<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

81 Käyttäjää paikalla! 0.0085711479187012

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1987_1 | A_1987_2 | A_1987_3 | A_1987_4 | B_1987_1 | B_1987_2 | C_1987 | D_1987 | E_1987_1 | E_1987_2 | E_1987_3 | E_1987_4 | E_1987_5 | E_1987_6 | E_1987_7 | F_1987_1 | F_1987_2 | Hak_1987 | PTK_1987_1 | PTK_1987_2 | PTK_1987_3 |

1: Vuoden 1987
2:
3: VALTIOPÄIVÄT
4:
5:
6:
7:
8: Asiakirjat
9: A3
10: Hallituksen esitykset
11: 51-140
12:
13:
14:
15: EDUSKUNTA ~TIOI-JEUVOSTON
16: HELSINKI ~UA
17: ISSN 0783-9820
18:
19: Helsinki 1988. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21:
22:
23:
24:
25: Hallituksen esitykset 51-140
26:
27: 51 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista vuonna 67 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n
28: 1988 muuttamisesta
29:
30: 52 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1987 tulo- ja 68 laiksi öljyväkirehuverosta annetun lain kumoa-
31: menoarvioon misesta
32:
33: 53 laiksi vuodelta 1988 toimitettavassa valtionvero- 69 laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n
34: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro- muuttamisesta
35: senteista
36: 70 laiksivalkuaisverosta annetun lain 15 §:n
37: 54 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n muut- muuttamisesta
38: tamisesta
39: 71 laiksi Postipankki Oy:stä, laiksi Postipankki
40: 55 laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk- Oy:n investointirahastosta ja laeiksi pankkitarkas-
41: sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta tuslain 1 §:n, liikepankkilain ja leimaverolain
42: muuttamisesta
43: 56 laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-
44: 72 laiksi suvereniteettisaariin ja valtakunnanrajan
45: joittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliai-
46: tarkistamiseen liittyvistä kiinteistöjaotuksellisista
47: kaisesta muuttamisesta
48: toimenp1te1stä
49: 57 laiksi vuoden 1988 poikkeussäännöksistä verola-
50: 73 laiksi tieliikennelain muuttamisesta
51: keihin
52: 74 laeiksi työsopimuslain ja merimieslain muutta-
53: 58 laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
54: misesta
55: 59 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta 75 laiksi työntekijäin eläkelain soveltamisesta pos-
56: tipankkilaissa tarkoitetun Postipankin henkilökun-
57: 60 laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk- nan työ- ja virkasuhteisiin
58: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-
59: sesta 76 laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain ja maata-
60: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 3 ja 5 §:n
61: 61 laiksi leimaverolain muuttamisesta muuttamisesta
62:
63: 62 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 77 laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muutta-
64: ja 10 §:n muuttamisesta misesta
65:
66: 63 laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus- 78 laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-
67: maksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-
68: tuksista annetun lain 7 §:n muuttamisesta
69: 64 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
70: 79 laiksi palosuojelumaksusta annetun lain muut-
71: 6 5 laiksi verohallinnosta tamisesta
72:
73: 66 laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n 80 laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
74: muuttamisesta susta annetun lain muuttamisesta
75:
76: 580024L
77: 4 Sisällysluettelo
78:
79: 81 laiksi tasausverolain muuttamisesta 99 laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttami-
80: sesta, vuodelta 1988 suoritettavasta sairausvakuu-
81: 82 laiksi aluevaihdosta valtion ja Hangon kaupun- tusmaksusta ja työnantajan lapsilisämaksun peri-
82: gin välillä mättä jättämisesta vuodelta 1988
83: 83 laeiksi maatalouslautakunnista annetun lain vä-
84: 100 laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
85: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja maata-
86: loustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta
87: 101 laiksi sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
88: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
89: sekä laiksi sotilasvammalain soveltamisalan laajen-
90: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
91: tamisesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
92: 84 sokerilaiksi
93: 102 laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta
94: 85 laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta
95: 103 laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta annetun
96: 86 laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta lain 8 §:n muuttamisesta
97:
98: 87 maidon kaksihintajärjestelmää koskevan lain- 104 laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
99: säädännön voimassaoloajan jatkamisesta seksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
100: 88 laiksi kananmunien ja kananmunavalmisteiden
101: 105 laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n muuttamisesta
102: tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksa-
103: misesta annetun lain muuttamisesta
104: 106 kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien hel-
105: 89 laiksi työsuojeluhallinnosta annetun lain eräi- pottamista koskevaksi lainsäädännöksi
106: den säännösten kumoamisesta
107: 107 laeiksi konkurssisäännön väliaikaisesta muut-
108: 90 laiksi työsuojelurahastolain 1 §:n muuttamises- tamisesta annetun lain ja akordilain voimassaolo-
109: ta ajasta
110:
111: 91 laiksi sosiaalihallituksesta annetun lain muutta- 108 laiksi valtion tulo- ja menoarviOsta
112: misesta
113: 109 laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n muut-
114: 92 laiksi tapaturmavirastosta annetun lain 2 §:n
115: tamisesta
116: kumoamisesta
117:
118: 93 laiksi valtion lainanannosta ja valtiontakaukses- 110 eräiden yleissivistävää ja ammatillista koulu-
119: ta tusta järjestävien oppilaitosten rahoitusta sekä
120: opintososiaalisia etuja koskevan lainsäädännön uu-
121: 94 laiksi tullilain muuttamisesta ja laiksi liikevaih- distamisesta
122: toverolain 60 §:n muuttamisesta
123: 111 laiksi metsästyslain muuttamisesta
124: 95 laiksi ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaa-
125: vasta yksityiskoulusta annetun lain 5 §:n muutta- 112 laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta
126: misesta
127: 113 maataloushallinnon päätöksenteon hajautta-
128: 96 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtoso-
129: mista koskevaksi lainsäädännöksi
130: pimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamises-
131: ta
132: 114 laiksi luopumiseläkelain 9 §:n muuttamisesta
133: 97 laiksi ammattikasvatushallinnon koulutus-
134: keskuksesta 115 laeiksi maatilalain ja maaseudun pienimuotoi-
135: sen elinkeinotoiminnan edistämisestä annetun lain
136: 98 laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia- 17 §:n muuttamisesta
137: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikai-
138: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 116 laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain
139: säännöksen muuttamisesta muuttamisesta
140: Sisällysluettelo 5
141:
142: 117 laeiksi maataloustuotannon ohjaamisesta ja ta- lain 3 §:n ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain
143: sapainottamisesta annetun lain, maidon väliaikai- 6 ja 7 §:n muuttamisesta
144: sista tuotantokiintiöistä annetun lain 21 §:n ja
145: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 130 laiksi maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
146: annetun lain 13 §:n muuttamisesta lain 15 §:n muuttamisesta
147:
148: 118 laiksi vuoden 1987 satovahinkojen johdosta 131 laiksi eräiden asuntolainojen koron alentami-
149: myönnettävistä korkotukilainoista sen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väli-
150: aikaisesta järjestämisestä
151: 119 radioviestintää koskevaksi lainsäädännöksi
152: 132 laiksi Suomen Hallitusmuodon 87 §:n muut-
153: 120 laiksi valtionrautateiden viroista ja toimista
154: tamisesta, laiksi tasavallan presidentin kansliasta ja
155: annetun lain kumoamisesta
156: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
157: 121 posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 §:n ja
158: 5 §:n 3 momentin kumoamisesta 133 Neuvostoliiton kanssa tuloveroja koskevan
159: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn so-
160: 122 laiksi tieliikennelain muuttamisesta pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
161:
162: 123 laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin- 134 eduskunnan virkamiehiä koskevan lainsäädän-
163: taan myönnettävistä korkotukilainoista annetun nön uudistamisesta
164: lain muuttamisesta
165: 135 laiksi eräiden Porissa sijaitsevien asuinkiinteis-
166: 124 laiksi kansanterveyslaitoksesta annetun lain töjen myymisestä Suomen Kiinteistönvälitys Oy:lle
167: muuttamisesta
168: 136 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
169: 125 laiksi lääkelaboratoriosta annetun lain muut- pungin välillä
170: tamisesta
171: 13 7 laiksi valtion suhdannerahastosta annetun lain
172: 126 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja vam-
173: 3 §:n muuttamisesta
174: maistukilaiksi sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
175:
176: 127 laeiksi raittiustyölain ja alkoholilain sekä arpa- 138 laiksi yleisistä teistä annetun lain muuttami-
177: jaislain 3 §:n muuttamisesta sesta
178:
179: 128 laiksi säteilyturvakeskuksesta annetun lain 139 laiksi työneuvostosta ja työsuojelun poikkeus-
180: 3 §:n kumoamisesta luvista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
181:
182: 129 laeiksi sairausvakuutuslain, kansanterveyslain 140 laiksi vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun
183: 14 §:n, kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 5 §:n kumoamisesta -
184: 1987 vp. -- fiE n:o 51
185:
186:
187:
188:
189: flallituksen esitys Eduskunnalle valtioneuvoston lainanottoval-
190: tuuksista vuonna 1988
191:
192: Eduskunta on hyväksynyt lain valtion tulo- ja tustarpetstm varau tumiseksi olisi vuonna 1988
193: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun tarvittava bruttolainanotto kaikkiaan noin 20 000
194: lain muuttamisesta (691187), jonka mukaisesti milj. markkaa.
195: uusien valtiolainojen ja valtionvelan osalta muu- Lisäksi saatetaan valtion maksuvalmiuden hoi-
196: tetaan budjetointikäytännössä aikaisemmin nou- tamiseksi tarvita erittäin lyhytaikaista, tililuoton
197: datettu bruttoperiaate nettoperiaatteeksi. kaltaista rahoitusta maksuvalmiuden päivävaihte-
198: Tällöin uusista valtiolainoista saatavat tulot ja luiden tasoittamiseen.
199: valtionvelan kuoletukset otetaan tulo- ja menoar- Tarkoituksena on jatkaa valtion velkasitoumus-
200: vioon nettomääräisesti siten, että siihen merki- lainanottoa kotimaisilta markkinoilta ja ottaa
201: tään niiden erotus. Jos brunolainanotto ylittää ~äyttöön myös yhtä vuotta lyhyempiä laina-aiko-
202: valtionvelan kuoletukset, erotus merkitään tulok- Ja.
203: si osastoon 15 ja mikäli kuoletukset arvioidaan Tällaiset lähinnä huutokauppamenettelyin
204: suuremmiksi kuin uusista lainoista saatavat tulot, suoritettavat lainaoperaatiot, jotka edellyttävät
205: merkitään erotus menoksi menoarvion pääluok- läheisiä markkinakontakteja ja nopeaa päätöksen-
206: kaan 36. tekoa, on tarkoitus antaa hoidettaviksi valtio-
207: konttorille, jolle ne luonteensa puolesta sopivat
208: Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja menoar-
209: paremmin kuin valtiovarainministeriölle. Myös
210: vioksi vuodelle 1988 on merkitty nettolainanotto-
211: ulkomaisessa lainanotossa tarvittava päätöksente-
212: na tuloksi 5 875 000 000 markkaa. Ulkomaisen
213: konopeus on niin suuri, että valtioneuvostolle
214: velan kurssivaihteluiden ja niiden vaikean enna-
215: tulisi edelleen antaa varsinkin koron- ja valuutan-
216: koitavuuden vuoksi tulisi annettavan lainanotto-
217: vaihtosopimusten osalta mahdollisuus jättää yksi-
218: valtuuden olla jonkin verran tätä suurempi. Val-
219: tyiskohdista päättäminen määräämissään rajoissa
220: tionvelan kuoletusten on arvioitu vuonna 1988
221: valtiovarainministeriön tehtäväksi.
222: olevan yhteensä noin 10 630 milj. markkaa.
223: Edellä lausutun perusteella ehdotetaan,
224: Tämän lisäksi siirtyy valtion investointirahastolta
225: budjettitalouden lainanotoksi n. 1 085 milj. että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
226: markkaa. Edelleen tulisi myös varautua mahdol- voston tämän määräämzflä ehdozfla vuon-
227: lisuuteen käyttää vanhojen lainojen ennenaikaisia na 1988 yhteensä 6 875 000 000 markan
228: irtisanomisia, milloin niillä laskennallisesti on määräiseen nettolainanottoon, kuitenkin
229: saavutettavissa säästöjä velanhoitomenoissa. Irti- siten, että uusien valtiolainojen brutto-
230: sanomiset eivät vaikuta nettolainanottoon, mutta mäå'rä on enintään 20 000 000 000 mark-
231: lisäävät bruttolainanottoa määrällä, joka riippuu kaa ja siten, että valtioneuvosto voi mää-
232: korkotason kehityksestä kansainvälisillä pääoma- räämissään rajoissa antaa lainaehdoista
233: markkinoilla ja siitä johtuvasta ennenaikaisten päättämisen valtiovarainministeriön tai
234: kuoletusten määrästä. Vuonna 1988 voidaan lai- valtiokonttorin tehtäväksi,
235: naehtojen perusteella maksaa ennenaikaisesti ta- että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
236: kaisin ulkomaisia lainoja noin 2 500 milj. mark- voston tai sen määräämissä rajoissa valtio-
237: kaa. Tähän ja valtion kassavaihteluista ja kassava- varainministeriön käyttämään valtion
238: rojen sijoittamisesta aiheutuviin tilapäisiin rahoi- maksuvalmiuden turvaamiseksi yllä tar-
239: 371042G
240: 2 1987 vp. - HE n:o 51
241:
242: koitetun lisäksi lyhytaikaista luottoa har- varainministeriön tekemään otettuihin ja
243: kintansa mukaan; sekä otettaviin valtiolainoihin liittyviä koron-
244: ettå. Eduskunta ozkeuttaisi valtioneu- ja valuutanvaihtosopimuksia.
245: voston tai sen määräå"missä rajoissa valtio-
246:
247: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
248:
249:
250: Tasavallan Presidentti
251: MAUNO KOIVISTO
252:
253:
254:
255:
256: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
257: 1987 vp. - HE n:o 52
258:
259:
260:
261:
262: Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista vuo-
263: den 1987 tulo- ja menoarvioon
264:
265:
266:
267:
268: Eduskunnalle annetaan esitys vuoden 1987 kana ja niitä siirretaan lasku- ja matalasuhdan-
269: toi s e k s i lisämenoarvioksi. teen aikana suhdannerahastosta takaisin valtiova-
270: Bruttokansantuotteen määrän kasvun ennus- rastoon käytettäväksi edellä mainittuihin tarkoi-
271: tetta kuluvalle vuodelle on tarkistettu ylöspäin. tuksiin valtion tulo- ja menoarviossa määrättäväl-
272: Kasvuksi arvioidaan nyt 3 lJz prosenttia. Kulutus lä tavalla. Suhdannerahaston varat pidetään talle-
273: ja investoinnit yhteensä kasvavat tätäkin nopeam- tettuina Suomen Pankissa siihen saakka, kunnes
274: min eli noin 5 prosenttia. Ensi vuonna tuotan- ne käytetään. Viimeksi rahastoon siirrettiin varoja
275: non ja kysynnän ennustetaan lisääntyvän edel- vuoden 1980 kolmannessa lisämenoarviossa.
276: leen 3 prosenttia.
277: Vallitsevaa suhdannetilannetta on tarpeen Hallituksen esityksessä vuoden 1988 tulo- ja
278: käyttää hyväksi liikkumavaran luomiseksi valtion- menoarvioksi ehdotetaan suhdannepoliittisista
279: talouteen, jotta elvyttäviä toimenpiteitä voitaisiin syistä sekä kokonaisverouudistukseen varautumi-
280: joustavasti käynnistää talouskehityksen heiken- seksi tuloverotuksessa tehtäväksi sellainen inflaa-
281: tyessä. Tuotannon, kysynnän ja palkkasumman tiotarkistus, joka merkitsee 600 milj. mk suurem-
282: ennakoitua nopeampi kasvu on lisännyt myös pia verotuloja kuin mihin ns. täysimääräinen
283: valtion tuloja enemmän kuin tämän vuoden inflaatiotarkistus johtaisi. Edelleen on esityksessä
284: tulo- ja menoarviossa esitettiin. Tällä perusteella ehdotettu yksityisen työnantajan sosiaaliturva-
285: tulo- ja varallisuusveromomentille ja liikevaihto- maksun vuonna 1987 suhdannepoliittisista syistä
286: veromomentille on merkittävissä lisäystä yhteensä toteutetun yhden prosenttiyksikön suuruisen vä-
287: 900 milj. mk. liaikaisen alentamisen jatkamista 0, 75 prosentti-
288: Suhdannevaihtelujen tasoittamiseksi tarpeellis- yksikön suuruisena. Tämä johtaa sairausvakuu-
289: ten sekä suhdanteiden heikentyessä työllisyyden tusrahaston maksutulojen kasvamiseen nykype-
290: turvaamista tai taloudellista kasvua ja kotimaista rusteisiin verrattuna 270 milj. markalla. Nämä
291: kokonaiskysyntää tehokkaasti ylläpitävien tai el- tuloperustemitoitukset tekevät osaltaan mahdol-
292: vyttävien valtion toimenpiteiden rahoittamista liseksi supistaa lainanottoa, joten vuonna 1988
293: varten perustettiin 30 päivänä joulukuuta 1969 valtiolle ei arvioida syntyvän rahastoitavaa yli-
294: annetulla lailla (891 169) valtion tulo- ja menoar- määräistä verotuottoa. Sen sijaan korkeasuhdan-
295: vion ulkopuolella oleva valtion suhdannerahasto. nevuonna 1987 on verokertymistä mahdollista
296: Suhdannerahastoon siirretään varoja valtion tulo- tehdä esitetty suhdannevaraus lievästi ylisuurista
297: ja menoarviossa nousu- ja korkeasuhdanteen ai- inflaatiotarkistuksista huolimatta.
298:
299: 371018F
300: 2 1987 vp. - HE n:o 52
301:
302: Suhdannerahastoon siirrettäviä varoja on suh- Edellä lausutun nojalla ehdotetaan,
303: dannerahastolaissa asetettujen edellytysten mu-
304: kaisesti tarkoitus käyttää vuonna 1989 aloitetta- että Eduskunta päättäisi hyvå"ksyä lt
305: vaan kokonaisverouudistukseen sisältyvien tulo- säyksenä vuoden 1987 menoarvioon uu
306: verotuksen marginaaliveroprosenttien alentami- den luvun 28.28 "Suhdannevaraukset'
307: sen ja hallitusohjelman mukaisten työvaltaisten momenttfle 28.28.60 "Siirto valtion suh
308: yritysten asemaa parantavien toimenpiteiden dannerahastoon'' 900 000 000 markka,
309: osittaiseen rahoittamiseen. sekä merkitsisi lisäyksenä 750 000 001
310: Edellä olevan perusteella ehdotetaan tässä lisä- mk momenttfle 11. 01.01 "Tulo- ;:
311: menoarviossa myönnettäväksi 900 milj. markkaa varallisuusvero" ja 150 000 000 mk mo
312: siirtona valtion suhdannerahastoon. menttfle 11. 04.01 ''Liikevaihtovero''.
313:
314: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
315:
316:
317: Tasavallan Presidentti
318: MAUNO KOIVISTO
319:
320:
321:
322:
323: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
324: 1987 vp. - HE n:o 53
325:
326:
327:
328:
329: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1988 toimitetta-
330: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
331: senteista
332:
333:
334:
335:
336: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
337:
338: Esityksessä ehdotetaan vuodelta 1988 toimitet- väksi samoin 2 prosentin hintatason nousua vas-
339: tavassa valtionverotuksessa sovellettavaksi prog- taava tarkistus. Yhteisön tuloveroprosentti ja yh-
340: ressiivista tuloveroasteikkoa, jota on vuoden 1987 teisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pidet-
341: tuloveroasteikkoon verrattuna lievennetty 2 pro- täviksi samoina kuin ne ovat vuonna 198 7 eli 3 3
342: sentin hintatason nousua vastaavasti. Progressiivi- ja 1 prosenttina. Esitys liittyy valtion tulo- ja
343: sessa varallisuusveroasteikossa ehdotetaan tehtä- menoarvioesitykseen vuodelle 1988.
344:
345:
346:
347:
348: PERUSTELUT
349:
350: Tulo- ja varallisuusverolain 55 §:n 3 momentin vioidaan kaikkien verovähennysten kehittämistar-
351: mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa vero- ve.
352: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro- Hallitus ehdottaa 2 prosentin suuruisen inflaa-
353: senteista säädetään erikseen. Tämä hallituksen tiotarkistuksen toteuttamista myös progressiivi-
354: esitys sisältää ehdotuksen vuodelta 1988 toimitet- sessa varallisuusverosteikossa. Tämän mukaisesti
355: tavassa verotuksessa sovellettavista valtionvero- varallisuusveroasteikon alaraja ehdotetaan koro-
356: tuksen veroasteikoista ja veroprosenteista. tettavaksi nykyisestä 830 000 markasta 845 000
357: markkaan sekä asteikon muita varallisuusluokka-
358: Hallituksen ehdotus vuodelta 1988 toimitetta- rajoja korotettaviksi myös noin 2 prosentilla.
359: vassa valtionverotuksessa sovellettavaksi progres- Yhteisön tuloveroprosentti ehdotetaan vuonna
360: siiviseksi tuloveroasteikoksi sisältää kuluvana 1988 pidettäväksi nykyisellä tasolla eli 33 pro-
361: vuonna sovellettavaan asteikkoon verrattuna 2 senttina ja samoin yhteisön varallisuusveropro-
362: prosentin lievennyksen. Hintatason arvioidaan sentti 1 prosenttina.
363: nousevan vuodesta 1986 vuoteen 1987 noin 3,5 Hallitus esittää lakiehdotuksen 5 §:ssä, että
364: prosenttia. Verotettavan tulon määrä, josta läh- vuoden 1988 tuloverotuksen tarkistukset otettai-
365: tien valtion tuloveroa kannetaan, ehdotetaan siin huomioon palkansaajille päätoimesta mak-
366: korotettavaksi nykyisestä 15 600 markasta 15 900 settavan palkan ennakonpidätyksissä vasta
367: markkaan. Kun asteikon muutkin tuloluokkara- 1.3.1988 lähtien. Toisin sanoen verohallituksen
368: jat ovat noin 2 prosenttia korkeammat kuin vahvistamat enoakanpidätysten laskentaperusteet
369: kuluvan vuoden asteikossa, merkitsee tarkistus ja pidätystaulukot muuttuisivat vasta tuolloin.
370: sitä, että verotettavan tulon kasvu 2 prosentilla Tammi-helmikuussa 1988 toimitettaisiin palkan-
371: vuodesta 1987 vuoteen 1988 ei johda valtion saajien enoakanpidätys kuluvan vuoden maalis-
372: tuloverotuksen kiristymiseen. Verotuksessa kuusta lähtien käytössä olleiden enoakanpidätys-
373: myönnettäviin vähennyksiin ei vuodelle 1988 ten laskentaperusteiden ja pidätystaulukoiden
374: ehdoteta hintatason muuttumisesta johtuvia tar- mukaisina. Maaliskuun 1988 alusta voimaan tu-
375: kistuksia, koska kokonaisverouudistukseen sisäl- levat palkansaajien enoakanpidätyksen laskenta-
376: tyvässä vähennysjärjestelmän selkeyttämisessä ar- perusteet ja pidätystaulukot laadinaisiin siten,
377:
378: 370721H
379: 2 1987 vp. - HE n:o 53
380:
381: että niiden mukaisten ennakonpidätysten taso 10 miljoonaa markkaa. Varallisuusveron tuoton
382: vastaisi koko vuodelta maksuunpanravien verojen arvioidaan alenevan vuodelta 1988 toimitettavas-
383: ja maksujen määrää, jos uudet pidätysraulukot sa verotuksessa kuluvan vuoden veroperusteiden
384: olisivat voimassa koko vuoden. mukaiseen tuottoon verrattuna noin 5 miljoonal-
385: Ennakkoperintä tultaisiin muutoin toteutta- la markalla. Vuodelta 1988 maksuunpantavan
386: maan ennakkoperintälain ja sen nojalla annetta- valtion tulo- ja varallisuusveron tuoton arvioi-
387: vien määräysten mukaan tähänastisen käytännön daan siten kokonaisuudessaan alenevan vuoden
388: mukaisesti. Verohallitus tulee antamaan sille en- 1987 perusteiden mukaiseen tuottoon verrattuna
389: nakkoperintälaissa annetun valtuuden nojalla tar- lähes 500 miljoonalla markalla. Esityksen liittees-
390: peelliset määräykset ennakkoperinnän toteutta- sä on esitetty esimerkkejä ehdotettujen tulo- ja
391: misesta vuonna 1988. varallisuusverotuksen muutosten vaikutuksista
392: Ehdotetun tuloveroasteikon lievennyksen arvi- vuonna 1987 voimassa olevien perusteiden mu-
393: oidaan vähentävän luonnollisten henkilöiden val- kaiseen verotukseen verrattuna.
394: tion tuloveron tuottoa vuodelta 1988 kuluvan Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
395: vuoden veroperusteiden mukaiseen tuottoon ver- tyksen 68 §:n mukaisessa yhdeltä vuodelta kan-
396: rattuna vajaalla 500 milj. markalla. Tuloveroas- nettavaa veroa koskevassa säätämisjärjestyksessä.
397: teikon tarkistaminen lieventää myös erillisinä
398: verovelvollisina verotettavien avoimien ja kom-
399: mandiittiyhtiöiden sekä kuolinpesien tulovero- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
400: tusta. Tämän vaikutuksen arvioidaan olevan noin nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
401: 1987 vp. - HE n:o 53 3
402:
403: Laki
404: vuodelta 1988 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista Ja veroprosenteista
405:
406: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
407:
408: 1 § Vero alarajan
409: Vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa Vero alarajan ylittävästä va-
410: määrätään tulo- ja varallisuusverolain perusteella Verotettava varallisuus kohdalla rallisuudesta
411: mk mk %
412: valtiolle suoritettava tulovero ja varallisuusvero
413: tässä laissa olevien veroasteikkojen ja veroprosent- 845 000-1 580 000 200 1,0
414: tien mukaan. 1 580 000-3 170 000 7 550 1,5
415: 3 170 000- 31 400 1, 7
416: 2 §
417: Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
418: Vero alarajan
419: 4 §
420: Vero alarajan ylittävästä Yhteisön tuloveroprosentti on 33 Ja yhteisön
421: Verotettava tulo kohdalla tulon osasta varallisuusveroprosentti 1.
422: mk mk %
423:
424: 15 900- 22 200 10 6 5 §
425: 22 200- 27 500 388 13 Palkansaajalle paatotmestaan maksettavasta
426: 27 500- 32 800 1 077 19 palkasta toimitettavan ennakonpidätyksen las-
427: 32 800- 42 400 2 084 23 kentaperusteet (pidätystaulukot) ja ennakonpidä-
428: 42 400- 54 000 4 292 28 tystunnukset vahvistetaan 1 päivästä maaliskuuta
429: 54 000- 78 000 7 540 29 19o8 lähtien sellaisiksi, että ne sovellettuina koko
430: 78 000-104 000 14 500 33 verovuodelta johtaisivat ennakkoperintälain
431: 104 000-162 000 23 080 38 11 § :ssä tarkoitettuun ennakonpidätysmäärään.
432: 162 000-270 000 45 120 45
433: 270 000-485 000 93 720 50 6 §
434: 485 000- 201 220 51 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
435: ta 1988.
436: 3 § Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
437: Progressiivinen varallisuusveroasteikko on seu- tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
438: raava: piteisiin.
439:
440:
441: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
442:
443:
444: Tasavallan Presidentti
445: MAUNO KOIVISTO
446:
447:
448:
449:
450: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
451: 4 1987 vp. - HE n:o 53
452:
453: Liite
454:
455:
456:
457:
458: TULO- JA VARALLISUUSVEROASTEIKKOIHIN EHDOTETUT MUUTOKSET
459: JA NIIDEN VAIKUTUKSET VEROIHIN
460:
461: Tuloveroasteikkoon ehdotetut muutokset
462:
463: Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion tu- joja on korotettu noin 2 prosenttia Ja n11n
464: loveroasteikkoa tarkistettavaksi noin 2 prosentin saaduille tulorajoille on laskettu uudet veron
465: hintatason nousua vastaavasti. Tämä on toteutet- markkamäärät pitämällä pienin maksuunpantava
466: tu asteikossa siten, että vuonna 1987 sovelletta- tuloveromäärä 10 markkana.
467: van asteikon verotettavan tulon tuloluokkien ra-
468:
469: Tuloveroasteikon tulorajat Vero vuoden 1987 tulorajalla
470: vuonna vuonna
471: 1987 ehdotettu muutos 1987 muutos
472: mk mk % mk mk %
473:
474: 15 600 + 300 + 1,9 10 10 -100,0
475: 21 800 + 400 + 1,8 382 18 4,7
476: 27 000 + 500 + 1,9 1 058 46 4,3
477: 32 200 + 600 + 1,9 2 046 76 3,7
478: 41 600 + 800 + 1,9 4 208 -100 2,4
479: 53 000 + 1 000 + 1,9 7 400 -140 1,9
480: 76 000 + 2 000 + 2,6 14 070 -150 1,1
481: 102 000 + 2 000 + 2,0 22 650 -230 1,0
482: 159 000 + 3 000 + 1,9 44 310 -330 0,7
483: 265 000 + 5 000 + 1,9 92 010 -540 0,6
484: 475 000 + 10 000 + 2,1 197 010 -790 0,4
485:
486:
487:
488:
489: Varallisuusveroasteikkoon ehdotetut muutokset
490:
491: Varallisuusveroasteikossa ehdotetaan tehtäväksi korotettu noin 2 prosenttia ja uusille varallisuus-
492: 2 prosentin hintatason nousua vastaava tarkistus. rajoille on laskettu uudet veron markkamäärät
493: Tämän mukaisesti on vuonna 1987 sovellettavan pitämällä pienin maksuunpantava varallisuusve-
494: varallisuusveroasteikon varallisuusluokkarajoja romäärä 200 markkana.
495:
496:
497: Varallisuusveroasteikon varallisuusrajat Vero vuoden 1987 varallisuusrajalla
498: vuonna vuonna
499: 1987 ehdotettu muutos 1987 muutos
500: mk mk % mk mk %
501: 830 000 + 15 000 + 1,8 200 -200 -100,0
502: 1 550 000 + 30 000 + 1,9 7 400 -150 2,0
503: 3 110 000 + 60 000 + 1,9 30 800 -300 1,0
504: 1987 vp. - HE n:o 53 5
505:
506: TULOVEROASTEIKON MUUTOSTEN VAIKUTUKSET ERÄIDEN KESKEISTEN TULONSAAJA-
507: RYHMIEN VEROTUKSEEN
508:
509: Seuraavissa taulukoissa on tarkasteltu palkan- esim. veronalaista sosiaalietuuspäivärahaa (sai-
510: saajien ja eläkeläisten verotuksessa tapahtuvia raus-, tyottomyys- tms.) tai omasta yrityksestä
511: muutoksia ottaen huomioon asteikkolaissa ehdo- ansiotuloa saavan verotuksessa tapahtuvia muu-
512: tetut muutokset. Taulukot sisältävät esimerkki- toksia. Verotuksen taso yksittäistapauksissa jää
513: laskelmia, joissa on otettu huomioon kaikki tulo- riippumaan ilmoitettujen verovähennyskelpois-
514: verot, toisin sanoen valtion tulovero, kunnallisve- ten menojen määrästä, joka voi vaihdella suures-
515: ro, kirkollisvero sekä vakuutetun kansaneläke- ja tikin niin saman tulolajin saajien keskuudessa
516: sairausvakuutusmaksu. Tarkastelut on tehty läh- kuin eri tulolajien saajien välillä.
517: tien kokonaistulon ts. "bruttopalkan" tai -eläk- Esimerkkilaskelmissa ns. luonnollisiksi vähen-
518: keen tasolta. Kaikissa esimerkeissä on laskelmat nyksiksi on arvioitu 2 prosenttia tuloista tai
519: tehty muuttumattomalla tulotasolla, jolla on ver- tulonhankkimisvähennyksen määrä, mikäli se
520: rattu vuonna 1987 voimassaolevien ja vuodeksi ylittää em. prosenttiosuuden. Muiden menojen
521: 1988 ehdotettujen perusteiden mukaista verotus- (esim. korot, sairauskulut) perusteella myönnet-
522: ta. Kunnallis- ja kirkollisveroäyrin hinnan olete- tävien vähennysten määrästä on käytetty tilastol-
523: taan pysyvän muuttumattomana. Palkansaajaa lista arviota 5 prosenttia kokonaistulosta.
524: koskevat esimerkit kuvaavat varsin pitkälle myös
525:
526: Lapsetroman palkansaajan verotus vuonna 1987 ja vuodelle 1988 ehdotettujen muutosten
527: vaikutukset siihen
528: Tulotaso Tuloverot Verojen muutos Tuloveroaste
529: vuonna 1987 vuonna 1987 muutos
530: mk/v mk mk % % %-yks.
531: 40 000 8 523 -46 -0,5 21,3 -0,1
532: 60 000 16 052 -140 -0,9 26,8 -0,3
533: 80 000 25 360 -150 -0,6 31,7 -0,2
534: 100 000 34 827 -230 -0,7 34,8 -0,2
535: 120 000 44 819 -230 -0,5 37,3 -0,1
536: 150 000 61 081 -330 -0,5 40,7 -0,2
537: 200 000 89 449 -540 -0,6 44,7 -0,2
538: 300 000 150 804 -580 -0,4 50,3 -0,2
539:
540:
541: Vailla lapsenhuoltovelvollisuutta oleva palkan- teeseen tuloveroasteikkoon ehdotetut muutokset
542: saaja ei joudu maksamaan valtion tuloveroa, jos toisivat noin 0,2 prosenttiyksikön alennuksen.
543: kokonaistulot jäävät alle 23 200 markan. Veroas-
544:
545: Lapsiperheen (2 lasta) huoltajan verotus vuonna 1987 ja vuodelle 1988 ehdotettujen muutosten
546: vaikutukset siihen
547: Tulotaso Tuloverot Verojen muutos Tuloveroaste
548: vuonna 1987 vuonna 1987 muutos
549: mk/v mk mk % % %-yks.
550: 40 000 6 237 0 0,0 15,6 0,0
551: 60 000 12 566 -105 -0,8 20,9 -0,1
552: 80 000 22 140 -150 -0,7 27,7 -0,2
553: 100 000 31 608 -230 -0,7 31,6 -0,2
554: 120 000 41 600 -230 -0,6 34,7 -0,2
555: 150 000 57 861 -330 -0,6 38,6 -0,2
556: 200 000 86 230 -540 -0,6 43,1 -0,3
557: 300 000 147 585 -580 -0,4 49,2 -0,2
558: 6 1987 vp. - HE n:o 53
559:
560: Valtionveroa 2-lapsisen perheen huoltaja alkaa sa noin 45 850 markkaan. Taulukosta havaitaan,
561: maksaa tulojen ylitettyä 54 000 markkaa, mikäli että 40 000 markan vuositulotasolla tuloveroas-
562: toinen puoliso on tuloton. Jos toisellakin puoli- teikkoon tehdyt tarkistukset eivät näin ollen
563: solla on tuloja vähintään 33 800 markkaa, jolloin vaikuta veron määrään. Ylemmillä tulotasoilla
564: puolisovähennystä ei myönnetä, asettuu suurem- veroaste alenee keskimäärin 0,2 prosenttiyksiköl-
565: pituloisen puolison verokynnys valtionverotukses- lä.
566:
567:
568:
569: lapsettoman eläkkeensaajan verotus vuonna 1987 ja vuodelle 1988 ehdotettujen muutosten vaikutuk-
570: set siihen
571:
572: Tulotaso Tuloverot Verojen muutos Tuloveroaste
573: vuonna 1987 vuonna 1987 muutos
574: mk/v mk mk % % %-yks.
575:
576: 30 000 565 -380 -67,3 1,9 -1,3
577: 40 000 5 560 -611 -11,0 13,9 -1,5
578: 50 000 11172 -483 4,3 22,3 -0,9
579: 60 000 16 120 -140 0,9 26,9 -0,3
580: 80 000 25 186 -150 0,6 31,5 -0,2
581: 100 000 34 619 -230 0,7 34,6 -0,2
582: 120 000 44 534 -240 0,5 37,1 -0,2
583: 150 000 60 816 -330 0,5 40,5 -0,2
584:
585:
586:
587: Eläkkeensaaiista on palkansaajiin vertailtavuu- rotuksessa 32 500 markkaa. Taulukon pienim-
588: den vuoksi esitetty myös ylempiä tulotasoja, millä eläketuloilla, 30 000 mk/v joutuu siten
589: vaikka eläkkeensaajia ylimpiin tuloluokkiin sijoit- maksamaan jo kunnallisveroa, mutta ei valtion
590: tuukin varsin vähän. Vertailu on tehtävä vailla tuloveroa. Tällä tulotasolla verojen alentuminen
591: alaikäisen lapsen huoltovelvollisuutta olevan pal- johtuukin pelkästään kunnallisverotuksen elä-
592: kansaajan verotukseen. Eläketulojen verotus on ketulovähennyksessä tapahtuvista muutoksista,
593: palkkatulojen verotusta kevyempää kaikilla tulo- joka puolestaan on seurausta em. vähennyksen
594: tasoilla sekä vuonna 1987 että ehdotuksen mu- kytkennästä täyden kansaneläkkeen määrään.
595: kaan vuonna 1988. Eläkkeensaajien veroaste alenisi ehdotuksen mu-
596: Eläkkeensaajan verokynnys eli se tuloraja, jon- kaan n. 50 000 markan vuositulotasolle vähin-
597: ka jälkeen veroja joutuu maksamaan, tulisi ehdo- tään prosenttiyksiköllä ja ylemmillä tulotasoilla
598: tuksen mukaisin veroperustein olemaan kunnal- 0,2 prosenttiyksiköllä.
599: lisverotuksen osalta 28 000 markkaa ja valtionve-
600: 1987 vp. - HE n:o 54
601:
602:
603:
604:
605: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuusverolain
606: 36 §:n muuttamisesta
607:
608:
609:
610:
611: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
612:
613: Vuosina 1984-1987 väliaikaisesti voimassa ol- liselle vuodelta 1982 toimitetussa kunnallisvero-
614: leen tulo- ja varallisuusverolain säännöksen mu- tuksessa. Esityksessä ehdotetaan, että säännöstä
615: kaan kunnallisverotuksen invalidivähennys on sovellettaisiin vielä vuodelta 1988 toimitettavassa
616: voitu tehdä myös pelkästä eläketulosta vähintään kunnallisverotuksessa.
617: sen suuruisena, kuin se on myönnetty verovelvol-
618:
619:
620:
621:
622: PERUSTELUT
623:
624: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu valla. Asian lopullinen järjestäminen toteutetaan
625: muutos kokonaisverouudistuksen yhteydessä.
626:
627: Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä invalidivä-
628: hennyksen tekeminen kunnallisverotuksessa ra- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
629: joitettiin muihin ansiotuloihin kuin eläketuloi- tukset
630: hin. Menettely koettiin kuitenkin epäkohdaksi
631: erityisesti silloin, kun pelkkää eläketuloa saava Väliaikaismuutoksen jatkaminen vuodeksi
632: verovelvollinen oli ollut vähennykseen oikeutettu 1988 alentaisi kuntien verotuloja noin 80 miljoo-
633: ennen vuotta 1983. Uudistuksen vaikutuksia lie- naa markkaa ja kansaneläkelaitoksen ja seurakun-
634: vennettiin myöhemmin vuosiksi 1984-1987 sää- tien verotuloja yhteensä noin 15 miljoonaa mark-
635: detyllä väliaikaisella tulo- ja varallisuusverolain kaa.
636: säännöksellä (1097/83). Sen mukaan mainittuina
637: vuosina invalidivähennys kunnallisverotuksessa
638: tehtiin saman suuruisena, kuin se oli myönnetty 3. Voimaantulo ja soveltaminen
639: verovelvolliselle vuonna 1982, vaikka saajalla ei
640: ollut muuta ansiotuloa kuin eläketuloa. Jos vero- Säännös ehdotetaan saarettavaksi voimaan vuo-
641: velvollinen oli muiden säännösten mukaan vuosi- den 1988 alusta. Sitä sovellettaisiin vuodelta
642: na 1984-1987 oikeutettu vuoden 1982 invalidi- 1988 toimitettavassa kunnallisverotuksessa.
643: vähennystä suurempaan vähennykseen, myönnet-
644: tiin po. säännöksen mukaan kyseinen suurempi
645: invalidivähennys. 4. Säätämisjärjestys
646: Tässä esityksessä ehdotetaan, että väliaikaisena
647: voimassa olleen tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
648: 5 momentin soveltamisaikaa jatkettaisiin yhdellä tyksen 66 § :n mukaisessa säätämisjärjestyksessä.
649: vuodella, ja kunnallisverotuksen invalidivähennys
650: myönnettäisiin eläketulosta vielä vuodelta 1988 Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
651: toimitettavassa verotuksessa edellä kerrotulla ta- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
652:
653: 370993D
654: 2 1987 vp. - HE n:o 54
655:
656: Laki
657: tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n muuttamisesta
658:
659: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annettuun tulo- ja
660: varallisuusverolain 36 § :ään 29 päivänä joulukuuta 1983 annetulla lailla ( 1097183) väliaikaisesti lisätty
661: 5 momentti näin kuuluvaksi:
662:
663: 36 § verotuksessa, jollei hän vuosina 1984-1988 voi-
664: massa olevien säännösten perusteella ole oikeu-
665: Verovelvollinen, jolla on ollut veronalaista tettu tätä suurempaan invalidivähennykseen.
666: eläketuloa vuonna 1982, saa vuosilta 1984-1988
667: toimitettavissa kunnallisverotuksissa vähentää sen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
668: suuruisen invalidivähennyksen, johon hänellä on kuuta 1988. Sitä sovelletaan verovuodelta 1988
669: oikeus vuodelta 1982 toimitettavassa kunnallis- toimitettavassa kunnallisverotuksessa.
670:
671: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
672:
673:
674: Tasavallan Presidentti
675: MAUNO KOIVISTO
676:
677:
678:
679:
680: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
681: 1987 vp. - HE n:o 54 3
682:
683: Liite
684:
685:
686:
687:
688: Laki
689: tulo- ja varallisuusverolain 36 §:n muuttamisesta
690:
691: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annettuun tulo- ja
692: varallisuusverolain 36 § :ään 29 päivänä joulukuuta 1983 annetulla lailla ( 1097183) väliaikaisesti lisätty
693: 5 momentti näin kuuluvaksi:
694:
695: Voimassa oleva laki Ehdotus
696:
697: 36 §
698:
699: Verovelvollinen, jolla on ollut veronalaista Verovelvollinen, jolla on ollut veronalaista
700: eläketuloa vuonna 1982, saa vuosilta 1984-1987 eläketuloa vuonna 1982, saa vuosilta 1984-1988
701: toimitettavissa kunnallisverotuksissa vähentää sen toimitettavissa kunnallisverotuksissa vähentää sen
702: suuruisen invalidivähennyksen, johon hänellä on suuruisen invalidivähennyksen, johon hänellä on
703: oikeus vuodelta 1982 toimitettavassa kunnallis- oikeus vuodelta 1982 toimitettavassa kunnallis-
704: verotuksessa, jollei hän vuosina 1984-1987 voi- verotuksessa, jollei hän vuosina 1984-1988 voi-
705: massa olevien säännösten perusteella ole oikeu- massa olevien säännösten perusteella ole oikeu-
706: tettu tätä suurempaan invalidivähennykseen. tettu tätä suurempaan invalidivähennykseen.
707:
708: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
709: kuuta 1988. Sitä sovelletaan verovuodelta 1988
710: toimitettavassa kunnallisverotuksessa.
711: 1987 vp. - HE n:o 55
712:
713:
714:
715:
716: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntotulon verottamises-
717: ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
718:
719:
720:
721:
722: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
723:
724: Esityksessä ehdotetaan vakituisen asunnon Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
725: asuntotulon verotuksesta vapaan verotusarvon ra- esitykseen.
726: ja korotettavaksi 370 000 markkaan nykyisestä
727: 300 000 markasta.
728:
729:
730:
731:
732: PERUSTELUT
733:
734:
735: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu maarays, että tontin arvoon vaikuttavina seikkoi-
736: muutos na on muun ohella otettava huomioon laadul-
737: taan ja sijainniltaan samanlaisista tonteista paik-
738: Asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa kakunnalla vapaassa kaupassa normaaleissa olois-
739: annetun lain (505/7 3) mukaan verovelvollisen sa maksettujen hintojen perusteella todettu koh-
740: omistamasta asunnosta, jota hän käyttää omaan tuullinen hintataso. Tonttimaan arvostus kuuluu
741: tai perheensä asumiseen tai vapaa-ajan viettoon, verolautakunnille. Arvostuksen yhtenäistämiseksi
742: vahvistetaan asuntotulo asunnon verotusarvon verohallitus antoi vuonna 1981 verolautakunnille
743: perusteella. ohjeet noudatettaviksi vuodelta 1982 toimitetta-
744: Asuntotulo on 3 prosenttia sen perusteena vasta verotuksesta alkaen. Ohjeet perustuvat val-
745: olevan asunnon verotusarvosta. Asuntotulo vaki- tion teknillisen tutkimuskeskuksen selvitysten pe-
746: tuisesta asunnosta jätetään kuitenkin verottamat- rusteella laadittuihin tonttikarttoihin. Vaikka ve-
747: ta siltä osin kuin sen perusteena olevan asunnon rohallituksen ohjeet eivät ole verolautakuntia
748: verotusarvo ei ylitä 300 000 markkaa. Lakia sää- sitovia, niitä kuitenkin sovelletaan pääosin.
749: dettäessä vuonna 1973 oli verotettava raja Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen selvityk-
750: 100 000 markkaa. Vuonna 1975 raja korotettiin sen mukaan tonttien ja rakennuspaikkojen käyvät
751: 150 000 markkaan, vuonna 1979 170 000 mark- hinnat ovat nousseet vuodesta 1980. Tonttien ja
752: kaan, vuonna 1980 190 000 markkaan ja vuonna rakennuspaikkojen hinnat ovat nousseet erityises-
753: 1983 200 000 markkaan. Nykyistä 300 000 mar- ti pääkaupunkiseudulla ja suurissa kaupungeissa.
754: kan rajaa sovelletaan ensimmäisen kerran vuodel- Verohallituksen tarkoituksena on ottaa käyttöön
755: ta 1986 toimitettavassa verotuksessa. uudet tonttikartat siten, että tavoiteverotusarvoi-
756: Kiinteistöjen arvo varallisuusverotuksessa, joka lla käytettäisiin, kuten nykyisinkin, verotusar-
757: on asuntotulon perusteena, määrätään erikseen voja, jotka ovat 70 prosenttia käyvistä hinnoista.
758: maapohjan ja rakennuksen osalta. Valtiovarain- Verotusarvojen nousun johdosta ehdotetaan
759: ministeriön päätöksessä niistä perusteista, joiden asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa an-
760: mukaan rakennuspaikan ja maapohjan käypä netun lain 1 §:n 2 momentti muutettavaksi si-
761: arvo sekä rakennusmaa-alueen lisäarvo on tulo- ja ten, että asuntotulo vakituisesta asunnosta jäte-
762: varallisuusverotuksessa arvioitava (899/75) on tään verottamatta siltä osin kuin sen perusteena
763:
764: 371003P
765: 2 1987 vp. - HE n:o 55
766:
767: olevan asunnon verotusarvo er ylitä 370 000 3. Voimaan tulo
768: markkaa.
769: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 parvana
770: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- tammikuuta 1988. Sitä sovellettaisiin ensimmäi-
771: tukset sen kerran vuodelta 1988 toimitettavassa verotuk-
772: sessa.
773: Vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa ar-
774: vioidaan asuntotuloa vahvistettavan noin 18 000
775: vakituisesta asunnosta. Ehdotettu verovapaan ve-
776: 4. Säätämisjärjestys
777: rotusarvon raja alentaisi verotuksen piiriin tule-
778: vien vakituisten asuntojen määrän arvion mu-
779: kaan runsaaseen 7 000 asuntoon. Vuodelta 1986 Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
780: toimitettavassa verotuksessa arvioidaan asuntotu- tyksen 66 §:n mukaisessa säätämisjärjestyksessä.
781: lon määräksi noin 36 miljoonaa markkaa. Vero-
782: tettavan rajan korotus alentaisi asuntotulon mää-
783: rän noin 20 miljoonaan markkaan. Tässä määräs- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
784: sä ei ole otettu huomioon verohallituksen uusien nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
785: ohjeiden mahdollista vaikutusta.
786:
787:
788:
789: Laki
790: asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
791:
792: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa 15
793: päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä joulukuuta
794: 1985 annetussa laissa (939/85), näin kuuluvaksi:
795:
796: 1§
797: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
798: Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään ve- ta 1988. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
799: rottamatta siltä osin kuin sen perusteena olevan vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa.
800: asunnon verotusarvo ei ylitä 370 000 markkaa.
801:
802:
803:
804: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
805:
806:
807: Tasavallan Presidentti
808: MAUNO KOIVISTO
809:
810:
811:
812:
813: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
814: 1987 vp. - HE n:o 55 3
815:
816: Liite
817:
818:
819:
820:
821: Laki
822: asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
823:
824: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa 15
825: päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä joulukuuta
826: 1985 annetussa laissa (939/ 85 ), näin kuuluvaksi:
827:
828: Voimassa oleva laki Ehdotus
829: 1§
830:
831: Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään ve- Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään ve-
832: rottamatta siltä osin kuin sen perusteena olevan rottamatta siltä osin kuin sen perusteena olevan
833: asunnon verotusarvo ei ylitä 300 000 markkaa. asunnon verotusarvo ei ylitä 370 000 markkaa.
834:
835:
836: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
837: ta 1988. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
838: vuodelta 1988 toimiteltavassa verotuksessa.
839: 1
840: 1
841: 1
842: 1
843: 1
844: 1
845: 1
846: 1
847: 1
848: 1
849: 1
850: 1
851: 1
852: 1
853: 1
854: 1
855: 1
856: 1
857: 1
858: 1
859: 1
860: 1
861: 1987 vp. - HE n:o 56
862:
863:
864:
865:
866: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi velkojen korkojen vähen-
867: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliai-
868: kaisesta muuttamisesta
869:
870:
871:
872:
873: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
874:
875: Esityksessä ehdotetaan, että luonnollisen hen- omavastuuosuutta sovellettaisiin vuodelta 1988
876: kilön muuhun kuin elinkeinotoimintaan, maati- toimitettavassa verotuksessa niin ikään samanlai-
877: latalouteen tai muuhun ansiotoimintaan kohdis- sena kuin kuluvana vuonna.
878: tuvien velkojen korkojen vähentämisoikeutta ra-
879: joitettaisiin vuodelta 1988 toimitettavassa vero- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
880: tuksessa samalla tavoin kuin kuluvalta vuodelta esitykseen. Tarkoituksena on, että laki tulee
881: toimitettavassa verotuksessa. Korkovähennyksen voimaan vuoden 1988 alusta lukien.
882:
883:
884:
885:
886: PERUSTELUT
887:
888: 1. Ehdotetut muutokset Ja niiden hentämisoikeutta verotuksessa koskevan lain
889: syyt 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 19 päivänä
890: joulukuuta 1986 annetussa laissa (961186), ote-
891: Velkojen korkojen vähennysoikeuden raJOitta- taan huomioon myös vähennyskelpoisten korko-
892: misesta verotuksessa annetun lain (953/74) 2 §:n jen enimmäismäärää laskettaessa siten, että kor-
893: 1 momentin mukaan verovelvollisella on oikeus kojen suurin sallittu vähennysmäärä on tosiasiassa
894: veronalaisista tuloistaan vähentää rajoituksitta 24 400 markkaa voimassa olevan lainsäädännön
895: korot, jotka kohdistuvat elinkeino- tai muuhun mukaan.
896: ansiotoimintaan sekä maatilatalouteen. Omavastuuosuuden säätäminen korkojen vä-
897: Lisäksi verovelvollinen tai puolisot voivat vä- hennysoikeudelle on ollut henkilöverotuksen ke-
898: hentää velkojen korkoja yhteensä enintaan hittämislinjan mukaista. Vähennysjärjestelmän
899: 25 000 markkaa. Määrään voi sisältyä oman tai järkeistämisen ohella on pyritty asteittain vähen-
900: perheen vakituisen asunnon hankkimiseksi ja tämään veroilmoituksen tekotarvetta ja siten ve-
901: perusparantamiseksi otetun velan korkojen lisäksi rovelvollisen ja verohallinnon työtä. Se on tapah-
902: muiden velkojen korkoja enintään 10 000 mark- tunut erityisesti palkansaajien ja eläkeläisten tu-
903: kaa. lojen ilmoittamisvelvollisuutta rajoittamalla ja li-
904: Luonnollisen henkilön, puolisoiden ja erillise- säämällä verottajalla jo olevien tietojen hyväksi-
905: nä verovelvollisena verotettavan jakamauoman käyttöä verotuksessa. Korkovähennys myönne-
906: kuolinpesän muista kuin elinkeino- tai ansiotoi- tään henkilöverotuksessa noin puolelletoista mil-
907: mintaan sekä maatilatalouteen tai muuhun kiin- joonalle verovelvolliselle, joten vähennyksen mer-
908: teistöön kuin omaan asuntoon kohdistuvien vel- kitys on verotustyön kannalta keskeinen. Vähen-
909: kojen koroista vähennyskelpoista on kuitenkin nys edellyttää aina paitsi tositteisiin perustuvaa
910: vain 600 markan ylittävä määrä. Tämä omavas- selvitystä, myös velan perusteiden yksityiskohtais-
911: tuuosuus, josta säädetään velkojen korkojen vä- ta selvittämistä.
912:
913: 370670C
914: 2 1987 vp. - HE n:o 56
915:
916: Ehdotetaan, että omavastuuosuuden määrä ja 600 markkaa tai vähemmän, joten heille ei
917: laskemistapa säilytettäisiin vuodelta 1988 toimi- vähennystä myönnetä. Omavastuuosuuden säilyt-
918: tettavassa verotuksessa samanlaisena kuin vuonna täminen saman suuruisena kuin vuodelta 1987
919: 1987 väliaikaisesti voimassa olevassa laissa. Velko- toimitettavassa verotuksessa ei olennaisesti vaiku-
920: jen koroista verotuksessa vähentämättä jääväksi ta niiden verovelvollisten lukumäärään, joille
921: osuudeksi ehdotetaan edelleenkin pääsääntöisesti korkovähennys myönnetään. Tuloverojen tuottoa
922: 600 markkaa vuodelta 1988 toimitettavassa vero- omavastuuosuus lisää arviolta 300 miljoonaa
923: tuksessa. markkaa vuonna 1988.
924: Vuodelta 1987 toimitettavassa verotuksessa
925: omavastuuosuuden soveltamistapaan säädettiin
926: väliaikainen muutos, jonka mukaan opintotuki- 3. Voimaantulo ja soveltaminen
927: laissa tarkoitetun korkotukilainan opiskelijan
928: maksettavaksi jäävien korkojen verotuksessa vä- Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan vuoden
929: hennyskelpoista määrää laskettaessa ei huomioon 1988 alusta lukien. Sitä sovellettaisiin vuodelta
930: otettu vähentämisoikeutta rajoittavaa omavas- 1988 toimitettavassa verotuksessa.
931: tuuosuutta. Säännöstä ehdotetaan sovellettavaksi
932: saman sisältöisenä vuodelta 1988 toimitettavassa
933: verotuksessa. 4. Säätämisjärjestys
934:
935: Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
936: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- tyksen 68 §:n mukaisessa yhdeltä vuodelta kan-
937: tukset nettavaa veroa koskevassa säätämisjärjestyksessä.
938:
939: Vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa ar- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
940: violta 300 000 verovelvollisella on korkomenoja nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
941: 1987 vp. - HE n:o 56 3
942:
943: Laki
944: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
945: muuttamisesta
946:
947: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti velkojen korkojen vähennysoikeuden
948: rajoittamisesta verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena
949: kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (73/83), näin kuuluvaksi:
950:
951: 2 § mättä jäävä osa koroista. Ansiotoimintaan ja
952: Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois- muuhun kiinteistöön kuin verovelvollisen tai hä-
953: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou- nen perheensä asuntoon liittyvien velkojen kor-
954: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan kojen sekä opintotukilaissa (28/72) tarkoitetun
955: liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa opintolainan korkojen vähennyskelpoista määrää
956: saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien laskettaessa ei oteta huomioon edellä tarkoitettua
957: velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun 600 markan omavastuuosuutta. Vähentämättä
958: tulolähteen tulosta. Verovelvollisella tai milloin jäävät omavastuuosuutta sovellettaessa ensi sijai-
959: kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovelletaan sesti muut kuin oman tai perheen vakituisen
960: tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) puolisoita asunnon hankkimisesta ja perusparannuksesta ai-
961: koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on lisäksi heutuneiden velkojen korot. Puolisoiden koroista
962: oikeus vähentää velkojen korkoja yhteensä enin- jäävät edellä mainitussa järjestyksessä vähentä-
963: tään 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä mättä ensi sijaisesti sen puolison korot, jonka
964: oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi- ansiotulojen yhteismäärä on pienempi, jolleivät
965: sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko- puolisot ole toisin vaatineet. Erityislain nojalla
966: jen korkojen lisäksi muita korkoja enintään vetJvapaan omaisuuden hankkimista varten otet-
967: 10 000 markkaa. Verovelvollisen luonnollisen tujen velkojen korot eivät ole verotuksessa vähen-
968: henkilön tai puolisoiden ja erillisenä verovelvolli- nyskelpoisia. Mitä edellä on säädetty koroista,
969: sena verotettavan jakamauoman kuolinpesän vel- koskee myös indeksi- ja kurssitappioita.
970: kojen korkojen yhteismäärästä vähennyskelpoista
971: on kuitenkin vain 600 markkaa ylittävä osa.
972: Edellä tarkoitettuja vähennyskelpoisten korkojen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
973: enimmäismääriä laskettaessa otetaan huomioon ta 1988. Sitä sovelletaan vuodelta 1988 toimitet-
974: myös tämän omavastuuosuuden vuoksi vähentä- tavassa verotuksessa.
975:
976:
977: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
978:
979:
980: Tasavallan Presidentti
981: MAUNO KOIVISTO
982:
983:
984:
985:
986: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
987: 4 1987 vp. - HE n:o 56
988:
989:
990: Liite 1
991:
992:
993: Laki
994: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
995: muuttamisesta
996:
997: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti velkojen korkojen vähennysoikeuden
998: rajoittamisesta verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena
999: kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (73/83), näin kuuluvaksi:
1000:
1001: Voimassa oleva laki Ehdotus
1002: 2 § 2 §
1003: Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois- Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-
1004: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou- taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-
1005: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan
1006: liittyvien velkojen korot sekä· indeksi ja kurssitap- liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa
1007: piot. Kunnallisverotuksessa saadaan tietyn tulo- saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien
1008: lähteen tuloihin kohdistuvien velkojen korot sekä velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun
1009: indeksi- ja kurssitappiot vähentää kuitenkin vain tulolähteen tulosta. Verovelvollisella tai milloin
1010: sanotun tulolähteen tuloista. Verovelvollisella tai kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovelletaan
1011: milloin kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovel- tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) puolisoita
1012: letaan tulo- ja varallisuusverolain ( 1043/74) puo- koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on lisäksi
1013: lisoita koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on oikeus vähentää velkojen korkoja yhteensä enin-
1014: lisäksi oikeus vähentää velkojen korkoja sekä tään 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä
1015: indeksi- ja kurssitappioita yhteensä enintään oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-
1016: 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-
1017: oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi- jen korkojen lisäksi muita korkoja enintään
1018: sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko- 10 000 markkaa. Verovelvollisen luonnollisen
1019: jen korkojen sekä indeksi- ja kurssitappioiden henktlön tai puolisoiden ja eniiisenä veroveivoiii-
1020: lisäksi muita korkoja sekä indeksi- ja kurssitappi- sena verotettavan jakamattoman kuoiinpesän vel-
1021: oita enintään 10 000 markkaa. Erityislain nojalla kojen korkojen yhteismäärästä vähennyskeipoista
1022: verovapaan omisuuden hankkimista varten otet- on kuitenkin vain 600 markkaa ylittävä osa.
1023: tujen velkojen korot sekä indeksi- ja kurssitappiot Edellä tarkoitettuja vähennyskeipoisten korkojen
1024: eivät ole verotuksessa lainkaan vähennyskelpoisia. enimmäismääna laskettaessa otetaan huomioon
1025: myös tämän omavastuuosuuden vuoksi vähentä-
1026: mättä jäävä osa koroista. Ansiotoimintaan ja
1027: muuhun kiz.nteistöön kuin verovelvollisen tai hä-
1028: nen perheensä asuntoon izittyvien velkojen kor-
1029: kojen sekä· opintotukziaissa (28172) tarkoitetun
1030: opintolainan korkojen vähennyskeipoista määrää
1031: laskettaessa ei oteta huomioon edellä tarkoitettua
1032: 600 markan omavastuuosuutta. Viihentämättä
1033: jäävät omavastuuosuutta soveiiettaessa ensi sijai-
1034: sesti muut kuin oman tai perheen vakituisen
1035: asunnon hankkimisesta ja perusparannuksesta ai-
1036: heutuneiden velkojen korot. Puolisoiden koroista
1037: jäävät edellä mainitussa järjestyksessä vä"hentä-
1038: mättä ensi szjaisesti sen puolison korot, jonka
1039: ansiotulojen yhteismäärä on pienempi, joileivät
1040: puolisot ole toisin vaatineet. Erityislain nojalla
1041: verovapaan omaisuuden hankkimista varten otet-
1042: tujen velkojen korot eivät ole verotuksessa vähen-
1043: 1987 vp. - HE n:o 56 5
1044:
1045: Voimassa oleva laki Ehdotus
1046: nyskelpoisia. Mitä edellä on säädetty koroista,
1047: koskee myös indeksi- ja kurssitappioita.
1048:
1049:
1050: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1051: ta 1988. Sitä sovelletaan vuodelta 1988 toimitet-
1052: tavassa verotuksessa.
1053: 6 1987 vp. - HE n:o 56
1054:
1055: Liite 2
1056:
1057:
1058:
1059:
1060: Väliaikaisesti voimassa oleva laki
1061:
1062:
1063:
1064:
1065: Laki
1066: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
1067: muuttamisesta
1068:
1069: 2 § enimmäismaariä laskettaessa otetaan huomioon
1070: Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois- myös tämän omavastuuosuuden vuoksi vähentä-
1071: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou- mättä jäävä osa koroista. Ansiotoimintaan ja
1072: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan muuhun kiinteistöön kuin verovelvollisen tai hä-
1073: liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa nen perheensä asuntoon liittyvien velkojen kor-
1074: saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien kojen sekä opintotukilaissa (28/72) tarkoitetun
1075: velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun opintolainan korkojen vähennyskelpoista määrää
1076: tulolähteen tulosta. Verovelvollisella tai milloin laskettaessa ei oteta huomioon edellä tarkoitettua
1077: kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovelletaan 600 markan omavastuuosuutta. Vähentämättä
1078: tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) puolisoita jäävät omavastuuosuutta sovellettaessa ensi sijai-
1079: koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on lisäksi sesti muut kuin oman tai perheen vakituisen
1080: oikeus vähentää velkojen korkoja yhteensä enin- asunnon hankkimisesta ja perusparannuksesta ai-
1081: tään 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä heutuneiden velkojen korot. Puolisoiden koroista
1082: oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi- jäävät edellä mainitussa järjestyksessä vähentä-
1083: sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko- mättä ensi sijaisesti sen puolison korot, jonka
1084: jen korkojen lisäksi muita korkoja enintään ansiotulojen yhteismäärä on pienempi, jolleivät
1085: 10 000 markkaa. Verovelvollisen luonnollisen puolisot ole toisin vaatineet. Erityislain nojalla
1086: henkilön tai puolisoiden ja erillisenä verovelvolli- verovapaan omaisuuden hankkimista varten otet-
1087: sena verotettavan jakamauoman kuolinpesän vel- tujen velkojen korot eivät ole verotuksessa vähen-
1088: kojen korkojen yhteismäärästä vähennyskelpoista nyskelpoisia. Mitä edellä on säädetty koroista,
1089: on kuitenkin vain 600 markkaa ylittävä osa. koskee myös indeksi- ja kurssitappioita.
1090: Edellä tarkoitettuja vähennyskelpoisten korkojen
1091: 1987 vp. - HE n:o 57
1092:
1093:
1094:
1095:
1096: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuoden 1988 poikkeus-
1097: säännöksistä verolakeihin
1098:
1099:
1100:
1101:
1102: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1103:
1104: Usean vuoden ajan on kultakin verovuodelta dettäisiin tällä hetkellä tarpeellisiksi katsottavat
1105: toimitettavaa verotusta varten annettu erillinen poikkeussäännökset sisältävä laki.
1106: laki eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä ve- Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
1107: rolakeihin. Esityksessä ehdotetaan, että myös seen vuodelle 1988. Tarkoituksena on, että laki
1108: vuodelta 1988 toimitettavaa verotusta varten sää- tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
1109:
1110:
1111:
1112:
1113: YLEISPERUSTELUT
1114:
1115: 1. Nykyinen tilanne p ehdotetu t Vuodelta 1987 toimitettavassa verotuksessa so-
1116: muutokset velletaan poikkeussäännöksiä, jotka sisältyvät 12
1117: päivänä joulukuuta 1986 annettuun lakiin (900/
1118: Poikkeuksista voimassa olevaan verolainsäädän- 86). Yksityiskohtaisissa perusteluissa lähemmin
1119: töön on usean vuoden ajan säädetty vuosittain kerrotuista syistä ehdotetaan, että myös vuodelta
1120: annetulla erillisellä lailla. Säännökset ovat olleet 1988 toimitettavaa verotusta varten säädettäisiin
1121: luonteeltaan väliaikaisia tai niitä ei ole voitu voimassa olevaa poikkeuslakia vastaavat säännök-
1122: muutoin sopivasti sisällyttää muihin verolakei- set.
1123: hin.
1124:
1125:
1126:
1127: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1128:
1129:
1130: 1. Ehdotus laiksi vuoden 1988 saajansa veronalaista tuloa. Esityksessä ehdote-
1131: poikkeussäännöksistä verolakei- taan, että samansisältöinen poikkeussäännös sää-
1132: hin dettäisiin myös vuodelta 1988 toimitettavaa vero-
1133: tusta varten, koska tässä tarkoitettujen avustusten
1134: maksaminen vanhusväestölle on sosiaalisin perus-
1135: 1 §. Säännöksessä ehdotetaan, että vuodelta
1136: tein tarpeen. Säännöksen sanamuotoon ehdote-
1137: 1988 toimitettavassa valtion- ja kunnallisverotuk-
1138: sessa on noudatettava poikkeuslain säännöksiä taan tehtäväksi vähäinen kielellinen muutos ase-
1139: tuksen käyttötarkoituksen laajentamisen johdos-
1140: riippumatta siitä, mitä muualla verolainsäädän-
1141: ta. Avustuksella katetaan esimerkiksi terveyshait-
1142: nössä on säädetty.
1143: tojen edellyttämää korjaustoimintaa ja perus-
1144: 2 §:n 1 mom. Avustus, joka myönnetään parannusten suunnittelua. Vuoden 1987 tulo- ja
1145: valtion ja kuntien varoista asuntojen perus- menoarviossa tarkoitukseen oli varattu 30 miljoo-
1146: korjaus- ja kunnossapitotöihin ei ole voimassa naa markkaa. Edelliseen vuoteen verrattuna mää-
1147: olevan poikkeuslain 2 §:n 1 momentin mukaan rärahaa vähennettiin 14 miljoonalla markalla.
1148: 370669B
1149: 2 1987 vp. - HE n:o 57
1150:
1151: 2 §:n 2 mom. Veronalaista tuloa ei ole opinto- lain (353/58) ja porotilalain (351/74) mukainen
1152: tukilain 7 §:n 3 momentissa (39/84) tarkoitettu hallintasopimukseen perustuva oikeus ei ole ve-
1153: korkoavustus. Korkoavustusta suoritetaan opin- ronalaista varallisuutta. Vaikka maanhankintalaki
1154: tonsa päättäneelle ja tutkinnon suorittaneelle ja maankäyttölaki on korvattu maatilalailla (188/
1155: työttömälle, varusmies- tai siviilipalvelusta suorit- 77), on edelleenkin voimassa eräitä näihin lakei-
1156: tavalle sekä eräin edellytyksin myös äitiysrahaa hin perustuvia maatilojen hallintasopimuksia,
1157: saavalle henkilölle. Samansisältöinen säännös eh- joiden nojalla haltijalle on asetettu rakentamis-
1158: dotetaan sisällytettäväksi myös vuodelta 1988 velvoite ennen oikeutta maatilan omaksi ostoon.
1159: toimitenavaa verotusta varten säädettävään poik- Useimmat vielä voimassa olevaan hallintasopi-
1160: keuslakiin. Korko, joka on avustuksena makset- mukseen perustuvat oikeudet koskevat paliskun-
1161: tu, ei ole verotuksessa vähennyskelpoinen. Vuo- tain oikeutta hallita poronhoitoaluetta. Hallinta
1162: den 1987 tulo- ja menoarviossa korkoavustuksiin voidaan siirtää yksityiselle henkilölle. Hallintaoi-
1163: oli varattu 8 miljoonaa markkaa. keus perustuu porotilalakiin ja samalla porotila-
1164: 3 §. Voimassa olevan säännöksen mukaan lain eräiden säännösten nojalla maankäyttölain
1165: omassa osakeyhtiössä tai osuuskunnassa työsken- aikaisemmin voimassa olleisiin säännöksiin.
1166: televä omistajayrittäjä saa vähentää laissa sääde- Luontaiselinkeinolaki (610/84), johon hallintaso-
1167: tyllä tavalla varallisuusveron tai sen osan yrityk- pimusjärjestelmää ei liity, syrjäyttää vähitellen
1168: sestä saamansa palkan määrään saakka. Koska aikaisemmat säännökset. Koska poikkeussäännös
1169: hallituksen tarkoituksena on laajemmin selvittää vielä kuitenkin on tarpeen, ehdotetaan, että se
1170: yritys- ja varallisuusverotukseen liittyviä kysymyk- säädettäisiin myös vuodelta 1988 toimitenavaa
1171: siä, ehdotetaan, että säännös edelleen vuodelta verotusta varten.
1172: 1988 toimitettavaa verotusta varten sisällytettäi- 6 §. Jos obligaatiolainalle on myönnetty ve-
1173: siin poikkeuslakiin. Vuodelta 1985 toimitettavas- ronhuojennus vuonna 1969 annetun lain (412/
1174: sa verotuksessa vähennyksen teki yli 4 000 henki- 69) mukaisesti, ei luonnollisen henkilön tai jaka-
1175: löä. Vähennetty määrä oli yhteensä runsaat 20 mauoman kuolinpesän veronalaiseksi tuloksi voi-
1176: miljoonaa markkaa. massa olevan poikkeuslain 6 §:n nojalla katsota
1177: 4 §. Säännös koskee tuontikaupparahastoon obligaation korkoa eikä obligaation arvoa veron-
1178: siirretyn määrän vähentämistä. Tuontikauppara- alaiseksi varallisuudeksi verovapausajan jälkeen-
1179: hastosta annetun lain (530/58) mukaan tuonti- kään. Edellä mainitussa obligaatioiden veronhuo-
1180: kaupparahasto on perustettu tuonnin turvaami- jennuslaissa mainittujen obligaatioiden pääomaa
1181: seksi tarpeellisten ulkomailta suoritettavien osto- on lunastamatta, joten poikkeussäännös on tar-
1182: jen rahoittamiseksi ja muiden ulkomaankaupan peen myös vuodelta 1988 toimitettavassa vero-
1183: turvaamista varten välttämättömien toimenpitei- tuksessa.
1184: den suorittamiseksi sekä ulkomaankaupassa esiin-
1185: tyvien hintavaihteluiden tasoittamiseksi. Tuonti-
1186: kaupparahasto toimii valtion tulo- ja menoarvion 2. Voimaantulo ja soveltaminen
1187: ulkopuolella. Valtioneuvosto on rahaston rahoi-
1188: tusvajeen kattamiseksi katsonut tarkoituksenmu- Ehdotetaan, että laki tulisi voimaan 1 päivänä
1189: kaiseksi pyrkiä vapaaehtoiseen sopimukseen, jon- tammikuuta 1988. Sitä sovellettaisiin vuodelta
1190: ka mukaan suoritus tuontikaupparahastoon on 1988 toimitettavassa valtion- ja kunnallisverotuk-
1191: mahdollinen. Valtioneuvoston kanssa tehdyn so- sessa.
1192: pimuksen mukaisesti sopimuksen toinen osapuoli
1193: sitoutuu suorittamaan tuontikaupparahastoon so-
1194: pimuksen mukaisen määrän. Kun tarkoituksen-
1195: mukaisuussyyt puoltavat tällaisen menon vähen- 3. Säätäruisjärjestys
1196: nyskelpoisuutta, ehdotetaan, että valtioneuvos-
1197: ton kanssa tehdyn sopimuksen nojalla tuonti- Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uudesta
1198: kaupparahastoon tehtävä suoritus olisi vähennys- tai lisätystä verosta, lakiehdotus olisi käsiteltävä
1199: kelpoinen myös vuodelta 1988 toimitettavassa valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n mukaisessa säätä-
1200: verotuksessa. Koska järjestely on tilapäinen, sään- misjärjestyksessä.
1201: nös ehdotetaan sisällytettäväksi poikkeuslakiin.
1202: 5 §. Voimassa olevan poikkeuslain 5 §:n mu- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1203: kaan maanhankintalain (396/45), maankäyttö- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1204: 1987 vp. - HE n:o 57 3
1205:
1206: Laki
1207: vuoden 1988 poikkeussäännöksistä verolakeihin
1208:
1209: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1210:
1211: 1§
1212: Vuodelta 1988 toimitettavassa valtion- ja kun- kaupparahastoon sopimuksen mukaisen maaran,
1213: nallisverotuksessa on sen estämättä, mitä voimas- on oikeus vähentää kyseinen määrä veronalaisista
1214: sa olevassa verolainsäädännössä on säädetty, nou- tuloistaan.
1215: datettava tämän lain säännöksiä.
1216: 5§
1217: 2§ Veronalaisia varoja eivät ole maanhankintalain
1218: Veronalaista tuloa ei ole valtion ja kuntien (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maankäyttölain
1219: varoista asuntojen korjaustoimintaan myönnetty (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain 7 aja 13 §:ssä,
1220: avustus. sellaisina kuin niistä kaksi viimeksi mainittua
1221: Veronalaista tuloa ei ole myöskään opintotuki- lainkohtaa ovat 10 päivänä toukokuuta 1974
1222: lain 7 §:n 3 momentissa (39/84) tarkoitettu kor- annetussa laissa (351/74), tarkoitettuun hallinta-
1223: koavustus. Korko, joka on maksettu mainittuna sopimukseen perustuvat oikeudet.
1224: avustuksena, ei ole verotuksessa vähennyskelpoi-
1225: nen meno. 6§
1226: Jos obligaatiolainalle on myönnetty obligaatio-
1227: 3§ lainojen veronhuojennuksista annetun lain (412 1
1228: Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus vä- 69) mukainen veronhuojennus, ei luonnollisen
1229: hentää hänen maksettavakseen verovuonna pantu heukilön tai jakamauoman kuolinpesän veron-
1230: varallisuusvero tai sen osa, mikä vastaa hänen alaiseksi tuloksi katsota obligaation korkoa eikä
1231: osaksi tai kokonaan omistamansa elinkeinotoi- näiden veronalaisina varoina pidetä obligaation
1232: mintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuuskunnan arvoa verovapausajan päättymisen jälkeenkään.
1233: osakkeiden ja osuuksien osuutta hänen veronalai-
1234: sista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla 7§
1235: suurempi kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-
1236: osuuskunnalta verovuonna saaman palkan veron- panosta antaa tarvittaessa vai tiovarainministeriö.
1237: alainen määrä.
1238: 8 §
1239: 4§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1240: Verovelvollisella, joka valtioneuvoston kanssa ta 1988.
1241: tekemänsä sopimuksen nojalla suorittaa tuonti-
1242:
1243:
1244: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
1245:
1246:
1247: Tasavallan Presidentti
1248: MAUNO KOIVISTO
1249:
1250:
1251:
1252:
1253: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
1254: 4 1987 vp. - HE n:o 57
1255:
1256: Liite
1257:
1258:
1259: Voimassa oleva laki Ehdotus
1260:
1261: Laki Laki
1262: vuoden 1987 poikkeussäännöksistä verolakeihin vuoden 1988 poikkeussäännöksistä verolakeihin
1263:
1264: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1265:
1266: 1 § 1§
1267: Vuodelta 1987 toimitettavassa valtion- ja kun- Vuodelta 1988 toimitettavassa valtion- ja kun-
1268: nallisverotuksessa on sen estämättä, mitä voimas- nallisverotuksessa on sen estämättä, mitä voimas-
1269: sa olevassa verolainsäädännössä on säädetty, nou- sa olevassa verolainsäädännössä on säädetty, nou-
1270: datettava tämän lain säännöksiä. datettava tämän lain säännöksiä.
1271:
1272: 2 § 2§
1273: Veronalaista tuloa ei ole valtion ja kuntien Veronalaista tuloa ei ole valtion ja kuntien
1274: varoista asuntojen peruskorjaus- ja kunnossapito- varoista asuntojen korjaustoimintaan myönnetty
1275: töihin myönnetty avustus. avustus.
1276: Veronalaista tuloa ei ole myöskään opintotuki- Veronalaista tuloa ei ole myöskään opintotuki-
1277: lain 7 §:n 3 momentissa (39/84) tarkoitettu kor- lain 7 §:n 3 momentissa (39/84) tarkoitettu kor-
1278: koavustus. Korko, joka on maksettu mainittuna koavustus. Korko, joka on maksettu mainittuna
1279: avustuksena, ei ole verotuksessa vähennyskelpoi- avustuksena, ei ole verotuksessa vähennyskelpoi-
1280: nen meno. nen meno.
1281:
1282: 3 § 3§
1283: Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus vä- Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus vä-
1284: hentää hänen maksettavakseen verovuonna pantu hentää hänen maksettavakseen verovuonna pantu
1285: varallisuusvero tai sen osa, mikä vastaa hänen varallisuusvero tai sen osa, mikä vastaa hänen
1286: osaksi tai kokonaan omistamansa elinkeinotoi- osaksi tai kokonaan omistamansa elinkeinotoi-
1287: mintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuuskunnan mintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuuskunnan
1288: osakkeiden ja osuuksien osuutta hänen veronalai- osakkeiden ja osuuksien osuutta hänen veronalai-
1289: sista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla sista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla
1290: suurempi kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai suurempi kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai
1291: osuuskunnalta verovuonna saaman palkan veron- osuuskunnalta verovuonna saaman palkan veron-
1292: alainen määrä. alainen määrä.
1293:
1294: 4 § 4§
1295: Verovelvollisella, joka valtioneuvoston kanssa Verovelvollisella, joka valtioneuvoston kanssa
1296: tekemänsä sopimuksen nojalla suorittaa tuonti- tekemänsä sopimuksen nojalla suorittaa tuonti-
1297: kaupparahastoon sopimuksen mukaisen määrän, kaupparahastoon sopimuksen mukaisen määrän,
1298: on oikeus vähentää kyseinen määrä veronalaisista on oikeus vähentää kyseinen määrä veronalaisista
1299: tuloistaan. tuloistaan.
1300:
1301: 5 § 5§
1302: Veronalaisia varoja eivät ole maanhankintalain Veronalaisia varoja eivät ole maanhankintalain
1303: (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maankäyttölain (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maankäyttölain
1304: (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain 7 aja 13 §:ssä, (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain 7 aja 13 §:ssä,
1305: sellaisina kuin niistä kaksi viimeksi mainittua sellaisina kuin niistä kaksi viimeksi mainittua
1306: lainkohtaa ovat 10 päivänä toukokuuta 1974 lainkohtaa ovat 10 päivänä toukokuuta 1974
1307: annetussa laissa (351/74), tarkoitettuun hallinta- annetussa laissa (351174), tarkoitettuun hallinta-
1308: sopimukseen perustuvat oikeudet. sopimukseen perustuvat oikeudet.
1309: 1987 vp. - HE n:o 57 5
1310:
1311: Voimassa oleva laki Ehdotus
1312: 6 § 6§
1313: Jos obligaatiolainalle on myönnetty obligaatio- Jos obligaatiolainalle on myönnetty obligaatio-
1314: lainojen veronhuojennuksista annetun lain (412/ lainojen veronhuojennuksista annetun lain (4121
1315: 69) mukainen veronhuojennus, ei luonnollisen 69) mukainen veronhuojennus, ei luonnollisen
1316: henkilön tai jakamattoman kuolinpesän veron- henkilön tai jakamattoman kuolinpesän veron-
1317: alaiseksi tuloksi katsota obligaation korkoa eikä alaiseksi tuloksi katsota obligaation korkoa eikä
1318: näiden veronalaisina varoina pidetä obligaation näiden veronalaisina varoina pidetä obligaation
1319: arvoa verovapausajan päättymisen jälkeenkään. arvoa verovapausajan päättymisen jälkeenkään.
1320:
1321: 7 § 7 §
1322: Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön- Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-
1323: panosta antaa tarvittaessa valtiovarainministeriö. panosta antaa tarvittaessa valtiovarainministeriö.
1324:
1325: 8 § 8 §
1326: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1327: ta 1987. ta 1988.
1328: 1
1329:
1330:
1331:
1332: 1
1333:
1334:
1335:
1336: 1
1337:
1338:
1339:
1340: 1
1341:
1342:
1343:
1344: 1
1345:
1346:
1347:
1348: 1
1349: 1987 vp. - HE n:o 58
1350:
1351:
1352:
1353:
1354: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arpajaisverolain muutta-
1355: misesta
1356:
1357:
1358:
1359:
1360: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1361:
1362: Esityksessä ehdotetaan, että arpajaisvero tilitet- Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioon vuo-
1363: täisiin kokonaisuudessaan valtiolle. Vuosina 1986 delle 1988. Tarkoituksena on, että laki tulee
1364: ja 1987 väliaikaisesti sovellettua arpajaisveron voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
1365: asteikkoa ehdotetaan sovellettavaksi pysyvänä
1366: vuoden 1988 alusta.
1367:
1368:
1369:
1370:
1371: PERUSTELUT
1372:
1373: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut prosentin suuruinen vero yli 20 000 markan,
1374: muutokset mutta enintään 200 000 markan arvoisesta voi-
1375: tosta.
1376: Arpajaisverolain (259/70) 6 §:n mukaan arpa- Koska suurten voittojen lukumäärä viime vuo-
1377: jaisveron tuotosta 60 prosenttia tilitettiin vuoden sina on huomattavasti lisääntynyt, muutettiin
1378: 1986 alkuun saakka valtiolle ja 40 prosenttia asteikkoa myös vastaamaan nykyistä voittoraken-
1379: kunnille. Valtion ja kuntien väliseen verotulojen netta, ja yli 200 000 markan arvoisesta voitosta
1380: jaon järjestelyyn liittyen säädettiin vuoden 1986 on peritty vuoden 1986 alusta 3 5 prosentin
1381: alusta väliaikaisesti voimaan tulleella lailla suuruinen arpajaisvero.
1382: (1002/85), että arpajaisveron tuotto menee yk- Veroasteikon muutokset toteutettiin muutta-
1383: sinomaan valtiolle. Muutos koski myös Ahvenan- malla arpajaisverolain 4 §:n 1 momenttia.
1384: maan maakunnan kunnille voimassa olevien Ehdotetaan, että vuoden 1986 alusta voimaan
1385: säännösten mukaan tulevaa arpajaisvero-osuutta. tulleita ja myös vuonna 1987 sovellettuja väliai-
1386: Muutokset toteutettiin muuttamalla arpajaisvero- kaisia muutoksia sovellettaisiin pysyvinä vuoden
1387: lain 1 §:n 1 momenttia ja jättämällä saman lain 1988 alusta lukien.
1388: 6 ja 10 § soveltamatta vuonna 1986. Lain 9 §:ään
1389: tehtiin veronsaajamuutosta vastaavat muutokset.
1390: Vastaavaa lakia (903/86) sovelletaan väliaikaisena 2. Taloudelliset vaikutukset
1391: myös vuodelta 1987.
1392: Myös arpajaisveron asteikkoa muutettiin edellä Arpajaisveron arvioitu tuotto vuodelta 1987 on
1393: mainitulla lailla vuoden 1986 alusta väliaikaisesti noin 200 miljoonaa markkaa. Veron tuoton oh-
1394: siten, että 20 prosentin suuruinen arpajaisvero jaaminen kokonaan valtiolle vähentäisi kuntien
1395: peritään enintään 2 000 markan arvoisesta voitos- verotuloja noin 88 miljoonalla markalla vuonna
1396: ta, 25 prosentin vero yli 2 000 markan, mutta 1988. Valtion verotulot kasvaisivat vastaavalla
1397: enintään 20 000 markan arvoisesta voitosta ja 30 määrällä.
1398:
1399: 370668A
1400: 2 1987 vp. - HE n:o 58
1401:
1402: Arpajaisveron asteikkomuutos lisäisi veron 4. Säätäruisjärjestys
1403: tuottoa arviolta muutamalla miljoonalla markal-
1404: la.
1405: Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
1406: tyksen 68 §:n mukaisessa yhtä vuotta pidemmäl-
1407: 3. Voimaan tulo ja soveltaminen tä ajalta kannettavaa veroa koskevassa säätämis-
1408: järjestyksessä.
1409: Tarkoituksena on, että laki saatettaisiin voi-
1410: maan vuoden 1988 alusta. Veroasteikkoa sovel- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1411: lettaisiin vuonna 1988 toimeenpanravissa arpajai- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1412: sissa tai raha-arpajaisissa saataviin voittoihin.
1413:
1414:
1415:
1416: Laki
1417: arpajaisverolain muuttamisesta
1418:
1419: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1420: kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70) 6 ja 10 §,
1421: näistä 6 § sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä elokuuta 1978 ja 3 päivänä joulukuuta 1982
1422: annetuilla laeilla (622/78 ja 871/82), sekä
1423: muutetaan 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentti,
1424: näistä 9 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa,
1425: seuraavasti:
1426: 1§ 9§
1427: Suomessa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto- Verovelvollinen, veronsaajan puolesta verotus-
1428: obligaatioiden arvonnassa taikka kotimaisten ur- asiamies sekä arpajaisten toimeenpanija saavat
1429: heilu- tai eläinkilpailujen yhteydessä asianomai- hakea muutosta arpajaisverotusta koskevaan pää-
1430: sella luvalla toimeenpannussa vedonlyönnissä tökseen lääninoikeudelta noudattaen, mitä muu-
1431: saadusta voitosta on suoritettava valtiolle arpa- toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
1432: jaisveroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. ( 154/50) on säädetty. Lääninoikeuden arpajaisve-
1433: roasiassa antamaan päätökseen hakee kuitenkin
1434: veronsaajan puolesta muutosta tarkastusasiamies.
1435: 4§ Verotusasiamiehen ja tarkastusasiamiehen vali-
1436: Arpajaisvero on 20 prosenttia enintaan 2 000 tusaika luetaan päätöksen tekemispäivästä.
1437: markan arvoisesta voitosta, 2 5 prosenttia yli
1438: 2 000 markan, mutta enintään 20 000 markan
1439: arvoisesta voitosta, 30 prosenttia yli 20 000 mar- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1440: kan, mutta enintään 200 000 markan arvoisesta ta 1988.
1441: voitosta sekä 3 5 prosenttia yli 200 000 markan
1442: arvoisesta voitosta.
1443:
1444:
1445:
1446: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
1447:
1448:
1449: Tasavallan Presidentti
1450: MAUNO KOIVISTO
1451:
1452:
1453:
1454:
1455: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
1456: 1987 vp. - HE n:o 58 3
1457:
1458: Liite
1459:
1460:
1461:
1462:
1463: Laki
1464: arpajaisverolain muuttamisesta
1465:
1466: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1467: kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70) 6 ja 10 §,
1468: näistä 6 § sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä elokuuta 1978 ja 3 päivänä joulukuuta 1982
1469: annetuilla laeilla (622/78 ja 871/82), sekä
1470: muutetaan 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentti,
1471: näistä 9 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa,
1472: seuraavasti:
1473:
1474: Voimassa oleva laki Ehdotus
1475:
1476: 1 §. 1§
1477: Suomessa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto- Suomessa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto-
1478: obligaatioiden arvonnassa taikka kotimaisten ur- obligaatioiden arvonnassa taikka kotimaisten ur-
1479: heilu- tai eläinkilpailujen yhteydessä asianomai- heilu- tai eläinkilpailujen yhteydessä asianomai-
1480: sella luvalla toimeenpannussa vedonlyönnissä sel' 1 luvalla toimeenpannussa vedonlyönnissä
1481: saadusta voitosta on suoritettava valtiolle ja kun- saadusta voitosta on suoritettava valtiolle arpa-
1482: mlle arpajaisveroa sen mukaan, kuin tässä laissa jaisveroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
1483: säädetään.
1484:
1485:
1486: 4 §. 4§
1487: Arpajaisvero on 20 prosenttia enintaan 1 000 Arpajaisvero on 20 prosenttia enintaan 2 000
1488: markan arvoisesta voitosta, 2 5 prosenttia yli markan arvoisesta voitosta, 2 5 prosenttia yli
1489: 1 000, mutta enintään 10 000 markan arvoisesta 2 000 markan, mutta enintään 20 000 markan
1490: voitosta sekä 30 prosenttia yli 10 000 markan arvoisesta voitosta, 30 prosenttia yli 20 000 mar-
1491: arvoisesta voitosta. kan, mutta enintään 200 000 markan arvoisesta
1492: voitosta
1493: . sekä. 35 prosenttia yli 200 000 markan
1494: arvoisesta voitosta.
1495:
1496:
1497: 6 §
1498: Arpajaisveron tuotosta menee 60 prosenttia (kumotaan)
1499: valtiolle ja 40 prosenttia kunmfle.
1500: Verohallituksen määräyksestä veronkantoviran-
1501: omainen maksaa kunmfle tulevat osuudet puoli-
1502: vuosittain edellisenä vuotena toimitetun henki-
1503: kirjoituksen mukaisten asukaslukujen suhteessa.
1504:
1505: 9 §. 9 §
1506: Verovelvollinen, veronsaajien puolesta verotus- Verovelvollinen, veronsaajan puolesta verotus-
1507: asiamies sekä arpajaisten toimeenpanija saavat asiamies sekä arpajaisten toimeenpanija saavat
1508: hakea muutosta arpajaisverotusta koskevaan pää- hakea muutosta arpajaisverotusta koskevaan pää-
1509: tökseen lääninoikeudelta noudattaen, mitä muu- tökseen lääninoikeudelta noudattaen, mitä muu-
1510: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa on toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
1511: säädetty. Lääninoikeuden arpajaisveroasiassa an- (154150) on säädetty. Lääninoikeuden arpajaisve-
1512: 4 1987 vp. - HE n:o 58
1513:
1514: Voimassa oleva laki Ehdotus
1515:
1516: tamaan päätökseen hakee kuitenkin veronsaajien roasiassa antamaan päätökseen hakee kuitenkin
1517: puolesta muutosta tarkastusasiamies. Verotusasia- veronsaajan puolesta muutosta tarkastusasiamies.
1518: miehen ja tarkastusasiamiehen valitusaika lue- Verotusasiamiehen ja tarkastusasiamiehen vali-
1519: taan päätöksen tekemispäivästä. tusaika luetaan päätöksen tekemispäivästä.
1520:
1521:
1522: 10 §.
1523: Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvzlla kunnzl- (kumotaan)
1524: la ei ole oikeutta 6 §:n mukaiseen arpajaisvero-
1525: osuuteen.
1526: jos arpajaisveron alaisen voiton tai palkinnon
1527: saaja on suorittanut voitosta tai palkinnosta kun-
1528: nallisveroa Ahvenanmaan maakuntaan kuuluval-
1529: le kunnalle tai hänelle tulojen vähäisyyden vuok-
1530: si ei ole määrätty sellaista kunnallisveroa, makse-
1531: taan hänelle hakemuksesta takaisin 50 prosenttia
1532: voitosta menneestä arpajaisverosta. Tämän mo-
1533: mentin nojalla voiton saa;ille suoritetut määrät
1534: vähennetään puolivuotiskausittain kunnzlle
1535: 6 §:n 2 momentin mukaan jaettavasta arpajais-
1536: vero-osuudesta.
1537: jos Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
1538: annetaan tämän lain mukaisen arpajaisveron kan-
1539: tamista tarkoittavat säännökset, voidaan asetuk-
1540: sella määrätä, että maakuntaan kuuluvat kunnat
1541: saavat 6 §:n mukaisen arpajaisvero-osuuden, jol-
1542: loin myös 2 momentin säännökset lakkaavat
1543: olemasta voimassa. Asetuksella annetaan tällöin
1544: myös tarpeelliset siirtymå:Säännökset.
1545:
1546: Tämå· laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1547: ta 1988.
1548: 1987 vp. - HE n:o 58 5
1549:
1550: Liite 2
1551:
1552:
1553:
1554:
1555: Väliaikaisesti varmassa oleva laki
1556:
1557:
1558: Laki
1559: arpajaisverolain väliaikaisesta muuttamisesta
1560:
1561: 1§ asiamies sekä arpajaisten toimeenpanija saavat
1562: Suomessa järjestetyissä arpajaisissa tai palkinto- hakea muutosta arpajaisverotusta koskevaan pää-
1563: obligaatioiden arvonnassa taikka kotimaisten ur- tökseen lääninoikeudelta noudattaen, mitä muu-
1564: heilu- tai eläinkilpailujen yhteydessä asianomai- toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
1565: sella luvalla toimeenpannussa vedonlyönnissä ( 154150) on säädetty. Lääninoikeuden arpajaisve-
1566: saadusta voitosta on suoritettava valtiolle arpa- roasiassa antamaan päätökseen hakee kuitenkin
1567: jaisveroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. veronsaajan puolesta muutosta tarkastusasiamies.
1568: Verotusasiamiehen ja tarkastusasiamiehen vali-
1569: tusaika luetaan päätöksen tekemispäivästä.
1570: 4§
1571: Arpajaisvero on 20 prosenttia enintään 2 000
1572: markan arvoisesta voitosta, 25 prosenttia yli Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1573: 2 000, mutta enintään 20 000 markan arvoisesta kuuta 1987.
1574: voitosta, 30 prosenttia yli 20 000, mutta enin- Vuodelta 1987 kertyvään arpajaisveroon ja
1575: tään 200 000 markan arvoisesta voitosta sekä 35 vuodelta 1987 arpajaisten toimeenpanijoille ta-
1576: prosenttia yli 200 000 markan arvoisesta voitosta. kaisin maksettavaan arpajaisveroon ei sovelleta
1577: arpajaisverolain (259/70) 6 ja 10 §:ää, näistä
1578: 6 §:ää sellaisena kuin se on muutettuna 11
1579: 9§ päivänä elokuuta 1978 ja 3 päivänä joulukuuta
1580: Verovelvollinen, veronsaajan puolesta verotus- 1982 annetuilla laeilla (622/78 ja 871182).
1581: 1987 vp. - HE n:o 59
1582:
1583:
1584:
1585:
1586: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain muut-
1587: tamisesta
1588:
1589:
1590:
1591:
1592: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1593:
1594: Esityksessä ehdotetaan, että telepalvelujen Esityksessä ehdotetaan myös, että pienlentoko-
1595: myynti säädettäisiin pysyvästi liikevaihtoverolli- neet säädettäisiin liikevaihtoverottomiksi. Liike-
1596: seksi. Verovelvollisia olisivat posti- ja telelaitos vaihtoverovelvollisille maksettavien huojennuspa-
1597: sekä ne teletoiminnan harjoittajat, joille on lautusten markkamääriä ehdotetaan myös koro-
1598: myönnetty lupa teletoiminnan harjoittamiseen. tettavaksi.
1599: Datasiirtopalveluja myyvät yritykset olisivat kui- Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
1600: tenkin aina verovelvollisia. seen vuodelle 1988. Laki on tarkoitus saattaa
1601: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
1602:
1603:
1604:
1605:
1606: YLEISPERUSTELUT
1607:
1608:
1609: 1. Telepalvelut työsuorituksista samalla tavalla kuin muidenkin
1610: liikevaihtoverollista toimintaa harjoittavien yri-
1611: 1.1. Nykyinen tilanne tysten.
1612: Liikevaihtoverojärjestelmämme mukaisesti ve-
1613: Vuodesta 1984 lähtien posti- ja telelaitoksen rovelvolliset lisäävät veron määrän maksuihinsa ja
1614: sekä toimiluvan varaisten puhelinlaitosten har- perivät sen kuluttajilta sekä ti!ittävät sen edelleen
1615: joittamasta telepalvelusta on ollut suoritettava valtiolle.
1616: liikevaihtoveroa. T elepalvelujen liikevaihtovero- Verovelvollisuus on voimassa olevassa laissa
1617: tusta koskeva laki liikevaihtoverolain väliaikaises- rajattu muiden kuin datasiirtopalveluja myyvien
1618: ta muuttamisesta (1025/83) tuli voimaan 1 päi- yritysten osalta telelaitoksiin. Telelaitoksiksi on
1619: vänä tammikuuta 1984. Lain voimassaoloaikaa määritelty posti- ja telelaitos sekä ne teletoimin-
1620: jatkettiin 28 päivänä joulukuuta 1984 annetulla nan harjoittajat, joille on myönnetty toimilupa.
1621: lailla (969/84) vuodeksi 1985 ja 22 päivänä Telepalvelutoiminnan harjoittajan verolliseen
1622: marraskuuta 1985 annetulla lailla (879 185) vuo- myyntiin luetaan tavaran myynnistä ja vuokrauk-
1623: deksi 1986. Veron piiriin kuuluvaksi säädettiin sesta saadut tulot sekä tulot sellaisista valmistus-
1624: 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetulla lailla ja asennustyösuorituksista, jotka jo vanhastaan
1625: (549 186) myös muidenkin yritysten kuin mainit- ovat liikevaihtoverotuksen kohteena. Tämän li-
1626: tujen laitosten harjoittama datasiirtopalvelu. La- säksi verolliseen myyntiin luetaan teleliikenteen
1627: kien voimassaoloaikaa jatkettiin 19 päivänä jou- hoidosta kannetut maksut ja muut korvaukset.
1628: lukuuta 1986 annetulla lailla (962 186) vuodeksi Alalla käytettävien hinnoittelujärjestelmien mo-
1629: 1987. Mainittujen liikevaihtoverovelvollisten on nitahoisuudesta johtuu, että myös erilaiset varsi-
1630: suoritettava veroa myös erilaisten telelaitteiden ja naisen telepalvelumaksun ohella palvelun käyttä-
1631: muiden tavaroiden myynnistä ja vuokraamisesta jäitä perityt maksut, joissa asiallisesti on kysymys
1632: sekä korjaus-, asentamis- ja muista sellaisista telepalvelusuorituksen myynnistä, ovat verotuk-
1633: 370957P
1634: 2 1987 vp. - HE n:o 59
1635:
1636: sen kohteena. Tällöin on kysymys esimerkiksi oikeuden päätös huomioon ottaen yleisradio-
1637: niin sanotusta perusmaksusta tai erilaisista asen- ohjelman siirto jää voimassa olevan lain mukaan
1638: nus- ja huoltokorvauksista taikka maksusta, joka liikevaihtoverotuksen ulkopuolelle myös silloin,
1639: kannetaan puhelinluetteloon otetuista ylimääräi- kun ohjelmansiirron hoitaa muu kuin yleisradi-
1640: sistä tiedoista. Liikevaihtoverotus ei kuitenkaan otoiminnan harjoittaja.
1641: koske mainontaa. Veroa ei myöskään suoriteta
1642: pääomansijoituksen luonteisista osake- tai osuus-
1643: maksuista tai vastaavista kertaluontoisista eristä, 1.2. Ehdotetut muutokset
1644: jotka oikeuttavat liittymän saamiseen.
1645: Veron kertautumisen estämiseksi ja siihen liit- Tulo- ja menoarvioesityksen tasapainottami-
1646: tyvistä neutraliteettisyistä telepalvelutoiminnan seksi hallitus ehdottaa, että telepalvelujen myynti
1647: harjoittajille myönnetaan ostovähennysoikeus säädettäisiin pysyvästi liikevaihtoverolliseksi.
1648: paitsi myyntitarkoitusta varten hankitoista tava- Eduskunta on teletoimintaa koskevia hallituk-
1649: roista myös tätä tarkoitusta varten hankituista sen esityksiä käsitellessään kiinnittänyt huomiota
1650: telepalveluista. Viimeksi mainituilla tarkoitetaan siihen, että teleliikenteen kehittyessä saattaa il-
1651: lähinnä posti- ja telelaitoksen kaukopuheluista metä muitakin neutraliteettihäiriöitä kuin vuo-
1652: veloittamia eriä. Toiselta verovelvolliselta hankit- den 1986 lainmuutoksella paikattu datasiirtopal-
1653: tu tavara tulee myyntitarkoitukseen ja oikeuttaa velun verottomuus muun kuin varsinaisen tele-
1654: ostovähennyksen tekemiseen ensinnäkin silloin, toiminnan harjoittajan kohdalla. Eduskunta on
1655: kun se tulee liiketoiminnan muodossa myytäväksi tämän vuoksi edellyttänyt hallituksen ryhtyvän
1656: tai vuokrattavaksi joko sellaisenaan tahi muuhun jatkossa neutraliteettiongelmien ehkäisemiseksi
1657: tavaraan sisältyvänä taikka välittömästi ensikäy- tarvittaviin toimenpiteisiin, jolloin on myös selvi-
1658: tössä kulutettavaksi myytävän tai vuokrattavan tettävä lainsäädännön muuttamismahdollisuudet
1659: tavaran valmistuksessa tai liikevaihtoverollisissa siihen suuntaan, että kaikki liiketoiminnan muo-
1660: työsuorituksissa. Sellainen telepäätelaite tai muu dossa harjoitettu teletoiminta olisi liikevaihtove-
1661: vastaava tavara, joka tulee luovutettavaksi rollista sen harjoittajasta riippumatta.
1662: teleasiakkaan hallintaan samalla tavoin, kuin jos T eletoimintaa koskevat käsitteet ovat nyt täs-
1663: se olisi myyty tai vuokrattu hänelle liikevaihtove- mentymässä, kun teletoiminnasta on 20 päivänä
1664: rolaissa tarkoitetulla tavalla, oikeuttaa ostovähen- helmikuuta 1987 annettu teletoimintalaki ( 183/
1665: nyksen tekemiseen myös siinä tapauksessa, että 87), joka tuli voimaan 1 päivänä toukokuuta
1666: luovutuksesta ei peritä maksua vuokran vaan 1987. Teletoimintalaissa on määritelty teletoi-
1667: liikevaihtoveron alaisen teleliikennemaksun ni- minta, televerkko, yleinen teletoiminta, telelai-
1668: mellä. tos, telepäätelaite ja televiestintä. Teletoiminta-
1669: Telepalvelujen liikevaihtoverotuksen ulkopuo- lain 2 §:n 4 kohdan mukaan telelaitoksella tar-
1670: lelle on voimassa olevassa laissa rajattu yleisradi- koitetaan posti- ja telelaitosta sekä sellaista muu-
1671: otoiminnan harjoittaminen ja yleisradio-ohjel- ta yleisen teletoiminnan harjoittajaa, jonka vel-
1672: man siirto. Verotuksen ulkopuolelle jäävät myös vollisuutena on hoitaa toimialueellaan teletoi-
1673: radiolaitteiden käyttölupa ja tarkastusmaksut, mintaa osana valtakunnan yleistä televerkkoa.
1674: koska niiden osalta ei ole kysymys telepalvelun Teletoimintalain 4 §:n mukaan yleistä teletoi-
1675: harjoittamisesta eikä tavaran myynnistä. Kor- mintaa harjoittavat posti- ja telelaitos sekä sellai-
1676: keimman hallinto-oikeuden 19 päivänä joulu- set suomalaiset yhteisöt, joille valtioneuvosto on
1677: kuuta 1986 antaman päätöksen (taltio 5413) myöntänyt siihen toimiluvan. Liikenneministeriö
1678: mukaan posti- ja telelaitoksen hoitama ohjel- voi lain 5 §:n mukaan myöntää Suomen kansa-
1679: mansiirto ulkomailta Suomeen, kotimainen oh- laiselle taikka suomalaiselle yhteisölle, laitokselle
1680: jelmansiirto yleisradioyhtiön yksiköstä toiseen tai säätiölle luvan muun kuin yleisen teletoimin-
1681: sekä paikallisradioyhtiöiden ohjelmansiirrot ovat nan harjoittamiseen erillisverkossa. Lain 6 §:n
1682: sellaisia liikevaihtoverolain 1 a § :ssä tarkoitettuja mukaan Oy Yleisradio Ab ei kuitenkaan tarvitse
1683: yleisradio-ohjelman siirtoja, joita ei pidetä tele- toimilupaa kotimaiselle ohjelmansiirtoverkolleen.
1684: palvelun myyntinä. Korkeimman hallinto-oikeu- Toimilupaa ei tarvita myöskään yksinomaan oh-
1685: den päätöksen mukaan posti- ja telelaitoksen jelmien lähetys- ja jakelutoimintaan tarkoitettu-
1686: hoitamasta televisiolähetyksen värijärjestelmän je.n paikallisten verkkojen rakentamiseen ja yllä-
1687: vaihdosta ei ole myöskään suoritettava liikevaih- pttoon.
1688: toveroa, jos värijärjestelmä vaihdetaan ohjelman- Liikevaihtoverolain verovelvollisuutta koskevat
1689: siirtopalvelun yhteydessä. Korkeimman hallinto- säännökset olisi muutettava yhdenmukaisiksi te-
1690: 1987 vp. - HE n:o 59 3
1691:
1692: letoimintalain käsitteiden kanssa. Posti- ja tele- Yleisilmailun kehitys Suomessa on viimeisen
1693: laitosta sekä toimiluvan saaneita teletoiminnan kymmenen vuoden aikana selvästi hidastunut.
1694: harjoittajia ei siten voida enää määritellä telelai- Lentotoiminnan määrä on vuoden 1975 tasosta
1695: toksiksi. Verovelvollisuus ehdotetaan rajattavaksi vähentynyt jopa 2 5 prosenttia. Lentokoulutus on
1696: siten, että verovelvollisia olisivat posti- ja telelai- myös vähentynyt ja voimassaolevien lupakirjojen
1697: tos sekä ne teletoiminnan harjoittajat, joille on määrä laskenut. Riittävän laajuinen yleisilmailu
1698: myönnetty teletoimintalaissa tarkoitettu lupa. olisi kuitenkin myös yhteiskunnan kannalta tar-
1699: Verovelvollisia olisivat myös ne teletoiminnan peellinen esimerkiksi metsäpalojen lentovalvon-
1700: harjoittajat, joilla on ennen teletoimintalain voi- nassa ja etsintälentojen suorittamisessa.
1701: maantuloa annettu, edelleen voimassa oleva toi- Yleisilmailun edistämiseksi ehdotetaan, että
1702: milupa. Datasiirtopalveluja myyvät yritykset oli- moottorilentokoneet, joiden suurin sallittu lento-
1703: sivat aina verovelvollisia. paino on enintään 1 600 kiloa, säädettäisiin ve-
1704: Yleisradiolähetystoiminnan harjoittaminen jäi- rottomiksi poistamalla niitä koskeva maininta
1705: si edelleen liikevaihtoverollisuuden ulkopuolelle. liikevaihtoverolain 3 §:n l momentin e kohdasta.
1706: Siltä osin kuin yleisradio-ohjelman siirrosta tai Pienlentokoneet säädettäisiin näin verottomiksi
1707: muusta ohjelmansiirrosta huolehtii telepalvelu- tavaroiksi, jolloin niiden myynti ja maahantuonti
1708: t6iminnan harjoittaja, ohjelmansiirron tulisi olla olisi verotonta. Verotonta olisi lain 3 §: n 3 mo-
1709: liikevaihtoverollista. Tämän vuoksi ehdotetaan, memin nojalla myös pienlentokoneisiin sekä niis-
1710: että liikevaihtoverolain 1 a §:n sanamuotoa muu- tä korjattavaksi irrotettuihin esineisiin kohdistuva
1711: tettaisiin siten, että laista poistettaisiin yleisradio- muutos-, puhdistus-, korjaus-, kunnostamis- tai
1712: ohjelman siirtoa koskeva maininta. Tämä merkit- asentamistyö sekä työhön käytetyn ja työn yhtey-
1713: see verovelvollisuuden laajentumista telepalvelu- dessä lentokoneeseen asennetuo tavaran Iuovu-
1714: toiminnastaan verovelvollisten ohjelmansiirtopal- ms.
1715: veluun.
1716:
1717: 3. Huojennuspalautuksen korotta-
1718: 2. Pienlentokoneet minen
1719:
1720: 2 .1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset
1721: Pienyrittäjien liikevaihtoverotuksellisen ase-
1722: man parantamiseksi lisättiin liikevaihtoverolakiin
1723: Nykyisen liikevaihtoverolain tullessa voimaan 30 päivänä joulukuuta 1965 annetulla lailla
1724: olivat kaikki ilma-alukset verottomia tavaroita. (735/65) huojennuspalautusta koskeva 55 b §.
1725: Lakia muutettiin 25 päivänä marraskuuta 1977 Lainkohdan mukaan verovelvolliselle luonnolli-
1726: annetulla lailla (841177) siten, ettei verottomuus selle henkilölle voidaan jälkikäteen viranomais-
1727: koske moottorilentokoneita, joiden suurin sallit- aloitteisesti palauttaa veronhuojennuksena edelli-
1728: tu lentopaino on enintään 1 600 kiloa. Lainmuu- sen kalenterivuoden aikana suoritetut tiettyä
1729: tosta perusteltiin sillä, että huvi- tai urheilukäyt- määrää vähäisemmät verot kokonaan tai osittain.
1730: töön hankittujen, pääasiallisesti maahan tuota- Nykyisin voimassa olevan säännöksen mukaan
1731: vien lentokoneiden verottomuutta ei voida pitää verovelvollisella luonnollisella henkilöllä on oi-
1732: asianmukaisena. Veronomiksi jäivät edelleen lä- keus saada suorittamaosa vero kokonaan takaisin,
1733: hinnä suuret ilma-alukset, joita käytetään kan- jos suoritettavaksi vahvistettujen verojen yhteis-
1734: sainvälisessä liikenteessä. määrä vähennettynä palautettavaksi ehkä vahvis-
1735: Suomessa on tällä hetkellä noin 600 moottoril- tettujen verojen määrällä on kalenterivuodelta
1736: la varustettua lentokonetta ja helikopteria, joista 2 000 markkaa. Jos näin lasketun veron määrä on
1737: noin 3 50 on alle 1 600 kiloista pienlentokonetta. yli 2 000 markkaa, mutta enintään 3 273 mark-
1738: Pienlentokoneita käytetään lentokoulutuksessa, kaa, verosta maksetaan takaisin määrä, joka saa-
1739: harrastustoiminnassa ja jonkin verran ansioilmai- daan, kun 3 333 markasta vähennetään laskettu
1740: lussa. Pienlentokoneiden hintojen nousu on ollut vero ja näin saatu erotus kerrotaan luvulla 1, 5.
1741: hyvin nopeaa, mikä on osaltaan vaikuttanut Huojennuspalautuksen merkityksen lisäämiseksi
1742: siihen, että Suomeen on viimeisen kymmenen huojennuspalautuksen markkamäärät korotettiin
1743: vuoden aikana tuotu vain muutama uusi pien- edellä mainirulle tasolle tammikuussa 1987 anne-
1744: lentokone. Pienlentokoneiden keski-ikä on nyt tulla lailla ( 6/ 87). Huojennuspalauruksen mark-
1745: noin 20 vuotta. kamäärien korottamisen jälkeen huojennuspalau-
1746: 4 1987 vp. - HE n:o 59
1747:
1748: tusta saavien verovelvollisten maaran arvtottun Pienlentokoneiden saataminen liikevaihtove-
1749: nousevan 12 000 verovelvolliseen. ronomiksi vähentää liikevaihtoveron tuottoa jos-
1750: Huojennuspalautuksen merkityksen lisäämi- sain määrin. Veron tuoton vähenemistä on kui-
1751: seksi ehdotetaan, että huojennuspalautusten tenkin vaikea arvioida, koska ei voida tietää,
1752: markkamääriä korotettaisiin. Liikevaihtovero eh- kuinka paljon pienlentokoneiden myynti ja maa-
1753: dotetaan palautettavaksi verovelvolliselle luon- hantuonti lisääntyy, kun se muuttuu liikevaihto-
1754: nolliselle henkilölle, jos vahvistettujen verojen verottomaksi.
1755: määrä kalenterivuodelta on enintään 3 000 mark- Huojennuspalautuksen muutos ei vaikuttaisi
1756: kaa. Vahvistetun veron määrän ollessa yli 3 000 liikevaihtoveron kertymään vielä vuonna 1988,
1757: markkaa, mutta enintään 4 940 markkaa, olisi koska huojennuspalautus suoritetaan tuolta vuo-
1758: palautus osittainen. Tarkoituksenmukaisuussyistä delta verovelvollisille vasta vuoden 1989 puolella.
1759: veroa ei ehdoteta palautettavaksi, jos palautus on Kun huojennuspalautusta maksettaisiin edelleen-
1760: 90 markkaa pienempi. Huojennuspalautuksen kin vain luonnollisille henkilöille ja kun huojen-
1761: markkamäärien korottamisen jälkeen huojennus- nuspalautuksen markkamäärä olisi 3 000 mark-
1762: palautusta saavien verovelvollisten lukumäärä li- kaa suurempien verojen osalta ehdotetulla tavalla
1763: sääntyy noin 3 500:lla. pienempi kuin 3 000 markkaa, olisi huojennus-
1764: palautusten liikevaihtoveron tuottoa pienentävä
1765: yhteismäärä muutoksen jälkeen noin 10 miljoo-
1766: 4. Esityksen taloudelliset vaiku- naa markkaa vuodessa.
1767: tukset
1768:
1769: Telepalvelutoiminnan veron tuotoksi arvtot-
1770: daan vuositasolla noin 1 000 miljoonaa markkaa.
1771:
1772:
1773:
1774:
1775: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1776:
1777:
1778: 1. Lakiehdotuksen perustelut Lain soveltamisalan ulkopuolelle rajattaisun
1779: yleisradiolähetystoiminnan harjoittaminen.
1780: 3 §. Pykälän e-kohdasta poistettaisiin pienlen-
1781: 1 §. Liikevaihtoverotuksen soveltamisalaa kos-
1782: tokoneita koskeva maininta, jolloin kaikki ilma-
1783: keva pääsääntö sisältyy lain 1 §:ään. Koska tämä
1784: alukset olisivat verottomia tavaroita.
1785: lainkohta koskee vain tavaroita, se muutettaisiin
1786: vastaamaan myös telepalvelutoiminnan verotta- 6 §. Verovelvollisia olisivat posti- ja telelaitos
1787: mista. Sitten 1 momentissa säädettäisiin veroUi- sekä ne teletoiminnan harjoittajat, joille valtio-
1788: seksi telepalvelun myynti, joka tapahtuu liiketoi- neuvosto tai liikenneministeriö on myöntänyt
1789: minnan muodossa ja 4 momentissa verottomaksi teletoimintalaissa tarkoitetun luvan. Liikennemi-
1790: telepalvelun myynti ulkomaille. Verottarnasta te- nisteriön luvan nojalla erillisverkossa harjoitettu
1791: lepalvelusta on kysymys silloin, kun posti- ja teletoiminta ei tapahtune liiketoiminnan muo-
1792: telelaitos saa ulkomailta korvauksia verkkonsa dossa, minkä vuoksi verovelvollisuus koskisi lä-
1793: käyttämisestä. hinnä niitä teletoiminnan harjoittajia, joille val-
1794: tioneuvosto on myöntänyt toimiluvan. Erillisver-
1795: 1 a §. Pykälässä määriteltäisiin telepalvelun kossa harjoitettu teletoiminta on kuitenkin tar-
1796: myynnin käsite. Verollista telepalvelun myyntiä koituksenmukaista sisällyttää liikevaihtoverotuk-
1797: olisi siten televerkkojen kautta tapahtuva teletoi- sen piiriin tässä vaiheessa, kun teletoimintaa
1798: minta, kuten puhelin, teleksi, teleteksti, teleko- koskeva lupamenettely on vasta selkiytymässä.
1799: piointi ja datasiirto, kun sitä harjoittaa 6 § :ssä Verovelvollisia olisivat myös ne toimilupalaitok-
1800: mainittu verovelvollinen. Telepalvelun myyntiin set, joiden toimilupa on teletoimintalain 35 §:n
1801: kuuluisi myös sen yhteydessä käytettävän tavaran mukaan edelleen voimassa toimiluvassa mainitun
1802: luovuttaminen. Telepalvelun verotusarvon tar- määräajan. Datasiirtopalveluja myyvät yritykset
1803: kempi sisältö ilmenisi 17 a §:stä. olisivat aina verovelvollisia.
1804: 1987 vp. - HE n:o 59
1805:
1806: Posti- ja telelaitos säädettäisiin verovelvolliseksi tavaksi joko sellaisenaan tai muuhun tavaraan
1807: myös telepäätelaitteiden myynnin ja vuokrauksen sisältyvänä taikka välittömästi ensikäytössä kulu-
1808: sekä tärkeimpien telealan työsuoritusten osalta. tettavaksi myytävän tai vuokrattavan tavaran val-
1809: Alueellisten puhelinlaitosten osalta tämä tapah- mistuksessa tai liikevaihtoverolain 1 §:n 3 mo-
1810: tuisi poistamalla niitä koskeva tavaran vuokrauk- mentissa mainituissa työsuorituksissa.
1811: sen ja asennus- ja muiden työsuoritusten verova- 17 §. Myynnin verotusarvon määräytymistä
1812: paussäännös liikevaihtoveroasetuksesta. koskevat säännökset sisältyvät liikevaihtoverolain
1813: 9 §. Koska posti- ja telelaitoksen verovelvolli- 17 §:ään. Pykälän 1 momentin mukaan myynnin
1814: suusasema säädettäisiin 6 § :ssä, muutettaisiin verotusarvoa laskettaessa sen perusteena pidetään
1815: 9 §:n 1 momentin sanamuoto vastaamaan sitä. tavaran myyntihintaa, vuokramaksua ja työsuori-
1816: Postipankista on tarkoitus muodostaa vuoden tuksen korvausta veroa vastaava lisä mukaan
1817: 1988 alussa pankkitoimintaa harjoittava osakeyh- luettuna. Pykälän 2 momentin mukaan verovel-
1818: tiö. Postipankki ei siten enää olisi valtion laitos, vollinen saa myynnin verotusarvoa laskettaessa
1819: minkä vuoksi pykälästä olisi poistettava Posti- vähentää myyntitarkoitukseen käytettävän, vero-
1820: pankkia koskeva maininta. velvolliselta verollisena hankitun tavaran ostohin-
1821: 13 §. Lain 13 §, jossa säädetään, että veroa on nan. Vastaavat säännökset telepalvelutoiminnan
1822: suoritettava tavaran myynnistä, muutettaisiin osalta sisällytettäisiin tähän pykälään.
1823: vastaamaan lain soveltamisalan laajentamista li-
1824: 17 a §. Pykälässä määritellään ja luetellaan
1825: säämällä siihen säännös, että veroa on suoritetta-
1826: esimerkinomaisesti niitä maksuja, joita pidetään
1827: va myös telepalvelun myynnistä.
1828: telepalvelun myyntihintana. Telepalvelun myyn-
1829: 14 a §. Lain 14 §:ään sisältyvää myyntitarkoi-
1830: nistä saaduiksi korvauksiksi katsottaisiin periaat-
1831: tuskäsitteen määritelmää ei esitetä muutettavak-
1832: teessa kaikki telepalvelutoiminnan harjoittajan
1833: si. Verollisiksi säädettävien palvelusten ostajille ei
1834: telepalvelun yhteydessä asiakkailtaan perimät
1835: myönnettäisi vähennysoikeutta. Niin ikään pal-
1836: maksut ja korvaukset. Tällaisia olisivat varsinais-
1837: velusten tuottajille ei myönnettäisi investointita-
1838: ten liikenne- ja perusmaksujen lisäksi erilaiset
1839: varoiden vähennysoikeutta.
1840: huolto- ja kytkentämaksut, veloitukset puhelin-
1841: Telepalvelutoiminnan harjoittajien hankki-
1842: luetteloiden ylimääräisistä riveistä ja muut sellai-
1843: mien tavaroiden ja verollisten palvelusuoritusten
1844: set maksut. Maksuja voitaisiin oikaista muun
1845: osalta rajoitettaisiin kuitenkin veron kertaantu-
1846: muassa silloin, kun kysymyksessä on liikevaihto-
1847: mista. Tämä tapahtuisi ensinnäkin siten, että
1848: verolain 19 §: ssä säädetty oikaisuerä tai luotto-
1849: telepalvelutoiminnan harjoittajan katsottaisiin
1850: tappio. Jos puhelinlaitos sopimuksen perusteella
1851: tässä toiminnassa hankkivan tavaran tai telepalve-
1852: maksaa toiselle laitokselle kaukopuhelumaksujen
1853: lun käytettäväksi myyntitarkoitukseen, jos tavara
1854: perintäpalkkioita, kysymyksessä olisi sellainen
1855: tai palvelusuoritus tulee telepalvelutoiminnan
1856: kuluerä, jota ei voi vähentää myynnin verotusar-
1857: yhteydessä luovutettavaksi asiakkaalle sellaise-
1858: voa laskettaessa.
1859: naan tai välittömästi kulutettavaksi palvelusuori-
1860: tuksen tekemisen yhteydessä. Myyntitarkoituk- Telelaitokset saavat puhelin- ja muissa sellaisis-
1861: seen hankittuna tavarana pidettäisiin esimerkiksi sa luetteloissa julkaisemistaan mainoksista tuloja.
1862: telepalvelutoiminnan harjoittajan verollisena Kysymyksessä eivät olisi telepalvelun myynnistä
1863: hankkimia ja palvelutoiminnassaan asiakkaalle vaan mainostoiminnasta saadut korvaukset. Ne
1864: luovuttamia puhelimia ja puhelinluetteloita. jäisivät siten verotuksen ulkopuolelle. Kuluttaja
1865: Myös puhelinlaitosten posti- ja telelaitokselta voi hankkia uuden puhelinliittymän osakkaana,
1866: hankkimat kaukopuhelut tulisivat puhelinlaitok- osuuskunnan jäsenosuutena tai taloudellisen yh-
1867: sille myyntitarkoitukseen. distyksen osuustodistuksena. Vastaavalla tavalla
1868: Edellä mainitun lisäksi verollisen telepalvelu- kuin elinkeinotulon verotuksessa liikevaihtovero-
1869: toiminnan harjoittajilla olisi normaali liikevaihto- tus ei myöskään koskisi tällaisia pääomansijoituk-
1870: verojärjestelmämme mukainen vähennysoikeus. sena suoritettavia eriä. Tämän vuoksi säädettäi-
1871: Kun telepalvelun harjoittaja telepalvelun yhtey- siin myös, etteivät telepalvelusta kannettavia kor-
1872: dessä tai muutoin harjoittaa voimassa olevan vauksia olisi osake- tai osuuspääomana saadut
1873: liikevaihtoverolain mukaan verollista tavaran maksut eikä niihin verrattavat pääomanluonteiset
1874: myyntiä, olisivat sen tavaraostot vähennyskelpoi- liittymismaksut.
1875: sia, jos tavarat liikevaihtoverolain 14 §:n mukai- 21 §. Pykälä sisältää säännökset veron laskemi-
1876: sesti tulevat myyntitarkoitukseen käytettäväksi eli sesta. Myös telepalvelutoiminnan harjoittaja suo-
1877: liiketoiminnan muodossa myytäväksi tai vuokrat- rittaisi veron niiden laskutus- tai muiden veloi-
1878: 6 1987 vp. - HE n:o 59
1879:
1880: tusmaarien perusteella, joilla se on ostajaa tai 2. Voimaantulo
1881: asiakasta kuukauden aikana veloittanut.
1882: 22 §. Lain 22 §:n 1 momentissa on säännös Laki on tarkoitus saattaa voimaan päivänä
1883: ostojen vähentämisajankohdasta myynnin vero- tammikuuta 1988.
1884: tusarvoa laskettaessa. Lainkohdan mukaan vähen-
1885: nykset saadaan tehdä siltä kalenterikuukaudelta,
1886: jonka aikana vähennykseen oikeutettua on toimi- 3. Säätämisjärjestys
1887: tetusta tavarasta veloitettu. Sama periaate koskisi
1888: myös verollisen telepalvelun ostohinnan vähentä- Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
1889: misajankohtaa. Siten esimerkiksi puhelinlaitos tyksen 68 §:n mukaisessa yhtä vuotta pidemmäl-
1890: saisi vähentää kaukopuhelumaksun siltä kalente- tä ajalta kannettavaa veroa koskevassa säätämis-
1891: rikuukaudelta, jonka aikana posti- ja telelaitos on järj esty ksessä.
1892: sen veloittanut.
1893: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1894: 55 b §. Pykälään tehtäisiin huojennuspalau-
1895: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1896: tuksen korottamisen edellyttämät markkamäärien
1897: muutokset.
1898:
1899:
1900:
1901:
1902: Laki
1903: liikevaihtoverolain muuttamisesta
1904:
1905: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1906: muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 1 §:n 1 ja 4
1907: momentti, 3 §:n 1 momentin e kohta, 6 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentin a
1908: kohta, 17 §:n 1 ja 2 momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta, 22 §:n 1 momentti ja 55 b §,
1909: sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentin e kohta 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa
1910: (841177), 9 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1064174) sekä 13 §:n 1
1911: momentin a kohta, 17 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta ja 22 §:n 1 momentti 9 päivänä
1912: heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76), 17 §:n 1 momentti 8 päivänä kesäkuuta 1979 annetussa
1913: laissa (523179) ja 55 b § 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (6/87), sekä
1914: lisätään lakiin uusi 1 a, 14 a ja 17 a § seuraavasti:
1915:
1916: 1§ 3 §
1917: Valtiolle on suoritettava liikevaihtoveroa tava- Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti ja
1918: ran ja telepalvelun myynnistä, joka tapahtuu maahantuonti:
1919: liiketoiminnan muodossa, sekä tavaran maahan-
1920: tuonnista sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. e) ilma-alukset sekä sellaiset vesialukset, joiden
1921: rungon suurin pituus on vähintään 10 metriä,
1922: Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve- lukuun ottamatta aluksia, jotka ovat rakenteel-
1923: roa. Verottomaksi telepalvelun myynniksi ulko- taan pääasiallisesti huvi- tai urheilukäyttöön tar-
1924: maille katsotaan vain televerkon käyttö saapuvas- koitettuja;
1925: sa ja läpikulkuliikenteessä.
1926:
1927: 6§
1928: 1a § Velvollinen suorittamaan veroa on se, joka
1929: Telepalvelun myyminä pidetään puhelin-, len- harjoittaa 1 § :ssä tarkoitettua liiketoimintaa.
1930: nätin-, datasiirto- ja muun sellaisen palvelun Muun telepalvelun kuin datasiirtopalvelun
1931: sekä muun teletoimintaan kuuluvan palvelun myynnistä on velvollinen suorittamaan veroa kui-
1932: suorittamista korvausta vastaan. Telepalvelun tenkin vain posti- ja telelaitos sekä muu, joka
1933: myyminä ei pidetä yleisradiolähetystoiminnan luvan nojalla harjoittaa teletoimintaa. Posti- ja
1934: harjoittamista. telelaitos on verovelvollinen myös teletoiminnan
1935: 1987 vp. - HE n:o 59 7
1936:
1937: yhteydessä harjoittamastaan tavaran myynnistä, harjoittaja vähentää myyntitarkoitukseen käytet-
1938: vuokrauksesta ja valmistustyöstä sekä 1 §: n 3 tävän, verovelvolliselta verollisena hankitun tele-
1939: momentissa tarkoitetuista tavaraan kohdistuvista palvelun ostohinnan.
1940: työsuorituksista.
1941:
1942: 17 a §
1943: 9§ Telepalvelusta perittävänä korvauksena pide-
1944: Valtio ja sen laitokset eivät 6 §:ssä mamJtuin tään myös sellaista verollisen telepalvelutoimin-
1945: poikkeuksin ole verovelvollisia. Asetuksella sää- nan harjoittajan omaan televerkkoon kohdistu-
1946: detään verovelvolliseksi sellainen liikeperiaattei- vasta työsuorituksesta perittävää korvausta, asen-
1947: den mukaisesti hoidettava valtion laitos, joka nus- tai huoltopalkkiota, perusmaksua, luettelo-
1948: harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua toimintaa. Suomen tekstimaksua tai muuta korvausta, joka tässä
1949: Pankki on verovelvollinen jalometallin maahan- toiminnassa peritään varsinaisesta telepalvelu-
1950: tuonnin ja myynnin osalta. maksusta erillisenä eränä. Korvaukseksi telepalve-
1951: lusta ei katsota osake- tai osuuspääomana ja
1952: muuna pääomansijoituksena saatuja eriä eikä
1953: 13 § perittyjä liittymismaksuja, jotka palautetaan suo-
1954: Verovelvollisen on suontenava veroa: rinajalle tai joilla saadut edut suorinajalla on
1955: a) tavaran ja telepalvelun myynnistä; sekä oikeus siirtää kolmannelle henkilölle.
1956:
1957: 21 §
1958: 14 a § Vero lasketaan kalenterikuukausittain:
1959: Verollisen telepalvelutoiminnan harjoittajan a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien
1960: katsotaan teletoiminnassaan hankkivan käytettä- perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai
1961: väksi myyntitarkoitukseen televerkkoon liitettä- asiakasta toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta
1962: vän puhelimen, vaihteen tai muun telepäätelait- kuukauden aikana veloittanut, tai, jollei lasku-
1963: teen sekä puhelinluettelon tai muun tavaran tusta tai muuta veloitusta käytetä, verovelvollisel-
1964: taikka verollisen telepalvelun, jos tavara tai tele- le toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta kuu-
1965: palvelu tulee teletoiminnan yhteydessä luovutet- kauden aikana kertyneiden myyntihintojen,
1966: tavaksi asiakkaan käyttöön sellaisenaan tai välit- vuokramaksujen ja työsuoritusten korvausten pe-
1967: tömästi kulutettavaksi teletoiminnan yhteydessä. rusteella;
1968:
1969: 17 §
1970: Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus- 22 §
1971: teena pidetään tavaran tai telepalvelun myynti- Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde-
1972: hintaa, vuokramaksua ja työsuorituksen korvaus- tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu-
1973: ta, veroa vastaava lisä mukaan luettuna ja, kun kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua
1974: tavara otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn- on toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta veloi-
1975: titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai, jos tava- tettu, sekä 19 §:ssä säädetty vähennys siltä kalen-
1976: ran käypä myyntihinta on tätä pienempi, viimek- terikuukaudelta, jonka aikana ostohyvitys, ylijää-
1977: si mainittua hintaa tahi, jos kysymyksessä on mäpalautus tai vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus
1978: verovelvollisen valmistama tavara, 80 prosenttia on annettu taikka luottotappio on syntynyt.
1979: tavaran käyvästä myyntihinnasta. Milloin verovel- Maahantuoduo tavaran osalta saadaan 17 §:n 2
1980: vollinen, joka harjoittaa 1 §:n 2 momentissa momentissa tai 18 §:ssä säädetty vähennys tehdä
1981: tarkoitettua tarjoilua, ottaa valmistamaosa ate- siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana tavara
1982: rian käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk- on tullattu.
1983: seen, myynnin verotusarvona pidetään kuitenkin
1984: sen enoakanpidätystä varten vahvistettua ravinto-
1985: edun raha-arvoa. 55 b §
1986: Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli- Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde-
1987: nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä- tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty-
1988: vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve- nä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen
1989: rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan. määrällä on kalenterivuodelta enintään 3 000
1990: Sen lisäksi saa verollisen telepalvelutoiminnan markkaa, suoritettu vero maksetaan takaisin vero-
1991: 8 1987 vp. - HE n:o 59
1992:
1993: velvolliselle luonnolliselle henkilölle. Jos kalente- tavaroihin, jotka toimitetaan asennuspaikalle tä-
1994: rivuodelta edellä mainituin tavoin lasketun veron män lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen,
1995: määrä on yli 3 000 markkaa, mutta enintään sekä työsuorituksen siihen osaan, joka tapahtuu
1996: 4 940 markkaa, verosta maksetaan takaisin mää- mainittuna päivänä tai sen jälkeen.
1997: rä, joka saadaan, kun 5 000 markasta vähenne- Sen estämättä, mitä liikevaihtoverolain väli-
1998: tään laskettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan aikaisesta muuttamisesta 19 päivänä joulukuuta
1999: luvulla 1, 5. 1986 annetun lain (962/86) voimaantulosään-
2000: nöksen 3 momentissa on säädetty, verollisen
2001: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- telepalvelutoiminnan harjoittajan ei ole suoritet-
2002: ta 1988. tava veroa joulukuun 31 päivän 1987 päättyessä
2003: Lakia sovelletaan, milloin telepalvelu on suori- hallussaan olevista myyntitarkoitukseen käytettä-
2004: tettu, myyty tavara on toimitettu, tavara on väksi hankituista tavaroista, niin kuin ne olisi
2005: otettu käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoi- otettu käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoi-
2006: tukseen tai luovutettu tullivalvonnasta lain voi- tukseen eikä laadittava tätä varten inventointilu-
2007: maantulopäivänä tai sen jälkeen taikka jos vuok- etteloa. Verollisen telepalvelutoiminnan harjoit-
2008: ramaksu on veloitettu lain voimaantulopäivältä tajan, jolla joulukuun 31 päivän 1987 päättyessä
2009: tai sen jälkeen. Jos tavaran toimittaminen tai on tavaran toimittaminen tai työsuorituksen te-
2010: työsuorituksen tekeminen on lain voimaantulles- keminen kesken, ei myöskään ole laadittava in-
2011: sa kesken, sovelletaan tätä lakia vain niihin ventointiluetteloa.
2012:
2013:
2014: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
2015:
2016:
2017: Tasavallan Presidentti
2018: MAUNO KOIVISTO
2019:
2020:
2021:
2022:
2023: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
2024: 1987 vp. - HE n:o 59 9
2025:
2026: Liite 1
2027:
2028:
2029: Laki
2030: liikevaihtoverolain muuttamisesta
2031:
2032: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2033: muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 1 §:n 1 ja 4
2034: momentti, 3 §:n 1 momentin e kohta, 6 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentin a
2035: kohta, 17 §:n 1 ja 2 momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta, 22 §:n 1 momentti ja 55 b §,
2036: sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentin e kohta 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa
2037: (841177), 9 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1064/74) sekä 13 §:n 1
2038: momentin a kohta, 17 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta ja 22 §:n 1 momentti 9 päivänä
2039: heinäkuuta 1976 annetussa laissa (6081 76), 17 § :n 1 momentti 8 päivänä kesäkuuta 1979 annetussa
2040: laissa (523179) ja 55 b § 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (6/87), sekä
2041: lisätään lakiin uusi 1 a, 14 a ja 17 a § seuraavasti:
2042:
2043: Voimassa oleva laki Ehdotus
2044:
2045: 1 § 1§
2046: Tavaran myynnistä, joka tapahtuu liiketoimin- Valtiolle on suoritettava liikevaihtoveroa tava-
2047: nan muodossa, ja maahantuonnista on suoritetta- ran ja telepalvelun myynnistä, joka tapahtuu
2048: va valtiolle liikevaihtoveroa sen mukaan kuin liiketoiminnan muodossa, sekä tavaran maahan-
2049: tässä laissa säädetään. tuonnista sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
2050:
2051: Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve- Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve-
2052: roa. roa. Verottomaksi telepalvelun myynniksi ulko-
2053: mazlle katsotaan vain televerkon käyttö saapuvas-
2054: sa ja låpikulkulzikenteessä.
2055:
2056:
2057: (Väliaikaisesti voimassa oleva laki 9621 86)
2058:
2059: 1 §
2060: Valtiolle on suoritettava liikevaihtoveroa tava-
2061: ran ja telepalvelun myynnistä, joka tapahtuu
2062: liiketoiminnan muodossa, sekä tavaran maahan-
2063: tuonnista sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
2064:
2065: Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve-
2066: roa. Verottomaksi telepalvelun myynniksi ulko-
2067: maille katsotaan vain televerkon käyttö saapuvas-
2068: sa ja läpikulkuliikenteessä.
2069:
2070:
2071: 1a §
2072: Telepalvelun myyntinä pidetäå"n puhelin-, len-
2073: nätin-, datasiirto- ja muun sellaisen palvelun
2074: sekä muun teletoimintaan kuuluvan palvelun
2075: suorittamista korvausta vastaan. Telepalvelun
2076: myyntinä ei pidetä yleisradiolähetystoiminnan
2077: harjoittamista.
2078:
2079:
2080: 2 370957P
2081: 10 1987 vp. - HE n:o 59
2082:
2083: Voimassa oleva laki Ehdotus
2084:
2085: (Väliaikaisesti v01massa oleva laki 9621 86)
2086:
2087: 1 a §
2088: Telepalvelun myyminä pidetään puhelin-, len-
2089: nätin-, datasiirto- ja muun sellaisen palvelun
2090: sekä muun teletoimintaan kuuluvan palvelun
2091: suorittamista korvausta vastaan. Telepalvelun
2092: myyminä ei pidetä yleisradiolähetystoiminnan
2093: harjoittamista ja yleisradio-ohjelman siirtoa.
2094:
2095: 3 §
2096: Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti ja
2097: maahantuonti:
2098:
2099: e) ilma-alukset, lukuun ottamatta sellaisia e) ilma-alukset sekä sellaiset vesialukset, joiden
2100: moottonfentokoneita, joiden suun·n sallittu len- rungon suurin pituus on vähintään 10 metriä,
2101: topaino on enintäå"n 1 600 kg, sekä sellaiset lukuun ottamatta aluksia, jotka ovat rakenteel-
2102: vesialukset, joiden rungon suurin pituus on vä- taan pääasiallisesti huvi- tai urheilukäyttöön tar-
2103: hintään 10 metriä, lukuun ottamatta aluksia, koitettuja;
2104: jotka ovat rakenteeltaan pääasiallisesti huvi- tai
2105: urheilukäyttöön tarkoitetuja;
2106:
2107:
2108: 6 §. 6§
2109: Velvollinen suorittamaan veroa tavaran myyn- Velvollinen suorittamaan veroa on se, joka
2110: nz:Stä on se, joka harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua liiketoimintaa.
2111: liiketoimintaa. Muun telepalvelun kuin datasiirtopalvelun
2112: myynnz:Stä on velvollinen suon"ttamaan veroa kui-
2113: tenkin vain posti- ja telelaitos sekä muu, joka
2114: luvan nojalla harjoittaa teletoimintaa. Posti- ja
2115: telelaitos on verovelvollinen myös teletoiminnan
2116: yhteydessä harjoittamastaan tavaran myynnz:Stä,
2117: vuokrauksesta ja valmz:Stustyöstä sekä 1 §:n 3
2118: momentz:Ssa tarkoitetur:Sta tavaraan kohdz:Stuvz:Sta
2119: työsuon"tuksz:Sta.
2120:
2121:
2122: (Väliaikaisesti voimassa oleva laki 9621 86)
2123:
2124: 6 §
2125: Velvollinen suorittamaan veroa on se, joka
2126: harjoittaa 1 § :ssä tarkoitettua liiketoimintaa.
2127: Muun telepalvelun kuin datasiirtopalvelun
2128: myynnistä on velvollinen suorittamaan veroa kui-
2129: tenkin vain posti- ja telelaitos sekä muu, joka
2130: toimz1uvan nojalla harjoittaa teletoimintaa (te-
2131: 1e 1aito s). Posti- ja telelaitos on verovelvolli-
2132: nen myös teletoimensa yhteydessä harjoittamas-
2133: taan tavaran myynnistä, vuokrauksesta ja valmis-
2134: tustyöstä sekä 1 §:n 3 momentissa tarkoitetuista
2135: tavaraan kohdistuvista työsuorituksista.
2136: 1987 vp. - HE n:o 59 11
2137:
2138:
2139: Voimassa oleva laki Ehdotus
2140:
2141: 9§ 9§
2142: Valtio ja sen laitokset eivät ole verovelvollisia. Valtio ja sen laitokset eivät 6 §:ssä maim"tuin
2143: Asetuksella säädetään verovelvolliseksi sellainen- pozkkeuksin ole verovelvollisia. Asetuksella sää-
2144: liikeperiaatteiden mukaisesti hoidettava valtion detään verovelvolliseksi sellainen liikeperiaattei-
2145: laitos, joka harjoittaa 1 § :ssä tarkoitettua toimin- den mukaisesti hoidettava valtion laitos, joka
2146: taa. Suomen Pankki ja Postipankki ovat verovel- harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua toimintaa. Suomen
2147: vollisia jalometallin maahantuonnin ja myynnin Pankki on verovelvollinen jalometallin maahan-
2148: osalta. tuonnin ja myynnin osalta.
2149:
2150:
2151: (Väliaikaisesti voimassa oleva laki 9621 86)
2152:
2153:
2154: 9§
2155: Valtio ja sen laitokset eivät 6 §:ssä mamttuin
2156: poikkeuksin ole verovelvollisia. Asetuksella sää-
2157: detään verovelvolliseksi sellainen liikeperiaattei-
2158: den mukaisesti hoidettava valtion laitos, joka
2159: harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua toimintaa. Suomen
2160: Pankki ja Postipankki ovat verovelvollisia jalome-
2161: tallin maahantuonnin ja myynnin osalta.
2162:
2163:
2164: 13 § 13 §
2165: Verovelvollisen on suoritettava veroa: Verovelvollisen on suoritettava veroa:
2166: a) tavaran myynnistä; sekä a) tavaran ja telepalvelun myynnistä; sekä
2167:
2168:
2169: (Väliaikaisesti voimassa oleva laki 9621 86)
2170:
2171: 13§
2172: Verovelvollisen on suoritettava veroa:
2173: a) tavaran ja telepalvelun myynnistä; sekä
2174:
2175:
2176: 14 a §
2177: Verolizsen telepalvelutoiminnan harjoittajan
2178: katsotaan teletoiminnassaan hankkivan käytettä-
2179: väksi myyntitarkoitukseen televerkkoon liitettä-
2180: vän puhelimen, vaihteen tai muun telepäätelait-
2181: teen sekä puhelinluettelon tai muun tavaran
2182: taikka verolizsen telepalvelun, jos tavara tai !ele-
2183: palvelu tulee teletoiminnan yhteydessä luovutet-
2184: tavaksi asiakkaan käyttöön sellazsenaan tai välit-
2185: tömästi kuluteltavaksi teletoiminnan yhteydessä.
2186:
2187: (Väliaikaisesti votmassa oleva laki 9621 86)
2188:
2189: 14 a §
2190: Telelaitoksen ja muun verollisen telepalvelu-
2191: toiminnan harjoittajan katsotaan teletoiminnas-
2192: saan hankkivan käytettäväksi myyntitarkoituk-
2193: 12 1987 vp. - HE n:o 59
2194:
2195: Voimassa oleva laki Ehdotus
2196:
2197: seen televerkkoon liitettävän puhelinkoneen,
2198: vaihteen tai muun tz/aa;apäätelaitteen sekä puhe-
2199: linluettelon tai muun tavaran taikka verollisen
2200: telepalvelun, jos tavara tai telepalvelu tulee tele-
2201: toiminnan yhteydessä luovutettavaksi asiakkaan
2202: käyttöön sellaisenaan tai välittömästi kulutetta-
2203: vaksi teletoiminnan yhteydessä.
2204:
2205:
2206:
2207: 17 § 17 §
2208: Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus- Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus-
2209: teena pidetään tavaran myyntihintaa, vuokra- teena pidetään tavaran tai telepalvelun myynti-
2210: maksua ja työsuorituksen korvausta, veroa vastaa- hintaa, vuokramaksua ja työsuorituksen korvaus-
2211: va lisä mukaan luettuna ja, kun tavara otetaan ta, veroa vastaava lisä mukaan luettuna ja, kun
2212: käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen, tavara otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn-
2213: tavaran ostohintaa tai, jos tavaran käypä myynti- titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai, jos tava-
2214: hinta on tätä pienempi, viimeksi mainittua hin- ran käypä myyntihinta on tätä pienempi, viimek-
2215: taa tahi, jos kysymyksessä on verovelvollisen val- si mainittua hintaa tahi, jos kysymyksessä on
2216: mistama tavara, 80 sadasosaa tavaran käyvästä verovelvollisen valmistama tavara, 80 prosenttta
2217: myyntihinnasta. Milloin verovelvollinen, joka tavaran käyvästä myyntihinnasta. Milloin verovel-
2218: harjoittaa 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua tarjoi- vollinen, joka harjoittaa 1 §:n 2 momentissa
2219: lua, ottaa valmistamaosa aterian käytettäväksi tarkoitettua tarjoilua, ottaa valmistamaosa ate-
2220: muuhun kuin myyntitarkoitukseen, myynnin ve- rian käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-
2221: rotusarvona pidetään kuitenkin sen enoakanpi- seen, myynnin verotusarvona pidetään kuitenkin
2222: dätystä varten vahvistettua ravintoedun raha- sen enoakanpidätystä varten vahvistettua ravinto-
2223: arvoa. edun raha-arvoa.
2224: Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli- Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli-
2225: nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä- nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä-
2226: vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve- vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve-
2227: rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan. rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan.
2228: Sen lisäksi saa verolizsen telepalvelutoiminnan
2229: harjoitta;a vähentåii myyntitarkoitukseen käytet-
2230: tävän, verovelvolltselta verollzsena hankitun tele-
2231: palvelun ostohinnan.
2232:
2233: (Väliaikaisesti voimassa oleva laki 9621 86)
2234:
2235: 17 §
2236: Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus-
2237: teena pidetään tavaran tai telepalvelun myynti-
2238: hintaa, vuokramaksua ja työsuorituksen korvaus-
2239: ta, veroa vastaava lisä mukaan luettuna ja, kun
2240: tavara otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn-
2241: titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai, jos tava-
2242: ran käypä myyntihinta on tätä pienempi, viimek-
2243: si mainittua hintaa tahi, jos kysymyksessä on
2244: verovelvollisen valmistama tavara, 80 prosenttia
2245: tavaran käyvästä myyntihinnasta. Milloin verovel-
2246: vollinen, joka harjoittaa 1 §:n 2 momentissa
2247: tarkoitettua tarjoilua, ottaa valmistamaosa ate-
2248: rian käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-
2249: 1987 vp. - HE n:o 59 13
2250:
2251: Voimassa oleva laki Ehdotus
2252:
2253: seen, myynnin verotusarvona pidetään kuitenkin
2254: sen enoakanpidätystä varten vahvistettua ravinto-
2255: edun raha-arvoa.
2256: Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli-
2257: nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä-
2258: vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve-
2259: rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan.
2260: Sen lisäksi saa telelaitos ja muu verollisen telepal-
2261: velutoiminnan harjoittaja vähentää myyntitarkoi-
2262: tukseen käytettävän, verovelvolliselta verollisena
2263: hankitun telepalvelun ostohinnan.
2264:
2265:
2266:
2267: 17 a §
2268: Telepalvelusta perittävänä korvauksena pide-
2269: tään myös sellaista verolizsen telepalvelutoimin-
2270: nan harjoittajan omaan televerkkoon kohdzstu-
2271: vasta työsuorituksesta perittävää korvausta, asen-
2272: nus- tai huoltopalkkiota, perusmaksua, luettelo-
2273: tekstimaksua tai muuta korvausta, joka tässä
2274: toiminnassa peritään varsinazsesta telepalvelu-
2275: maksusta erzllzsenä eränä. Korvaukseksi telepalve-
2276: lusta ei katsota osake- tai osuuspääomana ja
2277: muuna pääomanszjoituksena saatuja erza eikå·
2278: perz"ttyjä lzittymzsmaksuja, ;otka palautetaan suo-
2279: nltajalle tai ;oilla saadut edut suorz"ttajalla on
2280: oikeus siirtää kolmannelle henkilölle.
2281:
2282:
2283:
2284: (Väliaikaisesti vo1massa oleva laki 9621 86)
2285:
2286: 17 a §
2287: Telepalvelusta perittävänä korvauksena pide-
2288: tään myös sellaista telelaitoksen tai muun verolli-
2289: sen telepalvelutoiminnan harjoittajan omaan te-
2290: leverkkoon kohdistuvasta työsuorituksesta perit-
2291: tävää korvausta, asennus- tai huoltopalkkiota,
2292: perusmaksua, luettelotekstimaksua tai muuta
2293: korvausta, joka tässä toiminnassa peritään varsi-
2294: naisesta telepalvelumaksusta erillisenä eränä.
2295: Korvaukseksi telepalvelusta ei katsota osake- tai
2296: osuuspääomana ja muuna pääomansijoituksena
2297: saatuja eriä eikä perittyjä liittymismaksuja, jotka
2298: palautetaan suorinajalle tai joilla saadut edut
2299: suorittajalla on oikeus siirtää kolmannelle henki-
2300: lölle.
2301:
2302: 21 §. 21 §
2303: Vero lasketaan kalenterikuukausittain: Vero lasketaan kalenterikuukausittain:
2304: a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien
2305: 14 1987 vp. - HE n:o 59
2306:
2307: Voimassa oleva laki Ehdotus
2308: perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai
2309: asiakasta toimitetusta tavarasta kuukauden aika- asiakasta toimitetusta tavarasta tai te/epalve/usta
2310: na veloittanut, tai, jollei Iaskurusta tai muuta kuukauden aikana veloittanut, tai, jollei lasku-
2311: veloitusta käytetä, verovelvolliselle toimitetusta tusta tai muuta veloitusta käytetä, verovelvollisel-
2312: tavarasta kuukauden aikana kertyneiden myynti- le toimitetusta tavarasta tai telepalve/usta kuu-
2313: hintojen, vuokramaksujen ja työsuoritusten kor- kauden aikana kertyneiden myyntihintojen,
2314: vausten perusteella; vuokramaksujen ja työsuoritusten korvausten pe-
2315: rusteella;
2316:
2317:
2318: (Väliaikaisesti voimassa oleva laki 9621 86)
2319:
2320: 21 §
2321: Vero lasketaan kalenterikuukausittain:
2322: a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien
2323: perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai
2324: asiakasta toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta
2325: kuukauden aikana veloittanut, tai, jollei lasku-
2326: tusta tai muuta veloitusta käytetä, verovelvollisel-
2327: le toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta kuu-
2328: kauden aikana kertyneiden myyntihintojen,
2329: vuokramaksujen ja työsuoritusten korvausten pe-
2330: rusteella;
2331:
2332:
2333: 22 §. 22 §
2334: Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde- Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde-
2335: tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu- tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu-
2336: kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua
2337: on toimitetusta tavarasta veloitettu, sekä 19 §:ssä on toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta veloi-
2338: säädetty vähennys siltä kalenterikuukaudelta, tettu, sekä 19 §:ssä säädetty vähennys siltä kalen-
2339: jonka aikana ostohyvitys, ylijäämäpalautus tai terikuukaudelta, jonka aikana ostohyvitys, ylijää-
2340: vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus on annettu mäpalautus tai vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus
2341: taikka luottotappio on syntynyt. Maahantuoduo on annettu taikka luottotappio on syntynyt.
2342: tavaran osalta saadaan 17 §:n 2 momentissa ja Maahantuoduo tavaran osalta saadaan 17 §:n 2
2343: 18 §:ssä säädetty vähennys tehdä siltä kalenteri- momentissa tai 18 §:ssä säädetty vähennys tehdä
2344: kuukaudelta, minkä aikana tavara on tullattu. siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana tavara
2345: on tullattu.
2346:
2347:
2348: (Väliaikaisesti voimassa oleva laki 9621 86)
2349:
2350: 22 §
2351: Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde-
2352: tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu-
2353: kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua
2354: on toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta veloi-
2355: tettu, sekä 19 §:ssä säädetty vähennys siltä kalen-
2356: terikuukaudelta, jonka aikana ostohyvitys, ylijää-
2357: mäpalautus tai vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus
2358: on annettu taikka luottotappio on syntynyt.
2359: Maahantuoduo tavaran osalta saadaan 17 §:n 2
2360: 1987 vp. - HE n:o 59 15
2361:
2362: Voimassa oleva laki Ehdotus
2363:
2364: momentissa tai 18 §: ssä säädetty vähennys tehdä
2365: siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana tavara
2366: on tullattu.
2367:
2368:
2369: 55 b § 55 b §
2370: Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde- Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde-
2371: tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty- tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty-
2372: nä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen nä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen
2373: määrällä on kalenterivuodelta enintään 2 000 määrällä on kalenterivuodelta enintään 3 000
2374: markkaa, suoritettu vero maksetaan takaisin vero- markkaa, suoritettu vero maksetaan takaisin vero-
2375: velvolliselle luonnolliselle henkilölle. Jos kalente- velvolliselle luonnolliselle henkilölle. Jos kalente-
2376: rivuodelta edellä mainituin tavoin lasketun veron rivuodelta edellä mainituin tavoin lasketun veron
2377: määrä on yli 2 000 markkaa, mutta enintään määrä on yli 3 000 markkaa, mutta enintään
2378: 3 273 markkaa, verosta maksetaan takaisin mää- 4 940 markkaa, verosta maksetaan takaisin mää-
2379: rä, joka saadaan, kun 3 333 markasta vähenne- rä, joka saadaan, kun 5 000 markasta vähenne-
2380: tään laskettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan tään laskettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan
2381: luvulla 1, 5. luvulla 1, 5.
2382: (Väliaikaisesti vOimassa oleva laki 9621 86)
2383:
2384: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2385: ta 1987 ja sitä sovelletaan telepalveluun, joka on ta 1988.
2386: tehty vuoden 1987 aikana.
2387: Lakia sovelletaan myös, milloin myyty tavara Lakia sovelletaan, mzlloin telepalvelu on suori-
2388: on toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi tettu, myyty tavara on toimitettu, tavara on
2389: muuhun kuin myyntitarkoitukseen vuoden 1987 otettu käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoi-
2390: aikana taikka jos vuokramaksu on veloitettu vuo- tukseen tai luovutettu tullivalvonnasta lain voi-
2391: teen 1987 kuuluvalta ajalta. Jos tavaran toimitta- maantulopäivänä tai sen jälkeen taikka jos vuok-
2392: minen tai työsuorituksen tekeminen on joulu- ramaksu on veloitettu lain voimaantulopäivältä
2393: kuun 31 päivän 1987 päättyessä kesken, sovelle- tai sen jälkeen. jos tavaran toimittaminen tai
2394: taan tätä lakia vain niihin tavaroihin, jotka työsuorituksen tekeminen on lain voimaantulles-
2395: toimitetaan asennuspaikalle vuoden 1987 aikana, sa kesken, sovelletaan tätä' lakia vain niihin
2396: sekä työsuorituksen siihen osaan, joka tapahtuu tavarozhin, jotka toimitetaan asennuspaikalle tä-
2397: vuoden 1987 aikana. män lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen,
2398: sekä työsuorituksen szi'hen osaan, joka tapahtuu
2399: mainittuna päivänä tai sen jälkeen.
2400: Verollisen telepalvelutoiminnan harjoittajan,
2401: jolla on vuoden 1987 päättyessä hallussaan myyn-
2402: titarkoitukseen käytettäväksi hankittuja tavaroita,
2403: on suoritettava veroa niin kuin tavara olisi otettu
2404: käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
2405: vuoden 1987 joulukuun aikana. Verollisen tele-
2406: palvelutoiminnan harjoittajan on tämän veron
2407: laskemista varten laadittava inventointiluettelo
2408: hallussaan olevista edellä mainituista tavaroista ja
2409: niiden määristä. Niin ikään verollisen telepalve-
2410: lutoiminnan harjoittajan, jolla vuoden 1987
2411: päättyessä on tavaran toimittaminen tai työsuori-
2412: tuksen tekeminen kesken, on laadittava inven-
2413: tointiluettelo vuoden 1987 loppuun mennessä
2414: asennuspaikalle toimitetuista tavaroista tai teh-
2415: 16 1987 vp. - HE n:o 59
2416:
2417: Voimassa oleva laki Ehdotus
2418:
2419: dyistä töistä. Inventontiluettelo on inventoinnin
2420: suorittajan ja verollisen telepalvelutoinminnan
2421: harjoittajan allekirjoitettava. Luettelo on säilytet-
2422: tava liikevaihtoveroviranomaisten toimittamaa
2423: tarkastusta varten.
2424: Sen estämättä, mitä liikevaihtoverolain väli- Sen estämättä, mitä liikevaihtoverolain väli-
2425: aikaisesta muuttamisesta 22 päivänä marraskuuta azkaisesta muuttamisesta 19 päivänä joulukuuta
2426: 1985 annetun lain (879/85) ja liikevaihtoverolain 1986 annetun lain (962 186) voimaantulosään-
2427: väliaikaisesta muuttamisesta 11 päivänä heinä- nöksen 3 momentissa on säädetty, verolizsen
2428: kuuta 1986 annetun lain (549/86) voimaantulo- telepalvelutoiminnan harjoittajan ei ole suoritet-
2429: säännöksen 3 momentissa on säädetty, verollisen tava veroa joulukuun 31 päivän 1987 päättyessä
2430: telepalvelutoiminnan harjoittajan ei ole suoritet- hallussaan olevzsta myyntitarkoitukseen käytettä-
2431: tava veroa joulukuun 31 päivän 1986 päättyessä väksi hankituzsta tavarozsta, niin kuin ne olzsi
2432: hallussaan olevista myyntitarkoitukseen käytettä- otettu kåytetfå'vå'ksi muuhun kuin myyntitarkoi-
2433: väksi hankitoista tavaroista, niin kuin ne olisi tukseen eikä laadittava tätä varten inventointzlu-
2434: otettu käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoi- etteloa. Verolizsen telepalvelutoiminnan harjoit-
2435: tukseen eikä laadittava tätä varten inventointilu- tajan, jolla joulukuun 31 päivän 1987 päättyessä
2436: etteloa. Verollisen telepalvelutoiminnan harjoit- on tavaran toimittaminen tai työsuorituksen te-
2437: tajan, jolla joulukuun 31 päivän 1986 päättyessä keminen kesken, ei myöskään ole laadittava in-
2438: on tavaran toimittaminen tai työsuorituksen te- ventointzluetteloa.
2439: keminen kesken, ei myöskään ole laadittava in-
2440: ventointiluetteloa.
2441: 1987 vp. - HE n:o 59 17
2442:
2443: Luonnos Liite 2
2444:
2445:
2446:
2447:
2448: Asetus
2449: liikevaihtoveroasetuksen 1 §:n muuttamisesta
2450:
2451: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mm1sterin esittelystä
2452: muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoveroasetuksen (571/63) 1 §:n 2 kohta,
2453: sellaisena kuin se on väliaikaisesti muutettuna 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla asetuksella
2454: (241187), näin kuuluvaksi:
2455:
2456: 1§
2457: Liikevaihtoverolaissa tarkoitettuna liiketoimin- tätä asetusta vain niihin tavaroihin, jotka toimi-
2458: tana ei pidetä: tetaan asennuspaikalle asetuksen voimaantulo-
2459: päivänä tai sen jälkeen sekä työsuorituksen siihen
2460: 2) vesijohtolaitoksen harjoittamaa, sen omaan osaan, joka tapahtuu mainittuna päivänä tai sen
2461: verkostoon kuuluvan mittarin tai muun siihen jälkeen.
2462: verrattavan tavaran vuokrausta eikä muutos-, Sen estämättä, mitä liikevaihtoveroasetuksen
2463: puhdistus-, korjaus-, kunnostamis- taikka asema- 1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 6 päivänä
2464: ruistyötä; eikä maaliskuuta 1987 annetun asetuksen (241/87)
2465: voimaantulosäännöksen 3 momentissa on säädet-
2466: ty, telelaitoksen ei ole suoritettava veroa joulu-
2467: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi- kuun 31 päivän 1987 päättyessä hallussaan olevis-
2468: kuuta 1988. ta myyntitarkoitukseen käytettäväksi hankituista
2469: Tätä asetusta sovelletaan, jos vuokramaksu on tavaroista, niin kuin ne olisi otettu käytettäväksi
2470: veloitettu asetuksen voimaantulopäivänä tai sen muuhun kuin myyntitarkoitukseen eikä laaditta-
2471: jälkeen tai jos muutos-, puhdistus-, korjaus-, va tätä varten invemointiluetteloa. Telelaitoksen,
2472: kunnostamis- taikka asemaruistyö on tehty mai- jolla joulukuun 31 päivän 1987 päättyessä on
2473: nittuna päivänä tai sen jälkeen. Jos tavaran tavaran toimittaminen tai työsuorituksen tekemi-
2474: toimittaminen tai työsuorituksen tekeminen on nen kesken, ei myöskään ole laadittava inven-
2475: asetuksen voimaan tullessa kesken, sovelletaan tointiluetteloa.
2476:
2477:
2478:
2479:
2480: 3 370957P
2481: 1987 vp. - HE n:o 60
2482:
2483:
2484:
2485:
2486: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräitä elintarvikkeita kos-
2487: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttami-
2488: sesta
2489:
2490:
2491:
2492:
2493: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2494:
2495: Esityksessä ehdotetaan, että maidosta ja lihasta dessä niistä tehty korotettu alkutuotevähennys on
2496: tehty korotettu alkutuotevähennys olisi palautet- jo nykyisin palautettava kokonaisuudessaan.
2497: tava kokonaisuudessaan myös silloin, kun mai- Esityksessä ehdotetaan myös, että kahvin maa-
2498: don tai lihan sivutuotteita myydään kotimaassa hantuonti säädettäisiin pysyvästi liikevaihtoverol-
2499: joko sellaisenaan tai rehun raaka-aineena. Mai- liseksi.
2500: don ja lihan sivutuotteita ovat esimerkiksi kuorit- Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
2501: tu maito ja teurasjätteet. Maastaviennin yhtey- seen vuodelle 1988. Laki on tarkoitus saattaa
2502: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
2503:
2504:
2505:
2506:
2507: PERUSTELUT
2508:
2509: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetu t sa oleva veron osuus täyden 16 prosentin veron
2510: muutokset määrää. Maidon ja lihan sekä niistä valmistettu-
2511: jen tuotteiden osalta verorasitusta on edellä mai-
2512: 1.1. Alkutuotevähennys nitun lisäksi olennaisesti pienennetty tai poistet-
2513: tu kokonaan korotetulla alkutuotevähennyksellä.
2514: Korotetusta alkutuotevähennyksestä säädetään
2515: Elintarvikkeiden kuluttajahintoja alennetaan eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista lii-
2516: liikevaihtoveroa alentamalla. Kuluttajan ostaessa kevaihtoverolakiin annetussa laissa (915 178).
2517: tärkeimpiä elintarvikkeita niiden hintaan sisältyy Näistä toimenpiteistä on seurauksena, että esi-
2518: veroa ainoastaan teollisuuden jalostuskustannus- merkiksi kuluttajahintaindeksiin kuuluvassa elin-
2519: ten ja kaupan myyntipalkkioiden osalta, koska tarvikeryhmässä on liikevaihtoveroa vain 7 pro-
2520: alkutuottajan perusraaka-aineesta saama hinta on senttia.
2521: jätetty verottomaksi. Tämä on toteutettu siten,
2522: että jalostamattomien elintarvikkeiden myynti Maataloudessa käytettävät rehut, rehuseokset
2523: alkutuotannosta on liikevaihtoverolain 4 §: n 1 ja lannoitteet on myös haluttu säätää normaalia
2524: momentissa säädetty verottomaksi. Niitä ostaville pienemmän verorasituksen alaisiksi. Näin on py-
2525: liikevaihtoverovelvollisille yrityksille on kuitenkin ritty edelleen pienentämään elintarvikkeiden ve-
2526: liikevaihtoverolain 18 §:n 1 momentissa myön- rotusta. Rehujen ja lannoitteiden myynti on
2527: netty oikeus oman myyntinsä verotusarvoa las- liikevaihtoverolain 4 §:n 2 momentin mukaan
2528: kiessaan vähentää kyseiset verottomat ostot. Tä- verotonta, kun myyjänä on niiden alkuperäinen
2529: män niin sanotun alkutuotevähennyksen vuoksi valmistaja. Samoin niiden maahantuonti on ve-
2530: vähän jalostettuihin elintarvikkeisiin sisältyy vain rotonta. Verovelvollisella ostajalla on kuitenkin
2531: vähän veroa. Jalostuksen ja myyntipalkkioiden liikevaihtoverolain 18 §:n 1 momentin nojalla
2532: osuuden kasvaessa lähestyy elintarvikkeen hinnas- oikeus vähentää alkuperäiseltä valmistajalta ve-
2533:
2534: 370862L
2535: 2 1987 vp. - HE n:o 60
2536:
2537: rotta ostettujen tai itse maahantuotujen rehujen 1.2. Koeotetun alkutuotevähennyksen palautta-
2538: ja lannoitteiden ostohinta. minen
2539:
2540: Maidon ja lihan jalostuksessa syntyy sivutuot-
2541: Elintarvikkeiden ja rehujen edelleen myynnistä
2542: teita, joita käytetään joko sellaisenaan tai rehun
2543: Suomessa on suoritettava liikevaihtoveroa yleisten
2544: raaka-aineena. Kun tällaisia sivutuotteita myy-
2545: saannösten mukaisesti. Tavaran ulkomaille
2546: dään kotimaassa rehutarkoitukseen, alkuperäisen
2547: myynnistä ei sitä vastoin ole suoritettava liike-
2548: valmistajan eli meijerin tai teurastamon on alku-
2549: vaihtoveroa silloinkaan, kun viennin kohteena on
2550: tuotevähennyksen kertaantumisen estämiseksi
2551: alkutuotevähennyksen piiriin kuuluva alkutuote
2552: suoritettava veroa tehdyn vähennyksen määrästä.
2553: tai siitä valmistettu jaloste. Alkutuotevähennyk-
2554: Kotimaan myynnissä veroa ei ole kuitenkaan
2555: sen vuoksi elintarvikkeiden ja rehujen vientihin-
2556: suoritettava alkutuotevähennyksen korotuksen
2557: taan jäisi ilman erityisiä järjestelyjä kotimaan
2558: osuudesta vaan ainoastaan yhdenkertaisen vähen-
2559: kuluttajahintojen alentamiseksi annettua verotu-
2560: nyksen määrästä. Maastaviennissä veroa suorite-
2561: kea.
2562: taan sivutuotteiden osalta myös korotetun alku-
2563: tuotevähennyksen määrästä.
2564: Verotuen estämiseksi tavaran maastavteJa on Alkutuotevähennysjärjestelmää on selvitetty
2565: liikevaihtoverolain 18 §:n 2 momentin ja eräitä valtiovarainministeriön asettamassa työryhmässä,
2566: elintarvikkeita koskevista poikkeussäännöksistä jonka väliraportti valmistui vuoden 1987
2567: liikevaihtoverolakiin annetun lain 6 §: n säännök- kesäkuussa. Työryhmä esitti väliraportissaan, että
2568: sillä velvoitettu suorittamaan liikevaihtoveroa maidon ja lihan sivutuotteista olisi palautettava
2569: sekä tehdyn alkutuotevähennyksen yhdenkertai- alkutuotevähennys kokonaisuudessaan, jolloin
2570: sesta määrästä että korotuksen osuudesta. Maata- kotimaan käytön verotus vastaisi tältä osin maas-
2571: louden ylituotantotuotteiden osalta alkutuotevä- taviennin verotusta. Työryhmän ehdotuksen mu-
2572: hennystä ei ole kuitenkaan palautettava maasta- kaisesti esitetään, että eräitä elintarvikkeita kos-
2573: viennin yhteydessä. kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
2574: tun lain 6 §:ää muutettaisiin siten, että se koskisi
2575: maastaviennin lisäksi myös kotimaan myyntiä.
2576: Liikevaihtoverolain 18 §:n 2 momentin mu-
2577: Tämä muutos edellyttää, että valtiovarainminis-
2578: kaan liikevaihtoveroa on suoritettava tehdyn vä-
2579: teriön 27 päivänä huhtikuuta 1983 antamaa
2580: hennyksen yhdenkertaisesta määrästä myös koti-
2581: paatosta alkutuotevähennyksen laskemisperus-
2582: maan toimitusten yhteydessä, jos rehuja ja lan-
2583: teista liikevaihtoveroa alkutuotevähennyksestä
2584: noitteita myydään saman vähennyksen tekemi-
2585: suoritettaessa muutetaan.
2586: seen oikeutetulle tai sille, joka ei ole verovelvolli-
2587: nen, tai jonka alkuperäinen valmistaja on ottanut
2588: käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen.
2589: 1.3. Kahvi
2590: Alkutuotevähennyksen palauttamisen tarkoituk-
2591: sena on tällöin estää se, ettei samasta tavarasta
2592: Vuoden 1974 loppupuolella otettiin myös kah-
2593: tehdä alkutuotevähennystä useampaan kertaan,
2594: vi liikevaihtoveroteitse toteutettavan hinnanalen-
2595: ensin alkutuotteena ja myöhemmässä vaiheessa
2596: nusjärjestelmän piiriin eräistä väliaikaisista poik-
2597: rehuna.
2598: keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin annetun
2599: lain (771174) mukaan. Lailla muutettiin aikai-
2600: Tehdyn vähennyksen määrän selvittäminen on semmin verollinen paahtamattoman kahvin maa-
2601: usein vaikeaa. Tämän vuoksi on liikevaihtovero- hantuonti verottomaksi. Kun verovelvollinen
2602: lain 18 §:n 4 momentissa säädetty, että valtiova- paahtimo sai lisäksi myynnin verotusarvoa lasket-
2603: rainministeriö voi määrättyjen tavaroiden tai ta- taessa vähentää myyntitarkoitusta varten itse
2604: vararyhmien osalta vahvistaa ne perusteet, joiden maahantuomansa paahtamattoman kahvin verot-
2605: mukaan vähennys lasketaan. Valtiovarainministe- toman ostohinnan, seurauksena oli, että liike-
2606: riö on viimeksi antanut tällaisen päätöksen 27 vaihtovero sisältyi kahvin hintaan samalla tavoin
2607: päivänä huhtikuuta 1983 (415/83). Päätöksessä kuin alkutuotevähennysjärjestelmän piirissä ol-
2608: ilmoitetaan tehdyn vähennyksen suuruus pro- leilla elintarvikkeilla eli ainoastaan jalostus- ja
2609: sentteina tuotteen myyntihinnasta. Näitä pro- kauppaportaan palkkioiden osalta. Tämän verol-
2610: senttilukuja noudatetaan, jollei verovelvollinen lisen osuuden arvioitiin olevan noin puolet kah-
2611: laskelmien avulla osoita pienempää määrää. vin vähittäismyyntihinnasta.
2612: 1987 vp. - HE n:o 60 3
2613:
2614: Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä liike- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
2615: vaihtoverolakiin annetun lain voimassaoloaikaa tukset
2616: jatkettiin sittemmin vuosittain, kunnes liikevaih-
2617: toverolakiin kahvin osalta tehty poikkeus säädet- Korotetun alkutuotevähennyksen palauttamis-
2618: tiin pysyväksi vuoden 1979 alusta lukien eräitä ta koskeva muutos lisäisi liikevaihtoveron tuottoa
2619: elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaih- noin 45 miljoonalla markalla vuodessa. Maitota-
2620: toverolakiin annetulla lailla. loustuotteiden hinnanalennuskorvausten määrä-
2621: rahaa korotetaan vastaavalla määrällä.
2622: Tulo- ja menoarvioesityksen tasapainottami- Kahvin liikevaihtoveron tuotoksi arvioidaan
2623: seksi kahvin osittaisesta liikevaihtoverottomuu- vuositasolla noin 250 miljoonaa markkaa.
2624: desta luovuttiin vuosien 1985-1987 ajaksi. Tä-
2625: mä tapahtui siten, että raakakahvin maahantuon-
2626: ti säädettiin eräitä elintarvikkeita koskevista poik- 3. Voimaantulo
2627: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain väli-
2628: aikaisesta muuttamisesta annetuilla laeilla (968 1 Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
2629: 84, 880/85 ja 904/86) jälleen verolliseksi. nä tammikuuta 1988.
2630:
2631: Verorakenteen kehittämisessä on edullista pyr-
2632: kiä kohdistamaan verotus entistä laaja-alaisem-
2633: min välittömästi kulutukseen. Liikevaihtoveron 4. Säätäruisjärjestys
2634: veropohjan laajentaminen tällä tavoin onkin vä-
2635: lillisen verotuksen kehittämisen keskeinen osa- Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
2636: alue. Ottaen huomioon tämän sekä ensi vuoden tyksen 68 §:n mukaisessa yhtä vuotta pidemmäl-
2637: tulo- ja menoarvioesityksen tasapainottamisen tä ajalta kannettavaa veroa koskevassa säätämis-
2638: hallitus ehdottaa, että paahtamattoman kahvin järjestyksessä.
2639: maahantuonti säädettäisiin liikevaihtoverollisek- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
2640: sl. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2641: 4 1987 vp. - HE n:o 60
2642:
2643:
2644: Laki
2645: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
2646:
2647: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2648: kumotaan eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta
2649: 1978 annetun lain (915/78) 2 § ja
2650: muutetaan 5 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentti,
2651: sellaisena kuin niistä on 5 §:n 1 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (534/82),
2652: näin kuuluviksi:
2653:
2654: 5 § on myyty saman vähennyksen tekemiseen oikeu-
2655: Milloin maahantuodun veronalaisen jalosteen tetulle tai sille, joka ei ole verovelvollinen, taik-
2656: raaka-aineena on 3 tai 4 § :ssä tarkoitettuja tava- ka jonka alkuperäinen valmistaja on ottanut
2657: roita, maahantuojalla on oikeus saada veronpa- käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen,
2658: lautuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen sisälty- maastaviejän, vähennyksen tehneen myyjän tai
2659: vän 3 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta mene- alkuperäisen valmistajan on suoritettava veroa
2660: vää veroa puolitoistakertaisena ja 4 §:ssä tarkoite- tehdyn vähennyksen määrästä noudattaen sovel-
2661: tun raaka-aineen osalta menevää veroa 1,9-kertai- tuvin osin, mitä liikevaihtoverolain 18 § :n 2
2662: sena. Milloin maasta viedään sellaisenaan tai momentissa on säädetty.
2663: muuhun tavaraan sisältyvänä tavaraa, josta on
2664: maksettu tassa tarkoitettua veronpalautusta,
2665: maastaviejäitä peritään veronpalautus takaisin.
2666: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2667: 6 § ta 1988.
2668: Milloin tavara, jonka osalta on tehty tässä laissa Tätä lakia sovelletaan, milloin myyty tavara on
2669: tarkoitettu tai sitä vastaava vähennys, on sellaise- toimitettu tai tavara on luovutettu tullivalvon-
2670: naan tai muuhun tavaraan sisältyvänä viety maas- nasta taikka tavara on otettu käytettäväksi muu-
2671: ta tai käytetty sellaisen liikevaihtoverolain 4 §:ssä hun kuin myyntitarkoitukseen lain voimaantulo-
2672: tarkoitetun tavaran valmistamiseen, joka sitten päivänä tai sen jälkeen.
2673:
2674:
2675: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
2676:
2677:
2678: Tasavallan Presidentti
2679: MAUNO KOIVISTO
2680:
2681:
2682:
2683:
2684: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
2685: 1987 vp. - HE n:o 60
2686:
2687: Liite 1
2688:
2689:
2690:
2691:
2692: Laki
2693: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
2694:
2695: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2696: kumotaan eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta
2697: 1978 annetun lain (915/78) 2 § ja
2698: muutetaan 5 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentti,
2699: sellaisena kuin niistä on 5 §:n 1 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (534/82),
2700: näin kuuluviksi:
2701:
2702: Voimassa oleva laki Ehdotus
2703:
2704: 2 §.
2705: Verotonta on paahtamattoman kahvin maa- (kumotaan)
2706: hantuonti sellaisenaan jalostamattomana alku-
2707: tuotteena. Verovelvollinen saa myynnin verotus-
2708: arvoa laskettaessa vähentää myyntitarkoitusta var-
2709: ten itse maahantuomansa paahtamattoman kah-
2710: vin ostohinnan.
2711:
2712: 5 § 5 §
2713: Milloin maahantuodun veronalaisen jalosteen Milloin maahantuodun veronalaisen jalosteen
2714: raaka-aineena on 2-4 §:ssä tarkoitettuja tavaroi- raaka-aineena on 3 tai 4 §:ssä tarkoitettuja tava-
2715: ta, maahantuojalla on oikeus saada veronpalau- roita, maahantuojalla on oikeus saada veronpa-
2716: tuksena se määrä, joka vastaa jalosteeseen sisälty- lautuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen sisälty-
2717: vän 2 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta me- vän 3 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta mene-
2718: nevaa veroa, 3 § :ssä tarkoitetun raaka-aineen vää veroa puolitoistakertaisena ja 4 §:ssä tarkoite-
2719: osalta menevää veroa puolitoistakertaisena ja tun raaka-aineen osalta menevää veroa 1,9-kertai-
2720: 4 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta menevää sena. Milloin maasta viedään sellaisenaan tai
2721: veroa 1,9-kertaisena. Milloin maasta viedään sel- muuhun tavaraan sisältyvänä tavaraa, josta on
2722: laisenaan tai muuhun tavaraan sisältyvänä tava- maksettu tässä tarkoitettua veronpalautusta,
2723: raa, josta on maksettu tässä tarkoitettua veronpa- maastaviejäitä peritään veronpalautus takaisin.
2724: lautusta, maastaviejäitä peritään veronpalautus
2725: takaisin.
2726: 6 § 6 §
2727: Milloin tavara, jonka osalta on tehty tässä laissa Milloin tavara, jonka osalta on tehty tässä laissa
2728: tarkoitettu tai sitä vastaava vähennys, on viety tarkoitettu tai sitä vastaava vähennys, on sellaise-
2729: maasta, maastaviejän on suoritettava veroa teh- naan tai muuhun tavaraan sisältyvänä viety maas-
2730: dyn vähennyksen määrästä noudattaen soveltuvin ta tai käytetty sellaisen liikevaihtoverolain 4 §:ssä
2731: osin, mitä liikevaihtoverolain 18 §:n 2 momentis- tarkoitetun tavaran valmistamiseen, joka sitten
2732: sa on säädetty. on myyty saman vähennyksen tekemiseen oikeu-
2733: tetulle tai sille, joka ei ole verovelvollinen, taik-
2734: ka jonka alkuperäinen valmistaja on ottanut
2735: käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen,
2736: 6 1987 vp. - HE n:o 60
2737:
2738: Voimassa oleva laki Ehdotus
2739:
2740: maastavteJan, vähennyksen tehneen myyjän tai
2741: alkuperäisen valmistajan on suoritettava veroa
2742: tehdyn vähennyksen määrästä noudattaen sovel-
2743: tuvin osin, mitä liikevaihtoverolain 18 §:n 2
2744: momentissa on säädetty.
2745:
2746:
2747: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
2748: ta 1988.
2749: Tätä lakia sovelletaan, mrlloin myyty tavara on
2750: toimitettu tai tavara on luovutettu tullivalvon-
2751: nasta taikka tavara on otettu käytettäväksi muu-
2752: hun kuin myyntitarkoitukseen lain voimaantulo-
2753: päivänä tai sen jälkeen.
2754: 1987 vp. - HE n:o 60 7
2755:
2756: Liite 2
2757:
2758:
2759:
2760:
2761: Väliaikaisesti voimassa oleva laki
2762:
2763:
2764:
2765: Laki
2766: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta muutta-
2767: misesta
2768:
2769: (2 § e1 sovelleta vuonna 1987)
2770:
2771: 5 §
2772: Milloin maahantuodun veronalaisen jalasteen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2773: raaka-aineena on 3 tai 4 § :ssä tarkoitettuja tava- ta 1987.
2774: roita, maahantuojalla on oikeus saada veronpa- Tätä lakia sovelletaan tavaraan, joka on luovu-
2775: lautuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen sisälty- tettu tullivalvonnasta lain voimaantulopäivänä
2776: vän 3 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta mene- tai sen jälkeen, viimeistään kuitenkin 31 päivänä
2777: vää veroa puolitoistakertaisena ja 4 §: ssä tarkoite- joulukuuta 1987.
2778: tun raaka-aineen osalta menevää veroa 1 ,9-kertai- Eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
2779: sena. Milloin maasta viedään sellaisenaan tai liikevaihtoverolakiin annetun lain (915/78) 2 §:n
2780: muuhun tavaraan sisältyvänä tavaraa, josta on säännöksiä ei sovelleta tavaraan, joka on luovu-
2781: maksettu tassa tarkoitettua veronpalautusta, tettu tullivalvonnasta 2 momentissa mainittuna
2782: maastaviejäitä peritään veronpalautus takaisin. aikana.
2783: 1987 vp. - HE n:o 61
2784:
2785:
2786:
2787:
2788: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muuttami-
2789: sesta
2790:
2791:
2792:
2793:
2794: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2795:
2796: Esityksessä ehdotetaan, että viranomaisten an- ehdotetaan lakiin tehtäväksi eräitä muun lainsää-
2797: tamista muista toimituskirjoista kuin passista dännön muuttumisesta aiheutuvia lisäyksiä sekä
2798: suoritettavan leimaveron määriä korotetaan kes- eräitä vähäisiä tarkistuksia.
2799: kimäärin 10 prosentilla.
2800: Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi anniske- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
2801: luoikeudesta suoritettavasta leimaverosta. Lisäksi esitykseen.
2802:
2803:
2804:
2805:
2806: PERUSTELUT
2807:
2808: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetu t asian ratkaiseva viranomainen laissa olevien vä-
2809: muutokset himmäis- ja enimmäismäärien rajoissa. Eräistä
2810: toimituskirjoista suoritettavasta leimaverosta on
2811: 1.1. Viranomaisten toimituskirjoista suoritetta- tarkemmat määräykset leimaverolain soveltami-
2812: va leimavero sesta annetussa valtioneuvoston päätöksessä (6631
2813: 43 ). Useat ehdotetut korotukset eivät näin ollen
2814: Toimituskirjoista suoritettavan leimaveron välittömästi vaikuta käytännössä suoritettaviksi
2815: määriä on viimeksi korotettu 1 päivästä tammi- tuleviin leimaveron määriin.
2816: kuuta 1984 voimaantulleella lailla (916/83). Jot- Passeista suoritettavaa leimaveroa koskevia
2817: ta toimituskirjojen antamisesta aiheutuneet kus- säännöksiä on muutettu 1 päivästä lokakuuta
2818: tannukset eivät olisi korkeammat kuin niistä 1987 voimaan tulevalla lailla (5 791 87). Lokakuun
2819: suoritettava leimavero, ehdotetaan toimitus- alussa tulevat voimaan passilaki (6421 86) ja passi-
2820: kirjoista suoritettavan leimaveron määriä korotet- asetus (6431 86), joiden mukaan henkilökohtai-
2821: taviksi. Hintatason arvioitu nousu vuodesta 1984 sen passin yleinen voimassaoloaika pitenee viides-
2822: vuoteen 1987 on ollut noin 20 prosenttia. Tässä tä vuodesta kymmeneen vuoteen. Passeista suori-
2823: vaiheessa ehdotetaan toimituskirjoista suoritetta- tettavaa leimaveroa harkittaessa otettiin huo-
2824: van leimaveron määriä korotettavaksi kuitenkin mioon myös rahanarvon aleneminen, joten tässä
2825: vain keskimäärin 10 prosentilla. yhteydessä ei ehdoteta passista suoritettavan lei-
2826: Leimaveron perimisen helpottamiseksi ehdote- maveron korottamista.
2827: taan markkamäärät pyöristettäviksi ylöspäin täy- Postipankista on tarkoitus muodostaa vuoden
2828: teen markkaan tai kymmeneen markkaan. 1988 alusta lukien valtioenemmistöinen osakeyh-
2829: Osa leimaverolain 10 §:ssä olevista säännöksis- tiö, Postipankki Oy. Tätä tarkoittava hallituksen
2830: tä on sellaisia, että leimaveron suuruuden määrää esitys annetaan Eduskunnalle syysistuntokauden
2831: 370945B
2832: 2 1987 vp. - HE n:o 61
2833:
2834: aikana. Myös tuohon hallituksen esitykseen sisäl- luoikeudesta suoritettavan leimaveron perimises-
2835: tyy ehdotus leimaverolain 10 §:n Päätöstä, pöytä- tä luovutaan.
2836: kirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevan Leimaverolain 10 a lukuun sisältyvän 65 a §:n
2837: nimikkeen muuttamisesta. Ehdotuksen mukaan mukaan alkoholiyhtiön antamasta henkilötodis-
2838: Postipankki Oy: n olisi suoritettava leimaveroa tuksesta maksetaan leimaveroa 3 markkaa. Kun
2839: luvasta perustaa sivukonttori Suomessa tai ulko- alkoholiyhtiö ei anna henkilötodistuksia eikä vai-
2840: mailla samoin kuin myönnetystä luvasta sijoittaa kuta todennäköiseltä, että tällaisia ryhdyttäisiin
2841: ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitosten osakkei- antamaankaan, ehdotetaan myös näitä koskeva
2842: siin, osuuksiin ja muihin osakkuuksiin. Kun säännös kumottavaksi. Näin ollen ehdotetaan
2843: näistä luvista suoritettavaa leimaveroa ehdotetaan kumottavaksi leimaverolain 10 a luku, joka kos-
2844: nyt annettavassa esityksessä korotettavaksi, on kee väkijuomien vähittäismyyntiä ja anniskelua.
2845: ehdotuksessa leimaverolain 10 §:n Päätöstä, pöy- Samassa yhteydessä ehdotetaan kumottaviksi
2846: täkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevan myös leimaverolain 14 §:n Anniskeluoikeutta ja
2847: nimikkeen 3 c ja 3 d kohdan muuttamisesta Henkilötodistusta koskevat nimikkeet.
2848: otettu huomioon myös Postipankki Oy:n yh-
2849: tiömuodon muutoksesta aiheutuvat muutokset
2850: lainkohtien sanamuotoon. 1.3. Muut ehdotettavat muutokset
2851: Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan muutet-
2852: taviksi leimaverolain 6, 8 ja 10 §, 13 §:n 1 1.3.1. Rautatiepiirit
2853: momentti ja 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää
2854: ilmoitusta ja Warranttia koskevat nimikkeet. Valtionrautateiden organisaatiota muutettiin 1
2855: päivästä maaliskuuta 1985 lukien siten, että pää-
2856: täntävaltaa siirrettiin keskushallinnosta rautatie-
2857: 1.2. Anniskeluoikeudesta suoritettava piireille. Nämä antavat organisaatiomuutoksen
2858: leimavero jälkeen eräitä sellaisia asiakirjoja, joista rautatie-
2859: hallituksen antamina peritään leimaveroa. Tä-
2860: män vuoksi ehdotetaan leimaverolain 4 §:ään
2861: Leimaverolain 65 b §:n mukaan alkoholiyh-
2862: sisältyvään neljänteen viranomaisten ryhmään li-
2863: tiön antamasta oikeudesta anniskella muita alko-
2864: sättäväksi rautatiepiirit.
2865: holijuomia kuin keskiolutta on suoritettava ka-
2866: lenterivuosittain leimaveroa anniskeluoikeuden ja
2867: sen nojalla harjoitettavan liiketoiminnan laadun
2868: 1.3.2. Rekisteritoimistot
2869: ja laajuuden sekä anniskeluoikeuden voimassa-
2870: olaajan mukaan vähintään 70 ja enintään 1 300
2871: Väestökirjahallinnosta annetun lain (76/84)
2872: markkaa. Tilapäisestä, enintään kuukauden ajak-
2873: mukaan väestökirjahallinnon paikallisviranomai-
2874: si annetusta anniskeluoikeudesta on leimavero 70
2875: sia ovat rekisteritoimistot. Kun rekisteritoimistoja
2876: markkaa.
2877: ei ole leimaverolain leimaveroa perivien viran-
2878: Leimaveron määrää valtioneuvoston asettama omaisten luettelossa eikä rekisteritoimiston anta-
2879: anniskeluverolautakunta, jonka toimikaudesta, mista päätöksistä voida periä leimaveroa, ehdote-
2880: kokoonpanosta ja tehtävistä on säädetty asetuk- taan lain 4 §:ään sisältyvään neljänteen viran-
2881: sella (1051181). omaisten ryhmään lisättäväksi rekisteritoimistot.
2882: Anniskeluoikeuksia, joista vero vuosittain
2883: maksetaan, on noin 1 600. Uusia oikeuksia
2884: myönnetään 50-60 vuodessa, ja tapauksia, jois- 1.3.3. Pottlasvakuutusyhdistys
2885: sa oikeus lopetetaan lähinnä ravintolan toimin-
2886: nan päättymisen vuoksi, on noin 20. Tilapäinen Toukokuun alusta 1987 tuli voimaan potilasva-
2887: anniskeluoikeus myönnetään noin 100 kertaa hinkolaki (585/86). Lain mukaan kaikkien poti-
2888: vuodessa. lasvakuutustoimintaa harjoittavien vakuutusyh-
2889: Anniskeluoikeudesta suoritettavaa leimaveroa tiöiden on kuuluttava potilasvakuutusyhdistyk-
2890: koskevat päätökset aiheuttavat runsaasti työtä seen. Potilasvakuutusyhdistyksen sääntöjen mu-
2891: sekä ravintoloille, alkoholiyhtiöille että myös po- kaan sosiaali- ja terveysministeriö pitää luetteloa
2892: liisille. Päätöksistä kertyvä leimaveron tuotto ei yhdistyksen nimen kirjoittamiseen oikeutetuista.
2893: vastaa järjestelmän eri vaiheissa aiheutuvaa työ- Ministeriön on pyynnöstä annettava todistus sii-
2894: määrää, minkä vuoksi ehdotetaan, että anniske- tä, keillä on oikeus kirjoittaa yhdistyksen nimi.
2895: 1987 vp. - HE n:o 61 3
2896:
2897: Leimaverolain 10 §:n Todistusta koskevan ni- 1988 arvioidaan 3 875 miljoonaa markkaa. Valta-
2898: mikkeen mukaan todistuksesta siitä, keillä on osa tästä kertyy kiinteistön ja arvopapereiden
2899: oikeus kirjoittaa muun muassa liikennevakuutus- luovutuksesta suoritettavasta leimaverosta sekä
2900: yhdistyksen nimi, on suoritettava leimaveroa. velkakirjoista suoritettavasta leimaverosta.
2901: Kun potilasvakuutusyhdistys on verrattavissa lii- Eräistä toimituskirjoista, kuten lainhuudatus-
2902: kennevakuutusyhdistykseen, ehdotetaan leimave- ja kiinnitysasiainpöytäkirjanotteista, maksamis-
2903: rolain 10 §:n Todistusta koskevan nimikkeen 2 määräysasioista, eräistä julkisen notaarin todis-
2904: kohtaan lisättäväksi potilasvakuutusyhdistys. tuksista ja vekselin ja shekin protestin toimitta-
2905: misesta, luovuttiin perimästä leimaveroa kuluvan
2906: vuoden toukokuun alusta. Myös liiteleimoista
2907: 1.3.4. Keskinäisen eläin- tai kalastusvakuutus- alioikeuteen annettavissa asioissa luovuttiin. Lei-
2908: yhdistyksen yhdistysjiirjestyksen ja eläke- maveron tuoton arvioitiin tämän johdosta alene-
2909: tai muun avustuskassan siiiintöjen van vuonna 1987 noin 65 miljoonalla markalla.
2910: vahvistaminen Leimaveron tuoton menetys korvataan kuitenkin
2911: alioikeuksien, maistraatin ja julkisen notaarin
2912: Leimaverolain 12 §:n 1 momentin 11 kohdan suoritteistaan perimillä maksuilla.
2913: mukaan leimaverosta vapaita ovat toimituskirjat,
2914: Ehdotettu toimituskirjoista suoritettavan lei-
2915: jotka koskevat muun muassa keskinäisen eläin-
2916: maveron korotus lisäisi leimaveron tuottoa noin
2917: tai kalastusvakuutusyhdistyksen yhdistysjärjestyk-
2918: 35 miljoonalla markalla. Anniskeluoikeudesta
2919: sen taikka eläke- tai muun avustuskassan sääntö-
2920: suoritettavasta leimaverosta luopuminen alentaisi
2921: jen vahvistamista.
2922: leimaveron tuottoa noin 2 miljoonalla markalla.
2923: Vuonna 1986 oli toiminnassa noin 230 avus-
2924: tuskassaa. Kassojen sääntöjen ja niiden muutos-
2925: ten vahvistamista koskevia asioita tulee vuosittain
2926: vireille noin 120. Keskinäisiä kalastusvakuutusyh- 3. Voimaantulo
2927: distyksiä oli vuonna 1986 toiminnassa kuusi, kun
2928: sen sijaan kaikki eläinvakuutusyhdistykset ovat Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivana
2929: lopettaneet toimintansa. tammikuuta 1988. Sitä sovellettaisiin sellaiseen
2930: Kun keskinäisten eläin- ja kalastusvakuutusyh- toimituskirjaan, jonka sisältämä päätös on tehty
2931: distyksen yhdistysjärjestyksen ja eläke- tai muun 1 päivänä tammikuuta 1988 tai sen jälkeen.
2932: avustuskassan sääntöjen vahvistamista koskevan
2933: toimituskirjan leimaverovapaudelle ei enää ole
2934: riittäviä perusteita, ehdotetaan leimaverolain 4. Säätämisjärjestys
2935: 12 §:n 1 momentin 11 kohdasta poistettavaksi
2936: näitä koskeva maininta.
2937: Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
2938: tyksen 68 §:n mukaisessa yhtä vuotta pidemmäl-
2939: tä ajalta kannettavaa veroa koskevassa säätämis-
2940: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
2941: järj esty ksessä.
2942: tukset
2943:
2944: Leimaveron tuotto vuonna 1986 oli noin 3 335 Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
2945: miljoonaa markkaa. Leimaveron tuotoksi vuonna nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2946: 4 1987 vp. - HE n:o 61
2947:
2948:
2949:
2950:
2951: Laki
2952: leimaverolain muuttamisesta
2953:
2954: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2955: kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 14 §:n Anniske/uoikeutta ja Henkilöto-
2956: distusta koskevat nimikkeet ja 10 a luku,
2957: sellaisina kuin ne ovat, Anniskeluoikeutta koskeva nimike 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa
2958: laissa (885/84) ja Henkilötodistusta koskeva nimike 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
2959: (862/77) ja 10 a luku muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1961, 28 päivänä marraskuuta 1969, 23
2960: päivänä joulukuuta 1981 ja 9 päivänä joulukuuta 1983 annetuilla laeilla (344/61, 715/69, 1007/81 ja
2961: 916/83), ja
2962: muutetaan 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä, 6, 8 ja 10 §, 12 §:n 1 momentin 11 kohta,
2963: 13 §:n 1 momentti ja 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää tfmoitusta ja Warranttia koskevat nimikkeet,
2964: sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä mainitussa 21 päivänä
2965: joulukuuta 1984 annetussa laissa, 6 ja 8 § sekä 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää ilmoitusta ja
2966: Warranttia koskevat nimikkeet mainitussa 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa ja 10 §
2967: muutettuna edellä mainitulla lailla sekä 24 päivänä elokuuta 1984, 6 päivänä kesäkuuta 1986, 13
2968: päivänä maaliskuuta 1987, 27 päivänä maaliskuuta 1987, 30 päivänä huhtikuuta 1987 ja kahdella 26
2969: päivänä kesäkuuta 1987 annetulla lailla (641/84, 436/86, 286/87, 352/87, 475/87, 579/87 ja
2970: 585/87), 12 §:n 1 momentin 11 kohta 18 päivänä kesäkuuta 1964 annetussa laissa (334/64) ja 13 §:n
2971: 1 momentti mainitussa 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
2972:
2973: 4 § 1) päätös, tuomio, diaaritodistus, haaste tai
2974: Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leimave- muu toimituskirja eri paperille tai viranomaiselle
2975: roa on suoritettava, luetaan leiman määrän puo- annettuun asiakirjaan kirjoitettu, sekä pöytäkir-
2976: lesta kuuteen ryhmään seuraavasti: janote, joka voimassa olevien säännösten mukaan
2977: on varsinaisena toimituskirjana annettava asian-
2978: osaiselle, paitsi 2 kohdassa mainittu, kultakin
2979: 4 ryhmä: sivulta:
2980: Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, nimismie- mk
2981: het, apulaisnimismiehet, rekisteritoimistot, tulli- 1 ryhmässä 39,-
2982: toimipaikat, maanmittauskonttorit, maanmit- 2 29,-
2983: taustoimistot, metsähallituksen piirikuntakontto- 3 22,-
2984: rit, vesipiirien vesitoimistot, kalastuspiirien kalas- 4 9,-
2985: tustoimistot, postipiirikonttorit, telepiirikonttorit 5 8,-
2986: ja rautatiepiirit. 6 5,-
2987:
2988: 2) jäljennös toimituskirjasta tai muusta viran-
2989: 6 § omaisen hallussa säilytetystä asiakirjasta, vä/ipää-
2990: Mikäli ei tässä laissa toisin säädetä, on kuhun- tös, joka on viranomaiselle annettuun asiakirjaan
2991: kin 4 §:ssä mainittuun ryhmään kuuluvan viran- kirjoitettu tai liitetty eikä sisällä määräystä taka-
2992: omaisen antamat toimituskirjat varustettava lei- varikosta tai muusta virka-aputoimesta, sekä
2993: malla seuraavin määrin: muunlainen kuin 1 kohdassa mainittu ote toimi-
2994: 1987 vp. - HE n:o 61 5
2995:
2996: tus- tai muusta asiakirjasta, myös valokopiona 3 ryhmässä:
2997: annettuna, kultakin sivulta: a) päätökset ja sijoituskirjat sekä kuulutukset
2998: mk perinnöksiostosta tai asukasoikeuden hakemisesta
2999: 1-2 ryhmässä 9,- kruununtaloon 33 markkaa;
3000: 3-4 8,- b) jäljennökset 11 markkaa.
3001: 5-6 5,-
3002: 10 §
3003: Edellä säädetty leimaverovelvollisuus työtuo- Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle esi-
3004: mioistuimen osalta koskee vain muita kuin työ- tettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset, mi-
3005: tuomioistuinlain 4 5 §: ssä mainittuja. käli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja
3006: 8 § :ssä säädetyn leiman sijasta varustettava lei-
3007: 8 § malla seuraavin määrin:
3008: Sivuluvun mukaan suoritettavan leimaveron
3009: lisäksi on tässä pykälässä mainitut asiakirjat va- Ajokortti:
3010: rustettava iisäieimaiia seuraavin määrin: 1) A-, AB-, ABE-, ABC-, ABE/ ABC-,
3011: ABCD-, ABCE- ja ABCDE-luokan ajokortti 330
3012: 1 ryhmässä: markkaa;
3013: a) korkeimman oikeuden tuomiot ja päätökset 2) KT- tai T-luokan ajokortti 90 markkaa;
3014: riita-asioissa 330 markkaa; 3) KT- tai T-luokan ajokortin muuttaminen
3015: b) päätökset verotusta tahi valtiolle tai kun- joksikin edellä 1 kohdassa mainituksi ajokortiksi
3016: nalle tulevien maksujen maksuunpanoa koskevis- 200 markkaa;
3017: sa valitusasioissa: milloin vaatimus koskee vero- 4) A-, AB-, ABE-, ABC-, ABE/ ABC-, ABCD-
3018: tuksen tahi maksuunpanon alentamista vähin- tai ABCE-luokan ajokortin muuttaminen kor-
3019: tään 400 markan määrällä tai vähintään 5 000 keamman luokan ajokortiksi 90 markkaa;
3020: veroäyrillä, 280 markkaa, muulloin 135 markkaa; 5) ajokortin kaksoiskappale, ei kuitenkaan ni-
3021: c) päätökset muissa valitusasioissa: ministeriön menmuutoksen johdosta annettu, 90 markkaa;
3022: päätökset 135 markkaa sekä muiden viranomais- 6) henkilöauton ammattiajolupa 90 markkaa;
3023: ten 330 markkaa; Ja
3024: d) päätökset erivapaushakemuksiin, JOS ne 7) liikenneopettajalupa 90 markkaa.
3025: koskevat virkavuosien lukemista tai oikeutta Ajokortti, joka myönnetään tai uudistetaan
3026: päästä oppilaaksi oppilaitokseen, 72 markkaa, enintään 10 vuodeksi, on kuitenkin varustettava
3027: avioliiton solmimista, 200 markkaa ja muut 660 vain puolella edellä säädetystä leimasta.
3028: markkaa;
3029: Apteekkioikeuskirja apteekin arvioidun tuot-
3030: e) päätökset, joilla myönnetään ulkomaalaisten
3031: toisuuden mukaan valtioneuvoston harkinnasta
3032: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yh-
3033: riippuen, vähintään 3 300 ja enintään 55 000
3034: tiömiehiksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyhti-
3035: markkaa.
3036: öön annetussa laissa ( 3 2 2 17 3) tai ulkomaalaisen
3037: oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
3038: Autokouiunpitoiupa:
3039: osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa
3040: annetussa laissa (684/78) tarkoitettu lupa· taikka a) milloin opetusta saadaan antaa vain mootto-
3041: päätökset, joilla ulkomaalaiselle myönnetään lu- ripyörä- ja traktoriajokortin saantia varten, 1 100
3042: pa kuulua osakeyhtiön tai osuuskunnan hallituk- markkaa; sekä
3043: seen tai toimia näiden prokuristina tai toimihen- b) milloin opetusta saadaan antaa auton ja
3044: kilönä, 1 100 markkaa; muun moottoriajoneuvon ajokortin saantia var-
3045: f) päätökset muihin edellä mainitsemattomiin ten, 2 000 markkaa.
3046: hakemuksiin, joihin ei sisälly erivapaushakemus-
3047: ta, 135 markkaa; sekä Autorekisterikeskuksen päätös, jolla autorekis-
3048: g) jäljennökset 18 markkaa. terikeskus on antanut moottoriajoneuvoverosta
3049: annetun lain 18 § :ssä tarkoitetun ennakkotiedon,
3050: autorekisterikeskuksen harkinnan mukaan vähin-
3051: 2 ryhmässä:
3052: tään 110 ja enintään 1 100 markkaa.
3053: a) tuomiot ja päätökset haastetuissa ja valitus-
3054: asioissa 110 markkaa; Avoin kirje tai muu asiakirja, jolla arvonimz
3055: b) jäljennökset 18 markkaa. todellisen viran sitä seuraamatta annetaan:
3056: 6 1987 vp. - HE n:o 61
3057:
3058: 1) henkilölle, joka on päätoimisessa virka- tai tilapäisesti henkilöiden kuljettamiseen 80 mark-
3059: työsuhteessa taikka muussa siihen verrattavassa kaa; sekä
3060: palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai kirkkoon. 4) tilausliikenteen harjoittamista varten 720
3061: valtioneuvoston määräysten mukaan vähintään markkaa kultakin ajoneuvolta.
3062: 50 ja enintään 66 000 markkaa;
3063: 2) henkilölle, joka ei ole päätoimisessa virka- Maahantulolupa, joka Suomessa merkitään ul-
3064: tai työsuhteessa taikka muussa siihen verrattavas- komaalaisen passiin tai passin sijasta hyväksyttyyn
3065: sa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai kirk- henkilöllisyystodistukseen, vastavuoroisuudesta
3066: koon, valtioneuvoston määräysten mukaan vä- riippuen, harkinnan mukaan enintään 660 mark-
3067: hintään 100 ja enintään 235 000 markkaa. kaa.
3068: Moottoriajoneuvorekisteriote, autorekisterikes-
3069: Kaivoskirja harkinnasta riippuen vähintään
3070: kuksen tai Helsingin poliisilaitoksen antama:
3071: 450 ja enintään 4 500 markkaa, tai milloin se
3072: annetaan ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhtei- 1) kun moottoriajoneuvo on rekisteröity ja ote
3073: sölle taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, koskee autoa tai yli 50 kilon painoista moottori-
3074: pyörää, 72 markkaa ja kun ote koskee muuta
3075: jonka oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omai-
3076: moottoriajoneuvoa tai perävaunua, 45 markkaa;
3077: suutta on harkinnasta riippuva, enintään 10 000
3078: markkaa. 2) kun rekisteriin tehtyä merkintää on muutet-
3079: tu, 45 markkaa.
3080: Kansallisuuskirja 210 markkaa. Rekisteriotteesta, joka annetaan viranomaisten
3081: merkinnöistä täyttyneen rekisteriotteen sijaan tai
3082: Karttajäljennös tai -ote, jonka on antanut viranomaisen rekisteriin tekemän oikaisumerkin-
3083: maanmittaushallitus, maanmittauskonttori tai nän johdosta, ei ole suoritettava leimaveroa.
3084: maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen
3085: koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta Muukalaispassi sekä päätös, jolla ulkomaalai-
3086: riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsätalous- sen siihen perustuva oleskelulupa pitennetään,
3087: ministeriön päätöksellä määrätään, kultakin kart- vastavuoroisuudesta riippuen, harkinnan mukaan
3088: talehdeltä vähintään 11 ja enintään 1 800 mark- enintään 660 markkaa.
3089: kaa.
3090: Oleskeluluvan pitennys, joka Suomessa merki-
3091: Keskusverolautakunnan päätös, jolla lautakun- tään ulkomaalaisen passiin tai passin sijasta hy-
3092: ta on antanut verotuslain 69 § :ssä tarkoitetun väksyttyyn henkilöllisyystodistukseen, vastavuo-
3093: ennakkotiedon, lautakunnan harkinnasta riip- roisuudesta riippuen, harkinnan mukaan enin-
3094: puen, vähintään 220 ja enintään 4 500 markkaa. tään 660 markkaa.
3095:
3096: Koenumerotodistus, autorekisterikeskuksen Opetuslupa kuljettajaopetuksen antamista var-
3097: antama, 550 markkaa vuodelta, jos se oikeuttaa ten:
3098: ainoastaan moottoripyörän kuljettamiseen, muu- a) milloin opetusta annetaan autolla, 80 mark-
3099: toin 1 100 markkaa. kaa; sekä
3100: b) milloin opetusta annetaan muulla moottori-
3101: Lastiviivakirja 110 markkaa ja sen uudistami- ajoneuvolla, 45 markkaa.
3102: nen 45 markkaa.
3103: Passi, joka Suomessa annetaan Suomen kansa-
3104: laiselle ulkomaille tehtävää matkaa varten:
3105: Liikennelupa:
3106: 1) enintään vuodeksi 100 markkaa;
3107: 1) tavaralinjaliikenteen harjoittamista varten 2) enintään viideksi vuodeksi 200 markkaa;
3108: luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan mu- 3) enintään kymmeneksi vuodeksi 300 mark-
3109: kaan vähintään 660 ja enintään 11 000 markkaa; kaa; sekä
3110: 2) henkilölinjaliikenteen harjoittamista varten 4) seuruepassi 30 markkaa henkilöltä.
3111: luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan mu-
3112: Perintökirja, tilan arvosta riippuen, valtioneu-
3113: kaan vähintään 450 ja enintään 5 800 markkaa,
3114: voston määräysten mukaan, vähintään 110 ja
3115: henkilötilausliikenneoikeuteen liitetyn henkilö-
3116: enintään 4 500 markkaa.
3117: linjaliikenteen harjoittamista varten kuitenkin 80
3118: markkaa; Päätös, pöytä"kirjanote tai muu toimituskirja,
3119: 3) kuorma- tai pakettiauton käyttämistä varten jolla myönnetään lupa tai oikeus:
3120: 1987 vp. - HE n:o 61 7
3121:
3122: 1) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle c) huvitusta varten maksua vastaan käytettävä-
3123: taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka nä olevan muun kuin edellä a ja b kohdassa
3124: oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta on tarkoitetun automaatio tai siihen verrattavan lait-
3125: harkinnasta riippuva, omistaa tai hallita kiinteis- teen, kuten soitto- tai kuvaesitysautomaatin,
3126: töä 1 100 markkaa; maaliinammunta-automaatio taikka pallo- tai
3127: 2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle muun pelin käsittävän laitteen pitämiseen; tai
3128: muun kuin 3 ja 5 kohdassa mainitun elinkeinon d) maaliinammunnan, nuolen- tai renkaanhei-
3129: harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston perus- ton, pienoisgolfpelin, korttipelin tai muun nii-
3130: tamiseen 1 100 markkaa; hin verrattavan huvitusta varten maksua vastaan
3131: 2 a) ottaa yhtiön yhtiöjärjestykseen määräys, toimeenpannun ajanvietteen tai kilpailun järjes-
3132: että ulkomaalaiset ja ulkomaiset yhteisöt sekä tämiseen, niin myös muunlaisen kuin edellä a, b
3133: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudes- ja c kohdassa mainitun maksullisen taitavuus- tai
3134: ta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja onnenpelin tai muun sellaisen pitämiseen,
3135: osakkeita annetun lain (219/39) 2 §:ssä tarkoite- valtioneuvoston määräysten mukaan kustakin
3136: tut suomalaiset yhteisöt saavat omistaa enemmän erikseen vähintään 40 markkaa ja enintään 1 000
3137: kuin viidesosan mutta enintään kaksi viidesosaa markkaa kalenterikuukaudelta tai sen osalta.
3138: yhtiön osakkeista, 1 100 markkaa; Kun 5 kohdassa tarkoitettu lupa tai oikeus
3139: 3) pankkiliikkeen tai sijoitusrahastolaissa (4801 myönnetään sellaiseksi ajaksi, jolta leimavero jo
3140: 87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan harjoit- on toisella paikkakunnalla suoritettu, älköön täl-
3141: tamiseen: tä osalta menkö muuta kuin 6 §:ssä säädetty
3142: a) liikepankin perustamiseen 200 000 mark- leimavero.
3143: kaa; 6) sähkölaitoskiinteistöksi tai sen tarpeistoksi
3144: b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluotto- rekisteröintiin:
3145: pankin, hypoteekkiyhdistyksen tai luotto-osa- a) päätös sähkölaitoskiinteistön rekisteröimises-
3146: keyhtiön perustamiseen 39 000 markkaa; tä:
3147: c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin, sähköaseman koneiden, joko generaattorien tai
3148: Postipankki Oy:n, kiinnitysluottopankin tai hy- muuntajien tahi sähköaseman muuntajien tai
3149: poteekkiyhdistyksen sivukonttorin taikka rahasto- paristojen, taikka sähköaseman kautta jaettavan,
3150: yhtiön perustamiseen Suomessa 20 000 markkaa yhteenlasketun nimellistehomäärän jokaiselta ki-
3151: ja liikepankin tai Postipankki Oy:n sivukonttorin lovolttiampeerilta (kVA), enintään 1 000 kVA:n,
3152: perustamiseen ulkomaille 33 000 markkaa; 45 penniä;
3153: d) liikepankille, Postipankki Oy:lle tai kiinni- yli 1 000 kVA:n, mutta ei yli 10 000 kVA:n
3154: tysluottopankille sijoittaa ulkomaisten luotto- ja edellisen lisäksi 28 penniä; sekä
3155: rahoituslaitosten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin yli 10 000 kVA:n edellisten lisäksi 25 penniä;
3156: osakkuuksiin, 11 000 markkaa. b) päätös sähkölaitoskiinteistön tarpeiston re-
3157: Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun kisteröimisestä: tarpeistoon kuuluvien sähköase-
3158: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen liikettä mien jokaiselta kV A:lta sama maksu, kuin edellä
3159: sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on sen lisäk- sähkölaitoskiinteistön rekisteröimisestä on säädet-
3160: si, mitä tässä edellä on säädetty, suoritettava ty; ja sen lisäksi
3161: leimaveroa 660 markkaa kultakin sekä suomen- pääasemaan joko suoraan tai ala-asemien väli-
3162: että ruotsinkielisen säädöskokoelman sivulta, jol- tyksellä liittyvien johtojen jokaiselta linjakilomet-
3163: le päätös on painettu. riltä,
3164: 4) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 51 000 eni.ntään 1 000 voltin nimellisjännitteisiltä 72
3165: markkaa; penntä;
3166: 5) yleisiin huvituksiin: yli 1 000 ja enintään 25 000 voltin nimellisjän-
3167: a) huvitusta varten valmistetun, maksua vas- nitteisiltä 1 markka 40 penniä;
3168: taan käytettävänä olevan raha-automaatio tai yli 25 000 ja enintään 60 000 voltin nimellis-
3169: muun sellaisen laitteen pitämiseen, jonka käyttä- jännitteisiltä 5 markkaa; sekä
3170: misestä voi saada voittona rahaa taikka rahaan tai yli 60 000 voltin nimellisjännitteisiltä 8 mark-
3171: tavaraan vaihdettavissa olevia pelimerkkejä; kaa;
3172: b) sellaisen huvitusta varten valmistetun, mak- c) päätös rekisteröimisen hylkäämlsestä vastaa-
3173: sua vastaan käytettävänä olevan automaatio tai vasti 50 prosenttia siitä määrästä, mikä edellä on
3174: siihen verrattavan laitteen pitämiseen, jonka säädetty sähkölaitoskiinteistön ja sen tarpeiston
3175: käyttämisestä voi saada voittona tavaraa; rekisteröimismaksuksi;
3176: 8 1987 vp. - HE n:o 61
3177:
3178: 7) sähkölaitostoiminnan harjoittamiseen 3 700 Todistus, joka annetaan entyrsenä toimitus-
3179: markkaa; kirjana tai kirjoitetaan viranomaiselle esitettyyn
3180: 8) usean huvitilaisuuden toimeenpanemiseen: asiakiri aan:
3181: a) määrätyn nimismiespiirin tai kaupungin 1) todistus toimituskirjan jäljennökseen tai
3182: alueella 9 markkaa kustakin päätökseen sisälty- otteeseen, joka toimituskirjan antaneelle viran-
3183: neestä tilaisuudesta; omaiselle tuodaan oikeaksi todistamista varten,
3184: b) määrätyn läänin alueella tilaisuuksien laa- kultakin jäljennöksen tai otteen oikeaksi todista-
3185: dusta ja lukumäärästä riippuen sen viranomaisen miselta 8 markkaa, kuitenkin vähintään 8 mark-
3186: harkinnan mukaan, joka luvan myöntää, vähin- kaa kultakin oikeaksi todistetulta sivulta;
3187: tään 80 ja enintään 290 markkaa; sekä 2) todistus siitä, keillä on oikeus kirjoittaa
3188: c) useamman läänin alueella tilaisuuksien laa- liikennevakuutusyhdistyksen, potilasvakuutusyh-
3189: dusta ja lukumäärästä riippuen sen viranomaisen distyksen, merimieseläkekassan, eläketurvakes-
3190: harkinnan mukaan, joka luvan myöntää, vähin- kuksen, työeläkekassan ja maatalousyrittäjien elä-
3191: tään 290 ja enintään 1 350 markkaa. kelaitoksen nimi, 17 markkaa;
3192: Milloin 8 kohdassa tarkoitettu lupa myönne- 3) henkilöllisyyden toteamiseksi annettu todis-
3193: tään elokuva-, revyy- tai muihin näytäntöihin tus 17 markkaa.
3194: määräajaksi, päätös on varustettava ensimmäisel- Muu 4 §:ssä mainitun viranomaisen todistus
3195: tä kalenterikuukaudelta tai sen osalta 17 markan leimataan niin kuin saman viranomaisen päätös,
3196: sekä kultakin seuraavalta kalenterikuukaudelta ei kuitenkaan lisäleimalla.
3197: tai sen osalta 5 markan suuruisella leimalla. Työlupa, joka Suomessa merkitään ulkomaa-
3198: Rasitustodistus 90 markkaa. laisen passiin, passin sijasta hyväksyttyyn henki-
3199: löllisyystodistukseen tai Suomessa annettuun
3200: Rekisteriote: muukalaispassiin, vastavuoroisuudesta riippuen,
3201: harkinnan mukaan enintään 660 markkaa.
3202: 1) alusrekisteristä sekä säätiö- ja eläkesäätiöre-
3203: kisteristä 22 markkaa arkilta; Valokopio, olennaisesti muuta kuin kirjoitusta
3204: 2) elinkeinohallituksessa pidetystä rekisteristä sisältävästä asiakirjasta, jonka koko on enintään
3205: tai muusta patentti- ja rekisterihallituksessa pide- 18 x 25 cm, 5 markkaa sivulta sekä valokopio,
3206: tystä rekisteristä kuin kaupparekisteristä 55 mark- jonka koko on enintään 36 x 25 cm, 8 markkaa
3207: kaa; sivulta. Milloin valokopion koko on suurempi
3208: 3) kaupparekisteristä 55 markkaa sekä rekisteri- kuin 36 x 25 cm, on leimaveroa suoritettava 80
3209: toimiston paikallisviranomaisena pitämästä kaup- penniä kultakin neliödesimetriltä tai sen osalta,
3210: parekisteriin perustuvasta paikallisluettelosta 55 kuitenkin vähintään 80 markkaa silta- ja lossipii-
3211: markkaa; rustuksista, joita voidaan käyttää työpiirustuksina
3212: 4) avustuskassarekisteristä, uskonnollisten yh-
3213: uusissakin rakennustöissä, ja vähintään 28 mark-
3214: dyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä 22 kaa muista piirustuksista, joita yleensä voidaan
3215: markkaa arkilta ja jos ote annetaan atk-rekisteri- käyttää vain asiakirjojen täydentämiseen.
3216: lomakkeena, 22 markkaa sivulta; Valokopiosta, joka annetaan fotostaattikoneel-
3217: 5) maarekisteristä, sähkölaitoskiinteistörekiste- la otettuna negatiivina tai filmirainasta suuren-
3218: ristä ja kaivosrekisteristä 50 markkaa arkilta; sekä nettuna positiivina, on leimaveroa suoritettava
3219: 6) sijoitusrahastorekisteristä 55 markkaa arki!- edellisessä kappaleessa mainitusta vaiokapiosta
3220: ta. suoritettavan leimaveron kaksinkertainen määrä.
3221:
3222: Teknisen laitteen hyväksyminen: Valokopiokartta, muun kuin maanmittaushal-
3223: lituksen, maanmittauskonttorin tai maanmittaus-
3224: koneen, nosto- tai kuljetusvälineen tahi muun toimiston antama, kun se on
3225: teknisen laitteen tai laitetyypin rakenteen hyväk-
3226: syminen, 220 markkaa. standardikokoa mk
3227: 1) A 4 17,-
3228: Tietosuojalautakunnan päätös, jolla lautakunta 2) A 3 22,-
3229: on antanut henkilöstörekisterilain (4711 87) 22 tai 3) A2 39,-
3230: 37 §:n mukaisen luvan, lautakunnan harkinnan 4) A 1 62,-
3231: mukaan, vähintään 150 ja enintään 3 000 mark- 5) suurempi kuin A 1 1,10
3232: kaa. jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta.
3233: 1987 vp. - HE n:o 61 9
3234:
3235: Valokuvakopio, joka pöytäkirjaan liitettynä tai toisin säädetä, laveuteen tai sivulukuun katso-
3236: muutoin asianasaisille annetaan, kooltaan enin- matta, varustettava leimalla seuraavin määrin:
3237: tään 13 x 18 cm, 14 markkaa sekä, milloin koko
3238: on sanottua suurempi, 28 markkaa. mk
3239: 1 ryhmässä 14,-
3240: Valtauskirja, luvan myöntävän viranomaisen 2 9,-
3241: harkinnan mukaan vähintään 450 markkaa ja 5 5,-
3242: enintään 1 450 markkaa, tai jos se annetaan
3243: ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle taikka
3244: sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka oikeus 14 §
3245: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta on harkin-
3246: Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
3247: nasta riippuvainen, vähintään 4 500 markkaa ja
3248: tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat,
3249: enintään 7 200 markkaa. peritään leimavero seuraavin määrin:
3250: Yrityskiinnitysasiassa velkakirjaan merkittävä
3251: todistus 230 markkaa. Kun samassa asiassa todis-
3252: tus merkitään useampaan kuin yhteen velkakir- Ilmoitus kaupparekisteriin:
3253: jaan, tässä tarkoitettu leimavero suoritetaan vain
3254: yhdestä todistuksesta. 1) yksityisen elinkeinonharjoittajan perusilmoi-
3255: tus 270 markkaa, avoimen yhtiön sekä komman-
3256: 12 § diittiyhtiön perusilmoitus 550 markkaa ja muun
3257: Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat: elinkeinonharjoittajan perusilmoitus 1 100 mark-
3258: kaa;
3259: 11) karjanjalostusta varten perustetun siitos- 2) osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen ja osuuskun-
3260: eläinosuuskunnan, maataloudellisen koneosuus- nan sääntöjen muuttamista sekä kommandiitti-
3261: kunnan, metsästäjäin keskusjärjestön, riistanhoi- yhtiön muuttamista osakeyhtiöksi koskeva muu-
3262: toyhdistyksen, vesilintujen suojeluyhdistyksen, tosilmoitus 1 100 markkaa ja muu muutosilmoi-
3263: kalastuskunnan tai kalastushoitoyhtymän sääntö- tus 220 markkaa.
3264: jen taikka työsääntöjen vahvistamista;
3265:
3266: Warrantti, 35 markkaa.
3267: 13 §
3268: Asiakirja, jonka asianosainen antaa tai esittaa
3269: korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle hallinto- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
3270: oikeudelle, hovioikeudelle, maaoikeudelle taikka ta 1988. Lakia sovelletaan sellaiseen toimitus-
3271: riita-asiassa vesiylioikeudelle tai vesioikeudelle, kirjaan, jonka sisältämä päätös on tehty sanottu-
3272: on sikäli kuin 14 ja 15 §:ssä sekä 4 ja 7 luvussa ei na päivänä tai sen jälkeen.
3273:
3274:
3275: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
3276:
3277:
3278: Tasavallan Presidentti
3279: MAUNO KOIVISTO
3280:
3281:
3282:
3283:
3284: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
3285:
3286:
3287:
3288:
3289: 2 370945B
3290: 10 1987 vp. - HE n:o 61
3291:
3292: Liite
3293:
3294:
3295:
3296:
3297: Laki
3298: leimaverolain muuttamisesta
3299:
3300: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3301: kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 14 §:n Anniskeluoikeutta ja Henkz!öto-
3302: distusta koskevat nimikkeet ja 10 a luku,
3303: sellaisina kuin ne ovat, Anniskeluoikeutta koskeva nimike 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa
3304: laissa (885/84) ja Henkilötodistusta koskeva nimike 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
3305: (862/77) ja 10 a luku muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1961, 28 päivänä marraskuuta 1969, 23
3306: päivänä joulukuuta 1981 ja 9 päivänä joulukuuta 1983 annetuilla laeilla (344/61, 715/69, 1007/81 ja
3307: 916/83), ja
3308: muutetaan 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä, 6, 8 ja 10 §, 12 §:n 1 momentin 11 kohta,
3309: 13 §:n 1 momentti ja 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää zfmoitusta ja Warranttia koskevat nimikkeet,
3310: sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä neljäs viranomaisten ryhmä mainitussa 21 päivänä
3311: joulukuuta 1984 annetussa laissa, 6 ja 8 § sekä 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää ilmoitusta ja
3312: Warranttia koskevat nimikkeet mainitussa 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa ja 10 §
3313: muutettuna edellä mainitulla lailla sekä 24 päivänä elokuuta 1984, 6 päivänä kesäkuuta 1986, 13
3314: päivänä maaliskuuta 1987, 27 päivänä maaliskuuta 1987, 30 päivänä huhtikuuta 1987 ja kahdella 26
3315: päivänä kesäkuuta 1987 annetulla lailla (641/84, 436/86, 286/87, 352/87, 475/87, 579/87 ja
3316: 585/87), 12 §:n 1 momentin 11 kohta 18 päivänä kesäkuuta 1964 annetussa laissa (334/64) ja 13 §:n
3317: 1 momentti mainitussa 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
3318:
3319:
3320: Voimassa oleva laki Ehdotus
3321:
3322: 4 § 4 §
3323: Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leimave- Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leimave-
3324: roa on suoritettava, luetaan leiman määrän puo- roa on suoritettava, luetaan leiman määrän puo-
3325: lesta kuuteen ryhmään seuraavasti: lesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
3326:
3327:
3328: 4 ryhmä: 4 ryhmä:
3329: Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, nimismie- Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, nimismie-
3330: het, apulaisnimismiehet, tullitoimipaikat, maan- het, apulaisnimismiehet, rekisteritoimistot, tulli-
3331: mittauskonttorit, maanmittaustoimistot, metsä- toimipaikat, maanmittauskonttorit, maanmit-
3332: hallituksen piirikuntakonttorit, vesipiirien vesi- taustoimistot, metsähallituksen piirikuntakontto-
3333: toimistot, kalastuspiirien kalastustoimistot, posti- rit, vesipiirien vesitoimistot, kalastuspiirien kalas-
3334: piirikonttorit ja telepiirikonttorit. tustoimistot, postipiirikonttorit, telepiirikonttorit
3335: ja rautatiepiirit.
3336:
3337:
3338: 6 § 6 §
3339: Mikäli ei tässä laissa toisin säädetä, on kuhun- Mikäli ei tässä laissa toisin säädetä, on kuhun-
3340: kin 4 §:ssä mainittuun ryhmään kuuluvan viran- kin 4 §:ssä mainittuun ryhmään kuuluvan viran-
3341: omaisen antamat toimituskirjat varustettava !ei- omaisen antamat toimituskirjat varustettava !ei-
3342: maila seuraavin määrin: maila seuraavin määrin:
3343: 1987 vp. - HE n:o 61 11
3344:
3345:
3346: Voimassa oleva laki Ehdotus
3347:
3348: 1) påatös, tuomio, diaaritodz~rtus, haaste tai 1) päätös, tuomio, diaaritodistus, haaste tai
3349: muu toimituskirja eri paperille tai viranomaiselle muu toimituskirja eri paperille tai viranomaiselle
3350: annettuun asiakirjaan kirjoitettu, sekä pöytäkir- annettuun asiakirjaan kirjoitettu, sekä pöytäkir-
3351: janote, joka voimassa olevien säännösten mukaan janote, joka voimassa olevien säännösten mukaan
3352: on varsinaisena toimituskirjana annettava asian- on varsinaisena toimituskirjana annettava asian-
3353: osaiselle, paitsi 2 kohdassa mainittu, kultakin osaiselle, paitsi 2 kohdassa mainittu, kultakin
3354: sivulta: sivulta:
3355: mk mk
3356: ryhmässä 35,- 1 ryhmässä 39,-
3357: 2 26,- 2 29,-
3358: 3 20,- 3 22,-
3359: 4 8,- 4 9,-
3360: 5 7,- 5 8,-
3361: 6 4,- 6 5,-
3362:
3363: 2) jäljennös toimituskirjasta tai muusta viran- 2) jäljennös toimituskirjasta tai muusta viran-
3364: omaisen hallussa säilytetystä asiakirjasta, välipää- omaisen hallussa säilytetystä asiakirjasta, välipää-
3365: tös, joka on viranomaiselle annettuun asiakirjaan tös, joka on viranomaiselle annettuun asiakirjaan
3366: kirjoitettu tai liitetty eikä sisällä määräystä taka- kirjoitettu tai liitetty eikä sisällä määräystä taka-
3367: varikosta tai muusta virka-aputoimesta, sekä varikosta tai muusta virka-aputoimesta, sekä
3368: muunlainen kuin 1 kohdassa mainittu ote toimi- muunlainen kuin 1 kohdassa mainittu ote toimi-
3369: tus- tai muusta asiakirjasta, myös valokopiona tus- tai muusta asiakirjasta, myös valokopiona
3370: annettuna, kultakin sivulta: annettuna, kultakin sivulta:
3371: mk mk
3372: 1-2 ryhmässä 8,- 1-2 ryhmässä 9,-
3373: 3-4 7,- 3-4 8,-
3374: )-6 4,- 5-6 5,-
3375:
3376: Edellä säädetty leimaverovelvollisuus työtuo- Edellä säädetty leimaverovelvollisuus työtuo-
3377: mioistuimen osalta koskee vain muita kuin työ- mioistuimen osalta koskee vain muita kuin työ-
3378: tuomioistuinlain 45 §:ssä mainittuja. tuomioistuinlain 45 §:ssä mainittuja.
3379:
3380: 8 § 8 §
3381: Sivuluvun mukaan suoritettavan leimaveron Sivuluvun mukaan suoritettavan leimaveron
3382: lisäksi on tässä pykälässä mainitut asiakirjat va- lisäksi on tässä pykälässä mainitut asiakirjat va-
3383: rustettava lisäleimalla seuraavin määrin: rustettava lisäleimalla seuraavin määrin:
3384:
3385: 1 ryhmässä: 1 ryhmässä:
3386: a) korkeimman oikeuden tuomiot ja päätökset a) korkeimman oikeuden tuomiot ja päätökset
3387: riita-asioissa 300 markkaa; riita-asioissa 330 markkaa;
3388: b) päätökset verotusta tahi valtiolle tai kun- b) päätökset verotusta tahi valtiolle tai kun-
3389: nalle tulevien maksujen maksuunpanoa koskevis- nalle tulevien maksujen maksuunpanoa koskevis-
3390: sa valitusasioissa: milloin vaatimus koskee vero- sa valitusasioissa: milloin vaatimus koskee vero-
3391: tuksen tahi maksuunpanon alentamista vähin- tuksen tahi maksuunpanon alentamista vähin-
3392: tään 400 markan määrällä tai vähintään 5 000 tään 400 markan määrällä tai vähintään 5 000
3393: veroäyrillä, 250 markkaa, muulloin 120 markkaa; veroäyrillä, 280 markkaa, muulloin 135 markkaa;
3394: c) päätökset muissa valitusasioissa: ministeriön c) päätökset muissa valitusasioissa: ministeriön
3395: päätökset 120 markkaa sekä muiden viranomais- päätökset 135 markkaa sekä muiden viranomais-
3396: ten 300 markkaa; ten 330 markkaa;
3397: d) päätökset erivapaushakemuksiin, JOS ne d) päätökset erivapaushakemuksiin, JOS ne
3398: koskevat virkavuosien lukemista tai oikeutta koskevat virkavuosien lukemista tai oikeutta
3399: päästä oppilaaksi oppilaitokseen, 65 markkaa, päästä oppilaaksi oppilaitokseen, 72 markkaa,
3400: 12 1987 vp. - HE n:o 61
3401:
3402: Voimassa oleva laki Ehdotus
3403:
3404: avioliiton solmimista, 180 markkaa ja muut 600 avioliiton solmimista, 200 markkaa ja muut 660
3405: markkaa; markkaa;
3406: e) päätökset, joilla myönnetään ulkomaalaisten e) päätökset, joilla myönnetään ulkomaalaisten
3407: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yh- sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yh-
3408: tiömiehiksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyh- tiömiehiksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyhti-
3409: tiöön annetussa laissa (322/7 3) tai ulkomaalaisen öön annetussa laissa (322/73) tai ulkomaalaisen
3410: oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen
3411: osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa
3412: annetussa laissa (684/78) tarkoitettu lupa taikka annetussa laissa ( 684/78) tarkoitettu lupa taikka
3413: päätökset, joilla ulkomaalaiselle myönnetään lu- päätökset, joilla ulkomaalaiselle myönnetään lu-
3414: pa kuulua osakeyhtiön tai osuuskunnan hallituk- pa kuulua osakeyhtiön tai osuuskunnan hallituk-
3415: seen tai toimia näiden prokuristina tai toimihen- seen tai toimia näiden prokuristina tai toimihen-
3416: kilönä, 1 000 markkaa; kilönä, 1 100 markkaa;
3417: f) päätökset muihin edellä mainitsemauomiin f) päätökset muihin edellä mainitsemauomiin
3418: hakemuksiin, joihin ei sisälly erivapaushakemus- hakemuksiin, joihin ei sisälly erivapaushakemus-
3419: ta, 120 markkaa; sekä ta, 135 markkaa; sekä
3420: g) jäljennökset 16 markkaa. g) jäljennökset 18 markkaa.
3421:
3422: 2 ryhmässä: 2 ryhmässä:
3423: a) tuomiot ja päätökset haastetuissa ja valitus- a) tuomiot ja päätökset haastetuissa ja valitus-
3424: asioissa 100 markkaa; asioissa 110 markkaa;
3425: b) jäljennökset 16 markkaa. b) jäljennökset 18 markkaa.
3426:
3427: 3 ryhmässä: 3 ryhmässä:
3428: a) päätökset ja sijoituskirjat sekä kuulutukset a) päätökset ja sijoituskirjat sekä kuulutukset
3429: perinnöksiostosta tai asukasoikeuden hakemisesta perinnöksiostosta tai asukasoikeuden hakemisesta
3430: kruununtaloon 30 markkaa; kruununtaloon 33 markkaa;
3431: b) jäljennökset 10 markkaa. b) jäljennökset 11 markkaa.
3432:
3433: 10 § 10 §
3434: Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle esi- Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle esi-
3435: tettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset, mi- tettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset, mi-
3436: käli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja käli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja
3437: 8 § :ssä säädetyn leiman sijasta varustettava !ei- 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava !ei-
3438: malJa seuraavin määrin: malJa seuraavin määrin:
3439:
3440: Ajokortti: Ajokortti:
3441: 1) A-, AB-, ABE-, ABC-, ABE/ ABC-, 1) A-, AB-, ABE-, ABC-, ABE/ ABC-,
3442: ABCD-, ABCE- ja ABCDE-luokan ajokortti 300 ABCD-, ABCE- ja ABCDE-luokan ajokortti 330
3443: markkaa; markkaa;
3444: 2) KT- tai T-luokan ajokortti 80 markkaa; 2) KT- tai T-luokan ajokortti 90 markkaa;
3445: 3) KT- tai T-luokan ajokortin muuttaminen 3) KT- tai T-luokan ajokortin muuttaminen
3446: joksikin edellä 1 kohdassa mainituksi ajokortiksi joksikin edellä 1 kohdassa mainituksi ajokortiksi
3447: 185 markkaa; 200 markkaa;
3448: 4) A-, AB-, ABE-, ABC-, ABE/ ABC-, ABCD- 4) A-, AB-, ABE-, ABC-, ABE/ ABC-, ABCD-
3449: tai ABCE-luokan ajokortin muuttaminen kor- tai ABCE-luokan ajokortin muuttaminen kor-
3450: keamman luokan ajokortiksi 80 markkaa; keamman luokan ajokortiksi 90 markkaa;
3451: 5) ajokortin kaksoiskappale, ei kuitenkaan ni- 5) ajokortin kaksoiskappale, ei kuitenkaan ni-
3452: menmuutoksen johdosta annettu, 80 markkaa; menmuutoksen johdosta annettu, 90 markkaa;
3453: 6) henkilöauton ammattiajolupa 80 markkaa; 6) henkilöauton ammattiajolupa 90 markkaa;
3454: Ja Ja
3455: 7) liikenneopettajalupa 80 markkaa. 7) liikenneopettajalupa 90 markkaa.
3456: 1987 vp. - HE n:o 61 13
3457:
3458: Voimassa oleva laki Ehdotus
3459:
3460: Ajokortti, joka myönnetään tai uudistetaan Ajokortti, joka myönnetaan tai uudistetaan
3461: enintään 10 vuodeksi, on kuitenkin varustettava enintään 10 vuodeksi, on kuitenkin varustettava
3462: vain puolella edellä säädetystä leimasta. vain puolella edellä säädetystä leimasta.
3463: Apteekkioikeuskirja apteekin arvioidun tuot- Apteekkioikeuskirja apteekin arvioidun tuot-
3464: roisuuden mukaan valtioneuvoston harkinnasta roisuuden mukaan valtioneuvoston harkinnasta
3465: riippuen, vähintään 3 000 ja enintään 50 000 riippuen, vähintään 3 300 ja enintään 55 000
3466: markkaa. markkaa.
3467:
3468: Autokoulunpitolupa: Autokoulunpitolupa:
3469: a) milloin opetusta saadaan antaa vain mootto- a) milloin opetusta saadaan antaa vain mootto-
3470: ripyörä- ja traktoriajokortin saantia varten, 1 000 ripyörä- ja traktoriajokortin saantia varten, 1 JOO
3471: markkaa; sekä markkaa; sekä
3472: b) milloin opetusta saadaan antaa auton ja b) milloin opetusta saadaan antaa auton ja
3473: muun moottoriajoneuvon ajokortin saantia var- muun moottoriajoneuvon ajokortin saantia var-
3474: ten, 1 800 markkaa. ten, 2 000 markkaa.
3475: Autorekisterikeskuksen päätös, jolla autorekis- Autorekisterikeskuksen päätös, jolla autorekis-
3476: terikeskus on antanut moottoriajoneuvoverosta terikeskus on antanut moottoriajoneuvoverosta
3477: annetun lain 18 §: ssä tarkoitetun ennakkotiedon, annetun lain 18 §:ssä tarkoitetun ennakkotiedon,
3478: autorekisterikeskuksen harkinnan mukaan vähin- autorekisterikeskuksen harkinnan mukaan vähin-
3479: tään 100 ja enintään 1 000 markkaa. tään 110 ja enintään 1 100 markkaa.
3480: Avoin kirje tai muu asiakirja, jolla arvonimi Avoin kirje tai muu asiakirja, jolla arvonimi
3481: todellisen viran sitä seuraamatta annetaan: todellisen viran sitä seuraamatta annetaan:
3482: 1) henkilölle, joka on päätoimisessa virka- tai 1) henkilölle, joka on päätoimisessa virka- tai
3483: työsuhteessa taikka muussa siihen verrattavassa työsuhteessa taikka muussa siihen verrattavassa
3484: palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai kirkkoon, palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai kirkkoon,
3485: valtioneuvoston määräysten mukaan vähintään valtioneuvoston määräysten mukaan vähintään
3486: 40 ja enintään 60 000 markkaa; 50 ja enintään 66 000 markkaa;
3487: 2) henkilölle, joka ei ole päätoimisessa virka- 2) henkilölle, joka ei ole päätoimisessa virka-
3488: tai työsuhteessa taikka muussa siihen verrattavas- tai työsuhteessa taikka muussa siihen verrattavas-
3489: sa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai kirk- sa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai kirk-
3490: koon, valtioneuvoston määräysten mukaan vä- koon, valtioneuvoston määräysten mukaan vä-
3491: hintään 100 ja enintään 210 000 markkaa. hintään 100 ja enintään 235 000 markkaa.
3492: Kaivoskirja harkinnasta riippuen vähintään Kaivoskirja harkinnasta riippuen vähintään
3493: 400 ja enintään 4 000 markkaa, tai milloin se 450 ja enintään 4 500 markkaa, tai milloin se
3494: annetaan ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhtei- annetaan ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhtei-
3495: sölle taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, sölle taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle,
3496: jonka oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omai- jonka oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omai-
3497: suutta on harkinnasta riippuva, enintään 9 000 suutta on harkinnasta riippuva, enintään 10 000
3498: markkaa. markkaa.
3499: Kansallisuuskirja 200 markkaa. Kansallisuuskirja 210 markkaa.
3500: Karttajäljennös tai -ote, jonka on antanut Karttajäljennös tai -ote, jonka on antanut
3501: maanmittaushallitus, maanmittauskonttori tai maanmittaushallitus, maanmittauskonttori tai
3502: maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen
3503: koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta
3504: riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsätalous- riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsätalous-
3505: ministeriön päätöksellä määrätään, kultakin kart- ministeriön päätöksellä määrätään, kultakin kart-
3506: talehdeltä vähintään 10 ja enintään 1 600 mark- talehdeltä vähintään 11 ja enintään 1 800 mark-
3507: kaa. kaa.
3508: 14 1987 vp. - HE n:o 61
3509:
3510: Voimassa oleva laki Ehdotus
3511:
3512: Keskusverolautakunnan påä"tös, jolla lautakun- Keskusverolautakunnan påä"tös, jolla lautakun-
3513: ta on antanut verotuslain 69 §:ssä tarkoitetun ta on antanut verotuslain 69 § :ssä tarkoitetun
3514: ennakkotiedon, lautakunnan harkinnasta riip- ennakkotiedon, lautakunnan harkinnasta riip-
3515: puen, vähintään 200 ja enintään 4 000 markkaa. puen, vähintään 220 ja enintään 4 500 markkaa.
3516:
3517: Koenumerotodistus, autorekisterikeskuksen Koenumerotodistus, autorekisterikeskuksen
3518: antama, 500 markkaa vuodelta, jos se oikeuttaa antama, 550 markkaa vuodelta, jos se oikeuttaa
3519: ainoastaan moottoripyörän kuljettamiseen, muu- ainoastaan moottoripyörän kuljettamiseen, muu-
3520: toin 1 000 markkaa. toin 1 100 markkaa.
3521:
3522: Lastiviivakirja 100 markkaa ja sen uudistami- Lastiviivakirja 110 markkaa ja sen uudistami-
3523: nen 40 markkaa. nen 45 markkaa.
3524:
3525: Liikennelupa: Liikennelupa:
3526: 1) tavaralinjaliikenteen harjoittamista varten 1) tavaralinjaliikenteen harjoittamista varten
3527: luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan mu- luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan mu-
3528: kaan vähintään 600 ja enintään 10 000 markkaa; kaan vähintään 660 ja enintään 11 000 markkaa;
3529: 2) henkilölinjaliikenteen harjoittamista varten 2) henkilölinjaliikenteen harjoittamista varten
3530: luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan mu- luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan mu-
3531: kaan vähintään 400 ja enintään 5 200 markkaa, kaan vähintään 450 ja enintään 5 800 markkaa,
3532: henkilötilausliikenneoikeuteen liitetyn henkilö- henkilötilausliikenneoikeuteen liitetyn henkilö-
3533: linjaliikenteen harjoittamista varten kuitenkin 70 linjaliikenteen harjoittamista varten kuitenkin 80
3534: markkaa; markkaa;
3535: 3) kuorma- tai pakettiauton käyttämistä varten 3) kuorma- tai pakettiauton käyttämistä varten
3536: tilapäisesti henkilöiden kuljettamiseen 70 mark- tilapäisesti henkilöiden kuljettamiseen 80 mark-
3537: kaa; sekä kaa; sekä
3538: 4) tilausliikenteen harjoittamista varten 650 4) tilausliikenteen harjoittamista varten 720
3539: markkaa kultakin ajoneuvolta. markkaa kultakin ajoneuvolta.
3540:
3541: Maahantulolupa, joka Suomessa merkitään ul- Maahantulolupa, joka Suomessa merkitään ul-
3542: komaalaisen passiin tai passin sijasta hyväksyttyyn komaalaisen passiin tai passin sijasta hyväksyttyyn
3543: henkilöllisyystodistukseen, vastavuoroisuudesta henkilöllisyystodistukseen, vastavuoroisuudesta
3544: riippuen, harkinnan mukaan enintään 600 mark- riippuen, harkinnan mukaan enintään 660 mark-
3545: kaa. kaa.
3546: Moottoria;oneuvore kis teriote, au torekiste rikes- Moottoriajoneuvorekisteriote, autorekisterikes-
3547: kuksen tai Helsingin poliisilaitoksen antama: kuksen tai Helsingin poliisilaitoksen antama:
3548: 1) kun moottoriajoneuvo on rekisteröity ja ote 1) kun moottoriajoneuvo on rekisteröity ja ote
3549: koskee autoa tai yli 50 kilon painoista moottori- koskee autoa tai yli 50 kilon painoista moottori-
3550: pyörää, 65 markkaa ja kun ote koskee muuta pyörää, 72 markkaa ja kun ote koskee muuta
3551: moottoriajoneuvoa tai perävaunua, 40 markkaa; moottoriajoneuvoa tai perävaunua, 45 markkaa;
3552: 2) kun rekisteriin tehtyä merkintää on muutet- 2) kun rekisteriin tehtyä merkintää on muutet-
3553: tu, 40 markkaa. tu, 45 markkaa.
3554: Rekisteriotteesta, joka annetaan viranomaisten Rekisteriotteesta, joka annetaan viranomaisten
3555: merkinnöistä täyttyneen rekisteriotteen sijaan tai merkinnöistä täyttyneen rekisteriotteen sijaan tai
3556: viranomaisen rekisteriin tekemän oikaisumerkin- viranomaisen rekisteriin tekemän oikaisumerkin-
3557: nän johdosta, ei ole suoritettava leimaveroa. nän johdosta, ei ole suoritettava leimaveroa.
3558:
3559: Muukalaispassi sekä päätös, jolla ulkomaalai- Muukalaispassi sekä päätös, jolla ulkomaalai-
3560: sen siihen perustuva oleskelulupa pitennetään, sen siihen perustuva oleskelulupa pitennetään,
3561: vastavuoroisuudesta riippuen, harkinnan mukaan vastavuoroisuudesta riippuen, harkinnan mukaan
3562: enintään 600 markkaa. enintään 660 markkaa.
3563: 1987 vp. - HE n:o 61 15
3564:
3565: Voimassa oleva laki Ehdotus
3566:
3567: Oleskeluluvan pitennys, joka Suomessa merki- Oleskeluluvan pitennys, joka Suomessa merki-
3568: tään ulkomaalaisen passiin tai passin sijasta hy- tään ulkomaalaisen passiin tai passin sijasta hy-
3569: väksyttyyn henkilöllisyystodistukseen, vastavuo- väksyttyyn henkilöllisyystodistukseen, vastavuo-
3570: roisuudesta riippuen, harkinnan mukaan enin- roisuudesta riippuen, harkinnan mukaan enin-
3571: tään 600 markkaa. tään 660 markkaa.
3572: Opetuslupa kuljettajaopetuksen antamista var- Opetuslupa kuljettajaopetuksen antamista var-
3573: ten: ten:
3574: a) milloin opetusta annetaan autolla, 70 mark- a) milloin opetusta annetaan autolla, 80 mark-
3575: kaa; sekä kaa; sekä
3576: b) milloin opetusta annetaan muulla moottori- b) milloin opetusta annetaan muulla moottori-
3577: ajoneuvolla, 40 markkaa. ajoneuvolla, 45 markkaa.
3578: Passi, joka Suomessa annetaan Suomen kansa- Passi, joka Suomessa annetaan Suomen kansa-
3579: laiselle ulkomaille tehtävää matkaa varten: laiselle ulkomaille tehtävää matkaa varten:
3580: 1) enintaan vuodeksi 100 markkaa; 1) enintaan vuodeksi 100 markkaa;
3581: 2) enintään viideksi vuodeksi 200 markkaa; 2) enintään viideksi vuodeksi 200 markkaa;
3582: 3) enintään kymmeneksi vuodeksi 300 mark- 3) enintään kymmeneksi vuodeksi 300 mark-
3583: kaa; sekä kaa; sekä
3584: 4) seuruepassi 30 markkaa henkilöltä. 4) seuruepassi 30 markkaa henkilöltä.
3585: Perintökirja, tilan arvosta riippuen, valtioneu- Perintökirja, tilan arvosta riippuen, valtioneu-
3586: voston määräysten mukaan, vähintään 100 ja voston määräysten mukaan, vähintään 110 ja
3587: enintään 4 000 markkaa. enintään 4 500 markkaa.
3588: Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja, Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja,
3589: jolla myönnetään lupa tai oikeus: jolla myönnetään lupa tai oikeus:
3590: 1) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle 1) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle
3591: taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka
3592: oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta on oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta on
3593: harkinnasta riippuva, omistaa tai hallita kiinteis- harkinnasta riippuva, omistaa tai hallita kiinteis-
3594: töä 1 000 markkaa; töä 1 100 markkaa;
3595: 2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle 2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle
3596: muun kuin 3 ja 5 kohdassa mainitun elinkeinon muun kuin 3 ja 5 kohdassa mainitun elinkeinon
3597: harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston perus- harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston perus-
3598: tamiseen 1 000 markkaa; tamiseen 1 100 markkaa;
3599: 2 a) ottaa yhtiön yhtiöjärjestykseen määräys, 2 a) ottaa yhtiön yhtiöjärjestykseen määräys,
3600: että ulkomaalaiset ja ulkomaiset yhteisöt sekä että ulkomaalaiset ja ulkomaiset yhteisöt sekä
3601: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudes- ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudes-
3602: ta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja ta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
3603: osakkeita annetun lain (219/ 39) 2 §:ssä tarkoite- osakkeita annetun lain (219/ 39) 2 §:ssä tarkoite-
3604: tut suomalaiset yhteisöt saavat omistaa enemmän tut suomalaiset yhteisöt saavat omistaa enemmän
3605: kuin viidesosan mutta enintään kaksi viidesosaa kuin viidesosan mutta enintään kaksi viidesosaa
3606: yhtiön osakkeista, 1 000 markkaa; yhtiön osakkeista, 1 100 markkaa;
3607: 3) pankkiliikkeen tai sijoitusrahastolaissa (4801 3) pankkiliikkeen tai sijoitusrahastolaissa (4801
3608: 87) _tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan harjoit- 87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan harjoit-
3609: tamiseen: tamiseen:
3610: a) liikepankin perustamiseen 182 000 mark- a) liikepankin perustamiseen 200 000 mark-
3611: kaa; kaa;
3612: b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluotto- b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluotto-
3613: pankin, hypoteekkiyhdistyksen tai luotto-osa- pankin, hypoteekkiyhdistyksen tai luotto-osa-
3614: keyhtiön perustamiseen 3 5 000 markkaa; keyhtiön perustamiseen 39 000 markkaa;
3615: 16 1987 vp. - HE n:o 61
3616:
3617: Voimassa oleva laki Ehdotus
3618:
3619: c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin, c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin,
3620: kiinnitysluottopankin tai hypoteekkiyhdistyksen Postipankki Oy:n, kiinnitysluottopankin tai hy-
3621: sivukonttorin taikka rahastoyhtiön perustamiseen poteekkiyhdistyksen sivukonttorin taikka rahasto-
3622: Suomessa 18 000 markkaa ja liikepankin sivu- yhtiön perustamiseen Suomessa 20 000 markkaa
3623: konttorin perustamiseen ulkomaille 30 000 ja liikepankin tai Postipankkz. Oy:n sivukonttorin
3624: markkaa; perustamiseen ulkomaille 33 000 markkaa;
3625: d) liikepankille tai kiinnitysluottopankille si- d) liikepankille, Postipankki Oy:/le tai kiinni-
3626: joittaa ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitosten tysluottopankille sijoittaa ulkomaisten luotto- ja
3627: osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osakkuuksiin, rahoituslaitosten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin
3628: 10 000 markkaa. osakkuuksiin, 11 000 markkaa.
3629: Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun
3630: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen liikettä rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen liikettä
3631: sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on sen lisäk- sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on sen lisäk-
3632: si, mitä tässä edellä on säädetty, suoritettava si, mitä tässä edellä on säädetty, suoritettava
3633: leimaveroa 600 markkaa kultakin sekä suomen- leimaveroa 660 markkaa kultakin sekä suomen-
3634: että ruotsinkielisen säädöskokoelman sivulta, jol- että ruotsinkielisen säädöskokoelman sivulta, jol-
3635: le päätös on painettu. le päätös on painettu.
3636: 4) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 46 000 4) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 51 000
3637: markkaa; markkaa;
3638: 5) yleisiin huvituksiin: 5) yleisiin huvituksun:
3639: a) huvitusta varten valmistetun, maksua vas- a) huvitusta varten valmistetun, maksua vas-
3640: taan käytettävänä olevan raha-automaatio tai taan käytettävänä olevan raha-automaatio tai
3641: muun sellaisen laitteen pitämiseen, jonka käyttä- muun sellaisen laitteen pitämiseen, jonka käyttä-
3642: misestä voi saada voittona rahaa taikka rahaan tai misestä voi saada voittona rahaa taikka rahaan tai
3643: tavaraan vaihdettavissa olevia pelimerkkejä; tavaraan vaihdettavissa olevia pelimerkkejä;
3644: b) sellaisen huvitusta varten valmistetun, mak- b) sellaisen huvitusta varten valmistetun, mak-
3645: sua vastaan käytettävänä olevan automaatio tai sua vastaan käytettävänä olevan automaatio tai
3646: siihen verrattavan laitteen pitämiseen, jonka siihen verrattavan laitteen pitämiseen, jonka
3647: käyttämisestä voi saada voittona tavaraa; käyttämisestä voi saada voittona tavaraa;
3648: c) huvitusta varten maksua vastaan käytettävä- c) huvitusta varten maksua vastaan käytettävä-
3649: nä olevan muun kuin edellä a ja b kohdassa nä olevan muun kuin edellä a ja b kohdassa
3650: tarkoitetun automaatio tai siihen verrattavan lait- tarkoitetun automaatio tai siihen verrattavan lait-
3651: teen, kuten soitto- tai kuvaesitysautomaatin, teen, kuten soitto- tai kuvaesitysautomaatin,
3652: maaliinammunta-automaatio taikka pallo- tai maaliinammunta-automaatio taikka pallo- tai
3653: muun pelin käsittävän laitteen pitämiseen; tai muun pelin käsittävän laitteen pitämiseen; tai
3654: d) maaliinammunnan, nuolen- tai renkaanhei- d) maaliinammunnan, nuolen- tai renkaanhei-
3655: ton, pienoisgolfpelin, korttipelin tai muun nii- ton, pienoisgolfpelin, korttipelin tai muun nii-
3656: hin verrattavan huvitusta varten maksua vastaan hin verrattavan huvitusta varten maksua vastaan
3657: toimeenpannun ajanvietteen tai kilpailun järjes- toimeenpannun ajanvietteen tai kilpailun järjes-
3658: tämiseen, niin myös muunlaisen kuin edellä a, b tämiseen, niin myös muunlaisen kuin edellä a, b
3659: ja c kohdassa mainitun maksullisen taitavuus- tai ja c kohdassa mainitun maksullisen taitavuus- tai
3660: onnenpelin tai muun sellaisen pitämiseen, onnenpelin tai muun sellaisen pitämiseen,
3661: valtioneuvoston määräysten mukaan kustakin valtioneuvoston määräysten mukaan kustakin
3662: erikseen vähintään 35 markkaa ja enintään 900 erikseen vähintään 40 markkaa ja enintään 1 000
3663: markkaa kalenterikuukaudelta tai sen osalta. markkaa kalenterikuukaudelta tai sen osalta.
3664: Kun 5 kohdassa tarkoitettu lupa tai oikeus Kun 5 kohdassa tarkoitettu lupa tai oikeus
3665: myönnetään sellaiseksi ajaksi, jolta leimavero jo myönnetään sellaiseksi ajaksi, jolta leimavero jo
3666: on toisella paikkakunnalla suoritettu, älköön täl- on toisella paikkakunnalla suoritettu, älköön täl-
3667: tä osalta menkö muuta kuin 6 §:ssä säädetty tä osalta menkö muuta kuin 6 §:ssä säädetty
3668: leimavero. leimavero.
3669: 6) sähkölaitoskiinteistöksi tai sen tarpeistoksi 6) sähkölaitoskiinteistöksi tai sen tarpeistoksi
3670: rekisteröintiin: rekisteröintiin:
3671: 1987 vp. - HE n:o 61 17
3672:
3673: Voimassa oleva laki Ehdotus
3674: a) päätös sähkölaitoskiinteistön rekisteröimises- a) päätös sähkölaitoskiinteistön rekisteröimises-
3675: tä: tä:
3676: sähköaseman koneiden, joko generaattorien tai sähköaseman koneiden, joko generaattorien tai
3677: muuntajien tahi sähköaseman muuntajien tai muuntajien tahi sähköaseman muuntajien tai
3678: paristojen, taikka sähköaseman kautta jaettavan, paristojen, taikka sähköaseman kautta jaettavan,
3679: yhteenlasketun nimellistehomäärän jokaiselta ki- yhteenlasketun nimellistehomäärän jokaiselta ki-
3680: lovolttiampeerilta (kVA), enintään 1 000 kVA:n, lovolttiampeerilta (kVA), enintään 1 000 kVA:n,
3681: 40 penniä; 45 penniä;
3682: yli 1 000 kVA:n, mutta ei yli 10 000 kV A:n yli 1 000 kVA:n, mutta ei yli 10 000 kVA:n
3683: edellisen lisäksi 25 penniä; sekä edellisen lisäksi 28 penniä; sekä
3684: yli 10 000 kVA:n edellisten lisäksi 22 penniä; yli 10 000 kV A:n edellisten lisäksi 25 penniä;
3685: b) päätös sähkölaitoskiinteistön tarpeiston re- b) päätös sähkölaitoskiinteistön tarpeiston re-
3686: kisteröimisestä: tarpeistoon kuuluvien sähköase- kisteröimisestä: tarpeistoon kuuluvien sähköase-
3687: mien jokaiselta kVA:lta sama maksu, kuin edellä mien jokaiselta kV A:lta sama maksu, kuin edellä
3688: sähkölaitoskiinteistön rekisteröiruisestä on säädet- sähkölaitoskiinteistön rekisteröiruisestä on säädet-
3689: ty; ja sen lisäksi ty; ja sen lisäksi
3690: pääasemaan joko suoraan tai ala-asemien väli- pääasemaan joko suoraan tai ala-asemien väli-
3691: tyksellä liittyvien johtojen jokaiselta linjakilomet- tyksellä liittyvien johtojen jokaiselta linjakilomet-
3692: riltä, riltä,
3693: enintään 1 000 voltin nimellisjännitteisiltä 65 enintään 1 000 voltin nimellisjännitteisiltä 72
3694: penmä; penniä;
3695: yli 1 000 ja enintään 25 000 voltin nimellisjän- yli 1 000 ja enintään 25 000 voltin nimellisjän-
3696: nitteisiltä 1 markka 30 penniä; nitteisiltä 1 markka 40 penniä;
3697: yli 25 000 ja enintään 60 000 voltin nimellis- yli 25 000 ja enintään 60 000 voltin nimellis-
3698: jännitteisiltä 4 markkaa; sekä jännitteisiltä 5 markkaa; sekä
3699: yli 60 000 voltin nimellisjännitteisiltä 7 mark- yli 60 000 voltin nimellisjännitteisiltä 8 mark-
3700: kaa; kaa;
3701: c) päätös rekisteröimisen hylkäämisestä vastaa- c) päätös rekisteröimisen hylkäämisestä vastaa-
3702: vasti 50 prosenttia siitä määrästä, mikä edellä on vasti 50 prosenttia siitä määrästä, mikä edellä on
3703: säädetty sähkölaitoskiinteistön ja sen tarpeiston säädetty sähkölaitoskiinteistön ja sen tarpeiston
3704: rekisteröimismaksuksi; rekisteröimismaksuksi;
3705: 7) sähkölaitostoiminnan harjoittamiseen 3 300 7) sähkölaitostoiminnan harjoittamiseen 3 700
3706: markkaa; markkaa;
3707: 8) usean huvitilaisuuden toimeenpanemiseen: 8) usean huvitilaisuuden toimeenpanemiseen:
3708: a) määrätyn nimismiespiirin tai kaupungin a) määrätyn nimismiespiirin tai kaupungin
3709: alueella 8 markkaa kustakin päätökseen sisälty- alueella 9 markkaa kustakin päätökseen sisälty-
3710: neestä tilaisuudesta; neestä tilaisuudesta;
3711: b) määrätyn läänin alueella tilaisuuksien laa- b) määrätyn läänin alueella tilaisuuksien laa-
3712: dusta ja lukumäärästä riippuen sen viranomaisen dusta ja lukumäärästä riippuen sen viranomaisen
3713: harkinnan mukaan, joka luvan myöntää, vähin- harkinnan mukaan, joka luvan myöntää, vähin-
3714: tään 70 ja enintään 260 markkaa; sekä tään 80 ja enintään 290 markkaa; sekä
3715: c) useamman läänin alueella tilaisuuksien laa- c) useamman läänin alueella tilaisuuksien laa-
3716: dusta ja lukumäärästä riippuen sen viranomaisen dusta ja lukumäärästä riippuen sen viranomaisen
3717: harkinnan mukaan, joka luvan myöntää, vähin- harkinnan mukaan, joka luvan myöntää, vähin-
3718: tään 260 ja enintään 1 200 markkaa. tään 290 ja enintään 1 350 markkaa.
3719: Milloin 8 kohdassa tarkoitettu lupa myönne- Milloin 8 kohdassa tarkoitettu lupa myönne-
3720: tään elokuva-, revyy- tai muihin näytäntöihin tään elokuva-, revyy- tai muihin näytäntöihin
3721: määräajaksi, päätös on varustettava ensimmäisel- määräajaksi, päätös on varustettava ensimmäisel-
3722: tä kalenterikuukaudelta tai sen osalta 15 markan tä kalenterikuukaudelta tai sen osalta 17 markan
3723: sekä kultakin seuraavalta kalenterikuukaudelta sekä kultakin seuraavalta kalenterikuukaudelta
3724: tai sen osalta 4 markan suuruisella leimalla. tai sen osalta 5 markan suuruisella leimalla.
3725: Rasitustodistus 80 markkaa. Rasitustodistus 90 markkaa.
3726: 3 370945B
3727: 18 1987 vp. - HE n:o 61
3728:
3729: Voimassa oleva laki Ehdotus
3730:
3731: Rekisteriote: Rekisteriote:
3732: 1) alusrekisteristä sekä säätiö- ja eläkesäätiöre- 1) alusrekisteristä sekä säätiö- ja eläkesäätiöre-
3733: kisteristä 20 markkaa arkilta; kisteristä 22 markkaa arkilta;
3734: 2) elinkeinohallituksessa pidetystä rekisteristä 2) elinkeinohallituksessa pidetystä rekisteristä
3735: tai muusta patentti- ja rekisterihallituksessa pide- tai muusta patentti- ja rekisterihallituksessa pide-
3736: tystä rekisteristä kuin kaupparekisteristä 50 mark- tystä rekisteristä kuin kaupparekisteristä 55 mark-
3737: kaa; kaa;
3738: 3) kaupparekisteristä 50 markkaa sekä rekisteri- 3) kaupparekisteristä 55 markkaa sekä rekisteri-
3739: toimiston paikallisviranomaisena pitämästä kaup- toimiston paikallisviranomaisena pitämästä kaup-
3740: parekisteriin perustuvasta paikallisluettelosta 50 parekisteriin perustuvasta paikallisluettelosta 55
3741: markkaa; markkaa;
3742: 4) avustuskassarekisteristä, uskonnollisten yh- 4) avustuskassarekisteristä, uskonnollisten yh-
3743: dyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä 20 dyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä 22
3744: markkaa arkilta ja jos ote annetaan atk-rekisteri- markkaa arkilta ja jos ote annetaan atk-rekisteri-
3745: lomakkeena, 20 markkaa sivulta; lomakkeena, 22 markkaa sivulta;
3746: 5) maarekisteristä, sähkölaitoskiinteistörekiste- 5) maarekisteristä, sähkölaitoskiinteistörekiste-
3747: ristä ja kaivosrekisteristä 45 markkaa arkilta; sekä ristä ja kaivosrekisteristä 50 markkaa arkilta; sekä
3748: 6) sijoitusrahastorekisteristä 50 markkaa arki!- 6) sijoitusrahastorekisteristä 55 markkaa arki!-
3749: ta. ta.
3750:
3751: Teknisen laitteen hyväksyminen: Teknisen laitteen hyväksyminen:
3752: koneen, nosto- tai kuljetusvälineen tahi muun koneen, nosto- tai kuljetusvälineen tahi muun
3753: teknisen laitteen tai laitetyypin rakenteen hyväk- teknisen laitteen tai laitetyypin rakenteen hyväk-
3754: syminen, 200 markkaa. syminen, 220 markkaa.
3755:
3756: Tietosuojalautakunnan päå'tös, jolla lautakunta Tietosuojalautakunnan påä'tös, jolla lautakunta
3757: on antanut henkilörekisterilain (471/87) 22 tai on antanut henkilöstörekisterilain (471187) 22 tai
3758: 37 §:n mukaisen luvan, lautakunnan harkinnan 37 §:n mukaisen luvan, lautakunnan harkinnan
3759: mukaan, vähintään 150 ja enintään 3 000 mark- mukaan, vähintään 150 ja enintään 3 000 mark-
3760: kaa. kaa.
3761:
3762: Todistus, joka annetaan enty1senä toimitus- Todistus, joka annetaan enty1senä toimitus-
3763: kirjana tai kirjoitetaan viranomaiselle esitettyyn kirjana tai kirjoitetaan viranomaiselle esitettyyn
3764: asiakirjaan: asiakirjaan:
3765: 3) todistus toimituskirjan jäljennökseen tai 1} todistus toimituskirjan jäljennökseen tai
3766: otteeseen, joka toimituskirjan antaneelle viran- otteeseen, joka toimituskirjan antaneelle viran-
3767: omaiselle tuodaan oikeaksi todistamista varten, omaiselle tuodaan oikeaksi todistamista varten
3768: kultakin jäljennöksen tai otteen oikeaksi todista- kultakin jäljennöksen tai otteen oikeaksi todista~
3769: miselta 7 markkaa, kuitenkin vähintään 7 mark- miselta 8 markkaa, kuitenkin vähintään 8 mark-
3770: kaa kultakin oikeaksi todistetulta sivulta; kaa kultakin oikeaksi todistetulta sivulta·
3771: 4) todistus siitä, keillä on oikeus kirjoittaa 2} todistus siitä, keillä on oikeus ki~joittaa
3772: liikennevakuutusyhdistyksen, merimieseläkekas- liikennevakuutusyhdistyksen, poti!asvakuutusyh-
3773: san, eläketurvakeskuksen, työeläkekassan ja maa- distyksen, merimieseläkekassan, eläketurvakes-
3774: talousyrittäjien eläkelaitoksen nimi, 15 markkaa; kuksen, työeläkekassan ja maatalousyrittäjien elä-
3775: kelaitoksen nimi, 17 markkaa;
3776: 5) henkilöllisyyden toteamiseksi annettu todis· 3) henkilöllisyyden toteamiseksi annettu todis-
3777: tus 15 markkaa. tus 17 markkaa.
3778: Muu 4 §:ssä mainitun viranomaisen todistus Muu 4 §:ssä mainitun viranomaisen todistus
3779: leimataan niin kuin saman viranomaisen päätös, leimataan niin kuin saman viranomaisen päätös,
3780: ei kuitenkaan lisäleimalla. ei kuitenkaan lisäleimalla.
3781: 1987 vp. - HE n:o 61 19
3782:
3783: Voimassa oleva laki Ehdotus
3784:
3785: Työlupa, joka Suomessa merkitään ulkomaa- Työlupa, joka Suomessa merkitään ulkomaa-
3786: laisen passiin, passin sijasta hyväksyttyyn henki- laisen passiin, passin sijasta hyväksyttyyn henki-
3787: löllisyystodistukseen tai Suomessa annettuun löllisyystodistukseen tai Suomessa annettuun
3788: muukalaispassiin, vastavuoroisuudesta riippuen, muu~alaispassiin, vastavuoroisuudesta riippuen,
3789: harkinnan mukaan enintään 600 markkaa. harkmnan mukaan enintään 660 markkaa.
3790:
3791: Valokopio, olennaisesti muuta kuin kirjoitusta . Valokopio, olennaisesti muuta kuin kirjoitusta
3792: sisältävästä asiakirjasta, jonka koko on enintään s1sältävästä asiakirjasta, jonka koko on enintään
3793: 18 x 25 cm, 5 markkaa sivulta sekä valokopio, 18 x 25 cm, 5 markkaa sivulta sekä valokopio,
3794: jonka koko on enintään 36 x 25 cm, 7 markkaa jonka koko on enintään 36 x 25 cm, 8 markkaa
3795: sivulta. Milloin valokopion koko on suurempi siv~lta. Milloin valokopion koko on suurempi
3796: kuin 36 x 25 cm, on leimaveroa suoritettava 70 kmn 36 x 25 cm, on leimaveroa suoritettava 80
3797: penniä kultakin neliödesimetriltä tai sen osalta, penniä kultakin neliödesimetriltä tai sen osalta,
3798: kuitenkin vähintään 70 markkaa silta- ja lossipii- kuitenkin vähintään 80 markkaa silta- ja lossipii-
3799: rustuksista, joita voidaan käyttää työpiirustuksina rustuksista, joita voidaan käyttää työpiirustuksina
3800: uusissakin rakennustöissä, ja vähintään 25 mark- uusissakin rakennustöissä, ja vähintään 28 mark-
3801: kaa muista piirustuksista, joita yleensä voidaan kaa muista piirustuksista, joita yleensä voidaan
3802: käyttää vain asiakirjojen täydentämiseen. käyttää vain asiakirjojen täydentämiseen.
3803:
3804: Valokopiosta, joka annetaan fotostaattikoneel- Valokopiosta, joka annetaan fotostaattikoneel-
3805: la otettuna negatiivina tai filmirainasta suuren- la otettuna negatiivina tai filmirainasta suuren-
3806: nettuna positiivina, on leimaveroa suoritettava nettuna positiivina, on leimaveroa suoritettava
3807: edellisessä kappaleessa mainitusta valokopiosta edellisessä kappaleessa mainitusta vaiokapiosta
3808: suoritettavan leimaveron kaksinkertainen määrä. suoritettavan leimaveron kaksinkertainen määrä.
3809:
3810: Valokopiokartta, muun kuin maanmittaushal- Valokopiokartta, muun kuin maanmittaushal-
3811: lituksen, maanmittauskonttorin tai maanmittaus- lituksen, maanmittauskonttorin tai maanmittaus-
3812: toimiston antama, kun se on toimiston antama, kun se on
3813: standardikokoa mk
3814: standardikokoa mk
3815: 1) standardikokoa A4 15,- 1) A4 17,-
3816: 2) A 3 20,- 2) A 3 22,-
3817: 3) A2 35,- 3) A 2 39,-
3818: 4) A 1 56,- 4) A 1 62,-
3819: 5) suurempi kuin A 1 1,- 5) suurempi kuin A 1 1,10
3820: jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta. jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta.
3821: Valokuvakopio, joka pöytäkirjaan liitettynä tai Valokuvakopio, joka pöytäkirjaan liitettynä tai
3822: muutoin asianasaisille annetaan, kooltaan enin- muutoin asianasaisille annetaan, kooltaan enin-
3823: tään 13 x 18 cm, 12 markkaa sekä, milloin koko tään 13 x 18 cm, 14 markkaa sekä, milloin koko
3824: on sanottua suurempi, 25 markkaa. on sanottua suurempi, 28 markkaa.
3825: Valtauskirja, luvan myöntävän viranomaisen Valtauskirja, luvan myöntävän viranomaisen
3826: harkinnan mukaan vähintään 400 markkaa ja ha:kinnan mukaan vähintään 450 markkaa ja
3827: enintään 1 300 markkaa, tai jos se annetaan enmtään 1 450 markkaa, tai jos se annetaan
3828: ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle taikka ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle taikka
3829: sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka oikeus sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka oikeus
3830: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta on harkin- omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta on harkin-
3831: nasta riippuvainen, vähintään 4 000 markkaa ja na~ta riippuvainen, vähintään 4 500 markkaa ja
3832: enintään 6 500 markkaa. enmtään 7 200 markkaa.
3833: Yrityskiinnitysasiassa velkakirjaan merkittävä Y rityskzinnitysasiassa velkakirjaan merkittävä
3834: todistus 210 markkaa. Kun samassa asiassa todis- todistus 230 markkaa. Kun samassa asiassa todis-
3835: tus merkitään useampaan kuin yhteen velkakir- tus merkitään useampaan kuin yhteen velkakir-
3836: jaan, tässä tarkoitettu leimavero suoritetaan vain jaan, tässä tarkoitettu leimavero suoritetaan vain
3837: yhdestä todistuksesta. yhdestä todistuksesta.
3838: 20 1987 vp. - HE n:o 61
3839:
3840: Voimassa oleva laki Ehdotus
3841:
3842: 12 §
3843: Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:
3844:
3845: 11) keskinäisen eläin- ja kalastusvakuutusyh- 11) karjanjalostusta varten perustetun siitos-
3846: distyksen yhdistysjärjestyksen, karjanjalostusta eläinosuuskunnan, maataloudellisen koneosuus-
3847: varten perustetun siitoseläinosuuskunnan, maata- kunnan, metsästäjäin keskusjärjestön, riistanhoi-
3848: loudellisen koneosuuskunnan, metsästäjäin kes- toyhdistyksen, vesilintujen suojeluyhdistyksen,
3849: kusjärjestön, riistanhoitoyhdistyksen, vesilintujen kalastuskunnan tai kalastushoitoyhtymän sääntö-
3850: suojeluyhdistyksen, kalastuskunnan, kalastushoi- jen taikka työsääntöjen vahvistamista;
3851: toyhtymän tahi eläke- tai muun avustuskassan
3852: sääntöjen taikka työsääntöjen vahvistamista;
3853:
3854:
3855: 13 § 13 §
3856: Asiakirja, jonka asianosainen antaa tai eslttaa Asiakirja, jonka asianosainen antaa tai esittaa
3857: korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle hallinto- korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle hallinto-
3858: oikeudelle, hovioikeudelle, maaoikeudelle taikka oikeudelle, hovioikeudelle, maaoikeudelle taikka
3859: riita-asiassa vesiylioikeudelle tai vesioikeudelle, riita-asiassa vesiylioikeudelle tai vesioikeudelle,
3860: on sikäli kuin 14 ja 15 §:ssä sekä 4 ja 7 luvussa ei on sikäli kuin 14 ja 15 §:ssä sekä 4 ja 7 luvussa ei
3861: toisin säädetä, laveuteen tai sivulukuun katso- toisin säädetä, laveuteen tai sivulukuun katso-
3862: matta, varustettava leimalla seuraavin määrin: matta, varustettava leimalla seuraavm määrin:
3863: mk mk
3864: 1 ryhmässä 12,- 1 ryhmässä 14,-
3865: 2 8,- 2 9,-
3866: 5 4,- 5 5,-
3867:
3868:
3869:
3870: 14 §
3871: Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
3872: tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat,
3873: peritään leimavero seuraavin määrin:
3874:
3875: Anniskeluoikeus alkoholiyhtiön antama, (kumotaan)
3876: 65 b §:n mukaan.
3877:
3878: Henkzlötodistus, alkoholiyhtiön antama, (kumotaan)
3879: 65 a §:n mukaan.
3880:
3881: Ilmoitus kaupparekisteriin: Ilmoitus kaupparekisteriin:
3882: 1) yksityisen elinkeinonharjoittajan perusilmoi- 1) yksityisen elinkeinonharjoittajan perusilmoi-
3883: tus 240 markkaa, avoimen yhtiön sekä komman- tus 270 markkaa, avoimen yhtiön sekä komman-
3884: diittiyhtiön perusilmoitus 500 markkaa ja muun diittiyhtiön perusilmoitus 550 markkaa ja muun
3885: elinkeinonharjoittajan perusilmoitus 1 000 mark- elinkeinonharjoittajan perusilmoitus 1 JOO mark-
3886: kaa; kaa;
3887: 2) osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen ja osuuskun- 2) osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen ja osuuskun-
3888: nan sääntöjen muuttamista sekä kommandiitti- nan sääntöjen muuttamista sekä kommandiitti-
3889: yhtiön muuttamista osakeyhtiöksi koskeva muu- yhtiön muuttamista osakeyhtiöksi koskeva muu-
3890: tosilmoitus 1 000 markkaa ja muu muutosilmoi- tosilmoitus 1 100 markkaa ja muu muutosilmoi-
3891: tus 200 markkaa. tus 220 markkaa.
3892: 1987 vp. - HE n:o 61 21
3893:
3894: Voimassa oleva laki Ehdotus
3895:
3896: Warrantti, 30 markkaa. Warrantti, 35 markkaa.
3897:
3898:
3899:
3900: 10 a luku. Väkijuomien vähittäismyynti ja annis- (kumotaan)
3901: kelu
3902:
3903: 65 a §
3904: Alkoholiyhtiön antamasta henkilötodistuksesta
3905: maksetaan leimaveroa 3 markkaa.
3906:
3907: 65 b §
3908: Alkoholiyhtiön antamasta oikeudesta anniskel-
3909: la muita alkoholtjuomia kuin keskiolutta on
3910: suoritettava kalenten·vuosittain leimaveroa annis-
3911: keluoikeuden ja sen nojalla harjoitettavan liike-
3912: toiminnan laadun ja laajuuden sekä anniskeluoi-
3913: keuden voimassaolaajan mukaan vähintään 70 ja
3914: enintään 1 300 markkaa. Tzfapäisestä, enintään
3915: kuukauden ajaksi annetusta anniskeluoikeudesta
3916: on leimavero 70 markkaa.
3917: Leimaveron määrää anniskeluverolautakunta,
3918: jonka valtioneuvosto asettaa. Lautakunnan toimi-
3919: kaudesta, kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään
3920: asetuksella.
3921: Leimaveron suon'ttamisesta on vuosittain en-
3922: nen anniskelun aloittamista esitettävä selvitys
3923: anniskelupaikkakunnan polzisille.
3924: Anniskeluverolautakunnan päätökseen haetaan
3925: muutosta niin kuin leimaverolain 92 §:ssä on
3926: säädetty.
3927:
3928: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
3929: ta 1988. Lakia sovelletaan sellaiseen toimitus-
3930: kirjaan, jonka sisältämä päätös on tehty sanottu-
3931: na päivänä tai sen jälkeen.
3932: 1987 vp. - HE n:o 62
3933:
3934:
3935:
3936:
3937: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi moottoriajoneuvoverosta
3938: annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
3939:
3940:
3941:
3942:
3943: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3944:
3945: Esityksessä ehdotetaan varsinaisen ajoneuvove- erien lukumäärään vaikuttavia markkamääräisiä
3946: ron määrää koeotettavaksi muista kuorma- ja rajoja esitetään korotettavaksi.
3947: erikoisautoista kuin kaksiakselisista ajoneuvoista, Esitetyt muutokset liittyvät valtion tulo- ja
3948: joissa ei käytetä varsinaista perävaunua tai puoli- menoarvioon vuodelle 1988, ja ne on tarkoitettu
3949: perävaunua. Varsinaisen ajoneuvoveron kanto- tulemaan voimaan vuoden 1988 alusta.
3950:
3951:
3952:
3953:
3954: PERUSTELUT
3955:
3956: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetta- perävaunun vetoon, varsinaista ajoneuvoveroa
3957: vat muutokset koeotettavaksi laissa säädetyistä perusteista 3 mar-
3958: kalla ajoneuvon kokonaispainon 100 kilogram-
3959: 1.1. Varsinaisen ajoneuvoveron määrä man määräitä tai sen osalta. Veron korotus
3960: suuntautuu siten pääasiassa raskaisiin ajoneuvoi-
3961: Moottoriajoneuvoverosta annetun lain (722 1 hin ja ajoneuvoyhdistelmiin, joilta perittävien
3962: 66) 1 §:n mukaan moottoriajoneuvon käyttämi- verojen määrä on näiden ajoneuvojen tietä kulut-
3963: sestä muulla voimalla tai pohtoaineella kuin tavaan vaikutukseen nähden suhteellisesti alempi
3964: sekoittamattomalla bensiinillä tai bensiinialkoho- kuin muilta ajoneuvoveron alaisilla ajoneuvoilta
3965: lilla on suoritettava valtiolle moottoriajoneuvove- perittävien verojen määrä.
3966: roa. Moottoriajoneuvoverona peritään dieselöljyä,
3967: moottoripeteoJia tai sähköä käyttämään tarkoite-
3968: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo- 1.2. Varsinaisen aJoneuvoveron jakautuminen
3969: neuvosta varsinaista ajoneuvoveroa. Vero määräy- erun
3970: tyy ajoneuvon kokonaispainon ja eräiden muiden
3971: ominaisuuksien, kuten akselien lukumäärän, teli- Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 §:n
3972: rakenteen ja perävaunun vetomahdollisuuden mukaan, sellaisena kuin se on 2 päivänä marras-
3973: perusteella. Valtaosa varsinaista ajoneuvoveroa kuuta 1984 annetussa laissa (737/84), varsinaisen
3974: maksavista ajoneuvoista käyttää polttoaineena ajoneuvoveron kanto suoritetaan kahdessa erässä,
3975: dieselöljyä. Vero peritään kultakin verovuodelta, jos veron määrä on vähintään 1 000 markkaa, ja
3976: jona on kalenterivuosi. neljässä erässä, jos veron määrä on vähintään
3977: Varsinaisen ajoneuvoveron määriä on viimeksi 2 000 markkaa. Kantoerien lukumäärään vaikut-
3978: yleisesti korotettu vuoden 1986 alusta lukien. tavat markkamäärät ovat olleet tämän suuruiset
3979: Rahanarvon muutoksen huomioon ottamiseksi ja vuoden 1984 alusta lukien.
3980: liikennepoliittisista syistä ehdotetaan muiden Autorekisterikeskuksen ajoneuvoveron kanta-
3981: kuorma-autojen ja erikoisautojen kuin kaksiakse- mista varten vuosittain lähettämien verolippujen
3982: listen ajoneuvojen, joita ei käytetä varsinaisen määrä on noussut vuodesta 1984 vuoteen 1986
3983:
3984: 370972F
3985: 2 1987 vp. - HE n:o 62
3986:
3987: noin 10 prosentilla eli runsaalla 50 000 kappa- vuonna 1988 arviolta 15 miljoonalla markalla
3988: leella. Osittain tämä on johtunut siitä, että vuonna 1987 sovellettuihin veroperusteisiin ver-
3989: koeotettaessa veron määriä vuosille 1985 ja 1986 raten. Varsinaisen ajoneuvoveron tuotoksi vuon-
3990: eräjakoon vaikuttavia markkamääriä ei ole samal- na 1988 on arvioitu 615 miljoonaa markkaa
3991: la tarkistettu. ehdotettu veroperusteiden korotus huomioon ot-
3992: Veronkantokustannusten nousun välttämiseksi taen.
3993: ehdotetaan, että moottoriajoneuvoverolain
3994: 10 §:ssä säädettyjä markkamääräisiä rajoja koeo-
3995: tettaisiin siten, että varsinaisen ajoneuvoveron 3. Voimaantulo
3996: kanto toimitettaisiin kahdessa erässä, jos veron
3997: määrä on vähintään 1 400 markkaa ja neljässä Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
3998: erässä, jos veron määrä on vähintään 2 800 nä tammikuuta 1988. Tämän lain säännöksiä
3999: markkaa. Voidaan arvioida, että muutos vähen- noudattaen olisi vero voitava maksuunpanna jo
4000: täisi vuosittain lähetettävien verolippujen määrää ennen sanottua päivää.
4001: noin 80 000 kappaleella. Verolippujen määrän
4002: vähentyminen johtuisi pääasiassa siitä, että ny- 4. Säätämisjärjestys
4003: kyistä suuremmasta osasta henkilöautoja vero
4004: kannettaisiin yhtenä eränä. Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
4005: tyksen 68 §:n mukaisessa yhtä vuotta pidemmäl-
4006: tä ajalta kannettavaa veroa koskevassa säätämis-
4007: 2. Taloudelliset vaikutukset järjestyksessä.
4008:
4009: Varsinaisen ajoneuvoveron kantaminen ehdo- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
4010: tetulla tavoin koeotettuna lisäisi veron tuottoa nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4011:
4012:
4013:
4014:
4015: Laki
4016: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
4017:
4018: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966
4019: annetun lain 5 §:n 1 momentin 3-5 kohta sekä 10 §:n 1 momentti,
4020: sellaisena kuin ne ovat, 5 §:n 3-5 kohta 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (947/85) ja
4021: 10 §:n 1 momentti 2 päivänä marraskuuta 1984 annetussa laissa (737 /84), näin kuuluviksi:
4022:
4023: 5§ 4) muusta kuin 5 kohdassa tarkoitetusta telira-
4024: Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä, kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme-
4025: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite- tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta
4026: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo- kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää-
4027: neuvosta: räitä tai sen osalta 30 markkaa 19 000 kilogram-
4028: man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän
4029: 3) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai
4030: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun sen osalta 57 markkaa;
4031: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram- 5) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
4032: man määräitä tai sen osalta 45 markkaa ja hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
4033: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk- vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4034: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun man määräitä tai sen osalta 42 markkaa ja
4035: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram- telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin
4036: man määräitä tai sen osalta 48 markkaa; kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta,
4037: 1987 vp. HE n:o 62 3
4038:
4039: joka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen tään 2 800 markkaa, neljässä erässä. Ajoneuvove-
4040: perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon ro tai sen maksettavaksi erääntynyt erä on mak-
4041: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 48 settava ennen kuin moottoriajoneuvoa asian-
4042: markkaa; sekä omaisena vuonna käytetään, jollei rekisteriviran-
4043: omainen yksittäistapauksessa toisin määrää.
4044:
4045: 10§
4046: Varsinainen ajoneuvovero on maksettava ve- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4047: ronkannossa. Jos suoritettava ajoneuvovero on ta 1988. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
4048: vähintään 1 400 markkaa, toimitetaan kanto daan varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo
4049: kahdessa erässä, ja veron määrän ollessa vähin- ennen lain voimaantuloa.
4050:
4051: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
4052:
4053:
4054: Tasavallan Presidentti
4055: MAUNO KOIVISTO
4056:
4057:
4058:
4059:
4060: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
4061: 4 1987 vp. - HE n:o 62
4062:
4063: Liite
4064:
4065:
4066:
4067:
4068: Laki
4069: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
4070:
4071: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966
4072: annetun lain 5 §:n 1 momentin 3-5 kohta sekä 10 §:n 1 momentti,
4073: sellaisina kuin n~ ovat, .5 §:n 3-5 kohta 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (947/85) ja
4074: 10 §:n 1 momentti 2 pätvänä marraskuuta 1984 annetussa laissa (737/84), näin kuuluviksi:
4075:
4076: Voimassa oleva laki Ehdotus
4077:
4078: 5§
4079: Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,
4080: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-
4081: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-
4082: neuvosta:
4083:
4084: 3) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on 3) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on
4085: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
4086: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram- vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4087: man määräitä tai sen osalta 42 markkaa ja man määräitä tai sen osalta 45 markkaa ja
4088: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk- kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-
4089: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun
4090: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram- vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4091: man määräitä tai sen osalta 45 markkaa; man määräitä tai sen osalta 48 markkaa;
4092: 4) muusta kuin 5 kohdassa tarkoitetusta telira- 4) muusta kuin 5 kohdassa tarkoitetusta telira-
4093: kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme- kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme-
4094: tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta
4095: kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää- kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää-
4096: räitä tai sen osalta 27 markkaa 19 000 kilogram- räitä tai sen osalta 30 markkaa 19 000 kilogram-
4097: man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän
4098: painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai
4099: sen osalta 54 markkaa; sen osalta 57 markkaa;
4100: 5) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on 5) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
4101: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
4102: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram- vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4103: man määräitä tai sen osalta 39 markkaa ja man määräitä tai sen osalta 42 markkaa ja
4104: telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin
4105: kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta, kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta,
4106: joka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen joka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
4107: perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon
4108: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 45 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 48
4109: markkaa; sekä markkaa; sekä
4110: 1987 vp. - HE n:o 62 5
4111:
4112: Voimassa oleva laki Ehdotus
4113:
4114: 10 § 10 §
4115: Varsinainen ajoneuvovero on maksettava ve- Varsinainen ajoneuvovero on maksettava ve-
4116: ronkannossa. Jos suoritettava ajoneuvovero on ronkannossa. Jos suoritettava ajoneuvovero on
4117: vähintään 1 000 markkaa, toimitetaan kanto vähintään 1 400 markkaa, toimitetaan kanto
4118: kahdessa erässä, ja veron määrän ollessa vähin- kahdessa erässä, ja veron määrän ollessa vähin-
4119: tään 2 000 markkaa, neljässä erässä. Ajoneuvove- tään 2 800 markkaa, neljässä erässä. Ajoneuvove-
4120: ro tai sen maksettavaksi erääntynyt erä on mak- ro tai sen maksettavaksi erääntynyt erä on mak-
4121: settava ennen kuin moottoriajoneuvoa asian- settava ennen kuin moottoriajoneuvoa asian-
4122: omaisena vuonna käytetään, jollei rekisteriviran- omaisena vuonna käytetään, jollei rekisteriviran-
4123: omainen yksittäistapauksessa toisin määrää. omainen yksittäistapauksessa toisin määrää.
4124:
4125:
4126: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4127: ta 1988. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
4128: daan varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo
4129: ennen lain voimaantuloa.
4130: 1987 vp. - HE n:o 63
4131:
4132:
4133:
4134:
4135: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kerman ja vähärasvaisen
4136: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
4137:
4138:
4139:
4140:
4141: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4142:
4143: Esityksessä ehdotetaan, että kerman ja vähäras- kuin vuonna 1987. Tasausmaksun tuotoksi vuon-
4144: vaisen maidon myynnistä olisi suoritettava val- na 1988 arvioidaan noin 140 miljoonaa markkaa.
4145: tiolle tasausmaksua myös vuonna 1988. Tasaus- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesi-
4146: maksu olisi ehdotuksen mukaan samansuuruinen tykseen.
4147:
4148:
4149:
4150:
4151: PERUSTELUT
4152:
4153: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu maan valtiolle huomattavia markkinoimiskustan-
4154: muutos nuksia. Näiden kustannusten rahoittamiseksi eh-
4155: dotetaan kermasta ja vähärasvaisesta maidosta
4156: Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak- kannettavaksi tasausmaksua myös vuonna 1988.
4157: susta 29 päivänä kesäkuuta 1976 annettu laki Tämän johdosta ehdotetaan lain 22 § muutetta-
4158: (583/76) tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta vaksi.
4159: 1976, ja se säädettiin alunperin olemaan voimas-
4160: sa vain vuoden 1976 loppuun. Tasausmaksun
4161: käyttöönotto liittyi samanaikaisesti toteutettuun
4162: maitotuotteiden hinnoitteluperusteiden muutok- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
4163: seen, jolla maitorasvan suhteellista osuutta mai- tukset
4164: don hinnasta alennettiin. Lain voimassaoloaikaa
4165: on sen jälkeen vuosittain jatkettu, viimeksi 21
4166: päivänä marraskuuta 1986 annetulla lailla (826/
4167: 86). Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksua
4168: on arvioitu kertyvän vuodelta 1987 noin 140
4169: Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak- miljoonaa markkaa. Tasausmaksun tuoton arvioi-
4170: susta annetun lain 3 §:n mukaan on kultakin daan pysyvän samana myös vuonna 1988.
4171: myydyltä kermalitralta suoritettava tasausmaksua
4172: 38 penniä koeotettuna 4,5 pennillä kutakin täyt-
4173: tä painoprosenttia kohden, jolla kerman rasvapi-
4174: toisuus ylittää 12 prosenttia. Vähärasvaisen mai-
4175: don tasausmaksua korotettiin vuoden 1983 alusta 3. Voimaan tulo
4176: lukien 3,4 pennistä litralta 22,4 penniin litralta.
4177: Vähärasvaisella maidolla tarkoitetaan maitoa,
4178: jonka rasvapitoisuus on vähintään 0,1 ja enintään Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivana
4179: 3,8 prosenttia. tammikuuta 1988. Sitä sovellettaisiin kerman ja
4180: Maitotaloustuotteiden ylituotannosta johtuva vähärasvaisen maidon myyntiin, joka tapahtuu
4181: vientitarve tulee myös vuonna 1988 aiheutta- vuoden 1988 aikana.
4182:
4183: 370734X
4184: 2 1987 vp. - HE n:o 63
4185:
4186: 4. Säätämisjärjestys Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
4187: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4188: Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
4189: tyksen 68 §:n mukaisessa yhdeltä vuodelta kan-
4190: nettavaa veroa koskevassa säätämisjärjestyksessä.
4191:
4192:
4193:
4194: Laki
4195: kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
4196:
4197: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta 29
4198: päivänä kesäkuuta 1976 annetun lain 22 §, sellaisena kuin se on 21 päivänä marraskuuta 1986
4199: annetussa laissa (826/86), näin kuuluvaksi:
4200:
4201: 22 § lopäivänä tai sen jälkeen vuos1en 1976-1988
4202: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta aikana.
4203: 1976, ja sitä sovelletaan kerman ja vähärasvaisen
4204: maidon myyntiin, joka tapahtuu lain voimaantu-
4205: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4206: ta 1988.
4207:
4208:
4209: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
4210:
4211:
4212: Tasavallan Presidentti
4213: MAUNO KOIVISTO
4214:
4215:
4216:
4217:
4218: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
4219: 1987 vp. - HE n:o 63 3
4220:
4221: Liite
4222:
4223:
4224:
4225: Laki
4226: kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
4227:
4228: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta 29
4229: päivänä kesäkuuta 1976 annetun lain 22 §, sellaisena kuin se on 21 päivänä marraskuuta 1986
4230: annetussa laissa (826/86), näin kuuluvaksi:
4231:
4232: Voimassa oleva laki Ehdotus
4233: 22 § 22 §
4234: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
4235: 1976, ja sitä sovelletaan kerman ja vähärasvaisen 1976, ja sitä sovelletaan kerman ja vähärasvaisen
4236: maidon myyntiin, joka tapahtuu lain voimaantu- maidon myyntiin, joka tapahtuu lain voimaantu-
4237: lopäivänä tai sen jälkeen vuosien 1976-1987 lopäivänä tai sen jälkeen vuosien 1976-1988
4238: aikana. aikana.
4239:
4240:
4241: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4242: ta 1988.
4243: 1
4244: 1
4245: 1
4246: 1
4247: 1
4248: 1
4249: 1
4250: 1
4251: 1
4252: 1
4253: 1
4254: 1
4255: 1
4256: 1
4257: 1
4258: 1
4259: 1
4260: 1987 vp. - HE n:o 64
4261:
4262:
4263:
4264:
4265: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain muut-
4266: tamisesta
4267:
4268:
4269:
4270:
4271: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4272:
4273: Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi liike- vottaisiin myös kuukautta pitemmältä ajalta. Tä-
4274: vaihtoverotusmenettely. Muutoksilla pyritään pa- tä varten verovelvolliset antaisivat tilikausi-ilmoi-
4275: rantamaan liikevaihtoverovelvollisen oikeusturvaa tuksen tarkkailukaudelta, jona olisi tilikausi. Sa-
4276: ja vähentämään tarpeettomia hallinnollisia toi- malla puolen vuoden mittaisista verokausista ja
4277: menpiteitä. Verovelvollisten edellytyksiä suorit- veroilmoituksista luovuttaisiin. Nykyinen takai-
4278: taa liikevaihtovero oikeamääräisesti ja oikea- sinmaksuennakkoa koskeva menettely säilyisi ta-
4279: aikaisesti parannettaisiin. Menettelyä koskevien loudellisilta vaikutuksiltaan ennallaan. Jos vero-
4280: säännösten sisältöä lähennettäisiin välittömän ve- velvollinen ei myynnin verotusarvoa kalenteri-
4281: rotuksen ja kirjanpidon säännöksiin. Pyrkimykse- kuukaudelta laskettaessa voisi tehdä ostovähen-
4282: nä on myös yhtenäistää verohallinnon tietojen- nyksiä täysimääräisinä, voitaisiin vähentämättä
4283: hankintaa ja -käsittelyä. jäänyttä määrää vastaava vero erityisestä syystä
4284: Liikevaihtoveron määräämisestä ja veron suo- palauttaa hänelle hakemuksesta jo tilikauden
4285: rittamisen valvonnasta huolehtisivat ensiasteen aikana.
4286: veroviranomaisena nykyisten liikevaihtoverotoi- Lääninverovirasto oikeutettaisiin eräissä ta-
4287: mistojen asemesta lääninverovirastot. pauksissa olemaan puuttumatta takautuvasti vä-
4288: Aloittava yritys antaisi nykyisen monille eri häisiin virheisiin. Veron suorittamatta jättämi-
4289: tahoille tapahtuvan ilmoittautumisen asemesta seen sovellettava seuraamusjärjestelmä uudistet-
4290: yhdellä lomakkeella verohallinnolle tarpeelliset taisiin ja veronkantopalkkion maksamisesta luo-
4291: tiedot sekä liikevaihtoverotusta, välitöntä vero- vuttaisiin.
4292: tusta että työnantajasuorituksia varten. •
4293: Vero laskettaisiin edelleenkin kalenterikuukau; Oikaisumenettelyä kehitettäisiin ja erillisestä
4294: sittain. Veron suorittamisaika pitenisi 25 päivää. perustevalitusjärjestelmästä luovuttaisiin. Vero-
4295: Kuukausimaksujen oikeamääräisyyttä ja oikea- velvollisella olisi oikeus valituksen tekemiseen
4296: aikaisuutta valvottaisiin kuukausimaksujen val- yhtenäisen kolmen vuoden valitusajan kuluessa.
4297: vontajärjestelmällä. Siinä verovelvolliset antaisi- Laki on tarkoitus saattaa voimaan siten, että
4298: vat kuukausimaksujen suorittamisen yhteydessä uudistettua menettelyä sovellettaisiin vuoden
4299: kuukausi-ilmoituksen. Veron suorittamista val- 1989 alusta.
4300:
4301:
4302:
4303:
4304: 3608500
4305: 2 1987 vp. - HE n:o 64
4306:
4307:
4308:
4309:
4310: SISÅLL YSLUETTELO
4311:
4312: Sivu Sivu
4313: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 1 4.2. Verovelvolliseksi määrääminen ja re-
4314: kisteröinti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4315: 1. Nykyinen tilanne ja ehdoterot muutokset ....... . 3 1. .. j. Kuukausimaksujen suorittaminen ja
4316: 1.1. Nykyinen liikevaihtoverotusmenettely ..... . 3 valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4317: 1. 1.1. Verotusorganisaatio ................ . 3 1.4.4. Tilikausi-ilmoitus ja sen aiheuttamat
4318: 1.1.2. V~rov~~vo!liseksi määrääminen ja re- toimenpiteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4319: ktsteromtl ......................... . 3 1.4.5. Maksuunpanon määräaika........... 14
4320: 1.1.3. Ilmoittamis- ja maksuvelvollisuus ... . 3 1.4.6. Negatiivinen verotusarvo . . . . . . . . . . . . 14
4321: 1.1.4. Säännönmukainen verotus ......... . 4 1.4.7. Veronkantopalkkio....... ........ ... 14
4322: 1.1. 5. Negatiivinen verotusarvo ........... . 4 1.4.8. Jälkiverotus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4323: 1.1.6. Huojennuspalautus ................ . 5 1.4.9. Veronlisäys ja veronkorotus.......... 15
4324: 1.1. 7. Veronkantopalkkio ................. . 5 1.4.10. Ennakkotieto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4325: 1.1.8. Jälkiverotus ........................ . 5 1.4.11. Oikaisu- ja muutoksenhakumenet-
4326: 1.1.9. LVL 45 §:n mukainen oikaisu ...... . 5 tely . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4327: 1.1.10. LVL61 §:nmukainenoikaisu ..... . 6
4328: 1.1.11. Veronlisäys ja veronkorotus ........ . 6 2. Esityksen hallinnolliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . 19
4329: 1. 1.12. Ennakkotieto ..................... . 7 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . 19
4330: 1.1.13. Muutoksenhakumenettely ......... . 7
4331: 1.2. Verotusmenettely eräissä maissa ........... . 7 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 20
4332: 1. 2.1. Aineellisten säännösten pääpiirteet .. 7
4333: 1.2.2. Ruotsi ............................. . 8 1. Lakiehdotuksen perustelut....... . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4334: 1.2.3. Tanska ............................ . 9 2. Säätämisjärjestys ja voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4335: 1.2.4. Ranska ............................ . 10
4336: 1. 2. 5. Saksan Liittotasavalta ........... : .. . 10 LAKITEKSTI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4337: 1.3. Verotusmenettelyn uudistamisen valmiste-
4338: luvaiheet ................................. . 11
4339: 12 LIITE ................................... · · · · · ·.
4340: 1.4. Ehdotetut muutokset ..................... .
4341: 1. 4 .1. Verotusorganisaatio ................ . 12 Rinnakkaisteksti . .. . . .. . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . 34
4342: 1987 vp. - HE n:o 64 3
4343:
4344:
4345:
4346:
4347: YLEISPERUSTELUT
4348:
4349:
4350: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut liiketoimipaikasta ja apulaisista, arvwttu vuotui-
4351: muutokset nen liikevaihtoverollinen myynti sekä ilmoittajan
4352: oma käsitys toimintansa verollisuudesta. Toimis-
4353: 1.1. Nykyinen liikevaihtoverotusmenettely to ratkaisee päätöksellään verovelvollisuutta kos-
4354: kevan kysymyksen. Päätöksenä verovelvolliselle
4355: 1.1.1. Verotusorganisaatio lähetetään ote aloittamisasiain pöytäkirjasta, jo-
4356: hon liitetään valitusosoitus. Jos toimisto on kat-
4357: Liikevaihtoveron määräämistä ja veron suorit- sonut toiminnan verolliseksi, päätöksellä ilmoite-
4358: tamisen valvontaa varten on verohallituksen alai- taan muun muassa liikevaihtoveronumero.
4359: sena seitsemän liikevaihtoverotoimistoa, jotka si- Verollisen liiketoiminnan lopettamisesta on
4360: jaitsevat Helsingissä, Turussa, Tampereella, Vaa- tehtävä toimistolle lopettamisilmoitus. Lopetta-
4361: sassa, Kuopiossa, Oulussa ja Kotkassa. Niiden misilmoitus ei aina johda verovelvollisten luette-
4362: toimialueena on yksi tai useampi lääni. losta poistamiseen, koska liiketoiminnan harjoit-
4363: Välittömien verojen määräämisen ja maksuun- tajalla ja toimistolla voi olla erilainen käsitys
4364: panon johtoa ja valvontaa sekä veronkantotehtä- esimerkiksi liiketoimipaikkaa koskevien säännös-
4365: vien hoitamista varten on jokaisessa läänissä lää- ten tulkinnasta. Toimisto lähettää päätöksensä
4366: ninverovirasto. Tämän ohella lääninverovirasto- lopettamisasiain pöytäkirjanotteella, johon liite-
4367: jen keskeisenä tehtävänä on valvoa ennakkope- tään myös valitusosoitus.
4368: rinnästä annettujen säännösten noudattamista,
4369: toimittaa verovelvollisten liikekirjanpidon tarkas-
4370: tuksia sekä huolehtia lääninverovirastojen ja vero- 1.1.3. Ilmoittamis- ja maksuvelvollisuus
4371: toimistojen henkilöstö- ja taloushallintotehtävis-
4372: tä. Liikevaihtoveron laskentakautena on kalenteri-
4373: Liikevaihtoverotoimiston tehtävänä on liike- kuukausi. Verovelvollisen on maksettava kultakin
4374: vaihtoveron osalta ratkaista verovelvollisuus, toi- kuukaudelta menevä vero viimeistään lähinnä
4375: mittaa verotus, ratkaista ennakkotietohakemuk- seuraavan kalenterikuukauden viimeisenä päivä-
4376: set ja valvoa verojen suorittamista. Liikevaihtove- nä. Jos mainittu päivä on pyhäpäivä tai arkilau-
4377: ron kantoviranomaisena toimii kuitenkin läänin- antai, saa veron suorittaa ensimmäisenä arkipäi-
4378: verovirasto. Eri verolajien kanto on näin ollen vänä sen jälkeen tai, jos silloin on vapunpäivä,
4379: hallinnollisesti yhdistetty. seuraavana arkipäivänä (LVL 24 §).
4380: Maahantuonnin yhteydessä tapahtuvasta vero- Liikevaihtoveron kantoviranomaisena toimii
4381: tuksesta huolehtii tullihallinto. lääninverovirasto. Verovelvolliset suorittavat kuu-
4382: kausimaksut oma-aloitteisesti kotilääninsä läänin-
4383: veroviraston postisiirtotilille. Suoritetut maksut
4384: 1.1.2. Verovelvolliseksi määrääminen ja rekis- tallennetaan kussakin lääninverovirastossa sen pi-
4385: teröinti tämään maksurekisteriin.
4386: Ellei verovelvollisella jonain kuukautena ole
4387: Liikevaihtoverotoimistot pitävät luetteloa toi- ollut lainkaan verollista toimintaa, tai veroa ei
4388: mialueellaan toimivista verovelvollisista (Liike- ole esimerkiksi ostoenemmyyden vuoksi suoritet-
4389: vaihtoverolaki, jäljempänä LVL, 33 §). Verovel- tava, ei hänen puoleltaan tarvita toimenpiteitä
4390: vollisen on tehtävä ennen toiminnan aloittamista kuukausimaksun suhteen. Jos vähennyskelpoisten
4391: aloittamisilmoitus liikevaihtoverotoimistolle (LVL ostojen määrä jonain kuukautena ylittää verolli-
4392: 34 §). Aloittamisilmoituksessa ilmoitetaan vero- sen myynnin määrän, saadaan ylimenevä osa
4393: velvollisen yksilöimiseksi tarpeellisten henkilöä siirtää saman verokauden seuraavien kuukausien
4394: tai yhteisöä koskevien tietojen lisäksi muun mu- verollisen myynnin vähennykseksi (LVL 22 § 2
4395: assa toimiala, toiminnan aloittamispäivä, selvitys mom.).
4396: 4 1987 vp. - HE n:o 64
4397:
4398: Veroilmoitus annetaan verokausittain. Vero- volliselle vahvistetaan palautettavaksi liikaa mak-
4399: kautena on normaalisti kalenterivuoden puolis- settu määrä. Jos kuukausimaksuja on maksettu
4400: ko. Verovelvollisen on annettava veroilmoitus liian vähän tai jos joltakin kuukaudelta menevä
4401: kultakin verokaudelta sen päättymistä seuraavan maksu on myöhästynyt taikka jos veroilmoitus on
4402: toisen kuukauden 15 päivään mennessä (LVL annettu myöhästyneenä, määrätään verotuksen
4403: 35 §). yhteydessä laiminlyönneille seuraamukset, minkä
4404: johdosta verotus toimitetaan annetusta ilmoituk-
4405: sesta poiketen.
4406: 1.1. 4. Säännönmukainen verotus Niille verovelvollisille, joiden veroilmoitusta ei
4407: ole saapunut liikevaihtoverotoimistoon, toimisto
4408: Verotuksen toimittamisen määräaika lähettää kehotuksen antaa veroilmoitus. Jos ve-
4409: roilmoitusta ei kehotuksesta huolimatta anneta,
4410: Liikevaihtoverotoimiston on kultakin verokau- toimitetaan verotus arvion mukaan (LVL 44 §).
4411: delta toimitettava jokaisen verovelvollisen koh-
4412: dalta verotus (LVL 42 § 1 mom.). Laissa ei ole
4413: säädetty aikarajoja tämän, käytännössä säännön- Verotuspäätöksen tekeminen
4414: mukaiseksi verotukseksi nimitetyn verotuksen
4415: toimittamiselle. Vakiintuneen tulkinnan mukaan Liikevaihtoverotoimiston on, milloin verotusta
4416: verotuksen toimittamisen takarajana pidetään ei ole toimitettu veroilmoituksen mukaisesti, toi-
4417: kuitenkin lain 46 §:n mukaista jälkiverotusaikaa mitettava tieto päätöksestä verovelvolliselle pöy-
4418: eli kolmea vuotta. Yleensä verotukset toimite- täkirjan otteella, johon on liitetty valitusosoitus
4419: taan kultakin verokaudelta ennen kuin seuraavan (LVL 50 §). Verotusasiain pöytäkirjat saadaan
4420: verokauden veroilmoitusten jättöaika on mennyt verotusajojen tulosteina. Käytännössä päätökset
4421: umpeen. lähetetään myös niille verovelvollisille, joiden
4422: verotus on toimitettu annetun ilmoituksen mu-
4423: kaisesti.
4424: Verotuksen toimittaminen
4425:
4426: Verotuksen yhteydessä valvotaan suoritettujen Lyhennetty verokausi
4427: kuukausimaksujen oikea-aikaisuutta ja oikeamää-
4428: räisyyttä sekä ratkaistaan ne tulkintakysymykset, Liikevaihtoverotoimisto voi vaatia veroilmoi-
4429: jotka verovelvollinen on veroilmoituksessaan tai tuksen annettavaksi puolta vuotta lyhyemmältä-
4430: sen liitteissä tuonut esille tai liikevaihtoverotoi- kin ajanjaksolta (LVL 35 § 2 mom.). Lyhennetty-
4431: misto on muutoin saanut tietoonsa. Verotuksen jä kalenterivuoden neljänneksen pituisia verokau-
4432: yhteydessä valvotaan suoritettujen kuukausimak- sia sovelletaan erityisesti niihin verovelvollisiin,
4433: sujen oikea-aikaisuutta siltä osin, että se veron jotka ovat laiminlyöneet kuukausimaksujen suo-
4434: määrä, jonka verovelvollinen on kalenterikuu- rittamisen.
4435: kaudelta suorittanut, on suoritettu viimeistään
4436: seuraavan kuukauden viimeisenä päivänä. Vero-
4437: tuksen yhteydessä tapahtuva kuukausimaksujen 1.1.5. Negatiivinen verotusarvo
4438: oikeamääräisyyden valvonta käsittää sen seikan
4439: tarkistamisen, että verovelvollinen on verokauden Niille verovelvollisille, jotka eivät voi täysimää-
4440: aikana suorittanut kuukausimaksuja yhteensä sen räisinä vähentää kalenterikuukauden vähennys-
4441: verran kuin veroilmoituksen mukaan hänen olisi kelpoisia ostoja verollisesta myynnistä, maksetaan
4442: tullut suorittaa. Sitä vastoin yksittäisten kuukau- hakemuksesta kuukausittain takaisinmaksun en-
4443: simaksujen oikeamääräisyyttä ei yleensä verotuk- nakkona vähentämättä jäänyttä määrää vastaava
4444: sen yhteydessä tarkisteta. Selviä vinoutumia seu- vero (LVL 22 § 3 mom.). Verokauden viimeiseltä
4445: rataan. kuukaudelta ei kuitenkaan makseta takaisinmak-
4446: Verotus toimitetaan ilmoituksen mukaisesti, sun ennakkoa, vaan palautus maksetaan verotus-
4447: jos verovelvollinen on ilmoittanut kaikki vaadit- päätöksen yhteydessä. Takaisinmaksun ennakkoa
4448: tavat luvut ja jos kuukausimaksuja on maksettu koskevaa säännöstä on tulkittu siten, että enna-
4449: vähintään se määrä, joka veroilmoituksen mu- kon saamisen edellytyksenä on negatiivinen vero-
4450: kaan olisi tullut maksaa. Jos kuukausimaksujen tusarvo koko verokaudelta. Muussa tapauksessa
4451: määrä ylittää lopullisen veron määrän, verovel- verovelvollinen saa ottaa vähentämättä jääneen
4452: 1987 vp. - HE n:o 64
4453:
4454: määrän huomioon verokauden muina kuukausi- 1.1.8. jälkiverotus
4455: na. Edellä tarkoitettu negatiivinen verotusarvo
4456: verokaudella esiintyy lähinnä verovelvollisilla, Jälkiverotuksella tarkoitetaan valtion vahingok-
4457: joilla on eräiden elintarvikkeiden osalta koeotet- si tapahtuneiden, verovelvollisesta johtuneiden
4458: tuja ostovähennyksiä, pääasiassa tavaran myyntiä virheiden korjaamista sen jälkeen, kun säännön-
4459: ulkomaille tai kausivaihtelusta johtuvaa ostojen mukainen verotus kyseiseltä ajalta on toimitettu.
4460: enemmyyttä. Jälkiverotus voidaan toimittaa joltakin kolmen
4461: lähinnä edellisen kalenterivuoden verokaudelta,
4462: Myönnetyistä takaisinmaksun ennakoista lähe- jos verovelvollisen havaitaan jääneen kokonaan
4463: tetään tiedot lääninveroviraston maksurekisteriin. tai osaksi verottamatta sen vuoksi, että hän on
4464: Lääninverovirasto maksaa verovelvolliselle enna- jättänyt antamatta veroilmoituksen taikka anta-
4465: kot. nut puutteellisen, erehdyttävän tai väärän veroil-
4466: moituksen tai muun tiedon tai asiakirjan (LVL
4467: 46 §).
4468: Jälkiverotus toimitetaan joko virhe- tai arviove-
4469: 1.1. 6. Huojennuspalautus rotuksena. Virheverotus toimitetaan, kun verot-
4470: tamatta jäämiseen johtaneet virheet ovat selvästi
4471: yksilöityjä. Virheverotusta toimitettaessa otetaan
4472: Pienyrittäjien aseman helpottamiseksi on sää-
4473: jälkiverotuslaskelmassa huomioon verovelvollisen
4474: detty niin sanotusta huojennuspalautuksesta
4475: omaksi vahingokseen tekemät selvät ja yksilöitä-
4476: (LVL 55 b §). Milloin vahvistetun veron määrä
4477: vissä olevat virheet.
4478: on kalenterivuodelta enintään 3 000 markkaa,
4479: Jälkiverotus toimitetaan arvioverotuksena sil-
4480: maksetaan vero, jos se on suoritettu, huojennus-
4481: loin, kun todetaan, että kirjanpitoa ei joltakin
4482: palautuksena takaisin verovelvolliselle luonnolli-
4483: ajanjaksolta jälkiverotusajan puitteissa ole ollen-
4484: selle henkilölle. Vahvistetun veron määrästä on
4485: kaan pidetty tai kun kirjanpito on todettu niin
4486: vähennettävä mahdollinen palautettavan veron epäluotettavaksi, ettei sitä oikaistunahan voida
4487: määrä. Veronkorotus katsotaan veroksi, mutta
4488: panna verotuksen perustaksi. Arviojälkiverotuk-
4489: veronlisäystä ei lueta veron määrään. Jos edellä sissa jälkiverotettava määrä selvitetään arviolas-
4490: tarkoitetulla tavalla laskettu veron määrä kalente-
4491: kelman avulla.
4492: rivuodelta on yli 3 000 markkaa, mutta enintään Jälkiverotuspäätöksestä ilmenee jälkiverotuslas-
4493: 4 940 markkaa, verosta maksetaan takaisin mää- kelma sekä perustelut, ja siihen liitetään valituso-
4494: rä, joka saadaan, kun 5 000 markasta vähenne- soitus. Jälkiverosta kirjoitetaan liikevaihtoverotoi-
4495: tään laskettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan mistossa maksulippu, joka lähetetään päätöksen
4496: luvulla 1, 5. mukana verovelvolliselle. Jälkiveron kannosta ja
4497: Huojennuspalautus suoritetaan, kun kyseisen perinnästä huolehtii lääninverovirasto.
4498: kalenterivuoden toisen verokauden verotus on
4499: toimitettu eli seuraavan vuoden elo-syyskuussa.
4500: 1.1.9. LVL 45 §:n mukainen oikaisu
4501:
4502: Jos verovelvolliselle ilman hänen omaa syytänsä
4503: 1 .1. 7. Veronkantopalkkio on jäänyt panematta säädetty vero tai osa siitä tai
4504: jos hän on saanut veroa liikaa takaisin, on
4505: toimiston suoritettava viran puolesta oikaisu vii-
4506: Verovelvollisella, jonka myynnin verotusarvo meistään vuoden kuluessa sen verokauden päät-
4507: kalenterivuodelta on enintään miljoona markkaa, tymisestä lukien, jolta vero olisi ollut määrättävä
4508: on oikeus saada veronkantopalkkiona 2 prosent- tai jolta päätös liikamaksusta on tehty. Tällöin ei
4509: tia suorittamiensa verojen yhteismäärästä (LVL ole kyse varsinaisesta jälkiverotuksesta vaan lain
4510: 70 §). Kantopalkkion suuruus on kuitenkin vä- terminologian mukaan oikaisusta, josta tosin on
4511: hintään 20 markkaa ja enintään 1 500 markkaa. seurauksena verottaminen jälkiverotuksen ta-
4512: Jos suoritetun veron yhteismäärä kalenterivuodel- paan. Oikaisu voidaan toimittaa, jos verottamat-
4513: ta on enintään 20 markkaa, palkkio on suoritet- ta jääminen on johtunut toimistossa verotusta
4514: tua veroa vastaava määrä. Kantopalkkiota ei toimitettaessa tapahtuneesta laskuvirheestä tai
4515: suoriteta niille verovelvollisille, jotka saavat huo- siihen verrattavasta erehdyksestä tai s11ta, että
4516: jennuspalautusta. toimisto ei ole asiaa joitain osin tutkinut.
4517: 6 1987 vp. HE n:o 64
4518:
4519: 1.1.10. LVL 61 §:n mukainen oikaisu vuoksi määrätä, että veronlisäystä on suoritettava
4520: myöhemmästä kuin lain 55 §:n 1 momentissa
4521: LVL 61 §:ssä on säädetty verotuksen oikaisemi- säädetystä ajankohdasta lukien (LVL 55 § 3
4522: sesta silloin, kun verotuksessa on tapahtunut mom.). Tällaisena erityisenä syynä on käytännös-
4523: virhe verovelvollisen vahingoksi. Oikaisu voidaan sä pidetty muun muassa liikevaihtoverotoimiston
4524: tehdä viimeistään veron määräämistä seuraavien poikkeuksellisen pitkää käsittelyaikaa.
4525: kolmen vuoden kuluessa. Oikaisupäätös voidaan
4526: tehdä myöhemminkin, jos verovelvollinen on
4527: jättänyt asiaa koskevan kirjallisen vaatimuksen Veronkorotus
4528: toimistolle sanotussa määräajassa. Toimisto voi
4529: tehdä oikaisun myös omasta aloitteestaan esimer- Veroa voidaan korottaa, jos veroilmoituksessa
4530: kiksi liikevaihtoverotarkastuksessa havaittujen vir- tahi muussa tiedossa tai asiakirjassa on vähäinen
4531: heiden johdosta. puutteellisuus eikä verovelvollinen ole noudatta-
4532: Oikaisun tekemisen edellytyksenä on, että ve- nut saamaansa kehotusta sen korjaamiseen, enin-
4533: rovelvolliselle on laskuvirheen tai siihen verratta- tään 10 prosentilla (LVL 49 § 1 mom. a kohta).
4534: van erehdyksen tai muun ilmeisen virheen joh- Tämä korotus tulee käytettäväksi vain säännön-
4535: dosta määrätty suoritettavaksi liikaa veroa tai mukaisessa verotuksessa, ja sen soveltaminen on
4536: palautettu sitä liian vähän. käytännössä harvinaista.
4537: Päätökseen liitetään valitusosoitus. Päätöksestä Veroa voidaan niin ikään korottaa, jos verovel-
4538: lähetetään jäljennös lääninverovirastoon, joka pa- vollinen ilman pätevää syytä on laiminlyönyt
4539: lauttaa liikaa maksetun veron. veroilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan
4540: oikeassa ajassa antamisen taikka antanut sen
4541: olennaisesti vaillinaisena, enintään 20 prosentilla
4542: 1. 1. 11. Veronlz'så'ys ja veronkorotus ja, jos hän säädetyn kehotuksen saatuaankin on
4543: ilman hyväksyttävää estettä jättänyt velvollisuu-
4544: Veronlisäys tensa kokonaan tai osaksi täyttämättä, enintään
4545: kaksinkertaiseksi (LVL 49 § 1 mom. b kohta).
4546: Jos verovelvollisen maksettavaksi pannaan joko Säännönmukaisessa verotuksessa korotus määrä-
4547: säännönmukaisessa verotuksessa tai jälkiverotuk- tään tämän lainkohdan perusteella yleensä sil-
4548: sessa lisää veroa, on liikevaihtoverotoimiston loin, kun veroilmoitus on myöhästynyt. Korotuk-
4549: määrättävä verolle myös veronlisäystä. Jos veroa sen suuruus on tällöin alle yhdestä prosentista
4550: ei ole suoritettu viimeistään verokauden päätty- muutamaan prosenttiin myöhästymisajasta ja
4551: mistä seuraavan kalenterikuukauden aikana, on myöhästymiskertojen lukumäärästä riippuen.
4552: suorittamatta jääneelle verolle maksettava veron- Kun korotus määrätään prosentteina vahvistetta-
4553: lisäystä kultakin täydeltä sadalta markalta yksi vasta verosta, on siitä seurauksena, että ilmoitta-
4554: markka jokaiselta kalenterikuukaudelta verokau- misvelvollisuuden laiminlyönneistä ei aiheudu
4555: den päättymisestä lukien verolle määrättävää erä- korotus- tai muita seuraamuksia, jos verokauden
4556: päivää edeltävän kuukauden loppuun (LVL 55 § verotusarvo jää negatiiviseksi tai veroa ei muutoin
4557: 1 mom.). Veronlisäys vastaa siis 12 prosentin tule vahvistettavaksi.
4558: vuotuista korkoa. Säännönmukaisessa verotukses- Jälkiverotuksen yhteydessä käytetään korotusta
4559: sa veronlisäys lasketaan veron ja veronkorotuksen yleensä silloin, kun jälkiverotus toimitetaan niin
4560: yhteismäärästä. Sitä vastoin veronoikaisun ja jäl- sanottuna virhe- tai laskelmaverotuksena eli vero-
4561: kiverotuksen yhteydessä määrätylle veronkorotuk- tus pohjautuu verovelvollisen kirjanpitoon. Koro-
4562: selle ei maksuunpanna veronlisäystä. tus määräytyy toisaalta virheiden laadun ja toi-
4563: Kun veron määrääminen perustuu valtion saalta maksamatta jääneen veron markkamääräi-
4564: puolesta tehtyyn valitukseen tai kun valtiolle on sen ja suhteellisen suuruuden perusteella. Koro-
4565: perittävä verovelvollisen jo suorittama mutta hä- tus määrätään yleensä sitä lievempänä, mitä
4566: nelle palautettu vero, veronlisäystä on määrättävä lähempänä tulkinnallista rajatapausta virhe laa-
4567: saman perusteen mukaan kuin palautukselle on tunsa perusteella on. Jos verovelvollinen itse
4568: suoritettava korkoa eli 9 prosentin mukaan. ilmoittaa havaitsemansa virheet jälkiverotettavik-
4569: Liikevaihtoverotoimistolle ei ole annettu har- si, ei korotusta yleensä määrätä.
4570: kintavaltaa veronlisäyksen suuruuden, mutta kyl- Jos verovelvollinen on törkeästä huolimatto-
4571: läkin veronlisäyksen laskemisajan suhteen. Veron muudesta laiminlyönyt ilmoitusvelvollisuutensa
4572: vahvistanut viranomainen voi erityisten syiden tai antanut olennaisesti väärän veroilmoituksen
4573: 1987 vp. - HE n:o 64 7
4574:
4575: tahi muun tiedon tai asiakirjan, veroa voidaan oikeuteen ja sieltä korkeimpaan hallinto-oikeu-
4576: korottaa enintään kaksinkertaiseksi. Tämän lain- teen on 30 päivää, verovelvolliselle päätöksen
4577: kohdan mukaista veronkorotusta käytetään ylei- tiedoksisaannista ja valtionasiamiehelle päätök-
4578: sesti arvioverotustapauksissa ja etenkin silloin, sentekopäivästä laskettuna (LVl 58 §).
4579: kun jälkiverotukset toimitetaan arvion mukaan.
4580: Jos laiminlyönti tai väärän veroilmoituksen tai Verovelvollinen voi valittaa verotuksesta liike-
4581: muun tiedon tahi asiakirjan antaminen on tapah- vaihtovero-oikeudelle mainitun määräajan jäl-
4582: tunut veron kavaltamisen tarkoituksessa, veroa keenkin sillä perusteella, että verotus on toimi-
4583: on korotettava vähintään 50 prosentilla ja enin- tettu lakia virheellisesti soveltaen tai että asiaa
4584: tään kolminkertaiseksi (LVL 49 § 2 mom.). Jos käsiteltäessä liikevaihtoverotoimistossa on tapah-
4585: liikevaihtoverotoimisto määrää veronkorotuksen tunut erehdys tai menettelyvirhe, jonka voidaan
4586: tämän lainkohdan perusteella, kysymyksessä on olettaa vaikuttaneen asian ratkaisuun (LVL 59§).
4587: verorikos, joka ilmoitetaan myös viralliselle syyt- Tämä niin sanottu perustevalitus on tehtävä
4588: täjälle syytteen nostamista varten. viimeistään kolmen vuoden kuluessa veron mää-
4589: Veroa voidaan lisäksi korottaa, jos verovelvolli- räämistä seuranneen kalenterivuoden alusta las-
4590: nen on jättänyt verokauden joltakin kalenteri- kettuna.
4591: kuukaudelta menevän veron säädetyssä ajassa Liikevaihtovero-oikeudelle tehtävän valituksen
4592: kokonaan suorittamatta tai suorittanut sitä ilmei- kohteena on liikevaihtoverotoimiston päätös.
4593: sesti liian vähän. Vuoden 1985 alusta lukien Päätöksellä tarkoitetaan muutoksenhausta hallin-
4594: korotuksen enimmäismäärä on enintään 30 pro- toasioissa annetun lain (154/50) 3 §:n 1 momen-
4595: senttia (LVL 49 § 3 mom.). tin mukaan hallintoviranomaisen toimenpidettä,
4596: Jos jonkun kalenterikuukauden kuukausimak- jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta.
4597: su myöhästyy verokauden sisällä laissa säädetystä Tämän mukaisesti valituskelpoisia ovat liikevaih-
4598: määräajasta, korko lasketaan todelliselta myöhäs- toverotoimiston verovelvollisten luetteloon mer-
4599: tymisajalta ja todellisen maksun perusteella. Kor- kitsemistä ja siitä poistamista koskevat päätökset,
4600: ko muutetaan tämän jälkeen prosenttimääräiseksi verotuspäätökset, jälkiverotus- ja oikaisupäätök-
4601: korotukseksi. Verotuskäytännössä korotus vastaa set sekä ennakkotietopäätökset.
4602: 25 prosentin vuotuista korkoa.
4603: Liikevaihtoveroasioissa valittaminen korkeim-
4604: paan hallinto-oikeuteen on osittain luvanvaraista.
4605: 1.1.12. Ennakkotieto Valituslupaa on pyydettävä, jollei häviöarvo vero-
4606: tusta koskevassa asiassa verokaudelta ole vähin-
4607: Liikevaihtoverotoimisto on velvollinen kor- tään 4 000 markkaa.
4608: vauksetta antamaan ohjausta liikevaihtoverotuk-
4609: seen kuuluvassa asiassa (LVL 38 § 3 mom.).
4610: Lisäksi se, joka haluaa ennakolta tiedon liikevaih- 1.2. Verotusmenettely eräissä matssa
4611: toverolain soveltamisesta liiketoimeensa, voi kir-
4612: jallisesti pyytää sitä liikevaihtoverotoimistolta, 1. 2.1. Aineellisten säännösten pääpiirteet
4613: jonka on, milloin asia on hakijalle erityisen
4614: tärkeä, selitettävä, miten lakia liiketoimeen so-
4615: velletaan (LVL 67 §). Tällainen ennakkotieto an- Useimmissa Länsi-Euroopan maissa noudate-
4616: netaan sitä verokautta varten, jota koskeva vero- taan liikevaihtoverotuksessa niin sanottua arvon-
4617: tuspäätös ensiksi tulee tehtäväksi, ja enintään lisäverojärjestelmää. Tällaisessa järjestelmässä
4618: kolmea seuraavaa verokautta varten. Lainvoimais- pääsääntöisesti kaikki tavaran ja palvelusuoritus-
4619: ta ennakkotietoa on sitovana noudatettava en- ten myynti on verollista. Vero maksetaan kaikissa
4620: nakkotiedon hakijan verotuksissa sanotuilta vero- vaihdannan vaiheissa, mutta vain syntyneestä
4621: kausilta, jos hakija nojautuu ennakkotietoon. arvonlisäyksestä, koska kullakin verovelvollisella
4622: on veroa laskiessaan oikeus vähentää myymiensä
4623: hyödykkeiden myyntihinnoista liiketoimintaansa
4624: 1.1.13. Muutoksenhakumenettely varten hankkimiensa keskeisten verollisten hyö-
4625: dykkeiden ostohinnat. Suomessa palvelusuorituk-
4626: Liikevaihtoverotuksen muutoksenhakuviran- set eivät yleensä ole verotuksen piirissä ja lasket-
4627: omaisina toimivat liikevaihtovero-oikeus ja kor- taessa myynnin verotusarvoa vähennysoikeudet
4628: kein hallinto-oikeus. Valitusaika liikevaihtovero- ovat muutoinkin rajoitetumpia.
4629: 8 1987 vp. - HE n:o 64
4630:
4631: 1.2.2. Ruotsi Veroilmoituslomakkeessa annetaan vain pelkis-
4632: tetyt numerotiedot. Mahdolliset lisätiedot, jotka
4633: Arvonlisäverotuksen, kuten muunkin verotuk- voivat olla selvennyksiä, erittelyjä, vaatimuksia
4634: sen, keskusvirastona toimii riksskatteverket. Se tai vastaavia, annetaan erikseen suoraan läänin-
4635: voi antaa sitovia yleisohjeita arvonlisäverolain hallitukselle.
4636: soveltamisesta. Virasto toimii myös ennakkotieto- Lääninhallitus vahvistaa veron jokaiselta tilitys-
4637: ja antavana viranomaisena. kaudelta. Jos se ei näe syytä poiketa annetusta
4638: Verotuksen toimeenpanevina vuanomalSlna ilmoituksesta, katsotaan vero vahvistetuksi ilmoi-
4639: toimivat lääninhallitukset. tuksen mukaisena ilman eri päätöstä.
4640: Maahantuonnin yhteydessä tapahtuvan lisäar- Jos veroilmoitus on niin puutteellinen tai epä-
4641: vonverotuksen hoitavat tulliviranomaiset. luotettava, ettei veroa sen perusteella voida mää-
4642: Verollisen toiminnan aloittamisesta on tehtävä rätä tai, jos ilmoitusta ei lainkaan ole annettu,
4643: ilmoitus rekisteröintiä varten sen läänin läänin- vero vahvistetaan arvion mukaan. Tällöin vero-
4644: hallitukselle, jossa toimintaa tullaan harjoitta- velvolliselle annetaan tiedoksi päätös veron vah-
4645: maan. Se voidaan antaa myös paikalliselle verovi- vistamisesta. Samoin menetellään, jos lääninhal-
4646: ranomaiselle, joka lähettää ilmoituksen läänin- litus muusta syystä, esimerkiksi annettujen lisä-
4647: hallitukselle. tietojen johdosta, määrää veron ilmoituksesta
4648: Lääninhallitus tekee päätöksen rekisteröinnis- poiketen. Päätöksestä ilmenee maksettavaksi tai
4649: tä. Verovelvollinen saa rekisteröinnistä todistuk- palautettavaksi määrätty vero sekä perustelut.
4650: sen, josta ilmenee muun ohella rekisteröintinu- Päätöksessä on myös mainittava, että verovelvolli-
4651: mero sekä sen tilityskauden pituus, jota verovel- sella on oikeus vaatia veron vahvistamisesta lo-
4652: vollisen tulee käyttää. Lääninhallituksen antama pullista päätöstä, joka vasta voi olla valituksen
4653: rekisteröintiä koskeva päätös on valituskelpoinen. kohteena.
4654: Ne liikkeenharjoittajat, joiden vuotuinen ve- Lääninhallitus voi ottaa uudelleen tutkittavaksi
4655: rollinen liikevaihto on vähäinen, eivät ole ilmoit- vahvistetun veron määrän ja vahvistaa veron
4656: tautumisvelvollisia. Tällaiset pienet yritykset voi- uudelleen, milloin siihen on aihetta. Aloitteen
4657: vat kuitenkin hakemuksesta päästä verovelvolli- tähän voi tehdä sekä lääninhallitus että verovel-
4658: siksi, jos siihen on erityisiä syitä, jollaisina voivat vollinen. Jos verovelvollinen esimerkiksi huomaa
4659: olla esimerkiksi perustamisvaiheessa tehdyt inves- myöhemmin kirjanpidossaan virheen, hän voi
4660: toinnit. ilmoittaa tästä lääninhallitukselle antamalla uu-
4661: Veroilmoitus on annettava kultakin tilityskau- den veroilmoituksen. Tämän jälkeen lääninhalli-
4662: delta. Kausi, jolta vero maksetaan ja ilmoitus tus antaa verovelvolliselle tiedoksi uuden veron-
4663: annetaan, ovat siis yhteneväiset. Veroilmoitus on vahvistamispäätöksen.
4664: annettava, vaikkei tietyn tilityskauden aikana Veron uudelleen vahvistamista koskeva hake-
4665: olisi verollista liiketoimintaa ollutkaan. mus on tehtävä lääninhallitukselle kuuden kalen-
4666: Tilityskauden pituus on normaalisti kaksi kuu- terivuoden kuluessa sen kalenterivuoden päätty-
4667: kautta. Normaalista tilityskaudesta voidaan poi- misestä, jonka aikana kyseessä oleva verovuosi on
4668: keta kahdesta syystä: pienen liikevaihdon vuoksi kulunut umpeen. Menettelyä niissä tapauksissa,
4669: tilityskautta voidaan pidentää ja, jos verovelvolli- joissa sama virhe toistuu saman verovuoden use-
4670: nen säännönmukaisesti saa veroa takaisin, tilitys- ampana eri tilityskautena, on yksinkertaistettu
4671: kautta voidaan lyhentää. siten, että kaikki virheet saadaan kohdistaa vuo-
4672: Veroilmoitus on annettava ja vero maksettava den viimeiseen tilityskauteen. Tällainen hakemus
4673: eräin poikkeuksin tilityskauden päättymistä seu- voidaan tehdä vasta sen jälkeen, kun aika veroil-
4674: raavan toisen kuukauden viidenteen päivään moituksen jättämiselle vuoden viimeiseltä tilitys-
4675: mennessä. kaudelta on mennyt umpeen. Edellytyksenä on
4676: Vero maksetaan postisiirtotilille tilillepanokor- lisäksi, ettei kyseisen verovuoden miltään tilitys-
4677: tilla, jonka kääntöpuolella on veroilmoitusloma- kaudelta ole annettu lopullista päätöstä. Jos näin
4678: ke. Veroilmoitus lähetetään suoraan lääninhalli- on tapahtunut, täytyy virheet kohdistaa oikeille
4679: tukselle silloin, kun ilmoituksen annon yhteydes- tilityskausille.
4680: sä ei tapahdu maksua. Veroilmoitus voidaan Jollei verovelvollinen tyydy lääninhallituksen
4681: jättää jo ennen eräpäivääkin. Näin tehdään eri- päätökseen, hän voi tehdä valituksen lääninoi-
4682: tyisesti silloin, kun verovelvollisella on oikeus keuteen. Tätä varten verovelvollisen on pyydettä-
4683: saada veroa takaisin. Nämä ilmoitukset käsitel- vä lääninhallitukselta lopullista päätöstä asiassa,
4684: lään lääninhallituksessa kiireellisinä. jonka antamisen jälkeen lääninhallitus ei voi
4685: 1987 vp. - HE n:o 64 9
4686:
4687: enää vahvistaa uudelleen tilityskaudelta menevää päätös sekä verovelvollisuusasemaa koskeva pää-
4688: veroa. Vasta lopullinen päätös on valituskelpoi- tös. Valitusoikeus on sekä verovelvollisella että
4689: nen. lääninhallituksessa olevalla valtion etua valvovalla
4690: Lopullista päätöstä voidaan hakea samoin kuin yleisellä asiamiehellä.
4691: veronvahvistamispäätöstäkin kuuden kalenteri- Riksskatteverketin antamasta ennakkotiedosta
4692: vuoden kuluessa verovuoden päättymisestä seu- valitetaan regeringsrätteniin. Valitusaika on yksi
4693: raavan kalenterivuoden lopusta laskettuna. Koska kuukausi päätöksen tiedoksisaannista.
4694: määräaika kummankin päätöksen hakemiselle on
4695: sama, on verovelvollisella kuitenkin aina oikeus
4696: hakea lopullista päätöstä kahden kuukauden ku- 1.2.3. Tanska
4697: luessa veronvahvistamispäätöksen tiedoksisaan-
4698: nista. Lääninhallituksen on annettava lopullinen Arvonlisäverotus kuuluu veroja ja maksuja kä-
4699: päätös kahden kuukauden kuluessa siitä, kun sittelevän ministeriön alaisuuteen (ministeriet for
4700: tätä koskeva hakemus on saapunut lääninhalli- skatter og afgifter). Keskusvirasto- ja paikallista-
4701: tukseen. Päätöksessä mainitaan perustelut ja ve- solla arvonlisäverotuksen hoitavat tulliviranomai-
4702: ron määrä, ja siihen liitetään valitusosoitus. set.
4703: Joka harjoittaa tai aikoo harjoittaa arvonlisäve- Verovelvollisen on tehtävä liiketoiminnan
4704: rotuksen piiriin mahdollisesti kuuluvaa toimin- aloittamisesta ilmoitus sille piiritullikamarille,
4705: taa, voi pyytää toiminnan verollisuudesta ennak- jonka toimialueella toimintaa tullaan harjoitta-
4706: kotietoa riksskatteverketiltä. maan. Piiritullikamari lähettää verovelvolliselle
4707: Jälkiverotus voidaan toimittaa, jos havaitaan, todistuksen suoritetusta rekisteröinnistä.
4708: että verovelvollinen on veroilmoituksessa tai Verovelvollisten on annettava verokausittain
4709: muutoin antanut virheellisiä tietoja, jonka joh- veroilmoitus piiritullikamarille. Verokausi on
4710: dosta hänelle on määrätty liian vähän veroa tai normaalisti kalenterivuoden neljännes. Tulli voi
4711: palautettu sitä liikaa, tai jos hän on kokonaan määrätä verokauden pituudeksi kalenterikuukau-
4712: laiminlyönyt ilmoitusvelvollisuutensa. Jälkivero- den, jos ostettaessa maksettu vero säännönmukai-
4713: tuksen toimittaa lääninhallitus. sesti ylittää myytäessä maksettavan veron, tai
4714: Jälkiverotus on pantava vireille samassa ajassa lyhyemmänkin ajanjakson, vähintään kuitenkin
4715: kuin veronvahvistamispäätös ja lopullinen päätös viikon. Verokautta voidaan lyhentää myös silloin,
4716: eli kuuden kalenterivuoden kuluessa sen kalente- kun verovelvollinen jatkuvasti laiminlyö maksu-
4717: rivuoden päättymisestä, jonka aikana verovuosi velvollisuutensa.
4718: on päättynyt. Jälkiverotus voidaan kohdistaa vain Veroilmoitus on annettava ja vero maksettava
4719: tilityskausiin, joilta on annettu lopullinen pää- verokauden päättymistä seuraavan toisen kuu-
4720: tös. Jos virheitä havaitaan tilityskaudelta, jolta kauden 20 päivään mennessä. Vero maksetaan
4721: lopullista päätöstä ei ole annettu, lääninhallitus tullin postisiirtotilille ja ilmoitus annetaan tilille-
4722: korjaa virheen antamalla uuden veronvahvista- panokortilla.
4723: mispäätöksen. Verovelvolliselle ei lähetetä päätöstä verotuk-
4724: Jälkiverotusta ei saa toimittaa, jos se olisi sen toimittamisesta, vaan ainoastaan maksulip-
4725: ilmeisen kohtuutonta esimerkiksi sen vuoksi, että pu, jos veroa on maksettu liian vähän. Jos veroa
4726: virhe on johtunut vaikean säännöksen väärästä on maksettu enemmän kuin ilmoituksen mukaan
4727: tulkinnasta eikä verovelvollisella ole mahdolli- olisi tullut maksaa, palautus maksetaan verovel-
4728: suutta saada jälkikäteen veroa vyörytetyksi. Jälki- volliselle ilman hakemusta. Mikäli ilmoitusta ei
4729: verotusta ei toimiteta myöskään, jos saamatta ole lainkaan annettu, verotus toimitetaan arvion
4730: jääneen veron määrä on vähäinen. mukaan.
4731: Lääninhallituksen verotusta koskevaan päätök- Verovelvolliselle voidaan maksaa palautusta
4732: seen voi hakea muutosta lääninoikeudelta ja myös ennakolta. Edellytyksenä on, että verovel-
4733: lääninoikeuden päätökseen kamarioikeudelta. vollinen on saanut luvan käyttää normaalia lyhy-
4734: Kamarioikeuden päätöksestä on luvanvarainen empää verokautta, että ostettaessa maksettu vero
4735: valitusoikeus regeringsrätteniin. Valitusaika on verokausittain säännönmukaisesti ylittää myytäes-
4736: kaikissa asteissa kaksi kuukautta päätöksen tie- sä maksettavan veron ja että verovelvollisen vuo-
4737: doksisaannista. tuinen verollinen liikevaihto ylittää tietyn mää-
4738: Valituskelpoisia ovat seuraavat lääninhallituk- rän.
4739: sen päätökset: lopullinen päätös, päätös olla Jos verovelvollinen ei tyydy edellä esitetyin
4740: antamatta veronvahvistamispäätöstä, jälkiverotus- tavoin toimitettuun verotukseen, hän voi pyytää
4741:
4742: 2 3608500
4743: 10 1987 vp. - HE n:o 64
4744:
4745: asiassa päätöstä arvonlisäverolautakunnalta. Muu- 1.2.5. Saksan Liittotasavalta
4746: toksenhaulle ei ole säädetty määräaikaa paitsi
4747: arviojälkiverotusten osalta, joissa muutosta on Samat viranomaiset hoitavat sekä välittömän
4748: haettava neljän vuoden kuluessa päätöksen tie- että välillisen verotuksen. Verotuksen toimittavat
4749: doksisaannista. kunkin osavaltion veroviranomaiset. Kunkin osa-
4750: valtion ylin veroviranomainen on sen oma valtio-
4751: varainministeriö. Näiden alaisina ovat keskusvi-
4752: 1.2.4. Ranska ranomaiset (0 berfinanzdirektion). Ensiasteen vi-
4753: ranomaisina toimivat paikalliset verotoimistot
4754: (Finanzamt).
4755: Verohallinto on yhteinen välittömälle ja välilli- Arvonlisäverovelvollisista ei pidetä erillistä re-
4756: selle verotukselle. Verohallinto toimii valtiova- kisteriä eikä verovelvollisten näin ollen ole annet-
4757: rainministeriön alaisena. Keskushallinnon (Direc- tava rekisteri-ilmoitusta toiminnan aloittamises-
4758: tion generale des impots) tehtävänä on verotuk- ta. Toimintansa aloittavan verovelvollisen on kui-
4759: sen yhtenäistäminen ja lainvalmistelu. tenkin pyydettävä paikalliselta verotoimistolta lii-
4760: Aluehallintoa varten Ranska on jaettu depane- kevaihtoveronumero.
4761: mentteihin, joissa jokaisessa on hallinnollinen Verovelvollisen on annettava niin sanottu en-
4762: viranomainen (Direction des services fiscaux) pai- nakkoveroilmoitus kuukausittain. Jos liiketoimin-
4763: kallisten verotoimistojen valvontaa varten. Tämä ta on vähäistä, voidaan ennakkoilmoituskautta
4764: viranomainen toimii myös muutoksenhakuastee- pidentää tai velvollisuus poistaa kokonaan.
4765: na. Verotuksen toimittavat paikalliset verotoimis- Niille esimerkiksi maastavientiä harjoittaville
4766: tot (Centre des impots). verovelvollisille, joiden ostettaessa maksettu vero
4767: Verovelvollisten on tehtävä toiminnan aloitta- ylittää myytäessä maksettavan veron, ylimenevä
4768: misesta ilmoitus sille verotoimistolle, joka toimit- osa palautetaan kuukausittain ennakkoilmoituk-
4769: taa verovelvollisen tuloverotuksen. Verotoimisto sen perusteella.
4770: antaa verovelvolliselle rekisteröintinumeron. Ennakkoilmoituksen mukainen vero eräämyy
4771: maksettavaksi samanaikaisesti kuin ennakkoil-
4772: Verokautena on kalenterikuukausi. Veroilmoi-
4773: moitus on annettava eli ilmoituskauden päätty-
4774: tus on annettava kultakin kuukaudelta seuraavan
4775: kuukauden 20 päivään mennessä verotoimistolle. mistä seuraavan kuukauden 10 päivänä.
4776: Ilmoitus on annettava myös siinä tapauksessa, Varsinainen verokausi on kalenterivuosi. Poik-
4777: keustapauksissa verotoimisto voi kuitenkin mää-
4778: ettei verollista toimintaa ole tietyn verokauden
4779: rätä verovelvolliselle lyhyemmän verokauden, jos
4780: aikana ollut. Vähäistä liiketoimintaa harjoittavat
4781: verovelvolliset saavat antaa veroilmoituksen nel- veron kenyminen muutoin vaarantuisi tai jos
4782: verovelvollinen itse näin haluaa.
4783: jännesvuosittain.
4784: Kultakin verokaudelta annetaan lopullinen ve-
4785: Vero eräämyy maksettavaksi samana päivänä roilmoitus verotoimistolle. Veroilmoitus anne-
4786: kuin ilmoitus on annettava, ja se maksetaan taan samanaikaisesti välittömän verotuksen ve-
4787: ilmoitukseen liitettävällä shekillä. Jos ilmoituk- roilmoituksen kanssa. Jos verokautena on kalen-
4788: sen mukaan ostettaessa maksettu vero ylittää terivuosi, ilmoitus annetaan seuraavan vuoden
4789: myytäessä maksettavan veron, ylimenevä osa siir- toukokuun loppuun mennessä. Kalenterivuotta
4790: retään vähennettäväksi seuraavan kuukauden ve- lyhyemmältä verokaudelta ilmoitus annetaan
4791: rosta. Verovelvolliselle maksetaan palautusta kuukauden kuluessa verokauden päättymisestä.
4792: vain, jos hän ei kalenterivuoden aikana ole Veroilmoituksessa annetaan yhteenveto ennak-
4793: pystynyt tällä tavoin siinämään vähennettävää koilmoituksista korjattuna myöhemmin havai-
4794: määrää maksettavan määrän vähennykseksi. Pa- tuilla virheillä.
4795: lautusta voidaan maksaa myös tietyin edellytyk- Verovelvolliselle annetaan päätös verotuksen
4796: sin neljännesvuosittain. toimittamisesta vain, jos verotoimisto toimittaa
4797: Verovelvolliselle lähetetään tiedoksi verotus- verotuksen annetusta ilmoituksesta poiketen.
4798: päätös vain, jos verotus ilmoitusvelvollisuuden Muussa tapauksessa verotus katsotaan toimitetuk-
4799: laiminlyönnistä johtuen toimitetaan arvioimalla. si ilmoituksen mukaisesti.
4800: Verotusta voidaan oikaista joko verovelvollisen Jos veroilmoituksen mukainen veron määrä
4801: vaatimuksesta tai suoritetun tarkastuksen perus- ylittää sen, mitä verovelvollinen ennakkomaksui-
4802: teella. Verotusta voidaan muuttaa jälkikäteen na on maksanut, hänen on maksettava ylimenevä
4803: kuluvan ja neljän edellisen vuoden verokausilta. osa oma-aloitteisesti kuukauden kuluessa veroil-
4804: 1987 vp. - HE n:o 64 11
4805:
4806: moituksen antamisesta. Jos verovelvolliselle mää- ninveroviraston ja Helsingin liikevaihtoverotoi-
4807: rätään maksettavaksi lisää veroa sen johdosta, miston organisaation ja toiminnan päällekkäisyy-
4808: että verotoimisto on toimittanut verotuksen il- det. Selvityksessä verrattiin keskenään vaihtoeh-
4809: moituksesta poiketen, hänen on maksettava tämä toa, jonka mukaan liikevaihtoverotarkastus ja
4810: vero kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaan- verorikosasioihin liittyvät toiminnot siirrettäisiin
4811: nista. Jos ilmoitus osoittaa, että verovelvollinen lääninverovirastoihin ja muut liikevaihtoverotoi-
4812: on maksanut liikaa veroa, tämä palautetaan hä- roistoille kuuluvat tehtävät hoidettaisiin toimis-
4813: nelle ilman eri hakemusta. tojen sijaintipaikkakuntien verotoimistoissa, sekä
4814: Verovelvollinen voi valittaa verotuspäätöksestä vaihtoehtoa, jonka mukaan kaikki liikevaihtove-
4815: kuukauden kuluessa tiedoksisaannista. Jollei vali- rotoimistojen toiminnot yhdistettäisiin lääninve-
4816: tusta ole tässä ajassa tehty, verotus tulee lainvoi- rovirastojen organisaatioon. Selvityksessä päädyt-
4817: maiseksi, jollei verotoimisto ole jättänyt verotusta tiin esittämään kehittämislinjana yhdistämisvaih-
4818: myöhemmän tarkastuksen varaan. Valitus teh- toehtoa myös nykytilanteeseen verrattuna.
4819: dään samalle verotoimistolle, joka on toimittanut Tehtyjen selvitysten tulokset koottiin verotuk-
4820: verotuksen. Verotoimiston päätöksestä voi valit- sen piirihallinnon kehittämistyöryhmässä (työryh-
4821: taa osavaltion vero-oikeuteen (Finanzgericht) ja mämuistio 1984: VM 5), jonka tehtävänä oli
4822: tästä edelleen valtakunnalliseen vero-oikeuteen muun muassa selvittää liikevaihtoverotarkastuk-
4823: (Bundesfinanzhof). sen ja muiden liikevaihtoverotoimistojen toimin-
4824: tojen tehostamismahdollisuudet. Työryhmä esitti
4825: liikevaihtoverotoimistojen lakkauttamista ja liike-
4826: 1.3. Verotusmenettelyn uudistamisen valmiste- vaihtoverotoimen organisointia kaikkiin lääninve-
4827: luvaiheet rovirastoihin. Siirrettäessä liikevaihtoverotoimi
4828: lääninveroviraston tehtäväksi purettaisiin nykyi-
4829: Verohallitus on vuodesta 1981 entytsesti seu- nen liikevaihtovero-organisaatio. Työryhmä esitti
4830: rannut ja selvittänyt liikevaihtoveron kuukausi- lisäksi siirtymistä kuukausivalvontaan perus-
4831: maksujen suorittamisen oikea-aikaisuutta ja tuvaan verotusjärjestelmään, jolloin liikevaihto-
4832: -määräisyyttä. Selvitystyön kohteena olivat myös verotuksen päätoiminnot olisivat veronkanto,
4833: mahdollisuudet vähentää laiminlyöntejä valvon- kuukausivalvonta, jolla korvattaisiin säännönmu-
4834: taa tehostamalla samoin kuin mahdollisuudet kainen verotus, tarkastus, maksuunpano sekä
4835: tehostaa lääninverovirastojen ja liikevaihtovero- ennakkotietojen antaminen.
4836: toimistojen tietoyhteyksiä tunnusjärjestelmien ja Liikevaihtoverotusmenettelyn kehittämistoimi-
4837: verovelvollisten rekisteröintimenettelyn yksinker- kunta (komiteanmietintö 1985:28) jatkoi uuden
4838: taistamisen avulla. Tämän työn tuloksena muun verotusmenettelyn valmistelua. Liikevaihtovero-
4839: muassa suunniteltiin sellainen kuukausimaksujen tuksen kehittämisen tavoitteena oli toimikunnan
4840: valvontajärjestelmä, jossa maksun oikea-aikaisuus toimeksiannon mukaan veron oikea-aikainen ja
4841: ja -määräisyys voitaisiin välittömästi todeta ja oikeamääräinen kertyminen sekä verovelvollisten
4842: laiminlyöntien johdosta ryhtyä toimenpiteisiin oikeusturvan tehostaminen. Valmistelussa oli
4843: perimiskelpoisen päätöksen aikaansaamiseksi. otettava huomioon verotuksen piirihallinnon ke-
4844: Todettiin myös tunnusjärjestelmien yksinkertais- hittämistyöryhmän ehdotukset ja liikevaihtovero-
4845: tamistarve. tuksen kuukausivalvontaa koskevat suunnitelmat.
4846: Vuonna 1983 valtiovarainministeriö kehotti ve- Toimikunnan tuli verotuksen piirihallinnon ke-
4847: rohallitusta suunnittelemaan liikevaihtoveron hittämistyöryhmän ehdotuksen pohjalta suunni-
4848: kuukausimaksujen tarkoituksenmukaisen valvon- tella liikevaihtoverotusmenettely, johon suunni-
4849: tajärjestelmän. Laaditun toteutussuunnitelman tellun kuukausivalvonnan toiminnat tarkoituk-
4850: mukaan liikevaihtoverovelvollisilta oli vaadittava senmukaisesti sisältyvät. Erityisesti oli kiinnitettä-
4851: tiedot kuukausimaksujen perusteista, jotta veron vä huomiota sellaisten hallinnollisten edellytys-
4852: oikea-aikainen ja täysimääräinen kertyminen voi- ten luomiseen, jotka mahdollistavat verotusta
4853: taisiin varmistaa. Verovelvolliset antaisivat näin koskevien tietojen hankinnan ja käsittelyn sekä
4854: ollen selvityksen kuukausimaksun perusteista verovalvonnan kehittämisen yritysten ja verohal-
4855: kuukausimaksun tilillepanokortissa. linnon kannalta yksinkertaisemmaksi yrityksiltä
4856: Valtiovarainministeriö selvitti vuonna 1983 lii- perittävät kaikki verot huomioon ottaen.
4857: kevaihtoverotuksen organisaation kehittämismah- Toimikunnan mietinnöstä on pyydetty valtio-
4858: dollisuuksia. Tässä verotuksen piirihallinnon ke- varainministeriön yleisen osaston, tulo- ja meno-
4859: hittämisprojektissa kartoitettiin Uudenmaan lää- arvio-osaston ja kansantalousosaston sekä
4860: 12 1987 vp. - HE n:o 64
4861:
4862: kauppa- ja teollisuusministeriön, tullihallituksen, tarpeellisten virkojen ja toimien perustamisen
4863: verohallituksen, korkeimman hallinto-oikeuden, lääninverovirastoon.
4864: liikevaihtovero-oikeuden, Kaupan Keskusvalio-
4865: kunnan, Keskuskauppakamarin, Kirjanpitotoi- Nykyinen päätöksentekomenettely liikevaihto-
4866: mistojen Liitto r.y:n, Liikevaihtoverotuksen verotuksessa on kollegiaalinen. Liikevaihtovero-
4867: johto- ja esittelyhenkilöstö r.y:n, Pienteollisuu- toimiston on ratkaistava verovelvollisuus ja toimi-
4868: den Keskusliiton, Suomen Tukkukauppiaiden tettava verotus istunnossaan. Päätösvaltaa on kui-
4869: Liiton, Suomen Yrittäjäin Keskusliitto r.y:n, tenkin siirretty myös liikevaihtoverotoimiston ja-
4870: Teknisen Tukkukaupan Keskusliiton, Teolli- ostoille sekä johtajalle ja apulaisjohtajalle (LVL
4871: suuden Keskusliiton, Teollisuustaiteen Liitto Or- 32 §). Päätöksentekomenettely liikevaihtoveroasi-
4872: namo r.y:n, Valtion työntekijäin ja viranhaltijain oissa olisi tarkoituksenmukaista järjestää yhden-
4873: liitto r. y:n, Verotuksentarkastajat r. y:n ja Vero- mukaiseksi nykyisen lääninverovirastossa nouda-
4874: virkailijain Liitto r.y:n lausunnot. tettavan päätöksentekotavan kanssa.
4875: Lvv-uudistustyöryhmä (työryhmämuistio 1986:
4876: VM 5) ohjaa ja valvoo liikevaihtoverotusmenette-
4877: lyn kehittämistoimikunnan ehdotuksen ja liike- 1.4.2. Verovelvolliseksi määrääminen ja rekis-
4878: vaihtoverotuksen kuukausivalvontaa koskevan teröinti
4879: suunnitelman pohjalta tehtävän liikevaihtovero-
4880: tusmenettelyn uudistuksen suunnittelua ja to- Ilmoittamisvelvollisuus
4881: teuttamista verohallituksessa. Verohallituksessa
4882: tehtävä työ käsittää erityisesti yksityiskohtaisen
4883: suunnitelman laatimisen liikevaihtoverotusme- Liiketoiminnan harjoittajan ilmoittamisvelvol-
4884: nettelyn uudistamiseksi ja organisoimiseksi lää- lisuuden vähentämiseksi ehdotetaan, että liike-
4885: ninverovirastoihin, tarpeellisten hallintoa koske- toiminnan aloittava tai lopetettava yritys antaisi
4886: vien säännösehdotuksien sekä tulo- ja menoarvi- verohallinnolle yhdellä lomakkeella tarpeelliset
4887: oehdotuksien laatimisen sekä henkilöstöjärjeste- tiedot sekä liikevaihtoverotusta, välitöntä vero-
4888: lyissä noudatettavasta menettelystä tehtävien eh- tusta että työnantajasuorituksia varten.
4889: dotuksien valmistelun.
4890: Hallituksen esitys perustuu keskeisiltä osiltaan
4891: liikevaihtoverotusmenettelyn kehittämistoimi-
4892: kunnan ehdotukseen sekä edellä mainittuun ve- Tunnus
4893: rohallituksessa tehtyyn valmistelutyöhön.
4894: Nykyisin liikevaihtoveronumerosta ilmenee,
4895: minkä toimiston alaisuuteen verovelvollinen kuu-
4896: 1.4. Ehdotetut muutokset luu. Kukin liikevaihtoverotoimisto pitää luette-
4897: loa omalle toimialueelleen kuuluvista verovelvol-
4898: 1. 4.1. Verotusorganisaatio lisista. Valtion tietokonekeskuksessa on lisäksi
4899: valtakunnallinen liikevaihtoverovelvollisten rekis-
4900: Liikevaihtoveron määrääminen ja veron suorit- teri. Tämän lisäksi kaikilla verovelvollisilla on
4901: tamisen valvonta ehdotetaan siirrettäväksi liike- liike- ja yhteisötunnus tai henkilötunnus. Kah-
4902: vaihtoverotoimistoilta lääninverovirastojen tehtä- den rinnakkaisen tunnusjärjestelmän ylläpito ei
4903: väksi. Kun lääninverovirastot jo toimivat liike- ole kuitenkaan tarkoituksenmukaista.
4904: vaihtoveron kantoviranomaisina, huolehtisivat ne
4905: siten koko liikevaihtoverotustoiminnosta. Ehdo- Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että
4906: tetun muutoksen seurauksena liikevaihtoverotoi- liikevaihtoveronumeron sijasta verovelvollisten
4907: mistot lakkautettaisiin. yksilöinnissä käytettäisiin veroviranomaisen anta-
4908: Verovelvollista koskevat asiat ehdotetaan kuu- maa liike- ja yhteisötunnusta tai henkilötunnus-
4909: luvaksi sen lääninveroviraston käsiteltäväksi, jon- ta. Verovelvollisten välisiä liiketoimia koskeviin
4910: ka toimialueella verovelvollisen kotikunta on. asiakirjoihin verovelvollisen tulisi tehdä verohalli-
4911: Tarpeelliset hallintoa koskevat säännös- sekä tuksen määräämä merkintä siitä, että hän on
4912: tulo- ja menoarvioehdotukset annetaan verotus- liikevaihtoverovelvollinen, koska tällä tiedolla on
4913: menettelyuudistuksen voimaantuloon liittyen. merkitystä ostojen vähennyskelpoisuuden kannal-
4914: Nämä ehdotukset käsittävät liikevaihtoverotoi- ta. Tästä velvollisuudesta säädettäisiin liikevaih-
4915: miston virkojen ja toimien lakkauttamisen ja toveroasetuksessa.
4916: 1987 vp. HE n:o 64 13
4917:
4918: Verovelvolliseksi määräämistä koskeva keyttäisi muutoinkin verojärjestelmää, olisi ai-
4919: menettely heellista pidentää liikevaihtoveron laskemisaikaa
4920: kirjanpitolain säännöksiä vastaavaksi. Laskenta- ja
4921: Liikkeenharjoittajan velvollisuus maksaa myyn- maksuaikaa ei kuitenkaan ole maksuliikenteen
4922: nistään liikevaihtoveroa syntyy suoraan liikevaih- ajoittumiseen ja valtiontalouteen liittyvistä syistä
4923: toverolain aineellisoikeudellisten säännösten pe- perusteltua pidentää niin paljon, että eräpäivänä
4924: rusteella. Verovelvollisuusasemaa koskevalla pää- olisi kalenterikuukautta seuraavan toisen kuukau-
4925: töksellä vain todetaan verovelvollisuuden olemas- den viimeinen päivä.
4926: saolo ja suoritetaan rekisteröintitoimenpide. Var- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
4927: sinaisen päätöksen tekeminen on tarpeetonta kalenterikuukaudelta laskettava vero olisi suori-
4928: tällaisessa tosiasiallista hallinnollista toimenpidet- tettava viimeistään kalenterikuukautta seuraavan
4929: tä eli rekisteröintiä koskevassa asiassa. Tapahtu- toisen kuukauden 25 päivään mennessä.
4930: neesta toimenpiteestä ei ole tarpeellista ilmoittaa Liikevaihtoverotuksessa verovelvollinen laskee
4931: liikkeenharjoittajalle päätöksen muodossa, vaan itse kuukaudelta menevän veron ja suorittaa sen
4932: pelkkä ilmoitus asiasta riittää. Valituskelpoisen oma-aloitteisesti ilman, että maksamista edeltäisi
4933: päätöksen tekeminen on tarpeen niissä tapauksis- viranomaisen suorittama veron määrääminen tai
4934: sa, jolloin joko liikkeenharjoittaja tai valtion maksuunpano. Jos verovelvollinen suorittaa ereh-
4935: edunvalvoja haluaa riitauttaa verovelvollisuusase- dyksessä liikaa veroa, hän voi myös itse korjata
4936: man. tekemänsä virheen seuraavina kuukausina. Nyky-
4937: Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että järjestelmästä puuttuu kuitenkin kuukausinainen
4938: lääninverovirasto lähettäisi verovelvollisuusase- maksuvalvonta, joka nopeuttaisi maksamatto-
4939: man määrämisestä ja rekisteröintiä koskevasta mien verojen maksuunpanoa.
4940: toimenpiteestä ilmoituksen asianomaiselle liik- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
4941: keenharjoittajalle. Valituskelpoinen päätös teh- verovelvolliset antaisivat kuukausimaksujen suo-
4942: täisiin vain, jos liikkeenharjoittaja tai valtionasia- rittamisen yhteydessä tilillepanokonilla kuu-
4943: mies pyytäisi sitä. kausi-ilmoituksen. Niissä tapauksissa, joissa veroa
4944: ei makseta, ilmoitus annettaisiin lääninveroviras-
4945: tolle. Ilmoitukseen merkittäisiin kuukauden ve-
4946: 1.4.3. Kuukausimaksujen suorittaminen ja rollinen myynti, vähennyskelpoiset ostot ja
4947: valvonta myynnin verotusarvo.
4948: Nykyisenkaltaisista verokausiin perustuvasta, Jos verovelvollinen ei suorittalSl veroa, joka
4949: säännönmukaiseksi verotukseksi kutsutusta vero- hänen kuukausi-ilmoituksen mukaan olisi tullut
4950: tuksesta ehdotetaan luovuttavaksi. Veron laske- suorittaa, lääninverovirasto panisi verovelvollisen
4951: misen ja maksamisen perusjaksona olisi edelleen maksettavaksi suorittamatta olevan määrän.
4952: kalenterikuukausi. Ehdotetun uudistuksen lähtö- Jos verovelvollinen ei kehotuksesta huolimatta
4953: kohta on, että liikevaihtoveron kuukausimaksut anna kuukausi-ilmoitusta tai jos annettua ilmoi-
4954: suoritetaan oikeamääräisenä kuukausittain. Kos- tusta ei voida pitää luotettavana, viranomaisella
4955: ka vero edellytetään suoritettavaksi oikeamääräi- olisi mahdollisuus maksuunpanna kuukausimak-
4956: senä, täytyy verovelvollisella olla tähän myös su arvion mukaan. Maksuunpano voitaisiin toi-
4957: tosiasiallinen mahdollisuus. Nykyisessä verotus- mittaa myös usealta kuukaudelta samanaikaisesti.
4958: menettelyssä, jossa on aikaa yksi kuukausi suori-
4959: tettavan veron selvittämiseen, kaikki veron oi-
4960: kean määrän laskemiseksi tarpeelliset tiedot eivät 1. 4. 4. Tilzkausi-ilmoitus ja sen aiheuttamat
4961: aina ole vielä käytettävissä. toimenpiteet
4962: Kirjanpitolain (655/73) 7 §:n 2 momentin
4963: mukaan muut kuin maksutapahtumien kirjauk- Veron suorittamista on tarpeellista tarkastella
4964: set saadaan tehdä kuukausikohtaisesti viimeistään myös kokonaisuutena pitemmältä ajalta kuten
4965: kahden kuukauden kuluessa kalenterikuukauden nykyisin menetellään annettaessa veroilmoitus ja
4966: päättymisestä. Nykyiset liikevaihtoverosäännökset toimitettaessa verotus verokausittain. Kuukausi-
4967: sen sijaan edellyttävät veron selvittämistä ja suo- maksujen valvonta antaisi mahdollisuuden pi-
4968: rittamista yhden kuukauden ajassa. Koska liike- dentää tätä nykyisin puolen vuoden mittaista
4969: vaihtoverolain säännösten yhtenäistäminen sovel- aikaa. Tarkkailukauden pituuden määräämisessä
4970: tuvin osin kirjanpitolain säännösten kanssa sel- on otettava huomioon pyrkimys yhtenäistää liike-
4971: 14 1987 vp. - HE n:o 64
4972:
4973: vaihtoverotusmenettelyä kirjanpitolain ja välittö- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
4974: män verotuksen menettelysäännösten kanssa. tilikauteen kohdistuva maksuunpano olisi toimi-
4975: Verotuslain (482/58) mukaan verovuosi on tettava vuoden kuluessa tilikauden päättymisestä.
4976: kalenterivuosi tai, jos tilikautena ei ole kalenteri-
4977: vuosi, se tai ne tilikaudet, jotka ovat kalenteri-
4978: vuoden aikana päättyneet. Kirjanpitolain mu- 1.4. 6. Negatiivinen verotusarvo
4979: kaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös. Tilin-
4980: päätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa Siirtyminen puolivuosittain toimitettavasta ve-
4981: tilikauden päättymisestä. Tilikausi on 12 kuu- rotuksesta tilikauden mittaiseen tarkkailukauteen
4982: kautta. Liiketoimintaa aloitettaessa tai lopetetta- laajentaa ajallisesti mahdollisuuksia kuitata osto-
4983: essa taikka tilinpäätöksen ajankohtaa muutettaes- enemmyyden vuoksi syntyvää negatiivista vero-
4984: sa tilikausi saa olla tätä lyhyempi tai pidempi, tusarvoa myöhempinä kuukausina. Kuittausme-
4985: kuitenkin enintään 18 kuukautta. Saman kirjan- nettelyä ehdotetaan jatkettavaksi. Siten tilikau-
4986: pitovelvollisen eri liikkeillä tulee olla sama tili- den kalenterikuukausilta vähentämättä jääneitä
4987: kausi. Jos tarkkailukauden pituudeksi valitaan ostoja vastaava vero palautettaisiin pääsääntöisesti
4988: tilikausi, se olisi sekä verovelvollisen että verohal- vasta tilikausittain.
4989: linnon kannalta käytännöllinen tapa suorittaa Tarkkailukauden pidentäminen voisi huonon-
4990: tilinpäätöksen yhteydessä havaittavien kirjaus- ja taa niiden verovelvollisten asemaa, joilla myyn-
4991: muiden sellaisten virheiden johdosta tehtävät nin negatiivinen verotusarvo aiheutuu erityisestä
4992: oikaisut. tilapäisestä syystä, esimerkiksi nykyisen verokau-
4993: Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että den mukaisena aikana suoritettavista investoin-
4994: verovelvolliset antaisivat tilikausi-ilmoituksen neista tai kausivaihteluista. Palautusten maksa-
4995: tarkkailukaudelta, jona olisi tilikausi. Tilikausi- minen tilikausittain hidastaisi palautusten saa-
4996: ilmoitus annettaisiin kolmen kuukauden kulues- mista verrattuna nykyjärjestelmään, jossa palau-
4997: sa tilikauden päättymisestä. tukset maksetaan puolivuosittain toimitettavan
4998: Tilikausi-ilmoituksen käsittelyn yhteydessä ei verotuksen yhteydessä.
4999: tehtäisi nykymuotoista verotuspäätöstä. Jos ilmoi- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
5000: tuksen tiedot olisivat yhdenmukaiset kuukausi- jos verovelvollinen ei myynnin verotusarvoa ka-
5001: ilmoitusten tietojen kanssa ja jos vero olisi tullut lenterikuukaudelta laskettaessa voi tehdä ostovä-
5002: oikeamääräisenä suoritetuksi, ilmoitus ei aiheut- hennyksiä täysimääräisinä, tilikaudella todennä-
5003: taisi toimenpiteitä. Puuttuva veron määrä taas köisesti liikaa maksettu vero voitaisiin erityisten
5004: pantaisiin maksuun, ja liikaa suoritettu vero syiden vuoksi palauttaa hakemuksesta jo tilikau-
5005: palautettaisiin. Liikaa suoritettua veroa ei kuiten- den aikana, vaikka koko tilikauden verotusarvo ei
5006: kaan palautettaisi enää sen jälkeen, kun kyseisen muodostuisikaan negatiiviseksi. Niille verovelvol-
5007: tilikauden päättymisestä on kulunut kolme vuot- lisille, joiden myynnin verotusarvo tilikausittain
5008: ta, ellei verovelvollinen ole tämän määräajan muodostuu säännönmukaisesti negatiiviseksi, pa-
5009: kuluessa tehnyt palautushakemusta. lautettaisiin vero nykyiseen tapaan hakemuksesta
5010: kuukausittain.
5011:
5012: 1.4.5. Maksuunpanon määräaika
5013: 1. 4. 7. Veronkantopalkkio
5014: Oikeusvarmuusnäkökohtia ajatellen ei ole tar-
5015: koituksenmukaista, että lääninverovirasto voisi Kuluttajien maksettavaksi tarkoitettujen vero-
5016: toimittaa kuukausi- tai tilikausi-ilmoituksen pe- jen keräämistä suorittavat liikevaihtoverovelvollis-
5017: rusteella maksuunpanon miten myöhään tahan- ten lisäksi myös valmisteverovelvolliset. Näille ei
5018: sa. Tämän vuoksi maksuunpanolle tulee asettaa ole säädetty maksettavaksi palkkiota. Palkkiota ei
5019: määräaika. Määräaikaa ei voida asettaa kovin makseta myöskään ennakonpidätysvelvollisille
5020: lyhyeksi, koska lääninverovirastolle on jätettävä työnantajille. Muutoinkin on pidettävä poik-
5021: riittävästi aikaa tutkia asia niin tarkoin, että keuksellisena sitä, että valtion varoista maksetaan
5022: maksuunpano muodostuisi mahdollisimman oi- palkkio lailla asetetun velvollisuuden täyttämises-
5023: keaksi. Määräajan jälkeen maksuunpano voitai- tä.
5024: siin toimittaa vain, jos jälkiverotuksen edellytyk- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
5025: set ovat olemassa. kantopalkkiojärjestelmästä luovuttaisiin. Kanto-
5026: 1987 vp. - HE n:o 64 15
5027:
5028: palkkioiden poistamista on edellyttänyt myös Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
5029: valtiontalouden tarkastusvirasto vuonna 1983. jälkivero olisi määrättävä viimeistään kolmen
5030: vuoden kuluessa sen tilikauden päättymisestä,
5031: jolta vero olisi ollut suoritettava.
5032: 1. 4. 8. jälkiverotus
5033:
5034: Jälkiverotuksen kohde Virheiden kuittaaminen
5035:
5036: Jälkiverotuksen yleiset edellytykset säilyvät uu- Nykyiset jälkiverotusta koskevat säännökset ei-
5037: distetussa liikevaihtoverotusmenettelyssä ennal- vät anna mahdollisuutta jättää havaittuja virheitä
5038: laan. Jälkiverotuspäätöksiä ei kuitenkaan uudis- jälkiverottamatta esimerkiksi tapauksissa, joissa
5039: tettavassa verotusmenettelyssä enää ole tarkoituk- jokin verovelvollisen verottomana ilmoittama
5040: senmukaista kohdistaa laskentakausien myynnin myynti onkin verollista. Jos myynti on tapahtu-
5041: verotusarvoon, vaan niihin liiketapahtumiin, nut toiselle verovelvolliselle, syntyy ostajalle vas-
5042: joista veroa on jäänyt suorittamatta. Jälkivero taava vähennysoikeus. Jälkiveron määrääminen
5043: ehdotetaan määrättäväksi havaituista virheistä myyjälle on epätarkoituksenmukaista, koska osta-
5044: yhdellä koko jälkiverotettavaa aikaa koskevalla jalla on oikeus vastaavan suuruiseen palautuk-
5045: päätöksellä, jolloin verovelvolliselle lähetettäisiin seen. Samoin on asianlaita, milloin myyjä on
5046: vain yksi maksulippu. Jälkiverotuspäätöksestä ii- vähentänyt verollisesta myynnistään sellaisia osta-
5047: menisivät virheet ja perustelut jälkiverotukselle. jalle antamiaan hyvityksiä, joita ei lain mukaan
5048: Virheet kohdennettaisiin tilikausittain tehtävien voida vähentää, ja ostaja on vastaavasti pienentä-
5049: laskelmien mukaisesti tapahtuma-aikaansa oikea- nyt vähennyskelpoisia ostojaan.
5050: määräisen veronlisäyksen määrittämistä varten. Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
5051: jälkivero voitaisiin jättää määräämättä, jos havai-
5052: taan verovelvollisen verottamatta jäämisen johtu-
5053: neen sellaisesta virheestä, jonka johdosta toinen
5054: Verovelvollisen vähäiset virheet
5055: liikevaihtoverovelvollinen on suorittanut liikaa
5056: veroa ja tämä verovelvollinen luopuu oikeudes-
5057: Tarkastustoiminnan yhteydessä esiin tulevat taan saada valtiolta vero takaisin.
5058: selvät ja pienetkin virheet tulisi periaatteessa
5059: jälkiverottaa. Verovalvontaa ei kuitenkaan ole
5060: tarkoituksenmukaista jo kustannussyistäkään 1.4. 9. Veronlisäys ja veronkorotus
5061: kohdentaa verovelvollisen liiketoiminnan epä-
5062: olennaisiin kohtiin. Tämän vuoksi vähäisiin vir- Seuraamusjärjestelmä
5063: heisiin, joiden jälkiverottamisella ei ole periaat-
5064: teellista tai taloudellista merkitystä, ei veroval- Verovelvolliselle laissa asetettujen velvollisuuk-
5065: vonnassa tulisi puuttua. sien laiminlyönnin johdosta määrättävillä seuraa-
5066: Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että muksilla on kaksi eri tarkoitusta: korkoseuraa-
5067: lääninverovirasto oikeutettaisiin olemaan puuttu- muksen määrääminen ja verovelvollisen moititta-
5068: matta sellaisiin virheisiin, joissa jälkiverotettava van käyttäytymisen sanktiointi. Veronlisäyksen
5069: määrä verovelvollisen olosuhteet huomioon ot- muodossa määrättävällä korkoseuraamuksella py-
5070: taen olisi pieni. Verohallituksen tehtäväksi an- ritään siihen, että verovelvollinen ei saisi korko-
5071: nettaisiin tarkemmin määrätä jälkiverotuksen toi- etua sen johdosta, että hän on jättänyt veron
5072: mittamatta jättämisen edellytykset. suorittamatta laissa säädetyssä määräajassa. Kor-
5073: koseuraamuksen määrääminen ei luonteensa mu-
5074: kaisesti edellytä, että laiminlyönti olisi aiheutu-
5075: Jälkiverotusaika nut verovelvollisen moitittavasta käyttäytymises-
5076: tä. Veronkorotus sen sijaan on rangaistuksen
5077: Nykyisen kalenterivuoden puoliskon sijasta ve- luonteinen seuraamus, jonka määrääminen ja
5078: ron suorittamisen tarkastelukokonaisuutena olisi suuruus riippuu verovelvollisen käyttäytymisen
5079: tilikausi, jolta ajalta verovelvolliset antaisivat tili- moitittavuudesta.
5080: kausi-ilmoituksen. Perustetta kytkeä jälkiveron Nykyjärjestelmässä näiden seuraamusten käyt-
5081: määräämisen aika kalenterivuoteen ei näin ollen töala on epäjohdonmukaisesti säännelty. Veronli-
5082: enää olisi. säystä ei määrätä verokauden sisällä tapahtuneen
5083: 16 1987 vp. - HE n:o 64
5084:
5085: kuukausimaksun myöhästymisen johdosta lain- Veronlisäystä koskevia säännöksiä ehdotetaan
5086: kaan. Jos veroa ei ole suoritettu verokauden muutettavaksi lisäksi myös siten, että verovelvol-
5087: päättymistä seuraavan kuukauden loppuun men- liselle voitaisiin veronmaksun myöhästymisen
5088: nessä, veronlisäystä ei lasketa todellisen myöhäs- johdosta maksuunpanna veronlisäystä, vaikka ko-
5089: tymisajan perusteella, vaan vasta verokauden ko vero olisi myöhästyneenä tullut suoritetuksi.
5090: päättymisestä lukien. Verokauden aikana tapah-
5091: tuneista kuukausimaksujen laiminlyönneistä tai
5092: myöhästyneenä maksettujen kuukausimaksujen Tilikauden päätyttyä määrättävä veronlisäys
5093: johdosta määrätään veronkorotus, joka tässä ta-
5094: pauksessa vastaa korkoa. Niistä kuukausimaksujen myöhästymisistä, joi-
5095: Veronlisäys ja veronkorotus ehdotetaan erotet- den osalta ei vielä kuukausivalvonnan yhteydessä
5096: tavaksi toisistaan siten, että veronlisäystä määrät- ole määrätty veronlisäystä eikä verovelvollinen ole
5097: täisiin aina, kun asiallisesti on kysymys koron sitä oma-aloitteisesti suorittanut, ehdotetaan
5098: määräämisestä ja veronkorotusta vain silloin, kun myös määrättäväksi veronlisäystä. Veronlisäys las-
5099: on tarkoitus sanktioida verovelvollisen moititta- kettaisiin kuukausikohtaisesti kunkin laiminlyön-
5100: vaa käyttäytymistä. Veronlisäys laskettaisiin pää- nin osalta annettujen kuukausi-ilmoitusten ja
5101: sääntöisesti siitä lähtien, kun vero olisi tullut tilikausi-ilmoituksessa olevan kuukausikohtaisen
5102: suorittaa. erittelyn perusteella.
5103:
5104: Veronlisäys kuukausimaksun yhteydessä Veronlisäys jälkiveron määräämisen yhteydessä
5105: Jos verovelvollinen on kuukausi-ilmoitukses-
5106: saan ilmoittanut maksaneensa kuukausimaksua Jos virhe veron suorittamisessa havaitaan esi-
5107: liian vähän, määrättäisiin maksuunpanopäätök- merkiksi tarkastuksen yhteydessä ja suorittamatta
5108: sessä maksamatta olevalle määrälle korkoa. Ko- oleva vero määrätään maksettavaksi jälkiverona,
5109: roksi ehdotetaan nykyiseen tapaan veronlisäystä, ei ole perusteita laskea korkoseuraamusta jostain
5110: joka on suuruudeltaan yksi markka kultakin virheen tapahtumista myöhemmästä ajankohdas-
5111: täydeltä sadalta markalta kuukaudessa. Veronli- ta lukien. Asianmukaisena ei voida pitää sellaista
5112: säys laskettaisiin sen kuukauden alusta, jona vero menettelyä, jossa verovelvollisen itse kuukausi-
5113: olisi tullut suorittaa, veronlisäystä koskevan mak- ilmoituksessaan tai muutoin viranomaiselle il-
5114: sulipun eräpäivää edeltävän kuukauden lop- moittamasta maksulaiminlyönnistä määrättäisiin
5115: puun. veronlisäystä sen kuukauden alusta lukien, jona
5116: Jos verovelvollinen havaitsee, että hän on suo- vero olisi tullut suorittaa, mutta jos virhe on
5117: rittanut joitain kuukaudelta veroa liian vähän, tullut esiin myöhemmin, korkoseuraamuksena
5118: olisi hänenkin kannaltaan epätarkoituksenmu- oleva veronlisäys olisi lievempi.
5119: kaista ilmoittaa maksamatta jääneestä määrästä Edellä esitetyillä perusteilla ehc Aetaan, että
5120: vasta tilikausi-ilmoituksessa ja odottaa tilikausi- jälkiverotuksin maksuunpantavalle määrälle las-
5121: ilmoituksen jälkeen maksulippua, jolloin veronli- kettaisiin veronlisäystä sen kuukauden alusta lu-
5122: säystä laskettaisiin maksulipun eräpäivää edeltä- kien, jona vero olisi kuulunut suorittaa.
5123: vän kuukauden loppuun. Tämän vuoksi verovel-
5124: vollisella tulisi olla mahdollisuus suorittaa kuu-
5125: kausimaksuja veronlisäyksineen oma-aloitteisesti Veronkorotus kuukausimaksun suorittamisen
5126: maksuajan jälkeenkin. laiminlyönnin johdosta
5127: Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
5128: verovelvollisella olisi oikeus suorittaa kuukausi- Jos verovelvollinen on suorittanut tahallaan tai
5129: maksuja oma-aloitteisesti tilikauden sisällä vielä muusta moitittavasta syystä kuukausimaksua vä-
5130: kuukausimaksun maksamiselle säädetyn määrä- hemmän kuin hänen olisi tullut suorittaa, tulisi
5131: ajan päätyttyä, ei kuitenkaan enää sen jälkeen, maksamatta jääneelle verolle voida määrätä kuu-
5132: kun tilikausi-ilmoitus kyseiseltä tilikaudelta on kausimaksun maksuunpanopäätöksessä veronli-
5133: annettava. Verovelvollisen olisi myöhästyneen säyksen lisäksi veronkorotusta. Veronkorotuksen
5134: maksun yhteydessä suoritettava veronlisäystä sen määrä riippuisi laiminlyönnin moitittavuudesta.
5135: kuukauden alusta, jona vero olisi tullut suorittaa, Korotus tulisi siten määrättäväksi maksulaimin-
5136: maksukuukautta edeltävän kuukauden loppuun. lyöntien määrän ja toistuvuuden perusteella.
5137: 1987 vp. - HE n:o 64 17
5138:
5139: Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että 1. 4.11. Oikaisu- ja muutoksenhakumenettely
5140: suorittamatta olevalle määrälle tulisi voida mää-
5141: rätä maksuunpanon yhteydessä veronkorotusta, Muutoksenhakumenettelyn tulisi olla verovel-
5142: jos verovelvollinen ei ole suorittanut kaikkea sitä vollisen kannalta mahdollisimman nopea, selkeä
5143: veroa, joka hänen olisi tullut suorittaa. ja yksinkertainen. Tapauksissa, joissa verovelvolli-
5144: nen ja veroviranomainen ovat yhtä mieltä siitä,
5145: että lääninveroviraston päätös on verovelvollisen
5146: Veronkorotus ilmoittamisvelvollisuuden vahingoksi virheellinen, virheen korjaaminen ta-
5147: laiminlyönnin johdosta pahtuu nopeimmin ja yksinkertaisimmin silloin,
5148: kun lääninverovirasto ensiasteen veroviranomaise-
5149: na korjaa virheen oikaisemalla päätöstään.
5150: Jos verovelvollinen on jättänyt säädetyssä ajassa Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että
5151: antamatta kuukausi-ilmoituksen tai tilikausi- virheen laadusta riippumatta lääninverovirasto
5152: ilmoituksen tai ilmoitus on annettu olennaisesti oikaisisi päätöstään, jos se joko omasta aloittees-
5153: vaillinaisena, ehdotetaan, että ilmoittamisvelvol- taan tai verovelvollisen esittämästä vaatimuksesta
5154: lisuuden laiminlyönnin johdosta voitaisiin mää- havaitsee päätöksen virheelliseksi.
5155: rätä veronkorotusta.
5156: Kun verovelvollinen havaitsee tehneensä vir-
5157: heen vahingokseen, hän voi itse korjata virheen
5158: tilikauden seuraavissa kuukausi-ilmoituksissa tai
5159: Veronkorotus jälkiveron määräämisen tilikausi-ilmoituksessa. Tilikausi-ilmoituksen an-
5160: yhteydessä tamiselle säädetyn määräajan jälkeen lääninvero-
5161: virasto palauttaa liikaa suoritetun veron, jos se
5162: Jälkiverotuksen yhteydessä tultaisiin maaraa- verovelvollisen hakemuksen perusteella tai muu-
5163: maan veronlisäystä kuukausimaksukohtaisesti. toin toteaa, että verovelvollinen on suorittanut
5164: Veronlisäyksen määräämisellä kuukausikohtaises- tilikaudelta liikaa veroa. Jos lääninverovirasto on
5165: ti on tarkoitus normaaleissa tulkintavirhetapauk- kuitenkin tehnyt kyseisestä asiasta maksuun-
5166: sissa korjata veron suorittamisen virheellisestä pano-, palautus- tai jälkiverotuspäätöksen, vero-
5167: ajoituksesta johtunut vahinko. Siten veronkoro- velvollisen olisi haettava päätökseen muutosta
5168: tuksella ei olisi tällaista tehtävää, vaan korotus oikaisuvaatimuksella tai valituksella. Oikaisume-
5169: olisi pelkästään seuraamus moitittavasta menette- nettely soveltuisi silloin, kun lääninveroviraston
5170: lystä. Koska veronlisäys korvaisi veron viivästymi- päätös on selvästi virheellinen. Varsinaisena
5171: sen veronsaajalle, veronkorotuksen merkitys ny- muutoksenhakukeinona olisi valitus.
5172: kyiseen tilanteeseen verrattuna pienenisi. Jos jäl- Lääninverovirasto oikaisisi päätöksessään olevat
5173: kiverotus aiheutuisi esimerkiksi verovelvollisen virheet myös siinä tapauksessa, että verovelvolli-
5174: tulkintavirheestä, ei veronkorotusta pääsääntöi- nen on hakenut päätökseen muutosta valituksel-
5175: sesti olisi aihetta määrätä. la. Tämän mahdollistamiseksi ehdotetaan, että
5176: verovelvollinen toimittaisi myös liikevaihtovero-
5177: Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan, että
5178: oikeudelle osoitetut valitukset lääninverovirastol-
5179: jälkiverotuksin määrättävälle verolle voitaisiin
5180: le. Sikäli kuin valituksessa esitettyjä vaatimuksia
5181: määrätä veronlisäyksen ohella myös veronkoro-
5182: ei hyväksytä, lääninverovirasto lähettäisi asian
5183: tusta, jos veron suorittamisen laiminlyönti on
5184: lausuntoineen ja vastineineen liikevaihtovero-
5185: ollut moitittavaa. Korotuksen suuruutta harkitta-
5186: oikeuden ratkaistavaksi.
5187: essa otettaisiin huomioon moitittavuuden aste.
5188: Oikaisu voitaisiin tehdä kolmen vuoden kulu-
5189: essa tilikauden päättymisestä tai sanotun ajan
5190: kuluessa tehdyn vaatimuksen perusteella myö-
5191: 1. 4.1 0. Ennakkotieto hemminkin.
5192: Valtionasiamiehen valitukset koskevat saan-
5193: Ohjauksen ja ennakkotiedon antaisi lääninve- nönmukaisesti seikkoja, jotka lääninverovirasto
5194: rovirasto. Menettely säilyisi nykyisenkaltaisena. on jo aikaisemmassa vaiheessa tutkinut ja joissa
5195: Verokausijaoituksesta luopumisen vuoksi ehdote- väitetty virhe on tapahtunut verovelvollisen
5196: taan kuitenkin ennakkotieto annettavaksi määrä- eduksi. Nämä valitukset ehdotetaan aina käsitel-
5197: ajaksi, kuitenkin enintään ennakkotiedon anta- täväksi liikevaihtovero-oikeudessa sen jälkeen,
5198: mista seuraavan kalenterivuoden loppuun. kun lääninverovirasto on antanut lausuntonsa ja
5199:
5200: 3 360850D
5201: 18 1987 vp. - HE n:o 64
5202:
5203: verovelvolliselle on annettu tilaisuus vastineen säännöksiä olisi sovellettava liikevaihtoveroasioi-
5204: antamiseen. hin.
5205: Jälkiverotuksesta verovelvollinen sa1s1 niin
5206: ikään valittaa kolmen vuoden kuluessa sen tili-
5207: kauden päättymisestä, jolta jälkiverotus on toimi-
5208: Valitusmahdollisuus
5209: tettu, kuitenkin aina vähintään 60 päivän kulues-
5210: sa päätöksen tiedoksisaannista.
5211: Valituskelpoisia päätöksiä olisivat kaikki täy-
5212: Verovelvollisen tulisi valitusta varten pyytää
5213: täntöönpanokelpoiset maksuunpanopäätökset,
5214: rekisteröintitoimenpiteestä lääninverovirastolta
5215: näin myös lääninveroviraston kuukausi-ilmoituk-
5216: sen perusteella tekemä maksuunpanopäätös. Va- päätös. Rekisteröintiasiassa valitusaika ehdote-
5217: lituskelpoisia olisivat myös tilikausi-ilmoituksen taan 30 päiväksi kyseisen päätöksen tiedoksisaan-
5218: nista. Sama 30 päivän valitusaika olisi myös
5219: perusteella tehdyt maksuunpano- ja palautus-
5220: ennakkotietoasioissa.
5221: päätökset.
5222: Valtionasiamiehen 30 päivän valitusaika ehdo-
5223: Muita valituskelpoisia päätöksiä olisivat rekis- tetaan laskettavaksi, kuten nykyisinkin, päätök-
5224: teröintipäätös, jota olisi erikseen pyydettävä vali- sen tekemisestä. Perustevalituksen poistamisen
5225: tusta varten, palautushakemukseen annettu pää- jälkeen tämä valitusaika jäisi valtionasiamiehen
5226: tös, oikaisuvaatimukseen annettu päätös, jälkive- osalta ehdottomaksi. Jos lääninverovirasto ei tee
5227: rotuspäätös ja ennakkotietopäätös. asiassa päätöstä sen vuoksi, että se hyväksyy
5228: Takaisinmaksun ennakkoa koskevaan päätök- verovelvollisen noudattaman menettelyn, olisi
5229: seen sekä päätökseen, jolla on päätetty olla valtionasiamiehellä oikeus saada valitustaan var-
5230: antamatta ennakkotietoa, ei sen sijaan, kuten ei ten perusteltu päätös verottamatta jättämisestä.
5231: nykyisinkään, saisi hakea muutosta valittamalla. Valtionasiamiehelle ei ehdoteta määräaikaa siinä
5232: Jos lääninverovirasto on kuukausi-ilmoituksen, suhteessa, milloin hänen olisi pyydettävä päätös-
5233: tilikausi-ilmoituksen käsittelyn tai jälkiverotuk- tä valitustaan varten.
5234: sen yhteydessä tutkimansa asian osalta katsonut, Valtionasiamiehen velvollisuus tehdä valitusoi-
5235: että asia ei anna aihetta toimenpiteisiin, ehdote- keuden menettämisen uhalla tyytymättömyyden
5236: taan, että tällaisessakin tapauksessa olisi valtion- ilmoitus ehdotetaan menettelyn yksinkertaistami-
5237: asiamiehen valitusmahdollisuuden toteuttami- seksi poistettavaksi.
5238: seksi tehtävä nimenomainen päätös, jos valtion- Silloin kun muutoksenhakuviranomainen val-
5239: asiamies sitä vaatii. tionasiamiehen valituksesta muuttaa verovelvol-
5240: lisasemaa koskevaa päätöstä, on ratkaisun takau-
5241: tuva voimaantulo ollut verovelvollisen oikeus-
5242: Valitusperusteet ja -aika turvan kannalta epätyydyttävää. Tämän vuoksi
5243: ehdotetaan, että muutoksenhakuviranomaisen
5244: Nykyisin muutosta verotukseen voidaan hakea olisi muuttaessaan valtionasiamiehen valituksesta
5245: niin sanotulla säännönmukaisella 30 päivässä teh- verovelvollisuusasemaa koskevaa päätöstä samalla
5246: tävällä valituksella tai kolmen vuoden määräajas- määrättävä, mistä päivästä sen ratkaisua on sovel-
5247: sa tehtävällä perustevalituksella. Näiden ero on lettava eli yleensä mistä päivästä liikkeenharjoit-
5248: käytännössä supistunut pieneksi. Välittömässä tajan verovelvollisuus alkaa.
5249: verotuksessa perustevalitus on poistettu vuonna
5250: 1982 voimaan tulleella verotuslain muutoksella.
5251: Koska ei ole erityisiä syitä pitää yllä erillistä Valittaminen korkeimpaan hallinto-oikeuteen
5252: perustevalitusjärjestelmää, ehdotetaan, että vero-
5253: velvollinen voisi valittaa tilikauden verosta kol- Liikevaihtovero-oikeuden antamasta päätökses-
5254: men vuoden kuluessa tilikauden päättymisestä tä on muutoksenhakurajoitus huomioon ottaen
5255: kaikilla perusteilla. Määräaika oikaisulle ja oikai- oikeus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen
5256: suvaatimuksen tekemiselle olisi sama. Epäsel- 30 päivässä.
5257: vyyksien välttämiseksi olisi laissa nimenomaisesti Koska muutoksenhakurajoitukset ovat nykyisin
5258: todettava, ettei myöskään verojen ja maksujen verokausikohtaisia ja ehdotuksen mukaan pää-
5259: perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa (367 1 töksiä tehtäisiin kuukausimaksuista, tilikausi-
5260: 61) olevia perustevalituksen tekemistä koskevia ilmoitusten perusteella sekä jälkiverotuksista il-
5261: 1987 vp. - HE n:o 64 19
5262:
5263: man paatosten tällaista kohdentamista, ehdote- 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
5264: taan, että muutoksenhakurajoitukset säädettäi- tukset
5265: siin päätöskohtaisiksi.
5266: Palkkauksesta ja muista menoista aiheutuvat vuo-
5267: tuiset lisäkustannukset olisivat henkilöstön lisäyk-
5268: sen sekä nykyisille työpaikkakunnilleen jäävän
5269: 2. Esityksen hallinnolliset vaiku- henkilöstön osalta yhteensä 22,5 miljoonaa mark-
5270: tukset kaa. Työpaikkakunnilleen jääväksi arvioidun
5271: henkilöstön aiheuttamat palkkausmenot pienen-
5272: Ehdotetussa verotusmenettelyssä liikevaihtove- tyvät kuitenkin henkilöstön siirtyessä uusiin teh-
5273: roviranomaisena toimisi nykyisen liikevaihtovero- täviin.
5274: toimiston asemesta lääninverovirasto. Tämän Kuukausittain maksettavan liikevaihtoveron
5275: vuoksi nykyiset liikevaihtoverotoimistot lakkau- oikean määrän selvittäminen edellyttää, että ve-
5276: tettaisiin ja liikevaihtoverotuksen eri toiminnot ron laskemiseksi varattua aikaa voidaan nykyises-
5277: siirtyisivät lääninverovirastojen tehtäväksi. Tehtä- tään pidentää. Laskenta-ajan ja vastaavasti veron
5278: vien siirtyminen edellyttää, että nykyiset liike- maksuajan pidentäminen ei sellaisenaan vähennä
5279: vaihtoverotoimistojen virat ja toimet lakkaute- liikevaihtoveron kertymää vuositasolla, vaan vero-
5280: taan ja lääninverovirastoihin perustetaan uuden velvollisten mahdollisuuksien parantuessa täyttää
5281: verotusmenettelyn edellyttämät virat ja toimet. oikein velvollisuutensa ja verovalvonnan tehostu-
5282: Niiden perustamisesta säädettäisiin vuoden 1988 essa veron kokonaiskertymä tulee jossain määrin
5283: ja vuoden 1989 tulo- ja menoarvion yhteydessä. kasvamaan.
5284: Liikevaihtoverotoimistoissa oli 1 päivänä tam- Valtion kannalta maksuajan pidentymisestä ai-
5285: mikuuta 1987 yhteensä 485 virkaa tai tointa. heutuvat lopulliset vaikutukset ovat korkovaiku-
5286: Lääninverovirastojen virkojen ja toimien luku- tuksia. Lääninverovirastojen kantama liikevaihto-
5287: määrä oli 1 päivänä helmikuuta 1987 puolestaan veron bruttomäärä oli vuonna 1986 yhteensä
5288: 1 483. Ehdotetun liikevaihtoverotusmenettelyn 20 990 miljoonaa markkaa. Valtion vuonna 1986
5289: virkatarpeen arvioinnissa ovat lähtökohtana olleet sijoitetuille varoilleen saaman keskikorkotuoton
5290: nämä virkamäärät. Uuden liikevaihtoverotusme- mukaan laskettuna veron kertymän lykkääntymi-
5291: nettelyn virkatarvetta lisää nykyisestään liikevaih- nen 25 päivällä olisi merkinnyt 188 miljoonan
5292: toverotuksen tehostaminen. Virkatarve on tämän markan korkotuottojen menetystä. Verovelvollis-
5293: vuoksi arvioitu selvittämällä ehdotettujen liike- ten näkökulmasta maksuajan pidentäminen mer-
5294: vaihtoverotuksen toimintojen suorittamiseksi tar- kitsee puolestaan korkohyötyä. Tämä olisi muo-
5295: vittava työaika. dostunut edellä sanottua suuremmaksi, koska
5296: korkokantana voidaan käyttää suurempaa korkoa
5297: Jos vakanssitarvetta tarkastellaan pelkästään kuin valtion omille talletuksilleen saamaa korko-
5298: työnantajasuoritusten valvonnan ja siitä johtu- kantaa.
5299: vien ennakkoperintätehtävien hoitamisen nykyi- Veron laskenta- ja maksuajan pidentäminen
5300: sin lääninverovirastoille aiheuttaman työmäärän todennäköisesti vähentäisi nykyjärjestelmässä ha-
5301: perusteella, vakanssitarve olisi nykyisen 485 viran vaittavissa olevaa kausivaihteluista riippumatonta
5302: ja toimen asemesta 500 vakanssia. Lisäys nykyi- kuukausimaksujen painottumista verokausien vii-
5303: seen määrään olisi 15 vakanssia. Kun lisäksi on meisille kuukausille. Mikä merkitys tällä olisi
5304: otettava huomioon nykyisen liikevaihtoverotuk- valtion verotulojen kertymän nopeutumiseen ei
5305: sen aineellisen sisällön verotusmenettelyyn ai- ole selvitettävissä. Jos kuukausikertymät ehdote-
5306: heuttamat erityispiirteet, vakanssitarve olisi 577. tussa järjestelmässä tasapainottuisivat, merkitys
5307: Lisäys nykyiseen määrään olisi tällöin 92 vakans- valtion ja veronsaajien kannalta korkomenetysten
5308: sia. Tämä arvio perustuu liikevaihtoverotuksen ja ~tuottojen suhteen olisi tältä osin päinvastaista
5309: eri toimintojen yksityiskohtaisiin työnkulkuihin kuin edellä on todettu.
5310: ja niiden edellyttämään työsuoritusten määrään. Kuukausimaksuina toisaalta liian vähän ja toi-
5311: Liikevaihtoverotusmenettelyn yhteydessä siirty- saalta liikaa suoritettujen liikevaihtoverojen mää-
5312: vät tehtävät seitsemästä liikevaihtoverotoimistosta rä on viime vuosina ollut markkamääräisesti sa-
5313: yhteentoista lääninverovirastoon. On arvioitavis- malla tasolla. Laskenta- ja maksuajan myöhentä-
5314: sa, että runsaat 100 henkilöä jäisi nykyisille misen arvioidaan supistavan sekä verolipuilla pe-
5315: työpaikkakunnilleen työskentelemään muissa rit.tävien että palautettavien verojan määrää, joi-
5316: kuin liikevaihtoverotustehtävissä. 1om edestakainen maksuliikenne vähenisi. Missä
5317: 20 1987 vp. - HE n:o 64
5318:
5319: maann na1n tapahtuisi ja kumpi erä pienemst tasoittaa osaltaan myös valtion maksuvalmius-
5320: nopeammin sekä millä tavoin tämä vaikuttaisi vaihteluja. Liikevaihtoveron kertyminen ajoittuu
5321: valtiontalouteen, ei ole arvioitavissa. varsin tarkasti ennakonpidätyksinä ja työnantajan
5322: Valtiontalouden tasapainon kannalta suurin sosiaaliturvamaksuina saman kuukauden aikana
5323: kertaluonteinen vaikutus aiheutuu ehdotettuun kertyneiden verotulojen muille veronsaajille edel-
5324: järjestelmään siirtymisen yhteydessä. Liikevaihto- leen tilittämisen ajankohtaan. Liikevaihtoveron
5325: veron kertymän lykkääntyminen 25 päivällä ny- eräpäivän siirtämisellä pois kuukauden vaihteesta
5326: kyisestään merkitsee vuoden 1984 kertymätie- olisi myönteisiä vaikutuksia myös rahalaitosten
5327: doilla laskettuna noin 520 miljoonan markan kannalta, koska kuukauden vaihteen ruuhkat
5328: suuruista liikevaihtoveron tuoton vähentymistä. vähenisivät.
5329: Muutoksen jälkeisten vuosien tasapainotilanne
5330: säilyisi muuttumattomana ja voisi ehkä parantua,
5331: jos veron kertyminen nykyisestä aientuisi. Vaikutuksia lieventää veronkantopalkkion
5332: Liikevaihtoveron eräpäivän muuttaminen kuu- poistaminen, joka lisää liikevaihtoveron tuottoa
5333: kauden vaihteesta kunkin kuukauden 25 päiväksi vuositasolla noin 30 miljoonaa markkaa.
5334:
5335:
5336:
5337:
5338: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
5339:
5340:
5341: 1. Lakiehdotuksen perustelut myöhästynyt maksu käytettäisiin maksamatta ole-
5342: van veron suoritukseksi.
5343: 12 §. Verovelvollista ei ole tarpeen määrätä 24 a §. Verovelvollisen olisi itse laskettava ka-
5344: liiketoimintansa erillisestä osasta eri verovelvolli- lenterikuukaudelta suoritettava vero. Jos verovel-
5345: seksi, minkä vuoksi pykälä ehdotetaan kumotta- vollinen maksaa erehdyksessä liikaa veroa, hän
5346: vaksi. saisi itse korjata tekemänsä virheen maksamalla
5347: tilikauden seuraavilta kalenterikuukausilta vä-
5348: 22 §. Pykälän 3 momentin ensimmäisen lau-
5349: hemmän veroa.
5350: seen mukainen menettely koskee tapauksia, jois-
5351: Jos verovelvollinen maksaa kalenterikuukau-
5352: sa myynnin verotusarvo koko tilikaudelta on
5353: delta liian vähän veroa, hän saisi itse korjata
5354: negatiivinen ja joissa nykyisinkin voi saada takai-
5355: tekemänsä virheen siten kuin 24 §:n 2 momen-
5356: sinmaksun ennakkoa. Takaisinmaksun ennakkoa
5357: tissa on säädetty. Verovelvollisen olisi veron suo-
5358: maksettaisiin myös tilikauden viimeiseltä kalen-
5359: rittamisen yhteydessä maksettava oma-aloitteises-
5360: terikuukaudelta.
5361: ti myös veronlisäystä, jonka määrän hän laskisi
5362: Toisen virkkeen mukainen takaisinmaksu on itse 55 §:ssä säädetyllä tavalla.
5363: tarkoitettu poikkeukselliseksi. Erityisenä syynä 29 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan korjat-
5364: voisivat olla esimerkiksi tilikaudelle sattuvat suu- tavaksi sanonoaltaan verohallinnon nykyistä orga-
5365: rehkot investointivähennykset tai toiminnan kau- nisaatiota vastaavaksi.
5366: sivaihtelut, jolloin tiettynä kautena suoritetaan Vuoden 1986 alusta lukien ei ole enää katsottu
5367: pelkästään ostoja ja myyntitulot kertyvät toisena tarpeelliseksi asettaa lvv-tavaratoimikuntaa. Eri-
5368: kautena. Yhtenäisen takaisinmaksumenettelyn tyisesti tähän ovat vaikuttaneet eräät aineellisen
5369: luomiseksi verohallituksen tehtävänä on antaa lainsäädännön yksinkertaistamistoimenpiteet,
5370: ohjeet säännöksen soveltamisesta. jotka ovat vähentäneet lausuntojen pyytämistar-
5371: 24 §. Veron laskenta- ja maksuaika pitenisi 25 vetta. Tämän vuoksi ehdotetaan, että myös laista
5372: päivällä. Tilikaudelle kuuluvien kuukausimaksu- poistetaan toimikunnan asettamista koskevat
5373: jen suorittaminen vasta tilikausi-ilmoituksen an- säännökset.
5374: tamisajan jälkeen eli yli kuukauden kuluttua 30 §. Pykälässä ehdotetaan, että liikevaihtove-
5375: siitä, kun tilikauden viimeisen kalenterikuukau- roviranomaisena toimisi nykyisen liikevaihtovero-
5376: den maksu olisi suoritettava, olisi melko harvi- toimiston asemesta lääninverovirasto. Kukin lää-
5377: naista. Tällöin olisi useissa tapauksissa ehditty jo ninverovirasto johtaisi ja valvoisi virka-alueellaan
5378: toimittaa kuukausimaksun maksuunpano, jolloin liikevaihtoveron määräämistä ja maksuunpanoa
5379: 1987 vp. - HE n:o 64 21
5380:
5381: sekä suorittaisi sen kantoon ja perintään liittyvät nösten yhteyteen, jonne se asiallisesti paremmin
5382: tehtävät. kuuluu.
5383: 32 ja 33 §. Pykälät ehdotetaan kumottaviksi 39-41 §. Pykäliin ehdotetaan tehtäväksi me-
5384: tarpeenomina. nettelyn uudistamisesta aiheutuvat terminologi-
5385: 34 §. Liiketoiminnan aloittamisesta ja lopetta- set muutokset.
5386: misesta olisi ilmoitettava lääninverovirastolle tai 6 luku. Luvun otsikkoa muutetta1sun, koska
5387: verovirastolle. Ilmoitus voitaisiin tehdä eri vero- rekisteröintiä ja veron määräämistä koskevista
5388: muotojen osalta yhteisellä lomakkeella. säännöksistä muodostettaisiin yksi yhtenäinen lu-
5389: 35 §. Liikevaihtoveron kuukausimaksujen val- ku.
5390: vomiseksi ehdotetaan, että kaikki verovelvollisten 42 §. Pykälässä säädettäisiin verovelvollisten
5391: luetteloon merkityt antaisivat kuukausi-ilmoituk- rekisteristä, johon liikevaihtoverovelvolliset mer-
5392: sen. Näin ollen myös niiden, joiden myynnin kittäisiin. Rekisteri olisi valtakunnallinen ja kaik-
5393: verotusarvo kuukaudelta on negatiivinen tai joilla kien lääninverovirastojen käytettävissä. Tiedon
5394: ei kuukauden aikana ole lainkaan verollista toi- henkilön tai yhteisön rekisteriin merkitsemisestä,
5395: mintaa, tulisi antaa kuukausi-ilmoitus. esimerkiksi ostovähennysoikeuden selvittämisek-
5396: Lisäksi ehdotetaan, että esimerkiksi kausiluon- si, saisi lääninverovirastolta.
5397: teinen yritys voisi antaa ilmoituksen myös pidem- 42 a §. Lääninverovirasto pitäisi verovelvollis-
5398: mältä ajalta siitä, että verollista liiketoimintaa ei ten rekisteriä. Rekisteriin merkitsemistä ja siitä
5399: tule olemaan. Jos tältä ajalta sitten kertyisi vero- poistamista koskevista as101sta ilmoitettaisiin
5400: tettavaa liikevaihtoa, kuukausi-ilmoitus olisi an- asianomaiselle. Muutoksen hakemista varten
5401: nettava. asianomaisella tai valtionasiamiehellä olisi oikeus
5402: Jos kuukausi-ilmoitusta ei kehotuksenkaan jäl- saada pyynnöstä lääninverovirastolta valituskel-
5403: keen anneta, tulisivat kysymykseen valvonta- ja poinen ja perusteltu päätös.
5404: muut toimenpiteet sen selvittämiseksi, onko ky- 43 §. Varsinaista verotusta erillisine verotus-
5405: symyksessä olevassa tapauksessa edellytykset mak- päätöksineen ei toimitettaisi, vaan suorittamatta
5406: suunpanoon. jäänyt vero määrättäisiin maksettavaksi kuukausi-
5407: Kuukausimaksujen valvontaa varten annetta- ilmoitusten ja tilikausi-ilmoitusten perusteella
5408: vaan kuukausi-ilmoitukseen merkittäisiin kuu- pykälässä esitetyin tavoin. Valtionasiamiehen
5409: kauden verollinen myynti, vähennyskelpoiset os- kuulemisvelvollisuudesta ei ole tarpeen säätää
5410: tot, myynnin verotusarvo ja suoritettavan veron laissa, koska tällainen säännös koskee viranomai-
5411: määrä. Tilikausi-ilmoituksessa annettaisiin ase- sen sisäistä työskentelyjärjestystä.
5412: tuksella säädettävät yksityiskohtaisemmat tiedot. 44 §. Pykälän 1 momentin mukaan arviomak-
5413: Jos tilikausi-ilmoituksessa ilmoitettavat luvut suunpanon edellytyksenä on veron suorittamatta
5414: poikkeavat siitä, mitä verovelvollinen on kuu- jääminen. Näin ollen pelkkä ilmoittamisvelvolli-
5415: kausi-ilmoituksissa ilmoittanut, tulisi tilikausi- suuden laiminlyönti ei riittäisi maksuunpanon
5416: ilmoituksessa ilmoittaa myös kuukausikohtainen perustaksi, vaan lääninveroviraston olisi selvitet-
5417: erittely. tävä, että verovelvollinen on tosiasiallisesti har-
5418: 36 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, min- joittanut verollista liiketoimintaa. Arvion perus-
5419: ne ilmoitukset annetaan ja milloin ne katsotaan teet pysyisivät muutoin entisellään.
5420: oikeaan aikaan annetuiksi. Väärälle lääninverovi- Arviomaksuunpano tulisi joissain tapauksissa
5421: rastolle annettu ilmoitus on viran puolesta siirret- toimittaa kuukausittain, mutta säännös antaa
5422: tävä toimivaltaiselle lääninverovirastolle hallinto- mahdollisuuden maksuunpanoon myös usealta
5423: menettelylain (598/82) mukaisesti. kuukaudelta samanaikaisesti. Arvioverotettavat
5424: 3 7 §. Ilmoitusten allekirjoittamista koskevia eivät yleensä maksa lainkaan ennakkomaksuja
5425: säännöksiä ehdotetaan kevennettäviksi siten, että eivätkä todennäköisesti antaisi kuukausi-ilmoi-
5426: yhteisön antamien ilmoitusten tulee olla toimini- tustakaan. Heidän osaltaan toimitetaan arviove-
5427: men kirjoittamiseen oikeutetun henkilön tai hen- rotus nykyisin kaksi kertaa vuodessa. Ei kuiten-
5428: kilöiden allekirjoittama. kaan ole tarkoituksenmukaista, että arviomak-
5429: 38 §. Pykälä ehdotetaan säilytettäväksi asiasi- suunpano vastaisuudessa toimitettaisiin saman
5430: sällöltään entisenä muutoin paitsi että säännös ryhmän osalta aina 12 kertaa vuodessa. Tämän
5431: veroviranomaisen velvollisuudesta antaa ohjausta vuoksi ehdotetaan, että lääninverovirastolla olisi
5432: liikevaihtoverotukseen kuuluvassa asiassa ehdote- mahdollisuus maksuunpanoon kuukautta pidem-
5433: taan siirrettäväksi ennakkotietoa koskevien sään- mältäkin ajalta.
5434: 22 1987 vp. - HE n:o 64
5435:
5436: 45 §. Tilikausi-ilmoituksen antaisivat kaikki neen. Jos liiketoimi katsottaisiin verottomaksi,
5437: verovelvolliset. Se toimisi verovelvollisen tiedon- voitaisiin verovelvolliselle antaa kulloinkin tar-
5438: antona siitä, että hänellä on muutenavaa niihin peelliseksi katsottava ohjaus.
5439: verotusta varten annettuihin tietoihin, jotka on 46 §. Jälkiverotusta ei ehdotuksen mukaan
5440: ilmoitettu veron kuukausinaisen suorittamisen tultaisi toimittamaan tietyltä ajanjaksolta. Jälki-
5441: yhteydessä. Jos tilikausi-ilmoitus on yhdenmukai- verotus ehdotetaan kohdistettavaksi yksittäisiin
5442: nen tarkkailukaudelta suoritettujen kuukausi- liiketapahtumiin, ja liiketapahtuma yksilöidään
5443: maksujen kanssa, se ei aiheuttaisi toimenpiteitä, vain mainitsemaila sen ajankohta.
5444: ellei niihin olisi muiden tietojen perusteella ai- Jälkiverotuksen muodolliset edellytykset tulisi-
5445: hetta. vat sovellettaviksi vuoden kuluttua tilikauden
5446: Kun tilikausi-ilmoituksessa annetut tiedot ja päättymisestä. Tätä ennen tilikaudelta voitaisiin
5447: muut tiedot eivät antaisi aihetta veron määräämi- määrätä veroa suoritettavaksi, vaikka suorittamat-
5448: seen, olisi tästä seikasta tehtävän päätöksen asial- ta jääminen ei olisi johtunut verovelvollisen syys-
5449: linen sisältö vain sen toteamista, että annettu tä. Säännös sisältäisi näin ollen asiallisesti vuoden
5450: ilmoitus ei anna aihetta toimenpiteisiin. Tämän määräajan tilikaudelta menevän veron määräämi-
5451: toteaminen ei edellyttäisi varsinaisen hallintopää- selle. Jos liikkeenharjoittaja määrätään takautu-
5452: töksen tekemistä asiassa. Päätöksentekomenette- vasti verovelvolliseksi, tulisi vero lähinnä edelli-
5453: lyyn ryhdyttäisiin vain niissä tapauksissa, joissa seltä vuodelta määrättäväksi ehdotetun 43 §:n
5454: tosiasiassa päätettäisiin verovelvollista koskevasta nojalla ja kahdelta sitä edeltävältä vuodelta
5455: oikeudesta tai velvollisuudesta. 46 §:n jälkiverotussäännösten nojalla.
5456: Jos tilikausi-ilmoitus tai muu selvitys osoittaisi Jos virheiden kohdistaminen tapahtuma-aikan-
5457: verovelvollisen suorittaneen tarkkailuajalta liikaa sa korkoseuraamuksen määrinämistä varten ei ole
5458: veroa, liika määrä palautettaisiin hänelle. Läänin- mahdollista, kuten esimerkiksi arvioverotusta-
5459: verovirasto voisi palauttaa liikaa suoritetun veron pauksissa, korkona pidettävä veronlisäys laskettai-
5460: vain siinä tapauksessa, että lääninverovirasto ei siin tilikausien virheiden markkamäärien ajallisen
5461: ole tehnyt kyseisestä asiasta maksuunpano-, pa- painotuksen mukaan.
5462: lautus- tai jälkiverotuspäätöstä. Jos lääninverovi-
5463: Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
5464: rasto on tehnyt kyseisestä asiasta päätöksen, vero-
5465: säännökset jälkiveroa koskevasta kuittauksesta.
5466: velvollisen olisi pyydettävä liikaa suoritetun veron
5467: Edellytyksenä olisi, että se, joka on suorittanut
5468: palauttamiseksi 57 b §:ssä tarkoitettua oikaisua
5469: veroa liikaa, antaisi sitoumuksen olla valitusteitse
5470: tai haettava lääninveroviraston päätökseen muu-
5471: tai oikaisumenettelyllä vaatimatta liikaa suoritet-
5472: tosta valittamalla. Liikaa suoritetun veron palaut-
5473: tua veroa takaisin.
5474: tamiselle ehdotetaan säädettäväksi sama määräai-
5475: ka kuin oikaisulle eli kolme vuotta kyseisen Pykälän 3 momentissa annettaisiin lääninvero-
5476: tilikauden päättymisestä. virastolle oikeus jättää jälkiverotus toimittamatta
5477: Jos kuukausinaisten maksujen summa olisi silloin, kun virhe on vähäinen. Virhettä voitaisiin
5478: pienempi kuin tilikausi-ilmoituksessa ilmoitettu, pitää vähäisenä, jos jälkiverotettava määrä muo-
5479: erotus maksuunpantaisiin verovelvolliselle. Kysy- dostuisi pieneksi. Virheen vähäisyyden arvoste-
5480: myksessä olevassa tapauksessa verovelvollisen olisi luun vaikuttavat myös verovelvollisen toiminnan
5481: tilikausi-ilmoituksessaan kuukausittain eriteltävä laajuus ja muut olosuhteet. Verohallituksen teh-
5482: oikeat myynnin verotusarvot tarkkailukauden si- tävänä olisi antaa asiasta tarkemmat määräykset.
5483: säisen viivästysseuraamuksen määräämistä varten. Pykälän nojalla annettavilla ohjeilla tarkastustoi-
5484: Tahallisissa tai verovelvollisen ilmeiseen huoli- minta ja muu verovalvonta voitaisiin lisäksi koh-
5485: mattomuuteen perustuvissa laiminlyöntitapauk- dentaa olennaisiin virheisiin.
5486: sissa olisi lisäksi mahdollisuus määrätä erikseen 47 §. Säännökset jälkiverotuksen kohdistami-
5487: veronkorotus. sesta kuolinpesään säilyisivät asiallisesti ennal-
5488: Tilikausi-ilmoituksen yhteydessä verovelvolli- laan.
5489: nen saattaisi hakea ratkaisuja verotuksen tulkin- 47 a §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi nykyi-
5490: takysymyksiin esimerkiksi ilmoittamalla, ettei sin 47 §:n 2 momentissa olevan säännöksen mu-
5491: hän ole suorittanut veroa jostain liiketoimesta. kainen säännös verovelvollisen ja verovelvollisen
5492: Jos tuo liiketoimi olisi verollinen, katsottaisiin, kuolinpesän kuulemisesta ennen jälkiverotuksen
5493: ettei veroa ole tietyltä kuukaudelta suoritettu toimittamista.
5494: oikeamääräisenä, ja puuttuva vero maksuunpan- 49 §. Veronkorotuksen prosenttimääriä ja pe-
5495: taisiin edellä selvitetyllä tavalla veronlisäyksi- rusteita ei ehdoteta muutettaviksi. Jälkiverotuk-
5496: 1987 vp. - HE n:o 64 23
5497:
5498: sen yhteydessä määrättävä veronkorotus korvat- den alusta lukien, jona vero olisi tullut suorittaa.
5499: taisiin kuitenkin osittain veronlisäyksellä. Jos verovelvollinen ei ole antanut kuukausi-ilmoi-
5500: Veronkorotusta voitaisiin määrätä kuukausi- tusta tai annettua ilmoitusta ei voida pitää luo-
5501: maksun suorittamiset) laiminlyönnin johdosta. tettavana, määrättäisiin kuukausittaisessa arvio-
5502: Veronkorotusta voitaisiin myös määrätä tilikausi- maksuunpanossa veronlisäystä arviolta maksuun-
5503: ilmoituksen käsittelyn yhteydessä kaikkien tili- pannulle määrälle samoin perustein.
5504: kauden aikana myöhästyneiden maksujen osalta. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
5505: Jos kuukausi-ilmoituksen antaminen on lai- säännökset veronlisäyksen laskemisesta eräissä eri-
5506: minlyöty ja lääninverovirasto on selvittänyt, että tyistapauksissa. Jos vero määrätään arvioimalla, ei
5507: verovelvollisella on ollut verollista liiketoimintaa, ole selvitettävissä, miltä kalenterikuukaudelta ve-
5508: tulisi kuukausimaksun maksuunpanon yhteydes- roa on jäänyt suorittamatta. Niin ikään tällainen
5509: sä määrättäväksi veronkorotus myös kuukausi- selvitys voi jälkiverotustilanteissa aiheuttaa koh-
5510: ilmoituksen antamisen laiminlyönnin johdosta. tuutonta lisätyötä sekä veroviranomaiselle että
5511: Korotuksen suuruutta määrättäessä otettaisiin verovelvolliselle. Näissä tapauksissa voitaisiin ve-
5512: huomioon teon moitittavuutta osoittavat seikat, ronlisäyksen laskemisen alkamisajankohta arvioi-
5513: kuten aikaisemmat kuukausi-ilmoitusten laimin- da virheiden keskimääräisen painottamisen mu-
5514: lyönnit. kaisen ajan perusteella ja määrätä yksi yhteinen
5515: Jos verovelvollinen ei kehotuksenkaan jälkeen veronlisäys.
5516: ole antanut tilikausi-ilmoitusta, määrättäisiin tili- Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
5517: kausi-ilmoituksen laiminlyönnin johdosta veron- säännökset verovelvollisen velvollisuudesta suorit-
5518: korotus. Jos tilikauden aikana ei ole annettu taa veronlisäystä myöhästyneelle kuukausimak-
5519: kuukausi-ilmoituksia eikä tilikauden aikana ole sulle oma-aloitteisesti. Myöhästyneet maksut
5520: tehty maksuunpanopäätöksiä, määrättäisiin tili- kohdistettaisiin sille kuukaudelle, jolta verovel-
5521: kausi-ilmoituksen antamisajan päätyttyä veronko- vollinen on tarkoittanut ne maksaa. Verovelvolli-
5522: rotusta myös kuukausi-ilmoitusten laiminlyönnin sen tulisi veron maksamisen yhteydessä suorittaa
5523: johdosta. oma-aloitteisesti myöhästyneelle maksulle myös
5524: Veronkorotukset laskettaisiin edelleenkin pro- veronlisäystä.
5525: senttimäärien mukaisena osuutena verosta, jota Tilikausi-ilmoituksen antamisen jälkeen mää-
5526: verovelvollisen moitittava käyttäytyminen koskee. rättäisiin veronlisäykset niistä laiminlyödyistä
5527: Verovelvolliselle ei näin ollen voitaisi määrätä kuukausimaksuista, joita ei ole pantu maksuun
5528: korotusseuraamusta, jos hänelle ei tule tai ole vielä tilikauden aikana, ja niistä myöhästyneistä
5529: tullut suoritettavaksi veroa. kuukausimaksuista, joille verovelvollinen ei ole
5530: 50 §. Pykälässä mainittaisiin ne tapaukset, oma-aloitteisesti suorittanut veronlisäystä. Veron-
5531: joissa verovelvollisen antamien ilmoitusten tai lisäys laskettaisiin kuukausikohtaisesti. Tätä var-
5532: muun selvityksen perusteella tehdään veron mää- ten tilikausi-ilmoitukseen olisi merkittävä, miltä
5533: räämistä koskevassa asiassa perusteltu hallinto- kuukaudelta veroa on jäänyt suorittamatta.
5534: päätös. Muissa tapauksissa päätöstä ei tehtäisi. Edellä esitetyllä tavalla laskettu veronlisäys
5535: 54 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan tehtä- saattaa jälkiverotuksen yhteydessä muodostua
5536: väksi menettelyn uudistamisesta aiheutuvat ter- joissain tapauksissa nykytilanteeseen verrattuna
5537: minologiset muutokset. kohtuuttoman suureksi. Vaikka periaatteessa ve-
5538: 55 §. Jos verovelvollinen ei ole suorittanut ronlisäys tulisi kaikissa tapauksissa koronluontei-
5539: kokonaisuudessaan kuukausimaksua, määrättäi- sena eränä laskea samalla tavalla, tulisi tilanteis-
5540: siin kuukausimaksun maksuunpanopäätöksessä sa, joissa verovelvollisen moitittavuus on vähäi-
5541: suorittamatta olevalle määrälle veronlisäystä. Ve- nen ja jolloin veronkorotus ei tule kysymykseen,
5542: ronlisäys olisi yksi markka kultakin täydeltä sa- voida myös veronlisäystä pienentää. Pykälän 5
5543: dalta markalta jokaiselta kalenterikuukaudelta momenttia veronlisäyksen laskemisesta jostain
5544: sen kuukauden alusta lukien, jona vero olisi ollut myöhemmästä ajankohdasta lukien voitaisiin so-
5545: suoritettava, maksulipun eräpäivää edeltävän veltaa myös tulkintavirheen johdosta määrättävän
5546: kuukauden loppuun. veronlisäyksen kohtuullistamiseen.
5547: Vaikka maksuunpanopäätös voitaisiin tehdä 55 a §. Säännöksellä pyritään välttämään ti-
5548: usealta kuukaudelta samanaikaisesti, laskettaisiin lanteita, joissa veroviranomainen määräisi veroa
5549: veronlisäys kuitenkin kuukausikohtaisesti siten, suoritettavaksi varmuuden vuoksi, jolloin vero-
5550: että kultakin kalenterikuukaudelta laiminlyödylle velvollisen asiaksi jäisi valittaa päätöksestä. Sään-
5551: määrälle laskettaisiin veronlisäystä sen kuukau- nös merkitsee asiallisesti nykyisen käytännön kir-
5552: 24 1987 vp. - HE n:o 64
5553:
5554: jaamista. Säännöksellä ei laajenneta viranomaisen sestä päätöksestä ei kuitenkaan riippms1 suta,
5555: mahdollisuuksia jälkikäteen puuttua suoritetun että hän on ensin pyytänyt lääninverovirastolta
5556: veron määrään, koska valtionasiamiehen pyytäes- oikaisua.
5557: sä päätöstä vasta vuoden kuluttua tilikauden 58 §. Myös niihin päätöksiin, joissa lääninve-
5558: päättymisestä, maksuunpano voidaan toimittaa rovirasto soveltaa liikevaihtoverolakia täydentäviä
5559: vain, jos 46 §:ssä säädetyt jälkiverotuksen edelly- säädöksiä, kuten tuotannollisia investointeja ja
5560: tykset ovat olemassa. eräitä elintarvikkeita koskevia lakeja, haetaan
5561: 55 b §. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi veron muutosta tässä laissa säädetyssä järjestyksessä. Sen
5562: vahvistamisesta luopumisen edellyttämät sanon- sijaan, jos lääninverovirasto tekee päätöksiä ve-
5563: nalliset muutokset. ronkantoviranomaisena, sovellettaisiin muutok-
5564: Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa on an- senhakuun veronkantolakia (611/78).
5565: nettu esitys liikevaihtoverolain muuttami- Rekisteröintiasiassa verovelvollisen olisi valitus-
5566: sesta, jossa huojennuspalautuksen markkamääriä ta varten pyydettävä lääninverovirastolta valitus-
5567: on ehdotettu korotettaviksi. Kun mainittu muu- kelpoinen rekisteröintipäätös. Jos verovelvollinen
5568: tos on ehdotettu tulemaan voimaan 1 pa1vana hakee muutosta veron määrään asiassa, josta ei
5569: tammikuuta 1988, tässä esityksessä on otettu ole tehty maksuunpano- tai palautuspäätöstä,
5570: huomioon ehdotetut korotukset. tulisi hänen ensin pyytää liikaa suoritetun veron
5571: 56 §. Palautukselle suoritettaisiin korkoa tili- palauttamista ja tätä koskevaan päätökseen hän
5572: kausittain eikä sitä laskettaisi kuukausikohtaises- voisi sitten hakea muutosta. Jos taas asiasta on
5573: ti. Koska tilikauden viimeisen kalenterikuukau- tehty maksuunpanopäätös, valitettaisiin sanotus-
5574: den vero on suoritettava tilikauden päättymistä ta päätöksestä. Näin ollen muutoksenhaun pe-
5575: seuraavan toisen kuukauden 25 päivään mennes- rustana olisi aina lääninveroviraston päätös.
5576: sä, laskettaisiin palautukselle korko sanotun kuu- Valituskirjelmä olisi aina toimitettava läänin-
5577: kauden lopusta. verovirastoon, jotta lääninverovirasto voisi tarvit-
5578: 57 §. :?ykälään ehdotetaan tehtäväksi menet- taessa oikaista päätöksessä olevan virheen
5579: telyn uudistamisen edellyttämät terminologiset 57 b §: ssä tarkoitetulla tavalla.
5580: muutokset. Valtionasiamiehen valitusaika olisi myös muis-
5581: 7 luku. Luvun otsikkoa muutettaisiin, koska sa kuin rekisteröinti- ja ennakkotietoasioissa 30
5582: luvussa säädettäisiin sekä oikaisusta että valituk- päivää päätöksen tekemisestä.
5583: sesta. Pidennettäessä verovelvollisen valitusaikaa
5584: 57 a §. Lääninveroviraston olisi aina korjattava säännönmukaisessa muutoksenhaussa ja poistet-
5585: sen päätöksessä oleva ilmeinen kirjoitus- tai las- taessa mahdollisuus perustevalituksen tekemiseen
5586: kuvirhe. Päätöksen korjaamiselle ei säädettäisi olisi samalla selvyyden vuoksi laissa nimenomai-
5587: määräaikaa. Virheen korjaamisessa noudatettai- sesti todettava, ettei myöskään verojen ja maksu-
5588: siin hallintomenettelylain 27 ja 28 §:n säännök- jen perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa
5589: siä. säädetyn perustevalituksen tekeminen ole tässä
5590: 57 b §. Lääninveroviraston olisi oikaistava pää- laissa tarkoitetuissa asioissa mahdollista.
5591: töstään, jos päätös on verovelvollisen vahingoksi 59 §. Pykälässä on säännökset valitus- ja oikai-
5592: virheellinen. Lääninverovirasto voisi oikaista sumenettelystä lääninverovirastossa. Pykälän 1
5593: maksuunpano- ja palautuspäätöstä, jälkiverotus- momentin mukaan on valituksen johdosta aina
5594: päätöstä, rekisteröintipäätöstä ja ennakkotieto- varattava vastapuolelle tilaisuus vastineen anta-
5595: päätöstä. Oikaisu ei edellyttäisi verovelvollisen miseen. Säännös siitä, että tilaisuus vastaselityk-
5596: hakemusta, vaan lääninveroviraston olisi aina sen antamiseen on varattava vain tarvittaessa, ei
5597: oikaistava virheelliseksi toteamansa päätös. Oi- estä nykyistä hallinnollista menettelyä, jonka
5598: kaisusäännös mahdollistaisi päätöksessä olevan mukaan verovelvolliselle varataan aina tilaisuus
5599: virheen korjaamisen silloinkin, kun suoritettavan vastaselityksen antamiseen valtionasiamiehen vas-
5600: tai palautettavan veron määrä ei ole virheellinen, tineen johdosta.
5601: esimerkiksi jos päätöksessä on väärä henkilö mää- Verovelvollisen valitettua lääninveroviraston
5602: rätty verosta vastuuseen. päätöksestä lääninveroviraston olisi aina 57 b §: n
5603: Jos lääninverovirasto ei verovelvollisen hake- mukaisesti oikaistava päätöstään, jos se toteaa
5604: muksesta oikaisisi päätöstään, verovelvollinen päätöksen virheelliseksi. Jos lääninverovirasto oi-
5605: voisi hakea oikaisuasiassa annettuun päätökseen kaisee päätöstään kaikilta osin verovelvollisen
5606: muutosta 58 §:ssä säädetyllä tavalla. Verovelvolli- vaatimusten mukaisesti eikä valitusta siten enää
5607: sen oikeus valittaa lääninveroviraston alkuperäi- olisi tarpeen saattaa liikevaihtovero-oikeuden kä-
5608: 1987 vp. - HE n:o 64 25
5609:
5610: siteltäväksi, valitus katsottaisiin rauenneeksi. Py- ohjausta ja ennakkotietoa koskevista säännöksistä
5611: kälän 2 momentissa on tätä koskeva säännös. muodostettaisiin yksi yhtenäinen luku.
5612: Lääninveroviraston päätökseen voisivat hakea 66 §. Ohjaus on maksuton, koska toisin ei ole
5613: muutosta sekä verovelvollinen että valtionasia- nimenomaan säädetty.
5614: mles. 67 §. Ennakkotieto ehdotetaan valtiota sito-
5615: Pykälän 3 momentissa on säännös menettelystä vaksi enintään antamista seuraavan kalenterivuo-
5616: siinä tapauksessa, että lääninverovirasto oikaisee den loppuun. Ennakkotietopäätöksessä määrät-
5617: päätöstään ainoastaan osaksi verovelvollisen vaati- täisiin ennakkotiedon tarkempi soveltamisaika,
5618: musten mukaisesti. Siltä osin kuin lääninverovi- joka voisi edellä mainituissa puitteissa vastata
5619: rasto oikaisisi päätöstään, se palauttaisi verovel- myös hakijan tilikausia.
5620: volliselle liikaa suoritetun tai patauttamatta jää- Ennakkotietoasioiden ratkaisun joutuisuuden
5621: neen veron. Niiltä osin kuin verovelvollisen vaati- suuren merkityksen vuoksi muutoksenhakuvira-
5622: mukset eivät antaisi aihetta päätöksen oikaisemi- nomaisten tulisi käsitellä ennakkotietoasiat kii-
5623: seen, lääninverovirasto ei tekisi asiassa päätöstä, reellisinä.
5624: vaan antaisi ainoastaan lausuntonsa ja hankkisi Pykälän 4 momentti on tarpeen viranomaisten
5625: verovelvolliselta lausuntoon vastineen. Jos vero- keskinäisen toimivallan jakamista varten. Siten
5626: velvollinen tai valtionasiamies ovat tyytymättö- ennakkotiedon maahantuonnista suoritettavasta
5627: miä lääninveroviraston oikaisupäätökseen, heidän verosta antaisi edelleenkin vain tullihallitus.
5628: tulisi hakea päätökseen muutosta liikevaihtovero- 70 §. Veronkantopalkkiojärjestelmästä luopu-
5629: oikeudelta. Ratkaistessaan asian liikevaihtovero- misen vuoksi pykälä ehdotetaan kumottavaksi.
5630: oikeus toteaisi päätöksessään, jollei mahdollisesti 74, 75 ja 77 a §. Pykäliin ehdotetaan tehtä-
5631: tehdyistä valituksista muuta aiheudu, enemmän väksi menettelyn uudistamisesta ja verohallinnon
5632: lausunnon antamisen verovelvollisen valituksesta nykyisestä organisaatiosta aiheutuvat muutokset.
5633: raukeavan siltä osin kuin lääninverovirasto on Verohallinnon virkamiehen esteellisyydestä on
5634: oikaissut päätöstään. tarkoitus säätää verohallinnosta annettavassa lais-
5635: Jos lääninverovirasto katsoo, ettei miltään osin sa, minkä vuoksi 74 §:n 2 momentti ehdotetaan
5636: ole aihetta hyväksyä verovelvollisen valituksessa poistettavaksi laista.
5637: esitettyjä vaatimuksia, se ei anna asiassa päätöstä 79 §. Lääninveroviraston oikeus yksittäista-
5638: vaan ainoastaan lausunnon. Tässä tapauksessa pauksessa pidentää ilmoituksen jättöaikaa koskisi
5639: samoin kuin valtionasiamiehen ollessa valittajana vain tilikausi-ilmoitusta, koska kuukausi-ilmoitus
5640: lääninverovirasto asianomaiset välitoimet suori- annettaisiin yleensä maksun yhteydessä.
5641: tettuaan toimittaa päätöstä tekemättä asian käsit- 80 §. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi menet-
5642: telyssä syntyneet asiakirjat liikevaihtovero-oikeu- telyn uudistamisesta ja verohallinnon nykyisestä
5643: delle. organisaatiosta aiheutuvat muutokset.
5644: 59 b §. Pykälään ehdotetaan siirrettäväksi lii-
5645: kevaihtovero-oikeuden päätöksessä olevan vir-
5646: heen oikaisemista koskeva 61 §:n säännös. 2. Säätämisjärjestys ja
5647: 61 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi tarpeet-
5648: voimaantulo
5649: tomana.
5650: Verotusmenettelyä ja -organisaatiota koskevat
5651: 62 §. Muutoksenhakurajoitukset olisivat pää-
5652: säännökset kuuluvat niin sanotun muodollisen
5653: töskohtaisia riippumatta siitä, koskeeko valitus
5654: vero-oikeuden piiriin myös veronkantopalkkion
5655: kuukausimaksun maksuunpanopäätöstä tai tili-
5656: kumoamisen osalta. Koska lakiehdotus ei koske
5657: kausi-ilmoituksen perusteella tehtyä päätöstä. uutta tai lisättyä veroa, se olisi käsiteltävä valtio-
5658: 63 a §. Säännöksellä pyritään poistamaan se päiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa järjestykses-
5659: nykyinen epäkohta, että liikkeenharjoittaja liike- sä.
5660: vaihtovero-oikeuden tai korkeimman hallinto- Verotusmenettelyn uudistus on sekä verovel-
5661: oikeuden päätöksellä määrätään takautuvasti ve- vollisten että verohallinnon kannalta tarkoituk-
5662: rovelvolliseksi, vaikka hän ei ole syyllistynyt il- senmukaisinta toteuttaa kalenterivuoden alkaes-
5663: moittamisvelvollisuuden laiminlyöntiin. sa.
5664: 65 §. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi menet- Ennen uuteen verotusmenettelyyn siirtymistä
5665: telyn uudistamisesta aiheutuva terminologinen valmistellaan organisaatiomuutoksen edellyttä-
5666: muutos. mät hallintoa koskevat säännökset. Tulo- ja me-
5667: 8 luku. Luvun otsikkoa muutettaisiin, koska noarviossa vuodelle 1988 esitettäisiin kustannus-
5668: 4 3608500
5669: 26 1987 vp. - HE n:o 64
5670:
5671: laskelmin ehdotettujen hallinnollisten ja organi- vaan menettelyyn. Ennen tämän lain voimaantu-
5672: satoristen muutosten yksityiskohtaiset vaikutuk- loa voimassa olleita säännöksiä sovellettaisiin kui-
5673: set virkoja ja toimia koskeviin järjestelyihin. Me- tenkin ennen lain voimaantuloa päättyneeitä ve-
5674: nettelyuudistus edellyttää myös lääninveroviras- rokaudelta suoritettavaan veroon, veroilmoituk-
5675: tojen nykyisen organisaation kehittämistä ja uu- seen ja verotuksen toimittamiseen sekä eräiltä
5676: distus on lisäksi sovitettava verohallinnon vireillä osin muutoksenhakuun.
5677: oleviin atk-toiminnon uudistushankkeisiin. Edel- Kantopalkkiojärjestelmästä luopuminen tapah-
5678: lä mainittujen syiden vuoksi liikevaihtoverotus- tuisi kumoamaila sitä koskeva pykälä. Veronkan-
5679: menettelyn muutos ehdotetaan tulevaksi voi- topalkkio maksettaisiin viimeisen kerran vuodelta
5680: maan 1 päivänä tammikuuta 1989, mistä lähtien 1987.
5681: sovellettaisiin uutta järjestelmää.
5682: Tätä lakia sovellettaisiin myös lain voimaantu- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
5683: loa edeltäneeltä ajalta suoritettavaa veroa koske- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5684:
5685:
5686: Laki
5687: liikevaihtoverolain muuttamisesta
5688:
5689: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5690: kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 12 §, 29 §:n 3
5691: momentti sekä 32, 33, 61 ja 70 §,
5692: sellaisina kuin niistä ovat 32 § osittain muutettuna 27 päivänä helmikuuta 1970 annetulla lailla
5693: (158/70), 33 ja 70 § 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76) ja 61 § 15 päivänä
5694: toukokuuta 1981 annetussa laissa (331/81 ),
5695: muutetaan 22 §:n 2 ja 3 momentti, 24 §, 29 §:n 1 momentti, 30 §, 34-39 §, 40 §:n 1 momentti,
5696: 41 §:n 2 momentti, 6 luvun otsikko, 42 §, 43-47 §, 49 §:n 1-3 momentti, 50 §, 54 §:n 2
5697: momentti, 55 §, 55 b §, 56 §:n 2 momentti, 57 §, 7 luvun otsikko, 58 ja 59 §, 62 §:n 2 ja 3
5698: momentti, 65 §, 8 h:vun otsikko, 67, 74, 75, 77 a ja 79 § sekä 80 §:n 1 momentti,
5699: sellaisina kuin niistä ovat 22 §:n 2 ja 3 momentti mainitussa 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa
5700: laissa, 42 ja 79 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, 24 § muutettuna 18 päivänä
5701: kesäkuuta 1971 ja 11 päivänä elokuuta 1978 annetuilla laeilla (495/71 ja 617/78), 30 ja 50 § osittain
5702: muutettuna mainitulla 11 päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla, 35 § muutettuna 30 päivänä
5703: joulukuuta 1965 annetulla lailla (735/65) ja mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla,
5704: 37 § osittain muutettuna 15 päivänä toukokuuta 1981 annetulla lailla (331/81), 39 § ja 40 §:n 1
5705: momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1064/74), 42 § osittain muutettuna
5706: mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla, 49 §:n 3 momentti 28 päivänä joulukuuta
5707: 1984 annetussa laissa (970/84), 55§ 13 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa (151/76), 55 b §
5708: päivänä kuuta 1987 annetussa laissa ( ), 56 §:n 2 momentti mainitussa 11 päivänä
5709: elokuuta 1978 annetussa laissa, 58 ja 59 §, 62 §:n 3 momentti ja 65 § mainitussa 18 päivänä
5710: kesäkuuta 1971 annetussa laissa, 62 §:n 2 momentti 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa
5711: (603/82), 67 §osittain muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1968 annetulla lailla (393/68) ja mainitulla
5712: 27 päivänä helmikuuta 1970 annetulla lailla ja 77 a § mainitussa 27 päivänä helmikuuta 1970
5713: annetussa laissa, sekä
5714: lisätään lakiin uusi 24 a, 42 a, 47 a, 55 a, 57 a, 57 b ja 59 b §, 62 §:ään, sellaisena kuin se on
5715: muutettuna mainituilla 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 6 päivänä elokuuta 1982 annetuilla laeilla, uusi
5716: 4 ja 5 momentti, lakiin uusi 63 a § sekä laista mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla
5717: kumotun 66 §:n tilalle uusi 66 §, joka samalla siirretään 8 lukuun, seuraavasti:
5718:
5719: 22 § taa vähentämättä jääneen määrän vähennyksenä
5720: huomioon tilikauden seuraavina kalenterikuu-
5721: Jos 17 §:n 2 momentissa tai 18, 19 taikka kausina. Jos vähennys ei sitenkään tule kokonai-
5722: 20 §:ssä tarkoitettuja vähennyksiä ei voida myyn- suudessaan verovelvollisen hyväksi, hänellä on
5723: nin verotusarvoa kalenterikuukaudelta laskettaes- oikeus saada takaisin määrä, joka vastaa erotuk-
5724: sa tehdä täysimääräisinä, verovelvollinen saa ot- sesta laskettavaa veroa.
5725: 1987 vp. - HE n:o 64 27
5726:
5727: Verovelvolliselle, jonka vähennyskelpoiset os- ninveroviraston virkamiehen toimimaan valtion
5728: tot tilikaudella ovat todennäköisesti suuremmat etua valvovana valtionasiamiehenä.
5729: kuin tilikauden verollinen myynti, maksetaan 2
5730: momentin säännöksistä poiketen esitetyn selvi- 34 §
5731: tyksen perusteella hakemuksesta kalenterikuu- Joka ryhtyy harjoittamaan tässä laissa tarkoitet-
5732: kausittain takaisinmaksun ennakkona kalenteri- tua liiketoimintaa, on tehtävä siitä ennen liike-
5733: kuukaudelta vähentämättä jäänyttä määrää vas- toiminnan alkamista kirjallinen ilmoitus läänin-
5734: taava vero. Erityisistä syistä voidaan jo tilikauden verovirastolle tai verotoimistolle.
5735: aikana palauttaa vero, jonka verovelvollinen 2 Verovelvollisuuden lakkaamisesta on tehtävä
5736: momentin mukaan on todennäköisesti saava ta- viipymättä ilmoitus lääninverovirastolle tai vero-
5737: kaisin tilikaudelta jo maksetut verot sekä tilikau- toimistolle.
5738: den todennäköinen verollinen myynti ja vähen- 35 §
5739: nyskelpoiset ostot huomioon ottaen. Hakemus Verovelvollisen on kultakin kalenterikuukau-
5740: on tehtävä vahvistettua lomaketta käyttäen ja delta annettava kuukausi-ilmoitus viimeistään
5741: toimitettava lääninverovirastolle. kalenterikuukautta seuraavan toisen kuukauden
5742: 25 päivänä tai, jos mainittu päivä on pyhäpäivä,
5743: 24 § arkilauantai tai juhannusaatto, ensimmäisenä ar-
5744: Kalenterikuukaudelta laskettu vero on suori- kipäivänä sen jälkeen. Ilmoitus siitä, että veroa ei
5745: tettava viimeistään kalenterikuukautta seuraavan ole suoritettava, voidaan antaa myös etukäteen
5746: toisen kuukauden 25 päivänä. Jos mainittu päivä usealta kuukaudelta.
5747: on pyhäpäivä, arkilauantai tai juhannusaatto, Kultakin tilikaudelta on annettava tilikausi-
5748: veron saa suorittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen ilmoitus kolmen kuukauden kuluessa tilikauden
5749: jälkeen. päättymisestä.
5750: Jos kalenterikuukaudelta laskettu vero on suo- Annettavista tiedoista säädetään asetuksella.
5751: ritettu myöhemmin kuin 1 momentissa on sää- Tiedot annetaan verohallituksen vahvistamilla lo-
5752: detty, maksu katsotaan suoritukseksi siltä kalen- makkeilla.
5753: terikuukaudelta, jolta verovelvollinen on kuu- 36 §
5754: kausi-ilmoituksessaan ilmoittanut sen suoritta- Kuukausi-ilmoitus ja tilikausi-ilmoitus anne-
5755: neensa tai jolta hänen on muutoin katsottava sen taan asianomaiselle lääninverovirastolle. Postitse
5756: suorittaneen. Tilikausi-ilmoituksen antamiselle saapunut ilmoitus katsotaan oikeaan aikaan an-
5757: säädetyn määräajan jälkeen suoritettu maksu käy- netuksi, jos ilmoituksen sisältävä postilähetys on
5758: tetään maksuunpannun maksamatta olevan ve- 35 §:ssä säädetyssä määräajassa jätetty postiin
5759: ron, veronkorotuksen ja veronlisäyksen sekä pe- lääninverovirastolle osoitettuna. Kuukausimak-
5760: rittävän viivästyskoron ja jäämämaksun suorituk- sun suorittamisen yhteydessä annettu kuukausi-
5761: seksi. ilmoitus katsotaan annetuksi silloin, kun maksu
5762: 24 a § on suoritettu asianomaiseen rahalaitokseen.
5763: Jos verovelvollinen on suorittanut liikaa veroa,
5764: hän saa korjata tekemänsä virheen vähentämällä 37 §
5765: liikaa suoritetun veron määrän saman tilikauden Ilmoittamisvelvollisen henkilön on allekirjoi-
5766: seuraavilta kalenterikuukausilta laskettavasta ve- tettava kuukausi-ilmoitus ja tilikausi-ilmoitus ja
5767: rosta. muut veroviranomaisille annettavat asiakirjat.
5768: 29 § Velvollinen täyttämään, mitä ilmoittamisvelvolli-
5769: Verotuksen yleinen valvonta kuuluu valtiova- suudesta on säädetty, on holhottavan puolesta
5770: rainministeriön alaiselle verohallitukselle. holhooja, poissa olevan puolesta hänelle määrätty
5771: uskottu mies ja kuolinpesän puolesta se, jolla on
5772: pesä hallussaan, tai, jos pesä on jaettu, se, jonka
5773: 30 § hallussa pesä oli jaon aikana.
5774: Lääninveroviraston tehtävänä on veron määrää- Yhteisön ilmoitusten ja asiakirjojen tulee olla
5775: minen, veron suorittamisen valvonta ja veronkan- toiminimen kirjoittamiseen oikeutetun henkilön
5776: to. tai henkilöiden allekirjoittamia. Avoimen yhtiön,
5777: Verovelvollista koskevat asiat kuuluvat sen lää- kommandiittiyhtiön ja yhtymän ilmoittamisvel-
5778: ninveroviraston käsiteltäviin, jonka toimialueella- vollisuuden täyttäminen on sellaisen osakkaan
5779: verovelvollisen kotikunta on. velvollisuutena, joka 7 §:n mukaan on verosta
5780: Verohallitus määrää yhden tai useamman lää- vastuussa.
5781: 28 1987 vp. - HE n:o 64
5782:
5783: Ilmoittamisvelvollisuuden täyttäminen henki- set. Jos tarkastusta ei voida haitatta toimutaa
5784: lön puolesta, joka ei asu Suomessa, sekä ulko- edellä tarkoitetussa paikassa, tarkastus voidaan
5785: maisen yhteisön, laitoksen ja säätiön puolesta on toimittaa lääninverovirastossa. Asiakirjat on esi-
5786: myös niiden täällä olevan edustajan asiana. tettävä tarkastettaviksi siellä tai toimitettava sin-
5787: Joka poissaolon tai muun laillisen esteen täh- ne, missä tarkastus suoritetaan. Valokuvaamalla
5788: den on estynyt täyttämästä ilmoittamisvelvolli- tai muulla vastaavalla tavalla valmistettuina jäl-
5789: suuttaan, saa asettaa sijaansa soveliaan henkilön. jennöksinä säilytettävistä asiakirjoista on 1 mo-
5790: Verovelvollinen vastaa kuitenkin siitä, mitä sijai- mentissa tarkoitetun viranomaisen kehotuksesta
5791: nen tekee tai jättää tekemättä. valmistettava jäljennökset tarkastusta suorittavan
5792: Lääninveroviraston on vaadittaessa annettava henkilön käyttöön. Suoritetusta tarkastuksesta on
5793: todistus asiakirjan vastaanottamisesta. laadittava kertomus.
5794: Kuukausi-ilmoituksessa ja tilikausi-ilmoituk-
5795: sessa saadaan verollisen myynnin ja vähennyskel- 40 §
5796: poisten ostojen raha-arvot sekä myynnin verotus- Jokaisen on annettava verohallituksen tai lää-
5797: arvo ilmoittaa täysin markoin siten, että markko- ninveroviraston kehotuksesta sellaisia toisen vero-
5798: jen yli menevät pennit jätetään lukuun ottamat- tusta, verotarkastusta tai verotusta koskevaa muu-
5799: ta. Täysin markoin ilmoitettavia määriä lasketta- toksenhakuasiaa varten välttämättömiä muita tie-
5800: essa otetaan myynnit ja ostot sekä muut yksittäi- toja, jotka selviävät hänen hallussaan olevista
5801: set erät kuitenkin lukuun pennin tarkkuudella. asiakirjoista tai muutoin ovat hänen tiedossaan,
5802: jos hänellä ei lain mukaan ole oikeutta kieltäytyä
5803: 38 § todistamasta asiasta. Toisen verotukseen vaikutta-
5804: Sen, joka on laiminlyönyt kuukausi-ilmoituk- via, hänen taloudellista asemaansa koskevia tieto-
5805: sen tai tilikausi-ilmoituksen antamisen säädetyssä ja ei kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta.
5806: ajassa tai antanut ilmoituksen puutteellisena,
5807: tulee lääninveroviraston kehotuksesta asetetun
5808: määräajan kuluessa täyttää velvollisuutensa. 41 §
5809: Verovelvollisen on myös kehotuksesta annetta-
5810: va määräajassa ne täydentävät selvitykset, jotka Maistraatin ja nimismiehen on ennen tammi-
5811: ovat tarpeen veron määräämistä varten. kuun ja heinäkuun loppua maksutta toimitettava
5812: lääninverovirastolle luettelot niistä ilmoituksista,
5813: 39 § jotka edellisenä puolivuotiskautena on tehty lii-
5814: Verovelvollisen on lääninveroviraston tai vero- ketoiminnan aloittamisesta tai lopettamisesta.
5815: hallituksen asianomaisen virkamiehen kehotuk-
5816: sesta esitettävä Suomessa sanotun viranomaisen
5817: tai tämän määräämän asiantuntevan ja esteettö-
5818: mänä pidettävän henkilön tarkastettavaksi liike- 6 luku
5819: ja tilikirjansa, inventaarinsa ja tase-erittelynsä Rekisteröinti ja veron määrääminen
5820: liitteineen samoin kuin tositeaineisto ja kaikki
5821: muu laskentatoimeen kuuluva aineisto, sopimus- 42 §
5822: ja velkakirjat, pöytäkirjat, kirjeenvaihto, koneel- Liikevaihtoverovelvolliset merkitään liikevaih-
5823: lisen kirjanpidon menetelmäkuvaus sekä muut toverovelvollisten rekisteriin.
5824: asiakirjat, jotka saattavat olla tarpeen häntä vero- Lääninverovirasto antaa tarvittaessa tiedon sii-
5825: tettaessa, verotarkastusta toimitettaessa tai hänen tä, onko henkilö tai yhteisö merkitty rekisteriin.
5826: verotustaan koskevaa muutoksenhakua käsiteltä-
5827: essä, sekä näytettävä liiketoimintaan kuuluvat 42 a §
5828: varastot ja muu omaisuus. Tarkastus voidaan Lääninverovirasto merkitsee verovelvollisen re-
5829: toimeenpanna jo tilikauden aikana. kisteriin. Rekisteröinnistä samoin kuin siitä, että
5830: Asiakirjan tarkastus on, mikäli mahdollista, 34 §:n 1 momentissa mainitun ilmoituksen teki-
5831: toimitettava verovelvollisen liikehuoneistossa tai jää ei ole ilmoituksesta poiketen merkitty rekiste-
5832: hänen käyttämässään tili- tai palvelutoimistossa. riin, lääninverovirasto ilmoittaa asianomaiselle.
5833: Jos tarkastus toimitetaan edellä mainitussa huo- Kun verovelvollisuus on lakannut, lääninvero-
5834: neistossa tai toimistossa, verovelvollisen on ase- virasto poistaa verovelvollisen rekisteristä. Rekis-
5835: tettava tarkastajan käytettäväksi tarkoituksenmu- teristä poistamisesta tai siitä, että 34 §:n 2 mo-
5836: kaiset tilat sekä tarpeelliset apuneuvot ja apulai- mentissa tarkoitetun ilmoituksen tehnyttä vero-
5837: 1987 vp. - HE n:o 64 29
5838:
5839: velvollista ei ole poistettu rekisteristä, lääninvero- 46 §
5840: virasto ilmoittaa verovelvolliselle. Tilikauteen kohdistuva maksuunpano on toi-
5841: Lääninverovirasto antaa sen, jota asia koskee, mitettava muissa kuin tässä momentissa jäljem-
5842: tai valtionasiamiehen pyynnöstä päätöksen rekis- pänä mainituissa tapauksissa vuoden kuluessa
5843: teröintiasiassa. tilikauden päättymisestä. Tämän ajan jälkeen
5844: voidaan toimittaa jälkiverotus, jos verovelvollinen
5845: 43 § on jättänyt antamatta kuukausi-ilmoituksen tai
5846: Lääninverovirasto määrää saatujen ilmoitusten on antanut puutteellisen, erehdyttävän tai väärän
5847: ja muun selvityksen perusteella suorittamatta ilmoituksen tai muun tiedon tai asiakirjan, ja
5848: olevan veron verovelvollisen maksettavaksi. Ve- hänelle on sen johdosta jäänyt joltakin kalenteri-
5849: ron määräämisessä on tunnollisesti sekä valtion kuukaudelta vero kokonaan tai osaksi määrää-
5850: että verovelvollisen etua silmällä pitäen harkitta- mättä tai hän on saanut liikaa veroa takaisin.
5851: va, mitä verovelvollisen liiketoimista sekä muista Jälkiverotuksin on verovelvollisen suoritettavaksi
5852: asiaan vaikuttavista seikoista on ilmoituksista tai määrättävä se vero, mikä mainitusta syystä on
5853: muutoin käynyt selville taikka muulla perusteella jäänyt suorittamatta, tai häneltä on perittävä se
5854: on katsottava oikeaksi. määrä, minkä hän on saanut liikaa. Jälkiverotus
5855: voidaan toimittaa kolmen vuoden kuluessa sen
5856: 44 § tilikauden päättymisestä, johon kuuluvalta ka-
5857: Jos verovelvollinen on laiminlyönyt veron suo- lenterikuukaudelta vero olisi tullut suorittaa.
5858: rittamisen tai suorittanut sitä ilmeisesti liian Jos 1 momentissa tarkoitettu veron suoritta-
5859: vähän eikä ole kehotuksesta huolimatta antanut matta jääminen tai liian suuri takaisinmaksu
5860: veron määräämistä varten tarvittavia tietoja, lää- johtuu sellaisesta virheestä, jonka johdosta toisen
5861: ninveroviraston on toimitettava suorittamatta verovelvollisen suoritettavaksi on tullut liikaa
5862: olevan veron määrääminen arvioimalla. veroa, voidaan jälkiverotus jättää toimittamatta,
5863: Maksuunpantava määrä on pyrittävä selvittä- jos verovelvollinen esittää palautukseen tai takai-
5864: mään suoritettujen tavaraostojen, tavanomaisten sinmaksuun oikeutetun verovelvollisen antaman
5865: myyntipalkkioiden, maksettujen palkkojen tai sitoumuksen siitä, että tämä luopuu oikeudes-
5866: muiden sellaisten kustannuserien perusteella laa- taan vaatia oman veronsa määrää alennettavaksi.
5867: dittujen laskelmien avulla taikka muiden samalla Sitoumuksen antaneelle verovelvolliselle ei mak-
5868: alalla tai vastaavasti samanlaisissa olosuhteissa seta veroa takaisin. "
5869: toimivien verovelvollisten liiketoimintaan vertaa- Jälkiverotus voidaan niin ikään jättää toimitta-
5870: malla. Ennen maksuunpanon toimittamista on matta, jos suorittamatta jäänyttä tai liian suurena
5871: verovelvolliselle varattava tilaisuus selvityksen an- takaisinmaksettua veroa on pidettävä vähäisenä
5872: tamiseen niistä seikoista, joiden vuoksi vero ai- eikä verotuksen tasapuolisuus tai muu syy vaadi
5873: otaan määrätä arvion mukaan, ja verollista mää- veron maksuunpanemista. Verohallitus antaa tar-
5874: rää koskevasta laskelmasta. kemmat määräykset jälkiverotuksen toimittamat-
5875: Arvion mukaan määrätystä verosta on läänin- ta jättämisestä.
5876: veroviraston maksuunpanopäätökseen otettava ne
5877: syyt, joiden perusteella vero on määrätty arvion 47 §
5878: mukaan, sekä verollista määrää koskeva laskelma. Verovelvollisen kuoltua kohdistetaan jälkivero-
5879: tus kuolinpesään. Jälkiverotus on toimitettava
5880: 45 § vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymi-
5881: Lääninverovirasto tarkistaa tilikausi-ilmoituk- sestä, jona perukirja on annettu oikeuteen.
5882: sen perusteella tilikauden kalenterikuukausilta
5883: suoritettavan veron määrän. 47 a §
5884: Lääninverovirasto maksuunpanee tilikauden Ennen jälkiverotuksen toimittamista verovel-
5885: kalenterikuukausilta maksamatta olevan määrän volliselle tai verovelvollisen kuolinpesälle on
5886: ja palauttaa tilikausi-ilmoituksen tai muun saa- . varattava tilaisuus selityksen antamiseen asiassa.
5887: dun selvityksen perusteella tilikaudelta palautet-
5888: tavan määrän. Myöhemmin kuin kolmen vuoden 49 §
5889: kuluttua sen tilikauden päättymisestä, jolta vero- Veroa voidaan korottaa:
5890: velvollinen on suorittanut liikaa veroa, vero pa- 1) jos kuukausi-ilmoituksessa, tilikausi-ilmoi-
5891: lautetaan vain verovelvollisen sanotun ajan kulu- tuksessa tai muussa tiedossa tai asiakirjassa on
5892: essa tekemän hakemuksen perusteella. vähäinen puutteellisuus eikä verovelvollinen ole
5893: 30 1987 vp. - HE n:o 64
5894:
5895: noudattanut saamaansa kehotusta sen korjaami- settava veronlisäystä kultakin täydeltä sadalta
5896: seen, enintään 10 prosentilla; markalta yksi markka jokaiselta kalenterikuukau-
5897: 2) jos verovelvollinen ilman pätevää syytä on delta sen kuukauden alusta, jona vero olisi tullut
5898: laiminlyönyt kuukausi-ilmoituksen, tilikausi- suorittaa, verolle määrättävää eräpäivää edeltävän
5899: ilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan oike- kuukauden loppuun tai, jos vero on suoritettu
5900: assa ajassa antamisen taikka antanut sen olennai- määräajan jälkeen, maksupäivää edeltävän kuu-
5901: sesti vaillinaisena, enintään 20 prosentilla ja, jos kauden loppuun.
5902: hän säädetyn kehotuksen saamaankin on ilman Jos veron määrääminen on toimitettu koko-
5903: hyväksyttävää estettä jättänyt velvollisuutensa ko- naan tai osittain arvioimalla kalenterikuukautta
5904: konaan tai osaksi täyttämättä, enintään kaksin- pidemmältä ajalta taikka jos muutoin ilman
5905: kertaiseksi; sekä kohtuutonta lisätyötä ei ole selvitettävissä, miltä
5906: 3) jos verovelvollinen on törkeästä huolimatto- kalenterikuukaudelta veroa on jäänyt suoritta-
5907: muudesta laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuu- matta, voidaan veronlisäyksen laskemisen alka-
5908: tensa tai antanut olennaisesti väärän kuukausi- misajankohta arvioida ottaen huomioon suoritta-
5909: ilmoituksen, tilikausi-ilmoituksen taikka muun matta jääneen veron todennäköinen jakautumi-
5910: tiedon tai asiakirjan, enintään kaksinkertaiseksi. nen eri kuukausille.
5911: Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu laimin- Jos verovelvollinen suorittaa kalenterikuukau-
5912: lyönti tai väärän ilmoituksen, tiedon tahi asiakir- delta menevää veroa ilman maksuunpanoa veron
5913: jan antaminen on tapahtunut veron kavaltamisen maksamiselle säädetyn määräajan jälkeen, hänen
5914: tarkoituksessa, veroa on korotettava vähintään 50 on veron suorittamisen yhteydessä oma-aloittei-
5915: prosentilla ja enintään kolminkertaiseksi. sesti maksettava veronlisäystä 1 momentissa sää-
5916: Jos verovelvollinen on jättänyt kalenterikuu- dettyjen perusteiden mukaisesti.
5917: kaudelta menevän veron säädetyssä ajassa koko- Jos vero määrätään myöhemmin viranomaisen
5918: naan suorittamatta tai suorittanut sitä ilmeisesti toimenpitein, veronlisäystä on maksettava 1 ja 2
5919: liian vähän, veroa tai sen osaa voidaan korottaa momentissa säädetyllä tavalla tällekin veromää-
5920: enintään 30 prosentilla. rälle. Milloin veron määrääminen perustuu val-
5921: tion puolesta tehtyyn valitukseen sekä milloin
5922: valtiolle on perittävä verovelvollisen jo suoritta-
5923: 50§ ma, mutta hänelle palautettu vero, veronlisäystä
5924: Jos verovelvollisen suoritettavaksi maarataan on määrättävä saman perusteen mukaan kuin
5925: veroa, veronlisäystä tai veronkorotusta, lääninve- palautukselle on suoritettava korkoa.
5926: roviraston on annettava verovelvolliselle tiedoksi Erityisestä syystä viranomainen voi laskea ve-
5927: maksuunpanopäätös, johon on liitetty valitus- ronlisäyksen myöhemmästä kuin 1 ja 2 momen-
5928: osoitus, sekä verolippu. Vero on suoritettava tissa säädetystä ajankohdasta.
5929: valtiovarainministeriön määräämänä aikana. Veronkorotukselle ei maksuunpanna veronli-
5930: Lääninveroviraston on annettava verovelvolli- säystä.
5931: selle tiedoksi veron palautusta koskeva päätös,
5932: johon on liitetty valitusosoitus. SS a §
5933: Jos valtionasiamies katsoo, että verovelvollisen
5934: 54§ maksettavaksi olisi pantava veroa, veronlisäystä
5935: tai veronkorotusta, lääninveroviraston on hänen
5936: Jos vero on määrätty annetun ilmoituksen pyynnöstään tehtävä asiassa päätös.
5937: mukaisesti, voidaan maksuunpanopäätös ja vero-
5938: lippu lähettää verovelvolliselle postitse saantito-
5939: distusta vaatimatta, jolloin, ellei muuta näytetä, SS b §
5940: hänen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit- Jos edellä tässä luvussa säädetyin tavoin suori-
5941: semäntenä päivänä sen jälkeen, jona viranomai- tettavan veron määrä vähennettynä mahdollisten
5942: nen on antanut asiakirjan hänen ilmoittamallaan palautettavien verojen määrällä on kalenterivuo-
5943: osoitteella vatustettuna postin kuljetettavaksi. delta enintään 3 000 markkaa, suoritettu vero
5944: maksetaan takaisin verovelvolliselle luonnolliselle
5945: SS § henkilölle. Jos kalenterivuodelta edellä mainituin
5946: Jos kalenterikuukaudelta menevää veroa ei ole tavoin lasketun veron määrä on yli 3 000 mark-
5947: suoritettu määräaikana, suorittamatta jääneelle kaa, mutta enintään 4 940 markkaa, verosta
5948: tai määräajan jälkeen suoritetulle verolle on mak- maksetaan takaisin määrä, joka saadaan, kun
5949: 1987 vp. - HE n:o 64 31
5950:
5951: 5 000 markasta vähennetään laskettu vero ja näin 58§
5952: saatu erotus kerrotaan luvulla 1 , 5. Lääninveroviraston tämän lain nojalla teke-
5953: mään liikevaihtoverotusta koskevaan päätökseen
5954: 56§ haetaan muutosta valittamalla liikevaihtovero-
5955: oikeuteen. Valtion puolesta on valitusoikeus lää-
5956: Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa- ninverovirastossa olevalla valtionasiamiehellä.
5957: malle määrälle on maksettava asetuksella säädet- Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti, ja vali-
5958: tävä korko. Korko lasketaan tilikautta seuraavan tuskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa
5959: toisen kalenterikuukauden lopusta tai, jos on lääninverovirastoon.
5960: kysymys määrästä, jonka verovelvollinen on mak- Verovelvollisen valitusaika on kolme vuotta
5961: sanut vasta mainitun ajankohdan jälkeen, mak- tilikauden, tai jos päätös koskee useita tilikausia,
5962: supäivästä. niistä viimeisen päättymisestä lukien, kuitenkin
5963: aina vähintään 60 päivää päätöksen tiedoksisaan-
5964: nista. Rekisteröintiä ja ennakkotietoa koskevasta
5965: 57§ päätöksestä verovelvollinen saa valittaa 30 päivän
5966: Jos verosta on vastuussa muukin henkilö kuin kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valtion-
5967: verovelvollinen, vero on määrättävä verovelvolli- asiamiehen valitusaika on 30 päivää päätöksen
5968: sen ja verosta vastuussa olevien henkilöiden yh- tekemisestä.
5969: teisvastuullisesti suoritettavaksi. Lääninveroviras- Päätökseen, jolla lääninverovirasto on päättä-
5970: ton päätökseen ja verolippuun on merkittävä nyt olla antamatta ennakkotietoa, sekä 22 §:n 3
5971: verosta vastuussa olevat henkilöt. momentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta
5972: Jos lääninveroviraston päätökseen ei ole tehty 1 annettuun päätökseen ei saa hakea muutosta
5973: momentissa tarkoitettua merkintää verosta vas- valittamalla.
5974: tuussa olevasta henkilöstä, lääninveroviraston on Mitä verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
5975: määrättävä, edellä tarkoitettua henkilöä kuultu- toimin annetussa laissa (367 /61) on säädetty
5976: aan, hänet verovelvollisen kanssa yhteisvastuulli- perustevalituksesta, ei sovelleta tässä laissa tarkoi-
5977: seksi veron suorittamisesta. tettuihin asioihin.
5978:
5979: 59§
5980: Lääninveroviraston tulee varata valtionasiamie-
5981: hen tekemästä valituksesta verovelvolliselle sekä
5982: 7 luku verovelvollisen tekemästä valituksesta valtionasia-
5983: Oikaisu ja muutoksenhaku miehelle tilaisuus vastineen ja tarvittaessa myös
5984: vastaselityksen antamiseen.
5985: 57 a § Jos lääninverovirasto 57 b §:ssä tarkoitetulla
5986: Lääninveroviraston päätökseen sisältyvän ilmei- tavalla oikaisee päätöstään verovelvollisen vaati-
5987: sen kirjoitus- tai laskuvirheen korjaamisessa nou- musten mukaisesti, valitus raukeaa.
5988: datetaan, mitä hallintomenettelylaissa (598/82) Siltä osin kuin lääninverovirasto katsoo, että
5989: on säädetty. verovelvollisen valituksessaan esittämät vaatimuk-
5990: set eivät anna aihetta lääninveroviraston päätök-
5991: 57 b § sen oikaisemiseen, lääninveroviraston on annetta-
5992: Jos lääninverovirasto verovelvollisen hakemuk- va valituksen johdosta lausuntonsa ja varattava
5993: sesta, valituksen johdosta tai muutoin toteaa, verovelvolliselle tilaisuus antaa määräajassa lau-
5994: että sen päätös on verovelvollisen vahingoksi suntoon vastine.
5995: virheellinen, lääninveroviraston on oikaistava Valtionasiamiehen valituskirjelmä ja verovel-
5996: suoritettavan tai palautettavan veron määrä tai vollisen 3 momentissa tarkoitettu valituskirjelmä
5997: päätöksessä oleva muu virhe ja palautettava liikaa vastineineen, vastaselityksineen ja lausuntoineen
5998: suoritettu vero, jollei asiaa ole valitukseen anne- sekä asian käsittelyssä syntyneet muut asiakirjat
5999: tulla päätöksellä ratkaistu. on lähetettävä viipymättä liikevaihtovero-oikeu-
6000: Oikaisu voidaan tehdä kolmen vuoden kulues- delle.
6001: sa sen tilikauden tai, jos oikaistava päätös koskee 59 b §
6002: useita tilikausia, niistä viimeisen päättymisestä Jos liikevaihtovero-oikeuden päätöksessä on
6003: tai verovelvollisen sanotun ajan kuluessa tekemän laskuvirhe tai siihen verrattava erehdys, liikevaih-
6004: vaatimuksen perusteella myöhemminkin. tovero-oikeuden on korjattava se.
6005: 32 1987 vp. - HE n:o 64
6006:
6007: 62 § erityisen tärkeä, lääninveroviraston on selitettävä,
6008: miten lakia liiketoimeen sovelletaan.
6009: Valittaa ei kuitenkaan saa, paitsi milloin asian- Ennakkotieto annetaan määräajaksi, kuitenkin
6010: omaiselle myönnetään 62 a §:ssä säädetty valitus- enintään antamista seuraavan kalenterivuoden
6011: lupa, liikevaihtovero-oikeuden päätöksestä veron loppuun. Lainvoiman saanutta ennakkotietoa
6012: määrää koskevassa asiassa, jos se veron tai veron- noudatetaan ennakkotiedon saajan vaatimuksesta
6013: palautuksen määrä, jonka osalta päätös on asi- sitovana siltä ajalta, jolle se on annettu.
6014: anosaiselle vastainen, ilmeisesti on pienempi Ennakkotietoa koskeva asia on liikevaihtovero-
6015: kuin 4 000 markkaa. oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa
6016: Valituskirjelmä on toimitettava korkeimmalle käsiteltävä kiireellisenä.
6017: hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen Maahantuonnista suoritettavaa veroa koskevan
6018: tiedoksisaannista. Valtionasiamiehelle lasketaan ennakkotiedon antamisesta on soveltuvin osm
6019: valitusaika liikevaihtovero-oikeuden päätöksen voimassa, mitä tullista on säädetty.
6020: tekemisestä.
6021: Valituskirjelmään on liitettävä valituksenalai- 74 §
6022: nen päätös. Verovelvollisen on liitettävä valitus- Jokainen on velvollinen p1tamaan salassa ja
6023: kirjelmään myös selvitys siitä, milloin päätös on olemaan hyväkseen käyttämättä, mitä hän viras-
6024: annettu valittajalle tiedoksi. saan, julkisessa toimessaan, 73 §:ssä tarkoitetuis-
6025: Valituskirjelmä voidaan toimittaa myös liike- sa tapauksissa taikka muutoin on kuukausi-ilmoi-
6026: vaihtovero-oikeuteen, jonka on viipymättä lähe- tuksesta tai tilikausi-ilmoituksesta taikka verotus-
6027: tettävä valituskirjelmä ja asiassa kertyneet asiakir- ta varten annetuista muista tiedoista tai asiakir-
6028: jat korkeimpaan hallinto-oikeuteen. joista saanut tietää toisen liiketoimista, niin myös
6029: mitä lääninverovirastossa tai verohallituksessa on
6030: 63 a § niistä lausuttu.
6031: Jos liikevaihtovero-oikeus tai korkein hallinto-
6032: oikeus valtionasiamiehen valituksen johdosta 75 §
6033: muuttaa 42 a §:n 3 momentissa tarkoitettua re- Liikevaihtovero-oikeus ja korkein hallinto-
6034: kisteröintiä koskevaa päätöstä, sen on samalla oikeus voivat määrätä verotusta koskevaan vali-
6035: määrättävä se ajankohta, josta alkaen ratkaisua tukseen annettavassa päätöksessä, että verovelvol-
6036: on sovellettava. liselle on suoritettava valtion varoista oikeuden-
6037: käyntikulujen korvausta asian laadun ja oikeu-
6038: 65 § denkäymiskaaren 21 luvussa säädettyjen perus-
6039: Jos liikevaihtovero-oikeus tai korkein hallinto- teiden mukaan.
6040: oikeus on muutoksenhaun johdosta katsonut jon-
6041: kun verovelvolliseksi tai korottanut veron määrää 77 a §
6042: taikka pienentänyt verovelvolliselle takaisinmak- Jos tämän lain nojalla tehtyä muutoksenhakua
6043: settavaa määrää, jäljennös päätöksestä on toimi- ratkaistaessa ilmaantuu eri mieliä, tulee päätök-
6044: tettava asianomaiselle lääninverovirastolle. Lää- seksi se mielipide, jota useimpien on katsottava
6045: ninveroviraston tulee viivytyksettä määrätä vero- kannattaneen, sekä äänten jakautuessa tasan se
6046: tetulle jälkimaksuaika ja antaa verolippu niin mielipide, joka on verovelvolliselle edullisempi,
6047: kuin 50 §:ssä on säädetty. tai, jollei tätä perustetta käy soveltaminen, se
6048: mielipide, jota puheenjohtaja on kannattanut.
6049:
6050: 8 luku 79 §
6051: Ohjaus ja ennakkotiedon antaminen Lääninverovirasto voi erityisistä syistä verovel-
6052: vollisen pyynnöstä pidentää enintään kahdella
6053: 66 § kuukaudella tilikausi-ilmoituksen jättämiselle
6054: Lääninverovirasto antaa ohjausta liikevaihtove- säädettyä aikaa.
6055: rotukseen kuuluvassa asiassa.
6056: 80 §
6057: 67 § Verovelvollisella ja ennakkotiedon hakijalla on
6058: Joka haluaa ennakolta tiedon tämän lain sovel- oikeus saada ote hänen verotustaan koskevasta
6059: tamisesta liiketoimeensa, voi kirjallisesti pyytää lääninveroviraston ja liikevaihtovero-oikeuden
6060: sitä lääninverovirastolta. Jos asia on hakijalle pöytäkirjasta sekä jäljennös asiassa annetuista
6061: 1987 vp. - HE n:o 64 33
6062:
6063: päätöksistä, lausunnoista, vastineista ja 39 §:n Iisen määrän, mistä verovelvollisen on veroa suo-
6064: mukaan toimitetussa tarkastuksessa laaditusta ritettava, tai sen määrän, mistä verovelvollisella
6065: kertomuksesta. on oikeus saada vero takaisin, sekä suoritettavan
6066: tai takaisin maksettavan veron määrän suoritetut
6067: takaisinmaksun ennakot huomioon ottaen. Vero-
6068: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- tuksen toimittamisen määräaikaan ei sovelleta
6069: ta 1989. Lakia sovelletaan jäljempänä säädetyin tämän lain 46 §:n 1 momentissa olevaa tilikau-
6070: poikkeuksin myös lain voimaantuloa edeltäneeltä teen kohdistuvan maksuunpanon määräaikaa.
6071: ajalta suoritettavaa veroa koskevaan menettelyyn. Ennen vuotta 1989 päättyneeitä verokaudelta
6072: Liikkeenharjoittajaa, jota 31 päivänä joulukuu- maksettavalle palautukselle ja verovelvolliselle ta-
6073: ta 1988 päättyväitä verokaudelta on verotettu kaisin maksettavalle liikaa maksetulle määrälle
6074: liiketoimintansa erillisestä osasta eri verovelvolli- lasketaan korko verokautta lähinnä seuraavan
6075: sena, pidetään edelleen tästä liiketoiminnan osas- kalenterikuukauden lopusta tai jos kysymys on
6076: ta eri verovelvollisena, ellei liikkeenharjoittaja määrästä, jonka verovelvollinen on maksanut
6077: toisin vaadi. vasta mainitun ajankohdan jälkeen, maksupäi-
6078: Vuoden 1988 joulukuulta ja sitä aiemmilta västä.
6079: kalenterikuukausilta veroa laskettaessa ja suoritet- Ennen vuotta 1989 päättyneeitä verokaudelta
6080: taessa sovelletaan ennen tämän lain voimaantu- muutosta haettaessa on noudatettava ennen tä-
6081: loa voimassa olleita säännöksiä. män lain voimaantuloa voimassa olleita määräai-
6082: Tässä laissa säädetty tilikausi-ilmoitus annetaan koja sekä lain 62 §:n 2 momenttia sellaisena,
6083: ensimmäisen kerran lain voimaantulon jälkeiseltä kuin se oli voimassa ennen tämän lain voimaan-
6084: tilikauden osalta. Ennen lain voimaantuloa päät- tuloa.
6085: tyväitä verokaudelta annetaan veroilmoitus Iää- Veronkantopalkkio maksetaan viimeisen ker-
6086: ninverovirastolie noudattaen ennen tämän lain ran vuodelta 1987 noudattaen ennen tämän lain ·
6087: voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä. voimaantuloa voimassa olevan 70 §:n säännöksiä.
6088: Lääninverovirasto toimittaa verotuksen ennen Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
6089: vuotta 1989 päättyneeitä verokaudelta jokaisen tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
6090: verovelvollisen kohdalta, ellei liikevaihtoverotoi- piteisiin.
6091: misto ole sitä toimittanut, ja vahvistaa sen vero!-
6092:
6093: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
6094:
6095:
6096: Tasavallan Presidentti
6097: MAUNO KOMSTO
6098:
6099:
6100:
6101:
6102: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
6103:
6104:
6105:
6106:
6107: 5 3608500
6108: 34 1987 vp. - HE n:o 64
6109:
6110: Liite
6111: Laki
6112: liikevaihtoverolain muuttamisesta
6113:
6114: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6115: kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 12 §, 29 §:n 3
6116: momentti sekä 32, 33, 61 ja 70 §,
6117: sellaisina kuin niistä ovat 32 § osittain muutettuna 27 päivänä helmikuuta 1970 annetulla lailla
6118: (158/70), 33 ja 70 § 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76) ja 61 § 15 päivänä
6119: toukokuuta 1981 annetussa laissa (331/81),
6120: muutetaan 22 §:n 2 ja 3 momentti, 24 §, 29 §:n 1 momentti, 30 §, 34-39 §, 40 §:n 1 momentti,
6121: 41 §:n 2 momentti, 6 luvun otsikko, 42 §, 43-47 §, 49 §:n 1-3 momentti, 50 §, 54 §:n 2
6122: momentti, 55 §, 55 b §, 56 §:n 2 momentti, 57 §, 7 luvun otsikko, 58 ja 59 §, 62 §:n 2 ja 3
6123: momentti, 65 §, 8 luvun otsikko, 67, 74, 75, 77 a ja 79 § sekä 80 §:n 1 momentti,
6124: sellaisina kuin niistä ovat 22 §:n 2 ja 3 momentti mainitussa 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa
6125: laissa, 42 ja 79 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, 24 § muutettuna 18 päivänä
6126: kesäkuuta 1971 ja 11 päivänä elokuuta 1978 annetuilta laeilla (495/71 ja 617/78), 30 ja 50§ osittain
6127: muutettuna mainitulla 11 päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla, 35 § muutettuna 30 päivänä
6128: joulukuuta 1965 annetulla lailla (735/65) ja mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla,
6129: 37 § osittain muutettuna 15 päivänä toukokuuta 1981 annetulla lailla (331/81), 39 § ja 40 §:n 1
6130: momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa {1064/74), 42 § osittain muutettuna
6131: mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla, 49 §:n 3 momentti 28 päivänä joulukuuta
6132: 1984 annetussa laissa (970/84), 55§ 13 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa (151/76), 55 b §
6133: päivänä kuuta 1987 annetussa laissa ( ), 56 §:n 2 momentti mainitussa 11 päivänä
6134: elokuuta 1978 annetussa laissa, 58 ja 59 §, 62 §:n 3 momentti ja 65 § mainitussa 18 päivänä
6135: kesäkuuta 1971 annetussa laissa, 62 §:n 2 momentti 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa
6136: (603/82), 67 §osittain muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1968 annetulla lailla (393/68) ja mainitulla
6137: 27 päivänä helmikuuta 1970 annetulla lailla ja 77 a § mainitussa 27 päivänä helmikuuta 1970
6138: annetussa laissa, sekä
6139: lisätään lakiin uusi 24 a, 42 a, 47 a, 55 a, 57 a, 57 b ja 59 b §, 62 §:ään, sellaisena kuin se on
6140: muutettuna mainituilla 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 6 päivänä elokuuta 1982 annetuilla laeilla, uusi
6141: 4 ja 5 momentti, lakiin uusi 63 a § sekä laista mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla
6142: kumotun 66 §:n tilalle uusi 66 §, joka samalla siirretään 8 lukuun, seuraavasti:
6143: Voz·massa oleva laki Ehdotus
6144:
6145: 12 §.
6146: Liikkeenharjoittajaa, jolla on useampia lzlkkei- (kumotaan)
6147: tä, pidetään yhtenä verovelvollisena, ellei häntä
6148: määrätä liiketoimintansa erillisestä osasta eri ve-
6149: rovelvolliseksi.
6150:
6151: 22 §
6152:
6153: Milloin 17 §: n 2 momentissa tai 18, 19 taikka jos 17 §:n 2 momentissa tai 18, 19 taikka
6154: 20 §:ssä tarkoitettuja vähennyksiä ei voida myyn- 20 §:ssä tarkoitettuja vähennyksiä ei voida myyn-
6155: nin verotusarvoa kalenterikuukaudelta laskettaes- nin verotusarvoa kalenterikuukaudelta laskettaes-
6156: sa tehdä täysimääräisinä, verovelvollinen saa ot- sa tehdä täysimääräisinä, verovelvollinen saa ot-
6157: taa vähentämättä jääneen määrän vähennyksenä taa vähentämättä jääneen määrän vähennyksenä
6158: huomioon verokauden muina kalenterikuukausi- huomioon tilikauden seuraavina kalenterikuu-
6159: na. Ellei vähennys sitenkään tule kokonaisuudes- kausina. jos vähennys ei sitenkään tule kokonai-
6160: saan verovelvollisen hyväksi, hänellä on oikeus suudessaan verovelvollisen hyväksi, hänellä on
6161: saada takaisin määrä, joka vastaa erotuksesta oikeus saada takaisin määrä, joka vastaa erotuk-
6162: laskettavaa veroa. sesta laskettavaa veroa.
6163: 1987 vp. - HE n:o 64 35
6164:
6165: Voimassa oleva laki Ehdotus
6166: Verovelvolliselle joka ei voi myynnin verotusar- Verovelvolliselle, jonka vähennyskelpoiset os-
6167: voa kalenterikuukaudelta laskettaessa tehdä 2 tot tilikaudella ovat todennäköisesti suuremmat
6168: momentissa tarkoitettuja vähennyksiä täysimää- kuin tilikauden verollinen myynti, maksetaan 2
6169: räisinä, maksetaan 2 momentin säännöksistä poi- momentin säännöksistä poiketen esitetyn selvi-
6170: keten esitetyn selvityksen perusteella hakemuk- tyksen perusteella hakemuksesta kalenterikuu-
6171: sesta kalenterikuukausittain takaisinmaksun en- kausittain takaisinmaksun ennakkona kalenteri-
6172: nakkona kalenterikuukaudelta vähentämättä jää- kuukaudelta vähentämättä jäänyttä määrää vas-
6173: nyttä määrää vastaava vero, ei kuitenkaan vero- taava vero. Erityisistä syistä voidaan jo tilikauden
6174: kauden viimeiseltä kalenterikuukaudelta. Tässä aikana palauttaa vero, jonka verovelvollinen 2
6175: tarkoitettu hakemus on tehtävä vahvistettua lo- momentin mukaan on todennäköisesti saava ta-
6176: maketta käyttäen ja toimitettava liikevaihtovero- kaisin tilikaudelta jo maksetut verot sekä tilikau-
6177: toimistolle kultakin edellä tarkoitetulta kalenteri- den todennäköinen verollinen myynti ja vähen-
6178: kuukaudelta lähinnä seuraavan kalenterikuukau- nysk.elpoiset ostot huomioon ottaen. Hakemus
6179: den tai viimeistään verokauden kuudennen ka- on tehtävä vahvistettua lomaketta käyttäen ja
6180: lenterikuukauden aikana. toimitettava Iääninverovirastoiie.
6181:
6182: 24 §. 24 §
6183: Kalenterikuukaudelta laskettu vero on suori- Kalenterikuukaudelta laskettu vero on suori-
6184: tettava viimeistään lähinnä seuraavan kalenteri- tettava viimeistään kalenterikuukautta seuraavan
6185: kuukauden viimeisenä päivänä. Jos mainittu päi- toisen kuukauden 25 päivänä. Jos mainittu päivä
6186: vä on pyhäpäivä tai arkilauantai, saa veron suorit- on pyhäpäivä, arkilauantai tai juhannusaatto,
6187: taa ensimmmäisenä arkipäivänä sen jälkeen tai, veron saa suorittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen
6188: jos silloin on vapunpäivä, seuraavana arkipäivä- jälkeen.
6189: nä.
6190: Jos kalenterikuukaudelta laskettu vero on suo- Jos kalenterikuukaudelta laskettu vero on suo-
6191: ritettu myöhemmin kuin verokauden viimeiseltä ritettu myöhemmin kuin 1 momentissa on sää-
6192: kalenterikuukaudelta laskettu vero olisi 1 mo- detty, maksu katsotaan suon'tukseksi siltä kalen-
6193: mentin mukaan pitänyt suorittaa, voidaan myö- terikuukaudelta, jolta verovelvollinen on kuu-
6194: hästynyt maksu katsoa maksukuukautta edeltä- kausi-ilmoituksessaan ilmoittanut sen suon'tta-
6195: vältä kalenterikuukaudelta laskettavan veron suo- neensa tai jolta hänen on muutoin katsottava sen
6196: ritukseksi tai käyttää maksuunpannun maksamat- suorittaneen. Tzlikausi-ilmoituksen antamiselle
6197: ta olevan veron, veronkorotuksen ja veron lisäyk- säädetyn määräajan jälkeen suoritettu maksu käy-
6198: sen sekä perittävän viivästyskoron ja jäämämak- tetään maksuunpannun maksamatta olevan ve-
6199: sun suoritukseksi. ron, veronkorotuksen ja veronlisäyksen sekä pe-
6200: rittävän viivästyskoron ja jäämämaksun suorituk-
6201: seksi.
6202: 24 a §
6203: jos verovelvollinen on suon'ttanut liikaa veroa,
6204: hän saa korjata tekemänsä virheen vähentämällä
6205: lzi'kaa suon'tetun veron määrän saman tzlikauden
6206: seuraavzlta kalenten'kuukausilta laskettavasta ve-
6207: rosta.
6208: 29 §. 29 §
6209: Verotuksen yleinen valvonta kuuluu valtiova- Verotuksen yleinen valvonta kuuluu valtiova-
6210: rainministeriön alaiselle liikevaihtoverokonttori- rainministeriön alaiselle verohallitukselle.
6211: le.
6212:
6213: Valtiovarainministeriö voi asettaa toimikunnan (3 mom. kumotaan)
6214: antamaan lzi'kevazhtoverokontton·n ja tullihalli-
6215: tuksen pyynnöstä lausuntoja siitä, kuuluuko jo-
6216: kin tavara 3 ja 4 §:ssä tarkoitettuihin tavarozhin.
6217: Toimikunnan puheenjohtaja ja jäsenet, joilla
6218: tulee olla tavaraopin tuntemusta, määrätään
6219: enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
6220: 36 1987 vp. - HE n:o 64
6221:
6222: Voimassa oleva laki Ehdotus
6223:
6224: 30 §. 30 §
6225: Veron määräämistä ja veron suorittamisen val- Lääninveroviraston tehtävänä on veron määrää-
6226: vontaa varten on liikevaihtoverokonttorin alaise- minen, veron suorittamisen valvonta ja veronkan-
6227: na liikevaihtoverotoimistoja, joiden toimialueet to.
6228: ja nimet valtiovarainministeriö määrää.
6229: Verovelvollista koskevat asiat kuuluvat sen lii- Verovelvollista koskevat asiat kuuluvat sen lää-
6230: kevaihtoverotoimiston käsiteltäviin, jonka toimi- ninveroviraston käsiteltäviin, jonka toimialueella
6231: alueella verovelvollisen liike verokauden alussa verovelvollisen kotz"kunta on.
6232: on sijainnut tai uusi liike on verokauden aikana
6233: aloittanut toimintansa. Jos verovelvollisella on
6234: kaksi tai useampia eri liikevaihtoverotoimistojen
6235: toimialueilla sijaitsevia liikkeitä, käsittelee kaik-
6236: kia liikkeitä koskevat asiat se liikevaihtoveroto-
6237: misto, jonka alueella pääliike sijaitsee.
6238: Milloin 2 momentissa mainittuja perusteita ei Verohallitus määrää yhden tai usemman lää-
6239: käy soveltaminen, käsittelee asian se liikevaihto- ninveroviraston virkamiehen toimimaan valtion
6240: verotoimisto, jonka toimialueella asianomaisen etua valvovana valtionasiamiehenä.
6241: henkilön kotipaikka on.
6242: Lzi"kevazhtoveron kantoviranomaisena toimii
6243: lääninverovirasto siten kuin veronkantolaissa sää-
6244: detään.
6245:
6246: 32 §.
6247: Lzikevazhtoverotoimiston on ratkaistava vero- (kumotaan)
6248: velvollisuus ja toimitettava verotus sekä ratkaista-
6249: va ennakkotietohakemukset istunnossaan. Liz"ke-
6250: vaihtoverotoimisto voi tällöin toimia myös jaos-
6251: tozhin jakautuneena siten kuin asetuksella tar-
6252: kemmin säädetään. Liz"kevazhtoverotoimiston joh-
6253: taja tai apulaisjohtaja voi kuitenkin ratkaista
6254: verovelvollisuutta koskevan asian hakemuksen tai
6255: ilmoituksen mukaisesti sekä toimittaa verotuksen
6256: veroilmoituksen mukaisesti, mikäli hän ja asian
6257: esittelijä ovat päätöksestä yksimielisiä.
6258: Valtion etua lzi"kevaihtoverotoimistossa valvoo
6259: valtionasiamies, jolla on oz"keus seurata asian
6260: käsittelyä liz"kevazhtoverotoimistossa. Valtiova-
6261: rainministeriön asiana on määrätä yksi tai useam-
6262: pia lzikevazhtoverotoimiston viran tai toimen hai-
6263: tijoista toimimaan valtionasiamiehenä. Liikevaih-
6264: toverotoimiston jäsentä ei voida määrätä valtion-
6265: asiamieheksi.
6266:
6267: 33 §.
6268: Lzi"kevaihtoverotoimiston on pidettävä tozmz- (kumotaan)
6269: alueensa verovelvollisista tarpeellisia luette/oja.
6270:
6271: 34 §. 34 §
6272: Joka ryhtyy harjoittamaan tässä laissa tarkoitet- Joka ryhtyy harjoittamaan tässä laissa tarkoitet-
6273: tua verotettavaa liiketoimintaa, ilmoittakoon siitä tua liiketoimintaa, on tehtävä siitä ennen liike-
6274: ennen liiketoiminnan alkamista kirjallisesti liike- toiminnan alkamista kirjallinen ilmoitus Iäänin-
6275: vaihtoverotoimistolle. verovirasto/Ie tai verotoimistolle.
6276: 1987 vp. - HE n:o 64 37
6277:
6278: Voimassa oleva laki Ehdotus
6279:
6280: Liikkeen lopettamisesta on tehtävä viipymättä Verovelvollisuuden lakkaamisesta on tehtävä
6281: ilmoitus. viipymättä ilmoitus Iääninverovirastoiie tai vero-
6282: toimistolle.
6283:
6284: 35 §. 35 §
6285: Verovelvollisen on kultakin verokaudelta an- Verovelvollisen on kultakin kalenterzkuukau-
6286: nettava veroilmoitus. Verokautena on kalenteri- delta annettava kuukausi-zlmoitus viimeistään
6287: vuoden puolisko. kalenterzkuukautta seuraavan toisen kuukauden
6288: 25 päivänä tai, jos mainittu päivä on pyhäpäivä,
6289: arkzlauantai tai juhannusaatto, ensimmäisenä ar-
6290: kipäivänä sen jälkeen. Ilmoitus siitä, että veroa ei
6291: ole suorz.tettava, voidaan antaa myös etukäteen
6292: usealta kuukaudelta.
6293: Velvollinen antamaan veroilmoituksen on Kultakin ttlzkaudelta on annettava tzlzkausi-
6294: myös jokainen, jolta liikevaihtoverotoimisto sitä zlmoitus kolmen kuukauden kuluessa tzlzkauden
6295: erityisesti vaatii. Liikevaihtoverotoimisto voi niin päättymisestä.
6296: ikään vaatia, milloin syytä siihen on, veroilmoi-
6297: tuksen annettavaksi lyhyemmältäkin ajalta kuin 1
6298: momentissa on säädetty. Tällöin on verokautena
6299: pidettävä sitä ajanjaksoa, jolta veroilmoitus on
6300: vaatimuksen mukaan tehtävä.
6301: Veroilmoitus on annettava vahvistetulla lo- Annettavista tiedoista säädetään asetuksella.
6302: makkeella ja toimitettava liikevaihtoverotoimis- Tiedot annetaan verohallituksen vahvistamilla lo-
6303: tolle kalenterivuoden ensimmäiseltä verokaudelta makkezlla.
6304: viimeistään seuraavaan elokuun 15 päivänä ja
6305: toiselta verokaudelta viimeistään seuraavan hel-
6306: mikuun 15 päivänä. Edellä 2 momentissa tarkoi-
6307: tettu veroilmoitus on toimitettava liikevaihtove-
6308: rotoimistolle viimeistään sen asettamana määrä-
6309: päivänä.
6310: Postitse saapunut veroilmoitus katsotaan oike-
6311: aan aikaan annetuksi, jos veroilmoituksen sisältä-
6312: vä postilähetys on 3 momentissa säädetyssä ajassa
6313: jätetty postiin liikevaihtoverotoimistolle osoitet-
6314: tuna.
6315: 36 §. 36 §
6316: Veroilmoitus sekä muut selvitykset ja hake- Kuukausi-zlmoitus ja ttlzkausi-ilmoitus anne-
6317: mukset on annettava sille liikevaihtoverotoimis- taan asianomaiselle lääninverovirastolle. Postitse
6318: tolle, jonka käsiteltäviin verovelvollista koskevat saapunut ilmoitus katsotaan oikeaan atkaan an-
6319: asiat 30 §:n mukaan kuuluvat. Milloin liikevaih- netuksi, jos ilmoituksen sisältävä postilähetys on
6320: toverotoimisto asiaa käsitellessään havaitsee, että 35 §:ssä säädetyssä määräajassa jätetty postiin
6321: se kuuluu toisen liikevaihtoverotoimiston käsitel- Iääninverovirastoiie osoitettuna. Kuukausimak-
6322: täviin, on asia siirrettävä viimeksi mainittuun sun suorzttamisen yhteydessä annettu kuukausi-
6323: liikevaihtoverotoimistoon. zlmoitus katsotaan annetuksi silloin, kun maksu
6324: on suoritettu asianomaiseen rahalaitokseen.
6325:
6326: 37 §. 37 §
6327: Ilmoitusvelvollisen henkilön on omakätisesti Ilmoittamisvelvollisen henkilön on allekirjoi-
6328: allekirjoitettava veroilmoitus ja muut verovirano- tettava kuukausi-zlmoitus ja tilikausi-ilmoitus ja
6329: maisille annettavat asiakirjat. Velvollinen täyttä- muut veroviranomaisille annettavat asiakirjat.
6330: mään, mitä ilmoitusvelvollisuudesta on säädetty, Velvollinen täyttämään, mitä ilmoittamisvelvolli-
6331: 38 1987 vp. - HE n:o 64
6332:
6333: Voimassa oleva laki Ehdotus
6334:
6335: on holhottavan puolesta holhooja, poissa olevan suudesta on säädetty, on holhottavan puolesta
6336: puolesta hänelle määrätty uskottu mies ja kuolin- holhooja, poissa olevan puolesta hänelle määrätty
6337: pesän puolesta se, jolla on pesä hallussaan, uskottu mies ja kuolinpesän puolesta se, jolla on
6338: taikka, jos pesä on jaettu, se, jonka hallussa pesä pesä hallussaan, tai, jos pesä on jaettu, se, jonka
6339: oli jaon aikana. hallussa pesä oli jaon aikana.
6340: Yhteisön ilmoittamisvelvollisuuden täyttämi- Yhteisön zlmoitusten ja asiakirjojen tulee olla
6341: nen on asianomaisen hallituksen tai hallinnon toiminimen kir.foittamiseen oikeutetun henkzlön
6342: asiana. Veroilmoituksen tulee olla toimitusjohta- tai henkzlöiden allekirjoittamia. Avoimen yhtiön,
6343: jan taikka ainakin hallituksen tai hallinnon yh- kommandiittiyhtiön ja yhtymän ilmoittamisvel-
6344: den jäsenen allekirjoittama. Avoimen yhtiön, vollisuuden täyttäminen on sellaisen osakkaan
6345: kommandiittiyhtiön ja yhtymän ilmoittamisvel- velvollisuutena, joka 7 §:n mukaan on verosta
6346: vollisuuden täyttäminen on sellaisen osakkaan vastuussa.
6347: velvollisuutena, joka 7 §:n mukaan on verosta
6348: vastuussa.
6349: Ilmoittamisvelvollisuuden täyttäminen henki- Ilmoittamisvelvollisuuden täyttäminen henki-
6350: lön puolesta, joka ei asu valtakunnassa, sekä lön puolesta, joka ei asu Suomessa, sekä ulko-
6351: ulkomaisen yhteisön, laitoksen ja säätiön puoles- maisen yhteisön, laitoksen ja säätiön puolesta on
6352: ta on myös niiden täällä olevan edustajan asiana. myös niiden täällä olevan edustajan asiana.
6353: Joka poissaolon tai muun laillisen esteen täh- Joka poissaolon tai muun laillisen esteen täh-
6354: den on estynyt täyttämästä ilmoittamisvelvolli- den on estynyt täyttämästä ilmoittamisvelvolli-
6355: suuttaan, saa asettaa sijaansa soveliaan henkilön. suuttaan, saa asettaa sijaansa soveliaan henkilön.
6356: Verovelvollinen vastaa kuitenkin siitä, mitä sijai- Verovelvollinen vastaa kuitenkin siitä, mitä sijai-
6357: nen tekee tai jättää tekemättä. nen tekee tai jättää tekemättä.
6358: Veroilmoituksen ja muun asiakirjan antamises- Lääninveroviraston on vaadittaessa annettava
6359: ta on vaadittaessa annettava todistus. todistus asiakirjan vastaanottamisesta.
6360: Veroilmoituksessa saadaan verollisen myynnin Kuukausi-ilmoituksessa .fa tilz"kausi-ilmoituk-
6361: ja vähennyskelpoisten ostojen raha-arvot sekä sessa saadaan verollisen myynnin ja vähennyskel-
6362: myynnin verotusarvo ilmoittaa täysin markoin poisten ostojen raha-arvot sekä myynnin verotus-
6363: siten, että markkojen yli menevät pennit jätetään arvo ilmoittaa täysin markoin siten, että markko-
6364: lukuun ottamatta. Täysin markoin ilmoitettavia jen yli menevät pennit jätetään lukuun ottamat-
6365: määriä laskettaessa otetaan myynnit ja ostot sekä ta. Täysin markoin ilmoitettavia määriä lasketta-
6366: muut yksittäiset erät kuitenkin lukuun pennin essa otetaan myynnit ja ostot sekä muut yksittäi-
6367: tarkkuudella. set erät kuitenkin lukuun pennin tarkkuudella.
6368:
6369: 38 §. 38 §
6370: Sen, joka on laiminlyönyt veroilmoituksen an- Sen, joka on laiminlyönyt kuukausi-zlmoituk-
6371: tamisen säädetyssä ajassa tai antanut veroilmoi- sen tai tzlz"kausi-ilmoituksen antamisen säädetyssä
6372: tuksen puutteellisena, tulee liikevaihtoverotoi- ajassa tai antanut ilmoituksen puutteellisena,
6373: miston kehoituksesta tämän asettaman ajan kulu- tulee liiiininveroviraston kehotuksesta asetetun
6374: essa täyttää velvollisuutensa. miiiiriia.fan kuluessa täyttää velvollisuutensa.
6375: Verovelvollisen on myös kehoituksesta annetta- Verovelvollisen on myös kehotuksesta annetta-
6376: va määräajassa, samojen seuraamuksien uhalla va määräajassa ne täydentävät selvitykset, jotka
6377: kuin veroilmoitus, ne täydentävät selvitykset, ovat tarpeen veron miiiiriiiimistä varten.
6378: jotka hänen verotustaan varten ovat tarpeen.
6379: Liikevaihtoverotoimisto on velvollinen kor-
6380: vauksetta antamaan ohjausta lti"kevaihtoverotuk-
6381: seen kuuluvassa asiassa.
6382:
6383: 39 §. 39 §
6384: Verovelvollisen on liikevaihtoverotoimiston tai Verovelvollisen on liiiininveroviraston tai vero-
6385: verohallituksen asianomaisen virkamiehen keho- hallituksen asianomaisen virkamiehen kehotuk-
6386: tuksesta esitettävä Suomessa sanotun viranomai- sesta esitettävä Suomessa sanotun viranomaisen
6387: 1987 vp. - HE n:o 64 39
6388:
6389: Voimassa oleva laki Ehdotus
6390:
6391: sen tai tämän määräämän asiantuntevan ja es- tai tämän määräämän asiantuntevan ja esteettö-
6392: teettömänä pidettävän henkilön tarkastettavaksi mänä pidettävän henkilön tarkastettavaksi liike-
6393: liike- ja tilikirjansa, inventaarinsa ja tase-eritte- ja tilikirjansa, inventaarinsa ja tase-erittelynsä
6394: lynsä liitteineen samoin kuin tositeaineisto ja liitteineen samoin kuin tositeaineisto ja kaikki
6395: kaikki muu laskentatoimeen kuuluva aineisto, muu laskentatoimeen kuuluva aineisto, sopimus-
6396: sopimus- ja velkakirjat, pöytäkirjat, kirjeenvaih- ja velkakirjat, pöytäkirjat, kirjeenvaihto, koneel-
6397: to, koneellisen kirjanpidon menetelmäkuvaus lisen kirjanpidon menetelmäkuvaus sekä muut
6398: sekä muut asiakirjat, jotka saattavat olla tarpeen asiakirjat, jotka saattavat olla tarpeen häntä vero-
6399: häntä verotettaessa, verotarkastusta toimitettaessa tettaessa, verotarkastusta toimitettaessa tai hänen
6400: tai hänen verotustaan koskevaa muutoksenhakua verotustaan koskevaa muutoksenhakua käsiteltä-
6401: käsiteltäessä, sekä näytettävä liiketoimintaan essä, sekä näytettävä liiketoimintaan kuuluvat
6402: kuuluvat varastot ja muu omaisuus. Tarkastus varastot ja muu omaisuus. Tarkastus voidaan
6403: voidaan toimeenpanna jo verokauden aikana. toimeenpanna jo tilikauden aikana.
6404: Asiakirjain tarkastus on, mikäli mahdollista, Asiakirjan tarkastus on, mikäli mahdollista,
6405: toimitettava verovelvollisen liikehuoneistossa tai toimitettava verovelvollisen liikehuoneistossa tai
6406: hänen käyttämässään tili- tai palvelutoimistossa. hänen käyttämässään tili- tai palvelutoimistossa.
6407: Mikäli tarkastus toimitetaan edellä mainitussa jos tarkastus toimitetaan edellä mainitussa huo-
6408: huoneistossa tai toimistossa, verovelvollisen on neistossa tai toimistossa, verovelvollisen on ase-
6409: asetettava tarkastajan käytettäväksi tarkoituksen- tettava tarkastajan käytettäväksi tarkoituksenmu-
6410: mukaiset tilat sekä tarpeelliset apuneuvot ja apu- kaiset tilat sekä tarpeelliset apuneuvot ja apulai-
6411: laiset. Jos tarkastusta ei voida haitatta toimittaa set. Jos tarkastusta ei voida haitatta toimittaa
6412: edellä tarkoitetussa paikassa, tarkastus voidaan . edellä tarkoitetussa paikassa, tarkastus voidaan
6413: toimittaa liikevaihtoverotoimistossa. Asiakirjat on toimittaa lääninverovirastossa. Asiakirjat on esi-
6414: esitettävä tarkastettaviksi siellä tai toimitettava tettävä tarkastettaviksi siellä tai toimitettava sin-
6415: sinne, missä tarkastus suoritetaan. Valokuvaamal- ne, missä tarkastus suoritetaan. Valokuvaamalla
6416: la tai muulla vastaavalla tavalla valmistettuina tai muulla vastaavalla tavalla valmistettuina jäl-
6417: jäljennöksinä säilytettävistä asiakirjoita on 1 mo- jennöksinä säilytettävistä asiakirjoista on 1 mo-
6418: mentissa tarkoitetun viranomaisen kehotuksesta mentissa tarkoitetun viranomaisen kehotuksesta
6419: valmistettava jäljennökset tarkastusta suorittavan valmistettava jäljennökset tarkastusta suorittavan
6420: henkilön käyttöön. Suoritetusta tarkastuksesta on henkilön käyttöön. Suoritetusta tarkastuksesta on
6421: laadittava kertomus. laadittava kertomus.
6422: 40 §. 40 §
6423: Jokaisen on annettava verohallituksen tai liike- Jokaisen on annettava verohallituksen tai lää-
6424: vaihtotoimiston kehotuksessa sellaisia toisen vero- ninveroviraston kehotuksesta sellaisia toisen vero-
6425: tusta, verotarkastusta tai verotusta koskevaa muu- tusta, verotarkastusta tai verotusta koskevaa muu-
6426: toksenhakuasiaa varten välttämättömiä muita tie- toksenhakuasiaa varten välttämättömiä muita tie-
6427: toja, jotka selviävät hänen hallussaan olevista toja, jotka selviävät hänen hallussaan olevista
6428: asiakirjoista tai muutoin ovat hänen tiedossaan, asiakirjoista tai muutoin ovat hänen tiedossaan,
6429: mikäli hänellä ei lain mukaan ole oikeutta kiel- jos hänellä ei lain mukaan ole oikeutta kieltäytyä
6430: täytyä todistamasta asiasta. Toisen verotukseen todistamasta asiasta. Toisen verotukseen vaikutta-
6431: vaikuttavia, hänen taloudellista asemaansa koske- via, hänen taloudellista asemaansa koskevia tieto-
6432: via tietoja ei kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta. ja ei kuitenkaan saa kieltäytyä antamasta.
6433:
6434:
6435: 41 §
6436: Maistraatin ja nimismiehen on ennen tammi- Maistraatin ja nimismiehen on ennen tammi-
6437: kuun ja heinäkuun loppua maksutta toimitettava kuun ja heinäkuun loppua maksutta toimitettava
6438: liikevaihtoverotoimistolle luettelot niistä ilmoi- Iääninverovirastoiie luettelot niistä ilmoituksista,
6439: tuksista, jotka edellisenä puolivuotiskautena on jotka edellisenä puolivuotiskautena on tehty lii-
6440: tehty liiketoiminnan aloittamisesta tai lopettami- ketoiminnan aloittamisesta tai lopettamisesta.
6441: sesta.
6442: 40 1987 vp. - HE n:o 64
6443:
6444: Voimassa oleva laki Ehdotus
6445:
6446: 6 luku. 6 luku
6447: Verotuksen toimittaminen. Rekisteröinti ja veron mäiirääminen
6448: 42 §. 42 §
6449: Kultakin verokaudelta liikevaihtoverotoimiston Liikevaihtoverovelvolliset merkitään liikevaih-
6450: on toimitettava jokaisen verovelvollisen kohdalta toverovelvollisten rekisteriin.
6451: verotus ja silloin vahvistettava se verollinen mää-
6452: rä, mistä verovelvollisen on veroa suoritettava, tai
6453: se määrä, mistä verovelvollisella on oikeus saada
6454: vero takaisin, sekä suoritettavan tai takaisinmak-
6455: settavan veron määrä.
6456: Verovelvolliselle 22 §:n 3 momentin nojalla Lääninverovirasto antaa tarvittaessa tiedon szi-
6457: suoritettu takaisinmaksun ennakko on otettava tä, onko henkilö tai yhteisö merkitty rekisteriin.
6458: huomioon verokaudelta suoritettavan tai takaisin
6459: maksettavan veron määrää vahvistettaessa.
6460: 42a §
6461: Lääninverovirasto merkitsee verovelvollisen re-
6462: kisteriin. Rekisteröinnistä samoin kuin siitä, että
6463: 34 §:n 1 momentissa mainitun zlmoituksen teki-
6464: jää ei ole zlmoituksesta poiketen merkitty rekiste-
6465: riin, lääninverovirasto zlmoittaa asianomaiselle.
6466: Kun verovelvollisuus on lakannut, lääninvero-
6467: virasto poistaa verovelvollisen rekisteristä. Rekis-
6468: teristä poistamisesta tai szitä, että 34 §:n 2 mo-
6469: mentissa tarkoitetun zlmoituksen tehnyttä vero-
6470: velvollista ei ole poistettu rekisteristä, lääninvero-
6471: virasto zlmoittaa verovelvolliselle.
6472: Lääninverovirasto antaa sen, jota asia koskee,
6473: tai valtionasiamiehen pyynnöstä päätöksen rekis-
6474: teröintiasiassa.
6475:
6476: 43 §. 43 §
6477: Verotus on toimitettava veroilmoituksen Ja Lääninverovirasto määrää saatujen zlmoitusten
6478: saadun selvityksen perusteella. ja muun selvityksen perusteella suorittamatta
6479: olevan veron verovelvollisen maksettavaksi. Ve-
6480: ron määräämisessä on tunnollisesti sekä valtion
6481: että verovelvollisen etua szlmällä pitäen harkitta-
6482: va, mitä verovelvollisen liiketoimista sekä muista
6483: asiaan vaikuttavista seikoista on zlmoituksista tai
6484: muutoin käynyt selville tazkka muulla perusteella
6485: on katsottava ozkeaksi.
6486: Verotusta toimitettaessa on tunnollisesti sekä
6487: valtion että verovelvollisen etua silmällä pitäen
6488: harkittava, mitä verovelvollisen liiketoimista sekä
6489: muista asiaan vaikuttavista seikoista on veroil-
6490: moituksesta tai muutoin selville käynyt taikka
6491: muulla perusteella on oikeaksi katsottava.
6492: Ennen verotuksen toimittamista valtionasia-
6493: miehelle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi.
6494:
6495: 44 §. 44 §
6496: Milloin veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä ei jos verovelvollinen on laiminlyönyt veron suo-
6497: voida panna oikaistunakaan verotuksen perus- rittamisen tai suorittanut sitä zlmeisesti liian
6498: 1987 vp. - HE n:o 64 41
6499:
6500: Voimassa oleva laki Ehdotus
6501:
6502: teeksi, ja sitten kun verovelvolliselle on mikäli vähän eikä ole kehotuksesta huolimatta antanut
6503: mahdollista annettu tilaisuus selvityksen esittä- veron määräämistä varten tarvittavia tietoja, lää-
6504: miseen, on verotus toimitettava arvion mukaan. ninveroviraston on toimitettava suorittamatta
6505: olevan veron määrääminen arvioimalla.
6506: Toimitettaessa verotusta arvion mukaan verol- Maksuunpantava määrä on pyrittävä selvittä-
6507: linen määrä on pyrittävä selvittämään suoritettu- mään suoritettujen tavaraostojen, tavanomaisten
6508: jen tavaraostojen, tavanomaisten myyntipalkkioi- myyntipalkkioiden, maksettujen palkkojen tai
6509: den, maksettujen palkkojen tai muiden sellaisten muiden sellaisten kustannuserien perusteella laa-
6510: kustannuserien perusteella laadittujen laskelmien dittujen laskelmien avulla taikka muiden samalla
6511: avulla taikka muiden samalla alalla ja vastaavasti alalla tai vastaavasti samanlaisissa olosuhteissa
6512: samanlaisissa olosuhteissa toimivien verovelvollis- toimivien verovelvollisten liiketoimintaan vertaa-
6513: ten liiketoimintaan vertaamalla. Ennen verotuk- malla. Ennen maksuunpanon toimittamista on
6514: sen toimittamista on verozlmoituksen antaneelle verovelvolliselle varattava tilaisuus selvityksen an-
6515: verovelvolliselle varattava tilaisuus selityksen an- tamiseen niistä seikoista, joiden vuoksi vero ai-
6516: tamiseen niistä seikoista, joiden vuoksi verotusta otaan määrätä arvion mukaan, ja verollista mää-
6517: aiotaan toimittaa arvion mukaan, ja verollista rää koskevasta laskelmasta.
6518: määrää koskevasta laskelmasta.
6519: Arvion mukaan tapahtuneesta verotuksesta on Arvion mukaan määrätystä verosta on läänin-
6520: liikevaihtoverotoimiston pöytäkirjaan otettava ne veroviraston maksuunpanopäätökseen otettava ne
6521: syyt, joiden perusteella verotus on toimitettu syyt, joiden perusteella vero on määrätty arvion
6522: arvion mukaan, sekä verollista määrää koskeva mukaan, sekä verollista määrää koskeva laskelma.
6523: laskelma.
6524: 45 §. 45 §
6525: Jos verovelvolliselle ilman hänen omaa syytänsä Lääninverovirasto tarkistaa tzlikausi-zlmoituk-
6526: laskuvirheen tai siihen verrattavan erehdyksen sen perusteella tzlikauden kalenterikuukauszlta
6527: vuoksi tahi sen johdosta, että liikevaihtoverotoi- suoritettavan veron määrän.
6528: misto ei ole asiaa joltakin osalta tutkinut, on
6529: jäänyt panematta säädetty vero tai osa siitä tahi
6530: jos verovelvollinen on samanlaisesta syystä saanut
6531: veroa liikaa takaisin, on oikaisu tehtävä viimeis-
6532: tään vuoden kuluessa sen verokauden päättymi-
6533: sestä lukien, jolta vero olisi ollut määrättävä tai
6534: jolta päätös liikamaksusta on tehty.
6535: Lääninverovirasto maksuunpanee tzlikauden
6536: kalenterikuukauszlta maksamatta olevan määrän
6537: ja palauttaa tzlikausi-zlmoituksen tai muun saa-
6538: dun selvityksen perusteella tzlikaudelta Palautet-
6539: tavan määrän. Myöhemmin kuin kolmen vuoden
6540: kuluttua sen tzlikauden päättymisestä, jolta vero-
6541: velvollinen on suorittanut litkaa veroa, vero pa-
6542: lautetaan vain verovelvollisen sanotun ajan kulu-
6543: essa tekemän hakemuksen perusteella.
6544:
6545: 46 §. 46 §
6546: Jos verovelvollinen on sen johdosta, että hän Tzlikauteen kohdistuva maksuunpano on toi-
6547: on jättänyt antamatta veroilmoituksen taikka mitettava muissa kuin tässä momentissa jäljem-
6548: antanut puutteellisen, erehdyttävän tai väärän pänä mainituissa tapauksissa vuoden kuluessa
6549: veroilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan, tzlzkauden päättymisestä. Tämän ajan jälkeen
6550: jäänyt joltakin kolmen lähinnä edellisen kalente- voidaan toimittaa jälkiverotus, jos verovelvollinen
6551: rivuoden verokaudelta kokonaan tai osaksi verot- on jättänyt antamatta kuukausi-tlmoituksen tai
6552: tamatta tai saanut veroa liikaa takaisin, hänen on antanut puutteellisen, erehdyttävän tai väärän
6553: suoritettavakseen on määrättävä se vero, mikä zlmoituksen tai muun tiedon tai asiakirjan, ja
6554: mainitusta syystä on jäänyt hänelle panematta, hänelle on sen johdosta jäänyt joltakin kalenten·-
6555: 42 1987 vp. - HE n:o 64
6556:
6557: Voimassa oleva laki Ehdotus
6558: taikka häneltä on perittävä se määrä, minkä hän kuukaudelta vero kokonaan tai osaksi miiäriiå·-
6559: on saanut liikaa. mättä tai hän on saanut liikaa veroa takaisin.
6560: jälkiverotuksin on verovelvollisen suoritettavaksi
6561: määrättävä se vero, mikä mainitusta syystä on
6562: jäänyt suonttamatta, tai häneltä on penttävä se
6563: määrä, minkä hän on saanut ltikaa. jälkiverotus
6564: voidaan toimittaa kolmen vuoden kuluessa sen
6565: tilikauden päättymisestä, johon kuuluvalta ka-
6566: lenterikuukaudelta vero olisi tullut suorittaa.
6567: jos 1 momentissa tarkoitettu veron suon"tta-
6568: matta jääminen tai liian suun· takaisinmaksu
6569: johtuu sellaisesta virheestä, jonka johdosta toisen
6570: verovelvollisen suon"tettavaksi on tullut liikaa
6571: veroa, voidaan jälkiverotus jättää toimittamatta,
6572: jos verovelvollinen esittää palautukseen tai takai-
6573: sinmaksuun oikeutetun verovelvollisen antaman
6574: sitoumuksen siitä, että tämä luopuu oikeudes-
6575: taan vaatia oman veronsa määrää alennettavaksi.
6576: Sitoumuksen antaneetie verovelvolliselle ei mak-
6577: seta veroa takaisin.
6578: jälkiverotus voidaan niin ikiiän jättää toimitta-
6579: matta, jos suon"ttamatta jäänyttä tai lzian suurena
6580: takaisinmaksettua veroa on pidettävä vähäisenä
6581: eikä" verotuksen tasapuolisuus tai muu syy vaadi
6582: veron maksuunpanemista. Verohallitus antaa tar-
6583: kemmat määräykset jälkiverotuksen toimittamat-
6584: ta jättämisestä.
6585: 47 §. 47 §
6586: Verovelvollisen kuoltua tulee 45 ja 46 §:ssä Verovelvollisen kuoltua kohdistetaan jälkivero-
6587: säädetyn verenoikaisun ja jälkiverotuksen kohdis- tus kuolinpesään. Jälkiverotus on toimitettava
6588: tua kuolinpesään. Jälkiverotus on tässä tapaukses- vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymi-
6589: sa kuitenkin toimitettava vuoden kuluessa sen sestä, jona perukirja on annettu oikeuteen.
6590: kalenterivuoden päättymisestä, jona perunkirja
6591: on annettu oikeuteen.
6592: Veronoikaisua ja jälkiverotusta älköön toimi-
6593: tettako ennen kuin verovelvolliselle tai 1 momen-
6594: tissa mainitussa tapauksessa verovelvollisen kuo-
6595: linpesälle on varattu tilaisuus selityksen antami-
6596: seen asiassa. Veronoikaisu ja jälkiverotus voidaan
6597: toimittaa myös kalenterivuodelta tai joltakin
6598: muulta verokautta pitemmältä ajalta.
6599: 47 a §
6600: Ennen jälkiverotuksen toimt"ttamista verovel-
6601: volliselle tai verovelvollisen kuolinpesälle on
6602: varattava tilaisuus selityksen antamiseen asiassa.
6603:
6604: 49 §. 49 §
6605: Veroa voidaan korottaa: Veroa voidaan korottaa:
6606: a) jos veroilmoituksessa tahi muussa tiedossa 1) jos kuukausi-ilmoituksessa, tzlikausi-ilmoi-
6607: tai asiakirjassa on vähäinen puutteellisuus eikä tuksessa tai muussa tiedossa tai asiakirjassa on
6608: verovelvollinen ole noudattanut saamaansa ke- vähäinen puutteellisuus eikä verovelvollinen ole
6609: hoitusta sen korjaamiseen, enintään 10 prosentil- noudattanut saamaansa kehotusta sen korjaami-
6610: la; seen, enintään 10 prosentilla;
6611: 1987 vp. - HE n:o 64 43
6612:
6613: Voimassa oleva laki Ehdotus
6614:
6615: b) jos verovelvollinen ilman pätevaa syytä on 2) jos verovelvollinen ilman pätevaa syytä on
6616: laiminlyönyt veroilmoituksen tahi muun tiedon laiminlyönyt kuukausi-ilmoituksen, tiltkausi-
6617: tai asiakirjan oikeassa ajassa antamisen taikka ilmoituksen tahi muun tiedon tai asiakirjan oike-
6618: antanut sen olennaisesti vaillinaisena, enintään assa ajassa antamisen taikka antanut sen olennai-
6619: 20 prosentilla ja, jos hän säädetyn kehoituksen sesti vaillinaisena, enintään 20 prosentilla ja, jos
6620: saamaankin on ilman hyväksyttävää estettä jättä- hän säädetyn kehotuksen saatuaankin on ilman
6621: nyt velvollisuutensa kokonaan tai osaksi täyttä- hyväksyttävää estettä jättänyt velvollisuutensa ko-
6622: mättä, enintään kaksinkertaiseksi; sekä konaan tai osaksi täyttämättä, enintään kaksin-
6623: kertaiseksi; sekä
6624: c) jos verovelvollinen on törkeästä huolimatto- 3) jos verovelvollinen on törkeästä huolimatto-
6625: muudesta laiminlyönyt ilmoitusvelvollisuutensa muudesta laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuu-
6626: tai antanut olennaisesti väärän veroilmoituksen tensa tai antanut olennaisesti väärän kuukausi-
6627: tahi muun tiedon tai asiakirjan, enintään kaksin- tlmoituksen, tilikausi-tlmoituksen taikka muun
6628: kertaiseksi. tiedon tai asiakirjan, enintään kaksinkertaiseksi.
6629: Jos 1 momentin c kohdassa tarkoitettu laimin- Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu laimin-
6630: lyönti tai väärän veroilmoituksen, tiedon tahi lyönti tai väärän ilmoituksen, tiedon tahi asiakir-
6631: asiakirjan antaminen on tapahtunut veron kaval- jan antaminen on tapahtunut veron kavaltamisen
6632: tamisen tarkoituksessa, veroa on korotettava vä- tarkoituksessa, veroa on korotettava vähintään 50
6633: hintään 50 prosentilla ja enintään kolminkertai- prosentilla ja enintään kolminkertaiseksi.
6634: seksi.
6635: Jos verovelvollinen on jättänyt verokauden jol- Jos verovelvollinen on jättänyt kalenterikuu-
6636: takin kalenterikuukaudelta menevän veron sää- kaudelta menevän veron säädetyssä ajassa koko-
6637: detyssä ajassa kokonaan suorittamatta tai suorit- naan suorittamatta tai suorittanut sitä ilmeisesti
6638: tanut sitä ilmeisesti liian vähän, voidaan veroa tai liian vähän, veroa tai sen osaa voidaan korottaa
6639: sen osaa korottaa enintään 30 prosentilla. enintään 30 prosentilla.
6640:
6641:
6642: 50 §. 50§
6643: Liikevaihtoverotoimiston on, milloin verotusta jos verovelvollisen suoritettavaksi määrätään
6644: ei ole toimitettu veroilmoituksen mukaisesti, toi- veroa, veronlisäystä tai veronkorotusta, lääninve-
6645: mitettava tieto päätöksestä verovelvolliselle pöy- roviraston on annettava verovelvolliselle tiedoksi
6646: täkirjan otteella, johon on liitetty valitusosoitus. maksuunpanopäätös, johon on ltitetty valitus-
6647: osoitus, sekä verolippu. Vero on suoritettava
6648: valtiovarainministeriön määräämänä atkana.
6649: Jos verovelvollinen ei ole suorittanut veroa tai Lääninveroviraston on annettava verovelvolli-
6650: jos hänelle on määrätty enemmän veroa kuin hän selle tiedoksi veron palautusta koskeva päätös,
6651: on suorittanut, liikevaihtoverotoimiston on mää- johon on liitetty valitusosoitus.
6652: rättävä hänet suorittamaan vero ja sitä varten
6653: lähettävä hänelle verolippu. Vero on suorittava
6654: valtiovarainministeriön määräämänä aikana.
6655:
6656:
6657: 54§
6658:
6659: Milloin verotus on tapahtunut veroilmoituksen jos vero on määrätty annetun tlmoituksen
6660: mukaisesti, voidaan pöytäkirjanote ja verolippu mukaisesti, voidaan maksuunpanopäätös ja vero-
6661: lähettää verovelvolliselle postitse saantitodistusta lippu lähettää verovelvolliselle postitse saantito-
6662: vaatimatta, jolloin, ellei muuta näytetä, hänen distusta vaatimatta, jolloin, ellei muuta näytetä,
6663: katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seisemänte- hänen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit-
6664: nä päivänä sen jälkeen, jona viranomainen on semäntenä päivänä sen jälkeen, jona viranomai-
6665: antanut asiakirjan hänen ilmoittamallaan osoit- nen on antanut asiakirjan hänen ilmoittamallaan
6666: teella varustettuna postin kuljetettavaksi. osoitteella varustettuna postin kuljetettavaksi.
6667: 44 1987 vp. - HE n:o 64
6668:
6669: Voimassa oleva laki Ehdotus
6670:
6671: 55 §. 55 §
6672: Milloin veroa ei ole suoritettu viime1Staan jos kalenterikuukaudelta menevää veroa ei ole
6673: verokauden päättymistä seuraavan kalenterikuu- suoritettu määräaikana, suorittamatta jääneelle
6674: kauden aikana tai, jos kalenterikuukauden vii- tai määräajan jälkeen suoritetulle verolle on mak-
6675: meinen päivä on pyhäpäivä tai arkilauantai, settava veronlisäystä kultakin täydeltä sadalta
6676: ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen tai, jos se markalta yksi markka jokaiselta kalenterikuukau-
6677: on vapunpäivä, seuraavana arkipäivänä, suoritta- delta sen kuukauden alusta, jona vero olisi tullut
6678: matta jääneelle verolle on maksettava veronlisäys- suorittaa, verolle määrättävää eräpäivää edeltävän
6679: tä kultakin täydeltä sadalta markalta yksi markka kuukauden loppuun tai, jos vero on suoritettu
6680: jokaiselta kalenterikuukaudelta verokauden päät- määräajan jälkeen, maksupäivää edeltävän kuu-
6681: tymisestä lukien verolle määrättävää eräpäivää kauden loppuun.
6682: edeltävän kuukauden loppuun.
6683: Jos vero myöhemmin viranomaisen toimenpi- jos veron määrääminen on totmttettu koko-
6684: tein määrätään, veronlisäystä on maksettava 1 naan tai osittain arvioimalla kalenterikuukautta
6685: momentissa säädetyllä tavalla tällekin veromää- pidemmältä ajalta tazkka jos muutoin zlman
6686: rälle. Milloin veron määrääminen perustuu val- kohtuutonta lisätyötä ei ole selvitettävissä, mzltä
6687: tion puolesta tehtyyn valitukseen sekä milloin kalenterzkuukaudelta veroa on jäänyt suoritta-
6688: valtiolle on perittävä verovelvollisen jo suoritta- matta, voidaan veronlisäyksen laskemisen alka-
6689: ma, mutta hänelle palautettu vero, veronlisäystä misajankohta arvioida ottaen huomioon suorz"tta-
6690: on määrättävä saman perusteen mukaan kuin matta jääneen veron todennäköinen jakautumi-
6691: palautukselle on suoritettava korkoa. nen en· kuukauszlle.
6692: Veron vahvistanut viranomainen voi kuitenkin jos verovelvollinen suorz"ttaa kalenterzkuukau-
6693: erityisten syiden vuoksi määrätä, että veronlisäys- delta menevää veroa ilman maksuunpanoa veron
6694: tä on suoritettava myöhemmästä kuin 1 momen- maksamiselle säädetyn määräajan jälkeen, hänen
6695: tissa säädetystä ajankohdasta lukien. on veron suorz"ttamisen yhteydessä oma-aloittei-
6696: sesti maksettava veronlisäystä 1 momentissa sää-
6697: dettyjen perusteiden mukaisesti.
6698: Veronoikaisun tai jälkiverotuksen yhteydessä jos vero määrätään myöhemmin viranomaisen
6699: 49 §:n nojalla määrätylle veronkorotukselle ei toimenpitein, veronlisäystä on maksettava 1 ja 2
6700: maksuunpanna veronlisäystä. momentissa säädetyllä tavalla tällekin veromää-
6701: rälle. Mzlloin veron määrääminen perustuu val-
6702: tion puolesta tehtyyn valitukseen sekä mzlloin
6703: valtiolle on perz"ttävä verovelvollisen jo suorz"tta-
6704: ma, mutta hänelle palautettu vero, veronlisäystä
6705: on määrättävä saman perusteen mukaan kuin
6706: palautukselle on suoritettava korkoa.
6707: Erityisestä syystä viranomainen voi laskea ve-
6708: ronlisäyksen myöhemmästä kuin 1 ja 2 momen-
6709: tissa säädetystä ajankohdasta.
6710: Veronkorotukselle ei maksuunpanna veronli-
6711: säystä.
6712:
6713: 55 a §
6714: jos valtionasiamies katsoo, että verovelvollisen
6715: maksettavaksi olisi pantava veroa, veronlisäystä
6716: tai veronkorotusta, lääninveroviraston on hänen
6717: pyynnöstään tehtävä asiassa päätös.
6718:
6719: 55 b § 55 b §
6720: Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde- Jos edellä tässä luvussa säädetyin tavoin suori-
6721: tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty- tettavan veron määrä vähennettynä mahdollisten
6722: nä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen palautettavien verojen määrällä on kalenterivuo-
6723: 1987 vp. - HE n:o 64 45
6724:
6725: Voimassa oleva laki Ehdotus
6726:
6727: määrällä on kalenterivuodelta enintaan 3 000 delta enintään 3 000 markkaa, suoritettu vero
6728: markkaa, suoritettu vero maksetaan takaisin vero- maksetaan takaisin verovelvolliselle luonnolliselle
6729: velvolliselle luonnolliselle henkilölle. Jos kalente- henkilölle. Jos kalenterivuodelta edellä mainituin
6730: rivuodelta edellä mainituin tavoin lasketun veron tavoin lasketun veron määrä on yli 3 000 mark-
6731: määrä on yli 3 000 markkaa, mutta enintään kaa, mutta enintään 4 940 markkaa, verosta
6732: 4 940 markkaa, verosta maksetaan takaisin mää- maksetaan takaisin määrä, joka saadaan, kun
6733: rä, joka saadaan, kun 5 000 markasta vähenne- 5 000 markasta vähennetään laskettu vero ja näin
6734: tään laskettu vero ja näin saatu erotus kerrotaan saatu erotus kerrotaan luvulla 1, 5.
6735: luvulla 1, 5.
6736:
6737: 56§
6738:
6739: Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa- Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa-
6740: malle määrälle on maksettava asetuksella säädet- malle määrälle on maksettava asetuksella säädet-
6741: tävä korko. Korko lasketaan verokautta lähinnä tävä korko. Korko lasketaan tilikautta seuraavan
6742: seuraavan kalenterikuukauden lopusta tai, jos on toisen kalenterikuukauden lopusta tai, jos on
6743: kysymys määrästä, jonka verovelvollinen on mak- kysymys määrästä, jonka verovelvollinen on mak-
6744: sanut vasta mainitun ajankohdan jälkeen, mak- sanut vasta mainitun ajankohdan jälkeen, mak-
6745: supäivästä. supäivästä.
6746:
6747:
6748: 57 §. 57§
6749: Milloin verosta on vastuussa muukin henkilö jos verosta on vastuussa muukin henkilö kuin
6750: kuin verovelvollinen, vero on määrättävä verovel- verovelvollinen, vero on määrättävä verovelvolli-
6751: vollisen ja verosta vastuussa olevien henkilöiden sen ja verosta vastuussa olevien henkilöiden yh-
6752: yhteisvastuullisesti suoritettavaksi. Liikevaihtove- teisvastuullisesti suoritettavaksi. Lääninveroviras-
6753: rotoimiston päätökseen ja verolippuun on mer- ton päätökseen ja verolippuun on merkittävä
6754: kittävä verosta vastuussa olevat henkilöt. verosta vastuussa olevat henkilöt.
6755: Jos liikevaihtoverotoimiston päätökseen ei ole · Jos lääninveroviraston päätökseen ei ole tehty 1
6756: tehty 1 momentissa tarkoitettua merkintää veros- momentissa tarkoitettua merkintää verosta vas-
6757: ta vastuussa olevasta henkilöstä, on liikevaihtove- tuussa olevasta henkilöstä, lääninveroviraston on
6758: rotoimiston määrättävä, edellä tarkoitettua hen- määrättävä, edellä tarkoitettua henkilöä kuultu-
6759: kilöä kuultuaan, hänet verovelvollisen kanssa aan, hänet verovelvollisen kanssa yhteisvastuuUi-
6760: yhteisvastuulliseksi veron suorittamisesta. seksi veron suorittamisesta.
6761:
6762:
6763: 7 luku 7 luku
6764: Muutoksenhaku Oikaisu ja muutoksenhaku
6765: 57 a §
6766: Lääninveroviraston päätökseen sisältyvän ilmei-
6767: sen kirjoitus- tai laskuvirheen korjaamisessa nou-
6768: datetaan, mitä hallintomenettelylaissa (598/82)
6769: on säädetty.
6770:
6771: 57 b §
6772: jos lääninverovirasto verovelvollisen hakemuk-
6773: sesta, valituksen johdosta tai muutoin toteaa,
6774: että sen päätös on verovelvollisen vahingoksi
6775: virheellinen, lääninveroviraston on oikaistava
6776: suoritettavan tai palautettavan veron määrä tai
6777: 46 1987 vp. - HE n:o 64
6778:
6779: Voimassa oleva laki Ehdotus
6780:
6781: päätöksessä oleva muu virhe ja palautettava lizkaa
6782: suoritettu vero, jollei asiaa ole valitukseen anne-
6783: tulla päätöksellä ratkaistu.
6784: Oikaisu voidaan tehdä kolmen vuoden kulues-
6785: sa sen tzltkauden tai, jos ozkaistava päätös koskee
6786: useita tzltkausia, niistä viimeisen päättymisestä
6787: tai verovelvollisen sanotun ajan kuluessa tekemän
6788: vaatimuksen perusteella myöhemminkin.
6789:
6790: 58 §. 58§
6791: Joka on tyytymätön liikevaihtoverotoimiston Lääninveroviraston tämän lain nojalla teke-
6792: päätökseen, saa siitä kirjallisesti valittaa liikevaih- mään liikevaihtoverotusta koskevaan päätökseen
6793: tovero-oikeudelle. Valtion puolesta on valitusoi- haetaan muutosta valittamatta liikevaihtovero-
6794: keus liikevaihtoverotoimistossa olevalla valtion- oikeuteen. Valtion puolesta on valitusoikeus lää-
6795: asiamiehellä. Edellä 22 §:n 3 momentissa tarkoi- ninverovirastossa olevalla valtionasiamiehellä.
6796: tetun hakemuksen johdosta annettuun päätök- Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti, ja vali-
6797: seen ei kuitenkaan saa hakea muutosta. tuskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa
6798: lääninverovirastoon.
6799: Valituskirja on kolmenkymmenen päivän ku- Verovelvollisen valitusazka on kolme vuotta
6800: luessa siitä, kun valittaja on saanut tiedon liike- tzltkauden, tai jos päätös koskee useita ttltkausia,
6801: vaihtoverotoimiston päätöksestä, tiedoksisaanti- niistä viimeisen päättymisestä lukien, kuitenkin
6802: päivää lukuun ottamatta, toimitettava liikevaih- aina vähintään 60 päivää päätöksen tiedoksisaan-
6803: toverotoimistolle tai liikevaihtovero-oikeudelle, nista. Rekisteröintiä ja ennakkotietoa koskevasta
6804: ja on valitukseen liitettävä ote liikevaihtoverotoi- päätöksestä verovelvollinen saa valittaa 30 päivän
6805: miston pöytäkirjasta ja selvitys siitä, milloin valit- kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valtion-
6806: taja on saanut päätöksestä tiedon. Valtionasia- asiamiehen valitusazka on 30 päivää päätöksen
6807: miehelle lasketaan valitusaika siitä päivästä, jol- tekemisestä.
6808: loin asia on ratkaistu, ja on hänen, valitusoikeu-
6809: den menettämisen uhalla, kirjallisesti ilmoitetta-
6810: va liikevaihtoverotoimistolle tyytymättömyytensä
6811: seitsemän päivän kuluessa mainitusta päivästä
6812: lukien.
6813: Liikevaihtoverotoimiston on lähetettävä vali- Päätökseen, jolla lääninverovirasto on päättä-
6814: tuskirja omine lausuntoineen ja valtionasiamie- nyt olla antamatta ennakkotietoa, sekii 22 §:n 3
6815: hen tekemästä valituksesta verovelvolliselta sekä momentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta
6816: verovelvollisen tekemästä valituksesta valtionasia- annettuun päätökseen ei saa hakea muutosta
6817: mieheltä vaadittuine vastineineen sekä asian kä- valittamatta.
6818: sittelyssä syntyneet muut asiakirjat liikevaihto-
6819: vero-oikeudelle. Valituksen johdosta antamansa
6820: lausunnon kaksoiskappale liikevaihtoverotoimis-
6821: ton on lähetettävä 54 §:n 2 momentissa säädetyl-
6822: lä tavalla verovelvolliselle, jolla on tilaisuus nel-
6823: jäntoista päivän kuluessa kaksoiskappaleen pos-
6824: tittamisesta antaa liikevaihtovero-oikeudelle lau-
6825: sunnon johdosta vastine.
6826: Mitä verojen ja maksujen perimisestå' ulosotto-
6827: toimin annetussa laissa (367 !61) on säädetty
6828: perustevalituksesta, ei sovelleta tässä laissa tarkoi-
6829: tettuzhin asiozhin.
6830: 59 §. 59§
6831: Joka tahtoo valittaa verotuksesta sillä perusteel- Lääninveroviraston tulee varata valtionasiamie-
6832: la, että verotus on toimitettu lakia virheellisesti hen tekemästä valituksesta verovelvolliselle sekä
6833: 1987 vp. - HE n:o 64 47
6834:
6835: Voimassa oleva laki Ehdotus
6836:
6837: soveltaen taikka että asiaa käsiteltäessä liikevaih- verovelvollisen tekemästä valituksesta valtionasia-
6838: toverotoimistossa on tapahtunut erehdys tai me- miehelle tilaisuus vastineen ja tarvittaessa myös
6839: nettelyvirhe, jonka voidaan otaksua vaikuttaneen vastaselityksen antamiseen.
6840: asian ratkaisuun, saa, mikäli asia koskee sellaista
6841: verotuksen perustetta, valittaa liikevaihtovero-
6842: oikeudelle edellä 58 §:n 2 momentissa mainitun
6843: määräajan jälkeenkin. Tällaista valitusta älköön
6844: kuitenkaan tehtäkö enää sen jälkeen, kun kolme
6845: vuotta on kulunut veron määräämistä seuranneen
6846: kalenterivuoden alusta lukien. Muutoin on sovel-
6847: tuvin osin noudatettava, mitä 58 §:n 3 momen-
6848: tissa on säädetty.
6849: jos liiiininverovirasto 57 b §:ssii tarkoitetulla
6850: tavalla ozkaisee piiiitöstiiiin verovelvollisen vaati-
6851: musten mukaisesti, valitus raukeaa.
6852: Szltii osin kuin lääninverovirasto katsoo, että
6853: verovelvollisen valituksessaan esittiimå"t vaatimuk-
6854: set eivät anna aihetta lääninveroviraston päätök-
6855: sen oikaisemiseen, lääninveroviraston on annetta-
6856: va valituksen johdosta lausuntonsa ja varattava
6857: verovelvolliselle tzlaisuus antaa määräajassa lau-
6858: suntoon vastine.
6859: Valtionasiamiehen valituskirjelmä ja verovel-
6860: vollisen 3 momentissa tarkoitettu valituskirjelmä
6861: vastineineen, vastaselityksineen ja lausuntoineen
6862: sekä asian käsittelyssä syntyneet muut asiakirjat
6863: on lähetettävä vzi"pymiittii lizkevaihtovero-oikeu-
6864: delle.
6865: 59b §
6866: jos lizkevazhtovero-ozkeuden päätöksessä on
6867: laskuvirhe tai stihen verrattava erehdys, lzi"kevaih-
6868: tovero-ozkeuden on korjattava se.
6869: 61 §.
6870: Milloin liikevaihtoverotoimisto toteaa, että ve- (kumotaan)
6871: rovelvolliselle laskuvirheen tai sizhen verrattavan
6872: erehdyksen tahi muun ilmeisen virheen johdosta
6873: on miiiiriitty suoritettavaksi lizkaa veroa tai palau-
6874: tettu sitä lzi"an vähiin, lzi"kevazhtoverotoimiston
6875: on, ellei asia ole muutoin vireillä tai valitukseen
6876: annetulla lainvoimai.rella päätöksellä asiallisesti
6877: ratkaistu, valtionasiamiestä kuultuaan oikaistava
6878: verotus ja oikeutettava verovelvollinen saamaan
6879: takaisin lizkaa suoritettu vero. Ozkaisu voidaan
6880: tehdä viimeistään veron miiiiriiiimistii seuraavien
6881: kolmen vuoden kuluessa tai verovelvollisen sano-
6882: tun ajan kuluessa kirjallisesti tekemiin vaatimuk-
6883: sen perusteella myöhemminkin.
6884: Samoin on lizkevaihtovero-oikeuden, mzlloin
6885: on kysymys sen päätöksessä tapahtuneesta lasku-
6886: virheestä tai sizhen verrattavasta erehdyksestii,
6887: lzi"kevaihtovero-ozkeudessa olevaa valtz"onasiamies-
6888: 48 1987 vp. - HE n:o 64
6889:
6890: Voimassa oleva laki Ehdotus
6891:
6892: tä kuultuaan suoritettava päätöksen vastaava oi-
6893: kaisu.
6894: 62 §
6895:
6896: Valittaa ei kuitenkaan saa, paitsi milloin asian- Valittaa ei kuitenkaan saa, paitsi milloin asian-
6897: omaiselle myönnetään 62 a §:ssä säädetty valitus- omaiselle myönnetään 62 a §:ssä säädetty valitus-
6898: lupa, liikevaihtovero-oikeuden päätöksestä vero- lupa, liikevaihtovero-oikeuden päätöksestä veron
6899: tusta koskevassa asiassa, jos se veron tai veronpa- määrää koskevassa asiassa, jos se veron tai veron-
6900: lautuksen määrä verokaudelta taikka se veronai- palautuksen määrä, jonka osalta päätös on asian-
6901: kaisuin tai jälkiverotuksin pantu tai pantavaksi osaiselle vastainen, ilmeisesti on pienempi kuin
6902: vaadittu veromäärä, jonka osalta päätös on asian- 4 000 markkaa.
6903: osaiselle vastainen, ilmeisesti on pienempi kuin
6904: 4 000 markkaa.
6905: Valituskirja on kolmenkymmenen päivän ku- Valituskirjelmä on toimitettava korkeimmalle
6906: luessa tiedoksisaannista toimitettava korkeimmal- hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen
6907: le hallinto-oikeudelle ja sen oheen lzi'tettåvå· vali- tiedoksisaannista. Valtionasiamiehelle lasketaan
6908: tuksenalainen päätös sekä, milloin valitus ei ole valitusaika liikevaihtovero-oikeuden päätöksen
6909: valtion puolesta tehty, selvitys siitä, mzlloin pää- tekemisestä.
6910: tös on valittajalle tiedoksi annettu. Valtionasia-
6911: miehelle lasketaan valitusaika liikevaihtovero-
6912: oikeuden päätöksen tekemisestä, ja on hänen,
6913: valitusoikeuden menettämisen uhalla kirjallisesti
6914: zlmoitettava liikevaihtovero-oikeudelle tyytymät-
6915: tömyytensä seitsemän päivän kuluessa mainitusta
6916: päivästä. Valituskirja voidaan toimittaa myös lii-
6917: kevaihtovero-oikeuteen, jonka on vzi'pymättä lä-
6918: hetettävä se ynnä asiassa kertyneet asiakirjat kor-
6919: keimpaan hallinto-oikeuteen.
6920: Valituskirfelmään on liitettävä valituksenalai-
6921: nen päätös. Verovelvollisen on liitettävä valitus-
6922: kirjelmään myös selvitys siitä, mzlloin päätös on
6923: annettu valittajalle tiedoksi.
6924: Valituski1:ielmä voidaan toimittaa myös ltike-
6925: vaihtovero-oikeuteen, fonka on viipymättä lähe-
6926: tettävä valituskirjelmä ja asiassa kertyneet asiakir-
6927: jat korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
6928:
6929:
6930: 63 a §
6931: jos liikevaihtovero-oikeus tai korkein hallinto-
6932: oikeus valtionasiamiehen valituksen johdosta
6933: muuttaa 42 a §:n 3 momentissa tarkoitettua re-
6934: kisteröintiä koskevaa päätöstä, sen on samalla
6935: määrättävä se ajankohta, josta alkaen ratkaisua
6936: on sovellettava.
6937:
6938: 65 §. 65 §
6939: Milloin liikevaihtovero-oikeus tai korkein hal- jos liikevaihtovero-oikeus tai korkein hallinto-
6940: linto-oikeus on muutoksenhaun johdosta katso- oikeus on muutoksenhaun johdosta katsonut jon-
6941: nut jonkun verovelvolliseksi tai korottanut vero- kun verovelvolliseksi tai korottanut veron määrää
6942: määrää taikka pienentänyt verovelvolliselle takai- taikka pienentänyt verovelvolliselle takaisinmak-
6943: 49
6944:
6945: Voimassa oleva laki Ehdotus
6946:
6947: sinmaksettavaa määrää, on jäljennös päätöksestä settavaa määrää, jäljennös päätöksestä on toimi-
6948: toimitettava asianomaiselle liikevaihtoverotoimis- tettava asianomaiselle liJIJninverovirastolle. Liili-
6949: tolle, jonka tulee viivytyksettä määrätä verotetul- ninveroviraston. tulee viivytyksettä· määrätä vero-
6950: le jälkimaksuaika ja antaa verolippu, niinkuin tetulle jälkimaksuaika ja antaa verolippu niin
6951: 50 §:ssä on säädetty. kuin 50 §:ssä on säädetty.
6952:
6953:
6954: 8 luku. 8·luku
6955: Ennakkotiedon antaminen. Ohjaus ja ennakkotiedon · antaminen
6956: 66 §
6957: Lääninverovirasto antaa ohjausta liikevaihtove-
6958: rotukseen kuuluvassa asiassa.
6959:
6960: 67 §. 67 §
6961: Joka haluaa ennakolta tiedon liikevaihtovero- Joka haluaa ennakolta tiedon tämän lain sovel-
6962: lain soveltamisesta liiketoimeensa, voi kirjallisesti tamisesta liiketoimeensa, voi kirjallisesti pyytää
6963: pyytää sitä liikevaihtoverotoimistolta, jonka, mil- sitä lääninverovirastolta. jos asia on hakijalle
6964: loin asia on hakijalle erityisen tärkeä, on selitettä- erityisen tärkeä, lääninveroviraston on selitettävä,
6965: vä, miten lakia liiketoimeen sovellettaan. miten lakia liiketoimeen sovelletaan.
6966: Kun hakija nojautuu ennakkotiedon sisältä- Ennakkotieto annetaan määräajaksi, kuitenkin
6967: vään päätökseen, on sitä, kun se on saanut enintään antamista seuraavan kalenterivuoden
6968: lainvoiman, sitovana noudatettava hakijan vero- loppuun. Lainvoiman saanutta ennakkotietoa
6969: tuksessa niiltä verokausilta, joiden ajaksi se on noudatetaan ennakkotiedon saajan vaatimuksesta
6970: annettu. Milloin liikevaihtoverokonttorin ennak- sitovana siltä ajalta, jolle se on annettu.
6971: kotietoa koskevalla päätöksellä on ratkaistu kysy-
6972: mys siitä, onko jokin tavara 3 tai 4 §:ssä tarkoi-
6973: tettu, ennakkotietoa on muutoksenhausta huoli-
6974: matta heti noudatettava, ja on korkeimman hal-
6975: linto-oikeuden, milloin tällaista asiaa koskevaa
6976: ratkaisua on valitukseen annetulla päätöksellä
6977: muutettu, samalla määrättävä se tuleva ajankoh-
6978: ta, josta alkaen sen ratkaisua on noudatettava.
6979: Muutoksenhausta ennakkotietoa koskevaan Ennakkotietoa koskeva asia on liikevaihtovero-
6980: päätökseen on muutoin voimassa, mitä 58 §:ssä oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa
6981: ja 62 §:n 1 ja 3 momentissa on säädetty. Muutos- käsiteltävä kiireellisenä.
6982: ta ei kuitenkaan saa hakea päätökseen, jolla on
6983: päätetty olla antamatta ennakkotieto. Ennakko-
6984: tietoa koskeva asia on korkeimassa hallinto-
6985: oikeudessa käsiteltävä kiireellisenä.
6986: Maahantuonnista suoritettavaa veroa koskevan Maahantuonnista suoritettavaa veroa koskevan
6987: ennakkotiedon antamisesta on soveltuvin osin ennakkotiedon antamisesta on soveltuvin osin
6988: voimassa, mitä tullitariffin soveltamista koskevas- voimassa, mitä tullista on säädetty.
6989: ta ennakkotiedosta on säädetty, kuitenkin niin,
6990: että tullihallituksen ennakkotietoa koskevaan
6991: päätökseen voidaan hakea muutosta korkeimmas-
6992: sa hallinto-oikeudessa, jolloin on meneteltävä
6993: niinkuin muutoksenhausta tullin määräämiseen
6994: on säädetty.
6995: 70 §.
6996: Verovelvolliselle, jonka myynnin verotusarvo (kumotaan)
6997: kalenterivuodelta on enintään miljoona markkaa,
6998: 7 360850D
6999: 50 1987 "P· · - HE n:o 64
7000:
7001: Voimassa oleva laki Ehdotus
7002:
7003: ei kuitenkaan silliJ, jolle maksetaan veroa takaisin
7004: 55 b §:n nojalltl, on oikeils satlfh veronkanto-
7005: palkkif>na kultakin kalenterivuodelta kaksi sadat-
7006: ta suorittamiensa lain 24 §:ss4 tarkoitettujen ve-
7007: rojen yhteism4tiriist4, kuitenkin viJhintään 20 .
7008: markkaa ja enintliiJn 1 5 00 markkaa. Milloin
7009: suoritetun veron yhteismii4r4 kalenterivuodelta
7010: on em"ntliiJn 20 markkaa, palkkio on suoritettua
7011: veroa 11/IStllafla mliiJr4.
7012: 74§. 74 §
7013: Jokainen on velvollinen pltamaan salassa ja Jokainen on velvollinen p1tamaan salassa ja
7014: olemaan hyväkseen käyttämättä, mitä hän viras- olemaan hyväkseen käyttämättä, mitä hän viras-
7015: saan, julkisessa toimessaan, 73 §:ssä tarkoitetuis- saan, julkisessa toimessaan, 73 §:ssä tarkoitetuis-
7016: sa tapauksissa taikka muutoin on veroilmoituk- sa tapauksissa taikka muutoin on kuukausi-ilmoi-
7017: sesta tai verotusta varten annetuista muista tie- tuksesta tai tilikausi~ilmoituksesta taikka verotus-
7018: doista tai asiakirjoita saanut tietää toisen liiketoi- ta varten annetUista muista tiedoista tai asiakir-
7019: mista, niin myös mitä liikevaihtoverotoimistossa joista saanut tietää toisen liiketoimista, niin myös
7020: tai liikevaihtoverokonttorissa on niistä lausuttu. mitä IIJIJnin11ero11irastossa tai verohallituksessa on
7021: Liikevaihto11erohallintoon kuuluu viran tai toi- niistä lausuttU.
7022: men haltija, ylimiJIJriiisen toimen haltija ja tila-
7023: päinen toimihenkilö ei saa kuulua tiissä laissa
7024: tarkoitetun vero11elvollisen yhteisön hallitukseen
7025: tai hallintoon eikä toimia sen tilintarkastajana,
7026: ellei liikevaihto11erokonttori ole yksittäistapauk-
7027: sessa tai erityisia tapauksia varten yleisesti anta-
7028: nut siihen lupaa. Liikevaihtoverokonttori voi an-
7029: taa lisäksi rajoittavia mliiJräyksili edellä mainitun
7030: henkilön oikeudesta harjoittaa liikettä tai am-
7031: mattia tahi toimia virkansa ulkopuolella liike-
7032: vaihtoverovelvollisen asiamiehenä, avustajana tai
7033: asiantunttjana verotusta tahi kirjanpitoa koske-
7034: vassa taikka tuomioistuimessa vireillä olevassa
7035: asiassa.
7036: 75 §. 75 §
7037: Verotusta koskevaan valitukseen annettavassa Liikevaihtovero-oikeus ja korkein hallinto-
7038: päätöksessä voivat liikevaihtoverokonttori ja kor- oikeus voivat määrätä verotusta koskevaan vali-
7039: kein hallinto-oikeus määrätä, että valtion varoista tukseen annettavassa päätöksessä, että verovelvol-
7040: on suoritettava verovelvolliselle oikeudenkäynti- liselle on suoritettava valtion varoista oikeuden-
7041: kulujen korvausta asian laadun ja oikeuden- käyntikulujen korvausta asian laadun ja oikeu-
7042: käymiskaaren 21 luvussa säädettyjen perusteiden denkäymiskaaren 21 luvussa säädettyjen perus-
7043: mukaan. teiden mukaan.
7044: 77 a §. 77 a §
7045: Jos liikevaihtoverotoimiston tai sen jaoston Jos tämän lain nojalla tehtyä muutoksenhakua
7046: istunnossa asiaa käsiteltäessä taikka liikevaihtove- ratkaistaessa ilmaantuu eri mieliä, tulee päätök-
7047: rolain nojalla tehtyä muutoksenhakua ratkaistaes- seksi se mielipide, jota useimpien on katsottava
7048: sa ilmaantuu eri mieliä, tulee päätökseksi se kannattaneen, sekä äänten jakautuessa tasan se
7049: mielipide, jota useimpien on katsottava kannat- mielipide, joka on verovelvolliselle edullisempi,
7050: taneen, sekä äänten jakautuessa tasan se mielipi- tai, jollei tätä perustetta käy soveltaminen, se
7051: de, joka on verovelvolliselle edullisempi, tai, mielipide, jota puheenjohtaja on kannattanut.
7052: jollei tätä perustetta käy soveltaminen, se mieli-
7053: pide, jota puheenjohtaja on kannattanut.
7054: 1987 vp. - HE n:o 64 51
7055:
7056: Voimassa o/e11a laki Ehdotus
7057:
7058: 79 §. 79 §
7059: Valtiovarainministeriöllä on oikeus, qtilloin Liiiinint~erovirasto voi erityisisliJ .ryistii t~erovel
7060: erit}'iset syyt vaativat, yleisesti määrätä veroilmoi- tJOIIisen pyynnöstä pident44 enintiliin kahdella
7061: tus annettavaksi lyhyemmältä tai pitemmältä kuukaudella tilikausi-ilmoituksen jiittiimiselle
7062: ajalta kuin 35 §:n 1 momentissa on säädetty, sliiirietty4 aikaa.
7063: jolloin verokautena on pidettävä valtiovarainmi-
7064: nisteriön määräämää ajanjaksoa, sekä määrätä,
7065: milloin veroilmoitus on tällöin annettava. Niin
7066: ikään valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä
7067: yleisesti pidentää niitä määräaikoja, joiden ku-
7068: luessa veroilmoitus on liikevaihtoverotoimistolle
7069: annettava taikka vero suoritettava.
7070: Milloin on erityisiä syitä, liikevaihtoverotoimis-
7071: to voi yksittäistapauksessa enintään kahdella kuu-
7072: kaudella pitentää veroilmoituksen jättämiselle
7073: 35 §:ssä säädettyä aikaa.
7074:
7075: 80 §. 80 §
7076: Verovelvollisella ja ennakkotiedon hakijalla on Verovelvollisella ja ennakkotiedon hakijalla on
7077: oikeus saada ote hänen verotustaan koskevasta oikeus saada ote hänen verotustaan koskevasta
7078: liikevaihtoverotoimiston ja liikevaihtoverokontto- IIJiinint~eroviraston ja liikevaihtovero-oikeuden
7079: rin pöytäkirjasta sekä jäljennös asiassa annetuista pöytäkirjasta sekä jäljennös asiassa annetuista
7080: päätöksistä, lausunnoista, vastineista ja 39 §:n päätöksistä, lausunnoista, vastineista ja 39 §:n
7081: mukaan toimitetussa tarkastuksessa laaditusta mukaan toimitetussa tarkastuksessa laaditusta
7082: kertomuksesta. kertomuksesta.
7083:
7084:
7085: Tiimii laki tulee tJoim(Z(In 1 piliviinii tammikuu-
7086: ta 1989. Lakia sotielletaan jii/jemp4nii siiädetyin
7087: poikkeuksin myös lain t~oim(Z(Intuloa edeltiineeltii
7088: ajalta suoritettav(Z(I veroa koskev(Z(In menettelyyn.
7089: Liikkeenharjoittaj(Z(I, jota 31 piiiviiniJ joulukuu-
7090: ta 1988 piiättyviiltiJ verokaudelta on verotettu
7091: liiketoimintansa erillisestiJ osasta en· t~erovelvolli
7092: sena, pidetiiän edelleen tiJstiJ liiketoiminnan osas-
7093: ta eri verovelvollisena, ellei liikkeenharjoittaja
7094: toisin V(Z(Idi.
7095: Vuoden 1988 joulukuu/ta ja sitiJ aiemmilta
7096: kalenterikuukausi/ta veroa laskettaessa ja suoritet-
7097: taessa sovellet(Z(In ennen tiJmiJn lain voim(Z(Intu-
7098: loa voimassa olleita siiännök.riiJ.
7099: Tässii laissa siiädetty tilikausi-ilmoitus annet(Z(In
7100: en.rimmiJisen ke"an lain voim(Z(Intulon jiilkeiseltiJ
7101: tilikauden osalta. Ennen lain voim(Z(Intuloa piiät-
7102: tyviiltiJ verokaudelta annet(Z(In veroilmoitus liiä-
7103: ninverovirastolle noudattaen ennen tiJmiJn lain
7104: voim(Z(Intuloa voimassa olleita siiännök.rili.
7105: Liiiininverovirasto toimitt(Z(I verotuksen ennen
7106: vuotta 1989 piiättyneeltiJ verokaudelta jokaisen
7107: verovelvollisen kohrialta, ellei liikevaihtoverotoi-
7108: misto ole sitä toimittanut, ja vahvist(Z(I sen verol-
7109: lisen miiäriJn, mistiJ verovelvollisen on veroa suo-
7110: 52 1987 vp. - HE. n:o 64
7111:
7112: Voimassa oleva laki Ehdotus
7113:
7114: ritettava, tai sen miilirän, mistä verovelvollisella
7115: on oikeus st:JIJda vero takaisin,· sekä suoritettavan
7116: tai takaisin maksettavan veron mäiJtän suoritetut
7117: takaisinmaksun ennakot huomioon ottaen. Vero-
7118: tuksen toimittamisen miiliräaikaan ei sovelleta
7119: tämän lain 46 §:n 1 momentissa ole111M tilikau-
7120: teen kohdistuvan maksuunpanon miiiJräaik~M.
7121: Ennen vuotta 1989 piilittyneeltä verokaudelta
7122: maksettavalle palautukselle ja verovelvolliselle ta-
7123: kaisin maksettavalle l#k~M maksetulle miiiJriille
7124: lasket~Mn korko verokautta lähinnä seur~Mvan
7125: kalenterikuukauden lopusta tai jos kysymys ·on
7126: miläriistii, jonka verovelvollinen on maksanut
7127: vasta mainitun ajankohdan jälkeen, maksupäi-
7128: västä.
7129: Ennen vuotta 1989 piilittyneeltä verokaudelta
7130: muutosta haettaessa on noudatettava ennen tä-
7131: män lain voimaantuloa voimassa olleita miiliräai-
7132: koja sekä lain 62 §:n 2 momenttia sellaisena,
7133: kuin se oli voimassa ennen tämän lain voimaan-
7134: tuloa.
7135: Veronkantopalkkio maksetaan viimeisen ker-
7136: ran vuodelta 1987 noudattaen ennen tämän lain
7137: voimaantuloa voimassa olevan 70 §:n siilinnök-
7138: siä.
7139: Ennen tämltn lain voimaantuloa voidaan ryh-
7140: tyä lain täytäntöönpanon edellyttllmiin toimen-
7141: piteisti"n.
7142: 1987 vp. - HE n:o 65
7143:
7144:
7145:
7146:
7147: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verohallinnosta
7148:
7149:
7150:
7151:
7152: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄtTÖ
7153:
7154: Esityksessä ehdotetaan, että verohallinnon or- siin ehdotetaan tehtäväksi eräitä uudesta virka-
7155: ganisaatiota koskevia säännöksiä muutettaisiin mieslainsäädännöstä johtuvia muutoksia. Esitys
7156: liikevaihtoverotusmenettelyn uudistamisen joh- liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen.
7157: dosta. Samalla nykyisiä verohallintoa koskevia Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1989
7158: säännöksiä ehdotetaan selkeytettäväksi sisällyttä- alusta.
7159: mällä ne lakiin verohallinnosta. Lisäksi säännök-
7160:
7161:
7162:
7163:
7164: YLEISPERUSTELUT
7165:
7166:
7167: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut jossa säädetään myös veronhuojennuslautakun-
7168: muutokset nasta, joka on lausuntoja antava elin. Sen merki-
7169: tys on kuitenkin jäänyt varsin vähäiseksi. Meri-
7170: 1.1. Verohallintoa koskevat säännökset miesverolautakunnasta on säädetty merityötulos-
7171: ta verotuksessa tehtävästä vähennyksestä annetus-
7172: Verohallintoa koskevat säännökset ovat nykyi- sa laissa (455/85). Lautakunta on merimiesve-
7173: sin useassa eri laissa ja asetuksessa. Verohallituk- rouudistuksen toteuduttua siirtymäkauden jäl-
7174: sesta on säädetty verohallituksesta annetussa lais- keen muuttumassa puhtaasti lausuntoja antavaksi
7175: sa (739/69) ja siitä annetussa asetuksessa (273/ elimeksi.
7176: 74). Lääninverovirasroja ja verotoimistoja koske-
7177: vat säännökset sisältyvät välittömän verotuksen
7178: piiri- ja paikallishallinnosta annettuun lakiin
7179: (1002/75) ja vastaavaan asetukseen (171/76). 1.2. Liikevaihtoverotusmenettelyn uudistami-
7180: Liikevaihtoverotoimistojen asemaa ja tehtäviä nen
7181: koskevat säännökset sisältyvät liikevaihtoverola-
7182: kiin (532/63) ja liikevaihtoverohallinnosta annet- Liikevaihtoveromsmenettelv on tarkoitus uu-
7183: tuun asetukseen (67/70). distaa vuoden 1989 alusta. 'uudistuksen yhtey-
7184: Myös verotukseen keskeisesti osallistuvat vero-, dessä verohallituksen alaisina toimivat seitsemän
7185: perintövero- ja tutkijalautakunnat sekä lääninve- liikevaihtoverotoimistoa lakkautettaisiin, ja nii-
7186: rolautakunnat ja niiden asiamiehet kuuluvat ve- den tehtävät siirrettäisiin lääninverovirastojen
7187: rohallintoon. Niistä on säädetty verotuslaissa hoidettaviksi. Tämä edellyttää lääninverovirasto-
7188: (482/58) ja verotusasetuksessa (530/59) sekä pe- jen organisaation kehittämistä vuosina 1988-
7189: rintö-ja lahjaverolaissa (378/40). 1989. Liikevaihtoverotusmenettelyn uudistamista
7190: Lisäksi verohallituksen yhteydessä on kolme koskevat ehdotukset sisältyvät liikevaihtoverolain
7191: muuta lautakuntaa. Näistä keskusverolautakunta muuttamista koskevaan hallituksen esitykseen,
7192: antaa hakemuksesta verotusta koskevia ennakko- joka on tarkoitus antaa eduskunnalle vuoden
7193: tietoja. Menettelystä on säädetty verotuslaissa, 1988 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä. Or-
7194:
7195: 370973G
7196: 2 1987 vp. - HE n:o 65
7197:
7198: ganisaation uudistaminen edellyttää hallintoa verotoimiston tehtävinä. Koska ehdotettu laki
7199: koskevien säännösten muuttamista. tulisi koskemaan koko verohallintoa, ehdotetaan
7200: siinä säädettäväksi verohallinnon tehtävistä ylei-
7201: sesti. Asetuksella säädettäisiin tarkemmin eri vi-
7202: 1. 3. Säännösten selkeyttäminen rastojen yksityiskohtaisemmista tehtävistä.
7203: Verohallituksen yhteydessä olevia lautakuntia
7204: Verohallintoa koskevia hajanaisia säännöksiä lukuun ottamatta ei voimassa olevissa hallintoa
7205: olisi muiltakin osin selkeytettävä muun ohessa koskevissa laeissa ole säädetty verohallinnon lau-
7206: norminannon uudistamisen valmistelusta 9 päi- takunnista. Koska nämä lautakunnat ovat keskei-
7207: vänä lokakuuta 1986 annetun valtioneuvoston siä verohallinnon luottamuselimiä, ehdotetaan
7208: a
7209: päätöksen 525/01186) tavoitteiden toteuttami- myös niistä säädettäväksi verohallintoa koskevassa
7210: seksi. Säännösten hajanaisuus johtuu siitä, että laissa. Säännökset olisivat lähinnä viittauksen-
7211: verohallintoon kuuluvat virastot on muodostettu omaisia eikä verotuslain tai perintö- ja lahjavero-
7212: eri aikoina. Virastoista on annettu omat hallinto- lain asiaa koskevia säännöksiä ehdoteta tässä
7213: säädöksensä, joita ei ole olennaisesti muutettu yhteydessä kumottaviksi.
7214: verohallituksen perustamisen jälkeen. Verohallituksen toimivaltaa siromanomien ve-
7215: Tämän vuoksi verohallinnosta ehdotetaan sää- rotuksen yhtenäistäruisohjeiden antajana ehdote-
7216: dettäväksi laki, johon olisi koottu voimassa ole- taan selkeytettäväksi säätämällä asiasta laissa.
7217: viin hallintolakeihin sisältyvät perussäännökset Lainkohta vastaisi sisällöltään nykyistä verohalli-
7218: verohallinnon organisaatiosta ja tehtävästä sekä tuksesta annetun asetuksen 1 §:n 2 momenttia.
7219: eräistä yksittäisistä verohallinnon viranomaisia ja Lakiin ehdotetut verohallinnon viranomaisia ja
7220: virkamiehiä koskevista erityiskysymyksistä, joista virkamiehiä koskevat säännökset vastaavat pää-
7221: nykyisinkin on säädetty lain tasoisin normein. osin nykyisiä verohallituksesta annetun lain
7222: Samalla nykyiset lait verohallituksesta ja välittö- 5 a § :ään sekä välittömän verotuksen piiri- ja
7223: män verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta voi- paikallishallinnosta annetun lain 8-10 §: ään si-
7224: taisiin kumota. sältyviä säännöksiä.
7225: Uudesta virkamieslainsäädännöstä johtuvat
7226: muutokset on tarkoitus tehdä erikseen v01massa
7227: oleviin verohallintoa koskeviin lakeihin ja asetuk- 2. Esityksen hallinnolliset Ja ta-
7228: siin, koska ne on saatettava voimaan jo vuoden loudelliset vaikutukset
7229: 1988 alusta. Tämän vuoksi esimerkiksi verohalli-
7230: tuksesta annetun lain 3 §:ään ja välittömän vero- Esityksen hallinnolliset ja taloudelliset vaiku-
7231: tuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain tukset liittyvät liikevaihtoverotusmenettelyn uu-
7232: 4 ja 5 §:ään sisältyviä virkatyyppejä koskevia distamiseen.
7233: säännöksiä ei ehdoteta otettavaksi verohallintoa Vuoden 1989 alusta lukien liikevaihtoverotoi-
7234: koskevaan lakiin. mistot lakkautettaisiin. Erillistä liikevaihtovero-
7235: Verohallintoa koskevan lain sisällön selkeyttä- hallintoa ei enää olisi, ja lääninverovirastoista
7236: miseksi pykälät ehdotetaan otsikoitaviksi sekä tulisi myös liikevaihtoveroviranomaisia. Verohal-
7237: ryhmiteltäviksi yleisiin säännöksiin, verohallin- lituksen alaisia virastoja olisivat tämän jälkeen
7238: non viranomaisia ja virkamiehiä koskeviin sään- lääninverovirastot ja niiden alaiset verotoimistot.
7239: nöksiin sekä erinäisiin säännöksiin. Verohallin- Samalla verohallinnon organisaatio selkeytyisi ja
7240: non käsitettä ehdotetaan selkeytettäväksi yhdistä- yksinkertaistuisi.
7241: mällä nykyiset verohallinnon organisaatiota kos- Liikevaihtoverotoimistojen tehtävien siirtämi-
7242: kevat säännökset samaan pykälään. nen yhdentoista lääninveroviraston hoidettaviksi
7243: Liikevaihtoverotoimistojen lakkauttaminen sel- edellyttää, että lääninverovirastoihin perustetaan
7244: keyttää ja yksinkertaistaa verohallinnon organi- uusia tehtäviä vastaavat virat. Samalla liikevaih-
7245: saatiota. Uudistuksen jälkeen verohallintoon toverotoimistojen nykyiset virat ja toimet lakkau-
7246: kuuluvia virastoja olisivat verohallitus sekä sen tettaisiin. Tämä on tarkoitus toteuttaa vuoden
7247: alaisina piirihallintoviranomaisina lääninverovi- 1988 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä. Sen
7248: rastot ja paikallishallintoviranomaisina lääninve- mukaan liikevaihtoverotoimistoista ehdotetaan
7249: rovirastojen alaiset verotoimistot. Verohallinnon lakkautettavaksi nykyiset 478 virkaa vuoden 1988
7250: tehtävät on määritelty voimassa olevissa hallin- lopussa. Lääninverovirastoihin ehdotetaan vastaa-
7251: nollisissa säännöksissä erikseen verohallituksen, vasti perustettavaksi 485 uutta virkaa. Tarkoituk-
7252: lääninveroviraston, verotoimiston ja liikevaihto- sena on, että lakkautettavien liikevaihtoverotoi-
7253: 1987 vp. - HE n:o 65 3
7254:
7255: mistojen henkilöstölle turvataan työpaikat nykyi- on suunniteltu perustettaviksi lähinnä muuta-
7256: sillä työskentelypaikkakunnilla, jos siirtyminen miin suurimpiin lääninverovirastoihin.
7257: lääninverovirastojen uusiin virkoihin ei esimer-
7258: kiksi työmatkojen pituuden vuoksi ole mahdollis- Vuoden 1988 aikana on tarkoitus selvittää
7259: ta. Alustavien arvioiden mukaan järjestely koskisi lääninverovirastojen henkilöstön tarve vuoden
7260: noin 100 henkilöä. 1989 alusta lukien, jolloin liikevaihtoveron mää-
7261: Lisäksi tehtävien siirto edellyttää lääninverovi- rääminen ja veron suorittamisen valvonta siirtyisi-
7262: rastojen organisaation kehittämistä. Lääninvero- vät uudistetun menettelyn mukaisesti lääninvero-
7263: virastojen koosta riippuen niihin on tarkoitus virastojen hoidettaviksi. Tämän henkilöstön palk-
7264: perustaa uusia tehtäviä varten tarvittavat osastot kaukseen tarvittavat vuotuiset lisäkustannukset
7265: ja toimistot vuosina 1988 ja 1989. Uudet osastot arvioidaan samassa yhteydessä.
7266:
7267:
7268:
7269:
7270: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7271:
7272:
7273: 1. Lakiehdotuksen perustelut lääninverolautakuntaa ja perintöverolautakuntaa
7274: koskeviin säännöksiin on tarpeen, koska nämä
7275: Yleisiä säännöksiä verohallinnon luottamuselimet katsotaan verovi-
7276: ranomaisiksi. Niistä on säädetty verotuslain (4821
7277: 1 §. Verohallinto. Pykälän 1 momentissa saa- 5~\ II osan 1-3 luvuissa sekä perintö- ja lahjave-
7278: dettäisiin verohallintoon kuuluvien viranomais- rolain (378/40) 32, 38, 39 ja 40 §:ssä. Sisältönsä
7279: ten keskinäisestä asemasta sekä lääninveroviraston puolesta viimeksi mainitut säännöksetkin kuului-
7280: toimialueesta. Vastaavat nykyistä organisaatiota sivat hallintoa koskevaan lakiin. Niiden kumo-
7281: koskevat säännökset sisältyvät verohallituksesta aminen verotuslaista sekä perintö- ja lahjavero-
7282: annetun lain (739/69) ja asetuksen (273/74) laista edellyttää kuitenkin vielä lisäselvittelyä,
7283: 1 §:ään sekä välittömän verotuksen piiri- ja pai- joten ne ehdotetaan tässä yhteydessä säilytettä-
7284: kallishallinnosta annetun lain (1002/75) 1, 2 ja viksi ennallaan.
7285: 5 §:ään. Pykälän 2 momenttiin sisältyvä säännös vero-
7286: Pykälän 2 momenttiin sisältyvä viittaus vero- hallituksen yhteydessä olevista lautakunnista vas-
7287: hallinnon lautakuntiin ja niiden asiamiehiin on taa nykyistä verohallituksesta annetun lain 4 § :n
7288: tarpeen verohallinnon käsitteen selkeyttämiseksi 1 momentin säännöstä.
7289: laissa.
7290: Pykälän 3 momenttiin sisältyvä säännös vastaa
7291: Veropiirit kuuluvat keskeisesti verohallinnon
7292: välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnos-
7293: organisaatioon. Viittaus niitä koskeviin säännök-
7294: ta annetun lain 8 §:ssä nykyisin olevaa säännöstä.
7295: siin on tämän vuoksi pykälässä tarpeen. Kahden
7296: Säännöksellä pyritään selkeyttämään nykyistä
7297: läänin yhteisestä lääninverovirastosta voitaisiin
7298: käytäntöä, jossa virkamiehet tarvittaessa selvittä-
7299: säätää asetuksella kuten nykyisinkin. Veroviras-
7300: vät luottamushenkilöistä koostuville lautakunnil-
7301: ton nimen käytöstä ei enää säädettäisi asetuksel-
7302: le kokouksessa käsitehäviä asioita.
7303: la, vaan siitä voisi määrätä verohallitus. Nykyistä
7304: käytäntöä ei tässä yhteydessä ole tarkoitus muut- 4 §. Oikean ja yhdenmukaisen verotuksen
7305: taa. edistäminen. Pykälän 1 momenttiin sisältyvä
7306: 2 §. Verohallinnon tehtävät. Verohallinnon säännös selkeyttää verohallituksen toimivaltaa si-
7307: tehtävää ei ole kokonaisuutena aikaisemmin tomattomien neuvojen ja ohjeiden antajana py-
7308: määritelty laissa. Määritelmä on tarkoirettu yleis- rittäessä yhdenmukaiseen verotuskäytäntöön.
7309: maininnaksi, jota täsmentäisivät asetukseen sisäl- Pykälän 2 momenttiin ehdotettu säännös vas-
7310: tyvät verohallituksen, lääninveroviraston ja vero- taa verohallituksesta annetun lain 4 §:n 2 mo-
7311: toimiston tehtäviä koskevat yksityiskohtaiset menttiin sisältyvää säännöstä. Sen mukaan kes-
7312: määritelmät. kusverolautakunta voisi, kuten nykyisinkin, antaa
7313: 3 §. Lautakunnat. Pykälän 1 momenttiin sisäl- veroviranomaisille yleisiä ohjeita ja neuvoja vero-
7314: tyvä viittaus verolautakuntaa, tutkijalautakuntaa, hallituksen välityksellä. Käytännössä keskusvero-
7315: 4 1987 vp. - HE n:o 65
7316:
7317: lautakunta ei juurikaan ole toimivaltaansa käyttä- täisiin tarkemmin verohallinnon viranomaisten
7318: nyt. toimivallasta ja tehtävien jaosta.
7319: 10 §. Voimaa11tulo. Laki on tarkoitus saattaa
7320: voimaan vuoden 1989 alusta lukien. Samalla
7321: Verohallinnon viranomaisia koskevia säännöksiä voimassa olevat verohallintoa koskevat kaksi eril-
7322: listä lakia kumottaisiin.
7323: 5 ja 6 §. Muutoksen hakeminen eräissä ta-
7324: pauksissa sekä veron'koksen zfmoittaminen syyttä-
7325: jätie ja puhevallan käyttö. Lainkohdissa säädettäi- 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
7326: siin lähinnä verohallituksen ja lääninveroviraston räykset
7327: oikeudesta käyttää aiemmalle viranomaiselle
7328: muutoin säädettyä toimivaltaa tapauksissa, jotka Esitys edellyttää verohallintoa koskevan asetuk-
7329: koskevat muutoksen hakemista, verorikoksen il- sen antamista. Asetukseen on tarkoitus koota
7330: moittamista syyttäjälle ja puhevallan käyttöä. nykyiset verohallituksesta annettuun asetukseen
7331: Säännökset vastaavat välittömän verotuksen piiri- (273/74) ja välittömän verotuksen piiri- ja pai-
7332: ja paikallishallinnosta annetun lain 9 § :ään sisäl- kallishallinnosta annettuun asetukseen ( 171 17 6)
7333: tyviä säännöksiä eräin teknisin tarkennuksin. sisältyvät säännökset. Lisäksi asetuksella säädet-
7334: täisiin muun muassa lääninverovirastojen uudesta
7335: organisaatiosta. Tätä koskeva samoin kuin virka-
7336: Verohallinnon virkamiehiä koskevia säännöksiä mieslainsäädännöstä johtuvien muutosten val-
7337: mistelu voimassa oleviin hallintoasctuksiin on
7338: 7 §. Sivutoimirajoitus. Ehdotettu pykälä on vielä kesken, joten asetusluonnos ei ole tämän
7339: asiallisesti samansisältöinen kuin voimassa olevan esityksen liitteenä.
7340: välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnos-
7341: ta annetun lain 10 § ja liikevaihtoverolain (532/
7342: 63) 74 §:n 2 momentti. Uusi säännös koskisi 3. Voimaantulo
7343: kaikkia verohallinnon virkamiehiä. Verohallin-
7344: non virkamiehiin sovellettaisiin lisäksi hallinto-
7345: Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
7346: menettelylain (598 182) esteellisyyttä koskevia
7347: nä tammikuuta 1989. Verohallituksesta annettu
7348: säännöksiä ja valtion virkamieslain (755 186) sivu-
7349: laki ja välittömän verotuksen piiri- ja paikallis-
7350: toimilupaa koskevia säännöksiä.
7351: hallinnosta annettu laki ehdotetaan samalla ku-
7352: 8 §. Pesänhoitopalkkion suon'ttaminen valtiol- mottaviksi.
7353: le. Säännös vastaa verohallituksesta annetun lain
7354: 5 a §:ään ja välittömän verotuksen piiri- ja pai-
7355: kallishallinnosta annetun lain 10 §:n 3 moment-
7356: tiin sisältyviä nykyisiä säännöksiä, jotka tulivat 4. Säätämisjärjestys
7357: voimaan 1 päivänä syyskuuta 198 5 annetuilla
7358: laeilla (681 ja 683/85). Asiasta olisi siten edel- Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uudesta
7359: leenkin säädettävä lain tasoisin normein. tai lisätystä verosta, lakiehdotus olisi käsiteltävä
7360: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa säätä-
7361: misjärjestyksessä.
7362: Erinäiset säännökset
7363: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7364: 9 §. Asetuksenantovaltuus. Asetuksessa säädet- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7365: 1987 vp. - HE n:o 65 5
7366:
7367:
7368:
7369:
7370: Laki
7371: verohallinnosta
7372:
7373: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7374:
7375: Yleiset säännökset Verotuksen valvontaa ja verotusehdotusten sel-
7376: vittämistä varten on verohallituksen, lääninvero-
7377: 1§ viraston ja verotoimiston asianomaisilla virkamie-
7378: Verohallinto hillä oikeus olla läsnä edellä 1 momentissa mai-
7379: nittujen lautakuntien kokouksissa ja ottaa niissä
7380: Verohallintoa johtaa ja valvoo valtiovarainmi- osaa keskusteluun.
7381: nisteriön alaisena keskusvirastona verohallitus.
7382: Verohallituksen alaisena piirihallintoviranomaise- 4§
7383: na on jokaisessa läänissä lääninverovirasto. Jokai-
7384: sessa veropiirissä on lääninveroviraston alaisena Ozkean ja yhdenmukaisen verotuksen
7385: paikallishallintoviran omaisena verotoimisto. edistäminen
7386: Lisäksi verohallinnossa on lautakuntia ja asia- Verohallituksen tehtävänä on erityisesti edistää
7387: miehiä sen mukaan kuin niistä on erikseen oikean ja yhdenmukaisen verotuksen toimitta-
7388: säädetty. mista antamalla veroviranomaisille neuvoja ja
7389: Asetuksella voidaan säätää, että kahta lääniä ohjeita sekä huolehtimalla verovelvollisiin koh-
7390: varten on yhteinen lääninverovirasto. Veropiiristä distuvasta verotuksen toimeenpanoa koskevasta
7391: säädetään verotuslaissa (482/58). Verohallitus voi tiedotustoiminnasta.
7392: määrätä, että verotoimiston nimenä joissakin ve- Keskusverolautakunnan tehtävänä on sen lisäk-
7393: ropiireissä on verovirasto. si, mitä verotuslain 69 §:ssä on säädetty, edistää
7394: oikean ja yhdenmukaisen verotuksen toimitta-
7395: 2 § mista antamalla, sen mukaan kuin siitä asetuksel-
7396: Verohallinnon tehtå"vät la säädetään, veroviranomaisille neuvoja ja ohjei-
7397: ta.
7398: Verohallinnon tehtävänä on valtionveron, kun-
7399: nallisveron, kirkollisveron, kansaneläkevakuutus-
7400: maksun, sairausvakuutusmaksun, metsänhoito-
7401: Verohallinnon viranomaisia koskevia säännöksiä
7402: maksun, sosiaaliturvamaksun, perintö- ja lahjave-
7403: ron, liikevaihtoveron, vakuutusmaksuista suori- 5§
7404: tettavan veron sekä muiden verojen ja maksujen,
7405: Muutoksen hakeminen eräissä tapauksissa
7406: joiden osalta niin on säädetty, määrääminen,
7407: maksuunpano, kanto ja perintä. Verohallituksella ja lääninverovirastolla on oi-
7408: keus valtion puolesta hakea muutosta 2 §:ssä
7409: 3 § tarkoitettuja välittömiä valtion veroja koskeviin,
7410: Lautakunnat veroviranomaisten ja lainkäyttöviranomaisten
7411: päätöksiin siinä järjestyksessä, kuin tällaisesta
7412: Verolautakunnasta ja tutkijalautakunnasta sa- muutoksenhausta on säädetty. Sama oikeus on
7413: moin kuin lääninverolautakunnasta säädetään ve- kunnan puolesta kunnanhallituksella kunnallis-
7414: rotuslaissa. Perintöverolautakunnasta säädetään veroa koskevissa asioissa.
7415: perintö- ja lahjaverolaissa (378/40). Milloin verohallitus, lääninverovirasto tai kun-
7416: Verohallituksen yhteydessä on verotuslaissa tar- nanhallitus haluaa käyttää 1 momentissa tarkoi-
7417: koitetut keskusverolautakunta ja veronhuojen- tettua oikeutta, sen on ilmoitettava siitä muutok-
7418: nuslautakunta sekä merityötulosta verotuksessa sen hakemiseen oikeutetulle aiemmalle verovi-
7419: tehtävästä vähennyksestä annetussa laissa (4 55 1 ranomaiselle, joka silloin ei saa käyttää puheval-
7420: 85) tarkoitettu merimiesverolautakunta. taa samassa asiassa.
7421: 6 1987 vp. - HE n:o 65
7422:
7423: 6 § 8 §
7424: Verorikoksen ilmoittaminen syyttåjåile ja Peså"nhoitopalkkion suorittaminen valtiolle
7425: puhevallan käyttö
7426: Jos verohallinnon virkamies on veronkantolain
7427: Verohallituksella ja lääninverovirastolla on oi- (611/78) 27 a §:ssä tarkoitetussa erikoisperintä-
7428: keus valtion puolesta 2 §:ssä tarkoitettujen vero- asiassa määrätty osallistumaan pesänhoito- tai
7429: jen ja maksujen osalta syytteeseen panoa varten muuhun tehtävään konkurssissa, on tästä sekä
7430: ilmoittaa verorikosta koskeva asia syyttäjälle ja siihen liittyvästä toimeksiannosta samoin kuin
7431: määräämänsä asiamiehen edustamana käyttää muusta erikoisperintätehtävästä saatu palkkio
7432: valtion puhevaltaa tällaista syytettä tai mainitusta suoritettava valtiolle, kuitenkin vain siltä osin
7433: rikoksesta johtuvaa vahingonkorvausta koskevassa kuin se on maksettu tehtävästä, jonka virkamies
7434: asiassa. Sama oikeus on kunnan puolesta kun- on hoitanut ollessaan verohallinnon palvelukses-
7435: nanhallituksella kunnallisveroa koskevissa asiois- sa.
7436: sa.
7437: Milloin verohallitus haluaa käyttää 1 momen-
7438: tissa tarkoitettua oikeutta, sen on ilmoitettava Erinäiset säännökset
7439: siitä lääninverovirastolle, joka silloin ei saa käyt-
7440: tää puhevaltaa samassa asiassa. 9§
7441: Asetuksenantovaltuus
7442:
7443: Verohallinnon virkamiehiä koskevia säännöksiä Tarkemmat säännökset verohallinnon viran-
7444: omaisten tehtävistä ja organisaatiosta sekä muus-
7445: 7§ ta tämän lain täytäntöönpanosta annetaan ase-
7446: Sivutoimirajoitus tuksella.
7447:
7448: Verohallinnon virkamies ei saa kuulua valtiolle 10 §
7449: verovelvollisen yhteisön hallitukseen tai hallin- Voimaantulo
7450: toon eikä toimia sen tilintarkastajana, ellei vero-
7451: hallitus ole yksityistapauksessa tai erityisiä ta- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7452: pauksia varten yleisesti antanut siihen lupaa. ta 1989. Sillä kumotaan verohallituksesta 5 päi-
7453: Verohallitus voi antaa rajoittavia määräyksiä vänä joulukuuta 1969 annettu laki (739/69) ja
7454: verohallinnon virkamiehen oikeudesta harjoittaa välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnos-
7455: liikettä tai ammattia tahi toimia virkansa ulko- ta 31 päivänä joulukuuta 1975 annettu laki
7456: puolella verovelvollisen asiamiehenä, avustajana (1002/75) niihin myöhemmin tehtyine muutok-
7457: tai asiantuntijana verotusta tahi kirjanpitoa kos- smeen.
7458: kevassa taikka tuomioistuimessa vireillä olevassa
7459: asiassa.
7460:
7461: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
7462:
7463:
7464: Tasavallan Presidentti
7465: MAUNO KOIVISTO
7466:
7467:
7468:
7469:
7470: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
7471: 1987 vp. - HE n:o 66
7472:
7473:
7474:
7475:
7476: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoaineverosta annetun
7477: lain 4 §:n muuttamisesta
7478:
7479:
7480:
7481:
7482: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7483:
7484: Dieselöljystä kannettavaa polttoaineveroa eh- teydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa
7485: dotetaan korotettavaksi 10 pennillä litralta. voimaan vuoden 1988 alusta.
7486: Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
7487: sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
7488:
7489:
7490:
7491:
7492: PERUSTELUT
7493:
7494:
7495: 1. Nykyinen tilanne autoliikenteen moottoriajoneuvoveron korottami-
7496: sesta.
7497: Polttoaineveroa kannetaan moottoribensiinistä Jotta erityisesti tavaraliikenteen verorasitus olisi
7498: ja dieselöljystä. Tavallisesta moottoribensiinistä nykyistä enemmän riippuvainen myös liikenne-
7499: kannetaan veroa 99,31 penniä litralta ja lyijyttö- suoritteen määrästä, ehdotetaan tässä esityksessä
7500: mästä moottoribensiinistä 74,89 penniä litralta. lisäksi dieselöljystä kannettavaa polttoaineveroa
7501: Polttoaineveron suhteellinen osuus lyijyttömän koeotettavaksi 10 pennillä litralta.
7502: moottoribensiinin hinnasta on noin 24 prosenttia
7503: ja muun bensiinin hinnasta noin 30 prosenttia. Dieselöljyn kulutuksesta kuorma-autojen osuus
7504: Dieselöljystä kannetaan polttoaineveroa 56,59 on noin 70 prosenttia, linja-autojen 13 prosent-
7505: penniä litralta. Sen osuus polttoaineen hinnasta tia, pakettiautojen noin 10 prosenttia sekä henki-
7506: on noin 25 prosenttia. löautojen noin 7 prosenttia. Polttoaineveron ko-
7507: rotus kohdistuisi siten ensisijaisesti tieliikenteen
7508: Polttoaineveroa arvioidaan kertyvän kuluvana
7509: tavarankuljetukseen. Sen kustannukset nousisivat
7510: vuonna kaikkiaan 3 140 miljoonaa markkaa, jos-
7511: arvion mukaan noin 0,5-1,5 prosentilla. Toisaal-
7512: ta 2 255 miljoonaa markkaa arvioidaan kertyvän
7513: ta rautateiden tavaraliikenteen tariffeja on tarkoi-
7514: moottoribensiinistä ja 885 miljoonaa markkaa
7515: tus korottaa 4 prosentilla vuonna 1988. Ehdotet-
7516: dieselöljystä. tu polttoaineveron korotus tasaisi jossain määrin
7517: tieliikenteen ja rautatieliikenteen kustannuseroja.
7518: 2. Ehdotettu muutos Polttoaineveron korotus ei kohdistuisi linja-
7519: autoliikenteeseen eikä ulkomaan kuorma-autolii-
7520: Tieliikenteen verotusta koskevissa selvityksissä kenteeseen, sillä polttoaineveron palautusjärjes-
7521: on todettu, että erityisesti raskaiden ajoneuvoyh- telmä poistaisi korotuksen vaikutuksen.
7522: distelmien verotus on suhteellisen alhainen nii- Korotuksen jälkeen dieselöljyn polttoaineveron
7523: den tieverkostolle aiheuttamaan rasitukseen ja osuus olisi noin 28 prosenttia dieselöljyn hinnas-
7524: muiden ajoneuvojen verotukseen verrattuna. Tä- ta. Dieselöljyn verorasitus olisi korotuksen jäl-
7525: män tilanteen osittaiseksi korjaamiseksi hallitus keen siten suhteellisesti katsoen lähes sama kuin
7526: antaa eduskunnalle esityksen raskaan kuorma- moottoribensiinillä. Markkamääräisesti vero olisi
7527:
7528: 370969C
7529: 2 1987 vp. - HE n:o 66
7530:
7531: kuitenkin noin 33 prosenttia alhaisempi kuin 4. Voimaantulo
7532: moottoribensiinistä kannettava vero.
7533: Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
7534: sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
7535: teydessä. Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1
7536: 3. Esityksen valtiontaloudelliset päivänä tammikuuta 1988.
7537: vaikutukset
7538:
7539: 5. Säätämisjärjestys
7540: Polttoaineveron korotuksen arvioidaan lisäävän
7541: veron tuottoa noin 150 miljoonalla markalla. Lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
7542: Kaikkiaan polttoaineveroa arvioidaan kertyvän sen 68 §:n mukaisessa uutta tai lisättyä veroa
7543: vuonna 1988 noin 3 600 miljoonaa markkaa, koskevassa säätämisjärjestyksessä.
7544: josta noin 2 485 miljoonaa markkaa arvioidaan
7545: kertyvän moottoribensiinistä ja 1 115 miljoonaa Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7546: markkaa dieselöljystä. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7547:
7548:
7549:
7550: Laki
7551: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
7552:
7553: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982
7554: annetun lain (948/82) 4 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä joulukuuta 1986
7555: annetussa laissa (912/86), näin kuuluvaksi:
7556:
7557: 4§
7558: Polttoaineveroa on suoritettava: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7559: ta 1988.
7560: 3) dieselöljystä 66,59 penniä litralta.
7561:
7562:
7563:
7564: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
7565:
7566:
7567: Tasavallan Presidentti
7568: MAUNO KOIVISTO
7569:
7570:
7571:
7572:
7573: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
7574: 1987 vp. - HE n:o 66 3
7575:
7576: Liite
7577:
7578:
7579: Laki
7580: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
7581:
7582: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982
7583: annetun lain (948/82) 4 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä joulukuuta 1986
7584: annetussa laissa (912/86), näin kuuluvaksi:
7585:
7586: Voimassa oleva laki Ehdotus
7587:
7588: 4§ 4§
7589: Polttoaineveroa on suoritettava: Polttoaineveroa on suontettava:
7590:
7591: 3) dieselöljystä 56,59 penniä litralta. 3) dieselöljystä 66,59 penniä litralta.
7592:
7593:
7594: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7595: ta 1988.
7596: 1987 vp. - HE n:o 67
7597:
7598:
7599:
7600:
7601: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lannoiteverosta annetun
7602: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
7603:
7604:
7605:
7606:
7607: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7608:
7609: Esityksessä ehdotetaan lannoiteveron määrä Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
7610: korotettavaksi 10 penniin kilolta vuoden 1988 sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
7611: kesäkuun 15 päivästä. Samalla lain voimassaolo- teydessä. Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan
7612: aikaa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1988 lop- vuoden 1988 alusta.
7613: puun.
7614:
7615:
7616:
7617:
7618: PERUSTELUT
7619:
7620:
7621: 1. Nykyinen tilanne mukaan lannoiteverona kerättävä osuus on 75
7622: miljoonaa markkaa vuonna 1988. Tämän johdos-
7623: Lannoitteista on kannettu valmisteveroa vuo- ta lannoitevero ehdotetaan korotettavaksi nykyi-
7624: den 1976 heinäkuun alusta. Verolla on kerätty sestä 3 pennistä 10 penniin kilolta vuoden 1988
7625: osa siitä osuudesta, jolla maatalouden on osallis- kesäkuun 15 päivästä.
7626: tuttava maatalouden ylituotannon viennistä valti-
7627: olle aiheutuvien menojen rahoittamiseen. Muu
7628: osa maatalouden osuudesta on kerätty rehujen Nykyisen lain voimassaoloaika päättyy kuluvan
7629: valmisteveroina sekä maataloustuotteiden mark- vuoden lopussa. Koska maatalous osallistuu lan-
7630: kinoimismaksuina. noiteverolla maatalouden ylituotannon viennin
7631: Lannoiteveroa kannetaan tullitariffin 31. ryh- rahoittamiseen vuonna 1988, ehdotetaan lain
7632: mään kuuluvista typpi-, fosfori-, kali-, hiven- ja voimassaoloaikaa jatkettavaksi vuoden 1988 lop-
7633: seoslannoitteista. Metsän lannoitukseen käytettä- puun.
7634: vät lannoitteet on vapautettu verosta. Veron
7635: määrä on tällä hetkellä 3 penniä kilolta.
7636: Vuonna 1986 lannoitteista kannettiin valmiste-
7637: veroa 262 miljoonaa markkaa. Vuonna 1987
7638: tuotoksi on arvioitu 105 miljoonaa markkaa. 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
7639: tukset
7640:
7641: 2. Ehdotetut muutokset
7642:
7643: Maatalouden ylituotannon viennistä aiheutu- Lannoiteveroa arvioidaan kertyvän noin 105
7644: vien menojen rahoittaminen edellyttää maatalou- miljoonaa markkaa vuonna 1987 ja noin 75
7645: den osuutena kannettavien valmisteverojen ja miljoonaa markkaa vuonna 1988. Veron korotus
7646: markkinoiruismaksujen perimistä myös vuonna 15 päivästä kesäkuuta 1988 nostaa lannoitteiden
7647: 1988. Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksen hintoja vastaavasti.
7648:
7649: 370'J3IL
7650: 2 1987 vp. - HE n:o 67
7651:
7652: 4. Muita esitykseen vaikuttavia yhteydessä. Laki on tarkoitus saattaa v01maan
7653: seikkoja vuoden 1988 alusta.
7654:
7655: Metsälannoitteiden verovapautta koskevan jär-
7656: jestelmän jatkaminen edellyttää metsänparannus-
7657: lain muuttamisesta annetun lain (939/78) voi- 6. Säätäruisjärjestys
7658: maantulosäännöksen muuttamista. Myös tätä
7659: koskeva hallituksen esitys annetaan eduskunnal-
7660: Lakiehdotus olisi käsiteltävä siinä järjestykses-
7661: le.
7662: sä, jota on noudatettava säädettäessä kannetta-
7663: vaksi veroa yhdeltä vuodelta.
7664: 5. Voimaantulo
7665: Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
7666: Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7667: esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
7668:
7669:
7670:
7671: Laki
7672: lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
7673:
7674: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun
7675: lain 4 §ja 13 §:n 1 momentti, sellaisena kuin ne ovat 21 päivänä marraskuuta 1986 annetussa laissa
7676: (828/86), näin kuuluviksi:
7677:
7678: 4§ 13 §
7679: Lannoiteveroