Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 |

1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: A5
10: Hallituksen esitykset 201-250
11: Asetukset
12: Valtioneuvoston päätökset
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                ",,   1   <-   •
18: 
19: 
20: 
21: 
22:                                   •   • ,   '   .{_,   J ••
23: Helsinki 1986. Valtion painatuskeskus
24: SISÄLLYSLUETTELO
25: 
26: 
27: 
28: 
29: Hallituksen esitykset 201-250
30: 
31:   201 passilaiksi                                         217 laiksi Suomen kansalaisen oikeudesta olla
32:                                                           maan palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
33:   202 laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuksista an-   matta annetun lain muuttamisesta
34:   netun lain muuttamisesta
35:                                                           218 laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta Ja
36:   203 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37:   menoarvioon
38: 
39:   204 laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta          219 merimieskatselmuslaiksi
40: 
41:   205 laiksi tullausarvolain muuttamisesta                220 laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
42:                                                           lusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttami-
43:   206 laiksi tulliverolain muuttamisesta                  sesta
44: 
45:   207 laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta     221 laiksi eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon
46:                                                           hankkeiden rahoittamisesta
47:   208 laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta
48: 
49:   209 laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n         222 laiksi merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muutta-
50:   väliaikaisesta muuttamisesta                            misesta
51: 
52:   210 laiksi Kätilöopiston rakennusten irtalmlstoi-       223 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
53:   neen luovuttamiseksi Helsingin kaupungin omis-          sesta
54:   tukseen ja hallintaan
55:                                                           224 Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn sijoitus-
56:   211 laiksi Kätilöopiston sairaalan henkilökunnan        ten suojelua koskevan sopimuksen sekä siihen liit-
57:   aseman järjestämisestä sairaalan siirtyessä Helsingin   tyvän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
58:   kaupungille käytettäväksi osana Helsingin kaupun-       sestä
59:   gin terveyskeskuksen toimintaa
60:                                                           225 laiksi veronkantolain 18 a §:n muuttamisesta
61:   212 laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantumi-
62:   sen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muuttami-        226 Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
63:   sesta                                                   kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
64:                                                           misen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
65:   213 laiksi valtion eläkelain muuttamisesta              räysten hyväksymisestä
66:   214 Telenokia Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
67:   valtion takauksista                                     227 Pohjoismaiden mmlsterineuvoston sihteeris-
68:                                                           töistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn
69:   215 laiksi opintotukilain 6 §:n muuttamisesta           sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
70:                                                           sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää-
71:   216 laiksi kirkkolain muuttamisesta                     räysten hyväksymisestä
72: 
73: 560030D
74: 4                                                    Sisällysluettelo
75: 
76:     228 sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun             239 Suomen liittymisestä Euroopan vapaakauppa-
77:     aikana tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden                liiton perustamista koskevaan konventioon
78:     määräysten hyväksymisestä
79:                                                                    240 laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n ja työnanta-
80:     229 laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja verotuslain        jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n muut-
81:     45 §:n muuttamisesta                                           tamisesta
82: 
83:     230 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-           241 laiksi keskusmetsälautakunnista ja metsälauta-
84:     ta                                                             kunnista
85:     231 laeiksi työntekijäin eläkelain ja eräiden siihen           242 metsänparannuslaiksi
86:     liittyvien lakien muuttamisesta
87:                                                                    243 valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta jär-
88:     232 Neuvostoliiton kanssa talousvyöhykkeen, kalas-             jestämisestä
89:     tusvyöhykkeen ja mannerjalustan rajaamisesta Suo-
90:     menlahdella ja Itämeren koillisosassa tehdyn sopi-             244 laeiksi tuontimaksutaulukon ja tullitariffin
91:     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                       muuttamisesta
92:     233 laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-          245 laiksi työnantajan lapsilisämaksun perimättä
93:     menpiteistä                                                    jättämisestä vuodelta 1986
94:     234 laeiksi ulosottolain ja eräiden siihen liittyvien
95:                                                                    246 Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
96:     lakien muuttamisesta
97:                                                                    valtion takauksista
98:     235 laeiksi tekijänoikeuslain ja oikeudesta valoku-
99:     vaan annetun lain muuttamisesta                                247 laiksi taidenäyttelyiden vaitiomakuusta
100: 
101:     236 laiksi jakolain muuttamisesta                              248 laeiksi työsopimuslain ja eräiden siihen liitty-
102:                                                                    vien lakien muuttamisesta
103:     237 laeiksi työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa
104:     työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muutta-            249 Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
105:     misesta                                                        muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
106: 
107:     238 laiksi eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoi-           250 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muutta-
108:     den ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta              misesta
109: 
110: 
111: 
112: 
113: Asetukset
114: 
115:     1 kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja          5 eräistä Valtionrautateiden       virkajärjestelyistä
116:     tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen muutta-                (14.6.1985)
117:     misesta (29.3.1985)
118:                                                                    6 eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä
119:     2 eräistä virkajärjestelyistä (19.4.1985)                      (14.6.1985)
120: 
121:     3 opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvista
122:     eräistä virkajärjestelyistä (19.4.1985)                    -   7 eräistä virkajärjestelyistä (12.7.1985)
123: 
124:     4 Helsingin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä             8 Helsingin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
125:     (19.4.1985)                                                    (12. 7.1985)
126:                                                    Sisällysluettelo                                                     5
127: 
128:   9 sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuuluvista              15 eräistä virkajärjestelyistä (6.9.1985)
129:   eräistä virkajärjestelyistä (12. 7.1985)
130:                                                                  16 maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan
131:   10 puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvista              kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (6.9.1985)
132:   eräistä virkajärjestelyistä (12.7.1985)
133:                                                                  17 liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluvista
134:   11 maataloushallinnon eräistä virkajärjestelyistä              eräistä virkajärjestelyistä (6.9.1985)
135:   (12.7.1985)
136:                                                                  18 kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan
137:                                                                  kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (6. 9.1985)
138:   12 maanmittaushallinnon eräistä virkajärjestelyistä
139:   (12. 7.1985)                                                   19 sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan
140:                                                                  kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (6.9.1985)
141:   13 maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
142:   turvaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta                  20 ympäristöministeriön hallinnonalaan kuuluvista
143:   (26. 7.1985)                                                   eräistä virkajärjestelyistä (6.9.1985)
144: 
145:   14 hintavalvontalain voimassaolon jatkamisesta                 21 Helsingin yliopiston eräästä virkajärjestelystä
146:   (13.9.1985)                                                    (11.10.1985)
147: 
148: 
149: 
150: 
151: Valtioneuvoston päätökset
152: 
153:   1 sokerin tullin        väliaikaisesta   poistamisesta         6 omenan       tullin     väliaikaisesta   alentamisesta
154:   (27 .12.1984)                                                  (4. 7 .1985)
155: 
156:   2 eräiden juustojen tuontimaksujen väliaikaisesta              7 eräiden      virkojen    Ja   toimien     siirtämisestä
157:   muuttamisesta (27.12.1984)                                     (4.7.1985)
158:   3 selluloosasta suoritettavasta vientitalletuksesta an-
159:                                                                  8 eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta muutta-
160:   netun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta
161:                                                                  misesta (7 .11.1985)
162:   (31.1.1985)
163: 
164:   4 eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuksen pa-          9 valuuttalain täytäntöönpanosta (13.12.1985)
165:   lauttamisesta (3.4.1985)
166:                                                                  10 sokerin tullin         väliaikaisesta   poistamisesta
167:   5 eräiden virkojen siirtämisestä (18.4.1985)                   (19.12.1985)
168:                                         1985 vp. - HE n:o 201
169: 
170: 
171: 
172: 
173:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle passilaiksi
174: 
175: 
176: 
177: 
178:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
179: 
180:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi erityinen      tessakin kansalaiselle voitatsun laissa säännellyn
181: passilaki. Esityksen tarkoituksena on lailla taata     harkinnan perusteella antaa passi. Jos normaalia
182: Suomen kansalaiselle mahdollisimman laaja oi-          passia ei voida antaa, viranomaisen tulisi harkita
183: keus matkustaa ulkomaille sekä turvata tämän           passin antamista kelpoisuusalueeltaan tai voimas-
184: oikeuden toteutuminen käytännössä. Nykyisin            saoloajaltaan taikka näiden molempien osalta'
185: matkustamisoikeudesta säädetään 1960 annetussa         rajoitettuna. Viimeisenä vaihtoehtona olisi passin
186: passiasetuksessa.                                      epääminen kokonaan. Vastaavasti viranomainen
187:    Kansalaisen olisi nykyiseen tapaan yleensä          harkitsisi passin peruuttamista perusteella, joka
188: osoitettava oikeutensa matkustaa pohjoismaiden         passin antamisvaiheessa ilmeisesti johtaisi passin
189: ulkopuolelle passilla. Jokaisella kansalaisella on     epäämiseen. Tällaisen perusteen ilmetessä tulisi
190: esityksen mukaan oikeus saada henkilökohtainen         siis harkita mahdollisuutta antaa passi kelpoi-
191: passi, jollei tähän ole laissa säädettyä erityistä     suusalueen tai voimassaoloajan taikka molempien
192: estettä. Passi voitaisiin peruuttaa vain laissa sää-   osalta rajoitettuna, jollei peruuttamisesta luovuta
193: detyin edellytyksin.                                   kokonaan.
194:    Matkustamisen helpottamiseksi ja pohjoismai-           Viranomaisorganisaatioon ei esitetä muutoksia.
195: sen käytännön yhdenmukaistamiseksi ehdote-             Passiviranomaisena olisi pääsääntöisesti kuten ny-
196: taan, että henkilökohtaisen passin yleinen voi-        kyisinkin hakijan kotipaikan poliisi. Asetuksella
197: massaoloaika on nykyisen viiden vuoden sijasta         säädettävin edellytyksin passin saisi muun kuin
198: kymmenen vuotta. Yhtä ulkomaanmatkaa varten            kotipaikan poliisilta tai tällaisen muun poliisin
199: voitaisiin usealle kansalaiselle yhteisesti antaa      välityksellä. Ulkomailla oleskelevalle passin antai-
200: seuruepassi.                                           si Suomen edustusto.
201:    Esityksessä on kiinnitetty erityistä huomiota
202: vajaavaltaisten matkustamisoikeuden toteutumi-            Lähinnä kansainvälisen käytännön takia jäisivät
203: seen. Alaikäisten osalta esitys perustuu siihen,       esityksen mukaan käyttöön myös virkapassi ja
204: että huoltajat yhdessä tekevät lasta koskevat pää-     diplomaattipassi. Ne antaisi nykyiseen tapaan
205: tökset.                                                ulkoasiainministeriö.
206:    Mikään esityksen mukaisista passin epäämispe-          Laki voisi tulla voimaan noin vuoden kuluttua
207: rusteista ei olisi ehdoton. Epäämisperusteen valli-    sen hyväksymisestä.
208: 
209: 
210: 
211: 
212: 4384006980
213: 2                                                      1985 vp. -          HE n:o 201
214: 
215: 
216: 
217: 
218:                                                         SISÄLLYSLUETTELO
219: 
220:                                                                     Sivu                                                                                                      Sivu
221:     YLEISPERUSTELUT ........................... .                      3          7 § Passin yleinen voimassaoloaika . . . . . . . . . . . . .                                  13
222:                                                                                   8 § Passin rajoitettu voimassaoloaika . . . . . . . . . . .                                   13
223: 1. Esityben yhteiskunnallinen merkitys ........... .                   3
224:     1.1. Tavoitteet ................................ .                            9 § Passin antamisen esteet....................                                               14
225:                                                                        3
226:                                                                                  10 § Passin antamisen rajoitusten ja esteiden
227:     1. 2. Keinot ................................... .                4               harkitseminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     14
228: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ .                7          11 § Maastalähtö ja maahantulo . . . . . . . . . . . . . . . .                                15
229:     2.1. Nykyinen.til~n.~. :: ...................... .                7          12 § Tietojen antaminen passintarkastajatie . . . . .                                         15
230:          2.1.1. Lainsaadanto ...................... .                 7          13 § Passin hakeminen ja antaminen . . . . . . . . . . . .                                    15
231:          2 .1. 2. Kansainväliset sopimukset ......... .               8          14 § Passin peruuttamisen edellytykset..........                                              16
232:          2.1.3. ~j~yli~s ja passintarkastus ....... .                 9          15 § Passin peruuttaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           17
233:          2.1.4. Kaytanto .......................... .                 9          16 § Pa5sin poisottamisen edellytykset . . . . . . . . . .                                    17
234:     2.2. Valmisteluvaiheet ........................ .                10          17 § Passin poisottaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         18
235:          2.2.1. Passilakityötyhmä ................. .                10          18 § Uuden passin antaminen entisen tilalle . . . .                                           18
236:          2.2.2. Lausunnonantajat ................. .                 10          19 § Virkapassi ja diplomaattipassi..............                                             18
237:                                                                                  20 § Muutoksenhaku...........................                                                 19
238: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset                10
239:                                                                                  21 § Rangaisrussäännös.........................                                               19
240: 4. ·Esityksen taloudelliset vaikutukset .............. .             11          22 § Asetuksenantovaltuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           19
241: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ........... .               11
242:                                                                                  23 § Voimaantulo..............................                                                19
243:                                                                             2. Tarkemmat säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           19
244:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .                         11
245:                                                                             3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                19
246: 1. Passilaki ........................... · · · .. · · · · · · · ·    11
247:     1 § Matkustamisoikeus ....................... .                  11        LAKITEKSTI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 20
248:      2 § Matkustamisoikeuden osoittaminen ....... .                  11     Passilaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    20
249:      3 § Henkilökohtainen passi .................. .                 12        UITTEET...... ......... .. . . . . . . ... . ... .. .. . . . .                                  24
250:      4 § Seu~.~.passi ... : .......................... .             12     1. Luonnos passiasetukseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        24
251:      5 § Alatkatsen passi .......................... .               12     2. Luonnos asetukseksi diplomaattipassista ja virka-
252:      6 § Passin k<ölpoisuusalue ..................... .              12        passista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       26
253:                                         1985 vp. - HE n:o 201                                             3
254: 
255: 
256: 
257: 
258:                                           YLEISPERUSTELUT
259: 
260: 
261: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                         tyksessä kuudes tätä asiaa koskeva. Hallitusmuo-
262:    merkitys                                            don säännös ei siten ole johtanut asian sääntelyyn
263:                                                        lailla. Kun Suomi ratifioi kansalaisoikeuksia ja
264: 1.1. Tavoitteet                                        poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen
265:                                                        yleissopimuksen, ei sopimuksen määräystä siitä,
266:     Matkustamisoikeudella tarkoitetaan oikeutta        että matkustamisoikeutta ei saa rajoittaa muutoin
267: liikkua valtion sisällä ja siellä vapaasti valita      kuin laissa säädetyllä tavalla, katsottu muodollis-
268: asuinpaikkansa sekä oikeutta lähteä maasta, myös       ta säädöstasoa koskevaksi. Suomi ei esittänyt
269: omasta kotimaasta, ja palata siihen takaisin.          varaumaa sillä perusteella, että sopimuksen mää-
270: Matkustamisoikeus tämän sisältöisenä on vallitse-      räys olisi voimassa olevan sisäisen lainsäädännön
271: van käsityksen mukaan ihmisille kuuluva yleinen        kanssa ristiriitainen.
272: oikeus.                                                   Oikeus matkustaa maasta on meillä sekä4lain-
273:     Matkustamisoikeus on Yhdistyneiden Kansa-          säädännössä että käytännössä tunnustettu kaikille
274: kuntien ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa ju-       kansalaisille kuuluvaksi yleiseksi oikeudeksi. Sillä
275: listuksessa asetettu - muiden niin sanottujen          on läheinen liittymäkohta perusoikeuksiin kuulu-
276: vapausoikeuksien ohella - kaikkien kansojen            vaan kansalaisen oikeuteen oleskella maassa ja
277: tavoiteltavaksi yhteiseksi ohjeeksi. Ihmisoikeuk-      valita täällä asuinpaikkansa. Maastamatkustamis-
278: sien julistusta ei pidetä jäsenvaltioita oikeudelli-   oikeuden riittäväksi turvaamiseksi hallitus pitää
279: sesti velvoittavana. Julistuksen moraalinen arvo       tarpeellisena, että matkustamisoikeudesta sekä
280: on kuitenkin merkittävä.                               sen toteuttamisesta ja rajoittamisesta säädetään
281:     Oikeudellisesti velvoittava on kansalaisoikeuk-    lailla. Tärkeän, suurta osaa kansalaisista läheisesti
282: sia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen    koskettavan yleisen oikeuden olemassaolo ja sen
283: yleissopimus (SopS 8/76), jonka Suomi on ratifi-       rajoitukset eivät saa olla asetuksen ja sitäkin
284: oinut. Tämän yleissopimuksen 12 artiklan 2             alemmanasteisten hallinnollisten määräysten va-
285:  kappaleen mukaan jokainen voi vapaasti lähteä         rassa.
286: mistä tahansa maasta, myös omastaan. Tätä oi-             Kansainvälisen kanssakäymisen ja matkailun
287: keutta ei artiklan 3 kappaleen mukaan saa rajoit-      lisäämisen on nähty kasvattavan kansojen välistä
288:  taa muutoin kuin laissa säädetyllä tavalla ja         yhteisymmärrystä. Kansojen välisen ymmärryksen
289: sopimuksessa erikseen luetelluin perustein.            edistäminen on asetettu tavoitteeksi muun muas-
290:     Suomen hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin             sa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin
291:  mukaan oikeus matkustaa omassa maassa ja siellä       päätösasiakirjassa. Osanottajavaltiot ovat ilmoit-
292:  vapaasti valita asuinpaikkansa kuuluu Suomen          taneet pyrkivänsä helpottamaan kansalaisten laa-
293:  kansalaisen perusoikeuksiin. Oikeudesta lähteä        jempaa matkustamista henkilökohtaisista ja am-
294:  maasta on saman pykälän 2 momentin mukaan             matillisista syistä. Kaupankäynti ja lisääntyvä
295:  voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty. Halli-     kansainvälinen työnjako edellyttävät myös entistä
296:  tusmuodon 7 §:n 1 momentista katsotaan johtu-         enemmän matkustamista maan rajojen ulkopuo-
297:  van, että Suomen kansalaisella on ilman nimeno-       lelle, mihin liikennevälineiden ja -yhteyksien
298:  maista muuta säännöstäkin perusoikeudeksi luet-       kehittyminen antaa aikaisempaa paremmat edel-
299:  tava oikeus aina saapua Suomeen. Suomen kan-          lytykset. Tulotason yleinen nousu on lisännyt
300:  salaista ei liioin voida omasta maasta karkottaa.     ihmisten mahdollisuuksia matkailuun. Matkusta-
301:  Ulkomaille matkustamista sen sijaan on mahdol-        misoikeuden merkitys kansalaisen yleisenä oikeu-
302:  lista rajoittaa perustuslakia alemmanasteisin sään-   tena on siten kasvanut. Sen huono toteutuminen
303:  nöksin.                                               tai rajoitukset koskettavat yhä useampaa kansa-
304:     Ulkomaille matkustamisesta on koko itsenäi-        laista ja ne koetaan entistä haitallisempina.
305:  syytemme ajan säädetty asetuksella. Voimassa             Hallituksen esityksen päätavoitteena on Suo-
306:  oleva passiasetus (90 160) vuodelta 1960 on järjes-   men kansalaisten matkustamisoikeuden mahdol-
307: 4                                       1985 vp. - HE n:o 201
308: 
309: lis~mman laaja toteuttaminen ja tehokas turvaa-        tärkeiden oikeuksien toteutumiseen, valtion ul-
310: mmen.                                                  koiseen turvallisuuteen sekä asianomaisen henki-
311:    Kaikilla kansalaisilla, myös vajaavaltaisilla on    lön omaan turvallisuuteen ja toimeentuloon pe-
312: oltava periaatteessa saman laajuinen matkusta-         rustuvilla painavilla syillä.
313: misoikeus. Alaikäisten kohdalla on erityisesti py-        Passin epäämisperusteiden tulee olla harkin-
314: rittävä toteuttamaan lapsen vanhempien yhteistä        nanvaraisia sikäli, että epäämisperusteen vallites-
315: vastuuta ja oikeutta päättää huollossaan olevan        sakin kansalaiselle on voitava laissa säännellyn
316: lapsen asioista.                                       harkinnan perusteella antaa passi. Mikäli passin
317:    Matkustamisoikeuden toteutuminen ei saa vai-        voimassaoloaikaa tai kelpoisuusaluetta taikka mo-
318: keutua viranomaisten toimintaa ja toimivaltaa          lempia rajoittamalla voidaan päästä samaan tu-
319: koskevien säännösten johdosta. Asioiminen vi-          lokseen kuin passin epäämisellä, passi olisi annet-
320: ranomaisessa on tehtävä niin joustavaksi kuin se       tava tällä tavoin rajoitettuna.
321: on mahdollista vaarantamatta menettelyn luotet-           Kun passi peruutetaan perusteella, joka passin
322: tavuutta. Hallinnon palveluperiaatetta tulee nou-      antamisvaiheessa johtaisi sen epäämiseen, tulee
323: dattaa asioissa, jotka koskevat matkustamisoikeu-      harjoittaa vastaavaa harkintaa kuin passia annet-
324: den toteamista, passin antamista.                      taessa. Tällaisen perusteen ilmetessä tulisi harkita
325:    Matkustamisoikeuden olemassaolon osoittami-         mahdollisuutta antaa passi kelpoisuusalueen tai
326: seksi tarvitaan kansainvälisen käytännön mukaan        voimassaoloajan taikka molempien osalta rajoi-
327: yleensä passi. Pohjoismaissa matkustaessaan Suo-       tettuna, jollei peruuttamisesta kokonaan luovuta.
328: men kansalainen ei tarvitse nykyisinkään passia.       Kun passi peruutetaan, on kysymys puuttumises-
329:    Yleisen kansainvälisen käytännön mukaisesti         ta viranomaisen jo toteamaan oikeuteen. Harkin-
330: henkilöllä saa olla samanaikaisesti hallussaan vain    takynnys on asetettava tässä vieläkin korkeam-
331: yksi henkilökohtainen passi. Kahden passin käy-        malle kuin silloin, kun ratkaistavana on passin
332: tön katsotaan olennaisesti heikentävän passin          epääminen sitä haettaessa. Passi on voitava pe-
333: luotettavuutta. Passin peruuttaminen ja poisotta-      ruuttaa myös väärennys- ja väärinkäyttötapauksis-
334: minen eivät liioin voi muodostua vaikutuksiltaan       sa sekä aina silloin, kun asianomainen itse sitä
335: tehokkaiksi, jos henkilöllä on useampia kuin yksi      pyytää tai alaikäisen huoltaja niin vaatii.
336: passi. Yhden passin periaate on syytä pitää
337: pääsääntönä voimassa.
338:                                                        1.2. Keinot
339:    Kaksi passia olisi kuitenkin sallittava silloin,
340: kun henkilöllä on työhön tai muuhun erittäin              Matkustamisoikeudesta kansalaisten yleisenä
341: painavaan henkilökohtaiseen perusteeseen liitty-       oikeutena ehdotetaan säädettäväksi lailla. Ehdo-
342: vä matka, jolla voimassa olevaa passia ei tosiasial-   tettavassa passilaissa olisi säännökset seuraavista
343: lisen esteen vuoksi voi käyttää.                       asioista:
344:    Henkilökohtaisen passin yleinen voimassaolo-           oikeus matkustaa maasta
345: aika tulisi matkustamisen helpottamiseksi piden-          oikeus saapua maahan
346: tää nykyisestä viidestä vuodesta kymmeneksi vuo-          matkustamisoikeuden osoittaminen
347: deksi. Näin voimassaoloaika tulisi samaksi kaikis-        oikeus saada henkilökohtainen passi
348: sa Pohjoismaissa.                                         seuruepassi
349:    Esitykseen ei sisälly ehdotusta passista perittä-      alaikäisen oikeus passiin
350: västä leimaverosta. Leimavero ei kuitenkaan saa           virkapassi ja diplomaattipassi
351: määrältään olla sellainen, että passin hinta muo-         merenkulkijain kansallinen henkilöllisyystodis-
352: dostaa tosiasiallisen esteen matkustamiselle.          tus
353: Muun muassa kustannussyistä tarvitaan edelleen            passin kelpoisuusalue ja voimassaoloaika
354: seuruepassia. Myöskään lapsen mahdollisuutta              passin antamisen rajoitukset ja esteet sekä
355: matkustaa vanhempansa passilla ei tule rajoittaa       niiden harkitseminen
356: nykyisestä.                                               maastalähtö ja maahantulo sekä tietojen anta-
357:    Matkustamisoikeuden toteutuminen mahdolli-          minen passintarkastajalle
358: simman laajana yleisenä oikeutena edellyttää,             passin hakeminen ja antaminen
359: että se voidaan evätä vain välttämättömissä, laissa       passin peruuttaminen ja poisottaminen sekä
360: nimenomaisesti säännellyissä tapauksissa. Mat-         näiden toimenpiteiden edellytykset
361: kustamisoikeutta on voitava rajoittaa, ja tarvit-         uuden passin antaminen entisen tilalle
362: taessa se on voitava toistaiseksi evätä yhteiskun-        muutoksenhaku passiasioissa
363: nan yleiseen järjestykseen, muiden kansalaisten           rangaistukset
364:                                         1985 vp. - HE n:o 201
365: 
366:    Matkustamisoikeutta osoittavana asiakirjana ja      määrättävissä, mikäli hänellä on edellytykset täl-
367: viranomaisen todistuksena siitä olisi ehdotuksen       laisten asioiden hoitamiseen. Puhevallan käyttä-
368: mukaan yleensä henkilökohtainen passi. Oikeus          misestä näissä tapauksissa on säännökset hallinto-
369: sellaisen saamiseen olisi riippumaton erityisistä      menettelylaissa (598/82). Sen 16 §:n mukaan
370: edellytyksistä. Henkilökohtaisen passin voimassa-      vajaavaltaisella on oikeus käyttää yksinään puhe-
371: olaajan tulisi olla sama kuin muissa pohjoismais-      valtaa henkilöään koskevassa asiassa, jos vajaaval-
372: sa eli kymmenen vuotta ja kelpoisuusalueen             taisuus ei johdu mielisairaudesta, heikontuneesta
373: rajoittamaton. Hakijan pyynnöstä voimassaoloai-        mielentilasta tai niihin verrattavasta syystä. Passin
374: kaa voitaisiin lyhentää ja kelpoisuusaluetta rajoit-   antamisen mahdollisia esteitä harkittaessa on va-
375: taa.                                                   jaavaltaisen holhoojan käsityksille pantava erityis-
376:    Yksilöllisen henkilökohtaisen passin periaat-       tä painoa.
377: teesta olisi tarpeellista tehdä kaksi poikkeusta.         Voimassa oleva passiasetus ryhmittelee passin
378: Alle 15-vuotias lapsi olisi voitava merkitä nykyi-     antamisen esteet ehdottomiin ja harkinnanvarai-
379: seen tapaan huoltajanaan olevan vanhempansa            siin. Osa harkinnanvaraisista esteistä on sellaisia,
380: tai kummankin vanhemman passiin. Seuruepas-            joiden vallitessa passia ei voida myöntää, ''ellei
381: sin käyttö tulisi edelleen sallia.                     harkita kohtuulliseksi toisin päättää''. Osa taas
382:    Seuruepassi on yleisimmin käytössä matkatoi-        on sellaisia, että passi voidaan evätä ''milloin
383: mistojen järjestämillä valmismatkoilla Neuvosto-       syytä siihen on''. Esteperusteiden ryhmittelystä
384: liittoon ja eräisiin muihin Euroopan ·maihin.          ehdotetaan luovuttavaksi. Lakiehdotuksen kuusi
385: Seuruepassi on henkilökohtaista passia halvempi        esteperustetta ovat kaikki harkinnanvaraisia. Har-
386: eikä sen saamiseksi kaikkien passiin merkittävien      kinnan tuloksesta riippuen passi voidaan antaa
387: tarvitse henkilökohtaisesti asioida viranomaisen       tai evätä tahi antaa voimassaoloajaltaan tai kel-
388: luona. Seuruepassin hankkiminen on mahdollista         poisuusalueeltaan rajoitettuna.
389: esimerkiksi matkan varaamisen yhteydessä.                 Passin antamisen harkinnanvaraisiksi esteiksi
390:                                                        ehdotetaan seuraavat asiat:
391:    Seuruepassilla matkustavat eivät tavallisesti          1) aiheellisena pidettävä ilmianto rikoksesta,
392: muodosta mitään pysyvää tai pitempiaikaista yh-        josta saattaa seurata yli vuoden vankeusrangais-
393: teenliittymää, vaan kysymyksessä on yleensä sa-        tus, taikka etsintäkuulutus tai syyte tällaisesta
394: malle matkalle ilmoittautunut satunnainen ih-          rikoksesta;
395: misjoukko. Näin ollen seuruepassin voimassaolo-           2) tuomittu, kärsimättä oleva vankeusrangais-
396: aika on henkilökohtaisesta passista poiketen syytä     tus tai säädetyn päiväsakkomäärän ylittävä sakko-
397: rajoittaa yhtä matkaa koskevaksi.                      rangaistus;
398:     Alaikäisellä samoin kuin muusta syystä vajaa-         3) merkintä saamisrekisteriin säädetyn markka-
399: valtaisella olisi aina oikeus saada henkilökohtai-     määrän ylittävästä saamisesta;
400: nen passi, jollei laissa säädettyä estettä ole.           4) perusteltu odotus, että asianomainen tekee
401: Alaikäinen tarvitsisi kuitenkin huoltajiensa suos-     rikoksen;
402: tumuksen. Vastuu lasta koskevista tärkeistä asi-          5) todettu kykenemättömyys huolehtia itses-
403: oista kuuluu hänen huoltajilleen yhteisesti.           tään ja omaisuudestaan; ja
404: Huoltajalla olisi oikeus peruuttaa antamansa              6) seitsemäntoista mutta ei kolmeakymmentä
405: suostumus. Suostumuksen peruuttaminen johtai-          vuotta täyttäneen asevelvollisen kohdalla puuttu-
406: si alaikäiselle annetun passin peruuttamiseen. Jos     va selvitys siitä, ettei asevelvollisuus ole esteenä
407: huoltajat olisivat erimielisiä passin antamisesta,     passin antamiselle.
408: passia ei alaikäiselle voitaisi lainkaan antaa.           Lakiin ehdotetaan erityinen säännös siitä, mi-
409:  Asianmukaisena järjestelynä ei voida pitää, että      hin seikkoihin viranomaisen tulee kiinnittää huo-
410: passin antava viranomainen joutuisi ratkaisemaan       miota esteitä harkitessaan ja keiden henkilöiden
411: näinkin vakavanlaatuisen perheoikeudellisen eri-       tai viranomaisten käsityksiin ja lausuntoihin eri-
412:  mielisyyden. Se tulisi ratkaista lapsen huoltoa       tyisesti on tuolloin kiinnitettävä huomiota. Kysy-
413:  koskevana asiana yleisessä tuomioistuimessa.          mys on tällöin oikeusharkinnasta, jonka tulee
414:     Täysi-ikäisen vajaavaltaisen oikeus saada passi    perustua hyväksyttäviin objektiivisiin syihin.
415:  ei olisi riippuvainen hänen holhoojansa suostu-          Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain
416:  muksesta. Passin saaminen ja matkustamisoikeus        (122/77) 34 §:n nojalla voidaan kieltää antamas-
417:  ovat asianomaisen henkilöä sekä henkilökohtaista      ta passia elatusvelvolliselle. Ulosottolain 7 luvun
418:  etua ja oikeutta koskevia asioita. Niiden tulee       10 §: ssä on säännökset velallisen asettamisesta
419:  olla holhottavana olevan täysi-ikäisen itsensä        matkustamiskieltoon. Näissä tapauksissa kielto
420: 6                                        1985 vp. - HE n:o 201
421: 
422: antaa passia tai matkustaruiskielto aiheuttaa sen,       suostumuksen peruuttaminen johtaisi alaikäistä
423: ettei passin antavalla viranomaisella ole asiassa        koskevan passin peruuttamiseen.
424: enää harkintavaltaa. Passia ei näissä tapauksissa           Viranomaisen olisi voitava peruuttaa passi, jos
425: anneta.                                                  se on kadonnut tai turmeltunut taikka sen mer-
426:   . Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain          kintöjä on muutettu. Passi olisi voitava peruuttaa
427: mukainen kielto antaa passia perustuu uuteen             myös silloin, kun sen antamisen jälkeen on tullut
428: lainsäädäntöön, jonka yhteydessä tämä kysymys            esiin seikkoja, jotka passin antamista harkittaessa
429: on selvitetty. Ulosottolain kokonaisuudistus on          ilmeisesti johtaisivat passin epäämiseen. Jos pas-
430: vireillä ja sen yhteydessä tulee selvitettäväksi         sia käyttää muu kuin se, jolle passi on annettu,
431: myös suhtautuminen ulosoton turvaamiskeinoi-             passi olisi niin ikään voitava peruuttaa.
432: hin, niiden joukossa matkustamiskieltoon. Tä-               Viranomaisten toimivaltaa koskevien yleisten
433: män vuoksi näihin säännöksiin ei tässä yhteydessä        periaatteiden mukaisesti ehdotetaan säädettäväk-
434: ole esitetty muutoksia vaan niihin ainoastaan            si, että passin peruuttamisesta päättäisi sama
435: viitataan lakiehdotuksessa.                              viranomainen, joka on passin antanut. Milloin
436:     Passin hakemisessa ja viranomaisen menettelys-       passi peruutettaisiin sen vuoksi, että sen haltijalle
437: sä passiasioissa on sovellettava hallintomenettely-      annetaan uusi passi, peruuttamisesta päättäisi
438: lakia. Ehdotettuun lakiin tarvitaan säännökset           kuit~nkin se viranomainen, joka antaa uuden
439: passin antavasta viranomaisesta. Lisäksi asetuksel-      passm.
440: la on säädettävä tarkemmin passihakemuksesta ja             Peruuttaminen voisi tapahtua joko kokonaan
441: sen liitteistä. Kun henkilökohtainen passi on            tai toistaiseksi. Peruuttamispäätös ei käytännössä
442: myös viranomaisen todistus hakijan henkilöllisyy-        muodostu tehokkaaksi, jollei passia voida saada
443: destä, asiamiehen tai postin käyttämistä passia          pois sen haltijalta. Passin poisottamisesta peruut-
444: haettaessa ei voida sallia.                              tamispäätöksen jälkeen olisi lakiin sisällytettävä
445:     Toimivaltaisena viranomaisena henkilökohtais-        nimenomainen säännös. Väliaikainen poisottami-
446: ta passia haettaessa tulisi edelleenkin pääsääntöi-      nen ennen peruuttamispäätöksen tekemistä olisi
447: sesti olemaan hakijan kotipaikan poliisi, siis po-       sallittava vain ilmeisissä väärinkäyttötapauksissa
448: liisilaitos tai nimismies, sekä ulkomailla oleskele-     eli silloin, kun passin merkintöjä on muutettu tai
449: van kansalaisen kohdalla Suomen edustusto.               sitä käyttää muu henkilö kuin se, jolle passi on
450: Kansalaisten palvelun parantamiseksi ja viran-           annettu. Myös turmeltunut passi olisi voitava
451: omaisessa asioimisen helpottamiseksi olisi tehtävä       ottaa väliaikaisesti pois. Kaikissa muissa tapauk-
452: mahdolliseksi jättää passia koskeva hakemus              sissa passin poisottaminen voisi perustua vain sitä
453: muuhunkin kuin kotipaikan poliisipiiriin. Tätä           edeltävään toimivaltaisen viranomaisen peruutta-
454: mahdollisuutta ei voimassa oleva passiasetus tun-        mispäätökseen.
455: ne.                                                         Voimassa olevan henkilökohtaisen passin tilalle
456:     Passin antaminen muusta kuin hakijan koti-           on voitava aina saada uusi passi siten, että
457: paikan poliisipiiristä tulisi sallia silloin, kun sii-   entinen peruutetaan. Tällaisesta uudesta passista
458: hen on erityisiä syitä. Passihakemuksen jättämi-         hakija joutuu maksamaan säädetyn leimaveron.
459: nen muulle kuin kotipaikan poliisille on katsot-         Maksutta ehdotetaan uusi passi annettavaksi sil-
460: tava välttämättömäksi uudistukseksi, vaikka sillä        loin, kun entinen on täyttynyt viranomaisten
461: onkin viranomaisten työtä ja kustannuksia jonkin         merkinnöistä tai kun sen merkinnät eivät enää
462: verran lisäävä vaikutus. Opiskelu, työssäkäynti ja       vastaa haltijan olosuhteissa, tavallisimmin nimes-
463: muu pitempiaikainen tai päivittäinen oleskelu            sä tapahtuneita muutoksia. Tällainen maksuton
464: kotikunnan ulkopuolella on yleistynyt ja myös            passi annettaisiin kuitenkin vain entisen passin
465: tälle varsin suurelle osalle kansalaisia on luotava      jäljellä olevaksi voimassaoloajaksi. Menettely vas-
466: kohtuulliset edellytykset asioida passia koskevissa      taisi voimassa olevaa säännöstä ja käytäntöä.
467: asioissa myös kotikunnan ulkopuolella.                      Ulkomaanedustuksen ja tiettyjen muiden jul-
468:     Passin peruuttamisen tulee perustua laissa tyh-      kisten tehtävien hoitamista varten olisi voitava
469: jentävästi säänneltyihin edellytyksiin. Passi olisi      antaa virkapassi tai diplomaattipassi. Tarve tähän
470: peruutettava aina, kun sen haltija menettää Suo-         perustuu lähinnä kansainväliseen käytäntöön. Pe-
471: men kansalaisuuden. Passi olisi peruutettava             russäännös näistä passeista ehdotetaan sisällytet-
472: myös, jos haltija sitä pyytää. Samoin passi olisi        täväksi lakiin. Yksityiskohdat säänneltäisiin erilli-
473: ilman pyyntöäkin yleensä peruutettava, kun sen           sessä asetuksessa diplomaattipassista ja virkapas-
474: haltijalle annetaan uusi vastaava passi. Huoltajan       sista.
475:                                         1985 vp. - HE n:o 201                                             7
476: 
477:    Virkapassi ja diplomaattipassi voidaan antaa         2. Nykyinen tilanne ja asun val-
478: vain henkilölle, jolla on oikeus saada henkilökoh-         mistelu
479: tainen passi. Useat muutkin ehdotetun lain sään-
480: nökset koskisivat myös virkapassia ja diplomaatti-      2.1. Nykyinen tilanne
481: passia.·
482:     Passin epäämistä ja peruuttamista koskevaan         2.1.1. Lainsäädäntö
483: viranomaisen päätökseen on voitava hakea muu-
484: tosta. Kun poliisin tai edustuston passiasiassa            Keskeisimmät Suomen kansalaisen oikeutta
485: tekemä päätös on normaali alemman hallintovi-           matkustaa maasta koskevat säännökset ovat passi-
486: ranomaisen tekemä päätös, muutoksenhakukei-             asetuksessa. Siinä on säädetty passin hakemisesta
487: not ja -tie on tarkoituksenmukaista säätää sa-          ja antamisesta, passin antamisen esteistä sekä
488: moiksi, kuin tällaisten viranomaisten päätöksistä       viranomaisen toimivallasta.
489: muutoinkin on voimassa.                                    Passin antaa hakemuksen perusteella hakijan
490:     Rajoittamaton matkustamisoikeus on mahdol-          kotipaikan poliisi. Erityisestä syystä passi voidaan
491: linen vain normaaleissa oloissa. Sodan tai muun         antaa toisestakin poliisipiiristä olevalle henkilöl-
492: poikkeuksellisen olosuhteen vallitessa liikkumista      le. Suomen ulkomailla olevat edustustot antavat
493: niin kotimaassa kuin ulkomaillekin saatetaan            passin ulkomailla oleskelevalle Suomen kansalai-
494: joutua rajoittamaan. Esityksessä ei ole erityisiä       selle.
495: säännöksiä poikkeuksellisten olojen varalle.               Ulkoasiainministeriö antaa ulkoasiainhallinnon
496:     Ulkomaille matkustamista voidaan käyttää kei-       alalla palveleville taikka virallisessa tai siihen
497: nona välttää yhteiskunnallisia velvollisuuksia.         verrattavassa tehtävässä ulkomaille matkustavalle
498: Maasta poistumisen eräänä ilmeisenä syynä on            henkilölle virkapassin tai diplomaattipassin.
499: ollut pyrkimys pakoilla verojen maksamista. Ve-            Passi voidaan antaa enintään viideksi vuodeksi.
500: ron periminen pohjoismaiden ulkopuolella oles-          Sen kelpoisuusalue on rajoittamaton.
501: kelevalta Suomen kansalaiselta on useimmissa               Passiasetuksen mukaiset passin antamisen es-
502: tapauksissa vaikeaa tai mahdotonta. Rikoksente-         teet ovat osaksi ehdottomia osaksi harkinnanva-
503: kijäin luovuttamista koskevat säännökset ja sopi-       raista.
504: mukset eivät voi tulla sovellettaviksi silloin, kun        Asetuksen 10 §:n mukaan ehdottomat esteet
505: veronmaksun laiminlyömiseen ei liity rikosta.           ovat:
506: Passin antaminen tällaisissa tapauksissa lisää             - henkilön on aihetta olettaa ulkomailla ryh-
507: mahdollisuuksia velvollisuuksien välttämiseen.          tyvän valtakunnan turvallisuutta vaarantavaan tai
508:     Tietyn vähimmäismäärän ylittävien erääntynei-       maan etuja vahingoittavaan toimintaan;
509: den maksamattomien verojen säätäminen passin               - henkilön voidaan todennäköisin syin olettaa
510:  antamisen esteeksi saattaisi näyttää oikeutetulta.     aikovan passia hyväksi käyttäen ryhtyvän muu-
511:  Painavat periaatteelliset näkökohdat ja käytän-        hun kuin 1 kohdassa mainittuun rikolliseen toi-
512:  nön syyt ovat kuitenkin tätä vastaan.                  mintaan;
513:     Matkustamisoikeuden olemassaolo kansalaisten           - etsintäkuulurus rikoksesta epäiltynä tai suo-
514:  yleisenä, perusoikeuksista johdettavana oikeutena      rittamatta olevan rangaistuksen vuoksi;
515:  ei voi olla riippuvainen siitä, kuinka hyvin tai          - maastapoistumis- tai matkustamiskielto tai
516:  huonosti kansalainen on täyttänyt yleiset velvolli-    tällaista kieltoa koskeva vireillä oleva hakemus;
517:  suutensa, esimerkiksi verovelvollisuuden. Passi ei        - alaikäisen osalta puuttuva holhoojan suos-
518:  ole palkinto nuhteettomasta käyttäytymisestä,          tumus;
519:  vaan viranomaisen todistus periaatteessa kaikille         - seitsemäntoista mutta ei kolmeakymmentä
520:  kuuluvan matkustamisoikeuden olemassaolosta.           vuotta täyttäneeltä asevelvolliselta puuttuva to-
521:  Passin epäämisen tulee rajoittua erityisen paina-      distus siitä, ettei asevelvollisuus ole esteenä pas-
522:  viin syihin.                                           sin antamiselle; ja
523:     Maksamattomien verojen saattaminen passin              - lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain
524:  epäämisperusteeksi edellyttäisi ajan tasalla olevaa    34 §:n nojalla annettu kielto myöntää passia.
525:  verovelvolliskohtaista jäämärekisteriä sekä suoraa        Harkinnanvaraisia esteitä on kahdenlaisia. Pas-
526:  ja nopeaa tiedonsiirtoyhteyttä passeja antavien        siasetuksen 11 §:n 1 momentissa luetellaan sellai-
527:  viranomaisten ja jäämärekisteriä pitävien viran-       set esteet, joiden vuoksi passia ei anneta, ellei
528:  omaisten välillä. Jäämärekisteri ei toistaiseksi ole   ''harkita kohtuulliseksi toisin päättää''. Tällaisia
529:  riittävästi ajan tasalla eikä mainitunlaista tiedon-   esteitä ovat:
530:  siirtoyhteyttä ole.                                       - poliisi- tai syyttäjäviranomaiselle tehty ai-
531: 8                                      1985 vp. - HE n:o 201
532: 
533: heellisena pidettävä ilmiauto rikoksesta;              teellinen oikeus lähteä vapaasti mtsta maasta
534:    - rikossyyte;                                       tahansa, myös kotimaasta, ja kielletään riistämäs-
535:    - tuomittu, vielä suorittamatta oleva rangais-      tä keneltäkään oikeutta tulla omaan maahansa.
536: tus;                                                   Sopimus antaa mahdollisuuden rajoittaa lailla
537:    - ehdonalainen vapaus; ja                           maasta lähtemisen oikeutta. Rajoitusten tulee
538:    - merkintä saamisrekisteriin.                       olla sopusoinnussa yleissopimuksen tunnusta-
539:    Passiasetuksen 11 §:n 2 momentin mukaan             mien oikeuksien kanssa ja välttämättömiä valtion
540: passi voidaan evätä myös, milloin syytä on:            turvallisuuden, yleisen järjestyksen, terveyden-
541:    - kahdeksaatoista vuotta nuoremmalta henki-         hoidon tai moraalin tahi muiden oikeuksien ja
542: löltä;                                                 vapauksien takia. Samankaltaisia periaatteita on
543:        päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjältä;       ilmaistu Ihmisoikeuksien yleismaailmaallisen ju-
544:        mielisairaalta;                                 listuksen 13 artiklassa.
545:        vajaamieliseltä; ja
546:        holhouksen alaiseksi asetetulta.
547:    Passiasetuksen 11 §:n 3 momentin mukaan
548: tulee harkinnanvaraisia passin antamisen esteitä       Pohjoismaiden väliset sopimukset
549: harkittaessa ottaa muun ohella huomioon passin
550: tarpeellisuus hakijan ammatin kannalta. Huo-              Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä on
551: mioon on otettava myös, onko syytä olettaa             22 päivänä toukokuuta 1954 tehty pöytäkirja
552: hakijan lähtevän ulkomaille välttääkseen rangais-      näiden maiden kansalaisten vapauttamisesta vel-
553: tusta, sen täytäntöönpanoa tai valtiolle tuomitun      vollisuudesta omata passi ja oleskelulupa muussa
554: saamisen maksamista. Maksamattomat verot eivät         pohjoismaassa kuin kotimaassa oleskellessaan
555: ole tässä tarkoitettuja saamisia eivätkä siis passi-   (SopS 17/54). Pöytäkirja saatettiin Suomessa val-
556: asetuksen mukaan passin antamisen este.                tionsisäisesti voimaan vuonna 1954 asetuksella
557:    Passiasetuksen 13 §:n mukaan on Suomen              (282/54). Islanti liittyi pöytäkirjaan myöhemmin
558: kansalaisen maastalähtö ja maahantulo, jollei          (SopS 38/55). Pöytäkirjan mukaan Pohjoismai-
559: toisin ole säädetty, sallittu vain niiden paikka-      den kansalaisilla ei tarvitse olla passia tai muuta
560: kuntien kautta, jotka sisäasiainministeriö on vah-     matkahenkilöllisyystodistusta heidän matkustaes-
561: vistanut passintarkastuspaikoiksi. Sisäasiainminis-    saan näiden maiden välillä. Pohjoismaiden kan-
562: teriön erikseen antamalla luvalla maastalähtö ja       sal~inen ei liioin tarvitse oleskelulupaa näissä
563: maahantulo ovat sallittuja muunkin paikkakun-          matssa.
564: nan kautta.
565:    Ulosottolain nojalla voidaan rajoittaa velallisen      Passintarkastuksen poistamisesta pohjoismai-
566: matkustaruisoikeutta edellä kohdassa 1.2. tode-        den välisillä rajoilla 12 päivänä heinäkuuta 195 7
567: tulla tavalla.                                         allekirjoitettu sopimus (SopS 10/58) koskee mui-
568:    Viiden vuoden passista peritään leimaveroa          den kuin Pohjoismaiden kansalaisten passintar-
569: 150 markkaa. Enintään yhden vuoden passin              kastusta, viisumivapautta, rajalta käännyttämistä
570: leimavero on 70 markkaa. Seuruepassin leimave-         ja karkottamista.
571: ro on 10 markkaa henkilöltä. Passista perittävästä        Mainitut toimenpiteet on sopimuksen mukaan
572: leimaverosta on säätmökset leimaverolain 10            pääsääntöisesti suoritettava pohjoismaiden ulko-
573: §:ssä.                                                 rajalla, jolla tarkoitetaan pohjoismaan ja muun
574:    Ulkomaalaisten maahantulosta ja maastaläh-          kuin pohjoismaan välistä maarajaa sekä satamaa
575: döstä on säädetty ulkomaalaislaissa (400 /8 3).        ja lentoasemaa, johon muusta kuin pohjoismaas-
576:                                                        ta on suora yhteys. Sopimus käsittelee pohjois-
577:                                                        maita niin kuin ne ulkomaalaisten maahantulon
578: 2.1. 2. Kansainväliset sopimukset                      ja siihen liittyvien kysymysten osalta muodostaisi-
579:                                                        vat yhden valtion.
580: Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva
581: kansainvälinen yleissopimus.                             Suomen ja Ruotsin välisessä sopimuksessa ui-
582:                                                        tosta Tornion ja Muonion rajajoissa (SopS 19/49)
583:   Matkustaruisoikeudesta on Suomea veivoittavia        sekä Norjan kanssa tehdyssä kalastusoikeutta
584: määräyksiä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oi-       Tenon Alakönkäällä koskevassa sopimuksessa
585: keuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen        (SopS 31159) on rajan ylittämistä helpottavia
586: 12 artiklassa. Siinä vakuutetaan jokaiselle periaat-   määräyksiä.
587:                                         1985 vp. -     HE n:o 201                                         9
588: 
589: Suomen ja Neuvostoliiton väliset sopimukset            tuksen asemesta voidaan antaa passi, josta tulee
590:                                                        ilmetä henkilön olevan merenkulkija. Passilla on
591:    Neuvostoliiton kanssa tehty sopimus Suomen          tällöin sama pätevyys kuin merenkulkijan henki-
592: ja Neuvostoliiton välisellä valtakunnan rajalla        löllisyystodistuksella. Merenkulkijan henkilölli-
593: noudatettavasta järjestyksestä ja rajatapahtumain      syystodistuksessa on oltava sopimuksessa mainitut
594: selvittämisjärjestyksestä (SopS 32/60) sisältää ra-    todistuksen haltijaa koskevat tiedot, jotka ovat
595: jan ylittämistä koskevia määräyksiä. Muun muas-        samat kuin passeissa yleensä.
596: sa työntekijäryhmät saavat eräin edellytyksin ylit-       Merenkulkijan henkilöllisyystodistus oikeuttaa
597: tää rajan ilman passia. Rajan ylittäminen saa          tilapäiseen maissakäyntiin aluksen ollessa sata-
598: tapahtua ryhmän johtajan mukana yhteisen ni-           massa. Merimies saa käyttää henkilöllisyystodis-
599: miluettelon nojalla. Nimiluettelon tulee liittyä       tusta muun muassa mennäkseen alukselleen tai
600: ryhmänjohtajan lupakirjaan ja sen on oltava            siirtyäkseen toiseen alukseen, kauttakulkua var-
601: rajavaltuutetun viseeraama.                            ten taikka päästäkseen toisessa maassa olevalle
602:    Liikkumis- ja matkustamisasiakirjaa koskevia        alukselleen tai kotimaahansa.
603: määräyksiä on myös Suomen ja Neuvostoliiton
604: välillä kalastuksesta ja hylkeenpyynnistä tehdyssä
605: sopimuksessa (SopS 24/70), Suomen ja Neuvos-           Ilma-aluksen henktlökuntaa koskeva sopimus
606: toliiton välillä tehdyssä merenkulkusopimuksessa                                                      •
607: (SopS 4/75) ja sisäasiainministeriön päätöksestä,         Kansainvälisen siviili-ilmail usopimuksen
608: joka sisältää määräykset kalastuksesta ja hylkeen-     (ICAO-sopimus) liitteen n:o 9 mukaan ilma-
609: pyynnistä eräillä sopimusalueilla Suomenlahdella       aluksen lentävään henkilökuntaan kuuluvan len-
610: Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton alueve-      tolupakirja hyväksytään matkustusasiakirjana pas-
611: sillä (404/70).                                        sin asemesta henkilökuntaan kuuluvan ollessa
612:    Lyhyillä matkoilla Neuvostoliittoon voivat Suo-     säännönmukaisella lennolla. Lentolupakirjan tu-
613: men kansalaiset tietyin edellytyksin käyttää hen-      lee sisältää maininta siitä, että sen haltija on aina
614: kilötodistusasetuksen (540/77) tarkoittamaa hen-       oikeutettu palaamaan lupakirjan antaneeseen
615: kilötodistusta passin sijasta. Käytäntö perustuu       valtioon. Lupakirjan tulee lisäksi sisältää haltijan
616: Neuvostoliiton nootillaan 24 päivänä marraskuu-        perushenkilötiedot. Myös ilma-aluksen muun
617: ta 1966 voimaan saattamiin helpotuksiin passi- ja      henkilökunnan osalta on sovittu samankaltaisesta
618: viisumimuodollisuuksista.                              menettelystä.
619:                                                           ICAO-sopimuksella on vain suosituksen ase-
620:                                                        ma. Sitä ei ole saatettu Suomessa valtionsisäisesti
621: Merzliikennettä koskevat sopimukset                    voimaan. Sopimusta noudatetaan kuitenkin si-
622:                                                        ten, ettei passia käytännössä vaadita lentolupakir-
623:    Kansainvälisen meriliikenteen helpottamista         jan haltijalta.
624: koskeva yleissopimus (SopS 27/67) sisältää monia
625: matkustamista koskevia helpotuksia. Sopimuk-
626: sessa todetaan, että voimassa oleva passi on           2.1.3. Rajanylitys ja passintarkastus
627: perusasiakirja, joka antaa julkiselle viranomaiselle
628: aluksen saapuessa tai lähtiessä yksittäistä matkus-       Sisäasiainministeriö on 2 päivänä toukokuuta
629: tajaa koskevat tiedot. Sopimushallituksille suosi-     1984 tekemällään päätöksellä (354/84) vahvista-
630: tellaan kuitenkin virallisten henkilötodistusten       nut passintarkastus- ja rajanylityspaikat. Niistä
631: hyväksymistä passin sijasta. Sopimus sisältää          on satamia 29, lentoasemia 17 ja muita rajanyli-
632: määräyksiä passintarkastuksesta ja matkatavaroi-       tyspaikkoja 23. Suomen ja Ruotsin välillä on
633: den tarkastamisesta. Määräysten tarkoituksena on       erikseen sovittu, että rajaseudun asukkaat saavat
634: helpottaa matkustajien tulo- ja lähtöselvitystä.       ylittää rajan muuallakin kuin vahvistetulla pas-
635: Yleissopimuksella on merkitystä erityisesti kan-       sintarkastus- ja rajanylityspaikalla saatuaan siihen
636: sainvälisessä risteilyliikenteessä.                    Suomen tai Ruotsin poliisi- tai tulliviranomaisen
637:    Merenkulkijain kansallisia henkilöllisyystodis-     luvan.
638: tuksia koskeva yleissopimus (SopS 64/70) tuli             Passintarkastusviranomaisena toimii passiase-
639: Suomessa voimaan vuonna 1971. Yleissopimus             tuksen 16 §:n nojalla paikallinen poliisivirano-
640: koskee jokaista merenkulkijaa missä tahansa toi-       mainen, jollei sisäasiainministeriö jonkin rajan-
641: messa aluksessa. Sota-aluksessa palvelevaa sopi-       ylityspaikan osalta toisin määrää. Helsinki-Van-
642: mus ei koske. Merenkulkijan henkilöllisyystodis-       taan lentoasemalla ja Vaalimaalla huolehtii pas-
643: 2 4384006980
644: 10                                       1985 vp. - HE n:o 201
645: 
646: sintarkastuksesta liikkuva poliisi. Eräillä maarajan     sen tarve. Työryhmän puheenjohtaja oli sisäasi-
647: ylityspaikoilla passintarkastus on määrätty osaksi       ainministeriöstä, sekä jäsenet ulkoasiainministeri-
648: tulli- tai rajavartioviranomaisten tehtäväksi.           östä, oikeusministeriöstä, sisäasiainministeriöstä
649:                                                          ja Helsingin poliisilaitokselta. Työryhmä jätti
650:                                                          hallituksen esityksen muotoon laatimansa mie-
651: 2.1.4. }(äytäntö                                         tinnön toimeksiantajalleen 11 päivänä lokakuuta
652:                                                          1982.
653:    Vuonna 1984 Suomessa annettiin 367 634 pas-
654: sia. Eniten passeja annettiin Uudenmaan läänis-
655: sä, jossa kokonaismäärä oli 126 143. Hämeen              2.2.2. Lausunnonantajat
656: läänissä annettiin 52 986 sekä Turun ja Porin
657: läänissä 47 742 passia. Yksittäisistä poliisipiireistä      Passilakityöryhmän mietinnöstä ovat antaneet
658: annettiin eniten passeja Helsingissä. Henkilökoh-        lausunnon valtioneuvoston kanslia ja ministeriöt,
659: taisten passien lukumäärä oli siellä 58 204 ja           ilmailuhallitus, lääkintöhallitus, sosiaalihallitus,
660: merimiespassien lukumäärä 302. Näiden lisäksi            verohallitus ja matkailun edistämiskeskus, lää-
661: Helsingissä annettiin 60 seuruepassia, joihin oli        ninhallitukset, keskusrikospoliisi, suojelupoliisi,
662: merkitty yhteensä 961 henkilöä. Annetuista pas-          liikkuva poliisi, Helsingin kaupunginviskaalinvi-
663: seista Helsingin poliisilaitos kantoi leimaveroa         rasto, eräät poliisilaitokset sekä Suomen Poliisien
664: 7 854 329 markkaa.                                       Liitto r.y. ja Suomen Rikospoliisiliitto r.y.
665:    Edustustoissa annettiin vuoden 1984 aikana               Sisäasiainministeriössä on laadittu lausunnoista
666: 17 515 passia. Eniten passeja annettiin Tukhol-          tiivistelmä.
667: man suurlähetystössä: 7 726. Göteborgin pää-
668: konsulinvirasto antoi 2 171 passia. Pohjoismai-
669: den ulkopuolella antoi eniten passeja New Yor-           3. Esityksen organisatoriset ja
670: kin pääkonsulivirasto, jossa kokonaismäärä oli              henkilö s tövaik u tukse t
671: 547. Lontoossa passeja annettiin 538, Torontossa
672: 514, Bonnissa 507 ja Hampurissa 497.                        Viranomaisten toimivallanjako on lakiehdo-
673:    Ulkoasiainministeriö antoi vuonna 1984 yh-            tuksen mukaan entinen. Passien antaminen kuu-
674: t~ensä 1 347 diplomaattipassia ja 3 411 virkapas-        luisi pääsääntöisesti paikallispoliisille sekä toi-
675: Sla.                                                     minnan ohjaaminen ja valvonta sisäasiainministe-
676:    Kirjalliset passin epäämispäätökset ovat olleet       riölle. Henkilökohtaisen passin ulkomailla oles-
677: harvinaisia. Kun passin hakijalle on ilmoitettu          kelevalle Suomen kansalaiselle antaisi edustusto.
678: epäämisperusteen olemassaolosta, hän on tavalli-         Ulkoasiainministeriö antaisi virka- ja diplomaatti-
679: simmin joko luopunut hakemuksestaan tai ryhty-           passit.
680: nyt toimenpiteisiin esteen poistamiseksi. Esimer-           Passihakemuksen jättäminen muulle kuin alu-
681: kiksi Helsingin poliisilaitoksella on vuosittain         eellisesti toimivaltaiselle viranomaiselle ehdote-
682: satoja tällaisia tapauksia. Vuonna 1984 annettiin        taan sallittavaksi silloin, kun hakemuksen jättä-
683: Helsingin poliisilaitoksella 177 kielteistä kirjallis-   minen oikealle viranomaiselle laissa luetelluista
684: ta päätöstä tai kielteistä esteettömyyslausuntoa         syistä olisi hankalaa. Passin hakeminen muun
685: passihakemuksen johdosta.                                kuin toimivaltaisen viranomaisen välityksellä kos-
686:    Uudenmaan lääninoikeudelle tehtiin pas-               kisi sekä Suomessa että ulkomailla annettavia
687: siasioissa vuonna 1984 kaksi valitusta. Korkeim-         passeja. Ehdotuksella voidaan olettaa olevan työ-
688: malle hallinto-oikeudelle on tullut passia koske-        määrää jonkin verran lisäävä vaikutus edustus-
689: via valituksia vuodessa vain yksi tai kaksi.             toissa ja sellaisissa poliisipiireissä, joissa päivisin
690:                                                          esimerkiksi työpaikan tai oleskelupaikan vuoksi
691:                                                          on paljon väestöä, jonka kotipaikka on muualla.
692: 2.2. Valmisteluvaiheet                                   Vastaavaa työn säästöä ei synny siinä viranomai-
693:                                                          sessa, jonka ratkaistavaksi hakemus toimitetaan.
694: 2.2.1. Passzlakityöryhmä                                    Työmäärän lisääntyminen ja siitä johtuva hen-
695:                                                          kilöstön lisätarve eivät ole täsmällisesti lasketta-
696:   Sisäasiainministeriö asetti 24 päivänä kesäkuu-        vissa. Voidaan kuitenkin arvioida, että ainakin
697: ta 1980 työryhmän, jonka tuli selvittää Suomen           kymmenen prosenttia passihakemuksista jätettäi-
698: kansalaisen oikeutta matkustaa ulkomaille ja ul-         siin uudistuksen johdosta muulle kuin toimival-
699: komaanpasseja koskevien säännösten uudistami-            taiselle viranomaiselle. Pääkaupunkiseudulla tä-
700:                                         1985 vp. - HE n:o 201                                             11
701: 
702: mä osuus ilmeisesti olisi vieläkin suurempi. Lisä-      täytä hyvälle passille asetettavia vaatimuksia. Esi-
703: henkilöstön tarve voidaan hoitaa poliisin sisäisin      tys ei kuitenkaan edellytä passilomakkeen uudis-
704: henkilöstöjärjestelyin.                                 tamista. Lomakkeen uudistaminen juuri kymme-
705:    Poliisin ja ulkoasiainhallinnon henkilöstöä olisi   nen vuoden passiin siirryttäessä olisi kuitenkin
706: tarpeellisessa määrin koulutettava. Siitä huolehti-    lisääntyneet turvallisuustarpeet huomioiden tar-
707: sivat sisäasiainministeriö ja ulkoasiainministeriö     koituksenmukaista. Kohtuulliset turvallisuusvaa-
708: kumpikin omalta osaltaan. Koulutusta annettai-         timukset täyttävä, nykyaikaisella kirjapainotek-
709: siin ministeriöiden järjestämillä kursseilla ja työ-   niikalla valmistettu passilomake on kustannuksil-
710: paikkakoulutuksena.                                    taan noin kaksinkertainen nykyisin käytössä ole-
711:                                                        vaan lomakkeeseen verrattuna. Lomakeuudistus
712:                                                        lisäisi menoja viitenä ensimmäisenä vuotena lain
713: 4. Esityksen taloudelliset vaiku-                      voimaantulosta n. 1, 5 milj. markalla vuodessa.
714:    tukset                                              Passin hakemisessa tarvittavat lomakkeet on uu-
715:                                                        sittava. Kustannukset siitä ovat vähäiset.
716:    Ehdotus passin voimassaoloajan pidentämisestä
717: kymmeneen vuoteen vaikuttaa vuosittain annet-
718: tavien passien lukumäärään siten, että viitenä         5. Muita esitykseen vaikuttavia
719: ensimmäisenä vuotena lain voimaantulosta lu-              seikkoja
720: kien passien lukumäärässä ei tapahdu voimassa-
721: oloajan pidennyksestä johtuvaa muutosta, kun              Esitystä valmisteltaessa on otettu huomioon
722: taas viitenä seuraavana vuonna passin hakijoina        hallintomenettelylaki. Lakiehdotuksen passin ha-
723: eivät lainkaan ole ne, jotka ovat jo saaneet 10        kemista koskeva säännös edellyttää henkilökoh-
724: vuoden passin. Uusien hakijoiden mukaantulo            taista asioimista passin antavan viranomaisen luo-
725: tasaa myönnettävien passien lukumäärän heilah-         na. Tämä ei ole ristiriidassa hallintomenettelylain
726: telut ja pitkällä aikavälillä vuosittain myönnettä-    6 §:n kanssa. Muitakaan hallintomenettelylaista
727: vien passien määrä vähenee lähes puoleen, jos          poikkeavia säännöksiä ei lakiehdotukseen eikä
728: muut määrään vaikuttavat tekijät säilyvät muut-        liitteenä oleviin asetusluonnoksiin sisälly.
729: tumattomina. Tämä merkitsisi henkilötyön vähe-            Lakiehdotuksella ja ulkomaalaislailla ei ole
730: nemistä poliisipiireissä. Esitys ei sisällä ehdotuk-   vaikutusta toisiinsa.
731: sia passeista perittävästä leimaverosta. Jos sen          Lakiehdotus ei välittömästi vaikuta poliisin
732: määrä pidetään entisenä, passin voimassaoloajan        toiminta- ja taloussuunnitelmaan sisältyvään
733: muuttaminen vaikuttaa passeista valtiolle kerty-       hankkeeseen, joka koskee automaattiseen tieto-
734: vään tuloon viiden vuoden kuluttua lain voi-           jenkäsittelyyn perustuvaa keskuspassirekisteriä.
735: maantulosta.                                           Laki olisi sovellettavissa nykyisen käytännön jat-
736:    Käytössä olevat passilomakkeet eivät ulkoasul-      kuessa, eikä lakia tarvitsisi muuttaa, jos siirtymi-
737: taan, valmistustavaltaan ja ominaisuuksiltaan          nen keskitettyyn rekisteriin päätetään toteuttaa.
738: 
739: 
740: 
741: 
742:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
743: 
744: 
745: 1. Passilaki                                           kilö on karkotettu jostakin toisesta valtiosta.
746:                                                        Ehdottomasta oikeudesta saapua maahan sisältyy
747:    1 §. Matkustamisozkeus. Pykälän 1 momentin          ehdotetun pykälän 2 momenttiin selvyyden
748: mukaan Suomen kansalaisella on oikeus matkus-          vuoksi nimenomainen säännös. Hallitusmuodon
749: taa maasta. Tätä oikeutta voitaisiin rajoittaa vain    säännöksestä on katsottu seuraavan myös, ettei
750: lailla.                                                Suomen kansalaista saa missään olosuhteissa kar-
751:    Hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin tulkinnan           kottaa omasta maastaan.
752: mukaan Suomen kansalaisella on aina oikeus                2 §. Matkustamisozkeuden osoittaminen. Py-
753: saapua maahan. Esteenä maahan tulolle ei ole           kälän 1 momentin mukaan Suomen kansalaisella
754: esimerkiksi passin puuttuminen tai se, että hen-       on oltava passi maasta matkustaessaan. Pykälän 2
755: 12                                       1985 vp. - HE n:o 201
756: 
757: momentissa säädettäisiin niistä tapauksista, joissa     kan enimmäisajasta, seurueen Jasenten enim-
758: kansalainen saa lähteä maasta ilman passia. Il-         mäis- ja vähimmäismäärästä sekä seurueen johta-
759: man passia Suomen kansalainen saisi matkustaa           jasta ja tämän tehtävistä. Seuruepassi annettaisiin
760: Islantiin, Norjaan, Ruotsiin ja Tanskaan. Tämä          yhtä matkaa vanen. Käytännössä ei yleensä esiin-
761: perustuu Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan             ny tapauksia, joissa täsmälleen sama seurue olisi
762: välillä vuonna 1954 tehtyyn pöytäkirjaan näiden         lähdössä uudelle matkalle. Tarkoituksena on sää-
763: maiden kansalaisten vapauttamisesta velvollisuu-        tää asetuksella, että seurueen jäsenten vähim-
764: desta omata passi sekä oleskelulupa muussa poh-         mäismäärä olisi kuten nykyisinkin kymmenen ja
765: joismaassa kuin kotimaassa oleskellessaan. Muita        enimmäismäärä käytännön syistä viisikymmentä
766: poikkeuksia passipakosta voitaisiin säätää asetuk-      henkilöä. Seuruepassin esittäminen passintarkas-
767: sella.                                                  tajalle olisi seurueen johtajan tehtävä.
768:    Suomessa tuli vuonna 1971 voimaan meren-                5 §. Alaikäisen passi. Voimassa olevan passi-
769: kulkijain kansallisia henkilöllisyystodistuksia kos-    asetuksen mukaan vajaavaltainen ·tarvitsee hoi-
770: keva yleissopimus. Sopimuksen mukaan meren-             boojaosa suostumuksen saadakseen passin. Jos
771: kulkija saa passin asemesta käyttää sopimuksessa        molemmat vanhemmat ovat alaikäisen holhoojia,
772: tarkoitettua henkilöllisyystodistusta muun muas-        suostumuksen antaja oli lapsen isä. Tämä johtui
773: sa edellytyksin, että henkilöllisyystodistus sisältää   holhouslain säännöksistä. Vuodelta 1898 oleva
774: samat perushenkilöllisyystiedot kuin passikin.          holhouslaki ei vastaa nykyisiä käsityksiä perheoi-
775: Henkilöllisyystodistusta voi käyttää ainoastaan         keudellisista suhteista. Käytännön vaikeuksia on
776: merimiestointa ulkomaanliikenteessä harjoittava         aiheutunut erityisesti silloin, kun vanhemmat
777: henkilö. Ehdotetun pykälän 3 momentin mu-               ovat erimielisiä lapselle annettavasta passista.
778: kaan asetuksella säädettäisiin, milloin oikeus             Suomen holhousoikeus on yleisen pohjoismai-
779: matkustaa maasta voitaisiin osoittaa merenkulki-        sen kehityksen mukaisesti aikaisempaa selkeäm-
780: jain kansallisella henkilöllisyystodistuksella.         min hyväksymässä yhteisen huollon periaatteen.
781:    Sisäasiainministeriö vahvistaisi henkilökohtai-      Tämä merkitsee muun muassa sitä, että viran-
782: sen passin, seuruepassin ja merenkulkijain kan-         omaisen käsitellessä alaikäisen asiaa hänen huol-
783: sallisen henkilöllisyystodistuksen kaavan. Virka-       tajilleen on annettava yhtäläiset mahdollisuudet
784: passin ja diplomaattipassin kaavan vahvistaisi          vaikuttaa tehtävään päätökseen. Ehdotetun pykä-
785: ulkoasiainministeriö. Kaavan vahvistamisesta sää-       län 1 momentin mukaan alaikäiselle annettaisiin
786: dettäisiin passiasetuksessa ja asetuksessa diplo-       passi vain, jos hänen kaikki huoltajansa siihen
787: maatti- ja virkapassista.                               suostuvat. Huoltajat olisivat keskenään yhdenver-
788:    3 §. Henkilökohtainen passi. Kun Suomen              taisessa asemassa.
789: kansalaisella olisi lain mukaan oikeus matkustaa           Viittätoista vuotta nuorempi lapsi merkittäisiin
790: maasta, hänellä on oltava myös oikeus saada             pykälän 2 momentin mukaan pyynnöstä huolta-
791: matkustamisen edellytyksenä oleva passi. Tämän          janaan olevan vanhempansa henkilökohtaiseen
792: vuoksi ehdotetaan pykälän 1 momentissa säädet-          passiin, jos muut huoltajat siihen suostuvat.
793: täväksi, että Suomen kansalainen saa henkilökoh-        Lapsen merkitseminen vanhempansa passiin on
794: taisen passin, jollei laista muuta johdu.               yleinen kansainvälinen tapa. Se pienentää yhdes-
795:    Henkilökohtainen passi voitaisiin pykälän 2          sä matkustavien perheenjäsenten kustannuksia
796: momentin mukaan peruuttaa ja ottaa pois vain            passin hankkimisesta. Viidentoista vuoden ikära-
797: laissa säädetyin perustein. Perusteet säädettäisiin     ja vastaa nykyistä käytäntöä ja on käytössä useissa
798: tyhjentävästi ehdotetussa laissa.                       maissa. Ikäraja olisi yhdenmukainen rikosoikeu-
799:    4 §. Seuruepassi. Kustannussyistä ja muuten-         dellisen vastuuikärajan kanssa. Lasta ei saa merki-
800: kin matkustamisen helpottamiseksi on perustel-          tä vanhemman passiin, jos lapsi ei ole Suomen
801: tua, että samalle matkalle lähdössä oleva joukko        kansalainen. Merkintä voitaisiin tehdä vain huol-
802: ihmisiä voi saada joustavasti yhteisen matkustus-       tajana olevan vanhemman tai ottovanhemman
803: asiakirjan. Tällainen matkustusasiakirja olisi py-      mutta ei muun huoltajan tai holhoojan passiin.
804: kälän 1 momentin mukaan, kuten nykyisinkin,             Merkintä voidaan tehdä myös kummankin van-
805: seuruepassi. Seuruepassiin voitaisiin merkitä vain      hemman tai ottovanhemman passiin.
806: henkilöitä, jotka voivat saada henkilökohtaisen            Huoltajalla olisi mahdollisuus vaikuttaa ala-
807: passin.                                                 ikäisen matkustaruisoikeuteen pykälän 3 momen-
808:    Tarkemmat säännökset seuruepassin saamisesta         tin mukaan myös siten, että hän voi antaa
809: annetaan ehdotetun pykälän 2 momentin mu-               suostumuksensa passin kelpoisuusalueen tai voi-
810: kaan asetuksella. Asetuksella säädettäisiin mat-        massaoleajan osalta rajoitettuna.
811:                                            1985 vp. - HE n:o 201                                           13
812: 
813:    Jos joltakin huoltajalta ei matkan, sairauden          nöksensä. Islannissa, Norjassa, Ruotsissa ja Tans-
814: tai muun vastaavan syyn vuoksi voitaisi saada             kassa passin yleinen voimassaoloaika on kymme-
815: suostumusta ja ratkaisun viivästymisestä aiheutui-        nen vuotta. Myös Englannissa ja Saksan Liittota-
816: si kohtuutonta haittaa, ei suostumus asiassa olisi        savallassa passi annetaan kymmeneksi vuodeksi.
817: pykälän 4 momentin mukaan tarpeen. Edellytyk-                 Matkustamisen helpottamiseksi ja pohjoismai-
818: senä olisi, että este on todellinen ja pitemmän           sen käytännön yhdenmukaistamiseksi ehdotetaan
819: aikaa jatkuva. Ensisijaisesti tulisi aina pyrkiä          pykälän 1 momentissa säädettäväksi, että henki-
820: poistamaan este. Siinä olisi käytettävä hyväksi           lökohtaisen passin voimassaoloaika on kymme-
821: muun muassa kaikkia kehittyneen tietoliikenteen           nen vuotta. Voimassaoloaika alkaa siitä päivästä,
822: mahdollisuuksia. Viivästymisestä aiheutuvaa koh-          kun passi on hakijan saatavissa.
823: tuutonta haittaa arvioitaessa tulisi nimenomaan              Nykyistä passin voimassaoloaikaa on perusteltu
824: alaikäisen edut ottaa huomioon.                           muun muassa eräiden julkisoikeudellisten saa-
825:    Sosiaalilautakunnan huostaan otetun lapsen             misten sekä rikosten syytteeseenpanon ja rangais-
826: osalta kuuluisi suostumuksen antaminen ja sen             tusten täytäntöönpanon vanhenemissäännöksillä.
827: peruuttaminen lautakunnalle.                              Matkustamisen helpottaminen on kuitenkin ase-
828:    6 §. Passin kelpoisuusalue. Henkilökohtainen           tettava tällaisten suhteellisen harvoin kysymyk-
829: passi oikeuttaisi pykälän 1 momentin mukaan               seen tulevien perusteiden edelle.
830: haltijaosa yleensä matkustamaan Suomesta mihin
831:                                                               Seuruepassi olisi pykälän 2 momentin mukaan
832: maahan tahansa. Matkustamista voivat kuitenkin
833:                                                           voimassa sen antamisen perusteena olevan mat-
834: käytännössä rajoittaa muiden maiden maahantu-
835:                                                           kan ajan. Aika merkittäisiin seuruepassiin. Ase-
836: loa ja oleskelua koskevat määräykset.
837:                                                           tuksella on tarkoitus säätää voimassaolon enim-
838:    Henkilökohtaisen passin kelpoisuusaluetta voi-
839:                                                           mäisajaksi 90 päivää.
840: taisiin pykälän 2 momentin mukaan rajoittaa
841: neljästä syystä. Kelpoisuusaluetta olisi aina rajoi-         8 §. Passin rajoitettu voimassaoloaika. Henki-
842: tettava passin hakijan pyytämällä tavalla. Samoin         lökohtaisen passin voimassaoloaika olisi eräissä
843: kelpoisuusaluetta olisi rajoitettava lapsen huolta-       tapauksissa lyhyempi kuin 7 §:n mukainen kym-
844: jan sekä sosiaalilautakunnan huostaan otetun              menen vuotta.
845: lapsen osalta sosiaalilautakunnan rajoitetun suos-           Ehdotetun pykälän 1 momentin mukaan pas-
846: tumuksen mukaisesti. Tämä koskisi sekä alaikäi-           sin voimassaoloaikaa voitaisiin rajoittaa samoin
847: sen henkilökohtaista passia että toisen huoltajan         perustein kuin passin kelpoisuusaluetta. Passi
848: passia, johon merkitään alle viisitoistavuotias lap-      annettaisiin kymmentä vuotta lyhyemmäksi ajak-
849: si. Kelpoisuusalueen rajoittamisperusteena voisi          si aina, kun hakija tätä pyytää. Samoin passin
850: olla myös lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentissa               voimassaoloaika olisi määrättävä kymmentä vuot-
851: mainittu seikka, jonka nojalla passi voidaan evätä        ta lyhyemmäksi ajaksi lapsen huoltajan sekä sosi-
852: kokonaankin. Tässä tapauksessa kelpoisuusalueen           aalilautakunnan rajoitetun suostumuksen mukai-
853: rajoittaminen riippuisi passin antavan viranomai-         sesti. Tämä koskisi, kuten huoltajan rajoitettu
854: sen harkinnasta. Rajoittaminen olisi ensisijainen         suostumus kelpoisuusalueen osalta, sekä alaikäi-
855: toimenpide passin epäämiseen nähden. Viran-               sen henkilökohtaista passia että muun huoltajan
856: omaisen harkintaa säänneltäisiin lain 10 §:ssä.           passia, johon merkitään alle viisitoistavuotias lap-
857:     Passin kelpoisuusalueen rajoitukset voisivat          si. Voimassaoloajankin rajoittamisperusteena voi-
858: kohdistua tiettyihin yksilöityihin maihin. Rajoi-         si olla myös lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentissa
859:  tukset merkittäisiin passiin siten, että siitä yksise-   mainittu seikka. Tässä tapauksessa voimassaolo-
860: litteisesti ja helposti on todettavissa ne maat,          ajan rajoittaminen riippuisi viranomaisen harkin-
861:  joihin passin haltija saa matkustaa.                     nasta. Rajoittaminen olisi tässäkin ensisijainen
862:     Seuruepassi oikeuttaisi pykälän 3 momentin            toimenpide passin epäämiseen nähden.
863: mukaan matkustamaan ainoastaan siihen merkit-                Jos passiin merkitään 5 §:n 2 momentin nojal-
864:  tyyn maahan tai merkittyihin maihin sekä matka-          la passin haltijan lapsia, passi annettaisiin ehdo-
865:  reittiin kuuluviin kauttakulkumaihin.                    tetun pykälän 2 momentin mukaan enintään
866:     Passin rajoitetun kelpoisuusalueen noudatta-          siihen asti, kun vanhin lapsista täyttää viisitoista
867:  mista tehostettaisiin säätämällä lain 21 §: ssä          vuotta. Tämä säännös ei jätä viranomaiselle har-
868: kelpoisuusalueen rikkominen rangaistavaksi.               kintavaltaa. Passi olisi siis annettava nimenomaan
869:     7 §. Passin yleinen voimassaoloaika. Pohjois-         siihen asti, kun vanhin lapsista täyttää viisitoista
870:  maat ovat eri yhteyksissä ilmaisseet pyrkimyksen-        vuotta, jollei passia ehdotetun pykälän 1 mo-
871:  sä yhdenmukaistaa matkustamista koskevat sään-           mentin nojalla anneta lyhyemmäksi ajaksi.
872: 14                                      1985 vp. -      HE n:o 201
873: 
874:    Kansalaisten kannalta olisi pykälän 2 momen-          tukseen tai asetuksella säädettävän päiväsakko-
875: tissa ehdotettua helpompaa, jos passi olisi voi-         määrän ylittävään sakkorangaistukseen eikä ole
876: massa jokaisen passiin merkityn lapsen osalta            suorittanut rangaistustaan (1 momentin 2 kohta).
877: erikseen siihen asti, kun hän täyttää viisitoista        Säännöksen tarkoituksena on estää, että rangais-
878: vuotta. Tätä vaihtoehtoa ei kuitenkaan ehdoteta          tukseen tuomittu ulkomaille matkustamaila vält-
879: toteutettavaksi, koska se olisi ristiriidassa ykisen     täisi rangaistuksen. Säännös ei koskisi ehdolliseen
880: kansainvälisen käytännön kanssa. Sen mukaan              vankeusrangaistukseen tuomittua, mutta kylläkin
881: yhdellä passilla on aina vain yksi voimassaoloai-        ehdonalaisessa vapaudessa olevaa. Ehdotuksessa
882: ka.                                                      tarkoitettu päiväsakkomäärä tulisi säätää niin
883:    Alaikäinen voitaisiin merkitä huoltajanaan ole-       korkeaksi, etteivät pienet rikkomukset muodos-
884: van vanhempansa passiin tai hänelle voitaisiin           tuisi passin antamisen esteeksi. Alarajaksi on
885: antaa oma passi ilman kaikkien huoltajien suos-          tarkoitus asetuksessa säätää 30 päiväsakkoa.
886: tumusta 5 §:n 4 momentissa tarkoitetuissa ta-               Passi voitaisiin evätä henkilöltä, joka on mer-
887: pauksissa. Matkasta, sairaudesta tai muusta vas-         kitty sakkorangaistusten täytäntöönpanosta anne-
888: taavasta syystä johtuva este suostumuksen anta-          tun lain 20 a §:ssä tarkoitettuun saamisrekiste-
889: miselle on yleensä väliaikainen. Esteen lakattua         riin maksamatta olevan, asetuksella säädettävän
890: huoltajalla tulisi olla mahdollisuus alaikäistä las-     markkamäärän ylittävän saamisen vuoksi (1 mo-
891: taan koskevaan tahdonilmaisuun. Tämän vuoksi             mentin 3 kohta). Saamisrekisteri sisältää rikos-
892: 8 §:n 3 momentin 1 kohdassa ehdotetaan, että             prosessissa valtiolle tuomitut saamiset, kuten val-
893: ilman kaikkien huoltajien suostumusta annetun            tiolle tuomitun vahingonkorvauksen, hukatun
894: passin voimassaoloaika olisi yleisesti voimassaolo-      omaisuuden arvon ja rikoksen tuottaman talou-
895: ajasta poiketen vain yksi vuosi, jollei voimassa-        dellisen hyödyn, sekä todistajanpalkkiot, mutta
896: oloaikaa 8 §:n 1 tai 2 momentin nojalla määrät-          ei muita valtion yksityis- tai julkisQikeudellisia
897: täisi tätäkin lyhyemmäksi.                               saatavia, esimerkiksi veroja. Asetuksessa on tar-
898:    Jos passin haltijalle olisi lakiehdotuksen 14 §:n     koitus säätää saamisen vähimmäismääräksi 3 000
899:  1 momentin 3 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa         markkaa.
900: poikkeuksellisesti voimassa olevaa passia petuut-           Passi voitaisiin evätä henkilöltä, jonka voidaan
901: tamatta annettava toinen passi, tällaisen kaksois-       perustellusti odottaa passia hyväksi käyttäen teke-
902: passin voimassaoloaika olisi 8 §:n 3 momentin 2          vän rikoksen (1 momentin 4 kohta). Tämä passin
903: kohdan mukaan yksi vuosi. Sen aikana kahden              epäämisperuste edellyttää, että on yksilöitävissä
904: passin tarve tulisi useissa tapauksissa päättymään.      olevia todistettavia syitä, joiden perusteella pas-
905: Jollei näin tapahdu, toisen passin antamiselle           sin hakijan rikoksentekoaie on ilmeinen. Passia ei
906: edellytettävä erityisen painava syy olisi aiheellista    voitaisi tämän säännöksen nojalla evätä siihen
907: saattaa uudelleen viranomaisen tutkittavaksi.            perustuen, että hakija on aiemmin tehnyt rikok-
908:    9 §. Passin antamisen esteet. Ehdotuksen mu-          sia. Passin epäämisperusteena käytännössä kysy-
909: kaan passi voitaisiin evätä henkilöltä, jota vastaan     mykseen tulevia aiottuja rikoksia olisivat esimer-
910: poliisille tai syyttäjälle on tehty aiheellisena pi-     kiksi huumerikokset, taloudelliset rikokset ja
911: dettävä ilmianto rikoksesta, josta saattaa seurata       maan petos.
912: yli vuoden vankeusrangaistus (1 momentin 1                  Henkilöltä, jonka on todettu olevan kykene-
913: kohta). Tällöin tarkoitetaan sitä enimmäisran-           mätön huolehtimaan itsestään, voitaisiin myös
914: gaistusta, joka tapaukseen soveltuvassa rangais-         evätä passi (1 momentin 5 kohta). Säännöksen
915: tussäännöksessä on asiassa ilmenevien seikkojen          tarkoituksena on estää tällaisia kansalaisia joutu-
916: vallitessa tyhdystä rikoksesta säädetty. Ilmiautoa       masta henkeään, terveyttään tai toimeentuloaan
917: on pidettävä aiheellisena silloin, kun se on käyn-       vakavasti vaarantaviin olosuhteisiin ulkomailla.
918: nistänyt rikostutkinnan eikä poliisi tai syyttäjä ole    Passin epääminen edellyttäisi säännöksessä tar-
919: luopunut rikosoikeudellisista toimenpiteistä. Sa-        koitetun kykenemättömyyden kiistatonta totea-
920: moin passi voitaisiin evätä henkilöltä, joka on          mista. Holhottavaksi julistaminen ei sinänsä olisi
921: epäiltynä etsintäkuulutettu tai syytteessä maini-        passin epäämisperuste. Jos holhottavaksi julista-
922: tunlaisesta rikoksesta. Ehdotuksessa tarkoitettuja       minen kuitenkin johtuu esimerkiksi sairaudesta,
923: rikoksia olisivat muun muassa useimmat henkeen           passin epäämisperuste saattaa olla olemassa.
924: ja terveyteen kohdistuvat rikokset sekä varkaus,            Passi voitaisiin evätä henkilöltä, joka on seitse-
925: kavallus ja veropetos.                                   mäntoista mutta ei kolmeakymmentä vuotta
926:    Passin epäämisperuste olisi myös se, että hen-        täyttänyt asevelvollinen, jos hän ei osoita, ettei
927: kilö on tuomittu ehdottomaan vankeusrangais-             asevelvollisuus ole esteenä passin antamiselle (1
928:                                          1985 vp. -     HE n:o 201                                       15
929: 
930: momentin 6 kohta). Asetuksella säädettäisiin,            tämä on käytettävissä. Säännöksen edellyttämät
931: millä asiakirjoilla esteettömyys osoitetaan.             kannanotot eivät sitoisi passin antavaa viranomai-
932:     Kaikki edellä käsitellyt ehdotetun pykälän 1        sta.
933: momentin mukaiset passin epäämisperusteet oli-              11 §. Maastalähtö ja maahantulo. Suomen
934: sivat harkinnanvaraisia siten kuin yleisperuste-        kansalaisen maastalähdön ja maahantulon olisi
935: luissa sekä 6, 8 ja 10 §:n perusteluissa esitetään.     ehdotetun pykälän 1 momentin mukaan tapah-
936:     Passin ehdottomat, muuhun lainsäädäntöön             duttava passintarkastuspaikan kautta. Vastaava
937: perustuvat epäämisperusteet todettaisiin ehdote-        säännös sisältyy myös ulkomaalaislainsäädäntöön.
938: tun pykälän toisessa momentissa. Passia ei saisi         Sisäasiainministeriö voisi yksittäistapauksissa an-
939: antaa henkilölle, jolle lapsen elatuksen turvaami-      taa luvan maastalähtöön ja maahantuloon muu-
940: sesta annetun lain 34 §:n 1 tai 2 momentin              altakin. Tähän oikeuttava säännös on myös ny-
941: nojalla on kielletty antamasta passia, eikä henki-      kyisessä passiasetuksessa. Sitä on sovellettu muun
942: lölle, joka on ulosottolain 7 luvun 10 §:ssä            muassa lyhyillä käynneillä Neuvostoliitossa olevil-
943: säädetyn matkustamiskiellon alainen.                    la työmailla.
944:     10 §. Passin antamisen rajoitusten ja esteiden         Rajanylityslupia on annettu myös huviveneili-
945: harkitseminen. Passin antamisen rajoitusten ja          jöille sekä pohjoismaisen maarajan ylittämistä
946: esteiden harkinnassa olisi pykälän 1 momentin           varten muualla kuin passintarkastuspaikoU!a.
947: mukaan aina otettava huomioon, mikä merkitys
948:                                                            Kun matkustamisoikeus on perusoikeuksiin
949: matkustamisoikeudella on hakijan perhesuhtei-
950:                                                         rinnastettava kansalaisten yleinen oikeus, sitä
951: den, terveydentilan, toimeentulon, ammatin ja
952:                                                         koskevan lain kaikki täytäntöönpanomääräykset
953: muiden olosuhteiden kannalta. Passi olisi annet-
954:                                                         ehdotetaan annettaviksi asetuksella. Tämän mu-
955: tava, jos epäämisperusteen merkitystä on pidettä-
956:                                                         kaisesti pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
957: vä vähempiarvoisena kuin sitä merkitystä, joka
958:                                                         täväksi, että passintarkastuspaikoista samoin kuin
959: matkustamisoikeudella on hakijalle. Kokonaan
960:                                                         passintarkastajien määräämisestä ja tehtävistä sää-
961: epäämisen vaihtoehtona olisi aina ensisijaisesti
962:                                                         detään asetuksella.
963: harkittava mahdollisuutta antaa voimassaoloajal-
964: taan tai kelpoisuusalueeltaan rajoitettu passi.            12 §. Tietojen antaminen passintarkastajalle.
965: Tällainen matkustamisoikeuden rajoittaminen on          Jos Suomen kansalaisella on matkustaessaan olta-
966: monessa tapauksessa riittävä sen tarkoituksen           va passi, hänen olisi pykälän 1 momentin mu-
967: saavuttamiseksi, jota varten epäämisperuste eh-         kaan esitettävä passiosa passintarkastajalle maasta
968: dotetaan säädettäväksi.                                 lähtiessään ja maahan tullessaan. Säännös vei-
969:     Rikoksesta ilmiannetun, epäiltynä etsintäkuu-       voittaisi passin esittämiseen ilman kehotustakin
970: lutetun ja syytteessä olevan samoin kuin rangais-       aina silloin, kun passi on matkustamisen edelly-
971: tukseen tuomitunkio osalta olisi pykälän 2 mo-          tys.
972: mentin 1 kohdan mukaan rajoituksia ja esteitä              Kansalainen olisi passin esittämisen lisäksi py-
973:  harkittaessa lisäksi otettava huomioon, onko pe-       kälän 2 momentin mukaan velvollinen kehotuk-
974:  rusteltua syytä odottaa asianomaisen lähtevän          sesta antamaan passintarkastajalle muitakin tieto-
975:  ulkomaille välttääkseen rangaistusta. Saamisrekis-     ja, jotka ovat välttämättömiä matkustamisoikeu-
976:  teriin merkityn osalta olisi saman momentin 2          den toteamiseksi. Tällaisia tietoja olisivat matkan
977:  kohdan mukaan vastaavasti harkittava, onko pe-         kohde tai maa, josta matkustaja on tulossa.
978:  rusteltua syytä odottaa asianomaisen pyrkivän          Passintarkastaja voisi vaatia myös tietoja matkali-
979:  ulkomaille välttyäkseen saamisen maksamiselta.         puista ja matkustamisreitistä, jos matkustamisoi-
980: Jollei tällaisia syitä ole, passi olisi annettava.      keutta ei muutoin voida selvittää. Muita kuin
981:  Kelpoisuusalueeltaan tai voimassaoloajaltaan ra-       passista ilmeneviä tietoja ei passin haltija lakieh-
982:  joitetun passin antaminen olisi mahdollista tässä      dotuksen mukaan ole velvollinen passintarkasta-
983:  tarkoitetuissa tapauksissa ilmeisesti varsin usein.    jalle antamaan, jos hänellä on kelpoisuusalueel-
984:     Ehdonalaisessa vapaudessa olevan hakiessa pas-      taan rajoittamaton passi.
985:  sia olisi kuultava valvojaa sekä itsestään huolehti-      Passintarkastuksen yhteydessä saatetaan suorit-
986:  maan kykenemättömäksi todetun hakiessa passia          taa muita kuin matkustamisoikeuteen liittyviä
987:  holhoojaa. Holhoojan mielipiteen ohella olisi          selvityksiä. Kysymykseen tulevat lähinnä tervey-
988:  jälkimmäisessä tapauksessa otettava huomioon           denhuoltoviranomaisten edellyttämät selvitykset,
989:  myös henkilöä hoitavan lääkärin tahi terveydenti-      joita koskeviin passintarkastajan kysymyksiin
990:  lasta tai olosuhteista perillä olevan viranomaisen,    matkustaja on asianomaisten säännösten edellyt-
991:  esimerkiksi sosiaaliviranomaisen kanta, milloin        tämällä tavalla velvollinen vastaamaan.
992: 16                                      1985 vp. -     HE n:o 201
993: 
994:    13 §. Passin hakeminen ja antaminen. Pykä-          hakijan työn, opiskelun, matkan, sairauden tai
995: län 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että        muun vastaavan syyn vuoksi ilmeisen hankalaa.
996: passin antaa kirjallisen hakemuksen perusteella        Vieras poliisipiiri suorittaisi hakijan henkilöllisyy-
997: hakijan kotipaikan poliisi. Poliisi on käytännössä     den toteamisen ja välittäisi hakemuksen kotipai-
998: osoittautunut sopivaksi viranomaiseksi antamaan        kan poliisille, joka päättäisi passin antamisesta.
999: passin. Kotipaikan poliisi on yleensä helpoimmin          Asetuksella säädettäisiin niin ikään edellytyk-
1000: kansalaisten tavoitettavissa. Sillä on yleensä myös    sistä, joilla henkilökohtainen passi annetaan toi-
1001: parhaat edellytykset todeta passin rajoittamis- ja     sesta poliisipiiristä olevalle hakijalle. Tähän olisi
1002: epäämisperusteiden olemassaolo. Yleensäkään            oltava hakijan kannalta erittäin painava syy.
1003: hallintojärjestelmässämme ei viranomaisten alu-        Kysymykseen tulisi vain tapaus, jossa aiottu mat-
1004: eellista toimivaltaa ole järjestetty poikkeukselli-    ka muutoin peruuntuisi tai lykkäämyisi ja se olisi
1005: sella tavalla ilman erityisen painavia syitä.          hakijalle kohtuutonta. Kun passin antaa muu
1006:    Kirjallinen hakemus on tarpeen useista syistä.      kuin hakijan kotipaikan poliisilaitos tai nimis-
1007: Hakemuksen ratkaisee yleensä joku toinen virka-        mies, sen olisi hankittava kotipaikan poliisilta
1008: mies kuin se, joka hakemuksen ottaa vastaan.           lausunto hakijan esteettömyydestä. Erittäin kii-
1009: Kirjallisessa hakemuksessa hakijan antamat tiedot      reeilisessä tapauksessa esteettömyys voitaisiin sel-
1010: välittyvät asian ratkaisijalle luotettavimmin. Tällä   vittää esimerkiksi puhelimitse.
1011: seikalla on lakiehdotuksen mukaisessa järjestel-          Ulkomailla olevalle Suomen kansalaiselle an-
1012: mässä erityistä merkitystä sen vuoksi, että järjes-    taisi henkilökohtaisen passin pykälän 3 momen-
1013: telmä antaa passin kelpoisuusalueen ja voimassa-       tin mukaan Suomen diplomaattinen edustusto
1014: oloajan osalta nykyistä enemmän vaihtoehtoja.          tai lähetetyn konsulin virasto taikka sellainen
1015: Kirjallinen hakemus parantaa myös hakijan oi-          muu Suomen edustusto, jossa palvelevan nime-
1016: keusturvaa.                                            tyn Suomen kansalaisen ulkoasiainministeriö on
1017:    Passihakemuksen laatimisen ja käsittelyn hel-       oikeuttanut antamaan passeja. Viimeksi mainit-
1018: pottamiseksi on kuten nykyisinkin syytä suunni-        tuja edustustoja voisivat olla kaupallisten sihtee-
1019: tella ja painattaa erillinen lomake. Lakiehdotuk-      rien ja kaupallisten avustajien virastot. Asetukses-
1020: sen mukaan kirjallinen muoto ei kuitenkaan             sa on tarkoitus säätää, että edustuston on hankit-
1021: edellytä, että hakemus laaditaan lomakkeelle.          tava lausunto hakijan esteettömyydestä tämän
1022: Riittävää olisi, että hakemuksen sisältö ilmoitet-     kotipaikan poliisilta Suomesta.
1023: taisiin luettavassa muodossa viranomaiselle.              Suomen edustustoja ei ole läheskään kaikissa
1024:    Hakijan henkilöllisyyden toteamisen vuoksi          niissä maissa, joissa Suomen kansalaisia oleskelee.
1025: ehdotetaan säädettäväksi, että passihakemus on         Asioiminen edustustossa voi muun muassa pit-
1026: aina jätettävä henkilökohtaisesti. Passin saisi nou-   kien matkojen vuoksi muutoinkin olla hankalaa
1027: taa asiamies, ja se olisi pyynnöstä lähetettävä        ja passin hankkiminen siten viedä runsaasti aikaa
1028: hakijalle postitse.                                    ja tulla kalliiksi. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
1029:    Edellä selostetut säännökset passin hakemisesta     passihakemuksen saa jättää myös Suomen kun-
1030: ja antamisesta koskisivat sekä henkilökohtaista        niakonsulin virastolle. Virastossa suoritettaisiin
1031: passia että seuruepassia. Seuruepassin antaisi seu-    hakijan henkilöllisyyden toteaminen. Passin an-
1032: rueen johtajan kotipaikan poliisi, mistä säädettäi-    tamisesta päättäisi se edustusto, jonka alainen
1033: siin asetuksella. Asetuksella on tarkoitus säätää,     kunniakonsulin virasto on. Edustusto voisi pyyn-
1034: että merenkulkijain kansallisen henkilöllisyysto-      nöstä toimittaa passin hakijalle kunniakonsulin
1035: distuksen hakemisesta ja antamisesta on voimas-        viraston välityksellä.
1036: sa, mitä henkilökohtaisesta passista on säädetty.         14 §. Passin peruuttamisen edellytykset. Pykä-
1037:    Asioiminen kotipaikan poliisin luona on joskus      län 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi ta-
1038: käytännössä hankalaa. Kotipaikkansa ulkopuolel-        pauksista, joissa passi on aina peruutettava. Pykä-
1039: la oleskelemaan joutuvien kansalaisten palvelun        län 2 momentissa säädettäisiin peruuttamisen
1040: parantamiseksi on välttämätöntä, että passihake-       harkinnanvaraisista perusteista.
1041: mus voidaan jättää muuhunkin kuin hakijan                 Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan passi
1042: kotipaikan poliisipiiriin. Pykälän 2 momentin          peruutettaisiin, jos sen haltija menettää Suomen
1043: mukaan asetuksella säädettäisiin, milloin tämä         kansalaisuuden tai vapautetaan siitä. Pykälän 1
1044: on mahdollista.                                        momentin 2 kohdan mukaan passi olisi peruutet-
1045:    Asetuksella on tarkoitus säätää, että hakemuk-      tava, jos sen haltija sitä pyytää. Pyyntö saattaa
1046: sen saa jättää myös toiseen poliisipiiriin, jos        johtua esimerkiksi siitä, että passin haltijan nimi
1047: hakemuksen jättäminen kotipaikan poliisille on         on muuttunut, hän haluaa passiin merkittäväksi
1048:                                           1985 vp. -     HE n:o 201                                       17
1049: 
1050: alaikäisen lapsen, passi on aiotun matkan aikana          pykälän 2 momentin 2 kohdan nojalla ilman
1051: vanhentumassa tai passi on kadonnut.                      passin haltijan pyyntöä.
1052:    Esityksessä omaksutun yhden passin periaat-                Passin voimassaoloaikana saattaa ilmetä seikko-
1053: teen mukaisesti 1 momentin 3 kohdassa ehdote-             ja, jotka olisivat muodostaneet passin antamisen
1054: taan, että passi peruutettaisiin, jos sen haltijalle      esteen. Viranomaisella on tällöin oltava mahdol-
1055: annetaan uusi passi. Jos peruutettava passi ei ole        lisuus estää passin haltijaa lähtemästä maasta.
1056: hakijan hallussa, hänen olisi esitettävä passin           Sen vuoksi ehdotetaan pykälän 2 momentin 3
1057: katoamisesta riittävä selvitys. Tästä säädettäisiin       kohdassa säädettäväksi, että passi voitaisiin pe-
1058: asetuksella. Selvitys voitaisiin esittää esimerkiksi      ruuttaa, jos sen antamisen jälkeen on tullut esiin
1059: poliisikuulustelussa. ·Eräissä erityisissä tilanteissa    seikkoja, jotka passin antamista harkittaessa il-
1060: on tarpeen antaa uusi passi voimassa olevaa               meisesti johtaisivat 9 §:n nojalla passin epäämi-
1061: passia peruuttamatta. Tämän edellytyksenä ole-           seen. Peruuttamista harkitessaan viranomaisen
1062: vista erityisen painavista syistä säädettäisiin ase-      olisi ehdotetun pykälän 3 momentin mukaan
1063: tuksella.                                                 otettava huomioon samat seikat, jotka olisi 10
1064:    Henkilöllä saattaa olla työhön tai muihin erit-        §:n mukaan otettava huomioon harkittaessa pas-
1065: täin painaviin henkilökohtaisiin syihin liittyvä         sin kelpoisuusalueen tai voimassaolaajan rajoitta-
1066: erityinen tarve matkustaa ulkomaille sellaisessa          mista taikka passin epäämistä kokonaan. Passin
1067: tapauksessa, jolloin voimassa olevan passin käyt-        peruuttaminen edellyttäisi painavampia syitä
1068: tämiselle on tosiasiallinen este. Tällainen este          kuin passin epääminen vastaavassa tilanteessa.
1069: syntyy muun muassa silloin, kun passi viisumin            Peruutetun passin tilalle olisi annettava, jos se
1070: tahi työ- tai oleskeluluvan saamiseksi annetaan          harkitaan mahdolliseksi, kelpoisuusalueeltaan tai
1071: ulkomaan viranomaisen haltuun. Tämä viran-               voimassaoloajaltaan taikka molempien osalta ra-
1072: omainen voi olla kaukanakin jossakin kolmannes-          joitettu passi.
1073: sa maassa. Samoin on mahdollista, että ulko-                 Jos passia käyttää joku muu kuin se, jolle passi
1074: maan viranomaisen passiin tekemät merkinnät,             on annettu, se voitaisiin ehdotetun pykälän 2
1075: esimerkiksi saapumis- ja lähtöleimat, aiheuttavat        momentin 4 kohdan mukaan peruuttaa. Peruut-
1076: sen, ettei passilla pääse toiseen, vastakkaiseen         tamisen perusteena olisi tällöin yleensä se, että
1077: poliittiseen ryhmittymään lukeutuvaan maahan.            passin haltija on itse luovuttanut passinsa toisen
1078: Näitä tilanteita on käytännössä esiintynyt eräissä       henkilön käyttöön. Passin käyttämisellä tarkoite-
1079: Lähi-idän ja Afrikan maissa.                             taan sen käyttämistä matkustamisoikeutta osoit-
1080:    Alaikäisen passi peruutettaisiin pykälän 1 mo-        tavana asiakirjana tai sen esittämistä viranomai-
1081: mentin 4 kohdan mukaan, jos huoltaja tai sosiaa-         selle todistuksena henkilöllisyydestä.
1082: lilautakunta peruuttaa 5 §:ssä tarkoitetun suostu-           15 §. Passin peruuttaminen. Passin peruuttaisi
1083: muksensa. Alaikäisen passi peruutettaisiin myös,         pykälän 1 momentin mukaan sen antanut viran-
1084: jos sosiaalilautakunta vaatii sen huostaan passin        omainen. Uuden passin antava viranomainen
1085: antamisen jälkeen otetun alaikäisen passin pe-           peruuttaisi kuitenkin aina passin, jonka tilalle
1086: ruuttamista (1 momentin 5 kohta). Sama koskisi           uusi passi annetaan. Tällaisessa tapauksessa pas-
1087: vanhemman passia, johon 5 §:n 2 momentin                 sin peruuttaminen ei vaikuta kansalaisen matkus-
1088: nojalla on merkitty alle viisitoistavuotias lapsi.       tamisoikeuden toteutumiseen. Passin peruutta-
1089:    Turmeltunut passi voitaisiin ehdotetun pykä-          minen samassa menettelyssä uuden passin anta-
1090: län 2 momentin 1 kohdan mukaan peruuttaa.                misen kanssa jouduttaisi asian käsittelyä usein
1091: Turmeltumisella tarkoitetaan passin tekstin vau-         huomattavastikin. Siksi olisi kansalaisille edullis-
1092: rioitumista esimerkiksi kastumisen vuoksi sellai-        ta tällä kohtaa poiketa yleisestä periaatteesta,
1093: seksi, ettei passin merkinnöistä saa selvää. Tur-        jonka mukaan viranomainen ei voi puuttua toi-
1094: meltuneena olisi pidettävä myös passia, johon on         sen samanasteisen viranomaisen päätökseen.
1095: tehty asiattornia merkintöjä, jotka eivät ole vä-            Passi peruutettaisiin pykälän 2 momentin mu-
1096: häisiä. Passi voitaisiin peruuttaa myös, jos sen         kaan kokonaan:
1097: merkintöjä on muutettu. Passin on merkintöjen-               - jos sen haltija menettää Suomen kansalai-
1098: sä puolesta oltava sellainen, että sen tietoihin         suuden tai vapautetaan siitä;
1099: voidaan luottaa. Merkintöjen muuttamisella tar-              - jos sen haltija pyytää passin peruuttamista;
1100: koitetaan koti- tai ulkomaan viranomaisen pas-               - jos sen haltijalle annetaan uusi passi eikä
1101: siin tekemien merkintöjen sisällön muuttamista.          hän asetuksella säädettävästä erityisen painavasta
1102:    Kadonnut passi voitaisiin peruuttaa ehdotetun         syystä tarvitse kahta passia;
1103: 
1104: 3 4384006980
1105: 18                                       1985 vp. -     HE n:o 201
1106: 
1107:     - jos huoltaja tai sosiaalilautakunta peruuttaa     luovutettavaksi. Sama koskisi passia, jota käyttää
1108:  5 §:ssä tarkoitetun suostumuksensa tai jos sosiaa-     muu kuin sen haltija.
1109: lilaurakunta vaatii passin peruuttamista; sekä            Jos passin on ottanut pois muu kuin sen
1110:     - jos passi on turmeltunur tai sen merkintöjä       antanut viranomainen, tämän olisi pykälän 2
1111: on muutettu.                                            momentin mukaan viipymättä toimitettava passi
1112:     Muissa tapauksissa passi peruutettaisiin toistai-   sen antaneelle viranomaiselle. Edustuston anta-
1113: seksi.                                                  ma passi palautettaisiin käytännössä ulkoasiain-
1114:     Toistaiseksi peruutettu passi saatettaisiin pykä-   ministeriön kautta.
1115: län 3 momentin mukaan uudelleen voimaan                    Passin poisottamiseksi voitaisiin pykälän 3 mo-
1116: heti, kun peruuttamisen peruste on lakannut.            mentin mukaan tehdä henkilöön käyvä tarkastus,
1117: Tämä koskisi tapauksia, joissa katoamisen perus-        vaikka takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa
1118: teella peruurettu passi on löytynyt tai toisen          annetussa laissa (260/59) säädettyjä edellytyksiä
1119: henkilön käyttämä passi palautetaan oikealle hal-       henkilöön käyvälle tar~astukselle ei olisikaan ole-
1120: tijalle. Jos passin peruuttamisen on aiheuttanut        massa.
1121: passin antamisen jälkeen esille tullut seikka, joka        Kokonaan peruutettu passi tulisi väärinkäytös-
1122: olisi 9 §:n 1 momentin mukaan passin epäämisen          ten estämiseksi tehdä kelpaamattomaksi. Kelpaa-
1123: peruste, passi tulee saattaa voimaan heti, kun          mattomaksi tehty passi olisi luovutettava takaisin
1124: tällaista perustetta ei enää ole olemassa.              haltijalleen. Toistaiseksi peruutettua passia säily-
1125:     16 §. Passin poisottamisen edellytykset. Passi      tettäisiin sen antaneen viranomaisen hallussa.
1126: olisi ehdotetun pykälän 1 momentin mukaan               Passi palautettaisiin haltijalleen, kun se on saa-
1127: otettava viranomaisen haltuun, kun on tehty             tettu uudelleen voimaan. Nämä peruutetun pas-
1128: päätös passin peruuttamisesta. Ilman peruutta-          sin käsittelyä koskevat säännökset annettaisiin
1129: mispäätöstä ei passia yleensä voitaisi ottaa pois.      asetuksella.
1130:     Passi voitaisiin pykälän 2 momentin mukaan             18 §. Uuden passin antaminen entisen tilalle.
1131: ottaa väliaikaisesti pois myös ilman peruuttamis-       Pykälän mukaan passin haltijalla olisi oikeus
1132: päätöstä silloin, kun passi on turmeltunut tai sen      saada uusi henkilökohtainen passi entisen passin
1133: merkintöjä on muutettu. Väliaikaisesti passi voi-       jäljellä olevaksi voimassaoloajaksi maksutta, jos
1134: taisiin ottaa pois myös silloin, kun sitä käyttää       passin merkinnät eivät vastaa hänen olosuhteis-
1135: joku muu kuin se, jolle passi on annettu. Passi         saan tapahtuneita muutoksia. Tällainen muutos
1136: voitaisiin ottaa pois silloinkin, kun passin haltija    on esimerkiksi nimen muuttuminen. Uusi passi
1137: on itse antanut sen toiselle henkilölle.                olisi annettava maksutta myös silloin, kun siihen
1138:     Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain         merkitään voimassa olevan passin antamisen jäl-
1139: 34 §:n 4 momentin mukaan passi on vaadittaessa          keen syntynyt lapsi. Passin haltijan ulkomuodos-
1140: luovutettava poliisin huostaan siksi ajaksi, kun        sa tapahtuneet muutokset eivät sen sijaan yleensä
1141: on voimassa lääninoikeuden kielto antaa elatus-         oikeuttaisi uuden passin saamiseen maksutta.
1142: velvolliselle passi. Tähän säännökseen viitattaisiin       Uusi passi annettaisiin maksutta myös, jos
1143: ehdotetun pykälän 3 momentissa.                         passissa ei enää ole tilaa viranomaisen merkin-
1144:     17 §. Passin poisottaminen. Passin ottaisi pois     näille. Tällaisia merkintöjä ovat esimerkiksi
1145: pykälän 1 momentin mukaan passin peruuttanut            maastalähtö- ja maahantuloleimat ja viisumit.
1146: viranomainen. Tämä ei ole aina mahdollista. Sen            Leimaverotta saatava uusi passi ei laajentaisi
1147: vuoksi ehdotetaan lisäksi, että passin peruutta-        matkustamisoikeutta, koska passi annettaisiin
1148: neen viranomaisen pyynnöstä passin voisi ottaa          vain alkuperäisen passin jäljellä olevaksi voimas-
1149: pois myös poliisi tai passintarkastaja. Passintar-      saoloajaksi. Yleinen etu edellyttää lisäksi, että
1150: kastajina voivat poliisin ohella joissakin tapauk-      passissa on sen haltijan oikea, voimassa oleva
1151: sissa toimia tullin ja rajavartiolaitoksen virkamie-    nimi. Nimenmuutoksen merkitsemisen esteeksi
1152: het.                                                    voisi käytännössä muodostua leimavero, jos sitä
1153:     Passin voisi ottaa pois väliaikaisesti ehdotetun    näissä tapauksissa perittäisiin. Uuden lapsen joh-
1154: 16 §:n 2 momentin mukaisessa tapauksessa van-           dosta annettavan passin maksuttomuudelle ovat
1155: gitsemiseen oikeutettu virkamies. Nämä virka-           perusteena kohtuussyyt.
1156: miehet on lueteltu rikoslain voimaanpanemisesta            19 §. Virkapassi ja diplomaattipassi. Julkisen
1157: annetun asetuksen 22 §:ssä. Havaitessaan turmel-        tehtävän suorittamista varten voitaisiin Suomen
1158: tuneen tai merkinnöiltään muutetun passin po-           kansalaiselle antaa pykälän 1 momentin mukaan
1159: liisimies tai passintarkastaja voisi ottaa sen hal-     virkapassi. Ulkoasiainhallinnon palveluksessa ole-
1160: tuunsa vangitsemiseen oikeutetulle virkamiehelle        valle ja hänen perheenjäsenelleen voitaisiin pykä-
1161:                                         1985 vp. - HE n:o 201                                            19
1162: 
1163: Iän 2 momentin mukaan antaa virkapassi tai              maasta ilman vaadittavaa passia ja passin kelpoi-
1164: diplomaattipassi. Erityisen merkittävässä viralli-      suusalueen rajoitusten rikkominen. Rangaistus
1165: sessa tai virallisluontoisessa tehtävässä toimivalle    olisi sakkoa tai enintään kuusi kuukautta van-
1166: sekä asetuksella säädettävin perustein myös tällai-     keutta, jollei teosta muualla laissa ole säädetty
1167: sessa tehtävässä toimineelle Suomen kansalaiselle       ankarampaa rangaistusta. Viranomaisen erehdyt-
1168: voitaisiin pykälän 3 momentin mukaan antaa              tämisestä on säädetty rangaistus rikoslain 16
1169: diplomaatti passi.                                      luvun 20 a §: ssä, passin väärentämisestä sekä
1170:     Virkapassin tai diplomaattipassin voisi saada       väärennetyn passin käyttämisestä rikoslain 36
1171: ainoastaan henkilö, joka yleisten säännösten mu-        luvun 4 § :ssä ja luvattomasta rajanylityksestä
1172: kaan saisi henkilökohtaisen passin.                     rikoslain 42 luvun 2 §:ssä.
1173:     Pykälän 5 momentissa säädettäisiin, mitkä eh-          22 §. Asetuksenantovaltuus. Pykälä sisältää to-
1174: dotetun lain säännökset koskisivat myös virkapas-       teavan säännöksen siitä, että lain täytäntöönpa-
1175: sia ja diplomaattipassia. Virka- ja diplomaattipas-     nosta säädettäisiin asetuksella.
1176: sista olisi voimassa, mitä laissa säädetään alaikäi-       23 §. Voimaantulo. Pykälä sisältää lain tavan-
1177: sen passista, passin antamisen esteistä sekä passin     omaisen voimaantulosäännöksen. Lailla kumot-
1178: antamisen rajoitusten ja esteiden harkitsemisesta.      taisiin passiasetus.
1179: Säännökset tietojen antamisesta passintarkastajal-
1180: le koskisivat myös virka- ja diplomaattipassin
1181: haltijaa. Samoin säännökset passin peruuttami-          2. Tarkemmat säännökset
1182: sen edellytyksistä ja passin peruuttavasta viran-
1183: omaisesta sekä passin poisottamisesta koskisivat           Tarkemmat säännökset lain täytäntöönpanosta
1184: virka- ja diplomaattipassia.                            annettaisiin asetuksella. Passiasetus koskisi henki-
1185:     Virkapassin ja diplomaattipassin antaisi pykä-      lökohtaista passia, seuruepassia ja merenkulkijain
1186: län 4 momentin mukaan ulkoasiainministeriö.             kansallista henkilöllisyystodistusta sekä asetus
1187: Asetuksella säädettäisiin yksityiskohtaisesti siitä,    diplomaattipassista ja virkapassista näitä passeja.
1188: kenelle virkapassi ja diplomaattipassi voitaisiin       Asetusluonnokset ovat esityksen liitteinä.
1189: antaa.                                                     Passintarkastuspaikoista sekä passintarkastajista
1190:     20 §. Muutoksenhaku. Ehdotetun pykälän 1
1191:                                                         ja heidän tehtävistään tulisi lisäksi säätää asetuk-
1192: momentin mukaan haettaisiin poliisin ja edus-
1193:                                                         sella.
1194:  tuston tekemään päätökseen muutosta valitta-
1195: malla lääninoikeuteen. Muutoksenhaussa nouda-
1196: tettaisiin muutoksenhausta hallintoasioissa an-
1197:  nettua lakia (154/50). Valituksen edustuston           3. Voimaan tulo
1198: päätöksestä käsittelisi Uudenmaan lääninoikeus.
1199:  Muussakin lainsäädännössä Uudenmaan lääninoi-             Ehdotetun lain voimaantulo ei edellytä pitkää
1200:  keus on säädetty valitusviranomaiseksi hallinto-       siirtymäkautta. Poliisin ja ulkoasiainhallinnon
1201:  asioissa silloin, kun alueellisesti toimivaltaista     henkilöstölle tarvittava koulutus sekä uuden lain-
1202: viranomaista ei asiassa ole.                            säädännön täytäntöönpanon muut valmistelut
1203:     Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk-        aloitettaisiin lakiehdotuksen eduskuntakäsittelyn
1204:  si, että lääninoikeuden on käsiteltävä passia kos-     aikana. Laki on tarkoittu tulemaan voimaan noin
1205:  keva valitus kiireellisenä. Kansalaiselle tärkeän      vuoden kuluttua lain hyväksymisestä.
1206:  yleisen oikeuden olemassaolo on ratkaistava mah-          Ehdotuksen mukaan olisi lain tullessa voimaan
1207:  dollisimman nopeasti.                                  Suomen ja vieraan valtion välistä sopimusta nou-
1208:     Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettäväk-        datettava edelleen niin kauan, kuin sopimus on
1209:  si, että peruutetun passin saisi ottaa pois valituk-   voimassa, vaikka sen määräykset eivät vastaisi
1210:  sesta huolimatta. Muuten viranomaisen päätös           ehdotetun lain säännöksiä.
1211:  voitaisiin valituksella tehdä tehottomaksi.
1212:     21 §. Rangaistussäännös. Pykälän mukaan               Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1213:  rangaistaisiin passirikkomuksena matkustaminen         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1214: 20                                     1985 vp. - HE n:o 201
1215: 
1216: 
1217: 
1218: 
1219:                                              Passilaki
1220:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1221: 
1222:                        1 §                              Huoltaja voi antaa 1 ja 2 momentissa tarkoite-
1223:                 Matkustamisoikeus                    tun suostumuksensa passin kelpoisuusalueen tai
1224:                                                      voimassaolaajan osalta rajoitettuna.
1225:  Suomen kansalaisella on oikeus matkustaa              Jos joltakin huoltajalta ei matkan, sairauden
1226: maasta sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.       tai muun vastaavan syyn vuoksi voida saada 1 tai
1227:  Suomen kansalaista ei saa estää saapumasta          2 momentissa tarkoitettua suostumusta ja ratkai-
1228: maahan.                                              sun viivästymisestä aiheutuisi kohtuutonta hait-
1229:                                                      taa, ei hänen suostumuksensa asiassa ole tarpeen.
1230:                        2 §                             Jos alaikäinen on otettu sosiaalilautakunnan
1231:         Matkustamisoikeuden osoittaminen             huostaan, antaa tässä pykälässä tarkoitetun suos-
1232:                                                      tumuksen sosiaalilautakunta.
1233:    Matkustaessaan maasta Suomen kansalaisella
1234: on oltava passi.                                                            6 §
1235:    Ilman passia Suomen kansalainen saa matkus-                    Passin kelpoisuusalue
1236: taa Islantiin, Norjaan, Ruotsiin ja Tanskaan.
1237: Asetuksella säädetään muista tapauksista, joissa        Henkilökohtainen passi oikeuttaa matkusta-
1238: oikeutta matkustaa maasta ei tarvitse osoittaa       maan Suomesta.
1239: passilla.                                               Henkilökohtaisen passin kelpoisuusaluetta ra-
1240:    Asetuksella säädetään, milloin oikeus matkus-     joitetaan sen mukaan kuin hakija pyytää taikka
1241: taa maasta voidaan osoittaa merenkulkijain kan-      huoltaja 5 §:n 3 momentin nojalla tai sosiaalilau-
1242: sallisella henkilöllisyystodistuksella.              takunta huostaanottamansa lapsen osalta on ra-
1243:                                                      joittanut suostumustaan. Kelpoisuusalueeltaan
1244:                        3 §                           rajoitettu passi voidaan antaa myös 9 §:n 1
1245:               Henktlökohtainen passi                 momentissa tarkoitetulle henkilölle.
1246:                                                         Seuruepassi oikeuttaa matkustamaan siihen
1247:    Suomen kansalainen saa henkilökohtaisen pas-      merkittyihin maihin.
1248: sin, jollei laista muuta johdu.
1249:    Henkilökohtainen passi voidaan peruuttaa Ja                             7§
1250: ottaa pois tässä laissa säädetyin perustein.                 Passin yleinen voimassaoloaika
1251:                        4 §                              Henkilökohtaisen passin voimassaoloaika on
1252:                    Seuruepassi                       kymmenen vuotta, jollei 8 §:stä muuta johdu.
1253:                                                         Seuruepassi on voimassa sen antamisen perus-
1254:   Yhtä ulkomaanmatkaa varten voidaan usealle         teena olevan matkan edellyttämän, passiin mer-
1255: Suomen kansalaiselle yhteisesti antaa seuruepassi.   kityn ajan.
1256:   Tarkemmat säännökset seuruepassin saamisen
1257: edellytyksistä annetaan asetuksella.                                        8 §
1258:                                                             Passin rajoitettu voimassaoloaika
1259:                        5 §
1260:                  Alaikäisen passi                       Henkilökohtainen passi annetaan kymmentä
1261:                                                      vuotta lyhyemmäksi ajaksi sen mukaan kuin
1262:    Alaikäiselle annetaan passi, jos hänen huolta-    hakija pyytää taikka huoltaja 5 §:n 3 momentin
1263: jansa siihen suostuvat.                              nojalla tai sosiaalilautakunta huostaanottamansa
1264:    Viittätoista vuotta nuorempi Suomen kansalai-     lapsen osalta on rajoittanut suostumustaan.
1265: nen merkitään pyynnöstä hänen huoltajanaan           Kymmentä vuotta lyhyemmäksi ajaksi passi voi-
1266: olevan vanhempansa henkilökohtaiseen passiin,        daan antaa myös 9 §:n 1 momentissa tarkoitetul-
1267: jos muut huoltajat siihen suostuvat.                 le henkilölle.
1268:                                          1985 vp. -      HE n:o 201                                         21
1269: 
1270:   Jos passiin merkitään sen haltijan lapsia, passi        teidensa, terveydentilansa, toimeentulonsa, am-
1271: annetaan enintään siihen asti, kun vanhin passiin         mattinsa ja muiden olosuhteidensa kannalta.
1272: merkityistä lapsista täyttää viisitoista vuotta.              Passin antamista harkittaessa on lisäksi otettava
1273:    Passin voimassaoloaika on yksi vuosi, jollei           huomioon:
1274: passia 1 tai 2 momentin nojalla anneta tätäkin                1) 9 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoite-
1275: lyhyemmäksi ajaksi:                                       tun henkilön osalta, onko perusteltua syytä odot-
1276:    1) kun 5 §:n 4 momentissa tarkoitetussa ta-            taa, että asianomainen matkustaa ulkomaille
1277: pauksessa ilman kaikkien huoltajien suostumusta           välttääkseen rangaistusta tai sen täytäntöönpa-
1278: alaikäiselle annetaan henkilökohtainen passi tai          noa, sekä ehdonalaisessa vapaudessa olevan osalta
1279: hänet merkitään vanhempansa passiin; sekä                 myös valvojan kanta;
1280:    2) kun passi annetaan 14 §:n 1 momentin 3                  2) 9 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun
1281: kohdassa tarkoitetussa tapauksessa petuuttamatta          henkilön osalta, onko perusteltua syytä odottaa,
1282: voimassa olevaa passia.                                   että asianomainen matkustaa ulkomaille välttääk-
1283:                                                           seen maksettavaksi erääntyneiden saamisten mak-
1284:                          9 §                              samista; sekä
1285:              Passin antamisen esteet                          3) 9 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetun
1286:                                                           henkilön osalta holhoojan kanta samoin kqin
1287:    Passi voidaan evätä henkilöltä:                        myös henkilöä hoitavan lääkärin tai henkilön
1288:    1) jota vastaan poliisille tai syyttäjälle on tehty    terveydentilasta taikka olosuhteista perillä olevan
1289: aiheellisena pidettävä ilmianto rikoksesta, josta         viranomaisen kanta, milloin tämä on käytettävis-
1290: saattaa seurata yli vuoden vankeusrangaistus,             sä.
1291: taikka joka on epäiltynä etsintäkuulutettu tai
1292: syytteessä tällaisesta rikoksesta;                                                11 §
1293:    2) joka on tuomittu ehdottomaan vankeusran-                       Maastalähtö ja maahantulo
1294: gaistukseen tai asetuksella säädettävän päiväsak-
1295: komäärän ylittävään sakkorangaistukseen eikä ole             Suomen kansalaisen maastalähdön ja maahan-
1296: rangaistusta suorittanut;                                 tulon on tapahduttava passintarkastuspaikan
1297:    3) joka on merkitty sakkorangaistusten täytän-         kautta. Sisäasiainministeriö voi antaa luvan maas-
1298: töönpanosta annetun lain 20 a §:ssä tarkoitet-            talähtöön ja maahantuloon muualtakin.
1299: tuun saamisrekisteriin asetuksella säädettävän               Passintarkastuspaikoista samoin kuin passintar-
1300: markkamäärän ylittävän maksamauoman saami-                kastajien määräämisestä ja tehtävistä säädetään
1301: sen vuoksi;                                               asetuksella.
1302:    4) jonka voidaan perustellusti odottaa passia
1303: hyväksi käyttäen tekevän rikoksen;                                                12 §
1304:    5) jonka on todettu olevan kykenemätön huo-
1305:                                                                Tietojen antaminen passintarkastajizlle
1306: lehtimaan itsestään; tai
1307:    6) joka on seitsemäntoista mutta ei kolmea-              Jos Suomen kansalaisella on matkustaessaan
1308: kymmentä vuotta täyttänyt asevelvollinen, jos             oltava passi, hänen on lähtiessään maasta ja
1309: hän ei osoita, ettei asevelvollisuus ole esteenä          tullessaan maahan esitettävä passiosa passintar-
1310: passin antamiselle.                                       kastajalle.
1311:    Passia ei anneta henkilölle:                              Suomen kansalainen on velvollinen antamaan
1312:    1) jolle lapsen elatuksen turvaamisesta annetun        passintarkastajalle tämän pyynnöstä tietoja, jotka
1313: lain (122/77) 34 §:n 1 tai 2 momentin nojalla on          ovat välttämättömiä matkustamisoikeuden totea-
1314: kielletty antamasta passia; tai                           miseksi.
1315:    2) joka on ulosottolain 7 luvun 10 §:ssä
1316: tarkoitetun matkustamiskiellon alainen.                                          13 §
1317:                                                                   Passin hakeminen ja antaminen
1318:                         10§
1319: Passin antamisen rajoitusten ja esteiden harkitse-          Passin antaa kirjallisen hakemuksen perusteella
1320:                      mznen                               hakijan kotipaikan poliisi. Passihakemus on jätet-
1321:                                                          tävä henkilökohtaisesti.
1322:    Harkittaessa passin antamista 9 §:n 1 momen-             Asetuksella säädetään, milloin henkilökohtais-
1323: tissa tarkoitetulle henkilölle on otettava huo-          ta passia koskevan hakemuksen saa jättää muu-
1324: mioon matkustamisen merkitys hänen perhesuh-             hun kuin kotipaikan poliisipiiriin ja milloin po-
1325: 22                                       1985 vp. - HE n:o 201
1326: 
1327: Iiisi antaa henkilökohtaisen passin toisesta poliisi-     Toistaiseksi peruutettu passi saatetaan uudel-
1328: piiristä olevalle hakijalle.                            leen voimaan heti, kun peruuttamisen peruste on
1329:     Ulkomailla olevalle Suomen kansalaiselle antaa      lakannut.
1330: henkilökohtaisen passin Suomen diplomaattinen
1331: edustusto tai lähetetyn konsulin virasto taikka                                16 §
1332: sellainen muu Suomen edustusto, jossa palvele-                  Passin poisottamisen edellytykset
1333: van nimetyn Suomen kansalaisen ulkoasiainmi-
1334: nisteriö on oikeuttanut antamaan passeja. Hake-            Passi otetaan viranomaisen haltuun, kun on
1335: muksen saa jättää myös Suomen kunniakonsulin            tehty päätös passin peruuttamisesta.
1336: virastolle. Edustusto voi pyynnöstä toimittaa pas-         Passi voidaan ottaa pois väliaikaisesti ennen
1337: sin hakijalle kunniakonsulin viraston välityksellä.     peruuttamispäätöksen tekemistä, jos passi on
1338:     Tarkemmat säännökset menettelystä passia            turmeltunut tai sen merkintöjä on muutettu
1339: haettaessa ja annettaessa sekä hakemukseen vaa-         taikka jos sitä käyttää muu kuin se, jolle passi on
1340: dittavista liitteistä annetaan asetuksella.             annettu.
1341:                                                            Passin luovuttamisesta poliisille ilman peruut-
1342:                          14 §                           tamispäätöstä on säädetty lapsen elatuksen tur-
1343:           Passin peruuttamisen edellytykset             vaamisesta annetun lain 34 §:n 4 momentissa.
1344: 
1345:    Passi peruutetaan:                                                         17 §
1346:    1) jos sen haltija menettää Suomen kansalai-                       Passin poisottaminen
1347: suuden tai vapautetaan siitä;
1348:    2) jos sen haltija pyytää passin peruuttamista;         Passin ottaa pois sen peruuttanut viranomai-
1349:    3) jos sen haltijalle annetaan uusi passi eikä       nen taikka tämän pyynnöstä poliisi tai passintar-
1350: hän aseruksella säädettävästä erityisen painavasta      kastaja. Passin saa 16 §:n 2 momentin mukaisessa
1351: syystä tarvitse kahta passia;                           tapauksessa ottaa pois vangitsemiseen oikeutettu
1352:    4) jos huoltaja tai sosiaalilautakunta peruuttaa     virkamies. Tällöin poliisimies tai passintarkastaja
1353: 5 §:ssä tarkoitetun suostumuksensa; tai                 voi ottaa passin haltuunsa vangitsemiseen oikeu-
1354:    5) jos sosiaalilautakunta vaatii sen huostaan        tetulle virkamiehelle luovutettavaksi.
1355: otetun alaikäisen osalta passin peruuttamista.             Poisotettu passi on viipymättä toimitettava
1356:    Passi voidaan peruuttaa:                             passin antaneelle viranomaiselle.
1357:    1) jos se on turmeltunut tai sen merkintöjä on          Passin poisottamiseksi voidaan tehdä henki-
1358: muutettu;                                               löön käyvä tarkastus.
1359:    2) jos se on kadonnut;
1360:    3) jos sen antamisen jälkeen on tullut esiin                             18 §
1361: seikkoja, jotka passin antamista harkittaessa il-           Uuden passin antaminen entisen tilalle
1362: meisesti johtaisivat 9 §:n nojalla passin epäämi-
1363: seen; tai                                                  Passin haltijalla on oikeus saada leimaverotta
1364:    4) jos sitä käyttää muu kuin se, jolle passi on      uusi henkilökohtainen passi entisen passin jäljellä
1365: annettu.                                                olevaksi voimassaoloajaksi, jos passin merkinnät
1366:    Harkittaessa passin peruuttamista 2 momentin         eivät vastaa hänen olosuhteissaan tapahtuneita
1367: 3 kohdan nojalla on otettava huomioon 10 §:ssä          muutoksia tai passissa ei enää ole tilaa viranomai-
1368: mainitut seikat.                                        sen merkinnöille.
1369: 
1370:                          15 §                                                  19 §
1371:                 Passin peruuttaminen                              Virkapassi ja diplomaattipassi
1372:       Passin peruuttaa sen antanut viranomainen tai       Julkisen tehtävän suorittamista varten voidaan
1373: 14 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetussa              Suomen kansalaiselle antaa virkapassi.
1374: t~pauksessa viranomainen, joka antaa uuden pas-           Ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevalle ja
1375: sm.                                                     hänen perheenjäsenelleen voidaan antaa virka-
1376:    Passi peruutetaan kokonaan 14 §:n 1 momen-           passi tai diplomaattipassi.
1377: tissa ja 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetuissa             Erityisen merkittävässä virallisessa tai virallis-
1378: t~pauksissa. Muuten passi peruutetaan toistaisek-       luontoisessa tehtävässä toimivalle sekä asetuksessa
1379: SI.                                                     säädettävin perustein myös tällaisessa tehtävässä
1380:                                        1985 vp. - HE n:o 201                                             23
1381: 
1382: toimineelle Suomen kansalaiselle voidaan antaa        sia tai rikkoo passin kelpoisuusalueen rajoituksia,
1383: diplomaattipassi.                                     on tuomittava passirikkomuksesta sakkoon tai
1384:    Virkapassin ja diplomaattipassin antaa ulko-       vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi, jol-
1385: asiainministeriö sen mukaan kuin asetuksella tar-     lei teosta muualla laissa ole säädetty ankarampaa
1386: kemmin säädetään.                                     rangaistusta.
1387:    Virkapassista ja diplomaattipassista on voimas-
1388: sa, mitä 5, 9, 10, 12 ja 14 §:ssä, 15 §:n 1                                   22 §
1389: momentissa sekä 16 ja 17 §:ssä on säädetty                           Asetuksenantovaltuus
1390: passista.
1391:                                                         Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
1392:                        20 §                           panosta annetaan asetuksella.
1393:                  Muutoksenhaku
1394:                                                                               23 §
1395:    Poliisin ja edustuston tämän lain nojalla teke-                        Voimaantulo
1396: mään päätökseen haetaan muutosta valittamalla
1397: lääninoikeuteen siinä järjestyksessä kuin muutok-        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
1398: senhausta hallintoasioissa annetussa laissa ( 154 1   kuuta 198 .
1399: 50) on säädetty. Valituksen edustuston päätök-           Tällä lailla kumotaan 4 päivänä helmikuuta
1400: sestä käsittelee Uudenmaan lääninoikeus.              1960 (90/60) annettu passiasetus siihen myö-
1401:   Edellä 1 momentissa tarkoitettu valitus on          hemmin tehtyine muutoksineen.
1402: käsiteltävä kiireellisenä.                               Vieraan valtion kanssa tehtyä tämän lain voi-
1403:    Passi voidaan ottaa pois sen estämättä, että       maan tullessa Suomea velvoittavaa sopimusta on
1404: passin peruuttamispäätöksestä on valitettu.           kuitenkin edelleen noudatettava niin kauan kuin
1405:                                                       se on voimassa, vaikka sen määräykset eivät
1406:                        21 §                           vastaisi tämän lain säännöksiä.
1407:                 Rangaistussäännös                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
1408:                                                       tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
1409:   Joka matkustaa maasta ilman vaadittavaa pas-        piteisiin.
1410: 
1411:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
1412: 
1413: 
1414:                                         Tasavallan Presidentti
1415:                                          MAUNO KOIVISTO
1416: 
1417: 
1418: 
1419: 
1420:                                                                  Sisäasiainministeri Kaisa Raatzkainen
1421: 24                                      1985 vp. - HE n:o 201
1422: 
1423:                                                                                                     Liite 1
1424: 
1425: 
1426: 
1427: 
1428:                                               Passiasetus
1429:      Sisäasiainministerin esittelystä säädetään      päivänä              kuuta 198       annetun passilain
1430:       1 ) nojalla:
1431: 
1432:                          1 §                                                5 §
1433:                     Soveltamisala                         Passin antaminen kiireeilisessä tapauksessa
1434:    Tämä asetus koskee henkilökohtaista passia ja          Kiireellisessä tapauksessa muukin kuin hakijan
1435: seuruepassia sekä merenkulkijain kansallista hen-      kotipaikan poliisilaitos tai nimismies antaa pas-
1436: kilöllisyystodistusta.                                 sin, jos aiottu matka muuten peruuntuisi tai
1437:                                                        lykkäämyisi ja tämä olisi hakijalle kohtuutonta.
1438:                          2 §
1439:                     Passin kaava
1440:                                                                                6 §
1441:      Passin kaavan vahvistaa sisäasiainministeriö.               Esteettämyyden selvittäminen
1442:                          3 §                               Jos passin antaa edustusto tahi 5 §:ssä tarkoi-
1443:                                                         tettu poliisilaitos tai nimismies, kotipaikan polii-
1444:                   Passin hakeminen
1445:                                                         silta on hankittava lausunto hakijan esteettömyy-
1446:    Passihakemus on jätettävä henkilökohtaisesti.        destä.
1447: Passin saa noutaa asiamies. Passi lähetetään pyyn-
1448: nöstä hakijalle postitse.                                                       7 §
1449:    Jos hakemuksen jättäminen kotipaikan poliisil-                    Passin antamisen esteet
1450: le on hakijan työn, opiskelun, matkan, sairauden
1451: tai muun vastaavan syyn vuoksi ilmeisen hanka-             Passilain 9 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla
1452: laa, hakemuksen saa jättää myös toiseen poliisi-        voidaan passi evätä henkilöltä, joka on tuomittu
1453: piiriin toimitettavaksi edelleen hakijan kotipai-       vähintään kolmenkymmenen päiväsakon sakko-
1454: kan poliisille.                                         rangaistukseen, ja 9 §:n 1 momentin 3 kohdan
1455:    Hakemukseen on liitettävä virkatodistus ja           nojalla henkilöltä, joka on merkitty saamisrekis-
1456: henkilökohtaista passia varten riittävä määrä va-       teriin vähintään kolmentuhannen markan saami-
1457: lokuvia, joista hakijan hyvin tuntee.                   sen vuoksi.
1458: 
1459:                          4§                                                  8 §
1460:              Asevelvollisen passihakemus                            Uuden passin antaminen
1461:    Seitsemäntoista mutta ei kolmeakymmentä                Jos henkilökohtaisen passin hakijalla on voi-
1462: vuotta täyttäneen asevelvollisen on liitettävä pas-     massa oleva passi eikä tämä ole hänen hallussaan,
1463: sihakemukseen todistus siitä, ettei asevelvollisuus     hänen on esitettävä riittävä selvitys passin kato-
1464: ole passin saamisen este. Todistus voi olla:            amisesta.
1465:    1) esteettömyystodistus;
1466:    2) sotilaspassi;                                                             9 §
1467:    3) kutsuntatodistus;                                                    Kaksoispassi
1468:    4) palvelukseenastumismääräys;
1469:    5) kutsumatodistus rauhan aikana vakinaisessa           Uusi henkilökohtainen passi voidaan antaa
1470: väessä palvelemasta vapautetulle;                       voimassa olevaa passia peruuttamatta, jos voimas-
1471:    6) kutsumatodistus kokonaan asepalveluksesta         sa oleva passi on ulkomaan viranomaisen hallussa
1472: vapautetulle; tai                                       tai ulkomaan viranomaisen passiin tekemät mer-
1473:    7) siviilipalvelustodistus.                          kinnät estävät matkustamisen toiseen maahan ja
1474:                                         1985 vp. - HE n:o 201                                        25
1475: 
1476: jos uusi passi on tarpeen hakijan työn tai muun                           13 §
1477: erityisen painavan henkilökohtaisen syyn vuoksi.     Merenkulkijain kansallinen henkilöllisyystodistus
1478: 
1479:                         10 §                            Harjoittaessaan merimiestointa ulkomaanlii-
1480:                                                      kenteessä merenkulkija voi osoittaa oikeutensa
1481:           Peruutetun passin käsittely                matkustaa maasta merenkulkijain kansallisella
1482:   Kokonaan peruutettu passi tehdään kelpaa-          henkilöllisyystodistuksella. Merenkulkijana pide-
1483: mattomaksi ja luovutetaan takaisin sen haltijalle.   tään merenkulkijain kansallisia henkilöllisyysto-
1484:                                                      distuksia koskevassa yleissopimuksessa (SopS 64/
1485:   Toistaiseksi peruutettu passi palautetaan, kun
1486:                                                      70) määriteltyä merenkulkijaa.
1487: se on saatettu uudelleen voimaan.
1488:                                                         Merenkulkijain kansallisen henkilöllisyystodis-
1489:                                                      tuksen hakemisesta, antamisesta, peruuttamisesta
1490:                         11 §                         ja poisottamisesta on voimassa, mitä henkilökoh-
1491:                Seuruepassin antaminen                taisesta passista on säädetty.
1492: 
1493:    Seuruepassi voidaan antaa yhtä enintään 90                               14 §
1494: päivää kestävää ulkomaanmatkaa varten vähin-                           Passirekisteri
1495: tään kymmenen ja enintään viidenkymmenen
1496: henkilön seurueelle, jolla on johtaja. Seurueen        Poliisin on pidettävä rekisteriä toimialueensa
1497: johtajalla tulee olla henkilökohtainen passi.        väestörekisteriin merkityille henkilöille annetuis-
1498:    Seuruepassin antaa seurueen johtajan kotipai-     ta passeista ja heistä passia varten annetuista
1499: kan poliisi.                                         lausunnoista.
1500: 
1501:                         12 §                                                15 §
1502:            Seuruepassin esittäminen                                    Voimaantulo
1503:    Seuruepassin on velvollinen esittämään passin-      Tämä asetus tulee voimaan                päivänä
1504: tarkastajatie seurueen johtaja.                                kuuta 198 .
1505: 
1506: 
1507: 
1508: 
1509: 4 4384006980
1510: 26                                        1985 vp. - HE n:o 201
1511: 
1512:                                                                                                         Liite 2
1513: 
1514: 
1515: 
1516: 
1517:                                                   Asetus
1518:                                      diplomaattipassista ja virkapassista
1519: 
1520:      Ulkoasiainministerin esittelystä säädetään        päivänä               kuuta 198      annetun passilain
1521:       1 ) 19 ja 22 §:n nojalla:
1522: 
1523:                   Diplomaattipassi                          4) evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen
1524:                         1 §                              kirkkokunnan arkkipiispalle;
1525:    Tasavallan presidentillä ja hänen puolisollaan           5) puolustusvoimain komentajalle;
1526: on diplomaattipassi.                                        6) Suomen Pankin johtokunnan puheenjohta-
1527:    Tasavallan presidentin perheenjäsenelle, enti-        jalle ja jäsenelle;
1528: selle tasavallan presidentille ja hänen puolisol-           7) eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan puheen-
1529: leen sekä tasavallan presidentin leskelle annetaan       johtajalle ja varapuheenjohtajalle;
1530: diplomaattipassi.                                           8) tasavallan presidentin kanslian kansliapäälli-
1531:                                                          kölle, ulkopoliittiselle erityisavustajalle ja tasaval-
1532:                          2 §                             lan presidentin adjutantille.
1533:    Diplomaattipassi voidaan antaa:                          Asianomaisen ministeriön kirjallisesta esityk-
1534:    1) ulkoasiainhallinnon yhtenäisvirkajärjestel-        sestä voidaan Suomen kansalaiselle, joka matkus-
1535: män viran haltijalle, vastaavalle ylimääräisen toi-      taa ulkomaille erityisen merkittävässä virallisessa
1536: men haltijalle ja tilapäiselle toimihenkilölle sekä      tai virallisluontoisessa tehtävässä, antaa diplo-
1537: avustajalle;                                             maattipassi jos tehtävän suorittamisessa diplo-
1538:    2) edellä 1 kohdassa tarkoitettuun virkamie-          maattipassilla harkitaan yleisen edun kannalta
1539: heen rinnastettavalle ulkoasiainministeriön eri-         olevan olennaista merkitystä.
1540: tyisvirkamiehelle ja ulkoasiainhallinnosta anne-            Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun henkilön
1541: tun asetuksen {151/78) 3 §:n 2 momentissa                aviopuolisolle voidaan antaa diplomaattipassi sil-
1542: tarkoitetun sihteeristön jäsenelle;                      loin, kun puolisot matkustavat yhdessä.
1543:    3) edellä 1 kohdassa tarkoitettuun virkamie-
1544: heen rinnastettavalle, ulkomaanedustuston tehtä-                               Virkapassi
1545: vissä tai sen yhteydessä toimivalle henkilölle;                                   4§
1546:    4) ulkomaanedustuksessa toimivalle muulle                Virkapassi voidaan antaa muulle kuin 2 §:ssä
1547: kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetulle henkilölle, jos       tarkoitetulle ulkoasiainhallinnon virkamiehelle,
1548: henkilökohtainen turvallisuus, henkilön tehtävät         tämän alaikäiselle lapselle, muulle perheenjäse-
1549: tai muu erityinen syy sitä vaatii; sekä                  nelle ja olosuhteiden sitä edellyttäessä 18 vuotta
1550:    5) edellä 1-4 kohdassa tarkoitetun henkilön           täyttäneelle lapselle.
1551: alaikäiselle lapselle, muulle perheenjäsenelle ja
1552: olosuhteiden sitä edellyttäessä 18 vuotta täyttä-                               5 §
1553: neelle lapselle.                                            Virkapassi voidaan antaa julkisen tehtävän suo-
1554:                                                          rittamista varten:
1555:                         3 §                                 1) kunniakonsuliedustajalle, joka on Suomen
1556:     Diplomaattipassi voidaan antaa myös:                 kansalainen;
1557:     1) eduskunnan puhemiehelle ja varapuhemie-              2) kansanedustajalle;
1558: helle;                                                      3) tasavallan presidentin kanslian esityksestä
1559:     2) valtioneuvoston jäsenelle ja oikeuskansleril-     muulle kuin 3 §: n 8 kohdassa tarkoitetulle kans-
1560: le;                                                      lian virkamiehelle;
1561:     3) korkeimman oikeuden ja korkeimman hal-               4) asianomaisen ministeriön kirjallisesta esityk-
1562: linto-oikeuden presidentille;                            sestä henkilölle, joka toimii ulkomailla ulko-
1563:                                         1985 vp. - HE n:o 201                                         27
1564: 
1565: maanedustukseen verrattavassa valtion tehtävässä       sunto hakijan esteettömyydestä. Hakemukseen
1566: ja jonka asema ja tehtävät ovat verrattavissa 2 §:n    on myös liitettävä kaksi valokuvaa, joista hakijan
1567: 1 kohdassa tarkoitetun virkamiehen asemaan ja          hyvin tuntee.
1568: tehtäviin;
1569:    5) asianomaisen ministeriön kirjallisesta esityk-                           7 §
1570: sestä henkilölle, jonka matkaan ulkomaille liittyy        Diplomaattipassi ja virkapassi on palautettava
1571: tärkeä yleinen etu;                                    ulkoasiainministeriölle, kun passin voimassaolo-
1572:    6) valtion palveluksessa olevalle edustuston        aika päättyy tai passin saamisen peruste lakkaa.
1573: taloushenkilökuntaan kuuluvalle Suomen kansa-
1574: laiselle; sekä
1575:    7) olosuhteiden sitä edellyttäessä ulkomaan-                       Erinäiset säännökset
1576: edustuksen virkamiehen taloushenkilökuntaan                                    8 §
1577: kuuluvalle Suomen kansalaiselle.                          Diplomaattipassin ja virkapassin kaavan vah-
1578:                                                        vistaa ulkoasiainministeriö.
1579:       Passin hakeminen ja palauttaminen
1580:                          6 §                                                9 §
1581:    Diplomaattipassia ja virkapassia haetaan kirjal-      Tarkemmat määräykset tämän asetuksen täy-
1582: lisesti ulkoasiainministeriöltä. Passi annetaan ha-    täntöönpanosta antaa ulkoasiainministeriö.
1583: kemuksetta tasavallan presidentille ja hänen puo-
1584: lisolleen sekä sille, joka siirtyy ulkomaille edus-
1585: tuston palvelukseen.                                                        10 §
1586:    Hakemukseen on liitettävä voimassa oleva hen-         Tämä asetus tulee voimaan        päivänä
1587: kilökohtainen passi tai kotipaikan poliisin lau-       kuuta 198 .
1588:                                                1985 vp. - HE n:o 202
1589: 
1590: 
1591: 
1592: 
1593:                                             Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien yleisistä rahoi-
1594:                                        tusavustuksista annetun lain muuttamisesta
1595: 
1596: 
1597: 
1598: 
1599:                                  ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1600: 
1601:    Esityksessä ehdotetaan, että kuntien yleisistä          veroäyrimäärien keskiarvosta. Niinikään ehdote-
1602: rahoitusavustuksista annetun lain voimassaoloai-           taan     harkinnanvaraisten    rahoitusavustusten
1603: kaa jatkettaisiin yhdellä vuodella vuoden 1986             myöntämisperusteisiin lisättäväksi elinkeinoelä-
1604: loppuun. Lisäksi verotulojen täydennyksen tasoi-           män taantuminen.
1605: tusrajojen porrastus ehdotetaan muutettavaksi                 Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
1606: nykyisestä 65-75 prosentista 70-77,5 prosent-              1986 alusta. Esitys liittyy valtion vuoden 1986
1607: tiin kaikkien kuntien asukasta kohti laskettujen           tulo- ja menoarvioesitykseen.
1608: 
1609: 
1610: 
1611: 
1612:                                                    PERUSTELUT
1613: 
1614: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                           varten on siten käytettävissä yhteensä 47,4 mil-
1615:    muutokset                                               joonaa markkaa.
1616:                                                               Järjestelmän· tavoitteena on ollut kuntien vero-
1617:    Kuntien yleisistä rahoitusavustuksista 30 päivä-        tuspohjassa olevien erojen vähentäminen ja kun-
1618: nä joulukuuta 1977 annettu laki (1077 /77) on              tien valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän kehittä-
1619: ollut voimassa määräaikaisena vuoden 1978 alus-            minen yksinkertaisemmaksi supistamalla harkin-
1620: ta. Sen voimassaoloaikaa on viimeksi jatkettu 16           nanvaraisten valtionavustusten lukumäärää niitä
1621: päivänä joulukuuta 1983 annetulla lailla (1002/            yhteen kokoamalla.
1622: 83) vuoden 1985 loppuun.                                      Verotulojen täydennystä myönnettiin aluksi
1623:    Rahoitusavustuksia on viime vuosina jaettu              kunnalle, jonka veroäyrimäärä asukasta kohti
1624: seuraavasti:                                               alitti tasoitusrajan, joka oli 55 prosenttia kaikkien
1625:                                                            kuntien asukasta kohti laskettujen veroäyrimää-
1626:              Verotulojen   Harkinnanvarainen    Yhteensä   rien keskiarvosta, kuitenkin niin, että niiden
1627:               täfdennks     rahoitusavustus     milj. mk
1628:               milj.m           milj. mk                    kuntien kohdalla, joissa kustannustaso oli kor-
1629:                                                            kea, valtioneuvosto saattoi määrätä tasoitusrajan
1630: 1980          44.1           34.6          69.0            60 prosentiksi tai erityisten syiden vaatiessa 65
1631: 1981          65.4           34.5         100.0            prosentiksi. Kun lain soveltamisaikana ilmeni,
1632: 1982          70.3          44.7          115.0            että käytössä ollut tasoitusraja oli niin alhainen,
1633: 1983          79.3          49.8          129.0            ettei tukea voitu antaa niin monelle kunnalle ja
1634: 1984         129.5           50.5         180.0            sen suuruisena kuin olisi ollut tarpeen, korotet-
1635:   Valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa on             tiin tasoitusrajoja vuoden 1981 alusta 60-7 5
1636: kuntien yleisiä rahoitusavustuksia varten varattu          prosentiksi ja ne porrastettiin kunnan asukasti-
1637: yhteensä 213 miljoonaa markkaa. Tästä on jaettu            heyden mukaan. Jatkettaessa lain voimassaoloai-
1638: verotulojen täydennyksinä 165,6 miljoonaa                  kaa vuonna 1980 korotettiin tasoitusrajoja edel-
1639: markkaa. Harkinnanvaraisia rahoitusavustuksia              leen samasta syystä 65-75 prosenttiin. Saaristo-
1640: 438501164U
1641: 2                                       1985 vp. -     HE n:o 202
1642: 
1643: kuntiin, jollaisina on vuodesta 1982 lähtien pi-         Koelaskelmien mukaan tasoitusrajojen korotta-
1644: detty saariston kehityksen edistämisestä annetun       minen vaikuttaisi kokonaisuutena seuraavasti:
1645: lain (494/81) 9 §:n 1 momentissa tarkoitettuja
1646: saaristokuntia, on koko yleisten rahoitusavustus-
1647: ten järjestelmän ajan sovellettu korkeinta tasoi-                                      verotulojen täydennys,
1648:                                                                                          milj. mk (v. 1986)
1649: tusrajaa.
1650:                                                        nykyiset rajat .......... . (65-75 %)    165
1651:    Kun keskimääräisenä pidettävän palvelutason
1652: aikaan saaminen ja ylläpitäminen tuottaa jatku-
1653:                                                        esitys .................. . (70-77,5) n. 200
1654: vasti vaikeuksia kunnille, joiden verotuspohja on
1655: olennaisesti heikompi kuin kunnissa keskimää-
1656:                                                           On huomattava vielä, ettei ehdotettu tasoitus-
1657: rin, ehdotetaan järjestelmän voimassaoloaikaa
1658:                                                        rajojen tarkistus alenna jo nyt verotulojen täy-
1659: jatkettavaksi edelleen.
1660:                                                        dennystä saavien kuntien verotulojen täydennystä
1661:    Sisäasiainministeriön yhteydessä to1m1vassa         siitä, miksi se muodostuisi nykyisiä jakoperusteita
1662: kunnallistalouden neuvottelukunnassa on vireillä       soveltaen.
1663: muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon sekä            Tasoitusrajojen porrastamisesta säädettäisiin
1664: sivistystoimen käyttötalouden valtionosuuksien ja      nykyiseen tapaan tarkemmin ·asetuksella.
1665: -avustusten kokoaminen yhteen yleisiksi valtion-
1666:                                                           Voimassa olevan lain 3 §:n 1 momentin en-
1667: osuuksiksi. Kuntien yleisten rahoitusavustusten
1668:                                                        simmäisen lauseen mukaan harkinnanvaraista ra-
1669: järjestelmä muodostaisi uuden järjestelmän olen-
1670:                                                        hoitusavustusta voidaan myöntää kunnalle, joka
1671: naisen osan. Tarkoituksena on, että yleisten val-
1672:                                                        ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kun-
1673: tionosuuksien järjestelmä voisi tulla voimaan          nallistalouteen vaikuttavien tekijöiden muutok-
1674: vuoden 1987 alusta lukien. Tämän vuoksi ehdo-
1675:                                                        sista aiheutuneiden taloudellisten vaikeuksien
1676: tetaan kuntien yleisistä rahoitusavustuksista an-
1677:                                                        vuoksi on erityisen taloudellisen tuen tarpeessa.
1678: netun lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi yhdellä
1679:                                                        Kun verotulojen täydennysten perustana käytet-
1680: vuodella eli vuoden 1986 loppuun.
1681:                                                        täviä tasoitusrajoja ehdotetaan nostettavaksi,
1682:    Yleisten rahoitusavustusten järjestelmän on         merkitsee tämä sitä, että verotulojen täydennystä
1683: yleensä katsottu toimineen verraten hyvin. Erää-       tulee myönnettäväksi myös eräille sellaisille kun-
1684: nä epäkohtana on kuitenkin edelleen se, ettei          nille, jotka eivät voimassa olevien perusteiden
1685: verotulojen täydennyksen muodossa myönnettä-           mukaan sitä saisi ja joille muutoin tulisi myön-
1686: vää tukea ole voitu riittävästi ohjata kaikille sitä   nettäväksi harkinnanvaraista avustusta. Tämä taas
1687: tarvitseville kunnille. Tuen myöntämistä on ra-        merkitsee sitä, että poikkeukselliset ja tilapäiset
1688: joittanut sovellettavien tasoitusrajojen alhaisuus.    taloudelliset vaikeudet saisivat entistä keskeisem-
1689:    Kunnan verotuspohjan vahvistaminen verotu-          män sijan harkinnanvaraisten avustusten myöntä-
1690: lojen täydennystä myöntämällä tukee erityisesti        misperusteena, mitä on pidettävä tarkoituksen~
1691: niitä kuntia, joiden tulokehitystä ei ole mahdol-      mukaisena.
1692: lista vahvistaa kunnan kantokykyluokkaa alenta-           Voimassa olevan lain 3 §:n 1 momentin toisen
1693: malla. Näin on mahdollista tasoittaa esimerkiksi       lauseen mukaan taloudellisen tuen tarpeeseen
1694: ensimmäisen kantokykyluokan kuntien verotus-           vaikuttavina seikkoina voidaan ottaa huomioon
1695: pohjassa olevia eroja sekä yleisemminkin nostaa        myös paikalliset erityisalasuhteet kuten syrjäinen
1696: erityisesti alempien kantokykyluokkien kuntien         sijainti, kaksikielisyys tai saaristo-olosuhteet. Tätä
1697: verotuspohjaa lähemmäksi kaikkien kuntien kes-         nyt laissa olevaa luetteloa ei voida pitää riittävä-
1698: kimäärää.                                              nä, vaan siihen ehdotetaan lisättäväksi uutena
1699:    Edellä mainituista syistä ehdotetaan nostetta-      perusteena elinkeinoelämän taantuminen. Tämä
1700: vaksi verotulojen täydennyksen perusteena olevia       on tarpeen sen vuoksi, että useissa varsinkin
1701: tasoitusrajoja. Tasoitusrajojen porrastus muutet-      elinkeinorakenteeltaan yksipuolisissa kunnissa
1702: taisiin nykyisestä 65-75 prosentista 70-77,5           elinkeinoelämän taantuminen aiheuttaa usein
1703: prosenttiin kaikkien kuntien asukasta kohti las-       kunnalle hyvin suuria taloudellisia vaikeuksia.
1704: kettujen veroäyrimäärien keskiarvosta. Saariston       Tällainen kehitys ei aina tapahdu äkillisesti ja ole
1705: kehityksen edistämisestä annetun lain 9 §:n 1          tilapäistä, vaan se tapahtuu useinkin vähitellen
1706: momentissa tarkoitettujen saaristokuntien osalta       useamman vuoden aikana, jolloin 3 §:n 1 rno-
1707: ehdotetaan käytettäväksi edelleen ylintä tasoitus-     mentin ensimmäisessä lauseessa tarkoitetut poik-
1708: rajaa eli nykyisen 75 prosentin sijasta 77,5 pro-      keukseUisuuden tai tilapäisyyden edellytykset ei-
1709: senttia.                                               vät ehkä täyty.
1710:                                        1985 vp. - HE n:o 202                                           3
1711: 
1712: 2. Asian valmistelu                                   johtuva kuntien verotulojen aleneminen sekä
1713:                                                       kansaneläkkeiden lisäosamaksuista mahdollisesti
1714:    Asiaa on valmisteltu kunnallistalouden neu-        aiheutuvat ongelmat taloudellisissa vaikeuksissa
1715: vottelukunnassa. Neuvottelukunnassa ovat edus-        oleville kunnille. Koelaskelman mukaan kunnat
1716: tettuina sisäasiainministeriö, valtiovarainministe-   saisivat vuoden 1986 ehdotuksen mukaisin perus-
1717: riö, opetusministeriö, sosiaali- ja terveysministe-   tein verotulojen täydennystä noin 200 miljoonaa
1718: riö, työvoimaministeriö, Suomen Pankki, Suo-          markkaa eli noin 35 miljoonaa markkaa enem-
1719: men Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallisliitto ja         män kuin vuonna 1985 jaettava määrä. Harkin-
1720: Finlands svenska kommunförbund.                       nanvaraisiin rahoitusavustuksiin olisi tällöin käy-
1721:                                                       tettävissä noin 70 miljoonaa markkaa.
1722: 
1723: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
1724:    tukset                                             4. Voimaantulo
1725: 
1726:    Valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityk-        Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
1727: sessä on kuntien yleisiä rahoituksia varten ehdo-     nä tammikuuta 1986.
1728: tettu käytettäväksi yhteensä 270 miljoonaa mark-
1729: kaa. Määrärahassa on otettu huomioon kunnallis-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1730: verotuksen perusvähennysoikeuden korotuksesta         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1731: 4                                     1985 vp. -     HE n:o 202
1732: 
1733: 
1734: 
1735: 
1736:                                                Laki
1737:                  kuntien yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain muuttamisesta
1738: 
1739:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien yleisistä rahoitusavustuksista 30 päivana
1740: joulukuuta 1977 annetun lain {1077 /77) 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti,
1741:   sellaisena kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa {1002/83) näin kuuluviksi:
1742: 
1743:                         2§                            myöntää kunnalle, joka ensisijaisesti poikkeuksel-
1744:    Verotulojen täydennystä myönnetään kunnal-         listen tai tilapäisten kunnallistalouteen vaikutta-
1745: le, kun veroäyrimäärä asukasta kohti alittaa kun-     vien tekijöiden muutoksista aiheutuneiden talou-
1746: nan asukastiheyden mukaan määräytyvän tasoi-          dellisten vaikeuksien vuoksi on erityisen taloudel-
1747: tusrajan, joka on 70-77,5 prosenttia kaikkien         lisen tuen tarpeessa. Taloudellisen tuen tarpee-
1748: kuntien asukasta kohti laskettujen veroäyrimää-       seen vaikuttavina seikkoina voidaan ottaa huo-
1749: rien keskiarvosta sen mukaan, kuin asetuksella        mioon myös paikalliset erityisolosuhteet kuten
1750: tarkemmin säädetään. Saariston kehityksen edis-       syrjäinen sijainti, kaksikielisyys, saaristo-olosuh-
1751: tämisestä annetun lain (494/81) 9 §:n 1 momen-        teet tai elinkeinoelämän taantuminen.
1752: tissa tarkoitettujen saaristokuntien osalta käyte-
1753: tään tasoitusrajana 77,5 prosenttia.
1754:                                                                             7§
1755:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1756:                        3§                             ta 1986 ja on voimassa vuoden 1986 loppuun.
1757:     Harkinnanvaraista rahoitusavustusta voidaan
1758: 
1759:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
1760: 
1761: 
1762:                                         Tasavallan Presidentti
1763:                                         MAUNO KOIVISTO
1764: 
1765: 
1766: 
1767: 
1768:                                                                  Sisäasiainministeri Kaisa Raatikainen
1769:                                         1985 vp. - HE n:o 202                                             5
1770: 
1771:                                                                                                       Lti'te
1772: 
1773: 
1774: 
1775: 
1776:                                                  Laki
1777:                  kuntien yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain muuttamisesta
1778: 
1779:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien yleisistä rahoitusavustuksista 30 patvana
1780: joulukuuta 1977 annetun lain (1077/77) 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti,
1781:   sellaisena kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1002/83) näin kuuluviksi:
1782: 
1783: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
1784: 
1785:                         2§                                                     2§
1786:   Verotulojen täydennystä myönnetään kunnalle             Verotulojen täydennystä myönnetään kunnal-
1787: kun veroäyrimäärä asukasta kohti alittaa kunnan        le, kun veroäyrimäärä asukasta kohti alittaa kun-
1788: asukastiheyden mukaan määräytyvän tasoitusra-          nan asukastiheyden mukaan määräytyvän tasoi-
1789: jan, joka on 65-75 prosenttia kaikkien kuntien         tusrajan, joka on 70-77,5 prosenttia kaikkien
1790: asukasta kohti laskettujen veroäyrimäärien keski-      kuntien asukasta kohti laskettujen veroäyrimää-
1791: arvosta sen mukaan, kuin asetuksella tarkemmin         rien keskiarvosta sen mukaan, kuin asetuksella
1792: säädetään. Saariston kehityksen edistämisestä an-      tarkemmin säädetään. Saariston kehityksen edis-
1793: netun lain (494/81) 9 §:n 1 momentissa tarkoi-         tämisestä annetun lain (494/81) 9 §:n 1 momen-
1794: tettujen saaristokuntien osalta käytetään tasoitus-    tissa tarkoitettujen saaristokuntien osalta käyte-
1795: tajana 75 prosenttia.                                  tään tasoitustajana 77,5 prosenttia.
1796: 
1797: 
1798:                         3§                                                     3§
1799:    Harkinnanvaraista rahoitusavustusta voidaan            Harkinnanvaraista rahoitusavustusta voidaan
1800: myöntää kunnalle, joka ensisijaisesti poikkeuksel-     myöntää kunnalle, joka ensisijaisesti poikkeuksel-
1801: listen tai tilapäisten kunnallistalouteen vaikutta-    listen tai tilapäisten kunnallistalouteen vaikutta-
1802: vien tekijöiden muutoksista aiheutuneiden talou-       vien tekijöiden muutoksista aiheutuneiden talou-
1803: dellisten vaikeuksien vuoksi on erityisen taloudel-    dellisten vaikeuksien vuoksi on erityisen taloudel-
1804: lisen tuen tarpeessa. Taloudellisen tuen tarpee-       lisen tuen tarpeessa. Taloudellisen tuen tarpee-
1805: seen vaikuttavina seikkoina voidaan ottaa huo-         seen vaikuttavina seikkoina voidaan ottaa huo-
1806: mioon myös paikalliset erityisolosuhteet kuten         mioon myös paikalliset erityisolosuhteet kuten
1807: syrjäinen sijainti, kaksikielisyys tai saaristo-olo-   syrjäinen sijainti, kaksikielisyys, saaristo-olosuh-
1808: suhteet.                                               teet tai elinkeinoelämän taantuminen.
1809: 
1810: 
1811:                       7§                                                      7§
1812:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1813: ta 1984 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.            ta 1986 ja on voimassa vuoden 1986 loppuun.
1814:                                        1985 vp. -     HE n:o 203
1815: 
1816: 
1817: 
1818: 
1819:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista vuo-
1820:                                   den 1985 tulo- ja menoarvioon
1821: 
1822: 
1823: 
1824: 
1825:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuo-         Puolustusministeriön hallinnonala. Puolustus-
1826: den 1985 toiseksi lisämenoarvioksi.                   voimien palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä
1827:    Tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan me-      52,7 milj. mk lähinnä palvelussuhteen ehtojen
1828: noihin lisäystä yhteensä 2 313 milj. mk. Kun          tarkistamisen johdosta. Perushankinta- ja varus-
1829: menoista ehdotetaan vähennettäväksi yhteensä          tuksen uusintamenoihin ehdotetaan lisäystä 97,3
1830: 641 milj. mk, menojen nettolisäys on 1 672 milj.      milj. mk tehtyjen hankintasopimusten maksuja
1831: mk eli noin 2 prosenttia vuoden 1985 varsinaisen      varten valuuttakurssien ja sopimusindeksien
1832: tulo- ja menoarvion menojen yhteismäärästä.           muutosten johdosta.
1833:    Pääluokittain tarkasteltuna eniten ehdotetaan         Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-
1834: lisäystä valtionvelan menoihin 461 milj. mk,          mistehtäviin Lähi-Itään Golanille ja Libanoniin
1835: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan          asetettujen suomalaisten valvontajoukkojen ja
1836: menoihin 404 milj. mk ja valtiovarainministeriön      Kyprokselle asetetun suomalaisen osaston menoi-
1837: hallinnonalan menoihin 255 milj. mk.                  hin ehdotetaan lisäystä 65,3 milj. mk, millä
1838:    Lisäyksestä 474 milj. mk aiheutuu maatalou-        voidaan rahoittaa valvontajoukkojen ja osaston
1839: den vientituesta, 300,6 milj. mk vuoden 1979          menot vuoden 1986 kesäkuun loppuun saakka.
1840: 8 prosentin DEM-lainan ennenaikaisesta takaisin-         Valtiovarainministeriön hallinnonala. Vakinai-
1841: maksusta, 240 milj. mk työttömyysturvalain mu-        siin eläkkeisiin sekä perhe-eläkkeisiin ja hautaus-
1842: kaisen perusturvan lisämenoista sekä 215 mil j.       apuihin merkitään lisäystä 80 milj. mk määrära-
1843: mk kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin ja        han oikaisun ja eläkkeiden määrän arvioitua
1844: sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin myönnet-       suuremman kasvun johdosta.
1845: tävistä valtionosuuksista.                               Eräiden valmisteverolakien mukaisiin hinnane-
1846:    Suurimmat vähennykset on voitu tehdä kun-          rokorvauksiin ehdotetaan lisäystä 110 milj. mk
1847: nille     terveydenhuollon    käyttökustannuksiin     lähinnä ennakoitua suuremman lihajalosteiden
1848: varatuista määrärahoista, yhteensä 171,5 milj.        viennin johdosta.
1849: mk, valtion osuudesta kansaneläkemenoihin                Verosta vapautuksen johdosta takaisin makset-
1850:  133,5 milj. mk ja sairausvakuutusmenoihin 138        tuihin veroihin ehdotetaan lisäystä 30 milj. mk,
1851: milj. mk, tuotantotoiminnan alueellisen tukemi-       mikä aiheutuu autoveron alentamiseen liittyvistä
1852: sen avustusmenoista 67,5 milj. mk, valtion kor-       huojennuspäätöksistä.
1853: vauksista maatalousyrittäjien vuosilomajärjestel-        Opetusministeriön hallinnonala. Opintoraha-
1854: män kustannuksiin 40 milj. mk ja asumistuesta         menoihin ehdotetaan lisäystä 30 milj. mk opin-
1855:  30 milj. mk.                                         totuen perusteiden tarkistamisen ja opintorahan
1856:    Seuraavassa perustellaan hallinnonaloittain tär-   perusosan saajamäärän kasvun johdosta.
1857: keimpiä tähän lisämenoarvioesitykseen sisältyviä         Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen käyt-
1858: ehdotuksia.                                           tökustannusten lakisidonnaiseen valtionosuuteen
1859:     Sisäasiainministeriön hallinnonala. Poliisin      ehdotetaan lisäystä 38 milj. mk lähinnä ennakoi-
1860:  palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä 17,2 milj.      tua suurempien palkkausten tarkistusten johdos-
1861:  mk virkaehtosopimusten arvioitua suuremman           ta. Yleisten kirjastojen käyttökustannusten val-
1862:  korotusvaikutuksen johdosta.                         tionosuuteen ehdotetaan lisäystä 27 milj. mk
1863: 438501183E
1864: 2                                       1985 vp. -     HE n:o 203
1865: 
1866: 
1867: valtionosuuden perusteena olevan asukaskohtai-         mättä 67,5 milj. mk mm. hankkeiden lykkäänty-
1868: sen käyttömenon ennakoitua korkeamman tason            misen johdosta.
1869: johdosta. Kunnallisten kauppaoppilaitosten käyt-           Vanhentuneiden Karhu-luokan jäänmurtajien
1870: tökustannusten valtionosuuteen ehdotetaan li-          uusimiseksi sekä telakkateollisuuden työllisyyden
1871: säystä 20 milj. mk edellisiin vuosiin kohdistuvien     parantamiseksi ehdotetaan 240 milj. markan ti-
1872: valtionosuuksien maksamiseksi.                         lausvaltuutta toisen Karhu-luokkaa korvaavan
1873:    Ammatillisen koulutuksen väliaikaiseen laajen-      jäänmurtajan hankkimista varten. Toinen vastaa-
1874: tamiseen ehdotetaan lisäystä 15 milj. mk arvioi-       vanlainen jäänmurtaja on tilattu v. 1984. Jään-
1875: tua suuremman oppilasmäärän johdosta.                  murtajien uusimisella saadaan aikaan huomatta-
1876:    Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala.        via kustannussäästöjä henkilöstö- ym. menoissa.
1877: Maataloustuotteiden markkinoinnin edistämiseen             Suomalaisen pientonniston kannattavuuden
1878: ja hintatason vakaannuttamiseen ehdotetaan li-         parantamiseksi ehdotetaan 5 milj. mk. Tuen
1879: säystä 15 milj. mk voin varastointikorvausten          myöntämisen edellytyksenä olisi, että alusten
1880: lisääntymisen johdosta.                                miehitys- ja muut käyttökustannukset saadaan
1881:    Maataloustuotteiden vientitukeen ehdotetaan         kilpailukykyisiksi.
1882: lisäystä yhteensä 374 milj. mk, josta viljan vienti-       Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala.
1883: tukeen 306 milj. mk ja kotieläintuotteiden vien-       Työttömyysturvalain mukaiseen perusturvaan eh-
1884: titukeen 68 milj. mk. Aiemmin varatuilla määrä-        dotetaan lisäystä 240 milj. mk. Lisäys johtuu
1885: rahoilla on ollut mahdollista markkinoida yh-          työttömyyden muodostumisesta arvioitua suu-
1886: teensä noin 391 milj. kg viljaa. Viljaa tulisi vielä   remmaksi sekä työttömyysturvauudistuksen yh-
1887: markkinoida valtion tuella vuoden 1985 aikana          teydessä toteutetun tarveharkinnan lieventämisen
1888: noin 265 milj. kg, josta 250 milj. kg arvioidaan       aiheuttamasta ennakoitua suuremmasta menoli-
1889: voitavan viedä ehdotetun vientituen avulla. Maa-       säyksestä.
1890: taloustuotteiden vientituki nousee maidontuo-              Valtion ns. takuusuorituksia Kansaneläke-
1891: tannon alentumisesta huolimatta, koska maail-          laitokselle on voitu vähentää 271,5 milj. markalla
1892: manmarkkinahinnat ovat alentuneet.                     lähinnä siksi, että Kansaneläkelaitokselle on ker-
1893:                                                        tynyt maksutuloja ennakoitua enemmän palkka-
1894:    Maatalouden osuuden perinnän lisäämiseksi 33        summan ennustettua suuremman kasvun vuoksi.
1895: milj. markalla on rehuseosveroa ja lannoiteveroa
1896:                                                            Sosiaali- ja terveydenhuollon vuoden 1984 toi-
1897: korotettu 1.9.1985 lukien vuoden loppuun 3
1898:                                                        minnan käyttökustannusten ja perustamiskustan-
1899: pennillä kilolta ja maidon vientikustannusmak-
1900:                                                        nusten valtionosuuksien palautuksia arvioidaan
1901: sua esitetty koeotettavaksi 1.11.-31.12.1985 vä-
1902:                                                        kertyvän yhteensä noin 490 milj. mk, josta
1903: liseksi ajaksi 3 pennillä litralta.
1904:                                                        vuonna 1985 kertyy arviolta noin 252 milj. mk.
1905:    Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai-          Toisaalta eräille kunnille ja kuntainliitoille jou-
1906: nottamiseen osoitetuista varoista maksatustekni-       dutaan maksamaan valtionosuuden loppueriä ar-
1907: sistä syistä säästyy ja jää käyttämättä 10,2 milj.     violta yhteensä noin 180 milj. mk siten, että
1908: mk.                                                    loppueristä maksetaan vuoden 1985 aikana noin
1909:    Liikenneministeriön hallinnonala. Lähinnä           75 % ja vuonna 1986 noin 25 %. Sosiaali- ja
1910: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta          terveyspalvelujen osalta kustannukset ovat olleet
1911: ehdotetaan tie- ja vesirakennushallinnon palk-         kuntien ja kuntainliittojen arvioita pienemmät ja
1912: kausmenoihin lisäystä 33,9 milj. mk.                   toimeentuloturvan osalta kustannukset ovat ol-
1913:    Ajokki Oy:n toiminnan turvaamiseksi ja pää-         leet arvioita suuremmat. Syinä Iiikaennakoiden
1914: omarakenteen tervehdyttämiseksi ehdotetaan 10          syntymiseen ovat olleet lähinnä uuden suunnit-
1915: milj. mk yhtiön osakkeiden merkintää varten.           telu- ja valtionosuusjärjestelmän käyntiinlähtöön
1916: Samalla ehdotetaan yhtiön osakepääoman alenta-         liittyvät arviointierot ja -vaikeudet, vuonna 1984
1917: mista enintään 13 milj. markalla.                      toteutettavaksi suunniteltujen hankkeiden myö-
1918:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala.      hentyminen sekä lakot.
1919: Kehitysaluerahasto Oy:n lainojen ja osakepää-              Arviointiperusteiden tarkentumisen johdosta
1920: omasijoitusten myöntämisvaltuutta ehdotetaan           kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin ja so-
1921: koeotettavaksi 30 milj. mk eli yhteensä 680 milj.      siaalipalvelujen käyttökustannuksiin myönnettä-
1922: markkaan. Tuotantotoiminnan alueellisesta tuke-        viin valtionosuuksiin ehdotetaan lisäystä 215
1923: misesta annetun lain mukaisten investointi-,           milj. mk. Tämän osittaiseksi kattamiseksi voi-
1924: käynnistys- ja kehittämisavustusten maksatukseen       daan kunnille terveydenhuollon käyttökustan-
1925: tarkoitetusta määrärahasta säästyy ja jää käyttä-      nuksiin varatuista määrärahoista vähentää yh-
1926:                                       1985 vp. -    HE n:o 203                                          3
1927: 
1928: teensä 171,5 milj. mk, josta 23,5 milj. mk              Tulot. Tuloihin ehdotetaan merkittäväksi li-
1929: kohdistuu ennen vuotta 1984 tapahtuneen toi-        säyksiä yhteensä 2 397 milj. mk. Lisäykset perus-
1930: minnan valtionosuusmäärärahoihin.                   tuvat lähinnä palkkasumman kasvun ennakoitua
1931:    Työvoimaministeriön hallinnonala. Valtion-       parempaan kehitykseen. Tuloihin on ehdotettu
1932: apuun työttömyyden lieventämiseen ehdotetaan        tehtäväksi myös vähennyksiä tulojen alennusten
1933: lisäystä 14,9 milj mk.                              ja kertymättä jäävien tulojen johdosta yhteensä
1934:    Työllisyysperusteiseen valtionapuun investoin-   238 milj. mk. Tuloihin ehdotettu nettolisäys on
1935: teihin ehdotetaan lisäystä 10 milj. mk alueellis-   2 159 milj. mk.
1936: ten työttömyyserojen supistamiseksi.                    Veroihin ja veronluonteisiin tuloihin on mer-
1937:    Sijoitusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi      kitty lisäyksiä yhteensä 1 312 milj. mk. Tästä
1938: ehdotetaan lisäystä 65,4 milj. mk vuoden 1985       määrästä on tulo- ja varallisuusvetoon merkitty
1939: lisätyöohjelmien rahoittamiseksi.                   lisäystä 465 milj. mk, liikevaihdon perusteella
1940:    Palkkaturvan menoihin ehdotetaan lisäystä 20     kannettaviin veroihin ja maksuihin 240 milj. mk,
1941: milj. mk.                                           tasausvetoon 40 milj. mk, valmisteveroihin 332
1942:    Ympäristöministeriön hallinnonala. Asumistu-     milj. mk ja muihin veroihin 185 milj. mk.
1943: esta ehdotetaan vähennettäväksi 30 milj. mk         Vähennyksiä veroihin ja veronluonteisiin tuloihin
1944: tuensaajien arvioitua pienemmän määrän johdos-      on merkitty yhteensä 238 milj. mk, jolloin netto-
1945: ta. Asuntojen peruskorjaus- ja perusparannuslai-    lisäys on 1 074 milj. mk. Merimiesveron tuotto-
1946: noituksen myöntämisvaltuutta ehdotetaan koro-       arvioon on merkitty vähennystä 65 milj. mk,
1947: tettavaksi 25 milj. markalla.                       alkoholijuomavetoon 160 milj. mk ja rehuseosve-
1948:    Valtionvelka. Kotimaisen pitkäaikaisen velan     roon 13 milj. mk.
1949: korkoihin merkitään lisäystä 69,3 milj. mk velka-       Korko- ja osinkotuloihin sekä osuuksiin valtion
1950: sitoumuslainojen ehtojen muuttumisen ja koko-       rahalaitosten voitosta on merkitty lisäystä 193
1951: naismäärän kasvun johdosta. Ulkomaisen pitkäai-     milj. mk.
1952: kaisen velan korkoihin merkitään lisäystä 76,6          Valtion liikeyritysten käyttötalouden rahoitus-
1953: milj. mk dollarin kurssimuutosten johdosta.         katteisiin on arvioitu lisäystä 6 milj. mk.
1954:    Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletusme-           Valtion uuteen pitkäaikaiseen lainanottoon on
1955: noihin merkitään lisäystä 14,5 milj. mk loppu-      merkitty lisäystä 320 milj. mk eduskunnan val-
1956: vuoden 1984 yleisöobligaatiolainojen arvioitua      tioneuvostolle antamien lisälainanottovaltuuksien
1957: suuremman määrän johdosta.                          nojalla.
1958:    Lainojen kuoletussuunnitelmien muuttumisen           Ennen hyväksytyt ja nyt ehdotetut menojen
1959: vuoksi ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus-     muutokset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraavas-
1960: menoihin merkitään lisäystä 300,6 milj. mk.         ti:
1961: 
1962: 
1963:                                                            Eduskunnan
1964:                                                            hyväksymät     Nyt ehdotetut     Muutokset
1965:                                                             muutokset      muutokset        yhteensä
1966: Pääluokka                                                      mk             mk               mk
1967: 
1968: 22. Eduskunta ...................................... .
1969: 23. Valtioneuvosto .................................. .         195 000     900 000     1 095 000
1970: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala .............. .       3 449 800  26 850 000    30 299 800
1971: 2 5. Oikeusministeriön hallinnonala .................. .    10 765 000   11 140 000    21 905 000
1972: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ............... .    73 009 000   22 705 000    95 714 000
1973: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ............... . 108 798 700 218 805 000 327 603 700
1974: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ............. .     -297 000 254 784 000 254 487 000
1975: 29. Opetusministeriön hallinnonala .................. .     30 992 000 154 105 000 185 097 000
1976: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..... .     30 767 200 403 769 000 434 536 200
1977: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ................ .     65 138 200   77 045 000   142 183 200
1978: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala .... .    58 656 700 -42 066 900     16 589 800
1979: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ....... . 112 880 100   12 327 300 125 207 400
1980: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ............... .      51 259 200 100 619 800 151 879 000
1981: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala .............. .      13 045 000 -29 605 000 -16 560 000
1982: 36. Valtionvelka .................................... . 580 000 000 461 076 000 1 041 076 000
1983:                                Lisäys menoihin yhteensä 1 138 658 900 1 672 454 200 2 811 113 100
1984: 4                                      1985 vp. -     HE n:o 203
1985: 
1986:     Ennen merkityt ja nyt ehdotetut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:
1987:                                                               Eduskunnan
1988:                                                               hyväksymät     Nyt ehdotetut        Lisäykset
1989:                                                                muutokset       lisäykset          yhteensä
1990: Osasto                                                           mk                 mk               mk
1991: 
1992: 11. Verot ja veronluonteiset tulot .................... . -46 000 000 1 074 000 000 1 028 000 000
1993: 12. Sekalaiset tulot .................................. .   28 600 000 566 150 000 594 750 000
1994: 13. Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion rahalaitos-
1995:     ten voitosta ..................................... .    74 000 000 193 000 000 267 000 000
1996: 14. Valtion liikeyritykset ............................ .   13 360 000    5 600 000    18 960 000
1997: 15. Lainat .......................................... .    580 000 000 320 000 000 900 000 000
1998:                                 Lisäys tuloihin yhteensä 649 960 000 2 158 750 000 2 808 710 000
1999: 
2000: 
2001:  Tämän lisämenoarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion kuluvan vuoden tulojen ja
2002: menojen budjetoidut määrät seuraavat:
2003:                                                                             Tulot                Menot
2004:                                                                              mk                    mk
2005: 
2006: V.a:sinainen ~lo- ja menoarvio ................................ .     93 862 915 600         93 860 193 500
2007: Lisamenoarviot ............................................... .       2 808 710 000          2 811 113 100
2008:                                                    Yhteensä mk        96 671 625 600         96 671 306 600
2009: 
2010:    Tasapainotus. Lisämenoarvioilla muutettu           Lisäksi on arvioitu, että arviomäärärahojen ylityk-
2011: tulo- ja menoarvio on numerollisesti tasapainos-      siä on vastaavasti noin 170 milj. mk, jotka
2012: sa. Kuluvan vuoden tammi-elokuun käsittävän           koostuvat useista pienistä ylityksistä, joita ei ole
2013: valtion keskuskirjanpidon käyttötietojen sekä vi-     ehdotettu merkittäväksi ao. menomomenteille.
2014: rastojen ja laitosten tekemien rahoitustarvelaskel-      Edellä esitetyn perusteella hallitus katsoo, että
2015: mien perusteella arvioidaan säästyvän ja jäävän       vuoden 1985 tulo- ja menoarvio siihen lisämeno-
2016: käyttämättä vuodelle 1985 budjetoituja menoja         arviossa hyväksyttyine sekä tässä lisämenoarvioesi-
2017: yhteensä noin 350 milj. mk. Nämä menosäästöt          tyksessä ehdotettuine muutoksineen on tasapai-
2018: muodostuvat lukumäärältään monista ja markka-         nossa.
2019: määrältään yleensä pienehköistä säästöistä, joita
2020: ei ole tarkoituksenmukaista merkitä vähennykse-          Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisemmin
2021: nä ao. momenteille yhtä täsmällisesti kuin tässä      niitä lisäyksiä, vähennyksiä ja muutoksia, joita
2022: lisämenoarvioesityksessä ja aikaisemmissa lisäme-     tällä kerralla ehdotetaan tulo- ja menoarvioon
2023: noarvioissa on eräiden momenttien osalta tehty.       tehtäväksi.
2024:                                                                                                                 5
2025: 
2026: 
2027: 
2028: 
2029:                                                  TULOT
2030: 
2031: 
2032:                                                  Osasto 11
2033:                           VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
2034:                        01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
2035: 
2036:   01. Tulo- ja varallisuusvero                           nollisen kirjanpidon tasetilille, jolta ne voidaan
2037:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                tilittää edelleen veronsaajille verotuksen valmis-
2038: 465 000 000 mk, mikä aiheutuu pääosin palkka-            tumisen jälkeen. Edellä sanotun johdosta mo-
2039: summan arvioitua nopeammasta kasvusta.                   mentille arvioidaan vuonna 1985 kertyvän
2040:                                                          100 000 000 mk eli 6 5 000 000 mk tuloarvioon
2041: 1985 II lisämenoarvioesitys.....           465 000 000
2042:                                                          merkittyä vähemmän. Tämän johdosta momen-
2043: 1985 tuloarvio ................. 24 585 000 000
2044:                                                          tilta ehdotetaan vähennettäväksi 65 000 000 mk.
2045: 1984 tilinpäätös ............... 21 893 649 442
2046: 1983             .. .. .. .. .. .. .. . 19 076 950 726   1985 Illisämenoarvioesitys ...... . -65 000 000
2047:                                                          1985 tuloarvio .................. . 165 000 000
2048:   02. Merimiesvero                                       1984 tilinpäätös ................ . 188 501 473
2049:   Merityötulosta aletaan kantaa veroa vuoden             1983             ................ . 142 878 209
2050: 1986 alusta lukien tulo- ja varallisuusverolain
2051: säännöksiä soveltaen ja tilittämään muille veron-
2052:                                                               03. Perintö- ja lahjavero
2053: saajille veronkantolain säännösten mukaisesti.
2054: Momentille on tähän mennessä kirjattu tuloksi                 Momentille    arvioidaan     kertyvän      lisäystä
2055:                                                          40 000 000 mk.
2056: kaikki kettynyt merimiesvero ja momentilta on
2057: suoritettu muiden veronsaajien osuudet verotuk-          1985 Illisämenoarvioesitys........ 40 000 000
2058: sen valmistumisen jälkeen. Jotta muiden veron-           1985 tuloarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 320 000 000
2059: saajien osuudet vuoden 1985 merimiesverosta              1984 tilinpäätös .................. 312 304 944
2060: voitaisiin tilittää edelleen, kirjataan vuoden 1985      1983              ................... 266 734 575
2061: syys-joulukuun merimiesveron kertymät halli-
2062: 
2063: 
2064: 
2065: 
2066:                       04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
2067: 
2068:   01. Lzi'kevaihtovero                                        02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava ve-
2069:   Momentille arvioidaan          kertyvän     lisäystä   ro
2070: 190 000 000 mk.                                               Momentille    arvioidaan      kertyvän     lisäystä
2071:                                                          50 000 000 mk.
2072: 1985 II lisämenoarvioesitys .... .   190 000 000         1985 Illisämenoarvioesitys . . . . . . . . 50 000 000
2073: 1985 tuloarvio ................ . 24 910 000 000         1985 tuloarvio .................... 750 000 000
2074: 1984 tilinpäätös .............. . 22 129 252 226         1984 tilinpäätös .................. 708 523 962
2075: 1983             .............. . 17 800 492 886         1983             .................. 569 416 670
2076: 6                                                          Osasto 11
2077: 
2078:                              06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
2079: 
2080:   09. Tasausvero                                                   1985 II lisämenoarvioesitys........ 40 000 000
2081:   Momentille arvioidaan                kertyvän        lisäystä    1985 tuloarvio .................... 830 000 000
2082: 40 000 000 mk.                                                     1984 tilinpäätös .................. 853 778 170
2083:                                                                    1983             .................. 769 816 613
2084: 
2085: 
2086: 
2087: 
2088:                                                       08. Valmisteverot
2089: 
2090:   03. Olutvero                                                     lisäystä 206 000 000 mk, mistä 95 000 000 mk
2091:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                          aiheutuu lähinnä polttoaineiden arvioitua suu-
2092: 70 000 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä arvioitua                     remmasta kulutuksesta sekä 111 000 000 mk sii-
2093: suuremmasta kulutuksen kasvusta.                                   tä, että polttoaineveroa ehdotetaan kannettavaksi
2094:                                                                    myös raakaöljystä. Ehdotetulla raakaöljyverona
2095: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . .               70 000 000
2096:                                                                    on tarkoitus korvata vuoden 1984 toisessa lisäme-
2097: 1985 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000 000
2098:                                                                    noarvioesityksessä momentilla 12.32.60 ehdotet-
2099: 1984 tilinpäätös ................ 1 127 467 353
2100:                                                                    tu mutta toteuttamatta jäänyt järjestely valtiolle
2101: 1983               ................. 1 040 860 650
2102:                                                                    polttonesteiden     hinnanerokorvausmenettelystä
2103:                                                                    aiheutuneiden menojen osittaisesta rahoittami-
2104:    04. Alkoholtjuomavero
2105:                                                                    sesta.
2106:    Momentille arvioidaan kertyvän 3 280 000 000
2107: mk eli 160 000 000 mk tuloarvioon merkittyä                        1985 II lisämenoarvioesitys....... 206 000 000
2108: vähemmän. Vähennys aiheutuu lähinnä siitä,                         1985 tuloarvio .................. 4 165 000 000
2109: että alkoholijuomien myynnin arvon arvioidaan                      1984 tilinpäätös ................ 4 052 153 510
2110: jäävän ennakoitua pienemmäksi, mihin osaltaan                      1983             . . . . . . . . . . . . . . . . 3 687 039 978
2111: vaikuttaa kuluvan vuoden keväällä ollut Oy Alko
2112: Ab:n myymälähenkilökunnan lakko. Tämän joh-                          11. Lannoitevero
2113: dosta momentilta ehdotetaan vähennettäväksi                          Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
2114: 160 000 000 mk.                                                    11 000 000 mk lannoiteveron 1.9.1985 tapahtu-
2115:                                                                    neen korottamisen johdosta.
2116: 1985 II lisämenoarvioesitys .... . -160 000 000
2117: 198 5 tuloarvio ................ . 3 440 000 000                   1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 11 000 000
2118: 1984 tilinpäätös .............. . 3 170 199 884                    1985 tuloarvio ................... . 184 000 000
2119: 1983              .............. . 2 956 753 493                   1984 tilinpäätös ................. . 129 585 723
2120:                                                                    1983                                  95 315 310
2121:   06. Elintarviketuotteiden valmistevero
2122:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            12. Öljyväkirehuvero
2123: 35 000 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä raaka-                          Momentille arvioidaan               kertyvän       lisäystä
2124: aineiden hinnanerojen ja elintarvikkeiden tuon-                    10 000 000 mk.
2125: nin arvioitua suuremmasta kasvusta.
2126:                                                                    1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 10 000 000
2127: 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 35 000 000                   198 5 tuloarvio .................... . 5 000 000
2128: 1985 tuloarvio ................... . 75 000 000                    1984 tilinpäätös ................... . 16 326 067
2129: 1984 tilinpäätös ................. . 96 270 004                    1983              .................. . 4 726 859
2130: 1983                                 237 870 817
2131:                                                                       13. Kehuseosvero
2132:    07. Polttoainevero                                                 Rehuseosten myynnin vähenemisen johdosta
2133:    Viitaten hallituksen esitykseen eduskunnalle                    arvioidaan rehuseosverokertymän vähenevän
2134: laiksi polttoaineverosta annetun lain (948/82)                     23 000 000 markalla. Kun rehuseosveroa korotet-
2135: muuttamisesta momentille arvioidaan kertyvän                       tiin 1.9.1985 lukien 3 penniä kilolta, lisäys
2136:                                          Osastot 11 ja 12                                                  7
2137: 
2138: tämän johdosta on 10 000 000 mk. Momentille         1985 II lisämenoarvioesitys ...... . -13 000 000
2139: arvioidaan kertyvän 180 000 000 mk eli              1985 tuloarvio .................. . 193 000 000
2140: 13 000 000 mk tuloarvioon merkittyä vähem-          1984 tilinpäätös ................ . 139 503 913
2141: män. Tämän johdosta momentilta ehdotetaan           1983             ................ .    77 503 997
2142: vähennettäväksi 13 000 000 mk.
2143: 
2144: 
2145: 
2146: 
2147:                                           10. Muut verot
2148: 
2149:   01. Leimavero                                       04. Moottoriajoneuvovero
2150:   Momentille arvioidaan       kertyvän   lisäystä     Momentille arvioidaan kertyvän                lisäystä
2151: 160 000 000 mk.                                     25 000 000 mk.
2152: 1985 II lisämenoarvioesitys ..... . 160 000 000     1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 25 000 000
2153: 1985 tuloarvio ................. . 2 480 000 000    1985 tuloarvio .................... 470 000 000
2154: 1984 tilinpäätös ............... . 2 274 033 736    1984 tilinpäätös .................. 449 540 156
2155: 1983             ............... . 1717 662183      1983             ................... 361 571 479
2156: 
2157: 
2158: 
2159: 
2160:                                  19. Muut veronluonteiset tulot
2161: 
2162:   04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-        1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 10 000 000
2163: mismaksut                                           1985 tuloarvio ................... . 159 000 000
2164:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä           1984 tilinpäätös ................. . 225 649 289
2165: 10 000 000 mk.                                      1983             ................. . 165 339 582
2166: 
2167: 
2168: 
2169: 
2170:                                            Osasto 12
2171:                                     SEKALAISET TULOT
2172: 
2173:                               24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala
2174: 
2175:   99. Ulkoasiainministeriön hallinonalan tulot      198 5 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 6 000 000
2176:    3. Muut tulot. Alamomentille merkitään li-       1985 tuloarvio ..................... 12 000 000
2177: säystä 6 000 000 mk ETYK-10-vuotisjuhlako-          1984 tilinpäätös .................... 12 887 983
2178: kouksen osallistujamaiden maksuosuuksina. Ala-      1983             .................... 13 562 569
2179: momentin loppusumma on 12 350 000 mk.
2180: 8                                                                                             Osasto 12
2181: 
2182:                                                                               25. Oikeusministeriön hallinnonala
2183: 
2184:   31. Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista                                                     1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  3 000 000
2185: kertyvät tulot                                                                                     1985 tuloarvio ................... . 106 000 000
2186:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                                                          1984 tilinpäätös ................. . 104 317 992
2187: 500 000 mk, mikä aiheutuu ennakoitua suurem-                                                       1983                                  96 650 741
2188: masta tulokertymästä.
2189:                                                                                                       99. Oikeusministeriön hallinonalan muut tu-
2190: 1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 500 000
2191:                                                                                                    lot
2192: 1985 tuloarvio ..................... . 4 100 000
2193:                                                                                                       Momentille     avioidaan kertyvän     lisäystä
2194: 1984 tilinpäätös .................... . 4 115 669
2195:                                                                                                    1 000 000 mk, mikä aiheutuu oikeushallinnon
2196: 1983                                    3 893 877
2197:                                                                                                    tietojärjestelmien suoritteiden myyntitulojen ja
2198:                                                                                                    muiden tulojen kasvusta.
2199:     50. Vankeinhoitolaitoksen tulot
2200:     1. Työtoiminnan tulot. Alamomentille arvioi-                                                   1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 1 000 000
2201: daan kertyvän arvioitua suuremman tuotannon                                                        1985 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 500 000
2202: määrän johdosta lisäystä 3 000 000 mk. Alamo-                                                      1984 tilinpäätös ..................... 7 768 904
2203: mentin loppusumma on 91 500 000 mk.                                                                1983                   0   0   0   0   0   0   0   0   0   6 479 486
2204:                                                                                                                                                               0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
2205: 
2206: 
2207: 
2208: 
2209:                                                                           26. Sisäasiainministeriön hallinnonala
2210: 
2211:   99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut                                                     1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 10 000 000
2212: tulot                                                                                              1985 tuloarvio .................... . 1 260 000
2213:   4. Muut tulot. Alamomentille arvioidaan ker-                                                     1984 tilinpäätös ................... . 26 849 285
2214: tyvän lisäystä 10 000 000 mk. Alamomentin lop-                                                     1983                                   24 035 602
2215: pusumma on 10 100 000 mk.
2216: 
2217: 
2218: 
2219: 
2220:                                                                   28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
2221: 
2222:   28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista                                                           30. Evankelisluterzlaisten seurakuntien osuu-
2223:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                                                           det verotuskustannuksista
2224: 20 000 000 mk.                                                                                        Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
2225:                                                                                                     1 420 000 mk.
2226: 1985 Illisämenoarvioesitys ....... . 20 000 000
2227: 1985 tuloarvio ................... . 263 774 000                                                    1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 1 420 000
2228: 1984 tilinpäätös ................. . 258 727 184                                                    1985 tuloarvio .................... . 40 489 000
2229: 1983                                 212 175 126                                                    1984 tilinpäätös ................... . 37 603 972
2230:                                                                                                     1983                                   30 583 684
2231: 
2232:   29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustan-                                                      99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan
2233: nuksista                                                                                           muut tulot
2234:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                                                            Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
2235: 3 340 000 mk.                                                                                      16 500 000 mk.
2236: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 3 340 000                                                    1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 16 500 000
2237: 1985 tuloarvio .................... . 71 575 000                                                    1985 tuloarvio ................... . 65 000 000
2238: 1984 tilinpäätös ................... . 67 213 768                                                   1984 tilinpäätös ................. . 101 546 732
2239: 1983             0   0   0   0   0.   054 664 368
2240:                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0         1983                                  64 461 839
2241:                                                   Osasto 12                                                9
2242: 
2243:                                     29. Opetusministeriön hallinnonala
2244: 
2245:     12. Helsingin yliopiston tulot                        nasta. Alamomentille arvioidaan kenyvän lisäystä
2246:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                5 000 000 mk. Alamomentin loppusumma on
2247: 15 000 000 mk seuraavasti:                                13 750 000 mk.
2248:     1. Lääketieteellisen ja hammaslääketieteellisen
2249: maksullisen palvelutoiminnan tulot. Alamomen-             1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 15 000 000
2250: tille arvioidaan kenyvän lisäystä 10 000 000 mk.          1985 tuloarvio .................... . 56 481 000
2251: Alamomentin loppusumma on 44 450 000 mk.                  1984 tilinpäätös ................... . 68 433 374
2252:     3. Tulot muusta maksullisesta palvelutoimin-          1983                                   62 222 720
2253: 
2254: 
2255: 
2256: 
2257:                             30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
2258: 
2259:   70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot                   84. Valtion eliiinlääketieteellisen laitoksen tu-
2260:    Momentille arvioidaan kenyvän lisäystä                 lot
2261: 840 000 mk seuraavasti:                                     1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.
2262:    1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.             Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä
2263: Alamomentille arvioidaan kenyvän lisäystä                 2 900 000 mk seerumien ja rokotteiden arvioitua
2264: 650 000 mk yhteistutkimussopimustoiminnan                 suuremman käytön johdosta. Vastaavat menot on
2265: laajenemisen johdosta. Muutoksesta aiheutuva              merkitty momentille 30.84.24. Alamomentin
2266: meno on ehdotettu momentille 30. 70.25. Ala-              loppusumma on 13 065 000 mk.
2267: momentin loppusumma on 950 000 mk.
2268:                                                           1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 2 900 000
2269:    2. Muut tulot. Alamomentille arvioidaan ker-
2270:                                                           1985 tuloarvio .................... . 10 200 000
2271: tyvän lisäystä 190 000 mk ennakoitua suurem-
2272:                                                           1984 tilinpäätös ................... . 11 238 868
2273: mista metsämyyntituloista johtuen. Muutoksesta
2274:                                                           1983             ................... . 9 480 478
2275: aiheutuva meno on ehdotettu momentille
2276: 30.70.21.    Alamomentin loppusumma on
2277: 14 471 000 mk.
2278: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    840 000
2279: 1985 tuloarvio .................... . 14 581 000
2280: 1984 tilinpäätös ................... . 15 589 368
2281: 1983             ................... . 12 723 998
2282: 
2283: 
2284: 
2285: 
2286:                                    31. Liikenneministeriön hallinnonala
2287: 
2288:   25. Ulkopuolisilta periitiiviit osuudet tietöiden          26. Tulot tie- ja vesirakennuslaitoksen maksul-
2289: kustannuksista                                            lisesta palvelutoiminnasta
2290:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
2291: 1 100 000 mk, mikä aiheutuu ulkopuolisten töi-            3 000 000 mk, jota vastaava meno on ehdotettu
2292: den arvioitua suuremmasta määrästä.                       momentille 31.24. 78.
2293: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 100 000   1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 3 000 000
2294: 1985 tuloarvio ..................... 38 000 000           1985 tuloarvio .................... . 11 300 000
2295:                                                           1984 tilinpäätös ................... . 46 051 829
2296:                                                           1983             ................... . 46 505 235
2297: 
2298: 2 438501183E
2299: 10                                                           Osasto 12
2300: 
2301:    47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistö-                    hallinnon tulot. Alamomentille arvioidaan kerty-
2302: jen tulot                                                             vän lisäystä 3 000 000 mk lähinnä vuokratulojen
2303:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            arvioitua suuremman kasvun johdosta. Alamo-
2304:  10 000 000 mk seuraavasti:                                           mentin loppusumma on 62 100 000 mk.
2305:    1. Liikennöimismaksut. Alamomentille arvioi-
2306: daan kertyvän lisäystä 7 000 000 mk liikenteen                        1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 10 000 000
2307: arvioitua suuremman kasvun johdosta. Alamo-                           1985 tuloarvio ................... . 217 000 000
2308: mentin loppusumma on 156 900 000 mk.                                  1984 tilinpäätös ................. . 203 888 141
2309:    2. Lentoasemien kiinteistöjen ja muut zfmailu-                     1983            .................. . 158 279 607
2310: 
2311: 
2312: 
2313: 
2314:                                   32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
2315: 
2316:    40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot                                99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
2317:    1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.                         nonalan muut tulot
2318: Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä                               5. Tulot yrittäjäkoulutuksesta. Alamomentille
2319: 3 350 000 mk, mistä 2 150 000 mk aiheutuu                             arvioidaan kertyvän lisäystä 700 000 mk yrittäjä-
2320: Kenian teollisuusmineraaliprojektista, 620 000                        koulutuksen lisäämisen johdosta. Alamomentin
2321: mk ydinjäteprojektista ja 580 000 mk muiden                           loppusumma on 5 600 000 mk.
2322: tutkimusten kysynnän kasvusta. Alamomentin
2323:                                                                       1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . .              700 000
2324: loppusumma on 5 000 000 mk.
2325:                                                                       1985 tuloarvio ..................... 39 700 000
2326: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 3 350 000             1984 tilinpäätös .................. 110 893 152
2327: 1985 tuloarvio ...................... 1 880 000                       1983            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 723 178
2328: 1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 850 493
2329: 1983            ..................... 2 288 241
2330: 
2331: 
2332: 
2333: 
2334:                                     33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
2335: 
2336:    98. Valtionapujen palautukset                                         99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
2337:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            alan muut tulot
2338: 253 000 000 mk, mikä aiheutuu ennakoitua                                 Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
2339: suuremmista vuoden 1984 valtionosuuksien pa-                          187 500 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä sairaus-
2340: lautuksista.                                                          vakuutusrahastoon vuonna 1984 liikaa maksetun
2341:                                                                       valtion osuuden palauttamisesta.
2342: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ 253 000 000                      1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 187 500 000
2343: 1985 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 000 000     1985 tuloarvio ................... . 2 500 000
2344: 1984 tilinpäätös .................. 156 188 479                       1984 tilinpäätös ................. . 90 842 841
2345:                                                                       1983                                  193 368 564
2346:                                                         Osastot 12 ja 13                                                              11
2347: 
2348:                                          34. Työvoimaministeriön hallinnonala
2349: 
2350:   70. Palkkaturvamaksujen palautukset                                   99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut
2351:   Momentille arvioidaan kenyvän lisäystä                             tulot
2352: 20 000 000 mk. Vastaava menojen lisäys on mo-                          Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
2353: mentilla 34.89. 50.                                                  1 000 000 mk.
2354: 1985 II lisämenoarvioesitys ......... 20 000 000                     1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 1 000 000
2355: 1985 tuloarvio ..................... 70 000 000                      1985 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 500 000
2356: 1984 tilinpäätös .................... 63 821 656                     1984 tilinpäätös ..................... 9 115 163
2357: 1983             .................... 46 889 687                     1983             ..................... 6 038 388
2358: 
2359: 
2360: 
2361: 
2362:                                          35. Ympäristöministeriön hallinnonala
2363: 
2364:   60. Siirto öljysuojarahastosta                                     1985 II lisämenoarvioesitys .......... 6 000 000
2365:   Momentille        ehdotetaan       merkittäväksi
2366: 6 000 000 mk vuoden 1984 kolmannessa lisäme-
2367: noarviossa öljysuojarahastoon siirrettyjen varojen
2368: takaisinmaksuna.
2369: 
2370: 
2371: 
2372: 
2373:                            Osasto 13
2374:    KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RAHALAITOSTEN
2375:                           VOITOSTA
2376:                                                          01. Korkotulot
2377: 
2378:   05. Korot muista lainoista                                         1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 130 000 000
2379:   Momentille arvioidaan                  kertyvän       lisäystä     1985 1 lisämenoarvio ............. .    8 000 000
2380: 20 000 000 mk.                                                       1985 tuloarvio ................... . 400 000 000
2381:                                                                      1984 tilinpäätös ................. . 449 748 614
2382: 1985 II lisämenoarvioesitys........ 20 000 000
2383:                                                                      1983            .................. . 421 313 890
2384: 1985 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 000 000
2385: 1984 tilinpäätös .................. 287 914 966
2386:                                                                         08. Korot obligaatioista
2387: 1983             ................... 233 954 006
2388:                                                                         Momentille          arvioidaan         kertyvän        lisäystä
2389:                                                                      25 000 000 mk.
2390:                                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ......... 25 000 000
2391:   07. Korot talletuksista                                            1985 tuloarvio ..................... 50 000 000
2392:   Momentille          arvioidaan        kertyvän        lisäystä     1984 tilinpäätös .................... 64 502 758
2393: 130 000 000 mk.                                                      1983             .................... 50 532 995
2394: 12                                            Osastot 13 ja 14
2395: 
2396:                                                03. Osinkotulot
2397: 
2398:   01. Osinkotulot valtionenemmistöisistli osa-            1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 18 000 000
2399: keyhtiöistä                                               1985 tuloarvio ................... . 160 000 000
2400:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                 1984 tilinpäätös ................. . 105 966 761
2401: 18 000 000 mk.                                            1983            .................. . 73 803 413
2402: 
2403: 
2404: 
2405: 
2406:                                                   Osasto 14
2407:                                     VALTION LIIKEYRITYKSET
2408:                                              01. Valtionrautatiet
2409: 
2410:  06. Eriiät rautatieliikennekorvaukset                    kohdalla ehdotetaan lisäystä 16 000 000 mk, li-
2411:  Viitaten momentin 31. 57.40 perusteluihin                saantyy     käyttötalouden      lisärahoitustarve
2412: momentille ehdotetaan lisäystä 4 600 000 mk.              11 400 000 mk ja on 924 902 000 mk.
2413: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 4 600 000   1985 II lisämenoarvioesitys, li-
2414: 1985 tuloarvio ..................... 18 000 000                 särahoitustarve ........ .       924 902 000
2415: 1984 tilinpäätös.................... 16 000 000           1985 1 lisämenoarvio, lisära-
2416: 1983            .................... 15 500 000                hoitustarve ............ .        913 502 000
2417:                                                           1985 tuloarvio,   lisärahoitus-
2418:   Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoarvi-                   tarve .................. .        913 602 000
2419: ossa on Valtionrautateiden käyttötalouden lisära-         1984 tilinpäätös, lisärahoitus-
2420: hoitustarpeeksi merkitty 913 502 000 mk. Kun                   tarve .................. .      1 089 133 069
2421: käyttötuloihin nyt arvioidaan kertyvän lisäystä           1983 tilinpäätös, lisärahoitus-
2422: 4 600 000 mk ja käyttömenoihin pääluokan 31                    tarve .................. .      1 119 823 039
2423: 
2424: 
2425: 
2426: 
2427:                                            04. Posti- ja telelaitos
2428: 
2429:    02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat         04. Teletoimen lzikennetulot
2430: korvaukset                                                  Momentille      arvioidaan    kertyvän    lisäystä
2431:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                34 000 000 mk paikallispuhelinliikenteen ja ra-
2432: 3 500 000 mk valtion viranomaisten erityispalve-          diotoiminnan liikenteen arvioitua suuremman
2433: luina toimitettavien virkalähetysten määrän li-           kasvun johdosta.
2434: sääntymisen johdosta.
2435: 1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  3 500 000          1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 34 000 000
2436: 1985 tuloarvio ................... . 135 500 000          1985 tuloarvio .................. 2 969 000 000
2437: 1984 tilinpäätös ................. . 125 365 986          1984 tilinpäätös ................ 2 709 386 235
2438: 1983            .................. . 114 558 909          1983            ................. 2 452 638 585
2439:                                                          Osastot 14 ja 15                                                            13
2440: 
2441:   06. Autoliikenteen tulot                                            hoituskatteeksi on merkitty 1 684 451 000 mk.
2442:   Momentille arvioidaan kenyvän lisäystä                              Kun käyttötuloihin nyt arvioidaan kertyvän li-
2443: 10 000 000 mk liikenteen arvioitua suuremman                          säystä 47 500 000 mk ja kun käyttömenoihin
2444: kasvun johdosta.                                                      pääluokan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä
2445:                                                                       45 900 000 mk, lisääntyy käyttötalouden rahoi-
2446: 1985 II lisämenoarvioesitys ......... 10 000 000
2447:                                                                       tuskate 1 600 000 mk ja on 1 686 051 000 mk.
2448: 1985 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 000 000
2449: 1984 tilinpäätös .................... 61 263 607                      1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 686 051 000
2450: 1983             .................... 55 940 576                      1985 1 lisämenoarvio ........... 1 684 451 000
2451:                                                                       1985 tuloarvio .................. 1 684 591 000
2452:    Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoar-                           1984 tilinpäätös ................ 1532499717
2453: viossa posti- ja telelaitoksen käyttötalouden ra-                     1983            ················· 1 288 884 789
2454: 
2455: 
2456: 
2457: 
2458:                                                  45. Metsähallituksen metsät
2459: 
2460:    Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoar-                           1985 II lisämenoarvioesitys ........ 181 206 000
2461: viossa on metsähallituksen metsien käyttötalou-                       1985 1 lisämenoarvio ............. 177 206 000
2462: den rahoituskatteeksi merkitty 177 206 000 mk.                        1985 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 706 000
2463: Kun käyttömenoista pääluokan 30 kohdalla eh-                          1984 tilinpäätös .................. 164 344 190
2464: dotetaan vähennettäväksi 4 000 000 mk, lisään-                        1983             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 687 383
2465: tyy käyttötalouden rahoituskate 4 000 000 mk ja
2466: on 181 206 000 mk.
2467: 
2468: 
2469: 
2470: 
2471:                                             46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
2472: 
2473:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on                            1985 II lisämenoarvioesitys, lisära-
2474: metsäntutkimuslaitoksen metsien käyttötalouden                             hoitustarve .................. .                  769 000
2475: lisärahoitustarpeeksi merkitty 409 000 mk. Kun                        1985 tuloarvio, lisärahoitustarve ... .                409 000
2476: käyttömenoihin pääluokan 30 kohdalla ehdote-                          1984 tilinpäätös, rahoituskate ..... .                 194 065
2477: taan lisäystä 360 000 mk, lisääntyy käyttötalou-                      1983 tilinpäätös, lisärahoitustarve .. .               482 216
2478: den lisärahoitustarve 360 000 mk ja on 769 000
2479: mk.
2480: 
2481: 
2482: 
2483: 
2484:                                                             Osasto 15
2485:                                                              LAINAT
2486:                                                            02. Lainanotto
2487: 
2488:    01. Uudet valtionlainat                                            otettavalla lainanotolla on tarkoitus rahoittaa
2489:    Eduskunta on hyväksynyt esityksen lisävaltuuk-                     ennenaikaisesti takaisinmaksettava ulkomainen
2490: sien antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon                       laina. Ennenaikaista takaisinmaksua varten on
2491: vuonna 1985. Lisälainanottovaltuuksien nojalla                        tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotettu lisäystä
2492: 14                                           Osasto 15
2493: 
2494: momentille 36.07.90 ulkomaisen pitkäaikaisen        1985 II lisämenoarvioesitys .... .   320 000 000
2495: velan kuoletuksesta aiheutuviin menoihin. Edellä    1985 I lisämenoarvio .......... .    580 000 000
2496: todetun perusteella ja valtioneuvostolle myönnet-   1985 tuloarvio ................ . 10 050 000 000
2497: tyjen lisälainanottovaltuuksien nojalla momentil-   1984 tilinpäätös .............. . 10 187 621 792
2498: le merkitään lisäystä 320 000 000 mk.               1983             ............. . 11 138 909 495
2499:                                             MENOT
2500: 
2501: 
2502:                                         Pääluokka 22
2503:                                         EDUSKUNTA
2504:                                        01. Kansanedustajat
2505: 
2506:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1985 II lisämenoarvioesitys ......... - 485 000
2507:  2. Edustajien palkkiot ja korvaukset. Alamo-      1985 menoarvio .................... 29 333 000
2508: mentilta ehdotetaan vähennettäväk:si 485 000       1984 tilinpäätös .................... 25 928 368
2509: mk. Alamomentin loppusumma on 26 801 800           1983            0.   0       •       024 160 834
2510:                                                                                                 0   0       •   0    •   0    •   •    •   •    •   •       •       •       •
2511: 
2512: 
2513: 
2514: 
2515: mk.
2516: 
2517: 
2518: 
2519: 
2520:                                         05. Eduskuntatalo
2521: 
2522:   71. Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden      1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 400 000
2523: suunnittelu ja hankinta (siirtomääräraha)          1985 menoarvio .................... . 800 000
2524:   Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk        1984 tilinpäätös .................... . 580 000
2525: kustannusarvion tarkistuksen ja lisähankintojen    1983             .
2526:                                                                     0       0       0     1 540 000
2527:                                                                                             0   0       0.          0.       0.       0.       0.       0       0       0       0   0
2528: 
2529: 
2530: 
2531: 
2532: johdosta.
2533: 
2534: 
2535: 
2536: 
2537:                                   99. Eduskunnan muut menot
2538: 
2539:    22. Parlamenttienvälisen lzi"ton Suomen ryh-    1985 II lisämenoarvioesitys ......... .    85 000
2540: män käytettäväksi                                  1985 menoarvio .................... . 630 000
2541:    Momentille ehdotetaan lisäystä 85 000 mk ar-    1984 tilinpäätös .................... . 500 000
2542: vioitua suurempien vierailukustannusten johdos-    1983             ....                   3 950 000
2543:                                                                                             0.          0       ••••••••••••••
2544: 
2545: 
2546: 
2547: 
2548: ta ja vielä kuluvana vuonna pidettäviä Senegalin
2549: ja Tanskan kokouksia sekä Albanian matkasta
2550: aiheutuvia kustannuksia varten.
2551: 16                                           Pääluokat 23 ja 24
2552: 
2553:                                            Pääluokka 23
2554:                                          VALTIONEUVOSTO
2555:                                              01. Valtioneuvosto
2556: 
2557:   21. Ministeriöiden käyttövarat                          1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 500 000
2558:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk.              1985 menoarvio ..................... 4 500 000
2559:                                                           1984 tilinpäätös ..................... 3 416 142
2560:                                                           1983              ................... 3 354 550
2561: 
2562: 
2563: 
2564:                                         02. Valtioneuvoston kanslia
2565: 
2566:      29. Muut kulutusmenot                                1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 350 000
2567:    Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk              1985 1 lisämenoarvio ............... . 165 000
2568: virkamatkojen sekä toimisto- ja painatusmenojen           1985 menoarvio .................... . 2 524 000
2569: lisääntymisen johdosta.                                   1984 tilinpäätös .................... . 2 675 800
2570:                                                           1983             .................... . 3 510464
2571: 
2572: 
2573: 
2574:                                           03. Oikeuskanslerinvirasto
2575: 
2576:     29. Muut kulutusmenot                                 1985 II lisämenoarvioesitys ........... . 50 000
2577:     Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk toi-         1985 menoarvio ...................... . 355 000
2578: misto- ja painatusmenojen lisääntymisen johdos-           1984 tilinpäätös ...................... . 336 919
2579: ta.                                                       1983      ,,     ...................... . 235 830
2580: 
2581: 
2582: 
2583: 
2584:                                   Pääluokka 24
2585:                       ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
2586:                                            01. Ulkoasiainministeriö
2587: 
2588:   22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha)                  1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 6 000 000
2589:   Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk.              1985 1 lisämenoarvio ............. ..     670 000
2590:                                                           1985 menoarvio ................... . 29 085 000
2591: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 200 000
2592:                                                           1984 tilinpäätös ................... . 29 202 475
2593: 1985 menoarvio ..................... 7 400 000
2594:                                                           1983             ................... . 26 980 554
2595: 1984 tilinpäätös ..................... 7 110 000
2596: 1983             ..................... 7 250 000
2597:                                                             70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
2598:                                                             Momentille ehdotetaan lisäystä 750 000 mk
2599:                                                           käytettäväksi kehitysyhteistyöosaston puhelin-
2600:                                                           vaihteen uusimiseen.
2601:   29. Muut kulutusmenot
2602:   Momentille ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk,            1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 750 000
2603: mikä aiheutuu käyttövarojen sekä toimisto- ja             1985 menoarvio .................... . 3 250 000
2604: muiden menojen määrärahan lisätarpeesta ja ra-            1984 tilinpäätös .................... . 1 370 000
2605: kennusten käyttömenojen määrärahan oikaisusta.            1983             .................... . 1 060 000
2606:                                                          Pääluokat 24 ja 25                                           17
2607: 
2608:                                                             10. Edustustot
2609: 
2610:   10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arvio-                     1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 3 000 000
2611: määräraha)                                                             1985 1 lisämenoarvio .............. .     450 000
2612:   Momentille ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk,                         1985 menoarvio ................... . 31 000 000
2613: mikä aiheutuu vuokra-, käyttö-, korjaus- ja kun-                       1984 tilinpäätös ................... . 31 287 146
2614: nossapitomenojen kasvusta.                                             1983             ................... . 27 615 724
2615: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 6 000 000
2616:                                                                           88. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen
2617: 1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 200 000
2618:                                                                        (siirtomääräraha)
2619: 1984 tilinpäätös .................... 49 999 783
2620:                                                                           Momentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk,
2621: 1983             .................... 44 330 345
2622:                                                                        mikä aiheutuu New Delhin suurlähetystön uu-
2623:                                                                        disrakennushankkeen rakennus- ja vihertöiden
2624:                                                                        loppuunsaattamisesta.
2625:   29. Muut kulutusmenot                                                1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    900 000
2626:   Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk,                         1985 menoarvio ................... . 40 320 000
2627: mikä aiheutuu määrärahan oikaisusta toimisto- ja                       1984 tilinpäätös ................... . 30 350 000
2628: muiden menojen kohdalla.                                               1983             ................... . 33 848 000
2629: 
2630: 
2631: 
2632: 
2633:                                99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
2634: 
2635:    24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin                           27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa
2636: (siirtomääräraha)                                                      liittyvät menot (arviomääräraha)
2637:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk,                            Momentille ehdotetaan lisäystä 9 000 000 mk,
2638: mikä aiheutuu lähinnä Euroopan luottamusta ja                          mikä aiheutuu ETYK:n 10-vuotisjuhlakokouksen
2639: turvallisuutta lisääviä toimia käsittelevän konfe-                     menoista. Osallistujamailta peritään maksuo-
2640: renssin menoista.                                                      suuksina takaisin 6 000 000 mk, mikä on merkit-
2641:                                                                        ty tuloksi momentille 12.24.99.
2642: 1985 II lisämenoarvioesitys .......... 1 000 000                       1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 9 000 000
2643: 1985 menoarvio ..................... 2 000 000                         1985 menoarvio ................... . 8 000 000
2644: 1984 tilinpäätös ..................... 2 677 000                       1984 tilinpäätös ................... . 4 691 925
2645: 1983             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000   1983             ................... . 10 023 577
2646: 
2647: 
2648: 
2649: 
2650:                                             Pääluokka 25
2651:                                  OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
2652:                                                        01. Oikeusministeriö
2653: 
2654:   29. Muut kulutusmenot                                                1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 650 000
2655:   Momentille ehdotetaan lisäystä 650 000 mk,                           1985 1 lisämenoarvio ............... . 1 500 000
2656: mistä 220 000 mk uuden lainsäädännön tiedotta-                         1985 menoarvio .................... . 6 885 000
2657: misesta aiheutuviin painatuskustannuksiin.                             1984 tilinpäätös .................... . 7 608 160
2658:                                                                        1983             .................... . 6 574 277
2659: 
2660: 3 438501183E
2661: 18                                           Pääluokka 25
2662: 
2663:   70. Kaluston hankkiminen                            1985 II lisämenoarvioesitys ............ 100 000
2664:   Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk           1985 1 lisämenoarvio .................. 500 000
2665: ministeriön uuden toimitalon kulunvalvonta- ja        1985 menoarvio ....................... 500 000
2666: työajanseurantalaitteita varten.                      1984 tilinpäätös ....................... 949 946
2667:                                                       1983             ....................... 209 631
2668: 
2669: 
2670: 
2671:                                            20. Hovioikeudet
2672: 
2673:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 tään lisäystä 150 000 mk. Alamomentin loppu-
2674:    Momentille ehdotetaan lisäystä 840 000 mk          summa on 4 515 300 mk.
2675: seuraavasti:
2676:                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    840 000
2677:    1. Peruspalkkaisien sekä ylimääräisten virka-
2678:                                                       1985 menoarvio ................... . 62 568 000
2679: miesten palkkaukset. Alamomentille ehdotetaan
2680:                                                       1984 tilinpäätös ................... . 57 959 595
2681: lisäystä 2 800 000 mk määrärahan oikaisuna.
2682:                                                       1983             ................... . 53 278 012
2683: Alamomentin loppusumma on 54 313 100 mk.
2684:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Tila-
2685:                                                          29. Muut kulutusmenot
2686: päisten palkkioista ehdotetaan vähennettäväksi
2687:                                                          Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk,
2688: i 270 000 mk määrärahan oikaisuna. Alamo-             mikä aiheutuu hintojen ja sopimukseen perustu-
2689: mentin loppusumma on 2 612 700 mk.
2690:                                                       vien vuokrien noususta sekä arvioitua suurem-
2691:    3. Muut palkat ja palkkiot. Viransijaisten palk-
2692:                                                       masta matka- ja päivärahojen kasvusta.
2693: kioihin ehdotetaan lisäystä 160 000 mk, mikä
2694: aiheutuu arvioitua suuremmasta viransijaisten         1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 500 000
2695: palkkioiden kasvusta sekä lukuisista sairaus- ja      1985 menoarvio .................... . 4 990 000
2696: äitiyslomista. Alamomentin loppusumma on              1984 tilinpäätös .................... . 5 276 478
2697: 1 966 900 mk.                                         1983             .................... . 4 844 313
2698:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
2699: 
2700: 
2701: 
2702: 
2703:                                           30. Tuomiokunnat
2704: 
2705:    29. Muut kulutusmenot                              1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    600 000
2706:    Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk          1985 1 lisämenoarvio .............. .     800 000
2707: lähinnä vuokrien arvioitua suurempien indeksi-        1985 menoarvio ................... . 17 275 000
2708: tarkistusten johdosta.                                1984 tilinpäätös ................... . 16 042 807
2709:                                                       1983                                   13 883 854
2710: 
2711: 
2712:                                 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit
2713: 
2714:   29. Muut kulutusmenot                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... - 800 000
2715:   Momentilta    ehdotetaan    vähennettäväksi         1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 596 000
2716: 800 000 mk rakennusten käyttömenoissa syntyvä-        1984 tilinpäätös .................... 23 640 288
2717: nä säästönä.                                          1983             ···················· 17 290 303
2718:                                                          Pääluokka 25                                                           19
2719: 
2720:                                                  40. Erityistuomioistuimet
2721: 
2722:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                    29. Muut kulutusmenot
2723:   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Tila-                   Momentille ehdotetaan kustannustason nou-
2724: päisten palkkioista ehdotetaan vähennettäväksi                     sun vuoksi lisäystä 250 000 mk, minkä lisäksi
2725: 1 500 000 mk määrärahan oikaisuna. Alamo-                          ehdotetaan, että momentilla virastojen muutto-
2726: mentin loppusumma on 4 088 100 mk.                                 kustannuksiin osoitettu 100 000 markan kerta-
2727:                                                                    meno saadaan käyttää momentilta maksettaviin
2728: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ -1 500 000                    muihin menoihin.
2729: 1985 menoarvio . . . . .. . .. . . . . . . . . . 28 294 000
2730:                                                                    1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 250 000
2731: 1984 tilinpäätös . .. . . . . . . . . . . . . . . . 24 011 538
2732:                                                                    1985 menoarvio .................... . 4 700 000
2733: 1983            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 473 620
2734:                                                                    1984 tilinpäätös .................... . 4 112 907
2735:                                                                    1983             .................... . 3 391 254
2736: 
2737: 
2738:                                              45. Eräät oikeudenhoitomenot
2739: 
2740:   30. Yleinen oikeusaputoiminta (arviomäärära-                     1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 2 900 000
2741: ha)                                                                1985 menoarvio .................... 24 500 000
2742:   Momentille ehdotetaan lisäystä 2 900 000 mk                      1984 tilinpäätös .................... 23 780 725
2743: lähinnä arvioitua suurempien vuoden 1984 lo-                       1983             .................... 20 014 193
2744: pullisten valtionavustusten maksamiseen.
2745: 
2746: 
2747:                                                      47. Ulosottovirastot
2748: 
2749:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 1 500 000
2750:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk                     1985 menoarvio ................... . 60 019 000
2751: seuraavasti:                                                       1984 tilinpäätös ................... . 45 873 742
2752:    1. Peruspalkkaisten sekä ylimiiiiriiisten virka-                1983             ................... . 42 643 302
2753: miesten palkkaukset. Alamomentille ehdotetaan
2754: lisäystä 1 000 000 mk määrärahan oikaisuna.                           29. Muut kulutusmenot
2755: Alamomentin loppusumma on 46 945 000 mk.                              Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk,
2756:    2. Tilapiiisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Tila-               mikä aiheutuu lähinnä virastojen uusien toimiti-
2757: päisten palkkioista ehdotetaan vähennettäväksi                     lojen vuoksi kohonneista rakennusten käyttöme-
2758: 200 000 mk. Alamomentin loppusumma on                              noista.
2759: 855 700 mk.                                                        1985 II lisämenoarvioesitys ....... .   300 000
2760:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
2761:                                                                    1985 1 lisämenoarvio ............. . -1 000 000
2762: ehdotetaan lisäystä 500 000 mk käytettäväksi vi-
2763:                                                                    1985 menoarvio ................. . 19 000 000
2764: ransijaisten palkkioihin. Alamomentin loppu-                       1984 tilinpäätös ................. . 13 437 825
2765: summa on 9 331 100 mk.                                             1983            .................. . 10 390 116
2766:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
2767: tään lisäystä 200 000 mk. Alamomentin loppu-
2768: summa on 4 387 200 mk.
2769: 
2770: 
2771:                                                    50. Vankeinhoitolaitos
2772: 
2773:   23. Työtoiminta (arviomääräraha)                                 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 2 500 000
2774:   Momentille ehdotetaan lisäystä 2 500 000 mk,                     1985 1 lisämenoarvio ............... - 200 000
2775: mikä aiheutuu tuotannon määrän kasvusta.                           1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 500 000
2776:                                                                    1984 tilinpäätös.. .. . . . . . . . . . . . . . . . . 52 988 642
2777:                                                                    1983            .................... 50178 709
2778: 20                                                   Pääluokat 25 ja 26
2779: 
2780:    29. Muut kulutusmenot                                           1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 450 000
2781:   Momentille ehdotetaan lisäystä 550 000 mk,                       1985 menoarvio .................... . 7 647 000
2782: mikä aiheutuu lähinnä vanginkuljetusta koskevis-                   1984 tilinpäätös .................... . 7 351 000
2783: ta uudelleenjärjestelyistä ja hintojen noususta.                   1983             .................... . 6 588 900
2784: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . .            550 000
2785:                                                                       52. Valtionapu Kn"minaalihuoltoyhdistykselle
2786: 1985 Ilisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . .        800 000
2787: 1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 670 000
2788:                                                                    toimitilojen perustamis- ja peruskorjausmenoihin
2789: 1984 tilinpäätös.................... 11 810 193
2790:                                                                       Momentille ehdotetaan lisäystä 2 400 000 mk
2791: 1983            .................... 10 038 310
2792:                                                                    valtionapuna Kriminaalihuoltoyhdistykselle kiin-
2793:                                                                    teistön hankkimiseksi Tampereelle perostettavaa
2794:     51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle                   toimintakeskusta varten. Toimintakeskuksessa on
2795: muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen                           tarkoitus työllistää tai sijoittaa koulutukseen kes-
2796:     Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk                      kimäärin 25 vankilasta vapautunuttajase korvai-
2797: seuraavasti:                                                       si Tampereella nykyisin toimivan työleirin, jossa
2798:     1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen-
2799:                                                                    asiakkaiden työllistäminen on sopivien työkohtei-
2800: tille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk palvelussuh-                  den puutteen vuoksi osoittautunut ongelmalli-
2801: teen ehtojen tarkistuksen ja määrärahan oikaisun                   seksi. Toimintakeskuksen arvioidut perustamis-
2802: johdosta.     Alamomentin       loppusumma on                      kustannukset ovat yhteensä 7 300 000 mk ja ne
2803: 6 465 000 mk.
2804:                                                                    ajoittuisivat vuosille 1985-88.
2805:     2. Valtionapu muihin menoihin. Alamomen-                       1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 2 400 000
2806: tille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk, mikä aiheu-                  1985 menoarvio .................... . 3 050 000
2807: tuu hintojen noususta ja Kriminaalihuoltoyhdis-                    1984 tilinpäätös .................... . 1 660 000
2808: tyksen oman toiminnan tulojen jäämisestä arvioi-                   1983             .................... . 700 000
2809: tua pienemmiksi. Alamomentin loppusumma on
2810: 1 632 000 mk.
2811: 
2812: 
2813:                                 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
2814: 
2815:   09. Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomäärära-                    1985 II lisämenoarvioesitys ........ . -   100 000
2816: ha)                                                                1985 menoarvio ................... .       744 000
2817:   Momentilta     ehdotetaan    vähennettäväksi                     1984 tilinpäätös ................... .     642 532
2818: 100 000 mk.                                                        1983             ................... .     564 074
2819: 
2820: 
2821: 
2822:                                                        Pääluokka 26
2823:                             SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
2824:                                                    01. Sisäasiainministeriö
2825: 
2826:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                              korvauksista ja 250 000 mk viransijaisten palkki-
2827:      Momentille ehdotetaan lisäystä 1 639 000 mk                   oista. Alamomentin loppusumma on 556 900
2828: seuraavasti:                                                       mk.
2829:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                       4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
2830: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille                    tään lisäystä 143 000 mk. Alamomentin loppu-
2831: ehdotetaan lisäystä 1 162 000 mk virkaehtosopi-                    summa on 1 617 600 mk.
2832: musten arvioitua suuremman korotusvaikutuksen                      1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 1 639 000
2833: vuoksi.      Alamomentin     loppusumma      on                    1985 1 lisämenoarvio .............. .      30 000
2834: 17 538 500 mk.                                                     1985 menoarvio ................... . 21 133 000
2835:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille                       1984 tilinpäätös ................... . 19 878 521
2836: ehdotetaan lisäystä 334 000 mk, mistä 9 000 mk                     1983             ................... . 24 803 607
2837: aiheutuu työaikakorvauksista, 75 000 mk ylityö-
2838:                                              Pääluokka 26                                          21
2839: 
2840:   29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys ......... .    19 000
2841:   Momentille ehdotetaan lisäystä 19 000 mk lä-      1985 1 lisämenoarvio ............... . 120 000
2842: hinnä pohjoismaisia virkamatkoja vanen.             1985 menoarvio .................... . 3 300 000
2843:                                                     1984 tilinpäätös .................... . 2 907 447
2844:                                                     1983             .................... . 3 325 746
2845: 
2846: 
2847: 
2848:                                        05. Lääninhallitukset
2849: 
2850:    29. Muut kulutusmenot                            1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 1 695 000
2851:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 695 000 mk,      1985 1 lisämenoarvio .............. .     485 000
2852: mistä 265 000 mk aiheutuu arvioitua suuremmis-      1985 menoarvio ................... . 22 400 000
2853: ta vuokrien tarkistuksista, 1 322 000 mk toimis-    1984 tilinpäätös ................... . 21 927 081
2854: tomenoista ja 108 000 mk muista menoista.           1983             ................... . 19 407 176
2855: 
2856: 
2857: 
2858:                                       06. Väestörekisterikeskus
2859: 
2860:    27. Tietojen koneellinen käsittely               1985 II lisämenoarvioesitys ....... .   450 000
2861:    Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk        1985 1 lisämenoarvio ............. . -5 143 000
2862: väestön keskusrekisterin ohjelmistojen uusimisek-   1985 menoarvio ................. . 22 923 000
2863: si sukunimilain voimaantulon vuoksi.                1984 tilinpäätös ................. . 22 141 971
2864:                                                     1983            .................. . 19 382 658
2865: 
2866: 
2867: 
2868:                                        07. Rekisteritoimistot
2869: 
2870:   29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 282 000
2871:   Momentille ehdotetaan lisäystä 282 000 mk,        1985 1 lisämenoarvio ............... . 718 000
2872: mistä 127 000 mk rakennusten käyttömenoihin         1985 menoarvio .................... . 4 900 000
2873: ja 155 000 mk kaupparekisteritiedoston ylläpi-      1984 tilinpäätös .................... . 5 317 992
2874: dosta aiheutuviin menoihin.                         1983                                    4 375 594
2875: 
2876: 
2877: 
2878: 
2879:                                           75. Poliisitoimi
2880: 
2881:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  1985 II lisämenoarvioesitys ..... .   17 240 000
2882:   Momentille ehdotetaan lisäystä 17 240 000 mk      1985 1 lisämenoarvio ........... .    57 360 000
2883: seuraavasti:                                        1985 menoarvio ............... . 1 036 857 000
2884:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-     1984 tilinpäätös ............... . 1 019 941 925
2885: räisten virkamiesten palkkaukset. Virkaehtosopi-    1983            ................ . 945 505 544
2886: musten arvioitua suuremman korotusvaikutuksen
2887: vuoksi     alamomentille    ehdotetaan   lisäystä      29. Muut kulutusmenot
2888: 16 000 000 mk. Alamomentin loppusumma on               Momentille ehdotetaan lisäystä 3 120 000 mk,
2889: 808 098 000 mk.                                     mistä 590 000 mk aiheutuu poliisitoimintamat-
2890:    4. Sosi'aaliturvamaksu. Alamomentille merki-     koista, 150 000 mk työpaikkaterveydenhoidon
2891: tään lisäystä 1 240 000 mk. Alamomentin loppu-      lisätarpeesta, 350 000 mk muista menoista,
2892: summa on 77 610 500 mk.                             1 500 000 mk koulutusmatkoista ja 530 000 mk
2893: 22                                       Pääluokat 26 ja 27
2894: 
2895: puhelinmaksujen noususta. Kun momentilta vä-          1985 Illisämenoarvioesitys ........ . 1 420 000
2896: hennetään ulosotto- ja haastemiesmatkoihin            1985 1 lisämenoarvio .............. . 5 220 000
2897: myönnetystä määrärahasta säästyvä 1 700 000           1985 menoarvio ................... . 57 722 000
2898: mk, lisäys on 1 420 000 mk. Lisäksi momentin          1984 tilinpäätös ................... . 55 569 586
2899: perusteluja ehdotetaan täydennettäväksi siten,        1983                                   47 372 571
2900: että momentin määrärahaa saadaan käyttää myös
2901: kopiokoneiden vuokraukseen.
2902: 
2903: 
2904:                                           80. Pelastushallinto
2905: 
2906:      29. Muut kulutusmenot                            1985 II lisäme~oarvioesitys ......... . 160 000
2907:   Momentille ehdotetaan lisäystä 160 000 mk,          1985 menoarvio .................... . 2 591 000
2908: mikä aiheutuu rakennusten käyttömenoista, mat-        1984 tilinpäätös .................... . 2 336 657
2909: koista, toimistomenoista ja toiminnan erityisme-      1983                                    2 246 569
2910: noista.
2911: 
2912: 
2913:                                           90. Rajavartiolaitos
2914: 
2915:   10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)             29. Muut kulutusmenot
2916:   Momentilta      ehdotetaan     vähennettäväksi        Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk,
2917: 600 000 mk energiankulutuksen säästötoimien           mistä 330 000 mk aiheutuu matkamenojen kas-
2918: johdosta.                                             vusta ja 70 000 mk atk-menojen arvioitua suu-
2919:                                                       remmista kustannuksista.
2920: 1985 Illisämenoarvioesitys ........ . -600 000        1985 Illisämenoarvioesitys ........ .     400 000
2921: 1985 menoarvio ................... . 32 150 000       1985 1 lisämenoarvio .............. . 1 243 000
2922: 1984 tilinpäätös ................... . 28 578 340     1985 menoarv1o ................... . 13 090 000
2923: 1983                                   27 027 022     1984 tilinpäätös ................... . 13 130 436
2924:                                                       1983                                   10 663 976
2925: 
2926: 
2927: 
2928:                                  Pääluokka 27
2929:                      PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
2930:                           12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot
2931: 
2932:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   työllisyyden parantamista koskevan valtioneuvos-
2933:    Momentille ehdotetaan lisäystä 52 720 000 mk       ton periaatepäätöksen (25.5.1984) mukaisesti La-
2934: seuraavasti:                                          pin läänin alueella oleviin puolustusvoimien var-
2935:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-       tiointi- ja valvontatehtäviin. Alamomentin lop-
2936: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille       pusumma on 182 705 100 mk.
2937: ehdotetaan lisäystä 47 870 000 mk palvelussuh-           3. Muut palkat ja palkkiot. Työaika- ja ylityö-
2938: teen ehtojen tarkistuksen johdosta. Alamomen-         korvauksien sekä erittelemättömien muiden palk-
2939: tin loppusumma on 1 008 340 300 mk.                   kojen ja palkkioiden vähentymisestä johtuen ala-
2940:    2. Tilapitisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-   momentilta jää käyttämättä 9 500 000 mk, mikä
2941: momentille ehdotetaan lisäystä 10 200 000 mk,         ehdotetaan vähennettäväksi alamomentilta. Ala-
2942: mistä 10 186 000 mk aiheutuu palvelussuhteen          momentin loppusumma on 143 415 800 mk.
2943: ehtojen tarkistuksesta ja 14 000 mk viiden värvä-        4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
2944: tyn paikkaamisesta 16.12.1985 lukien. Värvätty        tään lisäystä 4 150 000 mk. Alamomentin loppu-
2945: lisähenkilöstö tullaan sijoittamaan Lapin läänin      summa on 101 038 500 mk.
2946:                                                      Pääluokka 27                                                             23
2947: 
2948: 1985 II lisämenoarvioesitys ..... .    52 720 000               dotetaan momentille lisäystä 800 000 mk, koska
2949: 1985 1 lisämenoarvio .......... ..      1 060 700               puolustusvoimien tietoliikenteen kasvu ja kustan-
2950: 1985 menoarv10 ............... . 1 381 719 000                  nusten nousu on ollut tämän vuoden menoar-
2951: 1984 tilinpäätös ............... . 1 317 572 385                viossa arvioitua voimakkaampaa.
2952: 1983                                1 202 711 665
2953:                                                                 1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    800 000
2954:                                                                 1985 menoarvio ................... . 24 375 000
2955:   29. Muut kulutusmenot
2956:                                                                 1984 tilinpäätös ................... . 24 225 935
2957:   Tietoliikenteen toimivuuden turvaamiseksi eh-
2958:                                                                 1983             ................... . 20 598 023
2959: 
2960: 
2961:                                              20. Perushankintamenot
2962: 
2963:    18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt               1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 22 500 000
2964: (siirtomääräraha)                                               1985 1 lisämenoarvio ............. . 27 500 000
2965:    Momentille ehdotetaan lisäystä 22 500 000 mk                 1985 menoarvio ................. . 600 600 000
2966: aiempien hankintasopimusten maksuja varten va-                  1984 tilinpäätös ................. . 644 550 000
2967: luuttakurssien ja sopimusindeksien muutosten                    1983                                 595 700 000
2968: johdosta.
2969: 
2970:                                   25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
2971: 
2972:    16. Uusinta (siirtomääräraha)
2973:    Momentille ehdotetaan lisäystä 74 800 000 mk                 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 74 800 000
2974: aiempien hankintasopimusten edellyttämiä mak-                   1985 menoarvio ................. . 656 900 000
2975: suja varten valuuttakurssien ja sopimusindeksien                1984 tilinpäätös ................ . 652 000 000
2976: muutosten johdosta.                                             1983                                 621 300 000
2977: 
2978: 
2979:                                               27. Kiinteistömenot
2980: 
2981:   74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-                  Momentille ehdotetaan lisäystä 2 670 000 mk
2982: tomääräraha)                                                    seuraavasti:
2983:                                            Lisäykset käyttösuunnitelmaan:
2984:                                                        Hyötypinta-          Kustannusarvio            Myönnetty       Ehdotetaan
2985:    Rakennus                                              ala m 2             mk        mk/m 2            mk              mk
2986: 30. Sähköteknillisen tutkimuslaitoksen rakennus-
2987:     työt, Espoo ..................................                                                   2 000 000          670 000
2988:  1. Laboratorion laajennus .......................        480           4 170 000       8 688
2989: 31. Varuskunnan laajennustyöt, Laukaa ..........                                                                      2 000 000
2990:  1. Asekorjaamon laajennus .....................        2 175           7 350 000       3 379
2991:  2. Asekorjaamon peruskorjaus ..................        2 080           3 650 000       1 755
2992:                                                                                                       Yhteensä       2 670 000
2993: 
2994:      Edellä ehdotettujen lisäysten perusteluina esi-            dosta ehdotetaan, että tilat peruskorjataan ja
2995:   tetään seuraavaa:                                             työtiloja laajennetaan. Rakennustyöt tulisi aloit-
2996:      30. Espoo                                                  taa kiireellisesti, jotta voitaisiin samalla tukea
2997:      Rakennuksen kustannusarviota on tarkistettu                nopeasti heikentynyttä työllisyyttä alueella. Tar-
2998: . saatujen urakkatarjousten perusteella 670 000                 koitus on, että rakennustöiden valmistuttua vari-
2999:   markalla.                                                     kon henkilöstöä lisättäisiin noin 30 työntekijällä.
3000:     31. Laukaa                                                  1985 II lisämenoarvioesitys........                     2 670 000
3001:     Lievestuoreella Sl)attsevan asevarikko 4:n kor-             1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 500 000
3002:  jaamotilat ovat riittämättömät eivätkä täytä kai-              1984 tilinpäätös .................. 126 200 000
3003:  kilta osin työturvallisuusmääräyksiä. Tämän joh-               1983            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 500 000
3004: 24                                       Pääluokat 27 ja 28
3005: 
3006:                               30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
3007: 
3008:    22. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomäärära-       Siltä varalta, että Suomen hallitukselle tullaan
3009: ha)                                                  esittämään pyyntö uuden valvontajoukon lähet-
3010:    Momentille ehdotetaan myönnettäväksi vuo-         tämisestä Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
3011: den 1986 kesäkuun loppuun saakka 65 315 000          turvaamistehtäviin ja Suomen hallitus päättää
3012: mk, mistä 52 962 000 mk aiheutuu Yhdistynei-         valvontajoukon asettamisesta, ehdotetaan, että
3013: den Kansakuntien rauhanturvaamistehtävissä           uuden valvontajoukon aiheuttamiin menoihin
3014: Lähi-Idässä Golanilla ja Libanonissa olevien suo-    voidaan käyttää tässä lisämenoarviossa tälle mo-
3015: malaisten valvontajoukkojen sekä Kyproksella         mentille myönnettyjä määrärahoja.
3016: olevan valvontaosaston palkkaus-, päiväraha-, eri-
3017:                                                        Käyttösuunnitelma:                                                          mk
3018: tyispäiväraha-, muonanparannusraha-, ylläpito-,
3019: huolto-, koulutus-, kuljetus- ja hallintomenoista,   Suomalainen osasto Kyproksella . . . . . . . . . . .                        74) 000
3020:                                                      Suomalainen valvontaJoukko Golanilla . . . . 23 260 000
3021: 11 500 000 mk valvontajoukkojen varustamisme-        Suomalainen valvontajoukko Libanonissa . . 31 440 000
3022: noista sekä 853 000 mk valvontajoukkopäivära-        Yhteiset menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   9 870 000
3023: hojen korottamisesta keskimäärin 5 markalla.                                                            =:Y::-h-te-en_s_ä_6""'")--31'-)-0-'0-0
3024:    Suomen hallitus tulee edelleen jatkamaan toi-
3025:                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 65 315 000
3026: menpiteitä rauhanturvaamistoiminnasta Suomel-
3027:                                                      1985 1 lisämenoarvio ............. . 58 447 000
3028: le aiheutuvien kulujen korvaamiseksi maallemme
3029:                                                      1984 tilinpäätös ................. . 110 420 000
3030: siinä laajuudessa kuin Yhdistyneet Kansakunnat
3031:                                                      1983            .................. . 121 171 000
3032: on korvausten yleisperusteluista päättänyt.
3033: 
3034: 
3035: 
3036: 
3037:                                           Pääluokka 28
3038:                    VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
3039:                                      01. Valtiovarainministeriö
3040: 
3041:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)      1985 1 lisämenoarvio ............... . 560 000
3042:   Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-            1985 menoarvio .................... . 1 460 000
3043: vaksi siirtomäärärahaksi valtioneuvoston linnan      1984 tilinpäätös .................... . 507 633
3044: piharakennuksen peruskorjauksen yhteydessä to-       1983             .................... . 875 000
3045: teutettavien kalustohankintojen viivästymisen
3046: johdosta. Momentin loppusumma ei tämän joh-
3047: dosta muutu.
3048: 
3049: 
3050: 
3051: 
3052:                                           05. Valtiokonttori
3053: 
3054:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)        1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 475 000
3055:    Momentille ehdotetaan lisäystä 475 000 mk,        1985 menoarvio .................... . 525 000
3056: mikä aiheutuu pääasiassa eläketietokanta- ja lai-    1984 tilinpäätös ................... . 1 230 000
3057: natietokantasysteemeiden käyttöön liittyvien         1983             .................... . 200 000
3058: muutoin vuokrattavaksi tulevien atk-laitteiden
3059: ostamisesta.
3060:                                               Pääluokka 28                                                            25
3061: 
3062:                                                07. Eläkkeet
3063: 
3064:    05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja          4. Korvaus Telenokia Oy:/le eläkkeistä aiheu-
3065: hautausavut (arviomääräraha)                           tuvan lzsärasituksen keventämzseksi. Alamomen-
3066:    Momentille merkitään lisäystä 80 000 000 mk         tille merkitään lisäystä 100 000 mk, mikä aiheu-
3067: eläkkeiden arvioitua suuremmasta lukumäärän            tuu eläkkeiden arvioitua suuremmasta lukumää-
3068: kasvusta johtuen.                                      rän kasvusta. Alamomentin loppusumma on
3069:                                                        1 200 000 mk.
3070: 1985 II lisämenoarvioesitys ..... .    80 000 000
3071:                                                            5. Korvaus Vapa Oy:lle eläkkezstä aiheutuvan
3072: 1985 menoarvio ............... . 3 576 620 000         lzsärasituksen keventämiseksi. Korvausruenoissa
3073: 1984 tilinpäätös ............... . 3 333 644 139       arvioidaan syntyvän säästöä, minkä vuoksi alamo-
3074: 1983                                2 987 243 606
3075:                                                        mentilta ehdotetaan vähennettäväksi 2 000 000
3076:                                                        mk. Alamomentin loppusumma on 2 000 000
3077:   07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)
3078:                                                        mk.
3079:   Momentille ehdotetaan lisäystä 5 100 000 mk
3080: seuraavasti:                                           1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 5 100 000
3081:   1. Korvaus Kunnalliselle eläkelaitokselle eräzs-     1985 menoarvio ................... . 51 360 000
3082: tä eläkkeistä ja perhe-eläkkezstä. Alamomentille       1984 tilinpäätös ................... . 47 257 047
3083: merkitään lisäystä 7 000 000 mk, mikä aiheutuu         1983                                   45 462 607
3084: korvattavien eläkkeiden arvioitua suuremmasta
3085: lukumäärän kasvusta. Alamomentin loppusum-
3086: ma on 52 000 000 mk.
3087: 
3088:                                             18. Verohallinto
3089: 
3090:    2 5. Korvaukset posti- ja telelaitoksel/e (arvio-     Momentille ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk,
3091: määräraha)                                             mikä aiheutuu palautettavien verojen ja niitä
3092:    1. Korvaus leimamerkkien ja elokuvaverolip-         vastaavien korkomenojen lisääntymisestä.
3093: pujen myynnzstä. Alamomentille ehdotetaan li-
3094:                                                        1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 6 000 000
3095: säystä 6 200 000 mk, mikä aiheutuu leimamerk-
3096:                                                        1985 menoarvio .................... 75 000 000
3097: kien lisääntyneestä myynnistä ja siitä, että arvioi-
3098:                                                        1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 908 049
3099: tuja säästöjä leimaveroarvokorttien käytöstä luo-
3100:                                                        1983            .................... 68 881 756
3101: pumisesta ei ole saatu suunnitelmien mukaisesti,
3102: koska uusiin leimaverokoneisiin siirtyminen on
3103:                                                            29. Muut kulutusmenot
3104: ollut odotettua hitaampaa. Alamomentin loppu-
3105:                                                            Momentille ehdotetaan lisäystä 4 000 000 mk,
3106: summa on 17 000 000 mk.
3107:                                                        mikä aiheutuu verolomakkeiden ja verovelvolli-
3108: 1985 II lisäme~10arvioesitys ........ . 6 200 000      sille suunnattujen tiedotteiden ennakoitua suu-
3109: 1985 menoarv1o ................... . 16 250 000        remmista painatusmääristä.
3110: 1984 tilinpäätös ................... . 21 560 173
3111:                                                        1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 4 000 000
3112: 1983                                    18 665 872
3113:                                                        1985 menoarvio .................... 99 921 000
3114:                                                        1984 tilinpäätös .................... 89 707 547
3115:   26. Palautettavien verojen korot sekä oikeu-
3116:                                                        1983             .................... 80 815 980
3117: denkäyntikulut veroasiozssa (arviomääräraha)
3118: 
3119:                                      37. Eräät hinnanerokorvaukset
3120: 
3121:   40. Eräiden valmzsteverolakien mukazset hin-         1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 110 000 000
3122: nanerokorvaukset (arviomääräraha)                      1985 menoarvio ................. . 532 000 000
3123:   Momentille ehdotetaan lisäystä 110 000 000           1984 tilinpäätös ................. . 576 263 353
3124: mk, mistä 100 000 000 mk aiheutuu arvioitua            1983                                  684 919 733
3125: suuremmasta    lihajalosteiden   viennistä  ja
3126: 10 000 000 mk raaka-aineiden hinnanerojen kas-
3127: vusta.
3128: 4 438501183E
3129: 26                                         Pääluokka 28
3130: 
3131:                                           52. Tilastokeskus
3132: 
3133:    29. Muut kulutusmenot                            laadun parantamisen ja markkinoinnin aiheutta-
3134:    Momentille ehdotetaan lisäystä 430 000 mk,       mista painatusmenojen lisäyksistä.
3135: mikä aiheutuu painatuskustannusten noususta,
3136: yritysrekisterin lomakkeiston ennakoitua suurem-    1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    430 000
3137: masta painatusmenosta, valoladontaan siirtymi-      1985 menoarvio ................... . 13 557 000
3138: sen aiheuttamista menoista ja tilastojulkaisujen    1984 tilinpäätös ................... . 12 989 996
3139:                                                     1983             ................... . 11 116 818
3140: 
3141: 
3142: 
3143:                                      54. Pankkitarkastusvirasto
3144: 
3145:   29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys ......... .    28 000
3146:   Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk,         1985 menoarvio .................... . 1 730 000
3147: mikä aiheutuu vuokrakustannusten noususta.          1984 tilinpäätös .................... . 1 613 276
3148: Kun pohjoismaista pankkitarkastuskokousta var-      1983             .................... . 1 362 958
3149: ten osoitetusta kertamenosta vähennetään 12 000
3150: mk, lisäys on 28 000 mk.
3151: 
3152: 
3153: 
3154:                                         60. Rakennushallinto
3155: 
3156:   29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    400 000
3157:   Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk         1985 1 lisämenoarvio .............. . 1 200 000
3158: lähinnä toimistomenojen sekä lisääntyneen auto-     1985 menoarv10 ................... . 18 381 000
3159: kannan aiheuttamien käyttömenojen ennakoitua        1984 tilinpäätös ................... . 17 022 236
3160: suuremman kasvun johdosta.                          1983                                   14 688 456
3161: 
3162: 
3163: 
3164: 
3165:                                  64. Eräät valtion kiinteistömenot
3166: 
3167:   10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)           70. Kiinteistöjen työkoneiden Ja kaluston
3168:   Momentille ehdotetaan lisäystä 12 000 000         hankkiminen (siirtomääräraha)
3169: mk, mikä aiheutuu erityisesti alkuvuoden kor-         Momentille ehdotetaan lisäystä 290 000 mk
3170: keista lämmityskustannuksista sekä hoitokiinteis-   valtioneuvoston linnan ja eri ministeriöiden tur-
3171: tökannan arvioitua suuremmasta kasvusta.            vallisuusteknillisiin laitehankintoihin.
3172: 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 12 000 000    1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 290 000
3173: 1985 menoarvio ................. . 193 000 000      1985 1 lisämenoarvio ............... . 1 400 000
3174: 1984 tilinpäätös ................. . 176 612 186    1985 menoarvio .................... . 4 000 000
3175: 1983                                  154 654 537   1984 tilinpäätös .................... . 4 300 000
3176:                                                     1983                                    3 100 000
3177: 
3178: 
3179: 
3180: 
3181:                          80. Eräät hallinnonaJoittain jakamattornat menot
3182: 
3183:    03. Ryhmähenkivakuutusta vastaava jiirjestely      Momentilta      ehdotetaan     vähennettäväksi
3184: (arviomääräraha)                                    1 000 000 mk.
3185:                                            Pääluokka 28                                                         27
3186: 
3187: 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . -1 000 000    sellaisiin ennakoimattomiin tai vaikeasti arvioita-
3188: 1985 menoarvio ................. . 17 500 000       viin virastojen ja laitosten kiinteästä määrärahasta
3189: 1984 tilinpäätös ................. . 12 862 590     suoritettaviin kulutusmenoihin, joita ei ole otet-
3190: 1983                                   13 298 295   tu riittävässä määrin huomioon asianomaisten
3191:                                                     momenttien määrärahojen mitoituksessa ja joi-
3192:    98. Valtioneuvoston käytettäväksz" virastojen    den suorittaminen näistä määrärahoista ei ole
3193: hoitomenoihin (arviomääräraha)                      viraston tai laitoksen toimintaa tarkistamaHa
3194:    Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-          mahdollista. Momentille ei tämän johdosta eh-
3195: vaksi arviomäärärahaksi.                            doteta lisäystä.
3196:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
3197:                                                     1985 menoarviO ..................... 1 100 000
3198: vaksi siten, että momentin määrärahaa saadaan
3199:                                                     1984 tilinpäätös.....................                    229 849
3200: käyttää palkkauksia ja mom~ntilta 28.64.11 suo-
3201:                                                     1983           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710 111
3202: ritettavia vuokramenoja lukuunottamatta myös
3203: 
3204: 
3205: 
3206:                                    82. Valtion investointirahasto
3207: 
3208:   61. Korvaus valtion investointirahastolle (ar-    suorittaman korvauksen jäämisestä ennakoitua
3209: viomääräraha)                                       pienemmäksi.
3210:    Momentilta      ehdotetaan    vähennettäväksi
3211:                                                     1985 II lisämenoarvioesitys ....... . -3 000 000
3212: 3 000 000 mk, mikä aiheutuu valtion investointi-
3213:                                                     1985 menoarvio ................. .     7 000 000
3214: rahastolle sen lainaksi ottamien varojen käytöstä   1984 tilinpäätös ................. .   6 343 874
3215:                                                     1983                                   6 922 999
3216: 
3217: 
3218: 
3219:                                     92. Valtion tietokonekeskus
3220: 
3221:    70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siir-    1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 3 861 000
3222: tomääräraha)                                        1985 menoarvio ................... . 48 650 000
3223:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 861 000 mk      1984 tilinpäätös ................... . 38 683 096
3224: levymuistilaitteistojen hankintaa vanen.            1983             ................... . 16 669 737
3225: 
3226: 
3227: 
3228:                       99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot
3229: 
3230:   61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin         1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 30 000 000
3231: maksetut verot (arviomääräraha)                     1985 menoarvio ................... . 11 700 000
3232:   Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 000         1984 tilinpäätös ................... . 41 637 560
3233: mk, mikä aiheutuu autoveron alentamisesta joh-      1983                                    7 188 215
3234: tuvista ja ennakoitua suuremmista huojennus-
3235: päätöksistä.
3236: 28
3237: 
3238:                                                                     Pääluokka 29
3239:                                                          OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
3240:                                                                                                                           01. Opetusministeriö
3241: 
3242:   29. Muut kulutusmenot                                                                                                               1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 400 000
3243:   Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk                                                                                           1985 menoarvio ..................... 4 935 000
3244: vuokrien korotusten ja kustannusten nousun joh-                                                                                       1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 829 638
3245: dosta.                                                                                                                                1983                  0       0       0       0       0   4 305 453
3246:                                                                                                                                                                                                     0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
3247: 
3248: 
3249: 
3250: 
3251:                                                                                                                           02. Luterilainen kirkko
3252: 
3253:    29. Muut kulutusmenot                                                                                                              1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 150 000
3254:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk                                                                                          1985 menoarvio .................... . 2 160 000
3255: vuokrien korotusten ja kustannusten nousun sekä                                                                                       1984 tilinpäätös .................... . 2 111 645
3256: kirkolliskokousten virallisille edustajille korvatta-                                                                                 1983                      0       0     2 024 057
3257:                                                                                                                                                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
3258: 
3259: 
3260: 
3261: 
3262: vien kokouskulujen johdosta.
3263: 
3264: 
3265: 
3266:                                                                                                                          10. Valtion korkeakoulut
3267: 
3268:    21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirto-                                                                                           74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
3269: määräraha)                                                                                                                              Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
3270:    Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk                                                                                          Helsingin yliopiston elintarviketeknologian pro-
3271: lähinnä automaattisen tietojenkäsittelyn huolto-                                                                                      sessilaboratorion lisärakennushankkeen kustan-
3272: ja ohjelmistomenojen lisääntymisen johdosta.                                                                                          nusarvion nousun johdosta. Hankkeen tarkistettu
3273:                                                                                                                                       kustannusarvio on 2 500 000 mk. Hanketta var-
3274: 1985 II lisämenoarvioesitys........                      500 000
3275:                                                                                                                                       ten on kuluvan vuoden menoarviossa myönnetty
3276: 1985 menoarvio .................. 151 000 000
3277:                                                                                                                                       2 000 000 mk.
3278: 1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 498 629
3279: 1983                 0       0   0   0   0   0   0   115 000 000
3280:                                                      0   0   0       0       0   0   0       0   0.          0   0                    1985 II lisämenoarvoesitys ......... .  500 000
3281:                                                                                                                                       1985 menoarvio ................. . 94 280 000
3282:   29. Muut kulutusmenot                                                                                                               1984 tilinpäätös ................. . 95 820 000
3283:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 300 000 mk                                                                                          1983                 .       0.              0       0       0       0       0       0       0.              0.              0.              0       0.              0               126 361 000
3284: lähinnä ennakoitua enemmän kohonneiden
3285: posti- ja puhelinkustannusten sekä hallinnon                                                                                             75. Perusparannukset (siirtomääräraha)
3286: atk-kustannusten johdosta.                                                                                                               Momentille ehdotetaan lisäystä 670 000 mk
3287: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 300 000
3288:                                                                                                                                       Jyväskylän yliopiston uutta elektronimikroskoop-
3289:                                                                                                                                       pia varten tarvittavien tilojen kunnostamiseksi.
3290: 1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 000 000
3291: 1984 tilinpäätös .................... 46 851 551
3292:                                                                                                                                       Elektronimikroskooppi on tarkoitus sijoittaa
3293: 1983                                                  39 127 592
3294:                                                                                                                                       Keski-Suomen piirirakennustoimiston käyttöön
3295:                                                                                                                                       ostettuun huoltokeskusrakennukseen.
3296:                          0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       •   0   0       0   0   0       •   0   0   0
3297: 
3298: 
3299: 
3300: 
3301:    70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kalus-                                                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ........ .   670 000
3302: ton hankkiminen (siirtomääräraha)                                                                                                      1985 1 lisämenoarvio .............. . 2 410 000
3303:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk                                                                                         1985 menoarvio ................... . 11 840 000
3304: kiireellisiä atk-laitehankintoja varten.                                                                                               1984 tilinpäätös ................... . 8 850 000
3305:                                                                                                                                        1983             ..                    7 500 000
3306: 1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  1 000 000
3307:                                                                                                                                                                                 0.              0       0       0   0           0       0   0           0   0           0       0       0.              0       0.
3308: 
3309: 
3310: 
3311: 
3312: 1985 1 lisämenoarvio ............. .   3 000 000
3313: 1985 menoarvio ................. . 125 000 000
3314: 1984 tilinpäätös ................. . 106 999 679
3315: 1983                 0       0.       97 500 000
3316:                                      0.      0.      0.      0       0       0.      0       ••      0       0.
3317:                                                            Pääluokka 29                                                               29
3318: 
3319:                                                  11. Valtion harjoittelukoulut
3320: 
3321:   29. Muut kulutusmenot                                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 300 000
3322:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk                          1985 menoarvio .................... . 9 300 000
3323: Helsingin yliopiston ja Åbo Akademin harjoitte-                       1984 tilinpäätös .................... . 8 809 244
3324: lukoulujen ennakoitua suuremman opetusmate-                           1983             .................... . 8 142 233
3325: riaalien tarpeen johdosta sekä Lapin korkeakou-
3326: lun harjoittelukoulun tilojen ja laitteiden sopi-
3327: musten mukaisten käyttökorvausten johdosta.
3328: 
3329: 
3330: 
3331:                                                     34. Teatterikorkeakoulu
3332: 
3333:    10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)                             29. Muut kulutusmenot
3334:    Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk                             Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk kor-
3335: korkeakoululle vuokrattujen Apollon koulun ti-                        keakoululle osoitettujen atk-laitteiden aiheutta-
3336: lojen aiheuttamien lisäkustannusten johdosta.                         mien kulujen sekä ennakoitua suuremman posti-
3337:                                                                       ja puhelinkustannusten nousun johdosta.
3338: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 600 000
3339: 1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 820 000    1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . . 30 000
3340: 1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 292 429   1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 885 000
3341: 1983            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 630 745   1984 tilinpäätös ....................... 863 115
3342:                                                                       1983             ....................... 717 040
3343: 
3344: 
3345: 
3346: 
3347:                                                35. Taideteollinen korkeakoulu
3348: 
3349:    29. Muut kulutusmenot                                              1985 II lisämenoarvioesitys ........... . 75 000
3350:   Momentille ehdotetaan lisäystä 75 000 mk en-                        1985 menoarvio ...................... . 565 000
3351: nakoitua suurempien puhelinvaihteen vuokrame-                         1984 tilinpäätös ...................... . 534 999
3352: nojen, posti- ja puhelinkustannusten nousun                           1983             ...................... . 548 465
3353: sekä siviilipalvelusmiesten ylläpitokustannusten
3354: nousun johdosta.
3355: 
3356: 
3357: 
3358:                                                      36. Sibelius-Akatemia
3359: 
3360:   10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)                           1985 menoarvio ..................... 2 297 000
3361:   Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-                           1984 tilinpäätös ..................... 1 521 962
3362: vaksi siten, että määrärahasta saadaan käyttää                        1983             ..................... 1 411 937
3363: 25 000 mk eduskunnan luovuttamien tilojen pu-
3364: helinverkon asennustöihin. Momentille ei tämän
3365: johdosta ehdoteta lisäystä.
3366: 30                                            Pääluokka 29
3367: 
3368:                                      37. Muut korkeakoulumenot
3369: 
3370:    26. Opettaji.en poikkeuskoulutus ja opettajan-      tautuneiden erityisopettajien poikkeuskoulutuk-
3371: koulutusyksiköiden opettajien jatko- ja täyden-        sen järjestämiseen Helsingin yliopistossa.
3372: nyskoulutus
3373:                                                        1985 Illisämenoarvioesitys ......... . 290 000
3374:    Momencille ehdotetaan lisäystä 290 000 mk,
3375:                                                        1985 I lisämenoarvio ............... . 350 000
3376: mistä 170 000 mk erityisopettajien poikkeuskou-
3377:                                                        1985 menoarvto .................... . 2 550 000
3378: lutuksen järjestämiseen Turun yliopistossa ja
3379:                                                        1984 tilinpäätös .................... . 2 037 321
3380: 120 000 mk tarkkailuluokan opetukseen suun-
3381:                                                        1983                                    1 127 202
3382: 
3383: 
3384: 
3385: 
3386:                                          38. Kuvataideakatemia
3387: 
3388:      29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . . 30 000
3389:    Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk en-        1985 menoarvio ....................... 180 000
3390: nalta arvioitua suurempien opetusmateriaalikulu-
3391: jen johdosta.
3392: 
3393: 
3394: 
3395:                                      39. Valtion opintotukikeskus
3396: 
3397:    55. Opintoraha (arviomääräraha)                     1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 30 000 000
3398:    Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 000 mk        1985 menoarvio ................. . 544 000 000
3399: aikaisempina vuosina toteutettujen opintotuen          1984 tilinpäätös ................. . 503 300 000
3400: perusteiden tarkistusten aiheuttaman määrärahan        1983                                 425 358 257
3401: jälkeenjääneisyyden oikaisemiseksi ja opintora-
3402: han perusosan saajamäärän ennakoitua suurem-
3403: man kasvun johdosta.
3404: 
3405: 
3406: 
3407:                                             41. Kouluhallitus
3408: 
3409:      29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . 60 000
3410:   Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk,            1985 menoarvio ..................... 2 850 000
3411: mikä aiheutuu kustannusten noususta ja uuden           1984 tilinpäätös ..................... 2 639 828
3412: palkanlaskentasysteemin käyttöön ottamisesta.          1983             .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 2 323 792
3413: 
3414: 
3415: 
3416:                                 43. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut
3417: 
3418:   30. Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten         7 000 000 mk oppilaskohtaisen käyttömenon en-
3419: oppikoulujen käyttökustannuksiin (arviomäärära-        nakoitua korkeammasta tasosta. Alamomentin
3420: ha)                                                    loppusumma on 798 837 000 mk.
3421:                                                        1985 Illisäme~oarvioesitys . . . . . . . . 38 000 000
3422:     1. Lakisidonnainen valtionosuus. Alamomen-
3423:                                                        1985 menoarvw .................. 761 707 000
3424: tille merkitään lisäystä 38 000 000 mk, mistä
3425:                                                        1984 tilinpäätös .................. 741 907 521
3426: 31 000 000 mk aiheutuu ennakoitua suuremmis-
3427:                                                        1983            ................... 641 727 998
3428: ta     opettajien   palkkojen    tarkistuksista   ja
3429:                                               Pääluokka 29                                                           31
3430: 
3431:                                    44. Oppikoulujen yhteiset menot
3432: 
3433:   29. Muut kulutusmenot                                1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 200 000
3434:    Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk           1985 menoarvio .................... . 1 000 000
3435: määrärahan jälkeenjääneisyyden sekä lukioiden          1984 tilinpäätös .................... . 969 679
3436: iltalinjojen ylioppilaskirjoitusten palkkiollisen      1983             .................... . 745 011
3437: valvonnan kasvun johdosta.
3438: 
3439: 
3440: 
3441:                                      46. Peruskoulujen valtionapu
3442: 
3443:   34. Valtionosuus peruskoulujen perustamis-           vuonna 1985 siten, että vuoden 1985 hintatason
3444: kustannuksiin (arviomääräraha)                         mukaisesta normaalihinnasta saman vuoden kan-
3445:   Peruskoulujen rakentamislupien myontamls-            tokykyluokan valtionapuprosenteilla laskettu jäl-
3446: valtuutta ehdotetaan lisättäväksi siten, että ra-      kikäteen maksettava valtionosuus ja korkohyvitys
3447: kentamisaikaisen valtionosuuden määrä nousisi          lisääntyy noin 160 000 mk vuodessa. Lisäys ai-
3448: 25 000 000 markasta 26 300 000 markkaan ra-            heutuu uuden kiireellisen rakennushankkeen ra-
3449: kentamisluvan myöntämiseksi vuonna 1985 uu-            kentamisluvan myöntämisestä. Momentille ei
3450: delle kiireelliselle rakennushankkeelle. Lisäksi eh-   edellä olevan johdosta ehdoteta lisäystä.
3451: dotetaan, että rakentamislupia, joiden valtion-
3452:                                                        1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 000 000
3453: osuus suoritetaan vuotuisen arvonvähennyksen
3454:                                                        1984 tilinpäätös .................... 79 952 945
3455: perusteella 15 vuoden kuluessa, saadaan myöntää
3456:                                                        1983             .................... 91 775 310
3457: 
3458: 
3459: 
3460:                                             56. Kirjastotoimi
3461: 
3462:    30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökus- 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 27 000 000
3463: tannukszi'n (arviomääräraha)                        . 1985 menoarvio ................. . 356 000 000
3464:    Momentille ehdotetaan lisäystä 27 000 000 1984 tilinpäätös ................. . 342 412 879
3465: mk, mikä aiheutuu valtionosuuden perusteena 1983                    .................. . 310 736 219
3466: olevan asukaskohtaisen käyttömenon ennakoitua
3467: korkeammasta tasosta.
3468: 
3469: 
3470: 
3471: 
3472:                                    57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
3473: 
3474:    30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työ-         2. Valtionosuus ja -avustus muihin käyttökus-
3475: väenopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-       tannukszi'n. Alamomentille ehdotetaan loppu-
3476: ha)                                                    suoritusten käsittelyn nopeuttamisen ja kustan-
3477:   Momentille ehdotetaan lisäystä 4 000 000 mk          nusten ennakoitua suuremman nousun johdosta
3478: seuraavasti:                                           lisäystä 22 000 000 mk, mistä 18 000 000 mk on
3479:    1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Alamo-            siinoa alamomentilta 1. Alamomentin loppu-
3480: mentilta ehdotetaan vähennettäväksi 18 000 000         summa on 82 000 000 mk.
3481: mk siirtona alamomentille 2 tällä alamomentilla
3482: ennakoitua pienempien palkkausmenojen joh-             1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  4 000 000
3483: dosta.     Alamomentin       loppusumma         on     1985 menoarvio ................. . 258 706 000
3484: 180 706 000 mk.                                        1984 tilinpäätös ................. . 228 982 945
3485:                                                        1983            .................. . 212 011 645
3486: 32                                          Pääluokka 29
3487: 
3488:      50. Kansanopistojen valtionapu (arviomäärä-      tymisestä.   Alamomentin                                                                                                    loppusumma                                          on
3489: raha)                                                 163 547 000 mk.
3490:    1. Lakisidonnainen valtionapu. Alamomentil-
3491:                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ....... .   6 800 000
3492: le ehdotetaan lisäystä 6 800 000 mk, mistä            198 5 menoarvio ................. . 157 647 000
3493: 1 800 000 mk aiheutuu palkkausten tarkistuksis-
3494:                                                       1984 tilinpäätös ................. . 151 040 572
3495: ta, 2 300 000 mk kustannusten noususta ja
3496:                                                       1983                                  136 527 497
3497: 2 700 000 mk kunnossapitokustannusten lisään-
3498:                                                                       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
3499: 
3500: 
3501: 
3502: 
3503:                          61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset
3504: 
3505:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)           1985 II lisämenoarvioesitys ........ .   150 000
3506:      Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk        1985 1 lisämenoarvio .............. .    100 000
3507: Rovaniemen hotelli- ja ravintolakoulun lisäraken-     1985 menoarvio ................... . 10 000 000
3508: nus- ja muutostöitä varten. Hanketta varten on        1984 tilinpäätös ................... . 5 610 000
3509: aikaisemmin myönnetty 16 000 000 mk, mistä            1983            0       0       0      5 800 000
3510:                                                                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
3511: 
3512: 
3513: 
3514: 
3515: on peruuntunut 90 000 mk.
3516: 
3517: 
3518: 
3519:                              65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat
3520: 
3521:   74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)              rakennuksen rakennustyön loppuunsaattamisek-
3522:   Vehmaan koulutilan kotieläinrakennuksen tar-        si. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
3523: kistettu kustannusarvio on 5 400 000 mk. Mo-          muutu.
3524: mentin perusteluja ehdotetaan muutettavaksi si-
3525:                                                       1985 menoarvio.................... 10 380 000
3526: ten, että momentille hanketta varten myönnetys-
3527:                                                       1984 tilinpäätös.................... 12 500 000
3528: tä määrärahasta syntyvä 100 000 markan säästö
3529:                                                       1983                                 10 800 000
3530: saataisiin käyttää Jokioisten koulutilan kotieläin-
3531:                                                                           0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
3532: 
3533: 
3534: 
3535: 
3536:                                   68. Valtion keskusammattikoulut
3537: 
3538:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)             1985 II lisämenoarvioesitys ....... .    800 000
3539:   Momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk           1985 1 lisämenoarvio ............. . -2 000 000
3540: Kainuun keskusammattikoulun lisärakennustyön          1985 menoarvio ................. . 15 000 000
3541: sekä muutos- ja perusparannustyön loppuunsaat-        1984 tilinpäätös ................. . 10 230 000
3542: tamiseksi. Hanketta varten on aikaisemmin             1983                                  22 600 000
3543: myönnetty yhteensä 72 200 000 mk, mistä on
3544: peruuntunut 672 03 7 mk.
3545: 
3546: 
3547: 
3548: 
3549:                           78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset
3550: 
3551:    30. Valtionosuus kunnallisten kauppaopptlai-       mentille ehdotetaan lisäystä 17 000 000 mk edel-
3552: tosten käyttökustannuksti'n (arviomääräraha)          lisiin vuosiin kohdistuvien valtionosuuksien mak-
3553:    Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 000 mk       samiseksi. Alamomentin loppusumma on
3554: seuraavasti:                                          187 737 000 mk.
3555:    1. Valtionosuu.r palkkausmenoihin. Alamo-             2. Valtionosuus muihin käyttökustannuksiin.
3556:                                             Pääluokka 29                                              33
3557: 
3558: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk       1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Alamo-
3559: muihin käyttökustannuksiin tarkoitettua valtion-. mentille ehdotetaan lisäystä 3 500 000 mk edelli-
3560: osuutta varten. Alamomentin loppusumma on siin vuosiin kohdistuvien valtionosuuksien mak-
3561: 32 300 000 mk.                                    samiseksi. Alamomentin loppusumma on
3562:                                                   50 870 000 mk.
3563: 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 20 000 000
3564:                                                     2. Valtionosuus muihin käyttökustannuksiin.
3565: 1985 menoarvio ................. . 207 132 000 Alarnomentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
3566: 1984 tilinpäätös ................. . 200 134 731 edellisiin vuosiin kohdistuvien valtionosuuksien
3567: 1983             .................. . 168 151 538 maksamiseksi. Alamomentin loppusumma on
3568:                                                   7 960 000 mk.
3569:    50. Valtionosuus yksityisten kauppaoppilaitos-
3570: ten käyttökustannukstin (arviomääräraha)          1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 4 000 000
3571:   Momentille ehdotetaan lisäystä 4 000 000 mk 1985 menoarvio ................... . 54 830 000
3572: seuraavasti:                                      1984 tilinpäätös ................... . 52 726 945
3573:                                                   1983             ................... . 44 102 635
3574: 
3575: 
3576: 
3577:                                86. Ammattikasvatuksen muut menot
3578: 
3579:    21. Ammatillisen koulutuksen väliazkainen         21.3.1985 tekemän periaatepäätöksen täytän-
3580: laajentaminen                                        töönpanon johdosta.
3581:    Momentille ehdotetaan lisäystä 15 000 000 mk
3582: väliaikaisen ammatillisen koulutuksen arvioitua      1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 15 000 000
3583:                                                      1985 1 lisämenoarvio ............. .   3 000 000
3584: suuremman oppilasmäärän sekä valtioneuvoston
3585:                                                      1985 menoarvio ................. . 221 550 000
3586: tietotekniikan   koulutuksen       kehittämiseksi
3587:                                                      1984 tilinpäätös ................. . 241 566 653
3588:                                                      1983            .................. . 231 179 726
3589: 
3590: 
3591: 
3592:                             88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
3593: 
3594:    50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat           kijakoulutuksen lisääntymisen johdosta. Alamo-
3595: (siirtomääräraha)                                    mentin loppusumma on 105 500 000 mk.
3596:    1. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat ja
3597:                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  1 000 000
3598: tutkimussopimukset. Alamomentille ehdotetaan
3599: lisäystä 1 000 000 mk perustutkimuksen ja sovel-     1985 menoarvio ................. . 116 900 000
3600: tavan tutkimuksen tutkimushankkeiden sekä tut-       1984 tilinpäätös ................. . 102 000 000
3601:                                                      1983            .................. . 90 300 000
3602: 
3603: 
3604: 
3605:                                        90. Taiteen tukeminen
3606: 
3607:    54. Musizkkioppilaitosten ja musizkin keskias-    laitos lakisääteisen valtionosuuden piiriin saadaan
3608: teen ammatzllisen koulutuksen valtionapu             siihen hyväksytyn tuntikiintiön puitteissa perus-
3609:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-         taa valtionosuuteen oikeuttavina tarvittavat virat
3610: vaksi siten, että valtionosuuden piiriin saadaan     ja toimet. Momentille ei tämän johdosta ehdote-
3611: hyväksyä     aikaisemmin     hyväksytyn    lisäksi   ta lisäystä.
3612: 1.8.1985 toimintansa aloittaneeseen Konservato-
3613: riet i Jakobstad -nimiseen oppilaitokseen neljä      1985 menoarvio ..................... 1 100 000
3614: päätoimista opettajaa ja yksi toimihenkilö. Sa-      1984 tilinpäätös..................... 5 000 000
3615: malla ehdotetaan, että hyväksyttäessä uusi oppi-     1983           ..................... 7 053 000
3616: 
3617: 5 438501183E
3618: 34                                                          Pääluokka 29
3619: 
3620:                                                           93. Arkistolaitos
3621: 
3622:    29. Muut kulutusmenot                                               1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 200 000
3623:   Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk                            1985 menoarvio ..................... 4 100 000
3624: lähinnä rakennusten käyttökustannusten enna-                           1984 tilinpäätös ..................... 3 642 903
3625: koitua suuremman nousun ja valtionarkiston                             1983             .. '" . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 503 067
3626: käyttöön osoitettujen atk-laitteiden vuokra- ja
3627: käyttökustannusten johdosta.
3628: 
3629: 
3630: 
3631: 
3632:                                                           94. Museovirasto
3633: 
3634:   23. Museotoiminta                                                    lähinnä ennakoitua suuremman posti- ja puhe-
3635:   Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk                            linkustannusten nousun sekä työterveydenhuol-
3636: Sea Finland -näyttelyn menojen johdosta.                               lon kustannusten nousun ja tehtävien lisääntymi-
3637:                                                                        sen johdosta.
3638: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 400 000
3639: 1985 menoarvio ..................... 1 485 000                         1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 150 000
3640: 1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 182 002   1985 menoarvio .................... . 1 365 000
3641: 1983             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851 500     1984 tilinpäätös .................... . 1 405 277
3642:                                                                        1983             .................... . 1 147 421
3643:      29. Muut kulutusmenot
3644:      Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk
3645: 
3646: 
3647: 
3648:                                                  98. Kansainvälinen yhteistyö
3649: 
3650:    Vuoden 1982 neljännessä lisämenoarviossa                            on Ruotsin valtion toimesta näin pysyvästi paran-
3651: osoitettiin momentilla 29.98. 66 siirtomääräraha-                      nettu, ehdotetaan, että edellä tarkoitettu avustus
3652: na 415 000 mk Suomen valtion osuutena Haapa-                           rakennuslainojen kuoletuksia ja korkoja varten
3653: rannassa sijaitsevan Ruotsinsuomalaisten kansan-                       saadaan maksaa.
3654: korkeakoulun rakennushankkeen rahoitukseen.
3655: Momentin perustelujen mukaan määrärahan                                   26. Suomen kielen ja kultuurin tuntemuksm
3656: käyttämiseksi rakennusvelkojen maksamiseen                             edistäminen ulkomailla
3657: edellytettiin, että Ruotsin valtio suorittaa osuute-                      Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
3658: naan 75 prosenttia. Ruotsin valtio ei ole suoritta-                    ulkomailla toimivien Suomen kielen ja kulttuu-
3659: nut edellytettyä osuutta ylimääräisenä avustukse-                      rin opettajien palkkojen tarkistusta ja matkakus-
3660: na. Ruotsin valtio on kuitenkin vuonna 1984                            tannusten korvausta varten.
3661: muuttanut kansankorkeakoululle tulevaa erityis-
3662:                                                                        1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 100 000
3663: avustusta siten, että vuotuisen valtionavustuksen
3664:                                                                        1985 menoarvio .................... . 4 000 000
3665: lisäys on noin 700 000 mk. Kun Ruotsinsuoma-
3666:                                                                        1984 tilinpäätös .................... . 3 705 187
3667: laisten kansankorkeakoulun rahoitusedellytyksiä
3668:                                                                        1983                                    3 595 929
3669: 
3670: 
3671:                                   99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot
3672: 
3673:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat                                    1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 300 000
3674:   Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk                            1985 menoarvio .................... . 900 000
3675: kustannusten nousun ja aikaisempina vuosina                            1984 tilinpäätös .................... . 1 140 032
3676: tapahtuneen toiminnan laajentumisen johdosta.                          1983             .................... . 1 069 466
3677:                                         Pääluokat 29 ja 30                                                       35
3678: 
3679:   50. Eräat vairionavut                            1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 100 000
3680:   Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk        1985 Ilisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 375 000
3681: avustuksena Suomen Rauhanpuolustajat r.y:lle       1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6722 000
3682: Rauhanjärjestöjen yleiseurooppalainen tapaami-     1984 tilinpäätös ..................... 5 274 140
3683: nen -nimistä tapahtumaa varten.                    1983             ······· ······ ····· ... 5 189 784
3684: 
3685: 
3686: 
3687: 
3688:                                          Pääluokka 30
3689:             MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
3690:                                  01. Maa- ja metsätalousministeriö
3691: 
3692:   26. Kansainvälinen yhteistyö                        29. Muut kulutusmenot
3693:   Momentilta    ehdotetaan  vähennettäväksi           Momentille ehdotetaan lisäystä 180 000 mk
3694: 500 000 mk FAO:n perimättä jättämien jäsen-        lähinnä rakennusten käyttömenojen ja painatus-
3695: maksujen johdosta.                                 menojen lisääntymisen johdosta.
3696: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ . - 500 000   1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 180 000
3697: 1985 menoarvio ................... . 10 550 000    1985 1 lisämenoarvio ............... . 600 000
3698: 1984 tilinpäätös ................... . 9 945 396   1985 menoarvio .................... . 2 647 000
3699: 1983             ................... . 9 010 928   1984 tilinpäätös .................... . 2 561 810
3700:                                                    1983             .................... . 2 687 089
3701: 
3702: 
3703: 
3704: 
3705:                                       08. Maataloushallinto
3706: 
3707:   22. Suunnittelutoimikuntien enllismenot (ar-     1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 100 000
3708: viomääräraha)                                      1985 1 lisämenoarvio ............... . 710 000
3709:   Momentilta     ehdotetaan    vähennettäväksi     1985 menoarvio .................... . 9 332 000
3710: 100 000 mk arvioitua pienempien menojen joh-       1984 tilinpäätös .................... . 8 467 982
3711: dosta.                                             1983             .................... . 7 435 807
3712: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ . - 100 000      41. Eriiät korvaukset ja maksut (arviomäärära-
3713: 1985 menoarvio ................... . 1 315 000     ha)
3714: 1984 tilinpäätös ................... .   813 841
3715:                                                       Momentille ehdotetaan lisättäväksi alamo-
3716: 1983                                     968 002
3717:                                                    mentti 7 ja lisäystä 120 000 mk seuraavasti:
3718:                                                       7. Korvaukset piirimetsälautakunnille yhteis-
3719:    29. Muut kulutusmenot                           metsien ensimmäisten metsätaloussuunnitelmien
3720:    Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk,      laatimisesta. Alamomentille ehdotetaan myön-
3721: mistä 80 000 mk aiheutuu maidon kaksihintajär-     nettäväksi 120 000 mk käytettäväksi niiden kus-
3722: jestelmän ja kananmunien tuotantokiintiöjärjes-    tannusten korvaamiseen, joita piirimetsälauta-
3723: telmän aiheuttamista puhelin-, kopio- ja muiden    kunnille on aiheutunut maatilalain, suojametsä-
3724: toimistomenojen lisääntymisestä ja 20 000 mk       lain tai porotilalain mukaan perustettujen yhteis-
3725: maatilahallituksen varaston siirrosta johtuvista   metsien ensimmäisten metsätaloussuunnitelmien
3726: kustannuksista.                                    laatimisesta.
3727: 36                                           Pääluokka 30
3728: 
3729: 1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 120 000       1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 280 000
3730: 1985 menoarvio .................... . 2 260 000       1985 1 lisämenoarvio ............... .   85 000
3731: 1984 tilinpäätös .................... . 1 304 023     1985 menoarvio .................... . 1 100 000
3732: 1983             .................... . 1 144 638     1984 tilinpäätös .................... . 598 496
3733:                                                       1983                                    317 368
3734:   70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
3735:   Momentille ehdotetaan lisäystä 280 000 mk
3736: kopiokoneen hankkimiseksi maatilahallitukselle.
3737: 
3738: 
3739: 
3740: 
3741:                                  10. Valtion maatalouskemian laitos
3742: 
3743:   70. Kaluston hankkiminen                            1985 II lisämenoarvioesitys ........... . 99 000
3744:   Momentille ehdotetaan lisäystä 99 000 mk            1985 menoarvio ...................... . 700 000
3745: kaasukromatografin ja siihen liittyvän laitteiston    1984 tilinpäätös ...................... . 749 241
3746: hankkimista varten.                                   1983                                      349 896
3747: 
3748: 
3749: 
3750:                             15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos
3751: 
3752:   29. Muut kulutusmenot                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... .    50 000
3753:   Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk la-        1985 1 lisämenoarvio ............... . 200 000
3754: boratoriotarvikkeiden hintojen nousun johdosta.       1985 menoarvio .................... . 1 273 000
3755:                                                       1984 tilinpäätös .................... . 1 334 387
3756:                                                       1983             .................... . 1 144 596
3757: 
3758: 
3759: 
3760:                                     17. Valtion hevosjalostuslaitos
3761: 
3762:   29. Muut kulutusmenot                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 180 000
3763:   Momentille ehdotetaan lisäystä 180 000 mk           1985 1 lisämenoarvio ............... . 200 000
3764: lähinnä maa- ja metsätalouden menojen sekä            1985 menoarvio .................... . 1 170 000
3765: rakennusten käyttömenojen lisääntymisen joh-          1984 tilinpäätös .................... . 1 057 478
3766: dosta.                                                1983             .................... . 955 643
3767: 
3768: 
3769: 
3770: 
3771:                              30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen
3772: 
3773:    45. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnis-        ehdotetaan vastaavasti tältä momentilta vähen-
3774: tä hevoskilpazluissa kertyvillä varozlla (arviomää-   nettäväksi 180 000 mk raviratojen rakentamiseen
3775: räraha)                                               ja varustamiseen varatusta valtion osuudesta.
3776:    Vedonlyönnistä hevoskilpailuissa arvioidaan
3777:                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ......... - 180 000
3778: edelleen valtion osuutena kertyvän 28 800 000
3779:                                                       1985 1 lisämenoarvio ............... - 200 000
3780: mk. Kun valtion osuudesta ehdotetaan momen-
3781:                                                       1985 menoarvio .................... 20 527 000
3782: tille 30.17.29 lisäystä 180 000 mk käytettäväksi
3783:                                                       1984 tilinpäätös .................... 22 330 814
3784: hevosjalostuslaitoksen menojen rahoittamiseen,
3785:                                                       1983             ···················· 20 876 865
3786:                                                Pääluokka 30                                               37
3787: 
3788:                                    31. Maataloustuotteiden hintatuki
3789: 
3790:    40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis- mk, lisäys on 15 000 000 mk. Alamomentin
3791: tiiminen ja hintatason vakaannuttaminen (arvio- loppusumma on 271 900 000 mk.
3792: määräraha)
3793:    2. Muu maataloustuotteiden markkinoinnin Muutokset käyttösuunnitelmaan:                           mk
3794: edistäminen ja hintatason vakaannuttaminen.         Rehuksi käytettävän kuoritun maidon   hin-
3795:                                                     nanalennuskorvaus ........................ -10 000 000
3796: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 25 000 000 Voin        varastointi...........................    25 000 000
3797: mk voin varastointikorvausten lisääntymisen joh-
3798:                                                                                      Yhteensä 15 000 000
3799: dosta. Koska voin hinta ei syksyn maataloustulo-
3800: ratkaisussa noussut, varastojen arvon nousu ei 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 15 000 000
3801: näin ollen vähentänyt varastointikorvausten tar- 1985 menoarvio ................. . 259 900 000
3802: vetta. Kun rehujen hinnanalennuskorvaukseen 1984 tilinpäätös ................. . 239 746 504
3803: osoitetoista varoista voidaan vähentää 10 000 000 . 1983                                        276 822 872
3804: 
3805: 
3806: 
3807: 
3808:             32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
3809: 
3810:   Maataloustulolain (629/82, muut. 444/84)              noin 86 milj. kg:n viljan käyttöä kotimaassa.
3811: mukaan maatalous osallistuu maataloustuottei-           Vientituesta 2 617 000 000 mk arvioidaan suori-
3812: den viennistä aiheutuviin kustannuksiin lain            tettavan momentilta 30.32.40 ja 230 000 000 mk
3813: 15 §:ssä säädettyjen vienti- ja tuotantomäärien         lihajalosteiden hinnanerokorvauksena momentil-
3814: perusteella. Maataloustulolain tarkoittamien ta-        ta 28.37.40. Vuoden 1985 varsinaisessa menoar-
3815: voitehintatuotteiden vientituen tarpeeksi vuonna        viossa tavoitehintatuotteiden vientitukeen on ar-
3816: 1984 muodostui 2 461 800 000 mk, mistä viljan           vioitu tarvittavan 2 373 000 000 mk, mistä on
3817: vienti edellytti tukea 595 327 000 mk ja koti-          varattu lihajalosteiden hinnanerokorvauksena
3818: maahan maailmanmarkkinahintaisena myytävän              130 000 000 mk momentilla 28.37.40 ja muiden
3819: kotimaisen      viljan   hinnan      alentaminen        maataloustuotteiden vientitukena 2 243 000 000
3820: 30 700 000 mk eli viljan vientitukeen käytettiin        mk momentilla 30.32.40. Tässä lisämenoarvioesi-
3821: yhteensä 626 027 000 mk. Vuonna 1984 viljaa             tyksessä ehdotetaan vientitukea siten lisättäväksi
3822: vietiin 755 milj. kg, mistä kehitysapuvehnää 20         474 000 000 mk, mistä 374 000 000 mk momen-
3823: milj. kg, mallasohraa 24 milj. kg ja rehuviljaa         tille 30.32.40 lähinnä viljan viennin lisäämiseen
3824: 711 milj. kg. Kotimaahan myytiin vuonna 1984            ja maitotaloustuotteiden vientituen tarpeen li-
3825: tuen alaista viljaa 31 milj. kg. Maatalouden            sääntymisen johdosta ja 100 000 000 mk mo-
3826: osuus vuoden 1984 vientikustannuksista muodos-          mentille 28.37.40 lihajalosteiden viennin lisään-
3827: tui 516 500 000 markaksi. Kun lisäksi vuodelta          tymisen johdosta.
3828: 1983 siirtyi vuonna 1984 maataloudelta perittä-             Maatalouden osuus vuoden 1985 vientikustan-
3829: väksi osuudeksi 56 000 000 mk, maataloudelta            nuksista arvioidaan 513 000 000 markaksi. Kun
3830: vuonna 1984 perittäväksi osuudeksi muodostui            vuonna 1984 syntynyttä, mutta perimättä jäänyt-
3831: yhteensä 572 500 000 mk. Kun maataloudelta              tä maatalouden osuutta siirtyi 84 500 000 mk
3832: vuonna 1984 perittiin 488 000 000 mk, vuodelta          vuonna 1985 maataloudelta perittäväksi, maata-
3833: 1984 vuonna 1985 perittäväksi maatalouden               loudelta vuonna 1985 perittävä osuus arvioidaan
3834: osuudeksi siirtyi 84 500 000 mk.                        yhteensä      597 500 000     markaksi.      Tästä
3835:    Maataloustuotteiden vientitukeen arvioidaan          583 000 000 mk arvioidaan tulevan perityksi
3836: tarvittavan varoja vuonna 1985 yhteensä noin            vuonna 1985, minkä johdosta 14 500 000 mk
3837: 2 847 000 000 mk, mistä viljan vienti edellyttää        arvioidaan siirtyvän perittäväksi vuoden 1986
3838: tukea noin 571 000 000 mk ja kotimaahan                 puolella. Vuoden 1985 varsinaisen tulo- ja meno-
3839: maailmanmarkkinahintaisena myytävän kotimai-            arvion mukaan maataloudelta oli tarkoitus periä
3840: sen viljan hinnan alentaminen noin 115 000 000          kuluvan vuoden aikana maatalouden osuutta
3841: mk eli viljan vientitukeen arvioidaan tarvittavan       yhteensä 565 000 000 mk. Maatalouden osuuden
3842: yhteensä noin 686 000 000 mk. Viljaa arvioidaan         perintää on siten lisätty 18 000 000 mk, mikä
3843: voitavan viedä tällöin noin 570 milj. kg ja tukea       osaltaan kattaa ehdotettua vientituen lisäystä.
3844: 38                                                                  Pääluokka 30
3845: 
3846:    Maataloustulolain 16 §:n mukaisesti maata-                                     Vaikka maidon tuotannon arvioidaan alenevan
3847: loustuotannon ohjaamiseen ja tasapainottami-                                   kuluvana vuonna noin kolmella prosentilla vuo-
3848: seen varataan määrärahat, jotka ovat 20 prosent-                               teen 1984 verrattuna, maitotaloustuotteiden
3849: tia muiden tavoitehintatuotteiden kuin viljan                                  vientituen tarpeen arvioidaan kasvavan kuluvana
3850: vientikustannuksiin varatuista määrärahoista.                                  vuonna lähes 20 prosentilla. Tämä aiheutuu
3851: Vuonna 1985 voimassa olevat tuotannonrajoitus-                                 pääosin tuoteyksikköä kohden lasketun vienti-
3852: toimenpiteet eivät edellytä määrärahan lisäystä                                tuen kasvusta, mikä johtuu lähinnä maitotalous-
3853: tässä lisämenoarvioesityksessä.                                                tuotteiden maailmanmarkkinahintojen laskusta.
3854:                                                                                Lisäksi voin vientitarve on osoittautunut tulo- ja
3855:    40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomää-                               menoarviossa arvioitua suuremmaksi. Tämän joh-
3856: räraha)                                                                        dosta maitotaloustuotteiden vientitukeen ehdote-
3857:    Luvun perusteluihin viitaten momentille ehdo-                               taan lisäystä 136 500 000 mk. Lihan ja kananmu-
3858: tetaan lisäystä 374 000 000 mk seuraavasti.                                    nien vientimäärien arvioidaan jäävän ennustettua
3859:                                                                                pienemmiksi. Momentilta ehdotetaan vähennet-
3860: Muutokset käyttösuunnitelmaan:                                       mk        täväksi lihan vientituesta 54 000 000 mk ja
3861: Maitotaloustuotteiden vientituki.......                          136 500 000   kananmunien vientituesta 16 000 000 mk. Jalos-
3862: Kananmunien vientituki . . . . . . . . . . . . . . - 16 000 000
3863: Lihan vientituki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - 54 000 000    tuseläinten vientitukeen ehdotetaan lisäystä
3864: Viljan vientituki.......................                         306 000 000   1 500 000 mk tehtyjen sopimusten mukaisen
3865: Jalostuseläinten vientituki .........._._._._ _ _1--=-50...:;0_0-'---0_0       jalostuseläinten viennin toteuttamiseksi.
3866:                                         Yhteensä           374 000 000         1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 374 000 000
3867:                                                                                1985 menoarvio ................ 2 243 000 000
3868:    Vuoden 1985 varsinaisessa tulo- ja menoarvios-                              1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 2 208 887 468
3869: sa on varattu 380 000 000 mk viljan vientitu-
3870:                                                                                1983            ················· 1 524 111 788
3871: keen. Tällä määrärahalla on voitu viedä rehuvil-
3872: jaa 300 milj. kg ja vehnää 20 milj. kg kehitysa-                                  41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot
3873: puna sekä rahoittaa 71 milj. viljakilon käyttö                                    Momentille ehdotetaan luvun perusteluihin
3874: kotimaassa maailmanmarkkinahintaisena. Vuo-                                    viitaten maataloustulolain 16 §:n mukaisesti li-
3875: den 1985 sadosta arvioidaan muodostuvan huo-                                   säystä 33 300 000 mk. Kun maataloustuotannon
3876: mattava rehuviljaylijäämä. Kun lisäksi valtion                                 ohjaamiseen ja tasapainottamiseen arvioidaan ku-
3877: viljavaraston varastoihin ostetun viljan määrä on                              luvana vuonna tarvittavan varoja            noin
3878: korkealla tasolla satovuoden 1984/85 lopussa,                                  388 000 000 mk, voidaan momentilta tämän
3879: viljan vientiä ja maailmanmarkkinahintaisen vil-                               johdosta jättää käyttämättä ja vähentää
3880: jan käyttöä on tarpeen lisätä, minkä johdosta                                  43 500 000 mk, jolloin momentin loppusumma
3881: viljan     vientitukeen     ehdotetaan      lisäystä                           vähenee 10 200 000 mk.
3882: 306 000 000 mk. Määrärahalla arvioidaan voita-
3883: van viedä 100 milj. kg rehuviljaa vuoden 1984                                  1985 II lisämenoarvioesitys ...... - 10 200 000
3884: sadosta ja 150 milj. kg rehuviljaa vuoden 1985                                 1985 menoarvio .................. 398 200 000
3885: sadosta sekä rahoittaa 1S milj. kilon viljan käyttö                            1984 tilinpäätös .................. 304 212 991
3886: maailmanmarkkinahintaan turkiseläinten rehuk-                                  1983                  0   0   0   0  224 775 492
3887:                                                                                                                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
3888: 
3889: 
3890: 
3891: 
3892: Si.
3893: 
3894: 
3895: 
3896: 
3897:                                           33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen
3898: 
3899:    49. Maatalouden korkotukilainojen menot (ar-                                mukaisista korkotukilainoista luottolaitoksille
3900: viomääräraha)                                                                  suoritettaviin korkohyvityksiin. Lisäys aiheutuu
3901:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk                                 korkotukilainakannan kasvusta.
3902: korkohyvitysten suorittamiseen luottolaitoksille.
3903: Lisäksi ehdotetaan, että momentin määrärahaa                                   1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . .              2 000 000
3904: saadaan käyttää myös eräiden maatilatalouden                                   1985 menoarvio .................. 125 000 000
3905: luottojen vakauttamisesta annetun lain (S 11/85)                               1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 403 267
3906:                                                                                1983                  0   0   0   0   0   0   0   0   0 79 864 004
3907:                                                                                                                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
3908:                                              Pääluokka 30                                             39
3909: 
3910:                                      35. Metsästys ja porotalous
3911: 
3912:    41. Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien         vuonna 1984 poikkeuksellisen suuren kaatolupa-
3913: vahinkojen korvaaminen (arviomääräraha)               määrän johdosta. Alamomentin loppusumma on
3914:    1. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen kor-      29 000 000 mk.
3915: vaaminen. Alamomentille ehdotetaan vuonna
3916:                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 7 000 000
3917: 1985 syntyneiden vahinkojen korvaamista varten
3918:                                                       1985 menoarvio ................... . 25 650 000
3919: lisäystä 7 000 000 mk. Vastaava ylijäämä on
3920:                                                       1984 tilinpäätös ................... . 30 620 886
3921: kertynyt valtiolle hirvieläinten metsästysmaksuina
3922:                                                       1983             ..............        23 616 945
3923:                                                                                      OJ • • • •
3924: 
3925: 
3926: 
3927: 
3928:                                              37. Kalatalous
3929: 
3930:    41. Kalastuslain mukaiset maksut (arviomäärä-         42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
3931: raha)                                                 minen ja kalansaaliin käytön edistäminen (siirto-
3932:    1. Kalatalouden edistäminen. Kalastuslain          määräraha)
3933: (286/82) 91 §:n nojalla kalatalouden edistämi-           Momentille ehdotetaan lisäystä 1 150 000 mk
3934: seen on myönnettävä vähintään se määrä, mikä          käytettäväksi kalankuljetusavustuksiin. Lisäykses-
3935: kalastuksenhoitomaksuina on kertynyt sen vuo-         tä 750 000 mk ehdotetaan käytettäväksi saariston
3936: den edellisenä vuonna, jota varten tulo- ja meno-     ja syrjäseutujen kalankuljetuskustannusten avus-
3937: arvio on laadittu. Vuonna 1984 tulokertymä oli        tamiseen, mistä 350 000 mk kohdistuu vuonna
3938: 11 05 7 564 mk. Kuluvan vuoden tulo- ja meno-         1984 aiheutuneisiin kustannuksiin.
3939: arviossa tarkoitukseen on varattu 11 500 000 mk.
3940:                                                       1985 II lisäme~oarvioesitys ........ . 1 150 000
3941: Kalataloustutkimuksen jatkamisen turvaamiseksi
3942:                                                       1985 menoarv1o ................... . 21 500 000
3943: alamomentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk.
3944:                                                       1984 tilinpäätös ................... . 23 000 000
3945: Alamomentin loppusumma on 11 650 000 mk.
3946:                                                       1983                                   22 400 000
3947: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    150 000
3948: 1985 1 lisämenoarvio .............. . 9 793 000
3949: 198 5 menoarvio ................... . 17 300 000
3950: 1984 tilinpäätös ................... . 11 114 179
3951: 1983             ................... . 9 206 048
3952: 
3953: 
3954: 
3955:                                             40. Vesihallinto
3956: 
3957:   14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha)              1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    150 000
3958:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 400 000 mk         1985 menoarvio ................... . 39 300 000
3959: käytettäväksi jääpatojen ja äkillisten tulvien tor-   1984 tilinpäätös ................... . 36 039 658
3960: junnasta aiheutuneisiin menoihin.                     1983             ................... . 32 258 884
3961: 1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 1 400 000
3962:                                                          77. Vesistötyöt (siirtomääräraha)
3963: 1985 menoarvio .................... . 4 200 000
3964:                                                          Momentille ehdotetaan lisäystä 230 000 mk
3965: 1984 tilinpäätös .................... . 4 930 000
3966:                                                       käytettäväksi Kuopion vesipiirissä sijaitsevan Un-
3967: 1983                                    4 000 000
3968:                                                       nukan ja Kallaveden säännöstelyhanketta koske-
3969:                                                       vien vesiylioikeuden päätöksen edellyttämien
3970:   29. Muut kulutusmenot
3971:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk          korvauksien suorittamiseen.
3972: käytettäväksi vesihallitukselle eräässä kolarivau-    1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    230 000
3973: riotapauksessa aiheutuneen vahingon korvaami-         1985 1 lisämenoarvio .............. .     220 000
3974: seksi. Syylliseksi tuomitun maksettavaksi tuleva      1985 menoarvio ................... . 41 100 000
3975: korvaus tuloutetaan alamomentille 12.30.40.2          1984 tilinpäätös ................... . 48 840 000
3976: oikeuskäsittelyn päätyttyä.                           1983             ................... . 49 041 000
3977: 40                                         Pääluokka 30
3978: 
3979:                                         50. Yleismetsätalous
3980: 
3981:   77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha)      1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 250 000
3982:   Momentille ehdotetaan lisäystä 250 000 mk         198 5 menoarvio .................... . 3 000 000
3983: käytettäväksi vesiylioikeuden määräämien kor-       1984 tilinpäätös .................... . 4 920 000
3984: vausten maksamiseen Oulujoen uittoväylän per-       1983                      0       0     5 000 000
3985:                                                                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0       0
3986: 
3987: 
3988: 
3989: 
3990: kaustöiden aiheuttamien vahinkojen, haittojen ja
3991: muiden edunmenetysten johdosta.
3992: 
3993: 
3994: 
3995:                                       58. Yksityismetsätalous
3996: 
3997:    40. Valtionapu metsänparannustöiden yleis-       1985 II lisämenoarvioesitys ........ . -60 000
3998: menoihin                                            1985 menoarvio ................... . 48 101 000
3999:    Momentilta      ehdotetaan    vähennettäväksi    1984 tilinpäätös ................... . 43 296 535
4000: 60 000 mk seuraavasti:                              1983                      0       0    40 183 577
4001:                                                                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0
4002: 
4003: 
4004: 
4005: 
4006:    1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen-
4007: tilta ehdotetaan vähennettäväksi 52 5 000 mk          42. Valtionapu piirimetsälautakunnille
4008: vireillä olevan organisaatiomuutoksen takia täyt-     2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
4009: tämättä jätettyjen toimien johdosta. Alamomen-      momentille ehdotetaan lisäystä 2 380 000 mk,
4010: tin loppusumma on 29 938 000 mk.                    mistä 2 250 000 mk aiheutuu eläke- yms. maksu-
4011:    2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-        jen lisääntymisestä ja 130 000 mk myrskytuhojen
4012: momentille ehdotetaan lisäystä 465 000 mk, mis-     arvioinnin vuoksi kohonneista matkakustannuk-
4013: tä 280 000 mk aiheutuu eläkemenojen kasvusta,       sista. Alamomentin loppusumma on 41 232 000
4014: 75 000 mk kuluvan vuoden metsänparannustöi-         mk.
4015: den lisätyöohjelman aiheuttamista matkakustan-
4016:                                                     1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  2 380 000
4017: nuksista ja 110 000 mk vuokra- ja puhelinkulu-
4018:                                                     1985 menoarvio ................. . 107 568 000
4019: jen noususta. Alamomentin loppusumma on
4020:                                                     1984 tilinpäätös ................. . 100 060 730
4021: 18 103 000 mk.
4022:                                                     1983                  0       0       88 153 600
4023:                                                                                           0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
4024: 
4025: 
4026: 
4027: 
4028:                                       60. Maanmittaushallinto
4029: 
4030:    41. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheu-     1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 1 500 000
4031: tuvat menot (arviomääräraha)                        198 5 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 000 000
4032:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk      1984 tilinpäätös ..................... 9 600 000
4033: uusjakojen tukemisesta annetun lain (24/81)         1983                      0       0       0       0       8 000 000
4034:                                                                                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0
4035: 
4036: 
4037: 
4038: 
4039: mukaan valtion varoista maksettavia kustannuk-
4040: sia varten.
4041: 
4042: 
4043: 
4044: 
4045:                                       65. Geodeettinen laitos
4046: 
4047:      29. Muut kulutusmenot                          1985 II lisäme~oarvioesitys                40 000
4048:   Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk ra-      1985 menoarvio .................... . 1 298 000
4049: kennusten käyttömenojen ja toimistomenojen li-      1984 tilinpäätös .................... . 1 151 922
4050: sääntymisen johdosta.                               1983                                    1 019 205
4051:                                            Pääluokka 30                                                                41
4052: 
4053:                                  70. Maatalouden tutkimuskeskus
4054: 
4055:    21. Tutkimuksen yleiskustannukset                ty lisäystä tuloihin. Momentin määrärahalla saa-
4056:    Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk,       daan palkata keskimäärin enintään 13 henkilöä.
4057: mikä aiheutuu Jokioisten kartanoiden hallinnassa
4058:                                                     1985 II lisämenoarvioesitys ............ 650 000
4059: olevien metsien myyntisopimuksen muuttamises-
4060:                                                     1985 menoarvio ....................... 250 000
4061: ta. Vastaavasti on alamomentille 12.30.70.2 mer-
4062:                                                     1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 221
4063: kitty lisäystä tuloihin.
4064:                                                     1983             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 623
4065: 1985 II lisäme?-oarvioesitys ......... . 100 000
4066: 1985 menoarvto .................... . 4 115 000       29. Muut kulutusmenot
4067: 1984 tilinpäätös .................... . 3 354 343     Momentille ehdotetaan lisäystä 70 000 mk,
4068: 1983                                    3 191 377   mistä 60 000 mk aiheutuu atk-menojen lisäänty-
4069:                                                     misestä sekä 10 000 mk Jokioisiin muuton joh-
4070:                                                     dosta.
4071:   25. Maksu/listen tilaustöiden enllismenot (ar-
4072: viomääräraha)                                       1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    70 000
4073:   Momentille ehdotetaan lisäystä 650 000 mk         1985 menoarvio ................... . 11 095 000
4074: yhteistutkimustoiminnan laajenemisen johdosta.      1984 tilinpäätös ................... . 9 300 378
4075: Vastaavasti on alamomentille 12.30. 70.1 merkit-    1983                                   7 774 902
4076: 
4077: 
4078: 
4079:                                       76. Metsäntutkimuslaitos
4080: 
4081:   29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    240 000
4082:   Momentille ehdotetaan lisäystä 240 000 mk         1985 1 lisämenoarvio .............. .     250 000
4083: rakennusten käyttömenojen nousun johdosta.          1985 menoarvto ................... . 11 999 000
4084:                                                     1984 tilinpäätös ................... . 11 404 259
4085:                                                     1983                                   10 376 167
4086: 
4087: 
4088: 
4089:                               84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos
4090: 
4091:    24. Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (ar-      29. Muut kulutusmenot
4092: viomääräraha)                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 130 000 mk,
4093:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 900 000 mk      mikä aiheutuu arvioitua suuremmista eläinten
4094: seerumien ja rokotusaineiden lisääntyneen käyt-     hoitokustannuksista sekä koneiden ja laitteiden
4095: tötarpeen johdosta. Vastaava tulo on merkitty       korjaus- ja huoltokustannusten lisääntymisestä.
4096: alamomentille 12.30.84.1.
4097:                                                     1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 130 000
4098: 1985 II lisämenoarvioesitys .......... 2 900 000    1985 menoarvio .................... . 3 955 000
4099: 1985 menoarvio ..................... 6 300 000      1984 tilinpäätös .................... . 3 238 440
4100: 1984 tilinpäätös ..................... 7 662 816    1983                                    2 168 410
4101: 1983             ..................... 5 883 552
4102: 
4103: 
4104: 
4105:                                     95. Metsähallituksen metsät
4106: 
4107:   21. Liiketoiminnan käyttömenot (arviomäärä-       1985 II lisämenoarvioesitys ........ -4 000 000
4108: raha)                                               1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670 200 000
4109:   Momentilta jää käyttämättä 4 000 000 mk,          1984 tilinpäätös .................. 589 506 671
4110: mikä ehdotetaan vähennettäväksi.                    1983            ··················· 585 568 870
4111: 6 438501183E
4112: 42                                      Pääluokat 30 ja 31
4113: 
4114:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)           1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 600 000
4115:    Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk        1985 menoarvio .................... . 1 800 000
4116: taimituotannon rakennusten ja rakenneimien pe-      1984 tilinpäätös .................... . 2 000 000
4117: ruskorjauksia varten.                               1983             .................... . 2 400 000
4118: 
4119: 
4120: 
4121: 
4122:                                96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
4123: 
4124:    29. Muut käyttömenot                             1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 360 000
4125:    Momentille ehdotetaan lisäystä 360 000 mk        1985 menoarvio .................... . 1 890 000
4126: verojen nousun sekä arvioitua suurempien tapa-      1984 tilinpäätös .................... . 1 981 957
4127: turma- ja terveydenhoitokustannusten ja metsä-      1983             .................... . 1 577 783
4128: palojen sammutuskustannusten johdosta.
4129: 
4130: 
4131: 
4132: 
4133:                  99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
4134: 
4135:   48. Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-    nojalla maatalouslautakunnille antamasta asian-
4136: hinkojen korvaaminen (siirtomääräraha)              tuntija-avusta. Lisäksi ehdotetaan, että määrära-
4137:   Momentille ehdotetaan lisäystä 3 500 000 mk       haa voidaan käyttää myös vuonna 1983 sattunei-
4138: käytettäväksi poikkeuksellisten tulvien aiheutta-   den tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaami-
4139: mien vahinkojen korvaamisesta annetun lain          seksi.
4140: (284/83) 2 §:n mukaisiin vuonna 1985 aiheutu-       1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 3 500 000
4141: neiden vahinkojen ja kustannusten korvauksiin       1985 1 lisämenoarvio .............. .     260 000
4142: sekä korvausten suorittamiseen piirimetsälauta-     1984 tilinpäätös ................... . 11 000 000
4143: kunnille niiden sanotun lain 4 §:n 2 momentin       1983                                    2 000 000
4144: 
4145: 
4146: 
4147: 
4148:                                           Pääluokka 31
4149:                       LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
4150:                                       01. Liikenneministeriö
4151: 
4152:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)       1985 II lisämenoarvioesitys ........... . 20 000
4153:   Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk ka-      1985 I lisämenoarvio ................. . 130 000
4154: luston ja konttorikoneiden täydennystä varten.      1985 menoarvio ...................... . 160 000
4155:                                                     1984 tilinpäätös ...................... . 160 000
4156:                                                     1983                                       60 000
4157:                                            Pääluokka 31                                                              43
4158: 
4159:                                   20. Tie- ja vesirakennushallinto
4160: 
4161:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  mentin perusteluihin viitaten alamomentille eh-
4162:   Momentille ehdotetaan lisäystä 33 900 000         dotetaan lisäystä 10 300 000 mk. Alamomentin
4163: mk, mistä 22 200 000 mk aiheutuu palvelussuh-       loppusumma on 82 619 200 mk.
4164: teen ehtojen tarkistuksesta ja 11 700 000 mk           3. Muut palkat ja palkkiot. Momentin peruste-
4165: vuosien 1984 ja 1985 matka- ja päivärahakorvaus-    luihin viitaten alamomentille ehdotetaan lisäystä
4166: ten ennakkopidätysperusteiden tarkistuksesta        12 300 000 mk. Alamomentin loppusumma on
4167: sekä vuosina 1979-1984 maksettujen palkkojen        18 856 300 mk.
4168: ennakkopidätysten ja sosiaaliturvamaksujen tili-       4. Sosiaaliturvamaksu. Momentin perustelui-
4169: tysten viivästymisestä.                             hin viitaten alamomentille merkitään lisäystä
4170:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-     3 600 000 mk. Alamomentin loppusumma on
4171: räisten virkamiesten palkkaukset. Momentin pe-      24 197 600 mk.
4172: rusteluihin viitaten alamomentille ehdotetaan li-   1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 33 900 000
4173: säystä 7 700 000 mk. Alamomentin loppusumma         1985 menoarvio ................. . 295 237 000
4174: on 203 463 900 mk.                                  1984 tilinpäätös ................. . 296 595 604
4175:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Mo-
4176:                                                     1983            .................. . 277 245 373
4177: 
4178: 
4179: 
4180: 
4181:                                               24. Tiet
4182: 
4183:   50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapi-       Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                          mk
4184: toon (arviomääräraha)                               Menot maksullisesta palvelutoiminnasta ...           1 000 000
4185:   Momentille ehdotetaan lisäystä 4 100 000 mk,      Ulkopuolisten sitoumusosuudet maantie- ja
4186:                                                     paikallistietöiden kustannuksista . ·=-·_.._._.._._ _3':---00_0_0_0_0
4187: mikä aiheutuu arvioitua suuremmasta kunnossa-
4188:                                                                                             =-=·
4189: 
4190: 
4191: 
4192:                                                                                        Yhteensä          4 000 000
4193: pitomenojen lisäyksestä.
4194: 1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 4 1'00 000     Maksullisesta palvelutoiminnasta perittävät
4195: 1985 1 lisämenoarvio .............. . 8 000 000     korvaukset 1 100 000 mk määritetään valtion
4196: 1985 menoarvio ................... . 63 000 000     maksuperustelain mukaan ja tuloutetaan mo-
4197: 1984 tilinpäätös ................... . 60 132 313   mentille 12.31.25.
4198: 1983             ................... . 52 465 149     Ulkopuolisilta perittävät sitoumusosuudet tu-
4199:                                                     loutetaan   menoja      vastaavasti momentille
4200:   78. Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomäärära-   12.31.26.
4201: ha)                                                 1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 4 000 000
4202:   Momentille ehdotetaan lisäystä 4 000 000 mk,
4203:                                                     198 5 menoarvio ................... . 47 000 000
4204: mikä aiheutuu ulkopuolisten töiden arvioitua
4205:                                                     1984 tilinpäätös ................... . 43 488 474
4206: suuremmasta lisääntymisestä.
4207:                                                     1983             ................... . 44 193 947
4208: 
4209: 
4210: 
4211: 
4212:                                             27. Vesitiet
4213: 
4214:   29. Muut kulutusmenot                             1985 II lisämenoarvioesitys ......... .   185 000
4215:   Momentille ehdotetaan lisäystä 185 000 mk,        1985 menoarvio .................... . 3 000 000
4216: mistä 40 000 mk aiheutuu Saimaan kanavan            1984 tilinpäätös .................... . 2 921 672
4217: vuokran ja 145 000 mk kanavan hallintoraken-        1983             .................... . 2 806 466
4218: nusten käyttömenojen lisäyksestä.
4219: 44                                               Pääluokka 31
4220: 
4221:                                            40. Autorekisterikeskus
4222: 
4223:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                        säystä 870 000 mk, mistä 50 000 mk tilapäisten
4224:    Momentille ehdotetaan palvelussuhteen ehto-            palkkioihin ja 820 000 mk työsuhteisten toimi-
4225: jen tarkistuksen johdosta lisäystä 4 370 000 mk           henkilöiden palkkoihin. Alamomentin loppu-
4226: seuraavasti:                                              summa on 4 917 300 mk.
4227:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-             4. Sosiaalituroamaksu. Alamomentille merki-
4228: räisten virkamiesten palkkaukset. Momentin pe-            tään lisäystä 400 000 mk. Alamomentin loppu-
4229: rusteluihin viitaten alamomentille ehdotetaan li-         summa on 5 586 400 mk.
4230: säystä 3 100 000 mk. Alamomentin loppusumma
4231:                                                           1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 4 370 000
4232: on 63 432 900 mk.
4233:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-
4234:                                                           1985 menoarvio .................... 74 337 000
4235:                                                           1984 tilinpäätös .................... 69 073 109
4236: momentin nimike on muutettu. Momentin pe-
4237: rusteluihin viitaten alamomentille ehdotetaan li-         1983             .................... 62 359 623
4238: 
4239: 
4240: 
4241: 
4242:                                              47. llmailuhallinto
4243: 
4244:    29. Muut kulutusmenot                                     41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen raken-
4245:   Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk,              tamiseen ja ylläpitoon
4246: mistä 150 000 mk aiheutuu matkakustannusten                  Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk
4247: noususta, 120 000 mk painatustöiden lisääntymi-           avustuksena Kuusamon Lento Oy:lle Kuusamon
4248: sestä ja 80 000 mk lento-onnettomuuksien tut-             lentopaikan rakentamiseen otettujen lainojen ja
4249: kinnasta aiheutuvien menojen lisääntymisestä.             niiden korkojen maksamista varten.
4250: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 350 000   1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 120 000
4251: 1985 menoarvio ..................... 8 350 000            1985 menoarvio .................... . 4 000 000
4252: 1984 tilinpäätös ..................... 8 036 998          1984 tilinpäätös .................... . 3 885 049
4253: 1983             ..................... 6 745 851          1983             .................... . 3 699 894
4254: 
4255: 
4256: 
4257: 
4258:                     56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä
4259: 
4260:    24. Koroaus erityispalveluina toimitettavista          1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 3 500 000
4261: virkalähetyksistä ja postiennakkolähetyksistä (ar-        1985 menoarvio ................... . 28 500 000
4262: viomääräraha)                                             1984 tilinpäätös ................... . 26 805 813
4263:    Liikenteen lisääntymisen johdosta momentille           1983             ................... . 24 923 981
4264: ehdotetaan lisäystä 3 500 000 mk.
4265: 
4266: 
4267: 
4268:                                      57. Rautatieliikenteen korvaukset
4269: 
4270:    40. Eräät Valtionrautateille maksettavat kor-          liikenteen ylläpidosta aiheutuneiden kustannus-
4271: vaukset                                                   ten kattamiseen.
4272:    Kun kuluvan vuoden aikana paikallisliikennet-
4273:                                                           1985 II lisäme~oarvioesitys ........ . 4 600 000
4274: tä ei supistettu varsinaisessa menoarviossa suun-
4275:                                                           1985 menoarvto ................... . 18 000 000
4276: nitellun mukaisesti ja viitaten eduskunnan tämän
4277:                                                           1984 tilinpäätös ................... . 16 000 000
4278: vuoden lisämenoarvion yhteydessä lausumaan,                                                      15 500 000
4279:                                                           1983
4280: ehdotetaan momentille lisäystä 4 600 000 mk
4281:                                                                          Pääluokka 31                                                                                                                 45
4282: 
4283:                                            85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin yhtiöihin
4284: 
4285:    89. Ajokki Oy:n osakepääoman korottaminen                                         jälkeen 10 milj. markan maksullisella osakeannil-
4286: (siinomääräraha)                                                                     la, jonka valtio kokonaan merkitsisi. Siten osake-
4287:    Ajokki Oy:n osakepääomaa korotettiin vuoden                                       pääoma 31. 3 .1986 päättyvän tilikauden lopussa
4288: 1983 kolmannessa lisämenoarviossa myönnetyin                                         olisi 17,14 milj. mk.
4289: varoin 13 milj. markalla 20,14 milj. markkaan.                                           Yhtiön osakepääomaa koskevien järjestelyjen
4290: Tuotannon siino uuteen tehtaaseen, tuotantome-                                       lisäksi olisi myös käyttöpääomaa lisättävä. Tätä
4291: netelmien ja uusien tuotteiden kehittäminen                                          vanen ja samalla yhtiön rahoitusrakenteen ter-
4292: sekä tehtaan käyntiin saattaminen aiheuttivat                                        vehdyttämiseksi annetaan eduskunnalle erillinen
4293: yhtiölle ennakoitua suuremmat kustannukset.                                          esitys valtion takuiden myöntämiseksi Ajokki
4294: Kokonaisuudessaan nousivat investointimenot                                          Oy:n eri rahalaitoksilta vuosina 1985-86 otetta-
4295: noin 45 milj. markkaan. Kun yhtiön ja tytäryhti-                                     viksi suunnitelluille enintään 20 milj. markkaan
4296: öiden tuotteiden menekki samanaikaisesti supis-                                      nouseville kotimaisille lainoille.
4297: tui, on yhtiön toiminta ollut tappiollista. Vaikka                                       Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan momen-
4298: kuluvalla tilikaudella tuloksen odotetaan parane-                                    tille myönnettäväksi 10 000 000 mk Ajokki Oy:n
4299: van, se jäänee ilman poistoja edelleen tappiolli-                                    osakkeiden merkintää vanen. Samalla ehdote-
4300: seksi.                                                                               taan, että eduskunta hyväksyisi Ajokki Oy:n
4301:    Yhtiön toiminnan turvaamiseksi ja pääomara-                                       osakepääoman alentamisen enintään 13 000 000
4302: kenteen tervehdyttämiseksi on tarkoitus kattaa                                       markalla.
4303: yhtiön tappiot alentamalla sen osakepääomaa 13
4304:                                                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ......... 10 000 000
4305: milj. markalla ja korottaa osakepääomaa sen
4306:                                                                                      1983 tilinpäätös .................... 13 000 000
4307: 
4308: 
4309: 
4310:                                                                    90. Valtionrautatiet
4311: 
4312:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                                  1985 II lisämenoarvioesitys ..... . - 23 000 000
4313:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                                      1985 menoarvio ............... .      201 600 000
4314: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille                                      1984 tilinpäätös ............... .    176 195 878
4315: ehdotetaan lisäystä 28 000 000 mk, mikä aiheu-                                       1983             ............... .    185 843 837
4316: tuu palvelussuhteen ehtojen tarkistamisesta ja
4317: paikallisliikenteen säilyttämisestä varsinaisessa                                      22. Liikenteen hoito (arviomääräraha)
4318: menoarviossa hyväksyttyä laajempana. Alamo-                                            Momentille ehdotetaan lisäystä 11 000 000
4319: mentin loppusumma on 1 196 036 100 mk.                                               mk, mistä 9 000 000 mk aiheutuu paikallislii-
4320:                                                                                      kenteen säilyttämisen aiheuttamista energiame-
4321: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . .             28 000 000                       noista ja kuljetuskorvausten lisääntymisestä sekä
4322: 1985 menoarvio ................ 1 994 750 000                                        2 000 000 mk arvioitua suuremmasta kuormala-
4323: 1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 1 926 287 488                       vojen hankintatarpeesta.
4324: 1983            ................. 1 833 260 521
4325:                                                                                        Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                                                                mk
4326:    11. Kaluston kunnossapito (arviomääräraha)                                        Energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                1 500 000
4327:   Momentilta     ehdotetaan     vähennettäväksi                                      Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           2 000 000
4328: 23 000 000 mk, mikä aiheutuu toiminnan tehos-                                        Muut menot ..................... -:-:·.;;-.. . .:·...c.·            · .....:··..,.·_-=-'7C.....:...50:..:0_0:..:0:..:.0
4329: tamisesta ja kunnossapito-ohjelmien muuttumi-                                                                                                    Yhteensä                      11 000 000
4330: sesta.
4331:                                                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 11 000 000
4332:   Vähennykset käyttösuunnitelmaan:                                         mk
4333: Aineet ja tarvikkeet ....................... -21 000 000
4334:                                                                                      1985 1 lisämenoarvio ............. . 11 900 000
4335: Muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - 2 000 000   1985 menoarvio ................. . 418 500 000
4336:                                                      Yhteensä -23 000 000            1984 tilinpäätös ................. . 412 357 346
4337:                                                                                      1983      "     .................. . 382 147 867
4338: 46                                                  Pääluokka 31
4339: 
4340:                                                94. Posti- ja telelaitos
4341: 
4342:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                              10. Rakennusten ja huonezstojen käyttö ja
4343:    Momentille ehdotetaan lisäystä 59 000 000 mk                kunnossapito (arviomääräraha)
4344: seuraavasti:                                                     Momentille ehdotetaan lisäystä 4 500 000 mk
4345:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                arvioitua suuremman tarpeen johdosta.
4346: räzsten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille
4347:                                                                  Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                                                mk
4348: ehdotetaan lisäystä 49 000 000 mk palvelussuh-
4349:                                                                Energia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 500 000
4350: teen ehtojen tarkistuksen johdosta. Alamomen-                  Korjaus ja kunnossapito .......... :;.:·..,_.·:. :.·.:.:· :. :.·.:.:·_ _:2:...0:..:0:..::0__:0:..::0..:.0
4351: tin loppusumma on 1 460 402 100 mk.                                                                                        Yhteensä          4 500 000
4352:    2. Tilapäzsten palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-
4353: momentilta ehdotetaan arvioitua pienemmän
4354: tarpeen johdosta vähennettäväksi 12 000 000                    1985 II lisäme~oarvioesitys ....... .   4 500 000
4355: mk, mistä 4 000 000 mk työsuhteisten toimihen-                 1985 menoarvto ................. . 292 000 000
4356: kilöiden palkkoina, 6 000 000 mk työsuhteisten                 1984 tilinpäätös ................. . 256 649 557
4357: siivoojien palkkoina ja 2 000 000 mk sanomaleh-                1983                                  234 451 430
4358: denjakajien palkkoina. Alamomentin loppusum-
4359: ma on 844 350 000 mk.                                             12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen
4360:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille                   käyttö ja kunnossapito sekä autovankkatoiminta
4361: ehdotetaan lisäystä 14 000 000 mk, mtsta                       (arviomääräraha)
4362: 2 000 000 mk ylityökorvauksina, 8 000 000 mk                      Momentilta     ehdotetaan     vähennettäväksi
4363: viransijaisten palkkioina, 3 000 000 mk satun-                 7 000 000 mk arvioitua pienemmän tarpeen joh-
4364: naisten apulaisten palkkoina ja 1 000 000 mk                   dosta.
4365: erittelemättöminä muina palkkioina, palkkoina                    Vähennykset käyttösuunnitelmaan:                                                          mk
4366: ja lisinä. Alamomentin loppusumma on                           Polttoaineet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          -3 000 000
4367: 277 795 100 mk.                                                Vieraat palvelut...........................                                       -2 000 000
4368:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-                 Postivaunut...............................                                        -2 000 000
4369: tään lisäystä 8 000 000 mk. Alamomentin loppu-                                                                        Yhteensä                   -7 000 000
4370: summa on 197 821 800 mk.
4371:                                                                 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . -7 000 000
4372: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . .           59 000 000    1985 menoarvio ................. . 133 000 000
4373: 1985 I lisämenoarvio . . . . . . . . . . . .         590 000    1984 tilinpäätös ................. . 111 761 059
4374: 1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 2 720 779 000    1983                                  113 829 172
4375: 1984 tilinpäätös ................ 2 538 823 806
4376: 1983            ················· 2 356 491026                     22. Korvaukset postinkuljetuksista (arviomää-
4377:                                                                 räraha)
4378:    05. Eläkkeet (arviomääräraha)                                   Momentilta    ehdotetaan      vähennettäväksi
4379:    Momentilta     ehdotetaan     vähennettäväksi                6 000 000 mk arvioitua pienemmän tarpeen joh-
4380: 10 000 000 mk arvioitua pienemmän tarpeen                       dosta.
4381: johdosta seuraavasti:
4382:    1. Vakinazset eläkkeet ja ennen myönnetyt                      Vähennykset käyttösuunnitelmaan:                                            mk
4383: 
4384: ylimääräiset eläkkeet. Alamomentilta ehdotetaan                 Laiva- ja lentoyhtiöille ulkomaisen postin
4385:                                                                 kuljetuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -3 000 000
4386: vähennettäväksi 7 000 000 mk. Alamomentin                       Muut postinkuljetus- ja hoitokorvaukset,
4387: loppusumma on 389 000 000 mk.                                   postimerkkien myyntipalkkiot sekä jakelun
4388:    3. Perhe-eläkkeet ja hautausavut. Alamomen-                  ajoneuvokorvaukset....................... -3 000 000
4389: tilta ehdotetaan vähennettäväksi 3 000 000 mk.                                                                          Yhteensä -6 000 000
4390: Alamomentin loppusumma on 61 427 000 mk.
4391: 1985 II lisämenoarvioesitys ..... . - 10 000 000                1985 II lisäme~oarvioesitys ....... . -6 000 000
4392: 1985 menoarvio ............... .      462 000 000               1985 menoarvto ................. . 165 800 000
4393: 1984 tilinpäätös ............... .    392 160 932               1984 tilinpäätös ................. . 151 049 489
4394: 1983                                  343 034 749               1983                                  115 355 882
4395:                                                                                   Pääluokat 31 ja 32                                                 47
4396: 
4397:   29. Muut käyttömenot (arviomääräraha)                                                               1985 II lisämenoarvioesitys ....... .   5 400 000
4398:   Momentille ehdotetaan lisäystä 5 400 000 mk                                                         1985 menoarvio ................. . 270 430 000
4399: arvioitua suuremman kustannusten nousun joh-                                                          1984 tilinpäätös ................. . 238 264 321
4400: dosta.                                                                                                1983                                  232 844 826
4401:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                             mk
4402: Terveydenhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1 500 000
4403: Muut henkilöstömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           2 800 000
4404: Puhelinlaskujen perintäkorvaus ... ,.,··,...·_.._._.._._ _             1 ....,.10"-0:._::_00::..:.0
4405:                                                    Yhteensä            5 400 000
4406: 
4407:                                                   99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
4408: 
4409:    22. Tutkimus ja suunnittelu (siinomääräraha)                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 500 000
4410:    Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk,                                                         1985 1 lisämenoarvio ............... . 200 000
4411: mikä aiheutuu        kuljetuskustannusselvityksen                                                     1985 menoarvio .................... . 3 800 000
4412: aloittamisesta sekä uusia televisiokanavia koske-                                                     1984 tilinpäätös .................... . 3 200 000
4413: vasta ja muusta viestintäpoliittisesta selvitystyös-                                                  1983                                    1 650 000
4414: tä. Tarkoituksena on mm. selvittää kuljetuskus-
4415: tannusten merkitystä eri toimialoilla sekä erityi-
4416: sesti viennissä hintakilpailutekijänä.
4417: 
4418: 
4419:                                                                                       Pääluokka 32
4420:                          KAUPPA- JA TEOLUSUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
4421:                                                                   01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
4422: 
4423:    29. Muut kulutusmenot                                                                                70. Kaluston hankkiminen
4424:    Momentille ehdotetaan lisäystä 550 000 mk,                                                           Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk
4425:  mistä 97 000 mk aiheutuu rakennusten käytöstä,                                                       energiatutkimuksen valvonnan edellyttämien
4426:  55 000 mk matkoista, 250 000 mk toimistome-                                                          mikrotietokoneiden ja ohjelmistojen hankkimista
4427:  noista sekä 148 000 mk muista menoista.                                                              varren.
4428:   1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 550 000                                                     1985 II lisämenoarvioesitys ........... . 120 000
4429:   1985 1 lisämenoarvio ............... . 150 000                                                      1985 menoarvio ...................... . 300 000
4430:   1985 menoarvio .................... . 6 100 000                                                     1984 tilinpäätös ...................... . 169 649
4431:   1984 tilinpäätös .................... . 5 876 792                                                   1983             ...................... . 275 532
4432:   1983                                    5 390 590
4433: 
4434:                                                                                   02. Teollisuuspiirit
4435: 
4436:      29. Muut kulutusmenot                                                                            1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 2 400 000
4437:      Momentille ehdotetaan lisäystä 2 400 000 mk,                                                     1985 1 lisämenoarvio .............. .     200 000
4438:  mistä 100 000 mk aiheutuu atk:n käytön sekä                                                          1985 menoarvio ................... . 15 500 000
4439:  2 300 000 mk yrittäjäkoulutuksen lisääntymises-                                                      1984 tilinpäätös ................... . 13 383 380
4440:  tä.                                                                                                  1983             ................... . 10 463 952
4441:      Koulutukseen osallistuviita perittävinä maksui-
4442:  na arvioidaan alamomentille 12.32.99.5 kenyvän
4443:  lisäystä 700 000 mk.
4444: 
4445:                                                                                  10. Merenkulkulaitos
4446: 
4447:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                                                            johtuen lisäystä 5 700 000 mk, mistä 3 000 000
4448:     Momentille ehdotetaan lähinnä ankarasta tal-                                                      mk polttoainemenoihin, 1 500 000 mk ennalta
4449:   vesta ja jäänmunaja Urhon Lontoon matkasta                                                          arvaamattomien vaurioiden korjaamista varren
4450: 48                                                 Pääluokka 32
4451: 
4452: alusten ja muiden kulkuvälineiden kunnossapito-             pahinnalle maksetaan erikseen sovittavan järjeste-
4453: menoihin, 300 000 mk matkamenoihin, 650 000                 lyn mukaisesti vuotuista korkoa, joka on yhtä
4454: mk muihin henkilöstömenoihin, 90 000 mk ra-                 suuri kuin Suomen Pankin kulloinkin voimassa
4455: kennusten käyttö- ja kunnossapitomenoihin ja                oleva peruskorko.
4456: 160 000 mk muihin menoihin.                                    Vuonna 1984 tilatun jäänmurtajan käyttööno-
4457:    Ammattikasvatushallitus on käynnistänyt me-              ton johdosta yksi jäänmurtaja on poistettu käy-
4458: rimieskoulutusta saavien merimiespalveluohjel-              töstä vuonna 1985. Toinen melkein loppuun
4459: man, jota suoritetaan myös merenkulkulaitosten              ajettu Karhu-luokan alus poistetaan merenkulku-
4460: aluksilla. Tämän vuoksi ehdotetaan, että mo-                laitoksen käytöstä jäänmurtotoiminnan päätyttyä
4461: mentin määrärahaa saadaan käyttää myös työhar-              keväällä 1986 ja kolmas Karhu-luokan alus vii-
4462: joittelusta aiheutuviin menoihin.                           meistään jäänmurtotoiminnan päätyttyä keväällä
4463:                                                             1987. Karhu-luokan jäänmurtajien korvaaminen
4464: 1985 II lisäme~oarvioesitys ....... .  5 700 000
4465: 1985 menoarvio ................. . 129 949 000
4466:                                                             kahdella uudella aluksella vähentää henkilöstön
4467: 1984 tilinpäätös ................. . 114 487 484
4468:                                                             tarvetta noin 90 henkilötyövuodella. Henkilöjär-
4469: 1983            .................. . 114 517 576
4470:                                                             jestelyt toteutetaan vuosina 1986-90 vähentä-
4471:                                                             mällä tilapäistä ja työsopimussuhteista henkilös-
4472:                                                             töä sekä lakkauttamaila virkoja ja toimia vastaava
4473:    43. Avustus pientonniston korkomenojen alen-
4474: tamiseksi (siirtomääräraha)                                 määrä. Vapautuva vakinainen henkilöstö sijoite-
4475:    Momentille       ehdotetaan     myönnettäväksi           taan korvaamaan sijaistyövoimaa muilla aluksilla,
4476: 5 000 000 mk. Määrärahaa saadaan käyttää val-
4477:                                                             kunnes näille henkilöille vapautuu pysyväisluon-
4478: tioneuvoston vahvistamien yleisten perusteiden              teinen päätoiminen tehtävä valtion palveluksessa.
4479: mukaisesti Suomen ulkomaankaupan merikulje-                    Tilaus käynnistetään huomioon ottaen telakoi-
4480: tuksia hoitavien varustamoiden pientonnistotoi-             den muu tilauskanta ja sen vaikutus työllisyy-
4481: mintaa varten ottamien lainojen vuosien 1985-               teen.
4482: 1986 korkomenojen alentamiseen. Tuen tarkoi-                   Edellä esitetyn johdosta alamomentille ei eh-
4483: tus on vaikuttaa alan kannattavuuden palautumi-             doteta lisäystä.
4484: seen. Avustuksen myöntämisen edellytyksenä on,              1985 1 lisämenoarvio .............. .     500 000
4485: että kyseisen aluksen miehitys- ja muiden käyttö-           1985 menoarvio ................... . 69 594 000
4486: kustannusten arvioidaan muodostuvan sellaisiksi,            1984 tilinpäätös ................... . 62 662 646
4487: etteivät ne estä aluksen kannattavaa toimintaa              1983                                   48 831 000
4488: pitkällä aikavälillä. Avustuksen saajan tulee si-
4489: toutua toiminnan jatkamiseen määräajaksi.                      79. Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomää-
4490: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 5 000 000   räraha)
4491:                                                                Isokarin luotsisataman rakennustöitä urakoi-
4492: 71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankki-
4493:                                                             neen yrityksen mentyä vararikkoon, takaajan suo-
4494: minen (siirtomääräraha)                                     rittama takuusumma 138 100 mk tuloutetaan
4495:                                                             alamomentille 12.32.12.6. Vastaava summa eh-
4496:    1. Uudisrakennukset. Vanhentuneiden Karhu-
4497:                                                             dotetaan myönnettäväksi uuden urakkasopimuk-
4498: luokan jäänmurtajien uusimiseksi ja kustannus-
4499:                                                             sen rahoittamiseen, minkä johdosta momentille
4500: säästöjen saavuttamiseksi ehdotetaan, että me-
4501:                                                             ehdotetaan lisäystä 138 100 mk Isokarin luotsisa-
4502: renkulkuhallitus oikeutettaisiin tilaamaan toinen
4503:                                                             taman parantamista varten.
4504: vanhaa Karhu-luokkaa korvaava jäänmurtaja.
4505: Jäänmurtajan kustannusarvio on 240 000 000                  1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 138 100
4506: mk. Aluksen kauppahinnasta suoritetaan vuonna               1985 I lisämenoarvio ............... . 500 000
4507: 1987 20 000 000 mk ja jäljelle jäävä osa kauppa-            1985 menoarvio .................... . 2 400 000
4508: hinnasta 220 000 000 mk suoritetaan vuosina                 1984 tilinpäätös .................... . 3 350 000
4509: 1989-90 siten, että molempina vuosina makse-                1983             .................... . 2 500 000
4510: taan 110 000 000 mk. Maksamatta olevalle kaup-
4511: 
4512:                                                 34. Lisenssivirasto
4513: 
4514:   29. Muut kulutusmenot                                     1985 II lisämenoarvioesitys ........... . 40 000
4515:   Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk,                 1985 I lisämenoarvio ................. . 150 000
4516: mikä aiheutuu vientitarkkailuilmoituksen liiteasi-          1985 menoarvio ...................... . 920 000
4517: akirjojen painatuskustannuksista.                           1984 tilinpäätös ...................... . 799 567
4518:                                                             1983                                      724 786
4519:                                                Pääluokka 32                                                      49
4520: 
4521:                                      39. Teknillinen tarkastuskeskus
4522: 
4523:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                        70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankki-
4524:   1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-          minen (siirtomääräraha)
4525: räisten virkamiesten palkkaukset. Maakaasua kos-          Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk
4526: kevien valvonta- ja lupa-asioiden käsittelyä varten     maakaasun valvonta- ja tarkastustehtävien ai-
4527: ehdotetaan      perustettavaksi    piirihallintoon      heuttamia kalusto- ja laitehankintoja varten.
4528: 16.12.1985 lukien ylimääräinen tarkastajan toimi
4529:                                                         1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . .       60 000
4530: (A 22). Toimen palkkaus on aikaisemmin suori-
4531:                                                         1985 1 lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 350 000
4532: tettu momentilta 28.80.02. Alamomentin loppu-
4533:                                                         1985 menoarvio.....................                  816 000
4534: summa lisääntyy 5 000 mk ja on 13 682 300 mk.
4535:                                                         1984 tilinpäätös ..................... 1 500 000
4536: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . .   5 000   1983             .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1 400 000
4537: 1985 1 lisämenoarvio .. .. .. .. .. .. .. .   307 300
4538: 1985 menoarvio .................... 24 915 000             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
4539: 1984 tilinpäätös .................... 21 382 466           Momentille ehdotetaan lisäystä 1 200 000 mk
4540: 1983             .................... 20 119 904        kiinteistön Lönnrotinkatu 37 perusparannus-,
4541:                                                         muutos- ja uudisrakennustöiden loppuunsaatta-
4542:    29. Muut kulutusmenot                                mista varten. Hankkeen tarkistettu kustannusar-
4543:   Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk,            vio on 17 400 000 mk. Tarkoitukseen on aikai-
4544: mikä aiheutuu arvioitua suuremmista matkakus-           semmin myönnetty 16 200 000 mk.
4545: tannuksista.
4546:                                                         1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 1 200 000
4547: 1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 200 000         1985 menoarvio ..................... 4 754 000
4548: 1985 1 lisämenoarvio ............... . 450 000          1984 tilinpäätös ..................... 2 350 000
4549: 1985 menoarvio .................... . 8 150 000         1983             .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 5 000 000
4550: 1984 tilinpäätös .................... . 7 204 306
4551: 1983                                    5 431 522
4552: 
4553:                                      40. Geologian tutkimuskeskus
4554: 
4555:    28. MaksullirJen palvelutoiminta (arviomäärä-        ta vastaavan henkilömäärän palkkaamiseen mää-
4556: raha)                                                   räaikaiseen työsuhteeseen. Momentin määrärahaa
4557:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 100 000 mk,         saadaan käyttää myös projektien koneiden ja
4558: mistä 2 000 000 mk aiheutuu Kenian teollisuus-          laitteiden hankintaan. Toiminnasta kertyvät tulot
4559: mineraaliprojektista, 570 000 mk ydinjätteiden          on merkitty alamomentille 12.32.40.1.
4560: sijoitusedellytyksiä tutkivasta projektista ja
4561:                                                         1985 II lisämenoarvioesitys .......... 3 100 000
4562: 530 000 mk muiden tutkimusten kysynnän kas-
4563:                                                         1985 menoarviO.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1 000 000
4564: vusta. Lisäyksestä ehdotetaan käytettäväksi enin-
4565:                                                         1984 tilinpäätös.....................           280 000
4566: tään 905 000 mk enintään viittä henkilötyövuot-
4567:                                                         1983            .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 780 000
4568: 
4569:                                 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
4570: 
4571:   29. Muut kulutusmenot                                 1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    420 000
4572:   Momentille ehdotetaan lisäystä 420 000 mk,            1985 1 lisämenoarvio ............. . 2 735 000
4573: mistä 70 000 mk työterveyshuollon menoihin,             1985 menoarvio ................... . 25 300 000
4574: 250 000 mk puhelinliikenteestä aiheutuviin me-          1984 tilinpäätös ................... . 23 465 817
4575: noihin ja 100 000 mk rakennusten käyttömenoi-           1983                                   20 782 907
4576: hin reaktorilaboratorion aktiivihiilisuodatinten
4577: vaihtoa varten.
4578: 
4579:                                        49. Kehitysaluerahasto Oy
4580: 
4581:   83. Debentuurzlaina Kehitysaluerahasto Oy:lle         suuremman kysynnän johdosta ehdotetaan yh-
4582:   Kehitysaluerahasto Oy:n lainojen ennakoitua           tiön lainojen ja osakepääomasijoitusten myöntä-
4583: 7 438501183E
4584: 50                                          Pääluokka 32
4585: 
4586: misvaltuutta korotettavaksi 30 000 000 markalla      1985 menoarvio                                                    125 000 000
4587: eli 680 000 000 markkaan. Momentille ei tämän        1984 tilinpäätös                                                  190 000 000
4588: johdosta ehdoteta lisäystä.                          1983                                                              175 000 000
4589: 
4590:                                    50. Teollisuuden edistäminen
4591: 
4592:    88. Osakepääomien korotukset (siirtomäärära-      kehityssuunnitelmat huomioon ottaen on tarkoi-
4593: ha)                                                  tuksenmukaista selkeyttää omistuspohjaa siten,
4594:    Momentille ehdotetaan lisättäväksi alamo-         että Suomen valtio ostaa Saab-Scania Ab:n omis-
4595: mentti 8 ja lisäystä 4 500 000 mk seuraavasti:       tamat osakkeet niiden nimellisarvosta. Yhtiön
4596:    8. Oy Sisu-Auto Ab:n osakkeiden ostaminen         osakepääoma ei tämän johdosta muutu. Edellä
4597: Saab-Scania Ab:ltä. Ruotsalainen Saab-Scania Ab      esitetyn perusteella alamomentille ehdotetaan
4598: omistaa Oy Sisu-Auto Ab:n 68,5 mmk:n osake-          4 500 000 mk Saab-Scania Ab:n omistamien Oy
4599: pääomasta 4,5 milj. mk eli 6,6 %. Omistusjärjes-     Sisu-Auto Ab:n osakkeiden ostamiseksi.
4600: tely luotiin vuonna 1977 yhtiöiden välisen yhteis-
4601:                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ...... .   4 500 000
4602: työn tueksi. Suunniteltu yhteistyö on kuitenkin
4603: jäänyt suhteellisen vähäiseksi. Yhteistyön kehit-    1985 menoarvio ................. . 252 875 000
4604:                                                      1984 tilinpäätös ................. . 215 000 000
4605: täminen ei edellytä osakkuutta. Tämänhetkiset
4606:                                                      1983                                 101 000 000
4607: 
4608:                           51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen
4609: 
4610:    49. Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen       johdosta            momentille                merkitään               vähennystä
4611: (arviomääräraha)                                     67 500 000 mk.
4612:    Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
4613:                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ..... .                                 67 500 000
4614: annetun lain (53 3181) sekä kehitysalueiden tuo-
4615:                                                      1985 1 lisämenoarvio .......... .                                    1 500 000
4616: tantotoiminnan tukemisesta annetun lain (4 52 1
4617:                                                      1985 menoarvto ............... .                                   382 000 000
4618: 75, muut. 323/79) nojalla myönnettyjen avustus-
4619:                                                      1984 tilinpäätös ............... .                                 313 799 308
4620: ten vuonna 1985 tapahtuvan maksatuksen arvioi-
4621:                                                      1983             ............... .                                 306 664 354
4622: daan jäävän ennakoitua pienemmäksi, minkä
4623: 
4624:                                            55. Energiatalous
4625: 
4626:    41. Avustukset maaseudun sähköistämi.reen         Ruotsin puolelle rakennettavan 40 kV syöttöjoh-
4627: (siirtomääräraha)                                    don rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin.
4628:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-         Momentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
4629: vaksi siten, että momentin määrärahasta saadaan
4630:                                                      1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 050 000
4631: käyttää enintään 1,2 milj. mk avustuksen myön-
4632:                                                      1984 tilinpäätös .................... 28 050 000
4633: tämiseksi Enontekiön kunnan sähkölaitokselle
4634:                                                      1983             .................... 29 000 000
4635: 
4636:                                   85. Ulkomaankaupan edistäminen ,
4637: 
4638:   40. Valtionavustus viennin edistämiseen (siir-       Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                                 mk
4639: tomääräraha)                                         Vientituotteiden markkinoinnin edistämi-
4640:                                                      nen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
4641:   Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk,       Toimialoittain toteutettavat vienninedistä-
4642: mikä aiheutuu vienninedistämistoimenpiteiden         mistapahtumat .................. :-:··=-·-'-'··-'-'·-'-'··....,·_ _1::--'-00'-:0:-0:C:0:-:-0
4643: tehostamisen tarpeesta ja markkinointikustannus-                                                                   Yhteensä          2 000 000
4644: ten arvioitua suuremmasta noususta.
4645:                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  2 000 000
4646:                                                       1985 menoarvio ................. . 105 000 000
4647:                                                       1984 tilinpäätös ................. . 99 000 000
4648:                                                       1983          .................... . 118 000 000
4649:                                                                                                                          51
4650: 
4651: 
4652:                                            Pääluokka 33
4653:              SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
4654:                                    01. Sosiaali- ja terveysministeriö
4655: 
4656:   29. Muut kulutusmenot                                 70. Kaluston hankkiminen
4657:   Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk            Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
4658: lähinnä automaattisen tietojenkäsittelyn ja paina-   mm. sosiaaliavustajien kalusto- ja konttorikone-
4659: tustoiminnan arvioitua suuremmista menoista          hankintoja varten.
4660: johtuen.                                             1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . . 100 000
4661: 1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 200 000      1985 menoarvio....................... 133 000
4662: 198 5 1 lisämenoarvio ............... . 400 000      1984 tilinpäätös....................... 127 806
4663: 1985 menoarvio .................... . 4 800 000      1983          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 664
4664: 1984 tilinpäätös .................... . 5 066 984
4665: 1983             .................... . 4 408 493
4666: 
4667: 
4668: 
4669: 
4670:                                    10. Työttömyysturvalautakunta
4671: 
4672:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   Työsuhdepalkkoihin ehdotetaan lisäystä 30 000
4673:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:         mk lyhytaikaisiin tehtäviin otettavan apuhenkilö-
4674:   1. Ylimääräisten    virkamiesten palkkaukset.      kunnan paikkaamista varten. Alamomentin lop-
4675: Alamomentilta jää käyttämättä 30 000 mk, mikä        pusumma on 353 800 mk.
4676: ehdotetaan vähennettäväksi alamomentilta. Ala-
4677:                                                      1985 Ilisämenoarvio .................. 617 900
4678: momentin loppusumma on 5 13 500 mk.
4679:                                                      1985 menoarvio ....................... 691 000
4680:   2. Tilapäisten   palkkiot ja työsuhdepalkat.
4681: 
4682: 
4683: 
4684: 
4685:                                     15. Perhekustannusten tasaus
4686: 
4687:   31. Valtionosuus kunnzlle elatustuesta aiheu-      nen vuotta 1984 aiheutuneista elatustuen kustan-
4688: tuviin kustannuksiin (arviomääräraha)                nuksista.
4689:   Momentilta jää käyttämättä 1 500 000 mk,
4690:                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ........ -1 500 000
4691: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
4692:                                                      1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 336 000
4693: Vähennys aiheutuu ennakoitua pienemmistä en-
4694:                                                      1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 001 547
4695: 
4696: 
4697: 
4698: 
4699:                                       16. Yleinen perhe-eläke
4700: 
4701:   50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha)           1985 II lisämenoarvioesitys ....... . -8 000 000
4702:   Momentilta jää käyttämättä 8 000 000 mk,           1985 menoarvio ................. . 301 000 000
4703: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.          1984 tilinpäätös ................. . 285 686 252
4704:                                                      1983                                  264 440 432
4705: 52                                                   Pääluokka 33
4706: 
4707:                                                  17. Työttömyysturva
4708: 
4709:    51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva                 1985 II lisämenoarvioesitys ........ 240 000 000
4710: (arviomääräraha)                                               1985 menoarvio .................. 960 000 000
4711:    Momentille merkitään lisäystä 240 000 000                   1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692 277 699
4712: mk, mikä aiheutuu työttömien määrän kasvusta                   1983               ················· 724 386 818
4713: sekä tarveharkinnan lieventämisen aiheuttamasta
4714: ennakoitua suuremmasta menolisäyksestä.
4715: 
4716: 
4717: 
4718: 
4719:                                                  18. Sairausvakuutus
4720: 
4721:    60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu-              1985 II lisämenoarvioesitys .. .               138 000 000
4722: vista menoista (arviomääräraha)                                1985 menoarvio ............. .                 854 000 000
4723:    Momentilta jää käyttämättä 138 000 000 mk,                  1984 tilinpäätös .............. .            1 430 008 063
4724: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.                    1983              ............. .            1 762 248 827
4725: 
4726: 
4727: 
4728: 
4729:                                                   19. Eläkevakuutus
4730: 
4731:     51. Valtion osuus maatalousyrittäjien elä-                 1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 20 400 000
4732: kelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)                  1985 menoarvio ................ . 269 800 000
4733:    Momentille merkitään lisäystä 6 500 000 mk,                 1984 tilinpäätös ................. . 310 217 683
4734: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista menois-                   1983              ................ . 200 000 000
4735: ta.
4736:                                                                  60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista
4737: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 6 500 000
4738:                                                                menoista (arviomääräraha)
4739: 1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 940 700 000
4740:                                                                  Momentilta jää käyttämättä 133 500 000 mk,
4741: 1984 tilinpäätös .................. 836 600 000
4742:                                                                mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
4743: 1983              ················· 716 100 000
4744:                                                                1985 II lisämenoarvioesitys ..... - 133 500 000
4745:     52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtu-            1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 1 507 000 000
4746: vista menoista (arviomääräraha)                                1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 849 438 581
4747:    Momentille merkitään lisäystä 20 400 000 mk,                1983               . . . . . . . . . . . . . . . 718 121 086
4748: mikä aiheutuu vuoden 1984 valtion osuuden
4749: loppuerästä ja ennakoitua suuremmista menois-
4750: ta.
4751: 
4752: 
4753: 
4754: 
4755:                                         20. Yrittäjien tapaturmavakuutus
4756: 
4757:     53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapatur-             1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 1 400 000
4758: mavakuutuksen kustannuksista (arviomääräraha)                  1985 menoarvio ................... . 19 000 000
4759:    Momentille merkitään lisäystä 1 400 000 mk,                 1984 tilinpäätös ................... . 20 747 241
4760: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista menois-                   1983             ................... . 13 050 000
4761: ta.
4762:                                                                                 Pääluokka 33                                                                                           53
4763: 
4764:                     22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntoutustoiminnan menot
4765: 
4766:   50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha)                                           lakien nojalla suoritettavien korvausten maksami-
4767:   Momentille merkitään lisäystä 8 050 000 mk,                                           seen.
4768: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta korvaus-
4769:                                                                                         1985 II lisäme~oarvioesitys ..... .     8 050 000
4770: tapausten määrästä.                                                                     1985 menoarviO                      1 194 820 000
4771:   Momentin määrärahaa käytetään sotilas-
4772:                                                                                         1984 tilinpäätös                    1 124 223 936
4773: vammalain (404148) ja muiden siihen liittyvien
4774:                                                                                         1983                                1 035 684 196
4775: 
4776: 
4777: 
4778: 
4779:                                                                          24. Eräät vahingonkorvaukset
4780: 
4781:   50. Tapaturmakorvaukset (arviomääräraha)                                                 53. Ltikennevakuutuskorvaukset (arviomäärära-
4782:   Momentilta jää käyttämättä 1 300 000 mk,                                              ha)
4783: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.                                               Momentille merkitään lisäystä 1 700 000 mk,
4784:                                                                                         mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta korvaus-
4785:                                                                                         ten noususta.
4786: 1985 II lisämenoarvioesitys ...... . - 1 300 000                                        1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 1 700 000
4787: 1985 menoarvio ................ .      55 000 000                                       1985 menoarvio ..................... 7 500 000
4788: 1984 tilinpäätös ................ .    49 951 751                                       1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 722 563
4789: 1983                 0   •••   0   0   43 529 667
4790:                                        0   0   0   0   0   0.   0.   0                  1983            .       0   •   0   0   0   0   0   •   0 6 368 438
4791:                                                                                                                                                     ••   0   •   0   •••   0   •   0
4792: 
4793: 
4794: 
4795: 
4796:                                                                      27. Kunnallinen toimeentuloturva
4797: 
4798:    30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan · 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 68 000 000
4799: kustannuksiin (arviomääräraha)                   1985 menoarvio .................. 255 550 000
4800:    Momentille merkitään lisäystä 68 000 000 mk, 1984 tilinpäätös .................. 238 965 401
4801: mikä aiheutuu lähinnä ennakoitua suuremmasta
4802: toimeentuloturvan kustannusten noususta sekä
4803: arviointiperusteiden tarkentumisesta.
4804: 
4805: 
4806: 
4807:                                                                           28. Muu toimeentuloturva
4808: 
4809:   30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mu-                                             51. Invalidiraha (arviomääräraha)
4810: kaisiin kustannukstin (arviomääräraha)                                                    Momentilta jää käyttämättä 10 000 000 mk,
4811:   Momentilta jää käyttämättä 2 000 000 mk,                                              mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
4812: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.                                             Säästö aiheutuu lähinnä invalidirahan saajien
4813:                                                                                         lukumäärän vähenemisestä.
4814: 1985 II lisämenoarvioesitys ....... - 2 000 000
4815: 1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 303 000                             1985 II lisämenoarvioesitys ..... . - 10 000 000
4816:                                                                                         1985 menoarvio ............... .      105 414 000
4817:                                                                                         1984 tilinpäätös ............... .     91 274 757
4818:                                                                                         1983                                   90 472 564
4819: 54                                         Pääluokka 33
4820: 
4821:                               32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
4822: 
4823:   30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen      1985 II lisämenoarvioesitys ..... . 147 000 000
4824: käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)               1985 1 lisämenoarvio .......... . -2 638 000
4825:   Momentille merkitään lisäystä 147 000 000         1985 menoarvio ............... . 3 817 968 000
4826: mk, mikä aiheutuu lähinnä ennakoitua suurem-        1984 tilinpäätös ............... . 3 423 763 838
4827: masta sosiaalipalvelujen kustannusten noususta ja
4828: arviointiperusteiden tarkentumisesta.
4829: 
4830: 
4831: 
4832: 
4833:                              33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut
4834: 
4835:   51. Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon    1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . .              120 000
4836: palvelujen tuottajien käyttökustannuksiin           1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 600 000
4837:   Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk,        1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 710 5 59
4838: mikä aiheutuu näkövammaisten käsityöntekijöi-
4839: den tuotteiden ennakoitua suuremmista liike-
4840: vaihtoverokustannuksista.
4841: 
4842: 
4843: 
4844:                                        38. Lasten päivähoito
4845: 
4846:   30. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien      1985 II lisämenoarvioesitys ....... .  1 675 000
4847: käy ttökustannukszi"n (arviomääräraha)              1985 menoarvio ................. . 14 425 000
4848:   Momentille merkitään lisäystä 1 683 000 mk,       1984 tilinpäätös ................. . 13 232 279
4849: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen          1983            .................. . 399 358 552
4850: vuotta 1984 aiheutuneista käyttökustannuksista.
4851: 1985 II lisäme?oarvioesitys ....... .   1 683 000
4852: 1985 menoarvio ................. . 16 000 000
4853:                                                        50. Valtionosuus yksityisten lasten päivähoito-
4854: 1984 tilinpäätös ................. . 15 322 358
4855:                                                     laitosten käy ttökustannukszi"n (arviomääräraha)
4856: 1983                                  604 927 474
4857:                                                        Momentille merkitään lisäystä 700 000 mk,
4858:                                                     mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen
4859:    31. Valtionosuus kunnzlle ohjatusta perhepäi-
4860:                                                     vuotta 1984 aiheutuneista käyttökustannuksista.
4861: vähoidosta aiheutuvzi"n käyttökustannukszi"n (ar-
4862: viomääräraha)                                       1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    700 000
4863:   Momentille merkitään lisäystä 1 675 000 mk,       1985 menoarvio ................... .      500 000
4864: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen          1984 tilinpäätös ................... . 14 059 793
4865: vuotta 1984 aiheutuneista käyttökustannuksista.     1983                                   40 293 091
4866: 
4867: 
4868: 
4869:                                          44. Invalidihuolto
4870: 
4871:    33. Valtionosuus kunntlle suojatyötoiminnan      1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    420 000
4872: käyttökustannukszin (arviomääräraha)                1985 menoarvio ................... .      600 000
4873:    Momentille merkitään lisäystä 420 000 mk,        1984 tilinpäätös ................... .    483 152
4874: mikä aiheutuu kunnille ennen vuotta 1984 ai-        1983                                   13 198 648
4875: heutuneisiin suojatyötoiminnan käyttökustan-
4876: nuksiin maksettavien valtionosuuksien loppu-
4877: erien ennakoitua suuremmasta tarpeesta.
4878:                                                                                      Pääluokka 33                                                                                                   SS
4879: 
4880:    54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon                                           korvauksetta sille kunnalle, jonka alueella invali-
4881: kustannuksiin (arviomääräraha)                                                                dilla myöntämisajankohtana oli kotipaikka. Mo-
4882:    Invaliidihuoltolain nojalla myönnetyt, valtion                                             mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
4883: varoilla vaikeavammaisten invalidien käyttöön
4884:                                                                                               1985 menoarvio ................. .     3 000 000
4885: hankitut puhelimet ja niiden hallintaan oikeutta-
4886:                                                                                               1984 tilinpäätös ................. . 33 884 074
4887: vat osuustodistukset tai vastaavat ehdotetaan siir-
4888:                                                                                               1983                                 161 429 059
4889: rettäväksi sosiaalihallituksen määräämällä tavalla                                                              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
4890: 
4891: 
4892: 
4893: 
4894:                      54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto
4895: 
4896:    31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien ainei-                                             1985 II lisämenoarvioesitys ........ . -950 000
4897: den väärinkäyttäjien huollon käyttökustannuksiin                                              1985 menoarvio .. , ................ . 3 259 000
4898: (arviomääräraha)                                                                              1984 tilinpäätös ................... . 1 838 057
4899:    Momentilta jää käyttämättä 950 000 mk, mikä                                                1983             0    0   0   0   0   046 031 907
4900:                                                                                                                                         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
4901: 
4902: 
4903: 
4904: 
4905: ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
4906: 
4907:                                                                                    57. Lomatoiminta
4908: 
4909:   40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosi-     Momentille ehdotetaan 611 300 mk, mikä ai-
4910: lomalomituksen kustannuksiin (arviomääräraha)     heutuu vuonna 1984 hyväksytyn valtionavun suo-
4911:   Momentilta jää käyttämättä 40 000 000 mk,       rittamisesta. Vastaava määräraha jäi käyttämättä
4912: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.       vuonna 1984.
4913:                                                      Momentin määrärahaa käytetään valtioneuvos-
4914: 1985 II lisämenoarvioesitys ..... . - 40 000 000·
4915:                                                   ton 12.4.1984 tekemän päätöksen mukaisiin
4916: 1985 menoarvio ............... .      500 000 000
4917:                                                   maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomatoiminnan
4918: 1984 tilinpäätös ............... .    409 742 012
4919:                                                   järjestämisestä aiheutuviin perustamiskustannuk-
4920: 1983                                  400 551 340
4921:                  0   0   0   0   0   0   0   0   0
4922: 
4923:                                                   siin suoritettavan valtionavun maksamiseen.
4924:                                                      0   0   0   0   0   0   0
4925: 
4926: 
4927: 
4928: 
4929:                                                                                              1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 611 300
4930:   58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäviies-                                            1984 tilinpäätös ..................... 2 488 750
4931: tön lomajäljestöjen lomatoimintaa varten                                                     1983               0   0   0   0   0   0   0   3 100 000
4932:                                                                                                                                             0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
4933: 
4934: 
4935: 
4936: 
4937:                                                                                   60. Lääklntöhallitus
4938: 
4939:   29. Muut kulutusmenot                                                                      1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 500 000
4940:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk                                                  1985 1 lisämenoarvio ............... . 1 000 000
4941: ennakoitua suuremmasta toimistomenojen kas-                                                  1985 menoarvio .................... . 9 678 000
4942: vusta johtuen.                                                                               1984 tilinpäätös .................... . 9 052 860
4943:                                                                                              1983      ,,     ............ ······· .. 7 761 190
4944:                                                                                  65. Kansanterveyslaitos
4945:    88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomäärära-                                             set 35 253 879,10 mk. Sopimuksen mukaan val-
4946: ha)                                                                                          tio suorittaa kaupungille hankkeen rakennuskus-
4947:    Valtion ja Kuopion kaupungin tekemän sopi-                                                tannukset korkoineen viiden vuoden kuluttua
4948: muksen mukaan kaupunki on rakennuttanut                                                      omistusoikeuden siirtymisestä. Ehdotetaan, että
4949: kustannuksellaan toimitilat Kuopion aluetyöter-                                              eduskunta hyväksyisi hankkeen lopulliset raken-
4950: veyslaitokselle, kansanterveyslaitoksen Kuopion                                              nuskustannukset, mikä on omistusoikeuden siir-
4951: aluelaitokselle sekä ympäristöhygienian ja toksi-                                            tymisen edellytys. Hanketta varten on aikaisem-
4952: kologian osastolle, valtion eläinlääketieteellisen                                           min myönnetty 5 000 000 mk. Momentille ei
4953: laitoksen aluelaboratoriolle ja Kuopion työsuoje-                                            tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
4954: lupiirille. Hankkeen laajuus on 5 386 hyöty-m 2
4955:                                                                                              1983 tilinpäätös ..................... 5 000 000
4956: ja 32 580 m 3 sekä lopulliset rakennuskustannuk-
4957: 56                                                    Pääluokka 33
4958: 
4959:                                          75. Kunnallinen kansanterveystyö
4960: 
4961:   35. Valtion korvaus terveyskeskuksille eräiden               1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 402 000
4962: potilaiden hoitoon (arviomääräraha)                            1985 menoarvio .................... . 511 000
4963:   Momentille merkitään lisäystä 402 000 mk,                    1984 tilinpäätös .................... . 2 114 584
4964: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista kustan-                   1983                                    2 350 443
4965: nuksista.
4966: 
4967:                                         76. Kunnallinen erikoissairaanhoito
4968: 
4969:    30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoito-                  32. Valtion korvaus enkoissairaanhoitolaitok-
4970: laitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                 sille eräiden potilaiden hoitoon (arviomääräraha)
4971:    Momentilta jää käyttämättä 23 500 000 mk,                       Momentille merkitään lisäystä 2 567 000 mk,
4972: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.                    mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen
4973:                                                                vuotta 1984 aiheutuneiden kustannusten valtion
4974: 1985 II lisämenoarvioesitys ..... . - 23 500 000
4975:                                                                korvausten loppueristä.
4976: 1985 menoarvio ............... .      39 500 000
4977: 1984 tilinpäätös ............... .    28 582 808               1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 2 567 000
4978: 1983            ................ . 3 512 413 885               1985 menoarvio ................... . 3 160 000
4979:                                                                1984 tilinpäätös ................... . 10 208 810
4980:                                                                1983             ................... . 30 152 824
4981: 
4982:                                77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto
4983: 
4984:   30. Valtionosuus kunnzlle ympänstöterveyden-                 1985 II lisämenoarvioesitys ...... - 18 000 000
4985: huollon käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)                  1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . .   147 785 000
4986:   Momentilta jää käyttämättä 18 000 000 mk,                    1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 115 977 600
4987: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
4988: 
4989:                                     78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö
4990: 
4991:   30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön                  1985 II lisämenoarvioesitys .... . - 100 000 000
4992: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                           1985 I lisämenoarvio .......... .      2 325 000
4993:   Momentilta jää käyttämättä 100 000 000 mk,                   1985 menoarvio .............. . 3 169 018 000
4994: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.                    1984 tilinpäätös .............. . 2 617 163 800
4995: 
4996:                                    79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
4997: 
4998:   30. Valtionosuus kunnille enkoissairaanhoidon                1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 12 310 000
4999: käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)                          1985 menoarvio .................. 240 100 000
5000:   Momentilta jää käyttämättä 30 000 000 mk,                    1984 tilinpäätös .................. 233 616 000
5001: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
5002:                                                                   33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskus-
5003: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . - 30 000 000
5004:                                                                sairaaloiden kustannuksiin (arviomääräraha)
5005: 1985 I lisämenoarvio . . . . . . . . . . . .         162 000
5006:                                                                   Momentilta jää käyttämättä 2 000 000 mk,
5007: 1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 3 969 928 000
5008:                                                                mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
5009: 1984 tilinpäätös ................ 3 350 910 562
5010:                                                                1985 II lisämenoarvioesitys ...... . - 2 000 000
5011:    32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskus-             1985 menoarvio ................ .      45 000 000
5012: sairaaloiden käyttökustannuksiin (arviomäärära-                1984 tilinpäätös ................ .    39 383 535
5013: ha)                                                            1983            ................. .    31 946 787
5014:    Momentille merkitään lisäystä 12 310 000 mk,
5015: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta kustan-                       34. Valtion korvaus enkoissairaanhoitolaitok-
5016: nusten noususta.                                               szlle mielentzlatutkimuspotzlazden sekä valtion
5017:                                                                täydellisessä huollossa olevien potzlaiden hoitoon
5018:                                                                (arviomääräraha)
5019:                                                 Pääluokat 33 ja 34                                                  57
5020: 
5021:   Momentille merkitään lisäystä 5 139 000 mk,               1985 II lisämenoarvioesitys .......... 5 139 000
5022: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta kustan-                1985 menoarvio ..................... 5 832 000
5023: nusten noususta, edellisen vuoden korvauksista              1984 tilinpäätös ..................... 5 935 908
5024: sekä määrärahan tason oikaisusta.
5025: 
5026: 
5027: 
5028: 
5029:                      99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot
5030: 
5031:   67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuu-              1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 600 000
5032: det (arviomääräraha)                                        1985 menoarvio .................... 10 335 000
5033:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 600 000 mk               1984 tilinpäätös.................... 10 134 190
5034: valuuttakurssien arvioitua korkeammasta tasosta
5035: johtuen.
5036: 
5037: 
5038: 
5039: 
5040:                                    Pääluokka 34
5041:                         TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
5042:                                              01. Työvoimaministeriö
5043: 
5044:   29. Muut kulutusmenot                                     1985 II lisämenoarvioesitys ........ .    450 000
5045:   Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk,                1985 menoarvio ................... . 17 386 000
5046: mikä aiheutuu kustannusten noususta ja lisäänty-            1984 tilinpäätös ................... . 16 846 702
5047: neestä painatustarpeesta.                                   1983             ................... . 19 747 997
5048: 
5049: 
5050: 
5051: 
5052:                                06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
5053: 
5054:   09. Neuvottelu- ja toimikunnat                              29. Muut kulutusmenot
5055:    1. Työvoimatoimikunnat. Alamomentille eh-                  Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk,
5056: dotetaan lisäystä 1 000 000 mk, mikä aiheutuu               mikä johtuu toiminnan lisääntymisen aiheutta-
5057: arvioitua suuremmasta kokoontumistarpeesta.                 masta toimisto- ja matkamenojen kasvusta.
5058: Alamomentin loppusumma on 3 650 000 mk.                     1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 2 000 000
5059: 1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 1 000 000   1985 1 lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . . -400 000
5060: 1985 menoarvio ..................... 2 800 000              1985 menoarvio .................... 40 940 000
5061: 1984 tilinpäätös ..................... 5 025 053            1984 tilinpäätös .................... 40 036 526
5062: 1983             ..................... 4 745 206            1983               .................... 31 106 014
5063: 
5064: 8 438501183E
5065: 58                                                                                                   Pääluokka 34
5066: 
5067:                                                                                           30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu
5068: 
5069:    61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjauk-                                                                   2. Muut erityismenot. Alamomentille ehdote-
5070: sen erityismenot                                                                                              taan lisäystä 300 000 mk tutkimuskustannusten
5071:    Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk                                                                  nousun johdosta. Alamomentin loppusumma on
5072: seuraavasti:                                                                                                  3 771 000 mk.
5073:    1. Työrajoitteisten   ammatinvalinnanohjaus
5074:                                                                                                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 600 000
5075: erityislaitoksissa. Alamomentille ehdotetaan li-
5076:                                                                                                               1985 menoarvio .................... . 6 511 000
5077: säystä 300 000 mk tutkimuskustannusten nousun
5078: johdosta.      Alamomentin    loppusumma on                                                                   1984 tilinpäätös .................... . 6 087 929
5079: 3 340 000 mk.                                                                                                 1983                  0       0   0     3 762 805
5080:                                                                                                                                                         0   0   0       0       0   0   0       0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
5081: 
5082: 
5083: 
5084: 
5085:                                                                                                   50. Työllisyyden hoito
5086: 
5087:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)                                                                              Vuoden 1985 tulo- ja menoarvion luvun 34.50
5088:    1. Valtion työtehtävät. Vuoden 1985 tulo- ja                                                               ja tämän momentin perustelujen mukaan kun-
5089: menoarvion luvun 34.50 ja tämän alamomentin                                                                   nallisen työllistämistuen määrärahalla voidaan
5090: perustelujen mukaan alamomentin määrärahalla                                                                  työllistää keskimäärin 2 000 lukuperustelujen
5091: työllistetään keskimäärin vähintään 2 000 luku-                                                               mukaista pitkäaikaisesti työtöntä henkilöä. Näin
5092: perustelujen mukaista pitkäaikaisesti työtöntä                                                                suurta määrää pitkäaikaisesti työttömiä ei kuiten-
5093: henkilöä. Näin suurta määrää pitkäaikaisesti                                                                  kaan tehostetuista toimenpiteistä huolimatta voi-
5094: työttömiä ei kuitenkaan tehostetuista toimenpi-                                                               da työllistää kunnallisella työllistämistuella. Tä-
5095: teistä huolimatta voida sijoittaa valtion työtehtä-                                                           män johdosta ehdotetaan momentin perusteluja
5096: viin. Tämän johdosta ehdotetaan alamomentin                                                                   muutettavaksi siten, että kunnallisen työllistä-
5097: perusteluja muutettavaksi siten, että alamomen-                                                               mistuen määrärahalla voidaan työllistää keski-
5098: tin määrärahalla työllistetään keskimäärin 400                                                                määrin 1 000 lukuperustelujen mukaista henki-
5099: lukuperustelujen mukaista pitkäaikaisesti työtön-                                                             löä.
5100: tä henkilöä. Tämän johdosta alamomentilta jää
5101:                                                                                                               1985 II lisämenoarvioesitys ....... . 14 900 000
5102: käyttämättä 15 000 000 mk, mikä ehdotetaan
5103:                                                                                                               1985 I lisämenoarvio ............. .     700 000
5104: vähennettäväksi alamomentilta. Alamomentin
5105: loppusumma on 298 954 000 mk.                                                                                 1985 menoarvio ................. . 731 200 000
5106:                                                                                                               1984 tilinpäätös ................. . 629 240 000
5107: 198 5 II lisämenoarvioesitys . . . . . . - 15 000 000                                                         1983                                 692 730 452
5108: 1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 500 000
5109: 1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 528 489                                                   62. Työllisyysperusteinen valtionapu investoin-
5110: 1983              0   0   0   0   0   0   0   0   0276 162 000
5111:                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0               teihin (siirtomääräraha)
5112:                                                                                                                  Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk
5113:    61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen                                                                 vaikeimmilla työttömyysalueilla toteutettavien
5114: (siirtomääräraha)                                                                                             hankkeiden rahoittamiseen.
5115:    Momentille ehdotetaan lisäystä 14 900 000
5116:                                                                                                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... 10 000 000
5117: mk, mistä 10 000 000 mk kunnalliseen työllistä-
5118:                                                                                                               1985 I lisämenoarvio ............... 25 000 000
5119: mistukeen (muut) ja 4 900 000 mk muuhun
5120:                                                                                                               1985 menoarvio .................... 91 500 000
5121: valtionapuun.
5122:                                                                                                               1984 tilinpäätös .................... 70 000 000
5123:    Muuhun valtionapuun ehdotetusta lisäyksestä
5124: on tarkoitus käyttää 4 400 000 mk yrittäjäksi
5125:                                                                                                                  77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
5126: ryhtyvän työttömän tukemiskokeilusta annetun
5127:                                                                                                               (arviomä,äräraha)
5128: asetuksen (702/84) mukaisiin menoihin ja                                                                        Momentille ehdotetaan lisäystä 65 378 000 mk
5129: 500 000 mk kertaluonteisena menona Lievestuo-
5130:                                                                                                               vuoden 1985 lisätyöohjelmien rahoittamiseksi.
5131: reella sijaitsevan Keski-Suomen Selluloosa Oy:n
5132: tehtaan toiminnan lopettamisen johdosta työttö-                                                               1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 65 378 000
5133: miksi joutuneiden ohjaamiseksi muuhun koulu-                                                                  1985 menoarvio .................. 400 000 000
5134: tukseen kuin työllisyyskoulutukseen valtioneu-                                                                1984 tilinpäätös .................. 554 668 818
5135: voston määräämin perustein.                                                                                   1983              0       0       0   0    689 176 997
5136:                                                                                                                                                             0   0   0       0       0   0   0       0   0   0   0       0   0   0   0
5137:                                            Pääluokat 34 ja 35                                                          59
5138: 
5139:                                             89. Palkkaturva
5140: 
5141:  50. Palkkaturva (arviomääräraha)                     1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 20 000 000
5142:  Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 000            1985 menoarvio ................... . 70 100 000
5143: mk. Vastaava tulo on merkitty momentille              1984 tilinpäätös ................... . 63 914 045
5144: 12.34. 70.                                            1983                                   46 930 616
5145: 
5146: 
5147: 
5148: 
5149:                         99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot
5150: 
5151:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
5152:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 291 800 mk         tään lisäystä 91 800 mk. Alamomentin loppu-
5153: seuraavasti:                                          summa on 215 800 mk.
5154:   3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
5155:                                                       1985 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . 1 291 800
5156: ehdotetaan lisäystä 1 200 000 mk äitiys- ja sairas-
5157:                                                       1985 menoarvio ..................... 1 770 000
5158: lomasijaisten paikkaamista varten. Alamomentin
5159:                                                       1984 tilinpäätös ..................... 2 237 990
5160: loppusumma on 2 846 000 mk.
5161:                                                       1983             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 901 279
5162: 
5163: 
5164: 
5165:                                            Pääluokka 35
5166:                      YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
5167:                                        01. Ympäristöministeriö
5168: 
5169:   29. Muut kulutusmenot                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 150 000
5170:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk          1985 1 lisämenoarvio ............... . 1 150 000
5171: lisääntyneiden painatus- ja toimistomenojen joh-      1985 menoarvio .................... . 5 860 000
5172: dosta.                                                1984 tilinpäätös .................... . 5 382 417
5173:                                                       1983             .................... . 1 669 558
5174: 
5175: 
5176: 
5177:                                         10. Ympäristönsuojelu
5178: 
5179:   25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siir-     suhteisen henkilön palkkaamiseen. Momentin
5180: tomääräraha)                                          loppusumma ei tämän johdosta. muutu.
5181:   Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
5182:                                                       1985 menoarvio ..................... 4 850 000
5183: vaksi siten, että määrärahasta saadaan käyttää
5184:                                                       1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 860 000
5185: 650 000 mk keskimäärin seitsemän työsopimus-
5186:                                                       1983           ....................... 3 200 000
5187: 
5188: 
5189:                                   20. Luonnonsuojelualueiden hoito
5190: 
5191:    70. Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat        1985 II lisämenoarvioesitys ........... . 120 000
5192: (siirtomääräraha)                                     1985 1 lisämenoarvio ................. . 50 000
5193:    Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk          1985 menoarvio ...................... . 400 000
5194: Pyhätunturin kansallispuiston vuonna 1984 val-        1984 tilinpäätös ...................... . 630 000
5195: mistuneen opastuskeskuksen kalusto- ja konttori-      1983             ...................... . 90 000
5196: kalustehankintoihin opastuskeskuksen toiminta-
5197: kuntoon saattamiseksi.
5198: 60                                                            Pääluokka 35
5199: 
5200:   88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoi-                             1985 II lisämenoarvioesitys ........ . 1 000 000
5201: tukstin (siinomääräraha)                                                 1985 menoarvio ................... . 38 000 000
5202:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk                            1984 tilinpäätös ................... . 27 999 998
5203: eräitä kiireellisiä pakkolunastustoimia ja maan-                         1983                                   19 000 000
5204: hankintoja vanen.
5205: 
5206: 
5207: 
5208:                                                            25. Vesiensuojelu
5209: 
5210:   40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien                            1985 II lisämenoarvioesitys ....... . -1 000 000
5211: korkotuki (arviomääräraha)                                               1985 menoarvio ................. .     6 000 000
5212:   Momentilta     ehdotetaan   vähennettäväksi                            1984 tilinpäätös ................. .   2 840 545
5213: 1 000 000 mk lähinnä lainakannan arvioitua vä-                           1983             ................. .    1 961 404
5214: häisemmän kasvun johdosta.
5215: 
5216: 
5217: 
5218:                                                 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi
5219: 
5220:   23. Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen                           vaksi siten, että määrärahasta 4 100 000 mk ai-
5221:   Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-                              heutuu lääninhallitusten vuonna 1985 suoritta-
5222: vaksi siten, että määrärahasta saadaan käyttää                           masta valtionosuudesta ja 4 900 000 mk aikai-
5223: 290 000 mk projektisihteerin ja enintään kahden                          sempiin vuosiin kohdistuvista korvauksista. Muu-
5224: muun työsopimussuhteisen henkilön palkkaami-                             tos aiheutuu aikaisempiin vuosiin kohdistuvien,
5225: seen. Momentin loppusumma ei tämän johdosta                              lain mukaan vuoden 1988 loppuun mennessä
5226: muutu.                                                                   maksettavien korvaushakemusten suuresta mää-
5227:                                                                          rästä. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
5228: 1985 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 440 000
5229:                                                                          muutu.
5230: 1984 tilinpäätös ..................... 1 364 716
5231: 1983           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 245 828   1985 menoarvio ..................... 9 000 000
5232:                                                                          1984 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 310 444
5233:      31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen                              1983            ..................... 6 199 956
5234:      Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
5235: 
5236: 
5237:                                                           40. Asuntohallitus
5238: 
5239:      29. Muut kulutusmenot                                               1985 II lisämenoarvioesitys ......... . 125 000
5240:    Momentille ehdotetaan lisäystä 125 000 mk                             1985 menoarvio .................... . 6 222 000
5241: lähinnä 1.3.1985 voimaantulleesta perusparan-                            1984 tilinpäätös .................... . 5 431 518
5242: nuslain muutoksesta aiheutuvia painatusmenoja                            1983             .................... . 5 205 787
5243: vanen.
5244: 
5245: 
5246: 
5247:                                                             45. Asuntotoimi
5248: 
5249:    54. Asumistuki (arviomääräraha)                                       1985 II lisämenoarvioesitys ..... . -30 000 000
5250:    Momentilta     ehdotetaan    vähennettäväksi                          1985 1 lisämenoarvio ........... . - 10 000 000
5251: 30 000 000 mk sen johdosta, että asumistuen                              1985 menoarvio ............... . 650 000 000
5252: tarve jää lähinnä aravavuokrien arvioitua vähäi-                         1984 tilinpäätös ............... . 586 095 351
5253: semmän nousun vuoksi odotettua pienemmäksi.                              1983            ................ . 578 591 093
5254:                                                           Pääluokat 35 ja 36                                                      61
5255: 
5256:   83. Asuntolainat                                                      __ 86. Lainat peruskorjauksiin ja perusparannuk-
5257:   Koska uusien asuntojen aloittamismäärän tark-                       sttn
5258: ka seuranta on osoittautunut vaikeaksi, ehdote-                          Lainoituskelpoisten hakemusten suuren mää-
5259: taan momentin ja luvun perusteluja muutetta-                          rän johdosta ehdotetaan peruskorjaus- ja perus-
5260: vaksi siten, että vuonna 1985 saadaan aloittaa                        parannuslainoituksen myöntämisvaltuutta koro-
5261: noin 19 000 valtion asuntolainoituksen piiriin                        tettavaksi 25 000 000 markalla eli 340 000 000
5262: kuuluvan uuden asunnon rakentaminen. Mo-                              markkaan. Momentille ei tämän johdosta ehdo-
5263: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.                            teta lisäystä.
5264: 1985 menoarvio ................ 2 350 000 000                         1985 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 000 000
5265: 1984 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 2 250 590 758
5266: 1983          ................... 2 541 988 228
5267: 
5268: 
5269: 
5270: 
5271:                                                             Pääluokka 36
5272: 
5273:                                                          VALTIONVELKA
5274: 
5275:                                                       01. Kotimaisen velan korko
5276: 
5277:   90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (ar-                       1985 II lisämenoarvioesitys ..... .   69 317 000
5278: viomääräraha)                                                         1985 menoarvio ............... . 2 025 148 000
5279:   Momentille merkitään lisäystä 69 317 000 mk,                        1984 tilinpäätös ............... . 1 720 566 364
5280: mikä aiheutuu velkasitoumuslainojen ehtojen                           1983            ................ . 1 316 964 464
5281: muuttumisesta ja kokonaismäärän kasvusta.
5282:    Lisäys käyttösuunnitelmaan:
5283: Lainaryhmän /lainan nimi                                   Korko mk
5284:    Muut käyttösuunnitelmaerät ....... .
5285: . . . . . . . . . . . . . . .yhteensä mk 69 317 000
5286: Vuoden 1985 menoarvioesityksen anta-
5287:    misen jälkeen otettavat lainat ....... .              69 317 000
5288: 
5289: 
5290: 
5291: 
5292:                                                       03. Ulkomaisen velan korko
5293: 
5294:    90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (ar-                      Vuoden 1979 9 112 % :n dollarilaina . . .         12 892 000
5295: viomääräraha)                                                         Vuoden 1979 9 l/s % :n dollarilaina . . .          8 499 000
5296:                                                                       Vuoden 198114 3/4 %:n dollarilaina . .            12 715 000
5297:   Momentille merkitään lisäystä 76 627 000 mk,                        Vuoden 1982 15 1/4 % :n dollarilaina . .           9 390 000
5298: mikä aiheutuu lähinnä siitä, että vuoden alku-                        Vuoden 1982 13 lfs % :n dollarilaina . .          15 438 000
5299: puolella Yhdysvaltain dollarin kurssi oli menoar-                     Vuoden 1983 11 112 % :n dollarilaina . .           7 932 000
5300: vioon sisältynyttä kurssiolettamusta selvästi kor-                                                  ~Y~h-te-e-ns~ä----~7~6~6~2~7~0~00
5301: keammalla tasolla.
5302:                                                                       1985 II lisämenoarvioesitys ..... .   76 627 000
5303: Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                        198 5 menoarvio ............... . 2 306 289 000
5304: Lainaryhmän /lainan nimi                                   Korko mk   1984 tilinpäätös ............... . 1 997 284 611
5305:    Obligaatiolainat ................... .                             1983           ................. . 1 643 300 284
5306: . . . . . . . . . . . . . .yhteensä mk 76 627 000
5307: Vuoden 1978 9 % :n dollarilaina ..... .                   9 761 000
5308: 62                                                            Pääluokka 36
5309: 
5310:                                                       05. Kotimaisen velan kuoletus
5311: 
5312:    90. Kotimaisen pitkäazkaisen velan kuoletus                           1985 II lisämenoarvioesitys ..... .    14 492 000
5313: (arviomääräraha)                                                         1985 menoarvio ............... . 5 703 556 000
5314:    Momentille merkitään lisäystä 14 492 000 mk,                          1984 tilinpäätös ............... . 3 616 033 266
5315: mikä aiheutuu loppuvuoden 1984 yleisöobligaa-                            1983                                1 560 052 902
5316: tiolainojen arvioitua suuremmasta määrästä.
5317:    Lisäys käyttösuunnitelmaan:
5318: Lainaryhmän /lainan nimi                                   Kuoletusmk
5319:    Muut käyttösuunnitelmaerät ....... .
5320: . . . . . . . . . . . . . . .yhteensä mk 14 492 000
5321: Vuoden 1985 menoarvioesityksen anta-
5322:    misen jälkeen otettavat lainat ....... .               14 492 000
5323: 
5324: 
5325: 
5326: 
5327:                                                       07. Ulkomaisen velan kuoletus
5328: 
5329:    90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus                               Muut käyttösuunnitelmaerät ....... .
5330: (arviomääräraha)                                                         . . . . . . . . . . . . . .yhteensä mk 316 155 000
5331:    Momentille merkitään lisäystä 300 640 000                             Erillisen irtisanomisen perusteella mak-
5332: mk, mikä aiheutuu vuoden 1979 8 % :n DEM-                                  settavat lainat.......................                                 323 538 000
5333: lainan ennenaikaisesta takaisinmaksusta.                                 Vuoden 1985 menoarvioesityksen anta-
5334:                                                                            misen jälkeen otettavat lain=a'=-t=··:..:·:..:··:..:·:..:··.,.-----:-:-7':--=;-3873:......:..00:..:.0
5335:    Muutokset käyttösuunnitelmaan:                                                                          Yhteensä                               300 640 000
5336: Lainaryhmän/lainan nimi                                    Kuoletus mk
5337:    Obligaatiolainat ................... .                                1985 II lisämenoarvioesitys ..... . 300 640 000
5338:  . . . . . . . . . . . .yhteensä mk -15 515 000                          1985 I lisämenoarvio ........... . 580 000 000
5339: Vuoden 1976 6 %:n sveitsinfrangilaina                   - 2 898 000
5340: Vuoden 1984 11% % :n puntalaina ....                    -12 617 000
5341:                                                                          1985 menoarvio ............... . 745 441 000
5342:                                                                          1984 tilinpäätös ............... . 1 621 132 924
5343:                                                                          1983                               1 795 787 880
5344: 
5345: 
5346: 
5347:    Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,                                                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä seu-
5348:                                                                                         raavat lisäykset ja muutokset vuoden
5349:                                                                                         1985 tulo- ja menoarvioon.
5350:                                                                                                   63
5351: 
5352: 
5353: 
5354: 
5355:        Muutoksia vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon
5356:                                               TULOT
5357: 
5358:                                               Osasto 11                                      mk
5359: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ................... .                              1 074 000 000
5360: 
5361: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ...................... .        440 000 000
5362:     01. Tulo- ja varallisuusvero, lisäystä ..................................... .       465 000 000
5363:     02. Merimiesvero, vähennystä ........................................... .          -65 000 000
5364:     03. Perintö- ja lahjavero, lisäystä ........................................ .        40 000 000
5365: 
5366: 
5367: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ..................... .         240 000 000
5368:     01. Liikevaihtovero, lisäystä ............................................. .        190 000 000
5369:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero, lisäystä .................. .        50 000 000
5370: 
5371: 
5372: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ......................... .           40 000 000
5373:     09. Tasausvero, lisäystä ................................................. .          40 000 000
5374: 
5375: 
5376: 08. Valmisteverot ........................................................... .          159 000 000
5377:     03. Olutvero, lisäystä ................................................... .          70 000 000
5378:     04. Alkoholijuomavero, vähennystä ..................................... .          -160 000 000
5379:     06. Elint~iketuotte~~.en ~almistevero, lisäystä .......... : ................ .       35 000 000
5380:     07. Poltto~mevero •. l~~ay~~a .............................................. .       206 000 000
5381:     11. L~n~.tt~vero, hsays~~... :: ........................................... .         11 000 000
5382:     12. Öl]yväk1rehuvero, hsaysta ........................................... .           10 000 000
5383:     13. Rehuseosvero, vähennystä ........................................... .          -13 000 000
5384: 
5385: 
5386: 10. Muut verot ............................................................. .           185 000 000
5387:     01. Leimavero, lisäystä .................................................. .         160 000 000
5388:     04. Moottoriajoneuvovero, lisäystä ....................................... .          25 000 000
5389: 
5390: 
5391: 19. Muut veronluonteiset tulot .............................................. .           10 000 000
5392:     04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut, lisäystä ........... .            10 000 000
5393: 64
5394: 
5395:                                                Osasto 12
5396: 12. SEKALAISET TULOT                                                                    566 150 000
5397: 
5398: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ...................................... .            6 000 000
5399:      99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä ................... .         6 000 000
5400: 
5401: 
5402: 25. Oikeusministeriön hallinnonala .......................................... .            4 500 000
5403:      31. Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista kenyvät tulot, lisäystä ......... .        500 000
5404:      50. Vankeinhoitolaitoksen tulot, lisäystä ................................. .         3 000 000
5405:      99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ................ .           1 000 000
5406: 
5407: 
5408: 
5409: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ....................................... .          10 000 000
5410:      99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä .............. .        10 000 000
5411: 
5412: 
5413: 
5414: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... .          41 260 000
5415:      28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista, lisäystä ...................... .         20 000 000
5416:      29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista, lisäystä ........... .          3 340 000
5417:      30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksista, li-
5418:          säystä ............................................................... .          1 420 000
5419:      99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ............ .        16 500 000
5420: 
5421: 
5422: 
5423: 29. Opetusministeriön hallinnonala ......................................... .            15 000 000
5424:      12. Helsingin yliopiston tulot, lisäystä ................................... .       15 000 000
5425: 
5426: 
5427: 
5428: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ............................. .            3 740 000
5429:      70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ....................... .             840 000
5430:      84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot, lisäystä ................. .      2 900 000
5431: 
5432: 
5433: 
5434: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ........................................ .           14 100 000
5435:      25. Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista, lisäystä .... .        1 100 000
5436:      26. ~~!ot ..tie- ja vesirakennuslaitoksen maksullisesta palvelutoiminnasta,
5437:          ltsaysta ............................................................. .           3 000 000
5438:      47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot, lisäystä ........... .       10 000 000
5439: 
5440: 
5441: 
5442: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ............................ .           4 050 000
5443:      40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ......................... .           3 350 000
5444:      99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ... .           700 000
5445:                                                  Osastot 12-14                                           65
5446: 
5447: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................... .              440 500 000
5448:     98. Valtionapujen palautukset, lisäystä .................................. .                 253 000 000
5449:     99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ..... .               187 500 000
5450: 
5451: 
5452: 
5453: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ....................................... .                   21 000 000
5454:     70. Palkkaturvamaksujen palautukset, lisäystä ........................... .                  20 000 000
5455:     99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä .............. .                   1 000 000
5456: 
5457: 
5458: 
5459: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ...................................... .                    6 000 000
5460:     60. Siirto öljysuojarahastosta ............................................ .                  6 000 000
5461: 
5462: 
5463: 
5464: 
5465:                                                   Osasto 13
5466: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RA-
5467:     HALAITOSTEN VOITOSTA ............................... .                                     193 000 000
5468: 
5469: 01. Korkotulot .............................................................. .                 175 000 000
5470:     05. Korot muista lainoista, lisäystä ...................................... .                20 000 000
5471:     07. Korot talletuksista, lisäystä .......................................... .              130 000 000
5472:     08. Korot obligaatioista, lisäystä ......................................... .               25 000 000
5473: 
5474: 
5475: 03. Osinkotulot ............................................................. .                  18 000 000
5476:     01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä, lisäystä ........... .                18 000 000
5477: 
5478: 
5479: 
5480: 
5481:                                                    Osasto 14
5482: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET ............................... .                                     5 600 000
5483: 
5484: 01. Valtionrautatiet
5485:      06. Eräät rautatieliikennekorvaukset, lisäystä ........... ·--------::4'--'6=0=0_,0=0~0
5486:               Käyttötulot yhteensä . . .. .. . .. . . .. .. .. . .. .. .. . . 4 600 000
5487:               Käyttömenot (31.90.01-29) ................. ·---=1=6_,0:..::0=0--"0=00::o.
5488:                      ~~ytt~.talouden lisärahoitustarve,
5489:                      hsaysta ................................. .              11 400 000
5490: 
5491: 9 438501183E
5492: 66                                                              Osastot 14 ja 15
5493: 
5494: 04. Posti- ja telelaitos
5495:      02. Valti?~~a ~~stitoimen palveluksista saatavat korvauk-
5496:          set, hsaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          3 500 000
5497:      04. Teletoimen liikennetulot, lisäystä...................                                                34 000 000
5498:      06. Autoliikenteen tulot, lisäystä.......................                                                10 000 000
5499:                   Käyttötulot yhteensä..........................                                              47 500 000
5500:                   Käyttömenot (31.94.01-29)..................                                                 45 900 000
5501:                                                                                                         Käyttötalouden
5502:                                                                                                         rahoituskate,
5503:                                                                                                         lisäystä              1 600 000
5504: 
5505: 
5506: 45. Metsähallituksen metsät
5507:                   Käyttömenot (30.95.01-29)..................                                                -4 000 000
5508:                                                                                                         Käyttötalouden
5509:                                                                                                         rahoituskate,
5510:                                                                                                         lisäystä              4 000 000
5511: 
5512: 
5513: 
5514: 46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
5515:                   Käyttömenot (30.96.01-29) ................. ·---"""'36=0'--'0=0-=-0
5516:                       ~~ytt~_talouden lisärahoitustarve,
5517:                       hsaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 000
5518: 
5519: 
5520: 
5521: 
5522:                                                                        Osasto 15
5523: 15. LAINAT                                                                                                                 320 000 000
5524: 
5525: 02. Lainanotto .............................................................. .                                             320 000 000
5526:      01. Uudet valtionlainat, lisäystä ......................................... .                                          320 000 000
5527: 
5528: 
5529:                                                       Lisäys tuloihin: 2 158 750 000
5530:                                                                                               67
5531: 
5532: 
5533: 
5534: 
5535:                                              MENOT
5536: 
5537: 
5538:                                            Pääluokka 22
5539:                                                                                          mk
5540: 22. EDUSKUNTA .............................................. .
5541: 
5542: 01. Kansanedustajat (010) ................................................... .       -485 000
5543:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ........................... .        -485 000
5544: 
5545: 
5546: 05. Eduskuntatalo (010) ..................................................... .         400 000
5547:     71. Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suunnittelu ja hankinta (siino-
5548:          määräraha), lisäystä ................................................. .       400 000
5549: 
5550: 
5551: 99. Eduskunnan muut menot (010) .......................................... .             85 000
5552:     22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi, lisäystä .... .         85 000
5553: 
5554: 
5555: 
5556:                                            Pääluokka 23
5557: 23. VALTIONEUVOSTO ....................................... .                          900 000
5558: 
5559: 01. Valtioneuvosto (010) .................................................... .         500 000
5560:     21. Ministeriöiden käyttövarat, lisäystä .................................. .       500 000
5561: 
5562: 
5563: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) ........................................... .         350 000
5564:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .          350 000
5565: 
5566: 
5567: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ............................................. .         50 000
5568:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           50 000
5569: 
5570: 
5571: 
5572:                                            Pääluokka 24
5573: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                              26 850 000
5574: 
5575: 01. Ulkoasiainministetiö (030) ............................................... .      6 950 000
5576:     22. Tiedotustoiminta (siinomääräraha), lisäystä .......................... .        200 000
5577: 68                                        Pääluokat 24 ja 25
5578: 
5579:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä .............................................. .     6 000 000
5580:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... .            750 000
5581: 
5582: 
5583: 10. Edustustot (030) ........................................................ .           9 900 000
5584:      10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ........ .       6 000 000
5585:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           3 000 000
5586:      88. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..           900 000
5587: 
5588: 
5589: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) .................. .            10 000 000
5590:      24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräräraha), lisäystä .        1 000 000
5591:      27. Kans~?väl.~seen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (arviomäärära-
5592:          ha), ltsaysta ......................................................... .        9 000 000
5593: 
5594: 
5595:                                             Pääluokka 25
5596: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ................. .                                  11 140 000
5597: 
5598: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................. .             750 000
5599:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             650 000
5600:      70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .             100 000
5601: 
5602: 
5603: 20. Hovioikeudet (090) ..................................................... .            1 340 000
5604:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .          840 000
5605:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            500 000
5606: 
5607: 
5608: 30. Tuomiokunnat (090) .................................................... .              600 000
5609:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            600 000
5610: 
5611: 
5612: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit (090) ................................... .          -800 000
5613:      29. Muut kulutusmenot, vähennystä .................................... .             -800 000
5614: 
5615: 
5616: 40. Etityistuomioistuimet (090) .............................................. .        -1 250 000
5617:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ........................... .         -1 500 000
5618:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            250 000
5619: 
5620: 
5621: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ......................................... .            2 900 000
5622:      30. Yleinen oikeusaputoiminta (arviomääräraha), lisäystä ................ .          2 900 000
5623: 
5624: 
5625: 47. Ulosottovirastot (090) ................................................... .          1 800 000
5626:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .         1 500 000
5627:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             300 000
5628:                                           Pääluokat 25 ja 26                                   69
5629: 
5630: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ................................................ .         5 900 000
5631:     23. Työtoiminta (arviomääräraha), lisäystä ............................... .        2 500 000
5632:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            550 000
5633:     51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuoltotyön
5634:         suorittamiseen, lisäystä .............................................. .         450 000
5635:     52. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis- ja
5636:         peruskorjausmenoihin, lisäystä ...................................... .         2 400 000
5637: 
5638: 
5639: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) ...................... .           -100 000
5640:     09. Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomääräraha), vähennystä ............ .          -100 000
5641: 
5642: 
5643: 
5644: 
5645:                                             Pääluokka 26
5646: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                22 705 000
5647: 01. Sisäasiainministeriö (050) ................................................ .       1 658 000
5648:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .        1 639 000
5649:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             19 000
5650: 
5651: 
5652: 05. Lääninhallitukset {050) .................................................. .        1 695 000
5653:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .         1 695 000
5654: 
5655: 
5656: 06. Väestörekisterikeskus (050) .............................................. .          450 000
5657:      27. Tietojen koneellinen käsittely, lisäystä ............................... .       450 000
5658: 
5659: 
5660: 07. Rekisteritoimistot {050) ................................................. .          282 000
5661:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           282 000
5662: 
5663: 
5664: 75. Poliisitoimi (080) ....................................................... .       18 660 000
5665:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .      17 240 000
5666:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .         1 420 000
5667: 
5668: 
5669: 80. Pelastushallinto (110) ................................................... .          160 000
5670:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           160 000
5671: 
5672: 
5673: 90. Rajavartiolaitos (120) .................................................... .       -200 000
5674:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), vähennystä .................... .       -600 000
5675:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           400 000
5676: 70                                        Pääluokat 27 ja 28
5677: 
5678:                                            Pääluokka 27
5679: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                218 805 000
5680: 
5681: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ........................ .          53 520 000
5682:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .      52 720 000
5683:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           800 000
5684: 
5685: 
5686: 20. Perushankintamenot (160) .............................................. .          22 500 000
5687:      18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..     22 500 000
5688: 
5689: 
5690: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot (160) ............................... .        74 800 000
5691:      16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ................................... .     74 800 000
5692: 
5693: 
5694: 27. Kiinteistömenot (160) ................................................... .         2 670 000
5695:      74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ....... .      2 670 000
5696: 
5697: 
5698: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö (030) ................................ .         65 315 000
5699:      22. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomääräraha) ........................ .       65 315 000
5700: 
5701: 
5702: 
5703: 
5704:                                            Pääluokka 28
5705: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                             254 784 000
5706: 01. Valtiovarainministeriö (020) ............................................. .
5707:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................. .
5708: 
5709: 
5710: 
5711: 05. Valtiokonttori (020) ..................................................... .          475 000
5712:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........ , ........... .        475 000
5713: 
5714: 
5715: 
5716: 07. Eläkkeet (950) .......................................................... .        85 100 000
5717:      05. Vaki~~.set ..eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomäärära-
5718:          ha), lisaysta ......................................................... .     80 000 000
5719:      07. Muut eläkemenot (arviomääräraha), lisäystä .......................... .        5 100 000
5720:                                              Pääluokka 28                                       71
5721: 
5722: 18. Verohallinto (020) ...................................................... .         16 200 000
5723:     25. Korvaukset posti- ja telelaitokselle (arviomääräraha), lisäystä .......... .     6 200 000
5724:     26. Pal3:ute~~.~~~en ver?j.~n ..korot sekä oikeudenkäyntikulut veroasioissa
5725:          (arvwmaararaha), hsaysta ........................................... .          6 000 000
5726:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           4 000 000
5727: 
5728: 
5729: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ......................................... .        110 000 000
5730:     40. Eräide~ ~al~.isteverolakien mukaiset hinnanerokorvaukset (arviomäärä-
5731:         raha), hsaysta ....................................................... .       110 000 000
5732: 
5733: 
5734: 52. Tilastokeskus (050) ...................................................... .           430 000
5735:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             430 000
5736: 
5737: 
5738: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ............................................. .            28 000
5739:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .              28 000
5740: 
5741: 
5742: 60. Rakennushallinto (050) .................................................. .            400 000
5743:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             400 000
5744: 
5745: 
5746: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050) ...................................... .        12 290 000
5747:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä ........................ .      12 000 000
5748:     70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen (siinomääräraha),
5749:         lisäystä ............................................................. .           290 000
5750: 
5751: 
5752: 80. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot (990) ...................... .         -1 000 000
5753:      03. Ryhmähenkivakuutusta vastaava järjestely (arviomääräraha), vähennys-
5754:          tä .................................................................. .       -1 000 000
5755:      98. Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin (arviomäärära-
5756:          ha) ................................................................. .
5757: 
5758: 82. Valtion investointirahasto (840) .......................................... .      -3 000 000
5759:      61. Korvaus valtion investointirahastolle (arviomääräraha), vähennystä .... .     -3 000 000
5760: 
5761: 
5762: 92. Valtion tietokonekeskus (050)
5763:      70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siinomääräraha), lisäystä ....... .         3 861 000
5764: 
5765:                               Sijoitusmenot: 3 861 000
5766: 
5767: 
5768: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ................. .          30 000 000
5769:      61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomäärära-
5770:          ha), lisäystä ......................................................... .      30 000 000
5771: 72
5772: 
5773:                                             Pääluokka 29
5774: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ................. .                                154 105 000
5775: 
5776: 01. Opetusministeriö (210) .................................................. .            400 000
5777:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            400 000
5778: 
5779: 
5780: 02. Luterilainen kirkko (310) ................................................ .           150 000
5781:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            150 000
5782: 
5783: 
5784: 10. Vairion korkeakoulut (240) .............................................. .          3 970 000
5785:      21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha), lisäystä ............ .          500 000
5786:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .          1 300 000
5787:      70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirtomää-
5788:          räraha), lisäystä ..................................................... .       1 000 000
5789:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .          500 000
5790:      75. Perusparannukset (siirtomääräraha), lisäystä .......................... .         670 000
5791: 
5792: 
5793: 
5794: 11. Vairion harjoittelukoulut (220) .......................................... .          300 000
5795:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            300 000
5796: 
5797: 
5798: 34. Teatterikorkeakoulu (240) ............................................... .           630 000
5799:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä ........................ .       600 000
5800:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            30 000
5801: 
5802: 
5803: 35. Taideteollinen korkeakoulu (240) ........................................ .            75 000
5804:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            75 000
5805: 
5806: 
5807: 37. Muut korkeakoulumenot (240) .......................................... .              290 000
5808:      26. Opettajien poikkeuskoulutus ja opettajankoulutusyksiköiden opetta-
5809:          jien jatko- ja täydennyskoulutus, lisäystä ............................. .        290 000
5810: 
5811: 
5812: 38. Kuvataideakatemia (240) ................................................ .             30 000
5813:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             30 000
5814: 
5815: 
5816: 39. Valtion opintotukikeskus (260) .......................................... .         30 000 000
5817:      55. Opintoraha (arviomääräraha), lisäystä ................................ .       30 000 000
5818:                                              Pääluokka 29                                    73
5819: 
5820: 41. Kouluhallitus (210) ..................................................... .           60 000
5821:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            60 000
5822: 
5823: 
5824: 43. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut (220) ................................ .     38 000 000
5825:     30. Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen käyttökustan-
5826:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä .................................... .     38 000 000
5827: 
5828: 
5829: 44. Oppikoulujen yhteiset menot (220) ...................................... .           200 000
5830:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           200 000
5831: 
5832: 
5833: 56. Kirjastotoimi (280) ...................................................... .      27 000 000
5834:      30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin (arviomääräraha),
5835:          lisäystä ............................................................. .     27 000 000
5836: 
5837: 
5838: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö (250) ...................................... .      10 800 000
5839:      30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttökustan-
5840:          nuksiin (arviomääräraha), lisäystä .................................... .     4 000 000
5841:      50. Kansanopistojen valtionapu (arviomääräraha), lisäystä ................ .      6 800 000
5842: 
5843: 
5844: 61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset (230) ...................... .      150 000
5845:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .        150 000
5846: 
5847: 
5848: 68. Valtion keskusammattikoulut (230) ...................................... .           800 000
5849:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .        800 000
5850: 
5851: 
5852: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset (230) ....................... .     24 000 000
5853:      30. Valtionosuus kunnallisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
5854:          (arviomääräraha), lisäystä ........................................... .     20 000 000
5855:      50. ~alti?.~~~uus yk~io/is~~n kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin (ar-
5856:          vtomaararaha), hsaysta .............................................. .       4 000 000
5857: 
5858: 
5859: 86. Ammattikasvatuksen muut menot (230) ................................. .           15 000 000
5860:      21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen, lisäystä ....... .      15 000 000
5861: 
5862: 
5863: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) ............................ .          1 000 000
5864:      50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha), lisäystä ... .         1 000 000
5865: 
5866: 
5867: 93. Arkistolaitos (280) ...................................................... .        200 000
5868:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .          200 000
5869: 10 438501183E
5870: 74                                      Pääluokat 29 ja 30
5871: 
5872: 94. Museovirasto (280) ...................................................... .            550 000
5873:       23. Museotoiminta, lisäystä ............................................. .         400 000
5874:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .          150 000
5875: 
5876: 
5877: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) .......................................... .            100 000
5878:       26. ~ll:?m:n kielen ja kulttuurin tuntemuksen edistäminen ulkomailla,
5879:           hsaysta ............................................................. .          100 000
5880: 
5881: 
5882: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot (210) ..................... .              400 000
5883:       09. N~-~votte~u- ja toi~i~un~at, lisäystä ................................. .        300 000
5884:       50. Eraat valtionavut, hsaysta ........................................... .         100 000
5885: 
5886: 
5887: 
5888: 
5889:                                              Pääluokka 30
5890: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                       403 769 000
5891: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) ...................................... .         -320 000
5892:       26. Kansainvälinen yhteistyö, vähennystä ................................ .        -500 000
5893:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           180 000
5894: 
5895: 
5896: 08. Maataloushallinto (670) ................................................. .            400 000
5897:       22. Suunnittelutoimikuntien erillismenot (arviomääräraha), vähennystä .. .         -100 000
5898:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           100 000
5899:       41. Eräät korvaukset ja maksut (arviomääräraha), lisäystä ................. .        120 000
5900:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... .          280 000
5901: 
5902: 
5903: 10. Valtion maatalouskemian laitos (660) .................................... .             99 000
5904:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .            99 000
5905: 
5906: 
5907: 15.    Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos (660) ......................... .          50 000
5908:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            50 000
5909: 
5910: 
5911: 17. Valtion hevosjalostuslaitos (660) ......................................... .          180 000
5912:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           180 000
5913: 
5914: 
5915: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen (670) ............................. .             -180 000
5916:       45. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kertyvillä
5917:           varoilla (arviomääräraha), vähennystä ................................ .       -180 000
5918:                                              Pääluokka 30                                       75
5919: 
5920: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) ..................................... .          15 000 000
5921:     40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja hintatason vakaan-
5922:          nuttaminen (arviomääräraha), lisäystä ............................... .
5923:                   1
5924:                                                                                          15 000 000
5925: 
5926: 
5927: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
5928:     (670) ................................................................... .         363 800 000
5929:     40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), lisäystä ............. .       374 000 000
5930:     41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot, vähennystä .............. .           -10 200 000
5931: 
5932: 
5933: 33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen (670) ........................... .            2 000 000
5934:     49. Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha), lisäystä ..... .            2 000 000
5935: 
5936: 
5937: 35. Metsästys ja porotalous (690) ............................................ .          7 000 000
5938:     41. L~on~?~varaiste~ .. el~_nten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (ar-
5939:          VlOmaararaha), hsaysta .............................................. .          7 000 000
5940: 
5941: 
5942: 37. Kalatalous (690) ........................................................ .           1 300 000
5943:     41. Kalastuslain mukaiset maksut (arviomääräraha), lisäystä .............. .            150 000
5944:     42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin käytön
5945:          edistäminen (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .        1 150 000
5946: 
5947: 
5948: 40. Vesihallinto (560) ....................................................... .          1 780 000
5949:      14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha), lisäystä ........................... .       1 400 000
5950:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             150 000
5951:      77. Vesistötyöt (siirtomääräraha), lisäystä ................................ .         230 000
5952: 
5953: 
5954: 50. Yleismetsätalous (680) .................................................. .             250 000
5955:      77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha), lisäystä ...................... .        250 000
5956: 
5957: 
5958: 58. Yksityismetsätalous (680) ................................................ .          2 320 000
5959:      40. Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin, vähennystä ........ .              -60 000
5960:      42. Valtionapu piirimetsälautakunnille, lisäystä .......................... .        2 380 000
5961: 
5962: 
5963: 60. Maanmittaushallinto (550) .............................................. .            1 500 000
5964:      41. ~~nt~~stötoirnitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha),
5965:          hsaysta ............................................................. .          1 500 000
5966: 
5967: 
5968: 65. Geodeettinen laitos (550) ................................................ .            40 000
5969:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             40 000
5970: 76                                       Pääluokat 30 ja 3 i
5971: 
5972: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ...................................... .             820 000
5973:      21. Tutkimuksen yleiskustannukset, lisäystä ............................. .          100 000
5974:      25. Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha), lisäystä ...... .       650 000
5975:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            70 000
5976: 
5977: 
5978: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) .............................................. .           240 000
5979:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           240 000
5980: 
5981: 
5982: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ................................ .      3 030 000
5983:      24. Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (arviomääräraha), lisäystä ....... .      2 900 000
5984:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           130 000
5985: 
5986: 
5987: 95. Metsähallituksen metsät (680)
5988:      21. Liiketoiminnan käyttömenot (arviomääräraha), vähen-
5989:          nystä .............................................. .       -4 000 000
5990: 
5991:                              Käyttömenot: -4 000 000
5992: 
5993:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .         600 000
5994: 
5995:                                Sijoitusmenot: 600 000
5996: 
5997: 
5998: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät (680)
5999:      29. Muut käyttömenot, lisäystä ......................... .            360 000
6000: 
6001:                                 Käyttömenot: 360 000
6002:      Lisäys käyttötalouden lisärahoitustarpeeseen .............................. .        360 000
6003: 
6004: 
6005: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ......... .           3 500 000
6006:      48. Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (siirto-
6007:          määräraha) ......................................................... .         3 500 000
6008: 
6009: 
6010: 
6011: 
6012:                                             Pääluokka 31
6013: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ............... .                                77 045 000
6014: 
6015: 01. Liikenneministeriö (710) ................................................ .            20 000
6016:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... .           20 000
6017:                                               Pääluokka 31                                     77
6018: 
6019: 20. Tie- ja vesirakennushallinto (720) ........................................ .       33 900 000
6020:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .        33 900 000
6021: 
6022: 
6023: 24. Tiet (720) ............................................................... .         8 100 000
6024:     50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha), lisäystä          4 100 000
6025:     78. Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha), lisäystä ................ .       4 000 000
6026: 
6027: 
6028: 27. Vesitiet (730) ........................................................... .           185 000
6029:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             185 000
6030: 
6031: 
6032: 40. Autorekisterikeskus (720) ................................................ .         4 370 000
6033:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .         4 370 000
6034: 
6035: 
6036: 47. Ilmailuhallinto (740) .................................................... .          470 000
6037:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            350 000
6038:      41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon, lisäystä           120 000
6039: 
6040: 
6041: 56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä (050) .......... .    3 500 000
6042:      24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja postien-
6043:          nakkolähetyksistä (arviomääräraha), lisäystä .......................... .       3 500 000
6044: 
6045: 
6046: 57. Rautatieliikenteen korvaukset (750) ...................................... .         4 600 000
6047:      40. Eräät Valtionrautateille maksettavat korvaukset, lisäystä .............. .      4 600 000
6048: 
6049: 
6050: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin yhtiöihin (740) ......................... .       10 000 000
6051:      89. Ajokki Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha) .......... .           10 000 000
6052: 
6053: 
6054: 90. Valtionrautatiet (750)
6055:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............... .       28 000 000
6056:      11. Kaluston kunnossapito (arviomääräraha), vähennystä .         -23 000 000
6057:      22. Liikenteen hoito (arviomääräraha), lisäystä .......... .       11 000 000
6058: 
6059:                                Käyttömenot: 16 000 000
6060:                           Käyttötulot {14.01.06): 4 600 000
6061: 
6062:      Lisäys käyttötalouden lisärahoitustarpeeseen .............................. .      11 400 000
6063: 
6064: 
6065: 94. Posti- ja telelaitos (760)
6066:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............... .        59 000 000
6067: 78                                        Pääluokat 31 ja 32
6068: 
6069:      05. Eläkkeet (arviomääräraha), vähennystä .............. .     -10 000 000
6070:      10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossapito
6071:          (arviomääräraha), lisäystä ........................... .       4 500 000
6072:      12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja kun-
6073:          nossapito sekä autovarikkotoiminta (arviomääräraha),
6074:          vähennystä ......................................... .      -7 000 000
6075:      22. Korvaukset postinkuljetuksista (arviomääräraha), vä-
6076:          hennystä ........................................... .      -6 000 000
6077:      29. Muut käyttömenot (arviomääräraha), lisäystä ........ .       5 400 000
6078: 
6079:                               Käyttömenot: 45 900 000
6080: 
6081: 
6082: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) .................... .             500 000
6083:      22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha), lisäystä ................... .         500 000
6084: 
6085: 
6086: 
6087: 
6088:                                            Pääluokka 32
6089: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
6090:     ALA ....................................................... .                    -42 066 900
6091: 
6092: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) .................................... .          670 000
6093:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            550 000
6094:      70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .            120 000
6095: 
6096: 
6097: 02. Teollisuuspiirit (810) .................................................... .        2 400 000
6098:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .          2 400 000
6099: 
6100: 
6101: 10. Merenkulkulaitos (730) .................................................. .         10 838 100
6102:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ....................... .          5 700 000
6103:      43. Avustus pientonniston korkomenojen alentamiseksi (siirtomääräraha) ..           5 000 000
6104:      79. Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ............. .         138 100
6105: 
6106: 
6107: 34. Lisenssivirasto (820) ..................................................... .           40 000
6108:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             40 000
6109: 
6110: 
6111: 39. Teknillinen tarkastuskeskus (820) ........................................ .         1 465 000
6112:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .           5 000
6113:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .           200 000
6114:      70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäys-
6115:          tä .................................................................. .            60 000
6116:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .        1 200 000
6117:                                                   Pääluokat 32 ja 33                                             79
6118: 
6119: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ......................................... .                             3 100 000
6120:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha), lisäystä ............... .                           3 100 000
6121: 
6122: 
6123: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) ................................. .                            420 000
6124:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .                               420 000
6125: 
6126: 
6127: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ......................................... .                             4 500 000
6128:     88. Osakepääomien korotukset (siinomääräraha), lisäystä ................ .                             4 500 000
6129: 
6130: 
6131: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen (850) ........................ .                          -67 500 000
6132:     49. Tuotantotoiminnan alueellinen tukeminen (arviomääräraha), vähen-
6133:         nystä ...................................... · · · · · ..... · · · · · · · · · · · · · · · ·    -67 500 000
6134: 
6135: 
6136: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... .                               2 000 000
6137:     40. Valtionavustus viennin edistämiseen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                          2 000 000
6138: 
6139: 
6140: 
6141: 
6142:                                                     Pääluokka 33
6143: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA ..                                                     12 327 300
6144: 
6145: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ....................................... .                           300 000
6146:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .                              200 000
6147:      70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .                              100 000
6148: 
6149: 
6150: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... .                          -1 500 000
6151:      31. Vaidonosuus kunnille elatustuesta aiheutuviin kustannuksiin (arvio-
6152:          määräraha), vähennystä ............................................. .                          -1 500 000
6153: 
6154: 
6155: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ............................................... .                          -8 000 000
6156:      50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha), vähennystä ................... .                          -8 000 000
6157: 
6158: 
6159: 17. Työttömyysturva (410) .................................................. .                           240 000 000
6160:      51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha), lisäystä .. .                         240 000 000
6161: 
6162: 
6163: 18. Sairausvakuutus (410) ................................................... .                        -138 000 000
6164:      60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomäärära-
6165:          ha), vähennystä ..................................................... .                       -138 000 000
6166: 80                                            Pääluokka 33
6167: 
6168: 19. Eläkevakuutus (410) ..................................................... .        -106 600 000
6169:      51. V~.??.n osuus. ~aa~_alousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
6170:          maararaha), hsaysta ................................................. .           6 500 000
6171:      52. Valti~~- os~us yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomäärära-
6172:          ha), hsaysta ........................................................ ..         20 400 000
6173:      60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha),
6174:          vähennystä ......................................................... .        -133 500 000
6175: 
6176: 
6177: 20. Yrittäjien tapaturmavakuutus (410) ...................................... .            1 400 000
6178:      53. Valtio'? os~-~~- maatal<?~.syr~~täjien tapaturmavakuutuksen kustannuksis-
6179:          ta (arvwmaararaha), hsaysta ......................................... .           1 400 000
6180: 
6181: 
6182: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ........ .              8 050 000
6183:      50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha), lisäystä ................... .           8 050 000
6184: 
6185: 
6186: 24. Eräät vahingonkorvaukset (410) .......................................... .             400 000
6187:      50. Tapaturmakorvaukset (arviomääräraha), vähennystä .................. .           -1 300 000
6188:      53. Liikennevakuutuskorvaukset (arviomääräraha), lisäystä ............... .           1 700 000
6189: 
6190: 
6191: 27. Kunnallinen toimeentuloturva (410) ..................................... .           68 000 000
6192:      30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arviomäärära-
6193:          ha), lisäystä ......................................................... .       68 000 000
6194: 
6195: 
6196: 28. Muu toimeentuloturva (410) ............................................. .          -12 000 000
6197:      30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kustannuksiin (arvio-
6198:          määräraha), vähennystä ............................................. .          -2 000 000
6199:      51. lnvalidiraha (arviomääräraha), vähennystä ........................... .        -10 000 000
6200: 
6201: 
6202: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut (420) ................................ .        147 000 000
6203:      30. v~-~i?.nosuus. ~un?.ille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (arvio-
6204:          maararaha), hsaysta ................................................. .         147 000 000
6205: 
6206: 
6207: 33. Yksityisten y}Jteisöjen sosiaalipalvelut (420) .............................. .          120 000
6208:      51. Valtionavu~~us ~k-~ity~~ten sosiaalihuollon palvelujen tuottajien käyttö-
6209:          kustannuksun, hsaysta .............................................. .              120 000
6210: 
6211: 
6212: 38. Lasten päivähoito (420) .................................................. .           4 058 000
6213:      30. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökustannuksiin (arvio-
6214:          määräraha), lisäystä ................................................. .          1 683 000
6215:      31. Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheutuviin käyttö-
6216:          kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ............................. .          1 675 000
6217:                                              Pääluokka 33                                       81
6218: 
6219:     50. Valtionosuus yksityisten lasten päivähoitolaitosten käyttökustannuksiin
6220:         (arviomääräraha), lisäystä ........................................... .           700 000
6221: 
6222: 
6223: 44. Invalidihuolto (420) ..................................................... .           420 000
6224:     33. V~-~i?.nosuus . ~~n~ille suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin (arvio-
6225:         maararaha), ltsaysta ................................................. .           420 000
6226: 
6227: 
6228: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto (420) ......... .        -950 000
6229:     31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon
6230:         käyttökustannuksiin (arviomääräraha), vähennystä ................... .          -950 000
6231: 
6232: 
6233: 57. Lomatoiminta (420) ..................................................... .        -39 388 700
6234:     40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomalomituksen kustannuk-
6235:         siin (arviomääräraha), vähennystä .................................... .      -40 000 000
6236:     58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoi-
6237:         mintaa varten ....................................................... .           611 300
6238: 
6239: 
6240: 60. Lääkintöhallitus (400) .............................. : .................... .        500 000
6241:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .            500 000
6242: 
6243: 
6244: 75. Kunnallinen kansanterveystyö (470) ..................................... .            402 000
6245:     35. v~~?.n korv~~~ t~.rveyskeskuksille eräiden potilaiden hoitoon (arvio-
6246:         maararaha), ltsaysta ................................................. .          402 000
6247: 
6248: 
6249: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito (480) .................................... .      -20 933 000
6250:     30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuksiin
6251:         (arviomääräraha), vähennystä ........................................ .      -23 500 000
6252:     32. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden hoi-
6253:         toon (arviomääräraha), lisäystä ...................................... .         2 567 000
6254: 
6255: 
6256: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto (460) ...................... .        -18 000 000
6257:     30. Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon käyttökustannuksiin
6258:         (arviomääräraha), vähennystä ........................................ .       -18 000 000
6259: 
6260: 
6261: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö (470) ............................... .      -100 000 000
6262:     30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökustannuksiin (arvio-
6263:         määräraha), vähennystä ............................................. .       -100 000 000
6264: 
6265: 
6266: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito(480) ............................. .       -14 551 000
6267:      30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin (arvio-
6268:          määräraha), vähennystä ............................................. .       -30 000 000
6269: 11 438501183E
6270: 82                                           Pääluokat 33 ja 34
6271: 
6272:      32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökustan-
6273:          nuksiin (arviomääräraha), lisäystä .................................... .        12 310 000
6274:      33. Val~on .. ~~suosu~~ yliopis.~ollisten keskussairaaloiden kustannuksiin
6275:          (arvwmaararaha), vähennysta ........................................ .          -2 000 000
6276:      34. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielentilatutkimuspotilai-
6277:          den_ se~-~- -~altion .t~yd~~lisessä huollossa olevien potilaiden hoitoon
6278:          (arvtomaararaha), ltsaysta ........................................... .           5 139 000
6279: 
6280: 
6281: 99. Sosiaali- ja terveysministeriö11 hallinnonalan muut menot (400) ........... .           1 {)(10 000
6282:      67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha), lisäystä.             1 600 000
6283: 
6284: 
6285: 
6286: 
6287:                                              Pääluokka 34
6288: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                    100 619 800
6289: 
6290: 01. Työvoimaministeriö (610) ............................................... .                450 000
6291:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .               450 000
6292: 
6293: 
6294: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto (620) ........................... .         3 000 000
6295:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................................. .           1 000 000
6296:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             2 000 000
6297: 
6298: 
6299: 30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu (620) ................................... .              600 000
6300:      61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjauksen erityismenot, lisäystä .... .              600 000
6301: 
6302: 
6303: 50. Työllisyyden hoito (630) ................................................. .          75 278 000
6304:      02~ Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ........................... .          -15 000 000
6305:      61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (siirtomääräraha), lisäystä ... .          14 900 000
6306:      62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (siirtomääräraha), li-
6307:          säystä ............................................................... .          10 000 000
6308:      77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha), lisäystä .... .        65 378 000
6309: 
6310: 
6311: 89. Palkkaturva (410) .......... : ..... '... : ................................... .     20 000 000
6312:      50. Palkkaturva (arviomääräraha), lisäystä ............................... .          20 000 000
6313: 
6314: 
6315: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot (610) ................... .                1 291 800
6316:      OL Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .            1 291 800
6317:                                          Pääluokat 35 ja 36                                    83
6318: 
6319:                                            Pääluokka 35
6320: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                -29 605 000
6321: 
6322: 01. Ympäristöministeriö (510) ............. ~ ................................. .          150 000
6323:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             150 000
6324: 
6325: 
6326: 20. Luonnonsuojelualueiden hoito (520) ..................................... .           1120 000
6327:     70. Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat (siinomääräraha), lisäystä ..              120 000
6328:     88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoitu~i.in (siinomääräraha), li-
6329:         säystä ............................................................... .         1 000 000
6330:                                                            ' '
6331: 
6332: 25. Vesiensuojelu (520) ..................................................... .        -1000 000
6333:     40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha),
6334:         vähennystä ......................................................... .         -1 000 000
6335: 
6336: 
6337: 40. Asuntohallitus (540) .................................................... .            125 000
6338:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................................ .             125 000
6339: 
6340: 
6341: 45. Asuntotoimi (540) ............................ ,.......................... .      -30 000 000
6342:      54. Asumistuki (arviomääräraha), vähennystä ............................ .       -30 000 000
6343: 
6344: 
6345: 
6346: 
6347:                                            Pääluokka 36
6348: 36. VALTIONVELKA                                                                      461 076 000
6349: 
6350: 01. Kotimaisen velan korko (910) ............................................ .         69 317 000
6351:      90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ....... .      69 317 000
6352: 
6353: 
6354: 03. Ulkomaisen velan korko (910) ........................................... .          76 627 000
6355:      90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ...... .       76 627 000
6356: 
6357: 
6358: 
6359: 05. Kotimaisen velan kuoletus (910) ......................................... .         14 492 000
6360:      90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha), lisäystä .... .      14 492 000
6361: 84                                         Pääluokka 36
6362: 
6363: 07. Ulkomaisen velan kuoletus (910) ........................................ .         300 640 000
6364:      90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha), lisäystä ... .      300 640 000
6365: 
6366: 
6367:                           Lisäys menoihin: 1 672 454 200
6368: 
6369: 
6370:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
6371: 
6372: 
6373:                                         Tasavallan Presidentti
6374:                                          MAUNO KOMSTO
6375: 
6376: 
6377: 
6378: 
6379:                                                                           Ministeri Pekka Vennamo
6380:                                        1985 vp. -     HE n:o 204
6381: 
6382: 
6383: 
6384: 
6385:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi indeksiehdon käytön
6386:                                    rajoittamisesta
6387: 
6388: 
6389: 
6390: 
6391:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6392: 
6393:    Esityksessä ehdotetaan, että indeksiehdon käy-        Lakiehdotus sisältää eräitä asiallisia muutoksia
6394: tön rajoittamista jatkettaisiin pääpiirteiltään ny-   verrattuna voimassa olevaan lakiin. Lisäksi on
6395: kyisen laajuisena ja säädettäisiin uusi laki indek-   tehty eräitä laintulkintaa selventäviä tarkistuksia.
6396: siehdon käytön rajoittamisesta.                       Uusi rajoitus olisi kielto käyttää indeksiehtoa
6397:    Ehdotus rakentuu pääosaltaan voimassa olevan       elämisen varalta otetuissa vakuutuksissa, joissa
6398: lain säännöksiin. Hintojen, palkkojen, ansioiden      vakuutusmaksuja sopimuksen mukaan maksetaan
6399: tai muiden kustannusten kehitystä kuvaavan in-        vähemmän kuin 5 vuoden ajan. Indeksiehdon
6400: deksin muutoksiin perustuvan indeksiehdon tai         sallittu käyttöala laajenisi toisaalta koskemaan
6401: muun siihen verrattavan sidonnaisuuden ottami-        kaikkea eläkettä, elatusta, elinkorkoa ja hautaus-
6402: nen sitoumukseen tai sopimukseen olisi yleensä        apua. Myös maakaasun toimitussopimuksissa in-
6403: kielletty. Poikkeukset tästä kiellosta koskisivat     deksiehdon käyttö tulisi sallituksi. Vuokrasopi-
6404: nykyiseen tapaan lähinnä ulkomaankauppaa,             muksia koskevia säännöksiä on pyritty selkeyttä-
6405: eläkkeita yms. sosiaalisia suorituksia sekä eräitä    mään ja siten poistamaan esiintyneitä tulkinta-
6406: pitkäaikaisia sopimuksia. Lakiehdotuksen mu-          vaikeuksia. Säännös nykyisestä indeksiehtojen so-
6407: kaan valtioneuvosto voisi edelleen sallia hyväksy-    veltamislautakunnasta sisältyy lakiehdotukseen
6408: mänsä indeksiehdon ottamisen määrätynlaisiin          asiallisesti entisen sisältöisenä.
6409: sitoumuksiin tai sopimuksiin. Säännös valtiova-
6410: rainministeriön oikeudesta hakemuksesta antaa           Uusi indeksiehdon käytön rajoittamista koske-
6411: lupa indeksiehdon käyttöön eräissä yksittäisissä      va laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
6412: sitoumuksissa tai sopimuksissa sisältyy lakiehdo-     1.1.1986 ja olemaan voimassa vuoden 1990 lop-
6413: tukseen niin ikään entisen sisältöisenä.              puun.
6414: 
6415: 
6416: 
6417: 
6418: 4385011935
6419: 2                                             1985 vp. -         HE n:o 204
6420: 
6421: 
6422: 
6423: 
6424:                                                SISÄLLYSLUETTELO
6425: 
6426:                                                           Sivu                                                              Sivu
6427:     YLEISPERUSTELUT ........................... .            3    4. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-
6428:                                                                      set ............................................ .       5
6429: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ............ .      3
6430:     1.1. Tavoitteet ................................ .      3     5. Esityksen vaikutus muihin säädöksiin ........... .       5
6431:    1. 2. Keinot. ................................... .      3
6432: 2. Nykyin~n ~.~a~ne_ja asian valmistelu ............ .      3        YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .
6433:     2. 1. Lamsaadanto .............................. .      3
6434:     2.2. Käytäntö ................................. .       4     1. Lakiehdotuksen perustelut. ..................... .        5
6435:     2.3. Asian valmistelu ja lausunnonantajat ...... .      4     2. Voimaantulo ................................... .         8
6436: 3. Ehdotus i_nd~ks.iehdon käytön rajoittamisesta an-
6437:    nettavaksl laiksi ................................ .     4        LAKITEKSTI .................................. .           9
6438:                                        1985 vp. - HE n:o 204                                            3
6439: 
6440: 
6441: 
6442: 
6443:                                          YLEISPERUSTELUT
6444: 
6445: 
6446: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                        1.2. Keinot
6447:    merkitys
6448:                                                          Edellä esitetyistä syistä ja saatujen kokemusten
6449:                                                       valossa indeksiehdon käytön rajoittaminen on
6450: 1.1. Tavoitteet                                       uusien inflaatiouhkien välttämiseksi edelleen pe-
6451:                                                       rusteltua suunnilleen siinä laajuudessa kuin tä-
6452:                                                       hänkin asti. Ehdotus rakentuu pääosaltaan voi-
6453:    Suomessa, kuten muissakin maissa, noudate-         massa olevan indeksiehdon käytön rajoittamisesta
6454: taan rahasaamisia koskevissa sopimuksissa ja si-      annetun lain säännöksiin. Indeksiehdon käytöstä
6455: toumuksissa yleensä nimellisperiaatetta. Tällöin      annetun lain eräiden säännösten tarkentamiseen
6456: inflaation aiheuttamaa reaaliarvon alenemista ei      ja selventämiseen on kuitenkin ilmennyt tarvetta,
6457: oteta huomioon. Indeksiehtoa sovelletaan kui-         mikä on lakiehdotuksessa otettu huomioon. Kos-
6458: tenkin eräissä, lähinnä pitkäaikaisissa sopimuksis-   ka tarpeellisten muutosten määrä on melko suu-
6459: sa.                                                   ri, on päädytty ehdottamaan nykyisen lain voi-
6460:                                                       massaoloajan jatkamisen sijaan säädettäväksi in-
6461:    Indeksiehtojen käyttö ei kansainvälisesti ole      deksiehdon käytön rajoittamisesta kokonaan uusi
6462: kovinkaan yleistä, joskin niitä useissakin maissa     laki.
6463: on ajoittain sovellettu. Velkasuhteissa indeksieh-
6464: tojen käyttö on ollut harvinaista. Suomessa in-
6465: deksiehdon käyttö levisi 1950- ja 1960-luvulla        2. Nykyinen tilanne Ja astan val-
6466: hyvin laajalle ja koski myös rahamarkkinoita.            mistelu
6467: Vuoteen 1968 voimassa ollut indeksisidonnai-
6468: suusjärjestelmämme olikin laajuudessaan ainut-        2 .1. Lainsäädäntö
6469: laatuinen koko Länsi-Euroopassa. Indeksisidon-
6470: naisuuksien pelättiinkin johtavan vuonna 1967            Indeksiehdon käyttöä sitoumuksissa ja sopi-
6471: suoritetun markan ulkoisen arvon alentamisen          muksissa on rajoitettu lainsäädäntötoimin vuo-
6472: jälkeen uuteen inflaatiokauteen. Lähinnä tästä        desta 1968 alkaen. Indeksiehdon käytön rajoituk-
6473: syystä järjestelmä purettiin keväällä 1968. Ruot-     sista on säädetty laeissa, jotka ovat olleet voimas-
6474: sissa, Norjassa ja Tanskassa indeksiehdon käytön      sa määräajan. Nykyisin nämä säännökset sisälty-
6475: kieltävää lakia ei ole.                               vät indeksiehdon käytön rajoittamisesta 22 päivä-
6476:                                                       nä joulukuuta 1978 annettuun lakiin (1029/78)
6477:    Indeksiehdon käyttöä on perusteltu yleensä         siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen (661
6478: lähinnä sosiaalisilla ja oikeudenmukaisuusnäkö-       79, 537/80, 996/80, 178/81, 1104/83 ja 282/
6479: kohdilla. Laajalle levinneellä indeksisidonnai-       84). Laki tuli voimaan 1.1.1979.
6480: suusjärjestelmällä on kuitenkin haitallisia vaiku-       Voimassa olevan lain 7 §:n nojalla on 9.2.1979
6481: tuksia kansantalouden inflaatioalttiuteen. Indek-     annettu asetus indeksiehtojen soveltamislauta-
6482: siehtojärjestelmä vaikeuttaa myös hallituksen         kunnasta ( 1561 79).
6483: mahdollisuuksia torjua inflaatiota ja vaikeuttaa         Valtioneuvosto voi päätöksellään sallia hyväk-
6484: sen mahdollisuuksia vähentää inflaatio-odotusten      symänsä indeksisidonnaisuuden ottamisen raken-
6485: vahingollisia vaikutuksia esimerkiksi kansainväli-    nusurakkasopimukseen, jonka urakka-aika on vä-
6486: sen taloudellisen tilanteen nopeasti muuttuessa.      hintään 12 kuukautta. Asuntorakentamista kos-
6487: Hallitus onkin ohjelmassaan asettanut keskeiseksi     kevassa urakkasopimuksessa indeksisidonnaisuus
6488: tavoitteeksi inflaatiovauhdin hidastamisen ja il-     voidaan kuitenkin sallia vain milloin rakennustyö
6489: moittanut ryhtyvänsä toimenpiteisiin inflaatio-       on hyväksytty asuntotuotantolain (247 /66) mu-
6490: paineita ylläpitävien sidonnaisuuksien rajoittami-    kaisesti lainoitettavaksi. Tällöin urakka-aika saa
6491: seksi ja poistamiseksi.                               olla lyhyempikin kuin 12 kuukautta. Valtioneu-
6492: 4                                      1985 vp. -     HE n:o 204
6493: 
6494: vosto on antanut päätöksen rakennusurakkasopi-        toimikunnassa. Toimikuntaan on kuulunut edus-
6495: muksissa käytettävistä indeksiehdoista 28 päivänä     tajia valtiovarainministeriöstä, elinkeinohallituk-
6496: joulukuuta 1978 (1103/78). Päätöstä on muutet-        sesta, Tilastokeskuksesta, Helsingin yliopistosta
6497: tu vuonna 1982 (298/82). Päätöksen voimassa-          ja indeksiehtojen soveltamislautakunnasta.
6498: oloa on sittemmin jatkettu ( 10061 80 ja 1115 1          Toimikunnan hallituksen esityksen muotoon
6499: 83). Päätös on voimassa enintään vuoden 1985          laatimasta      mietinnöstä      (komiteanmietintö
6500: loppuun.                                              1985:23) on hankittu lausunto valtiovarainminis-
6501:    Indeksiehdon käytön rajoittamisesta vuonna         teriön tulo- ja menoarvio-osastolta ja kansan-
6502: 1978 annetun lain voimassaolo päättyi lain alku-      talousosastolta, oikeusministeriöltä, kauppa- ja
6503: peräisen voimaantulosäännöksen mukaan vuoden          teollisuusministeriöltä, sosiaali- ja terveysministe-
6504: 1980 lopussa. Lain voimassaoloa on sittemmin          riöltä, rakennushallitukselta, elinkeinohallituk-
6505: jatkettu, viimeksi enintään vuoden 1985 lop-          selta, tilastokeskukselta, Suomen Kaupunkiliitol-
6506: puun.                                                 ta, Suomen Kunnallisliitolta, Kaupan Keskusva-
6507:                                                       liokunnalta, Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskus-
6508:                                                       liitolta sekä Pankkien neuvottelukunnalta.
6509: 2.2. Käytäntö                                            Mietinnön ja siitä annettujen lausuntojen poh-
6510:                                                       jalta asian jatkovalmistelu on suoritettu valtiova-
6511:    Valtioneuvosto voi päätöksellään sallia hyväk-     rainministeriössä virkatyönä.
6512: symänsä indeksiehdon ottamisen määrätynlaisiin
6513: vähintään kahdeksi vuodeksi tehtäviin sitoumuk-
6514: siin, sopimuksiin tai muihin välipuheisiin, joita     3. Ehdotus indeksiehdon käytön
6515: ei voida irtisanoa päättymään sitä aikaisemmin.           rajoittamisesta annetta vaksi
6516: Tällaista yleispäätöstä valtioneuvosto ei ole anta-       laiksi
6517: nut.
6518:    Valtiovarainministeriö voi laissa annetun val-        Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin mukaan
6519: tuuruksen nojalla myöntää lupia indeksiehdon          hintojen, palkkojen, ansioiden tai muiden kus-
6520: ottamiseen yksittäiseen sitoumukseen, sopimuk-        tannusten kehitystä kuvaavan indeksin muutok-
6521: seen tai muuhun välipuheeseen sen kestoajasta         siin perustuvan indeksiehdon tai muun siihen
6522: riippumatta, milloin siihen on perusteltua syytä.     verrattavan sidonnaisuuden ottaminen sitoumuk-
6523: Laissa olevan nimenomaisen säännöksen mukaan          seen tai sopimukseen on pääasiallisesti kielletty.
6524: lupaa ei voida kuitenkaan myöntää indeksiehdon           Selvennyksenä on ehdotetun lain 1 §:n 2 mo-
6525: käyttämiseen velkasuhteessa, joka perustuu ve-        mentin 4 kohdaksi otettu lisäys, jonka mukaan
6526: laksiantoon tai sopimuksesta johtuvan vastikkeen      sallittuna ehtona on pidettävä korkokannan suu-
6527: velaksi jättämiseen. Myönnetyt luvat ovat koske-      ruuden määräytymistä suhteessa toiseen käytössä
6528: neet lähinnä eräitä pitkäaikaisia hankintasopi-       olevaan korkokantaan. Lisäystä on pidetty tar-
6529: muksia. Valtiovarainministeriö on vuosittain rat-     peellisena korkolain perusteella, ja luotonannossa
6530: kaissut nelisenkymmentä lupahakemusta.                yleisestikin hyväksytyn vaihruvakorkoisuuden pe-
6531:    Nykyisen indeksiehtojen soveltamislautakun-        rusteella siitä syystä, että tällaisella sidonnaisuu-
6532: nan valtioneuvosto on 29.12. 1983 tekemällään         della ei ole samanlaista kumulatiivista vaikutusta
6533: päätöksellä asettanut 31.12.1985 päättyväksi toi-     kustannusten.nousuun kuin varsinaisella indeksi-
6534: mikaudeksi. Indeksiehtojen soveltamislautakun-        sidonnaisuudella.
6535: nalle osoitettujen lausuntopyyntöjen lukumäärä           Ehdotetun lain 2 §:n 1 kohtaa on laajennettu
6536: on lisääntynyt. Vuonna 1984 lautakunta sai 17         koskemaan kaikkea eläkettä, elatusta, elinkorkoa
6537: lausuntopyyntöä.                                      ja hautausapua, koska indeksiehdon käyttö tä-
6538:    Tulopoliittisten ratkaisujen johdosta on voi-      mänlaatuisissa sitoumuks:issa ja sopimuksissa on
6539: massa olevaan lakiin erikseen lisätty poikkeus-       sosiaalisista syistä tarkoituksenmukaista.
6540: säännökset, jotka ovat sallineet sopimuskohtaiset        Uusi rajoitus sisältyy ehdotuksen 2 §:n 2 koh-
6541: indeksisidonnaisuudet.                                taan. Sen mukaan indeksiehdon käyttö kielletään
6542:                                                       niissä elämisen varalta tehdyissä vakuutussopi-
6543:                                                       muksissa, joissa vakuutusmaksuja sopimuksen
6544: 2.3. Asian valmistelu ja lausunnonantajat             mukaan maksetaan vähemmän kuin 5 vuoden
6545:                                                       ajan. Tätä on pidetty perusteltuna, koska talle-
6546:   Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriön 10    ruksissa ja muissakin velkasuhteissa indeksiehdon
6547: päivänä lokakuuta 1984 asettamassa indeksiehto-       käyttö on poikkeuksetta kokonaan kielletty. Käy-
6548:                                        1985 vp. - HE n:o 204                                             5
6549: 
6550: tännössä on esiintynyt sellaisia elämisen varalta     ten, että tällaisessa tapauksessa ainoastaan sitou-
6551: tehtyjä vakuutuksia, joita voidaan pitää lähinnä      mukseen tai sopimukseen sisältyvä indeksiehto
6552: eräänlaisina pääoman sijoitusmuotoina.                tai muu siihen verrattava sidonnaisuus olisi mitä-
6553:    Koska pitkäaikaiset maakaasun toimitussopi-        tön.
6554: mukset vastaavat luonteeltaan sähkön ja kauko-
6555: lämmön toimitussopimuksia, joihin voimassa
6556: olevan lain nojalla voidaan sisällyttää indeksieh-    4. Esityksen organisatoriset ja
6557: to, ehdotetaan lakiehdotuksen 2 §:n 3 kohdassa           taloudelliset vaiko tukset
6558: maakaasun toimitussopimukset rinnastettaviksi
6559: sähkön ja kaukolämmön toimitussopimuksiin.               Koska luvan salliminen indeksiehdon käyttöön
6560:    On esiintynyt epäselvyyttä siitä, ovatko julki-    eräissä poikkeustapauksissa tulisi edelleen kuulu-
6561: sen kehitysavun toteutussopimukset kaikissa ta-       maan valtioneuvostolle ja valtiovarainministeriöl-
6562: pauksissa voimassa olevan lain 2 §:n 1 momentin       le sekä lain soveltamista koskevat lausunnot in-
6563: 8 kohdassa tarkoitettuja kansainvälisluonteisia so-   deksiehtojen soveltamislautakunnalle, esityksestä
6564: pimuksia. Koska on perusteltua, että kehitysavun      ei aiheutuisi organisatorisia muutoksia.
6565: toteutussopimuksissa aina voitaisiin käyttää in-         Ehdotetun kaltaisella talouspoliittisella lailla
6566: deksiehtoa, ehdotetaan lakiin otettavaksi tätä        on oleellinen kansantaloudellinen merkitys, eri-
6567: koskeva säännös lain 2 §:n 7 kohdaksi.                tyisesti inflaation torjunnan kannalta. Lain talou-
6568:     Koska indeksilainsäädännön tarkoituksena ei       delliset vaikutukset eivät kuitenkaan ole täsmälli-
6569: ole rajoittaa indeksin käyttöä kansainvälisluontei-   sesti arvioitavissa ja ne riippuvat osaksi esimerkik-
6570: sissa sopimuksissa ja, koska kansainvälisen kau-      si kansantalouden kansainvälisestä toimintaym-
6571: pan muodot yhä moninaistuvat, on ehdotetun            päristöstä. Valtiontaloudelle ei ehdotetusta laista
6572: lain 2 §:n 8 kohdan sanamuotoja väljennetty ja        aiheudu nykytilanteeseen verrattuna välittömiä
6573: tarkennettu vastaamaan paremmin kansainväli-          taloudellisia lisävaikutuksia.
6574: sen kaupan muotoja.
6575:     Helmikuun lopussa 1986 päättyvää sopimus-
6576: kautta koskevan tulopoliittisen kokonaisratkaisun     5. Esityksen vaikutus muihin sää-
6577: mukaiseen työ-, toimi- tai virkaehtosopimukseen          döksiin
6578: liittyvää voimassa olevan lain 2 §:n 4 momenttia
6579: vastaavaa säännöstä ei ole otettu mukaan lakieh-         Voimassa olevan lain 7 §:n nojalla on vuonna
6580: dotukseen, koska säännös on tarkoitettu koske-        1979 annettu asetus indeksiehtojen soveltamis-
6581: maan vain voimassa olevan lain aikana tehtyjä         lautakunnasta. Ehdotetun lain tultua voimaan
6582: sopimuksia.                                           olisi sen 7 §:n nojalla annettava vastaava asetus.
6583:     Koska voimassa olevan lain 3 §:ään on edel-          Lakiehdotuksen voimaantulon yhteydessä on
6584:  leen liittynyt käytännön tulkintaongelmia, on        otettava huomioon, että valtioneuvoston vuonna
6585:  lakiehdotusta tältä osin tarkistettu.                1983 antaman päätöksen rakennusurakkasopi-
6586:     Voimassa olevan lain 6 §:n mukaan on sellai-      muksissa käytettävistä indeksiehdoista annetun
6587:  nen sitoumus tai sopimus, jonka tarkoituksena        valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta nojalla
6588:  on indeksilain kiertäminen, kokonaisuudessaan        on kyseinen päätös voimassa vuoden 1985 lop-
6589:  mitätön. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi si-      puun.
6590: 
6591: 
6592: 
6593: 
6594:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
6595: 
6596: 
6597: 1. Lakiehdotuksen perustelut                          perustuvan indeksiehdon tai muun siihen verrat-
6598:                                                       tavan sidonnaisuuden ottaminen sitoumukseen
6599:    1 §. Ehdotettu 1 momentti vastaa asiallisesti      tai sopimukseen olisi pääsääntöisesti kielletty.
6600: nykyisen lain 1 §:n 1 momentin säännöstä. Hin-        Sitoumuksella tarkoitetaan sitä, että sen tulee
6601: tojen, palkkojen, ansioiden tai muiden kustan-        olla sitoumuksen antajaa velvoittava. Käsitteiden
6602: nusten kehitystä kuvaavan indeksin muutoksiin         sitoumus ja sopimus ulkopuolelle jäisivät esimer-
6603: 6                                       1985 vp. - HE n:o 204
6604: 
6605: kiksi tuomioistuimen päätös ja testamentti. Nii-       käytännössä valuuttalajeittain tarkasteltuina vält-
6606: hin voisi siis sisällyttää indeksiehdon.               tämättä vastaakaan täysin toisiaan.
6607:     Indeksiehtoon verrattava, ja siten kielletty si-      Korkolain (633/82) 3 §:n mukaan velallisen
6608: donnaisuus olisi esimerkiksi erilaisiin palvelusopi-   on maksettava vuotuista korkoa Suomen Pankin
6609: muksiin sisällytetty ehto, jonka mukaan palvelus-      petuskorkoa vastaavan korkokannan mukaisesti,
6610: ten suorittajalla on oikeus tarkistaa palkkion         jos velasta on sovittu maksettavaksi korkoa korko-
6611: määrä kyseessä olevan alan järjestön antaman           kantaa kuitenkaan määräämättä. Luotonannossa
6612: palkkiosuosituksen mukaan. Voimassa olevan             yleensäkin on hyväksytty vaihtuvakorkoisuus. Si-
6613: lain 1 §:n 1 momentin nojalla on kielletyksi           donnaisuudelle, jossa korkokanta sidotaan toisen
6614: sidomaisuudeksi myös katsottu Suomen markan            korkokannan muutoksiin, ei ole ominaista indek-
6615: määräisen rahasuorituksen sitominen ulkomaan           si tai muulle vastaavalle sidonnaisuudelle tyypilli-
6616: rahan arvoon. Jotta vältyttäisiin rahasuoritusten      nen kumulatiivinen vaikutus kustannusten nou-
6617: spekulatiivisiltä kytkemisiltä ulkomaan rahan          suun. Edellä olevilla perusteilla ehdotetaan 2
6618: kurssiin esimerkiksi velkasitoumuksissa, tulisi in-    momentin 4 kohdaksi selventävää säännöstä, jon-
6619: deksiehtoon verrattavaksi muuksi sidonnaisuu-          ka mukaan on sallittua sopia korkokannan suu-
6620: deksi edelleen katsoa markan sitominen ulko-           ruuden määräytyvän suhteessa käytössä olevaan
6621: maan rahan arvoon.                                     toiseen korkokantaan, esimerkiksi juuri Suomen
6622:    Koska välipuhe tarkoittaa samaa kuin sopimus        Pankin peruskorkoon.
6623: tai sopimuksen yksittäinen määräys, on voimassa           Nykyistä säännöstä vastaavasti momentin 6
6624: olevan lain 1 §:n 1 momentissa käytetty nimitys        kohdassa tarkoitettu laina olisi sallittu silloinkin,
6625: välipuhe tarpeeton. Tämän vuoksi ko. nimitystä         kun kysymyksessä ei ole ) kohdassa tarkoitettu
6626: ei esiinny lakiehdotuksessa. Voimassa olevan 1         valuuttakurssiriskin siirtäminen.
6627: momentin mukaan indeksiehdon tai muun sii-                2 §. Pykälän 1 kohtaa ehdotetaan laajennetta-
6628: hen verrattavan sidonnaisuuden ottaminen sopi-         vaksi voimassa olevaan säännökseen verrattuna
6629: mukseen on kielletty, "mikäli tämän lain sään-         koskemaan kaikkea eläkettä, elatusta, elinkorkoa
6630: nöksistä ei muuta johdu". Koska muustakin              ja hautausapua. Sosiaalisista syistä on perusteltua
6631: lainsäädännöstä saattaa johtua indeksiehdon sal-       sallia indeksiehdon käyttö tämänlaatuisissa sitou-
6632: littavuus tietyissä tapauksissa, ehdotetaan lause      muksissa ja sopimuksissa.
6633: muutettavaksi muotoon "jollei laista muuta joh-           Voimassa olevan lain 2 §:n 1 momentin 2
6634: du " .                                                 kohdan mukaan indeksiehdon käytön rajoittami-
6635:    Ehdotettu 2 momentti vastaa asiasisällöltään        sesta annettua lakia ei sovelleta vakuutussopi-
6636: eräin lisäyksin ja tarkennuksin voimassa olevan        muksiin. Talletuksissa ja muissa velaksiautoon
6637: lain 1 §:n 2 ja 3 momenttia. Momentin 1                perustuvissa velkasuhteissa indeksiehdon käyttö
6638: kohdassa mainitulla hinnalla, johon sopijapuolel-      on poikkeuksetta kokonaan kielletty. Tämän
6639: la ei ole merkittävää mahdollisuutta vaikuttaa,        vuoksi indeksisidonnaisuutta ei tulisi sallia myös-
6640: tarkoitetaan kolmannen henkilön toimittamasta          kään sellaisissa suhteellisen lyhytaikaisissa elämi-
6641: hyödykkeestä, tarvikkeesta tai valmistusaineesta       sen varalta: tehdyissä vakuutuksissa, joita voidaan
6642: maksettavaa tosiasiallista hintaa. Tämän vuoksi        lähinnä pitää vain eräänlaisina pääoman sijoitus-
6643: esimerkiksi hankintasopimuksesta tulisi, jotta tä-     muotoina. Näin ollen ehdotetaan 2 §:n 2 koh-
6644: män säännöksen soveltaminen olisi mahdollista,         taan rajoitusta, jonka mukaan indeksiehdon
6645: riittävän yksilöidysti käydä ilmi ulkopuolisen toi-    käyttäminen on kiellettyä sellaisissa elämisen
6646: mittajan osuus.                                        varalta tehdyissä vakuutuksissa, joissa vakuutus-
6647:    Momentin ) kohdassa sallitaan sopijapuolen          maksuja sopimuksen mukaan maksetaan vähem-
6648: vastattavana olevan ulkomaanrahan kurssin muu-         män kuin ) vuoden ajan. Jos tässä tarkoitettu
6649: toksista aiheutuvan valuuttakurssiriskin siirtämi-     vakuutus sisältää myös riskiturvaa, voitaisiin täl-
6650: nen toiselle sopijapuolelle. Sidonnaisuus ulko-        laiseen riskiosaan kuitenkin aina liittää indek-
6651: maanrahan kurssiin katsotaan sallituksi, jos ky-       siehto.
6652: seessä on sopimukseen sisältyvän todellisen va-           Pitkäaikaiset maakaasun toimitussopimukset
6653: luuttakurssiriskin siirtäminen toiselle osapuolelle.   vastaavat luonteeltaan sähkön ja kaukolämmön
6654: Momentissa tarkoitettuna sallittuna valuuttakurs-      toimitussopimuksia, joihin voimassa olevan lain
6655: siriskin siirtämisenä olisi kuitenkin pidettävä        nojalla voidaan sisällyttää indeksiehto. Tämän
6656: myös valuuttakurssiriskin siirtämistä pankin niin      vuoksi ehdotetaan pykälän 3 kohdassa maakaa-
6657: sanotun valuuttakorin käytön yhteydessä, vaikka        sun toimitussopimukset rinnastettaviksi sähkön ja
6658: pankin valuuttamääräiset velat ja saamiset eivät       kaukolämmön toimitussopimuksiin .
6659:                                       1985 vp. -   HE n:o 204                                      7
6660: 
6661:    Voimassa olevan lain 2 §:n 1 momentin 5 jouksia koskevat sitoumukset, ehdotetaan sana
6662: kohta oli lain 9 §:n 1 momentin nojalla voimassa "tarjontaa" poistettavaksi lainkohdasta. Lain-
6663: vuoden 1979 loppuun. Mainittua säännöstä, joka kohdassa tarkoitettuna kansainvälisluonteisena
6664: koskee vientikauppaan liittyvän luoton rahoitta- sopimuksena ei voitaisi pitää sopimusta, jossa
6665: mista koskevia lainasopimuksia, ei ole tarpeen molemmat sopijapuolet ovat suomalaisia. Näin
6666: sisällyttää uuteen lakiin. Ehdotetun 2 §:n 4-6 ollen esimerkiksi suomalaisen viejän ja viejän
6667: kohdat vastaavat asiasisällöltään samanlaisina voi- suomalaisen alihankkijan väliseen sopimukseen
6668: massa olevan lain 2 §:n 1 momentin kohtia 7, 4 olisi pääsääntöisesti kiellettyä sisällyttää indek-
6669: ja 6.                                               siehto. Samoin tuonnin yhteydessä indeksiehto
6670:    Julkisen kehitysavun toteutussopimuksilla tar- olisi mahdollinen, jos sopimus tehdään ulkomai-
6671: koitetaan kansainväliseen kehitysyhteistyöhön sen tavaran toimittajan ja suomalaisen ostajan
6672: valtion tulo- ja menoarviossa osoitetuilla varoilla välillä, eikä esimerkiksi ulkomaisen tavaran toi-
6673: rahoitettavien hankkeiden toteuttamiseksi soi- mittajan suomalaisen tytäryhtiön ja ostajan välil-
6674: mittavia sopimuksia. Julkisen kehitysavun toteu- lä.
6675: tussopimuksissa on pääsääntöisesti kysymys ulko-       Voimassa olevan lain 2 §:n työ-, virka- ja
6676: maille vastaanottajavaltion omistukseen tai hy- toimiehtosopimuksia koskevia 2-4 momenttia
6677: väksi toimitettavista tavaroista tai palveluksista. vastaavia säännöksiä ei ole tarpeen sisällyttää
6678: Nykyisessä sopimusjärjestelmässä kehitysyhteis- ehdotukseen, koska mainitut säännökset koskevat
6679: työhankkeista tehdään sopimus toisaalta hallitus- ainoastaan nykyisen lain voimassaollessa tehtyjä
6680: ten välillä ja toisaalta ulkoasiainministeriön ja sopimuksia.
6681: toteuttajan välillä. Koska ulkoasiainministeriö
6682:                                                        3 §. Ehdotetussa 3 §:ssä on momenttijaolla ja
6683: tällöin toimii vastaanottajamaan hyväksi tarkoi-
6684:                                                     sanontojen tarkistuksilla pyritty selkeyttämään
6685: tettujen varojen hallinnoijana, muodostavat jul-
6686:                                                     pitkäaikaisten vuokrasopimusten indeksisidon-
6687: kisen kehitysavun toteutussopimukset oman ra-
6688:                                                     naisuutta koskevia säännöksiä ja poistamaan niitä
6689: joitetun erityislajinsa tavaroiden ja palvelusten
6690:                                                     tulkintavaikeuksia, joita edelleen on esiintynyt.
6691: vientiä koskevien sopimusten joukossa. Indek-
6692:                                                     Pykälän 2 momentissa määrätään vuokrantarkis-
6693: siehdon käyttö on näissä sopimuksissa perusteltua
6694:                                                     tukselle yläraja. Momentissa tarkoitetun niin sa-
6695: sen torjumiseksi, että vastaanottajamaan kehityk-
6696:                                                     notun puolisidonnaisuusajanjakson aikana sovit-
6697: seen osoitettuja varoja käytetään tarpeettomasti
6698:                                                     tua perusvuokraa saa kunkin vuokrantarkistus-
6699: hankkeisiin liittyvän inflaatioriskin kattamiseen.
6700:                                                     ajanjakson osalta tarkistaa vastaamaan enintään
6701: Tämän vuoksi ehdotetaan 2 §: n 7 kohdaksi
6702:                                                     puolta indeksin sinä aikana tapahtuneesta nou-
6703: säännöstä, jonka mukaan on aina sallittua sisäl-
6704:                                                     susta peruspistelukuun verrattuna. Puolisidon-
6705: lyttää indeksiehto julkisen kehitysavun toteutus-
6706:                                                     naisuusajanjakso voidaan päättää sen jälkeen,
6707: sopimukseen.
6708:                                                     kun indeksin puolittaminen on tehty viideltä
6709:    Ehdotettu 2 §:n 8 kohta vastaa eräin muutak-
6710:                                                     vuodelta. Puolisidonnaisuusajanjakson jälkeen
6711: sin voimassa olevan lain 2 §:n 1 momentin 8
6712:                                                     vuokraa saa korottaa enintään indeksin muutosta
6713: kohtaa. Voimassa olevan säännöksen mukaan
6714:                                                     vastaavasti.
6715: lakia ei sovelleta muun muassa sopimuksiin,
6716: jotka koskevat suomalaisten tavaroiden myyntiä         Ehdotetun 3 momentin mukaan sopijapuolilla
6717: ulkomaille tai Suomeen tarkoitettujen tuontita-     on  oikeus sopia vuokran tarkistamisesta muunkin
6718: varoiden hankintaa ulkomailta. Kansainvälisen perusteen kuin elinkustannusindeksin (1951:10
6719: kaupan muotojen yhä moninaistuessa on tätä           = 100) mukaan. Tällöin sopimuksessa tulee olla
6720: sanamuotoa pidettävä suppeana. Indeksilainsää-      myös   maininta, ettei vuokraa kuitenkaan tarkis-
6721: dännön tarkoituksena ei ole rajoittaa indeksieh- teta enempää kuin muuten 1 ja 2 momentin
6722: don käyttöä kansainvälisluonteisissa sopimuksis- nojalla olisi sallittua. Vertailu on tehtävä aina,
6723: sa. Tämän vuoksi ehdotetaan säännöksestä pois- kun vuokraa tarkistetaan.
6724: tettavaksi ulkomaille tapahtuvan myynnin osalta       Voimassa olevaa 3 §:n 3 momenttia vastaavaa
6725: vaatimus, jonka mukaan tavaran tulee olla suo- säännöstä ei ole tarpeen sisällyttää uuteen lakiin.
6726: malainen. Vastaavasti ulkomaisen hankinnan Jos ennen uuden indeksiehdon käytön rajoitta-
6727: osalta ehdotetaan poistettavaksi vaatimus, että mista koskevan lain voimaantuloa tehtyyn sopi-
6728: tavaran tulee olla Suomeen tarkoitettu tuomita- mukseen otetaan indeksiehto, tai sopimusta
6729: vara. Koska lainkohdassa tarkoitetun tavaroiden muutetaan siinä jo olevien indeksisidonnaisuuk-
6730: tai palvelusten myyntiä koskevan sitoumuksen on sien osalta, on muutos tehtävä noudattaen voi-
6731: katsottava sisältävän myös esimerkiksi myyntitar- massa olevan lain säännöksiä.
6732: 8                                      1985 vp. - HE n:o 204
6733: 
6734:    4 §. Ehdotuksen 4 §:ääo ?o ot~t~u nykriseo         mitätön. Säännöksen tarkoitus toteutuisi kuiten-
6735: lain 4 §:ää vastaava sääonös mdekslSldoonatsuu-       kin jo sillä, että tällaiseen sopimukseen sisältyvä
6736: deo sallimisesta rakeonusurakkasopimuksissa.          indeksiehto olisi mitätön. Näin ollen olisi indek-
6737: Valtioneuvosto voisi päätöksellään sallia hyväksy-    siehto mitätön esimerkiksi sellaisessa sopimukses-
6738: mäosä indeksisidonnaisuuden ottamisen rakeo-          sa, joka on puettu vuokrasopimuksen muotoon,
6739: ousurakkasopimukseeo, jonka urakka-aika on vä-        vaikka sopimuksen tosiasiallinen tarkoitus on
6740: hintään 12 kuukautta. Asuntorakentamista kos-         kauppa ja kauppahinnan velaksi antaminen. Py-
6741: kevassa urakkasopimuksessa indeksisidonnaisuus        kälääo ehdotetaan tehtäväksi asiaa koskeva muu-
6742: voitaisiin kuitenkin sallia vain, milloin rakennus-   tos.
6743: työ on hyväksytty asuntotuotantolain (247/66)            Indeksiehdon mitättömyys voi joskus johtaa
6744: mukaisesti laiooitettavaksi. Tällöin urakka-aika      suorituksen saajaa kohtaan kohtuuttamaan tulok-
6745: voisi olla lyhyempikio kuin 12 kuukautta.             seen. Tällöin voi tulla kyseeseen sovittelu varalli-
6746:    5 §. Voimassa olevan lain 5 §:n 1 momentin         suusoikeudellisista oikeustoimista annetun lain
6747: mukaan valtioneuvosto voi muissa kuin lain 3 ja        36 §:o (956/82) nojalla.
6748: 4 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa sallia hyväksy-       7 §. Käytännössä on havaittu erilaisten iodek-
6749: mäosä indeksiehdon ottamisen määrätynlaisiio,         sisidoooaisteo sopimustyyppien lisääntyneen. Tä-
6750: vähintään kahdeksi vuodeksi tehtäviin sitoumuk-       män vuoksi ja kun tulkintakysymyksiä on voimas-
6751: siio, sopimuksiin tai muihin välipuheisiio, joita     sa olevan lainkin aikana jatkuvasti ilmennyt,
6752: ei voida inisaooa päättymääo sitä aikaisemmin.        ehdotetaan voimassa olevan lain 7 §:o säännös
6753: Tällaista yleispäätöstä valtioneuvosto ei ole tähä~   indeksiehtojen soveltamislautakuooasta säilytet-
6754: mennessä antanut. Siltä varalta, että sanotunlat-     täväksi asiallisesti samansisältöisenä. Lautakunta
6755: sen päätöksen antamiseen kuitenkin todettaisiio       käsittelisi edelleen niitä juridisia periaatekysy-
6756: olevan tarvetta, ehdotetaan vastaava sääonös          myksiä, jotka liittyvät sellaisiin sopimuksiin, jot-
6757: otettavaksi uuteen lakiin.                            ka on tehty 1 päivänä tammikuuta 1979 tai sen
6758:    Myöskään pykälän 2 momenttiio ei ehdoteta          jälkeen. Kun lautakunta antaisi lausuntoja siitä,
6759: tehtäväksi asiallisia muutoksia nykyiseen sään-       onko indeksiehtoa pidettävä sallittuoa, lautakun-
6760: oökseen verrattuna. Momentissa tarkoitettua lu-       nan tehtäviin eivät näin ollen kuuluisi esimerkik-
6761: paa tulisi hakea ennen sopimuksen tekemistä,          si lausunnon antaminen sovittelukysymyksistä tai
6762: esimerkiksi tarjousvaiheessa. Jo tehtyyn sopimuk-     indeksitarkistusteo      laskentatehtävät.  Tämän
6763: seen valtiovarainministeriö voisi myöntää luvan       vuoksi lautakunnan nimi ehdotetaan muutetta-
6764: ainoastaan, jos sopimuksen määräyksistä käy sel-      vaksi indeksilain soveltamislautakuonaksi, mikä
6765: västi ilmi, että indeksiehtoa sovelletaan vain, jos   nimi paremmin vastaa lautakuooa~ tehtävää.
6766: valtiovarainministeriö antaa siihen luvan. Lain-         Lautakunnan asettaisi valtioneuvosto. Lauta-
6767: kohdassa tarkoitettu perusteltu syy tulisi harkita    kunnan kokoonpanosta ja asioiden käsittelystä
6768: yksittäistapauksittain ja ottaen huomioon esimer-     lautakunnassa säädettäisiio tarkemmin asetuksel-
6769: kiksi sopimuksen kestoaika, markkamääräinen           la. Lautakunnassa tulisi edelleen olla edustettui-
6770: suuruus, työllisyysvaikutukset ja mahdollinen ul-     na oikeusministeriö ja valtiovarainministeriö ja
6771: komainen kilpailu. Lupa indeksiehdon käyttämi-        muu kokoonpano tulisi määrätä siten, että edus-
6772: seen voitaisiin myöntää myös osittaisena.             tettuna olisi mahdollisimman hyvä asiantunte-
6773:    Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan voimassa           mus aioakio sopimusoikeuden ja työoikeuden
6774: olevan lain 5 §:o 3 momentin säännöstä vastaava       alalta. Nykyistä kokoonpanoa vastaavasti lauta-
6775: ehdoton kielto käyttää indeksiehtoa velkasuh-         kuntaan ei tulisi varsinaista etujärjestöjen edus-
6776: teessa, joka perustuu velaksiautoon tai sopimuk-      tusta, koska lautakunta on juridis-teknineo asiao-
6777: sesta johtuvan vastikkeeo velaksi jättämiseen.        tuntijaelin.                                    ·
6778:    6 §. Lakiin ei ehdoteta otettavaksi rangaistus-
6779: säännöstä. Tämän vuoksi tulisi sellaisen ehdon,          8 §. Tarkemmat säännökset lain soveltamisesta
6780: joka on tämän lain vastainen, olla kokonaan           annettaisiin tarvittaessa asetuksella.
6781: mitätön, eikä esim. vain lain sailiman ehdon             9 §. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan
6782: ylittävältä osalta. Saoktioluonteisena säänoös        1.1.1986.
6783: näin ollen poikkeaisi yleisen sopimusoikeuden
6784: periaatteista.
6785:    Voimassa olevan lain 6 §:n mukaan on sellai-       2. Voimaan tulo
6786: nen sitoumus tai sopimus, jonka tarkoituksena
6787: on indeksilain kiertäminen, kokonaisuudessaan           Koska nykyinen laki on voimassa vuoden 1985
6788:                                       1985 vp. - HE n:o 204                                          9
6789: 
6790: loppuun, olisi uuden lain tultava voimaan vuo-       voimassa olevaa lakia vastaavasti määräaikainen.
6791: den 1986 alusta.                                     Lain voimassaoloajaksi ehdotetaan viittä vuotta,
6792:   Taloudellisen tilanteen muutokset saattavat        eli laki olisi voimassa vuoden 1990 loppuun.
6793: vastaisuudessa vaatia indeksiehdon käytön sovel-
6794: tamisraJOitusten uudelleen harkintaa, minkä            Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
6795: vuoksi on tarkoituksenmukaista, että laki olisi      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6796: 
6797: 
6798: 
6799: 
6800:                                                Laki
6801:                                  indeksiehdon käytön rajoittamisesta
6802: 
6803:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6804: 
6805:                          1§                         maksuja sopimuksen mukaan maksetaan vähem-
6806:    Hintojen, palkkojen, ansioiden tai muiden män kuin 5 vuoden ajan;
6807: kustannusten kehitystä kuvaavan indeksin muu-          3) sähkön, kaukolämmön tai maakaasun toi-
6808: toksiin perustuvan indeksiehdon tai muun siihen mitussopimukseen;
6809: verrattavan sidonnaisuuden ottaminen sitoumuk-         4) lunastushintaan, jolla kunta on yhtiöjärjes-
6810: seen tai sopimukseen on kielletty, jollei laista tyksen mukaisesti oikeutettu lunastamaan osak-
6811: muuta johdu.                                        kaan luovuttamat asuinhuoneiston hallintaan oi-
6812:    Tämän lain nojalla sallittuna on kuitenkin keuttavat osakkeet asunt~-osakeyhtiössä;
6813: pidettävä ehtoa, jonka mukaan:                         5) vientitakuulain (479/62) 2 §:n 1 momentin
6814:    1) hyödykkeen hinta tai osa siitä maaraytyy 7 kohdassa tarkoitetun tappion varalta annetta-
6815: sanotusta hyödykkeestä, siihen käytetystä tarvik- vaan valtion vientitakuuseen;
6816: keesta tai valmistusaineesta maksettavan hinnan        6) luotonantajan ulkomaan rahan määräisenä
6817: mukaan, johon sopijapuolella ei ole merkittävää myöntämän lainan osalta koron muodossa tai
6818: mahdollisuutta vaikuttaa;                           erikseen perittävään välitys- tai muuhun palkki-
6819:    2) korvaus hyödykkeen tai oikeuden käyttämi- oon;
6820: sestä elinkeinotoiminnassa määräytyy osuutena          7) julkisen kehitysavun toteutussopimuksiin;
6821: elinkeinotoiminnan tuotosta tai liikevaihdosta;     sekä
6822:    3) hintaa tai muuta suoritusta tarkistetaan sen     8) sitoumuksiin tai sopimuksiin, jotka koskevat
6823: johdosta, että liikevaihtoveroa tai muuta hinnan tavaroiden tai palvelusten myyntiä ulkomaille,
6824: tahi suorituksen määrään vaikuttavaa veroa tai tavaroiden tai palvelusten hankintaa ulkomailta
6825: julkista maksua sopimuskautena muutetaan;           taikka kansainvälisiä raha- ja rahtimarkkinoita tai
6826:    4) korkokannan suuruus määräytyy suhteessa jotka muuten ovat kansainvälisluonteisia, vaikka
6827: toiseen korkokantaan;                               sanottuhin sitoumuksiin tai sopimuksiin muuten
6828:     5) sopijapuolen vastattavana oleva ulkomaan- olisi sovellettava Suomen lakia.
6829: rahan kurssin muutoksista aiheutuva valuutta-
6830: kurssiriski siirretään toiselle sopijapuolelle; tai
6831:    6) vientikauppaan liittyvän toimitusluotan ra-                           3§
6832: hoittamiseen tarkoitettu laina myönnetään toimi-       Elinkustannusindeksin {19,51:10 = 100) muu-
6833:  tusluotossa käytetyn ulkomaanrahan määräisenä, toksiin perustuva indeksiehto on sallittu:
6834: kun tällaisen lainan myöntää vientiä rahoittava        1) maanvuokralain {258/66) 2 luvussa tarkoite-
6835: luottolaitos, jonka toiminnan rahoitukseen valtio tussa tontinvuokrasopimuksessa;
6836: osallistuu.                                            2) muussa maanvuokrasopimuksessa, joka on
6837:                                                     tehty määräajaksi, vähintään 10 vuodeksi, ja jota
6838:                          2§                         vuokranantaja ei voi irtisanoa päättymään ennen
6839:     Tätä lakia ei sovelleta:                        sanotun määräajan loppuun kulumista muulla
6840:     1) eläkettä, elatusta, elinkorkoa tai hautaus- kuin maanvuokralaissa säädetyllä tai sillä perus-
6841:  apua koskevaan sitoumukseen tai sopimukseen; teella, että vuokramies ei ole täyttänyt hänelle
6842:     2) vakuutussopimukseen, paitsi elämisen sopimuksessa määrättyä vuokra-alueen rakenta-
6843:  varalta otettuun vakuutukseen, jossa vakuutus- misvelvollisuutta; sekä
6844:  2 4385011935
6845: 10                                       1985 vp. - HE n:o 204
6846: 
6847:    3) muuta kuin asuinhuoneistoa koskevassa             väksymänsä indeksiehdon ottamisen maaratyn-
6848: huoneenvuokrasopimuksessa, joka on sovittu              laatuisiin, päätöksen voimaantulon jälkeen vä-
6849: päättyväksi aikaisintaan viiden vuoden kuluttua         hintään kahdeksi vuodeksi tehtäviin sitoumuksiin
6850: ja jossa ei ole sovittu vuokranantajan oikeudesta       tai sopimuksiin, joita ei voida irtisanoa päätty-
6851: irtisanoa sopimus päättymään ennen sanottua             mään sitä aikaisemmin.
6852: ajankohtaa.                                                Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta antaa
6853:    Viideltä ensimmäiseltä vuodelta sopimuksen           luvan hyväksymänsä indeksiehdon ottamiseen yk-
6854: tekemisestä saadaan sinä aikana tapahtuneesta           sittäiseen sitoumukseen tai sopimukseen sen kes-
6855: indeksin muutoksesta kuitenkin ottaa huomioon           toajasta iippumatta, jos siihen on perusteltua
6856: enintään puolet. Sen jälkeisen vuokrantarkistus-        syytä
6857: ajanjakson osalta vuokraa saa korottaa enintään            Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettua lupaa ei
6858: indeksin vastaavalla vertailuajanjaksolla tapahtu-      voida kuitenkaan myöntää indeksiehdon käyttä-
6859: nutta muutosta vastaavasti.                             miseen velkasuhteessa, joka perustuu velaksian-
6860:    Sopijapuolilla on oikeus sopia muunkin kuin 1        toon tai sopimuksesta johtuvan vastikkeen velaksi
6861: momentissa tarkoitetun tarkistuksen käyttämises-        jättämiseen.
6862: tä, jos samalla sovitaan, ettei tällä tavoin laskettu                           6§
6863: tarkistus muodostu 1 ja 2 momentissa säädetyin             Indeksiehto tai muu siihen verrattava sidonnai-
6864: tavoin laskettua tarkistuksen määrää suuremmak-         suus, joka on tämän lain tai sen nojalla annettu-
6865: SI.
6866:                                                         jen määräysten vastainen, tai joka sisältyy sitou-
6867:                                                         mukseen tai sopimukseen, jonka tarkoituksena
6868:                        4§                               on tämän lain tai sen nojalla annettujen määräys-
6869:    Valtioneuvosto voi päätöksellään sallia hyväk-       ten kiertäminen, on mitätön.
6870: symänsä indeksiehdon ottamisen päätöksen voi-
6871: maantulon jälkeen tehtävään rakennusurakkaso-                                  7§
6872: pimukseen, jonka mukainen urakka-aika on vä-               Valtioneuvosto asettaa indeksilain soveltamis-
6873: hintään 12 kuukautta. Urakkasopimuksessa sovi-          lautakunnan, jonka tehtävänä on asiantuntijaeli-
6874: tusta urakkahinnasta on jätettävä tarkistamatta         menä asianomaisen sitoumuksen antajan, sopija-
6875: siihen sisältyvät palkkakustannukset valtioneu-         puolen, tuomioistuimen tai muun valtion viran-
6876: voston tarkemmin määräämällä tavalla. Urakka-           omaisen pyynnöstä antaa lausunto siitä, onko
6877: hinnan muuta osaa tarkistettaessa saadaan indek-        sitoumukseen tai sopimukseen sisältyvää tai sii-
6878: sin muutoksesta ottaa huomioon enintään kaksi           hen otettavaksi aiottua indeksiehtoa tai muuta
6879: kolmasosaa. Valtioneuvosto antaa tarkemmat              sidonnaisuutta pidettävä tämän lain tai indek-
6880: määräykset indeksiehdon soveltamiseen liittyvistä       siehdon käytön rajoittamisesta 22 päivänä joulu-
6881: muista ehdoista.                                        kuuta 1978 annetun lain (1029/78) mukaan
6882:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta          sallittuna.
6883: muuhun asuntorakentamista koskevaan urakka-                Lautakunnan kokoonpanosta ja asioiden käsit-
6884: sopimukseen kuin sellaiseen urakkasopimukseen,          telystä lautakunnassa säädetään asetuksella.
6885: johon perustuva rakennustyö on hyväksytty asun-
6886: totuotantolain (247 166) mukaisesti lainoi~etta­                             8 §
6887: vaksi. Tällaisen työn urakka-aika saa olla 1 mo-          Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
6888: mentissa säädettyä lyhyempi.                            panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
6889: 
6890:                         5§                                                    9§
6891:    Valtioneuvosto voi muissa kuin 3 ja 4 §:ssä            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6892: tarkoitetuissa tapauksissa päätöksellään sallia hy-     ta 1986 ja on voimassa vuoden 1990 loppuun.
6893: 
6894:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
6895: 
6896:                                           Tasavallan Presidentti
6897:                                           MAUNO KOIVISTO
6898: 
6899: 
6900: 
6901:                                                                             Ministeri Pekka Vennamo
6902:                                         1985 vp. -- lfE n:o 205
6903: 
6904: 
6905: 
6906: 
6907:                                        lfallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullausarvolain muutta-
6908:                                    misesta
6909: 
6910: 
6911: 
6912: 
6913:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6914: 
6915:    Esityksessä ehdotetaan tullausarvolakia täyden-      Esitys perustuu pääasiassa tullitariffeja ja kaup-
6916: nettäväksi säännöksillä, joiden mukaan eräitä         paa koskevan yleissopimuksen (GATI) 7 artiklan
6917: kuljetus-, tullaus- ja huolintakustannuksia ei lue-   soveltamisesta tehtyyn erillissopimukseen, niin
6918: ta kuuluviksi tullausarvoon. Lisäksi ehdotetaan,      sanottuun tullausarvosopimukseen. Tietovälinei-
6919: että tietovälineiden tullausarvoa määritettäessä ei   den osalta esitys perustuu GATI:in tullausarvo-
6920: niille tallennettujen tietojen tai toimintaohjeiden   komitean tämän erillissopimuksen nojalla teke-
6921: kustannuksia tai arvoa enää sisällytetä itse tieto-   mään päätökseen.
6922: välineen tullausarvoon. Esitykseen sisältyy myös
6923: vahingoittuneen tavaran tullausarvon alentamista
6924: koskeva muutosehdotus. Lisäksi ehdotetaan eräi-          Esitykseen liittyy hallituksen esitys liikevaihto-
6925: tä sellaisia säännösten sanamuotoa koskevia muu-      verolain 27 §:n muuttamisesta. Muutokset on
6926: toksia, joiden tarkoituksena on helpottaa lain        tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1986 alus-
6927: soveltamista.                                         ta.
6928: 
6929: 
6930: 
6931: 
6932:                                              PERUSTELUT
6933: 
6934: 
6935: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      Tavaran tuonnin jälkeiset kuljetuskustannukset
6936:     muutokset                                         sekä tullaus- ja muut huolintakustannukset
6937: 
6938:                                                          Tullausarvosopimuksen 8 artiklan mukaan ku-
6939: Tullausarvosopimus ja -laki                           kin sopimusmaa saa itse päättää tavaran kuljetus-
6940:                                                       kustannusten sisällyttämisestä tullausarvoon.
6941:                                                       Tuontipaikan määritelmä tullausarvolain 9 §:n 2
6942:   GATI:in niin sanotun Tokion kierroksen yhte-        momentissa aiheuttaa sen, että aluksella maahan
6943: nä tuloksena oli tullitariffeja ja kauppaa koske-     tuodun tavaran tullausarvoon sisältyy kotimaassa
6944: van yleissopimuksen 7 artiklan soveltamisesta         syntyviä kuljetuskustannuksia, mikäli tavaraa ei
6945: tehty sopimus (SopS 83/80), jäljempänä tullaus-       pureta rajatullipaikassa vaan vasta sisämaassa.
6946: arvosopimus, jonka Suomi on hyväksynyt 7 päi-         Muiden kuljetusmuotojen kohdalla tällaista epä-
6947: vänä maaliskuuta 1980 annetulla lailla (325/80).      kohtaa ei esiinny, joten vesitse tapahtuva kuljetus
6948: Sopimus on saatettu kansallisesti voimaan tul-        on niihin nähden huonommassa asemassa. Tä-
6949: lausarvolailla (906/80). Sopimus ja laki korvasi-     män eriarvoisuuden poistamiseksi ehdotetaan
6950: vat vuonna 1950 tehdyn ja vuodesta 1965 voi-          lain 9 §:ään lisättäväksi uusi 3 momentti.
6951: massaolleen, myös mainittuun 7 artiklaan perus-          Tullausarvosopimuksen mukaan maahantuon-
6952: tuneen tavaroiden tullausarvoa koskevan yleisso-      nin jälkeen syntyviä kustannuksia ei tule lukea
6953: pimuksen määräykset.                                  tullausarvoon, mikäli ne on erotettu tavaran
6954: 438500879M
6955: 2                                        1985 vp. -     HE n:o 205
6956: 
6957: hinnasta. Suomessa syntyvät tullaus- ja muut            Ratkaiseva ajankohta samanlaisen tai vastaavan
6958: huolintakustannukset ovat tällaisia kustannuksia.       tavaran kauppa-arvoa käytettäessä
6959: Kun lakiin ei aikaisemmin ole sisältynyt niitä
6960: koskevaa mainintaa, niin ehdotetaan 10 §:n 1               Tullausarvosopimuksen mukaan samanlaisen ja
6961: momenttiin lisättäväksi 4 kohta.                        vastaavan tavaran arvonmääritysmenetelmässä
6962:                                                         ratkaiseva ajankohta on tavaroiden vientiajankoh-
6963:                                                         ta tuontimaahan. Voimassa olevan säännöksen
6964:                                                         joustavan soveltamisen johdosta käytännössä ei
6965: Tietovälineelle tallennettujen tietojen tai toimin-     juuri poiketa tullausarvosopimuksen tarkoitukses-
6966: taohjeiden kustannukset tai arvo                        ta. Poikkeavan tulkinnan estämiseksi kokonaan
6967:                                                         ehdotetaan tullausarvolain 17 §: n sanamuoto
6968:    Tullausarvosopimuksen tarkoituksena ei ollut         muutettavaksi vastaamaan sopimuksen 2 ja 3
6969: vaikuttaa olemassa olevaan tullitasoon. Kuiten-         artiklan sisältöä.
6970: kin sopimusta tulkittiin eri maissa eri tavoin
6971: määritettäessä tullausarvoa tietovälineille, joita
6972: ovat esimerkiksi levyt ja magneettinauhat. Niin-        Vahingoittunut tai kadonnut tavara
6973: pä muun muassa Suomessa tietovälineen tullaus-
6974: arvoon alettiin lukea tietovälineen oman arvon             Vahingoittuneen tavaran tullausarvoa koske-
6975: lisäksi myös niiden tietojen tai toimintaohjeiden       vassa tullausarvolain 25 §:ssä jaetaan tapaukset
6976: kustannukset tai arvo, jotka välineelle oli tallen-     kahteen ryhmään sen mukaan, onko vahinko
6977: nettu. Aikaisemmin sovellettujen tullausarvo-           syntynyt ennen tuontipäivää vai tuontipäivänä tai
6978: säännösten mukaan tällaisen immateriaalisen tie-        sen jälkeen, kuitenkin ennen tulliverolain (575/
6979: don arvoa ei pääsääntöisesti sisällytetty itse tieto-   78) 3 §:n 1 momentissa säädettyä ajankohtaa.
6980: välineen tullausarvoon.                                 Jälkimmäisen vaihtoehdon osalta edellytetään,
6981:                                                         että tavara on vahingoittunut onnettomuuden tai
6982:    Tiedonsiirron teknisestä kehityksestä johtuen        ylivoimaisen tapahtuman johdosta. Tullausarvo-
6983: tietovälineen käyttö ei tietoa siirrettäessä ole        lain 25 §:ssä on myös maininta tullausarvon
6984: välttämätöntä, sillä tieto voidaan toimittaa maa-       alentamisesta silloin, kun tavara on kadonnut.
6985: han lankaa pitkin tai satelliitin välityksellä, jol-       Tulliverolain 3 §:n 1 momenttiin sisältyvän
6986: loin mitään tullikysymystä ei synny. Tietovälinet-      pääsäännön mukaan tulli määrätään sinä päivänä
6987: tä käytetään usein myös tietojen tai toimintaoh-        voimassa olevien säännösten mukaan, jolloin tul-
6988: jeiden väliaikaiseen varastointiin. Voidakseen          liviranomainen tullauksen yhteydessä on antanut
6989: hyödyntää niitä ostajan on toisinnettava ne             tavaranhaltijalle luvan ottaa tavara haltuunsa.
6990: omaan atk-systeemiinsä.                                 Tullausarvolain 25 §:ää ehdotetaan muutettavak-
6991:                                                         si siten, että vahingoittumisen tai pilaantumisen
6992:    GATT:in tullausarvokomitea on syksyllä 1984          johdosta tapahtunut arvon alentuminen otettai-
6993: tehnyt päätöksen siitä, että tietojen tai toiminta-     siin huomioon tulliverolain 3 §:n 1 momentissa
6994: ohjeiden kustannusten tai arvon sisällyttämättä         säädettyyn ajankohtaan saakka siitä riippumatta,
6995: jättäminen itse tietovälineen tullausarvoon on          onko arvo alentunut onnettomuuden tai ylivoi-
6996: sopimusmaiden päätettävissä. Soveltamisala raja-        maisen tapahtuman johdosta vai muusta syystä.
6997: taan päätöksessä yksityiskohtaisesti. Päätöksen         Näin menetellen osaltaan toteutettaisiin tullive-
6998: pääsisältö ehdotetaan otettavaksi lakiin uutena         rotukselle ominaista kulutusveroajattelua.
6999: 10 a §:nä.                                                 Kadonneen tavaran verotuksessa noudatetaan
7000:                                                         tulliverolain 1 §:n ja 16 §:n 6 kohdan säännök-
7001:                                                         siä. Tullausarvolain asiaa koskeva säännös eli lain
7002: Vertailuarvo                                            25 §:n 2 momentti ehdotetaan siten tarpeetto-
7003:                                                         mana poistettavaksi.
7004: 
7005:    Tullausarvosopimuksen 1 artiklan 2 kappaleen
7006: b kohdan mukaan niin sanottuna vertailuarvona           2. Esityksen taloudelliset vaiku-
7007: käytetään suunnilleen samana ajankohtana mää-              tukset
7008: ritettyjä tullausarvoja. Lain 15 §:n 1 momentti
7009: ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan sopimuk-              Tietovälineille tallennettujen tietojen tai toi-
7010: sen sanamuotoa.                                         mintaohjeiden kustannuksista tai arvosta vuoden
7011:                                         1985 vp. -     HE n:o 205                                          3
7012: 
7013: 1981 jälkeen kannettuja tulleja on pidettävä           Esityksen mukaan tässä esityksessä ehdotettua
7014: luonteeltaan väliaikaisina, sillä tullausarvosopi-     tullausarvolain 10 a §: ää ei sovellettaisi liikevaih-
7015: muksen tarkoituksena ei ollut puuttua tietoväli-       toverotuksessa, joten liikevaihtovero kannettaisiin
7016: neiden tullitasoon. Tästä immateriaalisesta ainek-     kuten tähänkin asti maahantuodun tietovälineen
7017: sesta kannetun tullin määrä ei ole valtiontalou-       ja sille taliennetuo vakio-ohjelman yhteenlaske-
7018: den kannalta merkittävä. Sama koskee tasausve-         tusta arvosta. Tämä lainmuutos merkitsisi myös
7019: roa, joka myös määräytyy tullausarvon perusteel-       sitä, että liikevaihtoveron tuotto säilyisi entisen-
7020: la.                                                    suuruisena.
7021:     Muilta osin ei muutosehdotuksiin sisälly sellai-
7022: sia säännöksiä, joilla säännönmukaisessa tullive-
7023: rotuksessa muutettaisiin lain soveltamisalaa. Tä-
7024: män vuoksi niillä ei ole merkittävää vaikutusta        4. Voimaantulo
7025: kertyvien tuontiverojen määrään.
7026:                                                          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
7027:                                                        1986 alusta.
7028: 3. Muita esitykseen vaikuttavia
7029:    seikkoja
7030:                                                          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7031:   Eduskunnassa on vireillä esitys liikevaihtovero-     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7032: lain 27 §:n muuttamisesta (hall.es. 207/85 vp.).
7033: 
7034: 
7035: 
7036: 
7037:                                                  Laki
7038:                                      tullausarvolain muuttamisesta
7039: 
7040:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7041:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun tullausarvolain (906/80) 10 §:n 1 momentti,
7042: 15 §:n 1 momentti sekä 17, 22 ja 25 §, sekä
7043:   lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
7044: 
7045:                         9§
7046:                                                        mainitut kustannukset ovat aiheutuneet, on teh-
7047:   Jos tavara kuljetetaan aluksella ilman uudel-        ty maahantuonnin jälkeen ja ne kohdistuvat
7048: leenlastausta sisämaahan, luetaan tullausarvoon        sellaisiin maahan tuomihin tavaroihin kuin teol-
7049: vain ne rahtikustannukset, jotka ovat syntyneet        lisuuslaitoksiin, koneisiin tai laitteistoihin;
7050: tavaran kuljettamisesta ensimmäiseen rajatulli-           2) tuonnin jälkeen tavaraan kohdistuneet kul-
7051: paikkaan. Tavaranhaltijan on tällöin tarvittaessa      jetuskustannukset;
7052: luotettavasti selvitettävä, että rahtikustannusten        3) Suomessa perittävät tullit ja verot; sekä
7053: määrä on korkeampi vietäessä tavara edelleen              4) tullaus- ja muut huoliotakustannukset Suo-
7054: rajatullipaikasta sisämaahan.                          messa.
7055: 
7056:                         10 §
7057:     Kauppa-arvon perusteella määrättävään tul-                                10 a §
7058:  lausarvoon ei lueta seuraavia kustannuksia, jos ne       Määritettäessä sellaisten maahan tuotujen tie-
7059:  on erotettu hinnasta, joka maahan tuodusta            tovälineiden tullausarvoa, joille on tallennettu
7060:  tavarasta tosiasiallisesti on maksettu tai makse-     tietoja tai toimintaohjeita, otetaan huomioon
7061:  taan:                                                 pelkän tietovälineen kustannukset tai arvo edel-
7062:     1) rakennus-, asennus-, kokoonpano- ja huol-       lyttäen, että tietojen tai toimintaohjeiden kus-
7063:  tokustannukset sekä teknisestä avusta aiheutu-        tannukset tai arvo on erotettu tietovälineen kus-
7064:  neet kustannukset, silloin kun palvelut, joista       tannuksista tai arvosta.
7065: 4                                          1985 vp. -      HE n:o 205
7066: 
7067:    Edellä 1 momentissa tietovälineellä ei tarkoite-              Toisstjaiset menetelmät tullausarvon
7068: ta integroituja piirejä, puolijohteita ja vastaavan-                         määräämiseksi
7069: laisia laitteita tai tavaroita, jotka sisältävät tällai-
7070: sia piirejä tai laitteita, eikä tiedoilla ja toiminta-                          17 §
7071: ohjeilla äänitteitä taikka elokuva- tai videotallen-          Samanlaisen tai vastaavan tavaran kauppa-
7072: teita.                                                     arvon määr~äminen tullausarvoksi edellyttää, että
7073:                                                            Suomeen vietäväksi myydyn tavaran vienti on
7074:                         15 §                               tapahtunut samaan tai lähes samaan aikaan kuin
7075:   Jos on aihetta katsoa etuyhteyden vaikuttaneen           arvonmäärityksen kohteena olevan tavaran vienti.
7076: hintaan, on tavaranhaltijalle varattava tilaisuus
7077: saada kauppa-arvo hyväksytyksi tullausarvoksi.                                    22 §
7078: Tavaranhaltijan on tällöin osoitettava, että arvon-           Mit_ä 9 §:ssä on säädetty tullausarvoon sisälly-
7079: määrityksen kohteena olevan tavaran kauppa-                tettävlStä kustannuksista ja 10 a §:ssä tietoväli-
7080: arvo on hyvin lähellä jotakin seuraavista samaan           neiden tullausarvon määrittämisestä, sovelletaan
7081: tai lähes samaan aikaan esiintyvistä arvoista:             myös määrättäessä tullausarvoa toissijaisten me-
7082:     1) 17 ja 18 §:n nojalla määritettyä kauppa-            netelmien perusteella.
7083: arvoa, kun samanlaista tai vastaavaa tavaraa on
7084: myyty Suomeen ostajalle, joka ei ole etuyhtey-                                   25 §
7085: dessä myyjään;                                               Jos tayara~ arvo on vahingoittumisen tai pi-
7086:    2) samanlaisen tai vastaavan tavaran 19 ja              laantumlsen Johdosta alentunut ennen tullivero-
7087: 20 §:n nojalla määritettyä laskujobtoista arvoa;           lain (575/78) 3 §:n 1 momentissa säädettyä ajan-
7088: tai                                                        kohtaa, alennetaan tullausarvoa vastaavasti.
7089:     3) 21 §: n nojalla määritettyä samanlaisen tai
7090: vastaavan tavaran laskennallista arvoa.                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
7091:                                                            kuuta 198 .
7092: 
7093: 
7094:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
7095: 
7096: 
7097:                                             Tasavallan Presidentti
7098:                                             MAUNO KOIVISTO
7099: 
7100: 
7101: 
7102: 
7103:                                                                                 Ministeri Pekka Vennamo
7104:                                        1985 vp. -     HE n:o 205                                      5
7105: 
7106:                                                                                                    Liite
7107: 
7108: 
7109: 
7110:                                                 Laki
7111:                                     tullausarvolain muuttamisesta
7112: 
7113:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7114:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun tullausarvolain (906/80) 10 §:n 1 momentti,
7115: 15 §:n 1 momentti sekä 17, 22 ja 25 §, sekä
7116:   lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
7117: 
7118: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
7119: 
7120:                                                     9§
7121:                                                         jos tavara kuljetetaan aluksella ilman uudel-
7122:                                                       leenlastausta sisämaahan, luetaan tullausarvoon
7123:                                                       vain ne rahtikustannukset, jotka ovat syntyneet
7124:                                                       tavaran kuljettamisesta ensimmäiseen rajatulli-
7125:                                                       paikkaan. Tavaranhalttjan on tiiliöin tarvittaessa
7126:                                                       luotettavasti selvitettävä, että rahtikustannusten
7127:                                                       miiiirä on korkeampi vietiiessä tavara edelleen
7128:                                                       rajatullipatkasta sisämaahan.
7129: 
7130:                          10 §                                                  10 §
7131:    Kauppa-arvon perusteella määrättävään rul-            Kauppa-arvon perusteella määrättävään tul-
7132: lausarvoon ei lueta seuraavia kustannuksia, jos ne    lausarvoon ei lueta seuraavia kustannuksia, jos ne
7133: on erotettu hinnasta, joka maahan tuodusta            on erotettu hinnasta, joka maahan tuodusta
7134: tavarasta tosiasiallisesti on maksettu tai makse-     tavarasta tosiasiallisesti on maksettu tai makse-
7135: taan:                                                 taan:
7136:     1) rakennus-, asennus-, kokoonpano- ja huol-         1) rakennus-, asennus-, kokoonpano- ja huol-
7137: tokustannukset sekä tekninen apu, silloin kun         tokustannukset sekä teknisestä avusta aiheutu-
7138: niimii palvelut on tehty maahantuonnin jälkeen        neet kustannukset, silloin kun palvelut, joista
7139: ja ne kohdistuvat sellaisiin maahan ruofuihin         mainitut kustannukset ovat aiheutuneet, on teh-
7140: tavaroihin kuin teollisuuslaitoksiin, koneisiin tai   ty maahantuonnin jälkeen ja ne kohdistuvat
7141:  laitteistoihin;                                      sellaisiin maahan tuomihin tavaroihin kuin teol-
7142:     2) tuonnin jälkeen tavaraan kohdistuneet kul-     lisuuslaitoksiin, koneisiin tai laitteistoihin·
7143:  jetuskustannukset; sekä                                 2) tuonnin jälkeen tavaraan kohdistune~t kul-
7144:     3) Suomessa perittävät tullit ja verot.           jetuskustannukset;
7145:                                                          3) Suomessa perittävät tullit ja verot; sekä
7146:                                                          4) tullaus- ja muut huolintakustannukset Suo-
7147:                                                       messa.
7148: -------------- ------
7149:                                                                               10 a §
7150:                                                          Määritettäessii sellaisten maahan tuotujen tie-
7151:                                                       tovälineiden tullausarvoa, joille on tallennettu
7152:                                                       tietoja tai toimintaohjeita, otetaan huomioon
7153:                                                       pelkän tietovälineen kustannukset tai arvo edel-
7154:                                                       lyttäen, että tietojen tai toimintaohjeiden kus-
7155:                                                       tannukset tai arvo on erotettu tietovälineen kus-
7156:                                                       tannuksista tai arvosta.
7157: 6                                      1985 vp. -   HE n:o 205
7158: 
7159:  Voimassa oleva laki                                Ehdotus
7160: 
7161:                                                        Edellä 1 momentissa tietovälineellä ei tarkoite-
7162:                                                     ta integroituja piirejä, puoltjohteita ja vastaavan-
7163:                                                     laista laitteita tai tavaroita, jotka sisältävät tällai-
7164:                                                     sta piirejä tai laitteita, eikä tiedotlla ja toiminta-
7165:                                                     ohjetila äänitteitä taikka elokuva- tai videotallen-
7166:                                                     teita.
7167: 
7168:                        15 §                                                  15 §
7169:   Jos on aihetta katsoa etuyhteyden vaikuttaneen      Jos on aihetta katsoa etuyhteyden vaikuttaneen
7170: hintaan, on tavaranhaltijalle varattava tilaisuus   hintaan, on tavaranhaltijalle varattava tilaisuus
7171: saada kauppa-arvo hyväksytyksi tullausarvoksi.      saada kauppa-arvo hyväksytyksi tullausarvoksi.
7172: Tavaranhaltijan on tällöin osoitettava, että maa-   Tavaranhaltijan on tällöin osoitettava, että arvon-
7173: han tuodun tavaran kauppa-arvo on hyvin lähellä     miilirityksen kohteena olevan tavaran kauppa-
7174: samaan tai lähes samaan aikaan Suomeen tuodun       arvo on hyvin lähellä jotakin seuraavista samaan
7175: tavaran kauppa-arvoa myytäessä samanlaista tai      tai lähes samaan aikaan esiintyvistä arvoista:
7176: vastaavaa tavaraa Suomeen riippumattomalle os-         1) 17 ja 18 §:n nojalla määriteltyä kauppa-
7177: tajalle taikka samanlaisen tai vastaavan tavaran    arvoa, kun samanlaista tai vastaavaa tavaraa on
7178: laskujobtoista tai laskennallista arvoa.            myyty Suomeen ostajalle, joka ei ole etuyhtey-
7179:                                                     dessä myyjään;
7180:                                                        2} samanlaisen tai vastaavan tavaran 19 ja
7181:                                                     20 §:n nojalla määriteltyä laskujohtoista arvoa;
7182:                                                     tai
7183:                                                        3) 21 §:n nojalla määriteltyä samanlaisen tai
7184:                                                     vastaavan tavaran laskennallista arvoa.
7185: 
7186: 
7187: 
7188:                                                     Toissijaiset menetelmät tullausarvon määräämi-
7189:                                                                          seksi
7190:                        17 §                                                  17 §
7191:    Samanlaisen tai vastaavan tavaran kauppa-           Samanlaisen tai vastaavan tavaran kauppa-
7192: arvon määrääminen tullausarvoksi edellyttää, että   arvon määrääminen tullausarvoksi edellyttää, että
7193: tavaran tuonti on tapahtunut samaan tai lähes       Suomeen vietäväksi myydyn tavaran vienti on
7194: samaan aikaan kuin arvonmäärityksen kohteena        tapahtunut samaan tai lähes samaan aikaan kuin
7195: olevan tavaran tuonti.                              arvonmäärityksen kohteena olevan tavaran vienti.
7196: 
7197:                        22 §                                                  22 §
7198:    Mitä 9 §:ssä on säädetty tullausarvoon sisälly-    Mitä 9 §:ssä on säädetty tullausarvoon sisälly-
7199: tettävistä kustannuksista, sovelletaan myös mää- , tettävistä kustannuksista ja 10 a §:ssä tietoväli-
7200: rättäessä tullausarvoa toissijaisten menetelmien neiden tullausarvon miiiirittämisestä, sovelletaan
7201: petusteella.                                       myös määrättäessä tullausarvoa toissijaisten me-
7202:                                                    netelmien petusteella.
7203: 
7204:                        25 §                                               25 §
7205:    Jos tavaran arvo on alentunut ennen tuontipäi-     Jos tavaran arvo on vahingoittumisen tai pi-
7206: vää tapahtuneen vahingon johdosta, alennetaan       laantumisen johdosta alentunut ennen tullivero-
7207: tullausarvoa vastaavasti.                           lain (575178) 3 §:n 1 momentissa siiiidettyä ajan-
7208:    jos tavaraa on kadonnut tai tavaran arvo on      kohtaa, alennetaan tullausarvoa vastaavasti.
7209: alentunut tuontipäivänä tai sen jälkeen, mutta
7210: ennen tulliverolain (575178} 3 §:n 1 momentissa
7211: siiiidettyä ajankohtaa tapahtuneen onnettomuu-
7212:                                     1985 vp. -    HE n:o 205
7213:                                                                                         7
7214: 
7215: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7216: 
7217: den tai ylivoimaisen tapahtuman johdosta, alen-
7218: netaan tullausarvoa vastaavasti.
7219: 
7220:                                                     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
7221:                                                   kuuta 198 .
7222:                                        1985 vp. -       HE n:o 206
7223: 
7224: 
7225: 
7226: 
7227:                                            Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulliverolain muuttami-
7228:                                    sesta
7229: 
7230: 
7231: 
7232: 
7233:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7234: 
7235:    Esityksessä ehdotetaan, että aluksen palveluk-       man maa- tai reittikohtaisia rajoituksia kaikkiin
7236: sessa olevan henkilön oikeus tuoda tullitta tava-       ulkomaanliikenteessä oleviin kulkuneuvoihin.
7237: roita maahan olisi eräin rajoituksin samansisältöi-     Esityksessä ehdotetaan myös, että tullietu olisi
7238: nen matkustajan tuomisoikeuden kanssa. Tämä             vain Suomessa asuvalla henkilökunnalla. Esityk-
7239: merkitsisi samalla sitä, että aluksen henkilökun-       seen sisältyy lisäksi eräitä tarkistuksia, jotka liitty-
7240: nan ja muiden kulkuneuvojen palveluksessa ole-          vät aluksen henkilökunnan tuomisoikeutta kos-
7241: vien henkilöiden tullietu muuttuisi perusteiltaan       keviin erityissäännöksiin.
7242: yhdenmukaiseksi. Lisäksi ehdotetaan, että henki-          Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
7243: lökunnan tulliton tuomisoikeus ulotettaisiin il-        vuoden 1986 alusta.
7244: 
7245: 
7246: 
7247: 
7248:                                                PERUSTELUT
7249: 
7250: 
7251: 1. Nykyinen tilanne ja astan val-                       netun tullihallituksen päätöksen (no 6310021
7252:     mistelu                                             15.5.1984) mukaan oikeus tuoda mukanaan mat-
7253:                                                         katavaroittensa lisäksi kerralla tullitta 1 000 mar-
7254: 1.1. Lainsäädäntö                                       kan arvosta tuomisia sekä lisäksi rajoitettu määrä
7255:                                                         alkoholijuomia ja tupakkavalmisteita. Tullivero-
7256:    Ulkomaanliikenteessä olevan kulkuneuvon              lain 11 §:ssä on matkustajan tullinoman tuomis-
7257: henkilökunnan tulliuoman tuomisoikeuden sisäl-          oikeuden edellytykseksi säädetty lisäksi, ettei ta-
7258: tö on nykyisen lainsäädännön mukaan erilainen           varaa tuoda myytäväksi tai käytettäväksi ammatin
7259: siitä riippuen, onko kysymyksessä ajoneuvon tai         tai elinkeinon harjoittamiseen. Vastaava rajoitus
7260: ilma-aluksen palveluksessa oleva henkilö vai me-        on siten voimassa myös ajoneuvon ja ilma-aluk-
7261: nmtes.                                                  sen henkilökunnan osalta.
7262:    Ilma-aluksen ja ajoneuvon henkilökunnan tuo-            Merimiesten tullitoma tuomisoikeutta säänte-
7263: misoikeudesta on säädetty tulliverolain 12 § :ssä       levän tulliverolain 13 §:n mukaan merimies,
7264: (532/84). Mainitun lainkohdan mukaan ilma-              jonka kotipaikka on Suomessa, saa tuoda tai
7265: aluksen tai ajoneuvon henkilökuntaan kuuluva            lähettää maahan tullittomasti sellaisen määrän
7266: Suomen kansalainen saa tuoda tullitta matkata-          tavaraa, josta kannettavan tullin ja muun veron
7267: varoita ja tuomisia saman määrän kuin mitä              määrä on yhteensä enintään 135 markkaa kuta-
7268: tulliverolain 11 §:ssä on matkustajasta säädetty.       kin palveluskuukautta kohden. Merimies voi sa-
7269: Tuomisoikeutta on kuitenkin rajoitettu siten,           malla kertaa kuitenkin käyttää enintään kolmen
7270: että tuomisten määrä ei kalenterikuukauden ai-          kuukauden tulliedun, ja jos alus ei ole käynyt
7271: kana saa ylittää määrää, joka matkustajalla on          Suomessa kolmen kuukauden kuluessa, enintään
7272: oikeus kerralla tuoda tullittomina tuomisina.           12 kuukauden tulliedun. Merimies voi lisäksi
7273: Matkustajilla on tulliverolain 11 §:n nojalla an-       sanotun pykälän mukaan tuoda kalenterikuukau-
7274: 4385011690
7275: 2                                       1985 vp. -     HE n:o 206
7276: 
7277: dessa alkoholijuomia saman määrän kuin mihin           niitä kulkuneuvoja koskevia maa- ja reittikohtai-
7278: matkustajalla on kerralla oikeus. Jos merimies         sia rajoituksia, jotka nykyisin on lain 12 ja 13
7279: jättää aluksen päästäkatselmuksen jälkeen, on          §:ssä säädetty henkilökunnan tullinoman tuo-
7280: hänellä vielä oikeus tuoda rajoitettu määrä tu-        misoikeuden edellytykseksi. Lisäksi voivat maini-
7281: pakkavalmisteita.                                      tut rajoitukset asettaa verotuksellisesti eriarvoi-
7282:    Ilma-aluksen ja ajoneuvon henkilökunnan sekä        seen tilanteeseen muutoin samassa asemassa ole-
7283: merimiesten tullittoman tuomisoikeuden edelly-         vat tai samanlaisia tehtäviä hoitavat työntekijät.
7284: tykseksi on mainituissa lainkohdissa säädetty li-         Merimiesten oikeudesta tuoda tai lähettää ker-
7285: säksi, että kysymyksessä on suomalainen tai Suo-       ralla useamman kuukauden tuomisoikeutta vas-
7286: meen vuokrattu taikka Suomen ja muiden poh-            taava määrä tullittornia tavaroita sekä tuoda tul-
7287: joismaiden välisessä liikenteessä oleva kulkuneu-      litta tupakkavalmisteita on nykyisin säädetty tul-
7288: vo.                                                    liverolain 13 §:n 2 ja 3 momentissa sekä tullive-
7289:                                                        roasetuksen (576/78) 13 §:ssä. Myöskään nämä
7290:                                                        säännökset eivät eräiltä osin enää vastaa käytän-
7291: 1.2. Muutosten syyt                                    nön tarpeita eivätkä muualla lainsäädännössä
7292:                                                        tapahtunutta kehitystä.
7293:    Keskeisenä erona merimiesten ja muiden ulko-
7294: maanliikenteessä työskentelevien henkilöiden
7295: tuomisoikeuden välillä on siten se, että meri-         1.3. Asian valmistelu
7296: miesten tullietu on säädetty riippuvaksi tavarasta
7297: kannettavan veron ja maksun määrästä, kun taas           Esitys perustuu olennaisilta osiltaan valtiova-
7298: ilma-aluksilla ja ajoneuvoissa työskentelevien         rainministeriön asettaman merimiestuontityöryh-
7299: henkilöiden tuomisoikeus määräytyy tuotavien           män ehdotukseen. Asiasta on pyydetty lausunnot
7300: tavaroiden arvon perusteella. Merimiesten oikeu-       seuraavilta järjestöiltä tai yhdistyksiltä: Auto- ja
7301: det eroavat muiden henkilöiden tuomisoikeudes-         Kuljetusalan Työntekijäliitto, Suomen Konepääl-
7302: ta myös siinä suhteessa, että ainoastaan heillä on     lystöliitto, Suomen Laivanpäällystöliitto, Suomen
7303: oikeus tuoda, alkoholijuomia lukuun ottamatta,         Liikennelentäjäliitto, Suomen Lentoemäntä- ja
7304: tullittornia tuomisia myytäväksi tai käytettäväksi     Stuerttiyhdistys, Suomen Merimies-Unioni, Suo-
7305: ammatin taikka elinkeinon harjoittamiseen. Mat-        men Radiosähköttäjäliitto, Suomen Varustamo-
7306: kustajien ja siten myös ilma-alusten ja ajoneuvo-      yhdistys ja Alands Redarförening.
7307: jen henkilökunnan osalta tullittomuuden myön-
7308: tämisen edellytyksenä sen sijaan on, että tavarat
7309: tulevat tuojan henkilökohtaiseen tai tämän per-        2. Ehdotetu t muutokset
7310: heen käyttöön taikka lahjaksi.
7311:    Merimiesten tuomisoikeuden edellä mainitut          2 .1. Ulkomaanliikenteessä työskentelevän
7312: erityispiirteet ovat pitkällisen kehityksen seurauk-         henkilökunnan tullietujen yhtenäistämi-
7313: sia, jotka eivät enää vastaa tarkoitustaan. Lisäksi          nen (12 §)
7314: merimiesten nykyisen tullietuuden toteuttami-
7315: seksi välttämätön hallinnollinen seurantajärjestel-       Merimiestuomisten tulliselvitykseen liittyvien
7316: mä on osoittautunut käytännön kannalta sekä            hallinnollisten ja tullivalvonnallisten epäkohtien
7317: valvontaviranomaisille että merimiehille hanka-        poistamiseksi sekä ulkomaanliikenteessä työsken-
7318: laksi ja monimutkaiseksi.                              televien henkilöiden tullietujen yhdenmukaista-
7319:    Henkilökunnan tullitoma tuomisoikeutta kos-         miseksi ehdotetaan, että myös merimiesten tuo-
7320: kevat säännökset eivät ole johdonmukaisia myös-        misoikeus muutettaisiin tavaran arvoon perustu-
7321: kään siinä suhteessa, että ilma-alusten ja ajoneu-     vaksi. Tämä toteutettaisiin siten, että tullivero-
7322: vojen palveluksessa olevien henkilöiden osalta on      lain 12 §:ssä nykyisin säädetyn tulliedun piiriin
7323: edellytykseksi säädetty Suomen kansalaisuus, kun       lisättäisiin merimiehet. Tällöin myös heidän oi-
7324: taas merimiesten tulliedun perusteena on koti-         keutensa tuoda tavaroita maahan olisi samansisäl-
7325: paikka Suomessa. Tälle eroavaisuudelle ei ole          töinen matkustajan tuomisoikeuden kanssa.
7326: osoitettavissa perusteluja varsinkaan, kun alus-       Lainmuutos merkitsisi samalla sitä, ettei meri-
7327: ten, ilma-alusten ja ajoneuvojen suomalainen           miehillä enää olisi oikeutta tuoda tullitta sellaisia
7328: henkilökunta asuu harvoja poikkeuksia lukuun           tavaroita, jotka on tarkoitettu myytäviksi tai
7329: ottamatta Suomessa. Lain soveltamisen kannalta         käytettäviksi ammatin tai elinkeinon harjoittami-
7330: ei myöskään voida pitää tarkoituksenmukaisina          seen. Uudistuksella ei olisi vaikutusta merimie-
7331:                                         1985 vp. -     HE n:o 206                                          3
7332: 
7333: hen oikeuteen tuoda tullitta alkoholijuomia maa-          Säännöksessä esitetaan myös kaukoliikenteen
7334: han eikä se muutoinkaan kokonaisuutena arvioi-         määrittelyä tarkistettavaksi. Kun nykyisin on vaa-
7335: den vähentäisi merimiesten nykyisiä etuja. Myös        timuksena, ettei alus ole käynyt Suomen sata-
7336: Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa merimiesten tuo-      massa kolmeen kuukauteen, edellytettäisiin tästä
7337: ruisoikeus on järjestetty lähes vastaavalla tavalla.   lähtien sitä, että alus ei ole kalenterikuukauden
7338:  Säännöksiä ehdotetaan yhtenäistettäviksi myös         aikana käynyt Suomessa. Säännökseen ehdote-
7339: siten, että tuoruisoikeuden edellytykseksi säädet-     taan myös muita luonteeltaan lainsäädäntötekni-
7340: täisiin kaikissa tapauksissa se, että asianomaisella   siä tarkistuksia, jotka johtuvat merimiesten tuo-
7341: on kotipaikka Suomessa. Tämä vastaisi yleisem-         ruisoikeuden määräytymisperusteen muuttumi-
7342: minkin kansainvälisessä verotuksessa nykyisin          sesta.
7343: noudatettavia periaatteita. Uudistus aiheuttaisi          Matkustajien tuomien eräiden tavaroiden, ku-
7344: eräitä vähäisiä muutoksia henkilökunnan tullie-        ten alkoholijuomien, tupakkavalmisteiden ja
7345: tuun oikeutettujen piirissä.                           tiettyjen elintarvikkeiden kertatuonnille on vah-
7346:    Lain soveltamisen helpottamiseksi ja yhdenver-      vistettu määrällisiä rajoituksia. Tämän vuoksi
7347: taisuuden edistämiseksi esitetään lisäksi, että ny-    ehdotetaan 13 §:n 2 momentissa säädettäväksi,
7348: kyisissä 12 ja 13 §:ssä säädetyt, kulkuneuvoja         että nämä rajoitukset koskisivat myös merimies-
7349: koskevat maa- ja reittikohtaiset rajoitukset pois-     ten edellä mainittua tulliedun kertymisoikeutta.
7350: tettaisiin. Henkilökunnan tulliton tuoruisoikeus          Voimassa olevan lainsäädännön mukaan meri-
7351: olisi siten kaikilla niillä Suomessa asuvilla henki-   mies on voinut käyttää tullietunsa kokonaisuu-
7352: löillä, jotka kuuluvat ulkomaanliikenteessä ole-       dessaan tupakkavalmisteiden tullittomaan maa-
7353: van kulkuneuvon henkilökuntaan.                        hantuontiin. Merimiesten tuoruisoikeuden muut-
7354:                                                        tuminen pääperiaatteiltaan samansisältöiseksi
7355:    Myös käsitteistöä esitetään säännöksessä yhden-
7356:                                                        matkustajien tuoruisoikeuden kanssa merkitsisi
7357: mukaistettavaksi siten, että nykyisessä lainsää-
7358:                                                        sitä, ettei merimiehillä enää olisi näin laajaa
7359: dännössä käytetty sana ''merimies'' korvattaisiin
7360:                                                        tupakkavalmisteita koskevaa tullietua. Vaihtoeh-
7361: ilmaisulla ''aluksen henkilökuntaan kuuluva''.
7362:                                                        toisella tupakkavalmisteiden tullittomalla tuo-
7363:    Tulliselvitystä olisi lisäksi tarkoitus yksinker-   ruisoikeudella on kuitenkin ollut erityistä merki-
7364: taistaa ja nopeuttaa siten, että tulliveroasetuk-      tystä kaukoliikenteessä työskenteleville merimie-
7365: seen otettavalla säännöksellä rajoitettaisiin kaik-    hille, joilla ei useista käytännön syistä ole mah-
7366: kien ulkomaanliikenteessä työskentelevien henki-       dollisuutta käyttää tuoruisoikeuttaan samassa laa-
7367: löiden tuomisten tuontikertojen määrä kalenteri-       juudessa kuin muilla merimiehillä. Tällaiset me-
7368: kuukaudessa yhteen. Asianomainen tullivirano-          rimiehet joutuvat esimerkiksi usein palaamaan
7369: mainen voisi myöntää tästä poikkeuksen ainoas-         lentoteitse kotimaahan, jolloin lentokoneiden
7370: taan erityisestä syystä.                               matkatavaroita koskevat painorajoitukset asetta-
7371:                                                        vat esteitä tuomisina hankittavien tavaroiden laa-
7372:                                                        dulle. Tämän vuoksi olisi perusteltua, että näissä
7373: 2.2. Aluksen henkilökuntaa koskevat erityis-           tapauksissa edelleenkin säilytettäisiin mainittu
7374:      säännökset (13 §)                                 tullietu. Tämä toteutettaisiin siten, että asiaa
7375:                                                        koskeva valtuus sisällytettäisiin tulliverolain 13
7376:    Merimiehen oikeus tuoda tai lähettää kerralla       §:n 3 momenttiin. Säännöksen nojalla annetta-
7377: useamman kuukauden tuoruisoikeutta vastaava            valla asetuksella olisi tarkoitus säätää, että sellai-
7378: määrä tullittornia tavaroita ehdotetaan säilytettä-    sella aluksella palveleva henkilö, joka ei ole
7379: väksi olennaisilta osiltaan ennallaan. Tästä sää-      käynyt kalenterikuukauden aikana Suomessa, voi
7380: dettäisiin tulliverolain 13 §:n 1 momentissa.          tuoda tai lähettää tulliverolain 12 ja 13 §:ssä
7381: Muutoksena voimassa oleviin säännöksiin olisi          tarkoitettujen tuomisten sijasta tullitta enintään
7382: kuitenkin se, että kaukoliikenteessä työskentelevä     500 savuketta tai 750 grammaa muita tupakka-
7383: merimies voisi kerralla käyttää enintään kuutta        valmisteita kalenterikuukautta kohti ja sen lisäksi
7384: kuukautta vastaavan tulliedun nykyisten 12 kuu-        tuoda tullitta alkoholijuomia määrän, joka mat-
7385: kauden sijasta. Tämä johtuu siitä, ettei yhtäjak-      kustajilla on oikeus tuoda kerralla tullitta. Käy-
7386: soineo palvelusaika ulkomaanliikenteessä olevissa      tännössä tämä merkitsisi sitä, että tupakkavalmis-
7387: aluksissa nykyisin juuri koskaan ylitä kuutta kuu-     teiden tuontioikeus säilyisi näissä tapauksissa
7388: kautta. Näin ollen ei myöskään ole tarvetta tätä       suunnilleen nykyisellä tasolla. Koska mainittu
7389: pidemmän ajanjakson kattavaan tuomisoikeu-             oikeus olisi tällöin laajempi kuin mitä matkusta-
7390: teen.                                                  jan kertatuontioikeudesta on voimassa, merkitsisi
7391: 4                                      1985 vp. -     HE n:o 206
7392: 
7393: tämä poikkeusta 13 §:n 2 momentissa säädettä-         ole huomioon otettavaa vaikutusta tulli- ja tuon-
7394: väksi esitetystä rajoituksesta.                       tiverokertymään. Sen sijaan uudistus pienentäisi
7395:    Vireillä oleva merimieskatselmusmiehiä koske-      jonkin verran merimiestuontiin liittyviä hallin-
7396: van lainsäädännön uudistus merkitsee toteutues-       nollisia kustannuksia. Vähennyksen määrä on
7397: saan sitä, että merimiesten otto- ja päästökatsel-    kuitenkin vaikeasti arvioitavissa.
7398: muksista nykyisessä muodossaan luovutaan. Tä-
7399: män vuoksi myös merimiesten voimassa olevan
7400: lain 13 §:n 3 momentissa säädetty päästäkatsel-       4. Voimaan tulo
7401: muksen jälkeinen tupakkavalmisteiden tulliton
7402: tuomisoikeus ehdotetaan poistettavaksi.
7403:    Asetuksella säädettävä tuontioikeuden rajoitta-       Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan vuoden
7404: minen yhteen tuontikertaan kalenterikuukaudes-        1986 alusta. Niihin tavaroihin, jotka aluksen
7405: sa tulisi koskemaan myös 13 §:ssä tarkoitettua        henkilökuntaan kuuluva olisi voinut tuoda tai
7406: usean kuukauden tuontia.                              lähettää tullitta maahan ennen lain voimaantu-
7407:                                                       loa, sovellettaisiin kuitenkin lain voimaan tulles-
7408:                                                       sa voimassa olleita säännöksiä. Edellytyksenä täl-
7409: 2.3. Tuomisten käyttörajoitukset (13 a §)             löin olisi, että tavara ilmoitetaan tulliselvitettä-
7410:                                                       väksi vuoden 1986 aikana.
7411:    Lain systematiikan selkiinnyttämiseksi ehdote-
7412: taan nykyisin 11 §:n 2 momentissa oleva säännös,
7413: jonka mukaan tullittomuus ei koske myytäväksi         5. Säätämisjärjestys
7414: tai elinkeinotoiminnassa käytettäväksi tuotavaa
7415: tavaraa, siirrettäväksi 11-13 §:n jälkeen uudeksi         Aluksen henkilökunnan tullittoman tuomisoi-
7416: 13 a §:ksi. Uudessa muodossaan säännös koskisi        keuden muuttaminen tavaran arvoon perustuvak-
7417: kaikenlaisia tuomisia. Aikaisemmassa säännökses-      si merkitsisi esityksen mukaan sitä, että tullitto-
7418: sä käytetty sanonta "myytäväksi" ehdotetaan           muuden laajuudesta määrättäisiin myös näissä
7419: samalla muutettavaksi muotoon "luovutettavaksi        tapauksissa tullihallituksen päätöksellä. Koska tä-
7420: vastiketta vastaan'', jolloin tullittomuus ei myös-   mä merkitsee poikkeusta hallitusmuodon 61 §:n
7421: kään koskisi vaihdettavaksi tuotavaa tavaraa.         säännöksestä, jonka mukaan verosta säädetään
7422:                                                       lailla, on ehdotettu lainmuutos käsiteltävä valtio-
7423:                                                       päiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyssä järjestykses-
7424: 3. Esityksen organisatoriset ja                       sä.
7425:    taloudelliset vaikutukset
7426: 
7427:   Esitys ei edellytä muutoksia tullilaitoksen orga-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7428: nisaatioon. Ehdotemilia muutoksilla ei myöskään       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7429:                                       1985 vp. -    HE n:o 206                                       5
7430: 
7431:                                               Laki
7432:                                     tulliverolain muuttamisesta
7433: 
7434:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
7435:  kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulliverolain (575/78) 11 §:n 2 momentti,
7436:  muutetaan 12 ja 13 §,
7437:  sellaisina kuin ne ovat, 12 § 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetussa laissa (532/84) sekä 13 §
7438: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 20 päivänä kesäkuuta 1979 annetulla lailla (553/79), sekä
7439:  lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
7440: 
7441:                         12 §                           Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
7442:    Ulkomaanliikenteessä olevan aluksen, ilma-       tavaroita, joiden samalla kertaa tapahtuvalle
7443: aluksen tai ajoneuvon henkilökuntaan kuuluva,       tuonnille on erikseen säädetty tai määrätty mää-
7444: jonka kotipaikka on Suomessa, saa tuoda tullitta    rällisiä rajoituksia.
7445: matkatavaroita ja tuomisia sen mukaan kuin 11          Edellä 1 momentissa tarkoitetun henkilön oi-
7446: §:ssä on markusrajasta säädetty.                    keudesta tuoda tai lähettää tupakkavalmisteita
7447:    Tuomisten määrä ei kalenterikuukauden aika-      tullittomina tuomisina muiden tuomisten sijasta
7448: na saa kuitenkaan ylittää määrää, joka matkusta-    säädetään 2 momentin estämättä asetuksella.
7449: j~Ila on oikeus kerralla tuoda tullinomina tuomi-
7450: sma.                                                                      13 a §
7451:                                                        Edellä 11-13 §:ssä mainittu tullittomuus ei
7452:                          13 §                       koske tavaraa, joka tuodaan luovutettavaksi vasti-
7453:    Poiketen siitä, mitä 12 §:n 2 momentissa on      ketta vastaan taikka käytettäväksi ammatin tai
7454: säädetty, saa ulkomaanliikenteessä olevan aluk-     elinkeinon harjoittamiseen.
7455: sen henkilökuntaan kuuluva, jonka kotipaikka
7456: on Suomessa, tuoda samalla kertaa enintään             Tämä laki tulee voimaan    päivana
7457: kolmen kalenterikuukauden tuomisoikeutta vas- kuuta 1986. Sellaiseen tavaraan, jonka aluksen
7458: taavan määrän tullittornia tuomisia tai, jos alus ei henkilökuntaan kuuluva olisi voinut tuoda tai
7459: ole kalenterikuukauden aikana käynyt Suomessa, .lähettää tullitta maahan ennen tämän lain voi-
7460: tuoda tai lähettää enintään kuuden kalenterikuu- maantuloa, sovelletaan kuitenkin tämän lain voi-
7461: kauden tuomisoikeutta vastaavan määrän tullit- maan tullessa voimassa olleita säännöksiä edellyt-
7462: tomia tuomisia, laskettuna kummassakin tapauk- täen, että tavara ilmoitetaan tulliselvitettäväksi
7463: sessa edellisestä tullittomasta tuonnista.           vuoden 1986 aikana.
7464: 
7465:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
7466: 
7467: 
7468:                                        Tasavallan Presidentti
7469:                                        MAUNO KOIVISTO
7470: 
7471: 
7472: 
7473: 
7474:                                                                         Ministeri Pekka Vennamo
7475: 6                                       1985 vp. -       HE n:o 206
7476: 
7477: 
7478:                                                                                                     Lzite 1
7479: 
7480:                                                  Laki
7481:                                       tulliverolain muuttamisesta
7482: 
7483:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
7484:     kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulliverolain (575/78) 11 §:n 2 momentti,
7485:     muutetaan 12 ja 13 §,
7486:  sellaisina kuin ne ovat, 12 § 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetussa laissa (532/84) sekä 13 §
7487: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 20 päivänä kesäkuuta 1979 annetulla lailla (553/79), sekä
7488:  lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
7489: 
7490: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
7491:                                                        11 §
7492: 
7493:    Edellä 1 momentissa mainittu tullittomuus ei               (2 mom. kumotaan)
7494: koske tavaraa, joka tuodaan myytäväksi tai kå'y-
7495: tettäväksi ammatin tai elinkeinon harjoittami-
7496: seen.
7497: 
7498:                         12 §                                                     12 §
7499:    Suomessa rekisteröidyn tai Suomeen vuokratun             Ulkomaanliikenteessä olevan aluksen, ilma-
7500: taikka Suomen ja muiden pohjoismaiden välises-           aluksen tai ajoneuvon henkilökuntaan kuuluva,
7501: sä liikenteessä olevan muun ilma-aluksen tai             jonka kotipaikka on Suomessa, saa tuoda tullitta
7502: ajoneuvon henkilökuntaan kuuluva Suomen kan-             matkatavaroita ja tuomisia sen mukaan kuin 11
7503: salainen saa tuoda tullitta matkatavaroita ja tuo-       §:ssä on markusrajasta säädetty.
7504: misia saman määrän kuin mitä 11 § :ssä on                   Tuomisten määrä ei kalenterikuukauden aika-
7505: markusrajasta säädetty. Tuomisten määrä ei ka-           na saa kuitenkaan ylittää määrää, joka matkusta-
7506: lenterikuukauden aikana saa kuitenkaan ylittää           jalla on oikeus kerralla tuoda tullittomina tuomi-
7507: määrää, joka matkustajalla on oikeus kerralla            sma.
7508: tuoda tullittomina tuomisina.
7509: 
7510:                          13 §                                                     13 §
7511:    Ulkomaanliikenteessä olevassa suomalaisessa              Poiketen siitä, mitä 12 §:n 2 momentissa on
7512: tai Suomeen vuokratussa taikka Suomen ja mui-            säädetty, saa ulkomaanliikenteessä olevan aluk-
7513: den pohjoismaiden välisessä liikenteessä olevassa        sen henkzlökuntaan kuuluva, jonka kotipaikka
7514: muussa aluksessa palveleva merimies, jonka koti-         on Suomessa, tuoda samalla kertaa enintään
7515: paikka on Suomessa, saa tuoda tai lähettää               kolmen kalenterikuukauden tuomzsoikeutta vas-
7516: tullialueelle sellaisen määrän tavaraa, josta kan-       taavan määrän tullittomia tuomisia tai, jos alus ei
7517: nettavan tullin tai muun veron määrä on yhteen-          ole kalenterikuukauden aikana käynyt Suomessa,
7518: sä enintään 135 markkaa kutakin palveluskuu-             tuoda tai lähettää enintään kuuden kalenterzkuu-
7519: kautta kohden, laskettuna edellisestä tullittomas-       kauden tuomisoikeutta vastaavan määrän tullit-
7520: ta tuonnista.                                            tomia tuomisia, laskettuna kummassakin tapauk-
7521:    Samalla kertaa tullialueelle tuoduista tavaroista     sessa edellisestä tullittomasta tuonnista.
7522: myönnettävän 1 momentissa tarkoitetun tullie-               Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
7523: dun määrä saa olla enintään 405 markkaa. Mil-            tavaroita, joiden samalla kertaa tapahtuvatie
7524: loin alus ei ole käynyt Suomen satamassa kol-            tuonnzlle on erikseen säädetty tai määrätty mää-
7525: meen kuukauteen, saa tulliedun määrä olla kui-           rällzsiä rajoituksia.
7526: tenkin enintään 1 620 markkaa.                              Edellä 1 momentzssa tarkoitetun henkzlön oi-
7527:    Sen lisäksi, mitä 1 ja 2 momentissa on säädet-        keudesta tuoda tai lähettää tupakkavalmzsteita
7528: ty, saa merimies tuoda kalenterikuukaudessa al-          tullittomina tuomisina muiden tuomzsten sijasta
7529: koholijuomia vastaavan määrän kuin kulloinkin            säädetään 2 momentin estämättä asetuksella.
7530:                                       1985 vp. -    HE n:o 206                                      7
7531: 
7532: Voimassa olava laki                                 Ehdotus
7533: 
7534: on voimassa matkustajan oikeudesta tuoda ker-
7535: ralla tullitta alkoholijuomia tullialueelle. Niin
7536: ikään saa merimies, joka päästäkatselmuksen jäl-
7537: keen jättää suomalaisen tai Suomeen vuokratuo
7538: aluksen, tuoda tullitta tupakkavalmisteita sen
7539: mukaan kuin asetuksella säädetään.
7540:                                                                           13 a §
7541:                                                        Edellä 11-13 §:ssä mainittu tullittomuus ei
7542:                                                     koske tavaraa, joka tuodaan luovutettavaksi vasti-
7543:                                                     ketta vastaan taikka käytettäväksi ammatin tai
7544:                                                     elinkeinon harjoittamiseen.
7545: 
7546:                                                        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7547:                                                     kuuta 1986. Sellaiseen tavaraan, jonka aluksen
7548:                                                     henkzfökuntaan kuuluva olisi voinut tuoda tai
7549:                                                     lähettää tullitta maahan ennen tämå·n lain voi-
7550:                                                     maantuloa, sovelletaan kuitenkin tämän lain voi-
7551:                                                     maan tullessa voimassa olleita säännöksiä edellyt-
7552:                                                     täen, että tavara zfmoitetaan tulliselvitettäväksi
7553:                                                     vuoden 1986 aikana.
7554: 8                                     1985 vp. -     HE n:o 206
7555: 
7556:                                                                                                   Liite 2
7557: 
7558: 
7559: 
7560:                                              Asetus
7561:                            tulliveroasetuksen 12 ja 13 §:n muuttamisesta
7562: 
7563:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
7564: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulliveroasetuksen (576/78) 12 ja 13 § näin
7565: kuuluviksi:
7566: 
7567:                         12 §                                                13 §
7568:    Tuotaessa tulliverolain 12 ja 13 §:n nojalla        Jos alus ei ole kalenterikuukauden aikana käy-
7569: tuomisia on tuonnin yhteydessä esitettävä tul-       nyt Suomessa, saa aluksen henkilökuntaan kuu-
7570: lauskirja, joka osoittaa haltijaosa työskentelevän   luva tuoda tai lähettää tulliverolain 12 ja 13 §:ssä
7571: ulkomaanliikenteessä olevassa kulkuneuvossa.         tarkoitettujen tuomisten sijasta tullitta enintään
7572: Tullauskirjan antaa asianomainen varustamo tai       500 savuketta tai 750 grammaa muita tupakka-
7573: tulliviranomainen, sen mukaan kuin tullihallitus     valmisteita kalenterikuukautta kohti ja tupakka-
7574: määrää.                                              valmisteiden lisäksi tuoda tullitta alkoholijuomia
7575:   Tuomisten tuonti on rajoitettava yhteen ker-       määrän, joka matkustajalla on oikeus kerralla
7576: taan kuukaudessa, jollei tulliviranomainen erityi-   tuoda tullitta.
7577: sestä syystä myönnä tästä poikkeusta.
7578:                                                        Tämä asetus tulee v01maan           päivänä
7579:                                                      kuuta 1986.
7580:                                        1985 vp. -     HE n:o 207
7581: 
7582: 
7583: 
7584: 
7585:                                     Hallit?ksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n
7586:                                   muuttamisesta
7587: 
7588: 
7589: 
7590: 
7591:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7592: 
7593:    Esityksessä ehdotetaan, että tietokoneohjel-          Esitys liittyy hallituksen esitykseen laiksi tul-
7594: mien maahantuonnin liikevaihtoverotusta jatket-       lausarvolain muuttamisesta. Laki on tarkoitus
7595: taisiin samalla tavalla kuin nykyisin, vaikka nii-    saattaa voimaan vuoden 1986 alussa.
7596: den tulli- ja tasausverotukseen vaikuttavia tul-
7597: lausarvosäännöksiä muutettaisiin GATT:n tul-
7598: lausarvokomitean päätöksen mukaiseksi.
7599: 
7600: 
7601: 
7602: 
7603:                                              PERUSTELUT
7604: 
7605: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      ten mukaan suoritettava myös kysymyksessä ole-
7606:    muutokset                                          van immateriaalisen arvon osalta, mikä asettaisi
7607:                                                       kotimaassa valmistetut tietokoneohjelmat kilpai-
7608:    Liikevaihtoverolain 27 §:n 1 momentin mu-          lullisesti ulkomaisia huonompaan asemaan. Tä-
7609: kaan tavaran maahantuonnista suoritettavan lii-       män estämiseksi ehdotetaan liikevaihtoverolakia
7610: kevaihtoveron määrä on 19,05 prosenttia maahan        muutettavaksi siten, että maahantuotavien tieto-
7611: tuodun tavaran tullausarvolain (906/80) nojalla       välineiden liikevaihtoverotus jatkuisi tullausarvo-
7612: määrätystä tullausarvosta.                            lain muuttamisesta huolimatta ennallaan. Siten
7613:    Hallituksen esityksessä Eduskunnalle laiksi tul-   sekä tietovälineiden että myös niille tallennettu-
7614: lausarvolain muuttamisesta ehdotetaan tieto-          jen tietojen tai toimintaohjeiden kustannuksista
7615: koneohjelmien maahantuonnin verotusta muu-            tai arvosta edelleen kannettaisiin maahantuonnin
7616: tettavaksi siten, ettei levyjen, magneettinauhojen    yhteydessä normaali liikevaihtovero. Tässä tarkoi-
7617: ja muiden sellaisten tietovälineiden tullausarvoa     tuksessa säädettäisiin liikevaihtoverolain 27 §:ssä,
7618: määritettäessä niille tallennettujen tietojen tai     ettei liikevaihtoverotuksessa tavaran maahan-
7619: toimintaohjeiden kustannuksia tai arvoa enää          tuonnin verotusarvoa määrättäessä sovelleta tieto-
7620: sisällytettäisi itse tietovälineen tullausarvoon.     välineiden tullausarvon määrittämistä koskevaa
7621:    Tullausarvolain 10 a §:ään sisällytettävän sään-   tullausarvolain 10 a §:ää.
7622: nöksen seurauksena ei maahantuotavien tietoväli-         Ehdotus koskee vain sarjatuotantona valmistet-
7623: neiden sisältämien tietojen tai toimintaohjeiden      tuja, useamman asiakkaan käyttöön tarkoitettuja
7624: kustannuksista tai arvosta tulisi enää kannetta-      monistettuja tietokoneohjelmia. Asiakkaalle yksi-
7625: vaksi liikevaihtoveroa ottaen huomioon liikevaih-     löllisesti suunnitellun tietokoneohjelman myynti
7626: toverolain 27 §:n 1 momentti.                         ja maahantuonti olisi edelleen liikevaihtovero-
7627:    Suomessa valmistetuista tietokoneohjelmista        tonta, koska se ei ole liikevaihtoverolaissa tarkoi-
7628: vero olisi kuitenkin liikevaihtoverolain säännös-     tettu tavara, vaan suunnittelutyön tulos.
7629: 438501166W
7630: 2                                      1985 vp. -      HE n:o 207
7631: 
7632: 2. Esityksen taloudelliset                             4. Voimaantulo
7633:    vaiko tukset
7634:                                                          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
7635:   Ehdotetun muutoksen seurauksena liikevaihto-         1986 alussa.
7636: veron tuotto säilyy ennallaan.
7637:                                                        5. Säätämisjärjestys
7638: 3. Muita esitykseen vaikuttavia                           Kun lakiehdotus ei koske uutta tai lisättyä
7639:    seikkoja                                            veroa, se olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
7640:                                                        66 §:n mukaisessa normaalissa lainsäätämisjärjes-
7641:    Samanaikaisesti taman esityksen kanssa anne-        tyksessä.
7642: taan Eduskunnalle tietovälineiden tullausarvoa           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7643: koskeva esitys laiksi tullausarvolain muuttamisesta.   nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7644: 
7645: 
7646:                                                  Laki
7647:                                liikevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta
7648: 
7649:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
7650: lain (532/63) 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
7651: (945/82), näin kuuluvaksi:
7652: 
7653:                        27 §
7654:    Veron maara on 19,05 prosenttia maahan                Tämä laki tulee voimaan         patvana
7655: tuodun tavaran tullausarvolain (906/80) nojalla        kuuta 198 , ja sitä sovelletaan tavaraan, joka on
7656: määrätystä tullausarvosta. Sellaisesta tavarasta,      luovutettu tullivalvonnasta lain voimaantulopäi-
7657: jonka tullausarvoa määritettäessä on otettava          vänä tai sen jälkeen.
7658: huomioon tullausarvolain 10 a §, veron määrä
7659: lasketaan kuitenkin siitä arvosta, mikä tullausar-
7660: vo olisi, jos mainittua lainkohtaa ei sovellettaisi.
7661: 
7662: 
7663: 
7664:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
7665: 
7666: 
7667:                                           Tasavallan Presidentti
7668:                                           MAUNO KOIVISTO
7669: 
7670: 
7671: 
7672: 
7673:                                                                             Ministeri Pekka Vennamo
7674:                                     1985 vp. -    HE n:o 207                                        3
7675: 
7676:                                                                                                  Liite
7677: 
7678: 
7679: 
7680: 
7681:                                              Laki
7682:                              liikevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta
7683: 
7684:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
7685: lain (532/63) 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
7686: (945 182), näin kuuluvaksi:
7687: 
7688: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
7689: 
7690:                       27 §                                                27 §
7691:   Veron maara on 19,05 prosenttia maahan              Veron maara on 19,05 prosenttia maahan
7692: tuodun tavaran tullausarvolain (906/80) nojalla    tuodun tavaran tullausarvolain (906/80) nojalla
7693: määrätystä tullausarvosta.                         määrätystä tullausarvosta. Sellaisesta tavarasta,
7694:                                                    jonka tullausarvoa mäiiritettäessä on otettava
7695:                                                    huomioon tullausarvolain 10 a §, veron määrä
7696:                                                    lasketaan kuitenkin stitä arvosta, mikä tullausar-
7697:                                                    vo olisi, jos mainittua lainkohtaa ei sovellettaisi.
7698: 
7699: 
7700:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7701:                                                     kuuta 198 , ja sitä sovelletaan tavaraan, joka on
7702:                                                     luovutettu tullivalvonnasta lain voimaantulopäi-
7703:                                                   , vänä tai sen jälkeen.
7704:                                          1985 vp. -     HE n:o 208
7705: 
7706: 
7707: 
7708: 
7709:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ennakkoperintälain
7710:                                     muuttamisesta
7711: 
7712: 
7713: 
7714: 
7715:                                ESITYKSEN PÅÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7716: 
7717:    Esityksessä ehdotetaan, että eräiden vapaaeh-          Veroennakon määrän laskemistapaa ja määrää-
7718: toisten henki- ja pääomavakuutusten nojalla suo-        mispaikkaa koskevia säännöksiä ehdotetaan sa-
7719: ritettavista veronalaisista korvauksista toimitettai-   malla yksinkertaistettaviksi.
7720: siin ennakonpidätys.                                       Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1986
7721:                                                         alusta lukien.
7722: 
7723: 
7724: 
7725: 
7726:                                                PERUSTELUT
7727: 
7728: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                        puheena olevista vakuutuskorvauksista - on en-
7729:    muutokset                                            nakonpidätys. Enoakanpidätys on tarkimmin lo-
7730:                                                         pullisia veroja vastaava ennakkoperinnän muoto,
7731: 1.1. Veron ennakkoperintä vakuutuskorvaoksis-           varsinkin jos verovelvollinen vaatii tällaisessa ta-
7732: ta                                                      pauksessa verotoimistossa pidätysmäärän lasketta-
7733:                                                         vaksi etukäteen sanottuja veroja vastaavaksi. Sil-
7734:    Tulo- ja varallisuusverolakia (1043/74) on eh-       loinkin, kun vakuutuskorvaukseen sovelletaan tu-
7735: dotettu muutettavaksi (HE n:o 10111985 vp.)             lontasausta, voidaan enoakanpidätystä verotoi-
7736: vuoden 1986 alusta lukien siten, että vapaaehtoi-       mistossa muuttaa.
7737: sen henki- tai pääomavakuutuksen perusteella               Ennakkoperintälaissa (418/59) on säädetty
7738: saatu pääoma olisi veronalaista tuloa, jos vakuu-       erikseen niistä tuloista, joista toimitetaan enna-
7739: tuksen ottaja on muu kuin vakuutettu itse tai           konpidätys. Muut tulot kuuluvat enoakankanto-
7740: hänen lähiomaisensa. Verovapaiksi jäisivät esityk-      menettelyn piiriin. Näin ollen ehdotetaan, että
7741: sen mukaan tällaisistakin vakuutuskorvauksista          tulo- ja varallisuusverolain 20 §:n 11 kohdassa
7742: kuitenkin vakuutetun kuoleman johdosta saadut           tarkoitetun henki- tai pääomavakuutuksen nojal-
7743: kertakorvaukset, samoin kuin vakuutetun työky-          la saatu pääoma lisättäisiin ennakkoperintälain
7744: vyttömyyden johdosta suoritetut kertakorvaukset,        5 §:n sisältämään enoakanpidätyksen alaisten tu-
7745: joiden verovapaudesta on säädetty erikseen.             lojen luetteloon.
7746:    Kun vakuutuskorvauksista ei nykyisten sään-             Lisäys aiheuttaisi lainkohtaan eräitä teknisiä
7747: nösten mukaan toimiteta ennakkoperimää ja kun           muutoksia.
7748: korvausmäärät lisäksi usein ovat huomattavan
7749: suuria, olisi ennakkoperinnän ja lopullisen vero-
7750: tuksen vastaavuuden parantamiseksi perusteltua,         1.2. Ennakonkannossa suoritettavan veromää-
7751: että myös veronalaiset vakuutuskorvaukset saatet-            rän laskeminen
7752: taisiin ennakkoperinnän piiriin.
7753:    Tarkoituksenmukaisin tapa suorittaa ennakko-          Valtionveron ennakonkannossa suoritettavaa
7754: vero kertaluonteisista suorituksista - kuten nyt        määrää laskettaessa käytetään perusteena verovel-
7755: 
7756: 4385012022
7757: 2                                       1985 vp. -     HE n:o 208
7758: 
7759: vollisen kokonaistulon ja varallisuuden perusteel-        Ennakkoperintäjärjestelmän teknistä toimi-
7760: la arvioitua valtionveron määrää. Siitä vähenne-       vuutta edistäisi ennakon määrän laskemista kos-
7761: tään ennakonpidätyksin kertyväksi arvioitu valti-      kevien saannösten yksinkertaistaminen. Sen
7762: onvero siinä tapauksessa, että verovelvollisen val-    vuoksi ehdotetaan, että ennakonpidätyksin kerty-
7763:  tionverotuksessa verotettavaan tuloon on sisälty-     väksi arvioitu veromaara voitaisiin ottaa
7764:  nyt viimeksi toimitetussa verotuksessa enemmän        huomioon ilman nykyisin käytettävää 10 prosen-
7765:  kuin 10 prosenttia sellaista tuloa, josta on toimi-   tin rajoitusta sekä valtion-, kunnallis- ja kirkollis-
7766: tettava ennakonpidätys.         Ennakkoperintälain     veron että vakuutetun kansaneläke- ja sairausva-
7767: säännökset antavat mahdollisuuden veron prog-          kuutusmaksun ennakkoa määrättäessä.
7768: ressiivisuudesta johtuvan ennakonpidätyksen va-           Muutos ehdotetaan toteutettavaksi ennakkope-
7769:  jauksen huomioon ottamiseen. Säännökset voivat        rintälain 37 ja 38 §:ää muuttamalla.
7770:  kuitenkin johtaa myös liian suureen ennakkope-
7771:  rintään, jos pidätyksenalaisten tulojen määrä jää
7772: alle 10 prosentin verovelvollisen kokonaistuloista.    1.3. Ennakon määräämispaikka
7773:     Kunnallis- ja kirkollisveron sekä vakuutus-
7774: maksujen ennakonkannossa suoritettava määrä                Ennakkoperintälain 43 §:n mukaan saannön-
7775: lasketaan voimassa olevien säännösten mukaan           mukaisen ennakon määrää sen veropiirin vero-
7776: vain ennakonkannon alaisten tulojen perusteella        johtaja, jossa verovelvollista on viimeksi toimite-
7777: ottamatta huomioon ennakonpidätyksen alaisia           tussa verotuksessa kyseisestä tulosta verotettu.
7778: tuloja. Eläketulovähennys, josta säädetään tulo-           Kun henkilö muuttaa kunnasta toiseen, olisi
7779:  ja varallisuusverolain 34 ja 36 a §:ssä ja jonka      ennakon määräämiselle paremmat edellytykset
7780:  suuruus riippuu verovelvollisen kokonaistuloista,     kuitenkin siinä veropiirissä, jossa verovelvollista
7781:  aiheuttaa kuitenkin nykyisin myös kunnallisvero-      kyseiseltä vuodelta tullaan verottamaan. Verotus-
7782:  tuksessa tietyllä tuloalueelia voimakasta progres-    paikasta säädetään verotuslain (482/58) 2 luvus-
7783:  siota. Se hankaloittaa ennakoperintää silloin, kun    sa.
7784:  verovelvollisella on sekä pidätyksenalaista elä-          Edellä olevan nojalla ehdotetaan, että ennak-
7785:  ketuloa että ennakonkannon alaista muuta tuloa,       koperintälain 43 §:n 1 momenttia muutettaisiin
7786:  kuten vuokratuloa.                                    siten, että ennakon määräisi sen veropiirin vero-
7787:     Eläkkeen pidätysprosentti lasketaan valtion- ja    johtaja, jossa verovelvollisen verotus kysymyksessä
7788:  kunnallisverotuksessa periaatteessa vain elä-         olevasta tulosta on verotuslain mukaan toimitet-
7789:  ketulon perusteella, koska muiden tulojen jatku-      tava.
7790:  vuus ei ole samassa määrin ennustettavissa. Muis-
7791:  ta tuloista kuin eläketulosta johtuva ennakkope-
7792:  rinnän lisätarve otetaan huomioon yksinkertai-
7793:  simmin muiden tulojen ennakkoa määrättäessä.          2. Taloudelliset vaikutukset
7794: Jos verovelvollisella kuitenkin on oikeus elä-
7795:  ketulovähennykseen, joudutaan vähennyksen                Ennakkoperimää koskevana esityksellä et ole
7796:  suuruutta määrättäessä ottamaan huomioon sekä         erityisiä taloudellisia vaikutuksia.
7797:  pidätyksenalainen eläketulo että enllflkonkannon
7798:  alainen muu tulo, koska liian vähäiseksi jäänyttä
7799:  eläkkeen ennakonpidätystä ei voida nykyisten
7800:  säännösten mukaan ennakonkannossa korjata.            3. Voimaan tulo
7801:     Seurauksena on ollut järjestelmän monimut-
7802: kaistuminen. Eläkkeensaajan tulojen muuttuessa             Esitys ehdotetaan saatettavaksi voimaan vuo-
7803: joudutaan sekä eläkkeen pidätysprosenttia että         den 1986 alusta lukien, jolloin ennakonkantoon
7804: ennakonkannossa suoritettavan veron määrää oi-         liittyviä säännösmuutoksia voitaisiin soveltaa vuo-
7805: kaisemaan. Muutoksesta aiheutuu lisävelvolli-          den 1986 enoakkoja määrättäessä.
7806: suuksia sekä verovelvollisille että verohallinnolle.
7807: Järjestelmän monimutkaisuus aiheuttaa lisäksi
7808: sen, että verovelvollisille toimitettavissa lomak-
7809: keissa on lähes mahdoton selvittää ennakonkan-         4. Säätämisjärjestys
7810: nossa perittävän veromäärän muodostumista,
7811: mistä seuraa tarpeettomia käyntejä verotoimis-           Ennakkoperimää koskevat säännökset etvat
7812: toissa ja turhia oikaisuvaatimuksia.                   koske uutta tai lisättyä veroa. Ehdotukset olisi
7813:                                        1985 vp. -      HE n:o 208                                        3
7814: 
7815: näin ollen käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7816: 66 §:n mukaisessa tavanomaisessa lainsäätämis-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7817: järjestyksessä.
7818: 
7819: 
7820: 
7821: 
7822:                                                  Laki
7823:                                   ennakkoperintälain muuttamisesta
7824: 
7825:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperin-
7826: tälain (418/59) 5 §:n 1 momentti, 37 ja 38 § sekä 43 §:n 1 momentti,
7827:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (980/84)
7828: ja 37 § osittain muutettuna 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetulla lailla (529/82), näin kuuluviksi:
7829: 
7830:                          5§                               2) sitä kunnallis- ja kirkollisveroa sekä kansan-
7831:    Ennakonpidätys on toimitettava:                     eläke- ja sairausvakuutusmaksua, jotka hänen
7832:    1) eläkkeestä ja elinkorosta;                       olisi verovuoden veroäyrin hintaa ja veroäyriltä
7833:    2) sairausvakuutuslain (364/63) mukaisesta          menevää kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua
7834: päivä- ja äitiysrahasta sekä muusta sairausvakuu-      soveltaen suoritettava:
7835: tuslain tai kansaneläkelain tai pakollisen tapa-          a) niiden kiinteistö-, liike- tai ammattitulojen
7836: turma- tai liikennevahinkoturvan nojalla tulojen       taikka 36 §:n 2 momentissa tarkoitettua vakuu-
7837: tai elatuksen vähentymisestä maksetusta korvauk-       tusmaksua määrättäessä huomioon otettavien tu-
7838: sesta;                                                 lojen perusteella, jotka hänellä on viimeksi toi-
7839:     3) muun kuin 2 kohdassa tarkoitetun vakuu-         mitetussa verotuksessa arvioitu kotikunnassa ol-
7840: tuksen nojalla maksetusta päivärahasta tai muus-       leen; ja
7841: ta tulojen tai elatuksen vähentymisestä maksetus-         b) sellaisten henkilökohtaisten tulojen perus-
7842: ta korvauksesta;                                       teella, joita hänellä on viimeksi toimitetussa
7843:    4) rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-        verotuksessa katsottava olleen.
7844: roista annetun lain (935/73) nojalla tulojen tai          Jos verovelvollisen verotettavaan tuloon on si-
7845: elatuksen vähentymisestä maksetusta korvaukses-        sältynyt sellaista tuloa, josta on toimitettava en-
7846: ta;                                                    nakonpidätys, vähennetään maksuunpantavan
7847:     5) työttömyysturvalain (602/84) nojalla mak-       ennakon määrästä se määrä, jonka voidaan arvi-
7848:  settavista etuuksista, työllisyyskoulutuksesta an-    oida tulevan suoritetuksi ennakonpidätyksellä.
7849:  netussa laissa (31176) tarkoitetusta koulutustues-       Milloin verovelvolliselle on viimeksi toimite-
7850:  ta ja nuorten yhteiskuntatakuun perusteella mak-      tussa verotuksessa määrätty kunnallis- ja kirkollis-
7851:  settavasta harjoittelurahasta;                        veroa kiinteistö-, liike- tai ammattituloista taikka
7852:     6) lapsen kotihoidon tuesta;                       kansaneläkevakuutusmaksua muualla kuin hänen
7853:     7) tulo- ja varallisuusverolain 20 §:n 11 koh-     kotikunnassaan, on ennakko tältä osalta määrät-
7854:  dassa tarkoitetusta henki- tai pääomavakuutuk-        tävä erikseen, noudattaen vastaavasti, mitä 1
7855:  sen nojalla maksetusta pääomasta; sekä                momentissa on säädetty.
7856:     8) muista edellä 1-7 kohdissa mainittuihin
7857:  suorituksiin rinnastettavista suorituksista, joista                          38 §
7858:  verohallitus niin määrää.                               Jos verovelvolliselle on viimeksi tOimitetussa
7859:                                                        verotuksessa määrätty veroa myös sellaisesta tu-
7860:                                                        losta, jonka ei voida katsoa verovuonna uusiutu-
7861:                         37 §                           van, ei sanottua tuloa oteta huomioon ennakon
7862:    Ennakonkannossa verovelvollisen on suoritetta-      suuruutta määrättäessä.
7863:  va määrä, joka vastaa:
7864:     1) sitä valtionveroa, joka verovelvollisen olisi                          43 §
7865:  voimassa olevan verokannan mukaan suoritettava           Ennakon maaraa sen veropunn verojohtaja,
7866:  hänelle viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvis-    jossa verovelvollisen verotus kysymyksessä olevas-
7867:  tetusta tulosta ja omaisuudesta; sekä                 ta tulosta on verotuslain mukaan toimitettava.
7868: 4                                    1985 vp. -    HE n:o 208
7869: 
7870: Verojohtajan tulee pitää huolta ennakkoveroluet-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7871: telon laatimisesta sekä ennakkoverolippujen kir-   ta 1986. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
7872: joittamisesta.                                     sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
7873:                                                    siin.
7874: 
7875: 
7876:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
7877: 
7878: 
7879:                                       Tasavallan Presidentti
7880:                                       MAUNO KOIVISTO
7881: 
7882: 
7883: 
7884: 
7885:                                                                       Ministeri Pekka Vennamo
7886:                                        1985 vp. -     HE n:o 208                                        5
7887: 
7888:                                                                                                     Liite
7889: 
7890: 
7891: 
7892: 
7893:                                                 Laki
7894:                                   ennakkoperintälain muuttamisesta
7895: 
7896:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperin-
7897: tälain (418/59) 5 §:n 1 momentti, 37 ja 38 § sekä 43 §:n 1 momentti,
7898:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (980/84)
7899: ja 37 § osittain muutettuna 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetulla lailla (529/82), näin kuuluviksi:
7900: 
7901: 
7902: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
7903: 
7904:                          5§                                                      5§
7905:    Ennakonpidätys on toimitettava:                          Ennakonpidätys on toimitettava:
7906:    1) eläkkeestä ja elinkorosta;                            1) eläkkeestä ja elinkorosta;
7907:    2) sairausvakuutuslain (364/63) mukaisesta               2) sairausvakuutuslain (364/63) mukaisesta
7908: päivä- ja äitiysrahasta sekä muusta sairausvakuu-       päivä- ja äitiysrahasta sekä muusta sairausvakuu-
7909: tuslain tai kansaneläkelain tai pakollisen tapa-        tuslain tai kansaneläkelain tai pakollisen tapa-
7910: turma- tai liikennevahinkoturvan nojalla tulojen        tu!ma- tai liikennevahinkoturvan nojalla tulojen
7911: tai elatuksen vähentymisestä maksetusta korvauk-        tar elatuksen vähentymisestä maksetusta korvauk-
7912: sesta;                                                 sesta;
7913:    3) muun kuin 2 kohdassa tarkoitetun vakuu-              3) muun kuin 2 kohdassa tarkoitetun vakuu-
7914: tuksen nojalla maksetusta päivärahasta tai muus-       tuksen nojalla maksetusta päivärahasta tai muus-
7915: ta tulojen tai elatuksen vähentymisestä ma'ksetus-     ta tulojen tai elatuksen vähentymisestä maksetus-
7916: ta korvauksesta;                                       ta korvauksesta;
7917:    4) rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-            4) rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-
7918: roista annetun lain (935/73) nojalla tulojen tai       roista annetun lain (93 5/7 3) nojalla tulojen tai
7919: elatuksen vähentymisestä maksetusta korvaukses-        elatuksen vähentymisestä maksetusta korvaukses-
7920: ta;                                                    ta;
7921:     5) työttömyysturvalain (602/84) nojalla mak-          5) työttömyysturvalain (602/84) nojalla mak-
7922: settavista etuuksista, työllisyyskoulutuksesta an-    settavista etuuksista, työllisyyskoulutuksesta an-
7923: netussa laissa (31176) tarkoitetusta koulutustues-    netussa laissa (31176) tarkoitetusta koulutustues-
7924: ta ja nuorten yhteiskuntatakuun perusteella mak-      ta ja nuorten yhteiskuntatakuun perusteella mak-
7925: settavasta harjoittelurahasta;                        settavasta harjoittelurahasta;
7926:     6) lapsen kotihoidon tuesta;. sekä . . . .            6) lapsen kotihoidon tuesta;
7927:     7) muista edellä 1-6 kohdissa mam1ttu1hm              7) tulo- ja varallisuusverolain 20 §:n 11 koh-
7928: suorituksiin rinnastettavista suorituksista, joista   dassa tarkoitetusta henki- tai pääomavakuutuk-
7929: verohallitus niin määrää.                             sen nojalla maksetusta pääomasta; sekä
7930:                                                           8) muista edellä 1-7 kohdissa mainittuihin
7931:                                                       suorituk~iin r~~nastettavista suorituksista, joista
7932:                                                       verohalhtus nun määrää.
7933:                                                       -------
7934: 6                                       1985 vp. -     HE n:o 208
7935: 
7936: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
7937: 
7938:                          37 §                                                    37 §
7939:    Ennakonkannossa verovelvollisen on suoritetta-          Ennakonkannossa verovelvollisen on suoritetta-
7940: va määrä, joka vastaa:                                  va määrä, joka vastaa:
7941:    1) sitä valtionveroa, joka verovelvollisen olisi        1) sitä valtionveroa, joka verovelvollisen olisi
7942: voimassa olevan verokannan mukaan suoritettava          voimassa olevan verokannan mukaan suoritettava
7943: hänelle viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvis-      hänelle viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvis-
7944: tetusta tulosta ja omaisuudesta; sekä                   tetusta tulosta ja omaisuudesta; sekä
7945:    2) sitä kunnallis- ja kirkollisveroa sekä kansan-       2) sitä kunnallis- ja kirkollisveroa sekä kansan-
7946: eläke- ja sairausvakuutusmaksua, jotka hänen           eläke- ja sairausvakuutusmaksua, jotka hänen
7947: olisi verovuoden veroäyrin hintaa ja veroäyriltä       olisi verovuoden veroäyrin hintaa ja veroäyriltä
7948: menevää kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua          menevää kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua
7949: soveltaen suoritettava:                                soveltaen suoritettava:
7950:    a) niiden kiinteistö-, liike- tai ammattitulojen        a) niiden kiinteistö-, liike- tai ammattitulojen
7951: taikka 36 §:n 2 momentissa tarkoitettua vakuu-         taikka 36 §:n 2 momentissa tarkoitettua vakuu-
7952: tusmaksua määrättäessä huomioon otettavien tu-         tusmaksua määrättäessä huomioon otettavien tu-
7953: lojen perusteella, jotka hänellä on viimeksi toi-      lojen perusteella, jotka hänellä on viimeksi toi-
7954: mitetussa verotuksessa arvioitu kotikunnassa ol-       mitetussa verotuksessa arvioitu kotikunnassa ol-
7955: leen; ja                                               leen; ja
7956:    b) sellaisten henkilökohtaisten tulojen perus-          b) sellaisten henkilökohtaisten tulojen perus-
7957: teella, joita hänellä on viimeksi toimitetussa         teella, joita hänellä on viimeksi toimitetussa
7958: verotuksessa katsottava olleen ja joista ei ole        verotuksessa katsottava olleen.
7959: toimitettava ennakonpidätystä.                            jos verovelvollisen veroteftavaan tuloon on si-
7960:    Milloin verovelvolliselle on viimeksi toimite-      sältynyt sellaista tuloa, josta on toimitettava en-
7961: tussa verotuksessa määrätty kunnallis- ja kirkollis-   nakonpidätys, vähennetään maksuunpantavan
7962: veroa kiinteistö-, liike- tai ammattituloista taikka   ennakon määrästä se määrä, jonka voidaan arvi-
7963: kansaneläkevakuutusmaksua muualla kuin hänen           oida tulevan suon'tetuksi ennakonpidätyksellli.
7964: kotikunnassaan, on ennakko tältä osalta määrät-           Milloin verovelvolliselle on viimeksi toimite-
7965: tävä erikseen, noudattaen vastaavasti, mitä 1          tussa verotuksessa määrätty kunnallis- ja kirkollis-
7966: momentissa on säädetty.                                veroa kiinteistö-, liike- tai ammattituloista taikka
7967:                                                        kansaneläkevakuutusmaksua muualla kuin hänen
7968:                                                        kotikunnassaan, on ennakko tältä osalta määrät-
7969:                                                        tävä erikseen, noudattaen vastaavasti, mitä 1
7970:                                                        momentissa on säädetty.
7971: 
7972:                         38 §.                                                 38 §
7973:    Jos verovelvolliselle on viimeksi toimitetussa        Jos verovelvolliselle on viimeksi toimitetussa
7974: verotuksessa pantu veroa myös sellaisesta tulosta,     verotuksessa määrätty veroa myös sellaisesta tu-
7975: jonka ei voida katsoa verovuonna uusiutuvan,           losta, jonka ei voida katsoa verovuonna uusiutu-
7976: älköön sanottua tuloa otettako huomioon enna-          van, ei sanottua tuloa oteta huomioon ennakon
7977: kon suuruutta määrättäessä. Mzlloin verovelvol-        suuruutta määrättäessä.
7978: lisen valtionverotuksessa veroteftavaan tuloon on
7979: sisältynyt enemmän kuin 10 prosenttia sellaista
7980: tuloa, josta on toimitettava ennakonpidätys, on
7981: 37 §:ssä tarkoitetusta valtionveroa vastaavasta
7982: mäiirå:Stä vähennettävä sen valtionveron määrä,
7983: jonka voidaan arvioida tulevan suoritetuksi enna-
7984: konpidå'tyksellå'.
7985: 
7986:                      43 §.                                                    43 §
7987:   Edellä 37 §:n 1 momentissa tarkoitetun enna-            Ennakon määrää sen veropzznn verojohtaja,
7988: kon määrää sen veropiirin verojohtaja, jossa vero-     jossa verovelvollisen verotus kysymyksessä olevas-
7989:                                        1985 vp. -- liE n:o 208                                       7
7990: 
7991: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
7992: 
7993: velvolliselle on viimeksi toimitetussa verotuksessa   ta tulosta on verotuslain mukaan tozmztettava.
7994: ollut määrättävä valtionvero, sekä 37 §:n 2 mo-       Verojohtajan tulee pitää huolta ennakkoveroluet-
7995: mentissa tarkoitetun ennakon asianomainen ve-         telon laatimisesta sekä ennakkoverolippujen kir-
7996: rojohtaja. Verojohtajan tulee pitää huolta ennak-     joittamisesta.
7997: koveroluettelon laatimisesta sekä ennakkoverolip-
7998: pujen kirjoittamisesta.
7999: 
8000: 
8001:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
8002:                                                       ta 1986. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
8003:                                                       sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
8004:                                                       szin.
8005:                                        1985 vp. -- liE n:o 209
8006: 
8007: 
8008: 
8009: 
8010:                                        Jfallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoaineverosta anne-
8011:                                    tun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
8012: 
8013: 
8014: 
8015: 
8016:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8017: 
8018:    Polttonesteiden hinnanvaihtelujen tasaamises-         Esitys liittyy vuoden 1985 toiseen lisämenoar-
8019: ta aiheutuneiden menojen rahoittamiseksi ehdo-        vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
8020: tetaan raakaöljystä kannettavaksi kertaluonteisesti   yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa
8021: polttoaineveroa 111 miljoonaa markkaa vuoden          voimaan heti kun eduskunta on hyväksynyt la-
8022: 1985 aikana.                                          kiehdotuksen.
8023: 
8024: 
8025: 
8026: 
8027:                                              PERUSTELUT
8028: 
8029: 
8030: 1. Nykyinen tilanne                                   maksujen välittäjänä eikä sen tai valtion varoja
8031:                                                       käytetä maksuihin.
8032:   Tuontikaupparahastosta annetun lain (530/ 58)
8033: 1 §:n mukaan tuontikaupparahaston eräänä tar-
8034: koituksena on ulkomaankaupassa esiintyvien hin-          Vielä vuoden 1984 tammi-huhtikuussa tuonti-
8035: tavaihteluiden tasoittaminen. Hintojen tasaami-       kaupparahasto maksoi maahantuojalle hinnan-
8036: nen on perustunut maahantuojien ja tuontikaup-        erokorvauksia 111,2 miljoonaa markkaa, mitkä
8037: parahaston välisiin sopimuksiin.                      perustuivat vuoden 1983 syys-joulukuun poltto-
8038:                                                       ainetuontiin. Mainituista suorituksista valtionta-
8039:   Jalostetut nestemäiset polttoaineet ovat tär-       loudelle aiheutunut menoerä oli vuoden 1984
8040: keimmät tasausjärjestelmän piiriin kuuluvista         toisen lisämenoarvion momentin 12.32.60 (siirto
8041: tuotteista. Mikäli niiden tuontihinta on ollut        tuontikaupparahastosta) perustelujen mukaan
8042: korkeampi kuin kotimainen vastaava jalostamo-         tarkoitus rahoittaa siten, että valtioneuvoston ja
8043: hinta, on tuontikaupparahasto suorittanut maa-        Neste Oy:n välillä tehdään sopimus, jonka mu-
8044: hantuojalle hinnanerokorvausta. Päinvastaisessa       kaan yhtiö suorittaa tuontikaupparahastolle
8045: tapauksessa maahantuojalta on peritty rahastoon       111,2 miljoonaa markkaa hinnanerokorvauksista
8046: maksuja. Tuontikaupparahaston maksamat hin-           aiheutuneiden menojen rahoittamiseksi. Rahasto
8047: nanerokorvaukset on rahoitettu rahaston perimin       olisi tuloottanut summan valtiolle ja yhtiö olisi
8048: maksuin ja valtion tulo- ja menoarviossa tuonti-      ottanut suorituksen huomioon hinnoittelussaan.
8049: kaupparahastolle osoitetuin varoin. Valtion me-
8050: not on yleensä rahoitettu polttoaineveron koro-
8051: tuksilla sekä eräiltä osin sopimuksiin perustuvilla      Sopimusta valtioneuvoston ja Neste Oy:n välil-
8052: Neste Oy:n suorituksilla.                             lä ei kuitenkaan voitu aikaansaada, koska hinta-
8053:    Vuoden 1984 toukokuun alusta hinnanerokor-         valvontalainsäädäntö olisi estänyt suorituksen
8054: vausmenettelyä muutettiin siten, että polttoai-       siirtämisen polttonesteiden hintoihin. Tämän
8055: neita jalostavat ja maahantuovat yhtiöt suoritta-     johdosta ehdotetaan, että suunniteltu toimenpi-
8056: vat hintojen tasaoksiin liittyvät maksusuoritukset    de korvataan väliaikaisella raakaöljystä kannetta-
8057: keskenään. Tuontikaupparahasto toimii vain            valla valmisteverolla.
8058: 4385012409
8059: 2                                      1985 vp. -- IlE n:o 209
8060: 
8061: 2. Ehdotettu muutos                                    18 päivänä. Vero olisi maksettava sekä tuonnista
8062:                                                        että varastossa olevasta tavarasta viimeistään jou-
8063:    Polttoaineverosta annetun lain (948/82) mu-         lukuun 27 päivänä. Määräajat olisivat samat,
8064: kaan verollisia tuotteita ovat muun muassa ben-        joita on noudatettava suoritettaessa polttoaineve-
8065: siini, dieselöljy, kevyt ja raskas polttoöljy, eräät   roa marraskuun polttoainetoimituksista.
8066: muut nestemäiset polttoaineet sekä maakaasu.
8067:    Polttonesteiden hinnanerotasauksesta valtion-
8068: taloudelle aiheutuneiden edellä matnmujen              3. Esityksen organisatoriset Ja
8069: 111,2 miljoonan markan suuruisten menojen                 taloudelliset vaikutukset
8070: rahoittamiseksi ehdotetaan raakaöljystä kannetta-
8071: vaksi väliaikaisesti polttoaineveroa. Vero olisi          Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia.
8072: luonteeltaan kertaluonteinen ja se kohdistuisi            Raakaöljyä arvioidaan tuotavan maahan joulu-
8073: joulukuun alussa maahantuotavaan ja lain voi-          kuun alussa ja sitä arvioidaan olevan varastoissa
8074: maantuloajankohtana varastossa olevaan tullita-        lain voimaantuloajankohtana yhteensä noin 2,4
8075: riffin nimikkeeseen 27.09 kuuluvaan raakaöljyyn.       miljoonaa tonnia. Tämän mukaisesti valmisteve-
8076: Valmistevero olisi suoritettava kuluvan vuoden         roa kertyisi 111 miljoonaa markkaa. Kannetun
8077: aikana. Tällöin sen tuotto voitaisiin lukea vuoden     veron markkamäärä otettaisiin huomioon hin-
8078: 1985 toisen lisämenoarvion katteeksi. Vero otet-       nanvahvistusmenettelyn alaisten kotimaan kulu-
8079: tatsun huomioon hinnanvahvistusmenettelyn              tukseen tarkoitettujen polttonesteiden hinnoissa.
8080: alaisten polttonesteiden hinnoittelussa raaka-         Kun kannetun veron markkamäärä jaetaan tasan
8081: aineeseen kohdistuvana verona. Vero ei vaikuttai-      näille öljytuotteille 12 kuukauden kulutusmääriä
8082: si maasta vietävien öljytuotteiden hintoihin.          vastaavasti, aiheuttaisi raakaöljyn polttoainevero
8083:    Veron määrä olisi 45 markkaa tonnilta. Veron        keskimäärin noin 1,6 pennin väliaikaisen koro-
8084: piiriin tulevan maahantuonnin ja varastossa ole-       tuspaineen nestemäisten polttoaineiden litra- ja
8085: van määrän arvioidaan olevan yhteensä noin 2,4         kilohintoihin.
8086: miljoonaa tonnia. Tästä määrästä kertyisi poltto-         Kaikkiaan polttoaineveroa arvioidaan kertyvän
8087: aineveroa yhteensä noin 111 miljoonaa markkaa.         vuonna 1985 noin 4 371 miljoonaa markkaa.
8088:    Voimassa olevan polttoaineverolain 6 §:n 5
8089: kohdan mukaan polttoaineen maahantuonti ve-
8090: rottamattoman polttoaineen varastoon on vero-          4. Voimaan tulo
8091: tonta. Lisäksi pykälän 7 kohdan mukaan poltto-
8092: aineveroa ei ole suoritettava polttoaineesta, joka       Esitys liittyy vuoden 1985 toiseen lisämenoar-
8093: käytetään teollisessa tuotannossa raaka-aineena.       vioehdotukseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
8094: Koska näiden säännösten soveltaminen johtaisi          sen yhteydessä. Laki olisi saatettava voimaan
8095: siihen, että raakaöljystä ei käytännössä voitaisi      ennen vuoden 1985 joulukuun 10 päivää.
8096: kantaa valmisteveroa, on lain voimaantulopykälä
8097: kirjoitettu siten, että kyseiset verottomuussään-
8098: nökset eivät väliaikaisesti koskisi raakaöljyä.        5. Säätämisjärjestys
8099:    Ehdotettu raakaöljyn polttoainevero kohdistui-
8100: si raakaöljyn maahantuontiin ja lain voimaantu-           Lakiehdotus on käsiteltävä siinä järjestyksessä,
8101: loajankohtana varastossa olevaan raakaöljyyn. Ve-      jota on noudatettava säädettäessä kannettavaksi
8102: rovelvollisen olisi verotusta varten laadittava sekä   veroa yhdeltä vuodelta.
8103: asianomaiselle piiritullikamarille toimitettava in-
8104: ventaarioilmoitus varastossa olevasta raakaöljy-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
8105: määrästä. Veroilmoitus olisi toimitettava piiritul-    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8106: likamarille viimeistään vuoden 1985 joulukuun
8107:                                       1985 vp. -      HE n:o 209                                       3
8108: 
8109:                                                 Laki
8110:                  polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
8111: 
8112:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8113:   lisätään polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain 4 §:n 1 momenttiin, sellaisena
8114: kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (895/84), väliaikaisesti uusi näin kuuluva 11
8115: kohta:
8116: 
8117:                        4§                             on suoritettava myös varastossa lain voimaantulo-
8118:   Polttoaineveroa on suoritettava:                    päivänä olevasta raakaöljystä.
8119:                                                          Polttoaineverosta annetun lain 6 §:n 5 kohdan
8120:    11) tullitariffin nimikkeeseen 27.09 kuuluvista    ja 7 kohdan säännöksiä ei sovelleta raakaöljyyn.
8121: raaoista maaöljyistä sekä bitumisista kivennäisistä      Sen, jolla on varastossa lain voimaan tullessa
8122: saaduista raaoista öljyistä 45 markkaa tonnilta.      raakaöljyä, on laadittava varastossa olevasta raa-
8123:                                                       kaöljystä inventaarioilmoitus ja toimitettava se
8124:                                                       asianomaiselle piiritullikamarille viimeistään vuo-
8125:   Tämä laki tulee voimaan        päivänä joulu-       den 1985 joulukuun 18 päivänä.
8126: kuuta 1985. Sitä sovelletaan raakaöljyyn, joka           Tämän lain perusteella määräytyvä vero on
8127: luovutetaan tullivalvonnasta lain voimaantulo-        maksettava viimeistään vuoden 1985 joulukuun
8128: päivän ja 10 päivän joulukuuta 1985 välisenä          27 päivänä.
8129: aikana, mainitut _päivät mukaan luettuina. Vero
8130:                                               -----
8131:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
8132: 
8133: 
8134:                                          Tasavallan Presidentti
8135:                                          MAUNO KOIVISTO
8136: 
8137: 
8138: 
8139: 
8140:                                                                            Ministeri Pekka Vennamo
8141: 4                                    1985 vp. -    HE n:o 209
8142: 
8143:                                                                                                      Lzite
8144: 
8145: 
8146: 
8147:                                               Laki
8148:                 polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
8149: 
8150:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8151:   lisätään polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain 4 §:n 1 momenttiin, sellaisena
8152: kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (895/84), väliaikaisesti uusi näin kuuluva 11
8153: kohta:
8154: 
8155: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
8156: 
8157:                                                 4§
8158:                            Polttoaineveroa on suoritettava:
8159: 
8160:                                                        11) tullitariffin nimikkeeseen 27.09 kuuluvista
8161:                                                      raaoista maaöljyistii sekä bitumisista kivenniiisistii
8162:                                                      saaduista raaoista öljyistå' 45 markkaa tonnilta.
8163: 
8164: 
8165:                                                         Tiimii laki tulee voimaan    påi"vå'nii joulukuu-
8166:                                                      ta 1985. Sitä sovelletaan raakaöljyyn, joka luovu-
8167:                                                      tetaan tullivalvonnasta lain voimaantulopäiviin ja
8168:                                                      10 päiviin joulukuuta 1985 välisenä atkana, mai-
8169:                                                      nitut päivät mukaan luettuina. Vero on suoritet-
8170:                                                      tava myös varastossa lain voimaantulopäivänä
8171:                                                      olevasta raakaöljystä.
8172:                                                         Polttoaineverosta annetun lain 6 §:n 5 kohdan
8173:                                                      ja 7 kohdan säännöksiä ei sovelleta raakaöljyyn.
8174:                                                         Sen, jolla on varastossa lain voimaan tullessa
8175:                                                      raakaöljyä, on laadittava varastossa olevasta raa-
8176:                                                      kaöljystä inventaan"ozlmoitus ja toimitettava se
8177:                                                      asianomaiselle piin"tullikamanlle viimeistäiin vuo-
8178:                                                      den 1985 joulukuun 18 piiiviinå·.
8179:                                                         Tämän lain perusteella miiiiriiytyvii vero on
8180:                                                      maksettava viimeistäiin vuoden 1985 joulukuun
8181:                                                      27 päivänä.
8182:                                        1985 vp. -- liE n:o 210
8183: 
8184: 
8185: 
8186: 
8187:                                         flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kätilöopiston rakennus-
8188:                                    ten irtaimistoineen luovuttamiseksi lieisingin kaupungin omistuk-
8189:                                    seen ja hallintaan
8190: 
8191: 
8192: 
8193: 
8194:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8195: 
8196:   Tarkoituksena on luovuttaa Kätilöopiston ra-         pungin terveyskeskuksen totmtntaa. Ehdotettu
8197: kennukset irtaimistoineen Helsingin kaupungin          laki on tarkoitus saattaa voimaan heti eduskun-
8198: omistukseen käytettäväksi osana Helsingin kau-         nan hyväksyttyä sen.
8199: 
8200: 
8201: 
8202: 
8203:                                               PERUSTELUT
8204: 
8205:   Valtio ja Helsingin kaupunki tekivät                 aiheutuviin kustannuksiin erikseen sovittavalla
8206: 11.10.1954 sopimuksen Kätilöopiston sairaalan          tavalla.
8207: rakentamisesta ja käyttämisestä. Sopimuksen mu-           Valtion ja Helsingin kaupungin kesken laadi-
8208: kaisesti valtio rakensi Helsingin kaupungin omis-      tuo esisopimuksen mukaan Helsingin kaupunki
8209: tamalle maalle sairaalan, jonka tiloissa toimii        suorittaa sairaalakiinteistön, johon ei lueta edellä
8210: myös Kätilöopiston sairaanhoito-opisto, sekä           mainittuja sairaanhoito-oppilaitoksen käytössä
8211: henkilökunnan asuntolarakennus. Sairaala on            olevia opetustiloja, petus- ja vuosikorjaukset
8212: toiminut nykyisissä tiloissaan 11.4.1960 lukien        31.12. 1995 saakka omalla kustannuksellaan
8213: valtion sairaalana. Samassa rakennuksessa toimiva      113 800 000 mk:n arvosta, mitä summaa tarkis-
8214: Kätilöopiston sairaanhoito-opisto on ammattikas-       tetaan sitomalla se rakennuskustannustasoon, jo-
8215: vatushallituksen alainen valtion oppilaitos.           ka vastaa rakennuskustannusindeksiä RI
8216:    Kätilöopiston sairaalan asemaa selvittänyt sosi-    138.2.
8217: aali- ja terveysministeriön asettama työryhmä             Tältä osin kaupunki vapautuu velvollisuudesta
8218: esitti muistiossaan (STM 1983:40) sairaalan siirtä-    esittää rakentamista koskevat asiakirjat valtion
8219: mistä Helsingin kaupungin omistukseen käytet-          viranomaisille. Samalla kaupunki sitoutuu tältä
8220: täväksi osana Helsingin kaupungin terveyskes-          osin olemaan vaatimatta valtionosuutta.
8221: kuksen toimintaa. Se voisi tällöin varsinaisen            Kätilöopiston sairaalan rakennusten arvon on
8222: sairaalatoiminnan lisäksi antaa joustavasti nais-      rakennushallitus arvioinut 106 000 000 markaksi.
8223: tentautien ja synnytysten erikoisalan konsultaati-     Tästä summasta on Helsingin kaupungin osuus
8224: opalveluita avoterveydenhuollolle. Sairaala hoi-       Kätilöopiston rakentamista ja käyttämistä koske-
8225: taisi pääosan helsinkiläisten synnytyksistä ja nais-   vien sopimusten perusteella 23 000 000 markkaa,
8226: tentautienpotilaista. Sairaala voisi toimia Helsin-    mikä tulee huomioida vähennyksenä luovutus-
8227: gin terveyskeskuksen keskusäitiysneuvolana. Kä-        hintaa määrättäessä. Vähennyksenä otetaan lisäk-
8228: tilöopiston sairaanhoito-opisto jatkaisi luovumk-      si huomioon laskennallisena valtionosuutena
8229: sen jälkeenkin valtion oppilaitoksena. Tällöin         (31 % 83 000 000 markasta) 25 700 000 mark-
8230: Helsingin kaupunki vuokraisi kohtuullista vuok-        kaa sekä valtionosuus rakennuksille tarvittavista
8231: raa vastaan sairaanhoito-opistolle sen tarvitsemat     perus- ja vuosikorjauksista 31.12.1995 saakka,
8232: opetustilat. Sairaanhoito-opiston tilat kunnostet-     jotka on arvioitu 113 800 000 markaksi, eli
8233: taisiin kaupungin toimesta ja valtio osallistuisi      35 200 000 markkaa. Korjaussummaa tarkiste-
8234: 4385011136
8235: 2                                     1985 vp. -     HE n:o 210
8236: 
8237: taan sitomalla se rakennuskustannustasoon, joka      kustannuksiin muiden säännösten nojalla. Edellä
8238: vastaa rakennuskustannusindeksiä RI = 138,2.         mainittujen perus- ja vuosikorjausten yhteismää-
8239: Suoritettavat vähennykset huomioon ottaen saa-       rän ylittävät perus- ja vuosikorjaukset sekä vuo-
8240: daan rakennusten luovutusarvoksi 22 100 000          den 1995 jälkeen suoritettavat perus- ja vuosikor-
8241: markkaa, johon summaan lisätään rakennuksiin         jaukset kuuluvat valtionosuuden piiriin valtion-
8242: liittyvän irtaimiston arvona 2 900 000 markkaa.      osuutta koskevien säännösten mukaisesti.
8243: Helsingin kaupungin suoritettavaksi tulee siten        Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti Edus-
8244: 25 000 000 markan kauppasumma.                       kunnan hyväksyttyä sen sekä sen jälkeen toteut-
8245:     Kun kauppahintaa määrättäessä on otettu          taa myynti.
8246: huomioon hankkeen perustamiskustannuksiin
8247: sekä suoritettaviin perus- ja vuosikorjauskustan-    Edellä olevan perusteella annetaan Eduskunnan
8248: nuksiin tuleva valtionosuus, ei Helsingin kau-       hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys.
8249: pungille suoriteta valtionosuutta mainittuihin
8250: 
8251: 
8252:                                                Laki
8253:                     Kätilöopiston sairaalan luovuttamisesta Helsingin kaupungille
8254: 
8255:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8256: 
8257:                        1§
8258:    Sosiaali- ja terveysministeriö oikeutetaan mää-   nusindeksiin sidottaviin perus- ja vuosikorjaus-
8259: räämillään ehdoilla myymään Helsingin kaupun-        kustannuksiin saatava valtionosuus. Helsingin
8260: gin 24. kaupunginosan korttelin No 948 tontilla      kaupunki ei näin ollen ole oikeutettu rakennus-
8261: No 1 ja korttelin No 949 tontilla No 1 sijaitseva    ten oston ja mainittujen perus- ja vuosikorjaus-
8262: sairaala ja asuntolarakennukset Helsingin kau-       kustannusten johdosta saamaan valtionosuutta
8263: pungille 25 000 000 markan kauppahinnasta.           muiden säännösten nojalla.
8264: Kauppahintaa määritettäessä on otettu huo-
8265: mioon hankkeen perustamiskustannuksiin sekä                                 2§
8266: 31.12.1995 mennessä suoritettaviin yhteensä            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8267: 113 800 000 markan suuruisiin rakennuskustan-        kuuta 198 .
8268: 
8269: 
8270:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
8271: 
8272: 
8273:                                         Tasavallan Presidentti
8274:                                          MAUNO KOIVISTO
8275: 
8276: 
8277: 
8278: 
8279:                                              Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
8280:                                        1985 vp. -      HE n:o 211
8281: 
8282: 
8283: 
8284: 
8285:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kätilöopiston sairaalan
8286:                                    henkilökunnan aseman järjestämisestä sairaalan siirtyessä Helsingin
8287:                                    kaupungille käytettäväksi osana Helsingin kaupungin terveyskes-
8288:                                    kuksen toimintaa
8289: 
8290: 
8291: 
8292: 
8293:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8294: 
8295:    Esityksen tarkoituksena on turvata Kätilöopis-       luksessa ennen siirtymistä. Lisäksi esitys sisältää
8296: ton sairaalan pysyväisluonteisen henkilöstön ase-       säännökset valtion velvollisuudesta korvata kun-
8297: ma sairaalan siirtyessä Helsingin kaupungille käy-      nalliselle eläkelaitokselle sekä Helsingin kaupun-
8298: tettäväksi osana Helsingin kaupungin terveyskes-        gille siirtyvän henkilöstön eläke- ja lomaetujen
8299: kuksen toimintaa.                                       säilymisestä aiheutuvat lisäkustannukset.
8300:    Esityksen mukaan Kätilöopiston sairaalan hen-           Esitys liittyy valtion vuoden 1986 tulo- ja
8301: kilöstön siirtyessä sairaalan siirron yhteydessä        menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
8302: Helsingin kaupungin palvelukseen, henkilöstö            väksi sen yhteydessä.
8303: säilyttää oikeuden eläketurvaan niiden perustei-           Ehdotus on tarkoitettu tulemaan voimaan niin
8304: den mukaan, mitkä olivat voimassa valtion palve-        pian kuin eduskunta on sen hyväksynyt.
8305: 
8306: 
8307: 
8308: 
8309:                                           YLEISPERUSTELUT
8310: 
8311: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                        tentautipotilaista. Sairaala voisi toimia Helsingin
8312:    muutokset                                            terveyskeskuksen keskusäitiysneuvolana.
8313: 
8314:    Kätilöopiston sairaala on toiminut itsenäisenä         Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksessä on
8315: laitoksena vuodesta 1934 lukien ja vuodesta 1960       Kätilöopiston rakennukset irtaimistoineen esitet-
8316: lukien se on toiminut nykyisissä toimitiloissaan       ty siirrettäväksi Helsingin kaupungille käytettä-
8317: Helsingissä Sofianlehdonkatu 5:ssä.                    väksi osana Helsingin kaupungin terveyskeskuk-
8318:    Sairaalassa on hoidettu synnytyksiä sekä nais-      sen toimintaa. Pysyväisluonteinen henkilöstö siir-
8319: tentauteja sekä vastasyntyneitä lapsia, joiden hoi-    tyisi tällöin suostumuksensa mukaisesti Helsingin
8320: toon on käytettävissä yhteensä 273 sairaansijaa.       kaupungin palvelukseen.
8321:    Kätilöopiston sairaalan asemaa selvittänyt so-
8322: siaali- ja terveysministeriön asettama työryhmä
8323: esitti muistiossaan (STM 1983:40) sairaalan siirtä-
8324: mistä Helsingin kaupungin omistukseen käytet-
8325:                                                        2. Esityksen taloudelliset ja hen-
8326: täväksi osana Helsingin kaupungin terveyskes-
8327:                                                           kilöstövaiko tukset
8328: kuksen toimintaa. Se voisi tällöin varsinaisen
8329: sairaalatoiminnan lisäksi antaa joustavasti nais-
8330: tentautien ja synnytysten erikoisalan konsultaa-
8331: tiopalveluita avoterveydenhuollolle. Sairaala hoi-        Henkilöstön aseman järjestämisestä ei aiheudu
8332: taisi pääosan helsinkiläisten synnytyksistä ja nais-   erityisiä kustannuksia valtiolle.
8333: 4385011147
8334: 2                                      1985 vp. -      HE n:o 211
8335: 
8336: 3. Voimaan tulo                                        voimaan niin pian kuin eduskunta on sen hyväk-
8337:                                                        synyt.
8338:   Lakiehdotus liittyy vuoden 1986 tulo- ja meno-
8339: arvioesitykseen. Laki ehdotetaan saarettavaksi
8340: 
8341: 
8342: 
8343: 
8344:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8345: 
8346:    1 §. Kun Kätilöopiston sairaala siirretään Hel-     viran- ja toimenhaltijoiden eläketurvasta taikka
8347: singin kaupungille siirretään sairaalan pysyväis-      kunnallisen eläkejärjestelmän mukaisena.
8348: luonteisessa palveluksessa oleva virkamies tai            Mikäli henkilö haluaa säilyttää oikeutensa hä-
8349: työntekijä, suostumuksensa perusteella vastaa-         nellä valtion palveluksessa oleviin eläke-etuuk-
8350: vaan tehtävään Helsingin kaupungin palveluk-           siin, hänen tulee ilmoittaa siitä vuoden kuluessa
8351: seen.                                                  kunnanhallitukselle. Pykälän 1 mom. vastaa tältä
8352:    Pysyväisluonteisella henkilöstöllä tarkoitetaan     osin sisällöstään kuntajaosta annetun lain 19 §:n
8353: sekä virka- että työsopimussuhteista henkilöstöä,      1 momenttia. Kun ilmoituksen perusteena olevat
8354: jonka palvelussuhde sairaalaan on tarkoitettu          olosuhteet voivat myöhemmin muuttua, on asi-
8355: jatkuvaksi. Pysyväisluonteisella henkilöstöllä ei      anmukaista varata henkilölle myöhemmin mah-
8356: siten tarkoiteta henkilöä, joka toimii viransijaise-   dollisuus peruuttaa ilmoituksensa.
8357: na tai hoitaa avoinna olevaa virkaa virkaatoimit-         Pykälän 3 momentti sisältää säännökset valtion
8358: tavana.                                                velvollisuudesta korvata kunnalliselle eläkelaitok-
8359:    Toisen momentin säännös, joka koskee perus-         selle siirretyn henkilön eläketurvasta kunnalliselle
8360: palkkaisia virkamiehiä, perustuu virkamieslain-        eläkelaitokselle aiheutuneet kulut valtion palve-
8361: säädännön peruspalkkaisia virkamiehiä koskeviin        lusaikaa vastaavalta osalta.
8362: säännöksiin. Lakkautuspalkkalain (182/31) 1 §:n           4 §. Pykälä sisältää säännökset vuosiloman tai
8363: mukaan peruspalkkaisen viran haltija, jonka vir-       lomakorvauksen kustannusten jakautumisesta
8364: ka lakkautetaan, on asetettava lakkautuspalkalle.      kunnan palvelukseen siirtyneen henkilöstön osal-
8365: Tämän mukaisesti peruspalkkaisen virkamiehen           ta. Ehdotuksen mukaan valtio olisi korvausvelvol-
8366: virkasuhde valtioon jatkuu vaikka Kätilöopiston        linen siirron toteutumisvuoden ja sitä seuraavan
8367: sairaala siirretään kunnan omistukseen.                vuoden osalta valtion palveluksessa ansaituista
8368:    Mikäli peruspalkkaisen viran haltija on siirretty   lomaetuuksista, jotka henkilölle on annettu
8369: vastaavaan virkaan kunnalle, on hän asiallisesti       virka- tai työehtosopimuksen nojalla.
8370: samassa asemassa kuin olessaan valtion palveluk-          5 §. Pykälän tarkoituksena on turvata sairaalan
8371: sessa. Tällaisessa tilanteessa tulee mainitusta vi-    toiminnan häiriötön jatkuminen omistajan vaih-
8372: rasta eroava virkamies asettaa samaan asemaan          doksen yhteydessä. Sairaalan vakinaisten virka-
8373: kuin jos hän olisi edelleenkin ollut valtion viras-    miesten vuosiloma- ja sairaslomasijaisina on suuri
8374: sa, eli virasta eroaminen katkaisee myös virkasuh-     joukko henkilöitä, jotka ovat käytännossä lähes
8375: teen valtioon.                                         vakinaisessa palvelussuhteessa sairaalaan. Mikäli
8376:    2 §. Siirtyvän henkilöstön palvelussuhteen eh-      siirron yhteydessä ei järjestettäisi sijaishenkilöstön
8377: tojen edellytetään määräytyvän asianomaisen            asemaa, saattaisi sillä olla haitallisia vaikutuksia
8378: virka- tai työehtosopimuksen mukaan. Lähtökoh-         sairaalan toimintaan. Lisäksi säännöksellä saate-
8379: tana tulee olla, etteivät palvelussuhteen ehdot        taan viransijaisten asema vastaavaksi kuin vaki-
8380: ole tuolloin olennaisesti epäedullisempia kuin         naisen henkilöstön asema siirron yhteydessä.
8381: henkilöstölle aikaisemmasta palvelussuhteesta             6 ja 7 §. Pykälät sisältävät täytäntöönpanoa ja
8382: kuuluvat vastaavat edut.                               voimaantuloa koskevat säännökset.
8383:    3 §. Siirretyllä henkilöllä olisi mahdollisuus
8384: eläketurvaan joko niiden säännösten mukaan,              Edellä olevan johdosta annetaan Eduskunnan
8385: jotka ovat voimassa siirron toteutuessa valtion        hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8386:                                      1985 vp. -       HE n:o 211                                        3
8387: 
8388: 
8389: 
8390: 
8391:                                                 Laki
8392: Henkilökunnan aseman järjestämisestä luovutettaessa Kätilöopiston sairaala Helsingin kaupungille
8393:              käytettäväksi osana Helsingin kaupungin terveyskeskuksen toimintaa.
8394: 
8395:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8396: 
8397:                        1§                              Tämä ilmoitus voidaan peruuttaa. Sillä, joka ei
8398:    Kun valtion omistama Kätilöopiston sairaala         ole tehnyt tällaista ilmoitusta, on oikeus kunnan
8399: luovutetaan Helsingin kaupungille, jäljempänä          virka- tai työsopimussuhteen perusteella annetta-
8400: kunta, käytettäväksi osana terveyskeskuksen toi-       vaa eläkettä varten lukea hyväkseen aikaisempi
8401: mintaa, siirretään asianomaisen niin halutessa         valtion palvelus samojen perusteiden mukaan
8402: sairaalan peruspalkkaisen viran tai toimen haltija     kuin kunnan palvelus.
8403: ja ylimääräinen toimenhaltija vastaavaan virkaan,         Valtion palvelukseen rinnastetaan 1 moment-
8404: tilapäinen toimihenkilö vastaavaan tilapäiseen         tia sovellettaessa kaikki sen laatuinen muu palve-
8405: virkasuhteeseen ja pysyväisluontoisessa työsopi-       lus, jota kunnalliselta eläkelaitokselta saatavaa
8406: mussuhteessa oleva työntekijä vastaavaan työsopi-      eläketurvaa varten ei lueta eläkkeeseen oikeutta-
8407: mussuhteeseen kunnan palveluksessa.                    vaksi, mutta joka luetaan tai on asianomaisessa
8408:    Peruspalkkaisen viran tai toimen haltija, joka      järjestyksessä oikeus lukea hyväksi valtion elä-
8409: on siirretty kunnan palvelukseen, pysyy virkasuh-      kettä varten.
8410: teessa valtioon, mikäli hänen virkasuhteensa kun-         Kunnalliselle eläkelaitokselle korvataan valtion
8411: taan ei virasta eroamisen johdosta tai muutoin         varoista sen osa kunnan palvelukseen siirretylle
8412: hänen syystään pääty.                                  henkilölle maksetusta eläkkeestä tai hänen jäl-
8413:                                                        keensä suoritetusta perhe-eläkkeestä, joka vastaa
8414:                        2 §.                            valtion palvelusajan ja siihen 2 momentin mu-
8415:   Sillä, joka on siirretty kunnan palvelukseen, on     kaan rinnastettavan palvelusajan osuutta eläkkee-
8416: oikeus saada tehtävästä kunnallisen virka- tai         seen oikeuttavasta koko palvelusajasta. Kor-
8417: työehtosopimuksen mukaiset edut.                       vausta ei kuitenkaan suoriteta siltä osin, kuin
8418:                                                        eläkkeen perusteena olevasta palkkauksesta ai-
8419:                         3§                             heutuneisiin menoihin ei ole ollut myönnettävä
8420:    Kunnan palvelukseen siirretyllä henkilöllä on       valtionapua siitä voimassa olevien säännösten
8421: sen palveluksessa ollessaan oikeus eläketurvaan        mukaan. Korvaus voidaan arvioida ja suorittaa
8422: kunnalliselta eläkelaitokselta niiden perusteiden      kerralla, jos niin sovitaan.
8423: mukaan, jotka vastaavasti valtion viran ja toimen
8424: haltijoiden ja työntekijöiden eläketurvasta olivat                            4 §.
8425: voimassa ennen kuin sairaalan tehtävät siirtyivät         Milloin kunnan palvelukseen siirretylle henki-
8426: kunnalle ja joita häneen silloin oli sovellettava,     lölle on sinä vuotena jonka aikana tai päättyessä
8427: jos hän vuoden kuluessa siirtymisestä kirjallisesti    siirtyminen on tapahtunut, ja sitä seuraavana
8428: ilmoittaa kunnanhallitukselle niin haluavansa.         kalenterivuotena virka- tai työehtosopimuksen
8429: 4                                     1985 vp. -     HE n:o 211
8430: 
8431: nojalla annettu vuosilomaa tai lomakorvausta         määräaikaisessa   työsopimussuhteessa toimiviin
8432: joka on ansaittu valtion palveluksessa, korvataan    henkilöihin.
8433: kunnalle valtion varoista se osa loma-ajan palkas-
8434: ta, lomakorvauksesta ja lomarahasta aiheutuneis-                            6§
8435: ta menoista, joka vastaa lomaan oikeuttaneesta         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
8436: palveluksesta valtion palvelusta.                    panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
8437:                         5§
8438:    Mitä tämän lain 1-4 §:ssä on säädetty nouda-                           7§
8439: tetaan soveltuvin osin myös sairaalan palvelukses-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
8440: sa oleviin viransijaisena, virkaatoimittavana sekä   kuuta 198
8441: 
8442: 
8443:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
8444: 
8445: 
8446:                                         Tasavallan Presidentti
8447:                                         MAUNO KOIVISTO
8448: 
8449: 
8450: 
8451: 
8452:                                              Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
8453:                                         1985 vp. -- tiE n:o 212
8454: 
8455: 
8456: 
8457: 
8458:                                         tlallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluksista aiheutuvan
8459:                                    vesien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 21 §:n muutta-
8460:                                    misesta
8461: 
8462: 
8463: 
8464: 
8465:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8466: 
8467:     Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi aluksista     tettavan kemikaalin omistajalle eli käytännössä
8468: aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä         aineen Vastaanottavalie yritykselle.
8469: annetun lain 21 § :ää, joka sisältää määräykset           Velvollisuus kemikaalijätteiden vastaanoton
8470: vaarallisia nestemäisiä aineita kuljettavien alusten   järjestämiseen perustuu Itämeren alueen merelli-
8471: lastijätteiden vastaanottamisesta satamissa. Ny-       sen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuk-
8472: kyisen lain mukaan sataman ylläpitäjän tulee           sen kemikaalialoskuljetuksia koskeviin määräyk-
8473: järjestää riittävät laitteet kemikaalijätteiden vas-   siin, jotka tulevat voimaan vuoden 1986 alusta.
8474: taanottamiseksi aluksilta. Esityksen tarkoituksena     Tämän vuoksi esitetty lainmuutos on tarkoitettu
8475: on määrätä vastuu jätteiden vastaanotosta kulje-       tulemaan voimaan myös samasta ajankohdasta
8476:                                                        lukien.
8477: 
8478: 
8479: 
8480: 
8481:                                              PERUSTELUT
8482: 
8483: 
8484: 1. Nykyinen tilanne Ja asian vai-·                         Helsingin sopimuksen lainsäädännön alaan
8485:     mistelu                                            kuuluvia määräyksiä on sisällytetty mm. aluksista
8486:                                                        aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä
8487:                                                        annettuun lakiin (alusjätelaki 300/79). Lain 3
8488: 1.1. Nykyinen tilanne                                  luku sisältää vaarallisia nestemäisiä aineita koske-
8489:                                                        vat säännökset. Koska tällaisten aineiden ja niitä
8490:                                                        sisältävien seosten päästäminen veteen on pää-
8491:    Itämeren rannikkovaltiot allekirjoittivat vuon-     sääntöisesti kielletty, on satamissa oltava aluksia
8492: na 1974 Itämeren alueen merellisen ympäristön          vatten laitteet näiden aineiden vastaanottoa var-
8493: suojelua koskevan yleissopimuksen eli Helsingin        ten. Vastaanottolaitteiden järjestämiseen velvoit-
8494: sopimuksen (SopS 11--12/80). Sopimuksen IV             tavat määräykset ovat alusjätelain 21 § :ssä. Sata-
8495: liite sisältää määäräykset aluksista aiheutuvan        man ylläpitäjän tulee tämän mukaan järjestää
8496: meren pilaantomisen ehkäisemisestä. IV liitteen        riittävät laitteet vaarallisia nestemäisiä aineita
8497: 5 sääntö (Vaaralliset nestemäiset aineet irtolasti-    sisältävien jätteiden ja seosten vastaanottamiseen
8498: na) käsittää kemikaalialoskuljetuksia koskevat         aluksilta. Tarkemmat määräykset näistä laitteista
8499: määräykset. Helsingin sopimus liitteineen, lu-         antaa kauppa- ja teollisuusministeriö asianomai-
8500: kuunottamatta em. IV liitteen 5 sääntöä, tuli          sia viranomaisia kuultuaan.
8501: voimaan 3. 5.1980. Helsingin komission 5. ko-
8502: kouksessaan maaliskuussa 1984 tekemän päätök-             Koska Helsingin sopimuksen IV liitteen 5
8503: sen mukaisesti IV liitteen 5 säännön kemikaali-        sääntö, johon alusjätelain 21 §:n määräykset pe-
8504: aluskuljetuksia koskevat määräykset tulevat voi-       rustuvat tulee voimaan vasta 1.1.1986, ei pykälää
8505: maan 1. 1. 1986.                                       ole asiallisesti vielä sovellettu. Tämän vuoksi ei
8506: 438501190N
8507: 2                                       1985 vp. -      HE n:o 212
8508: 
8509: pykälässä edellytettyjä tarkempia määräyksiä vas-          Ympäristöministeriö on hankkinut aluskemi-
8510: taanottolaitteista ole myöskään vielä annettu.          kaalityöryhmä II:n mietinnöstä asian kannalta
8511: Kemikaalijätteiden vastaanotto on siis toistaiseksi     keskeisiltä viranomaisilta, järjestöiltä ja yhteisöil-
8512: järjestämättä.                                          tä lausunnot. Lausunnon ovat antaneet kauppa-
8513:                                                         ja teollisuusministeriö, merenkulkuhallitus, vesi-
8514:                                                         hallitus, rannikkoläänien lääninhallitukset, meri-
8515: 1.2. Muutoksen syyt                                     ympäristöneuvottelukunta, Suomen Kaupunki-
8516:                                                         liitto, Suomen Satamaliitto, Teollisuuden Kes-
8517:    Helsingin sopimuksen vuoden 1986 alusta voi-         kusliitto, Kemian Keskusliitto, Suomen Varusta-
8518: maan tulevat vastaanottolaitteita koskevat mää-         moyhdistys ja Suomen Teknillinen Kauppaliitto.
8519: räykset eivät sinällään edellytä nykyisen alusjäte-        Valtion viranomaiset, meriympäristöneuvotte-
8520: lain 21 §:n muuttamista. Muutokseen on kuiten-          lukunta, Suomen Kaupunkiliitto, Suomen Sata-
8521: kin katsottu olevan aihetta erityisesti kemikaali-      maliitto ja Suomen Varustamoyhdistys kannatta-
8522: jätteiden vastaanottovastuun uudelleenjärjestä-         vat työryhmän ehdotusta kemikaalijätteiden vas-
8523: miseksi. Nykyisen lain mukaan vastuu on sata-           taanoton järjestämisvastuuksi. Sen sijaan teolli-
8524: man ylläpitäjällä. Koska kemikaaleja vastaanotta-       suuden järjestöt ja Suomen Teknillinen Kauppa-
8525: vana yrityksellä on kuitenkin käytännössä parhaat       liitto vastustavat työryhmän ehdottamaa alusjäte-
8526: edellytykset hoitaa jätteiden vastaanotto ja jatko-     lain 21 §:n muutosta.
8527: käsittely, olisi velvollisuus vastaanoton järjestämi-      Hallituksen esitys perustuu pääperiaatteiltaan
8528: seksi tarkoituksenmukaisinta antaa tälle yrityksel-     aluskemikaalityöryhmä II tekemiin ehdotuksiin.
8529: le. Tällöin meneteltäisiin myös ympäristönsuoje-
8530: lussa yleisesti noudatetun aiheuttamisperiaatteen
8531: mukaisesti.                                             2. Ehdotetut muutokset
8532:    Nykyisessä laissa ei myöskään tehdä eroa las-
8533: taus- ja purkaussataman välillä eikä vastaanotto-          Alusjätelain 21 §:ää ehdotetaan muutettavaksi
8534: velvollisuutta ole siten mitenkään rajoitettu.          siten, että sataman omistajalla ei enää olisi vel-
8535: Kansainvälisen suuntauksen ja käytännön syiden          vollisuutta järjestää vastaanottolaitteita satamaan,
8536: vuoksi olisi sataman vastaanottovelvollisuus kui-       vaan ainoastaan velvollisuus huol<:htia siitä, että
8537: tenkin syytä rajata koskemaan vain niitä aineita,       ne järjestetään. Vastaanottolaitteiden hankkimi-
8538: joita puretaan tai lastataan ko. satamassa.             sesta ja käytöstä sekä kertyvien jätteiden ja seos-
8539:                                                         ten kuljetuksesta ja käsittelystä vastaisi kuljetetta-
8540:                                                         van aineen omistaja eli käytännössä kemikaalia
8541: 1.3. Asian valmistelu                                   vastaanottava teollisuusyritys tai maahantuontilii-
8542:                                                         ke. Sataman omistajan asiana olisi ainoastaan
8543:     Kemikaalijätteiden vastaanoton järjestämistä        pitää huolta siitä, että vastaanotto on järjestetty
8544: on selvitetty kahdessa eri työryhmässä. Kauppa-         ja tarvittaessa kieltää lastin purkaminen tai las-
8545: ja teollisuusministeriön 13. 7. 1982 asettama työ-      taaminen, jollei aineen omistaja ole huolehtinut
8546: ryhmä (aluskemikaalityöryhmä) selvitti laajasti         jätteiden vastaanotosta. Vastaanotosta aiheutu-
8547: Suomen satamien kautta tapahtuvia kemikaali-            vien kustannusten jakamisesta olisi luonnollisesti
8548: kuljetuksia ja teki ehdotukset kemikaalijätteiden       mahdollista      erikseen     sopia     kuljetettavan
8549: vastaanoton periaatteiksi. _                            kemikaalin omistajan ja varustamon kesken esi-
8550:     Mm. vastuukysymysten täsmentämiseksi asetti         merkiksi rahtaussopimuksella.
8551: ympäristöministeriö 2 3. 5.1984 työryhmän (alus-           Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi myös si-
8552: kemikaalityöryhmä II), jonka tehtävänä oli val-         ten, että vastaanottovelvollisuus koskisi vain sata-
8553: mistella ehdotukset toimenpiteiksi kemikaalijät-        massa käsitehäviä kemikaaleja eli niitä, joita
8554: teiden vastaanoton · järjestämiseksi satamissa          puretaan tai lastataan ko. satamassa. Purkaussata-
8555: 1.1.1986 alkaen Helsingin sopimuksen määräys-           ma olisi siten velvollinen ottamaan vastaan vain
8556: ten mukaisesti sekä ehdotukset säistä johtuviksi        satamassa purettavia aineita sisältävät jätteet ja
8557: säännösmuutoksiksi. Työryhmä ehdotti ympäris-           vastaavasti lastaussataman vastaanottovelvollisuus
8558: töministeriölle 16.11.1984 luovuttamassaan mie-         rajoittuisi niihin jätteisiin, jotka ovat jääneet
8559: tinnössä alusjätelain 21 §:n muuttamista siten,         alukseen sen purettua ko. satamassa lastattavaa
8560: että vastuu vastaanottolaitteiden hankkimisesta ja      ainetta. Ehdotus rajoittaisi näin ollen oleellisesti
8561: käytöstä kuuluisi kuljetettavan aineen omistajal-       lastaussataman velvollisuutta ottaa vastaan lasti-
8562: le.                                                     jätteitä. Käytännössä lastaussataman vastaanotet-
8563:                                          1985 vp. -      HE n:o 212                                        3
8564: 
8565: tavaksi ei ilmeisesti tulisi jätteitä, koska jätteitä    ottovaatimusten täyttammen kunkin sataman
8566: voisivat tarjota vain ne alukset, jotka kuljettavat      kohdalla käytännössä merkitsisi. Kustannukset
8567: satamasta jatkuvasti samoja aineita ja jotka siksi       tulisivat olemaan pääasiassa käyttökustannuksia,
8568: eivät yleensä joudu pesemään säiliöitään.                koska useimmissa tapauksissa jätteiden vastaan-
8569:    Nykyisen säännöksen toinen lause, joka koskee         otto voitaisiin hoitaa säiliöautoilla. Myös vastaan-
8570: korjaussataman vastaanottovelvollisuutta, ehdo-          otettujen jätteiden edelleen kuljetuksesta ja kä-
8571: tetaan säilytettäväksi asiallisesti ennallaan ja siir-   sittelystä aiheutuisi kustannuksia. Kustannuksista
8572: rettäväksi pykälän toiseksi momentiksi.                  vastaisi edellä esitetyn mukaan aineen omistaja.
8573:    Tarkempien määräysten antaminen vastaan-              Kiinteitä vastaanottosäiliöitä ei työryhmän arvion
8574: ottolaitteista ehdotetaan siirrettäväksi kauppa- ja      mukaan tarvittaisi kuin Neste Oy:n satamaan
8575: teollisuusministeriöitä ympäristöministeriön teh-        Porvooseen ja mahdollisesti Uuteenkaupunkiin.
8576: täväksi. Tämä on perusteltua sen vuoksi, että            Välittömiä julkistaloudellisia vaikutuksia ei esi-
8577: ympäristöministeriö käsittelee valtioneuvostolle         tyksellä ole.
8578: kuuluvista asioista mm. meriympäristön suoje-
8579: lua, jätehuoltoa sekä myrkkyjen ja muiden
8580: kemikaalien aiheuttamien ympäristöhaittojen              4. Voimaan tulo
8581: torjuntaa koskevat asiat. Koska kysymyksessä kui-
8582: tenkin on merenkulkuun liittyvä asia, olisi ympä-           Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan samasta
8583: ristöministeriön ennen määräysten antamista              ajankohdasta kuin Helsingin sopimuksen asiaa
8584: kuultava kauppa- ja teollisuusministeriötä.              koskevat määräykset eli 1 päivästä tammikuuta
8585:                                                          1986 lukien.
8586: 
8587: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-                          Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
8588:    tukset                                                nalle seuraava lakiehdotus:
8589: 
8590:   Aluskemikaalityöryhmä II laati satamakohtai-
8591: sen arvion siitä, mitä kemikaalijätteiden vastaan-
8592: 
8593:                                                    Laki
8594:        aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta
8595: 
8596:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
8597: sestä 16 päivänä maaliskuuta 1979 annetun lain (300/79) 21 § näin kuuluvaksi:
8598: 
8599:                        21 §                                 Korjaussataman omistajan tulee järjestää riittä-
8600:    Sataman omistaja on velvollinen huolehtimaan          vät vastaanottolaitteet korjattaviksi tulevia
8601: siitä, että satamassa on riittävät vastaanottolait-      kemikaalisäiliöaluksia varten.
8602: teet satamassa purettavia tai lastattavia vaarallisia       Tarkemmat määräykset näistä laitteista antaa
8603: nestemäisiä aineita sisältävien jätteiden ja seosten     tarvittaessa ympäristöministeriö kauppa- ja teolli-
8604: vastaanottamiseksi aluksilta. Vastaanottolaittei-        suusministeriötä kuultuaan.
8605: den hankkimisesta ja käytöstä sekä kertyvien
8606: jätteiden ja seosten kuljetuksesta ja käsittelystä         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
8607: vastaa kuljetettavan aineen omistaja.                    kuuta 198 .
8608: 
8609:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1985
8610: 
8611:                                           Tasavallan Presidentti
8612:                                           MAUNO KOIVISTO
8613: 
8614: 
8615:                                                                             Ministeri Kaisa Raatikainen
8616: 4                                        1985 vp. -     HE n:o 212
8617: 
8618:                                                                                                         Liite
8619: 
8620: 
8621: 
8622: 
8623:                                                   Laki
8624:       aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain muuttamisesta
8625: 
8626:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
8627: sestä 16 päivänä maaliskuuta 1979 annetun lain (300/79) 21 § näin kuuluvaksi:
8628: 
8629: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
8630: 
8631:                          21 §                                                  21 §
8632:    Lastaus- ja purkaussataman ylläpitäjän tulee             Sataman omistaja on velvollinen huolehtimaan
8633: järjestää riittävät laitteet vaarallisia nestemäisiä    siitä, että satamassa on riittävät vastaanottolait-
8634: aineita kuljettavia aluksia varten tällaista ainetta    teet satamassa purettavia tai lastattavia vaarallisia
8635: sisältävien jätteiden ja seosten vastaanottamiseksi     nestemäisiä aineita sisältävien jätteiden ja seosten
8636: aluksilta. Korjaussataman ylläpitäjän tulee järjes-     vastaanottamiseksi aluksilta. Vastaanottolaittei-
8637: tää riittävät vastaanottolaitteet korjattaviksi tule-   den hankkimisesta ja käytöstä sekä kertyvien
8638: via kemikaalisäiliöaluksia varten. Tarkemmat            jätteiden ja seosten ku/jetuksesta ja käsittelystä
8639: määräykset näistä laitteista antaa kauppa- ja           vastaa kuljeteltavan aineen omistaja.
8640: teollisuusministeriö asianomaisia viranomaisia              Korjaussataman omistajan tulee järjestää nittä-
8641: kuultuaan.                                              vät vastaanottolaitteet korjattaviksi tulevia
8642:                                                         kemikaalisäiliöaluksia varten.
8643:                                                             Tarkemmat määräykset näistä laitteista antaa
8644:                                                         tarvittaessa ympänstöministen·ö kauppa- ja teolli-
8645:                                                         suusmintsteriötä kuultuaan.
8646: 
8647:                                                           Tåmå· laki tulee voimaan         påi"vänå·
8648:                                                         kuuta 198 .
8649:                                        1985 vp. -      HE n:o 213
8650: 
8651: 
8652: 
8653: 
8654:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain muutta-
8655:                                    misesta
8656: 
8657: 
8658: 
8659: 
8660:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8661: 
8662:    Esityksen tarkoituksena on saattaa valtion pal-     muutos on tehty työntekijäin eläkelakiin
8663: veluksesta karttuva eläke vastaamaan nykyistä          1.1.1985 voimaantulleella lailla (607 184).
8664: paremmin edunsaajan työhistoriaa ja ansiotasoa.
8665:                                                           Edunsaajan valtion palvelus saattaa koostua
8666:    Esityksessä ehdotetaan valtion eläkelakia muu-
8667:                                                        useista erillisistä toisiinsa liittymättömistä palve-
8668: tettavaksi siten, että edunsaajan siirtyessä, palve-
8669:                                                        lussuhteista, jotka ansiotasoltaan voivat erota toi-
8670: lussuhteen kuitenkin jatkuessa yhdenjaksoisena,
8671:                                                        sistaan huomattavasti. Kun myös näistä erillisistä
8672: täysiaikaisesta osa-aikaiseen työhön tai päinvas-
8673:                                                        palvelussuhteista eläkkeen tulisi määräytyä nii-
8674: toin ja työansion samalla muuttuessa olennaises-
8675:                                                        den ansiotasoa vastaavasti, on valtion eläkelakia
8676: ti, eläke lasketaan erikseen täysiaikaisen ja osa-
8677:                                                        muutettava myös siten, että eläke lasketaan erik-
8678: aikaisen palveluskauden osalta. Tältä osin esitys
8679:                                                        seen kustakin yhdenjaksoisena jatkuneesta palve-
8680: liittyy osana niihin sosiaaliturvaa koskeviin muu-
8681:                                                        lussuhteesta.
8682: toksiin, jotka sisältyvät vuoden 1984 tulopoliitti-
8683: seen kokonaisratkaisuun. Vastaavan sisältöinen           Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.1987.
8684: 
8685: 
8686: 
8687: 
8688:                                           YLEISPERUSTELUT
8689: 
8690: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       mukaan eläke lasketaan jokaisesta päättyneestä
8691:    muutokset                                           työsuhteesta erikseen.
8692:                                                           Jos edunsaaja palveluksen jatkuessa yhdenjak-
8693:                                                        soisena siirtyy pitkään jatkuneesta täysiaikaisesta
8694:    Valtion eläkelain (280/66; VEL) mukaan eläk-        työstä osa-aikaiseen työhön tai hänen työaikansa
8695: keen perusteena oleva palkka lasketaan pääsään-        muutoin muuttuu siten, että työansio samalla
8696: töisesti enintään neljästä viimeisestä kalenteri-      olennaisesti alenee, saattaa hänen eläketurvansa
8697: vuodesta ennen palveluksen päättymistä valittu-        edellä selostetusta eläkepalkan laskentasäännöstä
8698: jen kahden kalenterivuoden aikana saaduista in-        johtuen kokonaisuudessaan huomattavasti hei-
8699: deksillä tarkistetuista työansioista. Sanotulla ta-    kentyä, jos osa-aikainen palvelus ajoittuu neljään
8700: voin neljän viimeisen kalenterivuoden ansiosta         viimeiseen palvelusvuoteen. Vastaava epäkohta
8701: määräytyvään eläkepalkkaan luetaan eläkeajaksi         voi syntyä, jos edunsaajan palvelus päättyy ennen
8702: edunsaajan koko valtion palvelus. Eläke määräy-        eläkkeelle siirtymistä ja hän palaa uudelleen
8703: tyy toisin sanoen myös aikaisemmista erillisistä       valtion palvelukseen olennaisesti pienemmälle
8704: palvelusjaksoista aina neljän viimeisen vuoden         paikalle. Eläke ei vastaa edunsaajan työhistoriaa
8705: ansioiden perusteella. Tässä suhteessa VEL eroaa       ja ansiotasoa myöskään silloin, kun edunsaaja on
8706: työntekijäin eläkelaista (395 161; TEL), jonk~         siirtynyt yhdenjaksoisena jatkuneen palveluksen
8707: .:i38501 J03V
8708:  2                                      1985 vp. -      HE n:o 213
8709: 
8710:   kestäessä pitkäaikaisesta osa-aikatyöstä pysyväis-       Myös edunsaajalla itsellään olisi aina kunkin
8711:   luontoisesti täysi-aikaiseen työhön ansiotason sa-    yhdenjaksoisen palveluksen päätyttyä mahdolli-
8712:   malla noustessa, tai kun edunsaajan ansio viimei-     suus saada valtiokoottorilta tiedot ansaitsemas-
8713:   sestä, mahdollisesti hyvinkin lyhytaikaisesta val-    taan eläkeoikeudesta ja eläkkeen määrästä. Tätä
8714:   tion palveluksesta on huomattavasti korkeampi         voidaan pitää nykyiseen verrattuna edunsaajan
8715:   kuin, mitä ansio oli aiemmasta erillisestä, ajalli-   kannalta etuna, jonka merkitys korostuu etenkin
8716:   sesti pidemmästä palveluksesta.                       siinä, että edunsaaja voi osa-aikatyöhön tai ansi-
8717:      Edellä selostettujen epäkohtien korjaamiseksi      otasoltaan alempipaikkaiseen työhön siirtymistä
8718:   ehdotetaan VEL:a muutettavaksi siten, että            harkitessaan ottaa huomioon, miten mahdollinen
8719:   edunsaajan säännöllisen työajan muututtua yh-         siirtyminen tulisi vaikuttamaan hänen eläketur-
8720:   denjaksoisena jatkuneen palveluksen kestäessä         vaansa.
8721:   muutoin kuin tilapäiseksi tarkoitetulla tavalla ja
8722:   hänen työansionsa samalla muututtua olennaises-
8723:   ti, eläke laskettaisiin erikseen sanottua muutosta     2. Asian valmistelu
8724:   edeltäneeltä ja sen jälkeiseltä palvelusjaksolta.
8725:   Näin meneteltäisiin myös silloin, kun muutos             Esitystä on valmisteltu valtion eläkeneuvottelu-
8726:   työajassa on tapahtunut asteittain. Ehdotetut          kunnassa, jossa on edustettuina myös valtion
8727:   säännökset vastaavat TEL:n muuttamisesta anne-         henkilöstöä edustavat keskusjärjestöt.
8728:   tun lain (607 /84) säännöksiä.
8729:      Jotta eläke vastaisi edunsaajan työhistoriaa ja     3. Esityksen taloudelliset vaiku-
8730:   ansiotasoa myös niissä tapauksissa, joissa edun-          tukset
8731:   saajan työhistoriaan sisältyy useampia erillisiä ja
8732:   ansiotasoltaan olennaisesti erilaisia palveluksia,        Esitys vaikuttaa eläkkeen määrään vain silloin,
8733:   on VEL:a samalla muutettava siten, että eläke          kun edunsaajalla on useampia erillisiä palvelus-
8734: \ lasketaan jokaisesta yhdenjaksoisena jatkuneesta       suhteita valtioon tai kun työansio yhdenjaksoise-
8735:   palveluksesta erikseen. Jos siis edunsaajan palve-     na jatkuneen palveluksen kestäessä pysyvänlaa-
8736:   lus päättyy ennen eläketapahtumaa ja hän tulee         tuisen työajan muutoksen seurauksena olennai-
8737:   uudelleen valtion palvelukseen, joka ei välittö-       sesti muuttuu. Esitys merkitsee eläkkeen määräy-
8738:   mästi liity edelliseen palvelukseen, määrättäisiin     tymistä nykyistä paremmin edunsaajan työhisto-
8739:   hänelle eläke erikseen kummastakin palvelukses-        rian ja ansiotason perusteella.
8740:   ta. Edunsaajan siirtyessä palveluksesta toiseen           Esityksen vaikutusta myönnettäviin eläkkeisiin
8741:   VEL:n alaiseen palvelukseen katsottaisiin palve-       ja sitä kautta valtiontalouteen on erittäin vaikea
8742:   luksen, kuten nykyisinkin, jatkuneen yhdenjak-         markkamääräisesti arvioida. Vaikutus eläkekus-
8743:   soisena, jos siirtyminen on tapahtunut välittö-        tannuksiin riippuu paitsi osa-aikatyön käyttö-
8744:   mästi.                                                 mahdollisuuksien ja työvoiman liikkuvuuden ke-
8745:      Nykyisin valtion eläke lasketaan tavallisimmin      hittymisestä, myös TEL-indeksin tulevasta kehi-
8746:   ensi kerran vasta eläketapahtuman satuttua. Esi-       tyksestä suhteessa palkkoihin. Voidaan kuitenkin
8747:   tyksen toteuttaminen merkitsee, että eläkkeen          olettaa, että suurin osa valtion eläkkeistä esityk-
8748:   laskenta suoritettaisiin aina jokaisen yhdenjaksoi-    sen voimaantulon jälkeen tullaan laskemaan sa-
8749:   sen palveluksen päätyttyä tai kun yhdenjaksoise-       moin kuin nykyisin. Kun lisäksi esityksen vaiku-
8750:   na jatkuvan palveluksen on katsottu eläkkeen           tus yksittäisen eläkkeen määrään voi olla henki-
8751:   määräämistä varten päättyneen työajassa tapahtu-       lön työhistoriasta riippuen joko neutraali, nosta-
8752:   neen muutoksen ja siihen liittyvän olennaisen          va tai laskeva, kokonaisvaikutus eläkekustannuk-
8753:   työansion muuttumisen vuoksi. Tämänkaltainen           siin on todennäköisesti hyvin pieni. Vaikutus
8754:   palvelussuhteiden eläkeoikeuden laskennan var-         eläkekustannuksiin ilmenee hitaasti ja on koko-
8755:   hentaminen selkeyttää eläketurvan toimeenpa-           naisuudessaan näkyvissä vasta 30 vuoden kulut-
8756:   noa.                                                   tua.
8757:                                        1985 vp. -     HE n:o 213                                        3
8758: 
8759:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8760: 1. Lakiehdotus                                           Siirtyminen osa-aikatyöhön voi eräissä tapauk-
8761:                                                       sissa tapahtua myös siten, että edunsaajalle
8762:     1 §. Pykälän 5 momentin mukaan yhdenjak-          myönnetään virkavapautta tai sitä vastaavaa va-
8763: soisena jatkuneen palveluksen katsottaisiin eläk-     pautusta määräajaksi kokopäivävirasta tai -toi-
8764: keen määräämistä varten keskeytyneen, jos edun-       mesta. Tällaisesta tilanteesta on kysymys, kun
8765: saajan säännöllisenä pidettävä työaika on muut-       edunsaaja siirtyy valtion virastoissa ja laitoksissa
8766: tunut muutoin kuin tilapäiseksi tarkoitetulla ta-     järjestettävästä osa-aikatyöstä annetun asetuksen
8767: valla ja hänen työansionsa on samalla muuttunut       (25/83) mukaisesti osa-aikatyöhön. Mainitun ase-
8768: olennaisesti. Pykälän 6 momentin mukaan näin          tuksen mukaan yhdellä kertaa myönnettävän vir-
8769: meneteltäisiin myös työajan muuttuessa asteit-        kavapauden tai sitä vastaavan vapautuksen enim-
8770: tain, jos työansion muutos on toteutunut enin-        mäiskesto on yksi vuosi. Tarkoitus on, että mo-
8771: tään kolmen vuoden kuluessa. Eläke laskettaisiin      mentin soveltamisedellytykset täyttyisivät, kun
8772: erikseen mainittua muutosta edeltäneeltä ja sen       edunsaaja on siirtynyt mainitun asetuksen mu-
8773: jälkeiseltä palvelusjaksolta.                         kaiseen osa-aikatyöhön asetuksen sallimaksi
8774:     Palveluksen katsottaisiin kuitenkin jatkuneen     enimmäisajaksi.
8775: yhdenjaksoisena, jos eläketapahtuma sattuu kah-          Pykälän 7 momentin mukaan edunsaaja saisi
8776: den vuoden kuluessa siitä, kun palvelus on 5 tai      halutessaan valtiokoottorilta tiedon siitä, aiheut-
8777: 6 momentin perusteella jaettu eläkkeen määrää-        taako työajan ja ansiotason muutos 5 tai 6
8778: mistä varten erillisiksi jaksoiksi. Näin menetellen   momentin mukaisen palveluksen jakamisen eläk-
8779: estetään eläketurvan sattumanvarainen heikkene-       keen määräämistä varten. Jos 5 tai 6 momentin
8780: minen niissä tapauksissa, joissa tulevan ajan         soveltamisedellytykset olisivat olemassa, vahvis-
8781: osuus eläkkeeseen on merkittävä.                      tettaisiin samalla sen eläkkeen määrä, joka on
8782:     Palveluksen jakaminen sanotulla tavalla erilli-   karttunut näin päättyneestä palveluksesta.
8783: siksi jaksoiksi eläkkeen laskemista varten on tar-       7 §. Pykälän 1 momenttia esitetään muutetta-
8784: koituksenmukaista vain sellaisissa tapauksissa,       vaksi siten, että eläkkeen perusteena oleva palkka
8785: joissa ansiotason muutos vaikuttaa olennaisesti       määrätään kustakin palveluksesta erikseen. Mo-
8786:  edunsaajan eläketurvaan. Tämän vuoksi mo-            menttiin on lisäksi tarkennuksena sisällytetty viit-
8787:  menttien soveltaminen edellyttää, että työansion     taus työansioiden tarkistamisesta 16 §:n 1 mo-
8788:  tulee työajan muutoksen seurauksena alentua          mentissa tarkoitetun TEL 9 §:n soveltamista var-
8789: vähintään yhdellä neljänneksellä tai nousta vä-       ten vahvistettavan palkkaindeksiluvun mukaan.
8790:  hintään yhdellä kolmanneksella.                      Muutoin momentin sisältöä ei ole muutettu.
8791:     Momenttien soveltamisalan ulkopuolelle jäisi-        Pykälän 1 momentin muuttamisesta sanotulla
8792:  vät lyhyet, alle kolme vuotta kestäneet palvelus-    tavalla seuraa, että pykälän 2 momentin säännök-
8793:  suhteet, koska tällaisten palvelussuhteiden vaiku-   sessä eläkkeen perusteena olevan palkan poik-
8794:  tus eläkkeen määrään on vähäinen. Menettely ei       keuksellisesta tarkistamisesta on määriteltävä,
8795:  myöskään koskisi edunsaajia, joilla ei ole sään-     mistä yhdenjaksoisista palvelussuhteista lasketta-
8796:  nöllistä työaikaa.                                   vaan eläkkeeseen tarkistus on mahdollista suorit-
8797:     Työajan muutoksella tarkoitetaan muutosta         taa. TEL:n säännösten mukaisesti esitetään tarkis-
8798:  työajan pituudessa. Ansiotason muutoksen tulee       tus toimitettavaksi viimeisestä yhdenjaksoisena
8799:  aina liittyä työajan muutokseen, mutta sen ei        jatkuneesta palveluksesta tai työkyvyttömyys- ja
8800:  tarvitse johtua yksinomaan siitä.                    työttömyyseläketapauksissa viimeisistä, vuoden
8801:     Momenttien soveltaminen edellyttää, että työ-     aikana ennen eläketapahtumaa päättyneistä pal-
8802:  ajan muutosta ei ole tarkoitettu tilapäiseksi.       veluksista. Samassa yhteydessä esitetään momen-
8803:     Siirtyminen esimerkiksi osa-aikatyöhön voi ta-    tin     soveltamisedellytyksiä    täsmennettäväksi
8804:  pahtua siten, että edunsaaja jättää päätoimensa      TEL:n kanssa yhdenmukaisiksi siten, että elä-
8805:  kokonaan ja siirtyy välittömästi, ilman, että pal-   kepalkan tarkistaminen tulee kyseeseen, jos ansi-
8806:  velussuhde valtioon katkeaisi, osa-aikaiseen teh-    otason muutoksella on olennainen vaikutus
8807:  tävään. Jos edunsaaja ennen välitöntä siirtymis-     edunsaajan eläketurvaan.
8808:  tään on ollut yhdenjaksoisesti valtion palveluk-        Tarkoitus on, ettei palvelusta ehdotettujen 1
8809:  sessa kolme vuotta, ehdotettujen säännösten so-      §:n 5 tai 6 momentin perusteella jaettaisi eläk-
8810:  veltaminen tulee kyseeseen välittömästi siirtymis-   keen määräämistä varten erillisiksi jaksoiksi, jos 7
8811:  hetkellä, mikäli soveltamisedellytykset vaaditun     pykälän 2 momentin soveltamisedellytykset ovat
8812:   työajan ja ansiotason muutoksen osalta ovat ole-    olemassa. Tämän vuoksi 7 §:n 2 momentin lop-
8813:   massa.                                              puun esitetään lisättäväksi säännös, jonka mu-
8814: 4                                      1985 vp. -      HE n:o 213
8815: 
8816: kaan palveluksen katsotaan jatkuneen yhdenjak-         että 1 §:n 5, 6 ja 7 momentin säännöksiä sovel-
8817: soisena 2 momenttia sovellettaessa sen estämättä,      lettaisiin niihin palveluksiin, joissa sanotuissa
8818: mitä 1 §:n 5 ja 6 momentissa on säädetty.              momenteissa tarkoitettu työajan muutos tai
8819:    10 §. Pykälän 1 momentin alkuun on lisätty          muutoksen ollessa asteittainen, ensimmäinen tä-
8820: säännös, jonka mukaan eläke lasketaan kustakin         män lain mukainen muutos tapahtuu lain voi-
8821: palveluksesta erikseen.                                maan tulon jälkeen. Ehdotus vaikuttaisi lain
8822:    Se, milloin palvelusta on 10 §:n 1 momenttia        voimaan tullessa jatkuvan palveluksen perusteella
8823: sovellettaessa pidettävä eri palveluksena, määräy-     myönnettävään eläkkeeseen vasta sen jälkeen,
8824: tyy 1 §:n 4 momentin 1 virkkeen sekä ehdotettu-        kun mainittu muutos tai muutoksen ollessa as-
8825: jen uusien 5 ja 6 momenttien perusteella. Palve-       teittainen, ensimmäinen muutos tapahtuu lain
8826: luksen katsotaan 1 §:n 4 momentin 1 virkkeen           voimaantulon jälkeen.
8827: mukaan jatkuneen yhdenjaksoisena, vaikka                  Ehdotettu voimaantulosäännös merkitsee sitä,
8828: edunsaaja siirtyy palvelussuhteesta toiseen VEL:n      että niiden edunsaajien, jotka eivät ole lain
8829: alaiseen palvelussuhteeseen, jos siirtyminen on        voimaantulohetkellä VEL:n mukaiseen eläkkee-
8830: tapahtunut välittömästi. Tällöin palvelus katso-       seen oikeutettavassa palveluksessa ja joilla ei
8831: taan 10 §:ää sovellettaessa samaksi palvelukseksi.     myöhemminkään tule tällaista palvelusta ennen
8832: Jos siirtyminen sen sijaan ei ole tapahtunut           eläketapahtumaa olemaan, eläke määräytyisi ny-
8833: välittömästi, pidetään aiempaa ja uutta palvelus-      kyisten säännösten mukaisesti. Mikäli edunsaaja
8834: suhdetta eri palveluksina. Viimeksi mainitulla         sen sijaan on lain voimaantulohetkellä tai sen
8835: tavalla menetellään myös silloin, kun edunsaaja        jälkeen VEL:n mukaiseen eläkkeeseen oikeutta-
8836: siirtyy valtion palveluksesta pois ja palaa myö-       vassa palveluksessa, luettaisiin ennen lain voi-
8837: hemmin uudelleen valtion palvelukseen tai kun          maantuloa päättynyt palvelus eläkeaikana hyväksi
8838: yhdenjaksoineo palvelus jaetaan eri palveluksiksi      ensisijaisesti sellaisesta palveluksesta määrättävää
8839: ehdotettujen 1 §:n 5 tai 6 momentin perusteella.       eläkettä varten, jossa edunsaaja on lain voimaan-
8840:    Pykälän nykyisen 4 momentin mukaan VEL:n            tulohetkellä ollut. Ellei tällaista palvelusta ole,
8841: mukainen eläke saa olla enintään 66 % 7 §:n            luetaan eläkeaika ensiksi lain voimaantulon jäl-
8842: mukaisesta eläkkeen perusteena olevasta palkas-        keen alkaneesta palveluksesta määrättävää elä-
8843: ta. Koska eläke vastaisuudessa laskettaisiin jokai-    kettä varten.
8844: sesta palveluksesta erikseen, on 4 momenttia              Jotta edunsaajalle ei lain voimaantulovaiheessa
8845: muutettu siten, että eri palveluksista laskettujen     aiheutuisi menetyksiä sen vuoksi, että mahdolli-
8846: eläkkeiden yhteismäärä saa olla enintään 66 %          sesti pitkäkin palvelus korkeampipaikkaisessa pal-
8847: korkeimmasta sellaisen eläkkeen perusteena ole-        veluksessa luettaisiin eläkeajaksi huomattavasti
8848: vasta palkasta, jossa eläkeaikaa on vähintään          alempipaikkaisesta palveluksesta määrättävään
8849: kaksi vuotta. Vähintään kahden vuoden elä-             eläkkeeseen, ehdotetaan lakia edunsaajan niin
8850: keaikaa edellytetään sen vuoksi, että karttumis-       halutessa sovellettavaksi takautuvasti siten kuin
8851: katto voitaisiin määrätä paremmin edunsaajan           laki olisi ollut voimassa 1§:n 5 ja 6 momentissa
8852: pidempiaikaista ansiotasoa vastaavasti. Jos sellais-   tarkoitetun työajan ja ansiotason muutoksen ta-
8853: ta eläkettä ei ole, jossa eläkeaikaa on vähintään      pahtuessa viimeksi ennen 1.1.1987 taikka palve-
8854: kaksi vuotta, eläkkeen enimmäismäärä määrättäi-        luksen päättyessä viimeisen kerran ennen
8855: siin korkeimmasta eläkkeen perusteena olevasta         1.1.1987.
8856: palkasta.
8857:                                                           Lakiehdotuksella ei ole tarkoitettu muuttaa
8858:                                                        1 §:n 4 momentin samanaikaisten palveluksien
8859: 2. Voimaan tulo                                        eläkeoikeutta koskevaa säännöstä. Edellä selostet-
8860:                                                        tu voimaantulosäännös koskisi myös näitä palve-
8861:    Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päi-        luksia.
8862: västä tammikuuta 1987.
8863:    Lakia ehdotetaan sovellettavaksi lain voimassa        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
8864: ollessa päättyviin palveluksiin, kuitenkin siten,      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8865:                                           1985 vp. -    HE n:o 213                                       5
8866: 
8867: 
8868: 
8869: 
8870:                                                     Laki
8871:                                      valtion eläkelain muuttamisesta
8872: 
8873:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8874:    muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 7 §:n 1 ja 2 momentti
8875: ja 10 §:n 1, 2 ja 4 momentti,
8876:   sellaisina kuin niistä ovat 7 §:n 1 momentti 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (15/81),
8877: 10 §:n 1 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (664/76), 2 momentti 10 päivänä
8878: joulukuuta 1971 annetussa laissa (851171) ja 4 momentti 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
8879: (1026/ 82), sekä
8880:   lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1971
8881: annetulla lailla, uusi 5, 6 ja 7 momentti seuraavasti:
8882: 
8883:                         1§                               tuva vastainen eläkeoikeus. Päätökseen saa hakea
8884: -   -   -   -   -   -        -   -    -     -   -   -    muutosta siten kuin 23 §:ssä on säädetty.
8885:    Jos edunsaajan säännöllisenä pidettävä työaika
8886: palveluksen jatkuttua vähintään kolme vuotta                                     7§
8887: muuttuu ja hänen työansionsa samalla alenee                 Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään
8888: vähintään yhdellä neljänneksellä tai nousee vä-          kustakin palveluksesta erikseen laskemalla enin-
8889: hintään yhdellä kolmanneksella, ja jos työajan           tään 4 viimeisestä kalenterivuodesta ennen palve-
8890: muutosta ei ole tarkoitettu tilapäiseksi, pidetään       luksen päättymistä jäljempänä sanotulla tavalla
8891: palvelusta eri palveluksena työajassa tapahtunut-        valittujen 2 kalenterivuoden aikana palveluksesta
8892: ta muutosta seuraavan kuukauden alusta, ei               saatujen 16 §:n mukaisesti tarkistettujen yhteen-
8893: kuitenkaan, jos eläketapahtumaan ei ole kulunut          laskettujen työansioiden keskimäärä kuukautta
8894: kahta vuotta.                                            kohden. Jos palvelus on jatkunut useamman
8895:                                                          kuin 2 kalenterivuoden aikana, palveluksen alka-
8896:    Mitä edellä 5 momentissa on säädetty, sovelle-        misvuotta ei oteta huomioon, ellei palvelus sa-
8897: taan myös, jos tulee selvitetyksi, että muutos           nottuna kalenterivuotena ole jatkunut vähintään
8898: työajassa on tapahtunut asteittain ja työansiot          6 kuukautta. Jos näin on valittavina 3 kalenteri-
8899: ovat sen johdosta muuttuneet sanotussa momen-            vuotta, jätetään niistä huomioon ottamatta se
8900: tissa tarkoitetulla tavalla enintään kolmen vuo-         vuosi, jona työansioiden keskimäärä kuukautta
8901: den kuluessa ensimmäisestä muutoksesta lukien.           kohden on pienin, ja jos valittavina on 4 kalente-
8902: Verrattaessa toisiinsa eri ajankohtien työansioita,      rivuotta, jätetään myös huomioon ottamatta se
8903: ne tarkistetaan 16 §:n mukaisesti.                       vuosi, jona työansioiden keskimäärä kuukautta
8904:    Edunsaajan hakemuksesta on annettava päätös           kohden on suurin. Jos palvelus on jatkunut vain
8905: siitä, onko palvelukseen sovellettava 5 tai 6            yhden kalenterivuoden aikana, eläkkeen perus-
8906: momenttia, ja myönteisessä tapauksessa vahvis-           teena olevana palkkana käytetään työansioiden
8907: tettava näin päättyneestä palveluksesta muodos-          keskimäärää kuukautta kohden. Milloin kysymys
8908: 6                                     1985 vp. -     HE n:o 213
8909: 
8910: on työkyvyttömyyseläkkeestä, palveluksen katso-       myönnetään 5 §:n 2 momenttia tahi vanhuuselä-
8911: taan eläkkeen perusteena olevaa palkkaa lasket-       ke 8 §:n 3 tai 4 momenttia soveltaen.
8912: taessa päättyneen 9 §:n 1 momentissa tarkoitetun
8913: työkyvyttömyyden alkamista edeltäneen kalente-          Kunkin palveluksen osalta määrätyt eläkkeet
8914: rikuukauden lopussa.                                 lasketaan yhteen. Eläkkeiden yhteismäärä saa olla
8915:   Jos edunsaajan ilmoituksen johdosta tulee sel-     enintään 66 prosenttia korkeimmasta sellaisen
8916: vitetyksi, että hänen viimeisestä tämän lain tar-    tämän lain mukaisesti lasketun eläkkeen perus-
8917: koittamasta palveluksesta saamansa työansio          teena olevasta palkasta, jossa on eläkeaikaa vä-
8918: poikkeuksellisesta syystä on ollut alhaisempi kuin   hintään 2 vuotta. Jos sellaista eläkettä ei ole,
8919: hänen 16 §:n mukaisesti tarkistettu työansionsa      yhteismäärä saa olla enintään 66 prosenttia kor-
8920: samassa palveluksessa ennen tällaisen syyn il-       keimmasta tämän lain mukaisen eläkkeen perus-
8921: maantumista niin pitkänä aikana, että suurem-        teena olevasta palkasta. Jos edunsaajalla tämän
8922: paa työansiota voitiin pitää vakiintuneena, ja jos   lain mukaista eläkettä varten huomioon otetun
8923: tällä seikalla on olennainen vaikutus hänen elä-     palveluksen perusteella on oikeus eläkkeeseen
8924: keturvaansa, eläkkeen perusteena olevana palkka-     myös lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
8925: na pidetään sitä keskimääräistä palveluksesta saa-   jäin eläkelain nojalla tai jos hänellä 5 §:n 5
8926: tua työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei     momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoitetun palveluk-
8927: mainittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki       sen perusteella on oikeus eläkkeeseen myös työn-
8928: myös muiden palvelusten osalta, mikäli ne ovat       tekijäin eläkelain nojalla taikka jos hänellä 6 §:n
8929: päättyneet eläketapahtumaa lähinnä edeltänei-        1 momentin 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetun
8930: den 360 sellaisen päivän aikana, joilta edunsaaja    toiminnan perusteella on oikeus eläkkeeseen kan-
8931: ei ole saanut työttömyysturvalain (602/84) mu-       sainväliseltä järjestöitä tai yhteistyöelimeitä tahi
8932: kaista ansioon suhteutettua päivärahaa. Jos tulee    kehitysyhteistyötehtävästä vähintään viisi vuotta
8933: selvitetyksi, että palveluksesta saatu työansio      kestäneen toiminnan perusteella, tämän lain mu-
8934: poikkeuksellisesta syystä on vastaavalla tavalla     kaisesta eläkkeestä vähennetään:
8935: korkeampi kuin edellä mainittu vakiintunut työ-         1) määrä, joka on 118 prosenttia eläkkeen
8936: ansio, eläkkeen perusteena olevaa palkkaa voi-       perusteena olevasta palkasta jokaiselta sellaiselta
8937: daan samalla tavoin alentaa. Sen estämättä, mitä     eläkeajaksi luetulta kuukaudelta, jolta ajalta val-
8938: 1 §:n 5 ja 6 momentissa on säädetty, katsotaan       tiolta saatu ansio on otettu huomioon lyhytaikai-
8939: palveluksen jatkuneen yhdenjaksoisesti tätä mo-      sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
8940: menttia sovellettaessa.                              mukaista eläkettä varten sekä lisäksi tämän lain
8941:                                                      mukaista eläkettä varten hyväksiluetulta ajalta
8942:                                                      työkyvyttömyyden tai työttömyyden alkamisesta
8943:                       10 §
8944:                                                      eläkeiän saavuttamiseen, jos sitä aikaa vastaava
8945:                                                      ansio on otettu huomioon edellä mainittua elä-
8946:    Eläke lasketaan kustakin palveluksesta erik-      kettä varten ja tämä perustuu kokonaan tai
8947: seen. Eläkkeen määrä on kunkin palveluksen           osittain valtion palveluksesta saatuun ansioon;
8948: osalta eläkeajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta        2) työntekijäin eläkelain mukainen eläke siltä
8949: 11 12 prosenttia ajalta ennen 1 päivää heinäkuuta    osin kuin se perustuu samaan palvelusaikaan
8950: 1962 ja siitä lukien 116 prosenttia eläkkeen         kuin tämän lain mukainen eläke; ja
8951: perusteena olevasta palkasta.                           3) kansainväliseltä järjestöitä tai yhteistyöeli-
8952:    Eläkkeen määrä on kuitenkin kunkin palveluk-      meitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä tuleva eläke
8953: sen osalta eläkeajaksi luetulta täydeltä kuukau-     siltä osin kuin se perustuu muihin kuin edunsaa-
8954: delta 11 160 prosenttia eläkkeen perusteena ole-     jalta perittyihin maksuihin ja samaan palvelusai-
8955: vasta palkasta,                                      kaan kuin tämän lain mukainen eläke;
8956:    a) jos edunsaaja palveluksensa päättymistä vä-       jolloin ei oteta huomioon työntekijäin elä-
8957: littömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut yhden-    kelain mukaisesta eläkkeestä muiden eläkkeiden
8958: jaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja tämän       ja korvausten johdosta tehtävää vähennystä. Eläk-
8959: päättyessä on saavuttanut virkaansa tai työtänsä     keen enimmäismäärästä on muutoin voimassa
8960: varten säädetyn eläkeiän sekä jos hänellä sen        mitä jäljempänä säädetään.
8961: saavuttamista tai palveluksen päättymistä välittö-
8962: mästi edeltäneiden 5 vuoden kuluessa on elä-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
8963: keaikaa yhteensä vähintään 3 vuotta; taikka          ta 1987. Sitä sovelletaan palvelukseen, joka päät-
8964:    b) jos työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke        tyy lain voimassa ollessa, kuitenkin siten, että
8965:                                          1985 vp. -      HE n:o 213                                      7
8966: 
8967: lain 1 §:n 5, 6 ja 7 momenttia sovelletaan niihin          Jos edunsaajalla on eläkeajaksi luettavaa palve-
8968: palveluksiin, joissa sanotuissa momenteissa tar-         lusta 1.1.1987 jälkeen, voidaan lakia edunsaajan
8969: koitettu työajan muutos tai muutoksen ollessa            hakemuksesta soveltaa takautuvasti siten kuin
8970: asteittainen, ensimmäinen muutos tapahtuu lain           laki olisi ollut voimassa 1 §:n 5 ja 6 momentissa
8971: voimassa ollessa. Ennen lain voimaantuloa päät-          tarkoitetun muutoksen tapahtuessa viimeksi en-
8972: tynyt palvelus luetaan eläkeajaksi lain voimaan-         nen 1.1.1987 tai eläkkeeseen oikeuttavan palve-
8973: tullessa jatkuneesta palveluksesta tai, ellei tällais-   luksen päättyessä viimeisen kerran ennen
8974: ta palvelusta ole, lain voimassa ollessa ensiksi         1.1.1987.
8975: alkaneesta palveluksesta määrättävää eläkettä var-
8976: ten.
8977: 
8978:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
8979: 
8980: 
8981:                                            Tasavallan Presidentti
8982:                                            MAUNO KOIVISTO
8983: 
8984: 
8985: 
8986: 
8987:                                                                              Ministeri Urpo Leppänen
8988: 8                                   1985 vp. -    HE n:o 213
8989: 
8990: 
8991:                                                                                                  Liite
8992: 
8993: 
8994: 
8995:                                              Laki
8996:                                  valtion eläkelain muuttamisesta
8997: 
8998:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8999:   muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain {280/66) 7 §:n 1 ja 2 momentti
9000: ja 10 §:n 1, 2 ja 4 momentti,
9001:   sellaisina kuin niistä ovat 7 §:n 1 momentti 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa {15/81),
9002: 10 §:n 1 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (664/76), 2 momentti 10 päivänä
9003: joulukuuta 1971 annetussa laissa {851171) ja 4 momentti 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
9004: {1026/82), sekä
9005:   lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1971
9006: annetulla lailla, uusi 5, 6 ja 7 momentti seuraavasti:
9007: 
9008: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
9009:                       1§                                                   1§
9010: 
9011:                                                       jos edunsaajan säånnöllt"senä· pidettävä työaika
9012:                                                    palveluksen jatkuttua vähintään kolme vuotta
9013:                                                    muuttuu ja hänen työansionsa samalla alenee
9014:                                                    vähintään yhdellä neljänneksellä tai nousee vä-
9015:                                                    hintään yhdellä kolmanneksella, ja jos työajan
9016:                                                    muutosta ei ole tarkoitettu tilapäiseksi, pidetään
9017:                                                    palvelusta eri palveluksena työajassa tapahtunut-
9018:                                                    ta muutosta seuraavan kuukauden alusta, ei
9019:                                                    kuitenkaan, jos eläketapahtumaan ei ole kulunut
9020:                                                    kahta vuotta.
9021:                                                        Mitä edellä 5 momentissa on säädetty, sovelle-
9022:                                                    taan myös, jos tulee selvitetyksi, että muutos
9023:                                                    työajassa on tapahtunut asteittain ja työansiot
9024:                                                    ovat sen johdosta muuttuneet sanotussa momen-
9025:                                                    tissa tarkoitetulla tavalla enintään kolmen vuo-
9026:                                                    den kuluessa ensimmäisestä" muutoksesta lukien.
9027:                                                    Verrattaessa toisiinsa eri ajankohtien työansioita,
9028:                                                    ne tarkistetaan 16 §:n mukaisesti.
9029:                                                        Edunsaajan hakemuksesta on annettava päätös
9030:                                                    siitä, onko palvelukseen sovellettava 5 tai 6
9031:                                                    momenttia, ja myönteisessä tapauksessa vahvis-
9032:                                                    tettava näin päättyneestä palveluksesta muodos-
9033:                                                    tuva vastainen eläkeoikeus. Päätökseen saa hakea
9034:                                                    muutosta siten kuin 23 §:ssä on säädetty.
9035: 
9036:                        7§                                                  7§
9037:    Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään        Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään
9038: laskemalla enintään 4 viimeisestä kalenterivuo-    kustakin palveluksesta erikseen laskemalla enin-
9039: desta ennen palveluksen päättymistä jäljempänä     tään 4 viimeisestä kalenterivuodesta ennen palve-
9040: sanotulla tavalla valittujen 2 kalenterivuoden     luksen päättymistä jäljempänä sanotulla tavalla
9041: aikana palveluksesta saatujen yhteenlaskettujen    valittujen 2 kalenterivuoden aikana palveluksesta
9042: työansioiden keskimäärä kuukautta kohden. Jos      saatujen 16 §:n mukaisesti tarkistettujen yhteen-
9043:                                         1985 vp. -     HE n:o 213                                      9
9044: 
9045: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
9046: 
9047: palvelus on jatkunut useamman kuin 2 kalenteri-        laskettujen työansioiden keskimäärä kuukautta
9048: vuoden aikana, palveluksen alkamisvuotta ei ote-       kohden. Jos palvelus on jatkunut useamman
9049: ta huomioon, ellei palvelus sanottuna kalenteri-       kuin 2 kalenterivuoden aikana, palveluksen alka-
9050: vuotena ole jatkunut vähintään 6 kuukautta. Jos        misvuotta ei oteta huomioon, ellei palvelus sa-
9051: näin on valittavina 3 kalenterivuotta, jätetään        nottuna kalenterivuotena ole jatkunut vähintään
9052: niistä huomioon ottamatta se vuosi, jona työan-        6 kuukautta. Jos näin on valittavina 3 kalenteri-
9053: sioiden keskimäärä kuukautta kohden on pienin,         vuotta, jätetään niistä huomioon ottamatta se
9054: ja jos valittavina on 4 kalenterivuotta, jätetään      vuosi, jona työansioiden keskimäärä kuukautta
9055: myös huomioon ottamatta se vuosi, jona työan-          kohden on pienin, ja jos valittavina on 4 kalente-
9056: sioiden keskimäärä kuukautta kohden on suurin.         rivuotta, jätetään myös huomioon ottamatta se
9057: Jos palvelus on jatkunut vain yhden kalenterivuo-      vuosi, jona työansioiden keskimäärä kuukautta
9058: den aikana, eläkkeen perusteena olevana palkka-        kohden on suurin. Jos palvelus on jatkunut vain
9059: na käytetään työansioiden keskimäärää kuukautta        yhden kalenterivuoden aikana, eläkkeen perus-
9060: kohden. Milloin kysymys on työkyvyttömyyseläk-         teena olevana palkkana käytetään työansioiden
9061: keestä, palveluksen katsotaan eläkkeen perustee-       keskimäärää kuukautta kohden. Milloin kysymys
9062: na olevaa palkkaa laskettaessa päättyneen 9 §: n 1     on työkyvyttömyyseläkkeestä, palveluksen katso-
9063: momentissa tarkoitetun työkyvyttömyyden alka-          taan eläkkeen perusteena olevaa palkkaa lasket-
9064: mista edeltäneen kalenterikuukauden lopussa.           taessa päättyneen 9 §:n 1 momentissa tarkoitetun
9065:                                                        työkyvyttömyyden alkamista edeltäneen kalente-
9066:                                                        rikuukauden lopussa.
9067:   Jos edunsaajan ilmoituksen johdosta tulee sel-         Jos edunsaajan ilmoituksen johdosta tulee sel-
9068: vitetyksi, että palveluksesta saatu työansio poik-     vitetyksi, että hänen viimeisestä tämän lain tar-
9069: keuksellisesta syystä on ollut alhaisempi kuin         koittamasta palveluksesta saamansa työansio
9070: työansio samassa palveluksessa ennen tällaisen         poikkeuksellisesta syystä on ollut alhaisempi kuin
9071: syyn ilmaantumista niin pitkänä aikana, että           hänen 16 §:n mukaisesti tarkistettu työansionsa
9072: suurempaa työansiota voitiin pitää vakiintunee-        samassa palveluksessa ennen tällaisen syyn il-
9073: na, ja jos tällä seikalla on olennainen vaikutus       maantumista niin pitkänä aikana, että suurem-
9074: hänen eläkkeeseensä, eläkkeen perusteena oleva-        paa työansiota voitiin pitää vakiintuneena, ja jos
9075: na palkkana pidetään sitä keskimääräistä palve-        tällä seikalla on olennainen vaikutus hänen elä-
9076: luksesta saatua työansiota, joka hänellä olisi ol-     keturvaansa, eläkkeen perusteena olevana palkka-
9077: lut, jollei mainittua syytä olisi esiintynyt. Jos      na pidetään sitä keskimääräistä palveluksesta saa-
9078: tulee selvitetyksi, että palveluksesta saatu työan-    tua työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei
9079: sio poikkeuksellisesta syystä on vastaavalla tavalla   mainittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki
9080: korkeampi kuin edellä mainittu vakiintunut työ-        myös muiden palvelusten osalta, mikäli ne ovat
9081: ansio, eläkkeen perusteena olevaa palkkaa voi-         päättyneet eläketapahtumaa lähinnä edeltänei-
9082: daan samalla tavoin alentaa.                           den 360 sellaisen päivän aikana, joilta edunsaaja
9083:                                                        ei ole saanut työttömyysturvalain (602/84) mu-
9084:                                                        kaista ansioon suhteutettua päivärahaa. Jos tulee
9085:                                                        selvitetyksi, että palveluksesta saatu työansio
9086:                                                        poikkeuksellisesta syystä on vastaavalla tavalla
9087:                                                        korkeampi kuin edellä mainittu vakiintunut työ-
9088:                                                        ansio, eläkkeen perusteena olevaa palkkaa voi-
9089:                                                        daan samalla tavoin alentaa. Sen estämättä, mitä
9090:                                                        1 §:n 5 ja 6 momentissa on säädetty, katsotaan
9091:                                                        palveluksen jatkuneen yhdenjaksoisesti tätä mo-
9092:                                                        menttia sovellettaessa.
9093: 
9094: 
9095:                       10 §                                                   10§
9096:   Eläkkeen määrä on jokaiselta eläkeajaksi lu-           Eläke lasketaan kustakin palveluksesta erik-
9097: etulta täydeltä kuukaudelta eläkkeen perusteena        seen. Eläkkeen määrä on kunkin palveluksen
9098:  438501103v
9099: 10                                     1985 vp. -      HE n:o 213
9100: 
9101: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
9102: 
9103: olevasta palkasta 1/12 prosenttia ajalta ennen 1       osalta eläkeajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta
9104: päivää heinäkuuta 1962 ja siitä lukien 1/6 pro-        1/12 prosenttia ajalta ennen 1 päivää heinäkuuta
9105: senttia.                                               1962 ja siitä lukien 1/6 prosenttia eläkkeen
9106:                                                        perusteena olevasta palkasta.
9107:   Eläkkeen määrä on kuitenkin jokaiselta elä-             Eläkkeen määrä on kuitenkin kunkin palveluk-
9108: keajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta 11/60 pro-      sen osalta eläkeajaksi luetulta täydeltä kuukau-
9109: senttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta,         delta 11/60 prosenttia eläkkeen perusteena ole-
9110:                                                        vasta palkasta,
9111:    a) jos edunsaaja palveluksensa päättymistä vä-         a) jos edunsaaja palveluksensa päättymistä vä-
9112: littömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut yhden-      littömästi edeltäneet 6 kuukautta on ollut yhden-
9113: jaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja tämän         jaksoisesti jatkuneessa palveluksessa ja tämän
9114: päättyessä on saavuttanut virkaansa tai työtänsä       päättyessä on saavuttanut virkaansa tai työtänsä
9115: varten säädetyn eläkeiän sekä jos hänellä sen          varten säädetyn eläkeiän sekä jos hänellä sen
9116: saavuttamista tai palveluksen päättymistä välittö-     saavuttamista tai palveluksen päättymistä välittö-
9117: mästi edeltäneiden S vuoden kuluessa on elä-           mästi edeltäneiden S vuoden kuluessa on elä-
9118: keaikaa yhteensä vähintään 3 vuotta; taikka            keaikaa yhteensä vähintään 3 vuotta; taikka
9119:    b) jos työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke             b) jos työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke
9120: myönnetään S §:n 2 momenttia tahi vanhuuselä-          myönnetään S §:n 2 momenttia tahi vanhuuselä-
9121: ke 8 §:n 3 tai 4 momenttia soveltaen.                  ke 8 §:n 3 tai 4 momenttia soveltaen.
9122: 
9123:    Eläke saa olla enintään 66 prosenttia 7 §:n            Kunkin palveluksen osalta määrätyt eläkkeet
9124: mukaisesta eläkkeen perusteena olevasta palkas-        lasketaan yhteen. Eläkkeiden yhteismäärä saa olla
9125: ta. Jos edunsaajalla tämän lain mukaista eläkettä      enintään 66 prosenttia korkeimmasta sellaisen
9126: varten huomioon otetun palveluksen perusteella         tämän lain mukaisesti lasketun eläkkeen perus-
9127: on oikeus eläkkeeseen myös lyhytaikaisissa työ-        teena olevasta palkasta, jossa on eläkeaikaa vä-
9128: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain nojalla tai   hintäiin 2 vuotta. jos sellaista ekikettå' ei ole,
9129: jos hänellä S §:n S momentin 2 tai 3 kohdassa          yhteismäärä saa olla enintään 66 prosenttia kor-
9130: tarkoitetun palveluksen perusteella on oikeus          keimmasta tämän lain mukaisen eläkkeen perus-
9131: eläkkeeseen myös työntekijäin eläkelain nojalla        teena olevasta palkasta. Jos edunsaajalla tämän
9132: taikka jos hänellä 6 §:n 1 momentin 3 kohdan c         lain mukaista eläkettä varten huomioon otetun
9133: alakohdassa tarkoitetun toiminnan perusteella on       palveluksen perusteella on oikeus eläkkeeseen
9134: oikeus eläkkeeseen kansainväliseltä järjestöitä tai    myös lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
9135: yhteistyöelimeitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä      jäin eläkelain nojalla tai jos hänellä S §:n S
9136: vähintään viisi vuotta kestäneen toiminnan pe-         momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoitetun palveluk-
9137: rusteella, tämän lain mukaisesta eläkkeestä vä-        sen perusteella on oikeus eläkkeeseen myös työn-
9138: hennetään:                                             tekijäin eläkelain nojalla taikka jos hänellä 6 §:n
9139:                                                        1 momentin 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetun
9140:                                                        toiminnan perusteella on oikeus eläkkeeseen kan-
9141:                                                        sainväliseltä järjestöitä tai yhteistyöelimeitä tahi
9142:                                                        kehitysyhteistyötehtävästä vähintään viisi vuotta
9143:                                                        kestäneen toiminnan perusteella, tämän lain mu-
9144:                                                        kaisesta eläkkeestä vähennetään:
9145:    1) määrä, joka on 1/8 prosenttia eläkkeen              1) määrä, joka on 1/8 prosenttia eläkkeen
9146: perusteena olevasta palkasta jokaiselta sellaiselta    perusteena olevasta palkasta jokaiselta sellaiselta
9147: eläkeajaksi luetulta kuukaudelta, jolta ajalta val-    eläkeajaksi luetulta kuukaudelta, jolta ajalta val-
9148: tiolta saatu ansio on otettu huomioon lyhytaikai-      tiolta saatu ansio on otettu huomioon lyhytaikai-
9149: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain      sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
9150: mukaista eläkettä varten sekä lisäksi tämän lain       mukaista eläkettä varten sekä lisäksi tämän lain
9151: mukaista eläkettä varten hyväksiluetulta ajalta        mukaista eläkettä varten hyväksiluetulta ajalta
9152: työkyvyttömyyden tai työttömyyden alkamisesta          työkyvyttömyyden tai työttömyyden alkamisesta
9153: eläkeiän saavuttamiseen, jos sitä aikaa vastaava       eläkeiän saavuttamiseen, jos sitä aikaa vastaava
9154: ansio on otettu huomioon edellä mainittua elä-         ansio on otettu huomioon edellä mainittua elä-
9155:                                         1985 vp. -     HE n:o 213                                         11
9156: 
9157: 
9158: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
9159: 
9160: kettä varten ja tämä perustuu kokonaan tai             kettä varten ja tämä perustuu kokonaan tai
9161: osittain valtion palveluksesta saatuun ansioon;        osittain valtion palveluksesta saatuun ansioon;
9162:    2) työntekijäin eläkelain mukainen eläke siltä         2) työntekijäin eläkelain mukainen eläke siltä
9163: osin kuin se perustuu samaan palvelusaikaan            osin kuin se perustuu samaan palvelusaikaan
9164: kuin tämän lain mukainen eläke; ja                     kuin tämän lain mukainen eläke; ja
9165:    3) kansainväliseltä järjestöitä tai yhteistyöeli-      3) kansainväliseltä järjestöitä tai yhteistyöeli-
9166: meitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä tuleva eläke     meitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä tuleva eläke
9167: siltä osin kuin se perustuu muihin kuin edunsaa-       siltä osin kuin se perustuu muihin kuin edunsaa-
9168: jalta perittyihin maksuihin ja samaan palvelusai-      jalta perittyihin maksuihin ja samaan palvelusai-
9169: kaan kuin tämän lain mukainen eläke;                   kaan kuin tämän lain mukainen eläke;
9170:    jolloin ei oteta huomioon työntekijäin elä-            jolloin ei oteta huomioon työntekijäin elä-
9171: kelain mukaisesta eläkkeestä muiden eläkkeiden         kelain mukaisesta eläkkeestä muiden eläkkeiden
9172: ja korvausten johdosta tehtävää vähennystä. Eläk-      ja korvausten johdosta tehtävää vähennystä. Eläk-
9173: keen enimmäismäärästä on muutoin voimassa              keen enimmäismäärästä on muutoin voimassa
9174: mitä jäljempänä säädetään.                             mitä jäljempänä säädetään.
9175: 
9176:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
9177:                                                        ta 1987. Sitä sovelletaan palvelukseen, joka päät-
9178:                                                        tyy lain voimassa ollessa, kuitenkin siten, että
9179:                                                        lain 1 §:n 5, 6 ja 7 momenttia sovelletaan niihin
9180:                                                        palvelukszi'n, joissa sanotuissa momenteissa tar-
9181:                                                        koitettu työajan muutos tai muutoksen ollessa
9182:                                                        asteittainen, ensimmäinen muutos tapahtuu lain
9183:                                                        voimassa ollessa. Ennen lain voimaantuloa päät-
9184:                                                        tynyt palvelus luetaan eläkeajaksi lain voimaan-
9185:                                                        tullessa jatkuneesta palveluksesta tai, ellei tällais-
9186:                                                        ta palvelusta ole, lain voimassa ollessa ensiksi
9187:                                                        alkaneesta palveluksesta määrättävää eläkettä var-
9188:                                                        ten.
9189:                                                          jos edunsaaja/ta on eläkeajaksi luettavaa palve-
9190:                                                        lusta 1.1.1987 Jälkeen, voidaan lakia edunsaaJan
9191:                                                        hakemuksesta soveltaa takautuvasti siten kuin
9192:                                                        laki olisi ollut voimassa 1 §:n 5 Ja 6 momentissa
9193:                                                        tarkoitetun muutoksen tapahtuessa viimeksi en-
9194:                                                        nen 1.1.1987 tai eläkkeeseen oikeuttavan palve-
9195:                                                        luksen päättyessä viimeisen ke"an ennen
9196:                                                        1.1.1987
9197:                j
9198:               j
9199:              j
9200:             j
9201:            j
9202:           j
9203:          j
9204:         j
9205:        j
9206:       j
9207:      j
9208:     j
9209:    j
9210:   j
9211:  j
9212: j
9213:                                       1985 vp. -     HE n:o 214
9214: 
9215: 
9216: 
9217: 
9218:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Telenokia Oy:n ulko- ja koti-
9219:                                   maisten lainojen valtion takaoksista
9220: 
9221: 
9222: 
9223: 
9224:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9225: 
9226:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta päättäi-   Telenokia Oy:n enintään 150 miljoonan markan
9227: si oikeuttaa valtioneuvoston vastavakuuksia vaati-   ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina 1985-
9228: matta antamaan valtion omavelkaisia takauksia        1988.
9229: 
9230: 
9231: 
9232: 
9233:                                             PERUSTELUT
9234: 
9235: 1. Edelliset takausvaltuudet                         hetkellä tarvetta. Sen sijaan liikevaihtoon nähden
9236:                                                      suurien tuotekehittely- ja suunnittelumenojen
9237:   Eduskunta on 21 päivänä toukokuuta 1981            vuoksi rahoitustilanne on vaikea. Tämän johdos-
9238: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston tämän mää-       ta valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityk-
9239: räämillä ehdoilla vastavakuuksia vaatimatta anta-    seen on sisällytetty 15 miljoonaa markkaa Tele-
9240: maan valtion omavelkaisia takauksia vuosina          nokia Oy:lle myönnettävää osakaslainaa varten.
9241: 1981-1983 Televa Oy:n, nykyisen Telenokia
9242: Oy:n, ottamien, pääomamäärältään yhteensä
9243: enintään 75 miljoonaan markkaan nousevien
9244: ulko- ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
9245: muiden sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-         3. Telenokia Oy:n toiminta
9246: deksi. Näitä valtuuksia jäi käyttämättä 33,2 mil-
9247: joonaa markkaa.
9248:                                                         Telenokia Oy kehittää, valmistaa ja markkinoi
9249:                                                      puhelinkeskuksia. Tämän lisäksi yhtiö harjoittaa
9250: 2. Telenokia Oy:n osakassopimus                      pienessä mittakaavassa alihankintatyötä lähinnä
9251:                                                      Nokia-konserniin kuuluville yksiköille. Osan toi-
9252:   Suomen valtio ja Oy Nokia Ab ovat 4 päivänä        minnasta muodostaa myös Nokia Elektroniikan
9253: syyskuuta 1981 allekirjoitetussa Telenokia Oy:n      tietoliikenneosaston tuotteiden myynti. Tele-
9254: osakassopimuksessa sitoutuneet tarvittaessa ta-      nokia Oy:n päämarkkina-alueet ovat Suomi,
9255: kaukseen yhtiön pitkäaikaisista lainoista. Takaus-   Neuvostoliitto sekä muutamat kohdemaat Lähi-
9256: vastuu jakautuu osakkuussuhteessa. Valtiolla on      Idässä ja Kaukoidässä. Päämarkkina-alueiden ke-
9257: hallussaan 49,4 prosenttia ja Oy Nokia Ab:lla        hityksen perusteella yhtiö arvioi, että sillä on
9258: 50,6 prosenttia Telenokia Oy:n osakepääomasta.       hyvät mahdollisuudet kasvattaa liikevaihtoaan
9259:   Telenokia Oy:n osakepääomaa on korotettu           vuoden 1985 arvioidusta 250 miljoonan markan
9260: vuosittain vuosina 1982-1985. Valtio osallistui      tasosta reaalisesti yli kaksinkertaiseksi vuonna
9261: vuoden 1985 osakepääoman korotukseen 10 mil-         1988. Nousu perustuisi pääasiassa viennin kas-
9262: joonalla markalla. Yhtiön vakavaraisuus on tyy-      vuun. Henkilöstön määrän arvioidaan tänä aika-
9263: dyttävä eikä osakepääoman korotukseen ole tällä      na lisääntyvän noin 10 prosenttia.
9264: 438501136X
9265: 2                                    1985 vp.       HE n:o 214
9266: 
9267: 4. Telenokia Oy:n taloudellinen                     suurin osa tulee olemaan lainapääomaa. Edellä
9268:    tilanne ja rahoitustarve                         mainittuun osakassopimukseen viitaten hallitus
9269:                                                     esittää, että valtion takauksia voitaisiin antaa
9270:    Telenokia Oy:n kannattavuus ja tuloskehitys      vuosina 1985-1988 Telenokia Oy:n pääoma-
9271: on ollut heikko lähinnä kahdesta syystä. Sähkö-     määrältään enintään 150 miljoonan markan lai-
9272: mekaanisten puhelinkeskusten kysynnän loppu-        noille. Hallitus esittää lisäksi, että takaukset,
9273: misen myötä yhtiö on joutunut sijoittamaan          kuten aikaisemminkin, voitaisiin antaa vasta-
9274: runsaasti varoja digitaalisten keskusten tuoteke-   vakuuksia vaatimatta.
9275: hittelyyn, josta tuottoja on odotettavissa vasta       Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, esi-
9276: vähitellen pitkän ajan kuluessa. Yhtiön vienti ei   tetään,
9277: myöskään ole toistaiseksi kehittynyt odotetulla
9278: tavalla. Yhtiö on arvioinut tuotekehittely- ja
9279: tutkimusmenonsa vuosina 1985-1987 250 mil-                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
9280: joonaksi markaksi.                                         tioneuvoston tämän määräämillä ehdoilla
9281:    Yhtiön rahoituksen hoitaminen tulee lähivuo-            vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
9282: sina vaatimaan huomattavaa luotonottoa. Yhtiön             tion omavelkaisia takauksia vuosina
9283: investoinnit nousevat kuluvana vuonna 26 mil-              1985-1988 Telenokia Oy:n ottamien,
9284: joonaan markkaan, ensi vuonna 40 miljoonaan                pääomamäärältään yhteensä enintään
9285: markkaan ja vuonna 1987 50 miljoonaan mark-                150 000 000 markkaan nousevien ulko-
9286: kaan. Investoinnit ovat pääasiassa tuotannossa             ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
9287: tarvittavia mitta-, koestus- ja ATK-laitteita.             muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
9288: Arvioitu liikevaihdon kasvu lisää myös muuta               vakuudeksi siten, että kunkin muun kuin
9289: käyttöpääoman tarvetta.                                    Suomen rahan määrätsen lainan arvo las-
9290:    Yhtiön kolmen seuraavan vuoden kokonaisra-              ketaan takausta annettaessa sovellettavan
9291: hoitustarve on noin 350 miljoonaa markkaa, josta           Suomen Pankin myyntikurssin mukaan.
9292: 
9293:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
9294: 
9295: 
9296:                                        Tasavallan Presidentti
9297:                                         MAUNO KOIVISTO
9298: 
9299: 
9300: 
9301: 
9302:                                                                          Ministeri Urpo Leppänen
9303:                                        1985 vp. -     HE n:o 215
9304: 
9305: 
9306: 
9307: 
9308:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opintotukilain 6 §:n
9309:                                   muuttamisesta
9310: 
9311: 
9312: 
9313: 
9314:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9315: 
9316:    Opintotukilakiin ehdotetaan otettavaksi sään-      tuusuorituksen johdosta valtiolle velkaa jääneen
9317: nökset erityisestä maksuvapautusjärjestelmästä.       lainansaajan kuolinpesälle myönnettäisiin aina
9318: Ehdotuksen mukaan työkyvyttömälle vähävarai-          maksuvapautus. Vastaavasti laista poistettaisiin
9319: selle lainansaajalle, jonka puolesta on valtion       säännökset valtion varoista maksetun opintolai-
9320: takausvastuun perusteella jouduttu maksamaan          nan jättämisestä perimättä eräissä tapauksissa.
9321: opintolainaa, voitaisiin eräin edellytyksin myön-
9322: tää lopullisesti vapautus valtiolle syntyneen ta-       Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
9323: kautumissaatavan maksamisesta. Valtion takausvas-     päivänä maaliskuuta 1986.
9324: 
9325: 
9326: 
9327: 
9328:                                              PERUSTELUT
9329: 
9330: 1. Nykyinen tilanne                                   tuksen myöntamtsperusteista on säädetty riittä-
9331:                                                       vän yksityiskohtaisesti.
9332: 1.1 Lainsäädäntö
9333: 
9334:    Opintotukilain 6 §:n 3 momentin mukaan             1.2 Käytäntö
9335: valtion varoista luottolaitokselle suoritettu opin-
9336: tolaina voidaan jättää perimättä siltä, joka pysy-
9337: vän työkyvyttömyyden tai muun siihen rinnastet-         Valtion opintotukikeskus maksaa vuosittain
9338: tavan syyn takia on varaton. Perimättä jättämi-       noin 1 500 henkilön opintolainat, yhteensä noin
9339: nen ei merkitse sitä, että opintolainavelallinen      16 000 000 markkaa. Vuosittain on tehty noin
9340: olisi valtioon nähden lopullisesti vapautunut vel-    100 edellä tarkoitettua päätöstä lainan jättämises-
9341: kansa suorittamisesta.                                tä takaisin perimättä. Päätöksistä valtaosa on
9342:                                                       koskenut varanomana kuolleen henkilön kuolin-
9343:    Maksuvapautuslaissa (529/80) on säädetty
9344:                                                       pesiä, vähäisempi osa työkyvyttömiä velallisia.
9345: maksuvapautuksen myöntämisestä valtiolle tule-
9346: vien maksujen ja korvausten suorittamisesta.            Lainojen perimättä jättämiseen kuolinpesiltä
9347: Maksuvapautuslain soveltaminen valtion takaaja-       on päädytty, mikäli kuolinpesä on perukirjan
9348: na maksamien opintolainojen takaisinmaksami-          perusteella todettu varattomaksi. Sikäli kuin vä-
9349: sesta vapauttamiseen ei olisi tarkoituksenmukais-     hävaraisen opintolainavelallisen kuolinpesässä on
9350: ta, koska näiden saatavien erityisluonteen ja         varoja yli hautauskulujen, nämä varat ovat kui-
9351: useiden samankaltaisten tapausten toistumisen         tenkin usein vaikeasti realisoitavissa. Jos kuolin-
9352: johdosta maksuvapautuksen myöntämisen tulee           pesän omaisuus koostuu esimerkiksi osakeasun-
9353: voida tapahtua joustavasti. Yhdenmukaisen lop-        nosta, jossa kuolleen velallisen leski ja lapset
9354: putuloksen turvaaminen keskenään samanlaisissa        asuvat, tai osuudesta velallisen jommankumman
9355: tapauksissa edellyttää lisäksi, että maksuvapau-      vanhemman kuolinpesään, jossa saattaa usein
9356: 4385009553
9357: 2                                     1985 vp. -     HE n:o 215
9358: 
9359: olla monia osakkaita, tuntuu pakkoperimään           henkilöt. Maksuvapautuksen myöntam1sen eh-
9360: ryhtyminen kohtuuttomalta.                           dottomana esteenä ei olisi esimerkiksi se, että
9361:    Päätös lainan takaisin perimättä jättämisestä     lainansaajalla on eläketuloa, oma asunto tai
9362: työkyvyttömyyden perusteella on voitu tehdä,         muutoin vähäinen määrä omaisuutta.
9363: kun henkilölle on myönnetty pysyvä työkyvyttö-          Ehdotettu maksuvapautusjärjestelmä koskisi
9364: myyseläke. Ongelmaksi tässä kohdin on osoittau-      hieman laajempaa opintolainavelallisten piiriä
9365: tunut se, että nuorten henkilöiden työkyvyttö-       kuin nykyinen perimättäjättämismenettely.
9366: myys katsotaan usein määräaikaiseksi silloinkin,        Uusi maksuvapautusjärjestelmä on tarkoitettu
9367: kun toipumismahdollisuudet ovat vähäiset. Mah-       olemaan erityismenettely valtion takaajana suo-
9368: dollisuutta lainan takaisin perimättä jättämiseen    rittamia opintolainoja koskevassa maksuvapau-
9369: ei voimassa olevan lain mukaan tällöin ole.          tuksessa. Siten maksuvapautuslakia ei voisi enää
9370: Mikäli velallinen myöhemmin esimerkiksi kun-         näissä tapauksissa soveltaa.
9371: toutuksen jälkeen pystytään työllistämään - to-         Päätöksen valtion varoista maksetun opintolai-
9372: dennäköisesti aiempaa koulutustaan vastaamatto-      nan perimättä jättämisestä tekee nykyisin opetus-
9373: miin tehtäviin - olisi epätarkoituksenmukaista       ministeriö valtion opintotukikeskuksen esitykses-
9374: periä vuosia sitten maksettu opintolaina sille       tä. Ehdotetun uuden menettelyn yksinkertaista-
9375: kertyneine usein huomattavine rästikorkoineen        IDiseksi ehdotetaan, että maksuvapautuspäätök-
9376: takaisin valtiolle.                                  set tekisi valtion opintotukikeskus, jonka tehtävä-
9377:    Työkyvyttömyyden perusteella tehtävissä peri-     nä on myös saamisten periminen velallisilta.
9378: mättäjättämisratkaisuissa on merkille pantavaa
9379: se, että velallisen tulee olla varaton ennen kuin
9380: perimättä jättäminen voi tulla kysymykseen. Työ-     3. Esityksen taloudelliset
9381: kyvyttömän henkilön pitäisi siten esimerkiksi           vaikutukset
9382: velkojensa maksamiseksi ensin myydä asuntonsa.
9383: Opintolainan takaisinmaksaminen eläketuloista           Maksuvapautuksen myöntäminen lainansaajan
9384: tuntuu myös kohtuuttomalta, elleivät eläketulot      kuoleman johdosta vähentäisi valtiolle kertyviä
9385: ole poikkeuksellisen suuret.                         tuloja arviolta enintään 300 000 markalla vuosit-
9386:    Perimisyritykset kuolinpesiltä, lääkärintodis-    tain. Maksuvapautuksen myöntämisellä työkyvyt-
9387: tusten pyytäminen vuosittain pitkäaikaissairailta,   tömille lainansaajille ei olisi taloudellista vaiku-
9388: huolehtiminen siitä, etteivät saamiset pääse van-    tusta lainkaan, koska ehdotuksen piiriin kuuluvat
9389: henemaan ja muut valvontatehtävät työllistävät       mainitunlaiset velalliset eivät nytkään pysty ly-
9390: valtion opintotukikeskuksen perintähenkilöstöä       hentämään velkaansa. Hallintomenoja ehdotus
9391: tuntuvasti.                                          säästäisi, koska se vähentäisi lisähenkilökunnan
9392:                                                      tarvetta valtion opintotukikeskuksen perintäteh-
9393:                                                      täviin.
9394: 2. Ehdotetut muutokset
9395: 
9396:    Ehdotuksen mukaan valtion varoista pankille       4. Voimaan tulo
9397: suoritetun opintolainan takaisinmaksusta tulisi
9398: aina myöntää vapautus lainansaajan kuolinpesäl-         Ehdotetaan, että laki tulisi voimaan 1 päivänä
9399: le. Edelleen ehdotetaan tehtävän mahdolliseksi       maaliskuuta 1986. Laki koskisi voimaantulopäi-
9400: maksuvapautuksen myöntäminen pysyvästi työ-          vänä perimättä olevia valtion takaajana maksa-
9401: kyvyttömäksi todetulle henkilölle sekä myös sel-     maan opintolainaan perustuvia saatavia ja opin-
9402: laiselle opintolainavelalliselle, jonka maksukyky    tolainoja, jotka valtio takaajana maksaa voimaan-
9403: pitkällisen työkyvyttömyyden johdosta on huo-        tulopäivän jälkeen.
9404: nontunut siinä määrin, että lainan periminen
9405: häneltä olisi kohtuutonta. Maksuvapautuksen            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
9406: voisivat saada myös muut kuin täysin varattomat      nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9407:                                      1985 vp. -     HE n:o 215                                      3
9408: 
9409:                                               Laki
9410:                                 opintotukilain 6 §:n muuttamisesta
9411: 
9412:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
9413: 6 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (88/74), näin
9414: kuuluvaksi:
9415: 
9416:                       6 §                           varallisuuden on heikentynyt siinä määrin, että
9417:                                                     opintolainan takaisinperiminen olisi kohtuuton-
9418:    Valtion varoista luottolaitokselle maksetun      ta. Päätöksen maksuvapautuksen myöntämisestä
9419: opintolainan sekä sille kertyneiden korkojen suo-   tekee valtion opintotukikeskus.
9420: rittamisesta takaisin valtiolle myönnetään vapau-
9421: tus, kun lainansaaja on kuollut. Maksuvapautus
9422: voidaan myöntää, kun lainansaaja on pysyvästi         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
9423: työkyvytön tai hänen määräaikainen työkyvyttö-      ta 1986. Tätä lakia sovelletaan myös kaikkiin
9424: myytensä on kestänyt yhteensä vähintään viisi       niihin valtion takaajana maksamiin opintolainoi-
9425: vuotta ja lainansaajan maksukyky huomioon ot-       hin perustuviin saataviin, joita ei ole peritty
9426: taen hänen käytettävissään olevan tulon ja          ennen lain voimaantuloa.
9427: 
9428: 
9429:       Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
9430: 
9431: 
9432:                                         Tasavallan Presidentti
9433:                                         MAUNO KOIVISTO
9434: 
9435: 
9436: 
9437: 
9438:                                                                      Ministeri Gustav Björkstrand
9439: 4                                     1985 vp. -      HE n:o 215
9440: 
9441:                                                                                                    Liite
9442: 
9443: 
9444: 
9445: 
9446:                                                 Laki
9447:                                  opintotukilain 6 §:n muuttamisesta
9448: 
9449:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
9450: 6 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa (88/74), näin
9451: kuuluvaksi:
9452: 
9453: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
9454: 
9455:                                                    6 §
9456: 
9457:   Valtion varoista luottolaitokselle suoritettu          Valtion varoista luottolaitokselle maksetun
9458: opintolaina voidaan jättää perimättä siltä, joka      opintolainan sekä sille kertyneiden korkojen suo-
9459: pysyvän työkyvyttömyyden tai muun siihen rin-         rittamisesta takaisin valtiolle myönnetään vapau-
9460: nastettavan syyn takia on varaton. Päätöksen          tus silloin, kun lainansaaja on kuollut. Maksuva-
9461: opintolainan perimättä jättämisestä tekee opetus-     pautus voidaan myöntää, kun lainansaaja on
9462: ministeriö valtion opintotukikeskuksen esityksestä.   pysyvästi työkyvytön tai hänen määräaikainen
9463:                                                       työkyvyttömyytensä on kestänyt yhteensä vähin-
9464:                                                       tään viisi vuotta ja lainansaajan maksukyky huo-
9465:                                                       mioon ottaen hänen käytettävissään olevan tulon
9466:                                                       ja varallisuuden on heikentynyt szinä määrin, että
9467:                                                       opintolainan takaisinperiminen olisi kohtuuton-
9468:                                                       ta. Päätöksen maksuvapautuksen myöntämisestä
9469:                                                       tekee valtion opintotukikeskus.
9470: 
9471: 
9472:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
9473:                                                       ta 1986. Tätä lakia sovelletaan myös kaikkiin
9474:                                                       niihin valtion takaajana maksamzin opintolainoi-
9475:                                                       hin perustuvzi"n saatavzin, joita ei ole peritty
9476:                                                       ennen lain voimaantuloa.
9477:                                        1985 vp. -     HE n:o 216
9478: 
9479: 
9480: 
9481: 
9482:                                            Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttami-
9483:                                    sesta
9484: 
9485: 
9486: 
9487: 
9488:                               ESITYKSEN PÄÄASIALUNEN SISÄLTÖ
9489: 
9490:    Kirkkolakiin ehdotetaan kirkolliskokouksen           matta annetussa laissa, josta se ehdotetaan ku-
9491: ehdotuksen mukaisesti lisättäväksi säännös, jonka      mottavaksi tämän esityksen kanssa samanaikaises-
9492: mukaan kirkon virassa voisi olla vain evankelis-       ti annettavalla esityksellä.
9493: luterilaisen kirkon jäsen. Tätä vastaava säännös
9494: on nykyisin Suomen kansalaisen oikeudesta olla           Laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi
9495: maan 'palveluksessa uskontunnustukseensa katso-        sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
9496: 
9497: 
9498: 
9499: 
9500:                                                PERUSTELUT
9501: 
9502: 1. Nykyinen tilanne                                    luksessa uskontunnustukseensa katsomatta anne-
9503:                                                        tun lain muuttamisesta siten, että säännös evan-
9504:                                                        kelis-luterilaisen kirkon viranhaltijan kuulumises-
9505:    Henkilön, joka on evankelis-luterilaisen kirkon     ta tähän kirkkoon kumottaisiin.
9506: virassa, tulee kuulua tähän kirkkoon. Asiasta
9507: säädetään Suomen kansalaisen oikeudesta olla              Voimassa olevaan kirkkolakiin ei sisälly sään-
9508: maan palveluksessa uskontunnustukseensa katso-         nöstä evankelis-luterilaisen kirkon viranhaltijan
9509: matta annetussa laissa (173/21). Kirkko ja valtio      kuulumisesta tähän kirkkoon.
9510: -komitea on mietinnössään (Komiteanmietintö               Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkollis-
9511: 1977:21) ehdottanut mainittua lakia muutetta-          kokous, joka on antanut edellä selostetusta lain-
9512: vaksi siten, että siitä kumottaisiin säännös, jonka    muutosehdotuksesta lausunnon, on katsonut
9513: mukaan evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulu-         asialliseksi, että kirkon viranhaltijaa koskeva vel-
9514: maton ei saa olla tämän kirkon virassa. Kysymys        voite kirkkoon kuulumisesta siirretään kirkkola-
9515: kirkon viranhaltijan kuulumisesta kirkkoon tuli        kiin. Samalla kirkolliskokous on ehdottanut kirk-
9516: komitean mukaan olla kirkon oma sisäinen asia,         kolakiin lisättäväksi uuden 538 c §:n, jolla tämä
9517: josta säätäminen kuuluu kirkon oman, eikä ylei-        velvoite toteutettaisiin. Säännösehdotuksen mu-
9518: sen lainsäädännön piiriin. Komitean ehdotuksis-        kaan kirkon, seurakunnan, seurakuntainliiton tai
9519: ta aiheutuvia jatkotoimenpiteitä selvitellyt Kirk-     muun seurakuntain yhtymän palveluksessa ole-
9520: ko ja valtio -työryhmä (Komiteanmietintö               van viranhaltijan on oltava evankelis-luterilaisen
9521: 1982:47) on yhdenmukaisesti komitean ehdotuk-          kirkon jäsen.
9522: sen kanssa katsonut, että kirkon viranhaltijan            Esitys laiksi Suomen kansalaisen oikeudesta
9523: uskontokuntaa koskevista vaatimuksista tuli sää-       olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa
9524: tää kirkollisessa lainsäädännössä. Selostetun val-     katsomatta annetun lain muuttamisesta annetaan
9525: mistelutyön pohjalta on laadittu ehdotus laiksi        eduskunnalle erillisenä esityksenä samanaikaisesti
9526: Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palve-         tämän kirkkolain muutosehdotuksen kanssa.
9527: 438500348H
9528: 2                                  1985 vp.       HE n:o 216
9529: 
9530: 2. Ehdotuksen taloudelliset                       sen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontun-
9531:    vaikutukset                                    nustukseensa katsomatta annetun lain muuttami-
9532:                                                   sesta tulisi voimaan ja välittömästi sen jälkeen
9533:   Uudistuksella ei ole vaikutuksia kirkon tai     kun eduskunta on muutosehdotukset hyväksy-
9534: valtion talouden kannalta.                        nyt.
9535: 
9536: 
9537: 3. Voimaan tulo                                     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
9538:                                                   nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9539:  Ehdotetun lainmuutoksen olisi tultava voi-
9540: maan samanaikaisesti kuin laki Suomen kansalai-
9541: 
9542: 
9543:                                               Laki
9544:                                     kirkkolain muuttamisesta
9545: 
9546:   Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta
9547: 1964 annettuun kirkkolakiin (635/64) uusi näin kuuluva 538 c §:
9548: 
9549:                       538 c §
9550:   Kirkon, seurakunnan, seurakuntainliiton tai       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9551: muun seurakuntain yhtymän virassa voi olla vain   kuuta 198 .
9552: evankelis-luterilaisen kirkon jäsen.
9553: 
9554: 
9555: 
9556:     Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
9557: 
9558: 
9559:                                       Tasavallan Presidentti
9560:                                       MAUNO KOIVISTO
9561: 
9562: 
9563: 
9564: 
9565:                                                                   Ministeri Gustav Bjorkstrand
9566:                                         1985 vp. -     HE n:o 217
9567: 
9568: 
9569: 
9570: 
9571:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen kansalaisen
9572:                                    oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
9573:                                    matta annetun lain muuttamisesta
9574: 
9575: 
9576: 
9577: 
9578:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9579: 
9580:    Esityksessä ehdotetaan Suomen kansalaisen oi-       ei saa antaa evankelis-luterilaista uskonnonope-
9581: keudesta olla maan palveluksessa uskontunnus-          tusta maan oppilaitoksissa. Tasavallan presiden-
9582: tukseensa katsomatta annettua lakia muutetta-          tillä on kuitenkin oikeus myöntää erivapaus tästä
9583: vaksi siten, ettei henkilöltä, joka on evankelis-      vaatimuksesta. Tämä oikeus ehdotetaan siirrettä-
9584: luterilaisen kirkon virassa, enää vaadittaisi kuulu-   väksi opetusministeriölle. Vastaavasti ehdotetaan
9585: mista tähän kirkkoon. Kirkon palveluksessa ole-        säädettäväksi, ettei ortodoksista uskonnonopetus-
9586: van uskontunnustuksesta ei siten enää säädettäisi      ta maan oppilaitoksissa saa antaa muu kuin
9587: yleisessä laissa, vaan se lakiehdotukseen otetun       ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluva henkilö.
9588: uuden säännöksen mukaan jäisi kirkon omien             Myös tästä vaatimuksesta voi opetusministeriö
9589: säädösten ja määräysten varaan. Tämä säännös           ehdotuksen mukaan myöntää erivapauden.
9590: ehdotetaan ulotettavaksi koskemaan myös ono-               Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
9591: doksista kirkkokuntaa.                                 samanaikaisesti kuin niiden johdosta kirkkolakiin
9592:    Voimassa olevan lain mukaan henkilö, joka ei        tehtäväksi ehdotettu muutos ja välittömästi sen
9593: kuulu evankelis-luterilaiseen kirkkoon taikka eril-    jälkeen kun eduskunta on lakiehdotuksen hyväk-
9594: lään olevaan evankelis-luterilaiseen yhdyskuntaan      synyt.
9595: 
9596: 
9597: 
9598: 
9599:                                               PERUSTELUT
9600: 
9601: 1. Nykyinen tilanne                                       Vuoden 1919 hallitusmuoto toteutti täydelli-
9602:                                                        sen uskonnonvapauden periaatteen ja valtion
9603:                                                        periaatteelliseksi lähtökohdaksi tuli tunnustuk-
9604:    Aikana, jolloin evankelis-luterilainen kirkko
9605:                                                        settomuus ja uskonnollinen P.uolueettomuus.
9606: toimi maamme valtiokirkkona, ei ollut tarvetta         Evankelis-luterilaisen kirkon enkoisasema säilyi
9607: säätää maan virkamiehistön kuulumisesta tähän          kuitenkin hallitusmuodossa, jonka mukaan tä-
9608: kirkkoon, koska sekä valtion että kirkon virka-        män kirkon järjestysmuodosta ja hallinnosta sää-
9609: miehistö tunnusti luterilaista uskoa ja oli tämän      detään kirkkolaissa. Yhdenmukaisesti tämän
9610: kirkon jäsen. Kun uskonnonvapautta vuonna              kanssa katsottiin edelleen tarpeelliseksi säätää,
9611: 1889 laajennettiin sallimalla julkinen uskonnon        että henkilön, joka on evankelis-luterilaisen kir-
9612: harjoittaminen myös muille protestanttisille us-       kon virassa, tulee kuulua tähän kirkkoon. Asiasta
9613: kontokunnille, tuli tarpeelliseksi samanaikaisesti     säädettiin 10.6.1921 vahvistetulla, vielä voimassa
9614: säätää kielto muuhun kristilliseen uskontokun-         olevalla lailla Suomen kansalaisen oikeudesta olla
9615: taan kuin evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulu-      maan palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
9616: valle toimia tämän kirkon virassa tai muussa           matta (173/21). Samalla lailla rajoitettiin myös
9617: toimessa, jonka haltijan tulee antaa opetusta          evankelis-luterilaisen uskonnonopetuksen anta-
9618: evankelis-luterilaisen kirkon opissa.
9619: 438500349]
9620: 2                                      1985 vp. -       HE n:o 217
9621: 
9622: minen maan oppilaitoksissa henkilöihin, jotka            on katsonut, että evankelis-luterilaisen kirkon ja
9623: kuuluvat evankelis-luterilaiseen kirkkoon taikka         ortodoksisen kirkkokunnan viranhaltijoiden us-
9624: erillään olevaan evankelis-luterilaiseen yhdyskun-       kontosidonnaisuudesta tulisi olla toisiaan vastaa-
9625: taan. Oppilaitosten uskonnonopetusta koskevaa            vat säännökset, jotka tulisi sisällyttää kirkolliseen
9626: säännöstä lievennettiin vuonna 1973 tehdyllä             lainsäädäntöön. Myös oppilaitoksissa annettavan
9627: lainmuutoksella (123/73), jolla myönnettiin tasa-        uskonnonopetuksen osalta työryhmä katsoo, että
9628: vallan presidentille oikeus, kirkollisia viranomai-      koska uskonnon opetusta annetaan tunnustuksel-
9629: sia kuultuaan, antaa uskonnon opettamisen eri-           lisena, tulisi sekä evankelis-luterilaista että orto-
9630: vapaus.                                                  doksista kirkkokuntaa koskea sen vaatimuksen,
9631:                                                          että opettaja kuuluu siihen kirkkokuntaan, jonka
9632:                                                          mukaista opetusta hän antaa. Tästä vaatimukses-
9633: 2. Asian valmistelu                                      ta voitaisiin myöntää erivapaus, jonka myöntä-
9634:                                                          misvaltuuden työryhmä ehdottaa siirrettäväksi ta-
9635:    Vuosina 1972-77 työskennellyt Kirkko ja val-          savallan presidentiltä lääninhallituksen koulu-
9636: tio -komitea on mietinnössään (Komiteanmietin-           osastolle. Ennen erivapauden ratkaisua tulisi siitä
9637: tö 1977:21) ehdottanut Suomen kansalaisen oi-            hankkia tuomiokapitulin ja seurakunnan lausun-
9638: keudesta olla maan palveluksessa uskontunnus-            to.
9639: tukseensa katsomatta annetun lain muuttamista               Kirkko ja valtio -komitean mietinnöstä saatiin
9640: siten, että laista kumottaisiin säännös, jonka           67 lausuntoa. Näistä 12:ssa käsiteltiin kysymystä
9641: mukaan evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulu-           evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuulumattoman
9642: maton ei saa olla tämän kirkon virassa. Muutos ei        oikeudesta olla tämän kirkon virassa. Lausunno-
9643: kuitenkaan komitean mukaan poista kirkkolaissa           nantajista 9 asettui kannattamaan komitean eh-
9644: asiasta annettuja säännöksiä. Komitea katsoi, että       dotusta, jonka mukaan yleiseen lakiin otettu
9645: lakiin aikanaan otettu kielto johtui luterilaisen        säännös evankelis-luterilaisen kirkon palvelukses-
9646: kirkon luonteesta valtiokirkkona ja valtakunnan          sa olevan kuulumisesta sanottuun kirkkoon ku-
9647: hallituksen asemasta kirkon ylimpänä hallitukse-         mottaisiin.
9648: na. Kun valtion ja kirkon väliset hallinnolliset
9649: siteet tuolloin olivat varsin kiinteät muun muassa
9650: sen tähden, ettei kirkolla ollut omaa keskushalli-
9651: tusta, oli luonnollista, että kirkon viranhaltijain      3. Ehdotetut muutokset
9652: uskontosidonnaisuudesta säädettiin myös yleises-
9653: sä laissa. Komitean mukaan edellytykset säilyttää           Edellä olevat ehdotukset ja lausunnot huo-
9654: laissa kielto, ettei evankelis-luterilaiseen kirkkoon    mioon ottaen ehdotetaan Suomen kansalaisen
9655: kuulumaton saa olla kirkon virassa, ovat lain            oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnus-
9656: säätämisen ajoista heikentyneet. Luterilainen            tukseensa katsomatta annettua lakia muutetta-
9657: kirkko ei enää ole valtiokirkko sanan varsinaisessa      vaksi siten, että lain 2 momentista poistettaisiin
9658: merkityksessä eikä valtakunnan hallitus kirkko-          vaatimus evankelis-luterilaisen kirkon virassa ole-
9659: hallituksen perustamisen jälkeen enää kirkon ylin        van henkilön kuulumisesta tähän kirkkoon. Ky-
9660: hallitus samoin tehtävin ja valtuuksin kuin aikai-       symys kirkon palveluksessa olevan uskontunnus-
9661: semmin. Komitea viittaa lisäksi ehdotukseensa,           tuksesta jäisi lakiehdotuksen mukaan siten sen
9662: jonka mukaan säännös valtakunnan hallituksen             varaan, mitä kirkko itse ehdottaa asiasta säädettä-
9663: asemasta kirkon ylimpänä hallituksena kumottai-          väksi tai asiasta määrää. Samoin ehdotetaan orto-
9664: siin. Kirkon ja valtion hallinnolliset siteet eivät      doksisen kirkkokunnan viranhaltijan kuulumises-
9665: tältä osin enää edellytä yleisessä laissa säädettä-      ta tähän kirkkoon säädettäväksi tai määrättäväksi
9666: väksi kirkon viranhaltijoiden uskontosidonnai-           erikseen. Voimassa olevaan kirkkolakiin ei ole
9667: suudesta. Esittämillään perusteilla komitea kat-         otettu säännöksiä kirkon viranhaltijan kuulumi-
9668: soo, että säännös evankelis-luterilaisen kirkon          sesta kirkkoon. Ortodoksisen kirkkokunnan osal-
9669: viranhaltijoiden uskontosidonnaisuudesta olisi           ta on tästä osittain säädetty. Evankelis-luterilai-
9670: kumottava ja kysymys katsottava evankelis-luteri-        sen kirkon kirkolliskokous on syksyllä 1984 teh-
9671: laisen kirkon omaksi sisäiseksi asiaksi.                 nyt ehdotuksen sellaisesta lisäyksestä kirkkola-
9672:    Opetusministeriön asettama Kirkko ja valtio           kiin, että kirkon virassa voi olla vain evankelis-
9673: -työryhmä, joka on muistiossaan (Komiteanmie-            luterilaisen kirkon jäsen. Asiaa koskeva esitys
9674: tintö 1982:47) selvitellyt Kirkko ja valtio -komi-       annetaan eduskunnan käsiteltäväksi samanaikai-
9675: tean ehdotuksista aiheutuvia jatkotoimenpiteitä,         sesti tämän esityksen kanssa.
9676:                                         1985 vp. -     HE n:o 217                                         3
9677: 
9678:    Ortodoksisen kirkkokunnan kehityksen ja sen         suotoja on hankittu myös muilta viranomaisilta
9679: identiteetin säilymisen kannalta on kouluissa an-      kuten lääninhallitusten kouluosastoilta. Eriva-
9680: nettavalla ortodoksisen uskonnon tunnustukselli-       pausasiat ratkaistaan aina kukin tapaus erikseen
9681: sella opetuksella olennainen merkitys. Peruskou-       ja siten asian luonteesta johtuu, ettei päätöksen-
9682: lun ortodoksisen uskonnonopetuksen tavoitteena         teon tueksi ole mahdollista antaa yleisohjeita.
9683: onkin paitsi tietojen antaminen myös oppilaiden        Siksi päätöksenteon hajauttaminen Kirkko ja val-
9684: kasvattaminen seurakunnan ja kirkon jäsenyy-           tio -työryhmän ehdottamalla tavalla 12 läänin-
9685: teen. Tämä tavoite edellyttää, että opettaja tun-      hallitukseen saattaisi aiheuttaa sen, etteivät pää-
9686: tee kirkon ja seurakunnan yhteydet omakohtai-          tökset erivapausasioissa olisi yhdenmukaisia. Kun
9687: sesti. Muu kuin ortodoksiseen kirkkokuntaan            lisäksi on kysymys erivapaudesta, jolla myönne-
9688: kuuluva opettaja voi opettaa ortodoksista uskon-       tään oikeus poiketa laissa olevasta säännöksestä,
9689: toa vain poikkeustapauksissa. Tämän vuoksi eh-         tulisi päätösvallan hajauttamisessa noudattaa pi-
9690: dotetaan säädettäväksi vastaavasti kuin evankelis-     dättävyyttä.
9691: luterilaisen uskonnonopetuksen osalta, että orto-         Kun ortodoksista uskonnonopetusta maan op-
9692: doksista uskonnonopetusta maan oppilaitoksissa         pilaitoksissa voisi ehdotuksen mukaan antaa vain
9693: voi antaa vain henkilö, joka on ortodoksisen           tähän kirkkokuntaan kuuluva henkilö, ehdote-
9694: kirkkokunnan jäsen.                                    taan lisäksi, samoin kuin evankelis-luterilaisen
9695:     Syksyllä 1985 voimaan tulleen koululainsää-        kirkon osalta, että erivapauksia ortodoksisen us-
9696: dännön (476/83) mukaan tulee koulussa tai              konnonopetuksen antamiseen muulle henkilölle
9697: kunnassa, jossa on vähintään kolmen oppilaan           kuin tämän kirkkokunnan jäsenelle voisi antaa
9698: ortodoksinen vähemmistö, oppilaalle antaa us-          opetusministeriö.
9699: konnonopetusta hänen tunnustuksensa mukai-                Säännökseen ehdotetulla 3 momentilla on tar-
9700: sesti. Tämä tullee aiheuttamaan ortodoksisen           koitus jättää evankelis-luterilaisen kirkon ja orto-
9701: uskonnonopetuksen laajenemista ja tätä opetusta        doksisen kirkkokunnan omien säädösten tai mää-
9702:  autavien opettajien määrän kasvua. Ortodoksisen       räysten varaan niiden viranhaltijoiden kuulumi-
9703: kirkkokunnan toimesta on kuitenkin jo nykyisel-        nen kirkkoon tai kirkkokuntaan.
9704:  läänkin järjestetty ja kustannettu ortodoksiseen
9705: kirkkokuntaan kuuluvia opettajia antamaan orto-
9706:  doksista uskonnonopetusta pienemmiliekin oppi-        4. Ehdotuksen taloudelliset vaiku-
9707:  lasryhmille kuin nykyinen lainsäädäntö edellyt-          tukset
9708:  tää, joten opettajia on käytettävissä. Ortodoksi-
9709: seen uskontoon erikoistuvien luokanopettajien ja         Ehdotuksella e1 ole suoranaisia taloudellisia
9710:  aineenopettajien koulutus on järjestetty Joensuun     vaikutuksia.
9711:  yliopistossa, jossa ortodoksisen opettajakoulutuk-
9712: sen osuus on 10 prosenttia.
9713:     Kirkko ja valtio -työryhmän kannanotosta poi-      5. Voimaantulo ja säätämisjärjes-
9714: keten ehdotetaan, että tasavallan presidentille           tys
9715: voimassa olevan lain mukaan kuuluva oikeus
9716: myöntää erivapaus uskonnonopetuksen antami-               Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
9717: seen maan oppilaitoksissa muulle kuin evankelis-       samanaikaisesti kuin niiden johdosta kirkkolakiin
9718: luterilaiseen kirkkoon tai erillään olevaan evanke-    tehtävä muutos ja välittömästi sen jälkeen kun
9719: lis-luterilaiseen yhdyskuntaan kuuluvalle henki-       eduskunta on lakiehdotuksen hyväksynyt.
9720:  lölle, siirrettäisiin opetusministeriölle. Kysymyk-      Hallitusmuodon 29 §:n 2 momentin mukaan
9721: sessä olevia yksittäisiä henkilöitä koskevia eriva-    tasavallan presidentillä on oikeus suoda vapautus
9722: pausasioita ei voida pitää sen luontoisina, että ne    lain säännöksistä niissä tapauksissa, joissa oikeus
9723:  tulisi edelleen saattaa tasavallan presidentin rat-   sellaisen erivapauden antamiseen on laissa myön-
9724:  kaistaviksi. Näitä erivapausasioita on vuosilta       netty. Kun nyt ehdotetulla lainmuutoksella on
9725:  1973-76 käytettävissä olevien tietojen mukaan         tarkoitus myöntää opetusministeriölle lailla oi-
9726:  käsitelty yhteensä 130, joista myönteisesti on        keus erivapauden antamiseen lain säännöksestä,
9727:  ratkaistu 122. Vuosina 1982-83 on erivapausha-        joka oikeus hallitusmuodon mukaan tulisi antaa
9728:  kemuksia ollut vireillä yhteensä 42, joista 41 on     tasavallan presidentille, ehdotus tulisi käsitellä
9729:  hyväksytty ja yksi hylätty. Lain mukaan on ennen      valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla.
9730:  erivapausasian ratkaisemista kirkollista viran-
9731:  omaista kuultava. Kirkollisina viranomaisina ovat       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
9732:  lausunnon antaneet tuomiokapitulit, mutta lau-        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9733: 4                                     1985 vp. -     HE n:o 217
9734: 
9735: 
9736:                                                Laki
9737: Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta annetun
9738:                                      lain muuttamisesta
9739: 
9740:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla
9741:   muutetaan Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
9742: matta 10 päivänä kesäkuuta 1921 annetun lain (173/21) 2 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä
9743: helmikuuta 1973 annetussa laissa (123/73) ja
9744:   Iisätäiin lakiin uusi 3 momentti, seuraavasti:
9745: 
9746:                                                      litusta, antaa uskonnon opettamiseen erivapau-
9747:    Henkilö, joka ei kuulu evankelis-luterilaiseen    den.
9748: kirkkoon tai erillään olevaan evankelis-luterilai-      Evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen
9749: seen yhdyskuntaan, ei kuitenkaan saa antaa evan-     kirkkokunnan viranhaltijan kuulumisesta asian-
9750: kelis-luterilaista uskonnonopetusta eikä henkilö,    omaiseen kirkkoon tai kirkkokuntaan on voimas-
9751: joka ei kuulu ortodoksiseen kirkkokuntaan, orto-     sa, mitä siitä on erikseen säädetty tai määrätty.
9752: doksista uskonnonopetusta maan oppilaitoksissa.
9753: Opetusministeriö voi, kuultuaan edellisessä ta-
9754: pauksessa asianomaista tuomiokapitulia ja jäl-         Tämä laki tulee v01maan        päivänä
9755: kimmäisessä tapauksessa ortodoksista kirkollishal-   kuuta 198 .
9756: 
9757: 
9758:       Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
9759: 
9760: 
9761:                                         Tasavallan Presidentti
9762:                                         MAUNO KOIVISTO
9763: 
9764: 
9765: 
9766: 
9767:                                                                       Ministeri Gustav Björkstrand
9768:                                       1985 vp. -    HE n:o 217                                        5
9769: 
9770:                                                                                                   Liite
9771: 
9772: 
9773: 
9774: 
9775:                                                Laki
9776: Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta annetun
9777:                                      lain muuttamisesta
9778: 
9779:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla
9780:   muutetaan Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
9781: matta 10 päivänä kesäkuuta 1921 annetun lain (173/21) 2 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä
9782: helmikuuta 1973 annetussa laissa (123/73) ja
9783:   lisätään lakiin uusi 3 momentti, seuraavasti:
9784: 
9785: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
9786: 
9787:                                Suomen kansalaisen oikeus olla virka- ja palve-
9788:                             lusmiehenä maassa olkoon riippumaton siitä,
9789:                             mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan hän kuuluu
9790:                             tai kuuluuko hän mihinkään sellaiseen yhdys-
9791:                             kuntaan.
9792:    Älköön kuitenkaan henkilö, joka ei kuulu              Henkilö, joka ei kuulu evankelis-luterilaiseen
9793: evankelis-luterilaiseen kirkkoon, saako olla tämän kirkkoon tai erillään olevaan evankelis-luterilai-
9794: kirkon virassa. Henkilö, joka ei kuulu evankelis- seen yhdyskuntaan, ei kuitenkaan saa antaa evan-
9795: luterilaiseen kirkkoon taikka erillään olevaan kelis-luterilaista uskonnonopetusta eikä henktlö,
9796: evankelis-luterilaiseen yhdyskuntaan, älköön saa- joka ei kuulu ortodoksiseen kirkkokuntaan, orto-
9797: ko antaa evankelis-luterilaista uskonnonopetusta doksista uskonnonopetusta maan oppilaitoksissa.
9798: maan oppilaitoksissa. Tasavallan presidentti voi Opetusministeriö voi, kuultuaan edellisessä ta-
9799: kuitenkin, kuultuaan kirkollista viranomaista, pauksessa asianomaista tuomiokapitulia ja jäl-
9800: antaa uskonnon opettamiseen erivapauden.             kimmäisessä tapauksessa ortodoksista kirkollishal-
9801:                                                      litusta, antaa uskonnon opettamiseen erivapau-
9802:                                                      den.
9803:                                                         Evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen
9804:                                                      kirkkokunnan viranhaltijan kuulumisesta asiano-
9805:                                                      maiseen kirkkoon tai kirkkokuntaan on voimassa,
9806:                                                      mitä siitä on erikseen säädetty tai määrätty.
9807: 
9808:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9809:                                                      kuuta 198 .
9810:                                           1985 vp. -     HE n:o 218
9811: 
9812: 
9813: 
9814:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luopumiseläkelain muut-
9815:                                      tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
9816: 
9817: 
9818: 
9819: 
9820:                                 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9821: 
9822:    Luopumiseläkkeestä voimassa olevien säännös-          miseläkkeen määrä olisi jonkin verran nykyistä
9823: ten mukaan luopumiseläkkeen voi saada, jos               suurempi.
9824: luopuminen tapahtuu viimeistään vuoden 1985                 Samalla ehdotetaan, että luopumiseläkkeen
9825: aikana.                                                  vakuutusmaksu poistettaisiin. Esitys sisältää lisäk-
9826:    Esityksen tarkoituksena on luopumiseläkejär-          si eräitä lain teknillisluonteisia tarkistuksia.
9827: jestelmän jatkaminen kolmella vuodella, jolloin
9828: se koskisi viimeistään vuonna 1988 tapahtuvia               Samalla kun luopumiseläkejärjestelmä ehdote-
9829: luopumisia. Samalla järjestelmään ehdotetaan             taan jatkettavaksi, ehdotetaan luopumiskorvauk-
9830: tehtäväksi muutoksia, joilla pyritään tehosta-           sesta annettu laki kumottavaksi. Tähän liittyen
9831: maan sen käyttöä. Muun muassa pellon metsittä-           ehdotetaan maatalousyrittäjien eläkelaista ku-
9832: miselle asetettuja ehtoja ehdotetaan lievennettä-        mottavaksi luopumiskorvausta koskevat lainkoh-
9833: viksi ja luopumiseläkkeen laskusääntöä muutetta-         dat.
9834: vaksi niin, että se nykyistä enemmän suosisi                Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
9835: pienimmiltä tiloilta luopuvia. Työkyvyttömien ja         den 1986 alusta lukien. Luopumiseläkelain uusia
9836: vanhuuseläkeiässä olevien halukkuutta luopua             säännöksiä sovellettaisiin tapauksiin, joissa luo-
9837: viljelystä pyritään lisäämään sillä, että tässä tilan-   puminen tapahtuu 1 päivänä tammikuuta 1986
9838: teessa luopuvien viljelijöiden vähennetyn luopu-         tai sen jälkeen.
9839: 
9840: 
9841: 
9842: 
9843:                                             YLEISPERUSTELUT
9844: 
9845: 
9846: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                         samalla maatalousväestön ikärakenteen nuoren-
9847:    muutokset                                             tumista.
9848:                                                             Järjestelmän voidaan todeta osaltaan vaikutta-
9849: 1.1. Järjestelmän jatkaminen                             neen maatalouden rakenteeseen tarkoitetulla ta-
9850:                                                          valla. Vuoden 1984 loppuun mennessä myönne-
9851:                                                          tyissä eläketapauksissa on luopumisen kohteena
9852:    Luopumiseläkelaki säädettiin alunperin koske-         ollut 4 254 maatilaa. Niistä on myyty maatilahal-
9853: maan vuosina 1974-1976 tapahtuneita luopu-               litukselle 939 (22 % ), toiselle viljelijälle 2 507
9854: misia. Järjestelmän voimassaoloaikaa on 7.1.1977         (59 %) ja kokonaan metsitetty 752 (18 %) kap-
9855: annetulla lailla (18/77) jatkettu ensin koskemaan        paletta. Lain voimassa ollessa on järjestelmän
9856: vuosina 1977-1980 tapahtuneita luopumisia ja             piiriin siirtynyt peltoa kaikkiaan 34 488 hehtaa-
9857: sittemmin 30.12.1980 annetulla lailla (1037/80)          ria, joista on metsitetty 4 710 hehtaaria.
9858: viimeistään vuonna 1985 tapahtuvia luopumisia.
9859:                                                             Edelleenkin maatalouden rakennepolitiikassa
9860:    Luopumiseläkejärjestelmän tavoitteena on tar-         on tavoitteena tilakoon suurentaminen ja viljeli-
9861: koituksenmukaisten maatilojen muodostaminen              jöiden korkean keski-iän alentaminen. Tilastojen
9862: lähinnä tilakokoa suurentamalla sekä laadultaan          mukaan vuonna 1982 luonnollisten henkilöiden
9863: tai sijainniltaan huonon pellon poistaminen tuo-         omistuksessa oli 146 566 vähintään kaksi hehtaa-
9864: tannosta metsittämällä. Koska luovutuksensaaja           ria peltoa käsittävää tilaa, joista puolet oli alle
9865: on normaalisti luopujaa nuorempi, edistetään             kymmenen peltohehtaarin tiloja. Lähes 20 pro-
9866: 4385008302
9867: 2                                      1985 vp. -      HE n:o 218
9868: 
9869: senttia maatiloista oli 65 vuotta täyttäneiden         saisi kuitenkaan olennaisesti haitata paikkakun-
9870: viljelijöiden omistuksessa.                            nan maatilojen kehittämistä.
9871:    Lain jatkaminen on perusteltua myös pellon-
9872: varausjärjestelmän kannalta. Vuoden 1984 päät-
9873: tyessä oli pellonvaraussopimus voimassa 9 602          1.3. Luopumiseläkkeen määrä
9874: tilalla. Metsittämätöntä peltoa oli tässä järjestel-
9875: mässä vuoden 1984 lopussa 39 526 hehtaaria.               Täysi luopumiseläke kuukaudessa on 260,72
9876: Sopimusten päättyessä ja pellonvarauskorvauksen        mk (vuoden 1985 indeksi) hehtaarilta 5 hehtaa-
9877: lakatessa joudutaan kiinnittämään huomiota va-         riin saakka ja 58,66 mk seuraavilta 10 hehtaaril-
9878: pautuvan pellon käyttöön ja viljelijän toimeen-        ta. Eläkkeen määrä on porrastettu pientiloja
9879: tuloturvaan.                                           suosivaksi, koska pientenkin tilojen osalta on
9880:    Vuodesta 1983 lähtien on ollut voimassa laki        pyritty lähelle vähimmäistoimeentuloa, kun ote-
9881: maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainot-         taan huomioon myös asumisetu, kotitarveviljely
9882: tamisesta (81 183 ). Sen mukaisia viisi vuotta kes-    ja mahdolliset sivutulot. Luopumiseläkettä ei
9883: täviä maataloustuotannon vähentämissopimuksia          kartu siltä osin kuin tilan koko ylittää 15 hehtaa-
9884: ovat voineet tehdä lähinnä iäkkäimmät tai työky-       ria. Hehtaarit lasketaan samojen perusteiden
9885: kynsä menettäneet viljelijät. Sopimuksen päätyt-       mukaan kuin maatalousyrittäjien eläkejärjestel-
9886: tyä luopumisjärjestelmä antaisi heille mahdolli-       mässä.
9887: suuden luopua joustavasti maataloustuotannon              Eläke maksetaan vähennettynä, jos eläkkeen-
9888: harjoittamisesta. Tämä edistää tuotanto- ja ra-        saaja on täyttänyt 65 vuotta tai jos hän saa
9889: kennepoliittisten päämäärien toteutumista.             kansaneläkelain mukaista työttömyyseläkettä tai
9890:                                                        vähintään kuudeksi kuukaudeksi myönnettyä
9891:    Hallitus katsookin, että edellä mainitut seikat
9892:                                                        työkyvyttömyyseläkettä. Vähennetty luopumis-
9893: huomioon ottaen luopumiseläkejärjestelmää olisi
9894:                                                        eläke on 40 prosenttia eläkkeensaajan täydestä
9895: edelleen jatkettava.
9896:                                                        eläkkeestä. Vähintään vähennetty eläke on
9897:    Kun hallituksen tarkoituksena on samanaikai-        241,15 mk kuukaudessa (vuoden 1985 indeksi).
9898: sesti tämän esityksen kanssa antaa eduskunnalle           Tähänastinen kokemus osoittaa, että luopu-
9899: esitys maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisek-      misjärjestelmä ei nykyisellään riittävästi kannusta
9900: si, jossa sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää eh-       pienempien tilojen omistajia eikä myöskään van-
9901: dotetaan jatkettavaksi kolmella vuodella, on tar-      huuseläkeiässä olevia luopumiseläkkeelle siirty-
9902: koituksenmukaista, että luopumiseläkelaki nou-         miseen. Eräänä syynä tähän voidaan pitää eläk-
9903: dattaa samaa voimassaoloaikaa. Luopumiselä-            keen pientä määrää. Luopumiseläkkeen lasku-
9904: kelakia sovellettaisiin näin ollen 1 päivän tammi-     sääntöä esitetäänkin porrastettavaksi nykyistä
9905: kuuta 1986 ja 31 päivän joulukuuta 1988 välise-        enemmän pieniä tiloja ja eläkeläisiä suosivaksi.
9906: nä aikana tapahtuviin luopumisiin.                        Täysi luopumiseläke kuukaudessa olisi 390 mk
9907:                                                        (vuoden 1985 indeksi) hehtaarilta 3 hehtaariin
9908:                                                        saakka ja 130 mk seuraavilta 3 hehtaarilta ja
9909: 1.2. Metsittämiskelpoinen pelto                        35 mk seuraavilta 9 hehtaarilta. Uuden porras-
9910:                                                        mksen jälkeen täysi luopumiseläke olisi pyöristet-
9911:    Luopumiseläkelain 1 §: n 2 momentti antaa           tynä viiden markan tarkkuuteen esimerkiksi 3
9912: mahdollisuuden luopua viljelystä peltoa metsittä-      hehtaarin pinta-alalta 50 prosenttia suurempi
9913: mällä. Vaatimus, jonka mukaan metsitettävän            kuin nykyisin, kun taas 15 hehtaarin pinta-alalta
9914: pellon on oltava sijainniltaan tai laadultaan huo-     sen määrä olisi 2 prosenttia nykyistä pienempi.
9915: noa, on osoittautunut käytännössä liian tiukaksi          Kun luopumisjärjestelmän eräänä tarkoitukse-
9916: ja vaikeasti tulkittavaksi. Metsittämismahdolli-       na on pyrkiä korjaamaan maatalouden ikäänty-
9917: suuden ulkopuolelle on jäänyt peltoa, jonka            nyttä väestörakennetta, esitetään, että vähenne-
9918: käyttö muista syistä ei ole maataloudellisesti         tyn luopumiseläkkeen määrä nostettaisiin 60 pro-
9919: tarkoituksenmukaista. Luopumiseläkelain 1 §:n          sentiksi eläkkeensaajan täydestä eläkkeestä sellai-
9920: 2 momentin säännöstä tulisikin muuttaa niin,           sissa tapauksissa, joissa eläke alkaa vähennettynä
9921: että harkittaessa sitä, katsotaanko luopumisen         eläkkeenä. Huomioon ottaen se, että vähennet-
9922: tapahtuneen maatalouden rakenteen parantami-           tyä luopumiseläkettä maksetaan paitsi 65 vuotta
9923: seksi, ei yksinomaan kiinnitettäisi enää huomiota      täyttäneille myös kansaneläkkeen työttömyyseläk-
9924: pellon sijaintiin ja laatuun. Luopumisen seurauk-      keen ja vähintään kuudeksi kuukaudeksi myön-
9925: sena pellon poistuminen maataloustuotannosta ei        netyn työkyvyttömyyseläkkeen saajalle, on enna-
9926:                                       1985 vp. -     HE n:o 218                                        3
9927: 
9928: koitavissa, että vähennetyn luopumiseläkkeen         useammalle viljelijälle. Luopumiskorvauksen
9929: määrän nostaminen lisäisi myös tällaisten viljeli-   kohteena oleva pelto on voitu myös metsittää. Jos
9930: jöiden halukkuutta luopua tilastaan luopumisjär-     viljelijälle on myönnetty luopumiseläke, luopu-
9931: jestelmän mukaisesti.                                miskorvausta ei lain mukaan voida maksaa. Lailla
9932:                                                      on pyritty siihen, että elinkelvottomiksi katsotta-
9933:                                                      vien maatilojen pellot voitaisiin poistaa lopulli-
9934: 1.4. Vakuutusmaksu                                   sesti maataloustuotannosta, ja että toisaalta maa-
9935:                                                      talouden kilpailukyvyn parantamiseksi kehitys-
9936:    Luopumiseläkkeen saaja on velvollinen osallis-    kelpoisten maatilojen tarkoituksenmukaista suu-
9937: tumaan luopumiseläkkeensä kustantamiseen va-         rentamista koskevaa toimintaa voitaisiin tehostaa.
9938: kuutusmaksua maksamalla, jos luopumiseläke al-          Luopumiskorvausta on maksettu yhteensä 80
9939: kaa ennen kuin hän on täyttänyt 65 vuotta.           viljelijälle. Näistä viljelijöiden välisiä kauppoja
9940: Säännös     tästä    sisältyy   luopumiseläkelain    on ollut 13. Muissa tapauksissa maatila on luovu-
9941: 11 §:ään.                                            tettu maatilahallitukselle, jolle on siirtynyt maata
9942:    Vakuutusmaksu on kertamaksu ja sen suuruus        yhteensä noin 3 500 hehtaaria. Lähes kaikki luo-
9943: riippuu luopujan iästä ja luopumisen kohteena        pumiskorvaukset ovat ajoittuneet vuosiin 1974-
9944: olevasta pinta-alasta. Jos samalta tilalta on use-   1978. Vuoden 1980 jälkeen luopumiskorvauksia
9945: ampia alle 65-vuotiaita luopumiseläkkeen saajia,     koskevia hakemuksia ei ole enää tehty.
9946: riippuu vakuutusmaksun määrä lisäksi näiden             Syynä luopumiskorvauslain merkityksen vähe-
9947: henkilöiden luvusta samoin kuin heidän luopu-        nemiseen on ollut luopumiseläkejärjestelmän
9948: miseläkkeittensä suuruudesta.                        käyttöönotto samoin kuin se, että järjestelmän
9949:    Vuonna 1984 vakuutusmaksu oli keskimäärin         piiriin kuuluvat luovutukset on maatilalain säätä-
9950: 2 000-4 000 markkaa. Yhteensä luopujat mak-          misen jälkeen voitu toteuttaa maatilalain puit-
9951: soivat vakuutusmaksua samana vuonna 1,0 mil-         teissa luopumiskorvausjärjestelmää joustavammin
9952: joonaa markkaa.                                      ja viljelijälle edullisemmalla tavalla. Kun luopu-
9953:    Jos luopuja on maksanut luopumiseläkkeestä        miskorvausjärjestelmällä ei tästä johtuen ole enää
9954: vakuutusmaksun, pidetään luopumiseläkettä tu-        ollut käytännön merkitystä, ehdotetaan luopu-
9955: loverotusta toimeenpantaessa sellaisena tulo- ja     miskorvauksesta annettu laki kumottavaksi.
9956: varallisuusverolain 20 §:n 3 kohdassa tarkoitettu-      Luopumiskorvauksesta annetun lain kumoami-
9957: na eläkkeenä, joka perustuu verovelvollisen ker-     seen liittyen ehdotetaan myös maatalousyrittäjien
9958: ralla maksamaan vakuutukseen ja joka luetaan         eläkelaista kumottavaksi luopumiskorvausta kos-
9959: tuloksi vain osaksi. On laskettu, että luopumis-     kevat sanotun lain 6 §:n 5 momentti ja 10 §:n 5
9960: eläkkeen vain osittainen veronalaisuus merkitsee     momentti, sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä
9961: vuosittain yhteensä noin 2,0 miljoonan markan        tammikuuta 1974 annetussa laissa (21174).
9962: arvosta saamatta jääviä verotuloja.
9963:    Luopumiseläkkeen vakuutusmaksu ja sen eläk-
9964: keensaajalle tuottama verotusetuus ovat suhteelli-   3. Asian valmistelu
9965: sen vähämerkityksisiä. Kun vakuutusmaksun voi-
9966: daan arvioida jonkin verran vähentävän luopu-          Esitys perustuu luopumis- ja sukupolvenvaih-
9967: mishalukkuutta, esitetään luopumiseläkkeen va-       doseläkejärjestelmien   kehittämistoimikunnan
9968: kuutusmaksua koskevat säännökset kumottaviksi.       mietintöön (komiteanmietintö 1985:30).
9969: Samalla poistuisi edellä tarkoitettu verotusetuus.
9970: 
9971:                                                      4. Esityksen taloudelliset vaiku-
9972: 2. Luopumiskorvauksesta annetun                         tukset
9973:     lain sekä maatalousyrittäjien
9974:     eläkelain 6 §: n 5 momen tin ja                     Esityksen taloudelliset vaikutukset aiheutuisi-
9975:     10 §:n 5 momentin kumoami-                       vat siitä, että luopumiseläkelakia sovellettaisiin
9976:     nen                                              ~yös vuosina 1986-1988 tapahtuviin luopumi-
9977:                                                      sun.
9978:    Luopumiskorvauksesta annettu laki (19/74) tu-        Seuraavassa taulukossa on esitetty järjestelmäs-
9979: li voimaan 15.1.1974. Luopumiskorvausta on           tä valtiolle aiheutuvat kustannukset 1. siitä riip-
9980: voitu maksaa viljelijälle, joka on myynyt maa-       pumatta jatketaanko järjestelmää 2. järjestelmän
9981: tilansa valtiolle taikka lisäalueeksi yhdelle tai    ehdotetusta jatkamisesta aiheutuvat lisäkustan-
9982: 4                                                1985 vp. -      HE n:o 218
9983: 
9984: nukset sekä 3. kohdista 1 ja 2 muodostuvat                          Luopumiseläkkeen laskusäännön porrastami-
9985: kokonaiskustannukset. Kustannukset ovat vuo-                     nen nykyistä enemmän pieniä tiloja suosivaksi ja
9986: den 1985 tasossa.                                                vähennetyn luopumiseläkkeen määrän nostami-
9987:                                                                  nen osassa tapauksia eivät lisäisi olennaisesti
9988:         1.                 2.                  3.
9989:                                                                  järjestelmän kustannuksia.
9990: Vuosi   Kustannukset,      {äriestelmän jat-   Kokonaiskustan-
9991:         jos järjestelmää    amisesta aiheu~    nukset
9992:         ei jatketa         tuvat lisäkustan-
9993:                            nukset
9994:         milj. mk           milj. mk            milj. mk
9995: 
9996: 1986          47           vajaa     1               47          5. Tarkemmat säännökset Ja mää-
9997: 1987          44                     5               49             räykset
9998: 1988          41                     9               50
9999: 1989          38                    12               50
10000: 1990          35                    12               47           Luopumiseläkelakiin tehtäväksi ehdotettujen
10001: 1995          23                     9               32          muutosten toteuttaminen edellyttäisi vastaavia
10002: 2000          14                     5               19          muutoksia myös luopumiseläkeasetukseen.
10003: 
10004: 
10005: 
10006: 
10007:                                          YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
10008: 
10009: 
10010: 1. Lakiehdotusten perustelut                                     myyseläkettä tai vähintään kuudeksi kuukaudeksi
10011:                                                                  myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä. Pykälän 1
10012: 1.1. Laki luopumiseläkelain muuttamisesta                        momenttia ehdotetaan muutettavaksi niin, että
10013:                                                                  luopumiseläke maksettaisiin vähennettynä myös
10014:    1 §. Kuten yleisperustelujen kohdassa 1.2. on                 kansaneläkelain mukaisen yksilöllisen varhais-
10015: todettu, merkitsee pykälän 2 momenttiin ehdo-                    eläkkeen tai varhennetun vanhuuseläkkeen saa-
10016: tettu muutos sitä, että luopuminen voisi nykyistä                jalle. Yksilöllinen varhaiseläke ja varhennettu
10017: useammin tapahtua peltoa metsittämällä.                          vanhuuseläke ovat osa vuoden 1986 alusta voi-
10018:    2 §. Yleisperustelujen kohtaan 1.1. viitaten                  maantulevaksi tarkoitettua joustavaa eläkeikäjär-
10019: ehdotetaan pykälän 4 kohta muutettavaksi.                        jestelyä. Yksilöllinen varhaiseläke on uusi muoto
10020:    3 §. Luopumiskorvauksesta annetun lain ku-                    työkyvyttömyyseläkettä. Varhennettua vanhuuse- ·
10021: moaminen aiheuttaa pykälään teknisluonteisen                     läkettä pidetään vanhuuseläkkeenä. Näin ollen
10022: muutoksen.                                                       luopumiseläke maksettaisiin tällaisen eläkkeen
10023:    6 §. Yksityisen viljelijän maatilaa koskeva                   saajalle vähennettynä.
10024: säännös esitetään sisällytettäväksi 6 §:n 1 mo-                     Pykälän 2 ja 3 momentin sanontaa ehdotetaan
10025: mentin 2 kohtaan. Nyt se sisältyy luopumiselä-                   tarkistettavaksi 1 momentin muutosta vastaa-
10026: keasetuksen 3 §:ään. Saman momentin 3 kohtaa                     vasti.
10027: ehdotetaan täsmennettäväksi niin, että siinä vii-                   9 §. Yleisperustelujen kohtaan 1.3. viitaten
10028: rattaisiin maatilalain 52 §:n 3 momentin ensim-                  ehdotetaan, että luopumiseläkkeen laskusääntöä
10029: mäiseen virkkeeseen.                                             muutetaan. Pykälän kolmas virke vastaa voimassa
10030:    6 b §. Tämän uuden pykälän 1 momentissa                       olevaa 13 §:ää.
10031: määriteltäisiin yksityinen viljelijä, joka nykyisin
10032: määritellään luopumiseläkeasetuksen 3 §:ssä.                        10 §. Yleisperustelujen kohtaan 1.3. viitaten
10033:    Maatila määriteltäisiin pykälän 2 momentissa,                 ehdotetaan, että vähennetyn luopumiseläkkeen
10034: eikä enää luopumiseläkeasetuksen 1 §:ssä.                        määrä on 60 prosenttia luopujan täydestä luopu-
10035:                                                                  miseläkkeestä niissä tapauksissa, joissa eläke alkaa
10036:    7 §. Pykälän 2 momenttia esitetään muutetta-
10037:                                                                  vähennettynä.
10038: vaksi niin, että tilan pirstominen arvosteltaisiin
10039: maatilalain 4 ja 5 §:n säännösten mukaisesti.                       Säännös vähennetyn luopumiseläkkeen vähim-
10040:    8 §. Vähennettyä luopumiseläkettä suoritetaan                 mäismäärästä kumottaisiin, koska se olisi tarpee-
10041: luopujalle, joka on täyttänyt 65 vuotta tai joka                 ton 9 §:n muuttamisen jälkeen.
10042: saa kansaneläkelain (347 /56) mukaista työttö-                      11 §. Yleisperustelujen kohtaan 1.4. viitaten
10043:                                         1985 vp. -      HE n:o 218                                           5
10044: 
10045: ehdotetaan, että luopumiseläkkeen vakuutus-                 16 §. Asiallisesti säännös vastaisi nykyistä. Py-
10046: maksua koskevat säännökset kumottaisiin.          -     kälää ehdotetaan kuitenkin selvennettäväksi si-
10047:     Uudeksi 11 §:ksi ehdotetaan siirrettäväksi ny-      ten, että eläkelautakunta ja vakuutusoikeus olisi-
10048: kyinen 12 §:n 1 momentti, joka käsittelee eläk-         vat samalla tavalla kuin eläkelaitos sidottuja maa-
10049: keen hakemisen määräaikaa. Eläkettä olisi haet-         taloustoimiston tai maatilahallituksen lausun-
10050: tava vuoden kuluessa luopumisesta kuten nykyi-          toon.
10051: sinkin. Muussa tapauksessa luopuja menettäisi               17 §. Pykälän 1 ja 2 momentissa säädettäisiin
10052: oikeuden eläkkeen saamiseen. Hakemus voitai-            siitä, että eläkehakemus voitaisiin käsitellä ja
10053: siin ainoastaan poikkeustapauksissa hyväksyä            eläke myöntää voimassa olevan säännöksen mu-
10054: myöhästymisestä huolimatta. Myöhästymisen tu-           kaisesti myös ehdollisena. Säännöksiä ehdotetaan
10055: eksi olisi osoitettava erityisen painava syy. Tällai-   kuitenkin muutettavaksi niin, että ehdollista elä-
10056: nen voisi olla esimerkiksi hakijan sairaus tai muu      kehakemusta ratkaistaessa pidettäisiin ostotar-
10057: siihen rinnastettava hakijasta riippumaton syy,         jouksen, luovutuskirjan luonnoksen tai metsitys-
10058: joka on estänyt eläkehakemuksen tekemisen               sitoumuksen allekirjoitusajankohtaa luovutushet-
10059: ajoissa.                                                kenä, kun ratkaistaan sitä, täyttyvätkö asumis- ja
10060:     12 §. Voimassa olevan 12 §:n 2 momentin             viljelyvaatimus.
10061: ensimmäinen virke ehdotetaan siirrettäväksi sa-            Tästä muutoksesta johtuu, että haettaessa eh-
10062: man pykälän 1 momentiksi. Eläkkeen alkaminen            dollista päätöstä metsityksen perusteella tulee
10063: ehdotetaan säänneltäväksi nykyistä täsmällisem-         hakemuksen liitteenä olla metsityssitoumus. Voi-
10064: mm.                                                     massa olevan säännöksen mukaan riittää tällaises-
10065:     Takautuvasti luopumiseläkettä maksettaisiin         sa tapauksessa hakemuslomakkeen täyttäminen ja
10066: korkeintaan vuoden ajalta laskettuna eläkkeen           metsityssitoumus vaaditaan vasta lopullisen pää-
10067: hakemisesta eikä kuuden kuukauden ajalta kuten          töksen antamiseen.
10068:  nykyisin. Joissakin tapauksissa maatilan omistus-         Pykälän 3 momentissa säädettäisiin eläkkeen-
10069: oikeus määrätään siirtymään kaupanteon ja hal-          saajan oikeudesta saada ennakkopäätös siitä, mitä
10070: linnan siirtymisen jälkeen. Jotta omistusoikeuden       hänen suunnittelemansa toimenpide merkitsee
10071: siirtymistä ei tarpeettomasti lykättäisi, ehdote-       hänen luopumiseläkkeensä maksamiseen. Tästä
10072:  taan pykälässä säädettäväksi, että luopumiselä-        on voimassa olevassa pykälässä säädetty 4 mo-
10073: kettä maksettaisiin enintään vuoden ajalta ennen        mentissa.
10074:  omistusoikeuden siirtymistä.                               18 §. Kun maatilahallitus voi ilman entyls-
10075:                                                         säännöstäkin ostaa tiloja ja alueita maatilatalou-
10076:     Eläkettä maksettaisiin täysiitä kalenterikuukau-
10077:                                                         den kehittämisrahaston varoilla, ehdotetaan py-
10078:  silta kuten nykyisinkin.
10079:                                                         kälä kumottavaksi.
10080:     13 §. Voimassa olevan 12 §: n 4 momentin               Uudessa 18 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi sii-
10081:  säännökset siirrettäisiin 13 §:n 1 ja 2 momentik-      tä, milloin ehdollinen päätös raukeaa. Se vastaisi
10082:  si. Sanonta "erityinen syy" muutettaisiin sanon-       voimassa olevan 17 §: n 2 momenttia.
10083:  oaksi ''painavat kohtuusnäkökohdat''.                     19 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi, koska
10084:     Voimassa olevan 12 §:n 3 momentti siirrettäi-       se on käytännössä jäänyt vaille merkitystä.
10085:  siin 13 §:n 3 momentiksi.                                 21 §.Voimassa olevan pykälän mukaan luopu-
10086:      15 §. Voimassa olevan 1 momentin säännös           ja voi järjestää itselleen sosiaali- ja terveysministe-
10087:  eläkkeen hakemisesta siirrettäisiin luopumiselä-       riön määräämin ehdoin ja maksuin eläketurvan,
10088:  keasetukseen.                                          joka on lain edellyttämää luopumiseläketurvaa
10089:     Pykälässä säädettäisiin kuten nykyisinkin, mis-     parempi. Käytännössä säännöksellä ei ole ollut
10090:  tä seikoista maatalouspiirin maataloustoimiston        merkitystä, minkä vuoksi se ehdotetaan kumotta-
10091:  tai maatilahallituksen olisi annettava lausuntonsa     vaksi.
10092:  eläkelaitokselle.    Maatalouspiirin     maatalous-       22 §. Pykälään aiheutuu tekninen muutos sen
10093:  toimisto antaisi ensisijaisesti lausunnon kaikista     takia, että luopumiseläkkeen vakuutusmaksua
10094:  eläkkeen saamisen edellytyksistä. Ainoastaan, jos      koskevat säännökset ehdotetaan kumottaviksi.
10095:  maataloustoimisto katsoisi, etteivät ne eläkkeen       Ehdotettu uusi sanonta ''hoitokulut'' vastaa si-
10096:  saamisen ehdot täyty, joista maatalousviranomai-       sällöltään nykyistä sanontaa ''hallintokulut''.
10097:  set antavat eläkelaitosta sitovan lausunnon, tai          23 §. Muutoksenhausta maatalousviranomais-
10098:  jos maatilahallitus on tiettyjen tapausryhmien         ten päätökseen on säädetty luopumiseläkeasetuk-
10099:  osalta päättänyt itse käsitellä asian, antaisi lau-    sen 19 §:ssä ja eläkelaitoksen päätökseen luopu-
10100:  sunnon eläkelaitokselle maatilahallitus.               miseläkelain 23 §:ssä. Muutoksenhakua koskevat
10101: 6                                     1985 vp. -      HE n:o 218
10102: 
10103: säännökset on kirjoitettu nykyistä selkeämpään        2. Voimaantulo
10104: muotoon ja yhdistetty 23 §:ksi. Sen 1 ja 2
10105: momentti vastaavat asiallisesti luopumiseläkease-
10106: tuksen 19 §:ää sekä 3 ja 4 momentti voimassa             Luopumiseläkelakia koskevat muutokset on
10107: olevan pykälän 1 ja 2 momenttia.                      tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1986 alusta.
10108:                                                       Niitä sovellettaisiin tapauksiin, joissa luopumi-
10109:                                                       nen tapahtuu tai luopumiseläkelain 17 §:ssä tar-
10110: 1.2. Laki luopumiskorvauksesta annetun lain           koitettu ehdollinen päätös annetaan vuonna
10111:      ja laki maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n      1986 mutta ennen vuotta 1989. Vuoden 1986
10112:      5 momenrin ja 10 §:n 5 momenrin                  alusta lukien tulisi kumota luopumiskorvauksesta
10113:      kumoamisesta                                     annettu laki ja siihen liittyvät maatalousyrittäjien
10114:                                                       eläkelain säännökset.
10115:    Yleisperustelujen kohtaan 1. 2. viitaten ehdo-
10116: tetaan luopumiskorvauksesta 4.1.197 4 annettu
10117: laki kumottavaksi siitä annettavalla lailla ja maa-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10118: talousyrittäjien eläkelain 6 §:n 5 momentti ja        nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
10119: 10 §:n 5 momentti siitä annettavalla lailla.
10120:                                      1985 vp. -     HE n:o 218                                          7
10121: 
10122: 
10123: 
10124: 
10125: 1.
10126:                                               Laki
10127:                                  luopumiseläkelain muuttamisesta
10128: 
10129:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10130:    kumotaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain (16/74) 19 ja 21 §,         näistä
10131: 19 § sellaisena kuin se on 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa (18/77),
10132:    muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 4 kohta, 3 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 2 momentti, 8 §, 9 §:n
10133: 1 momentti, 10-13 §, 15-18 §, 22 ja 23 §,
10134:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti, 10 ja 18 § mainitussa 7 päivänä tammikuuta 1977
10135: annetussa laissa, 2 §:n 4 kohta muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (1037/80),
10136: 6 §:n 1 momentti muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 25 päivänä tammikuuta 1984 annetulla
10137: lailla (98/84), 7 §:n 2 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (80/83), 8 § 23
10138: päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (356/76), 11 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla
10139: lailla, 12 § osittain muutettuna mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla, 13 §
10140: 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (663/76), 15 ja 23 § osittain muutettuna mainitulla
10141: 30 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, 16 § muutettuna mainituilla 7 päivänä tammikuuta
10142: 1977 ja 30 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla sekä 17 § osittain muutettuna mainituilla
10143: 7 päivänä tammikuuta 1977 ja 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetuilla laeilla, sekä
10144:    lisätään lakiin uusi 6 b § seuraavasti:
10145: 
10146:                        1§                              1) maatilahallitukselle;
10147:                                                        2) yksityiselle viljelijälle lisäalueeksi tai tämän
10148:    Luopumisen katsotaan tapahtuneen maatalou-       puolisolle viljelijän maatilaan sopivaksi lisäalu-
10149: den rakenteen parantamiseksi, jos se edistää        eeksi edellyttäen,
10150: jatkamiskelpoisten maatilojen muodostumista tai        a) että tila on ennestään jatkamiskelpoinen tai
10151: jos sen seurauksena maataloustuotannosta pois-      että se muodostuu jatkamiskelpoiseksi lisäalueen
10152: tuu peltoa eikä tämä olennaisesti haittaa paikka-   hankkimisen vuoksi ja
10153: kunnan maatilojen kehittämistä.                        b) että tila ei ennestään ole tai ei lisäalueen
10154:                                                     hankkimisen vuoksi muodostu olennaisesti suu-
10155:                                                     remmaksi kuin maatilalaissa tarkoitettu perhevil-
10156:                      2§                             jelmä;
10157:   Eläkkeen saamisen edellytyksenä on:                  3) henkilölle, joka maatilalain 52 §:n 3 mo-
10158:                                                     mentin ensimmäisen virkkeen mukaisesti voi saa-
10159:   4) että luopuminen on tapahtunut vuoden           da maanostolainaa kysymyksessä olevan tilan
10160: 1973 jälkeen mutta ennen vuotta 1989.               hankkimista varten;
10161:                                                        4) lisäalueeksi yhteismetsän osakaskunnalle; tai
10162:                         3§                             5) metsähallitukselle edellyttäen, että maatila-
10163:    Luopujalla ei ole oikeutta luopumiseläkkee-      hallitus tai 2 kohdassa tarkoitettu viljelijä ei osta
10164: seen, jos hänelle tai hänen puolisolleen on myön-   aluetta metsälisäalueena käytettäväksi.
10165: netty maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:ssä
10166: (219/74) tarkoitettu sukupolvenvaihdoseläke
10167: taikka jos sanotulla henkilöllä on vireillä suku-                            6b§
10168: polvenvaihdoseläkkeen saamista tarkoittava hake-       Yksityisellä viljelijällä tarkoitetaan tässä laissa
10169: mus.                                                ammatikseen maataloutta harjoittavaa viljelijää,
10170:                                                     jolle henkilökohtaisten ominaisuuksien puolesta
10171:                         6§                          voitaisiin myöntää lisäalueen hankkimiseen
10172:    Maatilan omistajan katsotaan luopuneen tässä     maanostolainaa maatilalain nojalla. Jollei erityis-
10173: laissa tarkoitetuin tavoin maatalouden harjoitta-   tä syytä ole, edellytetään lisäksi, että viljelijän on
10174: misesta, jos hän luovuttaa maatilansa               lisäalueen maatilaansa hankkiessaan tullut vaki-
10175: 8                                      1985 vp. -     HE n:o 218
10176: 
10177: naisesti asua sanotulla maatilallaan tai sen välit-   tosten mukaan siten kuin työntekijäin eläkelain
10178: tömässä läheisyydessä.                                (395/61) 9 §:ssä on säädetty.
10179:    Maatilalla tarkoitetaan yhden tai useamman
10180: tilan tai tilanosan muodostamaa maatilataloudel-
10181: lista kokonaisuutta. Tilanosalla tarkoitetaan tilan                          10 §
10182: määräosaa ja määräalaa. Erillistä, pelkästään met-       Sellaisen eläkkeensaajan vähennetyn luopumis-
10183: sämaata käsittävää tilaa ei pidetä maatilana.
10184:                                                       eläkkeen määrä, jonka luopumiseläke alkaa vä-
10185:                                                       hennettynä eläkkeenä, on 60 prosenttia hänen
10186:                        7§                             täyden luopumiseläkkeensä määrästä. Muutoin
10187:                                                       vähennetyn luopumiseläkkeen määrä on 40 pro-
10188:    Oikeutta luopumiseläkkeeseen ei ole, jos luo-
10189:                                                       senttia eläkkeensaajan täydestä luopumiseläk-
10190: pumisen kohteena oleva maatila on pirstottu
10191:                                                       keestä.
10192: siten, että maatilan omistaja ei voisi maatilalain
10193: 4 ja 5 §:n säännökset huomioon ottaen saada
10194: maatilalain mukaista lainaa.                                                 11§
10195:                                                          Luopumiseläkettä on haettava vuoden kuluessa
10196:                         8 §                           luopumisen tapahtumisesta uhalla, että oikeus
10197:    Luopumiseläkkeenä maksetaan täyttä luopu-          eläkkeen saamiseen on muuten menetetty. Erityi-
10198: miseläkettä tai vähennettyä luopumiseläkettä.         sen painavista syistä voidaan eläke kuitenkin
10199: Vähennettyä luopumiseläkettä suoritetaan luopu-       myöntää myöhästyneenkin hakemuksen perus-
10200: jalle, joka on täyttänyt 65 vuotta taikka joka saa    teella.
10201: kansaneläkelain (347 /56) mukaista työttömyys-
10202: eläkettä, yksilöllistä varhaiseläkettä, vähintään                            12 §
10203: kuudeksi kuukaudeksi myönnettyä työkyvyttö-             Luopumiseläkettä suoritetaan maatilan tai sen
10204: myyseläkettä tai varhennettua vanhuuseläkettä.        osan hallinnan siirtymisestä tai, jos kysymyksessä
10205:    Täysi luopumiseläke muutetaan vähennetyksi         on metsitys, siitä kun luopuja metsityssitoumuk-
10206: luopumiseläkkeeksi sen kuukauden alusta lukien,       sen mukaisesti lakkasi viljelemästä metsitettäviä
10207: joka ensiksi alkaa eläkkeen saajan täytettyä          peltojaan, ei kuitenkaan ennen kuin hän on
10208: 65 vuotta. Milloin luopumiseläkkeen saajalle          lopettanut maatalouden harjoittamisen.
10209: myönnetään 1 momentissa tarkoitettu kansanelä-          Eläkettä ei makseta kuitenkaan vuotta pitem-
10210: ke, suoritetaan muutos lähinnä seuraavasta mah-       mältä ajalta ennen eläkkeen hakemista tai omis-
10211: dollisesta luopumiseläkkeen erääntymispäivästä        tusoikeuden siirtymistä.
10212: sen jälkeen, kun ilmoitus kansaneläkkeen myön-          Jos eläkettä tämän pykälän mukaisesti tulisi
10213: tämisestä saapui luopumiseläkettä maksavalle lai-     suoritettavaksi vajaalta kalenterikuukaudelta, elä-
10214: tokselle.                                             kettä ei kuitenkaan tältä kuukaudelta makseta.
10215:   Jos luopumiseläkkeen saajalle myönnetty 1
10216: momentissa tarkoitettu kansaneläke lakkaa,
10217: muutetaan vähennetty luopumiseläke täydeksi                                 13§
10218: eläkkeeksi kansaneläkkeen lakkaamista seuraavan         Jos luopuja ryhtyy harjoittamaan maatalous-
10219: kuukauden alusta lukien.                              tuotantoa suuremmassa laajuudessa kuin 6 a §:n
10220:                                                       1 momentissa on säädetty tai jos myyntirajoitus-
10221:                         9§                            tai metsityssitoumusta ei ole noudatettu, lakkau-
10222:    Täyden luopumiseläkkeen määrä kuukaudessa          tetaan luopumiseläke siitä, kun lakkauttamisen
10223: on luovutetun tai metsitetyn maatalousmaan            aiheuttavaan toimintaan ryhdyttiin tai laimin-
10224: hehtaaria kohden 390 markkaa ensimmäiseltä            lyönti tapahtui.
10225: kolmelta hehtaarilta, 130 markkaa seuraavilta            Mikäli luopujan maatalouden harjoittamista
10226: kolmelta hehtaarilta ja sen jälkeen 35 markkaa        tai sitomuksen laiminlyöntiä on pidettävä vähäi-
10227: hehtaarilta, yhteensä kuitenkin enintään 15 heh-      senä taikka painavat kohtuusnäkökohdat sitä
10228: taarilta. Maatalousmaan hehtaareja tällöin lasket-    muutoin puoltavat, voidaan eläke lakkauttaa
10229: taessa otetaan huomioon ne osat maatilasta, jotka     osaksi tai määräajaksi taikka päättää, että eläke
10230: on luovutettu 6 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoite-      maksetaan entisen suuruisena.
10231: tuin tavoin tai joista on tehty metsityssitoumus.        Oikeus luopumiseläkkeen saamiseen lakkaa
10232: Edellä säädetyt markkamäärät tarkistetaan yleis-      eläkkeensaajan kuolinpäivää seuraavan kuukau-
10233: ten palkka- ja hintatasossa tapahtuneiden muu-        den alusta.
10234:                                        1985 vp. -     HE n:o 218                                      9
10235: 
10236:                         15 §                          heuttaako hänen tai luopumisen kohteena olevan
10237:    Maatalouspiirin maataloustoimiston on annet-       tilan omistajan suunnittelema toimenpide eläk-
10238: tava eläkelaitokselle lausuntonsa siitä, ovatko       keen lakkauttamisen tai alentamisen 13 §:n 1 ja
10239: 1 §:n 2 momentissa, 1 a §:ssä, 6 §:ssä, 6 a §:ssä,    2 momentin mukaan.
10240: 6 b §:ssä ja 7 §:n 2 momentissa tarkoitetut luo-
10241: pumiseläkkeen saamisen edellytykset olemassa.                                18 §
10242:    Jos maataloustoimisto katsoo, ettei 1 momen-          Edellä 17 §:ssä tarkoitettu ehdollinen paatos
10243: tissa tarkoitettuja eläkkeen saamisen edellytyksiä    raukeaa, jos luovutuskirjaa, metsityssitoumusta
10244: ole olemassa, tai jos maatilahallitus on tiettyjen    tai niiden jäljennöstä ei ole toimitettu eläkelai-
10245: tapausryhmien osalta niin päättänyt, antaa lau-       tokselle kuuden kuukauden kuluessa päätöksen
10246: sunnon eläkelaitokselle maatilahallitus.              antamisesta.
10247:    Maatalousviranomainen antaa eläkelaitokselle
10248: lausuntonsa myös siitä, ovatko muutkin kuin                                   22 §
10249: 1 momentissa tarkoitetut eläkkeen saamisen               Luopumiseläkkeistä aiheutuneet kustannukset
10250: edellytykset olemassa.                                maksetaan valtion varoista. Tämän lain mukaises-
10251:                                                       ta toiminnasta eläkelaitokselle aiheutuneet hoito-
10252:                         16 §                          kulut yhdistetään sen muun toiminnan hoitoku-
10253:    Eläkehakemuksen ratkaisemisesta sekä muista        luihin ja korvataan eläkelaitokselle siten kuin
10254: luopumiseläkkeen määräämiseen ja maksatuk-            maatalousyrittäjien eläkelain mukaisista hoito-
10255: seen liittyvistä tehtävistä huolehtii eläkelaitos.    kuluista on säädetty.
10256:    Eläkelaitoksella, eläkelautakunnalla ja vakuu-        Valtion tulee, sen mukaan kuin asetuksella
10257: tusoikeudella ei ole oikeutta poiketa ratkaisus-      tarkemmin säädetään, suorittaa kunakin vuotena
10258: saan maataloustoimiston tai maatilahallituksen        ennakkona määrä, joka vastaa 1 momentin mu-
10259: lausunnosta siltä osin kuin se koskee 1 §: n          kaisesti valtion suoritettavaksi arvioitua määrää.
10260: 2 momentissa, 1 a §:ssä, 6 §:ssä, 6 a §:ssä,
10261: 6 b §:ssä ja 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja
10262: eläkkeen saamisen edellytyksiä.                                              23 §
10263:    Maataloustoimistojen ja maatalouslautakun-            Maatilahallituksen lausuntoon sisältyvään pää-
10264: tien asiana on eläkelaitoksen ohella valvoa, että     tökseen, jonka mukaan 16 §:n 2 momentissa
10265: luopumiseläkkeen saaja pidättyy tässä laissa edel-    tarkoitettuja luopumiseläkkeen saamisen edelly-
10266: lytetyllä tavalla maatalouden harjoittamisesta ja     tyksiä ei ole olemassa, haetaan muutosta siinä
10267: että myyntirajoitus- ja metsityssitoumukset täyte-    järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasi-
10268: tään.                                                 oista annetussa laissa (154/50) on säädetty.
10269:                                                          Muuhun maatilahallituksen taikka maatalous-
10270:                         17 §                          toimiston tämän lain nojalla antamaan päätök-
10271:    Eläkehakemus voidaan käsitellä ja eläke myön-      seen ei saa hakea muutosta valittamalla.
10272: tää ennen luopumista ehdollisena. Perusteena             Eläkelaitoksen tämän lain nojalla antamaan
10273: pidetään tällöin luovutusta koskevaa maatilahal-      päätökseen saa hakea muutosta siten kuin työn-
10274: lituksen ostotarjousta, luonnosta luovutuskirjak-     tekijäin eläkelaissa on säädetty.
10275: si, jonka eläkkeen hakija ja luovutuksensaaja ovat       Päätökseen ei kuitenkaan saa hakea valittamal-
10276: allekirjoittaneet, tai metsityssitoumusta. Eläk-      la muutosta, jos eläkelaitos on hylännyt elä-
10277: keen suorittamisen edellytyksenä on, että ostotar-    kehakemuksen sillä perusteella, että 1 §:n
10278: jouksen tai luonnoksen mukainen luovutuskirja,        2 momentissa, 1 a §:ssä, 6 §:ssä, 6 a §:ssä,
10279: metsityssitoumus taikka niiden virallisesti oikeak-   6 b §:ssä tai 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja
10280: si todistettu jäljennös toimitetaan eläkelaitoksel-   luopumiseläkkeen saamisen edellytyksiä ei ole
10281: le.                                                   olemassa.
10282:     Kun eläkehakemusta ratkaistaan ostotarjouk-
10283: sen, luovutuskirjan luonnoksen tai metsityssitou-
10284: muksen nojalla, pidetään 2 §:n 1 kohdassa ja            Tämä laki tulee vOimaan        päivänä
10285: 2 b §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuna           kuuta 198 .
10286: luopumishetkenä sitä ajankohtaa, jona kysymyk-          Tätä lakia sovelletaan, jos luopuminen tapah-
10287: sessä oleva asiakirja on allekirjoitettu.             tuu tai, eläkkeen perustuessa luopumiseläkelain
10288:     Luopumiseläkkeen saajalla on oikeus saada         17 §:ssä tarkoitettuun ehdolliseen päätökseen,
10289: eläkelaitokselta sitova ennakkopäätös siitä, ai-      sanottu päätös annetaan vuoden 1985 jälkeen.
10290: 
10291:  2 4385008302
10292: 10                                  1985 vp. -      HE n:o 218
10293: 
10294: Tämän lain 8 ja 13 §:ää sovelletaan kuitenkin         Tämän lain 9 §:ssä säädetyt markkamäärät vas-
10295: myös niihin tapauksiin, joissa luopuminen on        taavat vuodelle 1985 vahvistettua palkkaindeksi-
10296: tapahtunut tai ehdollinen päätös on annettu         lukua.
10297: ennen vuotta 1986.
10298: 
10299: 
10300: 
10301: 2.
10302:                                                 Laki
10303:                          luopumiskorvauksesta annetun lain kumoamisesta
10304: 
10305:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10306: 
10307:                       1§                                                 2§
10308:   Tämä laki kumoaa 4 päivänä tammikuuta               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10309: 1974 annetun lain luopumiskorvauksesta (19/74)      kuuta 198 .
10310: 
10311: 
10312: 
10313: 3.
10314:                                                 Laki
10315:         maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n 5 momentin ja 10 §:n 5 momentin kumoamisesta
10316: 
10317:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10318: 
10319:                       1 §                                                 2 §
10320:    Tämä laki kumoaa 14 päivänä heinäkuuta              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
10321: 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467 1    kuuta 198 .
10322: 69) 6 §:n 5 momentin ja 10 §:n 5 momentin,
10323: sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä tammikuuta
10324: 1974 annetussa laissa (21/74).
10325: 
10326:        Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
10327: 
10328: 
10329:                                       Tasavallan Presidentti
10330:                                        MAUNO KOIVISTO
10331: 
10332: 
10333: 
10334: 
10335:                                                                            Ministeri Matti Ahde
10336:                                     1985 vp. -     HE n:o 218                                    11
10337: 
10338:                                                                                                Liite
10339: 
10340: 
10341: 
10342: 
10343: 1.
10344:                                              Laki
10345:                                 luopumiseläkelain muuttamisesta
10346: 
10347:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10348:    kumotaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain (16/74) 19 ja 21 §,         näistä
10349: 19 § sellaisena kuin se on 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa (18/77),
10350:    muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 4 kohta, 3 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 2 momentti, 8 §, 9 §:n
10351: 1 momentti, 10-13 §, 15-18 §, 22 ja 23 §,
10352:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti, 10 ja 18 § mainitussa 7 päivänä tammikuuta 1977
10353: annetussa laissa, 2 §:n 4 kohta muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (1037 /80),
10354: 6 §:n 1 momentti muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 25 päivänä tammikuuta 1984 annetulla
10355: lailla (98/84), 7 §:n 2 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (80/83), 8 § 23
10356: päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (356/76), 11 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla
10357: lailla, 12 § osittain muutettuna mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla, 13 §
10358: 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (663/76), 15 ja 23 § osittain muutettuna mainitulla
10359: 30 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, 16 § muutettuna mainituilla 7 päivänä tammikuuta
10360: 1977 ja 30 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla sekä 17 § osittain muutettuna mainituilla
10361: 7 päivänä tammikuuta 1977 ja 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetuilla laeilla, sekä
10362:    Iisätäiin lakiin uusi 6 b § seuraavasti:
10363: 
10364: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
10365: 
10366:                                                   1§
10367: 
10368:    Luopumisen katsotaan tapahtuneen maatalou-         Luopumisen katsotaan tapahtuneen maatalou-
10369: den rakenteen parantamiseksi, jos se edistää       den rakenteen parantamiseksi, jos se edistää
10370: jatkamiskelpoisten maatilojen muodostumista tai    jatkamiskelpoisten maatilojen muodostumista tai
10371: sen seurauksena on laadultaan tai sijainniltaan    jos sen seurauksena maataloustuotannosta pois-
10372: huonon pellon poistuminen maataloustuotan-         tuu peltoa eikä tämä olennaisesti haittaa paikka-
10373: nosta.                                             kunnan maatzlojen kehittämistä.
10374: 
10375: 
10376:                       2 §.                                                2§
10377:   Eläkkeen saamisen edellytyksenä on:                  Eläkkeen saamisen edellytyksenä on:
10378: 
10379:   4) että luopuminen on tapahtunut vuoden            4) että luopuminen on tapahtunut vuoden
10380: 1973 jälkeen mutta ennen vuotta 1986.              1973 jälkeen mutta ennen vuotta 1989.
10381: 12                                       1985 vp. -      HE n:o 218
10382: 
10383: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
10384: 
10385:                         3 §.                                                     3§
10386:    Luopujalla ei ole oikeutta luopumiseläkkee-              Luopujalla ei ole oikeutta luopumiseläkkee-
10387: seen, jos hänelle tai hänen aviopuolisolleen on          seen, jos hänelle tai hänen puolisolleen on myön-
10388: myönnetty luopumiskorvauksesta annetun lain              netty maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:ssä
10389: (19174) mukainen luopumiskorvaus tai maa-                (219 174) tarkoitettu sukupolvenvaihdoseläke
10390: talousyrittäjien eläkelain 6 a §:ssä ( 1 ) tar-          taikka jos sanotulla henkilöllä on vireillä suku-
10391: koitettu sukupolvenvaihdoseläke taikka jos sano-         polvenvaihdoseläkkeen saamista tarkoittava hake-
10392: tulla henkilöllä on vireillä luopumiskorvauksen          mus.
10393: tai sukupolvenvaihdoseläkkeen saamista tarkoit-
10394: tava hakemus.
10395: 
10396:                           6 §.                                                    6§
10397:    Maatilan omistajan katsotaan luopuneen tässä             Maatilan omistajan katsotaan luopuneen tässä
10398: laissa tarkoitetuin tavoin maatalouden harjoitta-        laissa tarkoitetuin tavoin maatalouden harjoitta-
10399: misesta, jos hän luovuttaa maatilansa                    misesta, jos hän luovuttaa maatilansa
10400:    1) maatilahallitukselle;                                 1) maatilahallitukselle;
10401:    2) yksityiselle viljelijälle lisäalueeksi tai tämän      2) yksityiselle viljelijälle lisäalueeksi tai tämän
10402: puolisolle viljelijän maatilaan sopivaksi lisäalu-       puolisolle      viljelijän     maatilaan      sopivaksi
10403: eeksi, ei kuitenkaan jos lisäalueen hankkimisen          lisäalueeksi edellyttäen,
10404: johdosta muodostuu olennaisesti suurempi kuin               a) että tila on ennestään jatkamiskelpoinen tai
10405: maatilalaissa tarkoitettu perheviljelmä;                 että se muodostuu jatkamiskelpoiseksi lisäalueen
10406:                                                          hankkimisen vuoksi ja
10407:                                                             b) että tila ei ennestään ole tai ei lisäalueen
10408:                                                          hankkimisen vuoksi muodostu olennaisesti suu-
10409:                                                          remmaksi kuin maatilalaissa tarkoitettu perhevil-
10410:                                                          jelmä;
10411:   3) henkilölle, joka maatilalain 52 §:n 3 mo-              3) henkilölle, joka maatilalain 52 §:n 3 mo-
10412: mentin mukaisesti voi saada maanostolainaa ky-           mentin ensimmäisen virkkeen mukaisesti voi saa-
10413: symyksessä olevan tilan hankkimista varten;              da maanostolainaa kysymyksessä olevan tilan
10414:                                                          hankkimista varten;
10415:    4) lisäalueeksi yhteismetsän osakaskunnalle;             4) lisäalueeksi yhteismetsän osakaskunnalle; tai
10416: tai
10417:     5) metsähallitukselle edellyttäen, että maatila-        5) metsähallitukselle edellyttäen, että maatila-
10418: hallitus tai 2 kohdassa tarkoitettu viljelijä ei osta    hallitus tai 2 kohdassa tarkoitettu viljelijä ei osta
10419: aluetta metsälisäalueena käytettäväksi.                  aluetta metsälisäalueena käytettäväksi.
10420: 
10421: 
10422:                                                                                    6b§
10423:                                                              Yksityisellä vzljeltjällä tarkoitetaan tässä laissa
10424:                                                          ammatikseen maataloutta harjoittavaa vzljelijää,
10425:                                                          jolle henkilökohtaisten ominaisuuksien puolesta
10426:                                                          vottatmn myöntää lisäalueen hankkimiseen
10427:                                                          maanostolainaa maatilalain nojalla. jollei erityis-
10428:                                                          tä syytä ole, edellytetään lisäksi, että viljelijän on
10429:                                                          lisäalueen maatilaansa hankkiessaan tullut vaki-
10430:                                                          naisesti asua sanotulla maatilallaan tai sen välit-
10431:                                                          tömässä läheisyydessä.
10432:                                                             Maatilalla tarkoitetaan yhden tai useamman
10433:                                                          tilan tai tilanosan muodostamaa maatilataloudel-
10434:                                                          lista kokonaisuutta. Tilanosalla tarkoitetaan tilan
10435:                                                          määräosaa ja määräalaa. Enllistå; pelkästään met-
10436:                                                          sämaata käsittävää tzlaa ei pidetä maatilana.
10437:                                        1985 vp. -     HE n:o 218                                      13
10438: 
10439: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
10440:                                                      7§
10441: 
10442:    Oikeutta luopumiseläkkeeseen ei ole, jos luo-         Oikeutta luopumiseläkkeeseen ei ole, jos luo-
10443: puja on 1 päivänä huhtikuuta 1977 tai sen             p_umisen kohteena oleva maatila on pirstottu
10444: jälkeen muutoin kuin maatilahallitukselle tai         szten, että maatilan omistaja ei voisi maatilalain
10445: lisäalueeksi yksityiselle viljelijälle luovuttanut    4 ja 5 §:n säännökset huomioon ottaen saada
10446: maatilastaan niin olennaisen osan, että luovutus-     maatilalain mukaista lainaa.
10447: ta on pidettävä tilan pirstomisena. Oikeutta
10448: eläkkeeseen ei kuitenkaan menetetä, jos pirsto-
10449: misesta on ennen luopumista kulunut vähintään
10450: viisi vuotta tai vähemmänkin, kun luopujan
10451: aviopuoliso on sittemmin kuollut, ja pirstominen
10452: on johtunut pakottavista taloudellisista vaikeuk-
10453: sista.
10454: 
10455:                       8 §.                                                    8 §
10456:    Luopumiseläkkeenä maksetaan täyttä luopu-             Luopumiseläkkeenä maksetaan täyttä luopu-
10457: miseläkettä tai vähennettyä luopumiseläkettä.         miseläkettä tai vähennettyä luopumiseläkettä.
10458: Vähennettyä luopumiseläkettä suoritetaan luopu-       Vähennettyä luopumiseläkettä suoritetaan luopu-
10459: jalle, joka on täyttänyt 65 vuotta tai joka saa       jalle, joka on täyttänyt 65 vuotta taikka joka saa
10460: kansaneläkelain (34 7/56) mukaista työttömyys-        kansaneläkelain (347/56) mukaista työttömyys-
10461: eläkettä tai vähintään kuudeksi kuukaudeksi           eläkettä, yksilöllistä varhaiseläkettä, vähintään
10462: myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä.                    kuudeksi kuukaudeksi myönnettyä työkyvyttö-
10463:                                                       myyseläkettä tai varhennettua vanhuuseläkettä.
10464:    Täysi luopumiseläke muutetaan vähennetyksi            Täysi luopumiseläke muutetaan vähennetyksi
10465: luopumiseläkkeeksi sen kuukauden alusta lukien,       luopumiseläkkeeksi sen kuukauden alusta lukien,
10466: joka ensiksi alkaa eläkkeen saajan täytettyä          joka ensiksi alkaa eläkkeen saajan täytettyä
10467: 65 vuotta. Milloin luopumiseläkkeen saajalle          65 vuotta. Milloin luopumiseläkkeen saajalle
10468: myönnetään 1 momentissa tarkoitettu työttö-           myönnetään 1 momentissa tarkoitettu kansanelä-
10469: myys- tai työkyvyttömyyseläke, suoritetaan muu-       ke, suoritetaan muutos lähinnä seuraavasta mah-
10470: tos lähinnä seuraavasta mahdollisesta luopumis-       dollisesta luopumiseläkkeen erääntymispäivästä
10471: eläkkeen erääntymispäivästä sen jälkeen, kun          sen jälkeen, kun ilmoitus kansaneläkkeen myön-
10472: ilmoitus kansaneläkkeen myöntämisestä saapui          tämisestä saapui luopumiseläkettä maksavalle lai-
10473: luopumiseläkettä maksavalle laitokselle.              tokselle.
10474:   Jos luopumiseläkkeen saajalle myönnetty               Jos luopumiseläkkeen saajalle myönnetty 1
10475: 1 momentissa tarkoitettu työttömyys- tai työ-         momentissa tarkoitettu kansaneläke lakkaa,
10476: kyvyttömyyseläke lakkaa muutetaan vähennetty          muutetaan vähennetty luopumiseläke täydeksi
10477: luopumiseläke täydeksi eläkkeeksi kansaneläk-         eläkkeeksi kansaneläkkeen lakkaamista seuraavan
10478: keen lakkaamista seuraavan kuukauden alusta           kuukauden alusta lukien.
10479: lukien.
10480: 
10481:                        9 §.                                               9§
10482:    Täyden luopumiseläkkeen määrä kuukaudessa            Täyden luopumiseläkkeen määrä kuukaudessa
10483: on 80 markkaa luovutetun tai metsitetyn maa-          on luovutetun tai metsitetyn maatalousmaan
10484: talousmaan hehtaaria kohden 5 hehtaarilta sekä        hehtaaria kohden 390 markkaa ensimmäiseltä
10485: sen jälkeen 18 markkaa hehtaarilta, yhteensä kui-     kolmelta hehtaanlta, 130 markkaa seuraavilta
10486: tenkin enintään 15 hehtaarilta. Maatalousmaan         kolmelta hehtaanlta ja sen jälkeen 35 markkaa
10487: hehtaareja tällöin laskettaessa otetaan huomioon      hehtaanlta, yhteensä kuitenkin enintään 15 heh-
10488: ne osat maatilasta, jotka on luovutettu 6 §:n         taarilta. Maatalousmaan hehtaareja tällöin lasket-
10489: 1 tai 2 momentissa tarkoitetuin tavoin, tai joista    taessa otetaan huomioon ne osat maatilasta, jotka
10490: on tehty metsityssitoumus.                            on luovutettu 6 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoite-
10491:                                                       tuin tavoin tai joista on tehty metsityssitoumus.
10492: 14                                    1985 vp. -     HE n:o 218
10493: 
10494: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
10495: 
10496:                                                      Edellä säädetyt markkamäärät tarkistetaan yleis-
10497:                                                      ten palkka- ja hintatasossa tapahtuneiden muu-
10498:                                                      tosten mukaan siten kuin työntekijäin eläkelain
10499:                                                      (395161) 9 §:sså· on säå"detty.
10500: 
10501: 
10502:                       10 §.                                                 10 §
10503:   Vähennetyn luopumiseläkkeen määrä on 40               Sellaisen eläkkeensaajan vähennetyn luopumis-
10504: prosenttia eläkkeensaajan täydestä luopumiseläk-      eläkkeen määrä, jonka luopumiseläke alkaa vä-
10505: keestä, vähintään kuitenkin 74 markkaa kuukau-        hennettynä eläkkeenä, on 60 prosenttia hänen
10506: dessa.                                               täyden luopumiseläkkeensä määrästä. Muutoin
10507:                                                      vähennetyn luopumiseläkkeen määrä on 40 pro-
10508:                                                      senttia eläkkeensaajan täydestä luopumiseläk-
10509:                                                       keestä.
10510:                        11 §.                                                11§
10511:    Luopumiseläkkeen saaja, jonka eläke alkaa            Luopumiseläkettä on haettava vuoden kuluessa
10512: ennen kuin hän on täyttänyt 65 vuotta, on            luopumisen tapahtumisesta uhalla, että oikeus
10513: velvollinen osallistumaan luopumiseläkkeensä         eläkkeen saamiseen on muuten menetetty. Erityi-
10514: kustantamiseen suorittamalla kertamaksuna            sen painavista syistä voidaan eläke kuitenkin
10515: markkamäärän, joka saadaan kertomalla luopu-         myöntää myöhästyneenkin hakemuksen perus-
10516: miseläkkeen perusvakuutusmaksu niiden täysien        teella.
10517: vuosien määrällä, jotka ovat jäljellä luopumis-
10518: eläkkeen alkamisesta siihen ajankohtaan, jolloin
10519: eläkkeen saaja täyttää 66 vuotta.
10520:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu perusvakuu-
10521: tusmaksu on 25 markkaa jokaista luopumiselä-
10522: kettä laskettaessa huomioon otettavaa täyttä maa-
10523: talousmaan hehtaaria kohden. Milloin 1 momen-
10524: tissa tarkoitettuja eläkkeen saajia on kaksi tai
10525: useampia, määrätään heille ensin yhteinen perus-
10526: vakuutusmaksu, joka on edellä tarkoitettua heh-
10527: taaria kohden 37, 50 markkaa, jos eläkkeen saajia
10528: on kaksi, ja 50 markkaa, jos heitä on kolme tai
10529: useampia. Eläkkeen saajien osuudet yhteisestä
10530: perusvakuutusmaksusta määrätään jakamalla
10531: maksu heidän täysien luopumiseläkkeittensä suh-
10532: teessa.
10533:    Vakuutusmaksu on maksettava ennen kuin
10534: luopumiseläkkeen suorittaminen alkaa. Milloin
10535: eläkkeen hakija on todettu maksukyvyttömäksi,
10536: voidaan vakuutusmaksu vähentää luopumiseläk-
10537: keestä siten kuin maatalousyrittäjien eläkelain
10538: 12 §:n 4 momentissa ja sen nojalla annetuissa
10539: säännöksissä on säädetty.
10540:    Jos vakuutusmaksua ei ole suoritettu tai selvi-
10541: tystä maksukyvyttömyydestä toimitettu eläkelai-
10542: tokselle kuuden kuukauden kuluessa siitä kun
10543: eläkepäätös annettiin, raukeaa eläkepäätös.
10544: 
10545:                     12 §.                                                  12 §
10546:   Luopumiseläkettä on haettava vuoden kuluessa         Luopumiseläkettä suoritetaan maatilan tai sen
10547: luopumisen tapahtumisesta uhalla, että oikeus        osan hallinnan stirtymisestä tai, jos kysymyksessä
10548:                                        1985 vp. -     HE n:o 218                                      15
10549: 
10550: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
10551: 
10552: eläkkeen saamiseen on muuten menetetty. Erityi-       on metsitys, siitä kun luopuja metsityssitoumuk-
10553: sestä syystä voidaan eläke kuitenkin myöntää          sen mukaisesti lakkasi viljelemästä metsitettäviä
10554: myöhästyneenkin hakemuksen perusteella.               peltojaan, ei kuitenkaan ennen kuin hän on
10555:    Luopumiseläke myönnetään sen kuukauden             lopettanut maatalouden harjoittamisen.
10556: alusta, joka ensiksi seuraa sen jälkeen, kun maa-        Eläkettä ei makseta kuitenkaan vuotta pitem-
10557: tilan tai sen osan hallinta luovutuskirjan ehtojen    mältä ajalta ennen eläkkeen hakemista tai omis-
10558: mukaisesti siirtyi luopujalta tai, jos kysymyksessä   tusoikeuden siirtymistä.
10559: on metsitys, kun hän metsityssitoumuksen mu-            jos eläkettä tämän pykälän mukaisesti tulisi
10560: kaisesti lakkasi viljelemästä metsitettäviä pelto-    suoritettavaksi vajaa/ta kalenterikuukaudelta, elä-
10561: jaan. Luopumiseläkettä ei kuitenkaan myö-nnetä        kettä ei kuitenkaan tältä kuukaudelta makseta.
10562: takautuvasti kuutta kuukautta pitemmältä ajalta
10563: ennen eläkkeen hakemista seuraavan kuukauden
10564: alkua.
10565:     Luopumiseläkettä maksetaan eläkkeen saajan
10566: kuolemaa seuraavan kalenterikuukauden alkuun.
10567:    Jos luopuja ryhtyy harjoittamaan maatalous-
10568:  tuotantoa suuremmassa laajuudessa kuin 6 a §:n
10569:  1 momentissa on säädetty tai jos myyntirajoitus-
10570: tai metsityssitoumusta ei ole noudatettu, lakkau-
10571: tetaan luopumiseläke. Mikäli rikkomus on lievä
10572: tai on olemassa muu erityinen syy, voidaan eläke
10573:  lakkauttaa osaksi tai määräajaksi taikka päättää,
10574:  että eläke maksetaan entisen suuruisena. Eläke
10575: voidaan lakkauttaa tai sitä alentaa siitä, kun
10576: lakkauttamisen aiheuttavaan toimintaan ryhdyt-
10577: tiin tai laiminlyönti tapahtui.
10578: 
10579:                        13 §.                                                 13§
10580:   Tässä laissa säädetyt markkamäärät tarkistetaan        jos luopuja ryhtyy harjoittamaan maatalous-
10581: yleisten palkka- ja hintatasossa tapahtuneiden        tuotantoa suuremmassa laajuudessa kuin 6 a §:n
10582: muutosten mukaan siten kuin työntekijäin elä-         1 momentissa on säädetty tai jos myyntirajoitus-
10583: kelain 9 §:ssä säädetään.                             tai metsityssitoumusta ei ole noudatettu, lakkau-
10584:                                                       tetaan luopumiseläke siitä, kun lakkauttamisen
10585:                                                       azheuttavaan toimintaan ryhdyttiin tai laimin-
10586:                                                       lyönti tapahtui.
10587:                                                          Mikäli luopujan maatalouden harjoittamista
10588:                                                       tai sitomuksen laiminlyöntiä on pidettävä vähäi-
10589:                                                       senä taikka painavat kohtuusnäkökohdat sitä
10590:                                                       muutoin puoltavat, voidaan eläke lakkauttaa
10591:                                                       osaksi tai määräajaksi taikka päättää, että eläke
10592:                                                       maksetaan entisen suuruisena.
10593:                                                          Oikeus luopumiseläkkeen saamiseen lakkaa
10594:                                                       eläkkeensaajizn kuolinpäivää seuraavan kuukau-
10595:                                                       den alusta.
10596: 
10597:                      15 §.                                                   15 §
10598:    Luopumiseläkettä haetaan vahvistetulla lomak-         Maatalouspiirin maataloustoimiston on annet-
10599: keella ja hakemukseen on liitettävä eläkelaitok-      tava eläkelaitokselle lausuntonsa siitä, ovatko
10600: sen määräämä selvitys. Hakemus liitteineen on         1 §:n 2      momentissa, 1 a §:ssä, 6 §:ssä,
10601: toimitettava sen maatalouspiirin maatalous-           6 a §:ssä, 6 b §:ssä ja 7 §:n 2 momentissa tar-
10602: toimistoon, jonka toimialueella luopumistoimen-       koitetut luopumiseläkkeen saamisen edellytykset
10603: piteiden kohteena oleva maatila sijaitsee.            olemassa.
10604: 16                                     1985 vp. -      HE n:o 218
10605: 
10606: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
10607: 
10608:    Maataloustoimiston on toimitettava eläkehake-          jos maataloustoimisto katsoo, ettei 1 momen-
10609: mus oman lausuntonsa ohella maatilahallituksel-        tissa tarkoitettuja eläkkeen saamisen edellytyksiä
10610: le, jonka tulee antaa eläkelaitokselle lausuntonsa     ole olemassa, tai jos maatziahallitus on tiettyjen
10611: siitä, ovatko luopumiseläkkeen saamisen edelly-        tapausryhmien osalta niin päättänyt, antaa lau-
10612: tykset olemassa.                                       sunnon eläkelaitokselle maatilahallitus.
10613:    Maatilahallitus voi päättämissään rajoissa siir-       Maatalousviranomainen antaa eläkelaitokselle
10614: tää 2 mometissa tarkoitettua ratkaisuvaltaansa         lausuntonsa myös siitä, ovatko muutkin kuin
10615: maatalouspiirien maataloustoimistoille. Milloin        1 momentissa tarkoitetut eläkkeen saamisen
10616: maataloustoimisto katsoo, ettei 1 §:n 2 momen-         edellytykset olemassa.
10617: tissa, 1 a §:ssä, 6 §:ssä, 6 a §:ssä tai 7 §:n 2
10618: momentissa tarkoitettuja luopumiseläkkeen saa-
10619: misen edellytyksiä ole olemassa, antaa lausunnon
10620: eläkelaitokselle kuitenkin aina maatilahallitus.
10621: 
10622:                         16 §.                                                  16 §
10623:    Eläkehakemuksen ratkaisemisesta sekä muista            Eläkehakemuksen ratkaisemisesta sekä muista
10624: eläkkeen määräämiseen ja maksatukseen liittyvis-       luopumiseläkkeen määräämiseen ja maksatuk-
10625: tä tehtävistä huolehtii eläkelaitos. Eläkelaitoksel-   seen liittyvistä tehtävistä huolehtii eläkelaitos.
10626: la ei ole oikeutta poiketa ratkaisuissaan 15 §:n          Eläkelaitoksella, eläkelautakunnalla ja vakuu-
10627: 2 tai 3 momentissa tarkoitetusta lausunnosta siltä     tusoikeudella ei ole oikeutta poiketa ratkaisus-
10628: osin kuin se koskee 1 §:n 2 momentissa,                saan maataloustoimiston tai maatziahallituksen
10629: 1 a §:ssä, 6 §:ssä, 6 a §:ssä tai 7 §:n 2 momentis-    lausunnosta siltä osin kuin se koskee 1 §: n 2
10630: sa tarkoitettuja luopumiseläkkeen saamisen edel-       momentissa,      1 a §:ssä,   6 §:ssä, 6 a §:ssä,
10631: lytyksiä.                                              6 b §:ssä ja 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja
10632:                                                        eläkkeen saamisen edellytyksiä.
10633:    Maataloustoimiston ja maatalouslautakunnan             Maataloustoimistojen ja maatalouslautakun-
10634: asiana on eläkelaitoksen ohella valvoa, että luo-      tien asiana on eläkelaitoksen ohella valvoa, että
10635: puja pidättyy tässä laissa edellytetyllä tavalla       luopumiseläkkeen saaja pidättyy tässä laissa edel-
10636: maatalouden harjoittamisesta ja että myyntirajoi-      lytetyllä tavalla maatalouden harjoittamisesta ja
10637: tus- ja metsityssitoumukset täytetään.                 että myyntirajoitus- ja metsityssitoumukset täyte-
10638:                                                        tään.
10639: 
10640:                        17 §.                                                  17 §
10641:    Eläkehakemus voidaan käsitellä ja eläke myön-           Eläkehakemus voidaan käsitellä ja eläke myön-
10642: tää ennen luopumista ehdollisena. jos kysymyk-         tää ennen luopumista ehdollisena. Perusteena
10643: sessä on maatilan tai sen osan luovutus, pidetään      pidetään tällöin luovutusta koskevaa maatilahal-
10644: tällöin perusteena luovutusta koskevaa maatila-        lituksen ostotarjousta, luonnosta luovutuskirjak-
10645: hallituksen ostotarjousta tai luonnosta luovutus-      si, jonka eläkkeen hakija ja luovutuksensaaja ovat
10646: kirjaksi, jonka eläkkeen hakija ja luovutuksensaa-     allekirjoittaneet, tai metsityssitoumusta. Eläk-
10647: ja ovat allekirjoittaneet. Eläkkeen suorittamisen      keen suorittamisen edellytyksenä on, että ostotar-
10648: edellytyksenä on, että ostotarjouksen tai luon-        jouksen tai luonnoksen mukainen luovutuskirja,
10649: noksen mukainen luovutuskirja, metsityssitou-          metsityssitoumus taikka niiden virallisesti oikeak-
10650: mus tai niiden virallisesti oikeaksi todistettu        si todistettu jäljennös toimitetaan eläkelaitoksel-
10651: jäljennös toimitetaan eläkelaitokselle.                le.
10652:   Jos luovutuskirjaa, metsityssitoumusta tai nii-          Kun eläkehakemusta ratkaistaan ostotar.iouk-
10653: den jäljennöstä ei ole toimitettu eläkelaitokselle     sen, luovutuskirjan luonnoksen tai metsityssitou-
10654: kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun ehdolli-          muksen nojalla, pidetiiiin 2 §:n 1 kohdassa ja
10655: nen eläkepäätös annettiin, raukeaa sanottu pää-        2 b §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuna
10656: tös.                                                   luopumishetkenä sitä a.iankohtaa, .iona kysymyk-
10657:    Milloin luopumiseläke myönnetiiiin ehdollise-       sessä oleva asiakir.ia on allekirjoitettu.·
10658: na, pidetiiiin eläkkeen alkamisajankohtana                 Luopumiseläkkeen saajalla on oikeus saada
10659: 11 §:n 1 momentin siiiinnöstä sovellettaessa sen       eläkelaitokselta sitova ennakkopäätös siitä, ai-
10660:                                           1985 vp. -      HE n:o 218                                     17
10661: 
10662: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
10663: 
10664: kalenterzkuukauden alkua, jonka azkana ehdolli-           heuttaako hänen tai luopumisen kohteena olevan
10665: nen eläkepäätös annetaan.                                 tilan omistajan suunnittelema toimenpide eläk-
10666:    Luopumiseläkkeen saajalla on oikeus saada              keen lakkauttamisen tai alentamisen 13 §:n 1 ja
10667: eläkelaitokselta sitova ennakkopäätös siitä, ai-          2 momentin mukaan.
10668: heuttaako hänen tai luopumisen kohteena olleen
10669: tilan omistajan suunnittelema toimenpide eläk-
10670: keen lakkauttamisen 12 §:n 4 momentin mu-
10671: kaan.
10672:                         18 §.                                                    18 §
10673:    Maatilahallitus voi ostaa maatilatalouden ke-             Edellä 17 §:ssä tarkoitettu ehdollinen päätös
10674: hittämisrahaston varoilla tässä laissa tarkoitettuja      raukeaa, jos luovutuskirjaa, metsityssitoumusta
10675: tiloja ja alueita maatilalain mukaan lisäalueina          tai niiden jäljennöstä ei ole toimitettu eläkelai-
10676: käytettäviksi.                                            tokselle kuuden kuukauden kuluessa päätöksen
10677:    Niin ikään maatilahallitus voi ostaa maatila-          antamisesta.
10678: talouden kehittämisrahaston varoilla sellaisia tilo-
10679: ja ja alueita, jotka eivät sovellu maatilalain
10680: mukaisiin tarkoituksiin käytettäväksi. Sanotun-
10681: laisten tilojen ja alueiden myöhemmässä käytössä
10682: on soveltuvin osin noudatettava, mitä luopumis-
10683: korvauksesta annetun lain 13, 14 ja 15 §:ssä on
10684: säädetty. Määrättäessä sakkokorkoa luopumiskor-
10685: vauksesta annetun lain 14 §:n 2 momentin nojal-
10686: la pidetään sakkokoron ylärajana sen luopumis-
10687: eläkkeen pääoma-arvoa, mikä olisi voitu määrätä
10688: aluetta, jonka osalta ehtoja on rikottu, vastaavien
10689: maatalousmaan hehtaarien perusteella.
10690:    Edellä 2 momentissa tarkoitettu eläkkeen pää-
10691: oma-arvo määrältään sosiaali- ja terveysministe-
10692: riön vahvistamien perusteiden mukaan.
10693: 
10694:                          19 §.
10695:     Mzkäli maatzla tai sen osa luovutetaan lisä-            (Kumotaan)
10696: alueeksi yksityiselle viljelijälle, voi maatilahallitus
10697: määrätä luovutuskirjaan otettavaksi ehdon, että
10698: tzlan pelto tai sen osa on metsitettävä määräajas-
10699: sa.
10700:    Mzlfoin 1 momentissa tarkoitetun kaupan ra-
10701: hoittamiseksi myönnetään luottoa maatilalain
10702: nojalla, on velkakirjaan otettava ehto, että laina
10703: on, ellei erztyisiä syitä muuhun menettelyyn ole,
10704: irtisanottava heti takaisin maksettavaksi, mtkäli
10705: metsitettäväksi tarkoitettua peltoa ei ole määrä-
10706: ajassa metsitetty tai st'tä on ryhdytty käyttämään
10707: maataloustuotantoon.
10708: 
10709:                         21 §.
10710:    Tässä laissa tarkoitetulla Iuopuja/Ia on oikeus          (Kumotaan)
10711: sosiaali- ja terveysministerz'ön vahvistamin ehdoin
10712: ja maksuin järjestää itselleen eläketurva, joka on
10713: tämän lain edellyttämää luopumiseläketurvaa pa-
10714: rempi ja jonka ehdot ja maksut on vahvistettava
10715: 3 4385008302
10716: 18                                    1985 vp. -     HE n:o 218 ''CJ
10717: 
10718: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
10719: 
10720: soveltuvin osin samotksi kuin maatalousyrittäjien
10721: eläkelain 11 §:n 1 momentissa tarkoitetun lisä-
10722: eläketurvan ehdot ja maksut.
10723: 
10724:                        22 §.                                                22 §
10725:    Luopumiseläkkeistä aiheutuneet kustannukset          Luopumiseläkkeistä aiheutuneet kustannukset
10726: maksetaan valtion varoista stltä osin kuin 11 §:n    maksetaan valtion varoista. Tämän lain mukaises-
10727: mukaisesti suoritetut vakuutusmaksut eivät riitä     ta toiminnasta eläkelaitokselle aiheutuneet hoito-
10728: sanottuihin menoihin. Tämän lain mukaisesta          kulut yhdistetään sen muun toiminnan hoito-
10729: toiminnasta eläkelaitokselle aiheutuneet hallinto-   kuluihin ja korvataan eläkelaitokselle siten kuin
10730: kulut yhdistetään sen muun toiminnan hallinto-       maatalousyrittäjien eläkelain mukaisista hoitoku-
10731: kuluihin ja korvataan eläkelaitokselle siten kuin    luista on säädetty.
10732: maatalousyrittäjien eläkelain mukaisista hallinto-
10733: kuluista on säädetty.
10734:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu valtion vastuu
10735: ei kuitenkaan koske 21 §:n mukaisia etuuksia
10736: eikä niihin liittyviä hallintokuluja.
10737:    Valtion tulee, sen mukaan kuin asetuksella           Valtion tulee, sen mukaan kuin asetuksella
10738: tarkemmin säädetään, suorittaa kunakin vuotena       tarkemmin säädetään, suorittaa kunakin vuotena
10739: eläkelaitokselle ennakkona määrä, joka vastaa        ennakkona määrä, joka vastaa 1 momentin mu-
10740: 1 momentin mukaan valtion suoritettavaksi ar-        kaisesti valtion suoritettavaksi arvioitua määrää.
10741: vioitua määrää.
10742: 
10743:                        23 §.                                                   23 §
10744:    Edellä 16 §:n 1 momentissa ja 17 §:ssä tarkoi-        Maatilahallituksen lausuntoon sisältyvlilin Plili-
10745: tettuihin eläkelaitoksen päätöksiin saa hakea        tökseen, jonka mukaan 16 §:n 2 momentissa
10746: muutosta ja päätöksen poistamista siten kuin         tarkoitettuja luopumiseläkkeen saamisen edelly-
10747: työntekijäin eläkelaissa on säädetty.                tyksiä ei ole olemassa, haetaan muutosta szinä
10748:   Jos eläkehakemus on hylätty sillä perusteella,     järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallinto-
10749: että 1 §:n 2 momentissa, 1 a §:ssä, 6 §:ssä,         asioista annetussa laissa (154150) on siiiidetty.
10750: 6 a §:ssä tai 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja           Muuhun maatziahallituksen taikka maatalous-
10751: eläkkeen saamisen edellytyksiä ei ole, ei päätök-    toimiston tämän lain nojalla antamaan piiiitök-
10752: seen saa hakea muutosta.                             seen ei saa hakea muutosta valittamalla.
10753:                                                          Eläkelaitoksen tämän lain nojalla antamaan
10754:                                                      piiiitökseen saa hakea muutosta siten kuin työn-
10755:                                                      tekijäin eläkelaissa on siiiidetty.
10756:                                                          Piiiitökseen ei kuitenkaan saa hakea valittamal-
10757:                                                      la muutosta, jos eläkelaitos on hylännyt elä-
10758:                                                       kehakemuksen stllä perusteella, että 1 §:n 2
10759:                                                       momentissa, 1 a §:ssä, 6 §:ssä, 6 a §:ssä,
10760:                                                       6 b §:ssä tai 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja
10761:                                                      luopumiseläkkeen saamisen edellytyksiä ei ole
10762:                                                       olemassa.
10763: 
10764:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10765:                                                      kuuta 198 .
10766:                                                        Tätä lakia sovelletaan, jos luopuminen tapah-
10767:                                                      tuu tai, eläkkeen perustuessa luopumiseläkelain
10768:                                                      17 §:ssä tarkoitettuun ehdolliseen piiiitökseen,
10769:                                                      sanottu piiiitös annetaan vuoden 1985 jälkeen.
10770:                                                      Tämän latn 8 ja 13 §:äii sovelletaan kuitenktn
10771:                                                      myös niihin tapauksiin, joissa luopuminen on
10772:                       1985 vp. -   HE n:o 218                                 19
10773: 
10774: Voimassa oleva laki                Ehdotus
10775:                                    tapahtunut tat ehdollinen päätös on annettu
10776:                                    ennen vuotta 1986.
10777:                                      Tämän lain 9 §:ssä säädetyt markkamäärät
10778:                                    vastaavat vuodelle 1985 vahvistettua palkkain-
10779:                                    deksilukua.
10780:                                        1985 vp. -      HE n:o 219
10781: 
10782: 
10783: 
10784: 
10785:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle merimieskatselmuslaiksi
10786: 
10787: 
10788: 
10789: 
10790:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10791: 
10792:    Esityksessä ehdotetaan annettavaksi uusi meri-      havaittujen puutteiden ja vaikeuksien poistami-
10793: mieskatselmuslaki. Laki korvaisi merimieskatsel-       seksi. Merimiesten kurinvalvontalautakunnan ko-
10794: muksesta ja merimiesten luetteloimisesta vuonna        koonpanoa ehdotetaan muutettavaksi siten, että
10795: 1937 annetun lain siihen myöhemmin tehtyine            lautakuntaan kuuluisivat aikaisemmasta poiketen
10796: muutoksineen.                                          kaikkien työntekijäjärjestöjen edustajat. Meri-
10797:    Merimieskatselmusjärjestelmää ehdotetaan yk-        mieslain 6 luvussa tarkoitetun laivatoimikunnan
10798: sinkertaistettavaksi siten, että katselmusmiehen       ja kurinvalvontalautakunnan välistä tehtäväjakoa
10799: läsnäolo jäisi pakolliseksi ainoastaan työsuhteen      tarkistettaisiin samalla siten, että laivatoimikunta
10800: alkaessa toimitettavassa ottokatselmuksessa. Mui-      tekisi päätöksen kaikissa niissä tapauksissa, joissa
10801: den merimiestoimessa tapahtuvien muutoksien            se katsoo pelkän huomautuksen olevan riittävä
10802: yhteydessä     katselmusmenettely korvattaisiin        seuraamus ja vain ne asiat, joissa laivatoimikunta
10803: työnantajan velvollisuudeksi säädetyllä ilmoitus-      katsoo ottokatselmuskiellon olevan tarpeen, se
10804: menettelyllä. Uudistuksen jälkeenkin viranomai-        toimittaisi merimiesten kurinvalvontalautakun-
10805: set saisivat tarpeelliset tiedot henkilöiden meri-     nan käsiteltäväksi. Laivatoimikuntaa koskevat
10806: miestoimista. Henkilöiden omat, työsuhteeseen          säännösehdotukset sisältyvät tämän esityksen
10807: liittyvät edut katsotaan olevan riittävästi turvatut   kanssa samanaikaisesti annettavaan esitykseen
10808: lainsäädännössä tapahtuneen kehityksen perus-          laiksi merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttami-
10809: teella.                                                sesta.
10810:     Samassa yhteydessä ehdotetaan kehitettäväksi          Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
10811: merimiesten kurinvalvontalautakuntaa koskevia          maan noin kuuden kuukauden kuluttua siitä kun
10812: säännöksiä lautakunnan toiminnassa käytännössä         eduskunta on lain hyväksynyt.
10813: 
10814: 
10815: 
10816: 
10817:  4385003140
10818: 2                                             1985 vp. -         HE n:o 219
10819: 
10820: 
10821: 
10822: 
10823:                                                 SISÄLLYSLUETTELO
10824: 
10825:                                                           Sivu                                                             Sivu
10826:    YLEISPERUSTELUT ........................... .             3   3. Esityksen organisatoriset vaikutukset ............ .      6
10827: 1. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ .       3   4. Esityksen taloudelliset vaikutukset .............. .      6
10828:    1.1. Nykyinen tilanne ......................... .         3
10829:    1.2. Merimieskatselmus pohjoismaissa .......... .         4   5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ............ .      6
10830:         1.2.1. Ruotsi ............................. .        4      YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .                  6
10831:         1.2.2. Tanska ............................ .         4
10832:                                                                  1. Lakiehdotuksen perustelut. ..................... .        6
10833:         1.2.3. Norja .............................. .        4
10834:    1.3. Valmisteluvaiheet ja -aineisto .............. .      4   2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ........... .         10
10835:         1.3.1. Valmisteluelimet ................... .        4
10836:         1.3.2. Lausunnonantajat .................. .             3. Voimaantulo ................................... .       11
10837:                                                              5
10838: 2. Ehdotetut muutokset ............................ .
10839:                                                                     LAKITEKSTI .................................. .         11
10840:                                                              5
10841:                                        1985 vp. -     HE n:o 219                                        3
10842: 
10843: 
10844: 
10845: 
10846:                                           YLEISPERUSTELUT
10847: 
10848: 
10849: 1. Nykyinen tilanne ja astan                          toisin sanoen estää häntä ryhtymästä merimies-
10850:     valmistelu                                        toimeen.
10851:                                                          Merimieskatselmusjärjestelmän päätavoitteina
10852: 1.1. Nykyinen tilanne                                 on ollut ensinnäkin merimiehen työoikeudellisen
10853:                                                       aseman turvaaminen. Sitä varten on katselmus-
10854:                                                       menettelyllä haluttu täsmentää ja saada asiakir-
10855:    Nykyinen merimieskatselmusjärjestelmä perus-       joihin merkityksi työsuhteen alkaminen, sen eh-
10856: tuu merimieskatselmuksesta ja merimiesten luet-       dot ja sen päättyminen. Toiseksi on katselmusjär-
10857: teloimisesta annettuun lakiin (258 137). Lakiin on    jestelmällä pyritty valvomaan meriturvallisuutta,
10858: myöhemmin tehty eräitä muutoksia, joista huo-         niin että alukset olisivat asianmukaisesti miehi-
10859: mattavimmat ovat vuodelta 1965 (4/65) ja koske-       tettyjä ja että laivaväellä olisi säädetty pätevyys,
10860: vat merenkulkijain kurinvalvontajärjestelmän          terveys ja kuntoisuus. Edelleen on pidetty yleisen
10861: luomista.                                             järjestyksen kannalta tarpeellisena valvoa, ettei
10862:    Lain pääperiaatteena on, että merimiehen toi-      ulkomaanliikenteen alukseen oteta merimieheksi
10863: meen ryhtyminen ja hänen toimensa päättymi-           henkilöä, joka ei ole oikeutettu poistumaan
10864: nen tapahtuu pääasiassa erityisen viranomaisen,       maasta. Myös mahdollisten onnettomuustapaus-
10865: merimieskatselmusmiehen valvonnassa. Sitä var-        ten varalta ja yleisen henkilövalvonnankin kan-
10866: ten on ennen työn alkamista aluksella toimitetta-     nalta on pidetty hyödyllisenä, että mahdollisim-
10867: va merimiehen ottokatselmus ja vastaavasti työn       man tarkoin tiedetään aluksessa sen matkalle
10868: aluksella päättyessä päästökatselmus. Edelleen la-    lähtiessä olleet henkilöt.
10869: ki sisältää säännöksiä merimiesten rekisteröirui-        Järjestelmä on kuitenkin vuosien mittaan
10870: sestä merenkulkuhallituksessa pidettävään ylei-       osoittautunut tarpeettoman raskaaksi ja niin vi-
10871: seen merimiesluetteloon. Vuoden 1965 muutok-          ranomaisille, työnantajille kuin merimiehillekin
10872: sella menettelyä yksinkertaistettiin siten, että      kohtuutonta vaivaa aiheuttavaksi. Katselmusme-
10873: kotimaanliikenteen alusten osalta katselmuksena       nettely on myös osoittautunut teknisesti vanhen-
10874: hyväksytään katselmusmiehen toimittaman otto-         tuneeksi.
10875: ja päästökatselmuksen sijasta myös aluksen pääl-         Katselmusjärjestelmän uudistamista suunnitel-
10876: likön merenkulkuhallitukselle lähettämä, mo-          taessa asetettiin tavoitteeksi,
10877: lempien asianosaisten allekirjoittama ilmoitus           - että merimieskatselmusmies toimittaa vain
10878: työn alkamisesta ja vastaavasti sen päättymisestä.    ottokatselmukset työsuhteen alkaessa ja muut
10879: Vuoden 1965 lainmuutoksen yhteydessä siirret-         työsuhteen kestäessä tapahtuvat muutokset ja
10880: tiin aiemmin eräiden työntekijäjärjestöjen yllä-      työsuhteen päättyminen ilmoitetaan merenkul-
10881: pitämä kurinpitojärjestelmä viranomaisvalvon-         kuhallitukselle työnantajan toimesta,
10882: taan antamalla säännökset merenkulkuhallituk-            - että merimieskatselmusmiehen osallistumi-
10883: sen alaisuudessa toimivasta merenkulkijain ku-        nen menettelyyn rajoitetaan vain ulkomaanlii-
10884: rinvalvontalautakunnasta. Säännösten mukaan           kenteen alusten ottokatselmuksiin ja että koti-
10885: kauppa- ja teollisuusministeriön asettama meren-      maanliikenteessä olevien alusten osalta merimies-
10886: kulkijain kurinvalvontalautakunta, jossa sekä         toimeen otettavan henkilön katselmuksen toimit-
10887: työnantaja- että työntekijäjärjestöt ovat edustet-    taa työnantaja tai hänen edustajansa ja
10888: tuina, voi ryhtyä eräisiin kurinpidollisiin toimen-      - että katselmusjärjestelmän teknillinen to-
10889: piteisiin sellaista merimiestä kohtaan, joka on       teutus ja erityisesti siinä käytettävät lomakkeet ja
10890: syyllistynyt sopimattomaan käyttäytymiseen tai        rekisterit uudistetaan tarkoituksenmukaisella ta-
10891: osoittautunut sopimattomaksi merimiestoimeen.         valla.
10892: Lautakunta voi tällaisissa tapauksissa joko antaa        Nykyisen lain voimaantultua vakiintui sellai-
10893: asianomaiselle varoituksen tai asettaa hänet mää-     nen käytäntö, että otto- ja päästökatselmus toi-
10894: räajaksi tai toistaiseksi ottokatselmuskieltoon eli   mitettiin aina merimiehen lähtiessä vuosilomalle
10895: 4                                      1985 vp. -- fiE n:o 219
10896: 
10897: ja vastaavasti hänen lomalta palatessaan. Meri-        1.2.2. Tanska
10898: miesten loma- ja työaikamääräysten muuttuessa
10899: ovat kuitenkin merimiesten lomat ja muut va-              Tanskassa on jo vuodesta 1973 lukien ollut
10900: paapäivät siinä määrin lisääntyneet, että katsel-      käytössä järjestelmä, jossa ottokatselmukseksi on
10901: musmenettelyn noudattaminen on muodostunut             katsottu työsopimuksen sekä merimieskirjan taik-
10902: kohtuuttoman hankalaksi. Erityisesti vaikeudet         ka katselmustodistuksen allekirjoittaminen eikä
10903: ovat tulleet näkyviin aluksissa, joissa on siirrytty   siis varsinaista merimieskatselmusmiestä tarvita.
10904: säännölliseen vuorottelujärjestelmään. Näissä          Päällikön asiaksi on jätetty tarkistaa, että meri-
10905: aluksissa työ järjestetään ennakolta vahvistetun       mies kelpaa siihen toimeen, johon hänet otetaan.
10906: ohjelman mukaisiin työ- ja vapaavuoroihin.                 Merimieskatselmusmiehiä ei enää ole, vaan
10907:    Nykyinen lainsäädäntö on tulkinnanvarainen          tämä toiminta on keskitetty Tanskan merenkul-
10908: sen suhteen, onko merimieskatselmus loman joh-         kuhallitukseen ''Direktoratet for s0farande'',
10909: dosta toimitettava. Käytännössä on lomakatsel-         jonka asiana on sekä saapuvien asiakirjojen perus-
10910: muksista tietyissä tapauksissa merenkulkuhalli-        teella että kotimaassa ja ulkomailla suoritettavilla
10911: tuksen luvalla luovuttukin. Palvelusaikojen laske-     pistokokeilla valvoa, että alukset on asianmukai-
10912: mista varten !omista on kuitenkin tullut ilmoit-       sesti miehitetty ja annettuja määräyksiä nouda-
10913: taa merenkulkuhallitukselle viimeistään työsuh-        tettu.
10914: teen päätyttyä. Näyttää kuitenkin aiheelliselta
10915: saada tämä kysymys myös lainsäädännössä selvite-
10916: tyksi.                                                 1.2.3. Norja
10917:    Merimieskatselmuksesta ja merimiesten luette-
10918: loinoista annetun lain uudistamiseen on ryhdytty          Norjassa merimieskatselmusjärjestelmä vastaa
10919: lähinnä juuri merimieskatselmusjärjestelmän uu-        Suomessa tällä hetkellä voimassa olevaa järjestel-
10920: simiseksi. Nykyinen laki sisältää myös säännökset      mää.
10921: merimiesten kurinvalvonnasta. Tätä järjestelmää           Merimieslakia ollaan parhaillaan uudistamassa
10922: on joskus ankarastikin moitittu sen vuoksi, että       siten, että varustamokohtaiset työsopimukset tu-
10923: merimieheltä voidaan kurinvalvontalautakunnan          lisivat mahdollisiksi, jonka jälkeen Norjassa on
10924: päätöksellä riistää oikeus ammattinsa harjoittami-     tarkoitus merimieskatselmusjärjestelmässä siirtyä
10925: seen. Yleisesti on kuitenkin oltu yhtä mieltä          samanlaiseen järjestelmään, jollainen Ruotsissa ja
10926: siitä, että jokin tämänkaltainen järjestelmä edel-     Tanskassa jo on toteutettu.
10927: leen on tarpeen.
10928: 
10929:                                                        1.3. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
10930: 1.2. Merimieskatselmus pohjoismaissa
10931:                                                        1.3.1. Valmisteluelimet
10932: 1.2.1. Ruotsi
10933:                                                           Merimieskatselmusjärjestelmän uudistaminen
10934:    Ruotsissa on merimieskatselmusjärjestelmä uu-       on ollut vireillä jo kuusikymmentäluvun puolivä-
10935: distettu vuoden 1985 alussa voimaan tulleella          listä alkaen. Kauppa- ja teollisuusministeriö
10936: lailla (Mönstringslag 1983:929).                       asetti 8 päivänä kesäkuuta 1966 toimikunnan
10937:    Uudistuksen jälkeen ei Ruotsissa enää ole eri-      selvittämään mahdollisuuksia merimieskatsel-
10938: tyisiä katselmusmiehiä. Näille kuuluneet velvolli-     musmenettelyn uudistamiseksi ja laatimaan asias-
10939: suudet on siirretty työnantajalle ja päällikölle,      ta tarpeelliseksi katsomansa ehdotukset. Toimi-
10940: joiden tulee tarkastaa, että työntekijä kelpaa         kunnan työ viivästyi, koska toimikunta jäi odot-
10941: siihen toimeen, johon hänet otetaan. Työantajan        tamaan Ruotsissa valmisteilla ollutta merimies-
10942: on tehtävä ilmoitus merimiesrekisterille sekä          katselmusta koskevaa komiteanmietintöä, joka
10943: ryöntekijän aloittaessa että lopettaessa työjakson     julkaistiin vuonna 1974, sekä samana vuonna
10944: aluksella.                                             Suomessa valmistunutta ehdotusta uudeksi meri-
10945:    Matkustaja-alusten taloushenkilökunnan osalta       mieslaiksi. Toimikunnan 18 päivänä joulukuuta
10946: ilmoitus tehdään vain henkilön aloittaessa ja          1975 antama mietintö (komiteanmietintö
10947: lopettaessa työnsä varustamon palveluksessa.           1975:115) ei kuitenkaan ole johtanut toimenpi-
10948:    Työnantajan on lisäksi huolehdittava siitä, että    teisiin.
10949: laivapalvelusta tehdään merkinnät henkilön me-            Sosiaali- ja terveysministeriötä merenkulun
10950: rimieskirjaan.                                         työlainsäädännön valmistelussa avustava, valtio-
10951:                                         1985 vp. -- liE n:o 219                                            5
10952: 
10953: neuvoston asettama menmtesasiain neuvottelu-            Suomen Radiosähköttäjäliitto esittivät, että asian
10954: kunta päätti kokouksessaan 8 päivänä toukokuu-          selvittämistä tulisi vielä jatkaa. Muilla lausun-
10955: ta 1980 asettaa jaoston valmistelemaan ehdotusta        nonantajilla ei ole yleisesti ottaen ollut huomaut-
10956: merimieskatselmusjärjestelmän uudistamiseksi.           tamista merimieskatselmusjärjestelmän uudista-
10957: Jaoston työhön osallistuivat edustajat sosiaali- ja     misesta.
10958: terveysministeriöstä,      merenkulkuhallituksesta,        Merimiesasiain neuvottelukunnan katselmus-
10959: Suomen Varustamoyhdistyksestä, Ålands Redar-            jaosto on sen jälkeen tarkastellut merimieskatsel-
10960: föreningistä, Rannikko- ja sisävesiliikenteen           musjärjestelmän uudistamista koskevasta mietin-
10961: Työnantajaliitto RASILA:sta, Suomen Laivan-             nöstä annettuja lausuntoja ja jaostossa on kuultu
10962: päällystöliitosta, Suomen Konepäällystöliitosta,        asiantuntijoita työvoimaministeriöstä ja tullihalli-
10963: Suomen Radiosähköttäjäliitosta sekä Suomen              tuksesta. Mietinnöstä saatujen lausuntojen ja
10964:  Merimies-Unionista. Valmistelun aikana on neu-         kannanottojen perusteella katselmusjaosto on
10965: vottelukunnassa lisäksi kuultu asiantuntijoina          tehnyt muutoksia mietinnössä esitettyihin ehdo-
10966: työvoimaministeriön,         merenkulkuhallituksen,     tuksiin.
10967:  Helsingin työvoimatoimiston, merimieskatsel-              Edellä mainittujen valmisteluvaiheiden jälkeen
10968: musmiesten sekä merenkulkijain kurinvalvonta-           kauppa- ja teollisuusministeriössä on vielä tehty
10969: lautakunnan edustajia. Jaoston työ valmistui tou-       eräitä lähinnä lakiteknisiä korjauksia lakiehdo-
10970: kokuussa 1983 ja merimiesasiain neuvottelukunta         tukseen.
10971:  jätti 30 päivänä toukokuuta 1983 mietintönsä
10972:  sosiaali- ja terveysministeriölle. Neuvottelukun-
10973:  nan esitys oli yksimielinen.
10974:                                                         2. Ehdotetut muutokset
10975:     Sosiaali- ja terveysministeriö toimitti 19 päivä-
10976:  nä syyskuuta 1983 päivätyllä kirjeellään kauppa-
10977:  ja teollisuusministeriölle tiedoksi ja toimenpiteitä      Merimieskatselmuksesta ja merimiesten luette-
10978: varten merimiesasiain neuvottelukunnan ehdo-            loimisesta annettu laki ehdotetaan korvattavaksi
10979:  tuksen merimieskatselmusjärjestelmän uudista-          merimieskatselmuslailla. Lakiehdotukseen on si-
10980:  miseksi.                                               sällytetty yleisiä katselmusta ja Iuettelointia kos-
10981:                                                         kevia periaatteita. Tarkemmat säännökset ja mää-
10982:                                                         räykset on tarkoitus antaa asetuksella sekä meren-
10983: 1.3.2. Lausunnonantajat                                 kulkuhallituksen päätöksellä.
10984:                                                            Lakiehdotuksen soveltamisalaa koskevat sään-
10985:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on pyytänyt          nökset on laadittu siten, että ne mahdollisimman
10986: asiassa lausunnot ulkoasiainministeriöltä, sisä-        tarkoin vastaisivat merimieslain soveltamisalaa.
10987: asiainministeriön poliisiosastolta, sosiaali- ja ter-   Katselmus ja luetteloimi ulotettaisiin kuitenkin
10988: veysministeriöltä, työvoimaministeriöltä, meren-        koskemaan myös alukseen virkasuhteeseen otet-
10989: kulkuhallitukselta, Suomen Varustamoyhdistyk-           tuja henkilöitä.
10990: seltä, Ålands Redarföreningiltä, Rannikko- ja              Olennaisena muutoksena nykyiseen järjestel-
10991: sisävesiliikenteen Työnantajaliitto RASILA:lta,         mään verrattuna on se, että ehdotuksen mukaan
10992: Suomen Laivanpäällystöliitolta, Suomen Kone-            luovuttaisiin kokonaan katselmusmiehen toimit-
10993: päällystöliitolta, Suomen Radiosähköttäjäliitolta,      tamasta päästökatselmuksesta, joka korvattaisiin
10994: Suomen Merimies-Unionilta ja Suomen Kauppa-             työnantajan velvollisuudeksi säädetyllä ilmoitus-
10995: alusten Tarkastajat ry:ltä. Suomen Laivanpäällys-       menettelyllä. Samoin luovuttaisiin työsuhteen
10996: töliitto ja Suomen Merimies-Unioni eivät ole            kestäessä nykyisin vaadittavista katselmuksista,
10997: toimittaneet lausuntoaan kauppa- ja teollisuus-         jotka myös korvattaisiin ilmoitusvelvollisuudella.
10998: ministeriölle.                                          Ottokatselmuksien määrää on tarkoitus vähentää
10999:    Lausunnoissaan Suomen Varustamoyhdistys ja           mahdollistamaHa menettely, jolla työntekijä voi-
11000: Ålands Redarförening katsoivat, että katselmus-         daan yhdellä kertaa ottokatselmoida useaan sa-
11001: järjestelmä tulisi uudistaa kokonaisuudessaan ja        man työnantajan alukseen yhteen tai useampaan
11002: erityisten katselmusmiesten suorittamat tarkas-         toimeen, mikäli työsopimus sitä edellyttää. Täl-
11003: tukset tulisi poistaa. Suomen Kauppa-alusten            löin työnantajan on kuitenkin aina toimen tai
11004: Tarkastajat ry on lausunnossaan vastustanut kat-        aluksen vaihtuessa tehtävä ilmoitus merenkulku-
11005: selmusjärjestelmän uudistamiseksi tehtyjä ehdo-         hallitukselle. Ottokatselmuksen sisältöä ja katsel-
11006: tuksia katsoen muun muassa, että ne vaarantaisi-        musmiehen velvollisuuksia ei uudistuksella ole
11007: vat meriturvallisuutta. Yhdistys samoin kuin            ehdotettu muutettavaksi.
11008: 6                                       1985 vp. -      HE n:o 219
11009: 
11010:    Merimiesten kurinvalvontaa koskevat säännök-         päätoimisten katselmusmiesten asemasta ratkais-
11011: set ovat merimieskatselmuksesta ja merimiesten          taan merenkulkuhallituksessa käynnistetyn selvi-
11012: luetteloimisesta annetussa laissa. Ehdotusta laa-       tystyön yhteydessä. Selvitystyön tavoitteena on
11013: dittaessa pohdittiin kurinvalvontajärjestelmän          nykyisen palkkioperusteisen katselmus- ja sata-
11014: tarpeellisuutta ja katsottiin tarkoituksenmukai-        makatsontamiesjärjestelmän muuttaminen vähi-
11015: seksi säilyttää järjestelmä toistaiseksi. Merimies-     tellen pääosin virkatyöpohjaiseksi järjestelmäksi.
11016: ten kurinvalvontalautakuntaa koskevat säännök-             Vuonna 1983 suoritettiin 4 992 ottokatselmus-
11017: set ehdotetaan edelleen sijoitettaviksi samaan          ta, jotka koskivat 25 870 henkilöä sekä 3 392
11018: lakiin kuin merimieskatselmuksia ja merimiesten         päästökatselmusta, jotka koskivat 22 675 henki-
11019: Iuettelointia koskevat säännökset. Kurinvalvonta-       löä. Siirtoja oli 197 ja ne koskivat 5 021 henki-
11020: järjestelmän osalta uudistuksessa on pyritty sii-       löä. Merenkulkuhallituksessa käsiteltävien tieto-
11021: hen, että vain sellaiset tapaukset tulevat kurinval-    jen määrään uudistus ei vaikuta.
11022: vontalautakunnan käsittelyyn, joita merimieslais-          Merimiesten kurinvalvontalautakunnassa käsi-
11023: sa tarkoitettu laivatoimikunta on pitänyt niin          teltävien asioiden odotetaan uudistuksen yhtey-
11024: vakavina, että niistä tulisi määrätä ottokatselmus-     dessä huomattavasti vähenevän.
11025: kielto. Samalla kurinvalvontalautakunnan ko-
11026: koonpanoa ja päätösvaltaisuutta koskevia sään-
11027: nöksiä on uudistettu pitäen tavoitteena asioiden        4. Esityksen taloudelliset
11028: joustavaa ja tasapuolista käsittelyä.                      vaikutukset
11029: 
11030:                                                            Esitys ei aiheuta muutoksia valtiolle merimies-
11031: 3. Esityksen organisatoriset                            katselmuksesta ja merimiesten luetteloinoista ny-
11032:    vaikutukset                                          kyisin aiheutuviin kustannuksiin. Sen sijaan
11033:                                                         työnantajien maksamat katselmuspalkkiot ja
11034:    Katselmuksia toimittavat kotimaassa meren-           -lunastukset tulevat olennaisesti alenemaan.
11035: kulkuhallituksen määräämät palkkiotoimiset me-             Merimieskatselmuspalkkioita suoritettiin vuon-
11036: rimieskatselmusmiehet. Ulkomailla katselmuksia          na 1983 ottokatselmustoimituksista 603 409
11037: toimittavat Suomen konsuliviranomaiset. Katsei-         markkaa ja päästökatselmuksista 524 335 mark-
11038: musten toimittajat lähettävät tiedot katselmuk-         kaa.
11039: sista merenkulkuhallitukselle. Uudistuksen jäl-
11040: keen työnantajat tai heidän edustajansa toimitta-
11041: vat suurimman osan katselmuksista ja tiedot             5. Muita esitykseen vaikuttavia
11042: tulevat merenkulkuhallitukselle suoraan työnan-            seikkoja
11043: tajilta, mikä vähentää olennaisesti merimieskat-
11044: selmusmiesten työn määrää. Merenkulun piiri-               Esitykseen liittyy menm1esas1am neuvottelu-
11045: hallinnossa on tällä hetkellä 51 katselmusmiestä,       kunnassa samanaikaisesti tämän lakiehdotuksen
11046: joista yhdeksän on päätoimista. Merenkulkuhalli-        kanssa valmisteltu merimieslain (423/78) muu-
11047: tus on esittänyt nykyisten päätoimisten katsel-         tosesitys, joka sisältää laivatoimikuntaa koskevia
11048: musmiesten ottamista merenkulkuhallinnon pal-           säännöksiä. Merimieslain muutosesitys on valmis-
11049: velukseen merenkulkupiirien apulaismerenku-             teltu sosiaali- ja terveysministeriössä. Molemmat
11050: luntarkastajiksi. Esitys ei ole toistaiseksi johtanut   esitykset on tarkoitus antaa samanaikaisesti edus-
11051: toimenpiteisiin. Tarkoituksena on, että kysymys         kunnan käsiteltäviksi.
11052: 
11053: 
11054: 
11055: 
11056:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11057: 
11058: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            taessa on todettu, ettei merimieskäsitettä ole
11059:                        1 luku                           lainsäädännössä määritelty. Merimieslain sovelta-
11060:                                                         misalaa koskevista säännöksistä on kuitenkin löy-
11061:                 Yleisiä säännöksiä                      dettävissä suuntaviivoja myös tämän lain sovelta-
11062:     1 §. Soveltamisala. Lain soveltamisalaa harkit-     misalalle.
11063:                                       1985 vp. -     HE n:o 219                                        7
11064: 
11065:    Niinpä tätä lakia ehdotetaan sovellettavaksi      nimityskirjan antamista tai lainmukaisen työsopi-
11066: ensinnäkin kaikkiin niihin henkilöihin, joihin       muksen tekemistä.
11067: sovelletaan merimieslakia sekä lisäksi kaikkiin         Ottokatselmuksessa merimiehen on selvitettävä
11068: niihin, joiden voidaan katsoa muuten olevan          henkilöllisyytensä sekä esitettävä voimassa oleva
11069: merimiestoimessa, eli henkilöihin, jotka ovat        lääkärintodistus, pätevyyskirjansa ja muut tarvit-
11070: merimiestoimessa aluksen tai sen osuuden omis-       tavat asiakirjat sekä aluksen liikennealueesta riip-
11071: tajan ominaisuudessa. Vielä lakia ehdotetaan         puen voimassa oleva passi, merimiespassi tai
11072: kurinvalvontalautakuntaa koskevia säännöksiä lu-     henkilöllisyystodistus.
11073: kuunottamatta sovellettavaksi alukseen virkasuh-        Työnantajan edustajan on annettava katsel-
11074: teeseen otettuun henkilöön.                          muksen kannalta välttämättömät tiedot aluksesta
11075:    Lain soveltaminen olisi rajoitettu samoissa ta-   ja kysymyksessä olevasta liikenteestä ja tarvittaes-
11076: pauksissa kuin merimieslain soveltaminen sillä       sa esitettävä aluksen voimassa olevat katsastusto-
11077: poikkeuksella, että lakia ehdotetaan sovelletta-     distukset sekä aluksen miehistöluettelo. Mikäli
11078: vaksi myös henkilöön sellaisessa työssä, jota teh-   alus ei katselmusajankohtana ole sillä paikkakun-
11079: dään aluksessa, jossa työskentelee vain työnanta-    nalla, jossa katselmus suoritetaan, esimerkiksi
11080: jan perheen jäseniä. Lisäksi lakia ehdotetaan        kun ulkomaille lähetettävän merimiehen otto-
11081: sovellettavaksi suomalaiseen, joka Suomessa ote-     katselmus toimitetaan Suomessa ennen hänen
11082: taan ulkomaiseen alukseen, jos häneen vastaa-        matkalle lähtöään, ei alukselle kuuluvia asiakirjo-
11083: vaan merimiestoimeen suomalaiseen alukseen           ja voida esittää, mutta merimieskatselmusmiehel-
11084: otettaessa sovellettaisiin tätä lakia.               le on kuitenkin tässäkin tapauksessa annettava
11085:    Käytännössä lain soveltamisalan ei ole virka-     luotettava selvitys aluksesta, sen koosta ja liiken-
11086: suhteisia henkilöitä lukuunottamatta tarkoitettu     teestä.
11087: poikkeavan voimassa olevan lain soveltamisalasta.       Katselmuksen toimittajan on todettava, että
11088:                                                      merimiehellä on tointa varten säädetty pätevyys
11089:                                                      ja sellainen terveydentila kuin säännökset edellyt-
11090:                                                      tävät, sekä ettei ole muuta estettä merimiestoi-
11091:                     2 luku                           meen ryhtymiselle, esimerkiksi ettei merimiesten
11092:                Merimieskatselmus                     kurinvalvontalautakunta ole määrännyt meri-
11093:                                                      miestä ottokatselmuskiellon alaiseksi. Katselmuk-
11094:    2 §. Katselmuksen toimittaminen. Katselmus        sen toimittaja tarkastaa myös, että itse sopimus
11095: ehdotetaan toimitettavaksi tämän lain, sen nojal-    on asianmukaisesti täytetty ja ettei siihen ole
11096: la annettavan asetuksen ja merenkulkuhallituk-       otettu lain tai muiden säännösten vastaisia ehto-
11097: sen määräysten mukaisesti. Ehdotuksen mukaan         ja. Tämän jälkeen katselmuksen toimittaja vah-
11098: työnantaja ja aluksen päällikkö veivoitetaan huo-    vistaa työsopimuksen nimikirjoituksellaan.
11099: lehtimaan siitä, että merimieskatselmus toimite-        Milloin katselmuksen toimittaa joku muu kuin
11100: taan tämän lain mukaisesti. Lakiehdotuksen mu-       varsinainen katselmusmies, on kaikkia katsel-
11101: kaan varsinainen katselmus tapahtuu otettaessa       musta koskevia säännöksiä ja määräyksiä kuiten-
11102: henkilö merimiestoimeen alukseen. Kysymykses-        kin noudatettava.
11103: sä on siis ottokatselmus. Päästökatselmusta ei          3 §. Merimieskatselmuslen toimittajat. Voi-
11104: ehdotuksen mukaan enää tarvittaisi.                  massa olevan lain säännös katselmuksen toimitta-
11105:    Ehdotetun uuden järjestelmän mukaan otto-         jista on sisällytetty tämän pykälän 1 momenttiin.
11106: katselmus toimitetaan suurin piirtein samoin         Myös aluksen päällikkö voisi ehdotuksen mukaan
11107: kuin nyt. Työnantajan tai työnantajan edustajan      toimittaa väliaikaisen katselmuksen, milloin hen-
11108: toimesta laaditaan työsopimus vahvistetulle lo-      kilö otetaan toimeen paikkakunnalla, jolla katsel-
11109: makkeelle. Mikäli työsuhteen ehdoista on tehty       muksen toimittajaa ei ole saatavissa ilman aluk-
11110: muukin sopimus, on tästä mainittava työsopi-         sen kohtuutonta viivästymistä. Tällainen tilanne
11111: muksessa. Milloin kyse on ulkomaanliikenteessä       saattaa syntyä esimerkiksi silloin, kun henkilö
11112: olevasta aluksesta, työnantajan tai työnantajan      otetaan toimeen paikkakunnalla, missä ei ole
11113: edustajan ja toimeen otettavan merimiehen alle-      katselmuksen toimittajaa. Kotimaanliikenteessä
11114: kirjoitettua sopimuksen on merimieskatselmus-        olevan aluksen osalta ei edellytetä varsinaista
11115: miehen tai ulkomailla Suomen konsuliviranomai-       katselmusmiehen suorittamaa katselmustoimitus-
11116: sen vahvistettava se. Tällöin on ainakin merimie-    ta, vaan työnantajan tai hänen edustajansa tehtä-
11117: hen itse oltava saapuvilla. Kotimaanliikenteessä     vänä on huolehtia, että katselmusta koskevia
11118: olevan aluksen osalta ottokatselmuksena pidetään     säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan.
11119: 8                                      1985 vp. -     HE n:o 219
11120: 
11121:    4 §. Merimieskatselmusmiesten palkkiot. Meri-      vyyskirjaa, ikälisää taikka eläkettä varten tarvi-
11122: mieskatselmusmiehet eivät saa palkkaa valtiolta,      taan tietoja asianomaisen toimessaoloajoista, on
11123: vaan he perivät työnantajilta palkkion suoritta-      hänen turvauduttava merimiesluetteloon.
11124: mistaan toimenpiteistä. Palkkiot on tarkoitus
11125: edelleenkin säätää erillisellä palkkioasetuksella.      Uutta menetelmää sovellettaessa tulee meri-
11126:    Konsulinviranomaisten toimenpiteistä on sää-       miesluetteloon ensin ottokatselmuksen jälkeen
11127: detty ulkoasiainhallinnon maksu perusteasetuk-        työsopimuskappale ja jokaisen merimiestoimessa
11128: sessa (772/77).                                       tapahtuneen muutoksen jälkeen erityinen ilmoi-
11129:                                                       tuslomake. Työsuhteen päätyttyä on yksi työsopi-
11130:                                                       muskappale toimitettava merimiesluetteloon.
11131:                     3 luku                              Merimiesluettelosta annettaisiin otteet kuten
11132:             Merimiesten luetteloinri                  nytkin sekä viranomaisille että sitä pyytäville
11133:                                                       yksityisille henkilöille maksutta.
11134:     5 §. Ilmoitusvelvollisuus. Jotta merenkulku-
11135: hallituksessa pidettävästä merimiesluettelosta tu-       Erityisen tärkeätä on, että merimiesluettelo saa
11136: lisi toimiva ja tarkoitustaan vastaava, on tärkeää,   tarkat tiedot merimiestoimessa tapahtuvista kes-
11137: että merenkulkuhallitus saa nopeasti riittävät        keytymisistä. Keskeytyminen voi aiheutua mitä
11138: tiedot henkilöiden merimiestoimista ja niissä ta-     erilaisemmista syistä. Tällaisia syitä ovat muun
11139: pahtuneista muutoksista. Tämän vuoksi ehdote-         muassa vuosilomat, sairaslomat, vuorotteluva-
11140: taan säädettäväksi, että katselmuksen toimittajan     paat, vastikevapaat, opintovapaat ynnä muut
11141: on tehtävä ilmoitus suorittamistaan katselmuksis-     poissaolot. Merimiestoimen keskeytymisenä ei pi-
11142: ta merenkulkuhallitukselle. Koska kotimaanlii-        detä sellaisia lyhyehköjä tilapäisiä poissaoloja,
11143: kenteessä olevilla aluksilla ei ehdotuksen mukaan     joiden ajaksi henkilölle ei oteta sijaista, kuten
11144: suoriteta varsinaista katselmustoimitusta, ehdote-    viikonloppuina tai juhlapyhinä.
11145: taan tällaisten alusten osalta säädettäväksi, että
11146:                                                          Ilmoitusvelvollisuuden sisällöstä on tarkoitus
11147: työnantajan tai hänen edustajansa on ilmoitetta-
11148:                                                       antaa tarkempia säännöksiä merimieskatselmusa-
11149: va työ- tai virkasuhteen taikka muun merimies-        setuksella. Merenkulkuhallitus tulee lisäksi anta-
11150: toimen alkamisesta merenkulkuhallitukselle.
11151:                                                       maan ilmoitusvelvollisuuden täyttämistä koskevia
11152: Varsinainen katselmusmies ei enää uudistuksen
11153:                                                       tarkempia määräyksiä sekä laatimaan ilmoituslo-
11154: jälkeen ole mukana kuin työsuhteen alussa toimi-
11155:                                                       makkeen kaavan.
11156: tettavassa ottokatselmuksessa sekä niissä tapauk-
11157: sissa, joissa työsopimusta muutetaan koskemaan           Kun ilmoitusvelvollisuus toteutetaan ehdote-
11158: muita aluksia tai tehtäviä kuin niitä, jotka jo       tulla tavalla, tulee merenkulkuhallituksessa pi-
11159: sisältyvät sopimukseen. Muissa tapauksissa, sa-       dettävä merimiesluettelo olemaan entistä parem-
11160: moin kuin kotimaanliikenteessä olevien alusten        min ajan tasalla ja siitä saadaan entistä tarkem-
11161: osalta yleensäkin, on ilmoituksen tekeminen           mat tiedot, jotka ovat tarpeen muun muassa
11162: työnantajan tai hänen edustajansa velvollisuute-      merimiesten pätevöitymisaikoja, ikälisiä ja eläk-
11163: na.                                                   keitä laskettaessa. Merimiesluttelosta tulee uudis-
11164:    6 §. Men'miesluettelo. Merenkulkuhallituksen       tuksen jälkeen selviämään myös henkilön todelli-
11165: pitämää yleistä merimieslutteloa koskeva säännös      nen merimiestoimessaoloaika, jonka selvittämi-
11166: on asiallisesti samansisältöinen voimassa olevan      seen tähän saakka on tarvittu lisäselvitystä työn-
11167: säännöksen kanssa.                                    antajilta varsinkin pidettyjen vastike- ynnä mui-
11168:    Merimiesluetteloon voidaan merkitä henkilön        den lomien johdosta.
11169: pyynnöstä myös tietoja hänen merimiestoimes-
11170: taan ulkomaisella aluksella. Näillä saattaa olla        7 §. Miehistöluettelo. Säännös on asiallisesti
11171: merkitystä muun muassa pätevöitymisaikoja las-        samansisältöinen kuin voimassa oleva lain vastaa-
11172: kettaessa. Merkinnän tekemistä pyytävän henki-        va kohta.
11173: lön on pystyttävä Iuotettavasri osoittamaan ol-          Miehistöluettelosta on käytävä selvästi ilmi
11174: leensa merimiestoimessa ulkomaisella aluksella.       aluksella kulloinkin merimiestoimessa olevat
11175:    Merimieslueteloa tullaan edelleen tarvitse-        henkilöt.
11176: maan, ja kun merimieskirja poistetaan käytöstä,
11177: tulee luettelon merkitys kasvamaan. On todennä-          Aluksen päällikkö on ehdotuksen mukaan vas-
11178: köistä, etteivät kaikki merimiehet huolellisesti      tuussa siitä, että miehistöluetteloa pidetään ja
11179: säilytä irrallisia työsopimuksiaan, ja kun päte-      että se on ajan tasalla.
11180:                                        1985 vp. -      HE n:o 219
11181:                                                                                                          9
11182: 
11183:                    4 luku                              mahdollista ottokatselmuskieltoa koskevaa asiaa,
11184:      Merimiesten kurinvalvontalautakunta               ellei työnantaja ole purkanut tai irtisanonut työ-
11185:                                                        sopimusta. Laivatoimikunnan osalta säännöseh-
11186:    8 §. Kurinvalvontalautakunnan asettaminen.          dotukset sisältyvät erikseen annettavaan esityk-
11187: Kurinvalvontalautakunnan toimikautta ehdote-           seen merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttami-
11188: taan muutettavaksi siten, että lautakunta aste-        sesta.
11189: taan kolmeksi vuodeksi kerrallaan nykyisen nel-           Ottokatselmuskiellon kumoamista koskeva
11190: jän vuoden sijasta.                                    säännös on tarkoitus säilyttää ennallaan.
11191:    9 §. Lautakunnan tehtävät. Merimieskatsel-             10 §. Lautakunnan kokoonpano. Voimassa
11192: muksesta ja merimiesten luetteloinoista annetun        olevan lain mukaan kurinvalvontalautakunnan
11193: lain 8 §:ssä on säädetty merenkulkijain kurinval-      pääsääntöinen kokoonpano on: puheenjohtaja,
11194: vontalautakunnan tehtävistä. Nykyisin kurinval-        kaksi työnantajien edustajaa ja kaksi sen työnte-
11195: vontalautakunta voi antaa merimiehelle varoituk-       kijäjärjestön edustajaa, johon henkilö, jota kos-
11196: sen tai ottokatselmuskiellon, mikäli merimies          kevaa asiaa käsitellään, kuuluu. Ehdotuksen mu-
11197: laiminlyö palvelustehtävänsä, syyllistyy sopimat-      kaan kokoonpano muuttuisi siten, että lautakun-
11198: tomaan käyttäytymiseen tai jostakin muusta eri-        nassa voisi olla läsnä kaikkien työntekijäjärjestö-
11199: tyisestä syystä osoittautuu sopimattomaksi meri-       jen edustajat. Tätä petustellaan sillä, että henki-
11200: miestoimeen. Ehdotuksessa on pyritty rajoitta-         lön sopivuus merimiestoimeen on kaikkien työn-
11201: maan kurinvalvontalautakunnan työmäärää siten,         tekijäjärjestöjen yhteinen asia. Ehdotuksen mu-
11202: että merimiesten kurinvalvontalautakunta voi           kainen kokoonpano olisi: puheenjohtaja ja
11203: määrätä seuraamuksena ainoastaan määräaikaisen         varapuheenjohtaja sekä muina jäseninä kaksi
11204: ottokatselmuskiellon. Varoituksen antamisesta          työnantajien edustajaa ja yksi edustaja kustakin
11205: luovuttaisiin ja sen korvaisi laivatoimikunnan         neljästä työntekijäjärjestöstä. Lisäksi jäsenille
11206: antama huomautus. Nykyisin ottokatselmuskiel-          määrättäisiin kymmenen varajäsentä.
11207: to voidaan antaa joko enintään kahdeksi vuodek-           11      §.     Lautakunnan      puheenjohtajan,
11208: si tai toistaiseksi. Toistaiseksi voimassa olevien     varapuheenjohtajan ja jäsenten valinta. Työnteki-
11209: ottokatselmuskieltojen antamisesta voitaisiin luo-     jäjärjestöistä valittavien jäsenten määrää ehdote-
11210: pua pidentämällä määräsikaisten ottokatselmus-         taan vähennettäväksi puoleen siten, että kustakin
11211: kieltojen enimmäisaika kuuteen vuoteen. Toistai-       työntekijäjärjestöstä valitaan yksi jäsen. Varajäse-
11212: seksi voimassa olleiden ottokatselmuskieltojen         niä valittaisiin edelleen kaksi kustakin työntekijä-
11213: ongelmana on ollut, että henkilö jää voimassa          järjestöstä.
11214: olevista ottokatselmuskielloista pidettävään luet-        12 §. Asioiden vireilletulo ja käsittely lauta-
11215: teloon vuosikausiksi, vaikka olisi jo hakeutunut       kunnassa. Ehdotus vastaa voimassa olevan lain
11216: muihin tehtäviin. Lisäksi on katsottava, että          9 §:n säännöksiä. Ehdotuksessa on kuitenkin vi-
11217: ottokatselmuskiellon saaneen kannalta on parem-        reilletulotapa määritelty tarkemmin kuin voimas-
11218: pi tietää kiellon kestoaika kuin jäädä pitkäksikin     sa olevassa laissa. Pääsääntöinen vireilletulotapa
11219: aikaan epävarmuuteen ammattinsa jatkumisesta.          tulee edelleen olemaan laivatoimikunnan toimit-
11220: Merimiesten kurinvalvontalautakunta käsittelisi        tama pöytäkirja. Sen lisäksi asia voisi lautakun-
11221: vain sellaiset aluksella sattuneet tapaukset, jotka    nassa tulla vireille merenkulkuviranomaisen,
11222: laivatoimikunta katsoo niin vakaviksi, että niistä     työnantajan tai tunnustetun työmarkkinajärjes-
11223: on sen mielestä määrättävä huomautuksen lisäksi        tön pyynnöstä.
11224: ottokatselmuskielto. Merimies voi kuitenkin               13 §. Lautakunnan päå"tösvaltaisuus. Voimassa
11225: myös muualla kuin aluksella ollessaan osoittau-        olevista säännöksistä poiketen ehdotetaan lauta-
11226:  tua sopimattomaksi merimiestoimeen ja meri-           kunnan päätösvaltaisuutta muutettavaksi siten,
11227: miesten kurinvalvontalautakunta voi myös tällai-       että kaikkien työntekijäjärjestöjen edustajilla on
11228: sessa tapauksessa määrätä hänelle ottokatselmus-       mahdollisuus olla läsnä kaikkia asioita käsiteltäes-
11229:  kiellon. Ehdotuksen 12 §:n mukaan ottokatsel-         sä. Nykyisin vain sen työntekijäjärjestön, jonka
11230:  muskieltoa koskevan asian saa vireille kurinval-      jäsentä käsiteltävä asia koskee, edustaja on ollut
11231: vontalautakunnassa laivatoimikunnan lisäksi            mukana asiaa käsiteltäessä.
11232:  myös merenkulkuviranomainen tai tunnustettu              Ehdotetun säännöksen mukaan lautakunnan
11233:  työmarkkinajärjestö. Sellaiselle henkilölle, jolla    ollessa täysimääräisenä koolla sekä työnantaja-
11234:  on voimassa oleva merimiehen työsopimus, ei           että työntekijäjärjestöillä on yhtä monta ääntä.
11235:  ottokatselmuskieltoa voisi määrätä. Kurinvalvon-      Tämä toteutettaisiin siten, että työnantajien
11236:  talautakunta ei näin ollen voisi käsitellä henkilön   edustajilla on kummallakin kaksi ääntä.
11237: 2 4385003140
11238: 10                                      1985 vp. -     HE n:o 219
11239: 
11240:    14 §. Lautakunnalle maksettavat palkkiot.              22 §. Voimaantulo. Lailla ehdotetaan kumot-
11241: Lautakunnalle maksettavat palkkiot ehdotetaan          tavaksi merimieskatselmuksesta ja merimiesten
11242: määräytyviksi samojen perusteiden mukaan kuin          luetteloimisesta annettu laki siihen myöhemmin
11243: valtion komiteoista on määrätty.                       tehtyine muutoksineen.
11244:    15 §. Vaitiolovelvollisuus. Merimieslain 73 §:ssä
11245: on laivatoimikunnan osalta vastaava säännös. Eh-
11246: dotuksessa vaitiolovelvollisuus on ulotettu koske-     2. Tarkemmat säännökset ja
11247: maan myös merimiesten kurinvalvontalautakun-              määräykset
11248: taa.
11249:    16 §. Muutoksenhaku. Vastaava säännös on               Ehdotetun lain 20 §:n nojalla on tarkoitus
11250: voimassa olevan lain 13 §:ssä.                         antaa asetus. Tässä asetuksessa säädettäisiin lä-
11251:                                                        hemmin katselmuksen sisällöstä sekä katselmuk-
11252:                                                        sen toimittajan tehtävistä. Asetus sisältäisi muun
11253:                       5 luku                           muassa luettelon seikoista, jotka katselmuksen
11254:                Erinäisiä säännöksiä                    toimittajan erityisesti tulisi tarkastaa. Samoin
11255:                                                        asetuksessa lueteltaisiin ne tiedot, jotka työnanta-
11256:    17 §. Rangaistussäännös. Lakiehdotuksessa sää-      jan on annettava katselmuksen toimittajalle.
11257: dettyjen velvollisuuksien on katsottu olevan niin         Aluksen miehistöluettelon muodosta on ase-
11258: tärkeitä, että niiden noudattamisen takaamiseksi       tuksessa tarkoitus säätää, että sen muodostaisivat
11259: on pidetty tarpeellisena säätää katselmusvelvolli-     aluksella kulloinkin työskentelevien merimiesten
11260: suuden, katselmuksen toimittamisen, ilmoitus-          työsopimukset. Toisin sanoen aluksella kulloin-
11261: velvollisuuden sekä miehistöluettelon pitämisen        kin mukana olevien merimiesten työsopimukset
11262: laiminlyönti rangaistavaksi.                           koottaisiin kansioon, johon päällimmäiseksi sijoi-
11263:    Kurinvalvontalautakunnan puheenjohtajalle,          tettaisiin yhteenvetolista eli nykyisen miehistölu-
11264: varapuheenjohtajalle ja muulle jäsenelle säädetyn      ettelon (crew-list) kaltainen päällikön vahvistama
11265: vaitiolovelvollisuuden rikkominen ehdotetaan           asiakirja.
11266: rangaistavaksi yhtä ankarasti kuin merimieslaissa         Tärkein asetuksessa käsiteltävä asia liittyy hen-
11267: laivatoimikunnan puheenjohtajalle ja jäsenelle         kilön merimiestoimessa tapahtuvista muutoksista
11268: vastaavanlaisen vaitiolovelvollisuuden rikkomises-     työnantajalle säädettäväksi ehdotettuun ilmoitus-
11269: ta on säädetty.                                        velvollisuuteen sekä sen sisältöön. Ilmoitusvelvol-
11270:    18 §. Tuomioistuin. Säännös on sama kuin            lisuus korvaisi uudistuksen yhteydessä poistena-
11271: voimassa olevan lain 5 §:n 2 momentin vastaava         vat päästökatselmukset sekä välikatselmukset. Il-
11272: säännös.                                               moitusvelvollisuuden täyttäminen on välttämä-
11273:    19 §. Pozkkeukset soveltamisalasta. Kauppa- ja      töntä, jotta merenkulkuhallituksessa pidettävä
11274: teollisuusministeriölle ehdotetaan varattavaksi        yleinen merimiesluettelo pysyy ajan tasalla ja sen
11275: mahdollisuus myöntää poikkeuksia tämän lain            luotettavuus säilyy. Tämän vuoksi ilmoitusvelvol-
11276: soveltamisalasta merenkulkuhallituksen tai lai-        lisuudelle on säädettäisiin 14 vuorokauden mää-
11277: vanisännän esityksestä. Poikkeus saattaa olla pe-      räaika ja velvollisuuden laiminlyönti säädettäisiin
11278: rusteltu esimerkiksi silloin, kun katselmus- tai       rangaistavaksi. Matkustaja-alusten henkilökun-
11279: ilmoitusvelvollisuus johtaisi kohtuuttoman suu-        nan lukumäärästä ja tiheästä vuorottelusta joh-
11280: reen työmäärään, eikä näillä velvollisuuksilla tiu-    tuen on katsottu tarkoituksenmukaiseksi menet-
11281: kasti noudatettuna olisi vastaavaa hyötyä meri-        tely, jossa työnantaja matkustaja-alusten laiva-
11282: miehelle itselleen tai meriturvallisuudelle. Poik-     väen osalta lähettää aluksellaolopäivät kuukausit-
11283: keuksia myönnettäessä on kuitenkin valvottava,         tain merenkulkuhallitukselle.
11284: että lain tarkoitus riittävän hyvin toteutuu. En-         Myöskään kotimaanliikenteessä olevilta aluksil-
11285: nen poikkeuksen myöntämistä on suomalaisille           ta ei ole katsottu aiheelliseksi vaatia ilmoituksia
11286: työnantaja- ja työntekijäjärjestöille annettava ti-    tiheämmin kuin kuukauden välein.
11287: laisuus la,usunnon antamiseen.                            Asetuksessa on myös tarkoitus ottaa huomioon
11288:    20 §. Asetuksensantovaltuus. Asetuksella an-        automaattisen tietojenkäsittelyjärjestelmän kehi-
11289: nettaisiin tarkemmat säännökset merimieskatsel-        tys siten, että merenkulkuhallituksen luvalla voi-
11290: muksesta ja luetteloinnista.                           daan ilmoitukset toimittaa merimiesluetteloon
11291:    21 §. Valvonta. Lain ja sen nojalla annettujen      automaattista tietojenkäsittelyjärjestelmää hyväk-
11292: säännösten ja määräysten noudattamisen valvo-          sikäyttäen. Koska tiedot varostarnoissa kuitenkin
11293: jiksi ehdotetaan merenkulkuviranomaisia.               kerätään kuukausittain lähinnä palkanmaksua sil-
11294:                                        1985 vp. -     HE n:o 219                                      11
11295: 
11296: mällä pitäen,on tällaiselle tietojen toimittamista-   3. Voimaantulo
11297: valle varattava aikaa neljätoista päivää kunkin
11298: kalenterikuukauden päättymisestä.                        Ehdotettu merimieskatselmusjärjestelmän uu-
11299:                                                       distamiseen liittyvä laki on tarkoitus saattaa voi-
11300:                                                       maan noin kuuden kuukauden kuluttua siitä kun
11301:                                                       eduskunta on lain hyväksynyt. Voimaantuloajaa-
11302:                                                       kohdasta päätettäessä on otettava huomioon, että
11303:    Merenkulkuhallitukselle asetuksessa varattai-      ehdotus sisältää eräitä verraten olennaisia katsel-
11304: siin mahdollisuus antaa katselmusta koskevia tar-     musjärjestelmän muutoksia, joten viranomaisille
11305: kempia määräyksiä tarpeen mukaan. Merenkul-           on varattava riittävästi aikaa uuden järjestelmän
11306: kuhallitus tulee vahvistamaan katselmus- ja il-       mukaisten lomakkeiden valmisteluun.
11307: moituslomakkeiden kaavat. Merenkulkuhallitus
11308: tulee myös antamaan katselmusjärjestelmän uu-           Edellä esitetyn petusteella annetaan Eduskun-
11309: distamista koskevia ohjeita.                          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiedotus:
11310: 12                                      1985 vp. -     HE n:o 219
11311: 
11312: 
11313: 
11314: 
11315:                                      Merimieskatselmuslaki
11316: 
11317:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11318: 
11319:                       1 luku                           ja että virkasuhteesta on annettu nimityskirja tai
11320:                 Yleisiä säännöksiä                     työsopimussuhteesta on tehty lainmukainen työ-
11321:                                                        sopimus. Katselmuksen yhteydessä katselmuk-
11322:                         1 §                            sen toimittajan on tarkistettava, että meriturval-
11323:                    Soveltamz'sala                      lisuuteen vaikuttavia säännöksiä ja määräyksiä on
11324:                                                        noudatettu.
11325:    Tätä lakia sovelletaan henkilöön, joka otetaan         Kotimaanliikenteessä olevien alusten osalta ei
11326: suomalaiseen alukseen virka- tai työsopimussuh-        suoriteta erillistä katselmustoimitusta, vaan kat-
11327: teeseen taikka muutoin merimiestoimeen, sekä           selmuksena pidetään nimityskirjan antamista tai
11328: suomalaiseen henkilöön, joka Suomessa otetaan          asianosaisten nimikirjoituksillaan vahvistaman
11329: vastaavasti ulkomaiseen alukseen. Merimiesten          lainmukaisen työsopimuksen tekemistä. Nimitys-
11330: kurinvalvontalautakuntaa koskevia säännöksiä ei        kirjan antamisen tai työsopimuksen tekemisen
11331: kuitenkaan sovelleta virkasuhteeseen otettuun          yhteydessä työnantajan tai hänen edustajansa on
11332: henkilöön.                                             varmistauduttava, että meriturvallisuuteen vai-
11333:    Tätä lakia ei myöskään sovelleta henkilöön          kuttavia säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan.
11334: sellaisessa työssä, jota:
11335:    1) tehdään seuraamatta alusta vain aluksen                                 3 §
11336: ollessa satamassa;
11337:    2) on pidettävä pelkästään tilapäisenä tarkas-              Merimieskatselmusten toimittajat
11338: tus-, huolto-, luotsaus- tai muuna näihin rinnas-
11339:                                                           Ulkomaanliikenteessä olevien alusten osalta
11340: tettavana työnä;
11341:                                                        merimieskatselmuksia toimittavat Suomessa me-
11342:    3) tehdään uittokalustolla, uittoon käytettävää
11343:                                                        renkulkuhallituksen määräämät merimieskatsel-
11344: kuljetuskalustoa lukuunottamatta;
11345:                                                        musmiehet ja muualla Suomen konsuliviran-
11346:    4) tehdään huvialuksessa; tai
11347:                                                        omaiset. Mikäli katselmuksen toimittaja ei ole
11348:    5) tehdään valtion puolustus- tai rajavartiotar-
11349:                                                        tavattavissa ilman aluksen kohtuutonta viivästy-
11350: koituksiin käytettävässä aluksessa.                    mistä, aluksen päällikkö voi toimittaa väliaikai-
11351:                                                        sen katselmuksen. Varsinainen katselmus on toi-
11352:                                                        mitettava välittömästi aluksen tai merimiestoi-
11353:                       2 luku
11354:                                                        meen otetun saavuttua paikkakunnalle, jossa on
11355:                 Merimieskatselmus                      katselmuksen toimittaja.
11356:                       2 §
11357:                                                                               4§
11358:        Merimieskatselmuksen toimittaminen
11359:                                                              Merimieskatselmusmiesten palkkiot
11360:    Merimieskatselmus on toimitettava, kun hen-
11361: kilö otetaan merimiestoimeen alukseen. Työnan-            Merimieskatselmusmiesten toimituksista sekä
11362: taja ja aluksen päällikkö ovat velvollisia huolehti-   heidän antamistaan toimituskirjoista ja lomak-
11363: maan siitä, että merimieskatselmus suoritetaan         keista suoritettavista palkkioista ja lunastuksista
11364: tässä laissa säädetyllä tavalla.                       säädetään asetuksella.
11365:    Ulkomaanliikenteessä olevien alusten osalta            Katselmuksia toimittavien konsulinviranomais-
11366: katselmuksella tarkoitetaan katselmuksen toimit-       ten toimenpiteistä, otteista ja jäljennöksistä suo-
11367: tajan vahvistusta siitä, että henkilö on kelpoinen     ritettavista lunastuksista ja maksuista on säädetty
11368: siihen tehtävään, johon hänet on tarkoitus ottaa,      erikseen.
11369:                                        1985 vp. -- lfE n:o 219                                       13
11370: 
11371:                     3 luku                           kurinvalvontalautakunnan      kolmeksi    vuodeksi
11372:             Merimiesten luettelointi                 kerrallaan.
11373: 
11374:                        5§                                                   9 §
11375:               Ilmoitusvelvollisuus                                 Lautakunnan tehtävät
11376:    Ulkomaan liikenteessä olevan aluksen osalta          Kun työnantaja on irtisanonut tai purkanut
11377: katselmuksen toimittajan on ilmoitettava katsel-     merimiehen työsopimuksen merimieslain 39 tai
11378: muksen suorittamisesta merenkulkuhallitukselle.      49 §:n nojalla jonkin aluksella todetun syyn
11379: Kotimaan liikenteessä olevan aluksen osalta työn-    perusteella tai jos merimies jostakin muusta
11380: antajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava        erityisestä syystä osoittautuu sopimattomaksi me-
11381: työ- tai virkasuhteen taikka muun merimiestoi-       rimiestoimeen, voi merimiesten kurinvalvonta-
11382: men alkamisesta merenkulkuhallitukselle.             lautakunta määrätä hänelle ottokatselmuskiellon
11383:    Työnantajan tai hänen edustajansa on lisäksi      määräajaksi, kuitenkin enintään kuudeksi vuo-
11384: tehtävä ilmoitus merenkulkuhallitukselle virka-      deksi.
11385: tai työsuhteen tai muun merimiestoimen aikana           Kurinvalvontalautakunta voi kumota ottokat-
11386: tapahtuvasta merimiestoimen alkamisesta tai kes-     selmuskiellon, jos kumoamisen puolesta esitetään
11387: keytymisestä aluksessa, aluksen tai merimiestoi-     erityisen painavia syitä.
11388: men vaihtumisesta sekä merimiestoimen päätty-           Ottokatselmuskiellosta ja sen kumoamisesta on
11389: misestä.                                             lautakunnan viipymättä ilmoitettava merenkul-
11390:                                                      kuhallitukselle, merimiesten työnvälitystoimis-
11391:                      6 §                             toille, katselmuksen toimittajille ja merialan työ-
11392:                 Men.miesluettelo                     markkinajärjestöille.
11393:                                                         Edellä 1 momentissa tarkoitetun asian käsittely
11394:    Merenkulkuhallitus pitää merimiesluetteloa        tuomioistuimessa taikka tuomioistuimen päätös
11395: henkilöistä, joiden katselmus on toimitettu tä-      ei estä kurinvalvontalautakuntaa määrääiDästä ot-
11396: män lain mukaisesti. Merimiesluetteloon voidaan      tokatselmuskieltoa asian johdosta.
11397: pyynnöstä tehdä merkintöjä muidenkin suoma-
11398: laisten henkilöiden merimiestoimista.                                       10 §
11399:    Merimiesluetteloon merkitsemisestä, siihen
11400:                                                                 Lautakunnan kokoonpano
11401: tehtävistä merkinnöistä tai siitä annettavista ot-
11402: teista ei peritä maksua.                                Kurinvalvontalautakuntaan kuuluu puheen-
11403:                                                      johtaja ja varapuheenjohtaja sekä kuusi muuta
11404:                       7 §                            jäsentä. Kurinvalvontalautakunnan jäsenille mää-
11405:                 Miehistöluettelo                     rätään lisäksi kymmenen varajäsentä.
11406: 
11407:    Suomalaisessa aluksessa tulee olla miehistö-                         11 §
11408: luettelo, jos aluksessa on merimiestoimessa hen-
11409: kilöitä, joihin tätä lakia sovelletaan.
11410:                                                      Lautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohta-
11411:                                                             jan ja muiden jäsenten valinta
11412:    Miehistöluetteloon merkitään aluksella kul-
11413: loinkin merimiestoimessa olevat henkilöt.               Kurinvalvontalautakunnan puheenjohtaja ja
11414:    Aluksen päällikkö on velvollinen huolehti-        varapuheenjohtaja on valittava tehtävään sopivis-
11415: maan siitä, että miehistöluetteloa pidetään.         ta henkilöistä, joiden ei voida katsoa edustavan
11416:                                                      mitään työmarkkinajärjestöä. Puheenjohtajalla ja
11417:                                                      varapuheenjohtajalla on oltava perehtyneisyyttä
11418:                      4 luku                          tuomarin tehtäviin.
11419:      Merimiesten kurinvalvontalautakunta               Jäseniksi valitaan laivanvarustajien ja meren-
11420:                                                      kulkijoiden edustajia siten, että laivanvarustajien
11421:                        8 §                           edustajiksi valitaan kaksi jäsentä ja varajäsentä
11422:     Kun·nvalvontalautakunnan asettaminen             sekä merenkulkijoiden edustajiksi kansipäällys-
11423:                                                      tön, konepäällystön, radiosähköttäjien ja miehis-
11424:   Kauppa- ja teollisuusministeriö asettaa meren-     tön työmarkkinajärjestöistä yksi jäsen ja kaksi
11425: kulkuhallituksen     yhteyteen      merimiesten      varajäsentä kustakin.
11426: 14                                    1985 vp.        HE n:o 219
11427: 
11428:    Kauppa- ja teollisuusministeriön on ennen             Erimielisyyden sattuessa ratkaistaan asia
11429: laivanvarustajia ja merenkulkijoita edustavien jä-    kurinvalvontalautakunnassa äänten enemmistöl-
11430: senten ja heidän varajäsentensä valitsemista han-     lä. Äänten mennessä tasan tulee ratkaisuksi se
11431: kittava asianomaisen alan kunkin tunnustetun          mielipide, jota kokouksen puheenjohtaja on kan-
11432: järjestön ehdotus, jonka mukaan ministeriön on        nattanut.
11433: valitseminen toimitettava. Jos järjestö ei ministe-
11434: riön määrääiDässä ajassa tee asianmukaista ehdo-                          14 §
11435: tusta, on ministeriön kuitenkin suoritettava valit-         Lautakunnalle maksettavat palkkiot
11436: seminen.
11437:                                                          Kurinvalvontalautakunnan puheenjohtajalle,
11438:                       12 §                            varapuheenjohtajalle ja muille jäsenille samoin-
11439:                                                       kuin asiantuntijoille ja sihteerille suoritetaan
11440: Asioiden vireilletulo ja käsittely lautakunnassa      palkkiota samojen perusteiden mukaan kuin val-
11441:    Ottokatselmuskieltoa koskeva asia voidaan me-      tion komiteoista on määrätty.
11442: rimiesten kurinvalvontalautakunnassa ottaa käsi-
11443: teltäväksi merimieslain 68 §:ssä tarkoitetun laiva-                           15 §
11444: toimikunnan, merenkulkuviranomaisen, työnan-                          Vaitiolovelvollisuus
11445: tajan tai tunnustetun työmarkkinajärjestön pyyn-
11446: nöstä. Pyyntöön on liitettävä tapauksesta riip-          Kurinvalvontalautakunnan         puheenjohtaja,
11447: puen merimieslain 72 §:ssä tarkoitettu laivatoi-      varapuheenjohtaja tai muu jäsen ei saa ilmaista
11448: mikunnan pöytäkirja, poliisitutkintapöytäkirja        tässä ominaisuudessa saamiaan yksityistä työnte-
11449: tai muu vastaava selvitys. Harkitessaan ottokatsel-   kijää tai työnantajaa koskevia tietoja, ellei se,
11450: muskiellon antamista on kurinvalvontalautakun-        jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus on säädetty,
11451: nan mahdollisuuksien mukaan tutkittava meri-          suostu tietojen ilmaisemiseen. Edellä tarkoitettu-
11452: miehen aikaisempi käyttäytyminen merimiestoi-         ja tietoja saa kuitenkin antaa syyttäjä- ja poliisivi-
11453: messa.                                                ranomaiselle rikoksen selvittämiseksi sekä muulle
11454:                                                       sellaiselle viranomaiselle, jolla lain mukaan on
11455:    Merimiehelle on varattava tilaisuus tulla kuul-    oikeus saada mainittuja tietoja.
11456: luksi 1 momentissa tarkoitetun selvityksen yhtey-
11457: dessä tai asiaa lautakunnassa käsiteltäessä, mikäli                         16 §
11458: se on käytännössä mahdollista. Jos lautakunta on
11459: tehnyt päätöksen merimiestä kuulematta, on hä-                          Muutoksenhaku
11460: nellä oikeus saada asiansa uudelleen käsiteltäväk-
11461:                                                          Kurinvalvontalautakunnan päätökseen saadaan
11462: si lautakunnassa.
11463:                                                       valittamalla hakea muutosta merenkulkuhallituk-
11464:                                                       selta siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
11465:                        13 §                           annetussa laissa (154/50) on säädetty. Muutok-
11466:          Lautakunnan päätösvaltaisuus                 senhausta huolimatta on päätös pantava täytän-
11467:                                                       töön, jollei valitusviranomainen sitä kiellä.
11468:    Lautakunta on päätösvaltainen, kun sen ko-
11469: kouksessa puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan
11470: sekä vähintään yhden laivanvarustajien sekä me-                              5 luku
11471: renkulkijoiden edustajan ollessa läsnä on edustet-
11472: tuna yli puolet lautakunnan kokonaisäänimääräs-                       Erinäisiä säännöksiä
11473: tä. Jollei sen merenkulkijajärjestön, jonka jäsentä                           17 §
11474: koskevaa asiaa käsitellään, edustaja ole asiaa
11475: ensimmäistä kertaa käsiteltäessä paikalla, on asia                     Rangaistussäännös
11476: jätettävä pöydälle ja ratkaistava seuraavassa, kah-     Joka laiminlyö tämän lain tai sen nojalla
11477: den viikon kuluessa pidettävässä kokouksessa,         annettujen säännösten tai määräysten mukaisen
11478: jonka ajasta ja paikasta asianomaisen merenkul-       katselmusvelvollisuuden, katselmuksen toimitta-
11479: kijajärjestön edustajalle on annettava todisteeili-   misen, ilmoitusvelvollisuuden tai miehistöluette-
11480: nen tieto.                                            lon pitämisen, on tuomittava, jollei laiminlyönti
11481:    Laivanvarustajien edustajilla on kullakin kaksi    ole lievä ja jollei teosta muualla ole säädetty
11482: ääntä ja puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla     ankarampaa rangaistusta, merimieskatselmusrik-
11483: sekä muilla jäsenillä kullakin yksi ääni.             komuksesta sakkoon.
11484:                                         1985 vp. -     HE n:o 219                                       15
11485: 
11486:   Jos kurinvalvontalautakunnan puheenjohtaja,             Ennen poikkeusluvan myöntämistä on asiano-
11487: varapuheenjohtaja tai muu jäsen ilmaisee 15 §:n        maisille suomalaisille työnantaja- ja työntekijäjär-
11488: säännösten vastaisesti yksityistä työntekijää tai      jestöille varattava tilaisuus lausunnon antami-
11489: työnantajaa koskevia tietoja, on hänet tuomittava      seen.
11490: merimiesten kurinvalvontalautakunnan jäsenen
11491: vaitiolovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon.                                 20 §
11492:                                                                      Asetuksenantovaltuus
11493:                       18 §
11494:                    Tuomioistuin                          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
11495:                                                        panosta annetaan asetuksella.
11496:    Tämän lain nojalla käsiteltävät asiat käsitellään
11497: merilain 251 §:ssä tarkoitetussa merioikeudessa.                              21 §
11498: Merilain 251 §:ssä mainittujen asiantuntijoiden                             Valvonta
11499: läsnäolo oikeudessa ei kuitenkaan ole tarpeen,
11500: ellei oikeus jonkin asian kohdalta sitä käsitelles-      Tämän lain sekä sen nojalla annettujen sään-
11501: sään toisin päätä. Tällöin asiantuntijoiden palk-      nösten ja määräysten noudattamista valvovat
11502: kio on suoritettava valtion varoista, niin kuin        merenkulkuviranomaiset.
11503: siitä asetuksella säädetään.
11504:                                                                               22 §
11505:                      19 §                                                 Voimaantulo
11506:           Poikkeukset soveltamisalasta
11507:                                                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11508:    Kauppa- ja teollisuusministeriö voi merenkul-       kuuta 198 .
11509: kuhallituksen tai laivanisännän esityksestä jonkin       Tällä lailla kumotaan merimieskatselmuksesta
11510: aluksessa toimivan työntekijäryhmän osalta             ja merimiesten luetteloimisesta 4 päivänä
11511: myöntää poikkeuksia katselmuksen toimittami-           kesäkuuta1937 annettu laki (258/ 37) siihen myö-
11512: sesta, mikäli katselmus ei ole meriturvallisuuden      hemmin tehtyine muutoksineen.
11513: kannalta tarpeellinen.
11514: 
11515:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
11516: 
11517: 
11518:                                          Tasavallan Presidentti
11519:                                           MAUNO KOIVISTO
11520: 
11521: 
11522: 
11523: 
11524:                                                                                Ministeri jermu Laine
11525:                   j
11526:                  j
11527:                 j
11528:                j
11529:               j
11530:              j
11531:             j
11532:            j
11533:           j
11534:          j
11535:         j
11536:        j
11537:       j
11538:      j
11539:     j
11540:    j
11541:   j
11542:  j
11543: j
11544:                                         1985 vp. -     HE n:o 220
11545: 
11546: 
11547: 
11548: 
11549:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveyden-
11550:                                    huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttami-
11551:                                    sesta
11552: 
11553: 
11554: 
11555: 
11556:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11557: 
11558:   Esityksessä ehdotetaan sosiaali- ja terveyden-       omalla kustannuksella suunnitelmaan merkittyä
11559: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-       aloittamisvuotta aikaisemmin. Valtionosuus pe-
11560: tun lain muuttamista siten, että sairaalahankkei-      rustamiskustannuksiin ja käyttökustannuksiin
11561: den perustamiskustannuksiin voidaan valtion-           maksettaisiin kuitenkin vasta valtakunnallisessa
11562: osuus maksaa myös jälkirahoitusmenettelyä käyt-        suunnitelmassa hyväksytyllä tavalla.
11563: täen. Lisäksi lain muutoksella mahdollistetaan
11564: valtakunnalliseen suunnitelmaan otetun sosiaali-          Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
11565: ja terveydenhuollon perustamiskustannushank-           1.1.1986. Esitys liittyy valtion vuoden 1986 tulo-
11566: keen toteuttaminen kunnan tai kuntainliiton            ja menoarvioon.
11567: 
11568: 
11569: 
11570: 
11571:                                               PERUSTELUT
11572: 
11573: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                          Kunnan ja kuntainliiton on alistettava toteut-
11574:     muutokset                                          tamissuunnitelmansa lääninhallituksen vahvistet-
11575:                                                        tavaksi. Ensimmäisen kalenterivuoden osalta lää-
11576:                                                        ninhallituksen on vahvistettava toteuttamisuun-
11577:    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja     nitelma. Myöhempien vuosien osalta lääninhalli-
11578: valtionosuudesta annetun lain (677182, jäljem-         tuksen on annettava tarvittaessa ohjeita toteutta-
11579: pänä SVOL) mukaan valtioneuvoston vahvista-            missuunnitelman kehittämiseksi. Samalla läänin-
11580: miin sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalli-      hallituksen on annettava ennakkoratkaisu, joka
11581: siin suunnitelmiin tulee muun ohella sisällyttää       koskee toiselle kalenterivuodelle hyväksyttäviä
11582: luettelo sellaisista vuosittain toteutettavista tai    voimavarojen muutoksia.
11583: aloitettaviksi suunnitelluista hankkeista, joiden
11584:                                                           Kunnalle ja kuntainliitolle suoritetaan SVOL:n
11585: kustannukset ovat merkittävät. Näistä hankkeista
11586:                                                        16 §:n 1 momentin mukaan kultakin kalenteri-
11587: aiheutuvat kustannukset ovat perustamiskustan-
11588:                                                        vuodelta vahvistetun toteuttamisuunnitelman
11589: nuksia.
11590:                                                        mukaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestä-
11591:    Kuntien ja kuntainliittojen toteuttamissuunni-      misesta aiheutuviin kustannuksiin valtionosuut-
11592: telmissa on vastaavasti oltava luettelo vuosittain     ta. Perustamiskustannusten valtionosuuden suo-
11593: toteutettavista tai aloitettavista perustamiskustan-   rittaminen edellyttää sekä perustamissuunnitel-
11594: nuksia aiheuttavista hankkeista ja arvio niiden        man ja toteuttamisohjelman hyväksymistä että
11595: kustannuksista. Perustamiskustannushankkeiden          valtionosuuden suorittamista koskevan päätöksen
11596: hyväksymismenettelystä on säädetty kuntien tai         antamista.
11597: kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista       Milloin perustamiskustannushankkeesta ei ole
11598: annetussa laissa (35/73, jäljempänä KVOL).             hyväksytty perustamissuunnitelmaa, ei hankkees-
11599: 438501124]
11600: 2                                        1985 vp. -      HE n:o 220
11601: 
11602: ta aiheutuviin perustamis- eikä käyttökustannuk-         aali- ja terveydenhuollon toteuttamisesta aiheu-
11603: siin KVOL:n 13 §:n 1 momentin mukaan suori-              tuviin kustannuksiin vahvistetun toteuttamis-
11604: teta valtionosuutta. Jos toimenpiteeseen on ryh-         suunnitelman käsittämässä laajuudessa.
11605: dytty ennen kuin sen toteuttamisohjelma on                  Poikkeuksena tästä pääsääntönä olevasta suo-
11606: hyväksytty, valtionosuutta perustamiskustannuk-          rasta valtionrahoituksesta ehdotetaan SVOL:n
11607: siin ei KVOL:n 13 §:n 2 momentin mukaan                  16 §:ään lisättäväksi uusi 2 momentti, joka mah-
11608: suoriteta, ellei sitä erityisestä syystä ole pidettävä   dollistaisi sairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
11609: kohtuullisena. Sosiaali- ja terveysministeriö voi        nusten valtionosuuden maksamista jälkirahoituk-
11610: KVOL:n 13 §:n 3 momentin perusteella hake-               sena. Ehdotetun uuden säännöksen mukaan voi-
11611: muksesta etukäteen ratkaista, tullaanko valtion-         taisiin valtionosuus maksaa jälkikäteen hankkeen
11612: osuus tällöin erityisestä syystä suorittamaan. Pe-       valmistumista seuraavan kalenterivuoden alusta
11613: rustamissuunnitelman hyväksymisen jälkeen voi-           lukien seitsemän vuoden aikana yhtä suurina
11614: daan siis erityisestä syystä hankkeen toteuttamista      erinä. Maksamattomalle valtionosuudelle suori-
11615: ministeriön päätöksen perusteella aikaistaa.             tettaisiin Suomen Pankin peruskorkoa vastaava
11616:    KVOL 13 §:n 2 ja 3 momentin käytännön                 vuotuinen korko, joka on nykyisin 9,0 prosenttia.
11617: soveltamisessa on syntynyt ongelmia silloin, kun            Valtionosuuteen SVOL:n 16 §:n 1 momentin
11618: myönteisen ennakkoratkaisun antaminen ja to-             mukaan oikeuttaviin kaikkiin kustannuksiin suo-
11619: teuttamisohjelman hyväksyminen tapahtuvat eri            ritetaan nykyisin SVOL:n 17 §:n 10 kohdan mu-
11620: vuosina. Mikäli ne tapahtuvat samana vuonna, ei          kaan valtionosuuden ennakkoa vahvistettuun to-
11621: ongelmaa synny, koska tulo- ja menoarvioon               teuttamisuunnitelmaan sisältyvän arvion mu-
11622: sisältyvää toteuttamisohjelmien aloittamisval-           kaan. Mikäli valtionosuutta voitaisiin maksaa
11623: tuutta käytetään ennakkoratkaisun kanssa sama-           ehdotetun uuden SVOL:n 16 §:n 2 momentin
11624: na kalenterivuonna.                                      tarkoittamalla tavalla jälkikäteen, tulisi valtion-
11625:    Valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityk-         osuuden ennakkoa koskevassa säännöksessä ottaa
11626: sen valmisteluun liittyen ehdotuksessa esitetään         tämä poikkeuksena huomioon.
11627: muutettavaksi SVOL:ia siten, että eräiden tervey-           Jälkirahoitusmenettelyä koskevien poikkeuseh-
11628: denhuollon perustamiskustannushankkeiden ra-             dotusten lisäksi SVOL:ia ehdotetaan täydennettä-
11629: hoituksessa voidaan soveltaa niin sanottua jälkira-      väksi sosiaali- ja terveydenhuollon merkittävien
11630: hoitusmenettelyä. Jälkirahoitusmenettelyä on so-         hankkeiden aikaistamista koskevalla säännöksel-
11631: vellettu opetusministeriön hallinnonalalla ja me-        lä. Valtioneuvosto voisi SVOL:n 17 §:n uuden
11632: nettely erikoissairaanhoidon perustamiskustan-           13-kohdan säännösten mukaan hyväksyä valta-
11633: nushankkeiden osalta olisi pääosin samankaltai-          kunnalliseen suunnitelmaan sisältyvän, 5 §:n 3-
11634: nen. Valtiontaloudellisista syistä johtuen suunni-       kohdassa tarkoitetun hankkeen toteUttamisen
11635: tellun tasoisen rakentamisohjelman toteuttami-           suunnitelmaan merkittyä aloittamisvuotta aikai-
11636: nen erikoissairaanhoidossa ei olisi mahdollista          semmin. Järjestely voisi koskea sekä sosiaali- että
11637: ilman jälkirahoitusmenettelyä.                           terveydenhuollon merkittäviä hankkeita. Sään-
11638:                                                          nöksen mukaan valtioneuvosto voisi kunnan tai
11639:    Tämän vuoksi SVOL:n 5 §:n 3-kohtaa ehdote-            kuntainliiton hakemuksesta päättää, että valta-
11640: taan täydennettäväksi siten, että sairaanhoitolai-       kunnalliseen suunnitelmaan sisältyvän perusta-
11641: tosten merkittävien hankkeiden luetteloihin mer-         miskustannushankkeen toteuttamisohjelma voi-
11642: kittäisiin tarvittaessa myös valtioneuvoston kan-        taisiin hyväksyä siten, että hankkeen toteuttami-
11643: nanotto siitä, tullaanko luettelossa mainitun            seen saataisiin ryhtyä ennen valtakunnalliseen
11644: hankkeen kustannuksiin suorittamaan valtion-             suunnitelmaan merkittyä hankkeen aloittamis-
11645: osuutta jälkirahoituksena. Jälkirahoitus koskisi         vuotta. Valtionosuus perustamis- ja käyttökustan-
11646: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain             nuksiin suoritettaisiin vasta kun ne on sisällytetty
11647: 6 b §:n 1 momentissa (690/82) tarkoitettua toi-          valtakunnalliseen suunnitelmaan ja valtion tulo-
11648: mintaa eli kunnallisista yleissairaaloista annetun       ja menoarvioon. Järjestely on tarkoitettu kuiten-
11649: lain, mielisairaslain (187 152) ja tuberkuloosilain      kin poikkeukselliseksi, eikä aikaistamislupaa
11650: (655/60) tarkoittamaa toimintaa.                         myönnettaisi, ellei hankkeen aikaistaminen ole
11651:    Kunnalle ja kuntainliitolle suoritetaan SVOL:n        työllisyys-, talous- tai sosiaali- ja terveyspoliittisis-
11652: 16 §:n 1 momentin mukaan valtionosuutta sosi-            ta syistä erityisen perusteltua.
11653:                                        1985 vp.        HE n:o 220                                        3
11654: 
11655: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                      osalta ei valtionosuusmenoissa tapahtuisi muu-
11656:    tukset                                              toksia siihen nähden, mitä valtakunnallisessa
11657:                                                        suunnitelmassa on hyväksytty. Kunnat ja kun-
11658:    Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon järjestämi-     tainliitot voisivat aloittaa valtioneuvoston luvalla
11659: sesta vuosina 1986-1990 annetuissa valtakun-           hankkeen toteuttamisen suunnitelmaan merkit-
11660: nallisissa suunnitelmissa merkittäviksi hankkeiksi     tyä ohjelmavuotta aikaisemmin, mutta sekä pe-
11661: on määritelty kokonaiskustannuksiltaan vähin-          rustamiskustannuksiin että käyttökustannuksiin
11662: tään 11,0 miljoonan markan määräisiksi arvioi-         valtionosuudet maksettaisiin suunnitelman edel-
11663: dut hankkeet. Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioe-         lyttämällä tavalla, jolloin hanke ei myöskään
11664: sityksen sekä vuosia 1986-1990 koskevien valta-        rasittaisi aikaistamispäätöksen tekemisvuoden to-
11665: kunnallisten suunnitelmien mukaan vuonna               teuttamisohjelmien aloittamisvaltuutta.
11666: 1986 on tarkoitus hyväksyä sosiaali- ja terveyden-
11667: huollon perustamiskustannusten toteuttamisoh-
11668: jelmia yhteensä 568,4 miljoonan markan määräs-         3. Voimaantulo
11669: tä.
11670:    Jälkirahoitusmenettelyn seurauksena valtion-          Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
11671: osuusmenoja voitaisiin jaksottaa nykyistä tasai-
11672:                                                        nä tammikuuta 1986.
11673: semmin eri vuosille. Vuosia 1986-1990 koske-
11674: viin valtakunnallisiin suunnitelmiin on merkitty
11675: viisi sairaanhoitolaitosten hanketta toteutettavak-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11676: si jälkirahoituksena. Aikaistettavien hankkeiden       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11677: 
11678: 
11679: 
11680: 
11681:                                                   Laki
11682:    sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
11683: 
11684:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11685:   muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
11686: valtionosuudesta annetun lain (677 /82) 5 §:n 3 kohta ja 17 §:n 10 kohta sekä
11687:   lisätään 16 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyiset momentit 2 ja 3 siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
11688: sekä 17 §:ään uusi 13 kohta, seuraavasti:
11689: 
11690:                         5 §                            tosten hankkeiden kustannuksiin valtakunnalli-
11691:                                                        sen suunnitelman mukaisesti valtionosuutta jälki-
11692:      Valtakunnallisten suunnitelmien sisältö           rahoituksena. Valtionosuus maksetaan tällöin
11693:   Valtakunnalliset suunnitelmat sisältävät:            hankkeen valmistumista seuraavan kalenterivuo-
11694:                                                        den alusta lukien seitsemän vuoden aikana vuo-
11695:    3) luettelot vuosittain toteutettavista tai aloi-   tuisina yhtä suurina erinä, joista kukin makse-
11696: tettaviksi suunnitelluista hankkeista, joiden ko-      taan ennen maaliskuun loppua. Maksamattomal-
11697: konaiskustannukset ovat merkittävät, arvion nii-       le valtionosuuden osalle suoritetaan Suomen
11698: den kustannuksista ja valtionosuuksista sekä kun-      Pankin peruskorkoa vastaava vuotuinen korko,
11699: nallisista yleissairaaloista annetun lain 6 b §:n 1    joka lasketaan ensimmäisen vuosierän maksupäi-
11700: momentissa (690/82) tarkoitetun toiminnan osal-        västä lukien.
11701: ta maininnan siitä, suoritetaanko näiden hank-
11702: keiden kustannuksiin valtionosuutta 16 §:n 2
11703: momentissa säädetyllä tavalla jälkirahoituksena.                              17 §
11704:                                                                 Potkkeukset valtionosuuslaista
11705:                        16 §                              Valtionosuuslaista poiketaan seuraavasti:
11706: 
11707:   Kunnalle ja kuntainliitolle voidaan suorittaa           10) muihin kuin 16 §:n 2 momentissa tarkoi-
11708: 5 §:n 3 kohdassa tarkoitettujen sairaanhoitolai-       tettuihin kustannuksiin suoritetaan valtionosuu-
11709: 4                                     1985 vp. -      HE n:o 220
11710: 
11711: den ennakkoa valtionosuuslain 5 luvun säännök-        hyväksyä siten, että hankkeen toteuttamiseen
11712: sistä poiketen vahvistettuun toteuttamissuunni-       saadaan ryhtyä ennen valtakunnalliseen suunni-
11713: telmaan sisältyvän arvion mukaan noudattaen,          telmaan merkittyä hankkeen aloittamisvuotta.
11714: mitä määräajoista on valtionosuuslain 18 §:n 1        Tällöin valtionosuuden suorittamista koskeva
11715: momentissa säädetty, kuitenkin siten, että kuu-       päätös tehdään ja hankkeesta aiheutuva perusta-
11716: kausittain suoritettavaa ennakkoa korotetaan tai      mis- ja käyttökustannusten valtionosuus suorite-
11717: alennetaan sitä keskimääräistä muutosta vastaa-       taan vasta kun kustannukset on sisällytetty jo-
11718: vasti, millä palkkauskustannukset ovat sosiaali- ja   honkin valtioneuvoston myöhemmin hyväksy-
11719: terveydenhuollon henkilökunnan osalta keski-          mään valtakunnalliseen suunnitelmaan ja val-
11720: määrin muuttuneet arvion perusteena olevasta          tionosuus valtion tulo- ja menoarvioon.
11721: tasosta.
11722:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11723:    13) valtioneuvosto voi kunnan tai kuntainlii-      ta 1986.
11724: ton hakemuksesta päättää, että 5 §:n 3 kohdassa         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
11725: tarkoitetun, valtakunnalliseen suunnitelmaan si-      t~ytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
11726: sältyvän hankkeen toteuttamisohjelma voidaan          sun.
11727: 
11728:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
11729: 
11730: 
11731:                                         Tasavallan Presidentti
11732:                                          MAUNO KOIVISTO
11733: 
11734: 
11735: 
11736: 
11737:                                             Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
11738:                                        1985 vp. -        HE n:o 220                                           5
11739: 
11740:                                                                                                           Lzi"te
11741: 
11742: 
11743:                                                  Laki
11744:   sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
11745: 
11746:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11747:   muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
11748: valtionosuudesta annetun lain (677/82) 5 §:n 3 kohta ja 17 §:n 10 kohta sekä
11749:   Iisätäiin 16 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyiset momentit 2 ja 3 siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
11750: sekä 17 §:ään uusi 13 kohta, seuraavasti:
11751: 
11752: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
11753: 
11754:                                                        5§
11755:                                                                 Valtakunnallisten suunnitelmien sisältö
11756:                                                               Valtakunnalliset suunnitelmat sisältävät:
11757: 
11758:    3) luettelot vuosittain toteutettavista tai aloi-        3) luettelot vuosittain toteutettavista tai aloi-
11759: tettaviksi suunnitelluista hankkeista, joiden ko-        tettaviksi suunnitelluista hankkeista, joiden ko-
11760: konaiskustannukset ovat merkittävät sekä arvion          konaiskustannukset ovat merkittävät, arvion nii-
11761: niiden kustannuksista ja valtionosuuksista               den kustannuksista ja valtionosuuksista sekä kun-
11762:                                                          nallisista yleissairaaloista annetun lain 6 b §:n 1
11763:                                                          momentissa (690/82) tarkoitetun toiminnan osal-
11764:                                                          ta maininnan siitä, suoritetaanko näiden hank-
11765:                                                          keiden kustannuksiin valtionosuutta 16 §:n 2
11766:                                                          momentissa säädetyllä tavalla jälklrahoituksena.
11767: 
11768: 
11769:                                                     16 §
11770: 
11771:                                                              Kunnalle ja kuntainliitolle voidaan suorittaa
11772:                                                          5 §:n 3 kohdassa tarkoitettujen sairaanhoitolai-
11773:                                                           tosten hankkeiden kustannuksiin valtakunnalli-
11774:                                                          sen suunnitelman mukaisesti valtionosuutta jälki-
11775:                                                          rahoituksena. Valtionosuus maksetaan tällöin
11776:                                                          hankkeen valmistumista seuraavan kalenterivuo-
11777:                                                          den alusta lukien seitsemän vuoden aikana vuo-
11778:                                                           tuisina yhtä suurina erinä, joista kukin makse-
11779:                                                          taan ennen maaliskuun loppua. Maksamattomal-
11780:                                                          le valtionosuuden osalle suoritetaan Suomen
11781:                                                          Pankin peruskorkoa vastaava vuotuinen korko,
11782:                                                          joka lasketaan ensimmäisen vuosierän maksupäi-
11783:                                                          västä lukien.
11784: 
11785: 
11786:                                                        17 §
11787:                                                                      Pozkkeukset valtionosu uslaist.:l
11788:                                                               Vaidonosuuslaista poiketaan seuraavasti:
11789: 
11790:    10) kaikkiin kustannuksiin suorietaan valtion-             10) muihin kuin 16 §:n 2 momentissa tarkoi-
11791: 6                                     1985 vp. -      HE n:o 220
11792: 
11793: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
11794: osuuden ennakkoa valtionosuuslain 5 luvun sään-       tettuihin kustannuksiin suoritetaan valtionosuu-
11795: nöksistä poiketen vahvistettuun toteuttamissuun-      den ennakkoa valtionosuuslain 5 luvun säännök-
11796: nitelmaan sisältyvän arvion mukaan noudattaen,        sistä poiketen vahvistettuun toteuttamissuunni-
11797: mitä määräajoista on valtionosuuslain 18 §:n 1        telmaan sisältyvän arvion mukaan noudattaen,
11798: momentissa säädetty, kuitenkin siten, että kuu-       mitä määräajoista on valtionosuuslain 18 §:n 1
11799: kausittain suoritettavaa ennakkoa korotetaan tai      momentissa säädetty, kuitenkin siten, että kuu-
11800: alennetaan sitä keskimääräistä muutosta vastaa-       kausittain suoritettavaa ennakkoa korotetaan tai
11801: vasti, millä palkkauskustannukset ovat sosiaali- ja   alennetaan sitä keskimääräistä muutosta vastaa-
11802: terveydenhuollon henkilökunnan osalta keski-          vasti, millä palkkauskustannukset ovat sosiaali- ja
11803: määrin muuttuneet arvion perusteena olevasta          terveydenhuollon henkilökunnan osalta keski-
11804: tasosta.                                              määrin muuttuneet arvion perusteena olevasta
11805:                                                       tasosta.
11806: 
11807:                                                          13) valtioneuvosto voi kunnan tai kuntainlii-
11808:                                                       ton hakemuksesta päättää, että 5 §:n 3 kohdassa
11809:                                                       tarkoitetun, valtakunnalliseen suunnitelmaan si-
11810:                                                       sältyvä·n hankkeen toteuttamisohjelma voidaan
11811:                                                       hyväksyä siten, että hankkeen toteuttamiseen
11812:                                                       saadaan ryhtyä ennen valtakunnalliseen suunni-
11813:                                                       telmaan merkittyä hankkeen aloittamisvuotta.
11814:                                                       Tällöin valtionosuuden suon#amista koskeva
11815:                                                       päätös tehdään ja hankkeesta aiheutuva perusta-
11816:                                                       mis- ja käyttökustannusten valtionosuus suonie-
11817:                                                       taan vasta kun kustannukset on sisällytetty jo-
11818:                                                       honkin valtioneuvoston myöhemmin hyvå"k..ry-
11819:                                                       mään valtakunnalliseen suunnitelmaan ja val-
11820:                                                       tionosuus valtion tulo- ja menoarvioon.
11821: 
11822:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
11823:                                                       ta 1986.
11824:                                                         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
11825:                                                       täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
11826:                                                       sun.
11827:                                        1985 vp. -- IlE n:o 221
11828: 
11829: 
11830: 
11831: 
11832:                                        flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden sosiaali- Ja
11833:                                   terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta
11834: 
11835: 
11836: 
11837: 
11838:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11839: 
11840:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi erillislaki      Lakia ehdotetaan sovellettavaksi hankkeisiin,
11841: pääkaupunkiseudun kuntien Espoon, Helsingin,          jotka ovat uusien toimintayksiköiden rakentamis-
11842: Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien eräiden             ta, ostamista tai vanhojen yksiköiden saneeraa-
11843: sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoit-      mista. Lakia sovellettaisiin sosiaalihuollon ja ter-
11844: tamiseksi. Lakiehdotuksen tavoitteena on luoda        veydenhuollon käyttökustannushankkeisiin sekä
11845: näille kunnille valtioneuvoston periaatepäätök-       t~.rveydenhuollon   perustamiskustannushankkei-
11846: sessä 11.7.1985 pääkaupunkiseudun erityisongel-       Slln.
11847: mien toimenpideohjelmaksi edellytetty mahdol-            Valtionavustus ehdotetaan maksettavaksi kym-
11848: lisuus rakentaa vuosia 1985--1989 koskevien so-       menen peräkkäisen vuoden kuluessa siten, että
11849: siaali- ja terveydenhuollon toteuttamissuunnitel-     hankkeen käyttöönottoa seuraavasta vuodesta lu-
11850: mien ulkopuolelle jääneet eräät hankkeet ja siten     kien vuosittaisen valtionavustuksen määrä olisi
11851: edistää ja nopeuttaa sosiaali- ja terveyspalvelujen   yksi kymmenesosa (1 110) siitä valtionosuuden
11852: saatavuutta pääkaupunkiseudulla. Laki koskisi         kokonaismäärästä, joka kustannuksiin tulisi las-
11853: lisäksi pienten lasten hoidon kehittämisestä an-      kettuna sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
11854: netun lainsäädännön mukaisten velvoitteiden           lusta ja valtionosuudesta annetun lain mukaisesti.
11855: täyttämiseksi tarvittavien päiväkotien rakentamis-       Päätöksenteossa ja hankkeiden käsittelyjärjes-
11856: ta. Tarkoitus on vatata valtion tulo- ja menoat-      tyksessä ehdotetaan noudatettavaksi soveltuvin
11857: vioon määräraha, josta myönnettäisiin näiden          osin, mitä on säädetty sosiaali- ja terveydenhuol-
11858: hankkeiden perustamiskustannuksiin ja käyttö-         lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetussa
11859: kustannushankkeiden kustannuksiin sosiaali- ja        laissa sekä kuntien ja kuntainliittojen valtion-
11860:  terveydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjär-    osuuksista ja -avustuksista annetussa laissa. So-
11861: jestelmän mukaista valtionosuutta vastaava val-       siaali- ja terveysministeriö sekä Uudenmaan lää-
11862:  tionavustus jaksottamalla maksatus kymmenelle        ninhallitus päättäisivät valtionavustusten suorit-
11863: vuodelle.                                             tamisesta.
11864:                                                          Uudistus on tatkoitettu tulemaan voimaan
11865:   Hankkeiden aiheuttamiin uusiin käyttökustan-        vuoden 1986 alusta lukien. Käytännössä laki
11866: nuksiin valtio osallistuisi valtakunnallisten suun-   tulisi sovellettavaksi vuosina 1986--1989 aloitet-
11867: nitelmien mukaisesti, ei kuitenkaan ennen vuot-       taviin hankkeisiin. Tämä esitys liittyy valtion
11868: ta 1991.                                              vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon.
11869: 
11870: 
11871: 
11872: 
11873:  438501031]
11874: 2                                       1985 vp. -      HE n:o 221
11875: 
11876: 
11877: 
11878: 
11879:                                            YLEISPERUSTELUT
11880: 
11881: 
11882: 1. Nykyinen tilanne Ja sen                              1983 jälkeen voimaantulleet eraat uudet lait
11883:    arviointi                                            kuten sosiaalihuoltolaki (210/82), laki lapsen
11884:                                                         huollosta ja tapaamisoikeudesta (361/83), lasten-
11885: 1.1. Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu-         suojelulaki (683183) ja laki lasten kotihoidon
11886:      ja valtionosuusjärjestelmä                         tuesta (2418 5) ovat myös tuoneet sosiaalitoimelle
11887:                                                         uusia tehtäviä ja velvoitteita. Lasten kotihoidon
11888:    Vuoden 1984 alussa voimaantulleen sosiaali- ja       tuesta annettu laki ja laki lasten päivähoidosta
11889: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-         annetun lain muuttamisesta (28/85) velvoittavat
11890: desta annetun lain (677 182, jäljempänä SVOL)           kuntia järjestämään kunnallisia päivähoitopaik-
11891: myötä tuli lähes koko sosiaalitoimi ja terveyden-       koja siten, että alle 3-vuotiaiden lasten vanhem-
11892: huolto yhtenäisen valtionosuusjärjestelmän pii-         milla on mahdollisuus valita lapsensa hoitomuo-
11893: riin.                                                   doksi joko kunnallinen päivähoitopaikka tai koti-
11894:    Pääkaupunkiseudun kuntien ongelmia niiden            hoidon tuki viimeistään 1. 1.1990.
11895: kehittäessä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja        Suunnitelmakaudella 1985-1989 on Uuden-
11896: ei ole voitu valtakunnallisiin suunnitelmiin sisäl-     maan läänille koko sosiaalihuoltoon saatu lisää
11897: lytetyin voimavaroin tyydyttävästi korjata. Suun-       voimavaroja, mutta siitä huolimatta välttämättö-
11898: nittelujärjestelmässä valtakunnalliset voimavara-       miä uusia hankkeita on resurssipulan johdosta
11899: kiintiöt jaetaan alueittain lääninkiintiöiksi ja lää-   jouduttu pääkaupunkiseudulla karsimaan. Kun
11900: ninhallitusten päätöksillä kuntien toteuttamis-         kuntien suunnitelmissaan esittämästä henkilö-
11901: suunnitelmien perusteella edelleen kuntakohtai-         kunnasta voitiin hyväksyä 80 % , voitiin käyttö-
11902: sesti. Sosiaalitoimen ja terveydenhuollon taso          kustannushankkeista ( 1-10,5 miljoonan markan
11903: pääkaupunkiseudulla määräytyy valtakunnallisiin         suuruiset hankkeet) hyväksyä vain 55 %. Mark-
11904: suunnitelmiin sisältyviä kiintiöitä jaettaessa pää-     kamääräisesti vajaus käyttökustannushankkeissa
11905: osin ennen uuden järjestelmän voimaantuloa              on 240 miljoonaa markkaa suunnitelmakaudella
11906: vallinneen tason mukaan. Toisaalta pääkaupun-           1985-1989.
11907: kiseudun kunnat eivät ole myöskään katsoneet               Pääkaupunkiseudulla lasten päivähoitopaikko-
11908: mahdolliseksi omin varoin kehittää julkista pal-        jen vajaus on suuri. Vajausta arvioitaessa on
11909: velujärjestelmää tarvetta vastaavasti.                  lisäksi huomattava, että kunnat eivät ole voineet
11910:    Pääkaupunkiseudun ongelmat johtuvat pitkäl-          suunnitelmissaan vuosille 1985- 1989 ottaa huo-
11911: ti tämän seudun vaestö- ja elinkeinorakenteesta.        mioon pienten lasten hoidon kehittämisestä an-
11912: Palvelujen kehittämisen tarve eräillä sosiaali- ja      netun lainsäädännön mukaisia velvoitteita, koska
11913: terveydenhuollon sektoreilla on ollut valtakun-         säädökset annettiin vuoden 1985 tammikuussa.
11914: nallista keskitasoa merkittävästi suurempi. So-         Pääkaupunkiseudun kuntien arviot lasten päivä-
11915: siaalihuollossa tällainen alue on ollut etenkin         hoidon kokopäiväpaikkojen vajauksesta päätyvät
11916: lasten päivähoidon järjestäminen. Terveyden-            17 500 paikkaan. Kaksi kolmasosaa tarpeesta ar-
11917: huollossa on merkittävin puute ollut kansan-            vioidaan toteutettavan päiväkotipaikkoina ja kol-
11918: terveystyön avovastaanottotilojen rakentamisessa.       masosa perhepäivähoitopaikkoina.
11919:                                                            Kuntien suunnitelmissaan esittämistä sosiaali-
11920:                                                         huollon käyttökustannushankkeista valtaosa on
11921: 1.2. Lasten päivähoito                                  päiväkotihankkeita. Kaikkia näitä hankkeita ei
11922:                                                         voida toteuttaa vuosia 1985-1989 koskevan
11923:    Painetta sosiaali- ja terveydenhuollon eri inves-    sosiaalihuollon valtakunnallisen suunnitelman
11924: tointeihin on ollut pääkaupunkiseudulla jo              voimavarojen rajoissa.
11925: useamman vuoden ajan. Näiden hankkeitten                   Pääkaupunkiseudun kunnat ovat vuos1a
11926: tultua vuoden 1984 alusta SVOL:n mukaisen               1985-1989 koskevissa toteuttamissuunnitelmis-
11927: valtionosuuden purun on kunnilla paremmat               saan esittäneet yhteensä 92 päiväkotihanketta.
11928: mahdollisuudet niiden toteuttamiseen. Vuoden            Hankkeiden kokonaiskustannukset on noin 430
11929:                                       1985 vp. -     HE n:o 221                                         3
11930: 
11931: miljoonaa markkaa. Uudenmaan lääninhallitus          osaltaan vähentäneet mahdollisuuksia rakentaa
11932: on vuosia 1985-1989 koskevan sosiaalihuollon         terveyskeskusten tarvitsemia muita tiloja.
11933: valtakunnallisen suunnitelman voimavarojen              Espoon ja Vantaan sekä osittain myös Kauni-
11934: puitteissa vahvistanut, antanut myönteisen en-       aisten tarvetta rakentaa kansanterveystyön avovas-
11935: nakkoratkaisun tai ohjeellisesti hyväksynyt 49       taanottotiloja on puolestaan lisäämässä voimakas
11936: päiväkodin rakentamisen. Valtionosuuden ulko-        väestönkasvu näissä kunnissa.
11937: puolelle jää lääninhallituksen päätösten perus-         Kansanterveystyön avohoitoa palvelevista pää-
11938: teella 43 päiväkotia. Näiden päiväkotien koko-       kaupunkiseudun kuntien vuosien 1985-1989
11939: naiskustannusten arvioidaan olevan yhteensä          toteuttamissuunnitelmissaan esittämistä hank-
11940: noin 220 miljoonaa markkaa.                          keista on viisi perustamiskustannushanketta (yli
11941:    Kotihoidon tukeen tai päivähoitopaikkaan          10,5 miljoonan markan hanketta) ja neljä käyttö-
11942: oikeutettuja alle 3-vuotiaita lapsia arvioidaan      kustannushanketta (1-10,5 miljoonan markan
11943: vuonna 1990 olevan pääkaupunkiseudulla yh-           hanketta) jäänyt Uudenmaan läänille valtakun-
11944: teensä noin 20 500. Noin 6 300 lapsen vanhem-        nallisessa suunnitelmassa kyseiselle suunnittelu-
11945: man arvioidaan valitsevan kotihoidon tuen. Päi-      kaudelle osoitettujen kiintiöiden ulkopuolelle.
11946: vähoitopaikan tarvitsee noin 14 200 lasta. Tällä     Hankkeiden kokonaiskustannusten arvioidaan
11947: hetkellä pääkaupunkiseudulla on noin 7 700 alle      olevan noin 110 miljoonaa markkaa.
11948: 3-vuotiaille tarkoitettua hoitopaikkaa.
11949:    Pienten lasten hoidon kehittämistä koskevan
11950: lainsäädännön velvoitteiden täyttämiseksi tarvi-
11951:                                                      2. Esityksen tavoitteet Ja keinot
11952: taan siten noin 6 500 uutta hoitopaikkaa alle
11953: 3-vuotiaille. Perhepäivähoitoa laajentamalla ai-
11954: kaansaadaan noin 1 300 hoitopaikkaa ja päivä-           Esityksen tavoitteena on valtiovallan toimen-
11955: koteja rakentamalla noin 5 200 hoitopaikkaa.         pitein edistää ja nopeuttaa julkisten sosiaali- ja
11956:    Näistä päiväkotipaikoista sisältyy noin 2 000     terveyspalvelujen saatavuutta pääkaupunkiseu-
11957: paikkaa kuntien vuosia 1985-1989 koskevissa          dulla sekä vähentää palvelujen huomattavaa
11958: toteuttamissuunnitelmissaan esittämiin hankkei-      määrällistä vajetta toteuttamalla eräitä sosiaali- ja
11959: siin. Loput alle 3-vuotiaille tarkoitetut 3 200      terveydenhuollon valtakunnallisten suunnitel-
11960: hoitopaikkaa tulisi rakentaa vuosia 1985-1989        mien ulkopuolella olevia hankkeita valtionavus-
11961: koskevien toteuttamissuunnitelmien hankkeiden        tusta koskevan erillislain avulla.
11962: lisäksi. Kustannukset olisivat tältä osin kuntien       Erityisesti lasten päivähoidon tavoitteena on
11963: esittämän arvion mukaan noin 450 miljoonaa           turvata hyvä hoito, tukea päivähoidossa olevien
11964: markkaa.                                             lasten koteja näiden kasvatustehtävissä ja lapsen
11965:                                                      persoonallisen kehityksen edistämisessä. Keskei-
11966:                                                      senä painopistealueena on turvata lasten kotihoi-
11967: 1.3. Terveydenhuolto                                 don tuesta annetun lain ja lasten päivähoidosta
11968:                                                      annetun lain velvoitteiden mukaan vanhemmille
11969:    Kansanterveyslain tultua voimaan huhtikuussa      valintamahdollisuus kunnallisen päivähoidon ja
11970: 1972 terveyskeskusten rakentaminen suuntautui        kotihoidon tuen välillä. Päivähoidon merkitys on
11971: aluksi Itä- ja Pohjois-Suomen kuntiin, joissa        korostunut alueilla, joiden elinkeino-, ammatti-
11972: terveydenhuollon toimitilat olivat tuolloin kaik-    ja yhdyskuntarakenne edellyttävät useimpien lap-
11973: kein heikoimmat. Pääkaupunkiseudulla oli ter-        siperheiden huoltajien ammatissa toimivuutta.
11974: veydenhuollon palvelujen saatavuus parempi           Pääkaupunkiseudulla päivähoidon tarve suhtees-
11975: kuin muualla maassa. Kansanterveyslain voimas-       sa lasten lukumäärään on erityisen suuri.
11976: saoloaikana on pääkaupunkiseudullakin Helsin-           Pääkaupunkiseudun kunnat ovat omissa suun-
11977: gin kaupunkia lukuunottamatta investoitu ter-        nitelmissaan esittäneet useampien päiväkotien
11978: veydenhuollon perustamiskustannushankkeisiin         rakentamista kuin mihin valtakunnallisen suun-
11979: melko runsaasti.                                     nitelman voimavarat ovat riittäneet. Koska päivä-
11980:    Terveyskeskusten avovastaanottotilojen raken-     hoidon tarpeesta pääkaupunkiseudulla on tyydy-
11981: nustarvetta on erityisesti Helsingin kaupungin       tetty vasta runsas puolet ja kun pienten lasten
11982: alueella, jossa rakentamiseen käytettyjä voimava-    hoidon kehittämisestä annettu lainsäädäntö edel-
11983: roja on ollut suhteellisesti ottaen vähän ja jossa   lyttää kunnilta alle 3-vuotiaiden päivähoitotar-
11984: kaupunginsairaalan vanhojen rakennusten perus-       peen tyydyttämistä viimeistään vuonna 1990,
11985: korjauksiin käytetyt investoinnit ovat omalta        olisi valtion rahoitusta välttämätöntä suunnata
11986: 4                                        1985 vp. -      HE n:o 221
11987: 
11988: pääkaupunkiseudulle määrällisesti suurta päivä-           valtionavustuksena kymmenesosa siitä valtion-
11989: hoidon tarvetta vastaavasti.                              osuuden kokonaismäärästä, joka hankkeen kus-
11990:    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja          tannuksiin tulisi sosiaali- ja terveydenhuollon
11991: valtionosuusjärjestelmän mukaan kunnat saavat             suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
11992: sosiaalihuollon ja terveydenhuollon hankkeiden            mukaan laskettuna. Siten esimerkiksi Helsingin
11993: rakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin lakisää-         kaupungin vuonna 1987 käyttöönotettuun hank-
11994: teistä valtionosuutta 31-64 % kunnan kanto-               keeseen suoritettaisiin valtionavustusta vuosina
11995: kykyluokan mukaan. Espoon, Helsingin ja Kau-              1988-1997 kunakin vuonna 3,1 % hankkeen
11996: niaisten valtionosuusprosentti on 31 ja Vantaan           kustannuksista.    Myöhennetyille valtionavus-
11997: 43. Tämän esityksen tavoitteena on tukea talou-          tuksen erille suoritettaisiin Suomen Pankin pe-
11998: dellisesti näiden kuntien eräiden päiväkotien ja         ruskorkoa vastaava vuotuinen korko vähennetty-
11999: kansanterveystyön avovastaanottotilojen rakenta-         nä kahdella prosenttiyksiköllä. Korko on nykyisin
12000: mista säännönmukaisen sosiaali- ja terveyden-            9,0 prosenttia. Hankkeiden aiheuttamiin uusiin
12001: huollon valtionosuusjärjestelmän ulkopuolisin            käyttökustannuksiin valtio osallistuisi valtakun-
12002: järjestelyin. Kun kuitenkin hankkeet tulisi ensisi-      nallisten suunnitelmien mukaisesti, ei kuiten-
12003: jaisesti toteuttaa ja rahoittaa SVOL:n mukaisen          kaan ennen vuotta 1991.
12004: valtionosuusjärjestelmän avulla, on tarkoituksen-            Kunnilla olisi myös mahdollisuus hakea suo-
12005: mukaista kytkeä nyt ehdotettava valtionavus-             raan tämän lakiehdotuksen mukaista valtionavus-
12006: tusjärjestelmä hallinnollisesti SVOL:n mukaiseen          tusta ilman, että niillä olisi velvollisuutta esittää
12007: suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmään. Alista-        edellä mainittuja hankkeita ensin SVOL:n mu-
12008: essaan vuosia 1986-1990 sekä myöhempiä vuo-               kaiseen järjestelmään. Samanaikaisesti hanke ei
12009: sia koskevat toteuttamissuunnitelmansa läänin-           voisi olla sekä SVOL:n mukaisen valtionosuuden
12010: hallituksen vahvistettavaksi pääkaupunkiseudun            että tämän lakiehdotuksen mukaisen valtionavus-
12011: kunnat voivat edelleen esittää SVOL:n nojalla             tuksen piirissä.
12012: vahvistettavaksi sellaisia hankkeita, joita ei ole
12013: vahvistettu vuosia 1985-1989 koskevissa toteut-
12014: tamissuunnitelmissa tai jotka ovat tarpeen lasten         3. Asian valmistelu
12015: kotihoidon tuesta annetun lain ja lasten päivä-
12016: hoidosta annetun lain muuttamisesta annetun                 Valtioneuvosto teki 11.7.1985 periaatepäätök-
12017: lain mukaisen valintaoikeuden turvaamiseksi.             sen pääkaupunkiseudun erityisongelmien toi-
12018: Vuosien 1985-1989 osalta toteuttamissuunnitel-           menpideohjelmaksi. Sosiaalihuollon osalta peri-
12019: missa esitetyt hankkeet ovat tulleet käsitellyiksi jo    aatepäätöksessä edellytetään pääkaupunkiseudun
12020: helmikuussa 1985, ja arviot näiden hankkeiden            kunnille luotavaksi mahdollisuus rakentaa nykyi-
12021: kustannuksista ja toteutuksesta ovat siten jo            sen vajauksen poistamiseksi sosiaalihuollon valta-
12022: Uudenmaan lääninhallituksen tiedossa. Toisin on          kunnallisen suunnitelman vuosille 1985-1989
12023: niiden päiväkotien osalta, joita kunnat aikovat          ulkopuolelle jääneet sekä lasten kotihoidon tues-
12024: toteuttaa edellä mainitun vanhempien valinta-            ta annetun lain velvoitteiden täyttämiseksi tarvit-
12025: oikeuden mahdollistamiseksi. Tarkkaan yksilöity-         tavat päiväkodit ottamalla valtion tulo- ja meno-
12026: jä tietoja niistä ei ole vielä saatavissa, koska tältä   arvioon uusi momentti, josta myönnetään näihin
12027: osin suunnitteluvelvoite koskee vasta vuosia             hankkeisiin valtionosuutta vastaava ylimääräinen
12028:  1986-1990.                                              valtionavustus jaksottamalla maksatus kymme-
12029:    Mikäli Uudenmaan lääninhallitukselle osoite-          nelle seuraavalle vuodelle. Vuosittain valtion
12030: tut valtakunnallisten suunnitelmien voimavarat           tulo- ja menoarvion yhteydessä hyväksyttäisiin
12031: sallivat, voivat edellä mainitut hankkeet tulla          momentin suuruus.
12032: toteutetuiksi SVOL:n mukaan. Jos voimavarat                 Niinikään edellytetään pääkaupunkiseudun
12033: eivät riitä, on pääkaupunkiseudun kunnilla mah-          kunnille luotavaksi mahdollisuus rakentaa tervey-
12034: dollisuus hakea tässä lakiehdotuksessa määritelty-       denhuollon valtakunnallisen suunnitelman vuo-
12035: jen hankkeiden toteuttamiseksi valtionavustusta          sille 1985-1989 ulkopuolelle jääneet pääkau-
12036: päiväkotien investointiluonteisiin käyttökustan-         punkiseudun kansanterveystyön avovastaanotto-
12037: nuksiin ja kansanterveystyön avovastaanottotilo-         tilat eli tavalliset terveyskeskukset ottamalla val-
12038: jen osalta myös perustamiskustannuksiin. Tällä           tion tulo- ja menoarvioon uusi momentti, josta
12039: tavoin SVOL:n ulkopuolelle jääneille hankkeille          kunnille myönnetään näihin investointihankkei-
12040: järjestettäisiin valtion rahoitus myöhennettynä          siin valtionosuutta vastaava ylimääräinen valtion-
12041: siten, että hankkeen käyttöönottovuotta seuraavi-        avustus jaksottamalla maksatus kymmenelle seu-
12042:  na kymmenenä vuotena suoritetaan vuosittain             raavalle vuodelle. Vuosittain valtion tulo- ja
12043:                                        1985 vp. -     HE n:o 221                                         5
12044: 
12045: menoarvion yhteydessä hyväksyttäisiin momentin        velvoitteiden täyttämisestä. Kustannusten arvioi-
12046: suuruus.                                              daan jakautuvan siten, että valtiolle aiheutuvat
12047:    Näiden hankkeiden perustamiskustannuksiin          vuosittaiset menot ovat suurimmillaan vuosina
12048: ei suoriteta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit-   1990-1996.
12049: telusta ja valtionosuudesta annetun lain mukaista        Uudet päiväkotipaikat edellyttäisivät yhteensä
12050: valtionosuutta. Hankkeiden käyttökustannuksiin        2 850 viran perustamista. Kuntien tulisi perustaa
12051: valtio osallistuu valtakunnallisten suunnitelmien     virat omalla kustannuksellaan siihen saakka, kun-
12052: mukaisesti, ei kuitenkaan ennen vuotta 1991.          nes sosiaalihuollon valtakunnallisen suunnitel-
12053: Valtioneuvosto edellytti, että tarvittavat säädös-    man voimavaroista voidaan osoittaa kyseiset re-
12054: muutokset annetaan viipymättä.                        surssit.
12055:    Hallitus pyrkii siihen että 1990-luvun puoli-
12056: väliin mennessä tämän lain tarkoittamien hank-
12057: keiden miehittämiseen tarvittavat virat olisivat      4.2. Terveydenhuolto
12058: otettu valtakunnallisen suunnitelman kautta val-
12059: tionosuuden piiriin.
12060:                                                          Pääkaupunkiseudun kuntien osalta jäi vuosien
12061:                                                       1985-1989 valtakunnallisen suunnitelman ulko-
12062:                                                       puolelle kahdeksan perustamiskustannushanketta
12063: 4. Esityksen taloudelliset
12064:                                                       ja seitsemän käyttökustannushanketta. Hankkei-
12065:    vaikutukset
12066:                                                       den kokonaiskustannukset ovat noin 190 miljoo-
12067:                                                       naa markkaa. Näistä viisi perustamiskustannus-
12068: 4.1. Lasten päivähoito                                hanketta ja neljä käyttökustannushanketta koski
12069:                                                       avohoitotilojen rakentamista. Kyseisten hankkei-
12070:    Esityksen välittömät taloudelliset vaikutukset     den kokonaiskustannukset ovat noin 110 miljoo-
12071: lisäävät päiväkotirakentamisen osalta pääkaupun-      naa markkaa ja valtionosuus noin 35 miljoonaa
12072: kiseudun kuntien menoja kuntien esittämän ar-         markkaa.
12073: vion mukaan yhteensä noin 670 miljoonaa mark-
12074: kaa edellyttäen, että ne toteuttavat kaikki toteut-      Kyseiset hankkeet vaativat toteutuessaan ar-
12075: tamissuunnitelmissaan vuosille 1985-89 esittä-        violta 160 uutta virkaa. Uusien virkojen ja mui-
12076: mänsä päiväkotihankkeet ja pienten lasten hoi-        den käyttökustannusten aiheuttama vuotuinen
12077: don kehittämisestä annetun lainsäädännön mu-          kokonaiskustannus tulisi olemaan noin 24 mil-
12078: kaisten velvoitteiden täyttämiseksi tarvittavat       joonaa markkaa ja valtionosuus noin 8 miljoonaa
12079: hankkeet. Tällöin on oletettu, että kaikista lasten   markkaa vuodessa.
12080: kotihoidon tukeen oikeutetuista lapsista tulee
12081: tuen piiriin 30 % ja että velvoitteiden täyttämi-     5. Muita esitykseen vaikuttavia
12082: seksi tarpeellisten päiväkotien paikoista puolet on      seikkoja
12083: alle 3-vuotiaille tarkoitettuja. Ehdotettujen sään-
12084: nösten mukainen ylimääräinen valtionavustus,             Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa anne-
12085: joka vastaisi suuruudeltaan sosiaali- ja terveyden-   taan eduskunnalle hallituksen esitys sosiaali- ja
12086: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-      terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
12087: tun lain mukaista valtionosuutta, olisi tällöin       desta annetun lain muuttamisesta siten, että
12088: noin 234 miljoonaa markkaa.                           valtakunnallisiin suunnitelmiin otettu merkittävä
12089:     Kustannuksista noin 170 miljoonaa aiheutuu        hanke voidaan toteuttaa valtakunnallisten suun-
12090:  lasten kotihoidon tuesta annetun lain mukaisten      nitelmien mukaista aikataulua aikaisemmin.
12091: 
12092: 
12093: 
12094: 
12095:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12096: 
12097:   1 §. Lain sove/tamisa/a. Lakia sovellettaisiin      mentin perusteella mahdollisuus järjestää so-
12098: Espoon, Helsingin, Kauniaisten ja Vantaan kau-        siaali- ja terveydenhuolto joko omana toiminta-
12099: punkien sosiaalihuollon ja terveydenhuollon           na, osallistumalla kuntainliittoon tai ostamalla
12100: hankkeisiin. Kunnilla on SVOL:n 3 §:n 1 mo-           palvelut yksityiseltä tai julkiselta palvelujen tuot-
12101: 6                                       1985 vp. -     HE n:o 221
12102: 
12103: tajalta. Säännösehdotuksessa lain soveltamisala         kodin toimintavarustuksen hankkiminen. Myös
12104: on rajattu kuntien omana toimintana toteutta-           vuokratiloihin perustettavan päiväkodin toimin-
12105: maan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Lakia ei           tavarustuksen hankkiminen ja tilojen muutostyöt
12106: sovellettaisi kuntainliittojen eikä yksityisten pal-    olisivat hyväksyttäviä käyttötarkoituksia.
12107: velujen tuottajien toimintaan.                             Ehdotetun lain mukainen valtionavustus olisi
12108:    Hanke on toteutettu kunnan omana toiminta-           lähinnä toissijainen, SVOL:n mukaista suunnit-
12109: na, kun hankkeen tilat tai toimintavarustus ovat        telu- ja valtionosuusjärjestelmää täydentävä ra-
12110: kunnan rakentamia, rakennuttamia tai ostamia            hoitus. Valtionavustuksen piiriin voisivat tulla
12111: tai kun tilojen hallintaan oikeuttavat osakkeet         vain ne päiväkotihankkeet, jotka sisältyvät vuosia
12112: hankitaan kunnan omistukseen.                           198 5-1989 koskeviin toteuttamissuunnitelmiin,
12113:    2 §. Suhde muihin lakeihin. Lakiehdotuksen           mutta joita ei ole toteuttamissuunnitelmissa vielä
12114: mukaisessa toiminnassa on tarkoitus noudattaa           vahvistettu. Tämän lisäksi valtionavustuksen pii-
12115: soveltuvin osin SVOL:n säännöksiä, koska nyt            riin voisivat tulla ne päiväkotihankkeet, jotka
12116: ehdotettu valtionavustusjärjestelmä täydentää           ovat edellisten ohella tarpeen lasten kotihoidon
12117: SVOL:n mukaista suunnittelu- ja valtionosuusjär-        tuesta annetussa laissa edellytetyn valintaoikeu-
12118: jestelmää. SVOL:n 2 §:n nojalla tulisi valtion-         den mahdollistamiseksi. Mikäli hankkeet tulevat
12119: avustusten ja tällöin erityisesti merkittävien          myöhempiä vuosia koskevissa toteuttamissuunni-
12120: hankkeiden ja niiden käsittelyn osalta sovelletta-      telmissa vahvistetuiksi, eivät ne voisi tulla tämän
12121: vaksi mitä SVOL:ssa ja kuntien ja kuntainliitto-        lain mukaisen valtionavustuksen piiriin.
12122: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa           4 §. Terveydenhuollon hankkeet. Ehdotettu
12123: laissa (35/73, jäljempänä KVOL) on petustamis-          laki koskisi vain sellaisia kansanterveyslain mu-
12124: kustannuksista säädetty.                                kaisia kansanterveystyön avovastaanottotiloja kos-
12125:    Valtionavustuksen suuruus määrätään SVOL:n           kevia hankkeita, jotka sisältyvät vuosia 1985-
12126: 16 §:n 3 momentin mukaisesti.                           1989 käsittäviin toteuttamissuunnitelmiin, mutta
12127:    Vaidonavustuksen takaisin perimisessä eräissä        joita ei ole toteuttamissuunnitelmissa vielä vah-
12128: tapauksissa on noudatettava, mitä SVOL:ssa ja           vistettu. Terveyskeskusten vuodeosastojen raken-
12129: KVOL:ssa on säädetty.                                   taminen tässä laissa tarkoitetun rahoituksen tur-
12130:    Muutoksenhaussa on valtionavustusten osalta          vin ei siten tulisi kysymykseen. Terveyskeskusten
12131: tarkoitus noudattaa KVOL:n 26 §:n mukaista              osalta laki koskisi sekä käyttökustannushankkeita
12132: menettelyä. Ensivaiheessa kunnan on tehtävä             että perustamiskustannushankkeita.
12133: valtion asianomaiselle viranomaiselle vaatimus             5 §. Valtionavustus. Valtionavustus suoritettai-
12134: päätöksen oikaisemisesta. Vasta tämän jälkeen on        siin SVOL:n mukaisiin hyväksyttäviin hankkei-
12135: mahdollista turvautua säännönmukaisiin muu-             den kustannuksiin.
12136: toksenhakukeinoihin.                                       Valtionavustus maksettaisiin kymmenenä vuo-
12137:    3 §. Sosiaalihuollon hankkeet. Ehdotettua la-        tena hankkeen käyttöönottovuotta seuraavasta
12138: kia sovellettaisiin sosiaalihuollon valtakunnalli-      vuodesta lukien siten, että kunakin vuonna mak-
12139: sessa suunnitelmassa tarkoitettuihin kiintiöityihin     settaisiin kymmenesosa kokonaisvaltionavustuk-
12140: käyttökustannushankkeisiin. Vuosia 1985-1989            sesta. Kokonaisvaltionavustus olisi kunnan kanto-
12141: koskevassa sosiaalihuollon valtakunnallisessa           kykyluokan mukaisesti Espoossa, Helsingissä ja
12142: suunnitelmassa hankkeet, joiden kustannusarvio          Kauniaisissa 31 % ja Vantaalla 43 % hyväksyttä-
12143: on vähintään 1 miljoona ja alle 10,5 miljoonaa          vistä kustannuksista.
12144: markkaa, ovat kiintiöityjä käyttökustannushank-           Valtionavustuksen myöhennetyille erille suori-
12145: keita. Käyttökustannushankkeiden markkamää-            tettaisiin Suomen Pankin peruskorkoa vastaava
12146: räisiä rajoja tarkistetaan vuosittain rakennuskus-     vuotuinen korko vähennettynä kahdella prosent-
12147: tannusindeksin nousua vastaten. Tällöin vuosien        tiyksiköllä. Korko lasketaan ensimmäisen vuosie-
12148: 1985-89 sosiaalihuollon valtakunnallisen suun-         rän maksupäivästä lukien.
12149: nitelman ulkopuolelle jääneiden käyttökustan-              Sellaisista hankkeista aiheutuvat kustannukset,
12150: nushankkeiden kustannusrajoihin sovelletaan             joita ei toteuttamissuunnitelmissa käsitellä yksi-
12151: aloittamisvuoden rajoja.                                löityinä ja jotka eivät siten tule yksilöidyn vahvis-
12152:    Ehdotettua lakia sovellettaisiin sosiaalihuollos-    tusmenettelyn piiriin, eivät olisi valtionavus-
12153: sa vain päivähoidon hankkeisiin .. Hyväksyttäviä        tukseen oikeuttavia. Tällaisia olisivat muut kuin
12154: hankkeita olisivat päiväkodin rakentaminen, sa-         käyttökustannushankkeet.
12155: neeraaminen ja päiväkotitilojen tai tilojen hallin-        6 §. Käyttökustannusten valtionosuudet. Eh-
12156: taan oikeuttavien osakkeiden osto sekä päivä-           dotetun lain mukaista valtionavustusta ei suori-
12157:                                          1985 vp. -     HE n:o 221                                       7
12158: 
12159: tettaisi hankkeista aiheutuviin henkilöstö- eikä           Hakemus valtionavustuksen saamiseksi tulisi
12160: muihin käyttötalousmenoihin. Tarkoituksena on,          tehdä aloittamisvuonna huhtikuun alkuun men-
12161: että nämä menot samoin kuin muut hankkeesta             nessä ja päätös valtionavustuksen suorittamisesta
12162: sen käyttöönoton jälkee? aiheun~vat käytt~~~:~.s­       tehtäisiin aloittamisvuoden syyskuun alkuun
12163: tannukset tulisivat valuon rahoituksen pumn             mennessä. Valtionavustuksen ensimmäinen erä
12164: SVOL:n mukaisen suunnittelu- ja valtion-                maksettaisiin kuitenkin vasta seuraavana vuonna
12165: osuusjärjestelmän kautta.                               5 §:n mukaisesti.
12166:    Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon toteutta-
12167: missuunnitelmissa vahvistetaan uudet virat virka-          9 §. Ohjeet. Valtionavustuksen hakemiseen ja
12168: ryhmittäin kohdistamatta niitä tiettyihin tehtä-        suorittamiseen liittyvästä menettelystä antaisi so-
12169: viin tai toimintayksiköihin. Kunnat päättävät           siaali- ja terveysministeriö tarkemmat ohjeet.
12170: itse, miten uudet virat kohdistetaan. Kunnat               10 §. Asetuksenantovaltuus. Tarkoituksena
12171: voivat siirtää omin päätöksin myös aiemmin              on, että tämän lain nojalla ei anneta erillistä
12172: valtionosuuden piiriin hyväksyttyjä virkoja tehtä-      asetusta. Lain luonteesta johtuen on kuitenkin
12173: vien ja toimintayksiköiden välillä. Valtakunnalli-      mahdollista, että sen soveltamisessa syntyy ongel-
12174: sissa suunnitelmissa sosiaalihuollon ja terveyden-      mia, joiden ratkaisemiseen tarvitaan tarkempia
12175: huollon järjestämisestä määrätään, kuinka paljon        säännöksiä. Tämän vuoksi ehdotetaan lakiin otet-
12176: valtionosuuteen oikeuttavia uusia virkoja voidaan       tavaksi tätä tarkoittava valtuussäännös.
12177: koko maahan perustaa. Hankkeiden aiheutta-                  11 §. Voimaantulo. Laki on tarkoitus saattaa
12178: miin uusiin käyttökustannuksiin valtio osallistuu       voimaan vuoden 1986 tulo- ja menoarvion yhtey-
12179: valtakunnallisten suunnitelmien mukaisesti, ei          dessä. Käytännössä laki tulisi sovellettavaksi vuo-
12180:  kuitenkaan ennen vuotta 1991. Jos tämän lain           sina 1986-1990 aloitettaviin hankkeisiin. Lain
12181:  tarkoittamien hankkeiden käyttöönotto ja yllä-         mukaan maksettavien valtionavustusten arvioi-
12182:  pito edellyttää henkilökunnan paikkaamista to-         daan tulevan kokonaisuudessaan suoritetuiksi
12183:  teuttamissuunnitelmassa vahvistettua määrää            vuoteen 2002 mennessä. Muiden kuin lasten
12184:  enemmän, suoritettaisiin valtionosuus vain vah-        kotihoidon tuesta annetun laissa säädettyjen vel-
12185:  vistetusta henkilökuntamäärästä aiheutuviin kus-       voitteiden täyttämiseksi tarpeen olevien hankkei-
12186:  tannuksiin.                                            den valtionavustusten arvioidaan puolestaan tule-
12187:     7 ja 8 §. Valtionavustuksen hakeminen ja            van kokonaan suoritetuiksi jo vuoden 1999 lop-
12188:  valtionavustuksen suorittaminen. Valtionavus-          puun mennessä. Voimaantulosäännökseen ehdo-
12189:  tusta haettaisiin perustamiskustannuksiin sosi-        tetaan lisäksi otettavaksi säännös, jonka mukaan
12190:  aali- ja terveysministeriöltä, joka ratkaisisi a~i~n   ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
12191:  samassa järjestyksessä kuin SVOL:n muka1s11n           täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
12192:  perustamiskustannuksiin suoritettavan valtion-         siin.
12193:  osuuden suorittamisen. Vastaavasti ratkaisisi
12194:  Uudenmaan lääninhallitus käyttökustannushank-
12195:  keisiin suoritettavan valtionavustuksen.                 Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12196:                                                         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12197: 8                                       1985 vp. -     HE n:o 221
12198: 
12199: 
12200: 
12201: 
12202:                                                  Laki
12203:                   eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta
12204: 
12205:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12206: 
12207:                         1§                             teuttamissuunnitelmissa ja joiden rakentaminen
12208:                 Lain soveltamisala                     on aloitettu ennen vuotta 1990.
12209: 
12210:    Tätä lakia sovelletaan Espoon, Helsingin, Kau-                             4§
12211: niaisten ja Vantaan kaupunkien jäljempänä tässä
12212: laissa määriteltyihin sosiaalihuollon ja terveyden-              Terveydenhuollon hankkeet
12213: huollon hankkeisiin.
12214:                                                           Tämän lain 1 §:ssä tarkoitettuja terveyden-
12215:                                                        huollon hankkeita ovat ne kansanterveyslain (66/
12216:                      2§
12217:                                                        72) mukaiset terveyskeskusten avovastaanottotilo-
12218:              Suhde muihin lakeihin                     ja koskevat hankkeet, joita kunnat ovat esittäneet
12219:                                                        suunnittelulain 7 §:n mukaisissa vuosia 1985-
12220:    Tässä laissa tarkoitettuihin hankkeisiin sovelle-
12221:                                                        1989 koskevissa toteuttamissuunnitelmissaan,
12222: taan lisäksi soveltuvin osin sosiaali- ja terveyden-   mutta joita ei ole vahvistettu suunnittelulain
12223: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annet-      10 §:n mukaisesti.
12224: tua lakia (677/82) (suunnittelulaki).
12225:                                                                               5§
12226:                        3§                                               Valtionavustus
12227:             Sosiaalihuollon hankkeet                      Tämän lain 3 §:ssä ja 4 §:ssä tarkoitettujen
12228:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettuja sosiaalihuollon        valtion tulo- ja menoarvion perustelujen mukais-
12229: hankkeita ovat lasten päivähoidosta annetun lain       ten vuotuisten aloittamisvaltuuksien rajoissa hy-
12230: (36/73) 1 §:n 1 kohdassa tarkoitettujen päiväko-       väksyttyjen hankkeiden kustannuksiin suorite-
12231: tien käyttökustannushankkeet, joita kunnat ovat        taan valtionavustusta siten, että valtionavustus
12232: esittäneet suunnittelulain 7 §:n mukaisissa vuosia     maksetaan vuosittain kymmenen vuoden aikana
12233: 1985-1989 koskevissa toteuttamissuunnitelmis-          hankkeen käyttöönottoa seuraavan kalenterivuo-
12234: saan, mutta joita ei ole vahvistettu suunnittelu-      den alusta lukien. Vuosittain maksettavan val-
12235: lain 10 §:n mukaisesti.                                tionavustuksen määrä on yksi kymmenesosa siitä
12236:    Tässä laissa tarkoitettuja hankkeita ovat lisäksi   valtionosuuden kokonaismäärästä, joka tulisi ky-
12237: lasten kotihoidon tuesta annetussa laissa (24/85),     seisen hankkeen kustannuksiin suunnittelulain
12238: sen voimaanpanosta annetussa laissa (25/85) ja         nojalla määriteltynä. Maksamattomao valtion-
12239: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta        avustuksen osalle suoritetaan Suomen Pankin
12240: annetussa laissa (28/85) säädetyn valintaoikeu-        peruskorkoa vastaava vuotuinen korko vähennet-
12241: den toteuttamiseksi tarvittavien päiväkotien käyt-     tynä kahdella prosenttiyksiköllä. Korko lasketaan
12242: tökustannushankkeet, joita ei ole vahvistettu to-      ensimmäisen vuosierän maksupäivästä lukien.
12243:                                        1985 vp. -     HE n:o 221                                      9
12244: 
12245:                       6§                                Valtionavustuksen ensimmäinen erä maksetaan
12246:         Käyttökustannusten valtionosuus               hankkeen käyttöönottoa seuraavan vuoden loka-
12247:                                                       kuun 1 päivään mennessä ja myöhemmät erät
12248:    Tämän lain 3 ja 4 §:ssä tarkoitettujen hankkei-    vuosittain viimeistään samana ajankohtana.
12249: den käyttöönoton jälkeen aiheutuviin kustannuk-
12250: siin suoritetaan suunnittelulaissa tarkoitettu val-                         9§
12251: tionosuus samassa laissa säädetyssä järjestyksessä
12252: valtakunnallisten suunnitelmien mukaisesti                                 Ohjeet
12253:                                                          Tarkemmat ohjeet tässä laissa tarkoitetun val-
12254:                        7§                             tionavustuksen hakemisesta ja suorittamisesta an-
12255:           Valtionavustuksen hakeminen                 taa sosiaali- ja terveysministeriö.
12256:    Valtionavustusta haetaan perustamiskustan-                               10 §
12257: nushankkeista aiheutuviin kustannuksiin sosiaali-
12258: ja terveysministeriöitä sekä käyttökustannushank-                  Asetuksenantovaltuus
12259: keista aiheutuviin kustannuksiin Uudenmaan
12260: lääninhallitukselta.                                     Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami-
12261:                                                       sesta annetaan tarvittaessa asetuksella.
12262:    Hakemus valtionavustuksen saamiseksi tulee
12263: tehdä hankkeen aloittamisvuonna huhtikuun 1
12264: päivään mennessä.                                                          11§
12265:                                                                         Voimaantulo
12266:                        8§
12267:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12268:         Valtionavustuksen suorittaminen               ta 1986.
12269:   Päätös valtionavustuksen suorittamisesta teh-         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
12270: dään hankkeen aloittamisvuoden syyskuun 1 päi-        tyä lain täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toi-
12271: vään mennessä.                                        menpiteisiin.
12272: 
12273: 
12274:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
12275: 
12276: 
12277:                                          Tasavallan Presidentti
12278:                                          MAUNO KOIVISTO
12279: 
12280: 
12281: 
12282: 
12283:                                               Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
12284: 
12285: 
12286: 
12287: 
12288:  2 438501031]
12289:                                         1985 vp. -     HE n:o 222
12290: 
12291: 
12292: 
12293: 
12294:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimieslain 6 luvun ja
12295:                                    84 §:n muuttamisesta
12296: 
12297: 
12298: 
12299: 
12300:                               ESITYKSEN PÄÄASIALUNEN SISÄLTÖ
12301: 
12302:    Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi meri-          kurinvalvontalautakunnan kokoonpanoa ja tehtä-
12303: mieslain säännöksiä laivatoimikunnan päätöksen-        viä koskevia säännöksiä niuutettaviksi. Laivatoi-
12304: tekomenettelystä ja kokoonpanosta. Esitys liittyy      mikuntaa koskevia merimieslain säännöksiä eh-
12305: merimieskatselmusjärjestelmän     kokonaisuudis-       dotetaan tässä esityksessä tarkistettaviksi siten,
12306: tukseen, josta annetaan erillinen hallituksen esi-     että laivatoimikunta tekee päätöksen kaikissa
12307: tys.                                                   niissä tapauksissa, joissa se katsoo pelkän huo-
12308:    Katselmusjärjestelmän uudistusta valmistel-         mautuksen olevan riittävä seuraamus, ja vain ne
12309: taessa on haluttu kehittää myös laivatoimikuntaa       asiat, joissa se katsoo ottokatselmuskiellon olevan
12310: koskevia säännöksiä sekä merimiesten kurinval-         tarpeen, se toimittaa merimiesten kurinvalvonta-
12311: vontajärjestelmää niiden toiminnassa havaittujen       lautakunnan käsiteltäväksi.
12312: puutteiden tai vaikeuksien poistamiseksi. Katsel-         Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan saman-
12313: musjärjestelmän kokonaisuudistuksen yhteydessä         aikaisesti katselmusjärjestelmän kokonaisuudis-
12314: ehdotetaan maissa sijaitsevan merimiesten              tuksen voimaantulon kanssa.
12315: 
12316: 
12317: 
12318: 
12319:                                           YLEISPERUSTELUT
12320: 
12321: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       tarpeellinen. Koska katselmusjärjestelmän koko-
12322:     muutokset                                          naisuudistuksen yhteydessä ehdotetaan myös
12323:                                                        kurinvalvontalautakuntaa koskevia säännöksiä
12324:                                                        muutettaviksi, on katsottu tarkoituksenmukai-
12325:    Merimieslain (423/78) mukaan aluksessa, jossa       seksi ehdottaa myös merimieslakiin tehtäväksi
12326: työskentelee vähintään kahdeksan työntekijää,          tarvittavat laivatoimikuntaa koskevat säännös-
12327: tulee olla laivatoimikunta. Laivatoimikunnan on        muutokset.
12328: tutkittava ne olosuhteet, joihin työnantaja vetoaa
12329: aikoessaan purkaa tai irtisanoa työsopimuksen.             Ehdotuksen mukaan merimieslain 6 lukua
12330: Toimikunnan tutkittavia ovat myös kurinpito- ja        muutettaisiin siten, että pykäläotsikointia ja teks-
12331: rikosasiat. Suoritettuaan tutkimuksen voi toimi-       tiä muotoiltaisiin uudelleen. Asiasisällön osalta
12332: kunta antaa työntekijälle huomautuksen. Jollei         ehdotetaan päätöksentekomenettelyä ja toimi-
12333: toimikunta katso voivansa jättää asiaa sen tärkey-     kunnan kokoonpanoa jonkin verran muutetta-
12334: den takia huomautuksen varaan, on siitä tehtävä        vaksi. Lisäksi on tehty tarpeelliset muutokset
12335: ilmoitus merimieskatselmuksesta ja merimiesten         merimieslain 84 §:ään, joka sisältää laivatoimi-
12336: luetteloimisesta annetussa laissa ( 258 137) tarkoi-   kunnan puheenjohtajaa ja jäsentä koskevat ran-
12337: tetulle kurinvalvontalautakunnalle. Katselmus-         gaistussäännökset. Asiaa on valmisteltu meri-
12338: säännösten uudistamista käsitellessään merimies-       miesasiain neuvottelukunnassa samanaikaisesti
12339: asiain neuvottelukunta on katsonut, että voimas-       katselmusjärjestelmän kokonaisuudistuksen kans-
12340: sa olevan kaltainen järjestelmä on edelleenkin         sa.
12341: 
12342: 438500224H
12343: 2                                        1985 vp.       HE n:o 222
12344: 
12345: 2. Riippuvuus muista esityksistä                        lautakuntaa koskevia säännöksiä lautakunnan toi-
12346:                                                         minnassa käytännössä havaittujen puutteiden ja
12347:    Esitys liittyy eduskunnalle erikseen annetta-        vaikeuksien poistamiseksi. Koska asiat tulevat
12348: vaan hallituksen esitykseen merimieskatselmus-          kurinvalvontalautakuntaan käsiteltäviksi laivatoi-
12349: laiksi, jolla on tarkoitus toteuttaa merimieskatsel-    mikuntien pöytäkirjojen pohjalta, on pidetty
12350: musjärjestelmän kokonaisuudistus. Katselmusjär-         tarpeellisena samassa yhteydessä tehdä laivatoi-
12351: jestelmän uudistamisen yhteydessä on myös eh-           mikuntaa koskeviin säännöksiin sen toimintaa
12352: dotettu kehitettäviksi merimiesten kurinvalvonta-       selkeyttäviä tarkistuksia.
12353: 
12354: 
12355: 
12356: 
12357:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12358: 
12359: 
12360: 1. Lakiehdotus                                          tä asianomaiselle henkilölle ottokatselmuskielto,
12361:                                                         on toimikunnan tehtävä asiasta ilmoitus meri-
12362:    68 §. Laivatoimikunnan kokoonpano. Ko-               miesten kurinvalvontalautakunnalle.
12363: koonpanoa koskeviha osin säännöstä ehdotetaan              Laivatoimikunta voi ehdotetun lainkohdan
12364: uusittavaksi siten, että kokoonpano olisi yksiselit-    mukaan antaa käsittelemänsä asian johdosta huo-
12365: teisesti määrätty kaikkia ajateltavissa olevia tilan-   mautuksen tai todeta, ettei asia anna aihetta
12366: teita silmällä pitäen. Laivatoimikunnan kokoon-         toimenpiteisiin. Laivatoimikunta voi huomau-
12367: panosta on ollut erilaisia tulkintoja, mikä on          tuksen antaessaan katsoa, että vaikka huomau-
12368: johtanut siihen, ettei laivatoimikuntien työsken-       tuksen antaminen on aiheellista, se ei kuitenkaan
12369: tely ole tapahtunut merimieslakia säädettäessä          ole riittävä seuraamus. Tällöin lautakunnan on,
12370: toivotulla tavalla.                                     huomautuksen annettuaan, lisäksi toimitettava
12371:    69 §. Laivatoimikunnan tehtävät. Tähän pykä-         asiaa koskeva aineisto merimiesten kurinvalvonta-
12372: lään on kerätty voimassa olevan lain 69 ja              lautakunnan käsiteltäväksi.
12373: 70 §:ään sisältyvät laivatoimikunnan tehtäviä              Tarkoitus on, ettei laivatoimikunta antaisi
12374: koskevat säännökset. Niiden jakaminen kahteen           huomautusta käsitellessään aluksen päällikköä
12375: eri pykälään on aiheuttanut ongelmia, koska             koskevaa asiaa. Tällaisesta asiasta olisi sen sijaan
12376: suurin osa lain 39 ja 49 §:ssä tarkoitetuista           aina tehtävä ilmoitus työnantajalle sekä tarpeen
12377: työsuhteen irtisanomis- tai purkamistapauksista         vaatiessa lisäksi merenkulkuhallitukselle.
12378: on sellaisia, jotka perustuvat kurinpitorikkomuk-          71 §. Kokoonkutsuminen Ja asioiden käsittely.
12379: siin. Näitä ei olisi lain 70 §:n 1 momentin             Ehdotus vastaa voimassa olevaa 71 §:ää. Ehdo-
12380: säännöstä tiukasti soveltaen voitu saattaa meren-       tuksessa säännöstä on täydennetty siten, että
12381: kulkijain kurinvalvontalautakunnan käsiteltävik-        työntekijä saa kutsua laivatoimikunnan kokouk-
12382: si, jos työnantaja eli aluksen päällikkö on aikonut     seen laivaväkeen kuuluvan avustajan sekä laivavä-
12383: irtisanoa tai purkaa työsopimuksen kurinpitorik-        keen kuuluvia henkilöitä, jotka voivat antaa
12384: komuksen johdosta.                                      selvitystä asiasta.
12385:    Yhdistämällä 69 ja 70 §:t tilanne selkiintyy,           72 §. Laivatoimikunnan pöytäkirja. Ehdotus
12386: kun kaikki laivatoimikunnan tehtävät on lueteltu        vastaa voimassa olevaa 72 §:ää.
12387: samassa lainkohdassa, ja kaikki kurinpitoasiat             73 §. Vaitiolovelvollisuus. Vastaava säännös on
12388: sekä asiat, joissa merimiesten kurinvalvontalauta-      voimassa olevan lain 73 §:ssä. Säännökseen on
12389: kunnan tulisi voida harkita henkilön sopivuutta         lisätty maininta 71 §:ssä tarkoitetun avustajan
12390: merimiestoimeen, voidaan käsitellä merimiesten          vaitiolovelvollisuudesta.
12391: kurinvalvontalautakunnassa.                                84 §. Laivatoimikunnan jäsentä ja avustaJaa
12392:    70 §. Huomautuksen antaminen ja ilmoituk-            koskevat rangaistussäännökset. Koska laivatoimi-
12393: sen tekeminen. Vastaavat säännökset sisältyvät          kunnan käsitehäviä asioita koskevat säännökset
12394: voimassa olevan lain 70 §:n 1 ja 3 momenttiin.          on ehdotuksissa yhdistetty 69 §:ään, on 1 mo-
12395: Pykälän 1 momenttia on kuitenkin täydennetty            mentin 2 kohtaan tehty tätä vastaava muutos.
12396: siten, että milloin laivatoimikunta katsoo käsitel-     Pykälän 2 momenttia on tarkistettu 73 §:ään
12397: tävän asian sen laatuiseksi, että siitä tulisi määrä-   ehdotetun lisäyksen mukaisesti.
12398:                                       1985 vp. -     HE n:o 222                                      3
12399: 
12400: 2. Voimaan tulo                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12401:                                                      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12402:   Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
12403: samanaikaisesti  merimieskatselmusjärjestelmän
12404: kokonaisuudistuksen kanssa.
12405: 
12406: 
12407: 
12408: 
12409:                                                Laki
12410:                           merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta
12411: 
12412:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetun merimieslain
12413: (423/78) 6 luku ja 84 § näin kuuluviksi:
12414: 
12415:                      6 luku                          kuudestaan valitsemaa henkilöä. Jollei päällystö
12416:                 Laivatoimikunta                      tai miehistö ole valinnut edustajiaan toimikun-
12417:                                                      taan, on puheenjohtajalla oikeus kutsua myös
12418:                       68 §                           nämä jäsenet.
12419:         Laivatoimikunnan kokoonpano                     Laivatoimikunnan jäsenyydestä ei saa kieltäy-
12420:                                                      tyä ilman pätevää syytä.
12421:    Aluksessa, jossa on vähintään kahdeksan työn-
12422: tekijää, tutkitaan ja käsitellään jäljempänä tässä
12423:                                                                            69 §
12424: luvussa tarkoitettuja asioita laivatoimikunnassa,
12425: jossa on puheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä.                 Laivatoimikunnan tehtävät
12426: Puheenjohtajana on aluksen päällikkö tai päälli-
12427: kön ollessa estynyt hänen määräämänsä päällys-          Kun työnantaja aikoo 39 tai 49 §:n säännösten
12428: töön kuuluva henkilö taikka asian koskiessa pääl-    perusteella irtisanoa tai purkaa työsopimuksen
12429: likköä ylin saapuvilla oleva perämies.               jonkin aluksella todetun syyn perusteella, on
12430:    Puheenjohtaja kutsuu kutakin käsiteltävänä        laivatoimikunnan tutkittava asia. Ennen tutki-
12431: olevaa asiaa varten yhden päällystöön kuuluvan       muksen suorittamista työnantaja ei tällaisessa
12432: jäsenen, jonka tulee olla, mikäli mahdollista,       tapauksessa saa irtisanoa tai purkaa työsopimusta.
12433: yliperämies, konepäällikkö tai talousosaston esi-       Laivatoimikunnan on viivytyksettä suoritettava
12434: mies sen mukaan, mihin työntekijäryhmään kuu-        tutkimus, jos työntekijä ei ole saapunut alukseen
12435: luvaa henkilöä koskevaa asiaa kulloinkin käsitel-    määrättyyn aikaan ja sen on lähdettävä ilman
12436: lään.                                                häntä tai jos hänen tilalleen on otettava toinen
12437:    Laivatoimikunnan muina jäseninä ovat päällys-     henkilö.
12438: töön kuuluvaa henkilöä koskevaa asiaa käsitel-          Laivatoimikunnan on suoritettava tutkimus,
12439: täessä yksi päällystön keskuudestaan valitsema       kun sille ilmoitetaan työntekijän laiminlyöneen
12440: henkilö ja yksi miehistön keskuudestaan valitse-     työsuhteesta johtuvia velvollisuuksiaan tai käyt-
12441: ma henkilö sekä miehistöön kuuluvaa henkilöä         täytymisellään aiheuttaneen aluksessa vakavahkoa
12442:  koskevaa asiaa käsiteltäessä kaksi miehistön kes-   häiriötä.
12443: 4                                       1985 vp. -     HE n:o 222
12444: 
12445:    Laivatoimikunnan on suoritettava tutkimus              Laivatoimikunnan on, mikäli mahdollista,
12446: myös, kun työntekijä on tehnyt tai hänen epäil-        kuultava sitä työntekijää, jota käsiteltävänä oleva
12447: lään tehneen virallisen syytteen alaisen rikoksen.     asia koskee. Työntekijällä saa olla laivatoimikun-
12448: Tutkimuksen suorittaminen ei kuitenkaan ole            nan kokouksessa laivaväkeen kuuluva avustaja, ja
12449: tarpeen, jos suomalainen viranomainen voi viivy-       työntekijä saa kutsua kokoukseen kuultavaksi
12450: tyksettä tutkia asian. Jos suoritetun tutkimuksen      henkilöitä, joiden hän olettaa voivan antaa selvi-
12451: perusteella on aihetta epäillä työntekijän tehneen     tystä käsiteltävästä asiasta. Laivatoimikunnan on
12452: edellä tarkoitetun rikoksen, on puheenjohtajan         lisäksi kuultava niitä henkilöitä, joiden laivatoi-
12453: ilmoitettava siitä viipymättä suomalaiselle poliisi-   mikunta olettaa voivan antaa selvitystä asiasta.
12454: viranomaiselle tai, jollei se ole mahdollista, lä-        Erimielisyyden sattuessa ratkaistaan 70 §:n 1
12455: himmälle Suomen konsulille.                            momentissa tarkoitettu asia laivatoimikunnassa
12456:    Jos työntekijä on purkanut työsopimuksen tai        äänten enemmistöllä. Äänten mennessä tasan
12457: irtisanonut sen 46 tai 61 §:n säännösten nojalla,      tulee ratkaisuksi se mielipide, jota puheenjohtaja
12458: on laivatoimikunnnan käsiteltävä asia ennen kuin       on kannattanut, jos äänestys koskee edellä maini-
12459: työntekijä jättää aluksen, jos jompikumpi sopi-        tussa lainkohdassa tarkoitettua ilmoitusta, mutta
12460: muspuolista sitä pyytää. Purkamisen tai irtisano-      muutoin se mielipide, joka on työntekijälle lie-
12461: misen käsittelyä koskeva pyyntö on esitettävä niin     vempi.
12462: ajoissa, että laivatoimikunnalla on mahdollisuus
12463: käsitellä asia ennen edellä tarkoitettua ajankoh-                              72§
12464: taa.
12465:                                                                  Laivatoimikunnan pöy tå'kirja
12466:                   70 §                                    Laivatoimikunnassa on pidettävä pöytäkirjaa,
12467: Huomautuksen antaminen ja ilmoituksen teke-            johon on tarkoin merkittävä tutkimuksissa ja
12468:                  minen                                 kuulusteluissa esiin tulleet seikat sekä laivatoimi-
12469:                                                        kunnan päätös. Myös mahdolliset eriävät mielipi-
12470:    Laivatoimikunta voi asian tutkittuaan antaa         teet on merkittävä pöytäkirjaan. Laivatoimikun-
12471: muulle työntekijälle kuin päällikölle huomautuk-       nan puheenjohtaja ja jäsenet vahvistavat nimikir-
12472: sen, jos siihen on aihetta. Milloin laivatoimikun-     joituksillaan pöytäkirjan oikeellisuuden.
12473: ta katsoo, ettei huomautus ole riittävä seuraa-           Laivatoimikunnan puheenjohtajan on huoleh-
12474: mus, on laivatoimikunnan antamansa huomau-             dittava, että työnantaja ja työntekijä saavat viivy-
12475: tuksen lisäksi tehtävä asiasta ilmoitus merimies-      tyksettä jäljennöksen laivatoimikunnan pöytäkir-
12476: ten kurinvalvontalautakunnalle, jos työnantaja         jasta.
12477: on purkanut tai irtisanonut työsopimuksen.                Laivatoimikunnan kokouksista ja niissä käsitel-
12478:    Kun laivatoimikunta on käsitellyt aluksen           lyistä asioista on tehtävä merkintä laivapäiväkir-
12479: päällikköä koskevan asian, on siitä tehtävä ilmoi-     jaan. Alkuperäinen pöytäkirja on säilytettävä lai-
12480: tus työnantajalle sekä tarpeen vaatiessa myös          vapäiväkirjan erillisenä liitteenä noudattaen mitä
12481: merenkulkuhallitukselle.                               merilain 56 §:n 3 ja 4 momentissa on säädetty
12482:    Laivatoimikunnan puheenjohtajan on huoleh-          laivapäiväkirjan ja siihen liittyvien muistiinpano-
12483: dittava siitä, että edellä 1 ja 2 momentissa           jen säilyttämisestä.
12484: tarkoitetut ilmoitukset tehdään. Ilmoitukseen on
12485: liitettävä jäljennös laivatoimikunnan pöytäkirjas-                             73 §
12486: ta sekä selvitys asianomaiselle aikaisemmin aluk-
12487: sella annetuista huomautuksista.                                       Vaitiolovelvollisuus
12488:                                                           Laivatoimikunnan puheenjohtaja tai muu Ja-
12489:                        71 §                            sen tai 71 §:n 3 momentissa tarkoitettu avustaja
12490:     Kokoonkutsuminen ja asioiden käsittely             ei saa ilmaista tässä ominaisuudessa saamiaan
12491:                                                        yksityistä työntekijää tai työnantajaa koskevia
12492:    Laivatoimikunnan kutsuu kokoon puheenjoh-           tietoja, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus
12493: taja. Laivatoimikunta on päätösvaltainen ainoas-       on säädetty, suostu tietojen ilmaisemiseen. Edel-
12494: taan täysilukuisena.                                   lä tarkoitettuja tietoja saa kuitenkin antaa syyt-
12495:    Laivatoimikunnan puheenjohtajan ja jäsenten         täjä- ja poliisiviranomaiselle rikoksen selvittämi-
12496: on huolellisesti ja puolueettomasti tutkittava ja      seksi sekä muulle sellaiselle viranomaiselle, jolla
12497: käsiteltävä laivatoimikuntaan saatetut asiat.          lain mukaan on oikeus saada mainittuja tietoja.
12498:                                     1985 vp. -     HE n:o 222                                        5
12499: 
12500:                      84 §                             on hänet tuomittava laivatoimikuntaa koske-
12501:  Laivatoimikunnan puheenjohtajaa ja jäsentä        vien säännösten rikkomisesta sakkoon.
12502:         koskevat rangaistussäännökset                Jos laivatoimikunnan puheenjohtaja tai muu
12503:                                                    jäsen tai 71 §:n 3 momentissa tarkoitettu avusta-
12504:   Jos laivatoimikunnan puheenjohtaja               ja ilmaisee 73 §:n säännösten vastaisesti yksityistä
12505:    1) jättää toimittamatta 70 §:n 3 momentissa     työntekijää tai työnantajaa koskevia tietoja, on
12506: tarkoitetun ilmoituksen;                           hänet tuomittava laivatoimikunnan jäsenen vaiti-
12507:    2) ei kutsu laivatoimikuntaa kokoon 69 §:ssä    olovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon.
12508: tarkoitetuissa tapauksissa; taikka
12509:    3) ei toimita jäljennöksiä laivatoimikunnan
12510: pöytäkirjasta 72 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-     Tämä laki tulee voimaan          päivänä
12511: valla,                                             kuuta 198 .
12512: 
12513:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
12514: 
12515: 
12516:                                       Tasavallan Presidentti
12517:                                       MAUNO KOIVISTO
12518: 
12519: 
12520: 
12521: 
12522:                                           Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski- Vikatmaa
12523: 6                                      1985 vp. -- liE n:o 222
12524: 
12525:                                                                                                     Liite
12526: 
12527:                                                  Laki
12528:                            merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta
12529: 
12530:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetun merimieslain
12531: (423/78) 6 luku 84 § näin kuuluviksi:
12532: 
12533: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
12534: 
12535:                       6 luku                                                6 luku
12536:                  Laivatoimikunta                                       Laivatoimikunta
12537:                      68 §                                                    68 §
12538:         Laivatoimikunnan kokoonpano.                             Laivatoimikunnan kokoonpano
12539:    Aluksessa, jossa työskentelee vähintään kah-           Aluksessa, jossa on vähintään kahdeksan työn-
12540: deksan työntekijää, tutkitaan ja käsitellään jäl-      tekijää, tutkitaan ja käsitellään jäljempänä tässä
12541: jempänä mainittuja asioita laivatoimikunnassa,         luvussa tarkoitettuja asioita laivatoimikunnassa,
12542: jossa on puheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä.         jossa on puheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä.
12543: Puheenjohtajana on aluksen päällikkö tai päälli-       Puheenjohtajana on aluksen päällikkö tai päälli-
12544: kön ollessa estynyt hänen päällystöstä määrää-         kön ollessa estynyt hänen mäiiräämänsä· päällys-
12545: mänsä työntekijä. Toimikunnan muista jäsenistä         töön kuuluva henkilö taikka asian koskiessa pääl-
12546: tulee yhden kuulua päällystöön ja kahden aluk-         likköä ylin saapuvilla oleva perämies.
12547: sen muihin työntekijöihin.
12548:    Päällystöjäsenen, jonka puheenjohtaja kulloin-         Puheenjohtaja kutsuu kutakin käsiteltävänä
12549: kin kutsuu, tulee olla, mikäli mahdollista, kone-      olevaa asiaa varten yhden päällystöön kuuluvan
12550: päällikkö, talousosaston esimies tai yliperämies,      jäsenen, jonka tulee olla, mikäli mahdollista,
12551: sen mukaan, mihin työntekijäryhmään se työnte-         yliperämies, konepäällikkö tai talousosaston esi-
12552: kijä kuuluu, jota käsiteltävä asia koskee. Toimi-      mies sen mukaan, mihin työntekijäryhmään kuu-
12553: kunnan muina jäseninä ovat työntekijäin valitse-       luvaa henkilöä koskevaa asiaa kulloinkin käsitel-
12554: mat luottamusmiehet taikka, jos luottamusmie-          lään.
12555: hiä ei ole valittu tai he ovat estyneitä, työnteki-       Laivatoimzkunnan muina jäseninä ovat päällys-
12556: jäin muutoin keskuudestaan valitsemat edustajat.       töön kuuluvaa henkzlöä koskevaa asiaa käsitel-
12557: Jolleivät työntekijät ole valinneet edustajiaan toi-   täessä yksi päällystön keskuudestaan valitsema
12558: mikuntaan, on puheenjohtajalla oikeus kutsua           henkzlö j'a yksi miehistön keskuudestaan valitse-
12559: myös työntekijäjäsenet.                                ma henkilö sekä miehistöön kuuluvaa henkzlöä
12560:                                                        koskevaa asiaa käsiteltäessä kaksi miehistön kes-
12561:                                                        kuudestaan valitsemaa henkzlöä. jollei päällystö
12562:                                                        tai miehistö ole valinnut edustajiaan toimikun-
12563:                                                        taan, on puheenjohtajalla oikeus kutsua myös
12564:                                                        nämä jäsenet.
12565:                                                           Laivatoimzkunnan jäsenyydestä ei saa kieltäy-
12566:                                                        tyä ilman pätevää syytä.
12567: 
12568:                       69 §                                                   69 §
12569:            Laivatoimikunnan tehtävät.                             Laivatoimikunnan tehtävät
12570:    Laivatoimikunnan on tutkittava ne olosuhteet,          Kun työnantaja azkoo 39 tai 49 §:n säännösten
12571: joihin työnantaja vetoaa aikoessaan purkaa tai         perusteella irtisanoa tai purkaa työsopimuksen
12572: inisanoa työsopimuksen. Ennen tutkimuksen              jonkin aluksella todetun syyn perusteella, on
12573: suorittamista ei työnantaja saa purkaa tai irtisa-     laivatoimzkunnan tutkittava asia. Ennen tutki-
12574: noa työsopimusta.                                      muksen suorittamista työnantaja ei tällaisessa
12575:                                                        tapauksessa saa irtisanoa tai purkaa työsopimusta.
12576:                                         1985 vp. -   HE n:o 222                                        7
12577: 
12578: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
12579: 
12580:   Toimikunnan on viivytyksettä suoritettava tut-        Laivatoimikunnan on viivytyksettä suoritettava
12581: kimus, jos työntekijä ei ole saapunut alukseen       tutkimus, jos työntekijä ei ole saapunut alukseen
12582: määrättyyn aikaan ja sen on lähdettävä ilman         määrättyyn aikaan ja sen on lähdettävä ilman
12583: häntä tai jos hänen tilalleen on otettava toinen     häntä tai jos hänen tilalleen on otettava toinen
12584: henkilö.                                             henkilö.
12585:   (70§ 1 mom. 1 virke)                                  Laivatoimikunnan on suoritettava tutkimus,
12586:                                                      kun stlle ilmoitetaan työntekijän laiminlyöneen
12587:                                                      työsuhteesta johtuvia velvollisuuksiaan tai käyt-
12588:                                                      täytymisellään aiheuttaneen aluksessa vakavahkoa
12589:                                                      häiriötä.
12590:   (70 § 2 mom.)                                         Laivatoimikunnan on suoritettava tutkimus
12591:                                                      myös kun työntekijä on tehnyt tai hänen epäil-
12592:                                                      lään tehneen virallisen syytteen alaisen rikoksen.
12593:                                                      Tutkimuksen suorittaminen ei kuitenkaan ole
12594:                                                      tarpeen, jos suomalainen viranomainen voi viivy-
12595:                                                      tyksettä tutkia asian. Jos suoritetun tutkimuksen
12596:                                                      perusteella on aihetta epäillä työntekijän tehneen
12597:                                                      edellä tarkoitetun rikoksen, on puheenjohtajan
12598:                                                      ilmoitettava siitä viipymättä suomalaiselle poliisi-
12599:                                                      viranomaiselle tai, jollei se ole mahdollista, lä-
12600:                                                      himmälle Suomen konsulille.
12601:   Jos työntekijä on purkanut työsopimuksen tai          Jos työntekijä on purkanut työsopimuksen tai
12602: irtisanonut sen 46 tai 61 §:n säännösten nojalla,    irtisanonut sen 46 tai 61 §:n säännösten nojalla,
12603: on toimikunnnan käsiteltävä asia ennen kuin          on laivatoimikunnnan käsiteltävä asia ennen kuin
12604: työntekijä jättää aluksen, jos jompikumpi sopi-      työntekijä jättää aluksen, jos jompikumpi sopi-
12605: muspuolista sitä pyytää. Purkamisen tai irtisano-    muspuolista sitä pyytää. Purkamisen tai irtisano-
12606: misen käsittelyä koskeva pyyntö on esitettävä niin   misen käsittelyä koskeva pyyntö on esitettävä niin
12607: ajoissa, että toimikunnalla on mahdollisuus käsi-    ajoissa, että laivatoimikunnalla on mahdollisuus
12608: tellä asia ennen edellä tarkoitettua ajankohtaa.     käsitellä asia ennen edellä tarkoitettua ajankoh-
12609:                                                      taa.
12610: 
12611:                       70 §                                            70 §
12612:             Kurinpito- ja rikosasiat.                     Huomautuksen antaminen Ja
12613:                                                             ilmoituksen tekeminen
12614:   Jos muussa kuin 69 §:ssä tarkoitetussa asiassa       (69 § 3 mom.)
12615: laivatoimikunnalle ilmoitetaan työntekijän lai-
12616: minlyöneen työsuhteesta johtuvia velvollisuuksi-
12617: aan tai käyttäytymisellään aiheuttaneen aluksessa
12618: vakavahkoa häiriötä, on sen tutkittava ja käsitel-
12619: tävä asia. Suoritettuaan tutkimuksen voi toimi-        Laivatoimikunta voi asian tutkittuaan antaa
12620: kunta, mikäli siihen on aihetta, antaa työnteki-     muulle työntekijälle kuin päällikölle huomautuk-
12621: jälle huomautuksen. Jollei toimikunta katso voi-     sen, jos sti"hen on aihetta. Milloin laivatoimikun-
12622: vansa jättää asiaa sen törkeyden takia huomau-       ta katsoo, ettei huomautus ole riittävä seuraa-
12623: tuksen varaan, on siitä tehtävä ilmoitus meri-       mus, on laivatoimikunnan antamansa huomau-
12624: mieskatselmuksesta ja merimiesten luetteloimi-       tuksen lisäksi tehtävä asiasta ilmoitus merimies-
12625: sesta annetussa laissa (258/ 37) tarkoitetulle       ten kurinvalvontalautakunnalle, jos työnantaja
12626: kurinvai vontalautakunnall e.                        on purkanut tai irtisanonut työsopimuksen.
12627:    Toimikunnan on suoritettava tutkimus myös,           (69 § 4 mom.)
12628: kun työntekijä on tehnyt tai hänen epäillään
12629: tehneen virallisen syytteen alaisen rikoksen. Tut-
12630: kimuksen suorittaminen ei kuitenkaan ole tar-
12631: 8                                      1985 vp. -      HE n:o 222
12632: 
12633: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
12634: 
12635: peen, jos suomalainen viranomainen voi viivytyk-
12636: settä tutkia asian. Jos suoritetun tutkimuksen
12637: perusteella on aihetta epäillä työntekijän tehneen
12638: edellä tarkoitetun rikoksen, on puheenjohtajan
12639: ilmoitettava siitä viipymättä suomalaiselle poliisi-
12640: viranomaiselle tai, jollei se ole mahdollista, lä-
12641: himmälle Suomen konsulille.
12642:                                                           Kun laivatoimikunta on käsitellyt aluksen
12643:                                                        päällikköä koskevan asian, on szi"tä tehtävä ilmoi-
12644:                                                        tus työnantajalle sekä tarpeen vaatiessa myös
12645:                                                        merenkulkuhallitukselle.
12646:   Toimikunnan puheenjohtajan on huolehditta-              Laivatoimzkunnan puheenjohtajan on huoleh-
12647: va, että edellä 1 momenteissa tarkoitettu ilmoitus     dittava sti"tä, että 1 ja 2 momentissa tarkoitetut
12648: tehdään. Ilmoitukseen on liitettävä jäljennös lai-     ilmoitukset tehdään. Ilmoitukseen on liitettävä
12649: vatoimikunnan pöytäkirjasta.                           jäljennös laivatoimikunnan pöytäkirjasta sekä sel-
12650:                                                        vitys asianomaiselle azkaisemmin aluksella anne-
12651:                                                        tuista huomautuksista.
12652: 
12653:                    71§                                                    71§
12654:     Kokoonkutsuminen ja asioiden käsittely.                Kokoonkutsuminen ja asioiden käsittely
12655:    Laivatoimikunnan kutsuu kokoon sen puheen-             Laivatoimikunnan kutsuu kokoon puheenjoh-
12656: johtaja. Toimikunta on päätösvaltainen ainoas-         taja. Laivatoimikunta on päätösvaltainen ainoas-
12657: taan täysilukuisena.                                   taan täysilukuisena.
12658:    Toimikunnan puheenjohtajan ja muun jäse-               Laivatoimikunnan puheenjohtajan ja jäsenten
12659: nen on huolellisesti ja puolueettomasti tutkittava     on huolellisesti ja puolueettomasti tutkittava ja
12660: ja käsiteltävä toimikuntaan saatettu asia.             käsiteltävä laivatoimtkuntaan saatetut asiat.
12661:    Toimikunnan on kuultava, mikäli mahdollista,           Laivatoimikunnan on, mzkäli mahdollista,
12662: sitä työntekijää, jota käsiteltävänä oleva asia kos-   kuultava sitä työntekijää, jota käsiteltävänä oleva
12663: kee. Työntekijällä on tällöin oikeus esittää kysy-     asia koskee. Työntekzjä"llii saa olla laivatoimikun-
12664: myksiä seikoista, jotka saattavat selvittää asiaa.     nan kokouksessa laivaväkeen kuuluva avustaja, ja
12665: Toimikunnan on niin ikään kuultava niitä henki-        työntekijä saa kutsua kokoukseen kuultavaksi
12666: löitä, joiden otaksutaan voivan antaa selvitystä       henktlöitä, joiden hän olettaa voivan antaa selvi-
12667: asiasta.                                               tystä käsiteltävästä asiasta. Laivatoimikunnan on
12668:                                                        lisäksi kuultava niitä henkilöitä, joiden laivatoi-
12669:                                                        mzkunta olettaa voivan antaa selvitystä asiasta.
12670:    Toimikunnan ratkaistessa 70 §:n 1 momentissa           Laivatoimtkunnan ratkaistessa 70 §:n 1 mo-
12671: tarkoitettua asiaa, on noudatettava enemmistön         mentissa tarkoitettua asiaa on noudatettava
12672: mielipidettä. Äänten mennessä tasan on nouda-          enemmistön mielipidettä. Äänten mennessä tasan
12673: tettava sitä mielipidettä, jota puheenjohtaja on       on noudatettava sitä mielipidettä, jota puheen-
12674: kannattanut, jos äänestys koskee edellä mainitus-      johtaja on kannattanut, jos äänestys koskee edel-
12675: sa lainkohdassa tarkoitetun ilmoituksen tekemis-       lä mainitussa lainkohdassa tarkoitettua ilmoitus-
12676: tä, mutta muutoin sitä mielipidettä, joka on           ta, mutta muutoin sitä mielipidettä, joka on
12677: työntekijälle lievempi.                                työntekijälle lievempi.
12678: 
12679:                       72§                                                     72§
12680:           Laz"vatoimtkunnan pöytäkirja.                          Laivatoimtkunnan pöytäkirja
12681:   Laivatoimikunnassa on pidettävä pöytäkirjaa,           Laivatoimikunnassa on pidettävä pöytäkirjaa,
12682: johon on tarkoin merkittävä tutkimuksissa ja           johon on tarkoin merkittävä tutkimuksissa ja
12683: kuulusteluissa esiin tulleet seikat sekä toimikun-     kuulusteluissa esiin tulleet seikat sekä laivatoimi-
12684: nan päätös 70 §:n 1 momentissa tarkoitetuissa          kunnan päätös. Myös mahdolliset eriävät mielipi-
12685:                                          1985 vp. -     HE n:o 222                                         9
12686: 
12687: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
12688: 
12689: asioissa. Myös mahdolliset eriävät mielipiteet on       teet on merkittävä pöytäkirjaan. Laivatoimzkun-
12690: merkittävä pöytäkirjaan. Toimikunnan puheen-            nan puheenjohtaja ja jäsenet vahvistavat nimikir-
12691: johtaja ja jäsenet vahvistavat nimikirjoituksillaan     joituksillaan pöytäkirjan oikeellisuuden.
12692: pöytäkirjan oikeellisuuden.
12693:    Toimikunnan puheenjohtajan on huolehditta-              Laivatoimikunnan puheenjohtajan on huoleh-
12694: va, että työnantaja ja työntekijä saavat viivytyk-      dittava, että työnantaja ja työntekijä saavat viivy-
12695: settä jäljennöksen toimikunnan pöytäkirjasta.           tyksettä jäljennöksen laivatoimzkunnan pöytäkir-
12696:                                                         jasta.
12697:    Toimikunnan kokouksista ja niissä käsitellyistä         Laivatoimzkunnan kokouksista ja niissä käsitel-
12698: asioista on tehtävä lyhyt merkintä laivapäiväkir-       lyistä asioista on tehtävä merkintä laivapäiväkir-
12699: jaan. Alkuperäinen pöytäkirja on säilytettävä lai-      jaan. Alkuperäinen pöytäkirja on säilytettävä lai-
12700: vapäiväkirjan erillisenä liitteenä noudattaen mitä      vapäiväkirjan erillisenä liitteenä noudattaen mitä
12701: merilain 56 §:n 3 ja 4 momentissa on säädetty           merilain 56 §:n 3 ja 4 momentissa on säädetty
12702: laivapäiväkirjan ja siihen liittyvien muistiinpano-     laivapäiväkirjan ja siihen liittyvien muistiinpano-
12703: jen säilyttämisestä.                                    jen säilyttämisestä.
12704: 
12705:                         73 §                                                    73 §
12706:                 Vaitiolovelvol/isuus.                                   Vaitiolovelvollisuus
12707:    Laivatoimikunnan puheenjohtaja tai Jasen ei             Laivatoimikunnan puheenjohtaja tai muu Ja-
12708: saa ilmaista tässä ominaisuudessaan saamiaan            sen tai 71 §:n 3 momentissa tarkoitettu avustaja
12709: yksityistä työntekijää tai työnantajaa koskevia         ei saa ilmaista tässä ominaisuudessa saamiaan
12710: tietoja, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus   yksityistä työntekijää tai työnantajaa koskevia
12711: on säädetty, suostu tietojen ilmaisemiseen. Edel-       tietoja, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus
12712: lä tarkoitettuja tietoja saa kuitenkin antaa syyt-      on säädetty, suostu tietojen ilmaisemiseen. Edel-
12713: täjä- ja poliisiviranomaiselle rikoksen selvittämi-     lä tarkoitettuja tietoja saa kuitenkin antaa syyt-
12714: seksi sekä muulle sellaiselle viranomaiselle, jolla     täjä- ja poliisiviranomaiselle rikoksen selvittämi-
12715: lain mukaan on oikeus saada mainittuja tietoja.         seksi sekä muulle sellaiselle viranomaiselle, jolla
12716:                                                         lain mukaan on oikeus saada mainittuja tietoja.
12717: 
12718:                     84 §                                                       84 §
12719:  Laivatoimikunnan puheenjohtajaa ja jäsentä                Laivatoimzkunnan jäsentä ja avustajaa
12720:         koskevat rangaistussäännökset.                           koskevat rangaistussäännökset
12721:    Jos laivatoimikunnan puheenjohtaja                      Jos laivatoimikunnan puheenjohtaja
12722:     1) jättää toimittamatta 70 §:n 3 momentissa             1) jättää toimittamatta 70 §:n 3 momentissa
12723: tarkoitetun ilmoituksen;                                 tarkoitetun ilmoituksen;
12724:     2) ei kutsu laivatoimikuntaa kokoon 69 ja               2) ei kutsu laivatoimikuntaa kokoon 69 §:ssä
12725: 70 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa; taikka             tarkoitetuissa tapauksissa; taikka
12726:     3) ei toimita jäljennöksiä laivatoimikunnan             3) ei toimita jäljennöksiä laivatoimikunnan
12727: pöytäkirjasta 72 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-        pöytäkirjasta 72 §:n 2 momentissa säädetyllä
12728: valla,                                                  tavalla,
12729:     on hänet tuomittava laivatoimikuntaa koske-            on hänet tuomittava laivatoimzkuntaa koske-
12730: vien säännösten nkkomisesta sakkoon.                    vien säännösten nkkomisesta sakkoon.
12731:     Jos laivatoimikunnan puheenjohtaja tai muu             Jos laivatoimikunnan puheenjohtaja tai muu
12732:  jäsen ilmaisee 73 §:n säännösten vastaisesti yksi-     jäsen tai 71 §:n 3 momentissa tarkoitettu avusta-
12733:  tyistä työntekijää tai työnantajaa koskevia tietoja,   ja ilmaisee 73 §:n säännösten vastaisesti yksityistä
12734:  on hänet tuomittava laivatoimikunnan jäsenen           työntekijää tai työnantajaa koskevia tietoja, on
12735:  vaitiolovelvollisuuden nkkomisesta sakkoon.            hänet on tuomittava laivato~imikunnan jäsenen
12736:                                                         vaitiolovelvollisuuden nkkomisesta sakkoon.
12737: 
12738:                                                           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
12739:                                                         kuuta 198 .
12740:  2 438500224H
12741:                                        1985 vp. -     HE n:o 223
12742: 
12743: 
12744: 
12745: 
12746:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien elä-
12747:                                   kelain muuttamisesta
12748: 
12749: 
12750: 
12751: 
12752:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12753: 
12754:    Vuoden 1974 alusta ovat maatalousyrittäjien        keoikeus säilyisi ennallaan. Eläkkeen saamiseen
12755: eläkelakiin sisältyneet säännökset sukupolven-        vaikuttavana luovuttajan varallisuutena ei otettai-
12756: vaihdoseläkkeestä. Nämä säännökset ovat määrä-        si huomioon maatalousyrittäjän tai hänen puoli-
12757: aikaisia. Niitä sovelletaan luovutuksiin, jotka       sonsa asuntotonttia, jolla on maatalousyrittäjän
12758: ovat tapahtuneet vuosina 1974-1985. Tässä esi-        asunto. Eläkeoikeutta koskevia säännöksiä täs-
12759: tyksessä ehdotetaan sukupolvenvaihdoseläkejär-        mennettäisiin niin, että sukupolvenvaihdoseläk-
12760: jestelmän jatkamista vuoden 1988 loppuun.             keen esteenä olisi kansaneläkelain mukaisen työ-
12761:    Sukupolvenvaihdoseläkkeen pääpiirteet säilyi-      kyvyttömyyseläkkeen ohella myös saman lain
12762: sivät ennallaan. Esityksessä ehdotetaan selvennet-    mukainen työttömyyseläke, yksilöllinen varhais-
12763: täväksi eräitä luovuttajaa ja viljelmän jatkamis-     eläke ja varhennettu vanhuuseläke. Esityksessä on
12764: kelpoisuutta koskevia säännöksiä. Muun muassa         myös tarkennettu luovutuksensaajaa koskevia
12765: on täsmennetty säännöstä siitä, milloin maata-        säännöksiä. Hänen on oltava terveydentilansa
12766: lousyrittäjän on katsottava saaneen maatalousyrit-    puolesta sopiva jatkamaan viljelmän hoitoa ja
12767: täjien eläkelain mukaisesta yrittäjätoiminnasta       hänen on asuttava viljelmällä.
12768: toimeentulostaan ainakin puolet. Jatkamiskelpoi-        Esityksestä arvioidaan aiheutuvan vuonna 1986
12769: suus määriteltäisiin yhdenmukaisesti sukupolven-      noin 15 miljoonan markan lisäkustannukset.
12770: vaihdos- ja luopumiseläkejätjestelmässä. Luovu-
12771: tuksen kohteeksi hyväksyttävän viljelmän tulisi          Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää koskeva
12772: olla jatkamiskelpoinen paitsi luovutushetkellä        muutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä
12773: myös ainakin viimeisen vuoden ennen viljelmän         tammikuuta 1986 ja järjestelmää ehdotetaan so-
12774: luovutusta. Eläkkeen saamisen alaikärajat säilyisi-   vellettavaksi luovutuksissa, jotka tapahtuvat vuo-
12775: vät ennallaan. Samoin niin sanottu uinuva elä-        sina 1986-1988.
12776: 
12777: 
12778: 
12779: 
12780:                                              PERUSTELUT
12781: 
12782: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                      tapahtuivat vuosina 1974-1976. Sen jälkeen
12783:    muutokset                                          järjestelmän voimassaoloa on jatkettu koskemaan
12784:                                                       ensin ennen vuotta 1981 tapahtuneita luovutuk-
12785: 1.1. Järjestelmän jatkaminen                          sia (20/77) ja sittemmin ennen vuotta 1986
12786:                                                       tapahtuneita luovutuksia (83 71 80).
12787:    Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä     liitettiin      Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän      eräänä
12788: maatalousyrittäjien eläkejärjestelmään vuoden         tarkoituksena on sukupolvenvaihdoksia edistä-
12789: 1974 alusta maatalousyrittäjien eläkelain (467 1      mällä korjata viljelijäväestön epäedullista ikära-
12790: 69) muuttamisesta annetulla lailla (219/74). Tätä     kennetta. Järjestelmällä pyritään myös siihen,
12791: lakia sovellettiin viljelmien luovutuksiin, jotka     että jatkamiskelpoisten maatalousyritysten vähe-
12792: 
12793: 4385011778
12794: 2                                       1985 vp. -        HE n:o 223
12795: 
12796: neminen ei jatkuisi nykyisen suuruisena. Tämä             18 116 maatalousyrittäjää 13 103 viljelmältä.
12797: edellyttää, että elinkeinoon on tulossa riittävästi       Keskimäärin luovutetulla viljelmällä on ollut pel-
12798: nuoria yrittäjiä, jotka kykenevät jatkamaan ja            toa 15.9 hehtaaria ja metsää 40.9 hehtaaria.
12799: kehittämään yrityksiä. Sukupolvenvaihdoseläke-
12800: järjestelmällä pyritään myös siihen, että viljelijäl-
12801: lä olisi mahdollisimman hyvä joko koulutukseen               Seuraavasta taulukosta käy ilmi viljelmien lu-
12802: tai kokemukseen perustuva ammattitaito.                   kumäärä, luovutetun pellon ja metsän ala sekä
12803:    Vuoden 1984 loppuun mennessä on järjestel-             järjestelmästä aiheutuneet kustannukset vuosina
12804: män tuella siirtynyt sukupolvenvaihdoseläkkeelle          1974-1984.
12805: Vuosi                Viljel-          Luovutettu peltoa              Luovutettu metsämaata          Kustan-
12806:                       miä                    ha                                ha                    nukset
12807:                                                                                                     milj. mk
12808:                                    Yhteensä        Keskim./         Yhteensä        Keskim./
12809:                                                    viljelmä                         viljelmä
12810: 1974                    16             225              14.1            507           31.7            0,01
12811: 1975                 1 297          20 004              15.4         49 406           38.1            7,9
12812: 1976                 1 119          17 oss              15.2         43 611           39.0           18,5
12813: 1977                   567           8 717              15.4         22 936           40.5           22,9
12814: 1978                   970          15 604              16.1         39 834           41.1           30,7
12815: 1979                   927          14 543              15.7         38 548           41.8           39,3
12816: 1980                 1 492          23 885              16.0         59 004           39.5           55,9
12817: 1981                 1 S4S          25 117              16.3         64 898           42.0           78,4
12818: 1982                 1 576          24 983              15.9         65 741           41.7          103,3
12819: 1983                 1 909          30 268              15.9         81 564           42.7          134,3
12820: 1984                 1 685          27 782              16.5         70 506           41.8          168,8
12821:                     13 103         208 183              15.9        536 sss           40.9
12822: 
12823:    Vuonna 1984 oli eläkkeen alkaessa miespuoli-           tenkin perusteltuna, että sukupolvenvaihdoseläk-
12824: nen luovuttaja keskimäärin 58,7 vuotias, nais-            keen saamisen ikäraja säilytetään edelleen SS
12825: puolinen luovuttaja 58,2 vuotias ja luovutuksen-          vuotena seuraavan kolmen vuoden aikana.
12826: saaja 28,2 vuotias. Luovutuksensaajien keski-ikä             Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen on
12827: on ollut useita vuosia alempi niillä viljelmillä,         tarkoituksenmukaista, että sukupolvenvaihdos-
12828: jotka ovat kuuluneet sukupolvenvaihdoseläkejär-           eläkejärjestelmää jatketaan nykyisessä muodos-
12829: jestelmän piiriin verrattuna niihin viljelmiin,           saan vielä seuraavat kolme vuotta. Tänä aikana
12830: joihin järjestelmää ei ole sovellettu.                    saadaan kokemusperäistä tietoa siitä, millaisia
12831:    Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä on osa sel-          mahdollisuuksia joustava eläkeikäjärjestely antaa
12832: laista erityistä eläketurvaa, jossa on annettu mah-       viljelijäväestölle siirtyä eläkkeelle ennen varsinais-
12833: dollisuus jäädä eläkkeelle yleistä eläkeikää alhai-       ta eläkeikää. Tämän vuoksi suuret rakenteelliset
12834: semmasta ajankohdasta. Kysymys näistä varhais-            muutokset sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmään
12835: eläkejärjestelyistä on ollut esillä niin sanottua         eivät ole tarkoituksenmukaisia.
12836: joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevan lainsäädän-
12837: nön yhteydessä (hall. es. 851 1985 vp., lait 665-
12838: 674185 ). Joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeva           1.2. Eläkeikärajat
12839: lainsäädäntö käsittää yksilöllisen varhaiseläkkeen
12840: SS vuotta täyttäneille ja varhennetun vanhuus-               Maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n 1 mo-
12841: eläkkeen 60 vuotta täyttäneille. Tarkoitus on             mentin 2 kohdan mukaan sukupolvenvaihdos-
12842: myös, että järjestelmään sisältyisi osa-aikaeläke         eläkkeen saamisen edellytyksenä on, että maata-
12843: vuoden 1987 alusta. Hallituksen esityksessä jous-         lousyrittäjä on luovutuksen tapahtuessa täyttänyt
12844: tavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi todet-       60 vuotta tai, jos kysymyksessä on naispuolinen
12845: tiin, että yksilöllinen varhaiseläke tarjoaa myös         eläkkeensaaja, SS vuotta. Sukupolvenvaihdose-
12846: maatalousväestölle mahdollisuuden jäädä eläk-             läkkeen saamisen alaikärajan väliaikaisesta alenta-
12847: keelle SS vuoden iästä lähtien. Maatalousväestön          misesta annetussa laissa (443/78) kuitenkin sää-
12848: ikärakenne huomioon ottaen on pidettävä kui-              dettiin, että miespuolisen maatalousyrittäjän
12849:                                        1985 vp. -      HE n:o 223                                         3
12850: 
12851: alaikäraja on 60 vuoden asemesta 58 vuotta. Tätä       Alaikärajat määriteltäisiin nykyiseen tapaan syn-
12852: lakia sovellettiin vuosien 1978 ja 1979 aikana         tymävuosien perusteella.
12853: tapahtuneisiin luovutuksiin.
12854:     Maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muutta-
12855: misesta annetulla lailla (918/ 79) lisättiin mainit-   1.3. Eläkkeen saamisen muita edellytyksiä
12856: tuun pykälään uusi 4 momentti, jonka mukaan
12857: oikeus sukupolvenvaihdoseläkkeeseen on vuonna             Maatalousyrittäjien eläkelain voimassa olevan
12858: 1925 ja sitä ennen syntyneellä maatalousyrittäjäl-     6 a §:n mukaan luovuttajan on täytynyt saada
12859: lä. Käytännössä tämä merkitsi sitä, että maata-        vähintään viiden vuoden ajan välittömästi ennen
12860: lousyrittäjä voi luopua viljelmästään aikaisintaan     luovutusta mainitun lain mukaisesta yrittäjätoi-
12861: sinä vuonna, jona hän täytti 55 vuotta. Tätä lakia     minnasta toimeentulostaan ainakin puolet. Sään-
12862: sovellettiin, jos luopuminen tapahtui vuoden           nöksen tarkoituksena on, että sukupolvenvaih-
12863: 1980 aikana. Vastaava alaikäraja säilytettiin          doseläkettä ei myönnetä sellaisille henkilöille,
12864: vuonna 1981.                                           joita ei voida pitää asiallisesti ottaen päätoimisina
12865:     Vuodesta 1981 alkaen on oikeus eläkkeeseen         maanviljelijöinä. Tulovertailu tehdään viiden
12866: tiettyinä vuosina syntyneellä naispuolisella maa-      vuoden ajalta, jotta olosuhteiden satunnaiset
12867: talousyrittäjällä, jonka puolisokin on sukupolven-     muutokset eivät vaikuta eläkeoikeuteen. Käytän-
12868: vaihdoseläkkeeseen oikeutettu. Tällaisessa niin        nössä eläkehakemuksia on kuitenkin jouduttu
12869: sanotun uinuvan eläkeoikeuden tapauksessa ale-         hylkäämään sen vuoksi, että tarkastelujaksoon on
12870: taan eläkettä kuitenkin maksaa vaimolle vasta sen      sisältynyt useampia huonoja satovuosia, jolloin
12871:  jälkeen, kun hän saavuttaa naispuolisia eläkkeen-     maatalouden tulot ovat saattaneet jäädä tavallista
12872: hakijoita yleensä koskevan alaikärajan, 55 vuotta.     vähäisemmiksi ja muita tuloja pienemmiksi.
12873: Tämän mukaisesti vuonna 1981 oli oikeus eläk-          Myös eräissä kuolinpesää koskevissa tapauksissa
12874:  keeseen vuonna 1927-1930 syntyneellä naispuo-         säännös on osoittautunut kohtuuttomaksi. Tä-
12875:  lisella maatalousyrittäjällä, jonka mieskin oli su-   män korjaamiseksi ehdotetaan 6 a §:ää muutet-
12876:  kupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeutettu.                tavaksi. Toimeentuloa koskeva vaatimus toteutui-
12877:                                                        si myös silloin kun luovuttaja saa tässä laissa
12878:     Vuonna 1985 on oikeus sukupolvenvaihdos-           tarkoitetusta yrittäjätoiminnasta edellä mainittu-
12879:  eläkkeeseen vuonna 1930 tai sitä ennen synty-         na aikana toimeentulostaan vähemmän kuin
12880:  neellä maatalousyrittäjällä. Tänä vuonna uinuva       puolet, mutta hän sellaisena vuotena, jona hänen
12881:  eläkeoikeus on säädetty koskemaan myös mies-          toimeentulostaan on kertynyt tässä laissa tarkoite-
12882:  puolista maatalousyrittäjää, jos hänen puolisonsa     tusta yrittäjätoiminnasta vähemmän kuin puolet,
12883:  on sukupolvenvaihdoseläkkeeseen oikeutettu            on saanut muualta tuloa enintään lain 1 §:n 3
12884:  (49185 ). Siten uinuva eläkeoikeus on sellaisella     momentin 2 kohdassa säädetyn vuositulon vä-
12885:  vuonna 1931-1934 syntyneellä maatalousyrittä-         himmäismäärä kerrottuna seitsemällä eli vuoden
12886:  jällä, jonka vuonna 1930 tai tätä aikaisemmin         1985 tasossa 19 330 markkaa.
12887:  syntynyt puoliso on oikeutettu sukupolvenvaih-           Luovuttajalla ei olisi oikeutta eläkkeeseen, jos
12888:  doseläkkeeseen.                                       hän saa luovutuksen tapahtuessa kansaneläkelain
12889:      Kuten edellä on mainittu, myös sukupolven-        (347 156) mukaista työttömyyseläkettä, yksilöllis-
12890:  vaihdoseläkkeen ikärajat olivat esillä joustavaa      tä verhaiseläkettä, toistaiseksi myönnettyä työky-
12891:  eläkeikäjärjestelyä koskevan lainsäädännön yhtey-     vyttömyyseläkettä tai varhennettua vanhuuselä-
12892:  dessä. Tällöin todettiin, että sukupolvenvaihdos-     kettä. Tällöin hän saa tavallisesti myös vastaavaa
12893:  eläkkeen saamisen ikäraja pidetään edelleen 55        maatalousyrittäjien eläkelain mukaista eläkettä,
12894:  vuotena seuraavan kolmen vuoden aikana. Tänä          joka yhdessä kansaneläkkeen kanssa merkitsee
12895:  aikana hallitus selvittää, miten sukupolvenvaih-      sukupolvenvaihdoseläkkeen suuruista eläkettä.
12896:  doseläkkeen saamisen alaikärajat tulisivat myö-          Nykyisin vain toistaiseksi myönnetty kansan-
12897:  hemmin määräytymään.                                  eläkelain mukainen työkyvyttömyyseläke estää
12898:      Tämän mukaisesti ehdotetaan sukupolvenvaih-       sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen. Perustelu-
12899:   doseläkkeen saamista koskevaksi alaikärajaksi lain   na työttömyyseläkkeen säätämiselle sukupolven-
12900:   voimassaoloajaksi 55 vuotta. Uinuva eläkeoikeus      vaihdoseläkettä estäväksi eläkkeeksi on, että vuo-
12901:   olisi kuten aikaisemminkin sellaisella puolisoaan    den 1985 alusta työttömyyseläke myönnetään
12902:   nuoremmalla maatalousyrittäjällä, jonka puoliso      toistaiseksi eikä määräajaksi kuten aikaisemmin.
12903:   on jo saavuttanut edellä tarkoitetun ikärajan ja        Yksilöllinen varhaiseläke ja varhennettu van-
12904:   on oikeutettu sukupolvenvaihdoseläkkeeseen.          huuseläke ovat osa vuoden 1986 alusta voimaan-
12905: 4                                      1985 vp. -     HE n:o 223
12906: 
12907: tulevaksi tarkoitettua joustavaa eläkeikäjärjeste-    tilalla on näissä kunnissa yleensä peltoa S hehtaa-
12908: lyä. Yksilöllinen varhaiseläke on uusi muoto          ria ja että metsäntuotto säännönmukaisessa kas-
12909: työkyvyttömyyseläkettä. Varhennettua vanhuus-         vukunnossa on vähintään 85 kuutiometriä vuo-
12910: eläkettä pidetään vanhuuseläkkeenä. Näin ollen        dessa. Luopumiseläkejärjestelmässä maatila on
12911: tällaiset eläkkeet estäisivät sukupolvenvaihdos-      näissä kunnissa jatkamiskelpoinen, jos sillä on
12912: eläkkeen saamisen.                                    peltoa vähintään 4 hehtaaria. Koska tällaisen
12913:    Ratkaistaessa luovuttajan oikeutta sukupolven-     eroavaisuuden säilyttäminen ei ole tarkoituksen-
12914: vaihdoseläkkeeseen kiinnitetään huomiota luo-         mukaista, ehdotetaan, että järjestelmät saatetaan
12915: vuttajan varallisuuteen. Tällöin otetaan huo-         yhdenmukaisiksi viljelmän jatkamiskelpoisuutta
12916: mioon maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n 1         koskevan vaatimuksen osalta.
12917: momentin 4 kohdan b alakohdan mukaan maa-                Lain 6 b §:n 3 momenttiin ehdotetaan lisättä-
12918: talousyrittäjän tai hänen aviopuolisoosa muu          väksi säännös, jonka mukaan luovutettavan viljel-
12919: kuin luovutettavaan viljelmään kuuluva maatila        män tulisi olla jatkamiskelpoinen sekä luovutus-
12920: tai muu kiinteistö. Varallisuutena ei oteta saman     hetkellä että vähintään vuotta ennen luovutus-
12921: momentin 4 kohdan c alakohdan mukaan huo-             hetkeä. Näin suhteellisen lyhyenä aikana ennen
12922: mioon maatalousyrittäjän tai hänen aviopuoli-         luovutushetkeä viljelmään hankitut alueet eivät
12923: soosa asunto-osakkeita, jos ne oikeuttavat maata-     vaikuttaisi eläkeoikeuden saamiseen.
12924: lousyrittäjän tai hänen perheensä vakinaiseksi           Maatalousyrittäjien eläkelain sukupolvenvaih-
12925: asunnoksi tarkoitetun huoneiston hallintaan. On       doseläkesäännökset ja maatilalaki edellyttävät
12926: esiintynyt tapauksia, joissa luovuttajalle on         pääsääntöisesti, että luovutettavaa viljelmää sa-
12927: varattu asunnoksi tilan ulkopuolella oleva oma-       moin kuin lainoituksen kohteena olevaa maatilaa
12928: kotitalo. Voimassa olevan lain mukaan omakoti-        ei ole pirstottu. Molempiin lakeihin sisältyvät
12929: talo tontteineen otetaan huomioon varallisuusar-      myös säännökset siitä, missä määrin pirstomatto-
12930: vostelussa. Vastaisen asumistavan ei kuitenkaan       muusperiaatteesta voidaan poiketa. Jotta yhden-
12931: tulisi vaikuttaa eläkeoikeuteen. Tähän liittyen       mukaisuus säilyisi myös vastaisuudessa, tulisi
12932: ehdotetaan, että maatalousyrittäjän tai hänen         maatalousyrittäjien eläkelain 6 b §:n 6 moment-
12933: puolisonsa asuntotonttia ei huomioitaisi lain         tia muuttaa niin, että siinä viitattaisiin maatila-
12934: 6 a §:n 1 momentissa tarkoitettuna varallisuute-      lain pirstomista koskeviin säännöksiin. Muutos
12935: na, jos asuntotontilla sijaitsee maatalousyrittäjän   olisi tekninen.
12936: asunto.                                                  Lain 6 b §:n 8 momentin ensimmäinen virke
12937:    Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmä koskee vil-      ehdotetaan poistettavaksi, koska sillä ei ole ollut
12938: jelmiä, joiden käyttäminen maataloustuotannos-        käytännön merkitystä ratkaistaessa luovuttajan
12939: sa voidaan tulevaisuudessakin katsoa olevan tar-      oikeutta sukupolvenvaihdoseläkkeeseen.
12940: koituksenmukaista. Maatalousyrittäjien eläkelain
12941: 6 b §:n 1 momentissa on määritelty jatkamiskel-
12942: poisen viljelmän vähimmäispeltoala porrastamai-       1.4. Eläkkeen maksaminen
12943: la se maatilalain (188/77) vyöhykejaon mukaan.
12944: Samassa pykälässä on määritelty viljelmän metsän         Sukupolvenvaihdoseläkettä suoritetaan maata-
12945: vähimmäistuotto. Maatilan jatkamiskelpoisuu-          lousyrittäjien eläkelain 6 d §:n 1 momentin mu-
12946: della on merkitystä myös luopumiseläkejärjestel-      kaan viljelmän hallinnan siirtymistä seuraavan
12947: mässä, jonka tarkoituksena on edistää jatkamis-       kuukauden alusta, ei kuitenkaan takautuvasti
12948: kelpoisten maatilojen muodostumista. Johdon-          pitemmältä ajalta kuin eläkkeen hakemista seu-
12949: mukaista olisi, että jatkamiskelpoisuus arvioitai-    raavaa kuukautta edeltäneen vuoden ajalta. Eläk-
12950: siin kumpaakin lakia sovellettaessa samoilla pe-      keen saamisen on katsottu edellyttävän hallinnan
12951: rusteilla. Tällä hetkellä jatkamiskelpoisen maati-    siirtymisen lisäksi, että luovuttaja on lopettanut
12952: lan kokoa ja metsäntuottoa koskevat vaatimukset       maatalouden harjoittamisen omaan lukuunsa ja
12953: eroavat sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän jat-       että luovutuksensaaja on alkanut täyttää kaikilta
12954: kamiskelpoisuusvaatimuksista siltä osin kuin on       osin lain 6 f §:n 2 momentissa tarkoitettua sitou-
12955: kysymys Lapin läänin pohjoisimmista kunnista eli      mustaan. Eläkkeen alkaminen ehdotetaan sään-
12956: Enontekiön, Inarin, Kittilän, Kolarin, Muonion,       neltäväksi nykyistä täsmällisemmin, koska on
12957: Pelkosenniemen, Sallan, Savukosken, Sodanky-          muun muassa osoittautunut, että luovuttajat
12958: län ja Utsjoen kunnasta sekä saaristokunnista         joissakin tapauksissa jatkavat karjanhoitoa omaan
12959: Houtskari ja Iniö. Sukupolvenvaihdoseläkejärjes-      lukuunsa viljelmän hallinnan siirtymisen jälkeen.
12960: telmässä jatkamiskelpoisuus edellyttää, että maa-     Sen vuoksi ehdotetaan edellä mainitussa 6 d §:n
12961:                                        1985 vp. -     HE n:o 223                                        5
12962: 
12963: 1 momentissa nimenomaisesti säädettäväksi, että       terveydellisistä häiriöistä kärsivää henkilöä hyväk-
12964: sukupolvenvaihdoseläkettä suoritetaan viljelmän       syä luovutuksensaajaksi. Lain 6 b §:n 7 moment-
12965: hallinnan siirtymisestä, ei kuitenkaan ennen kuin     tiin ehdotetaan otettavaksi maininta luovutuk-
12966: eläkkeensaaja on lopettanut maatalouden harjoit-      sensaajan terveydentilasta.
12967: tamisen ja luovutuksensaaja on alkanut täyttää           Voimassa olevan lain mukaan luovutuksensaa-
12968: 6 f §:ssä tarkoitettua sitoumustaan ja ettei elä-     jan on sitouduttava pitämään luovutettava viljel-
12969: kettä makseta vajaalta kalenterikuukaudelta.          mä pirstomattomana omistuksessaan sekä viljel-
12970:    Sukupolvenvaihdoseläkkeen täydennysosa on          mällä tai sen välittömässä läheisyydessä asuen ja
12971: voimassa olevan lain mukaan yhtä suuri kuin           itse työhön osallituen harjoittamaan sillä maata-
12972: kansaneläkkeen pohjaosan ja yksinäiselle henki-       loutta vähintään viiden vuoden ajan eläkkeen
12973: lölle toisessa kuntaryhmässä maksettavan kansan-      alkamisesta. Tätä säännöstä ehdotetaan täsmen-
12974: eläkkeen lisäosan yhteenlaskettu määrä sukupol-       nettäväksi siten, että luovutuksensaajan on asut-
12975: venvaihdoseläkkeen alkamisvuoden ensimmäise-          tava maatilalla. Tällä pyritään siihen, että luovu-
12976: nä päivänä. Kansaneläkkeen lisäosaan vaikuttava-      tuksensaaja harjoittaisi maataloutta tilalta käsin
12977: na etuutena otetaan tällöin huomioon ainoastaan       eikä esimerkiksi läheisestä kerrostalosta. Jos luo-
12978: sukupolvenvaihdoseläkkeen perusmäärä kansan-          vutuksensaajia on useampia kuin yksi, eivätkä
12979: eläkelain 26 §:n 1 momentissa tarkoitetulla taval-    nämä ole keskenään aviopuolisoita, ei ole tarkoi-
12980: la. Jos sukupolvenvaihdoseläkkeen saajalle myön-      tuksenmukaista vaatia, että kaikki luovutuksen-
12981: netään kansaneläkelain mukainen eläke, joka voi       saajat asuvat viljelmällä. Sen vuoksi lain 6 f §:n
12982: olla työttömyyseläke, yksilöllinen varhaiseläke,      2 momenttia ehdotetaan täydennettäväksi siten,
12983: työkyvyttömyyseläke tai varhennettu vanhuuselä-       että edellä mainitussa tapauksessa katsottaisiin
12984: ke, lakkautetaan sukupolvenvaihdoseläkkeen täy-       luovutuksensaajien täyttävän sitoumuksessa ole-
12985: dennysosa. Sitä vastoin pelkästään vastaavan työ-     van maatilalla asumista koskevan ehdon, jos yksi
12986: eläkkeen saaminen ei lakkauta sukupolvenvaih-         luovutuksensaajista asuu viljelmällä ja muut luo-
12987: doseläkkeen täydennysosaa. Tästä saattaa joissa-      vutuksensaajat sellaisella etäisyydellä viljelmästä,
12988: kin tapauksissa olla seurauksena, että maatalous-     että heillä on mahdollisuus täyttää työhön osallis-
12989: yrittäjä jättää hakematta kansaneläkettä, jos hä-     tumista koskeva velvoite.
12990:  nelle on myönnetty sekä sukupolvenvaihdoseläke
12991:  että työeläke, koska työeläke vaikuttaa kansan-
12992:  eläkkeen lisäosan suuruuteen, mutta ei sukupol-
12993: venvaihdoseläkkeen täydennysosaan. Sen vuoksi         1.6. Maatalousviranomaisen lausunnon sitovuus
12994:  ehdotetaan maatalousyrittäjien eläkelain 6 d §:n
12995:  3 momentissa säädettäväksi, että sukupolven-            Maatalousyrittäjien eläkelain voimassa olevan
12996: vaihdoseläkkeen täydennysosa lakkautetaan, jos        6 e §:n 1 momentin mukaan maatilahallituksen
12997:  sukupolvenvaihdoseläkkeen saajalle myönnetään        on annettava eläkelaitokselle lausuntonsa siitä,
12998:  työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 moment!ssa (235/      onko viljelmää pidettävä jatkamiskelpoisena ja
12999:  83) tarkoitettu eläke. Sukupolvenvaihdoseläk-        onko luovuttajalla oikeus maatilalain mukaiseen
13000:  keen saaja voisi tällöin hakea kansaneläkelain       lainaan sekä onko hänellä katsottava olevan oi-
13001:  mukaisesti määräytyvän kansaneläkkeen.               keus pidättää viljelmästä 6 b §:n 5 momentin 2
13002:                                                       tai 3 kohdassa tarkoitettu alue. Samoin maatila-
13003:                                                       hallituksen on annettava eläkelaitokselle lausun-
13004: 1.5. Luovutuksensaaja                                 tonsa siitä, onko viljelmää pirstottu 6 b §:n 6
13005:                                                       momentissa mainitulla tavalla ja täyttääkö luovu-
13006:   Luovutuksensaajan henkilökohtaisista ominai-        mksensaaja sanotun pykälän 7 momentissa tar-
13007: suuksista on säädetty maatalousyrittäjien elä-        koitetut edellytykset. Lausunnon antaminen
13008: kelain 6 b §:n 7 momentissa. Tällaisia henkilö-       edellä mainituissa asioissa kuuluu 6 e §:n 2 mo-
13009: kohtaisia ominaisuuksia ovat muun muassa ikä ja       mentin mukaan maatalouspiirin maatalous-
13010: ammattitaito. Lisäksi mainitaan "muut ominai-         toimistolle niissä tapauksissa, joiden osalta maati-
13011: suudet''. Näihin ei ole nimenomaisesti sisällytet-    lahallitus on niin päättänyt. Eläkelaitoksella ei
13012: ty terveydentilaa. Luovutuksensaajan terveydenti-     ole oikeutta poiketa eläkeasiassa ratkaisussaan
13013: lan tulee olla sellainen, että hän pystyy itse        maatilahallituksen tai maataloustoimiston lau-
13014: osallistumaan tilan viljelyyn. Tilan koko, töihin     sunnosta siltä osin kuin se koskee 6 e §: n 1
13015: osallistuvien lukumäärä ja tilan tuotantosuunta       momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja edelly-
13016: vaikuttavat kuitenkin siihen, voidaanko erilaisista   tyksiä.
13017: 6                                       1985 vp. -     HE n:o 223
13018: 
13019:    Lain 6 e §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,       eläkejärjestelmä on pyritty pitämään eräitä pää-
13020: että maatalouspiirin maataloustoimisto antaa en-       osin teknisiä parannuksia lukuun ottamatta enti-
13021: sisijaisesti lausunnon kaikista eläkkeen saamisen      sen kaltaisena. Sukupolvenvaihdoseläkkeen ikära-
13022: edellytyksistä. Ainoastaan, jos maataloustoimisto      jan osalta on otettu huomioon hallituksen esityk-
13023: katsoo, etteivät ne eläkkeen saamisen ehdot täy-       seen joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeik-
13024: ty, joista maatalousviranomaiset antavat eläkelai-     si sisältyvä maininta, jonka mukaan on perustel-
13025: tosta sitovan lausunnon, tai jos maatilahallitus on    tua, että sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen
13026: tiettyjen tapausryhmien osalta päättänyt itse käsi-    ikäraja pidetään 55 vuotena seuraavan kolmen
13027: tellä asian, antaa lausunnon eläkelaitokselle maa-     vuoden aikana.
13028: tilahallitus. Lain 6 e § on sanonnallisesti muutet-
13029: tu vastaamaan maatalousviranomaisten lausun-
13030: nonantomenettelyä. Lakiteknisen selkeyden takia        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
13031: säännöksessä todetaan, että myöskään muutok-              tukset
13032: senhakuelimillä, eläkelautakunnalla ja vakuutus-
13033: oikeudella, ei ole oikeutta poiketa ratkaisussaan         Esityksen merkittävimmät taloudelliset vaiku-
13034: siitä osasta maatalousviranomaisten lausuntoa,         tukset aiheutuisivat siitä, että sukupolvenvaih-
13035: joka sitoo eläkelaitosta.                              doseläkettä koskevia säännöksiä sovellettaisiin
13036:    Lakiteknisenä tarkistuksena ehdotetaan sään-        myös vuosina 1986-1988 tapahtuviin viljelmän-
13037: nökseen lisättäväksi, että maatalouspiirin maata-      luovutuksiin.    Sukupolvenvaihdoseläkejärjestel-
13038: loustoimistolle kuuluvien tehtävien hoitamisesta       män jatkamisesta aiheutuvat kustannukset ehdo-
13039: Ahvenanmaan maakunnassa säädetään asetuksel-           tetaan katettaviksi kuten nykyisin, maatalousyrit-
13040: la.                                                    täjien eläkejärjestelmän ja valtion varoista. Ra-
13041:                                                        hoituksen rakennetta ei ehdoteta muutettavaksi.
13042:                                                           Eläkemenojen kasvu- ja vakuutusmaksutuloar-
13043: 2. Asian valmistelu                                    voiden kehityksen perusteella on ilmeistä, että
13044:                                                        sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän jatkamisesta
13045:   Kysymystä        sukupolvenvaihdoseläkejärjestel-    aiheutuvat lisäkustannukset tulevat valtion kus-
13046: män jatkamisesta on tutkittu luopumis- ja suku-        tannettaviksi.
13047: polvenvaihdoseläkejärjestelmien kehittämistoimi-          Seuraavassa taulukossa on esitetty järjestelmäs-
13048: kunnan mietinnössä (komiteanmietintö 1985:             tä valtiolle aiheutuvat kustannukset (sarake 1),
13049: 30). Esityksessä on soveltuvin osin otettu huo-        järjestelmän ehdotetusta jatkamisesta aiheutuvat
13050: mioon mietinnössä esitetyt kannanotot. Ehdo-           lisäkustannukset (sarake 2) sekä näistä muodostu-
13051: tuksessa ei ole siten toteutettu toimikunnan kan-      vat kokonaiskustannukset (sarake 3). Kustannuk-
13052: nanottoja sellaisenaan, vaan sukupolvenvaihdos-        set on arvioitu vuoden 1985 tasossa.
13053: 
13054: 
13055: Vuosi                                                            1.              2.               3.
13056:                                                               milj. mk        milj. mk        milj. mk
13057: 1986 ................................................ .         229               15             244
13058: 1987 ................................................ .         206               66             272
13059: 1988 ................................................ .         181              112             293
13060: 1989 ................................................ .         156             149              305
13061: 1990 ................................................ .         131             143              274
13062: 1995 ................................................ .          22               90             112
13063: 2000 ................................................ .                               5            5
13064: 
13065: 
13066: 
13067:    Kustannuksia arv101taessa ei ole otettu huo-        4. Voimaan tulo
13068: mioon sitä, että ilman sukupolvenvaihdoseläke-
13069: järjestelmää osa luopujista siirtyisi työkyvyttö-        Esitykseen sisältyvät lainmuutokset on tarkoi-
13070: myyseläkkeelle tai yksilölliselle varhaiseläkkeelle,   tus saattaa voimaan 1 päivästä tammikuuta 1986.
13071: eikä sitä, että saaja kartuttaa työeläkeoikeuttaan     Niitä sovellettaisiin tapauksiin, joissa viljelmän
13072: sukupolvenvaihdoseläkettä saadessaan.                  luovutus tapahtuu tai etukäteispäätös annetaan
13073:                                         1985 vp. -      HE n:o 223                                        7
13074: 
13075: vuonna 1986 tai sen jälkeen, mutta ennen vuotta           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13076: 1989.                                                   nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdorus:
13077: 
13078: 
13079: 
13080: 
13081:                                                   Laki
13082:                               maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
13083: 
13084:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
13085: täjien eläkelain 6 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta, 4 kohdan b alakohta ja 5 kohta sekä 4 momentti,
13086: 6 b §:n 1, 3 ja 6-8 momentti, 6 d §:n 1 ja 3 momentti, 6 e § sekä 6 f §:n 2 momentti,
13087:    sellaisina kuin ne ovat, 6 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta sekä 6 f §:n 2 momentti 29 päivänä
13088: huhtikuuta 1980 annetussa laissa (294/80), 6 a §:n 1 momentin johdantokappale, 4 kohdan b
13089: alakohta ja 5 kohta sekä 6 b §:n 1, 3, 7 ja 8 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
13090: (837/80), 6 a §:n 4 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (49/85), 6 b §:n 6
13091: momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (106/83), 6 d §:n 1 ja 3 momentti 5 päivänä
13092: helmikuuta 1982 annetussa laissa (110/82) sekä 6 e § muutettuna 15 päivänä maaliskuuta 1974, 13
13093: päivänä kesäkuuta 1975 ja 21 päivänä toukokuuta 1976 annetuilla laeilla (219/74, 428/75 ja 414/76)
13094: sekä mainitulla 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, näin kuuluviksi:
13095: 
13096:                         6a §                            1 §:n 3 momentin 2 kohdassa säädetyn vuositu-
13097:    Jos maatalousyrittäjä luovuttaa jatkamiskelpoi-      lon vähimmäismäärää kerrottuna luvulla 7;
13098: seksi katsottavan, kokonaan tai osaksi, kuitenkin
13099: vähintään neljäsosalta, omistamansa viljelmän,             3) että hän luovutuksen tapahtuessa ei saa
13100: joka ei ole olennaisesti suurempi kuin maatila-         kansaneläkelain (347/56) mukaista työttömyys-
13101: laissa ( 188/77) tarkoitettu         perheviljelmä,     eläkettä, yksilöllistä varhaiseläkettä, toistaiseksi
13102: 6 b §:ssä tarkoitetulle luovutuksensaajalle ja py-      myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä tai varhen-
13103: syvästi lopettaa maatalouden harjoittamiseen, on        nettua vanhuuseläkettä;
13104: hänellä oikeus saada sukupolvenvaihdoseläkettä             4) että hänelle voitaisiin myöntää maatilalain
13105: edellyttäen:                                            mukaista lainaa ottamalla kohtuullisen käyvän
13106:     1) että hän vähintään viiden vuoden ajan            hinnan mukaisesti varallisuutena huomioon:
13107: välittömästi ennen luovutusta on:
13108:     a) viljelmällä asuen harjoittanut maataloutta         b) maatalousyrittäjän tai hänen aviopuolisoosa
13109: 1 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulla taval-        muu kuin luovutettavaan viljelmään kuuluva
13110: la; ja                                                  maatila tai muu kiinteistö, ei kuitenkaan asunto-
13111:     b) saanut tässä laissa tarkoitetusta yrittäjätoi-   tonttia, jolla on maatalousyrittäjän asunto; ja
13112: minnasta ottaen huomioon sen laatu ja laajuus
13113: toimeentulostaan ainakin puolet tai, jos näin ei        5) että hän on luovuttanut viljelmän vuoden
13114: ole tapahtunut, sellaisena vuotena, jona hänen          1973 jälkeen mutta ennen vuotta 1989.
13115: toimeentulostaan on kertynyt tässä laissa tarkoite-
13116: tusta yrittäjätoiminnasta vähemmän kuin puolet,           Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa
13117: hänen muut kuin tästä yrittäjätoiminnasta saa-          on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen
13118: mansa tulot eivät samana vuotena ole ylittäneet         edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-
13119: 8                                      1985 vp. -     HE n:o 223
13120: 
13121: laisella vuonna 1931 tai sitä ennen syntyneellä       säännökset huomioon ottaen saada maatilalain
13122: maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa       mukaista lainaa.
13123: tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-
13124:                                                          Luovutuksensaajan tulee olla luovuttajan tai
13125: de.n harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-
13126:                                                       tämän avi<:>puolison rintaperillinen, joka ikänsä,
13127: vruhdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös sellai-      terveydentilansa, ammattitaitonsa ja muiden
13128: sella vuonna 1932-1935 syntyneellä maatalous-
13129:                                                       omi~aisu':l~iensa puolesta. voidaan katsoa sopi-
13130: yrittäjällä, jonka aviopuolisokin on oikeutettu
13131:                                                       vaksi harJOittamaan maatilataloutta viljelmällä.
13132: sukupolvenvaihdoseläkkeeseen, kuitenkin siten,
13133:                                                       Jollei tällaista sukulaista ole tai tämä ei muusta
13134: että eläkettä ei makseta ajalta ennen 55 vuoden       syystä tule luovutuksensaajana kysymykseen, voi-
13135: iän täyttämistä. Luovutuksen tapahtuessa vuonna       daan luovutuksensaajaksi hyväksyä edellä maini-
13136: 1987 sovelletaan vuosiluvun 1931 sijasta vuosilu-     tut vaatimukset täyttävä muu henkilö. Luovumk-
13137: kua 1932 sekä vuosilukujen 1932-1935 sijasta
13138:                                                       sensaajaksi ei kuitenkaan hyväksytä henkilöä
13139: vuosilukuja 1933-1936 ja luovutuksen tapahtu-         joka ammattinsa, muun varallisuutensa kuin luo:
13140: essa vuonna 1988 vuosiluvut ovat vastaavasti          vutettavan viljelmän tai tulojensa puolesta ei voi
13141: 1933 ja 1934-1937.                                    saada maatilalain mukaista sisarosuuslainaa.
13142:                         6b §                            Määriteltäessä 5 momentissa ja 6 a §:n 1 mo-
13143:   Jatkamiskelpoisena pidetään viljelmää, jos sillä    mentissa tarkoitettuja omistusosuuksia ei viljel-
13144: on peltoa viljelmän sijaitessa maatilalain 67 §:ssä   mään katsota kuuluvaksi aluetta, jonka luovumk-
13145: mainitulla ensimmäisellä tai toisella vyöhykkeellä    sensaaja omistaa yksin tai yhdessä muun henki-
13146: taikka Ahvenanmaan maakunnassa 5 hehtaaria            lön kuin luopujan tai tämän aviopuolison kanssa
13147: sen sijaitessa mainitussa pykälässä tarkoitetull~     ja joka ei ole aikaisemmin ollut luopujan tai
13148: kolmannella vyöhykkeellä 6 hehtaaria ja neljän-       tämän aviopuolison omistuksessa.
13149: nellä 8 hehtaaria sekä metsämaata niin paljon,
13150: että metsän tuotto verotuksessa noudatettavien                              6d §
13151: perusteiden mukaan säännönmukaisessa kasvu-
13152: kunnossa on vähintään 85 kuutiometriä vuodes-            Sukupolvenvaihdoseläkettä suoritetaan viljel-
13153: sa. Jos viljelmällä on peltoa tai metsämaata edellä   män hallinnan siirtymisestä, ei kuitenkaan ennen
13154: mainittua määrää vähemmän, pelto ja metsämaa          kuin eläkkeensaaja on lopettanut maatalouden
13155: voivat korvata toisiaan siten kuin asetuksella        harjoittamisen ja luovutuksensaaja on alkanut
13156: tarkemmin säädetään. Enontekiön, Inarin, Kitti-       täyttää 6 f §:ssä tarkoitettua sitoumustaan. Elä-
13157: län, Kolarin, Muonion, Pelkosenniemen, Sallan,        kettä ei kuitenkaan makseta vuotta pitemmältä
13158: Savukosken, Sodankylän, Utsjoen, Houtskarin tai       ajalta e?-nen eläkkeen hakemista eikä vajaalta
13159: Iniön kunnissa sijaitsevaa viljelmää pidetään kui-    kalentenkuukaudelta. Eläkkeensaajan täyttäessä
13160: tenkin jatkamiskelpoisena, kun sillä on peltoa 4      65 vuotta l~aa sukupolvenvaihdoseläkkeen täy-
13161: hehtaaria. Lisäksi viljelmän rakennusten tulee        dennysosa Ja perusmäärä muuttuu vanhuuseläk-
13162: täyttää kooltaan ja kunnoltaan maatilahallituksen     keeksi.
13163: asettamat vaatimukset.
13164: 
13165:    Luovutettavan viljelmän on oltava jatkamiskel-       Jos sukupolvenvaihdoseläkkeen saajalle myön-
13166: poinen luovutushetkellä ja ainakin viimeisen          netään kansaneläkelain tai työntekijäin eläkelain
13167: vuoden sitä ennen. Viljelmän jatkamiskelpoi-          8 §:n 4 momentissa mainittujen lakien, säännös-
13168: suutta harkittaessa otetaan myös huomioon sel-        ten. tai. määräyst~n mukainen työttömyyseläke,
13169: lainen ammattimainen kalastustoiminta ja poro-        yksdölhnen varhaiseläke, työkyvyttömyyseläke tai
13170: talous, josta luovutaan luovutuksensaajan hyväksi     varhennettu vanhuuseläke, sukupolvenvaihdos-
13171: samalla kertaa kuin viljelmästä, sekä luovutuk-       eläkkeen täydennysosa lakkautetaan lähinnä seu-
13172: sensaajan tai hänen aviopuolisoosa ainakin yhden      raavasta ma?dol~isesta erääntymispäivästä sen jäl-
13173: vuoden ennen luovutushetkeä omistama viljel-          keen, kun dmottus eläkkeen myöntämisestä on
13174: mä, joka maatilalain mukaisesti soveltuu luovu-       saapunut eläkelaitokselle. Jos sukupolvenvaihdos-
13175: tuksen kohteena olevaan viljelmään lisäalueeksi.      eläkkeen saajalle myönnetty edellä tarkoitettu
13176:                                                       eläke lakkaa, aloitetaan täydennysosan maksami-
13177:    Oikeutta sukupolvenvaihdoseläkkeeseen ei ole,      nen uudelleen eläkkeen lakkaamista seuraavan
13178: jos luovutettava viljelmä on pirstottu siten, että    kuukauden alusta.
13179: luovutuksensaaja ei voisi maatilalain 4 ja 5 §:n
13180:                                        1985 vp. -     HE n:o 223                                       9
13181: 
13182:                       6e §                                                   6f§
13183:    Maatalouspiirin maataloustoimiston on annet-
13184:                                                          Haettaessa sukupolvenvaihdoseläkettä on elä-
13185: tava eläkelaitokselle lausuntonsa siitä,
13186:                                                       kehakemukseen liitettävä luovutuksensaajan si-
13187:    1) onko 6 a §:ssä tarkoitettua viljelmää pidet-    toumus, jossa hän velvoittautuu, mikäli eläke
13188: tävä sellaisena jatkamiskelpoisena viljelmänä, jo-    myönnetään, pitämään luovutetun viljelmän
13189: ka ei ole perheviljelmää olennaisesti suurempi, ja    pirstomattomana omistuksessaan sekä viljelmällä
13190: onko luovuttaja 6 a §:n 1 momentin 4 kohdassa         asuen ja itse työhön osallistuen harjoittamaan
13191: mainituin edellytyksin oikeutettu maatilalain         sillä maataloutta vähintään viiden vuoden ajan
13192: mukaiseen lainaan;                                    eläkkeen alkamisesta. Jos luovutuksensaajia on
13193:                                                       useampia kuin yksi ja nämä eivät ole aviopuoli-
13194:    2) onko luovuttajalla katsottava olevan oikeus
13195:                                                       soita, katsotaan heidän täyttävän asumista koske-
13196: pidättää viljelmästä 6 b §:n 5 momentin 2 tai 3
13197:                                                       van ehdon, jos yksi luovutuksensaajista asuu
13198: kohdassa tarkoitettu alue, onko viljelmää 6 b §:n
13199:                                                       viljelmällä ja muut luovutuksensaajat sellaisella
13200: 6 momentissa mainituin tavoin pirstottu ja täyt-
13201:                                                       etäisyydellä siitä, että heillä on mahdollisuus
13202: tääkö luovutuksensaaja sanotun pykälän 7 mo-
13203:                                                       osallistua viljelmän työhön. Luovutuksensaajalla
13204: mentissa tarkoitetut edellytykset; sekä
13205:                                                       on oikeus keskeyttää sitoumuksensa täyttäminen
13206:    3) ovatko muutkin 6 a ja 6 b §:ssä säädetyt        asevelvollisuutensa suorittamisen, maataloudellis-
13207: sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytykset       ten ammattiopintojen tai muun hyväksyttävän
13208: olemassa.                                             syyn vuoksi. Tällaisen esteen kestäessä vuotta
13209:                                                       pitemmän ajan eläkelaitoksen on pidennettävä
13210:    Jos maataloustoimisto katsoo, ettei 1 momen-
13211: tin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja eläkkeen saami-     sitoumusaikaa vastaavalla ajalla, jollei luovutuk-
13212:                                                       sensaaja osoita, että hän itse, hänen aviopuoli-
13213: sen edellytyksiä ole olemassa tai jos maatilahalli-
13214: tus on tiettyjen tapausryhmien osalta niin päättä-    soosa tai toinen luovutuksensaaja täyttää sitou-
13215:                                                       muksen velvoitteet.
13216: nyt, antaa lausunnon eläkelaitokselle maatilahal-
13217: litus. Eläkelaitoksella, eläkelautakunnalla ja va-
13218: kuutusoikeudella ei ole oikeutta poiketa ratkai-
13219:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13220: sussaan maataloustoimiston tai maatilahallituk-
13221:                                                       ta 1986.
13222: sen lausunnosta siltä osin kuin se koskee 1
13223:                                                          Tätä lakia, lukuunottamatta 6 d §:n 3 mo-
13224: momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja edelly-
13225:                                                       menttia ja 6 e §:ää, sovelletaan vain tapauksiin,
13226: tyksiä.                                               joissa viljelmän luovutus tapahtuu tai maatalous-
13227:   Tämän lain mukaan maataloustoimistolle ja           yrittäjien eläkelain 6 g §:ssä tarkoitettu ehdolli-
13228: maatilahallitukselle kuuluvien tehtävien hoitami-     nen päätös eläkkeen petustuessa sanottuun pykä-
13229: sesta Ahvenanmaan maakunnassa säädetään aste-         lään annetaan 1 päivänä tammikuuta 1986 tai
13230: tuksella.                                             sen jälkeen mutta ennen vuotta 1989.
13231: 
13232:       Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1985
13233: 
13234: 
13235:                                          Tasavallan Presidentti
13236:                                          MAUNO KOIVISTO
13237: 
13238: 
13239: 
13240: 
13241:                                                                             Ministeri Matti Puhakka
13242: 
13243: 
13244: 
13245: 
13246: 2   4385011778
13247: 10                                     1985 vp. -     HE n:o 223
13248: 
13249:                                                                                                      Liite
13250: 
13251: 
13252: 
13253: 
13254:                                                  Laki
13255:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
13256: 
13257:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
13258: täjien eläkelain 6 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta, 4 kohdan b alakohta ja 5 kohta sekä 4 momentti,
13259: 6 b §:n 1, 3 ja 6-8 momentti, 6 d §:n 1 ja 3 momentti, 6 e § sekä 6 f §:n 2 momentti,
13260:    sellaisina kuin ne ovat, 6 a §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta sekä 6 f §:n 2 momentti 29 päivänä
13261: huhtikuuta 1980 annetussa laissa (294/80), 6 a §:n 1 momentin johdantokappale, 4 kohdan b
13262: alakohta ja 5 kohta sekä 6 b §:n 1, 3, 7 ja 8 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
13263: (837/80), 6 a §:n 4 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (49/85), 6 b §:n 6
13264: momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (106/83), 6 d §:n 1 ja 3 momentti 5 päivänä
13265: helmikuuta 1982 annetussa laissa (110/82) sekä 6 e § muutettuna 15 päivänä maaliskuuta 1974, 13
13266: päivänä kesäkuuta 1975 ja 21 päivänä toukokuuta 1976 annetuilla laeilla (219/74, 428/75 ja 414/76)
13267: sekä mainitulla 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, näin kuuluviksi:
13268: 
13269: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
13270: 
13271:                                                   6a §
13272:                               Jos maatalousyrittäjä luovuttaa jatkamiskelpoi-
13273:                            seksi katsottavaa, kokonaan tai osaksi, kuitenkin
13274:                            vähintään neljäsosalta, omistamansa viljelmän,
13275:                            joka ei ole olennaisesti suurempi kuin maatila-
13276:                            laissa (188/77) tarkoitettu perheviljelmä, 6 b
13277:                            §:ssä tarkoitetulle luovutuksensaajalle ja pysyvästi
13278:                            lopettaa maatalouden harjoittamisen, on hänellä
13279:                            oikeus saada sukupolvenvaihdoseläkettä edellyt-
13280:                            täen:
13281:    1) että hän vähintään viiden vuoden ajan              1) että hän vähintään viiden vuoden ajan
13282: välittömästi ennen luovutusta on viljelmällä väli!tömästi ennen luovutusta on
13283: asuen harjoittanut maataloutta 1 §:n 2 momen-
13284: tin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla ja että hänen
13285: on sanotun ajan katsottava tässä laissa tarkoite-
13286: tusta yrittäjätoiminnasta ottaen huomioon sen
13287: laatu ja laajuus saaneen toimeentulostaan ainakin
13288: puolet;                                                  a) viljelmällä asuen harjoittanut maataloutta
13289:                                                        1 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulla taval-
13290:                                                       la; ja
13291:                                                          b) saanut tässä laissa tarkoitetusta yrittäjätoi-
13292:                                                       minnasta ottaen huomioon sen laatu ja laajuus
13293:                                                       toimeentulostaan ainakin puolet tai, jos näin ei
13294:                                                       ole tapahtunut, sellaisena vuotena, jona hänen
13295:                                                       toimeentulostaan on kertynyt tiissii laissa tarkoite-
13296:                                                       tusta yrittäjätoiminnasta vähemmän kuin puolet,
13297:                                                       hänen muut kuin tästä yrittäjätoiminnasta saa-
13298:                                                       mansa tulot eivät samana vuotena ole ylittäneet
13299:                                                       1 §:n 3 momentt'n 2 kohdassa siiiidetyn vuositu-
13300:                                                       lon vähimmäismiiiiriiii kerrottuna luvulla 7;
13301:                                        1985 vp. -     HE n:o 223                                       11
13302: 
13303: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
13304:    3) että hän luovutuksen tapahtuessa ei saa           3) että hän luovutuksen tapahtuessa ei saa
13305: kansaneläkelain mukaista toistaiseksi myönnettyä     kansaneläkelain (347 !56) mukaista työttömyys-
13306: työkyvyttömyyseläkettä; ja                           eläkettä, yksilöllistä varhaiseläkettä, toistaiseksi
13307:                                                      myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä tai varhen-
13308:                                                      nettua vanhuuseläkettä;
13309:                              4) että hänelle voitaisiin myöntää maatilalain
13310:                            mukaista lainaa ottamalla kohtuullisen käyvän
13311:                            hinnan mukaisesti varallisuutena huomioon:
13312: 
13313:   b) maatalousyrittäjän tai hänen aviopuolisoosa         b) maatalousyrittäjän tai hänen aviopuolisoosa
13314: muu kuin luovutettavaan viljelmään kuuluva            muu kuin luovutettavaan viljelmään kuuluva
13315: maatila tai muu kiinteistö; ja                        maatila tai muu kiinteistö, ei kuitenkaan asunto-
13316:                                                       tonttia, jolla on maatalousyrittäjän asunto; ja
13317: 
13318:   5) että hän on luovuttanut viljelmän vuoden         5) että hän on luovuttanut viljelmän vuoden
13319: 1973 jälkeen mutta ennen vuotta 1986.                 1973 jälkeen mutta ennen vuotta 1989.
13320: 
13321:    Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa              Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa
13322: on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen         on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen
13323: edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-     edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-
13324: laisella vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneellä        laisella vuonna 1931 tai sitä ennen syntyneellä
13325: maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa       maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa
13326: tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-     tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-
13327: den harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-           den harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-
13328: vaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös sellai-      vaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös sellai-
13329: sella vuonna 1931-1934 syntyneellä maatalous-         sella vuonna 1932-1935 syntyneellä maatalous-
13330: yrittäjällä, jonka aviopuolisokin on oikeutettu       yrittäjällä, jonka aviopuolisokin on oikeutettu
13331: sukupolvenvaihdoseläkkeeseen, kuitenkin siten,        sukupolvenvaihdoseläkkeeseen, kuitenkin siten,
13332: että eläkettä ei makseta ajalta ennen 55 vuoden       että eläkettä ei makseta ajalta ennen 55 vuoden
13333: iän täyttämistä.                                      iän täyttämistä. Luovutuksen tapahtuessa vuonna
13334:                                                       1987 sovelletaan vuosiluvun 1931 sijasta vuosilu-
13335:                                                        kua 1932 sekä vuosilukujen 1932-1935 sijasta
13336:                                                        vuosilukuja 1933-1936 ja luovutuksen tapahtu-
13337:                                                       essa vuon-na 1988 vuosiluvut ovat vastaava-ti 1933
13338:                                                       ja 1934-1937.
13339: 
13340: 
13341:                        6b §                                                   6b §
13342:   Jatkamiskelpoisena pidetään viljelmää, jos sillä      Jatkamiskelpoisena pidetään viljelmää, jos sillä
13343: on peltoa viljelmän sijaitessa maatilalain 67 §:ssä   on peltoa viljelmän sijaitessa maatilalain 67 §:ssä
13344: mainitulla ensimmäisellä tai toisella vyöhykkeellä    mainitulla ensimmäisellä tai toisella vyöhykkeellä
13345: taikka Ahvenanmaan maakunnassa 5 hehtaaria,           taikka Ahvenanmaan maakunnassa 5 hehtaaria,
13346: sen sijaitessa edellä tarkoitetulla kolmannella       sen sijaitessa mainitussa pykälässä tarkoitetulla
13347: vyöhykkeellä 6 hehtaaria ja neljännellä 8 hehtaa-     kolmannella vyöhykkeellä 6 hehtaaria ja neljän-
13348: ria sekä metsämaata niin paljon, että metsän          nellä 8 hehtaaria sekä metsämaata niin paljon,
13349: tuotto verotuksessa noudatettavien petusteiden        että metsän tuotto verotuksessa noudatettavien
13350: mukaan säännönmukaisessa kasvukunnossa on             petusteiden mukaan säännönmukaisessa kasvu-
13351: vähintään 85 kuutiometriä vuodessa. Jos viljel-       kunnossa on vähintään 85 kuutiometriä vuodes-
13352: mällä on peltoa tai metsämaata edellä mainittua       sa. Jos viljelmällä on peltoa tai metsämaata edellä
13353: määrää vähemmän, pelto ja metsämaa voivat             mainittua määrää vähemmän, pelto ja metsämaa
13354: korvata toisiaan siten kuin asetuksella tarkemmin     voivat korvata toisiaan siten kuin asetuksella
13355: säädetään. Lisäksi viljelmän rakennusten tulee        tarkemmin säädetään. Enontekiön, Inarin, Kitti-
13356: 12                                     1985 vp. -      HE n:o 223
13357: 
13358: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
13359: täyttää kooltaan ja kunnoltaan maatilahallituksen      Iän, Kolarin, Muonion, Pelkosenniemen, Sallan,
13360: asettamat vaatimukset.                                 Savukosken, Sodankylän, Utsjoen, Houtskarin tai
13361:                                                        Iniön kunnissa sijaitsevaa viljelmää pidetään kui-
13362:                                                        tenkin jatkamiskelpoisena, kun stllä on peltoa 4
13363:                                                        hehtaaria. Lisäksi viljelmän rakennusten tulee
13364:                                                        täyttää kooltaan ja kunnoltaan maatilahallituksen
13365:                                                        asettamat vaatimukset.
13366: 
13367:    Viljelmän jatkamiskelpoisuutta harkittaessa            Luovuteltavan viljelmän on oltava jatkamiskel-
13368: otetaan myös huomioon sellainen ammattimai-            poinen luovutushetkellä ja ainakin viimeisen
13369: nen kalastustoiminta ja porotalous, josta luovu-       vuoden sitä ennen. Viljelmän jatkamiskelpoi-
13370: taan luovutuksensaajan hyväksi samalla kertaa          suutta harkittaessa otetaan myös huomioon sel-
13371: kuin viljelmästä, sekä luovutuksensaajan tai hä-       lainen ammattimainen kalastustoiminta ja poro-
13372: nen aviopuolisoosa ainakin yhden vuoden ennen          talous, josta luovutaan luovutuksensaajan hyväksi
13373: luovutushetkeä omistama viljelmä, joka maatila-        samalla kertaa kuin viljelmästä, sekä luovutuk-
13374: lain mukaisesti soveltuu luovutuksen kohteena          sensaajan tai hänen aviopuolisoosa ainakin yhden
13375: olevaan viljelmään lisäalueeksi.                       vuoden ennen luovutushetkeä omistama viljel-
13376:                                                        mä, joka maatilalain mukaisesti soveltuu luovu-
13377:                                                        mksen kohteena olevaan viljelmään lisäalueeksi.
13378: 
13379:     Oikeutta sukupolvenvaihdoseläkkeen saami-             Oikeutta sukupolvenvaihdoseläkkeeseen ei ole,
13380:  seen ei ole, jos luovuttaja on 1 päivänä huhtikuu-    jos luovutettava viljelmä on pirstottu siten, että
13381:  ta 1977 tai sen jälkeen luovuttanut viljelmästään     luovutuksensaaja ei voisi maatilalain 4 ja 5 §:n
13382:  niin olennaisen osan, että luovutusta on pidettä-     säännökset huomioon ottaen saada maatilalain
13383:  vä tilan pirstomisena. Oikeutta eläkkeeseen ei        mukaista lainaa.
13384:  kuitenkaan menetetä, jos pirstomisesta on ennen
13385:  viljelmän luovutusta kulunut vähintään viisi
13386:  vuotta tai vähemmänkin, kun luovuttajan avio-
13387: puoliso on sittemmin kuollut ja pistominen on
13388: johtunut pakottavista taloudellisista vaikeuksista.
13389:     Luovutuksensaajan tulee olla luovuttajan tai           Luovutuksensaajan tulee olla luovuttajan tai
13390:  tämän aviopuolison rintaperillinen, joka ikänsä,       tämän aviopuolison rintaperillinen, joka ikänsä,
13391:  ammattitaitonsa ja muiden ominaisuuksiensa             terveydentilansa, ammattitaitonsa ja muiden
13392:  puolesta voidaan katsoa sopivaksi harjoittamaan        ominaisuuksiensa puolesta voidaan katsoa sopi-
13393:  maatilataloutta viljelmällä. Jollei tällaista suku-    vaksi harjoittamaan maatilataloutta viljelmällä.
13394:  laista ole tai tämä ei muusta syystä tule luovutuk-   Jollei tällaista sukulaista ole tai tämä ei muusta
13395:  sensaajana kysymykseen, voidaan luovutuksen-          syystä tule luovutuksensaajana kysymykseen, voi-
13396:  saajaksi hyväksyä edellä mainitut vaatimukset         daan luovutuksensaajaksi hyväksyä edellä maini-
13397:  täyttävä muu henkilö. Luovutuksensaajaksi ei          tut vaatimukset täyttävä muu henkilö. Luovutuk-
13398:  kuitenkaan hyväksytä henkilöä, joka ammattinsa,       ~ensaajaksi ei kuitenkaan hyväksytä henkilöä,
13399:  muun varallisuutensa kuin luovutettavan viljel-       Joka ammattinsa, muun varallisuutensa kuin luo-
13400:  män tai tulojensa puolesta ei voi saada maatila-      vutettavan viljelmän tai tulojensa puolesta ei voi
13401:  lain mukaista sisarosuuslainaa.                       saada maatilalain mukaista sisarosuuslainaa.
13402:     Viljelmän asuin- ja talousrakennukset voidaan         Miiiiriteltäessä 5 momentissa ja 6 a §:n 1 mo-
13403:  ottaa huomioon eläkkeenhakijan eduksi ratkais-        mentissa tarkoitettuja omistusosuuksia ei viljel-
13404:  taessa, omistaako maatalousyrittäjä 6 a §:n 1         mään katsota kuuluvaksi aluetta, jonka luovutuk-
13405:  momentin johdantokappaleessa tarkoitetun nel-         sensaaja omistaa yksin tai yhdessä muun henki-
13406: j'äsosan taikka luovutuksensaaja puolisoineen          lön kuin luopujan tai tämän aviopuolison kanssa
13407:  edellä 3 momentin johdantokappaleessa tarkoite-       ja joka ei ole aikaisemmin ollut luopujan tai
13408: tun suuremman osuuden kuin puolet viljelmästä.         tämän aviopuolison omistuksessa.
13409: Edellä tarkoitettuja omistusosuuksia määriteltäes-
13410: sä ei viljelmään katsota kuuluvaksi aluetta, jonka
13411: luovutuksensaaja omistaa yksin tai yhdessä muun
13412:                                       1985 vp. -     HE n:o 223                                     13
13413: 
13414: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
13415: 
13416: henkilön kuin luopujan tai tämän aviopuolison
13417: kanssa ja joka ei ole aikaisemmin ollut luopujan
13418: tai tämän aviopuolison omistuksessa.
13419: 
13420:                      6d §                                                  6d §
13421:    Sukupolvenvaihdoseläkettä suoritetaan viljel-        Sukupolvenvaihdoseläkettä suoritetaan viljel-
13422: män hallinnan siirtymistä seuraavan kuukauden        män hallinnan siirtymisestä, ei kuitenkaan ennen
13423: alusta, ei kuitenkaan takautuvasti pitemmältä        kuin eläkkeensaaja on lopettanut maatalouden
13424: ajalta kuin eläkkeen hakemista seuraavaa kuu-        harjoittamisen ja luovutuksensaaja on alkanut
13425: kautta edeltäneen vuoden ajalta. Eläkkeensaajan      täyttää 6 f §:ssä tarkoitettua sitoumustaan. Elä-
13426: täyttäessä 65 vuotta lakkaa sukupolvenvaihdos-       kettä ei kuitenkaan makseta vuotta pitemmältä
13427: eläkkeen täydennysosa ja perusmäärä muuttuu          ajalta ennen eläkkeen hakemista eikä vajaa/ta
13428: vanhuuseläkkeeksi.                                   kalentenkuukaudelta. Eläkkeensaajan täyttäessä
13429:                                                      65 vuotta lakkaa sukupolvenvaihdoseläkkeen täy-
13430:                                                      dennysosa ja perusmäärä muuttuu vanhuuseläk-
13431:                                                      keeksi.
13432: 
13433:    Jos sukupolvenvaihdoseläkkeen saajalle myön-        Jos sukupolvenvaihdoseläkkeen saajalle myön-
13434: netään kansaneläkelain mukainen työkyvyttö-          netään kansaneläkelain tai työntekijäin eläkelain
13435: myyseläke, sukupolvenvaihdoseläkkeen täyden-         8 §:n 4 momentissa mainittujen lakien, säännös-
13436: nysosa lakkautetaan lähinnä seuraavasta mahdol-      ten tai määräysten mukainen työttömyyseläke,
13437: lisesta erääntymispäivästä sen jälkeen, kun ilmoi-   yksilöllinen varhaiseläke, työkyvyttömyyseläke tai
13438: tus kansaneläkkeen myöntämisestä on saapunut         varhennettu vanhuuseläke, sukupolvenvaihdos-
13439: eläkelaitokselle. Jos sukupolvenvaihdoseläkkeen      eläkkeen täydennysosa lakkautetaan lähinnä seu-
13440: saajalle myönnetty kansaneläke lakkaa, aloitetaan    raavasta mahdollisesta erääntymispäivästä sen jäl-
13441: täydennysosan maksaminen uudelleen kansan-           keen, kun ilmoitus eläkkeen myöntämisestä on
13442: eläkkeen lakkaamista seuraavan kuukauden alus-       saapunut eläkelaitokselle. Jos sukupolvenvaihdos-
13443: ta.                                                  eläkkeen saajalle myönnetty edellä tarkoitettu
13444:                                                      eläke lakkaa, aloitetaan täydennysosan maksami-
13445:                                                      nen uudelleen eläkkeen lakkaamista seuraavan
13446:                                                      kuukauden alusta.
13447: 
13448: 
13449:                       6e §                                                  6e §
13450:    Maatilahallituksen on annettava eläkelaitoksel-      Maatalouspiirin maataloustoimiston on annet-
13451: le lausuntonsa siitä,                                tava eläkelaitokselle lausuntonsa siitä,
13452:                              1) onko 6 a §:ssä tarkoitettua viljelmää pidet-
13453:                           tävä sellaisena jatkamiskelpoisena viljelmänä, jo-
13454:                           ka ei ole perheviljelmää olennaisesti suurempi, ja
13455:                           onko luovuttaja 6 a §:n 1 momentin 4 kohdassa
13456:                           mainituin edellytyksin oikeutettu maatilalain
13457:                           mukaiseen lainaan;
13458:                              2) onko luovuttajalla katsottava olevan oikeus
13459:                           pidättää viljelmästä 6 b §:n 5 momentin 2 tai 3
13460:                           kohdassa tarkoitettu alue, onko viljelmää 6 b §:n
13461:                           6 momentissa mainituin tavoin pirstottu ja täyt-
13462:                           tääkö luovutuksensaaja sanotun pykälän 7 mo-
13463:                           mentissa tarkoitetut edellytykset; sekä
13464:                              3) ovatko muutkin 6 a ja 6 b §:ssä säädetyt
13465:                           sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytykset
13466:                           olemassa.
13467: 14                                     1985 vp. -     HE n:o 223
13468: 
13469: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
13470:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,         jos maataloustoimisto katsoo, ettei 1 momen-
13471: on lausunnon antaminen eläkelaitokselle suku-         tin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja eläkkeen saami-
13472: polvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytyksistä         sen edellytyksiä ole olemassa tai jos maatilahalli-
13473: maatalouspiin"n maataloustoimiston asiana niissä      tus on tiettyjen tapausryhmien osalta niin päättä-
13474: tapauksissa, joiden osalta maatilahallitus on niin    nyt, antaa lausunnon eläkelaitokselle maatilahal-
13475: päättänyt. Milloin maataloustoimisto katsoo, et-      litus. Eläkelaitoksella, eläkelautakunnalla ja va-
13476: tei 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja          kuutusoikeudella ei ole oikeutta poiketa ratkai-
13477: sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytyksiä       sussaan maataloustoimiston tai maatilahallituk-
13478: ole olemassa, antaa lausunnon eläkelaitokselle        sen lausunnosta siltä osin kuin se koskee 1
13479: kuitenkin aina maatilahallitus. Eläkelaitoksella ei   momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja edelly-
13480: ole oikeutta poiketa ratkaisussaan maatilahalli-      tyksiä.
13481: tuksen tai maataloustoimiston lausunnosta siltä
13482: osin kuin se koskee 1 momentin 1 ja 2 kohdassa
13483: tarkoitettuja edellytyksiä.
13484:    Tämän lain mukaan maatilahallitukselle kuu-          Tämän lain mukaan maataloustoimistolle ja
13485: luvien tehtävien hoitamisesta Ahvenanmaan             maatilahallitukselle kuuluvien tehtävien hoitami-
13486: maakunnassa säädetään asetuksella.                    sesta Ahvenanmaan maakunnassa säädetään aste-
13487:                                                       tuksella.
13488:                                                  6f §
13489:    Haettaessa sukupolvenvaihdoseläkettä on elä-           Haettaessa sukupolvenvaihdoseläkettä on elä-
13490: kehakemukseen liitettävä luovutuksensaajan si-        kehakemukseen liitettävä luovutuksensaajan si-
13491: toumus, jossa hän velvoittautuu, mikäli eläke         toumus, jossa hän velvoittautuu, mikäli eläke
13492: myönnetään, pitämään luovutetun viljelmän             myönnetään, pitämään luovutetun viljelmän
13493: pirstomattomana omistuksessaan sekä viljelmällä       pirstomattomana omistuksessaan sekä viljelmällä
13494: tai sen välittömässä läheisyydessä asuen ja itse      asuen ja itse työhön osallistuen harjoittamaan
13495: työhön osallistuen harjoittamaan sillä maatalout-     sillä maataloutta vähintään viiden vuoden ajan
13496: ta vähintään viiden vuoden ajan eläkkeen alka-        eläkkeen alkamisesta. jos luovutuksensaajia on
13497: misesta. Luovutuksensaajalla on kuitenkin oikeus      useampia kuin yksi ja nämä eivät ole aviopuoli-
13498: keskeyttää sitoumuksensa täyttäminen asevelvol-       soita, katsotaan heidän täyttävän asumista koske-
13499: lisuutensa suorittamisen, maataloudellisten am-       van ehdon, jos yksi luovutuksensaajista asuu
13500: mattiopintojen tai muun hyväksyttävän syyn            viljelmällä ja muut luovutuksensaajat sellaisella
13501: vuoksi. Tällaisen esteen kestäessä vuotta pitem-      etäisyydellä szitä, että" hezllä on mahdollisuus
13502: män ajan eläkelaitoksen tulee pidentää sitoumus-      osallistua viljelmän työhön. Luovutuksensaajalla
13503: aikaa vastaavalla ajalla, jollei luovutuksensaaja     on oikeus keskeyttää sitoumuksensa täyttäminen
13504: osoita, että hän itse, hänen aviopuolisoosa tai       asevelvollisuutensa suorittamisen, maataloudellis-
13505: toinen luovutuksensaaja täyttää sitoumuksen vel-      ten ammattiopintojen tai muun hyväksyttävän
13506: voitteet.                                             syyn vuoksi. Tällaisen esteen kestäessä vuotta
13507:                                                       pitemmän ajan eläkelaitoksen on pidennettävä
13508:                                                       sitoumusaikaa vastaavalla ajalla, jollei luovumk-
13509:                                                       sensaaja osoita, .että hän itse, hänen aviopuoli-
13510:                                                       soosa tai toinen luovutuksensaaja täyttää sitou-
13511:                                                       muksen velvoitteet.
13512: 
13513:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13514:                                                       ta 1986.
13515:                                                          Tätä lakia, lukuun ottamatta 6 d §:n 3 mo-
13516:                                                        menttia ja 6 e §:ää, sovelletaan vain tapaukszin,
13517:                                                       joissa viljelmän luovutus tapahtuu tai maatalous-
13518:                                                       yn"ttäjien eläkelain 6 g §:ssä tarkoitettu ehdolli-
13519:                                                       nen päätös elå"kkeen perustuessa sanottuun pykä-
13520:                                                       lään annetaan 1 päivänä tammikuuta 1986 tai
13521:                                                       sen jalkeen mutta ennen vuotta 1989.
13522:                                         1985 vp. -     HE n:o 224
13523: 
13524: 
13525: 
13526: 
13527:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Kiinan kansantasavallan kanssa
13528:                                    tehdyn sijoitusten suojelua koskevan sopimuksen sekä siihen liitty-
13529:                                    vän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
13530: 
13531: 
13532: 
13533: 
13534:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13535: 
13536:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-       oikeudenmukainen kohtelu. Sopimukseen liittyy
13537: syisi Kiinan kansantasavallan kanssa sijoitusten       erillinen pöytäkirja, joka muodostaa sopimuksen
13538: suojelusta syyskuussa 1984 tehdyn sopimuksen           erottamattoman osan.
13539: liitteineen. Kyseessä on Suomen kolmas sijoitus-
13540:                                                           Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen
13541: ten suojelua koskeva sopimus. Vastaavanlaiset
13542:                                                        päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolten halli-
13543: sopimukset ovat tulleet voimaan Egyptin ja Bul-
13544:                                                        tukset ovat ilmoittaneet toisilleen siitä, että valti-
13545: garian kanssa. Useita on valmisteilla.                 osäännön vaatimukset sopimuksen voimaantulol-
13546:     Sopimuksella halutaan laajentaa ja kehittää
13547:                                                        le on täytetty.
13548: keskinäisiä suhteita taloudellisen, teollisen, tie-
13549: teellisen ja teknologisen yhteistyön aloilla. Sopi-      Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
13550: muksen tarkoituksena on ehkäistä kummankin             sekä siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden lainsää-
13551: sopimuspuolen investointien mielivaltainen pak-        dännön alaan kuuluvien määräysten voimaan-
13552: kolunastaminen sekä taata niille tasapuolinen ja       saattamisesta.
13553: 
13554: 
13555: 
13556: 
13557:                                           YLEISPERUSTELUT
13558: 
13559: 1. Nykyinen tilanne Ja astan val-                      eri muotojen kautta, joita ovat lähinnä yhteisval-
13560:    mistelu                                             mistus ja -markkinointi, yhteisyritykset sekä yh-
13561:                                                        teistyö kolmansilla markkinoilla. Ensimmäinen
13562:    Suomen ja Kiinan välinen kaupallis-taloudelli-      suomalais-kiinalainen yhteisyrityssopimus allekirjoi-
13563: nen yhteistyö on kääntynyt merkittävään kasvuun        tettiin vuonna 1984. Myös muutamista muista
13564: multilateraali- ja vapaavaluuttakauppaan siirty-        yhteisyrityskohteista ovat neuvottelut käynnissä.
13565: misen jälkeen vuonna 1983. Kokonaiskauppa-                Suomen ja Kiinan kauppasuhteita säätelevistä
13566: vaihdossa yllettiin viime vuonna ennätyslukuihin       sopimusjärjestelyistä mainittakoon, että vuonna
13567: Suomen viennin Kiinaan lisäännyttyä yli 100            1983 kauppasopimuksen (SopS 69/82) ohella
13568: prosenttia. Vienti Kiinaan nousi 519 miljoonaan        voimaan tullut tekstiilituotteiden kauppaa sääte-
13569: markkaan tuonnin Kiinasta ollessa 186 miljoonaa        levä sopimus (SopS 70/82) on toiminut hyvin.
13570: markkaa. Nousu jatkuu ripeänä.                         Nyt käsillä olevan sijoitusten suojelua koskevan
13571:    Kiinan kansantasavallan omaksuma uusi avoin-        sopimuksen lisäksi on myös valmisteilla kaksin-
13572: ten ovien reformipolitiikka kansainvälisissä talou-    kertaisen verotuksen ehkäisevä sopimus.
13573: dellisissa suhteissaan luo tavanomaiselle kaupan-         Kiinalla on voimassaolevia investointien suoja-
13574: käynnille laajentamis- ja monipuolistamismah-          sopimuksia Ruotsin, Saksan Liittotasavallan,
13575: dollisuuksia. Erityisesti taloudellinen reformipoli-   Ranskan, Romanian, Belgian, Luxemburgin ja
13576: tiikka vaikuttaa taloudelliseen yhteistyöhön sen       Norjan kanssa.
13577: 
13578:  438500474K
13579: 2                                        1985 vp. -     HE n:o 224
13580: 
13581:   Kiinan aloitteesta käytyjen neuvottelujen tu-         mansien maiden sijoittajien tekemille sijoituksil-
13582: loksena allekirjoitettiin Pekingissä 4 päivänä syys-    le. Sopimuksen 1 artiklan mukaiset sijoitukset
13583: kuuta 1984 Suomen ja Kiinan välinen sijoitusten         nauttivat suojelua ja turvaa toisen sopimuspuolen
13584: suojelua koskeva sopimus.                               alueella tämän sopimuspuolen asianomaisten oi-
13585:                                                         keudellisten säännösten mukaisesti. Kumpikin
13586:                                                         sopimuspuoli voi pakkolunastaa tämän sopimuk-
13587: 2. Sopimuksen merkitys                                  sen nojalla tehdyt sijoitukset ainoastaan valtiolli-
13588:                                                         siin ja yleisiin tarpeisiin, laillisessa järjestyksessä,
13589:    Sopimuksen mukaan kumpikin sopimuspuoli              korvausta vastaan ja ei-syrjivällä tavalla.
13590: turvaa omien lakiensa ja säännöstensä sallimissa
13591: rajoissa toisen sopimuspuolen sijoittajien teke-
13592: mien sijoitusten tasapuolisen ja oikeudenmukai-         3. Esityksen taloudelliset vaiku-
13593: sen kohtelun kaikissa tilanteissa. Kummankaan              tukset
13594: sopimuspuolen sijoittajien toisen sopimuspuolen
13595: alueella tekemiin sijoituksiin ei saa soveltaa epä-       Sopimuksella ei ole valtion tulo- ja menoarvi-
13596: edullisempaa kohtelua kuin on myönnetty koi-            oon ulottuvia vaikutuksia.
13597: 
13598: 
13599: 
13600: 
13601:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13602: 
13603: 
13604: 1. Sopimuksen sisältö                                      11 artikla. Sopimus tulee voimaan kolmen-
13605:                                                         kymmenen päivän kuluttua siitä, kun sopimus-
13606:    1 artikla. Aniklassa määritellään sopimuksessa       puolten hallitukset ovat ilmoittaneet toisilleen
13607: käytetyt käsitteet sijoitus, sijoittajat ja tuotto.     valtiosääntönsä mukaisten vaatimusten täyttämi-
13608:    2 artikla. Aniklassa määritellään sopimuksen         sestä. Sopimus on tehty 15 vuodeksi. Sopimuk-
13609: soveltamisalue.                                         sen irtisanominen tulee voimaan vuoden kulut-
13610:    3 artikla. Artiklaan sisältyvät määräykset sijoi-    tua siitä, kun toinen sopimuspuoli on vastaan-
13611: tusten oikeudenmukaisesta kohtelusta.                   ottanut ilmoituksen.
13612:    4 artikla. Aniklaan sisältyvät määräykset sijoi-        Niiden sijoitusten osalta, jotka on tehty ennen
13613: tusten suosituimmuuskohtelusta.                         kuin sopimuksen irtisanominen tulee voimaan,
13614:    5 artikla. Artiklaan sisältyvät määräykset sijoi-    ovat sopimuksen määräykset voimassa edelleen
13615: tusten pakkolunastukseen liittyvistä ehdoista ja        10 vuotta mainitusta päivästä.
13616: korvauksista.                                              Sopimukseen liittyvään pöytäkirjaan sisältyvät
13617:    6 artikla. Sopimuspuolet sitoutuvat sallimaan        määräykset sopimuspuolten sijoittajien työnteki-
13618: vaihdettavassa valuutassa tapahtuvan sijoitusten        jöiden maahantulo- ja oleskeluanomuksien
13619: takaisinpalauttamisen omien lakiensa ja määräys-        myönteisestä harkitsemisesta, toimenpiteistä si-
13620: tensä rajoissa.                                         joitusten pakkolunastustapauksissa, riitojen rat-
13621:    7 artikla. Artiklassa määritellään valuutansiir-     kaisumenettelystä ja sijoituksille myönnetyn koh-
13622: roissa käytettävä vaihtokurssi.                         telun edullisuudesta.
13623:    8 artikla. Artikla määrää omistus- tai muun
13624: oikeuden siirtymistä koskevasta sijaantulosta.
13625:    9 artikla. Sopimuksen tulkintaa ja soveltamista      2. Eduskunnan suostumuksen tar-
13626: koskevat riidat osapuolten välillä tulisi ratkaista        peellisuus
13627: diplomaattiteitse. Jos riitaa ei kyetä näin ratkaise-
13628: maan, se voidaan molempien sopimuspuolten                  Sopimuksen 4 aniklan 1 kappaleen mukaan
13629: suostumuksella alistaa välimiesmenettelyyn artik-       kumpikin sopimuspuoli sitoutuu 2 kappaleessa
13630: lassa esitetyn menettelyn mukaisesti.                   mainituin poikkeuksin antamaan alueellaan toi-
13631:    10 artikla. Sopimuspuolet järjestävät tarvittaes-    sen osapuolen tekemille sijoituksille yhtä hyvän
13632: sa kokouksia sopimuksen toteuttamisen seuraa-           kohtelun kuin kolmansista maista peräisin olevil-
13633: miseksi.                                                le sijoituksille.
13634:                                         1985 vp. -    HE n:o 224                                       3
13635: 
13636:   Tämä sopimusmaarays estää toisen sopimus-                      että Eduskunta hyväksyisi ne Pekingis-
13637: puolen sijoituksia vastaan kohdistuvien suoja-                sä 4 päivänä syyskuuta 1984 tehdyn Suo-
13638: säännösten antamisen. Sopimukseen liittyvän                  men tasavallan hallituksen ja Kiinan kan-
13639: pöytäkirjan määräykset, jotka koskevat pakollista            santasavallan hallituksen välisen sijoitus-
13640: välimiesmenettelyä, merkitsevät poikkeusta Suo-              ten suojelua koskevan sopimuksen sekä
13641: men lainsäädännöstä.                                         szihen lzittyvän pöytäkirjan määräykset,
13642:    Mainitut määräykset kuuluvat lainsäädännön                jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
13643: alaan ja niiden voimaansaattaminen vaatii edus-              sen.
13644: kunnan suostumuksen.
13645:                                                          Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuu-
13646:   Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon         luvat lainsäädännön alaan, annetaan ~amalla
13647: 33 §:n mukaisesti esitetään,                          Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
13648:                                                       tus:
13649: 
13650: 
13651:                                                 Laki
13652: Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn sijoitusten suojelua koskevan sopimuksen ja siihen liittyvän
13653:                          pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
13654: 
13655:   Eduskunnan päätöksen mukaan säädetään:
13656: 
13657:                         1§                                                   2§
13658:    Pekingissä 4 päivänä syyskuuta 1984 tehdyn           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
13659: Suomen tasavallan hallituksen ja Kiinan kansan-       panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
13660: tasavallan hallituksen välisen sijoitusten suojelua
13661: koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän pöytä-                           3§
13662: kirjan määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lain-        Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
13663: säädännön alaan, voimassa niin kuin siitä on          vänä ajankohtana.
13664: sovittu.
13665: 
13666:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
13667: 
13668: 
13669:                                          Tasavallan Presidentti
13670:                                          MAUNO KOIVISTO
13671: 
13672: 
13673: 
13674: 
13675:                                                                   Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
13676: 4                                      1985 vp. -     HE n:o 224
13677: 
13678: 
13679: 
13680: 
13681: Suomen Tasavallan hallituksen ja Kiinan kansan-                       AGREEMENT
13682: tasavallan hallituksen välinen sijoitusten suojelua   between the Government of the Republic of
13683:                       koskeva                         Finland and the Government of the People's
13684:                     SOPIMUS                           Republic of China for the protection of invest-
13685:                                                                           ments
13686:    Suomen tasavallan hallitus ja Kiinan kansan-         The Government of the Republic of Finland
13687: tasavallan hallitus (jäljempänä ''sopimus-            and the Government of the Peoples's Republic of
13688: puolet"),                                             China (each hereinafter referred to as a "Cont-
13689:                                                       racting Party"),
13690: 
13691:    jotka tunnustavat tarpeen luoda suotuisat olo-        Recognizing the need to create favourable
13692: suhteet sopimuspuolen sijoittajien toisen sopi-       conditions for and to protect investments by
13693: muspuolen alueella tekemille sijoituksille ja suo-    investors of one Contracting Party in the territory
13694: jella niitä tasapuolisuuden ja keskinäisen hyödyn     of the other Contracting Party based on equality
13695: pohjalta ja tarkoituksena kehittää taloudellista      and mutual benefit and for the purpose of the
13696: yhteistyötä molempien valtioiden välillä,             development of economic co-operation between
13697:                                                       both States,
13698: 
13699:     ovat sopineet seuraavasta:                          Have agreed as follows:
13700: 
13701:                      1 artikla                                            Article 1
13702:                     Määritelmät                                          Definitions
13703:    Tässä sopimuksessa                                   For the purpose of this Agreement:
13704:    (1) sana "sijoitus" käsittää kaikenlaiset varat,     (1) The term "investment" shall comprise
13705: jotka sopimuspuolen sijoittajat ovat sijoittaneet     every kind of asset invested by investors of one
13706: toisen sopimuspuolen alueella tämän sopimus-          Contracting Patty in the territory of the other
13707: puolen lakien ja määräysten mukaisesti, ja erityi-    Contracting Patty in accordance with the laws
13708: sesti joskaan ei yksinomaan:                          and regulations of the other Contracting Party,
13709:                                                       and particularly, though not exclusively,
13710:    (a) irtaimen ja kiinteän omaisuuden ja muut          (a) movable and immovable property and any
13711: omistusoikeudet, kuten kiinnitykset, pidätysoi-       other property rights such as mortgages, Iines or
13712: keudet ja pantit;                                     pledges;
13713:    (b) yhtiöiden osuudet, osakkeet ja debentuurit        (b) shares, stocks and debentures of com-
13714: tai osuudet tällaisten yhtiöiden omaisuuteen;         pan~es or interests in the property of such com-
13715:                                                       pantes;
13716:    (c) oikeuden rahaan, rahallisen saatavan tai         (c) title or claim to money or right to any
13717: oikeuden suoritukseen, jolla on taloudellinen         performance having an economic value;
13718: arvo;
13719:    (d) tekijänoikeudet, teollisuusoikeudet (kuten        (d) copyrights, industrial property rights (such
13720: patentit, tavaramerkit, teollisen muotoilun), tek-    as patents for inventions, trade marks, industrial
13721: niset valmistusmenetelmät, tieto-taidon ja kaup-      designs), technical processes, know-how and
13722: panimet; ja                                           business names;                                 ·
13723:                                           1985 vp. -     HE n:o 224                                        5
13724: 
13725:    (e) toimiluvat mukaan lukien luonnonvarojen              (e) concessions, including concessions to
13726: etsintää, louhintaa tai hyödyntämistä koskevat           search for, extract or exploit natural resources.
13727: toimiluvat.
13728:    (2) sana "sijoittajat" tarkoittaa:                     (2) The term "investors" means:
13729:    Suomen tasavallan kohdalta:                             in respect of the Republic of Finland:
13730:    (a) fyysisiä henkilöitä, jotka Suomen lainsää-          (a) physical persons who are citizens of Finland
13731: dännön mukaan ovat Suomen kansalaisia;                   according to Finnish law;
13732:    (b) oikeushenkilöitä, jotka on perustettu Suo-           (b) legal persons established in accordance
13733: men lainsäädännön mukaisesti ja joiden toimi-            with Finnish law and with their seat in Finland
13734: paikka on Suomessa, sekä oikeushenkilöitä, joista        and legal persons in which there is an important
13735: suomalaiset omistavat merkittävän osuuden;               Finnish interesr;
13736:    Kiinan kansantasavallan kohdalta:                       in respect of the People's Republic of China:
13737:    (c) fyysisiä henkilöitä, joilla on Kiinan kansan-        (c) physical persons who have nationality of
13738: tasavallan kansalaisuus;                                 the People's Republic of China;
13739:    (d) taloudellisia yksiköitä, jotka on perustettu        (d) economic entities established in accordance
13740: Kiinan kansantasavallan lainsäädännön mukaises-          with the laws of the People's Republic of China
13741: ti ja joiden kotipaikka on Kiinan kansantasaval-         and domiciled in the territory of the People's
13742: lan alueella;                                            Republic of China;
13743:    (e) yksiköitä, joista kiinalaiset fyysiset henkilöt     (e) entities in which Chinese physical persons
13744: tai taloudelliset yksiköt omistavat merkittävän          or economic entities have an important interest.
13745: osuuden.
13746:    (3) sana "tuotto" tarkoittaa sijoituksen tuotta-        (3) The term "returns" means the amounts
13747: mia rahamääriä kuten voittoa, pääomatuloja,              yielded by an investment, such as profit, capital
13748: osinkoja, rojalteja tai maksuja.                         gains, dividends, royalties or fees.
13749: 
13750:                   2 artikla                                                  Article 2
13751:         Tämän sopimuksen soveltaminen                           Applicapabi/ity of this Agreement
13752:    (1) Tätä sopimusta sovelletaan ainoastaan sijoi-         (1) This Agreement shall only apply to invest-
13753: tuksiin, jotka on tehty sijoituksen vastaanottavan       ments made in accordance with the laws, regula-
13754: sopimuspuolen lakien, määräysten ja menettely-           tions and procedures of the Contracting Party
13755: tapojen mukaisesti.                                      receiving the investments.
13756:    (2) Huomioon ottaen tämän artiklan 1 kappa-              (2) Subject to the provisions of paragraph (1)
13757: leen määräykset tätä sopimusta sovelletaan kaik-         of this Article, this Agreement shall apply to all
13758: kiin sijoituksiin, jotka toisen sopimuspuolen si-        investments made in the territory of a Contrac-
13759: joittajat ovat tehneet toisen sopimuspuolen alu-         ting Party by investors of the other Contracting
13760: eella 1 päivän heinäkuuta 1979 jälkeen.                  Party after 1 July, 1979.
13761: 
13762:                       3 artikla                                               Article 3
13763:                 Szjoitusten suojelu                                  Protection of inv.estment
13764:    Kumpikin sopimuspuoli turvaa kaikissa tilan-             Each Contracting Party shall, subject to its laws
13765: teissa omien lakiensa ja määräystensä sallimissa         and regulations, at all times ensure equitable
13766: rajoissa toisen sopimuspuolen sijoittajien teke-         treatment to the investments of investors of the
13767: mien sijoitusten oikeudenmukaisen kohtelun.              other Contracting Party.
13768: 
13769:                     4 artikla                                               Article 4
13770:             Suosituimmuusmääräykset                              Most-favoured-nation provisions
13771:   (1) Kumpikaan sopimuspuoli ei alueellaan                  (1) Neither Contracting Party shall in its
13772: sovella tämän sopimuksen määräysten mukaisesti           territory subject investments admitted in accord-
13773: vastaanotettuihin sijoituksiin tai toisen sopimus-       ance with the provisions of this Agreement or
13774: puolen sijoittajien saamaan tuottoon epäedulli-          returns of investors of the other Contracting
13775: sempaa kohtelua kuin se soveltaa vastaavissa             Party to treatment less favourable than that
13776: 6                                        1985 vp. -     HE n:o 224
13777: 
13778: tilanteissa minkään kolmannen valtion sijoitta-         which it accords, in like situations, to invest-
13779: jien tekemiin sijoituksiin tai tuottoon.                ments or returns of investors of any third state.
13780:    (2) Tämän artiklan 1 kappaleessa mainittu               ( 2) The treatment mentioned in paragraph ( 1)
13781: kohtelu ei tarkoita kohtelua, jota jompi kumpi          of this Article shall not include treatment ac-
13782: sopimuspuoli soveltaa kolmannen valtion sijoitta-       corded by either Contracting Party to invest-
13783: jien tekemiin sijoituksiin tai tuottoon tulliliittoa,   ments or returns of investors of a third state
13784: vapaakauppa-aluetta tai muita alueellisen yhteis-       based on agreements relating to customs unions,
13785: työn muotoja, talousliittoja, kaksinkertaisen ve-       free trade areas or other forms of regional co-
13786: rotuksen estämistä ja rajakauppaa koskevan sopi-        operation, economic unions, avoidance of double
13787: muksen perusteella.                                     taxation and frontier trade.
13788: 
13789:                     5 artikla                                               Article 5
13790:                   Pakkolunastus                                           Expropriation
13791:    (1) Jos sopimuspuoli pakkolunastaa, kansallis-         ( 1) If one Contracting Party expropriates,
13792: taa tai ryhtyy muihin vastaaviin toimenpiteisiin nationalizes or takes other similar measures (all
13793: (jäljempänä kaikkia sellaisia toimenpiteitä sano- such measures hereinafter referred to as
13794: taan "pakkolunastukseksi"), jotka koskevat toi- "expropriation") against an investment made by
13795: sen sopimuspuolen sijoittajien tekemiä sijoituksia an investor of the other Contracting Party in the
13796: ensin mainitun sopimuspuolen alueella, on seu- territory of the former one, the following condi-
13797: raavia ehtoja noudatettava:                            tions shall be followed:
13798:    (a) pakkolunastus suoritetaan yleisen edun ni-          (a) The ~xpropriation shall be done for public
13799: missä ja sisäisiä laillisia menettelytapoja noudat- interest arid under domestic legal procedures;
13800: taen;                                                      (b) shall not be discriminatory;
13801:    (b) se ei saa olla syrjivä;                             (c) shall be against compensation.
13802:    (c) siitä tulee suorittaa korvaus.
13803:    (2) Korvauksen määrä on maksettava ilman                (2) The amount of compensation shall be paid
13804: aiheetonta viivytystä ja sen on oltava vaihdetta- without undue delay and shall be in convertible
13805: vassa valuutassa ja vapaasti siirrettävissä. Sellaisen currency and freely transferable. Such compensa-
13806: korvauksen tulee vastata sijoituksen arvoa välittö- tion shall amount to the value of the investment
13807: mästi ennen pakkolunastusta ja tulee sisältää immediately before the expropriation and shall
13808: korko maksuajankohtaan saakka.                          include interest until the date of payment.
13809: 
13810:                      6 artikla                                              Article 6
13811:         St/oitusten takaisinpalauttaminen                          Repatriation of investment
13812:    ( 1) Kummankin sopimuspuolen on lakiensa ja             (1) Each Contracting Party shall, subject to its
13813: määräystensä sallimissa rajoissa sallittava ilman       laws and regulations, allow without undue delay
13814: aiheetonta viivytystä toisen sopimuspuolen sijoit-      the investors of the other Contracting Party to
13815: tajien siirtää vapaasti vaihdettavassa valuutassa:      transfer freely in a convertible currency:
13816:    (a) voitto, pääomatulot, osingot, korkotulot,           (a) the profit, capital gains, dividends, inter-
13817: rojaltit, maksut ja muu sijoituksesta saatava tuot-     est, royalties, fees and other returns accruing
13818: to;                                                     from an investment;
13819:    (b) sijoituksen kokonaisesta tai osittaisesta lak-      (b) the proceeds from the total or partial
13820: kauttamisesta saatava tuotto;                           liquidation of an investment;
13821:    (c) sijoitukseen liittyvän lainasopimuksen pe-          (c) payments made pursuant to a loan
13822: rusteella suoritetut maksut;                            agreement in connection with an investment;
13823:    (d) sijoitukseen liittyvässä työssä olevan toisen       (d) earnings of a national of the other Contrac-
13824: sopimuspuolen kansalaisen ansiotulot.                   ting Party employed in connection with an
13825:                                                         investment.
13826:    (2) Kummankin sopimuspuolen tulee sallia                ( 2) Each Contracting Party shall allow, in
13827: hyväksyryn sopimuksen mukaisesti sellaisen irtai-       accordance with the approved contract, free
13828: men omaisuuden vapaa siirtäminen sen alueelta,          transfer from its territory of movable property
13829: joka muodostaa osan toisen sopimuspuolen sijoit-        constituting part of an investment by an investor
13830: tajan tekemästä sijoituksesta.                          of the other Contracting Party.
13831:                                        1985 vp. -      HE n:o 224                                        7
13832: 
13833:                     7 artikla                                              Article 7
13834:                    Vaihtokurssi                                          Exchange rate
13835:   Tämän sopimuksen 5 artiklassa ja 6 artiklan 1          The transfers mentioned in Article 5 and
13836: kappaleessa mainitut siirrot tulee suorittaa sijoi-    paragraph (1) of Article 6 of this Agreement shall
13837: tuksen vastaanottavan sopimuspuolen viralliseen        be effected at the official exchange rate of the
13838: vaihtokurssiin siirron ajankohtana.                    Contracting Party receiving the investment on
13839:                                                        the date of transfer.
13840:                     8 artikla                                              Article 8
13841:                     Sijaantulo                                            Subrogation
13842:   Jos sopimusvaltio suorittaa maksun sijoittajalle        If a Contracting Party makes a payment to an
13843: antamansa sijoitukseen liittyvän takuun perus-         investor under a guarantee it has granted in
13844: teella, toinen sopimuspuoli tunnustaa ensin mai-       respect of an investment, the other Contracting
13845: nitun sopimuspuolen 9 artiklan mukaisia oikeuk-        Party shall, without prejudice to the rights of the
13846: sia loukkaamatta omistus- tai muun oikeuden            former Contracting Party under Article 9, recog-
13847: siirtämisen tälle sopimuspuolelle ja tämän sopi-       nize the transfer of any right or title of the
13848: muspuolen omistus- tai muuta oikeutta koskevan         investor to that Contracting Party and the sub-
13849: sijaantulon. Näin siirtynyt omistus- tai muu           rogation of that Contracting Party to any right or
13850: oikeus ei saa olla suurempi kuin sijoittajan omis-     title. The right or title subrogated shall not
13851: tus- tai muu oikeus.                                   exceed the right or title of the investor.
13852: 
13853:                    9 artikla                                             Article 9
13854:           Sopimuspuolien väliset riidat                   Disputes between the Contracting Parties
13855:    (1) Sopimuspuolten väliset riidat tämän sopi-          (1) Disputes between the Contracting Parties
13856: muksen tulkinnasta ja soveltamisesta tulee mah-        concerning the interpretation or application of
13857: dollisuuksien mukaan ratkaista diplomaattista          this Agreement should, as far as possible, be
13858: tietä.                                                 settled through diplomatic channels.
13859:    (2) Mikäli sopimuspuolten välistä riitaa ei            (2) If a dispute between the Contracting
13860: kyetä näin ratkaisemaan kuuden kuukauden ku-           Parties cannot thus be settled within six months,
13861: luessa, se saatetaan jomman kumman sopimus-            it shall, upon the request of either Contracting
13862: puolen pyynnöstä välimiesoikeuden ratkaistavak-        Party, be submitted to an arbitral tribunal.
13863: SI.
13864:    ( 3) Sellainen välimiesoikeus perustetaan jokais-       (3) Such an arbitral tribunal shall be cons-
13865: ta eri tapausta varten seuraavalla tavalla. Kahden      tituted for each individual case in the following
13866: kuukauden kuluessa välimiesmenettelyä koske-           way. Within two months of the receipt of the
13867: van pyynnön saamisesta kumpikin sopimuspuoli           request for arbitration, each Contracting Party
13868: nimittää toisen oikeuden jäsenistä. Nämä kaksi         shall appoint one member of the tribunal. These
13869: jäsentä valitsevat sitten sellaisen kolmannen val-      two members shall then select a national of a
13870: tion kansalaisen, jolla on diplomaattiset suhteet      third state, which has diplomatic relations with
13871: kummankin sopimuspuolen kanssa, nimitettä-              both Contracting Parties, who, on approval by
13872: väksi molempien sopimuspuolten suostumuksella           the two Contracting Parties, shall be appointed
13873: oikeuden puheenjohtajaksi. Puheenjohtaja on ni-        chairman of the tribunal. The chairman shall be
13874: mitettävä kahden kuukauden kuluessa kahden             appointed within two months from the date of
13875: muun jäsenen nimittämisestä.                           appointment of the other two members.
13876:    (4) Jos tämän artiklan 3 kappaleessa määrätty-          (4) If within the periods specified in paragraph
13877: jen aikojen kuluessa tarvittavia nimityksiä ei ole     (3) of this Article the necessary appointments
13878: suoritettu, jompikumpi sopimuspuoli voi muun           have not been made, either Contracting Party
13879: sopimuksen puuttuessa pyytää Kansainvälisen             may, in the absence of any other agreement,
13880: tuomioistuimen puheenjohtajaa suorittamaan             invite the President of the International Court of
13881: tarvittavat nimitykset. Jos puheenjohtaja on jom-      Justice to make any necessary appointments. If
13882: man kumman sopimuspuolen kansalainen tai jos            the President is a national of either Contracting
13883: hän on muulla tavoin estynyt täyttämästä sanot-        Party or if he is othetwise prevented from dis-
13884: 8                                      1985 vp. -    HE n:o 224
13885: 
13886: tua tehtävää, varapuheenjohtajaa on pyydettävä       charging the said function, the Vice President
13887: suorittamaan     tarvittavat  nimitykset.    Jos     shall be invited to make the necessary appoint-
13888: varapuheenjohtaja on jomman kumman sopi-             ments. If the Vice President is a national of
13889: muspuolen kansalainen tai jos myös hän on            either Contracting Party, or if he too is prevented
13890: estynyt täyttämästä sanottua tehtävää, Kansain-      from discharging the said function, the Member
13891: välisen tuomioistuimen virkaiässä seuraavaa jä-      of the International Court of Justice next in
13892: sentä, joka ei ole kummankaan sopimuspuolen          seniority who is not a national of either Contrac-
13893: kansalainen ja joka ei ole muuten estynyt täyttä-    ting Party and who is not otherwise prevented
13894: mästä sanottua tehtävää, on pyydettävä suoritta-     from discharging the said function shall be
13895: maan tarvittavat nimitykset.                         invited to make the necessary appointments.
13896:    (5) Välimiesoikeus päättää omasta menettely-         (5) The arbitral tribunal shall determine its
13897: tavastaan. Oikeus tekee päätöksensä äänten           own procedure. The tribunal shall reach its
13898: enemmistöllä. Päätös on lopullinen ja molempia       decision by a majority of votes. The decision shall
13899: sopimuspuolia sitova. Oikeuden on jomman             be final and binding on both Contracting Par-
13900: kumman sopimuspuolen pyynnöstä ilmoitettava          ties. The tribunal shall, upon the request of
13901: päätöksensä perustelut.                              either Contracting Party, state the reasons upon
13902:                                                      which the award is based.
13903:                                                         (6) Each Contracting Party shall bear the cost
13904:   (6) Kumpikin sopimuspuoli vastaa nimittä-          of the arbitrator it has appointed. The cost of the
13905: mänsä välimiehen kustannuksista. Puheenjohta-        chairman and the relevant costs of the tribunal
13906: jan ja oikeuden asiaankuuluvista kustannuksista      shall be borne in equal parts by the Contracting
13907: sopimuspuolet vastaavat yhtä suurin osuuksin.        Parties.
13908: 
13909: 
13910:                    10 artikla                                          Article 10
13911:              Toteutumisen seuranta                              Review of implementation
13912:    Sopimuspuolten edustajien tulee tarpeen vaa-         The representatives of the Contracting Parties
13913: tiessa pitää kokouksia tämän sopimuksen toteu-       shall, whenever needed, hold meetings in order
13914: tumisen seuraamiseksi. Kokoukset pidetään jom-       to review the implementation of this Agreement.
13915: man kumman sopimuspuolen ehdotuksesta ja             These meetings shall be held on the proposal of
13916: niiden ajasta ja paikasta sovitaan diplomaattista    one of the Contracting Patties at a place and at a
13917: tietä.                                               time agreed upon through diplomatic channels.
13918: 
13919: 
13920:                   11 artikla                                            Article 11
13921:     Voimaantulo, kestoaika ja päättyminen              Entry into force, duration and termination
13922:    (1) Tämä sopimus tulee voimaan kolmenkym-            ( 1) This Agreement shall enter into force thirty
13923: menen päivän kuluttua siitä, kun molemmat            days after the date on which both Contracting
13924: sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttä-   Parties have notified each other that they have
13925: neensä oman oikeusjärjestelmänsä vaatimukset         fulfilled their respective legal procedures for its
13926: sen voimaantulolle.                                  entry into force.
13927:    (2) Tämä sopimus on voimassa viisitoista vuot-       (2) This Agreement shall remain in force for a
13928: ta. Sen jälkeen se on voimassa kahdentoista          period of fifteen years. Thereafter it shall remain
13929: kuukauden päättymiseen saakka siitä, kun jompi       in force until the expiration of twelve months
13930: kumpi sopimuspuoli on ilmoittanut kirjallisesti      from the date on which either Contracting Party
13931: irtisanomisesta toiselle sopimuspuolelle.            shall have given written notice of termination to
13932:                                                      the other.
13933:    (3) Niiden sijoitusten osalta, jotka on tehty        (3) In respect of investments made prior to the
13934: ennen kuin tämän sopimuksen irtisanominen            date when the termination of this Agreement
13935: tulee voimaan, 1-10 artiklan määräykset ovat         becomes effective, the provisions of Articles
13936: voimassa edelleen kymmenen vuotta voimassa-          1-10 shall continue in effect for a further period
13937: oloajan päättymisen jälkeen.                         of ten years after the date of termination.
13938:                                      1985 vp. -    HE n:o 224                                      9
13939: 
13940:   Tämän vakuudeksi hallitustensa asianmukai-         In witness whereof the undersigned, duly au-
13941: sesti valtuuttamat ovat allekirjoittaneet tämän    thorised thereto by their respective Governments,
13942: sopimuksen.                                        have signed this Agreement.
13943:    Tehty Pekingissä 4 päivänä syyskuuta 1984         Done in duplicate at Beijing this 4th day of
13944: kahtena suomen-, kiinan- ja englanninkielisenä     September 1984, in the Finnish, Chinese and
13945: kappaleena kaikkien tekstien ollessa yhtä todis-   English languages, all texts being equally au-
13946: tusvoimaiset. Tulkintojen erotessa englanninkie-   thoritative. In the case of divergence of inter-
13947: linen teksti on ratkaiseva.                        pretation the English text shall prevail.
13948: 
13949:         Suomen tasavallan hallituksen                           For the Government
13950:                   puolesta                                   of the Republic of Finland
13951:                jermu Laine                                          jermu Laine
13952: 
13953:       Kiinan kansantasavallan hallituksen                       For the Government
13954:                    puolesta                              of the People's Republic of China
13955:                  Chen Muhua                                         Chen Muhua
13956: 
13957: 
13958: 
13959: 
13960:  2 438500474K
13961: 10                                      1985 vp. -     HE n:o 224
13962: 
13963: 
13964: 
13965: 
13966:                   PÖYTÄKIRJA                                              PROTOCOL
13967: Suomen tasavallan hallituksen ja Kiinan kansan-        on signing the Agreement between the Govern-
13968: tasavallan hallituksen välistä sijoitusten suojelua    ment of the Republic ofFinland and the Govern-
13969: koskevaa sopimusta allekirjoittaessaan molem-          ment of the People's Republic of China for the
13970: pien osapuolten asianmukaisesti valtuutetut            protection of investments, the duly authorized
13971: edustajat ovat sopineet seuraavista määräyksistä,      representatives of both Patties have agreed upon
13972: jotka muodostavl;lt tämän sopimuksen erottamat-        the following provisions which constitute an
13973:                    toman osan:                                 integral part of this Agreement:
13974: 
13975:                         1 artikla                                          Article 1
13976:     Lakiensa ja määräystensä raJoissa kumpikin            Either Contracting Party shall, within the
13977: sopimuspuoli harkitsee myönteisesti toisen sopi-       scope of defined by its laws and regulations, give
13978: muspuolen sijoittajien sellaisten työntekijöiden       well-meaning consideration to entry and reside-
13979: maahantulo- ja oleskeluanomuksia, jotka halu-          nce applications of the employees of investors of
13980: avat tulla sen alueelle palvellakseen sijoitukseen     the other Contracting Party who wish to enter its
13981: liittyvissä tehtävissä.                                territory in connection with the investment.
13982: 
13983: 
13984:                        2 artikla                                           Article 2
13985:    (1) Jos sijoittaja katsoo 5 artiklan pakkolunas-       (1) If an investor considers the measure of
13986: tustoimenpiteen olevan toimenpiteen suorittavan        expropriation in Article 5 incompatible with the
13987: sopimuspuolen lainsäädännön kanssa ristiriidas-        laws of the Contracting Party taking the measure,
13988: sa, sen osapuolen toimivaltaisen tuomioistuimen        the competent court of that Party shall, upon
13989: tulee sijoittajan pyynnöstä käsitellä sanottu toi-     request of the investor, review the said measure.
13990: menpide uudelleen.
13991:    (2) Jos sijoittaja, jonka sijoitus on pakkolunas-      (2) If an investor whose investment has been
13992: tettu, asettaa kyseenalaiseksi varojaan koskevan       expropriated challenges the amount of compen-
13993: korvauksen määrän, sijoittajan ja pakkolunastus-       sation for his assets, the investor and the Cont-
13994: toimenpiteeseen ryhtyneen sopimuspuolen on             racting Party which adopted the measure of
13995: neuvoteltava keskenään päästäkseen sopimuk-            expropriation shall consult with a view to reach-
13996: seen korvauksen määrästä kuuden kuukauden              ing agreement on the amount of compensation
13997: kuluessa.                                              within six months.
13998:    (3) Jos neuvottelujen osapuolet eivät pääse            (3) If the parties to the consultations do not
13999: sopimukseen 2 kohdan määrääiDässä ajassa, pak-         reach agreement within the period set out in
14000: kolunastustoimenpiteeseen ryhtyneen sopimus-           subparagraph (2) the competent court of the
14001: puolen toimivaltaisen tuomioistuimen tai kan-          Contracting Party adopting the measure of
14002: sainvälisen välimiesoikeuden tulee sijoittajan         expropriation or an international arbitral tribunal
14003: pyynnöstä käsitellä korvauksen määrä uudelleen.        shall, upon the request of the investor, review
14004:                                                        the amount of the compensation.
14005:    (4) Edellä mainittu välimiesoikeus perustetaan         (4) The international arbitral tribunal referred
14006: jokaista tapausta varten erikseen. Kumpikin rii-       to above shall be constituted for each case
14007: dan osapuoli nimittää toisen oikeuden jäsenistä.       separately. Each party to the dispute shall
14008: Nämä kaksi jäsentä nimittävät kolmannen henki-         appoint one member of the tribunal. These two
14009: lön oikeuden puheenjohtajaksi. Jäsenet on nimi-        members shall appoint a third person as chair-
14010: tettävä kahden kuukauden ja puheenjohtaja nel-         man of the tribunal. The members shall be
14011:                                          1985 vp. -     HE n:o 224                                      11
14012: 
14013: 
14014: jän kuukauden kuluessa siitä, kun jompi kumpi           appointed within two months and the chairman
14015: osapuoli saa riidan toiselta osapuolelta välimies-      within four months of the date on which either
14016: menettelyä koskevan pyynnön.                            party receives from the other party to the dispute
14017:                                                         a request for arbitration.
14018:   Jos jäseniä ja puheenjohtajaa ei nimitetä yllä           Should the appointments of members or chair-
14019: määrättyjen aikojen kuluessa, jompi kumpi osa-          man not take place within the time periods
14020: puoli voi, ellei toisin ole sovittu, saattaa nimityk-   specified above, either party may, in case no
14021: sen Tukholman kauppakamarin välimiesinstituu-           other agreement has been made, refer the
14022: tin päätettäväksi.                                      appointment to the Arbitration Institute of the
14023:                                                         Stockholm Chamber of Commerce.
14024:   Välimiesoikeus päättää omasta menettelytavas-            The arbitral tribunal shall determine its own
14025: taan ottaen huomioon Washingtonissa 18 päivä-           procedures with reference to the Convention on
14026: nä maaliskuuta 1965 tehdyn valtioiden ja toisten        the Settlement of Investment Disputes Between
14027: valtioiden kansalaisten sijoitusriitaisuuksien rat-     States and Nationals of Other States, done in
14028: kaisemista koskevan yleissopimuksen. Oikeus te-         Washington on 18 March, 1965. The tribunal
14029: kee päätöksensä äänten enemmistöllä, ja sen             shall decide by majority vote and its decision
14030: päätös on lopullinen ja sitova sekä voidaan saat-       shall be final and binding and can be enforced in
14031: taa voimaan sisäisen lainsäädännön mukaisesti.          accordance with domestic law. The tribunal shall,
14032: Oikeuden on jomman kumman riidan osapuolen              upon the request of either party to the dispute,
14033: pyynnöstä ilmoitettava päätöksensä perusteet.           state the reasons upon which the award is based.
14034:    Kumpikin riidan osapuoli vastaa nimittämänsä            Each party to the dispute shall bear the cost of
14035: välimiehen kustannuksista. Puheenjohtajan ja oi-        the arbitrator it has appointed. The cost of the
14036: keuden asiaan kuuluvista kustannuksista riidan          chairman and other relevant costs of the tribunal
14037: osapuolet vastaavat yhtä suurin osuuksin.               shall be borne in equal parts by the parties to the
14038:                                                         dispute.
14039: 
14040:                      3 artikla                                              Article 3
14041:   Ellei toisin ole sovittu, kaikki muut sijoitusta         Unless otherwise agreed all other disputes over
14042: koskevat riidat sijoittajan ja sijoituksen vastaan-     an investment between an investor and the
14043: ottavan sopimuspuolen välillä ratkaistaan kysy-         Contracting Party receiving the investment shall
14044: myksessä olevan sopimuspuolen paikallisia oi-           be settled through local remedies of the Contrac-
14045: keuskeinoja käyttäen sekä sen lakien ja määräys-        ting Party in question and in accordance with its
14046: ten mukaisesti.                                         laws and regulations.
14047: 
14048:                       4 artikla                                              Article 4
14049:   Jos sopimuspuolen sijoittaja omistaa merkittä-           If an investor of one Contracting Party has an
14050: vän osuuden yhtiössä, jolla on toimipaikka kol-         important interest in a company having its seat
14051: mannessa valtiossa ja joka omistaa merkittävän          in a third state and having an important interest
14052: osuuden toisen sopimuspuolen alueella olevassa          in a company of the other Contracting Party, the
14053: yhtiössä, tämän sopimuksen 5 artiklan määräyk-          provisions of Article 5 of this Agreement shall
14054: siä sovelletaan sijoittajaan siinä tapauksessa, että    apply to the investor in case the other Contrac-
14055: toinen sopimuspuoli ryhtyy pakkolunastustoi-            ting Party takes measures of expropriation against
14056: menpiteisiin sen yhtiön sijoitusvaroja kohtaan,         the investment assets of the company having its
14057: jolla on toimipaikka kolmannessa valtiossa. Pak-        seat in the third state. However, the provisions
14058: kolunastuskorvausta koskevia määräyksiä sovelle-        relating to compensation for expropriation shall
14059: taan kuitenkin vain, kun tämä yhtiö tai kolmas          apply only when that company or the third state
14060: valtio eivät täytä korvauksen edellytyksiä tai sa-      does not qualify for compensation or the said
14061: nottu valtio luopuu oikeudesta pyytää korvausta.        state abandons the right to request compensa-
14062:                                                         non.
14063: 
14064:                   5 artikla                                                 Article 5
14065:  Jos sopimuspuolen lakiensa ja maaraystensä                If the treatment to be accorded by one Cont-
14066: mukaan toisen sopimuspuolen sijoittajien sijoi-         racting Party under its laws and regulations to
14067: 12                                    1985 vp. -   HE n:o 224
14068: 
14069: tuksille myöntämä kohtelu on edullisempi kuin      the investment of investors of the other Contrac-
14070: tämän sopimuksen edellyttämä kohtelu, edulli-      ting Party is more favourable than the treatment
14071: sempaa kohtelua tulee noudattaa.                   provided by this Agreement, the more favour-
14072:                                                    able treatment shall be applied.
14073:    Tehty Pekingissä 4 päivänä syyskuuta 1984         Done in duplicate at Beijing this 4th day of
14074: kahtena suomen-, kiinan- ja englanninkielisenä     September 1984 in the Finnish, Chinese and
14075: kappaleena kaikkien tekstien ollessa yhtä todis-   English languages, all texts being equally au-
14076: tusvoimaiset. Tulkintojen erotessa englanninkie-   thoritative. In the case of divergence of inter-
14077: linen teksti on ratkaiseva.                        pretation the English text shall prevail.
14078: 
14079: 
14080:               Suomen tasavallan                                 For the Government
14081:              hallituksen puolesta                            of the Republic of Finland
14082:                  jermu Laine                                        jermu Laine
14083: 
14084: 
14085:             Kiinan kansantasavallan                             For the Government
14086:              hallituksen puolesta                        of the People's Republic of China
14087:                  Chen Muhua                                          Chen Muhua
14088:                                         1985 vp. -      HE n:o 225
14089: 
14090: 
14091: 
14092: 
14093:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi veronkantolain 18 a §:n
14094:                                     muuttamisesta
14095: 
14096: 
14097: 
14098: 
14099:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14100: 
14101:   Esityksessä ehdotetaan, että säännökset jotka         veronkantolain 18 a §:ään mammta metsänhoi-
14102: koskevat verotuslaissa tarkoitetun lopullisen ve-       tomaksun loppu- ja jälkitilityksestä.
14103: ron ja metsänhoitomaksun loppu- ja jälkitilitystä         Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
14104: veronsaajille, yhdenmukaistettaisiin lisäämällä         dollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta on
14105:                                                         hyväksynyt esityksen.
14106: 
14107: 
14108: 
14109: 
14110:                                               PERUSTELUT
14111: 
14112: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                        muuttaminen merkitsisi samalla sitä, että lain
14113:    muutokset                                            18 b §:n säännös, jonka mukaan lopputilitykses-
14114:                                                         sä suoritettavat tai takaisin perittävät määrät olisi
14115:    Säännökset, jotka koskevat verohallinnossa           maksettava tai perittävä asetuksella säädettävällä
14116: kannettavien verotulojen tilittämistä veronsaajil-      prosentilla korotettuna, tulisi koskemaan myös
14117: le, sisältyvät veronkantolain 3 lukuun. Metsän-         metsänhoitomaksun lopputilitystä.
14118: hoitomaksujen kuukausi- ja oikaisutilityksissä ve-
14119: ronsaajille noudatetaan samoja säännöksiä kuin
14120: säännönmukaisen lopullisen veron kuukausi- ja           2. Esityksen taloudelliset vaiku-
14121: oikaisutilityksissä. Sen sijaan veronkantolain             tukset
14122: 18 a §:ssä (526/ 80) tarkoitettuja loppu- ja jälkiti-
14123: litystä koskevia säännöksiä ei nykyisessä muodos-          Ehdotetuilla metsänhoitomaksujen loppu- ja
14124: saan sovelleta metsänhoitomaksujen tilityksiin.         jälkitilitysmenettelyä koskevilla muutoksilla ei
14125: Vuoden 1986 toukokuussa veronsaajille annetaan          ole erityisiä taloudellisia vaikutuksia.
14126: ensimmäisen kerran veronkantolain 18 a §:ssä
14127: tarkoitettu lopputilitys. Tällöin myös veronsaaji-
14128: na oleville metsänhoitoyhdistyksille, piirimetsä-
14129: lautakunnille ja Ahvenanmaan maakuntahalli-
14130:                                                         3. Voimaan tulo
14131: tukselle tulisi voida antaa erillinen lopputilitys.
14132: Metsänhoitomaksujen tilittäminen kuukausittain            Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan mah-
14133: lopputilitysvaiheen jälkeen olisi lisäksi epätarkoi-    dollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta on
14134: tuksenmukaista ja epätaloudellista tilitettävien        sen hyväksynyt.
14135: määrien vähäisyyden vuoksi.
14136:    Edellä olevan perusteella tilitysmenettelyä eh-
14137: dotetaan yhdenmukaistettavaksi siten, että lain         4. Säätämisjärjestys
14138:  18 a §:ää voitaisiin soveltaa myös metsänhoito-
14139: maksun loppu- ja jälkitilityksissä. Lain 18 a §:n         Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
14140: 438501255S
14141: 2                                      1985 vp. -      HE n:o 225
14142: 
14143: tyksen 66 §:n mukaisessa lainsäätämisjärjestykses-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14144: sä.                                                    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14145: 
14146: 
14147: 
14148:                                                  Laki
14149:                                 veronkantolain 18 a §:n muuttamisesta
14150: 
14151:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä elokuuta 1978 annetun veronkantolain
14152: 18 a §:n 1, 2 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa
14153: (526/80), näin kuuluviksi:
14154: 
14155:                         18 a §                         nakot ja metsänhoitomaksut käsitellään vastaavan
14156:    Viiden vuoden kuluttua sitä seuranneen vuo-         suuruisina veronsaajan rasitukseksi tehtyinä mak-
14157: den alusta, jona verotuslaissa tarkoitetun sään-       suunpanon muutoksina.
14158: nönmukaisen lopullisen veron ja sen yhteydessä
14159: maksuunpannun metsänhoitomaksun maksuun-                 Lopputilityksen jälkeen kertyvät verotuslain
14160: pano on tapahtunut, veronsaajille annetaan eril-       mukaiset verot, kannossa maksettavat ennakot ja
14161: linen tilitys (lopputilitys). Lopputilitystä edeltä-   metsänhoitomaksut tilitetään vuosittain siten
14162: vältä vuodelta ei tehdä oikaisutilitystä.              kuin 22 §:ssä säädetään (jiilkitilitys).
14163:    Lopputilitys tehdään noudattaen edellä
14164: 18 §:ssä olevia oikaisutilitystä koskevia säännök-
14165: siä, kuitenkin siten, että kertymättä olevat vero-       Tämä laki tulee vmmaan         päivänä
14166: tuslain mukaiset verot, kannossa maksettavat en-       kuuta 198
14167: 
14168:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
14169: 
14170: 
14171:                                          Tasavallan Presidentti
14172:                                           MAUNO KOIVISTO
14173: 
14174: 
14175: 
14176: 
14177:                                                                            Ministeri Pekka Vennamo
14178:                                        1985 vp. -     HE n:o 225                                         3
14179: 
14180:                                                                                                      Liite
14181: 
14182: 
14183: 
14184:                                                 Laki
14185:                                 veronkantolain 18 a §:n muuttamisesta
14186: 
14187:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä elokuuta 1978 annetun veronkantolain
14188: 18 a §:n 1, 2 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa
14189: {526/ 80), näin kuuluviksi:
14190: 
14191: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
14192: 
14193:                       18 a §.                                                 18 a §
14194:    Viiden vuoden kuluttua sitä seuranneen vuo-           Viiden vuoden kuluttua sitä seuranneen vuo-
14195: den alusta, jona verotuslaissa tarkoitetun sään-      den alusta, jona verotuslaissa tarkoitetun sään-
14196: nönmukaisen lopullisen veron maksuunpano on           nönmukaisen lopullisen veron ja sen yhteydessä
14197: tapahtunut, veronsaajille annetaan erillinen tili-    maksuunpannun metsänhoitomaksun maksuun-
14198: tys (lopputilitys). Lopputilitystä edeltävältä vuo-   pano on tapahtunut, veronsaajille annetaan eril-
14199: delta ei tehdä oikaisutilitystä.                      linen tilitys (lopputilitys). Lopputilitystä edeltä-
14200:                                                       vältä vuodelta ei tehdä oikaisutilitystä.
14201:    Lopputilitys tehdään noudattaen edellä                Lopputilitys tehdään noudattaen edellä
14202: 18 §:ssä olevia oikaisutilitystä koskevia säännök-    18 §:ssä olevia oikaisutilitystä koskevia säännök-
14203: siä, kuitenkin siten, että kertymättä olevat vero-    siä, kuitenkin siten, että kertymättä olevat vero-
14204: tuslain mukaiset verot ja kannossa maksettavat        tuslain mukaiset verot, kannossa maksettavat en-
14205: ennakot käsitellään vastaavan suuruisina verou-       nakot ja metsänhoitomaksut käsitellään vastaavan
14206: saajan rasitukseksi tehtyinä maksuunpanon muu-        suuruisina veronsaajan rasitukseksi tehtyinä mak-
14207: toksina.                                              suunpanon muutoksina.
14208: 
14209:    Lopputilityksen jälkeen kertyvät verotuslain         Lopputilityksen jälkeen kertyvät verotuslain
14210: mukaiset verot ja kannossa maksettavat ennakot        mukaiset verot, kannossa maksettavat ennakot ja
14211: tilitetään vuosittain siten kuin 22 §:ssä säädetään   metsänhoitomaksut tilitetään vuosittain siten
14212: (jälkitz'litys).                                      kuin 22 §:ssä säädetään (jälkitilitys).
14213: 
14214: 
14215:                                                         Tämä laki tulee vozmaan         päivänä
14216:                                                       kuuta 198
14217: 1
14218: 1
14219:  1
14220:   1
14221:   1
14222:    1
14223:    1
14224:     1
14225:      1
14226:      1
14227:       1
14228:       1
14229:        1
14230:         1
14231:         1
14232:          1
14233:           1
14234:           1
14235:            1
14236:             1
14237:             1
14238:              1
14239:              1
14240:               1
14241:                1
14242:                1
14243:                 1
14244:                 1
14245:                  1
14246:                                       1985 vp. -     HE n:o 226
14247: 
14248: 
14249: 
14250: 
14251:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle Thaimaan kanssa tuloveroja
14252:                                   koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-
14253:                                   sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
14254:                                   sestä
14255: 
14256: 
14257: 
14258: 
14259:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14260: 
14261:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-        Sopimus tulee voimaan 30 päivänä siitä päiväs-
14262: syisi Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kak-       tä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat il-
14263: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron       moittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännös-
14264: kiertämisen estämiseksi huhtikuussa 1985 tehdyn      sään sopimuksen voimaantulolle asetetut edelly-
14265: sopimuksen.                                          tykset. Voimaantulon jälkeen sopimuksen mää-
14266:    Sopimus rakentuu eräin poikkeuksin Taloudel-      räyksiä sovelletaan lähdeveron osalta tuloon, joka
14267: lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)      saadaan sopimuksen voimaantulovuotta lähinnä
14268: Iaatimalie mallisopimukselle. Sopimus sisältää       seuraavan kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä
14269: määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään       tai sen jälkeen, sekä muiden tuloverojen osalta
14270: oikeus verottaa eri tuloja, kun taas toisen sopi-    veroihin, jotka määrätään sopimuksen voimaan-
14271: musvaltion on vastaavasti luovuttava käyttämästä     tulovuotta lähinnä seuraavan kalenterivuoden
14272: omaan verolainsäädäntöön perustuvaa verotta-         tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen aikaviita
14273: misoikeuttaan tai muulla tavoin myönnettävä          verovuosilta.
14274: huojennusta verosta, jotta kansainvälinen kaksin-
14275: kertainen verotus vältetään. Lisäksi sopimuksessa       Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
14276: on muun muassa syrjintäkieltoa ja verotustietojen    eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
14277: vaihtoa koskevia määräyksiä. Sopimukseen liittyy     ten voimaansaattamisesta. Laki on tarkoitus saat-
14278: pöytäkirja, joka on sopimuksen olennainen osa.       taa voimaan samanaikaisesti sopimuksen kanssa.
14279: 
14280: 
14281: 
14282: 
14283:                                          YLEISPERUSTELUT
14284: 
14285: 1. Nykyinen tilanne ja astan val-                    dellisia suhteita. Koska Thaimaa on kehitysmaa,
14286:    mistelu                                           investointeja on kuitenkin tällä hetkellä käytän-
14287:                                                      nössä odotettavissa vain Suomesta Thaimaahan.
14288: 1.1. Nykyinen tilanne
14289: 
14290:    Suomen ja Thaimaan välillä ei ole tällä hetkel-   1.2. Asian valmistelu
14291: lä voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
14292: verotuksen välttämiseksi tehtyä sopimusta (vero-        Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
14293: sopimus). Tällainen sopimus on kuitenkin omi-        Bangkokissa helmi-maaliskuussa 1983. Neuvot-
14294: aan helpottamaan investointien tekemistä sopi-       teluja jatkettiin Helsingissä touko-kesäkuussa
14295: musvaltiosta toiseen sopimusvaltioon ja muutoin-     1984, jolloin neuvottelujen päätteeksi parafoitiin
14296: kin vahvistamaan sopimusvaltioiden välisiä talou-    englannin kielellä laadittu sopimusluonnos.
14297: 4385010217
14298: 2                                      1985 vp. -      HE n:o 226
14299: 
14300:   Verosopimusneuvottelukunta on antanut lau-             Sekä Suomi että Thaimaa soveltavat veronhyvi-
14301: suntonsa sopimusluonnoksesta.                          tysmenetelmää päämenetelmänä kaksinkertaisen
14302:                                                        verotuksen poistamiseksi.
14303:   Sopimus allekirjoitettiin Bangkokissa 25 päivä-
14304: nä huhtikuuta 1985.
14305:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-       2. Esityksen taloudelliset vaiku-
14306: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)             tukset
14307: laatimaa mallia kahdenkeskiseksi verosopimuk-
14308: seksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun            Sopimuksen tarkoituksesta johtuu, että sopi-
14309: muassa liiketulon, merenkulusta saadun tulon,          musvaltio ja muut sopimuksessa tarkoitettujen
14310: osingon, koron, rojaltin ja itsenäisestä ammatin-      verojen saajat eivät käytä verottamisoikeuttaan
14311: harjoittamisesta saadun tulon verottamista. Osa        sopimuksessa määrätyissä tapauksissa tai että ne
14312: poikkeamista merkitsee, että sille sopimusvaltiol-     sopimuksessa edellytetyllä tavalla muutoin myön-
14313: le, josta tulo kertyy, on annettu olennaisesti         tävät huojennusta verosta. Sopimusmääräysten
14314: laajempi verottamisoikeus kuin OECD:n malliso-         soveltaminen merkitsee Suomen osalta tällöin,
14315: pimus edellyttää. Tätä verottamisoikeuden laa-         että valtio ja kunnat sekä evankelis-luterilaisen
14316: jennusta, joka on nähtävä myönnytyksenä Thai-          kirkon ja ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnat
14317: maan hyväksi, voidaan kuitenkin pitää perustel-        luopuvat vähäisestä osasta verotulojaan, jotta
14318: tuna, kun otetaan huomioon Thaimaan asema              kansainvälinen kaksinkertainen verotus vältettäi-
14319: kehitysmaana.                                          sun.
14320: 
14321: 
14322: 
14323: 
14324:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14325: 
14326: 
14327: 1. Sopimuksen sisältö                                  teän toimipaikan muodostaa saman kohdan mu-
14328:                                                        kaan myös rakennus-, kokoonpano- tai asennus-
14329:    1 artikla. Tässä artiklassa määritetään ne hen-     toimintaan liittyvä valvontatoiminta, jos viimeksi
14330: kilöt, joihin sopimusta sovelletaan. Artikla on        mainittu toiminta kestää yli 183 päivän ajan.
14331: OECD:n mallisopimuksen mukainen.                       Tällaisella määräyksellä ei ole vastinetta OECD:n
14332:                                                        mallisopimuksessa. Sanonnalle ''kiinteä toimi-
14333:   2 artikla. Verot, joihin sopimusta sovelletaan,      paikka'' on lisäksi annettu laajempi sisältö kuin
14334: määritellään ja mainitaan tässä artiklassa. Varalli-   OECD:n mallisopimuksessa siinä, että palvelujen
14335: suusveroja ei ole sisällytetty sopimuksen sovelta-     suorittaminen, kun se tapahtuu työntekijöitä tai
14336: misalaan, koska Thaimaassa ei ole yleistä varalli-     muuta henkilöstöä käyttämällä, muodostaa kiin-
14337: suuveroa eikä kansainvälistä kaksinkertaista vero-     teän toimipaikan, jos tällainen toiminta kestää
14338: tusta siten voi syntyä varallisuusveron osalta.        yli 183 päivää (5 artiklan 2 kappaleen b kohta).
14339: 
14340:    3-5 artikla. Näissä artikloissa määritellään           6 artikla. Kiinteästä omaisuudesta saatua tuloa
14341: eräät sopimuksessa esiintyvät sanonnat. Eräin          voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa
14342: poikkeamin artiklat ovat OECD:n mallisopimuk-          omaisuus on. Tällaiseen tuloon rinnastetaan ar-
14343: sen mukaisia. Sanonta "kiinteä toimipaikka"            tiklan mukaan muun muassa tulo, joka saadaan
14344: poikkeaa OECD:n mallisopimuksesta muun mu-             kiinteistöyhteisön osakkeen tai muun yheisöosuu-
14345: assa siinä, että rakennus-, kokoonpano- tai asen-      den perusteella hallitun huoneiston vuokrallean-
14346: nustoiminnan suorittamispaikkaa pidetään kiin-         nosta. Niin ollen voidaan esimerkiksi tuloa, jon-
14347: teänä toimipaikkana jo kun toiminta on kestänyt        ka suomalaisen asunto-osakeyhtiön osakkeen-
14348: yli 183 päivää (5 artiklan 3 kappaleen a kohta),       omistaja saa niin sanotun osakehuoneiston vuok-
14349: kun tämä ajanjakso mallisopimuksen mukaan on           ralleannosta, verottaa Suomessa.
14350: 12 kuukautta. Suomen ja muiden teollistuneiden
14351: maiden välisissä verosopimuksissa tämä aika on            7 artikla. Tämän artiklan mukaan sopimus-
14352: miltei poikkeuksetta myös 12 kuukautta. Kiin-          valtiossa olevan yrityksen saamasta liiketulosta
14353:                                           1985 vp. -       HE n:o 226                                          3
14354: 
14355: voidaan verottaa toisessa sopimusvaltiossa vain,           sovellettava. Syntynyt kaksinkertainen verotus
14356: jos yritys harjoittaa toimintaansa viimeksi maini-         poistetaan Suomessa veronhyvityksellä 22 artiklan
14357: tussa valtiossa olevasta kiinteästä toimipaikasta.         2 kappaleen a kohdan määräysten mukaisesti.
14358: Kiinteän toimipaikan käsite määritellään sopi-
14359: muksen 5 artiklassa.                                          11 artzkla. Korosta voidaan verottaa siinä sopi-
14360:                                                            musvaltiossa, jossa koron saaja asuu (1 kappale).
14361:    8 artikla. Tämä artikla sisältää merenkulusta ja        Korosta voidaan 2 kappaleen mukaan kuitenkin
14362: ilmakuljetuksesta saadun tulon osalta poikkeuk-            verottaa myös siinä sopimusvaltiossa, josta se
14363: sia 7 artiklan määräyksiin. Tulosta, jonka sopi-           kertyy (lähdevaltio ), jollei se ole siellä verosta
14364: musvaltiossa oleva yritys saa kansainvälisestä il-         vapaa 3 kappaleen nojalla. Viimeksi mainitun
14365: makuljetuksesta, verotetaan vain tässä valtiossa (1        kappaleen mukaan korosta ei veroteta lähdevalti-
14366: kappale). Kansainvälisestä merenkulusta saadusta           ossa, milloin koron saajana on sopimusvaltio,
14367: tulosta voidaan artiklan 2 kappaleen mukaan                johon 4 kappaleen mukaan luetaan muun muas-
14368: OECD:n mallisopimuksesta poiketen sopimus-                 sa keskuspankki ja sopimusvaltion omistama ra-
14369: valtiossa olevaa yritystä, vaikka sillä ei olisi toises-   halaitos. Artiklan 2 kappaleen määräysten mu-
14370: sa sopimusvaltiossa kiinteää toimipaikkaa, verot-          kaan vero lähdevaltiossa saa olla enintään 10
14371: taa tässä toisessa valtiossa. Vero, joka sopimus-          prosenttia koron kokonaismäärästä, jos saajana
14372: valtiossa olevan yrityksen on suoritettava toisessa        on rahalaitos tai vakuutusyhtiö, ja muissa ta-
14373: sopimusvaltiossa, alennetaan kuitenkin 50 pro-             pauksissa 25 prosenttia koron kokonaismäärästä,
14374: sentilla. Nämä määräykset ovat yhteydessä siihen           jollei 6 kappaleen määräyksiä ole sovellettava.
14375: kuljetustoiminnasta saadun tulon verottamisesta            Syntynyt kaksinkertainen verotus poistetaan Suo-
14376: koskevaan järjestelmään, jota Thaimaa soveltaa.            messa veronhyvityksellä 22 artiklan 2 kappaleen a
14377:                                                            kohdan maääräysten mukaisesti. Suomelle lähde-
14378:    9 artzkla. Etuyhteydessä keskenään olevien yri-         valtion verottamisoikeutta koskevilla määräyksillä
14379: tysten saamaa tuloa saadaan tämän artiklan mu-             ei ole juuri mitään käytännön merkitystä jo siitä
14380: kaan oikaista, jos perusteetonta voitonsiirtoa voi-        syystä, että luonnollisen henkilön, joka ei asu
14381: daan näyttää. Suomessa tällä määräyksellä on               Suomessa, ja ulkomaisen yhteisön on tulo- ja
14382: merkitystä verotuslain 73 §:n 1 momentin (260/             varallisuusverolain (1043/74) 5 §:n 1 momentin
14383: 6 5) soveltamisen kannalta.                                2 kohdan mukaan vain eräissä harvinaisissa ja
14384:                                                            vähämerkityksellisissä tapauksissa suoritettava
14385:    10 artikla. Osingosta voidaan verottaa siinä            Suomessa veroa täältä saadusta korosta.
14386: sopimusvaltiossa, jossa osingon saaja asuu ( 1
14387: kappale). Jos kuitenkin osingon saajana on suo-               12 artzkla. Rojaltista voidaan verottaa s11na
14388: malainen yhtiö, osinko on Suomessa vapautettu              sopimusvaltiossa, jossa rojaltin saaja asuu (1 kap-
14389: verosta samassa laajuudessa kuin suomalaiselta             pale). OECD:n mallisopimuksesta poiketen voi-
14390: yhtiöltä saatu osinko on vapautettu verosta Suo-           daan 2 kappaleen mukaan kuitenkin rojaltista
14391: men verolainsäädännön mukaan (22 artiklan 2                verottaa myös siinä sopimusvaltiossa, josta se
14392: kappaleen b kohta). Viittaus Suomen verolain-              kertyy (lähdevaltio ). Tällöin vero lähdevaltiossa
14393: säädäntöön tarkoittaa tällä hetkellä elinkeinotu-          saa olla enintään 15 prosenttia rojaltin kokonais-
14394: lon verottamisesta annetun lain 6 §: n 1 momen-            määrästä, jollei 4 kappaleen määräyksiä ole sovel-
14395: tin 5 kohtaa (825/83) sekä 2 ja 3 momenttia                lettava. Sääntely poikkeaa siitä käytännöstä, jota
14396: (821178). Osingosta voidaan artiklan 2 kappa-              Suomi pyrkii noudattamaan neuvotellessaan ve-
14397: leen mukaan verottaa myös siinä sopimusvaltios-            rosopimuksista, siinä, että Suomen omaksuman
14398: sa, jossa osingon maksavan yhtiön kotipaikka on            periaatteellisen kannan mukaan vain niin sano-
14399: (lähdevaltio). Tällöin vero lähdevaltiossa, milloin        tusta teollisuusrojaltista olisi voitava verottaa läh-
14400: osingon saajana on yhtiö, joka välittömästi hallit-        devaltiossa ja että vero olisi rajoitettava 5 prosent-
14401: see vähintään 25 prosenttia osingon maksavan               tiin. Poikkeamat Thaimaan kanssa tehdyssä vero-
14402: yhtiön pääomasta, on rajoitettu 15 prosenttiin             sopimuksessa Suomen soveltamasta käytännöstä
14403: (OECD:n mallisopimuksen mukaan: 5 prosent-                 on nähtävä Suomen puolelta Thaimaan hyväksi
14404: tiin) osingon kokonaismäärästä, jos osingon mak-           tehtyinä myönnytyksinä. Rojaltia, joka makse-
14405: sajana on yhtiö, joka harjoittaa artiklan 3 kappa-         taan kiinteän omaisuuden käyttöoikeudesta sekä
14406: leen b kohdassa mainittua teollista toimintaa, ja          kaivoksen tai muiden luonnonvarojen hyväksi-
14407: muissa tapauksissa 20 prosenttiin osingon koko-            käytöstä verotetaan 6 artiklan mukaan. Syntynyt
14408: naismäärästä, jollei 4 kappaleen määräyksiä ole            kaksinkertainen verotus poistetaan Suomessa ve-
14409: 4                                      1985 vp. -      HE n:o 226
14410: 
14411: ronhyvityksellä 22 artiklan 2 kappaleen a kohdan       saajan kotivaltiossa. Artiklan 3 kappaleessa mai-
14412: määräysten mukaisesti.                                 nituin edellytyksin verotetaan taas julkisesta pal-
14413:                                                        veluksesta saatua tuloa ja tällaisen palveluksen
14414:    13 artikla. Myyntivoiton verottaminen säännel-      perusteella saatua eläkettä niiden määräysten
14415: lään tässä artiklassa. Määräykset ovat osakkeen ja     mukaan, jotka koskevat yksityisestä palveluksesta
14416: muun arvopaperin luovutuksesta saatua voittoa          saatua tuloa ja tällaisen palveluksen perusteella
14417: koskevin lisäyksin (2 ja 6 kappale) OECD:n             saatua eläkettä.
14418: mallisopimuksen mukaiset.
14419:                                                           20 artikla. Tässä artiklassa on määräyksiä opis-
14420:    14 artikla. Itsenäisestä ammatinharjoittamises-     kelijoiden ja harjoittelijoiden saamien tulojen
14421: ta saatua tuloa verotetaan vain siinä sopimusvalti-    verovapaudesta eräissä tapauksissa. Artikla on
14422: ossa, jossa tulon saaja asuu, jollei hän harjoita      asialliselta sisällöltään tavanomainen. Samankal-
14423: toimintaansa toisessa sopimusvaltiossa. Viimeksi       tainen artikla sisältyy useaan Suomen viime vuo-
14424: mainitussa tapauksessa voidaan tulosta verottaa        sina tekemään verosopimukseen.
14425: siinä valtiossa, jossa toimintaa harjoitetaan ( 1
14426: kappale). Tulosta ei kuitenkaan veroteta siinä
14427: valtiossa, jossa toimintaa harjoitetaan, jos tulon        21 artikla. Tulosta, jota ei ole käsitelty 6-20
14428: saaja oleskelee tässä valtiossa enintään 90 päivää     artiklassa, voidaan verottaa kummankin sopimus-
14429: kahdentoista kuukauden aikana, hänellä ei ole          valtion lainsäädännön mukaan.
14430: siellä kiinteää paikkaa, esimerkiksi vastaanotto-
14431: tai toimistohuoneistoa, eikä tulolla rasiteta tässä       22 artikla. Veronhyvitysmenetelmä on taman
14432: valtiossa olevaa yritystä tai kiinteää toimipaikaa.    artiklan mukaan molemmissa sopimusvaltioissa
14433: Vastaavia määräyksiä on eräissä aikaisemmissakin       päämenetelmä kaksinkertaisen verotuksen poista-
14434: Suomen tekemissä verosopimuksissa.                     miseksi. Suomea koskevat määräykset ovat 2
14435:                                                        kappaleessa ja Thaimaata koskevat 3 kappaleessa.
14436:    15-17 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät        Artiklan 1 ja 4 kappaleen määräykset koskevat
14437: yksityistä palvelusta (15 artikla), johtajanpalkki-    molempia valtioita. Artiklan 2 kappaleen a koh-
14438: oita (16 artikla) sekä taiteilijoita ja urheilijoita   dan määräykset rakentuvat sille sopimuksessa
14439: (17 artikla) koskevat määräykset ovat eräin täs-       omaksutulle periaatteelle, että tulon saajaa vero-
14440: mennyksin ja poikkeamin OECD:n mallisopi-              tetaan siinä sopimusvaltiossa, jossa hän asuu
14441: muksen ja Suomen verosopimuksissaan noudatta-          (kotivaltio ), myös sellaisesta tulosta, josta sopi-
14442: man käytännön mukaiset.                                muksen mukaan voidaan verottaa toisessa sopi-
14443:                                                        musvaltiossa (lähdevaltio ). Kotivaltiossa makset-
14444:    18 artikla. Yksityiseen palvelukseen perustuvaa     tavasta verosta vähennetään kuitenkin vero, joka
14445: eläkettä verotetaan pääsäännön mukaan vain saa-        sopimuksen mukaisesti on maksettu samasta tu-
14446: jan kotivaltiossa (1 kappale). Jos kuitenkin eläk-     losta toisessa sopimuvaltiossa. Vähennyksen mää-
14447: keellä rasitetaan toisessa sopimusvaltiossa olevaa     rä on kuitenkin rajoitettu siihen kysymyksessä
14448: yritystä tai siellä olevaa kiinteää toimipaikkaa,      olevasta tulosta kotivaltiossa maksettavan veron
14449: voidaan eläkkeestä verottaa tässä toisessa valtiossa   osaan, joka suhteellisesti jakautuu sille tulolle,
14450: (2 kappale). Sopimusvaltion sosiaaliturvaa koske-      josta voidaan verottaa lähdevaltiossa. Veronhyvi-
14451: van lainsäädännön nojalla maksettuja eläkkeitä,        tysmenetelmää ei tietenkään sovelleta Suomessa
14452: esimerkiksi Suomen TEL-eläkettä, ja muita              niissä tapauksissa, joissa osinko on vapaa Suomen
14453: etuuksia voidaan verottaa kummankin sopimus-           verosta 2 kappaleen b kohdan määräysten nojal-
14454: valtion lainsäädännön mukaan (3 kappale).              la. Artiklan 2 kappaleen c kohdan määräykset
14455:                                                        merkitsevät, että tulo- ja varallisuusverolain 9 §:n
14456:   19 arttkla. Julkisesta palveluksesta saatua tuloa    1 momentissa oleva niin sanottu kolmen vuoden
14457: verotetaan 1 kappaleen a kohdassa olevan pää-          sääntö on sisällytetty sopimukseen. Artiklan 2
14458: säännön mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, jos-       kappaleen d kohdan määräykset merkitsevät, että
14459: ta maksu tapahtuu. Vastaava pääsääntö on 2             Suomen verosta eräissä tapauksissa vähennetään
14460: kappaleen a kohdan mukaan voimassa tällaisen           Thaimaan vero, jota ei tosiasiallisesti ole makset-
14461: palveluksen perusteella maksettavan eläkkeen           tu mutta joka olisi ollut maksettava, jollei erityis-
14462: osalta. Artiklan 1 kappaleen b kohdassa ja 2           tä veronhuojennusta Thaimaan taloudellisen ke-
14463: kappaleen b kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa        hityksen edistämiseksi olisi myönnetty (niin sa-
14464: palkkatuloa tai eläkettä verotetaan kuitenkin vain     nottu tax sparing credit). Vastaavia määräyksiä
14465:                                        1985 vp. -     HE n:o 226                                      5
14466: 
14467: on muissakin Suomen ja kehitysmaiden välillä            28 artikla. Sopimuksen päättymistä koskevat
14468: tehdyissä verosopimuksissa.                           määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Sopimuk-
14469:                                                       sen on määrä olla voimassa toistaiseksi.
14470: 
14471:   23-26 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät
14472: syrjintäkieltoa (23 artikla), keskinäistä sopimus-    2. Eduskunnan suostumuksen tar-
14473: menettelyä (24 artikla), verotusta koskevien tieto-      peellisu us
14474: jen vaihtamista (25 artikla) sekä diplomaattisia
14475: edustajia ja konsulivirkamiehiä (26 artikla) koske-      Sopimuksen useat määräykset poikkevat voi-
14476: vat määräykset ovat eräin vähäisin poikkeamin         massa olevasta verolainsäädännöstä. Tämän vuok-
14477: OECD:n mallisopimuksen ja Suomen verosopi-            si ~opimus vaatii näiltä osin eduskunnan hyväksy-
14478: muksissaan noudattaman käytännön mukaiset.            misen.
14479:                                                          Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
14480:                                                       33 §:n mukaisesti esitetään
14481:   27 artikla. Sopimuksen voimaantuloa koskevat
14482: määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Sopimus                  että Eduskunta hyväksyisi ne Bangko-
14483: tulee voimaan 30 päivänä siitä päivästä, jona                kissa 25 päivänä huhtikuuta 1985 Suo-
14484: sopimusvaltioiden hallitukset ovat ilmoittaneet              men tasavallan ja Thaimaan kuningas-
14485: toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään sopi-              kunnan välillä tuloveroja koskevan kak-
14486: muksen voimaantulolle asetetut edellytykset. Sitä            sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
14487: sovelletaan molemmissa sopimusvaltioissa lähde-              veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-
14488: veron osalta tuloon, joka saadaan sopimuksen                 pimuksen miJiJräykset, jotka vaativat
14489: voimaantulovuotta lähinnä seuraavan kalenteri-               Eduskunnan suostumuksen.
14490: vuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen, ja
14491: muiden tuloverojen osalta veroihin, jotka määrä-         Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuu-
14492: tään sopimuksen voimaantulovuotta lähinnä seu-        luvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
14493: raavan kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai        Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
14494: sen jälkeen aikaviita verovuosilta.                   tus:
14495: 
14496:                                                 Laki
14497: Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
14498:               estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14499: 
14500:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14501: 
14502:                         1§                                                  2§
14503:   Bangkokissa 25 päivänä huhtikuuta 1985 Suo-           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
14504: men tasavallan ja Thaimaan kuningaskunnan             panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
14505: välillä tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
14506: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-                          3§
14507: seksi tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
14508: ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin        vänä ajankohtana.
14509: kuin niistä on sovittu.
14510: 
14511:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
14512: 
14513:                                          Tasavallan Presidentti
14514:                                          MAUNO KOIVISTO
14515: 
14516: 
14517: 
14518: 
14519:                                                               Ulkoasiainministeri Paavo Vävrvnen
14520: 6                                    1985 vp. -      HE n:o 226
14521: 
14522: (Suomennos)
14523: 
14524: 
14525: 
14526: 
14527:     Suomen tasavallan hallituksen ja Thaimaan                        CONVENTION
14528:        Kuningaskunnan hallituksen välinen
14529:                                                        between the Government of the Republic of
14530:                    SOPIMUS                            Finland and the Government of the Kingdom
14531:                                                          of Thailand for the avoidance of double
14532: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen         taxation and the prevention of fiscal evasion
14533:  välttämiseksi ja veron kiettämisen estämiseksi               with respect to taxes on income
14534: 
14535: 
14536:     Suomen tasavallan hallitus ja Thaimaan             The Government of the Republic of Finland
14537: kuningaskunnan hallitus,                             and the Government of the Kingdom of Thai-
14538:                                                      land,
14539:   haluten tehdä sopimuksen tuloveroja koskevan         Desiring to conclude a Convention for the
14540: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron    avoidance of double taxation and the prevention
14541: kiertämisen estämiseksi,                             of ftscal evasion with respect to taxes on income,
14542:   ovat sopineet seuraavasta:                           Have agreed as follows:
14543: 
14544: 
14545:                      1 artikla                                           Article 1
14546:       Henkilöt, joihin sopimusta sovelletaan                          Personai scope
14547:   Tätä sopimusta sovelletaan henkilöihin, jotka        This Convention shall apply to persons who
14548: asuvat sopimusvaltiossa tai molemmissa sopimus-      are residents of one or both of the Contracting
14549: valtioissa.                                          States.
14550: 
14551:                      2 artikla                                           Article 2
14552:         Sopimuksen pziriin kuuluvat verot                             Taxes covered
14553:    1. Tätä sopimusta sovelletaan veroihin, jotka        1. This Convention shall apply to taxes on
14554: määrätään sopimusvaltion tai sen paikallisviran-     income imposed on behalf of a Contracting State
14555: omaisen lukuun tulon perusteella, verojen kanto-     or of its local authorities, irrespective of the
14556: tavasta riippumatta.                                 manner in which they are levied.
14557:    2. Tulon perusteella suoritettavina veroina pi-      2. There shall be regarded as taxes on income
14558: detään kaikkia kokonaistulon tai tulon osan pe-      all taxes imposed on total income, or on ele-
14559: rusteella suoritettavia veroja, niihin luettuina     ments of income, including taxes on gains from
14560: irtaimen tai kiinteän omaisuuden luovutuksesta       the alienation of movable or immovable proper-
14561: saadun voiton perusteella suoritettavat verot sekä   ty, as well as taxes on capital appreciation.
14562: arvonnousun perusteella suoritettavat verot.
14563:    3. Tällä hetkellä suoritettavat verot, joihin       3. The existing taxes to which the Convention
14564: sopimusta sovelletaan, ovat:                         shall apply are:
14565:    a) Suomessa:                                        (a) in Finland:
14566:    1) valtion tulovero;                                (i) the state income tax;
14567:    2) kunnallisvero;                                   (ii) the communal tax;
14568:    3) kirkollisvero;                                   (iii) the church tax;
14569:    4) merimiesvero; ja                                 (iv) the sailors' tax; and
14570:    5) lähdevero;                                       (v) the tax withheld at source from non-resi-
14571:                                                      dents' income;
14572:     (jäljempänä "Suomen vero");                        (hereinafter referred to as ''Finnish tax' ');
14573:                                        1985 vp. -      HE n:o 226                                       7
14574: 
14575:    h) Thaimaassa:                                          (b) in Thailand:
14576:    1) tulovero; ja                                         (i) the income tax; and
14577:    2) öljytulovero;                                        (ii) the petroleum income tax;
14578:    (jäljempänä "Thaimaan vero").                           (hereinafter referred to as "Thai tax").
14579:    4. Sopimusta sovelletaan myös kaikkiin saman-           4. The Convention shall apply also to any
14580: laisiin tai pääasiallisesti samanluonteisiin veroi-     identical or suhstantially similar taxes on income
14581: hin, joita on sopimuksen allekirjoittamisen jäl-        which are imposed after the date of signature of
14582: keen suoritettava tällä hetkellä suoritettavien ve-     the Convention in addition to, or in place of, the
14583: rojen ohella tai asemesta. Sopimusvaltioiden toi-       existing taxes. The competent authorities of the
14584: mivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava toisil-      Contracting States shall notify each other of
14585: leen verolainsäädäntöönsä tehdyistä merkittävistä       significant changes which have heen made in
14586: muutoksista.                                            their respective taxation laws.
14587: 
14588: 
14589:                      3 artikla                                             Article 3
14590:                Yleiset määritelmät                                     General definitions
14591:    1. Jollei asiayhteydestä muuta johdu, on tätä          1. For the purposes of this Convention, unless
14592: sopimusta sovellettaessa seuraavilla sanonnoilla        the context otherwise requires:
14593: jäljempänä mainittu merkitys:
14594:    a) "Suomi" tarkoittaa Suomen tasavaltaa ja,            a) the term "Finland" means the Repuhlic of
14595: maantieteellisessä merkityksessä käytettynä, Suo-      Finland and, when used in a geographical sense,
14596: men tasavallan aluetta ja Suomen tasavallan            means the territory of the Repuhlic of Finland,
14597: aluevesiin rajoittuvia alueita, joilla Suomi lain-     and any area adjacent to the territorial waters of
14598: säädäntönsä mukaan ja kansainvälisen oikeuden          the Repuhlic of Finland within which, under the
14599: mukaisesti saa käyttää oikeuksiaan merenpohjan         laws of Finland and in accordance with interna-
14600: ja sen sisustan luonnonvarojen tutkimiseen ja          tional law, the rights of Finland with respect to
14601: hyväksikäyttöön;                                       the exploration and exploitation of the natural
14602:                                                        resources of the sea hed and its suh-soil may he
14603:                                                        exercised;
14604:    h) "Thaimaa" tarkoittaa Thaimaan kuningas-             b) the term "Thailand" means the Kingdom
14605: kuntaa, siihen luettuina Thaimaan kuningaskun-         of Thailand and includes any area adjacent to the
14606: nan aluevesiin rajoittuvat alueet, jotka Thaimaan      territorial waters of the Kingdom of Thailand
14607: lainsäädännön mukaan ja kansainvälisen oikeu-          which hy Thai legislation, and in accordance with
14608: den mukaisesti on määritelty tai vastedes määri-       international law, has heen or may hereafter he
14609: tellään alueiksi, joilla Thaimaan kuningaskunta        designated as an area within which the rights of
14610: saa käyttää oikeuksiaan merenpohjaan ja sen            the Kingdom of Thailand with respect to the sea
14611: sisustaan sekä näiden luonnonvaroihin;                 hed and suh-soil and their natural resources may
14612:                                                        he exercised;
14613:    c) "sopimusvaltio" ja "toinen sopimusvaltio"           c) the terms "a Contracting State" and "the
14614: tarkoittavat Suomea tai Thaimaata, sen mukaan          other Contracting State'' mean Finland or Thai-
14615: kuin asiayhteys edellyttää;                            land, as the context requires;
14616:    d) "henkilö" käsittää luonnollisen henkilön,           d) the term "person" includes an individual,
14617: kuolinpesän, yhtiön ja muun yhteenliittymän,           an estate, a company and any other hody of
14618: jota verotuksessa käsitellään yksikkönä;               persons which is treated as an entity for tax
14619:                                                        purposes;
14620:    e) "yhtiö" tarkoittaa oikeushenkilöä tai muu-          e) the term '' company'' means any hody
14621: ta, jota kysymyksessä olevan sopimusvaltion vero-      corporate or any entity which is treated as a hody
14622: lainsäädännön mukaan käsitellään oikeushenkilö-        corporate under the tax laws of the respective
14623: nä;                                                    Contracting States;
14624:    f) "sopimusvaltiossa oleva yritys" ja "toisessa        f) the terms '' enterprise of a Contracting
14625: sopimusvaltiossa oleva yritys'' tarkoittavat yritys-   State'' and '' enterprise of the other Contracting
14626: tä, jota sopimusvaltiossa asuva henkilö harjoittaa,    State" mean respectively an enterprise carried on
14627: ja vastaavasti yritystä, jota toisessa sopimusvalti-   hy a resident of a Contracting State and an
14628: 8                                       1985 vp. -      HE n:o 226
14629: 
14630: ossa asuva henkilö harjoittaa;                          enterprise carried on hy a resident of the other
14631:                                                         Contracting State;
14632:  g) "vero" tarkoittaa Suomen veroa tai Thai-               g) the term "tax" means Finnish tax or Thai
14633: maan veroa, sen mukaan kuin asiayhteys edellyt-         tax, as the context requires;
14634: tää;
14635:   h) "kansalainen" tarkoittaa:                             h) the term "national" means:
14636:    1) luonnollista henkilöä, jolla on sopimus-             (i) any individual possessing the nationality of
14637: valtion kansalaisuus;                                   a Contracting State;
14638:    2) oikeushenkilöä, yhtymää, muuta yhteenliit-           (ii) any legal person, partnership, association
14639: tymää ja muuta yksikköä, jotka on muodostettu           and any other entity deriving its status as such
14640: sopimusvaltiossa voimassa olevan lainsäädännön          from the laws in force in a Contracting State;
14641: mukaan;
14642:    i) "kansainvälinen liikenne" tarkoittaa kulje-          i) the term "international traffic" means any
14643: tusta laivalla tai ilma-aluksella, jota sopimusvalti-   transport hy a ship or aircraft operated hy an
14644: ossa oleva yritys käyttää, paitsi milloin laivaa tai    enterprise of a Contracting State, except where
14645: ilma-alusta käytetään ainoastaan toisessa sopi-         the ship or aircraft is operated solely hetween
14646: musvaltiossa olevien paikkojen välillä;                 places in the other Contracting State;
14647:    j) "toimivaltainen viranomainen" tarkoittaa:            j) the term '' competent authority'' means:
14648:    1) Suomessa valtiovarainministeriötä tai sen            (i) in Finland, the Ministry of Finance or its
14649: vaimuttamaa edustajaa;                                  authorised representative;
14650:    2) Thaimaassa valtiovarainministeriä tai hänen          (ii) in Thailand, the Minister of Finance or his
14651: vaimuttamaansa edustajaa.                               authorised representative.
14652:    2. Kun sopimusvaltio soveltaa sopimusta, kat-           2. As regards the application of the Conven-
14653: sotaan jokaisella sanonnalla, jota ei ole sopimuk-      tion hy a Contracting State any term not defined
14654: sessa määritelty ja jonka osalta asiayhteydestä ei      therein shall, unless the context otherwise re-
14655: muuta johdu, olevan se merkitys, joka sillä on          quires, have the meaning which it has under the
14656: tämän valtion sopimuksessa tarkoitettuihin veroi-       laws of that State concerning the taxes to which
14657: hin sovellettavan lainsäädännön mukaan.                 the Convention applies.
14658: 
14659: 
14660:                      4 artikla                                               Article 4
14661:                     Kotipaikka                                              Residence
14662:     1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla             1. For the purposes of this Convention, the
14663: '' sopimusvaltiossa asuva henkilö'' tarkoitetaan         term "resident of a Contracting State" means
14664: henkilöä, joka tämän valtion lainsäädännön mu-           any person who, under the laws of that State, is
14665: kaan on siellä verovelvollinen kotipaikan, asumi-        liahle to tax therein hy reason of his domicile,
14666: sen, rekisteröimispaikan tai muun sellaisen sei-         residence, place of incorporation or any other
14667: kan nojalla. Jakamauoman kuolinpesän katso-              criterion of a similar nature. An undivided estate
14668: taan Suomessa toimitettavassa verotuksessa asu-          of a deceased person shall, for the purposes of
14669: van siinä sopimusvaltiossa, jossa vainaja edellisen      taxation in Finland, he deemed to he a resident
14670: lauseen tai 2 kappaleen määräysten mukaan asui           of the Contracting State of which the deceased
14671: kuolinhetkellään. Sanonta '' sopimusvaltiossa            was a resident at the time of his death according
14672: asuva henkilö" ei kuitenkaan käsitä henkilöä,            to the preceding sentence or the provisions of
14673: joka on tässä valtiossa verovelvollinen vain tässä       paragraph 2. However, the term '' resident of a
14674: valtiossa olevista lähteistä saadun tulon perusteel-     Contracting State'' does not include any person
14675: la.                                                      who is liahle to tax in that State in respect only
14676:                                                          of income from sources in that State.
14677:    2. Milloin luonnollinen henkilö 1 kappaleen              2. Where hy reason of the provisions of
14678: määräysten mukaan asuu molemmissa sopimus-               paragraph 1 an individual is a resident of hoth
14679: valtioissa, määritetään hänen kotipaikkansa seu-         Contracting States, then his status shall he de-
14680: raavasti:                                                termined as follows:
14681:    a) hänen katsotaan asuvan siinä valtiossa, jossa         a) he shall he deemed to he a resident of the
14682: hänen käytettävänään on vakinainen asunto; jos           State in which he has a permanent home avail-
14683:                                      1985 vp. -      HE n:o 226                                        9
14684: 
14685: hänen käytettävänään on vakinainen asunto mo-        able to him; if he has a permanent home
14686: lemmissa valtioissa, katsotaan hänen asuvan siinä    available to him in both States, he shall he
14687: valtiossa, johon hänen henkilökohtaiset ja talou-    deemed to he a resident of the State with which
14688: delliset suhteensa ovat kiinteämmät (elinetujen      his personai and economic relations are closer
14689: keskus);                                             (centre of vital interests);
14690:    b) jos ei voida ratkaista, kummassa valtiossa        b) if the State in which he has his centre of
14691: hänen elinetujensa keskus on, tai jos hänen          vital interests cannot he determined, or if he has
14692: käytettävänään ei ole vakinaista asuntoa kum-        not a permanent home available to him in either
14693: massakaan valtiossa, katsotaan hänen asuvan sii-     State, he shall he deemed to he a resident of the
14694: nä valtiossa, jossa hän oleskelee pysyvästi;         State in which he has an habitual abode;
14695:    c) jos hän oleskelee pysyvästi molemmissa            c) if he has an habitual abode in both States or
14696: valtioissa tai ei oleskele pysyvästi kummassakaan    in neither of them, he shall he deemed to he a
14697: niistä, katsotaan hänen asuvan siinä valtiossa,      resident of the State of which he is a national;
14698: jonka kansalainen hän on;
14699:    d) jos hän on molempien valtioiden kansalai-         d) if he is a national of both States or of
14700: nen tai ei ole kummankaan valtion kansalainen,       neither of them, the competent authorities of the
14701: on sopimusvaltioiden toimivaltaisten viranomais-     Contracting States shall settle the question by
14702: ten ratkaistava asia keskinäisin sopimuksin.         mutual agreement.
14703:    3. Milloin muu kuin luonnollinen henkilö 1           3. Where by reason of the provisions of
14704: kappaleen määräysten mukaan asuu molemmissa          paragraph 1, a person other than an individual is
14705: sopimusvaltioissa, katsotaan henkilön asuvan sii-    a resident of both Contracting States, it shall he
14706: nä sopimusvaltiossa, jossa se on rekisteröity tai    deemed to he a resident of the Contracting State
14707: siinä sopimusvaltiossa, jonka lainsäädännön mu-      in which it is incorporated or under the law of
14708: kaan se on muodostettu. Jos henkilö tämän            the Contracting State of which it derives its legal
14709: perusteen mukaan edelleen asuu molemmissa            status. If a person under this criterion still is a
14710: sopimusvaltioissa, on sopimusvaltioiden toimival-    resident of both Contracting States, then the
14711: taisten viranomaisten pyrittävä ratkaisemaan asia    competent authorities of the Contracting States
14712: keskinäisin sopimuksin.                              shall endeavour to settle the question by mutual
14713:                                                      agreement.
14714: 
14715:                      5 artikla                                         Anicle 5
14716:                Kiinteä toimipaikka                               Permanent establishment
14717:    1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla          1. For the purposes of this Convention, the
14718: "kiinteä toimipaikka" tarkoitetaan kiinteää lii-     term "permanent establishment" means a ftxed
14719: kepaikkaa, josta yrityksen toimintaa kokonaan tai    place of business through which the business of
14720: osaksi harjoitetaan.                                 an enterprise is wholly or partly carried on.
14721:    2. Sanonta "kiinteä toimipaikka" käsittää eri-       2. The term "permanent establishment" m-
14722: tyisesti:                                            cludes especially:
14723:    a) yrityksen johtopaikan;                            a) a place of management;
14724:    b) sivuliikkeen;                                     b) a branch;
14725:    c) toimiston;                                        c) an office;
14726:    d) tehtaan;                                          d) a factory;
14727:    e) työpajan;                                         e) a workshop;
14728:    f) maatilan tai plantaasin;                          f) a farm or plantation;
14729:    g) kaivoksen, öljy- tai kaasulähteen, louhoksen      g) a mine, an oil or gas well, a quarry or any
14730: tai muun paikan, josta luonnonvaroja otetaan;        other place of extraction of natural resources;
14731:    h) paikan, jota käytetään myyntipaikkana;            h) premises used as a sales outlet;
14732:    i) varastorakennuksen, henkilön osalta, joka         i) a warehouse, in relation to a person pro-
14733: pitää varastotilaa ulkopuolisten saatavana.          viding storage facilities for others.
14734:    3. Sanonta "kiinteä toimipaikka" käsittää            3. The term "permanent establishment"
14735: myös:                                                likewise encompasses:
14736:    a) paikan, jossa harjoitetaan rakennus-, ko-         a) a building site, a construction, an assembly
14737: koonpano- tai asennustoimintaa, taikka siihen        or installation project or supervisory activities in
14738: 2 4385010217
14739: 10                                     1985 vp. -      HE n:o 226
14740: 
14741: liittyvää valvontatoimintaa, mutta vain milloin        connection therewith, but only where such site,
14742: toiminta kestää ajanjakson tai ajanjaksoja, jotka      project or activities continue for a period or
14743: yhteensä ylittävät 183 päivää;                         periods aggregating more than 183 days;
14744:     b) palvelut, niihin luettuina konsulttipalvelut,      b) the furnishing of services, including
14745: joita yritys pitää saatavana, palvelukseensa tätä      consultancy services, by an enterprise through
14746: tarkoitusta varten ottamiensa työntekijöiden tai       employees or other personnel engaged by the
14747: muun henkilöstön välityksellä, jos tällainen pal-      enterprise for such purpose, but only where
14748: velutoiminta kestää (saman hankkeen tai keske-         activities of that nature continue (for the same or
14749: nään yhteydessä olevien hankkeiden osalta)             a connected project) within the country for a
14750: maassa ajanjakson tai ajanjaksoja, jotka yhteensä      period or periods aggregating more than 183
14751: ylittävät 183 päivää.                                  days.
14752:     4. Tämän artiklan edellä olevien määräysten           4. Notwithstanding the preceding provisions
14753: estämättä sanonnan "kiinteä toimipaikka" ei            of this Article, the term "permanent establish-
14754: katsota käsittävän:                                    ment" shall he deemed not to include:
14755:     a) järjestelyjä, jotka on tarkoitettu ainoastaan      a) the use of facilities solely for the purpose of
14756: yritykselle kuuluvien tavaroiden varastoimista tai     storage or display of goods or merchandise be-
14757: näytteillä pitämistä varten;                           longing to the enterprise;
14758:     b) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitämis-       b) the maintenance of a stock of goods or
14759: tä ainoastaan varastoimista tai näytteillä pitämis-    merchandise belonging to the enterprise solely
14760: tä varten;                                             for the purpose of storage or display;
14761:    c) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitämistä       c) the maintenance of a stock of goods or
14762: ainoastaan toisen yrityksen toimesta tapahtuvaa        merchandise belonging to the enterprise solely
14763: muokkaamista tai jalostamista varten;                  for the purpose of processing by another enter-
14764:                                                        prise;
14765:    d) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan           d) the maintenance of a ftxed place of b~siness
14766: tavaroiden ostamiseksi tai tietojen keräämiseksi       solely for the purpose of purchasing goods or
14767: yritykselle;                                           merchandise or of collecting information, for the
14768:                                                        enterprise;
14769:    e) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan           e) the maintenance of a ftxed place of business
14770: muun luonteeltaan valmistelevan tai avustavan          solely for the purpose of carrying on, for the
14771: toiminnan harjoittamiseksi yritykselle;                 enterprise, any other activity of a preparatory or
14772:                                                        auxiliary character;
14773:    f) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan a)        f) the maintenance of a ftxed place of business
14774: - e) kohdassa mainittujen toimintojen yhdistä-         solely for any combination of activities men-
14775: miseksi, edellyttäen, että koko se kiinteästä liike-   tioned in sub-paragraphs a) to e), provided that
14776: paikasta harjoitettava toiminta, joka perustuu         the overall activity of the ftxed place of business
14777: tähän yhdistämiseen, on luonteeltaan valmistele-       resulting from this combination is of a preparato-
14778: vaa tai avustavaa.                                     ry or auxiliary character.
14779:    S. Henkilö (muu kuin välittäjä, komissionääri          S. A person (other than a broker, general
14780: tai muu itsenäinen edustaja, johon 6 kappaletta        commission agent or any other agent of an
14781: sovelletaan), joka toimii sopimusvaltiossa toisessa    independent status to whom paragraph 6 app-
14782: sopimusvaltiossa olevan yrityksen puolesta, katso-     lies) acting in a Contracting State on behalf of an
14783: taan olevan yrityksen kiinteä toimipaikka ensiksi      enterprise of the other Contracting State shall he
14784: mainitussa valtiossa, jos:                             deemed to he a permanent establishment of that
14785:                                                        enterprise in the ftrst-mentioned State, if:
14786:    a) hänellä on ensiksi mainitussa valtiossa val-        a) he has, and habitually exercises in the
14787: tuus tehdä sopimuksia yrityksen puolesta ja hän        ftrst-mentioned State, an authority to conclude
14788: valtuuttaan siellä tavanomaisesti käyttää, jollei      contracts on behalf of the enterprise, unless his
14789: hänen toimintansa yrityksen puolesta rajoitu 4         activities are limited to activities mentioned in
14790: kappaleena) - e) kohdassa mainittuun toimin-           sub-paragraphs a) to e) of paragraph 4, for the
14791: taan;                                                  enterprise;
14792:    b) hänellä on ensiksi mainitussa valtiossa yri-        b) he maintains in the ftrst-mentioned State a
14793: tykselle kuuluva tavaravarasto, josta hän säännöl-     stock of goods or merchandise belonging to the
14794:                                        1985 vp. -      HE n:o 226                                        11
14795: 
14796: lisesti täyttää tilauksia tai luovuttaa tavaroita      enterprise from which he regularly fills orders or
14797: yrityksen puolesta; tai                                makes deliveries on behalf of the enterprise; or
14798:    c) hän tavanomaisesti hankkii ensiksi mainitus-         c) he habitually secures orders in the first-men-
14799: sa valtiossa tilauksia kokonaan tai melkein koko-      tioned State wholly or almost wholly for the
14800: naan yrityksen puolesta tai yrityksen ja muun          enterprise or for the enterprise and other enter-
14801: yrityksen puolesta, jossa sillä on määräämisvalta      prises which are controlled by it or have a
14802: tai jolla on määräämisvalta yrityksessä.               controlling interest in it.
14803:    6. Sopimusvaltiossa olevalla yrityksellä ei kat-        6. An enterprise of a Contracting State shall
14804: sota olevan kiinteää toimipaikkaa toisessa sopi-       not be deemed to have a permanent establish-
14805: musvaltiossa pelkästään sen vuoksi, että se har-       ment in the other Contracting State merely
14806: joittaa liiketoimintaa tässä toisessa sopimusvalti-    because it carries on business in that other
14807: ossa välittäjän, komissionäärin tai muun itsenäi-      Contracting State through a broker, general com-
14808: sen edustajan välityksellä, edellyttäen, että tämä     mission agent or any other agent of an indepen-
14809: henkilö toimii säännönmukaisen liiketoimintansa        dent status, where such persons are acting in the
14810: rajoissa. Tätä määräystä sovellettaessa edustajan      ordinary course of their business. For this
14811: ei katsota olevan itsenäinen edustaja, jos se          purpose, an agent shall not be considered to be
14812: harjoittaa 5 kappaleessa mainittua toimintaa täs-      an agent of an independent status if it carries on
14813: sä toisessa valtiossa pääasiallisesti yrityksen puo-   in that other State an activity described in
14814: lesta tai yrityksen ja muun yrityksen puolesta,        paragraph 5 substantially for the enterprise or for
14815: jossa sillä on määräämisvalta tai jolla on määrää-     the enterprise and other enterprises which are
14816: misvalta yrityksessä.                                  controlled by it or have a controlling interest in
14817:                                                        it.
14818:    7. Tämän artiklan edellä olevien määräysten             7. Notwithstanding the preceding provisions
14819: estämättä sopimusvaltiossa olevalla vakuutus-          of this Article, an insurance enterprise of a
14820: yrityksellä katsotaan, jälleenvakuutusta lukuun        Contracting State shall, except in regard to
14821: ottamatta, olevan kiinteä toimipaikka toisessa         reinsurance, be deemed to have a permanent
14822: valtiossa, jos se kantaa vakuutusmaksuja tämän         establishment in the other State if it collects
14823: valtion alueella tai vakuuttaa siellä olevia riskejä   premiums in the territoty of that State or insures
14824: työntekijän tai sellaisen asiamiehen välityksellä,     risks situated therein through an employee or
14825: joka ei ole 6 kappaleessa tarkoitettu itsenäinen       through a representative who is not an agent of
14826: edustaja.                                              an independent status within the meaning of
14827:                                                        paragraph 6.
14828:    8. Se seikka, että sopimusvaltiossa asuvalla            8. The fact that a company which is a resident
14829: yhtiöllä on määräämisvalta yhtiössä - tai siinä        of a Contracting State controls or is controlled by
14830: on määräämisvalta yhtiöllä - joka asuu toisessa        a company which is a resident of the other
14831: sopimusvaltiossa taikka joka tässä toisessa valtios-   Contracting State, or which carries on business in
14832: sa harjoittaa liiketoimintaa (joko kiinteästä toimi-   that other Contracting State (whether through a
14833: paikasta tai muulla tavoin), ei itsestään tee          permanent establishment or othetwise), shall not
14834: kumpaakaan yhtiötä toisen kiinteäksi toimipai-         of itself constitute either company a permanent
14835: kaksi.                                                 establishment of the other.
14836: 
14837: 
14838: 
14839: 
14840:                      6 artikla                                          Article 6
14841:        Kzi'nteästä omaisuudesta saatu tulo                   Income from immovable property
14842:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen-          1. Income derived by a resident of a Contract-
14843: kilö saa toisessa sopimusvaltiossa olevasta kiinte-    ing State from immovable property (including
14844: ästä omaisuudesta (siihen luettuna maataloudesta       income from agriculture or forestry) situated in
14845: tai metsätaloudesta saatu tulo), voidaan verottaa      the other Contracting State may he taxed in that
14846: tässä toisessa valtiossa.                              other State.
14847:    2. a) Sanonnalla "kiinteä omaisuus" on, jollei         2. a) The term "immovable property" shall,
14848: b) ja c) kohdan määräyksistä muuta johdu, sen          subject to the provisions of sub-paragraphs b)
14849: 12                                     1985 vp. -      HE n:o 226
14850: 
14851: sopimusvaltion lainsäädännön mukainen merki-           and c), have the meaning which it has under the
14852: tys, jossa omaisuus on.                                law of the Contracting State in which the proper-
14853:                                                        ty in question is situated.
14854:    b) Sanonta "kiinteä omaisuus" käsittää kui-            b) The term "immovable property" shall in
14855: tenkin aina kiinteän omaisuuden tarpeiston,            any case include property accessory to immovable
14856: maataloudessa ja metsätaloudessa käytetyn elävän       property, livestock and equipment used in
14857: ja elottoman inaimiston, oikeudet, joihin sovel-       agriculture and forestry, rights to which the
14858: letaan yksityisoikeuden kiinteää omaisuutta kos-       provisions of general law respecting landed prop-
14859: kevia määräyksiä, kiinteän omaisuuden käyttöoi-        erty apply, usufruct of immovable property and
14860: keuden sekä oikeudet määrältään muuttuviin tai         rights to variable or ftxed payments as considera-
14861: kiinteisiin korvauksiin, jotka saadaan kivennäise-     tion for the working of, or the right to work,
14862: siintymien, lähteiden ja muiden luonnonvarojen         mineral deposits, sources and other natural re-
14863: hyväksikäytöstä tai oikeudesta niiden hyväksi-         sources.
14864: käyttöön.
14865:    c) Laivoja ja ilma-aluksia ei pidetä kiinteänä        c) Ships and aircraft shall not be regarded as
14866: omaisuutena.                                           immovable property.
14867:    3. Tämän aniklan 1 kappaleen määräyksiä                3. The provisions of paragraph 1 shall apply to
14868: sovelletaan tuloon, joka saadaan kiinteän omai-        income derived from the direct use, letting, or
14869: suuden välittömästä käytöstä, sen vuokralle anta-      use in any other form of immovable property.
14870: misesta tai muusta käytöstä.
14871:    4. Jos osakkeiden tai muiden yhtiöosuuksien            4. Where the ownership of shares or other
14872: omistus oikeuttaa osakkeiden tai yhtiöosuuksien        corporate rights in a company entitles the owner
14873: omistajan hallitsemaan yhtiölle kuuluvaa kiinteää      of such shares or corporate rights to the enjoy-
14874: omaisuutta, voidaan tulosta, joka saadaan tällai-      ment of immovable propeny held by the compa-
14875: sen hallintaoikeuden välittömästä käytöstä, sen        ny, the income from the direct use, letting, or
14876: vuokralle antamisesta tai muusta käytöstä, verot-      use in any other form of such right to enjoyment
14877: taa siinä sopimusvaltiossa, jossa kiinteä omaisuus     may he taxed in the Contracting State in which
14878: on.                                                    the immovable property is situated.
14879:    5. Tämän aniklan 1 ja 3 kappaleen määräyksiä           5. The provisions of paragraphs 1 and 3 shall
14880: sovelletaan myös yrityksen omistamasta kiinteästä      also apply to the income from immovable prop-
14881: omaisuudesta saatuun tuloon ja itsenäisessä am-        eny of an enterprise and to income from immov-
14882: matinharjoittamisessa käytetystä kiinteästä omai-      able property used for the performance of inde-
14883: suudesta saatuun tuloon.                               pendent personai services.
14884:    6. Tämän aniklan 4 kappaleen määräyksiä                6. The provisions of paragraph 4 shall also
14885: sovelletaan myös yrityksen omistamasta sanotussa       apply to the income from a right of enjoyment
14886: kappaleessa tarkoitetusta hallintaoikeudesta saa-      referred to in that paragraph of an enterprise and
14887: tuun tuloon ja itsenäisessä ammatinharjoittami-        to income from such right of enjoyment used for
14888: sessa käytetystä sellaisesta hallintaoikeudesta saa-   the performance of independent personai
14889: tuun tuloon.                                           services.
14890:                       7 artikla                                             Anicle 7
14891:                      Liiketulo                                         Business profits
14892:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva yritys        1. The income or profits of an enterprise of a
14893: saa, verotetaan vain siinä valtiossa, jollei yritys    Contracting State shall he taxable only in that
14894: harjoita liiketoimintaa toisessa sopimusvaltiossa      State unless the enterprise carries on business in
14895: siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta. Jos yritys   the other Contracting State through a permanent
14896: harjoittaa liiketoimintaa edellä sanotuin tavoin,      establishment situated therein. If the enterprise
14897: voidaan toisessa valtiossa verottaa yrityksen saa-     carries on business as aforesaid, the income or
14898: masta tulosta, mutta vain niin suuresta tulon          profits of the enterprise may he taxed in the
14899: osasta, joka on luettava kiinteään toimipaikkaan       other State but only so much of them as is
14900: kuuluvaksi.                                            attributable to that permanent establishment.
14901:    2. Jos sopimusvaltiossa oleva yritys harjoittaa        2. Subject to the provisions of paragraph 3,
14902: liiketoimintaa toisessa sopimusvaltiossa siellä ole-   where an enterprise of a Contracting State carries
14903: vasta kiinteästä toimipaikasta, luetaan, jollei 3      on business in the other Contracting State
14904:                                          1985 vp. -       HE n:o 226                                      13
14905: 
14906: kappaleen määräyksistä muuta johdu, kummas-               through a permanent establishment situated
14907: sakin sopimusvaltiossa kiinteään toimipaikkaan            therein, there shall in each Contracting State be
14908: kuuluvaksi se tulo, jonka toimipaikan olisi voitu         attributed to that permanent establishment the
14909: olettaa tuottavan, jos se olisi ollut erillinen yritys,   income or profits which it might be expected to
14910: joka harjoittaa samaa tai samanluonteista toimin-         make if it were a distinct and separate enterprise
14911: taa samojen tai samanluonteisten edellytysten             engaged in the same or similar activities under
14912: vallitessa ja itsenäisesti päättää liiketoimista sen      the same or similar conditions and dealing
14913: yrityksen kanssa, jonka kiinteä toimipaikka se on.        wholly independently with the enterprise of
14914:                                                           which it is a permanent establishment.
14915:    3. Kiinteän toimipaikan tuloa määrättäessä on             3. In determining the profits of a permanent
14916: vähennykseksi hyväksyttävä kiinteästä toimipai-           establishment, there shall be allowed as
14917: kasta johtuneet menot, niihin luettuina yrityksen         deductions expenses which are incurred for
14918: johtamisesta ja yleisestä hallinnosta johtuneet           the purposes of the permanent establishment,
14919: menot, riippumatta siitä, ovatko ne syntyneet             including executive and general administrative
14920: siinä valtiossa, jossa kiinteä toimipaikka on, vai        expenses so incurred, whether in the State in
14921: muualla.                                                  which the permanent establishment is situated or
14922:                                                           elsewhere.
14923:   4. Mikäli sopimusvaltiossa noudatetun käytän-              4. Insofar as it has been customary in a
14924: nön mukaan kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi             Contracting State to determine the profits to be
14925: luettava tulo määrätään tietyksi prosenttiosuu-           attributed to a permanent establishment on the
14926: deksi yrityksen tulosta tai jakamalla yrityksen           basis of a cenain percentage of the gross receipts
14927: kokonaistulo yrityksen eri osien kesken, eivät 2          of the enterprise or on the basis of an apportion-
14928: kappaleen määräykset estä tätä sopimusvaltiota            ment of the total profits of the enterprise to its
14929: määrääiDästä verotettavaa tuloa tällaista jakamis-        various parts, nothing in paragraph 2 shall pre-
14930: menettelyä noudattaen. Käytettävän jakamisme-             clude that Contracting State from determining
14931: netelmän on kuitenkin johdettava tässä artiklassa         the profits to be taxed by such an apponionment
14932: ilmaistujen periaatteiden mukaiseen tulokseen.            as may be customary. The method of apponion-
14933:                                                           ment adopted shall, however, be such that the
14934:                                                           result shall be in accordance with the principles
14935:                                                           contained in this Anicle.
14936:    5. Tuloa ei lueta kiinteään toimipaikkaan                 5. No income or profits shall be attributed to a
14937: kuuluvaksi pelkästään sen perusteella, että kiin-         permanent establishment by reason of the mere
14938: teä toimipaikka ostaa tavaroita yrityksen lukuun.         purchase by that permanent establishment of
14939:                                                           goods or merchandise for the enterprise.
14940:    6. Sovellettaessa edellä olevia kappaleita on             6. For the purposes of the preceding para-
14941: kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi luettava tulo          graphs, the profits to be attributed to the
14942: vuodesta toiseen määrättävä samaa menetelmää              permanent establishment shall be determined by
14943: noudattaen, jollei pätevistä ja riittävistä syistä        the same method year by year unless there is
14944: muuta johdu.                                              good and sufficient reason to the contrary.
14945:    7. Milloin liiketuloon sisältyy tulolajeja, joita         7. Where income or profits include items of
14946: käsitellään erikseen tämän sopimuksen muissa              income which are dealt with separately in other
14947: artikloissa, tämän artiklan määräykset eivät vai-         Anicles of this Convention, then the provisions
14948: kuta sanottujen artiklojen määräyksiin.                   of those Anicles shall not be affected by the
14949:                                                           provisions of this Anicle.
14950: 
14951:                    8 artikla                                                Article 8
14952:            Merenkulku j'a ilmakuijetus                              Shipping and air transport
14953:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva yritys          1. Income derived by an enterprise of a
14954: saa ilma-aluksen käyttämisestä kansainväliseen            Contracting State from the operation of aircraft
14955: liikenteeseen, verotetaan vain tässä valtiossa.           in international traffic shall be taxable only in
14956:                                                           that State.
14957:    2. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva yritys          2. Income derived by an enterprise of a
14958: saa laivan käyttämisestä kansainväliseen liikentee-       Contracting State from the operation of ships in
14959: 14                                       1985 vp. -       HE n:o 226
14960: 
14961: seen, voidaan verottaa toisessa sopimusvaltiossa,         international traffic may he taxed in the other
14962: mutta tässä toisessa valtiossa suoritettava vero          Contracting State, but the tax imposed in that
14963: alennetaan määrällä, joka vastaa 50 prosenttia            other State shall he reduced by an amount equal
14964: verosta.                                                  to 50 per cent thereof.
14965:    3. Tämän attiklan 1 ja 2 kappaleen määräyksiä             3. The provisions of paragraphs 1 and 2 shall
14966: sovelletaan myös merenkulkua tai ilmakuljetusta           likewise apply in respect of participations in
14967: harjoittavan yrityksen osallistumiseen pooliin,           pools, a joint business or an international
14968: yhteiseen liiketoimintaan tai kansainväliseen kul-        operating agency of any kind by enterprises
14969: jetusjärjestöön.                                          engaged in shipping or air transport.
14970: 
14971: 
14972: 
14973:                     9 artikla                                                Article 9
14974:      Etuyhteydessä keskenään olevat yritykset                          Associated enterprises
14975:     1. Milloin                                               1. Where
14976:    a) sopimusvaltiossa oleva yritys välittömästi tai         a) an enterprise of a Contracting State par-
14977: välillisesti osallistuu toisessa sopimusvaltiossa ole-    ticipates directly or indirectly in the manage-
14978: van yrityksen johtoon tai valvontaan tahi omistaa         ment, control or capital of an enterprise of the
14979: osan sen pääomasta, taikka                                other Contracting State, or
14980:    b) samat henkilöt välittömästi tai välillisesti           b) the same persons participate directly or
14981: osallistuvat sekä sopimusvaltiossa olevan yrityksen       indirectly in the management, control or capital
14982: että toisessa sopimusvaltiossa olevan yrityksen           of an enterprise of a Contracting State and an
14983: johtoon tai valvontaan tahi omistavat osan niiden         enterprise of the other Contracting State,
14984: pääomasta, noudatetaan seuraavaa.
14985:    Jos jommassakummassa tapauksessa yritysten                and in either case conditions are made or
14986: välillä kaupallisissa tai rahoitussuhteissa sovitaan      imposed between the two enterprises in their
14987: ehdoista tai määrätään ehtoja, jotka poikkeavat           commercial or fmancial relations which differ
14988: siitä, mistä riippumattomien yritysten välillä olisi      from those which would he made between inde-
14989: sovittu, voidaan kaikki tulo, joka ilman näitä            pendent enterprises, then any profits which
14990: ehtoja olisi kertynyt toiselle näistä yrityksistä,        would, but for those conditions, have accrued to
14991: mutta näiden ehtojen vuoksi ei ole kertynyt               one of the enterprises, but, by reason of those
14992: yritykselle, lukea tämän yrityksen tuloon ja verot-       conditions, have not so accrued, may he included
14993: taa siitä tämän mukaisesti.                               in the profits of that enterprise and taxed ac-
14994:                                                           cordingly.
14995:    2. Milloin tulo, josta sopimusvaltiossa olevaa            2. Where a Contracting State includes in the
14996: yritystä on verotettu tässä valtiossa, luetaan myös       profits of an enterprise of that State - and taxes
14997: toisessa sopimusvaltiossa olevan yrityksen tuloon         accordingly - profits on which an enterprise of
14998: ja siitä verotetaan tämän mukaisesti tässä toisessa       the other Contracting State has been charged to
14999: valtiossa, ja siten mukaan luettua tuloa tämä             tax in that other State and the profits so included
15000: toinen valtio yritykseen kohdistamailaan väitteel-        are by the fust-mentioned State claimed to that
15001: lä katsoo tuloksi, joka olisi kertynyt tässä toisessa     enterprise to be profits which would have accrued
15002: valtiossa olevalle yritykselle, jos yritysten välillä     to the enterprise of the fust-mentioned State if
15003: sovitut ehdot olisivat olleet sellaisia, joista riippu-   the conditions made between the two enterprises
15004: mattomien yritysten välillä olisi sovittu, ensiksi        had been those which would have been made
15005: mainitun valtion on asianmukaisesti oikaistava            between independent enterprises, then that
15006: tästä tulosta siinä valtiossa määrätyn veron mää-         other State shall make an appropriate adjustment
15007: rä, jos tämä ensiksi mainittu valtio pitää oikaisua       to the amount of tax charged therein on those
15008: oikeutettuna. Tällaista oikaisua tehtäessä on otet-       profits, where that other State considers the
15009: tava huomioon tämän sopimuksen muut mää-                  adjustment justified. In determining such adjust-
15010: räykset.                                                  ment, due regard shall he had to the other
15011:                                                           provisions of this Convention.
15012:    3. Sopimusvaltio ei 1 kappaleessa tarkoitetuissa          3. A Contracting State shall not change the
15013: tapauksissa saa muuttaa yrityksen tuloa sopimus-          profits of an enterprise in the circumstances
15014:                                        1985 vp. -      HE n:o 226                                      15
15015: 
15016: valtion sisäisessä lainsäädännössä olevien määräai-    referred to in paragraph 1 after the expiry of the
15017: kojen kuluttua umpeen, eikä missään tapaukses-         time limits provided in its national laws and, in
15018: sa viiden vuoden kuluttua sen vuoden päättymi-         any case, after five years from the end of the year
15019: sestä, jona sellaisen muutoksen kohteena olevat        in which the profits which would be subject to
15020: tulot olisivat kertyneet tässä valtiossa olevalle      such change would have accrued to an enterprise
15021: yritykselle.                                           of that State.
15022:    4. Tämän artiklan 2 ja 3 kappaleen määräyksiä          4. The provisions of paragraphs 2 and 3 shall
15023: ei sovelleta petokseen, tahalliseen laiminlyöntiin     not apply in the case of fraud, wilful default or
15024: tai huolimattomuuteen, siihen luettuna tapaus,         neglect, including a case where an enterprise has
15025: jolloin yritys ei ole antanut veroilmoitusta sen       not filed a return within the time limit specified
15026: ajan kuluessa, josta määrätään sen valtion lain-       in the laws of the State of which it is a resident.
15027: säädännössä, jossa yritys asuu.
15028: 
15029: 
15030:                      10 artikla                                            Article 10
15031:                       Osinko                                               Dividends
15032:     1. Osingosta, jonka sopimusvaltiossa asuva            1. Dividends paid by a company which is a
15033: yhtiö maksaa toisessa sopimusvaltiossa asuvalle        resident of a Contracting State to a resident of
15034: henkilölle, voidaan verottaa tässä toisessa valtios-   the other Contracting State may be taxed in that
15035: sa.                                                    other State.
15036:     2. Osingosta voidaan kuitenkin verottaa myös          2. However, such dividends may be taxed in
15037: siinä sopimusvaltiossa, jossa osingon maksava          the Contracting State of which the company
15038: yhtiö asuu, tämän valtion lainsäädännön mu-            paying the dividends is a resident, and according
15039: kaan, mutta, jos saajana on yhtiö (lukuun otta-        to the law of that State, but, if the recipient of
15040: matta yhtymää), joka välittömästi hallitsee vähin-     the dividends is a company, excluding partner-
15041: tään 25 prosenttia ensiksi mainitun yhtiön pää-        ship, which holds directly at !east 25 per cent of
15042: omasta, vero ei saa olla suurempi kuin:                the capital of the former company, the tax so
15043:                                                        charged shall not exceed:
15044:   a) 15 prosenttia osingon kokonaismäärästä, jos          a) 15 per cent of the gross amount of the
15045: osingon maksava yhtiö on teollinen yritys;             dividends if the company paying the dividend
15046:                                                        engages in an industrial undertaking;
15047:    b) 20 prosenttia osingon kokonaismäärästä              b) 20 per cent of the gross amount of the
15048: muissa tapauksissa.                                    dividends in other cases.
15049:    Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset          The competent authorities of the Contracting
15050: sopivat keskenään, miten näitä rajoituksia sovel-      States shall by mutual agreement settle the mode
15051: letaan.                                                of application of these limitations.
15052:    Tämä kappale ei vaikuta yhtiön verottamiseen           This paragraph shall not affect the taxation of
15053: siitä voitosta, josta osinko maksetaan.                the company in respect of the profits out of
15054:                                                        which the dividends are paid.
15055:    3. a) Sanonnalla "osinko" tarkoitetaan tässä           3. a) The term "dividends" as used in this
15056: artiklassa tuloa, joka on saatu osakkeista tai         Article means income from shares, or other
15057: muista voitto-osuuteen oikeuttavista oikeuksista,      rights, not being debt-claims, participating in
15058: jotka eivät ole saamisia, samoin kuin muista           profits, as well as income from other corporate
15059: yhtiöosuuksista saatua tuloa, jota sen valtion         rights which is subjected to the same taxation
15060: lainsäädännön mukaan, jossa voiton jakava yhtiö        treatment as income from shares by the laws of
15061: asuu, kohdellaan verotuksellisesti samalla tavoin      the State of which the company making the
15062: kuin osakkeista saatua tuloa.                          distribution is a resident.
15063:    b) Sanoimalla "teollinen yritys" tarkoitetaan:         b) The term "industrial undertaking" means:
15064:    1) yritystä, joka harjoittaa                           1) any undertaking engaged in
15065:    i) valmistusta, kokoonpanoa, muokkaamista ja           (i) manufacturing, assembling and processing,
15066: jalostamista,
15067:    ii) rakennustoimintaa, tie- ja vesirakennusta         (ii) construction, civil engineering and ship-
15068: sekä laivanrakenn~sta,                                 building,
15069: 16                                       1985 vp. -       HE n:o 226
15070: 
15071:    iii) sähkön, vesivoiman tai kaasun tuotantoa              (iii) production of electricity, hydraulic power
15072: tahi vedenjakelua, tai                                    or gas, or the supply of water, or
15073:    iv) maataloutta, metsätaloutta ja kalastusta              (iv) agriculture, forestry and fishery and the
15074: sekä plantaasitoimintaa, ja                               carrying on of a plantation, and
15075:     2) muuta yritystä, jolla on oikeus Thaimaan              2) any other undenaking entitled to the privi-
15076: teollisten investointien edistämistä koskevan lain-       leges accorded under the laws of Thailand on the
15077: säädännön mukaan myönnettäviin erioikeuksiin,             promotion of industrial investment, and
15078: ja
15079:     3) muuta yritystä, jonka Thaimaan toimivaltai-           3) any other undenaking which may be de-
15080: nen viranomainen vastedes saattaa määritellä              clared to be an '' industrial undenaking'' for the
15081: "teolliseksi yritykseksi" tätä artiklaa sovellettaes-     purpose of this Anicle by the competent author-
15082: sa.                                                       ity of Thailand.
15083:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen määräyksiä             4. The provisions of paragraphs 1 and 2 shall
15084: ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva henkilö,         not apply if the beneficial owner of the di-
15085: jolla on oikeus osinkoon, harjoittaa toisessa sopi-       vidends, being a resident of a Contracting State,
15086: musvaltiossa, jossa osingon maksava yhtiö asuu,           carries on business in the other Contracting State
15087: liiketoimintaa siellä olevasta kiinteästä toimipai-       of which the company paying the dividends is a
15088: kasta tai harjoittaa tässä toisessa valtiossa itsenäis-   resident, through a permanent establishment
15089: tä ammattitoimintaa siellä olevasta kiinteästä            situated therein, or performs in that other State
15090: paikasta, ja osingon maksamisen perusteena ole-           independent personai services from a fixed base
15091: va osuus tosiasiallisesti liittyy tähän kiinteään         situated therein, and the holding in respect of
15092: toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan. Tässä ta-           which the dividends are paid is effectively
15093: pauksessa sovelletaan 7 artiklan tai 14 artiklan          connected with such permanent establishment or
15094: määräyksiä.                                               fixed base. In such case the provisions of Anicle
15095:                                                           7 or Article 14, as the case may be, shall apply.
15096:    5. Jos sopimusvaltiossa asuva yhtiö saa tuloa             5. Where a company which is a resident of a
15097: toisesta sopimusvaltiosta, ei tämä toinen valtio          Contracting State derives profits or income from
15098: saa verottaa yhtiön maksamasta osingosta, paitsi          the other Contracting State, that other Statemay
15099: mikäli osinko maksetaan tässä toisessa valtiossa          not impose any tax on the dividends paid by the
15100: asuvalle henkilölle tai mikäli osingon maksami-           company, except insofar as such dividends are
15101: sen perusteena oleva osuus tosiasiallisesti liittyy       paid to a resident of that other State or insofar as
15102: tässä toisessa valtiossa olevaan kiinteään toimi-         the holding in respect of which the dividends are
15103: paikkaan tai kiinteään paikkaan, eikä myöskään            paid is effectively connected with a permanent
15104: verottaa yhtiön jakamattomasta voitosta, vaikka           establishment or a fixed base situated in that
15105: maksettu osinko tai jakamaton voitto kokonaan             other State, nor subject the company's undi-
15106: tai osaksi koostuisi tässä toisessa valtiossa kerty-      stributed profits to a tax on the company' s
15107: neestä tulosta. Tämän kappaleen ei katsota estä-          undistributed profits, even if the dividends paid
15108: vän kumpaakaan sopimusvaltiota tämän valtion              or the undistributed profits consist wholly or
15109: lainsäädännön mukaan määräämästä tulosta dis-             partly of profits or income arising in such other
15110: ponoinnin perusteella tuloveroa.                          State. Nothing in this paragraph shall be cons-
15111:                                                           trued as preventing either Contracting Statefrom
15112:                                                           imposing income tax on disposal of profits ac-
15113:                                                           cording to the laws of that State.
15114: 
15115: 
15116: 
15117:                       11 artikla                                              Anicle 11
15118:                          Korko                                                 Interest
15119:    1. Korosta, joka kenyy sopimusvaltiosta ja               1. lnterest arising in a Contracting State and
15120: maksetaan toisessa sopimusvaltiossa asuvalle hen-         paid to a resident of the other Contracting State
15121: kilölle, voidaan verottaa tässä toisessa valtiossa.       may be taxed in that other Contracting State.
15122:    2. Korosta voidaan kuitenkin verottaa siinä              2. However, such interest may be taxed in the
15123: sopimusvaltiossa, josta se kertyy, tämän valtion          Contracting State in which it arises, and accord-
15124:                                         1985 vp. -      HE n:o 226                                       17
15125: 
15126: lainsäädännön mukaan, mutta jos saajana on              ing to the laws of that State but ·if the recipient
15127: yhtiö, vero ei saa olla suurempi kuin:                  of the interest is a company the tax so charged
15128:                                                         shall not exceed:
15129:    a) 10 prosenttia koron kokonaismäärästä, jos            a) 10 per cent of the gross amount of the
15130: saajana on rahalaitos (siihen luettuna vakuutus-        interest if it is received by any financial institu-
15131: yhtiö),                                                 tion (including an insurance company);
15132:    b) 25 prosenttia koron kokonaismäärästä muis-           b) in all other cases, 25 per cent of the gross
15133: sa tapauksissa.                                         amount of the interest.
15134:    3. Tämän artiklan 2 kappaleen määräysten                3. Notwithstanding the provisions of para-
15135: estämättä on korko, joka kertyy sopimusvaltiosta        graph 2, interest arising in a Contracting State
15136: ja maksetaan toisen sopimusvaltion hallitukselle,       and paid to the Government of the other Con-
15137: vapaa verosta ensiksi mainitussa sopimusvaltiossa.      tracting State shall be exempt from tax of the
15138:                                                         first-mentioned Contracting State.
15139:   4. Tämän artiklan 3 kappaletta sovellettaessa            4. For the purposes of paragraph 3, the term
15140: sanonnalla ''hallitus'' tarkoitetaan:                   ''Government'' means
15141:   a) Suomen osalta, Suomen hallitusta; sanonta             a) in the case of Finland, the Government of
15142: käsittää myös Suomen Pankin ja muun Suomen              Finland and shall include the Bank of Finland
15143: hallituksen kokonaan omistaman laitoksen, josta         and any institution wholly owned by the Govern-
15144: molempien sopimusvaltioiden hallitukset vast-           ment of Finland, as may be agreed from time to
15145: edes saattavat sopia;                                   time between the Governments of the two Con-
15146:                                                         tracting States;
15147:    b) Thaimaan osalta, Thaimaan kuninkaallista             b) in the case of Thailand, the Royal Govern-
15148: hallitusta; sanonta käsittää myös:                      ment of Thailand and shall include:
15149:    1) Thaimaan Pankin;                                     (i) the Bank of Thailand;
15150:    2) paikallisviranomaisen; ja                            (ii) the local authorities; and
15151:    3) laitoksen, jonka pääoman kokonaan omistaa            (iii) such institutions, the capital of which is
15152: Thaimaan kuninkaallinen hallitus tai sellainen          wholly owned by the Royal Government of
15153: paikallisviranomainen, josta molempien sopi-            Thailand or any local authorities, as may be
15154: musvaltioiden hallitukset vastedes saattavat so-        agreed from time to time between the Govern-
15155: pia.                                                    ments of the two Contracting States.
15156:    5. Sanonnalla "korko" tarkoitetaan tässä anik-          5. The term '' interest'' as used in this Anicle
15157: lassa tuloa, joka saadaan kaikenlaatuisista saami-      means income from debt-claims of every kind,
15158: sista riippumatta siitä, onko ne turvattu kiinteis-     whether or not secured by mongage, and whe-
15159: tökiinnityksellä vai ei, ja liittyykö niihin oikeus     ther or not carrying a right to participate in the
15160: osuuteen velallisen voitosta vai ei. Sanonnalla         debtor' s profits, and in particular, income from
15161: tarkoitetaan erityisesti tuloa, joka saadaan valtion    government securities and income from bonds or
15162: antamista arvopapereista, ja tuloa, joka saadaan        debentures, including premiums and prizes
15163: obligaatioista tai debentuureista, siihen luettuina     attaching to such securities, bonds or debentures,
15164: tällaisiin arvopapereihin, obligaatioihin tai de-       as well as income assimilated to income from
15165: bentuureihin liittyvät agiomäärät ja voitot, sekä       money lent by the taxation laws of the Contract-
15166: tuloa, joka sen valtion verolainsäädännössä, josta      ing State in which the income arises. Penalty
15167: tulo kenyy, rinnastetaan velaksiannosta saatuun         charges for late payment shall not be regarded as
15168: tuloon. Maksun viivästymisen johdosta suoritet-         interest for the purpose of this Article.
15169: tavia sakkomaksuja ei tätä artiklaa sovellettaessa
15170: pidetä korkona.
15171:     6. Tämän aniklan 1 ja 2 kappaleen määräyksiä           6. The provisions of paragraphs 1 and 2 shall
15172: ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva henkilö,       not apply if the beneficial owner of the interest,
15173:  jolla on oikeus korkoon, harjoittaa toisessa sopi-     being a resident of a Contracting State, carries on
15174:  musvaltiossa, josta korko kertyy, liiketoimintaa       business in the other Contracting State in which
15175: siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta tai harjoit-   the interest arises, through a permanent estab-
15176:  taa tässä toisessa valtiossa itsenäistä ammattitoi-    lishment situated therein, or performs in that
15177:  mintaa siellä olevasta kiinteästä paikasta, ja ko-     other State independent personai services from a
15178:  ron maksamisen perusteena oleva saaminen tosi-         fixed base situated therein, and the debt-claim in
15179:  asiallisesti liittyy tähän kiinteään toimipaikkaan     respect of which the interest is paid is effectively
15180:  3 4385010217
15181: 18                                      1985 vp. -      HE n:o 226
15182: 
15183: tai kiinteään paikkaan. Tässä tapauksessa sovelle-      connected with such permanent establishment or
15184: taan 7 aniklan tai 14 aniklan määräyksiä.               fixed base. In such case the provisions of Article
15185:                                                         7 or Anicle 14, as the case may be, shall apply.
15186:    7. Koron katsotaan kertyvän sopimusvaltiosta,           7. lnterest shall be deemed to arise in a
15187: kun sen maksaa tämä valtio itse, sen julkisyhteisö      Contracting State when the payer is that State
15188: tai paikallisviranomainen tahi tässä valtiossa asu-     itself, a statutory body, a local authority or a
15189: va henkilö. Jos kuitenkin koron maksajalla riip-        resident of that State. Where, however, the
15190: pumatta siitä, asuuko hän sopimusvaltiossa vai          person paying the interest, whether he is a
15191: ei, on sopimusvaltiossa kiinteä toimipaikka tai         resident of a Contracting State or not, has in a
15192: kiinteä paikka, jonka yhteydessä koron perustee-        Contracting State a permanent establishment or
15193: na oleva velka on syntynyt, ja korko rasittaa tätä      a fixed base in connection with which the
15194: kiinteää toimipaikkaa tai kiinteää paikkaa, katso-      indebtedness on which the interest is paid was
15195: taan koron kenyvän siitä valtiosta, jossa kiinteä       incurred, and such interest is borne by such
15196: toimipaikka tai kiinteä paikka on.                      permanent establishment or ftxed base, then
15197:                                                         such interest shall be deemed to arise in the State
15198:                                                         in which the permanent establishment or ftxed
15199:                                                         base is situated.
15200:    8. Jos koron määrä maksajan ja henkilön, jolla          8. Where, by reason of a special relationship
15201: on oikeus korkoon, tai heidän molempien ja              between the payer and the beneficial owner or
15202: muun henkilön välisen erityisen suhteen vuoksi          between both of them and some other person,
15203: ylittää koron maksamisen perusteena olevaan             the amount of the interest, having regard to the
15204: saamiseen nähden määrän, josta maksaja ja hen-          debt-claim for which it is paid, exceeds the
15205: kilö, jolla on oikeus korkoon, olisivat sopineet,       amount which would have been agreed upon by
15206: jollei tällaista suhdetta olisi, sovelletaan tämän      the payer and the beneficial owner in the absence
15207: aniklan määräyksiä vain viimeksi mainittuun             of such relationship, the provisions of this Article
15208: määrään. Tässä tapauksessa verotetaan tämän             shall apply only to the last-mentioned amount.
15209: määrän ylittävästä maksun osasta kummankin              In such case, the excess pan of the payments
15210: sopimusvaltion lainsäädännön mukaan, ottaen             shall remain taxable according to the laws of each
15211: huomioon tämän sopimuksen muut määräykset.              Contracting State, due regard being had to the
15212:                                                         other provisions of this Convention.
15213: 
15214: 
15215: 
15216:                      12 anikla                                              Anicle 12
15217:                       Rojalti                                               Royalties
15218:    1. Rojaltista, joka kenyy sopimusvaltiosta ja           1. Royalties arising in a Contracting State and
15219: maksetaan toisessa sopimusvaltiossa asuvalle hen-       paid to a resident of the other Contracting State
15220: kilölle, verotetaan vain tässä toisessa valtiossa.      may be taxed in that other State.
15221:    2. Rojaltista voidaan kuitenkin verottaa myös           2. However, such royalties may be taxed in the
15222: siinä sopimusvaltiossa, josta se kenyy, tämän           Contracting State in which they arise, and ac-
15223: sopimusvaltion lainsäädännön mukaan, mutta,             cording to the laws of that Contracting State, but
15224: jos henkilö, jolla on oikeus rojaltiin, asuu toisessa   if the beneficial owner of the royalties is a
15225: sopimusvaltiossa, vero ei saa olla suurempi kuin        resident of the other Contracting State the tax so
15226: 15 prosenttia rojaltin kokonaismäärästa.                charged shall not exceed 15 per cent of the gross
15227:                                                         amount of the royalties.
15228:    SopimusValtioiden toimivaltaiset viranomaiset          The competent authorities of the Contracting
15229: sopivat keskenään, miten tätä rajoitusta sovelle-       States shall by mutual agreement settle the mode
15230: taan.                                                   of application of this limitation.
15231:    3. Sanonnalla "rojalti" tarkoitetaan tässä ar-          3. The term "royalties" as used in this Article
15232: tiklassa kaikkia suorituksia, jotka saadaan kor-        means payments of any kind received as a
15233: vauksena kirjallisen, taiteellisen tai tieteellisen     consideration for the alienation or the use of, or
15234: teoksen, siihen luettuna elokuvafilmi tahi radio-       the right to use, any copyright of literary, anistic
15235: tai televisiolähetyksessä käytettävä filmi taikka       or scientific work including cinematograph ftlms,
15236:                                         1985 vp. -      HE n:o 226                                       19
15237: 
15238: nauha, tekijänoikeuden sekä patentin, tavara-           or films or tapes for radio or television broadcast-
15239: merkin, mallin tai muotin, piirustuksen, salaisen       ing, any patent, trade mark, design or model,
15240: kaavan tai valmistusmenetelmän luovutuksesta,           pian, secretformula or process, or for the use of,
15241: käyttämisestä tai käyttöoikeudesta tahi teollisen,      or the right to use, industrial, commercial, or
15242: kaupallisen tai tieteellisen välineiston käyttämi-      scientific equipment, or for information concern-
15243: sestä tai käyttöoikeudesta taikka kokemusperäi-         ing industrial, commercial or scientific
15244: sestä teollis-, kaupallis- tai tieteellisluonteisesta   experience.
15245: tiedosta.
15246:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen määräyksiä           4. The provisions of paragraphs 1 and 2 shall
15247: ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva henkilö,       not apply if the beneficial owner of the royalties,
15248: jolla on oikeus rojaltiin, harjoittaa toisessa sopi-    being a resident of a Contracting State, carries on
15249: musvaltiossa, josta rojalti kertyy, liiketoimintaa      business in the other Contracting State in which
15250: siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta tai harjoit-   the royalties arise, through a permanent estab-
15251: taa tässä toisessa valtiossa itsenäistä ammattitoi-     lishment situated therein, or performs in that
15252: mintaa siellä olevasta kiinteästä paikasta, ja rojal-   other State independent personai services from a
15253: tin maksamisen perusteena oleva oikeus tai omai-        fixed base situated therein, and the right or
15254: suus tosiasiallisesti liittyy tähän kiinteään toimi-    property in respect of which the royalties are paid
15255: paikkaan tai kiinteään paikkaan. Tässä tapaukses-       is effectively connected with such permanent
15256: sa sovelletaan 7 artiklan tai 14 artiklan määräyk-      establishment or fixed base. In such case the
15257: siä.                                                    provisions of Article 7 or Article 14, as the case
15258:                                                         may be, shall apply.
15259:    5. Rojaltin katsotaan kertyvän sopimusvaltios-          5. Royalties shall be deemed to arise in a
15260: ta, kun sen maksaa tämä valtio itse, sen julkisyh-      Contracting State when the payer is that State
15261: teisö tai paikallisviranomainen tahi tässä valtiossa    itself, a statutory body, a local authority or a
15262: asuva henkilö. Jos kuitenkin rojaltin maksajalla        resident of that State. Where, however, the
15263: riippumatta siitä, asuuko hän sopimusvaltiossa          person paying the royalties, whether he is a
15264: vai ei, on sopimusvaltiossa kiinteä toimipaikka         resident of a Contracting State or not, has in a
15265: tai kiinteä paikka, jonka yhteydessä rojaltin mak-      Contracting State a permanent establishment or
15266: samisen perusteena oleva velvoite on syntynyt, ja       a fixed base in connection with which the
15267: rojalti rasittaa tätä kiinteää toimipaikkaa tai kiin-   liability to pay the royalties was incurred, and
15268: teää paikkaa, katsotaan rojaltin kertyvän siitä         such royalties are borne by such permanent
15269: valtiosta, jossa kiinteä toimipaikka tai kiinteä        establishment or ftxed base, then such royalties
15270: paikka on.                                              shall be deemed to arise in the State in which the
15271:                                                         permanent establishment or fixed base is
15272:                                                         situated.
15273:    6. Jos rojaltin määrä maksajan ja henkilön,             6. Where, by reason of a special relationship
15274: jolla on oikeus rojaltiin, tai heidän molempien ja      between the payer and the beneficial owner or
15275: muun henkilön välisen erityisen suhteen vuoksi          between both of them and some other person,
15276: ylittää rojaltin maksamisen perusteena olevaan          the amount of the royalties, having regard to the
15277: käyttöön, oikeuteen tai tietoon nähden määrän,          use, right or information for which they are paid,
15278: josta maksaja ja henkilö, jolla on oikeus rojaltiin,    exceeds the amount which would have been
15279: olisivat sopineet, jollei tällaista suhdetta olisi,     agreed upon by the payer and the beneficial
15280: sovelletaan tämän artiklan määräyksiä vain vii-         owner in the absence of such relationship, the
15281: meksi mainittuun määrään. Tässä tapauksessa             provisions of this Article shall apply only to the
15282: verotetaan tämän määrän ylittävästä maksun              last-mentioned amount. In such case, the excess
15283: osasta kummankin sopimusvaltion lainsäädännön           part of the payments shall remain taxable accord-
15284: mukaan, ottaen huomioon tämän sopimuksen                ing to the laws of each Contracting State, due
15285: muut määräykset.                                        regard being had to the other provisions of this
15286:                                                         Convention.
15287:                     13 artikla                                              Article 13
15288:                    Myyntivoitto                                            Capital gaim
15289:    1. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen-         1. Gains derived by a resident of a Contracting
15290: kilö saa 6 artiklan 2 kappaleessa tarkoitetun ja        State from the alienation of immovable property
15291: 20                                     1985 vp. -      HE n:o 226
15292: 
15293: toisessa sopimusvaltiossa olevan kiinteän omai-        referred to in paragraph 2 of Article 6 and
15294: suuden luovutuksesta, voidaan verottaa tässä toi-      situated in the other Contracting State may be
15295: sessa valtiossa.                                       taxed in that other State.
15296:    2. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen-         2. Gains derived by a resident of a Contracting
15297: kilö saa 6 artiklan 4 kappaleessa tarkoitetun          State from the alienation of shares or other
15298: osakkeen tai muun yhtiöosuuden luovutuksesta,          corporate rights referred to in paragraph 4 of
15299: voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa yh-     Article 6 may be taxed in the Contracting State
15300: tiölle kuuluva kiinteä omaisuus on.                    in which the immovable property held by the
15301:                                                        company is situated.
15302:    3. Voitosta, joka saadaan sopimusvaltiossa ole-        3. Gains from the alienation of movable
15303: van yrityksen toisessa sopimusvaltiossa olevan         property forming part of the business property of
15304: kiinteän toimipaikan liikeomaisuuteen kuuluvan         a permanent establishment which an enterprise
15305: irtaimen omaisuuden tai sopimusvaltiossa asuvan        of a Contracting State has in the other Contract-
15306: henkilön toisessa sopimusvaltiossa itsenäistä am-      ing State or of movable property pertaining to a
15307: matinharjoittamista varten käytettävänä olevaan        ftxed base available to a resident of a Contracting
15308: kiinteään paikkaan kuuluvan irtaimen omaisuu-          State in the other Contracting State for the
15309: den luovutuksesta, voidaan verottaa tässä toisessa     purpose of performing independent personai
15310: valtiossa. Sama koskee voittoa, joka saadaan           services, including such gains from the alienation
15311: tällaisen kiinteän toimipaikan (erillisenä tai koko    of such a permanent establishment (alone or with
15312: yrityksen mukana) tai kiinteän paikan luovutuk-        the whole enterprise) or of such ftxed base, may
15313: sesta.                                                 be taxed in that other State.
15314:    4. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa oleva yritys       4. Gains derived by an enterprise of a Con-
15315: saa kansainväliseen liikenteeseen käytetyn laivan      tracting State from the alienation of ships or
15316: tai ilma-aluksen taikka tällaisen laivan tai ilma-     aircraft operated in international traffic or mov-
15317: aluksen käyttämiseen liittyvän irtaimen omaisuu-       able property pertaining to the operation of such
15318: den luovutuksesta, verotetaan vain tässä sopimus-      ships or aircraft, shall be taxable only in that
15319: valtiossa.                                             Contracting State.
15320:    5. Voitosta, joka saadaan muun kuin tämän              5. Gains from the alienation of any property or
15321: artiklan edellä olevissa kappaleissa tarkoitetun       assets other than those referred to in the preced-
15322: omaisuuden tai muiden kuin siellä tarkoitettujen       ing paragraphs of this Article, shall be taxable
15323: varojen luovutuksesta, verotetaan vain siinä sopi-     only in the Contracting State of which the
15324: musvaltiossa, jossa luovuttaja asuu.                   alienator is a resident.
15325:    6. Tämän artiklan 5 kappaleen määräysten               6. Notwithstanding the provisions of para-
15326: estämättä voidaan voitosta tai tulosta, joka saa-      graph 5, the gains or income from the sale or
15327: daan muun kuin 2 kappaleessa tarkoitetun osak-         other transfer of shares or other securities other
15328: keen tai muun arvopaperin myynnistä tai muusta         than those referred to in paragraph 2 may be
15329: luovutuksesta, verottaa kummankin sopimus-             taxed according to the law of each Contracting
15330: valtion lainsäädännön mukaan.                          State.
15331: 
15332: 
15333:                    14 artikla                                           Article 14
15334:        Itsenäinen ammatinharjoittaminen                         Independent personai services
15335:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen-          1. Income derived by a resident of a Contract-
15336: kilö saa vapaan ammatin tai muun itsenäisen            ing State in respect of professional services or
15337: toiminnan harjoittamisesta, verotetaan vain tässä      other independent activities of a similar character
15338: valtiossa, jollei toimintaa harjoitettu toisessa so-   shall be taxable only in that State unless such
15339: pimusvaltiossa. Tulosta, joka saadaan vapaan           activities were performed in the other Contract-
15340: ammatin tai itsenäisen toiminnan harjoittamises-       ing State. Income in respect of professional
15341: ta tässä toisessa valtiossa voidaan verottaa siellä.   services or independent activities performed
15342:                                                        within that other State may be taxed by that
15343:                                                        other State.
15344:   2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten                2. Notwithstanding the provisions of para-
15345: estämättä tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva        graph 1 , income derived by a resident of a
15346:                                           1985 vp. -      HE n:o 226                                         21
15347: 
15348: henkilö saa vapaan ammatin tai muun itsenäisen            Con.tracting State in respect of professional
15349: toiminnan harjoittamisesta toisesSa sopimusvalti-         setvlces or other independent activities per-
15350: ossa, ei veroteta toisessa valtiossa, jos:                formed in the other Contracting State shall not
15351:                                                           be taxable in the other State if:
15352:   a) saaja oleskelee toisessa valtiossa yhdessä tai          a) the recipient is present in the other State for
15353: useammassa jaksossa yhteensä enintään 90 päivää           a period or periods not exceeding in the aggre-
15354: kahdentoista kuukauden ajanjaksona,                       gate 90 days within any twelve-month period,
15355:    b) saajalla ei ole toisessa valtiossa kiinteää            b) the recipient does not maintain a flxed base
15356: paikkaa, ja                                               in the other State, and
15357:   c) tulolla ei rasiteta tässä toisessa valtiossa            c) the income is not borne by an enterprise or
15358: olevaa yritystä tai kiinteää toimipaikkaa.                a permanent establishment situated in that other
15359:                                                           State.
15360:    3. Sanonta "vapaa ammatti" käsittää erityises-            3. The term "professional services" includes
15361: ti itsenäisen tieteellisen, kirjallisen ja taiteellisen   especially independent scientillc, literary, artistic,
15362: toiminnan, kasvatus- ja opetustoiminnan sekä              educational or teaching activities as well as the
15363: sen itsenäisen toiminnan, jota lääkäri, asianajaja,       independent activities of physicians, lawyers, en-
15364: insinööri, arkkitehti, hammaslääkäri ja tilintar-         gineers, architects, dentists and accountants.
15365: kastaja harjoittavat.
15366: 
15367: 
15368:                      15 artikla                                            Article 15
15369:                 Yksityinen palvelus                                 Dependent personai seroices
15370:     1. Jollei 16, 18, 19 ja 20 artiklan määräyksistä         1. Subject to the provisions of Articles 16, 18,
15371: muuta johdu, verotetaan palkasta ja muusta                19 and 20, salaries, wages and other similar
15372: sellaisesta hyvityksestä, jonka sopimusvaltiossa          remuneration derived by a resident of a Contract-
15373: asuva henkilö saa epäitsenäisestä työstä, vain            ing State in respect of an employment shall be
15374: tässä valtiossa, jollei työtä tehdä toisessa sopimus-     taxable only in that State unless the employment
15375: valtiossa. Jos työ tehdään tässä toisessa valtiossa,      is exercised in the other Contracting State. If the
15376: voidaan työstä saadusta hyvityksestä verottaa siel-       employment is so exercised, such remuneration
15377: lä.                                                       as is derived therefrom may be taxed in that
15378:                                                           other State.
15379:   2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten                   2. Notwithstanding the provisions of para-
15380: estämättä verotetaan hyvityksestä, jonka sopi-            graph 1, remuneration derived by a resident of
15381: musvaltiossa asuva henkilö saa toisessa sopimus-          a Contracting State in respect of an employment
15382: valtiossa tekemästään epäitsenäisestä työstä, vain        exercised in the other Contracting State shall be
15383: ensiksi mainitussa valtiossa, jos:                        taxable only in the flrst-mentioned State if:
15384:   a) saaja oleskelee toisessa valtiossa yhdessä tai          a) the recipient is present in the other State for
15385: useammassa jaksossa yhteensä enintään 183 päi-            a period or periods not exceeding in the
15386: vää kahdentoista kuukauden ajanjaksona, ja                aggregate 183 days within any twelve-month
15387:                                                           period, and
15388:    b) hyvityksen maksaa työnantaja, joka ei asu              b) the remuneration is paid by an employer
15389: toisessa valtiossa, sekä                                  who is not a resident of the other State, and
15390:    c) hyvityksellä ei rasiteta toisessa valtiossa ole-       c) the remuneration is not borne by an enter-
15391: vaa yritystä tai työnantajan toisessa valtiossa ole-      prise of the other State or by a permanent
15392: vaa kiinteää toimipaikkaa tai kiinteää paikkaa.           establishment or a flxed base which the employer
15393:                                                           has in the other State.
15394:    3. Edellä tässä artiklassa olevien määräysten             3. Notwithstanding the preceding provisions
15395: estämättä verotetaan hyvityksestä, joka saadaan           of this Article, remuneration derived in respect
15396: sopimusvaltiossa olevan yrityksen kansainväliseen         of an employment exercised aboard a ship or
15397: liikenteeseen käyttämässä laivassa tai ilma-aluk-         aircraft operated in international traffic by an
15398: sessa tehdystä epäitsenäisestä työstä, vain tässä         enterprise of a Contracting State shall be taxable
15399: valtiossa.                                                only in that State.
15400: 22                                        1985 vp. -     HE n:o 226
15401: 
15402:                      16 artikla                                            Article 16
15403:                   johtajanpalkkio                                         Directors' jees
15404:   Johtajanpalkkiosta ja muusta sellaisesta suori-          Directors' fees and other similar payments
15405: tuksesta, jonka sopimusvaltiossa asuva henkilö           derived hy a resident of a Contracting State in his
15406: saa toisessa sopimusvaltiossa asuvan yhtiön johto-       capacity as a memher of the hoard of directors or
15407: kunnan tai muun sellaisen toimielimen jäsenenä,          any other similar organ of a company which is a
15408: voidaan verottaa tässä toisessa valtiossa.               resident of the other Contracting State may he
15409:                                                          taxed in that other State.
15410: 
15411:                      17 artikla                                              Article 17
15412:               Taiteilijat ja urheiliJat                                Artistes and athletes
15413:    1. Tämän sopimuksen 14 ja 15 artiklan mää-               1. Notwithstanding the provisions of Anicles
15414: räysten estämättä voidaan tulosta, jonka sopi-           14 and 15, income derived hy a resident of a
15415: musvaltiossa asuva henkilö saa taiteilijana, kuten       Contracting State as an entenainer, such as a
15416: teatteri- tai elokuvanäyttelijänä, radio- tai televi-    theatre, motion picture, radio or television
15417: siotaiteilijana tahi muusikkona, taikka urheilija-       artiste, or a musician, or as an athlete, from his
15418: na, toisessa sopimusvaltiossa harjoittamastaan           personai activities as such exercised in the other
15419: henkilökohtaisesta toiminnasta, verottaa tässä           Contracting State, may he taxed in that other
15420: toisessa valtiossa.                                      State.
15421:    2. Milloin tulo, joka saadaan taiteilijan tai            2. Where income in respect of personai ac-
15422: urheilijan tässä ominaisuudessaan harjoittamasta         tivities exercised hy an entenainer or an athlete
15423: henkilökohtaisesta toiminnasta, ei tule taiteilijal-     in his capacity as such accrues not to the
15424: le tai urheilijalle itselleen, vaan toiselle henkilöl-   entenainer or athlete himself hut to another
15425: le, voidaan tästä tulosta, 7, 14 ja 15 artiklan          person, that income may, notwithstanding the
15426: määräysten estämättä, verottaa siinä sopimus-            provisions of Anicles 7, 14 and 15, he taxed in
15427: valtiossa, jossa taiteilija tai urheilija harjoittaa     the Contracting State in which the activities of
15428: toimintaansa.                                            the entenainer or athlete are exercised.
15429:    3. Tämän sopimuksen 7 artiklan määräysten                3. Notwithstanding the provisions of Anicle 7,
15430: estämättä voidaan, milloin sopimusvaltiossa oleva        where the activities mentioned in paragraph 1 are
15431: yritys pitää 1 kappaleessa mainittua toimintaa           provided in a Contracting State hy an enterprise
15432: toisessa sopimusvaltiossa saatavana, tulosta, jonka      of the other Contracting State the profits derived
15433: yritys saa toiminnan saatavana pitämisestä, verot-       from providing these activities hy such an enter-
15434: taa viimeksi mainitussa sopimusvaltiossa.                prise may he taxed in the fust-mentioned Contr-
15435:                                                          acting State.
15436:    4. Tämän artiklan 1, 2 ja 3 kappaleen mää-               4. The provisions of paragraphs 1, 2 and 3
15437: räyksiä ei sovelleta hyvitykseen tai liiketuloon,        shall not apply to remuneration or profits,
15438: palkkaan tai samanluonteiseen tuloon, joka saa-          salaries, wages and similar income derived from
15439: daan sopimusvaltiossa harjoitetusta toiminnasta,         activities performed in a Contracting State if such
15440: jos toiminta on saanut olennaista avustusta toisen       activities are suhstantially supponed hy the
15441: sopimusvaltion hallitukselta tai yleisistä varoista,     Government or from puhlic funds of the other
15442: siihen. luettuna tämän toisen valtion paikallisvira-     Contracting State, including any local authority
15443: noma.tnen.                                               thereof.
15444: 
15445:                      18 artikla                                              Anicle 18
15446:                         Eläke                                                Pensions
15447:     1. Jollei 19 artiklan 2 kappaleen määräyksistä          1. Suhject to the provisions of paragraph 2 of
15448: muuta johdu, verotetaan elilieestä ja muusta             Anicle 19, pensions and other similar remunera-
15449: samanluonteisesta hyvityksestä, joka maksetaan           tion paid to a resident of a Contracting State in
15450: sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle aikaisemman         consideration of past employment shall he tax-
15451: epäitsenäisen työn perusteella, vain tässä valtios-      ahle only in that State.
15452: sa.
15453:                                        1985 vp. -      HE n:o 226                                      23
15454: 
15455:    2. Tämän arciklan 1 kappaleen määräysten               2. Notwithstanding the provtstons of para-
15456: estämättä voidaan eläkkeestä ja muusta saman-          graph 1, pensions and other similar remunera-
15457: luonteisesta hyvityksestä, jonka sopimusvaltiossa      tion derived by a resident of a Contracting State
15458: asuva henkilö saa, verottaa toisessa sopimusvalti-     may be taxed in the other Contracting State if
15459: ossa, jos maksulla rasitetaan tässä valtiossa olevaa   such payments are borne by an enterprise of that
15460: yritystä tai siellä olevaa kiinteää toimipaikkaa.      State or by a permanent establishment. situated
15461:                                                        therein.
15462:    3. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen määräysten          3. Notwithstanding the provisions of para-
15463: estämättä, ja jollei 19 artiklan 2 kappaleen mää-      graphs 1 and 2, and subject to the provisions of
15464: räyksistä muuta johdu, voidaan sopimusvaltion          paragraph 2 of Anicle 19, pensions paid and
15465: sosiaaliturvaa koskevan lainsäädännön mukaan           other payments made under the social security
15466: maksetusta eläkkeestä ja muusta tämän lainsää-         legislation of a Contracting State may be taxed
15467: dännön mukaan tapahtuneesta suorituksesta ve-          according to the law of each Contracting State.
15468: rottaa kummankin sopimusvaltion lainsäädännön
15469: mukaisesti.
15470: 
15471:                     19 artikla                                           Anicle 19
15472:                 julkinen palvelus                                     Government service
15473:    1. a) Hyvityksestä (eläkettä lukuun ottamatta),        1. a) Remuneration, other than a pension,
15474: jonka sopimusvaltio, sen julkisyhteisö tai paikal-     paid by a Contracting State or a statutory body or
15475: lisviranomainen maksaa luonnolliselle henkilölle       a local authority thereof to an individual in
15476: työstä, joka tehdään tämän valtion, sen julkisyh-      respect of services rendered to that State or body
15477: teisön tai paikallisviranomaisen palveluksessa, ve-    or authority shall be taxable only in that State.
15478: rotetaan vain tässä valtiossa.
15479:    b) Tällaisesta hyvityksestä verotetaan kuitenkin       b) However, such remuneration shall be tax-
15480: vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tämä henkilö        able only in the Contracting State of which the
15481: asuu, jos työ tehdään tässä valtiossa ja               individual is a resident if the services are ren-
15482:                                                        dered in that State and the individual:
15483:    1) henkilö on tämän valtion kansalainen; tai           (i) is a national of that State; or
15484:    2) hänestä ei tullut tässä valtiossa asuvaa aino-      (ii) did not become a resident of that State
15485: astaan tämän työn tekemiseksi.                         solely for the purpose of rendering the services.
15486:    2. a) Eläkkeestä, jonka sopimusvaltio, sen             2. a) Any pension paid by, or out of funds
15487: julkisyhteisö tai paikallisviranomainen maksaa,        created by, a Contracting State or a statutory
15488: tai joka maksetaan niiden perustamista rahastois-      body or a local authority thereof to an individual
15489: ta, luonnolliselle henkilölle työstä, joka on tehty    in respect of services rendered to that State or
15490: tämän valtion, sen julkisyhteisön tai paikallisvi-     body or authority shall be taxable only in that
15491: ranomaisen palveluksessa, verotetaan vain tässä        State.
15492: valtiossa.
15493:    b) Tällaisesta eläkkeestä verotetaan kuitenkin         b) However, such pension shall be taxable only
15494: vain toisessa sopimusvaltiossa, jos tämä henkilö       in the other Contracting State if the individual is
15495: asuu tässä valtiossa ja on sen valtion kansalainen.    a resident of, and a national of, that State.
15496:    3. Tämän sopimuksen 15, 16 ja 18 artiklan              3. The provisions of Anicles 15, 16 and 18
15497: määräyksiä sovelletaan hyvitykseen ja eläkkee-         shall apply to remuneration and pensions in
15498: seen, jotka maksetaan sopimusvaltion, sen julkis-      respect of services rendered in connection with a
15499: yhteisön tai paikallisviranomaisen harjoittaman        business carried on by a Contracting State or a
15500: liiketoiminnan yhteydessä tehdystä työstä.             statutory body or a local authority thereof.
15501: 
15502: 
15503:                      20 artikla                                            Article 20
15504:             Opiskelijat ja harjoittelijat                           Students and trainees
15505:   1. Luonnollinen henkilö, joka asuu tai välittö-         1. An individual who, immediately before
15506: mästi ennen oleskeluaan sopimusvaltiossa asui          visiting a Contracting State, is or was a resident
15507: 24                                      1985 vp. -       HE n:o 226
15508: 
15509: toisessa sopimusvaltiossa ja joka oleskelee ensiksi      of the other Contracting State and whose visit to
15510: mainitussa valtiossa yksinomaan                          the first-mentioned Contracting State is solely for
15511:                                                          the purpose of:
15512:    a) ensiksi mainitun valtion toimivaltaisen vi-           a) studying at a university, college or school or
15513: ranomaisen hyväksymässä yliopistossa, korkea-            other similar educational institution which is
15514: koulussa tai koulussa tai muussa samanluontei-           recognised hy the competent authority of that
15515: sessa oppilaitoksessa harjoitettavia opintoja var-       first-mentioned State, or
15516: ten, tai
15517:    b) ammatin harjoittamiseen pätevöittävän har-            b) securing training to qualify him to practise
15518: joittelun saamiseksi, tai                                a profession or trade, or
15519:    c) valtiollisen, uskonnollisen, hyväntekeväi-            c) studying or carrying out research as a
15520: syys-, tieteellisen, kirjallisen tai kasvatusjärjestön   recipient of a grant, allowance or award from a
15521: antaman stipendin, apurahan tai palkkion saaja-          governmental, religious, charitable, scientific,
15522: na opiskelua tai tutkimustyön harjoittamista var-        literary or educational organisation;
15523: ten;
15524:    on ensiksi mainitussa valtiossa vapautettu suo-          shall he exempt from tax in the first-men-
15525: rittamasta veroa:                                        tioned State on:
15526:    1) ulkomailta elatustaan, koulutustaan, opis-            (i) remittances from abroad for the purpose of
15527: keluaan, tutkimustyötään tai harjoitteluaan var-         his maintenance, education, study, research or
15528: ten saamiensa rahamäärien osalta; ja                     training; and
15529:    2) stipendin, apurahan tai palkkion osalta.              (ii) the grant, allowance or award.
15530:    2. Luonnollinen henkilö, joka asuu tai välittö-          2. An individual who, immediately before
15531: mästi ennen oleskeluaan sopimusvaltiossa asui            visiting a Contracting State, is or was a resident
15532: toisessa sopimusvaltiossa ja joka oleskelee ensiksi      of the other Contracting State and who is present
15533: mainitussa valtiossa yhdessä tai useammassa jak-         in the first-mentioned State for a period or
15534: sossa yhteensä enintään 183 päivää kalenterivuo-         periods not exceeding in the aggregate 183 days
15535: den aikana yksinomaan                                    in the calendar year concerned solely for the
15536:                                                          purpose of:
15537:    a) ensiksi mainitun valtion toimivaltaisen vi-           a) studying at a university, college or school or
15538: ranomaisen hyväksymässä yliopistossa, korkea-            other similar educational institution which is
15539: koulussa tai koulussa tai muussa samanluontei-           recognised by the competent authority of that
15540: sessa oppilaitoksessa harjoitettavia opintoja var-       first-mentioned State, or
15541: ten, tai
15542:    b) ammatin harjoittamiseen pätevöittävän har-             h) securing training to qualify him to practise
15543: joittelun saamiseksi, tai                                 a profession or trade, or
15544:    c) valtiollisen, uskonnollisen, hyväntekeväi-             c) studying or carrying out research as a
15545: syys-, tieteellisen, kirjallisen tai kasvatusjärjestön    recipient of a grant, allowance or award from a
15546: antaman stipendin, apurahan tai palkkion saaja-           governmental, religious, charitable, scientific,
15547: na opiskelua tai tutkimustyön harjoittamista var-         literary or educational organisation;
15548: ten;
15549:    on tässä ensiksi mainitussa valtiossa vapautettu          shall be exempt from tax in that first-men-
15550: suorittamasta veroa tulosta, joka saadaan tässä           tioned State in respect of income from personai
15551: valtiossa tehdystä työstä, edellyttäen, että tulo         services rendered in that State provided that the
15552: koostuu hänen elatustaan ja koulutustaan varten           income constitutes earnings necessary for his
15553: välttämättömistä ansioista. Jos hän oleskelee en-         maintenance and education. If he is present in
15554: siksi mainitussa valtiossa yhdessä tai useammassa         that first-mentioned State for a period or periods
15555: jaksossa yhteensä yli 183 päivää kalenterivuoden          aggregating more than 183 days in the calendar
15556: aikana, hänellä on oikeus samoihin vapautuksiin           year concerned, he shall be entitled to the same
15557: verosta tai alennuksiin veroon kuin myönnetään            exemptions, reliefs or reductions in respect of
15558: tässä valtiossa asuvalle henkilölle.                      taxes as are granted to residents of that State.
15559:                       21 artikla                                              Article 21
15560:        Tulo, jota ei ole erikseen mainittu                         Income not expressly mentioned
15561:    Tulosta, jota ei käsitellä edellä olevissa artik-        ltems of income not dealt with in the forego-
15562: loissa, voidaan verottaa kummankin sopimus-               ing Articles, may he taxed according to the law
15563: valtion lainsäädännön mukaan.                             of each Contracting State.
15564:                                       1985 vp. -     HE n:o 226                                      25
15565: 
15566:                    22 anikla                                            Article 22
15567:     Kaksinkertaisen verotuksen poistaminen                   Elimination o/ double taxatton
15568:    1. Sopimusvaltioiden voimassa olevaa lainsää-        1. The laws in force in either of the Contract-
15569: däntöä sovelletaan edelleen asianomaisen sopi-       ing States shall continue to govern the taxation
15570: musvaltion tuloverotuksessa, jollei muuta ole        of income in the respective Contracting States
15571: tässä sopimuksessa nimenomaisesti määrätty.          except where express provisions to the contraty
15572: Milloin tulosta verotetaan molemmissa sopimus-       are made in this Convention. Where income is
15573: valtioissa, poistetaan kaksinkertainen verotus tä-   subject to tax in both Contracting States, relief
15574: män aniklan seuraavien kappaleiden mukaisesti.       from double taxation shall be given in accor-
15575:                                                      dance with the following paragraphs of this
15576:                                                      Article.
15577:    2. Suomessa kaksinkertainen verotus poiste-          2. ln Finland double taxation shall be
15578: taan seuraavasti:                                    eliminated as follows:
15579:    a) Milloin Suomessa asuvalla henkilöllä on           a) Where a resident of Finland derives income
15580: tuloa, josta tämän sopimuksen määräysten mu-         which, in accordance with the provisions of this
15581: kaan voidaan verottaa Thaimaassa, Suomen on,         Convention, may be taxed in Thailand, Finland
15582: jollei b) kohdan määräyksistä muuta johdu, vä-       shall, subject to the provisions of sub-paragraph
15583: hennettävä tämän henkilön tulosta suoritettavas-     b), allow as a deduction from the tax on income
15584: ta verosta Thaimaassa tulosta maksettua veroa        of that person, an amount equal to the tax on
15585: vastaava määrä. Vähennyksen määrä ei kuiten-         income paid in Thailand. Such deduction shall
15586: kaan saa olla suurempi kuin se ennen vähennyk-       not, however, exceed that pan of the tax on
15587: sen tekemistä lasketun tulosta suoritettavan veron   income, as computed before the deduction is
15588: osa, joka jakautuu sille tulolle, josta voidaan      given, which is attributable to the income which
15589: verottaa Thaimaassa.                                 may be taxed in Thailand.
15590:     b) Osinko, jonka Thaimaassa asuva yhtiö mak-        b) Dividends paid by a company which is a
15591: saa Suomessa asuvalle yhtiölle, vapautetaan Suo-     resident of Thailand to a company which is a
15592: men verosta siinä laajuudessa kuin osinko olisi      resident of Finland shall be exempt from Finnish
15593: ollut vapaa verosta Suomen verolainsäädännön         tax to the extent that the dividends would have
15594: mukaan, jos molemmat yhtiöt olisivat asuneet         been exempt from tax under Finnish taxation law
15595:  Suomessa.                                           if both companies had been residents of Finland.
15596:     c) Tämän sopimuksen muiden määräysten es-           c) Notwithstanding any other provision of this
15597:  tämättä voidaan Thaimaassa asuvaa luonnollista      Convention, an individual who is a resident of
15598: henkilöä, jonka myös katsotaan Suomen vero-          Thailand and under Finnish taxation law with
15599:  lainsäädännön mukaan 2 aniklassa tarkoitettujen     respect to the Finnish taxes referred to in Article
15600:  verojen osalta asuvan Suomessa, verottaa Suo-       2 also is regarded as resident in Finland may be
15601:  messa. Suomen on kuitenkin a) kohdan määräys-       taxed in Finland. However, Finland shall allow
15602:  ten mukaan vähennettävä Suomen verosta se           any Thai tax paid on the income as a deduction
15603:  Thaimaan vero, joka on maksettu tulosta. Tämän      from Finnish tax in accordance with the provis-
15604:  kohdan määräyksiä sovelletaan vain Suomen kan-      ions of sub-paragraph a). The provisions of this
15605:  salaiseen.                                          sub-paragraph shall apply only to nationals of
15606:                                                      Finland.
15607:   d) Jos Suomessa asuvan henkilön tulo on               d) Where in accordance with any provision of
15608: sopimuksen määräysten mukaan vapautettu ve-          the Convention income derived by a resident of
15609: rosta Suomessa, Suomi voi kuitenkin määrätes-        Finland is exempt from tax in Finland, Finland
15610: sään tämän henkilön muusta tulosta suoritetta-       may nevertheless, in calculating the amount of
15611: van veron määrää ottaa lukuun sen tulon, joka        tax on the remaining income of such resident,
15612: on vapautettu verosta.                               take into account the exempted income.
15613:    e) Tämän kappaleen a) kohtaa sovellettaessa          e) For the purposes of sub-paragraph a), the
15614: sanonnan ''Thaimaassa tulosta maksettu vero''        term ' 'tax on income paid in Thailand' ' shall be
15615: katsotaan käsittävän määrän, joka Thaimaan lain      deemed to include Thai tax which would, under
15616: mukaan ja sopimuksen mukaisesti olisi ollut          the law of Thailand and in accordance with the
15617: maksettava Thaimaan verona, jollei olisi Thai-       Convention, have been payable as Thai tax but
15618: 
15619: 
15620:  4 4385010217
15621: 26                                      1985 vp. -       HE n:o 226
15622: 
15623: maan verosta, joka on suoritettava Thaimaasta            for any exemption or reduction of Thai tax on
15624: kertyneestä tulosta, myönnetty vapautusta tai sitä       income arising from Thailand granted under the
15625: alennettu Thaimaan Investment Promotion Act              Investment Promotion Act B.E.2520 (1977) of
15626: B.E. 2520 (1977) -nimisen lain mukaan, sikäli            Thailand, so far as it was effective on, and has
15627: kuin sitä sovellettiin sopimusta allekirjoitettaessa     not been modified since, the date of signature of
15628: eikä sitä ole muutettu sen jälkeen tai sitä on           the Convention or has been modified only in
15629: muutettu vain vähäisessä määrin ilman että sen           minor respects so as not to affect its general
15630: yleiseen luonteeseen on vaikutettu, tai muun             character, or any other provisions which may
15631: määräyksen mukaan, joka myöhemmin saatetaan              subsequently be enacted and agreed upon in an
15632: ottaa lainsäädäntöön ja josta sopimusvaltioiden          exchange of letters between the Governments of
15633: hallitukset ovat sopineet kirjeenvaihdolla.              the Contracting States.
15634:    f) Tämän kappaleen e) kohdan määräyksiä                  f) The provisions of sub-paragraph e) shall
15635: sovelletaan kymmeneltä ensimmäiseltä sopimuk-            apply for the first ten years for which the
15636: sen soveltamisvuodelta, mutta sopimusvaltioiden          Convention is effective but the Governments of
15637: hallitukset voivat neuvotella keskenään päättääk-        the Contracting States may consult each other to
15638: seen, onko tätä ajanjaksoa pidennettävä.                 determine whether this period shall be extended.
15639:    3. Thaimaan osalta Suomen vero, joka on                  3. In the case of Thailand, Finnish tax payable
15640: suoritettava Suomessa olevasta lähteestä kerty-          in respect of income from sources within Finland
15641: neestä tulosta, vähennetään tästä tulosta suoritet-      shall be allowed as a credit against Thai tax
15642: tavasta Thaimaan verosta. Vähennys ei kuiten-            payable in respect of that income. The credit
15643: kaan saa olla suurempi kuin se ennen vähennyk-           shall not, however, exceed that part of the Thai
15644: sen tekemistä lasketun Thaimaan veron osa, joka          tax, as computed before the credit is given,
15645: jakautuu tälle tulolle. Milloin tulo on osinkoa,         which is appropriate to such item of income.
15646: jonka Suomessa asuva yhtiö maksaa yhtiölle, joka         However, where such income is a dividend paid
15647: asuu Thaimaassa ja joka omistaa vähintään 25             by a company which is a resident of Finland to a
15648: prosenttia osingon maksavan yhtiön osakkeiden            company which is a resident of Thailand and
15649: äänimäärästä, Thaimaan on kuitenkin vapautet-            which owns not less than 25 per cent of the
15650: tava tulo verosta, mutta voi määrätessään tämän          voting shares of the company paying the divi-
15651: henkilön muusta tulosta suoritettavaa veroa so-          dend, Thailand shall exempt such income from
15652: veltaa verokantaa, jota olisi sovellettu, jollei tuloa   tax but may in calculating tax on the remaining
15653: olisi vapautettu verosta.                                income of that person, apply the rate of tax
15654:                                                          which would have been applicable if the
15655:                                                          exempted income had not been so exempted.
15656:      4. Milloin sopimusvaltiossa asuva henkilö saa          4. Where a resident of a Contracting State
15657: 18 artiklan 3 kappaleessa tarkoitetun suorituksen,       receives any payment referred to in paragraph 3
15658: josta on verotettu tässä valtiossa ja josta voidaan      of Article 18 which has been charged to tax in
15659: verottaa toisessa sopimusvaltiossa, tämän toisen         that State and may be taxed in the other
15660: valtion on vähennettävä tämän henkilön tulosta           Contracting State, that other State shall allow as
15661: suoritettavasta verosta ensiksi mainitussa valtiossa     a deduction from the tax on income of that
15662: tulosta maksettua veroa vastaava määrä. Vähen-           resident an amount equal to the tax on income
15663: nyksen määrä ei kuitenkaan saa olla suurempi             paid in the first-mentioned State. Such deduc-
15664: kuin se ennen vähennyksen tekemistä lasketun             tion, however, shall not exceed that part of the
15665: tulosta suoritettavan veron osa, joka jakautuu           tax on income, as computed before the deduc-
15666: sille suoritukselle, ·josta voidaan verottaa tässä       tion is given, which is attributable to the
15667: toisessa valtiossa.                                      payments which may be taxed in that other
15668:                                                          State.
15669: 
15670:                      23 artikla                                            Article 23
15671:                    Syrjintäkielto                                      Non-discrimination
15672:    1. Sopimusvaltion kansalainen ei toisessa sopi-       1. Nationals of a Contracting State shall not be
15673: musvaltiossa saa joutua sellaisen verotuksen tai         subjected in the other Contracting State to any
15674: siihen liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka on         taxation or any requirement connected
15675: muunlainen tai raskaampi kuin verotus tai siihen         therewith, which is other or more burdensome
15676:                                        1985 vp. -      HE n:o 226                                      27
15677: 
15678: liittyvä velvoitus, jonka kohteeksi taman toisen       than the taxation and connected requirements to
15679: valtion kansalainen samoissa olosuhteissa joutuu       which nationals of that other State in the same
15680: tai saattaa joutua. Tämän sopimuksen 1 artiklan        circumstances are or may he suhjected. This
15681: määräysten estämättä sovelletaan tätä määräystä        provision shall, notwithstanding the provisions of
15682: myös henkilöön, joka ei asu sopimusvaltiossa tai       Article 1, also apply to persons who are not
15683: molemmissa sopimusvaltioissa.                          residents of one or hoth of the Contracting
15684:                                                        States.
15685:    2. Verotus, joka kohdistuu sopimusvaltiossa            2. The taxation on a permanent estahlishment
15686: olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa olevaan     which an enterprise of a Contracting State has in
15687: kiinteään toimipaikkaan, ei tässä toisessa valtiossa   the other Contracting State shall not he less
15688: saa olla epäedullisempi kuin verotus, joka koh-        favourahly levied in that other State than the
15689: distuu tässä toisessa valtiossa olevaan samanlaista    taxation levied on enterprises of that other State
15690: toimintaa harjoittavaan yritykseen. Tämän mää-         carrying on the same activities. This provision
15691: räyksen ei katsota velvoittavan sopimusvaltiota        shall not he construed as ohliging a Contracting
15692: myöntämään toisessa sopimusvaltiossa asuvalle          State to grant to residents of the other Contrac-
15693: henkilölle sellaista henkilökohtaista vähennystä       ting State any personai allowances, reliefs and
15694: verotuksessa, vapautusta verosta tai alennusta         reductions for taxation purposes on account of
15695: veroon siviilisäädyn taikka perheen huoltovelvol-      civil status or family responsihilities which it
15696: lisuuden johdosta, joka myönnetään omassa val-         grants to its own residents.
15697: tiossa asuvalle henkilölle.
15698:    3. Muussa kuin sellaisessa tapauksessa, jossa 9        3. Except where the provisions of paragraph 1
15699: aniklan 1 kappaleen, 11 artiklan 8 kappaleen tai       of Article 9, paragraph 8 of Article 11, or
15700: 12 aniklan 6 kappaleen määräyksiä sovelletaan,         paragraph 6 of Anicle 12 apply, interest, royal-
15701: ovat korko, rojalti ja muu maksu, jotka sopimus-       ties and other dishursements paid hy an enter-
15702: valtiossa oleva yritys suorittaa toisessa sopimus-     prise of a Contracting State to a resident of the
15703: valtiossa asuvalle henkilölle, vähennyskelpoisia       other Contracting State shall, for the purpose of
15704: tämän yrityksen verotettavaa tuloa määrättäessä        determining the taxahle profits of such enter-
15705: samoin ehdoin kuin maksu ensiksi mainitussa            prise, he deductihle under the same conditions as
15706: valtiossa asuvalle henkilölle.                         if they had heen paid to a resident of the
15707:                                                        first-mentioned State.
15708:     4. Sopimusvaltiossa oleva yritys, jonka paa-          4. Enterprises of a Contracting State, the
15709: oman toisessa sopimusvaltiossa asuva henkilö tai       capital of which is wholly or partly owned or
15710: siellä asuvat henkilöt välittömästi tai välillisesti   controlled, directly or indirectly, hy one or more
15711: joko kokonaan tai osaksi omistavat tai josta he        residents of the other Contracting State, shall not
15712: tällä tavoin määräävät, ei ensiksi mainitussa valti-   he suhjected in the first-mentioned State to any
15713: ossa saa joutua sellaisen verotuksen tai siihen        taxation or any requirement connected therewith
15714: liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka on muun-        which is other or more hurdensome than the
15715: lainen tai raskaampi kuin verotus tai siihen           taxation and connected requirements to which
15716: liittyvä velvoitus, jonka kohteeksi ensiksi maini-     other similar enterprises of the first-mentioned
15717: tussa sopimusvaltiossa oleva muu samanluontei-         State are or may he suhjected.
15718: nen yritys joutuu tai saattaa joutua.
15719:     ). Tässä artiklassa sanonnalla "verotus" tarkoi-      5. In this Article, the term "taxation" means
15720: tetaan veroja, jotka kuuluvat tämän sopimuksen         taxes which are the suhject of this Convention.
15721: piiriin.
15722: 
15723: 
15724:                      24 anikla                                          Anicle 24
15725:          Keskinäinen sopimusmenettely                           Mutual agreement procedure
15726:   1. Jos henkilö katsoo, että sopimusvaltion tai          1. Where a person considers that the actions of
15727: molempien sopimusvaltioiden toimenpiteet ovat          one or both of the Contracting States result or
15728: johtaneet tai johtavat hänen osaltaan verotuk-         will result for him in taxation not in accordance
15729: seen, joka on tämän sopimuksen määräysten              with the provisions of this Convention, he may,
15730: vastainen, hän voi saattaa asiansa sen sopimus-        irrespective of the remedies provided hy the
15731: 28                                    1985 vp. -      HE n:o 226
15732: 
15733: valtion toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväk-     domestic law of those States, present his case· to
15734: si, jossa hän asuu tai, jos kysymyksessä on 23        the competent authority of the Contracting State
15735: artiklan 1 kappaleen soveltaminen, jonka kansa-       of which he is a resident or, if his case comes
15736: lainen hän on, ilman että tämä vaikuttaa hänen        under paragraph 1 of Atticle 23, to that of the
15737: oikeuteensa käyttää näiden valtioiden sisäisessä      Contracting State of which he is a national. The
15738: oikeusjärjestyksessä olevia oikeussuojakeinoja.       case must he presented within three years from
15739: Asia on saatettava käsiteltäväksi kolmen vuoden       the fust notification of the action resulting in
15740: kuluessa siitä kun henkilö sai tiedon toimenpi-       taxation not in accordance with the provisions of
15741: teestä, joka on aiheuttanut sopimuksen määräys-       the Convention.
15742: ten vastaisen verotuksen.
15743:    2. Jos toimivaltainen viranomainen havaitsee          2. The competent authority shall endeavour, if
15744: huomautuksen perustelluksi, mutta ei itse voi         the ohjection appears to it to he justified and if it
15745: saada aikaan tyydyttävää ratkaisua, viranomaisen      is not itself ahle to arrive at a satisfactory
15746: on pyrittävä toisen sopimusvaltion toimivaltaisen     solution, to resolve the case hy mutual agreement
15747: viranomaisen kanssa keskinäisin sopimuksin rat-       with the competent authority of the other Con-
15748: kaisemaan asia siinä tarkoituksessa, että vältetään   tracting State, with a view to the avoidance of
15749: verotus, joka on sopimuksen vastainen.                taxation which is not in accordance with the
15750:                                                       Convention.
15751:    3. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-           3. The competent authorities of the Contract-
15752: omaisten on pyrittävä keskinäisin sopimuksin          ing States shall endeavour to resolve hy mutual
15753: ratkaisemaan sopimuksen tulkinnassa tai sovelta-      agreement any difficulties or douhts arising as to
15754: misessa syntyvät vaikeudet tai epätietoisuutta        the interpretation or application of the Conven-
15755: aiheuttavat kysymykset. Ne voivat erityisesti neu-    tion. In patticular, they may consult together for
15756: votella keskenään sopimukseen pääsemiseksi tu-        the purpose of reaching an agreement on the
15757: lon jakamisesta tapauksissa, joita tarkoitetaan 9     allocation of income in cases referred to in Article
15758: attiklassa. Ne voivat myös neuvotella keskenään       9. They may also consult together for the elimi-
15759: kaksinkettaisen verotuksen poistamiseksi sellaisis-   nation of douhle taxation in cases not provided
15760: sa tapauksissa, joita sopimus ei ·käsitä.             for in the Convention.
15761:    4. Siinä tapauksessa, että toimivaltaiset viran-      4. In the event the competent authorities reach
15762: omaiset pääsevät 2 ja 3 kappaleessa tarkoitettuun     an agreement referred to in paragraphs 2 and 3,
15763: sopimukseen, sopimusvaltiot verottavat tulosta ja     taxes shall he imposed on such income, and
15764: palauttavat veroa tai myöntävät veronhyvitystä        refund or credit of taxes shall he allowed hy the
15765: tehdyn sopimuksen mukaisesti.                         Contracting States in accordance with such
15766:                                                       agreement.
15767:    5. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viranomai-        5. The competent authorities of the Contract-
15768: set voivat olla välittömässä yhteydessä keskenään     ing States may communicate with each other
15769: sopimukseen pääsemiseksi niissä tapauksissa, jot-     directly for the purpose of reaching an agreement
15770: ka mainitaan edellä olevissa kappaleissa. Jos suul-   in the sense of the preceding paragraphs. When
15771: listen keskustelujen katsotaan helpottavan sopi-      it seems advisahle in order to reach agreement to
15772: mukseen pääsemistä, voidaan tällaiset keskuste-       have an oral exchange of opinions, such exchange
15773: lut käydä toimikunnassa, johon kuuluu sopimus-        may take place through a Commission consisting
15774: valtioiden toimivaltaisten viranomaisten edusta-      of representatives of the competent authorities of
15775: jia.                                                  the Contracting States.
15776: 
15777:                     25 artikla                                            Article 25
15778:               Tietojen vaihtaminen                                 Exchange of information
15779:    1. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-          1. The competent authorities of the Contract-
15780: omaisten on vaihdettava keskenään sellaisia tieto-    ing States shall exchange such information as is
15781: ja, jotka ovat välttämättömiä tämän sopimuksen        necessary for carrying out the provisions of this
15782: tai sopimusvaltioiden sopimuksen piiriin kuulu-       Convention or of the domestic laws of the
15783: via veroja koskevan sisäisen lainsäädännön mää-       Contracting States concerning taxes covered hy
15784: räysten soveltamiseksi, mikäli tämän lainsäädän-      the Convention insofar as the taxation thereun-
15785: nön perusteella tapahtuva verotus ei ole sopi-        der is not contrary to the Convention. The
15786:                                         1985 vp. -      HE n:o 226                                       29
15787: 
15788: muksen vastainen. Sopimuksen 1 anikla ei rajoi-         exchange of information is not restricted by
15789: ta tietojen vaihtamista. Sopimusvaltion vastaan-        Article 1. Any information received by a Cont-
15790: ottamia tietoja on käsiteltävä salaisina samalla        racting State shall he treated as secret in the same
15791: tavalla kuin tämän valtion sisäisen lainsäädännön       manner as information obtained under the
15792: perusteella saatuja tietoja ja niitä saadaan ilmais-    domestic laws of that State and shall he disclosed
15793: ta vain henkilöille tai viranomaisille (niihin luet-    only to persons or authorities (including couns
15794: tuina tuomioistuimet ja hallintoelimet}, jotka          and administrative bodies) involved in the assess-
15795: määräävät, kantavat tai perivät sopimuksen pii-         ment or collection of, the enforcement or pro-
15796: riin kuuluvia veroja tai käsittelevät näitä veroja      secution in respect of, or the determination of
15797: koskevia syytteitä tai valituksia. Näiden henkilöi-     appeals in relation to, the taxes covered by the
15798: den tai viranomaisten on käytettävä tietoja vain        Convention. Such persons or authorities shall use
15799: tällaisiin tarkoituksiin. Ne saavat ilmaista tietoja    the information only for such purposes. They
15800: julkisessa oikeudenkäynnissä tai tuomioistuimen         may disclose the information in public coun
15801: ratkaisuissa.                                           proceedings or in judicial decisions.
15802:    2. Tämän aniklan 1 kappaleen määräysten ei              2. In no case shall the provisions of paragraph
15803: katsota velvoittavan sopimusvaltiota:                   1 he construed so as to impose on a Contracting
15804:                                                         State the obligation:
15805:    a) ryhtymään hallintotoimiin, jotka poikkeavat          a) to carry out administrative measures at
15806: tämän sopimusvaltion tai toisen sopimusvaltion          variance with the laws or the administrative
15807: lainsäädännöstä tai hallintokäytännöstä;                practice of that or of the other Contracting State;
15808:    b) antamaan tietoja, joita tämän sopimus-               b) to supply information which is not obtain-
15809: valtion tai toisen sopimusvaltion lainsäädännön         able under the laws or in the normal course of
15810: mukaan tai säännönmukaisen hallintomenettelyn           the administration of that or of the other Con-
15811: puitteissa ei voida hankkia;                            tracting State;
15812:    c) antamaan tietoja, jotka paljastaisivat liikesa-      c) to supply information which would disclose
15813: laisuuden taikka teollisen, kaupallisen ja amma-        any trade, business, industrial, commercial or
15814: tillisen salaisuuden tai elinkeinotoiminnassa käy-      professional secret or trade process, or informa-
15815: tetyn menettelytavan, taikka tietoja, joiden il-        tion, the disclosure of which would he contrary
15816: maiseminen olisi vastoin yleistä järjestystä (ordre     to public policy (ordre public).
15817: public).
15818: 
15819: 
15820:                    26 artikla                                            Anicle 26
15821:  Diplomaattiset edustajat ja konsulivirkamiehet             Diploma#c agents and consular officers
15822:      Tämä sopimus ei vaikuta niihin verotuksellisiin       Nothing in this Convention shall affect the
15823:   erioikeuksiin, jotka kansainvälisen oikeuden          fiscal privileges of diplomatic agents or consular
15824:   yleisten sääntöjen tai erityisten sopimusten mää-     officers under the general rules of intemational
15825: . räysten mukaan myönnetään diplomaattisille            law or under the provisions of special
15826:   edustajille tai konsulivirkamiehille.                 agreements.
15827: 
15828: 
15829:                     27 anikla                                               Article 27
15830:                    Voimaantulo                                           Entry into force
15831:    1. Sopimusvaltioiden hallitukset ilmoittavat           1. The Govemments of the Contracting States
15832: toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään tämän         shall notify each other that the constitutional
15833: sopimuksen voimaantulolle asetetut edellytykset.        requirements for the entry into force of this
15834:                                                         Convention have been complied with.
15835:     2. Sopimus tulee voimaan kolmantenakymme-             2. The Convention shall enter into force thirty
15836:  nentenä päivänä siitä päivästä, jona myöhempi 1        days after the date of the later of the notificati-
15837:  kappaleessa tarkoitetuista ilmoituksista on tehty,     ons referred to in paragraph 1 and its provisions
15838:  ja sen määräyksiä sovelletaan:                         shall have effect:
15839: 30                                     1985 vp. -       HE n:o 226
15840: 
15841:    a) Suomessa:                                            a) in Finland:
15842:    1) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu-          (i) in respect of taxes withheld at source, to
15843: loon, joka saadaan sitä vuotta, jona sopimus            income derived on or after the first day of
15844: tulee voimaan, lähinnä seuraavan kalenterivuo-          January in the calendar year next following the
15845: den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen;                year in which the Convention enters into force;
15846:    2) muiden tulosta suoritettavien verojen osalta,        (ii) in respect of other taxes on income, to
15847: veroihin, jotka määrätään sitä vuotta, jona sopi-       taxes chargeable for any taxable year beginning
15848: mus tulee voimaan, lähinnä seuraavan kalenteri-         on or after the fust day ofJanuary in the calendar
15849: vuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen              year next following the year in which the
15850: aikaviita verovuosilta;                                 Convention enters into force;
15851:    b) Thaimaassa:                                          b) in Thailand:
15852:    1) pidätyksenä suoritettavien verojen osalta,           (i) in respect of withholding taxes, on amounts
15853: määriin, jotka on suoritettava sitä vuotta, jona        payable on or after the first day of January in the
15854: sopimus tulee voimaan, lähinnä seuraavan kalen-         calendar year next following the year in which
15855: terivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen;          the Convention enters into force;
15856:    2) muiden verojen osalta, verovuosiin tai tili-         (ii) in respect of other taxes, for tax years or
15857: kausiin, jotka alkavat sitä vuotta, jona sopimus         accounting periods beginning on or after the first
15858: tulee voimaan, lähinnä seuraavan kalenterivuo-           day of January in the calendar year next fol-
15859: den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen.                 lowing the year in which the Convention enters
15860:                                                          into force.
15861: 
15862: 
15863:                      28 artikla                                             Article 28
15864:                    Päättyminen                                             Terminatt'on
15865:    Tämä sopimus on voimassa, kunnes jompi-                 This Convention shall remain in force until
15866: kumpi sopimusvaltio sen irtisanoo. Kumpikin             terminated by a Contracting State. Either Con-
15867: sopimusvaltio voi viiden vuoden kuluttua siitä          tracting State may terminate the Convention,
15868: päivästä, jona sopimus tulee voimaan, irtisanoa         through diplomatic channels, by giving notice of
15869: sopimuksen diplomaattista tietä tekemällä irtisa-       termination at !east six months before the end of
15870: nomisiimoituksen vähintään kuusi kuukautta en-          any calendar year following after the period of
15871: nen kunkin kalenterivuoden päättymistä. Tässä           five years from the date on which the Convention
15872: tapauksessa sopimuksen soveltaminen lakkaa:             enters into force. In such event, the Convention
15873:                                                         shall cease to have effect:
15874:     a) Suomessa:                                           a) in Finland:
15875:     1) lähteellä pidätettävien verojen osalta,' tu-        (i) in respect of taxes withheld at source, to
15876:  loon, joka saadaan sitä vuotta, jona irtisanomisil-    income derived on or after the first day of
15877:  moitus tehdään, lähinnä seuraavan kalenterivuo-        January in the calendar year next following the
15878:  den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen;               year in which the notice is given;
15879:     2) muiden tulosta suoritettavien verojen osalta,       (ii) in respect of other taxes on income, to
15880:  veroihin, jotka määrätään sitä vuotta, jona irtisa-    taxes chargeable for any taxable year beginning
15881:  nomisilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan kalen-        on or after the first day ofJanuary in the calendar
15882:  terivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen         year next following the year in which the notice
15883:  aikaviita verovuosilta;                                is given;
15884:     b) Thaimaassa:                                         b) in Thailand:
15885:     1) pidätyksenä suoritettavien verojen osalta,          (i) in respect of withholding taxes, on amounts
15886:  määriin, jotka on suoritettava sitä vuotta, jona       payable on or after the first day of January in the
15887:  irtisanomisilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan         calendar year next following that in which the
15888:  kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen            notice is given; and
15889:  jälkeen;
15890:     2) muiden verojen osalta, verovuosiin tai tili-         (ii) in respect of other taxes, for tax years or
15891:  kausiin, jotka alkavat sitä vuotta, jona irtisanomi-    accounting periods beginning on or after the fust
15892:  silmoitus tehdään, lähinnä seuraavan kalenteri-         day of January in the calendar year next
15893: .vuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen.             following that in which the notice is given.
15894:                                       1985 vp. -     HE n:o 226                                  31
15895: 
15896:   Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet, asi-        In witness whereof the undersigned, duly aut-
15897: anmukaisesti siihen valtuutettuina, allekirjoitta-   horised thereto, have signed this Convention.
15898: neet tämän sopimuksen.
15899:   Tehty Bangkokissa 25 päivänä huhtikuuta              Done in duplicate at Bangkok this 25th day of
15900: 1985 kahtena englanninkielisenä kappaleena.          April 1985, in the English language.
15901: 
15902: 
15903:                Suomen tasavallan                                For the Government of
15904:               hallituksen puolesta:                            the Republic of Finland:
15905: 
15906:                 Jermu Laine                                           jermu Laine
15907:            Ulkomaankauppaministeri                             Minister for Foreign Trade
15908: 
15909: 
15910:            Thaimaan kuningaskunnan                               For the Government of
15911:               hallituksen puolesta:                            the Kingdom of Thailand:
15912: 
15913:              Prapas Limpabandhu                                   Prapas Limpabandhu
15914:       Virkaatoimittava ulkoasiainministeri                 Acting Minister of Foreign Affairs
15915: 32                                    1985 vp. -      HE n:o 226
15916: 
15917: 
15918: 
15919: 
15920:                 PÖYTÄKIRJA                                             PROTOCOL
15921: 
15922:    Allekirjoitettaessa tänään Suomen tasavallan          At the moment of signing the Convention for
15923: hallituksen ja Thaimaan kuningaskunnan halli-         the avoidance of douhle taxation and the preven-
15924: tuksen välistä sopimusta tuloveroja koskevan kak-     tion of fiscal evasion with respect to taxes on
15925: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron        income, this day concluded hetween the Govern-
15926: kiertämisen estämiseksi allekirjoittaneet ovat so-    ment of the Repuhlic of Finland and the Govern-
15927: pineet, että seuraavat määräykset ovat sopimuk-       ment of the Kingdom of Thailand, the
15928: sen olennainen osa.                                   undersigned have agreed that the following pro-
15929:                                                       visions shall form an integral part of the Conven-
15930:                                                       tion.
15931: 
15932: Sopimuksen 5 artikla                                     Ad Article 5
15933:    On sovittu, että 5 artiklan 6 kappaletta sovel-       lt is agreed that for the purpose of paragraph 6
15934: lettaessa sanonnan ''pääasiallisesti'' katsotaan      of Article 5, the term '' suhstantially'' is under-
15935: tarkoittavan, että henkilön muiden kuin siellä        stood to mean that the person's activities for
15936: mainittujen yritysten puolesta harjoitetulla toi-     enterprises other than those referred to therein
15937: minnalla on niin vähäinen merkitys verrattuna         are of such minor importance as compared with
15938: hänen toimintaansa siellä mainittujen yritysten       his activities for the enterprises mentioned
15939: puolesta, että henkilön itse asiassa voidaan katsoa   therein that for all practical purposes such person
15940: työskentelevän yksinomaan viimeksi mainittujen        may he regarded as working solely for the latter
15941: yritysten puolesta.                                   enterprises.
15942: 
15943: Sopimuksen 5 artikla ja 6 artikla                        Ad Article 5 and Article 6
15944:    Sopimuksen 7 artiklaa sovellettaessa katsotaan,       lt is understood that a farm or plantation
15945: Thaimaan osalta, maatilan tai plantaasin muo-         shall, in the case of Thailand, for the purposes of
15946: dostavan sopimuksen 5 artiklassa tarkoitetun          Article 7 of the Convention he regarded as a
15947: kiinteän toimipaikan. Suomen verolainsäädän-          permanent estahlishment referred to in Article 5
15948: nön mukaan maataloudesta tai metsätaloudesta          of the Convention. Under Finnish tax law in-
15949: saatua tuloa käsitellään kiinteästä omaisuudesta      come from agriculture or forestry is treated as
15950: saatuna tulona. Tämän mukaisesti tuloa, joka          income from immovahle property. Accordingly,
15951: saadaan Suomessa harjoitetusta maataloudesta tai      income from agriculture or forestry carried on in
15952: metsätaloudesta, käsitellään sopimuksen 6 kap-        Finland shall, for the purposes of the Conven-
15953: paleessa tarkoitettuna kiinteästä omaisuudesta        tion, he treated as income from immovahle
15954: saatuna tulona.                                       property referred to in Article 6 of the Conven-
15955:                                                       tion.
15956: 
15957: Sopimuksen 17 artikla                                   Ad Article 17
15958:    Sopimuksen 17 artiklan 4 kappaleessa tarkoite-       In order to ohtain the henefit referred to in
15959: tun edun saamiseksi on epätietoisuutta sisältävis-    paragraph 4 of Article 17, evidence of suhstantial
15960: sä tapauksissa esitettävä olennaisesta avustuksesta   support shall in case of douht he presented in the
15961: näyttöä siinä valtiossa, jossa toimintaa harjoite-    State in which the activities are performed, as
15962: taan, sillä tavoin kuin sovitaan sopimusvaltioiden    agreed upon hy mutual agreement hy the
15963: toimivaltaisten viranomaisten välisellä keskinäi-     competent authorities of the Contracting States.
15964: sellä sopimuksella.
15965:                                         1985 vp. -     HE n:o 226                                   33
15966: 
15967:   Thaimaan osalta käsite "yleiset varat" käsittää         In the case of Thailand, the concept of "pub-
15968: hyväntekeväisyysjärjestöiltä tai -laitoksilta saadut   lic funds" includes money from charitable or-
15969: varat.                                                 ganisations or institutions.
15970: 
15971:   Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet, asi-          In witness whereof the undersigned, duly au-
15972: anmukaisesti siihen valtuutettuina, allekirjoitta-     thorised thereto, have signed this Protocol.
15973: neet tämän pöytäkirjan.
15974: 
15975:   Tehty Bangkokissa 25 päivänä huhtikuuta                Done in duplicate at Bangkok this 25th day of
15976: 1985 kahtena englanninkielisenä kappaleena.            April 1985, in the English language.
15977: 
15978: 
15979:                  Suomen tasavallan                                For the Government of
15980:                 hallituksen puolesta:                            the Republic of Finland:
15981: 
15982:                  jermu Laine                                            jermu Laine
15983:             Ulkomaankauppaministeri                              Minister for Foreign Trade
15984: 
15985: 
15986:            Thaimaan kuningaskunnan                                 For the Government of
15987:              hallituksen puolesta:                               the Kingdom of Thailand:
15988: 
15989:               Prapas Limpabandhu                                   Prapas Limpabandhu
15990:        Virkaatoimittava ulkoasiainministeri                  Acting Minister of Foreign Affairs
15991: 
15992: 
15993: 
15994: 
15995:  5 4385010217
15996:                                       1985 vp. -     HE n:o 227
15997: 
15998: 
15999: 
16000: 
16001:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Pohjoismaiden ministerineu-
16002:                                   voston sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn
16003:                                   sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän
16004:                                   lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
16005: 
16006: 
16007: 
16008: 
16009:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16010: 
16011:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-     vuodeksi. Lisäksi sopimuspuolet ilmoittavat
16012: syisi Pohjoismaiden välillä Oslossa 22 päivänä       muutenkin pyrkivänsä helpottamaan kansalais-
16013: marraskuuta 1984 tehdyn sopimuksen Pohjois-          tensa mahdollisuuksia siirtyä pohjoismaisten sih-
16014: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-    teeristöjen palvelukseen ja palata niistä kotimaa-
16015: den oikeudellisesta asemasta 12 päivänä huhti-       han.
16016: kuuta 1973 tehdyn sopimuksen muuttamisesta              Muutossopimus tulee voimaan, kun kaikki
16017: sekä Oslossa samanaikaisesti tehdyn muutossopi-      sopimuspuolet ovat ilmoittaneet hyväksymises-
16018: mukseen liittyvän lisäpöytäkirjan muutossopi-        tään sopimuksen tallettajana toimivalle Norjan
16019: muksen soveltamisesta Pohjoismaiden neuvoston        ulkoasiainministeriölle. Lisäpöytäkirja tulee voi-
16020: puheenjohtajiston sihteeristöön ja henkilökun-       maan samana päivänä kuin muutossopimus.
16021: nan asemasta palveluun kotimaassa paluun yh-            Esitykseen sisältyy lakiehdotus muutossopi-
16022: teydessä. Sopimuksella ja sen lisäpöytäkirjalla      muksen ja lisäpöytäkirjan eräiden lainsäädännön
16023: muutetaan vuonna 1973 tehtyä sopimusta siten,        alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä. Laki
16024: että virkavapausaika määräaikaista sihteeristössä    on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi muu-
16025: palvelua varten pidennetään neljästä kahdeksaksi     tossopimuksen ja lisäpöytäkirjan tultua voimaan.
16026: 
16027: 
16028: 
16029: 
16030:                                          YLEISPERUSTELUT
16031: 
16032: 1. Nykyinen tilanne Ja asian val-                    räykset ulotetaan lisäpöytäkirjalla koskemaan
16033:     mistelu                                          myös Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajis-
16034:                                                      ton sihteeristöä.
16035:    Pohjoismaiden välillä on voimassa Oslossa 12         Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristö
16036: päivänä huhtikuuta 1973 tehty sopimus Pohjois-       on pyrkinyt saamaan aikaan sopimuksen muu-
16037: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-    toksen, jonka avulla parannettaisiin sihteeristössä
16038: den oikeudellisesta asemasta sekä Oslossa 15         palvelleiden henkilöiden sijoittumismahdolli-
16039: päivänä toukokuuta 1973 tehty lisäpöytäkirja         suuksia ja otettaisiin pohjoismainen palvelu eri-
16040: Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston sih-       tyisesti huomioon paluun yhteydessä kotimaan
16041: teeristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta (SopS    työmarkkinoille.
16042: 44-45/73). Sopimus koskee Pohjoismaiden yh-             Pohjoismaiden ministerineuvosto (yhteistyömi-
16043: teistyökysymysten sihteeristöä ja Pohjoismaiden      nisterit) hyväksyi 29 ja 30 päivänä marraskuuta
16044: kulttuuriyhteistyön sihteeristöä. Sopimus sisältää   1983 uudet ohjeet ministerineuvoston Oslossa
16045: määräyksiä sihteeristöjen ja niiden henkilökun-      sijaitsevan sihteeristön henkilökuntapolitiikaksi.
16046: nan oikeudellisesta asemasta. Sopimuksen mää-        Ohjeet tulivat voimaan välittömästi ja ne edellyt-
16047: 4385012675
16048: 2                                      1985 vp. -     HE n:o 227
16049: 
16050: tävät pohjoismaiden sihteeristöistä ja niiden oi-     2. Sopimuksen ja sen lisäpöytäkir-
16051: keudellisesta asemasta vuonna 1973 tehdyn sopi-          i an merkitys
16052: muksen muuttamista. Ministerineuvosto (kult-
16053: tuuriministerit) ja Pohjoismaiden neuvoston pu-
16054: heenjohtajisto ovat antaneet suostumuksensa so-
16055:                                                          Sopimuksella ja sen lisäpöytäkirjalla helpote-
16056: pimuksen muuttamiselle siten, että ohjeet tule-
16057:                                                       taan pohjoismaiden kansalaisten ryhtymistä työs-
16058: vat soveltuvin osin koskemaan myös Kööpenha-
16059:                                                       kentelyyn sihteeristöjen palveluksessa säännöksin,
16060: minassa sijaitsevaa kulttuurisihteeristöä sekä Poh-
16061:                                                       jotka koskevat virkavapautta työstä kotimaassa ja
16062: joismaiden neuvoston puheenjohtajiston sihtee-
16063:                                                       työpaikan saantia kotimaahan paluun yhteydessä
16064: ristöä. Tämän mukaisesti sopimuksen muutosta
16065:                                                       sekä sihteeristössä suoritetun palvelun ansioksi
16066: ja lisäpöytäkirjaa on valmisteltu Pohjoismaiden
16067:                                                       laskemista kotimaassa. Täten siirtyminen sihtee-
16068: ministerineuvoston sijaiskomiteassa yhdessä mi-
16069:                                                       ristöjen palvelukseen ja paluu kotimaahan tulee
16070: nisterineuvoston sihteeristön kanssa. Sopimus ja
16071:                                                       yksinkertaisemmaksi ja helpommaksi ja luo yhä
16072: lisäpöytäkirja allekirjoitettiin Oslossa 22 päivänä
16073:                                                       useammille käytännön mahdollisuudet työsken-
16074: marraskuuta 1984.                                     nellä sihteeristöissä.
16075: 
16076: 
16077: 
16078: 
16079:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16080: 
16081: 
16082: 1. Sopimuksen ja sen lisäpöytäkir-                    1.2. Lisäpöytäkirja
16083:    jan sisältö
16084:                                                          1 artikla. Tämän artiklan mukaan edellä selos-
16085:                                                       tetun muutossopimuksen 1 artiklan määräyksiä
16086: 1. 1. Sopimus                                         sovelletaan myös Pohjoismaiden neuvoston pu-
16087:                                                       heenjohtajiston sihteeristöön.
16088:                                                          2 artikla. Tässä artiklassa määrätään, että mää-
16089:   1 artikla. Tällä artiklalla muutetaan Pohjois-
16090:                                                       räaikaisella palvelulla tarkoitetaan korkeintaan
16091: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-
16092:                                                       kahdeksan vuotta kestävää palvelua.
16093: den oikeudellisesta asemasta 12 päivänä huhti-
16094: kuuta 1973 tehdyn sopimuksen 11 artiklaa, jonka          3 artikla. Tämän artiklan 1 kappaleen mukaan
16095: mukaan sopimusvaltiot sitoutuvat myöntämään           sopimuspuolet pitävät sihteeristössä suoritettua
16096: henkilökunnalleen virkavapautta neljäksi vuo-         palvelua erityisenä ansiona siten, että ne voisivat
16097: deksi palvelua varten sihteeristössä, siten että      mahdollisimman laajasti hyötyä sihteeristön pal-
16098: neljän vuoden rajoitus poistetaan ja sopimus-         veluksessa saaduista pohjoismaista yhteistyötä
16099: puolet sitoutuvat myöntämään virkavapautta            koskevista tiedoista ja kokemuksesta. Palvelun
16100: määräaikaista sihteeristössä palvelua varten.         sihteeristöissä lukeminen erityiseksi ansioksi ai-
16101:                                                       heutti erimielisyyksiä pöytäkirjan tekstiä laaditta-
16102:    Lisäksi sopimuspuolet edelleen sitoutuvat, ku-     essa, kun muun muassa Suomen taholta korostet-
16103: ten aikaisemmankin sopimuksen mukaan, laske-          tiin, että Suomen hallitusmuoto, jonka 86 §:ssä
16104: maan asianomaisten henkilöiden hyväksi pohjois-       yleiset ylennysperusteet valtion virkoihin on mää-
16105: maisissa sihteeristöissä suoritetun palveluajan ko-   ritelty, rajoitti tämän määräyksen tulkintaa. Asi-
16106: timaassa suoritettuna palveluna.                      asta päästiin kuitenkin yksimielisyyteen Pohjois-
16107:                                                       maiden ministerineuvoston sihteeristössä pidetys-
16108:   2 artikla. Tämä artikla sisältää määräyksen         sä asiantuntijaryhmän kokouksessa, jonka pöytä"
16109: sopimuksen tallettajasta, jona toimii Norjan ul-      kirjassa todetaan selvennyksenä, että lisäpöytäkir-
16110: koasiainministeriö.                                   jan tätä määräystä tulkitaan siten, että palvelu
16111:                                                       sihteeristöissä luetaan erityiseksi ansioksi, jos ky-
16112:   3 artikla. Tässä artiklassa määrätään muutosso-     seisessä valtion tehtävässä voidaan erityisellä ta-
16113: pimuksen voimaantulosta ja se on voimassa yhtä        valla hyötyä palveluilla saaduista tiedoista ja
16114: kauan kuin alkuperäinen sopimus.                      kokemuksista. Tämän johdosta kysymyksessä ole-
16115:                                          1985 vp. -- IlE n:o 227                                         3
16116: 
16117: va lisäpoytäkirjan määräys on tulkittava niin, että     ovat puheena olevan sopimuksen 1 artiklan ja
16118: pohjoismaisissa sihteeristöissä suoritettu palvelus     lisäpöytäkirjan 1 artiklan määräykset, joiden mu-
16119: luetaan erityiseksi ansioksi vain kyseisiä tietoja ja   kaan pohjoismaisten sihteeristöjen palvelukseen
16120: kokemuksia edellyttäviä virkoja ja tehtäviä täytet-     määräajaksi otemille on myönnettävä virkava-
16121: täessä, mutta ei erityiseksi ansioksi mihin tahansa     paus. Virkavapausajan enimmäispituudeksi mää-
16122: valtion virkaan ja tehtävään. Näin tulkittuna           rätään lisäpöytäkirjan 2 artiklassa kahdeksan
16123: lisäpöytäkirjan määräys ei ole ristiriidassa halli-     vuotta nykyisen neljän vuoden sijasta.
16124: tusmuodon 86 §:n kanssa.                                   Sopimuksen 1 artiklan mukaan pohjoismaisissa
16125:    Artiklan 2 kappaleen mukaan sopimuspuolet            sihteeristöissä suoritettu aika luetaan asianomais-
16126: antavat muille työnantajille suosituksen, että nä-      ten hyväksi samalla tavalla kuin kotimaassa suori-
16127: mä myöntäisivät palveluksessaan oleville henki-         tettu palvelu. Tämä määräys antaa paremman
16128: löille vapautta työstä pohjoismaisissa sihteeristöis-   edun kuin mitä Suomen eläke-, palkka- ja loma-
16129: sä palvelua varten samoin ehdoin kuin virkava-          etuja koskevien lakien ja asetusten säännösten
16130: pautta myönnetään valtion palveluksessa olevalle        se~ä virkaehtosopimusten määräysten nojalla on
16131: henkilökunnalle.                                        v01massa.
16132:    Artiklan 3 kappaleen mukaan sopimuspuolet               Sopimuksen 1 artiklan ja lisäpöytäkirjan 1 ja 2
16133: auttavat pohjoismaisissa sihteeristöissä palvelunsa     artiklan edellä mainitut määräykset kuuluvat
16134: päättäneitä saamaan työpaikan kotimaassa.               lainsäädännön alaan ja niiden voimaansaattami-
16135:    4--6 artzkla. Nämä artiklat sisältävät määräyk-      nen vaatii eduskunnan suostumuksen.
16136: set lisäpöytäkirjan voimaantulosta ja irtisanomi-
16137: sesta sekä, että sen tailenajana toimii Norjan
16138:                                                            Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
16139: ulkoasiainministeriö.
16140:                                                         33 § :n mukaisesti esitetään,
16141:                                                                    että Eduskunta hyväksyisi ne Oslossa
16142: 2. Voimaantulo                                                  22 päivänä marraskuuta 1984 Pohjoismai-
16143:                                                                 den ministerineuvoston sihteeristöisiä ja
16144:    Muutossopimus tulee voimaan sma päivänä,                     miden oikeudellisesta asemasta 12 päivä-
16145: jolloin kaikki sopimuspuolet ovat toimittaneet                  nä huhtzkuuta 1973 tehdyn sopimuksen
16146: hyväksymisilmoituksensa tallettajana toimivalle                 muuttamisesta tehdyn sopimuksen sekä
16147: Norjan ulkoasiainministeriölle. Lisäpöytäkirja tu-              sopimukseen liittyvän muutossopimuksen
16148: lee voimaan samana päivänä kuin muutossopi-                     soveltamisesta Pohjoismaiden neuvoston
16149: mus.                                                            puheen;ohta;iston sihteeristöön ja henki-
16150:                                                                 lökunnan asemasta palveluun kotimaassa
16151:                                                                 paluun yhteydessä tehdyn lisäpöytäkirjan
16152: 3. Eduskunnan suostumuksen tar-                                 määräykset, ;otka vaativat Eduskunnan
16153:    peellisu us                                                  suostumuksen.
16154:                                                            Koska sopimus ja lisäpöytäkirja sisältävät mää-
16155:    Suomessa on vakiintuneesti katsottu, että val-       räyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan, an-
16156: tion henkilöstön oikeudesta saada virkavapautta         netaan samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
16157: on säädettävä lailla. Tämän kanssa ristiriidassa        raava lakiehdotus:
16158: 4                                    1985 vp. -     HE n:o 227
16159: 
16160: 
16161:                                               Laki
16162: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuk-
16163: sen muuttamista koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
16164:                                           hyväksymisestä.
16165: 
16166:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16167: 
16168:                        1§                           räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
16169:   Oslossa 22 päivänä marraskuuta 1984 Pohjois-      alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.
16170: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-
16171: den oikeudellisesta asemasta 12 päivänä huhti-                            2§
16172: kuuta 1973 tehdyn sopimuksen muuttamisesta            Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
16173: tehdyn sopimuksen sekä sopimukseen liittyvän        panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
16174: muutossopimuksen soveltamisesta Pohjoismaiden       asetuksella.
16175: neuvoston puheenjohtajiston sihteeristöön ja                              3§
16176: henkilökunnan asemasta palveluun kotimaassa            Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
16177: palvelun yhteydessä tehdyn lisäpöytäkirjan mää-     vänä ajankohtana.
16178: 
16179: 
16180:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
16181: 
16182: 
16183:                                        Tasavallan Presidentti
16184:                                        MAUNO KOIVISTO
16185: 
16186: 
16187: 
16188: 
16189:                                                                 Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
16190:                                        1985 vp. -     HE n:o 227
16191: 
16192: 
16193: 
16194: 
16195:                                                SOPIMUS
16196: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta 12 päivänä
16197:                      huhtikuuta 1973 tehdyn sopimuksen muuttamisesta
16198: 
16199:   Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan                             3 artikla
16200: hallitukset, jotka haluavat muuttaa Pohjoismai-          Tämä muutossopimus tulee voimaan sinä päi-
16201: den ministerineuvoston sihteeristöistä ja niiden      vänä, jolloin kaikki sopimuspuolet ovat ilmoitta-
16202: oikeudellisesta asemasta 12 päivänä huhtikuuta        neet sopimuksen voimaantulemiseksi vaaditta-
16203: 1973 tehtyä sopimusta, ovat sopineet seuraavasta:     vien toimenpiteiden suorittamisesta Norjan ulko-
16204:                                                       asiainministeriölle.
16205:                       1 artikla                          Tallettaja ilmoittaa muille sopimuspuolille
16206:    Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeris-        näiden hyväksymisilmoitusten vastaanottamispäi-
16207: töistä ja niiden oikeudellisesta asemasta 12 päivä-   västä.
16208: nä huhtikuuta 1973 tehdyn sopimuksen 11 artik-           Tämä muutossopimus on voimassa niin kauan
16209: la muutetaan kuulumaan seuraavasti:                   kuin 12 päivänä huhtikuuta 1973 tehty sopimus
16210:    "Jokainen sopimuspuoli sitoutuu myöntämään         on vOimassa.
16211: palveluksessaan olevalle henkilökunnalle virkava-
16212: pautta määräaikaista sihteeristöissä palvelua var-      Tämän vakuudeksi ovat asianmukaisesti val-
16213: ten ja laskemaan asianomaisten henkilöiden hy-        tuutetut allekirjoittaneet tämän sopimuksen.
16214: väksi niissä suoritetun palveluajan kotimaassa
16215: suoritettuna palveluna.''                                Tehty Oslossa 22 päivänä marraskuuta 1984
16216:                                                       yhtenä islannin-, norjan-, ruotsin-, suomen- ja
16217:                     2 artikla                         tanskankielisenä kappaleena, jonka kaikki tekstit
16218:    Tämän sopimuksen alkuperäiskappale tallete-        ovat yhtä todistusvoimaiset.
16219: taan Norjan ulkoasiainministeriön huostaan, joka
16220: toimittaa siitä oikeaksi todistetut jäljennökset
16221: muille sopimuspuolille.
16222: 6                                       1985 vp. -     HE n:o 227
16223: 
16224: 
16225: 
16226: 
16227:                                            LISÄPÖYTÄKIRJA
16228: Sopimukseen Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta
16229: tehdyn sopimuksen muuttamisesta, muutossopimuksen soveltamisesta Pohjoismaiden neuvoston
16230: puheenjohtajiston sihteeristöön ja henkilökunnan asemasta palveluun kotimaassa paluun yhteydessä
16231: 
16232:    Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan        palveluksessaan oleville henkilöille vapautta työs-
16233: hallitukset,                                           tä pohjoismaisissa sihteeristöissä palvelua varten
16234:    jotka ovat 15 päivänä toukokuuta 1973 tehdyl-       samoin ehdoin kuin oikeudellista asemaa koske-
16235: lä lisäpöytäkirjalla osapuolten välillä 12 päivänä     van sopimuksen mukaan on voimassa valtion
16236: huhtikuuta 1973 tehtyyn sopimukseen Pohjois-           palveluksessa olevan henkilökunnan osalta.
16237: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-         Sopimuspuolet auttavat voimassa olevan lain-
16238: den oikeudellisesta asemasta saattaneet sopimuk-       säädäntönsä ja hallinnollisten määräysten puit-
16239: sen voimaan Pohjoismaiden neuvoston puheen-            teissa henkilöitä, jotka ovat päättäneet palvelunsa
16240: johtajiston sihteeristön osalta ja                     pohjoismaisessa sihteeristössä, saamaan työpaikan
16241:    jotka ovat tänään tehneet sopimuksen Pohjois-       kotimaassa valtion tai muun työnantajan palve-
16242: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-      luksessa.
16243: den oikeudellisesta asemasta 12 päivänä huhti-
16244: kuuta 1973 tehdyn sopimuksen muuttamisesta,                                  4 artikla
16245:    ovat sopineet seuraavasta:                             Tämä lisäpöytäkirja tulee voimaan samana päi-
16246:                                                        vänä kuin sopimus Pohjoismaiden neuvoston
16247:                       1 artikla                        sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta
16248:    Pohjoismaiden mmtsterineuvoston sihteeris-          12 päivänä huhtikuuta 1973 tehdyn sopimuksen
16249: töistä ja niiden oikeudellisesta asemasta 12 päivä-    muuttamisesta.
16250: nä huhtikuuta 1973 tehdyn sopimuksen 11 artik-
16251: lan muutettuja määräyksiä sovelletaan vastaavalla                         5 artikla
16252: tavalla Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajis-           Tämän lisäpöytäkirjan alkuperäiskappale talle-
16253: ton sihteeristöön.                                     tetaan Norjan ulkoasiainministeriön huostaan,
16254:                                                        joka lähettää oikeaksi todistetut jäljennökset
16255:                      2 artikla                         muille sopimuspuolille.
16256:    Määräaikaisella palvelulla tarkoitetaan 11 artik-
16257: lassa korkeintaan kahdeksan vuotta kestävää pal-                            6 artikla
16258: velua.                                                   Tämä lisäpöytäkirja voidaan irtisanoa Pohjois-
16259:                                                        maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-
16260:                      3 artikla                         den oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen
16261:    Lisäksi sopimuspuolet ovat sopineet seuraavas-      16 artiklan määräysten mukaisesti. Mikäli sopi-
16262: ta:                                                    mus irtisanotaan, tämä lisäpöytäkirja lakkaa sa-
16263:     Sopimuspuolet pitävät valtion palvelukseen ot-     manaikaisesti itsestään· olemasta voimassa.
16264: tamista koskevassa harkinnassaan sihteeristöissä
16265: suoritettua palvelua erityisenä ansiona siten, että      Tämän vakuudeksi ovat asianmukaisesti val-
16266: maat voisivat niin laajasti kuin mahdollista hyö-      tuutetut allekirjoittaneet tämän lisäpöytäkirjan.
16267: tyä niistä pohjoismaista yhteistyötä koskevista
16268: tiedoista ja siitä kokemuksesta, jonka sihteeris-        Tehty Oslossa 22 päivänä marraskuuta 1984
16269: töissä palvelleet ovat saaneet.                        yhtenä islannin-, norjan-, ruotsin-, suomen- ja
16270:    Sopimuspuolet ovat sopineet antavansa muille        tanskankielisenä kappaleena, jonka kaikki tekstit
16271: työnantajille suosituksen, että nämä myöntäisivät      ovat yhtä todistusvoimaiset.
16272:                                        1985 vp. -      HE n:o 228
16273: 
16274: 
16275: 
16276: 
16277:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle sairaanhoidon antamisesta tila-
16278:                                    päisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
16279:                                    määräysten hyväksymisestä.
16280: 
16281: 
16282: 
16283: 
16284:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16285: 
16286:    Esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta hyväk-       vaamisesta voidaan erikseen sopia sopimusvaltioi-
16287: syisi vuonna 1980 tehdyn eurooppalaisen sopi-          den kesken.
16288: muksen sairaanhoidon antamisesta tilapäisen
16289: oleskelun aikana. Sopimuksen tarkoituksena on             Koska sopimuksen eräät määräykset poikkeavat
16290: taata sopimusvaltiossa tilapäisesti oleskelevalle      Suomessa voimassa olevasta lainsäädännöstä, esi-
16291: toisen sopimusvaltion sairaanhoitojärjestelmän         tykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsää-
16292: piiriin kuuluvalle henkilölle sairaanhoito. Sopi-      dännön alaan kuuluvien määräysten hyväksymi-
16293: mus sisältää lisäksi määräyksiä siitä, miten sai-      sestä. Laki on tarkoitus saattaa voimaan samana
16294: raanhoidosta aiheutuneiden kustannusten kor-           ajankohtana kuin sopimus.
16295: 
16296: 
16297: 
16298: 
16299:                                           YLEISPERUSTELUT
16300: 
16301: 1. Nykyinen tilanne ja asian val-                         Tilapäisesti Suomessa oleskelevalla Suomen so-
16302:    mistelu                                             siaaliturvajärjestelmän piiriin kuulumattomaila
16303:                                                        henkilöllä ei ole oikeutta sairausvakuutuksen
16304: 1.1. Nykyinen tilanne                                  etuuksiin eikä terveydenhuoltopalvelujen saan-
16305:                                                        tiin samoilla ehdoilla kuin maan omilla kansalai-
16306:                                                        silla. Yleisessä kansanterveys- ja sairaalajärjestel-
16307:    Useimpien Euroopan maiden sairaanhoitojär-          mässä on kuitenkin hoidettu myös tilapäisesti
16308: jestelmät on tarkoitettu palvelemaan vain maan         maassa oleskelevia välttämättömän sairaanhoidon
16309: omia kansalaisia tai maassa vakinaisesti asuvia        tarpeeseen joutuneita henkilöitä kansalaisuudesta
16310: henkilöitä. Maassa tilapäisesti oleskeleville oles-    riippumatta ja samoin maksuin kuin maassa
16311: kelumaan sosiaaliturvalainsäädännön piiriin kuu-       vakinaisesti asuvia.
16312: lumattomille henkilöille välttämätön sairaanhoi-
16313: to annetaan useimmissa tapauksissa. Hoidon saa-
16314: ja joutuu kuitenkin maksamaan hoidosta sen
16315: aiheuttamat todelliset kustannukset, jotka usein       1.2. Asian valmistelu
16316: ovat hyvin korkeat. Kansainvälisillä sosiaaliturva-
16317: sopimuksilla on vastavuoroisesti sovittu siitä, mil-      Sopimus on tehty Kansainvälisen työjärjestön
16318: lä edellytyksellä toisen sopimuspuolen sosiaalitur-    (ILO) piirissä ja se koskee Euroopan valtioita.
16319: vajärjestelmän piiriin kuuluvilla henkilöillä on       Suomesta sopimuksen valmistelukokouksiin on
16320: oikeus oleskelumaan sosiaaliturvaetuuksiin. So-        osallistunut sosiaali- ja terveysministeriön, lääkin-
16321: siaaliturvasopimuksilla on lisäksi sovittu, miten      töhallituksen ja kansaneläkelaitoksen edustajia.
16322: sairaanhoidon antamisesta aiheutuvat valtioiden        Sopimus on tehty Genevessä 17 päivänä lokakuu-
16323: keskinäiset korvausvelvollisuudet hoidetaan.           ta 1980. Sopimus on tullut kansainvälisesti voi-
16324: 
16325: 438500405B
16326: 2                                       1985 vp. -      HE n:o 228
16327: 
16328: maan 1.2.1983. Suomi on allekirjoittanut sopi-          Suomen alueella ja m1ssa maarin taas Suomen
16329: muksen kesäkuussa 1982. Suomen lisäksi sopi-            kansalaiset oleskelevat sopimuksen ratifioineissa
16330: muksen ovat allekirjoittaneet Hollanti, Norja,          maissa. Koska varsinkin turistiliikenne Suomesta
16331: Ruotsi, Saksan liittotasavalta, Saksan demokraat-       sopimuksen toistaiseksi ratifioineisiin maihin on
16332: tinen tasavalta, Sveitsi, Turkki ja Unkari. Sopi-       huomattavasti vilkkaampaa kuin näistä maista
16333: muksen ovat ratifioineet Hollanti, 'Ruotsi, Saksan      Suomeen, on arvioitavissa, että sopimuksen so-
16334: demokraattinen tasavalta ja Unkari.                     veltamisen aiheuttamat kustannukset ja toisaalta
16335:    Sopimuksesta on pyydetty lausunnot oikeusmi-         säästöt, terveydenhuoltojärjestelmien keskinäiset
16336: nisteriöltä, valtiovarainministeriöltä sekä sosiaali-   erotkin huomioonottaen, ovat jokseenkin tasa-
16337: ja terveysministeriöltä. Lausunnonantajat ovat          painossa. Sopimuksen soveltamisen aiheuttamien
16338: puoltaneet sopimuksen ratifioimista.                    Suomen sairausvakuutusjärjestelmästä korvatta-
16339:                                                         vien kustannusten arviointi ja toisaalta Suomeen
16340:                                                         sopimusvaltioiden sairausvakuutusjärjestelmistä
16341: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                       maksettavien korvausten arviointi on mahdollista
16342:    tukset                                               vasta sen jälkeen, kun sopimuksen edellyttämät
16343:                                                         kahdenkeskiset soveltamissopimukset on solmit-
16344:   Sopimuksen soveltamisen aiheuttamiin kustan-          tu. Toistaiseksi ei sopimuksen edellyttämiä kah-
16345: nuksiin vaikuttaa se, missä määrin sen ratifioinei-     denvälisiä sopimuksia ole ilmoitettu ILO:n sih-
16346: den maiden kansalaiset oleskelevat tilapäisesti         teeristölle tehdyksi.
16347: 
16348: 
16349: 
16350: 
16351:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16352: 
16353: 
16354: 1. Sopimuksen sisältö                                   laitos. Artiklassa määrätään lisäksi ne hoitoetuu-
16355:                                                         det, joiden antamisesta voi päättää toisen sopi-
16356:    1 artikla. Aniklassa määritellään sopimuksessa       muspuolen korvausvelvollinen laitos, mikäli kus-
16357: käytetyt käsitteet. Tilapäisen oleskelupaikkakun-       tannusten korvaoksista on erikseen osapuolten
16358: nan laitoksella tarkoitetaan Suomessa muun mu-          kesken sovittu.
16359: assa kansanterveyslaissa (66/72) tarkoitettuja ter-        5 artikla. Sopimuksen 4 artiklassa tarkoitettu
16360: veyskeskuksia ja kunnallisista yleissairaaloista an-    hoito annetaan pääsääntöisesti vain asianomaisen
16361: netussa laissa (561/65) tarkoitettuja sairaaloita.      henkilön oman valtion sairausvakuutusjärjestel-
16362:    2 artikla. Artiklassa määritellään sopimuksen        män edellyttämää todistusta vastaan. Sopimuk-
16363: soveltamisala. Sopimusta sovelletaan kaikkiin           sen edellyttämissä toimeenpanosopimuksissa voi-
16364: henkilöihin, joilla on oikeus sairaanhoitoon sopi-      daan sopia, että sairaanhoito annetaan esim.
16365: muspuolen lainsäädännön mukaan, ilman kansa-            passia tai muuta henkilötodistusta vastaan. Eh-
16366: laisuutta koskevaa täsmennystä. Mikäli sopimus-         dottoman kiireellisissä tapauksissa sairaanhoito
16367: valtiolla on useampia sairaanhoitojärjestelmiä,         on kuitenkin annettava, vaikka kysymyksessä ole-
16368: valtio voi ilmoittaa, mitkä niistä tulevat sovellet-    vaa asiakirjaa ei voitaisikaan esittää.
16369: taviksi suhteessa sellaiseen sopimuspuoleen, jon-          6 artikla. Artiklassa määrätään ne vaihtoehdot,
16370: ka kanssa on sovittu kustannusten korvaamisesta.        joista sopimusvaltiot voivat kahdenkeskisin sopi-
16371:    3 artikla. Artiklan mukaan sopimusvaltiot voi-       muksin sopia annetun sairaanhoidon kustannus-
16372: vat sopia siitä, että tämä sopimus korvaa muun          ten korvaamiseksi valtiosta toiseen. Erään sopi-
16373: mahdollisen sosiaaliturvasopimuksen vastaavat           muksessa esitetyn vaihtoehdon mukaan voidaan
16374: määräykset.                                             sopia siitä, että sairaanhoidon antamisesta sitä
16375:    4 artikla. Artiklassa määrätään sairaanhoidon        antanut laitos ei ole oikeutettu saamaan min-
16376: antamisen edellytykset tilapäisen oleskelun aika-       käänlaista korvausta asianomaiselta korvausta
16377: na toisen sopimusvaltion alueella. Artiklassa           maksavalta laitokselta. Muina vaihtoehtoina voi-
16378: määritellään eri tilanteet ja tapaukset, joissa         daan sopia, että asianomaisen laitoksen on kor-
16379: sairaanhoitoa annetaan, annettavan sairaanhoi-          vattava täysimääräisesti todelliset kustannukset
16380: don luonne ja kesto sekä sairaanhoitoa antava           esitetyn selvityksen perusteella, hallintokustan-
16381:                                         1985 vp. -     HE n:o 228                                         3
16382: 
16383: nuksia lukuunottamatta tai että asianomaisen           kuntapäivien toimivaltaan, koska ne Ahvenan-
16384: laitoksen on korvattava erikseen sovittujen erityis-   maan itsehallintolain 23 § 4 momentin mukaan
16385: järjestelyjen perusteella aiheutuneet kustannuk-       määräävät ne maksut, jotka on suoritettava maa-
16386: set. Viimeksi mainittu vaihtoehto antaa mahdol-        kuntahallinnon alaisten viranomaisten virkatoi-
16387: lisuuden sopia mm. kertamaksuun perustuvista           mista ja toimituskirjoista sekä maakunnan laitos-
16388: korvauksista.                                          ten käyttämisestä. Maksujen määräämisoikeuden
16389:     7 artikla. Artiklassa määrätään kustannuksien      maakuntapäivät voivat siirtää maakuntahallituk-
16390: korvauksissa käytettävästä valuutasta ja varojen       selle. Maakuntapäivilie kuuluu lainsäädäntövalta
16391: siirrossa noudatettavasta menettelystä.                myös kunnallishallintoa koskevissa asioissa itse-
16392:    8 artikla. Artiklassa määrätään sopimuksen          hallintolain 13 § 1 momentin 3 kohdan mukaan.
16393: soveltamiseen osallistuvien sopimusvaltioiden vi-      Kunnallisista maksuista Ahvenanmaan maakun-
16394: ranomaisten ja laitosten välisestä yhteistyöstä ja     nassa säädetään tämän vuoksi maakuntalailla.
16395: virka-avusta.                                          Sopimuksen 10 artiklan 2 kappaleessa olevan
16396:    9-10 artikla. Sopimuksen 9 artikla koskee eri       asiakirjojen vastaanottamisvelvoitteen, on ymmär-
16397: sopimuspuolten lainsäädäntöön perustuvien asia-        rettävä tarkoittavan myös velvollisuutta asianmu-
16398: kirjojen ja todistusten yhdenmukaista vero- ja         kaisesti käsitellä ja ratkaista asia. Määräys merkit-
16399: maksukohtelua sekä 10 artikla menettelyä hake-         see viranomaisten ja virkamiesten kannalta uutta
16400: muksen tai valituksen tekemisessä sopimus-             velvollisuutta, joka on valtakunnan osalta ristirii-
16401: puolen laitokselle sopimuksen soveltamisesta.          dassa kielilain (148/22) ja valtion virkamieheltä
16402:     11 artikla. Artikla koskee sopimuksen tulkin-      vaadittavasta kielitaidosta annetun lain (149/22)
16403: nasta tai soveltamisesta syntyneiden riitojen rat-     säännösten kanssa ja Ahvenanmaan maakunnan
16404: kaisemista.                                            osalta itsehallintolain 37-39 §:n säännösten
16405:     12-21 artikla. Artiklat sisältävät tavanomaiset    kanssa. Koska viranomaiskieltä koskevat velvoit-
16406: määräykset, jotka koskevat mm. sopimuksen voi-         teet ovat maakunnan osalta itsehallintolaissa,
16407: maantuloa, soveltamista, irtisanomista, ratifioin-     merkitsee niistä poikkeaminen itsehallintolaista
16408: tia, liittymistä ja sopimuksen tarkistusta.            poikkeamista. Koska sopimus siten sisältää lain-
16409:                                                        säädännön alaan kuuluvia määräyksiä, on Edus-
16410:                                                        kunnan hyväksyminen tältä osin tarpeellinen.
16411: 2. Voimaantulo
16412: 
16413:   Sopimus tulee 13 artiklan mukaan Suomen              4. Säätämisjärjestys
16414: osalta voimaan ratifioimiskirjan tallettamista seu-
16415: raavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä.             Koska Ahvenanmaan itsehallintolaista poikke-
16416: Lakiehdotus yleissopimuksen eräiden lainsäädän-        amiseen valtiosopimuksen hyväksymisen yhtey-
16417: nön alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä          dessä tarvitaan itsehallintolain 44 §:ssä tarkoitet-
16418: on tarkoitus saattaa voimaan samana ajankohta-         tu menettely, tämän sopimuksen voimaansaatta-
16419: na, kun sopimus Suomen osalta tulee voimaan.           minen Ahvenanmaan maakunnassa edellyttää,
16420:                                                        että sopimus saatetaan voimaan lailla, joka on
16421:                                                        säädetty perustuslain säätämisestä määrätyssä jär-
16422: 3. Eduskunnan suostumuksen tar-                        jestyksessä ja joka Ahvenanmaan maakuntapäi-
16423:    peellisuus                                          vien on hyväksyttävä.
16424:                                                           Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
16425:    Sopimuksen 4 artiklan sairaanhoidon antamis-        33 §:n mukaisesti esitetään,
16426: ta koskevat määräykset, jotka liittyvät kansan-
16427: terveyslain soveltamisalaan, merkitsevät sellaisten
16428: velvoitteiden asettamista kunnille, että niistä on                että Eduskunta hyväksyisi ne sairaan-
16429: säädettävä lailla. Sopimuksen 9 ja 10 artiklan                 hoidon antamisesta tilapäisen oleskelun
16430: määräykset merkitsevät poikkeusta Suomen sisäi-                aikana tehdyn eurooppalaisen sopimuk-
16431: sestä veroja ja maksuja koskevasta lainsäädännös-              sen maaräykset, jotka vaativat Eduskun-
16432: tä sekä asiakirjojen kieltä ja määräaikojen laske-             nan suostumuksen.
16433: mista koskevista säännöksistä. Sopimuksen 9 ar-
16434: tiklan määräykset viranomaisten antamista todis-         Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuu-
16435: tuksista ja asiakirjoista maksettavista veroista ja    luvat lainsäädännön alaan, annetaan eduskunnan
16436: maksuista kuuluvat myös Ahvenanmaan maa-               hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16437: 4                                  1985 vp. -    HE n:o 228
16438: 
16439: 
16440: 
16441: 
16442:                                             Laki
16443: sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
16444:                                     määräysten hyväksymisestä
16445: 
16446:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä Ja 69 §:n 1
16447: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
16448: 
16449:                      1§                                                   2§
16450:   Genevessa 17 päivänä lokakuuta 1980 sairaan-     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
16451: hoidon antamisesta tilapäisen oleskelun aikana   panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
16452: tehdyn eurooppalaisen sopimuksen määräykset
16453: ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan,                         3§
16454: voimassa niin kuin siitä on sovittu.               Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
16455:                                                  vänä ajankohtana.
16456: 
16457:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
16458: 
16459: 
16460:                                      Tasavallan Presidentti
16461:                                      MAUNO KOIVISTO
16462: 
16463: 
16464: 
16465: 
16466:                                                               Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
16467:                                       1985 vp. -      HE n:o 228                                       5
16468: 
16469: (Suomennos)
16470: 
16471: 
16472: 
16473: 
16474:                 Eurooppalainen                                            European
16475:                    SOPIMUS                                             AGREEMENT
16476: sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun        concerning the Provision of Medical Care to
16477:                    aikana                                  Persons during Tempocary Residence
16478: 
16479:   Tämän sopimuksen allekirjoittajavaltiot,               The States signatory to this Agreement,
16480:    jotka ottavat huomioon Euroopan turvallisuus-         Considering the pertinent clauses of the Final
16481: ja yhteistyöasiakirjan lausekkeet soveltuvin osin,    Act of the Conference on Security and Co-opera-
16482:                                                       tion in Europe,
16483:   jotka huomioivat Kansainvälisen työjärjestön           Recalling the recommendations of the
16484: Euroopan aluekonferenssien suositukset yhteis-        European Regional Conferences of the lnterna-
16485: työn kehittämisestä sosiaaliturvan alalla,            tional Labour Organisation on the development
16486:                                                       of co-operation in the field of social security,
16487:   jotka pitävät mielessä sen tärkeän merkityksen,        Bearing in mind the imponance of the prob-
16488: mikä sosiaaliturvaa koskevien ongelmien ratkaise-     lems of social security requiring solutions in the
16489: misella on näiden valtioiden keskinäisten suhtei-     light of the expansion of mutual links among
16490: den laajetessa ja niiden henkilöiden lukumäärän       those States and of the number of persons
16491: kasvaessa, jotka oleskelevat tilapäisesti jonkin      temporarily resident in the territory of a State
16492: muun valtion alueella kuin sen, jonka lainsää-        other than the one whose legislation entitles
16493: dännön nojalla heillä on oikeus saada sairaanhoi-     them to medical care,
16494: toa,
16495:    ovat sopineet seuraavista määräyksistä:              Have agreed on the following provisions:
16496: 
16497:                     1 artikla                                             Article 1
16498:   Tässä sopimuksessa                                     For the purposes of this Agreement
16499:   a) "sopimuspuoli" tarkoittaa jokaista valtiota,        (a) the term "Contracting Pany" means any
16500: joka on tallettanut ratifioimisasiakirjan;            State which has deposited an instrument of
16501:                                                       ratification;
16502:    b) ''lainsäädäntö'' tarkoittaa kaikkia lakeja,        (b) the term "legislation" means any laws,
16503: asetuksia, säännöksiä ja muita oikeudellisia mää-     regulations and other statutory instruments
16504: räyksiä, jotka ovat voimassa tämän sopimuksen         which are in force at the time of signature of this
16505: allekirjoitushetkellä tai tulevat myöhemmin voi-      Agreement or may enter into force subsequently
16506: maan sopimusvaltion koko alueella tai missä           in the whole or any pan of the territory of each
16507: tahansa sen osassa ja jotka koskevat sosiaaliturva-   Contracting Party and which relate to social
16508: järjestelmiä, joiden mukaan sairaanhoito sekä         security schemes governing the provision of
16509: kansalliset terveyspalvelut annetaan;                 medical care, including national health services;
16510:    c) "sosiaaliturvasopimus" tarkoittaa jokaista         (c) the term "social security convention" me-
16511: kahden- tai monenkeskistä sairaanhoidon anta-         ans any bilateral or multilateral agreement by
16512: mista koskevaa sopimusta, joka sitoo tai myö-         which, in the field of medical care, two or more
16513: hemmin voi sitoa kahta tai useampaa sopimus-          Contracting Parties are, or may subsequently be,
16514: 6                                      1985 vp. -      HE n:o 228
16515: 
16516: puolta, sekä jokaista monenkeskistä sopimusta,         bound exlusively, and any multilateral
16517: joka sitoo tai myöhemmin voi sitoa ainakin kahta       agreement by which at least two Contracting
16518: sopimuspuolta ja yhtä tai useampaa muuta val-          Parties and one or more other States are, or may
16519: tiota;                                                 subsequently be, bound;
16520:    d) "asiaomainen viranomainen" tarkoittaa mi-           (d) the term "competent authority" means
16521: nisteriötä tai vastaavaa viranomaista, jonka toimi-    the minister, ministers or other corresponding
16522: alaan sopimuspuolen lainsäädäntö kuuluu tämän          authority responsible for the application of the
16523: sopimuspuolen koko alueella tai jossakin sen           legislation of each Contracting Party in all or any
16524: osassa;                                                part of the territory of that Party;
16525:    e) "asianomainen laitos" tarkoittaa:                   (e) the term "competent institution" means
16526:    (i) mikäli on kysymys sosiaalivakuutusjärjestel-       (i) in relation to a social insurance scheme, the
16527: mästä, sopimuspuolen laitosta, jolle asianomai-        institution of the Contracting Party to which the
16528: nen henkilö voi näyttää olevansa oikeutettu sai-       person concerned is able to prove that he is
16529: raanhoitoon tai voisi näyttää tällaisen oikeuden,      entitled to receive medical care or would be able
16530: jos hän olisi tämän sopimuspuolen alueella;            to prove that he is so entitled if he were in the
16531:                                                        territory of that Party;
16532:    (ii) mikäli on kysymys muusta kuin sosiaaliva-         (ii) in relation to a scheme other than a social
16533: kuutusjärjestelmästä, kysymyksessä olevan sopi-        insurance scheme, the institution designated by
16534: muspuolen asianomaisen viranomaisen osoitta-           the competent authority of the Contracting Party
16535: maa laitosta;                                          in question;
16536:    f) ''asianomainen valtio'' tarkoittaa sitä sopi-       (f) the term "competent State" means the
16537: muspuolta, jonka alueella asianomainen laitos          Contracting Party in whose territory the
16538: sijaitsee;                                             competent institution is situated;
16539:    g) "tilapäinen oleskelu" tarkoittaa tilapäistä         (g) the term "temporary residence" means a
16540: oleskelua jonkin muun sopimuspuolen kuin               temporary stay in the territory of a Contracting
16541: asianomaisen valtion alueella sellaisen aikarajoi-     Party other than the competent State within the
16542: tuksen puitteissa, joka voi olla määritelty ensiksi    limits of such period as may be prescribed by the
16543: mainitun sopimuspuolen kansallisissa säädöksis-        national regulations of the first Party, should
16544: sä, mikäli tällaisia määräyksiä on;                    such exist;
16545:    h) "tilapäisen oleskelupaikkakunnan laitos"            (h) the term "institution of the place of
16546: tarkoittaa laitosta, joka on oikeutettu antamaan       temporary residence'' means the institution
16547: sairaanhoitoa asianomaisen henkilön tilapäisellä       empowered to provide medical care at the place
16548: oleskelupaikkakunnalla sen sopimuspuolen lain-         where the person concerned is temporarily re-
16549: säädännön mukaisesti, jonka piiriin tämä laitos        sident, according to the legislation of the Con-
16550: kuuluu;                                                tracting Party which this institution applies;
16551:    i) "sairaanhoito" sisältää sairauden, tapatur-         (i) the term "medical care" covers medical
16552: man tai raskauden edellyttämän hoidon;                 care required in cases of accident, illness or
16553:                                                        pregnancy;
16554:    j) "ehdottoman kiireellinen tapaus" tarkoittaa         (j) the term "cases of absolute urgency
16555: tapauksia, joissa sairaanhoidon tai siihen liittyvän   means cases where the provision of medical care
16556: etuuden antamista ei voida lykätä vaarantamatta        or allied benefits cannot be deferred without
16557: asianomaisen henkilön henkeä tai terveyttä.            endangering the life or health of the person
16558:                                                        concerned.
16559: 
16560: 
16561: 
16562:                      2 artikla                                              Article 2
16563:   1. Tämän sopimuksen määräyksiä sovelletaan              1. The provisions of this Agreement shall be
16564: kaikkiin henkilöihin, jotka ovat oikeutettuja sai-     applicable to all persons who can claim medical
16565: raanhoitoon sopimuspuolen lainsäädännön mu-            care under the legislation of a Contracting Party
16566: kaan tai jotka olisivat siihen oikeutettuja mikäli     or who would be able to claim such care under
16567: he olisivat tämän sopimuspuolen alueella.              that legislation if they were in the territory of
16568:                                                        that Party.
16569:                                         1985 vp. -      HE n:o 228                                       7
16570: 
16571:    2. Jos sopimuspuolen lainsäädäntö käsittää              2. However, if the legislation of a Contracting
16572: useampia järjestelmiä sairaanhoidon antamiseksi,        Party embraces several medical care systems, that
16573: tämä sopimuspuoli voi 1 liitteessä ilmoittaa ne         Party may specify in Annex 1 the medical care
16574: lainsäädäntönsä mukaiset sairaanhoitojärjestel-         systems covered by its legislation and to which
16575: mät, joihin tätä sopimusta sovelletaan suhteessa        this Agreement is applicable, in its relations with
16576: toiseen sopimuspuoleen, jonka kanssa ensiksi            any other Contracting Party with whom it has
16577: tarkoitettu sopimuspuoli on sopinut 6 artiklan 1        agreed to apply the provisions of Article 6,
16578: kappaleen b- tai c-kohdan määräyksien sovelta-          paragraph 1, subparagraphs (b) or (c).
16579: misesta.
16580:    3. Jokaisen sopimuspuolen tulee ilmoittaa 18           3. Each Contracting Party concerned shall, in
16581: artiklan 1 kappaleen määräysten mukaisesti kai-         accordance with the provisions of Article 18,
16582: kista 1 liitteeseen tehtävistä muutoksista.             paragraph 1, notify any amendment to Annex 1.
16583: 
16584: 
16585:                     3 artikla                                               Article 3
16586:   1. Sopimuspuolten välillä tämä sopimus kor-              1. ln the relations between Contracting Par-
16587: vaa muun sosiaaliturvasopimuksen vastaavat              ties, this Agreement replaces the corresponding
16588: määräykset edellyttäen, että tällaiset määräykset       provisions of any social security convention, pro-
16589: on asianomaisten sopimuspuolten keskinäisen so-         vided that such provisions, by mutual agreement
16590: pimuksen mukaisesti mainittu II liitteessä.             between the Contracting Parties concerned, are
16591:                                                         mentioned in Annex II.
16592:    2. Sopimuspuolten on keskinäisen sopimuksen             2. The Contracting Parties concerned, by
16593: mukaisesti kunkin omalta osaltaan tiedotettava          mutual agreement, shall give notice, in respect of
16594: kaikista II liitteeseen tehtävistä muutoksista 18       themselves, in accordance with the provisions of
16595: artiklan 1 kappaleen määräysten mukaisesti.             Article 18, paragraph 1, of any amendment to be
16596:                                                         made to Annex II.
16597: 
16598: 
16599:                       4 artikla                                              Article 4
16600:    1. Henkilöiden, joihin sovelletaan tämän sopi-          1. Persons covered by the provtswns of this
16601: muksen määräyksiä ja joiden terveydentila lääke-        Agreement and whose condition, on medical
16602: tieteellisin perustein vaatii välitöntä sairaanhoitoa   advice, necessitates immediate medical care
16603: tilapäisen oleskelun aikana toisen sopimuspuolen        during temporary residence in the territory of a
16604: alueella, tulee saada terveydentilansa edellyttä-       Contracting Party other than the competent State
16605: mää sairaanhoitoa niin kuin heillä olisi siihen         shall receive the medical care required by their
16606: oikeus viimeksi· mainitun sopimuspuolen lainsää-        condition, as if they were entitled to such care
16607: dännön nojalla. Hoitoa annetaan tilapäisen oles-        under the legislation of that Party. Such care
16608: kelupaikkakunnan laitoksessa siellä sovellettavaa       shall be provided by the institution of the place
16609: lainsäädännön mukaan, niin kuin asianomaiset            of temporary residence in accordance with the
16610: henkilöt kuuluisivat tämän piiriin, kunnes henki-       provisions of the legislation applied by that
16611: löt ovat toipuneet tai kunnes he lääketieteellisin      instution, as if the persons concerned were
16612: perustein voivat terveydentilansa puolesta palata       covered by it, until their recovery or until their
16613: tai heidät voidaan palauttaa sen sopimuspuolen          state of health permits them, on medical advice,
16614: alueelle, missä he vakinaisesti asuvat tämän artik-     to return or be repatriated to the territory of the
16615: lan 3 kappaleen määräysten mukaisesti.                  Contracting Party where they reside, in accord-
16616:                                                         ance with the provisions of paragraph 3.
16617:    2. Proteesien, tärkeiden apuvälineiden ja mui-          2. However, in the relations between institu-
16618: den vastaavien huomattavien hoitoetuuksien, jot-        tions which apply the provisions of Article 6,
16619: ka yksilöidään sopimuspuolten asianomaisten vi-         paragraph 1, subparagraph (b ), the . supply of
16620: ranomaisten keskinäisellä sopimuksella, myöntä-         prosthetic appliances, major aids and other major
16621: misestä päättää asianomainen laitos. Tämä kos-          benefits in kind to be specified by mutual
16622: kee laitoksia, jotka soveltavat 6 artiklan 1 kappa-     agreement by the competent authorities of the
16623: leen b-kohdan määräyksiä.                               Contracting Parties concerned shall be condi-
16624: 8                                       1985 vp. -      HE n:o 228
16625: 
16626:  Tällaista lupaa ei kuitenkaan vaadita ehdotto-         tional upon authorisation by the competent insti-
16627: man kiireellisessä tapauksessa.                         tution. However, such authorisation is not re-
16628:                                                         quired in cases of absolute urgency.
16629:    3. Milloin.1 kappaleessa tarkoitettu henkilö ei         3. If the condition of a person referred to in
16630: sairauden vuoksi voi ilman apua palata sen              paragraph 1 does not permit him to return
16631: valtion alueelle, missä hän vakinaisesti asuu,          without help to the territory of the State where
16632: mutta hänet voidaan kuitenkin kuljettaa sinne,          he resides, but nevertheless does not prevent his
16633: tilapäisen oleskelupaikkakunnan laitoksen tulee         being moved, the institution of the place of
16634: ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin yhdessä asian-     temporary residence shall make the necessary
16635: omaisen laitoksen kanssa henkilön palauttami-           arrangements for his repatriation to the territory
16636: seksi kotimaahan edellyttäen, että sopimuspuolet        of that State, in co-operation with the competent
16637: tai niiden asianomaiset viranomaiset ovat asiasta       institution, provided that an agreement has been
16638: erikseen sopineet.                                      concluded for this purpose between the Contract-
16639:                                                         ing Panies concerned or their competent au-
16640:                                                         thorities.
16641:    4. Milloin tilapäisen oleskelupaikkakunnan lai-         4. Where the legislation applied by the insti-
16642: toksen soveltama lainsäädäntö käsittää useita jär-      tution of the place of temporary residence pro-
16643: jestelmiä sairaanhoidon antamiseksi, sovelletaan        vides for several medical care schemes, the rules
16644: 1 kappaleen nojalla annettavaan sairaanhoitoon          to be applied in respect of the provision of
16645: yleiseen järjestelmään sisältyviä määräyksiä tai        medical care by virtue of the provisions of
16646: yleisen järjestelmän puuttuessa sitä järjestelmää,      paragraph 1 shall be those of the general scheme
16647: jonka piiriin teollisuustyöntekijät kuuluvat.           or, failing that, of the scheme for employed
16648:                                                         persons in industry.
16649:    5. Sen estämättä, mitä 1 kappaleessa sääde-             5. Without prejudice to the provisions of
16650: tään, tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta          paragraph 1, the provisions of this Agreement
16651: henkilöihin, jotka matkustavat muun sopimus-            are not applicable to persons who go to the
16652: puolen kuin asianomaisen valtion alueelle tarkoi-       territory of a Contracting Party other than the
16653: tuksenaan saada siellä sairaanhoitoa.                   competent State. for the purpose of receiving
16654:                                                         medical care.
16655: 
16656: 
16657:                     5 artikla                                               Article 5
16658:    1. Saadakseen sairaanhoitoa 4 artiklan 1 kap-           1. In order to receive the medical care pro-
16659: paleen nojalla henkilön tulee esittää selvitys siitä,   vided for in Article 4, paragraph 1, the person
16660: että hänellä on oikeus sairaanhoitoon muun              concerned shall submit proof of his entitlement
16661: sopimuspuolen lainsäädännön nojalla kuin sen,           to medical care under the legislation of a Con-
16662: jonka alueella hän oleskelee.                           tracting Party other than the one in whose
16663:                                                         territory he is present.
16664:    2. Edellä 1 kappaleessa tarkoitettu selvitys            2. The proof referred to in paragraph 1 is
16665: esitetään asianomaisen laitoksen antamalla todis-       given by means of a certificate delivered by the
16666: tuksella, joka on laadittu sopimuspuolten asian-        competent institution on a form agreed by the
16667: omaisten viranomaisten yhteisesti sopiman kaa-          competent authorities of the Contracting Parties.
16668: vakkeen mukaan.
16669:    3. Milloin henkilöllä on oikeus sairaanhoitoon          3. Where the person concerned is entitled to
16670: sopimuspuolen lainsäädännön nojalla, joka takaa         medical care under the legislation of a Contract-
16671: oikeuden sairaanhoitoon sopimuspuolen kaikille          ing Party which guarantees such entitlement to
16672: kansalaisille tai asukkaille, voi henkilö esittää 2     all nationals or all residents of that Party, the
16673: kappaleessa tarkoitetun todistuksen sijasta passin-     person concerned may be permitted to submit,
16674: sa tai muun sitä vastaavaksi hyväksytyn henkilöl-       instead of the certificate referred to in paragraph
16675: lisyystodistuksen, jos sopimuspuolten asianomai-        2, his passport or another identity document
16676: set viranomaiset ovat tästä keskenään sopineet.         recognised as equivalent if the competent au-
16677:                                                         thorities of the Contracting Panies concerned
16678:                                                         have so decided by mutual agreement.
16679:                                          1985 vp. -     HE n:o 228                                      9
16680: 
16681:    4. Ehdottoman kiireeilisessä tapauksessa sai-           4. In cases af absolute urgency medical care
16682: raanhoitoa ei voida evätä henkilöltä sen vuoksi,        shall not be withheld from the person concerned
16683: ettei hän pysty kysymykseen tulevana ajankohta-         on the ground that he cannot submit at the
16684: na esittämään 2 kappaleessa tarkoitettua todistus-      appropriate time the certificate referred to in
16685: ta tai 3 kappaleessa tarkoitettua asiakirjaa. Tällai-   paragraph 2 or one of the documents referred to
16686: sessa tapauksessa tilapäisen oleskelupaikkakun-         in paragraph 3. However, in such case, the
16687: nan laitoksen kuitenkin tulee pyytää asianomais-        institution af the place of temporary residence
16688: ta laitosta selvittämään, onko kysymyksessä ole-        shall ask the competent institution ta determine
16689: valla henkilöllä oikeus tämän sopimuksen mää-           whether the person concerned is entitled to
16690: räysten mukaisiin etuuksiin.                            benefit from the provisions of this Agreement.
16691:    2 artiklan 1 kappaleen määräysten estämättä             Notwithstanding the provisions of paragraph 1
16692: voivat sopimuspuolet, jotka ovat sopineet 6 artik-      of Article 2, the Contracting Panies which have
16693: lan 1 kappaleen b- tai c-kohdan määräysten              agreed to apply the provisions of subparagraph
16694: soveltamisesta, keskinäisellä sopimuksella ratkais-     (b) or subparagraph (c) of paragraph 1 of Article
16695: ta tämän kappaleen edellisen lauseen soveltami-         6 may resolve, through mutual agreement, dif-
16696: sesta johtuvat vaikeudet.                               ficulties arising from the application of the
16697:                                                         preceding sentence of this paragraph.
16698:    5. Milloin sairaanhoitoa tarvitsevan henkilön           5. If the life or health of a person needing
16699: henki tai terveys on vakavasti vaarantunut tai on       medical care are seriously in danger, or the
16700: kysymys perheestään erossa olevasta sairaalahoi-        person hospitalised is under 18 and away from
16701: toon otetusta alle 18-vuotiaasta henkilöstä, on         his family, it would be desirable, in the interest
16702: suotavaa asianomaisen henkilön edun vuoksi,             of the person concerned, that the consular au-
16703: että asiasta ilmoitetaan sen sopimuspuolen kon-         thority of the Contracting Party in whose territo-
16704: suliviranomaiselle, jonka alueella tämä henkilö         ry that person is resident should be informed.
16705: vakinaisesti asuu.
16706: 
16707: 
16708:                       6 artikla                                               Article 6
16709:    1. Tilapäisen oleskelupaikkakunnan laitoksen            1. The costs of medical care borne by the
16710: 4 artiklan määräysten nojalla antamasta sairaan-        institution of the place of temporary residence by
16711: hoidosta aiheutuneet kustannukset                       virtue of the provisions of Article 4
16712:    a) eivät velvoita asianomaista laitosta minkään-        (a) shall not give rise to any refunds by the
16713: laisiin korvauksiin;                                    competent institution;
16714:    b) on asianomaisen laitoksen korvattava täysi-          (b) shall be refunded in full by the competent
16715: määräisesti todellisista kustannuksista esitetyn        institution on the presentation of proof of the
16716: selvityksen perusteella hallintokustannuksia lu-        actual expenditure, excluding administrative
16717: kuunottamatta;                                          costs;
16718:    c) on asianomaisen laitoksen korvattava erityis-        (c) shall be refunded by the competent institu-
16719: järjestelyjen perusteella riippuen siitä, ovatko        tion, in accordance with special arrangements;
16720: sopimuspuolet sopineet soveltavansa tämän kap-          depending on whether the Contracting Panies
16721: paleen a-, b- tai c-kohdan määräyksiä.                  concerned have agreed to apply the provisions of
16722:                                                         subparagraph (a) or subparagraph (b) or subpar-
16723:                                                         agraph (c) of this paragraph.
16724:    2. Niiden sopimuspuolten välisissä suhteissa,           2. In the relations between Contracting Parties
16725: jotka ovat sopineet 1 kappaleen b-kohdan mää-           which have agreed to apply the provisions of
16726: räysten soveltamisesta, asianomainen laitos kor-        paragraph 1, subparagraph (b), the competent
16727: vaa tilapäisen oleskelupaikkakunnan laitokselle         institution shall refund the actual amount of the
16728: sen 4 artiklan määräysten nojalla antaman sai-          costs of medical care borne by the institution of
16729: raanhoidon todelliset kustannukset tämän laitok-        the place of temporary residence, by virrue of the
16730: sen kirjanpidon mukaisesti. Korvattavat kustan-         provisions of Article 4, as shown in the accounts
16731: nukset eivät kuitenkaan saa ylittää niiden hoito-       of that instirution. The amount of the costs to be
16732: kustannusten tosiasiallista määrää, jotka aiheu-        refunded may not exceed the actual amount for
16733: 
16734: 
16735:  2 4385004058
16736: 10                                    1985 vp. -      HE n:o 228
16737: 
16738: tulSlvat tilapäisen oleskelupaikkakunnan laitok-      indentical medical care that would have been
16739: sen piiriin normaalisti kuuluville edunsaajille       provided to beneficiaries normally covered by the
16740: annetusta vastaavanlaisesta hoidosta.                 institution of the place of temporary residence.
16741:    3. Niiden sopimuspuolten välisissä suhteissa,         3. In the relations between Contracting. Parties
16742: jotka ovat sopineet 1 kappaleen c-kohdan sovel-       which have agreed to apply the provisions of
16743: tamisesta, asianomainen laitos korvaa tilapäisen      paragraph 1, subparagraph (c), the competent
16744: oleskelupaikkakunnan laitokselle tämän 4 artik-       institution shall refund the amount of the costs
16745: lan määräysten mukaisesti antaman sairaanhoi-         of medical care borne by the institution of the
16746: don kustannukset näiden sopimuspuolten keske-         place of temporary residence, by virtue of the
16747: nään sopimien erityisjärjestelyjen mukaisesti, ni-    provisions of Article 4, in accordance with the
16748: menomaan perustuen kertamaksuun, joka mää-            specific arrangements reached between these Par-
16749: rätään kyseessä olevien sopimuspuolten asian-         ties, notably on the basis of lump-sum payments
16750: omaisten viranomaisten keskinäisessä sopimuk-         determined by mutual agreement between the
16751: sessa ottaen huomioon kaikki saatavissa olevat        competent authorities of the Contracting Parties
16752: tiedot.                                               concerned, from all the appropriate references
16753:                                                       drawn from the data available.
16754: 
16755: 
16756: 
16757:                     7 artikla                                              Article 7
16758:      1. Kun tämän sopimuksen mukaisesti sopi-            1. Where, under this Agreement, the institu-
16759: muspuolen laitos on velvollinen korvaamaan toi-       tion of one Contracting Party is liable to pay
16760: sen sopimuspuolen laitoksen kulut, tulee kor-         sums in refund of costs borne by the institution
16761: vausmäärä ilmoittaa viimeksi mainitun sopimus-        of another Contracting Party, its liability shall be
16762: puolen valuutassa. Ensiksi mainittu laitos voi        expressed in currency of the second Party. The
16763: pätevästi suorittaa maksunsa siinä valuutassa,        first institution may validly discharge its liability
16764: mikäli sopimuspuolet eivät ole sopineet muista        in that currency, unless the Contracting Parties
16765: järjestelyistä.                                       concerned have agreed on other arrangements.
16766:    2. Tämän sopimuksen soveltamisesta johtuva            2. Transfers of funds which result from the
16767: varojensiirto hoidetaan sopimuspuolten välillä        application of this Agreement shall be effected,
16768: siirtopäivänä voimassa olevien, tätä koskevien        if such exist, in accordance with the relevant
16769: sopimusten mukaisesti. Ellei sellaisia sopimuksia     agreements in force between the Contracting
16770: ole, on asianomaisten osapuolten sovittava asiasta    Parties concerned at the date of transfer. Where
16771: erikseen.                                             no such arrangements exist, specific agreements
16772:                                                       should be concluded between the Parties con-
16773:                                                       cerned.
16774: 
16775:                       8 artikla                                             Article 8
16776:    1. Sopimuspuolten asianomaisten viranomais-           1. The competent .authorities of the .Contract-
16777: ten tulee ilmoittaa toisilleen:                       ing Panies shall communicate to each other:
16778:   a) kaikki tämän sopimujcsen soveltamisen kan-          (a) all information of use in the application of
16779: nalta hyödylliset tiedot;                             this Agreement;
16780:   b) kaikki tämän sopimuksen soveltamiseksi              (b) all information regarding measures taken
16781: suoritettuja toimenpiteitä koskevat tiedot;           by them for the application of this Agreement;
16782:    c) kaikki valtioiden lainsäädäntömuutoksia            (c) all information regarding changes made in
16783: koskevat tiedot, jotka saattavat vaikuttaa tämän      their legislation which may affect the application
16784: sopimuksen soveltamiseen.                             of this Agreement.
16785:    2. Tätä sopimusta sovellettaessa sopimuspuol-         2. For the purpose of applying this Agreement
16786: ten viranomaisten ja laitosten tulee avustaa toisi-   the authorities and institutions of the Contract-
16787: aan niin kuin olisi kysymys niiden oman lainsää-      ing Parties shall assist one another as if it were a
16788: dännön soveltamisesta. Mainittujen viranomais-        matter of applying their own legislation. In
16789: ten ja laitosten toisilleen antama apu on periaat-    principle the administrative assistance furnished
16790:                                          1985 vp. -     HE n:o 228                                     11
16791: 
16792: teessa maksuton. Sopimuspuolten asianomaiset            by the said authorities and institutions to one
16793: viranomaiset voivat kuitenkin sopia tiettyjen ku-       another shall be free of charge. However, the
16794: lujen korvaamisesta.                                    competent authorities of the Contracting Parties
16795:                                                         may agree to reimburse certain expenses.
16796:    3. Tätä sopimusta sovellettaessa sopimuspuol-           3. The authorities and institutions of the
16797: ten viranomaiset ja laitokset voivat olla suorassa      Contracting Parties may, for the purpose of
16798: yhteydessä keskenään.                                   applying this Agreement, communicate directly.
16799:    4. Sopimuspuolten viranomaiset ja laitokset             4. The authorities and institutions of the
16800: voivat myös olla suorassa yhteydessä asianomai-         Contracting Parties may also communicate direct-
16801: siin henkilöihin tai heidän edustajiinsa niiden         ly with the persons concerned or their representa-
16802: henkilöiden hyväksi, jotka tämän sopimuksen             tives, in the interests of the persons entitled to
16803: määräysten perusteella ovat oikeutettuja etui-          benefit from the provisions of this Agreement.
16804: suuksiin.                                                  5. The competent authorities of the Contract-
16805:    5. Sopimuspuolten asianomaisten viranomais-          ing Parties shall make whatever arrangements
16806: ten on ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin toimenpi-      may be necessary to facilitate settlement of
16807: teisiin yksityisiä henkilöitä tai ryhmiä koskevien      certain particular cases concerning individuals or
16808: erityistapausten käsittelyn helpottamiseksi niiden      groups, in the interests of the persons covered by
16809: henkilöiden hyväksi, joita tämän sopimuksen             the provisions of this Agreement.
16810: määräykset koskevat.
16811: 
16812: 
16813: 
16814:                      9 artikla                                              Article 9
16815:   1. Mikäli toisen sopimuspuölen lainsäädäntöön           1. Any exemption from, or reduction of, taxes,
16816: perustuvien asiakirjojen tai todistusten edellyttä-     stamp duty, legal dues or registration fees pro-
16817: mistä veroista, leimaverosta, lakisääteisistä mak-      vided for in the legislation of one Contracting
16818: suista tai kirjaaruismaksuista on myönnetty va-         Party in connection with certificates or docu-
16819: pautus tai maksuihin on myönnetty alennusta,            ments required to be produced for the purposes
16820: on tämä ulotettava koskemaan myös toisen sopi-          of the legislation of that Party shall be extended
16821: muspuolen lainsäädännön tai tämän sopimuksen            to similar certificates and documents required to
16822: edellyttämiä vastaavia asiakirjoja ja todistuksia.      he produced for the purposes of the legislation of
16823:                                                         another Contracting Party or of this Agreement.
16824:    2. Tämän sopimuksen perusteella hankittavia             2. Ali official instruments, documents or
16825: virallisia asiakirjoja, asiapapereita tai todistuksia   certificates of any kind that are required to be
16826: ei tarvitse todistaa oikeaksi tai soveltaa niihin       produced for the purposes of this Agreement
16827: muita vastaavia muodollisuuksia.                        shall be exempt from authentication or any
16828:                                                         similar formality.
16829: 
16830: 
16831: 
16832:                      10 artikla                                            Article 10
16833:    1. Hakemus tai valitus, joka jonkin sopimus-           1. Any claim or appeal that, under the legisla-
16834: puolen lainsäädännön mukaan olisi pitänyt tehdä         tion of a Contracting Party, should have been
16835: määräajan kuluessa tämän sopimuspuolen laitok-          submitted within a specified time to an institu-
16836: selle, on katsottava saapuneeksi ajoissa, jos se on     tion of that Party shall be admissible if it is
16837: tehty saman määräajan kuluessa toisen sopimus-          submitted within the same period to a corre-
16838: puolen vastaavalle laitokselle. Tällaisessa tapauk-     sponding institution of another Contracting Par-
16839: sessa hakemuksen tai valituksen vastaanottaneen         ty. In such event the institution receiving the
16840: laitoksen tulee toimittaa asiakirja viipymättä en-      claim or appeal shall forward it without delay to
16841: siksi mainitun sopimuspuolen asianomaiselle lai-        the institution of the first Party competent to
16842: tokselle joko suoraan tai sopimuspuolten asian-         deal with it either directly or through the inter-
16843: omaisten viranomaisten välityksellä. Päivämää-          mediary of the competent authorities of the
16844: rää, jolloin hakemus tai valitus on tehty toisen        Contracting Parties concerned. The date on
16845: 12                                     1985 vp. -     HE n:o 228
16846: 
16847: osapuolen laitokselle, on pidettävä päivämäärä-       claim or appeal was suhmitted to an institution
16848: nä, jolloin se on tehty asianomaiselle laitokselle.   of the second Party shall he deemed to he the
16849:                                                       date of its suhmission to the institution
16850:                                                       competent to deal with it.
16851:    Hakemuksia, selityksiä, valituksia ja muita           The claims, declarations, appeals and other
16852: asiakirjoja, jotka tämän sopimuksen soveltami-        papers suhmitted to an authority or to an institu-
16853: seksi jätetään sopimuspuolen viranomaiselle tai       tion of a Contracting Party with a view to
16854: laitokselle, ei voida olla ottamatta vastaan sillä    application of this Agreement shall not he
16855: perusteella, että ne on laadittu toisen sopimus-      rejected on the ground that they are drafted in
16856: puolen virallisella kielellä.                         an officiallanguage of another Contracting Par-
16857:                                                       ty.
16858:                     11 artikla                                             Article 11
16859:   Kahden tai useamman sopimuspuolen välillä              Any dispute arising hetween two or more
16860: syntyvät tämän sopimuksen tulkintaa tai sovelta-      Contracting Parties in connection with the inter-
16861: mista koskevat riidat on ratkaistava sopimuspuol-     pretation or application of this Agreement shall
16862: ten asianomaisten viranomaisten välisillä suorilla    he settled hy direct negotiation hetween the
16863: neuvotteluilla. Mikäli on kysymys kaikkia sopi-       competent authorities of the Contracting Panies
16864: muspuolia koskevasta asiasta, voi Kansainvälisen      concerned. If there is a question which affects all
16865: työtoimiston pääjohtaja näiden viranomaisten          the Contracting Parties, the Director-General of
16866: pyynnöstä ja kuultuaan muiden sopimuspuolten          the lnternational Lahour Office may suhmit the
16867: asianomaisia viranomaisia jättää riidan käsiteltä-    dispute, at the request of these authorities and
16868: väksi kaikkien sopimuspuolten asianomaisten vi-       after consultation with the competent authorities
16869: ranomaisten edustajista koostuvassa kokouksessa,      of the other Contracting Parties, to a meeting of
16870: jonka on esitettävä asiasta kantansa.                 representatives of the competent authorities of all
16871:                                                       the Contracting Parties, which will give an
16872:                                                       opinion on the question.
16873: 
16874:                     12 artikla                                          Article 12
16875:   Toisen artiklan 2 kappaleessa sekä 3 artiklan 1       The annexes referred to in Article 2, paragraph
16876: kappaleessa mainittuja liitteitä niihin myöhem-       2, and Article 3, paragraph 1, and any suhse-
16877: min tehtyine muutoksineen on pidettävä tämän          quent amendments made to these annexes, shall
16878: sopimuksen erottamattomina osina.                     he an integral part of this Agreement.
16879: 
16880: 
16881:                      13 artikla                                           Article 13
16882:      1. Tämä sopimus on avoinna allekirjoittamista      1. This Agreement shall he open for signature
16883: varten kaikille Euroopan valtioille Kansainvälises-   hy any European State at the lnternational
16884: sä työtoimistossa.                                    Lahour Office.
16885:    2. Tämä sopimus on ratifioitava. Ratifioimis-         2. This Agreement shall he suhject to ratifica-
16886: kirjat on talletettava Kansainvälisen työtoimiston    tion. The instruments of ratification shall he
16887: pääjohtajan huostaan.                                 deposited with the Director-General of the lnter-
16888:                                                       national Lahour Office.
16889:    3. Tämä sopimus tulee voimaan toisen stta             3. This Agreement shall come into force on
16890: kuukautta seuraavan kuukauden ensimmäisenä            the first day of the second month following that
16891: päivänä, jonka aikana toinen ratifioimiskirja on      in which the second instrument of ratification is
16892: talletettu.                                           deposited.
16893:    4. Sopimus tulee voimaan kunkin sellaisen             4. In the case of any State that suhsequently
16894: valtion osalta, joka myöhemmin ratifioi sopi-         ratifies the Agreement, this Agreement shall
16895: muksen, ratifioimiskirjan tallettamista seuraavan     come into force on the first day of the second
16896: toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä.                month following that in which its instrument of
16897:                                                       ratification is deposited.
16898:                                        1985 vp. -     HE n:o 228                                       13
16899: 
16900:                     14 artikla                                            Article 14
16901:   1. Kun kaksi vuotta on kulunut siitä päivästä,        1. After the expity of a period of two years
16902: jolloin tämä sopimus ensi kerran tulee voimaan,       from the date on which this Agreement first
16903: voi jokainen Kansainvälisen työjärjestön Euroo-       comes into force, any non-European Member of
16904: pan ulkopuolinen jäsen liittyä tähän sopimuk-         the lnternational Labour Organisation may
16905: seen.                                                 accede to the said Agreement.
16906:     2. Jokaisella tämän sopimuksen osapuolella on        2. However, the Contracting Parties to this
16907: kuitenkin kuuden kuukauden määräaika käytet-          Agreement shall be allowed a period of six
16908: tävissään, laskettuna jokaisen sopimukseen liitty-    months from the date on which the instrument
16909: neen valtion ratifioimiskirjan 5 kappaleen mukai-     of ratification of any acceding State is deposited,
16910: sesta tallettamisesta, ilmoituksen tekemiseen 18      in accordance with paragraph 5, for notifying
16911: arriklan 1 kappaleen mukaisesti siitä, että se        their objection to such accession, in accordance
16912: vastustaa tällaista liittymistä.                      with the provisions of Article 18, paragraph 1.
16913:     3. Samoin kukin Euroopan valtio, joka ratifioi       3. Likewise, any European State ratifying this
16914: tämän sopimuksen tämän artiklan 1 kappaleessa         Agreement after the expity of the two-year
16915: säädetyn kahden vuoden jälkeen, voi tallettaes-       period provided for in paragraph 1 of this Article
16916: saan ratifioimiskirjansa käyttää samaa vastustusoi-   may, at the time when such instruments of
16917: keutta jokaiseen sopimuspuoleen nähden, joka          ratification are deposited, avail itself of the same
16918: on liittynyt sopimukseen ennen tätä tallettamis-      right of objection against any Contracting Parry
16919:  päivämäärää, ilmoittamalla vastustamisesta 18 ar-    which has acceded prior to the date of such
16920:  tiklan 1 kappaleen määräysten mukaisesti.            deposit, by notifying it in accordance with the
16921:                                                       provisions of Article 18, paragraph 1.
16922:    4. Sopimukseen liittyvät valtiot tulevat sopi-        4. The acceding States shall become Contract-
16923: muspuoliksi vain niihin sopimuspuoliin nähden,        ing Parries only in relation to those Contracting
16924: jotka eivät ole ilmoittaneet vastustavansa niiden     Panies which have not lodged any opposition to
16925: liittymistä.                                          their accession.
16926:    5. Sopimukseen liittyvien valtioiden ratifioi-        5. The instruments of ratification of the adhe-
16927: miskirjat on talletettava Kansainvälisen työtoi-      ring States shall be deposited with the Director-
16928: miston pääjohtajan huostaan.                          General of the lnternational Labour Office.
16929: 
16930: 
16931:                       15 artikla                                           Article 15
16932:    1. Sopimukseen liittyvän valtion ja sopimus-          1. In the relations between an acceding State
16933: puolen, joka ei ole ilmoittanut vastustavansa         and a Contracting Party which has not expressed
16934: tämän valtion liittymistä, välisissä suhteissa tämä   objection to the accession of that State, this
16935: sopimus tulee voimaan toisen sitä kuukautta           Agreement shall come into force on the first day
16936: seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä,             of the second month following that in which
16937: jonka aikana 14 artiklan 2 kappaleen nojalla          expires the six-month period available to that
16938: tämän sopimuspuolen käytettävissä ollut kuuden        Party, by virtue of Article 14, paragraph 2, to
16939: kuukauden määräaika vastustuksensa esittämi-          lodge an objection or, with regard to a European
16940: seen päättyy tai kun on kysymys 14 artiklan 3         State to which Article 14, paragraph 3 applies,
16941: kappaleessa tarkoitetusta Euroopan valtiosta, toi-    on the first day of the second month following
16942: sen sitä kuukautta seuraavan kuukauden ensim-         that in which its instrument of ratification is
16943: mäisenä päivänä, jonka aikana tämän valtion           deposited.
16944: ratifioimiskirja talletetaan.
16945:    2. Sopimuspuolten on ilmoitettava 18 artiklan        2. The Contracting Patties shall give notice, in
16946: 1 kappaleen määräysten mukaisesti, ovatko ne          accordance with the provisions of Article 18,
16947: sopineet soveltavansa keskinäisissä suhteissaan 6     paragraph 1, which of the provisions of subpar-
16948: artiklan 1 kappaleen a-, b- vai c-kohdan mää-         agraph (a), of subparagraph (b) or of subpar-
16949: räyksiä.                                              agraph (c) of paragraph 1 of Article 6, they have
16950:                                                       agreed to apply in their relations with one
16951:                                                       another.
16952: 
16953: 438S0040SB
16954: 14                                     1985 vp.       HE n:o 228
16955: 
16956:    3. Milloin kahden tai useamman sopimus-             3. If two or more Contracting Parties have not,
16957: puolen välillä ei ole tehty sopimusta tämän when this Agreement comes into force in relation
16958: artiklan edellisessä kappaleessa tarkoitettujen to them, concluded an arrangement on the
16959: määräysten soveltamisesta tämän sopimuksen tul- application of the provisions referred to in the
16960: lessa voimaan niiden välisissä suhteissa eikä, kun preceding paragraph and, as the case may be, an
16961: se on tarpeen, 7 artiklan 2 kappaleessa tarkoitet- agreement of the type referred to in paragraph 2
16962: tua sopimusta, sopimus ei ole voimassa näiden of Article 7, the Agreement shall not take effect
16963: sopimuspuolten välillä ennen kuin edellä tarkoi- between those Parties until such arrangements
16964: tetut järjestelyt on toteutettu niiden keskinäisissä become applicable in their relations with one
16965: suhteissa.                                           another.
16966:  . 4. Tämän artiklan edellisessä kappaleessa tar- · 4. In the cases referred to in the preceding
16967: koitetuissa tapauksissa kysymyksessä olevat sopi- paragraph of this Article, the Contracting Patties
16968: muspuolet ilmoittavat 18 artiklan 1 kappaleen concerned shall give notice, in accordance with
16969: mukaisesti sen päivämäärän, jona tämä sopimus the provisions of Article 18, paragraph 1, of the
16970: pannaan täytäntöön niiden välillä.                   date on which this Agreement will take effect
16971:                                                      between them.
16972: 
16973:                    16 artikla                                             Article 16
16974:      1. Tämä sopimus on voimassa toistaiseksi.           1. This Agreement shall remain 10 force in-
16975:                                                       definitely.
16976:    2. Jokainen sopimuspuoli voi kuitenkin irtisa-        2. However, any Contracting Party may
16977: noa tämän sopimuksen viiden vuoden määräajan          denounce this Agreement after the expiry of a
16978: jälkeen laskettuna sopimuksen ensimmäisestä           period of five years from the date on which the
16979: voimaantulopäivästä tekemällä ilmoituksen 18          said Agreement first comes into force by giving
16980: artiklan 1 kappaleen mukaisesti. Irtisanominen        notice in accordance with the provisions of Arti-
16981: tulee voimaan kuuden kuukauden kuluttua siitä,        cle 18, paragraph 1. Such denunciation shall not
16982: kun Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja on         take effect until six months after it ·has been
16983: sen rekisteröinyt.                                    registered by the Director-General of the lnterna-
16984:                                                       tional Labour Office.
16985: 
16986:                       17 artikla                                         Article 17
16987:      1. Viiden vuoden määräajan jälkeen, laskettu-      1. After the expiry of a period of five years
16988: na sopimuksen ensimmäisestä voimaantulopäi-           from the date on which this Agreement first
16989: västä, jokainen sopimuspuoli voi pyytää Kansain-      comes into force, any Contracting Party may
16990: välisen työtoimiston pääjohtajaa kutsumaan kool-      request the Director-General of the lnternational
16991: le kokouksen käsittelemään sopimuksen mahdol-         Labour Office to convene a meeting to consider
16992: lista tarkistamista.                                  its possible revision.
16993:    2. Saatuaan tätä tarkoittavan esityksen Kan-          2. On receipt of a request to this effect, the
16994: sainvälisen työtoimiston pääjohtajan tulee ilmoit-    Director-General of the International Labour Of-
16995: taa siitä muille sopimuspuolille ja kuultuaan         fice shall inform the other .Contracting Patties
16996: sopimuspuolten asianomaisia viranomaisia hän          thereof and, after consultation with the
16997: voi kutsua sopimuspuolten ja allekirjoittajavalti-    competent authorities of the Contracting Parties,
16998: oiden edustajat yhteiseen kokoukseen.                 may convene a meeting of representatives of the
16999:                                                       Contracting Parties and the signatory States .
17000: 
17001:                       18 artikla                                        . Article 18
17002:      1. Toisen artiklan 3 kappaleessa, 3 artiklan 2     1. The notifications referred to in Article 2
17003: kappaleessa, 14 artiklan 2 ja 3 kappaleessa, 15       paragraph 3, Article 3, paragraph 2, Article 14
17004: artiklan 2 ja 4 kappaleessa ja 16 artiklan 2          paragraphs 2 and 3, Article 15, paragraphs 2 and
17005: kappaleessa mainitut ilmoitukset on osoitettava       4, and Article 16, paragraph 2, shall be
17006: Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle.            addressed to the Director-General of the Interna-
17007:                                                       tional Labour Office.
17008:                                         1985 vp. -     HE n:o 228                                     15
17009: 
17010:    2. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan tu-         2. The Director-general of the International
17011: lee ilmoittaa sopimuspuolille ja allekirjoittajaval-   Labour Office shall notify the Contracting Parties
17012: tioille                                                and the signatory States of
17013:    a) jokaisen ratifioimiskirjan tallettamisesta;         (a) the deposit of any instrument of ratifica-
17014:                                                        tion;
17015:   b) tämän sopimuksenvoimaantulo-ja voimas-               (b) the dates of coming into force and of
17016: saolopäivämääristä 15 artiklan mukaisesti; ja          taking effect of this Agreement in accordance
17017:                                                        with the provisions of Article 15; and
17018:   c) kaikista ilmoituksista, jotka on vastaanotettu       (c) any notification received in pursuance of
17019: tämän artiklan 1 kappaleen määräysten mukai-           the provisions of paragraph 1 of this Article.
17020: sestt.
17021:                      19 artikla                                             Article 19
17022:    1. Tämän sopimuksen tultua ensi kerran voi-            1. As soon as this Agreement first comes into
17023: maan Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan           force, a certified copy shall be provided by the
17024: on lähetettävä siitä oikeaksi todistettu jäljennös     Director-General of the Interational Labour Of-
17025: Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille rekis-       fice to the Secretary-General of the United Na-
17026: teröintiä varten Yhdistyneiden kansakuntien pe-        tions for registration in accordance with Article
17027: ruskirjan 102 artiklan mukaisesti.                     102 of the Charter of the United Nations.
17028:    2. Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan              2. In accordance with Article 102 of the
17029: 102 artiklan mukaisesti tulee Kansainvälisen työ-      Charter of the United Nations, the Director-
17030: toimiston pääjohtajan antaa Yhdistyneiden kan-         General of the lnternational Labour Office shall
17031: sakuntien pääsihteerille rekisteröintiä varten tieto   communicate to the Secretary-General of the
17032: kaikista vastaanottamistaan ratifioinneista ja irti-   United Nations, for registration, any ratification
17033: sanomisista.                                           and any denunciation of which he has been
17034:                                                        notified.
17035:                      20 artikla                                             Article 20
17036:    1. Kahden tai useamman sopimuspuolen välil-            1. Two or more Contracting Parties may con-
17037: lä voidaan solmia kahden- tai monenkeskisiä            clude bilateral or multirateral arrangements for
17038: sopimuksia tämän sopimuksen soveltamiseksi.            the application of this Agreement.
17039:    2. Kansainvälisen työtoimiston tulee laatia            2. The lnternational Labour Office shall
17040: mallisopimus edellisessä kappaleessa tarkoitettu-      prepare a model arrangement to help in con-
17041: jen hallinnollisten järjestelyjen aikaansaamiseksi.    cluding the administrative arrangements referred
17042:                                                        to in the preceding paragraph.
17043: 
17044:                      21 artikla                                           Article 21
17045:    Tämän sopimuksen englannin-, ranskan-, sak-           An original of each of the English, French,
17046: san-, venäjän- ja espanjankielisten tekstien alku-     German, Russian and Spanish texts of this
17047: peräiskappaleet on talletettava Kansainvälisen         Agreement shall be deposited in the archives of
17048: työtoimiston arkistoon. Englannin- ja ranskankie-      the International Labour Office. The English and
17049: liset tekstit ovat yhtä todistusvoimaiset.             French texts are equally authoritative.
17050: 
17051:   Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet talletettu-          In witness whereof the undersigned, having
17052: aan valtakirjansa ovat allekirjoittaneet tämän so-     deposited their respective credentials, have
17053: pimuksen.                                              signed this Agreement.
17054: 
17055:   Tehty Genevessä seitsemäntenätoista päivänä            Done at Geneva this seventeenth day of oc-
17056: lokakuuta 1980 viitenä englannin-, ranskan-,           tober 1980 in five original copies in English,
17057: saksan-, venäjän- ja espanjankielisenä alkuperäis-     French, German, Russian and Spanish.
17058: kappaleena.
17059:    Kansainvälisen työtoimiston pääjohtaja toimit-        The Director-General of the International
17060: taa oikeaksi todistetut jäljennökset tämän sopi-       Labour Office shall transmit certified copies of
17061: muksen tekstistä jokaisen allekirjoittajavaltion       the text of this Agreement to the governments of
17062: hallitukselle.                                         each of the Signatory States.
17063: 1
17064: 1
17065:  1
17066:   1
17067:   1
17068:    1
17069:     1
17070:     1
17071:      1
17072:       1
17073:       1
17074:        1
17075:         1
17076:         1
17077:          1
17078:           1
17079:           1
17080:            1
17081:             1
17082:             1
17083:              1
17084:               1
17085:               1
17086:                1
17087:                 1
17088:                                        1985 vp. -     HE n:o 229
17089: 
17090: 
17091: 
17092: 
17093:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tulo- ja varallisuusvero-
17094:                                    lain ja verotuslain 45 §:n muuttamisesta
17095: 
17096: 
17097: 
17098: 
17099:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17100: 
17101:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tulo- ja      sa. Kansainvälisen vero-oikeuden alalla tapahtu-
17102: varallisuusverolain säännöstä, joka koskee ulko-      neen kehityksen johdosta ehdotetaan, että edellä
17103: maalla tehdystä työstä saadun palkkatulon veron-      mainittu yhden vuoden määräaika lyhennettäi-
17104: alaisuutta. Nykyisen säännöksen mukaan veron-         siin kuudeksi kuukaudeksi ja samalla täsmennet-
17105: alaisena tulona ei pidetä palkkatuloa työstä, josta   täisiin verovapauden edellytyksiä.
17106: aiheutuu tai josta oletetaan aiheutuvan vähintään
17107: vuoden kestävä ulkomaalla oleskelu. Säännös ei           Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
17108: kuitenkaan koske suomalaiselta julkisoikeudelli-      vuoden 1986 alusta siten, että niitä sovellettaisiin
17109: selta yhteisöitä saatua palkkatuloa eikä työtä,       ensimmäisen kerran vuodelta 1986 toimitettavas-
17110: joka on tehty suomalaisessa vesi- tai ilma-alukses-   sa verotuksessa.
17111: 
17112: 
17113: 
17114: 
17115: 4385010461
17116: 2                                                                  1985 vp. -           HE n:o 229
17117: 
17118: 
17119: 
17120: 
17121:                                                                     SISÄLLYSLUETTELO
17122: 
17123:                                                                                  Sivu                                                                                                    Sivu
17124:     ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ ...... .                                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT..........                                                         6
17125: 
17126:     YLEISPERUSTELUT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         3    1. Lakiehdotusten perustelut .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                      7
17127: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset . . . . . . .                           3    2. Voimaantulo ja soveltaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               7
17128:    1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             3    3. Säätämisjärjestys................................                                               8
17129:    1. 2. Muutoksen syyt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3
17130:                                                                                              LAKITEKSTIT
17131:    1.3. Ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            4
17132:    1.4. Pohjoismaista vertailua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            5    1. Laki tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta . . .                                           8
17133: 2. Esityksen hallinnolliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . .                6    2. Laki verotuslain 45 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . .                                       9
17134: 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset. . . . . . . . . . . . . . .                6         LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    10
17135: 4. Esityksen muita vaikutuksia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           6    Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             10
17136:                                         1985 vp. -     HE n:o 229                                       3
17137: 
17138: 
17139: 
17140: 
17141:                                           YLEISPERUSTELUT
17142: 
17143: 
17144: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                          Yhtäjaksoisen työskentelystä johtuvan ulko-
17145:    muutokset                                           maalla oleskelun ei kuitenkaan oikeuskäytännös-
17146:                                                        sä ole katsottu keskeytyneen, vaikka Suomessa
17147: 1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                          oleskelu on ylittänyt kaksi kuukautta vuoden
17148:                                                        aikana, jos Suomessa oleskelun syynä on ollut
17149:                                                        sairaus, työskentelyvaltion poliittiset levottomuu-
17150:    Suomessa asuva henkilö on velvollinen suorit-
17151:                                                        det tai muu vastaava syy, johon ei verovelvollinen
17152: tamaan veroa tulon perusteella sekä täältä että
17153:                                                        eikä hänen työnantajansa ole voinut vaikuttaa.
17154: muualta saamastaan tulosta. Henkilö, joka ei asu
17155:                                                        Jos verovelvollinen jatkaa työskentelyään ulko-
17156: Suomessa, on velvollinen suorittamaan veroa tu-
17157:                                                        maalla tällaisen ennalta arvaamattoman tapahtu-
17158: lon perusteella ainoastaan täältä saamastaan tu-
17159:                                                        man jälkeen, hänen tästä syystä johtuvia Suomes-
17160: losta. Muualta saadun palkkatulon osalta on
17161:                                                        sa oleskelupäiviään ei ole myöskään otettu huo-
17162: erityissäännös tulo- ja varallisuusverolain {1043 1
17163:                                                        mioon laskettaessa sellaisten Suomessa käyntien
17164: 74) 22 §:n 1 momentin 6 kohdassa. Tämän niin
17165:                                                        kestoaikaa, jotka mahdollisesti keskeyttäisivät ul-
17166: sanotun yhden vuoden säännön mukaan veron-
17167:                                                        komaalla oleskelun.
17168: alaisena tulona ei pidetä palkkatuloa, joka on
17169: saatu työstä, josta johtuu tai josta oletetaan
17170: johtuvan vähintään vuoden kestävä ulkomaalla
17171: oleskelu. Säännös ei koske valtiolta, kunnalta tai     1.2. Muutoksen syyt
17172: muulta suomalaiselta julkisoikeudelliselta yhtei-
17173: söitä saatua palkkatuloa eikä työtä, joka on tehty
17174:                                                           Yhden vuoden säännön säätämisen syynä mai-
17175: suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa. Koska kyse
17176:                                                        nitaan hallituksen esityksen (hall. es. 40/74 vp.)
17177: on muualta kuin Suomesta saadusta palkkatulos-
17178:                                                        perusteluissa perheettömien ja perheellisten aset-
17179: ta, säännös koskee vain Suomessa asuvia henki-
17180:                                                        taminen samanlaiseen asemaan ulkomaalla teh-
17181: löitä.                                                 dystä työstä saadun palkkatulon veronalaisuuden
17182:     Yhden vuoden säännön soveltaminen edellyt-         suhteen silloin, kun Suomella ei ole verosopi-
17183: tää vähintään vuoden kestävää, periaatteessa yh-       musta työskentelyvaltion kanssa. Se, että per-
17184: täjaksoista, työskentelystä johtuvaa oleskelua ul-     heettömän ulkomaalla tehdystä työstä saamaa
17185: komaalla. Oikeuskäytännössä on kuitenkin kat-          palkkatuloa ei ole pidetty veronalaisena tulona
17186: sottu, että tilapäiset käynnit Suomessa eivät ole      kun taas perheellisen osalta tällaista tuloa on
17187: keskeyttäneet ulkomaalla oleskelua.                    pidetty veronalaisena, on johtunut verolainsää-
17188:     Oikeuskäytännössä on kiinnitetty huomiota          dännön asumissäännöksistä. Perheetöntä on voi-
17189: Suomessa käyntien kestoaikaan, lukumäärään ja          tu pitää maasta muuttaneena ja siten Suomessa
17190: tarkoitukseen. Oikeuskäytännön mukaan sellai-          rajoitetusti verovelvollisena, jolloin hän on ollut
17191: silta Suomessa käynneiltä, joiden ei katsota kes-      Suomessa verovelvollinen ainoastaan täältä saa-
17192: keyttävän yhtäjaksoisena pidettävää, työskente-        mastaan tulosta. Perheeilistä taas on useasti edel-
17193:  lystä johtuvaa ulkomaalla oleskelua edellytetään      leen pidetty Suomessa asuvana ja siten yleisesti
17194: yleensä, että ne eivät ole kestäneet yhteensä yli      verovelvollisena, jolloin hän on ollut Suomessa
17195:  kahta kuukautta vuoden aikana ja että käyntiker-      verovelvollinen sekä täältä että muualta saamas-
17196:  toja ei ole ollut useampia kuin kuusi vuoden          taan tulosta. Jos Suomi ei ollut tehnyt sen valtion
17197:  aikana ja että Suomessa käyntien tarkoituksena        kanssa, jossa työskentely tapahtui, kaksinkertai-
17198:  on ollut vapaa-ajan viettäminen tai että kyseessä     sen verotuksen välttämiseksi verosopimusta, per-
17199:  on ulkomaan työskentelyyn välittömästi liittyvä       heellisen oli suoritettava ulkomaalla tehdystä
17200:  lyhyehkö raportointimatka. Jos jokin näistä edel-     työstä saadusta palkkatulosta veroa Suomessa.
17201:  lytyksistä ei täyty, yhtäjaksoisen ulkomaalla oles-   Yhden vuoden säännön mukaan yleisesti verovel-
17202:  kelun on yleensä katsottu keskeytyneen.               vollisen ulkomaalla tehdystä työstä saamaa palk-
17203: 4                                      1985 vp. -     HE n:o 229
17204: 
17205: katuloa ei tietyin edellytyksin pidetä veronalaise-   aiheutuu tai josta oletetaan aiheutuvan vähintään
17206: na tulona.                                            kuusi kuukautta kestävä ulkomaalla oleskelu,
17207:    Edelleenkin voitaneen sanoa, että perheellisen     pidettäisi veronalaisena tulona.
17208: on vaikeampi osoittaa muuttaneensa ulkomaalle            Ehdotetussa kuuden kuukauden säännössä
17209: kuin perheettömän. Jos taas katsotaan yhden           edellytetään, että työ, josta ulkomaalla oleskelu
17210: vuoden sääntöä kansainvälisen kaksinkertaisen         aiheutuu, on tehty joko saman työnantajan pal-
17211: verotuksen välttämisnäkökulmasta, ei yhden vuo-       veluksessa tai samassa valtiossa. Voimassa olevassa
17212: den säännöllä pitäisi olla suurtakaan merkitystä.     yhden vuoden säännössä ei ole vastaavaa rajoitus-
17213: Tämä erityisesti siitä syystä, että Suomen teke-      ta.
17214: mien verosopimusten määrä on jatkuvasti lisään-          Ehdotettu kuuden kuukauden sääntö ei koski-
17215: tynyt. Suomella on kansainvälisen kaksinkertai-       si, kuten ei voimassa oleva yhden vuoden sääntö-
17216: sen verotuksen välttämiseksi tehtyjä, tuloveroa       kään koske, valtiolta, kunnalta tai muulta suo-
17217: koskevia sopimuksia tällä hetkellä 38 valtion         malaiselta julkisoikeudelliselta yhteisöitä saatua
17218: kanssa. Lisäksi Suomi pyrkii yksipuolisesti välttä-   tuloa eikä suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa
17219: mään kansainvälistä kaksinkertaista verotusta         tehdystä työstä saatua tuloa.
17220: myöntämällä veronhyvityslain ( 341181) mukai-             Ehdotukseen sisältyvät myös säännökset, jotka
17221: sesti veronhyvityksen vieraalle valtiolle maksetun    koskevat ulkomaantyöskentelyn aikana tapahtu-
17222: veron perusteella.                                    via Suomessa käyntejä. Ehdotetuissa säännöksissä
17223:  , Suomalaisen teollisuuden kansainvälisen kil-       edellytetään, että verovelvollisen työstä aiheutuva
17224: pailukyvyn säilyttämisen kannalta yhden vuoden        ulkomaalla oleskelu on yhtäjaksoista. Ulkomaalla
17225: säännön tapaista sääntöä on kuitenkin pidettävä       oleskelua pidettäisiin yhtäjaksoisena silloinkin,
17226: tärkeänä. Tarve tällaiseen verotukselliseen tukeen    kun verovelvollinen vain tilapäisesti oleskelee
17227: johtuu siitä, että monet muutkin valtiot ovat         Suomessa. Tilapäisenä Suomessa oleskelua pidet-
17228: menetelleet vastaavasti. Ulkomaalla saadun palk-      täisiin silloin, kun verovelvollinen ulkomaantyös-
17229: katulon verovapaus on myös hallinnollisesti yk-       kentelynsä aikana oleskelee Suomessa keskimää-
17230: sinkertaisin tapa estää kansainvälinen kaksinker-     rin enintään kuutena päivänä täyttä kuukautta
17231: tainen verotus.                                       kohti. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että
17232:    Kansainvälisen vero-oikeuden alalla tapahtu-       verovelvollisen oleskelua Suomessa pidettäisiin
17233: neesta kehityksestä on erityisesti mainittava se,     tilapäisenä, jos hän oleskelee täällä enintään
17234: että Ruotsin kuuden kuukauden sääntö, jota            ajan, joka saadaan, kun täysien ulkomaantyös-
17235: laadittaessa lähtökohtana on käytetty Tanskassa       kentelykuukausien lukumäärä kerrotaan kuudella
17236: voimassa olevaa kuuden kuukauden sääntöä, tuli        päivällä. Verovelvollinen, jonka ulkomaantyös-
17237: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1985. Lisäksi            kentely kestää 12 täyttä kuukautta, saisi siten
17238: Suomessa voimassa olevan yhden vuoden sään-           oleskella Suomessa ulkomaantyösuhteensa aikana
17239: nön epäkohtana on pidettävä sitä, että ulko-          72 päivää. Vastaavaa säännöstä ei ole voimassa
17240: maantyöskentelyn yhtäjaksoisuus verovapauden          olevassa pykälässä. Oikeuskäytännössä on kuiten-
17241: edellytyksenä on tulkinnanvarainen. Täsmällisten      kin katsottu, että verovelvollisen enintään 60
17242: säännösten puuttuessa ulkomaantyöskentelystä          päivää vuodessa kestävää Suomessa oleskelua ul-
17243: saadun tulon verotuksellisia seuraamuksia ei ole      komaantyöskentelyn aikana voidaan pitää tilapäi-
17244: aina voitu ennakoida.                                 senä.
17245:    Ulkomaantyökomitea piti mietinnössään (ko-             Ehdotetussa kuuden kuukauden säännössä ei
17246: miteanmietintö 1982:61) nykyisten säännöksien         ulkomaantyöskentelyn         yhtäjaksoisuuskriteerin
17247: suurimpana epäkohtana sitä epätietoisuutta, joka      täyttymistä harkittaessa kiinnitetä huomiota Suo-
17248: vallitsee Suomessa käyntien ja työsuhteen ennen-      messa käyntikertojen lukumäärään, vaan ratkaise-
17249: aikaisen päättymisen suhteen.                         vana pidetään niiden kestoaikaa.
17250:                                                           Ehdotetun kuuden kuukauden säännön mu-
17251:                                                       kaan verovelvollinen ei voi sijoittaa edellä mainit-
17252: 1.3. Ehdotetut muutokset                              tua tilapäistä Suomessa oleskeluaan ulkomaan-
17253:                                                       työsuhteensa alkuun siten, että hän aloittaisi
17254:    Esityksessä ehdotetaan, että nykyisin voimassa     ulkomaantyösuhteensa Suomessa oleskelulla, eikä
17255: oleva yhden vuoden sääntö korvattaisiin kuuden        myöskään ulkomaantyösuhteensa loppuun siten,
17256: kuukauden säännöllä.                                  että hän ei enää tällaisen Suomessa oleskeluosa
17257:    Ehdotetun kuuden kuukauden säännön mu-             jälkeen palaisi työskentelyvaltioon jatkamaan sa-
17258: kaan ei palkkatuloa, joka on saatu työstä, josta      maa ulkomaantyöskentelyä.
17259:                                       1985 vp. -      HE n:o 229                                        5
17260: 
17261:    Ehdotuksen mukaan verovelvollinen voi sijoit-      tyy toisen työnantajan palvelukseen. Ulkomaan-
17262: taa edellä mainitun tilapäisenä pidettävän Suo-       työskentelyn katsotaan tällöin päättyneen niissä-
17263: messa oleskeluosa ulkomaantyöskentelynsä alku-        kin tapauksissa, jolloin työnantajan vaihtaminen
17264: puolelle, vaikkei heti ulkomaantyösuhteensa al-       tapahtuisi samassa valtiossa taikka jolloin verovel-
17265: kuun. Tätä mahdollisuutta sijoittaa tilapäinen        vollinen siirtyy tämän uuden työnantajan palve-
17266: Suomessa oleskelu ulkomaantyöskentelyn alku-          lukseen siihen valtioon, jossa hän aloitti kyseisen
17267: puolelle on kuitenkin rajoitettu silloin, kun ulko-   ulkomaan työskentel ynsä.
17268: maantyöskentelyajasta on vielä jäljellä yli kym-        Jos verovelvollisen ulkomaantyöskentelyn kat-
17269: menen kuukautta. Tällöin kunakin ajankohtana          sottaisiin päättyneen, eikä sinä päivänä, jona
17270: tilapäisenä pidettävän Suomessa oleskelun enim-       ulkomaantyöskentelyn katsottaisiin päättyneen,
17271: mäisaika saadaan siten, että yhtäjaksoisesta ulko-    ulkomaantyöskentely ole vielä kestänyt kuutta
17272: maantyöskentelystä jo kuluneiden täysien kuu-         kuukautta, hänen ulkomaantyöskentelystään saa-
17273: kausien lukumäärään lisätään kymmenen ja näin         maansa palkkatuloa olisi pidettävä veronalaisena
17274: saatu luku kerrotaan kuudella päivällä ja saadusta    tulona Suomessa. Ehdotetun kuuden kuukauden
17275: päivien lukumäärästä vähennetään jo Suomessa          säännön mukaan tällaista palkkatuloa ei kuiten-
17276: oleskellut päivät.                                    kaan tällöin pidettäisi veronalaisena tulona, mi-
17277:    Ehdotetun kuuden kuukauden säännön mu-             käli verovelvollisen vähintään kuuden kuukauden
17278: kaan ei myöskään Suomessa oleskelu, joka aiheu-       pituiseksi tarkoitettu työstä aiheutuva ulkomaalla
17279: tuu pakottavasta, verovelvollisesta ja hänen työn-    oleskelu on päättynyt painavasta, verovelvollises-
17280: antajastaan riippumattomasta syystä, estä pitä-       ta ja hänen työnantajastaan riippumattomasta,
17281: mästä työstä aiheutuvaa oleskelua ulkomaalla          odottamattomasta syystä.
17282: yhtäjaksoisena. Ulkomaantyöskentelyn katsotaan
17283: kuitenkin myös tällöin keskeytyneen, jos verovel-
17284: vollinen ei enää tällaisen Suomessa oleskeluosa
17285:                                                       1.4. Pohjoismaista vertailua
17286: jälkeen palaa työskentelyvaltioon jatkamaan sa-
17287: maa ulkomaantyöskentelyä.
17288:     Ehdotuksen mukaan työstä aiheutuvan ulko-            Kuten edellä on mainittu sekä Ruotsissa että
17289: maalla oleskelun, jota ei enää voida pitää yhtä-      Tanskassa on voimassa kuuden kuukauden sään-
17290: jaksoisena ja jota siten pidetään keskeytyneenä,      tö. Norjassa ei sitä vastoin tällaista säännöstä
17291: katsotaan päättyneen sinä päivänä, jolloin vero-      vielä ole. Ruotsin ja Tanskan kuuden kuukauden
17292: velvollinen työskentelynsä lopetettuaan olisi voi-    säännöt poikkeavat jossakin määrin toisistaan.
17293: nut lähteä työskentelyvaltiosta.                      Suomen ehdotettu kuuden kuukauden sääntö
17294:     Ehdotuksen mukaan edellytetään, että kysei-       puolestaan poikkeaa kummastakin edellä maini-
17295: nen työ on tehty joko saman työnantajan palve-        tusta.
17296: luksessa tai samassa valtiossa. Verovelvollinen          Ruotsin kuuden kuukauden säännön sovelta-
17297: voisi siten työskennellä joko saman työnantajan       misen edellytyksenä on, että ulkomaantyöskente-
17298: palveluksessa yhdessä tai useammassa valtiossa tai    ly tapahtuu sellaisen työnantajan lukuun, jolla
17299: samassa valtiossa yhden tai useamman työnanta-        on kiinteä toimipaikka työskentelyvaltiossa.
17300: jan palveluksessa. Verovelvollisen ulkomaantyös-      Ruotsin säännökset poikkeavat Suomen ehdote-
17301: kentelyn katsottaisiin päättyneen silloin, kun hän    tuista säännöksistä myös vesialuksia koskevien
17302: kyseisen ulkomaantyöskentelynsä aikana on sekä        säännösten osalta. Ruotsin säännökset koskevat
17303: siirtynyt toisen työnantajan palvelukseen että        vuosien 1986-1988 verotuksissa tuloa, joka on
17304: siirtynyt työskentelemään toisessa valtiossa. Vero-   saatu ulkomaisessa vesialuksessa ruotsalaisen
17305: velvollisen ulkomaantyöskentelyn ei siten katsota     työnantajan lukuun tehdystä työstä. Muissa ta-
17306: päättyneen siitä syystä, että hän on siirtynyt        pauksissa Ruotsin kuuden kuukauden sääntö ei
17307:  toisen työnantajan palvelukseen, jos hän edelleen    koske vesialuksissa tehtyä työtä. Suomen ehdote-
17308:  tekee työtään samassa valtiossa. Jos verovelvolli-   tut säännökset sitä vastoin koskevat ulkomaisessa
17309:  nen tämän uuden työnantajan palveluksessa siir-      vesialuksessa tehtyä työtä. Ruotsin kuuden kuu-
17310:  tyy toiseen valtioon, hänen ulkomaantyöskente-       kauden sääntö koskee Ruotsin valtion tai ruotsa-
17311:  lynsä katsotaan päättyneen. Verovelvollisen ulko-    laisen kunnan palveluksessa olevia silloin, kun
17312:  maantyöskentelyn katsotaan myös päättyneen,          Ruotsin valtio tai ruotsalainen kunta harjoittaa
17313:  jos verovelvollinen, joka on kyseisen ulkomaan-      elinkeinotoimintaa kiinteästä toimipaikasta kä-
17314:  työskentelynsä aikana työskennellyt saman työn-      sin. Suomen ehdotettu kuuden kuukauden sään-
17315:  antajan palveluksessa useammassa valtiossa, siir-    tö ei koske valtiolta, kunnalta tai muulta suoma-
17316: 6                                        1985 vp. -      HE n:o 229
17317: 
17318: laiselta julkisoikeudelliselta yhteisöitä saatua tu-        Tanskan kuuden kuukauden sääntöä ei sovelle-
17319: loa.                                                     ta silloin, kun verosopimuksen mukaan kyseisen
17320:                                                          palkkatulon ensisijainen verotusoikeus on annet-
17321:    Tanskan kuuden kuukauden säännön mukaan
17322:                                                          tu Tanskalle. Täten pyritään välttämään nollave-
17323: kyseistä tuloa pidetään veronalaisena tulona,
17324:                                                          rotustilanteita eli sellaisia tilanteita, että kyseises-
17325: mutta verovelvollisen kokonaistulosta määrättä-
17326:                                                          tä tulosta ei makseta veroa missään valtiossa.
17327: västä verosta vähennetään suhteellisesti ulko-
17328: maantyöskentelystä saadun tulon perusteella
17329: määrätty vero. Tällöin ulkomaantyöskentelystä
17330:                                                          2. Esityksen hallinnolliset
17331: saatu tulo vaikuttaa verovelvollisen verokantaan
17332:                                                             vaikutukset
17333: Tanskassa. Sillä, että ulkomaantyöskentelystä saa-
17334: tua tuloa pidetään veronalaisena tulona, vaikka
17335:                                                            Ehdotettu kuuden kuukauden sääntö selkiyttä-
17336: sitä vastaavaa veroa ei määrätäkään maksettavak-
17337:                                                          nee verotuskäytäntöä ulkomaantyöskentelystä
17338: si, on merkitystä verovelvolliselle tai hänen per-
17339:                                                          saadun palkkatulon verotuksen osalta. Veroviran-
17340: heelleen myönnettävien sosiaalisten etujen kan-
17341:                                                          omaisten olisi myöskin huomattavasti helpompi
17342: nalta. Ruotsin kuuden kuukauden säännön ja
17343:                                                          soveltaa kuuden kuukauden sääntöä kuin vero-
17344: Suomen ehdotetun kuuden kuukauden säännön
17345:                                                          sopimusten määräyksiä.
17346: mukaan kyseistä tuloa ei pidetä veronalaisena
17347: tulona.
17348:    Tanskan kuuden kuukauden säännön mukaan               3. Esityksen taloudelliset
17349: ulkomaantyöskentelyn katsotaan jatkuvan yhtä-               vaikutukset
17350: jaksoisena, vaikka verovelvollinen oleskelisikin
17351: tänä aikana tilapäisesti Tanskassa. Oleskelua pi-          Esityksen taloudellisia vaikutuksia on vaikea
17352: detään tilapäisenä, jos verovelvollinen oleskelee        arvioida. Ehdotettu kuuden kuukauden sääntö
17353: Tanskassa enintään 42 päivää kuuden kuukauden            merkitsisi kuitenkin veronsaajien verotulojen pie-
17354: aikana. Sillä, minkä vuoksi verovelvollinen on           nenemistä. Veronsaajien verotulojen menetys lie-
17355: tällöin oleskellut Tanskassa ei ole merkitystä.          nee kuitenkin määrältään vähäistä.
17356: Työntekijästä ja hänen työnantajastaan riippu-
17357: mattomasta, pakottavasta syystä kuten sairauden
17358: vuoksi tapahtuneen Tanskassa oleskelun osalta ei         4. Esityksen muita vaikutuksia
17359: ole mitään erityissäännöstä, vaan tällaisesta syystä
17360: tapahtunutta Tanskassa oleskelua käsitellään ai-            Voimassa olevan yhden vuoden säännön sa-
17361: van samoin kuin esimerkiksi vapaa-ajan vieton            moin kuin ehdotetun kuuden kuukauden sään-
17362: vuoksi tapahtunutta Tanskassa oleskelua. Tans-           nön mukaan kyseistä ulkomaantyöskentelystä
17363: kan kuuden kuukauden säännössä ei myöskään               saatua tuloa ei pidetä veronalaisena tulona. Tästä
17364: ole erityissäännöstä, joka koskisi tilanteita, jolloin   voi olla seurauksena, että verovelvollinen tai
17365: verovelvollisen ulkomaantyöskentely on päättynyt         hänen perheensä saa Suomessa eräitä sosiaalietu-
17366: hänestä tai hänen ty:önantajastaan riippumatto-          ja, joihin hän tai hänen perheensä ei olisi oikeu-
17367: masta, odottamattomasta syystä ennen kuin ul-            tettu, jos kyseistä tuloa pidettäisiin Suomessa
17368: komaantyöskentely on kestänyt kuusi kuukautta.           veronalaisena tulona.
17369: 
17370: 
17371: 
17372: 
17373:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17374: 
17375: 
17376: 1. Lakiehdotusten perustelut                             yksityiskohtaisina. Ehdotettua kuuden kuukau-
17377:                                                          den sääntöä koskevat säännökset on pyritty laati-
17378:    Voimassa olevaa yhden vuoden sääntöä koske-           maan huomattavasti yksityiskohtaisimmiksi. Täs-
17379: vat säännökset ovat tulo- ja varallisuusverolain         tä taas on seurauksena, että ehdotettua kuuden
17380: 22 §:n 1 momentin 6 kohdassa. Näitä säännöksiä           kuukauden sääntöä koskevat säännökset ehdo-
17381: ei ole pidetty verotuskäytäntöä ajatellen tarpeeksi      tetaan otettaviksi tulo- ja varallisuusverolakiin
17382:                                        1985 vp. -     HE n:o 229                                        7
17383: 
17384: lisättävään 22 b §:ään. Samalla ehdotetaan, että      ei keskeytä ulkomaantyöskentelyä. Tällaisina pa-
17385: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 6      kottavina syinä pidetään esimerkiksi verovelvolli-
17386: kohta kumottaisiin.                                   sen sairautta ja työskentelyvaltion poliittisia le-
17387:     Tulo- ja varallisuusverolain 22 b §:n 1 mo-       vottomuuksia.
17388: mentin ensimmäisessä lauseessa on ehdotettua
17389: kuuden kuukauden sääntöä koskeva perussään-              Tulo- ja varallisuusverolain 22 b §:n 3 mo-
17390: nös. Tässä säännöksessä käytetään verosubjektista     mentissa on säännökset siitä, milloin keskeyty-
17391: puhuttaessa käsitettä "verovelvollinen" eikä ku-      neen ulkomaantyöskentelyn katsotaan päätty-
17392: ten voimassa olevassa säännöksessä käsitettä          neen. Momentissa käytetty ilmaisu ''olisi voinut
17393: ''Suomessa asuva henkilö''. Käsitteen '' Suomes-      lähteä'' tarkoittaa sellaista päivää, jolloin kysei-
17394: sa asuva henkilö" käyttöä on tässä yhteydessä         sestä valtiosta on normaalina pidettävä kulkuyh-
17395: pidettävä tarpeettomana, koska saman lain 5 §:n       teys Suomeen. Jos ulkomaantyöskentely ei ole
17396: 1 momentin mukaan ainoastaan Suomessa asuvat          sinä päivänä, jolloin ulkomaantyöskentelyn kat-
17397: henkilöt ovat verovelvollisia muualta saadusta        sotaan päättyneen, kestänyt yhtäjaksoisesti kuut-
17398: tulosta. Ehdotetun säännöksen mukaan säännös          ta kuukautta, kyseistä ulkomaantyötuloa pide-
17399: koskee verovelvollisen joko saman työnantajan         tään veronalaisena tulona Suomessa. Jos kuiten-
17400: palveluksessa tai samassa valtiossa tehdystä työstä   kin ulkomaantyöskentelyn ennenaikainen päätty-
17401: saatua palkkaa. Säännöksen soveltamisen edelly-       minen aiheutuu painavasta, verovelvollisesta ja
17402: tyksenä on, että jompikumpi näistä edellytyksistä     hänen työnantajastaan riippumattomasta, odot-
17403: täyttyy. Säännös sallii siten useammassa valtiossa    tamattomasta syystä, ei kyseistä ulkomaantyötu-
17404: työskentelyn saman työnantajan palveluksessa tai      loa 22 b §:n 4 momentin mukaan kuitenkaan
17405: työnantajan vaihtamisen samassa valtiossa. Jos        pidettäisi veronalaisena tulona Suomessa.      Täl-
17406: verovelvollinen on sekä vaihtanut työnantajaa         laisina painavina syinä pidetään esimerkiksi vero-
17407: että siirtynyt toiseen työskentelyvaltioon hänen      velvollisen vakavaa sairautta ja työskentelyvaltion
17408: ulkomaantyöskentelynsä katsotaan päättyneen.          poliittisia levottomuuksia. Tässä tarkoitettuna
17409:     Tulo- ja varallisuusverolain 22 b §:n 2 mo-       odottamattomana syynä ei voida pitää esimerkik-
17410: mentissa on säännökset, jotka koskevat verovel-       si ilmastollisia olosuhteita, joiden vaikeus on jo
17411: vollisen ulkomaantyöskentelyn aikaisia Suomessa       etukäteen voitu ennakoida.
17412:  käyntejä. Edellä mainitun perussäännöksen mu-
17413:  kaan ulkomaantyöskentelyn on oltava yhtäjak-
17414:                                                          Verotuslain 45 §:n 1 momentin 3 b kohdassa
17415: soista. Ulkomaantyöskentelyn katsotaan aina al-
17416:                                                       oleva viittaus tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
17417:  kavan ja päättyvän työskentelyvaltiossa. Ulko-
17418:                                                       1 momentin 6 kohtaan olisi muutettava.
17419:  maantyöskentelyä pidetään samana silloin, kun
17420:  kyseinen työ on tehty joko saman työnantajan
17421:  palveluksessa tai samassa valtiossa. Ehdotetun
17422:  säännöksen mukaan verovelvollisen tilapäisten
17423:  Suomessa käyntien ei kuitenkaan katsota keskeyt-     2. Voimaantulo Ja soveltaminen
17424:  tävän ulkomaantyöskentelyä. Säännökset eivät
17425:  sisällä Suomessa käyntien tarkoitusta koskevaa
17426:  rajoitusta eikä myöskään Suomessa käyntikertoja         Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
17427:  koskevaa rajoitusta. Ehdotetun säännöksen mu-        den 1986 alusta. Niitä sovellettaisiin ensimmäi-
17428:  kaan Suomessa oleskelu voi myös tapahtua etu-        sen kerran vuodelta 1986 toimitettavassa verotuk-
17429:  painoisesti. Tällä on pyritty helpottamaan vero-     sessa. Vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa
17430:  velvollisen mahdollisuuksia viettää lomansa Suo-     veronalaisena palkkatulona ei kuitenkaan myös-
17431:  messa silloin, kun se hänelle parhaiten sopii.       kään pidettäisi sellaista palkkaa, jota ei kumotta-
17432:  Ehdotetussa säännöksessä käytetty ilmaisu "täyt-     vaksi ehdotetun tulo- ja varallisuusverolain
17433:  tä kuukautta'' tarkoittaa kuukauden mittaista        22 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaan pidettäisi
17434:  ajanjaksoa. Jos ulkomaantyöskentely esimerkiksi      veronalaisena tulona. Viimeksi mainitulla sään-
17435:  alkaa 5 päivänä tammikuuta 1986 ja päättyy 5         nöksellä on merkitystä niissä tapauksissa, joissa
17436:  päivänä heinäkuuta 1986, verovelvollisen ulko-       työstä aiheutuva ulkomaalla oleskelu on päätty-
17437:  maantyöskentely kestää kuusi täyttä kuukautta.       nyt voimaantulovuoden ensimmäisellä vuosipuo-
17438:  Ehdotetun säännöksen mukaan pakottavasta, ve-        liskolla tai joissa verovelvollinen ei enää ole
17439:  rovelvollisesta ja hänen työnantajastaan riippu-     saman työnantajan palveluksessa eikä samassa
17440:  mattomasta syystä tapahtuva Suomessa oleskelu        valtiossa kuin voimaantuloajankohtana.
17441: 8                                     1985 vp. -      HE n:o 229
17442: 
17443: 3. Säätämisjärjestys                                  väjärjestyksen 68 §: n mukaisessa säätämisjärjes-
17444:                                                       tyksessä.
17445:    Koska eräät ehdotetuista muutoksista saattavat
17446: merkitä joidenkin verovelvollisten verotuksen ki-       Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
17447: ristymistä, tulo- ja varallisuusverolain muuttamis-   nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
17448: ta koskeva lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäi-
17449: 
17450: 1.
17451:                                                 Laki
17452:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
17453: 
17454:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17455:  kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 22 §:n 1
17456: momentin 6 kohta ja
17457:  lisätään lakiin uusi 22 b § seuraavasti:
17458: 
17459:                        22 b §
17460:    Veronalaiseksi palkkatuloksi ei katsota verovel-   vollinen tällaisen Suomessa oleskelun jälkeen
17461: vollisen                                              palaa työskentelyvaltioon jatkamaan kyseistä ul-
17462:      1) saman työnantajan palveluksessa ulkomailla    komaantyöskentelyä.
17463:  tai                                                     Ulkomaantyöskentelyn, jota ei enää voida pi-
17464:     2) samassa valtiossa ulkomaalla                   tää yhtäjaksoisena, katsotaan päättyneen sinä
17465: suorittamasta työstä saamaa palkkaa (ulkomaan-        päivänä, jolloin verovelvollinen työskentelynsä
17466: työtulo), jos hänen tästä työstä aiheutuva oleske-    lopetettuaan olisi voinut lähteä työskentelyvalti-
17467: lunsa ulkomaalla (ulkomaantyöskentely) on kes-        osta. Ulkomaantyöskentelyn katsotaan myös
17468: tänyt tai sen voidaan olettaa kestävän yhtäjaksoi-    päättyneen sinä päivänä, jona verovelvollinen
17469: sesti vähintään kuusi kuukautta. Palkkatulo kat-          1) 1 momentin 1 kohdan tapauksessa on
17470: sotaan kuitenkin veronalaiseksi tuloksi, jos se on    vaihtanut työnantajaa tai
17471: saatu valtiolta, kunnalta tai muulta suomalaiselta        2) 1 momentin 2 kohdan tapauksessa on
17472: julkisoikeudelliselta yhteisöitä taikka jos se on     siirtynyt työskentelemään toisessa valtiossa.
17473: saatu suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa teh-        Jos ulkomaantyöskentely on päättynyt paina-
17474: dystä työstä.                                         vasta, verovelvollisesta ja hänen työnantajastaan
17475:    Ulkomaantyöskentelyn ei katsota keskeytyvän,       riippumattomasta, odottamattomasta syystä, ei
17476: vaikka verovelvollinen aloitettuaan työskentelyn-     ulkomaantyötuloa pidetä veronalaisena tulona
17477: sä oleskelee Suomessa keskimäärin enintään kuu-       sen johdosta, että ulkomaantyöskentely ei ole
17478: tena päivänä sellaista täyttä kuukautta kohti,        kestänyt oletettua vähintään kuuden kuukauden
17479: jonka hänen ulkomaantyöskentelynsä voidaan            aikaa.
17480: olettaa kestävän tai jonka se on kestänyt. Edelly-
17481: tyksenä kuitenkin on, että hän ei näin lasketta-         Tämä laki tulee voimaan      patvana
17482: vasta päivien määrästä oleskele Suomessa enem-        kuuta 198 . Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
17483: pää kuin 60 päivää etukäteen ja että hän tällaisen    ran lain voimaantulovuodelta toimitettavassa ve-
17484: Suomessa oleskelun jälkeen palaa työskentelyval-      rotuksessa.
17485: tioon jatkamaan samaa ulkomaantyöskentelyä.              Lain voimaantulovuodelta toimitettavassa vero-
17486: Ulkomaantyöskentelyn ei myöskään katsota kes-         tuksessa veronalaisena palkkatulona ei pidetä
17487: keytyvän, jos verovelvollisen Suomessa oleskelu       myöskään palkkaa, jota tulo- ja varallisuusvero-
17488: aiheutuu pakottavasta, hänestä ja hänen työnan-       lain 22 §:n 1 momentin kumotun 6 kohdan
17489: tajastaan riippumattomasta syystä ja jos verovel-     mukaan ei olisi pidetty veronalaisena tulona.
17490:                                       1985 vp. -     HE n:o 229
17491:                                                                                                      9
17492: 
17493: 2.
17494:                                                Laki
17495:                                  verotuslain 45 §:n muuttamisesta
17496: 
17497:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
17498: 4) §:n 1 momentin 3 b kohta, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
17499: (103)/78), näin kuuluvaksi:
17500: 
17501:                       4) §                           pidätyksen tmmmamatta palkansaajan palkasta
17502:    Verotusta varten tulee jäljempänä mainittavien    tulo- ja varallisuusverolain 22 b §:n nojalla, ul-
17503: viranomaisten, henkilöiden ja yhteisöjen toimit-     komaalla suoritetusta työstä palkansaajalle mak-
17504: taa verohallituksen antamien ohjeiden mukaisesti     setusta palkasta, työntekopaikasta, ulkomaalla
17505: veroviranomaiselle tai jäljempänä mainitulle yh-     oleskelun kestosta ja sen aikana tapahtuneista
17506: teisölle tammikuun kuluessa edelliseltä kalenteri-   Suomessa käynneistä;
17507: vuodelta ja 2 kohdan osalta verohallituksen mää-
17508: räämänä ajankohtana puolivuosittain seuraavat
17509: asiakirjat ja tiedot:                                  Tämä laki tulee voimaan         patvana
17510:                                                      kuuta 198 , ja sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
17511:   3 b) työnantajan, jos hän on jättänyt ennakon-     ran vuodelta 19     toimitettavassa verotuksessa.
17512: 
17513:      Helsingissä 1) päivänä marraskuuta 1985
17514: 
17515: 
17516:                                         Tasavallan Presidentti
17517:                                         MAUNO KOIVISTO
17518: 
17519: 
17520: 
17521: 
17522:                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
17523: 
17524: 
17525: 
17526: 
17527: 2 4385010461
17528: 10                                    1985 vp. -     HE n:o 229
17529: 
17530:                                                                                                     Liite
17531: 
17532: 1.
17533:                                                Laki
17534:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
17535: 
17536:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17537:  kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 22 §:n 1
17538: momentin 6 kohta ja
17539:  Iisätäiin lakiin uusi 22 b § seuraavasti:
17540: 
17541: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17542: 
17543:                                                 22 §
17544:                             Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
17545: 
17546:    6) Suomessa asuvan henktlön muulta kuin             (6 kohta kumotaan)
17547: Suomen valtiolta, kunnalta tai muulta julkis-
17548: oikeudelliselta yhteisöitä ulkomaalla suorittamas-
17549: taan työstä, tehtävästä tai palveluksesta saamaa
17550: palkkatuloa, jos hänen sanotusta työstä, tehtäväs-
17551: tä tai palveluksesta johtuva oleskelunsa ulko-
17552: maalla on kestänyt vähintään vuoden tai sen
17553: voidaan sopimuksen tai muun perusteen nojalla
17554: olettaa kestäviin vähintään mainitun ajan, etkä
17555: työ, tehtävä tai palvelus ole sellainen kuin
17556: JO §:n 3 momentissa tarkoitetaan,
17557: 
17558: 
17559:                                                                            22 b §
17560:                                                          Veronalaiseksi palkkatuloksi ei katsota verovel-
17561:                                                       vollisen
17562:                                                          1) saman työnantajan palveluksessa ulkomatlla
17563:                                                      tai
17564:                                                          2} samassa valtiossa ulkomaalla
17565:                                                      suorittamasta työstä saamaa palkkaa ( u 1k o -
17566:                                                      maan t y ö t u 1o) , jos hänen tästä työstä aiheu-
17567:                                                      tuva oleskelunsa ulkomaalla ( u 1k omaan -
17568:                                                      työ s ken te 1y) on kestänyt tai sen voidaan
17569:                                                      olettaa kestäviin yhtäjaksoisesti vähintään kuusi
17570:                                                      kuukautta. Palkkatulo katsotaan kuitenkin vero-
17571:                                                       nalaiseksi tuloksi, jos se on saatu valtiolta, kun-
17572:                                                      nalta tai muulta suomalaiselta julkisotkeudellisel-
17573:                                                      ta yhteisöitä tatkka jos se on saatu suomalaisessa
17574:                                                      vesi- tai ilma-aluksessa tehdystä työstä.
17575:                                                          Ulkomaantyöskentelyn ei katsota keskeytyviin,
17576:                                                      vatkka verovelvollinen aloitettuaan työskentelyn-
17577:                                                      sii oleskelee Suomessa keskimäärin enintään kuu-
17578:                                                      tena päivänä sellaista täyttä kuukautta kohti,
17579:                                                      jonka hänen ulkomaantyöskentelynsii voidaan
17580:                                                      olettaa kestäviin tai jonka se on kestänyt. Edelly-
17581:                                                      tyksenä kuitenkin on, että hän ei näin lasketta-
17582:                                                      vasta päivien määrästä oleskele Suomessa enem-
17583:                       1985 vp. -   HE n:o 229                                     11
17584: 
17585: Voimassa oleva laki                Ehdotus
17586: 
17587:                                    pää kuin 60 päivää etukäteen ja että hän tällaisen
17588:                                    Suomessa oleskelun jälkeen palaa työskentelyval-
17589:                                    tioon jatkamaan samaa ulkomaantyöskentelyä.
17590:                                    Ulkomaantyöskentelyn ei myöskään katsota kes-
17591:                                    keytyvän, jos verovelvollisen Suomessa oleskelu
17592:                                    aiheutuu pakottavasta, hänestä ja hänen työnan-
17593:                                    tajastaan riippumattomasta syystä ja jos verovel-
17594:                                    vollinen tällaisen Suomessa oleskelun jälkeen
17595:                                    palaa työskentelyvaltioon jatkamaan kyseistä ul-
17596:                                    komaantyöskentelyä.
17597:                                        Ulkomaantyöskentelyn, jota ei enää voida pi-
17598:                                    tää yhtäjaksoisena, katsotaan päättyneen sinä
17599:                                    päivänä, jolloin verovelvollinen työskentelynsä
17600:                                    lopetettuaan olisi voinut lähteä työskentelyvalti-
17601:                                    osta. Ulkomaantyöskentelyn katsotaan myös
17602:                                    päättyneen sinä päivänä, jona verovelvollinen
17603:                                        1} 1 momentin 1 kohdan tapauksessa on
17604:                                    vaihtanut työnantajaa tai
17605:                                       2} 1 momentin 2 kohdan tapauksessa on
17606:                                    siirtynyt työskentelemään toisessa valtiossa.
17607:                                       jos ulkomaantyöskentely on päättynyt paina-
17608:                                    vasta, verovelvollisesta ja hänen työnantajastaan
17609:                                    riippumattomasta, odottamattomasta syystä, ei
17610:                                    ulkomaantyötuloa pidetä veronalaisena tulona
17611:                                    sen johdosta, että ulkomaantyöskentely ei ole
17612:                                    kestänyt oletettua vähintään kuuden kuukauden
17613:                                    aikaa.
17614: 
17615:                                       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
17616:                                    kuuta 198 . Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
17617:                                    ran lain voimaantulovuodelta toimitettavassa ve-
17618:                                    rotuksessa.
17619:                                       Lain voimaantulovuodelta toimitettavassa vero-
17620:                                    tuksessa veronalaisena palkkatulona ei pidetä
17621:                                    myöskään palkkaa, jota tulo- ja varallisuusvero-
17622:                                    lain 22 §:n 1 momentin kumotun 6 kohdan
17623:                                    mukaan ei olisi pidetty veronalaisena tulona.
17624: 12                                   1985 vp. -    HE n:o 229
17625: 
17626: 2.
17627:                                               Laki
17628:                                 verotuslain 45 §:n muuttamisesta
17629: 
17630:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
17631: 45 §:n 1 momentin 3 b kohta, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
17632: (1035/78), näin kuuluvaksi:
17633: 
17634: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
17635: 
17636:                                                 45 §
17637:                             Verotusta varten tulee jäljempänä mainittavien
17638:                          viranomaisten, henkilöiden ja yhteisöjen toimit-
17639:                          taa verohallituksen antamien ohjeiden mukaisesti
17640:                          veroviranomaiselle tai jäljempänä mainitulle yh-
17641:                          teisölle tammikuun kuluessa edelliseltä kalenteri-
17642:                          vuodelta ja 2 kohdan osalta verohallituksen mää-
17643:                          räämänä ajankohtana puolivuosittain seuraavat
17644:                          asiakirjat ja tiedot:
17645: 
17646:    3 b) työnantajan, jos hän on jättänyt ennakon-     3 b) työnantajan, jos hän on jättänyt ennakon-
17647: pidätyksen toimittamatta palkansaajan palkasta pidätyksen toimittamatta palkansaajan palkasta
17648: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 6 tulo- ja varallisuusverolain 22 b §:n nojalla, ui-
17649: kohdan nojalla, ulkomaalla suoritetusta työstä komaalla suoritetusta työstä palkansaajalle mak-
17650: palkansaajalle maksetusta palkasta, työntekopai- setusta palkasta, työntekopaikasta, ulkomaalla
17651: kasta, ulkomaalla oleskelun kestosta ja sen aikana oleskelun kestosta ja sen aikana tapahtuneista
17652: tapahtuneista Suomessa käynneistä;                , Suomessa käynneistä;
17653: 
17654: 
17655:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
17656:                                                    kuuta 198 , ja sitä" sovelletaan ensimmäisen ker-
17657:                                                    ran vuodelta 19 toimiteltavassa verotuksessa.
17658:                                       1985 vp. -     HE n:o 230
17659: 
17660: 
17661: 
17662: 
17663:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuusvero-
17664:                                   lain muuttamisesta
17665: 
17666: 
17667: 
17668: 
17669:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17670: 
17671:   Esityksessä ehdotetaan tarkistettavaksi vesivoi-   ikäalennus olisi 1 prosentti vuodessa. Käytössä
17672: man ja vesivoimalaitosten verotusarvon määräyty-     olevien rakenteiden ja altaiden arvoksi katsottai-
17673: misperusteita. Vapaana virtaavan kosken vesivoi-     siin kuitenkin vähintään 40 prosenttia jälleen-
17674: man verottamisesta ehdotetaan luovuttavaksi.         hankinta-arvosta. Ehdotukset vaikuttaisivat lä-
17675: Vesivoimalaitosten rakenteiden ja altaiden vero-     hinnä voimalaitosten kiinteistöäyrejä lisäävästi.
17676: tus ehdotetaan yhtenäistettäväksi säätämällä jäl-    Ehdotettuja säännöksiä sovellettaisiin ensimmäi-
17677: leenhankinta-arvot ikäalennuksineen verotuksen       sen kerran vuodelta 1986 toimitettavassa verotuk-
17678: perusteeksi. Rakenteista ja altaista myönnettävä     sessa.
17679: 
17680: 
17681: 
17682: 
17683:                                             PERUSTELUT
17684: 
17685: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                     sa kauppa- ja teollisuusministeriö ehdotti harkit-
17686:    muutokset                                         tavaksi mahdollisuutta luopua kokonaan kosken
17687:                                                      vesivoiman verottamisesta tai, jollei se ole mah-
17688: 1.1. Kosken käypä arvo                               dollista, ainakin rakentamauoman kosken vesi-
17689:                                                      voiman verottamisesta. Myös vesivoiman verotus-
17690:    Tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 45 §:n 4   toimikunta ehdotti mietinnössään (komiteanmie-
17691: momentin mukaan maatilaan kuuluvan kosken            tintö 1983:71), että rakentamanomien koskien
17692: tai koskiosuuden käypä arvo lisätään tilan arvoon    verottamisesta luovuttaisiin kokonaan.
17693: sen mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkem-          Vesivoiman verotustoimikunnan ehdotus ra-
17694: min määrää. Tämän säännöksen nojalla valtiova-       kennetun kosken verottamiseksi oli melko moni-
17695: rainministeriö antaa vuosittain päätöksen maati-     mutkainen kaava, jolla olisi korvattu nykyinen
17696: laan kuuluvien eräiden etuuksien arvon perus-        kosken verotus. Ehdotusta on useissa lausunnois-
17697: teista. Päätöksessä on määräykset myös kosken        sa kuitenkin pidetty epätarkoituksenmukaisena.
17698: käyvän arvon määräämisestä. Käypä arvo määrä-           Toimikunnan ehdottama menettely aiheuttaisi
17699: tään kosken vesivoiman perusteella. Vesivoiman       verotuksessa suuria vaihteluja sen mukaan, onko
17700: arvo määrätään samojen perusteiden mukaan            vuosi sateinen vai kuiva. Vapaanavirtaavia koskia
17701: sekä rakentamattornissa että rakennetuissa koskis-   ei enää juurikaan rakenneta muun muassa ympä-
17702: sa. Vesivoiman arvon laskemisperusteena pide-        ristönsuojelullisista syistä. Tämän vuoksi ehdote-
17703: tään kosken keskivirtaamaHa laskettua tehoa kilo-    taan rakentamattomien koskien vesivoiman ve-
17704: wateissa. Kosken tehon määrään vaikuttavat sen       rottamisesta luovuttavaksi kokonaan. Tulo- ja
17705: putouskorkeus ja virtaama.                           varallisuusverolain 41 §:ään ehdotetaan tämän
17706:    Vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa        mukaisesti lisättäväksi uusi 11 kohta, jonka mu-
17707: noudatettavia perusteita koskevaa valtiovarainmi-    kaan veronalaisia varoja ei ole oikeus vesivoimaan
17708: nisteriön päätöstä varten antamassaan lausunnos-     koskessa, joka ei ole rakennettu tai rakenteilla.
17709: 4385006143
17710: 2                                       1985 vp. -      HE n:o 230
17711: 
17712:    Rakennetun kosken vesivoiman arvon saatta-           eräissä tapauksissa vahvistettu soveltaen raken-
17713: miseksi käypää arvoa vastaavalle tasolle ehdote-        nusten jälleenhankinta-arvon perusteista annetun
17714: taan nykyisen laskentakaavan mukaisesta arvosta-        valtiovarainministeriön      päätöksen     (982 184)
17715: misesta luovuttavaksi. Rakennettujen tai raken-         19 § :ssä tarkoitettujen teollisuusrakennusten ar-
17716: teilla olevien koskien verotusarvojen määräämistä       vostamisessa noudatettavaa tilavuuden perusteel-
17717: varten verohallitus yleisenä verotustointa johtava-     la laskettua arvoa. Toisissa tapauksissa taas raken-
17718: na ja valvovana viranomaisena antaisi ohjeet            nuksiin on sovellettu valtiovarainministeriön pää-
17719: vesivoiman arvostamisesta. Rakennettujen kos-           töksen 21 §:ssä tarkoitettua rakennuskustannuk-
17720: kien verotusarvot laskettaisiin valtion teknillisessä   siin perustuvaa jälleenhankinta-arvoa. Tulo- ja
17721: tutkimuskeskuksessa. Järjestelmä olisi keskitetty       varallisuusverolain 46 §:ssä olevat ikäalennukset
17722: ja lisäisi tältä osin verotuksen yhtenäisyyttä. Tätä    ovat olleet joko 4 prosenttia, jos rakennusta on
17723: tutkimusta varten on verohallitukselle jo vuoden        pidetty voima-asemana, tai 10 prosenttia, jos sen
17724: 1985 tulo- ja menoarviossa myönnetty määrära-           on katsottu olevan muu rakennelma.
17725: ha. Tutkimuksen tultua valmiiksi olisi verotusar-
17726: vojen ajan tasalla pitämisestä huolehdittava tar-          Verotuksen yhdenmukaisuusnäkökohdat huo-
17727: vittavin selvityksin.                                   mioon ottaen ei voida pitää kohtuullisena, että
17728:    Edellä esitetyn menettelyn toteuttamiseksi eh-       vesivoimalaitoksia arvostetaan verotuksessa eri
17729: dotetaan tulo- ja varallisuusverolain 40 §:ään          osissa maata eri tavalla. Tämän vuoksi ehdote-
17730: lisättäväksi uusi 4 kohta, jonka mukaan veron-          taan, että vesivoimalaitokset kaikissa tapauksissa
17731: alaisia varoja on oikeus rakennetun tai rakenteilla     arvostettaisiin samojen perusteiden mukaan.
17732: olevan kosken vesivoimaan. Lain 45 §:n 4 mo-            Myös vesivoiman verotustoimikunta asettui tälle
17733: mentista ehdotetaan jätettäväksi pois maininta          kannalle.
17734: kosken tai koskiosuuden käyvän arvon lisäämises-
17735: tä maatilan arvoon. Samalla ehdotetaan maati-              Rakennusten arvostuksessa tulisi ottaa huo-
17736: laan kuuluvien eräiden etuuksien arvon perus-           mioon vesivoimalaitosten tekniset, muista teolli-
17737: teista annetun valtiovarainministeriön päätöksen        suusrakennuksista poikkeavat        erityispiirteet.
17738: (884/84) 2 §:ään sisältyvä säännös kiven-, so-          Myös vesivoimalaitosten keskimääräistä pidempi
17739: ran-, saven- ja turpeenottopaikan sekä muun             taloudellinen käyttöikä, joka asiantuntijoiden
17740: vesialueen kuin kosken arvostamisesta siirrettä-        mukaan on vähintään 60 vuotta, pitäisi ottaa
17741: väksi tulo- ja varallisuusverolain 45 §:n 4 mo-         arvostuksessa huomioon. Vähimmäisarvoa, joka
17742: menttiin ilman vesialueita koskevaa mainintaa.          nykyisin on 10 prosenttia, pitäisi myös korottaa.
17743: Säännöksen mukaan nämä etuudet arvostettaisiin
17744: samalla tavalla kuin nykyisinkin eli siihen pää-           Edellä olevan perusteella ehdotetaan tulo- ja
17745: oma-arvoon, joka niillä on puhtaan tulon, toden-        varallisuusverolain 46 §:n 3 momentti muutetta-
17746: näköisen kestoajan ja 8 prosentin korkokannan           vaksi lisäämällä siihen uusi kohta, jonka mukaan
17747: mukaan verovuoden päättyessä. Näin ollen ei             vesivoimalaitokseen kuuluvan rakennuksen, pa-
17748: olisi enää tarpeellista vuosittain antaa valtiova-      don, altaan ja muun rakennelman ikäalennus on
17749: rainministeriön päätöstä maatilaan kuuluvien            1 prosentti. Samalla ehdotetaan säännökseen
17750: eräiden etuuksien arvon perusteista, koska arvos-       eräitä kielellisiä muutoksia. Pykälän 4 moment-
17751: tamista koskevat säännökset sisältyisivät lakiin.       tiin ehdotetaan lisättäväksi säännös vesivoimalai-
17752:                                                         toksen rakenteiden vähimmäisarvosta. Säännök-
17753:                                                         sen mukaan käytössä olevaan vesivoimalaitokseen
17754: 1.2. Vesivoimalaitosten verotusarvojen tarkista-        kuuluvan rakennuksen, padon, altaan ja muun
17755:      minen                                              rakennelman arvoksi katsotaan kuitenkin vähin-
17756:                                                         tään 40 prosenttia niiden jälleenhankinta-arvos-
17757:    Vesivoimalaitosten sekä maapohjan että raken-        ta. Ehdotetut muutokset edellyttävät, että raken-
17758: nusten ja rakenneimien arvostus on käytännössä          nusten jälleenhankinta-arvon perusteista annet-
17759: ollut epäyhtenäistä. Vesivoimalaitoksen maapoh-         tuun valtiovarainministeriön päätökseen lisätään
17760: ja on tonttimaata, jolloin sen verotusarvo on           vesivoimalaitoksia koskeva määräys, jonka mu-
17761: voinut olla lähes 10 markkaa neliömetri. Eräissä        kaan niiden rakennusten ja altaiden jälleenhan-
17762: tapauksissa maapohjaa on pidetty kuitenkin jou-         kinta-arvo olisi aina 70 prosenttia vastaavan uu-
17763: tomaana, jolloin verotusarvoa ei ole edes vahvis-       den rakenteen rakennuskustannuksista. Näiden
17764: tettu. Rakennusten ja rakenneimien verotusarvo-         ehdotusten mukaan olisi laitos vähimmäisarvos-
17765: jen perustana olevat jälleenhankinta-arvot on           saan 60 vuoden kuluttua käyttöönotosta.
17766:                                        1985 vp.      HE n:o 230                                       3
17767: 
17768: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                    3. Voimaan tulo
17769:     tukset
17770:                                                         Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan heti
17771:                                                      kun eduskunta on sen hyväksynyt. Sitä sovellet~
17772:    Vesivoimayhtiöt ovat varallisuusverosta vapaita   taisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1986 toimi-
17773: tulo- ja varallisuusverolain 14 §:n nojalla, joten   tettavassa verotuksessa.
17774: verotusarvojen korotuksella on vain välillinen ja
17775: vähäinen vaikutus valtion verotuloihin. Näiden
17776: verovelvollisten kunnallisverotus toimitetaan lä-    4. Säätämisjärjestys
17777: hes poikkeuksetta harkintaverotuksin. Harkinta-
17778: verotuksen tason ja kuntien välisen äyrimäärän
17779: jakoperusteiden yhtenäistämiseksi verohallitus on       Koska ehdotetut muutokset korottavat vesivoi-
17780: antanut ohjeita, joita se tarvittaessa tarkistaa.    malaitosten vesivoiman ja rakenteiden verotusar-
17781: Rakennettujen ja rakenteilla olevien koskien vesi-   yoja, olisi lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjär-
17782: voiman arvon ja vesivoimalaitosten rakennusten       Jestyksen 68 §:n mukaisessa uutta tai lisättyä
17783: sekä rakenneimien verotusarvojen määräytymistä       veroa koskevassa säätämisjärjestyksessä.
17784: koskevat muutokset lisäisivät vesivoimalaitosten
17785: sijaintikuntien saamia kiinteistöäyrejä, eräissä       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17786: kunnissa melko huomattavastikin.                     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17787: 4                                      1985 vp. -      HE n:o 230
17788: 
17789: 
17790: 
17791: 
17792:                                                  Laki
17793:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
17794: 
17795:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17796:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 40 §:n 2 ja 3
17797: kohta, 41 §:n 9 ja 10 kohta, 45 §:n 4 momentti ja 46 §:n 3 ja 4 momentti sekä
17798:   lisätään 40 §:ään uusi 4 kohta ja 41 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 25 päivänä
17799: heinäkuuta 1975, 23 päivänä joulukuuta 1981 ja 3 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla
17800: (607 /75, 1006/81 ja 870/82), uusi 11 kohta seuraavasti:
17801: 
17802:                         40 §                           ja muut sellaiset tarvikkeet, niin myös verovelvol-
17803:     Veronalaisia varoja ovat muun ohessa:              lisen porotaloutta varten pitämät porot; eikä
17804:                                                           11) oikeus vesivoimaan sellaisessa koskessa,
17805:    2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä oi-       joka ei ole rakennettu tai rakenteilla.
17806: keus kiinteistön tuottoon ja muuhun sellaiseen
17807: etuuteen, jos oikeus on tarkoitettu olemaan voi-                              45 §
17808: massa oikeutetun elinajan tai määräajan, josta
17809: verovuoden päättyessä on jäljellä vähintään viisi         Maatilaan kuuluvan sellaisen rakennusmaa-
17810: vuotta, siltä osin kuin oikeuden vuosituotto ylit-     alueen lisäarvo, jolle on vahvistettu asema- tai
17811: tää 500 markkaa;                                       rakennuskaava taikka josta verovelvollinen on
17812:    3) erikseen luovutettavissa olevat vastiketta       myynyt ja voi edelleenkin myydä maata raken-
17813: vastaan hankitut aineettomat oikeudet, kuten           nustarkoituksiin, lisätään tilan arvoon sen mu-
17814: patenttioikeus sekä oikeus kirjalliseen tai taiteel-   kaan kuin valtiovarainministeriö tarkemmin mää-
17815: liseen teokseen, valokuvaan ja tavaramerkkiin;         rää. Maatilaan kuuluva kiven-, soran-, saven- ja
17816: sekä                                                   turpeenottopaikka tai muu etuus, jota käytetään
17817:    4) oikeus rakennetun tai rakenteilla olevan         muuhun kuin maatilatalouden omiin tarpeisiin,
17818: kosken vesivoimaan.                                    arvostetaan siihen pääoma-arvoon, joka sillä las-
17819:                                                        kettuna etuudesta saatavan puhtaan tulon, etuu-
17820:                         41 §                           den todennäköisen kestoajan ja 8 prosentin kor-
17821:     Veronalaisia varoja eivät ole:                     kokannan mukaan on verovuoden päättyessä.
17822: 
17823:    9) uittoyhdistyksen uittoväylään kuuluvat kiin-
17824: teät laitteet ja johtopuomit sekä uittosäännöissä                             46 §
17825: määrätyt muut rakenteet ja laitteet;
17826:    10) verovelvollisen maataloustuotantoaan var-          Rakennuksen, rakennelman ja vesivoimalaitok-
17827: ten pitämät kotieläimet ja hänen harjoittamas-         sen arvoksi katsotaan, sen mukaan kuin valtiova-
17828: taan maataloudesta saarnat tuotteet sekä sitä          rainministeriö tarkemmin määrää, rakennuksen,
17829: varten hankitut siemenet, lannoitteet, väkirehut       rakennelman ja vesivoimalaitoksen jälleenhan-
17830:                                     1985 vp. -     HE n:o 230                                    5
17831: 
17832: kinta-arvo vähennettynä seuraavilla vuotuisilla    arvoa vähennettävä arvon alenemista vastaavalla
17833: ikäalennuksilla:                                   määrällä. Jos rakennuksessa tai rakennelmassa on
17834:    1) asuin-, toimisto- ja muu niihin verrattava   sen valmistumisen jälkeen suoritettu perusparan-
17835: rakennus:                                          nuksia tai huomattavia kunnossapitotöitä, on
17836:    a) puinen 2,5 %; ja                             ikäalennusta harkinnan mukaan alennettava.
17837:    b) kivinen 2 %;                                 Käytössä olevan rakennuksen tai rakennelman
17838:    2) myymälä-, varasto-, tehdas-, työpaja-, ta-   arvoksi katsotaan kuitenkin vähintään 10 pro-
17839: lous- ja muu niihin verrattava rakennus sekä muu   senttia rakennuksen tai rakennelman jälleenhan-
17840: kuin vesivoimalaitokseen kuuluva voima-asema:      kinta-arvosta. Käytössä olevaan vesivoimalaitok-
17841:    a) puinen 5 %; ja                               seen kuuluvan rakennuksen, padon, altaan ja
17842:    b) kivinen 4 %;                                 muun rakennelman arvoksi katsotaan kuitenkin
17843:    3) varasto- ja muu rakennelma 10 %; sekä        vähintään 40 prosenttia niiden jälleenhankinta-
17844:    4) vesivoimalaitokseen kuuluva rakennus, pa-    arvosta.
17845: to, allas ja muu rakennelma 1 %.
17846:   Jos rakennus tai rakennelma on vaurioitunut        Tämä laki tulee voimaan        pruvana
17847: tai muutoin menettänyt arvoaan enemmän kuin        kuuta 198 . Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
17848: ikäalennukset edellyttävät, on jälleenhankinta-    vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa.
17849: 
17850:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
17851: 
17852: 
17853:                                         Tasavallan Presidentti
17854:                                         MAUNO KOIVISTO
17855: 
17856: 
17857: 
17858: 
17859:                                                                       Ministeri Pekka Vennamo
17860: 6                                      1985 vp. -      HE n:o 230
17861: 
17862:                                                                                                      Liite
17863: 
17864:                                                 Laki
17865:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
17866: 
17867:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17868:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 40 §:n 2 ja 3
17869: kohta, 41 §:n 9 ja 10 kohta, 45 §:n 4 momentti ja 46 §:n 3 ja 4 momentti sekä
17870:   lisätään 40 §:ään uusi 4 kohta ja 41 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 25 päivänä
17871: heinäkuuta 1975, 23 päivänä joulukuuta 1981 ja 3 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla
17872: (607/75, 1006/81 ja 870/82), uusi 11 kohta seuraavasti:
17873: 
17874: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
17875: 
17876:                                                  40 §
17877:                              Veronalaisia varoja ovat muun ohessa:
17878: 
17879:    2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä oi-          2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä oi-
17880: keus kiinteistön tuottoon ja muuhun sellaiseen         keus kiinteistön tuottoon ja muuhun sellaiseen
17881: etuuteen, jos oikeus on tarkoitettu olemaan voi-       etuuteen, jos oikeus on tarkoitettu olemaan voi-
17882: massa oikeutetun elinajan tai määräajan, josta         massa oikeutetun elinajan tai määräajan, josta
17883: verovuoden päättyessä on jäljellä vähintään viisi      verovuoden päättyessä on jäljellä vähintään viisi
17884: vuotta, siltä osin kuin oikeuden vuosituotto ylit-     vuotta, siltä osin kuin oikeuden vuosituotto ylit-
17885: tää 500 markkaa; sekä                                  tää 500 markkaa;
17886:    3) erikseen luovutettavissa olevat vastiketta          3) erikseen luovutettavissa olevat vastiketta
17887: vastaan hankitut aineettomat oikeudet, kuten           vastaan hankitut aineettomat oikeudet, kuten
17888: patenttioikeus sekä oikeus kirjalliseen tai taiteel-   patenttioikeus sekä oikeus kirjalliseen tai taiteel-
17889: liseen teokseen, valokuvaan ja tavaramerkkiin.         liseen teokseen, valokuvaan ja tavaramerkkiin;
17890:                                                        sekå·
17891:                                                           4) oikeus rakennetun tai rakenteilla olevan
17892:                                                        kosken vesivoimaan.
17893: 
17894:                                                  41 §
17895:                              Veronalaisia varoja eivät ole:
17896: 
17897:    9) uittoyhdistyksen uittoväylään kuuluvat kiin-        9) uittoyhdistyksen uittoväylään kuuluvat kiin-
17898: teät laitteet ja johtopuomit sekä uittosäännöissä      teät laitteet ja johtopuomit sekä uittosäännöissä
17899: määrätyt rakenteet ja laitteet; eivätkä                määrätyt muut rakenteet ja laitteet;
17900:    10) verovelvollisen maataloustuotantoaan var-          10) verovelvollisen maataloustuotantoaan var-
17901: ten pitämät kotieläimet ja hänen harjoittamas-          ten pitämät kotieläimet ja hänen harjoittamas-
17902: taan maataloudesta saarnat tuotteet sekä sitä          taan maataloudesta saarnat tuotteet sekä sitä
17903: varten hankitut siemenet, lannoitteet, väkirehut       varten hankitut siemenet, lannoitteet, väkirehut
17904: ja muut sellaiset tarvikkeet, niin myös verovelvol-    ja muut sellaiset tarvikkeet, niin myös verovelvol-
17905: lisen porotaloutta varten pitämät porot.               lisen porotaloutta varten pitämät porot; eikä
17906:                                                           11) oikeus vesivoimaan sellaisessa kaskessa,
17907:                                                        joka ei ole rakennettu tai rakenteilla.
17908: 
17909:                                                   45 §
17910: 
17911:    Maatilaan kuuluvan kosken tai koskiosuuden,            Maatilaan kuuluvan sellaisen rakennusmaa-
17912: kiven-ja soranottopaikan ja muun sellaisen etuu-       alueen lisäarvo, jolle on vahvistettu asema- tai
17913: den käypä arvo sekä sellaisen rakennusmaa-alu-         rakennuskaava taikka josta verovelvollinen on
17914:                                                       1985 vp. -- lfE n:o 230                                             7
17915: 
17916: Voimassa oleva laki                                                       Ehdotus
17917: een, jolle on vahvistettu asema- tai rakennuskaa-                         myynyt ja voi edelleenkin myydä maata raken-
17918: va taikka josta verovelvollinen on myynyt ja voi                          nustarkoituksiin, lisätään tilan arvoon sen mu-
17919: edelleenkin myydä maata rakennustarkoituksiin,                            kaan kuin valtiovarainministeriö tarkemmin mää-
17920: lisäarvo lisätään sen mukaan kuin valtiovarainmi-                         rää. Maatzlaan kuuluva kiven-, soran-, saven- ja
17921: nisteriö tarkemmin määrää, tilan arvoon.                                  turpeenottopaikka tai muu etuus, jota käytetään
17922:                                                                           muuhun kuin maatziatalouden omiin tarpeisiin,
17923:                                                                           arvostetaan siihen pääoma-arvoon, joka sillä las-
17924:                                                                           kettuna etuudesta saatavan puhtaan tulon, etuu-
17925:                                                                           den todennäköisen kestaajan ja 8 prosentin kor-
17926:                                                                           kokannan mukaan on verovuoden päättyessä.
17927: 
17928: 
17929: 
17930:                                                                       46 §
17931: 
17932:    Rakennuksen ja rakennelman arvoksi katso-                                 Rakennuksen, rakennelman ja vesivoimalaitok-
17933: taan, sen mukaan kuin valtiovarainministeriö                              sen arvoksi katsotaan, sen mukaan kuin valtiova-
17934: tarkemmin määrää, rakennuksen ja rakennelman                              rainministeriö tarkemmin määrää, rakennuksen,
17935: jälleenhankinta-arvo vähennettynä seuraavilla                             rakennelman ja vesivoimalaitoksen jälleenhan-
17936: vuotuisilla ikäalennuksilla:                                              kinta-arvo vähennettynä seuraavilla vuotuisilla
17937:                                                                           ikäalennuksilla:
17938:   1) asuin-, toimisto- ja muu niihin verrattava                               1) asuin-, toimisto- ja muu niihin verrattava
17939: rakennus:                                                                 rakennus:
17940:   pumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,5 %          a) puinen 2,5 %; ja
17941:   kivinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 %          b) kivinen 2%;
17942:    2) myymälä-, varasto-, tehdas-, työpaja-, ta-                              2) myymälä-, varasto-, tehdas-, työpaja-, ta-
17943: lous-, voima-asema ja muu niihin verrattava                               lous- ja muu niihin verrattava rakennus sekä muu
17944: rakennus:                                                                 kuin vesivoimalaitokseen kuuluva voima-asema:
17945:    puinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 %      a) puinen 5 %; ja
17946:    kivinen...........................                               4 %      b) kivinen 4 %;
17947:    3) varasto- ja muu rakennelma 10 %.                                        3) varasto- ja muu rakennelma 10 %; sekä
17948:                                                                              4) vesivoimalaitokseen kuuluva rakennus, pa-
17949:                                                                           to, allas ja mpu rakennelma 1 %.
17950:   Jos rakennus tai rakennelma on vaurioitunut                                Jos rakennus tai rakennelma on vaurioitunut
17951: tai muutoin menettänyt arvoaan enemmän kuin                               tai muutoin menettänyt arvoaan enemmän kuin
17952: ikäalennukset edellyttävät, on jälleenhankinta-                           ikäalennukset edellyttävät, on jälleenhankinta-
17953: arvoa vähennettävä arvon alenemista vastaavalla                           arvoa vähennettävä arvon alenemista vastaavalla
17954: määrällä. Jos rakennuksessa tai rakennelmassa on                          määrällä. Jos rakennuksessa tai rakennelmassa on
17955: sen valmistumisen jälkeen suoritettu perusparan-                          sen valmistumisen jälkeen suoritettu perusparan-
17956: nuksia tai huomattavia kunnossapitotöitä, on                              nuksia tai huomattavia kunnossapitotöitä, on
17957: ikäalennusta harkinnan mukaan alennettava.                                ikäalennusta harkinnan mukaan alennettava.
17958: Käytössä olevan rakennuksen ja rakennelman                                Käytössä olevan rakennuksen tai rakennelman
17959: arvoksi katsotaan kuitenkin vähintään 10 pro-                             arvoksi katsotaan kuitenkin vähintään 10 pro-
17960: senttia rakennuksen tai rakennelman jälleenhan-                           senttia rakennuksen tai rakennelman jälleenhan-
17961: kinta -arvosta.                                                           kinta-arvosta. Käytössä olevaan vesivoimalaitok-
17962:                                                                           seen kuuluvan rakennuksen, padon, altaan ja
17963:                                                                           muun rakennelman arvoksi katsotaan kuitenkin
17964:                                                                           vähintään 40 prosenttia niiden jälleenhankinta-
17965:                                                                           arvosta.
17966:                                                                               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
17967:                                                                           kuuta 198 . Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
17968:                                                                           vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa.
17969:                                         1985 vp. -     HE n:o 231
17970: 
17971: 
17972: 
17973: 
17974:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työntekijäin eläkelain ja
17975:                                    eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
17976: 
17977: 
17978: 
17979: 
17980:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17981: 
17982:    Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi työnteki-         Vastaavat muutokset ehdotetaan tehtäviksi
17983: jäin eläkelain mukaisen täysitehoisen työkyvyttö-      myös lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
17984: myyseläkkeen määräytymistä koskevia säännök-           jäin eläkelakiin ja merimieseläkelakiin. Ehdote-
17985: siä. Tarkoituksena on, että työttömyysturvalain        tut muutokset tulisivat viittaussäännösten kautta
17986: perusturvan mukaiset työttömyyspäivät otetaan          sovellettaviksi myös yrittäjien eläkelain ja maata-
17987: niin sanottua tulevaa palvelusaikaa laskettaessa       lousyrittäjien eläkelain mukaisia eläkkeitä mää-
17988: samalla tavalla huomioon kuin ansioturvan mu-          rättäessä.
17989: kaiset työttömyyspäivät. Työttömyyspäiviä otet-           Esityksessä ehdotetaan myös työntekijäin elä-
17990: taisiin eläkettä määrättäessä kuitenkin huomioon       kelain säännöstä eläkkeen perusteena olevan pal-
17991: enintään työttömyysturvalaissa säädettyjä ansio-       kan harkinnanvaraisesta tarkistamisesta muutet-
17992: turvan mukaisien työttömyyspäivien enimmäis-           tavaksi siten, että säännöstä sovellettaessa sekä
17993: määriä vastaavissa määrin.                             perusturvan että ansioturvan mukaiset työttö-
17994:    Lisäksi ehdotetaan, että eräissä tilanteissa mää-   myyspäivät olisivat samassa asemassa.
17995: räaikaisen työkyvyttömyyseläkkeen päättymisen             Lisäksi ehdotetaan muutettaviksi työeläkela-
17996: jälkeen myös muun kuin aikaisemman sairauden           kien mukaisen vakuutusmaksun viivästyskorkoa
17997: johdosta myönnettäväksi tulevaa uutta eläkettä         koskevia säännöksiä siten, että korkokanta olisi
17998: ryhdyttäisiin suorittamaan samojen perusteiden         16 prosenttia kuten korkolaissa. Merimieseläkela-
17999: mukaan kuin aikaisempaakin eläkettä. Tällöin           kiin ehdotetaan lisättäviksi myös säännökset siitä,
18000: edellytettäisiin, että aikaisempaa eläkettä määrät-    että täysitehoisen työkyvyttömyyseläkkeen saami-
18001: täessä on otettu huomioon eläkeiän täyttämiseen        nen edellyttää muun ohella viiden vuoden Suo-
18002: jäljellä oleva aika ja että työkyvyttömyys alkaa       messa asumista.
18003: uudelleen vuoden kuluessa aikaisemman eläk-               Ehdotetut muutokset on tarkoitettu tulemaan
18004: keen päättymisestä.                                    voimaan vuoden 1986 alusta.
18005: 
18006: 
18007: 
18008: 
18009:                                               PERUSTELUT
18010: 
18011: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                       ajan perusteella. Työntekijäin eläkelain (395 161,
18012:    muutokset                                           jäljempänä TEL) 6 §:n mukaan eläkkeeseen oi-
18013:                                                        keuttavaksi ajaksi luetaan yleensä kunkin työsuh-
18014: 1.1. Perustuevan rinnastaminen ansioturvaan            teen voimassaoloaika. Työsuhteen katsotaan mai-
18015:      työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä               nitun lain 2 §:n mukaan päättyneen sen päivän
18016:                                                        lopussa, jolta työsuhteen perusteella viimeksi
18017:                                                        maksettiin palkkaa ennen työsuhteen katkeamis-
18018:   Työeläkejärjestelmässä eläkkeen suuruus mää-         ta tai työkyvyttömyyden alkamista. Työkyvyttö-
18019: räytyy pääasiassa maksetun palkan tai saadun           myyseläkkeiden osalta todellinen palvelusaika ei
18020: työtulon sekä eläkkeeseen oikeuttavan palvelus-
18021: 4385012501
18022: 2                                      1985 vp. -      HE n:o 231
18023: 
18024: kuitenkaan takaisi mttavaa eläketurvaa. Sen            ottamisesta työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä.
18025: vuoksi eläketurvaa on lain 6 §:n 3 momentissa          Siltä osin kuin kysymys on tarveharkinnan joh-
18026: tehostettu siten, että työkyvyttömyyseläkettä          dosta perusturvan ulkopuolelle jäävien asemasta,
18027: määrättäessä luetaan viimeisen työsuhteen osalta       selvitystyö on vielä kesken. Työttömyysturvan
18028: eläkkeeseen oikeuttavaksi myös työkyvyttömyy-          kokonaisuudistuksen yhteydessä sosiaali- ja ter-
18029: den alkamisen ja eläkeiän täyttämisen välinen          veysministeriö asetti tarveharkintaan liittyviä ky-
18030: aika. Tällaista työkyvyttömyyseläkettä, johon lii-     symyksiä selvittelevän toimikunnan, jonka mää-
18031: tyy niin sanottu tuleva aika, sanotaan täysitehoi-     räaika päättyy kuluvan vuoden lopussa. Lisäksi
18032: seksi. Tulevan ajan huomioon ottaminen edellyt-        asiaan liittyy eräitä teknisiä kysymyksiä, jotka
18033: tää kuitenkin, että eläketapahtuma on sattunut         vaativat lisäselvityksiä. Saatuaan nämä selvitykset
18034: työsuhteen kestäessä tai 360 päivän eli noin           hallitus antaa asiasta tarvittavat esitykset.
18035: vuoden kuluessa sen päättymisestä. Tulevan ajan           Edellä olevan johdosta ehdotetaan poistetta-
18036: lukeminen eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi vai-        vaksi TEL:n 6 §:n 3 momentin rajoitus, jonka
18037: kuttaa olennaisesti eläkkeen määrään. Täysitehoi-      mukaan vain ansioturvan mukaiset työttömyys-
18038: sen eläketurvan säilyminen työsuhteen päättymi-        päivät vaikuttavat täysitehoisen työkyvyttömyys-
18039: sen jälkeenkin takaa eläketurvan aukottomuuden         eläkkeen määräytymiseen. Näin täysitehoinen
18040: esimerkiksi työpaikan vaihdoksesta johtuvan tila-      eläketurva säilyisi työttömyyden aikana samalla
18041: päisen työstä poissaolon aikana.                       tavoin sekä ansioon suhteutettua että peruspäivä-
18042:    Eräissä tilanteissa täysitehoisen eläketurvan       rahaa saavilla työntekijöillä.
18043: katkeaminen noin vuoden kuluttua työsuhteen               Työttömyysturvalain mukaista peruspäivärahaa
18044: päättymisestä ei kuitenkaan aina johtaisi työnte-      maksetaan ajallisesti rajoittamattomana. Työelä-
18045: kijän kannalta kohtuulliseen tulokseen. Tämän          kejärjestelmän kannalta olisi kuitenkin tarkoituk-
18046: johdosta on katsottu tarpeelliseksi pidentää mai-      senmukaista, että eläkettä määrättäessä huo-
18047: nittua aikaa muun muassa työttömyysajalla.             mioon otettavat työttömyyspäivät rajoitettaisiin
18048: TEL:n ja eräiden siihen liittyvien lakien mukai-       enintään työttömyysturvalain 26 §:n 1 ja 3 mo-
18049: sessa ansioeläketurvassa on työttömyys tähän           mentissa säädettyihin enimmäismääriin, joilta
18050: saakka kuitenkin otettu huomioon vain siltä osin       maksetaan ansioturvan mukaista päivärahaa. Tä-
18051: kuin sitä on mitattu työttömyysturvalain (602/         mä merkitsisi sitä, että eläketurva säilyisi täysite-
18052: 84) mukaisen ansioon suhteutetun päivärahan ja         hoisena enintään 500 työttömyyspäivän ajan tai,
18053: tätä aikaisemmin voimassa olleen valtakunnalli-        jos työntekijä on ennen viimeksi mainitun ajan
18054: sista työttömyyskassoista annetun lain ( 12) 134)      päättymistä täyttänyt )) vuotta, yhteensä enin-
18055: mukaisen päiväavustuksen perusteella.                  tään 7)0 päivän ajan. Tätä koskeva säännös
18056:    Sen sijaan täysitehoista työkyvyttömyysturvaa       ehdotetaan lisättäväksi TEL:n 6 §:n 3 moment-
18057: laskettaessa huomiota ei nykyisten säännösten          tiin.
18058: mukaan kiinnitetä sellaisiin työttömyyspäiviin,           Vastaavat muutokset olisi tehtävä myös lyhyt-
18059: joilta työntekijä on saanut työttömyysturvalain        aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
18060: mukaista peruspäivärahaa. Tämä on käytännössä          kelain (134/62, jäljempänä LEL) 7 §:n 1 mo-
18061: merkinnyt sitä, että työntekijän jäädessä vain         menttiin ja merimieseläkelain (72/)6, jäljempä-
18062: perusturvan mukaisen työttömyyspäivärahan va-          nä MEL) 12 §:n 1 momenttiin ja 1) §:ään.
18063: raan, hänen eläketurvansa heikkenee olennaisesti          TEL:n 6 §:n 3 momenttia sovelletaan myös
18064: työkyvyttömyyden alkaessa vasta 360 päivän ku-         maatalousyrittäjien eläkelain (467 169, jäljempä-
18065: luttua työsuhteen päättymisestä.                       nä MYEL) 6 §:n 1 momentin ja yrittäjien elä-
18066:    Myös eduskunta on kiinnittänyt tähän epäkoh-        kelain (468/69, jäljempänä YEL) ) §:n 1 mo-
18067: taan huomiota muun muassa vastauksessaan hal-          mentin perusteella myös mainituissa laeissa tar-
18068: lituksen esitykseen (hall.es. 8) 11985 vp.) jousta-    koitetun toiminnan perusteella laskettavaa elä-
18069: vaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi ja katso-   kettä määrättäessä.
18070: nut, että säännöksiä olisi kehitettävä siten, että        TEL:n 7 §:n 2 momentti sisältää säännökset
18071: peruspäivärahaa saava ja tarveharkinnan johdosta       eläkkeen perusteena olevan palkan harkinnanva-
18072: peruspäivärahan ulkopuolelle jäänyt voidaan            raisesta tarkistamisesta. Säännöstä voidaan sovel-
18073: saattaa samaan asemaan kuin ansioon suhteutet-         taa vain viimeiseen työsuhteeseen tai sellaisiin
18074: tua päivärahaa saava.                                  työsuhteisiin, jotka ovat päättyneet eläketapahtu-
18075:    Tässä vaiheessa uudistus voidaan toteuttaa siltä    maa lähinnä edeltäneiden 360 sellaisen päivän
18076: osin kuin kysymys on työttömyysturvalain perus-        aikana, joilta ei ole suoritettu työttömyysturva-
18077: turvan mukaisien työttömyyspäivien huomioon            lain ansioturvan mukaista päivärahaa. Säännöstä
18078:                                        1985 vp. -     HE n:o 231                                         3
18079: 
18080: ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että se vastaiSI   taa eläketurvan heikkenemiseen työntekijän sai-
18081: edellä ehdotettua TEL:n 6 §:n 3 momentin muu-         rastuttua lyhyen ajan sisällä uuteen sairauteen.
18082: tosta ja säännöstä sovellettaessa huomioon otet-      Jos tämän sairauden katsotaan olleen olemassa jo
18083: taisiin myös perusturvan mukaiset työttömyyspäi-      ennen viimeisen työsuhteen alkamista, työsuhde
18084: vät.                                                  jätetään eläkettä määrättäessä TEL:n 4 §:n 4
18085:                                                       momentin rajoitussäännöksen johdosta ilman
18086:                                                       huomiota.
18087: 1.2. Eläketurvan täysitehoisena säilyminen               Työntekijän eläketurva saattaa näin ilman hä-
18088:                                                       nen omaa syytään merkittävästi heiketä eikä uusi
18089:    Nykyisten säännösten mukaan työntekijän oi-        eläke enää tosiasiallisesti vastaa hänen työhistori-
18090: keus lukea hyväkseen eläkeiän saavuttamiseen          aansa ja vakiintunutta ansiotasoansa.
18091: jäljellä oleva aika säilyy työsuhteen päättymis-         Edellä selostettu tilanne tulee esille myös vuo-
18092: ajankohdasta riippumatta, jos hänelle täysitehoi-     den 1986 alusta voimaan tulevan joustavaan
18093: sen työkyvyttömyyseläkkeen päättymisen jälkeen        eläkeikäjärjestelyyn sisältyvän yksilöllisen varhais-
18094: myönnetään uusi eläke saman sairauden, vian tai       eläkkeen yhteydessä. Myös tällöin saattaa esiintyä
18095: vamman perusteella. Uusi eläke myönnetään täl-        tapauksia, joissa työntekijä on työsuhteen päätyt-
18096: löin TEL:n 6 §:n 4 momentin mukaan samojen            tyä saanut määräaikaista työkyvyttömyyseläkettä,
18097: perusteiden mukaan kuin aikaisempikin eläke,          mutta sijoittautuminen takaisin työelämään ei
18098: vaikka viimeisen työsuhteen päättymisestä olisi-      enää ole onnistunut. Yksilöllisen varhaiseläkkeen
18099: kin kulunut jo yli vuosi. Säännöksen tarkoitukse-     saaminen edellyttää, että eläkettä määrättäessä
18100: na on osaltaan tukea työntekijän paluuta työelä-      voidaan ottaa huomioon eläkeiän täyttämiseen
18101: mään. Samalla se vaikuttaa rajoitussäännöksenä        jäljellä oleva aika. Jos työntekijä on aikaisemman
18102: siinä mielessä, että työkyvyn palautumisen ollessa    työkyvyttömyyseläkejakson johdosta menettänyt
18103: vajavaista epäonnistuneet työhönpaluuyritykset        oikeutensa täysitehoiseen työkyvyttömyyseläkkee-
18104: eivät pääse vaikuttamaan eläketurvaa heikentä-        seen, jää hän yksilöllisen varhaiseläkkeen sovelta-
18105: västi. Työntekijä saa entisen tasoisen eläkkeen       mispiirin ulkopuolelle. Tätä ei voida pitää yksi-
18106: lyhyen työskentelyjakson vaikuttamatta sen mää-       löllisen varhaiseläkkeen tavoitteiden kannalta tar-
18107: rään. Säännöstä sovellettaessa on selvitettävä,       koituksenmukaisena.
18108: onko kysymys saman sairauden uusiutumisesta
18109: vai uudesta samanlaisesta sairaudesta. Käytännös-        Näiden epäkohtien korjaamiseksi ehdotetaan,
18110: sä on katsottu säännöstä voitavan soveltaa vain       että työkyvyttömyyden alkaessa uudelleen vuo-
18111: ensiksi mainittuun tapaukseen. Vakuutuslääke-         den sisällä täysitehoisen eläkkeen päättymisen
18112: tieteessä sairautta ei yleensä ole pidetty samana,    jälkeen eläkettä ryhdyttäisiin maksamaan samo-
18113: jos tervehtymisen ja sairauden uusiutumisen vä-       jen perusteiden mukaan kuin aikaisempaa elä-
18114: lillä on kulunut kaksi vuotta.                        kettä, vaikka uudelleen alkaneen työkyvyttömyy-
18115:     Määräaikaisen työkyvyttömyyseläkkeen päätty-      den syynä ei ehkä enää olisikaan sama sairaus.
18116: misen jälkeen paluu työelämään saattaa kuiten-        Tämä merkitsisi käytännössä, että eläketurva säi-
18117: kin epäonnistua sen vuoksi, ettei työntekijä ole      lyisi täysitehoisena vielä eläkkeen päättymisen
18118: saanut sopivaa työtä. Usein ikääntyneelle työnte-     jälkeen riippumatta viimeisen työsuhteen päätty-
18119: kijälle voidaan tällöin 200 työttömyyskorvauspäi-     misajankohdasta. Järjestelyn yksinkertaisuuden
18120: vän jälkeen myöntää työttömyyseläke, mikäli           kannalta olisi tarkoituksenmukaista, että työky-
18121: myös muut eläkkeen saamisen edellytykset ovat         vyttömyyseläkejaksojen välissä mahdollisesti ol-
18122: olemassa. Koska monesti viimeisen työsuhteen          leet lyhyet työ- tai virkasuhteet taikka yrittäjätoi-
18123: päättymisestä on välissä olleen työkyvyttömyys-       minta jätettäisiin eläkettä määrättäessä ilman
18124: eläkejakson johdosta jo ehtinyt kulua mainitut        huomiota.
18125:  360 päivää, tulee uusi eläke myönnettäväksi             Edellä esitetyt muutokset ehdotetaan sisällytet-
18126: ilman, että tulevaa aikaa otetaan huomioon.           täviksi TEL:n 6 §:n 4 momenttiin. Muutokset
18127:  Vastaava tilanne syntyy myös silloin, kun työnte-    eivät koske sellaisia tapauksia, joissa uusi eläke
18128:  kijä työttömyysjakson jälkeen tulee uudelleen        tulee myönnettäväksi saman sairauden johdosta
18129:  työkyvyttömäksi, mutta kysymyksessä ei kuiten-       kuin aikaisempikin eläke. Tällöin sovellettaisiin
18130:  kaan voida katsoa olevan sama sairaus.               nyt voimassa olevia säännöksiä, jolloin eläke
18131:     Muutoinkin se seikka, että työntekijä on aikai-   voidaan aina myöntää entisin perustein.
18132:  semmin ollut määräaikaisella työkyvyttömyys-            Koska yksilöllinen varhaiseläke, työttömyyselä-
18133:  eläkkeellä, voi nykyisten säännösten mukaan joh-     ke ja perhe-eläke määräytyvät samalla tavalla
18134: 4                                     1985 vp. -      HE n:o 231
18135: 
18136: kuin työkyvyttömyyseläke, ehdotetut muutokset         1.4. Viiden vuoden asumisaikavaatimus
18137: koskisivat myös näitä eläkemuotoja.
18138:    Vastaavat muutokset olisi tehtävä myös LEL:n         TEL:iin lisättiin 1 päivänä syyskuuta 1985
18139: 7 §:n 2 momenttiin ja MEL:n 12 §:n 2 moment-          voimaan tulleella lailla (592 185) säännökset, että
18140: tiin. MYEL:n 6 §:n 1 momentissa ja YEL:n 5 §:n        täysitehoisen työkyvyttömyyseläkkeen saaminen
18141: 1 momentissa viitataan eläkkeen saamisen ja
18142:                                                       edellyttää muun ohella vähintään viiden vuoden
18143:                                                       Suomessa asumista ja että myös vieraassa valtiossa
18144: suuruuden osalta TEL:iin, joten ehdotetut muu-
18145:                                                       myönnetty etuus voidaan ottaa eläkkeiden ja
18146: tokset tulisivat sovellettaviksi myös mainittujen
18147: lakien mukaisia eläkkeitä määrättäessä.               muiden etuuksien yhteensovituksessa huomioon.
18148:                                                       Jotta viiden vuoden Suomessa asumista koskeva
18149:                                                       edellytys ei poikkeuksellisissa tilanteissa muodos-
18150:                                                       tuisi kohtuuttomaksi, annettiin eläketurvakes-
18151: 1.3. Viivästyskorko                                   kukselle mahdollisuus päättää, että mainitusta
18152:                                                       vaatimuksesta voidaan luopua.
18153:   TEL:n 19 §:n 1 momentin mukaan eläkelai-               Tämän johdosta ehdotetaan, että MEL:n
18154: toksen tai eläketurvakeskuksen tämän lain nojalla     12 §:n 1 momenttiin sisältyviin täysitehoisen työ-
18155: määräämälle maksulle voidaan suorituksen viiväs-      kyvyttömyyseläkkeen edellytyksiin lisättäisiin vas-
18156: tymisen ajalta laskea vuotuista korkoa enintään       taava Suomessa asumista koskeva vaatimus. Sa-
18157: sosiaali- ja terveysministeriön määräämän kor-        nottuun pykälään olisi lisättävä myös uusi 4
18158: koprosentin mukaan. Korkoprosentti saa olla           momentti, jonka mukaan merimieseläkekassa voi
18159: enintään kuusi prosenttiyksikköä suurempi kuin        erityisestä syystä päättää, että mainitusta vaati-
18160: Suomen Pankin kulloinkin rahalaitosten keskus-        muksesta luovutaan. Koska MEL:n 27 §:ssä viita-
18161: pankkituotosta veloittaman peruskoron korkopro-       taan TEL:n säännöksiin eläkkeiden ja muiden
18162: sentti. Peruskoron muutos otetaan kuitenkin           etuuksien yhteensovittamisesta, tulevat TEL:n
18163: huomioon vasta sitä seuraavan kalenterivuoden         vieraassa valtiossa myönnettyjen etuuksien yh-
18164: alusta. Vastaavan sisältöiset säännökset sisältyvät   teensovittamista koskevat säännökset sovelletta-
18165: LEL:n 10 §:n 4 momenttiin, MYEL:n 12 §:n 2            viksi myös MEL:n mukaisiin etuuksiin.
18166: momenttiin ja YEL:n 12 §:n 3 momenttiin sekä
18167: MEL:n 8 §:n 2 momenttiin.
18168:                                                       2. Valmisteluvaiheet
18169:    Nykyinen vuoden 1984 alusta voimaan tullut
18170: sosiaali- ja terveysministeriön määräämä viivästys-      Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveysministe-
18171: korko on 15,5 prosenttia. Viivästyskoron suuruu-      riössä yhteistyössä eläketurvakeskuksen ja meri-
18172: den sitominen Suomen Pankin rahalaitosten kes-        mieseläkekassan kanssa.
18173: kuspankkituotosta kulloinkin peruskorkona peri-
18174: mään korkoon oli aikoinaan perusteltua, koska
18175: korkokanta ylitti huomattavasti kauppakaaren 9        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
18176: luvussa säädetyt korkoprosentit. Kauppakaaren            tukset
18177: viivästyskorkosäännökset kumottiin vuoden 1983
18178: alusta voimaan tulleella korkolailla (633/82).           Ehdotetuista muutoksista työttömyysturvalain
18179: Korkolain mukaan velallisen on velan maksun           mukaisen peruspäivärahan rinnastaminen elä-
18180: viivästyessä maksettava viivästyneelle määrälle       kettä määrättäessä ansioon suhteutettuun päivä-
18181: vuotuista viivästyskorkoa 16 prosenttia.              rahaan lisäisi täysitehoisten eläkkeiden määrää
18182:    Nykyiset viivästyskorkoa koskevat säännökset       muutaman vuoden kuluttua arviolta 250 tapauk-
18183: voivat johtaa siihen, että maksuvaikeuksissa ole-     sena vuodessa. Täysitehoisen eläketurvan laajen-
18184: valle työnantajalle on edullisempaa siirtää elä-      nus lisäisi tältä osin työeläkemenoja ensimmäise-
18185: kevakuutusmaksuja kuin muiden maksujen suo-           nä vuotena noin 0,9 miljoonalla markalla nous-
18186: rittamista. Tätä ei voida pitää tarkoituksenmu-       ten vuoteen 2000 mennessä noin 20 miljoonaan
18187: kaisena, koska kysymys on lakisääteisistä, elä-       markkaan vuodessa. Eläketurvan säilymisestä täy-
18188: keturvan rahoittamiseksi perittävistä maksuista.      sitehoisena myös eläkkeen päättymisen jälkeen
18189: Sen vuoksi viivästyskorkoa koskevia säännöksiä        aiheutuisi vuosittain noin 1 miljoonan markan
18190: ehdotetaan muutettaviksi siten, että korkokanta       lisäkustannukset. Koska valtio osallistuu yrittäjä-
18191: vastaisi korkolaissa säädettyä 16 prosentin korko-    eläkkeiden ja merimieseläkkeiden kustannuksiin,
18192: kantaa.                                               ehdotetuista muutoksista aiheutuisi valtiolle vuo-
18193:                                       1985 vp.       HE n:o 231                                       5
18194: 
18195: teen 2000 mennessä arvion mukaan enintään 1          eläke vo1ta1s11n maarata enusm perustein myös
18196: miljoonan markan lisäkustannukset.                   silloin kun aikaisempi eläke on päättynyt ennen
18197:                                                      lain voimaantuloa, ehdotetaan tätä koskevat
18198:                                                      säännökset sisällytettäviksi voimaantulosäännök-
18199: 4. Voimaan tulo                                      seen.
18200:                                                         Viivästyskorkoa koskevia muutoksia sovellettai-
18201:    Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan         siin vakuutusmaksuihin siltä osin kuin niiden
18202: vuoden 1986 alusta. Ehdotettuja muutoksia so-        suorittaminen on viivästynyt lain voimaantulo-
18203: vellettaisiin lain voimaantulon jälkeen sattunei-    päivänä tai sen jälkeen.
18204: den eläketapahtumien perusteella myönnettäviin          MEL:n 12 §:n 1 momenttiin ehdotettua viiden
18205: eläkkeisiin. Voimaantulosäännöksessä ehdotetaan      vuoden asumisaikavaatimusta ei sovellettaisi sel-
18206: säädettäväksi, että täysitehoisen työkyvyttömyys-    laiseen työntekijään, jolle ennen ehdotetun muu-
18207: eläkkeen määräytymiseen vaikuttaisivat myös sel-     toksen voimaantuloa on syntynyt oikeus täysite-
18208: laiset työttömyyspäivät, joilta on ennen lain voi-   hoiseen työkyvyttömyyseläkkeeseen.
18209: maantuloa suoritettu työttömyysturvalain perus-
18210: turvan mukaista päivärahaa.                            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18211:   Jotta muun kuin aikaisemman sairauden pe-          nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
18212: rusteella myönnettäväksi tuleva työkyvyttömyys-
18213: 
18214: 
18215: 
18216: 
18217: 1.
18218:                                                  Laki
18219:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta
18220: 
18221:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
18222: eläkelain 6 §:n 3 ja 4 momentti, 7 §:n 2 momentti ja 19 §:n 1 momentti,
18223:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 3 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (592/85),
18224: 6 §:n 4 momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (14/82), 7 §:n 2 momentti 24 päivänä
18225: elokuuta 1984 annetussa laissa (607 /84) ja 19 §:n 1 momentti 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa
18226: laissa (389/76), näin kuuluviksi:
18227: 
18228:                        6 §                           oikeuttavaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä ole-
18229:                                                      va aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen
18230:   Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden al-       tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen
18231: kamista asunut vähintään viisi vuotta Suomessa       taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain
18232: ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin          tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen
18233: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 päivää,      eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-
18234: luetaan tämän työsuhteen perusteella myönnettä-      vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai
18235: vää työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä eläkkee-     sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Mitä
18236: seen oikeuttavaksi myös työkyvyttömyyden alka-       edellä tässä momentissa on säädetty, ei kuiten-
18237: misen ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Edel-    kaan sovelleta vanhuuseläkkeen eikä sellaisen
18238: lä tarkoitettua 360 päivää laskettaessa jätetään     työkyvyttömyyseläkkeen, jonka perusteena oleva
18239: huomioon ottamatta päivät, joilta työntekijä on      työkyvyttömyys on alkanut työntekijän 63 vuo-
18240: saanut opintovapaalaissa (273/79) tarkoitettua       den iän täyttämisvuoden jälkeen, määrää lasket-
18241: opintovapaata sekä päivät, joilta työntekijä on      taessa, jollei työntekijä ole ollut sanotun iän
18242: saanut työttömyysturvalain mukaista päivärahaa,      täyttämisvuoden aikana tämän lain piiriin kuulu-
18243: viimeksi mainitut kuitenkin enintään siihen mää-     vassa työssä ottaen huomioon kokonaisuudessaan
18244: rään saakka, joka vastaa työttömyysturvalain         myös sanotun vuoden aikana päättynyt työsuhde
18245: 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enimmäismää-       yhteensä vähintään neljä kuukautta. Niin ikään
18246: rää, joilta voidaan maksaa ansioon suhteutettua      luetaan naispuolisen työntekijän työkyvyttömyys-
18247: päivärahaa. Jollei työsuhde ole jatkunut neljää      eläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeuttavaksi
18248: kuukautta, luetaan sen perusteella eläkkeeseen       ajaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika,
18249: 6                                       1985 vp. -      HE n:o 231
18250: 
18251: jos hänellä on edellä sanottujen 360 päivän             voitiin pitää vakiintuneena, ja jos tällä seikalla on
18252: täyttymisen ja työkyvyttömyyden alkamisen väli-         olennainen vaikutus eläketurvaan, pidetään eläk-
18253: sen ajan, joka saa olla enintään yhdeksän vuotta,       keen perusteena olevana palkkana sitä keskimää-
18254: ollut 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea            räistä työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei
18255: vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan, jos elä-          mainittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki
18256: keiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä       myös muiden tämän lain alaisten työsuhteiden
18257: vastaava ansio on ilman sanotun Iapsenhoitoajan         osalta, jos ne ovat päättyneet eläketapahtumaa
18258: huomioon ottamista luettava eläkkeeseen oikeut-         lähinnä edeltäneiden 360 päivän aikana. Tällöin
18259: tavaksi muun työ- tai virkasuhteen taikka yrittä-       kuitenkin jätetään huomioon ottamatta sellaiset
18260: jätoiminnan perusteella. Jollei tällaisen naispuo-      päivät, joilta työntekijä tai edunjättäjä on saanut
18261: lisen työntekijän työsuhde ole jatkunut neljää          työttömyysturvalain mukaista päivärahaa, kuiten-
18262: kuukautta, on eläkkeeseen oikeuttavan ajan mää-         kin enintään siihen määrään saakka, joka vastaa
18263: räämisestä soveltuvin osin voimassa, mitä tässä         sanotun lain 26 §:ssä säädetyä niiden päivien
18264: momentissa on säädetty.                                 enimmäismäärää, joilta voidaan maksaa ansioon
18265:    Jos 3 momentin mukaisesti määrättyä työky-           suhteutettua päivärahaa. Jos tulee selvitetyksi,
18266: vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien varhais-       että eläkkeen perusteena oleva palkka poikkeuk-
18267: eläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista var-           sellisesta syystä on vastaavalla tavalla korkeampi
18268: haiseläkettä saaneelle työntekijälle myöhemmin          kuin edellä tarkoitettu vakiintunut työansio, voi-
18269: on suoritettava eläkettä vanhuuden tai uuden            daan eläkkeen perusteena olevaa palkkaa samalla
18270: työkyvyttömyyden perusteella, lasketaan sen työ-        tavoin alentaa. Sen estämättä, mitä 2 §:n 3 ja 4
18271: suhteen osalta, johon sanottua momenttia oli            momentissa on säädetty työsuhteen päättymisestä
18272: sovellettu, eläkkeeseen oikeuttavaksi myös aika,        työajassa tapahtuneen muutoksen johdosta, kat-
18273: jona hän sai mainittua aikaisempaa eläkettä 23          sotaan sanotun työsuhteen jatkuneen yhdenjak-
18274: vuotta täytettyään. Jos kuitenkin uusi työkyvyttö-      soisesti tätä momenttia sovellettaessa.
18275: myyseläke myönnetään sellaisen työkyvyttömyy-
18276: den perusteella, joka on alkanut ennen kuin
18277: mainitun aikaisemman eläkkeen päättymisestä                                    19 §
18278: on kulunut yksi vuosi, tai jos eläke myönnetään            Eläkelaitoksen tai eläketurvakeskuksen tämän
18279: saman sairauden, vian tai vamman perusteella            lain perusteella määräämä maksu sekä sille suori-
18280: kuin aikaisempi eläke, uusi eläke määrätään             tuksen viivästymisen ajalta 16 prosentin vuotui-
18281: samojen perusteiden mukaan kuin aikaisempi              nen viivästyskorko saadaan ulosottaa ilman tuo-
18282: eläke. Määrättäessä uutta eläkettä edellä tarkoite-     miota tai päätöstä niin kuin verojen ja maksujen
18283: tuissa tai lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-   perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa (367 1
18284: tekijäin eläkelain 7 §: n 2 momentissa taikka           61) on säädetty.
18285: merimieseläkelain 12 §:n 2 momentissa tarkoite-
18286: tuissa tapauksissa samojen perusteiden mukaan
18287: kuin aikaisempaa eläkettä jätetään aikaisemman
18288: eläkkeen päättymisen jälkeen jatkunut työ- tai            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18289: virkasuhde taikka yrittäjätoiminta huomioon ot-         ta 1986.
18290: tamatta.                                                   Laskettaessa tämän lain 6 §:n 3 momentissa ja
18291:                                                         7 §:n 2 momentissa säädettyä 360 päivää jätetään
18292:                                                         huomioon ottamatta myös sellaiset työttömyys-
18293:                         7 §                             päivät, joilta on suoritettu työttömyysturvalain
18294:                                                         mukaista peruspäivärahaa ennen tämän lain voi-
18295:   Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen joh-       maantuloa.
18296: dosta tulee selvitetyksi, että eläkkeen perusteena         Määrättäessä tämän lain 6 §:n 4 momentin
18297: oleva palkka työntekijän tai edunjättäjän viimei-       mukaisesti uutta eläkettä sellaisen työkyvyttö-
18298: sessä tämän lain alaisessa työsuhteessa on poik-        myyden perusteella, joka on alkanut vuoden
18299: keuksellisesta syystä ollut alhaisempi kuin hänen       kuluessa aikaisemman eläkkeen päättymisestä,
18300: 9 §:n mukaisesti tarkistettu palkkansa samassa          otetaan huomioon myös ennen tämän lain voi-
18301: työsuhteessa ennen tällaisen syyn ilmaantumista         maantuloa päättynyt 6 §:n 3 momentin mukai-
18302: niin pitkänä aikana, että suurempaa palkkaa             sesti määrätty työkyvyttömyyseläke.
18303:                                         1985 vp. -     HE n:o 231                                      7
18304: 
18305: 
18306: 
18307: 2.
18308:                                                  Laki
18309:        lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
18310: 
18311:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa
18312: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n 1 ja 2 momentti sekä 10 §:n 4 momentti,
18313:   sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 1 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (593/85) ja
18314: 7 §:n 2 momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (15/82) sekä 10 §:n 4 momentti 14
18315: päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa (390/76), näin kuuluviksi:
18316: 
18317:                         7 §
18318:   Jos     työkyvyttömyyseläkkeeseen       oikeutettu    rä. Ennen 23 vuoden iän täyttämistä ansaitut
18319: työntekijä on ennen työkyvyttömyyden alkamis-          palkat otetaan kuitenkin huomioon vain, jos ne
18320: ta asunut vähintään viisi vuotta Suomessa ja jos       on ansaittu sinä kalenterivuotena, jona työkyvyt-
18321: hän on työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä           tömyyden pääasiallisena syynä oleva sairaus, vika
18322: olevan sairauden, vian tai vamman saamista lä-         tai vamma on saatu, tai jona edellä kolmannessa
18323: hinnä edeltäneen 540 päivän aikana tässä laissa        virkkeessä tarkoitettu 540 päivän ajanjakso on
18324: tarkoitetussa työssä ansainnut vähintään 800           päättynyt tahi kolmena sitä välittömästi edeltä-
18325: markkaa, luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi myös        neenä kalenterivuotena. Laskettaessa edellä tar-
18326: se palkka, jonka hän työkyvyttömyyden alkami-          koitettua markkamäärää, josta keskimäärin on
18327: sesta lukien olisi ansainnut eläkeikään mennessä.      suoritettu vakuutusmaksu, ei oteta huomioon
18328: Edellä tarkoitettua 540 päivää laskettaessa jäte-      aikaa, jolta työntekijä on ennen eläketapahtumaa
18329: tään huomioon ottamatta päivät, joilta työntekijä      välittömästi edeltäneen kalenterivuoden alkua
18330: on saanut opintovapaalaissa (27 31 79) tarkoitettua    saanut työttömyysturvalain mukaista ansioon
18331: opintovapaata, sekä päivät, joilta työntekijä on       suhteutettua päivärahaa. Markkamäärän laskemi-
18332: saanut työttömyysturvalain (602184) mukaista           sesta säädetään tarkemmin asetuksella.
18333: päivärahaa, viimeksi mainitut kuitenkin enintään          Jos työntekijä saatuaan 1 momentin mukaan
18334: siihen määrään saakka, joka vastaa työttömyys-         laskettua työkyvyttömyyseläkettä tai rintamavete-
18335: turvalain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enim-      raanien varhaiseläkkeestä annetun lain ( 13182)
18336: mäismäärää, joilta voidaan maksaa ansioon suh-         mukaista varhaiseläkettä myöhemmin uudelleen
18337: teutettua päivärahaa. Samoin menetellään, jos          saa työkyvyttömyyseläkettä tai vanhuuseläkettä,
18338: naispuolisella työntekijällä on työkyvyttömyyden       luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi palkaksi myös
18339: pääasiallisena syynä olevan sairauden, vian tai        se palkka, jonka hän olisi saanut 1 momentin
18340: vamman saamista välittömästi edeltäneen enin-          mukaan, laskettuna siltä ajalta, jolta hän on 23
18341: tään yhdeksän vuoden ajan ollut työntekijäin           vuotta täytettyään saanut ensiksi mainittua työ-
18342: eläkelain 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea       kyvyttömyyseläkettä tai varhaiseläkettä. Jos kui-
18343: vuotta nuorempi lapsi ja sanottuna aikana on           tenkin uusi työkyvyttömyyseläke myönnetään sel-
18344: päättynyt edellä tarkoitettu 540 päivän ajanjakso,     laisen työkyvyttömyyden perusteella, joka on al-
18345: jollei eläkeiän saavuttamiseen jäljellä olevaa aikaa   kanut ennen kuin mainitun aikaisemman eläk-
18346: tai sitä vastaavaa ansiota ilman sanotun lapsen-       keen päättymisestä on kulunut yksi vuosi, tai jos
18347: hoitoajan huomioon ottamista ole luettava eläk-        eläke myönnetään saman sairauden, vian tai
18348: keeseen oikeuttavaksi muun työ- tai virkasuhteen       vamman perusteella kuin aikaisempi eläke, uusi
18349: taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Edellä sano-     eläke määrätään samojen perusteiden mukaan
18350: tun palkan vuotuinen määrä edellytetään samaksi        kuin aikaisempi eläke. Määrättäessä uutta elä-
18351: työntekijäin eläkelain 9 §:n mukaan korjatuksi         kettä edellä tarkoitetuissa tai työntekijäin elä-
18352: markkamääräksi, josta työntekijän työsuhteen           kelain 6 §:n 4 momentissa taikka merimieseläke-
18353: perusteella on keskimäärin suoritettu tämän lain       lain 12 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauk-
18354: mukainen vakuutusmaksu niinä kalenterivuosi-           sissa samojen perusteiden mukaan kuin aikaisem-
18355: na, joina hän tässä laissa tarkoitetussa työssä on     paa eläkettä jätetään aikaisemman eläkkeen päät-
18356: ansainnut vähintään 800 markkaa tai, jollei hän        tymisen jälkeen jatkunut työ- tai virkasuhde
18357: minään kalenterivuotena ole ansainnut vähintään        taikka yrittäjätoiminta huomioon ottamatta.
18358: sanottua määrää, samaksi kuin mainittu rajamää-
18359: 8                                     1985 vp. -     HE n:o 231
18360: 
18361:                       10 §                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18362:                                                      ta 1986.
18363:   Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tämän        Laskettaessa tämän lain 7 §:n 1 momentissa
18364: lain mukaisen vakuutusmaksun eikä kehotuksen         säädettyä 540 päivää jätetään huomioon ottamat-
18365: saatuaan työeläkekassan määräämässä kohtuulli-       ta myös sellaiset työttömyyspäivät, joilta on suo-
18366: sessa ajassa korjaa laiminlyöntiään, työeläkekassa   ritettu työttömyysturvalain mukaista peruspäivä-
18367: voi hankkimansa selvityksen tai sen puuttuessa       rahaa ennen tämän lain voimaantuloa.
18368: arvion perusteella määrätä työnantajalle enintään       Määrättäessä tämän lain 7 §:n 2 momentin
18369: kaksinkertaiseksi koeotetun vakuutusmaksun. Va-      mukaisesti uutta eläkettä sellaisen työkyvyttö-
18370: kuutusmaksua ei kuitenkaan saa määrätä muulta        myyden perusteella, joka on alkanut vuoden
18371: ajalta kuin kulumassa olevalta ja viideltä sitä      kuluessa aikaisemman eläkkeen päättymisestä,
18372: edeltävältä kalenterivuodelta. Työeläkekassan        otetaan huomioon myös ennen tämän lain voi-
18373: määräämä vakuutusmaksu ja sille suorituksen          maantuloa päättynyt 7 §:n 1 momentin mukai-
18374: viivästymisen ajalta 16 prosentin vuotuinen vii-     sesti määrätty työkyvyttömyyseläke.
18375: västyskorko saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai
18376: päätöstä niin kuin verojen ja maksujen perimises-
18377: tä ulosottotoimin annetussa laissa (367 161) on
18378: säädetty.
18379: 
18380: 
18381: 
18382: 
18383: 3.
18384:                                                Laki
18385:                                   merimieseläkelain muuttamisesta
18386: 
18387:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18388:   muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain 8 §:n 2 momentti, 12 §:n 1 ja
18389: 2 momentti sekä 15 §,
18390:   sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 2 momentti ja 15 § 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa
18391: (1181), 12 §:n 1 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (52/85) ja 12 §:n 2
18392: momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (17 182), sekä
18393:   lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 9 päivänä tammikuuta 1981,
18394: 7 päivänä tammikuuta 1982 ja 18 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti
18395: seuraavasti:
18396: 
18397:                        8 §                           tyn eläkeiän täyttamtsen välinen aika. Edellä
18398:                                                      tarkoitettua 360 päivää laskettaessa jätetään huo-
18399:   Määräajassa suorittamatta jääneelle määrälle       mioon ottamatta päivät, joilta työntekijä on
18400: on työnantajan maksettava viivästymisen ajalta       saanut opintovapaalaissa (273/79) tarkoitettua
18401: 16 prosentin vuotuinen viivästyskorko.               opintovapaata, sekä päivät, joilta työntekijä on
18402:                                                      saanut työttömyysturvalain (602/84) mukaista
18403:                                                      päivärahaa, viimeksi mainitut kuitenkin enintään
18404:                                                      siihen määrään saakka, joka vastaa työttömyys-
18405:                         12 §                         turvalain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enim-
18406:     Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden al-     mäismäärää, joilta voidaan maksaa ansioon suh-
18407: kamista asunut vähintään viisi vuotta Suomessa       teutettua päivärahaa. Jollei työsuhde ole jatkunut
18408: ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin          neljää kuukautta, luetaan sen perusteella maksu-
18409: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 päivää,      kuukausiksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva
18410: luetaan 15 §:n mukaista työkyvyttömyyseläkettä       aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen
18411: määrättäessä maksukuukausiksi myös työkyvyttö-       tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen
18412: myyden alkamisen ja 14 §:n 1 momentissa sääde-       taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain
18413:                                        1985 vp. -      HE n:o 231                                         9
18414: 
18415: tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen            Erityisestä syystä merimieseläkekassa voi päät-
18416: eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-          tää, että työkyvyttömyyseläke määrätään 1 mo-
18417: vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai        mentissa tarkoitetulla tavalla, vaikkei sanotussa
18418: sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Niin          momentissa säädetty asumista koskeva edellytys
18419: ikään luetaan naispuolisen työntekijän työkyvyt-       täyty.
18420: tömyyseläkettä määrättäessä maksukuukausiksi
18421: eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika, jos                                 15 §
18422: hänellä on edellä sanottujen 360 päivän täyttymi-         Oikeus työkyvyttömyyseläkkeeseen on vakuu-
18423: sen ja työkyvyttömyyden alkamisen välisen ajan,        tetulla, jonka ansiomahdollisuuksien on sairau-
18424: joka saa olla enintään yhdeksän vuotta, ollut 15       den, vian tai vamman johdosta arvioitu alentu-
18425: a §:ssä tarkoitettu, kolmea vuotta nuorempi lap-       neen vähintään kolmanneksella siitä, mitä häntä
18426: si, ei kuitenkaan, jos eläkeiän saavuttamiseen         vastaavassa asemassa merimieslaissa tarkoitetussa
18427: jäljellä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman   työsuhteessa oleva henkilö ansaitsee, edellyttäen,
18428: sanotun Iapsenhoitoajan huomioon ottamista lu-         että sanotun tilan on katsottava olevan pysyvä tai
18429: ettava eläkkeeseen oikeuttavaksi muun työ- tai         se on kestänyt yhdenjaksoisesti kuusi kuukautta
18430: virkasuhteen taikka yrittäjätoiminnan perusteel-       sekä että työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin
18431: la. Jollei tällaisen naispuolisen työntekijän työ-     työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 päivää.
18432: suhde ole jatkunut neljää kuukautta, on eläkkee-       Tällöin kuitenkin jätetään huomioon ottamatta
18433: seen oikeuttavan ajan määräämisestä soveltuvin         sellaiset päivät, joilta työntekijä on saanut työttö-
18434: osin voimassa, mitä tässä momentissa on säädet-        myysturvalain mukaista päivärahaa, kuitenkin
18435: ty.                                                    enintään siihen määrään saakka, joka vastaa sa-
18436:    Jos 1 momentin mukaisesti määrättyä työky-          notun lain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien
18437: vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien varhais-      enimmäismäärää, joilta voidaan maksaa ansioon
18438: eläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista var-          suhteutettua päivärahaa.
18439:  haiseläkettä saaneelle myöhemmin on suoritetta-
18440: va eläkettä vanhuuden tai uuden työkyvyttömyy-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18441:  den perusteella, lasketaan maksukuukausiksi           ta 1986.
18442:  myös se aika, jona hän sai edellä tarkoitettua           Tämän lain 12 §:n 1 momentissa säädetty
18443:  työkyvyttömyyseläkettä tai varhaiseläkettä. Jos       vaatimus Suomessa asumisesta ei koske sellaista
18444:  kuitenkin uusi työkyvyttömyyseläke myönnetään         työntekijää, joka ennen tämän lain voimaantuloa
18445:  sellaisen työkyvyttömyyden perusteella, joka on       on saavuttanut oikeuden sellaiseen työkyvyttö-
18446:  alkanut ennen kuin mainitun aikaisemman eläk-         myyseläkkeeseen, jota määrättäessä otetaan huo-
18447:  keen päättymisestä on kulunut yksi vuosi, tai jos     mioon eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika
18448:  eläke myönnetään saman sairauden, vian tai            tai sitä vastaava ansio.
18449:  vamman perusteella kuin aikaisempi eläke, uusi           Laskettaessa tämän lain 12 §:n 1 momentissa
18450:  eläke määrätään samojen perusteiden mukaan            ja 15 §:ssä säädettyä 360 päivää jätetään huo-
18451:  kuin aikaisempi eläke. Määrättäessä uutta elä-        mioon ottamatta myös sellaiset työttömyyspäivät,
18452:  kettä edellä tarkoitetuissa tai työntekijäin elä-     joilta on suoritettu työttömyysturvalain mukaista
18453:  kelain 6 §:n 4 momentissa taikka lyhytaikaisissa      peruspäivärahaa ennen tämän lain voimaantuloa.
18454:  työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n        Määrättäessä tämän lain 12 §:n 2 momentin
18455:  2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa samojen       mukaisesti uutta eläkettä sellaisen työkyvyttö-
18456:  perusteiden mukaan kuin aikaisempaa eläkettä          myyden perusteella, joka on alkanut vuoden
18457:  jätetään aikaisemman eläkkeen päättymisen jäl-        kuluessa aikaisemman eläkkeen päättymisestä,
18458:  keen jatkunut työ- tai virkasuhde taikka yrittäjä-    otetaan huomioon myös ennen tämän lain voi-
18459:  toiminta huomioon ottamatta.                          maantuloa päättynyt 12 §:n 1 momentin mukai-
18460:                                                        sesti määrätty työkyvyttömyyseläke.
18461: 
18462: 
18463: 
18464: 
18465: 2 4385012501
18466: 10                                    1985 vp. -      HE n:o 231
18467: 
18468: 4.
18469:                                                 Laki
18470:                          maatalousyrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta
18471: 
18472:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
18473: täjien eläkelain 12 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa
18474: (391176), näin kuuluvaksi:
18475: 
18476:                        12 §
18477:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivän tammi-
18478:   Jos maatalousyrittäjä on laiminlyönyt vakuu-        kuuta 1986.
18479: tusmaksun suorittamisen, on eläkelaitoksella oi-
18480: keus periä sille suorituksen viivästymisen ajalta
18481: 16 prosentin vuotuinen viivästyskorko.
18482: 
18483: 
18484: 
18485: 
18486: 5.
18487:                                                 Laki
18488:                               yrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta
18489: 
18490:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien
18491: eläkelain 12 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa
18492: (392 176), näin kuuluvaksi:
18493: 
18494:                        12 §
18495:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivän tammi-
18496:      Jos yrittäjä on laiminlyönyt vakuutusmaksun      kuuta 1986.
18497: suorittamisen, on eläkelaitoksella oikeus periä
18498: sille suorituksen viivästymisen ajalta 16 prosentin
18499: vuotuinen viivästyskorko.
18500: 
18501: 
18502: 
18503:        Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
18504: 
18505: 
18506:                                          Tasavallan Presidentti
18507:                                          MAUNO KOIVISTO
18508: 
18509: 
18510: 
18511: 
18512:                                                                           Ministeri Matti Puhakka
18513:                                         1985 vp. -     HE n:o 231                                      11
18514: 
18515:                                                                                                      Liite
18516: 1.
18517:                                                  Laki
18518:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
18519: 
18520:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
18521: eläkelain 6 §:n 3 ja 4 momentti, 7 §:n 2 momentti ja 19 §:n 1 momentti
18522:    sellaisina kuin ne ovat, 6 § :n 3 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (592 185 ),
18523: 6 §:n 4 momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (14/82), 7 §:n 2 momentti 24 päivänä
18524: elokuuta 1984 annetussa laissa (607/84) ja 19 §:n 1 momentti 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa
18525: laissa (389/76), näin kuuluviksi:
18526: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
18527: 
18528:                                                    6 §
18529: 
18530:    Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden al-           Jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden al-
18531: kamista asunut vähintään viisi vuotta Suomessa         kamista asunut vähintään viisi vuotta Suomessa
18532: ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin            ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin
18533: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 sellaista      työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 päivää,
18534: päivää, joilta työntekzja ei ole saanut työttömyys-    luetaan tämän työsuhteen perusteella myönnettä-
18535: turvalain mukaista ansioon suhteutettua päivära-       vää työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä eläkkee-
18536: haa eikä opintovapaalaissa {273179) tarkoitettua       seen oikeuttavaksi myös työkyvyttömyyden alka-
18537: opintovapaata, luetaan tämän työsuhteen perus-         misen ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Edel-
18538: teella myönnettävää työkyvyttömyyseläkettä mää-        lä tarkoitettua 360 päivää laskettaessa jätetään
18539: rättäessä eläkkeeseen oikeutettavaksi myös työky-      huomioon ottamatta päivät, jozlta työntekijä on
18540: vyttömyyden alkamisen ja eläkeiän täyttämisen          saanut opintovapaalaissa (273179) tarkoitettua
18541: välinen aika. Jollei työsuhde ole jatkunut neljää      opintovapaata, sekä päivät, jozlta työntekija on
18542: kuukautta, luetaan sen perusteella eläkkeeseen         saanut työttömyysturvalain mukaista päivärahaa,
18543: oikeuttavaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä ole-    vzi'meksi mainitut kuitenkin enintään sizhen mää-
18544: va aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen    rään saakka joka vastaa työttömyysturvalain
18545: tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen        26 §:ssä säädettyä niiden päivien enimmäismää-
18546: taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain     rää, jozlta voidaan maksaa ansioon suhteutettua
18547: tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen         päivärahaa. Jollei työsuhde ole jatkunut neljää
18548: eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-          kuukautta, luetaan sen perusteella eläkkeeseen
18549: vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai        oikeuttavaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä ole-
18550: sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Mitä          va aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen
18551: edellä tässä momentissa on säädetty, ei kuiten-        tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen
18552: kaan sovelleta vanhuuseläkkeen eikä sellaisen          taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain
18553: työkyvyttömyyseläkkeen, jonka perusteena oleva         tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen
18554: työkyvyttömyys on alkanut työntekijän 63 vuo-          eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-
18555: den iän täyttämisvuoden jälkeen, määrää lasket-        vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai
18556:  taessa, jollei työntekijä ole ollut sanotun iän       sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Mitä
18557:  täyttämisvuoden aikana tämän lain piiriin kuulu-      edellä tässä momentissa on säädetty, ei kuiten-
18558: vassa työssä ottaen huomioon kokonaisuudessaan         kaan sovelleta vanhuuseläkkeen eikä sellaisen
18559:  myös sanotun vuoden aikana päättynyt työsuhde         työkyvyttömyyseläkkeen, jonka perusteena oleva
18560:  yhteensä vähintään neljä kuukautta. Niin ikään        työkyvyttömyys on alkanut työntekijän 63 vuo-
18561:  luetaan naispuolisen työntekijän työkyvyttömyys-      den iän täyttämisvuoden jälkeen, määrää lasket-
18562:  eläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeuttavaksi       taessa, jollei työntekijä ole ollut sanotun iän
18563:  ajaksi ekäkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika,   täyttämisvuoden aikana tämän lain piiriin kuulu-
18564:  jos hänellä on edellä sanottujen 360 päivän           vassa työssä ottaen huomioon kokonaisuudessaan
18565:  täyttymisen ja työkyvyttömyyden alkamisen väli-       myös sanotun vuoden aikana päättynyt työsuhde
18566:  sen ajan, joka saa olla enintään yhdeksän vuotta,     yhteensä vähintään neljä kuukautta. Niin ikään
18567: 12                                    1985 vp. -      HE n:o 231
18568: 
18569: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
18570: ollut 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea          luetaan naispuolisen työntekijän työkyvyttömyys-
18571: vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan, jos elä-        eläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeuttavaksi
18572: keiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä     ajaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika,
18573: vastaava ansio on ilman sanotun lapsenhoitoajan       jos hänellä on edellä sanottujen 360 päivän
18574: huomioon ottamista luettava eläkkeeseen oikeut-       täyttymisen ja työkyvyttömyyden alkamisen väli-
18575: tavaksi muun työ- tai virkasuhteen taikka yrittä-     sen ajan, joka saa olla enintään yhdeksän vuotta,
18576: jätoiminnan perusteella. Jollei tällaisen naispuo-    ollut 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea
18577: lisen työntekijän työsuhde ole jatkunut neljää        vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan, jos elä-
18578: kuukautta, on eläkkeeseen oikeuttavan ajan mää-       keiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä
18579: räämisestä soveltuvin osin voimassa, mitä edellä      vastaava ansio on ilman sanotun lapsenhoitoajan
18580: tässä momentissa on säädetty.                         huomioon ottamista luettava eläkkeeseen oikeut-
18581:                                                       tavaksi muun työ- tai virkasuhteen taikka yrittä-
18582:                                                       jätoiminnan perusteella. Jollei tällaisen naispuo-
18583:                                                       lisen työntekijän työsuhde ole jatkunut neljää
18584:                                                       kuukautta, on eläkkeeseen oikeuttavan ajan mää-
18585:                                                       räämisestä soveltuvin osin voimassa, mitä tässä
18586:                                                       momentissa on säädetty.
18587:   Jos 3 momentin mukaisesti määrättyä työky-             Jos 3 momentin mukaisesti määrättyä työky-
18588: vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien varhais-     vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien varhais-
18589: eläkkeestä. annetun lain (13/82) mukaista var-        eläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista var-
18590: haiseläkettä saaneelle työntekijälle myöhemmin        haiseläkettä saaneelle työntekijälle myöhemmin
18591: on suoritettava eläkettä vanhuuden tai uuden          on suoritettava eläkettä vanhuuden tai uuden
18592: työkyvyttömyyden perusteella, lasketaan sen työ-      työkyvyttömyyden perusteella, lasketaan sen työ-
18593: suhteen osalta, johon sanottua momenttia oli          suhteen osalta, johon sanottua momenttia oli
18594: sovellettu, eläkkeeseen oikeuttavaksi myös aika,      sovellettu, eläkkeeseen oikeuttavaksi myös aika,
18595: jona hän sai mainittua aikaisempaa eläkettä 23        jona hän sai mainittua aikaisempaa eläkettä 23
18596: vuotta täytettyään. Jos kuitenkin uusi eläke          vuotta täytettyään. Jos kuitenkin uusi työkyvyttö-
18597: myönnetään saman sairauden, vian tai vamman           myyseläke myönnetään sellaisen työkyvyttömyy-
18598: johdosta kuin mainittu aikaisempi eläke, eläke        den perusteella, joka on alkanut ennen kuin
18599: maarataan samojen perusteiden mukaan kuin             mainitun aikaisemman eläkkeen päättymisestä
18600: aikaisempi eläke.                                     on kulunut yksi vuosi tai jos eläke myönnetään
18601:                                                       saman sairauden, vian tai vamman perusteella
18602:                                                       kuin aikaisempi eläke, uusi eläke määrätään
18603:                                                       samojen perusteiden mukaan kuin aikaisempi
18604:                                                       eläke. Määrättäessä uutta eläkettä edellä tarkoite-
18605:                                                       tuissa tai lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
18606:                                                       tekijäin eläkelain 7 §:n 2 momentissa taikka
18607:                                                       merimieseläkelain 12 §:n 2 momentissa tarkoite-
18608:                                                       tuissa tapauksissa samojen perusteiden mukaan
18609:                                                       kuin aikaisempaa eläkettä jätetään aikaisemman
18610:                                                       eläkkeen päättymisen jälkeen jatkunut työ- tai
18611:                                                       virkasuhde taikka yrittäjätoiminta huomioon ot-
18612:                                                       tamatta.
18613: 
18614: 
18615:                                                     7 §
18616: 
18617:   Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen joh-       Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen joh-
18618: dosta tulee selvitetyksi, että eläkkeen perusteena    dosta tulee selvitetyksi, että eläkkeen perusteena
18619: oleva palkka työntekijän tai edunjättäjän viimei-     oleva palkka työntekijän tai edunjättäjän viimei-
18620: sessä tämän lain alaisessa työsuhteessa on poik-      sessä tämän lain alaisessa työsuhteessa on poik-
18621: keuksellisesta syystä ollut alhaisempi kuin hänen     keuksellisesta syystä ollut alhaisempi kuin hänen
18622: 9 §:n mukaisesti tarkistettu palkkansa samassa        9 §:n mukaisesti tarkistettu palkkama samassa
18623:                                          1985 vp. -- tiE n:o 231                                          13
18624: 
18625: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
18626: 
18627: työsuhteessa ennen tällaisen syyn ilmaantumista         työsuhteessa ennen tällaisen syyn ilmaantumista
18628: niin pitkänä aikana, että suurempaa palkkaa             niin pitkänä aikana, että suurempaa palkkaa
18629: voitiin pitää vakiintuneena, ja jos tällä seikalla on   voitiin pitää vakiintuneena, ja jos tällä seikalla on
18630: olennainen vaikutus eläketurvaan, pidetään eläk-        olennainen vaikutus eläketurvaan, pidetään eläk-
18631: keen perusteena olevana palkkana sitä keskimää-         keen perusteena olevana palkkana sitä keskimää-
18632: räistä työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei     räistä työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei
18633: mainittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki          mainittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki
18634: myös muiden tämän lain alaisten työsuhteiden            myös muiden tämän lain alaisten työsuhteiden
18635: osalta, jos ne ovat päättyneet eläketapahtumaa          osalta, jos ne ovat päättyneet eläketapahtumaa
18636: lähinnä edeltäneiden 360 sellaisen päivän aikana,       lähinnä edeltäneiden 360 päivän aikana. Tällöin
18637: jozlta työntekijä tai edunjättäjä ei ole saanut         kuitenkin jätetään huomioon ottamatta sellaiset
18638: työttömyysturvalain (602 184) mukaista ansioon          päivät, jozlta työntekijä tai edunjättäjä on saanut
18639: suhteutettua päivärahaa. Jos tulee selvitetyksi,        työttömyysturvalain mukaista päivärahaa, kuz'ten-
18640: että eläkkeen perusteena oleva palkka poikkeuk-         kin enintään szi'hen määrään saakka, joka vastaa
18641: sellisesta syystä on vastaavalla tavalla korkeampi      sanotun lain 26 §:ssä säädettyä nzi"den päivien
18642: kuin edellä mainittu vakiintunut työansio, voi-         enimmäismäärää, jozlta voidaan maksaa ansioon
18643: daan eläkkeen perusteena olevaa palkkaa samalla         suhteutettua päivärahaa. Jos tulee selvitetyksi,
18644:  tavoin alentaa. Sen estämättä, mitä 2 §:n 3 ja 4       että eläkkeen perusteena oleva palkka poikkeuk-
18645: momentissa on säädetty työsuhteen päättymisestä         sellisesta syystä on vastaavalla tavalla korkeampi
18646:  työajassa tapahtuneen muutoksen johdosta, kat-         kuin edellä tarkoitettu vakiintunut työansio, voi-
18647: sotaan sanotun työsuhteen jatkuneen yhdenjak-           daan eläkkeen perusteena olevaa palkkaa samalla
18648: soisesti tätä momenttia sovellettaessa.                 tavoin alentaa. Sen estämättä, mitä 2 §:n 3 ja 4
18649:                                                         momentissa on säädetty työsuhteen päättymisestä
18650:                                                         työajassa tapahtuneen muutoksen johdosta, kat-
18651:                                                         sotaan sanotun työsuhteen jatkuneen yhdenjak-
18652:                                                         soisesti tätä momenttia sovellettaessa.
18653: 
18654:            Maksun ulosottokelpoisuus                               Maksun ulosottokelpoisuus
18655:                        19 §                                                    19 §
18656:    Eläkelaitoksen tai eläketurvakeskuksen taman            Eläkelaitoksen tai eläketurvakeskuksen taman
18657: lain perusteella määräämä maksu sekä sille suori-       lain perusteella määräämä maksu sekä sille suori-
18658: tuksen viivästymisen ajalta enintään sosiaali- ja       tuksen viivästymisen ajalta 16 prosentin vuotui-
18659: terveysministeriön määräämän korkoprosentin             nen viivästyskorko saadaan ulosottaa ilman tuo-
18660: mukaan laskettu vuotuinen korko saadaan ulos-           miota tai päätöstä niin kuin verojen ja maksujen
18661: ottaa ilman tuomiota tai päätöstä niin kuin verot       pen'misestä ulosottotoimin annetussa laissa (367 1
18662: ja maksut. Ministen'ön määräämä korkoprosentti          61) on säädetty.
18663: saa olla enintään kuusiprosenttiyksikköä suurem-
18664: pi kuin Suomen Pankin kulloinkin rahalaitosten
18665: keskuspankktluotosta veloittaman peruskoron
18666: korkoprosentti. Peruskoron muutos otetaan kui-
18667: tenkin huomioon vasta sitä seuraavan kalenten·-
18668: vuoden alusta.
18669: 
18670: 
18671:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18672:                                                         ta 1986.
18673:                                                           Laskettaessa tämän lain 6 §:n 3 momentissa ja
18674:                                                         7 §:n 2 momentissa säädettyä 360 päivää jätetään
18675:                                                         huomioon ottamatta myös sellaiset työttömyys-
18676:                                                         päivät, joilta on suoritettu työttömyysturvalain
18677:                                                         mukaista peruspäivärahaa ennen tämän lain voi-
18678:                                                         maantuloa.
18679: 14                                       1985 vp. -     HE n:o 231
18680: 
18681: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
18682: 
18683:                                                            Määrättäessä tämän lain 6 §:n 4 momentin
18684:                                                         mukaisesti uutta eläkettä sellaisen työkyvyttö-
18685:                                                         myyden perusteella, joka on alkanut vuoden
18686:                                                         kuluessa aikaisemman eläkkeen päättymisestä,
18687:                                                         otetaan huomioon myös ennen tämän lain voi-
18688:                                                         maantuloa päättynyt 6 §:n 3 momentin mukai-
18689:                                                         sesti määrätty työkyvyttömyyseläke.
18690: 
18691: 
18692: 
18693: 
18694: 2.
18695:                                                   Laki
18696:        lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
18697: 
18698:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa
18699: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n 1 ja 2 momentti sekä 10 §:n 4 momentti,
18700:   sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 1 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (593/85) ja
18701: 7 §:n 2 momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (15/82) sekä 10 §:n 4 momentti 14
18702: päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa (390/76), näin kuuluviksi:
18703: 
18704: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
18705: 
18706:                         7 §                                                    7 §
18707:   Jos    työkyvyttömyyseläkkeeseen   oikeutettu           Jos    työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutettu
18708: työntekijä on ennen työkyvyttömyyden alkamis-           työntekijä on ennen työkyvyttömyyden alkamis-
18709: ta asunut vähintään viisi vuotta Suomessa ja jos        ta asunut vähintään viisi vuotta Suomessa ja jos
18710: hän on työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä            hän on työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä
18711: olevan sairauden, vian tai vamman saamista lä-          olevan sairauden, vian tai vamman saamista lä-
18712: hinnä edeltäneen 540 sellaisen päivän aikana,           hinnä edeltäneen 540 päivän aikana tässä laissa
18713: jotlta hän ei ole saanut työttömyysturvalain (602 1     tarkoitetussa työssä ansainnut vähintään 800
18714: 84) mukaista ansioon suhteutettua päivärahaa            markkaa, luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi myös
18715: eikä opintovapaalaissa (273179) tarkoitettua            se palkka, jonka hän työkyvyttömyyden alkami-
18716: opintovapaata, tässä laissa tarkoitettua työssä an-     sesta lukien olisi ansainnut eläkeikään mennessä.
18717: sainnut vähintään 800 markkaa, luetaan eläkkee-         Edellä tarkoitettua 540 päivää laskettaessa jäte-
18718: seen oikeuttavaksi myös se palkka, jonka hän             tään huomioon ottamatta päivät, jotfta työntekijä
18719: työkyvyttömyyden alkamisesta lukien olisi an-            on saanut opintovapaalaissa (273179) tarkoitettua
18720: sainnut eläkeikään mennessä. Samoin menetel-            opintovapaata, sekä päivät, jotlta työntektjä on
18721: lään, jos naispuolisella työntekijällä on työkyvyt-     saanut työttömyysturvalain (602 184) mukaista
18722: tömyyden pääasiallisena syynä olevan sairauden,         päivärahaa, vtimeksi mainitut kuitenkin enintään
18723: vian tai vamman saamista välittömästi edeltäneen        siihen määrään saakka, joka vastaa työttömyys-
18724: enintään yhdeksän vuoden ajan ollut työntekijäin        turvalain 26 §:ssä säädettyä ntiden päivien enim-
18725: eläkelain 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea        mäismäärää, jotlta voidaan maksaa ansioon suh-
18726: vuotta nuorempi lapsi ja sanottuna aikana on            teutettua päivärahaa Samoin menetellään, jos
18727: päättynyt ensimmäisessä virkkeessä tarkoitettu          naispuolisella työntekijällä on työkyvyttömyyden
18728: 540 päivän ajanjakso, jollei eläkeiän saavuttami-       pääasiallisena syynä olevan sairauden, vian tai
18729: seen jäljellä olevaa aikaa tai sitä vastaavaa ansiota   vamman saamista välittömästi edeltäneen enin-
18730: ilman sanotun Iapsenhoitoajan huomioon otta-            tään yhdeksän vuoden ajan ollut työntekijäin
18731: mista ole luettava eläkkeeseen oikeuttavaksi            eläkelain 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu, kolmea
18732: muun työ- tai virkasuhteen taikka yrittäjätoimin-       vuotta nuorempi lapsi ja sanottuna aikana on
18733:                                          1985 vp. -     HE n:o 231                                        15
18734: 
18735: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
18736: 
18737: nan perusteella. Edellä sanotun palkan vuotui-           päättynyt edellä tarkoitettu 540 päivän ajanjakso,
18738: nen määrä edellytetään samaksi työntekijäin elä-         jollei eläkeiän saavuttamiseen jäljellä olevaa aikaa
18739: kelain 9 §:n mukaan korjatuksi markkamääräksi,           tai sitä vastaavaa ansiota ilman sanotun lapsen-
18740: josta työntekijäin työsuhteen perusteella on kes-        hoitoajan huomioon ottamista ole luettava eläk-
18741: kimäärin suoritettu tämän lain mukainen vakuu-           keeseen oikeuttavaksi muun työ- tai virkasuhteen
18742: tusmaksu niinä kalenterivuosina, joina hän tässä         taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Edellä sano-
18743: laissa tarkoitetussa työssä on ansainnut vähintään       tun palkan vuotuinen määrä edellytetään samaksi
18744: 800 markkaa tai, jollei hän minään kalenterivuo-         työntekijäin eläkelain 9 §:n mukaan korjatuksi
18745: tena ole ansainnut vähintään sanottua määrää,            markkamääräksi, josta työntekijän työsuhteen pe-
18746: samaksi kuin mainittu rajamäärä. Ennen 23 vuo-           rusteella on keskimäärin suoritettu tämän lain
18747: den iän täyttämistä ansaitut palkat otetaan kui-         mukainen vakuutusmaksu niinä kalenterivuosi-
18748: tenkin huomioon vain, jos ne on ansaittu sinä            na, joina hän tässä laissa tarkoitetussa työssä on
18749: kalenterivuotena, jona työkyvyttömyyden pää-             ansainnut vähintään 800 markkaa tai, jollei hän
18750: asiallisena syynä oleva sairaus, vika tai vamma on       minään kalenterivuotena ole ansainnut vähintään
18751: saatu, tai jona edellä toisessa virkkeessä tarkoitet-    sanottua määrää, samaksi kuin mainittu rajamää-
18752: tu 540 päivän ajanjakso on päättynyt tahi kolme-        rä. Ennen 23 vuoden iän täyttämistä ansaitut
18753: na sitä välittömästi edeltäneenä kalenterivuotena.       palkat otetaan kuitenkin huomioon vain, jos ne
18754: Laskettaessa edellä tarkoitettua markkamäärää,           on ansaittu sinä kalenterivuotena, jona työkyvyt-
18755: josta keskimäärin on suoritettu vakuutusmaksu,           tömyyden pääasiallisena syynä oleva sairaus, vika
18756: ei oteta huomioon aikaa, jolta työntekijä on             tai vamma on saatu, tai jona edellä kolmannessa
18757: ennen eläketapahtumaa välittömästi edeltäneen           virkkeessä tarkoitettu 540 päivän ajanjakso on
18758: kalenterivuoden alkua saanut työttömyysturva-            päättynyt tahi kolmena sitä välittömästi edeltä-
18759: lain mukaista ansioon suhteutettua päivärahaa.           neenä kalenterivuotena. Laskettaessa edellä tar-
18760: Markkamäärän laskemisesta säädetään tarkemmin            koitettua markkamäärää, josta keskimäärin on
18761: asetuksella.                                            suoritettu vakuutusmaksu, ei oteta huomioon
18762:                                                          aikaa, jolta työntekijä on ennen eläketapahtumaa
18763:                                                         välittömästi edeltäneen kalenterivuoden alkua
18764:                                                         saanut työttömyysturvalain mukaista ansioon
18765:                                                         suhteutettua päivärahaa. Markkamäärän laskemi-
18766:                                                         sesta säädetään tarkemmin asetuksella.
18767:   Jos työntekijä saatuaan 1 momentin mukaan                Jos työntekijä saatuaan 1 momentin mukaan
18768: laskettua työkyvyttömyyseläkettä tai rintamavete-       laskettua työkyvyttömyyseläkettä tai rintamavete-
18769: raanien varhaiseläkkeestä annetun lain ( 13 182)        raanien varhaiseläkkeestä annetun lain ( 13182)
18770: mukaista varhaiseläkettä myöhemmin uudelleen            mukaista varhaiseläkettä myöhemmin uudelleen
18771: saa työkyvyttömyyseläkettä tai vanhuuseläkettä,         saa työkyvyttömyyseläkettä tai vanhuuseläkettä,
18772: luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi palkaksi myös         luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi palkaksi myös
18773: se palkka, jonka hän olisi saanut 1 momentin            se palkka, jonka hän olisi saanut 1 momentin
18774: mukaan, laskettuna siltä ajalta, jolta hän on 23        mukaan, laskettuna siltä ajalta, jolta hän on 23
18775: vuotta täytettyään saanut ensiksi mainittua työ-        vuotta täytettyään saanut ensiksi mainittua työ-
18776: kyvyttömyyseläkettä tai varhaiseläkettä. Jos kui-       kyvyttömyyseläkettä tai varhaiseläkettä. Jos kui-
18777: tenkin uuden työkyvyttömyyden syynä on sama             tenkin uusi työkyvyttömyyseläke myönnetiiiin sel-
18778: sairaus, vika tai vamma, jonka perusteella hän          laisen työkyvyttömyyden perusteella, joka on al-
18779: aikaisemmin sai työkyvyttömyyseläkettä, makse-          kanut ennen kuin mainitun aikaisemman eläk-
18780: taan työkyvyttömyyseläke samojen perusteiden            keen piiiittymisestä on kulunut yksi vuosi, tai jos
18781: mukaisesti kuin sitä hänelle aikaisemmin suori-         eläke myönnetiiiin saman sairauden, vian tai
18782: tettiin.                                                vamman perusteella kuin aikaisempi eläke, uusi
18783:                                                         eläke määrätään samojen perusteiden mukaan
18784:                                                         kuin aikaisempi eläke. Miiiirättäessä uutta elä-
18785:                                                         kettä edellä tarkoitetuissa tai työntekijäin elä-
18786:                                                         kelain 6 §:n 4 momentissa taikka merimieseläke-
18787:                                                         lain 12 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauk-
18788:                                                         sissa samojen perusteiden mukaan kuin aikaisem-
18789: 16                                    1985 vp. -      HE n:o 231
18790: 
18791: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
18792: 
18793:                                                       paa eläkettä jätetään aikaisemman eläkkeen päät-
18794:                                                       tymisen jälkeen jatkunut työ- tai virkasuhde
18795:                                                       taikka yrittäjätoiminta huomioon ottamatta.
18796: 
18797: 
18798:                                                  10§
18799: 
18800:   Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tämän        Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tämän
18801: lain mukaisen vakuutusmaksun eikä kehotuksen          lain mukaisen vakuutusmaksun eikä kehotuksen
18802: saatuaan työeläkekassan määräämässä kohtuulli-        saatuaan työeläkekassan määräämässä kohtuulli-
18803: sessa ajassa korjaa laiminlyöntiään, työeläkekassa    sessa ajassa korjaa laiminlyöntiään, työeläkekassa
18804: voi hankkimansa selvityksen tai sen puuttuessa        voi hankkimansa selvityksen tai sen puuttuessa
18805: arvion perusteella määrätä työnantajalle enintään     arvion perusteella määrätä työnantajalle enintään
18806: kaksinkertaiseksi korotetun vakuutusmaksun. Va-       kaksinkertaiseksi korotetun vakuutusmaksun. Va-
18807: kuutusmaksua ei kuitenkaan saa määrätä muulta         kuutusmaksua ei kuitenkaan saa määrätä muulta
18808: ajalta kuin kulumassa olevalta ja viideltä sitä       ajalta kuin kulumassa olevalta ja viideltä sitä
18809: edeltäneeltä kalenterivuodelta. Työeläkekassan        edeltävältä kalenterivuodelta. Työeläkekassan
18810: määräämä vakuutusmaksu sekä sille suorituksen         määräämä vakuutusmaksu ja sille suorituksen
18811: viivästymisen ajalta enintään sosiaali- ja terveys-   viivästymisen ajalta 16 prosentin vuotuinen vii-
18812: ministeriön määräämän korkoprosentin mukaan           västyskorko saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai
18813: laskettu vuotuinen korko saadaan ulosottaa ilman      päätöstä niin kuin verojen ja maksujen pen'mises-
18814: tuomiota tai päätöstä niin kuin verot ja maksut.      tä ulosottotoimin annetussa laissa (367 !61} on
18815: Ministeriön määräämä korkoprosentti saa olla          säädetty.
18816: enintään kuusi prosenttiyksikköä suurempi kuin
18817: Suomen Pankin kulloinkin rahalaitosten keskus-
18818: pankktluotosta veloittaman peruskoron korkopro-
18819: sentti. Peruskoron muutos otetaan kuitenkin
18820: huomioon vasta sitä seuraavan kalenterivuoden
18821: alusta.
18822: 
18823:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18824:                                                       ta 1986.
18825:                                                          Laskettaessa tämän lain 7 §:n 1 momentissa
18826:                                                       säädettyä 540 päivää jätetään huomioon ottamat-
18827:                                                       ta myös sellaiset työttömyyspäivät, jozlta on suo-
18828:                                                       ritettu työttömyysturvalain mukaista peruspäivä-
18829:                                                       rahaa ennen tämän lain voimaantuloa.
18830:                                                          Määrättäessä tämän lain 7 §:n 2 momentin
18831:                                                       mukaisesti uutta eläkettä sellaisen työkyvyttö-
18832:                                                       myyden perusteella, joka on alkanut vuoden
18833:                                                       kuluessa aikaisemman eläkkeen päättymisestä,
18834:                                                       otetaan huomioon myös ennen tämän lain voi-
18835:                                                       maantuloa päättynyt 7 §:n 1 momentin mukai-
18836:                                                       sesti määrätty työkyvyttömyyseläke.
18837:                                       1985 vp. -     HE n:o 231                                     17
18838: 
18839: 
18840: 
18841: 
18842: 3.
18843:                                                Laki
18844:                                   merimieseläkelain muuttamisesta
18845: 
18846:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18847:   muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain 8 §:n 2 momentti, 12 §:n 1 ja
18848: 2 momentti sekä 15 §,
18849:   sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 2 momentti ja 15 § 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa
18850: (1181), 12 §:n 1 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (52/85) ja 12 §:n 2
18851: momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (17/82), sekä
18852:   lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 9 päivänä tammikuuta
18853: 1981, 7 p~ivänä tammikuuta 1982 ja 18 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti
18854: seuraavasti:
18855: 
18856: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
18857: 
18858:                                                  8 §
18859: 
18860:    Määräajassa suorittamatta jääneelle määrälle        Määräajassa suorittamatta jääneelle määrälle
18861: on työnantajan maksettava enintään sosiaali- ja      on työnantajan maksettava vzi'västymisen ajalta
18862: terveysministeriön määräämän korkoprosentin          16 prosentin vuotuinen vzi'västyskorko.
18863: mukaan laskettu vuotuinen korko. Ministeriön
18864: määräämä korkoprosentti saa olla enintään kuusi
18865: prosenttiyksikköä suurempi kuin Suomen Pankin
18866: kulloinkin rahalaitosten keskuspankkituotosta ve-
18867: loittaman peruskoron korkoprosentti. Peruskoron
18868: muutos otetaan kuitenkin huomioon vasta sitä
18869: seuraavan kalenterivuoden alusta.
18870: 
18871: 
18872:                       12 §                                                  12 §
18873:   Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin              jos työntekijä on ennen työkyvyttömyyden
18874: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 sellaista    alkamista asunut vähintään viisi vuotta Suomessa
18875: päivää, jolloin työntekijä ei ole saanut työttö-     ja jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin
18876: myysturvalain (602184) mukaista ansioon suhteu-      työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 päivää,
18877: tettua päivärahaa eikä opintovapaalaissa (273179)    luetaan 15 §:n mukaista työkyvyttömyyseläkettä
18878: tarkoitettua opintovapaata, luetaan 15 §:n mu-       määrättäessä maksukuukausiksi myös työkyvyttö-
18879: kaista työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä mak-      myyden alkamisen ja 14 §:n 1 momentissa sääde-
18880: sukuukausiksi myös työkyvyttömyyden alkamisen        tyn eläkeiän täyttämisen välinen aika. Edellä
18881: ja 14 §:n 1 momentissa säädetyn eläkeiän täyttä-     tarkoitettua 360 päivää laskettaessa jätetään huo-
18882: misen välinen aika. Jollei työsuhde ole jatkunut     mioon ottamatta päivät, joilta työntekijä on
18883: neljää kuukautta, luetaan sen perusteella maksu-     saanut opintovapaalaissa (273179) tarkoitettua
18884: kuukausiksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva   opintovapaata, sekä päivät, joilta työntekijä on
18885: aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen     saanut työttömyysturvalain (602 184) mukaista
18886: tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen      päivärahaa, vzi'meksi mainitut kuitenkin enintään
18887: taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain   siihen määrään saakka, joka vastaa työttömyys-
18888: tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen       turvalain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien enim-
18889: eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-        mäismäärää, jotlta voidaan maksaa ansioon suh-
18890: vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai      teutettua päivärahaa. Jollei työsuhde ole jatkunut
18891: sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Niin        neljää kuukautta, luetaan sen perusteella maksu-
18892: ikään luetaan naispuolisen työntekijän työkyvyt-     kuukausiksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva
18893: 3 4385012501
18894: 18                                     1985 vp. -      HE n:o 231
18895: 
18896: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
18897: 
18898: tömyyseläkettä määrättäessä maksukuukausiksi           aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen
18899: eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika, jos       tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen
18900: hänellä on edellä sanottujen 360 päivän täyttymi-      taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain
18901: sen ja työkyvyttömyyden alkamisen välisen ajan,        tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen
18902: joka saa olla enintään yhdeksän vuotta, ollut 15       eläketurvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-
18903: a §:ssä tarkoitettu, kolmea vuotta nuorempi lap-       vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai
18904: si, ei kuitenkaan, jos eläkeiän saavuttamiseen         sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Niin
18905: jäljellä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman   ikään luetaan naispuolisen työntekijän työkyvyt-
18906: sanotun Iapsenhoitoajan huomioon ottamista             tömyyseläkettä määrättäessä maksukuukausiksi
18907: luettava eläkkeeseen oikeuttavaksi muun työ- tai       eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika, jos
18908: virkasuhteen taikka yrittäjätoiminnan perusteel-       hänellä on edellä sanottujen 360 päivän täyttymi-
18909: la. Jollei tällaisen naispuolisen työntekijän työ-     sen ja työkyvyttömyyden alkamisen välisen ajan,
18910: suhde ole jatkunut neljää kuukautta, on eläkkee-       joka saa olla enintään yhdeksän vuotta, ollut 15
18911: seen oikeuttavan ajan määräämisestä soveltuvin         a §:ssä tarkoitettu, kolmea vuotta nuorempi lap-
18912: osin voimassa, mitä edellä tässä momentissa on         si, ei kuitenkaan, jos eläkeiän saavuttamiseen
18913: säädetty.                                              jäljellä oleva aika tai sitä vastaava ansio on ilman
18914:                                                        sanotun Iapsenhoitoajan huomioon ottamista lu-
18915:                                                        ettava eläkkeeseen oikeuttavaksi muun työ- tai
18916:                                                        virkasuhteen taikka yrittäjätoiminnan perusteel-
18917:                                                        la. Jollei tällaisen naispuolisen työntekijän työ-
18918:                                                        suhde ole jatkunut neljää kuukautta, on eläkkee-
18919:                                                        seen oikeuttavan ajan määräämisestä soveltuvin
18920:                                                        osin voimassa, mitä tässä momentissa on säädet-
18921:                                                        ty.
18922:   Jos 1 momentin mukaisesti määrättyä työky-              Jos 1 momentin mukaisesti määrättyä työky-
18923: vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien varhais-      vyttömyyseläkettä tai rintamaveteraanien varhais-
18924: eläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista var-          eläkkeestä annetun lain (13/82) mukaista var-
18925: haiseläkettä saaneelle myöhemmin on suoritetta-        haiseläkettä saaneelle myöhemmin on suoritetta-
18926: va eläkettä vanhuuden tai uuden työkyvyttömyy-         va eläkettä vanhuuden tai uuden työkyvyttömyy-
18927: den perusteella, lasketaan maksukuukausiksi            den perusteella, lasketaan maksukuukausiksi
18928: myös se aika, jona hän sai edellä tarkoitettua         myös se aika, jona hän sai edellä tarkoitettua
18929: työkyvyttömyyseläkettä tai varhaiseläkettä. Jos        työkyvyttömyyseläkettä tai varhaiseläkettä. Jos
18930: kuitenkin uusi työkyvyttömyyseläke myönnetään          kuitenkin uusi työkyvyttömyyseläke myönnetään
18931: saman sairauden, vian tai vamman johdosta kuin         sellaisen työkyvyttömyyden perusteella, joka on
18932: mainittu aikaisempi työkyvyttömyyseläke, se            alkanut ennen kuin mainitun aikaisemman eläk-
18933: määrätään samojen perusteiden mukaan kuin              keen päättymisestä on kulunut yksi vuost~ taijos
18934: aikaisempi eläke.                                      eläke myönnetään saman sairauden, vian tai
18935:                                                        vamman perusteella kuin aikaisempi eläke, uusi
18936:                                                        eläke määrätään samojen perusteiden mukaan
18937:                                                        kuin aikaisempi eläke. Miiärättäessä uutta elä-
18938:                                                        kettä edellä tarkoitetuissa tai työntekijäin elä-
18939:                                                        kelain 6 §:n 4 momentissa taikka lyhytatkaisissa
18940:                                                        työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
18941:                                                        7 § §:n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
18942:                                                        samojen perusteiden mukaan kuin atkatsempaa
18943:                                                        eläkettä jätetään aikaisemman eläkkeen päätty-
18944:                                                        misen jiilkeen jatkunut työ- tai virkasuhde tatkka
18945:                                                        yrittäjätoiminta huomioon ottamatta.
18946: 
18947:                                                           Erityisestä syystä merimieseläkekassa voi päät-
18948:                                                        tää, että työkyvyttömyyseläke määrätään 1 mo-
18949:                                                        mentissa tarkoitetulla tavalla, vaikkei sanotussa
18950:                                                        momentissa säädetty asumista koskeva edellytys
18951:                                                        täyty.
18952:                                        1985 vp. -     HE n:o 231                                        19
18953: 
18954: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
18955: 
18956:                         15 §                                                  15 §
18957:    Oikeus työkyvyttömyyseläkkeeseen on vakuu-            Oikeus työkyvyttömyyseläkkeeseen on vakuu-
18958: tetulla, jonka ansiomahdollisuuksien on sairau-       tetulla, jonka ansiomahdollisuuksien on sairau-
18959: den, vian tai vamman johdosta arvioitu alentu-        den, vian tai vamman johdosta arvioitu alentu-
18960: neen vähintään kolmanneksella siitä, mitä häntä       neen vähintään kolmanneksella siitä, mitä häntä
18961: vastaavassa asemassa merimieslaissa tarkoitetussa     vastaavassa asemassa merimieslaissa tarkoitetussa
18962: työsuhteessa oleva henkilö ansaitsee, edellyttäen,    työsuhteessa oleva henkilö ansaitsee, edellyttäen,
18963: että sanotun tilan on katsottava olevan pysyvä tai    että sanotun tilan on katsottava olevan pysyvä tai
18964: se on kestänyt yhdenjaksoisesti kuusi kuukautta       se on kestänyt yhdenjaksoisesti kuusi kuukautta
18965: sekä että työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin        sekä että työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin
18966: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 sellaista     työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 päivää.
18967: päivää, jolta työntekijä ei ole saanut valtakunnal-   Tällöin kuitenkin jätetään huomioon ottamatta
18968: lista työttömyyskassoista annetun lain mukaista       sellaiset päivät, joilta työntekijä on saanut työttö-
18969: päiväavustusta.                                       myysturvalain mukaista päivärahaa, kuitenkin
18970:                                                       enintään siihen määrään saakka, joka vastaa sa-
18971:                                                       notun lain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien
18972:                                                       enimmäismäärää, joilta voidaan maksaa ansioon
18973:                                                       suhteutettua päivärahaa.
18974: 
18975:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18976:                                                        ta 1986.
18977:                                                          Tämän lain 12 §:n 1 momentissa säädetty
18978:                                                       vaatimus Suomessa asumisesta ei koske sellaista
18979:                                                       työntekijää, joka ennen tämän lain voimaantuloa
18980:                                                       on saavuttanut oikeuden sellaiseen työkyvyttö-
18981:                                                       myyseläkkeeseen, jota määrättäessä otetaan huo-
18982:                                                       mioon eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika
18983:                                                       tai sitä vastaava ansio.
18984:                                                          Laskettaessa tämän lain 12 §:n 1 momentissa
18985:                                                       ja 15 §:ssä säädettyä 360 päivää jätetään huo-
18986:                                                       mioon ottamatta myös sellaiset työttömyyspäivät,
18987:                                                       joilta on suoritettu työttömyysturvalain mukaista
18988:                                                       peruspäivärahaa ennen tämän lain voimaantuloa.
18989:                                                          Määrättäessä tämän lain 12 §:n 2 momentin
18990:                                                       mukaisesti uutta eläkettä sellaisen työkyvyttö-
18991:                                                       myyden perusteella, joka on alkanut vuoden
18992:                                                       kuluessa aikaisemman eläkkeen päättymisestä,
18993:                                                       otetaan huomioon myös ennen tämän lain voi-
18994:                                                       maantuloa päättynyt 12 §:n 1 momentin mukai-
18995:                                                       sesti määrätty työkyvyttömyyseläke.
18996: 20                                   1985 vp. -     HE n:o 231
18997: 
18998: 
18999: 4.
19000:                                               Laki
19001:                         maatalousyrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta
19002: 
19003:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
19004: täjien eläkelain 12 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa
19005: (391/76), näin kuuluvaksi:
19006: 
19007: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
19008: 
19009:                                                 12 §
19010: 
19011:   Jos maatalousyrittäjä on laiminlyönyt vakuu-        Jos maatalousyrittäjä on laiminlyönyt vakuu-
19012: tusmaksun suorittamisen, on eläkelaitoksella oi-    tusmaksun suorittamisen, on eläkelaitoksella oi-
19013: keus periä sille suorituksen viivästymisen ajalta   keus periä sille suorituksen viivästymisen ajalta
19014: enintään sosiaali- ja terveysministeriön määrää-    16 prosentin vuotuinen viivästyskorko.
19015: män korkoprosentin mukaan laskettu vuotuinen
19016: korko. Ministeriön määräämä korkoprosentti saa
19017: olla enintään kuusi prosenttiyksikköä suurempi
19018: kuin Suomen Pankin kulloinkin rahalaitosten
19019: keskuspankkituotosta veloittaman peruskoron
19020: korkoprosentti. Peruskoron muutos otetaan kui-
19021: tenkin huomioon vasta sitä seuraavan kalenteri-
19022: vuoden alusta.
19023: 
19024: 
19025:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivän tammikuuta
19026:                                                     1986.
19027: 
19028: 
19029: 
19030: 
19031: 5.
19032:                                               Laki
19033:                              yrittäjien eläkelain 12 §:n muuttamisesta
19034: 
19035:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun ynttajlen
19036: eläkelain 12 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa
19037: (392/76), näin kuuluvaksi:
19038: 
19039: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
19040: 
19041:                                                 12 §
19042: 
19043:    Jos yrittäjä on laiminlyönyt vakuutusmaksun         Jos yrittäjä on laiminlyönyt vakuutusmaksun
19044: suorittamisen, on eläkelaitoksella oikeus periä     suorittamisen, on eläkelaitoksella oikeus periä
19045: sille suorituksen viivästymisen ajalta enintään     sille suorituksen viivästymisen ajalta 16 prosentin
19046: sosiaali- ja terveysministeriön määräämän kor-      vuotuinen vzi'västyskorko.
19047:                                     1985 vp. -    HE n:o 231                               21
19048: 
19049: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
19050: 
19051: koprasentin mukaan laskettu vuotuinen korko.
19052: Ministenon määräämä korkoprosentti saa olla
19053: enintään kuusi prosenttiyksikköä suurempi kuin
19054: Suomen Pankin kulloinkin rahalaitosten keskus-
19055: pankkiluo/osta veloittaman peruskoron korkopro-
19056: sentti. Peruskoron muutos otetaan kuitenkin
19057: huomioon vasta sitä seuraavan kalenten'vuoden
19058: alusta.
19059: 
19060: 
19061:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivän tammi-
19062:                                                   kuuta 1986.
19063:                                       1985 vp. -    HE n:o 232
19064: 
19065: 
19066: 
19067: 
19068:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Neuvostoliiton kanssa talous-
19069:                                  vyöhykkeen, kalastusvyöhykkeen ja mannerjalustan rajaamisesta
19070:                                  Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa tehdyn sopimuksen eräi-
19071:                                  den määräysten hyväksymisestä.
19072: 
19073: 
19074: 
19075: 
19076:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19077: 
19078:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-    mista tehdyissä merivyöhykkeiden rajaamista kos-
19079: syisi Neuvostoliiton kanssa talousvyöhykkeen, ka-   kevissa sopimuksissa. Läntisimmältä osaltaan me-
19080: lastusvyöhykkeen ja mannerjalustan rajaamisesta     rivyöhykkeiden rajalinjan määrittäminen Suomen
19081: Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa 5 päivä-   ja Neuvostoliiton välillä jää vielä avoimeksi, sillä
19082: nä helmikuuta 1985 tehdyn sopimuksen. Sopi-         tältä osin ovat neuvottelut Bogskärin saarten
19083: muksen mukaan raja noudattaa sitä keskiviivalin-    huomioon ottamisesta merivyöhykkeiden rajaa-
19084: jaa, josta on Suomen ja Neuvostoliiton kesken       misessa vielä kesken.
19085: sovittu aiemmissa, ennen vuonna 1984 tapahtu-          Sopimus on ratif"ioitava ja se on voimassa
19086: nutta Neuvostoliiton talousvyöhykkeen perusta-      ratifioimiskirjojen vaihtopäivästä lukien.
19087: 
19088: 
19089: 
19090: 
19091:                                            PERUSTELUT
19092: 
19093: 1. Nykyinen tilanne ja astan val-                   myksen johdosta avoimeksi. Suomen, Ruotsin ja
19094:     mistelu                                         Neuvostoliiton mannerjalustat yhtyvät Itämerellä
19095:                                                     Myöskin Ruotsin kanssa ovat neuvottelut rajanve-
19096:    Suomen ja Neuvostoliiton välillä on tällä het-   dosta Bogskärin kohdalla vielä kesken.
19097: kellä voimassa kolme merivyöhykkeiden rajaamis-
19098: ta koskevaa sopimusta:
19099:    1) Sopimus merialueiden ja mannermaajalus-
19100: tan rajoista Suomenlahdella (SopS 20/66);               Neuvostoliiton perustettua maaliskuusta 1984
19101:    2) Sopimus mannermaajalustan rajasta Suo-        lukien aluevesiensä edustalle talousvyöhykkeen,
19102: men ja Neuvostoliiton välillä Itämeren koillis-     se esitti Suomelle vyöhykkeen rajaamista koske-
19103: osassa (SopS 111 68);                               van sopimuksen tekemistä. Neuvostoliiton ta-
19104:    3) Sopimus Suomen ja Neuvostoliiton lain-        lousvyöhykettä perustettaessa oli otettu huo-
19105: käyttövallan alueiden rajaamisesta kalastuksen      mioon YK:n III merioikeuskonferenssin vuonna
19106: alalla Suomenlahdella ja Itämeren koillisosasa      1982 hyväksymän merioikeusyleissopimuksen
19107: (SopS 43/80).                                       vastaavat säännökset. Sekä Suomi että Neuvosto-
19108:    Edellä mainittujen sopimusten mukainen raja-     liitto ovat allekirjoittaneet YK:n merioikeusyleis-
19109: linja koskee suurelta osin sekä vesi- että pohja-   sopimuksen, joka ei ole vielä tullut voimaan.
19110: alueita mutta ulottuu lännessä vesialueiden osal-   Suomi ei ole perustanut talousvyöhykettä, mutta
19111: ta jonkin verran vastaavaa pohjalinjaa pitemmäl-    sillä on aluevesiensä edustalla kalastusvyöhyke ja
19112: le. Rajalinjan läntisin osa on jäänyt Bogskärin     kansainvälisen oikeuden mukainen mannerjalus-
19113: saarten vaikutusta rajanvetoon koskevan kysy-       ta.
19114: 
19115: 438501196V
19116: 2                                       1985 vp. -     HE n:o 232
19117: 
19118: 2. Sopimuksen merkitys                                 4. Eduskunnan suostumuksen tar-
19119:                                                           peellisu us
19120:    Sopimuksessa määritellään rajalinja toisaalta
19121: Suomen kalastusvyöhykkeen ja mannerjalustan ja            Rantavaltiolla on perinteisesti täysivaltaiset oi-
19122: toisaalta Neuvostoliiton talousvyöhykkeen välillä      keudet mannerjalustaosa luonnonvarojen tutki-
19123: sopimuksessa tarkoitettuun läntiseen koordinaat-       miseen ja hyväksikäyttöön. Erityisesti uuden me-
19124: tipisteeseen asti. Rajalinja koskee sekä vesi- että    rioikeusyleissopimuksen määräykset huomioon
19125: merenpohja-aluetta. Näin ollen sopimuksen tul-         ottaen rantavaltiolla on kansainvälisen oikeuden
19126: tua voimaan Suomen ja Neuvostoliiton välinen           mukaisella kalastusvöhykkeellään niin ikään vas-
19127: merivyöhykeraja on kokonaisuudessaan määritet-         taavat oikeudet vyöhykkeen kalavaroihin. Suo-
19128: ty sanottuun pisteeseen asti. Neuvotteluja vielä       m~n kalastus_vyöhyk_~een ja mannerjalustan rajaa-
19129: avoimeksi jääneen rajalinjan määrittämisestä täs-      mmen merkitsee nnden aluemeren edustalla si-
19130: tä länteen päin on sopimukseen liittyvässä kir-        jaitsevien vesi- ja merenpohja-alueiden rajaamis-
19131: jeenvaihdossa sovittu jatkettavan niin, että myös      ta, joilla Suomi voi käyttää sanottuja oikeuksia.
19132: tältä osin voitaisin saavuttaa sopimus mahdolli-       Koska kysymys on alueista, joilla Suomi voi
19133: simman lyhyessä ajassa.                                määrätyltä osin käyttää täysivaltaisia oikeuksia,
19134:                                                        eduskunnan suostumus on tarpeen rajalinjasta
19135:                                                        sopimiseksi vieraan valtion kanssa.
19136:                                                           Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
19137: 3. Sopimuksen sisältö                                  33 §:n mukaisesti esitetään,
19138: 
19139:    Sopimus sisältää johdannon ja kaksi artiklaa.                  että Eduskunta hyväksyisi ne Mosko-
19140:    Sopimuksen 1 artiklan mukaan talousvyöhyk-                  vassa 5 päivänä helmikuuta 1985 Suomen
19141: keen, kalastusvyöhykkeen ja mannerjalustan raja-               tasavallan hallituksen ja Sosialististen
19142: na Suomen ja Neuvostoliiton välillä Suomenlah-                 neuvostotasavaltojen lziton hallituksen
19143: della ja Itämeren koillisosassa on se linja, joka on           vältllä talousvyöhykkeen, kalastusvyöhyk-
19144: määritelty edellä mainituissa kolmessa aikaisem-               keen ja mannerjalustan rajaamista Suo-
19145: massa sopimuksessa.                                            menlahdella ja Itämeren kozllisosassa teh-
19146:                                                                dyn sopimuksen määräykset, jotka vaati-
19147:    Sopimuksen 2 artiklan mukaan sopimus on                     vat Eduskunnan suostumuksen.
19148: ra~ifioitaya ja se tulee voimaan ratifioimiskirjojen
19149: vaihtopäivästä lukien. Artiklan mukaan ratifioi-
19150: miskirjojen vaihto suoritetaan Helsingissä ensi
19151: tilassa.
19152: 
19153:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
19154: 
19155: 
19156:                                           Tasavallan Presidentti
19157:                                           MAUNO KOIVISTO
19158: 
19159: 
19160: 
19161: 
19162:                                                                    Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
19163:                                        1985 vp. -      HE n:o 232                                                  3
19164: 
19165: 
19166: 
19167: 
19168:                     SOPIMUS                                                COrJIAIIIEHME
19169: Suomen tasavallan hallituksen ja Sosialististen            Mem;:J.y flpaBHTeJJbCTBOM <I>HHJJHH,[{CKOH
19170: neuvostotasavaltojen liiton hallituksen välillä ta-       Pecny6JJHKH H llpaBHTeJJbCTBOM CmoJa
19171: lousvyöhykkeen, kalastusvyöhykkeen ja manner-          CoseTCKHX          CouuaJJHCTH'Iec~eux          Pecny6JJHK
19172: jalustan rajaamisesta Suomenlahdella ja Itämeren         0 paJrpaHH'IeHHH 3KOHOMH'IeCKOH 30Hbl,
19173:                    koillisosassa                          pb160JJOBHOH 30Hbl H KOHTHHeHTaJJbHOrO
19174:                                                        lUeJib..,a    B   <I>HHCKOM   3aJJHBe      H    B   cesepo-
19175:                                                             BOCTO'IHOH lfaCTH BaJJTHHc~eoro MOPH
19176: 
19177: 
19178:   Suomen tasavallan hallitus ja Sosialististen            llpaBifTeJihCTBO <I>HHJIHH,ncKoii Pecny6nHKH
19179: neuvostotasavaltojen liiton hallitus,                  H llpaBHTeJihCTBO Co103a CoBeTCKHX CouHa-
19180:                                                        JIHCTHqecKHX Pecny6nHK,
19181:    pitäen lähtökohtanaan molempien maiden vä-             HCXO,[{H H3 ,npy)KeCTBeHHhiX ,no6pococe,nCKHX
19182: lisiä ystävällisiä naapuruussuhteita, jotka perustu-   OTHOllleHHH, cymeCTBYIOIUHX Me)K,ny o6eHMH
19183: vat Suomen tasavallan ja Sosialististen neuvosto-      CTpaHaMH H OCHOBbJBaiOIUHXCH Ha ,llorOBOpe 0
19184: tasavaltojen liiton välillä ystävyydestä, yhteistoi-   ,npy)K6e, COTPYAHHqeCTBe H B3aHMHOH ITOMO-
19185: minnasta ja keskinäisestä avunannosta 6 päivänä        IUH Me)K,ny <I>HHJIHHACKOH Pecny6nHKOH H Co-
19186: huhtikuuta 1948 tehtyyn sopimukseen,                   IOJOM CoBeTCKHX CouHanHCTHqecKHX Pecny6-
19187:                                                        JIHK OT 6 anpenH 1948 ro,na,
19188:    nojautuen Suomen tasavallan hallituksen ja             ocHOBhiBaHch Ha CornarneHHH Me)K,ny llpa-
19189: Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton hallituk-   BHTeJihCTBOM        <I>HHJIHH,ncKoii    Pecny6nHKH          H
19190: sen kesken merialueiden ja mannermaajalustan           llpaBHTeJihCTBOM Co103a CoBeTCKHX CouHa-
19191: rajoista Suomenlahdella 20 päivänä toukokuuta          JIHCTHqecKHX Pecny6JIHK o rpaHHuax MOpCKHX
19192: 1965 tehtyyn sopimukseen, Suomen tasavallan            BO,[{ H KOHTHHeHTaJihHOrO rueJib..,a B <I>HHCKOM
19193: hallituksen ja Sosialististen neuvostotasavaltojen     3amme OT          20 MM 1965 ro.na,        CornarneHHH
19194: liiton hallituksen kesken mannermaajalustan ra-        Me)K,ny llpaBHTeJihCTBOM <I>HHJIHHACKOH Pec-
19195: jasta Suomen ja Neuvostoliiton välillä Itämeren        ny6JIHKH H llpaBHTeJihCTBOM Co103a CoBeT-
19196: koillisosassa 5 päivänä toukokuuta 1967 tehtyyn        CKHX CoUHaJIHCTHqecKHX Pecny6JIHK o rpaHH-
19197: sopimukseen ja Suomen tasavallan hallituksen ja        ue KOHTHHeHTaJibHOrO rneJihi}Ja Me)K,ny <I>HH-
19198: Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton hallituk-   JISIH,[{HeH   H   CoBeTCKHM     Coi030M         B   ceBepo-
19199: sen kesken Suomen ja Neuvostoliiton lainkäyttö-        BOCTOqHoii        qaCTH   OaJITHHCKOrO         MOpSI   OT   5
19200: vallan alueiden rajaamisesta kalastuksen alalla        MaSI 1967 ro.na H CornarneHHH Me)K,ny llpaBH-
19201:  Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa 25 päi-      TenhCTBOM <I>HHJIHHACKOH Pecny6JIHKH H llpa-
19202: vänä helmikuuta 1980 tehtyyn sopimukseen,              BHTeJihCTBOM Co103a CoBeTcKHX CouHanHCTH-
19203:                                                        qecKHX Pecny6nHK o pa3rpaHHqeHHH paiioHOB
19204:                                                        IOPHCAHKUHH         <I>HHJIHHAHH       H       CoBeTCKoro
19205:                                                        Co103a B o6nacTH phl6onoscTsa B <I>HHCKOM
19206:                                                        3aJIHBe H B cesepo-BocToqHoii qacTH EanTHiic-
19207:                                                        Koro MOPSI OT 25 I}JeBpaJIH 1980 ro,na,
19208:   ottaen huomioon molempien maiden pyrki-                yqHThiBaH cTpeMneHHe o6eHx CTpaH o6ecne-
19209: myksen turvata luonnonvarojen säilyttäminen ja         qHTh COXpaHeHHe H OITTHMaJihHOe HCITOJih30Ba-
19210: hyödyntäminen parhaalla mahdollisella tavalla          HHe ITPHPOAHhiX pecypCOB, a TaK)Ke HHhie HH-
19211: sekä muut kansainvälisen oikeuden mukaiset             TepeChl B COOTBeTCTBHH C Me)K,nyHapOAHhiM
19212: etunsa merialueilla rannikoittensa edustalla,          npaBOM B MOpCKHX paHoHaX, ITpHJieraiOIUHX K
19213:                                                        HX no6epe)KhHM,
19214:    ottaen huomioon YK:n vuoden 1982 merioi-              npHHHMaH so BHHMaHHe KoHBeHUHIO                      OOH
19215: keusyleissopimuksen, jonka kumpikin sopimus-           llO MOpCKOMY npaBy 1982 ro,na, ITOAITHCaHHYIO
19216: puoli on allekirjoittanut,                             o6eHMH ,lloroBapHBaiOIUHMHCSI CTopoHaMH,
19217:    haluten määrittää Suomen ja Neuvostoliiton            )KeJiaH YCTaHOBHTh npe,neJihl MOpCKHX 30H,
19218:  rannikoiden edustalla olevien merivyöhykkei-          npHJieraiOIUHX K no6epe)KhHM <I>HHJIHHAHH H
19219: 4                                       1985 vp. -     HE n:o 232
19220: 
19221: den rajat Suomenlahdella           Ja    Itämeren      Coae-rcKoro Cmo3a B <l>uucKoM Januae u B
19222: koillisosassa,                                         ceaepo-aocToquou qacTH EanTuiicKoro MopH,
19223:   ovat sopineet seuraavasta:                             cornacunuch o HH)I(ecneJlyiOll.J,eM:
19224: 
19225:                       1 artikla                                              CTaThSI 1
19226:    Talousvyöhykkeen,       kalastusvyöhykkeen ja          rpaHHIJ;eH 3KOHOMHqecKOH 30Hhl, phi60JIOB-
19227: mannerjalustan rajana Suomen ja Neuvostoliiton         HOH 30Hhl H KOHTHHeHTaJlhHOrO llleJihl}>a Me)I(-
19228: välillä Suomenlahdella ja Itämeren koillisosassa       JlY <l>HHJISIHJlHeii u CoBeTCKHM Coi030M a
19229: on se linja, joka on määritelty Suomen tasavallan      <l>HHCKOM 3aJIHBe H B ceaepO-BOCTOqHOH qaCTH
19230: hallituksen ja Sosialististen neuvostotasavaltojen     EanTHiicKoro MopSI SIBJISieTCSI JIHHHSI, onpe-
19231: liiton hallituksen kesken merialueiden ja man-         JleneuHaSI B Cornalllenuu Me)I(JlY npaBuTenh-
19232: nermaajalustan rajoista Suomenlahdella 20 päivä-       cTBOM <l>uHJISIHJlCKoii Pecny6JIHKH u npaau-
19233: nä toukokuuta 1965 tehdyssä sopimuksessa, Suo-         TeJihCTBOM Co103a CoaeTcKHX CouuanucTu-
19234: men tasavallan hallituksen ja Sosialististen neu-      qecKux Pecny6nuK o rpauuuax MopcKux BOJl u
19235: vostotasavaltojen liiton hallituksen kesken man-       KOHTHHeHTaJlhHOrO llleJihl}>a B <l>HHCKOM 3aJIH-
19236: nermaajalustan rajasta Suomen ja Neuvostoliiton        Be OT 20 MaSI 1965 roJla, Cornalllenuu Me)I(JlY
19237: välillä Itämeren koillisosassa 5 päivänä toukokuu-     npaBHTeJihCTBOM <l>HHJISIHJlCKOH Pecny6nuKu
19238: ta 1967 tehdyssä sopimuksessa ja Suomen tasaval-       u npaBHTeJihCTBOM Co103a Coae-rcKux Cou;ua-
19239: lan hallituksen ja Sosialististen neuvostotasavalto-   JIHCTuqecKHX Pecny6nuK o rpauuu;e KOHTHHeH-
19240: jen liiton hallituksen kesken Suomen ja Neuvos-        TaJihuoro lllenhl}>a Me)I(JlY <l>unmiHJlHeii u Co-
19241: toliiton lainkäyttövallan alueiden rajaamisesta ka-    BeTCKHM Coi030M B ceaepo-aocToquou qacTu
19242: lastuksen alalla Suomenlahdella ja Itämeren koil-      EanTuiicKoro MOPSI OT 5 MaSI 1967 ro)la u
19243: lisosassa 25 päivänä helmikuuta 1980 tehdyssä          Cornallleuuu        Me)I(JlY    npaBHTenhCTBOM
19244: sopimuksessa.                                          <l>HHJISIHJlCKoii Pecny6nHKH u npaBHTeJih-
19245:                                                        CTBOM Co103a CoaeTcKux CouuanucTuqecKux
19246:                                                        Pecny6nuK o pa3rpauuqeuuu pauouoa IOpuc-
19247:                                                        JlHKu;uu <l>HHJISIHJlHH u CoaeTCKoro Co103a B
19248:                                                        o6nacTH phi6onoBCTBa B <l>uncKoM JanHae u B
19249:                                                        ceaepo-aocToquou qacTu EanTuiicKoro MOpSI
19250:                                                        OT 25 l}>eapanH 1980 ro)la.
19251: 
19252:                     2 artikla                                             CTaThSI 2
19253:  Tämä sopimus on ratifioitava ja se tulee voi-            HacToHmee Cornalllenue nOJlJie)I(HT paTu-
19254: maan ratifioimiskirjojen vaihtopäivästä lukien.        l}>uKau;uu H BCTYflHT B CHJIY CO JlHSI 06Mena
19255:                                                        paTHI}>HKaiJ;HOHHhiMH rpaMOTaMH.
19256:    Ratifioimiskirjojen vaihto suoritetaan Helsin-         06MeH paTHI}>HKaiJ;HOHHhiMH rpaMOTaMH
19257: gissä ensi tilassa.                                    6YJleT npoH3BeJleH B XenhCHHKH B B03MO)I(HO
19258:                                                        KOPOTKHH cpoK.
19259: 
19260:    Tehtiin Moskovassa 5 päivänä helmikuuta               Coaepllleno B MocKBe 5 l}>eapanSI 1985 roJla
19261: 1985 kahtena suomen-ja venäjänkielisenä kappa-         B JlBYX 3K3eMnJISipax, Ka)I(JlhiH Ha I}>HHCKOM H
19262: leena, molempien tekstien ollessa yhtä todistus-       pyCCKOM Sl3hiKaX, npuqeM o6a TeKCTa HMeiOT
19263: voimaiset.                                             OJlHHaKOByiO CHJIY.
19264: 
19265:          Suomen tasavallan hallituksen                             no YllOJIHOMOqHIQ
19266:                   puolesta                              npaBHTeJihCTBa <l>HHJI.SIHJlCKOii Pecny6nuKH
19267:                  Aarno Karhzlo                                      AapHo Kapxu.11o
19268: 
19269:                                                                    no ynOJIHOMOqHIQ
19270:     Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton              npaauTeJihCTBa Co103a CoaeTcKux
19271:                hallituksen puolesta                           CouuanucTuqecKux Pecny6nuK
19272:                    V. Maltsev                                          B.   Ma.l1bljeB
19273:                                         1985 vp. - HE n:o 233
19274: 
19275: 
19276: 
19277: 
19278:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä Etelä-Afrikkaan
19279:                                    kohdistuvista toimenpiteistä
19280: 
19281: 
19282: 
19283: 
19284:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19285: 
19286:    Esityksessä ehdotetaan, että Suomi rajoittaa        antanut toimenpiteestä suosituksen ja että toi-
19287: taloudellisluontoisia suhteita sekä tieto- ja muuta    menpide ei ole Suomea sitovien tulleja ja ulko-
19288: liikennettä Etelä-Afrikkaan vaikuttaakseen rotu-       maankauppaa koskevien kansainvälisten sopi-
19289: syrjinnän poistamiseksi Etelä-Afrikassa sekä Na-       musten määräysten ja muiden Suomen kansain-
19290: mibian laittoman hallinnon lopettamiseksi.             välisoikeudellisten velvoitusten vastainen.
19291:    Rahalainan tai muun luoton antaminen Etelä-
19292:                                                           Sellainen sopimus, joka on tehty lain vastaises-
19293: Afrikalle tai Namibialle kiellettäisiin samoin
19294:                                                        ti tai joka tarkoittaa lain kiertämistä, olisi mitä-
19295: kuin takauksen antaminen velkojen vakuudeksi.
19296:                                                        tön. Lain rikkomisesta tai sen yrityksestä rangais-
19297: Kiellettyä olisi niin ikään patentin ja siihen         taisiin valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten
19298: liittyvän valmistusoikeuden luovuttaminen.             rankaisemisesta vuonna 1958 annetun lain mu-
19299:     Muista kuin edellä mainituista taloudellisluon-
19300:                                                        kaan.
19301: toisista sekä tieto- ja muuta liikennettä koskevista
19302: toimenpiteistä voitaisiin säätää asetuksella. Edel-      Tarkoituksena on, että laki tulisi voimaan
19303: lytyksenä asetuksen antamiseen olisi, että Yhdis-      mahdollisimman pian sen jälkeen, kun eduskun-
19304: tyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto on          ta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
19305: 
19306: 
19307: 
19308: 
19309:                                           YLEISPERUSTELUT
19310: 
19311: 1. Nykyinen tilanne                                       Myös kansainvälinen yhteisö seuraa syvällä ja
19312:                                                        kasvavalla huolestuneisuudella Etelä-Afrikan ti-
19313:                                                        lannetta. YK:ssa on Etelä-Afrikan rotuerottelu-
19314:    Suomen lähtökohtana Etelä-Afrikan tasavallan        politiikkaa käsitelty vuodesta 1946 lähtien.
19315: vastaisille toimenpiteille on pidettävä Suomen         Vuonna 1965 yleiskokous hyväksyi ilman äänes-
19316: omaksumaa, yksiselitteisen kielteistä kantaa rotu-     tystä kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista kos-
19317: erottelupolitiikkaan. Suomi tuomitsee kaiken ro-       kevan kansainvälisen yleissopimuksen (SopS 371
19318: tuun, uskontoon ja ihonväriin perustuvan syrjin-       70), jonka Suomi on ratifioinut. Marraskuussa
19319: nän ja erottelun. Etelä-Afrikan harjoittama            1977 YK:n turvallisuusneuvosto teki peruskirjan
19320: apartheid-politiikka (rotuerottelu) on räikeässä       7 luvun mukaisen jäsenmaita velvoittavan pää-
19321: ristiriidassa pohjoismaisen oikeus-, tasa-arvoi-       töksen aseidenvientikiellosta (418/ 1977). Päätök-
19322: suus- ja ihmisarvokäsityksen kanssa sekä Yhdisty-      sen johdosta annettiin Suomessa asetus Yhdisty-
19323: neiden Kansakuntien (YK) peruskirjan ja yleis-         neiden     Kansakuntien      turvallisuusneuvoston
19324: maailmallisen ihmisoikeusjulistuksen kanssa.           Etelä-Afrikkaa koskevaan päätökseen perustuvien
19325: Omalta osaltaan Suomi jatkaa ja tehostaa mui-          velvoitusten täyttämisestä (1000/77). Joulukuus-
19326: den pohjoismaiden kanssa Etelä-Afrikkaan koh-          sa 1984 turvallisuusneuvosto hyväksyi päätöslau-
19327: distuvia toimenpiteitä apartheidin poistamiseksi.      selman (558/ 1984), jossa jäsenmaita pyydettiin
19328: 4385012343
19329: 2                                      1985 vp. -    HE n:o 233
19330: 
19331: pidättymään Etelä-Afrikassa valmistettujen asei-     1.2. Pohjoismainen lainsäädäntö
19332: den maahantuonnista. Tämä turvallisuusneuvos-
19333: ton päätöslauselma ei toisin kuin edellä mainittu       Ruotsissa on YK:n turvallisuusneuvoston sito-
19334: aseidenvientikieltoa koskeva päätöslauselma ole      vien päätösten ja suositusten täytäntöönpanemi-
19335: jäsenvaltioita sitova, vaan ainoastaan suositus-     seksi annettu vuonna 1971 laki tietyistä kansain-
19336: luontoinen. Suomessa päätettiin kuitenkin va-        välisistä sanktioista. Norjassa on vuodesta 1968
19337: paaehtoisesti toteuttaa päätöslauselman mukai-       lähtien ollut voimassa laki turvallisuusneuvoston
19338: nen eteläafrikkalaisten aseiden, ammusten ja so-     sitovien päätösten toimeenpanosta. Tanskassa on
19339: tilasajoneuvojen tuontikielto valtioneuvoston        voimassa vuonna 1985 uudistettu siviilioikeuslaki
19340: asiaa koskevalla päätöksellä, joka annettiin 22      ja laki tietyistä YK:n peruskirjaan liittyvistä toi-
19341: päivänä elokuuta 1985.                               menpiteistä koskien turvallisuusneuvoston sitovia
19342:    Turvallisuusneuvosto hyväksyi 19 pa1vana          päätöksiä. Tänä vuonna Tanskassa on myös an-
19343: kesäkuuta ja 26 päivänä heinäkuuta 1985 kaksi        nettu laki uusien tanskalaisten sijoitusten kieltä-
19344: päätöslauselmaa (566/ 1985 ja 569/1985 ), joissa     misestä Etelä-Afrikassa. Ruotsissa säädettiin tänä
19345: jäsenvaltioita kehotetaan ryhtymään vapaaehtoi-      vuonna laki Etelä-Afrikkaan ja Namibiaan suun-
19346: siin toimenpiteisiin uusien sijoitusten lopettami-   tautuvien sijoitusten kieltämisestä. Ruotsin laissa
19347: seksi, eteläafrikkalaisten kultarahojen, Kriiger-    kielletään uusien sijoitusten lisäksi lainat, rahoi-
19348: randien, myynnin kieltämiseksi, urheilu- ja          tusleasing sekä patenttien ja valmistusoikeuksien
19349: kulttuurisuhteiden rajoittamiseksi, Etelä-Afrikan    luovuttaminen Etelä-Afrikkaan ja Namibiaan.
19350: kanssa ylläpidettävän meri- ja lentoliiken-
19351: teen uudelleenarvioimiseksi, vientitakuulainojen
19352: epäämiseksi, uusien ydinalan hankkeiden kieltä-      2. Valmistelu
19353: miseksi sekä sotilas- ja poliisikäynöisen tietoko-
19354: nekaluston myynnin kieltämiseksi.                       Suomi ja muut pohjoismaat ovat joko ryhty-
19355:                                                      neet tai parhaillaan harkitsevat ryhtymistä YK:n
19356:                                                      turvallisuusneuvoston suosittamiin toimenpitei-
19357: 1.1. Lainsäädäntö                                    siin. Pohjoismaiden näkemyksen mukaan Etelä-
19358:                                                      Afrikkaan voidaan vaikuttaa tehokkaimmin aino-
19359:    Voimassa oleva lainsäädäntö antaa yleisen val-    astaan turvallisuusneuvoston sitovien päätösten
19360: tuuden YK:n päätösten toimeenpanemiseksi vain        tietä. Näiden puuttuessa ne ovat kuitenkin katso-
19361: silloin, kun kyseessä on turvallisuusneuvoston       neet voivansa yhdistää omat toimenpiteensä ja
19362: peruskirjan 7 luvun nojalla tehty jäsenmaita         ovat päätyneet yhteisen ohjelman laatimiseen,
19363: sitova päätös. Turvallisuusneuvoston 6 päivänä       jonka Pohjoismaiden ulkoministerit hyväksyivät
19364: joulukuuta 1966 tekemän Etelä-Rhodesiaa koske-       vuonna 1978. Ohjelmaa on toteutettu aktiivisesti
19365: van sitovan pakotepäätöksen jälkeen Suomessa         lukuisin eri tavoin. Pohjoismaat ovat nyt tutki-
19366: annettiin 10 päivänä maaliskuuta 1967 laki Yh-       neet toimintaohjelman tehostamiseen liittyviä
19367: distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston       kysymyksiä, ja pohjoismaiden ulkoministerit ovat
19368: Etelä-Rhodesiaa koskevaan päätökseen perustu-        kokouksessaan lokakuussa 1985 hyväksyneet te-
19369: vien velvoitusten täyttämisestä (187 /67), jonka     hostetun toimintaohjelman.
19370: mukaan näiden velvoitusten täyttämisestä voitiin        Pohjoismaisen toimintaohjelman ehdotukset
19371: säätää asetuksella. Tätä lakia korvaamaan säädet-    vastaavat suurelta osalta turvallisuusneuvoston
19372: tiin 29 päivänä joulukuuta 1967 yleinen valtuus-     päätöslauseimien 566 ja 569 suosituksia. Toimin-
19373: laki, laki eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansa-     taohjelma sisältää toimenpiteitä, joiden täytän-
19374: kuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttä-      töönpano Suomen osalta edellyttää lainsäädän-
19375: misestä (659/67), jonka mukaan turvallisuusneu-      tömme täydentämistä.
19376: voston sitoviin päätöksiin perustuvista velvoituk-      Ulkoasiainministeriö asetti 23 päivänä elokuu-
19377: sista voidaan määrätä asetuksella. Tämä laki on      ta 1985 työryhmän valmistelemaan Etelä-Afrik-
19378: toistaiseksi ainoa Suomessa voimassa oleva laki,     kaa koskevaa lakia. Työryhmässä olivat edustet-
19379: joka on säädetty YK:n turvallisuusneuvoston          tuina ulkoasiain-, kauppa- ja teollisuus- sekä
19380: päätöksen perusteella. Turvallisuusneuvoston         valtiovarainministeriöt. Lisäksi työryhmä kuuli
19381: suosituksiin perustuvaa lakia ei Suomessa ole, ei    asiantuntijoita oikeusministeriöstä, Suomen Pan-
19382: myöskään muuta lakia, joka tekisi mahdolliseksi      kista sekä patentti- ja rekisterihallituksesta. Lain
19383: rajoittaa taloudellisia suhteita Etelä-Afrikkaan     suuntaviivat on hyväksytty hallituksen ulkoasiain-
19384: YK:n päätösten puuttuessa.                           valiokunnassa.
19385:                                         1985 vp. - HE n:o 233                                            3
19386: 
19387: 3. Esityksen vaikutukset                              kauppaa koskevien kahden- tai monenvälisten
19388:                                                       sopimusten määräysten tai muiden Suomen kan-
19389:    Edellä olevan johdosta ehdotetaan lain säätä-      sainvälisoikeudellisten velvoitusten vastainen.
19390: mistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteis-        Kun asetuksella määrättävä toimenpide ei saa
19391: tä. Lakiin tulisi sisällyttää Etelä-Afrikkaan koh-    olla Suomen kansainvälisoikeudellisten velvoitus-
19392: distettavina yksittäisinä toimina lainojen ja ta-     ten vastainen, se ei myöskään saa loukata kaup-
19393: kauksen antamisen, lainakonsortioihin osallistu-      paa ja tulleja koskevaa yleissopimusta (GATT;
19394: misen sekä uusien patenttien ja valmistusoikeuk-      SopS 151 50), jonka osapuolia Suomi ja Etelä-
19395: sien myynnin kieltäminen. Sitä vastoin sijoitus-      Afrikka ovat.
19396: ten ja leasing-toiminnan kieltämisestä on tarkoi-        Asetuksenantovaltuuden laajentamista nyt
19397: tus antaa asetus.                                     myös sellaisiin toimenpiteisiin, jotka perustuvat
19398:    Lisäksi lakiin tulisi ottaa yleisluontoinen val-   turvallisuusneuvoston Etelä-Afrikkaa koskeviin
19399: tuutus säätää asetuksella myös tarvittavista uusis-   suosituksiin, voidaan perustella Etelä-Afrikassa
19400: ta Etelä-Afrikan vastaisista toimenpiteistä. Näin     vallitsevalla ainutlaatuisella lakiin perustuvalla
19401: vältyttäisiin siltä, että myöhemmin mahdollisesti     ihmisoikeuksia loukkaavalla tilanteella ja sen vii-
19402: tarvittavista uusista toimenpiteistä tulisi säätää    meaikaisella kehityksellä ja sillä, että kansainväli-
19403: joka kerta uusi laki. Talous- ja muiden vastaavien    nen yhteisö on pystynyt sopimaan aseidenvienti-
19404: suhteiden yleisempääakio rajoittamiseen voitai-       kiellon lisäksi vain suositusluontoisista toimenpi-
19405: siin siten viivytyksettä ryhtyä sen mukaan kuin       teistä Etelä-Afrikan painostamiseksi apartheid-
19406: Etelä-Afrikan tilanteen kehitys kulloinkin vaatii.    politiikan poistamiseksi. Näiden laajaa kansain-
19407: Lain antamaa valtuutta voitaisiin käyttää sillä       välistä kannatusta nauttivien suositusten täytän-
19408: ehdolla, että YK:n turvallisuusneuvosto on anta-      töönpanolla voidaan entistä tehokkaammin vai-
19409: nut toimenpiteestä suosituksen ja että toimenpi-      kuttaa Etelä-Afrikan hallitukseen. Menettely vas-
19410: de ei ole Suomea sirovien tulleja ja ulkomaan-        taa myös muiden pohjoismaiden käytäntöä.
19411: 
19412: 
19413: 
19414: 
19415:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19416: 
19417: 
19418: 1. Lakiehdotuksen perustelut                              3 §. Valuuttalain (910/72) 1 §:n mukaan val-
19419:                                                       tioneuvosto voi maan ulkomaisen maksukyvyn
19420:   Lain nimike. Laissa tarkoitetut toimenpiteet        turvaamiseksi muun muassa rajoittaa maksuväli-
19421: kohdistuvat Etelä-Afrikkaan, mutta ne on suun-        neiden, arvopapereiden ja saamistodistusten
19422: nattu maan hallituksen harjoittamaa rotusyrjin-       vientiä ja tuontia sekä määrätä, että luoton tai
19423: tää ja Namibian laitonta hallintoa vastaan.           vakuuden antaminen ulkomailla asuvalle tai nii-
19424:                                                       den ottaminen ulkomailla asuvalta on sallittu
19425:    1 §. Lain tarkoitus ilmenee tästä pykälästä,
19426:                                                       vain Suomen Pankin asettamin ehdoin ja rajoi-
19427: jonka osalta voidaan viitata yleisperustelui-
19428:                                                       tuksia. Luottojen ja vakuuksien kieltäminen jo-
19429: hin.Tarkemmat säännökset lainan ja takauksen
19430:                                                       honkin tiettyyn maahan muilla kuin valuuttapo-
19431: antamisen kieltämisestä sisältyvät lakiehdotuksen
19432:                                                       liittisilla syillä edellyttää erityislainsäädäntöä.
19433: 3 §:ään sekä patentin ja valmistusoikeuden luo-
19434:                                                           Pykälän 1 momentissa kielletään rahalainan tai
19435: vuttamisen kieltämisestä 4 §:ään. Muista toimen-
19436:                                                       muun luoton antaminen. Niillä tarkoitetaan ensi
19437: piteistä säädetään lakiehdotuksen 6 §:ssä.            sijassa suomalaisten pankkien tai muiden rahoi-
19438:    2 §. Lähinnä lakiteknisistä syistä on lakiehdo-    tuslaitosten myöntämiä lainoja. Lainakielto kos-
19439: tuksen tähän pykälään otettu toimenpiteiden           kee myös mainittujen pankkien ja rahoituslaitos-
19440: välittömiä kohteita koskeva määritelmä. Ilman         ten osallistumista lainakonsortiojärjestelyihin,
19441: määritelmää jouduttaisiin jokaisen kiellon yhtey-     joilla välitetään lainoja Etelä-Afrikalle tai Nami-
19442: dessä luettelemaan kohteet erikseen.                  bialle.
19443:    Ruotsissa ja Tanskassa kiellot eivät kohdistu          Lainakielto koskisi ainoastaan uusia rahalainoja
19444: eteläafrikkalaisiin ja namibialaisiin luonnollisiin   ja luottoja. Mahdollisuus olemassa olevien laino-
19445: henkilöihin.                                          jen ja luottojen laina-aikojen pidentämiseen olisi
19446: 4                                       1985 vp. -     HE n:o 233
19447: 
19448: sen sijaan tarpeen muun muassa, jos Etelä-Afri-         jan määräystä ei voida sen sijaan soveltaa turvalli-
19449: kan ulkomaista velkaa maan heikentyvän maksu-          suusneuvoston suosituksiin, joiden noudattami-
19450: kyvyn vuoksi joudutaan kansainvälisin järjestelyin      nen saattaa sen takia johtaa kansainvälisten vel-
19451: vakauttamaan.                                          voitteiden vastaisiin toimiin. Tällainen menettely
19452:    Säännöksessä kielletään myös takauksen anta-        vaarantaisi kansainvälisen oikeusjärjestyksen pe-
19453: minen velkojen vakuudeksi. Takaukseen rinnas-           rusteita.
19454: tetaan vientitakuu. Säännös edellyttää muutoksia          Turvallisuusneuvoston hyväksymissä päätöslau-
19455: Suomen Pankin valuuttamääräyksiin.                     selmissa 566 ja 569 jäsenvaltioita kehoitetaan
19456:    Pykälän 2 momentin tarkoituksena on estää            ryhtymään vapaaehtoisiin toimenpiteisiin muun
19457: tytäryhtiöiden käyttö lain kiertämiseksi. Tytäryh-      muassa uusien sijoitusten lopettamiseksi. Sijoi-
19458: tiöllä tarkoitetaan osakeyhtiölain (734/78) 2 §:ssä     tuskieltoa koskeva asetus on tarkoitus antaa tä-
19459: määriteltyä yhtiötä.                                    män lain voimaantulon jälkeen 6 §:n perusteella.
19460:    4 §. Patentin tai valmistusoikeuden luovutta-        Asetusta selostetaan tarkemmin perustelujen seu-
19461: mista voidaan käyttää sijoituksen eräänä vaihto-        raavan otsakkeen alla.
19462: ehtona myös ulkomailla. Luovuttamista ei voi-              7 §. Lakiehdotuksen 6 §:ään sisältyy valtuutus
19463: massa olevan lainsäädäntömme mukaan voida              antaa sellaisiakin asetuksia, joiden antamiseen
19464: rajoittaa. Säännöksessä kielletään patentin luo-        hallitusmuodon mukaan eduskunnan myötävai-
19465: vuttamisen lisäksi myös valmistusoikeuden anta-         kutus on tarpeen. Tämän johdosta pykälässä
19466: minen. Valmistusoikeudella tarkoitetaan paten-         säädetään, että sellaiset asetukset on saatettava
19467: tin käyttölupaa (lisenssiä) ja siihen liittyviä vas-   eduskunnan tietoon. Eduskunta voi päättää nii-
19468: tikkeellisia tietoja, joita tarvitaan teknologian      den kumoamisesta. Vastaava säännös on muissa-
19469: siirron toteuttamiseksi. Esimerkkinä voidaan mai-       kin valtuuslaeissa kuten maan ulkomaankaupan
19470: nita valmistusohjeet ja tiedot teollisista tuotanto-    ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetussa
19471: menetelmistä.                                          laissa (157/74) ja eräiden Suomelle Yhdistynei-
19472:    5 §. Lainkohdassa tarkoitettuja poikkeuksia         den Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitus-
19473: voisivat olla esimerkiksi kansainvälisessä kaupassa     ten täyttämisestä annetussa laissa.
19474: tavanomaisesti sovellettavat rahoitusjärjestelyt ja       8 §. Säännöksen tarkoituksena on tehostaa
19475: sellaiset lainat, jotka annetaan rotuerottelua vas-    lain ja sen nojalla annettujen asetusten noudatta-
19476: tustaville järjestöille tai kirkoille.                  mista ja estää näiden kiertämistä. Sillä on myös
19477:    6 §. Tämän pykälän osalta voidaan viitata           sanktioluonne, sillä säännöksessä tarkoitetun so-
19478: yleisperusteluihin. Pykälä koskee muita toimen-         pimuksen tehnyt saa kantaa menettelyn taloudel-
19479: piteitä kuin lainan ja takauksen antamisen sekä        liset seuraamukset. Samantapainen säännös on
19480: patentin ja valmistusoikeuden luovuttamisen             myös eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansa-
19481: kieltämistä. Toimenpiteiden on liityttävä talou-        kuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttä-
19482: dellisluontoisiin suhteisiin tai tieto- ja muuhun      misestä annetussa laissa.
19483: liikenteeseen, joiden rajoittamisesta turvallisuus-       9 §. Lain säännösten noudattamiseksi ovat
19484: neuvosto voi päättää YK:n peruskirjan 41 artik-         rangaistussäännökset välttämättömät.          Edellä
19485: lan mukaan. Toimenpiteisiin ryhtyminen on har-          7 §:n perusteluissa mainittujen valtuuslakien ta-
19486: kinnanvaraista, kun 2 momentissa luetellut edel-       voin lain säännösten rikkomisesta säädetään nou-
19487: lytykset ovat olemassa.                                datettavaksi eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen
19488:    Pykälän 2 momentissa on mainittu kaksi edel-        rikosten rankaisemisesta annettua lakia.
19489: lytystä, joiden molempien on oltava yhtaikaa               10 §. Pykälä sisältää tavanmukaisen asetuksen-
19490: olemassa. Toimenpiteestä tulee olla turvallisuus-      antovaltuuden.
19491: neuvoston suositus eikä toimenpide saa olla Suo-           11 §. Pykälä sisältää voimaantulosäännöksen
19492: mea sitovien tulleja ja ulkomaankauppaa koske-         sekä säännökset siitä, että lakia ei sovelleta ennen
19493: vien kansainvälisten sopimusten määräysten ja          voimaantuloa tehtyihin sopimuksiin.
19494: muiden Suomen kansainvälisoikeudellisten vel-              12 § Pykälässä ehdotetaan, että asetuksella
19495: voitusten vastainen. Kun turvallisuusneuvosto te-      voidaan säätää lakiin sisältyvien säännösten sovel-
19496: kee sitovan päätöksen, voidaan päätökseen sovel-       tamisen lakkaamisesta. Voimassaoloaikana saat-
19497: taa Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 103         taa olosuhteiden muuttumisen johdosta käydä
19498: artiklaa. Sen mukaan peruskirjan velvoituksilla        välttämättömäksi, että lain kaikkia säännöksiä ei
19499: on etusija, jos jäsenen peruskirjaan ja johonkin       sovelleta. Esimerkkinä olosuhteiden muuttumi-
19500: muuhun kansainväliseen sopimukseen perustuvat          sesta voidaan mainita Namibian mahdollinen
19501: velvoitukset ovat ristiriidassa keskenään. Peruskir-   itsenäistyminen.
19502:                                         1985 vp. - HE n:o 233                                          5
19503: 
19504: 2. Tarkemmat säännökset                               3. Voimaantulo
19505: 
19506:                                                         Tarkoituksena on, että laki tulisi voimaan
19507:    Kuten 6 §:n perusteluissa ma1mtaan, YK:n           mahdollisimman pian sen jälkeen, kun eduskun-
19508: turvallisuusneuvosto on kehoittanut jäsenvaltioita    ta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
19509: ryhtymään toimenpiteisiin uusien sijoitusten lo-
19510: pettamiseksi. Tarkoituksena on lain voimaantu-
19511: lon jälkeen annettavalla asetuksella kieltää Etelä-   4. Säätämisjärjestys
19512: Afrikassa toimivan liikkeen tai sen osan hankki-
19513: minen vastiketta vastaan. Kiellettyä olisi myös          Lakiehdotukseen sisältyy valtuudet antaa sellai-
19514: eteläafrikkalaisen oikeushenkilön arvopapereiden      siakin asetuksia, joiden antamiseen hallitusmuo-
19515: vastikkeellinen hankkiminen tai sen rahavarojen       don mukaan eduskunnan myötävaikutus on tar-
19516: lisääminen tahi muun omaisuuden luovuttami-           peen. Siinä rajoitetaan myös patentteja ja valmis-
19517: nen käytettäväksi sen toiminnassa. Luonnos ase-       tusoikeuksia koskevaa omistusoikeutta ja lisäksi
19518: mkseksi on tämän esityksen liitteenä.                 laajennetaan valuuttalain sisältämiä omistusoi-
19519:                                                       keuden rajoituksia. Tämän johdosta tulisi lakieh-
19520:   Tarkoituksena on lain voimaantulon jälkeen          dotus käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
19521: antaa 5 §:n perusteella myös valtioneuvoston          säädetyllä tavalla.
19522: päätös Etelä-Mrikan tasavallalle myönnettävistä
19523: luotoista. Luonnos valtioneuvoston päätöksestä          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19524: on tämän esityksen liitteenä.                         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19525: 6                                        1985 vp. - HE n:o 233
19526: 
19527: 
19528: 
19529: 
19530:                                                  Laki
19531:                          eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä
19532: 
19533:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
19534: säädetään:
19535: 
19536:                         1§                                                     6§
19537:   Vaikuttaakseen rotusyrjinnän poistamiseksi              Muista kuin edellä säädetyistä taloudellisluon-
19538: Etelä-Afrikassa sekä Namibian laittoman hallin-        toisia suhteita sekä tieto- ja muuta liikennettä
19539: non lopettamiseksi Suomi rajoittaa taloudellis-        koskevista toimenpiteistä, jotka kohdistuvat
19540: luontoisia suhteita sekä tieto- ja muuta liikennet-    Etelä-Afrikkaan tai Namibiaan, voidaan säätää
19541: tä Etelä-Afrikkaan siten kuin tässä laissa sääde-      asetuksella.
19542: tään.                                                     Edellytyksenä 1 momentissa tarkoitetun ase-
19543:                                                        tuksen antamiseen on:
19544:                         2§                                1) että Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
19545:    Mitä jäljempänä tässä laissa säädetään Etelä-       suusneuvosto on antanut toimenpiteestä suosi-
19546: Afrikasta, koskee Etelä-Afrikan tasavaltaa ja sen      tuksen; ja
19547: viranomaista sekä eteläafrikkalaista oikeushenki-
19548:                                                           2) että toimenpide ei ole Suomea sirovien
19549: löä ja luonnollista henkilöä. Vastaavasti koskevat
19550:                                                        tulleja ja ulkomaankauppaa koskevien kansainvä-
19551: säännökset Namibiasta namibialaista oikeushen-
19552:                                                        listen sopimusten määräysten ja muiden Suomen
19553: kilöä ja luonnollista henkilöä.
19554:                                                        kansainvälisoikeudellisten velvoitusten vastainen.
19555:                        3§
19556:   Rahalainaa tai muuta luottoa ei saa antaa                                     7§
19557: Etelä-Afrikalle tai Namibialle. Myöskään takaus-          Tämän lain 6 §:n nojalla annetut sellaiset
19558: ta ei saa antaa velkojen vakuudeksi.                   asetukset, joiden antamiseen hallitusmuodon
19559:   Ulkomailla toimivaa tytäryhtiötä ei saa käyttää      mukaan eduskunnan myötävaikutus on tarpeen,
19560: 1 ~omentissa kielletyn lainan tai takauksen anta-      on viipymättä ilmoitettava eduskunnan puhe-
19561: mlseen.                                                miehelle. Hänen on saatettava ne eduskunnan
19562:                                                        tietoon heti tai, jollei eduskunta ole koolla, niin
19563:                         4§                             pian kuin se on kokoontunut. Asetukset on
19564:   Patenttia ja siihen liittyvää valmistusoikeutta ei   kumottava, jos eduskunta niin päättää.
19565: saa luovuttaa Etelä-Afrikkaan tai Namibiaan.
19566:                                                                                8 §
19567:                        5§                                 Sopimus tai muu sitoumus, joka on tehty
19568:    Valtioneuvosto tai sen määräämä viranomai-          tämän lain tai 6 §:n nojalla annetun asetuksen
19569: nen voi myöntää poikkeuksia 3 ja 4 §:n säännök-        vastaisesti taikka joka tarkoittaa niiden kiertämis-
19570: sistä.                                                 tä, on mitätön.
19571:                                       1985 vp. -    HE n:o 233                                       7
19572: 
19573:                        9§                                                 11§
19574:    Sitä, joka jättää noudattamatta tai muulla         Tämä     laki tulee vOimaan            päivänä
19575: tavoin rikkoo tai yrittää rikkoa tämän lain sään-            kuuta 198 .
19576: nöksiä tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja        Lakia ei sovelleta ennen sen voimaantuloa
19577: määräyksiä, rangaistaan eräitä valtuuslakeja vas-   annettuihin lainoihin tai takauksiin eikä ennen
19578: taan tehtyjen rikosten rankaisemisesta annetun      sen voimaantuloa luovutettuihin patentteihin ja
19579: lain (305 158) mukaan.                              valmistusoikeuksiin.
19580: 
19581:                      10 §                                                 12 §
19582:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-          Asetuksella voidaan säätää, että tähän lakiin
19583: panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.          sisältyvien säännösten soveltaminen lakkaa.
19584: 
19585: 
19586:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
19587: 
19588: 
19589:                                        Tasavallan Presidentti
19590:                                         MAUNO KOIVISTO
19591: 
19592: 
19593: 
19594: 
19595:                                                                 Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
19596: 8                                        1985 vp. -   HE n:o 233
19597: 
19598: Luonnos 1                                                                                            Liite
19599: 
19600: 
19601: 
19602:                                               Asetus
19603:                              Etelä-Afrikkaan kohdistuvasta sijoituskiellosta
19604: 
19605:   Ulkoasiainministerin esittelystä säädetään eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä
19606: annetun lain (      ) 6 §:n nojalla:
19607: 
19608:                          1§                           ka vastaa omaisuuden taloudellista käyttöikää
19609:    Etelä-Afrikassa tai Namibiassa toimivaa liikettä   (rahoitusleasing).
19610: tai sen osaa ei saa hankkia vastiketta vastaan.
19611:    Eteläafrikkalaisen tai namibialaisen elinkeino-                          3§
19612: toimintaa harjoittavan oikeushenkilön arvopape-         Valtioneuvosto voi erityisistä sy1sta myöntää
19613: reita ei saa hankkia vastiketta vastaan.              poikkeuksia 1 ja 2 §:n säännöksistä.
19614:    Eteläafrikkalaisen tai namibialaisen elinkeino-
19615: toimintaa harjoittavan oikeushenkilön rahavaroja                               4§
19616: ei saa lisätä eikä muuta omaisuutta saa luovuttaa        Tämän asetuksen tai sen nojalla annettujen
19617: käytettäväksi sen toiminnassa.                        määräysten rikkomisen rankaisemisesta ja muista
19618:                                                       seuraamuksista on voimassa, mitä eräistä Etelä-
19619:                         2§                            Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä annetun
19620:    Käyttöomaisuutta ei saa hankkia eteläafrikka-      lain ( 1 ) 9 §: ssä on säädetty.
19621: laisen tai namibialaisen tytäryhtiön lukuun.
19622:    Omaisuutta ei saa vuokrata eteläafrikkalaiselle                         5 .§
19623: tai namibialaiselle tytäryhtiölle pysyvää käyttöä       Tämä asetus tulee v01maan          päivänä
19624: varten, mikäli vuokrasopimuksen voimassaoloai-        kuuta 1986.
19625: 
19626: 
19627: 
19628: 
19629: Luonnos 2                                                                                            Liite
19630: 
19631:                                     Valtioneuvoston päätös
19632:                                 Etelä-Mrikalle myönnettävistä luotoista
19633: 
19634:   Valtioneuvosto on eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä annetun lain (           ) 5 §:n
19635: nojalla ulkoasiainministeriön esittelystä päättänyt:
19636: 
19637:                         1§                                                     2§
19638:     Eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toimen-        Luottokielto ei koske rotuerottelua vastustaville
19639: piteistä annetun lain (     1 ) 3 §:n luottokiel-     järjestöille tai kirkoille myönnettävää luottoa.
19640: toa ei sovelleta tavaratoimituksiin liittyviin kan-
19641: sainvälisessä     tavarakaupassa    tavanomaisiin                        3§
19642: maksu-, luotto- tai takausjärjestelyihin, mikäli        Tämä päätös tulee vo1maan                päivänä
19643: toimitus ei muutoin ole mainitun lain tai sen                kuuta 198 .
19644: nojalla annettujen säännösten perusteella kiellet-
19645: ty.
19646:                                        1985 vp. -     HE n:o 234
19647: 
19648: 
19649: 
19650: 
19651:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi ulosottolain ja eräiden
19652:                                    siihen liittyvien lakien muuttamisesta
19653: 
19654: 
19655: 
19656: 
19657:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19658: 
19659:    Viime vuosisadalta peräisin oleva ulosottolaki     kutsusta ulosottomiehen virkahuoneeseen ulos-
19660: on tarkoitus uudistaa kokonaisuudessaan. Oi-          ottoselvitystä varten.
19661: keusministeriössä valmistellun suunnitelman mu-          Lakiin ehdotetaan otettaviksi säännökset elin-
19662: kaan uudistus toteutettaisiin osittaisuudistuksin.    keinotulon samoin kuin eräiden aineettomien
19663: Tähän esitykseen sisältyvien muutosehdotusten         oikeuksien (esimerkiksi tekijänoikeuden) luovu-
19664: tarkoituksena on tehdä ulosottolakiin ulosoton        tuksesta maksettavien korvausten ulosmittaukses-
19665: tehostamiseksi sellaisia kiireellisinä pidettäviä     ta. Pääsäännön mukaan elinkeinotulosta eli am-
19666: korjauksia, jotka ovat nopeasti toteutettavissa.      matinharjoittajan, liikkeenharjoittajan tai muun
19667: Ulosoton tehostamista edellyttää muun muassa          itsenäisen yrittäjän urakkasopimuksen, hankinta-
19668: verojäämien kasvu.                                    sopimuksen, kuljetussopimuksen tai muun vas-
19669:    Ulosottolakiin ehdotetaan otettaviksi täsmälli-    taavan sopimuksen perusteella saamasta tulosta,
19670: set säännökset velallisen velvollisuudesta antaa      josta hän saa elatuksensa, voitaisiin ulosmitata yksi
19671: ulosottomiehelle tietoja varallisuudestaan. Velal-    kuudesosa. Ulosmitattava määrä voisi tietyin
19672: lisen olisi annettava erityisessä toimituksessa,      edellytyksin olla myös tätä suurempi tai pienem-
19673: ulosottoselvityksessä, täytäntöönpanossa tarvit-      pi. Aineettoman oikeuden luovutuksesta makset-
19674: tavat tiedot varoistaan, veloistaan ja tuloistaan     tava korvaus rinnastettaisiin palkkaan, jolloin
19675: sekä ilmoitettava osoitteensa ja työpaikkansa.        siitä voitaisiin pääsäännön mukaan ulosmitata
19676: Tarvittaessa hänen olisi myös laadittava luettelo     yksi kolmasosa.
19677: varoistaan ja veloistaan sekä annettava luovutta-        Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäviksi eräitä vä-
19678: mastaan omaisuudesta ja tekemistään oikeustoi-        häisempiä muutoksia ja selvennyksiä. Vähäisiä
19679: mista tiedot, jotka ovat tarpeen selvitettäessä,      muutoksia on tehtävä myös oikeudenkäymiskaa-
19680: voidaanko omaisuutta peräyttää ulosottoon. Kir-       reen ja eräisiin muihin lakeihin.
19681:  janpitovelvollisen velallisen olisi ulosottomiehen      Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
19682: kehotuksesta luovutettava kirjanpitoosa tarkastet-    puolen vuoden kuluttua siitä, kun eduskunta on
19683:  tavaksi. Velallisen olisi noudon uhalla saavuttava   ne hyväksynyt.
19684: 
19685: 
19686: 
19687: 
19688: 4385008999
19689: 2                                               1985 vp. -         HE n:o 234
19690: 
19691: 
19692: 
19693: 
19694:                                                  SISÄLLYSLUETTELO
19695: 
19696:                                                             Sivu                                                                Sivu
19697:    YLEISPERUSTELUT ........................... .               3      1.4. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta annetun
19698:                                                                            lain 22 ja 41 §:n muuttamisesta ........... .         23
19699: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ........... .          3
19700:    1.1. Tavoitteet ................................ .          3   2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ........... .           23
19701:          1.1.1. Suunnitelma ulosottolain kokonais·                 3. Voimaantulo .................................. .           23
19702:                   uudistuksesta ...................... .      3
19703:          1. 1. 2. Syyt tämänkertaiseen osittaisuudis-                 LAKITEKSTIT ................................ .             25
19704:                   tukseen ........................... .       3
19705:    1.2. Keinot ................................... .          4    1. Laki ulosottolain muuttamisesta ................ .         25
19706:          1. 2 .1. Yleistä ............................ .      4       1 luku. Ulosottoviranomaisista ................ .          25
19707:         1. 2. 2. Velallisen tiedonantovelvollisuus ... .      4       2 luku. Lainhausta ........................... ..          25
19708:         1.2.3. Elinkeinotulon sekä aineettoman oi-                    3 luku. Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätös-
19709:                   keuden luovutuksesta maksettavan                             ten täytäntöönpanosta ................ .          26
19710:                   korvauksen ulosmittaus ............ .       6       4 luku. Ulosmittauksesta ...................... .          27
19711:                   1.2.3.1. Elinkeinotulo ............ .       6       5 luku. Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muut-
19712:                   1.2.3.2. Aineettoman oikeuden luo-                           tamisesta ............................. .         28
19713:                              vutuksesta maksettava kor-               6 luku. Ulosmittauksesta kertyneitten varain tili-
19714:                              vaus ..................... .     7                tyksestä ja jakamisesta ................. .       28
19715:         1.2.4. Muut uudistukset ................. .           7       7 luku. Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi
19716:                   1. 2.4 .1. Hovioikeuden tuomion täy-                         ja muusta virka-avusta ................ .         28
19717:                              täntöönpano ............. .      7    2. Laki Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvou-
19718:                   1.2.4.2. Maksupäivää         koskevien              dinvirastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..          28
19719:                              säännösten täsmentäminen         7
19720:                   1.2.4.3. Eräiden lainhakua ja häätöä             3. Laki oikeudenkäyrniskaaren 30 luvun 22 §:n
19721:                              koskevien säännösten tar-                muuttamisesta ................................. .          29
19722:                              kistaminen ............... .     7    4. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain
19723:         1.2.5. Muutokset muihin lakeihin ........ .           8       22 ja 41 §:n muuttamisesta .................... .         29
19724: 2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto .................. .        8
19725:                                                                       LIITE ......................................... .          30
19726: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-
19727:    set ............................................ .         8    Rinnakkaistekstit ................................. .         30
19728:    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .                   9    1. Laki ulosottolain muuttamisesta ................ .         30
19729:                                                                    1 luku. Ulosottoviranomaisista ................... .          30
19730: 1. Lakien perustelut .............................. .         9    2 luku. Lainhausta ............................... .          31
19731:    1.1. Laki ulosottolain muuttamisesta ........... .         9    3 luku. Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten
19732:          1 luku. Ulosottoviranomaisista ........... .         9             täytäntöönpanosta ....................... .          32
19733:          2 luku. Lainhausta ....................... .        10    4 luku. Ulosmittauksesta ......................... .          35
19734:          3 luku. Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja                  5 luku. Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muutta-
19735:                   päätösten täytäntöönpanosta ..... .        12             misesta .................................. .         36
19736:          4 luku. Ulosmittauksesta ................. .        18    6 luku. Ulosmittauksesta kertyneitten varain tilityk-
19737:          5 luku. Ulosmitatun omaisuuden rahaksi                             sestä ja j akarnises ta ....................... .    36
19738:                   muuttamisesta ................... .        20    7 luku. Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi ja
19739:          6 luku. Ulosmittauksesta           kertyneitten                    muusta virka-avusta ...................... .         37
19740:                   varain tilityksestä ja jakamisesta ...     21
19741:          7 luku. Toimenpiteistä ulosoton turvaami-                 2. Laki Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvou-
19742:                   seksi ja muusta virka-avusta ...... .      22       dinvirastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..          37
19743:     1.2. Laki Ahvenanmaan maakunnan maakun-                        3. Laki oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §:n
19744:          nanvoudinvirastosta annetun lain 2 §: n                      muuttamisesta ................................. .          38
19745:          muuttamisesta ........................... .         22
19746:     1.3. Laki oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §:n                 4. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain
19747:          muuttamisesta ........................... .         23       22 ja 41 §:n muuttamisesta .................... .          38
19748:                                       1985 vp. -     HE n:o 234                                       3
19749: 
19750: 
19751: 
19752: 
19753:                                          YLEISPERUSTELUT
19754: 
19755: 
19756: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                       1.1.2. Syyt tämänkertaiseen osittaisuudistuk-
19757:    merkitys                                                 seen
19758: 
19759:                                                         Ulosottolain kokonaisuudistusta valmistelevan
19760: 1.1. Tavoitteet                                      työryhmän tulee toimeksiantoosa mukaisesti teh-
19761:                                                      dä ehdotuksia myös ulosottolainsäädännön kii-
19762:                                                      reellisiksi osittaisuudistuksiksi. Työryhmä onkin
19763: 1.1.1. Suunnitelma ulosottolain kokonaisuudis-       heti työnsä alussa laatinut ehdotuksen eräiksi
19764:                                                      ulosoton tehostamiseen tähtääviksi ulosottolain
19765:        tuksesta
19766:                                                      muutoksiksi.
19767:                                                         Kansainvälisten vertailujen valossa Suomen
19768:                                                      ulosottolaitoksen työtuloksia on pidettävä verrat-
19769:    Nykyinen ulosottolaki on vuodelta 1895. Se on     tain tyydyttävinä. Ongelmana on kuitenkin velal-
19770: laadittu viime vuosisadan maatalousvaltaista yh-     lisen varallisuutta koskevien tietojen saannin vai-
19771: teiskuntaa varten. Vaikka sitä onkin monin osit-     keus ja se, että vähemmän vastuuntuntoisen
19772: taisuudistuksin korjattu, kokonaisuudistus on        velallisen on lain aukkoja hyväksi käyttäen liian
19773: käynyt välttämättömäksi. Osittain jopa luontais-     helppo karttaa ulosottoa tai saattaa varojaan sen
19774: talouden ajalta peräisin olevia säännöksiä on        ulottumattomiin.
19775: vaikea soveltaa aikana, jona suurin osa maksulii-       Erityisesti verojäämien määrän kasvu ja elatus-
19776: kenteestä hoidetaan tilisiirtoina automaattisen      apujen perinnässä ilmenneet vaikeudet vaativat
19777: tietojenkäsittelyn avulla.                           ulosoton tehostamista. Tilastot osoittavat verojää-
19778:                                                      mien selvää kasvua 1970-luvulla. Niiden määrä
19779:    Yksi tärkeimmistä osittaisuudistuksista on ol-    koko maassa oli vuoden 1981 lopussa noin 3 300
19780: lut palkanulosmittaussäännöstön ottaminen la-        miljoonaa markkaa ja vuoden 1982 lopussa noin
19781: kiin. Verojen ja erinäisten julkisten maksujen       3 521 miljoonaa markkaa, kun se vuoden 1972
19782: perimisestä ulosottotoimin annettiin vuonna          lopussa oli ollut vain 509,2 miljoonaa markkaa.
19783: 1961 erityislaki, laki verojen ja maksujen perimi-   Verojäämät olivat kasvaneet erityisen nopeasti
19784: sestä ulosottotoimin (367 161). Siinä on eräitä      vuoteen 1978 asti, jolloin niiden kokonaismäärä
19785: ulosottolain yleissäännöksistä poikkeavia sään-      oli 2 616,8 miljoonaa markkaa. Vuodesta 1978
19786: nöksiä. Sakkojen ja muiden valtion rikospetus-       verojäämien kasvu on ollut suhteellisen vähäistä,
19787: teisten saamisten ulosotto taas tapahtuu sakko-      5-12 prosenttia vuodessa, mikä vastaa osapuil-
19788: rangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain         leen inflaation vuotuista määrää. Vaikka verojää-
19789: (318 163) nojalla. Kokonaisuudistuksen yhteydes-     mien kasvu on ilmeisesti saatu pysähtymään,
19790: sä viimeksi mainittujen lakien säännökset on         niiden kokonaismäärä on edelleen huolestuttavan
19791: tarkoitus siirtää yhtenäiseen ulosottolakiin.        korkea.
19792:                                                         Myös elatusapujen perintää olisi tehostettava.
19793:    Oikeusministeriö on asettanut vuoden 1982         Vuoden 1976 lopussa oli maksamatoota elatusa-
19794: alussa virkamiestyöryhmän (ulosottolakityöryh-       vun ennakkoa yhteensä 136,5 miljoonaa mark-
19795: mä) valmistelemaan ulosottolainsäädännön koko-       kaa. Vuoden 1977 lopussa perimättömän enna-
19796: naisuudistusta ja kutsunut työryhmän avuksi eri-     kon ja elatustuen (maaliskuun 1977 alusta lukien
19797: tyisasiantuntijoita. Uudistustyö on tarkoitus teh-   elatusavun ennakon sijasta lapsille ryhdyttiin
19798: dä vaiheittain. Ensiksi uudistetaan ulosottoperus-   maksamaan elatustukea) määrä oli 199,6, vuoden
19799: tetta ja -menettelyä sekä -organisaatiota koskevat   1978 lopussa 276,3, vuoden 1979 lopussa 338,3,
19800: säännökset. Toisessa vaiheessa uudistetaan ulos-     vuoden 1980 lopussa 397, vuoden 1981 lopussa
19801: mitatun omaisuuden rahaksi muuttamista ja ker-       467,2, vuoden 1982 lopussa 543,6 ja vuoden
19802: tyneiden varojen jakoa koskevat säännökset.          1983 lopussa 615 miljoonaa markkaa.
19803: 4                                       1985 vp. -     HE n:o 234
19804: 
19805:    Ulosottolaitoksen mahdollisuudet tilanteen          tekotavoista. Säännöstä on joskus tulkittu siten,
19806: korjaamiseen ovat kuitenkin rajalliset. Äärimmil-      että niin sanotun ulosmittauspetoksen tunnus-
19807: leen tehostettunakaan ulosotto ei tietenkään voi       merkistö täyttyy vain valeoikeustoimen, esimer-
19808: olla avuksi, milloin velallinen todella on varaton.    kiksi valekaupan, tekemisellä. Oikeuskäytännössä
19809: Ulosoton tehostamisessa ei milloinkaan saa men-        on kuitenkin tuomittu rangaistukseen muun
19810: nä kohtuuttomuuteen. Velalliselle ja hänen per-        muassa osakeyhtiön hallituksen jäsenet, jotka
19811: heelleen on aina taattava vähimmäistoimeentulo.        olivat vastoin parempaa tietoaan ilmoittaneet,
19812: Nyt ehdotettavat tehostaruistoimenpiteet eivät         ettei yhtiöllä ole mitään ulosmitattavaa omai-
19813: sodi näitä yleisiä periaatteita vastaan.               suutta. Ulosmittauspetoksen rangaistussäännös ei
19814:                                                        kuitenkaan ole osoittautunut toimivaksi. Ulos-
19815:                                                        ottoviranomaiset joutuvat lähes päivittäin teke-
19816: 1.2. Keinot                                            misiin sellaisten velallisten kanssa, jotka saattavat
19817:                                                        jopa itse avoimesti ilmoittaa, että heidän koko
19818: 1.2.1. Yleistä"                                        omaisuutensa on "puolison tai lasten nimissä".
19819:                                                           Missään tapauksessa velallisella ei voida katsoa
19820:    Ulosottoa ehdotetaan tässä hallituksen esityk-      olevan oma-aloitteista velvollisuutta kaikkien va-
19821: sessä tehostettavaksi ottamalla ulosottolakiin täs-    rojensa ilmaisemiseen. Velvollisuus ilmaista kaik-
19822: mälliset säännökset velallisen velvollisuudesta an-    ki varansa hänellä on vasta sen jälkeen, kun
19823: taa ulosottomiehelle tietoja varallisuudestaan. Sa-    hänet on ulosotossa todettu kokonaan tai osittain
19824: masta syystä ehdotetaan, että lakiin otettaisiin       varattomaksi. Ulosottolain 3 luvun 33 §:n mu-
19825: säännökset elinkeinotulon ja eräiden aineetto-         kaan hänen on ulosottomiehen vaatimuksesta
19826: mien oikeuksien (esimerkiksi tekijänoikeuden)          "annettava selvitys tällaiseen lopputulokseen
19827: luovutuksesta maksettavien korvausten ulos-            johtaneista syistä''. Tarkemmat säännökset tästä
19828: mittaamisesta.                                         ulosottoselvityksestä on ulosottoasetuksen 29-31
19829:    Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäviksi eräitä vä-     §:ssä. Ulosottoselvityksessä velalliselta tiedustel-
19830: häisempiä muutoksia, jotka johtuvat muutoksista        laan, onko hänellä ulosmittaustoimituksessa to-
19831: muussa lainsäädännössä tai ulosottokäytännössä         dettujen varojen lisäksi muita ulosmittauskelpoi-
19832: taikka syntyneistä tulkintavaikeuksista.               sia varoja. Ennen vuotta 1974 velallinen joutui
19833:                                                        vastaavassa tilanteessa velkojan vaatiessa teke-
19834:                                                        mään ilmaisuvalan, jossa hän vannoi, ettei hän
19835: 1.2.2. Velallisen tiedonantovelvollisuus               ole salannut varojaan.
19836:                                                           Lapsen elatuksen turvaamisesta annettuun la-
19837:    Nykyisin on jossakin määrin epäselvää, millai-      kiin ( 1221 77), jäljempänä elatusturvalaki, otet-
19838: nen tiedonantovelvollisuus velallisella on ulos-       tiin säännös (22 §:n 3 momentti), jonka mukaan
19839: ottoviranomaisia kohtaan. Varhaisempina aikoina        elatusvelvollisen on ulosottomiehen tai -apulai-
19840: kysymys oli lähes vailla merkitystä, koska silloin     sen tiedustellessa annettava tiedot olinpaikas-
19841: ulosmitattiin lähes yksinomaan esineitä - kiin-        taan, työpaikastaan, tuloistaan, varoistaan ja
19842: teitä ja irtaimia - jotka olivat velallisen luona      muista maksukykyynsä vaikuttavista seikoista. Sa-
19843: nähtävissä. Nykyisin kuitenkin valtaosa ulos-          man lain 41 §: n 1 momentissa on eräät ulosottoa
19844: mittauksista kohdistuu erilaisiin velalliselle kuu-    vaikeuttavat tai ulosoton pakoilemiseen tähtäävät
19845: luviin oikeuksiin. Monilla paikkakunnilla jopa 80      teot säädetty rangaistaviksi elatusturvarikoksena.
19846: prosenttia ulosmittauksista on palkanulosmit-          Pykälän 2 momentin mukaan niskoittelu tiedon-
19847: tauksia.                                               antovelvollisuuden täyttämisessä rangaistaan ela-
19848:    Voidakseen panna tuomion täytäntöön ulos-           tusturvarikkomuksena. Nämä säännökset koske-
19849: ottomies tai tämän sijasta toimiva avustava ulos-      vat yksinomaan elatusavun perimistä ulosottotoi-
19850: ottomies joutuu tekemään velalliselle kysymyksiä       min ja elatusturvarikoksen rangaistussäännös vain
19851: tämän varallisuudesta. Laissa ei ole yksiselitteistä   sitä tapausta, että lapselle on maksettu yhteis-
19852: säännöstä velallisen ilmaisu- ja totuusvelvollisuu-    kunnan varoista elatustukea. Rangaistussäännök-
19853: desta hänen vastatessaan kysymyksiin. Rikoslain        set eivät ole lain voimassaoloaikana osoittautu-
19854: 36 luvun 1 §:n mukaan tuomitaan rangaistuk-            neet täysin toimiviksi muun muassa näyttövai-
19855: seen petoksesta se, joka ''myymisen, lahjan tai        keuksien ja käytännössä alhaiseksi jääneen ran-
19856: muun välipuheen varjolla kavaltaa omaisuutta           gaistustason vuoksi.
19857: velkojalta, kun ulosotto on tulossa''. Säännös on         Vähemmän vastuuntuntoisen velallisen on siis
19858: osa pykälässä olevaa esimerkkiluetteloa petoksen       kaiken kaikkiaan liian helppo karttaa ulosottoa ja
19859:                                           1985 vp. - HE n:o 234                                            5
19860: 
19861: saattaa varojaan sen ulottumattomiin. On kui-            suutta koskevista seikoista. Se edellyttää niin
19862: tenkin korostettava, että tällaisia velallisia on        laajoja selvityksiä, että niiden tekeminen käytet-
19863: vain pieni vähemmistö kaikista ulosottovelallisis-       tävissä olevana aikana ei ole ollut mahdollista.
19864: ta.                                                      Sen sijaan jo tässä yhteydessä on tarkoitus antaa
19865:     Epäselvyyttä velallisen tiedonantovelvollisuu-       seikkaperäiset säännökset velallisen velvollisuu-
19866: den laajuudesta on jo sinänsä pidettävä epäkoh-          desta antaa ulosottomiehelle tietoja varallisuut-
19867: tana. Kysymys on kansalaisten ja viranomaisten           taan koskevista asioista.
19868: välisen suhteen sääntelemisestä, joka tulee sään-           Tässä tarkoituksessa esityksessä ehdotetaan
19869: nellä lain tasolla. Tiedonantovelvollisuuden laa-        ulosottoselvityksen kehittämistä nykyistä toimi-
19870: juutta harkittaessa on kiinnitettävä huomiota            vammaksi. Nykyisin ulosottoselvitys voidaan teh-
19871: paitsi ulosottolaitoksen tehtävään myös siihen,          dä vasta, kun velallinen on todettu kokonaan tai
19872: mitä kansalaisten yleisen oikeuskäsityksen mu-           osittain varattomaksi. Nyt ehdotetaan, että ulos-
19873: kaan edellytetään rehelliseltä velalliselta.             ottoselvitys voitaisiin tehdä ulosoton kaikissa vai-
19874:     Ulosottolaitoksen on - tarvittaessa jopa pak-        heissa. Velallisen olisi siinä annettava varallisuu-
19875: koa käyttäen - pantava täytäntöön se, mikä on            destaan kaikki täytäntöönpanossa tarvittavat tie-
19876: tuomioistuimen päätöksellä todettu oikeaksi.             dot ja lisäksi sellaiset tiedot, jotka ovat tarpeen
19877: Ulosottolaitos on yksi osa oikeusjärjestyksen yllä-      sen selvittämiseksi, voidaanko omaisuutta peräyt-
19878: pitämiseksi tarvittavasta organisaatiosta. Ulos-         tää takaisinsaantiteitse ulosottoon.
19879: ottolaitoksen on hoidettava tehtävänsä laillisuus-          Velallisen olisi ulosottoselvityksessä:
19880: periaatetta noudattaen julkisen valvonnan alaise-           1) annettava täytäntöönpanossa tarvittavat tie-
19881: na. Yhteiskunnan on myös turvattava ulosottolai-         dot varoistaan, veloistaan ja tuloistaan sekä il-
19882: tokselle mahdollisuudet hoitaa tehtävänsä. Sitä          moitettava osoitteensa ja työpaikkansa;
19883: varten ulosottoviranomaiset tarvitsevat tietoja ve-         2) annettava luovuttamastaan omaisuudesta
19884: lallisten varallisuutta koskevista asioista. Tällaisia   sekä tekemistään oikeustoimista tiedot, jotka
19885:  tietoja on muun muassa toisilla viranomaisilla,         ovat tarpeen selvitettäessä, voidaanko omaisuutta
19886: erilaisissa rekistereissä ja velallisten sopimus-        peräyttää ulosottoon;
19887: kumppaneilla. Toisaalta ulosottoviranomaisten               3) eri kehotuksesta laadittava luettelo varalli-
19888:  tiedontarve on laadullisesti rajoitettu niin, että      suudestaan tai tarkastettava ulosottomiehen hä-
19889:  he tarvitsevat vain velallisen taloutta koskevia        nen antamiensa tietojen perusteella tekemä luet-
19890:  tietoja. Monet erityissuojaa nauttivat tiedot ovat      telo:
19891:  ulosottoviranomaisille tarpeettomia ja merkityk-           4) ulosottomiehen kutsusta saavuttava ulos-
19892:  settömiä.                                               ottoselvitykseen asuin-, koti- tai oleskelupaikka-
19893:     Tietosuojajärjestelmämme on kehittymässä.            kuntansa ulosottomiehen virkahuoneeseen;
19894:  Ulosottolain kokonaisuudistuksen yhteydessä jou-           5) eri kehotuksesta luovutettava kirjanpitonsa
19895:  dutaan määrittelemään myös ulosoton asema               tarkastettavaksi, jos hän on kirjanpitovelvollinen.
19896:  tuossa järjestelmässä. Perusperiaatteeksi on tuol-         Säännöksissä korostetaan tarkoitussidonnaisuu-
19897:  loin ilmeisesti pantava se, että viranomainen,          den periaatetta. Ulosottoselvitys on tehtävä vain
19898:  jolle velallinen on antanut tietoja taloudellisesta     tarvittaessa, ja siinä hankitaan velalliselta vain
19899:  asemastaan, sekä velallisen sopimuskumppani tai         sellaisia tietoja, joilla on merkitystä täytäntöön-
19900:  muu henkilö, joka on saanut tietoja velallisen          panon onnistumisen kannalta. Käytännössä ulos-
19901:  taloudellisesta asemasta tämän kanssa tekemänsä         ottoselvitykseen tullaan ilmeisesti ryhtymään lä-
19902:  oikeustoimen perusteella tai muulla vastaavalla         hinnä silloin, kun on syytä epäillä, että velallinen
19903:  tavalla, voi olla antamatta niitä ulosottovirano-       salaa varallisuuttaan tai silloin, kun hänen talou-
19904:  maiselle vain perustellun painavista syistä. Sen        dellinen asemansa on nopeasti huononemassa.
19905:  sijaan kansalaisille ei ole syytä asettaa yleistä         Jos velallinen on yhteisö tai säätiö, edellä
19906:  velvollisuutta antaa tietoja toisen kansalaisen ta-     luetellut velvollisuudet kuuluvat hallituksen tai
19907:  loudellisista asioista, jos tiedot perustuvat vain      vastaavan toimielimen jäsenille, yhteisön sitou-
19908:  kuulopuheisiin tai toisen käden lähteisiin, ei          muksista henkilökohtaisesti vastuussa oleville
19909:  velallisen kanssa tehtyihin oikeustoimiin tai           sekä - eräin rajoituksin - yhteisön tai säätiön
19910:   muuhun taloudelliseen kanssakäymiseen hänen            palveluksessa oleville.
19911:  kanssaan.                                                  Tietojenantovelvollisuuden tehostamiseksi eh-
19912:      Tämän osittaisuudistuksen yhteydessä ei ole         dotetaan, että velallinen tai tämän edustaja, joka
19913:  vielä syytä ottaa pohdittavaksi kolmannen henki-        ei kehotuksen saatuaan anna tietoja tai laadi
19914:   lön velvollisuutta antaa tietoja velallisen varalli-   luetteloa varallisuudestaan taikka luovuta kirjan-
19915: 6                                        1985 vp. -      HE n:o 234
19916: 
19917: pitoa tarkastettavaksi, vottalSltn määrätä sakon          s~atavien syntymistä ja erääntymistä maksettavik-
19918: uhalla täyttämään velvollisuutensa määräajassa.           Si.
19919: Velallinen, joka ei noudata ulosottomiehen kut-              Monien elinkeinonharjoittajien saarnat tulot
19920: sua saapua tämän virkahuoneeseen ja jonka voi-            muistuttavat suuresti palkkaa. Näin on esimer-
19921: daan todennäköisin syin epäillä pakoilevan ulos-          kiksi omilla koneillaan ilman apulaisia työskente-
19922: ottoa, voitaisiin pakottaa ulosottoselvitykseen           levän koneurakoitsijan laita. Monessa muussakin
19923: pyytämällä poliisia noutamaan hänet.                      elinkeinotoiminnassa elinkeinonharjoittajien saa-
19924:    Kun ulosottolakiin otetaan yleiset säännökset          rnat tulot ovat niin säännöllisiä, että he voivat
19925: velallisen tiedonantovelvollisuudesta, voidaan            rakentaa jokapäiväisen toimeentulonsa niiden
19926: edellä mainittu elatusturvalain säännös velallisen        varaan samalla tavalla kuin palkanansaitsijat ra-
19927: velvollisuudesta antaa ulosottomiehelle tai -apu-         kentavat sen palkan varaan. Esimerkkeinä voi-
19928: laiselle varallisuuttaan koskevia tietoja tarpeetto-      daan mainita maanviljelijöiden meijeritilit sekä
19929: mana kumota. Myös velvollisuutta tehostava ran-           kuorma-autolla tilausliikennettä harjoittavien
19930: gaistussäännös voidaan poistaa. Koska velallisen          ammattiautoilijoiden ajotilit.
19931: rikoksia koskeva lainsäädäntö on parhaillaan uu-             Sitä, ettei tällaisia tuloja voida ulosmitata
19932: distustyön alaisena, ei tässä hallituksen esitykses-      palkan tapaan, on jo kauan pidetty epäkohtana.
19933: sä sen sijaan ole katsottu aiheelliseksi ehdottaa         Muun muassa eduskunnan toinen lakivaliokunta
19934: muutoksia velallisen vilpillistä menettelyä koske-        totesi palkanulosmittausta koskeneesta hallituk-
19935: viin rangaistussäännöksiin. Kun kuitenkin velalli-        sen esityksestä (hall. es. 46/1972 vp.) antamas-
19936: sen tiedonantovelvollisuus tulee täsmällisemmin           saan mietinnössä, että yrittäjien elinkeinotulo on
19937: säännellyksi, ulosmittauspetoksen rangaistussään-         tarpeellista saattaa nykyistä tehokkaamman mut-
19938: nös tulee nykyistä toimivammaksi.                         ta samalla kohtuullisen ulosoton kohteeksi. Koh-
19939:                                                           tuullisuus tarkoittaa tässä yhteydessä, että elin-
19940:                                                           keinonharjoittajalle olisi jätettävä paitsi itsensä ja
19941:                                                           perheensä elatukseen tarvittavat varat myös raha-
19942: 1.2.3. Elinkeinotulon sekä aineetloman oikeu-             määrä, jolla hän pystyy suoriutumaan toimintan-
19943:        den luovutuksesta maksettavan korvauk-             sa vaatimista menoista. Elinkeinotuloahan ei voi-
19944:        sen ulosmittaus                                    da kokonaisuudessaan katsoa korvaukseksi elin-
19945:                                                           keinonharjoittajan henkilökohtaisesta työpanok-
19946: 1. 2. 3 .1. Elinkeinotulo                                 sesta, vaan sillä on katettava toiminnasta aiheu-
19947:                                                           tuneet kulut (esimerkiksi ammattiautoilijalla
19948:    Palkkana, joka voidaan ulosmitata, pidetään            polttoaine- ja korjauskulut sekä maanviljelijällä
19949: ulosottolain 4 luvun 6 b §:n 1 momentin mu-               karjan ruokintakulut). Elinkeinotulon saattami-
19950: kaan "kaikenlaatuista palkkaa, palkkiota, osa-            nen kohtuullisen ulosmittauksen kohteeksi on
19951: palkkiota ja muuta etuutta, joka suoritetaan              edullista myös elinkeinonharjoittajille itselleen.
19952: virasta tai toimesta taikka sellaisesta työstä, tehtä-    Kun elinkeinotulon ulosmittaaminen ei ole ollut
19953: västä tai palveluksesta, joka työn tai tehtävän           mahdollista, ulosmittaus on usein jouduttu koh-
19954: antajalle tehdään korvausta vastaan". Oikeuskäy-          distamaan elinkeinotoiminnassa tarvittavaan
19955: tännössä on kuitenkin johdonmukaisesti katsot-            käyttöomaisuuteen (esimerkiksi ammattiau toili-
19956: tu, ettei ammatinharjoittajalle, Iiikkeenharjoitta-       jan autoon), jolloin toiminnan harjoittaminen on
19957: jalie tai muulle itsenäiselle yrittäjälle (jäljempänä     voinut tarpeettomasrikin vaikeutua.
19958: näistä kaikista käytetään lyhyyden vuoksi nimi-              Tämän vuoksi ulosottolain 4 lukuun ehdote-
19959: tystä '' elinkeinonharjoittaja' ') urakka-, hankinta-     taan otettaviksi säännökset elinkeinotulon ulos-
19960: tai muun vastaavan sopimuksen nojalla tulevaa             mittauksesta. Elinkeinotulolla tarkoitettaisiin
19961: vastiketta saa ulosmitata palkan tapaan. Tällai-          ammatinharjoittajan, liikkeenharjoittajan tai
19962: nen vastike voidaan kyllä ulosmitata saatavana            muun itsenäisen yrittäjän urakkasopimuksen,
19963: siitä annettujen säännösten nojalla. Saatavan             hankintasopimuksen, kuljetussopimuksen tai
19964: ulosmittauksen edellytyksenä on kuitenkin, että           muun vastaavan sopimuksen perusteella saamaa
19965: saatava on ulosmittaushetkellä olemassa. Palkan           tuloa, josta hän saa elatuksensa. Pykälään ehdo-
19966: ulosmittaus taas voidaan kohdistaa myös vastai-           tetaan otettavaksi palkan ulosmittausta koskevia
19967: suudessa maksettaviksi tuleviin palkkaeriin, joita        säännöksiä muistuttava säännöstö ulosmittaamat-
19968: vastaavaa työtä ei vielä ole ehditty tehdä. Ulos-         ta jätettävästä tulon osasta. Tämän tarkoituksena
19969: ottomiehen on käytännössä lähes mahdotonta                on varmistaa, että elinkeinonharjoittajan ja hä-
19970: seurata edellä mainituista sopimuksista johtuvien         nen perheensä elatus tulee turvatuksi ja elinkei-
19971:                                         1985 vp. - HE n:o 234                                           7
19972: 
19973: nonharjoittaja kykenee selviytymään myös toi-          tut korvaukset ovat usein saajansa ainoa tai
19974: minnan aiheuttamista kuluista. Tämän sosiaalis-        pääasiallinen tulolähde, ehdotetaan että niiden
19975: luonteisen säännöstön vuoksi pykälä ehdotetaan         ulosmittaukseen sovellettaisiin palkan ulos-
19976: rajoitettavaksi koskemaan vain sellaisia elinkei-      mittausta koskevia säännöksiä eräin poikkeuksin.
19977: nonharjoittajia, jotka saavat elatuksensa elinkei-
19978: notulosta nostamatta yritykseltään erikseen palk-
19979: kaa.                                                   1.2.4. Muut uudistukset
19980:     Ulosmittaamatta Jatettavan elinkeinotulon
19981: osan määrittäminen on erittäin vaikeaa. Toimin-           Edellä mainittujen muutosten lisäksi ulosotto-
19982: nan luonne, kustannusten osuus tulosta ja muut         lakiin ehdotetaan tehtäviksi eräitä vähäisempiä
19983: vastaavat seikat vaihtelevat suuresti. Säännösten      selvennyksiä ja täydennyksiä.
19984: ottamisella lakiin halutaan nimenomaan turvata
19985: toiminnan jatkuminen tilapäisistä maksuhäiriöis-       1.2.4.1. Hovioikeuden tuomion täytäntöönpano
19986: tä huolimatta. Sen vuoksi hallituksen esityksessä
19987: ehdotetaan, että ulosmittamatta jätettävän osan           Vuodesta 1980 alkaen hovioikeuden toisena
19988: määrittämisessä ulosottomiehelle on annettava          oikeusasteena antama tuomio on pantu täytän-
19989: varsin laaja harkintavalta, jota hänen kuitenkin       töön niin kuin lainvoimainen tuomio, vaikka
19990: täytyy käyttää edellä mainitun perusajatuksen          asiassa olisikin pyydetty valituslupaa korkeimmal-
19991: mukaisesti. Ulosottolain 4 lukuun lisättäväksi         ta oikeudelta tai määräaika sen pyytämiseen olisi
19992: ehdotetun uuden 8 a §:n mukaan säännönmu-              vielä kesken. Korkein oikeus saa kuitenkin kiel-
19993: kainen ulosmittaamatta jätettävä osa on viisi          tää täytäntöönpanon tai määrätä sen keskeytettä-
19994: kuudesosaa kustakin maksuerästä. Erityistapauk-        väksi. Nyt ehdotetaan, että velkoja saisi tällaista
19995: sissa ulosmittaamatta jätettävä osa voitaisiin kui-    tuomiota täytäntöön pantaessa nostaa kertyneet
19996: tenkin määrätä säännönmukaista määrää suurem-          varat vain vakuutta vastaan, jos määräaika vali-
19997: maksi tai pienemmäksi. Viittä kuudesosaa suu-          tusluvan pyytämiselle ei ole vielä päättynyt tai
19998: remmaksi ulosmittaamatta jätettävä osa voitaisiin      korkein oikeus ei ole määräajassa tehdyn valitus-
19999:  määrätä, jos se olisi tarpeen velallisen elinkeino-   lupahakemuksen perusteella vielä ratkaissut asi-
20000: toiminnan jatkumisen turvaamiseksi tai sosiaali-       aa. Vakuutta ei kuitenkaan vaadittaisi elatusapu-
20001: sista syistä. Säännönmukaista määrää pienem-           asiassa tai muussa sellaisessa asiassa annetun tuo-
20002:  mäksi tämä osa taas voitaisiin määrätä paitsi         mion täytäntöönpanossa, josta on erikseen sää-
20003: velallisen suostumuksella myös silloin, kun sitä       detty, että siinä annettu ratkaisu saadaan panna
20004: voidaan pitää kohtuullisena ottaen huomioon            täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.
20005: velallisen varallisuusasema ja muut maksuvelvol-
20006:  lisuudet. Tällainen tilanne voi olla esimerkiksi
20007:  silloin, kun elinkeinonharjoittaja on jo saanut       1.2.4.2. Maksupäivää koskevien säännösten täs-
20008:  käyttöomaisuuden kokonaan tai lähes kokonaan                   mentäminen
20009:  maksetuksi tai kun hänellä elinkeinotulon ohella
20010:  on myös muuta tuloa, jolla hän voi turvata               Suurin osa ulosottomiehelle tulevista maksuis-
20011:  elatuksensa.                                          ta maksetaan nykyisin postin tai rahalaitoksen
20012:     Ulosmittaamatta Jatettavan elinkeinotulon          kautta. Maksupäivän määrittelemisessä on näissä
20013:  osan maaraamtsestä säännönmukaista suurem-            tapauksissa esiintynyt epäselvyyttä ja vaihtelevaa
20014:  maksi tai pienemmäksi saisi valittaa ulosmittaus-     käytäntöä, joiden välttämiseksi lakiin ehdotetaan
20015:  valituksella.                                         lisättäväksi nimenomainen maksupäivän määri-
20016:                                                        telmä näitä tapauksia varten (4 luvun 33 §,myös
20017:                                                        18 b §:n 3 ja 4 momentti).
20018: 1.2.3.2. Aineettoman oikeuden luovutuksesta
20019:          maksettava korvaus
20020:                                                        1.2.4.3. Eräiden lainhakua ja häätöä koskevien
20021:   Ulosottolaissa ei ole säännöksiä patenttia kos-               säännösten tarkistaminen
20022: kevan oikeuden, tekijänoikeuden tai muun nii-
20023: hin rinnastettavan oikeuden luovutuksesta mak-            Lainhakuasian sekä takaisinsaantia häätö- tai
20024: settavan korvauksen ulosmittauksesta. Käytän-          lainhakupäätöksestä koskevan asian oikeuspaik-
20025: nössä on noudatettu sekä palkan että saatavan          kasäännöksiä ehdotetaan täsmennettäviksi ja yh-
20026: ulosmittausta koskevia säännöksiä. Koska maini-        tenäistettäviksi muiden riita-asian oikeuspaikkaa
20027: 8                                      1985 vp. -    HE n:o 234
20028: 
20029: koskevien säännösten kanssa. Samalla ehdotetaan      ulosottolain osittaisuudistukseksi (oikeusministe-
20030: selvennettäväksi säännöstä määräajasta haettaessa    riön lainvalmisteluosaston julkaisu 911983 ). Täs-
20031: takaisinsaantia hovioikeuden lainhakuasiassa an-     tä ehdotuksesta pyydettiin lausunto 39 viran-
20032: tamasta päätöksestä.                                 omaiselta ja järjestöltä. Näistä 32 antoi lausun-
20033:                                                      non. Lausunnonantajat suhtautuivat lähes poik-
20034:                                                      keuksetta myönteisesti ehdotukseen ja pitivät sen
20035: 1.2.5. Muutokset muihin lakeihin                     toteuttamista tarpeellisena ja kiireellisenä. Työ-
20036:                                                      ryhmä on tehnyt lausuntokierroksen jälkeen tar-
20037:    Oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §:ää eh-         kistetun ehdotuksen, jossa on otettu huomioon
20038: dotetaan täydennettäväksi viittauksella edellä       tehdyt huomautukset ja ehdotukset.
20039: jaksossa 1.2.4.1. mainittuun varojen nostamista
20040: koskevaan säännökseen.
20041:    Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvou-               3. Esityksen organisatoriset Ja
20042: dinvirastosta annetusta laista ehdotetaan poistet-      taloudelliset vaikutukset
20043: tavaksi vanhentunut säännös.
20044:    Elatusturvalaista ehdotetaan kumottavaksi            Ehdotetut säännökset velallisen tietojenanto-
20045: säännös elatusvelvollisen velvollisuudesta antaa     velvollisuudesta tehostavat ulosottomenettelyä.
20046: tietoja ulosottoviranomaisille. Tämän tiedon-        Säännös elinkeinotulon ulosmittauksesta saattaa
20047: antovelvollisuuden laiminlyöntiä koskeva rangais-    ulosoton piiriin elinkeinonharjoittajan odotetta-
20048: tussäännös ehdotetaan niin ikään poistettavaksi.     vissa olevat tulot.
20049:                                                         Näin ollen uudet säännökset saattavat vähen-
20050:                                                      tää verojäämiä ja siten lisätä valtion ja kuntien
20051: 2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                    tuloja tai ainakin nopeuttaa niiden kertymistä.
20052:                                                      Vastaavasti myös yksityiset velkojat voivat saada
20053:    Useat tämän hallituksen esityksen ehdotukset      nopeammin saamisensa perityksi. Kokonaishyö-
20054: ulosoton tehostamistoimenpiteiksi sisältyivät oi-    dyn arvioiminen ei kuitenkaan ole mahdollista.
20055: keushallintokomitean mietintöön (komiteanmie-           Uudistuksesta aiheutuu valtiolle vähäisiä lisä-
20056: tintö 1978:35).                                      menoja lomakkeiden uudistamisen ja eräiden
20057:    Esitys pohjautuu aikaisemmin mainitun ulos-       vastaavien tehtävien takia. Esitys ei vaikuta ulos-
20058: ottolakityöryhmän valmistelemaan ehdotukseen         otto-organisaatioon.
20059:                                          1985 vp. -     HE n:o 234                                         9
20060: 
20061: 
20062: 
20063: 
20064:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
20065: 
20066: 1. Lakien perustelut                                    sa varallisuudestaan ja tuloistaan. Ulosottoselvi-
20067:                                                         tystä koskevat säännökset ehdotetaan otettaviksi
20068: 1.1. Laki ulosottolain muuttamisesta                    ulosottolain 3 luvun 33, 34 ja 34 a-34 d §:ään.
20069:                                                         Ulosottoselvityksessä pyrittäisiin nykyistä tehok-
20070: 1 luku. Ulosottoviranomaisista                          kaampaan tietojen saamiseen. Ulosottoselvitys
20071:                                                         voitaisiin tehdä missä ulosottomenettelyn vai-
20072:    2 §. Ulosoton palkkausjärjestelmän äskettäisen       heessa tahansa. Myös avustavalle ulosottomiehel-
20073: uudistuksen yhteydessä annettiin uusi laki ulos-        le ulosottoselvityksen toimittamismahdollisuus
20074: ottotoimesta (866/84), joka kumosi aikaisem-            on tarpeen ja siksi hänelle on syytä antaa oikeus
20075: man, vuodelta 1976 olevan samannimisen lain             sen tekemiseen. Ulosottomies voi antaa avusta-
20076: (343/76). Uuden lain 4 §:n 3 momentissa tehtiin         valle ulosottomiehelle tarkempia määräyksiä ja
20077: mahdolliseksi ulosottotoimen tehtävissä toimivan        ohjeita ulosottoselvityksen suorittamisesta. Hän
20078: osastopäällikön viran perustaminen nimismiespii-        voi myös tehdä sen itse, jos hän esimerkiksi
20079: riin. Tarkoituksena on, että osastopäällikkö huo-       takaisinsaantiedellytysten selvittämiseksi katsoo
20080: lehtisi tuomioiden täytäntöönpanosta samalla            sen tarpeelliseksi.
20081: toimivallalla kuin nimismies, mutta hallinnolli-           Jotta ulosottoselvitys täyttäisi tarkoituksensa,
20082: sesti nimismiehen johdon ja valvonnan alaisena.         ulosottomiehellä on oltava keinot sen tekemiseen
20083:    Toistaiseksi tällaisia virkoja ei ole perustettu.    silloinkin, kun velallinen niskoittelee. Tämän
20084: Niiden perustaminen eräisiin suurimpiin nimis-          vuoksi ehdotukseen on otettu säännökset pakoi-
20085: miespiireihin voi kuitenkin tulla lähitulevaisuu-       levan velallisen noutamisesta ulosottomiehen vir-
20086: dessa ajankohtaiseksi. Tämän vuoksi ulosottolain        kahuoneeseen (34 §)ja uhkasakon määräämisestä
20087: 1 luvun 2 §:n 2 momentin loppuun ehdotetaan             niskoittelevalle velalliselle tai tämän edustajalle
20088: lisättäväksi uusi virke, jonka mukaan osastopääl-       (34 d §). Näin ankariin pakkokeinoihin olisi
20089: likkö huolehtisi ulosottomiehenä ulosottoasiain         kuitenkin syytä turvautua vain poikkeustapauk-
20090: toimeenpanosta ja hänellä olisi tässä tehtävässä        sissa. Kun nouto lisäksi kohdistuu velallisen hen-
20091: sama toimivalta kuin nimismiehellä.                     kilökohtaiseen vapauteen, oikeus päättää näiden
20092:    4 §. Pykälän 1 momentissa on säännös siitä,          pakkokeinojen käyttämisestä ehdotetaan annetta-
20093: että ulosottomies (kaupunginvouti tai nimismies)        vaksi vain ulosottomiehelle. Sama koskisi ehdote-
20094: saa antaa saamisen perimisen tai muun täytän-           tun 34 a §:n mukaista kirjanpidon tarkastamista.
20095: töönpallotehtävän avustavalle ulosottomiehelle.            Erillisenä hallituksen esityksenä on annettu
20096: Avustavia ulosottomiehiä ovat ulosottoapulaisen         ehdotus ulosottomiehen alueellista toimivaltaa
20097: toimen haltijat. Avustavalla ulosottomiehellä on        koskevien ulosottolain säännösten muuttamises-
20098: tehtävää suorittaessaan sama toimivalta kuin            ta. Siinä ehdotetaan pykälän 1 momentin 3
20099: ulosottomiehellä. Avustavan ulosottomiehen toi-         kohtaan otettavaksi säännös siitä, ettei avustava
20100: mivaltaa on kuitenkin rajoitettu siten, ettei hän       ulosottomies saisi antaa eräissä tapauksissa palkan
20101: saa myydä kiinnityskelpoista omaisuutta, kuten          tai saatavan ulosmittauksen perusteella maksu-
20102: kiinteistöjä tai aluksia, eikä muutakaan velan          kieltoa, siirtää asiaa toiselle ulosottomiehelle eikä
20103: vakuutena olevaa omaisuutta. Hän ei myöskään            pyytää tältä virka-apua. Säännös, jossa rajoitetaan
20104: saa jakaa niistä saatua kauppahintaa. Pykälää on        avustavan ulosottomiehen oikeutta käyttää pak-
20105: tarkistettu ulosoton palkkausjärjestelmän uudis-        kokeinoja, ehdotetaan sijoitettavaksi mainitun
20106: tuksen yhteydessä annetulla lailla ulosottolain         säännöksen jälkeen 4 kohdaksi.
20107: muuttamisesta (867 /84).                                   5 §. Pykälän mukaan ulosotonhaltija (maist-
20108:    Tässä lakiehdotuksessa ehdotetaan velallisen         raatti niissä kaupungeissa, joissa on raastuvanoi-
20109: tietojenantovelvollisuuden laajentamista. Velalli-      keus, ja muualla lääninhallitus) saa määrätä tiet-
20110: sen olisi erityisessä ulosottoselvityksessä annettava   tyä asiaa taikka tietynlaisia asioita tai toimituksia
20111:  täytäntöönpanossa tarvittavia tietoja muun muas-       varten ulosottotoimeen perehtyneen valtion vi-
20112: 
20113: 2 4385008999
20114: 10                                       1985 vp. -     HE n:o 234
20115: 
20116: ran- tai toimenhaltijan toimimaan tietyllä alueel-      Omaisuuden laatua ja määrää ei ole raJOitettu,
20117: la omalla vastuullaan kaupunginvoudin tai ni-           joten se voi olla millaista ulosmittauskelpoista
20118: mismiehen sijasta erityisenä ulosottomiehenä.           varallisuutta tahansa. Jos velallinen on poistunut
20119:   Tällaiset erityisen ulosottomiehen määräykset         maasta, hakemus voitaisiin tehdä edelleen myös
20120: ovat koko ulosottolain voimassaoloajan jääneet          sen paikkakunnan ulosotonhaltijalle, jossa hän
20121: harvinaisiksi. Tällä hetkellä niitä ei liene voimas-    on viimeksi asunut.
20122: sa yhtään. Kun erityisen ulosottomiehen asetta-            Nykyisen 3 §:n kolmannen virkkeen mukaan
20123: minen määrätynlaisia asioita tai toimituksia var-       voidaan ulkomaalaiselta hakea saamista siellä,
20124: ten lisäksi sopii huonosti yhteen ulosotossa käyt-      missä hänet tavataan tai missä hänellä on omai-
20125: töön otetun, ulosottotoimesta annetun asetuksen         suutta. Jos ulkomaalaisella on vakituinen asunto
20126: (158/85) 5-7 §:ssä säännellyn velalliskohtaisen         Suomessa, säännöksellä ei ole velkojan kannalta
20127: työnjaon periaatteen kanssa, ulosottolain 1 luvun       merkitystä. Kun lisäksi nyt ehdotetaan lisättäväk-
20128: 5 § ehdotetaan kumottavaksi.                            si valionaisia oikeuspaikkoja niitä tapauksia var-
20129:                                                         ten, joissa velallisella ei ole vakinaista asuntoa tai
20130: 2 luku. Lainhausta                                      kotipaikkaa Suomessa, voidaan erityinen ulko-
20131:                                                         maalaisia koskeva säännös kokonaan poistaa tar-
20132:    3 §. Ulosottolain 2 luvun 3 §:ssä on säännök-        peettomana.
20133: set lainhaun oikeuspaikasta. Lainhakumenettelys-           Nykyisen 3 §:n viimeisessä virkkeessä oleva
20134: sä ulosotonhaltija saa määrätä maksettavaksi            juoksevaa velkakirjaa koskeva erityissäännös, joka
20135: erääntyneen, tarkkamääräisen raha- tai tavarasaa-       soveltuu myös vekseli- ja shekkivelkomuksiin, on
20136: misen, joka perustuu saamisen täysin todistavaan        säilytetty.
20137: velkakirjaan tai muuhun asiakirjaan. Saaminen              Nykyisessä 3 §:ssä on myös säännös erityisestä
20138: voidaan myös määrätä maksettavaksi kiinteästä           lainhakupaikasta, jos saamista haetaan 2 §:n
20139: omaisuudesta, joka on saamisesta kiinnitetty tai        mukaisesti maksettavaksi ainoastaan kiinteistöstä.
20140: muutoin panttina (hypoteekktfainhaku). Tällöin          Tällöin saamista on haettava kiinteistön sijainti-
20141: ulosotonhaltija julistaa kiinteistön ulosmitatuksi      paikkakunnan ulosotonhaltijalta. Käytännössä tä-
20142: saamisen suorittamiseksi.                               män hypoteekkilainhaun ohella maksua haetaan
20143:    Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentissa on nykyi-          usein myös velalliselta henkilökohtaisesti. Jotta
20144: sen 3 §:n 1 virkkeen alkuosaa vastaava säännös          velkoja voisi hakea samaa saamista yhdellä hake-
20145: yleisistä oikeuspaikoista lainhaussa. Lainhaku-         muksella sekä kiinteistöstä että velalliselta henki-
20146: asian käsittelisi pääsääntöisesti velallisen asuin-     lökohtaisesti, ehdotetaan että kiinteistön sijainti-
20147: tai kotipaikkakunnan ulosotonhaltija. Asuinpaik-        paikkakunnan ulosotonhaltija voisi käsitellä myös
20148: kakunnalla tarkoitetaan kuten oikeudenkäyruis-          velallista koskevan hakemuksen silloin, kun tämä
20149: kaaren 10 luvun 1 §:ssä (41/21) henkilön tosi-          asuu toisen ulosotonhaltijan toimialueella.
20150: asiallista vakituista asuinkuntaa ja kotipaikkakun-        Ulosottolaissa ei ole nimenomaista säännöstä
20151: nalla yhteisön tai säätiön rekisteriin merkittyä        siitä, miltä ulosotonhaltijalta ulosottolain 7 lu-
20152: kotipaikkaa. Ehdotuksen mukaan yleisenä oi-             vun 15 §:n mukaista häätöä olisi haettava. Tul-
20153: keuspaikkana lainhaussa ei sen sijaan enää olisi        kinta on kuitenkin vakiintunut niin, että ainoas-
20154: velallisen väliaikaisen oleskelupaikkakunnan            taan huoneiston tai kiinteistön sijaintipaikkakun-
20155: ulosotonhaltija. Myöskään oikeudenkäymiskaa-            nan ulosotonhaltija on toimivaltainen. Häädön
20156: ressa vastaajan väliaikaisen oleskelupaikkakunnan       perusteena on usein vuokranmaksun laiminlyön-
20157: tuomioistuin ei ole yleinen oikeuspaikka.               ti, jolloin häätöhakemuksen ohella haetaan myös
20158:    Toimivaltaisen ulosotonhaltijan löytämistä on        maksamattornia vuokria. Jos velallinen ei asu
20159: tarpeen helpottaa niissä tapauksissa, joissa velalli-   vuokratuo huoneiston tai maa-alueen sijainti-
20160: sella ei ole vakituista asuntoa tai kotipaikkaa         paikkakunnalla, vuokranantajan on tehtävä hake-
20161: Suomessa.                                               mukset eri ulosotonhaltijoille. Oikeudenkäynnis-
20162:    Nykyään on velalliselta, jolla ei ole vakituista     tä huoneenvuokra-asioissa annetun lain (650/73)
20163: asuntoa tai kotipaikkaa Suomessa, haettava saa-         mukaan kaikki huoneenvuokrasuhteeseen perus-
20164: mista siellä, missä hänet tavataan tai, jos hän on      tuvat riidat on käsiteltävä huoneiston sijainti-
20165: poistunut maasta, siellä missä hän viimeksi asui.       paikkakunnan tuomioistuimessa. Myös maan-
20166: Ehdotuksen mukaan hakemus voitaisiin tehdä              vuokrasuhteeseen perustuvat riidat käsitellään oi-
20167: tällaisessa tapauksessa paitsi tapaaruispaikkakun-      keudenkäymiskaaren 10 luvun 14 §:n mukaan
20168: nan ulosotonhaltijalle myös sille ulosotonhaltijal-     aina kiinteistön sijaintipaikkakunnan tuomiois-
20169: le, jonka toimialueella velallisella on omaisuutta.     tuimessa. Yhdenmukaisuuden ja menettelyn yk-
20170:                                          1985 vp. -     HE n:o 234                                       11
20171: 
20172: sinkertaistamisen vuoksi ehdotetaan, että myös          hovioikeuden päätöksen antamisesta. Alunperin
20173: huoneen- tai maanvuokrasuhteeseen perustuvan            lainhakuasiassa ei saanut hakea muutosta hovioi-
20174: lainhaun oikeuspaikka määräytyisi huoneiston tai        keuden päätökseen, joka tuli siten heti lainvoi-
20175: maa-alueen sijaintipaikan perusteella.                  maiseksi. Vuosina 1965-1979 muutoksenhaku
20176:    Nykyisin ulosotonhaltijan toimivalta ulottuu         oli mahdollista oikeudenkäymiskaaren 30 luvun
20177: vain velallisiin, joilla on sen toimialueella asuin-    silloin voimassa olleen 3 §:n 2 kohdan (268/58)
20178: tai kotipaikka. Käytännössä jotkut ulosotonhalti-       nojalla (ennakkopäätösperusteella). Nykyisin ho-
20179: jat ovat soveltaneet yhteisvastuullisia velallisia      vioikeuden päätökseen saa hakea muutosta, jos
20180: koskevaa oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 6 §:ää           korkein oikeus myöntää valitusluvan. Takaisin-
20181: myös lainhakuun siten, että ovat käsitelleet vel-       saantiaika on lainmuutoksista huolimatta jatku-
20182: komuksen myös niiltä yhteisvelallisilta, joiden         vasti laskettu hovioikeuden päätöksen antamises-
20183: asuin- tai kotipaikka on muun ulosotonhaltijan          ta.
20184: toimialueella.                                              Ulosottolain 2 luvun 21 §:n 1 momentin
20185:    Velkomuksen yhteistä käsittelyä puoltavat vel-       tarkoituksena oli alunperin, että takaisinsaantiai-
20186: kojalle ja veiailisille koituvat säästöt ja myös se,    ka alkaisi kulua vasta siitä, kun itse lainhakume-
20187: etteivät eri viranomaiset käsittele turhaan samaa       nettelyssä on annettu lainvoimainen päätös. Ny-
20188: asiaa. Etenkin jos saaminen on määrältään pieni         kyisen tulkinnan mukaan velallisen on nostettava
20189: ja velalliset sekä heidän mahdolliset takaajaosa        takaisinsaantikanne alioikeudessa, vaikka valitus
20190: ovat maksukyvyltään epävarmoja, on epätarkoi-           lainhakupäätöksestä on vielä korkeimman oikeu-
20191: tuksenmukaista, että velkojan on hankittava usei-       den käsiteltävänä. Asian vireilläolo kahdessa me-
20192: ta lainhakupäätöksiä vain sen vuoksi, että velalli-     nettelyssä yhtäaikaa ei ole suotavaa.
20193: set asuvat eri paikkakunnilla. Koska menettely              Hovioikeuden päätös, myös lainhakuasiassa
20194: on kirjallista, myöskään muille veiailisille ei eh-     annettu päätös, saadaan panna heti täytäntöön.
20195: dotetusta järjestelystä aiheudu erityistä haittaa.      Myöskään takaisinsaantikanne ei sinänsä estä täy-
20196:     Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 3 momentti,        täntöönpanoa. Täytäntöönpano saadaan siten
20197: jonka mukaan lainhakumenettelyssä yhden velal-          keskeytetyksi sekä takaisinsaantioikeudenkäynnis-
20198: lisen suhteen toimivaltainen ulosotonhaltija voisi      sä että valitusta käsittelevässä korkeimmassa oi-
20199: käsitellä velkomuksen myös muilta kanssavelalli-        keudessa vain erillisellä täytäntöönpanon kielto-
20200: silta. Säännöstä sovellettaisiin silloin, kun kaksi     tai keskeytyspäätöksellä. Näin ollen ei ole tarvet-
20201: tai useammat ovat sitoutuneet maksamaan saman           ta saada asiaa samanaikaisesti vireille kahdessa eri
20202: velan riippumatta siitä, millä tavalla velalliset       oikeusasteessa. Määräaika takaisinsaantikanteen
20203: ovat vastuussa velkojalle. Samoin saisi sama ulos-      nostamiselle ehdotetaan laskettavaksi lainhaku-
20204: otonhaltija käsitellä hakemuksen päävelallisilta ja     päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Jos asiassa
20205: takaajilta näiden asuinpaikkaan katsomatta. Tä-         on pyydetty valituslupaa korkeimmalta oikeudel-
20206: mä koskee myös laillista takaajaa, jolta saamista       ta, määräaika lasketaan siitä, kun korkein oikeus
20207: voidaan velkoa vasta päävelallisen osoittauduttua       on hylännyt valituslupahakemuksen tai valituslu-
20208:  maksukyvyttömäksi. Velkoja voi kuitenkin halu-         van myönnettyään antanut ratkaisunsa itse lain-
20209:  tessaan tehdä hakemuksen myös erikseen jonkun,         hakuasiassa.
20210:  joidenkin tai jokaisen velallisen asuin- tai koti-        Takaisinsaantikanteen oikeuspaikka on nykyi-
20211:  paikkakunnan ulosotonhaltijalle.                       sin 21 §:n 1 momentin mukaan velallisen yleinen
20212:     21 §. Lainhakuasiassa voivat sekä velallinen        oikeuspaikka velkomisasioissa eli pääsääntöisesti
20213:  että velkoja hakea muutosta valittamalla ulos-         velallisen asuin- tai kotipaikkakunnan tuomiois-
20214:  otonhaltijan päätöksestä hovioikeuteen ja edel-        tuin. Oikeuskäytäntö on kuitenkin omaksunut
20215:  leen korkeimpaan oikeuteen. Koska lainhaussa           kannan, että takaisinsaantia on haettava kiinteis-
20216:  voidaan käsitellä vain kirjallista todistusaineistoa   tön sijaintipaikkakunnan yleisessä alioikeudessa,
20217:  ja kirjelmien määräkin on rajoitettu, menettely        jos saamista on 2 luvun 2 §:n mukaan haettu
20218:  on summittaista. Tämän vuoksi on tarpeellista,         vain kiinteistöstä. Kiinteätä omaisuutta koske-
20219:  että velallisella on ulosottovalituksen lisäksi mah-   vien riita-asioiden oikeuspaikka onkin aina tuo-
20220:  dollisuus hakea takaisinsaantia alioikeudessa.         mioistuin, jonka tuomiopiirissä kiinteistö sijait-
20221:     Alkuperäisessä muodossaan olevan 21 §:n 1           see. Momenttiin ehdotetaankin lisättäväksi virke,
20222:  momentin mukaan velallisen on haettava takai-          joka vahvistaisi tämän käytännön. Usein velkaa
20223:  sinsaantia kuudessa kuukaudessa "siitä kuin vali-      haetaan samanaikaisesti maksettavaksi sekä velan
20224:  tuksen johdosta annettiin päätös''. Säännöstä on       vakuudeksi kiinnitetystä kiinteistöstä että velasta
20225:  tulkittu siten, että takaisinsaantiaika lasketaan      henkilökohtaisesti vastuussa olevalta. Edellä on
20226: 12                                    1985 vp. -      HE n:o 234
20227: 
20228: ehdotettu tämän luvun 3 §:n muuttamista niin,         riita-asiassa. Tällaisen tuomion perusteella saa
20229: että kiinteistön sijaintipaikkakunnan ulosoton-       ulosmitata, mutta ulosmitattua omaisuutta ei saa
20230: haltija voisi käsitellä myös hypoteekkilainhaun       myydä ennen kuin tuomio on lainvoimainen.
20231: ohella tehdyn henkilökohtaisen velkomuksen.           Tällä on haluttu estää omaisuuden hävittäminen
20232: Tämän vuoksi on katsottu aiheelliseksi, että myös     muutoshakemuksen käsittelyn aikana.
20233: takaisinsaannin oikeuspaikka hypoteekkilainhaun           Ulosottomies joutuu joskus panemaan täytän-
20234: ohella tehtyssä henkilökohtaisessa velkomuksessa      töön muunlaisiakin hallinnollisia päätöksiä kuin
20235: määräytyisi samojen perusteiden mukaan. Toimi-        maksamiseen tai esineen luovuttamiseen velvoit-
20236: valtainen tuomioistuin olisi siten se tuomiois-       tavia. Tällaiset päätökset pannaan momentin
20237: tuin, jonka tuomiopiirissä kyseinen kiinteistö on.    mukaan täytäntöön vasta niiden saatua lainvoi-
20238:    Lisäksi ehdotetaan, että takaisinsaantia lainha-   man. Jos tällaisessa päätöksessä on kuitenkin
20239: kupäätökseen, joka koskee huoneen- tai maan-          muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain
20240: vuokrasuhteeseen perustuvaa saamista, olisi haet-     (154/50) nojalla määrätty, että se pannaan täy-
20241: tava huoneiston tai maa-alueen sijaintipaikka-        täntöön muutoksenhausta huolimatta, täytän-
20242: kunnan tuomioistuimessa. Samassa tuomiois-            töönpano saa tapahtua ilman muuta rajoitusta
20243: tuimessa käsitellään muutkin näistä vuokrasuh-        kuin mitä nyttemmin jo kumotussa ulosottolain
20244: teista johtuvat kanteet. Tällä tuomioistuimella       3 luvun 7 §:n 2 momentissa oli säädetty hovioi-
20245: on myös tietoa paikallisista oloista, esimerkiksi     keuden tuomion täytäntöönpanosta. Viimeksi
20246: vuokratasosta. Jos yleiseen alioikeuteen on asetet-   mainitussa lainkohdassa säädettiin, että hovioi-
20247: tu erityinen osasto huoneenvuokrasuhteista joh-       keuden tuomion nojalla ulosmitattua kiinteistöä,
20248: tuvia riita-asioita varten (asunto-oikeus), myös      määräalaa tai velallisen asuotonaan käyttämän
20249: takaisinsaanti ulosotonhaltijan päätöksestä käsi-     huoneiston hallintaan oikeuttavaa asunto- tai
20250: tellään siinä.                                        kiinteistöosakeyhtiön osaketta ei saanut myydä
20251:                                                       ennen kuin tuomio oli saanut lainvoiman.
20252: 3 luku. Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätös-          Oikeudenkäymiskaaren 30 luku uudistettiin
20253:         ten täytäntöönpanosta                         vuonna 1979 ja muutoksenhakuoikeutta kor-
20254:                                                       keimpaan oikeuteen rajoitettiin tuntuvasti. Uu-
20255:     13 §. Pykälän 2 momentin mukaan hovioikeu-        distuksen jälkeen hovioikeuden tuomio pannaan
20256: den tuomio, johon saadaan hakea muutosta              aina täytäntöön niin kuin lainvoimainen tuomio,
20257: ainoastaan, jos korkein oikeus myöntää siihen         jollei korkein oikeus kiellä täytäntöönpanoa tai
20258: luvan, pannaan täytäntöön huolimatta siitä, että      määrää sitä keskeytettäväksi. Tämän muutoksen
20259: valituslupaa on pyydetty. Korkein oikeus voi          vuoksi ulosottolain 3 luvun 7 §:n 2 momentti
20260: kuitenkin kieltää täytäntöönpanon tai antaa mää-      kumottiin vuonna 1979 annetulla lailla (1075/
20261: räyksen sen keskeyttämisestä. Momenttiin ehdo-        79). Saman luvun 18 a §:n 2 momentissa oleva
20262: tetaan lisättäväksi viittaus 6 luvun 1 §:n 2          viittaus jo kumottuun pykälään on siten virheelli-
20263: momenttiin. Sen mukaan hakija saa nostaa kerty-       nen.
20264: neet varat vain panttia tai takausta vastaan, jos         Hallintopäätöksiä, joihin voidaan liittää muu-
20265: tuomio tai päätös, jonka nojalla ulosmittaus on       toksenhausta hallintoasioissa annetun lain 14 §:n
20266: tehty, ei ole saanut lainvoimaa. Mainittuun mo-       2 momentin nojalla määräys välittömästä täytän-
20267: menttiin ehdotetaan nyt lisättäväksi säännös,         töönpanosta, ei juuri koskaan panna täytäntöön
20268: jonka mukaan vakuus vaaditaan myös pantaessa          ulosottolain perusteella. Esimerkiksi valtion vi-
20269: täytäntöön 3 luvun 13 §:n 2 momentissa tarkoi-        ranomaisten eläkepäätökset pannaan täytäntöön
20270: tettua hovioikeuden tuomiota. Asiaa käsitellään       muutoksenhausta huolimatta. Tämä tarkoittaa
20271: tarkemmin 6 luvun 1 §:n 2 momentin yhteydes-          vain sitä, että päätöksen mukaista eläkettä ryhdy-
20272: sä.                                                   tään maksamaan heti, vaikka eläkkeensaaja pitäi-
20273:     18 a §. Ulosottolain nojalla täytäntöönpanta-     si eläkettä liian pienenä ja valittaisi päätöksestä.
20274: vat hallintopäätökset ja hallintotuomioistuinten      Muutoksenhausta huolimatta pannaan täytän-
20275: päätökset pannaan pääsäännön mukaan täytän-           töön yleensä myös päätös, jolla joku on määrätty
20276: töön vasta, kun ne ovat saaneet lainvoiman. Jos       hoitoon vastoin tahtoaan. Tällaisten päätösten
20277: joku on tällaisessa päätöksessä velvoitettu maksa-    täytäntöönpanosta huolehtivat kuitenkin muut
20278: maan toiselle jotakin tai antamaan pois hallus-       kuin ulosottoviranomaiset. Vaikka ulosottomies
20279: taan irtain esine, päätös pannaan ulosottolain 3      jossakin harvinaisessa poikkeustapauksessa joutui-
20280: luvun 18 a §:n 2 momentin mukaan täytäntöön           si panemaan täytäntöön muutoksenhausta huoli-
20281: kuten lainvoimaa vailla oleva alioikeuden tuomio      matta täytäntöön panravissa olevan hallintopää-
20282:                                          1985 vp. -     HE n:o 234                                        13
20283: 
20284: töksen, siinä yhteydessä ei kuitenkaan käytännös-       varoista. Velallisen olisi täytynyt antaa myös velko-
20285: sä juuri koskaan jouduttane ulosmittaamaan ja           jan vaatimat tiedot sellaisista omaisuuden luovu-
20286: myymään kiinteistöä ja siihen rinnastettavaa            tuksista ja muista oikeustoimista, joiden peräyt-
20287: omaisuutta. Aikaisemmin 3 luvun 7 §:n 2 mo-             tämistä velkoja olisi voinut oikeuksiaan loukkaa-
20288: menttiin sisältynyttä myyntieajoitusta ei siksi ole     vana vaatia. Hallituksen esitystä ei kuitenkaan
20289: tarpeen säilyttää 18 a §:n 2 momentissa. Velalli-       hyväksytty tältä osin, vaan mainittujen säännös-
20290: sen oikeusturva ei joudu rajoituksen poistamisen        ten tilalle tulivat eduskuntakäsittelyn aikana ny-
20291: takia vaaraan, koska muutoksenhausta hallinto-          kyiset säännökset ulosottoselvityksestä.
20292: asioissa annetun lain 14 §:n 3 momentin (389/              Valmisteltaessa tähän hallituksen esitykseen si-
20293: 68) mukaan valitusviranomainen saa joka tapauk-         sältyviä säännöksiä velallisen tiedonantovelvolli-
20294: sessa kieltää päätöksen täytäntöönpanon tai mää-        suudesta tavoitteena on ollut, että ulosottomie-
20295: rätä sen keskeytettäväksi.                              hellä olisi mahdollisuus saada selkeä kuva velalli-
20296:     33 §. Pykälässä on nykyisin säännökset ulos-        sen varallisuusasemasta jo ulosottomenettelyn al-
20297: ottoselvityksestä, jota on selostettu yleisperustelu-   kuvaiheissa. Tietojenantovelvollisuudella olisi
20298: jen jaksossa 1. 2. 2. Ulosottoselvityksen tarkoituk-    merkitystä paitsi niissä tapauksissa, joissa epäil-
20299: sena on saada selville, onko velallisella muuta         lään velallisen salaavan varojaan tai saattavan
20300: kuin suoritetussa ulosmittauksessa todettua omai-       niitä ulosoton ulottumattomiin, myös ulosoton
20301: suutta. Ulosottoselvitys voidaan kuitenkin tehdä        nopeuttamisen kannalta.
20302: vasta sen jälkeen, kun ulosotto on jäänyt koko-            Pykälän 1 momentin mukaan ulosottomies
20303: naan tai osittain tuloksettomaksi. Säännöstä on         saisi tehdä ulosottoselvityksen ulosoton kaikissa
20304: käytännössä sovellettu melko harvoin, koska sel-        vaiheissa. Selvityksen saisi toimittaa myös avusta-
20305: vitys voidaan tehdä tarkoitukseensa nähden liian        va ulosottomies, milloin se on tarpeen ulosotto-
20306: myöhään.                                                miehen hänelle 1 luvun 4 §:n 1 momentin
20307:     Ennen vuoden 1974 alusta voimaan tulleita           mukaisesti antaman täytäntöönpanotehtävän
20308: säännöksiä ulosottoselvityksestä velallisen tiedon-     suorittamiseksi. Avustavan ulosottomiehen toi-
20309: antovelvollisuutta säänneltiin ulosottovalasään-        mivaltaa tehdä tiettyjä ulosottoselvitykseen liitty-
20310: nöstöllä. Jos ulosotto oli päättynyt kokonaan tai       vä toimia ehdotetaan kuitenkin rajoitettavaksi
20311: osittain tuloksettomana, velallisen oli velkojan        edellä 1 luvun 4 §:n kohdalla tarkemmin esitetyl-
20312: vaatimuksesta valalla vahvistettava, ettei hänellä      lä tavalla.
20313: ollut muuta omaisuutta kuin toimituksessa oli              Lakiehdotuksen mukaisen ulosottoselvityksen
20314: ilmoitettu. Määräyksen tällaisen valan vannomi-         toimittamista ei ole liioin rajoitettu tilanteisiin,
20315: sesta antoi ulosotonhaltija hakijan pyynnöstä.          joissa ulosoton epäillään jäävän tuloksettomaksi
20316: Säännökset eivät kuitenkaan täysin täyttäneet           tai velallisen epäillään menetelleen vilpillisesti.
20317: tarkoitustaan. Määräyksen hakeminen oli työlästä        Ulosottoselvitystä ei kuitenkaan ole tarkoitettu
20318:  ja hidasta. Kun määräys oli annettu, velallinen        ulosottoon säännöllisesti kuuluvaksi toimenpi-
20319: sai ilmoittautua määräajassa, mutta itse valitse-       teeksi, vaan siihen on ryhdyttävä vain tarvittaes-
20320: maoaan aikana valantekoon tuomioistuimessa tai          sa. Jos tarvittavat tiedot velallisen omaisuudesta
20321:  ulosotonhaltijan luona. Koska hakijana ollut vel-      voidaan muulla tavoin helposti hankkia, ei ulos-
20322: koja ei saanut valantekotilaisuudesta tietoa, hän       ottoselvitykseen ole aihetta. Pääpaino varallisuu-
20323:  ei voinut esittää valan yhteydessä kysymyksiä,         den selvittämisessä olisi edelleen vapaamuotoisil-
20324:  joilla olisi voitu selvittää lähemmin velallisen       la tiedusteluilla kuten puhelinsoitoilla.
20325:  varallisuusoloja.                                         Kun ulosottoselvitys toimitetaan useimmissa
20326:     Kun ulosottolakia uudistettiin vuonna 197 3,        tapauksissa ulosottomiehen aloitteesta olosuhteis-
20327:  ehdotettiin hallituksen esityksessä (hall. es. 24/     sa, joissa velkojalla ei ole intressejä valvottava-
20328:  1972 vp. ), että ulosottovalasäännöstöstä kehitet-     naan, ei ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi eh-
20329:  täisiin Ruotsin mallin mukaisesti eräänlainen          dottaa, että velkoja olisi aina kutsuttava ulosotto-
20330:  ''pienoiskonkurssisäännöstö''. Ehdotuksen mu-          selvitykseen. Toisaalta siihen ei ole estettä, mil-
20331:  kaan velkoja olisi voinut tuloksettomaksi jääneen      loin ulosottomies katsoo sen tarpeelliseksi. Kut-
20332:  ulosmittausyrityksen jälkeen haastaa velallisen        suminen voi olla paikallaan erityisesti silloin, kun
20333:  tiettynä päivänä yleiseen alioikeuteen tekemään        velkoja on tehnyt aloitteen ulosottoselvityksestä.
20334:  ulosottovalan. Ennen valan tekemistä velalliselle         Säännöksessä korostetaan tarkoitussidonnai-
20335:  olisi annettu tilaisuus täydentää ulosmittausyri-      suuden periaatetta. Velallisella on tiedonantovel-
20336:  tyksessä ilmoittamiaan tietoja. Tarvittaessa hänen     vollisuus vain, milloin tieto on tarpeen täytän-
20337:  olisi myös pitänyt laatia luettelo ilmoittamistaan     töönpanossa. Jos velallinen ei halua antaa tietoja
20338: 14                                       1985 vp. -      HE n:o 234
20339: 
20340: ja nimenomaan osoittaa hakijan saatavan suori-           tuksen peräyttämismahdollisuutta arvioitaessa. Il-
20341: tukseksi riittävän määrän omaisuutta ulosmitatta-        moittamisvelvollisuutta ei ole rajattu sellaisiin
20342: vaksi, hänellä ei ole velvollisuutta ilmaista muuta      oikeustoimiin, joista velkojalla tai ulosottomie-
20343: omaisuuttaan.                                            hellä on nimenomainen tieto ja joista hän näin
20344:    Velallisen olisi ulosottoselvityksessä vastattava     ollen voi tehdä kysymyksiä. Ilmoitusvelvollisuus
20345: ulosottomiehen kysymyksiin ja annettava täytän-          koskee kaikkia oikeustoimia, jotka saattavat tulla
20346: töönpanossa tarvittavat tiedot varoistaan, velois-       peräytettäviksi. Ulosottoon peräytettäväksi saat-
20347: taan ja tuloistaan sekä ilmoitettava osoitteensa ja      taa tulla muun muassa omaisuus, jonka velalli-
20348: työpaikkansa. Tiedot varallisuudesta on ilmoitet-        nen on määrättynä aikana ennen ulosottohake-
20349: tava sellaisella tarkkuudella, että ne voivat olla       muksen tekemistä tai sen ja ulosmittausyrityksen
20350: pohjana ulosottomiehen päätöksille. Velallisen           välisenä aikana luovuttanut pois lahjana tai lah-
20351: on ilmoitettava esimerkiksi, missä jokin ulos-           janluontoisella sopimuksella. Peräytyä voi myös
20352: mittauskelpoinen esine on tai keneltä ja millä           erääntymättömän velan maksu tai vakuuden luo-
20353: ehdoin hänellä on jokin saatava. Velkojen ilmoit-        vuttaminen, josta ei ole sovittu velkaa otettaessa.
20354: taminen on tarpeen siksi, ettei ulosmittausta            Koska ei voida olettaa, että velallinen tuntisi
20355: turhaan kohdistettaisi täydestä arvostaan kiinni-        takaisinsaantia koskevia säännöksiä, on ulosotto-
20356: tettyyn tai pantattuun omaisuuteen. Hänen on             miehen kysellessään toisaalta rajattava kysymyk-
20357: myös ilmoitettava, missä sellainen esine tai asia-       sensä ajallisesti ja toisaalta esitettävä riittävän
20358: kirja on, joka on tuomiossa määrätty annettavaksi        yksityiskohtaisesti tällaisten oikeustoimien tun-
20359: toiselle. Sama velvollisuus hänellä on myös sil-         nusmerkistöt. Velallista ei voida panna vastuu-
20360: loin, kun hän on velvollinen antamaan ulosotossa         seen vilpillisyydestä, jollei hänellä ole edellytyk-
20361: tietyn asiakirjan ulosottomiehelle. Tällainen            siä käsittää ilmoitusvelvollisuuden koskeneen jo-
20362: säännös on esimerkiksi ulosottolain 4 luvun 23           tain tiettyä ilmoittamatta jäänyttä oikeustointa.
20363: §:n 1 momentissa (867 /84).                                 Velallisen pykälän 1 tai 2 momentin perusteel-
20364:    Pykälän 2 momentin mukaan velallisen olisi            la antamat tiedot merkitään pöytäkirjaan, jota
20365: ulosottoselvityksessä lisäksi annettava hänellä ai-      ulosottomies on velvollinen pitämään tämän lu-
20366: kaisemmin olleesta mutta pois luovutetusta               vun 32 §:n 1 momentin perusteella.
20367: omaisuudesta sekä tekemistään oikeustoimista                Pykälän 3 momentin mukaan velallisen olisi
20368: tiedot, jotka ovat tarpeen sen selvittämiseksi,          ulosottomiehen kehotuksesta laadittava ulosotto-
20369: voidaanko omaisuutta peräyttää ulosottoon tä-            selvityksessä luettelo varoistaan, veloistaan ja tu-
20370: män luvun 35 §:n mukaisella takaisinsaantikan-           loistaan tai tarkastettava ulosottomiehen hänen
20371: teella. Velkoja voi tällaisella kanteella vaatia, että   antamiensa tietojen pohjalta laatima luettelo ja
20372: velallisen tekemä omaisuuden luovutus, sitou-            vahvistettava se allekirjoituksenaan oikeaksi. Kos-
20373: mus tai muu oikeustoimi peräytyy sen vuoksi,             ka luetteloimi on velalliselle usein hankala ja
20374: että se loukkaa hänen oikeuttaan. Takaisinsaan-          hidas keino selvittää varallisuuttaan, sitä olisi
20375: nin edellytyksenä on, että oikeustoimi on tehty          käytettävä vain perustellusta syystä. Luettelon
20376: sellaisissa olosuhteissa, että takaisinsaanti kon-       laatiminen voi olla tarpeen, jos on epäiltävissä,
20377: kurssipesään olisi luvallinen, jos ulosmittauksen        että velallinen salaa tai saattaa ulosoton ulottu-
20378: sijasta olisi haettu konkurssia. Jos takaisinsaanti-     mattomiin omaisuuttaan. Myös silloin, kun velal-
20379: kanne hyväksytään ja omaisuuden luovutus pe-             linen ei pysty vapaamuotoisessa tiedustelussa tai
20380: räytyy, omaisuuden velalliselta vastaanottanut on        suullisesti ulosottoselvityksessä ilmoittamaan tar-
20381: velvollinen sietämään, että omaisuus käytetään           kasti varallisuuttaan, luetteloimisesta saattaa olla
20382: velkojan saamisen suoritukseksi. Takaisinsaanti-         hyötyä. Tällainen tilanne voi olla esimerkiksi
20383: kanteen nostaminen olisi edelleen velkojan asia-         silloin, kun sekä velallisen yksityistä että hänen
20384: na, mutta ulosottomies voisi ulosottoselvityksessä       osittain omistamalleen yhtiölle kuuluvaa omai-
20385: selvittää tällaisen kanteen edellytyksiä. Ottaen         suutta on yritystoiminnan käytössä. Luettelon
20386: huomioon takaisinsaantikanteiden lyhyet määrä-           laatiminen voi olla tarpeen myös silloin, kun
20387: ajat säännös parantaisi velkojan mahdollisuuksia         velallisen taloudellinen asema on nopeasti huo-
20388: käyttää tällaista kannetta.                              nonemassa uusien saamisten tullessa jatkuvasti
20389:    Esimerkiksi lyhyen aikaa ennen ulosmittausyri-        ulosottoon.
20390: tystä tapahtuneesta omaisuuden myynnistä velal-             Koska monet velalliset eivät ole tottuneet
20391: lisen olisi ilmoitettava ostaja, kaupan ajankohta        omaisuutensa luetteloimiseen, ehd~tetaan, että
20392: sekä saatu kauppahinta ja sen maksuehdot, koska          vaihtoehtoisesti ulosottomies voisi laatia luettelon
20393: kaikilla näillä seikoilla voi olla merkitystä luovu-     velallisen antamien tietojen perusteella ja velalli-
20394:                                           1985 vp. -     HE n:o 234                                         15
20395: 
20396: nen tarkistaisi luettelon sen valmistuttua. Luette-      nöksissä ei myöskään tehtäisi eroja sen mukaan,
20397: lon laatimista voidaan helpottaa myös erityisillä        onko velallinen konkurssissa vai peritäänkö hä-
20398: lomakkeilla, joihin olisi merkitty tavallisimmat         neltä saamista ulosottoteitse. Nykyiset konkurssi-
20399: omaisuusryhmät (käteisvarat, talletukset, kiin-          rikosten rangaistusasteikot huomioon ottaen on
20400: teistöt, osakkeet, ajoneuvot, saatavat jne.). Käyt-      oletettavissa, että velallisen rikosten rangaistusta-
20401: tökelpoinen lomake voidaankin helposti kehittää          so tulisi käytännössä olemaan ankarampi kuin
20402: nykyisestä ulosottoselvityslomakkeesta.                  ulosmittauspetoksen nykyinen rangaistustaso.
20403:     Luettelon laatimisen jälkeen velallisen olisi        Ulosmittauspetosta koskevan rangaistussäännök-
20404: aina vahvistettava luettelo oikeaksi allekirjoituk-      sen muuttamista ei pidetä tässä vaiheessa tarkoi-
20405: sellaan. Allekirjoittamisen säätämistä valaehtoi-        tuksenmukaisena, koska velallisen rikoksia koske-
20406: seksi taikka kunnian tai omantunnon kautta tai           va valmistelutyö on kesken ja säännös tulisi
20407: muulla juhlamuotoisella tavalla tapahtuvaksi ei          muutaman vuoden kuluttua kuitenkin korvatta-
20408: ole katsottu tarpeelliseksi. Pelkkää allekirjoitta-      vaksi uudella rangaistussäännöksellä. Ulosottola-
20409: mista yhdessä viipillisyydestä erikseen säädettyjen      kityöryhmä on kuitenkin tehnyt oikeusministe-
20410: seuraamusten kanssa voidaan pitää nyky-yhteis-           riölle aloitteen, että velallisen rikoksia koskevien
20411: kunnassa riittävänä.                                     säännösten uudistus toteutettatsHn pikaisesti
20412:     Ulosottomies voisi tehdä ulosottoselvityksen,        odottamatta rikoslain kokonaisuudistusta.
20413: vaikkei velkoja olekaan sitä pyytänyt. Ulosotto-            34 §. Nykyisin pykälässä on säännökset pakko-
20414: miehellä on usein paremmat mahdollisuudet                keinoista, jos velallinen kieltäytyy antamasta ny-
20415: todeta selvityksen tekemisen tarve. Selvityksen          kyisen lain mukaista ulosottoselvitystä. Ulosotto-
20416: tekeminen viran puolesta voi myös nopeuttaa              selvityksen käsite muuttuisi ehdotuksen mukaan
20417: takaisinsaantikanteen nostamiseen tarvittavien           olennaisesti. Uusi säännös pakkokeinoista ehdo-
20418: tietojen saamista.                                       tetaan sijoitettavaksi 34 d §:ään.
20419:     Tässä esityksessä ei ehdoteta muutettavaksi
20420: rangaistusseuraamuksia, jos velallinen salaa                Nykyisin velallisella ei ole lakiin perustuvaa
20421: varallisuuttaan tai antaa siitä ulosottomiehelle         velvollisuutta saapua kutsuttaessa ulosottomiehen
20422: totuudenvastaisia tietoja. Rangaistavuus perustui-       luokse. Ulosottomies meneekin yleensä tapaa-
20423: si edelleen sekä vapaamuotoisessa tiedustelussa          maan velallista tämän asuntoon. Ulosottolain 3
20424: velalliselta että ulosottoselvityksessä rikoslain 36     luvun 25 §:stä ilmenee, että ulosmittaus toimite-
20425: luvun 1 §:n säännökseen petoksesta. Kun velalli-         taan pääsääntöisesti velallisen asunnossa. Palkan
20426: sen tietojenantovelvollisuus ulosottoselvityksessä       ja veronpalautuksen ulosmittaus sen sijaan voi-
20427: tulisi nyt täsmällisesti säännellyksi, on oletettavis-   daan ulosottolain 4 luvun 18 e §:n perusteella
20428: sa, että rangaistussäännöstöä tultaisiin käyttä-         toimittaa myös toimivaltaisen ulosottomiehen
20429: mään nykyistä enemmän.                                   virkahuoneessa, kunhan toimituksesta on ilmoi-
20430:     Jo pitkän ajan on kuitenkin ollut yleisesti          tettu etukäteen kirjallisesti velalliselle.
20431:  tiedossa, että velallisen petolliseen tai epärehelli-      Nyt ehdotetaan, että velallisen olisi ulosotto-
20432: seen menettelyn rankaisemisesta annetut sään-            miehen kutsusta saavuttava ulosottoselvitykseen
20433:  nökset eivät vastaa niille asetettuja vaatimuksia.      asuin- koti- tai oleskelupaikkakuntansa ulosotto-
20434:  Ulosmittauspetoksen tunnusmerkistö on varsin            miehen virkahuoneeseen. Säännöksen tavoitteena
20435:  epäselvä ja rangaistustaso on jäänyt alhaiseksi.        ei ole muuttaa oleellisesti nykyistä perintäkäytän-
20436:  Ulosmittauspetos poikkeaa muista samassa mo-            töä. Kuten edellisen pykälän perusteluissa todet-
20437:  mentissa säännellyistä petoksista siinä, ettei ereh-    tiin, ulosottoselvitykseen tulisi ryhtyä vain tar-
20438:  dyttäminen kohdistu rikoksen uhriin, vahingon-          peen vaatiessa. Ulosottomiehet tulevat edelleen-
20439:  kärsijään, vaan hänen antamaansa tehtävää suo-          kin pitämään yhteyttä velallisiin epävirallisem-
20440:  rittavaan ulosottomieheen. Rikoslain 39 luvun           min käynnein ja puhelimitse. Silloinkin kun on
20441:  säännökset konkurssirikoksista koskevat vain niitä      tarve toimittaa ulosottoselvitys, ei velallista tulisi
20442:  tapauksia, joissa velallinen joutuu konkurssiin.        säännönmukaisesti kutsua saapumaan ulosotto-
20443:  Monet velalliset syyllistyvät kuitenkin ulosotossa      miehen virkahuoneeseen. Saapumisvelvollisuut-
20444:  yhtä tuomittavaan menettelyyn velkojia kohtaan          ta, jota ehdotetaan tehostettavaksi noudon uhal-
20445:  kuin konkurssiin joutuneet.                             la, tarvitaan lähinnä sellaisten velallisten varalta,
20446:      Oikeusministeriössä rikoslain kokonaisuudis-        jotka johdonmukaisesti karttavat ulosottoa. Ulos-
20447:  tusta valmisteltaessa on laadittu ehdotus, jossa        ottomiehen tulisikin kutsua velallinen virkahuo-
20448:  rikoslain 39 luvun säännösten tilalle tulisivat         neeseensa vain silloin, kun tarvittavia tietoja
20449:  yleisemmät säännökset velallisen rikoksista. Sään-      velallisen varallisuudesta ei ole saatu tavanmukai-
20450: 16                                      1985 vp. -     HE n:o 234
20451: 
20452: sessa menettelyssä eikä velallista voida helposti      nimismies tai kaupunginvouti. Tarkastustehtävä
20453: tavoittaa asunnostaan.                                 voitaisiin kuitenkin antaa myös avustavan ulos-
20454:    Saapumisvelvollisuuden tehosteeksi tarvitaan        ottomiehen tehtäväksi.
20455: jokin pakkokeino. Ehdotuksen mukaan voitaisiin            34 b §. Velallinen voi olla myös yhteisö tai
20456: velallinen, joka ei noudata kutsua ja jonka voi-       säätiö. Tämän vuoksi tarvitaan säännökset siitä,
20457: daan todennäköisin syin epäillä pakoilevan ulos-       kenellä on velvollisuus antaa tietoja yhteisön tai
20458: ottoa, noutaa ulosottoselvitykseen. Noudon edel-       säätiön varallisuudesta ulosottoselvityksessä, luo-
20459: lytykset on asetettu varsin ahtaiksi. Noutoon          vuttaa kirjanpito tarkastettavaksi ja saapua ulos-
20460: tulisikin turvautua vain niissä tapauksissa, joissa    ottomiehen luokse. Säännökset otettaisiin 34 b
20461: ulosottoselvitystä ei voida suorittaa muulla ta-       §:n 1 momenttiin.
20462: voin. Ulosottomies voisi kirjallisesti pyytää polii-      Ulosottolaissa ei ole säännöstä siitä, kenen
20463: sia noutamaan velallisen. Noutopyynnön saisi           tulisi edustaa yhteisöä tai säätiötä ulosottoasiois-
20464: esittää vain ulosottomies, ei avustava ulosotto-       sa. Kelpoisuus ja toisaalta velvollisuus edustaa
20465: mies.                                                  yhteisöä määräytyvät yleisten yhtiöoikeudellisten
20466:    34 a §. Tiedot velallisen varoista ja veloista      periaatteiden mukaan. Osakeyhtiön, osuuskun-
20467: selviävät usein parhaiten ja luotettavimmin velal-     nan, yhdistyksen ja säätiön lakimääräinen edusta-
20468: lisen kirjanpidosta. Kirjanpitolain (655/73) mu-       ja on sen hallitus. Avoimien yhtiöiden ja kom-
20469: kaan jokainen, joka harjoittaa liike- tai ammatti-     mandiittiyhtiöiden edustajia ovat sen vastuun-
20470: toimintaa, on tästä toiminnastaan kirjanpitovel-       alaiset yhtiömiehet. Erilaisten yhteisöjen edusta-
20471: vollinen. Lisäksi on osakeyhtiön, osuuskunnan,         jista säännellään niitä koskevissa laeissa, kuten
20472: kommandiittiyhtiön, avoimen yhtiön, yhdistyk-          kunnallislaissa säännellään kunnan edustamises-
20473: sen ja muun sellaisen yhteisön tai säätiön aina        ta. Käytännöllisistä syistä yhteisön säännöissä
20474: pidettävä kirjanpitoa. Ehdotuksen mukaan kir-          yleensä määrätään tai sen hallitus valtuuttaa
20475: janpitovelvollisen velallisen olisi ulosottomiehen     erityisen toiminimenkirjoittajan edustamaan yh-
20476: kehotuksesta luovutettava kirjanpitonsa tarkastet-     teisöä. Osakeyhtiölain (734/78) nojalla toimitus-
20477: tavaksi. Säännöksellä pyritään samaan kuin ulos-       johtajalla on aina oikeus edustaa yhtiötä juokse-
20478: ottoselvityksellä; saamaan täytäntöönpanossa tar-      vaa hallintoa koskevissa asioissa. Ilman erityistä
20479: vittavat tiedot velallisen varoista, veloista ja tu-   valtuutustakin yhteisön toimihenkilö voi joissain
20480: loista.                                                asioissa edustaa yhteisöä pelkän asemansa perus-
20481:    Kirjanpidosta voidaan Iuotettavasri selvittää       teella.
20482: esimerkiksi velallisen myyntisaamiset ja suorittei-       Yhteisön tai säätiön edustajan selvittäminen ja
20483: den luovutukset. Tarkastusmahdollisuus on eri-         tällaisen henkilön löytäminen voisivat joissakin
20484: tyisen tarpeellinen silloin, kun näyttää mahdolli-     tapauksissa tarpeettomasti viivyttää ulosottoa.
20485: selta, että ulosoton ulottumattomiin saatettu          Siksi tarvitaan säännökset siitä, kenen on annet-
20486: omaisuus voitaisiin vielä edellä mainitun ulos-        tava ulosottoselvityksessä tietoja yhteisön varalli-
20487: ottolain 3 luvun 35 §:n nojalla peräyttää ulos-        suudesta. Tämä velvollisuus ehdotetaan asetetta-
20488: ottoon. Jos kirjanpito on tehty suoriteperusteise-     vaksi eräille muillekin kuin yhteisön tai säätiön
20489: na, jolloin kirjaamisperusteena on tuotannonte-        varsinaisille edustajille.
20490: kijän luovutus, kirjanpidosta selviävät sekä saata-       Ehdotuksen mukaan tietojenantovelvollisuus
20491: vat että elinkeinotulo. Kuitenkin on epäiltävissä,     kuuluisi ensinnäkin yhteisön tai säätiön hallituk-
20492: ettei sellaisessa yrityksessä, jonka saamisia joudu-   sen tai sitä vastaavan toimielimen jäsenille, joilla
20493: taan perimään ulosmittaamalla ja jonka varalli-        jo lain mukaan on velvollisuus valvoa varainhoi-
20494: suuden selvittämiseksi tarkastus olisi aiheellinen,    toa. Silloin kun hallituksen jäsenellä ei ole täs-
20495: myöskään kirjanpito ole aina asianmukaisesti hoi-      mällisiä tietoja yhteisön varoista ja veloista, hän
20496: dettu.                                                 voi asemansa perusteella saada ne selville. Myös
20497:    Kirjanpidon tarkastuksessa voi velallisen liike-    henkilökohtaisesti vastuullisilla yhtiömiehillä on
20498: toiminnasta tulla tietoja ilmi laajemmin kuin          asemansa ja tosiasiallisten tietojensa perusteella
20499: ulosoton tavoitteiden kannalta olisi välttämätön-      mahdollisuus riittävien tietojen antamiseen.
20500: tä. Kun tarkastus on lisäksi varsin suuritöinen,          Ulosoton joutuisuuden turvaamiseksi on lisäksi
20501: siihen olisi ryhdyttävä vain poikkeustapauksissa.      välttämätöntä ulottaa tietojenantovelvollisuus
20502: Tarkastus voidaan toimittaa velallisen luona mut-      myös yhteisön tai säätiön palveluksessa oleviin.
20503: ta tarvittaessa myös ulosottoviranomaisen virka-       Ulosotossa voi käydä ilmi, ettei ketään yhteisön
20504: paikalla. Ehdotetun 1 luvun 4 §:n mukaan               edustajaa tai hallituksen jäsentä voida nopeasti
20505: määräyksen kirjanpidon tarkastamisesta antaisi         tavoittaa tai että näillä on pelkästään muodolli-
20506:                                          1985 vp. -      HE n:o 234                                        17
20507: 
20508: nen asema yhteisössä. Usein osakeyhtiön kirjan-          kuitenkin, että elinkeinonharjoittajan toimtm-
20509: pidosta tai kassasta vastaavalla on yhtiön varalli-      men kirjoittamiseen oikeutetun on annettava
20510: suudesta huomattavasti selkeämpi kuva kuin hal-          tarvittavat tiedot yrityksen taloudellisesta asemas-
20511: lituksen jäsenellä, joka osallistuu vain muutaman        ta siitä riippumatta, tavoitetaanko toista nimen-
20512: kerran vuodessa hallituksen kokoukseen. Kun              kirjoittamiseen oikeutettua vai ei. Tämän vuoksi
20513: ulosotto vielä voi tapahtua muuallakin kuin yh-          ehdotetaan, että sellainen nimen kirjoittamiseen
20514: teisön tai säätiön kotipaikkakunnalla, on tieto-         oikeutettu, jolla on tämä oikeus vain yhdessä
20515: jenantovelvollisuus tarpeen ulottaa mahdollisim-         toisen henkilön kanssa, olisi velvollinen yksinkin
20516: man laajalle.                                            laatimaan ja allekirjoittamaan 33 §:n 3 momen-
20517:     Yhteisön palveluksessa olevia ovat niiden edus-      tissa tarkoitetun luettelon.
20518: tajina toimivien toimitusjohtajan ja prokuristin            Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
20519: ohella myös muut työntekijät kuten esimerkiksi           säännös siitä, kenen on annettava tiedot vajaaval-
20520: kirjanpitäjä. Säännöksessä henkilöpiiriä ei ehdo-        taisen velallisen varallisuudesta. Silloin kun va-
20521: teta rajattavaksi vain johtavassa asemassa oleviin       jaavaltainen (alaikäinen tai holhottavaksi julistet-
20522: toimihenkilöihin, vaan ulosottomies voisi harkin-        tu) ei voi määrätä omaisuudestaan, hän ei myös-
20523: tansa mukaan kääntyä kenen tahansa työntekijän           kään voi käyttää puhevaltaa ulosottoasioissa. Oi-
20524: puoleen näiden muodollisesta asemasta riippu-            keudenkäymiskaaren 12 luvun 1 §:n (363/83)
20525: matta. Hyvä hallintotapa edellyttää kuitenkin,           mukaisesti ehdotetaan, että vajaavaltaisen puo-
20526: ettei tietoja hankita ulosottoselvityksen avulla         lesta ulosottoselvityksessä kuultaisiin hänen hol-
20527: aiemmalta toimihenkilöltä ja näin ehkä saateta           hoojansa vailinnassa olevasta omaisuudesta hol-
20528: tätä kiusalliseen asemaan työnantajansa edessä,          hoojaa. Mikäli ulosmittaus kohdistettaisiin vajaa-
20529: jos tiedot voidaan vaivattomasti saada henkilöltä,       valtaisen työansioihin tai tällaisen omaisuuden
20530: jolla on määräämisvaltaa yhteisössä. Myöskin             sijaan tulleeseen omaisuuteen, vajaavaltainen
20531: pakkokeinojen käyttämistä harkittaessa olisi otet-       voisi itse käyttää puhevaltaansa. Koska vajaaval-
20532: tava huomioon yhtenä vaikuttavana tekijänä               tainen voi tilapäisesti olla ilman holhoojaa tai
20533: kuulusteltavan asema yrityksessä.                        kun hänelle muutoin on jotain omaisuutta varten
20534:     Ulosottoselvityksessä 33 §:n 3 momentin pe-          määrätty uskottu mies, olisi hänen varallisuudes-
20535:  rusteella laadittava luettelo yrityksen varoista,       taan kuultava uskottua miestä. Uskottua miestä
20536: veloista ja tuloista on aina vahvistettava allekirjoi-   voitaisiin kuulla myös esimerkiksi ulkomailla ole-
20537:  tuksella oikeaksi. Jos velallinen on yhteisö tai        van velallisen puolesta. Holhoojalla ja uskotulla
20538: säätiö, luettelo allekirjoitetaan sen nimissä. Täl-      miehellä olisi ulosottoselvityksessä myös 33 §:n 3
20539:  löin on luonnollista, että vain yhteisön edustaja,      momentin mukainen luettelointivelvollisuus, 34
20540:  jolla on oikeus kirjoittaa yhteisön tai säätiön         §:ssä tarkoitettu saapumisvelvollisuus sekä 34 a
20541:  nimi, voi allekirjoittaa luettelon. Tämä on perus-      § :ssä tarkoitettu velvollisuus luovuttaa kirjanpito-
20542:  teltua myös siksi, että luettelo on tarkoitus laatia    aineisto tarkastettavaksi.
20543:  vain taloudellisesti vakavassa tilanteessa. Yhtei-          Perintökaaren mukaan kuolinpesää edustavat
20544:  sön tai säätiön palveluksessa olevalla olisi ehdo-      sen osakkaat, jollei pesän hallintoa ole järjestetty
20545:  tuksen mukaan velvollisuus laatia luettelo vain         muulla tavalla. Kuolinpesä voi olla myös pesän-
20546:  silloin, kun hänellä on toiminimenkirjoitusoi-          selvittäjän ja ennen pesänselvityksen alkamista
20547:  keus. Prokuralain (130/79) mukaan prokuristilla         myös jonkun ulkopuolisen hallussa. Tietojenan-
20548:  on oikeus kirjoittaa päämiehensä nimi kaikessa,         tovelvollisuudesta tarvitaan siten joustava sään-
20549:  mikä liittyy tämän liikkeen harjoittamiseen. Jos        nös. Ehdotuksen mukaan ulosottolain 3 luvun
20550:  ulosmitattava saaminen on syntynyt päämiehen            33, 34 ja 34 a §:n mukaiset velvollisuudet olisivat
20551:  liiketoiminnasta, prokuristilla on siten luettelon      aina sillä, jonka hallussa pesä on.
20552:  laatimis- ja allekirjoittamisvelvollisuus. Hallituk-       34 c §. Ulosottomiehen on ennen ulosottosel-
20553:  sen jäsenellä tämä luettelon laatimis- ja allekir-      vityksen toimittamista kerrottava velalliselle tai
20554:  joittamisvelvollisuus olisi kuitenkin silloinkin,       hänen edustajalleen, mitä seuraamuksia tälle voi
20555:  kun hänellä ei ole oikeutta kirjoittaa toiminimeä.      aiheutua tietojen antamatta jättämisestä tai to-
20556:      Oikeus kirjoittaa yhteisön toiminimi voi sen        tuudenvastaisten tietojen antamisesta. Velalliselle
20557:  sääntöjen tai prokuralain 3 §:n nojalla olla siten      on ilmoitettava sekä 34 d §:n mukaisista pakko-
20558:  rajoitettu, että kahdella tai useammalla henkilöl-      keinoista että rikoslain rangaistussäännöksistä.
20559:  lä on oikeus toiminimen kirjoittamiseen ainoas-         Koska edellä mainitussa velallisen rikoksia koske-
20560:   taan yhdessä. Tällainen rajoitus on käytännössä        vassa lainsäädännön uudistamisessa ehdotetaan
20561:   erittäin tavallinen. Ulosoton tehokkuus edellyttää     virheellisten tietojen antamista nykyistä ankaram-
20562: 
20563:  3 4385008999
20564: 18                                       1985 vp. -      HE n:o 234
20565: 
20566: min rangaistavaksi, tietojen antamisvelvollisuu-         sesta tuomita uhkasakon maksettavaksi. Uhkasa-
20567: den merkitys saattaa tulevaisuudessa vielä entises-      kon tuomitsemista yleisesti koskevan periaatteen
20568: tään korostua. Velallisella olisi myös aina oikeus       mukaisesti ulosotonhaltija voi tuomita uhkasakon
20569: tarkastaa ulosottoselvityksestä tehty pöytäkirja ja      maksettavaksi asetettua pienempänäkin. Jos ve-
20570: vaatia siihen tehtäviksi tarvittavat korjaukset ja       lallinen taikka se, jonka on annettava tiedot tai
20571: lisäykset.                                               laadittava luettelo yhteisön tai säätiön puolesta,
20572:    34 d §. Laissa tarvitaan säännökset myös sen          kieltäytyy velvollisuuksiensa täyttämisestä uhka-
20573: varalta, että velallinen tai se, jonka on annettava      sakon maksettavaksi tuomitsemisen jälkeenkin,
20574: tietoja velallisena olevan yhteisön tai säätiön          ulosottomies voi asettaa uuden määräajan ja
20575: puolesta ei kehotuksesta huolimatta suostu anta-         uhkasakon.
20576: maan tietoja, laatimaan luetteloa tai allekirjoitta-        Ulosottotoimenpiteet on suoritettava niin no-
20577: maan sitä taikka luovuttamaan kirjanpitoa tarkas-        peasti, että uhkasakon asettamispäätöksestä ei
20578: tettavaksi. Kieltäytyminen voi olla täydellistä tai      voida myöntää oikeutta valittaa. Sen sijaan ulos-
20579: osittaista esimerkiksi niin, että velallinen kieltäy-    otonhaltijan päätöksestä, jolla uhkasakko on tuo-
20580: tyy selostamasta määrättyä omaisuutta koskevia           mittu maksettavaksi, saisi valittaa hovioikeuteen
20581: asioita.                                                 kuten muistakin ulosotonhaltijan päätöksistä.
20582:    Ilmaisuvalan tekemisestä ja ulosottoselvityksen       Valituskieltoa uhkasakon asettamispäätöksestä on
20583: antamisesta kieltäytynyttä velallista vastaan on         omiaan puoltamaan se, että ulosottomies ei saa
20584: pakkokeinona ollut käytettävissä painostusvan-           itse tuomita uhkasakkoa maksettavaksi, vaan hä-
20585: keus. Jos hän on jatkanut edelleen niskoitteluaan        nen on saatettava asia ulosotonhaltijan tutkitta-
20586: oltuaan kaksi kuukautta vangittuna, hänet on             vaksi. Kun velallista tai tiedonantovelvollista
20587: päästetty vapaaksi, mutta häntä vastaan on voitu         kuullaan ennen uhkasakon tuomitsemista, hän
20588: ulosottolain 3 luvun 34 §:n (vuoden 1973 lop-            voi tällöin tarvittaessa kiinnittää huomiota niihin
20589: puun saakka 33 §:n) ja konkurssisäännön 18 §:n           seikkoihin, jotka tekevät uhkasakon asettamisen
20590: mukaan nostaa syyte rikoslain 39 luvun 2 §:n             hänen mielestään perusteettomaksi. Hän voi ve-
20591: nojalla. Viimeksi mainitun pykälän mukaan ve-            dota esimerkiksi siihen, että tietty omaisuuden
20592: lallinen voidaan tuomita rangaistukseen velalli-         luovutus, josta häneltä on pyydetty tietoja, ei voi
20593: sen epärehellisyydestä, jos hän on konkurssime-          missään tapauksessa olla sellainen, että takaisin-
20594: nettelyssä vastaavalla tavalla kieltäytynyt vanno-       saanti tulisi kysymykseen. Muutoksenhakua kos-
20595: masta pesäluetteloa oikeaksi.                            kevat säännökset ehdotetaan otettaviksi 34 d §:n
20596:    Painostusvankeuden käyttäminen tällaisessa ti-        2 momenttiin.
20597: lanteessa ei ole enää nyky-yhteiskunnassa paikal-           Pykälässä tarkoitetut pakkokeinot eivät koske
20598: laan. Siksi ehdotetaan, että tiedoksiantovelvolli-       sitä, joka antaa varallisuudestaan totuudenvastai-
20599: suutensa laiminlyönyt voitaisiin määrätä täyttä-         sia tietoja tai salaa sitä välttääkseen ulosmittauk-
20600: mään velvollisuutensa sakon uhalla. Voidaan tie-         sen. Tällainen velallinen tai tämän edustaja voi-
20601: tysti väittää, ettei velallinen, jolta velkojat joutu-   daan tuomita rangaistukseen ulosmittauspetok-
20602: vat perimään saamisiaan ulosottoteitse, kykene           sesta.
20603: uhkasakkoakaan maksamaan. Uhkasakko voidaan
20604: kuitenkin muuntaa vankeudeksi, jos uhkasak-              4 luku. Ulosmittauksesta
20605: koon tuomittu ei kykene sitä maksamaan. Tähän
20606: pisteeseen velallinen tuskin haluaa asiaa päästää,          6 c §. Patenttia koskevan oikeuden, tekijänoi-
20607: vaan suostuu täyttämään velvollisuutensa.                keuden ja muun niihin rinnastettavan oikeuden
20608:    Jotta velallinen kieltäytymisellään ei voisi koh-     luovutuksesta maksettavat korvaukset muistutta-
20609: tuuttomasti hidastaa ulosottoselvitystä, ehdote-         vat palkkaa. On ollut epäselvää, millä tavoin
20610: taan, että ulosottomies saisi asettaa sakon uhan.        tällainen korvaus voidaan ulosmitata. Toisinaan
20611: Avustava ulosottomies ei kuitenkaan saisi käyttää        niitä on ulosmitattu palkan tapaan eli kustakin
20612: pakkokeinoja. Uhkasakko pakkokeinona asete-              korvauserästä on ulosmitattu kolmannes. Joskus
20613: taan yleisten säännösten mukaisesti markkamää-           korvaus on taas katsottu saatavaksi ja ulosmitattu
20614: räisesti ottaen huomioon asianomaisen maksuky-           kokonaan. Yleisin käsitys on kuitenkin, että
20615: ky. Asettaessaan sakon uhan ulosottomiehen olisi         tällainen korvaus on elinkeinotuloa, jota ei saa
20616: samalla määrättävä aika, jonka kuluessa tiedot on        ulosmitata ainakaan palkan tapaan. Kun ulos-
20617: viimeistään annettava tai luettelo laadittava. Jos       ottomiehen on myös mahdotonta seurata kor-
20618: tietoja ei anneta tai luetteloa laadita määräaika-       vausten erääntymistä, niitä ei ole käytännössä
20619: na, ulosotonhaltija voi ulosottomiehen hakemuk-          juuri päästy ulosmittaamaan saatavinakaan.
20620:                                         1985 vp. -     HE n:o 234                                         19
20621: 
20622:    Lakia olisi tältä osin selvennettävä. Kohtuusnä-    lisi rinnastaa patentin tai muun vastaavan oikeu-
20623: kökohdat vaativat, että ainakin luonnollisille         den käyttöoikeuden luovutukseen.
20624: henkilöille maksettavat korvaukset rinnastettai-          8 a §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan otet-
20625: siin palkkaan. Siksi 4 lukuun lisättävässä 6 c §:ssä   tavaksi elinkeinotulon määritelmä ja perussään-
20626: ehdotetaankin säädettäväksi, että tällaisen kor-       nös ulosmittaamatta jätettävästä elinkeinotulon
20627: vauksen ulosmittaamisessa sovellettaisiin palkan       osasta. Elinkeinotulon käsitettä on selostettu yk-
20628: ulosmittausta koskevia säännöksiä. Siitä ulos-         sityiskohtaisesti jo yleisperusteluissa.
20629: mitattaisiin pääsääntöisesti kolmannes. Jos tä-           Elinkeinotulolla tarkoitetaan ammatinharjoit-
20630: mäntyyppinen korvaus sen sijaan maksetaan yh-          tajalle, Iiikkeenharjoittajalie tai muulle itsenäisel-
20631: teisölle, noudatetaan saatavan ulosmittauksesta        le yrittäjälle, jäljempänä elinkeinonharjoittaja,
20632: voimassa olevia säännöksiä.                            sopimuksen perusteella tulevia tuloja. Kun julki-
20633:    Ulosottolain 4 luvun 6 §:n 3 momentin mu-           set avustukset, joita elinkeinonharjoittajat eri
20634: kaan säännöllisin väliajoin maksettavan palkan         lakien nojalla saavat, eivät ole sopimukseen pe-
20635: ulosmittauksessa velalliselle on kutakin päivää        rustuvia, niiden ulosmittaukseen ei sovelleta nyt
20636: varten jätettävä aina erityinen suojaosuus, jonka      käsiteltävänä olevaa pykälää, vaan saatavan ulos-
20637: suuruus määrätään vuosittain säädöskokoelmassa         mittausta koskevia säännöksiä. Vaikka pääosa
20638: julkaistavassa oikeusministeriön päätöksessä. Suo-     ulosmitattavista elinkeinotuloista ilmeisesti tulee-
20639: jaosuudella halutaan turvata palkansaajan ja hä-       kin olemaan sellaisia, jotka erääntyvät palkkaa
20640: nen perheenjäsentensä välttämätön elatus. Muun         muistuttavasti useassa erässä enemmän tai vä-
20641: muassa eräitä tekijänoikeuden luovutuksesta tu-        hemmän säännöllisin väliajoin, estettä ei ole
20642: levia korvauksia maksetaan taiteilijoille kerran       myöskään yhtenä eränä erääntyvän tulon (esimer-
20643: vuodessa. Tällainen korvaus voi olla hyvin pieni       kiksi urakkasumman) ulosmittaukseen. Yksityi-
20644: ja vain pieni osa saajansa tuloista. Kun korvaus       sen elinkeinonharjoittajan tuloa, joka voidaan
20645: maksetaan kuitenkin säännöllisin väliajoin, esi-       ehdotetun säännöksen nojalla ulosmitata elinkei-
20646: merkkitapauksessamme korvauksen määrä olisi            notulona, ei saisi sen eräännyttyäkään ulosmitata
20647: jaettava vuoden päivien lukumäärällä. Päivää           saatavana.
20648: kohti laskettava määrä ylittäisi hyvin harvoin             Kuten yleisperusteluissa todettiin, ulosmittaa-
20649: suojaosuuden. Kun juuri kukaan korvauksensaaja         matta jätettävä elinkeinotulon osa voidaan erityi-
20650: ei voi petustaa toimeentuloaan tällaisiin korvauk-     sistä syistä määrätä säännönmukaista määrää,
20651: siin, ja suojaosuussäännösten soveltaminen niihin      viittä kuudesosaa, pienemmäksi tai suuremmak-
20652: estäisi ulosmittauksen lähes aina, on katsottu         si. Ulosmittaamatta jätettävän osan suuruutta
20653: tarpeelliseksi ehdottaa, että näiden korvausten        harkittaessa päähuomio on aina kiinnitettävä
20654: ulosmittauksessa ei sovellettaisi suojaosuutta kos-    säännöksen perimmäiseen tarkoitukseen, elinkei-
20655: kevia säännöksiä, vaikka korvaus maksettaisiin         notoiminnan jatkumisen turvaamiseen. Ennen
20656: tietyin väliajoin.                                     ulosmittausta on yleensä syytä huolellisesti selvit-
20657:     Ehdotettu 6 c § koskisi patenttia koskevan         tää asianomaisen elinkeinotoiminnan kustannus-
20658: oikeuden, tekijänoikeuden ja muun niihin rin-          rakenne. Elinkeinonharjoittaja voi jatkuvasti tai
20659:  nastettavan oikeuden luovutuksesta maksettavia        ajoittain tarvita vierasta työvoimaa. Samoin ko-
20660:  korvauksia. Korvauslajeja ei luetella pykälässä       neiden uusimisen ja korjaamisen tarve voi pie-
20661:  tyhjentävästi, koska immateriaalioikeuksien (ai-      nentää elinkeinonharjoittajan mahdollisuuksia
20662:  neettomien oikeuksien) suojajärjestelmät kehitty-     samanaikaisesti selviytyä nopeasti veloistaan ja
20663:  vät jatkuvasti. Nykyisin voidaan pykälässä erik-      turvata toiminnan jatkuminen. Ulosottokäytän-
20664: seen mainittuihin korvauksiin perustellusti rin-       nössä tullee pian lain voimaan tultua vakiintu-
20665:  nastaa ainakin valokuvan suojaan, mallioikeuden       maan tiettyjä periaatteita siitä, miten keskeisim-
20666: suojaan ja kirjasintyypin suojaan perustuvat kor-      pien elinkeinoalojen kustannukset otetaan ulos-
20667:  vaukset. Valmisteilla on muun muassa kansainvä-       otossa huomioon.
20668:  linen sopimus tietokoneohjelmien suojasta. Tie-          Ulosmittaamatta jätettävä osa voidaan määrätä
20669:  tyin edellytyksin voidaan tuomioistuimen pää-         säännönmukaista pienemmäksi tai suuremmaksi
20670:  töksellä myöntää käyttöoikeus sellaisen keksin-       myös väliaikaisesti esimerkiksi yhden tai muuta-
20671:  nön ammattimaiseen hyväksi käyttöön, johon            man odotettavissa olevan maksuerän osalta, jos
20672:  toiselle on myönnetty patentti (pakkolupa). Pak-      syy säännönmukaisesta määrästä poikkeamiseen
20673:  kolupa voidaan myöntää myös rekisteröidyn mal-        on tilapäinen.
20674:  lin käyttämiseen. Pakkoluvan petusteella makset-         Ulosmittaamatta jätettävä osa laskettaisiin niin
20675:  tavan korvauksen ulosmittauksessa pakkolupa tu-       sanotusta bruttotulosta. Tulon hankkimisesta ai-
20676: 20                                      1985 vp. -      HE n:o 234
20677: 
20678: heutuneita kuluja ja ennakonkantona suoritetta-          sättävään uuteen 33 §:ään tulevien säännösten
20679: vaa veroa tai vakuutusmaksua ei myöskään sään-           pohjaksi.
20680: nöstä sovellettaessa vähennettäisi elinkeinotulos-          Säännösehdotuksen mukaan suoritettaessa
20681: ta.                                                      maksu ulosottomiehelle posti- tai pankkisiirtona
20682:     Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan otettavaksi          maksupäivänä pidettäisiin sitä päivää, jona se
20683: viittaussäännös, jonka mukaan elinkeinotulon             maksettiin Postipankkiin, postisiirtoliikettä välit-
20684: ulosmittauksessa noudatetaan soveltuvin osin             tävään postitoimipaikkaan tai rahalaitokseen.
20685: palkan ulosmittausta koskevia säännöksiä. Näin           Maksettaessa tilisiirtona maksupäivä olisi päivä,
20686: tulevat noudatettaviksi muun muassa 4 luvun              jona tilisiirto veloitettiin maksajan postisiirto- tai
20687: säännökset ulosmittaamatta jätettävästä suoja-           pankkitililtä. Maksettaessa tililtäottona maksajan
20688: osuudesta (4 luvun 6 §:n 1 ja 3 momentti sekä 6          postisiirtotililtä maksupäivä olisi päivä, jona tilil-
20689: a §), eräiden pöytäkirjamerkintöjen tekemisestä          täottokortti leimattiin postisiirron käsittelyleimal-
20690: (6 a §), maksukiellosta (18 b - 18 d §) sekä             la. Postiosoitusta käytettäessä maksupäivä olisi
20691: ulosmittauksen toimittamisesta ulosottomiehen            päivä, jona postiosoitus annettiin postin kuljetet-
20692: virkahuoneessa (18 e §).                                 tavaksi ulosottomiehen osoitteeseen. Kaksi vii-
20693:     18 b §. Pykälän 3 momentin mukaan palkan             meksi mainittua maksutapaa ovat käytännössä
20694: maksajan on palkan ulosmittauksen perusteella            harvinaisia.
20695: laadituo maksukiellon saatuaan maksettava pal-              Maksupäiväsäännöksen soveltaminen edellyttää
20696: kasta pidätetyt erät ulosottomiehen määräyksestä         käytännössä sitä, että maksupäivä ilmenee ulos-
20697: "ulosottomiehen tilille rahalaitokseen". Tämä            ottomiehelle tulevasta maksutositteesta. Jos mak-
20698: ilmaisu ehdotetaan muutettavaksi muotoon                 sutiedot ovat tositteessa niin puutteelliset, ettei
20699: "ulosottomiehen virkavarain tilille", koska aikai-       suoritus lainkaan tule ulosottomiehelle tai hän ei
20700: semmasta sanamuodosta voi syntyä se väärinkäsi-          voi käyttää suoritettua määrää säädetyllä tavalla
20701: tys, että ulosottomies voisi säilyttää varoja missä      esimerkiksi sen vuoksi, että tiedot maksajasta
20702: tahansa rahalaitoksessa. Varojen säilyttämisestä         puuttuvat, ei pätevää suoritusta ole tapahtunut.
20703: on annettu tarkemmat määräykset hallinnollises-             Ehdotettu säännös olisi erityissäännös, jota
20704: sa järjestyksessä.                                       sovellettaisiin ainoastaan ulosottomenettelyssä.
20705:     Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan otettavaksi          5 luku. Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muut-
20706: viittaus tähän lukuun lisättäväksi ehdotettuun                   tamisesta
20707: uuteen 33 §:ään, jossa on säännökset siitä, mil-
20708: loin maksu ulosottomiehelle on katsottava lailli-           3 §. Pykälän mukaan ''yleisessä liikkeessä käy-
20709: sesti suoritetuksi postiin tai rahalaitokseen.           piä obligatsioneja ja muita arvopapereita älköön
20710:    33 §. Suurin osa ulosottomiesten vastaanotta-         myytäkö alle sen hinnan, mikä niillä on pankki-
20711: mista maksusuorituksista tehdään nykyisin posti-         laitoksessa''. Yleisessä liikkeessä käyvillä arvopa-
20712: siirron tai rahalaitosten välityksellä. Maksupäivän      pereilla on perinteisesti tarkoitettu pörssissä no-
20713: määritteleminen on aiheuttanut käytännössä epä-          teerattuja osakkeita ja joukkovelkakirjoja. Oi-
20714: tietoisuutta ja erilaisia tulkintoja. Myös voimassa      keuskirjallisuudessa on esitetty mielipide, jonka
20715: olevat säännökset ovat tulkinnanvaraisia. Ulos-          mukaan tällaisiksi arvopapereiksi voitaisiin katsoa
20716: ottomiehet pitävät yleensä maksupäivänä sitä             varsinaiselle pörssilistalle hyväksyttyjen arvopape-
20717: päivää, jona maksu suoritettiin postiin tai raha-        reiden ohella myös niin sanotulla meklarilistalla
20718: laitokseen ulosottomiehelle tilitettäväksi. On kui-      olevat arvopaperit. Pörssin jäseninä olevat arvo-
20719: tenkin ulosottomiehiä, jotka pitävät maksupäivä-         paperivälittäjät käyvät nimittäin säännöllisesti
20720: nä sitä päivää, jona suoritus kirjattiin ulosotto-       kauppaa eräillä pörssilistaan kuulumattomilla
20721: miehen tilille tai muutoin oli ulosottomiehen            osakkeilla. Kauppaa näillä meklarilistan osakkeil-
20722: käytettävissä.                                           la käydään pörssikaupan tavoin Helsingin Arvo-
20723:     Maksupäivää koskeva kysymys tulisi selvittää         paperipörssin tiloissa. Suomessa on lisäksi käyn-
20724: ottamalla asiasta nimenomainen säännös ulos-             nistynyt ulkomaisten esikuvien mukainen niin
20725: ottolakiin. Kansalaiset ovat yleisesti siinä käsityk-    sanotun OTC-listan kauppa. Arvopaperivälittäjät
20726: sessä, että maksuvelvollisuus on täytetty, kun           merkitsevät päivittäin OTC-listan osakkeita kos-
20727: maksu on suoritettu postiin tai rahalaitokseen           kevat osto- ja myyntitarjouksensa arvopaperipörs-
20728: saajalle tilitettäväksi. Järjestely vastaa myös va-      sin tiloissa olevalle ilmoitustaululle. Meklarilistan
20729: kiintunutta kauppatapaa. Siksi tämä periaate             ja OTC-listan osto- ja myyntitarjoukset julkais-
20730: ehdotetaan pantavaksi ulosottolain 4 lukuun li-          taan säännöllisesti tietyissä päivälehdissä.
20731:                                          1985 vp. -     HE n:o 234                                        21
20732: 
20733:    Ulosottolakia säädettäessä edellytettiin, että ar-   toisena oikeusasteena antama tuomio pannaan
20734: vopaperitkin on aina myytävä julkisella huuto-          nykyisin oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §:n
20735: kaupalla. Käytännössä huutokaupalla ei voitane          ja ulosottolain 3 luvun 13 §:n 2 momentin
20736: saada arvopapereista korkeampaa hintaa kuin             nojalla täytäntöön niin kuin lainvoimainen tuo-
20737: pörssissä. Oikeuskirjallisuudessa onkin pidetty         mio, jollei korkein oikeus kiellä täytäntöönpanoa
20738: mahdollisena niiden myymistä myös arvopaperi-           tai määrää sitä keskeytettäväksi.
20739: pörssin välityksellä. Pykälään ehdotetaan nyt              Vuodesta 1980 tämä periaate on koskenut
20740: otettavaksi nimenomainen säännös siitä, että            kaikkia hovioikeuden toisena oikeusasteena anta-
20741: pörssinoteeratut arvopaperit saadaan myydä myös         mia tuomioita. Aikaisemmin korkein oikeus saat-
20742: arvopaperipörssin välityksellä sekä muut arvopa-        toi antaa riita-asiassa muutoksenhakuluvan, jos
20743: perivälittäjien säännöllisesti noteeraamat arvopa-      oikeudenkäynnin kohteena olevan intressin ra-
20744: perit arvopaperivälittäjän välityksellä.                hallinen arvo ylitti määrätyn rajan, viimeisinä
20745:    Kun arvopapereita myydään pörssin välityksel-        aikoina 2 000 markkaa. Jos intressin rahallinen
20746: lä, ulosottomiehen on myyntiä varten käännyttä-         arvo oli tätä pienempi, muutoksenhakulupa voi-
20747: vä pörssin jäsenenä olevan rahalaitoksen tai pank-      tiin antaa ainoastaan asian ennakkopäätösarvon
20748: kiiriliikkeen puoleen, joilla on oikeus käydä           perusteella tai sillä perusteella, että asianosainen
20749: kauppaa pörssissä. Pörssin välityksellä myyminen        näytti muutoksenhaulla olevan hänelle erittäin
20750: on nopeaa ja kustannuksiltaan kohtuullista, kos-        suuri merkitys muutoinkin kuin kysymyksessä
20751: ka arvopaperivälittäjän perimä välityspalkkio ylit-     olleessa jutussa. Nyt vaaditaan valitusluvan saa-
20752: tää harvoin huutokauppakulut. Tällä tavoin myy-         miseksi aina ennakkopäätösarvoa. Poikkeuksina
20753: täessä arvopapereita saadaan myös käypä hinta.          ovat vain huomattavien tuomiovirheiden oikaise-
20754:    Arvopapereita saataisiin kuitenkin edelleen          miset ja muista painavista syistä annettavat vali-
20755: myydä myös julkisella huutokaupalla. Näin on-           tusluvat.
20756: kin meneteltävä, jos arvopaperit ovat panttina             Ennen vuotta 1980 asioissa, joissa rahallinen
20757: eikä panriohaltija suostu myymiseen pörssin tai         intressi oli yli 2 000 markkaa, ulosmitattu irtain
20758: arvopaperivälittäjän välityksellä. Pörssin välityk-     omaisuus saatiin myydä hovioikeuden tuomion
20759: sellä myyminen edellyttää, että myyjä (tässä ta-        nojalla, mutta rahat voitiin tilittää velkojalle vain
20760: pauksessa ulosmittausvelkojan hyväksi toimiva           vakuutta vastaan. Kiinteistöä ja eräitä siihen
20761: ulosottomies) voi luovuttaa arvopaperien hallin-        rinnastettavia esineitä ei saanut edes myydä.
20762: nan ostajalle heti myynnin tapahduttua. Jos                Niistä hovioikeuden tuomioista, joissa häviöar-
20763: virallisella pörssilistalla olevia arvopapereita myy-   vo oli alle 2 000 markkaa, säädettiin ennen
20764: dään muulla tavoin kuin pörssin välityksellä,           vuotta 1980 kuten kaikista hovioikeuden tuo-
20765: niitä ei edelleenkään saataisi myydä alle pörssiar-     mioista nykyisin, että ne saadaan panna täytän-
20766: vonsa. Pörssiarvon käsitettä on lakiehdotuksessa        töön kuten lainvoimainen tuomio. Ilmaisua ku-
20767: täsmennetty niin, että sillä tarkoitetaan viimeistä     ten "lainvoimainen tuomio" tulkittiin silloin ja
20768: ostonoteerausta eli viimeistä korkeinta pörssissä       tulkitaan nyt tässä yhteydessä johdonmukaisesti
20769: tehtyä ostotarjousta. Kieltoa myydä arvopapereita       niin, että myös kertyneet varat voidaan tilittää
20770: alle pörssiarvon ei ole katsottu aiheelliseksi ulot-    velkojalle vakuutta vaatimatta.
20771: taa meklarilistalla ja OTC-listalla oleviin osakkei-       Ulosottomiehen on tilitettävä varat velkojalle
20772: siin, koska niitä vaihdetaan harvemmin eikä             niin nopeasti, että korkein oikeus ei aina ehdi
20773: edellinen noteeraus anna välttämättä luotettavaa        keskeyttää täytäntöönpanoa ennen varojen tilittä-
20774: kuvaa arvopaperien käyvästä arvosta.                    mistä. Tästä voi koitua velalliselle lopullista ja
20775:                                                         korjaamatoota vahinkoa ja täytäntöönpano tekee
20776: 6 luku. Ulosmittauksesta kertyneitten varain ti-        muutoksenhaun osittain hyödyttömäksi. Jos kor-
20777:         lityksestä ja jakamisesta                       kein oikeus antaa valitusluvan ja muuttaa hovioi-
20778:                                                         keuden tuomiota velallisen eduksi, tämä ei edes
20779:    1 §. Pykälän 2 momentin mukaan velkoja ei            voi periä velkojalta liikaa maksettuja varoja takai-
20780: saa nostaa ulosotossa kertyneitä varoja muuten          sin pelkästään korkeimman oikeuden tuomion
20781: kuin panttia tai takausta vastaan ennen kuin            perusteella, ellei siinä ole takaisinmaksuvelvolli-
20782: tuomio tai päätös, johon ulosmittaus on perustu-        suudesta nimenomaista lausumaa. Täytäntöönpa-
20783: nut, on saanut lainvoiman. Alioikeuden tuomion          non peruuttaminen kokonaan tai osaksi ja varo-
20784: nojalla omaisuutta saadaan ulosmitata, mutta ei         jen palauttaminen tällaisessa tilanteessa edellyttä-
20785: myydä. Velallinen voi vakuuden asettamalla es-          vät oikeuskäytännössä omaksutun käsityksen mu-
20786: tää ulosmittauksenkin. Sen sijaan hovioikeuden          kaan ulosotonhaltijan eri määräystä. Jos velkoja
20787: 22                                       1985 vp. -      HE n:o 234
20788: 
20789: on jo hukannut nostamansa varat ja on muuten             ettei se ole saanut lainvoimaa. Vekseli- ja shekki-
20790: varaton, täytäntöönpanon peruuttaminen on                laeissa (242 ja 244/ 32) on kuitenkin erilliset
20791: hyödytöntä.                                              säännökset siitä, että ulosoton hakija saa nostaa
20792:    Jo tähän mennessä on sattunut tapauksia,              kertyneet varat vain panttia tai takausta vastaan,
20793: joissa korkein oikeus on keskeyttänyt täytäntöön-        jos tuomio ei ole lainvoimainen (vekselilain 95 §
20794: panon, mutta varat on sitä ennen ehditty tilittää        ja shekkilain 75 §). Ulosottolain 6 luvun 1 §:n 2
20795: velkojalle vakuutta vaatimatta. Hovioikeuden             momenttiin nyt lisättäväksi ehdotettavan sään-
20796: tuomioiden täytäntöönpanokelpoisuutta ei kui-            nöksen tultua voimaan on kiistatonta, että edellä
20797: tenkaan ole syytä rajoittaa kovin laajasti. Se voisi     mainitut vekseli- ja shekkilakien säännökset kos-
20798: lisätä aiheettomia, vain maksulykkäyksen saami-          kevat myös hovioikeuden tuomiota.
20799: seksi tehtyjä valituslupapyyntöjä ja estäisi osittain       Yksipuolisesta tuomiosta, lainhakupäätöksestä,
20800: saavuttamasta niitä tavoitteita, joihin korkeim-         maksaruismääräyksestä ja osamaksukauppalain
20801: man oikeuden aseman uudelleenjärjestelyllä on            mukaisesta tilityksestä on säädetty, että niiden
20802: pyritty. Velallisen oikeusturvan kannalta olisi          perusteella nostettu takaisinsaantikanne ei estä
20803: riittävää, että velkoja saisi nostaa kertyneet varat     täytäntöönpanoa.      Täytäntöönpano saataisiin
20804: vain vakuutta vastaan pantaessa täytäntöön hovi-         edelleen saattaa loppuun ja varat tilittää velkojal-
20805: oikeuden toisena oikeusasteena antamaa tuomio-           le vakuutta vaatimatta yksipuolisen tuomion,
20806: ta, joka ei ole vielä lainvoimainen (määräaika           lainhakupäätöksen, maksaruismääräyksen tai osa-
20807: valitusluvan pyytämiseen ei ole vielä päättynyt          maksutilityspöytäkirjan nojalla, vaikka takaisin-
20808: tai, milloin asiassa on pyydetty valituslupaa,           saantikanne olisikin vireillä. Takaisinsaantikan-
20809: korkein oikeus ei ole vielä ratkaissut asiaa eli         netta käsittelevä tuomioistuin saa kuitenkin kiel-
20810: hylännyt valituslupahakemusta tai valitusluvan           tää täytäntöönpanon tai määrätä sen keskeytettä-
20811: myönnettyään ratkaissut itse pääasiaa).                  väksi.
20812:    Ulosottolain 6 luvun 1 §: n 2 momenttiin
20813: ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan            7 luku. Toimenpiteistii ulosoton turvaamiseksi
20814: ulosoton hakija saa nostaa kertyneet varat vain                   ja muusta virka-avusta
20815: vakuutta vastaan pantaessa täytäntöön hovioikeu-
20816: den lainvoimaa vailla olevaa tuomiota, jonka                15 §. Ulosottolain 7 luvun 15 §:ään ehdote-
20817: osalta muutoksenhakuun tarvitaan valituslupa.            taan tehtäväksi vastaava takaisinsaantioikeuden-
20818: Ulosoton hakijalla olisi velvollisuus esittää selvitys   käynnin oikeuspaikkaa koskeva täsmennys kuin 2
20819: hovioikeuden tuomion lainvoimaisuudesta.                 luvun 21 §:ään. Selvyyden vuoksi on katsottu
20820:    Tällä lainmuutoksella ei ole tarkoitus muuttaa        tarpeelliseksi sisällyttää lainkohtaan myös vuokra-
20821: muualla lainsäädännössä olevia säännöksiä siitä,         huoneistoa koskeva maininta. Huoneenvuokrarii-
20822: että tietty tuomio tai päätös "pannaan täytän-           tojen oikeuspaikka, jossa myös häädön johdosta
20823: töön niin kuin lainvoimainen tuomio'' tai että           nostettava takaisinsaantikanne on ajettava, on
20824: sellaisesta tehty "muutoksenhaku ei estä täytän-         huoneiston sijaintipaikkakunnan tuomioistuin.
20825: töönpanoa''. Tällaisten säännösten nojalla myös          Jos paikkakunnan yleiseen alioikeuteen on oikeu-
20826: lainvoimaa vailla oleva alioikeuden tuomio saa-          denkäynnistä huoneenvuokra-asioissa annetun
20827: daan panna rajoituksitta täytäntöön. Myös varat          lain nojalla asetettu erityinen osasto huoneen-
20828: on tilitettävä velkojalle vakuutta vaatimatta.           vuokrasuhteista johtuvia riita-asioita varten
20829:    Säännöksiä lainvoimaa vailla olevien ratkaisu-        (asunto-oikeus), myös takaisinsaanti ulosotonhal-
20830: jen täytäntöönpanosta on lukuisissa eri laeissa.         tijan häätöpäätöksestä käsitellään siinä.
20831: Sosiaalisista syistä on säädetty, että elatusapua           Takaisinsaannin määräajan osalta ehdotetaan
20832: koskeva tuomio saadaan panna täytäntöön kuten            viittaus 2 luvun 21 §:ään säilytettäväksi.
20833: lainvoimainen tuomio. Lapsen elatusapua koske-
20834: van tuomioistuimen tuomion tai sosiaalilauta-
20835: kunnan vahvistaman sopimuksen täytäntöönpa-              1.2. Laki Ahvenanmaan maakunnan maakun-
20836: nosta säädetään lapsen elatuksesta annetun lain               nanvoudinvirastosta annetun lain 2 §:n
20837: (704/75) 16 §:n 1 momentissa sekä puolisolle                  muuttamisesta
20838: tulevaa elatusapua koskevan tuomion tai sopi-
20839: muksen täytäntöönpanosta avioliittolain 108 §:n             Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvou-
20840: 1 momentissa (705/75) ja 116 §:n 1 momentissa            dinvirastosta annetun lain (898/79) 2 §:n 2
20841: (362 183 ). Myös vekseli- ja shekkiasiassa annettu       momentin toisen virkkeen mukaan ulosottoapu-
20842: tuomio saadaan panna täytäntöön sen estämättä,           laisena toimii lääninhallituksen määräämä henki-
20843:                                         1985 vp. -      HE n:o 234                                        23
20844: 
20845: lö. Ulosottoapulaisen nimittaa toimeensa maa-           saantikanteen edellytyksistä, vaatia velallista luet-
20846: kunnanvouti. Lääninhallituksen määräyksellä             teloimaan varallisuutensa ja määrätä velallisen
20847: asianomainen saa ulosottoapulaisen valtuudet.           saapuroaan virkahuoneeseensa.
20848:    Ulosottolain 1 luvun 2 §:n 3 momenttia muu-              Kun velallisen tiedonantovelvollisuudesta ulos-
20849: tettiin 1 päivänä toukokuuta 1985 voimaan tul-          otossa annetaan ulosottolaissa yleiset säännökset,
20850: leella lailla (867 184) niin, että ulosottoapulaisen    jotka ovat lisäksi elatusturvalain 22 §:n 3 mo-
20851: toimen haltijalla on ilman eri määräystä avusta-        mentin tiedonantosäännöstä yksityiskohtaisem-
20852: vanulosottomiehen valtuudet. Tästä syystä ehdo-         pia, ehdotetaan mainittu säännös tarpeettomana
20853: tetaan ulosottolain kanssa ristiriidassa oleva Ah-      kumottavaksi. Pykälän 2 momentti, joka koskee
20854: venanmaan maakuntaa koskeva erityissäännös              tietojen antamista sosiaalilautakunnalle, jäisi
20855: poistettavaksi laista.                                  edelleen voimaan.
20856:                                                            41 §. Pykälän 2 momentin mukaan elatusvel-
20857:                                                         vollinen, joka ei ole antanut sosiaalilautakunnalle
20858: 1.3. Laki oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22              taikka ulosottoviranomaiselle 22 §:ssä tarkoitet-
20859:      §:n muuttamisesta                                  tua selvitystä, voidaan tuomita elatusturvarikko-
20860:                                                         muksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
20861: 30 luku.   Muutoksenhaku hovioikeudesta kor-            deksi kuukaudeksi. Rangaistussäännöstä on sovel-
20862:            keimpaan oikeuteen                           lettu vain harvoin ja rangaistustaso on jäänyt
20863:                                                         varsin alhaiseksi.
20864:   22 §. Pykälän mukaan hovioikeuden ratkaisu,              Jos velallinen ulosottoselvityksessä niskoittelee
20865: jonka osalta muutoksenhakuun tarvitaan valitus-         tiedonantovelvollisuutensa täyttämisessä, ulos-
20866: lupa, pannaan täytäntöön niin kuin lainvoimai-          ottomies saa ehdotetun 3 luvun 34 d §:n mukaan
20867: sen tuomion täytäntöönpanosta on säädetty. Py-          määrätä hänet täyttämään sen sakon uhalla.
20868: kälään ehdotetaan tehtäväksi vastaava lisäys kuin       Uhkasakon tuomitsisi ulosotonhaltija. Uhkasakon
20869: ulosottolain 3 luvun 13 §:n 2 momenttiin.               käyttäminen tietojenantovelvollisuuden tehostee-
20870:                                                         na on nopeampaa ja siten myös tehokkaampaa
20871:                                                         kuin rangaistuksen. Myöskään ei ole tarkoituk-
20872: 1.4. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta anne-          senmukaista, että samasta tiedonantovelvollisuu-
20873:      tun lain 22 ja 41 §:n muuttamisesta                den laiminlyömisestä voitaisiin tuomita sekä uh-
20874:                                                         kasakkoon että rangaistukseen. Tämän vuoksi ja
20875:    22 §. Kunnan varoista maksettavaa elatustu-          kun edellä on ehdotettu tietojenantovelvollisuut-
20876: kea suoritetaan lapselle muun muassa silloin,           ta ulosotossa koskevan elatusturvalain 22 §:n 3
20877: kun elatusvelvollinen vanhempi on laiminlyönyt          momentin kumoamista, myös sitä koskeva ran-
20878: elatusavun maksamisen. Sen jälkeen kun sosiaali-        gaistussäännös voidaan poistaa. Elatusturvalain
20879: lautakunta on päättänyt elatustuen maksamises-          41 §:n 2 säännös elatusturvarikkomuksesta koski-
20880: ta, erääntyneiden elatusapujen periminen siirtyy        si tämän jälkeen vain sosiaalilautakunnalle annet-
20881: sen tehtäväksi. Lain 22 §:n 2 momentin nojalla          tavan selvityksen laiminlyömistä.
20882: sosiaalilautakunta voi määrätä elatusvelvollisen
20883: antamaan selvityksen olinpaikastaan, työpaikas-
20884: taan, tuloistaan, varoistaan ja muista hänen mak-       2. Tarkemmat säännökset ja mää-
20885: sukykyynsä vaikuttavista seikoista. Kun elatus-             räykset
20886: apuja on ryhdytty perimään ulosottotoimin, ela-
20887: tusvelvollisen on annettava nämä tiedot ulosotto-         Ehdotetut lainmuutokset edellyttävät ulosotto-
20888: miehelle tai -apulaiselle.                              asetuksen ja eräiden muiden asetusten muutta-
20889:    Edellä on ehdotettu, että ulosottolakiin otet-       mista.
20890: taisiin säännökset velallisen tiedonantovelvolli-
20891: suudesta ulosotossa. Ehdotuksen mukaan velalli-
20892: sen olisi ulosottoselvityksessä annettava tiedot        3. Voimaan tulo
20893: varoistaan, veloistaan ja tuloistaan sekä ilmoitet-
20894: tava osoitteensa ja työpaikkansa. Velallisen tie-         Ehdotetut lait voidaan saattaa voimaan noin
20895: donantovelvollisuus olisi siten yhtä laaja ulosotto-    kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun eduskun-
20896: selvityksessä ja elatusturvalain 22 §:n 3 momen-        ta on ne hyväksynyt.
20897: tissa säädetyssä menettelyssä. Lisäksi ulosottomies       Yleinen periaate on, että ulosottolain muutet-
20898: saisi ulosottoselvityksessä hankkia tietoja takaisin-   tua säännöstä sovelletaan niihin ulosottotoimen-
20899: 24                                      1985 vp. -     HE n:o 234
20900: 
20901: pitelSltn, jotka suoritetaan uuden säännöksen          panttia tai takausta, jos hän on hakenut täytän-
20902: voimaan tultua, jollei asiasta ole annettu erityistä   töönpanoa ennen tämän lain voimaantuloa.
20903: siirtymäsäännöstä. Nyt lakiin ehdotetaan otetta·
20904: vaksi siirtymäsäännös, jonka mukaan ulosoton              Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
20905: hakija saisi nostaa lainvoimaa vailla olevaa, hovi-    nan hyväksyttäviksi näin kuuluvat lakiehdotuk-
20906: oikeuden toisena oikeusasteena antamaa tuomio-         set:
20907: ta täytäntöönpantaessa kertyneet varat antamatta
20908:                                         1985 vp. -     HE n:o 234                                      25
20909: 
20910: 1.
20911: 
20912:                                                  Laki
20913:                                         ulosottolain muuttamisesta
20914: 
20915:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
20916:    kumotaan ulosottolain 1 luvun 5 §, sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa
20917: laissa (867 /84),
20918:    muutetaan 1 luvun 2 §:n 2 momentti ja 4 §:n 1 momentti, 2 luvun 3 §ja 21 §:n 1 momentti, 3
20919: luvun 13 §:n 2 momentti, 18 a §:n 2 momentti sekä 33 ja 34 §, 4 luvun 18 b §:n 3 ja 4 momentti, 5
20920: luvun 3 §, 6 luvun 1 §:n 2 momentti ja 7 luvun 15 §:n 2 momentti,
20921:    sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 2 §:n 2 momentti ja 4 §:n 1 momentti mainitussa 14 päivänä
20922: joulukuuta 1984 annetussa laissa, 2 luvun 3 § 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (636/84), 3
20923: luvun 13 §:n 2 momentti 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (109/79), 3 luvun 18 a §:n 2
20924: momentti sekä 33 ja 34 § 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (389/73), 4 luvun 18 b §:n 3
20925: ja 4 momentti 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (394/73) ja 6 luvun 1 §:n 2 momentti 4
20926: päivänä maaliskuuta 1927 annetussa laissa (68/27), sekä
20927:    lisätään 3 lukuun uusi 34 a - 34 d § sekä 4 lukuun uusi 6 c, 8 a ja 33 § seuraavasti:
20928: 
20929:                       1 luku                              2) jakaa 1 kohdassa mainitun omaisuuden
20930:                Ulosottoviranomaisista                  kauppahintaa tai muun omaisuuden kauppahin-
20931:                                                        taa, milloin eri jakomenettely on 6 luvun 3-
20932:                         2 §                            5 §:n mukaan tarpeen;
20933:                                                           3) antaa maksukieltoa saatavan ulosmittauk-
20934:    Kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, ulos-        sen perusteella toisen ulosottomiehen toimialu-
20935: ottomiehenä on kaupunginvouti. Muualla ulos-           eella olevalle, antaa maksukieltoa palkan ulos-
20936: ottomiehenä on nimismies. Jos kaupungissa tar-         mittauksen perusteella, siirtää asiaa toisen paik-
20937: vitaan useampia kaupunginvouteja, määrätään            kakunnan ulosottomiehelle eikä pyytää tältä virka-
20938: näiden luku asetuksella. Milloin nimismiespiiris-      apua; eikä                                   ·
20939: sä on ulosottotoimen tehtävissä toimiva osasto-            4) määrätä pakoilevaa velallista noudettavaksi
20940: päällikkö, hän huolehtii ulosottomiehenä ulos-          ulosottoselvitykseen, määrätä velallista luovutta-
20941: ottoasiain toimeenpanosta ja hänellä on sama            maan kirjanpitokirjoja ja -aineistoa tarkastetta-
20942: toimivalta kuin nimismiehellä.                          viksi, asettaa 3 luvun 34 d §:ssä tarkoitettua
20943:                                                         sakon uhkaa eikä tehdä hakemusta tämän sakon
20944:                                                         tuomitsemiseksi.
20945:                         4§
20946:   Ulosottomies saa antaa saamisen perimisen tai                             2 luku
20947: muun täytäntöönpallotehtävän avustavan ulos-
20948: ottomiehen suoritettavaksi. Avustavasta ulosotto-                         Lainhausta
20949: miehestä on tällöin voimassa, mitä ulosottomie-                               3 §
20950: hestä on säädetty. Avustava ulosottomies ei kui-          Lainhakuasian käsittelee velallisen asuin- tai
20951: tenkaan saa:                                           kotipaikkakunnan ulosotonhaltija. Jollei velalli-
20952:    1) myydä ulosmitattua kiinteää omaisuutta,          sella ole vakituista asuntoa tai kotipaikkaa Suo-
20953: alusrekisteriin merkittyä alusta, osuutta siihen tai   messa, hakemus tehdään sille ulosotonhaltijalle,
20954: sen lastina olevaa tavaraa, rekisteröityä ilma-alus-   jonka toimialueella hänet tavataan tai hänellä on
20955: ta, linja- tai kuorma-autoa taikka perävaunua,         omaisuutta taikka jonka toimialueella Suomesta
20956: huoneiston hallintaan oikeuttavaa asunto- tai          poistunut velallinen on viimeksi asunut. Juokse-
20957: kiinteistöosakeyhtiön osaketta eikä muutakaan          vaan velkakirjaan perustuvaa saamista voidaan
20958: ulosmitattua omaisuutta, jonka tiedetään olevan        hakea myös siellä, missä velallinen tavataan.
20959: kiinnityksen taikka pantti- tai pidätysoikeuden          Jos saamista haetaan yksinomaan tai henkilö-
20960: nojalla velan vakuutena;                               kohtaisen velkomuksen ohella 2 §:n mukaisesti
20961: 
20962: 4 4385008999
20963: 26                                      1985 vp. -     HE n:o 234
20964: 
20965: kiinteästä omaisuudesta, hakemuksen käsittelee                               18 a §
20966: omaisuuden sijaintipaikkakunnan ulosotonhalti-
20967: ja. Kun maksua haetaan omaisuudesta, johon on             Milloin 1 momentissa tarkoitettuun päätök-
20968: vahvistettu yrityskiinnitys, hakemuksen käsittelee     seen, jolla joku on velvoitettu maksamaan toisel-
20969: kiinnitetyn omaisuuden omistajan asuin- tai ko-        le jotakin taikka antamaan pois hallustaan irtain
20970: tipaikkakunnan ulosotonhaltija. Huoneen- tai           esine, haetaan muutosta, päätös pannaan täytän-
20971: maanvuokrasuhteeseen perustuvan hakemuksen             töön niin kuin riita-asiassa annettu alioikeuden
20972: käsittelee se ulosotonhaltija, jonka toimialueella     tuomio, joka ei ole saanut lainvoimaa. Muunlai-
20973: huoneisto tai maa-alue on.                             nen 1 momentissa tarkoitettu päätös pannaan
20974:    Jos kaksi tai useammat ovat sitoutuneet maksa-      täytäntöön vasta sen saatua lainvoiman, jollei
20975: maan velan, saa yhden velallisen osalta toimival-      siinä ole muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
20976: tainen ulosotonhaltija käsitellä hakemuksen myös       tun lain (154/50) 14 §:n 2 momentin nojalla
20977: muita velallisia vastaan.                              määrätty, että se pannaan täytäntöön muutok-
20978:                                                        senhausta huolimatta.
20979:                        21 §
20980:   Jos velkojan hakemus on hyväksytty, velallinen
20981: saa hakea takaisinsaantia siinä tuomioistuimessa,                               33 §
20982: jossa velallisen on vastattava velkomisasioissa. Jos     Täytäntöönpanoa varten tarpeellisten tietojen
20983: saamista on haettu yksinomaan tai henkilökoh-          saamiseksi ulosottomies saa tehdä ulosottoselvi-
20984: taisen velkomuksen ohella kiinteästä omaisuudes-       tyksen. Ulosottoselvityksessä velallisen on annet-
20985: ta, takaisinsaantia haetaan omaisuuden sijainti-       tava tiedot varoistaan, veloistaan ja tuloistaan
20986: paikkakunnan tuomioistuimessa. Takaisinsaantia         sekä ilmoitettava osoitteensa ja työpaikkansa.
20987: huoneen- tai maanvuokrasuhteeseen perustuvasta         Hänen on myös ilmoitettava, missä sellainen
20988: saamisesta haetaan siinä tuomioistuimessa, jonka       esine tai asiakirja on, joka on tuomiossa määrätty
20989: tuomiopiirissä huoneisto tai maa-alue on. Takai-       annettavaksi toiselle tai joka on lain mukaan
20990: sinsaantia koskeva haaste on puhevallan menettä-       annettava ulosottoviranomaiselle.
20991: misen uhalla annettava velkojalle tiedoksi kuu-           Ulosottoselvityksessä velallisen on annettava
20992: den kuukauden kuluessa siitä, kun ulosotonhalti-       luovuttamastaan omaisuudesta sekä tekemistään
20993: jan päätös on saanut lainvoiman. Jos ulosoton-         oikeustoimista tiedot, jotka ovat tarpeen sen
20994: haltijan päätöksestä valitetaan, määräaika laske-      selvittämiseksi, voidaanko omaisuutta peräyttää
20995: taan siitä, kun hovioikeuden päätös on saanut          ulosottoon.
20996: lainvoiman tai, jos asiassa pyydetään valituslupaa        Velallisen on ulosottomiehen kehotuksesta laa-
20997: korkeimmalta oikeudelta, korkeimman oikeuden           dittava ulosottoselvityksessä luettelo varoistaan,
20998: ratkaisun antamispäivästä.                             veloistaan ja tuloistaan tai tarkastettava ulosotto-
20999:                                                        miehen hänen antamiensa tietojen perusteella
21000:                                                        laatima luettelo ja vahvistettava se allekirjoituk-
21001:                                                        senaan oikeaksi.
21002: 
21003:                       3 luku                                                  34 §
21004:      Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten           Velallisen on ulosottomiehen kutsusta saavut-
21005:                   täytäntöönpanosta                    tava ulosottoselvitykseen asuin-, koti- tai oleske-
21006:                                                        lupaikkakuntansa ulosottomiehen virkahuonee-
21007:                        13 §                            seen. Jos hän ei noudata kutsua ja on todennä-
21008:                                                        köistä syytä epäillä, että hänen tarkoituksenaan
21009:    Hovioikeuden tuomio, johon saadaan hakea            on pakoilla ulosottoa, poliisin on ulosottomiehen
21010: muutosta ainoastaan, jos korkein oikeus myöntää        kirjallisesta pyynnöstä noudettava hänet.
21011: siihen luvan, pannaan niin ikään täytäntöön
21012: huolimatta siitä, että valituslupaa on pyydetty.
21013: Korkein oikeus voi kuitenkin kieltää täytäntöön-                             34 a §
21014: panon tai antaa määräyksen sen keskeyttämisestä.         Jos velallinen on kirjanpitovelvollinen, hänen
21015: Hakijan oikeudesta nostaa ulosotossa kertyneet         on ulosottomiehen kehotuksesta luovutettava kir-
21016: varat säädetään 6 luvun 1 §:n 2 momentissa.            janpitokirjat ja -aineisto tarkastettavaksi täytän-
21017:                                                        töönpanossa tarvittavien tietojen saamiseksi.
21018:                                         1985 vp. -      HE n:o 234                                        27
21019: 
21020:                         34 b §                                                4 luku
21021:    Jos velallinen on yhteisö tai saatiö, on sen                         Ulosmittauksesta
21022: hallituksen tai sitä vastaavan toimielimen jäse-
21023: nen, yhteisön sitoumuksista henkilökohtaisesti                                6 c §
21024: vastuussa olevan sekä yhteisön tai säätiön palve-          Tämän luvun palkkaa koskevia säännöksiä,
21025: luksessa olevan täytettävä velalliselle 33, 34 ja       lukuun ottamatta 6 §:n 3 momenttia, sovelletaan
21026: 34 a §:ssä säädetyt velvollisuudet. Yhteisön tai        patenttia koskevan oikeuden, tekijänoikeuden ja
21027: säätiön palveluksessa olevalla on kuitenkin 33 §:n      muun niihin rinnastettavan oikeuden luovutuk-
21028: 3 momentissa tarkoitetut velvollisuudet vain, jos       sesta luonnolliselle henkilölle maksettavan kor-
21029: hänellä on oikeus kirjoittaa yhteisön tai säätiön       vauksen ulosmittaukseen.
21030: nimi. Yhteisön tai säätiön nimenkirjoittajan on
21031: laadittava ja allekirjoitettava sanotun momentin                                8 a §
21032: mukainen luettelo yksinkin, vaikka hänellä olisi           Ammatinharjoittajan, liikkeenharjoittajan tai
21033: nimenkirjoitusoikeus vain yhdessä jonkun toisen         muun itsenäisen yrittäjän urakkasopimuksen,
21034: kanssa.                                                 hankintasopimuksen, kuljetussopimuksen tai
21035:    Jos velallinen on vajaavaltainen tai jos hänelle     muun vastaavan sopimuksen perusteella saamasta
21036: on määrätty uskottu mies, holhooja tai uskottu          tulosta (elinkeino tulo), josta hän saa elatuksensa,
21037: mies on velvollinen vallinnassaan olevan velalli-       on jätettävä ulosmittaamatta viisi kuudesosaa.
21038:  sen omaisuuden osalta täyttämään sen, mitä                Ulosmittaamatta jätettävä elinkeinotulon osa
21039:  velallisen velvollisuuksista on 33, 34 ja 34 a §:ssä   saadaan määrätä viittä kuudesosaa suuremmaksi-
21040:  säädetty.                                              kin, jos säännönmukaisen osan ulosmittaaminen
21041:    Jos velallinen on kuolinpesä, 33, 34 ja              vaarantaa velallisen mahdollisuuden täyttää
21042:  34 a §:ssä säädetyt velvollisuudet kuuluvat sille,     oman suoritusvelvollisuutensa tai hänen maksu-
21043:  jolla on pesä hallussaan.                              kykynsä on huoltovelvollisuuden, sairauden tai
21044:                                                         muun erityisen syyn vuoksi olennaisesti vähen-
21045:                                                         tynyt.
21046:                                                            Ulosmittaamatta jätettävä elinkeinotulon osa
21047:                       34 c §                            saadaan määrätä viittä kuudesosaa pienemmäksi
21048:    Ennen ulosottoselvitystä velalliselle tai hänen      velallisen suostumuksella tai kun sitä voidaan
21049: 34 b §:ssä tarkoitetulle edustajalleen on ilmoitet-     pitää kohtuullisena ottaen huomioon velallisen
21050: tava seuraamuksista, joita hänelle voi aiheutua         varallisuusasema ja muut maksuvelvollisuudet.
21051: tiedon ilmaisematta jättämisestä tai totuudenvas-         Elinkeinotulon ulosmittauksesta on soveltuvin
21052: taisen tiedon antamisesta.                              osin voimassa, mitä palkan ulosmittauksesta on
21053:    Ulosottoselvityksestä laadittu pöytäkirja on an-     säädetty.
21054: nettava kuultavana olleen tarkastettavaksi ja sii-
21055: hen on tehtävä hänen pyytämänsä korjaukset ja                                  18 b
21056: lisäykset.
21057:                                                            Maksukiellon perusteella velallisen palkasta pi-
21058:                                                         dätetyt erät on, milloin ulosottomies on niin
21059:                       34 d §                            määrännyt, palkan maksajan määräajoin suoritet-
21060:   Jos velallinen tai hänen 34 b §:ssä tarkoitettu       tava ulosottomiehen virkavarain tilille. Tilillepa-
21061: edustajansa ei kehotuksen saatuaan täytä 33 tai         nosta suoritettava maksu saadaan vähentää tilille
21062: 34 a §:n mukaista velvollisuuttaan, ulosottomies        maksettavasta määrästä.
21063: saa määrätä hänet täyttämään sen määräajassa               Ulosmittaus katsotaan kunkin palkkaerän osal-
21064: sakon uhalla. Jos hän tästä huolimatta jättää           ta toimitetuksi, kun ulosottomies on saanut ulos-
21065: täyttämättä velvollisuutensa määräajassa, ulos-         ottoon menevän osan haltuunsa tai se on hänelle
21066: otonhaltija saa tuomita hänet ulosottomiehen            33 §:n mukaisesti maksettu.
21067: hakemuksesta uhkasakkoon.
21068:   Uhkasakon asettamista koskevasta ulosottomie-                                 33 §
21069: hen päätöksestä ei saa valittaa. Ulosotonhaltijan          Posti- tai pankkisiirtona ulosottomiehelle lähe-
21070: päätös uhkasakkoon tuomitsemisesta pannaan              tetty maksu katsotaan suoritetuksi sinä päivänä,
21071: täytäntöön valituksesta huolimatta sen estämättä,       jona se on maksettu Postipankkiin, postisiirtolii-
21072: mitä 18 §:ssä on säädetty, jollei muutoksenhaku-        kettä välittävään postitoimipaikkaan tai rahalai-
21073: tuomioistuin toisin määrää.                             tokseen, tilisiirto on veloitettu maksajan tililtä
21074: 28                                      1985 vp. -     HE n:o 234
21075: 
21076: taikka postisiirtoliikkeen tililtäottokortti on lei-   takausta vastaan. Pantti tai takaus vaaditaan
21077: mattu postisiirron käsittelyleimalla.                  myös pantaessa täytäntöön lainvoimaa vailla ole-
21078:    Postiosoituksena maksettu suoritus katsotaan        vaa hovioikeuden tuomiota, jonka osalta muu-
21079: maksetuksi sinä päivänä, jona postiosoitus on          toksenhakuun tarvitaan valituslupa. Vakuutta ei
21080: annettu postin kuljetettavaksi.                        kuitenkaan vaadita, milloin kysymyksessä olevas-
21081:                                                        ta asiasta on erikseen säädetty, että siinä annettu
21082:                                                        tuomio pannaan täytäntöön muutoksenhausta
21083:                   5 luku                               huolimatta tai kuten lainvoimainen tuomio.
21084: Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muuttamisesta
21085:                          3 §
21086:    Arvopaperipörssissä noteeratut arvopaperit saa-                         7 luku
21087: daan myydä pörssin välityksellä. Huutokaupalla           Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi sekä
21088: myytäessä niitä ei saa myydä alle myyntiä lähinnä                   muusta virka-avusta
21089: edeltäneen arvopaperipörssin ostonoteerauksen.
21090:    Arvopaperit, joille arvopaperivälittäjät sään-                              15 §
21091: nöllisesti noteeraavat julkistettavat kurssit muu-
21092: toin kuin pörssissä, saadaan myydä arvopaperi-            Häädettäväksi määrätty saa hakea takaisinsaan-
21093: välittäjän välityksellä.                               tia siinä tuomioistuimessa, jonka tuomiopiirissä
21094:                                                        asianomainen kiinteistö tai huoneisto on. Takai-
21095:                                                        sinsaantikanne on nostettava 2 luvun 21 §:ssä
21096:                     6 luku                             säädetyssä määräajassa.
21097: Ulosmittauksesta kertyneitten varain tilityksestä
21098:                 ja jakamisesta                            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
21099:                                                        kuuta 198 .
21100:                         1 §                              Jos hakemus hovioikeuden tuomion taytan-
21101:                                                        töönpanosta on jätetty ulosottomiehelle ennen
21102:   Ennen kuin tuomio tai päätös, jonka nojalla          tämän lain voimaantuloa, sen täytäntöönpanossa
21103: ulosmittaus on tehty, on saanut lainvoiman,            noudatetaan kuitenkin tämän lain voimaan tul-
21104: hakija saa nostaa kertyneet varat vain panttia tai     lessa voimassa olleita säännöksiä.
21105: 
21106: 
21107: 
21108: 
21109: 2.
21110:                                                  Laki
21111:      Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
21112: 
21113:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinviras-
21114: tosta 14 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (898/79) 2 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
21115: 
21116:                         2 §
21117:                                                          Tämä    laki tulee     votmaan          päivänä
21118:   Maakunnanvoudin apuna on ulosottoapulai-                          kuuta 19
21119: nen. Ulosottoapulainen on myös haastemies.
21120:                                      1985 vp. -     HE n:o 234                                       29
21121: 
21122: 3.
21123:                                               Laki
21124:                       oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §:n muuttamisesta
21125: 
21126:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §, sellaisena kuin
21127: se on 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (104/79), näin kuuluvaksi:
21128: 
21129: 
21130:                     30 luku                         toon niin kuin lainvoimaisen tuomion taytan-
21131: Muutoksenhaku hovioikeudesta korkeimpaan oi-        töönpanosta on säädetty. Hakijan oikeudesta
21132:                  keuteen                            nostaa ulosotossa kertyneet varat säädetään ulos-
21133:                                                     ottolain 6 luvun 1 §:n 2 momentissa.
21134:                      22 §
21135:   Hovioikeuden ratkaisu, jonka osalta muutok-         Tämä laki tulee voimaan     päivänä      kuuta
21136: senhakuun tarvitaan valituslupa, pannaan täytän-    19 .
21137: 
21138: 
21139: 
21140: 4.
21141:                                               Laki
21142:             lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 22 ja 41 §:n muuttamisesta
21143: 
21144:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21145:   kumotaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (122/77)
21146: 22 §:n 3 momentti sekä
21147:   muutetaan 41 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
21148: 
21149:                       41 §                          mittava, jollei teko ole 1 momentin mukaan
21150:                                                     rangaistava, elatusturvarikkomuksesta sakkoon tai
21151:   Milloin elatusvelvollinen Jattaa antamatta        vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
21152: sosiaalilautakunnalle sen asettamassa määräajassa
21153: 22 §:n 2 momentissa tarkoitetun selvityksen eikä      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
21154: sen antamatta jättäminen ole johtunut elatusvel-    kuuta 19
21155: vollisesta riippumattomista syistä, hänet on tuo-
21156: 
21157:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
21158: 
21159: 
21160:                                        Tasavallan Presidentti
21161:                                        MAUNO KOIVISTO
21162: 
21163: 
21164: 
21165: 
21166:                                                                  Oikeusministeri Chnstoffer Taxell
21167: 30                                      1985 vp. -       HE n:o 234
21168: 
21169: 1.                                                                                                     Liite
21170:                                                  Laki
21171:                                        ulosottolain muuttamisesta
21172: 
21173:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
21174:    kumotaan ulosottolain 1 luvun 5 §, sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa
21175: laissa (867/84),
21176:    muutetaan 1 luvun 2 §:n 2 momentti ja 4 §:n 1 momentti, 2 luvun 3 §ja 21 §:n 1 momentti, 3
21177: luvun 13 §:n 2 momentti, 18 a §:n 2 momentti sekä 33 ja 34 §, 4 luvun 18 b §:n 3 ja 4 momentti, 5
21178: luvun 3 §, 6 luvun 1 §:n 2 momentti ja 7 luvun 15 §:n 2 momentti,
21179:    sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 2 §:n 2 momentti ja 4 §:n 1 momentti mainitussa 14 päivänä
21180: joulukuuta 1984 annetussa laissa, 2 luvun 3 § 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (636/84), 3
21181: luvun 13 §:n 2 momentti 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (109/79), 3 luvun 18 a §:n 2
21182: momentti sekä 33 ja 34 § 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (389/73), 4 luvun 18 b §:n 3
21183: ja 4 momentti 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (394/73) ja 6 luvun 1 §:n 2 momentti 4
21184: päivänä maaliskuuta 1927 annetussa laissa (68/27) sekä
21185:    lisätään 3 lukuun uusi 34 a-34 d § sekä 4 lukuun uusi 6 c, 8 a ja 33 § seuraavasti:
21186: 
21187: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
21188: 
21189:                                                   1 luku
21190:                                           Ulosottoviranomaisista
21191:                                                        2 §
21192: 
21193:    Kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, ulos-             Kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, ulos-
21194: ottomiehenä on kaupunginvouti. Muualla ulos-             ottomiehenä on kaupunginvouti. Muualla ulos-
21195: ottomiehenä on nimismies. Jos kaupungissa tar-           ottomiehenä on nimismies. Jos kaupungissa tar-
21196: vitaan useampia kaupunginvouteja, määrätään              vitaan useampia kaupunginvouteja, määrätään
21197: näiden luku asetuksella.                                 näiden luku asetuksella. MzJ/oin nimismiespiiris-
21198:                                                          sä on ulosottotoimen tehtävissä toimiva osasto-
21199:                                                          päällikkö, hän huolehtii ulosottomiehenä ulos-
21200:                                                          ottoasiain toimeenpanosta ja hänellä on sama
21201:                                                          toimivalta kuin nimismiehellä.
21202: 
21203: 
21204:                         4 §                                                      4 §
21205:    Ulosottomies saa antaa saamisen perimisen tai            Ulosottomies saa antaa saamisen perimisen tai
21206: muun täytäntöönpanotehtävän avustavan ulos-              muun täytäntöönpanotehtävän avustavan ulos-
21207: ottomiehen suoritettavaksi. Avustavasta ulosotto-        ottomiehen suoritettavaksi. Avustavasta ulosotto-
21208: miehestä on tällöin voimassa, mitä ulosottomie-          miehestä on tällöin voimassa, mitä ulosottomie-
21209: hestä on säädetty. Avustava ulosottomies ei kui-         hestä on säädetty. Avustava ulosottomies ei kui-
21210: tenkaan saa:                                             tenkaan saa:
21211:    1) myydä ulosmitattua kiinteää omaisuutta,               1) myydä ulosmitattua kiinteää omaisuutta,
21212: alusrekisteriin merkittyä alusta, osuutta siihen tai     aluerekisteriin merkittyä alusta, osuutta siihen tai
21213: sen lastina olevaa tavaraa, rekisteröityä ilma-alus-     sen lastina olevaa tavaraa, rekisteröityä ilma-alus-
21214: ta, linja- tai kuorma-autoa taikka perävaunua,           ta, linja- tai kuorma-autoa taikka perävaunua,
21215: huoneiston hallintaan oikeuttavaa asunto- tai            huoneiston hallintaan oikeuttavaa asunto- tai
21216: kiinteistöosakeyhtiön osaketta eikä muutakaan            kiinteistöosakeyhtiön osaketta eikä muutakaan
21217: ulosmitattua omaisuutta, jonka tiedetään olevan          ulosmitattua omaisuutta, jonka tiedetään olevan
21218: kiinnityksen taikka pantti- tai pidätysoikeuden          kiinnityksen taikka pantti- tai pidätysoikeuden
21219: nojalla velan vakuutena; etkä                            nojalla velan vakuutena;
21220:                                          1985 vp. -     HE n:o 234                                     31
21221: 
21222: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
21223:   2) jakaa edellä 1 kohdassa mainitun omaisuu-             2) jakaa 1 kohdassa malnttun omaisuuden
21224: den kauppahintaa tai muun omaisuuden kaup-              kauppahintaa tai muun omaisuuden kauppahin-
21225: pahintaa, milloin eri jakomenettely on 6 luvun          taa, milloin eri jakomenettely on 6 luvun 3-
21226: 3-5 §:n mukaan tarpeen.                                  5 §:n mukaan tarpeen;
21227:                                                            3) antaa maksukieltoa saatavan ulosmittauk-
21228:                                                         sen perusteella toisen ulosottomiehen toimialu-
21229:                                                         eella olevalle, antaa maksukieltoa palkan ulos-
21230:                                                         mittauksen perusteella, siirtää asiaa toisen paik-
21231:                                                         kakunnan ulosottomiehelle etkä pyytää tältä
21232:                                                         virka-apua; etkä
21233:                                                            4) määrätä pakoilevaa velallista noudettavaksi
21234:                                                         ulosottoselvitykseen, määrätä velallista luovutta-
21235:                                                         maan kirjanpitokirjoja ja -aineistoa tarkastetta-
21236:                                                         viksi, asettaa 3 luvun 34 d §:ssä tarkoitettua
21237:                                                         sakon uhkaa etkä tehdä hakemusta tämän sakon
21238:                                                         tuomitsemiseksi.
21239: 
21240:                           5 §                                                 5 §
21241:    Ulosotonhaltija saa määrätä tiettyä asiaa taikka                         (Kumotaan)
21242: tietynlaisia asioita tai toimituksia varten ulosotto-
21243: toimeen perehtyneen valtion viran- tai toimen-
21244: haltijan toimimaan tietyllä alueella omalla vas-
21245: tuullaan erityisenä ulosottomiehenä. Erityisestä
21246: ulosottomiehestä on voimassa, mitä ulosottomie-
21247: hestä on säädetty. Hän ei kuitenkaan saa antaa
21248: täytäntöönpanotehtävää avustavan ulosottomie-
21249: hen suoritettavaksi eikä toimittaa 4 §:n 1 mo-
21250: mentin 1 tai 2 kohdassa mainitun omaisuuden
21251: myymistä tai kauppahinnan jakoa, ellei hänelle
21252: ole sellaista otkeutta enkseen annettu.
21253:    Ulosotonhaltijan on peruutettava 1 momentin
21254: nojalla antamansa määräys, milloin siihen on
21255: syytä.
21256:                                                   2 luku
21257:                                                 Lainhausta
21258:                         3 §                                                     3 §
21259:    Lainhakuasioita käsittelee sen paikkakunnan             Lainhakuasian käsittelee velallisen asuin- tai
21260: ulosotonhaltija, jossa velallisen asunto ja koti tahi   kotipatkkakunnan ulosotonhaltija. jollei velalli-
21261: väliaikainen olopaikka on, taikka kun maksua            sella ole vakituista asuntoa tai kotipazkkaa Suo-
21262: haetaan ainoastaan kiinteistöstä lähteväksi, sen        messa, hakemus tehdään sille ulosotonhaltijalle,
21263: paikkakunnan ulosotonhaltija, missä omaisuus            jonka toimialueella hänet tavataan tai hänellä on
21264: sijaitsee. Kun maksua haetaan omaisuudesta,             omaisuutta tatkka jonka toimialueella Suomesta
21265: johon on vahvistettu yrityskiinnitys, lainhaku-         poistunut velallinen on viimeksi asunut. juokse-
21266: asian käsittelee kiinnitetyn omaisuuden omista-         vaan velkakirjaan perustuvaa saamista voidaan
21267: jan kotipaikan ulosotonhaltija. Siltä, jolla ei ole     hakea myös siellä, missä velallinen tavataan.
21268: missään vakinaista kotia, haetaan velkaa siellä,
21269: missä hänet tavataan taikka, ellei hän tässä
21270: maassa asu, missä hän viimeksi asui. Ulkomaan
21271: mieheltä haetaan velkaa siellä, missä hänet tava-
21272: taan tahi missä hänellä tässä maassa on omaisuut-
21273: ta. Juoksevan velkakirjan nojalla haettakoon ve-
21274: lallista myös missä hänet tavataan.
21275: 32                                     1985 vp. -     HE n:o 234
21276: 
21277: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
21278:                                                          jos saamista haetaan yksinomaan tai henkilö-
21279:                                                       kohtaisen velkomuksen ohella 2 §:n mukaisesti
21280:                                                       kiinteästä omaisuudesta, hakemuksen käsittelee
21281:                                                        omaisuuden stjaintipaikkakunnan ulosotonhalti-
21282:                                                       ja. Kun maksua haetaan omaisuudesta, johon on
21283:                                                       vahvistettu yrityskiinnitys, hakemuksen käsittelee
21284:                                                       kiinnitetyn omaisuuden omistajan asuin- tai koti-
21285:                                                       paikkakunnan ulosotonhaltzja. Huoneen- tai
21286:                                                        maanvuokrasuhteeseen perustuvan hakemuksen
21287:                                                       käsittelee se ulosotonhaltija, jonka toimialueella
21288:                                                        huoneisto tai maa-alue on.
21289:                                                          jos kaksi tai useammat ovat sitoutuneet maksa-
21290:                                                        maan velan, saa yhden velallisen osalta toimival-
21291:                                                        tainen ulosotonhaltija käsitellä hakemuksen myös
21292:                                                        muita velallisia vastaan.
21293:                         21 §                                                  21 §
21294:    Jos velkojan kanne on hyväksytty, olkoon velal-      Jos velkojan hakemus on hyväksytty, velallinen
21295: lisella valta, haastettuansa velkojan, hakea takai-   saa hakea takaisinsaantia siinä tuomioistuimessa,
21296: sinsaantia siinä oikeudessa, jossa velallisen tulee   jossa velallisen on vastattava velkomisasioissa. Jos
21297: vastata velkomisasioissa; toimittakoon kuitenkin      saamista on haettu yksinomaan tai henkilökoh-
21298: siitä haasteen kuudessa kuukaudessa sen jälkeen       taisen velkomuksen ohella kiinteästä omaisuudes-
21299: kun ulosotonhaltijan päätös sai lain voiman taik-     ta, takaisinsaantia haetaan omaisuuden sijainti-
21300: ka, jos päätöksestä on valitus tehty, yhtä pitkässä   paikkakunnan tuomioistuimessa. Takaisinsaantia
21301: ajassa siitä kuin valituksen johdosta annettiin       huoneen- tai maanvuokrasuhteeseen perustuvasta
21302: päätös.                                               saamisesta haetaan siinä tuomioistuimessa, jonka
21303:                                                       tuomiopzirissä huoneisto tai maa-alue on. Takai-
21304:                                                       sinsaantia koskeva haaste on puhevallan menettä-
21305:                                                       misen uhalla annettava velkojatie tiedoksi kuu-
21306:                                                       den kuukauden kuluessa siitä, kun ulosotonhalti-
21307:                                                       jan päätös on saanut lainvoiman. jos ulosoton-
21308:                                                       haltijan päätöksestä valitetaan, määräazka laske-
21309:                                                       taan szitä, kun hovioikeuden päätös on saanut
21310:                                                       lainvoiman tai, jos asiassa pyydetään valituslupaa
21311:                                                       korkeimmalta oikeudelta, korkeimman oikeuden
21312:                                                       ratkaisun antamispäivästä.
21313: 
21314:                                                 3 luku
21315:                           Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten täy-
21316:                                            täntöönpanosta
21317:                                                   13 §
21318: 
21319:    Hovioikeuden tuomio, johon saadaan hakea               Hovioikeuden tuomio, johon saadaan hakea
21320: muutosta ainoastaan, jos korkein oikeus myöntää        muutosta ainoastaan, jos korkein oikeus myöntää
21321: siihen luvan, pannaan niin ikään täytäntöön            siihen luvan, pannaan niin ikään täytäntöön
21322: huolimatta siitä, että valituslupaa on pyydetty.       huolimatta siitä, että valituslupaa on pyydetty.
21323: Korkein oikeus voi kuitenkin kieltää täytäntöön-       Korkein oikeus voi kuitenkin kieltää täytäntöön-
21324: panon tai antaa määräyksen sen keskeyttämisestä.       panon tai antaa määräyksen sen keskeyttämisestä.
21325:                                                        Hakijan otkeudesta nostaa ulosotossa kertyneet
21326:                                                        varat saädetaä'n 6 luvun 1 §:n 2 momentissa.
21327:                                         1985 vp. -     HE n:o 234                                        33
21328: 
21329: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
21330: 
21331:                                                   18 a §
21332: 
21333:    Milloin 1 momentissa tarkoitettuun päätök-             Milloin 1 momentissa tarkoitettuun päätök-
21334: seen, jolla joku on velvoitettu toiselle jotakin       seen, jolla joku on velvoitettu maksamaan toisel-
21335: maksamaan taikka antamaan pois hallustaan ir-          le jotakin taikka antamaan pois hallustaan irtain
21336: tain esine, haetaan muutosta, päätös pannaan           esine, haetaan muutosta, päätös pannaan täytän-
21337: täytäntöön niin kuin riita-asiassa annettu alioi-      töön niin kuin riita-asiassa annettu alioikeuden
21338: keuden tuomio, joka ei ole saanut lainvoimaa.          tuomio, joka ei ole saanut lainvoimaa. Muunlai-
21339: Muunlainen 1 momentissa tarkoitettu päätös             nen 1 momentissa tarkoitettu päätös pannaan
21340: pannaan täytäntöön vasta sen saatua lainvoiman.        täytäntöön vasta sen saatua lainvoiman, jollei
21341: Jos päätöksessä on muutoksenhausta hallintoasi-        siinå· ole muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
21342: oissa annetun lain 14 §:n 2 momentin nojalla           tun lain (154150) 14 §:n 2 momentin nojalla
21343: määrätty, että päätös pannaan täytäntöön muu-          määrätty, että se pannaan täytäntöön muutok-
21344: toksenhausta huolimatta, täytäntöönpano tapah-         senhausta huolimatta.
21345: tuu kuitenkin zlman muuta rajoitusta kuin mitä
21346: tämän luvun 7 §:n 2 momentissa on säädetty
21347: hovioikeuden tuomion täytäntöönpanosta.
21348: 
21349:                          33 §                                                   33 §
21350:    Milloin velallisen luona toimeenpannussa ulos-         Täytäntöönpanoa varten tarpeellisten tietojen
21351: mittauksessa tai ulosottoyrityksessä ei ole löydetty   saamiseksi ulosottomies saa tehdä ulosottoselvi-
21352: velkojan saatavan täyteen suoritukseen riittäviä       tyksen. Ulosottoselvityksessä velallisen on annet-
21353: varoja taikka varat ovat riidanalaisia tai niitä ei    tava tiedot varoistaan, veloistaan ja tuloistaan
21354: muusta syystä voida heti käyttää saatavan suori-       sekä ilmoitettava osoitteensa ja työpaikkansa.
21355: tukseen, velallisen on ulosottomiehen vaatimuk-        Hänen on myös ilmoitettava, missä sellainen
21356: sesta annettava selvitys tällaiseen lopputulokseen     esine tai asiakirja on, joka on tuomiossa määrätty
21357: johtaneista syistä. Samoin on meneteltävä, jos         annettavaksi toiselle tai joka on lain mukaan
21358: irtainta esinettä tai asiakirjaa, joka tuomiossa on    annettava ulosottoviranom(liselle.
21359: määrätty toiselle annettavaksi, ei ole täytäntöön-
21360: panossa löydetty.
21361:                                                           Ulosottoselvityksessä velallisen on annettava
21362:                                                        luovuttamastaan omaisuudesta sekä tekemistään
21363:                                                        oikeustoimista tiedot, jotka ovat tarpeen sen
21364:                                                        selvittämiseksi, voidaanko omaisuutta peräyttää
21365:                                                        ulosottoon.
21366:                                                           Velallisen on ulosottomiehen kehotuksesta laa-
21367:                                                        dittava ulosottoselvityksessä luettelo varoistaan,
21368:                                                        veloistaan ja tuloistaan tai tarkastettava ulosotto-
21369:                                                        miehen hänen antamiensa tietojen perusteella
21370:                                                        laatima luettelo ja vahvistettava se allekirjoituk-
21371:                                                        sellaan oikeaksi.
21372: 
21373: 
21374:                      34 §                                                     34 §
21375:   Jos velallinen ilman laillista syytä kieltäytyy         Velallisen on ulosottomiehen kutsusta saavut-
21376: antamasta 33 §:ssä tarkoitettua selvitystä, on sil-    tava ulosottoselvitykseen asuin-, koti- tai oleske-
21377: loin vastaavasti sovellettava, mitä niskoittelevaa     lupazkkakuntansa ulosottomiehen virkahuonee-
21378: konkurssivelallista vastaan käytettävistä pakkokei-    seen. jos hän ei noudata kutsua ja on todennä-
21379: noista on säädetty. Velallinen, joka oltuaan kaksi     köistä syytä epäillä, että hänen tarkoituksenaan
21380: kuukautta vangittuna yhä niskoittelee, tuomiot-        on pakotila ulosottoa, poltisin on ulosottomiehen
21381: rakoon rangaistukseen velallisen epärehellisyydes-     kirjallisesta pyynnöstä noudettava hänet.
21382: 
21383:  5 4385008999
21384: 34                                    1985 vp. -     HE n:o 234
21385: 
21386: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
21387: 
21388: tä, niin kuin hän olisi konkurssitilaan jouduttu-
21389: aan sillä tavoin niskoitellut.
21390:    Vangittuun velalliseen on vastaavasti sovellet-
21391: tava, mitä tutkintavangin osalta on säädetty.
21392:                                                                            34 a §
21393:                                                         jos velallinen on kirjanpitovelvollinen, hänen
21394:                                                      on ulosottomiehen kehotuksesta luovutettava kir-
21395:                                                      janpitokirjat ja -aineisto tarkastettavaksi täytän-
21396:                                                       töönpanossa tarvittavien tietojen saamiseksi.
21397: 
21398:                                                                            34 b §
21399:                                                        jos velallinen on yhteisö tai säätiö, on sen
21400:                                                      hallituksen tai sitä vastaavan toimielimen jäse-
21401:                                                      nen, yhteisön sitoumuksista henkzlökohtaisesti
21402:                                                      vastuussa olevan sekä yhteisön tai säätiön palve-
21403:                                                      luksessa olevan täytettävä velalliselle 33, 34 ja
21404:                                                      34 a §:ssä säädetyt velvollisuudet. Yhteisön tai
21405:                                                      säätiön palveluksessa olevalla on kuitenkin
21406:                                                      33 §:n 3 momentissa tarkoitetut velvollisuudet
21407:                                                      vain, jos hänellä on oikeus kirjoittaa yhteisön tai
21408:                                                      säå'tiön nimi. Yhteisön tai säätiön nimenkirjoitta-
21409:                                                      jan on laadittava ja allekirjoitettava sanotun mo-
21410:                                                      mentin mukainen luettelo yksinkin, vaikka hä-
21411:                                                      nellä olisi nimenkirjoitusozkeus vain yhdessä jon-
21412:                                                      kun toisen kanssa.
21413:                                                         jos velallinen on vajaavaltainen tai hänelle on
21414:                                                      määrå'tty uskottu mies, holhooja tai uskottu mies
21415:                                                      on velvollinen vallinnassaan olevan velallisen
21416:                                                      omaisuuden osalta täyttåmään sen, mitå' velalli-
21417:                                                      sen velvollisuuksista on 33, 34 ja 34 a §:ssä
21418:                                                      säädetty.
21419:                                                         jos velallinen on kuolinpesä, 33, 34 ja
21420:                                                      34 a §:ssä säädetyt velvollisuudet kuuluvat szlle,
21421:                                                      jolla on pesä hallussaan.
21422:                                                                             34 c §
21423:                                                         Ennen ulosottoselvitystä velalliselle tai hänen
21424:                                                      34 b §:ssä tarkoitetulle edustajalleen on zlmoitet-
21425:                                                      tava seuraamuksista, joita hänelle voi aiheutua
21426:                                                      tiedon zlmaisematta jättämisestä tai totuudenvas-
21427:                                                      taisen tiedon antamisesta.
21428:                                                         Ulosottoselvityksestä laadittu pöytäkirja on an-
21429:                                                      nettava kuultavana olleen tarkastettavaksi ja sii-
21430:                                                      hen on tehtävä hänen pyytämänsä korjaukset ja
21431:                                                      lisäykset.
21432: 
21433:                                                                            34 d §
21434:                                                        jos velallinen tai hänen 34 b §:ssä tarkoitettu
21435:                                                      edustajansa ei kehotuksen saatuaan täytä 33 tai
21436:                                                      34 a §:n mukaista velvollisuuttaan, ulosottomies
21437:                                                      saa määrätä hänet täyttämään sen määräajassa
21438:                                       1985 vp. -     HE n:o 234                                       35
21439: 
21440: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
21441:                                                      sakon uhalla. jos tästä huolimatta jät-
21442:                                                      tää täyttämättä velvollisuutensa maaraa;assa,
21443:                                                      ulosotonhaltzia saa tuomita hänet ulosottomie-
21444:                                                      hen hakemuksesta uhkasakkoon.
21445:                                                         Uhkasakon asettamista koskevasta ulo.rottomie-
21446:                                                      hen piiätöksestä ei .raa valittaa. Ulo.rotonhaltzian
21447:                                                      päätös uhkasakkoon tuomitsemisesta pannaan
21448:                                                      tåytiintöön valituksesta huolimatta sen estämättii.
21449:                                                      mitä 18 §:ssä on siiådetty, jollei muutoksenhaku-
21450:                                                      tuomioistuin toisin måariiä.
21451: 
21452: 
21453:                                                4 luku
21454:                                           Ulosmittauksesta
21455:                                                                           6 c §
21456:                                                         Tämän luvun palkkaa koskevia säännöksiä,
21457:                                                      lukuun ottamatta 6 §:n 3 momenttia, sovelle-
21458:                                                      taan patenttia koskevan ozkeuden, tekijänoi-
21459:                                                      keuden ja muun nzihin rinnastettavan otkeuden
21460:                                                      luovutuksesta luonnolliselle henkzlölle maksetta-
21461:                                                      van korvauksen ulosmittaukseen.
21462: 
21463:                                                                             8 a §
21464:                                                         Ammatinharjoittajan, lzikkeenharjoittajan tai
21465:                                                      muun itsenäisen yrittäjän urakkasopimuksen,
21466:                                                      hankintasopimuksen, kuljetussopimuksen tai
21467:                                                      muun vastaavan sopimuksen perusteella saamasta
21468:                                                      tulosta (e Iinkeinot u 1o), josta hän saa ela-
21469:                                                      tuksensa, on jätettävä ulosmittaamatta viisi kuu-
21470:                                                      desosaa.
21471:                                                         Ulosmittaamatta jätettävä· elinkeinotulon osa
21472:                                                      saadaan määrätä viittä kuudesosaa suuremmaksi-
21473:                                                      kin, jos säännönmukaisen osan ulosmittaaminen
21474:                                                      vaarantaa velallisen mahdollisuuden täyttää
21475:                                                      oman suoritusvelvollisuutensa tai hänen maksu-
21476:                                                      kykynsä on huoltovelvollisuuden, sairauden tai
21477:                                                      muun en'tyisen syyn vuoksi olennaisesti vähen-
21478:                                                      tynyt.
21479:                                                         Ulosmittaamatta jätettävä elinkeinotulon osa
21480:                                                      saadaan määrätä viittä kuudesosaa pienemmäksi
21481:                                                      velallisen suostumuksella tai kun sitä voidaan
21482:                                                      pitää kohtuullisena ottaen huomioon velallisen
21483:                                                      varallisuusasema ja muut maksuvelvollisuudet.
21484:                                                         Elinkeinotulon ulosmittauksesta on soveltuvin
21485:                                                      osin voimassa, mt'tä palkan ulosmittauksesta on
21486:                                                      säädetty.
21487: 
21488:                                                 18 b §
21489: 
21490:   Maksukiellon perusteella velallisen palkasta pi-     Maksukiellon perusteella velallisen palkasta pi-
21491: dätetyt erät on, milloin ulosottomies on niin        dätetyt erät on, milloin ulosottomies on niin
21492: määrännyt, palkan maksajan määräajoin suoritet-      määrännyt, palkan maksajan määräajoin suoritet-
21493: 36                                      1985 vp. -      HE n:o 234
21494: 
21495: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
21496: 
21497: tava ulosottomiehen tilille rahalaitokseen. Tilille-     tava ulosottomiehen virkavarain tilille. Tilillepa-
21498: panosta suoritettava maksu saadaan vähentää              nosta suoritettava maksu saadaan vähentää tilille
21499: tilille maksettavasta määrästä.                          maksettavasta määrästä.
21500:     Ulosmittaus katsotaan kunkin palkkaerän osal-           Ulosmittaus katsotaan kunkin palkkaerän osal-
21501: ta toimitetuksi, kun ulosottomies on saanut ulos-        ta toimitetuksi, kun ulosottomies on saanut ulos-
21502: ottoon menevän osan haltuunsa tai se on makset-          ottoon menevän osan haltuunsa tai se on hänelle
21503: tu hänen tililleen rahalaitokseen.                       33 §:n mukaisesti maksettu.
21504: 
21505:                                                                                   33 §
21506:                                                             Posti- tai pankkisiirtona ulosottomiehelle lähe-
21507:                                                          tetty maksu katsotaan suoritetuksi sinå· päivänä,
21508:                                                          jona se on maksettu POJtipankkzi"n, postisti"rtolzi"-
21509:                                                          kettä vålittävään postitoimipaikkaan tai rahalai-
21510:                                                          tokseen, tilisiirto on veloitettu maksajan ttfiltä
21511:                                                          taikka postistirtoliikkeen ti!tltäottokortti on lei-
21512:                                                          mattu postistirron käsitte/yleimalla.
21513:                                                             Postiosoituksena maksettu suoritus katsotaan
21514:                                                          maksetuksi sinä päivänä, jona postiosoitus on
21515:                                                          annettu postin kuljetettavaksi.
21516: 
21517: 
21518:                                                   5 luku
21519:                             Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muuttamisesta
21520:                        3 §                                                        3 §
21521:   Yleisessä liikkeessä käypiä obligatsioneja ja             Arvopaperipörssissä noteeratut arvopaperit saa-
21522: muita arvopapereita älköön myytäkö alle sen              daan myydä pörssin välityksellä. Huutokaupalla
21523: hinnan, mikä niillä on pankkilaitoksessa.                myytäessä niitä ei saa myydä alle myyntiä lähinnä
21524:                                                          edeltäneen arvopaperipörssin ostonoteerauksen.
21525:                                                             Arvopapen·t, jotfle arvopapen.välittäjät sään-
21526:                                                          nöllisesti noteeraavat julkistettavat kurssit muu-
21527:                                                          toin kuin pörssissä, saadaan myydä arvopapen·-
21528:                                                          välittäjän välityksellä.
21529: 
21530: 
21531:                                                   6 luku
21532:                             Ulosmittauksesta kertyneitten varain tilityksestä
21533:                                             ja jakamisesta
21534:                                                        1 §
21535: 
21536:   Ennenkuin tuomio tahi päätös, jonka nojalla               Ennen kuin tuomio tai päätös, jonka nojalla
21537: ulosmittaus on tapahtunut, on saanut lainvoi-            ulosmittaus on tehty, on saanut lainvoiman,
21538: man, älköön kuitenkaan ulosoton hakija saako             hakija saa nostaa kertyneet varat vain panttia tai
21539: nostaa maksua muutoin kuin panttia tai takausta          takausta vastaan. Pantti tai takaus vaaditaan
21540: vastaan.                                                 myös pantaessa täytäntöön lainvoimaa vatfla ole-
21541:                                                          vaa hovioikeuden tuomiota, jonka osalta muu-
21542:                                                          toksenhakuun tarvitaan valituslupa. Vakuutta ei
21543:                                                          kuitenkaan vaadita, milloin kysymyksessä olevas-
21544:                                                          ta asiasta on en.kseen säädetty, että siinä annettu
21545:                                                          tuomio pannaan täytäntöön muutoksenhausta
21546:                                                          huolimatta tai kuten lainvoimainen tuomio.
21547:                                      1985 vp. -     HE n:o 234                                     37
21548: 
21549: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
21550:                                               7 luku
21551:                             Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi sekä
21552:                                        muusta virka-avusta
21553:                                                    15 §
21554: 
21555:    Sillä, jota vastaan sellainen virka-apu anne-        Häädettäväksi määrätty saa hakea takaisinsaan-
21556: taan, olkoon sama kannevalta oikeudessa, kuin        tia siinä tuomioistuimessa, jonka tuomiopiirissä
21557: 2 luvun 21 §:ssä on takaisinsaannin hakijalle        asianomainen kiinteistö tai huoneisto on. Takai-
21558: lainhakuasioissa myönnetty.                          sinsaantikanne on nostettava 2 luvun 21 §:ssä
21559:                                                      säädetyssä määräajassa.
21560: 
21561:                                                          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
21562:                                                      kuuta 198
21563:                                                         jos hakemus hovioikeuden tuomion täytän-
21564:                                                      töönpanosta on jätetty ulosottomiehelle ennen
21565:                                                      tämän lain voimaantuloa, sen täytäntöönpanossa
21566:                                                      noudatetaan kuitenkin tämän lain voimaan tul-
21567:                                                      lessa voimassa olleita säännöksiä.
21568: 
21569: 
21570: 2.
21571:                                               Laki
21572:      Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
21573: 
21574:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinviras-
21575: tosta 14 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (898/79) 2 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
21576: 
21577: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
21578:                                                    2 §
21579: 
21580:   Maakunnanvoudin apuna on ulosottoapulai-             Maakunnanvoudin apuna on ulosottoapulai-
21581: nen. Ulosottoapulaisena toimii lääninhallituksen     nen. Ulosottoapulainen on myös haastemies.
21582: määräämä henkilö. Ulosottoapulainen on myös
21583: haastemies.
21584: 
21585: 
21586:                                                           Tå"mä   laki tulee   voimaan        päivänä
21587:                                                                     kuuta 19
21588: 38                                     1985 vp. -      HE n:o 234
21589: 
21590: 
21591: 3.
21592:                                                 Laki
21593:                         oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §:n muuttamisesta
21594: 
21595:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 22 §,sellaisena kuin
21596: se on 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (104/79), näin kuuluvaksi:
21597: 
21598: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
21599: 
21600:                                                 30 luku
21601:                              Muutoksenhaku hovioikeudesta korkeimpaan
21602:                                             oikeuteen
21603:                      22 §                                                     22 §
21604:   Hovioikeuden ratkaisu, jonka osalta muutok-             Hovioikeuden ratkaisu, jonka osalta muutok-
21605: senhakuun tarvitaan valituslupa, pannaan täytän-       senhakuun tarvitaan valituslupa, pannaan täytän-
21606: töön niin kuin lainvoimaisen tuomion täytän-           töön niin kuin lainvoimaisen tuomion täytän-
21607: töönpanosta on säädetty.                               töönpanosta on säädetty. Hakijan oikeudesta
21608:                                                        nostaa ulosotossa kertyneet varat säädetään ulos-
21609:                                                        ottolain 6 luvun 1 §:n 2 momentiJSa.
21610: 
21611:                                                          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
21612:                                                        kuuta 19 .
21613: 
21614: 4.
21615:                                                 Laki
21616:              lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 22 ja 41 §:n muuttamisesta
21617: 
21618:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21619:   kumotaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (122/77)
21620: 22 §:n 3 momentti sekä
21621:   muutetaan 41 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
21622: 
21623: Voim..tSJa oleva laki                                  Ehdotus
21624: 
21625:                                                   22   §
21626: 
21627:    Kun elatusapua on ryhdytty perimään ulos-               (3 mom. kumotaan)
21628: ottotoimin, elatusvelvollisen on ulosottomiehen
21629: tai -apulaisen niitä tiedustellessa annettava tälle
21630: 2 momentissa tarkoitetut tiedot.
21631: 
21632:                                                   41 §
21633: 
21634:    Milloin elatusvelvollinen Jattaa antamatta            Milloin elatusvelvollinen Jattaa antamatta
21635: sosiaalilautakunnalle sen asettamassa määräajassa      sosiaalilautakunnalle sen asettamassa määräajassa
21636: taikka ulosottomiehelle tai -apulaiselle 22 §:n        22 §:n 2 momentissa tarkoitetun selvityksen eikä
21637: 2 tai 3 momentissa tarkoitetun selvityksen eikä        sen antamatta jättäminen ole johtunut elatusvel-
21638: sen antamatta jättäminen ole johtunut elatusvel-       vollisesta riippumattomista syistä, hänet on tuo-
21639: vollisesta riippumattomista syistä, hänet on tuo-      mittava, jollei teko ole 1 momentin mukaan
21640: mittava, jollei teko ole 1 momentin mukaan             rangaistava, elatusturvarikkomuksesta sakkoon tai
21641: rangaistava, elatusturvarikkomuksesta sakkoon tai      vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
21642: vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
21643: 
21644:                                                          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
21645:                                                        kuuta 19 .
21646:                                          1985 vp. -     HE n:o 235
21647: 
21648: 
21649: 
21650: 
21651:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tekijänoikeuslain ja
21652:                                     oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
21653: 
21654: 
21655: 
21656: 
21657:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21658: 
21659:    Esityksessä ehdotetaan radio- ja televisiolähe-      si vapaasti etenevillä radioaalloilla tapahtuva
21660: tysten edelleen lähettämiseen liittyvien oikeuk-        edelleen lähettäminen edellyttäisi alkuperäisen
21661: sien yleistä järjestämistä siten, ettei tekijöiden,     lähettäjäyrityksen suostumusta.
21662: yleisradioyritysten ja muiden oikeudenhaltijoiden
21663: erillisiä lupia edelleen lähettämiseen pääsääntöi-         Jos osapuolet eivät pääsisi edelleen lähettämi-
21664:                                                         sestä ja sen ehdoista sopimukseen, asia ratkaistai-
21665: sesti enää tarvittaisi. Lähetysten samanaikainen        siin välimiesmenettelyssä. Välimiehet voisivat eri-
21666: edelleen lähettäminen kaapeliverkoissa ja vapaas-       mielisyyden sattuessa ratkaista myös kaikki edel-
21667: ti etenevillä radioaalloilla olisi sallittu oikeuden-
21668:                                                         leen lähettämisestä suoritettavaa korvausta koske-
21669: haltijoita edustavan järjestön ja edelleen lähettä-
21670:                                                         vat kysymykset. Kaikkien oikeudenhaltijoiden
21671: jän tekemän sopimuksen nojalla. Ehdotuksen
21672:                                                         korvausoikeuksien vanhentumisaika olisi kaksi
21673: mukaan sopimus sitoisi myös niitä oikeudenhalti-
21674:                                                         vuotta.
21675: joita, joita järjestö ei edusta. Sopimusosapuolena
21676: olevan järjestön tulisi edustaa mahdollisimman            Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan välittö-
21677: kattavasti eri oikeudenhaltijoita ja sen tulisi olla    mästi sen jälkeen kun eduskunta on ne hyväksy-
21678: opetusministeriön hyväksymä. Sopimuksen lisäk-          nyt.
21679: 
21680: 
21681: 
21682: 
21683: 438501245E
21684: 2                                                              1985 vp. -           HE n:o 235
21685: 
21686: 
21687: 
21688: 
21689:                                                                 SISÄLLYSLUETTELO
21690: 
21691:                                                                              Sivu                                                                                           Sivu
21692:     YLEISPERUSTELUT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3        1.1. Tekijänoikeuslaki..........................                                     11
21693:                                                                                          1.2. Laki oikeudesta valokuvaan . . . . . . . . . . . . . . . .                      13
21694: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . . . .                3
21695:    1.1. Uudistuksen syyt ja tavoitteet . . . . . . . . . . . . . .             3    2. Voimaantulo . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . .. .. .. .. .. .. . . .             14
21696:    1.2. Uudistusehdotukset .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                  4
21697: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu.............                           8
21698:                                                                                         LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        14
21699:     2.1. Nykyinen tilanne . . . .. .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . .     8
21700:   . 2.2. Kans~invälist.en SOJ?im~ste.n velvoitteet . . . . .                   8    1. Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta............                                      14
21701:     2.3. Valm1steluvatheet Ja -atne1sto . . . . . . . . . . . . . .            9
21702:                                                                                     2. Laki oikeudesta valokuvaan annetun lain muutta-
21703:          2.3.1. Valmisteluelimet ....... ~ ....... ~...                        9
21704:                                                                                        misesta ..... .'...................................                                   15
21705:          2.3.2. Lausunnonantajat . . . . . . . . . . . . . . . . . .          10
21706: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-
21707:     set.............................................                          10         UITE .... .. ..... .. .............. .. . . . . . ... . . . . .                     16
21708: 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . .              10    Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    16
21709:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT..........                                    11
21710:                                                                                        1. Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta. . . . . . . . .                              16
21711:                                                                                        2. Laki oikeudesta valokuvaan annetun lain
21712: 1. Lakiehdotusten perustelut .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                11          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          18
21713:                                            1985 vp. -     HE n:o 235                                             3
21714: 
21715: 
21716: 
21717: 
21718:                                               YLEISPERUSTELUT
21719: 
21720: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                             vattu erilaisia edelleenlähettämistilanteita. Ku-
21721:    merkitys                                                viin on otettu valtakunnanraja kansainvälisten
21722:                                                            edelleenlähetystilanteiden havainnollistamiseksi;
21723: 1.1. Uudistuksen syyt ja tavoitteet                        vastaavia lähetysketjuja esiintyy myös yhden val-
21724:                                                            tion sisällä.
21725:    Koti- ja ulkomaisten radio- ja televisiolähetys-
21726: ten edelleen lähettäminen kaapeliverkoissa on
21727: yleistymässä. Suunnitteilla on myös Ruotsin tele-
21728: vision ohjelmien lähettäminen edelleen Kristii-
21729: nankaupungin Pyhävuorelle rakennettavalla lä-
21730: hettimellä.
21731:    Radio- ja televisio-ohjelmien edelleen lähettä-
21732: mistä koskevat muun muass2 radiolainsäädännön
21733: ja ehdotetun kaapelilähetyslainsäädännön sään-
21734: nökset. Tämän julkisoikeudellisen sääntelyn li-
21735: säksi edelleen lähettämisessä on otettava huo-
21736: mioon eräät yksityisoikeuden alaan kuuluvat             1. Yleisradiolähetyksen samanaikainen edelleen lähettämi-
21737: säännökset. Keskeisin oikeudenala on tässä suh- nen kaapeliverkossa.
21738: teessa tekijänoikeus.
21739:    Radio- ja televisio-ohjelmien samanaikainen ja
21740: muuttamaton edelleen lähettäminen yleisön vas-
21741: taanotettavaksi edellyttää suostumuksen hankki-
21742: mista suomalaisilta ja jäljempänä kohdassa 2.2
21743: mainittuihin kansainvälisiin yleissopimuksiin liit-
21744: tyneistä maista olevilta oikeudenhaltijoilta. Näitä
21745: ovat lain mukaan:
21746:     1) tekijät (muun muassa ohjelmien käsikirjoit-
21747: tajat, ohjaajat, lavastajat, ohjelmissa käytetyn
21748: musiikin säveltäjät, sanoittajat ja sovittajat),
21749:     2) valokuvaajat,
21750:     3) esittävät taiteilijat (muun muassa näytteli-     2. Yleisradiolähetyksen samanaikainen edelleen lähet-
21751: jät, muusikot ja tanssijat) suorien lähetysten täminen vapaasti etenevillä radioaalloilla.
21752: osalta sekä
21753:     4) alkuperäiset lähettäjäyritykset.             .
21754:     Käytännöllisesti katsoen koko yleisradiolähe-
21755: tyksen ohjelmasisältöön kohdistuu siis tekijänoi-
21756: keus. Ratkaisevaa tekijänoikeudellista merkitystä
21757: ei ole sillä, mistä maasta edelleen lähetettävä
21758: yleisradiolähetys on alunperin lähetetty. Olen-
21759: naista on se, onko valtio, jossa edelleen lähettä-
21760: minen tapahtuu, velvollinen myöntämään lähe-
21761: tykselle ja siihen sisältyville teoksille ja suorituk-
21762: sille kansallisen kohtelun.
21763:    Yleisradiolähetyksiä voidaan lähettää edelleen      3. Yleisradiolähetyksen siirto radiolinkin avulla lähetettä-
21764: yleisön vastaanotettaviksi sekä vapaasti etenevilllr väksi edelleen vapaasti etenevillä radioaalloilla (esimerkiksi
21765: radiaalloilla että johtimitse. Seuraavassa on ku- suunniteltu Pyhävuoren lähetin) tai kaapeliverkossa.
21766: 4                                              1985 vp. -      HE n:o 235
21767: 
21768:                                                                   Monissa maissa tekijänoikeuksien haltijat ovat
21769:                                                                järjestäytyneet valvomaan oikeuksiaan. Tällöin
21770:                                                                järjestö voi saamiensa valtuuksien nojalla antaa
21771:                                                                edustamiensa oikeudenhaltijoiden puolesta luvat
21772:                                                                edelleen lähettämiseen kotimaassa tai ulkomailla.
21773:                                                                Ulkomailla tapahtuvan jakelun osalta järjestö voi
21774:                                                                myös valtuuttaa asianomaisessa jakelumaassa toi-
21775:                                                                mivan vastaavan järjestön antamaan puolestaan
21776:                                                                tarvittavat luvat.
21777:                                                                   Soimiessaan edustamiensa oikeudenhaltijoiden
21778:                                                                puolesta jakelulupaa koskevan sopimuksen järjes-
21779:    4. Yleisradiolähetyksen samanaikainen siirto välityssa-     tö voi samalla ottaa vastatakseen niistä vahingon-
21780: telliitin (esimerkiksi ECS, Horizont) avulla edelleen lähe-    korvauksista, joita jakelija mahdollisesti veivoite-
21781: tettäväksi kaapeliverkossa tai vapaasti etenevillä radioaal-   taan suorittamaan järjestöön kuulumattomille oi-
21782: loilla.
21783:                                                                keudenhaltijoille. Tällaisella sopimuksella ei voi-
21784:                                                                da poistaa jakelun oikeudenvastaisuutta eikä sii-
21785:                                                                hen liittyvää rikosoikeudellista vastuuta. Vastaa-
21786:                                                                vassa kollektiivisen sopimuksen ulottuvuutta kos-
21787:                                                                kevassa asiassa on myös oikeuskansleri mainitun
21788:                                                                rikosoikeudellisen vastuun johdosta ottanut sen
21789:                                                                kannan, että toiminnan sallittavuus tulee ratkais-
21790:                                                                ta lainsäädännöllistä tietä.
21791:                                                                   Kaapelointikehitys on Suomessa edennyt sii-
21792:                                                                hen vaiheeseen, että radio- ja televisio-ohjelmien
21793:                                                                edelleen lähettämiseen liittyvät tekijänoikeusky-
21794:                                                                symykset on järjestettävä tekijänoikeuslainsää-
21795:                                                                däntöä muuttamalla. Samaan tulokseen on tultu
21796:                                                                myös useissa muissa maissa, muun muassa poh-
21797:                                                                joismaissa. Samassa yhteydessä voidaan järjestää
21798:                                                                myös ohjelmien jakelu vapaasti etenevillä radio-
21799:     5. Suoraan lähettävän yleisradiosatelliitin (esimerkiksi
21800: Tele-X, TV-Sat) lähetyksen edelleen lähettäminen kaape-        aalloilla.
21801: litse tai vapaasti etenevillä radioaalloilla. Tilanne vastaa      Esityksen tarkoituksena on edistää ja helpottaa
21802: tekijänoikeudelliselta kannalta kuvien 1 ja 2 tilannetta.      kotimaisten ja ulkomaisten yleisradiolähetysten
21803:                                                                edelleen lähettämistä sekä kaapeliverkoissa että
21804:                                                                vapaasti etenevillä radioaalloilla.
21805: 
21806: 
21807:    Radio- ja televisio-ohjelmien samanaikainen ja              1.2. Uudistusehdotukset
21808: muuttamaton edelleen lähettäminen edellyttää
21809: siis nykyisen lain mukaan suostumuksen hankki-                    Radio- ja televisiolähetysten edelleen lähettä-
21810: mista useilta eri oikeudenhaltijaryhmiltä. Edel-               miseen liittyvien tekijänoikeuskysymysten ratkai-
21811: leenlähettäjä voisi periaatteessa hankkia luvat                semiseksi on mahdollista käyttää joko pakkoli-
21812: sopimuksilla. Kokonainen radion tai television                 senssiin tai sopimuslisenssiin perustuvaa järjeste-
21813: ohjelmakanava sisältää kuitenkin valtavan mää-                 lyä. Pakkolisenssillä tarkoitetaan säännöstä, jonka
21814: rän eri oikeudenhaltijoiden teoksia ja suorituksia.            nojalla tekijänoikeudellisesti suojattua teosta saa-
21815: Esimerkiksi Suomen television ohjelmasisällöstä                daan käyttää määrätyllä tavalla ilman tekijän
21816: karkeasti puolet on peräisin kotimaasta ja loput               suostumusta, mutta korvausta vastaan. Sopimus-
21817: kymmenistä eri maista. Voimassa olevan lain           1
21818: 
21819:                                                                lisenssillä tarkoitetaan säännöstä, jolla tekijänoi-
21820: mukainen puhdas sopimusratkaisu, jossa edel-                   keuksien haltijoita edustavan järjestön solmima
21821: leenlähettäjän olisi hankittava lähetysoikeudet                sopimus ulotetaan sitomaan myös sellaisia oikeu-
21822: kultakin oikeudenhaltijalta, on käytännössä yli-               denhaltijoita, joita sopimuksen tehnyt järjestö ei
21823: voimainen tehtävä. Pienten kaapelijakelijoiden ja              edusta.
21824: automaattisesti toimivien verkkojen osalta se on                  Kaapeliverkkojen rakentamiseen investoidaan
21825: jopa mahdoton.                                                 huomattavia pääomia. Verkkojen rakentamiseen
21826:                                          1985 vp. -     HE n:o 235                                          5
21827: 
21828: vaikuttavat suuresti myös muut syyt kuin ohjel-         tai tekijöille tulevien etujen suhteen olla samassa
21829: mien saatavuus - esimerkiksi teollisuus- ja työl-       asemassa kuin järjestön edustamien tekijöiden.
21830: lisyyspoliittiset syyt. Ehdotettava tekijänoikeudel-       Sopimuslisenssiratkaisua ehdotetaan täyden-
21831: linen kokonaisratkaisu varmistaa näiden inves-          nettäväksi säännöksillä, joiden mukaan edelleen
21832: tointien hyödyntämisen mielekkäällä tavalla.            lähettämistä koskeva suostumus annetaan erimie-
21833:      Tekijän yksinoikeuteen kuuluvat taloudelliset      lisyyden sattuessa välimiesmenettelyssä.
21834: oikeudet muodostuvat tekijälle lain mukaan pi-             Sopimuslisenssisäännökseen voitaisiin ottaa
21835: dätetystä määräysvallasta suojatmun aineistoon.         säännös tekijän mahdollisuudesta kieltää teok-
21836: Tekijän oikeuksia koskevia säännöksiä sovelletaan       sensa edelleen lähettäminen. Kielto-oikeutta ei
21837: myös esimerkiksi niihin elokuvatuottajiin ja yleis-     voida kuitenkaan pitää edelleen lähettämiseen
21838: radioyhtiöihin, joille tekijä on oikeutensa joko        nähden perusteltuna, koska kiellon toteuttami-
21839: osittain tai kokonaan siirtänyt. Määräysvalta ta-       nen on käytännössä ylivoimainen tehtävä ja vai-
21840: kaa tekijälle tietyn neuvotteluaseman. Tekijä voi       keuttaa edelleenlähettämistoimintaa kohtuutto-
21841: kieltäytyä luvan antamisesta, mikäli suostumuk-         masti. Lain säännökseen perustuva kielto-oikeus
21842: sen ehdoista, erityisesti korvauksesta, ei päästä       ei sovi kokonaisten radio- ja televisio-ohjelmisto-
21843: sopimukseen. Pakkolisenssillä tämä neuvottelu-          jen edelleenlähettämisoikeuksien järjestämiseen.
21844: asema poistetaan. Sopimuslisenssillä taataan oi-           Sopimuslisenssi ei ole tekijänoikeuslainsäädän-
21845: keudenhaltijoille parempi neuvotteluasema kuin          nössä uutuus. Ehdotettu säännös on rakenteel-
21846: pakkolisenssiratkaisussa. Sopimuslisenssi ei myös-      taan hyvin lähellä 11 a §:ään sisältyvää valokopi-
21847: kään tarkoita yhtä pitkälle menevää puuttumista         ointia koskevaa sopimuslisenssisäännöstä sekä
21848: tekijöiden oikeuksiin kuin pakkolisenssi.               17 §:ään sisältyvää säännöstä radio- ja televisio-
21849:      Pakkolisenssi mahdollistaa lähetysten samanai-     ohjelmien nauhoittamisesta opetustoiminnassa.
21850: kaisen ja muuttamattoman edelleen lähettämisen          Myös näihin säännöksiin liittyy mahdollisuus
21851:  laillisesti tekijän suostumuksesta riippumatta. Lä-    saattaa sopimusta koskeva erimielisyys välimies-
21852: hetystoiminnan järjestämisen kannalta tällä sei-        ten ratkaistavaksi tietyissä tapauksissa. Molem-
21853:  kalla on tärkeä merkitys. Sopimuslisenssijärjestel-    pien säännösten soveltamisesta on saatu riittävä
21854:  mässä ei edelleen lähettäminen ole laillisesti         käytännön kokemus ja ne ovat osoittautuneet
21855:  mahdollista ilman sopimusta, ellei sääntelyyn          hyvin toimiviksi.
21856:  oteta mukaan joitakin pakkoelementtejä.                  Esit~ävän taiteilijan kirjallisen tai taiteellisen
21857:      Pakkolisenssin käyttäminen tekijänoikeuden         teoksen elävää esitystä ei lain 45 §:n mukaan saa
21858:  rajoittamiseen on pitkälle menevä toimenpide ja        ilman taiteilijan suostumusta saattaa yleisön saa-
21859:  edellyttää erittäin painavia syitä. Osapuolten vä-     taviin radion tai television välityksellä. Säännök-
21860:  lisiin neuvotteluihin ja sopimuksiin perustuva         sen mukainen yksinoikeus käsittää sekä esityksen
21861: ratkaisu tulee asettaa etusijalle aina silloin kun se   ensimmäisen lähetysvaiheen että edelleen lähet-
21862:  on käytännössä mahdollista. Sopimuslisenssijär-        tämisen. Esittävän taiteilijan oikeutta ehdotetaan
21863:  jestelyllä päästään edelleen lähettämisen osalta       rajoitettavaksi saattamalla ehdotettu sopimus-
21864:  sekä oikeudenhaltijoiden että edelleenlähettäjien      lisenssijärjestely koskemaan myös elävän esityksen
21865:  edut huomioon ottavaan ratkaisuun.                     edelleenlähetysoikeutta.
21866:      Radio- ja televisiolähetysten edelleen lähettä-       Esittävällä taiteilijalla ja äänitteen tuottajalla
21867:  miseen liittyvät tekijänoikeuskysymykset ehdote-       on voimassa olevan 47 §:n mukaan oikeus kor- !
21868:  taan ratkaistaviksi sopimuslisenssiin perustuvan       vaukseen, kun. laitetta, johon ääni on otettu,
21869:                                                                             1
21870: 
21871: 
21872: 
21873:  järjestelyn pohjalta. Järjestelmä edellyttää toimi-    käytetään rad 10- ja televisiolähetyksessä. Tämä ,
21874:  akseen· kollektiivista sopimusta kattavan tekijöitä    korvausoikeus koskee vain ensimmäistä lähetys-
21875:  edustavan järjestön ja käyttäjäosapuolen välillä.      vaihetta. Esittävillä taiteilijoilla ja äänitetuottajil-
21876:  Sopimuksella annetaan edelleenlähetyslupa jär-         la ei ole oikeutta korvaukseen edelleen lähettämi-
21877:  jestön edustamien tekijöiden osalta. Ehdotetun         sestä. Periaatteelliselta kannalta ei voida pitää
21878:   22 a §:n säännöksillä annetaan sopimuksen eh-         tyydyttävänä, että tekijänoikeuden alan eri oi-
21879:   doille sitova vaikutus myös niihin tekijöihin näh-    keudenhaltijaryhmät ovat edelleen lähettämistä
21880:   den, joita sopimuksen tehnyt järjestö ei edusta.      koskevien oikeuksien suhteen täysin eri asemassa.
21881:  Näiden tekijöiden suostumusta heidän teostensa         Voimassa olevan lain mukaan osalla oikeuden-
21882:   edelleen lähettämiseen ei tarvita ja kysymys on       haitijoista on yksinoikeus määrätä edelleen lähet-
21883:   siis heidän tekijänoikeutensa rajoittamisesta; hei-   tämisestä ja sen ehdoista osan ollessa täysin vailla
21884:   dän tulee kuitenkin sopimuksen mahdollisesti          oikeuksia. Oikeuksien tasapainottamiseksi esityk-
21885:   määrittelemien edelleen lähettämisen rajoitusten      sessä ehdotetaan, että 47 §:n mukainen ensim-
21886: 6                                       1985 vp. -   HE n:o 235
21887: 
21888: mäistä lähetysvaihetta koskeva korvausoikeus ulo- käli välimiehet katsovat luvan myöntämisen edel-
21889: tetaan uuden 47 a §:n säännöksillä koskemaan lytysten olevan olemassa, he myöntävät luvan ja
21890: myös edelleen lähettämistä.                           määräävät samalla ne kohtuulliset ehdot, joilla
21891:    Ehdotettu muutos on perusteltu myös kulttuu- edelleen lähettäminen voi tapahtua. Välimiehet
21892: ripoliittisista syistä. Jatkuvasti kasvanut tallenne- ratkaisevat asian kaikki siihen vaikuttavat seikat
21893: tun musiikin käyttö vaikuttaa esittävien taiteili- huomioon ottaen.
21894: joiden asemaan vähentämällä työtilaisuuksia ja          Jos esittäville taiteilijoille ja äänitetuottajille
21895: tulonsaantimahdollisuuksia. Lisääntyvä tarjonta suojattujen tallenteiden käytöstä edelleen lähet-
21896: ja tehostuva jakelu radio- ja televisiolähetysten tämisessä maksettavista korvauksista ei päästä
21897: edelleen lähettämisen yhteydessä lisää näitä hait- yksimielisyyteen, välimiehet voivat ehdotuksen
21898: tavaikutuksia entisestään. Tämän vuoksi on koh- mukaan ratkaista myös tämän asian.
21899: mullista, että esittäville taiteilijoille turvataan      Teosten käyttämisestä edellytetään yleensä suo-
21900: laissa korvausoikeus äänitteiden välillisestä käy- ritettavaksi korvaus. Normaalikäytännön mukais-
21901: töstä edelleenlähetystoiminnassa.                     ta on, että myös edelleen lähettämisestä suorite-
21902:    Radio- ja televisiolähetystä ei saa lähettää edel- taan korvaus. Korvausperusteet ovat sopijapuol-
21903: leen myöskään ilman alkuperäisen lähettäjäyri- ten vapaasti valittavissa. Myös korvauksettomasta
21904: tyksen suostumusta. Edelleen lähettämisellä tar- edelleen lähettämisestä voidaan sopia.
21905: koitetaan voimassa olevassa 48 §:n säännöksessä          Kokemukset tekijänoikeudellisesta korvauskäy-
21906: sekä vapaasti etenevillä radioaalloilla että johti- tännöstä osoittavat, että suojatun aineiston käyt-
21907: mitse tapahtuvaa edelleen lähettämistä. Lähettä- tämisestä syntyy kiinteitä ja vakiintuneita kor-
21908: jäyrityksen oikeutta ehdotetaan rajoitettavaksi si- vausperusteita. Tällöin käyttäjän tiedossa on jo
21909: ten, että jobtimitse tapahtuva edelleen lähettä- etukäteen, minkä suuruisiin korvauksiin määrätty
21910: minen saatettaisiin viittaussäännöksellä ehdote- käyttäminen johtaa.
21911: tun sopimuslisenssisäännöksen soveltamisen pii-          Yleisradiolähetysten edelleen lähettämisestä
21912: riin. Vapaasti etenevillä radioaalloilla tapahtuvan maksettaviin korvauksiin ja niiden porrastami-
21913: edelleen lähettämisen osalta lähettäjäyrityksen seen vaikuttavat eri seikat. On perusteltua olet-
21914: oikeudet eivät Rooman sopimuksen määräyksistä taa, että osapuolet ottavat korvauksista sopiessaan
21915: johtuen ole lainkaan rajoitettavissa. Tältä osin huomioon muun muassa kaapeliverkon liitty-
21916: lähettäjäyrityksen oikeuksiin ei siis ehdoteta mien lukumäärän tai eetterilähetysten vastaan-
21917: muutoksia.                                            ottoalueen asukasmäärän, toiminnan välillisen tai
21918:    Oikeudesta valokuvaan annetun lain 1 §:ssä välittömän ansiotarkoituksen, ohjelmakanavien
21919: on säädetty valokuvaajalle yksinomainen oikeus lukumäärän sekä ohjelmien määrän ja tyypin.
21920: määrätä valokuvan julkisesta näyttämisestä. Tätä Myös jaettavan lähetyksen alkuperälle voidaan
21921: oikeutta on lain 10 §:ssä rajoitettu pakkolisenssi- antaa merkitystä tässä suhteessa. Mainitut seikat
21922: säännöksellä, jonka mukaan asetuksella määrättä- otetaan huomioon myös ratkaistaessa korvausky-
21923: vä suomalainen televisioyritys saa näyttää julkis- symyksiä välimiesmenettelyssä. Käytännössä lu-
21924: tettua valokuvaa tietyin edellytyksin korvausta kuisia ohjelmakanavia koskeva korvausratkaisu
21925: vastaan. Tekijänoikeusasetuksen (441161) 12 §:n porrastunee ohjelmakanavien lukumäärän ja nii-
21926: mukaan mainittu televisioyritys on Oy Yleisradio den sisältämän ohjelmiston mukaan.
21927: Ab. Esityksessä ehdotetaan oikeudesta valoku-            Eräitä korvausratkaisuja on sopimuspohjalta jo
21928: vaan annetun lain 10 §:n säännöksen soveltamis- syntynyt. Pyhävuoren lähettimellä tapahtuvan
21929: alan rajoittamista ensimmäiseen lähetysvaihee- Ruotsin televisio-ohjelmien edelleen lähettämi-
21930: seen. Edelleen lähettämisestä lakiin otettaisiin sen korvauksesta on 25 päivänä tammikuuta 1985
21931: uusi rajoitussäännös, joka myös perustuu pakko- saatu aikaan kaikkien osapuolien välillä neuvotte-
21932: lisenssiin. Valokuvaaja ei voisi evätä lupaa edel- lutulos, jonka pohjalta lopulliset sopimukset teh-
21933: leen lähettämiseen, mutta hänellä olisi oikeus täneen. Norjassa on 21 päivänä joulukuuta 1984
21934: korvaukseen. Ehdotettu uusi pakkolisenssi koskisi vahvistettu välimiesmenettelyssä Ruotsin televi-
21935: myös elokuvaa.                                        sio-ohjelmien kaapelijakelusta maksettavan koe-
21936:    Lukuisten edelleenlähettäjien toiminnan var- vauksen suuruudeksi 50 Norjan kruunua kotita-
21937: mistamiseksi on tärkeää, että sopimusosapuolten -loudelta vuodessa.
21938: ollessa erimielisiä edelleen lähettämisestä ja sen-      Radio- ja televisio-ohjelmien edelleen lähettä-
21939: ehdoista asia voidaan saattaa nopeasti ja asian- misestä suoritettavien korvausten tilittäminen oi-
21940: tuntevasti ratkaistavaksi. Ehdotuksen mukaan keudenhaltijoille edellyttää tekijänoikeuden val-
21941: erimielisyys ratkaistaan välimiesmenettelyssä. Mi- vontajärjestöltä kattavuuden lisäksi myös huo-
21942:                                            1985 vp. -     HE n:o 235                                          7
21943: 
21944: mattavia teknisiä valmiuksia. Korvausten tilittä-         suuri, ettei henkilökohtaisten korvausten tilittä-
21945: minen edellyttää, että käytettävissä on tiedot            minen ole mielekästä.
21946: lähetetystä suojatusta aineistosta sekä sen tekijöis-
21947: tä ja muista oikeudenhaltijoista. Yksityiskohtai-            Asianmukaisiin valtuuksiin pohjautuva kollek-
21948: siin tietoihin ja tarkkoihin tilityssääntöihin poh-       tiivinen tekijänoikeuksien hallinnointi antaa
21949: jautuvasta tekijänoikeuksien hallinnoinnista on           mahdollisuuden sopia, että määrätyt korvaukset
21950: kotimaisia ja kansainvälisiä kokemuksia erityisesti       tai jokin osa niistä käytetään tekijöiden yhteisiin
21951: musiikin alalta.                                          tarkoituksiin kansallisen kulttuurin ja luovuuden
21952:     Ehdotettava järjestelmä asettaa tekijänoi-            edistämiseksi. Näin ollen jakelukorvauksista osa
21953: keuden valvontajärjestölle huomattavan vastuun            voitaisiin sopimuksilla ohjata esimerkiksi uuden
21954: lain käytännön soveltamisessa. Järjestön tulee            radio- ja televisio-ohjelmien tuotannon aikaan-
21955: huolehtia myös ulkomaisten oikeudenhaltijoiden            saamiseen. Tällaisella jakelukorvausten käytöllä
21956: korvausvaatimuksista. Oikeudenhaltijoita edusta-          olisi työllistävä vaikutus. Sillä olisi myös kulttuu-
21957: via järjestöjä on useita. Uusilla säännöksillä on         ripoliittista merkitystä tilanteessa, jossa saatavana
21958: syytä varmistaa se, että edelleen lähettämisestä          on runsas ja kotimaiseen verrattuna ylivoimaises-
21959: voi sopia ja korvausvaateita esittää vain yksi            sa kilpailuasemassa oleva ulkomainen ohjelmatar-
21960: järjestö. Säännös on tarpeen sellaisen tilanteen          jonta.
21961: välttämiseksi, missä useat eri järjestöt esittävät eri
21962: aikoina erisuuruisia korvausvaatimuksia samasta              Tekijänoikeuden valvontajärjestöjen, Oy Yleis-
21963: edelleen lähettämisestä. Tehtyään yhden sopi-             radio Ab:n ja valtion välillä on saavutettu neu-
21964: muksen ja maksettuaan sen mukaiset korvaukset             vottelutulos ehdotettujen uusien säännösten mu-
21965: edelleenlähettäjä voi olla varma toiminnan lain-          kaisten jakelukorvausten tilittämisestä. Osa kor-
21966: mukaisuudesta. Tämän Vl.J.Oksi ehdotetaan, että           vauksista ohjattaisiin jaettujen ohjelmien tekijän-
21967:  järjestön tulee olla asianomaisen viranomaisen           oikeuksien haitijoille henkilökohtaisina tilityksi-
21968: hyväksymä.                                                nä. Loppuosa korvauksista käytettäisiin radio- ja
21969:                                                           televisiokulttuurin edistämiseen. Kotimaisen oh-
21970:     On hyviä perusteita odottaa, että olemassaole-
21971:                                                           jelmatuotannon tukeminen vaikuttaisi sekä oh-
21972: vat järjestöt .pystyvät hoitamaan Suomessa edel-          jelmiston laatuun että määrään. Korvausvarojen
21973: leen lähettämiseen liittyvien oikeuksien ja kor-
21974:                                                           hallinnointia hoitaisi opetusministeriön asettama
21975: vausten hallinnoinnin. Kopiosto r.y:llä, Säveltä-
21976:                                                           toimielin, jossa olisivat edustettuina tekijänoi-
21977:  jäin tekijänoikeustoimisto Teosto r.y:llä ja Esittä-
21978:                                                           keuksien haltijat, Oy Yleisradio Ab ja valtio.
21979:  vien taiteilijoiden ja äänitteiden tuottajien teki-
21980:  jänoikeusyhdistys Gramex r.y:llä on noin 20 000
21981:                                                              Ehdotettu edelleen lähettämistä koskeva koko-
21982:  valtakirjaa tai oikeuksien siirtosopimusta kotimai-
21983:                                                           naisratkaisu merkitsee toisaalta tekijöiden, esittä-
21984:  silta oikeuksien haltijoilta. Jobtimitse tapahtuvas-
21985:                                                           vien taiteilijoiden, yleisradioyritysten ja valoku-
21986:  sa edelleen lähettämisessä valtuuksien kanavointi
21987:                                                           vaajien oikeuksien rajoittamista ja toisaalta eräi-
21988:  yhdelle järjestölle on yleisradioyhtiöiden osalta
21989:                                                           den korvausoikeuksien tunnustamista. Sopimus-
21990:  järjestettävissä järjestön ja lähettäjäyritysten väli-
21991:                                                           lisenssiratkaisulla rajoitetaan erityisesti niiden oi-
21992:  sin yhteistyösopimuksia. Mahdollista on myös
21993:                                                           keudenhaltijoiden oikeuksia, joita sopimuksen
21994:  sopia siitä, mikä tai mitkä osapuolet hoitavat
21995:                                                           tehnyt järjestö ei edusta. Järjestön edustamien
21996:  korvausten perintää ja tilitystä käytännössa.
21997:                                                           oikeudenhaltijoiden osalta välimiesmenettelyllä
21998:      Koko tekijänoikeus rakentuu laissa tunnustet-        vahvistettu sopimuslisenssirajoitus kohdistuu lä-
21999:  tujen henkilökohtaisten ja itsenäisten oikeuksien        hinnä sopimusvapauteen. Tämä rajoitus on ver-
22000:  pohjalle. Näin ollen myös edelleen lähettämises-         rattain lievä, koska se koskee vain niitä tilanteita,
22001:  tä suoritettavat korvaukset tiliterään lähtökohtai-      joissa sopimukseen ei päästä. Oikeudenhaitijoille
22002:  sesti niihin oikeutetuille. Korvausten jakoperus-        jää tässäkin tapauksessa oikeus korvaukseen. Voi-
22003:  teet ovat sovittavissa korvaukseen oikeutettujen         massa olevassa tekijänoikeuslainsäädännössä on
22004:   kesken. Erimielisyyden sattuessa oikeuksien halti-      useita säännöksiä, joissa on muotoiltu tekijänoi-
22005:   jat voivat turvautua esimerkiksi sopimukseen pe-        keussuojan tasoa ottaen huomioon tärkeät yhteis-
22006:   rustuvaan välimiesmenettelyyn.                          kunnalliset edut, suojan käytännölliset toteutta-
22007:      Yksilölliset korvaustilitykset eivät kaikissa ta-    mismahdollisuudet sekä tekijöiden oikeutettu
22008:   pauksissa ole tarkoituksenmukaisia eivätkä edes         suojan tarve. Ehdotetut rajoitussäännökset ovat
22009:   mahdollisia. Korvausmäärät saattavat olla niin          tekijänoikeuden alan normaalin lainsäädäntökäy-
22010:   pieniä ja käytetty suojatun aineiston määrä niin        tännön mukaisia.
22011: 8                                       1985 vp. -     HE n:o 235
22012: 
22013: 2. Nykyinen tilanne ja asian val-                      2.2. Kansainvälisten sopimusten velvoitteet
22014:    mistelu
22015:                                                           Tekijänoikeus on erittäin kansainvälinen oi-
22016: 2.1. Nykyinen tilanne                                  keudenala. Suomi on ratifioinut merkittävimmät
22017:                                                        kansainväliset tekijänoikeussopimukset, jotka
22018:    Tekijänoikeuden avulla suojataan luovaa työtä       ovat:
22019: sen kaikissa ilmenemismuodoissa. Tekijänoi-               1) Bernin yleissopimus kirjallisten ja taiteellis-
22020: keudella tarkoitetaan tekijälle kuuluvaa yksino-       ten teosten suojaamisesta vuodelta 1886 (SopS
22021: maista oikeutta määrätä teoksestaan. Tekijänoi-        3/63 ja 34/70),
22022: keuslain 2 §:n mukaan tekijän suostumus tarvi-            2) yleismaailmallinen tekijänoikeussopimus
22023: taan teoskappaleiden valmistamiseen sekä teok-         vuodelta 1952 (SopS 25/63) sekä
22024: sen saattamiseen yleisön saataviin. Muun muassa           3) vuonna 1961 tehty kansainvälinen yleissopi-
22025: teoksen esittäminen julkisesti - esimerkiksi radi-     mus esittävien taiteilijoiden, äänitteiden valmis-
22026: ossa, televisiossa tai kaapeliverkossa - on lain-      tajien sekä radioyritysten suojaamisesta (SopS
22027: kohdassa tarkoitettua teoksen "saattamista ylei-       56/83); niin sanottu Rooman sopimus.
22028: sön saataviin" ja edellyttää siten tekijän suostu-        Näiden sopimusten nojalla Suomi on velvolli-
22029: musta.                                                 nen myöntämään kansallisen kohtelun muista
22030:    Luovan säveltaiteen alalla oikeuksien hallin-       sopimusvaltioista peräisin olevalle suojatulle ai-
22031: noimi on kansainvälisesti pisimmälle kehitetty.        neistolle. Suomessa edelleen lähetettävään aineis-
22032: Musiikin alalla saattaisi olla mahdollista sopia       toon sovelletaan siten Suomen tekijänoikeuslain-
22033: kattavasti edelleenlähettämisoikeuksista. Oikeuk-      säädäntöä. Ulkomaisille tekijöille tulee lainsää-
22034: sien hallinnointi ulottuu lähes koko suojatuo          dännössä antaa sama suoja kuin suomalaisille
22035: musiikin maailmanohjelmistoon. Suomessa Sä-            tekijöille.
22036: veltäjäin tekijänoikeustoimisto Teosto r.y. on            Kansainvälisissä yleissopimuksissa on myös
22037: solminut musiikin esitysoikeutta koskevat sopi-        määräykset oikeudenhaitijoille myönnettävästä
22038: mukset kaapelilähetystoiminnan harjoittajien           vähimmäissuojasta eli niistä oikeuksista, jotka
22039: kanssa. Näissä sopimuksissa on toiminnan har-          sopimukseen liittyneen valtion vähintään on an-
22040: joittajille myönnetty myös oikeus välittää koti-       nettava muista sopimusvaltioista peräisin olevalle
22041: maisiin yleisradiolähetyksiin sisältyvää suojattw      suojatulle aineistolle. Nämä vähimmäisoikeudet
22042: musiikkia jakeluverkkoon liittyneille tilaajille.      eivät koske asianomaisista sopimusvaltioista pe-
22043: Sopimuksia on solmittu vuodesta 1975 alkaen ja         räisin olevaa aineistoa; sopimukset eivät näin
22044: ne kattavat kaikki kaapelilähetystoiminnan har-        ollen periaatteessa estä kotimaisten oikeuden-
22045: joittajat.                                             haltijoiden oikeuksien rajoittamista lainsäädän-
22046:    Minkään muiden oikeudenhaltijaryhmien koh-          nöllä.
22047: dalla ei ole nykyisin olemassa vastaavaa käytäntöä        Keskeisin edelleen lähettämistä koskeva sopi-
22048: tai vastaavia edellytyksiä jakelun sopi~;Imspohjcli­   musmääräys on Bernin sopimuksen 11 bis artikla.
22049: selle järjestämiselle.                                 Sen 1 ja 2 kappale kuuluvat seuraavasti:
22050:    Kaapelijärjestelmät soveltuvat erilaisten tde-         '' 1. Kirjallisten ja taiteellisten teosten tekijöillä
22051: palveluiden ohella myös radio- ja televisio-ohjel-     on yksinomainen oikeus sallia:
22052: mien jakamiseen.                                          (i) teostensa lähettäminen radiossa tai niiden
22053:    Kansainvälinen suuntaus osoittaa, että radio-       julkinen esittäminen muilla merkkien, äänien tai
22054: ja televisio-ohjelmien jakelu kaapeliverkoissa Ol'l.   kuvien langattomaan lähettämiseen käytettävillä
22055: jatkuvasti lisääntymässä kaapeloinnin myötä. Tä-       laitteilla;
22056: hän vaikuttaa taloudellinen ja tekninen kehitys.          (ii) teoksen radiolähetyksen julkinen toisinta-
22057: Monissa maissa työllisyys- ja teollisuuspoliittisina   minen langan avulla tai ilman sitä, milloin
22058: seikoilla on vaikutusta kaapeliverkkojen rakenta-      toisintaminen tapahtuu muun kuin alkuperäisen
22059: miseen. Kaapelointi on usein tarkoituksenmukai-        yrityksen toimesta;
22060: nen ratkaisu myös ympäristön kannalta.                    (iii) teoksen radiolähetyksen julkinen toisinta-
22061:    Suomessa verkkokehitystä jouduttaa taajamissa       minen kovaäänisellä tai muulla samankaltaisella
22062: se, että rakennuskanta on suureksi osaksi varus-       merkkien, äänen tai kuvien siirtämiseen käytettä-
22063: tettu yhteisantenneilla. Taloverkkoja voidaan ver-     vällä laitteella.
22064: raten vähäisin muutoksia liittää laajempiin verk-         2. Liittomailla on valta lainsäädännössään
22065: koihin. Uudet asuntoalueet kaapeloidaan jo ra-         määrätä 1 kappaleessa mainittujen oikeuksien
22066: kennusvaiheessa.                                       käyttämisen edellytykset, mutta näiden edellytys-
22067:                                         1985 vp. -    HE n:o 235                                         9
22068: 
22069: ten vaikutus rajoittuu yksinomaan niihin maihin,      pohjautuva suositus Euroopan neuvoston Jasen-
22070: jotka ovat ne asettaneet. Ne eivät saa missään        valtioille. Euroopan neuvoston selvityksissä sopi-
22071: tapauksessa vaikuttaa tekijän aatteelliseen oikeu-    musratkaisut on asetettu ensisijaiseksi vaihtoeh-
22072: teen eikä hänen oikeuteensa saada kohtuullinen        doksi. Jos tähän ei käytännössä päästä, valtiot
22073: korvaus, minkä, jollei siitä ole sovittu, asian-      voivat harkita oikeuksia rajoittavien lisenssijärjes-
22074: omainen viranomainen määrää.''                        telmien säätämistä.
22075:    Kansainväliset sopimukset eivät aseta sopimus-        Tuoreimpia radio- ja televisio-ohjelmien edel-
22076: tai pakkolisenssin käyttämiselle estettä. Lisenssi-   leen lähettämistä koskevia selvityksiä on Euroo-
22077: järjestelmät täyttävät Bernin sopimuksen 11 bis       pan yhteisön (EC) piirissä kesällä 1984 valmistu-
22078: artiklan vähimmäisvaatimukset, koska niissä ei        nut raportti Television without Frontiers, Green
22079: puututa tekijän moraalisiin oikeuksiin eikä oi-       Paper on the Establishment of the Common
22080: keuteen saada kohtuullinen korvaus. Sopimus-          Market for Broadcasting, Especially by Satellite
22081: lisenssijärjestelmä ei edellytä valtuuksien hankki-   and Cable. Sen perusteella on tarkoitus valmis-
22082: mista ulkomaisilta oikeuksien haitijoilta tai heitä   tella Euroopan yhteisöön kuuluvien valtioiden
22083: edustaviita järjestöiltä, koska yksi suomalainen      lainsäädännön harmonisointia. Tavoitteena on
22084: järjestö solmii edelleen lähettämistä koskevat so-    rajoitukseton ohjelmien vaihto jäsenvaltioiden
22085: pimukset sekä perii ja tilittää korvaukset. -         kesken. Tekijänoikeusratkaisuksi ehdotetaan pak-
22086: Ainoa oikeus, johon sopimus- tai pakkolisenssi ei     kolisenssiä eli oikeutta kohtuulliseen korvauk-
22087: Suomen kannalta ole käytettävissä, on muista          seen.
22088: Rooman sopimuksen jäsenmaista olevien yleisra-            Kaapelijakelua on selvitetty myös Pohjoismais-
22089: dioyhtiöiden oikeus määrätä lähetystensä eetteri-     sa. Jakelukysymyksiä käsiteltiin aluksi radio- ja
22090: jakelusta.                                            televisio-ohjelmien satelliittilähetyksiä koskevan
22091:                                                       selvitystyön yhteydessä. Satelliittijakelua tutki-
22092:                                                       neen jatkoselvitystyöryhmän oikeudellinen asian-
22093: 2.3. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                   tuntijaryhmä katsoi (NU A 1979:7F), että kaape-
22094:                                                       lijakelua koskevat tekijänoikeuskysymykset tulisi
22095: 2.3.1. Valmisteluelimet                               ratkaista ensisijaisesti sopimuksin.
22096:    Radio- ja televisio-ohjelmien edelleen lähettä-        Pohjoismaiden ministerineuvoston asettama
22097: miseen liittyvät tekijänoikeuskysymykset ovat ol-     virkamiestyöryhmä julkaisi kaapelijakelua koske-
22098: leet laajan kansainvälisen valmistelun ja keskuste-   van mietintönsä alkuvuodesta 1984 (Nabolands-
22099: lun kohteena.                                         TV i kabel, Videresending av utenlandske radio-
22100:    Yhdistyneissä Kansakunnissa selvitystyö alkoi      og TV-program i kabel m.v. i Norden, NU
22101: jo vuonna 1977. Sen tuloksena valmistui vuonna        1983: 12). Mietinnössä ehdotettiin ratkaisuksi
22102: 1983 kaapelijakelua koskeva asiakirja Annotated       vaihtoehtoisesti sopimus- tai pakkolisenssiä jake-
22103: Principles of Protection of Authors, Performers,      lumaan laissa.
22104: Producers of Phonograms and Eroadcasting Or-             Alkusyksystä 1984 valmistui vuosien 1982-
22105: ganisations in Connection with Distribution by        1984 Nordsat-selvitysvaiheen loppuraportti (NU
22106: Cable. Asiakirjan periaatteet laadittiin hallitus-    1984:8). Loppuraportin oikeudellisessa osassa vii-
22107: ten asiantuntijoiden yhteistyönä Yhdistyneiden        tataan satelliittilähetysten kaapelijakelun osalta
22108: Kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjes-    edellä mainittuun tuoreeseen virkamiestyöryh-
22109: tön Unescon, Kansainvälisen työjärjestön ILO:n        män mietintöön.
22110: ja Maailman henkisen omaisuuden järjestön                Yhteispohjoismaisen selvityksen jälkeen on
22111: WIPO:n piirissä. Periaatteet pohjautuvat kaapeli-     Norjassa valmistunut radio- ja televisio-ohjelmien
22112: jakeluoikeuksien järjestämiseen sopimuksilla ja       edelleen lähettämistä koskeva mietintö Nabo-
22113: tarvittaessa sopimuksia täydentävillä lisenssisään-   landsfjernsyn i kabel, NOU 1984:25. Kansallises-
22114: nöksillä.                                             sa jatkotyössään Norja on edennyt sopimuslisens-
22115:    Euroopan Neuvostossa on vuonna 1981 alka-          silinjalla. Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta
22116: neen työn pohjalta valmistunut kaksi merkittävää      on annettu kesäkuussa 1985. Uusien säännösten
22117: selvitystä kaapelijakelusta: Intellectual Property    mukaan yleisradiolähetysten edelleen lähettämi-
22118: Rights and Cable Distribution of Television           sestä sovitaan jakelijan ja asianomaisen ministe-
22119: Programmes (1983) sekä Television by Satellite        riön hyväksymän tekijänoikeuden valvontajärjes-
22120: and Cable ( 198 5). Parhaillaan on valmisteilla       tön kesken. Jollei sopimusta synny säädetyssä
22121: viimeksi mainitun raportin johtopäätösosaan           määräajassa, luvan myöntää ja sen ehdot vahvis-
22122: 
22123: 2 438501245E
22124: 10                                      1985 vp. -     HE n:o 235
22125: 
22126: taa jommankumman osapuolen vaatimuksesta               2.3.2. Lausunnonantajat
22127: kulttuuriministeriön asettama lautakunta.
22128:                                                            Tv-jakelutyöryhmän mietinnöstä annetuissa
22129:    Kaapelijakeluun liittyviä tekijänoikeuskysy-
22130:                                                         lausunnoissa joko kokonaan tai osittain pakkoli-
22131: myksiä käsiteltiin myös Ruotsin joukkoviestintä-
22132:                                                         senssin kannalla olivat suojatuo aineiston käyttä-
22133: komitean mietinnössä Via satellit och kabel,
22134:                                                         jiä edustavat tahot, muun muassa Suomen Kaa-
22135: SOU 1984:65. Mietinnössä ei otettu kantaa rat-
22136:                                                         pelitelevisioliitto ry, Helsinki Televisio Oy, Sano-
22137: kaisuvaihtoehtojen valintaan. Ruotsissa valmistel-
22138:                                                         ma Oy, MTV Oy ja Oy Yleisradio Ab. Sopimus-
22139: laan parhaillaan sopimuslisenssiin perustuvaa te-
22140:                                                         lisenssiä puolsivat tekijänoikeuksien haltijoita
22141: kijänoikeuslain muutosesitystä. Ruotsin oikeus-
22142:                                                         edustavat järjestöt. Monet lausunnonantajat ko-
22143: ministeriö on julkaissut hallituksen esityksen
22144:                                                         rostivat yhtenäisen tekijänoikeudellisen ratkaisun
22145: muotoon laadituo muistion (Ds Ju 1985:7).
22146:                                                         tarvetta edelleen lähettämisessä; kaapeli- ja eette-
22147: Muistio vastaa monilta keskeisiltä osiltaan nyt
22148:                                                         rijakelua ei tässä suhteessa pitäisi erottaa toisis-
22149: käsillä olevaa hallituksen esitystä.
22150:                                                         taan.
22151:    Tanskassa on toukokuussa 1985 annettu pak-
22152: kolisenssiin pohjautuva laki tekijänoikeuslain
22153: muuttamisesta. Uusien säännösten mukaan sekä            3. Esityksen organisatoriset ja
22154: kotimaisten että ulkomaisten yleisradiolähetysten          taloudelliset vaiko tukset
22155: edelleen lähettäminen on sallittua ilman oikeuk-
22156: sien haltijoiden suostumusta. Lähettämisestä yli          Esityksellä ei ole vaikutusta valtion tai kuntien
22157: 25 liittymän kaapeliverkoissa tai eetteritse on        talouteen eikä organisaatioon.
22158: kuitenkin suoritettava korvaus, jonka suuruuden           Yleisradiolähetysten jakamisesta suoritettavista
22159: erimielisyyden sattuessa vahvistaa erityinen kult-     korvauksista aiheutuu vähäisiä yksityistaloudelli-
22160: tuuriministeriön asettama lautakunta.                  sia vaikutuksia. Korvausten maksamisesta ovat
22161:                                                        vastuussa yleisradiolähetysten jakajat. Kaapeli-
22162:    Suomessa radio- ja televisiolähetysten kaapeli-
22163:                                                        verkkojen osalta korvaukset rasittavat luonnolli-
22164: jakelua on selvittänyt opetusministeriön asettama
22165:                                                        sesti viime kädessä verkkoihin liittyneitä kotita-
22166: rv-jakelutyöryhmä. Työryhmän mietintö julkais-
22167:                                                        louksia. Korvauksilla ei ole merkittävää vaikutus-
22168: tiin opetusministeriön työryhmämuistioiden sar-
22169:                                                        ta elinkustannusindeksiin.
22170: jassa numerolla 1984:18. Mietintö sisälsi myös
22171:                                                           Korvauksien suuruudesta sovitaan edelleenlä-
22172: ehdotuksen vapaasti eteneviä aaltoja käyttäen
22173:                                                        hettäjien ja oikeudenhaltijoita edustavan järjes-
22174: tapahtuvan edelleen lähettämisen tekijänoi-
22175:                                                        tön välillä. Jollei korvaustasosta päästä sopimuk-
22176: keudellisesta järjestämisestä (niin sanottu Lex
22177:                                                        seen, vahvistetaan korvauksien suuruus välimies-
22178: Pyhävuori -ehdotus). Kaapelijakelun osalta työ-
22179:                                                        menettelyssä.
22180: ryhmä ehdotti vaihtoehtoisesti pakko- tai sopi-
22181: muslisenssiä ja eetterijakelun osalta pakkolisens-
22182: siä.
22183:                                                        4. Muita esitykseen vaikuttavia
22184:     Asian oltua viestintäpoliittisen ministerivalio-      seikkoja
22185: kunnan käsiteltävänä opetusministeriö asetti uu-
22186: den työryhmän, jonka tehtävänä oli valmistella            Alkuvuodesta 1984 valtioneuvosto teki peri-
22187: ehdotus radio- ja televisio-ohjelmien kaapelijake-     aatepäätöksen Pyhävuoren lähettimen rakentami-
22188: lua koskevista tekijänoikeuslainsäädännön muu-         sesta. Lähettimellä on tarkoitus lähettää edelleen
22189: toksista opetusministeriön työryhmämuistion            Ruotsin television ohjelmia. Pyhävuoren lähetti-
22190: 1984:18 pohjalta. Työryhmä julkaisi muistionsa         men toimintaan liittyvät tekijänoikeuskysymykset
22191: opetusministeriön työryhmämuistioiden sarjassa         oli alunperin tarkoitus ratkaista erikseen. Koska
22192: numerona 1985:5. Työryhmä ehdotti yleisradio-          esitys koskee kaikkea yleisradiolähetysten saman-
22193: lähetysten edelleen lähettämisen järjestämistä         aikaista edelleen lähettämistä vapaasti etenevillä
22194: pakkolisenssiin pohjautuvalla yleisellä jakelulu-      radioaalloilla, tarve Pyhävuorta koskevaan erillis-
22195: valla. Hallituksen esitys on laadittu tämän ehdo-      ratkaisuun on poistunut.
22196: tuksen pohjalta. Puhtaan pakkolisenssin sijasta           Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä hal-
22197: on esityksessä kuitenkin nykyisten yksinoikeuk-        lituksen esitys kaapelilähetystoimintaa koskevaksi
22198: sien osalta omaksuttu sopimuslisenssi, johon on        lainsäädännöksi. Esityksessä ehdotetaan, että kaa-
22199: liitetty vahva pakkoelementti välimiesmenettelyn       pelijakelijoilla olisi velvollisuus eräiden kotimais-
22200: muodossa.                                              ten yleisradiolähetysten jakeluun (niin sanottu
22201:                                         1985 vp. -      HE n:o 235                                        11
22202: 
22203: 
22204: must carry -periaate). Jakeluvelvoitteen alaisten          Jakeluvelvoitteen ja tekijänoikeuden käsittä-
22205: ohjelmien edelleen lähettäminen edellyttää teki-        män yksinoikeuden välinen ristiriita on poistetta-
22206: jänoikeuslainsäädännön mukaisten suostumusten           vissa muuttamalla tekijänoikeuslakia pakkolisens-
22207: hankkimista. Nyt käsillä oleva tekijänoikeuslain        sin pohjalta. Muutoksen jälkeen oikeudenhalti-
22208: muutosesitys ei poista jakeluvelvoitteen ja teki-       joilla tai heitä edustavalla järjestöllä ei ole mah-
22209: jänoikeuslainsäädännön välistä ristiriitaa, koska       dollisuutta evätä lupaa edelleen lähettämiseen.
22210: oikeudenhaltijoita edustavalla järjestöllä on peri-     Lakiteknisistä syistä tätä esitystä ja jakeluvelvoit-
22211: aatteellinen mahdollisuus olla solmimatta jakelua       teeseen liittyvää pakkolisenssiesitystä ei ole voitu
22212: koskevaa sopimusta. Välimiesratkaisun saaminen          yhdistää. Jakeluvelvoitteen alaisia lähetyksiä kos-
22213: saattaa kestää suhteellisen kauan ja jakeluvelvoit-     keva tekijänoikeuslain muutosesitys on tarkoitus
22214: teen alaisten ohjelmien edelleen lähettäminen           antaa eduskunnalle välittömästi tämän esityksen
22215: ennen päätöksen antamista on lainvastaista ja           tultua hyväksytyksi.
22216: rangaistavaa.
22217: 
22218: 
22219: 
22220: 
22221:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
22222: 
22223: 
22224: 1. Lakiehdotusten perustelut                                Radio- ja televisiolähetyksellä tarkoitetaan
22225:                                                         säännöksessä yleisön suoraan vastaanotettavaksi
22226: 1.1. Tekijänoikeuslaki
22227:                                                         tarkoitettua radiolähetystä eli yleisradiolähetystä.
22228:                                                         Lähettäjäyrityksen oikeuksia koskevassa 48 §:ssä
22229:                                                         radio- ja televisiolähetyksellä tarkoitetaan sekä
22230:    22 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3        kaapelilähetyksiä että vapaasti etenevillä radioaal-
22231: momentti, jonka mukaan 2 momentin säännök-              loilla tapahtuvia lähetyksiä. Ehdotettu 22 a §
22232: siä kirjallisten ja sävellysteosten lähettämisestä ei   koskee vain vapaasti etenevillä aalloilla lähetettä-
22233: sovellettaisi edelleenlähetystilanteissa. Pykälän 2     vien yleisradiolähetysten edelleen lähettämistä.
22234: momentissa oleva sopimuslisenssisäännös jäisi               Yleisradiotoiminta (broadcasting service) on
22235: näin ollen koskemaan ainoastaan ensimmäistä             määritelty kansainväliseen pikatiedotusyleissopi-
22236: lähetysvaihetta. Kaikkien eri teoslajien samanai-       mukseen (SopS 38/75) liittyvässä radio-ohjesään-
22237: kaista ja muuttamatonta edelleen lähettämistä           nössä. Edelleen lähetettävä yleisradiolähetys voi
22238: koskisivat uuden 22 a §:n säännökset. Muutos            olla peräisin maan päällä olevasta lähettimestä tai
22239: poistaa päällekkäisyyden 22 §:n 2 momentin ja           suoraan lähettävästä yleisradiosatelliitista. Riip-
22240: ehdotettavan 22 a § :n välillä.                         pumatta siitä, pidetäänkö koodattuja yleisradio-
22241:    22 a §. Pykälän 1 momentti koskee vapaasti           lähetyksiä radio-ohjesäännön mukaisina yleisra-
22242: etenevillä radioaalloilla lähetettävään radio- tai      diolähetyksinä, sovelletaan 22 a §:ää koodattui-
22243: televisiolähetykseen sisältyvää teosta. Radioaal-       hin lähetyksiin yleisradiotoiminnalle varatuilla
22244: loilla tarkoitetaan vapaasti eteneviä sähkömag-         taajuuksilla.
22245: neettisia aaltoja, joiden taajuus on pienempi              Ehdotettu säännös koskisi linkkiverkoissa ta-
22246: kuin 3 000 GHz.                                         pahtuvien lähetysten tai välityssatelliittien kautta
22247:    Ehdotettu säännös tulee sovellettavaksi vain         välitettyjen lähetysten edelleen lähettämistä vain,
22248: julkistettuihin teoksiin. Teos katsotaan lain 8 §:n     jos nämä linkitse tai välityssatelliitin kautta siir-
22249:  1 momentin mukaan julkistetuksi, kun se on             rettävät lähetykset ovat alunperin ja samanaikai-
22250: luvallisesti saatettu yleisön saataviin. Luvallisuus    sesti yleisön suoraan vastaanotettavissa (sivu 4,
22251: voi tässä yhteydessä perustua joko tekijän anta-        kuva 4). Tällöin edelleen lähetys siis katsotaan
22252: maan suostumukseen tai laissa olevaan lisenssi-         yleisradiolähetyksen jakeluksi.
22253: tai muuhun rajoitussäännökseen. Radiossa tai               Jos ohjelmat jaetaan ensin pelkästään linkitse
22254: televisiossa lähetettävä teos tulee julkistetuksi       tai välityssatelliitin kautta, säännös ei ole sovel-
22255: viimeistään lähetysvaiheessa - tekijän luvatta          lettavissa. Näin välitettyjen ohjelmien lähettämi-
22256:  lähetettyjä lähetyksiä eli piraattilähetyksiä lu-      nen kaapeliverkoissa kuuluu tekijänoikeuden pe-
22257:  kuun ottamatta.                                        russäännösten soveltamisalaan - kuten kaikki
22258: 12                                       1985 vp. -     HE n:o 235
22259: 
22260: alkuperäiset kaapelilähetykset. Välityssatelliitista    epäselvyyttä siitä, minkä järjestön kanssa edelleen
22261: tai linkistä saapuvan lähetyksen samanaikainen          lähettämistä koskevat sopimukset solmitaan. Hy-
22262: lähettäminen kaapeliverkossa rinnastuu esimer-          väksymispäätös voi olla määräaikainen ja siinä
22263: kiksi tallenteelta tapahtuvaan alkuperäiseen kaa-       voidaan asettaa tarpeellisiksi katsottavia ehtoja.
22264: pelilähetykseen. Alkuperäisiin kaapelilähetyksiin          Ehdotettu sopimuslisenssi tulisi sovellettavaksi
22265: nähden tekijän oikeudet eivät ole Bernin sopi-          vain silloin, kun edelleen lähettäminen tapahtuu
22266: muksen mukaan lainkaan rajoitettavissa.                 samanaikaisesti alkuperäisen yleisradiolähetyksen
22267:    Jos lukuisia suomalaisia tekijöitä edustava jär-     kanssa ja sitä muuttamatta. Yleisradiolähetyksen
22268: jestö antaa luvan teoksen edelleen lähettämiseen,       muuttamista on esimerkiksi tekstityksen tai suul-
22269: luvan saaja voi pykälän 1 momentin mukaan               lisen selostuksen lisääminen lähetykseen sekä uu-
22270: lähettää vastaavasti edelleen myös teoksen, jonka       den ohjelmayhdistelmän luominen useista yleis-
22271: tekijää järjestö ei edusta. Ehdotettu säännös ra-       radiolähetyksistä.
22272: joittaa siten järjestön ulkopuolisten tekijöiden           Edelleen lähettäminen on tekijänoikeuslain
22273: oikeuksia.                                              2 §:n mukaista julkista esittämistä. Edelleen lä-
22274:    Edelleen lähettämisellä tarkoitetaan säännök-        hettäminen on tekijänoikeudellisesti merkityksel-
22275: sessä sekä jobtimitse että vapaasti etenevillä radi-    listä ainoastaan silloin, kun vastaanottajana on
22276: oaalloilla tapahtuvaa edelleen lähettämistä. Tul-       yleisö. Yleisöksi katsotaan henkilöittäin määritte-
22277: kinta on yhdenmukainen lähettäjäyrityksen oi-           lemätön vastaanottajajoukko. Vapaasti etenevillä
22278: keuksia koskevassa 48 §:ssä omaksutun edelleen          radioaalloilla tapahtuvat lähetykset täyttävät aina
22279: lähettämisen kanssa.                                    tekijänoikeudellisen julkisuuskriteerin. Kaapeli-
22280:    Jotta 1 momentissa oleva sopimuslisenssisään-        verkoissa tapahtuva lähettäminen puolestaan on
22281: nös tulisi sovellettavaksi, tulee sopimusosapuole-      julkinen esitys, jos verkko on avoin - siihen voi
22282: na olevan järjestön edustaa lukuisia suomalaisia        periaatteessa liittyä kuka tahansa - tai jos verkko
22283: tekijöitä. Lukuisuuden edellytys täyttyy, jos jär-      on laaja.
22284: jestö edustaa useita lähetyksessä käytettävien te-         Rajanvedon helpottamiseksi on tekijänoikeus-
22285: osten oikeudenhaltijoiden ryhmiä sekä merkittä-         lain 2 §:n 3 momentissa annettu erityissäännös,
22286: vää osaa oikeudenhaitijoista kussakin ryhmässä.         jonka mukaan myös suurehkolle suljetulle piirille
22287: Välttämätöntä ei ole, että kaikki ajateltavissa         ansiotoiminnassa tapahtuva esittäminen on jul-
22288: olevat oikeudenhaltijaryhmät olisivat järjestössä       kista esittämistä.
22289: edustettuina tai että kunkin oikeudenhaltijaryh-           Se milloin on kysymys yleisölle tapahtuvasta
22290: män tulisi kattaa esimerkiksi vähintään puolet          edelleen lähettämisestä, jää soveltamiskäytännön
22291: alan suomalaisista tekijöistä. Riittävää on, että       varaan, kuten kaikki muukin esitysten julkisuu-
22292: järjestö edustaa olennaista osaa radio- ja televisio-   den rajanveto. On johdonmukaista, että käytäntö
22293: ohjelmissa tavallisesti käytettävien teosten ja suo-    seuraa alkuperäisten kaapelilähetysten yhteydessä
22294: ritusten oikeudenhaitijoista ja että järjestöä siten    omaksuttua rajanvetoa - niiltä osin kuin tällais-
22295: voidaan kokonaisuuden kannalta pitää edustava-          ta käytäntöä on Suomessa syntynyt. Säännöksen
22296: na.                                                     soveltamisrajana oleva kaapeliverkon liittymien
22297:    Bernin sopimuksen 11 bis artiklan mukaan             tai vastaanottajien lukumäärä voidaan määrätä
22298: edelleenlähetysoikeuksia rajoittavia lisenssisään-      edelleen lähettämistä koskevassa sopimuksessa.
22299: nöksiä sovelletaan ainoastaan siinä maassa, jossa       Jos osapuolet ovat edelleen lähettämisen julki-
22300: ne on annettu. Näin ollen ehdotetun 22 a §:n            suudesta eri mieltä, asia ratkaistaan välimiesme-
22301: sopimuslisenssisäännöksiä sovelletaan vain Suo-         nettelyssä.
22302: messa tapahtuvaan edelleen lähettämiseen.                  Ehdotus noudattaa suurelta osin kaapelilähe-
22303:    Ehdotuksen mukaan sopimusosapuolena ole-             tystoimintaa koskevassa hallituksen esityksessä
22304: van järjestön tulee edustaa suomalaisia tekijöitä.      omaksuttua rajanvetoa sääntelyn ulkopuolelle jä-
22305: Kysymyksessä on siis puhtaasti kansallinen järjes-      tettävään yhteisantennitoimintaan. On kuitenkin
22306: tely. Järjestö voi halutessaan hankkia valtuuksia       selvää, että joissakin tapauksissa kaapelilähetys-
22307: myös ulkomaisilta oikeudenhaltijoilta, mutta            toimintaa koskevan lain soveltamisalan ulkopuo-
22308: säännöksen soveltamisen kannalta tämä ei ole            lella oleva toiminta voi olla tekijänoikeudellisessa
22309: tarpeen. Joissakin tapauksissa ulkomaisten val-         mielessä julkista.
22310: tuuksien hankkiminen voi hyvän tekijänoikeuk-              Tekijöitä edustavan järjestön ja edelleen lähet-
22311: sien hallinnon kannalta olla kuitenkin suotavaa.        täjän välisessä sopimuksessa sovitaan edelleen
22312:    Oikeudenhaltijoita edustavan järjestön tulee         lähettämisen ehdoista. Nämä ehdot tulevat vas-
22313: olla opetusministeriön hyväksymä. Näin ei synny         taavasti sovellettaviksi myös niihin tekijöihin,
22314:                                          1985 vp. -     HE n:o 235                                        13
22315: 
22316: JOita järjestö ei edusta. Jos sopimuksessa on           lähettämiseen eetteritse olisi siten edelleen tar-
22317: esimerkiksi pidätetty tekijöille oikeus kieltää te-     peen.
22318: ostensa edelleen lähettäminen, kielto-oikeus               Suotavaa on, että yleisradioyrityksen suostu-
22319: ulottuu myös järjestön ulkopuolisiin tekijöihin.        mus edelleen lähettämiseen järjestettäisiin asian-
22320:     Korvauksen osalta on pykälän 2 momenttiin           mukaiset valtuudet sisältävin yhteistyösopimuk-
22321: otettu viittaus 11 a §:n 2 ja 3 momenttiin. Mitä        sin 22 a §:ssä tarkoitetun järjestön kanssa.
22322: järjestö on mahdollisesti määrännyt edelleen lä-           54 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan lakitek-
22323: hettämisestä suoritettavien korvausten jakamises-       nisistä syistä jaettavaksi neljään alakohtaan. Mo-
22324: ta järjestön edustamille tekijöille tai käyttämises-    mentin ensimmäiseen kohtaan ehdotetaan otet-
22325: tä kyseisten tekijöiden yhteisiä tarkoitusperiä var-    tavaksi viittaus 47 a §:ssä tarkoitettuun korvauk-
22326: ten, on siten vastaavasti sovellettava tekijöihin,      seen. Tällaista korvausta koskevat erimielisyydet
22327: joita järjestö ei edusta. Jos järjestön antamat         ratkaistaan välimiesmenettelyssä siten kuin ase-
22328: määräykset eivät tuota järjestön edustamille teki-      tuksella säädetään. Välimiehet voivat siten rat-
22329: jöille oikeutta henkilökohtaiseen korvaukseen,          kaista korvausvelvollisuuden syntymistä ja kor-
22330: järjestön ulkopuolisilla tekijöillä on kuitenkin        vauksen suuruutta koskevat kysymykset. Ehdotus
22331: oikeus vaatia henkilökohtainen korvaus. Korvaus-        on yhdenmukainen voimassa olevien pakkolisens-
22332: vaatimus on tehtävä järjestölle todistettavasti         sisäännösten mukaisten korvausten ratkaisume-
22333: kahden vuoden kuluessa sen vuoden päättymises-          nettelyn kanssa.
22334: tä, jona edelleen lähettäminen on tapahtunut.              Pykälän 1 momentin neljännen alakohdan
22335:     45 §. Pykälän 3 momenttiin otettavalla viit-        mukaan välimiehet ratkaisevat erimielisyyden sat-
22336: tauksella ulotetaan 22 a §:n soveltaminen esittä-       tuessa myös kysymyksen 22 a §:ssä tarkoitetun
22337: vien taiteilijoiden eläviä esityksiä sisältävien ra-    luvan myöntämisestä ja sen ehdoista. Välimiehet
22338: dio- ja televisiolähetysten edelleen lähettämiseen.     perustavat edelleen lähettämistä koskevan ratkai-
22339:     47 a §. Lakiin ehdotetaan otettavaksi uusi          sunsa siihen, minkä he katsovat oikeuden ja
22340: 47 a §, jossa säädetään esittävien taiteilijoiden ja    kohtuuden vaativan. Välimiesten myöntämällä
22341: äänitteiden tuottajien oikeudesta saada korvaus         luvalla on pykälän ehdotetun 3 momentin mu-
22342: äänitallenteelta tapahtuvan yleisradiolähetyksen        kaan vastaava sopimuslisenssivaikutus kuin suo-
22343:  edelleen lähettämisestä. Säännös vastaa sisällöl-      raan 22 a §:n nojalla myönnetyllä luvalla. - On
22344:  tään pääosin voimassa olevaa 47 §:ää, joka kos-        periaatteessa myös mahdollista, että välimiehet
22345:  kee alkuperäisiä yleisradio- ja kaapelilähetyksiä.     päätyvät kaikki asiaan vaikuttavat seikat huo-
22346:  Korvausoikeus koskisi niitä esityksiä ja äänitteitä,   mioon ottaen siihen, että lupaa ei määrätyssä
22347:  joiden suoja-aika on voimassa edelleen lähettämi-      tapauksessa myönnetä.
22348:  sen tapahtuessa. Suoja-ajan pituus on kaksikym-
22349:  mentäviisi vuotta tallennusvuodesta. Korvaukset
22350:  kanavoitaisiin 22 a §:ssä mainitun järjestön väli-     1.2. Laki oikeudesta valokuvaan
22351:  tyksellä, jotta edelleen lähettäjä voisi sopia kai-
22352:  kista edelleen lähettämiseen liittyvistä kysymyk-         10 §. Voimassa olevassa 10 §:ssä on jo nykyisin
22353:  sistä keskitetysti yhden osapuolen kanssa. Kor-        valokuvan näyttämistä televisiolähetyksissä koske-
22354:  vausoikeuden vanhenemisajaksi ehdotetaan kahta         va pakkolisenssi.
22355:  vuotta, kuten tekijöidenkin kohdalla.                     Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutetta-
22356:     48 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otet-         vaksi siten, että se koskisi vain ensimmäistä
22357:  tavaksi viittaus 22 a §:ään jobtimitse tapahtuvan      lähetysvaihetta. Muutos poistaa päällekkäisyyden
22358:  edelleen lähettämisen osalta. Näin ollen               1 momentin ja ehdotettavan 2 momentin välillä.'
22359:  22 a §:ssä mainitun järjestön antama suostumus            Pykälään ehdotetaan otettavaksi uusi 2 mo-
22360:  kattaisi myös alkuperäisen lähettäjäyrityksen oi-      mentti, jolla rajoitetaan valokuvaajan yksino-
22361:  keudet, kun on kysymys ohjelmien edelleen              maista oikeutta määrätä vapaasti etenevillä radio-
22362:  lähettämisestä kaapeliverkoissa. Yleisradioyhtiön      aalloilla lähetettävään televisiolähetykseen sisälty-
22363:  oikeus korvaukseen toteutettaisiin samoin kuin         vän valokuvan edelleen lähettämisestä. Samanai-
22364:  22 a §:ssä on ehdotettu tekijöiden osalta.             kaisesti alkuperäisen lähetyksen kanssa ja lähetys-
22365:     Yleisradioyhtiön oikeuteen lähetyksensä edel-       tä muuttamatta saa siihen sisältyvän valokuvan
22366:  leen lähettämiseen vapaasti etenevillä radioaal-       lähettää edelleen suoraan 2 momentin nojalla.
22367:  loilla ei ehdoteta muutoksia. Kotimaisten ja           Valokuvaajalla on edelleen lähettämisestä oikeus
22368:  muista Rooman sopimukseen kuuluvista maista            korvaukseen. Korvaus maksetaan tekijänoikeus-
22369:  olevien yleisradioyhtiöiden suostumus edelleen         lain 22 a §:ssä tarkoitetun järjestön välityksellä.
22370: 14                                       1985 vp. -     HE n:o 235
22371: 
22372: Korvausoikeus vanhenee kahdessa vuodessa edel-          2. Voimaantulo
22373: leenlähetysvuoden päättymisestä, kuten muiden-
22374: kin oikeudenhaltijoiden vastaava oikeus.                   Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan mahdol-
22375:                                                         lisimman pian sen jälkeen kun eduskunta on ne
22376:                                                         hyväksynyt.
22377: 
22378:                                                           Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
22379:                                                         nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
22380: 
22381: 1.
22382:                                                   Laki
22383:                                       tekijänoikeuslain muuttamisesta
22384: 
22385:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22386:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun tekijänoikeuslain (404/61) 45 §:n 3 momentti,
22387: 48 §:n 3 momentti sekä 54 §:n 1 ja 3 momentti,
22388:   sellaisina kuin ne ovat, 45 §:n 3 momentti 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetussa laissa (578/84)
22389: sekä 48 §:n 3 momentti ja 54 §:n 1 ja 3 momentti 8 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa
22390: (442/84), sekä
22391:   lisätään 22 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 22 a ja 47 a § seuraavasti:
22392: 
22393:                          22 §
22394:                                                         seen ottamiseen, saattamiseen yleisön saataviin ja
22395:   Mitä 2 momentissa on säädetty, ei sovelleta           siinämiseen on vastaavasti sovellettava, mitä
22396: radio- tai televisiolähetykseen sisältyvän teoksen      3 §:ssä, 11 §:n 1-3 momentissa, 12 §:n 2 mo-
22397: edelleen lähettämiseen samanaikaisesti alkuperäi-       mentissa, 14 §:n 1 momentissa, 17, 20 ja
22398: sen lähetyksen kanssa lähetystä muuttamatta.            21 §:ssä, 22 §:n 1 momentissa, 22 a, 26 a-26 h
22399:                                                         ja 27-29 §:ssä sekä 41 ja 42 §:ssä on säädetty.
22400:                        22 a §
22401:    Jos opetusministeriön hyväksymä lukuisia suo-
22402:                                                                                47 a §
22403: malaisia tekijöitä edustava järjestö on antanut
22404:                                                            Jos 46 §:ssä tarkoitettua laitetta on käytetty
22405: luvan siihen, että vapaasti etenevillä radioaalloil-
22406:                                                         vapaasti etenevillä radioaalloilla lähetettävässä ra-
22407: la lähetettävään radio- tai televisiolähetykseen        dio- tai televisiolähetyksessä, joka lähetetään
22408: sisältyvä teos saadaan sovituilla ehdoilla lähettää     edelleen yleisön vastaanotettavaksi samanaikaises-
22409: edelleen yleisön vastaanotettavaksi samanaikaises-
22410:                                                         ti ja muuttamattomana, esittävällä taiteilijalla ja
22411: ti alkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystä muut-       laitteen valmistajalla on edelleen lähettämisestä
22412: tamatta, luvan saaja voi luvan mukaisin ehdoin          oikeus korvaukseen. Korvaus voidaan makSaa
22413: vastaavasti lähettää edelleen sellaisenkin lähetyk-     ainoastaan 22 a §:ssä tarkoitetun järjestön väli-
22414: seen sisältyvän teoksen, jonka tekijää järjestö ei      tyksellä. Jollei korvausta vaadita todisteellisesti
22415: edusta.                                                 kahden vuoden kuluessa sen vuoden' päättymises-
22416:    Mitä 11 a §:n 2 ja 3 momentissa on säädetty          tä, jona oikeus korvaukseen on syntynyt, oikeus
22417: teoksen kappaleiden valmistamisesta, järjestöstä        korvaukseen raukeaa.
22418: ja tekijästä sovelletaan vastaavasti 1 momentissa
22419: tarkoitettuun edelleen lähettämiseen, järjestöön
22420: ja lähetykseen sisältyvän teoksen tekijään.                                    48 §
22421: 
22422:                                                            Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa tapauk-
22423:                         5 luku                          sissa on vastaavasti sovellettava, mitä 11 §:n 1-3
22424:                                                         momentissa, 14 §:n 1 momentissa, 20 ja 21 §:ssä
22425:  Eräät tekijänoikeutta lähellä olevat oikeudet
22426:                                                         sekä 22 §:n 1 momentissa on .säädetty. Lisäksi
22427:                          45 §                           lähetyksen jobtimitse tapahtuvaan edelleen lä-
22428:                                                         hettämiseen      sovelletaan     vastaavasti,  mitä
22429:      Tässä pykälässä tarkoitettuun esityksen laittee-   22 a §:ssä on säädetty.
22430:                                        1985 vp. -     HE n:o 235                                     15
22431: 
22432:                         54 §                          valmistettuun ja lähetettyyn ohjelmaan sisältyvän
22433:   Asia ratkaistaan erimielisyyden sattuessa väli-     teoksen kappaleiden valmistamista; sekä
22434: miesmenettelyssä siten kuin asetuksella sääde-           4) 22 a §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestä
22435: tään, milloin kysymys on:                             ja sen ehdoista.
22436:    1) 14 §:n 2 momentissa, 16 §:n 2 momentissa,
22437: 22 §:n 2 momentissa, 47 §:n 1 momentissa tai             Tämän pykälän nojalla annetulla luvalla on
22438: 47 a §:ssä tarkoitetusta korvauksesta;                sama vaikutus kuin 11 a, 17 tai 22 a §:ssä tarkoi-
22439:    2) 11 a §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestä      tetulla luvalla.
22440: ja sen ehdoista, jos asia koskee kappaleiden
22441: valmistamista opetustoiminnassa käytettäväksi;
22442:    3) 17 §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestä ja       Tämä laki tulee vOimaan        päivänä
22443: sen ehdoista, jos asia koskee opetustarkoituksessa    kuuta 198 .
22444: 
22445: 
22446: 
22447: 
22448: 2.
22449:                                                 Laki
22450:                          oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
22451: 
22452:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta 1961
22453: annetun lain (405/61) 10 § näin kuuluvaksi:
22454: 
22455:                        10 §                           aikaisesti alkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystä
22456:    Asetuksella säädettävä suomalainen televisioy-     muuttamatta. Valokuvaajalla on edelleen lähet-
22457: ritys saa korvausta vastaan näyttää julkistettua      tämisestä oikeus korvaukseen. Korvaus voidaan
22458: valokuvaa, jollei valokuvaaja ole kieltänyt näyttä-   maksaa ainoastaan tekijänoikeuslain 22 a §:ssä ·
22459: mistä tai jollei muutoin ole erityistä aihetta        tarkoitetun järjestön välityksellä. Jollei korvausta
22460: olettaa hänen vastustavan sitä. Mitä tässä mo-        vaadita todisteellisesti kahden vuoden kuluessa
22461: mentissa on säädetty, ei koske 2 momentissa           sen vuoden päättymisestä, jona oikeus korvauk-
22462: tarkoitettua edelleen lähettämistä eikä elokuvaa.     seen on syntynyt, oikeus korvaukseen raukeaa.
22463:    Vapaasti etenevillä radioaalloilla lähetettävään
22464: televisiolähetykseen sisältyvän valokuvan saa lä-       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
22465: hettää edelleen yleisön vastaanotettavaksi saman-     kuuta 198 .
22466: 
22467:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
22468: 
22469: 
22470:                                         Tasavallan Presidentti
22471:                                          MAUNO KOIVISTO
22472: 
22473: 
22474: 
22475: 
22476:                                                                     Opetusministeri Kaarina Suonio
22477: 16                                     1985 vp. -     HE n:o 235
22478: 
22479:                                                                                                       Liite
22480: 
22481: 
22482: 1.
22483:                                                 Laki
22484:                                    tekijänoikeuslain muuttamisesta
22485: 
22486:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22487:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun tekijänoikeuslain (404/61) 45 §:n 3 momentti,
22488: 48 §:n 3 momentti sekä 54 §:n 1 ja 3 momentti,
22489:   sellaisina kuin ne ovat, 45 §:n 3 momentti 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetussa laissa (578/84)
22490: sekä 48 §:n 3 momentti ja 54 §:n 1 ja 3 momentti 8 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa
22491: (442/84), sekä
22492:   lisätään 22 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 22 a ja 47 a § seuraavasti:
22493: 
22494: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
22495: 
22496:                                                   22 §
22497: 
22498:                                                         Mitä 2 momentissa on säädetty, ei sovelleta
22499:                                                       radio- tai televisiolähetykseen sisältyvän teoksen
22500:                                                       edelleen lähettämiseen samanaikaisesti alkuperäi-
22501:                                                       sen lähetyksen kanssa lähetystä muuttamatta.
22502: 
22503:                                                                              22 a §
22504:                                                          jos opetusministeriön hyväksymä lukuisia suo-
22505:                                                        malaisia tekijöitä edustava järjestö on antanut
22506:                                                       luvan siihen, että" vapaasti etenevillå" radioaalloil-
22507:                                                       la Iähetettäväiin radio- tai televisiolähetykseen
22508:                                                       sisältyvä teos saadaan sovituilla ehdoilla lähettää
22509:                                                       edelleen yleisön vastaanotettavaksi samanaikaises-
22510:                                                       ti alkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystä muut-
22511:                                                       tamatta, luvan saaja voi luvan mukaisin ehdoin
22512:                                                        vastaavasti lähettää edelleen sellaisenkin lähetyk-
22513:                                                       seen sisältyvän teoksen, jonka tekijää järjestö ei
22514:                                                       edusta.
22515:                                                          Mitä 11 a §:n 2 ja 3 momentissa on säädetty
22516:                                                       teoksen kappaletden valmistamisesta, järjestöstä ja
22517:                                                       tekijästä, sovelletaan vastaavasti 1 momentissa
22518:                                                       tarkoitettuun edelleen lähettämiseen, järjestöön
22519:                                                       ja lähetykseen sisältyvän teoksen tekijään.
22520: 
22521: 
22522: 
22523:                                                 5 luku
22524:                             Eräät tekijänoikeutta lähellä olevat oikeudet
22525:                                                   45 §
22526: 
22527:    Tässä pykälässä tarkoitettuun esityksen laittee-      Tässä pykälässä tarkoitettuun esityksen laittee-
22528: seen ottamiseen, saattamiseen yleisön saataviin ja    seen ottamiseen, saattamiseen yleisön saataviin ja
22529: siirtämiseen on vastaavasti sovellettava, mitä        siirtämiseen on vastaavasti sovellettava, mitä
22530:                                       1985 vp. -     HE n:o 235                                        17
22531: 
22532: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
22533: 
22534: 3 §:ssä, 11 §:n 1-3 momentissa, 12 §:n 2 mo-          3 §:ssä, 11 §:n 1-3 momentissa, 12 §:n 2 mo-
22535: mentissa, 14 §:n 1 momentissa, 17, 20 ja             mentissa, 14 §:n 1 momentissa, 17, 20 ja
22536: 21 §:ssä, 22 §:n 1 momentissa, 26 a-26 h, 27-        21 §:ssä, 22 §:n 1 momentissa, 22 a, 26 a-26 h
22537: 29 §:ssä sekä 41 ja 42 §:ssä on säädetty.            ja 27-29 §:ssä sekä 41 ja 42 §:ssä on säädetty.
22538: 
22539:                                                                            47 a §
22540:                                                         jos 46 §:ssä tarkoitettua laitetta on käytetty
22541:                                                      vapaasti etenevillä radioaalloilla lähetettävässä ra-
22542:                                                      dio- tai televisiolähetyksessä, joka lähetetään
22543:                                                      edelleen yleisön vastaanotettavaksi samanaikaises-
22544:                                                      ti ja muuttamattomana, esittävällä taiteiliJalla Ja
22545:                                                      laitteen valmistaJalla on edelleen lähettämisestä
22546:                                                      oikeus korvaukseen. Korvaus voidaan maksaa
22547:                                                      ainoastaan 22 a §:ssä tarkoitetun JärJestön väli-
22548:                                                      tyksellä. jollei korvausta vaadita todisteellisesti
22549:                                                      kahden vuoden kuluessa sen vuoden päättymises-
22550:                                                      tä, Jona oikeus korvaukseen on syntynyt, oikeus
22551:                                                      korvaukseen raukeaa.
22552: 
22553:                                                  48 §
22554: 
22555:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa tapauk-      Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa tapauk-
22556: sissa on vastaavasti sovellettava, mitä 11 §:n 1-3   sissa on vastaavasti sovellettava, mitä 11 §:n 1-3
22557: momentissa, 14 §:n 1 momentissa, 20 ja 21 §:ssä      momentissa, 14 §:n 1 momentissa, 20 ja 21 §:ssä
22558: sekä 22 §:n 1 momentissa on säädetty.                sekä 22 §:n 1 momentissa on säädetty. Lisäksi
22559:                                                      lähetyksen Johtimitse tapahtuvaan edelleen lä-
22560:                                                      hettämiseen sovelletaan          vastaavasti,  mitä
22561:                                                      22 a §:ssä on säädetty.
22562: 
22563:                        54§                                                    54§
22564:    Kysymys 14 §:n 2 momentissa, 16 §:n 2 mo-            Asza ratkaistaan erimielisyyden sattuessa väli-
22565: mentissa, 22 §:n 2 momentissa tai 47 §:n 1           miesmenettelyssä siten kuin asetuksella sääde-
22566: momentissa tarkoitetusta korvauksestp., 11 a §:ssä   tään, milloin kysymys on:
22567: tarkoitetun luvan myöntämisestä ja sen ehdoista,        1) 14 §:n 2 momentissa, 16 §:n 2 momentissa,
22568: milloin asia koskee kappaleiden valmistamista        22 §:n 2 momentissa, 47 §:n 1 momentissa tai
22569: opetustoiminnassa käytettäväksi sekä 17 §:ssä tar-   47 a §:ssä tarkoitetusta korvauksesta;
22570: koitetun luvan myöntämisestä ja s~n ehdoista,           2) 11 a §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestä
22571: milloin asia koskee opetustarkoituk~essa valmis-     ja sen ehdoista, Jos asia koskee kappaleiden
22572: tettuun ja lähetettyyn ohjelmaan sis~ltyvän teok-    valmistamista opetustoiminnassa käytettäväksi;
22573: sen kappaleiden valmistamista, ratkaistaan eri-         3) 17 § :ssä tarkoitetun luvan myöntämisestä ja
22574: mielisyyden sattuessa välimiesmenettelyssä siten     sen ehdoista, Jos asia koskee opetustarkoituksessa
22575: kuin asetuksella säädetään.                          valmistettuun ja lähetettyyn ohjelmaan sisältyvän
22576:                                                      teoksen kappaleiden valmistamista; sekä
22577:                                                         4) 22 a §:ssä tarkoitetun luvan myöntämisestä
22578:                                                      Ja sen ,ehdoista.
22579: 
22580:   Tämän pykälän nojalla annetulla luvalla on            Tämän pykälän nojalla annetulla luvalla on
22581: sama vaikutus kuin 11 a tai 17 §:ssä tarkoitetulla   sama vaikutus kuin 11 a, 17 tai 22 a §:ssä tarkoi-
22582: luvalla.                                             tetulla luvalla.
22583:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
22584:                                                      kuuta 198 .
22585: 
22586: 3 438501245E
22587: 18                                     1985 vp. -     HE n:o 235
22588: 
22589: 2.
22590:                                                 Laki
22591:                          oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
22592: 
22593:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta 1961
22594: annetun lain (405/61) 10 § näin kuuluvaksi:
22595: 
22596: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
22597: 
22598:                        10 §                                                   10 §
22599:    Asetuksella määrättävä suomalainen televisio-         Asetuksella säädettävä suomalainen televisio-
22600: yritys saa korvausta vastaan näyttää julkistettua     yritys saa korvausta vastaan näyttää julkistettua
22601: valokuvaa, jollei valokuvaaja ole kieltänyt näyttä-   valokuvaa, jollei valokuvaaja ole kieltänyt näyttä-
22602: mistä tai jollei muutoin ole erityistä aihetta        mistä tai jollei muutoin ole erityistä aihetta
22603: olettaa hänen vastustavan sitä. Mitä nyt on           olettaa hänen vastustavan sitä. Mitä tässä mo-
22604: sanottu, ei koske elokuvaa.                           mentissa on säädetty, ei koske 2 momentissa
22605:                                                       tarkoitettua edelleen lähettämistä eikä elokuvaa.
22606:                                                          Vapaasti etenevtllä radioaalloilla Iähetettäväiin
22607:                                                       televisiolähetykseen sisältyvän valokuvan saa lä-
22608:                                                       hettää edelleen yleisön vastaanotettavaksi saman-
22609:                                                       aikaisesti alkuperäisen lähetyksen kanssa lähetystä
22610:                                                       muuttamatta. Valokuvaajalla on edelleen lähet-
22611:                                                       tämisestä oikeus korvaukseen. Korvaus voidaan
22612:                                                       maksaa ainoastaan tekijänoikeuslain 22 a §:ssä
22613:                                                       tarkoitetun järjestön välityksellä. jollei korvausta
22614:                                                       vaadita todisteellisesti kahden vuoden kuluessa
22615:                                                       sen vuoden päättymisestä, jona oikeus korvauk-
22616:                                                       seen on syntynyt, oikeus korvaukseen raukeaa.
22617: 
22618:                                                          Tämä laki tulee votmaan        päivänä
22619:                                                        kuuta 198 .
22620:                                           1985 vp. -      HE n:o 236
22621: 
22622: 
22623: 
22624: 
22625:                                            Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi jakolain muuttamisesta
22626: 
22627: 
22628: 
22629: 
22630:                                 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22631: 
22632:     Esityksessä ehdotetaan jakolakia muutettavaksi        yhteismetsän osakaskunta voisi lunastaa tietyin
22633: siten, että erillisten yhteisten alueiden, kuten          edellytyksin sellaisen erillisen yhteisen alueen,
22634: soran, saven ja muiden maa-ainesten ottopaikko-           joka rajoittuu kiinteistön tai yhteismetsän tiluk-
22635: jen, lastaus- ja laituripaikkojen sekä venevalka-         siin. Nämä säännökset vastaisivat jakolaissa ny-
22636: mapaikkojen jakaminen voitaisiin suorittaa ny-            kyisin olevia vesijätän lunastamista koskevia sään-
22637: kyistä tarkoituksenmukaisemmin. Pääperiaattee-            nöksiä.
22638: na säilyisi edelleen se, että osakkaalla on oikeus
22639: jaolla erotuttaa osuutensa yhteisestä alueesta.              Vanhimmissa maanmittaustoimituksissa on
22640: Jaossa noudatettaisiin samantapaista menettelyä           voitu jättää jaon ulkopuolelle tai erottaa jaossa
22641:  kuin yhteisen vesijätän jaossa. Jaon yhteydessä          sellainen alue, joka on tarkoitettu jakokunnan
22642: voitaisiin suorittaa tilusvaihtoja ja ottaa vähäises-     käyttöä laajempaan yleisluonteiseen käyttöön.
22643: sä määrin jakoon yhteisen alueen ulkopuolisia             Tällaisen alueen omistusta mahdollisesti koske-
22644:  tiluksia. Erillisen yhteisen alueen jako voitaisiin      van epätietoisuuden poistamiseksi jakolakiin eh-
22645: suorittaa myös siten, että yhteinen alue alueellisi-      dotetaan lisättäväksi säännökset siitä, että jaon
22646:  na osina liitettäisiin siihen rajoittuvien kiinteistö-   täydentämistoimituksessa voitaisiin määrätyin pe-
22647:  jen tai yhteismetsän tiluksiin täyttä korvausta          rustein selvittää ja ratkaista kyseisen alueen omis-
22648:  vastaan. Jos osuuden erottamista jaon avulla ei          tusoikeus sekä muodostaa alue tarpeen vaatiessa
22649:  voitaisi toteuttaa, yhteisen alueen osakkaalla olisi     kiinteistöksi. Tätä tarkoittavan toimituksen
22650:  oikeus vaatia osakaskuntaa Junastamaan tarpeet-          maanmittauskonttori voisi myös viran puolesta
22651:  tomaksi tullut osuus.                                    määrätä suoritettavaksi.
22652:     Edelleen jakolakiin ehdotetaan lisättäväksi              Muutokset on tarkoitettu tulemaan vOimaan
22653:  säännökset siitä, että kiinteistön omistaja tai           vuoden 1987 alusta.
22654: 
22655: 
22656: 
22657: 
22658:                                              YLEISPERUSTELUT
22659: 
22660: 1. Esityksen tavoitteet ja keinot                         ottopaikkoja erotettiin puolestaan vain joidenkin
22661:                                                           jakokuntaan kuuluvien tilojen yhteisiksi. Vähäi-
22662:    Tiettyjä erityisiä tarpeita varten on jo 1700-         siä saaria ja luotoja on jätetty jakokunnan osakas-
22663: luvulta lähtien jakotoimituksissa jätetty tai ero-        tilojen yhteisiksi siten, ettei niitä vähäisen arvon
22664: tettu erilaisia alueita tilojen yhteisiksi. Nämä          vuoksi ole ensinkään otettu huomioon jakotoimi-
22665: alueet ovat jakolain mukaan erillisiä yhteisiä            tuksessa. Pinta-alaltaan edellä tarkoitetut yhteiset
22666: alueita. Tällaisia yhteisiä alueita on voitu jättää       alueet ovat yleensä varsin vähäisiä.
22667: päältäpäin koko jakokunnan yhteisiin tarpeisiin,             Vanhimmissa maanmittaustoimituksissa on
22668: kuten venevalkamiksi, lastauspaikoiksi, laituri-          voitu jättää jaon ulkopuolelle tai erottaa myös
22669: alueiksi ja kalastusta varten tarpeellisiksi maa-         sellaisia alueita, jotka on tarkoitettu jakokunnan
22670: alueiksi. Hiekan, saven ja muiden maa-ainesten            käyttöä laajempaan yleisluonteiseen käyttöön.
22671:  4385002390
22672: 2                                        1985 vp. -     HE n:o 236
22673: 
22674: Nämä alueet siirtyivät jakokunnan omistuksesta          töön tarkoitettu alue kuuluu vai onko alue mah-
22675: sille oikeushenkilölle, jonka tuli huolehtia alueen     dollisesti katsottava jakokunnan omistamaksi yh-
22676: käyttöön liittyvän yleisen tarpeen tyydyttämises-       teiseksi alueeksi. Niissä tapauksissa, joissa tällai-
22677: tä. Tällaisia alueita ovat muun muassa eräät            nen yleisluonteiseen käyttöön tarkoitettu alue on
22678: kirkon ja hautausmaiden alueet, makasiinialueet,        ollut vähäinen, on alue olosuhteiden muututtua
22679: koulualueet, köyhäinhuoneen tontit, vankihuo-           saattanut jäädä käyttämättömäksi ja vaille hal-
22680: neen paikat, käräjäpaikat, sotaväen harjoitusken-       tijaa.
22681: tät ja kanava-alueet. Edellä tarkoitetuista yleisistä      Edellä mainittujen erillisten yhteisten alueiden
22682: tarpeista huolehtiminen on voinut kuulua esi-           ja yleisluonteiseen käyttöön erotettujen ja jätetty-
22683: merkiksi valtiolle, seurakunnalle tai kunnalle.         jen alueiden rekisteröintiä koskevat puutteelli-
22684: Huolehtimisvastuun siirtyessä on tarvetta varten        suudet ja omistusoikeutta koskevat epäselvyydet
22685: varatun alueen omistusoikeuden katsottu siirty-         aiheuttavat sekaannusta kiinteistöjärjestelmässä.
22686: neen sille, joka ryhtyi huolehtimaan alueeseen          Vaikka kyseiset alueet ovat useasti varsin vähäisiä,
22687: liittyvästä yleisestä tarpeesta.                        ne sijaintinsa vuoksi voivat aiheuttaa haittaa
22688:     Yleiseen tarpeeseen erotettujen alueiden käsit-     viereisten tilusten käytölle. Alueen omistusta
22689: tely vanhoissa maanmittaustoimituksissa on ollut        koskevien epäselvyyksien vuoksi oikeustoimien
22690: hyvin epäyhtenäistä. Eräissä isojaoissa kyseisten       tekeminen esimerkiksi alueen liittämiseksi vierei-
22691: alueiden erottamisesta on tehty merkintä ainoas-        siin tiluksiin tai alueen käytön järjestämiseksi
22692: taan toimituskartalle. Toisinaan on erottamisesta       muutoin on useasti varsin vaikeaa.
22693: lisäksi tehty merkintä jakokirjaan tai muuhun              Erillisten yhteisten alueiden osalta on lakieh-
22694: toimitusasiakirjaan. Myös käytetyt merkinnät            dotuksessa periaatteena se, että yhteisen alueen
22695: vaihtelivat eri alueilla. Toimitusasiakirjoihin alue    osakas on oikeutettu saamaan osuutensa siitä
22696: on saatettu merkitä erotetuksi jakokunnan yhtei-        jaolla erotetuksi. Olosuhteiden muuttumisen
22697: seksi alueeksi siinäkin tapauksessa, että alue oli      vuoksi syntyy monesti tilanteita, joissa yhteinen
22698: tarkoitettu yleiseen tarpeeseen käytettäväksi ja        alue on edelleen tarpeellinen osalle sen osakkais-
22699: jätetty päältäpäin pois jakokunnalle tulevista ti-      ta, kun taas osalle osakkaista alueesta ei ole
22700: luksista. Toimituskartassa tai asiakirjoissa on         mitään hyötyä. Tämän vuoksi jakolain säännöksiä
22701: eräissä tapauksissa merkintä siitä, kenen tarpei-       ehdotetaan muutettaviksi siten, että osakkaalle
22702: siin alue erotettiin, mutta useimmiten on merkit-       tarpeettomaksi käynyt osuus voitaisiin määrätä
22703: ty vain ne käyttötarkoitukset, joita varten erotta-     sellaisten osakkaiden lunastettavaksi, jotka edel-
22704: minen tapahtui.                                         leen tarvitsevat aluetta käyttöönsä, jollei alueen
22705:    Jakokunnan osakkaiden tarpeita varten muo-           jakaminen ole mahdollista. Jakamista koskevia
22706: dostetut erilliset yhteiset alueet ovat olosuhteiden    säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi siten, että
22707: muuttumisen vuoksi monessa tapauksessa jääneet          jaossa tilussijoitus voitaisiin suunnitella nykyistä
22708: käyttämättömiksi. Varsin tavallista on, että erilli-    paremmin vastaamaan vallitsevia olosuhteita ja
22709: sen yhteisen alueen hallinto on järjestämättä.          että toimitusmenettelyn yksinkertaistumisen
22710: Tilojen osittamisten seurauksena yhteisomistus          kautta toimituskustannukset alenisivat nykyises-
22711: on monesti jakaantunut niin monen tilan kes-            tään.
22712: ken, etteivät omistussuhteet ole enää selvillä.            Jakolakiin ehdotetaan lisättäväksi myös sään-
22713: Kun omistuksen selvittämisen ja alueen jakami-          nökset siitä, että kiinteistön omistaja tai yhteis-
22714: sen kustannukset voivat nousta moninkertaisiksi         metsän osakaskunta voisi lunastaa sellaisen erilli-
22715: alueen arvoon nähden, on jaon toimittaminen ja          sen yhteisen alueen, joka rajoittuu kiinteistön tai
22716: alueen käytön uudelleen järjestäminen jäänyt            yhteismetsän tiluksiin, jos tällainen alue huomat-
22717: toteuttamatta, vaikka alueella ei olisi enää käyt-      tavasti vaikeuttaa kiinteistön tai yhteismetsän
22718: töä osakkaiden tarpeisiin. Kun erillisistä yhteisis-    tilusten käyttöä tahi jos yhteistä aluetta voitaisiin
22719: tä alueista arviolta vain noin 20-30 prosenttia         käyttää tarkoituksenmukaisesti vain sanottujen
22720: on merkitty maarekisteriin, on yhteisen alueen          tilusten yhteydessä.
22721: olemassaolon selvittäminen usein varsin vaikeaa.           Yleiseen tarpeeseen erotettujen tai jätettyjen
22722:    Yleisluonteiseen käyttöön maanmittaustoimi-          alueiden omistusoikeutta koskevien epäselvyyk-
22723: tuksessa jätetyt tai erotetut alueet ovat nekin         sien ratkaisemiseksi jakolakiin ehdotetaan lisättä-
22724: suurelta osin maarekisteriin merkitsemättä. Olo-        väksi säännökset siitä, kenelle alueen omistusoi-
22725: suhteiden muututtua on syntynyt tilanteita, jol-        keus kuuluu. Ehdotetut säännökset vastaavat ny-
22726: loin ei enää ilman erityisen selvityksen tekemistä      kyisen oikeuskäytännön mukaista käsitystä siitä,
22727: tiedetä, kenen omistukseen yleisluonteiseen käyt-       ketä kussakin yksittäistapauksessa olisi pidettävä
22728:                                          1985 vp. -     HE n:o 236                                         3
22729: 
22730: alueen oikeana ornistajana. Kysymys omistusoi-          osakkaille tarpeellinen yhteinen alue säilyy edel-
22731: keudesta ratkaistaisiin jaon täydentärnistoirnituk-     leen yhteisenä, mutta sellainen osuus, joka ei ole
22732: sessa, jossa alue myös muodostettaisiin kiinteis-       osakaskiinteistön käytölle enää tarpeen, joko ero-
22733: töksi tai yhteiseksi alueeksi.                          tetaan yhteisestä alueesta jakamalla tai määrätään
22734:                                                         toisten osakkaiden lunastettavaksi. Tarkoituksena
22735:                                                         on myös tehdä mahdolliseksi erillisen yhteisen
22736: 2. Nykyinen tilanne ja astan                            alueen lunastaminen samalla tavoin kuin yhtei-
22737:     valmistelu                                          nen vesijättöalue voidaan lunastaa jaossa. Lunas-
22738:                                                         tamismenettely jaossa olisi toissijainen ja tulisi
22739: 2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö sekä muutostar-           koskemaan vain sellaisia tilanteita, joissa perin-
22740:      ve                                                 teistä jakomenettelyä käyttäen ei päästäisi tilus-
22741:                                                         sijoituksen kannalta tyydyttävään lopputulok-
22742:    Jakolain mukaan erillisen yhteisen alueen osa-       seen.
22743: kas on oikeutettu saarnaan osuutensa siitä jaolla           Erillinen yhteinen alue saattaa sijaita siten,
22744: erotetuksi, jos se voi tapahtua kenellekään hait-       että se haittaa huomattavasti viereisten tilusten
22745: taa tuottamatta eikä alueen arvo jaon kautta            käyttöä. Haitta voidaan poistaa eräissä tapauksis-
22746: sanottavasti vähene. Tällaisen jakotoimituksen          sa toimittamalla tilusvaihto. Jos viereisen kiinteis-
22747: yhteydessä voidaan suorittaa pakollinen tilusvaih-      tön omistaja on yhteisen alueen osakas, voi
22748: to, mikäli tilusvaihdon edellytykset muutoin ovat       haitan poistaminen olla mahdollista yhteisen
22749: olemassa, sekä tilojen omistajien sopimuksesta          alueen jaon avulla. Muissa kuin edellä mainituis-
22750: siirtää tilalle kuuluva osuus toiseen tilaan joko       sa tapauksissa viereisen alueen omistajalla ei ole
22751: kokonaan tai osaksi. Samoin tilojen omistajien          mahdollisuutta saada vireille sellaista toimitusta,
22752: sopimuksesta voidaan tilalle yhteisen alueen jaos-      jolla haitta voitaisiin poistaa. Edellä tarkoitetun
22753: sa tuleva vähäinen erillinen alue siirtää toiseen       haitan poistamiseksi lakiin ehdotetaan lisättäviksi
22754: tilaan, milloin luovuttava tila ei voisi käyttää        säännökset erillisen yhteisen alueen lunastarnises-
22755: tällaista aluetta tarkoitustaan vastaavalla tavalla.    ta ja siirtämisestä viereiseen kiinteistöön tai yh-
22756: Sen sijaan jakolakiin ei sisälly säännöksiä sellaisen   teismetsään.
22757: tapauksen varalta, että jollekin osakkaalle osuus           Olosuhteet ovat voineet muuttua niin, että
22758: yhteiseen alueeseen on käynyt tarpeettomaksi,           yhteistä aluetta voidaan tarkoituksenmukaisesti
22759: mutta osuutta ei voida erottaa sen vuoksi, että         käyttää vain viereisten tilusten yhteydessä. Esi-
22760: erottamisesta aiheutuisi toisille osakkaille haittaa.   merkiksi vähäinen maa-aineksen ottopaikka, jota
22761: Jakolakiin ei sisälly myöskään sellaisia säännöksiä,    ei enää käytetä tarkoitukseensa, voi olla laadul-
22762: jotka rnahdollistaisivat erillisen yhteisen alueen      taan ja sijainniltaan sellainen, että se soveltuu
22763: jakamisen siten, että alue siirrettäisiin osina vie-    vastaisuudessa käytettäväksi vain viereisen alueen
22764: reisten rekisteriyksikköjen tiluksiin täyttä kor-       lisäalueena. Kun osakkailla ei useinkaan ole mie-
22765: vausta vastaan.                                         lenkiintoa tällaisten vähäisten alueiden jakami-
22766:     Erilliset yhteiset alueet ovat yleensä pieniä ja    seen, jäävät alueet käyttärnättörniksi ja hoitamat-
22767: arvoltaan vähäisiä, joten kullekin osakkaalle           torniksi. Tämän vuoksi on tarpeellista, että vie-
22768: osuuden perusteella tuleva alue on tällöin käyttö-      reisen kiinteistön omistajalle tai yhteismetsän
22769: arvoltaan lähes olematon. Tämän vuoksi alueen           osakaskunnalle annetaan mahdollisuus lunastaa
22770:  jakamista haetaan vain harvoin, vaikka alue olisi      sellainen yhteinen alue, jota voidaan käyttää
22771:  jäänyt täysin käyttärnättörnäksi. Kyseisten aluei-     tarkoituksenmukaisesti vain viereisten tilusten
22772:  den omistuksen selvittämistä ja jakamista vai-         yhteydessä. Säännökset vastaisivat niitä säännök-
22773:  keuttaa lisäksi myös se seikka, että jaosta osak-      siä, jotka koskevat yhteisen vesijätön lunastamista
22774:  kaan maksettavaksi tulevat jakokustannukset voi-       ja siirtämistä viereisen tilan tai yhteismetsän
22775: vat ylittää huomattavastikin osakkaan jaossa saa-       tiluksiin.
22776:  rnan alueen arvon.                                        Jakokunnan käyttöä laajempaan yleisluontei-
22777:    Jotta yhteisen alueen omistussuhteet voitaisiin      seen käyttöön jaossa jätettyjen ja erotettujen
22778:  muuttaa alueen nykyistä käyttötarvetta vastaavak-      alueiden osalta ei jakolaissa ole nimenomaisia
22779:  si ja jotta käyttärnättörniksi jääneet yhteiset        säännöksiä. Eräissä tapauksissa tällaisia alueita
22780:  alueet voitaisiin jakaa niin, että jaon lopputulos     koskevia epäselvyyksiä on pyritty selvittämään
22781:  olisi tarkoituksenmukainen, ehdotetaan jakolain        lohkomisen, palstatilan erottamisen tai pakkolu-
22782:  6 luvun säännöksiä erillisen yhteisen alueen jaka-     nastuksen avulla. Näihin toirnituksiin liittyvänä
22783:  misesta tarkistettaviksi. Tarkoituksena on, että       on saatettu ratkaista myös alueen omistusoikeutta
22784: 4                                       1985 vp. -     HE n:o 236
22785: 
22786: koskeva riita-asia toimitusmenettelyn yhteydessä.      sestä. Toimikunnan ehdotukset eivät kuitenkaan
22787: Tällaisten alueiden ulottuvuutta koskevat epäsel-      johtaneet näiltä osin lainsäädännöllisiin toimen-
22788: vyydet on pyritty selvittämään rajankäynti-, kat-      piteisiin.
22789: selmus-, kartoitus-, paalutus- tai pyykitystoimi-         Maa- ja metsätalousministeriö asetti vuonna
22790: tuksessa tahi jaon täydentämistoimituksessa. Mai-      1981 työryhmän, jonka tehtävä oli muun muassa
22791: nittuja toimituksia ei kuitenkaan ole tarkoitettu      tarkistaa kiinteistörekisteritoimikunnan osamie-
22792: puheena olevia alueita koskevien epäselvyyksien        tinnössään IV tekemät ehdotukset. Työryhmän
22793: selvittämiseen. Asian kaikinpuolinen selvittämi-       laatima ehdotus valmistui 18 päivänä marraskuu-
22794: nen vaatisi monesti useamman eri toimituksen           ta 1983. Oheinen esitys rakentuu kiinteistörekis-
22795: suorittamisen samalla kertaa, minkä vuoksi asian       terityöryhmän ehdotuksen pohjalle.
22796: selvittäminen kestää kauan ja vaatii kustannuk-
22797: sia. Milloin omistusoikeusriita on tullut vireille
22798: maanmittaustoimituksesta erillään, kuuluu lain         2.3. Lausunnonantajat
22799: mukaan asian ratkaiseminen yleiselle tuomio-
22800: istuimelle. Kun ratkaisun perustana ovat oleelli-
22801:                                                           Kiinteistörekisterityöryhmän mtetmnosta, jo-
22802: silta osin vanhat maanmittausasiakirjat ja kun
22803:                                                        hon sisältyy luonnos hallituksen esitykseksi edus-
22804: alueen omistusoikeutta koskevan ratkaisun lisäksi
22805:                                                        kunnalle laiksi jakolain muuttamisesta, ovat an-
22806: asian selvittäminen useasti vaatii rajojen käymistä
22807:                                                        taneet lausuntonsa oikeusministeriö, sisäasiain-
22808: ja nautintarajojen selvittämistä sekä alueen muo-
22809:                                                        mmtsteno, valtiovarainministeriö, ympäristö-
22810: dostamista kiinteistöksi, ei myöskään alioikeus
22811:                                                        ministeriö, maanmittaushallitus, metsähallitus,
22812: sovellu hyvin tällaisiin yleisluonteisiin tarkoituk-
22813:                                                        maanmittauskonttorit, Suomen Kaupunkiliitto,
22814: siin jaossa jätettyjä tai erotettuja alueita koske-
22815:                                                        Suomen Kunnallisliitto, Finlands svenska kom-
22816: vien omistusoikeusriitojen ja epäselvyyksien rat-
22817:                                                        munförbund sekä Maanmittausinsinöörien liitto.
22818: kaisupaikaksi. Tämän vuoksi jakolakiin ehdote-
22819: taan lisättäväksi säännökset tällaisen yleisluontei-      Lausunnoissa on poikkeuksetta pidetty esitetty-
22820: seen käyttöön jaossa jätetyn tai erotetun alueen       jä jakolain muutoksia oikeansuuntaisina ja kiin-
22821: kiinteistöksi muodostamisesta ja sen omistus-          teistöjärjestelmää selkeyttävinä. Useat lausunnon-
22822: oikeuden ratkaisemisesta jaon täydentämistoimi-        antajat ovat esittäneet, että ehdotetut muutokset
22823: tuksessa.                                              tulee toteuttaa mahdollisimman pian. Annetuis-
22824:    Voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole ni-        sa lausunnoissa esitetyt yksityiskohtia koskevat
22825: menomaisia säännöksiä siitä, minkä perusteiden         huomautukset on mahdollisuuksien mukaan py-
22826: mukaan puheena olevien alueiden omistusoi-             ritty ottamaan huomioon esitystä lopulliseen
22827: keutta koskevat epäselvyydet tulee ratkaista. Oi-      muotoon saatettassa.
22828: keuskäytännössä on omistajaksi katsottu se, joka
22829: aluetta yleisluonteiseen tarkoitukseen jätettäessä
22830: tai erotettaessa on tullut alueen omistajaksi tahi     3. Esityksen taloudelliset ja
22831: joka johtaa omistusoikeutensa tällaiselta alkupe-         organisa toriset vaikutukset
22832: räiseltä omistajalta. Omistusoikeus on voinut
22833: siirtyä joko nimenomaisen luovutuksen kautta              Ehdotetuista säännöksistä aiheutuvat tehtävät
22834: tahi sen perusteella, että yleisestä tarpeesta huo-    suoritettatsun maanmittaushallinnon toimesta
22835: lehtiminen on siirtynyt toisen viranomaisen teh-       nykyisen organisaation puitteissa muihin maan-
22836: täväksi. Sellaisten tilanteiden varalta, ettei         mittaustoimituksiin verrattavina toimituksina.
22837: alueelle voitaisi osoittaa omistajaa, ehdotetaan       Näin ollen esityksellä ei ole organisatorisia vaiku-
22838: säädettäväksi, että omistaja on kunta.                 tuksia. Toimituksista aiheutuvat kustannukset
22839:                                                        tulisivat asianosaisten maksettavaksi. Kuitenkin
22840:                                                        siinä tapauksessa, että maanmittauskonttori viran
22841: 2.2. Valmisteluvaiheet                                 puolesta määräisi sellaisen jaon täydentämisen
22842:                                                        suoritettavaksi, jota rekisterilaitoksen ja kiinteis-
22843:   Vuonna 1970 asetettu kiinteistörekisteritoimi-       töjärjestelmän selvyys edellyttää, jäisivät toimi-
22844: kunta on vuonna 1975 valmistuneessa osamietin-         tuskustannukset valtion maksettaviksi. Ehdotus
22845: nössään IV (komiteanmietintö 1975: 105) tehnyt         on tältä osin yhdenmukainen vastaavanlaista toi-
22846: ehdotukset lainsäädännöksi eräiden yhteisten           mitusta nykyisin koskevien säännösten kanssa.
22847: alueiden lakkaamisesta sekä eräiden kiinteistöjao-     Tästä valtiolle aiheutuvat kustannukset voidaan
22848: tuksen suhteen epäselvien alueiden rekisteröimi-       arvioida vähäisiksi ja satunnaisiksi.
22849:                                          1985 vp. -      HE n:o 236                                         5
22850: 
22851: 
22852: 
22853: 
22854:                                   YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
22855: 
22856: 
22857: 1. Lakiehdotuksen peruste! u t                           rajoituksia. Pykälässä ehdotetaankin säädettäväk-
22858:                                                          si, että osakas saisi osuutensa jaolla erotetuksi
22859:     40 §. Pykälässä on nykyisin säädetty, että 6         vain, jos se voi tapahtua kenellekään osakkaalle
22860: luvun erillisen yhteisen alueen jakoa koskevia           sanottavaa haittaa tuottamatta. Alueen arvon
22861: säännöksiä sovelletaan sellaisiin yhteisiin aluei-       vähenemisellä ei olisi merkitystä jakamisen edel-
22862: siin, joiden jaosta ei ole säädetty jakolain 1-5         lytyksenä.
22863: luvussa, ei kuitenkaan yhteiseen koskeen. Pykä-             Toisaalta osakkaalla, jonka omistaman kiinteis-
22864: län mukaan erillisen yhteisen alueen jaossa nou-
22865:                                                          tön käytölle osuus yhteiseen alueeseen ei ole enää
22866: datetaan soveltuvin osin isojaosta voimassa olevia       tarpeen, tulee olla mahdollisuus päästä eroon
22867: säännöksiä taikka, jos erillinen yhteinen alue on        yhteisomistuksesta joko alueen jaon avulla tai
22868: erotettu yhteiseksi muussa jaossa, asianomaista          muulla tavoin. Olosuhteet ovat voineet muuttua
22869: jakoa koskevia säännöksiä. Pykälässä ovat myös
22870:                                                          siten, että yhteinen alue on tarpeen vain osalle
22871: säännökset erillisen yhteisen alueen jaon toimit-
22872:                                                          sen osakkaista. Niinpä yhteinen vedenottopaikka
22873: tamisen edellytyksistä.                                  on usein tarpeeton kiinteistölle, jolla on oma
22874:     Kun tarkoituksena on, että luvun myöhempiin
22875:                                                          kaivo tai joka on liitetty yleiseen vesijohtoverkos-
22876: pykäliin otetaan erillisen yhteisen alueen jaon
22877:                                                          toon. Samoin yhteinen venevalkama on usein
22878: aineellista suorittamista koskevia tarkempia sään-
22879:                                                          tarpeeton sellaiselle loma-asunnon rakennuspai-
22880: nöksiä, ehdotetaan pykälää muutettavaksi siten,
22881:                                                          kalle, jolla on oma ranta-alue. Esimerkiksi Iohko-
22882: että se sisältäisi ainoastaan 6 luvun soveltamisalaa     malla muodostetuille tiloille on kuitenkin tullut
22883: koskevan säännöksen. Luvun soveltamisala säilyisi        kuulumaan monesti osuus niille tarpeettomaan
22884: samana kuin nykyisessä laissa. Siten erillisen
22885:                                                          yhteiseen alueeseen sen vuoksi, että aikaisemman
22886:  yhteisen alueen jakoa koskevia säännöksiä ei            lainsäädännön mukaan lohkotila sai osuuden
22887: sovellettaisi yhteiseen vesialueeseen ja vesijät-        kaikista emätilalle kuuluvista yhteisistä osuuksis-
22888:  töön, yhteiseen koskeen eikä myöskään yhteis-
22889:                                                          ta, jollei luovutuskirjassa toisin määrätty.
22890:  metsälain (48 5169) mukaiseen yhteismetsään.
22891:     41 §. Voimassa olevassa pykälässä on säädetty           Yhteinen alue voi olla laadultaan sellainen,
22892:  siitä, ettei erillisen yhteisen alueen jakoa koskevia   ettei yhden tai useamman osuuden erottaminen
22893:  säännöksiä sovelleta yhteismetsälain mukaiseen          siitä ole mahdollista ilman, että erottamisesta
22894:  yhteismetsään. Säännös ehdotetaan poistettavak-         aiheutuu haittaa muille osakkaille. Sellaisen
22895:  si, koska asiaa koskeva säännös sisältyy ehdotuk-       osakkaan kannalta, jonka omistaman kiinteistön
22896:  sen mukaan 40 §:ään.                                    käytölle osuus ei ole tarpeen, olisi kohtuutonta
22897:     Pykälään ehdotetaan otettavaksi säännökset           evätä osuuden erottaminen, ellei hänelle tästä
22898:  erillisen yhteisen alueen jaon edellytyksistä. Voi-     suoriteta korvausta. Tämän vuoksi ehdotetaan
22899:  massa olevan lain mukaan erillisen yhteisen             säädettäväksi, että osakas voi vaatia toisia osak-
22900:  alueen osakas on oikeutettu saamaan osuutensa           kaita Junastamaan omistamansa kiinteistön käy-
22901:  siitä jaolla erotetuksi, jos se voi tapahtua kenelle-   tölle tarpeettoman osuuden, jollei osuuden erot-
22902:  kään haittaa tuottamatta eikä alueen arvo jaon          taminen ole mahdollista. Pääsääntöisesti lunasta-
22903:  kautta sanottavasti vähene.                             minen ei aiheuttaisi muutosta osakaskiinteistöjen
22904:      Voimassa olevan pykälän eräänä lähtökohtana         yhteisalueosuuksien keskinäisiin suhteisiin. Jos
22905:  on, että yhteisen alueen omistussuhteiden järjes-       kuitenkin toimituksessa ilmaantuisi sellaisia kiin-
22906:  tämistä tulee harkita alueen osakkaiden kannalta.       teistöjen omistajia, jotka haluaisivat lunastaa lisä-
22907:  Yhteistä aluetta ei tule säilyttää yhteisenä, ellei-    osuutta yli sen, mihin heidät voidaan velvoittaa,
22908:  vät osakkaat tätä halua. Toisaalta sellaisten osak-     on lakiehdotuksessa varattu asianasaisille mah-
22909:   kaiden käyttömahdollisuus yhteiseen alueeseen,         dollisuus sopia tästä asiasta. Korvauksesta, joka
22910:   jotka tarvitsevat aluetta edelleen, on alueen jaon     lunastetusta osuudesta suoritetaan, tehtäisiin tili
22911:   yhteydessä turvattava. Tämän vuoksi yhteisen           noudattaen 20 luvun tilejä koskevia säännöksiä
22912:   alueen jakamiselle on tarpeen edelleen asettaa         soveltuvin osin.
22913: 6                                       1985 vp. -     HE n:o 236
22914: 
22915:    42 §. Voimassa olevan pykälän mukaan yhtei-            Pääsääntöisesti yhteisestä alueesta saatava lu-
22916: sen alueen jakoon on sovellettava, mitä 29 §:n         nastushinta jaettaisiin osakaskiinteistöjen kesken
22917: 1 momentissa ja 30 §:n 2 momentissa on vesijä-         sen mukaan kuin kiinteistöillä on osuutta yhtei-
22918: tän jaosta säädetty. Sanotut momentit sisältävät       seen alueeseen. Tämä tapahtuisi tekemällä kor-
22919: säännökset siitä, millä ehdoilla erillisen yhteisen    vauksesta 20 luvun säännösten mukaisesti tili.
22920: alueen jakoon saadaan ottaa yhteisen alueen            Kustannukset sen selvittämisestä, mitkä kiinteis-
22921: ulkopuolisia tiluksia, sekä siitä, miten näiden        töt ovat yhteisen alueen osakkaita ja kuinka suuri
22922: tilusten jakoperuste on määrättävä.                    on kunkin osuus, saattavat eräissä tapauksissa olla
22923:    Koska jakoperustetta koskeva säännös on tar-        niin suuret, ettei selvityksen tekeminen ole talou-
22924: koitus ottaa 42 c §:ään, ehdotetaan asiaa koskeva      dellisesti kannattavaa. Tämän vuoksi on tarpeel-
22925: säännös tästä pykälästä poistettavaksi. Voimassa       lista tehdä liittäminen ja lunastaminen näissä
22926: olevan lain mukaan yhteisen alueen jakoon ei           tapauksissa mahdolliseksi ilman, että sanottu
22927: saada ottaa jaettavan alueen ulkopuolelta mui-         selvitys hankitaan. Tilin tekemisestä ei aiheutuisi
22928: den kuin yhteisen alueen osakkaiden tiluksia,          kohtuuttomia kustannuksia liitettyjen tai lunas-
22929: ellei se voi tapahtua kenellekään sanottavaa hait-     tettujen alueiden arvoon verrattuna, jos korvauk-
22930: taa tuottamana. Kun 41 §:n 1 momentin mu-              sen maksamista yksinkertaistettaisiin puheena
22931: kaan jaon edellytyksena on, ettei jaosta saa           olevissa tapauksissa sillä tavoin, että korvaus
22932: aiheutua kenellekään osakkaalle sanottavaa hait-       voidaan osakkaita ja osuuksien suuruuksia selvit-
22933: taa, yhdenmukaisesti tämän kanssa ehdotetaan           tämättä maksaa yhteisen alueen toimielimelle tai
22934: säädettäväksi, ettei jaettavan alueen ulkopuolis-      tallettaa lääninhallitukseen, josta se myöhemmin
22935: ten tilusten ottamisesta jakoon saa aiheutua jaon      nostettaisiin ja maksettaisiin korvaukseen oikeu-
22936: osakkaille eikä ulkopuolisille sanottavaa haittaa.     tetuille tai käytettäisiin jäljelle jääneen yhteisen
22937: Muilta osin ehdotus vastaa asiasisällöltään voi-       alueen hyväksi. Korvauksen maksamisessa, tallet-
22938: massa olevaa pykälää.                                  tamisessa ja perimisessä ehdotetaan noudatetta-
22939:                                                        vaksi samaa menettelyä, jota noudatetaan vastaa-
22940:    42 a §. Erilliset yhteiset alueet ovat useissa      vanlaisissa tapauksissa lunastettaessa yhteistä vesi-
22941: tapauksissa alaltaan hyvin vähäisiä, ja niiden         jättää 243 §:n mukaisesti. Tämän vuoksi pykälän
22942: osakkaina on suuri määrä kiinteistöjä. Monessa         3 momentissa viitataan 243 §:n 2 ja 3 momentin
22943: tapauksessa alueet sijaitsevat kokonaan tai osaksi     säännöksiin.
22944: jonkin kiinteistön tilusten sisällä. Tällaisten           42 b §. Kiinteistöjärjestelmän ja rekisterilai-
22945: alueiden jakaminen siten, että kukin osakas saisi      toksen selvyys vaativat, että kunnalle lunastetut
22946: niistä osuutensa maa-alueena, ei ole mahdollista       alueet joko liitetään ennestään oleviin rekisteriyk-
22947: kiinteistöjaotuksen kannalta tarkoituksenmukaisel-     siköihin tai muodostetaan uusiksi rekisteriyksi-
22948: la tavalla. Sellaisten tapausten varalta, ettei yh-    köiksi. Pykälään ehdotetaan otettavaksi tästä tar-
22949: teisen alueen jaossa voitaisi saada aikaan tyydyt-     peelliset säännökset. Kun niiden tilojen manttaa-
22950: tävää tilussijoitusta, ehdotetaan pykälässä säädet-    leita, joiden yhteisestä alueesta lunastaminen
22951: täväksi, että yhteinen alue jyvittämättä ja jakoeh-    tapahtuu, ei lunastamisen johdosta muuteta, ei
22952: dotusta laatimana määrättäisiin sellaisen kiinteis-    lunastetulle alueelle tule kuulumaan osuutta yh-
22953: tön tai yhteismetsän lunastettavaksi, jonka tiluk-     teiseen alueeseen.
22954: siin yhteinen alue rajoittuu.                             42 c §. Jos erillinen yhteinen alue on nimen-
22955:    Rakennuslain 50 §:n mukaan kaupunki sa,a            omaisesti muodostettu jakotoimituksessa, osakas-
22956: asemakaava-alueella ilman erityistä lupaa lunas-       tiloille kuuluu osuutta yhteiseen alueeseen sano-
22957: taa kaavassa eräisiin yleisiin ja kaupungin tarpei-    tun jaon jakoperusteen mukaisesti, jollei toimi-
22958: siin osoitettuja alueita. Kunnalla on vastaavanl<li-   tuksessa ole muuta perustetta osuuden määräyty-
22959: nen oikeus rakennuskaava-alueella rakennuslain         miselle mainittu.
22960: 111 §:n nojalla. Rakennuslain 123 e §:n nojalla           Jos alue on jäänyt tai muodostunut tilojen
22961: kaupungilla ja kunnalla on lunastusoikeus vah-         yhteiseksi ilman toimituksessa tehtyä päätöstä,
22962: vistetussa rantakaavassa kunnan tarpeisiin osoitet-    toimituksessa muodostetut tilat ovat saaneet
22963: tuun yleiseen alueeseen. Kun ei ole tarkoituksen-      osuutta alueeseen toimituksen ajankohtana voi-
22964: mukaista antaa naapuritilusten omistajien lunas-       massa olleen lain mukaises.ti. Jakotoimituksessa
22965: taa sellaista aluetta, jonka kaupunki tai kunta on     muodostetun tilan osuus on puolestaan voinut
22966: oikeutettu ja usein myös velvollinen lunasta-          myöhemmin muuttua esimerkiksi sen johdosta,
22967: maan, ehdotetaan, että kyseinen alue voitaisiin        että tilan osuus kokonaan tai osittain on luovu-
22968: jo jaossa määrätä kunnan lunastettavaksi.              tettu siirrettäväksi toiseen tilaan. Osittamisissa
22969:                                          1985 vp. -     HE n:o 236                                         7
22970: 
22971: muodostettujen tilojen osuudet emätilan yhteis-         tojen poistamiseksi ehdotetaan, että edellä tar-
22972: alueosuuksiin ovat määräytyneet eri aikoina eri         koitetut maanmittaustoimituksissa yleisinä tai
22973: tavoin. Osuudet yhteiseen alueeseen saattavat           yhteisinä alueina yleistä tarvetta varten erotetut
22974: tapauksittain vaihdella näin ollen varsin paljon.       tai jätetyt alueet muodostettaisiin tiloiksi tai
22975: Pykälään on otettu nimenomainen säännös, että           yhteisiksi alueiksi. Lakiehdotuksen 232 b ja
22976: jakoperusteena erillisen yhteisen alueen jaossa on      232 c §:n säännökset eivät siten koskisi sellaista
22977: osakaskiinteistön osuus yhteiseen alueeseen. Sel-       kiinteistöksi muodostamatoma aluetta, jota ei ole
22978: vyyden vuoksi pykälässä on lisäksi mainittu siitä,      maanmittaustoimituksessa ensinkään käsitelty ja
22979: että osuus määrätään edellä kerrotulla tavalla.         josta ei näin ollen ole mitään merkintää toimitus-
22980: Asialliselta sisällöltään pykälän 1 momentin sään-      asiakirjoissa tai -kartassa.
22981: nös vastaa voimassa olevan lain 40 §:n 1 mo-                Epäyhtenäisestä toimiruskäytännöstä, toimitus-
22982: menttiin sisältyvää jakoperustetta koskevaa sään-       asiakirjoissa olevista puuteeilisista merkinnöistä ja
22983: nöstä.                                                  yleiseen tarpeeseen eroteron alueen käyttötarkoi-
22984:     Pykälän 2 momentti sisältää säännöksen jako-        tuksen muuttumisesta johtuu, että alueen omis-
22985: perusteesta sellaisten tilusten osalta, jotka jaetta-   tusoikeus saattaa olla monessa tapauksessa epäsel-
22986: van alueen ulkopuolisesta kiinteistöstä on otettu       vä. Toimituksessa yleiseksi alueeksi erotetun
22987: jakoon 42 §:n nojalla. Jotta kiinteistö saisi jakoon    alueen eri osat voivat kuulua eri omistajille.
22988: luovuttamaansa aluetta vastaavan määrän tiluk-          Tämän vuoksi on tärkeätä, että samassa yhteydes-
22989: sia, ehdotetaan momentissa säädettäväksi, että          sä, jossa alue tai sen osa muodostetaan tilaksi,
22990: kiinteistölle olisi annettava vastinetiluksia jakoon    ratkaistaan myös alueen omistusoikeutta koskeva
22991: otettujen tilusten nautimaa vastaava määrä.             kysymys. Kun pykälässä tarkoitettujen alueiden
22992:     42 d §. Ehdotuksen mukaan erillisen yhteisen        omistusoikeutta koskevan ratkaisun perustana
22993: alueen jakaminen voidaan suorittaa joko siten,          ovat oleelliselta osin vanhat maanmittausasiakir-
22994: että osakas saa osuuttaan vastaavan maa-alueen          jat ja maastossa havaittavissa olevat kiinteistö- ja
22995: tai siten, että yhteinen alue lunastetaan liitettä-     nautintarajat, ehdotetaan, että voimassa olevan
22996: väksi siihen rajoittuvien tilojen tiluksiin. Jako       67 §:n säännöksestä poiketen tällaisten alueiden
22997: voidaan tehdä myös siten, että samassa toimituk-        omistusoikeutta koskeva asia ratkaistaisiin aina
22998: sessa molempia menettelytapoja sovelletaan rin-         toimituksessa siitä riippumatta, onko riita omis-
22999:  nakkain. Tällöin osa alueesta jaetaan osakkaille,      tusoikeudesta syntynyt toimituksen aikana vai ei.
23000: osa taas lunastetaan liitettäväksi viereisen tilan      Toimituksessa tulisi aina tehdä ratkaisu muodos-
23001:  tiluksiin. Lisäksi jaossa voidaan 41 §:n 2 momen-      tettavan tilan tai yhteisen alueen omistajasta.
23002:  tin nojalla määrätä osuuksia lunastettaviksi, mi-          232 b §. Oikeuskäytännössä on lähdetty siitä,
23003:  käli aluetta ei kokonaan jaeta. Tämän vuoksi           että yleisluonteiseen käyttöön tarkoitetun alueen
23004:  ehdotetaan säädettäväksi, että toimitusmiesten         omistaja on se, jolle kuuluvan tehtävän hoitamis-
23005: on samalla kun he päättävät jaon edellytyksistä ja      ta varten alue on erotettu. Alueen omistuksen on
23006:  laajuudesta, päätettävä myös siitä, miltä osin         katsottu kuuluvan muulle kuin jakokunnalle sel-
23007:  jako suoritetaan perinteistä jakomenettelyä käyt-      laisissa tapauksissa, joissa oikeushenkilö on otta-
23008:  täen ja miltä osin yhteinen alue määrätään lunas-      nut alueen käyttöönsä maanmittaustoimituksessa
23009:  tettavaksi sekä mitä osuuksia määrätään 41 §:n         edellytettyyn tarkoitukseen.
23010:  2 momentin nojalla lunastettaviksi, jos alue jäte-         Käytännössä kehitys on mennyt siihen suun-
23011:  tään kokonaan tai osittain edelleen yhteiseksi.        taan, että monet sellaiset tehtävät, joita vatten
23012:     232 a §. Ennen kuin jakolaitoksesta 26 päivänä      kyseessä olevia alueita erotettiin, ovat siirtyneet
23013:  lokakuuta 1916 annettu asetus tuli voimaan voi-        viranomaiselta toiselle. Niinpä esimerkiksi ope-
23014:  tiin maanmittaustoimituksissa erottaa tai jättää       tuksesta, köyhäinhoidosta ja sairaanhoidosta on
23015:  alueita jakokunnan osakastilojen tarvetta laajem-      alunperin saattanut huolehtia seurakunta, jolloin
23016:  paan yleisluonteiseen käyttöön. Usein erottami-        sille on erotettu asianomaista laitosta varten tar-
23017:  nen tapahtui päältäpäin jakamattomasta maasta.         peellinen alue. Tehtävän siirryttyä kunnalle tai
23018:  Pykälässä on lueteltu tavallisimmat sellaiset käyt-    valtiolle on samalla siirtynyt tehtävän hoitami-
23019:  tötarkoitukset, joita varten erottaminen tapahtui.     seen tarvittava laitaskin kunnalle tai valtiolle.
23020:     Näistä alueista on suuri osa muodostamatta          Tällaisissa tapauksissa on vakiintuneesti katsottu,
23021:  kiinteistöiksi ja merkitsemättä rekisteriyksikköinä    että laitoksen lisäksi myös laitoksen tonttialue on
23022:  maarekisteriin tai tonttikirjaan. Tästä aiheutuu       siirtynyt uudelle omistajalle. Tonttialue on siirty-
23023:  monenlaista sekaannusta kiinteistöjärjestelmässä       nyt toisen omistukseen vain siltä osin, kuin
23024:  ja kiinteistörekisterien pitämisessä. Näiden hait-     alueen tosiasiallinen hallintakin on siirtynyt, siitä
23025: 8                                       1985 vp. -      HE n:o 236
23026: 
23027: riippumatta, minkä suuruiseksi alue on alkuaan          mituksen suorittamista. Sopiva totmttus kysy-
23028: maanmittaustoimituksessa erotettu.                      myksessä olevien asioiden käsittelemiselle on jaon
23029:    Varsinkin isojakotoimituksissa alueita jätettiin     täydentäminen joten sitä ehdotetaan käytettäväk-
23030: yleisluonteisiin tarkoituksiin, vaikka todellisesta     si tässä yhteydessä.
23031: tarpeesta ja alueiden käyttäjästä ei ollut varmuut-        Selvityksen kohteena oleva alue, jonka tode-
23032: ta. Tämän vuoksi yleisluonteisiin tarkoituksiin         taan kuuluvan muulle kuin jakokunnalle, olisi
23033: varattuja alueita on jäänyt ottamatta maanmit-          muodostettava tilaksi. Alueen omistajalla saattaa
23034: taustoimituksessa edellytettyyn käyttöön. Näissä        kuitenkin olla ennestään sellainen tila, johon
23035: tapauksissa ei alueen omistajana ole oikeuskäy-         alue voidaan sopivasti liittää. Tällöin alue olisi
23036: tännössä pidetty sitä, jota vatten alue alkuaan         liitettävä mainittuun tilaan. Pykälään on otettu
23037: tarkoitettiin. Usein alueen alkuperäinen käyttö-        alueen tilaksi muodostamisesta ja tilaan liittämi-
23038: tarkoitus on päättynyt jo kauan sitten ja alue on       sestä edellä mainittujen periaatteiden mukaiset
23039: otettu muuhun käyttöön kuin mihin se oli alun-          säännökset. Tilaksi muodostamiseen ja tilaan
23040: perin tarkoitettu ja otettu. Alueen haltija on          liittämiseen tulisivat sovellettavaksi 240 §:n sään-
23041: myös voinut muuttua. Puheena olevien alueiden           nökset.
23042: luovutuksissa ei ole tarvinnut noudattaa maakaa-           Jos alueen todetaan kuuluvan jakokunnalle,
23043: ren kiinteän omaisuuden luovutusta koskevia             kyseessä on yhteinen alue, joka jo nykyisen lain
23044: muotomääräyksiä, minkä vuoksi näiden alueiden           mukaan on maarekisteriin merkittävä rekisteriyk-
23045: osalta ei aina ole olemassa asiakirjaa, joka osoit-     sikkö, eikä erityisen rekisteriyksiköksi muodosta-
23046: taisi alueen nykyisen haltijan omistajaksi, vaikka      mistoimenpiteen suorittaminen ole tarpeen. Tä-
23047: alueen haltija hallitsee aluetta omistajana. Pykä-      män vuoksi ehdotetaan, että yhteiseksi alueeksi
23048: län 2 momenttiin on tämän vuoksi ehdotettu              todetun alueen osalta ainoastaan käydään sen
23049: otettavaksi säännös, jonka mukaan alueen omis-          rajat epäselviltä osin ja määrätään ne kiinteistöt,
23050: taja on se, joka aluetta omistajana hallitsee, jos      joiden yhteinen kyseessä oleva alue on.
23051: ketään ei voida katsoa alueen omistajaksi pykälän           Se, joka hallitsee omistajana yleiseen tarpee-
23052: 1 momentin säännösten nojalla.                          seen erotettua aluetta, on katsottava toimitukses-
23053:    Eräät yleistuontoisiin tarpeisiin erotetut alueet    sa asianasaiseksi ja hänellä näin ollen on mahdol-
23054: ovat jääneet täysin isännättömiksi niin, ettei          lisuus asian vireille panemiseen. Pykälään on
23055: ketään voida 1 momentin säännösten mukaan               otettu asiasta kuitenkin selventävä säännös. Kun
23056: pitää alueen omistajana eikä kukaan aluetta             myös sitä, joka uskoo itsellään olevan paremman
23057: myöskään omistajana hallitse. Näiden alueiden           oikeuden alueeseen kuin sillä, joka aluetta omis-
23058: käyttötarkoituksesta ei aina ole saatavissa selvitys-   tajana hallitsee, on pidettävä toimituksessa
23059: tä, eikä näin ollen voida osoittaa, kuka on alueen      asianosaisena ja oikeutettuna saamaan toimitus
23060: omistaja. Alueet ovat usein varsin pieniä, eikä         vireille, ehdotetaan pykälän 2 momentissa sää-
23061: niillä ole jakokunnalle merkitystä. Paikallistasolla    dettäväksi, että omistajahaltijan ohella jokainen,
23062: yleisluonteisten tarpeiden tyydyttäminen kuuluu         jonka oikeutta ja etua asia koskee, on oikeutettu
23063: kunnalle. Kun isännätön alue on jaossa päältä-          hakemaan toimitusta.
23064: päin erotettu yleisiä tarpeita varten, ehdotetaan,          236 §. Voimassa olevassa pykälässä säädetään,
23065: että sen omistajana pidetään kuntaa.                    että jaon täydentämistoimituksessa on soveltuvin
23066:    Toisinaan toimituksessa on jätetty suurehko          kohdin noudatettava jakotoimitusta koskevia
23067: yhtenäinen alue yleisluonteisia tarpeita varten.        säännöksiä. Tästä johtuu muun muassa se, että
23068: Alueen eri osat ovat ajan kuluessa voineet tulla        jaon täydentämistoimituksesta tiedottamiseen so-
23069: erilaiseen käyttöön. Niinpä osaa alueesta on voitu      velletaan 70 §:n säännöksiä. Mainitun pykälän
23070: käyttää kirkon tonttina, osaa sairaalan tonttina ja     mukaan toimituksesta tiedottaminen sanomaleh-
23071: osaa koulun tonttina. Kun kyseisistä tehtävistä         dessä ei ole tarpeen, vaan riittää, kun jokaiselle
23072: huolehtiminen on siirtynyt eri viranomaisille,          asianosaiselle lähetetään kutsukirje toimitukseen.
23073: ovat myös kyseiset laitokset ja niiden tontit              Toimitusinsinöörillä ei voi 232 c §:ssä tarkoite-
23074: siittyneet eri viranomaisten omistukseen. Tämän         tun jaon täydentämistoimituksen vireille tullessa
23075: vuoksi pykälän 4 momenttiin on otettu säännös           olla tiedossaan, ketkä kaikki saattavat tulla kysy-
23076: siitä, että yleiseen tarpeeseen erotettu alue voi-      mykseen 232 a §:ssä tarkoitetun alueen omistaji-
23077: daan toimituksessa käsitellä osina.                     na. Tämän vuoksi pykälään ehdotetaan lisättä-
23078:    232 c §. Ehdotuksen 232 a §:ssä tarkoitettujen       väksi 2 momentti, jossa säädettäisiin pakolliseksi
23079: alueiden kiinteistöksi muodostaminen ja omis-           toimituksesta tiedottaminen paikkakunnalla ylei-
23080: tusoikeuden selvittäminen vaatii maanmittaustoi-        sesti leviävässä sanomalehdessä. Kun kyseessä
23081:                                           1985 vp. -      HE n:o 236                                         9
23082: 
23083:  olevat alueet alunperin on useimmiten tarkoitet-         misessa ja perimisessä sovelletaan samaa menette-
23084:  tu kunnan, valtion tai seurakunnan tarpeisiin, on        lyä, jota noudatetaan vastaavanlaisissa tapauksissa
23085:  pykälässä säädetty lähetettäväksi toimituksesta ai-      yhteistä vesijättää 243 §:n mukaisesti lunastetta-
23086:  na kutsukirje mainituille julkisille yhteisöille sekä    essa. Pykälän 2 momentin säännös olisi samansi-
23087:  asianomaiselle tuomiokapitulille.                        sältöinen kuin 42 a §:n 3 momentin säännös.
23088:       236 a §. Kuten edellä on sanottu, tulee                247 ja 248 §. Pykäliin tehdyt muutokset ovat
23089:   232 c §:ssä tarkoitetussa jaon täydentämisessä          teknisiä ja johtuvat siitä, että erillisen yhteisen
23090:  omistusoikeus toimituksessa muodostettavaan ti-          alueen lunastaminen viereiseen tilaan joko jaon
23091:  laan lainvoimaisesti ratkaistavaksi. Toimituksessa       yhteydessä tahi erillisessä toimituksessa ehdote-
23092:  muodostetuista tiloista laaditaan aina erityinen         taan tehtäväksi mahdolliseksi.
23093:  selitelmä, jossa selitetään, miten tilat on muo-            270 §. Voimassa olevan pykälän mukaan jaon
23094:  dostettu. Tähän selitelmään merkitään myös               täydentämisestä aiheutuneiden kustannusten
23095:   asianomaisten tilojen omistajat. Selitelmä on           suorittamisessa on pääsääntöisesti noudatettava
23096:   näin ollen se asiakirja, joka osoittaa myöskin          soveltuvin kohdin jaon toimituskustannuksia kos-
23097:   toimituksessa muodostettujen tilojen oikeat             kevia säännöksiä. Jakolain 231 a ja 231 b §:n
23098:   omistajat. Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväk-         mukaisista jaon täydentämistoimituksista aiheu-
23099:   si, että myönnettäessä lainhuutoa tilaan, joka on       tuneet kustannukset suorittaa kuitenkin hakija,
23100:   muodostettu 232 c §:n mukaisessa jaon täydentä-         jollei näitä kustannuksia kohtuussyistä jaeta kai-
23101:   misessä, riittävänä näyttönä omistajan saannosta        kille asianosaisille heidän toimituksesta saamansa
23102:   tilaan on pidettävä toimituksessa laadittua selitel-    hyödyn mukaisessa suhteessa. Kun 232 c §:ssä
23103:   mää.                                                    tarkoitettu toimitus on luonteeltaan rinnastetta-
23104:       243 a §. Erillinen yhteinen alue voi viereisen      vissa 231 a §:n mukaiseen toimitukseen, ehdote-
23105:   kiinteistön tiluksiin nähden sijaita siten, että se     taan säädettäväksi, että kustannukset 232 c §:ssä
23106:   vaikeuttaa huomattavasti naapurikiinteistön ti-         tarkoitetusta toimituksesta suoritetaan samalla
23107:   lusten käyttöä. Tällainen tilanne muodostuu var-        tavoin kuin 231 a §:n mukaisesta toimituksesta.
23108:   sinkin silloin, kun yhteinen alue sijaitsee naapu-         273 §. Pykälä koskee erillisen alueen tilaksi
23109:   rikiinteistön tilusten sisällä. Monesti haitta voi-     muodostamistoimituksen, osuuden ja alueen siir-
23110:   daan poistaa tilusvaihdon avulla, jossa yhteinen        tämistoimituksen, alueen liittämistoimituksen
23111:   alue siirretään tilussijoituksen kannalta parem-        sekä vesijätön lunastamistoimituksen toimitus-
23112:   paan paikkaan. Jollei haitan poistaminen ole            kustannusten suorittamista. Nämä kustannukset
23113:   mahdollista tilusvaihdon avulla, voidaan asia kor-      suorittaa hakija, jollei erikseen ole toisin säädetty
23114:   jata ainoastaan siten, että yhteinen alue siirretään    tai sovittu. Edellä 243 a §:n kohdalla mainittu
23115: . korvausta vastaan naapurikiinteistön tiluksiin.         toimitus on luonteeltaan rinnastettavissa voimas-
23116:   Usein erillinen yhteinen alue on niin vähäinen,         sa olevassa pykälässä tarkoitettuihin alueen siirtä-
23117:   ettei sillä alkuperäisen käytön loputtua ole hyö-       mis- tai liittämistoimituksiin. Tämän vuoksi eh-
23118:   dyllistä käyttöä yhteisenä alueena. Tällöin tilus-      dotetaan pykälään otettavaksi maininta siitä, että
23119:   sijoituksen parantamiseksi on tarkoituksenmu-           243 a §:n mukaiset toimituskustannukset makse-
23120:   kaista antaa viereisen kiinteistön tai yhteismetsän     taan pykälässä olevan säännön mukaisesti.
23121:   omistajalle mahdollisuus lunastaa tällainen vä-            Kun 243 tai 243 a §:ssä tarkoitettu lunastustoi-
23122:   häinen osakkaille hyödytön yhteinen alue. Pykä-         mitus on tullut vireille, voi toimituksen yhtey-
23123:   län 1 momenttiin on otettu edellä tarkoitettuja         dessä tulla suoritetuksi alueen lunastaminen
23124:    tilanteita varten tarpeelliset lunastamista ja         muullekin asianosaiselle kuin toimituksen haki-
23125:   alueen siirtämistä koskevat säännökset.                 jalle. Kun lähtökohtana on se, että toimitus-
23126:       Samasta syystä kuin erillistä yhteistä aluetta      kustannukset ensisijaisesti kuuluvat sen maksetta-
23127:   liitettäessä tai lunastettaessa 42 a §:n mukaisesti,    vaksi, joka saa toimituksesta hyötyä, ehdotetaan
23128:    on myös tämän pykälän mukaisesti lunastetusta          säädettäväksi, että tällaisen toimituksen toimitus-
23129:    yhteisestä alueesta suoritettavaan korvaukseen         kustannukset jaetaan kohtuulliseksi katsotuo pe-
23130:    tarpeen soveltaa yksinkertaistettua maksamisme-        rusteen mukaan kaikkien sellaisten asianosaisten
23131:    nettelyä silloin, kun osakkaiden ja osuuksien          kesken, joille toimituksessa lunastetaan alueita.
23132:    suuruuksien selvittämisestä aiheutuisi kohtuutto-         307 §. Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan
23133:    mia kustannuksia lunastetun alueen arvoon ver-         maaoikeudelle on alistettava toimitusmiesten
23134:    rattuna. Pykälän 2 momentissa ehdotetaankin            päätös, joka koskee vesijätön ja erillisen yhteisen
23135:    säädettäväksi, että lunastetusta yhteisestä alueesta   alueen jaon edellytyksiä ja laajuutta, jos asiano-
23136:    suoritettavan korvauksen maksamisessa, talletta-       sainen ei ole hyväksynyt päätöstä. Saman mo-
23137: 
23138:  2 4385002390
23139: 10                                    1985 vp. -     HE n:o 236
23140: 
23141: mentin 4 kohdan mukaan myös sellainen päätös,        tultua hyväksytyksi. Laki on suunniteltu tule-
23142: joka koskee lunastusmenettelyn käyttämistä vesi-     maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987.
23143: jätön jaossa, jota asianosainen ei ole hyväksynyt,
23144: on alistettava maaoikeudelle. Edellä 41 ja 42 a
23145: §:n kohdalla selostetut muutokset merkitsevät        3. Säätämisjärjestys
23146: lunastusmenettelyn käyttämistä myös erillisen
23147: yhteisen alueen jaossa. Yhdenmukaisesti vesijä-
23148:                                                         Kun ehdotetun jakolain muutoksen 41 §:n
23149: tön jaossa omaksutun menettelyn kanssa ehdote-
23150:                                                      2 momentti sekä 42 a ja 243 a § ovat ristiriidassa
23151: taan, että toimitusmiesten päätös, joka koskee
23152:                                                      hallitusmuodon 6 §:n kanssa siten, että niiden
23153: 41 §:n 2 momentissa tarkoitettua lunastusvelvol-
23154:                                                      perusteella erillisen yhteisen alueen tai sitä koske-
23155: lisuutta tai 42 a §:ssä tarkoitetun lunastusmenet-
23156:                                                      van osuuden lunastaminen tapahtuu yksityisiin
23157: telyn käyttämistä ja jota asianosainen ei ole
23158:                                                      tarpeisiin ja yksityisille toisaalta annettaisiin tie-
23159: hyväksynyt, olisi alistettava maaoikeudelle.
23160:                                                      tynlainen lunastamisvelvollisuus, olisi muutos
23161:                                                      säädettävä perustuslain säätämisestä voimassa ole-
23162:                                                      vassa järjestyksessä.
23163: 2. Voimaan tulo
23164:                                                        Edellä lausutun perusteella annetaan Eduskun-
23165:   Laki on tarkoitus saattaa vmmaan heti sen          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23166:                                         1985 vp. -     HE n:o 236                                        11
23167: 
23168:                                                  Laki
23169:                                          jakolain muuttamisesta
23170: 
23171:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
23172:   muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain {604/51) 6 luku siihen myöhemmin
23173: tehtyine muutoksineen sekä 247, 248, 270 ja 273 § sekä 307 §:n 1 momentin 4 kohta,
23174:   sellaisina kuin niistä ovat 247 § 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/61), 270 § 31
23175: päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa {52/75) ja 307 §:n 1 momentin 4 kohta 29 päivänä
23176: kesäkuuta 1984 annetussa laissa {509/84), sekä
23177:   lisätään lakiin uusi 232 a-232 c §, 236 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 236 aja 243 a §
23178: seuraavasti:
23179: 
23180:                       6 luku                                                   42 a §
23181:          Erillinen yhteisen alueen jako                   Milloin jaettava yhteinen alue sijaitsee siten,
23182:                                                        että sen tiluksia tai osaa niistä voidaan tarkoituk-
23183:                        40 §                            senmukaisesti käyttää vain niihin rajoittuvien,
23184:                                                        kiinteistöille yksityisesti kuuluvien tilusten yhtey-
23185:    Sellainen kiinteistöjen yhteinen alue, jonka
23186:                                                        dessä, tai milloin jaettava alue on vähäarvoinen,
23187: jaosta ei ole edellä säädetty ja joka ei ole yhtei-
23188:                                                        saadaan, siltä osin kuin 42 §:ssä mainituin toi-
23189: nen koski tai yhteismetsälaissa {485 169) tarkoitet-
23190:                                                        menpitein ei voida aikaansaada tyydyttävää tilus-
23191: tu yhteismetsä, saadaan jakaa sen mukaan kuin
23192:                                                        ten sijoitusta, yhteinen alue tai sen osa tiluksia
23193: tässä luvussa säädetään.
23194:                                                        jyvittämättä ja jakoehdotusta laatimana liittää
23195:                                                        alueellisina osina täyttä korvausta vastaan niihin
23196:                        41 §                            kiinteistöihin, joiden tiluksiin yhteinen alue ra-
23197:                                                        joittuu. Mitä edellä on sanottu yhteisen alueen
23198:   Yhteisen alueen osakkaalla on oikeus saada           tai sen osan liittämisestä kiinteistöön, on vastaa-
23199: osuutensa jaolla erotetuksi, jos erottaminen voi       vasti voimassa sen liittämisestä yhteismetsään.
23200: tapahtua kenellekään osakkaalle sanottavaa hait-       Samalla kun yhteinen alue tai sen osa liitetään
23201: taa tuottamatta.                                       kiinteistöön tai yhteismetsään, perustetaan tar-
23202:   Jos osuutta ei voida erottaa eikä osuus ole          peelliset rasitteet. Muutoin noudatetaan liittämi-
23203: tarpeen osakkaan kiinteistön käytön kannalta,          sessä, mitä 31 luvussa säädetään.
23204: ovat muut osakkaat osakkaan vaatiessa velvolliset         Sellainen 1 momentissa tarkoitettu yhteinen
23205: lunastamaan osuuden. Kun osuus yhteiseen               alue tai sen osa, joka sijaitsee vahvistetun asema-,
23206: alueeseen on lunastettu, kuuluu yhteinen alue          rakennus- tai rantakaavan alueella ja joka kun-
23207: osallisiksi jääville kiinteistöille aikaisempien       nalla olisi rakennuslain nojalla oikeus lunastaa
23208: osuuksien mukaisessa suhteessa, jolleivät osak-        ilman erityistä lupaa, voidaan jaossa määrätä
23209: kaat ole toisin sopineet. Osuuden lunastaneiden        täyttä korvausta vastaan kunnan lunastettavaksi.
23210: kiinteistöjen omistajien on suoritettava lunastusta       Kun yhteinen alue 1 momentin nojalla liite-
23211: vaatineelle osakkaalle täysi korvaus.                  tään kiinteistöön tai yhteismetsään taikka 2 mo-
23212:                                                        mentin nojalla määrätään kunnan lunastettavak-
23213:                                                        si, siitä suoritettavan korvauksen maksamiseen,
23214:                        42 §
23215:                                                        tallettamiseen ja perimiseen sovelletaan, mitä
23216:   Jollei yhteisen alueen jaossa tarkoituksenmu-        243 §:n 2 ja 3 momentissa säädetään.
23217: kaista tilusten sijoitusta saada aikaan jakamalla
23218: vain sanottu alue ja tilusvaihtoja suorittamalla,                         42 b §
23219: saadaan jakoon ottaa yhteiseen alueeseen rajoit-         Jos 42 a §:n 2 momentin nojalla lunastettavak-
23220: tuvia tiluksia sen verran, kuin tilusten tarkoituk-    si määrätty alue on kaavoitusalueiden jakolain
23221: senmukaisen sijoituksen aikaansaamiseksi on            ( 101 160) 75 §: n 1 momentissa tarkoitettu alue,
23222: välttämätöntä. Edellytyksenä näiden tilusten ja-       on kaupungin lunastuksen päätyttyä pantava vi-
23223: koon ottamiselle on, ettei siitä aiheudu kenelle-      reille yleisen alueen mittaus. Muu 42 a §:n 2
23224: kään sanottavaa haittaa.                               momentin nojalla lunastettavaksi määrätty alue
23225: 12                                       1985 vp. -     HE n:o 236
23226: 
23227: liitetään kunnan omistamaan tilaan noudattaen                                 232 b §
23228: soveltuvin osin, mitä 31 luvussa säädetään, tai            Edellä 232 a §:ssä tarkoitetun alueen omistaja
23229: muodostetaan tilaksi noudattaen, mitä 256 §:n 1         on se, jota varten alue toimitusasiakirjoista tai
23230: ja 2 momentissa säädetään. Tilaan liittäminen ja        muista asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan
23231: tilaksi muodostaminen toimitetaan ennestään             on yleiseksi tai yhteiseksi jätetty taikka erotettu ja
23232: olevien tilojen manttaaleja muuttamatta.                joka on ryhtynyt käyttämään aluetta alkuperäi-
23233:                                                         seen tarkoitukseen. Jos alueen käytöstä alkuperäi-
23234:                        42 c §                           seen tai sitä vastaavaan tarkoitukseen on ryhtynyt
23235:                                                         huolehtimaan toinen, joka on saanut alueen
23236:    Jakoperusteena yhteisen alueen jaossa on kun-        hallintaansa, on omistaja se, joka tehtävästä huo-
23237: kin kiinteistön osuus yhteiseen alueeseen. Osuu-        lehtii.
23238: den suuruus määrätään sellaisen jakoperusteen             Jos aluetta ei ole ryhdytty käyttämään alkupe-
23239: tai sellaisen osuuden suuruutta koskevan muun           räiseen tarkoitukseensa tai alueen käyttö on
23240: päätöksen mukaan, jota on noudatettu tai joka           muuttunut, on omistaja se, joka aluetta omista-
23241: on annettu alueen yhteiseksi jättämistä tai erotta-     jana hallitsee. Jollei aluetta kukaan omistajana
23242: mista koskevassa toimituksessa. Jos alue on jäänyt      hallitse, omistaa kunta alueen.
23243: tai muodostunut tilojen yhteiseksi ilman, että             Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty aluees-
23244: asiaa on käsitelty toimituksessa, muodostettujen        ta, koskee myös alueen osaa.
23245: tilojen osuudet ovat toimituksen suorittamisen
23246: ajankohtana voimassa olleen lain mukaiset. Siltä                             232 c §
23247: osin kuin osuudesta on myöhemmin toisin sovit-             Sen seikan selvittämiseksi ja ratkaisemiseksi,
23248: tu, määrätty tai laissa säädetty, osuus määräytyy       kenelle 232 a §:ssä tarkoitetun alueen omistusoi-
23249: tällaisen sopimuksen, päätöksen tai säännöksen          keus kuuluu, voidaan toimittaa jaon täydentämi-
23250: mukaisesti.                                             nen. Samalla alue muodostetaan tilaksi tai liite-
23251:    Kiinteistölle, josta 42 §:n nojalla on otettu        tään ennestään olevaan tilaan noudattaen, mitä
23252: tiluksia yhteisen alueen jakoon, annetaan jaossa        240 §:ssä on säädetty, taikka, jos alue on yhtei-
23253: tiluksia jakoon otettujen tilusten nautimaa vas-        nen alue, käydään sen rajat, mikäli ne ovat
23254: taava määrä.                                            epäselvät, ja määrätään ne kiinteistöt, joiden
23255:                                                         yhteinen alue on. Liitettäessä aluetta tilaan ei
23256:                      42 d §                             vastaanottavan tilan manttaalia muuteta.
23257:                                                            Edellä 1 momentissa tarkoitettua jaon täyden-
23258:    Kun toimitusmiehet päättävät yhteisen alueen
23259: jaon edellytyksistä ja laajuudesta, on heidän           tämistä saa hakea se, joka omistajana hallitsee
23260: samalla päätettävä, miltä osin jako suoritetaan 41      232 a §:ssä tarkoitettua aluetta tai jonka oikeutta
23261: §:n 1 momentissa tarkoitettuna jakona ja miltä          tai etua asia muutoin koskee.
23262: osin 42 a §:ssä tarkoitettua lunastusmenettelyä
23263: käyttäen sekä mitä osuuksia määrätään 41 §:n 2                                 236 §
23264: momentin nojalla lunastettaviksi.
23265:                                                            Sen lisäksi, mitä jakotoimituksen alkukokouk-
23266:                                                         sen tiedottamisesta on säädetty, on 232 c §:ssä
23267:                       232 a §                           tarkoitetun jaon täydentämisen alkukokouksesta
23268:    Sellainen ennen 1 päivää tammikuuta 1917             aina tiedotettava yhdessä tai kahdessa paikkakun-
23269: maanmittaustoimituksessa yleisenä tai yhteisenä         nalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä julkaista-
23270: alueena jakokunnan osakastilojen tarvetta laa-          valla kuulutuksella ja kunnanhallitukselle, asian-
23271: jempaan tarkoitukseen käytettäväksi jätetty tai         omaiselle valtion viranomaiselle sekä asianomai-
23272: erotettu alue tai tällaisen alueen osa, jota ei ole     selle tuomiokapitulille ja seurakunnalle lähetettä-
23273: myöhemmin muodostettu kiinteistöksi tai yhtei-          villä kutsukirjeillä.
23274: seksi alueeksi ja joka on tarkoitettu sotaväen
23275: harjoituskentäksi tai käytettäväksi kirkkoa, kap-                             236 a §
23276: pelia, hautausmaata, pitäjänkoulua, köyhäinhuo-            Myönnettäessä lainhuutoa sille, joka 232 c
23277: netta, ktuununmakasiinia, pitäjänmakasiinia,            §:ssä tarkoitetussa jaon täydentämisessä tehdyn
23278: sairaanhoitolaitosta tai muuta sellaista yleistä tar-   ratkaisun mukaan on toimituksessa muodostetun
23279: vetta varten, muodostetaan tilaksi tai yhteiseksi       tilan omistaja, katsotaan toimituksessa laaditun
23280: alueeksi ja alueen omistaja selvitetään sen mu-         selitelmän ote riittäväksi selvitykseksi hänen saan-
23281: kaan kuin 232 b ja 232 c §:ssä säädetään.               nostaan.
23282:                                          1985 vp. -     HE n:o 236                                       13
23283: 
23284:                       243 a §                                                  270 §
23285:                                                            Jaon täydentämisestä aiheutuneiden kustan-
23286:   Jos kiinteistön tai yhteismetsän tiluksiin rajoit-
23287:                                                         nusten suorittamisessa on noudatettava soveltu-
23288: tuu 40 §:ssä tarkoitettu yhteinen alue, joka
23289:                                                         vin kohdin jaon toimituskustannuksia koskevia
23290: huomattavasti vaikeuttaa kiinteistön tai yhteis-
23291:                                                         säännöksiä. Edellä 231 a, 231 b ja 232 c §:ssä
23292: metsän tilusten käyttöä tai jota voidaan tarkoi-
23293:                                                         tarkoitetusta toimituksesta aiheutuvat kustan-
23294: tuksenmukaisesti käyttää vain sanottujen tilusten
23295:                                                         nukset suorittaa kuitenkin hakija ja, milloin se
23296: yhteydessä, voidaan, jollei asia ole sopivasti tilus-
23297:                                                         katsotaan kohtuulliseksi, myös muut asianosaiset.
23298: vaihdolla korjattavissa, yhteinen alue tai sen osa
23299:                                                         Kustannukset jaetaan viimeksi mainitussa ta-
23300: kiinteistön omistajan tai yhteismetsän osakaskun-
23301:                                                         pauksessa asianosaisten kesken toimituksesta kul-
23302: nan vaatimuksesta lunastaa täyttä korvausta vas-
23303:                                                         lekin aiheutuneen hyödyn mukaan. Valtion osal-
23304: taan ja siirtää lunastajan kiinteistöön tai yhteis-
23305:                                                         listumisesta kustannusten suorittamiseen sääde-
23306: metsään.                                                tään asetuksella.
23307:    Lunastetusta yhteisestä alueesta suoritettavan                              273 §
23308: korvauksen maksamiseen, tallettamiseen ja peri-            Kustannukset 240, 241, 243, 243 aja 246 §:ssä
23309: miseen sovelletaan, mitä 243 §:n 2 ja 3 momen-          säädetyistä maanmittaustoimituksista suorittaa
23310: tissa säädetään.                                        toimituksen hakija, jollei erikseen ole toisin sää-
23311:                                                         detty tai sovittu.
23312:                        247 §                               Milloin 243 tai 243 a §:n mukaisessa toimituk-
23313:                                                         sessa on kysymys alueiden lunastamisesta muulle-
23314:    Edellä tässä luvussa tarkoitetun alueen, osuu-       kin asianosaiselle kuin toimituksen hakijalle, jae-
23315: den tai etuuden siirtäminen, liittäminen tai lu-        taan kustannukset heidän kesken toimituksesta
23316: nastaminen toimitetaan tilojen manttaaleja              saadun hyödyn tai muun kohtuulliseksi katsotuo
23317: muuttamatta. Kuitenkin on 241, 243 ja 243 a             perusteen mukaan.
23318: §:ssä mainituissa tapauksissa manttaalit muutet-
23319: tava, jollei alueen, osuuden tai etuuden arvo ole                            307 §
23320: vähäinen verrattuna luovuttavan tilan arvoon. Jos         Toimitusmiesten jaossa tekemä päätös, jota
23321: alueen tai osuuden siirtäminen, liittäminen tai         asianosainen ei ole hyväksynyt, on toimitusinsi-
23322: lunastaminen tapahtuu 29 §:n 2 momentin, 41             nöörin alistettava maaoikeuden tutkittavaksi, jos
23323: §:n 2 momentin tai 42 a §:n 1 momentin                  päätös koskee:
23324: mukaan tai noudattaen 243 §:n 2 momentissa
23325: säädettyä menettelyä, ei manttaaleja muuteta.             4) 29 §:n 2 momentissa tarkoitetun lunastus-
23326:                                                         menettelyn käyttämistä vesijätän jaossa, taikka
23327:                        248 §                            41 §:n 2 momentissa tarkoitettua osuuden lunas-
23328:                                                         tusvelvollisuutta tai 42 a §:ssä tarkoitetun lunas-
23329:    Edellä 241, 243, 243 aja 246 §:ssä tarkoitettua      tusmenettelyn käyttämistä erillisen yhteisen
23330: siirtämistä, lunastamista tai liittämistä toimitet-     alueen jaossa.
23331: taessa on soveltuvin kohdin noudatettava mitä
23332: tilusvaihdosta on säädetty sekä siltä osin, kuin
23333: tilojen manttaalit tulevat muutettaviksi, mitä            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23334: lohkomisesta on säädetty.                               kuuta 198 .
23335: 
23336:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
23337: 
23338: 
23339:                                           Tasavallan Presidentti
23340:                                            MAUNO KOIVISTO
23341: 
23342: 
23343: 
23344: 
23345:                                                          Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläji'Jrvi
23346: 14                                      1985 vp. - HE n:o 236
23347: 
23348:                                                                                                       Lzite
23349: 
23350: 
23351: 
23352: 
23353:                                                 Laki
23354:                                         jakolain muuttamisesta
23355: 
23356:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
23357:   muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain (604/51) 6 luku siihen myöhemmin
23358: tehtyine muutoksineen sekä 247, 248, 270 ja 273 § sekä 307 §:n 1 momentin 4 kohta,
23359:   sellaisina kuin niistä ovat 247 § 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/61), 270 § 31
23360: päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa (52/75) ja 307 §:n 1 momentin 4 kohta 29 päivänä
23361: kesäkuuta 1984 annetussa laissa (509/84), sekä
23362:   lisätään lakiin uusi 232 a-232 c §, 236 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 236 aja 243 a §
23363: seuraavasti:
23364: 
23365: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
23366: 
23367:                      6 luku                                                 6 luku
23368:          Erillisen yhteisen alueen jako                         Erillisen yhteisen alueen jako
23369:                        40 §                                                   40 §
23370:     Milloin tiloilla on sellainen yhteinen alue,         Sellainen kiinteistöjen yhteinen alue, jonka
23371: jonka jaosta ei ole edellä säädetty, on sen osakas    jaosta ei ole edellä säädetty ja joka ei ole yhtei-
23372: oikeutettu saamaan osuutensa siitä jaolla erote-       nen koski tai yhteismetsälaissa (485 /69) tarkoitet-
23373: tuksi, jos se voi tapahtua kenellekään haittaa        tu yhteismetsä, saadaan jakaa sen mukaan kuin
23374: tuottamatta eikä alueen arvo jaon kautta sanotta-     tässä luvussa säädetään.
23375: vasti vähene. Muutoin on tällaisessa jaossa sovel-
23376: tuvin kohdin noudatettava isojaosta voimassa
23377: olevia taikka, jos alue on muussa jaossa erotettu
23378: osakkaiden yhteiseksi, sitä jakoa koskevia sään-
23379: nöksiä.
23380:     Edellä 1 momentissa tarkoitetulla jaolla ei
23381: kuitenkaan saa erottaa osuutta yhteisestä koskes-
23382: ta.
23383: 
23384:                        41 §                                                  41 §
23385:    Sellaisen yhteismetsän jakamisen ehdoista, jos-       Yhteisen alueen osakkaalla on oikeus saada
23386: ta säädetään yhteismetsälaissa (4851 69), ovat voi-   osuutensa jaolla erotetuksi, jos erottaminen voi
23387: massa mainitun lain säännökset.                       tapahtua kenellekään osakkaalle sanottavaa hait-
23388:                                                       taa tuottamatta.
23389:                                                         jos osuutta ei voida erottaa eikä osuus ole
23390:                                                       tarpeen osakkaan kiinteistön käytön kannalta,
23391:                                                       ovat muut osakkaat osakkaan vaatiessa velvolliset
23392:                                                       lunastamaan osuuden. Kun osuus yhteiseen
23393:                                                       alueeseen on lunastettu, kuuluu yhteinen alue
23394:                                                       osallisiksi jåävzlle kzinteistözlle aikaisempien
23395:                                                       osuuksien mukaisessa suhteessa, jolleivät osak-
23396:                                                       kaat ole toisin sopineet. Osuuden lunastaneiden
23397:                                                       kzinteistöjen omistajien on suoritettava lunastusta
23398:                                                       vaatineelle osakkaalle täysi korvaus.
23399:                                       1985 vp. -    HE n:o 236                                        15
23400: 
23401: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
23402: 
23403:                       42 §                                                  42 §
23404:   Erillisen yhteisen alueen jakoon on sovelletta-     jollei yhteisen alueen jaossa tarkoituksenmu-
23405: va, mitä 29 §:n 1 momentissa ja 30 §:n 2            kaista ttlusten sijoitusta saada atkaan jakamalla
23406: momentissa on vesijätön jaosta säädetty.            vain sanottu alue ja ttlusvaihtoja suorittamalla,
23407:                                                     saadaan jakoon ottaa yhteiseen alueeseen rajoit-
23408:                                                     tuvia ttluksia sen verran, kuin tilusten tarkoituk-
23409:                                                     senmukaisen sijoituksen atkaansaamiseksi on
23410:                                                     välttämätöntä. Edellytyksenä näiden ttlusten ja-
23411:                                                     koon ottamiselle on, ettei sti"tä aiheudu kenelle-
23412:                                                     kään sanottavaa haittaa.
23413: 
23414:                                                                             42 a §
23415:                                                        Mtlloin jaettava yhteinen alue Stjattsee siten,
23416:                                                     että sen tiluksia tai osaa mistä voidaan tarkoituk-
23417:                                                     senmukaisesti käyttää vain mihin rajoittuvien,
23418:                                                     kiinteistöille yksityisesti kuuluvien ttlusten yhtey-
23419:                                                     dessä, tai mtlloin jaettava alue on vähäarvoinen,
23420:                                                     saadaan, stltä osin kuin 42 §:ssä mainituin toi-
23421:                                                     menpitein ei voida aikaansaada tyydyttävää tilus-
23422:                                                     ten sijoitusta, yhteinen alue tai sen osa ttluksia
23423:                                                     jyvittämättä ja jakoehdotusta laatimatta liittää
23424:                                                     alueellisina osina täyttä korvausta vastaan mihin
23425:                                                     kiinteistöihin, joiden ttluksiin yhteinen alue ra-
23426:                                                     joittuu. Mitä edellä on sanottu yhteisen alueen
23427:                                                     tai sen osan ltittämisestä kiinteistöön, on vastaa-
23428:                                                     vasti voimassa sen ltittämisestä yhteismetsään.
23429:                                                     Samalla kun yhteinen alue tai sen osa liitetään
23430:                                                     kiinteistöön tai yhteismetsään, perustetaan tar-
23431:                                                     peelliset rasitteet. Muutoin noudatetaan ltittämi-
23432:                                                     sessä, mitä 31 luvussa säädetään.
23433:                                                        Sellainen 1 momentissa tarkoitettu yhteinen
23434:                                                     alue tai sen osa, joka sijaitsee vahvistetun asema-,
23435:                                                     rakennus- tai rantakaavan alueella ja joka kun-
23436:                                                     nalla olisi rakennuslain nojalla oikeus lunastaa
23437:                                                     ilman erityistä lupaa, voidaan jaossa määrätä
23438:                                                     täyttä korvausta vastaan kunnan lunastettavaksi.
23439:                                                        Kun yhteinen alue 1 momentin nojalla ltite-
23440:                                                     tään kti.nteistöön tai yhteismetsään tatkka 2 mo-
23441:                                                     mentin nojalla määrätään kunnan lunastettavak-
23442:                                                     si, siitä suon/ettavan korvauksen maksamiseen,
23443:                                                     tallettamiseen ja pen"miseen sovelletaan, mitä
23444:                                                     243 §:n 2 ja 3 momentissa säädetään.
23445: 
23446:                                                                           42 b §
23447:                                                       jos 42 a §:n 2 momentin nojalla lunastetta-
23448:                                                     vaksi määrätty alue on kaavoitusalueiden jakolain
23449:                                                     75 §:n 1 momentissa tarkoitettu alue, on kau-
23450:                                                     pungin lunastuksen päätyttyä pantava vimlle
23451:                                                     yleisen alueen mittaus. Muu 42 a §:n 2 momen-
23452:                                                     tin nojalla lunastettavaksi määrätty alue liitetään
23453:                                                     kunnan omistamaan tt/aan noudattaen soveltuvin
23454: 16                    1985 vp. -   HE n:o 236
23455: 
23456: Voimassa oleva laki                Ehdotus
23457: 
23458:                                    osin, mitä 31 luvussa säädetään, tai muodoste-
23459:                                    taan tzlaksi noudattaen, mitä 256 §:n 1 ja 2
23460:                                    momentissa säädetään. Tzlaan liittäminen ja ti-
23461:                                    laksi muodostaminen toimitetaan ennestään ole-
23462:                                    vien tzlojen manttaaleja muuttamatta.
23463: 
23464:                                                           42 c §
23465:                                       jakoperusteena yhteisen alueen jaossa on kun-
23466:                                    kin kiinteistön osuus yhteiseen alueeseen. Osuu-
23467:                                    den suuruus määrätään sellaisen jakoperusteen
23468:                                    tai sellaisen osuuden suuruutta koskevan muun
23469:                                    päätöksen mukaan, jota on noudatettu tai joka
23470:                                    on annettu alueen yhteiseksi jättämistä tai erotta-
23471:                                    mista koskevassa toimituksessa. jos alue on jäänyt
23472:                                    tai muodostunut tzlojen yhteiseksi zlman, että
23473:                                    asiaa on käsitelty toimituksessa, muodostettujen
23474:                                    tilojen osuudet ovat toimituksen suorittamisen
23475:                                    ajankohtana voimassa olleen lain mukaiset. Szltä
23476:                                    osin kuin osuudesta on myöhemmin toisin sovit-
23477:                                    tu, määrätty tai laissa säädetty, osuus määräytyy
23478:                                    tällaisen sopimuksen, päätöksen tai säännöksen
23479:                                    mukaisesti.
23480:                                       Kiinteistö/le, josta 42 §:n nojalla on otettu
23481:                                    tiluksia yhteisen alueen jakoon, annetaan jaossa
23482:                                    tzluksia jakoon otettujen tzlusten nautintaa vas-
23483:                                    taava määrä.
23484: 
23485:                                                         42 d §
23486:                                       Kun toimitusmiehet päättävät yhteisen alueen
23487:                                    jaon edellytyksistä ja laajuudesta, on heidän
23488:                                    samalla päätettävä, mzltä osin jako suoritetaan
23489:                                    41 §:n 1 momentissa tarkoitettuna jakona ja
23490:                                    mzltä osin 42 a §:ssä tarkoitettua lunastusmenet-
23491:                                    telyä käyttäen sekä mitä osuuksia määrätään
23492:                                    41 §:n 2 momentin nojalla lunastettaviksi.
23493: 
23494:                                                          232 a §
23495:                                       Sellainen ennen 1 päivää tammikuuta 1917
23496:                                    maanmittaustoimituksessa yleisenä tai yhteisenä
23497:                                    alueena jakokunnan osakastilojen tarvetta laa-
23498:                                    jempaan tarkoitukseen käytettäväksi jätetty tai
23499:                                    erotettu alue tai tällaisen alueen osa, jota ei ole
23500:                                    myöhemmin muodostettu kiinteistöksi tai yhtei-
23501:                                    seksi alueeksi ja joka on tarkoitettu sotaväen
23502:                                    harjoituskentå'ksi tai kå'ytettåväksi kirkkoa, kap-
23503:                                    pelia, hautausmaata, pitäjänkoulua, köyhäinhuo-
23504:                                    netta, kruununmakaszi'nia, pitäjänmakasiinia,
23505:                                    sairaanhoitolaitosta tai muuta sellaista yleistä tar-
23506:                                    vetta varten, muodostetaan tzlaksi tai yhteiseksi
23507:                                    alueeksi ja alueen omistaja selvitetään sen mu-
23508:                                    kaan kuin 232 b ja 232 c §:ssä säädetään.
23509:                       1985 vp. -   HE n:o 236                                        17
23510: 
23511: Voimassa oleva laki                Ehdotus
23512: 
23513:                                                          232 b §
23514:                                        Edellä 232 a §:ssä tarkoitetun alueen omistaja
23515:                                    on se, jota varten alue toimitusasiakirjoista tai
23516:                                     muista asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan
23517:                                    on yleiseksi tai yhteiseksijätetty taikka erotettu ja
23518:                                    joka on ryhtynyt käyttämään aluetta alkuperäi-
23519:                                    seen tarkoitukseen. jos alueen käytöstä alkuperäi-
23520:                                    seen tai sitä vastaavaan tarkoitukseen on ryhtynyt
23521:                                     huolehtimaan toinen, joka on saanut alueen
23522:                                     hallintaansa, on omistaja se, joka tehtävästä huo-
23523:                                    lehtii.
23524:                                       jos aluetta ei ole ryhdytty käyttämään alkupe-
23525:                                     räiseen tarkoitukseensa tai alueen käyttö on
23526:                                     muuttunut, on omistaja se, joka aluetta omista-
23527:                                    jana hallitsee. jollei aluetta kukaan omistajana
23528:                                     hallitse, omistaa kunta alueen.
23529:                                        Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty aluees-
23530:                                    ta, koskee myös alueen osaa.
23531: 
23532:                                                         232 c §
23533:                                       Sen seikan selvittämiseksi ja ratkaisemiseksi,
23534:                                    kenelle 232 a §:ssä tarkoitetun alueen omistusoi-
23535:                                    keus kuuluu, voidaan toimittaa jaon täydentämi-
23536:                                    nen. Samalla alue muodostetaan .tt/aksi tai lti'te-
23537:                                    tään ennestään olevaan tzlaan noudattaen, mitä
23538:                                    240 §:ssä on säädetty, taikka, jos alue on yhtei-
23539:                                    nen alue, käydään sen rajat, mikäli ne ovat
23540:                                    epäselvät, ja määrätään ne kti'nteistöt, joiden
23541:                                    yhteinen alue on. Liitettäessä aluetta tilaan ei
23542:                                    vastaanottavan tilan manttaalia muuteta.
23543:                                       Edellä 1 momentissa tarkoitettua jaon täyden-
23544:                                    tämistä saa hakea se, joka omistajana hallitsee
23545:                                    232 a §:ssä tarkoitettua aluetta tai jonka oikeutta
23546:                                    tai etua asia muutoin koskee.
23547: 
23548:                               236 §
23549:                                       Sen lisäksi, mitä jakotoimituksen alkukokouk-
23550:                                    sen tiedottamisesta on säädetty, on 232 c §:ssä
23551:                                    tarkoitetun jaon täydentämisen alkukokouksesta
23552:                                    aina tiedotettava yhdessä tai kahdessa paikkakun-
23553:                                    nalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä julkaista-
23554:                                    valla kuulutuksella ja kunnanhallitukselle, asian-
23555:                                    omaiselle valtion viranomaiselle sekä asianomai-
23556:                                    selle tuomiokapitulzlle ja seurakunnalle lähetettä-
23557:                                    vzllä kutsukirjezllä.
23558: 
23559:                                                        236 a §
23560:                                      Myönnettäessä      lainhuutoa    stlle,   joka
23561:                                    232 c §:ssä tarkoitetussa jaon täydentämisessä
23562:                                    tehdyn ratkaisun mukaan on toimituksessa muo-
23563:                                    dostetun ttlan omistaja, katsotaan toimituksessa
23564: 
23565: 3 4385002390
23566: 18                                     1985 vp. -     HE n:o 236
23567: 
23568: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
23569: 
23570:                                                       laaditun selitelmän ote riittäväksi selvitykseksi
23571:                                                       hänen saannostaan.
23572: 
23573:                                                                              243 a §
23574:                                                          jos kiinteistön tai yhteismetsän tiluksiin ra;oit-
23575:                                                       tuu 40 §:ssä tarkoitettu yhteinen alue, ;oka huo-
23576:                                                       mattavasti vaikeuttaa kiinteistön tai yhteismetsän
23577:                                                       tilusten käyttöä tai jota voidaan tarkoituksenmu-
23578:                                                       kaisesti käyttää vain sanottujen tilusten yhteydes-
23579:                                                       sä, voidaan, jollei asia ole sopivasti tilusvaihdolla
23580:                                                       korjattavissa, yhteinen alue tai sen osa kiinteistön
23581:                                                       omistajan tai yhteismetsän osakaskunnan vaati-
23582:                                                       muksesta lunastaa täyttä korvausta vastaan ja
23583:                                                       szirtää lunastajan kiinteistöön tai yhteismetsään.
23584:                                                          Lunastetusta yhteisestä alueesta suoritettavan
23585:                                                       korvauksen maksamiseen, tallettamiseen ja peri-
23586:                                                       miseen sovelletaan, mitä 243 §:n 2 ja 3 momen-
23587:                                                       tissa säädetään.
23588: 
23589:                       247 §                                                  247 §
23590:    Edellä tässä luvussa säädetyn alueen, osuuden         Edellä tässä luvussa tarkoitetun alueen, osuu-
23591: tai etuuden siirtäminen tai lunastaminen toimi-       den tai etuuden siirtäminen, liittäminen tai lu-
23592: tetaan manttaaleja muuttamatta. Kuitenkin on          nastaminen totmttetaan tzlojen manttaaleja
23593: 241 ja 243 §:ssä mainituissa tapauksissa tilojen      muuttamatta. Kuitenkin on 241, 243 ja 243 a
23594: manttaalit muutettava, jollei alueen, osuuden tai     §:ssä mainituissa tapauksissa manttaalit muutet-
23595: etuuden arvo ole vähäinen verrattuna luovutta-        tava, jollei alueen, osuuden tai etuuden arvo ole
23596: van tilan arvoon. Jos lunastaminen tapahtuu           vähäinen verrattuna luovuttavan tilan arvoon. Jos
23597: 29 §:n 2 momentin mukaan tai noudattaen               alueen tai osuuden siirtäminen, lzittäminen tai
23598: 243 §:n 2 momentissa säädettyä menettelyä, ei         lunastaminen, tapahtuu 29 §:n 2 momen-
23599: manttaaleja muuteta.                                  tin,41 §:n 2 momentin tai 42 a §:n 1 momentin
23600:                                                       mukaan tai noudattaen 243 §:n 2 momentissa
23601:                                                       säädettyä menettelyä, ei manttaaleja muuteta.
23602: 
23603:                       248 §                                                  248 §
23604:    Edellä 241, 243 ja 246 §:ssä mainittua siirtoa,       Edellä 241, 243, 243 aja 246 §:ssä tarkoitettua
23605: lunastamista tai liittämistä toimitettaessa on so-    siirtämistä, lunastamista tai liittämistä toimitet-
23606: veltuvilta kohdin noudatettava mitä tilusvaihdos-     taessa on soveltuvin kohdin noudatettava mitä
23607: ta on säädetty sekä lisäksi, jos tilojen manttaalit   tilusvaihdosta on säädetty sekä siltä osin, kuin
23608: tulevat muutettaviksi, mitä lohkomisesta on sää-      tilojen manttaalit tulevat muutettaviksi, mitä
23609: detty.                                                lohkomisesta on säädetty.
23610: 
23611:                       270 §                                                  270 §
23612:   Jaon täydentämisestä aiheutuneiden kustan-            Jaon täydentämisestä aiheutuneiden kustan-
23613: nusten suorittamisessa on noudatettava soveltu-       nusten suorittamisessa on noudatettava soveltu-
23614: vin kohdin jaon toimituskustannuksia koskevia         vin kohdin jaon toimituskustannuksia koskevia
23615: säännöksiä. Kuitenkin suorittaa kustannukset          säännöksiä. Edellä 231 a, 231 b ja 232 c §:ssä
23616: 231 aja 231 b §:ssä tarkoitetusta wimituksesta        tarkoitetusta toimituksesta aiheutuvat kustan-
23617: hakija ja, milloin se katsotaan kohtuulliseksi,       nukset suorittaa kuitenkin hakija ja, milloin se
23618: myös muut asianosaiset. Kustannukset jaetaan          katsotaan kohtuulliseksi, myös muut asianosaiset.
23619: viimeksi mainitussa tapauksessa asianosaisten kes-    Kustannukset jaetaan viimeksi mainitussa ta-
23620: ken toimituksesta kullekin aiheutuneen hyödyn         pauksessa asianosaisten kesken toimituksesta kul-
23621:                                        1985 vp. -     HE n:o 236                                      19
23622: 
23623: mukaan. Valtion osallistumisesta kustannusten         lekin aiheutuneen hyödyn mukaan. Valtion osal-
23624: suorittamiseen säädetään asetuksella.                 listumisesta kustannusten suorittamiseen sääde-
23625:                                                       tään asetuksella.
23626:                      273 §                                                   273 §
23627:    Kustannukset 240, 241, 243 ja 246 §:ssä               Kustannukset 240, 241, 243, 243 aja 246 §:ssä
23628: säädetyistä maanmittaustoimituksista suorittaa        säädetyistä maanmittaustoimituksista suorittaa
23629: toimituksen hakija, jollei erikseen ole toisin sää-   toimituksen hakija, jollei erikseen ole toisin sää-
23630: detty tai sovittu.                                    detty tai sovittu.
23631:                                                          Mtlloin 243 tai 243 a §:n mukaisessa toimituk-
23632:                                                       sessa on kysymys alueiden lunastamisesta muulle-
23633:                                                       kin asianosaiselle kuin toimituksen hakijalle, jae-
23634:                                                       taan kustannukset heidän kesken toimituksesta
23635:                                                       saadun hyödyn tai muun kohtuulliseksi katsotun
23636:                                                       perusteen mukaan.
23637: 
23638:                                                 307 §
23639:                              Toimitusmiesten jaossa tekemä paatos, jota
23640:                            asi~nosainen ei ole hyväksynyt, on toimitusinsi-
23641:                            nöörin alistettava maaoikeuden tutkittavaksi, jos
23642:                            päätös koskee:
23643: 
23644:  4) 29 §:n 2 momentissa tarkoitetun lunastus-            4) 29 §:n 2 momentissa tarkoitetun lunastus-
23645: menettelyn käyttämistä vesijätön jaossa.              menettelyn käyttämistä vesijätön jaossa, taikka
23646:                                                       41 §:n 2 momentissa tarkoitettua osuuden lunas-
23647:                                                       tusvelvollisuutta tai 42 a §:ssä tarkoitetun lunas-
23648:                                                       tusmenettelyn käyttämistä enllisen yhteisen
23649:                                                       alueen jaossa.
23650: 
23651: 
23652:                                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23653:                                                       kuuta 198 .
23654:                                         1985 vp. -     HE n:o 237
23655: 
23656: 
23657: 
23658: 
23659:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työntekijäin eläkelain ja
23660:                                    lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttami-
23661:                                    sesta
23662: 
23663: 
23664: 
23665: 
23666:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23667: 
23668:    Esityksessä ehdotetaan työntekijäin eläkelakiin     tarpeettomana säännös, joka koskee työeläkekas-
23669: ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin   san ilmoitusvelvollisuutta valtiokoottorille eräissä
23670: eläkelakiin lisättäväksi säännökset siitä, miten       tapauksissa.
23671: menetellään jouduttaessa oikaisemaan jomman
23672: kumman lain mukaan järjestetty eläketurva toi-
23673: sen lain mukaiseksi.                                     Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
23674:    Samalla lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien        heti sen jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt
23675: työntekijäin eläkelaista ehdotetaan poistettavaksi     lakiehdotukset.
23676: 
23677: 
23678: 
23679: 
23680:                                               PERUSTELUT
23681: 
23682: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       tua. Työnantajalle palautetaan tällöin virheelli-
23683:    muutokset                                           sesti maksetut vakuutusmaksut. Vastaavasti toi-
23684:                                                        nen eläkelaitos perii työnantajalta vakuutus-
23685:    Työntekijäin eläkelain (395 /61, jäljempänä         maksut sen lain mukaan, jonka piiriin työsuhde
23686: TEL) ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-     kuuluu. Tästä järjestelystä aiheutuu käytännössä
23687: tekijäin eläkelain (134/62, jäljempänä LEL) so-        ongelmia sen vuoksi, että perittävä ja palautetta-
23688: veltamisalat on määritelty näissä laeissa ja lyhyt-    va vakuutusmaksu eivät täysin vastaa toisiaan.
23689: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-         TEL-järjestelmän ja tEL-järjestelmän vakuutus-
23690: kelain soveltamisesta annetussa asetuksessa (240/      maksut eivät yksittäisen työntekijän kohdalla ole
23691: 63 ). LEL koskee eräin poikkeuksin määrätyillä         samansuuruiset, vaikka keskimääräiset TEL- ja
23692: työaloilla työskenteleviä työntekijöitä, kun taas      LEL-vakuutusmaksut olisivatkin yhtä suuret. Va-
23693: TEL:a sovelletaan kaikkiin sellaisiin työsuhteisiin,   kuutusmaksujen palautukseen ja perimään liittyy
23694: joista ei ole erikseen toisin säädetty.                korkoselvittelyä, joka aiheuttaa eroja palautetta-
23695:    Yleensä ei ole vaikeata ratkaista mainittujen       van ja perittävän määrän välille. Oikaistaessa
23696: säädösten ja eläketurvakeskuksen niiden sovelta-       monen vuoden takaisia virheellisiä vakuuttamisia
23697: misesta antamien ohjeiden perusteella, kumman          on ongelmana myös saamisen vanhentuminen,
23698: lain piiriin työsuhteen on katsottava kuuluvan.        mikä saattaa estää vakuutusmaksun perimisen
23699: Eräissä tapauksissa on työnantaja kuitenkin saat-      sen lain mukaan, jonka perusteella työntekijän
23700: tanut järjestää yksittäisen työntekijänsä tai työn-    eläketurvan tulee määräytyä, vaikka virheellisen
23701: tekijäryhmän eläketurvan väärän lain mukaan.           lain mukaan peritty vakuutusmaksu jouduttaisiin
23702:    Kun virheellinen vakuuttaminen huomataan,           palauttamaan.
23703: työsuhteita joudutaan siirtämään lain piiristä toi-      Jotta mahdolliset virheelliset eläkejärjestelyt
23704: sen lain piiriin joskus pitkienkin aikojen kulut-      voitaisiin korjata joustavasti ja siten varmistaa se,
23705: 4385006045
23706: 2                                      1985 vp. -     HE n:o 237
23707: 
23708: etteivät hankaluudet vakuutusmaksujen palau-             Valtion eläkelakia (280/ 66, jäljempänä VEL)
23709: tuksissa ja perinnässä olisi esteenä työntekijän      muutettiin 1 päivänä tammikuuta 1983 voimaan
23710: eläketurvan määräytymiselle lainsäädännössä tar-      tulleella lailla (1026/82) siten, että LEL:n mukai-
23711: koitetulla tavalla, ehdotetaan TEL:iin ja LEL:iin     sen eläketurvan rinnalta poistettiin lisäetuja tuot-
23712: lisättäväksi säännökset siitä, miten tällöin mene-    tamaton VEL:n peruseläketurva. Samalla muu-
23713: tellään vakuutusmaksuveloitusten suhteen. Eh-         tettiin VEL:n lisäeläketurvan mukaisesta eläk-
23714: dotuksen mukaan virheelliset vakuutusmaksut           keestä vähennettävän, valtion palvelukseen pe-
23715: palautettaisiin kuluvalta ja edelliseltä kalenteri-   rustuvan LEL-eläkkeen laskutapaa. Valtiokonttori
23716: vuodelta. Vastaavasti tältä ajalta työnantajalta      voi nyt laskea vähennysosan omien rekisteritieto-
23717: perittäisiin maksut sen lain mukaan, jonka piiriin    jensa ja eläketurvakeskuksen rekistereistä saata-
23718: työsuhde siirretään. Sen sijaan aikaisemmalta         vien tietojen perusteella. Säännös työeläkekassan
23719: ajalta työntekijästä maksetut vakuutusmaksut jäi-     erityisestä ilmoitusvelvollisuudesta on siten käy-
23720: sivät voimaan ja täten vanhempaan aikaan koh-         tännössä menettänyt merkityksensä.
23721: distuvat hankalat maksuselvitykset vältettäisiin.
23722:    Vaikka työnantaja on järjestänyt työntekijänsä
23723: eläketurvan virheellisesti ja maksanut vakuutus-      2. Esityksen taloudelliset vaiku-
23724: maksut toisen eläkejärjestelmän eläkelaitokseen,          tukset
23725: työnantajaa ei kuitenkaan pidetä TEL:n 15 §:n
23726: tai LEL:n 10 §:n tarkoittamana laiminlyöjänä.            Virheellisen vakuuttamisen oikaiseminen esite-
23727: Maksuveloitusten voimaan jättämisellä ei kuiten-      tyllä tavalla ei vaikuta TEL- ja tEL-järjestelmän
23728: kaan ole tarkoitus estää maksujen perimää oikean      maksutulon tai eläkemenon kokonaismäärään.
23729: lain mukaisesti niiden työsuhteiden perusteella,      Vuodessa on arvioitu olevan noin 100 työnanta-
23730: joiden osalta vakuuttaminen on laiminlyöty.           jaa, joita siirrot koskevat.
23731:    Eläkkeen määrä lasketaan työsuhteen alusta
23732: lukien aina oikean lain mukaan. Maksusuorituk-
23733: set aikoinaan saanut eläkelaitos olisi vastuussa      3. Voimaan tulo
23734: työntekijän eläkkeestä saamiensa vakuutusmaksu-
23735: jen mukaisesti. Tämä vastaa menetelyä, jota              Muutokset ehdotetaan tulemaan voimaan heti
23736: noudatetaan työnantajan siirtäessä työsuhteiden       sen jälkeen, kun Eduskunta on hyväksynyt la-
23737: edelleen jatkuessa eläkevakuutukset toiseen elä-      kiehdotukset. Laki koskisi myös ennen sen voi-
23738: kelaitokseen.                                         maantuloa järjestettyä eläketurvaa. Ehdotettua
23739:    Esitykseen sisältyvä LEL:n 5 §:n 8 momentin        menettelyä sovellettaisiin ennen lain voimaantu-
23740: kumoaminen on luonteeltaan tekninen. Sään-            loa vireille tulleisiin oikaisutapauksiin, jos oikai-
23741: nöksessä määrätään, että työeläkekassan on il-        sua ei ole ennen sitä saatettu loppuun eikä
23742: moitettava valtiokanttorille myöntämästään eläk-      suoritettuja vakuutusmaksuja ole palautettu. Täl-
23743: keestä, jonka perusteena on valtion palveluksessa     löin ehdotuksessa tarkoitettu oikaisuilmoitus kat-
23744: ansaittuja palkkoja. Tarkemmat säännökset il-         sottaisiin tehdyksi lain voimaantulohetkellä.
23745: moitusvelvollisuudesta on lyhytaikaisissa työsuh-
23746: teissa olevien työntekijäin eläkeasetuksen 13 a         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23747: §:ssä.                                                nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
23748:                                         1985 vp. -     HE n:o 237                                         3
23749: 
23750: 1.
23751:                                                  Laki
23752:                                   työntekijäin eläkelain muuttamisesta
23753: 
23754:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annettuun työntekijäin
23755: eläkelakiin (395/61) uusi näin kuuluva 15 b §:
23756: 
23757:                        15 b §                          jäin eläkelain mukaan maksetut eläke-erät katso-
23758:    Jos työnantaja on järjestänyt työntekijänsä elä-    taan eläkkeen osasuorituksiksi.
23759: keturvan lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
23760: tekijäin eläkelain mukaan, vaikka työsuhteeseen           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
23761: olisi ollut sovellettava tämän lain säännöksiä,        kuuta 198 .
23762: eläkejärjestely oikaistaan sitä vuotta välittömästi       Laki koskee myös ennen lain voimaantuloa
23763: edeltäneen kalenterivuoden alusta lukien, jona         järjestettyä eläketurvaa.
23764: eläkelaitos on ilmoittanut oikaisusta työnanta-           Lakia sovelletaan myös ennen lain voimaantu-
23765: jalle. Tätä edeltäneeltä ajalta lyhytaikaisissa työ-   loa vireille tulleisiin eläkejärjestelyjen oikaisui-
23766: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain mukaan        hin, jos oikaisua ei ole saatettu loppuun eikä
23767: järjestetty eläketurva jää voimaan. Työntekijän        suoritettuja vakuutusmaksuja ole palautettu en-
23768: eläke kuitenkin määrätään tämän lain mukaises-         nen lain voimaantuloa. Tällöin tässä laissa tarkoi-
23769: ti. Lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-     tettu oikaisuilmoitus katsotaan tehdyksi lain voi-
23770:                                                        maantulohetkellä.
23771: 
23772: 
23773: 2.
23774:                                                  Laki
23775:               lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
23776: 
23777:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23778:    kumotaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
23779: eläkelain (134/62) 5 §:n 8 momentti sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
23780: laissa (982/82) sekä
23781:    lirätään lakiin uusi näin kuuluva 10 b §·
23782: 
23783:                      10 b §
23784:   Jos työnantaja on järjestänyt työntekijänsä elä-        Tämä laki tulee v01maao          päivänä
23785: keturvan työntekijäin eläkelain mukaan, vaikka         kuuta 198 .
23786: työskentelyyn olisi ollut sovellettava tämän lain         Laki koskee myös ennen lain voimaantuloa
23787: säännöksiä, eläkejärjestely oikaistaan sitä vuotta     järjestettyä eläketurvaa.
23788: välittömästi edeltäneen kalenterivuoden alusta            Lakia sovelletaan myös ennen lain voimaantu-
23789: lukien, jona eläkelaitos on ilmoittanut oikaisusta     loa vireille tulleisiin eläkejärjestelyjen oikaisui-
23790: työnantajalle. Tätä edeltäoeeltä ajalta työnteki-      hio, jos oikaisua ei ole saatettu loppuun eikä
23791: jäin eläkelain mukainen vakuutus jää voimaan.          suoritettuja vakuutusmaksuja ole palautettu en-
23792: Tämän lain mukainen eläke tulee kuitenkin              neo lain voimaantuloa. Tällöin tässä laissa tarkoi-
23793: työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mukai-         tettu oikaisuilmoitus katsotaan tehdyksi lain voi-
23794: sen eläkkeen sijaan. Työntekijäin eläkelain vä-        maantulohetkellä.
23795: himmäisehtojeo mukaan maksetut eläke-erät kat-
23796: sotaan eläkkeen osasuorituksiksi.
23797: 
23798:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
23799: 
23800:                                          Tasavallan Presidentti
23801:                                          MAUNO KOIVISTO
23802: 4                                     1985 vp. -     HE n:o 237
23803: 
23804:                                                                                                        Liite
23805: 
23806: 2.
23807:                                                Laki
23808:              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
23809: 
23810:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23811:    kumotaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
23812: eläkelain (134/62) 5 §:n 8 momentti sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
23813: laissa (982/82) sekä
23814:    lisätään lakiin uusi näin kuuluva 10 b §:
23815: 
23816: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
23817: 
23818:                                                    5 §
23819: 
23820:   jos työntekijälle tai hänen edunsaajalleen             (8 momentti kumotaan)
23821: myönnetään eläke, joka kokonaan tai osittain
23822: perustuu valtion palvelu.luessa ansaittuun palk-
23823: kaan, on 2 §:ssä tarkoitetun eläkelaitoksen viipy-
23824: mättä ilmoitettava siitä valtiokonttorzlle siten
23825: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
23826: 
23827:                                                                               10 b §
23828:                                                          jos työnantaja on järjestänyt työnteki.fänsä elä-
23829:                                                       keturvan työntekzj"äin eläkelain mukaan, vaikka
23830:                                                       työskentelyyn olisi ollut sovellettava tämän lain
23831:                                                       säännöksiä, elåkejär.festely ozkaistaan sitä' vuotta
23832:                                                       välittömästi edeltäneen kalenterivuoden alusta
23833:                                                       lukien, .fona eläkelaitos on zlmoittanut ozkaisusta
23834:                                                       työnanta.falle. Tå'tå' edeltå'neeltä ajalta työnteki-
23835:                                                      .fäin eläkelain mukainen vakuutus .fiiä voimaan.
23836:                                                       Tämän lain mukainen eläke tulee kuitenkin
23837:                                                       työntekzj"äin eläkelain våhimmåisehto.fen mukai-
23838:                                                       sen eläkkeen szj"aan. Työntekijäin eläkelain vä-
23839:                                                       himmäisehto.fen mukaan maksetut eläke-erät kat-
23840:                                                      sotaan eläkkeen osasuoritukszksi.
23841: 
23842:                                                          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
23843:                                                       kuuta 198 .
23844:                                                          Laki koskee myös ennen lain voimaantuloa
23845:                                                      .fär.festettyä eläketurvaa.
23846:                                                          Lakia sovelletaan myös ennen lain voimaantu-
23847:                                                       loa vireille tulleisiin eläke.färjestely.fen ozkazsui-
23848:                                                       hin, .fos oikazsua ei ole saatettu loppuun eikä
23849:                                                      suoritettuja vakuutusmaksu.fa ole palautettu en-
23850:                                                       nen lain voimaantuloa. Tällöin tässä laissa tarkoi-
23851:                                                       tettu ozkazsuzlmoitus katsotaan tehdyksi lain voi-
23852:                                                       maantulohetkellä.
23853:                                        1985 vp. -     HE n:o 238
23854: 
23855: 
23856: 
23857: 
23858:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden työsuhteessa
23859:                                    olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta
23860: 
23861: 
23862: 
23863: 
23864:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23865: 
23866:   Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi eräiden        joiden eläkekassan määräämälle vakuutusmaksul-
23867: työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien   le suorituksen viivästymisen ajalta 16 prosentin
23868: eläkelain mukaisen vakuutusmaksun viivästyskor-       vuotuinen viivästyskorko.
23869: koa koskevia säännöksiä. Ehdotuksen mukaan               Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
23870: työnantajan olisi maksettava esiintyvien taiteili-    den 1986 alusta.
23871: 
23872: 
23873: 
23874: 
23875:                                              PERUSTELUT
23876: 
23877: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetu t                     viivästyneelle määrälle vuotuista viivästyskorkoa
23878:     muutokset                                         16 prosenttia.
23879:                                                          Korkolain voimaantulon johdosta hallitus on
23880:                                                       aikaisemmin antanut eduskunnalle esityksen
23881:    Vuoden 1986 alusta tulee voimaan heinäkuun         (hall. es. 23111985 vp. ), jossa muun ohella
23882: 26 päivänä 1985 annettu eräiden työsuhteessa          ehdotetaan muutettaviksi työntekijäin eläkelain
23883: olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelaki      (395/61), lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
23884: (662/85). Lain 8 §:n 1 momentin mukaan esiinty-       työntekijäin eläkelain (134/62), maatalousyrittä-
23885: vien taiteilijoiden eläkekassan määräämälle va-       jien eläkelain (4671 69), yrittäjien eläkelain (4681
23886: kuutusmaksulle voidaan suorituksen viivästymi-        69) ja merimieseläkelain (72 156) vastaavia viiväs-
23887: sen ajalta laskea vuotuista korkoa enintään so-       tyskorkoa koskevia säännöksiä siten, että korko-
23888: siaali- ja terveysministeriön määräämän korko-        kanta vastaisi korkolaissa säädettyä 16 prosentin
23889: prosentin mukaan. Korkoprosentti saa olla enin-       korkokantaa. Tämän johdosta ehdotetaan, että
23890: tään 6 prosenttiyksikköä suurempi kuin Suomen         myös eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden
23891: Pankin kulloinkin rahalaitosten keskuspankkiluo-      ja toimittajien eläkelain 8 §:n 1 momenttia
23892: tosta veloittaman peruskoron korkoprosentti. Pe-      muutettaisiin siten, että työnantajan olisi mak-
23893: ruskoron muutos otetaan huomioon vasta sitä           settava esiintyvien taiteilijoiden eläkekassan mää-
23894: seuraavan kalenterivuoden alusta.                     räämälle vakuutusmaksulle suorituksen viivästy-
23895:    Viivästyskoron suuruuden sitominen Suomen          misen ajalta 16 prosentin vuotuinen viivästyskor-
23896: Pankin rahalaitosten keskuspankkiluotosta kul-        ko.
23897: loinkin peruskorkona perimään korkoon on ollut
23898: perusteltua, koska korkokanta on ylittänyt huo-
23899: mattavasti kauppakaaren 9 luvussa säädetyt kor-       2. Esityksen taloudelliset
23900: koprosentit. Kauppakaaren viivästyskorkosään-            vaikutukset
23901: nökset kumottiin vuoden 1983 alusta voimaan
23902: tulleella korkolailla (633/82). Korkolain mukaan         Ehdotetulla muutoksella ei ole valtiontaloudel-
23903: velallisen on velanmaksun viivästyessä maksettava     lisia vaikutuksia.
23904: 
23905: 4385013328
23906: 2                                   1985 vp. -      HE n:o 238
23907: 
23908: 3. Voimaan tulo                                      muutos olisi tarkoituksenmukaista saattaa vm-
23909:                                                      maan samasta ajankohdasta lukien.
23910:    Eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
23911: toimittajien eläkelaki tulee voimaan vuoden 1986       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23912: alusta. Nyt ehdotettu viivästyskorkoa koskeva        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23913: 
23914:                                               Laki
23915:     eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta
23916: 
23917:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun eräiden
23918: työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain (662 18 5) 8 §: n 1 momentti näin
23919: kuuluvaksi:
23920: 
23921:                        8 §
23922:   Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tämän     räämä vakuutusmaksu sekä sille suorituksen vii-
23923: lain mukaisen vakuutusmaksun eikä kehotuksen         västymisen ajalta 16 prosentin vuotuinen viiväs-
23924: saatuaan eläkekassan määräämässä kohtuullisessa      tyskorko saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai
23925: ajassa korjaa laiminlyöntiään, eläkekassa voi        päätöstä niin kuin verojen ja maksujen perimises-
23926: hankkimansa selvityksen tai sen puuttuessa ar-       tä ulosottotoimin annetussa laissa ( 367161) on
23927: vion perusteella määrätä työnantajalle enintään      säädetty.
23928: kaksinkertaiseksi korotetun vakuutusmaksun. Va-
23929: kuutusmaksua ei kuitenkaan saa määrätä muulta
23930: ajalta kuin kulumassa olevalta ja viideltä sitä        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
23931: edeltäneeltä kalenterivuodelta. Eläkekassan mää-     kuuta 198 .
23932: 
23933:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
23934: 
23935: 
23936:                                        Tasavallan Presidentti
23937:                                        MAUNO KOIVISTO
23938: 
23939: 
23940: 
23941: 
23942:                                                                           Ministeri Matti Puhakka
23943:                                        1985 vp. -     HE n:o 238                                     3
23944: 
23945:                                                                                                   Liite
23946: 
23947:                                                 Laki
23948:      eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 8 §:n muuttamisesta
23949: 
23950:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun eräiden
23951: työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain (662/85) 8 §:n 1 momentti näin
23952: kuuluvaksi:
23953: 
23954: 1.1. 1986 voimaan tuleva laki                         Ehdotus
23955: 
23956:                        8 §                                                   8 §
23957:   Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tämän        Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tämän
23958: lain mukaisen vakuutusmaksun eikä kehotuksen          lain mukaisen vakuutusmaksun eikä kehotuksen
23959: saatuaan eläkekassan määräämässä kohtuullisessa       saatuaan eläkekassan määräämässä kohtuullisessa
23960: ajassa korjaa laiminlyöntiään, eläkekassa voi         ajassa korjaa laiminlyöntiään, eläkekassa voi
23961: hankkimansa selvityksen tai sen puuttuessa ar-        hankkimansa selvityksen tai sen puuttuessa ar-
23962: vion perusteella määrätä työnantajalle enintään       vion perusteella määrätä työnantajalle enintään
23963: kaksinkertaiseksi korotetun vakuutusmaksun. Va-       kaksinkertaiseksi koeotetun vakuutusmaksun. Va-
23964: kuutusmaksua ei kuitenkaan saa määrätä muulta         kuutusmaksua ei kuitenkaan saa määrätä muulta
23965: ajalta kuin kulumassa olevalta ja viideltä sitä       ajalta kuin kulumassa olevalta ja viideltä sitä
23966: edeltäneeltä kalenterivuodelta. Eläkelaitoksen        edeltäneeltä kalenterivuodelta. Eläkekassan mää-
23967: määräämä vakuutusmaksu sekä sille suorituksen         räämä vakuutusmaksu sekä sille suorituksen vii-
23968: viivästymisen ajalta enintään sosiaali- ja terveys-   västymisen ajalta 16 prosentin vuotuinen vziväs-
23969: ministeriön määräämän korkoprosentin mukaan           tyskorko saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai
23970: laskettu vuotuinen korko saadaan ulosottaa ilman      päätöstä niin kuin verojen ja maksujen perimises-
23971: tuomiota ja päätöstä niin kuin verot ja maksut.       tä ulosottotoimin annetussa laissa (367 /61) on
23972: Ministeriön määräämä korkoprosentti saa olla          säädetty.
23973:  enintään 6 prosenttiyksikköä suurempi kuin Suo-
23974:  men Pankin kulloinkin rahalaitosten keskuspank-
23975: kiluotosta veloittama peruskoron korkoprosentti.
23976: Peruskoron muutos otetaan huomioon kuitenkin
23977:  vasta sitä seuraavan kalenterivuoden alusta.
23978: 
23979: 
23980:                                                         Tämä laki tulee vozmaan       päivänä
23981:                                                       kuuta 198 .
23982:                             J
23983:                             J
23984:                         J
23985:                         J
23986:                         J
23987:                        J
23988:                     J
23989:                    J
23990:                    J
23991:                    J
23992:                J
23993:                J
23994:                J
23995:               J
23996:              J
23997:          J
23998:          J
23999:          J
24000:      J
24001:      J
24002:     J
24003: J
24004: J
24005: J
24006: J
24007:                                          1985 vp. -    HE n:o 239
24008: 
24009: 
24010: 
24011: 
24012:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen liittymisestä Euroo-
24013:                                    pan vapaakauppaliiton perustamista koskevaan konventioon
24014: 
24015: 
24016: 
24017: 
24018:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24019: 
24020:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-       vaikutusta kaupallis-taloudellisiin suhteisiimme
24021: syisi Suomen liittymisen Euroopan vapaakauppa-         muihin maihin. Konventioon liittymisen myötä
24022: liiton (EFTA) perustamista koskevaan konventi-         sopimus, jolla luotiin Suomen Tasavallan ja Eu-
24023: oon sekä liittymistä koskevat määräykset. Liitty-      roopan vaapaakauppaliiton jäsenvaltioiden väli-
24024: minen konventioon merkitsisi Suomen tähänasti-         nen sopimussuhde, lakkaa olemasta voimassa.
24025: sen liitännäisjäsenyyden muuttumista täysjäse-            Suomen osalta EFTA-konventio tulisi voimaan
24026: nyydeksi. Koska ero EFTAn liitännäisjäsenyyden         sitä koskevan EFTA-neuvoston päätöksen tultua
24027: ja täysjäsenyyden välillä käytännössä on supistu-      hyväksytyksi ja Suomen talletettua sopimusta
24028: nut varsin vähäiseksi, merkitsisi Suomen liittymi-     koskevan liittymiskirjansa.
24029: nen EFTA-konventioon vakiintuneen tilanteen               Esitykseen sisältyy lakiehdotus konvention eräi-
24030: muodollista vahvistamista. Se ei muuta Suomen          den lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten
24031: kauppapoliittista asemaa, eikä sillä myöskään ole      hyväksymisestä.
24032: 
24033: 
24034: 
24035: 
24036:                                           YLEISPERUSTELUT
24037: 
24038: 1. Nykyinen tilanne                                    dellisena järjestönä. Länsi-Euroopan integraatio-
24039:                                                        kehitys eli Euroopan talousyhteisön ja EFTAn
24040:    EFTA perustettiin vuonna 1960 ja Suomi tuli         perustaminen sekä EFTA-maiden kahdenväliset
24041: järjestön liittännäisjäseneksi 27 päivänä maalis-      vapaakauppasopimukset talousyhteisön kanssa
24042: kuuta 1961 tehdyllä Suomen Tasavallan ja Eu-           ovat johtaneet länsieurooppalaisen vapaakauppa-
24043: roopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen       järjestelmän syntymiseen. Samalla integraatioase-
24044: sopimussuhteen luomista koskevalla sopimuksella        telma näyttää vakiintuneen. EFTAn asema ja
24045: (SopS 15-16/61). Sopimuksella luodulla uudel-          merkitys koetaan nyt vakaaksi Länsi-Euroopan
24046: la vapaakauppa-alueella Suomelle vahvistettiin         taloudellisessa yhteistyössä. EFTA-maiden halli-
24047: samat taloudelliset oikeudet ja velvoitteet kuin       tukset ovat toistuvasti korostaneet tätä useissa eri
24048: EFTA-jäsenmailla oli toisiinsa nähden. Sopimus         yhteyksissä viime vuosien aikana.
24049: sisältää määrällisiä tuontirajoituksia koskevan tär-
24050: keän poikkeusmääräyksen (4 artikla), jonka no-            Suomen liittyminen EFTAn jäseneksi samanai-
24051: jalla Suomi voi ylläpitää määrällisiä tuontirajoi-     kaisesti kun Portugali eroaa EFTAsta olisi omiaan
24052: tuksia kiinteille ja nestemäisille polttoaineille      korostamaan järjestön pysyvää luonnetta ja lisää-
24053: sekä lannoitteille. Sopimusta hallinnoi yhteisneu-     mään luottamusta EFT An tulevaisuuteen. EF-
24054: vosto, jossa EFTA-jäsenmaat ja Suomi ovat edus-        TAn jäsenmaiden lukumäärä jäisi näin ennal-
24055: tettuina.                                              leen. EFTAn säilyminen vakaana ja vahvana on
24056:    Vuosien mittaan on käynyt ilmeiseksi, että          Suomelle tärkeätä niiden lisääntyvien haasteiden
24057: EFTA säilyy tulevaisuudessakin puhtaasti talou-        takia, joita yleinen kauppapoliittinen tilanne ja
24058: 438501345N
24059: 2                                        1985 vp. - HE n:o 239
24060: 
24061: Länsi-Euroopan vapaakauppajärjestelmän piirissä        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
24062: tapahtuva kehitys aiheuttavat.                            tukset
24063: 
24064: 
24065: 2. Sopimuksen merkitys                                    Suomen liittymisellä EFTAn täysjäseneksi ei
24066:                                                        ole vaikutusta taloussuhteisiimme EFTAn jäsen-
24067:    Nykyisessä kauppapoliittisessa kehitysvaiheessa     maihin eikä myöskään muihin maihin nähden.
24068: Suomelle on hyödyllistä, että sillä on täydet ja       Koska EFTA-alueen sisäiset tullit on jo poistettu
24069: yhtäläiset vaikutusmahdollisuudet EFT An neu-          ei Suomen täysjäsenyys tuo tilanteeseen tässäkään
24070: vostossa ja sen pätöksenteossa. Sopimusjärjestely-     suhteessa muutosta. EFTAn jäsenyydestä aiheu-
24071: jen sisältö olisi näin myös sopusoinnussa maam-        tuvat maksuvelvoitteet ja Suomen osuus järjestön
24072: me EFTAssa saavuttaman tosiasiallisen aseman           budjetin rahoituksessa eivät myöskään muutu
24073: kanssa.                                                täysjäsenyyden johdosta.
24074:    Liitännäisjäsenyyssopimukseen perustuva Suo-
24075: men erityisasema EFTAssa on asteittain menettä-
24076: nyt merkitystään etenkin sen jälkeen kun EFTA-
24077: neuvosto ja Suomen ja EFTAn välinen yhteisneu-         4. Muut esitykseen vaikuttavat
24078: vosto ryhtyivät vuonna 1968 pitämään kokouksi-            seikat
24079: aan samanaikaisesti. Ero Suomen liitännäisjäse-
24080: nyyden ja täysjäsenyyden välillä on käytännössä
24081: supistunut varsin vähäiseksi. Suomen liittyminen           Maan ulkomaankaupan turvaamisesta annetun
24082: EFTA-konventioon merkitsisi siten käytännössä          lain (157/74) 2 §:ssä eräiden tuotteiden (mukaan
24083: vakiintuneen tilanteen muodollista vahvistamis-        lukien kiinteät ja nestemäiset polttoaineet ja
24084: ta. Se ei millään tavoin muuta Suomen kauppa-          lannoitteet) tuontilisensiointi on määritelty viit-
24085: poliittista asemaa. Sillä ei myöskään ole vaikutus-    taamalla . Suomen EFTA-liitännäissopimuksen
24086: ta kaupallis-taloudellisiin suhteisiimme muihin        määräyksiin. Tämän lainkohdan mukaan: ''Eu-
24087: maihin. Suomi säilyttäisi myös oikeuden ylläpi-        roopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan
24088: tää liitännäisjäsenyyssopimuksen 4 artiklassa          konvention D- ja E-liitteissä sekä Suomen Tasa-
24089: muun muassa mainitut kiinteitä ja nestemäisiä          vallan ja Euroopan vapaakauppaliiton välisen
24090: polttoaineita sekä lannoitteita koskevat määrälli-     sopimussuhteen luomista koskevan sopimuksen
24091: set tuontirajoitukset.                                 II-liitteessä lueteltujen tavaroiden tuonti maahan
24092:    Suomen hallitus jätti 30.9.1985 EFTAlie liitty-     on sallittu ainoastaan viranomaisen luvalla sen
24093: mishakemuksen, jossa ilmaistiin Suomen valmius         mukaan kuin asetuksella säädetään''. Mainitun
24094: ryhtyä neuvottelemaan EFTA-konventioon liitty-         liitännäissopimuksen II-liitteen asiasisältö säilyy
24095: misen ehdoista ja edellytyksistä lähtien siitä, että   uusissa sopimusjärjestelyissä ennallaan ja EFTAn
24096: Suomen ja EFTAn jäsenmaiden välistä kauppaa            neuvoston Suomen täysjäsenyyttä koskevaan pää-
24097: koskevat määräykset säilytetään olennaisilta osin      tökseen on sisällytetty määräys mainitun liitteen
24098: ennallaan. Hallitus esitti samalla toivomuksen         tarkoittamien järjestelyjen jatkamisesta. Tämän
24099: neuvottelujen saattamisesta päätökseen siten, et-      vuoksi ei 2 §:n sovellutusala tule EFTAn täysjäse-
24100: tä liittyminen voisi tulla voimaan vuoden 1986         nyyden toteutuessa muuttumaan eikä kyseistä
24101: alusta.                                                lainkohtaa ole tarpeen muuttaa.
24102: 
24103: 
24104: 
24105: 
24106:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24107: 
24108:    Suomen täysjäsenyyttä koskevat liittymisasia-       aletaan siten soveltaa kaikkia konvention maa-
24109: kirjat - EFTA-neuvoston päätös ja EFTA-kon-            räyksiä. Valtaosaa niistä on jo aiemmin sovellettu
24110: vention soveltamis- ja tulkintamääräykset - hy-        Suomeen nykyisten sopimusjärjestelyjen mukai-
24111: väksyttiin 4 päivänä marraskuuta 1985. Liittymis-      sesti. Tärkein muutos nykytilanteeseen verrattuna
24112: asiakirjojen pääsisältö on, että Suomi liittyy         on, että Suomi EFTAn ja sen neuvoston jäseneksi
24113: EFTA konventioon ja että Suomeen nähden                tullessaan voi täysivaltaisesti vaikuttaa järjestön
24114:                                          1985 vp. - HE n:o 239                                          3
24115: 
24116: päätöksentekoon, joka kaikissa tärkeissä asioissa      kin oikeus soveltaa tuonnissa määrällisiä rajoituk-
24117: edellyttää yksimielisyyttä. Suomi tulee tasavertai-    sia. Näillä järjestelyillä on erityistä merkitystä
24118: selta pohjalta osallistumaan sellaistenkin asioiden    idänkauppamme turvaamisen kannalta.
24119: käsittelyyn, joihin se ei tähän mennessä ole               Neuvoston päätös sisältää lisäksi määräykset
24120: muodollisesti osallistunut. Näitä ovat:                liittymisasiakirjan tallettamiseta, Suomen nykyi-
24121:    - EFTAn hallinnolliset järjestelyt, mukaan          sen EFTA-sopimuksen lakkaamisesta, konvention
24122: lukien työjärjestysasiat, sihteeristön organisointi    ja edellä mainitun neuvoston päätöksen voi-
24123: ja budjetti,                                           maantuloajankohdasta sekä päätöksen ilmoitta-
24124:    - EFTAn suhteet muihin vapaakauppa- ja              misesta ja tallettamisesta.
24125: kansainvälisiin järjestöihin,
24126:    - uusien maiden liittyminen EFT Aan sekä
24127: sopimussuhteiden solmiminen kolmansien mai-            2. Tulkinta- ja soveltamissäännöt
24128: den kanssa ja
24129:    - EFTA-konvention muuttaminen.                          Suomen ja EFTAn jäsenvaltioiden allekirjoitta-
24130:    Petustamiskonvention määräysten soveltami-          massa EFTA-konvention tulkinta- ja soveltamis-
24131: nen Suomeen johtaa siten täysien ja tasavertais-       säännöissä (Record of Understandings) todetaan,
24132: ten vaikutusmahdollisuuksien saamiseen EFTAn           että konventiolla Suomen liittymisen yhteydessä
24133: neuvostossa ja sen päätöksenteossa, mikä on            tarkoitetaan myös kaikkia muutoksia, tulkintoja
24134: myös hallituksen käytännön tavoitteena. Euroo-         ja yhteisymmärryksiä, joita konvention suhteen
24135: pan vapaakauppaliiton perustamista koskeva             on tehty 1.1.1986 mennessä. Konvention ja sen
24136: konventio liitteineen on julkaistu säädöskokoel-       liitteisiin tehdyt muutokset on erikseen voimaan-
24137: man sopimussarjassa Suomen EFTA-liitännäisso-          saatettu Suomessa.
24138: pimuksen yhteydessä (SopS 15-16/61).                       Säännöissä todetaan lisäksi, että EFTAn perus-
24139:    Nykyisen EFTA-sopimuksemme mukainen lii-            tamista koskevissa neuvotteluissa ja Islannin liit-
24140: tännäisjäsenyyden irtisanomisaika on kolme kuu-        tymistä koskevissa neuvotteluissa sovittuja tul-
24141: kautta, johon sopimusjärjestelymme solmiruisvai-       kinta- ja soveltamismääräyksiä jatketaan Suo-
24142: heessa päädyttiin ottaen huomioon Suomen ra-           meen nähden. Säännöissä viitataan niinikään
24143: joitetut mahdollisuudet osallistua EFTAn päätök-       EFTAn perustamista koskevista neuvotteluista ja
24144: sentekoon. EFTA-konvention mukaan jäsenyy-             Suomen sopimussuhdetta koskevista neuvotte-
24145: destä eroaminen edellyttää kahdentoista kuukau-        luista tehtyihin pöytäkirjoihin.
24146: den irtisanomisaikaa.
24147:    Tämän esityksen liitteenä on luonnos konven-
24148: tion ja muiden liittymisasiakirjojen voimaansaat-      3. Voimaan tulo
24149:  tamisasetukseksi.
24150:                                                            Suomen liittyminen EFTAan edellyttää, että
24151:                                                        jäsenvaltiot hyväksyvät neuvoston Suomen liitty-
24152: 1. Neuvoston päätös                                    mistä koskevan päätöksen. Liittyminen tulee lo-
24153:                                                        pullisesti voimaan kun Suomi on tallettanut
24154:    Neuvoston päätöksen johdantoon on sisällytet-       liittymisasiakirjansa konvention tallettajana toi-
24155: ty EFTA-konvention johdannosta puuttuva, mut-          mivalle Ruotsin hallitukselle.
24156: ta Suomen EFTA-sopimuksen johdantoon sisälty-
24157: vä maininta muiden kansainvälisten sopimusten
24158: huomioonottamisesta. EFTA-konventiossa on li-          4. Eduskunnan suostumuksen tar-
24159: säksi määräys (37 artikla), jonka mukaan konven-          peellisu us
24160: tion minkään määräyksen ei voida katsoa vapaut-
24161: tavan jäsenvaltioita velvoituksista, joita niilla on      Valtaosa EFTAn perustamista koskevan kon-
24162: muiden kansainvälisten sopimusteosa nojalla.           vention määräyksistä on Suomessa voimassa Suo-
24163:    Suomen EFTA-sopimukseen sisältyneet poik-           men EFTA-liitännäissopimuksen mukaisesti,
24164: keusmääräykset määrällisten tuontirajoitusten so-      mutta tämän sopimuksen lakkaaminen edellyttää
24165: veltamisesta on siirretty neuvoston päätökseen.        EFTA-konvention kaikkien määräysten voimaan-
24166:    Päätös merkitsee Suomen nykyisten tuonnin           saattamista järjestöön liittymisen yhteydessä.
24167: määrällisiä rajoituksia koskevien valtuuksien jat-     Konvention ja siihen liittymistä koskevien asia-
24168: kamista. Neuvoston päätöksessä luetellut tuotteet      kirjojen tulliverotusta koskevat määräykset kuu-
24169: ovat samat, joihin nähden Suomella on nykyisin-        luvat hallitusmuodon 61 §:n mukaan lainsäädän-
24170: 4                                        1985 vp. - HE n:o 239
24171: 
24172: nön alaan. Konventiossa on lisäksi muitakin                      että Eduskunta hyväksyisi ne Tukhol-
24173: lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä. Näistä               massa 4 päivänä tammikuuta 1960 teh-
24174: mainittakoon neuvoston valta eräissä tapauksissa              dyn Euroopan vapaakauppaliiton perus-
24175: oikeuttaa jäsenvaltion ryhtymään toiseen jäsen-               tamista koskevan konvention sekä Suo-
24176: valtioon nähden tiettyihin velvoituksia rajoitta-             men siihen liittymistä koskevan Euroopan
24177: viin toimenpiteisiin sekä neuvoston oikeus tehdä              vapaakauppaliiton neuvoston 4 päivänä
24178: eräitä jäsenvaltioita sitovia päätöksiä ja neuvoston          marraskuuta 1985 hyväksyman päätöksen
24179: valta muuttaa ja tulkita konventioon liittyviä                ja sitä täydentävien soveltamis- ja tulkin-
24180: alkuperäsääntöjä.                                             tasääntöjen määräykset, jotka vaativat
24181:    EFTAn jäsenyydestä aiheutuu lisäksi Suomelle               Eduskunnan suostumuksen.
24182: maksuvelvoitteiden johdosta jatkuvia kuluja,
24183: minkä vuoksi eduskunnan suostumus myös tältä              Koska sopimusasiakirjat sisältävät lainsäädän-
24184: osin on tarpeen.                                       nön alaan kuuluvia määräyksiä, annetaan samalla
24185:                                                        Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
24186:    Edellä esitetyn perusteella ja hallitusmuodon
24187:                                                        tus:
24188: 33 §:n mukaisesti esitetään,
24189: 
24190: 
24191:                                                  Laki
24192: Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention ja Suomen siihen liittymistä koske-
24193:                     vien asiakirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä
24194: 
24195:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24196: 
24197:                         1§                                                    2§
24198:   Tukholmassa 4 päivänä tammikuuta 1960 teh-             Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
24199: dyn Euroopan vapaakauppaliiton perustamista            panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
24200: koskevan konvention sekä Suomen siihen liitty-
24201: mistä koskevan Euroopan vapaakauppaliiton                                   3§
24202: neuvoston 4 päivänä marraskuuta 1985 hyväksy-            Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
24203: män päätöksen ja sitä täydentävien soveltamis- ja      vänä ajankohtana.
24204: tulkintasääntöjen määräykset ovat, mikäli ne
24205: kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
24206: kuin siitä on sovittu.
24207: 
24208:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
24209: 
24210: 
24211:                                          Tasavallan Presidentti
24212:                                           MAUNO KOIVISTO
24213: 
24214: 
24215: 
24216: 
24217:                                                                               Ministeri Jermu Laine
24218:                                          1985 vp. -     HE n:o 239                                     5
24219: 
24220: Suomennos
24221: 
24222: 
24223: 
24224:                   EFTA/DC 7/85                                           EFTA/DC/ 7185
24225: 
24226:       NEUVOSTON PÄÄTÖS N:O 7/85                            Decision of the Council No. 7 of 1985
24227: (Hyväksytty kokouksessa marraskuun 4 päivänä                   (Adopted on 4 November 1985)
24228:                     1985)
24229: 
24230:             SUOMEN LIITTYMINEN                                RELATING TO THE ACCESSION
24231:                                                                       OF FINLAND
24232: 
24233:   Neuvosto,                                               The Counczl,
24234: 
24235:   ottaen huomioon Suomen 30 päivänä syyskuu-               Having regard to the application for accession
24236: ta 1985 esittämän jäsenyyspyynnön,                      to the Convention made by Finland on 30
24237:                                                         September 1985,
24238:    ottaen huomioon 27 päivänä maaliskuuta 1961             Having regard to the Agreement of 27 March
24239: tehdyn sopimuksen, jolla luodaan Suomen Tasa-           1961 creating an Association between the Mem-
24240: vallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvalti-        ber States of the European Free Trade Associa-
24241: oiden välinen sopimussuhde ja sitä seuranneen           tion and the Republic of Finland and the ensu-
24242: Suomen osallistumisen Euroopan vapaakauppa-             ing participation by Finland in the activities of
24243: liiton toimintaan,                                      the European Free Trade Association,
24244:    ottaen huomioon konvention 41 artiklan 1                Having regard to paragraph 1 of Article 41 of
24245: kappaleen,                                              the Convention,
24246:    ottaen huomioon olemassaolevat kansainväliset           Having regard to ex1stmg international
24247: sopimukset, joiden osapuoli joku EFTA-maista            agreements to which any of the EFTA countries is
24248: on,                                                     a party,
24249: 
24250:   on päättänyt:                                           decides:
24251: 
24252: 
24253:            1 Liittyminen konventioon                            1. Accession to the convention
24254:     Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppalii-            The accession of Finland to the Convention
24255: ton perustamista koskevaan konventioon, jota            establishing the European Free Trade Association
24256: jäljempänä sanotaan konventioksi, hyväksytään           (hereinafter referred to as the Convention) is
24257: seuraavin ehdoin ja edellytyksin:                       approved on the following terms and conditions:
24258:     1. Konvention 10 artiklaa ei ole Suomeen               1. In the case of Finland Article 10 of the
24259: tuotaessa sovellettava tuotteisiin, jotka tällä het-    Convention shall not apply to the products at
24260: kellä on lueteltu sen sopimuksen II liitteessä,         present enumerated in Annex II to the
24261: jolla luodaan Suomen Tasavallan ja Euroopan             Agreement creating an Association between the
24262: vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välinen sopi-         Member States of the European Free Trade
24263: mussuhde ja jota jäljempänä sanotaan sopimuk-           Association and the Republic of Finland (here-
24264: seksi ja jotka on mainittu tämän päätöksen              inafter referred to as the Agreement) and
24265: liitteessä.                                             specified at Annex to this Decision when
24266:                                                         imported into Finland.
24267:    2. Määrällisiä rajoituksia, joita Suomi voi yllä-       2. The quantitative restrictions which Finland
24268: pitää 1 kappaleen mukaisesti, on sovellettava           may maintain in accordance with paragraph 1
24269: siten, että jäsenvaltioissa oleville hankkijoille an-   above shall be applied in such a way as to give
24270: netaan mahdollisuus kilpailla muiden hankkijoi-         suppliers in Member States the opportunity to
24271: den kanssa kohtuullisin ja tasaveroisin ehdoin          compete with other suppliers on fair and equal
24272: kohtuullisesta osuudesta liitteessä mainittujen         terms for a reasonable share of the Finnish
24273: 6                                       1985 vp. - HE n:o 239
24274: 
24275: tuotteiden markkinoista Suomessa ottaen huo-          market for the products specified at Annex,
24276: mioon kaupan luonnollisen kehityksen.                 having regard to normal development of trade.
24277:    3. Niihin tuotteisiin, jotka mainitaan liittees-      3. In relation to the products specified at
24278: sä, on sovellettava niitä Suomeen tuotaessa kon-      Annex when imported into Finland, Articles 13
24279: vention 13-16 artikloita siten kuin viittaukset       to 16 of the Convention shall apply as if, for the
24280: määrällisten rajoitusten poistamiseen tai puuttu-     references to the removai or absences of quan-
24281: miseen korvattaisiin viittauksilla tämän kohdan 2     titative restrictions, there were substituted refer-
24282: kappaleeseen.                                         ences to paragraph 2 above.
24283:    4. Neuvoston on tarkastettava 1-3 kohdan              4. The Council shall review, at the request of
24284: määräykset, mikäli joku jäsenvaltio sitä pyytää.      any of the Member States, the provisions of
24285:                                                       paragraphs 1 to 3.
24286: 
24287: 
24288:                  II Liittymiskirja                               II. Instrument of accession
24289:   5. Suomen suorittama liittymiskirjan talletta-        5. The insttument of accession to be deposited
24290: minen Ruotsin hallituksen huostaan on osoituk-        by Finland with the Government of Sweden shall
24291: sena Suomen liittymisestä                             express its accession to
24292:   Euroopan vapaakauppaliiton perustamista kos-          the Convention establishing the European Free
24293: kevaan konventioon ja Liechtensteinin pöytäkir-       Trade Association and the Liechtenstein Protocol.
24294:                      jaan.
24295: 
24296:           111 Konvention voimaantulo                      ID. Entry into force of the convention
24297:   6. Konventio tulee Suomeen nähden voimaan
24298:                                                          6. The Convention shall enter .into force m
24299: 1 päivänä tammikuuta 1986, tai                        relation to Finland
24300:   tämän päätöksen voimaantullessa, tai                   on 1 January 1986, or
24301:   kun Suomi on tallettanut liittymiskirjansa,            upon the eQtry into force of this Decision, or
24302:   mikä tahansa näistä päivämääristä on viimei-           when Finland has deposited its instrument of
24303: sm.                                                   accession,
24304:                                                                  whichever date is the latest.
24305:     IV Sopimuksen voimassaolon lakkaaminen                  IV. Termination of the agreement
24306:   7. Sopimus, jolla luodaan Suomen Tasavallan           7. The Agreement creating an Association
24307: ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden         between the Member States of the European Free
24308: välinen sopimussuhde, lakkaa olemasta voimassa        Trade Association and the Republic of Finland
24309:         Suomen liittyessä konventioon.                shall expire upon the accession of Finland to the
24310:                                                                         Convention.
24311: 
24312:        V Tämän päätöksen voimaantulo                        V. Entry into force of this decision
24313:    8. Tämä päätös tulee voimaan, kun kaikki              8. This Decision shall enter into force when all
24314: jäsenvaltiot ovat joko hyväksyneet sen varauksetta    Member States have either accepted it without
24315: tai ilmoittaneet pääsihteerille, että niiden kanna-   reservation or have notified the Secretary-General
24316: tus on vahvistettu niiden perustuslaillisten vaati-   that their affirmative vote has been approved in
24317:                 musten mukaisesti.                    conformity with their constitutional require-
24318:                                                                             ments.
24319: 
24320:      VI Tamän päätöksen ilmoittaminen ja               VI. Notification and deposit of this decision
24321:                tallettaminen
24322:   9. Pääsihteerin on talletettava tama paatos           9. The Secretary-General shall deposit the text
24323: Ruotsin hallituksen huostaan ja tehtävä tästä         of this Decision with the Government of Sweden
24324: päätöksestä ilmoitus Suomen hallitukselle.            and notify this Decision to the Government of
24325:                                                       Finland.
24326:                                           1985 vp. - HE n:o 239                                           7
24327: 
24328: Liite neuvoston päätökseen nro 7185                                                              Annex to
24329:                                                                                             EFTA!DC7 /85
24330: 
24331: 
24332: 
24333: 
24334: Nimikkeen                                               ccc
24335: n:o CCCn                                                Nomenclature
24336: nimikkeistössä Tavara                                   Number       Description of goods
24337:     25.1 0 Luonnon kalsiumfosfaatit ja luonnon                25.10 Natural calcium phosphates, natural
24338:            kalsiumaluminiumfosfaatit, apatiitti                     aluminium calcium phosphates,
24339:            ja fosfaattiliitu.                                       apatite and phosphatic chalk
24340:     27.01 Kivihiili; briketit ja niiden kaltaiset             27.01 Coal; briquettes, ovoids and similar
24341:            kivihiilestä tehdyt jähmeät polttoai-                    solid fuels manufactured from coal
24342:            neet.
24343:  ex 27.04 Koksi ja puolikoksi kivihiilestä,              ex 27.04     Coke and semi-coke of coal, of
24344:            ruskohiilestä tai turpeesta, myös pu-                      lignite or of peat, whether or not
24345:            risteena.                                                  agglomerated
24346:     27.06 Kivihiili-, ruskohiili- Ja turveterva               27.06   Tar distilled from coal, from lignite
24347:            sekä muu kivennäisterva, myös osit-                        or from peat, and other mineral tars,
24348:            tain tislattu, sekä pien ja kreosiittiöl-                  including partially distilled tars and
24349:            jyn tai muun kivihiilitervan tislaus-                      blends of pitch with creosote oils or
24350:            tuotteen seokset.                                          with other coal tar distillation prod-
24351:                                                                       ucts
24352:      27.07    Öljyt Ja muut korkean lämpötilan                27.07   Oils and other products of the distil-
24353:               kivihiilitervan tislaustuotteet: niiden                 lation of high temperature coal tar;
24354:               kaltaiset tämän ryhmän 2. huomau-                       other oils and products as defined in
24355:               tuksessa mainitut öljyt ja tuotteet.                    Note 2 to Chapter 27 of the CCC
24356:                                                                       Nomenclature
24357:      27.09 Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä              27.09   Petroleum oils and oils obtained
24358:            saadut öljyt, raa' at                                      from bituminous minerals, crude
24359:      27.10 Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä              27.10   Petroleoum oils and oils obtained
24360:            saadut öljyt, muut kuin raa'at; muu-                       from bituminous minerals, other
24361:            alle kuulumattomat valmisteet, jois-                       than crude; preparations not else-
24362:            sa on luonteenantavana perusaine-                          where specified or included, contai-
24363:            osana maaöljyä tai bitumisista                             ning not less than seventy per cent
24364:            kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään                     by weight of petroleum oils or of oils
24365:            70 % painosta.                                             obtained from bituminous minerals,
24366:                                                                       these oils being the basic constitu-
24367:                                                                       ents of the preparations
24368:      27.14    Maaöljybitumi,       maaöljykoksi Ja            27.14   Petroleum bitumen, petroleum coke
24369:               muut maaöljyjen tai bitumisista                         and other residues of petroleum oils
24370:               kivennäisistä saatujen öljyjen jäte-                    or of oils obtained from bituminous
24371:               tuotteet.                                               minerals
24372:      27.15    Luonnon bitumi ja asfaltti; bitumi-             27.15   Bitumen and asphalt, natural; bi-
24373:               liuske, asfalttikivi ja bitumipitoinen                  tuminous shale, asphaltic rock and
24374:               hiekka.                                                 tar sands
24375: 8                                  1985 vp. - HE n:o 239
24376: 
24377:     27.16Luonnon asfalttiin, luonnon bitu-          27.16 Bituminous mixtures based on natu-
24378:          miin, maaöljybitumiin, kivennäister-             ral asphalt, on natural bitumen, on
24379:          vaan tai kivennäistervapikeen perus-             petroleum bitumen, on mineral tar
24380:          tuvat bitumiset seokset (esim. bitu-             or on mineral tar pitch (for example,
24381:          mimastiksi ja "cut-backs").                      bituminous mastics, cut-backs)
24382: ex 31.03 Fosfaattilannoitteet, kivennäiset tai   ex 31.03 Mineral or chemical fertilisers, phos-
24383:          kemialliset, lukuun ottamatta tuo-               phatic, with the exception of basic
24384:          maskuonaa.                                       slag
24385:    31.04 Kalilannoitteet,     kivennäiset  tai      31.04 ~ineral or chemical fertilisers, potas-
24386:          kemialliset.                                       Slc
24387:                                           1985 vp. - HE n:o 239                                           9
24388: 
24389: Suomennos
24390: 
24391: 
24392: 
24393: 
24394: Soveltamis- ja tulkintasääntöjä, joista sovittiin        Record of understandings reached during the
24395: neuvotteluissa, jotka johtivat Suomen liittymi-          negotiations Ieading to the accession of Finland
24396: seen Euroopan vapaakauppaliiton perustamista             to the convention establishing the European Free
24397:              koskevaan konventioon                                      Trade Association
24398: 
24399: 
24400:     1. Suomen liittymisen yhteydessä käytettynä             1. When used in connection with the accession
24401: sanan "konventio" edellytetään sisältävän kaikki         of Finland, the word "Convention" shall be
24402: tehdyt muutokset, tulkinnat ja soveltamissään-           understood to include all amendments made and
24403: nöt, joista on sovittu tammikuun 1 päivään 1986          interpretations and understandings reached up to
24404: mennessä.                                                1st January 1986.
24405:     2. Neuvoston päätöksen no 7/85 1-4 kohtiin              2. lt is understood in connection with par-
24406: liittyen on sovittu, että tällä hetkellä määrällisistä   agraphs 1-4 of the Decision of the Council No.
24407: tuontirajoituksista vapaat tavarat pysyvät sellaisi-     7 of 1985 that products which are at present free
24408: na.                                                      of quantitative restrictions shall remain so.
24409:     3. On sovittu, että                                     3. lt is understood that
24410:     soveltamis- ja tulkintasääntöjä JOista sovtttun         the Record of Understandings reached during
24411: Euroopan vapaakauppaliiton perustamiseen joh-            the negotiations Ieading to the Convention es-
24412: taneissa neuvotteluissa,                                 tablishing the European Free Trade Association,
24413:     Ja                                                      and
24414:     soveltamis- ja tulkintasääntöjä, JOista sovtttnn        the Record of Understandings reached during
24415: neuvotteluissa, jotka johtivat Islannin liittymi-        the negotiations Ieading to the Accession of
24416: seen Euroopan vapaakauppaliiton perustamista             Iceland to the Convention establishing the
24417: koskevaan konventioon,                                   European Free Trade Association,
24418:     sovelletaan edelleen Suomen ja muiden jäsen-            shall continue to apply in relations between
24419: valtioiden välisiin suhteisiin.                          Finland and the other Member States.
24420:     4. On sovittu, että Tukholmassa 19 ja 20                4. The Prod:s-verbal of the Ministerial meeting
24421:  päivänä marraskuuta 1959 pidetyn ministeriko-           in Stockholm of 19th and 20th November 1959
24422:  kouksen pöytäkirja ja yhtäpitävät pöytäkirjat,          and the Agreed Minutes of the discussions on the
24423:  jotka laadittiin Genevessä helmikuun 28 ja maa-         association of Finland with the Member States of
24424:  liskuun 15 päivän 1961 välisenä aikana käydyissä        the European Free Trade Association, held in
24425:  keskusteluissa, jotka koskivat sopimussuhteen           Geneva from28th February to 15th March 1961,
24426:  luomista Suomen ja Euroopan vapaakauppaliiton           are noted.
24427:  välille, otetaan huomioon.
24428:      5. Tukholmassa marraskuun 19 ja 20 päivänä             5. lt is understood, with reference to the third
24429:  1959 pidetyn ministerikokouksen pöytäkirjan 9           and fourth sentences of paragraph 9 of the
24430:  kappaleen kolmanteen ja neljänteen lauseeseen           Proces-verbal of the Ministerial meeting held in
24431:  nähden on sovittu, etta kukin hallitus voi vapaas-      Stockholm on 19th and 20th November 1959,
24432:  ti päättää, missä määrin se tekee julkiseksi näi-       that each government is free to decide to what
24433:  den soveltamis- ja tulkintasääntöjen sekä niiden        extent it may make public use of the contents of
24434:  liitteiden sisällön.                                    this Record of Understandings.
24435: 
24436: Tehty Genevessä, marraskuun 4 päivänä 1985.              Done at Geneva, on the 4th day of November
24437:                                                          1985.
24438: 
24439: 
24440: 
24441: 2   438501345N
24442: 10                                    1985 vp. - HE n:o 239
24443: 
24444: 
24445:                                             Asetus
24446: Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention ja Suomen siihen liittymistä koske-
24447: vien asiakirjojen voimaansaattamisesta sekä näiden eräiden määräysten hyväksymisestä annetun lain
24448:                                            voimaantulosta
24449: 
24450:   Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
24451: säädetään:
24452: 
24453:                        1§                           61165, 1/66, 23/66, 40/66, 3/67, 4/67, 16/67,
24454:    Tukholmassa 4 päivänä tammikuuta 1960 teh-       55/67, 68/67, 21168, 57/68, 35/69, 43/69,
24455: ty Euroopan vapaakauppaliiton perustamista kos-     58/69, 22/70, 29170, 65/70, 13/71, 16/71,
24456: keva konventio sekä Suomen siihen liittymistä       23/71, 11172, 15/72, 28/72, 29/72, 26/73,
24457: koskevan Euroopan vapaakauppaliiton neuvoston       71/73, 29/73, 73/76, 77/81,44/85,64/84
24458: 4 päivänä marraskuuta 1985 hyväksymä päätös ja
24459: sitä täydentävien soveltamis- ja tulkintasäännöt,                           3§
24460: joiden eräät määräykset on hyväksytty     päivänä      Tarkempia määräyksiä edellä 1 §:ssä mainitun
24461:          kuuta 1985 annetulla lailla (    1 ) ja    konvention ja siinä mainittujen muiden asiakirjo-
24462: johon konventioon liittymisestä Tasavallan Presi-   jen soveltamisesta antaa tarvittaessa ulkoasiainmi-
24463: dentti on päättänyt niinikään     päivänä           nisteriö.
24464: kuuta 1985 ja johon konventioon liittymisasiakir-
24465: ja on talletettu Ruotsin hallituksen huostaan                               4§
24466: päivänä          kuuta 198 , sekä Tukholmassa
24467: 4 päivänä tammikuuta 1960 tehty pöytäkirja            Euroopan vapaakauppaliiton perustamista kos-
24468: Euroopan vapaakauppaliittoa koskevan konven-        kevan konvention ja Suomen siihen liittymistä
24469: tion soveltamisesta Liechtensteinin ruhtinaskun-    koskevien asiakirjojen eräiden määräysten hyväk-
24470: taan tulevat voimaan       päivänä          kuuta   symisestä    päivänä          kuuta 198 annet-
24471: 198     niin kuin siitä on sovittu.                 tu laki (   1 ) ja tämä asetus tulevat voimaan
24472:                                                         päivänä          kuuta 198
24473:                       2§
24474:   Euroopan vapaakauppaliiton perustamista kos-                              5§
24475: keva konventio on julkaistu Suomen säädösko-           Tällä asetuksella kumotaan 27 päivänä maalis-
24476: koelman sopimussarjan numerolla 16/61 ja sii-       kuuta 1961 tehty Suomen tasavallan ja Euroopan
24477: hen tehdyt muutokset on julkaistu seuraavilla       vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisen sopi-
24478: numeroilla:                                         mussuhteen luomista koskeva sopimus, siihen
24479:   25/61, 30/61, 33/61, 22/62, 43/62, 44/62,         liittyvät soveltamis- ja tulkintasäännöt ja sen
24480: 6/63, 16/63, 29/63, 45/63, 48/63, 3/64, 12/64,      soveltamisesta Liechtensteinin ruhtinaskuntaan
24481: 15/64, 47/64, 54/64, 21/65, 24/65, 49/65,           tehty pöytäkirja (SopS 16/61).
24482:                                        1985 vp. -     HE n:o 240
24483: 
24484: 
24485: 
24486: 
24487:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi ennakkoperintälain
24488:                                    19 §:n ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n
24489:                                    muuttamisesta
24490: 
24491: 
24492: 
24493: 
24494:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24495: 
24496:   Esityksessä ehdotetaan, että merityötulona pi-      muista palkoista maksettavat vastaavat suorituk-
24497: dettävistä merimiesten palkoista toimitetut enna-     set. Esitys liittyy vuoden 1986 alusta voimaan
24498: konpidätykset ja palkoista suoritetut työnantajan     tulevaan merimiesverouudistukseen.
24499: sosiaaliturvamaksut voitaisiin suorittaa valtion         Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
24500: postisiirtotilille kuukautta myöhemmin kuin           helmikuuta 1986.
24501: 
24502: 
24503: 
24504: 
24505:                                              PERUSTELUT
24506: 
24507: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                      viimeistään palkanmaksukuukautta seuraavan ka-
24508:    muutokset                                          lenterikuukauden 10 päivänä.
24509:                                                           Aluksella suoritettavasta työstä voidaan palkka
24510:    Merityötulon verotusta koskevat uudet saan-        maksaa epäsäännöllisin väliajoin, esimerkiksi
24511: nökset (455-464/85) tulevat voimaan 1 päivänä         aluksen satamaan saapumisen yhteydessä. Pal-
24512: tammikuuta 1986. Lopullisena verotuksena tulon        kanmaksutietojen siirtämiseen varustamoille var-
24513: lähteellä toimitetusta merimiesverotuksesta luo-      sinkin kaukaisimmilla merialueilla liikennöivistä
24514: vutaan, ja aluksella tehdystä työstä saadusta me-     aluksista liittyy ongelmia, joten tietojen keruu
24515: rityötulosta toimitetaan verotus tulo- ja varalli-    vie aikaa. Tämän vuoksi merimiesveroasetuksen
24516: suusverolain (1043/74) ja verotuslain (482/58)        (66/70) mukaan laivanisännän tai hänen edusta-
24517: säännösten mukaisesti. Merityötulo on määritelty      jansa on nykyisin suoritettava kalenterikuukau-
24518: merityötulosta verotuksessa tehtävästä vähennyk-      den aikana merimiesverona pidättämänsä varat
24519: sestä annetussa laissa (455/85). Merimiesamma-        valtion postisiirtotilille viimeistään kalenterikuu-
24520: tin erityisolosuhteet otetaan huomioon myöntä-        kautta toiseksi seuranneen kuukauden 10 päivä-
24521: mällä Suomessa asuvalle merimiehelle merityötu-       nä. Ennakonperintälain ja merimiesveroasetuksen
24522: lovähennys, joka myönnetään koeotettuna ns.           ennakon suoritusaikaa koskevasta eroavuudesta
24523: crosstrade-liikenteessä työskenteleville merimie-     seuraisi, että vuoden 1986 helmikuun 10 päivänä
24524: hille.                                                varustamojen olisi suoritettava valtion postisiirto-
24525:    Merityötulosta on toimitettava ennakonpidätys      tilille ennakonpidätykset ja työnantajan sosiaali-
24526: ennakkoperintälain (418/59) säännösten mukai-         turvamaksut sekä vuoden 1985 joulukuun pal-
24527: sesti ja suoritettava työnantajan sosiaaliturvamak-   koista että vuoden 1986 tammikuussa maksetuis-
24528: su työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun          ta palkoista.
24529: lain (366/63) nojalla. Ennakonpidätykset ja työn-         Merimiesverouudistus nostaa varustamoiden
24530: antajan sosiaaliturvamaksut on suoritettava en-       työvoimakustannuksia lähinnä sen vuoksi, että
24531:  nakkoperintälain 19 §:n 2 momentin mukaan            puuttuvien luontoisetujen korvaukset eli vastike-
24532: asianomaisen lääninveroviraston postisiirtotilille    korvaukset ovat, toisin kuin aikaisemmin, veron-
24533: 438501370F
24534: 2                                       1985 vp. -      HE n:o 240
24535: 
24536: alaista tuloa täydestä arvostaan. Antaessaan edus-       kotappiota noin 3, 5 miljoonaa markkaa vuodes-
24537: kunnalle esityksen merityötulon verotusta koske-         sa. Vuonna 1986, jolloin toimenpide ensimmäis-
24538: viksi muutoksiksi verolainsäädäntöön (HE n:o             tä kertaa otettaisiin käyttöön vähentyisi verojen
24539: 51 1985 vp.) hallitus ilmoitti tarkoituksenaan ole-      tilitys valtiolle noin 35 miljoonalla markalla.
24540: van selvittää, miten merimiesverouudistuksesta           Varustamoelinkeinolie muutos merkitsisi työvoi-
24541: johtuva varustamoiden työvoimakustannusten               makustannusten alentumista käytettävästä korko-
24542: nousu voidaan välttää. Merimiesverouudistuksen           kannasta riippuen muutamalla miljoonalla mar-
24543: vaikutuksia työvoimakustannuksiin selvittänyt            kalla. Kuntien osuus tästä olisi arviolta 11 mil-
24544: työryhmä laski kohonneiden työvoimakustannus-            joonaa markkaa, Kansaneläkelaitoksen noin 10
24545: ten määräksi 11 miljoonaa markkaa eli 0,9 pro-           miljoonaa markkaa. Kuntien talouden kannalta
24546: senttia (työryhmämuistio 1985: VM 32). Työryh-           tilitysviiveellä ei ole olennaista merkitystä meri-
24547: mä ehdottikin työnantajasuoritusten tilitysajan          miesverouudistuksen kunnille tuottama verotulo-
24548: pidentämistä merityötulon osalta.                        jen lisäys huomioon ottaen.
24549:    Edellä sanotun perusteella ehdotetaan, että
24550: ennakkoperintälaissa olevaa ennakonpidätysten
24551: valtiolle suorittamisen määräaikaa pidennettäisiin       3. Voimaantulo ja soveltaminen
24552: merityötulon osalta siten, että suoritukset valtion
24553: postisiirtotilille voitaisiin tehdä vasta viimeistään       Muutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä
24554: pidätyksen toimittamiskuukautta toiseksi seuraa-         helmikuuta 1986 lukien. Sitä voitaisiin soveltaa 1
24555: van kalenterikuukauden 10 päivänä. Sama muu-             päivänä tammikuuta 1986 ja sen jälkeen merityö-
24556: tos koskisi myös työnantajan sosiaaliturvamaksua.        tulosta toimitettaviin ennakonpidätyksiin ja suo-
24557:    Muutos toteutettaisiin ennakkoperintälain             ritettaviin työnantajan sosiaaliturvamaksuihin.
24558: 19 §:n 2 momenttia ja työnantajan sosiaaliturva-
24559: maksusta annetun lain 5 §:n 1 momenttia
24560: muuttamalla.
24561:                                                          4. Säätämisjärjestys
24562: 
24563: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                          Ehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
24564:      tukset                                              66 §:n mukaisessa säätämisjärjestyksessä.
24565: 
24566:   Työnantajasuoritusten tilitysajan pidentämi-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
24567: nen yhdellä kuukaudella merkitsee valtiolle kor-         nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
24568: 
24569: 
24570: 1.
24571:                                                   Laki
24572:                                ennakkoperintälain 19 §:n muuttamisesta
24573: 
24574:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperin-
24575: tälain 19 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
24576: (1032/78), näin kuuluvaksi:
24577: 
24578:                         19 §                             kansaneläkelaitos suorittavat pidätetyt maarat
24579:                                                          kuitenkin siten, että ne vähennetään näille ve-
24580:    Pidätetyt määrät on suoritettava lääninverovi-        ronsaajille pidätyksen toimittamista seuraavana
24581: raston postisiirtotilille viimeistään pidätyksen toi-    kuukautena veronkantolain mukaan tilitettävistä
24582: mittamista seuraavan kalenterikuukauden 10 päi-          jako-osuuksista. Ilmoitus vähennettävästä mää-
24583: vänä. Merityötulosta verotuksessa tehtävästä vä-         rästä on tehtävä Iääninverovirastolie viimeistään
24584: hennyksestä 14 päivänä kesäkuuta 1985 annetus-           edellä sanottuna päivänä.
24585: sa laissa (455/85) tarkoitetusta merityötulosta
24586: pidätetyt määrät on suoritettava viimeistään pi-
24587: dätyksen toimittamista toiseksi seuraavan kalen-           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
24588: terikuukauden 10 päivänä. Kunta, seurakunta ja           kuuta 1986.
24589:                                         1985 vp. -     HE n:o 240                                        3
24590: 
24591: 2.
24592:                                                  Laki
24593:                 työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24594: 
24595:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinä-
24596: kuuta 1963 annetun lain 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978
24597: annetussa laissa (1033/78), näin kuuluvaksi:
24598: 
24599:                        5 §                             10 patvanä. Kunta, seurakunta ja kansaneläke-
24600:    Työnantajan on suoritettava työnantajan sosi-       laitos suorittavat sosiaaliturvamaksun kuitenkin
24601: aaliturvamaksu lääninveroviraston postisiirtotilille   siten, että se vähennetään näille veronsaajille
24602: ennakonpidätyksen suorittamisen yhteydessä vii-        palkanmaksukuukautta seuraavana kuukautena
24603: meistään palkanmaksukuukautta seuraavan ka-            veronkantolain mukaan tilitettävistä jako-osuuk-
24604: lenterikuukauden 10 päivänä. Merityötulosta ve-        sista. Ilmoitus vähennettävästä määrästä on teh-
24605: rotuksessa tehtävästä vähennyksestä 14 päivänä         tävä lääninverovirastolle viimeistään edellä sanot-
24606: kesäkuuta 1985 annetussa laissa (455/85) tarkoi-       tuna päivänä.
24607: tetusta merityötulosta suoritettavan ennakonpi-
24608: dätyksen yhteydessä työnantajan sosiaaliturva-
24609: maksu on suoritettava viimeistään palkanmaksu-           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
24610: kuukautta toiseksi seuraavan kalenterikuukauden        kuuta 1986.
24611: 
24612: 
24613:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
24614: 
24615: 
24616:                                          Tasavallan Presidentti
24617:                                           MAUNO KOIVISTO
24618: 
24619: 
24620: 
24621: 
24622:                                                                     Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
24623: 4                                       1985 vp. -      HE n:o 240
24624: 
24625:                                                                                                         Liite
24626: 
24627: 1.
24628:                                                   Laki
24629:                                ennakkoperintälain 19 §:n muuttamisesta
24630: 
24631:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperin-
24632: tälain 19 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
24633: (1032/78), näin kuuluvaksi:
24634: 
24635: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
24636: 
24637:                        19 §.                                                    19 §
24638: 
24639:    Pidätetyt määrät on suoritettava lääninverovi-          Pidätetyt määrät on suoritettava lääninverovi-
24640: raston postisiirtotilille viimeistään pidätyksen toi-   raston postisiirtotilille viimeistään pidätyksen toi-
24641: mittamista seuraavan kalenterikuukauden 10 päi-         mittamista seuraavan kalenterikuukauden 10 päi-
24642: vänä. Kunta, seurakunta ja kansaneläkelaitos            vänä. Merityötulosta verotuksessa tehtävästä vä-
24643: suorittavat pidätetyt määrät kuitenkin siten, että      hennyksestä 14 päivänä kesäkuuta 1985 annetus-
24644: ne vähennetään näille veronsaajille pidätyksen          sa laissa (455185} tarkoitetusta merityötulosta
24645: toimittamista seuraavana kuukautena veronkan-           pidätetyt määrät on suoritettava viimeistään pi-
24646: tolain mukaan tilitettävistä jako-osuuksista. Il-       dätyksen toimittamista toiseksi seuraavan kalen-
24647: moitus vähennettävästä määrästä on tehtävä Iää-         terikuukauden 10 päivänä. Kunta, seurakunta ja
24648: ninverovirastolie viimeistään edellä sanottuna          kansaneläkelaitos suorittavat pidätetyt määrät
24649: päivänä.                                                kuitenkin siten, että ne vähennetään näille ve-
24650:                                                         ronsaajille pidätyksen toimittamista seuraavana
24651:                                                         kuukautena veronkantolain mukaan tilitettävistä
24652:                                                         jako-osuuksista. Ilmoitus vähennettävästä mää-
24653:                                                         rästä on tehtävä Iääninverovirastolie viimeistään
24654:                                                         edellä sanottuna päivänä.
24655: 
24656: 
24657:                                                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
24658:                                                          kuuta 1986.
24659:                                        1985 vp. -      HE n:o 240                                        5
24660: 
24661: 2.
24662:                                                  Laki
24663:                työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24664: 
24665:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinä·
24666: kuuta 1963 annetun lain 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978
24667: annetussa laissa (1033/78), näin kuuluvaksi:
24668: 
24669: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
24670: 
24671:                        5. §.                                                   5 §
24672:   Työnantajan on suontenava työnantajan sosi-             Työnantajan on suoritettava työnantajan sosi-
24673: aaliturvamaksu lääninveroviraston postisiirtotilille   aaliturvamaksu lääninveroviraston postisiirtotilille
24674: enoakanpidätyksen suorittamisen yhteydessä vii-        ennakonpidätyksen suorittamisen yhteydessä vii-
24675: meistään palkanmaksukuukautta seuraavan ka-            meistään palkanmaksukuukautta seuraavan ka-
24676: lenterikuukauden 10 päivänä. Kunta, seurakunta         lenterikuukauden 10 päivänä. Merityötulosta ve-
24677: ja kansaneläkelaitos suorittavat sosiaaliturvamak-     rotuksessa tehtävästä vähennyksestä 14 päivänä
24678: sun kuitenkin siten, että se vähennetään näille        kesäkuuta 1985 annetussa laissa (455185) tarkoi-
24679: veronsaajille palkanmaksukuukautta seuraavana          tetusta men.työtulosta suon"tettavan ennakonpi-
24680: kuukautena veronkantolain mukaan tilitettävistä        dätyksen yhteydessä työnantajan sosiaaliturva-
24681: jako-osuuksista. Ilmoitus vähennettävästä mää-         maksu on suoritettava viimeistään palkanmaksu-
24682: rästä on tehtävä lääninverovirastolle viimeistään      kuukautta toiseksi seuraavan kalentenkuukauden
24683: edellä sanottuna päivänä.                              10 päivänä. Kunta, seurakunta ja kansaneläke-
24684:                                                        laitos suorittavat sosiaaliturvamaksun kuitenkin
24685:                                                        siten, että se vähennetään näille veronsaajille
24686:                                                        palkanmaksukuukautta seuraavana kuukautena
24687:                                                        veronkantolain mukaan tilitettävistä jako-osuuk-
24688:                                                        sista. Ilmoitus vähennettävästä määrästä on teh-
24689:                                                        tävä lääninverovirastolle viimeistään edellä sanot-
24690:                                                        tuna päivänä.
24691: 
24692: 
24693:                                                          Tämä laki tulee votmaan         päivänä
24694:                                                        kuuta 1986.
24695:                                       1985 vp. -     HE n:o 241
24696: 
24697: 
24698: 
24699: 
24700:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi keskusmetsälautakunnis-
24701:                                   ta ja metsälautakunnista
24702: 
24703: 
24704: 
24705: 
24706:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24707: 
24708:    Esityksessä ehdotetaan uudistettaviksi säännök-   uudistettaisiin. Kunnanmetsälautakunnat korvat-
24709: set, jotka koskevat yksityismetsätalouden edistä-    taisiin katselmustoimikunnalla yksityismetsälain
24710: misestä ja valvonnasta sekä metsänparannuslain       ja metsänparannuslain mukaisissa katselmuksissa.
24711: toimeenpanotehtävistä huolehtivia keskusmetsä-       Esityksessä on lisäksi säännös metsätaloussuunni-
24712: lautakuntia ja piirimetsälautakuntia. Esityksen      telmaan sisältyvien tilakohtaisten tietojen salassa-
24713: mukaan piirimetsälautakunnat ja keskusmetsä-         pidosta.
24714: lautakuntien metsänparannuspiirit yhdistettäisiin
24715: metsälautakunniksi. Metsänparannustoiminnan            Esitys liittyy eduskunnalle samanaikaisesti an-
24716: ohjaus- ja valvontasuhteita selkiinnytettäisiin.     nettavaan hallituksen esitykseen metsänparan-
24717: Keskusmetsälautakuntien ja metsälautakuntien         nuslaiksi. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
24718: päättävien toimielimien nimet ja kokoonpanoa         1 päivänä heinäkuuta 1986.
24719: 
24720: 
24721: 
24722: 
24723:                                          YLEISPERUSTELUT
24724: 
24725: 1. Nykyinen tilanne                                  joista 14 on suomenkielisiä ja 2 ruotsinkielisiä.
24726:                                                      Keskusmetsälautakunnat ovat metsähallituksen
24727:    Keskusmetsälautakuntia ja piirimetsälautakun-     valvonnan alaisia.
24728: tia ja niiden tehtäviä koskevat perussäännökset         Yksityismetsätalouden piirihallinto muodostuu
24729: sisältyvät vuoden 1968 alusta voimaan tulleisiin     17 suomenkielisestä ja 2 ruotsinkielisestä piiri-
24730: metsälautakunnista annettuun lakiin (411167),        metsälautakunnasta. Piirimetsälautakunnat ovat
24731: yksityismetsälakiin (412/67) ja metsänparannus-      asianomaisen keskusmetsälautakunnan valvonnan
24732: lakiin (413/67). Niiden mukaan keskusmetsälau-       ja ohjauksen alaisia. Metsänparannusasetuksen
24733: takuntien ja piirimetsälautakuntien tehtävänä on     (113/68) 28 §:n mukaan metsähallitus antaa
24734: yksityismetsätalouden kaikinpuolinen edistämi-       ohjeita keskusmetsälautakunnille ja piirimetsä-
24735: nen, yksityismetsälain noudattamisen valvonta ja     lautakunnille metsänparannustoimintaa koske-
24736: metsänparannuslaissa säädettyjen tehtävien hoi-      vien tehtävien hoitamisesta.
24737: taminen. Metsälautakunnat voivat harjoittaa             Keskusmetsälautakunnat ja piirimetsälauta-
24738: säännösten mukaan tarpeellisessa laajuudessa         kunnat ovat lain määrittelemissä puitteissa itse-
24739: metsäpuiden siementen keräystä sekä siemen- ja       hallinnollisia organisaatioita, mikä tarkoittaa en-
24740: taimi tuotantoa.                                     nen muuta oikeutta määrätä enemmistö lauta-
24741:    Keskusmetsälautakuntia on kaksi, Keskusmet-       kuntien ylintä päätösvaltaa käyttäviin luottamus-
24742: sälautakunta Tapio suomenkielistä ja Central-        mieselimiin ja valita lautakuntien toimihenkilöt.
24743: skogsnämnden Skogskultur ruotsinkielistä aluetta        Piirimetsälautakuntaa avustaa kuhunkin kun-
24744: varten. Keskusmetsälautakuntien osia ovat kent-      taan asetettu kunnanmetsälautakunta. Käytän-
24745: täorganisaatioina toimivat metsänparannuspiirit,     nössä kunnanmetsälautakuntien tehtävät ovat ra-
24746: 438500362Y
24747: 2                                       1985 vp. -     HE n:o 241
24748: 
24749: joittuneet yksityismetsälain noudattamisen val-        määrää metsähallitus ja neljä valitsee kokous,
24750: vontaan.                                               johon osallistuu kaksi edustajaa kustakin asian-
24751:    Yksityismetsätalouden       piirihallintotehtäviä   omaisen piirimetsälautakunnan toimintapiirin
24752: hoitaa edeltä ilmenevän mukaisesti kaksi erillistä     metsänhoitoyhdistyksestä. Keskusmetsälautakun-
24753: organisaatiota, keskusmetsälautakuntien metsän-        taan määrättävistä jäsenistä kahden tulee edustaa
24754: parannuspiirit ja piirimetsälautakunnat. Niiden        metsäteollisuutta ja kahden metsätyöntekijöitä
24755: hallinnollinen asema ja päätöksentekotapa ovat         sekä piirimetsälautakuntaan määrättävistä puo-
24756: erilaiset sen vuoksi, että metsänparannuspiiri on      lestaan yhden metsäteollisuutta ja yhden metsä-
24757: osa keskusmetsälautakuntaa, kun taas piirimetsä-       työntekijöitä. Määrättävien jäsenten tulee olla
24758: lautakunta toimii säännösten määrittelemissä           metsäteollisuuden sekä edustavimman metsä-
24759: puitteissa itsehallintoperiaatteella keskusmetsä-      työntekijöiden järjestön ehdottamia.
24760: lautakunnan ohjauksen ja valvonnan alaisena.              Päätösten toimeenpanosta huolehtivat lauta-
24761: Niiden tehtävät eroavat toisistaan pääpiirteissään     kuntien valitsemat toimihenkilöt. Lautakuntien
24762: siten, että metsänparannuspiirit hoitavat metsän-      jäsenet ja toimihenkilöt toimivat lainvalvontateh-
24763: parannuslain mukaiset ojitukset, tienrakennukset       tävissä sekä varojen käytössä ja hoidossa virkamie-
24764: ja peruslannoitukset, kun taas yksityismetsälain       hen vastuulla.
24765: valvonta, metsätalouden suunnittelu, taimituo-            Metsälautakuntien palveluksessa oli vuonna
24766: tanto- sekä neuvonta- ja koulutustehtävät sekä         1984 1741 toimihenkilöä, joista keskusmetsälau-
24767: osa metsänparannusasioista kuuluvat piirimetsä-        takuntien keskusyksiköissä 142, metsänparannus-
24768: lautakunnille. Tehtävien päällekkäisyyttä esiintyy     piireissä 72 5 ja piirirnetsälautakunnissa 869.
24769: lähinnä metsänparannustoiminnassa.                        Keskus- ja piirimetsälautakuntien toiminta ra-
24770:    Piirimetsälautakuntien toimintapiirit poikkea-      hoitetaan pääosin valtion varoin ja osin toimituk-
24771: vat jossakin määrin nykyisten läänien alueista         sista perittävillä maksuilla. Valtionapu metsälau-
24772: noudattaen luontaisten talousalueiden rajoja. Ti-      takunnille oli vuonna 1984 kaiken kaikkiaan
24773: lanne on samantapainen metsänparannuspiirien           155,6 miljoonaa markkaa, mikä kattoi 91,7 pro-
24774: kohdalla. Piirimetsälautakuntien ja metsänparan-       senttia lautakuntien kokonaismenoista. Piirimet-
24775: nuspiirien eri lukumäärästä puolestaan johtuu,         sälautakuntien valtionapu oli 100,1 miljoonaa
24776: että niiden toiminta-alueet eroavat toisistaan         markkaa. Metsänparannuspiirien menot olivat
24777: Helsingin metsänparannuspiirin käsittäessä Lou-        43,3 miljoonaa markkaa, mikä katetaan kokonai-
24778: nais-Suomen ja Uudenmaan-Hämeen piirimet-              suudessaan valtion varoin. Taimituotanto ja jul-
24779: sälautakuntien, Lahden metsänparannuspiirin            kaisutoiminta rahoitetaan näistä toiminnoista
24780: Etelä-Karjalan ja Itä-Hämeen piirimetsälautakun-       saatavilla tuloilla.
24781: tien sekä Mikkelin metsänparannuspiirin Etelä-
24782: Savon ja Itä-Savon piirimetsälautakuntien toi-
24783: mintapiirit. Kymmenen metsänparannuspiirin ja
24784: piirimetsälautakunnan toimitilat sijaitsevat sa-       2. Lainsäädännön kehittämisen
24785: moissa rakennuksissa.                                     tarve ja ehdotukset
24786:    Ylintä päätösvaltaa keskusmetsälautakunnissa
24787: ja piirimetsälautakunnissa käyttävät neljäksi vuo-        Voimassa oleva laki metsälautakunnista on
24788: deksi kerrallaan asetetut luottamusmieselimet,         osittain vanhentunut ja lakiteknisesti puutteelli-
24789: joilla on samat nimet kuin organisaatioillakin eli     nen sekä sisältää säännöksiä, jotka luontevammin
24790: keskusmetsälautakunta ja piirimetsälautakunta.         kuuluvat asetukseen. Tämän vuoksi metsälauta-
24791: Keskusmetsälautakuntaan kuuluu yhdeksän jä-            kunnista ehdotetaan säädettäväksi uusi laki.
24792: sentä. Maa- ja metsätalousministeriö määrää heis-         Yksityismetsätalouden kokonaisorganisaatio on
24793: tä neljä. Muista jäsenistä neljä valitsee suomen-      moniportainen ja siitä syystä toiminnallisesti kan-
24794: kielistä aluetta varten olevaan keskusmetsälauta-      kea. Yksityismetsätalouden tehtäviä hoitavat pii-
24795: kuntaan kokous, johon osallistuu kaksi valittua        rimetsälautakunnat ja niiden rinnalla keskusmet-
24796: jäsentä kustakin asianomaisesta piirimetsälauta-       sälautakuntien metsänparannuspiirit, keskusmet-
24797: kunnasta, sekä ruotsinkielistä aluetta varten ole-     sälautakunnat, joita on kaksi sekä metsähallitus
24798: vaan keskusmetsälautakuntaan kokous, johon             ja maa- ja metsätalousministeriö. Mainittujen
24799: osallistuvat asianomaisten piirimetsälautakuntien      organisaatioiden ohella yksityismetsätalouden
24800: valitut jäsenet. Yhdeksäs jäsen on keskusmetsä-        tehtäviä hoitavat myös metsänhoitoyhdistykset,
24801: lautakunnan johtaja. Piirimetsälautakunnassa           jotka ovat metsänomistajien yhteenliittymiä ja
24802: puolestaan on seitsemän jäsentä. Kolme heistä          joista säädetään metsänhoitoyhdistyksistä anne-
24803:                                          1985 vp. -     HE n:o 241                                         3
24804: 
24805: tulla lailla ( 5 581 50). Organisaation yksinkertais-   valvonnan alaisia. Piirimetsälautakunnat puoles-
24806: tamiseksi ehdotetaan keskusmetsälautakuntien            taan ovat keskusmetsälautakuntien ohjauksen ja
24807: metsänparannuspiirit ja piirimetsälautakunnat           valvonnan alaisia.
24808: yhdistettäviksi metsälautakunniksi, mikä merkit-           Metsänparannuslain mukaan metsähallituksen
24809: see osauudistusta organisaation kehittämistyössä.       tehtäviin kuuluu metsänparannustoiminnan ylei-
24810: Asetuksella on tarkoitus toteuttaa eräitä toimin-       nen johto ja valvonta. Asetuksen nojalla metsä-
24811: nallisia uudistuksia, jotka vähentäisivät hallinnon     hallitus antaa tarkempia määräyksiä keskusmetsä-
24812: moniportaisuutta. Keskusmetsälautakuntien ja            lautakunnille ja piirimetsälautakunnille kuulu-
24813: metsälautakuntien toimintaa ja taloutta koskevat        vien metsänparannustehtävien hoitamisesta.
24814: suunnitteluasiakirjat toimitettaisiin metsähalli-          Metsälautakuntia ja metsähallitusta koskevien
24815: tuksen sijasta suoraan maa- ja metsätalousminis-        toimivaltasäännösten erilaisuus metsälautakunta-
24816: teriöön. Metsähallitus ei myöskään enää vahvis-         laissa ja metsänparannuslaissa on aiheuttanut
24817: taisi lautakuntien työjärjestyksiä. Mainituissa asi-    epäselvyyttä ja vaikeuttanut metsänparannusasi-
24818: oissa metsähallitus säilyisi kuitenkin lausunnon-       oiden hoitoa. Epäselvyyden poistamiseksi esite-
24819: antajana. Muita metsähallinnon kehittämisehdo-          tään lakiehdotuksessa säädettäväksi, ettei sitä
24820: tuksia sisältyy samanaikaisesti annenavaan met-         sovelleta metsänparannustoimintaa koskeviin toi-
24821: sänparannuslakiesitykseen.                              mivaltasuhteisiin, joista säädettäisiin metsänpa-
24822:     Organisaatiouudistus parantaisi käytännössä         rannuslaissa.
24823: toiminnan johtamisedellytyksiä ja mahdollisuuk-            Keskus- ja piirimetsälautakuntien paattav1en
24824: sia suunnata voimavaroja lautakunnan alueella           luottamusmieselinten ja itse organisaatioiden sa-
24825: tärkeimpinä pidettäviin tarkoituksiin, kuten met-       mannimisyys on ollut omiaan aiheuttamaan se-
24826: sätalouden suunnitteluun sekä metsänparannus-           kaannusta, minkä vuoksi keskus- ja piirimetsä-
24827: toimintaa koskevien asioiden hoitoon ja valvon-         lautakunnat hallintoeliminä ehdotetan muutetta-
24828: taan. Tämä seikka sekä erillään toimivien yksiköi-      viksi j oh tokunniksi.
24829: den yhdistäminen loisivat myös yksityismetsäta-            Keskusmetsälautakuntien ja metsälautakuntien
24830: louden edistämiselle nykyistä suotuisammat edel-        tehtävät metsälakien valvonnassa ja metsänparan-
24831: lytykset. Yhdistämällä tehostettaisiin toimintaa        nustoiminnassa ovat luonteeltaan julkisoikeudel-
24832: siten, että valtion varoin palkattua henkilöstöä        lisia tehtäviä, joita tavallisesti hoitavat valtion
24833: lisäämättä metsälautakunnat voisivat hoitaa niille      viranomaiset. Kun lisäksi metsälautakuntien teh-
24834: viime vuosina osoitetut uudet tehtävät. Samalla         täviä ja toimivaltaa metsänparannusasioissa on
24835: poistettaisiin tehtävien hoidon päällekkäisyys pii-     tarkoitus lisätä, on tarpeellista tarkistaa lautakun-
24836: ritasolla.                                              tien luottamusmieselinten, ehdotuksen mukais-
24837:     Kahden keskusmetsälautakunnan olemassaolo           ten johtokuntien kokoonpanoa. Keskusmetsälau-
24838: sen sijaan on katsottu edelleen petustelluksi lä-       takuntien johtokuntiin esitetään lisättäväksi yksi
24839: hinnä kielipoliittisista syistä. Vaikka hallinnon ja    valtion edustaja. Metsänomistajien suhteellisen
24840:  toiminnan kehittämisen kannalta keskusmetsä-           edustuksen säilyttämiseksi ehdotetaan metsän-
24841:  lautakuntien yhdistäminen saattaisi olla paikal-       omistajien edustajia johtokunnassa lisättäväksi
24842:  laan, ei siitä saatavia taloudellisia ja muitakaan     yhdellä. Metsälautakuntien johtokuntien jäsen-
24843:  hyötyjä ole katsottu sellaisiksi, että yhdistämiseen   ten lukumäärä ehdotetaan nostettavaksi seitse-
24844:  niidenkään vuoksi tulisi ryhtyä. Yhteistoiminnan       mästä kahdeksaan, joista kaksi tulisi olemaan
24845:  kehittäminen on kuitenkin tarpeellista ja tähän        valtion edustajia.
24846:  liittyvää selvitystyötä on tarkoitus tehdä lähivuo-       Metsänomistajien edustajien valintamenettelyä
24847:  sma.                                                   keskusmetsälautakuntien johtokuntiin ehdote-
24848:     Valtion varoin toteutettavan metsänparannus-        taan muutettavaksi siten, että valtioneuvosto
24849:  toiminnan ohjausta ja valvontaa koskevat sään-          määrää heidät kummankin kielialueen edusta-
24850:  nökset ovat nykyisessä lainsäädännössä puutteelli-      vi~ma~ metsänomistajajärjestön esityksestä, joi-
24851:  set. Niiden kehittämistarve korostuu, kun met-         Iom valintamenettely vastaa johtokuntaan kuulu-
24852:  sänparannusasioita koskevaa toimivaltaa ehdote-         vien muiden etujärjestöjen edustajien valintaa.
24853:  taan siirrettäväksi metsähallitukselta ja keskus-      Metsälautakuntien johtokuntien valintamenettely
24854:  metsälautakunnilta metsälautakunnille tämän            säilyisi ennallaan.
24855:  esityksen kanssa samanaikaisesti annettavassa              Piirimetsälautakuntia avustamaan kuhunkin
24856:  metsänparannuslakiehdotuksessa.                        kuntaan asetettujen kunnanmetsälautakuntien
24857:      Voimassa olevan metsälautakuntalain mukaan         merkitys on jäänyt vähäiseksi. Lautakuntien teh-
24858:  keskusmetsälautakunnat ovat metsähallituksen           tävät ovat rajoittuneet yksityismetsälain ja met-
24859: 4                                       1985 vp. -      HE n:o 241
24860: 
24861: sänparannuslain mukaisiin katselmuksiin. Niillä         hallintokomitea ryhtyi vuonna 1973 selvittämään
24862: ei ole ollut edellytyksiä hoitaa metsätaloudellisia     metsähallinnon organisoimista lukuunottamatta
24863: tehtäviä kunnallishallinnossa muun muassa val-          maa- ja metsätalousministeriötä.
24864: mistelevan henkilökunnan puuttuessa. Käytän-               Metsätalouden hallintokomitea oli erityisesti
24865: nössä metsätaloudellista yhteydenpitoa kunnan           yksityismetsätalouden hallinnon kehittämisestä
24866: toimintaan hoitavat metsänhoitoyhdistykset.             siinä määrin erimielinen, että komitean mietin-
24867: Kunnalliset keskusjärjestöt ja Maataloustuottajain      töön sisällytettiin kolme vaihtoehtoista kehittä-
24868: Keskusliitto ovat antaneet yhteisen suosituksen         misehdotusta. Komitea ehdotti metsähallinnon
24869: tästä yhteistyöstä. Tämän vuoksi metsälautakun-         organisaation säilytettäväksi päärakenteeltaan en-
24870: nista annetun lain nojalla asetetut kunnanmetsä-        nallaan. Merkittävimmät metsälautakuntia kos-
24871: lautakunnat ehdotetaan lakkautettaviksi ja kor-         kevat muutosehdotukset koskivat keskusmetsä-
24872: vattaviksi kunkin metsälautakunnan alueelle pe-         lautakuntien yhdistämistä.
24873: tustettavalla katselmustoimikunnalla. Asetuksella          Komitean vähemmistön rinnakkaisehdotukses-
24874: säädettäisiin toimikuntien kokoonpanosta, aset-         sa metsähallinto ehdotettiin muutettavaksi koko-
24875: tamisjärjestyksestä ja toiminnasta muutoin.             naan metsähallituksen alaiseksi valtion organisaa-
24876:    Voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole sää-        tioksi.
24877: detty metsätaloussuunnittelulla saatujen tietojen          Komitean puheenjohtajan sovitteluehdotuksen
24878: salassapidosta. Suunnittelun lisääntymisen myötä        mukaan metsänparannuspiirit olisi muutettu
24879: tarve asian järjestämiseen lainsäädäntöteitse on        suoraan metsähallituksen alaiseksi valtion piirior-
24880: kasvanut. Sisältäväthän esimerkiksi tilakohtaiset       ganisaatioksi ja keskusmetsälautakuntien metsän-
24881: suunnitelmat sellaisia metsätaloudenharjoittajan        parannustehtävät siirretty valtion metsähallinnol-
24882: taloutta ja liiketoimintaa koskevia tietoja, joita      le. Keskus- ja piirimetsälautakuntien taimi- ja
24883: vastaavat muissa yhteyksissä kuuluvat liikesalai-       siementuotanto ehdotettiin keskitettäväksi erilli-
24884: suuden piiriin. Kun metsätaloussuunnittelua to-         seksi itsekannattavuuden periaatteella toimivaksi
24885: teutetaan pääosin julkisin varoin, ei kaikkia           yksiköksi.
24886: suunnittelutietoja kuitenkaan ole syytä säätää
24887: salaisiksi, koska niitä voidaan käyttää hyväksi
24888: muun muassa metsäpolitiikan suunnittelussa.              3.2. Valtiontilintarkastajain huomautukset
24889: Tällaisia tietoja ovat esimerkiksi alueelliseen
24890: suunnitteluun sisältyvät tiedot sekä erilaiset tieto-       Valtiontilintarkastajat ovat useamman kerran
24891: yhdistelmät ilman tilakohtaista yksilöintiä.             kiinnittäneet huomiota metsähallinnon uudista-
24892:                                                          mistarpeeseen mm. toimintojen päällekkäisyyden
24893:                                                          välttämiseksi ja tehokkuuden lisäämiseksi. Val-
24894: 3. Valmisteluvaiheet ja aineisto                         tiontilintarkastajat ovat korostaneet keskusmetsä-
24895:                                                          lautakuntien metsänparannuspiirien ja piirimet-
24896: 3.1. Aikaisemmat ehdotukset metsälautakun-               sälautakuntien yhdistämisen tarpeellisuutta sekä
24897:      tien kehittämiseksi                                 metsähallintoon syntyneen liiallisen ja asenteelli-
24898:                                                          sen virkavaltaisuuden poistamista.
24899:    Vuosina 1967 ja 1968 toteutetun metsähallin-
24900: non organisaatiouudistuksen jälkeen metsähallin-
24901: non kehittämistä ovat selvittäneet yksityismetsä-        3.3. Esityksen perusta
24902: talouden paikallisorganisaation järjestelytoimi-
24903: kunta (komiteanmietintö 1973:71) ja metsätalou-             Esitys perustuu pääosin metsätalouskomitean
24904: den hallintokomitea (komiteanmietintö 1975:6).           (komiteanmietintö II 1981:67) sekä sen työtä
24905:    Yksityismetsätalouden paikallisorganisaation          jatkaneen työryhmän ja johtoryhmän ehdotuk-
24906: järjestelytoimikunta ehdotti, että metsänparan-          siin. Nämä ehdotukset, erityisesti metsälautakun-
24907: nuspiirit yhdistettäisiin piirimetsälautakuntiin.        tien, mutta myös metsähallinnon kehittämisestä
24908: Toimikunta teki ehdotukset myös piirimetsälau-           laajemmin, voidaan kiteyttää seuraavaan:
24909: takunnan organisaatiosta ja tehtäväjaosta, met-             -    maa- ja metsätalousministeriön asemaa
24910: sänparannussuunnitelmien laatimis- ja hyväksy-           metsäpolitiikan suunnittelussa ja johtamisessa
24911: mismenettelystä, metsänparannusvarojen tilityk-          vahvistetaan tarkistamalla ministeriön ja metsä-
24912: sestä sekä keskusmetsälautakuntien organisaation         hallituksen sekä jossakin määrin myös ministe-
24913: tarkistamisesta. Toimikunnan ehdotukset eivät            riön ja keskusmetsälautakuntien tehtäviä ja keski-
24914: johtaneet toimenpiteisiin, vaan metsätalouden            näisiä toimivaltasuhteita,
24915:                                        1985 vp. -     HE n:o 241                                         5
24916: 
24917:    - metsähallituksen roolia metsänparannustoi-       valtaa metsänparannushankkeissa ehdotetaan li-
24918: minnan valvonnassa selvennetään,                      sättäväksi tämän esityksen kanssa samanaikaisesti
24919:    - piirimetsälautakunnat ja metsänparannus-         annettavassa metsänparannuslakiesityksessä. Sen
24920: piirit yhdistetään metsälautakunniksi, joiden toi-    mukaan metsänparannushankkeiden rahoitus-
24921: mivaltaa metsänparannusasioissa lisätään,             päätökset tehtäisiin metsälautakunnissa. Yhdistä-
24922:    - keskusmetsälautakuntien ja metsälautakun-        minen parantaa metsälautakuntien toimintaedel-
24923: tien ylintä päätösvaltaa käyttävät luottamusmies-     lytyksiä hallinnollisten asioiden järkeistämisen
24924: elimet muutetaan johtokunniksi ja niiden ko-          ohella sikäli, että aikaisemmin erillään toiminei-
24925: koonpanoon lisätään valtion edustus,                  den organisaatioiden ja metsäammattimiesten
24926:    - metsälautakuntien aluejakoa kehitetään ny-       tietoa ja taitoa voidaan käyttää nykyistä tarkoi-
24927: kyistä paremmin läänien alueita vastaaviksi,          tuksenmukaisemmin keskitetyn johdon alaisena.
24928:    - kunnanmetsälautakunnat lakkautetaan ja           Organisaatiouudistus ja sanottu toimivallan siirto
24929: yksityismetsälaissa tarkoitetut katselmukset anne-    vaikuttaisivat myös metsähallituksen ja keskus-
24930: taan kunkin metsälautakunnan toimintapiiriin          metsälautakuntien asemaan ja tehtäviin.
24931: asetettavalle katselmustoimikunnalle.                    Keskusmetsälautakuntien asema muuttuisi si-
24932:                                                       käli, että ne eivät enää käsittelisi metsänparan-
24933: 4. Lausunnonantajat                                   nustöiden hankekohtaisia suunnitelmia ja rahoi-
24934:                                                       tushakemuksia. Tämä merkitsee tehtävien vähe-
24935:    Tärkeimmät lausunnonantajat metsätalousko-         nemistä ja muun muassa mahdollisuutta keskus-
24936: mitean ehdotuksista olivat valtiovarainministeriö,    metsälautakuntien voimavarojen siirtämiseen
24937: kauppa- ja teollisuusministeriö, työvoimaministe-     metsälautakuntiin. Henkilömääränä vapautuvan
24938: riö, metsähallitus, metsäntutkimuslaitos, Keskus-     työpanoksen arvioidaan olevan 10-15. Näiltä
24939: metsälautakunta Tapio, Centralskogsnämnden            osin tarvittavat järjestelyt on tarkoitus esittää
24940: Skogskultur, Helsingin yliopiston maatalous-          vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa.
24941: metsätieteellinen tiedekunta, Maataloustuotta-
24942:                                                          Metsähallituksen ja keskusmetsälautakuntien
24943: pm Keskusliitto, Suomen Metsäteollisuuden
24944:                                                       toimivaltasuhteet säilyisivät ennallaan lukuunot-
24945: Keskusliitto, Maaseututyöväen Liitto, Metsäalan
24946:                                                       tamatta metsänparannustoimintaa. Metsänparan-
24947: Toimihenkilöliitto, Koneurakoitsijoiden Liitto,       nuslaissa on tarkoitus säätää, että metsähallitus
24948: Suomen Yksityismetsänomistajain Keskusliitto,         antaa metsänparannustoimintaa koskevat ohjeet
24949: kuntien keskusjärjestöt sekä puolueista Kansalli-     ja valvoo metsänparannustoimintaa.
24950: nen Kokoomus, Keskustapuolue, Svenska fol-
24951: kpattiet ja Suomen Sosialidemokraattinen Puo-            Keskusmetsälautakunnat ohjaisivat ja valvoisi-
24952:                                                       vat edelleen metsälautakuntien toimintaa. Met-
24953: lue.
24954:    Pääosa lausunnonantajista on katsonut piiri-       sänparannusasioissa keskusmetsälautakuntien oh-
24955: metsälautakuntien ja metsänparannuspiirien yh-        jaus tarkoittaisi lähinnä metsänparannushankkei-
24956: distämisen järkeistävän nykyistä toiminnallisesti     den käytännön toteuttamiseen liittyvien ohjeiden
24957: päällekkäistä järjestelmää. Lisäksi on pidetty tär-   antoa ja ohjausta sekä vastuuta koulutustoimin-
24958: keänä maa- ja metsätalousministeriön, metsähal-       nasta.
24959: lituksen ja keskusmetsälautakuntien roolien ja           Metsälautakuntien toimintapiirit samoin kuin
24960: tehtävien selkiinnyttämistä toisiinsa nähden yksi-    keskusmetsälautakuntien toiminta-alueet määräi-
24961: tyismetsätalouden asioissa. Lautakuntien johto-       si entiseen tapaan valtioneuvosto. Metsälauta-
24962: kuntien jäsenten nimittämismenettelystä ja osin       kuntien toimintapiirit on tarkoitus saattaa vastaa-
24963: kokoonpanosta on esitetty eriäviä mielipiteitä.       maan nykyistä paremmin lääninrajoja.
24964:                                                          Piirimetsälautakuntien ja metsänparannuspii-
24965:                                                       rien palveluksessa oleva henkilökunta voisi jatkaa
24966: 5. Esityksen organisatoriset vaiku-                   uudistetussa organisaatiossa. Myöskään henkilö-
24967:    tukset                                             kunnan etuuksia ei huononnettaisi. Toimihenki-
24968:                                                       löt siirtyisivät toimia haettavaksi julistamatta uu-
24969:    Esityksen mukaisesti 19 piirimetsälautakuntaa      siin toimiinsa. Organisaatiouudistuksen yhtey-
24970: ja 16 keskusmetsälautakuntien metsänparannus-         dessä on tavoitteena henkilöstön uudelleenorga-
24971: piiriä yhdistetään keskenään metsälautakunniksi,      nisoiori siinä määrin, ettei keskipitkällä aikavälil-
24972: joita tulisi olemaan 19. Uuden organisaation          lä olisi tarvetta lisätä metsälautakuntien henkilös-
24973: tehtävät muodostuvat lautakuntien ja piirien ai-      tön määrää muun muassa uusien tehtävien joh-
24974: kaisemmista tehtävistä. Metsälautakuntien toimi-      dosta. Entisistä tehtävistään mahdollisesti vapau-
24975: 6                                        1985 vp. -     HE n:o 241
24976: 
24977: tuvaa henkilöstöä pyritään kohdentamaan viime           Metsälautakunnat voivat yhtenä organisaationa
24978: vuosina laajentuneisiin tehtäviin.                      ohjata henkilöstöä muuttuvien tehtävien mukaan
24979:    Määräykset uuden metsälautakunnan sisäisestä         ja tehostaa mm. metsätaloussuunnittelua. Orga-
24980: tehtävien jaosta ja toimivallasta annettaisiin työ·     nisaatiojärjestelyllä voidaan lisäksi vähentää toi-
24981: järjestyksessä, jonka perusteet maa- ja metsäta-        mi~to-, tietojenkäsittely- yms. menojen kasvu-
24982: lousministeriö vahvistaisi. Työjärjestyksessä on        pametta.
24983: tarkoitus muun muassa määrätä, että metsänpa-              Hallintomenojen säästöksi arvioidaan 2-3
24984: rannusasioita hoidettaisiin metsälautakunnassa          milj. markkaa kuluvan vuosikymmenen aikana.
24985: omana toiminnallisena kokonaisuutenaan.                 Mahdollisuus käyttää henkilöstöä nykyistä tarkoi-
24986:    Piirimetsälautakuntien ja metsänparannuspii-         tuksenmukaisemmin merkitsee arviolta 40-50
24987: rien erillään olevat toimitilat pyritään sopivan        toimen uudelleenkohdentamista 1980-luvulla.
24988: aikataulun puitteissa yhdistämään. Tätä varten          Näin voidaan välttää 5-6 milj. markan palk-
24989: selvitetään muun muassa, tarvitaanko uusien toi-        kausmenojen lisäystarve.
24990: mitilojen hankkimiseksi valtion panostusta.
24991: 
24992:                                                         7. Muita esitykseen vaikuttavia
24993: 6. Esityksen taloudelliset vaiku-                          seikkoja
24994:    tukset
24995:                                                           Esitys on osa metsätalouden lainsäädäntöä kos-
24996:   Esityksellä ei ole kovin merkittäviä taloudellisia    kevaa laajempaa uudistamistyötä. Se liittyy sa-
24997: vaikutuksia. Valtion menot supistuvat piirimetsä-       manaikaisesti eduskunnalle annettavaan hallituk-
24998: lautakuntien ja metsänparannuspiirien yhdistä-          sen esitykseen metsänparannuslaiksi. Kokonais-
24999: misen pienentäessä hallintomenoja. Yhdistämi-           kuvan kannalta ja erityisesti metsätalouden eri
25000: sen avulla on henkilöstön käyttöä mahdollista           organisaatioiden tehtävien ja toimivallan järkeis-
25001: tehostaa siinä määrin, että metsälautakuntien           tämiseksi toisiinsa nähden esitysten samanaikai-
25002: nykyiset tehtävät voidaan kohtuullisesti hoitaa         nen käsittely olisi perusteltua.
25003: henkilöstön tämänhetkisellä kokonaismäärällä.
25004: 
25005: 
25006: 
25007: 
25008:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
25009: 
25010: 
25011: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            sityismetsätalouden suunnittelun edistämistä,
25012:                                                         koulutustoimintaa ja metsänomistajien neuvon-
25013:    1 §. Pykälässä määritellään tässä laissa tarkoite-   taa. Yksityismetsälain noudattamisen valvonta
25014: tut yksityismetsätalouden edistämis- ja valvonta-       olisi edelleen lautakuntien keskeisin valvontateh-
25015: organisaatiot ja niiden yleistehtävä. Näitä organi-     tävä. Koska muussakin lainsäädännössä, kuten
25016: saatioita ovat keskusmetsälautakunnat sekä ny-          metsänparannuslaissa ja verolainsäädännössä,
25017: kyisistä piirimetsälautakunnista ja keskusmetsä-        lautakunnille on annettu valvontatehtäviä, on
25018: lautakuntien metsänparannuspiireistä muodos-            lainkohtaa tarkistettu vallitsevia olosuhteita vas-
25019: tettavat metsälautakunnat. Kunnanmetsälauta-            taavaksi. Tämän vuoksi siinä säädetään yksityis-
25020: kunnat tähän lakiin perustuvina organisaatioina         metsälain noudattamisen valvonnan asemesta yk-
25021: jäisivät niiden vähäisen merkityksen vuoksi koko-       sityismetsätaloutta koskevien lakien valvonnasta.
25022: naan pois.                                              Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat
25023:    Keskusmetsälautakuntien ja metsälautakuntien         hoitavat valvontatehtäviä sen mukaan kuin siitä
25024: yleistehtävä on määritelty lähes entisenlaisesti.       erikseen säädetään.
25025: Niille kuuluu ensinnäkin yksityismetsätalouden             2 §. Lainkohdan mukaan keskusmetsälauta-
25026: kaikinpuolinen edistäminen. Edistämisellä tar-          kuntia olisi edelleen kaksi, toinen pääasiallisesti
25027: koitetaan muun muassa yksityismetsätalouden             suomenkielistä ja toinen pääasiallisesti ruotsin-
25028: kehittämistä koskevien aloitteiden tekemistä, yk-       kielistä aluetta varten.
25029:                                           1985 vp. -      HE n:o 241                                       7
25030: 
25031:     Keskusmetsälautakuntien toiminta-alueet mää-           kusmetsälautakunnan johtokunnan jäsenmäärä
25032: räisi valtioneuvosto. Nykyisiä toiminta-alueita ei         muuttuisi nykyisestä yhdeksästä yhteentoista.
25033: ole tarvetta tarkistaa.                                   Kullakin jäsenellä olisi entiseen tapaan henkilö-
25034:     Valtioneuvosto määräisi myös metsälautakun-           kohtainen varajäsen. Keskusmetsälautakunn~n
25035:  tien lukumäärän ja toimintapiirit. Metsälauta-           johtaja olisi toimensa puolesta johtok.unn~n jä-
25036:  kuntia on tarkoitus perustaa 19, joista 17 olisi         sen. Muut johtokunnan jäsenet varaJäsemneen
25037:  suomenkielistä ja 2 ruotsinkielistä. Lukumäärä           määräisi valtioneuvosto.
25038:  vastaisi nykyisten piirimetsälautakuntien määrää.            Metsänomistajia edustavien johtokunnan jä-
25039:  Metsälautakuntien toimintapiirien kohdalta selvi-        senten nimittämismenettely muuttuisi siten, että
25040:  tetään, missä määrin niitä voidaan lähentää lää-          valtioneuvosto määrää heidät kummankin kieli-
25041:  nien rajoihin.                         ..                 alueen edustavimman metsänomistajien järjestön
25042:      3 §. Keskusmetsälautakunna~ .ol~stvat e~elleen       ehdottamista henkilöistä. Menettely vastaisi voi-
25043:  metsähallituksen valvonnan alalSla Ja metsalauta-         massa olevaa muiden etujärjestöjen edustajien
25044:  kunnat nykyisten piirimetsälautakuntien tapaan           määräämismenettelyä.
25045:  keskusmetsälautakunnan ohjauksen ja valvonnan                Metsälautakunnan johtokunnan psenmaara
25046:  alaisia. Sanottua ei kuitenkaan sovellettaisi met-        nousisi nykyisestä seitsemästä kahdeksaan. Kaikki
25047:  sänparannustoimintaa koskeviin toimivaltasu~tei­          jäsenet henkilökohtaisine varajäsenineen määräisi
25048:  siin, joista säädettäisiin metsänparannuslatssa.          maa- ja metsätalousministeriö. Jäsenistä kaksi
25049:  Tämän lain kanssa samanaikaisesti annettavassa            edustaisi valtiota. Muista jäsenistä neljä olisi
25050:  metsänparannuslakiehdotuksessa on tarkoitus               määrättävä asianomaisen metsälautakunnan toi-
25051:  säätää, että metsähallitus antaa metsänparannus-          mintapiirissä toimivien metsänhoitoyhdistysten
25052:  toimintaa koskevat ohjeet ja valvoo metsänparan-         edustajien kokouksen, yksi edustavimman metsä-
25053:  nustoimintaa. Keskusmetsälautakuntien tehtävä-            teollisuuden järjestön ja yksi edustavimman met-
25054:  nä olisi metsähallituksen antamien ohjeiden              sätyöntekijöiden järjestön ehdottamista henki-
25055:  puitteissa ohjata metsänparannustoiJ:?intaa ~ekä         löistä.
25056:  huolehtia sitä koskevien työmenetelmien kehittä-            Johtokunnat valitsisivat itselleen puheenjohta-
25057:  misestä ja koulutuksesta.                    .     .     jan ja varapuheenjohtajan, joiksi ei kuitenkaan
25058:      Asetuksella on tarkoitus toteuttaa erättä mutta      voitaisi valita Keskusmetsälautakunnan johtajaa.
25059:   hallinnollisia muutoksia. Maa- ja metsätalousmi-        Metsänomistajien aseman turvaamiseksi metsä-
25060:   nisteriö vahvistaisi keskusmetsälautakuntien vuo-       lautakunnan johtokunnan päätöksenteossa ehdo-
25061:   tuisen toiminnan suuntalinjat ja metsähallituk-         tetaan säädettäväksi, että metsälautakunnan joh-
25062:   sen asemesta keskusmetsälautakuntien työjärjes-         tokunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
25063:   tyksen sekä metsälautakuntien työjärjestysten pe-       aina valittaisiin henkilöistä, joita asianomaisen
25064:   rusteet. Mainituilla uusilla tehtävillä pyritään        piirimetsälautakunnan toimintapiirissä toimivien
25065:   lisäämään ministeriön metsäpoliittisia ohjaus-          metsänhoitoyhdistysten edustajien kokous on eh-
25066:   mahdollisuuksia ja luomaan nykyistä paremmat            dottanut johtokunnan jäseniksi.
25067:   edellytykset yksityismetsätalouden ja valtion met-         Johtokuntien jäsenten kelpoisuusehdoista ja
25068:   sätalouden yhteensovittamiseen.                         toimikaudesta sekä muista johtokuntaa koskevis-
25069:      4 ja 5 §. Keskusmetsälau~a~un~an j.~ metsä~au.~      ta asioista on tarkoitus säätää asetuksella.
25070:   takunnan nimet organisaauoma Ja nuden ylmta                6 §. Yksityismetsätalouden edistämisen ja val-
25071:   päätösvaltaa käyttävien luottamusmieselinten ni-        vonnan katsotaan olevan luonteeltaan sellaisia
25072:   met on katsottu tarkoituksenmukaiseksi erottaa          julkisoikeudellisia tehtäviä, jotka tulee rahoittaa
25073:   toisistaan. Luottamusmieselimet olisivat keskus-        valtion varoin. Valtionavut tulee käyttää laissa ja
25074:   metsälautakunnan ja piirimetsälautakunnan ase-          asetuksessa sekä niiden nojalla lautakunnille an-
25075:   mesta johtokuntia.                                      nettaviin tehtäviin.
25076:      Kun lautakunnilla on huomattava määrä luon-             Asetuksella on tarkoitus antaa keskusmetsälau-
25077:   teeltaan julkisoikeudellisia tehtäviä ja erityisesti    takuntien ja metsälautakuntien toimintaa ja ta-
25078:   metsälautakuntien toimivaltaa metsänparannusa-          loutta koskevat tarkemmat säännökset. Yleisperi-
25079:   sioissa esitetään lisättäväksi nykyisestä, on katsot-   aatteena tulisi olemaan lautakuntien toiminnan
25080:   tu tarpeelliseksi lisätä valtion edustus lauta~un­      ja talouden suunnittelussa noudatettavan menet-
25081:   tien johtokuntiin. Keskusmetsälautakunnan Joh-          telyn lähentäminen valtion hallinnossa sovelletta-
25082:   tokuntaan tulisi yksi valtion edustaja ja metsäno-      viin menettelytapoihin. Lautakuntien tulisi laatia
25083:   mistajien suhteellisen edustukse?. säilyttä~iseksi      useamman vuoden kattavia toiminta- ja talous-
25084:    myös heidän edustuksensa nous1s1 yhdella. Kes-         suunnitelmia noudattaen soveltuvin osin niitä
25085: 8                                      1985 vp. -      HE n:o 241
25086: 
25087: ohjeita, JOlta valtion viranoma1s1a varten anne-       seen tapaan. Lautakunnat eivät kuitenkaan saisi
25088: taan. Määrärahojen ottamiseksi valtion vuotui-         harjoittaa kauppaa ostamalla ja myymällä met-
25089: seen tulo- ja menoarvioon lautakunnille myön-          sänhakkuuoikeuksia tai puutavaraa eivätkä har-
25090: nettäviä valtionavustuksia varten keskusmetsälau-      joittaa muutakaan elinkeinotoimintaa, joka ei
25091: takunnat toimittaisivat esityksensä maa- ja metsä-     liity lautakunnan tarkoituksen toteuttamiseen.
25092: talousministeriölle.                                       9 §. Keskusmetsälautakuntien ja metsälauta-
25093:    Tulo- ja menoarvion tultua vahvistetuksi maa-       kuntien menot rahoitetaan pääosin valtion va-
25094: ja metsätalousministeriö vahvistaisi metsähallitus-    roin. Lautakuntien valvontatehtävät ovat luon-
25095: ta kuultuaan keskusmetsälautakuntien ja metsä-         teeltaan julkisoikeudellisia. Mainituista syistä on
25096: lautakuntien toimintasuunnitelmat, joiden pe-          katsottu perustelluksi jatkaa käytäntöä, jonka
25097: rusteella metsähallitus edelleen vahvistaisi kun-      mukaan lautakuntien johtokuntien jäsenet ja
25098: kin lautakunnan talousarvion valtionavun enna-         toimihenkilöt ovat virkavastuun alaisia hoitaes-
25099: koiden myöntämistä ja lopullista vahvistamista         saan lautakuntien varainkäyttöön ja lainvalvon-
25100: varten.                                                taan liittyviä tehtäviä.
25101:    Metsähallitus myöntäisi ja maksaisi 1 momen-            10 §. Lainkohta sisältää määräykset lautakun-
25102: tissa tarkoitetut valtionavut ja valvoisi niiden       tien hallinnon ja tilien tarkastuksesta. Kullakin
25103: käyttöä eli toimisi edelleen lautakuntien tiliviras-   lautakunnalla olisi kaksi varsinaista tilintarkasta-
25104: tona. Metsähallitus vahvistaisi nykyisen käytän-       jaa. Heidät määräisi lautakuntien tilivirastona
25105: nön mukaisesti lautakuntien valtionavun lopulli-       toimiva metsähallitus. Toinen tilintarkastajista
25106: sen määrän saatuaan niiden tilinpäätökset.             tulisi määrätä asianomaisen lautakunnan ehdo-
25107:    Metsähallituksen asiana olisi antaa ohjeita val-    tuksesta. Lisäksi kullakin lautakunnalla olisi nii-
25108: tionavun käytöstä ja lautakuntien tilinpidosta.        den itsensä valitsema valvontatilintarkastaja, jon-
25109: Lautakuntien menoista 85 prosenttia koostuu            ka tehtävänä valvonnan ja tarkastuksen ohella
25110: toimihenkilöiden palkkausmenoista ja matkakus-         olisi lautakuntien tilinpitoa ja taloutta koskeva
25111: tannusten korvauksista, joiden osalta on nouda-        ohjaus ja neuvonta.
25112: tettava yksityisten valtionapulaitosten toimiehto-
25113: sopimuksen määräyksiä.                                     11 §. Keskusmetsälautakunnat ja metsälauta-
25114:                                                        kunnat voisivat entiseen tapaan perustaa rahasto-
25115:     7 §. Asetuksella on tarkoitus voimassa olevan
25116:                                                        ja palveluksessaan olevien henkilöiden ja näiden
25117: käytännön mukaisesti säätää, että metsälautakun-
25118:                                                        omaisten eläketurvan järjestämiseksi. Eläke-etu-
25119: nat vmstvat tarvittaessa antaa ammattiapua
25120:                                                         jen perusteet vahvistaisi maa- ja metsätalousmi-
25121: maanomistajille yksityismetsätalouden pnrun
25122:                                                         nisteriö noudattaen valtiolla vastaavissa tapauk-
25123: kuuluvissa tehtävissä. Tämä tehtävä ei olisi lauta-
25124:                                                         sissa sovellettuja periaatteita. Ministeriölle nykyi-
25125: kuntien ensisijaisia tehtäviä, vaan tarkoitettu täy-
25126:                                                         sin kuuluva tehtävä vahvistaa myös lautakuntien
25127: dentämään metsänhoitoyhdistysten toimintaa
25128:                                                         palkkausetujen perusteet on jäänyt toimiehtoso-
25129: siellä, missä ne eivät voi voimavarojen ja muiden
25130: toimintaedellytystensä puutteellisuuksien vuoksi        pimusjärjestelmän myötä pois.
25131: ammattiaputarvetta riittävästi tyydyttää. Lauta-           12 §. Kun kunnanmetsälautakunnat ehdote-
25132: kuntien ammattiavun tarvetta on ilmennyt en-            taan lakkautettaviksi, ehdotetaan kunkin metsä-
25133: nen muuta Pohjois- ja Koillis-Suomen alueilla.          lautakunnan toimintapiiriin perustettavaksi kat-
25134:    Maa- ja metsätalousministeriö määräisi ammat-        selmustoimikunta lähinnä yksityismetsälaissa ja
25135: tiavusta veloitettavien toimitusmaksujen perus-         metsänparannuslaissa tarkoitettuja katselmustoi-
25136:  teet, ja maksujen tulisi vastata ammattiavun           mituksia varten. Asetuksella on tarkoitus muun
25137: antamisesta metsälautakunnalle aiheutuvia keski-        muassa säätää, että katselmustoimikunta toimii
25138: määräisiä kokonaiskustannuksia. Toimitusmaksut          kolmijäsenisenä. Jäsenistä yhden määräisi maa- ja
25139: voisivat olla nykyiseen tapaan kokonaiskustan-          metsätalousministeriö, yhden edustaessa metsän-
25140:  nuksia alempia, jos yksityismetsätalouden edistä-      omistajaa ja yhden ollessa metsälautakunnan toi-
25141: minen, alueen sijainti tai muu erityinen syy sitä       mihenkilö.
25142: vaatisi. Toimitusmaksujen alentaminen muun                 13 §. Tilakohtainen metsätaloussuunnitelma
25143: erityisen syyn perusteella voisi tulla kysymykseen     sisältää sellaisia metsätaloudenharjoittajan elin-
25144: esimerkiksi silloin, kun ammattiapua annetaan           keinotoimintaa koskevia tietoja, jotka muissa
25145: myrskyn tai muun senkaltaisen luonnononnetto-          vastaavissa yhteyksissä eivät ole julkisia. Tämän
25146: muuden johdosta.                                       vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että keskusmet-
25147:    8 §. Keskusmetsälautakunnat ja metsälauta-           sälautakunnat ja metsälautakunnat eivät saa an-
25148: kunnat olisivat itsenäisiä oikeushenkilöitä enti-       taa metsätaloussuunnitelmaan sisältyviä tilakoh-
25149:                                          1985 vp. -      HE n:o 241                                       9
25150: 
25151: taisia tietoja ulkopuolisille ellei tilan omistaja ole    räisi perusteet metsälautakuntien työjärjestyksil-
25152: antanut siihen suostumustaan tai ellei asiasta            le.
25153: asetuksella toisin säädetä. Salassapitovelvollisuus         Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan valtioneuvosto
25154: ei koskisi alueellisen metsätaloussuunnittelun tie-      vahvistaisi keskusmetsälautakuntien totmmta-
25155: toja e.ikä myöskään muita senkaltaisia tietoyhdis-       alueet ja metsälautakuntien lukumäärän ja toi-
25156: telmiä, jotka eivät ole tilakohtaisesti yksilöitävis-    mintapiirit. Metsälautakuntien toimintapiirien
25157: sä.                                                      kohdalta tullaan selvittämään, missä määrin niitä
25158:     14 §. Maa- ja metsätalousministeriölle kuuluisi      voidaan lähentää läänien rajoihin.
25159: kuten tähänkin asti tämän lain noudattamisen                Asetuksella on tarkoitus säätää, että keskus-
25160: ylin johto ja valvonta.                                  metsälautakunta antaa tarkemmat määräykset la-
25161:                                                          kiehdotuksen 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun
25162: 2. Tarkemmat säännökset ja mää-                          metsänhoitoyhdistysten edustajien kokouksen
25163:    räykset                                               toimeenpanosta.
25164: 
25165:    Tarkemmat säännökset lain täytäntöönpanosta
25166: annettaisiin asetuksella. Keskusmetsälautakun-
25167: nista ja metsälautakunnista annettava asetus on          3. Voimaan tulo
25168: valmisteilla maa- ja metsätalousministeriössä.
25169: Yksityiskohtaiset lautakuntien toimintaa koske-            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
25170: vat määräykset tulevat sisältymään keskusmetsä-          nä heinäkuuta 1986.
25171: lautakuntien ja metsälautakuntien työjärjestyk-
25172: siin. Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaisi            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
25173: keskusmetsälautakuntien työjärjestykset ja mää-          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25174: 
25175: 
25176: 
25177: 
25178: 2 438500362Y
25179:  10                                     1985 vp. -      HE n:o 241
25180: 
25181: 
25182: 
25183:                                                   Laki
25184:                             keskusmetsälautakunnista ja metsälautakunnista
25185: 
25186:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25187: 
25188:                         1 §                                                      5 §
25189:   Yksityismetsätalouden edistämistä ja, sen mu-            Metsälautakunnan ylintä johtoa varten on joh-
25190: kaan kuin siitä on erikseen säädetty, yksityismet-      tokunta, johon kuuluu kahdeksan jäsentä. Kulla-
25191: sätaloutta koskevien lakien noudattamisen val-          kin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Joh-
25192: vontaa koskevia tehtäviä hoitavat keskusmetsä-          tokunnan jäsenet varajäsenineen määrää maa- ja
25193: lautakunnat ja metsälautakunnat.                        metsätalousministeriö. Johtokunnassa tulee olla
25194:   Yksityismetsätaloudella tarkoitetaan tässä laissa     kaksi valtion edustajaa. Muista jäsenistä neljä on
25195: muuta kuin valtion harjoittamaa metsätaloutta.          määrättävä asianomaisen metsälautakunnan toi-
25196:                                                         mintapiirissä toimivien metsänhoitoyhdistysten
25197:                                                         edustajien kokouksen, yksi edustavimman metsä-
25198:                         2 §                             teollisuuden järjestön ja yksi edustavimman met-
25199:    Keskusmetsälautakuntia on kaksi, toinen pää-         sätyöntekijöiden järjestön ehdottamista henki-
25200: asiallisesti suomenkielistä ja toinen pääasiallisesti   löistä. Mitä edellä on säädetty jäsenistä, koskee
25201: ruotsinkielistä aluetta varten. Niiden toiminta-        vastaavasti varajäseniä.
25202: alueet määrää valtioneuvosto.                             Johtokunta valitsee keskuudestaan puheenjoh-
25203:    Metsälautakuntien lukumäärän ja toimintapii-         tajan ja varapuheenjohtajan. Nämä on valittava
25204: rit määrää valtioneuvosto.                              jäsenistä, jotka on määrätty 1 momentissa tarkoi-
25205:                                                         tetun kokouksen ehdotuksesta.
25206:                       3 §
25207:    Keskusmetsälautakunnat ovat metsähallituksen                                6 §
25208: valvonnan alaisia. Keskusmetsälautakunta ohjaa             Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-
25209: ja valvoo metsälautakunnan toimintaa. Metsän-           tain määräraha, jonka puitteissa keskusmetsälau-
25210: parannustoiminnan osalta noudatetaan kuiten-            takunnille ja metsälautakunnille suoritetaan val-
25211: kin, mitä metsänparannuslaissa ( 1 ) on sää-            tionapua niille annetuista tehtävistä aiheutuviin
25212: detty.                                                  kulutus- ja sijoitusmenoihin sen mukaan kuin
25213:                                                         asetuksella tarkemmin säädetään.
25214:                                                            Metsähallitus myöntää ja maksaa 1 momentissa
25215:                         4 §                             tarkoitetut valtionavut sekä valvoo niiden käyt-
25216:    Keskusmetsälautakunnan ylintä johtoa varten          töä.
25217:  on johtokunta, johon kuuluu yksitoista jäsentä.                               7 §
25218:  Kullakin     jäsenellä    on    henkilökohtainen          Metsälautakunnan antamasta ammattiavusta
25219: varajäsen. Jäsenistä yksi on keskusmetsälautakun-       peritään maa- ja metsätalousministeriön määrää-
25220:  nan johtaja, jonka varajäsenenä on keskusmetsä-        mien perusteiden mukaiset toimitusmaksut. Toi-
25221: lautakunnan apulaisjohtaja. Valtioneuvosto mää-         mitusmaksujen suuruuden tulee vastata ammatti-
25222: rää johtokunnan muut jäsenet ja varajäsenet.            avun antamisesta metsälautakunnalle aiheutuvia
25223: Jäsenistä yhden tulee olla valtion edustaja. Muis-      keskimääräisiä kokonaiskustannuksia. Toimitus-
25224: ta jäsenistä viisi on määrättävä edustavimman           maksut voidaan kuitenkin määrätä kokonaiskus-
25225: metsänomistajien järjestön, kaksi edustavimman          tannuksia alemmiksi, milloin sitä yksityismetsäta-
25226: metsäteollisuuden järjestön ja kaksi edustavim-         louden edistämisen tai alueen sijainnin kannalta
25227: man metsätyöntekijöiden järjestön ehdottamista          taikka muusta erityisestä syystä on pidettävä
25228: henkilöistä. Mitä edellä on säädetty jäsenistä,         tarkoituksenmukaisena.
25229: koskee vastaavasti varajäseniä.
25230:   Johtokunta valitsee keskuudestaan puheenjoh-                                8 §
25231: tajan ja varapuheenjohtajan. Keskusmetsälauta-            Keskusmetsälautakunta ja metsälautakunta
25232: kunnan johtajaa ei saa valita johtokunnan pu-           voivat hankkia oikeuksia ja tehdä sitoumuksia
25233: heenjohtajaksi eikä varapuheenjohtajaksi.               sekä hakea, kantaa ja vastata tuomioistuimissa ja
25234:                                         1985 vp. -      HE n:o 241                                        11
25235: 
25236: muiden viranomaisten luona. Ne eivät kuiten-                                     12 §
25237: kaan saa harjoittaa kauppaa ostamalla ja myymäl-           Kunkin metsälautakunnan toimintapiirissä on,
25238: lä metsänhakkuuoikeuksia tai puutavaraa eivätkä         sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-
25239: harjoittaa muutakaan elinkeinotoimintaa, joka ei        tään, katselmustoimikunta, jonka tehtävänä on
25240: liity lautakunnan tarkoituksen toteuttamiseen.          suorittaa sille erikseen laissa tai asetuksessa anne-
25241:                                                         tut tehtävät.
25242:                         9 §                                                      13 §
25243:   Keskusmetsälautakunnan ja metsälautakunnan               Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat
25244: johtokunnan jäsen ja toimihenkilö toimivat lau-         eivät saa antaa metsätaloussuunnitelmaan sisälty-
25245:                                                         viä tilakohtaisia tietoja ulkopuolisille, ellei tilan
25246: takunnalle annetuissa lainvalvontatehtävissä sekä
25247:                                                         omistaja ole antanut siihen suostumustaan tai
25248: varojen käytössä virkamiehen vastuulla.
25249:                                                         ellei asiasta asetuksella toisin säädetä.
25250:                         10 §                                                14 §
25251:    Hallinnon ja tilien tarkastamista varten keskus-       Tämän lain noudattamisen ylin johto ja val-
25252: metsälautakunnalla ja metsälautakunnalla on ol-         vonta kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.
25253: tava kaksi neljäksi vuodeksi kerrallaan valittua
25254: tilimarkastajaa varamiehineen sekä vuodeksi ker-                             15 §
25255: rallaan valittu valvontatilintarkastaja. Tilintarkas-     Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
25256: tajat määrää metsähallitus. Toisen heistä on olta-      panosta annetaan asetuksella.
25257: va asianomaisen keskusmetsälautakunnan tai
25258: metsälautakunnan ehdottama. Valvontatilintar-
25259: kastajan valitsee asianomainen keskusmetsälauta-                                16 §
25260: kunta tai metsälautakunta. Valvontatilintarkasta-          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
25261: jan tehtävistä säädetään asetuksella.                   kuuta 198 .
25262:                                                            Tällä lailla kumotaan metsälautakunnista 15
25263:                         11 §                            päivänä syyskuuta 1967 annettu laki (411167),
25264:   Keskusmetsälautakunnat ja metsälautakunnat            kuitenkin siten, että piirimetsälautakunnat jatka-
25265: voivat palveluksessaan olevien henkilöiden ja näi-      vat lain tultua voimaan toimintaansa metsälauta-
25266: den omaisten eläketurvan järjestämistä varten           kuntina. Tämän lain tullessa voimaan siirtyvät
25267: perustaa rahastoja. Näissa rahastoissa voi olla         piirimetsälautakunnilla olleet varat ja velat sekä
25268: mukana myös muita yksityismetsätalouden piiris-         oikeudet ja velvollisuudet metsälautakunnille.
25269: sa toimivia työnantajia.                                   Mitä piirimetsälautakunnista on muualla sää-
25270:   Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa kes-          detty tai määrätty, koskee tämän lain tultua
25271: kusmetsälautakunnan ja metsälautakunnan pal-            voimaan vastaavasti metsälautakuntia.
25272: veluksessa olevien toimihenkilöiden eläke-etujen          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
25273: perusteet.                                              täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
25274: 
25275:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
25276: 
25277: 
25278:                                            Tasavallan Presidentti
25279:                                            MAUNO KOIVISTO
25280: 
25281: 
25282: 
25283: 
25284:                                                          Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
25285:                                        1985 vp. -     HE n:o 242
25286: 
25287: 
25288: 
25289: 
25290:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle metsänparannuslaiksi
25291: 
25292: 
25293: 
25294: 
25295:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
25296: 
25297:    Esityksen tarkoituksena on, että nykyisen vuo-     tultaisiin jatkamaan. Jako peruslannoitukseen ja
25298: den 1968 alusta voimassa olleen metsänparannus-       kasvatuslannoitukseen poistettaisiin.
25299: lain tilalle säädettäisiin uusi laki. Nykyisen lain      Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa on
25300: pääperiaatteet kuitenkin säilytettäisiin.             eduskunnalle annettu esitys laiksi keskusmetsä-
25301:    Esityksen mukaan valtion rahoitus olisi suurin     lautakunnista ja metsälautakunnista. Esityksen
25302: yksityistaloudellisesti heikoimmin kannatravissa      mukaan piirimetsälautakunnat ja keskusmetsä-
25303: työlajeissa ja metsätaloudellisilta olosuhteiltaan    lautakuntien metsänparannuspiirit yhdistettäisiin
25304: heikoimmilla alueilla. Kaikilta metsänparannus-       metsälau takunniksi.
25305: hankkeilta edellytetään kuitenkin, että ne ovat          Päätökset metsänparannusrahoituksesta ja huo-
25306: kansantaloudellisesti kannattavia.                    mattavalta osin muutkin yksittäisiä hankkeita
25307:    Rahoitusehtoihin ehdotetaan tehtäväksi työla-      koskevat pääJ;ökset tehtäisiin metsälautakunnissa.
25308: jikohtaisia ja alueittaisia muutoksia. Avustus eh-       Lain täytäntöönpanon yleinen johto tulisi eh-
25309: dotetaan myönnettäväksi saman rahoitusvyöhyk-         dotuksen mukaan kuulumaan maa- ja metsäta-
25310: keen sisällä kaikil!e maanomistajille prosentuaali-   lousministeriölle. Metsänparannusvarojen suun-
25311: sesti samansuurutsena.                                taamisesta työlajeittain ja alueittain päätettäisiin
25312:    Lakiehdotuksessa on pyritty myös selkiyttä-        maa- ja metsätalousministeriön vuosittain vahvis-
25313: mään maanomistajan oikeusasemaa sekä uudista-         tamassa työohjelmassa.
25314: maan muutoksenhakujärjestelmä.                           Metsähallitus toimisi tilivirastona, valvoisi met-
25315:    Uusina metsänparannustyölajeina tulisivat la-      sänparannustoimintaa ja antaisi metsänparannus-
25316: kiin sisällytettäviksi metsäojituksen kunnostus,      toimintaa koskevat ohjeet. Keskusmetsälautakun-
25317: pystypuiden karsinta ja kulotus. Säännökset, joi-     ta ohjaisi metsälautakuntien metsänparannustoi-
25318: den mukaan peltojen metsitys tehdään kokonaan         mintaa sekä huolehtisi metsänparannustöiden
25319: valtion avustusvaroin, ehdotetaan poistettavaksi.     ty?menetelmien kehittämisestä ja koulutustoi-
25320: Nykyisiä työlajeja, metsäojitusta, luontaisen uu-     mmnasta.
25321: distumisen edistämistä, metsänviljelyä, taimikon-        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
25322: hoitoa, lannoitusta sekä metsäteiden tekemistä        nä heinäkuuta 1986.
25323: 
25324: 
25325: 
25326: 
25327:                                           YLEISPERUSTELUT
25328: 
25329: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                        Valtion varoin on rahoitettu yksityismetsien met-
25330:    merkitys                                           sänparannustöitä jo 55 vuoden ajan. Tavoitteena
25331:                                                       ollut puuntuotannon lisäys on toteutunut hyvin.
25332:    Maamme kansantalouden kehitys on jatkuvasti        Valtakunnan nykyisen alueen puuston vuosikasvu
25333: ollut suuresti riippuvainen metsävaroihimme pe-       on noussut vuoden 1929 53 miljoonasta kuutio-
25334: rustuvasta teollisuudesta ja viennistä. Metsät ovat   metristä vuoden 1984 68 miljoonaan kuutiomet-
25335: edelleenkin tärkein uudistuva luonnonvaramme.         riin. Metsänparannustöiden vaikutukseksi arvioi-
25336: 4384015427
25337: 2                                     1985 vp. -     HE n:o 242
25338: 
25339: daan runsaasti yli puolet kasvunlisäyksestä. Met-        Maatalouden mahdollisuudet ylläpitää maa-
25340: sien tuoton kohottamiseen ja kulkuyhteyksien          seudun väestöpohjaa ja elinkeinotoimintaa ovat
25341: parantamiseen on kuitenkin vielä paljon mahdol-       muun muassa ylituotanto-ongelmien johdosta
25342: lisuuksia.                                            pienentymässä. Sen sijaan metsätalouden kehit-
25343:    Pitkän aikavälin ennusteet osoittavat metsäte-     tämiseen on edelleenkin mahdollisuuksia. Jo tä-
25344: ollisuustuotteiden kulutuksen kasvavan tärkeim-       hänkin mennessä metsänparannustoiminnalla on
25345: millä markkina-alueillamme. Tehostetusta puun-        voitu edistää huomattavassa määrin aluepoliitti-
25346: tuotannosta ja metsävarojen hyväksikäytöstä huo-      sia tavoitteita olosuhteisiin nähden luontaisella ja
25347: limatta eivät Euroopan metsävarat riitä tyydyttä-     taloudellisesti tarkoituksenmukaisella tavalla.
25348: mään kasvavaa kysyntää, joten raakapuun ja            Metsänparannustöiden antamien työtilaisuuksien
25349: puunjalosteiden tuontitarve Euroopassa kasvaa.        ja tulojen merkitys on ollut suhteellisesti suurin
25350: Kun lisäksi otetaan huomioon varautuminen             Itä- ja Pohjois-Suomessa.
25351: puun energiakäytön lisäämiseen, voidaan puun-            Aluepoliittiset tavoitteet on lakiesityksessä
25352: tuotantoa raakapuun ja puunjalosteiden kysyn-         otettu huomioon erityisesti metsänparannustuen
25353: nän puolesta edelleenkin lisätä. Esityksen tavoit-    alueellisessa porrastuksessa. Tulo- ja menoarvios-
25354: teena onkin osaltaan vaikuttaa siihen, että met-      sa myönnettyjen metsänparannusvarojen jakami-
25355: sien kasvu kohotettaisiin vuoteen 2000 mennessä       sesta alueittain ja työlajeittain päätetään maa- ja
25356: noin 72 miljoonaan kuutiometriin vuodessa.            metsätalousministeriön vuosittain vahvistamassa
25357:    Puuntuotannon määrällisen lisäämisen ja puu-       työohjelmassa. Työllisyysnäkökohtien huomioon
25358: tavaran kuljetusolosuhteiden parantamisen ohella      ottaminen pyritään varmistamaan vielä hankki-
25359: metsänparannustöillä, erityisesti pystypuiden kar-    malla työohjelmasta nykyisen käytännön mukai-
25360: sinnalla ja hyvälaatuisten metsiköiden lannoituk-     sesti työvoimaministeriön lausunto.
25361: sella, pyritään edistämään sitä, että päätehak-
25362: kuista saataisiin yhä enemmän korkealaatuista,
25363: järeää puutavaraa.                                    2. Metsänparannustoiminnan kehi-
25364:    Maanomistajat harjoittavat metsätalouttaan lä-        tys ja tulokset
25365: hinnä yksityistaloudellisin perustein. Osa met-
25366: sänparannuslain mukaisista metsänparannustöistä
25367: on sellaisia investointeja, joiden tulokset ovat         Ensimmäinen metsänparannuslaki, ''laki varo-
25368: maanomistajan kannalta saatavissa vasta pitkän        jen varaamisesta soiden kuivatukseen metsätalou-
25369: ajan kuluttua ja yksityistaloudellinen edullisuus     dellisia tarkoituksia varten sekä muiden tuotta-
25370: on muutoinkin heikko. Sen sijaan arvioitaessa         mattomien tai vähätuottoisten metsäalojen saat-
25371: metsänparannustoiminnan hyötyjä kansantalou-          tamiseen tuottavaan kuntoon" (140/28) annet-
25372: den kannalta, voidaan tarkastelu ulottaa pitkälle     tiin vuonna 1928. Laki oli määräaikainen, kuten
25373: aikavälille ja koko maan puitteisiin sekä ottaa       seuraavien neljän vuosikymmenen aikana yleensä
25374: tarkastelussa huomioon myös toiminnan välilliset      viideksi vuodeksi annetut laitkin. Nykyinen met-
25375: yhteiskunnalliset hyötyvaikutukset.                   sänparannuslaki (4131 67), joka on ensimmäinen
25376:    Metsänparannustoiminnan edistämisellä ja ra-       pysyvä laki, tuli voimaan vuoden 1968 alusta.
25377: hoitustuella pyritäänkin siihen, että kansantalou-       Luonteenomaista lainsäädännön kehittymiselle
25378: den kannalta tarkoituksenmukaiset metsänparan-        on ollut kehitysalue- ja työllisyyspoliittisten nä-
25379: nushankkeet saadaan myös yksityistaloudellisesti      kökohtien voimakas korostuminen sekä rahoituk-
25380: perustelluiksi ja maanomistajat suhtautumaan          sen piiriin hyväksyttyjen työmuotojen määrän
25381: niihin myönteisesti. Hankkeiden aikaansaamisek-       vähittäinen lisääntyminen. Yksityismaiden met-
25382: si suoritetaan niiden suunnittelu ja työnjohto        sänparannustoiminta aloitettiin vuonna 1929
25383: kokonaan valtion varoilla. Yksityistaloudellisen      metsäojitus- ja metsitystöillä. Vuonna 1931 sää-
25384: kannattavuuden tasoittamiseksi tuetaan hankkei-       dettiin metsityksessä käytettävät siemenet ja tai-
25385: den toteuttamista avustuksin ja lainoin. Tältä        met maksettaviksi kokonaan valtion varoista. Tai-
25386: osin rahoitussäännökset on laadittu siten, että       mikonhoitotyöt aloitettiin työllisyysvaroilla vuon-
25387: yksityistaloudellisesti heikoimmin kannattavia ja     na 1946. Metsäautoteiden rakentaminen otettiin
25388: hitaimmin tuloja tuottavia sekä kasvuolosuhteil-      lakiin vuonna 1948, taimikonhoito ja metsänlan-
25389: taan heikoimmilla alueilla toteutettavia toimen-      noitus vuonna 1968 sekä luontaisen uudistumi-
25390: piteitä tuetaan enemmän kuin niitä toimenpitei-       sen edistäminen vuonna 1977.
25391: tä, joista koituva hyöty on suurempi tai nopeam-         Yksityismailla on toteutettu metsänparannus-
25392: min saatavissa.                                       töitä työlajeittain tarkasteltuna seuraavasti:
25393:                                                      1985 vp. -           HE n:o 242                                        3
25394: 
25395:                           yhteensä vuodesta          keskimäärin          4. Esityksen taloudelliset Ja orga-
25396:                              1929 alkaen               vuosina
25397:                                                      1980-1984               nisatoriset vaikutukset
25398: metsäojitusta ....... .   3 600 000 ha               69 000 ha
25399: metsänviljelyä ...... .     730 000 ha               29 000 ha               Hallituksen esityksen lähtökohtana on metsän-
25400: taimikonhoitoa ..... .    2 900 000 ha               89 000 ha            parannusrahoituksen alueellista ja työlajikohtais-
25401: lannoitusta ......... .   1 250 000 ha               50 000 ha            ta porrastusta tarkistamaila sekä ottamalla uusia
25402: metsäteiden rakenta-                                                      työlajeja rahoituksen piiriin lisätä yksityismetsien
25403: mista ............... .      33 000 km                2 500 km            puuntuotantoa. Nämä muutokset eivät sinänsä
25404:                                                                           aiheuta valtiolle lisäkustannuksia, ellei toimin-
25405:   Metsänparannusrahoitusta on myönnetty avus-                             nan laajuutta muuteta. Metsänparannustoimin-
25406: tuksena suunnitteluun ja työnjohtoon sekä avus-                           nan laajuuden ratkaisee se, paljonko valtion tulo-
25407: tuksena, lainoina ja ennakkorahoituksena työkus-                          ja menoarviossa osoitetaan vuosittain metsänpa-
25408: tannuksiin.                                                               rannusvaroja. Puuntuotannon lisäämistarpeiden
25409:                                                                           ja maaseutualueiden työllisyyden vuoksi on tar-
25410:   Vuosina 1980-1984 on metsänparannusvaroja                               peellista kiinnittää huomiota metsänparannustoi-
25411: käytetty seuraavasti (miljoonaa markkaa):                                 minnan tehostamismahdollisuuksiin. Uudisoji-
25412:                                                                           tuksen väheneminen ja metsäteiden rakentamis-
25413:                             1980    1981      1982      1983       1984   tarpeen vakiintuminen mahdollistavat voimava-
25414: Avustus, ............       121     134       147       157        177    rojen vaiheittaisen siirtämisen muiden työlajien
25415: josta suunnitteluun ja                                                    tehostamiseen.
25416:    työnjohtoon .......       59      65        73        80         85       Voimassa olevan metsänparannuslain mukaan
25417: Laina Ja ennakkora-                                                       metsänparannusavustusta         voidaan     myöntaa
25418:    hoitus ............      113     131       147       154        160
25419:                                                                           maanomistajan maksettaviksi tuleviin hankkeen
25420: Yhteensä ............       234     265       294       311        337    toteuttamiskustannuksiin vain, mikäli se katso-
25421:                                                                           taan hankkeeseen osallistumista varten tarpeelli-
25422:    Viime vuosina käytetyt metsänparannusvarat                             seksi. Tämä on edellyttänyt yleensä maanomista-
25423: vastaavat lähes puolta yksityismetsien metsän-                            jan tulojen ja varallisuuden selvittämistä. Koska
25424: hoito- ja perusparannustöihin käytetyistä varois-                         selvitykset vaativat verrattain suuren työmäärän,
25425: ta.                                                                       eivätkä ne useinkaan anna todellista kuvaa avus-
25426:                                                                           tuksen tarpeellisuudesta, on tästä tarveharkinnas-
25427:    Työlajeittain metsänparannusvarojen käyttö on                          ta tarkoitus luopua ja siirtyä tasa-avustukseen,
25428: jakautunut vuosina 1980-1984 keskimäärin seu-                             jolloin avustusprosentti olisi samassa työlajissa ja
25429: raavasti:                                                                 rahoitusvyöhykkeessä yhtä suuri kaikille maano-
25430:                                                                           mistajille. Kun otetaan huomioon, että metsän-
25431:        Metsäojitus                                             11 %       parannushankkeissa suunnittelu ja työnjohto sekä
25432:        Luontaisen uudistumisen                                            metsänviljelyssä käytettävät siemenet ja taimet ja
25433:        edistäminen ja metsänviljely                            15 %       muut välttämättömät tarvikkeet ovat maanomis-
25434:        Taimikonhoito                                           12 %       tajalle ilmaiset ja maanomistajan maksettavaksi
25435:        Lannoitus                                               11 %       tulevalle osalle kustannuksista voidaan myöntää
25436:        Metsäteiden rakentaminen                                26 %       edullista metsänparannuslainaa, ei ehdotettu siir-
25437:        Suunnittelu ja työnjohto                                25 %       tyminen tasa-avustukseen merkittävästi muuttaisi
25438:                                                                           maanomistajien osallistumismahdollisuuksia.
25439:                                                                              Eri vyöhykkeillä eri työlajeihin sovellettavat
25440:                                                                           avustusprosentit on tarkoitus määrätä siten, että
25441:                                                                           tasa-avustuksena myönnettävä avustus vastaisi
25442: 3. Esityksen valmistelu
25443:                                                                           voimassa olevan lain mukaan myönnettyjen avus-
25444:                                                                           tusten keskimääräistä tasoa.
25445:   Esitys perustuu vuonna 1979 asetetun metsäta-                              Esityksellä on tarkoitus siirtää voimassa olevien
25446: louskomitean 31 päivänä lokakuuta 1981 jättä-                             säännösten mukaan metsähallitukselle tai keskus-
25447: maan II osamietintöön (komiteanmietintö                                   metsälautakunnille kuuluvaa päätös- ja toimival-
25448: 1981:67). Mietinnöstä ovat antaneet lausuntonsa                           taa alaspäin metsälautakunnille ja samalla sel-
25449: useat virastot ja järjestöt, jonka jälkeen esitys on                      kiinnyttää organisaatioiden välistä työnjakoa. Ta-
25450: valmisteltu maa- ja metsätalousministeriön vuon-                          voitteena on täten poistaa tehtävien päällekkäi-
25451: na 1982 asettamassa työryhmässä.                                          syyttä ja nopeuttaa metsänparannushankkeiden
25452: 4                                      1985 vp. -- IIE n:o 242
25453: 
25454: valmistelua, toteuttamista sekä metsänparannus-        ta koskevat rahoitushakemukset sekä tekisi rahoi-
25455: töiden tulosten ja valtion saamisten turvaamiseen      tuksen muuttamista ja peruuttamista koskevat
25456: liittyviä toimenpiteitä. Toimivallan siirto metsä-     päätökset. Metsälautakunta suorittaisi myös ne
25457: lautakunnille mahdollistaa nykyistä paremmin           hankkeen kustannustenjakoa ja valtion saamista
25458: paikallisten olosuhteiden huomioon ottamisen ja        turvaavia panttioikeuksia koskevat oikaisut ja
25459: paikallistuntemuksen hyväksikäytön päätöksente-        muutokset, jotka osoittautuvat tarpeellisiksi en-
25460: ossa. Toisaalta riittävän selkeät ja yksityiskohtai-   nen hankkeen luovutusta. Niin ikään metsänpa-
25461: set ohjeet, metsälautakuntien vastuun korostami-       rannushankkeet suunniteltaisiin metsälautakun-
25462: nen sekä asianmukainen valvonta tulisivat var-         tien toimesta tai valvonnassa.
25463: mistamaan sen, että hallintokäytäntö olisi eri            Hankkeiden toteuttaminen kuuluisi maano-
25464: osissa maata riittävän yhtenäistä ja lain tarkoituk-   mistajalle, joka kuitenkin voisi antaa toteuttami-
25465: sen mukaista.                                          sen metsälautakunnan tehtäväksi. Käytännössä
25466:     Lakiehdotuksen mukaan lain täytäntöönpanon         tämä merkitsisi, että teknisesti, taloudellisesti tai
25467: yleinen johto tulisi kuulumaan maa- ja metsäta-        hallinnollisesti vaativat hankkeet tulisivat edel-
25468: lousministeriölle. Metsähallituksen tehtävänä oli-     leenkin metsälautakunnan toteutettavaksi.
25469: si antaa metsänparannustoimintaa koskevat oh-             Metsälautakunta valvoisi luovutettujen hank-
25470: jeet, valvoa metsänparannustoimintaa, asettaa          keiden hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden nou-
25471: maa- ja metsätalousministeriön vuosittain vahvis-      dattamista sekä laiminlyöntitapauksissa antaisi
25472: taman työohjelman pohjalta metsänparannusva-           korjauskehotukset ja kunnostamispäätökset.
25473: rat tilitystä vastaan metsälautakuntien käytettä-         Esityksen tarkoittaman päätös- ja toimivallan
25474: väksi, valvoa tilivirastona metsänparannusvarojen      siirron tarkoituksenmukainen toteuttaminen
25475: käyttöä sekä toimia muutoksenhakuviranomaise-          edellyttää, että nykyiset piirimetsälautakunnat ja
25476: na. Keskusmetsälautakuntien tehtävänä olisi oh-        keskusmetsälautakuntien alueellisina yksikköinä
25477: jata metsälautakuntien metsänparannustoimintaa         toimivat metsänparannuspiirit yhdistettäisiin
25478: sekä vastata työmenetelmien kehittämisestä ja          metsälautakunniksi. Tätä tarkoittava muutos si-
25479: koulutustoiminnasta.                                   sältyy eduskunnalle samanaikaisesti annettuun
25480:     Asetuksella erikseen säädettävin poikkeuksin       esitykseen laiksi keskusmetsälautakunnista ja
25481: metsälautakunta käsittelisi ja hyväksyisi metsän-      metsälau takunnista.
25482: parannussuunnitelmien laadimaa ja toteuttamis-
25483: 
25484: 
25485: 
25486: 
25487:                                 YKSITYISKOIITAISET PERUSTELUT
25488: 
25489: 
25490: 1. lakiehdotuksen perustelut                              Metsänparannusvaroilla tarkoitetaan maano-
25491:                                                        mistajan hakemuksesta metsänparannushankkei-
25492:                                                        den suunnitteluun ja toteuttamiseen myönnettä-
25493:            1 luku. Yleisiä säännöksiä
25494:                                                        viä avustuksia, lainoja ja ennakkorahoitusta var-
25495:                                                        ten Osoitettavia määrärahoja.
25496:    1 §. Yksityismetsien puuntuotannon edistämi-
25497:                                                          Lakiehdotus säätelee pääasiassa valtion rahoi-
25498: sellä tarkoitetaan metsien kasvun lisäämiseen ja
25499:                                                        tuksen edellytyksiä, ei sen sijaan metsänparan-
25500: puuston laadun parantamiseen sekä metsätalou-
25501:                                                        nushankkeiden yksityisoikeudellisia toteuttamis-
25502: den tarvitseman tiestön kehittämiseen tähtääviä
25503:                                                        mahdollisuuksia.
25504: toimenpiteitä muulla kuin valtion omistamalla
25505: alueella. Metsänparannustoiminnan luonteesta             2 §. Säätely vastaisi voimassa olevan metsänpa-
25506: johtuu, että metsänparannushankkeita ei toteu-         rannuslain 2 §:n 2 momentissa ja metsänparan-
25507: tettaisi yhteistä ojitusta ja yhteishankkeena toteu-   nusasetuksen (113/68) 2 a §:n 1 momentissa ja
25508: tettavaa metsätien tekemistä lukuunottamatta           4 § :n 1 momentissa olevaa säätelyä siten täyden-
25509: asemakaava-alueella eikä alueella, joka rakennus-      nettynä, että töiden ohjaamisessa otettaisiin huo-
25510: tai rantakaavassa on osoitettu muuhun tarkoituk-       mioon myös ympäristönsuojelunäkökohdat. Ase-
25511: seen kuin maa- ja metsätalouteen.                      tuksella on tarkoitus säätää nykyistä vastaavasti
25512:                                         1985 vp. -     HE n:o 242                                       5
25513: 
25514: metsän parannushankkeiden toteuttamismahdol-           ja kasvulle edullisemmaksi, vähennetään tuho-
25515: lisuuksista luonnonsuojeluhankkeiden alueella.         hyönteisten ja -sienien lisääntymismahdollisuuk-
25516:    3 §. Sovintojaon nojalla hallittavaan määrä-        sia ja pintakasvillisuuden aiheuttamaa kilpailua
25517: osaan sovelletaan samoja säännöksiä kuin kiin-         sekä helpotetaan maanmuokkausta ja metsänvil-
25518: teistöön. Näin ollen tällainen maa-alue voi olla       jelytyötä. Tähänkin mennessä kulotus on ollut
25519: metsänparannuslain mukaisen saatavan panttina.         mahdollista metsänparannusvaroin, mikäli se on
25520:    Laissa on käytetty maanomistaja-käsitettä tar-      liittynyt metsänparannushankkeena toteutetta-
25521: koittamaan yksittäisten maanomistajien lisäksi         vaan metsänuudistamiseen. Kulotuksen ottami-
25522: myös näiden muodostamia yhteisöjä kuten yh-            nen erilliseksi työlajiksi tulee laajentamaan kulo-
25523: teismetsän osakaskuntaa ja tiekuntaa sekä muita        tuksen käyttömahdollisuuksia, koska se voitaisiin
25524: maata omistavia yhteisöjä tai säätiöitä.               suorittaa myös sellaisen metsänuudistamistyön
25525:    4 §. Metsänparannusvaroja voitaisiin myöntää        yhteydessä, joka maanomistajan on itsensä rahoi-
25526: pääsääntöisesti vain luonnollisille henkilöille.       tettava.
25527: Yhteisöille ja säätiöille myönnettäisiin metsänpa-         Taimikonhoidon osalta pääsääntö on, että
25528: rannusrahoitusta varsin rajoitetusti. Rajoitukset      metsänparannusvaroja käytettäisiin taimikonhoi-
25529: eivät kuitenkaan koskisi sellaisia yhteisöjä, joiden   toon vain kerran puuston kiertoajan kuluessa.
25530: toiminta luonteeltaan läheisesti liittyy yksittäis-    Työ voitaisiin kuitenkin uusia niissä tapauksissa,
25531: ten maanomistajien toimintaan, kuten yhteis-           joissa taimikko olisi vaarassa tuhoutua alueen
25532: metsät, tiekunnat tai maatilatalouden perheyh-         uudelleen vesoittumisen vuoksi.
25533: tiöt.                                                      Pystypuiden karsinnalla parannetaan saha- ja
25534:    Säännös noudattaa olennaisilta osiltaan nykyi-      vaneriteollisuuden käyttämän puuraaka-aineen
25535: sen metsänparannuslain 1 §:n 3 ja 4 momenttiin         laatua. Uudistamismenetelmästä riippumatta
25536: ja 8 a § :ään sisältyviä periaatteita.                 puun rungon karsiutuminen tapahtuu luontaises-
25537:                                                        ti tyvitukinkaan osalta vain harvoin niin täydelli-
25538:                                                        sesti kuin puun lopullisen käytön kannalta olisi
25539:          2 luku. Metsänparannustyölajit                suotavaa. Pystypuiden karsintaa on rahoitettu
25540:                                                        vuodesta 198 3 alkaen työllisyysvaroin.
25541:    5 §. Lakiehdotuksen yksi keskeisimmistä muu-            Metsänlannoitus tulisi käsittämään erittelemät-
25542: toksista nykyiseen metsänparannuslakiin verrattu-      tä sekä perus- että kasvatuslannoituksen. Samalla
25543: na on kulotuksen, pystypuiden karsinnan ja met-        on tarkoitus luopua kasvatuslannoituksen met-
25544: säojituksen kunnostuksen ottaminen ehdotuk-            sänparannusasetuksella säädetystä määräaikaisuu-
25545: seen uusiksi työlajeiksi.                              desta.
25546:    Metsänuudistaminen tulisi yhteisnimikkeeksi             Metsäojituksen vuotuiset työmäärät ovat supis-
25547: nykyisin erillisinä työlajeina oleville luontaisen     tumassa. Uudisojituksia arvioidaan suoritettavan
25548: uudistumisen edistämiselle ja metsänviljelylle.        1980-luvulla yhteensä noin 600 000 hehtaarilla.
25549: Metsänuudistamiseen sisältyisi myös ennestään          Uudisojitus päättynee pääosin 1990-luvun puoli-
25550: puuttoman alueen ja pellon metsittäminen. Met-         väliin mennessä.
25551: sänparannusvaroja voitaisiin käyttää metsänuu-             Metsäojien kunnostustarvetta koskeneiden sel-
25552: distamiseen niissäkin tapauksissa, joissa metsän-      vitysten perusteella puolet kaikista ojista olisi
25553: parannusvaroin tai maanomistajan omin varoin           perattava kerran alueella kasvatettavan puuston
25554: toteutetun metsänuudistamisen tuloksena synty-         kiertoajan kuluessa ja 40 % ojista olisi kunnos-
25555: nyt taimikko on tuhoutunut maanomistajasta             tettava ainakin kahdesti. Ojitusten kunnostusta
25556: riippumattomasta syystä. Tämä koskisi niitä ti-        on arvioitu jo nykyisin tarvittavan noin 50 000
25557: lanteita, jolloin metsänomistajalla ei voida katsoa    hehtaarilla vuosittain. Tämä määrä suurenee
25558: olevan yksityismetsälain (412/67) mukaista met-        1980-luvun loppuun mennessä noin 80 000 heh-
25559: sänuudistamisvelvollisuutta. Metsänparannuslain        taariksi. Viime vuosina metsäojien kunnostusta
25560: tavoitteiden kannalta ei olisi asianmukaista, että     on yksityismetsissä suoritettu noin 5 000 hehtaa-
25561: tällaisissa tapauksissa metsänuudistamisalue jäisi     rilla.
25562: tuottamattomaksi.                                          Maanomistajien omatoimineo ojituksen kun-
25563:    Kulotuksella parannetaan metsän kasvun ja           nostus on useista syistä johtuen jäänyt varsin
25564: uudistumisen edellytyksiä polttamalla uudistusa-       vähäiseksi. Koska noin 90 % uudisojituksista on
25565: lalta hakkuutähteet, pintakasvillisuus ja osa hu-      tehty useamman omistajan yhteishankkeina, tuli-
25566: muksesta. Näin kasvupaikan lämpö-, ravinne- ja         si myös ojitusalueen koko ojaston kunnostus
25567: kosteussuhteita muutetaan metsänuudistumiselle         suorittaa samanaikaisesti. Tarpeellisen yhteistoi-
25568: 6                                       1985 vp. -      HE n:o 242
25569: 
25570: minnan aikaansaamista vaikeuttavat kuitenkin               Nykyistä lakia vastaavasti metsänparannusvaro-
25571: omistajan vaihdokset ja asuinpaikan muutokset           ja voidaan ehdotuksen mukaan käyttää metsän-
25572: sekä osakkaiden käytännössä hyvinkin erilaiset          parannushankkeen toteuttamiseen liittyvän va-
25573: mahdollisuudet omatoimiseen metsäojien kun-             hingon korvaamiseen. Lisäksi ehdotetaan, että
25574: nostukseen. Kunnostustöiden suunnittelu ja to-          myös luovutuksen jälkeen havaittu virhe voidaan
25575: teuttaminen on eräin osin uudisojitusta vaati-          korjata.
25576: vampaa ja edellyttää tietoja kunnostusalueella             Uutena työlajina ehdotettu kulotus on luon-
25577: tehdyistä ojituksista sekä yleensä suurempaa asi-       teeltaan siinä määrin riskialtista, että tarkoituk-
25578: antuntemusta, kuin mitä metsänomistajilla itsel-        senmukaisin tapa varautua vahinkoihin katsotaan
25579: lään on. Uudisojituksen supistuminen puolestaan         olevan vakuutuksen ottaminen. Vakuutukset tu-
25580: aiheuttaa sen, että uudisojituksesta vapautuu           lisivat kattamaan tulen mahdollisesta irtipääsystä
25581: metsänparannushenkilöstöä, jota voitaisiin tar-         aiheutuvien vahinkojen korvaamisen.
25582: koituksenmukaisesti käyttää ojien kunnostuk-               Toisessa momentissa määritettyjen katselmus-
25583: seen. Tämän vuoksi ehdotetaan, että metsäoji-           ja toimituskustannusten maksaminen on nykyi-
25584: tuksen kunnostukseen voitaisiin myöntää vastai-         senkin lain mukaan mahdollista. Säädöstä ehdo-
25585: suudessa metsänparannusrahoitusta. Asetuksella          tetaan maa-aineslain (55 5181) voimaantultua täs-
25586: on kuitenkin tarkoitus säätää, että rahoitusta          mennettäväksi siten, että myös maa-aineslain
25587: voitaisiin myöntää vain, mikäli ojitus on toteu-        edellyttämien lupien ja tarkastusten aiheuttamat
25588: tettu kokonaan maanomistajan varoin tai mikäli          kustannukset voitaisiin maksaa metsänparannus-
25589: metsänparannusvaroin toteutetusta ojituksesta on        varoista, koska ne ovat hankkeen suunnittelukus-
25590: kulunut kaksikymmentä vuotta ja kunnostusalu-           tannuksiin rinnastettavia.
25591: een metsän kehityksen kannalta välttämättömät               7 §. Metsänparannusvaroja ei saisi 7 §:n 1
25592: metsänhoidolliset työt on tilakohtaiset ja puu-         kohdassa säädettyjä poikkeuksia lukuun ottamat-
25593: kaupalliset rajoitukset kohtuudella huomioon ot-        ta käyttää työhön, jonka suorittaminen yksityis-
25594: taen tehty.                                             metsälain mukaan kuuluu maanomistajan velvol-
25595:    Metsäteiden tekeminen perustuu pääsääntöi-           lisuuteen. Tällaisia poikkeuksia olisivat kulotus ja
25596: sesti maakunnittaiseen yleissuunnitteluun, jotta        luontaista uudistumista edistävä työ Lapin suoja-
25597: uusi tie täydentäisi metsätieverkostoa kokonai-         metsäalueelia sekä metsänuudistaminen edellyt-
25598: suuden kannalta tarkoituksenmukaisesti. Asetuk-         täen, että alueen puuston kantoraha-arvo ei ylitä
25599: seen on tarkoitus sisällyttää säännös, jonka mu-        asetuksella säädettävää määrää. Lakiehdotukseen
25600: kaan metsähallitus voi pyytää metsälautakunnilta        sisältyy nykyinen periaate, ettei metsänparannus-
25601: metsäteiden rakentamisen yleissuunnitelman ja           varoja myöskään käytettäisi metsän hävityksestä
25602: jota laadittaessa metsälautakunnan on kuultava          aiheutuviin töihin. Rajoitus on tarkoitettu ole-
25603: asianomaista lääninhallitusta, tie- ja vesiraken-       maan voimassa maanomistajan vaihtumisesta
25604: nuspiiriä sekä kuntaa.                                  huolimatta.
25605:    Lakiehdotuksessa on tarkennettu niitä toimen-           Hankkeiden tulee täyttää paitsi metsänparan-
25606: piteitä, jotka voidaan sisällyttää metsätien teke-      nussäännösten, myös muun lainsäädännön, ku-
25607: miseen. Näitä tulisivat olemaan metsätien perus-        ten esimerkiksi vesilain (264161) tai yksityisistä
25608: parannus sekä metsätiehen liittyvän tai metsäta-        teistä annetun lain vaatimukset.
25609: loudessa tarpeellisen erillisen varastoalueen ja
25610: pudotuspaikkayhteyden rakentaminen tai perus-
25611: parannus.                                                               3 luku. Rahoitus
25612:    Kaikkiin metsänparannushankkeisiin voitaisiin
25613: sisällyttää ympäristöllisistä syistä tarpeelliset tai      8 §. Pykäläehdotuksessa on lueteltu kustan-
25614: viranomaisten edellyttämät työt, vaikkei tästä          nukset, jotka jäävät valtion lopullisiksi menoiksi.
25615: erikseen olisi mainittu.                                Nämä ovat pääosin sellaisia metsänparannustoi-
25616:    6 §. Ehdotuksen 6 §: ään sisältyy luettelo niistä    mintaa hoitavien organisaatioiden yleismenoja,
25617: kustannuksista, joihin metsänparannusvaroja saa-        joita ei ole tarkoituksenmukaista jakaa hankkeit-
25618: daan käyttää. Jäljempänä ehdotuksessa sääde-            tain ja edelleen maanomistajittain.
25619: tään, mitkä kustannukset jäävät valtion lopulli-           Rahoitusrakenteen selkiinnyttämiseksi ehdote-
25620: siksi menoiksi ja missä määrin kustannuksiin            taan valtion lopullisiksi menoiksi jääviin kustan-
25621: myönnetään avustusta, lainaa tai ennakkorahoi-          nuksiin nykyiseen lakiin verrattuna lisättäväksi
25622: tusta taikka missä määrin ne jäävät maanomista-         kulotuksessa tarvittavista vakuutuksista, vahin-
25623: jan maksettaviksi.                                      gonkorvauksista sekä vesilain, yksityisistä teistä
25624:                                        1985 vp. -     HE n:o 242                                        7
25625: 
25626: annetun lain ja maa-aineslain mukaisista toimi-        tavalla määrättävät keskimääräiset kustannukset
25627: tuksista, luvista ja tarkastuksista aiheutuvat kus-    ylittäviin kulotuksen toteuttamiskustannuksiin
25628: tannukset. Toisaalta metsänviljelyaineiston ja         voitaisin myöntää avustusta 80 prosenttia. Näin
25629: -tarvikkeiden hankinnasta aiheutuvat kustannuk-        sen vuoksi, että metsänomistajan ja metsäammat-
25630: set ehdotetaan siirrettäväksi hankekohtaisina to-      timiehenkin on hyvin vaikea etukäteen tietää,
25631: teuttamiskustannuksiin. Yhteisöjä ja säätiöitä         paljonko kulotus tulee lopullisesti maksamaan.
25632: koskevia rajoituksia ei ole muutettu lukuunotta-       Poikkeukselliset sääolot voivat aiheuttaa kulon
25633: matta pienehköjä tarkennuksia.                         uudelleen syttymistä, pitkiä jälkivartiointiaikoja
25634:     Vahingonkorvaukset ja työssä havaittujen vir-      ja ylimääräisiä palontorjuntatoimenpiteitä, joi-
25635: heiden korjaaruiskustannukset voidaan jättää val-      den kustannukset ovat suunnitteluvaiheessa vai-
25636: tion lopullisiksi menoiksi, milloin tämä harkitaan     keasti arvioitavissa.
25637: kohtuulliseksi. Muutoin kustannukset yleensä              13 §. Mikäli maanomistaja luopuu metsänpa-
25638: jäävät maanomistajien maksettaviksi. Niissä ta-       rannuslainasta, jonka hän voisi saada, on hänelle
25639: pauksissa, joissa vahinko on aiheutunut hank-         katsottu kohtuulliseksi myöntää lainan sijasta
25640: keen osakkaan tuottamuksesta, vahinkoa ei voida       avustusta. Nykyisen metsänparannuslain 6 §:n 3
25641: korvata metsänparannusvaroista. Korvauksen            momentin mukaan tällainen avustus on 15 pro-
25642: maksamisen edellytyksenä ei kuitenkaan ole, että      senttia muista kuin valtion lopullisiksi menoiksi
25643: syynä vahinkoon tulisi aina olla työn toteuttajan     jäävistä kustannuksista. Lakiehdotuksen mukaan
25644: huolimattomuus. Kohtuullisuutta harkittaessa on       tämä avustus olisi 40 prosenttia enintään 4 000
25645: otettava huomioon vahingon tai virheen syntyta-       markan lainan määrästä ja 30 prosenttia 4 000
25646: pa ja kustannusten suuruus verrattuna hankkeen        markkaa ylittävästä lainan määrästä, josta maano-
25647: laajuuteen. Toisaalta voidaan ottaa myös huo-         mistaja luopuu.
25648: mioon maksutekniset seikat. Mikäli hankkeella            Työllisyystöinä toteutettaviin taimikonhoito- ja
25649: on niin paljon osakkaita, että korvausmäärän          pystypuiden karsintahankkeisiin voitaisiin lakieh-
25650: jakaminen osakkaiden kesken ja periminen olisi        dotuksen mukaan myöntää työllisyystyöavustus-
25651: maksettavan summan määrään nähden kohtuut-            ta. Avustuksen ja lisäavustuksen enimmäismäärä
25652: toman suuritöistä eikä suoritusta muutoin saada,      saisi olla enintään 80 % hankkeen toteuttamis-
25653: voidaan suoritus jättää valtion lopulliseksi me-      kustannuksista. Työllisyysehtoisiin hankkeisiin ei
25654: noksi.                                                myönnettäisi lainaa. Kun taimikonhoitotöiden
25655:     9 §. Toteuttamiskustannuksiksi on määritelty      toteuttaminen keskitalvella on paksun lumen
25656: muut kuin edellä 8 §:ssä tarkoitetut valtion lo-      takia osoittautunut työn laadun kannalta epätar-
25657: pullisiksi menoiksi jäävät kustannukset. Toteut-      koituksenmukaiseksi, ja kun lumesta ei ole samaa
25658: tamiskustannusten suorittaminen on maanomis-          haittaa pystypuiden karsinnalle, voitaisiin sillä
25659: tajan velvollisuus. Hänelle voidaan kuitenkin         ylläpitää työllisyyttä myös kevättalven aikana.
25660: myöntää niihin avustusta, lainaa ja ennakkora-            14 §. Mikäli metsänparannushanke joudutaan
25661: hoitusta.                                             uusimaan luonnontuhon tai vastaavan syyn takia,
25662:     10 §. Kokonaan avustuksena suoritettaviin to-     toteuttamiskustannukset voitaisiin suorittaa ko-
25663: teuttamiskustannuksiin on ehdotuksessa siirretty      konaan avustuksena. Nykyisen lain mukaan uusi-
25664: aiemmin valtion lopullisiksi menoiksi jääneet         minen on ollut mahdollista vain alkuperäistä
25665: metsänviljelyaineiston ja -tarvikkeiden hankin-       hanketta vastaavin rahoitusehdoin.
25666: nasta aiheutuvat kustannukset.                            15 §. Yhteishankkeiden toteutumisen edistä-
25667:     11 §.     Nykyisen    metsänparannusasetuksen     miseksi ehdotetaan, että yhteisissä ojitus- ja tie-
25668: 7 §:ssä määritellyt neljä metsänparannusrahoitus-     hankkeissa työllisyys-, luonnonsuojelu- tai vastaa-
25669: vyöhykettä on tarkoitus korvata asetuksella sää-      van syyn aiheuttamat lisäkustannukset voitaisiin
25670: dettävillä kahdeksalla vyöhykkeellä. Avustus olisi    myöntää kokonaan avustuksena myös yhteisöille
25671: suurin metsätaloudellisilta olosuhteiltaan hei-       ja säätiöille. Muihin kuin edellä mainittuihin
25672: koimmilla alueilla. Enimmäismäärä olisi pääsään-      toteuttamiskustannuksiin voitaisiin näissä hank-
25673: töisesti 70 % hankkeen toteuttamiskustannuksis-       keissa myöntää ennakkorahoitusta.
25674: ta, joita laskettaessa ei otettaisi huomioon              16 §. Säätely vastaisi nykyisen lain 8 § :ssä
25675:  10 § :ssä tarkoitettuja kokonaan avustuksena suo-    olevaa säätelyä.
25676: ritettavia kustannuksia.                                  17 §. Metsänparannuslainojen ehdot säilytet-
25677:     12 §. Kulotukseen liittyvän suuren kustannus-     täisiin pääosin nykyisellään. Ehdot vaihtelisivat
25678:  riskin vuoksi ehdotuksen 12 §:ään on otettu          edelleen työlajeittain siten, että yksityistaloudel-
25679:  säännös, jonka mukaan asetuksella säädettävällä      lisesti parhaiten kannatravissa työlajeissa lainan
25680: 8                                       1985 vp. -     HE n:o 242
25681: 
25682: takaisinmaksuika olisi lyhyempi ja korko suurem-       korotoma maksuaikaa 30 päivää luovutuksesta
25683: pi kuin hitaammin tuloa tuottavissa työlajeissa.       lukien.
25684:    Kun jako perus- ja kasvatuslannoitukseen tulisi
25685: ehdotuksen mukaan poistumaan, ehdotetaan
25686: metsänlannoitukseen myönnettävien lainojen eh-               4 luku. Metsänparannushankkeiden
25687: dot voimassaolevan lain kasvatuslannoitusta kos-                suunnittelu ja toteuttaminen
25688: kevien ehtojen mukaisiksi. Uusista työlajeista
25689: kulotuksen lainaehdot ehdotetaan samoiksi kuin            20 §. Tulo- ja menoarviossa myönnettyjen
25690: metsänuudistamisessa ja metsäojituksen kunnos-         metsänparannusvarojen käytön suuntaamisesta
25691: tuksen ja pystypuiden karsinnan lainaehdot sa-         alueittain ja työlajeittain päätettäisiin edelleen
25692: moiksi kuin metsätien tekemisessä.                     vuosittain laadittavalla metsänparannustöiden
25693:    Takaisinmaksuaika määräytyy vuotuismaksun           määrärahojen ja työvoiman käyttösuunnitelmalla
25694: suuruuden perusteella. Metsänuudistamisessa,           eli työohjelmalla. Säännös, jonka mukaan maa-
25695: kulotuksessa, taimikonhoidossa ja metsäojitukses-      ja metsätalousministeriö vahvistaa työohjelman,
25696: sa vuotuismaksu olisi toistaiseksi 6 prosenttia, eli   ehdotetaan siirettäväksi metsänparannusasetuk-
25697: lainan maksuaika olisi pisimmillään 24 vuotta          sesta lakiin. Työohjelman laadintamenettelystä ja
25698: takaisinmaksun aloittamisesta. Pystypuiden kar-        sisällöstä annettaisiin asetuksella nykyistä vastaa-
25699: sinnassa, metsäteiden tekemisessä ja metsäojituk-      vat säännökset.
25700: sen kunnostuksessa vuotuismaksu olisi vastaavasti         Metsähallitus asettaisi työohjelman pohjalta
25701: 10 prosenttia ja maksuaika 13 vuotta ja metsän-        metsänparannusvarat tilitystä vastaan metsälauta-
25702: lannoituksessa 18 prosenttia ja 7 vuotta.              kumien käytettäväksi sekä toimisi metsänparan-
25703:                                                        nusvarojen tilivirastona. Metsähallitus päättäisi
25704:    Vuotuismaksusta luettaisiin lainan koroksi tois-
25705:                                                        lisäksi metsänparannusvarojen käyttämisestä mui-
25706: taiseksi 3 prosenttia maksamattomalle pääomalle,
25707:                                                        hin kuin hankekohtaisiin menoihin.
25708: paitsi metsänlannoituksessa 5 prosenttia. Lop-
25709:                                                           Nykyisestä poiketen kaikki metsänparannusva-
25710: puosa vuotuismaksusta luettaisiin pääoman ly-
25711:                                                        rojen myöntämistä metsänparannushankkeiden
25712: hennykseksi.                                           suunnitteluun ja toteuttamiseen tarkoittavat ha-
25713:    Asetuksella on tarkoitus edelleen säätää myön-      kemukset ehdotetaan siirrettäväksi metsälauta-
25714: nettävän lainan vähimmäismäärästä, lainan takai-       kumien ratkaistaviksi.
25715: sinmaksun aikaruisajasta eli vapaavuosista ja lai-        Ratkaisuvalta metsänviljely-, taimikonhoito- ja
25716: nan muista ehdoista. Korkeimpia vapaavuosi-            metsänlannoitushankkeissa, joiden kokonaiskus-
25717: määriä on tarkoitus nykyisestään hieman alentaa.       tannukset eivät ylitä 10 000 markkaa tai joille ei
25718: Nykyisen lain 11 §:n 4 momentissa oleva säädös         haeta metsänparannuslainaa, on nykyisin pää-
25719: vuotuismaksun vähimmäismäärästä siirrettäisiin         sääntöisesti piirimetsälautakunnilla. Tällaisia
25720: asetukseen. Pienten metsänparannuslainojen pe-         hankkeita on ollut viime vuosina noin 30 000
25721: rintää on tarkoitus samalla nopeuttaa.                 vuosittain. Muita piirimetsälautakuntien toimes-
25722:    18 §. Lakiehdotuksen mukaan on tarkoitus            ta tai valvonnassa toteutettavia noin 12 000 han-
25723: helpottaa lainojen perimää siten, että lainaa          ketta ja käytännössä kaikkia metsänparannuspii-
25724: myönnettäessä ja takaisinperittäessä käsiteltäisiin    rien toimesta toteutettavia noin 6 000 hanketta
25725: saman maanomistajan samaan metsänparannus-             koskevat rahoituspäätökset tehdään metsähalli-
25726: hankkeeseen kuuluvia kiinteistöjä kokonaisuute-        tuksessa. Koska menettelytavat metsänparannus-
25727: na siihen saakka, kun kiimeistöt säilyvät samalla      toiminnassa ovat vakiintuneita ja harkinnan rajat
25728: omistajalla. Aiemmin lainoja on käsitelty kiin-        varsin tarkoin säädettyjä, uusilla metsälautakun-
25729: teistökohtaisina.                                      nilla katsotaan olevan varsin hyvät edellytykset
25730:    19 §. Nykyisen metsänparannusasetuksen mu-          asiantumevaan, joustavaan ja alueelliset erityiso-
25731: kaisesti ehdotetaan lakiin, että enimmäisaika en-      losuhteet huomioonottavaan päätöksentekoon. Jo
25732: nakkorahoituksen takaisinperinnälle olisi kolme        nyt hakemukset on käytännössä asiallisesti tutkit-
25733: vuotta hankkeen luovutuksesta lukien. Ennakko-         tu maakuntatasolla, piirimetsälautakunnissa ja
25734: rahoituksen takaisinmaksuajasta ehdotetaan mää-        metsänparannuspuretssä.
25735: rättäväksi tarkemmin rahoituspäätöksessä. Koska           21 §. Metsänparannustoiminnan ohjausta ja
25736: ennakkorahoituksena myönnetyt luotot makse-            valvontaa koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkis-
25737: taan yleensä melko välittömästi luovutuksen jäl-       tettavaksi. Voimassa olevan lain mukaan lain
25738: keen, on vähäisten korkosaamisten selvittelyn          täytäntöönpanon yleinen johto ja valvonta kuu-
25739: välttämiseksi tarpeen varata ennakkorahoitukselle      luu metsähallitukselle. Ehdotuksen mukaan tulisi
25740:                                        1985 vp. -      HE n:o 242                                       9
25741: 
25742: lain täytäntöönpanon yleinen johto kuulumaan           vaikutuksin, vaan tämä vaatisi osakkaan antaman
25743: maa- ja metsätalousministeriölle. Metsähallitus        valtuutuksen.
25744: valvoisi metsänparannustoimintaa ja metsänpa-             25 §. Luovutuskokous on tarpeen metsänpa-
25745: rannusvarojen käyttöä sekä antaisi metsänparan-        rannushankkeen rahoitustapahtumien kirjaami-
25746: nustoimintaa koskevat ohjeet. Metsähallituksen         seksi ja tiedon antamiseksi osakkaille heidän
25747: suorittamaa metsänparannustoiminnan valvontaa          oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan. Luovutusko-
25748: on tarpeen kehittää siten, että metsänparannus-        kouksessa kirjataan lisäksi mahdollisesti esitetyt
25749: hankkeiden suunnittelun ja toteuttamisen sekä          huomautukset ja korjaustarpeet sekä luovutetaan
25750: metsänparannusvarojen käytön alueellinen ja            hanke hoidettavaksi ja kunnossapidettäväksi.
25751: hankekohtainen valvonta tulee tarpeellisessa laa-         26 §.Joskin hankkeen toteuttamistyötä koske-
25752: juudessa mahdolliseksi.                                vat riitaisuudet ovat olleet harvinaisia ja ne on
25753:     Keskusmetsälautakuntien tehtävänä olisi ohja-      yleensä voitu ratkaista viemättä asia tuomiois-
25754: ta metsähallituksen antamien ohjeiden puitteissa       tuimen käsiteltäväksi, on lakiin katsottu tarpeel-
25755: metsälautakuntien käytännön metsänparannus-            liseksi ottaa säännökset hankkeen toteuttamistyö-
25756: toimintaa ja antaa tässä tarkoituksessa tarvittaessa   hön liittyvien riitaisuuksien ratkaisumenettelystä.
25757: lisäohjeita asiakirjojen laadinnasta, käytettävistä    Ensisijaisena tarkoituksena on edelleenkin, että
25758: työmenetelmistä ja muista menettelytavoista sekä       huomautukset ja vaatimukset esitettäisiin ja rat-
25759: huolehtia metsänparannustöiden työmenetel-             kaistaisiin ennen hankkeen luovutusta ja yhteis-
25760: mien kehittämisestä ja koulutustoiminnasta.            hankkeissa luovutuskokouksessa. Kun metsänpa-
25761:     22 §. Metsänparannushankkeiden suunnittelu         rannustöissä virheet saattavat olla havaittavissa
25762: ehdotetaan hoidettavaksi kokonaan metsälauta-          vasta pitemmän ajan kuluessa, ehdotetaan lisäk-
25763: kuntien toimesta tai valvonnassa. Täten voidaan        si, että jos asianomainen voi näyttää, ettei virhe
25764: turvata, että suunnitelmien laadinnassa noudate-       ole hanketta luovutettaessa ollut havaittavissa,
25765: taan lakiehdotuksen 2 § :ssä tarkoitettu ja lain       voidaan huomautus tai vaatimus tehdä vielä
25766: yleisiä periaatteita ja että suunnitelmat laaditaan    tämänkin määräajan jälkeen, kuitenkin kolmen
25767: alunperin sisällöltään ja kustannusarvioiltaan riit-   vuoden kuluessa.
25768:  tävän täsmällisinä ja annettujen ohjeiden ja mää-        Metsälautakunnan tulee huomautuksen tai
25769:  räysten mukaisina. Lisäksi on asetuksella tarkoi-     vaatimuksen johdosta selvittää työn jatkamis- tai
25770:  tus säätää, että metsälautakunnan tulee pyytää        korjaamistarve sekä päättää metsänparannusvaro-
25771:  lääninhallitukselta lausunto ympäristövaikutus-       jen mahdollisesta myöntämisestä hankkeen jatka-
25772:  ten kannalta merkittäviä metsäojitus-, metsäoji-      miseen tai korjaamiseen. Maanomistaja voi valit-
25773:  tuksen kunnostus- ja metsätiehankkeita koskevis-      taa 40 §:n nojalla metsälautakunnan päätöksestä
25774:  ta suunnitelmista. Uusissa metsälautakunnissa         metsähallitukselle.
25775:  voidaan voimavaroja ohjata nykyistä joustavam-
25776:  min kulloinkin tärkeimpinä pidettäviin työlajei-
25777:  hin ja työkohteisiin.                                        5 luku. Vastuu valtion saamisesta
25778:     Hankkeiden toteuttamista koskevia säännöksiä
25779:  ehdotetaan selvennettäväksi. Ehdotuksen mu-              27 §. Metsänparannuslainaa ja ennakkorahoi-
25780:  kaan hankkeen toteuttaminen kuuluisi maano-           tusta myönnettäessä syntyvän valtion saamisen
25781:  mistajalle. Maanomistaja voisi kuitenkin antaa        turvaamista tarkoittavat säännökset on tarkoitus
25782:  toteuttamisen metsälautakunnan tehtäväksi.            säilyttää nykyisiin verrattavina. Pääsääntönä on,
25783:     23 §. Uutena säännöksenä ehdotetaan, että          että kiinteistö on sen osalle tulevan valtion saa-
25784:  maanomistajan niin vaatiessa suunnitelman laati-      misen panttina. Tiekunnalta ja yhteismetsän osa-
25785:  misesta tehty, maanomistajan haluamasta ratkai-       kaskunnalta olevan valtion saamisen voidaan kat-
25786:  susta poikkeava metsälautakunnan päätös on an-        soa olevan turvatuo yksityisistä teistä annettuun
25787:  nettava kirjallisena. Tämä on tärkeätä paitsi hal-    lakiin ja yhteismetsälakiin (4851 69) sisältyvien
25788:  lintomenettelylain periaatteiden noudattamisek-       säännösten nojalla, eikä näiltä näin ollen edel-
25789:  si, myös jotta maanomistaja voisi uusien muutok-      leenkään ole tarpeen vaatia saamisen vakuudeksi
25790:  senhakusäännösten perusteella käyttää valitusoi-      panttioikeutta kiinteistöön tai muutakaan va-
25791:  keuttaan.                                             kuutta. Säännökset valtion saamisen turvaami-
25792:     24 §. Voimassa olevan metsänparannuslain sa-       seksi sen varalta, että yhteismetsä jaetaan tai
25793:  namuodosta poiketen ehdotetaan, että yhteis-          myydään ja yhteismetsän osakaskunta laiminlyö
25794:  hankkeissa valittavalla toimitsijalla ei olisi vai-   valtion saamisen maksamisen, vastaavat pääosin
25795:  mutta suoraan lain nojalla toimia osakasta sirovin    nykyisiä säännöksiä. Koska yhteinen alue ei ole
25796: 10                                      1985 vp. -     HE n:o 242
25797: 
25798: kiinnityskelpoinen eikä saaminen muutoinkaan             6 luku. Hoito- Ja kunnossapitovelvollisuus
25799: turvattu, sen osalta tulee asettaa muu metsähalli-
25800: tuksen hyväksymä vakuus.                                   36 §. Hoito- ja kunnossapitovelvollisuus ehdo-
25801:    Valtion saamisella, josta kiinteistö on panttina,   tetaan rajattavaksi kahteenkymmeneen vuoteen
25802: tarkoitetaan voimassa olevan lain 13 ja 22 §: n        metsänuudistamis-, metsäojitus- ja metsäojituk-
25803: mukaisia saamisia. Näitä ovat kiinteistön osalle       sen kunnostushankkeissa sekä metsätien tekemi-
25804: tuleva metsänparannuslaina ja ennakkorahoituk-         sessä. Muihin hankkeisiin ei hoito- ja kunnossa-
25805: sella myönnetty luotto sekä niiden korko, 31 §:n       pitovelvollisuutta liity. Hoito- ja kunnossapito-
25806: mukaan takaisinperittävät suunnittelukustannuk-        velvollisuuden määräaika on katsottu tarpeelli-
25807: set ja 38 §:n mukaan alueen käyttötarkoituksen         seksi ottaa lakiin samaksi kuin tämän velvollisuu-
25808: muuttamisesta johtuen takaisinperittävä avustus.       den laiminlyönnistä nykyisen lain mukaan maan-
25809:                                                        omistajalle kohdistettavien sanktioiden määräai-
25810:    28 §. Säännöksen mukaan vastuu velasta siir-
25811:                                                        ka. Metsälautakuntien velvollisuutta valvoa
25812: tyy panttina olevaa kiinteistöä luovutettaessa uu-
25813:                                                        hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden noudatta-
25814: delle omistajalle.
25815:                                                        mista on ehdotuksessa erikseen korostettu.
25816:    29 §. Lainkohta koskee valtion saamisten osit-          37 §. Jos maanomistaja laiminlyö metsänpa-
25817: telua kiinteistöä jaettaessa. Säännösten pääperi-      rannustoimenpiteen kohteena olevan alueen hoi-
25818: aatteet pysyvät nykyisiä vastaavina.                   don tai metsätien kunnossapidon, tulee metsä-
25819:    30 §. Virheellisen rahoituspäätöksen oikaisu        lautakunnan kehottaa maanomistajaa korjaa-
25820: tai muun lain nojalla annetun päätöksen aiheut-        maan laiminlyönti määräajassa. Milloin maano-
25821: tamien muutosten suorittaminen on mahdollista          mistaja ei noudata kehotusta ja metsänparannus-
25822: voimassa olevan metsänparannuslain mukaankin,          toimenpide on vaarassa menettää merkityksensä,
25823: ja katsotaan edelleenkin tarpeelliseksi.               voi metsähallitus päättää hankkeeseen myönnet-
25824:    31 §. Nykyisen lain periaatteiden mukaisesti        tyjen metsänparannusvarojen takaisin perimises-
25825: ehdotetaan, että suunnittelukustannukset voitai-       tä.
25826: siin periä takaisin, jos maanomistaja ilman pä-
25827: tevää syytä jättää suunnitelman toteuttamatta
25828: määräajassa.                                                     7 luku. Erinäisiä säännöksiä
25829:    32 §. Maan käyttötarkoituksen muuttumisesta
25830: johtovasta rahoituksen peruuttamisesta tai muut-          38 §. Säännös vastaa nykyisen lain 21 a §:n 2
25831: tamisesta ehdotetaan annettavaksi periaatteiltaan      momentin säännöstä.
25832: nykyisenkaltaiset säännökset. Säännös koskee              39 §. Eräät poikkeustilanteet, varsinkin toistu-
25833: suorittamatta olevia töitä.                            vat luonnontuhot, saattavat aiheuttaa, ettei ole
25834:                                                        enää tarkoituksenmukaista yrittää metsänparan-
25835:    33 §. Nykyisestä laista poiketen ilmoitus pant-
25836:                                                        nushankkeen uusimista metsänparannusvaroin.
25837: tioikeuden merkitseruisestä kiinnitysrekisteriin
25838:                                                        Koska suunniteltu tarkoitus jää näin saavutta-
25839: ehdotetaan tehtäväksi viipymättä rahoituspäätök-
25840:                                                        matta, on katsottu kohtuullisäksi säätää, että
25841: sen antamisen jälkeen. llmoitus tehdään myös 29
25842:                                                        nykyisen hoito- ja kunnossapitovelvollisuuden
25843: ja 30 §:ssä tarkoitetuista toimenpiteistä. llmoitus
25844:                                                        lakkaamisen lisäksi myöskin erääntymättömien
25845: tehdään vain metsänparannuslainasta. Asetuksel-
25846:                                                        lainojen enemmästä periruisestä voidaan luopua.
25847: la on tarkoitus säätää, ettei 5 000 markkaa pie-
25848: nempää lainaa ilmoiteta kiinnitysrekisteriin.             40 §. Valitusoikeutta on nykyiseen lakiin ver-
25849:                                                        rattuna laajennettu. Muun muassa metsälauta-
25850:    34 §. Koska metsänparannuslainojen katsotaan        kunnan antamista hankkeen suunnittelua, rahoi-
25851: yleisesti olevan maanomistajalle edullisia ja koska    tusta ja kustannusten jakoa sekä pamtioikeuden
25852: hankkeiden toteuttamisen katsotaan nostavan            muutoksia koskevista päätöksistä voidaan valittaa
25853: kiinteistön arvoa vähintäänkin hankkeen kustan-        metsähallitukselle. Voimassa olevassa metsänpa-
25854: nusten verran, ei holhouslain (34/98) 39 ja 40         rannuslaissa ja -asetuksessa olevat valitussäännök-
25855: §:n edellyttämiä lupia katsota tarvittavan. Lakie-     set ovat liittyneet kunnossapitovelvollisuuden lai-
25856: sitykseen on samasta syystä lisätty säännös, jonka     minlyömiin tai lakkaamiseen, ja valitusmahdolli-
25857: mukaan myöskään avioliittolain (234/29) 38 §:n         suus tulisi myös näissä säilymään. Metsähallituk-
25858: 1 momentin mukaista suostumusta ei tarvita.            sen ratkaisusta ei ole valitusoikeutta, ellei valitus
25859:    35 §. Saatavien etuoikeusjärjestyksestä ehdote-     kohdistu metsähallituksen ensimmäisenä asteena
25860: taan nykyisenkaltaisia säännöksiä.                     käsittelemään asiaan.
25861:                                         1985 vp. -     HE n:o 242                                      11
25862: 
25863:    Eräissä metsähallituksen käsiteltäväksi tulevissa       Kun päätös- ja toimivalta useissa kohdin kuu-
25864: asioissa saattaa olla tarpeen hankkia lisäselvityk-     luu suoraan valtionapulaitoksena oleville metsä-
25865: siä. Tässä voidaan tarkoituksenmukaisesti käyttää       lautakunnille, on tarkoituksenmukaista antaa
25866: katselmustoimikuntaa, jota koskevat säännökset          laissa valtuus asetuksella säätää, mitkä metsälau-
25867: sisältyvät samanaikaisesti annettuun esitykseen         takunnan päätökset tai toimenpiteet tulee alistaa
25868: laiksi keskusmetsälautakunnista ja metsälauta-         metsähallituksen vahvistettavaksi. Metsänparan-
25869: kunnista. Katselmus tulisi suorittaa myös maano-       nusvarojen myöntämisen osalta alistus koskisi
25870: mistajan vaatimuksesta.                                lähinnä suuria metsäojitus-, metsäojituksen kun-
25871:    41 §. Yhteisölle tai säätiölle siirtynyttä kiin-    nostus- ja metsätiehankkeita. Asetuksella on tar-
25872: teistöä koskevat säännökset metsänparannusvaro-        koitus säätää myös siitä, että metsälautakunnan
25873: jen takaisin perimisestä on säilytetty pääperiaat-     tehtäviin kuuluu ilmoittaa metsähallitukselle yk-
25874: teiltaan nykyisiä vastaavina. Säädöstä ehdotetaan      sittäistä metsänparannushanketta koskevista asi-
25875: kuitenkin muutettavaksi siten, ettei avustuksena       oista, jotka edellyttävät metsänparannusvarojen
25876: myönnettyjä varoja perittäisi takaisin, vaan ne        takaisinperimää tai muuta vastaavaa metsähalli-
25877: jäisivät rahoituksen hakijan hyväksi.                  tuksen toimenpidettä.
25878:    42 §. Valtion saamisen lykkäämisestä on ehdo-
25879: tukseen otettu nykyistä yksityiskohtaisempi sään-
25880: nös. Käytännössä tällaisia hakemuksia on esitetty
25881: varsin harvoin. Ehdotus perustuu verotuslain
25882: 125 §:n sanontaan.
25883:                                                        3. Voimaantulo
25884:    43 §. Verovapauden periaate on sisältynyt
25885: myös nykyiseen metsänparannuslakiin. Etujen
25886: verottaminen vaikeuttaisi suuresti lain tarkoitus-        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
25887:                                                        nä heinäkuuta 1986.
25888: perien toteuttamista ja aiheuttaisi runsaasti viras-
25889: totyötä.                                                  Voimaantulosäännösten periaatteena on, että
25890:    44 §. Metsänparannuslain taytantoonpanon            aloitetoissa hankkeissa saataisiin soveltaa nykyi-
25891: yleinen johto kuuluisi ehdotuksen mukaan maa-          sen lain mukaisia rahoitusehtoja. Jotta aloitetut
25892: ja metsätalousministeriölle.                           hankkeet ehdittäisiin toteuttaa loppuun nykyis-
25893:                                                        ten säännösten nojalla eikä valmiita suunnitelmia
25894:                                                        ja asiakirjoja jouduttaisi uusimaan, siirtymäaika
25895: 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-                        ehdotetaan rahoitusehtojen osalta ulotettavaksi
25896:    räykset                                             vuoden 1990 loppuun. Toimielimiä ja menette-
25897:                                                        lytapoja koskevat muutokset tulisivat kuitenkin
25898:    Pääosa voimassa olevan lain niistä säännöksis-      kaikilta osin voimaan 1. 7. 1986.
25899: tä, jotka eivät sisälly tähän lakiehdotukseen, on
25900: tarkoitus korvata lain yhteydessä annettavalla           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
25901: asetuksella.                                           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25902: 12                                     1985 vp. -    HE n:o 242
25903: 
25904: 
25905: 
25906: 
25907:                                      Metsänparannuslaki
25908: 
25909:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25910: 
25911: 
25912:                      1 luku                          voimassa yhteismetsän osakaskunnan Ja tiekun-
25913:                 Yleisiä säännöksiä                   nan osalta.
25914: 
25915:                        1§                                                    4§
25916:    Yksityismetsien puuntuotannon edistämiseksi          Yhteisön tai säätiön hyväksi saadaan metsän-
25917: valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain otettavis-   parannusvaroja käyttää vain sen mukaan, kuin 8
25918: ta määrärahoista (metsänparannusvarat) osoite-       ja 15 §:ssä on erikseen säädetty. Yhteisöjä ja
25919: taan metsänparannustöitä varten avustusta, lai-      säätiöitä koskevia rajoitus- ja muita säännöksiä ei
25920: naa ja ennakkorahoitusta sen mukaan kuin tässä       sovelleta yhteismetsän osakaskuntaan tai muun
25921: laissa säädetään.                                    yhteisen alueen osakkaiden muodostamaan yhtei-
25922:                                                      söön eikä pääasiallisena tarkoituksenaan maatila-
25923:                          2§                          tai metsätaloutta harjoittavaan perheyhtiöön eikä
25924:    Metsänparannusvaroilla rahoitettavat työt on      myöskään, 15 §:ssä säädettyä poikkeusta lukuun-
25925: pyrittävä ohjaamaan ensi sijassa taloudellisesti     ottamatta, tiekuntaan.
25926: edullisimpiin kohteisiin ottaen samalla huo-            Maatilatalouden kehittämisrahaston varoilla tai
25927: mioon maan eri osien olosuhteet sekä ympäris-        uusjakojen tukemisesta annetun lain (24/81) no-
25928: tönsuojelu- ja työllisyysnäkökohdat. Metsänpa-       jalla toteutettaviin metsänparannustöihin saa-
25929: rannussuunnitelmat on laadittava, mikäli mah-        daan metsänparannusvaroja käyttää vain 8 §:ssä
25930: dollista, alueellisesti keskinäen ja muutoinkin      sekä 10 §:n 1 momentin 2 kohdassa ja 2 momen-
25931: siten, että ne voidaan toteuttaa taloudellisesti     tissa tarkoitettuihin kustannuksiin.
25932: edullisimmalla tavalla.
25933:    Metsänparannushankkeen toteuttaminen ei saa
25934: olennaisesti vaarantaa sellaisen luonnonsuojelu-                          2 luku
25935: hankkeen toteuttamista, joka sisältyy valtioneu-                  Metsänparannustyölajit
25936: voston hyväksymään ohjelmaan ja jonka tarkoi-
25937: tuksena on luonnonsuojelualueen perustaminen.                              5§
25938:                                                        Metsänparannustyölajit ovat:
25939:                         3§                             1) metsänuudistaminen;
25940:   Kiinteistön määräosaan, jota hallitaan sovinto-      2) kulotus;
25941: jaon nojalla, sovelletaan mitä tässä laissa on         3) taimikonhoito;
25942: säädetty kiinteistöstä.                                4) pystypuiden karsinta;
25943:   Mitä tässä laissa säädetään maanomistajasta, on      5) metsänlannoitus;
25944: säädetyin poikkeuksin ja muutoin soveltuvin osin       6) metsäojitus;
25945:                                         1985 vp. -     HE n:o 242                                       13
25946: 
25947:    7) metsäojituksen kunnostus; sekä                                         3 luku
25948:    8) metsätien tekeminen.
25949:                                                                             Rahoitus
25950:    Metsäojitukseen ja metsäojituksen kunnostuk-
25951: seen voidaan liittää myös kulkuyhteyksien paran-                                 8 §
25952: tamiseksi tarvittavien piennartasanteiden ja rum-           Kokonaan valtion lopullisiksi menoiksi jäävät
25953: pujen rakentaminen sekä ympäristönsuojelullisis-        kustannukset, jotka aiheutuvat:
25954: ta tai muista syistä tarvittavien lietealtaiden,            1) metsänparannustöiden suunnittelusta ja
25955: patojen, sammutusveden ottopaikkojen ja niihin          työn johdosta;
25956: verrattavien laitteiden tai rakenneimien tekemi-            2) 6 §:n 2 momentin mukaisista toimituksista,
25957: nen ja kunnostus.                                       luvista ja tarkastuksista;
25958:    Metsätien tekemiseen sisältyy myös metsätien             3) erikoistyövälineiden, pienehköjen työkonei-
25959: perusparannus sekä metsätiehen liittyvän tai met-       den ja kuljetusvälineiden hankkimisesta;
25960: sätaloudessa tarpeellisen erillisen varastoalueen ja        4) kulotuksessa tarpeellisista vakuutuksista;
25961: pudotuspaikkaan vievän tien rakentaminen tai                5) metsänparannustöiden tulosten turvaamises-
25962: perusparannus.                                          ta;
25963:                                                             6) metsänparannustöiden kehittämistä välittö-
25964:                         6§                             mästi koskevasta kokeilu- ja selvitystoiminnasta;
25965:    Metsänparannusvaroja saadaan käyttää:                    7) työssä havaitun virheen korjaamisesta; sekä
25966:    1) metsänparannustöiden suunnitteluun;                  8) vahingonkorvauksista.
25967:    2) metsänparannustöiden toteuttamiseen;                 Edellä 1 momentissa mainittuihin tarkoituk-
25968:    3) metsänparannustöissä tarvittavien erikois-       siin saadaan metsänparannusvaroja käyttää myös
25969: työvälineiden sekä pienehköjen työkoneiden ja          yhteisön ja säätiön hyväksi. Momentin 1-4 koh-
25970: kuljetusvälineiden hankkimiseen;                       dassa tarkoitettuihin kustannuksiin käytetyt met-
25971:    4) kulotuksessa tarpeellisiin vakuutuksiin;         sänparannusvarat peritään kuitenkin yhteistä oji-
25972:                                                        tusta tai yhteishankkeena toteutettavaa metsätien
25973:    5) metsänparannustöiden tulosten turvaami-
25974:                                                        tekemistä lukuunottamatta yhteisöiltä ja säätiöil-
25975: seen;
25976:                                                        tä takaisin siten, kuin ennakkorahoituksena saa-
25977:    6) metsänparannustöiden kehittämistä välittö-
25978:                                                        dun luoton maksamisesta on säädetty.
25979: mästi koskevaan kokeilu- ja selvitystoimintaan;
25980:                                                            Edellä 1 momentin 7 ja 8 kohdan mukaan
25981:    7) työssä havaitun virheen korjaamiseen; sekä       aiheutuvat kustannukset saadaan jättää valtion
25982:    8) metsänparannushankkeen toteuttamisesta           lopulliseksi menoksi vain, milloin se asian laa-
25983: aiheutuneen vahingon korvaamiseen, milloin va-         tuun tai kustannuksiin nähden harkitaan koh-
25984: hinko ei ole aiheutunut hankkeen osakkaan tuot-        tuulliseksi.
25985: tamuksesta.
25986:    Metsänparannusvaroja voidaan käyttää myös                                    9§
25987: vesilain (264 161) ja yksityisistä teistä annetun         Muiden kuin 8 §:n perusteella valtion lopulli-
25988: lain (358/62) mukaisista toimituksista aiheutu-        seksi menoksi jäävien kustannusten (toteuttamis-
25989: vien hakijan maksettavaksi säädettyjen tai mää-        kustannukset) rahoittamiseen voidaan hakemuk-
25990: rättyjen kustannusten ja maa-aineslain (55 5181)       sesta myöntää metsänparannusvaroista avustusta
25991: edellyttämistä luvista ja tarkastuksista aiheutu-      ja lainaa taikka yksinomaan avustusta tai lainaa.
25992: vien kustannusten suorittamiseen.                      Siihen osaan kustannuksista, jota ei rahoiteta
25993:                                                        avustuksella tai lainalla, voidaan myöntää ennak-
25994:                        7§                              korahoitusta.
25995:    Metsänparannusvaroja ei saa käyttää:
25996:    1) työhön, joka on yksityismetsälaissa (412/67)                             10§
25997: säädetty maanomistajan velvollisuudeksi, lu-              Kokonaan avustuksena voidaan suorittaa ne
25998: kuunottamatta kulotusta ja vähäpuustoisen tai          toteuttamiskustannukset, jotka aiheutuvat:
25999: vähäarvoista puustoa kasvavan metsän uudista-             1) metsänviljelyssä käytettävien siementen, tai-
26000: mista asetuksella säädettävissä tapauksissa ja met-    mien ja muiden välttämättömien tarvikkeiden
26001: sän luontaista uudistumista edistävää työtä Lapin      hankinnasta; sekä
26002: suojametsäalueella; eikä                                  2) lannoitteen hintaan sisältyvästä lannoiteve-
26003:    2) työhön, joka on aiheutunut yksityismetsä-        rosta.
26004: lain edellyttämällä tavalla todetosta metsän hävi-        Kokonaan avustuksena voidaan suorittaa myös
26005: tyksestä.                                              lisäkustannukset, jotka aiheutuvat metsänparan-
26006: 14                                    1985 vp. -     HE n:o 242
26007: 
26008: nushankkeen välttämättömästä toteuttamisesta         suunnitelman toteuttamisen edellytykset muu-
26009: työllisyyden, luonnonsuojelun tai metsien muun       toin ovat olemassa, voidaan hankkeen toteutta-
26010: kuin puuntuotannollisen käytön vuoksi tavanmu-       miskustannukset suorittaa kokonaan avustuksena
26011: kaisesta työtavasta poiketen tai muulloin kuin       metsänparannusvaroista.
26012: tavanomaisena työkautena.
26013:                                                                             15 §
26014:                       11§                               Yhteisölle tai säätiölle voidaan myöntaa to-
26015:   Avustuksen suuruuden ja lainaehtojen määrää-       teuttamiskustannuksiin rahoitusta metsänparan-
26016: mistä varten maa jaetaan vyöhykkeisiin siten, että   nusvaroista vain yhteisestä ojituksesta ja yhteis-
26017: avustuksen määrä on suurin metsätaloudellisilta      hankkeena toteutettavasta metsätien tekemisestä
26018: olosuhteiltaan heikoimmilla alueilla. Avustuksen     aiheutuvien kustannusten suorittamiseen siten,
26019: enimmäismäärä on 70 prosenttia muista kuin           että 10 §:n 2 momentissa tarkoitettuihin kustan-
26020: 10 §:ssä tarkoitetuista hankkeen toteuttamiskus-     nuksiin rahoitus myönnetään kokonaan avustuk-
26021: tannuksista, jollei 12-14 §:stä muuta johdu.         sena ja muihin kuin 10 §:ssä tarkoitettuihin
26022: Vyöhykkeistä ja niillä sovellettavista avustuspro-   toteuttamiskustannuksiin ennakkorahoituksena.
26023: senteista säädetään asetuksella.                     Edellä sanottua sovelletaan myös tiekuntaan siltä
26024:                                                      osin, kuin sanotut kustannukset vahvistettujen
26025:                        12 §                          tieyksiköiden mukaan kohdistuvat metsätien
26026:    Milloin metsänparannusvaroilla rahoitettavaan     osakkaana olevaan yhteisöön tai säätiöön.
26027: metsänuudistamiseen sisältyvän kulotuksen tai
26028: erillisenä hankkeena toteutettavan kulotuksen to-                           16 §
26029: teuttamiskustannukset muodostuvat asetuksella           Yhteisessä ojituksessa voidaan sellaiselle hyö-
26030: säädettävällä tavalla määrättäviä keskimääräisiä     dynsaajalle, joka ei ole vaatinut ojitusta tai
26031: kustannuksia suuremmiksi, voidaan keskimääräi-       yhtynyt tällaiseen vaatimukseen, myöntää edellä
26032: set kustannukset ylittäviin toteuttamiskustannuk-    10 ja 11 §:ssä tarkoitettua avustusta sen mukaan,
26033: siin myöntää avustusta 80 prosenttia.                kuin edellä tässä laissa on säädetty. Muu osa
26034:                                                      tällaisen hyödynsaajan maksettavaksi vesilain no-
26035:                        13 §                          jalla tulevista kustannuksista voidaan etukäteen
26036:    Maanomistajalle, jolle voidaan myöntää lainaa,    suorittaa metsänparannusvaroista ja on valtiolla
26037: saadaan hakemuksesta myöntää lainan sijasta          näiden kustannusten takaisinperimisessä saman-
26038: avustusta 40 prosenttia enintään 4 000 markan        lainen oikeus kuin vesilain mukaan ojittajalla.
26039: lainan määrästä ja 30 prosenttia 4 000 markkaa
26040: ylittävästä lainan määrästä, josta maanomistaja                               17 §
26041: luopuu. Tämä avustus voidaan myöntää myös               Metsänuudistamista, kulotusta, taimikonhoi-
26042: maanomistajalle, jolle ei voida myöntää lainaa       toa ja metsäojitusta varten myönnetty laina on
26043: sen pienuuden vuoksi.                                maksettava takaisin toistaiseksi kuuden prosen-
26044:    Työvoimaministeriön, työvoiman käyttöä kos-       tin, pystypuiden karsintaa, metsätien tekemistä
26045: kevien ohjeiden mukaisena työllisyystyönä toteu-     ja metsäojituksen kunnostusta varten myönnetty
26046: tettavaan taimikonhoitotyöhön ja pystypuiden         laina toistaiseksi kymmenen prosentin ja metsän-
26047: karsintaan voidaan myöntää työllisyystyöavustus-     lannoitusta varten myönnetty laina toistaiseksi
26048: ta. Myönnettävän avustuksen ja 11 §:ssä tarkoite-    kahdeksantoista prosentin vuotuismaksuin, ellei
26049: tun avustuksen yhteismäärä saa kuitenkin olla        lainaa ole vuotuismaksulle asetuksella säädetyn
26050: enintään 80 prosenttia avustuksen kohteena ole-      vähimmäismäärän perusteella perittävä takaisin
26051: vista muista kuin 10 §:ssä tarkoitetuista hank-      edellä mainittua suuremmin vuotuismaksuin.
26052: keen toteuttamiskustannuksista. Työllisyysehtoi-        Vuotuismaksusta luetaan lainan koroksi toistai-
26053: siin töihin ei työllisyystyöavustuksen ohella        seksi kolme prosenttia maksamattomalle pää-
26054: myönnetä metsänparannuslainaa.                       omalle lukuunottamatta metsänlannoitusta, jon-
26055:                                                      ka osalta korko maksamattomalle pääomalle on
26056:                        14 §                          toistaiseksi viisi prosenttia. Muu osa vuotuismak-
26057:    Milloin on kyse Iuoonomuhosta tai siihen          susta luetaan pääoman lyhennykseksi.
26058: rionastettavasta alueen omistajasta riippumatto-        Myönnettävän lainan vähimmäismäärästä, vii-
26059: masta muusta syystä aiheutuneen vahingon joh-        västyskorosta, vuotuismaksujen suorittamisen al-
26060: dosta olennaisilta osiltaan merkityksensä menet-     kamisajasta, vähimmäismäärästä ja kannasta, saa-
26061: täneen metsänparannushankkeen uusimisesta ja         misen ylimääräisestä lyhentämisestä ja lainojen
26062:                                       1985 vp. -     HE n:o 242                                       15
26063: 
26064: muista ehdoista samoin kuin ennakkorahoitukse-                              22 §
26065: lla myönnetyn luoton ja 16 §:ssä tarkoitettujen
26066: muiden kuin kuin avustuksena suoritettujen va-         Metsänparannushankkeet suunnitellaan metsä-
26067: rojen takaisin perimisestä säädetään asetuksella.    lautakunnan toimesta tai valvonnassa.
26068:                                                        Metsänparannushankkeen toteuttaa maano-
26069:                       18 §                           mistaja, ellei maanomistaja anna toteuttamista
26070:    Metsänparannuslainaa myönnettäessä ja lainan      metsälautakunnan tehtäväksi.
26071: takaisinperinnässä käsitellään saman maanomis-
26072: tajan samaan metsänparannushankkeeseen kuu-
26073: luvia kiinteistöjä kokonaisuutena siihen saakka,                            23 §
26074: kun kiinteistöt säilyvät samalla omistajalla.
26075:                                                         Milloin maanomistajan hakeman metsänparan-
26076:                                                      nushankkeen suunnitteluun ei voida ryhtyä tai
26077:                         19 §
26078:                                                      suunnitelmaa ei voida laatia maanomistajan ha-
26079:    Ennakkorahoituksena saatu luotto on makset-
26080:                                                      luamalla tavalla, metsälautakunnan on annettava
26081: tava takaisin valtiolle rahoituspäätöksessä määrä-
26082:                                                      maanomistajan pyynnöstä asiasta kirjallinen pää-
26083: tyssä ajassa, kuitenkin viimeistään kolmen vuo-
26084:                                                      tös.
26085: den kuluessa luovutuskokouksesta tai loppuselvi-
26086: tyksestä.
26087:    Ennakkorahoituksena saadulle luotolle on                                 24 §
26088: maksettava korkoa kaksitoista prosenttia vuodessa
26089: siitä lukien, kun luovutuskokouksesta tai loppu-        jos metsäojitus tai metsäojituksen kunnostus
26090: selvityksestä on kulunut 30 päivää.                  taikka metsätien tekeminen toteutetaan yhteise-
26091:                                                      nä hankkeena, osakkaiden on valittava yksi tai
26092:                                                      useampi toimitsija edustamaan osakkaita hanket-
26093:                      4 luku                          ta koskevissa asioissa.
26094: Metsänparannushankkeiden suunnittelu Ja to-
26095:                 teuttaminen                                                 25 §
26096:                        20 §                             Metsänparannushankkeen valmistuttua on pi-
26097:    Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa vuosit-   dettävä luovutuskokous tai annettava loppuselvi-
26098: tain metsänparannustöiden työohjelman. Työoh-        tys siten kuin asetuksella säädetään.
26099: jelman laadintamenettelystä ja sisällöstä sääde-
26100: tään asetuksella.
26101:    Metsähallitus asettaa tilitystä vastaan metsän-                          26 §
26102: parannusvarat metsälautakunnan käytettäväksi            Maanomistajan, joka on tyytymätön hankkeen
26103: sekä päättää metsänparannusvarojen käyttämises-      toteuttamistyöhön, tulee, jos hankkeen johdosta
26104: tä 6 §:ssä mainittuihin tarkoituksiin lukuunotta-    pidetään luovutuskokous, esittää huomautuksen-
26105: matta 3 momentin nojalla metsälautakunnan            sa tai vaatimuksensa tässä kokouksessa. Jos luovu-
26106: ratkaistavaksi annettuja asioita.                    mskokousta ei pidetä, maanomistajan tulee esit-
26107:    Metsälautakunta ratkaisee sen käyttöön asetet-    tää huomautuksensa tai vaatimuksensa metsälau-
26108: tujen määrärahojen puitteissa hakemukset, jotka      takunnalle vuoden kuluessa loppuselvityksen tie-
26109: tarkoittavat metsänparannusvarojen myöntämistä       doksisaannista. Jos maanomistaja kuitenkin voi
26110: metsänparannussuunnitelmien laatimiseen ja to-       osoittaa, että kyseessä on sellainen virhe, jota hän
26111: teuttamiseen.                                        ei ole voinut hanketta luovutettaessa havaita, voi
26112:                                                      maanomistaja tehdä huomautuksensa tai vaati-
26113:                        21 §                          muksensa viimeistään kolmen vuoden kuluessa
26114:    Metsähallitus antaa metsänparannustoimintaa       luovutuskokouksesta tai loppuselvityksen tiedok-
26115: koskevat ohjeet ja valvoo metsänparannustoimin-      sisaannista.
26116: taa sekä metsänparannusvarojen käyttöä.
26117:    Keskusmetsälautakunta ohjaa metsälautakun-           Metsälautakunnan tulee huomautuksen tai
26118: tien käytännön metsänparannustoimintaa metsä-        vaatimuksen saatuaan selvittää, onko hanketta
26119: hallituksen antamien ohjeiden puitteissa sekä        jatkettava tai korjattava, sekä päättää metsänpa-
26120: huolehtii metsänparannustöiden työmenetelmien        rannusvarojen myöntämisestä hankkeen jatkami-
26121: kehittämisestä ja koulutustoiminnasta.               seen tai korjaamiseen.
26122: 16                                      1985 vp. -      HE n:o 242
26123: 
26124:                       5 luku                            muuttaa avustuksen, lainan ja ennakkorahoituk-
26125:             Vastuu valtion saamisesta                   sen keskinäisiä suhteita. Oikaisua suoritettaessa
26126:                                                         lainan määrää saadaan lisätä vain siltä osin kuin
26127:                         27 §                            se ei ole erääntynyt maksettavaksi.
26128:     Kiinteistö on sen osalle tulevasta metsänparan-        Jos velvollisuuteen osallistua metsänparannus-
26129: nusral;wituksesta aiheutuvan valtion saamisen ja        hankkeen kustannuksiin määrätään muun kuin
26130: sen koron panttina.                                     tämän lain nojalla muutoksia, metsälautakunta
26131:     Tiekunnalta tai yhteismetsän osakaskunnalta ei      voi hakemuksesta muuttaa kiinteistölle kohdistu-
26132: vaadita 1 momentissa tarkoitettua tai muutakaan         van valtion saamisen osittelua siltä osin kuin
26133: vakuutta. Eräistä yhteisistä alueista ja niihin         saaminen ei ole erääntynyt.
26134: verrattavista etuuksista annetussa laissa (204/ 40)        Luovutuskokouksen tai loppuselvityksen jäl-
26135: tarkoitetun alueen osalle tulevan valtion saami-        keen tässä pykälässä tarkoitetut toimenpiteet suo-
26136: sen ja sen koron vakuudeksi on asetettava metsä-        rittaa metsähallitus.
26137: hallituksen hyväksymä vakuus.
26138:     Jos yhteismetsä jaetaan osakastilojen kesken tai                           31 §
26139: myydään osakasten hyväksi ja yhteismetsän osa-             Jos metsänparannussuunnitelman laatiminen
26140: kaskunta on laiminlyönyt valtion saamisen mak-          on keskeytetty sen johdosta, ettei suunnitelmaa
26141: samisen, tulee kukin osakastila pantiksi sille          pyytänyt halua sitä jatkettavan, tai jos tehty
26142: osalle yhteismetsän osakaskunnalta olevasta val-        suunnitelma on maanomistajasta riippuvasta
26143: tion saamisesta ja sen korosta, joka vastaa osakas-     syystä osaksi tai kokonaan jäänyt toteuttamatta
26144: tilan osuutta yhteismetsään.                            siinä asetetussa määräajassa eikä toteuttamatta
26145:     Kun yhteismetsälain (485/69) 5 §:ssä tarkoi-        jättämiseen ole esitetty pätevää syytä, voi metsä-
26146: tettu lupa yhteismetsän jakamiseen tai myymi-           hallitus määrätä, että suunnitelman laatimisesta
26147: seen on myönnetty, voi metsähallitus määrätä            aiheutuneet kustannukset on osaksi tai kokonaan
26148: yhteismetsän osakaskunnalta olevan valtion saa-         suoritettava takaisin.
26149: misen korkoineen erääntyväksi maksettavaksi he-
26150: ti.                                                                             32 §
26151:                                                           Rahoituspäätöksen antanut metsälautakunta
26152:                        28 §                             voi peruuttaa rahoituksen tai muuttaa sitä koske-
26153:    Panttina olevan kiinteistön omistaja vastaa ve-      vaa päätöstä siltä osin kuin työtä ei ole tehty, jos
26154: lallisena valtion saamisesta.                           on ilmeistä, että aluetta, jolle on laadittu met-
26155:                                                         sänparannussuunnitelma, tullaan käyttämään si-
26156:                     29 §                                ten, että sen käyttö metsätaloudelliseen tarkoi-
26157:   Jos tämän lain mukaan panttina oleva kiinteis-        tukseen olennaiselta osin estyy.
26158: tö ositetaan, metsälautakunta voi hakemuksesta
26159: vapauttaa osittamalla muodostetun kiinteistön                                    33 §
26160: vastaamasta valtion saamisesta taikka jakaa saa-           Kun rahoituspäätös on annettu, asianomaiselle
26161: misen osittamisessa muodostuneiden kiinteistö-          tuomarille on viipymättä lähetettävä ilmoitus
26162: jen kesken. Tämä toimenpide saadaan suorittaa           27 §:ssä tarkoitetun paattioikeuden merkitsemi-
26163: vain, jos paattioikeuden kohteeksi jäävien kiin-        sestä kiinnitysrekisteriin. llmoitus on lähetettävä
26164: teistöjen omistajat siihen suostuvat eikä valtion       myös 29 ja 30 §:ssä tarkoitetuista toimenpiteistä
26165: saamisen takaisin periminen vaarannu.                   silloin kun panttioikeus kohdistuu kiinteistöön,
26166:    Hankkeen luovutuskokouksen tai loppuselvi-           josta ei aiemmin ole tehty kyseistä hanketta
26167: tyksen jälkeen tässä pykälässä tarkoitetut toimen-      koskevaa ilmoitusta. Ilmoitus tehdään vain ase-
26168: piteet suorittaa metsähallitus.                         tuksella säädettävää määrää suuremmasta lainas-
26169:                                                         ta.
26170:                         30 §                               Kun kiinnitysrekisteriin merkitty valtion saa-
26171:   Jos hankkeen kustannusten jako, jota ei ole           minen on maksettu kokonaan takaisin tai kiin-
26172: vahvistettu muun lainsäädännön nojalla, havai-          teistö muutoin vapautuu panttioikeudesta, mak-
26173: taan virheelliseksi, metsälautakunta voi oikaista       sun vastaanottaneen tai muun toimenpiteen suo-
26174: jakoa. Ennen oikaisemista on niille, joiden oi-         rittaneen viranomaisen on viipymättä lähetettävä
26175: keuksiin toimenpide saattaa vaikuttaa, sekä tar-        ilmoitus asianomaiselle tuomarille, jonka on teh-
26176: vittaessa asianomaisille toimitsijoille varattava ti-   tävä vapautumisesta merkintä kiinnitysrekiste-
26177: laisuus tulla kuulluksi. Jakoa oikaistaessa saadaan     run.
26178:                                         1985 vp. -      HE n:o 242                                      17
26179: 
26180:                       34 §                               36 §:n mukainen hoito- ja kunnossapitovelvolli-
26181:    Holhooja saa ilman holhouslautakunnan ja              suus lakkaa.
26182: oikeuden lupaa vajaavaltaisen puolesta ottaa
26183: metsänparannusvaroista lainaa ja ennakkorahoi-
26184: tuksena myönnettävää luottoa, josta holhottavan                               7 luku
26185: kiinteistö on panttina.                                                Erinäisiä säännöksiä
26186:    Metsänparannuslainaa ja ennakkorahoituksena
26187: myönnettävää luottoa otettaessa ei tarvita avio-                                 38 §
26188: liittolain 38 §:n 1 momentissa tarkoitettua suos-          Jos metsän uudistusaluetta taikka metsäojituk-
26189: tumusta.                                                 sen tai sen kunnostuksen hyötyaluetta on alettu
26190:                                                          käyttää siten, että alueen käyttö metsätaloudelli-
26191:                         35 §                             seen tarkoitukseen olennaisilta osin estyy, metsä-
26192:    Tämän lain mukainen valtion saaminen saa-             hallituksen on asiasta tiedon saatuaan määrättävä
26193: daan ulosottaa panttina olevasta kiinteistöstä sa-       metsänparannuslaina ja ennakkorahoituksena
26194: malla etuoikeudella kuin kiinteistöstä menevistä         myönnetty luotto alueen osalta heti maksettavak-
26195: julkisoikeudellisista suorituksista on voimassa sii-     si takaisin. Jollei hankkeen toteuttamisesta ole
26196: tä riippumatta kuinka kauan saaminen on ollut            kulunut kahtakymmentä vuotta, metsähallitus
26197: maksamatta.                                              voi määrätä, että maanomistajan on maksettava
26198:    Valtion saaminen saadaan periä ilman tuomio-          valtiolle osaksi tai kokonaan alueen osalle myön-
26199: ta tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja     netty avustus lukuunottamatta 10 §:n 2 momen-
26200: maksujen perimisestä ulosottotoimin annetussa            tin ja 13 §:n 2 momentin mukaista avustusta.
26201: laissa (367 161) on säädetty.                            Metsähallituksen tehtyä tässä tarkoitetun päätök-
26202:                                                          sen lakkaa alueen 36 §:n mukainen hoito- ja
26203:                                                          kunnossapitovelvollisuus.
26204:                       6 luku
26205:        Hoito- ja kunnossapitovelvollisuus                                         39 §
26206:                                                            Jos metsänparannusvaroilla rahoitettu metsän-
26207:                          36 §                            uudistaminen, metsäojitus tai metsäojituksen
26208:    Metsänuudistamisesta, metsäojituksesta, met-          kunnostus taikka metsätie on olennaisilta osin
26209: säojituksen kunnostuksesta tai metsätien tekemi-         menettänyt merkityksensä luonnontuhon, maan-
26210: sestä hyötyä saanut maanomistaja on velvollinen          omistajasta riippumattomasta syystä aiheutuneen
26211: huolehtimaan toimenpiteen kohteena olleen alu-           kulon tai muun syyn taikka vahingon välttämi-
26212: een tai metsätien hoidosta ja kunnossapidosta            seksi tarpeellisista toimista aiheutuneiden vahin-
26213: kaksikymmentä vuotta hankkeen luovutuksesta              kojen johdosta, eikä metsänparannustyön uusi-
26214: tai loppuselvityksen tiedoksisaannista lukien.           minen 14 §:n mukaisesti ole tarkoituksenmukais-
26215: Milloin kiinteistö siirtyy uudelle omistajalle, tälle    ta, metsähallitus voi hakemuksesta päättää, että
26216: siirtyy myös hoito- ja kunnossapitovelvollisuus.         tuhon kohteeksi joutuneen alueen taikka metsä-
26217: Metsälautakunnan tulee valvoa hoito- ja kunnos-          tien hoito- ja kunnossapitovelvollisuus lakkaa ja
26218: sapitovelvollisuuden noudattamista.                      että metsänparannuslainan enemmästä perimises-
26219:                                                          tä luovutaan.
26220:                       37 §
26221:   Jos metsänuudistamis-, metsäojitus- tai metsä-                                40 §
26222: ojituksen kunnostusalueen hoito taikka metsätien            Metsälautakunnan 20 §:n 3 momentin,
26223: kunnossapito on laiminlyöty, tulee metsälauta-           23 §:n, 26 §:n 2 momentin, 29 §:n 1 momentin,
26224: kunnan kehottaa hoito- ja kunnossapitovelvollis-         30 §:n 1 momentin tai 32 §:n nojalla antamaan
26225: ta korjaamaan laiminlyönti määräajassa.                  päätökseen, jollei kyseistä päätöstä ole 45 § :n 2
26226:    Milloin 1 momentissa tarkoitetun laiminlyön-          momentin nojalla määrätty alistettavaksi metsä-
26227: nin johdosta metsänparannustoimenpide on vaa-            hallituksen vahvistettavaksi, saadaan hakea valit-
26228: rassa menettää huomattavalta osalta merkityksen-         tamalla muutosta metsähallitukselta. Valituskir-
26229: sä eikä maanomistaja ole määräajassa noudatta-           jelmä liitteineen on toimitettava metsälautakun-
26230: nut annettua kehotusta, metsähallitus voi päät-          nalle. Metsälautakunnan on toimitettava viivy-
26231: tää, että hankkeeseen myönnetyt metsänparan-             tyksettä asiakirjat sekä lausuntonsa valituksesta
26232: nusvarat osaksi tai kokonaan peritään takaisin           keskusmetsälautakunnalle, jonka on toimitettava
26233: kuten ennakkorahoituksesta on säädetty, ja että          ne edelleen lausuntonsa kera metsähallitukselle.
26234: 
26235:  3 4384015427
26236: 18                                       1985 vp. -      HE n:o 242
26237: 
26238: Metsähallituksen tässä momentissa tarkoitetuista                            44 §
26239: valituksista antamaan päätökseen ei saa hakea              Tämän lain taytantoonpanon yleinen johto
26240: muutosta valittamalla.                                   kuuluu maa- ja metsätalousministeriölle.
26241:    Mikäli metsähallitus tai metsälautakunta kat-
26242: soo tarpeelliseksi taikka maanomistaja vaatii, on                              45 §
26243: 23 §:ssä, 26 §:ssä ja 37 §:ssä tarkoitetuissa asioissa     Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
26244: suoritettava katselmus, jonka suorittaa keskus-          panosta annetaan asetuksella.
26245: metsälautakunnista ja metsälautakunnista anne-             Asetuksella säädetään, milloin metsälautakun-
26246: tun lain ( 1 ) 12 §:ssä tarkoitettu katselmus-           nan 20 §:n 3 momentin, 23 §:n, 29 §:n 1 mo-
26247: toimikunta.                                              mentin, 30 §:n 1 tai 2 momentin, 32 §:n tai
26248:    Muutoksenhaussa on noudatettava soveltuvin            37 §:n 1 momentin mukainen päätös tai toimen-
26249: osin muutoksenhausta hallintoasioissa annettua           pide on alistettava metsähallituksen vahvistetta-
26250: lakia (154/50).                                          vaksi.
26251: 
26252:                         41 §                                                   46 §
26253:   Jos omistusoikeus kiinteistöön on ennen luovu-            Tämä laki, jäljempänä uusi laki, tulee voimaan
26254: tuskokousta tai loppuselvitystä siirtynyt yhteisölle         päivänä          kuuta 198 , ja sillä kumo-
26255: tai säätiölle, jolle ei saada myöntää lainaa, on         taan 15 päivänä syyskuuta 1967 annettu metsän-
26256: kiinteistön osalle tuleva laina tai kiinteistölle        parannuslaki (413/67), jäljempänä vanha laki,
26257: vahvistettujen tieyksiköiden mukaan kohdistuva           siihen tehtyine muutoksineen.
26258: osuus tiekunnalle myönnetystä lainasta maksetta-
26259: va takaisin valtiolle siten kuin ennakkorahoituk-                                47 §
26260: sesta on säädetty. Milloin omistusoikeus siirtyy            Metsänparannusvaroja saadaan käyttää vanhan
26261: edellä tarkoitetulle yhteisölle tai säätiölle luovu-     lain mukaisesti vuoden 1990 loppuun sellaisen
26262: tuskokouksen tai loppuselvityksen jälkeen, met-          metsänparannushankkeen rahoittamiseen, jota
26263: sälautakunnan on omistajanvaihdoksesta tiedon            koskevan suunnitelman kenttätyöt on tehty en-
26264: saatuaan ilmoitettava asiasta metsähallitukselle         nen tämän lain voimaantuloa.
26265: lainan perimiseksi heti kokonaisuudessaan takai-            Metsänparannusvaroja saadaan käyttää vanhan
26266: sin valtiolle.                                           lain 6 §:n 4 momentissa tarkoitetun valtaojan
26267:                                                          rahoittamiseen sanotussa laissa säädetyin ehdoin
26268:                        42 §                              vuoden 1990 loppuun.
26269:   Jos henkilön, joka on velvollinen maksamaan               Niitä varoja, jotka valtion tulo- ja menoarvios-
26270: valtion saamisen takaisin, maksukyky on hänen            sa on myönnetty käytettäväksi vanhan lain tarkoi-
26271: ja hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja         t~ksiin, saa käyttää myös tämän lain tarkoituk-
26272: varallisuus huomioon ottaen erityisistä syistä,          sun.
26273: kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai sai-           Vanhan lain nojalla syntyneiden oikeuksien ja
26274: rauden johdosta olennaisesti alentunut, metsä-           velvollisuuksien samoin kuin sanotun lain nojalla
26275: hallitus voi myöntää lykkäystä valtion saamisen          rahoitettujen töiden osalta on noudatettava aikai-
26276: takaisin maksamiseen. Lykkäys voidaan myöntää            sempia säännöksiä, lukuunottamatta toimielimiä
26277: enintään kahden vuoden ajaksi kerrallaan ja              ja menettelyä koskevia säännöksiä, joiden osalta
26278: yhteensä enintään kahdeksan vuoden ajaksi. Siltä         tämän lain säännöksiä voidaan soveltaa niihinkin
26279: ajalta, jonka lykkäys kestää, ei valtion saamiselle      tapauksiin, joissa muutoin sovelletaan aikaisem-
26280: peritä korkoa.                                           pia säännöksiä.
26281:                                                             Mitä30, 36, 37, 39, 40ja42 §:ssäonsäädetty,
26282:                     43 §                                 voidaan soveltaa niihinkin tapauksiin, joissa
26283:   Tämän lain nojalla saadut etuudet eivät ole            muutoin sovelletaan aikaisempia säännöksiä.
26284: veronalaisia.
26285: 
26286:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
26287: 
26288:                                            Tasavallan Presidentti
26289:                                            MAUNO KOIVISTO
26290: 
26291: 
26292:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
26293:                                          1985 vp. -     HE n:o 243
26294: 
26295: 
26296: 
26297: 
26298:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion tulo- Ja menoarv10n
26299:                                     väliaikaisesta järjestämisestä
26300: 
26301:    Kun saattaa olla mahdollista, että Eduskunta         varaisten menojen osalta sen kaltaista pidätty-
26302: ei ehdi päättää valtion tulo- ja menoarviota            vyyttä kuin hallituksen esitys ensi vuoden valtion
26303: vuodelle 1986 ennen sanotun vuoden alkua, olisi         tulo- ja menoarvioksi edellyttää.
26304: Hallitusmuodon 69 §:n 1 momenttiin mainitun                Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan Edus-
26305: tilanteen varalta jo sisältyvän säännöksen lisäksi      kunnan päätettäväksi,
26306: välttämätöntä häiriöiden estämiseksi valtionta-
26307: louden hoidossa saada aikaan tulo- ja menoar-                     että siihen asti kunnes valtion tulo- ja
26308: vion väliaikainen järjestely vuoden 1986 alkua                 menoarvio vuodelle 1986 on julkaistu, ei
26309: varten. Tämä järjestely olisi sopivinta toteuttaa              kuitenkaan sanotun vuoden maaliskuun
26310: siten, että vuoden 1985 tulo- ja menoarviota                   31 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin
26311: saataisiin väliaikaisesti noudattaa siihen asti, kun-          osin väliaikaisesti noudattaa vuoden 1985
26312: nes valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvio on                  tulo- ja menoarviota kuitenkin niin,
26313: julkaistu, enintään kuitenkin sanotun vuoden                      että harkinnanvaraisten sijoitusmeno-
26314: maaliskuun loppuun saakka. Kuitenkin olisi har-                jen (momentin tunnus 70-89) ja stirto-
26315: kinnanvaraisten sijoitusmenojen ja eräiden siirto-             menojen (momentin tunnus 30-69)
26316: menojen osalta mainittuna aikana saatava nou-                  osalta, stltä osin kuin siirtomenot on
26317: dattaa hallituksen esitystä vuoden 1986 tulo- ja               tarkoitettu valtionavuiksi sijoitusmeno-
26318: menoarvioksi.                                                  luonteistin menoihin, saadaan noudattaa
26319:    Tässä yhteydessä hallitus vielä toteaa, että sen            hallituksen esitystä valtion tulo- ja meno-
26320: tarkoituksena on noudattaa erityisesti harkinnan-              arvioksi vuodelle 1986.
26321:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
26322: 
26323: 
26324:                                           Tasavallan Presidentti
26325:                                           MAUNO KOIVISTO
26326: 
26327: 
26328: 
26329: 
26330:                                                                    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
26331: 
26332: 
26333: 
26334: 
26335: 438501350U
26336: 1
26337: 1
26338:                                       1985 vp. -     HE n:o 244
26339: 
26340: 
26341: 
26342: 
26343:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tuontimaksutaulukon ja
26344:                                   tullitariffin muuttamisesta
26345: 
26346: 
26347: 
26348: 
26349:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26350: 
26351:     Kotimaisen tuotannon kilpailukyvyn edistä-       tettaviksi sekä teuraaksi maahan tuotavat elävät
26352: miseksi ehdotetaan eräitä teollisuuden tuotan-       eläimet saatettaviksi tuontimaksun piiriin.
26353: nossaan käyttämiä raaka-aineita säädettäviksi
26354: tuontimaksuttamiksi ja tullittomiksi. Lisäksi eh-      Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan valtio-
26355: dotetaan eräiden tuotteiden tuontimaksuja koro-      neuvoston päätöksellä vuoden 1986 alusta.
26356: 
26357: 
26358: 
26359: 
26360:                                             PERUSTELUT
26361: 
26362: 
26363: 
26364: 1. Nykyinen tilanne ja tarve lain-                   maksutaulukkoon ja tullitariffilain (360/ 80) liit-
26365:    säädännön muuttamiseen                            teenä olevaan tullitariffiin.
26366:                                                         Samassa yhteydessä olisi tuontimaksutauluk-
26367: 1.1. Yleistä                                         koon sisällytettävä eräitä uusia tuotteita ja koro-
26368:                                                      tettava eräitä tuontimaksuja tuontisuojan lisää-
26369:    Suomen solmimien vapaakauppasopimusten            miseksi.
26370: perusteella teollisuustuotteita voidaan tuoda
26371: maahan tullittomasti vapaakauppa-alueilta. Koti-
26372: mainen teollisuus sen sijaan joutuu maksamaan        1.2. Tuontimaksujen korotustarve
26373: tullia ja joissakin tapauksissa myös tuontimaksua
26374: eräistä teollisuustuotteiden valmistukseen käyttä-   1.2.1. Teuraaksi tuotavat eläimet
26375: mistään vapaakauppasopimusten katteen piiriin
26376: kuulumattomista tai vapaakauppa-alueiden ulko-          Teuraaksi maahan tuotavista elävistä hevosista,
26377: puolelta tuotavista raaka-aineista. Niistä kannet-   nautaeläimistä, sioista ja lampaista ei nykyisin
26378: tavat tullit ja tuontimaksut heikentävät kotimai-    kanneta kotimarkkinahinnan ja maailmanmark-
26379: sen teollisuuden kilpailukykyä tuomitavaraan         kinahinnan välisen eron tasoittavaa tuontimaksua
26380: nähden. Lisäksi ne vaikeuttavat näistä raaka-        kuten lihasta ja muista eläimenosista. Eläinten
26381: aineista valmistettujen tuotteiden vientiä.          maahan tuonnista kannetaan ainoastaan tullia,
26382:     Tämän johdosta teollisuus on esittänyt, että     joka vaihtelee 3 % :sta 4 % :iin. Jotta teuraaksi
26383: eräät jäljempänä mainitut raaka-aineet vapautet-     tuotaviin eläimiin kohdistuisi saman suuruinen
26384: taisiin tullista ja tuontimaksusta sisällyttämällä   maksu kuin lihan tuontiin, olisi myös teuraaksi
26385: niitä koskevat teollisuusetumuistutukset tuonti-     tuotavat eläimet sisällytettävä tuontimaksulain
26386: maksulain ( 10081 77) liitteenä olevaan tuonti-      piiriin.
26387: 438501222P
26388: 2                                       1985 vp. -      HE n:o 244
26389: 
26390: 1.2.2. Tärkkelys ja eräå"t tärkkelysjohdannaiset        1.3.3. Liköörien, katkeroiden ja vzzmen val-
26391:                                                                mistukseen käytettävä sokeri
26392:    Tullitariffin nimikkeeseen 11.08 kuuluvien
26393: elintarvike- ja kotitalouskäyttöön tarkoitettujen          Tullitariffiin liittyvän teollisuusedun nojalla on
26394: tärkkelysten sekä tullitariffin nimikkeeseen 17.02      sokeri tullitoma silloin, kun sokerinraffinoimiste-
26395: kuuluvan tärkkelyssiirapin nykyinen tuontimaksu         ollisuus valmistaa sokerin käytettäväksi liköörien,
26396: ei ole riittävä tasaamaan kotimaisen hinnan ja          katkeroiden ja viinien valmistukseen.
26397: maailmanmarkkinahinnan välistä eroa. Tämän                 Liköörit, katkerot ja viinit sisällytettiin vuonna
26398: johdosta tulisi nykyisiä tuontimaksujen määräyty-       1978 valmisteverolakien mukaisen hinnanerota-
26399: misperusteita tarkistaa.                                sauksen piiriin, joka takaa kotimaisille tuotteille
26400:                                                         sokerin hinnan osalta riittävät kilpailuedellytyk-
26401:                                                         set sekä koti- että vientimarkkinoilla. Lisäksi
26402: 1.3. Teollisuustulliedut ja -tuontimaksuedut            raakasokerista ei ole kannettu viime vuosina tul-
26403:                                                         lia eikä tulla kantamaan vuoden 1986 aikana-
26404:                                                         kaan. Näin ollen nimikkeeseen 17.01 liittyvä
26405: 1.3.1. Mantelit ja pähkinät                             teollisuusetu n:o 1 on tältä osin käynyt tarpeetto-
26406:                                                         maksi.
26407:    Elintarviketeollisuus käyttää tullitariffin nimik-
26408: keisiin 08.05 ja 20.06 kuuluvia manteleita ja
26409: pähkinöitä sekä niistä valmistettuja tuotteita lei-     1.3.4. Rehuhzi"van valmistukseen käytettävä
26410: pomatuotteiden valmistukseen. Näistä raaka-                    meIassi
26411: aineista suoritettava tulli vaihtelee 3 % :sta
26412: 6 % :iin. Maahan tuotavat leipomatuotteet ovat             Teollisuus käyttää melassia sekä puristetun
26413: puolestaan tullittornia ja tuontimaksuttornia           hiivan että kuolleen eli inaktiivisen hiivan val-
26414: EEC- ja EFTA-maista tuotaessa. Kotimaisen lei-          mistukseen. Nimikkeeseen 17.03 liittyviä tuonti-
26415: pomoteollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi           maksutaulukon tuontimaksutonta teollisuusetua
26416: olisi edellä mainitut tuontiraaka-aineet säädettä-      n:o 2 ja tullitariffin tullitoma teollisuusetua n:o
26417: vä tullittomiksi.                                       3 voidaan kuitenkin soveltaa vain puristetun
26418:                                                         hiivan valmistukseen käytettävään melassiin. Tä-
26419:                                                         män vuoksi teollisuuden on maksettava inaktiivi-
26420: 1.3.2. Hedelmä- ja aminohappojen sekä                   sen hiivan, eli lähinnä rehuna käytettävän hiivan,
26421:        entsyymien raaka-aineet                          valmistukseen käyttämästään melassista tuonti-
26422:                                                         maksua 93 penniä ja tullia 13 penniä kilolta.
26423:    Nimikkeeseen 17.01 liittyvän voimassa olevan            Koska rehuhiivan tuonti vapaakauppa-alueilta
26424: teollisuusedun n:o 1 nojalla teollisuus voi tuoda       on tullitoma ja tuontimaksutonta, olisi kotimai-
26425: maahan tullittomasti sokeria käytettäväksi he-          sen teollisuuden voitava hankkia kyseisten tuot-
26426: delmä- ja aminohappojen sekä entsyymien val-            teiden valmistukseen käytettävä melassi maail-
26427: mistukseen. Tässä valmistusprosessissa syntyy           manmarkkinahintaan.
26428: myös nimikkeeseen 38.19 kuuluvia sivutuotteita,
26429: joita ei mainita voimassa olevassa teollisuusetu-
26430: muistutuksessa. Jotta nämä sivutuotteet voitaisiin      1.3.5. Ioninvaihtolevyt
26431: ottaa hyötykäyttöön kustannuksia aiheuttavan
26432: hävittämisen sijasta, teollisuusetumuistutukseen           Teollisuus käyttää nimikkeisiin 39.02 ja 39.07
26433: pitäisi lisätä maininta sokerin käytöstä myös ni-       kuuluvia tetrafluoroetyleenin ja trifluoroetylee-
26434: mikkeen 38.19 tuotteiden valmistukseen.                 nin kopolymeerilevyjä ioninvaihtimina valmistet-
26435:    Teollisuus voi käyttää myös tärkkelystä, rypäle-     taessa klooria ja lipeää ruokasuolasta ja vedestä
26436: sokeria ja erilaisia sokeri- ja tärkkelysteollisuuden   elektrolyysin avulla.
26437: jäteaineita hedelmä- ja aminohappojen sekä ent-            Tällä menetelmällä valmistettu kloori ja lipeä
26438: syymien valmistukseen. Jotta nämä raaka-aineet          käytetään lähes kokonaan kemiallisen puumassan
26439: voitaisiin myös hankkia tullitta ja tuontimaksut-       valkaisuun. Näin ollen kannetut tullit kertautu-
26440: ta, tulisi sokerille myönnettyä etua vastaava etu       vat valkaistun selluloosan hinnoissa ja heikentä-
26441: myöntää myös tärkkelykselle, rypälesokerille ja         vät siten Suomen metsäteollisuuden kansainvälis-
26442: sokeri- ja tärkkelysteollisuuden jäteaineille.          tä kilpailukykyä.
26443:                                        1985 vp. -     HE n:o 244                                        3
26444: 
26445: 1.3.6. Sideharsokangas, kuilukangas ja kumilla           Tuontimaksumäärät on laskettu siten, että ne
26446:        käsitellyt tekstitlikudelmat                   olisivat suunnilleen samalla tasolla kuin vastaa-
26447:                                                       vasta lihasta maahan tuotaessa kannettavat tuon-
26448:    Teollisuus käyttää nimikkeeseen 55.09 kuulu-       timaksut.
26449: vaa sideharsokangasta lääkintäkäyttöön tai kirur-        Nimikkeessä 11.08 ehdotetaan tärkkelyksen (ei
26450: giseen käyttöön tarkoitettujen sidontatarvikkei-      kuitenkaan vehnätärkkelyksen) tuontimaksu nos-
26451: den valmistukseen. Tähän nimikkeeseen liittyvän       tettavaksi valmisteverojen laskemisessa käytettä-
26452: voimassa olevan teollisuusedun n:o 2 perusteella      vän perunatärkkelyksen hinnaneron tasolle. Li-
26453: teollisuuden on maksettava tästä raaka-aineenaan      säksi tässä nimikkeessä ehdotetaan voimassa ole-
26454: käyttämästään sideharsokankaasta tullia 15 % ar-      vat tuontimaksuttomat teollisuusetumuistutukset
26455: vosta.                                                yhdistettäviksi vastaamaan tullitariffin vastaavaa
26456:    Teollisuus käyttää nimikkeeseen 59.03 kuulu-       teollisuusetumuistutusta. Tätä yhdistettyä teolli-
26457: vaa synteettikuiduista valmistettua kuitukangasta     suusetua ehdotetaan laajennettavaksi siten, että
26458: urheilukäsineiden ja -suojusten sekä lenkki- ja       se kattaisi myös tärkkelyksen (ei kuitenkaan peru-
26459: urheilukenkien valmistukseen. Tästä kuitukan-         natärkkelystä), jonka teollisuus käyttää hedelmä-
26460: kaasta kannetaan tullia 30 % arvosta tai vähin-       ja aminohappojen sekä entsyymien valmistuk-
26461: tään 3,54 markkaa kilolta.                            seen.
26462:    Teollisuus käyttää nimikkeeseen 59.11 kuulu-          Nimikkeessä 17.02 ehdotetaan tärkkelyssiira-
26463: vaa cordkangasta, josta kannetaan tullia 10 %         pin tuontimaksu nostettavaksi valmisteverojen
26464: arvosta, ajoneuvojen ulkorenkaiden valmistuk-         laskemisessa käytettävän tärkkelyssiirapin hinnan-
26465: seen ja katkomatoota synteettikuitua olevaa ku-       eron tasolle. Lisäksi tässä nimikkeessä ehdotetaan
26466: milla käsiteltyä tekstiilikudelmaa, josta kanne-      voimassa olevaa tuontimaksutonta teollisuusetua
26467: taan tullia 24 % arvosta tai vähintään 4, 72          n:o 1 laajennettavaksi siten, että se kattaisi myös
26468: markkaa kilolta, kuljetushihnojen ja moottori-        sokerin, jonka teollisuus käyttää hedelmä- ja
26469: keikkojen telamattojen valmistukseen.                 aminohappojen sekä entsyymien valmistukseen.
26470:    Edellä tarkoitettuja sidontatarvikkeita, suojuk-   Teollisuusetumuistutuksen teksti ehdotetaan
26471: sia, jalkineita, renkaita, hihnoja ja telamattoja     muutettavaksi vastaamaan tullitariffin vastaavaa
26472: voidaan tuoda maahan tullittomasti vapaa-             teollisuusetumuistutusta.
26473: kauppa-alueilta, joten kotimaisen teollisuuden           Nimikkeessä 17.03 ehdotetaan voimassa olevaa
26474: raaka-aineistaan maksama tulli heikentää sen          tuontimaksutonta teollisuusetua n:o 2 laajennet-
26475: kilpailukykyä.                                        tavaksi siten, että se kattaisi myös melassin, jonka
26476:                                                       teollisuus käyttää kuolleen eli inaktiivisen hiivan
26477:                                                       valmistukseen.
26478:                                                          Esitykseen sisältyvät tuontimaksumäärät perus-
26479: 2. Asian valmistelu
26480:                                                       tuvat vuoden 1985 elokuun hintatietoihin.
26481:    Asiaa on valmisteltu pääosin tullihallituksessa
26482: ja tulliasiain neuvottelukunnassa, joka on anta-      3.2. Tullitariffi
26483: nut siitä myönteisen lausunnon.
26484:                                                          Nimikkeessä 08.05 ehdotetaan voimassa olevaa
26485:                                                       tullitoma teollisuusetua laajennettavaksi siten,
26486: 3. Ehdotetut muutokset                                että se kattaisi myös mantelit ja pähkinät, jotka
26487:                                                       teollisuus käyttää nimikkeen 19.08 leipomatuot-
26488:    Kotimaisen teollisuuden kilpailukyvyn paran-       teiden valmistukseen.
26489: tamiseksi ehdotetaan tuontimaksutaulukkoa ja             Nimikkeessä 11.08 ehdotetaan voimassa olevaa
26490: tullitariffia muutettavaksi seuraavasti:              tullitoma teollisuusetua laajennettavaksi siten,
26491:                                                       että se kattaisi myös tärkkelyksen (ei kuitenkaan
26492:                                                       perunatärkkelystä), jonka teollisuus käyttää he-
26493: 3 .1. Tuontimaksutaulukko                             delmä- ja aminohappojen sekä entsyymien val-
26494:                                                       mistukseen.
26495:    Nimikkeisiin 01.01,01.02, 01.03 ja 01.04 kuu-         Nimikkeessä 17.01 ehdotetaan voimassa olevaa
26496: luvat elävät eläimet ehdotetaan sisällytettäväksi     tullitoma teollisuusetua n:o 1 muutettavaksi si-
26497: tuontimaksutaulukkoon. Tuontimaksua olisi suo-        ten, että hedelmä- ja aminohappojen sekä ent-
26498: ritettava vain teuraseläimistä.                       syymien valmistuksessa syntyvät nimikkeeseen
26499: 4                                       1985 vp. -      HE n:o 244
26500: 
26501: 38.19 kuuluvat sivutuotteet (ei kuitenkaan sorbi-         Nimikkeessä 59.03 ehdotetaan tulliton, vuo-
26502: toli) tulisivat myös teollisuusedun katteen piiriin.    den 1988 loppuun voimassa oleva teollisuusetu
26503: Teollisuusetua ehdotetaan supistettavaksi siltä         synteettikuiduista valmistetulle kuitukankaalle,
26504: osin, kun se koskee teollisuuden käyttämää soke-        jonka teollisuus käyttää urheilukäsineiden ja
26505: ria liköörien, katkeroiden ja viinien valmistuk-        -suojusten sekä lenkki- ja urheilukenkien valmis-
26506: seen. Lisäksi teollisuusetumuistutuksen tekstiin        tukseen.
26507: ehdotetaan tekninen tarkistus, jonka tarkoitukse-          Nimikkeessä 59.11 ehdotetaan tullittomat,
26508: na on helpottaa teollisuusedun soveltamista.            vuoden 1988 loppuun voimassa olevat teolli-
26509:    Nimikkeessä 17.02 ehdotetaan voimassa olevaa         suusedut cordkankaalle, jonka teollisuus käyttää
26510: tullitonta teollisuusetua n:o 1 laajennettavaksi        nimikkeseen 40.11 kuuluvien renkaiden valmis-
26511: siten, että se kattaisi myös sokerin, jonka teolli-     tukseen, ja nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa teko-
26512: suus käyttää hedelmä- ja aminohappojen sekä             kuitua oleville tekstiilikudelmille, jotka teollisuus
26513: entsyymien valmistukseen. Lisäksi teollisuusetu         käyttää kuljetushihnojen ja moottorikeikkojen
26514: ehdotetaan laajennettavaksi sokerivärin osalta          telamattojen valmistukseen.
26515: vastaamaan tuontimaksutaulukon vastaavaa teol-
26516: lisuusetua.
26517:     Nimikkeessä 17.03 ehdotetaan voimassa olevaa        4. Esityksen taloudelliset vaiku-
26518: tullitonta teollisuusetua n:o 3 laajennettavaksi           tukset
26519: siten, että se kattaisi myös melassin, jonka teolli-
26520: suus käyttää kuolleen eli inaktiivisen hiivan val-        Ehdotettujen muutosten arvioidaan vähentä-
26521: mistukseen.                                             vän vuonna 1986 tullinkantoa noin 7,0 miljoo-
26522:     Nimikkeessä 20.06 ehdotetaan voimassa olevaa        nalla markalla ja tuontimaksun kantoa n. 0,5
26523: tullitonta teollisuusetua n:o 3 laajennettavaksi        miljoonalla markalla.
26524: siten, että se kattaisi myös mantelista ja pähki-         Useimmista kyseessä olevista tuotteista kanne-
26525: nöistä valmistetut lisättyä sokeria sisältämättömät     taan myös tasausveroa, jonka kantoon ehdotetuil-
26526: hakkeet, rouheet, lastut, jauheet ja tahnat, jotka      la muutoksilla ei ole välitöntä vaikutusta.
26527: teollisuus käyttää nimikkeen 19.08 leipomatuot-
26528: teiden valmistukseen.
26529:     Nimikkeessä 23.03 ehdotetaan tulliton teolli-        5. Voimaan tulo
26530: suusetu kyseisen nimikkeen tuotteille, jotka teol-
26531: lisuus käyttää hedelmä- ja aminohappojen sekä
26532:                                                            Muutokset tarkoitus saattaa voimaan valtio-
26533: entsyymien valmistukseen.
26534:                                                          neuvoston päätöksellä 1 päivästä tammikuuta
26535:     Nimikkeissä 39.02 ja 39.07 ehdotetaan tullit-
26536:  tomat, vuoden 1988 loppuun voimassa olevat              1986. Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti kun
26537:  teollisuusedut muovilaatoille, -levyille ja -kaista-    eduskunta on hyväksynyt ehdotukset.
26538: leille, jotka teollisuus käyttää ionivaihtimina
26539:  kloorin ja lipeän valmistuksessa.
26540:     Nimikkeessä 55.09 ehdotetaan voimassa olevaa        6. Säätämisjärjestys
26541:  teollisuusetua n:o 2 muutettavaksi siten, että
26542:  teollisuus voi tuoda maahan tullittomasti sidon-          Tuontimaksutaulukon ja tullitariffin muutos-
26543:  tatarvikkeiden valmistukseen käyttämänsä side-          ehdotukset on käsiteltävä verolain säätämisestä
26544:  harsokankaan. Samalla teollisuusetumuistutuk-           määrätyssä järjestyksessä.
26545: sen tekstiin ehdotetaan tekninen tarkistus, jonka
26546:  tarkoituksena on helpottaa teollisuusedun sovel-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
26547:  tamista.                                                nalle hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
26548:                                              1985 vp. -       HE n:o 244                                                  5
26549: 
26550: 
26551: 
26552: 
26553: 1.
26554:                                                         Laki
26555:                                       tuontimaksutaulukon muuttamisesta
26556: 
26557:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 annetun tuontimaksu-
26558: lain (1008/77) liitteenä olevaa tuontimaksutaulukkoa, sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta
26559: kohdin on muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla (566/78), seuraavasti:
26560: 
26561: 
26562:                                           TUONTIMAKSUTAULUKKO
26563: 
26564:   Tulli                                                                                                         Tuonti-
26565:  tariffin                                                 Tuote                                                 maksu
26566:  nimike                                                                                                           mk
26567:   1.         2.                                                                                                 3.
26568: 
26569: 01.01       Elävät hevoset, aasit, muulit ja muuliaasit ....................................... (Muist.)   kg    11,07
26570: 01.02       Elävät nautaeläimet ja puhvelit ................................................. (Muist.)     kg    11,13
26571: 01.03       Elävät siat ...................................................................... (Muist.)    kg     5,56
26572: 01.04       Elävät lampaat ja vuohet ........................................................ (Muist.) kg        15,21
26573:             Muist. nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04. Tuontimaksuttornia ovat muut näihin
26574:             nimikkeisiin kuuluvat eläimet kuin teuraseläimet.
26575: 
26576: 
26577: 11.08       Tärkkelys; inuliini:
26578:               I. vehnätärkkelys ............................................................. (Muist.) 1 kg       3,76
26579:             II. muu tärkkelys; inuliini ..................................................... (Muist.) 1 kg       3,45
26580:             M ui s t. nimikkeeseen 11.08. Valtioneuvoston määräämillä ehdoilla ovat tuontimaksunomat
26581:             tähän nimikkeeseen kuuluvat:
26582:             - tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka panimoteollisuus käyttää mallasjuomien
26583:                valmistukseen;
26584:                tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka teollisuus käyttää tullitariffin nimikkeisiin
26585:                29.16, 29.23, 29.24, 29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja arninohappojen tai
26586:                nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei
26587:                kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen;
26588:                maissitärkkelys, jonka teollisuus käyttää kivennäisvillateosten valmistukseen;
26589:             - maissi- ja perunatärkkelys, jonka puunjalostusteollisuus käyttä nimikkeeseen 44.15 kuuluvien
26590:                puutavaroiden tai lääketeollisuus lääkkeiden valmistukseen.
26591: 6                                                             1985 vp. -               HE n:o 244
26592: 
26593: 
26594:     1.         2.
26595: 
26596: 17 .02:sta Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirapit, lisättyä maku- tai väriainetta sisältämättömät; keinotekoinen
26597:              hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
26598:                 C. muut (kuin keinotekoinen hunaja ja maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä):
26599:                    (Muist.)
26600:                     I. rypä!e- ja tär~kelyssokeri sekä tärkkelyssiirappi:
26601:                        a. tarkkelyssmappl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . kg   5, 99
26602:                        b. muu ...................................................................... 1 kg                                                            3,52
26603:                    II. muu sokeri (ei kuitenkaan maitosokeri), si.i.rappi ja sokeriväri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                   4, 70
26604:              M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.02 .C. Valtioneuvoston määräämillä ehdoilla ovat tuontimaksut-
26605:              tomat tähän alanimikkeeseen kuuluvat:
26606:                 rypälesokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen;
26607:                 rypälesokeri, jonka teollisuus käyttää tullitariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23, 29.24, 29.35 ja
26608:                 29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai nimikkeeseen 35.07 kuuluvien
26609:                 entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei kuitenkaan sorbitolin) valmis-
26610:                 tukseen;
26611:                 sokeriväri, joka käytetään virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden, alkoholijuomien, mallas-
26612:                 uutteen tai mallasuuretuotteiden valmistukseen.
26613: 
26614: 17 .03:sta Melassi:
26615:                 B. muu (muu kuin maustettu tai värjätty melassi):
26616: 
26617:                      II. muu .................................................................. (Muist.) 1 kg                                                        0,93
26618: 
26619:              Muist. 2. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi, jonka
26620:              teollisuus käyttää puristetun hiivan tai kuolleen eli inaktiivisen hiivan valmistukseen, on
26621:              tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
26622: 
26623: 
26624: 
26625: 
26626:          Tämä laki tulee vOimaan                          päivänä                         kuuta 198 .
26627:                                            1985 vp. -         HE n:o 244                                                        7
26628: 
26629: 
26630: 
26631: 
26632: 2.
26633:                                                      Laki
26634:                                           tullitariffin muuttamisesta
26635: 
26636:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1980 annettuun tullitariffila-
26637: kiin (360 180) liittyvää tullitariffia,
26638:    sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on muutettuna 27 päivänä kesäkuuta 1980, 3
26639: päivänä huhtikuuta 1981, 12 päivänä marraskuuta 1982 ja 28 päivänä joulukuuta 1984 annetuilla
26640: laeilla (496/80, 246/81, 809/82 ja 1024/84), seuraavasti:
26641: 
26642: 
26643:                                                     II OSA
26644:                                                 KASVITVOITEET
26645: 
26646: 
26647:                                                   8. Ryhmä
26648:                        Syötävät hedelmät ja pähkinät; citrushedelmien ja melonin kuoret
26649: 
26650: 
26651: Nimik-                                                        Tullimäärä allamainituista päivämääristä lukien*
26652: keen   Tavara
26653:                                                               -   -       -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   1.1.   1.1.
26654: n:o
26655:                                                                                                                   1986   1987
26656: 1.       2.                                                   -   -       -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.     10.
26657: 
26658:          -   -    -   -   -    -  -   -   -   -  -   -   -
26659: 08.05    Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat,
26660:          tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:      (Muist.)
26661:          A. kuorimantelit ja muut mantelit; pähkinät Ja
26662:             kastanjat .....................................                                                        3%
26663:          B. pähkinänsydämet .............................                                                          5%
26664:          Muist. nimikkeeseen 08.05. Tähän nimikkee-
26665:          seen kuuluvat mantelit ja pähkinänsydämet, jotka
26666:          teollisuus käyttää makeisveron alaisten tuotteiden
26667:          tai nimikkeeseen 19.08 kuuluvien leipomatuottei-
26668:          den valmistukseen, ovat tullinomat ehdoilla, jotka
26669:          valtioneuvosto määrää.                                       1
26670:          -    -   -  -    -  -   -   -  -    -   -   -   -
26671:                                                                       1
26672: 
26673: 
26674:      * Tullimäärät, joita ei alenneta, matnJtaan vain sarakkeessa 9.
26675:        Alenevat tullimäärät kannetaan 1.1.1986 alkaen sarakkeen 10 mukaisesti (ks. L tullitariffin mukaisten
26676:        tullimäärien voimaantulon aientamisesta (788/ 84)).
26677: 8                                               1985 vp. -       HE n:o 244
26678: 
26679:                                                         11. Ryhmä
26680:                                Myllyteollisuustuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini
26681: 
26682: 
26683: 1.        2.                                                      -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.     10.
26684: 
26685: 
26686: 11.08     Tärkkelys; inuliini ........................ (Muist.)                                                   10 %
26687:           M ui s t. nimikkeeseen 11.08. Valtioneuvoston
26688:           määräämillä ehdoilla ovat tullinomat tähän nimik-
26689:           keeseen kuuluvat:
26690:           - tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka
26691:              panimoteollisuus käyttää mallasjuomien valmis-
26692:              tukseen;
26693:           - tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka
26694:              teollisuus käyttää tullitariffin nimikkeisiin
26695:              29.16, 29.23, 29.24, 29.35 ja 29.43 kuuluvien
26696:              orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai
26697:              nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai
26698:              nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei
26699:              kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen;
26700:           - maissitärkkelys,     jonka teollisuus    käyttää
26701:              kivennäisvillateosten valmistukseen;
26702:           - maissi- ja perunatärkkelys, jonka puunjalostus-
26703:              teollisuus käyttää nimikkeeseen 44.15 kuulu-
26704:              vien puutavaroiden tai lääketeollisuus lääkkei-
26705:              den valmistukseen.
26706: 
26707: 
26708: 
26709: 
26710:                                            IV OSA
26711:         ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
26712: 
26713:                                                         17. Ryhmä
26714:                                                  Sokeri ja sokerivalmisteet
26715:                                                                                                                          -     -
26716: 
26717: 1.        2.                                                      -- -        -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.     10.
26718: 
26719: 17.01     Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
26720:           -    -   -   -   -    -   -   -   -    -   -   -   -
26721:           B. muu sokeri:
26722:              I. raakasokeri; kidesokeri:             (Muist.)
26723:                 a. polarisaatio enintään 98 % . ....... 1 kg                                                      -,42
26724:                 b. polarisaatio yli 98 % .............. 1 kg                                                      -,48
26725:           -    -   -   -   -    -   -   -   -    -   -   -   -
26726:           Muist. alanimikkeisiin 17 .Ol.B.l. ja 17 .03.B.II.
26727:           Valtioneuvoston määräämillä ehdoilla ovat tullitto-
26728:           mat näihin alanimikkeisiin kuuluvat tuotteet, jois-
26729:           ta sokerinraffinoimisteollisuus valmistaa:
26730:           - alanimikkeeseen 17.0l.B.I. tai 17.02.C. kuulu-
26731:               vaa sokeria käytettäväksi:
26732:           - - lääkkeiden tai lääkkeisiin käytettävän rypä-
26733:                    lesokerin valmistukseen; tai
26734:           - - tulli tariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23,
26735:                    29.24, 29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten
26736:                    hedelmä- ja aminohappojen tai nimikkee-
26737:                    seen 35.07 kuuluvien entsyymien tai nimik-
26738:                    keeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei kui-
26739:                    tenkaan sorbitolin) valmistukseen; tai
26740:           - tullitariffin 17. ryhmään tai alanimikkeeseen
26741:               21.07.G. kuuluvaa, maasta vietävää sokeria tai
26742:               siirappia.
26743:                                                1985 vp. -       HE n:o 244                                                    9
26744: 
26745: 1.      2.                                                       -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.     10.
26746: 
26747: 17.02   Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirapit, lisättyä maku-
26748:         tai väriainetta sisältämättömät; keinotekoinen hu-
26749:         naja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna;
26750:         sokeriväri:
26751: 
26752:         C. muut ............................ (Muist.) 1 kg                                                       -,57
26753:         Muist. 1. alanimikkeeseen 17.02.C. Valtioneu-
26754:         voston määräämillä ehdoilla ovat tullittomat tähän
26755:         alanimikkeeseen kuuluvat:
26756:         - rypäle- ja maitosokeri, jonka lääketeollisuus
26757:             käyttää lääkkeiden valmistukseen;
26758:         - rypäle-ja maitosokeri, jonka teollisuus käyttää
26759:             tullitariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23, 29.24,
26760:             29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmä-
26761:             ja arninohappojen tai nimikkeeseen 35.07 kuu-
26762:             luvien entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuu-
26763:             luvien tuotteiden (ei kuitenkaan sorbitolin) val-
26764:             mistukseen;
26765:         - sokeriväri, joka käytetään virvoitusjuomateolli-
26766:             suuden tuotteiden, alkoholijuomien, mallas-
26767:             uutteen tai mallasuutetuotteiden valmistuk-
26768:             seen.
26769:         -    -     -   -   -   -   -   -   -    -   -   -   -
26770: 17.03   Melassi:
26771:         -    -     -   -   -   -   -   -   -    -   -   -   -
26772:         B. muu:
26773: 
26774:              II. muu ......................... (Muist.) 1 kg                                                     -,13
26775: 
26776:         M ui s t. 3. alanimikkeeseen 17 .03.B.II. Tähän
26777:         alanimikkeeseen kuuluva melassi, jonka teollisuus
26778:         käyttää puristetun hiivan tai kuolleen eli inaktiivi-
26779:         sen hiivan valmistukseen, on tulliton ehdoilla,
26780:         jotka valtioneuvosto määrää.
26781: 
26782: 
26783: 
26784: 
26785:                                                       20. Ryhmä
26786:                    Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä ja muista kasvinosista valmistetut tuotteet
26787: 
26788: 
26789: 1.      2.                                                       -- -    -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.     10.
26790: 
26791: 
26792: 20.06   Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät,
26793:         myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
26794: 
26795:         H. muut ................................ (Muist.)                                                         6%
26796: 
26797:         Muist. 3. alanimikkeeseen 20.06.H. Tähän ala-
26798:         nimikkeeseen kuuluvat paahdetut, mantelista tai
26799:         nimikkeessä 08.05 mainituista pähkinöistä valmis-
26800:         tetut lisättyä sokeria sisältämättömät hakkeet, rou-
26801:         heet, lastut, jauheet ja tahnat, jotka teollisuus
26802:         käyttää makeisveron alaisten tuotteiden tai nimik-
26803:         keeseen 19.08 kuuluvien leipomatuotteiden valmis-
26804:         tukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka valtioneu-
26805:         vosto määrää.
26806: 
26807: 
26808: 
26809: 2 438501222P
26810: 10                                                       1985 vp. -       HE n:o 244
26811: 
26812:                                                                  23. Ryhmä
26813:                                       Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
26814: 1.      2.                                                                 -   -   -   -   -- -   -   -   -   -   -   9.    10.
26815: 
26816:         -     -      -     -      -     -    -   -   -    -   -   -   -
26817: 23.03   Sokerijuurikasjätemassa, sokeriruokojäte ja muut
26818:         sokerinvalmistuksen jätteet; rankki ja muut pa-
26819:         nimo- ja polttimojätteet; tärkkelysteollisuuden jät-
26820:         teet ja niiden kaltaiset jäteaineet .......... (Muist.)                                                        6%
26821:         Muist. 1. nimikkeeseen 23.03. Tähän nimikkee-
26822:         seen kuuluvat perunaproteiinitiiviste ja maissiglu-
26823:         teeni, jotka käytetään turkiseläinten rehuihin, ovat
26824:         tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
26825:         Tämä tullittomuus on voimassa vuoden 1986 lop-
26826:         puun.
26827:         Muist. 2. nimikkeeseen 23.03. Tähän nimikkee-
26828:         seen kuuluvat tuotteet, jotka teollisuus käyttää
26829:         tullitariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23, 29.24,
26830:         29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja
26831:         aminohappojen tai nimikkeeseen 35.07 kuuluvien
26832:         entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuot-
26833:         teiden (ei kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen,
26834:         ovat tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto mää-
26835:         rää.
26836:         -     -      -     -      -     -    -   -   -    -   -   -   -
26837: 
26838: 
26839: 
26840: 
26841:                                             VII OSA
26842:               MUOVIT, MYÖS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKÄ NIISTÄ..
26843:              VALMISTETUT TUOTTEET; LUO~NONKUMI, SYNTEETTINEN KUMI JA FAKTIS SEKA
26844:                                  NIISTA VALMISTETUT TUOTTEET
26845: 
26846: 
26847:                                                         39. Ryhmä
26848:                   Muovit, myös tekohartsit, selluloosaesterit ja -eetterit, sekä niistä valmistetut tuotteet
26849: 
26850: 
26851: 1.      2.                                                                 -   -   -- -- -        -   -- - -          9.    10.
26852: 
26853:         -     -      -     -      -      -   -   -   -    -   -   -   -
26854: 39.02   Polymeraatio- ja sekapolymeraatiotuotteet (esim.
26855:         polyetyleeni, polytetrahalogeenietyleenit, polyiso-
26856:         butyleeni, polystyreeni, polyvinyylikloridi, polyvi-
26857:         nyyliasetaatti, polyvinyyliklooriasetaatti ja muut
26858:         polyvinyylijohdannaiset, polyakryyli- ja polymetak-
26859:         ryylijohdannaiset, kumaroni-indeenihartsit ):
26860:         -     -      -     -      -      -   -   -   -    -   -   -   -
26861: 
26862:         B. valmistetut:
26863:         -     -      -     -      -     -    -   -   -    -   -   -   -
26864:                   IV. laatat, levyt ja kaistaleet:
26865:         -     -      -     -      -     -    -   -   -    -   -   -   -
26866:                          b. muuta muovia:
26867:         -     -      -     -      -     -    -   -   -    -   -   -   -
26868:                                2. muut:                       (Muist.)
26869:                                   X. tekstiilikudelmavälikerroksin ja
26870:                                      jotka voidaan taivuttaa 59 ryh-
26871:                                      män 2. (A) huomautuksen (b)-
26872:                                      kohdassa mainitulla tavalla il-
26873:                                      man että ne murtuvat:
26874:                                                 1985 vp. -       HE n:o 244                                                     11
26875: 
26876: 
26877: 1.       2.                                                      -    -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.      10.
26878: 
26879:                              xl. kaistaleet, leveys enintään 5
26880:                                  cm ....................... .                                                     9,1%    9%
26881:                              x2. muut ..................... .                                                     9,1%    9%
26882:                           y. muut .................. (Muist.)                                                     9,1%    9%
26883: 
26884:          Muist. 5. alanimikkeeseen 39.02.B.lV.b.2. Tä-
26885:          hän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka teol-
26886:          lisuus käyttää ioninvaihtimina kloorin ja lipeän
26887:          valmistuksessa, ovat tullinomat ehdoilla, jotka val-
26888:          tioneuvosto määrää. Tämä tullittomuus on voimas-
26889:          sa vuoden 1988 loppuun.
26890: 39.07    Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin
26891:          39.01-39.06:
26892:          0. muut ................................. (Muist.)                                                       21%
26893:                                             vähin tulli 1 kg                                                       2,94
26894:          Muist. 1. alanimikkeeseen 39.07.0. Tähän ala-
26895:          nimikkeeseen kuuluvista puolivalmisteista, joista
26896:          teollisuus valmistaa nimikkeistön XVI-XX osiin
26897:          kuuluvia esineitä, kannetaan tullia 7,5 % arvosta
26898:          ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
26899:          Muist. 2. alanimikkeeseen 39.07.0. Tähän ala-
26900:          nimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka teollisuus
26901:          käyttää ioninvaihtimina kloorin ja lipeän valmis-
26902:          tuksessa, ovat tullinomat ehdoilla, jotka valtioneu-
26903:          vosto määrää. Tämä tullittomuus on voimassa vuo-
26904:          den 1988 loppuun.
26905: 
26906: 
26907: 
26908: 
26909:                                                       XI OSA
26910:                                        TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
26911: 
26912: 
26913:                                                          55. Ryhmä
26914:                                                            Puuvilla
26915:  1.      2.                                                       -   - -     -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.      10.
26916:          -    -   -   -   -   -    -    -   -    -   -   -   -
26917:  55.09   Muut puuvillakankaat:
26918:          -    -   -   -   -   -    -    -   -    -   -   -   -
26919:          B. muut:
26920:              I. valkaisemattomat, merseroimattomat:
26921:          -    -   -   -   -   -    -    -   -    -   -   -   -
26922:                   b. paino enintään 250 g/m 2 •••••• (Muist.)                                                     24 %
26923:                                            vähin tulli 1 kg                                                        2,36
26924:               II. muut:
26925:          -    -   -   -   -   -    -    -   -    -   -   -   -
26926:                   b. paino enintään 250 g/m 2 •.•.•• (Muist.)                                                     20 %
26927:                                            vähin tulli 1 kg                                                        3,54
26928:          -    -   -   -   -   -   -     -   -    -   -   -   -
26929: 
26930:          Muist. 2. alanimikkeisiin 55.09.B.I.b. ja B.II.b.
26931:          Näihin alanimikkeisiin kuuluva sideharsokangas,
26932:          jonka paino on enintään 35 g/m 2 ja jonka teolli-
26933:          suus käyttää nimikkeessä 30.04 mainittujen sidon-
26934:          tatarvikke!den valmistukseen, on tulliton ehdoilla, 1
26935:          jotka valtioneuvosto määrää.
26936:          -------------
26937: 12                                               1985 vp. -         HE n:o 244
26938: 
26939:                                                    59. Ryhmä
26940: Vanu ja huopa; side- ja purjelanka, nuora ja köysi; erikoiskudelmat; kyllästetyt tai päällystetyt kudelmat; tekniset
26941:                                                  tekstiilitavarat
26942: 
26943: 
26944: 1.        2.                                                        -   -   -- -- -- -      -   - - 9.         10.
26945:           -    -   -   -   -    -   -   -   -     -     -   -   -
26946: 59.03    Kuitukangas, sen kaltainen kangas langoista sekä
26947:          tällaisista kankaista valmistetut tavarat, myös kyl-
26948:          lästetyt tai päällystetyt:
26949:          A. kuitukangas ja sen kaltainen kangas langoista,
26950:               myös kyllästetty tai päällystetty:
26951:           -    -   -   -   -    -   -   - -       -     -   -   -
26952:                II. muu .............................. (Muist.)                                         30 %
26953:                                              vähin tulli 1 kg                                           3,54
26954:          -     -   -   -   -    -   -   -   - -         -   -   -
26955:          Muist. 4. alanimikkeeseen 59.03.A.II. Tähän
26956:          alanimikkeeseen kuuluva synteettikuiduista valmis-
26957:          tettu kuitukangas, jonka teollisuus käyttää urheilu-
26958:          käsineiden ja -suojusten tai lenkki- ja urheiluken-
26959:          kien valmistukseen, on tulliton, jos tullihallituksen
26960:          päätöksellä osoitetaan, että vastaavaa tavaraa ei
26961:          tehdasmaisesti valmisteta Suomessa. Tämä tullitto-
26962:          muus toteutetaan valtioneuvoston määräämillä eh-
26963:          doilla ja se on voimassa vuoden 1988 loppuun.
26964:           -    -   - - - -          -   -   -     -     -   -   -
26965: 59.11    Kumilla käsitellyt tekstiilikudelmat, ei kuitenkaan
26966:          kumilla käsitellyt neuletuotteet:
26967:          A. cordkangas ............................ (Muist.)                                           10%
26968:           -    -   -   -   -   -    -   -   -     -     -   -   -
26969:          D. muut:
26970:           -    - - -        -   -   -   - - - - - -
26971:                111. muut:
26972:                     a. nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokui-
26973:                        tua ............................ (Muist.)                                       24%
26974:                                               vähin tulli 1 kg                                          4,72
26975:           -    -   -   -   -    -   - - -         -     -   - -
26976:          Muist. 1. alanimikkeeseen 59.1l.A. Tähän ala-
26977:          nimikkeeseen kuuluva cordkangas, jonka teollisuus
26978:          k:t;ttää nimikkeeseen 40.11 kuuluvien renkaiden
26979:          v mistukseen, on tulliton ehdoilla, jotka valtio-
26980:          neuvosto määrää. Tämä tullittomuus on voimassa
26981:          vuoden 1988 loppuun.
26982:          Muist. 2. alanimikkeeseen 59.1l.D.III.a. Tähän
26983:          alanimikkeeseen kuuluvat tekstiilikudelmat, jotka
26984:          teollisuus käyttää kuljetushihnojen tai moottori-
26985:          keikkojen telamattojen valmistukseen, ovat tullitto-
26986:          mat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää. Tämä
26987:          tullittomuus on voimassa vuoden 1988 loppuun.
26988:          -     -   -   -   - -      -   -   -     -     -   -   -
26989: 
26990:         Tämä laki tulee vmmaan                  päivänä                 kuuta 198 .
26991: 
26992:         Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
26993: 
26994:                                                       Tasavallan Presidentti
26995:                                                       MAUNO KOIVISTO
26996: 
26997:                                                                                       Ministeri Pekka Vennamo
26998: 14                                                             1985 vp. -               HE n:o 244
26999: 
27000: Voimassa oleva tuontimaksutaulukko
27001: 
27002: 
27003: 
27004: 
27005:                                                            TUONTIMAKSUTAULUKKO
27006: 
27007:   Tulli                                                                                                                                                              Tuomi-
27008:  tariffin                                                                         Tuote                                                                              maksu
27009:  nimike                                                                                                                                                                mk
27010:      1.        2.                                                                                                                                                    3.
27011: 
27012: 
27013: 
27014: 
27015: 11.08       Tärkkelys; inuliini:
27016:                 I. vehnätärkkelys. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg    1,02
27017:                II. muu tärkkelys; inuliini .................................................. (Muist.) 1 kg                                                          -,43
27018:                M ui s t. 1. alanimikkeeseen 11.08.!. ja II. Näihin alanimikkeisiin kuuluvat tuotteet
27019:             perunatärkkelystä lukuun ottamatta, jotka panimoteollisuus käyttää mallasjuomien valmistuk-
27020:             seen, ovat tuontimaksunomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27021:                 M u is t. 2. alanimikkeeseen 11.08.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva maissi- ja perunatärk-
27022:             kelys, jotka puunjalostusteollisuus käyttää tullitariffin nimikkeeseen 44.15 kuuluvien puutavaroi-
27023:             den tai lääketeollisuus lääkkeiden valmistukseen, sekä maissitärkkelys, jonka teollisuus käyttää
27024:             kivennäisvillateosten valmistukseen, ovat tuontimaksuttornia ehdoilla, jotka valtioneuvosto
27025:             määrää.
27026:                                                                  1985 vp. -                HE n:o 244                                                                              15
27027: 
27028: Ehdotus
27029: 
27030: 
27031: 
27032: 
27033: 1.
27034:                                                                                    Laki
27035:                                                         tuontimaksutaulukon muuttamisesta
27036: 
27037:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 annetun tuontimaksu-
27038: lain (1008/77) liitteenä olevaa tuontimaksutaulukkoa, sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta
27039: kohdin on muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla (566/78), seuraavasti:
27040: 
27041: 
27042:                                                              TUONTIMAKSUTAULUKKO
27043: 
27044:    Tulli                                                                                                                                                                  Tuonti-
27045:   tariffin                                                                           Tuote                                                                                maksu
27046:   nimike                                                                                                                                                                    mk
27047:   1.            2.                                                                                                                                                        3.
27048: 
27049: 01.01        Eliivät hevoset, aasit, muulit ja muuliaasit ....................................... (Muist.) 1 kg                                                            11,07
27050: 01.02        Elävät nautaeläimet ja puhvelit ................................................. (Muist.) 1 kg                                                               11,13
27051: 01.03        Eliivät siat ...................................................................... (Muist.)    kg                                                             5,56
27052: 01.04        Elävät lampaat ja vuohet . ....................................................... (Muist.)     kg                                                            15,21
27053:              Muist. nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04. Tuontimaksuttomia ovat muut näihin
27054:              nimikkeisiin kuuluvat eläimet kuin teuraseläimet.
27055: 
27056:  11.08       Tärkkelys; inuliini:
27057:               1. vehnätärkkelys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg     3,76
27058:              II. muu tärkkelys; inuliini ..................................................... (Muist.) 1 kg                                                                3,45
27059:              M u is t. nimikkeeseen 11. 08. Valtioneuvoston määräämillä ehdoilla ovat tuontimaksutlomat
27060:              tähän nimikkeeseen kuuluvat:
27061:              - tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka panimoteollisuus käyttää mallasjuomien
27062:                 valmistukseen;
27063:              - tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka teollisuus käyttää tullitariffin nimikkeisiin
27064:                 29.16, 29.23, 29.24, 29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai
27065:                  nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei
27066:                 kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen;                                       ·
27067:              - maissitärkkelys, jonka teollisuus käyttää kivennäisvillateosten valmistukseen;
27068:              - maissi- ja perunatärkkelys, jonka puunjalostusteollisuus käyttä nimikkeeseen 44.15 kuuluvien
27069:                 puutavaroiden tai lääketeollisuus lääkkeiden valmistukseen.
27070: 16                                                  1985 vp. -            HE n:o 244
27071: 
27072: Voimassa oleva tuontimaksutaulukko
27073: 
27074:      1.     2.                                                                                                                                3.
27075: 
27076: 17 .02:sta Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriainetta sisältämätön; keinotekoinen
27077:              hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
27078:              C. muut (kuin keinotekoinen hunaja ja maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä):
27079:                 (Muist.)
27080:                   1. rypäle- ja tärkkelyssokeri sekä tärkkelyssiirappi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg    1,67
27081:                 II. muu sokeri (ei kuitenkaan maitosokeri), siirappi ja sokeriväri ................... 1 kg                                    2,23
27082:           Muist. 1. alanimikkeeseen 17.02.C. Tähän alanimikkeeseen kuuluva rypälesokeri, jonka
27083:           lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen, sekä sokeriväri, joka käytetään virvoitusjuoma-
27084:           teollisuuden tuotteiden, alkoholijuomien, mallasuutteen tai mallasuutetuotteiden valmistuk-
27085:           seen, ovat tuontimaksuttornia ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27086: 
27087: 
27088: 
27089: 
27090: 17 .03:sta Melassi:
27091:               B. muu (muu kuin maustettu tai värjätty melassi):
27092: 
27093:                   II. muu .................................................................. (Muist.) 1 kg                                    -,23
27094: 
27095:           Muist. 2. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi, jonka
27096:           teollisuus käyttää puristetun hiivan valmistukseen, on tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneu-
27097:           vosto määrää.
27098:                                             1985 vp. -       HE n:o 244                                                17
27099: 
27100: Ehdotus
27101: 
27102:   1.         2.                                                                                                 3.
27103: 
27104: 17 .02:sta Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirapit, lisättyä maku· tai väriainetta sisältämättömät; keinotekoinen
27105:              hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
27106:               C. muut (kuin keinotekoinen hunaja ja maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä):
27107:                  (Muist.)
27108:                   I. rypäle· ja tärkkelyssokeri sekä tärkkelyssiirappi:
27109:                      a. tärkkelymirappi ........................................................... 1 kg        5,99
27110:                      b. muu ...................................................................... . 1 kg       3,52
27111:                  II. muu sokeri (ei kuitenkaan maitosokeri), siirappi ja sokeriväri ................... 1 kg    4, 70
27112:            M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.02. C. Valtioneuvoston määräämillä ehdoilla ovat tuontimaksut-
27113:            lomat tähän alanimikkeeseen kuuluvat:
27114:               rypälesokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen;
27115:               rypälesokeri, jonka teollisuus käyttää tullitariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23, 29.24, 29.35 ja
27116:               29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai nimikkeeseen 35.07 kuuluvien
27117:               entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei kuitenkaan sorbitolin) valmis-
27118:               tukseen;
27119:               sokeriväri, joka käytetään virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden, alkoholijuomien, mallas-
27120:               uutteen tai mallasuutetuotteiden valmistukseen.
27121: 
27122: 17 .03:sta Melassi:
27123:               B. muu (muu kuin maustettu tai värjätty melassi):
27124: 
27125:                   II. muu .................................................................. (Muist.) 1 kg      0,93
27126: 
27127:            M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17 .03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi, jonka
27128:            teollisuus käyttää puristetun hiivan tai kuolleen eli inaktiivisen hti.van valmistukseen, on
27129:            tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27130: 
27131: 
27132: 
27133:        Tämä laki tulee voimaan           päivänä              kuuta 198 .
27134: 
27135: 
27136: 
27137: 
27138: 3 438501222P
27139: 18                                             1985 vp. -       HE n:o 244
27140: 
27141: Voimassa oleva tullitariffi
27142: 
27143: 
27144: 
27145: 
27146:                                                        II OSA
27147:                                                     KASVITUOTIEET
27148: 
27149: 
27150:                                                     8. Ryhmä
27151:                          Syötävät hedelmät ja pähkinät; citrushedelmien ja melonin kuoret
27152: 
27153: 
27154: Nimik-                                                           Tullimäärä allamainituista päivämääristä lukien*
27155: keen   Tavara
27156: n:o                                                              - - - - - - - - - - 1.1.                  1.1. 1.1.
27157:                                                                                                    1985 1986 1987
27158: 1.        2.                                                     - - - - - - - - - - 8.                    9.     10.
27159:           -    -   - -    -   - - -        -    -   -   -   -
27160: 08.05     Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat,
27161:           tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:        (Muist.)
27162:           A. kuorimantelit ja muut mantelit; pähkinät ja
27163:               kastanjat .....................................                                      3%
27164:           B. pähkinänsydämet .............................                                         5%
27165:           Muist. nimikkeeseen 08.05. Tähän nimikkee-
27166:           seen kuuluvat mantelit ja pähkinänsydämet, jotka
27167:           teollisuus käyttää makeisveron alaisten tuotteiden
27168:           valmistukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka vai-
27169:           rioneuvosto määrää.
27170:           -    -   - - -      -   - -      -    -   - -     -
27171: 
27172: 
27173:      * Tullimäärät, joita ei alenneta, mainitaan vain sarakkeessa n:o 8.
27174:         Alenevat tullimäärät kannetaan 1.1.1985 alkaen sarakkeen n:o 9 mukaisesti.
27175:                                                1985 vp. -        HE n:o 244                                                19
27176: 
27177: Ehdotus
27178: 
27179: 
27180: 
27181: 
27182: 2.
27183:                                                             Laki
27184:                                                tullitariffin muuttamisesta
27185: 
27186:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1980 annettuun tullitariffila-
27187: kiin (360 180) liittyvää tullitariffia,
27188:    sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on muutettuna 27 päivänä kesäkuuta 1980, 3
27189: päivänä huhtikuuta 1981, 12 päivänä marraskuuta 1982 ja 28 päivänä joulukuuta 1984 annetuilla
27190: laeilla (496/80, 246/81, 809/82 ja 1024/84), seuraavasti:
27191: 
27192: 
27193:                                                         II OSA
27194:                                                     KASVITUOTTEET
27195: 
27196: 
27197:                                                       8. Ryhmä
27198:                            Syötävät hedelmät ja pähkinät; citrushedelmien ja melonin kuoret
27199: 
27200: 
27201: Nimik-                                                           Tullimäärä allamainituista päivämääristä lukien*
27202: keen   Tavara                                                                                                    1.1.
27203:                                                                  -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -          1.1.
27204: n:o
27205:                                                                                                                  1986   1987
27206: 1.        2.                                                     -   -   -   -   -   -   -   -   - -     -   -   9.     10.
27207: 
27208:           -    -   -   -   -   -   -   -   -    -   -   -    -
27209: 08.05     Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat,
27210:           tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:       (Muist.)
27211:           A. kuorimantelit ja muut mantelit; pähkinät ja
27212:               kastanjat ·····································                                                    3%
27213:           B. pähkinänsydämet .............................                                                       5%
27214:           Muist. nimikkeeseen 08.05. Tähän nimikkee-
27215:           seen kuuluvat mantelit ja pähkinänsydämet, jotka
27216:           teollisuus käyttää makeisveron alaisten tuotteiden
27217:           tai nimikkeeseen 19. 08 kuuluvien leipomatuottei-
27218:           den valmistukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka
27219:           valtioneuvosto määrää.
27220:           -    -   -   -   -   -   -   -   -    -   -   -    -
27221: 
27222: 
27223:      * Tullimäärät, joita ei alenneta, mainitaan vain sarakkeessa 9.
27224:         Alenevat tullimäärät kannetaan 1.1.1986 alkaen sarakkeen 10 mukaisesti (ks. L tullitariffin mukaisten
27225:         tullimäärien voimaantulon aientamisesta (788/84)).
27226: 20                                                 1985 vp. -       HE n:o 244
27227: 
27228: Voimassa oleva tullitariffi
27229:                                                           11. Ryhmä
27230:                                  Myllyteollisuustuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inullini
27231: 
27232: 
27233: 1.        2.                                                        -- -         - -- - - -            -   8.     9.   10.
27234:           -    - -      -    - -      -   -   -     -   -   -   -
27235: 11.08     Tärkkelys; inuliini ........................ (Muist.)                                            10 %
27236:           Muist. nimikkeeseen 11.08. Vaitioneuvoston
27237:           määräämillä ehdoilla ovat tullittomat tähän nimik-
27238:           keeseen kuuluvat:
27239:           - tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka
27240:              panimoteollisuus käyttää mallasjuomien valmis-
27241:              tukseen;
27242: 
27243: 
27244: 
27245: 
27246:           -    maissitärkkelys,    jonka teollisuus käyttää
27247:                kivennäisvillateosten valmistukseen;
27248:           -    maissi- ja perunatärkkelys, jonka puunjalostus-
27249:                teollisuus käyttää nimikkeeseen 44.15 kuulu-
27250:                vien puutavatoiden tai lääketeollisuus lääkkei-
27251:                den valmistukseen.
27252:           -    -    -   -    -    -   -   -   -     -   -   -   -
27253: 
27254: 
27255: 
27256: 
27257:                                            IV OSA
27258:         ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLlALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
27259: 
27260:                                                            17. Ryhmä
27261:                                                     Sokeri ja sokerivalmisteet
27262: 
27263: 1.        2.                                                         -   -   - - - -     -   -     -   -   8.     9.   10.
27264: 17.01     Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
27265:           -   - - -       -    -   - -         -    -   -   -   -
27266:           B. muu sokeri:
27267:              I. raakasokeri; kidesokeri:                (Muist.)
27268:                    a. polarisaatio enintään 98 % ········ 1 kg                                             -,42
27269:                    b. polarisaatio yli 98 % .............. 1 kg                                            -,48
27270:           -    -    -   -    -    - -     -    -    - -     -   -
27271:           Muist.        1.  alanimikkeisiin    17 .Ol.B.I.   ja
27272:           17.03.B.II. Valtioneuvoston määräämillä ehdoilla
27273:           ovat tullinomat näihin alanimikkeisiin kuuluvat
27274:           tuotteet, joista sokerinraffinoimisteollisuus valmis-
27275:           taa:                                                                                                    '
27276:                                                          1985 vp. -          HE n:o 244                                                     21
27277: 
27278: 
27279: Ehdotus
27280:                                                                  ll. Ryhmä
27281:                                        Myllyteollisuustuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini
27282: 
27283: 
27284: 1.        2.                                                                 - - - - - - - - - - - - 9.                               10.
27285: 
27286:           -        -       -   -   -    -   -    -   -    -      -   -   -
27287: 11.08     Tärkkelys; inuliini ........................ (Muist.)                                                                10 %
27288:           Muist. nimikkeeseen 11.08. Valtioneuvoston
27289:           määräämillä ehdoilla ovat tullittomat tähän nimik-
27290:           keeseen kuuluvat:
27291:           - tuotteet (ei kuitenkaan perunatärkkelys), jotka
27292:              panimoteollisuus käyttää mallasjuomien valmis-
27293:               tukseen;
27294:           - tuotteet (ei kuitenkaan llzerunatärkkelys), jotka
27295:              teollisuus käyttää tu '/itariffin nimikkeisiin
27296:              29.16, 29.23, 29.24, 29.35 ja 29.43 kuuluvien
27297:              orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai
27298:               nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai
27299:               nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei
27300:              kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen;
27301:           - maissitärkkelys,      jonka teollisuus käyttää
27302:               kivennäisvillateosten valmistukseen;
27303:           - maissi- ja perunatärkkelys, jonka puunjalostus-
27304:               teollisuus käyttää nimikkeeseen 44.15 kuulu-
27305:               vien puutavaroiden tai lääketeollisuus lääkkei-
27306:               den valmistukseen.
27307:           -        -       -   -   -    -   -    -   -    -      -   -   -
27308: 
27309: 
27310: 
27311: 
27312:                                             IV OSA
27313:         ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
27314: 
27315:                                                                      17. Ryhmä
27316:                                                               Sokeri ja sokerivalmisteet
27317: 
27318:  1.           2.                                                              -   -   -    -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.     10.
27319: 
27320:  17.01    Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
27321:               -        -   -   -   -    -    -   -   -    -      -   -   -
27322:               B. muu sokeri:
27323:                  I. raakasokeri; kidesokeri:             (Muist.)
27324:                     a. polarisaatio enintään 98 % ········ 1 kg                                                                -,42
27325:                     b. polarisaatio yli 98 % .............. 1 kg                                                               -,48
27326:               -    - -         -   -    -    -   -   - -         -   -   -
27327:               Muist. alanimikkeisiin 17.0l.B.I. ja 17.03.B.II.
27328:               Valtioneuvoston määräämillä ehdoilla ovat tullitto-
27329:               mat näihin alanimikkeisiin kuuluvat tuotteet, jois-
27330:               ta sokerinraffinoimisteollisuus valmistaa:
27331: 22                                          1985 vp. -      HE n:o 244
27332: 
27333: Voimassa oleva tullitarzffi
27334: 1.      2.                                                      -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   8.     9.   10.
27335: 
27336:         -   alanimikkeisiin 17.0l.B.I. tai 17.02.C. kuulu-
27337:             vaa sokeria käytettäväksi:
27338:         - - lääkkeiden tai lääkkeisiin käytettävän rypä-
27339:                  lesokerin valmistukseen; tai
27340:         - - liköörien, katkeroiden, viinien ja muiden
27341:                  kiiymistietä valmistettujen juomien (ei kui-
27342:                  tenkaan mallasjuomien) valmistukseen; tai
27343:         - tullitariffin 17. ryhmään tai alanimikkeeseen
27344:             21.07.G. kuuluvaa, maasta vietävää sokeria tai
27345:             siirappia; tai
27346:         - tullitariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23, 29.24,
27347:             29.35 ja 29.43 kuuluvia orgaanisia hedelmä- ja
27348:             aminohappoja tai nimikkeeseen 35.07 kuuluvia
27349:             entsyymejä ja glukoosioksidaasia.
27350:         Muist. 2. alanimikkeeseen 17.01.B.I. Tähän ala-
27351:         nimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka sokerinraffi-
27352:         noimisteollisuus käyttää rehujen tai hiivan valmis-
27353:         tukseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen,
27354:         ovat tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto mää-
27355:         rää. Tämä tullittomuus on voimassa vuoden 1980
27356:         loppuun.
27357: 17.02   Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirapit, lisättyä maku-
27358:         tai väriainetta sisältämättömät; keinotekoinen hu-
27359:         naja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna;
27360:         sokeri väri:
27361: 
27362:         C. muut ............................ (Muist.) 1 kg                                              -,57
27363:         Muist. 1. alanimikkeeseen 17.02.C. Tähän ala-
27364:         nimikkeeseen kuuluva rypäle- ja maitosokeri, jonka
27365:         lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen,
27366:         sekä sokeriväri, joka käytetään virvoitusjuomaveron
27367:         alaisten tuotteiden valmistukseen, ovat tullittomat
27368:         ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27369: 
27370: 
27371: 
27372: 
27373: 17.03   Melassi:
27374: 
27375:         B. muu:
27376: 
27377:              II. muu ......................... (Muist.) 1 kg                                            -,13
27378: 
27379:         Muist. 3. alanimikkeeseen 17.03.B.Il. Tähän
27380:         alanimikkeeseen kuuluva melassi, jonka teollisuus
27381:         käyttää puristetun hiivan valmistukseen, on tulli-
27382:         ton ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27383:                                                  1985 vp. -       HE n:o 244                                                    23
27384: 
27385: Ehdotus
27386: 1.        2.                                                       -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.     10.
27387:           - alanimikkeeseen 17 .Ol.B.I. tai 17 .02.C. kuulu·
27388:             vaa sokeria käytettäväksi:
27389:         - - lääkkeiden tai lääkkeisiin käytettävän rypä·
27390:                  lesokerin valmistukseen; tai
27391:         - - tullitariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23,
27392:                 29.24, 29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten
27393:                  hedelmä- ja aminohappojen tai nimikkee-
27394:                  seen 35. 07 kuuluvien entsyymien tai nimik-
27395:                 keeseen 38.19 kuuluvien tuotteiden (ei kui-
27396:                  tenkaan sorbitolin) valmistukseen; tai
27397:         - tullitariffin 17. ryhmään tai alanimikkeeseen
27398:             21.07 .G. kuuluvaa, maasta vietävää sokeria tai
27399:             siirappia.
27400: 17.02   Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirapit, lisättyä maku-
27401:         tai väriainetta sisältämättömät; keinotekoinen hu-
27402:         naja, myös luonnonhunajaa kanssa sekoitettuna;
27403:         sokeriväri:
27404:           C. muut ............................ (Muist.) 1 kg                                                       -,57
27405:           M u is t. 1. alanimikkeeseen 17 .02.C. Valtioneu-
27406:           voston määräämillä ehdoilla ovat tullitlomat tähän
27407:           alanimikkeeseen kuuluvat:
27408:           - rypäle- ja maitosokeri, .Jonka lääketeollisuus
27409:               käyttää lääkkezden valmtstukseen;
27410:           - rypäle-ja maitosoken·, jonka teollisuus käyttää
27411:               tullitanffin nimikkeisiin 29.16, 29.23, 29.24,
27412:               29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmii-
27413:              ja aminohappojen tai nimikkeeseen 35.07 kuu-
27414:               luvien entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuu-
27415:               luvien tuotteiden (ei kuitenkaan sorbitolin) val-
27416:               mistukseen;
27417:           - sokeriväri, joka käytetään virooitusjuomateolli-
27418:               suuden tuottetden, alkoholijuomien, mallas-
27419:               uutteen tai mallasuutetuotteiden valmistuk-
27420:               seen.
27421:           -    -     -   -   -   -   -   -   -    -   -   -   -
27422: 17.03     Melassi:
27423:           -    -     -   -   -   -   -   -   -    - - - -
27424:           B. muu:
27425:           -    -     -   -   - - - -         -    - - - -
27426:                II. muu ......................... (Muist.) 1 kg                                                     -,13
27427: 
27428:           Muist. 3. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän
27429:           alanimikkeeseen kuuluva melassi, jonka teollisuus
27430:           käyttää puristetun hiivan tai kuolleen eli inaktiivi-
27431:           sen hiivan valmistukseen, on tulliton ehdoilla,
27432:           jotka valtioneuvosto määrää.
27433: 24                                             1985 vp. -       HE n:o 244
27434: 
27435: Voimassa oleva tullitariffi
27436:                                                     20. Ryhmä
27437:                  Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä ja muista kasvinosista valmistetut tuotteet
27438: 
27439: 
27440: 1.      2.                                                        -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   8.    9.   10.
27441: 
27442:         -    -   -   -   -     -   -   - -      -   -   -   -
27443: 20.06   Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät,
27444:         myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
27445:         -    -   -   -   -     -   -   -   -    -   -   -   -
27446:         H. muut ................................ (Muist.)                                                  6%
27447:         -    -   -   -   -     -   -   -   -    -   -   -   -
27448:         Muist. 3. alanimikkeeseen 20.06.H. Tähän ala-
27449:         nimikkeeseen kuuluvat paahdetut, mantelista tai
27450:         nimikkeessä 08.05 mainituista pähkinöistä valmis-
27451:         tetut lisättyä sokeria sisältämättömät hakkeet, rou-
27452:         heet, lastut, jauheet ja tahnat, jotka teollisuus
27453:         käyttää makeisveron alaisten tuotteiden valmistuk-
27454:         seen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvos-
27455:         to määrää.
27456: 
27457:         -    -   -   -   -     -   -   -   -    -   -   -   -
27458: 
27459: 
27460: 
27461: 
27462:                                                         23. Ryhmä
27463:                              Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
27464: 1.      2.                                                        -   -   -- -        -   -   -   - - 8.        9.   10.
27465:         -    - -     -   -     -   -   -   -    -   -   -   -
27466: 23.03   Sokerijuurikasjätemassa, sokeriruokojäte ja muut
27467:         sokerinvalmistuksen jätteet; rankki ja muut pa-
27468:         nimo- ja polttimojätteet; tärkkelysteollisuuden jät-
27469:         teet ja niiden kaltaiset jäteaineet .......... (Muist.)                                            6%
27470:         Muist. nimikkeeseen 23.03. Tähän nimikkee-
27471:         seen kuuluvat perunaproteiinitiiviste ja maissiglu-
27472:         teeni, jotka käytetään turkiseläinten rehuihin, ovat
27473:         tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27474:         Tämä tullittomuus on voimassa vuoden 1986 lop-
27475:         puun.
27476: 
27477: 
27478: 
27479: 
27480:         -    -   -   -   -     -   -   -   -    -   -   -   -
27481:                                                     1985 vp. -       HE n:o 244                                                   25
27482: 
27483: Ehdotus
27484:                                                         20. Ryhmä
27485:                      Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä ja muista kasvinosista valmistetut tuotteet
27486: 
27487: 
27488: 1.        2.                                                          - -     -   -   - - - -         -   -   -   -   9.    10.
27489: 
27490:           -      -   -   -   -     -   -   -    -    -   -   -   -
27491: 20.06     Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät,
27492:           myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
27493:           -      -   -   -   -     -   -   -    -    -   -   -   -
27494:           H. muut ................................ (Muist.)                                                            6%
27495:           -      -   -   -   -     -   -   -    -    -   -   -   -
27496:           Muist. 3. alanimikkeeseen 20.06.H. Tähän ala-
27497:           nimikkeeseen kuuluvat paahdetut, mantelista tai
27498:           nimikkeessä 08.05 mainituista pähkinöistä valmis-
27499:           tetut lisättyä sokeria sisältämättömät hakkeet, rou-
27500:           heet, lastut, jauheet ja tahnat, jotka teollisuus
27501:           käyttää makeisveron alaisten tuotteiden tai nimik-
27502:           keeseen 19.08 kuuluvien leipomotuotteiden vai-
27503:           mistukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka valtio-
27504:           neuvosto määrää.
27505:           -      -   -   -   -     -   -   -    -    -   -   -   -
27506: 
27507: 
27508: 
27509: 
27510:                                                             23. Ryhmä
27511:                                  Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
27512: 1.        2.                                                          -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.    10.
27513: 
27514: 
27515: 23.03     Sokerijuurikasjätemassa, sokeriruokojäte ja muut
27516:           sokerinvalmistuksen jätteet; rankki ja muut pa-
27517:           nimo- ja polttimojätteet; tärkkelysteollisuuden jät-
27518:           teet ja niiden kaltaiset jäteaineet .......... (Muist.)                                                     6%
27519:           Muist. 1. nimikkeeseen 23.03. Tähän nimikkee-
27520:           seen kuuluvat perunaproteiinitiiviste ja maissiglu-
27521:           teeni, jotka käytetään turkiseläinten rehuihin, ovat
27522:           tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27523:           Tämä tullittomuus on voimassa vuoden 1986 lop-
27524:           puun.
27525:           Muist. 2. nimikkeeseen 23.03. Tähän nimikkee-
27526:           seen kuuluvat tuotteet, jotka teollisuus käyttää
27527:           tullitariffin nimikkeisiin 29.16, 29.23, 29.24,
27528:           29.35 ja 29.43 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja
27529:           aminohappojen tai nimikkeeseen 35. 07 kuuluvien
27530:           entsyymien tai nimikkeeseen 38.19 kuuluvien tuot-
27531:           teiden (ei kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen,
27532:           ovat tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto mää-
27533:           rää.
27534: 
27535: 
27536: 
27537: 
27538: 4 438501222P
27539: 26                                                1985 vp. -       HE n:o 244
27540: 
27541: Voimassa oleva tullitariffi
27542: 
27543:                                             VII OSA
27544:              MUOVIT, MYÖS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKÅ NIISTÄ..
27545:             VALMISTETUT TUOTTEET; LUO);'JNONKUMI, SYNTEETI'iNEN KUMI JA FAKTIS SEKA
27546:                                 NIISTA VALMISTETUT TUOTTEET
27547: 
27548:                                                        39. Ryhmä
27549:                  Muovit, myös tekohartsit, selluloosaesterit ja -eetterit, sekä niistä valmistetut tuotteet
27550: 
27551: 
27552: 1.      2.                                                          -   -   - - -   -   - -   -   -   8.      9.   10.
27553: 
27554:         - -        -     -   - - - - -             -   -   - -
27555: 39.02   Polymeraatio- ja sekapolymeraatiotuotteet (esim.
27556:         tolyetyleeni, polytetrahalogeenietyleenit, polyiso-
27557:           utyleeni, polystyreeni, flolyvinyylikloridi, polyvi-
27558:         nyyliasetaatti, polyvinyy iklooriasetaatti ja muut
27559:         polyvinyylijohdannaiset, polyakryyli- ja polymetak-
27560:         ryylijohdannaiset, kumaroni-indeenihartsit):
27561:         -    -     -     -   - - - - - - - - -
27562:         B. valmistetut:
27563:         -    -     - -       - - - - - - - - -
27564:               IV. laatat, levyt ja kaistaleet:
27565:         - -        -     -   -   - - - - ·- - -
27566:                                  -
27567:                        b. muuta muovia:
27568:         - -        -     -   - - - - - - - - -
27569:                           2. muut:
27570:                              X. tekstiilikudelmavälikerroksin ja
27571:                                 jotka voidaan taivuttaa 59 ryh-
27572:                                 män 2. (A) huomautuksen (b)-
27573:                                 kohdassa mainitulla tavalla il-
27574:                                 man että ne murtuvat:
27575:                                 xl. kaistaleet, leveys enintään 5
27576:                                     cm ........................                                       9,2% 9,1%    9%
27577:                                 x2. muut ......................                                       9,2% 9,1%    9%
27578:                              y. muut .................. (Muist.)                                      9.2% 9,1%    9%
27579:         -   - - -
27580:              -                   -   - -      -    -   - -     -
27581: 
27582:         - - - - -                -   - -      -    -   - -     -
27583: 39.07   Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin
27584:         39.01-39.06:
27585:         -    -     -     -   - - -        -   -    -   -   -   -
27586:         D. muut ................................. (Muist.)                                            21%
27587:                                            vähin tulli 1 kg                                           2,94
27588:         M u i s t . alanimikkeeseen 39.07 .D. Tähän alani-
27589:         mikkeeseen kuuluvista puolivalmisteista, joista
27590:         teollisuus valmistaa nimikkeistön XVI-XX osiin
27591:         kuuluvia esineitä, kannetaan tullia 7, 5 % arvosta
27592:         ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27593:         -    -     -     -   -   -   -    - -      -   -   - -
27594: 
27595: 
27596: 
27597: 
27598:         -    -     -     -   - -     -    - -      -   -   - -
27599:                                                    1985 vp. -       HE n:o 244                                                  27
27600: 
27601: Ehdotus
27602: 
27603: 
27604:                                               VII OSA
27605:                MUOVIT, MYÖS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKÄ NIISTÄ..
27606:               VALMISTETUT TUOTTEET; LUO!ffl'ONKUMI, SYNTEETTINEN KUMI JA FAKTIS SEKA
27607:                                   NIISTA VALMISTETUT TUOTTEET
27608: 
27609: 
27610:                                                           39. Ryhmä
27611:                     Muovit, myös tekohartsit, selluloosaesterit ja -eetterit, sekä niistä valmistetut tuotteet
27612: 
27613: 
27614: 1.        2.                                                         -- - - -- -- -- - -                         9.       10.
27615: 
27616:           - - - -              -   - -     -   -    -   - -     -
27617: 39.02     Polymeraatio- ja sekapolymeraatiotuotteet (esim.
27618:           polyetyleeni, polytetrahalo~eenietyleenit, polyiso-
27619:           butyleeni, polystyreeni, po yvinyylikloridi, polyvi-
27620:           nyyliasetaatti, polyvinyyliklooriasetaatti ja muut
27621:           polyvinyylijohdannaiset, polyaktyyli- ja polymetak-
27622:           ryylijohdannaiset, kumaroni-indeenihartsit):
27623:           -     -     - -      -   - - - -          -   - - -
27624:           B. valmistetut:
27625:           -     -  - - -           - - - -         -    - - -
27626:                 IV. laatat, levyt ja kaistaleet:
27627:           -    - - - - - - - - - - - -
27628:                     b. muuta muovia:
27629:           -    -   - - - - - - - - - - -
27630:                          2. muut:                        (Muist.)
27631:                             X. tekstiilikudelmavälikerroksin ja
27632:                                jotka voidaan taivuttaa 59 tyh-
27633:                                män 2. (A) huomautuksen (b)-
27634:                                kohdassa mainitulla tavalla il-
27635:                                man että ne murtuvat:
27636:                                xl. kaistaleet, leveys enintään 5
27637:                                     cm ........................                                                  9,1%     9%
27638:                                x2. muut ......................                                                   9,1%     9%
27639:                             y. muut .................. (Muist.)                                                  9,1%     9%
27640:           -    -   - - - - - - -                   - - - -
27641:           Muist. 5. alanimikkeeseen 39. 02.B.IV. b. 2. Tii-
27642:           hiin alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka teol-
27643:           lisuus kiiyttiiii ioninvaihtimina kloorin ja lipeiin
27644:           valmistuksessa, ovat tullitlomat ehdoilla, jotka vai-
27645:           tioneuvosto miiiiriiii. Tiimii tullittomuus on voimas-
27646:           sa vuoden 1988 loppuun.
27647:           - - - - - - - - - - - - -
27648: 39.07     Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin
27649:           39.01-39.06:
27650:           -     -     -   -    -   -   -   -   -    -   -   -   -
27651:           D. muut ................................. (Muist.)                                                     21 o/o
27652:                                                 vähin tulli 1 kg                                                  2,94
27653:           Muist. 1. alanimikkeeseen 39.07.0. Tähän ala-
27654:           nimikkeeseen kuuluvista fuolivalmisteista, joista
27655:           teollisuus valmistaa nimik eistön XVI-XX osiin
27656:           kuuluvia esineitä, kannetaan tullia 7, 5 % arvosta
27657:           ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27658:           Muist. 2. alanimikkeeseen 39.07.D. Tiihiin ala-
27659:           nimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka teollisuus
27660:           kiiyttiiii ioninvaihtimina kloon·n ja lipeiin valmis-
27661:           tuksessa, ovat tullitlomat ehdoilla, jotka valtioneu-
27662:           vosto miiiiriiii. Tiimii tullittomuus on voimassa vuo-
27663:           den 1988 loppuun.
27664:           -     -     -   -    -   -   -   -   -    -   -   -   -
27665: 28                                              1985 vp. -          HE n:o 244
27666: 
27667: Voimassa oleva tullitariffi
27668:                                                       XI OSA
27669:                                        TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
27670: 
27671: 
27672:                                                             55. Ryhmä
27673:                                                              Puuvilla
27674: 1.       2.                                                          -- -        -   -   -   -   -   -   -   8.       9.   10.
27675: 
27676:          -    -   -   -   -    -   -    -   -       -   -   -   -
27677: 55.09    Muut puuvillakankaat:
27678:          -    -   -   -   -    -   -    -   -       -   -   -   -
27679:          B. muut:
27680:              I. valkaisemattomat, merseroimattomat:
27681:          -    -   -   -   -    -   -    -   -       -   -   -   -
27682:                   b. paino enintään 250 g/m 2 .•.••• (Muist.)                                                24%
27683:                                            vähin tulli 1 kg                                                   2,36
27684:               II. muut:
27685:          -    -   -   -    -   -   -    -   -       -   -   -   -
27686:                                                 2
27687:                   b. paino enintään 250 g/m •••••• (Muist.)                                                  20 o/o
27688:                                            vähin tulli 1 kg                                                   3,54
27689:          -    -   -   -    -   -   -    -   -       -   -   -   -
27690:          Muist. 2. alanimikkeisiin 55.09.B.l.b. ja B.II.b.
27691:          Näihin alanimikkeisiin kuuluvasta sideharsokan-
27692:          kaasta, jossa 1 cm 2 alalla on yhteensä enintään 20
27693:          loimi- ja kudelankaa ja jonka teollisuus käyttää
27694:          nimikkeessä 30.04 mainittujen sidontatarvikkeiden
27695:          valmistukseen, kannetaan tullia 15 % arvosta eh-
27696:          doilla, jotka valtioneuvosto määrää.
27697: 
27698:          -    -   -   -    -   -   -    -   -       -   -   -   -
27699: 
27700:                                                    59. Ryhmä
27701: Vanu ja huopa; side- ja purjelanka, nuora ja köysi; erikoiskudelmat; kyllästetyt tai päällystetyt kudelmat; tekniset
27702:                                                  tekstiilitavarat
27703: 
27704: 
27705: 1.       2.                                                          -   -   -   - -     -   -   -   -   -   8.       9.   10.
27706: 
27707:          -    -   -   -    -   -   -    -   -       -   -   -   -
27708: 59.03    Kuitukangas, sen kaltainen kangas langoista sekä
27709:          tällaisista kankaista valmistetut tavarat, myös kyl-
27710:          lästetyt tai päällystetyt:
27711:          A. kuitukanf:as ja sen kaltainen kangas langoista,
27712:               myös kyl ästetty tai päällystetty:
27713:          -    -   -   -    -   -   -    -   -       -   -   -   -
27714:               II. muu .............................. (Muist.)                                                30 %
27715:                                             vähin tulli 1 kg                                                  3,54
27716:          -    -   -   -    -   -   -    -   -       -   -   -   -
27717: 
27718: 
27719: 
27720: 
27721:          -    -   -   -    -   -   -    -   -       -   -   -   -
27722:                                                 1985 vp. -       HE n:o 244                                                     29
27723: 
27724: Ehdotus
27725:                                                       XI OSA
27726:                                        TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
27727: 
27728: 
27729:                                                          55. Ryhmä
27730:                                                            Puuvilla
27731: 1.        2.                                                      -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   9.      10.
27732: 
27733:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27734: 55.09     Muut puuvillakankaat:
27735:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27736:           B. muut:
27737:               1. valkaisemattomat, merseroimattomat:
27738:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27739:                    b. paino enintään 250 g/m 2 •••••• (Muist.)                                                    24 %
27740:                                             vähin tulli 1 kg                                                       2,36
27741:                II. muut:
27742:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27743:                    b. paino enintään 250 g/m 2 •••••• (Muist.)                                                    20 %
27744:                                             vähin tulli 1 kg                                                       3,54
27745:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27746:           Muist. 2. alanimikkeisiin 55.09.B.l.b. ja B.II.b.
27747:           Näihin alanimikkeisiin kuuluva sideharsokangas,
27748:           jonka paino on enintään 35 g/m 2 ja jonka teolli-
27749:           suus käyttää nimikkeessä 30.04 mainittujen sidon-
27750:           tatarvikkeiden valmistukseen, on tulliton ehdoilla,
27751:           jotka valtioneuvosto määrää.
27752:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27753: 
27754: 
27755: 
27756: 
27757:                                                    59. Ryhmä
27758: Vanu ja huopa; side- ja purjelanka, nuora ja köysi; erikoiskudelmat; kyllästetyt tai päällystetyt kudelmat; tekniset
27759:                                                  tekstiilitavarat
27760: 
27761: 
27762:  1.       2.                                                      -- -- -- -                  -   - - - - 9.              10.
27763: 
27764:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27765:  59.03    Kuitukangas, sen kaltainen kangas langoista sekä
27766:           tällaisista kankaista valmistetut tavarat, myös kyl-
27767:           lästetyt tai päällystetyt:
27768:           A. kuitukanf:as ja sen kaltainen kangas langoista,
27769:               myös kyl ästetty tai päällystetty:
27770:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27771:                II. muu .............................. (Muist.)                                                    30 %
27772:                                              vähin tulli 1 kg                                                      3,54
27773:           -    -   -   -   -   -   -    -   -    -   -   -   -
27774:           Muist. 4. alanimikkeeseen 59.03.A.Il. Tähän
27775:           alanimikkeeseen kuuluva synteettikuiduista valmis-
27776:           tettu kuitukangas, jonka teollisuus käyttää urheilu-
27777:           käsineiden ja -suojusten tai lenkki- ja urheiluken-
27778:           kien valmistukseen, on tulliton, jos tullihallituksen
27779:           päätöksellä osoitetaan, että vastaavaa tavaraa ei
27780:           tehdasmatsesti valmisteta Suomessa. Tämä tullitto-
27781:           muus toteutetaan valtioneuvoston määräämillä eh-
27782:           doilla ja se on voimassa vuoden 1988 loppuun.
27783:           -    -   -   - - - -          -   -    -   -   -   -
27784: 30                                           1985 vp. -       HE n:o 244
27785: 
27786: Voimassa oleva tullitariffi
27787: 
27788: 1.      2.                                                       -   -   -   -   -   -   -   -   -   -   8.     9.   10.
27789: 59.11   Kumilla käsitellyt tekstiilikudelmat, ei kuitenkaan
27790:         kumilla käsitellyt neuletuotteet:
27791:         A. cordkangas .................................. .                                                10%
27792: 
27793: 
27794:         D. muut:
27795:              III. muut:
27796:                   a. nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokui·
27797:                      tua ................................... .                                           24%
27798:                                             vähin tulli 1 kg                                             4,72
27799:                                                1985 vp. -        HE n:o 244                             31
27800: 
27801: Ehdotus
27802: 
27803: 1.        2.                                                      - - - - - - - - - - - - 9.      10.
27804: 
27805: 59.11     Kumilla käsitellyt tekstiilikudelmat, ei kuitenkaan
27806:           kumilla käsitellyt neuletuotteet:
27807:           A. cordkangas ........................... (Muist).                               10%
27808:           - -      -   - -     -   -   -   -    -   -   -   -
27809:           D. muut:
27810:           - - -        - - - - - - - - - -
27811:                III. muut:
27812:                    a. nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokui-
27813:                       tua ........................... (Muist.)                             24%
27814:                                              vähin tulli 1 kg                              4,72
27815:           - - -        - - - - - - - - - -
27816:           Muist.     1 alanimikkeeseen 59.11.A. Tiihiin ala-
27817:           nimt~~.ees~en_ kuuluva cordka1,.as, jo~ka teolli~uus
27818:           kiiyttiiä mmikkeeseen 40.11 uuluvzen renkatden
27819:           valmistukseen, on tulliton ehdoilla, jotka valtio-
27820:           neuvosto miiiiriiii. Tiimii tullittomuus on voimassa
27821:           vuoden 1988 loppuun.
27822:           Muist. 2. alanimikkeeseen 59.11.D.III. Tiihiin
27823:           alanimikkeeseen kuuluvat tekstiilikudelmat, jotka
27824:           teollisuus kiiyttiiii kuljetrushihnojen tai moottori-
27825:           keikkojen telamattojen valmistukseen, ovat tullitto-
27826:           mat ehdoilla, jotka valtioneuvosto miiiiriiii. Tiimii
27827:           tullittomuus on voimassa vuoden 1988 loppuun.
27828:           - - - - - - - - - - - - -
27829: 
27830: 
27831: 
27832:         Tämä laki tulee voimaan            päivänä                 kuuta 198 .
27833:                                         1985 vp. -     HE n:o 245
27834: 
27835: 
27836: 
27837: 
27838:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työnantajan lapsilisä-
27839:                                    maksun perimättä jättämisestä vuodelta 1986
27840: 
27841: 
27842: 
27843: 
27844:                               ESITYKSEN PÄÅASIALLINEN SISÄLTÖ
27845: 
27846:   Esityksessä ehdotetaan, että työnantajilta ei        liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo-
27847: perittäisi lapsilisämaksua vuodelta 1986. Esitys       delle 1986.
27848: 
27849: 
27850: 
27851: 
27852:                                              PERUSTELUT
27853: 
27854: Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                          1 päivän tammikuuta 1985 ja 30 päivän marras-
27855: muutokset                                              kuuta 1985 välisenä aikana suoritetusta ennakko-
27856:                                                        perinnän alaisen palkan määrästä. Maksua ei
27857:    Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun           ollut tarkoitus periä joulukuulta 1985. Lapsilisä-
27858: lain 1 §:n (613/78) mukaan työnantaja on velvol-       maksun suorittamisvelvollisuus koskee kaikkia
27859: linen suorittamaan valtiolle lapsilisämaksua           työnantajia.
27860: 2,25 % ennakkoperinnän alaisten palkkojen                 Valtioneuvosto on 21.3.1985 tehnyt peri-
27861: määrästä. Viime vuosina työnantajan lapsilisä-         aatepäätöksen inflaation torjuntaan tähtäävän ta-
27862: maksuun on kohdistettu useita maksualennuksia.         louspolitiikan toimintalinjasta. Siinä tarkemmin
27863: Maksu on kokonaan jätetty perimättä 1 päivästä         mainituilla perusteilla tavoitteeksi on asetettu
27864: maaliskuuta 1981 lukien vuoden 1984 kesäkuun           inflaation tuntuva hidastaminen ja työllisyyskehi-
27865: loppuun saakka (1087/80, 802/82, 1082/82 ja            tyksen turvaaminen. Tämän mukaisesti 0,50 pro-
27866: 1125/83).                                              sentin suuruinen lapsilisämaksu poistettiin
27867:    Vuoden 1984 toiseen lisämenoarvioon liittyen        1.11.1985 lukien (556/85). Toimenpiteen eräänä
27868: katsottiin välttämättömäksi valtiontalouden tasa-      tarkoituksena oli tähdätä investointien vilkastut-
27869: painottamiseksi suorittaa eräitä suhdannepoliitti-     tamiseen.
27870: sista tekijöistä johtuvia maksujen tarkistuksia.          Nyt annettavassa esityksessä ehdotetaan, ettei
27871: Valtiontalouden menojen kasvun rahoittamiseksi         vuodelta 1986 perittäisi lainkaan työnantajan
27872: perittiin työnantajan sosiaaliturvamaksua 0, 50        lapsilisämaksua. Työnantajan lapsilisämaksun pe-
27873: prosenttiyksiköllä koeotettuna 1 päivästä heinä-       rimättä jättämisellä vuodelta 1986 kertyy valtiolle
27874: kuuta 1984 lukien. Korotus perittiin työnantajan       tuloja noin 720 miljoonaa markkaa tämän vuotis-
27875: lapsilisämaksuna (487 184).                            ta vähemmän. Maksun poistaminen kohdistuu
27876:     Valtiontaloudelliset syyt ja eräät suhdannepo-     sekä yksityisen että julkisen sektorin työnantajan
27877: liittiset tekijät puolsivat työnantajan sosiaalitur-   sosiaaliturvamaksuun.
27878:  vamaksun perimistä osittain koeotettuna myös             Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
27879:  vuonna 1985. lailla vuodelta 1985 suoritettavasta     seen vuodelle 1986 ja on tarkoitus saattaa voi-
27880:  työnantajan lapsilisämaksusta (1015/84) työnan-       maan 1 päivänä tammikuuta 1986.
27881:  tajan lapsilisämaksua oli tarkoitus periä edelleen       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27882:  vuonna 1985 siten, että maksu on 0,50 prosenttia      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27883: 438501477X
27884: 2                                     1985 vp. -     HE n:o 245
27885: 
27886: 
27887:                                                Laki
27888:                  työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1986
27889: 
27890:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27891: 
27892:                        1 §                           sua ei vuonna 1986 peritä 1 päivästä tammikuuta
27893:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-   31 päivään joulukuuta.
27894: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun
27895: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11                         2 §
27896: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27897: on säädetty työnantajan lapsilisämaksusta, mak-      ta 1986.
27898: 
27899: 
27900:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1986
27901: 
27902: 
27903:                                         Tasavallan Presidentti
27904:                                         MAUNO KOIVISTO
27905: 
27906: 
27907: 
27908: 
27909:                                              Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vzkatmaa
27910:                                       1985 vp. -      HE n:o 246
27911: 
27912: 
27913: 
27914: 
27915:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Vaivilla Oy:n koti- ja ulko-
27916:                                   maisten lainojen valtion takaoksista
27917: 
27918: 
27919: 
27920: 
27921:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27922: 
27923:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta päättäi-     Vaivilla Oy:n enintään 20 miljoonan markan
27924: si oikeuttaa valtioneuvoston vastavakuuksia vaati-     koti- ja ulkomaisille lainoille vuosina 1985-
27925: matta antamaan valtion omavelkaisia takauksia          1987.
27926: 
27927: 
27928: 
27929: 
27930:                                              PERUSTELUT
27931: 
27932: 
27933: 1. Edelliset takausvaltuudet                           valtion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n rahoitusase-
27934:                                                        man tukemiseksi (52018 5). Tämän lain perus-
27935:   Eduskunta päätti 28 päivänä tammikuuta 1983          teella valtio on ottanut vastatakseen yhtiön en-
27936: oikeuttaa valtioneuvoston, tämän määräämillä           nen vuotta 1985 ottamia velkoja pääomamääräl-
27937: ehdoilla vastavakuuksia vaatimatta, antamaan           tään 144 117 216 markkaa. Valtion takauksia
27938: valtion omavelkaisia takauksia vuosina 1983-           mainitun pääoman määräisille lainoille oli annet-
27939: 1984 Vaivilla Oy:n ottamien, pääomamäärältään          tu 125 miljoonan markan arvosta, jotka takaus-
27940: yhteensä enintään 140 000 000 markkaan nouse-          vastuut valtion ja Vaivilla Oy:n velkojien kanssa
27941: vien koti- ja ulkomaisten lainojen maksamisen ja       tehtyjen supistusten tultua voimaan raukesivat.
27942: muiden ehtojen täyttämisen vakuudeksi. Nämä               Vaivilla Oy:n toiminnan jatkamista ja rahoi-
27943: takausvaltuudet ovat lakanneet 31. 12.1984. Val-       tusaseman tukemista on pidetty perusteltuna
27944: tuuksista jäi käyttämättä 18,2 miljoonaa mark-         sekä työllisyyspoliittisista että kauppapoliittisista
27945: kaa.                                                   syistä. Vaivilla Oy:n tuotteisiin perustuva vienti
27946:                                                        Neuvostoliittoon työllistää välittömästi tai välilli-
27947:                                                        sesti noin 2 500 henkilöä. Kauppapoliittisten
27948: 2. Vaivilla Oy:n taloudellinen                         jatkuvuus- ja luotettavuusnäkökohtien vuoksi ei
27949:     tilanne                                            ainakaan runkosopimuskaudella 1986-1990 tu-
27950:                                                        lisi ottaa lähtökohdaksi Neuvostoliiton viennin
27951:    Vaivilla Oy on vuonna 1978 perustettu tekstii-      supistamista.
27952: liteollisuutta harjoittava osakeyhtiö, jonka osak-         Vaivilla Oy:n liikevaihdon arvioidaan vuonna
27953: keista yli 99 % on valtion omistuksessa. Yhtiön        1985 olevan noin 220 miljoonaa markkaa. Yh-
27954: tuotantotoiminta on perustettu aikaisemmin tap-        tiön toiminnallinen tulos muodostunee korkojen,
27955: piollisesti toimineiden kahden villateollisuuden       verojen ja suunnitelman mukaisten poistojen
27956: tuotantolaitoksen toiminnan pohjalle. Kehittä-         jälkeen tappiolliseksi noin 7 miljoonaa markkaa,
27957: mis- ja rationalisointitoimista huolimatta Vaivilla    mikä on noin 13 miljoonaa markkaa vuoden
27958: Oy:n toiminta on kuitenkin jatkunut tappiollise-       1984 tulosta parempi. Yhtiö on jatkanut vuoden
27959: na.                                                    1985 aikana tervehdyttämistoimenpiteitä muun
27960:    Yhtiön jatkuvan toiminnan turvaamiseksi on          muassa karsimalla kannattamatonta tuotantoa,
27961: 28 päivänä kesäkuuta 1985 annettu laki eräistä         myymällä käsityölankatuotantolinjan ja investoi-
27962: 438501444V
27963: 2                                    1985 vp. -      HE n:o 246
27964: 
27965: maila kankaiden värjäämö-viimeistämö-työvai-             Edellä esitetyn johdosta ja kun valtion takauk-
27966: heiden modernisointiin. Mainitun investoinnin         set ovat välttämätön edellytys yhtiön rahoituksen
27967: kustannukset ovat noin 13 miljoonaa markkaa.          järjestämiseksi, hallitus esittää, että valtion ta-
27968: Investoinnin jälkeen yhtiön konekanta on tyydyt-      kauksia voitaisiin vastavakuuksia vaatimatta antaa
27969: tävällä tasolla.                                      Vaivilla Oy:n pääomamäärältään yhteensä enin-
27970:                                                       tään 20 miljoonan markan lainoille vuosina
27971:                                                       1985-1987.
27972:                                                         Sen petusteella, mitä edellä on lausuttu, esite-
27973: 3. Vaivilla Oy:n rahoitustarve ja
27974:                                                       tään,
27975:    ehdotettavat takausvaltuudet
27976:                                                                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
27977:    Parantuneesta kannattavuudestaan huolimatta                tioneuvoston tämän määräämillä ehdozfla
27978: Vaivilla Oy joutuu lähivuosinakin turvautumaan                vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
27979: myös ulkopuoliseen rahoitukseen. Tuotannollis-                tion omavelkaisia takauksia vuosina
27980: ten investointien tultua pääosin loppuunsuorite-              1985-1987 Valvzfla Oy:n ottamien, pää-
27981: tuiksi vuoden 1986 ensimmäisen vuosipuoliskon                 omamäärältään      yhteensä      enintään
27982: aikana vieraan pääoman tarve aiheutuu ensisijas-              20 000 000 markkaan nousevien koti-ja
27983: sa käyttöpääoman rahoittamisesta. Valtion Vai-                ulkomaisten lainojen maksamisen ja mui-
27984: villa Oy:n velkajärjestelyn yhteydessä saatavieosa            den sovittujen ehtojen täyttämisen va-
27985: turvaamiseksi haltuunsa ottamat haltijavelkakir-              kuudeksi siten, että kunkin muun kuin
27986: jat noin 30 miljoonan markan arvosta, rajoittavat             Suomen rahan määrätsen lainan arvo las-
27987: Vaivilla Oy:n mahdollisuuksia lainanottoon il-                ketaan takausta annettaessa sovellettavan
27988: man valtion takauksia.                                        Suomen Pankin myyntzkurssin mukaan.
27989: 
27990:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
27991: 
27992: 
27993:                                         Tasavallan Presidentti
27994:                                         MAUNO KOJVISTO
27995: 
27996: 
27997: 
27998: 
27999:                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
28000:                                        1985 vp. -      HE n:o 247
28001: 
28002: 
28003: 
28004: 
28005:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi taidenäyttelyiden val-
28006:                                    tiontakuusta
28007: 
28008: 
28009: 
28010: 
28011:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28012: 
28013:    Esityksessä ehdotetaan, että taidenäyttelyiden      le ja kuljetuksille asetetaan yleisiä turvallisuutta
28014: näyttelyesineille aiheutuvien vahinkojen korvaa-       koskevia vaatimuksia.
28015: misen varalta voidaan myöntää valtiontakuu.               Valtiontakuu on lakiehdotuksen mukaan har-
28016: Valtiontakuu vapauttaisi näyttelyiden järjestäjät      kinnanvarainen, ja sen myöntämisestä päättää
28017: näyttelyesineiden vakuuttamisesta johtuvista kus-      valtioneuvosto. Valtioneuvosto voi päätöksessään
28018: tannuksista. Lakia sovelletaan esityksen mukaan        asettaa näyttelyn järjestäjän noudatettavaksi tar-
28019: myös historiallisiin ja muihin kulttuurinäyttelyi-     peellisia ehtoja ja rajoituksia. Esityksessä ehdote-
28020: hin sekä soveltuvin osin päätettäessä valtionta-       taan 300 miljoonan markan ylärajaa, jota myön-
28021: kuun myöntämisestä yksittäisen näyttelyesineen         nettyjen valtiontakuiden samanaikaisesti voimas-
28022: tai esineryhmän näytteillä pitämiseen. Esityksen       sa oleva takuuvastuu ei saa ylittää. Valtiontakuu
28023: mukaan valtiontakuu on toissijainen näyttelyesi-       kattaisi taidenäyttelyiden yhteydessä syntyvät
28024: neille otettuihin vakuutuksiin ja muihin vakuuk-       suorat esinevahingot. Näyttelyn järjestäjälle jäisi
28025: siin nähden.                                           kuitenkin omavastuu, jonka suuruudesta säädet-
28026:                                                        täisiin asetuksella. Lakiehdotuksessa on myös
28027:    Valtiontakuun myöntämiselle asetetaan lakieh-       säännös valtion takautumisoikeudesta.
28028: dotuksessa näyttelyn taiteellista, kulttuurihistori-      Lain toimeenpanoon kuuluvissa tehtävissä voi-
28029: allista ja kansainvälistä kulttuurivaihtoa edistävää   daan opetusministeriötä avustamaan perustaa eri-
28030: merkitystä koskevia yleisiä edellytyksiä. Valtion-     tyinen näyttelyiden valtiontakuulautakunta.
28031: takuuseen oikeuttavan näyttelyn järjestäjänä voi          Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
28032: olla vain kotimainen julkisyhteisö taikka muu          välittömästi sen jälkeen, kun eduskunta on sen
28033: yleishyödyllinen yhteisö tai säätiö. Näyttelytiloil-   hyväksynyt.
28034: 
28035: 
28036: 
28037: 
28038: 438501066N
28039: 2                                                                1985 vp. -             HE n:o 247
28040: 
28041: 
28042: 
28043: 
28044:                                                                     SISÄLLYSLUETTELO
28045: 
28046:                                                                                  Sivu                                                                                          Sivu
28047:     YLEISPERUSTELUT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          3   4. Esityksen taloudelliset vaikutukset... . . . . . . . . . . . .                         4
28048:                                                                                            4 .1. Näyttelytoimintaan kohdistuvat vaikutukset                                       4
28049: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . . . .                    3       4.2. Valtiontaloudelliset vaikutukset............                                      5
28050:                                                                                            YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT..........                                                 5
28051: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu.............                               3
28052:    2.1. Nykyinen. til~~.m.~ . :: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3    1. Lakiehdotuksen perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  5
28053:         2. 1. 1. Latnsaadanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        3    2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      8
28054:         2.1.2. Käytäntö...........................                                 3
28055:    2.2. Valmisteluvaiheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        4       LAKITEKSTI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       9
28056:                                                                                         Laki taidenäyttelyiden valtiontakuusta . . . . . . . . . . . . . .                       8
28057: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset                              4
28058:    3.1. Organisaatiomuutokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              4
28059:    3.2. Henkilöstövaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            4
28060:                                         1985 vp. -     HE n:o 247                                        3
28061: 
28062: 
28063: 
28064: 
28065:                                           YLEISPERUSTELUT
28066: 
28067: 
28068: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                         2. Nykyinen tilanne ja astan
28069:     merkitys                                              valmistelu
28070: 
28071:                                                        2.1. Nykyinen tilanne
28072:   Taidenäyttelyiden valtiontakuujärjestelmän la-
28073: kisääteistämisellä pyritään edistämään taide- ja       2.1.1. Lainsäädäntö
28074: kulttuuripoliittisia tavoitteita. Korkeatasoisen
28075: kansainvälisen näyttelytoiminnan jatkuvuuden              Suomessa ei toistaiseksi ole taidenäyttelyiden
28076: turvaaminen ja kansainvälisen kulttuurivaihdon         valtiootakuuta koskevaa lainsäädäntöä eikä myös-
28077: edistäminen edellyttävät lainsäädännön tasolla         kään valtiootakuuta yleisesti koskevaa lainsäädän-
28078: toimenpiteitä, joilla näyttelytoiminnalle ja kult-     töä. Erityislakina on säädetty muun muassa vien-
28079: tuurivaihdolle luodaan aiempaa vakaammat ja            titakuulaki (479/62), jonka nojalla on annettu
28080: yhtenäisemmät puitteet.                                vientitakuuasetus (481162). Valtion vientitakuus-
28081:                                                        sa on kuitenkin kysymys valtiootakuusta viennin
28082:    Myös valtiosääntöoikeudelliset näkökohdat           yhteydessä syntyvän tappionvaaran varalta (tappi-
28083: edellyttävät, että valtiootakuuta koskevilla valtio-   ontakuujärjestelmä), kun sen sijaan tässä esityk-
28084: neuvoston päätöksillä on eduskunnan suostumus.         sessä tarkoitetussa taidenäyttelyiden valtionta-
28085: Tällainen suostumus voidaan antaa kutakin yksit-       kuussa on kysymys valtiootakuusta taidenäyttelyi-
28086: täistapausta varten erikseen tai yleissuostumukse-     den yhteydessä näyttelyesineille mahdollisesti ai-
28087: na säätämällä laki, jossa annetaan säännökset          heutuvien esinevahinkojen varalta (vahinkota-
28088: valtiontakuujärjestelmän soveltamisalasta, val-        kuujärjestelmä).
28089: tiontakuun myöntämisen edellytyksistä, takuu-             Muissa Pohjoismaissa ei myöskään toistaiseksi
28090: vastuun ylärajasta ja päättävästä viranomaisesta.      ole taidenäyttelyiden valtiootakuuta koskevaa
28091:                                                        lainsäädäntöä. Ruotsissa valtiopäivät ovat anta-
28092:    Esityksellä pyritään lisäksi täsmentämään ja        neet hallitukselle yleisen valtuuden myöntää val-
28093: pitkäjänteistämään tähän saakka käytössä ollutta       tiontakuun taide-esineiden vahingoittumisesta
28094: menettelyä, joka on perustunut valtioneuvoston         tai hukkumisesta johtuvan vahingon korvaamisen
28095: yksittäisiä taidenäyttelyitä koskeviin periaatepää-    vakuudeksi. Valtiopäivien päätös annettiin vuon-
28096: töksiin. Säätämällä laissa selkeät periaatteet ja      na 1976. Tanskassa ja Norjassa valmistellaan
28097: yleiset ehdot valtiontakuun käytölle parannetaan       parhaillaan valtiontakuujärjestelmän lakisääteis-
28098: edellytyksiä suunnitelmalliselle ja pitkäjänteiselle   tämistä.
28099: kansainväliselle näyttelytoiminnalle. Näyttelyi-
28100: den tuontiin, valtiontakuun saantiin ja näyttelyn
28101: aiheuttamiin kustannuksiin liittyviä kysymyksiä        2.1.2. JCäytäntö
28102: on aiempaa patemmat mahdollisuudet ennakoida.
28103:                                                           Suomessa taidenäyttelyiden valtiontakuujärjes-
28104:    Esityksessä pyritään mahdollisimman yksinker-       telmää on käytännössä toteutettu valtioneuvoston
28105: taisen, selkeän sekä taloudellisesti edullisen ja      periaatepäätöksillä, joilla valtioneuvosto on eräi-
28106: organisatorisesti kevyen järjestelmän luomiseen.       den yksittäisten näyttelyjen kohdalla päättänyt
28107: Näihin tavoitteisiin pyritään muun muassa la-          erikseen ottaa valtion tulo- ja menoarvioesityk-
28108: kiehdotukseen otetuilla säännöksillä näyttelylle ja    seen tai lisämenoarvioesitykseen määrärahan va-
28109: näyttelyn järjestäjälle asetettavista vaatimuksista,   hinkovastuun edellyttämän korvauksen suoritta-
28110: valtiontakuun toissijaisuudesta mahdollisiin va-       mista varten, mikäli taideteokset asianomaisen
28111: kuutuksiin ja muihin vakuuksiin nähden sekä            näyttelyn yhteydessä häviävät tai vahingoittuvat.
28112: säännöksellä näyttelyn järjestäjän omavastuu-          Tällainen valtiontakuu on myönnetty muun mu-
28113: osuudesta.                                             assa Ateneumin taidemuseossa Helsingissä syksyl-
28114: 4                                     1985 vp. -      HE n:o 247
28115: 
28116: lä 1980 pidettyä Ilja Repinin töiden näyttelyä        3.2. Henkilöstövaikutukset
28117: varten, Helsinki-viikon Säätiön Ateneumin taide-
28118: museossa elokuussa 1982 järjestämää Vatikaanin
28119: modernin uskonnollisen taiteen kokoelman näyt-           Ehdotetun lain säätäminen ei edellytä uusien
28120: telyä varten sekä Ateneumin taidemuseossa elo-        virkojen tai toimien perustamista.
28121: syyskuussa 1983 pidettyä Lothar Giinther Buch-
28122: heimin kokoelmaan kuuluvista töistä koottua
28123: näyttelyä varten.
28124:                                                       4. Esityksen taloudelliset
28125:                                                          vaikutukset
28126: 2.2. Valmisteluvaiheet
28127:                                                       4.1. Näyttelytoimintaan kohdistuvat vaikutukset
28128:    Opetusministeriö asetti 13 päivänä maaliskuu-
28129: ta 1984 työryhmän, jonka tehtävänä oli valmis-
28130: tella hallituksen esityksen muotoon laadittu eh-         Tarve valtiontakuujärjestelmän luomiseen pe-
28131: dotus laiksi valtiontakuun antamisesta eräissä        rustuu erityisesti korkeisiin vakuutusmaksuihin,
28132: tapauksissa, luonnos lain toimeenpanoa koske-         jotka ovat vaikeuttaneet kansainvälisten näytte-
28133: vaksi asetukseksi sekä luonnokset mahdollisiksi       lyiden tuontia Suomeen. Vakuutusmaksut rasit-
28134: soveltamisohjeiksi.                                   tavat siinä määrin suurimpien näyttelyiden näyt-
28135:                                                       telybudjettia, että korkeatasoisten näyttelyiden
28136:    Työryhmän muistiosta pyydettiin lausunnot 19       tuonti saattaa ilman valtiontakuujärjestelmää
28137: eri viranomaiselta ja yhteisöltä. Lausunnon antoi-    käydä taloudellisesti mahdottomaksi. Kansainvä-
28138: vat muun muassa valtiovarainministeriö, oikeus-       liselle näyttelytoiminnalle ehdotetulla valtionta-
28139: ministeriö, museovirasto, taiteen keskustoimi-        kuujärjestelmällä on siten merkittäviä taloudelli-
28140: kunta, valtion kuvataidetoimikunta, Suomen tai-       sia vaikutuksia.
28141: deakatemian säätiö ja Suomen taiteilijaseura r.y.
28142: Lausunnoissa tuettiin poikkeuksetta taidenäytte-         Taideteosten yhteenlaskettu vakuutusarvo saat-
28143: lyiden valtiootakuuta koskevan lain säätämistä.       taa merkittävissä näyttelyissä nousta kymmeniin
28144: Eräissä lausunnoissa tehtiin työryhmän lakiehdo-      jopa yli sataan miljoonaan markkaan. Vakuutus-
28145: tukseen muutosehdotuksia.                             maksut muodostavat usein 15-30 % näyttely-
28146:    Hallituksen esitys perustuu työryhmän ehdo-        budjetin loppusummasta. Esimerkiksi Ateneu-
28147: tukseen ja siitä annettuihin lausuntoihin.            min taidemuseossa 1980 järjestetyn taiteilija Ilja
28148:                                                       Repinin töiden näyttelyn vakuutusarvo oli 48,4
28149:                                                       miljoonaa markkaa sekä vakuutusmaksut 180 000
28150:                                                       markkaa. Helsinki-viikon Säätiön Ateneumin tai-
28151: 3. Esityksen organisatoriset ja                       demuseossa elokuussa 1982 järjestämän Vatikaa-
28152:    henkilöstövaikutukset                              nin modernin uskonnollisen taiteen kokoelman
28153:                                                       vakuutusarvo oli 9,8 miljoonaa markkaa ja va-
28154: 3 .1. Organisaatiomuutokset                           kuutussumma noin 100 000 markkaa. Suomen
28155:                                                       taideakatemian elo-syyskuussa 1983 järjestämän
28156:                                                       Lothar Giinther Buchheimin kokoelmasta kootun
28157:    Esityksen mukaan voidaan asettaa entymen
28158:                                                       saksalaista ekspressionismia esittelevän näyttelyn
28159: asiantuntijaelin, näyttelyiden valtiontakuulauta-
28160:                                                       vakuutusarvo oli 102,5 miljoonaa markkaa sekä
28161: kunta, jonka tehtävä.nä olisi avustaa opetusminis-
28162: teriötä lain täytäntöönpanoon kuuluvissa tehtä-       vakuutussumma 250 000 markkaa.
28163: vissä.                                                   Korkeat vakuutusmaksut rasittavat entytsesti
28164:    Esityksen mukaisten valtiontakuun myöntä-          suurten kansainvälisten näyttelyiden budjettia.
28165: misedellytysten selvittäminen vaatisi valmistelu-     Esityksen mukaan valtiontakuu voitaisiin myön-
28166: elimeitä turvallisuus- ja vakuutuskysymysten asi-     tää myös historiallisille ja muille kulttuurinäytte-
28167: antuntemuksen ohella taiteen ja kulttuurielä-         lyille. Valtiontakuun myöntäminen muille kuin
28168: män, erityisesti näyttelytoiminnan tuntemusta.        kansainvälisille kuvataidenäyttelyille kuitenkin
28169: Näyttelyiden valtiontakuulautakunnan kokoon-          edellyttää, että valtiontakuun saamiselle on kor-
28170: panosta ja tehtävistä ori tarkoitus antaa yksityis-   keista vakuutusmaksuista johtuva taloudellinen
28171: kohtaisemmat säännökset asetuksella.                  tarve.
28172:                                         1985 vp.      HE n:o 247                                        5
28173: 
28174: 4.2. Valtiontaloudelliset vaikutukset                 masta mahdollista saada perityksi se osa vahin-
28175:                                                       gosta, joka on aiheutettu tahallisesti tai tuotta-
28176:    Lakiehdotuksesta valtiolle aiheutuvat kustan-      muksesta. Mikäli näyttelyn yhteydessä syntyvien
28177: nukset riippuvat mahdollisesti syntyvien vahinko-     vahinkojen määrä jää alle asetusluonnoksen mu-
28178: jen suuruudesta sellaisten näyttelyiden yhteydes-     kaisen näyttelyn järjestäjälle kuuluvan 50 000
28179: sä, joille on myönnetty valtiontakuu. Tarkoituk-      markan näyttelykohtaisen omavastuuosuuden,
28180: sena on, ettei valtiootakuuta ehdotetun lain          valtiolle ei aiheudu lainkaan kustannuksia.
28181: perusteella myönnetä, mikäli näyttelytilojen tur-        Tähän saakka noudatetusta, valtioneuvoston
28182: vallisuuteen tai näyttelyn kuljetuksiin liittyy ta-   periaatepäätöksiin perustuneesta valtiontakuu-
28183: vanomaista suurempia riskitekijöitä. Suurimmil-       käytännöstä ei valtiolle ole aiheutunut vahinko-
28184: laan valtiolle aiheutuvat kustannukset saattavat      vastuuta. Takuupäätöksiin olisi myös mahdollista
28185: olla koko näyttelyn yhteenlasketun vakuutus-          ottaa turvallisuusjärjestelyjä koskevia ehtoja.
28186: arvon määräisiä. Tämä kuitenkin edellyttää, ettei        Muissa Pohjoismaissa valtiontakuujärjestelmäs-
28187: takuupäätökseen ole otettu takuuvastuuta rajoit-      tä tähän mennessä aiheutuneet kustannukset
28188: tavaa ehtoa. Näin suuret kustannukset ovat lisäk-     ovat olleet vähäisiä. Ruotsissa valtio on joutu-
28189: si mahdollisia vain, mikäli kaikki näyttelyyn         nut korvaamaan vain määrältään pieniä vahinko-
28190: kootut taideteokset häviävät tai tuhoutuvat. Ta-      ja. Tanskassa valtiolle aiheutuneet kustannukset
28191: kautumisoikeutensa nojalla valtion on tästä sum-      ovat myös olleet vähäisiä.
28192: 
28193: 
28194: 
28195: 
28196:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28197: 
28198: 
28199: 1. Lakiehdotuksen perustelut                          Iee lähinnä kysymykseen merkittävien kansainvä-
28200:                                                       listen kuvataidenäyttelyiden yhteydessä.
28201:    1 §. Soveltamisala. Lakiehdotuksen 1 §:n 1            Lakiehdotuksen 1 §:n 3 momentissa on otettu
28202: momentin mukaan valtiontakuu voidaan myön-            huomioon mahdollisuus myöntää valtiontakuu
28203: tää taidenäyttelyiden näyttelyesineille aiheutu-      myös näyttelyesineiden talletuksille. Tällainen
28204: vien vahinkojen korvaamisen varalta. Lainkoh-         järjestelmä on käytössä muun muassa Ruotsissa.
28205: dasta käy siten ilmi, että lakiehdotuksessa on        Lakiehdotuksen mukaan valtiontakuu voidaan
28206: kysymys vahinkotakuujärjestelmästä. Valtionta-        myöntää myös yksittäisen näyttelyesineen tai esi-
28207: kuuta ei lakiehdotuksen mukaan voida myöntää          neryhmän näytteillä pitämiseksi, joten järjestel-
28208: esimerkiksi taidenäyttelyiden aiheuttamien talou-     mä ei koske varastotalletuksia. Koska lakiehdotus
28209: dellisten tappioiden varalta (tappiontakuujärjes-     voi tulla sovellettavaksi näyttelyesineen talletuk-
28210: telmä).                                               selle myönnettävästä valtiootakuusta päätettäessä
28211:                                                       vain osittain, ehdotetaan 1 §:n 3 momentissa,
28212:    Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin mukaan             että säännöksiä on noudatettava soveltuvin osin.
28213: valtiontakuun myöntäminen on harkinnanvarais-            2 §. Valtiontakuun toissijaisuus. Lainkohdalla
28214: ta. Kenelläkään ei ole oikeutta valtiontakuun         pyritään kytkemään toisiinsa joustavasti valtion-
28215: saamiseen, vaan takuun myöntäminen riippuu            takuu sekä näyttelyn luovuttajan tai näyttelyn
28216: valtiootakuusta päättävän viranomaisen tarkoi-        järjestäjän näyttelyesineille mahdollisesti hankki-
28217: tuksenmukaisuusharkinnasta.                           mat vakuutukset. Lakiehdotuksen mukaan valti-
28218:    Lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentin mukaan             ontakuu on mahdollisiin vakuutuksiin nähden
28219: valtiontakuujärjestelmän soveltamisalaan kuulu-       toissijainen. Valtiontakuun perusteella ei korvata
28220: vat taidenäyttelyiden ohella historialliset ja muut   aiheutuneita vahinkoja siltä osin kuin näyttelyesi-
28221: kulttuurinäyttelyt. Lakiehdotuksessa pyritään         neet on vakuutettu näyttelyn, kuljetuksen tai
28222: mahdollisimman joustavan valtiontakuujärjestel-       kuljetuksen osan aikana tapahtuvien vahinkojen
28223: män luomiseen. Erityyppiset kulttuurinäyttelyt        varalta. Ehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
28224: asetetaan esityksessä tasavertaiseen asemaan, jo-     valtiontakuu on toissijainen myös muuhun va-
28225: ten lain soveltamisala muodostuu periaatteessa        kuusjärjestelyyn nähden. Valtiontakuu on tämän
28226: laajaksi. Käytännössä valtiontakuu kuitenkin tul-     säännöksen perusteella siten toissijainen esimer-
28227: 6                                         1985 vp. -      HE n:o 247
28228: 
28229: kiksi toisen valtion mahdollisesti myöntamaan             tiötä. Koska saannös edellyttää, että näyttelyn
28230: valtiontakuuseen nähden. Vahinko korvataan en-            järjestäjäyhteisö tai -säätiö on yleishyödyllinen,
28231: sisijaisesti vakuutuksen tai muun vakuuden pe-            valtiootakuuta ei voida myöntää kaupallisen
28232: rusteella ja vasta toissijaisesti, siltä osin kuin        näyttelytoiminnan tukemiseen.
28233: vahinkoa ei kokonaisuudessaan saada muun va-                 Ehdotuksen 3 §:n 2 momentissa on myös
28234: kuuden perusteella korvatuksi, valtioneuvoston            yleiset säännökset näyttelytiloille, kuljetuksille ja
28235: myöntämän valtiontakuun perusteella.                      näyttelyesineiden pakkauksille asetettavista vaati-
28236:    3 §. Yleiset edellytykset. Lakiehdotuksen 3 §:ssä      muksista. Säännöksestä seuraa muun muassa,
28237: ehdotetut valtiontakuun myöntämisen yleiset               ettei valtiootakuuta voida myöntää tilapäisissä
28238: edellytykset liittyvät näyttelylle, näyttelyn järjes-     näyttelytiloissa järjestettäville näyttelyille. Lain-
28239: täjälle, näyttelytiloille ja kuljetuksille asetettaviin   kohdassa edellytetään, että näyttelytilat täyttävät
28240: vaatimuksiin. Näyttelyn taiteellista tai kulttuuri-       asianmukaiset palo- ja muut turvallisuusvaati-
28241: historiallista merkitystä koskevilla vaatimuksilla        mukset. Näyttelyn kuljetusten, lastaamisen ja
28242: pyritään valtiontakuun käyttö rajoittamaan vain           purkamisen tulee niin ikään tapahtua asiantunte-
28243: tärkeimpien taide- ja kulttuuritapahtumien pii-           van valvonnan alaisina ja esineiden pakkausten
28244: riin. Lainkohdan tarkoituksena on rajata lain             on materiaalihaan ja muilta ominaisuuksiltaan
28245: soveltamisalaan lähinnä kansainvälisesti tai kan-         oltava turvallisia ja kestäviä. Näyttelytilojen ja
28246: sallisesti merkittävät näyttelyt sekä sulkea ulko-        kuljetusten turvallisuuden arviointia varten mah-
28247: puolelle näyttelyt, joilla on vain alueellista tai        dollisesti perustettavassa näyttelyiden valtionta-
28248: paikallista merkitystä. Lainkohdassa on lisäksi           kuulautakunnassa tulisi olla palo-, kuljetus- ja
28249: otettu huomioon mahdollisuus käyttää valtionta-           turvallisuuskysymysten asiantuntijoita.
28250: kuuta ensisijaisesti kansainvälistä kulttuurivaih-           Valtiontakuun ulottuminen kuljetuksen aikana
28251: toa edistäviin tarkoituksiin.                             tapahtuviin vahinkoihin riippuu muun muassa
28252:    Valtiontakuu voidaan periaatteessa myöntää             näyttelyn.luovuttajan ja näyttelyn järjestäjän sol-
28253: näyttelyille, joissa                                      mimasta näyttelysopimuksesta, jomman kum-
28254:    1) näyttelyaineisto on ulkomaista ja näyttely          man osapuolen mahdollisesti ottamista vakuu-
28255: järjestetään Suomessa,                                    tuksista sekä valtioneuvoston päätökseensä lakie-
28256:    2) näyttelyaineisto on suomalaista ja näyttely         sityksen 4 §:n nojalla sisällyttämistä rajoituksista
28257: järjestetään Suomessa tai                                 ja ehdoista.
28258:    3) näyttelyaineisto on suomalaista ja näyttely            4 §. Valtiontakuun myöntäminen. Valtioneu-
28259: järjestetään ulkomailla.                                  voston ohjesäännön 12 §:n 1 momentin 10
28260:    Käytännössä valtiontakuu saattaisi todennäköi-         kohdan mukaan valtioneuvoston yleisistunnossa
28261: simmin koskea Suomessa järjestettäviä kansain-            on käsiteltävä valtioneuvoston lopullisesti päätet-
28262: välisiä näyttelyjä, joissa näyttelyaineisto on ulko-      tävinä asioina muun muassa valtiootakuuta kos-
28263: maista.                                                   kevat asiat. Ehdotuksen 4 §:n 1 momentin sään-
28264:    Valtiomakuun myöntäminen kotimaasta koot-              nös ei tältä osin muuta päätöksentekojärjestel-
28265: tavalle näyttelylle saattaa olla perusteltua esimer-      mää. Säännöksessä on kuitenkin nimenomaisesti
28266: kiksi silloin, kun näyttelyn järjestämisestä aiheu-       mainittu, että valtioneuvosto voi päätöksessään
28267: tuu poikkeuksellisen suuria taloudellisia kustan-         rajoittaa valtiootakuuta asiallisesti, ajallisesti tai
28268: nuksia tai kansainvälisen kulttuurivaihdon vasta-         alueellisesti sekä asettaa näyttelyn järjestäjän
28269: vuoroisuussyistä. Valtiontakuu voitaisiin myöntää         noudatettavaksi tarpeelliseksi katsomiaan ehtoja.
28270: myös pohjoismaiselle tai muulle yhteisnäyttelyl-          Rajoituksella tarkoitetaan lainkohdassa välittö-
28271: le, jossa suomalaiset näyttelyesineet muodostavat         mästi valtioneuvoston päätöksen antamisesta voi-
28272: osan kokonaisuudesta.                                     maan tulevaa valtiontakuun rajoittamista. Ase-
28273:    Ehdotuksen 3 §:n 2 momentin mukaan val-                tettujen ehtojen toteutuminen jää sen sijaan
28274: tiontakuuseen oikeuttavan näyttelyn järjestäjänä          riippumaan tulevasta tapahtumasta.
28275: voi olla vain kotimainen julkisyhteisö tai muu               Ehdotuksen 4 §:n 2 momentin mukaan val-
28276: yleishyödyllinen yhteisö tai säätiö. Milloin kysy-        tiontakuu myönnetään enintään näyttelyesinei-
28277: myksessä on ulkomailla järjestettävä kansainväli-         den vakuutusarvon määräisenä. Yksittäisten
28278: nen yhteisnäyttely, valtiontakuu voi koskea vain          näyttelyesineiden vakuutusarvojen tulee käydä
28279: suomalaisen järjestäjän osuutta näyttelystä. Yleis-       ilmi valtiontakuun saamista tarkoittavasta hake-
28280: hyödyllisellä yhteisöllä tai säätiöllä tarkoitetaan       muksesta. Valtioneuvosto voi 4 §:n 1 momentin
28281: tässä yhteydessä ei-kaupallista ja voittoa tavoitte-      nojalla rajoittaa takuuvastuutaan. Mikäli tällai-
28282: lematoota toimintaa harjoittavaa yhteisöä tai sää-        nen rajoitus tai ehto on päätökseen sisällytetty,
28283:                                          1985 vp. -      HE n:o 247                                        7
28284: 
28285: näyttelyn järjestäjän on katettava loppuosa vahin-           Suoraan esinevahinkoon raJOitettu vastuu on
28286: koriskistä vakuutuksin tai muunlaisin vakuuksin.         myös aikaisemmin noudatetun käytännön mu-
28287: Valtiontakuun toissijaisuussäännöksestä ehdotuk-         kainen. Valtioneuvoston periaatepäätöksissä va-
28288: sen 2 §:ssä seuraa, että tapahtunut vahinko              hinkotapahtumat on rajoitettu esinevahinkoihin,
28289: korvataan ensisijaisesti vakuutuksesta ja vasta          taide-esineen mahdolliseen häviämiseen tai va-
28290: toissijaisesti, sikäli kuin vahingon määrä ylittää       hingoittumiseen. Lakiehdotuksen mukaan takuu-
28291: vakuutuksen kattaman vahingon arvon, valtion-            vastuu ei näin ollen laajene periaatepäätösten
28292: takuun perusteella.                                      mukaisesta käytännöstä.
28293:     Ehdotuksen 4 §:n 2 momentissa esitetään                 Ehdotuksen 5 §:n 2 momenttiin on otettu
28294: edelleen, että samanaikaisesti voimassa olevien          näyttelyn järjestäjän omavastuuosuutta koskeva
28295: valtiontakuiden yhteenlaskettu takuuvastuu saa           säännös. Valtiontakuun perusteella ei ole tarkoi-
28296: olla enintään 300 miljoonaa markkaa. Hallitus-           tuksenmukaista korvata vähäisiä vahinkoja, kuten
28297: muodon valtiontaloudellista päätösvaltaa koske-          taideteosten naarmuuntumista ja kehysten vau-
28298: vat periaatteet edellyttävät, että eduskunnalle          rioitumista. Omavastuuosuuden suuruus esite-
28299: kuuluvia valtuuksia voidaan siirtää vain lailla ja       tään vahvistettavaksi asetuksella. Valtiontakuun
28300: siinä säädetyin rajoituksin. Kunkin yksittäisen          perusteella vahinko korvattaisiin siltä osin kuin
28301: takuupäätöksen mukaisen takuuvastuun koko-               sen määrä ylittää mainitun summan.
28302: naismäärän muodostaa takuun piiriin kuuluvien               Ehdotuksen 5 §:n 3 momentissa on säännös
28303: näyttelyesineiden yhteenlaskettu vakuutusarvo.           valtiontakuupäätöksen ehtojen rikkomisen oi-
28304: Ulkomaan rahan määräinen takuuvastuu määräy-             keusvaikutuksista. Mikäli takuupäätöksessä ase-
28305: tyy valtiontakuun myöntämispäivänä voimassa              tettuja ehtoja ei ole noudatettu, ei korvausta
28306: olevien ostokurssien mukaan.                             maksettaisi. Opetusministeriö voisi kuitenkin
28307:                                                          maksaa korvausta tältäkin osin, jos korvauksen
28308:     Lakiehdotukseen ei ole otettu säännöksiä siitä,      evääminen harkitaan kohtuuttomaksi. Lisäksi
28309: missä valuutassa näyttelyesineiden vakuutusarvo          voisi valtioneuvosto muusta erityisestä syystä
28310: on ilmoitettava ja mahdollisissa vahinkotapauk-          päättää, että korvaus maksetaan.
28311: sissa maksettava. Sääntelyn jäädessä avoimeksi              Opetusministeriö maksaa valtiontakuun perus-
28312: valuutan määräytyminen riippuu näyttelyn luo-            teella suoritettavat korvaukset. Korvaus makse-
28313: vuttajan ja näyttelyn järjestäjän välisestä sopi-        taan hakemuksesta näyttelyn järjestäjälle.
28314:  muksesta. Järjestelyllä pyritään lisäämään valtion-         6 §. Valtion takautumisoikeus. Lakiehdotuk-
28315:  takuujärjestelmän joustavuutta. Valtioneuvosto          seen on otettu säännökset valtion takautumis-
28316: voi tarvittaessa sisällyttää päätökseen myös va-         oikeudesta. Tämä on tarpeen sen vuoksi, että
28317:  luuttaa koskevia rajoituksia ja ehtoja lakiehdo-        lakiehdotuksessa on kysymyksessä vahinkotakuu-
28318:  tuksen 4 §:n 1 momentin säännöksen nojalla.             järjestelmä. Takautumisoikeuden käyttäminen
28319:     5 §. Korvattava vahinko. Lakiehdotuksen mu-          vahingon aiheuttajaa kohtaan tulee kysymykseen
28320:  kaan valtiontakuu myönnetään vain esinevahin-           silloin, kun vahinko on aiheutettu tahallisesti tai
28321:  gon korvaamiseksi. Ehdotuksen 5 §:n 1 momen-            tuottamuksesta. Säännöksessä on lisäksi otettu
28322:  tissa luetellaan vahingot, jotka korvataan valtion-     huomioon ne tapaukset, joissa joku on tahalli-
28323:  takuun perusteella. Esinevahinkona on korvatta-         suudesta tai tuottamuksesta riippumatta lain mu-
28324:  va esineen korjauskustannukset ja vahingosta ai-        kaan vastuussa vahingosta. Tällaisen niin sanotun
28325:  heutuneet muut suoranaiset kustannukset sekä            objektiivisen vastuun piiriin kuuluu esimerkiksi
28326:  arvonalennus taikka tuhoutuneen tai hukatun             vahingonkorvauslain (412/7 4) 3 luvussa säännel-
28327:  esineen arvo. Valtiontakuu ulottuu siten vain           ty työnantajan ja julkisyhteisön korvausvastuu.
28328:  suoran esinevahingon korvaamiseen. La,kiehdo-           Vahinkoa kärsineen oikeus vahingonkorvaukseen
28329:  tuksen mukaan ei korvattaisi niin sanottua epä-         siirtyy valtiolle siltä osin kuin vahinko on korvat-
28330:  suoraa esinevahinkoa eli tulojen tai elatuksen          tu valtion varoista. Takautumisoikeuden käyttä-
28331:  vähentymistä. Rajoitus on perusteltavissa talou-        misestä huolehtii ehdotuksen mukaan opetusmi-
28332:  dellisilla syillä. Laajempi takuuvastuu saattaisi       nisteriö.
28333:  johtaa suuriin korvaussummiin, joiden määrää ei            Ehdotuksen 6 §:n 2 momentin nojalla voidaan
28334:  näyttelyn vakuutusarvon perusteella olisi mah-          takautumisoikeuden käyttämisestä kokonaan tai
28335:  dollista etukäteen arvioida. Takuuvastuun ulotta-       osaksi luopua, mikäli vahinko on aiheutettu
28336:  minen epäsuoran esinevahingon korvaamiseen              tuottamuksesta ja takautumisoikeuden käyttämi-
28337:  saattaisi niin ikään johtaa pitkällisiin ja hankaliin   nen harkitaan vahingon aiheuttajan varallisuuso-
28338:  jälkiselvittelyihin korvausvastuun määrästä.            lot ja muut olosuhteet huomioon ottaen koh-
28339: 8                                    1985 vp. -     HE n:o 247
28340: 
28341: tuuttomaksi. Tahallisesti aiheutetun vahingon       turvallisuuskysymysten, kuljetustoimen sekä va-
28342: osalta ei kohtuusharkinnan käyttö tule lakiehdo-    kuutusasioiden ja konservoinnin asiantuntemus.
28343: tuksen mukaan kysymykseen. Kohtuusharkintaa            8 §. Asetuksenantovaltuus. Lakiehdotukseen
28344: käyttää valtioneuvosto.                             on otettu tavanomainen asetuksen antamiseen
28345:    7 §. Lain täytäntöönpano. Lain täytäntöönpa-     valtuuttava säännös. Ehdotuksen 5 ja 8 §:ssä on
28346: noon kuuluvista tehtävistä huolehtii ehdotuksen     viitattu niihin asiaryhmiin, joista on tarkoitus
28347: mukaan opetusmmlsteno. Opetusministeriötä           säätää lähemmin asetuksella. Asetuksella on li-
28348: avustavaksi asiantuntijaelimeksi voidaan perustaa   säksi tarkoitus säätää muun muassa takuuhake-
28349: erityinen näyttelyiden valtiontakuulautakunta.      muksesta ja siinä ilmoitettavista tiedoista.
28350: Lautakunnan kokoonpanosta ja tehtävistä ehdo-
28351: tetaan säädettäväksi asetuksella. Lautakunnan
28352: tärkeimpiä tehtäviä voisivat olla takuuhakemus-     2. Voimaan tulo
28353: ten käsittely ja valtiontakuuta koskevien päätös-
28354: ten valmistelu sekä lausunnon antaminen vahin-        Laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi
28355: gon korvaamista tarkoittavista vaatimuksista.       sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
28356: Näiden tehtävien hoitaminen edellyttäisi, että
28357: lautakunnassa olisi edustettuna taiteen ja kult-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28358: tuurielämän, näyttelytoiminnan, palo- ja muiden     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28359:                                        1985 vp. -     HE n:o 247                                         9
28360: 
28361: 
28362: 
28363: 
28364:                                                 Laki
28365:                                    taidenäyttelyiden valtiontaimusta
28366: 
28367:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28368: 
28369:                        1 §                               Valtiontakuu voi koskea vain sellaista näytte-
28370:                   Soveltamisala                       lyä, jonka järjestää kotimainen julkisyhteisö taik-
28371:                                                       ka kotimainen muu yleishyödyllinen yhteisö tai
28372:     Taidenäyttelyiden näyttelyesineille aiheutu-      säätiö. Näyttelytilojen tulee olla pysyvään näytte-
28373: vien vahinkojen korvaamisen varalta voidaan           lytoimintaan tarkoitettuja, ja niiden on täytettä-
28374: myöntää valtiontakuu siten kuin tässä laissa sää-     vä asianmukaiset palo- ja muut turvallisuusvaati-
28375: detään.                                               mukset. Näyttelyn kuljetukset, lastaaminen ja
28376:     Mitä tässä laissa säädetään taidenäyttelyistä,    purkaminen tulee suorittaa asianmukaisesti.
28377: koskee myös historiallisia ja muita kulttuurinäyt-    Näyttelyesineiden pakkausten tulee olla tarkoi-
28378: telyitä.                                              tukseen sopivia.
28379:     Valtiontakuu voidaan myöntää myös yksittäi-
28380: sen esineen tai esineryhmän näytteillä pitämiseksi                           4 §
28381: noudattamalla soveltuvin osin tämän lain sään-                   Valtiontakuun myöntäminen
28382: nöksiä.
28383:                                                           Valtiontakuun myöntämisestä päättää näytte-
28384:                        2 §                            lyn järjestäjän hakemuksesta valtioneuvosto. Val-
28385:            Valtiontakuun toissijaisuus                tioneuvosto voi päätöksessään rajoittaa valtionta-
28386:                                                       kuun vain osaan näyttelystä, näyttelyajasta, näyt-
28387:    Siltä osin kuin näyttelyesineet on vakuutettu      telytiloista tai kuljetuksista sekä asettaa näyttelyn
28388: näyttelyn, kuljetuksen tai kuljetuksen osan aika-     järjestäjän noudatettavaksi tarpeelliseksi katso-
28389: na tapahtuvien vahinkojen varalta, ei aiheutunei-     miaan ehtoja.
28390: ta vahinkoja korvata valtiontakuun perusteella.          Valtiontakuu myönnetään enintään näyttely-
28391:    Mitä 1 momentissa säädetään vakuutuksesta,         esineiden vakuutusarvon määräisenä. Myönnetty-
28392: koskee myös muuta vakuusjärjestelyä.                  jen valtiontakuiden yhteenlaskettu takuuvastuu
28393:                                                       saa samanaikaisesti olla enintään 300 miljoonaa
28394:                        3 §                            markkaa.
28395:                Yleiset edellytykset
28396:                                                                              5 §
28397:    Valtiontakuu voidaan myöntää taiteellisesti tai                   Korvattava vahinko
28398: kulttuurihistoriallisesti merkittävälle näyttelylle
28399: taikka näyttelylle, jonka järjestämistä pidetään         Valtiontakuun perusteella korvataan näyttely-
28400: kansainvälisen kulttuurivaihdon kannalta tärke-       esineen korjauskustannukset ja vahingosta aiheu-
28401: änä.                                                  tuneet muut suoranaiset kustannukset sekä ar-
28402: 
28403: 2 438501066N
28404: 10                                     1985 vp. -      HE n:o 247
28405: 
28406: vonalennus taikka tuhoutuneen tai hukatun esi-            Valtioneuvoston päätöksellä voidaan kokonaan
28407: neen arvo.                                             tai osaksi luopua takautumisoikeuden käyttämi-
28408:    Näyttelyesinedie aiheutunut vahinko korva-          sestä, mikäli vahinko on aiheutettu tuottamuk-
28409: taan siltä osin kuin vahingon määrä ylittää näyt-      sesta ja takautumisoikeuden käyttäminen harki-
28410: telyn järjestäjän omavastuuosuuden. Omavas-            taan vahingon aiheuttajan varallisuusolot ja
28411: tuuosuuden suuruus vahvistetaan asetuksella.           muut olosuhteet huomioon ottaen kohtuutto-
28412:    Mikäli vahingot aiheutuvat siitä, ettei 4 §:n 1     maksi.
28413: momentin nojalla asetettuja ehtoja ole noudatet-
28414: ru, ei korvausta suoriteta, ellei korvauksen evää-                           7 §
28415: mistä harkita kohtuuttomaksi tai valtioneuvosto                      Lain täytäntöönpano
28416: muusta erityisestä syystä päätä korvauksen suorit-
28417: tamisesta.                                                Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtii ope-
28418:    Opetusministeriö maksaa hakemuksesta kor-           tusministeriö. Ministeriön apuna voi olla näytte-
28419: vauksen näyttelyn järjestäjälle.                       lyiden valtiontakuulautakunta, jonka kokoonpa-
28420:                                                        nosta ja tehtävistä säädetään asetuksella.
28421:                       6 §
28422:             Valtion takautumisoikeus                                        8 §
28423:                                                                     Asetuksenantovaltuus
28424:    Vahinkoa kärsineen oikeus vahingonkorvauk-
28425: seen vahingon aiheuttajalta tai siltä, joka lain         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
28426: mukaan muuten on velvollinen suorittamaan              panosta annetaan asetuksella.
28427: korvausta, siirtyy valtiontakuun perusteella suori-
28428: tettavaa korvausta vastaavalta osalta valtiolle sinä                         9 §
28429: päivänä, jolloin opetusministeriö päättää vahin-                         Voimaantulo
28430: gon korvaamisesta valtion varoista. Takautumis-
28431: oikeuden käyttämisestä huolehtii opetusministe-          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28432: riö.                                                   kuuta 198 .
28433: 
28434: 
28435:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
28436: 
28437: 
28438:                                           Tasavallan Presidentti
28439:                                           MAUNO KOIVISTO
28440: 
28441: 
28442: 
28443: 
28444:                                                                        Ministeri Gustav Björkstrand
28445:                                        1985 vp. -      HE n:o 248
28446: 
28447: 
28448: 
28449: 
28450:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työsopimuslain ja eräi-
28451:                                    den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
28452: 
28453: 
28454: 
28455: 
28456:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28457: 
28458:    Esityksellä pyritään lisäämään työntekijän työ-     sa havaittujen epäkohtien korjaamista. Työehto-
28459: suhdeturvaa ja toimeentuloturvaa irtisanomisti-        sopimuslain seuraamusjärjestelmää ehdotetaan
28460: lanteissa. Tässä tarkoituksessa ehdotetaan työso-      täsmennettäväksi lisäämällä tyÖnantajan ja työn-
28461: pimuslakia muutettavaksi siten, että lyhyin työn-      tekijän vastuuta työehtosopimuksen soveltamises-
28462: antajan noudatettavaksi lain mukaan tuleva irti-       sa. Hyvityssakko voitaisiin ehdotuksen mukaan
28463: sanomisaika olisi nykyisen yhden kuukauden si-         nykyisen tahallisuuteen perustuvan rikkomuksen
28464: jasta kaksi kuukautta. Esityksen tarkoituksena on      lisäksi tuomita myös silloin, kun työnantajan tai
28465: myös mahdollistaa työttömyyspäivärahan maksa-          työntekijän olisi perustellusti pitänyt tietää rikko-
28466: minen nykyisen kuuden viikon sijasta jo viiden         vansa työehtosopimuksen määräyksiä. Lisäksi eh-
28467: päivän kuluttua tapauksissa, joissa työntekijä irti-   dotetaan, että hyvityssakko voidaan myös erityi-
28468: sanomisperusteen riitauttaessaan katsoo, ettei         sestä syystä jättää tuomitsematta. Samasta työ-
28469: hän itse ole ollut syyllinen työsuhteen päättymi-      taistelusta tuomittavaksi mahdollisesti tulevien
28470: seen.                                                  seuraamusten päällekkäisyys ehdotetaan poistet-
28471:    Esityksellä pyritään myös aikaansaamaan lisää       tavaksi siten, että työriitojen sovittelua koskevassa
28472: joustavuutta työsuhteen aloittamis- ja päättämis-      laissa oleva velvollisuus ilmoittaa ennakolta työn-
28473: tilanteissa, koska henkilöstön osaamiselle ja am-      seisaukseen ryhtymisestä rajataan pois työrauha-
28474: mattitaidolle aiheutuu muun muassa teknologian         velvollisuuden piiriin kuuluvista työnseisauksista.
28475: kehityksen seurauksena koko ajan uusia vaati-          Tällaiset riita-asiat kuuluisivat ehdotuksen mu-
28476: muksia. Tässä tarkoituksessa ehdotetaan työsopi-       kaan yksinomaan työtuomioistuimen toimialaan.
28477: muslain koeaikaa koskevaa kolmen kuukauden                 Hallituksen esitys muodostaa kokonaisuuden,
28478: määräaikaa pidennettäväksi neljäksi kuukaudek-         joka sisältää muutosehdotukset neljään eri lakiin.
28479: si. Lisäksi ehdotetaan työntekijän nykyinen 14         Tätä kokonaisuutta täydentävät työmarkkinajär-
28480: päivän vähimmäisirtisanomisaika pidennettäväksi        jestöjen sopimukset. Muutettavaksi ehdotetaan
28481: yhden kuukauden mittaiseksi.                           siis työsopimuslakia, työehtosopimuslakia, työrii-
28482:    Työmarkkinajärjestelmän toimivuuden paran-          tojen sovittelusta annettua lakia ja työttömyystur-
28483: tamiseksi ja työmarkkinoilla noudatettavien peli-      valakia. Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdo-
28484: sääntöjen täsmentämiseksi ehdotetaan työriitojen       tukset lainmuutoksiksi on tarkoitus saattaa voi-
28485: sovittelua koskevassa laissa ja työehtosopimuslais-    maan 1. 5.1986 lukien.
28486: 
28487: 
28488: 
28489: 
28490: 438501431E
28491: 2                                             1985 vp. -         HE n:o 248
28492: 
28493: 
28494: 
28495: 
28496:                                                SISÄLLYSLUETTELO
28497: 
28498:                                                           Sivu                                                           Sivu
28499:     YLEISPERUSTELUT ........................... .            3      1.4. Laki työttömyysturvalain 11 §:n muuttami-
28500:                                                                          sesta ..................................... .     9
28501: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ........... .       3
28502:    1.1. Tavoitteet ................................ .       3    2. Voimaantulo .................................. .      10
28503:    1. 2. Keinot ................................... .       4       LAKITEKSTIT ................................ .
28504: 2. Esityksen valmisteluvaiheet ja -aineisto ......... .     4    1. Laki työsopimuslain 3 ja 38 §:n muuttamisesta ..      11
28505: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-          2. Laki työehtosopimuslain 7 ja 10 §:n muuttami-
28506:    set ............................................ .       5       sesta .......................................... .    11
28507:    3.1. Organisatoriset ja henkilöstövaikutukset ... .      5
28508:    3.2. Taloudelliset vaikutukset ................. .       5    3. Laki työriitojen sovittelusta annetun lain 16 §:n
28509: 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ........... .
28510:                                                                     muuttamisesta ................................. .     12
28511:                                                             5
28512:                                                                  4. Laki työttömyysturvalain 11 §:n muuttamisesta ..      12
28513:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .                6       LIITE ......................................... .     14
28514: 1. Lakiehdotusten perustelut ..................... .        6    Rinnakkaistekstit ................................. .    14
28515:    1.1. Laki työsopimuslain 3 ja 38 §:n muuttami-                1. Laki työsopimuslain 3 ja 38 §:n muuttamisesta ..      14
28516:          sesta ..................................... .      6    2. Laki työehtosopimuslain 7 ja 10 §:n muuttami-
28517:    1.2. Laki työehtosopimuslain 7 ja 10 §:n muut·                   sesta .......................................... .    15
28518:          tamisesta ................................. .      6    3. Laki työriitojen sovittelusta annetun lain 16 §:n
28519:    1. 3. Laki työriitojen sovittelusta annetun lain                 muuttamisesta ................................. .     16
28520:          16 §:n muuttamisesta .................... .        9    4. Laki työttömyysturvalain 11 §:n muuttamisesta ..      16
28521:                                        1985 vp. -      HE n:o 248                                       3
28522: 
28523: 
28524: 
28525: 
28526:                                           YLEISPERUSTELUT
28527: 
28528: 
28529: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                         säännöstäminen ulottunut lähes kaikille työaloil-
28530:    merkitys                                            le ja työehtosopimustoiminnan yleistymisen myö-
28531:                                                        tä ko. sopimusten asia-ala on laajentunut. Työ-
28532: 1.1. Tavoitteet                                        ehtosopimusten soveltamista ajatellen järjestäyty-
28533:                                                        neen ja järjestäytymättömän kentän välistä rajaa
28534:    Hallituksen esityksessä (n:o 205/83 vp.) edus-      hämärtää ja toisaalta sen merkitystä vähentää
28535: kunnalle työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi        myös työsopimuslain (320/70) ns. yleissitovuus-
28536: lainsäädännöksi todettiin, että työsuhdeturvajär-      säännös. Sen mukaanhan järjestäytymättömänkin
28537: jestelmällä on olennainen merkitys sekä työnan-        työnantajan on noudatettava alan yleiseksi kat-
28538: tajan että työntekijän kannalta. Tavoitteena pi-       sottavan valtakunnallisen työehtosopimuksen
28539: dettiin kyseisen esityksen mukaan sitä, että työ-      määräyksiä. Työehtosopimustoiminnassa tapah-
28540: suhteen päättämistä koskevat erimielisyydet voi-       tunut kehitys on siten kulkenut suuntaan, jossa
28541: daan ratkaista mahdollisimman nopeasti. Halli-         erityisesti palkansaajapuolen edut ovat laajalti
28542: tus ilmoitti myös esityksessään, että työsuhdetur-     yhdensuuntaiset ja jossa etujen heijastuminen
28543: van parantamiseen tähtäävän lainsäädännön val-         sopimusalalta toiselle on aikaisempaa todennä-
28544: mistelua on edelleen jatkettava.                       köisempää.
28545:    Kun työpaikan menettämisen uhka on usein
28546: omiaan johtamaan paitsi työntekijän taloudelli-
28547:                                                           Huomioon ottaen viime vuosikymmeninä työ-
28548: siin vaikeuksiin myös erilaisiin sosiaalisiin ongel-
28549:                                                        elämässä tapahtuneet suuret muutokset on sel-
28550: miin, on tavoitteeksi asetettu työntekijän turval-
28551:                                                        vää, että myöskin työelämän säännöstämiseen on
28552: lisuuden lisääminen irtisanomistilanteissa silloin,
28553:                                                        kertynyt muutospaineita. Tätä on omalta osal-
28554: kun irtisanominen perustuu työntekijästä johtu-
28555:                                                        taan lisännyt se, että työehtosopimuslaki (436/
28556: viin syihin. Kun irtisanomista koskevaa riita-asiaa
28557:                                                        46) ja työriitojen sovittelua koskeva laki (420162)
28558: ei kuitenkaan käytännössä läheskään aina voida
28559:                                                        ovat aineellisen sisältönsä osalta nykyhetken ti-
28560: ratkaista erityisen nopeasti, muodostaa työnteki-
28561:                                                        lanteita ajatellen varsin vanhoja. Eräitä muutok-
28562: jän toimeentulosta huolehtiminen oman ongel-
28563: mansa. Tavoitteeksi on niin ikään asetettava se,       sia ko. lakeihin on toteutettukin. Työehtosopi-
28564:                                                        muslain osalta mainittakoon 1.1.1985 voimaan
28565: että työntekijän toimeentuloturva on mahdolli-
28566:                                                        tulleet muutokset (660/84), joilla hyvityssakko-
28567: simman aukoton myös irtisanomista koskevan
28568:                                                        määriä korotettiin.
28569: riita-asian käsittelyn aikana.
28570:     Työsuhdeturvan parantamisen ohella on työ-
28571:  lainsäädännön kehittämisessä otettava huomioon           Kun työmarkkinoiden toimivuus riippuu osit-
28572: myös se työmarkkinoiden rakennemuutos, joka            tain myös siitä, että lainsäädäntö vastaa aineelli-
28573: on hyvin selvästi näkyvä teknologian kehityksen        selta sisällöltään työmarkkinakentän muutoksista
28574: seuraus. Työvoimalta vaaditaan entistä parempaa        johtuvia vaatimuksia, on erityisesti työehtosopi-
28575:  osaamista ja ammattitaitoa. Hallituksen 12. 9.        mustoiminnan sääntelyä koskevan lainsäädännön
28576:  1985 eduskunnalle antamassa teknologiapoliitti-       kehittämistarpeisiin kiinnitettävä huomiota. Ta-
28577:  sessa selonteossa ilmoitetaan pyrittävän eri tavoin   voitteena on eri säädösten välillä esiintyneiden
28578:  edistämään työmarkkinoiden toimivuutta. Tässä         soveltamisristiriitojen poistaminen. Hyvityssakko-
28579:  mielessä hallituksen esityksen eräänä tarkoitukse-    määrien korottamisen seurauksena on huomiota
28580:  na on saada aikaan lisää joustavuutta työsuhtei-      jouduttu kiinnittämään myös hyvityssakon tuo-
28581:  den solmimiseen ja päättämiseen.                      mitsemisedellytyksiin ja mittaamisperusteisiin.
28582:    Järjestäytyneen työmarkkinakentän osuus koko        Tavoitteeksi on myös asetettu selventää eri osa-
28583:  työmarkkinakenttämme alasta on kasvanut huo-          puolten velvollisuuksien vastaisen käyttäytymisen
28584:  mattavasti. Palkansaajapuolen järjestäytymisaste      kaikkia seuraamuksia silloin, kun ne johtuvat
28585:  ylittää 80 % . Työehtosopimuksin on työelämän         samasta tosiasiatapahtumasta.
28586: 4                                      1985 vp. -      HE n:o 248
28587: 
28588: 1.2. Keinot                                            korottaminen yhdessä rikkomuksesta epäiliyltä
28589:                                                        vaadittavasta nykyistä vähäisemmästä syyllisyy-
28590:    Työsuhdeturvan parantamiseksi palkansaaja-          destä on hallituksen käsityksen mukaan omiaosa
28591: puoli on vaatinut, että työnantajan suorittamassa      tehostamaan ko. säännöksen ennakkoestävää
28592: työntekijästä johtuvasta syystä tapahtuneessa irti-    merkitystä.
28593: sanomisessa työsuhde kuitenkin jatkuisi irtisano-         Lisäksi on pidetty tarkoituksenmukaisena estää
28594: misajan päättymisestä huolimatta siihen saakka,        saman menettelyn joutuminen oikeudellisesti
28595: kun tuomioistuin on antanut sen johdosta ratkai-       erikseen arvioitavaksi sekä työriitojen sovittelusta
28596: sunsa. Kun tällaisen keinon käyttämiselle ei ole       annetun lain (4201 62) että työehtosopimuslain
28597: oikeuspoliittisia ja työmarkkinapoliittisia edelly-    (436/46) kannalta. Tavoitteena on ollut saattaa
28598: tyksiä, on samaan tosiasialliseen lopputulokseen       mainitut lait vastaamaan sitä tosiasiallista tilaa,
28599: pyritty hallituksen esitystä valmisteltaessa muita     johon työehtosopimustoiminta on työmarkkinoil-
28600: keinoja käyttäen. Tässä tarkoituksessa esitetään       lamme kehittynyt.
28601: irtisanomisaikoja pidennettäviksi. Osaltaan tällä
28602: pyritään siihen, että irtisanomisriita työtuomiois-
28603: tuimessa voidaan tulevaisuudessa ratkaista irtisa-     2. Esityksen valmisteluvaiheet Ja
28604: nomisajan kuluessa.                                       -aineisto
28605:    Työmarkkinaosapuolet ovat myös ilmoittaneet
28606: pyrkivänsä kehittämään ja nopeuttamaan keski-             Hallituksen asettama selvitysmies toimitus-
28607: näistä neuvottelujärjestelmäänsä nimenomaan ir-        johtaja Matti Pekkanen antoi 4.3.1984 tulopoliit-
28608: tisanomisriitojen osalta. Neuvottelumenettelyn         tista kokonaisratkaisua koskevan välitysesityksen,
28609: eräänä päätarkoituksena on asian perinpohjainen        joka muun ohella sisälsi ehdotuksen komitean
28610: ja monipuolinen selvittäminen riitapuolten välil-      asettamiseksi kehittämään työehtosopimusjärjes-
28611: lä siten, että voitaisiin välttyä tarpeettomilta       telmää.
28612: oikeudenkäynneiltä ja toisaalta nopeuttaa irtisa-         Samana päivänä valtioneuvosto teki peri-
28613: nomisriidan käsittelyä työtuomioistuimessa.            aatepäätöksen työehtosopimuslain muuttamista
28614:    Työsuhdeturvakomitean mietintöön ( 1981:69)         koskevan hallituksen esityksen antamisesta. Peri-
28615: sisältyi jo aikanaan ehdotus selvityksen käynnistä-    aatepäätös koski hyvityssakkojen määrien tarkis-
28616: misestä sellaisen järjestelmän luomiseksi, että        tamista ja niiden ajan tasalla pitämistä sekä
28617: työntekijä olisi oikeutettu työsuhteen päättymi-       hyvityssakkojen määräämisessä huomioon otetta-
28618: sen ja tuomioistuimen päätöksen väliseltä ajalta       vien tekijöiden tarkistamista. Hallitus antoi asiaa
28619: työttömyyskorvaukseen tai -avustukseen viiden          koskevan esityksen (n:o 39/84 vp.) 30.3 .1984,
28620: päivän karenssiajan jälkeen. Työmarkkinaosa-           eduskunta hyväksyi sen 29.6.1984 ja uudet sään-
28621: puolten neuvotteluihin perustuen hallitus esittää      nökset tulivat voimaan 1.1.198 5.
28622: työntekijän toimeentuloturvan parantamiseksi,             Valtioneuvosto asetti 29.3.1984 komitean, jon-
28623: että työttömyysturvalakia (602/84) tässä yhtey-        ka tehtävänä oli selvittää työehtosopimuslain ja
28624: dessä tarpeellisilta osin muutetaan.                   työriitojen sovittelusta annetun lain sekä periaat-
28625:    Kun uuden tekniikan käyttöönotto yrityksissä        teelliset että tekniset muutostarpeet. Komitean
28626: asettaa henkilöstölle koulutustasovaatimuksia ja       tuli selvitystyössä erityisesti kiinnittää huomiota
28627: kun koulutuksen tarpeeseen vaikuttavat työpaik-        siihen
28628: kakohtaiset uudistukset ja sovellutukset, on tar-         - millä tavoin työehtosopimuslain nykyiset
28629: peen muuttaa työsopimuslain koeaikaa koskevaa          tehosteet ovat johtaneet työehtosopimusten to-
28630: säännöstä. Lisäksi työsuhteen päättämistilanteita      teutumiseen;
28631: varten esitetään, että työntekijän toimesta tapah-        - missä määrin työehtosopimusten määräys-
28632: tuvan työsopimuksen irtisanomisen irtisanomis-         ten rikkomiseen liittyvät seuraamukset mahdolli-
28633: aikaa pidennetään.                                     sesti kohdistuvat eri tavoin työntekijä- ja työnan-
28634:    Työmarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi          tajapuoliin; sekä
28635: ja niillä noudatettavien pelisääntöjen täsmentä-          - mikä merkitys ensisijaisella oikeudella tul-
28636: miseksi hallitus esittää työriitojen sovittelusta      kita työehtosopimusten määräyksiä on työehtoso-
28637: annetun lain ja työehtosopimuslain epäkohtien          pimuskäytännön kannalta.
28638: korjaamista. Hallitus esittää vastuurajan alenta-         Selvitystyönsä perusteella komitean tuli tarvit-
28639: mista tietensä rikkomisesta niihin tapauksiin,         taessa tehdä ehdotukset tarpeellisista lainsää-
28640: joissa olisi perustellusti pitänyt tietää rikottavan   däntö- ja muista toimenpiteistä. Työriitakomi-
28641: työehtosopimusta. Hyvityssakkomäärän ylärajan          tean mietintö (1985:40) valmistui 30.9.1985.
28642:                                       1985 vp. -      HE n:o 248                                        5
28643: 
28644:    Kun työriitakomitean mietintö ei sellaisenaan      noudatettavaksi tarkoitettuja vähimmäisirtisano-
28645: tarjonnut riittävää pohjaa hallituksen esitysten      misaikoja esitetään pidennettäviksi kuukaudella.
28646: valmistelua varten, hallitus asetti toimitusjohtaja   Kun ennen muuta työttömyysajan kesto irtisano-
28647: Matti Pekkasen uudelleen selvitysmiehenään            mistilanteessa voi vaihdella huomattavasti, ei
28648: neuvottelemaan työmarkkinaosapuolten kanssa           myöskään työttömyysturvan kokonaismenojen li-
28649: ehdotuksista työmarkkinoiden pelisääntöjen uu-        säystä voida arvioida. Esityksellä ei kuitenkaan
28650: distamisesta. Neuvottelutulos allekirjoitettiin       katsota olevan mainittavaa kyseisten menojen
28651: kaikkien työmarkkinoiden keskusjärjestöjen toi-       lisäysvaikutusta.
28652: mesta 25.11.1985. Eduskunnalle nyt annettava             Esityksen taloudellisten vaikutusten muodostu-
28653: hallituksen esitys perustuu viimeisen neuvottelu-     miseen vaikuttavat seikat ja tarpeelliset taustatie-
28654: vaiheen tuloksiin.                                    dot on yksityiskohtaisesti selostettu hallituksen
28655:                                                       esityksessä (n:o 205183 vp. ), joka sisälsi ehdotuk-
28656:                                                       set työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lain-
28657: 3. Esityksen organisatoriset Ja                       säädännöksi. Kun näissä taustatiedoissa ei ole
28658:    taloudelliset vaiko tukset                         tapahtunut olennaisia muutoksia, voidaan tässä
28659:                                                       yhteydessä tyytyä viittaamaan mainitun esityksen
28660: 3 .1. Organisatoriset ja henkilöstövaikutukset        perusteluihin.
28661:    Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutuk-
28662: set rajoittuvat ensisijassa työtuomioistuimeen.       4. Muita esitykseen vaikuttavia
28663: Niitä ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa mahdollis-       seikkoja
28664: ta tarkemmin arvioida. Oikeusministeriö on aset-
28665: tanut työryhmän selvittämään työtuomioistuin-
28666: prosessin nopeuttamista. Nopeutettuun käsitte-           Hallituksen eduskunnalle nyt antama esitys ei
28667: lyyn on tarkoitus pyrkiä esimerkiksi lisäämällä       sisällä ehdotuksia virka- ja toimiehtosopimusjär-
28668: työtuomioistuimen henkilöstöresursseja, tarkista-     jestelmän toimivuuden ja niiden alueella nouda-
28669: maila organisaatiota ja parantamalla muita työs-      tettavien pelisääntöjen tarkentamiseksi. Hallitus
28670: kentelyedellytyksiä. Sen jälkeen kun työtuomiois-     pyrkii käynnistämään puheena olevan alan sopi-
28671: tuimen kehittämistyöryhmän työ on valmistunut         musjärjestelmän tarkistamiseksi tarpeellisen selvi-
28672: hallitus on varautunut sisällyttämään tarpeelliset    tystyön ensi tilassa.
28673: määrärahat valtion tulo- ja menoarvioehdotuk-            Hallituksen esityksen ohella työmarkkinajärjes-
28674: seen.                                                 töt ovat keskenään myös sopineet eräistä toimen-
28675:                                                       piteistä, joilla parannetaan työsuhdeturvaa ja
28676:                                                       selkeytetään työehtosopimusjärjestelmän toimi-
28677: 3.2. Taloudelliset vaikutukset                        vuutta. Työmarkkinaosapuolet ovat sopineet työ-
28678:                                                       ehtosopimusten tulkintaperiaatteita ja työsuh-
28679:    Esityksellä ei ole välittömiä vaikutuksia julki-   teen ehtojen muuttamista koskevista yhteisistä
28680: seen talouteen. Esityksen taloudelliset vaikutuk-     ohjeista. Yksilöperusteisten irtisanomisriitojen
28681: set elinkeinotoimintaan samoin kuin valtioon ja       käsittelyn tehostamiseen pyritään asettamalla ta-
28682: kuntiin työnantajan ominaisuudessa riippuvat sii-     voiteaikataulu osapuolten neuvotteluille.
28683: tä, kuinka paljon irtisanomistapauksia esiintyy.         Lisäksi osapuolten kesken on sovittu siitä, että
28684: Kun laittoman irtisanomisen seurauksena mak-          luottamusmiehen ja työsuojeluvaltuutetun työ-
28685: settavaksi määrättäviin markkamääriin ei esitetä      suhteen purkutilanteessa työnantaja maksaa täl-
28686: muutoksia, eivät kustannusvaikutukset ole oleel-      laiselle työntekijälle yhden kuukauden palkan,
28687: lisia. Eniten kustannusvaikutuksia aiheutuu siitä,    mikäli purku riitaotetaan ja kanne nostetaan
28688: että työsopimuslain määräämiä, työnantajan            neljän viikon kuluessa.
28689: 6                                      1985 vp. -      HE n:o 248
28690: 
28691:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28692: 
28693: 
28694: 1. Lakiehdotusten perustelut                           tisanoessaan työsopimuksen noudatettava kuu-
28695:                                                        kauden pituista irtisanomisaikaa.
28696: 1.1. Laki työsopimuslain 3 ja 38 §:n muutta-              Voimaantulosäännnös. Työsopimuslain ehdo-
28697:      misesta                                           tettuja muutoksia sovellettaisiin voimaantulo-
28698:                                                        säännöksen mukaan ennen muutosten voimaan-
28699:    3 §. Koeaik.a. Työsopimuslain koeaikaa koske-       tuloa solmittuihin työsopimuksiin, jos sopimus
28700: vaa säännöstä on muutettu vuonna 1984 annetul-         on tehty toistaiseksi, sen jälkeen kun lain voi-
28701: la lailla (125/84). Tällöin ei kuitenkaan puututtu     maantulopäivästä on kulunut työnantajan nou-
28702: varsinaisen kolmen kuukauden koeajan pituu-            datettava irtisanomisaika. On kuitenkin mahdol-
28703: teen muuten kuin niissä tapauksissa, joissa työn-      lista sopia, että muutokset tulevat voimaan aikai-
28704: antaja antaa työntekijälle erityisen työhön liitty-    semminkin tai että ne koskevat myös muita kuin
28705: vän ja vähintään koeajan kestävän koulutuksen.         toistaiseksi tehtyjä työsopimuksia. Mikäli työsopi-
28706: Näissä tapauksissa voidaan voimassa olevan työso-      mus muutosten voimaan tulon jälkeen lakkaisi
28707: pimuslain 3 §:n mukaan sopia enintään kuuden           tapahtuneen irtisanomisen, sovitun määräajan
28708: kuukauden pituisesta koeajasta.                        päättymisen tai muun syyn takia, mutta työ
28709:    Hallitus ehdottaa työsopimuslain 3 §:n tarkoit-     jatkuu työsopimuslain 39 §:ssä säädetyn sopi-
28710: taman kolmen kuukauden koeajan pidentämistä            mussuhteen hiljaisen pitennyksen vuoksi, on so-
28711: siten, että osa työsopimuksen voimassaoloajasta        pimussuhteeseen siitä lähtien sovellettava työso-
28712: voitaisiin määrätä erityiseksi, enintään neljä kuu-    pimuslain säännöksiä niiden muutetussa muo-
28713: kautta kestäväksi koeajaksi, jonka kuluessa sopi-      dossa.
28714: mus voidaan molemmin puolin purkaa. Samoin
28715: työnantajan järjestämän koulutuksen tulee sään-
28716: nösehdotuksen mukaan kestää yhdenjaksoisesti
28717:                                                         1.2. Laki työehtosopimuslain 7 ja 10 §:n
28718: yli neljä kuukautta, jotta pitemmästä koeajasta
28719:                                                              muuttamisesta
28720: saataisiin pätevästi sopia.
28721:    38 §. Irtisanomisazka. Voimassa olevan työso-
28722: pimuslain 38 §:n 3 momentin mukaan työnanta-               7 §. Voimassa olevan työehtosopimuslain
28723: jan on, jos muusta irtisanomisajasta ei ole sovit-      7 §:n 1 momentin mukaan voidaan työehtosopi-
28724: tu, irtisanoessaan työsopimuksen noudatettava           mukseen sidottu työnantaja ja työntekijä, joka
28725: työsuhteen jatkuttua keskeytyksettä enintään viisi      tietensä rikkoo työehtosopimuksen määräyksiä,
28726: vuotta kuukauden pituista irtisanomisaikaa, yli         tuomita siitä maksamaan hyvityssakko. Hyvityssa-
28727: viisi vuotta, mutta enintään kymmenen vuotta            kon enimmäismäärä on työnantajan osalta
28728: kahden kuukauden pituista irtisanomisaikaa ja           90 000 markkaa ja työntekijän osalta 900 mark-
28729: yli kymmenen, mutta enintään 15 vuotta kolmen           kaa.
28730: kuukauden irtisanomisaikaa sekä yli 15 vuotta              Markkamääriä lukuunottamatta säännöksen sa-
28731: neljän kuukauden pituista irtisanomisaikaa.             namuoto on säilynyt samana koko lain voimassa-
28732: Työntekijän on puolestaan irtisanoessaan työsopi-       oloajan. Työmarkkinatoiminta on kuitenkin tänä
28733: muksen noudatettava työsuhteen jatkuttua kes-           aikana voimakkaasti muuttunut. Työehtosopi-
28734: keytyksittä enintään kymmenen vuotta 14 päivän          mustoiminta on vakiintunut. Sopimuksettomat
28735: pituista irtisanomisaikaa sekä yli kymmenen             ajat ovat poikkeuksia. Samat sopimusmääräykset
28736: vuotta kuukauden pituista irtisanomisaikaa.             ovat voimassa usein sopimuskaudesta toiseen.
28737:    Työsopimuslain 38 §:n irtisanomisaikoja ehdo-        Määräysten sisältö tietysti samalla jäsentyy ja
28738: tetaan muutettavaksi siten, että työnantajan on,        täsmentyy käytännön perusteella. Se heijastuu
28739: jos muusta irtisanomisajasta ei ole sovittu, irtisa-    myös uusiin määräyksiin. Mikäli sopimusmääräys
28740: noessaan työsopimuksen noudatettava työsuhteen          on heijastusta toisesta sopimuksesta, voidaan
28741: jatkuttua keskeytyksittä enintään viisi vuotta kah-     määräykselle etsiä oikeata sisältöä vastaavasti sa-
28742: den kuukauden pituista irtisanomisaikaa ja yli          maa tietä. Sopimusten sisällön selvittämiseksi on
28743: viisi vuotta, mutta enintään kymmenen vuotta            vakiintunut neuvottelujärjestelmä. Tulkintakan-
28744: kolmen kuukauden pituista irtisanomisaikaa sekä         teet työtuomioistuimessa ovat yleistyneet. Merki-
28745: yli kymmenen vuotta neljän kuukauden pituista           tystä sopimusten oikealle tulkitsemiselle on myös
28746: irtisanomisaikaa. Työntekijän olisi puolestaan ir-      työmarkkinain sisäisellä tiedotustoiminnalla.
28747:                                        1985 vp. -      HE n:o 248                                           7
28748: 
28749:    Niin työnantaja.tn kuin työntekijäinkin mah-         misto. Näennäisestä johdonmukaisuudesta huoli-
28750: dollisuudet sopimusten oikean sisällön selvittä-       matta uusi määräys on saattanut edellyttää jon-
28751: miseksi siis ovat parantuneet. Tähän nähden on         kin muun määräyksen sisällöllistä muuttamista,
28752: perusteltua lisätä vastuuta työehtosopimuksen          jolloin sen aikaisemmat tulkintaperusteet myös
28753: edellyttämästä käyttäytymisestä. Eräs keino on         muuttuvat.
28754: asettaa syyllisyyden vastuuraja tahallisuutta vä-          Virheellisesti menetelleen syyllisyyttä arvioita-
28755: häisemmäksi. Samalla on edellytettävissä, että         essa on huomattava, että sopimustoiminta on
28756: tulkitsemiserimielisyyksien tarkempi selvittely        enenevässä määrin järjestöjen välistä. Työpaikka-
28757: työpaikalla johtaisi välillisesti myös sopimusten      tasolla ollaan vastaavasti yhä useammin oikeaa
28758: tulkinnasta johtuvien työrauharikkomusten vähe-        menettelyä etsittäessä vain sen tiedon varassa,
28759: nemiseen. Tähän nähden hallitus pitää perustel-        joka järjestöjen neuvotteluista saadaan. Tiedon
28760: tuna, että yksittäisen työnantajan ja työntekijän      sisältö ei ole aina yksiselitteinen. Liioin järjestö-
28761: vastuuta työehtosopimuksen oikeasta tulkinnasta        jen välisissä erimielisyyksien selvittelyssä ei välttä-
28762: lisätään siten, että työehtosopimuksen rikkomuk-       mättä ole kaikki saatavissa oleva asian ratkaisuun
28763: seen voisi syyllistyä myös silloin, kun olisi perus-   vaikuttava tieto. Näin on esimerkiksi työtuomio-
28764: tellusti pitänyt tietää rikkovansa työehtosopimus-     istuimen oikeuskäytäntöä ja tulkintaperiaatteita
28765: ta.                                                    koskevan tiedon laita.
28766:     Säännös koskisi edelleen sekä työnantajan että         Käytännössä soveltaja ja tulkitsija joutuvat siis
28767: työntekijän menettelyä. Työntekijään kohdistu-         varsin usein etsimään oikeaa käyttäytymisohjetta
28768: via rikkomiskanteita ei ole työtuomioistuimessa        toisaalta laajasta työehtosopimuskokonaisuudesta
28769: esiintynyt. Näin ollen säännösehdotus tulisi toi-      ja toisaalta monivivahteisesta tulkintakäytännös-
28770: mimaan käytännössä yksinomaan palkansaaja-             tä. Oikeaan ratkaisuun pääsemistä vaikeuttavat
28771: puolen eduksi.                                         normiston sisäinen epäyhtenäisyys, erilaiset tul-
28772:     Työnantajan kannalta vastuun ulottaminen nyt       kinnat, määräysten moninaisuus, epäselvä kirjoit-
28773: esitetyllä tavalla tapahtuvaan työehtosopimuksen       tamistapa, epätietoisuus sopimuksen tekijäin yh-
28774: rikkomiseen lisää tarvetta oikean tulkinnan selvit-    teisestä tarkoituksesta ja monet samaan aikaan
28775: tämiseen työnantajaliitosta hankittavien tietojen      vaikuttavat tulkintaperiaatteet.
28776: avulla. Erimielisyystilanteissa selonottovelvolli-         Edellä kuvattua tilannetta vasten tarkasteltuna
28777: suuden huolellinen ja viivytyksettä tapahtuva          on selvää, että lain vaatimus tahallisuudesta tie-
28778: täyttäminen on usein välttämätöntä. Työtuomio-         tensä rikkomisen syyllisyyden edellytyksenä aset-
28779: istuimen käytännöstä on tällä hetkellä havaitta-       taa kantajalle huomattavan suuren näyttövelvolli-
28780: vissa, että liiton ohjeiden mukaan toiminut työn-      suuden. Tuloksena on vaara, että säännös menet-
28781: antaja usein on vapautunut hyvityssakkoseuraa-         tää toimivuutensa eikä täytä siihen asetettuja
28782: muksesta, vaikka sen saama neuvo on osoittautu-        oikeuspoliittisia tavoitteita.
28783: nut virheelliseksi. Säännösehdotuksessa liiton val-        Periaatteessa rajankäynti tahallisuuden ja tuot-
28784: vonnan merkitys ja myös vastuu asianmukaisesta         tamuksen välillä on merkittävä. Käytännössä nyt
28785: ohjauksesta on keskeinen. Liiton valvontavastuu        kysymyksessä olevan muutoksen merkitys on il-
28786: on riippumaton jäsenyrityksen menettelyn tahal-        meisesti vähäisempi. Näytön painavuutta punnit-
28787: lisuudesta. Tähän astikin liitto on joutunut vas-      taessa. tahallisuuden ja nyt esitetynkaltaisen tuot-
28788: tuuseen virheellisestä tulkinnastaan, vaikka työn-     tamuksen välinen raja voi muodostua harkintaky-
28789: antajaa ei olisi voitu tuomita hyvityssakkoon          symykseksi. Kysymys ei siis ole matemaattisella
28790: tahallisuuden puuttuessa.                              tarkkuudella vedettävästä rajasta, joka olisi riita-
28791:     Työehtosopimustoiminnan yleistyminen on            puolen itsensä varmuudella pääteltävissä yhden-
28792: toisaalta merkinnyt ko. sopimusten asia-alan laa-      mukaiseksi tuomioistuimen kannan kanssa.
28793: jentumista. Sopimusten soveltamisalaan on liitet-          Tuottamuksen eri lajien erottaminen toisistaan
28794: ty jatkuvasti uusia asiaryhmiä. Tällöin ei aina ole    ei ole täsmällisesti tehtävissä. Raskaammanlaisek-
28795: pysytelty työehtosopimuslain sopimisoikeuden           si ja hyvityssakkoseuraamuksen alaiseksi nyt esi-
28796:  rajoissa. Siitä on ollut seurauksena sopimus-         tetty vastuu tulisi lähinnä silloin, kun työnanta-
28797:  määräysten oikeudellisen velvoittavuuden hämär-       jan menettelyään vähän enemmän harkittuaan
28798:  tyminen.                                              olisi täytynyt käsittää sen sopimuksenvastaisuus.
28799:     Toisaalta uusista sopimusmääräyksistä sovitta-     Työnantajalta vaadittavan huolellisuuden määrän
28800: essa ei aina ole riittävällä huolella tarkistettu      arvosteluun vaikuttaa olennaisesti myös ratkaisun
28801:  kokonaisuuden toimivuutta. Tulokseksi on siten        kohteena olevan asian merkitys toiselle osapuolel-
28802:  saattanut tulla sanamuodoltaan ristiriitainen nor-    le.
28803: 8                                      1985 vp. -      HE n:o 248
28804: 
28805:    Syyllisyysasteen alarajan alentamista tietensä      vaikuttavat tekijät. Oikeudellisen seuraamuksen
28806: rikkomisesta nyt esitettyyn syyksiluettavuuteen        mittaaminen mahdollisimman oikeudenmukai-
28807: on pidettävä myös käytännön kannalta perustel-         seksi on tuomioistuimen tehtävänä ilman siihen
28808: tuna. Säännös merkitsee helpotusta kantajan            velvoittavaa erityistä säännöstäkin. Tuomioistuin
28809: näyttövelvollisuuteen. Tuloksena on myös eri-          on viran puolesta velvollinen selvittämään kaikki
28810: mielisyyksien tähänastista huolellisempi, tehok-       tähän vaikuttavat tekijät. Tältä kannalta luette-
28811: kaampi ja monipuolisempi käsittely paitsi työ-         lon merkitys on lähinnä ohjaava.
28812: paikkatasolla myös järjestöjen välillä neuvottelu-        Työehtosopimuslain 10 § on alkuaan säädetty
28813: menettelyn mukaisesti. Säännösehdotuksen on            sovellutusalaltaan yleiseksi. Sellaisena se säilyi
28814: katsottava edellyttävän työnantajalta ja työnanta-     myös 1.1.1985 voimaan tulleiden muutosten jäl-
28815: jaliitolta nykyistä perusteellisemmin tapahtuvaa       keen. Tasapuolisuuden säilyttämistä riitapuolten
28816: tosiasioiden ja oikeudellisten kysymysten selvitte-    välillä on edelleen pidettävä perusteltuna. Se
28817: lyä.                                                   koskisi kaikkia osapuolia. Säännösehdotus ei ra-
28818:    Syyllisyysedellytyksen alentamista nyt esitetyn-    joita tuomioistuimen harkintavaltaa ottaa huo-
28819: kaltaista tuottamusta vähäisemmäksi ei pidetä          mioon tuomitsematta jättämisen puolesta puhu-
28820: tarkoituksenmukaisena. Perusteluna voidaan vii-        via seikkoja.
28821: tata muun muassa siihen, mitä edellä on todettu           Jo nyt voidaan voimassa olevan oikeuden mu-
28822: tahallisuuden ja tuottamuksen välisestä rajanve-       kaan antaa jollekin lain 10 §:ssä mainitulle sei-
28823: dosta, tuomitsemiskäytännöstä ja tosiasiallisista      kalle sellainen merkitys, että hyvityssakko on sen
28824: vaikeuksista saada selville sopijapuolen tarkoitus     perusteella mahdollista jättää tuomitsematta. Tä-
28825: sopimusmääräyksen sisällöksi. Näissä olosuhteissa      män mahdollisuuden nimenomainen toteaminen
28826: vastuun tiukentaminen esitetystä saattaisi johtaa      laissa ilmaisisi nykyistä selkeämmin lainsäätäjän
28827: tulokseen, joka ei olisi perusteltavissa oikeustur-    tahdon ja ohjaisi oikeuskäytäntöä. Lähtökohtana
28828: vallisuuden kannalta.                                  esitetylle muutokselle on, että ns. anteeksiannet-
28829:    Lainkohtaan ei esitetä muita muutoksia, koska       tavat syyt tulisivat aikaisempaa tarkemmin huo-
28830: työehtosopimuslakiin 1.1.1985 voimaantulleiden         mioon otetuiksi hyvityssakkoa harkittaessa. Lain-
28831: muutosten merkityksestä käytännössä ei vielä voi       vastainen menettely voi joissain tilanteissa olla
28832: olla varmuutta. Ennen kokemuksiin perustuvaa           puolusteltava. Näin on esimerkiksi, jos vastapuo-
28833: tietoa ei ole perusteltua tehdä muita kovin olen-      len selvästi epäasiallinen käyttäytyminen, kuten
28834: naisia muutoksia.                                      lain rikkominen, on antanut siihen aiheen tai
28835:    10 §. Tammikuun 1 päivänä 1985 voimaantul-          mahdollisuus ymmärtää menettelyn lainvastai-
28836: leiden työehtosopimuslain muutosten yhteydessä         suus on ollut heikko. Tällainen arvio pitää voida
28837: lisättiin lain 10 §:n esimerkkiluetteloa niistä asi-   tehdä ei ainoastaan rikkomukseen syyllistyneen,
28838: anhaaroista, jotka on otettava huomioon hyvitys-       vaan myös yleiseltä näkökannalta katsottuna.
28839: sakkoja tuomittaessa. Muutos oli yhteydessä eri-       Ehdotettu säännös tulisi lähinnä sovellettavaksi
28840: tyisesti hyvityssakkojen enimmäismäärien koro-         vähäisemmissä lain tai työehtosopimuksen rikko-
28841: tukseen, mikä tapahtui samanaikaisesti. Muutok-        misissa, joissa toisen osapuolen etu ei yleensä
28842: sen tarkoituksena oli ohjata hyvityssakon tuomit-      kohtuudella voi vaatia hyvityssakkoseuraamuksen
28843: semiskäytäntöä kiinnittämällä ·työtuomioistuimen       määräämistä. Tuomitsematta jättäminen voidaan
28844: huomiota myös toisen osapuolen mahdollisesti           nähdä pyrkimyksenä luoda edellytykset tasoittaa
28845: antamaan aiheeseen ja yhdistyksen tai yrityksen        tai poistaa edellä todetun kaltaisissa tapauksissa
28846: kokoon. Vahingon suuruuteen ja syyllisyyden            aiheutuvia epäoikeudenmukaisuuksia, joihin hy-
28847: määrään työehtosopimuslaissa on viitattu jo lain       vityssakon määrääminen voi johtaa.
28848: alkuajoilta lähtien (Lainvalmistelukunnan julkai-         Ehdotuksen tarkoituksena ei ole tukea oman
28849: suja 1921:11 s. 4).                                    käden oikeuteen ryhtymistä. Laittoman vastatoi-
28850:    Hyvityssakon määrään vaikuttavien näkökoh-          men hyväksyminen johtaisi helposti ennen pitkää
28851: tien huomioonottamiseen onkin voimassa olevas-         sellaiseen tapahtumien ketjuun, joka menisi hal-
28852: sa asteikossa nyt paremmat mahdollisuudet kuin         litun työmarkkinatoiminnan ulkopuolelle. Tä-
28853: aiemmin. Rikkomusten keskinäiset vakavuuserot          män vuoksi muutoksen tulkinnassa on edellytet-
28854: ovat siten paremmin pääteltävissä jo hyvityssak-       tävä varovaisuutta. Lähtökohtana olisi luonnolli-
28855: kojen määriä seuraamalla.                              sesti edelleenkin se, että oikeudellisten ristiriito-
28856:    Lakiin on kirjoitettu esimerkkiluettelo, joka       jen ratkaisemisessa osapuolet turvautuvat työ-
28857: auttaa tuomioistuiota ottamaan huomioon ta-            markkinain neuvottelu- ja sopimusjärjestelmän
28858: paus tapaukselta kaikki hyvityssakon määrään           mukaiseen oikeusturvatiehen.
28859:                                       1985 vp. -        HE n:o 248                                        9
28860: 
28861:    Tuomitsematta jättäminen edellyttää, että ko.         Ammattiosaston tultua tuomituksi työtuomiois-
28862: erityinen syy on syy-yhteydessä moitittavaan te-         tuimessa hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden
28863: koon. Kysymys ei siten ole ns. kohtuullistamispe-        rikkomisesta on osaston toimihenkilöt katsottu
28864: riaatteen yleisestä soveltamisesta.                      mahdolliseksi asettaa syytteeseen yleisessä tuo-
28865:    Erityisiin syihin perustuva oikeudenvastaisen         mioistuimessa ennakkoilmoitusvelvollisuuden lai-
28866: teon anteeksiannettavuus toteuruisi lähinnä am-          minlyönnistä. Sama koskee vastaavasti työnanta-
28867: mattiosaston tai yksittäisen työnantajan kohdalla.       jaa, joka työrauhavelvollisuutta rikkoen ja ennak-
28868: Ammattiosaston osalta on kysymys sen tosiasialli-        koilmoitusvelvollisuutensa laiminlyöden sulkee
28869: sista mahdollisuuksista selviytyä lain sille asetta-     työntekijöitä työstä.
28870: masta valvontatehtävästä. Hyvityssakkoa ei siis             Käytännössä työrauhavelvollisuuden vastaisesta
28871: olisi tuomittava lainkaan tai sen määrää olisi           työnseisauksesta työriitojen sovittelusta annetun
28872: alennettava, mikäli valvontavelvollisuutta on ri-        lain mukaan ilmoittaminen on ollut vähäistä
28873: kottu lieventävien asianhaarojen vallitessa. Sään-       verrattuna kyseisten työnseisausten määrään. Sa-
28874: nöksen soveltaminen tulisi ilmeisesti vain harvoin       maa on sanottava ilmoitusvelvollisuuden laimin-
28875: kysymykseen valvontavastuussa olevien liittojen          lyönneistä nostetuista syytteistä.
28876: osalta. Lakiteknisesti siirretään säännös hyvitys-          Nykyistä oikeustilaa on tarkoituksenmukaista
28877: sakkoon oikeutetuista 2 momentiksi.                      selventää siten, että työehto-, virkaehto- tai toi-
28878:    Voimaantulosäännös. Ennen lain voimaantu-             miehtosopimusta koskeva riita-asia, joka kuuluu
28879: loa tapahtuneeseen työtaistelutoimenpiteeseen            työtuomioistuimen käsiteltäviin tai joka sopi-
28880: tai muuhun työehtosopimuksen rikkomukseen                muksen mukaan on välimiesten ratkaistava, ei
28881: olisi kuitenkin sovellettava aikaisemmin voimassa        esityksen mukaan kuuluisi työriitojen sovittelusta
28882: ollutta lakia.                                           annetun lain soveltamisalaan.
28883:                                                             Järjestäytymättömien työnantajien ja työnteki-
28884:                                                          jöiden olisi edelleenkin ennakolta ilmoitettava
28885: 1.3. Laki työriitojen sovittelusta annetun lain          työriidasta johtuvasta työnseisauksesta myös sil-
28886:      16 §:n muuttamisesta                                loin, kun asianomaisella alalla sovelletaan työso-
28887:                                                          pimuslain 17 §:n 1 momentin nojalla yleissitovaa
28888:    16 §. Työriitojen sovittelusta annetun lain           työehtosopimusta. Työehtosopimuksiin sidottu-
28889: 7 §:n 1 momentissa kielletään ryhtyminen työn-           jen osalta työrauhavelvollisuuden laajuus voi olla
28890: seisaukseen, sen laajentamiseen tai toimeenpane-         epäselvä ja tarkempi tulkinta työtuomioistuimes-
28891: miseen, ellei aiotusta toimenpiteestä ole ilmoitet-      sa voi sen vuoksi osoittaa, ettei työrauhavelvolli-
28892: tu viimeistään kahta viikkoa aiemmin valtakun-           suuden rikkomisesta ole kysymys. Työtaistelutoi-
28893: nansovittelijalle ja vastapuolelle. Saman lainkoh-       mi voi siten jälkeenpäin osoittautua sellaiseksi,
28894: dan 2 momentin tarkoittamissa tapauksissa voi-           josta olisi tullut tehdä työriitojen sovittelusta
28895: daan ilmoitus toimittaa valtakunnansovittelijain         annetun lain mukainen ennakkoilmoitus. Työn-
28896: toimiston sijasta asianomaiselle piirisovittelijalle.    seisaukseen ryhtyjä vastaa tällöin laiminlyönnis-
28897:    Säännöksen soveltamisalan osalta on ollut epä-        tään.
28898: selvää, onko mainittu ennakkoilmoitusvelvolli-              Työriitalain rakenteen kannalta on lakitekni-
28899: suus voimassa vain niin sanotun sopimuksetto-            sesti luontevinta siirtää 16 § ensimmäiseksi sään-
28900: man tilan aikana, jolloin työnseisauksella pyri-         nökseksi 4 lukuun.
28901: tään painostamaan vastapuolta sopimusneuvotte-
28902: luissa, vai koskeeka se myös sopimuskauden
28903: aikana tapahtuvia, työriidoista johtuvia työnsei-         1.4. Laki työttömyysturvalain 11 §:n muutta-
28904: sauksia. Muun muassa voimassa olevan säännök-                  misesta
28905: sen sanamuoto ja työhäiriöistä tiedonsaannin tar-
28906: ve yleisen edun kannalta puoltavat näkökantaa,              11 §. Oikeus työttömyyspäivärahaan eräissä ta-
28907: jonka mukaan ilmoitus on tehtävä myös sopi-              pauksissa. Työttömyysturvalain 11 §:n mukaan
28908: muksen voimassa ollessa.                                 henkilöllä, joka on itse aiheuttanut työsuhteen
28909:    Toisaalta työtuomioistuin on vakiintuneen             päättymisen, ei ole oikeutta työttömyyspäivära-
28910: käytäntönsä mukaisesti pitänyt työtaistelutoi-           haan ennen kuin hän on ollut työssä tai työnha-
28911: menpiteenä työrauhavelvollisuuden rikkomisen             kijana työvoimatoimistossa kuusi viikkoa. Nykyi-
28912: käsittävällä työtaistelulla uhkaamista. Hyvityssak-      sen käytännön mukaan irtisanomisperusteen rii-
28913:  koseuraamukseen ei ole vaikuttanut, onko ilmoi-         tautustapauksissa työttömyyspäiväraha maksetaan
28914:  tus täyttänyt työriitalaissa asetetut vaatimukset.      kuuden viikon määräajan jälkeen. Tällainen me-
28915: 
28916:  2 438501431E
28917: 10                                      1985 vp. -      HE n:o 248
28918: 
28919: nettely on aiheuttanut henkilölle toimeentulovai-       asia on sovittu työntekijän ja työnantajan välillä,
28920: keuksia. Henkilön toimeentulon turvaamiseksi            asiasta on liittojen sopimus, kanteesta on luovut-
28921: esitetään, että jos työsopimuksen irtisanomista         tu tai kannetta ei ole nostettu määräajassa.
28922: koskeva asia riitautetaan työsopimuksen irtisano-          Työttömyysturvalain täytäntöönpanosta anne-
28923: ruismenettelystä annetun lain mukaan, ei ennen          tun asetuksen 1 §:n mukaan ratkaisusta tulee
28924: asiassa annettua lopullista ratkaisua voida katsoa,     saattaa tieto sosiaalivakuutustoimikunnalle tai
28925: että henkilö olisi itse aiheuwinut työsuhteen           työttömyyskassalle. Tiedottamisvelvollisuus olisi
28926: päättymisen. Työvoimatoimikunta toteaisi tällöin        henkilöllä itsellään työttömyysturvalain 30 §:ssä
28927: lausunnossaan,ettei ole estettä työttömyyspäivä-        säädetyn rangaistusseuraamuksen uhalla. Kassan
28928: rahan maksamiselle, jos henkilö muuten täyttää          jäsenten osalta tiedottaminen tapahtuisi suurelta
28929: päivärahan saantiedellytykset. Lausunnon perus-         osin ammattijärjestön kautta.
28930: teella sosiaalivakuutustoimikunta tai työttömyys-          Asian saaman ratkaisun perusteella sosiaaliva-
28931: kassa maksaisi työttömyyspäivärahan viiden päi-         kuutustoimikunta tai työttömyyskassa päättää
28932: vän omavastuuajan jälkeen. Myönteisen työvoi-           työttömyysturvalain 31 §:n mukaisesta takaisin-
28933: mapoliittisen lausunnon antamisen edellytyksenä         perinnästä. Jos työnantaja maksaa työntekijälle
28934: olisi, että työntekijä on tehnyt työnantajalle työ-     korvausta perusteettomasta irtisanomisesta tai jos
28935: sopimuksen irtisanomismenettelystä annetun lain         työsopimus on katsottava lakanneen työntekijästä
28936: 10 §:n mukaisen ilmoituksen. Riitautusilmoituk-         johtuvasta syystä, sovelletaan 11 §:n 1 momentis-
28937: sen jälkeen työnantaja antaisi lausunnon työvoi-        sa tarkoitetun kuuden viikon aikaan kohdistuvien
28938: matoimikunnalle sen pyynnöstä.                          etuuksien takaisinperimään työttömyysturvalain
28939:   Jos työntekijä on tehnyt työsopimuksen irtisa-        31 §: n säännöksiä. Milloin asian ratkaisuperus-
28940: nomismenettelystä annetun lain 10 §:n mukaisen          teista tai muuten ilmenee, että takaisinperintä on
28941: ilmoituksen, ei estettä päivärahan maksamiselle         kohtuuton, tulisi takaisinperinnästä luopua.
28942: olisi, jos henkilö muuten täyttää päivärahan
28943: saamisen saantiedellytykset. Riitauttamisilmoi-
28944: tuksen perusteita arvioitaessa on kiinnitettävä         2. Voimaan tulo
28945: huomiota siihen, että ilmeisen selvät väärinkäy-
28946: tökset voidaan välttää. Työvoimatoimikunnan                Kuten edellä luvussa neljä on esitetty, halli-
28947: lausunnossa henkilö velvoitettaisiin työsopimuk-        tuksen esitykseen liittyy myös joukko toimenpi-
28948: sen irtisanomismenettelystä annetun lain 16 §:n         teitä, jotka on tarkoitus toteuttaa työmarkkina-
28949: mukaisten määräaikojen täytyttyä antamaan sel-          järjestöjen välisin sopimuksin, suosituksin ja tul-
28950: vityksen sosiaalivakuutustoimikunnalle tai työttö-      kintaohjein. Työmarkkinaosapuolten sopimukset
28951: myyskassalle kanteen nostamisesta. Lausunnossa          on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.1986 lukien.
28952: olisi mainittava myös takaisinperinnän mahdolli-        Kun hallituksen esitys ja soimittavat sopimukset
28953: suudesta. Työvoimatoimikunnan lausunnon pe-             muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden, tulisi
28954: rusteella sosiaalivakuutustoimikunta tai työttö-        ehdotetut lainmuutokset käsitellä eduskunnassa
28955: myyskassa tekisi päätöksen työttömyyspäivärahan         sellaisen aikataulun puitteissa, että ne olisivat
28956: maksamisesta viiden päivän omavastuuajan jäl-           esiteltävissä voimaan saatettaviksi 1. 5.1986 lu-
28957: keen ja ilmoittaisi päätöksestä sosiaali- ja terveys-   kien.
28958: ministeriölle.
28959:    Riidanalainen irtisanomisasia on lopullisesti          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28960: ratkaistu, kun asiasta on lainvoimainen tuomio,         nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
28961:                                         1985 vp. -    HE n:o 248                                      11
28962: 
28963: 1.
28964:                                                 Laki
28965:                                 työsopimuslain 3 ja 38 §:n muuttamisesta
28966: 
28967:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain
28968: 3 § ja 38 §:n 3 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa
28969: (125/84), näin kuuluviksi:
28970: 
28971:                         3§                               2) yli viisi vuotta, mutta enintään kymmenen
28972:                      Koeaika                          vuotta kolmen kuukauden pituista irtisanomis-
28973:                                                       aikaa; sekä
28974:    Osa työsopimuksen voimassaoloajasta voidaan           3) yli kymmenen vuotta neljän kuukauden
28975: sopia erityiseksi, enintään neljä kuukautta kestä-    pituista irtisanomisaikaa.
28976: väksi koeajaksi, jonka kuluessa sopimus voidaan          Työntekijän on puolestaan irtisanoessaan työ-
28977: molemmin puolin purkaa. Purkaminen ei saa             sopimuksen noudatettava kuukauden pituista ir-
28978: kuitenkaan tapahtua 17 §:n 3 momentissa tarkoi-       tisanomisaikaa.
28979: tetuilla tai muutoin epäasiallisilla perusteilla.
28980: Mikäli työnantaja järjestää työntekijälle erityisen
28981: työhön liittyvän koulutuksen, joka kestää yhden-        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
28982: jaksoisesti yli neljä kuukautta, voidaan sopia        kuuta 198
28983: enintään kuuden kuukauden pituisesta koeajasta.         Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn työso-
28984:                                                       pimukseen sovelletaan, ellei toisin sovita, tätä
28985:                        38 §                           ennen voimassa ollutta lakia, ei kuitenkaan, jos
28986:                  Irtisanomisaika                      sopimus on tehty toistaiseksi, kauemmin kuin jos
28987:                                                       työnantaja olisi sen irtisanonut tämän lain voi-
28988:                                                       maantulopäivänä. Jos sopimus tämän lain voi-
28989:   Jos muusta irtisanomisajasta ei ole sovittu,        massa ollessa lakkaisi tapahtuneen irtisanomisen,
28990: työnantajan on irtisanoessaan työsopimuksen           sovitun määräajan päättymisen tai muun syyn
28991: noudatettava työsuhteen jatkuttua keskeytyksittä      takia, mutta työ jatkuu niin kuin työsopimuslain
28992:    1) enintään viisi vuotta kahden kuukauden          39 §:ssä sanotaan, on sopimussuhteeseen siitä
28993: pituista irtisanomisaikaa; ja                         lähtien sovellettava tätä lakia.
28994: 
28995: 
28996: 
28997: 
28998: 2.
28999:                                                 Laki
29000:                               työehtosopimuslain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
29001: 
29002:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1946 annetun työehtosopi~us­
29003: lain 7 §:n 1 momentti ja 10 §, sellaisina kuin ne ovat 7 päivänä syyskuuta 1984 annetussa la1ssa
29004: (660/84), näin kuuluviksi:
29005: 
29006:                         7§                                                   10§
29007:   Työehtosopimukseen sidottu työnantaja ja               Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava huo-
29008: työntekijä, joka tietensä rikkoo tai jonka olisi      mioon kaikki esiin tulleet asianhaarat, kuten
29009: perustellusti pitänyt tietää rikkovansa työehtoso-    vahingon suuruus, syyllisyyden määrä, toisen
29010: pimuksen määräyksiä, voidaan tuomita siitä            osapuolen rikkomukseen mahdollisesti antama
29011: maksamaan, työnantaja enintään yhdeksänkym-           aihe ja yhdistyksen tai yrityksen koko. Erityisestä
29012: menentuhannen markan ja työntekijä enintään           syystä voidaan hyvityssakko jättää tuomitsematta.
29013: yhdeksänsadan markan hyvityssakko.                       Tuomittu hyvityssakko menee, jollei työehto-
29014:                                                       sopimuksessa ole toisin määrätty, vahinkoa kärsi-
29015: 12                                     1985 vp. -      HE n:o 248
29016: 
29017: neelle, milloin omaisuusvahinkoa on syntynyt,            Tämä laki tulee votmaan       päivänä
29018: mutta muuten sille asianosaiselle, jonka vaati-        kuuta 198
29019: muksesta tuomio on annettu. Jos hyvitysmäärään           Ennen tämän lain voimaantuloa tapahtunee-
29020: oikeutettuja asianosaisia on useampia, tuomiossa       seen työehtosopimuksen määräyksen rikkomiseen
29021: on määrättävä,huomioon ottamalla kunkin niistä         ja työtaistelutoimenpiteeseen sovelletaan aikai-
29022: tai niiden jäsenten ja edustettavien kärsimän          sempaa lakia.
29023: vahingon suuruus, miten tuomittu määrä on
29024: mainittujen asianosaisten kesken jaettava.
29025: 
29026: 
29027: 
29028: 
29029: 3.
29030:                                                  Laki
29031:                      työriitojen sovittelusta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
29032: 
29033:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työriitojen sovittelusta 27 päivänä heinäkuuta 1962
29034: annetun lain 16 §,sellaisena kuin se on 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (245/79), sekä
29035: siirretään mainittu pykälä samalla 4 lukuun seuraavasti:
29036: 
29037:                         16 §
29038:    Tätä lakia ei sovelleta sellaiseen työehto-, vir-    riidan sanotunlaisesta luonteesta ilmoitettava täs-
29039: kaehto- tai toimiehtosopimusta koskevaan riita-         tä riitapuolille.
29040: asiaan, joka kuuluu työtuomioistuimen käsiteltä-
29041: viin tai joka sopimuksen mukaan on välimiesten            Tämä laki tulee voimaan          päivänä
29042: ratkaistava. Sovittelijan on saatuaan selvityksen       kuuta 198
29043: 
29044: 
29045: 
29046: 
29047: 4.
29048:                                                  Laki
29049:                               työttömyysturvalain 11 §:n muuttamisesta
29050: 
29051:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29052:      muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602184) 11 §: n otsikko ja
29053:      lisätään 11 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
29054: 
29055:                        11§                              tehtyä lopullista ratkaisua voida katsoa, että hen-
29056:         Oikeus työttömyyspäivärahaan eräissä            kilö olisi edellä 1 momentissa tarkoitetulla tavalla
29057:                      tapauksissa                        itse aiheuttanut työsuhteen päättymisen. Milloin
29058:                                                         työsuhteen on katsottava asiassa annetun lainvoi-
29059:                                                         maisen tuomion tai muun työsopimuksen irtisa-
29060:   Jos työntekijä on tehnyt työsopimuksen irtisa-        nomismenettelystä annetun lain mukaan lopulli-
29061: nomismenettelystä annetun lain (124/84) 10 §:n          sena pidettävän ratkaisun jälkeen päättyneen
29062: mukaisen ilmoituksen eikä tätä ilmoitusta ole           työntekijästä johtuneesta syystä tai milloin työn-
29063: pidettävä ilmeisen aiheettomana, ei ennen asiassa       antaja vastaavasti todetaan korvausvelvolliseksi,
29064:                                     1985 vp. -     HE n:o 248                                     13
29065: 
29066: sovelletaan takaisinperimään 31 §:n säännöksiä 1     Tämä laki tulee vmmaan       päivänä
29067: momentissa tarkoitetun kuuden viikon aikana.       kuuta 198
29068: 
29069: 
29070:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
29071: 
29072: 
29073:                                      Tasavallan Presidentti
29074:                                      MAUNO KOIVISTO
29075: 
29076: 
29077: 
29078: 
29079:                                           Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
29080: 14                                      1985 vp. -      HE n:o 248
29081: 
29082:                                                                                                       Liite
29083: 
29084: 
29085: 1.
29086:                                                  Laki
29087:                                 työsopimuslain 3 ja 38 §:n muuttamisesta
29088: 
29089:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain
29090: 3 § ja 38 §:n 3 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa
29091: (125/84), näin kuuluviksi:
29092: 
29093: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
29094:                         3§                                                     3§
29095:                       Koeaika                                                Koeaika
29096:    Osa työsopimuksen voimassaoloajasta voidaan             Osa työsopimuksen voimassaoloajasta voidaan
29097: sopia erityiseksi, enintään kolme kuukautta kes-        sopia erityiseksi, enintään neljä kuukautta kestä-
29098: täväksi koeajaksi, jonka kuluessa sopimus voi-          väksi koeajaksi, jonka kuluessa sopimus voidaan
29099: daan molemmin puolin purkaa. Purkaminen ei              molemmin puolin purkaa. Purkaminen ei saa
29100: saa kuitenkaan tapahtua 17 §:n 3 momentissa             kuitenkaan tapahtua 17 §:n 3 momentissa tarkoi-
29101: tarkoitetuilla tai muutoin epäasiallisilla perusteil-   tetuilla tai muutoin epäasiallisilla perusteilla.
29102: la. Mikäli työnantaja järjestää työntekijälle erityi-   Mikäli työnantaja järjestää työntekijälle erityisen
29103: sen työhön liittyvän koulutuksen, joka kestää           työhön liittyvän koulutuksen, joka kestää yhden-
29104: yhdenjaksoisesti yli kolme kuukautta, voidaan           jaksoisesti yli neljä kuukautta, voidaan sopia
29105: sopia enintään kuuden kuukauden pituisesta              enintään kuuden kuukauden pituisesta koeajasta.
29106: koeajasta.
29107: 
29108:                         38 §                                                   38 §
29109:                   Irtisanomisaika                                        Irtisanomisaika
29110: 
29111:    Jos muusta irtisanomisajasta ei ole sovittu,           Jos muusta irtisanomisajasta ei ole sovittu,
29112: työnantajan on irtisanoessaan työsopimuksen             työnantajan on irtisanoessaan työsopimuksen
29113: noudatettava työsuhteen jatkuttua keskeytyksittä        noudatettava työsuhteen jatkuttua keskeytyksittä
29114:     1) enintään viisi vuotta kuukauden pituista            1) enintään viisi vuotta kahden kuukauden
29115: irtisanomisaikaa,                                       pituista irtisanomisaikaa; ja
29116:     2) yli viisi vuotta, mutta enintään kymmenen           2) yli viisi vuotta, mutta enintään kymmenen
29117: vuotta kahden kuukauden pituista irtisanomis-           vuotta kolmen kuukauden pituista irtisanomis-
29118: aikaa ja                                                aikaa; sekä
29119:     3) yli kymmenen, mutta enintään 15 vuotta              3) yli kymmenen vuotta neljän kuukauden
29120: kolmen kuukauden pituista irtisanomisaikaa sekä         pituista irtisanomisaikaa.
29121:    4) yli 15 vuotta neljän kuukauden pituista
29122: irtisanomisaikaa.
29123:    Työntekijän on puolestaan irtisanoessaan työ-           Työntekijän on puolestaan irtisanoessaan työ-
29124: sopimuksen noudatettava työsuhteen jatkuttua            sopimuksen noudatettava kuukauden pituista ir-
29125: keskeytyksittä                                          tisanomisaikaa.
29126:     1) enintään kymmenen vuotta 14 päivän pi-
29127: tuista irtisanomisaikaa sekä
29128:    2) yli kymmenen vuotta kuukauden pituista
29129: irtisanomisaikaa.
29130:                                        1985 vp. -    HE n:o 248                                       15
29131: 
29132: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29133: 
29134:                                                         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
29135:                                                      kuuta 198 .
29136:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn työso-
29137:                                                      pimukseen sovelletaan, ellei toisin sovita, tätä
29138:                                                      ennen voimassa ollutta lakia, ei kuitenkaan, jos
29139:                                                      sopimus on tehty toistaiseksi, kauemmin kuin jos
29140:                                                      työnantaja olisi sen irtisanonut tämän lain voi-
29141:                                                      maantulopäivänä. jos sopimus tämän lain voi-
29142:                                                      massa ollessa lakkaisi tapahtuneen irtisanomisen,
29143:                                                      sovitun määräajan päättymisen tai muun syyn
29144:                                                      takia, mutta työ jatkuu nzi'n kuin työsopimuslain
29145:                                                      39 §:ssä sanotaan, on sopimussuhteeseen siitä
29146:                                                      lähtien sovellettava tätä lakia.
29147: 
29148: 
29149: 
29150: 
29151: 2.
29152:                                                Laki
29153:                              työehtosopimuslain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
29154: 
29155:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1946 annetun työehtosopimus-
29156: lain 7 §:n 1 momentti ja 10 §, sellaisina kuin ne ovat 7 päivänä syyskuuta 1984 annetussa laissa
29157: (660/84), näin kuuluviksi:
29158: 
29159: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29160: 
29161:                        7 §                                                    7§
29162:   Työehtosopimukseen sidottu työnantaja ja             Työehtosopimukseen sidottu työnantaja Ja
29163: työntekijä, joka tietensä rikkoo työehtosopimuk-     työntekijä, joka tietensä rikkoo tai jonka olisi
29164: sen määräyksiä, voidaan tuomita siitä maksa-         perustellusti pitänyt tietää rikkovansa työehtoso-
29165: maan, työnantaja korkeintaan yhdeksänkymme-          pimuksen määräyksiä, voidaan tuomita siitä
29166: nentuhannenmarkan ja työntekijä korkeintaan          maksamaan, työnantaja enintään yhdeksänkym-
29167: yhdeksänsadan markan hyvityssakko.                   menentuhannen markan ja työntekijä enintään
29168:                                                      yhdeksänsadan markan hyvityssakko.
29169: 
29170: 
29171:                         10 §                                                 10§
29172:     Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava huo-        Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava huo-
29173: mioon kaikki esiin tulleet asianhaarat, kuten        mioon kaikki esiin tulleet asianhaarat, kuten
29174: vahingon suuruus, syyllisyyden määrä, toisen         vahingon suuruus, syyllisyyden määrä, toisen
29175: osapuolen rikkomukseen mahdollisesti antama          osapuolen rikkomukseen mahdollisesti antama
29176: aihe ja yhdistyksen tai yrityksen koko. Tuomittu     aihe ja yhdistyksen tai yrityksen koko. Erityisestå'
29177: hyvityssakko menee, jollei työehtosopimuksessa       syystä voidaan hyvityssakko jättää tuomitsematta.
29178: ole toisin määrätty, vahinkoa kärsineelle, milloin     Tuomittu hyvityssakko menee, jollei työehto-
29179: omaisuusvahinkoa on syntynyt, mutta muuten           sopimuksessa ole toisin määrätty, vahinkoa kärsi-
29180: sille asianosaiselle, jonka vaatimuksesta tuomio     neelle, milloin omaisuusvahinkoa on syntynyt,
29181: on annettu. Jos hyvitysmäärään oikeutettuja asi-     mutta muuten sille asianosaiselle, jonka vaati-
29182: anosaisia on useampia, tuomiossa on määrättävä,      muksesta tuomio on annettu. Jos hyvitysmäärään
29183: huomioon ottamalla kunkin niistä tai niiden          oikeutettuja asianosaisia on useampia, tuomiossa
29184: jäsenten ja edustettavien kärsimän vahingon suu-     on määrättävä, huomioon ottamalla kunkin niis-
29185: 16                                     1985 vp. -    HE n:o 248
29186: 
29187: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
29188: ruus, miten tuomittu määrä on mainittujen asi-        tä tai niiden jäsenten ja edustettavien kärsimän
29189: anosaisten kesken jaettava.                           vahingon suuruus, miten tuomittu määrä on
29190:                                                       mainittujen asianosaisten kesken jaettava.
29191: 
29192:                                                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
29193:                                                      kuuta 198
29194:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa tapahtunee-
29195:                                                      seen työehtosopimuksen määräyksen rikkomiseen
29196:                                                      ja työtaistelutoimenpiteeseen sovelletaan aikai-
29197:                                                      sempaa lakia.
29198: 
29199: 
29200: 
29201: 3.
29202:                                                 Laki
29203:                        työriitojen sovittelusta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
29204: 
29205:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työriitojen sovittelusta 27 päivänä heinäkuuta 1962
29206: annetun lain 16 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (245/79), sekä
29207: siirretään mainittu pykälä samalla 4 lukuun seuraavasti:
29208: 
29209:  Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29210: 
29211:                           16 §                                               16 §
29212:     Työehto-, virkaehto- tai toimiehtosopimusta         Tätä lakia ei sovelleta sellaiseen työehto-, vir-
29213: . koskeva riita-asia, joka kuuluu työtuomioistui- kaehto- tai toimiehtosopimusta koskevaan riita-
29214:   men käsiteltäviin tai joka sopimuksen mukaan on . asiaan, joka kuuluu työtuomioistuimen käsiteltä·-
29215:   välimiesten ratkaistava, ei kuulu tässä luvussa viin tai joka sopimuksen mukaan on välimiesten
29216:   säädetyn sovittelutoimen piiriin; ja on sovitteli- ratkaistava. Sovittelzjan on saatuaan selvityksen
29217:   jan, saatuaan selvityksen riidan sanotunlaisesta rzidan sanotunlaisesta luonteesta ilmoitettava täs-
29218:   luonteesta, tästä ilmoitettava riitapuolille.      tä rzitapuolzlle.
29219: 
29220:                                                         Tämä laki tulee vozmaan         päivänä
29221:                                                       kuuta 198
29222: 
29223: 
29224: 4.
29225:                                                  Laki
29226:                                työttömyysturvalain 11 §:n muuttamisesta
29227: 
29228:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29229:      muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 11 §:n otsikko ja
29230:      lisätään 11 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
29231:  Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29232: 
29233:                       11 §                                                   11§
29234:      Oman menettelynsä johdosta työttömäksi                Oikeus työttömyyspäivärahaan
29235:      joutuneen oikeus työttömyyspäivärahaan                     eräissä tapauksissa
29236:                       1985 vp. -   HE n:o 248                                       17
29237: 
29238: Voimassa oleva laki                Ehdotus
29239: 
29240:                                       jos työnteki.fii on tehnyt työsopimuksen irtisa-
29241:                                    nomismenettelystii annetun lain (124184) 10 §:n
29242:                                    mukaisen ilmoituksen eikä tätä zlmoitusta ole
29243:                                    pidettävä ilmeisen aiheettomana, ei ennen asiassa
29244:                                    tehtyä lopullista ratkaisua voida katsoa, että hen-
29245:                                    kilö olisi edellä 1 momentissa tarkoitetulla tavalla
29246:                                    itse aiheuttanut työsuhteen päättymisen. Mzlloin
29247:                                    työsuhteen on katsottava asiassa annetun lainvoi-
29248:                                    maisen tuomion tai muun työsopimuksen irtisa-
29249:                                    nomismenettelystii annetun lain mukaan lopulli-
29250:                                    sena pidettäviin ratkaisun .fiilkeen päättyneen
29251:                                    työntekijästä .fohtuneesta syystä tai milloin työn-
29252:                                    anta.fa vastaavasti todetaan korvausvelvolliseksi,
29253:                                    sovelletaan takaisinperintään 31 §:n säännöksiä 1
29254:                                    momentissa tarkoitetun kuuden viikon azkana.
29255: 
29256:                                      Tämä laki tulee vozmaan         päivänä
29257:                                    kuuta 198 .
29258: 
29259: 
29260: 
29261: 
29262:  3 438501431E
29263:                                        1985 vp. -      HE n:o 249
29264: 
29265: 
29266: 
29267: 
29268:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta
29269:                                    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29270: 
29271: 
29272: 
29273: 
29274:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29275: 
29276:    Suomen ja Sveitsin välillä sosiaaliturvasta         muksen määräyksiä sovelletaan oikeuksiin, jotka
29277: kesäkuussa 1985 tehdyn sopimuksen tarkoitukse-         ovat olleet kertymässä tämän sopimuksen voi-
29278: na on taata kummankin sopimusmaan kansalai-            maan tullessa, sekä ennen sopimuksen voimaan-
29279: sille vastavuoroisesti periaatteessa samat sosiaali-   tuloa sattuneen tapahtuman perusteella myön-
29280: turvaetuudet toisessa sopimusvaltiossa kuin            nettäviin muihin etuuksiin kuin kertakaikkisiin
29281: omassa maassa. Sopimuksessa määrätään ne peri-         korvauksiin. Kuitenkaan sopimus ei perusta oi-
29282: aatteet ja menettelytavat, joiden mukaisesti toi-      keutta etuuden saamiseen sopimuksen voimaan-
29283: sen valtion kansalaiset ja heidän jälkeen jääneet      tuloa edeltävältä ajalta. Sopimus on tarkoitus
29284: omaisensa rinnastetaan sopimuksen soveltamisa-         ratifioida mahdollisimman pian.
29285: laan kuuluvien etuuksien osalta toisen valtion
29286: vastaaviin henkilöryhmiin.                               Esitykseen liittyy lakiehdotus sopimuksen lain-
29287:     Sopimus tulee voimaan ratifioimiskirjojen          säädännön alaan kuuluvien määräysten voimaan-
29288: vaihtokuukautta seuraavan toisen kuukauden en-         saattamisesta. Laki on tarkoitus saattaa voimaan
29289: simmäisenä päivänä. Voimaantulon jälkeen sopi-         samanaikaisesti sopimuksen kanssa.
29290: 
29291: 
29292: 
29293: 
29294:                                           YLEISPERUSTELUT
29295: 
29296: 1. Nykyinen tilanne ja astan val-                          Sveitsin eläkevakuutusjärjestelmässä on kolme
29297:     mistelu                                            erillistä kokonaisuutta. Eläkejärjestelmän perus-
29298:                                                        tan muodostavat niin kutsutut varsinaiset van-
29299:                                                        huus- ja perhe-eläkkeet sekä työkyvyttömyyseläk-
29300: 1.1. Nykyinen tilanne
29301:                                                        keet. Järjestelmä on pakollinen. Oikeus eläkkee-
29302:                                                        seen syntyy työsuhteen ja maksettujen maksujen
29303:    Suomen ja Sveitsin välillä ei tällä hetkellä ole
29304:                                                        perusteella. Henkilöille, joiden ansiotulot eivät
29305: sosiaaliturvaa koskevaa sopimusta. Tarvetta sopi-
29306:                                                        oikeuta tietyn vähimmäismäärän ylittävään eläk-
29307: muksen aikaansaamiseen on sen vuoksi, että
29308:                                                        keeseen, maksetaan niin kutsutun ylimääräisen
29309: Sveitsin sosiaaliturvajärjestelmä on ulkomaalaisil-
29310:                                                        eläkejärjestelmän eläkkeitä. Myös tästä järjestel-
29311: ta poikkeuksellisen suljettu. Vain pitkien odo-
29312:                                                        mästä maksetaan vanhuus-, perhe- ja työkyvyttö-
29313: tusaikojen jälkeen ulkomaalaiset voivat saada
29314:                                                        myyseläkettä. Eläkejärjestelmän kolmannen osan
29315: oikeuden osaan sveitsiläisen sosiaaliturvan etuuk-
29316:                                                        muodostaa vuoden 1985 tammikuussa voimaan
29317: sista. Näissäkin tapauksissa etuudet maksetaan
29318:                                                        tullut työeläkejärjestelmä. Tähän järjestelmään ei
29319: vain Sveitsiin.
29320:                                                        liity ulkomaalaisia eikä etuuksien ulkomaille
29321:    Sveitsissä asuu ja työskentelee noin 4 000 suo-
29322:                                                        maksamista koskevia rajoituksia. Sen vuoksi siitä
29323: malaista. Suomessa asuu noin 300 Sveitsin kansa-
29324:                                                        ei ole määräyksiä sosiaaliturvasopimuksessa.
29325: laista.
29326: 
29327: 438501273B
29328: 2                                        1985 vp. -       HE n:o 249
29329: 
29330:    Sveitsin yleinen eläkeikä on miehillä 65 ja            neittain järjestetty. Tästä huolimatta koko lapsili-
29331: naisilla 62 vuotta. Tammikuun 1 päivänä 1984              säjärjestelmä on sopimuksessa mukana.
29332: Sveitsin ylimääräisten eläkkeiden perusmäärä yk-
29333: sinäiselle henkilölle oli 690 Sveitsin frangia kuu-
29334: kaudessa. Varsinaisessa eläkejärjestelmässä tähän         1.2. Asian valmistelu
29335: vaadittiin 8 280 Sveitsin frangin keskimääräiset
29336: vuositulot. Jos keskimääräiset vuositulot olivat
29337:                                                              Sopimusta on valmisteltu ulkoasiainministe-
29338: 49 680 Sveitsin frangia tai enemmän, eläke oli
29339:                                                           riässä ja sosiaali- ja terveysministeriössä. Siitä on
29340: suurimmillaan 1 380 Sveitsin frangia kuukaudes-
29341:                                                           pyydetty lausunnot oikeusministeriöltä, valtiova-
29342: sa. Uudesta työeläkejärjestelmästä ja sitä edeltä-
29343:                                                           rainministeriöltä sekä sosiaaliturvasopimusta so-
29344: vistä työnantajakohtaisista järjestelmistä tulevat
29345:                                                           veltavilta laitoksilta. Sopimusneuvottelut aloitet-
29346: eläkkeet lasketaan varsinaisen ja ylimääräisen elä-
29347:                                                           tiin vuonna 1978, ja ne saatettiin päätökseen
29348: kejärjestelmän eläkkeiden päälle.                         marraskuussa 1984. Sopimus allekirjoitettiin Ber-
29349:    Eri eläkkeisiin maksetaan lisäksi erilaisia lisiä ja
29350:                                                           nissä kesäkuussa 1985.
29351: korotuksia.
29352:    Sveitsin sairausvakuutusjärjestelmä on kanto-
29353: neittain järjestetty ja on eri kantoneissa erilainen.
29354: Sveitsin liittohallituksella ei ole valtuuksia sosiaa-    2. Esityksen taloudelliset vaiku-
29355: liturvasopimuksissa määrätä sairaanhoitoetuuk-                tukset
29356: sien antamisesta tilapäisen oleskelun aikana. Sen
29357: vuoksi nyt esillä oleva sopimus sisältää vain                Sopimusneuvotteluissa on ollut lähtökohtana,
29358: muutamia vakuutusaikojen hyväksilukemista kos-            että sopimuksen aiheuttamat taloudelliset edut ja
29359: kevia määräyksiä, joilla lievennetään sairausva-          lisäkustannukset tasoittuvat pitkällä aikavälillä
29360: kuutuksen odotusaikoja.                                   sopimusvaltioiden kesken. Numeerisia tietoja
29361:    Sveitsin tapaturma- ja ammattitautivakuutus            hyödystä ja kustannuksista on hyvin vaikea esit-
29362: on pääpiirteiltään ja periaatteiltaan Suomen jär-         tää, mutta on todennäköistä, että Suomen saa-
29363: jestelmää vastaava. Järjestelmä poikkeaa Suomen           vuttamat edut Sveitsissä asuville ja työskentelevil-
29364: tapaturma- ja ammattitautivakuutuksesta kuiten-           le suomalaisille ovat rahallisesti suuremmat kuin
29365: kin siinä suhteessa, että sen piiriin kuuluvat            päinvastoin. Koska sopimuksessa ei ole määräyk-
29366: työssä ja työmatkoilla tapahtuneiden tapatur-             siä matkailijoille ja muille tilapäisesti oleskelevil-
29367: mien lisäksi myös vapaa-ajan tapaturmat.                  le tarkoitetusta sairaanhoidosta, sopimuksen hyö-
29368:    Sveitsin lapsilisäjärjestelmää nimitetään perhe-       ty voidaan arvioida toisessa sopimusvaltiossa työs-
29369: lisäjärjestelmäksi. Tähän järjestelmään kuuluvat          kentelevien ja asuvien oman valtion kansalaisten
29370: äitiysavustukset. Järjestelmä on pääosin kanto-           määrän perusteella.
29371: 
29372: 
29373: 
29374: 
29375:                                   YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
29376: 
29377: 
29378: 1. Sopimuksen sisältö                                     myksiä (22-29 artikla). Viidennessä osassa ovat
29379:                                                           siirtymä- ja loppumääräykset (30-35 artikla).
29380: 1.1. Sopimus                                              Sopimukseen liittyy lisäksi päättöpöytäkirja, jossa
29381:                                                           on pääsääntöisesti vain yksipuolisesti toista sopi-
29382:    Sopimus on jaettu viiteen osaan, jotsta ensim-         musvaltiota koskevia määräyksiä.
29383: mäinen käsittää yleiset määräykset (1-5 artikla).            1 artikla. Artiklassa määritellään sopimuksessa
29384: Toisessa osassa määrätään sovellettavasta lainsää-        käytetyt käsitteet.
29385: dännöstä (6-9 artikla). Kolmannessa osassa ovat              2 artikla. Artiklassa määrätään kummankin
29386: erityiset määräykset eli varsinaiset asiasisältöä kos-    sopimusvaltion osalta sovellettava lainsäädäntö.
29387: kevat määräykset (10-21 artikla). Neljännen               Sopimus rakentuu vastavuoroisuuden periaatteel-
29388: osan muut määräykset koskevat virka-apua ja               le. Tämän vuoksi kutakin sopimusvaltion sosiaa-
29389: erilaisia sopimuksen soveltamiseen liittyviä kysy-        liturvan alaa vastaa toisen sopimusvaltion samat
29390:                                         1985 vp. -      HE n:o 249                                      3
29391: 
29392: etuudet käsittävä sosiaaliturvan ala. Sopimusta         pääperiaate on sosiaaliturvan alasta riippuen joko
29393: sovelletaan eläkevakuutukseen kokonaisuudes-            asuminen tai työskenteleminen maassa.
29394: saan, tapaturma- ja ammattitautivakuutukseen,              7 artikla. Ensimmäinen poikkeus 6 artiklan
29395: lapsilisiin, sairausvakuutukseen ja äitiysavustuk-      pääperiaatteesta koskee työntekijöitä, jotka lähe-
29396: seen sekä Suomen osalta myös kansanterveys- ja          tetään tilapäisesti työskentelemään toisen sopi-
29397: sairaalapalvelujärjestelmään ja invaliidihuoltoon       musvaltion alueelle. He kuuluvat 24 ensimmäi-
29398: sekä invaliidirahaa koskevaan lainsäädäntöön.           sen kuukauden ajan lähettäjämaan lainsäädän-
29399: Vastavuoroisuus toteutuu jälkimmäisten sosiaali-        nön piiriin. Jos tilapäinen työskentely jatkuu
29400: turva-alojen osalta siten, että Sveitsin eri kanto-     kauemmin kuin 24 kuukautta, voivat sopimus-
29401: nien sairausvakuutusjärjestelmä vastaa Suomen           valtioiden asianomaiset viranomaiset 9 artiklan
29402: sairausvakuutus- ja kansanterveysjärjestelmien          perusteella jatkaa lähetetyn työntekijän kuulu-
29403: kokonaisuutta. Suomen invalidihuolto ja invali-         mista lähettäjävaltion lainsäädännön piiriin.
29404: dirahaa koskeva lainsäädäntö on otettu mukaan              Artiklan toisessa kappaleessa tehdään poikkeus
29405: vastaamaan Sveitsin työkyvyttömyysvakuutusjär-          sovellettavaa lainsäädäntöä koskevaan pääperiaat-
29406: jestelmään liittyviä erityisiä kuntoutus- ja yhteis-    teeseen kuljetusalan yrityksen työntekijöiden
29407: kuntaan sopeuttamisetuuksia. Sopimuksen päät-           osalta, jotka työskentelevät kummankin sopimus-
29408: täpöytäkirjan 15 kohdassa on vielä vahvistettu,         valtion alueella. He kuuluvat sen sopimusvaltion
29409: että Sveitsin lapsilisäjärjestelmä on kokonaisuu-       lainsäädännön piiriin, jonka alueella yrityksen
29410: dessaan sopimuksen piirissä. Päättäpöytäkirjan 2        kotipaikka on. Artiklan 3 kappaleessa tehdään
29411: kohdassa on lisäksi määrätty, että sopimus koskee       vastaava poikkeus lentoliikennettä harjoittavien
29412: myös sosiaaliturvamaksuja. Sen sijaan sopimuk-          yritysten lentohenkilökunnan osalta. Sopimuksen
29413: seen eivät kuulu työttömyyseläkkeet. Myöskään           päättäpöytäkirjan 6 kohdassa määrätään lisäksi
29414: sairaanhoitoa ei anneta tilapäisen oleskelun aika-      muun kuin lentävän henkilökunnan vakuuttami-
29415: na.                                                     sesta. Heidät voidaan pitää kotimaan vakuutuk-
29416:    3 artikla. Artiklassa määrätään, että sopimusta      sessa.
29417: sovelletaan vain sopimusvaltioiden kansalaisiin ja         Artiklan 4 kappaleessa määrätään, että julki-
29418: heidän perheenjäseniinsä ja jälkeläisiinsä, mikäli      sessa virassa tai toimessa työskentelevät henkilöt
29419: nämä johtavat heistä oikeutensa. Päättäpöytäkir-        kuuluvat toisessa sopimusvaltiossa työskennelles-
29420: jan 3 kohdassa sopimuksen soveltamispiiri laajen-       sään lähettäjävaltion lainsäädännön piiriin. Päät-
29421: netaan koskemaan myös pakolaisia ja valtiotto-          täpöytäkirjassa on erikseen sovittu, että Matkai-
29422: rnia henkilöitä.                                        lun edistämiskeskuksen palveluksessa Sveitsissä
29423:                                                         olevat Suomen kansalaiset kuuluvat Suomen
29424:    4 artikla. Artiklassa määrätään, että sopimus-
29425:                                                         lainsäädännön piiriin.
29426: valtioiden kansalaiset sekä heidän perheenjäse-
29427:                                                            Artiklan 5 kappaleessa tehdään pääsäännöstä
29428: nensä ja jälkeläisensä, mikäli nämä johtavat oi-
29429:                                                         poikkeus merimiesten ja muiden aluksissa palve-
29430: keutensa heistä, rinnastetaan keskenään kun on
29431:                                                         levien henkilöiden osalta. Heidät vakuutetaan
29432: kysymys sosiaaliturvaa koskevista oikeuksista ja
29433:                                                         sen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan min-
29434: velvollisuuksista. Määräykseen on tehty päättä-
29435:                                                         kä lippua alus käyttää.
29436: pöytäkirjan 4 kohdassa poikkeus, joka koskee
29437:                                                            Artiklan 6 kappaleessa määrätään, että edellä
29438: ulkomailla olevien Sveitsin kansalaisten sosiaali-
29439:                                                         mainitut poikkeukset koskevat työntekijöitä kan-
29440: turvaoikeuksia Sveitsissä.
29441:                                                         salaisuudesta riippumatta, lukuunottamatta 5
29442:    5 artikla. Artiklassa määrätään, että sosiaalitur-   kappaleen määräystä. Aluksessa palvelevia koske-
29443: vaetuudet maksetaan periaatteessa myös toisessa         vaa määräystä sovelletaan vain Sveitsin ja Suo-
29444: sopimusvaltiossa asuvalle edunsaajalle. Myös kol-       men kansalaisiin.
29445: mannessa valtiossa asuville sopimusvaltioiden              8 artikla. Artiklan mukainen poikkeus 6 artik-
29446: kansalaisille maksetaan periaatteessa rahaetuu-         lan pääperiaatteesta koskee kummankin sopimus-
29447:  det. Tästä yleisperiaatteesta on sopimuksessa kui-     valtion toisessa sopimusvaltiossa olevan diplo-
29448:  tenkin lukuisia poikkeuksia. Esimerkiksi sopi-         maattiedustuston henkilökuntaa. Artiklan mää-
29449:  muksen 18 artiklassa määrätään, että Suomen            räykset perustuvat diplomaattisia suhteita koske-
29450: kansaneläkettä myönnetään pohjaosan määräise-           van Wienin yleissopimuksen (SopS 4/70) mää-
29451:  nä vain Sveitsissä asuville Sveitsin kansalaisille.    räyksiin diplomaattisen edustuston henkilökun-
29452:  Kolmanteen valtioon kansaneläkettä ei sopimuk-         nan asemasta lähettäjämaan ja asemamaan sosi-
29453: sen perusteella myönnetä eikä makseta lainkaan.         aaliturvan suhteen. Artikla poikkeaa Wienin
29454:    6 artikla. Sovellettavaa lainsäädäntöä koskeva       yleissopimuksen määräyksistä kuitenkin sikäli,
29455: 4                                      1985 vp. -     HE n:o 249
29456: 
29457: että Wienin yleissopimuksen mukaan asema-                Sveitsin lainsäädännön mukaan ilman sopi-
29458: maassa vakuutettavat niin kutsutut paikalta pal-      musta eläkeoikeus annettaisiin vasta 10 vuoden
29459: katut työntekijät voivat kolmen kuukauden kulu-       vähimmäismaksukauden tai vähintään 15 vuoden
29460: essa työskentelynsä alkamisesta valita myös lähet-    keskeytymättömän asumisen sekä vähintään yh-
29461: täjämaan lainsäädännön soveltamisen.                  den täyden vakuutustapahtumaa edeltävän mak-
29462:    9 artikla. Artiklassa määrätään, että sopimus-     suvuoden jälkeen. Ilman sopimusta ei suomalai-
29463: valtioiden asianomaiset viranomaiset voivat yhtei-    selle myöskään maksettaisi eläkettä Sveitsin ulko-
29464: sesti sopia poikkeuksista edellä mainittuihin         puolelle. Lisäksi tapauksissa, jossa Sveitsin elä-
29465: määräyksiin.                                          kevakuutus edellyttää olemassa olevaa vakuutus-
29466:                                                       s~hdetta, suomalainen vakuutus lasketaan hyväk-
29467:    10 artikla. Artikla koskee Sveitsin sairausva-
29468:                                                       Si.
29469: kuutusta. Koska Sveitsin sairausvakuutus on jär-
29470: jestetty kantoneittain eikä ole pakollinen, liitto-      14 artikla. Artiklan määräysten mukaan Suo-
29471: valtiolla ei ole täyttä vaimutta sopia sairausva-     men ja Sveitsin kansalaiset rinnastetaan vanhuus-
29472: kuutusjärjestelmästä. Tiukkoja kansalaisuusrajoi-     ja perhe-eläkkeen sekä avuttomuuskorvausten
29473: tuksia ei kuitenkaan ole minkään kantouin sai-        osalta toisiinsa. Sveitsin lainsäädännön mukaan
29474: rausvakuutusjärjestelmässä. Erilaisia käytännölli-    tämä merkitsee oikeutta kysymyksessä oleviin
29475: siä esteitä poistamaan sopimukseen otettiin suosi-    etuuksiin vuoden vähimmäismaksukauden jäl-
29476: tusluontoinen määräys, jonka mukaan kantonien         keen. Eläke voidaan määräysten perusteella viedä
29477: sairausvakuutusjärjestelmiä kehotetaan kohtele-       myös ulkomaille. Se voidaan myös myöntää ulko-
29478: maan suomalaisia kuin omia kansalaisia. Artik-        mailla asuvalle Suomen kansalaiselle. Sveitsin
29479: lassa mainitut määräajat noudattavat Sveitsin         lainsäädännön mukaan ilman sopimusta edellyte-
29480: kantonien keskinäistä säännöstöä tapauksissa, jol-    tään 10 vuoden vähimmäismaksukautta. Eläkettä
29481: loin Sveitsin kansalainen siirtyy yhden kantouin      ei myöskään voi viedä ulkomaille. Artiklassa
29482: sairausvakuutusjärjestelmästä toisen kantouin jär-    määrätään lisäksi, että pienen osaeläkkeen ta-
29483: jestelmään.                                           pauksessa (alle 10 prosenttia täydestä eläkkeestä)
29484:    11 artikla. Artiklassa määrätään, että lasketta-   etuus myönnetään ulkomaille kertakorvauksena
29485: essa Suomen sairausvakuutuslainsäädännössä            tai muutetaan se sellaiseksi eläkkeensaajan muut-
29486: edellytettyä 180 päivän Suomessa asumisaikaa          taessa pois Sveitsistä. Artiklan viimeisessä kappa-
29487: äitiysrahatapauksessa, Sveitsin asumisajat otetaan    leessa annetaan Suomen kansalaiselle lisäksi mah-
29488: huomioon.                                             dollisuus valita, ottaako hän 10-20 prosenttia
29489:                                                       täydestä eläkkeestä olevan etuuden eläkkeenä vai
29490:    12 artikla. Artiklan määräysten mukaan Suo-        kertakorvauksena muutettuaan ennen tai jälkeen
29491: men kansalaiset saavat oikeuden Sveitsin työky-       eläketapahtuman pois Sveitsistä.
29492: vyttömyysvakuutuksen kuntoutusetuuksiin mak-
29493: settuaan Sveitsin eläkevakuutuksen maksuja vuo-          15 artikla. Artiklan määräysten mukaan Sveit-
29494: den ajan. Samalla yhden asumisvuoden jälkeen          sin eläkejärjestelmän ylimääräiset vanhuus-,
29495: aviovaimot ja naislesket, jotka eivät käy ansi-       perhe- ja työkyvyttömyysvakuutuksen eläkkeet
29496: otyössä, sekä alaikäiset lapset saavat vastaavan      annetaan Suomen kansalaisille, kun he ovat van-
29497: oikeuden. Sveitsin lainsäädännön mukaan ilman         huuseläketapauksessa yhtäjaksoisesti asuneet vä-
29498: sopimusta mainitut edellytykset ovat 10 täyttä        hintään kymmenen vuoden ajan Sveitsissä sekä
29499: maksuvuotta tai keskeytymätön 15 vuoden Sveit-        perhe- ja työkyvyttömyyseläketapauksessa yhtä-
29500: sissä asuminen ja vähintään yksi täysi vuosi          jaksoisesti vähintään viiden vuoden ajan asuneet
29501: vakuutustapahtuman sattuessa. Ilman sopimusta         Sveitsissä. Eläkettä ei voida viedä ulkomaille.
29502: henkilöt, jotka eivät ole koskaan maksuja maksa-      Sveitsin lainsäädännön mukaan ei ulkomaan kan-
29503: neet eivät voisi lainkaan saada työkyvyttömyys-       salaisilla ilman sopimusta ole minkäänlaisia oi-
29504: vakuutuksen kuntoutusetuuksia.                        keuksia ylimääräisiin eläkkeisiin.
29505:    13 artikla. Artiklan määräysten mukaan Suo-           16 artikla. Sveitsin eläkevakuutuksen ylimää-
29506: men kansalaiset rinnastetaan Sveitsin kansalai-       räiset eläkkeet, avuttomuuskorvaukset ja apuvä-
29507: siin, kun on kysymys oikeudesta päästä Sveitsin       line-etuudet rajoitetaan myönnettäväksi vain
29508: työkyvyttömyysvakuutuksen ja avuttomuuskor-           Sveitsissä asuville.
29509: vauksen piiriin. Sveitsin lainsäädännön mukaan           17 artikla. Artiklassa annetaan Sveitsin kansa-
29510: tämä edellyttää vähintään vuoden ajalta makset-       laisille samat oikeudet Suomen invalidihuolto- ja
29511: tuja maksuja. Ansaittu eläke voidaan viedä myös       invalidirahaetuuksiin kuin Suomen kansalaisille.
29512: mukana ulkomaille muutettaessa.                       Etuudet vastaavat sopimuksen 12 artiklassa tar-
29513:                                         1985 vp. -      HE n:o 249                                        5
29514: 
29515: koitettuja Sveitsin työkyvyttömyysvakuutuksen           vaus maksetaan sopimusvaltiosta, jossa viimeinen
29516: kuntoutusetuuksia.                                      tautiin altistava työskentely tapahtui. Artiklan 2
29517:     18 artikla. Suomen työeläkelainsäädäntöön 1         kappaleessa määrätään lisäksi tapauksista, joissa
29518: päivänä syyskuuta 1985 lisätty edellytys viiden         ammattitauti pahenee toisessa sopimusvaltiossa.
29519: vuoden asumisesta Suomessa, jotta niin sanottu          Tällöin uusi valtio on velvollinen antamaan
29520: tuleva aika voitaisiin ottaa huomioon työkyvyttö-       etuuksia vain sairauden siellä työskentelemisestä
29521: myyseläkettä laskettaessa, katsotaan määräyksessä       johtuvan pahenemisen osalta.
29522: täytetyksi myös jos henkilö on kuulunut mainit-            22 artikla. Artiklan mukaan uuden tapatur-
29523: tuna aikana Sveitsin työeläkevakuutukseen.              man korvaamista tutkittaessa myös toisessa valti-
29524:     19 artikla. Artiklassa määrätään Suomen kan-        ossa tapahtunut tapaturma otetaan huomioon.
29525: saneläkkeen suorittamisesta ja myöntämisestä en-        Artiklan 2 kappaleessa määrätään lisäksi, että
29526: sin Suomesta Sveitsiin muuttaneelle eläkkeensaa-        kummassakin sopimusvaltiossa peräkkäin sattu-
29527: jalle ja sitten jo ennen eläketapahtumaa muutta-        neiden työtapaturmien tapauksissa jälkimmäisen
29528: neelle henkilölle, joka on Suomessa asumiseliaan        työtapaturman korvaaminen tapahtuu vain sen
29529: ansainnut oikeutensa. Määräysten mukaan yhtä-           työtapaturman aiheuttaman työkyvyn vähenemi-
29530: jaksoisesti vähintään viisi vuotta Suomessa asu-        sen asteen mukaisesti. Samoja periaatteita nou-
29531: neella Sveitsin kansalaisella, joka eläkettä hakies-    datetaan myös ammattitautitapauksissa.
29532: saan asuu Sveitsissä tai Suomessa, on oikeus               23-3 0 artzkla. Näissä artikloissa määrätään
29533: kansaneläkelain mukaiseen vanhuuseläkkeen               erilaisista sopimuksen soveltamisessa noudatetta-
29534: pohjaosaan tai perhe-eläkelain mukaiseen leske-         vista periaatteista, sopimusta soveltavien laitosten
29535: neläkkeen pohjaosaan tai täysimääräiseen lapse-         ja viranomaisten yhteydenpidosta ja määräajois-
29536: neläkkeeseen. Leskeneläkkeen ja lapseneläkkeen          ta.
29537: ollessa kysymyksessä myös edunjättäjän edellyte-           31-36 artikla. Näissä artikloissa määrätään
29538: tään asuneen Suomessa vähintään viisi vuotta ja         sopimuksen ulottuvuuteen ja voimaantuloon liit-
29539: asuneen kuollessaan Suomessa tai Sveitsissä. Ar-        tyvistä kysymyksistä.
29540: tiklan 2 kappaleessa määrätään lisäksi, että Sveit-
29541: sissä asuvalla Sveitsin kansalaisella, jota pidetään
29542:  työkyvyttömänä Suomen kansaneläkelain mu-              1.2. Päättäpöytäkirja
29543: kaan ja joka saa Sveitsin työkyvyttömyysvakuu-
29544:  tuksen kokonaista työkyvyttömyyseläkettä, on oi-          Edellä sopimuksen maaraysten yhteydessä se-
29545: keus Suomen työkyvyttömyyseläkkeen pohja-               lostettujen päättäpöytäkirjan määräysten lisäksi
29546: osaan jos hän on 16 vuotta täytettyään asunut           päättäpöytäkirjassa on määrätty seuraavaa:
29547: viisi vuotta Suomessa. Tällaista määräystä ei ole          5 kohta. Määräyksen mukaan kaksinkertaisia
29548:  Suomen muiden maiden kanssa tekemissä sosiaa-          sosiaaliturvamaksuja ei tulisi maksaa saman työn
29549: liturvasopimuksissa.        Työkyvyttömyyseläkkeen      osalta.
29550:  pohjaosan myöntäminen Sveitsiin katsottiin pe-            8-11 kohta. Määräyksissä täsmennetään Sveit-
29551:  rustelluksi sen vuoksi, että Sveitsi myönsi elä-       s~n lainsäädännön soveltamista erilaisissa tapauk-
29552:  kevakuutuksensa rajoituksiin huomattavia helpo-        sissa.
29553:  tuksia.                                                   12 kohta. Määräyksissä täsmennetään ajankoh-
29554:     20 artikla. Artiklassa määrätään, että sopimus-     ta, joka katsotaan hakemuksen jättöpäiväksi las-
29555:  valtiossa tapaturmavakuutettu henkilö, joka oles-      kettaessa Suomen lainsäädännön mukaisten tiet-
29556:  kelee tilapäisesti toisessa sopimusvaltiossa ja jou-   tyjen eläke- ja korvauserien korotusta.
29557:  tuu siellä työtapaturman uhriksi, saa oleskelu-           13 kohta. Määräyksen mukaan Sveitsin tapa-
29558:  paikkakunnan vakuutuslaitokselta kaiken tarvit-        turmavakuutuslainsäädännön mukaiset muut
29559:  semansa hoidon. Myös hoidon aikana muuttami-           kuin työssä sattuneet tapaturmat sisältyvät sopi-
29560:  nen toiseen valtioon sallitaan. Artiklan 4 kappa-      mukseen.
29561:  leessa määrätään, että annettu hoito korvataan
29562:  siitä maasta, missä henkilö oli tapaturmavakuu-
29563:  tettu. Päättäpöytäkirjan 14 kohdassa suljetaan         3. Eduskunnan suostum uksen tar-
29564:  Suomen tapaturmavakuutuksen ammatillinen                  peellisu us
29565:  kuntoutus sopimuksen ulkopuolelle.
29566:     21 artikla. Artiklassa määrätään niin sanotun         Sopimuksen 9 artiklan määräykset merkitsevät
29567:  viimeisen maan periaatteen soveltamisesta. Tämä        valtuutusta norminantoon. Sopimuksen 25, 28,
29568:  merkitsee sitä, että ammattitautitapauksissa kor-      32, 33 ja sopimukseen liittyvän päättäpöytäkirjan
29569: 6                                       1985 vp. -       HE n:o 249
29570: 
29571: 5 kohdan märäykset poikkeavat voimassa olevasta                vallan ja Sveitsin valaliiton välillä sosiaali-
29572: vero- ja sosiaaliturvalainsäädännöstä. Tämän                   turvasta tehdyn sopimuksen määräykset,
29573: vuoksi sopimus vaatii näiltä osin eduskunnan                   jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
29574: suostumuksen.                                                  sen.
29575: 
29576:   Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon 33
29577: §:n mukaisesti esitetään                                    Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuu-
29578:                                                          luvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
29579:           että Eduskunta hyväksyisi ne Bernissä          Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
29580:         28 päivänä kesäkuuta 1985 Suomen tasa-           tus:
29581: 
29582: 
29583: 
29584:                                                    Laki
29585:        Sveitsin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29586: 
29587:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29588: 
29589:                          1 §
29590:    Bernissä 28 päivänä kesäkuuta 1985 Suomen             panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
29591: tasavallan ja Sveitsin valaliiton välillä sosiaalitur-   asetuksella.
29592: vasta tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli
29593: ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin                                3 §
29594: kuin siitä on sovittu.                                     Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
29595:                                                          vänä ajankohtana.
29596:                          2 §
29597:     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
29598: 
29599:        Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1985
29600: 
29601: 
29602:                                            Tasavallan Presidentti
29603:                                             MAUNO KOIVISTO
29604: 
29605: 
29606: 
29607: 
29608:                                                                  Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
29609:                                        1985 vp. -      HE n:o 249                                     7
29610: 
29611: 
29612: 
29613: 
29614:                     SOPIMUS                                             ABKOMMEN
29615:      sosiaaliturvasta Suomen tasavallan ja               zwischen der Republik Finnland und der
29616:             Sveitsin valaliiton välillä                Schweizerischen Eidgenossenschaft öber Soziale
29617:                                                                          Sicherheit
29618:           Suomen tasavallan hallitus
29619:                         ja                               Die Regierung der Republik Finnland und
29620:             Sveitsin liittoneuvosto                            der Schweizerische Bundesrat
29621: toivomuksenaan järjestää kansalaistensa etujen           vom Wunsche geleitet, im lnteresse ihrer
29622: mukaisesti maidensa väliset suhteet sosiaaliva-        Staatsangehörigen die Beziehungen zwischen den
29623: kuutuksen alalla ovat sopineet seuraavan sopi-         beiden Ländern auf dem Gebiete der Sozialversi-
29624: muksen tekemisestä:                                    cherung zu regeln, sind iibereingekommen, fol-
29625:                                                        gendes Abkommen zu schliessen:
29626: 
29627:                       1 OSA                                           ABSCHNITT 1
29628:                 Yleisiä määräyksiä                               Allgemeine Bestimmungen
29629: 
29630:                    1 artikla                                               Artikel 1
29631:   Tässä sopimuksessa tarkoittaa                           ln diesem Abkommen bedeuten die Aus-
29632:                                                        driicke
29633:  a. "alue"                                                a. "Gebiet"
29634:  Sveitsin osalta Sveitsin valaliiton aluetta, Suo-        in bezug auf die Schweiz das Gebiet der
29635: men osalta Suomen tasavallan aluetta;                  Schweizerischen Eidgenossenschaft, in bezug auf
29636:                                                        Finnland das Gebiet der Republik Finnland;
29637:   b. "kansalainen"                                        b. "Staatsangehöriger"
29638:   Sveitsin osalta Sveitsin kansalaista, Suomen            in bezug auf die Schweiz einen Schweizer
29639: osalta Suomen tasavallan kansalaista;                  Biirger, in bezug auf Finnland einen Staatsange-
29640:                                                        hörigen der Republik Finnland;
29641:   c. "lainsäädäntö"                                       c. "Gesetzgebung"
29642:    2 artiklassa mainituja sopimusvaltioiden lakeja        die in Artikel 2 aufgefuhrten Gesetze und
29643: ja asetuksia;                                          Verordnungen der Vertragsstaaten;
29644:    d. "eläkevakuutus"                                     d. ''Rentenversicherung''
29645:    Sveitsin osalta Sveitsin vanhuus- ja perheva-          in bezug auf die Schweiz die schweizerische
29646: kuutusta sekä Sveitsin työkyvyttömyysvakuutusta,       Alters- und Hinterlassenenversicherung sowie die
29647: Suomen osalta julkisen ja yksityisen sektorin          schweizerische lnvalidenversicherung, in bezug
29648: työeläkejärjestelmiä sekä kansaneläke- ja yleistä      auf Finnland die Beschäftigterirentensysteme des
29649: perhe-eläkevakuutusta;                                 öffentlichen und privaten Sektors sowie die
29650:                                                        Volksrenten und allgemeine Familienrentenversi-
29651:                                                        cherung;
29652:    e. ' 'asianomainen viranomainen' '                     e. "zuständige Behörde"
29653:    Sveitsin osalta liittovaltion sosiaalivakuutusvi-      in bezug auf die Schweiz das Bundesamt fur
29654: rastoa, Suomen osalta sosiaali- ja terveysministe-     Sozialversicherung, in bezug auf Finnland das
29655: riötä;                                                 Sozial- und Gesundheitsministerium;
29656: 8                                        1985 vp. -     HE n:o 249
29657: 
29658:    f. "vakuutuslaitos"                                     f. ''Träger''
29659:    laitosta tai viranomaista, jolle kuuluu 2 artik-        die Einrichtung oder die Behörde, der die
29660: lassa mainitun lainsäädännön toteuttaminen;             Durchfuhrung der in Artikel 2 bezeichneten
29661:                                                         Gesetzgebung obliegt;
29662:    g. "vakuutuskaudet"                                     g. "Versicherungszeiten"
29663:    maksukausia, työskentelykausia tai asumiskau-           die Beitragszeiten, Zeiten einer Erwerbstätig-
29664: sia sekä niitä vastaavia kausia, jotka siinä lainsää-   keit oder W ohnzeiten sowie ihnen gleichgestellte
29665: dännössä, jonka mukaan kaudet on täytetty,              Zeiten, die in der Gesetzgebung, nach der sie
29666: määritellään tai tunnustetaan vakuutuskausiksi;         zuriickgelegt wurden, als Versicherungszeiten be-
29667:                                                         stimmt oder anerkannt sind;
29668:    h. "rahasuoritus" tai "eläke"                           h. "Geldleistung" oder "Rente"
29669:    rahasuoritusta tai eläkettä mukaanlukien kaik-          eine Geldleistung oder Rente einschliesslich
29670: ki lisät ja korotukset;                                 aller Zuschläge, Zuschiisse und Erhöhungen;
29671:    i. "asuminen"                                           i. ''wohnen''
29672:    vakinaista asumista;                                    sich gewöhnlich aufhalten;
29673:    j. ''asuinpaikka''                                      j. "Wohnsitz"
29674:    Sveitsin siviililainsäädännön mukaisesti peri-          im Sinne des Schweizerischen Zivilgesetzbu-
29675: aatteessa sitä paikkakuntaa, jossa henkilön on          ches grundsätzlich den Ort, an dem sich eine
29676: tarkoitus oleskella pysyvästi;                          Person mit der Absicht dauernden Verbleibens
29677:                                                         aufhält;
29678:   k. ''työntekijä''                                        k. '' Arbeitnehmer''
29679:   Suomen lain mukaisesti periaatteessa kaikkia             im Sinne des finnischen Rechtes grundsätzlich
29680: työntekijöitä ja viran ja toimen haltijoita.            alle Arbeitnehmer und öffentlichen Bedienste-
29681:                                                         ten.
29682: 
29683:                      2 artikla                                              Artikel 2
29684:     (1) Tätä sopimusta sovelletaan                        (1) Dieses Abkommen bezieht sich
29685:    A. Sveitsissä                                           A. in der Schweiz
29686:    i. liittovaltion vanhuus- ja perhevakuutusta            i. auf die Bundesgesetzgebung iiber die Alters-
29687: koskevaan lainsäädäntöön;                               und Hinterlassenenversicherung;
29688:    ii. liittovaltion työkyvyttömyysvakuutusta kos-         ii. auf die Bundesgesetzgebung iiber die Inva-
29689: kevaan lainsäädäntöön;                                  lidenversicherung;
29690:    iii. liittovaltion työtapaturma- ja tapaturmava-        iii. auf die Bundesgesetzgebung iiber die Ver-
29691: kuutusta sekä ammattitautivakuutusta koskevaan          sicherung gegen Berufs- und Nichtberufsunfälle
29692: lainsäädäntöön;                                         sowie gegen Berufskrankheiten;
29693:    iv. liittovaltion maatalouden perhelisiä koske-         iv. auf die Bundesgesetzgebung iiber die Fa-
29694: vaan lainsäädäntöön;                                    milienzulagen in der Landwirtschaft;
29695:    v. liittovaltion sairausvakuutusta koskevaan            v. auf die Bundesgesetzgebung iiber die Kran-
29696: lainsäädäntöön;                                         kenversicherung;
29697:    B. Suomessa                                             B. in Finnland
29698:    i. eläkevakuutusta koskevaan lainsäädäntöön             i. auf die Gesetzgebung iiber die Renenversi-
29699: mukaanluettuina julkisen ja yksityisen sektorin         cherung einschliesslich der Beschäftigtenrenten-
29700: työeläkejärjestelmät sekä kansaneläke- ja yleinen       systeme des öffentlichen und privaten Sektors
29701: perhe-eläkevakuutus;                                    sowie der Volksrenten- und allgemeinen Fami-
29702:                                                         lienrentenversicherung;
29703:    ii. tapaturma- ja ammattivakuutusta koskevaan           ii. auf die Gesetzgebung iiber die Unfall- und
29704: lainsäädäntöön;                                         Berufskrankheitenversicherung;
29705:    111. lapsilisiä koskevaan lainsäädäntöön;               iii. auf die Gesetzgebung iiber das Kinder-
29706:                                                         geld;
29707:    iv. sairausvakuutusta ja äitiysavustusta sekä           iv. auf die Gesetzgebung iiber die Krankenver-
29708: kansanterveys- ja sairaalapalveluja koskevaan           sicherung und die Mutterschaftshilfe sowie die
29709: lainsäädäntöön;                                         Sachleistungen der Volksgesundheit und der
29710:                                                         Krankenhäuser;
29711:                                         1985 vp. -     HE n:o 249                                     9
29712: 
29713:   v. invalidihuoltoa ja invalidirahaa koskevaan            v. auf die Gesetzgebung iiber die Invaliden-
29714: lainsäädäntöön.                                        fiirsorge und iiber das Invalidengeld.
29715:    (2) Tätä sopimusta sovelletaan myös kaikkiin            (2) Dieses Abkommen bezieht sich auch auf
29716: lakeihin ja asetuksiin, jotka kodifioivat, muutta-     alle Gesetze und Verordnungen, welche die in
29717: vat tai täydentävät 1 kappaleessa mainittua lain-      Absatz 1 aufgefiihrten Gesetzgebungen kodifi-
29718: säädäntöä.                                             zieren, ändern oder ergänzen.
29719:    ( 3) Sitävastoin sitä sovelletaan                       (3) Hingegen bezieht es sich
29720:    a. sosiaaliturvan uutta alaa koskeviin lakeihin         a. auf Gesetze und Verordnungen iiber einen
29721: ja asetuksiin vain, jos tästä sopimusvaltioiden        neuen Zweig der Sozialen Sicherheit nur, wenn
29722: välillä niin sovitaan;                                 dies zwischen den Vertragsstaaten so vereinbart
29723:                                                        wird;
29724:    b. lakeihin ja asetuksiin, joiden mukaan ole-           b. auf Gesetze und Verordnungen, welche die
29725: massaolevia järjestelmiä sovelletaan uusiin henki-     bestehenden Systeme auf neue Kategorien von
29726: löryhmiin vain, jos lainsäädäntöään muuttava           Personen ausdehnen nur, wenn der seine Gesetz-
29727: sopimusvaltio ei kuuden kuukauden kuluessa             gebung ändernde Vertragsstaat nicht innert sechs
29728: mainittujen säännösten virallisesta julkaisemises-     Monaten seit der amtlichen Veröffentlichung der
29729: ta toiselle sopimusvaltiolle toisin ilmoita.           genannten Erlasse eine gegenteilige Mitteilung
29730:                                                        dem anderen Vertragsstaat zukommen lässt.
29731: 
29732:                     3 artikla                                              Artikel 3
29733:   Jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, sopi-         Dieses Abkommen gilt, wo es nichts anderes
29734: musta sovelletaan sopimusvaltioiden kansalaisiin       bestimmt, fiir die Staatsangehörigen der Ver-
29735: sekä heidän perheenjäseniinsä ja edunsaajiinsa,        tragsstaaten sowie fiir ihre Familienangehörigen
29736: mikäli nämä johtavat heistä oikeutensa.                und Hinterlassenen, soweit diese ihre Rechte von
29737:                                                        emem Staatsangehörigen ableiten.
29738: 
29739:                      4 artikla                                             Artikel 4
29740:   Jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, sopi-         Unter Vorbehalt abweichender Bestimmungen
29741: musvaltion kansalaiset sekä heidän perheenjäse-        dieses Abkommens sind die Staatsangehörigen
29742: nensä ja edunsaajansa, mikäli nämä johtavat            des einen Vertragsstaates sowie deren Familie-
29743: oikeutensa heistä, rinnastetaan toisen sopimus-        nangehörige und Hinterlassene, soweit diese ihre
29744: valtion lainsäädännön mukaisten oikeuksien ja          Rechte von den genannten Staatsangehörigen
29745: velvollisuuksien osalta tämän sopimusvaltion           ableiten, in ihren Rechten und Pflichten aus der
29746: kansalaisiin ja heidän perheenjäseniinsä ja edun-      Gesetzgebung des anderen Vertragssaates den
29747: saajiinsa.                                             Staatsangehörigen dieses Vertragsstaates bezie-
29748:                                                        hungsweise deren Familienangehörigen und Hin-
29749:                                                        terlassenen gleichgestellt.
29750: 
29751:                        5 artikla                                           Artikel 5
29752:     (1) Jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, 3       (1) Unter Vorbehalt abweichender Bestim-
29753:  artiklassa mainitut henkilöt, joilla on oikeus        mungen dieses Abkommens erhalten die in Arti-
29754:  rahasuorituksiin 2 artiklassa mainitun lainsäädän-    kel 3 genannten Personen, die Geldleistungen
29755:  nön mukaan, saavat nämä etuudet niin kauan            nach den in Artikel 2 aufgefiihrten Gesetzgebun-
29756:  kuin he asuvat sopimusvaltion alueella.               gen beanspruchen können, diese Leistungen,
29757:                                                        solange sie im Gebiet eines Vertragsstaates woh-
29758:                                                        nen.
29759:    (2) Samoin varauksin myönnetään 2 artiklassa           (2) Unter dem gleichen Vorbehalt werden die
29760:  mainitun lainsäädännön mukaiset sopimus-              Geldleistungen nach den in Artikel 2 aufgefiihr-
29761:  valtion rahasuoritukset toisen sopimusvaltion kol-    ten Gesetzgebungen des einen Vertragsstaates an
29762:  mannessa valtiossa asuville kansalaisille sekä hei-   die in einem Drittstaat wohnenden Staatsange-
29763:  dän perheenjäsenilleen ja edunsaajilleen, mikäli      hörigen des anderen Vertragsstaates sowie an
29764:  nämä johtavat heistä oikeutensa, samoin edelly-       deren Familienangehörige und Hinterlassene, so-
29765:  tyksin ja saman määräisinä kuin omille kansalai-      weit diese ihre Rechte von diesen Staatsangehöri-
29766:  2 438501273B
29767: 10                                      1985 vp. -    HE n:o 249
29768: 
29769: sille sekä heidän perheenjäsenilleen ja edunsaajil-   gen ableiten, unter denselben Voraussetzungen
29770: leen, jotka asuvat tässä kolmannessa valtiossa.       und in gleichem Umfange gewährt wie den
29771:                                                       eigenen    Staatsangehörigen  beziehungsweise
29772:                                                       deren Farnilienangehörigen und Hinterlassenen,
29773:                                                       die in diesem Drittstaat wohnen.
29774: 
29775: 
29776:                      II OSA                                          ABSCHNITI II
29777:             Sovellettava lainsäädäntö                            Anwendbare Gesetzbegung
29778: 
29779:                     6 artikla                                             Artikel 6
29780:   Jollei 7-9 artiklassa toisin määrätä, 3 artiklas-      Die Versicherungspflicht der in Artikel 3 ge-
29781: sa mainittujen henkilöiden vakuuttamisvelvolli-       nannten Personen richtet sich, soweit die Artikel
29782: suus määräytyy sen sopimusvaltion lainsäädän-         7 bis 9 nichts anderes bestimmen, nach der
29783: nön mukaan, jonka alueella nämä henkilöt asu-         Gesetzgebung des Vertragsstaates, in dessen Ge-
29784: vat tai työskentelevät.                               biet diese Personen wohnen oder eine Erwerbstä-
29785:                                                       tigkeit ausiiben.
29786: 
29787:                      7 artikla                                              Artikel 7
29788:    (1) Sopimusvaltion alueella kotipaikan omaa-          (1) Arbeitnehmer eines Unternehmens mit
29789: van yrityksen työntekijät, jotka lähetetään tila-     Sitz im Gebiet des einen Vertragsstaates, die
29790: päisesti työskentelemään toisen sopimusvaltion        voriibergehend zur Arbeitsleistung in das Gebiet
29791: alueelle, jäävät 24 ensimmäisen kuukauden ajak-       des anderen Vertragsstaates entsandt werden,
29792: si sen sopimusvaltion lainsäädännön piiriin, jon-     bleiben während der ersten 24 Monate der Ge-
29793: ka alueella yrityksen kotipaikka on.                  setzgebung des Vertragsstaates unterstellt, in des-
29794:                                                       sen Gebiet das Unternehmen seinen Sitz hat.
29795:    (2) Sopimusvaltion alueella kotipaikan omaa-       (2) Arbeitnehmer eines Transportunternehmens
29796: van kuljetusalan yrityksen työntekijät, jotka työs-   mit Sitz im Gebiet des einen Vertragsstaates, die
29797: kentelevät kummankin sopimusvaltion alueella,         im Gebiet beider Vertragsstaaten beschäftigt wer-
29798: kuuluvat sen sopimusvaltion lainsäädännön pii-        den, unterstehen der Gesetzgebung des Vertrags-
29799: riin, jonka alueella yrityksen kotipaikka on,         staates, in dessen Gebiet das Unternehmen sei-
29800: ikäänkuin he työskentelisivät vain siellä. Jos kui-   nen Sitz hat, als wären sie nur dort beschäftigt.
29801: tenkin tällaisen työntekijän kotipaikka on toisen     Hat ein solcher Arbeitnehmer jedoch W ohnsitz
29802: sopimusvaltion alueella tai jos hän jatkuvasti        im Gebiet des anderen Vertragsstaates oder ist er
29803: työskentelee siellä mainitun yrityksen sivutoimis-    dort bei einer Zweigniederlassung oder ständigen
29804: ton tai -liikkeen tai pysyvän edustuston palveluk-    Vertretung des erwähnten Unternehmens auf
29805: sessa, hän kuuluu tämän sopimusvaltion lainsää-       Dauer beschäftigt, so untersteht er der Gesetzge-
29806: dännön piiriin.                                       bung dieses Vertragsstaates.
29807:    (3) 2 kappaletta sovelletaan vastaavasti kum-         (3) Absatz 2 gilt entsprechend fiir das fliegen-
29808: mankin sopimusvaltion lentoliikennettä harjoit-       de Personai von Luftverkehrsunternehmen der
29809: tavien yritysten lentohenkilökuntaan.                 beiden Vertragsstaaten.
29810:    (4) Julkisen sektorin palveluksessa olevat hen-       (4) Arbeitnehmer eines öffentlichen Dienstes,
29811: kilöt, jotka lähetetään sopimusvaltiosta toisen       die von einem Vertragsstaat in das Gebiet des
29812: sopimusvaltion alueelle, kuuluvat lähettävän so-      anderen entsandt werden, unterstehen der Ge-
29813: pimusvaltion lainsäädännön piiriin.                   setzgebung des entsendenden Vertragsstaates.
29814:    (5) Sveitsin ja Suomen kansalaiset, jotka kuu-        ( 5) Schweizer Biirger und finnische Staatsange-
29815: luvat sopimusvaltion lippua käyttävän aluksen         hörige, die zur Besatzung eines Seeschiffes gehö-
29816: miehistöön, vakuutetaan tämän sopimusvaltion          ren, das die Flagge eines Vertragsstaates fiihrt,
29817: lainsäädännön mukaan.                                 sind nach der Gesetzgebung dieses Vertragsstaa-
29818:                                                       tes versichert.
29819:    (6) 1-4 kappaletta sovelletaan kaikkiin toises-       (6) Die Absätze 1 bis 4 gelten fiir alle in einem
29820: sa sopimusvaltiossa vakuutettuihin työntekijöihin     der beiden Vertragsstaaten versicherten Arbeit-
29821: heidän kansalaisuudestaan riippumatta.                nehmer, ungeachtet ihrer Staatsangehörigkeit.
29822:                                        1985 vp. -     HE n:o 249                                      11
29823: 
29824:                     8 artikla                                              Artikel 8
29825:   (1) Sopimusvaltion kansalaiset, jotka lähete-          ( 1) Staatsangehörige des einen Vertragsstaates,
29826: tään diplomaattisen edustuston tai konsuliedus-       die von diesem als. Mitglieder einer di.plomati-
29827: tuston jäseninä toisen sopimusvaltion alueelle,       schen oder konsularischen Vertretung in das
29828: kuuluvat ensiksi mainitun sopimusvaltion lain-        Gebiet des anderen Vertragsstaates entsandt wer-
29829: säädännön piiriin.                                    den unterstehen der Gesetzgebung des ersten
29830:                                                       Vertragsstaates.
29831:     (2) Sopimusvaltion kansalaiset, jotka otetaan        (2) Staatsangehörige des einen Vertragsstaates,
29832: toisen sopimusvaltion alueella ensiksi mainitun       die im Gebiet des anderen Vertragsstaates zur
29833: sopimusvaltion diplomaattisen edustuston tai          Dienstleistung bei einer diplomatischen oder
29834: konsuliedustuston palvelukseen, vakuutetaan jäl-      konsularischen der Gesetzgebung des zweiten
29835: kimmäisen sopimusvaltion lainsäädännön mukai-         Vertragsstaates. Sie können innert drei Monaten
29836: sesti. He voivat kolmen kuukauden kuluessa            nach Beginn ihrer Beschäftigung oder nach ln-
29837: työskentelynsä alk~isest~ t~i t~ä~ sopim~ksen         krafttreten dieses Abkommens die Anwendung
29838: voimaantulosta valtta ens1ks1 ma1mtun sopimus-        der Gesetzgebung des ersten Vertragsstaates wäh-
29839: valtion lainsäädännön soveltamisen.                   len.
29840:     (3) Jos sopimusvaltion diplomaattinen edustus-       (3) Beschäftigt eine diplomatische oder konsu-
29841: to tai konsuliedustusto ottaa palvelukseensa hen-     larisrhe Vertretung des einen Vertragsstaates Per-
29842: kilöitä, jotka vakuutetaan 2 kappaletta sovelletta- . sonen, die in Anwendung von Absatz 2 nach der
29843: essa toisen sopimusvaltion lainsäädännön mu-          Gesetzgebung des anderen Vertragsstaates versi-
29844:  kaan, sen on täytettävä jälkimmäisen sopimus-        chert sind, so hat sie die den Arbeitgebern durch
29845: valtion lainsäädännössä työnantajalle yleisesti       die Gesetzgebung dieses zweiten Vertragsstaates
29846:  kuuluvat velvollisuudet.                             im allgemeinen auferlegten Pflichten zu erfiillen.
29847:                                                          (4) Fiir Staatsangehörige des einen Vertrags-
29848:      (4) Sopimusvaltion kansalaisiin, jotka työsken-  staates, die von einer der in Absatz 1 oder 2
29849:  televät jonkin 1 tai 2 kappaleessa mainitun          bezeichneten Personen in persönlichen Diensten
29850:  henkilön henkilökohtaisessa palveluksessa ja joil-   beschäftigt werden und die gleiche Staatsangehö-
29851:  la on sama kansalaisuus kuin tällä, sovelletaan      rigkeit wie diese besitzen, gelten die Absätze 2
29852:  vastaavasti 2 ja 3 kappaletta.                       und 3 entsprechend.
29853:      (5) 1-4 kappaletta ei sovelleta kunniakonsu-        (5) Die Absatze 1 bis 4 gelten nicht fur
29854:   leihin eikä heidän palveluksessaan oleviin henki- Honorarmitglieder konsularischer Vertretungen
29855:   löihin.                                             und ihre Angestellten.
29856: 
29857: 
29858: 
29859:                      9 artikla                                           Artikel 9
29860:    Sopimusvaltioiden asianomaiset viranomaiset           Die zuständigen Behörden der beiden Ver-
29861: voivat yhteisesti sopia poikkeuksista 6-8 artik-      tragsstaaten können im gegenseitigen Einverneh-
29862: laan.                                                 men Ausnahmen von den Artikeln 6 bis 8
29863:                                                       verein baren.
29864: 
29865: 
29866: 
29867: 
29868:                      III OSA                                           ABSCHNITI III
29869:                Erityisiä määräyksiä                               Besondere Bestimmungen
29870: 
29871:            Ensimmäinen luku: Sairaus                               Erstes Kapitel: Krankheit
29872: 
29873:                      10 artikla                                         Artikel 10
29874:     Sveitsin sairausvakuutukseen liittymistä helpo-     Die Aufnahme in die schweizerische Kranken-
29875:  tetaan seuraavasti:                                  versicherung wird wie folgt erleichtert:
29876: 12                                      1985 vp. -     HE n:o 249
29877: 
29878:    a. Jos henkilö muuttaa Suomesta Sveitsiin              a. Verlegt eine Person ihren W ohnort von
29879: asumaan ja eroaa Suomen sairausvakuutuksesta,          Finnland nach der Schweiz und scheidet sie aus
29880: hänet otetaan iästään riippumatta Sveitsin asian-      der finnischen gesetzlichen Krankenversicherung
29881: omaisen viranomaisen osoittaman tunnustetun            aus, so wird sie ungeachtet ihres Alters in eine
29882: sairaskassan jäseneksi ja hänet vakuutetaan sai-       der anerkannten Krankenkassen, die von der
29883: raanhoitoa ja sairauspäivärahaa varten edellyt-        schweizerischen zuständigen Behörde bezeichnet
29884: täen, että hän                                         werden, aufgenommen und fiir Krankenpflege
29885:                                                        und Krankengeld versichert, sofern sie
29886:    - täyttää muut sääntöjen mukaiset liittymis-           - die iibrigen statutarischen Aufnahmebe-
29887: ehdot,                                                 dingungen erfullt,
29888:    - hakee liittämistä kolmen kuukauden kulu-             - sich innerhalb von drei Monaten seit ihrem
29889: essa Suomen vakuutuksesta eroamisestaan ja             Ausscheiden aus der finnischen Versicherung um
29890:                                                        die Aufnahme bewirbt und
29891:    - ei muuta yksinomaisesti saadakseen kyl-              - nicht ausschliesslich zu Kur- und Heilzwec-
29892: pylä- tai muuta hoitoa.                                ken iibersiedelt.
29893:    b. Mainitun henkilön aviovaimolla ja alle kak-         b. Das Recht zur Aufnahme in eine anerkann-
29894: sikymmentä vuotiailla lapsilla on sairanhoitova-       te Krankenkasse steht beziiglich der Kranken-
29895: kuutuksen osalta oikeus tulla liitetyiksi tunnuste-    pflegeversicherung der Ehefrau und den Kindern
29896: tun sairaskassan piiriin, jos he täyttävät edellä      unter zwanzig jahren der genannten Person zu,
29897: esitetyt ehdot.                                        wenn sie die vorerwähnten Bedingungen erful-
29898:                                                        len.
29899:   c. Jotta henkilö saisi oikeuden sairaskassan            c. Fiir den Erwerb des Leistungsanspruchs
29900: sääntöjen mukaiseen etuuteen otetaan huomioon          gemäss den Statuten der Krankenkasse werden
29901: hänen Suomen sairausvakuutuksessa täyttämänsä          die in der finnischen gesetzlichen Krankenversi-
29902: vakuutuskaudet. Äitiyteen liittyvien etuuksien         cherung zuriickgelegten Versicherungszeiten be-
29903: osalta ne otetaan huomioon vain, jos vakuutettu        riicksichtigt, beziiglich der Leistungen im Falle
29904: on kuulunut kolmen kuukauden ajan sveitsiläi-          von Mutterschaft jedoch nur, wenn die Versicher-
29905: seen sairaskassaan.                                    te seit drei Monaten einer schweizerischen Kran-
29906:                                                        kenkasse angehört.
29907: 
29908:                     11 artikla                                            Artikel 11
29909:    Suomen sairausvakuutuslainsäädännön mukai-             Fiir den Erwerb des Mutterschaftsgeldes nach
29910: sen äitiysrahan saamista varten otetaan huomioon       der finnischen Gesetzgebung iiber die Kranken-
29911: tunnustettujen sveitsiläisten sairaskassojen sään-     versicherung werden die gemäss den Statuten der
29912: töjen mukaan täytetyt sairausvakuutuskaudet.           schweizerischen anerkannten Krankenkassen zu-
29913:                                                        riickgelegten Krankenversicherungszeiten beriick-
29914:                                                        sichtigt.
29915: 
29916: Toinen luku: Työkyvyttömyys, vanhuus ja kuole-           Zweites Kapitel: Invalidität, Alter und Tod
29917:                      ma
29918:                                                          A. Anwendung der schweizerischen Gesetzge-
29919:        A. Sveitsin lainsäädännön soveltaminen          bung
29920: 
29921:                       12 artikla                                           Artikel 12
29922:      (1) Sveitsissä asuvilla Suomen kansalaisilla on      (1) Finnische Staatsangehörige, die in der
29923: oikeus Sveitsin työkyvyttömyysvakuutuksen kun-         Schweiz wohnen, haben Anspruch auf Eingliede-
29924: toutukseen, jos he välittömästi ennen työkyvyttö-      rungsmassnahmen der schweizerischen Invaliden-
29925: myyden alkamista ovat vähintään vuoden ajan            versicherung, wenn sie unmittelbar vor Eintritt
29926: suorittaneet maksuja Sveitsin eläkevakuutukseen.       der Invalidität während mindestens eines vollen
29927:   (2) Aviovaimoilla ja leskillä, jotka eivät käy       Jahres Beiträge an die schweizerische Rentenversi-
29928: ansiotyössä sekä alaikäisillä lapsilla on oikeus       cherung entrichtet haben.
29929:                                                          (2) Nichterwerbstätige Ehefrauen und Witwen
29930:                                                        sowie minderjährige Kinder finnischer Staatsan-
29931:                                         1985 vp. -     HE n:o 249                                    13
29932: 
29933: Sveitsin työkyvyttömyysvakuutuksen kuntoutuk-          gehörigkeit haben, solange sie in der Schweiz
29934: seen niin kauan kuin heidän asuinpaikkansa on          Wohnsitz haben, Anspruch auf Eingliederungs-
29935: Sveitsissä edellyttäen, että he ovat Suomen kan-       massnahmen der schweizerischen Invalidenversi-
29936: salaisia ja että he ovat välittömästi ennen työky-     cherung, wenn sie unmittelbar vor Eintritt der
29937: vyttömyyden alkamista asuneet yhtäjaksoisesti vä-      Invalidität ununterbrochen während mindestens
29938: hintään vuoden ajan Sveitsissä. Alaikäisillä lapsil-   eines jahres in der Schweiz gewohnt haben.
29939: la on lisäksi oikeus tällaiseen kuntoutukseen, jos     Minderjährigen Kindern steht der Anspruch auf
29940: heidän asuinpaikkansa on Sveitsissä ja jos he ovat     solche Massnahmen ausserdem zu, wenn sie in
29941: joko syntyneet siellä vammaisina tai ovat asuneet      der Schweiz W ohnsitz haben und dort entweder
29942: siellä yhtäjaksoisesti syntymästään lähtien.           invalid geboren sind oder seit der Geburt unun-
29943:                                                        terbrochen gewohnt haben.
29944: 
29945: 
29946:                     13 artikla                                            Artikel 13
29947:    (1) Suomen kansalaisilla on samoin edellytyk-         (1) Finnische Staatsangehörige haben unter
29948: sin kuin Sveitsin kansalaisilla oikeus Sveitsin        den gleichen Voraussetzungen wie Schweizer
29949: työkyvyttömyysvakuutuksen varsinaisiin eläkkei-        Biirger Anspruch auf die ordentlichen Renten
29950: siin ja avuttomuuskorvauksiin ellei 2 ja 3 kappa-      und die Hilflosenentschädigungen der schweize-
29951: leessa toisin määrätä.                                 rischen Invalidenversicherung; die Absätze 2 und
29952:                                                        3 bleiben vorbehalten.
29953:    (2) Mikäli Sveitsin lainsäädännön mukaan oi-           (2) Soweit nach der schweizerischen Gesetzge-
29954: keus varsinaisiin eläkkeisiin on riippuvainen ole-     bung der Anspruch auf ordentliche Renten vom
29955: massaolevasta vakuutussuhteesta, pidetään tämän        Bestehen eines Versicherungsverhältnisses abhän-
29956: lainsäädännön mukaisina vakuutettuina myös             gig ist, gelten als Versicherte im Sinne dieser
29957: Suomen kansalaisia, jotka Sveitsin lainsäädännön       Gesetzgebung auch finnische Staatsangehörige,
29958: mukaisen vakuutustapahtuman ajankohtana asu-           die im Zeitpunkt des Versicherungsfalles nach
29959: vat Suomessa tai ovat siellä eläkevakuutettuina.       der schweizerischen Gesetzgebung in Finnland
29960:                                                        wohnen oder dort rentenversichert sind.
29961:   ( 3) Varsinaisia eläkkeitä vakuutetuille, jotka         (3) Ordentliche Renten fur Versicherte, die
29962: ovat vähemmän kuin puoliksi työkyvyttömiä,             weniger als zur Hälfte invalid sind, werden
29963: myönnetään Suomen kansalaisille niin kauan             finnischen Staatsangehörigen gewährt, solange
29964: kuin heidän asuinpaikkansa on Sveitsissä.              sie ihren Wohnsitz in der Schweiz haben.
29965: 
29966: 
29967:                    14 artikla                                             Artikel 14
29968:    (1) Suomen kansalaisilla ja heidän edunsaajil-        (1) Finnische Staatsangehörige und ihre Hin-
29969: laan on samoin edellytyksin kuin Sveitsin kansa-       terlassenen haben unter den gleichen Vorausset-
29970: laisilla ja näiden edunsaajilla oikeus Sveitsin        zungen wie Schweizer Biirger und deren Hinter-
29971: vanhuus- ja perhevakuutuksen varsinaisiin eläk-        lassene Anspruch auf die ordentlichen Renten
29972: keisiin ja avuttomuuskorvauksiin ellei 2-4 kap-        und die Hilflosenentschädigungen der schweize-
29973: paleessa toisin määrätä.                               rischen Alters- und Hinterlassenenversicherung;
29974:                                                        die Absätze 2 bis 4 bleiben vorbehalten.
29975:    (2) Jos Suomen kansalaisella tai hänen edun-           (2) Hat ein finnischer Staatsangehöriger oder
29976: saajallaan, joka ei asu Sveitsissä, on oikeus Sveit-   sein Hinterlassener, der nicht in der Schweiz
29977: sin vanhuus- ja perhevakuutuksen varsinaiseen          wohnt, Anspruch auf eine ordentliche Teilrente
29978: osaeläkkeeseen, joka on määrältään korkeintaan         der schweizerischen Alters- und Hinterlassenen-
29979: yksi kymmenesosa vastaavasta varsinaisesta täy-        versicherung, die höchstens ein Zehntel der ent-
29980: destä eläkkeestä, myönnetään hänelle osaeläk-          sprechenden ordentlichen Vollrente beträgt, so
29981: keen asemesta kertakaikkinen korvaus sen eläk-         wird ihm an Stelle der Teilrente eine einmalige
29982: keen raha-arvon suuruisena, joka tulisi suorittaa      Abfindung in der Höhe des Barwertes der Rente
29983: Sveitsin lainsäädännön mukaisen vakuutustapah-         gewährt, die bei Eintritt des Versicherungsfalles
29984: tuman sattuessa. Jos Suomen kansalainen tai            nach der schweizerischen Gesetzgebung geschul-
29985: hänen edunsaajansa, joka on saanut tällaista           det wird. Verlässt ein finnischer Staatsangehöri-
29986: osaeläkettä, lähtee Sveitsistä lopullisesti, myön-     ger oder sein Hinterlassener, der eine solche
29987: 14                                      1985 vp. -      HE n:o 249
29988: 
29989: netään hänelle niin ikään vastaavanlainen kor-          Teilrente bezogen hat, die Schweiz endgi.iltig, so
29990: vaus, joka vastaa tämän eläkkeen raha-arvoa             wird ihm ebenfalls eine entsprechende Abfin-
29991: muuton ajankohtana.                                     dung gewährt, die dem Barwert dieser Rente im
29992:                                                         Zeitpunkt der Ausreise entspricht.
29993:    ( 3) ] os varsinaisen osaeläkkeen määrä on enem-        ( 3) Beträgt die ordentliche Teilrente mehr als
29994: män kuin kymmenesosa mutta korkeintaan vii-             ein Zehntel, aber höchstens ein Fiinftel der
29995: desosa vastaavasta varsinaisesta täydestä eläkkees-     entsprechenden ordentlichen Vollrente, so kann
29996: tä, voi Suomen kansalainen, joka ei asu Sveitsissä      der finnische Staatsangehörige, der nicht in der
29997: tai joka lähtee sieltä lopullisesti, valita joko        Schweiz wohnt oder der diese endgiiltig verlässt,
29998: eläkkeen maksamisen tai korvauksen. Tämä va-            zwischen der Ausrichtung der Rente oder einer
29999: linta on tehtävä eläkkeen määräämismenettelyn           Abfindung wählen. Diese Wahl ist im Verlaufe
30000: kuluessa, jos Suomen kansalainen vakuutus-              des Rentenfestsetzungsverfahrens zu treffen, falls
30001: tapahtuman sattuessa oleskelee Sveitsin ulkopuo-        sich der finnische Staatsangehörige bei Eintritt
30002: lella, tai maasta poistuttaessa, jos hän on Sveitsis-   des Versicherungsfalles ausserhalb der Schweiz
30003: sä jo saanut eläkettä.                                  anfhält, oder bei Verlassen des Landes, fallserin
30004:                                                         der Schweiz bereits eine Rente bezogen hat.
30005:    (4) Sveitsin vakuutuksen suoritettua kertakaik-         (4) Nach Auszahlung der einmaligen Abfin-
30006: kisen korvauksen ei etuuksiin oikeutetulla eikä         dung durch die schweizerische Versicherung kön-
30007: hänen edunsaajillaan ole enää minkäänlaisia oi-         nen weder der Berechtigte noch seine Hinterlas-
30008: keuksia tähän vakuutukseen suoritettujen maksu-         senen gegeniiber dieser Versicherung irgendwel-
30009: jen perusteella.                                        che Anspri.iche aus den bis dahin entrichteten
30010:                                                         Beiträgen mehr geltend machen.
30011: 
30012:                    15 artikla                                                Artikel 15
30013:    (1) Suomen kansalaisilla on samoin edellytyk-            (1) Finnische Staatsangehörige haben unter
30014: sin kuin Sveitsin kansalaisilla oikeus Sveitsin          den gleichen Voraussetzungen wie Schweizer
30015: eläkevakuutuksen ylimääräisiin eläkkeisiin, jos he       Biirger Anspruch auf die ausserordentlichen Ren-
30016: ovat välittömästi ennen sitä ajankohtaa, josta           ten der schweizerischen Rentenversicherung, so-
30017: alkaen eläkettä haetaan asuneet Sveitsissä, van-         fern sie unmittelbar vor dem Zeitpunkt, von
30018: huuseläketapauksessa yhtäjaksoisesti vähintään           welchem an die Rente verlangt wird, im Falle
30019: kymmenen vuoden ajan sekä perhe- ja työkyvyt-            einer Altersrente ununterbrochen während min-
30020: tömyyseläke- tai jossakin nämä etuudet korvaa-           destens zehnJahren und im Falle einer Hinterlas-
30021: vassa vanhuuseläketapauksessa yhtäjaksoisesti vä-        senenrente, einer Invalidenrente oder einer diese
30022: hintään viiden vuoden ajan.                              Leistungen ablösenden Altersrente ununterbro-
30023:                                                          chen während mindestens funf Jahren in der
30024:                                                          Schweiz gewohnt haben.
30025:    (2) Ennen taman sopimuksen voimaantuloa                  (2) Vor Inkrafttreten dieses Abkommens er-
30026: maksetut palautukset Sveitsin vanhuus- ja perhe-         folgte Riickvergiitungen von an die schweizeri-
30027: vakuutukselle suoritetuista maksuista samoin             sche Alters- und Hinterlassenenversicherung ent-
30028: kuin 14 artiklan 2 ja 3 kappaleen mukaiset               richteten Beiträgen sowie einmalige Abfindun-
30029: kertakaikkiset korvaukset eivät estä ylimääräisten       gen gemäss Artikel 14 Absätze 2 und 3 stehen
30030: eläkkeiden myöntämistä 1 kappaleen mukaan;               der Gewährung von ausserordentlichen Renten
30031: näissä tapauksissa kuitenkin palautetut maksut           nach Absatz 1 nicht entgegen; in diesen Fällen
30032: tai maksettu korvaus otetaan huomioon makset-            werden jedoch die ri.ickvergiiteten Beiträge bezie-
30033: tavissa eläkkeissä.                                      hungsweise die ausbezahlte Abfindung mit den
30034:                                                          auszuzahlenden Renten verrechnet.
30035: 
30036:                    16 artikla                                              Artikel 16
30037:   Sveitsin eläkevakuutuksen ylimääräiset eläk-             Die ausserordentlichen Renten, die Hilflose-
30038: keet, avuttomuuskorvaukset ja apuvälineet                nentschädigungen und die Hilfsmittel der
30039: myönnetään vain Sveitsissä asuvalle henkilölle.          schweizerischen Rentenversicherung werden nur
30040:                                                          bei W ohnsitz in der Schweiz gewährt.
30041:                                       1985 vp.        HE n:o 249                                      15
30042: 
30043:     B. Suomen lainsäädännön soveltaminen                B. Anwendung der finnischen Gesetzgebung
30044:                      17 artikla                                          Artikel 17
30045:    Sveitsin kansalaisilla on samoin edellytyksin         Schweizer Biirger haben unter den gleichen
30046: kuin Suomen kansalaisilla oikeus Suomen invali-       Voraussetzungen wie finnische Staatsangehörige
30047: dihuolto- ja invalidirahaetuuksiin.                   Anspruch auf die Leistungen der finnischen Inva-
30048:                                                       lidenfursorge und des Invalidengeldes.
30049: 
30050:                      18 artikla                                          Artikel 18
30051:    Jos henkilö työkyvyttömäksi tullessaan ei muu-       Erfullt eine Person bei Eintritt der lnvalidität
30052: toin täytä Suomen työeläkejärjestelmän asumis-        nicht die W ohnzeiterfordernisse der finnischen
30053: kausivaatimusta, kaudet, jotka hän on oman            Beschäftigtenrentensysteme, so werden die Zei-
30054: työnsä perusteella kuulunut Sveitsin eläkevakuu-      ten, in denen sie auf Grund ihrer eigenen
30055: tuksen piiriin, rinnastetaan Suomessa asumiskau-      Beschäftigung der schweizerischen Rentenversi-
30056: siin mikäli ne eivät ole päällekkäisiä.               cherung unterstellt war, den W ohnzeiten in
30057:                                                       Finnland gleichgestellt, soweit sich diese Zeiten
30058:                                                       nicht iiberschneiden.
30059:                     19 artikla                                            Artikel 19
30060:   (1) Sveitsin kansalaiset, joille on Suomessa           Schweizer Biirger, denen in Finnland Alters-
30061: myönnetty vanhuus- tai työkyvyttömyyseläke            oder Invalidenrente nach dem finnischen Volks-
30062: Suomen kansaneläkelain mukaan tai perhe-eläke         rentengesetz oder Familienrente nach dem finni-
30063: Suomen perhe-eläkelain mukaan, säilyttävät            schen Familienrentengesetz gewährt worden ist,
30064: muuttaessaan Sveitsiin oikeuden eläkkeeseen sa-       behalten, wenn sie den Aufenthalt in die
30065: moin edellytyksin kuin Suomesta Sveitsiin muut-       Schweiz verlegen, unter denselben Voraussetzun-
30066: tavat Suomen kansalaiset.                             gen wie finnische Staatsangehörige, die ihren
30067:                                                       Aufenthalt in die Schweiz verlegen, den An-
30068:                                                       spruch auf Rente.
30069:    (2) Sveitsissä asuvalla Sveitsin kansalaisella,       (2) Ein in der Schweiz wohnender Schweizer
30070: jota pidetään työkyvyttömänä Suomen kansan-           Biirger, der als arbeitsunfähig nach dem finni-
30071: eläkelain mukaan ja joka saa Sveitsin työkyvyttö-     schen Volksrentengesetz betrachtet wird und eine
30072: myysvakuutuksen kokonaista työkyvyttömyys-            ganze Invalidenrente der schweizerischen Invali-
30073: eläkettä, on oikeus Suomen kansaneläkelain mu-        denversicherung bezieht, hat Anspruch auf den
30074: kaisen työkyvyttömyyseläkkeen pohjaosaan, jos         Grundbetrag der Invalidenrente nach dem finni-
30075: hän on 16 vuotta täytettyään asunut yhtäjaksoi-       schen Volksrentengesetz, wenn er nach dem
30076: sesti vähintään viiden vuoden ajan Suomessa.          vollendeten 16. Lebensjahr mindestens fiinf Jah-
30077:                                                       re lang ununterbrochen in Finnland gewohnt
30078:                                                       hat.
30079:   (3) Sveitsissä tai Suomessa asuvilla Sveitsin          (3) In der Schweiz oder in Finnland wohnen-
30080: kansalaisilla, jotka eivät täytä Suomen kansanelä-    de Schweizer Biirger, die die Wohnsitzerforder-
30081: kelaissa vanhuuseläkkeen saamiseksi säädettyjä        nisse des finnischen Volksrentengesetzes in bezug
30082: Suomessa asumista koskevia edellytyksiä, on mui-      auf Altersrente nicht erfiillen, haben, wenn alle
30083: den edellytysten täyttyessä oikeus vanhuuseläk-       iibrigen Voraussetzungen erfullt sind, Anspruch
30084: keen pohjaosaan, jos he täytettyään 16 vuotta         auf den Grundbetrag der Altersrente, wenn sie
30085: ovat asuneet yhtäjaksoisesti vähintään viiden vuo-    nach dem vollendeten 16. Lebensjahr mindestens
30086: den ajan Suomessa.                                    fiinf Jahre lang ununterbrochen in Finnland
30087:                                                       gewohnt haben.
30088:    (4) Sveitsissä tai Suomessa asuvilla Sveitsin         (4) In der Schweiz oder in Finnland wohnende
30089: kansalaisilla, jotka eivät täytä Suomen perhe-elä-    Schweizer Biirger, die die W ohnsitzerfordernisse
30090: kelaissa säädettyjä lesken ja vainajan Suomessa       des finnischen Familienrentengesetzes in bezug
30091: asumista koskevia edellytyksiä, on muiden edel-       auf Witwenrente nicht erfullen, haben, wenn
30092: lytysten täyttyessä oikeus leskeneläkkeen pohja-      alle iibrigen Voraussetzungen erfullt sind, An-
30093: osaan, jos vainaja oli Sveitsin kansalainen ja sekä   spruch auf den Grundbetrag der Witwenrente,
30094: hän että hänen leskensä täytettyään 16 vuotta         wenn sie nach dem vollendeten 16. Lebensjahr
30095: ovat asuneet yhtäjaksoisesti vähintään viiden vuo-    mindestens funf Jahre lang ununterbrochen in
30096: 16                                     1985 vp. -    HE n:o 249
30097: 
30098: den ajan Suomessa ja vainaja kuollessaan asui        Finnland gewohnt haben und wenn der Verstor-
30099: Sveitsin kansalaisena Sveitsissä tai Suomessa.       bene nach dem vollendeten 16. Lebensjahr min-
30100:                                                      destens funf Jahre lang ununterbrochen in Finn-
30101:                                                      land gewohnt hatte und am Todestage als
30102:                                                      Schweizer Biirger in der Schweiz oder in Finn-
30103:                                                      land wohnte.
30104:    (5) Sveitsissä tai Suomessa asuvilla Sveitsin        (5) In der Schweiz oder in Finnland wohnende
30105: kansalaisilla, jotka eivät täytä Suomen perhe-elä-   Schweizer Biirger, die die W ohnsitzerfordernisse
30106: kelaissa säädettyjä lapsen ja vainajan Suomessa      des finnischen Familienrentengesetzes in bezug
30107: asumista koskevia edellytyksiä, on muiden edel-      auf Waisenrente nicht erfiillen, haben, wenn alle
30108: lytysten täyttyessä oikeus lapseneläkkeeseen, jos    iibrigen Voraussetzungen erfiillt sind, Anspruch
30109: vainaja oli Sveitsin kansalainen ja täytettyään 16   auf W aisenrente, wenn der Verstorbene nach
30110: vuotta oli asunut yhtäjaksoisesti vähintään viiden   dem vollendeten 16. Lebensjahr mindestens fiinf
30111: vuoden ajan Suomessa ja asui kuollessaan Sveit-      Jahre lang ununterbrochen in Finnland gewohnt
30112: sissä tai Suomessa.                                  hatte und am Todestag als Schweizer Biirger in
30113:                                                      der Schweiz oder in Finnland wohnte.
30114: 
30115: Kolmas luku: Työtapaturmat ja ammattitaudit          Drittes Kapitel: Arbeitsunfälle und Berufskrank-
30116:                                                                           heiten
30117: 
30118:                      20 artikla                                           Artikel 20
30119:    ( 1) Sopimusvaltion lainsäädännön mukaan va-         (1) Personen, die nach der Gesetzgebung des
30120: kuutetut henkilöt, joille sattuu toisen sopimus-     einen Vertragsstaates versichert sind und im Ge-
30121: valtion alueella työtapaturma tai jotka saavat       biet des anderen Vertragsstaates einen Arbeitsun-
30122: siellä ammattitaudin, voivat vaatia oleskelupaik-    fall erleiden oder sich eine Berufskrankheit zuzie-
30123: kakunnan vakuutuslaitokselta kaikki tarvitseman-     hen, können vom Träger des Aufenthaltsortes
30124: sa sairaanhoitoetuudet.                              alle erforderlichen Sachleistungen verlangen.
30125:    (2) Jos henkilöillä on sopimusvaltion lainsää-       (2) Haben Personeo nach der Gesetzgebung
30126: dännön mukaan työtapaturman tai ammattitau-          des einen Vertragsstaates infolge eines Arbeitsun-
30127: din perusteella oikeus sairaanhoitoetuuksiin, ne     falles oder einer Berufskrankheit Anspruch auf
30128: myönnetään heille, vaikka he hoidon aikana           Sachleistungen, so werden ihnen diese auch ge-
30129: muuttavatkin toisen sopimusvaltion alueelle.         währt, wenn sie während der Heilbehandlung
30130: Muuttoa varten edellytetään suorirusvelvollisen      ihren Aufenthaltsort in das Gebiet des anderen
30131: laitoksen ennen muuttoa antama suostumus; se         Vertragsstaates verlegen. Fiir eine solche Verle-
30132: myönnetään, jos lääketieteelliset syyt eivät ole     gung des Aufenthaltsortes ist die vorherige Zu-
30133: sitä vastaan.                                        stimmung des leistungspflichtigen Trägers erfor-
30134:                                                      derlich; sie wird erteilt, wenn keine ärztlichen
30135:                                                      Einwände dagegen erhoben werden.
30136:    (3) Sairaanhoitoetuudet, joihin 1 ja 2 kappa-        (3) Die Sachleistungen, welche die in den
30137: leessa mainituilla henkilöillä on oikeus, myönne-    Absätzen 1 und 2 genannten Personeo beanspru-
30138: tään oleskelupaikkakunnan vakuutuslaitosta kos-      chen können, sind nach der Gesetzgebung zu
30139: kevan lainsäädännön mukaan.                          gewähren, die fiir den Träger des Aufenthaltsor-
30140:                                                      tes gilt.
30141:    (4) Suoritusvelvollinen vakuutuslaitos korvaa        (4) Der leistungspflichtige Träger erstattet dem
30142: sille vakuutuslaitokselle, joka on suorittanut       Träger, der in Anwendung der Absätze 1 bis 3
30143: etuuksia 1-3 kappaleita sovellettaessa, makse-       Leistungen erbracht hat, den aufgewendeten Be-
30144: tun määrän hallintokustannuksia lukuunottamat-       trag mit Ausnahme der Verwaltungskosten. Die
30145: ta. Asianomaiset viranomaiset voivat sopia toi-      zuständigen Behörden können ein anderes Ver-
30146: senlaisesta menettelystä.                            fahren vereinbaren.
30147: 
30148:                   21 artikla                                           Artikel 21
30149:   ( 1) Jos jokin ammattitauti olisi korvattava         (1) Wäre eine Berufskrankheit nach der Ge-
30150: kummankin sopimusvaltion lainsäädännön mu-           setzgebung beider Vertragsstaaten zu entschädi-
30151:                                        1985 vp. -     HE n:o 249                                     17
30152: 
30153: kaan, etuuksia myönnetaan vain sen sopimus-           gen, so sind Leistungen nur nach der Gesetzge-
30154: valtion lainsäädännön mukaan, jonka alueella          bung des Vertragsstaates zu gewähren, in dessen
30155: viimeksi harjoitettiin sellaista työskentelyä, joka   Gebiet zuletzt eine Beschäftigung ausgeiibt wur-
30156: on omiaan aiheuttamaan sellaisen ammattitau-          de, die geeignet ist, eine solche Berufskrankheit
30157: din.                                                  zu verursachen.
30158:    (2) Sellaisen ammattitaudin pahentuessa, josta        (2) Bei Verschlimmerung einer Berufskrank-
30159: on myönnetty etuuksia 1 kappaleen mukaan,             heit, fur die Leistungen nach Absatz 1 gewährt
30160: sovelletaan seuraavaa:                                worden sind, gilt folgendes:
30161:    a. Jos henkilö ei ole enää harjoittanut työsken-      a. Hat eine Person nicht mehr eine Beschäfti-
30162: telyä, joka on omiaan aiheuttamaan sairauden tai      gung ausgeiibt, die geeignet ist, die Krankheit
30163: pahenemisen, tai jos henkilö on harjoittanut          oder die Verschlimmerung zu verursachen, oder
30164: sellaista työskentelyä vain sen sopimusvaltion        hat die Person eine solche Beschäftigung nur im
30165: alueella, jonka lainsäädännön mukaan etuudet          Gebiet des Vertragssaates ausgeiibt, nach dessen
30166: on myönnetty, ne etuudet, joihin henkilöllä           Gesetzgebung die Leistungen gewährt worden
30167: kyseisen sairauden pahenemisen johdosta voi olla      sind, so sind die Leistungen, worauf die Person
30168: oikeus, myönnetään vain tämän lainsäädännön           infolge der Verschlimmerung der betreffenden
30169: mukaan;                                               Krankheit Anspruch haben kann, nur nach die-
30170:                                                       ser Gesetzgebung zu gewähren;
30171:    b. jos hekilöllä on oikeus etuuksiin sen sopi-        b. beansprucht eine Person Leistungen nach
30172: musvaltion lainsäädännön mukaan, jonka alueel-        der Gesetzgebung des Vertragsstaates, in dessen
30173: la työskentely tapahtuu, siitä syystä, että ammat-    Gebiet die Beschäftigung ausgeiibt wird, aus
30174: titauti on pahentunut hänen harjoittaessaan tä-       dem Grunde, dass eine Verschlimmerung der
30175: män sopimusvaltion alueella työskentelyä, jonka       Berufskrankheit eingetreten ist, als sie im Gebiet
30176: tämän sopimusvaltion lainsäädännön mukaan             dieses Vertragsstaates solche Beschäftigungen
30177: katsotaan olevan omiaan aiheuttamaan pahene-          ausiibte, die nach der Gesetzgebung dieses Ver-
30178: misen, tämän sopimusvaltion asianomainen va-          tragsstaates als geeignet angesehen werden, die
30179: kuutuslaitos on velvollinen myöntämään etuuksia       Verschlimmerung zu verursachen, so ist der zu-
30180: vain sairauden pahenemisen johdosta tätä sopi-        ständige Träger dieses Vertragsstaates verpflich-
30181: musvaltiota koskevan lainsäädännön mukaan.            tet, Leistungen nur infolge der Verschlimmerung
30182:                                                       der Krankheit nach der fur diesen Vertragsstaat
30183:                                                       geltenden Gesetzgebung zu gewähren.
30184: 
30185:                      22 artikla                                           Artikel 22
30186:   ( 1) Määrättäessä sopimusvaltion lainsäädännön         ( 1) Zur Feststellung des Leistungsanspruchs
30187: mukaan oikeudesta saada etuus ja työtapaturman        und des Grades der Minderung der Erwerbsfähig-
30188: aiheuttamasta työkyvyn vähenemisen asteesta           keit auf Grund eines Arbeitsunfalles nach der
30189: otetaan huomioon myös tapaturmat, joita toisen        Gesetzgebung des einen Vertragsstaates werden
30190: sopimusvaltion lainsäädännön mukaan pidetään          die Unfälle, die nach der Gesetzgebung des
30191: työtapaturmina.                                       anderen Vertragsstaates als Arbeitsunfälle gelten,
30192:                                                       mitberiicksichtigt.
30193:    (2) Jos peräkkäisistä työtapaturmista seuraa          (2) In den Fällen von nacheinander eingetrete-
30194: etuuksia kummankin sopimusvaltion vakuutuk-           nen Arbeitsunfällen, welche Leistungen durch
30195: sen perusteella, työkyvyn vähenemisen asteen          die Versicherungen beider Vertragsstaaten zur
30196: mukaan laskettavien rahasuoritusten osalta sovel-     Folge haben, gelangen fiir die Geldleistungen,
30197: letaan seuraavia määräyksiä:                          die nach dem Grad der Minderung der Erwerbs-
30198:                                                       fähigkeit berechnet werden, folgende Bestim-
30199:                                                       mungen zur Anwendung:
30200:   a. aikaisempaan työtapaturmaan perustuvia ra-          a. Geldleistungen fur einen friiher eingetrete-
30201: hasuorituksia maksetaan edelleen. Jos oikeus          nen Arbeitsunfall werden weitergewährt. Be-
30202: etuuteen perustuu vain 1 kappaleen soveltami-         steht ein Leistungsanspruch nur hei Anwendung
30203: seen, asianomainen vakuutuslaitos maksaa raha-        des Absatzes 1, so gewährt der zuständige Träger
30204: suoritukset työtapaturman aiheuttaman työkyvyn        die Geldleistungen nach dem Grad der Minde-
30205: vähenemisen asteen mukaan;                            rung der Erwerbsfähigkeit auf Grund dieses Ar-
30206:                                                       beitsunfalles;
30207:  3 438501273B
30208: 18                                      1985 vp. -      HE n:o 249
30209: 
30210:    b. uuden työtapaturman osalta asianomainen              b. fur den neuen Arbeitsunfall berechnet der
30211: vakuutuslaitos laskee etuuden sen työtapaturman         zuständige Träger die Leistung nach dem Grad
30212: aiheuttaman työkyvyn vähenemisen asteen perus-          der Minderung der Erwerbsfähigkeit auf Grund
30213: teella, joka sen on kansallisen lainsäädäntönsä         des Arbeitsunfalles, den er gemäss der fur ihn
30214: nojalla otettava huomioon.                              anwendbaren innerstaatlichen Gesetzgebung be-
30215:                                                         riicksichtigen muss.
30216:   (3) 1 ja 2 kappale koskevat soveltuvin osm               (3) Die Absätze 1 und 2 gelten sinngemäss
30217: myös ammattitauteja.                                    auch fur Berufskrankheiten.
30218: 
30219: 
30220: 
30221:                       IV OSA                                            ABSCHNITT IV
30222:                 Muita määräyksiä                                 Verschiedene Bestimmungen
30223: 
30224:                       23 artikla                                           Artikel 23
30225:    Asianomaiset viranomaiset                               Die zuständigen Behörden
30226:    a. sopivat tämän sopimuksen soveltamisen                a. vereinbaren die fti.r die Anwendung dieses
30227: kannalta välttämättömistä toimeenpanomääräyk-           Abkommens notwendigen Durchfuhrungsbe-
30228: sistä;                                                  stimmungen;                             ..
30229:    b. ilmoittavat toisilleen kaikista lainsäädäntön-       b. unterrichten einander ti.ber alle Anderun-
30230: sä muutoksista;                                         gen ihrer Gesetzgebung;
30231:    c. nimeävät yhdyselimet kanssakäymisen hel-             c. bezeichnen Verbindungsstellen zur Erleich-
30232: pottamiseksi kummankin sopimusvaltion vakuu-            terung des Verkehrs zwischen den Trägern der
30233: tuslaitosten välillä.                                   beiden Vertragsstaaten.
30234: 
30235:                     24 artikla                                             Artikel 24
30236:    ( 1) Sopimusvaltioiden vakuutuslaitokset ja vi-        (1) Die Träger und Behörden der Vertragsstaa-
30237: ranomaiset antavat toisilleen apua tämän sopi-          ten leisten einander bei der Durchfti.hrung dieses
30238: muksen soveltamisessa samalla tavalla kuin ne           Abkommens Hilfe, wie wenn es sich um die
30239: soveltaisivat omaa lainsäädäntöään. Apu on peri-        Anwendung ihrer eigenen Gesetzgebung handel-
30240: aatteessa maksutonta. Asianomaiset viranomaiset         te. Die Hilfe ist grundsätzlich kostenlos; die
30241: voivat kuitenkin sopia tiettyjen kustannusten           zuständigen Behörden können jedoch die RUc-
30242: korvaamisesta.                                          kerstattung bestimmter Kosten vereinbaren.
30243:    (2) Työkyvyttömyysasteen arviointia varten so-          (2) Zur Bemessung des lnvaliditätsgrades be-
30244: pimusvaltioiden vakuutuslaitokset voivat ottaa          riicksichtigen die Träger jedes Vertragsstaates
30245: huomioon toisen sopimusvaltion vakuutuslaitos-          gegebenenfalls die von den Trägern des anderen
30246: ten toimittamat tiedot ja lääkärintutkimusten           Vertragsstaates gelieferten Auski1nfte und ärztli-
30247: tulokset. Laitokset saavat kuitenkin itse vapaasti      chen Feststellungen. Das Recht, den Versicherten
30248: valita tarkastuksen suorittavan lääkärin.               durch einen Arzt ihrer W ahl utersuchen zu
30249:                                                         lassen, bleibt ihnen indessen unbenommen.
30250: 
30251:                      25 artikla                                            Artikel 25
30252:    ( 1) Sopimusvaltion lainsäädännön säännöksiä,          (1) Die durch die Gesetzgebung eines Ver-
30253: jotka koskevat asiakirjojen vapauttamista leima-        tragsstaates vorgesehene Befreiung oder Ermässi-
30254: verosta ja muista julkisista maksuista tai näiden       gung von StempelgebUhren und Steuern fur
30255: maksujen ja verojen alentamista, sovelletaan            SchriftstUcke und Urkunden, die gemäss dieser
30256: myös toisen sopimusvaltion lainsäädännön perus-         Gesetzgebung beizubringen sind, gelten auch
30257: teella esitettäviin vastaaviin asiakirjoihin.           fur entsprechende Schriftsti1cke und Urkunden,
30258:                                                         die gemäss der Gesetzgebung des anderen Ver-
30259:                                                         tragsstaates beizubringen sind.
30260:    (2) Sopimusvaltioiden asianomaiset viranomai-           (2) Die zuständigen Behörden oder Träger der
30261: set tai vakuutuslaitokset hyväksyvät tätä sopimus-      beiden Vertragsstaaten verzichten auf die diplo-
30262: ta sovellettaessa esitettävät asiakirjat ilman diplo-   matische oder konsularische Beglaubigung der
30263:                                        1985 vp. -     HE n:o 249                                     19
30264: 
30265: maattisessa edustustossa tai konsuliedustustossa      Schriftstiicke und Urkunden, welche in Anwen-
30266: tapahtuvaa vahvistamista.                             dung dieses Abkommens vorzulegen sind.
30267: 
30268:                      26 artikla                                           Artikel 26
30269:    Hakemukset, selvitykset ja valitukset, jotka          Gesuche, Erklärungen und Rechtsmittel, die
30270: toisen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan on         in Anwendung der Gesetzgebung eines Vertrags-
30271: tietyn määräajan kuluessa toimitettava tämän          staates innerhalb einer bestimmten Frist bei einer
30272: sopimusvaltion hallintoviranomaiselle, tuomiois-      Verwaltungsbehörde, einem Gericht oder Sozial-
30273: tuimelle tai sosiaalivakuutuslaitokselle, katsotaan   versicherungsträger dieses Vertragsstaates einzu-
30274: määräajassa jätetyiksi, jos ne on jätetty toisen      reichen sind, gelten als fristgerecht eingereicht,
30275: sopimusvaltion vastaavalle viranomaiselle, tuo-       wenn sie innert der gleichen Frist bei einer
30276: mioistuimelle tai laitokselle saman määräajan         entsprechenden Behörde, einem entsprechenden
30277: kuluessa. Tällaisissa tapauksissa asianomainen        Gericht oder Träger des anderen Vertragsstaates
30278: vastaanottaja merkitsee sille toimitettuun asiakir-   eingereicht werden. In solchen Fällen vermerkt
30279: jaan saapumispäivämäärän ja toimittaa asiakirjan      die betreffende Stelle das Eingangsdatum auf
30280: suoraan tai yhdyselinten välityksellä ensiksi mai-    dem eingereichten Schriftstiick und leitet es
30281: nitun sopimusvaltion asianomaiselle elimelle.         unmittelbar oder durch Vermittlung der Verbin-
30282:                                                       dungsstellen an die zuständige Stelle des ersten
30283:                                                       Vertragsstaates weiter.
30284: 
30285:                      27 artikla                                          Artikel 27
30286:    (1) Etuuksia tämän sopimuksen mukaan suo-            (1) Die Träger, die nach diesem Abkommen
30287: rittavat vakuutuslaitokset voivat maksaa ne oman      Leistungen zu erbringen haben, werden durch
30288: maansa valuutassa.                                    Zahlung in ihrer Landeswährung von ihrer Verpf-
30289:                                                       lichtung befreit.
30290:    (2) Jos vakuutuslaitoksen on suoritettava mak-        (2) Hat ein Träger an einen Träger des anderen
30291: suja toisessa sopimusvaltiossa olevalle vakuutus-     Vertragsstaates Zahlungen vorzunehmen, so sind
30292: laitokselle, ne on suoritettava viimeksi mainitun     diese in der Währung des zweiten Vertragsstaates
30293: sopimusvaltion valuutassa.                            zu leisten.
30294:    (3) Jos sopimusvaltio antaa määräyksiä valuut-        (3) Falls ein Vertragsstaat Bestimmungen zur
30295: taliikenteen rajoittamiseksi, sopivat sopimus-        Einschränkung des Devisenverkehrs erlassen soll-
30296: valtiot viipymättä toimenpiteistä varmistaakseen      te, so vereinbaren die Vertragsstaaten unverziig-
30297: tämän sopimuksen mukaisten suoritusten mo-            lich Massnahmen, um die Uberweisung der ge-
30298: lemminpuolisen maksamisen.                            mäss diesem Abkommen beiderseits geschulde-
30299:                                                       ten Beträge sicherzustellen.
30300: 
30301:                     28 artikla                                           Artikel 28
30302:    (1)Jos sopimusvaltion vakuutuslaitos on oikeu-       (1) Hat der Träger eines Vertragsstaates Geld-
30303: dettomasti myöntänyt rahasuorituksia, voidaan         leistungen zu Unrecht gewährt, so kann der zu
30304: oikeudettomasti maksettu rahamäärä pidättää           Unrecht gezahlte Betrag von einer entsprechen-
30305: vastaavasta etuudesta, johon on olemassa oikeus       den Leistung, auf die nach der Gesetzgebung des
30306: toisen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan,           anderen Vertragsstaates Anspruch besteht, zu-
30307: tämän vakuutuslaitoksen hyväksi, mikäli toisen        gunsten dieses Trägers einbehalten werden, so-
30308: sopimusvaltion lainsäädäntö tämän sallii.             weit die Gesetzgebung des zweiten Vertragsstaa-
30309:                                                       tes dies zulässt.
30310:   (2) Vastaavasti sovelletaan 1 kappaletta, jos          (2) Absatz 1 gilt entsprechend, wenn die
30311: sopimusvaltion lainsäädännön mukaisen sairas-         Gewährung von Krankengeld nach der Gesetzge-
30312: päivärahan myöntäminen sattuu yhteen toisen           bung des einen Vertragsstaates mit der Gewäh-
30313: sopimusvaltion lainsäädännön mukaisen eläk-           rung einer Rente nach der Gesetzgebung des
30314: keen myöntämisen kanssa.                              anderen Vertragsstaates zusammentrifft.
30315:   (3) Jos sopimusvaltion vakuutuslaitos on mak-          (3) Hat der Träger eines Vertragsstaates einen
30316: sanut etuuden ennakkoa toisen sopimusvaltion          Vorschuss im Hinblick auf den Anspruch auf
30317: 20                                     1985 vp. -     HE n:o 249
30318: 
30319: lainsäädännön mukaisen etuusoikeuden osalta,           eine Leistung nach der Gesetzgebung des an-
30320: on maksettu rahamäärä pidätettävä etuudesta            deren Vertragsstaates gezahlt, so ist der gezahlte
30321: tämän vakuutuslaitoksen hyväksi.                       Betrag von der Nachzahlung zugunsten dieses
30322:                                                        Trägers einzubehalten.
30323:    (4) Jos henkilöllä on sopimusvaltion lainsää-      ' (4) Hat eine Person nach der Gesetzgebung
30324: dännön mukaan oikeus rahasuoritukseen ajalta,          eines Vertragsstaates Anspruch auf eine Geldleis-
30325: jolta toisen sopimusvaltion sosiaalihuoltoelin on      tung fiir einen Zeitraum, fiir den ihr oder ihren
30326: myöntänyt hänelle tai hänen omaisilleen etuuk-         Familienangehörigen von einem Fi.irsorgeträger
30327: sia, on tämä rahasuoritus pidätettävä korvauk-         des anderen Vertragsstaates Leistungen gewährt
30328: seen oikeutetun sosiaalihuoltoelimen pyynnöstä         worden sind, so ist diese Geldleistung auf Ersu-
30329: tämän elimen hyväksi, ikään kuin se olisi ensiksi      chen und zugunsten des ersatzberechtigten Fi.ir-
30330: mainitun sopimusvaltion alueella oleva sosiaali-       sorgeträgers einzubehalten, als sei dieser ein
30331: huoltoelin.                                            Fi.irsorgeträger mit Sitz im Gebiet des ersten
30332:                                                        Vertragsstaates.
30333: 
30334:                     29 artikla                                          Artikel 29
30335:    (1) Jos henkilöllä on sopimusvaltion lainsää-         (1) Hat eine Person, der nach der Gesetzge-
30336: dännön mukaan oikeus saada korvausta toisen            bung des einen Vertragsstaates Leistungen fi.ir
30337: sopimusvaltion alueella sattuneesta vahingosta ja      einen Schaden zustehen, der im Gebiet des
30338: hänellä on viimeksi mainitun valtion lainsäädän-       anderen Vertragsstaates eingetreten ist, nach des-
30339: nön mukaan oikeus vaatia vahingonkorvausta             sen Gesetzgebung gegen einen Dritten Anspruch
30340: kolmannelta henkilöltä, siirtyy korvausvaade en-       auf Ersatz des Schadens, so geht der Ersatzan-
30341: siksi mainitun sopimusvaltion suoritusvelvollisel-     spruch auf den leistungspflichtigen Träger des
30342: le vakuutuslaitokselle sitä koskevan lainsäädän-       ersten Vertragsstaates nach der fiir iho geltenden
30343: nön mukaan. Toinen sopimusvaltio tunnustaa             Gesetzgebung i.iber; der zweite Vertragsstaat er-
30344: tämän siirtymisen. Edellytyksenä on, että myös         kennt diesen Ubergang an. Voraussetzung ist,
30345: samaa vakuutusalaa koskeva toisen sopimus-             dass auch die fiir den gleichen Versicherun-
30346: valtion lainsäädäntö mahdollistaa korvausvaateen       gszweig geltende Gesetzgebung des zweiten Ver-
30347: siirtymisen.                                           tragsstaates den Ubergang des Ersatzanspruchs
30348:                                                        vorsieht.
30349:    (2) Jos kummankin sopimusvaltion vakuutus-             (2) Haben Träger beider Vertragsstaaten in
30350: laitoksilla on 1 kappaletta sovellettaessa etuuk-      Anwendung des Absatzes 1 wegen Leistungen
30351: sien takia samaan vahinkotapaukseen perustuva          auf Gtund desselben Schadensfalles Ersatzan-
30352: korvausvaade, ne ovat molemmat velkojia. Toi-          spruch, so sind sie Gesamtgläubiger. Im Innen-
30353: siinsa nähden ne ovat tasausvelvollisia niiden         verhältnis sind sie anteilig im Verhältnis der von
30354: maksettaviksi kuuluvien suoritusten mukaisessa         ihnen zu erbringenden Leistungen ausgleichspf-
30355: suhteessa.                                             lichtig.
30356: 
30357:                       30 artikla                                         Artikel 30
30358:      (1) Sopimusvaltioiden asianomaiset viranomai-       (1) Aus der Durchfiihrung dieses Abkommens
30359: set selvittävät keskenään tämän sopimuksen toi-        sich ergebende Schwierigkeiten werden von den
30360: meenpanoon liittyvät vaikeudet.                        zuständigen Behörden der Vertragsstaaten im
30361:                                                        gegenseitigen Einvernehmen geregelt.
30362:     (2) Mikäli erimielisyyttä ei tällä tavoin voida       (2) Kann eine Streitigkeit auf diese Weise
30363: selvittää, se alistetaan jommankumman sopimus-         nicht beigelegt werden, so wird sie aufVerlangen
30364: valtion pyynnöstä välimiesoikeuden ratkaistavak-       eines Vertragsstaates einem Schiedsgericht unter-
30365: si.                                                    breitet.
30366:     (3) Välimiesoikeus muodostetaan kussakin ta-          (3) Das Schiedsgericht wird von Fall zu Fall
30367: pauksessa erikseen siten, että kumpikin sopimus-       gebildet, indem jeder Vertragsstaat ein Mitglied
30368: valtio määrää yhden jäsenen ja nämä kaksi jäsen-       bestellt und beide Mitglieder sich auf den Ange-
30369: tä sopivat jonkin kolmannen valtion kansalaisen        hörigen eines dritten Staates als Obmann ein-
30370: valitsemisesta puheenjohtajaksi, jonka molem-          igen, der von den Regierungen beider Vertrags-
30371: pien sopimusvaltioiden hallitukset määräävät. Jä-      staaten bestellt wird. Die Mitglieder werden
30372:                                        1985 vp. -     HE n:o 249                                       21
30373: 
30374: senet maarataan kahden kuukauden ja puheen-           innerhalb von zwei Monaten, der Obmann in-
30375: johtajan kolmen kuukauden kuluessa siitä päiväs-      nerhalb von drei Monaten bestellt, nachdem der
30376: tä lukien, jona sopimusvaltio on ilmoittanut          eine Vertragsstaat dem anderen mitgeteilt hat,
30377: toiselle sopimusvaltiolle haluavansa alistaa riidan   dass er die Streitigkeit einem Schiedsgericht un-
30378: välimiesoikeuden ratkaistavaksi.                      terbreiten will.
30379:    (4) Siinä tapauksessa, ettei 3 kappaleessa mai-       (4) Werden die in Absatz 3 genannten Fristen
30380: nittuja määräaikoja noudateta, kumpikin sopi-         nicht eingehalten, so kann in Ermangelung einer
30381: musvaltio voi, ellei toisin sovita, kääntyä Kan-      anderen Vereinbarung jeder Vertragsstaat den
30382: sainvälisen tuomioistuimen presidentin puoleen        Präsidenten des Internationalen Gerichtshofes
30383: pyytäen häntä suorittamaan tarvittavat nimityk-       bitten, die erforderlichen Ernennungen vorzu-
30384: set. Jos presidentti on jommankumman sopimus-         nehmen. Ist der Präsident Staatsangehöriger
30385: valtion kansalainen tai jos hän on muusta syystä      eines Vertragsstaates oder ist er aus einem an-
30386: esteellinen, suorittaa varapresidentti nimitykset.    deren Grund verhindert, so soll der Vizepräsi-
30387: Jos varapresidenttikin on jommankumman sopi-          dent die Ernennungen vornehmen. Ist auch der
30388: musvaltion kansalainen tai jos hänkin on esteelli-    Vizepräsident Staatsangehöriger eines Vertrags-
30389: nen, suorittaa nimitykset se tuomioistuimen ar-       staates oder ist auch er verhindert, so soll das im
30390: vojärjestyksessä seuraava jäsen, joka ei ole kum-     Rang nächstfolgende Mitglied des Gerichtshofes,
30391: mankaan sopimusvaltion kansalainen.                   das nicht Staatsangehöriger eines Vertragsstaates
30392:                                                       ist, die Ernennungen vornehmen.
30393:    ( 5) Välimiesoikeus tekee ratkaisunsa ääntene-        (5) Das Schiedsgericht entscheidet mit Stim-
30394: nemmistöllä sopimuspuolten välisten sopimusten        menmehrheit auf Grund der zwischen den Par-
30395: ja yleisen kansainvälisen oikeuden mukaisesti.        teien bestehenden Verträge und des allgemeinen
30396: Sen ratkaisut ovat sitovia. Kumpikin sopimus-         Völkerrechts. Seine Entscheidungen sind bin-
30397: valtio vastaa jäsenensä kustannuksista sekä väli-     dend. Jeder Vertragsstaat trägt die Kosten seines
30398: miesmenettelyyn osallistumisestaan aiheutuvista       Mitgliedes sowie seiner Vertretung in dem Ver-
30399: kustannuksista. Sopimusvaltiot vastaavat yhtä         fahren vor dem Schiedsgericht. Die Kosten des
30400: suurella osuudella puheenjohtajan osalta aiheu-       Obmanns sowie die sonstigen Kosten werden von
30401: tuvista ja muista kustannuksista. Välimiesoikeus      den Vertragsstaaten zu gleiche Teilen getragen.
30402: voi päättää jostakin muusta järjestelystä kustan-     Das Schiedsgericht kann eine andere Kostenrege-
30403: nusten osalta. Muilta osin välimiesoikeus järjeste-   lung treffen. Im iibrigen regelt das Schiedsge-
30404: lee menettelynsä itse.                                richt sein Verfahren selbst.
30405: 
30406: 
30407: 
30408:                      V OSA                                            ABSCHNITT V
30409:           Siirtymä- ja loppumääräyksiä                    Ubergangs- und Schlussbestimmungen
30410: 
30411:                      31 artikla                                           Artikel 31
30412:    ( 1) Tätä sopimusta sovelletaan myös ennen sen        (1) Dieses Abkommen gilt auch fiir die vor
30413: voimaantuloa sattuneisiin vakuutustapahtumiin.        seinem Inkrafttreten eingetretenen Versicherun-
30414: Kuitenkin myönnetään Sveitsin tapaturmavakuu-         gsfälle. Jedoch werden Renten der schweizeri-
30415: tuksen eläkkeitä muista kuin työtapaturmista          schen Unfallversicherung fiir Nichtberufsunfälle
30416: vain vakuutetuille itselleen tai heidän leskilleen    nur den Versicherten selbst oder ihren Witwen
30417: ja orvoilleen.                                        und Waisen gewährt.
30418:    (2) Tämä sopimus ei anna oikeutta etuuksiin           (2) Dieses Abkommen begriindet keine Lei-
30419: sopimuksen voimaantuloa edeltäneeltä ajalta.          stungsanspriiche fur Zeiten vor seinem Inkrafttre-
30420:                                                       ten.
30421:   (3) Tämän sopimuksen mukaisen etuutta kos-             (3) Fiir die Feststellung eines Leistungsans-
30422: kevan oikeuden vahvistamista varten otetaan           pruchs nach diesem Abkommen werden auch
30423: huomioon myös kaikki vakuutuskaudet, jotka on         alle Versicherungszeiten beriicksichtigt, die nach
30424: täytetty sopimusvaltion lainsäädännön mukaan          der Gesetzgebung eines Vertragsstaates vor In-
30425: ennen tämän sopimuksen voimaantuloa.                  krafttreten dieses Abkommens zuriickgelegt wor-
30426:                                                       den sind.
30427: 22                                    1985 vp. -      HE n:o 249
30428: 
30429:    (4) Sopimusvaltion eläkevakuutukselle suori-          (4) Die an die Rentenversicherung des einen
30430: tettuja maksuja, jotka on hyvitetty toisen sopi-      Vertragsstaates entrichteten Beiträge, die den
30431: musvaltion kansalaisille ja näiden edunsaajille, ei   Staatsangehörigen des anderen Vertragsstaates
30432: voida suorittaa uudelleen tälle vakuutukselle.        und deren Hinterlassenen riickvergiitet worden
30433: Näistä maksuista ei voida johtaa enää oikeuksia       sind, können nicht erneut an diese Versicherung
30434: mainittuun vakuutukseen nähden.                       iiberwiesen werden. Aus diesen Beiträgen kön-
30435:                                                       nen gegeniiber der genannten Versicherung kei-
30436:                                                       ne Rechte mehr abgeleitet werden.
30437:    (5) Tätä sopimusta ei sovelleta etuusoikeuk-          (5) Dieses Abkommen gilt nicht fiir Ansprii-
30438: siin, jotka on korvattu kertasuorituksena tai mak-    che, die durch Abfindung oder Beitragsriickver-
30439: sun hyvityksenä.                                      giitung abgegolten worden sind.
30440: 
30441:                    32 artikla                                              Artikel 32
30442:   (1) Aikaisemmat päätökset eivät estä sopimuk-          (1) Friihere Entscheide stehen der Anwendung
30443: sen soveltamista.                                     des Abkommens nicht entgegen.
30444:   (2) Henkilöiden, joiden eläke on vahvistettu           (2) Anspriiche von Personen, deren Rente vor
30445: ennen tämän sopimuksen voimaantuloa, oikeu-           dem Inkrafttreten dieses Abkommens festgestellt
30446: det etuuksiin vahvistetaan hakemuksesta tämän         worden ist, werden auf Antrag nach diesem
30447: sopimuksen perusteella uudelleen. Uudelleen           Abkommen neu festgestellt. Die Neufeststellung
30448: vahvistaminen voi tapahtua myös viran puolesta.       kann auch von Amtes wegen erfolgen. Eine
30449: Uudelleen vahvistaminen ei missään tapauksessa        Neufeststellung darf keinesfalls zu einer Minde-
30450: saa johtaa etuuksiin oikeutettujen siihenastisten     rung der bisherigen Anspriiche der Berechtigten
30451: etuusoikeuksien pienenemiseen.                        fiihren.
30452: 
30453:                     33 artikla                                            Artikel 33
30454:    Aikaisempiin vakuutustapahtumiin perustu-             Fiir Anspriiche, die auf Grund friiherer Versi-
30455: vien 32 artiklan 2 kappaleen nojalla toteutetta-      cherungsfälle nach Artikel 32 Absatz 2 geltend
30456: vien oikeuksien osalta sopimusvaltioiden lainsää-     gemacht werden, beginneo die Fristen zur Gel-
30457: dännön mukaiset määräajat ja vanhentumisajat          tendmachung sowie die Verjährungsfristen nach
30458: alkavat aikaisintaan tämän sopimuksen voimaan-        den Gesetzgebungen der Vertragsstaaten fruhe-
30459: tulosta.                                              stens mit dem Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses
30460:                                                       Abkommens.
30461: 
30462:                   34 artikla                                            Artikel 34
30463:   Oheinen päättäpöytäkirja on tämän sopimuk-             Das beiliegende Schlussprotokoll ist Bestand-
30464: sen erottamaton osa.                                  teil dieses Abkommens.
30465: 
30466:                     35 artikla                                            Artikel 35
30467:    ( 1) Tämä sopimus on ratifioitava. Ratifioimis-      (1) Dieses Abkommen bedarf der Ratifikation;
30468: kirjat vaihdetaan niin pian kuin mahdollista          die Ratifikationsurkunden werden sobald als
30469: Helsingissä.                                          möglich in Helsinki ausgetauscht.
30470:    (2) Sopimus tulee voimaan ratifioimiskirjojen        (2) Es tritt am ersten Tagedes zweiten auf den
30471: vaihtoa seuraavan toisen kuukauden ensimmäise-        Austausch der Ratifikationsurkunden folgenden
30472: nä päivänä.                                           Monats in Kraft.
30473: 
30474:                     36 artikla                                            Artikel 36
30475:    ( 1) Tämä sopimus tehdään yhden vuoden                (1) Dieses Abkommen wird fur die Dauer
30476: ajaksi. Sopimuksen voimassaolo jatkuu vuosit-         eines Jahres abgeschlossen. Es erneuert sich still-
30477: tain, jollei jompikumpi sopimusvaltioista irtisano    schweigend von Jahr zu Jahr, wenn es nicht von
30478: sitä kolmea kuukautta ennen vuoden pituisen           einem Vertragsstaat drei Monate vor Ablauf der
30479: määräajan päättymistä.                                Jahresfrist gekiindigt wird.
30480:    (2) Jos sopimuksen voimassaolo päättyy irtisa-        (2) Tritt das Abkommen infolge Kiindigung
30481: nomisen vuoksi, sen määräykset ovat edelleen          ausser Kraft, so gelten seine Bestimmungen fiir
30482:                                      1985 vp. -- IIE n:o 249                                    23
30483: 
30484: voimassa siihen mennessä ansaittuihin etuusoi-      die bis dahin erworbenen Leistungsanspriiche
30485: keuksiin nähden. Rajoittavaa lainsäädäntöä, joka    weiter. Einschränkende Rechtsvorschriften iiber
30486: poistaa ulkomailla oleskelun tähden oikeuden        den Ausschluss eines Anspruchs oder das Ruhen
30487: etuuteen tai koskee etuuden lepäämistä tai lak-     oder die Entziehung von Leistungen wegen des
30488: kauttamista, ei sovelleta edellä mainittuihin       Aufenthaltes im Ausland bleiben fur diese An-
30489: etuuksiin.                                          spriiche unberi.icksichtigt.
30490: 
30491:   Tämän vakuudeksi sopimusvaltioiden valtuu-          Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten
30492: tetut ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen ja    der Vertragsstaaten dieses Abkommen unter-
30493: varustaneet sen sineteillään.                       zeichnet und mit Siegeln versehen.
30494: 
30495:   Tehty Bernissä 28 päivänä kesäkuuta 1985             So geschehen zu Bern, am 28. Juni 1985,
30496: kahtena alkuperäiskappaleena, toinen suomen,           in zwei Urschriften, eine in finnischer, die
30497: toinen saksan kielellä molempien tekstien ollessa   andere in deutscher Sprache; beide Fassungen
30498: yhtä todistusvoimaiset.                             sind in gleicher Weise verbindlich.
30499: 
30500: 
30501:     Suomen Tasavallan hallituksen puolesta:                     Fiir die Regierung der
30502:                                                                  Republik Finnland:
30503: 
30504:                Richard Tötterman                                  Richard Tötterman
30505: 
30506: 
30507:         Sveitsin liittoneuvoston puolesta:                     Fiir den Schweizerischen
30508:                                                                       Bundesrat:
30509: 
30510:              Jean-Daniel Baechtoid                              Jean-Daniel Baechtold
30511: 24                                      1985 vp. -      HE n:o 249
30512: 
30513: 
30514: 
30515: 
30516:             PÄÄTTÖPÖYTÄKIRJA                                         SCHLUSSPROTOKOLL
30517: 
30518:      Suomen tasavallan ja Sveitsin valaliiton              zum Abkommen zwischen der Republik
30519:       väliseen sopimukseen sosiaaliturvasta                   Finnland und der Schweizerischen
30520:                                                            Eidgenossenschaft iiber Soziale Sicherheit
30521: 
30522:   Tänään tapahtuneen Suomen tasavallan ja                  Anlässlich der heutigen Unterzeichnung des
30523: Sveitsin valaliiton välillä tehdyn sosiaaliturvasopi-   Abkommens zwischen der Republik Finnland
30524: muksen (jäljempänä ''sopimus'') allekirjoittami-        und der Schweizerischen Eidgenossenschaft iiber
30525: sen johdosta sopimusvaltioiden valtuutetut ovat         Soziale Sicherheit (nachstehend '' Abkommen''
30526: sopineet seuraavasta:                                   genannt) haben die Bevollmächtigten der Ver-
30527:                                                         tragsstaaten folgende Erklärungen vereinbart:
30528:    1. Tätä sopimusta ei sovelleta Suomen elä-              1. Dieses Abkommen gilt nicht fiir die Ar-
30529: kevakuutuslainsäädännön mukaisiin työttömyyse-          beitslosenrenten der finnischen Gesetzgebung
30530: läkkeisiin.                                             iiber die Rentenversicherung.
30531:    2. Sopimuksen 2 artiklan 1 kappaleen B koh-             2. Zu den Gesetzgebungen im Sinne von
30532: dassa tarkoitettuun lainsäädäntöön kuuluvat             Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe B des Abkommens
30533: myös määräykset, jotka koskevat maksujen suo-           gehören auch die Bestimmungen iiber die Pflicht
30534: rittamisvelvollisuutta siinä mainituille järjestel-     zur Entrichtung von Beiträgen an die dort ge-
30535: mille.                                                  nannten Systeme.
30536:    3. Sopimusta sovelletaan myös sopimusvaltion            3. Das Abkommen gilt auch fiir Fliichtlinge
30537: alueella asuviin pakolaisiin, joita tarkoitetaan        im Sinne des Ubereinkommens vom 28. Juli
30538: pakolaisten oikeusasemaa koskevassa 28. päivänä         1951 und des Protokolls vom 31. Januar 1967
30539: heinäkuuta 1951 tehdyssä yleissopimuksessa ja           iiber die Rechtsstellung der Fliichtlinge sowie fiir
30540: 31. päivänä tammikuuta 1967 tehdyssä pöytäkir-          Staatenlose im Sinne des Ubereinkommens iiber
30541: jassa sekä valtiottorniin henkilöihin, joita tarkoi-    die Rechtsstellung der Staatenlosen vom 28.
30542: tetaan 28. päivänä syyskuuta 1954 tehdyssä valti-       September 1954, die im Gebiet eines Vertrags-
30543: ottomien henkilöiden oikeusasemaa koskevassa            staates wohnen. Es gilt unter derselben Voraus-
30544: yleissopimuksessa. Sopimusta sovelletaan samoin         setzung auch fiir ihre Familienangehörigen und
30545: edellytyksin myös heidän perheenjäseniinsä ja           Hinterlassenen, soweit sie ihre Rechte von diesen
30546: edunsaajiinsa, mikäli he johtavat oikeutensa näis-      Fliichtlingen oder Staatenlosen ableiten. Giinsti-
30547: tä pakolaisista tai valtiottomista henkilöistä. Jos     gere innerstaatliche Rechtsvorschriften bleiben
30548: kansallinen lainsäädäntö on edullisempi, sitä so-       vorbehalten.
30549: velletaan.
30550:    4. 4 artiklaa ei sovelleta Sveitsin lainsäädän-         4. Artikel 4 gilt nicht fiir die schweizerische
30551: töön                                                    Gesetzgebung
30552:    a. joka koskee ulkomaille muuttaneiden Sveit-           a. iiber die freiwillige Versicherung der im
30553: sin kansalaisten vapaaehtoista vakuutusta;              Ausland niedergelassenen Schweizer Biirger;
30554:    b. joka koskee Sveitsissä olevan työnantajan            b. iiber die Alters-, Hinterlassenen- und Inva-
30555: palveluksessa ja tämän palkkaamina ulkomailla           lidenversicherung von Schweizer Biirgern, die im
30556: työskentelevien Sveitsin kansalaisten vanhuus-,         Ausland fiir einen Arbeitgeber in der Schweiz
30557: perhe- ja työkyvyttömyysvakuutusta; varauksella,        tätig sind und von diesem entlöhnt werden;
30558: että sopimuksen 7 artiklan 5 kappaleessa toisin         vorbehalten bleibt Artikel 7 Absatz 5 des Ab-
30559: määrätään;                                              kommens;
30560:    c. joka koskee Sveitsin kansalaisten sosiaali-          c. iiber die Fiirsorgeleistungen fiir Schweizer
30561: huoltoetuuksia ulkomailla.                              Biirger im Ausland.
30562:    5. Jos henkilö sopimuksen 6-9 artiklan perus-           5. 1st eine Person auf Grund der Artikel 6 bis
30563: teella on työskentelyn vuoksi pakollisesti vakuu-       9 des Abkommens wegen der Ausiibung einer
30564:                                        1985 vp. -     HE n:o 249                                      25
30565: 
30566: tettu Sveitsin lainsäädännön mukaan, tästä työstä     Beschäftigung nach der schweizerischen Gesetz-
30567: maksettuun palkkaan perustuvaa Suomen lain-           gebung pflichtversichert, so gilt die finnische
30568: säädännön mukaista vakuutus- ja maksuvelvolli-        Gesetzgebung in bezug auf die Versicherungs-
30569: suutta ei sovelleta silloinkaan, kun hän asuu         und die Beitragspflicht, die sich aus dem fiir die
30570: Suomessa.                                             genannte Beschäftigung bezahlten Lohn erge-
30571:                                                       ben, auch dann nicht, wenn die Person in
30572:                                                       Finnland wohnt.
30573:     6. Sopimuksen 7 artiklan 2 kappaleen tarkoit-        6. ln den Fällen von Artikel 7 Absatz 2 des
30574: tamissa tapauksissa sopimusvaltion lentoliiken-       Abkommens teilen die Luftverkehrsunternehmen
30575: nettä harjoittavat yritykset ilmoittavat toisen so-   des einen Vertragsstaates dem zuständigen Trä-
30576: pimusvaltion asianomaiselle vakuutuslaitokselle       ger des anderen Vertragsstaates mit, welche Per-
30577: tilapäisesti lähetettävät henkilöt.                   soneo voriibergehend entsandt werden.
30578:     7. Sveitsin Valtion matkailukeskuksen palve-         7. Die von der Schweizerischen Verkehrszen-
30579: luksessa Suomessa työskentelevät Sveitsin kansa-      trale in Finnland beschäftigten Schweizer Biirger
30580: laiset sekä Suomen Matkailun edistämiskeskuk-         sowie die von der Finnischen Zentrale fiir Touris-
30581: sen palveluksessa Sveitsissä työskentelevät Suo-      mus in der Schweiz beschäftigten finnischen
30582: men kansalaiset rinnastetaan julkisen sektorin        Staatsangehörigen sind den Arbeitnehmern eines
30583: palveluksessa työskenteleviin henkilöihin sopi-       öffentlichen Dienstes im Sinne von Artikel 7
30584: muksen 7 artiklan 4 kappaleen tarkoittamalla          Absatz 4 des Abkommens gleichgestellt.
30585: tavalla.
30586:     8. Jos Sveitsissä työskentelevät suomalaiset         8. Soweit die in der Schweiz beschäftigten
30587:  työntekijät - lukuunottamatta asumisluvan saa-       finnischen Arbeitnehmer - ausgenommen sind
30588:  neita työntekijöitä - eivät jo kuulu sairausva-      Arbeitnehmer mit Niederlassungsbewilligung -
30589:  kuutuksesta 13. päivänä kesäkuuta 1911 annetun       nicht bereits im Genuss einer Krankenpflegever-
30590:  liittovaltion lain mukaisen sairaanhoitovakuutuk-    sicherung im Sinne des Bundesgesetzes vom 13.
30591:  sen piiriin, tulee heidän työnantajansa valvoa,      Juni 1911 iiber die Krankenversicherung stehen,
30592:  että he liittyvät sellaiseen vakuutukseen. Mikäli    hat ihr Arbeitgeber dariiber zu wachen, dass sie
30593:  he eivät sitä tee, työnantajan on otettava vakuu-    eine solche Versicherung eingehen, und, falls sie
30594:  tus heille. Työnantaja voi tällöin pidättää tähän    es unterlassen, die Versicherung fiir sie abzu-
30595:  vakuutukseen vaadittavat maksut heidän palkas-       schliessen. Er kann dabei die fiir diese Versiche-
30596:  taan; osapuolten oikeuteen tehdä toisenlaisia        rung erforderlichen Beiträge an ihrem Lohn ab-
30597:  sopimuksia ei puututa.                               ziehen; anderslautende Vereinbarungen unter
30598:                                                       den Parteien bleiben vorbehalten.
30599:    9. Sveitsissä asuvien Suomen kansalaisten, jot-       9. In der Schweiz wohnende finnische Staat-
30600: ka poistuvat Sveitsistä enintään kahden kuukau-       sangehörige, die die Schweiz während einer zwei
30601: den ajaksi, asumisaika Sveitsissä ei keskeydy sopi-   Monate nicht iibersteigenden Dauer verlassen,
30602: muksen 12 artiklan 2 kappaleen tarkoittamalla         unterbrechen ihre Wohndauer in der Schweiz im
30603: tavalla.                                              Sinne von Artikel 12 Absatz 2 des Abkommens
30604:                                                       nicht.
30605:    10. Suomen kansalaisia, joiden täytyy lopettaa        10. Finnische Staatsangehörige, die ihre Be-
30606: työskentelynsä tai toimintansa Sveitsissä tapatur-    schäftigung oder Tätigkeit in der Schweiz infolge
30607: man tai sairauden johdosta, pidetään etuuksiin        Unfall oder Krankheit aufgeben miissen, gelten,
30608: kohdistuvien oikeuksien kannalta eläkevakuutuk-       solange sie Eingliederungsmassnahmen der
30609: sessa vakuutettuina, niin kauan kuin he saavat        schweizerischen Invalidenversicherung erhalten
30610: Sveitsin työkyvyttömyysvakuutuksen mukaista           oder in der Schweiz verbleiben, fiir die Begriin-
30611: kuntoutusta tai pysyvät Sveitsissä. He ovat työelä-   dung des Anspruchs auf Leistungen als in der
30612: män ulkopuolisia maksuvelvollisia.                    Rentenversicherung versichert und unterliegen
30613:                                                       der Beitragspflicht als Nichterwerbstätige.
30614:     11. Sveitsissä asuvien Suomen kansalaisten,          11. Finnische Staatsangehörige mit Wohnsitz
30615:  jotka eivät poistu Sveitsistä kolmea kuukautta       in der Schweiz, welche die Schweiz nicht länger
30616:  pidemmäksi ajaksi kalenterivuotta kohti, asumi-      als drei Monate je Kalenderjahr verlassen, unter-
30617:  saika Sveitsissä ei keskeydy sopimuksen 15 artik-    brechen ihre Wohndauer in der Schweiz im
30618:  lan 1 kappaleen tarkoittamalla tavalla. Kausia,      Sinne von Artikel 15 Absatz 1 des Abkommens
30619: 4 438501273B
30620: 26                                    1985 vp. -      HE n:o 249
30621: 
30622: jolloin henkilö on ollut vapautettu Sveitsin elä-     nicht. Zeiten der Befreiung von der Versichetung
30623: kevakuutuksesta, ei lasketa hyväksi asumisaikaan.     in der schweizerischen Rentenversichetung wer-
30624:                                                       den auf die W ohndauer nicht angerechnet.
30625:    12. Laskettaessa Suomen lainsäädännön mu-             12 Fiir die Berechnung einer Erhöhung fiir
30626: kaista korotusta eläkkeen tai korvauksen viivästy-    regressive Renten- und Entsshädigungsbeträge
30627: sajalta hakemus katsotaan silloin jätetyksi, kun se   nach der finnischen Gesetzgebung gilt der An-
30628: on saapunut tarpeellisine liitteineen asianomai-      trag dann als eingereicht, wenn er mit den
30629: selle suomalaiselle vakuutuslaitokselle.              erforderlichen Anlagen beim zuständigen finni-
30630:                                                       schen Versichetungsträger angelangt ist.
30631:   13. Sopimuksen kolmatta lukua sovelletaan              13. Das dritte Kapitel des Abkommens be-
30632: myös Sveitsin muita kuin työtapaturmia koske-         zieht sich auch auf die schweizerische Gesetzge-
30633: vaan tapaturmavakuutuslainsäädäntöön.                 bung iiber die Nichtbetufsunfallversichetung.
30634:   14. Sopimuksen 20 artiklaa ei sovelleta Suo-           14. Artikel 20 des Abkommens gilt nicht fiir
30635: men tapaturma- ja ammattitautivakuutuksen             die von der finnischen Unfall- und Berufskrank-
30636: myöntämään ammatilliseen kuntoutukseen.               heitenversicherung gewährten Massnahmen zur
30637:                                                       beruflichen Eingliederung.
30638:    15. Todetaan, että Sveitsin kaikissa kantoneissa      15. Es wird festgestellt, dass in allen Kantoneo
30639: on työntekijöiden perhelisäjärjestelmä ja että ny-    der Schweiz ein Familienzulagensystem zugun-
30640: kyisin voimassaolevien määtäysten mukaan Sveit-       sten von Arbeitnehmen besteht und dass nach
30641: sissä työskentelevillä työntekijöilla kansalaisuu-    den zurzeit geltenden Bestimmungen in der
30642: teen katsomatta on myös oikeus perhelisiin Sveit-     Schweiz beschäftigte Arbeitnehmer, ungeachtet
30643: sin ulkopuolella asuvista lapsistaan.                 ihrer Staatsangehörigkeit, auch Anspruch auf
30644:                                                       Familienzulagen fiir ihre ausserhalb der Schweiz
30645:                                                       wohnenden Kinder haben.
30646: 
30647:    Tehty Bernissä 28 päivänä kesäkuuta 1985               So geschehen zu Bern, am 28. Juni 1985,
30648: kahtena alkuperäiskappaleena, toinen suomen,              in zwei Urschriften, eine in finnischer, die
30649: toinen saksan kielellä molempien tekstien ollessa      andere in deutscher Sprache, beide Fassungen
30650: yhtä todistusvoimaiset.                                sind in gleicher Weise verbindlich.
30651: 
30652: 
30653:      Suomen Tasavallan hallituksen puolesta:                       Fiir die Regierung der
30654:                                                                     Republik Finnland:
30655: 
30656:                Richard Tötterman                                     Richard Tötterman
30657: 
30658: 
30659:         Sveitsin liittoneuvoston puolesta:                         Fiir den Schweizerischen
30660:                                                                           Bundesrat:
30661: 
30662:              Jean-Daniel Baechtold                                 Jean-Daniel Baechtold
30663:                                        1985 vp. -      HE n:o 250
30664: 
30665: 
30666: 
30667: 
30668:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ravintorasvaverosta anne-
30669:                                    tun lain muuttamisesta
30670: 
30671: 
30672: 
30673: 
30674:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30675: 
30676:    Margariinien valmistuksessa käytettävistä ravin·       Lakiehdotukseen sisältyvät uudet veromäärät
30677: torasvoista ja -öljyistä kannettavaa ravintorasvave-    on tarkoitus saattaa voimaan valtioneuvoston
30678: roa ehdotetaan koeotettavaksi. Veron korottami-         päätöksellä tammikuun 1 päivästä 1986, jolloin
30679: nen liittyy voin ja margariinien hintasuhteen           myös voin ja margariinien hinnat nousevat. Laki
30680: säätelyyn.                                              on tarkoitettu tulemaan voimaan heti sen jälkeen
30681:                                                         kun eduskunta on sen hyväksynyt.
30682: 
30683: 
30684: 
30685: 
30686:                                               PERUSTELUT
30687: 
30688: 1. Nykyinen tilanne ja muutos-                          markasta 31,00 markkaan, jääkaappimargariinin
30689:    tarve                                                28,10 markasta 29,07 markkaan, kalliimman ta-
30690:                                                         lousmargariinin 24,44 markasta 25,10 markkaan
30691:    Voin ja margariinien hintasuhdetta säädellään        ja halvemman talousmargariinin 20,76 markasta
30692: margariinien valmistukseen käytettävistä öljyistä       21,24 markkaan kilolta. Korotukset edellyttävät
30693: ja rasvoista kannettavaa ravintorasvaveroa muut-        ravintorasvaveron nostamista ja ravintorasvaveros-
30694: tamalla. Ns. jääkaappimargariinien hinnat on            ta annetun lain muuttamista.
30695: korotettu verolla siten, että ne ovat olleet 75-80
30696: prosenttia voin hinnasta. Muiden margariinien              Nykyisen lain 6 §:n mukaan muuhun kuin
30697: hinnat ovat olleet noin 55-65 prosenttia voin           margariinin valmistukseen käytettävästä kasviöl-
30698: hinnasta.                                               jystä suoritettavaa veroa alennetaan 4,40 markalla
30699:    Hallitus on vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesi-       kilolta. Jotta ravintorasvaveron korotus koskisi
30700: tyuksessään ehdottanut, että meijeri- ja kotivoin       ainoastaan margariinien hintoja, olisi palautus-
30701: hinnanalennuskorvausten maksamisesta luovu-             määrä korotettava veron nousua vastaavasti.
30702: taan vuoden 1986 alusta alkaen. Elinkeinohalli-
30703: tuksen laskelmien mukaan sanotusta korvaukses-
30704: ta luopuminen merkitsee voin vähittäishintaan
30705: noin 3,5 prosentin eli 1,32 markan korotusta            2. Asian valmistelu
30706: kilolta, joten sen hinta nousisi 37, 50 markasta
30707: 38,82 markkaan kilolta.
30708:   Jotta voin ja margariinin hintasuhde pysyisi             Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriössä
30709: ennallaan, olisi myös margariinien hintoja koro-        yhteistyössä elinkeinohallituksen kanssa. Maa- ja
30710: tettava voin hinnannousua vastaavasti. Elinkeino-       metsätalousministeriössä toimiva, eräistä elintar-
30711: hallituksen suorittamien laskelmien mukaan eri-         vikerasvoista annetussa laissa {1179) mainittu
30712: koisjääkaappimargariinin vähittäishinta olisi tä-       neuvottelukunta on antanut esityksestä puolta-
30713: män mukaisesti korotettava nykyisestä 30,03             van lausunnon.
30714: 438501433H
30715: 2                                      1985 vp. -      HE n:o 250
30716: 
30717: 3. Ehdotetut muutokset                                 kalla. Margariinien hinnankorotuksen vaikutus
30718:                                                        kuluttajahintaindeksiin on noin 0,02 prosenttia.
30719:    Margariinien hintojen korottaminen voin ja
30720: margariinin hintasuhteen pitämiseksi ennallaan
30721: edellyttää margariinien valmistuksessa käytettä-       5. Voimaan tulo
30722: vistä kasvi- ja eläinrasvoista ja öljyistä kannetta-
30723: van ravintorasvaveron korottamista 0, 70 pennillä         Ravintorasvaveron korotus ja 6 §:n muutos
30724: kilolta liitteenä olevassa verotaulukossa esitetyllä   saatetaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986
30725: tavalla.                                               valtioneuvoston päätöksellä.
30726:   Jotta ravintorasvaveron korotus koskisi ainoas-         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti sen
30727: taan margariinien hintoja, ehdotetaan 6 §:n            jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
30728: palautusmäärä korotettavaksi vastaavasti.
30729: 
30730:                                                        6. Säätämisjärjestys
30731: 4. Esityksen taloudelliset
30732:    vaikutukset                                           Lakiehdotus on käsiteltävä verolain säätäruises-
30733:                                                        tä määrätyssä järjestyksessä.
30734:   Jos margariinien kulutus säilyy nykyisellä tasol-
30735: la, arvioidaan valmisteveron korotuksen lisäävän         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
30736: valtion tuloja vuodessa noin 12 miljoonalla mar-       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30737: 
30738:                                                  Laki
30739:                             ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
30740: 
30741:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
30742: annetun lain 6 §:n 1 momentti ja lain liitteenä oleva verotaulukko,
30743:   sellaisina kuin ne ovat 24 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (407/85 ), näin kuuluviksi:
30744: 
30745:                         6 §
30746:    Muuhun kuin margariinin tai siihen rinnastet-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
30747: tavan tuotteen valmistukseen käytettävästä kasvi-       kuuta 198 .
30748: öljystä suoritettava ravintorasvavero on ravintoras-
30749: vaveron määrä alennettuna 5,10 markalla kilolta,
30750: 
30751: 
30752: 
30753:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1985
30754: 
30755: 
30756:                                           Tasavallan Presidentti
30757:                                           MAUNO KOMSTO
30758: 
30759: 
30760: 
30761: 
30762:                                                                            Ministeri Pekka Vennamo
30763:                                        1985 vp. -      HE n:o 250                                         3
30764: 
30765:                                                                                             Esityksen liite
30766: 
30767: 
30768: 
30769: 
30770:                                                  Laki
30771:                             ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
30772: 
30773:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
30774: annetun lain 6 §:n 1 momentti ja lain liitteenä oleva verotaulukko
30775:   sellaisina kuin ne ovat 24 päivänä toukokuuta 1985 annetussa lais~a (407 /85), näin kuuluviksi:
30776: 
30777: 
30778: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
30779: 
30780:                          6 §                                                    6 §
30781:    Muuhun kuin margariinin tai siihen rinnastet-          Muuhun kuin margariinin tai siihen rinnastet-
30782: tavan tuotteen valmistukseen käytettävästä kasvi-      tavan tuotteen valmistukseen käytettävästä kasvi-
30783: öljystä suoritettava ravintorasvavero on ravintoras-   öljystä suoritettava ravintorasvavero on ravintoras-
30784: vaveron määrä alennettuna 4,40 markalla kilolta.       vaveron määrä alennettuna 5,10 markalla kilolta,
30785: 
30786: 
30787:                                                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
30788:                                                        kuuta 198 .
30789: 4                                                            1985 vp. -               HE n:o 250
30790: 
30791: 
30792:                                                                                                                                                     Ltite
30793: 
30794: 
30795: 
30796: 
30797:                                                                   VEROTAULUKKO
30798: 
30799:                                                                                                                                               Ravinto·
30800: Tullitariffin                                                                                                                        Tuote·    rasva-
30801:   nimike                                                            Tuote                                                            ryhmä      vero
30802:                                                                                                                                                  mk
30803: 
30804: 15.01           Sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu tai
30805:                    liuottimilla uutettu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg     1.       8,84
30806: 15.02:sta       Nautakarjan, lampaan tai vuohen, sulattamaton tai puristamaton rasva;
30807:                    näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai liuottimilla uutettu rasva
30808:                    (myös "premier jus"):
30809:                    B:stä muu (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton) .... 1 kg                                                2.       8,04
30810: 15.03:sta       Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut
30811:                    kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
30812:                    A. lardiöljy ja oleomargariini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg               3.       8,84
30813:                    B. muut
30814:                         II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
30815:                         mat) ...................................................... 1 kg                                               4.       8,69
30816: 15.04:stä       Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
30817:                    B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävä traani ja öljy sekä lääke-,
30818:                        myös eläinlääketraani):
30819:                        II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
30820:                        mat) ...................................................... 1 kg                                                5.       8,69
30821: 15.06:sta       Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
30822:                   B. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat) .. 1 kg                                                  6.       8,69
30823: 15.07:stä       Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdis-
30824:                    tetut:
30825:                    C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy (tungoil), oiticicaöljy ja
30826:                        sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy):
30827:                        II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat):
30828:                        - rypsi- ja rapsiöljy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg        7.       8,39
30829:                        -muut .................................................. 1 kg                                                   8.       8,69
30830: 15.12:sta       Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai jollakin
30831:                     muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös raffinoidut,
30832:                     mutta ei enempää valmistetut:
30833:                     A:sta kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saadut eläinrasvat ja -öljyt,
30834:                         muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat . . . 1 kg                                              9.       8,39
30835:                     B:stä rasvat ja öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltu-
30836:                         mattomat:
30837:                         - rypsi- ja rapsiöljy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . kg        10.       8,39
30838:                         -muut..................................................                                             kg        11.       8.69
30839: 15.13           Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat ............. .                                        kg      12.       7,16
30840:                                                              1985 vp. -               HE n:o 250                                                                    5
30841: 
30842:                                                                                                                                                              Liite
30843: 
30844: 
30845: 
30846: 
30847:                                                                                                                                         Nykyinen
30848:                                                        VEROTAULUKKO                                                                       laki           Ehdotus
30849: 
30850:                                                                                                                                               Ravinto-   Ravinto-
30851: Tullitariffin                                                                                                                        Tuote-    rasva-     rasva-
30852:   nimike                                                            Tuote                                                            ryhmä      vero       vero
30853:                                                                                                                                                  mk         mk
30854: 
30855: 15.01           Sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu tai
30856:                    liuottimilla uutettu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg     1.       8,14       8,84
30857: 15.02:sta       Nautakarjan, lampaan tai vuohen, sulattamaton tai puristamaton rasva;
30858:                    näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai liuottimilla uutettu rasva
30859:                    (myös "premier jus"):
30860:                    B:stä muu (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton) .... 1 kg                                                2.       7,34       8,04
30861: 15.03:sta       Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut
30862:                    kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
30863:                    A. lardiöljy ja oleomargariini ................................. 1 kg                                               3.      8,14       8,84
30864:                    B. muut
30865:                        II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
30866:                         mat) ...................................................... 1 kg                                               4.       7,99       8,69
30867: 15.04:stä       Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
30868:                    B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävä traani ja öljy sekä lääke-,
30869:                        myös eläinlääketraani):
30870:                       II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
30871:                        mat) ...................................................... 1 kg                                                5.      7.99       8,69
30872: 15 .06:sta      Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
30873:                   B. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat) .. 1 kg                                                  6.       7,99      8,69
30874: 15.07:stä       Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdis-
30875:                    tetut:
30876:                    C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy (tungoil), oiticicaöljy ja
30877:                        sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy):
30878:                        II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat):
30879:                        - rypsi- ja rapsiöljy....................................... 1 kg                                               7.      7,69       8,39
30880:                        -muut .................................................. 1 kg                                                   8.      7.99       8,69
30881: 15.12:sta       Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai jollakin
30882:                     muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös raffinoidut,
30883:                     mutta ei enempää valmistetut:
30884:                     A:sta kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saadut eläinrasvat ja -öljyt,
30885:                         muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat . . . 1 kg                                              9.      7,69       8,39
30886:                     B:stä rasvat ja öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltu-
30887:                         mattomat:
30888:                         - rypsi- ja rapsiöljy................................. . . . . . . 1 kg                                       10.      7,60       8,39
30889:                         -muut .................................................. 1 kg                                                 11.      7.99       8,69
30890: 15.13           Margariini, tekoihra ·a muut valmistetut ravintorasvat.............. 1 kg                                             12.      6,59       7,16
30891:                                           1985 vp. -     A n:o 1
30892: 
30893: 
30894: 
30895: 
30896:                                                Asetus
30897:         kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
30898:                                      asetuksen muuttamisesta
30899:                               Annettu Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1985
30900: 
30901: 
30902:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
30903: muutetaan kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä
30904: joulukuuta 1971 annetun asetuksen (974/71) 1-4 §, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä heinäkuuta
30905: 1982 annetussa asetuksessa (591182), näin kuuluviksi:
30906: 
30907:                        1 §                                 Dominikaaninen tasavalta
30908:    Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli-       Ecuador
30909: ja tuontimaksuetuuksista annetun lain (97 3/71)           Egypti
30910: 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuja kehitysmaita             El Salvador
30911: ovat:                                                  *) Etiopia
30912:                                                            FidZi
30913: *) Afganistan                                             Filippiinit
30914:    Algeria                                                 Gabon
30915:    Angola                                              *) Gambia
30916:    Antigua-Barbuda                                         Ghana
30917:    Arabiemirikuntien liitto                               Grenada
30918:    Argentiina                                              Guatemala
30919:    Bahamasaaret                                        *) Guinea
30920:    Bahraio                                             *) Guinea-Bissau
30921: *) Bangladesh                                             Guyana
30922:    Barbados                                            *) Haiti
30923:    Belize                                                 Honduras
30924: *) Benin                                                   Hongkong
30925: *) Bhutan                                                 Indonesia
30926:    Bolivia                                                Intia
30927: *) Botswana                                               Irak
30928:    Brasilia                                               Iran
30929:    Bulgaria                                               Israel
30930: *) Burkina Faso                                           Jamaika
30931:    Burma                                               *) Jemenin Arabitasavalta
30932: *) Burundi                                             *) Jemenin kansandemokraattinen tasavalta
30933:    Chile                                                  Jordania
30934:    Costa Rica                                             Jugoslavia
30935: *) Djibouti                                               Kamerun
30936:    Dominica                                               Kamputsea
30937: 
30938: 438500443K
30939: 2
30940: 
30941: *) Kap Verde                                         Paraguay
30942:    Kenia                                             Peru
30943: *) Keski-Afrikan tasavalta                        *) Päiväntasaajan Guinea
30944:    Kiinan kansantasavalta                            Qatar
30945:    Kiribati                                          Romania
30946:    Kolumbia                                       *) Ruanda
30947: *) Komorit                                           Salomonin saaret
30948:    Kongo                                             Sambia
30949:    Korean demokraattinen kansantasavalta          *) Sao Tome ja Principe
30950:    Korean tasavalta                                  Saudi-Arabia
30951:    Kuuba                                             Senegal
30952:    Kuwait                                            Seychellit
30953:    Kypros                                         *) Sierra Leone
30954: *) Laos                                              Singapore
30955: *) Lesotho                                        *) Somalia
30956:    Libanon                                           Sri Lanka
30957:    Liberia                                           St. Lucia
30958:    Libya                                             St. Vincent ja Grenadiinit
30959: *) Länsi-Samoa                                    *) Sudan
30960:    Madagaskar                                        Surinam
30961: *) Malawi                                            Swazimaa
30962: *) Malediivit                                        Syyria
30963:    Malesia                                        *) Tansania
30964: *) Mali                                              Thaimaa
30965:    Malta                                          *) Togo
30966:    Marokko                                           Tonga
30967:    Mauritania                                        Trinidad ja Tobago
30968:    Mauritius                                      *) Tsad
30969:    Meksiko                                           Tunisia
30970:    Mongolia                                          Turkki
30971:    Mosambik                                          Tuvalu
30972:    Nauru                                          *) Uganda
30973: *) Nepal                                             Uruguay
30974:    Nicaragua                                         Vanuatu
30975: *) Niger                                             Venezuela
30976:    Nigeria                                           Vietnam
30977:    Norsunluurannikko                                 Zaire
30978:    Oman                                              Zimbabwe
30979:    Pakistan
30980:    Panama                                           Vähiten kehittyneet      maat   on   merkitty
30981:    Papua-Uusi Guinea                              tähdellä (*).
30982: 
30983:                                                  2 §
30984:    Tullitariffin ryhmien 1-24 seuraaviin nimikkeisiin kuuluvat tai jäljempänä erikseen matmtut
30985: kehitysmaista peräisin olevat ja niistä maahan tuodut tavarat ovat vapaat maataloustuotteiden
30986: tuontimaksuista tai tulleista. Muista sanottuihin ryhmiin kuuluvista tavaroista kannetaan voimassa
30987: oleva tuontimaksu tai tulli.
30988: 
30989: 02.04:stä     Sammakonreidet
30990: 03.01:stä     Keltajuovamullo (Mullus surmuletus), pikkumullo (Mullus barbatus), meriahven
30991:               (Morone labrax), kultaotsa-ahven (Sparus auratus), kokonaisina
30992: 03.02:sta     Kala, suolattu, suolavedessä, kuivattu tai savustettu, myös ennen savustamista tai sen
30993:               aikana kuumakäsitelty, lukuun ottamatta lohta ja suolattuja tai suolavedessä olevia
30994:               siilikaloja
30995:                                                                                                      3
30996: 
30997: 06.02:sta    Orkidea-, strelitzia-, anthurium- ja proteakasvit ja -taimet, akvaariokasvit
30998: 06.03:sta    Tuoreet orkidea-, strelitzia- ja proteakukat ja kukannuput, tullattaessa aikana 1.10.-
30999:              31. 5., sekä kuivatut orkidea, strelitzia- ja proteakukat ja kukannuput, tullattaessa
31000:              aikana 1.11.-31.3.
31001: 07.01:stä    Valkosipuli, tuore tai jäähdytetty; makea paprika, tullattaessa aikana 1.11.-31.3.
31002: 07.03:sta    Oliivit ja kapris, suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliaikaisesti
31003:              säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistettuina välitöntä kulutusta vatten
31004: 07.04:stä    Valkosipuli, dehydratoitu, haihdutettu tai muulla tavoin kuivattu, kokonainen,
31005:              paloiteltu, viipaloitu, rouhittu tai jauhettu, mutta ei enempää valmistettu
31006: 07.06:sta    Maa-anisokat, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai paloitellut
31007: 08.01:stä    Taatelit, ananakset sekä mango-, mangostan-, avokado- ja guavahedelmät; kookos-,
31008:              para- ja cashew-pähkinät, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut; banaanit, tuoreet,
31009:              tullattaessa aikana 1.1.-31. 5. sekä banaanit, kuivatut
31010: 08.02:sta    Sitruunat
31011: 08.03
31012: 08.04:stä    Viinirypäleet, kuivatut
31013: 08.05
31014: 08.06:sta    Kvittenit, tuoreet
31015: 08.07:stä    Aprikoosit, persikat ja trooppiset kivihedelmät, tuoreet
31016: 08.08:sta    Trooppiset marjat, tuoreet
31017: 08.09:stä    Melonit, trooppiset hedelmät, tuoreet
31018: 08.10:stä    Jäädyttämällä säilytetyt trooppiset hedelmät (myös keitetyt) ilman sokerilisäystä
31019: 08.1l:sta    Väliaikaisesti säilytetyt trooppiset hedelmät (esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedes-
31020:              sä tai rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa), mutta siinä tilassa välittömään
31021:              kulutukseen soveltumattomat
31022: 08.12:sta    Kuivatut aprikoosit, persikat, luumut ja trooppiset hedelmät
31023: 08.13
31024: 09.09
31025: 11.04:stä    Jauhot 8. ryhmän nimikkeisiin kuuluvista hedelmistä
31026: 12.01:stä    Risiininsiemenet, hampunsiemenet, pellavansiemenet, oiticicansiemenet, sesaminsie-
31027:              menet ja pyökinterhot, muut kuin rehuksi käytettävät
31028: 12.08
31029: 15.06:sta    Sorkkaöljy teknisiin tarkoituksiin
31030: 15.07:stä    Sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton palmuöljy ja kookosöljy
31031: 16.04
31032: 16.05
31033: 17 .02:sta   Taatelisiirappi
31034: 18.01
31035: 18.03
31036: 18.04
31037: 18.05
31038: 19.07:stä    Ehtoollisleipä, tyhjät kapselit, jollaiset soveltuvat farmaseuttiseen käyttöön, sinettiöy-
31039:              lätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet
31040: 20.01:stä    Mango-chutney, parsa, oliivit ja kapris, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai
31041:              säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia
31042:  20.02:sta   Parsa, oliivit, tomaattisurve ja -sose, hermeettisesti suljetuissa astioissa, tomaatin
31043:              kuivapaino vähintään 25 %; valmistetut tai säilötyt muuten kuin etikan tai etikkaha-
31044:              pon avulla
31045:  20.04:stä   Trooppiset hedelmät ja niiden osat, säilötyt sokerin avulla (valellut, kandeeratut tai
31046:              lasitetut)
31047:  20.05:stä   Trooppisista hedelmistä valmistetut sokeroidut ja sokeroimattomat hillot, hedelmä-
31048:              hyytelöt, marmelaatit, hedelmäpastat ja hedelmäsoseet
31049:  20.06:sta   Trooppiset hedelmät sekä trooppiset sekahedelmät; para- ja cashewpähkinät, muut
31050:              kuin paahdetut
31051: 4
31052: 
31053: 20.07:stä           Trooppisten hedelmien mehu
31054: 21.02:sta           Paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet, niiden uutteet, esanssit ja
31055:                     tiivisteet
31056: 21.03
31057: 21.04
31058: 21.05:stä           Keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut ravintovalmiste-
31059:                     seokset, lukuun ottamatta lihaa tai syötäviä eläimen osia sisältäviä
31060: 21.06:sta           Kuollut eli inaktiivinen hiiva, valmistetut leivinjauheet
31061: 22.01
31062: 22.02
31063: 22.10
31064: 23.05
31065: 24.01
31066: 
31067:   Nimikkeissä 08.07-08.12, 20.04, 20.06 ja 20.07 tarkoitetaan trooppisilla hedelmillä seuraavia:
31068: ananas, angelika, avokado, banaani, cashew-omena, granaattiomena, guava, inkivääri, jakkipuun
31069: hedelmä, Jamaikan omena (kirimoija), kakiluumu, kiwi-hedelmä, kärsimyshedelmä (passion fruit eli
31070: marakuya), litsi (lychee), mango, mangostan, papaya, persimoni, tamarindi ja viikuna. Tulli- tai
31071: tuontimaksuvapaus ei koske edellä mainittujen ja muiden hedelmien sekoituksia.
31072: 
31073:                                                    3 §
31074:    Tullitariffin seuraaviin nimikkeisiin kuuluvat tai jäljempänä erikseen matmtut, edellä 1 §:ssä
31075: tarkoitetuista vähiten kehittyneistä maista peräisin olevat ja niistä maahan tuodut tavarat ovat vapaat
31076: tuontimaksuista tai tulleista:
31077: 
31078: 07.05:stä        Muu ihmisravinnoksi käytettävä palkovilja kuin herneet ja pavut
31079: 08.04:stä        Tuoreet viinirypäleet
31080: 09.01:stä        Paahtamaton kahvi
31081: 20.06:sta        Valmistetut tai säilötyt sekahedelmät sekä paahdetut para- ja cashewpähkinät
31082: 21.02:sta        Kahviuurteet
31083: 58.02:sta        Matot, joiden pinta on jutia ja/ tai muuta niinikuitua ja/ tai manillaa, sisalia ja/ tai
31084:                  muuta agavekuitua
31085: 61.05
31086: 97.02
31087: 97 .05:stä       Karnevaali- ja huvitusesineet
31088: 
31089:                                                  4 §
31090:    Kehitysmaista peräisin olevat, niistä maahan tuodut tullitariffin ryhmiin 25-99 kuuluvat tavarat
31091: ovat tullivapaita, lukuun ottamatta seuraaviin nimikkeisiin kuuluvia tai jäljempänä erikseen mainittu-
31092: ja tavaroita, joista kannetaan voimassa oleva tulli:
31093: 
31094: 25.23                                                   41.08
31095: 27.10:stä     Moottoribensiini                          42.02
31096: 28.25                                                   42.03
31097: 35.01                                                   51.04
31098: 35.05                                                   53.11
31099: 38.12                                                   54.05
31100: 39.06                                                   55.05
31101: 39.07:stä     Muut kuin liivinlastikat ja niiden        55.06
31102:               kaltaiset vaatetustarvikkeiden tuet ja    55.08
31103:               muut kuin käsiviuhkat ja niiden osat      55.09:stä   Muut kuin valkaisemattomat tai
31104: 40.11                                                               merseroimattomat kankaat, joihin ei
31105: 41.02:sta l                                                         tässä lueta cord-kankaita eikä tava-
31106: 41.03:st~ J Lukuun ottamatta pergamenttinah-                        ranpeitekangasta
31107: 4l.04:sta     kaa
31108:                                                                                                            5
31109: 
31110: 56.07                                                  62.02
31111: 57.10:stä     Muut kuin jurikankaat                    62.05:stä     Muut kuin käsiviuhkat ja niiden osat
31112: 58.02:sta     Muut kuin kookoskuidusta valmiste-       64.01
31113:               tut                                      64.02
31114: 58.05:stä     Muista aineista kuin jutista valmiste-   69.07
31115:               tut                                      69.08
31116: 58.08:sta     Kalaverkot, metritavarana                69.11
31117: 59.02:sta     59. ryhmän 1. - (B) huomautukses-        69.12
31118:               sa mainitut kudelmat, metritavarana      73.31
31119: 59.05:stä     Kalaverkot nimikkeeseen 59.04 kuu-       82.09:stä     Lukuun ottamatta veitsenteriä
31120:               luvista aineista, kappaleina, metrita-   82.14
31121:               varana tai sovitettuina; valmiit kala-   85.01
31122:               verkot muusta langasta                   85.02
31123: 60.01                                                  85.03
31124: 60.02                                                  85.04
31125: 60.03                                                  85.09
31126: 60.04                                                  85.15
31127: 60.05                                                  85.19
31128: 61.01                                                  85.23
31129: 61.02                                                  87.02 :sta    Henkilöautot
31130: 61.03                                                  87.09
31131: 61.04                                                  90.26
31132: 61.05                                                  97.02
31133: 61.09                                                  97.03
31134: 62.01                                                  97.05
31135: 
31136:   Hongkongista peräisin olevista seuraaviin nimikkeisiin kuuluvista tai jäljempänä erikseen mainituis-
31137: ta tavaroista kannetaan voimassa oleva tulli edellä 1 momentissa mainittujen poikkeusten lisäksi:
31138: 
31139: 40.08                                                  61.11
31140: 40.09                                                  65.05:stä     Hatut ja muut päähineet huovasta
31141: 40.10                                                                sekä muusta tekstiilimetritavarasta
31142: 40.13                                                                kuin neuloksesta tai pitsistä valmiste-
31143: 40.14                                                                tut lierihatut ja lippalakit
31144: 43.03                                                  65.06
31145: 43.04:stä     Tekoturkistavarat                        71.12:sta     Kellonrannekkeet
31146: 58.04:stä     Nukkakankaat                             71.16:sta     Kellonrannekkeet
31147: 58.06                                                  87.06:sta     Kumirenkaiset pyörät
31148: 61.06                                                  87.07:stä     Kumirenkaiset pyörät
31149: 61.07                                                  96.01
31150: 61.10                                                  98.03
31151: 
31152:      Tämä asetus tulee voimaan         päivänä toukokuuta 198 5.
31153: 
31154:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1985
31155: 
31156:                                             Tasavallan Presidentti
31157:                                             MAUNO KOMSTO
31158: 
31159: 
31160: 
31161:                                                                               Ministeri Pekka Vennamo
31162:  438500443K
31163:                                         1985 vp. -    A n:o 2
31164: 
31165: 
31166: 
31167: 
31168:                                               Asetus
31169:                                        eräistä virkajärjestelyistä
31170:                              Annettu Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
31171: 
31172: 
31173:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
31174: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)
31175: nojalla:
31176: 
31177:                        1 §                              Merenkulkulaitoksen alukset
31178:                  Merenkulkulaitos                       Lakkautetaan:
31179:   Merenkulkuhallitus                                    yksi A 7 palkkausluokkaan kuuluva pursimie-
31180:                                                       hen toimi (väyläalus Saimaa).
31181:   Muutetaan:
31182:   yksi A 18 palkkausluokkaan kuuluva apukam-                                  2 §
31183: reerin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31184: kamreerin viraksi; ja                                                  Sosiaalihallitus
31185:    yksi A 9 palkkausluokkaan kuuluva vanhem-            Lakkautetaan:
31186: man vahtimestarin toimi samaan palkkausluok-
31187: kaan kuuluvaksi ylivirastomestarin toimeksi.             yksi A 18 palkkausluokkaan kuuluva tarkasta-
31188:                                                       jan virka;
31189:   Luotsipiirit                                           yksi A 4 palkkausluokkaan kuuluva apulais-
31190:                                                       kansiistin toimi;
31191:   Lakkautetaan:                                         kolme A 3 palkkausluokkaan kuuluvaa toimis-
31192:    kaksi A 16 palkkausluokkaan kuuluvaa luotsin       toapulaisen tointa.
31193: virkaa;
31194:    kolme A 15 palkkausluokkaan kuuluvaa luot-                               3 §
31195: sin virkaa; ja                                          Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
31196:    kuusi A 14 palkkausluokkaan kuuluvaa luotsin       1985.
31197: virkaa.
31198: 
31199:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
31200: 
31201: 
31202:                                         Tasavallan Presidentti
31203:                                         MAUNO KOIVISTO
31204: 
31205: 
31206: 
31207: 
31208:                                                                           Ministeri Pekka Vennamo
31209: 
31210: 
31211: 
31212: 
31213:  438500546W
31214:                                         1985 vp. -    A n:o 3
31215: 
31216: 
31217: 
31218: 
31219:                                              Asetus
31220:                opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
31221:                              Annettu Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
31222: 
31223: 
31224:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
31225: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)
31226: nojalla:
31227: 
31228:                        1 §
31229:                                                      erityisesti fysikaalisen ja sähkökemian professorin
31230:                                                      virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi ke-
31231:                  Turun yliopisto                     mian, erityisesti fysikaalisen kemian professorin
31232:                                                      viraksi.
31233:   Muutetaan:                                                                  4 §
31234:   yksi C 48 palkkausluokkaan kuuluva saksan
31235: kielen lehtorin virka (Turun normaalikoulu) sa-              Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
31236: maan palkkausluokkaan kuuluvaksi saksan ja              Muutetaan:
31237: ruotsin kielen lehtorin viraksi.
31238:                                                         yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva kotieläin-
31239:                        2 §                           genetiikan apulaisprofessorin virka samaan palk-
31240:                                                      kausluokkaan kuuluvaksi kotieläinhygienian apu-
31241:               Tampereen yliopisto                    laisprofessorin viraksi.
31242: 
31243:   Muutetaan:                                                                  5 §
31244:    yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva yleisen
31245: kirjallisuuden apulaisprofessorin virka samaan                    Ammattikasvatushallitus
31246: palkkausluokkaan kuuluvaksi yleisen kirjallisuus-       Muutetaan:
31247: tieteen apulaisprofessorin viraksi.
31248:                                                         yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva tarkasta-
31249:                        3 §                           jan virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31250:                                                      ylitarkastajan viraksi.
31251:                  Åbo Akademi
31252:                                                                           6 §
31253:   Muutetaan:                                           Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
31254:   yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva kemian,         1985.
31255:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
31256: 
31257: 
31258:                                       Tasavallan Presidentti
31259:                                        MAUNO KOIVISTO
31260: 
31261: 
31262: 
31263: 
31264:                                                                                     '
31265:                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
31266: 
31267: 
31268: 
31269: 438500543T
31270:                                         1985 vp. -    A n:o 4
31271: 
31272: 
31273: 
31274: 
31275:                                              Asetus
31276:                             Helsingin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
31277:                              Annettu Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
31278: 
31279: 
31280:    Helsingin yliopiston kanslerin esityksestä ja valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia aswtta
31281: käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion
31282: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176) nojalla:
31283: 
31284:                       1 §                            tarvikekemian varsinaisen professorin viraksi,
31285:                                                      opetusalana yleiseen elintarviketieteeseen kuulu-
31286:               Helsingin yliopisto                    vat kemialliset kysymykset; ja
31287:                                                         yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva venäjän
31288:   Lakkautetaan:                                      kielen apulaisprofessorin virka samaan palkkaus-
31289:   yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva yleisen         luokkaan kuuluvaksi venäläisen kirjallisuuden
31290: kansatieteen apulaisprofessorin virka;               apulaisprofessorin viraksi.
31291:    yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva saamen
31292: kielen lehtorin virka; ja                                Svenska Social- och kommunalhögskolan
31293:   yksi A 20 palkkausluokkaan kuuluva saksan                         -niminen yksikkö
31294: kielen lehtorin virka.
31295:                                                        Lakkautetaan:
31296:   Perustetaan:                                         yksi A 22 palkkausluokkaan kuuluva sosiolo-
31297:                                                      gian yliopettajan virka.
31298:   yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva kulttuuri-
31299: antropologian varsinaisen professorin virka; ja        Perustetaan:
31300:   yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva taidehis-
31301: torian apulaisprofessorin virka.                       yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva sosiaali-
31302:                                                      työn lehtorin virka.
31303:   Muutetaan:
31304:                                                                            2 §
31305:    yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva elintarvi-
31306:                                                        Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
31307: kekemian ja -teknologian varsinaisen professorin     1985.
31308: virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi elin-
31309:     Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
31310: 
31311: 
31312:                                         Tasavallan Presidentti
31313:                                         MAUNO KOIVISTO
31314: 
31315: 
31316: 
31317: 
31318:                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
31319: 
31320: 
31321: 
31322: 
31323: 438500544U
31324:                                        1985 vp. -     A n:o 5
31325: 
31326: 
31327: 
31328: 
31329:                                              Asetus
31330:                              eräistä Valtionrautateiden virkajärjestelyistä
31331:                              Annettu Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
31332: 
31333: 
31334:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
31335: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)
31336: nojalla:
31337: 
31338:                       1 §                            Perustetaan:
31339:                 Valtionrautatiet                       kymmenen A 8 palkkausluokkaan kuuluvaa
31340: Lakkautetaan:                                       asemamestarin virkaa;
31341:                                                        kymmenen A 7 palkkausluokkaan kuuluvaa
31342:    kaksikymmentäviisi A 2       palkkausluokkaan    autonkuljettajan tointa;
31343: kuuluvaa asemamiehen tointa;                           viisitoista A 7 palkkausluokkaan kuuluvaa ju-
31344:    kolmekymmentäviisi A 1 palkkausluokkaan          namiehen tointa;
31345: kuuluvaa asemamiehen tointa;                           kymmenen A 14 palkkausluokkaan kuuluvaa
31346:    yksi A 8 palkkausluokkaan kuuluva koneen-        järjestelymestarin virkaa;
31347: hoitajan toimi;                                        neljäkymmentä A 10 palkkausluokkaan kuulu-
31348:    kaksitoistaA 9 palkkausluokkaan kuuluvaa ra-     vaa konduktöörin virkaa;
31349: taesimiehen tointa;                                    seitsemän A 14 palkkausluokkaan kuuluvaa lii-
31350:    viisitoista A 8 palkkausluokkaan kuuluvaa ra-    kenneohjaajan virkaa; ja
31351: taesimiehen tointa;                                    seitsemäntoista A 12 palkkausluokkaan kuulu-
31352:    kaksikymmentä A 11 palkkausluokkaan kuulu-       vaa yliasentajan tointa.
31353: vaa kuormausmestarin virkaa;
31354:    viisi A 2 palkkausluokkaan kuuluvaa tallimie-    Muutetaan:
31355: hen tointa;
31356:                                                        yksi A 16 palkkausluokkaan kuuluva apulais-
31357:    yksi A 3 palkkausluokkaan kuuluva toimisto-      asemapäällikön virka samaan palkkausluokkaan
31358: virkailijan toimi;                                  kuuluvaksi alemman palkkaluokan liikennetar-
31359:    neljä A 2 palkkausluokkaan kuuluvaa toimis-      kastajan viraksi;
31360: tovirkailijan tointa;                                  kaksi A 13 palkkausluokkaan kuuluvaa apu-
31361:    neljä A 1 palkkausluokkaan kuuluvaa toimis-      laisasemapäällikön virkaa samaan palkkausluok-
31362: tovirkailijan tointa; ja                            kaan kuuluviksi alemman palkkaluokan liikenne-
31363:    viisi A 3 palkkausluokkaan kuuluvaa vaunu-       tarkastajan viroiksi;
31364: miehen tointa.                                         kolme A 22 palkkausluokkaan kuuluvaa apu-
31365: 4385010483
31366: 2
31367: 
31368: laisasianvalvojan virkaa samaan palkkausluokkaan   päällikön virka samaan palkkausluokkaan kuulu-
31369: kuuluviksi asianvalvojan viroiksi;                 vaksi liikennetarkastajan viraksi;
31370:    yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva apulais-        yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva liikenne-
31371: asianvalvojan virka samaan palkkausluokkaan        tarkastajan virka samaan palkkausluokkaan kuu-
31372: kuuluvaksi lakimiehen viraksi;                     luvaksi varastonpäällikön viraksi;
31373:    kolme A 13 palkkausluokkaan kuuluvaa ase-          yksi A 19 palkkausluokkaan kuuluva ylitekni-
31374: mapäällikön virkaa samaan palkkausluokkaan         kon virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31375: kuuluviksi apulaisasemapäällikön viroiksi;         tarkastajan viraksi;
31376:                                                       kaksi A 18 palkkausluokkaan kuuluvaa ylitek-
31377:    kolme A 13 palkkausluokkaan kuuluvaa ase-       nikon virkaa samaan palkkausluokkaan kuuluvik-
31378: mapäällikön virkaa samaan palkkausluokkaan         si tarkastajan viroiksi;
31379: kuuluviksi toimistosihteerin viroiksi;                neljä A 17 palkkausluokkaan kuuluvaa osasto-
31380:    yksi S 24 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva ko-     sihteerin virkaa samaan palkkausluokkaan kuulu-
31381: neinsinöörin virka samaan sopimuspalkkaluok-       viksi alemman palkkausluokan liikennetarkasta-
31382: kaan kuuluvaksi ratainsinöörin viraksi;            jan viroiksi; ja
31383:    yksi S 24 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva ra-        neljäkymmentä A 7 palkkausluokkaan kuulu-
31384: tainsinöörin virka samaan sopimuspalkkaluok-       vaa vaihdemiehen tointa samaan palkkausluok-
31385: kaan kuuluvaksi suunnittelupäällikön viraksi;      kaan kuuluviksi junamiehen toimiksi.
31386:    yksi S 23 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva ra-        Entisen nimisen viran tai toimen haltija siirtyy
31387: tainsinöörin virka samaan sopimuspalkkaluok-       ilman muuta nimeltään muutetun viran tai toi-
31388: kaan kuuluvaksi suunnittelupäällikön viraksi;      men haltijaksi.
31389:    yksi A 22 palkkausluokkaan kuuluva insinöö-
31390: rin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi                            2 §
31391: sähkötarkastajan viraksi;                            Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-
31392:    yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva konttori-    kuuta 1985.
31393: 
31394:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
31395: 
31396: 
31397:                                       Tasavallan Presidentti
31398:                                        MAUNO KOIVISTO
31399: 
31400: 
31401: 
31402: 
31403:                                                                        Ministeri Pekka Vennamo
31404:                                             1985 vp. -     A n:o 6
31405: 
31406: 
31407: 
31408: 
31409:                                                   Asetus
31410:                                eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä
31411:                                  Annettu Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
31412: 
31413: 
31414:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
31415: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)
31416: nojalla:
31417:                          1 §
31418:   Posti- ja telelaitos                                      kaksi S 23 sopimuspalkkaluokkaan kuuluvaa
31419:                                                           apulaistoimistopäällikön virkaa.
31420:   Lakkautetaan:
31421:    yksi A 19 palkkausluokkaan kuuluva insinöö-
31422: rin virka;                                                   Muutetaan:
31423:    yksi A 16 palkkausluokkaan kuuluva esittelijän           yksi S 23 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva toi-
31424: virka;                                                    mistopäällikön virka samaan sopimuspalkkaluok-
31425:    yksi A 15 palkkausluokkaan kuuluva ylitekni-           kaan kuuluvaksi apulaisjohtajan viraksi; ja
31426: kon virka;                                                  yksi A 17 palkkausluokkaan kuuluva ylitekni-
31427:    yksi A 11 palkkausluokkaan kuuluva televalvo-          kon virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31428: jan toimi;                                                osastosihteerin viraksi.
31429:    yksi A 6 palkkausluokkaan kuuluva puhelin-               Entisen nimisen viran haltija siirtyy ilman
31430: mestarin toimi; ja                                        muuta nimeltään muutetun viran haltijaksi.
31431:    yksi A 5 palkkausluokkaan kuuluva varasto-
31432: apulaisen toimi.
31433:    Perustetaan:                                                                2 §
31434:    yksi S 25 sopimuspalkkaluokkaan            kuuluva       Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-
31435: piiri-insinöörin virka; ja                                kuuta 1985.
31436: 
31437:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
31438: 
31439: 
31440: 
31441:                                             Tasavallan Presidentti
31442:                                              MAUNO KOIVISTO
31443: 
31444: 
31445: 
31446: 
31447:                                                                                  Ministeri Pekka Vennamo
31448: 
31449: 
31450: 
31451: 
31452: 438501o494
31453:                                          1985 vp. -     A n:o 7
31454: 
31455: 
31456: 
31457: 
31458:                                               Asetus
31459:                                         eräistä virkajärjestelyistä
31460:                               Annettu Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31461: 
31462: 
31463:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mm1sterin esittelystä
31464: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)
31465: nojalla:
31466: 
31467:                        1 §                                                      5§
31468:           Tasavallan Presidentin kanslia                                 Joensuun yliopisto
31469:    Muutetaan:                                            Muutetaan:
31470:    yksi A 8 palkkausluokkaan kuuluva kanslistin
31471: toimi samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi toi-            yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva käytän-
31472: mistosihteerin toimeksi; ja                           nöllisen kasvatustieteen, pääalana opettajankou-
31473:    yksi A 7 palkkausluokkaan kuuluva kanslistin       lutus, professorin virka samaan palkkausluokkaan
31474: toimi samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi toi-         kuuluvaksi kasvatustieteen professorin viraksi.
31475: mistovirkailijan toimeksi.
31476:                        2 §                                                      6 §
31477:            Ozkeusministeriö                                                Turun yliopisto
31478:   Muutetaan:                                             Muutetaan:
31479:   Vanke inhoi to-osasto                                  yksi A 7 palkkausluokkaan kuuluva preparaat-
31480:   yksi A 24 palkkausluokkaan kuuluva vankein-         torin toimi samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31481: hoidontarkastajan virka samaan palkkausluok-          laboratoriomestarin toimeksi; ja
31482: kaan kuuluvaksi ylitarkastajan viraksi.                  yksi A 7 palkkausluokkaan kuuluva preparaat-
31483:                                                       torin toimi samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31484:                        3 §                            valokuvaajan toimeksi.
31485:                    Verohallz"nto
31486:    Muutetaan:                                                                   7 §
31487:    viisi A 18 palkkausluokkaan kuuluvaa enna-                         Svenska handelshögskolan
31488: kontarkastajan virkaa samaan palkkausluokkaan
31489: kuuluviksi vanhemman ennakontarkastajan vi-              Muutetaan:
31490: roiksi;                                                  yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva yleisen
31491:    kolme A 17 palkkausluokkaan kuuluvaa vero-         liiketalouden professorin virka samaan palkkaus-
31492: sihteerin virkaa samaan palkkausluokkaan kuulu-       luokkaan kuuluvaksi rahoituksen ja investoinnin
31493: viksi toimistopäällikön viroiksi; ja                  professorin viraksi.
31494:    kolme A 16 palkkausluokkaan kuuluvaa vero-
31495: sihteerin virkaa samaan palkkausluokkaan kuulu-
31496: viksi toimistopäällikön viroiksi.
31497:                                                                                 8 §
31498:                        4 §                                                 Abo Akademi
31499:            Opetusminzsten"ö                              Muutetaan:
31500:   Muutetaan:
31501:                                                          yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva konetek-
31502:    yksi A 9 palkkausluokkaan kuuluva vahtimes-        niikan apulaisprofessorin virka samaan palkkaus-
31503: tarin toimi samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi        luokkaan kuuluvaksi prosessitekniikan apulais-
31504: virastomestarin toimeksi.                             professorin viraksi.
31505: 4385010505
31506: 2
31507: 
31508:                        9 §                             yksi A 7 palkkausluokkaan kuuluva talonmies-
31509:             Teknzfliset oppzlaitokset               lämmittäjän toimi samaan palkkausluokkaan
31510:                                                     kuuluvaksi talonmiehen toimeksi; ja
31511:     Muutetaan:                                         yksi A 5 palkkausluokkaan kuuluva vahtimes-
31512:                                                     tarin toimi samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31513:    yksi C 47 palkkausluokkaan kuuluva lehtorin
31514:                                                     virastomestarin toimeksi.
31515: (koneenrakennus) virka (Kotka) samaan palk-
31516: kausluokkaan kuuluvaksi lehtorin (automaatio-
31517: tekniikka) viraksi; ja                                                    12 §
31518:    yksi C 47 palkkausluokkaan kuuluva lehtorin                      Lääkintöhallitus
31519: (valimotekniikka) virka (Turku) samaan palk-
31520: kausluokkaan kuuluvaksi lehtorin (kone- ja me-        Muutetaan:
31521: tallitekniikka) viraksi.                               yksi A 18 palkkausluokkaan kuuluva kamree-
31522:                                                     rin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
31523:                       10 §                          suunnittelusihteerin viraksi.
31524:              Maanmittaushallinto
31525:     Muutetaan:                                                            13 §
31526:                                                       Työvoima-asioiden piiri- ja paikallishallinto
31527:    yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva maanmit-
31528: tausinsinöörin virka samaan palkkausluokkaan          Muutetaan:
31529: kuuluvaksi toimistoinsinöörin viraksi.
31530:                                                       yksi A 19 palkkausluokkaan kuuluva ammatin-
31531:                                                     valinnanohjaajan virka samaan palkkausluokkaan
31532:                       11 §                          kuuluvaksi ammatinvalintapsykologin viraksi;
31533:               Posti- ja telelaitos                    viisitoista A 18 palkkausluokkaan kuuluvaa
31534:                                                     ammatinvalinnanohjaajan virkaa samaan palk-
31535:     Muutetaan:                                      kausluokkaan kuuluviksi ammatinvalintapsykolo-
31536:    yksi A 15 palkkausluokkaan kuuluva ensim-        gin viroiksi; ja
31537: mäisen ekspeditöörin virka samaan palkkausluok-       kahdeksan A 17 palkkausluokkaan kuuluvaa
31538: kaan kuuluvaksi osastosihteerin viraksi;            ammatinvalinnanohjaajan virkaa samaan palk-
31539:    yksi A 12 palkkausluokkaan kuuluva ekspedi-      kausluokkaan kuuluviksi ammatinvalintapsykolo-
31540: töörin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi     gin viroiksi.
31541: toimistosihteerin viraksi;
31542:    yksi A 9 palkkausluokkaan kuuluva postivir-                            14 §
31543: kailijan virka samaan palkkausluokkaan kuulu-         Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-
31544: vaksi jaostosihteerin viraksi;                      kuuta 1985.
31545:    kaksi A 8 palkkausluokkaan kuuluvaa kirjanpi-      Entisen nimisen viran tai toimen haltija siirtyy
31546: täjän virkaa samaan palkkausluokkaan kuuluviksi     ilman muuta nimeltään muutetun viran tai toi-
31547: jaostosihteerin viroiksi;                           men haltijaksi.
31548:      Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31549: 
31550: 
31551:                                         Tasavallan Presidentti
31552:                                         MAUNO KOIVISTO
31553: 
31554: 
31555: 
31556: 
31557:                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
31558:                                        1985 vp. -     A n:o 8
31559: 
31560: 
31561: 
31562: 
31563:                                              Asetus
31564:                            Helsingin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
31565:                             Annettu Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31566: 
31567: 
31568:    Helsingin yliopiston kanslerin esityksestä ja valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asiOita
31569: käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion
31570: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176) nojalla:
31571: 
31572:                       1 §                              Lakkautetaan:
31573:               Helsingin yliopisto                      yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva lehtorin
31574:                                                      (suomen kieli) virka.
31575:   Muutetaan:
31576:    yhden A 27 palkkausluokkaan kuuluvan kirur-                                 2 §
31577: gian varsinaisen professorin viran opetusala tho-      Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-
31578: rax- ja verisuonikirurgiaksi.                        kuuta 1985.
31579: 
31580:      Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31581: 
31582: 
31583:                                        Tasavallan Presidentti
31584:                                         MAUNO KOIVISTO
31585: 
31586: 
31587: 
31588: 
31589:                                                                              Ministeri Pekka Vennamo
31590: 
31591: 
31592: 
31593: 
31594: 4385010516
31595:                                                                 1985 vp. -               A n:o 9
31596: 
31597: 
31598: 
31599: 
31600:                                                                         Asetus
31601:                      sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
31602:                                               Annettu Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31603: 
31604: 
31605:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn m1msterin esittelystä
31606: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)
31607: nojalla:
31608: 
31609:                                                                                  1 §
31610:                                                                   Sisäasiainministeriö
31611:   Muutetaan:
31612: Luku-                                                                        Palkkaus· Luku-
31613: määrä                       Nykyinen virkanimike                             luokka    määrä            Uusi virkanimike
31614: 
31615:     Toimet
31616:   1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A9        1 toimistosihteeri
31617:   2 kanslisti ................................. . A8                                        2 toimistosihteeri
31618:   1 kanslisti ................................. . A7                                        1 toimistosihteeri
31619:   2 kanslisti ................................. . A7                                        2 toimistovirkailija
31620:   1 kanslisti ................................. . A6                                        1 toimistovirkailija
31621:   2 apulaiskansiisti .......................... . A6                                        2 toimistovirkailija
31622:   4 apulaiskansiisti .......................... . A5                                        4 toimistovirkailija
31623:   1 toimistoapulainen ....................... . A3                                          1 toimistovirkailija
31624:   5 toimistoapulainen ....................... . A2                                          5 toimistovirkailija
31625:                                                                                2 §
31626:                                                                     Lääninhallitukset
31627:    Muutetaan:
31628: Luku-                                                                        Palkkaus- Luku-
31629: määrä                       Nykyinen virkanimike                             luokka    määrä            Uusi virkanimike
31630: 
31631:     Toimet
31632:   8 kanslisti ................................. . A7                                        8 toimistosihteeri
31633:   4 apulaiskansiisti .......................... . A6                                        4 toimistovirkailija
31634:  21 apulaiskansiisti .......................... . A5                                       21 toimistovirkailija
31635:  10 toimistoapulainen ....................... . A4                                         10 toimistovirkailija
31636:  14 toimistoapulainen ....................... . A3                                         14 toimistovirkailija
31637:   1 toimistoapulainen ....................... . A2                                          1 toimistovirkailija
31638:   1 toimistoapulainen ....................... . A1                                          1 toimistovirkailija
31639: 
31640:                                                                                3 §
31641:                                                                  Väestörekisterikeskus
31642:    Muutetaan:
31643: Luku-                                                                        Palkkaus· Luku-
31644: määrä                       Nykyinen virkanimike                             luokka    määrä            Uusi virkanimike
31645: 
31646:      Toimet
31647:    1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 7      1 toimistosihteeri
31648: 
31649:  4385010527
31650: 2
31651: 
31652:                                                                                         4 §
31653:                                                                                Poliisitoimi
31654:       Muutetaan:
31655: Luku-                                                                                  Palkkaus- Luku-
31656: määrä                            Nykyinen virkanimike                                  luokka    määrä         Uusi virkanimike
31657: 
31658:         Toimet
31659:          . 1anp'~c·
31660:       1 kir'      ~e
31661:                     ··        ·····-························-
31662:                                                       A 10
31663:       1 kirJanpitaJa .............................. . A9
31664:                                                                                                    1 toimistosihteeri
31665:                                                                                                    1 toimistosihteeri
31666:     64 kanslisti ................................ .. A8                                           64 toimistosihteeri
31667:     33 kanslisti ................................. . A7                                           33 toimistosihteeri
31668:     13 kanslisti ................................. . A7                                           13 toimistovirkailija
31669:     96 apulaiskansiisti .......................... . A6                                           96 toimistovirkailija
31670:     2 5 apulaiskansiisti .......................... . A5                                          25 toimistovirkailija
31671:       6 a~l;ll~kanslisti .......................... . A4                                           6 toimistovirkailija
31672:     22 kirJun 1 l. ............................... . A5                                           22 toimistovirkailija
31673:     55 kirjuri ................................... . A5                                           55 toimistovirkailija
31674:       1 ~r!ur~ 11. ............................... . A4                                            1 toimistovirkailija
31675:       2 kirJun ................................... . A4                                            2 toimistovirkailija
31676:     17 kirjuri 11. ............................... . A3                                           17 toimistovirkailija
31677:     64 kirjuri ................................... . A3                                           64 toimistovirkailija
31678:       3 puhelunvälittäjä ......................... . A4                                            3 toimistovirkailija
31679:     11 puhelunvälittäjä ......................... . A3                                            11 toimistovirkailija
31680:       5 puhelunvälittäjä ......................... . A2                                            5 toimistovirkailija
31681:       5 puhelunvälittäjä ......................... . A1                                            5 toimistovirkailija
31682:     46 toimistoapulainen ....................... . A5                                             46 toimistovirkailija
31683:     11 toimistoapulainen ....................... . A4                                             11 toimistovirkailija
31684:       4 t~i~i~toapulainen ....................... . A2                                             4 toimistovirkailija
31685:       1 kirJaaJa .................................. . A6                                           1 toimistovirkailija
31686: 
31687:                                                                                  5§
31688:                                                                             Rajavartiolaitos
31689:       Muutetaan:
31690: Luku-                                                                                  Palkkaus- Luku-
31691: määrä                            Nykyinen virkanimike                                  luokka    määrä         Uusi virkanimike
31692: 
31693:           Toimet
31694:     12 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A8        12 toimistosihteeri
31695:      6 kanslisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                     A 7        6 toimistosihteeri
31696:      1 apulaiskansiisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                        A7         1 toimistovirkailija
31697:      1 apulaiskansiisti .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. ..                        A6         1 toimistovirkailija
31698:      4 toimistoapulainen . .. .. .. . .. .. .. .. .. . . .. ..                          A 5        4 toimistovirkailija
31699:                                         6 §                                                   Entisen nimisen toimen haltija siinyy ilman
31700:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-                                                muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
31701: kuuta 1985.
31702:            Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31703: 
31704:                                                                       Tasavallan Presidentti
31705:                                                                       MAUNO KOIVISTO
31706: 
31707:                                                                                                                     Ministeri Pekka Vennamo
31708:                                                               1985 vp. -            A n:o 10
31709: 
31710: 
31711: 
31712: 
31713:                                                                        Asetus
31714:                      puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
31715:                                              Annettu Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31716: 
31717: 
31718:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
31719: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain {767 176)
31720: nojalla:
31721: 
31722:                                                                                 1 §
31723:                                                                  Puolustusministeriö
31724:   Muutetaan:
31725: Luku-                                                                       Palkkaus- Luku-
31726: määrä                       Nykyinen virkanimike                            luokka    määrä           Uusi virkanimike
31727: 
31728:     Toimet
31729:        .    ·c··-
31730:   2 ki_r1anp~ ~~~ .............................. . AlO                                    2 toimistosihteeri
31731:   2 ~rlanp~t~l~ .............................. . A8                                       2 toimistosihteeri
31732:   4 kirJanpttaJa .............................. . A7                                      4 toimistosihteeri
31733:   2 kanslisti ................................. . A8                                      2 toimistosihteeri
31734:   3 apulaiskansiisti .......................... . A5                                      3 toimistovirkailija
31735:   1 kanslia-apulainen ........................ . A6                                       1 toimistovirkailija
31736:   2 kanslia-apulainen ........................ . A3                                       2 toimistovirkailija
31737:   3 kanslia-apulainen ........................ . A2                                       3 toimistovirkailija
31738: 
31739:                                                                               2 §
31740:                                            Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot
31741:    Muutetaan:
31742: Luku-                                                                       Palkkaus- Luku-
31743: määrä                       Nykyinen virkanimike                            luokka    määrä           Uusi virkanimike
31744: 
31745:     Toimet
31746:         ·   ·c···
31747:   2 k"~r1anp~ ~e·         ............................. .                         A 10    2 toimistosihtee-ri
31748:   5 kiqanpttaJa .............................. . A9                                       5 toimistosihteeri
31749:  11 kassanhoitaja ............................ . A9                                      11 toimistosihteeri
31750:   1 kanslisti ................................. . A9                                      1 toimistosihteeri
31751:   5 kirjanpitäjä .............................. . A8                                      5 toimistosihteeri
31752:  19 kassanhoitaja ............................ . As                                      19 toimistosihteeri
31753:  21 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . As     21 toimistosihteeri
31754:   1 apulaiskansiisti .......................... . A8                                      1 toimistosihteeri
31755:   1 laboratorioapulainen .................... . A8                                        1 toimistosihteeri
31756: 
31757: 4385010538
31758: 2
31759: 
31760: Luku-                                                                     Palkkaus- Luku-
31761: määrä                         Nykyinen virkanimike                        luokka    määrä           Uusi virkanimike
31762:     39 kirjanpitäjä ______ ........................ _ A 7                              39 toimistosihteeri
31763:     15 kanslisti ........................ _......... A 7                               15 toimistosihteeri
31764:     15 apulaiskansiisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . A 7                   15 toimistovirkailija
31765:      2 konekirjoittaja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 7       2 toimistosihteeri
31766:      1 konekirjoittaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 6      1 toimistovirkailija
31767:     19 apulaiskansiisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . A 5                   19 toimistovirkailija
31768:      1 kanslia-apulainen.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . A 6                       1 toimistovirkailija
31769:      6 kanslia-apulainen . .. . .. .. . .. .. . .. .. .. . .. . . A 4                   6 toimistovirkailija
31770:     11 kanslia-apulainen .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . A 3                    11 toimistovirkailija
31771:      3 kanslia-apulainen ............. _......... _. A 2                                3 toimistovirkailija
31772:      2 vanhempi asentaja.. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. . A 12                      2 sähköyliasentaja
31773:      2 varastomies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 8    2 työnjohtaja
31774:      2 varastomies ............................ _. . A 8                                2 varastonhoitaja
31775:      2 varastomies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 6    2 varastonhoitaja
31776: 
31777: 
31778:                                      3 §                                           Entisen nimisen toimen haltija siirtyy ilman
31779:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-                                     muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
31780: kuuta 1985.
31781: 
31782:           Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31783: 
31784: 
31785:                                                               Tasavallan Presidentti
31786:                                                                MAUNO KOIVISTO
31787: 
31788: 
31789: 
31790: 
31791:                                                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
31792:                                           1985 vp. -     A n:o 11
31793: 
31794: 
31795: 
31796:                                                  Asetus
31797:                                maataloushallinnon eräistä virkajärjestelyistä
31798:                                 Annettu Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31799: 
31800: 
31801:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
31802: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)
31803: nojalla:
31804: 
31805:                                                        1 §
31806:                                              Maataloushallinto
31807: 
31808:    Muutetaan:
31809: Luku-                                              Palkkaus- Luku-
31810: määrä              Nykyinen virkanimike            luokka    määrä         Uusi virkanimike
31811: 
31812:         Toimet
31813: Maatziahallitus
31814:   7 kanslisti ................................. . A8           7 toimistosihteeri
31815:   2 kanslisti ................................. . A7           2 toimistosihteeri
31816:   8 apulaiskansiisti .......................... . A5           8 toimistovirkailija
31817:   1 toimistoapulainen ....................... . A4             1 toimistovirkailija
31818:   4 toimistoapulainen ....................... . A3             4 toimistovirkailija
31819:  14 toimistoapulainen ....................... . A2            14 toimistovirkailija
31820:   1 yliva~ltimes~ari .......................... . A 10         1 ylivirastomestari
31821:   1 vahttmestan ............................. . A7             1 virastomestari
31822:   2 vahtimestari ............................. . A6            2 virastomestari
31823: Maatalousptirit
31824:    2 kirjanpitäjä .............................. . A6          2 toimistovirkailija
31825:    3 toimistoapulainen ....................... . A4            3 toimistovirkailija
31826: 
31827:                      2 §                                  Entisen nimisen toimen haltija siirtyy ilman
31828:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-            muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
31829: kuuta 1985.
31830:         Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31831: 
31832: 
31833:                                           Tasavallan Presidentti
31834:                                            MAUNO KOIVISTO
31835: 
31836: 
31837: 
31838: 
31839:                                                                                  Ministeri Pekka Vennamo
31840: 
31841: 
31842: 
31843: 
31844: 4385010549
31845: 1
31846: 
31847: 1
31848: 
31849: 1
31850: 
31851:     1
31852: 
31853:     1
31854: 
31855:     1
31856: 
31857:     1
31858: 
31859:         1
31860: 
31861:         1
31862: 
31863:         1
31864: 
31865:         1
31866: 
31867:             1
31868: 
31869:             1
31870:                                                                    1985 vp. -               A n:o 12
31871: 
31872: 
31873: 
31874: 
31875:                                                                             Asetus
31876:                                              maanmittaushallinnon eräistä virkajärjestelyistä
31877:                                                  Annettu Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31878: 
31879: 
31880:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
31881: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)
31882: nojalla:
31883: 
31884:                                                                                       1 §
31885:                                                                      Maanmittaushallinto
31886:     Muutetaan:
31887: Luku-                                                                               Palkkaus- Luku-
31888: määrä                         Nykyinen virkanimike                                  luokka    määrä         Uusi virkanimike
31889: 
31890:    Toimet
31891: Maanmittaushallitus
31892:     1 apulaiskirjaaja ... -........ -..... -...... --.                                A8        1 kirjaaja
31893:     1 apulaiskansiisti ................ , . . . . . . . . . .                         A5        1 toimistovirkailija
31894: 
31895: Maamittauskonttorit
31896:  5 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A8        5 toimistosihteeeri
31897:  4 apulaiskansiisti .......... -...... -...... -. .                                   A6        4 toimistovirkailija
31898:  8 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             A5        8 toimistovirkailija
31899:  2 apulaiskansiisti .. _...... _............. _. . .                                  A4        2 toimistovirkailija
31900: 
31901: Maanmittaustoimistot
31902:   5 kanslisti ..................................                                      A8        5 toimistosihteeri
31903:  13 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     A7       13 toimistosihteeri
31904:   2 toimistovirkailija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              A7        2 toimistosihteeri
31905:   5 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            A6        5 toimistovirkailija
31906:  12 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            A5       12 toimistovirkailija
31907:   2 apulaiskansiisti __ ..... _........ _...... _. . .                                A4        2 toimistovirkailija
31908: 
31909:                      2 §                                                                     Entisen nimisen toimen haltija siirtyy ilman
31910:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä marras-                                               muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
31911: kuuta 1985.
31912: 
31913:          Naantalissa 12 päivänä heinäkuuta 1985
31914: 
31915:                                                                    Tasavallan Presidentti
31916:                                                                     MAUNO KOIVISTO
31917: 
31918: 
31919: 
31920:                                                                                                               Ministeri Pekka Vennamo
31921: 438501055A
31922:                     j
31923: 
31924:                 j
31925: 
31926:                 j
31927: 
31928:             j
31929: 
31930:             j
31931: 
31932:         j
31933: 
31934:         j
31935: 
31936:     j
31937: 
31938:     j
31939: 
31940: j
31941: 
31942: j
31943:                                       1985 vp. -     A n:o 13
31944: 
31945: 
31946: 
31947: 
31948:                                             Asetus
31949:         maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
31950:                                      muuttamisesta
31951:                             Annettu Naantalissa 26 päivänä heinäkuuta 1985
31952: 
31953: 
31954:    Kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin
31955: esittelystä
31956:    muutetaan maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta
31957: 1974 annettuun asetukseen (162/74) liittyvän, asetuksen 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun tavara- ja
31958: maaluettelon I osa, sellaisena kuin se on 24 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa asetuksessa (483/82),
31959: sekä luettelon II osa, sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa asetuksessa
31960: (906/ 84), sellaisiksi kuin ne jäljempänä ovat.
31961: 
31962:                       Tämä asetus tulee voimaan        päivänä elokuuta 1985.
31963:       Naantalissa 26 päivänä heinäkuuta 1985
31964: 
31965:                                       Tasavallan Presidentti
31966:                                        MAUNO KOIVISTO
31967: 
31968: 
31969: 
31970: 
31971:                                                                              Ministeri jermu Laine
31972: 
31973: 
31974: 
31975: 
31976: 438501056B
31977: 2
31978: 
31979: 
31980: 
31981: 
31982:  Luettelo maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen 2 §:n
31983:                       2 momentissa tarkoitetuista tavaroista ja maista
31984: 
31985:     l. Tavarat
31986:                                           1. Ryhmä
31987: 
31988:                                         Elävät eläimet
31989: 
31990: 01.01/01.06                             (koko ryhmä)
31991: 
31992: 
31993:                                           2. Ryhmä
31994: 
31995:                                 Liha ja syötävät eläimenosat
31996: 
31997: 02.01                         Nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04 kuuluvien eläinten liha ja
31998:                               muut syötävät osat, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt             ·
31999: 02.02                         Teurastettu siipikarja (kanat, ankat, hanhet, kalkkunat ja helmika-
32000:                               nat) ja sen syötävät osat (ei kuitenkaan maksa), tuoreet, jäähdytetyt
32001:                               tai jäädytetyt
32002: 02.03                         Siipikarjan maksa, tuore, jäähdytetty, jäädytetty, suoJattu tai suola-
32003:                               vedessä
32004: 02.04.B                       Muu liha ja muut syötävät eläimenosat, tuoreet, jäähdytetyt tai
32005:                               jäädytetyt, ei kuitenkaan valaanliha
32006: 02.05                         Sian rasva, vailla lihaskudosta, sekä siipikarjan rasva (sulamattomat
32007:                               ja puristamattomat tai liuottimilla uuttamattomat), tuoreet, jääh-
32008:                               dytetyt, jäädytetyt, suolatut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut
32009: 02.06                         Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipikarjan mak-
32010:                               sa), suolatut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut
32011: 
32012: 
32013:                                           3. Ryhmä
32014: 
32015:                                  Kalat, äyriäiset ja nilviäiset
32016: 
32017: 03.01                         Kala, tuore (elävä tai kuollut), jäähdytetty tai jäädytetty:
32018:     A:sta                        lohifilee, jäähdytetty, ei kuitenkaan syväjäädytetty
32019:     B.l.                         lohi, muu
32020:     B.III.a:sta                  silakka, ei kuitenkaan filee
32021:      B.III. b. :stä              kilohaili, ei kuitenkaan filee
32022:     B.IV.:stä                 - muu kala ei kuitenkaan filee
32023: 03.02                         Kala, kuivattu, suolattu tai suolavedessä; savustettu kala, myös
32024:                               ennen savustamista tai sen aikana kuumakäsitelty:
32025:       A.                      -lohi
32026:       B.III. :sta             - silakka, suoJattu tai suolavedessä
32027:                                                                                                           3
32028: 
32029:                                                 4. Ryhmä
32030: 
32031:   Meijerituotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat eläinalkuperää olevat
32032:                                        syötävät tuotteet
32033: 
32034: 04.01104.07                                   (koko ryhmä)
32035: 
32036: 
32037:                                                 6. Ryhmä
32038: 
32039:                                  Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet
32040: 
32041: 06.03:sta                           Kukat ja kukannuput, tullattaessa aikana 1.3.-30.11.
32042: 
32043: 
32044:                                                 7. Ryhmä
32045: 
32046:                         Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
32047: 
32048: 07.01                               Tuoreet tai jäähdytetyt vihannekset ja kasvikset:
32049:      A.                                 perunat
32050:      B.l.                           - porkkanat
32051:      B.II:sta                       - juuriselleri
32052:      B.III. :sta                        punajuuri
32053:      C.II.                              muu sipuli
32054:      D.I.a                              kukkakaali ja ruusukaali, tullattaessa aikana 1.6.-31.10.
32055:      D.II.                              muu kaali
32056:      E.                                 palkokasvit
32057:      G.                                 tomaatit
32058:      I] :stä                            kurkut, tullattaessa aikana 1.3.-31.10.
32059:      K.:sta                             salaatti, myös endiivi- ja sikurisalaatti, tullattaessa aikana 1.3.-
32060:                                     30.11.
32061:      L.                             - makea paprika (Capsicum grossum), tullattaessa aikana 1.4.-
32062:                                     31.10
32063:      M.                             -purjo
32064:     N.:stä                          - muut, ei kuitenkaan oliivit ja kapris
32065: 07.03:sta                           Suolaveteen, rikkihapokkeeseen tai muuhun säilytysliuokseen väliai-
32066:                                     kaisesti säilytetyt kurkut ei kuitenkaan erikoisesti välittömään kulu-
32067:                                     tukseen valmistetut
32068: 07.05                               Kuiva, silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
32069:     A.l.                            - herneet
32070:     A.II                            -pavut
32071: 
32072: 
32073:                                                 8. Ryhmä
32074: 
32075:                    Syötävät hedelmät ja pähkinät; citrushedelmien ja melonien kuoret
32076: 
32077: 08.0l.B.I. b.                       Banaanit, tuoreet, runkoinen, tullattaessa aikana 1.6.-31.12.
32078:           B.II.b                    Banaanit, tuoreet, muut, tullattaessa aikana 1.6.-31.12.
32079: 08.02.A.II.                         Appelsiinit, tullattaessa aikana 1.7.-31.12.
32080:           B.II.                     Mandariinit ja klementiinit, tullattaessa aikana 1. 7 .-31.12.
32081: 08.06.A.I.                          Omenasurve, tuore
32082: 4
32083: 
32084:       A.II.:sta                   Omenat, muut, tuoreet, tullattaessa aikana 1.6.-31.12.
32085:       B.:stä                      Päärynät, tuoreet, tullattaessa aikana 1.8.-30.11.
32086: 08.07.B.I.                        Kirsikat, tuoreet, tullattaessa aikana 1.6.-31.12.
32087:       B.II.                       Nektariinit, tuoreet, tullattaessa aikana 1.6.-31.12.
32088:       B.III. :sta                 Muut kivihedelmät, tuoreet, tullattaessa aikana 1.6.-31.12, ez
32089:                                   kuitenkaan aprikoosit, persikat ja trooppiset kivihedelmät
32090: 08.08.:sta                        Marjat, tuoreet, ei kuitenkaan trooppiset
32091: 08.09. A. III.                    Melonit, tuoreet, ei kuitenkaan vesimelonit, honeydew- ja ogenme-
32092:                                   lonit
32093: 08.10.A. :sta                     Puutarhamansikat, vatut, karviaiset ja herukat, jäädyttämällä säily-
32094:                                   tetyt (myös keitetyt), ilman sokerilisäystä
32095: 08.11                             Väliaikaisesti säilytetyt hedelmät (esim. rikkidioksidikaasulla tai
32096:                                   suolavedessä tai rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa), mutta
32097:                                   siinä tilassa välittömään kulutukseen soveltumattomat:
32098:         A.:sta                        omenat, ei kuitenkaan omenasurve
32099:         B.                            puutarhamansikat, vatut, karviaiset ja herukat
32100: 
32101:                                               10. Ryhmä
32102: 
32103:                                                   Vilja
32104: 
32105: 10.01                             Vehnä sekä vehnän Ja rukiin sekavilja
32106: 10.02                             Ruis
32107: 10.03                             Ohra
32108: 10.04                             Kaura
32109: 10.05                             Maissi
32110: 
32111:                                               11. Ryhmä
32112: 
32113:                     Myllyteollisuustuotteet; maltaat, tärkkelys; gluteeni; inuliini
32114: 
32115: 11.01                             Hienot viljajauhot
32116: 11.02                             Viljarouheet ja karkeat viljajauhot; muut käsitellyt viljanjyvät (esim.
32117:                                   valssatut, hiutaleiksi valmistetut, kiillotetut, pyöristetyt tai karkeasti
32118:                                   rouhitut, mutta ei enempää valmistetut), ei kuitenkaan nimikkee-
32119:                                   seen 10.06 kuuluva riisi; viljanjyvien alkiot, kokonaiset, valssatut,
32120:                                   hiutaleiksi valmistetut tai jauhetut
32121: 11.04:stä                         Muut jauhot kuin 8. ryhmän nimikkeisiin kuuluvista hedelmistä
32122:                                   valmistetut
32123: 11.05                             Perunasta valmistetut jauhot (hienot ja karkeat) ja hiutaleet
32124: 11.07                             Maltaat, myös paahdetut
32125: 11.08:sta                         Tärkkelys, ei kuitenkaan vaneri-, kivennäisvilla- tai panimoteolli-
32126:                                   suuden käyttöön tuotava; inuliini
32127: 
32128:                                               12. Ryhmä
32129: 
32130: Öljysiemenet ja -hedelmät; erinäiset siemenet ja hedelmät; teollisuus- ja lääkekasvit; oljet ja kasvirehu
32131: 
32132: 12.01. :stä                        Öljysiemenet ja -hedelmät, kokonaiset tai muserretut, ei kuiten-
32133:                                    kaan sinapinsiemenet, taikka muihin kuin ruokintatarkoituksiin
32134:                                    käytettävät risiininsiemenet, hampunsiemenet, pellavansiemenet,
32135:                                    oiticicansiemenet, sesamsiemenet ja pyökinpähkinät
32136:                                                                                                        5
32137: 
32138: 12.02.:sta                       Öljysiemen- ja öljyhedelmäjauho, joista rasvaa et ole poistettu, et
32139:                                  kuitenkaan sinapinsiemenjauho
32140: 12.03.:sta                       Lupiininsiemen, rehuksi käytettynä
32141: 12.04                            Sokerijuurikkaat, kokonaiset tai leikatut, tuoreet, kuivatut tai
32142:                                  jauhetut; sokeriruoko
32143: 12.10.B.                         Rehujuurikkaat, lantut ja muut rehujuuret; mailanen, apila, espar-
32144:                                  setti, rehukaali, lupiini, virna ja niiden kaltaiset rehuaineet
32145: 
32146: 
32147: 
32148:                                              15. Ryhmä
32149: 
32150: Eläin- Ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat; eläin- Ja
32151:                                             kasvivahat
32152: 
32153: 15.01                            sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu
32154:                                  tai liuottimilla uutettu
32155: 15.02                            Nautakarjan, lampaan tai vuohen sulattamattomat tai puristamatto-
32156:                                  mat rasvat; näistä rasvoista saadut sulatetut, puristetut tai liuotti-
32157:                                  milla uutetut rasvat (myös "premier jus")
32158: 15.03                            Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy,
32159:                                  muut kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut
32160: 15.06.:sta                       Muut eläinrasvat ja -öljyt (myös sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva), ei
32161:                                  kuitenkaan teknisiin tarkoituksiin käytettävä sorkkaöljy
32162: 15.07.B.:stä                     Valkaisematon pellavaöljy, sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltuma-
32163:                                  ton
32164:         C.I.b.:stä               Muut rasvaiset kasviöljyt, sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
32165:                                  mat, ei kuitenkaan oliiviöljy, sesamöljy ja sinappiöljy
32166:       C.II. :sta                 Muut rasvaiset kasviöljyt, ei kuitenkaan sesamöljy ja sinappiöljy
32167: 15.12.B.                         Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt tai
32168:                                  jollain muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös raffi-
32169:                                  noidut, mutta ei enempää valmistetut, ei kuitenkaan kokonaan
32170:                                  kalasta tai merinisäkkäistä saadut
32171: 15.13                            Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat
32172: 
32173: 
32174:                                              16. Ryhmä
32175: 
32176:                              Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
32177: 
32178: 16.01                            Makkarat ja niiden kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä
32179:                                  valmistetut tuotteet
32180: 16.02                            Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet
32181: 
32182: 
32183:                                              17. Ryhmä
32184: 
32185:                                      Sokeri ja sokerivalmisteet
32186: 
32187: 17.01                            Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä
32188: 17.02.A.                         Keinotekoinen hunaja
32189:       C. :stä                    Muu sokeri ja sokerisiirapit, ei kuitenkaan sokeriväri
32190: 17.03                            Melassi
32191: 6
32192: 
32193:                                             20. Ryhmä
32194: 
32195:          Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
32196: 
32197: 20.01                            Etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt vihannekset,
32198:                                  kasvikset ja hedelmät, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita
32199:                                  tai sinappia:
32200:     A.I.                             sienet
32201:     A.IV.                        - pikkelsi
32202:     A.V.:stä                     - kurkut, ilmanpitävissä ast101ssa
32203:     A.VI.                        - muut vihannekset ja kasvikset
32204:     B:stä                        - hedelmät, ei kuitenkaan mango chutney
32205: 20.02                            Muutoin kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt
32206:                                  vihannekset ja kasvikset:
32207:     A.                               herneet
32208:     B.                               sienet
32209:     c.                               kuoritut tomaatit
32210:     G.                               muut vihannekset ja kasvikset
32211: 20.03                            Jäädyttämällä säilötyt hedelmät, sokerilisäyksin
32212: 20.05                            Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmä-
32213:                                  pastat, keittämällä valmistetut, myös sokerilisäyksin
32214: 20.06                            Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai
32215:                                  alkoholilisäyksin:
32216:     A.                               ananakset ja aprikoosit
32217:     D.                           - citrushedelmät ja päärynät
32218:     G.                           - sokeroitu omenasurve
32219: 27.07                            Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut, käymättö-
32220:                                  mät ja alkoholia sisältämättömät, myös sokerilisäyksin:
32221:     A.:sta                           jäädytetty citrushedelmien mehu, sokeroimaton
32222:     B.                               tiivistetty omenamehu
32223:     c.                               muut hedelmämehut
32224: 
32225: 
32226: 
32227: 
32228:                                             23. Ryhmä
32229: 
32230:                   elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
32231: 
32232: 23.02                            Leseet, lesejauhot sekä muut viljan tai palkoviljan seulomisessa,
32233:                                  jauhamisessa tai muussa käsittelyssä syntyneet jätteet
32234: 23.03                            Sokerijuurikasjätemassa, sokeriruokojäte ja muut sokerinvalmistuk-
32235:                                  sen jätteet; rankki ja muut panimo- ja polttimojätteet; tärkkelys-
32236:                                  teollisuuden jätteet ja niiden kaltaiset jäteaineet
32237: 23.04                            Öljykakut ja muut kasviöljyjen uuttamisessa syntyvät jätetuotteet
32238:                                  (muu kuin pohjasakka)
32239: 23.06                            Kasvialkuperää olevat tuotteet, jollaisia käytetään eläinten rehuna,
32240:                                  muualle kuulumattomat
32241: 23.07                            Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten
32242:                                  ruokinnassa:
32243:     A.                               koiranleipä
32244:     B.                               melassirehu
32245:     C.:stä                           muut, ei kuitenkaan kalaliimavesi
32246:                                                                                                        7
32247: 
32248:                                              27. Ryhmä
32249: 
32250:  Kivennäispolttoaineet, kivennäisöljyt ja niiden tislaustuotteet; bitumiset aineet; kivennäisvahat
32251: 
32252: 27.01                            Kivihiili, kivihiilibriketit ja niiden kaltaiset kivihiilestä tehdyt
32253:                                  jähmeät polttoaineet
32254: 27.04.:stä                       Koksi ja puolikoksi kivihiilestä, ruskohiilestä tai turpeesta, myös
32255:                                  puristeena, ei kuitenkaan retorttihiili
32256: 27.06                            Kivihiili-, ruskohiili- ja turveterva sekä muu kivennäisterva, myös
32257:                                  osittain tislattu, sekä pien ja kreosoottiöljyn tai muun kivihiilitervan
32258:                                  tislaustuotteen seokset
32259: 27.07.:stä                       Öljyt ja muut korkean lämpötilan kivihiilitervan tislaustuotteet;
32260:                                  niiden kaltaiset tämän ryhmän 2. huomautuksessa määritellyt
32261:                                  tuotteet ei kuitenkaan raaka fenoli ja raaka kresoli
32262: 27.09                            Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, raa' at
32263: 27.10.A.                         Esitislattu raakaöljy
32264:         B.                       Moottoribensiini
32265:         c.                       Teollisuusbensiini; raskasbensiini ja muut kevytöljyt, myös kevytöl-
32266:                                  jyvalmisteet; petroli ja muut keskiraskaat öljyt, myös valmisteet
32267:                                  keskiraskaista öljyistä, dieselöljyt ja pohtoöljyt
32268: 27.14                            Maaöljybitumi, maaöljykaksi ja muut maaöljyjen tai bitumisista
32269:                                  kivennäisistä saatujen öljyjen jätetuotteet
32270: 27.15                            Luonnonbitumi ja -asfaltti; bitumiliuske, asfalttikivi- ja bitumipi-
32271:                                  toinen hiekka
32272: 
32273: 
32274:                                              71. Ryhmä
32275: 
32276: Luonnonhelmet, jalo- ja puolijalokivet, jalometallit, jalometallilla pleteroidut metallit Ja näistä
32277:                                   valmistetut teokset; korut
32278: 
32279: 71.05.A                          Valmistamaton hopea
32280:       B.:stä                     Puolivalmisteet, hopeaa, ei kuitenkaan lehtihopea ja hopeapronssi
32281: 71.07.A.                         Valmistamaton kulta
32282:       B.:stä                     Puolivalmisteet, kultaa, ei kuitenkaan lehtikulta ja kultapronssi
32283: 8
32284: 
32285: 
32286:                                                                                          Liite
32287: 
32288: 
32289:     II. Maat
32290: 
32291: Afganistan                                    Burundi
32292: Alankomaat                                    Chile
32293:   Alankomaiden Antillit (Aruba, Bonaire,         Juan Fernandezin saaret
32294:       Cura9ao, Saba, St. Eustatius sekä          Pääsiäissaari
32295:       Alankomaiden St. Martinin saaren osa)   Costa Rica
32296: Albania                                       Djibouti
32297: Algeria                                       Dominica
32298: Amerikan yhdysvallat                          Dominikaaninen tasavalta
32299:   Howlandin ja Bakerin saaret                 Ecuador
32300:   J arvissaaret                                  Galapagossaaret
32301:   Johnstoninsaari                             Egypti
32302:   Karoliinit                                  El Salvador
32303:   Kure                                        Espanja
32304:   Mariaanit (mm. Guam)                           Baleaarit ja Pitjusit
32305:    Marshallinsaaret                              Espanjan afrikkalaiset alueet
32306:   Midwaysaaret                                   Kanarian saaret
32307:   Yhdysvaltain Neitsytsaaret                  Etelä-Afrikan tasavalta
32308:   Palmyran saari ja Kingmanin särkkä             Prinssi Edwardin saaret
32309:   Puerto Rico                                 Etiopia
32310:   Amerikan Samoa                              Fidzi
32311:   Swainssaari                                 Filippiinit
32312:   Wake                                        Gabon
32313:   Tyynenmeren saarten muut huolto-            Gambia
32314:       hallintoalueet                          Ghana
32315: Andorra                                       Grenada
32316: Angola                                        Guatemala
32317: Antigua ja Barbuda                            Guinea
32318: Arabiemiirikunnat                             Guinea-Bissau
32319: Argentiina                                    Guyana
32320: Australia                                     Haiti
32321:   Australian eteläiset saaret                 Honduras
32322:   Joulusaari                                  Indonesia
32323:   Kookossaaret                                Intia
32324:   N orfolkinsaari                                Unionialueet
32325: Bahama                                        Irak
32326: Bahraio                                       Iran
32327: Bangladesh                                    Irlanti
32328: Barbados                                      Islanti
32329: Belgian ja Luxemburgin taloudellinen unioni   Iso-Britannia ja Pohjois-Irlanti
32330: Belize                                           Ascension
32331: Benin                                            Bermuda
32332: Bhutan                                           Brittiläinen Länsi-Intia (Montserrat)
32333: Bolivia                                          Brittiläiset Tyynenmeren saaret
32334: Botswana                                         Falklandinsaaret
32335: Brasilia                                         Gibraltar
32336: Brunei                                           Hongkong
32337: Burkina Faso                                     Labuan
32338: Burma                                            Neitsytsaaret
32339:                                                                                                      9
32340: 
32341:    Rodriguez ja Diego Garcia                            Bouvet' nsaari
32342:    Saint Helena                                         Huippuvuoret
32343:    Tristan da Cunha                                    Jan Mayen
32344: Israel                                                  Pietari I: n saari
32345: Italia                                               Norsunluurannikko
32346: Itävalta                                             Oman
32347: Jamaika                                              Pakistan
32348: Japani                                               Panama
32349: Jemenin arabitasavalta                               Papua-Uusi-Guinea
32350: Jemenin demokraattinen kansantasavalta               Paraguay
32351: Jordania                                             Peru
32352: Jugoslavia                                           Portugal
32353:  Kamerun                                                Azorit
32354:  Kamputsea                                              Madeira
32355:  Kanada                                                 Macao
32356:  Kap Verde                                           Päiväntasaajan Guinea
32357:  Kenia                                               Qatar
32358:  Keski-Afrikan tasavalta                             Ranska
32359:  Kiina                                                  Ranskan Antillit (Guadeloupe, Martinique
32360:  Kiribati                                                 ja Ranskan St. Martinin saaren osa)
32361:  Kolumbia                                               Ranskan eteläiset Intian valtameren saaret
32362:  Komorit                                                Ranskan Guayana
32363:  Kongo                                                  Ranskan Polynesia
32364:  Korean tasavalta                                       Reunion
32365:  Kreikka                                                Saint-Pierre ja Miquelon
32366:  Kuuba                                                  Uusi-Kaledonia
32367:  Kuwait                                              Romania
32368:  Kypros                                              Ruanda
32369:  Laos                                                Ruotsi
32370:  Lesotho                                             Saint Kitts ja Nevis
32371:  Libanon                                             Saint Lucia
32372:  Liberia                                             Saint Vincent ja Grenadiinit
32373:  Libya                                               Saksan liittotasavalta
32374:  Madagaskar                                          Salomonsaaret
32375:  Malawi                                              Sambia
32376:  Malediivit                                          Samoa
32377:  Malesia (Malaja, Sabah ja Sarawak)                  San Marino
32378:  Mali                                                Sao Tome ja Principe
32379:  Malta                                               Saudi-Arabia
32380:  Marokko                                             Senegal
32381:  Mauritania                                          Seychellit
32382:  Mauritius                                           Sierra Leone
32383:   Meksiko                                            Singapore
32384:  Monaco                                              Somalia
32385:   Mongolia                                           Sri Lanka
32386:   Mosambik                                           Sudan
32387:   Namibia*)                                          Suriname
32388:   Nauru                                              Swazimaa
32389:   Nepal                                              Sveitsi ja Liechtenstein
32390:   Nicaragua                                          Syyria
32391:   Niger                                              Tansania
32392:   Nigeria                                            Tanska
32393:   Norja                                                Färsaaret
32394:  *) YK:n Namibia-neuvoston laillisessa hallinnassa
32395:  2 4385010568
32396: 10
32397: 
32398: 
32399:   Grönlanti          Uruguay
32400: Thaimaa              Uusi-Seelanti
32401: Togo                   Chathamsaaret
32402: Tonga                  Stewartinsaaret
32403: Trinidad ja Tobago     Muut ulkosaaret ja Tyynenmeren saaret
32404: TSad                 Vanuatu
32405: Tunisia              Venezuela
32406: Turkki               Vietnam
32407: Tuvalu               Zaire
32408: Uganda               Zimbabwe
32409: Unkari
32410:                                        1985 vp. -     A n:o 14
32411: 
32412: 
32413: 
32414: 
32415:                                              Asetus
32416:                            hintavalvontalain voimassaolon jatkamisesta
32417:                              Annettu Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1985
32418: 
32419: 
32420:    Kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään maaratyn m1msterin
32421: esittelystä säädetään 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun hintavalvontalain (156/74) 27 §:n 4
32422: momentin nojalla:
32423: 
32424:   Helmikuun 15 päivänä 1974 annetun hintaval-          Tämä asetus tulee v01maan 18 päivänä syys-
32425: vontalain (156/74) voimassaoloa jatketaan 1 päi-     kuuta 1985.
32426: västä huhtikuuta 1986 1 päivään huhtikuuta
32427: 1988.
32428: 
32429:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1985
32430: 
32431: 
32432:                                        Tasavallan Presidentti
32433:                                         MAUNO KOIVISTO
32434: 
32435: 
32436: 
32437: 
32438:                                                                              Ministeri jermu Laine
32439: 
32440: 
32441: 
32442: 
32443: 438501125K
32444:                                                                    1985 vp. -                A n:o 15
32445: 
32446: 
32447: 
32448: 
32449:                                                                               Asetus
32450:                                                                    eräistä virkajärjestelyistä
32451:                                                     Annettu Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32452: 
32453: 
32454:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään maaratyn mtmsterin esittelystä
32455: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)
32456: nojalla:
32457: 
32458:                                                                              1 §
32459:                                                                    Valtioneuvoston kanslia
32460:    Muutetaan:
32461: Luku·                                                                                Palkkaus-   Luku-
32462: määrä                          Nykyinen virkanimike                                  luokka      määrä        Uusi virkanimike
32463: 
32464:         Toimet
32465:    1 kanslisti ..................................                                       A 7        1 toimistosihteeri
32466:    2 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A6         2 toimistovirkailija
32467:    1 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             A 6        1 toimistovirkailija
32468:    1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  A3         1 toimistovirkailija
32469: 
32470:                                                                                        2 §
32471:                                                                     Valtiovarainministeriö
32472:    Muutetaan:
32473: Luku-                                                                                Palkkaus-   luku-
32474: määrä                          Nykyinen virkanimike                                  luokka      määrä        Uusi virkanimike
32475: 
32476:         Toimet
32477:    1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A 9        1 toimistosihteeri
32478: 
32479:                                                                                  3 §
32480:                                                                              Verohallitus
32481:    Muutetaan:
32482: Luku-                                                                                Palkkaus-   luku-
32483: määrä                          Nykyinen virkanimike                                  luokka      määrä        Uusi virkanimike
32484: 
32485:         Virat
32486:    1 verosihteeri                                                                     A 19         1 toimistopäällikkö
32487:    1 verosihteeri                                                                     A 18         1 toimistopäällikkö
32488: 4385011261
32489: 2
32490: 
32491:                                                                                        4 §
32492:                                                                              Valtiokonttori
32493:     Muutetaan:
32494: Luku-                                                                                 Palkkaus-   Luku-
32495: määrä                            Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä        Uusi virkanimike
32496: 
32497:         Toimet
32498:     1 kanslisti ................................. .                                      A7         1 toimistosihteeri
32499:     5 apulaiskansiisti .......................... .                                      A5         5 toimistovirkailija
32500:     6 toimistoapulainen ....................... .                                        A4         6 toimistovirkailija
32501:     8 toimistoapulainen ....................... .                                        A3         8 toimistovirkailija
32502:     9 toimistoapulainen ....................... .                                        A2         9 toimistovirkailija
32503: 
32504: 
32505:                                                                           5 §
32506:                                                             Valtiontalouden tarkastusvirasto
32507:     Muutetaan:
32508: Luku-                                                                                 Palkkaus-   Luku-
32509: määrä                            Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä        Uusi virkanimike
32510: 
32511:       Toimet
32512:     1 kanslisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                       A8         1 toimistosihteeri
32513: 
32514: 
32515:                                                                                        6 §
32516:                                                                              Tilastokeskus
32517:     Muutetaan:
32518: Luku-                                                                                 Palkkaus-   Luku-
32519: määrä                           Nykyinen virkanimike                                  luokka      määrä        Uusi virkanimike
32520: 
32521:         Toimet
32522:     2 apulaiskansiisti ......................... ..                                      A7         2 toimistosihteeri
32523:     1 apulaiskansiisti .......................... .                                      A6         1 toimistovirkailija
32524:     1 apulaiskansiisti ......................... ..                                      A5         1 tilastoapulainen
32525:     1 tilastoapulainen ........................ ..                                       A6         1 toimistovirkailija
32526: 
32527: 
32528:                                                                                        7§
32529:                                                                          Rakennushallinto
32530:     Muutetaan:
32531: Luku-                                                                                 Palkkaus-   Luku-
32532: määrä                           Nykyinen virkanimike                                  luokka      määrä        Uusi virkanimike
32533: 
32534:         Toimet
32535: Rakennushallitus
32536:     1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A8         1 toimistosihteeri
32537:     1 toimistoapulainen ....................... .                                        A3         1 toimistovirkailija
32538: 
32539: Piirirakennustoimistot
32540:     1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A8         1 toimistosihteeri
32541:     7 kanslisti ................................. .                                      A7         7 toimistosihteeri
32542:                                                                                                   3
32543: 
32544:                     8 §                         . Entisen nimise~ viran tai toimen haltija siirtyy
32545:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-    Ilman muuta mmeltään muutetun viran tai
32546: kuuta 1986.                                     toimen haltijaksi.
32547:      Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32548: 
32549: 
32550:                                     Tasavallan Presidentti
32551:                                     MAUNO KOIVISTO
32552: 
32553: 
32554: 
32555: 
32556:                                                              Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
32557:                                                                  1985 vp. -               A n:o 16
32558: 
32559: 
32560: 
32561: 
32562:                                                                             Asetus
32563:             maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
32564:                                                   Annettu Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32565: 
32566: 
32567:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mmtsterin esittelystä
32568: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)
32569: nojalla:
32570:                                                                         1 §
32571:                                                             Maa- ja metsätalousministeriö
32572:   Muutetaan:
32573: Luku-                                                                               Palkkaus-   Luku-
32574: määrä                          Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä        Uusi virkanimike
32575: 
32576:         Toimet
32577:    1 kirjanpitäjä                                                                      A9         1 toimistosihteeri
32578: 
32579:                                                                                      2 §
32580:                                                            Valtion maatalouskemian laitos
32581:    Muutetaan:
32582: Luku-                                                                               Palkkaus-   Luku-
32583: määrä                          Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä        Uusi virkanimike
32584: 
32585:      Toimet
32586:    1 kanslisti ..................................                                      A8         1 toimistosihteeri
32587: 
32588:                                                                          3 §
32589:                                                              Valtion siementarkastuslaitos
32590:    Muutetaan:
32591: Luku-                                                                               Palkkaus'   Luku-
32592: määrä                          Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä        Uusi virkanimike
32593: 
32594:      Toimet
32595:    1 kanslisti .......................... -. . . . . . .                               A7         1 toimistosihteeri
32596: 
32597:                                                                                      4 §
32598:                                                   Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos
32599:    Muutetaan:
32600: Luku-                                                                               Palkkaus-   Luku-
32601: määrä                          Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä        Uusi virkanimike
32602: 
32603:      Toimet
32604:    1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..      A7         1 toimistosihteeri
32605:    3 toimistoapulainen ....................... .                                       A4         3 toimistovirkailija
32606: 438501127M
32607:                                                                          5 §
32608:                                                                      Metsähallitus
32609:    Muutetaan:
32610: Luku-                                                                     Palkkaus-    Luku-
32611: määrä                       Nykyinen virkanimike                          luokka       määrä        Uusi virkanimike
32612: 
32613:     Toimet
32614:   1 apulaiskansiisti ________ .................. _ A 7                                   1 toimistosihteeri
32615:   1 apulaiskansiisti . .. .. .. . . .. .. . . . .. .. . . . .. . . A 5                   1 toimistovirkailija
32616:   1 toimistoapulainen .. . .. .. . .. .. .. . .. .. . .. . . A 3                         1 toimistovirkailija
32617: 
32618:                                                                             6 §
32619:                                                            Metsähallituksen metsät
32620:    Muutetaan:
32621: Luku-                                                                     Palkkaus-    Luku-
32622: määrä                        Nykyinen virkanimike                         luokka       määrä        Uusi virkanimike
32623: 
32624:         Toimet
32625:    1 ylivahtimestari ....... _.................. . A10                                   1 ylivirastomestari
32626:    3 kanslisti . _. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A8     3 toimistosihteeri
32627:    4 kanslisti ................................. . A7                                    4 toimistosihteeri
32628:    1 apulaiskansiisti ................ _......... . A7                                   1 toimistovirkailija
32629:    7 apulaiskansiisti .......................... . A6                                    7 toimistovirkailija
32630:    3 apulaiskansiisti ......................... .. A5                                    3 toimistovirkailija
32631:    2 apul~iskans~isti .................. _....... . A4                                   2 toimistovirkailija
32632:    5 vahttmestan ......... _............... __ .. . A6                                   5 virastomestari
32633:    5 toimistoapulainen ...................... _. A4                                      5 toimistovirkailija
32634:    6 toimistoapulainen .. _..... _....... _...... . A3                                   6 toimistovirkailija
32635:    2 toimistoapulainen .... _............... __ .. A2                                    2 toimistovirkailija
32636: 
32637: 
32638:                                                                       7 §
32639:                                                                Maanmittaushallinto
32640:    Muutetaan:
32641: Luku-                                                                     Palkkaus-    Luku-
32642: määrä                        Nykyinen virkanimike                         luokka       määrä        Uusi virkanimike
32643: 
32644:         Toimet
32645: Maanmittaustoimistot
32646:  1 apulaiskansiisti ....... _........ -.. -... -. . .                         A5         1 kartanpiirtäjä
32647: 
32648: 
32649:                                                               8 §
32650:                                              Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos
32651:     Muutetaan:
32652: Luku-                                                                     Palkkaus-    Luku-
32653: määrä                        Nykyinen virkanimike                         luokka       määrä        Uusi virkanimike
32654: 
32655:      Toimet
32656:    1 toimistoapulainen .......... _. . . . . . . . . . . . .                  A4         1 toimistovirkailija
32657:    3 toimistoapulainen ................ __ .. . .. .                          A3         3 toimistovirkailija
32658:                                                    9 §
32659:                                            Metsäntutkimuslaitos
32660:    Muutetaan:
32661: Luku-                                              Palkkaus-   Luku-
32662: määrä               Nykyinen virkanimike           luokka      määrä        Uusi virkanimike
32663: 
32664:         Toimet
32665:    3 laskuapulainen ____ ----------------------- A 6            3 toimistovirkailija
32666:    1 laskuapulainen ____ --------------------___ A 5            1 toimistovirkailija
32667:    3 laskuapulainen ____ -------- _______ -_______ A 4          3 toimistovirkailija
32668: 
32669:                      10§                                 Entisen nimisen toimen haltija siirtyy ilman
32670:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-            muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
32671: kuuta 1986.
32672: 
32673:         Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32674: 
32675: 
32676:                                            Tasavallan Presidentti
32677:                                            MAUNO KOIVISTO
32678: 
32679: 
32680: 
32681: 
32682:                                                                        Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
32683:                                                 1985 vp. -             A n:o 17
32684: 
32685: 
32686: 
32687: 
32688:                                                         Asetus
32689:                   liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
32690:                                       Annettu Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32691: 
32692: 
32693:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mtmsterin esittelystä
32694: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)
32695: nojalla:
32696: 
32697:                                                                  1 §
32698:                                                     Liikenneministeriö
32699:   Muutetaan:
32700: Luku                                                           Palkkaus-   Luku-
32701: määrä                  Nykyinen virkanimike                    luokka      määrä       Uusi virkanimike
32702: 
32703:         Toimet
32704:    1 apulaiskansiisti ... __ .. __ .. __ ... __ .. _.. __ . _ A 6             1 toimistovirkailija
32705: 
32706:                                                            2 §
32707:                                               Tie- ja vesirakennushallinto
32708:    Muutetaan:
32709: Luku-                                                          Palkkaus-   Luku-
32710: määrä                  Nykyinen virkanimike                    luokka      määrä       Uusi virkanimike
32711: 
32712:         Toimet
32713: Tie- ja vesirakennushallitus
32714: 
32715:   6 kanslisti ........ __ . _..... __ .... __ ..... _.. .        A7          6 toimistosihteeri
32716:   5 apulaiskansiisti ....... __ ..... __ .... __ ... __          A6          5 toimistovirkailija
32717:   4 apulaiskansiisti .. ___ ..... ___ .... __ ..... _..          A5          4 toimistovirkailija
32718:   5 apulaiskansiisti __ ...... __ .... ___ ... ___ .. ..         A4          5 toimistovirkailija
32719:   2 toimistoapulainen ___ ..... _...... __ ... __ ..             A4          2 toimistovirkailija
32720:   2 toimistoapulainen . -..... -........ -.... _..               A3          2 toimistovirkailija
32721: 
32722: Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto
32723:  16 kanslisti .... __ .... _... _... __ .. __ .. _.. __ .. _     A8        16 toimistosihteeri
32724:  19 kanslisti . _..... ___ ... _.. _... __ .. __ .. _.. __ .     A7        19 toimistosihteeri
32725:   1 apulaiskansiisti __ .. __ .. ___ .. __ .. _.. __ ... _.      A7         1 toimistosihteeri
32726:   4 apulaiskansiisti _.. __ .. __ .. __ .. __ .. _... __ . _     A6         4 toimistovirkailija
32727:   7 apulaiskansiisti _.... _... _... _... _.. __ .. _..          A5         7 toimistovirkailija
32728:   6 toimistoapulainen _... _... _....... __ .. _.. _             A5         6 toimistovirkailija
32729:  15 toimistoapulainen .. _... _... __ .. _.. __ .. __ .          A4        15 toimistovirkailija
32730:   2 toimistoapulainen .. _... __ ... _... _.. _.. __ .           A3         2 toimistovirkailija
32731: 
32732: 438501128N
32733: 2
32734: 
32735: 
32736:                                                                                  3 §
32737:                                                                             Ilmazluhallitus
32738:     Muutetaan:
32739: Luku                                                                                  Palkkaus-    Luku-
32740: määrä                            Nykyinen virkanimike                                 luokka       määrä        Uusi virkanimike
32741: 
32742:         Toimet
32743:     1 kanslisti .... _............................. A 10                                             1 toimistosihteeri
32744: 
32745:                                                                                 4§
32746:                                                                          Ilmatieteen laitos
32747:     Muutetaan:
32748: Luku-                                                                                 Palkkaus-   Luku-
32749: määrä                            Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä         Uusi virkanimike
32750: 
32751:         Toimet
32752:     1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A7         1 toimistosihteeri
32753:     1 tutkimusapulainen ...................... .                                         A8         1 toimistosihteeri
32754:     1 tutkimusapulainen ...................... .                                         A7         1 toimistosihteeri
32755:     3 toimistoapulainen ....................... .                                        A2         3 toimistovirkailija
32756: 
32757:                                                                                 5§
32758:                                                                         Posti- ja telelaitos
32759:     Muutetaan:
32760: Luku-                                                                                 Palkkaus-   Luku-
32761: määrä                           Nykyinen virkanimike                                  luokka      määrä         Uusi virkanimike
32762: 
32763:         Toimet
32764:   1 toimistoapulainen ....................... .                                         A4          1 toimistovirkailija
32765:   2 toimistoapulainen ....................... .                                         A3          2 toimistovirkailija
32766:  11 toimistoapulainen ....................... .                                         A2         11 toimistovirkailija
32767:  12 toimistoapulainen ....................... .                                         A1         12 toimistovirkailija
32768: 
32769: 
32770:                      6 §                                                                     Entisen mm1sen toimen haltija siirtyy ilman
32771:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-                                                muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
32772: kuuta 1986.
32773:         Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32774: 
32775: 
32776:                                                                     Tasavallan Presidentti
32777:                                                                      MAUNO KOIVISTO
32778: 
32779: 
32780: 
32781: 
32782:                                                                                                            Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
32783:                                                                                                                                                                                                      1985 vp. -                                                              A n:o 18
32784: 
32785: 
32786: 
32787: 
32788:                                                                                                                                                                                                                                                      Asetus
32789:           kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
32790:                                                                                                                              Annettu Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32791: 
32792: 
32793:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn m1msterin esittelystä
32794: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)
32795: nojalla:
32796: 
32797:                                                                                                                                                                                                                                                                        1 §
32798:                                                                                                                                                              Kauppa- ja teollisuusministeriö
32799:   Muutetaan:
32800: Luku                                                                                                                                                                                                                                                                 Palkkaus-   Luku-
32801: määrä                                    Nykyinen virkanimike                                                                                                                                                                                                        luokka      määrä        Uusi virkanimike
32802: 
32803:         Toimet
32804:    1 kanslisti   0   00      0   0   0   0       0   0           0   0           0   0           0   0           00          0           0   0           0   0           0       0       0       0       0   0           00              0       0       0       0      A8         1 toimistosihteeri
32805:    1 kanslisti   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       00              0       0           0   0       0           0   0           0   0           0       0      A7         1 toimistovirkailija
32806:   2 apulaiskansiisti                             0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0      A 5       2 toimistovirkailija
32807:   1 apulaiskansiisti                             0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0      A4          toimistovirkailija
32808: 
32809:                                                                                                                                                                                                                                                                       2 §
32810:                                                                                                                                                                                                                              Merenkulkulaitos
32811:   Muutetaan:
32812: Luku                                                                                                                                                                                                                                                                 Palkkaus-   Luku
32813: määrä                                    Nykyinen virkanimike                                                                                                                                                                                                        luokka      määrä        Uusi virkanimike
32814: 
32815:         Toimet
32816: Merenkulkuhallitus
32817:  1 apulaiskansiisti                          0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A8        1 toimistosihteeri
32818:  5 apulaiskansiisti                          0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A6        5 toimistovirkailija
32819:  1 apulaiskansiisti                          0       0       0       0       0       0       0       0       00              0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A4        1 toimistovirkailija
32820:  2 apulaiskansiisti                          0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A3        2 toimistovirkailija
32821:  2 toimistoapulainen                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A5        2 toimistovirkailija
32822:  1 toimistoapulainen                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A4        1 toimistovirkailija
32823:  2 toimistoapulainen                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A3        2 toimistovirkailija
32824:  2 toimistoapulaoinen                                                0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A2        2 toimistovirkailija
32825:  1 varastomestan                         0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0          A7        1 toimistosihteeri
32826: 
32827: Merenkulkupiirit
32828:  1 apulaiskansiisti                          0       0       0       0       0       0       00              0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0         A7         1 toimistosihteeri
32829:   1 apulaiskansiisti                         0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0         A6         1 toimistovirkailija
32830:  2 toimistoapulainen                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0         A4         2 toimistovirkailija
32831:  2 toimistoapulainen                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0         A3         2 toimistovirkailija
32832:  3 toimistoapulainen                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0         A2         3 toimistovirkailija
32833: 438501129P
32834: 2
32835: 
32836:                                                                        3 §
32837:                                                    Patentti- ja rekisterihallitus
32838:     Muutetaan:
32839: Luku                                                               Palkkaus-   Luku-
32840: määrä                      Nykyinen virkanimike                    luokka      määrä        Uusi virkanimike
32841: 
32842:       Toimet
32843:     4 kanslisti __________________________________                     A9        4 toimistosihteeri
32844:     3 kanslisti __________________________________                     A8        3 toimistosihteeri
32845:     1 kanslisti __________________________________                     A7        1 toimistovirkailija
32846:     1 kanslisti __________________________________                     A6        1 toimistovirkailija
32847:     1 apulaiskansiisti _______ .. ____ .. ____ .. ____ . .             A6        1 toimistovirkailija
32848:     2 kanslia-apulainen __ ......... _.. .. .. .. . .. .               A4        2 toimistovirkailija
32849:     2 apulaiskansiisti .. .. .. .. . . .. .. . . . . . .. .. . . . .   A5        2 toimistovirkailija
32850:     5 apulaiskansiisti . .. .. .. .. .. .. .. . . . .. . . .. . . .    A4        5 toimistovirkailija
32851:     2 kanslia-apulainen .. .. .. .. .. .. .. . . .. . .. .. .          A4        2 toimistovirkailija
32852:     2 kanslia-apulainen . . .. . . . .. .. .. .. .. .. . . . ..        A3        2 toimistovirkailija
32853:     7 kanslia-apulainen ..................... _. .                     A2        7 toimistovirkailija
32854:     5 kanslia-apulainen _. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . . .          A1        5 toimistovirkailija
32855: 
32856:                                                                        4 §
32857:                                                      Geologian tutkimuskeskus
32858:     Muutetaan:
32859: Luku                                                               Palkkaus-   Luku-
32860: määrä                      Nykyinen virkanimike                    luokka      määrä        Uusi virkanimike
32861: 
32862:       Toimet
32863:     1 toimistoapulainen .................. _.. .. .                    A4        1 toimistovirkailija
32864: 
32865:                                 5§                                        Entisen nimisen toimen haltija siirtyy ilman
32866:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-                             muuta. nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
32867: kuuta 1986.
32868:         Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32869: 
32870: 
32871:                                                         Tasavallan Presidentti
32872:                                                          MAUNO KOIVISTO
32873: 
32874: 
32875: 
32876: 
32877:                                                                                        Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
32878:                                                                  1985 vp. -                A n:o 19
32879: 
32880: 
32881: 
32882: 
32883:                                                                             Asetus
32884:               sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
32885:                                                   Annettu Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
32886: 
32887: 
32888:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mmisterin esittelystä
32889: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)
32890: nojalla:
32891: 
32892:                                                                                      1 §
32893:                                                              Sosiaali- ja terveysministeriö
32894:   Muutetaan:
32895: Luku                                                                               Palkkaus·   Luku·
32896: määrä                         Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä        Uusi virkanimike
32897: 
32898:      Toimet
32899:    1 apulaiskansiisti .......................... .                                    A6          1 toimistovirkailija
32900:    1 apulaiskansiisti .......................... .                                    A5          1 toimistovirkailija
32901: 
32902:                                                                                     2 §
32903:                                                                       Työsuojeluhallinto
32904:   Muutetaan:
32905: Luku                                                                               Palkkaus-   Luku·
32906: määrä                          Nykyinen virkanimike                                luokka      määrä       Uusi virkanimike
32907: 
32908:         Toimet
32909: Työsuojeluhallitus
32910:   3 kanslisti ................................. .                                     A7         3 toimistosihteeri
32911:   3 kanslisti ................................. .                                     A6         3 toimistovirkailija
32912:   2 apulaiskansiisti .......................... .                                     A5         2 toimistovirkailija
32913:   1 toimistoapulainen ....................... .                                       A4         1 toimistovirkailija
32914:   1 toimistoapulainen ....................... .                                       A3         1 toimistovirkailija
32915: 
32916: Työsuojelun piirihallinto
32917:   1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..     AB          1 toimistosihteeri
32918:   2 kanslisti . ·................................ .                                  A7          2 toimistosihteeri
32919:   2 kanslisti ................................. .                                    A6          2 toimistovirkailija
32920:   6 toimistoapulainen ....................... .                                      A3          6 toimistovirkailija
32921:   2 toimistoapulainen ....................... .                                      A2          2 toimistovirkailija
32922: 
32923: 438501130R
32924: 2
32925: 
32926:                                                                       3 §
32927:                                                                 Tapaturmavirasto
32928:      Muutetaan:
32929: Luku-                                                                      Palkkaus-   Luku-
32930: määrä                        Nykyinen virkanimike                          luokka      määrä       Uusi virkanimike
32931: 
32932:         Toimet
32933:      3 kanslisti ...................... _. . . . . . . . . . .                A6         3 toimistovirkailija
32934:      7 apulaiskansiisti . .. .. .. . . .. .. .. .. . .. .. .. .. .            A6         7 toimistovirkailija
32935:      6 apulaiskansiisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .              A5         6 toimistovirkailija
32936:      1 apulaiskansiisti . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .             A4         1 toimistovirkailija
32937:      2 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A4         2 toimistovirkailija
32938:     11 toimistoapulainen . . .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. ..                A3        11 toimistovirkailija
32939:      6 toimistoapulainen .. .. . .. . .. .. .. .. .. . .. .. .                A1         6 toimistovirkailija
32940: 
32941: 
32942: 
32943:                                                                             4§
32944:                                                                  Sosiaalihallitus
32945:      Muutetaan:
32946: Luku-                                                                      Palkkaus-   Luku-
32947: määrä                        Nykyinen virkanimike                          luokka      määrä       Uusi virkanimike
32948: 
32949:          Toimet
32950:      1 apulaiskansiisti ........... _.............. .                         A4         1 toimistovirkailija
32951:      1 toimistoapulainen .................... __ ..                           A4         1 toimistovirkailija
32952:      1 toimistoapulainen ................. _..... .                           A3         1 toimistovirkailija
32953: 
32954: 
32955: 
32956:                                                                       5 §
32957:                                                               Valtion koulukodit
32958:      Muutetaan:
32959: Luku-                                                                      Palkkaus-   Luku-
32960: määrä                        Nykyinen virkanimike                          luokka      määrä       Uusi virkanimike
32961: 
32962:         Toimet
32963:      2 kanslisti ................................. .                          AS         2 toimistosihteeri
32964:      7 kanslisti ................................. .                          A7         7 toimistosihteeri
32965: 
32966: 
32967: 
32968:                                                                             6 §
32969:                                                       Valtion kehitysvammalaitokset
32970:      Muutetaan:
32971: Luku-                                                                      Palkkaus-   Luku-
32972: määrä                        Nykyinen virkanimike                          luokka      määrä       Uusi virkanimike
32973: 
32974:         Toimet
32975:      1 kanslisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..           A8         1 toimistosihteeri
32976:      1 kanslisti .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..           A7         1 toimistosihteeri
32977:      1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A3         1 toimistovirkailija
32978:                                                                                                                                              3
32979: 
32980:                                                                                      7 §
32981:                                                                         Lääkintöhallitus
32982:   Muutetaan:
32983: .uku-                                                                               Palkkaus-   Luku-
32984: näärä                          Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä       Uusi virkanimike
32985: 
32986:     Toimet
32987:   1 kanslisti ..................................                                       A8         1 toimistosihteeri
32988:   1 kanslisti ..................................                                       A7         1 toimistosihteeri
32989:   1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A6         1 toimistovirkailija
32990:   1 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             A7         1 toimistovirkailija
32991:   1 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             A6         1 toimistovirkailija
32992:   3 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             A5         3 toimistovirkailija
32993:   1 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             A4         1 toimistovirkailija
32994:   3 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  A3         3 toimistovirkailija
32995: 
32996:                                                                             8 §
32997:                                                                      Kansanterveyslaitos
32998:    Muutetaan:
32999: .uku-                                                                               Palkkaus-   Luku-
33000: näärä                          Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä       Uusi virkanimike
33001: 
33002:      Toimet
33003:    1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 A6         1 toimistovirkailija
33004: 
33005:                                                                                      9§
33006:                                                                        Säteily turvakeskus
33007:    Muutetaan:
33008: .uku-                                                                               Palkkaus-   Luku-
33009: näärä                          Nykyinen virkanimike                                 luokka      määrä       Uusi virkanimike
33010: 
33011:      Toimet
33012:    1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 A4         1 toimistovirkailija
33013:    1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 A3         1 toimistovirkailija
33014: 
33015:                      10 §                                                                  Entisen nimisen toimen haltija siirtyy ilman
33016:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-                                              muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
33017:  muta 1986.
33018:          Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
33019: 
33020: 
33021:                                                                   Tasavallan Presidentti
33022:                                                                    MAUNO KOMSTO
33023: 
33024: 
33025: 
33026: 
33027:                                                                                                         Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
33028:                                                             1985 vp. -              A n:o 20
33029: 
33030: 
33031: 
33032: 
33033:                                                                        Asetus
33034:                     ympäristöministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
33035:                                                Annettu Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
33036: 
33037: 
33038:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn m1msterin esittelystä
33039: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)
33040: nojalla:
33041: 
33042:                                                                                 1 §
33043:                                                                 Ympäristöministeriö
33044:   Muutetaan:
33045: Luku                                                                          Palkkaus    Luku-
33046: määrä                        Nykyinen virkanimike                             luokka      määrä        Uusi virkanimike
33047: 
33048:      Toimet
33049:    1 apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      A4        1 toimistovirkailija
33050: 
33051:                                                                                2 §
33052:                                                                     Asuntohallt"tus
33053:    Muutetaan:
33054: Luku                                                                          Palkkaus-   Luku-
33055: määrä                        Nykyinen virkanimike                             luokka      määrä        Uusi virkanimike
33056: 
33057:      Toimet
33058:    7 kanslisti ..................................                                A7        7 toimistosihteeri
33059:    5 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           A3        5 toimistovirkailija
33060:    2 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           A2        2 toimistovirkailija
33061: 
33062: 
33063:                      3§                                                              Entisen mm1sen toimen haltija siirtyy ilman
33064:   Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-                                        muuta nimeltään muutetun toimen haltijaksi.
33065: kuuta 1986.
33066:          Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1985
33067: 
33068: 
33069:                                                                Tasavallan Presidentti
33070:                                                                MAUNO KOIVISTO
33071: 
33072: 
33073: 
33074: 
33075:                                                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
33076: 
33077: 
33078: 
33079: 
33080: 438501131S
33081:                                       1985 vp. -     A n:o 21
33082: 
33083: 
33084: 
33085: 
33086:                                              Asetus
33087:                            Helsingin yliopiston eräästä virkajärjestelystä
33088:                              Annettu Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
33089: 
33090: 
33091:    Helsingin yliopiston kanslerin esityksestä ja valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita
33092: käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion
33093: virkojen ja toimien jätjestelyvaltuuslain (767 /76) nojalla:
33094: 
33095:                        1 §                                               2 §
33096:   Lakkautetaan:                                       Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-
33097:   yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva tekstiili-     kuuta 1986.
33098: käsityön lehtorin virka.
33099:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
33100: 
33101: 
33102:                                        Tasavallan Presidentti
33103:                                        MAUNO KOIVISTO
33104: 
33105: 
33106: 
33107: 
33108:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
33109: 
33110: 
33111: 
33112: 
33113: 4385012664
33114:                                           1985 vp. -     VNP n:o 1
33115: 
33116: 
33117: 
33118: 
33119:                                      Vaitioneuvoston päätös
33120:                                 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
33121:                                Annettu Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
33122: 
33123: 
33124:   Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
33125: 1974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt:
33126: 
33127:                          1 §                                                    2 §
33128:    Tullitariffilakiin (360/80) liittyvän tullitariffin      Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammi-
33129: alanimikkeeseen 17 .Ol.B.I. kuuluvasta sokerista         kuuta 1985. Sitä sovelletaan sokeriin, joka luovu-
33130: ei ole suoritettava tullia.                              tetaan tullivalvonnasta vuoden 1985 aikana.
33131:      Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
33132: 
33133: 
33134:                                          Ministeri Pekka Vennamo
33135: 
33136: 
33137: 
33138: 
33139:                                                                           Ylitarkastaja Lasse Valtonen
33140: 
33141: 
33142: 
33143: 
33144: 438500140T
33145:                                             1985 vp. -       VNP n:o 2
33146: 
33147: 
33148: 
33149: 
33150:                                         Vaitioneuvoston päätös
33151:                      eräiden juustojen tuontimaksujen väliaikaisesta muuttamisesta
33152:                                   Annettu Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
33153: 
33154: 
33155:   Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
33156: 1974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt:
33157: 
33158:                           1 §                                 yhteisöstä peräisin olevasta ja sieltä Suomeen
33159:    Suomen ja Euroopan Talousyhteisön välillä                  tuotavasta tullitariffin nimikkeeseen 04.04 kuu-
33160: tehdyssä juuston vientiä ja tuontia koskevassa                luvasta juustosta ja juustoaineesta kannetaan
33161: sopimuksessa tarkoitetusta Euroopan Talous-                   tuontimaksua seuraavasti:
33162: 
33163: Tullitariffin nimike ja tavara                     Tuontimaksut
33164: 04.04.150 tuorejuusto ja juustoaine                21 3 normaalimaksusta
33165:       200 sulatejuusto                             1/3 normaalimaksusta
33166:       300 mesjuusto                                21 3 normaalimaksusta
33167:       400 homejuusto                               1/6 normaalimaksusta
33168:       901 emmental-tyyppinen juusto                täysimaksu
33169:       902 edam-tyyppinen juusto                    täysimaksu
33170: 
33171:        909 muu juusto
33172:              pehmeämassaiset, pinnalta
33173:              kypsytetyt juustot*)      1/6 normaalimaksusta
33174:              muut                      1/3 normaalimaksusta
33175: 
33176: 
33177: *) Pehmeämassaisilla, pinnalta kypsytetyillä juustoilla tarkoitetaan juustoja, joiden valmistuksessa tai kypsytyksessä on
33178:    käytetty sellaisia biologisia valmisteita kuten homeita, hiivoja tai muita organismeja, joiden vaikutuksesta juuston
33179:    pinnalle on syntynyt näkyvä kerrostuma. Käsittelyn tai kypsytyksen tulosten on näkyvästi edettävä juuston pinnalta
33180:    sisusta kohti.
33181:    Rasvapitoisuuden on oltava kuiva-aineen painosta vähintään 50 % .
33182:    Vesipttoisuuden on oltava rasvattomassa aineessa vähintään 65 %.
33183:    Esimerkiksi seuraavat juustot vastaavat tätä määritelmää:
33184:    Bibress                          Limbourg
33185:    Brie                             I.ivarot
33186:    Camemben                         Maroilles
33187:    Cambre                           Munster
33188:    Carre de I'Est                   Pont-I'Eveque
33189:    Chaource                         Reblochon
33190:    Coulommiers                      Saint-Marcellin
33191:    Epoisse                          Taleggio
33192:    Herve
33193: 
33194:    Juustoja myydään esim. seuraavan nimisinä:
33195:    Boursault
33196:    Caprice des Dieux
33197:    Duc (Supreme de)
33198:    Explorateur
33199: 438500141U
33200: 2
33201: 
33202:                        2 §                          timaksua yksi kolmasosa normaalituontimaksus-
33203:   Suomen ja Sveitsin välillä tehdyssä maatalous-    ta.
33204: tuotteiden kauppaa koskevassa pöytäkirjassa tar-                          3 §
33205: koitetusta Sveitsistä peräisin olevasta ja sieltä      Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammi-
33206: Suomeen tuotavasta tullitariffin alanimikkeeseen    kuuta 1985 ja on voimassa vuoden 1985 lop-
33207: 04.04.909 kuuluvasta juustosta kannetaan tuon-      puun.
33208: 
33209:      Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
33210: 
33211: 
33212:                                      Ministeri Pekka Vennamo
33213: 
33214: 
33215: 
33216: 
33217:                                                                     Ylitarkastaja Lasse Valtonen
33218:                                      1985 vp. -     VNP n:o 3
33219: 
33220: 
33221: 
33222: 
33223:                                   V aitioneuvoston päätös
33224:  selluloosasta suoritettavasta vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta
33225:                             Annettu Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1985
33226: 
33227: 
33228:   Valtioneuvosto on valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt:
33229: 
33230:                       1 §                                                    2 §
33231:    Täten kumotaan valtioneuvoston 5 patvana           Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä helmi-
33232: kesäkuuta 1984 antama päätös selluloosasta suo-     kuuta 1985.
33233: ritettavasta vientitalletuksesta (428/84).
33234: 
33235:      Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1985
33236: 
33237: 
33238:                                      Ministeri Pekka Vennamo
33239: 
33240: 
33241: 
33242: 
33243:                                                           Vanhempi hallitussihteeri Arto Merimaa
33244: 
33245: 
33246: 
33247: 
33248: 438500228M
33249: 1
33250: 
33251: 
33252: 1
33253:                                         1985 vp. -     VNP n:o 4
33254: 
33255: 
33256: 
33257: 
33258:                                     Valtioneuvoston päätös
33259:                     eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuksen palauttamisesta
33260:                                Annettu Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1985
33261: 
33262: 
33263:    Valtioneuvosto on 29 päivänä kesäkuuta 1979 annetun vientitalletuslain (578/79) nojalla valtiova-
33264: rainministeriön esittelystä päättänyt:
33265: 
33266:                          1 §
33267:    Vientitalletukset, jotka on kannettu valtioneu-     raskuuta 1985 lukien, kuitenkin viimeistään 1
33268: voston eräistä tavaroista suoritettavasta vientital-   päivänä joulukuuta 1985.
33269: letuksesta 17 päivänä tammikuuta 1984 antaman
33270: päätöksen ( 33/84) perusteella, palautetaan kor-                               2 §
33271: koineen yhtenä eränä talletusvelvollisille 1 päi-         Tullilaitos lähettää verotusta varten verohalli-
33272: västä kesäkuuta 1985 lukien, kuitenkin viimeis-        tukselle tiedot kullekin talletusvelvolliselle palao-
33273: tään 1 päivänä heinäkuuta 1985.                        tetusta vientitalletuksesta sekä talletukselle mak-
33274:    Vientitalletukset, jotka on kannettu valtioneu-     setusta korosta.
33275: voston selluloosasta suoritettavasta vientitalletuk-
33276: sesta 5 päivänä kesäkuuta 1984 antaman päätök-                              3 §
33277: sen (428/84) perusteella, palautetaan korkoineen         Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä huhti-
33278: yhtenä eränä talletusvelvollisille 1 päivästä mar-     kuuta 1985.
33279: 
33280:       Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1985
33281: 
33282: 
33283:                                        Ministeri Pekka Vennamo
33284: 
33285: 
33286: 
33287: 
33288:                                                             Vanhempi hallitussihteeri Arto Merimaa
33289: 
33290: 
33291: 
33292: 
33293: 4385004582
33294:                                        1985 vp. -    VNP n:o 5
33295: 
33296: 
33297: 
33298: 
33299:                                   Valtioneuvoston päätös
33300:                                      eräiden virkojen siirtämisestä
33301:                              Annettu Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1985
33302: 
33303: 
33304:    Valtioneuvosto on valtiovarainministeriön esittelystä 2 pa1vana syyskuuta 1976 annetun valtion
33305: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76) nojalla päättänyt:
33306: 
33307:                       1 §                               yksi A 17 palkkausluokkaan kuuluva maanmit-
33308:                                                       tausteknikon    toimi   maanmittaustoimistoista
33309:               Jyväskylän yliopisto
33310:                                                       maanmittauskonttoreihin.
33311:   Siirretään:
33312:   yksi A 20 palkkausluokkaan kuuluva ruotsin                                 3 §
33313: kielen lehtorin ap virka humanistisesta tiedekun-
33314:                                                                           Luotsipiirit
33315: nasta kielikeskukseen.
33316:                                                         Siirretään:
33317:                       2 §                               yksi A 9 palkkausluokkaan kuuluva sisävesi-
33318:               Maanmittaushallinto                    luotsin toimi Neiturin luotsiasemalta Kerkonkos-
33319:                                                      ken luotsiasemalle.
33320:   Siirretään:
33321:    yksi A 23 palkkausluokkaan kuuluva toimis-                                 4 §
33322: toinsinöörin  virka   maanmittaushallituksesta         Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
33323: maanmittauskonttoreihin; ja                          1985.
33324: 
33325:       Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1985
33326: 
33327: 
33328:                                        Ministeri Pekka Vennamo
33329: 
33330: 
33331: 
33332: 
33333:                                                         Vanhempi hallitussihteeri Sakari Tenhunen
33334: 
33335: 
33336: 
33337: 
33338: 438500545V
33339:                                                      1985 vp. -               VNP n:o 6
33340: 
33341: 
33342: 
33343: 
33344:                                                Valtioneuvoston päätös
33345:                                       omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta
33346:                                        Annettu Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 1985
33347: 
33348: 
33349:   Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
33350: 1974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä muuttanut
33351: alempana mainittuihin tullitariffin nimikkeisiin kuuluvien tavaroiden tullin väliaikaisesti seuraavasti:
33352: 
33353:   Nimike                                                               Tavara                                                                       Tulli
33354: 
33355: 
33356: 
33357:                                                   8. Ryhmä
33358:                        Syötävät hedelmät ja pähkinät; citrushedelmien ja melonien kuoret
33359: 
33360:  08.06:sta   Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet
33361:                A. Omenat:
33362: 
33363:                    II:sta, tullattaessa aikana 1.-31.7.1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   10%
33364: 
33365: 
33366: 
33367: 
33368:     Tämä paatos tulee voimaan 8 päivänä heinäkuuta 1985. Sitä sovelletaan tavaraan, joka
33369: luovutetaan tullivalvonnasta heinäkuun aikana vuonna 1985.
33370: 
33371:      Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 1985
33372: 
33373: 
33374:                                              Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
33375: 
33376: 
33377: 
33378: 
33379:                                                                                                     Hallitusneuvos,
33380:                                                                                                 toimistopäällikkönä Jarl Hagelstam
33381: 
33382: 
33383: 
33384: 
33385: 438501057C
33386:     1
33387: 
33388: 
33389: 
33390: 1
33391: 
33392: 
33393: 
33394: 1
33395:                                      1985 vp. -     VNP n:o 7
33396: 
33397: 
33398: 
33399: 
33400:                                  Valtioneuvoston päätös
33401:                             eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
33402:                             Annettu Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 1985
33403: 
33404: 
33405:    Valtioneuvosto on valtiovarainministeriön esittelystä 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion
33406: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76) nojalla päättänyt:
33407: 
33408:                       1 §                               yksi A 4 palkkausluokkaan kuuluva kartanpiir-
33409:         Valtion maatalousoppilaitokset               täjän toimi maanmittaustoimistoista Vaasan lää-
33410:                                                      nin maanmittauskonttoriin.
33411:   Siirretään:
33412:                                                                         3 §
33413:   yksi C 44 palkkausluokkaan kuuluva puutarha-
33414: opettajan virka Kujalan maatalousoppilaitoksesta                 Liikenneministeriö
33415: Mäntsälän maatalousoppilaitokseen.                     Siirretään:
33416:                                                        yleiseltä osastolta Iiikennetalousosastolle:
33417:                       2 §                              yksi A 24 palkkausluokkaan kuuluva vanhem-
33418:               Maanmittaushallinto                   man hallitussihteerin virka; ja
33419:                                                        yksi A 18 palkkausluokkaan kuuluva osastosih-
33420:   Siirretään:                                       teerin virka.
33421:   yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva maanmit-                                4§
33422: tausinsinöörin virka maanmittaustoimistoista          Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä marras-
33423: maanmittaushallitukseen; ja                         kuuta 1985.
33424:     Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 1985
33425: 
33426: 
33427:                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
33428: 
33429: 
33430: 
33431: 
33432:                                                       Vanhempi hallitussihteeri Teuvo Metsäpelto
33433: 
33434: 
33435: 
33436: 
33437: 4385010580
33438: 1
33439: 1
33440: 1
33441:     1
33442:     1
33443:     1
33444:         1
33445:         1
33446:         1
33447:             1
33448:             1
33449:             1
33450:                 1
33451:                 1
33452:                 1
33453:                     1
33454:                     1
33455:                     1
33456:                         1
33457:                         1
33458:                         1
33459:                                              1985 vp. -      VNP n:o 8
33460: 
33461: 
33462: 
33463: 
33464:                                         Valtioneuvoston päätös
33465:                            eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
33466:                                   Annettu Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1985
33467: 
33468: 
33469:   Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
33470: 1974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä muuttanut
33471: alempana mainittuihin tullitariffin nimikkeisiin kuuluvien tavaroiden tullit väliaikaisesti seuraavasti:
33472: 
33473:   Nimike                                                Tavara                                                  Tulli
33474: 
33475: 
33476: 
33477: 
33478:                                                       8. Ryhmä
33479:                           Syötävät hedelmät ja pähkinät; citrushedelmien ja melonin kuoret
33480: 
33481:  08.02:sta Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut:
33482:            A. appelsiinit:
33483: 
33484:               Il:sta, tullattaessaaikana 26.11.-31.12.1985 ............................................. .      7,7%
33485:            B. mandariinit ja klementiinit:
33486: 
33487:               Il:sta, tullattaessa aikana 15.11.-31.12.1985 ............................................. .      5,1 %
33488: 
33489:  08.06:sta Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet:
33490:            A. omenat:
33491:               II. muut:
33492: 
33493:                   c:stä, tullattaessa 30.11.1985 .......................................................... .   7,1 %
33494:            B. päärynät:
33495: 
33496:               Il:sta, tullattaessa aikana 7.-30.11.1985 ................................................. .     3,8%
33497: 
33498: 
33499: 
33500: 
33501:    Tämä paatos tulee voimaan 13 päivänä marraskuuta 1985. Sitä sovelletaan tavaraan, joka
33502:  7 päivänä marraskuuta 1985 tai sen jälkeen luovutetaan tullivalvonnasta.
33503: 
33504:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1985
33505: 
33506: 
33507:                                           Ministeri Pekka Vennamo
33508: 
33509: 
33510: 
33511: 
33512:                                                              Nuorempi hallitussihteeri Sirkka-Liisa Heino
33513: 
33514: 
33515: 
33516: 438501314N
33517:                                        1985 vp. -     VNP n:o 9
33518: 
33519: 
33520: 
33521: 
33522:                                   Valtioneuvoston päätös
33523:                                    valuuttalain täytäntöönpanosta
33524:                              Annettu Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
33525: 
33526: 
33527:   Valtioneuvosto on valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt 13 päivänä joulukuuta 1985 annetun
33528: valuuttalain (954/85) nojalla:
33529: 
33530:                        1 §                            maksusopimusten toteuttamiseksi Suomen Pank-
33531:   Maksuvälineiden, arvopapereiden ja saamisto-        ki voi määrätä juoksevat valuuttatoimet luvanva-
33532: disteiden maastavienti on sallittu vain Suomen        raisiksi.
33533: Pankin luvalla.
33534:                                                                               5 §
33535:                        2 §
33536:                                                          Pohjoismaiden Investointipankki ja Pohjois-
33537:    Suomessa asuva on velvollinen luovuttamaan         maiden projektivientirahasto katsotaan valuutta-
33538: tai siirtämään omistamansa tai hallussaan olevat
33539:                                                       laissa (954/85) tarkoitetuiksi ulkomailla asuviksi.
33540: ulkomaiset maksuvälineet ja ulkomailla olevat
33541: Suomen rahan määräiset maksuvälineet sekä saa-
33542: miset ulkomailla olevalta rahalaitokselta ja ulko-                            6 §
33543: mailla asuvalta muista saamisista saadut suorituk-       Maasta lähtevän tulee tulliviranomaisen tai
33544: set Suomen Pankille tai sen määräämälle, valin-       muun tullivalvontaa suorittavan viranomaisen si-
33545: tansa mukaan joko Suomen rahana tai kotiutetta-       tä vaatiessa ilmoittaa hallussaan olevat maksuväli-
33546: vana ulkomaisena rahalajina hyvitettävää täyttä       neet, arvopaperit ja saamisrodisteet sekä esittää
33547: korvausta vastaan siten kuin Suomen Pankki            ne.
33548: tarkemmin määrää.
33549:    Suomen Pankki voi määräämillään ehdoilla                                  7 §
33550: myöntää poikkeuksia kotiuttamisvelvollisuuden           Tavaran viejän ja tuojan on toimitettava tulli-
33551: täyttämisestä ja kotiuttamistavasta.                 viranomaiselle ja lisenssivirastolle Suomen Pank-
33552:                                                      kia varten vientiä ja tuontia koskevat ilmoitukset
33553:                     3 §                              ja selvitykset siinä järjestyksessä kuin Suomen
33554:   Pääomanliikkeet ovat sallittuja vam Suomen         Pankki määrää.
33555: Pankin luvalla.
33556: 
33557:                        4 §                                                 8 §
33558:   Valuuttatoimen aiheen toteamiseksi taikka             Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammi-
33559: Suomen solmimien kahden- tai monenvälisten            kuuta 1986.
33560: 
33561:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
33562: 
33563: 
33564:                                       Ministeri Pekka Vennamo
33565: 
33566: 
33567: 
33568: 
33569:                                                                  Osastopäällikkö,
33570:                                                                        ylijohtaja Osmo Sarmavuori
33571: 
33572: 
33573: 438501564R
33574:                                          1985 vp. -      VNP n:o 10
33575: 
33576: 
33577: 
33578: 
33579:                                      Valtioneuvoston päätös
33580:                                 sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
33581:                                 Annettu Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1985
33582: 
33583: 
33584:   Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
33585: 1974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt:
33586: 
33587:                          1 §                                                    2 §
33588:    Tullitariffilakiin (360/80) liittyvän tullitariffin      Tämä päätös tulee voimaan 1 patvanä tammi-
33589: alanimikkeeseen 17 .Ol.B.I. kuuluvasta sokerista         kuuta 1986. Sitä sovelletaan sokeriin, joka luovu-
33590: e1 ole suoritettava tullia.                              tetaan tullivalvonnasta vuoden 1986 aikana.
33591:        Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1985
33592: 
33593: 
33594:                                          Ministeri Pekka Vennamo
33595: 
33596: 
33597: 
33598: 
33599:                                                                             Ylitarkastaja Lasse Valtonen
33600: 
33601: 
33602: 
33603: 
33604: 360014S
33605: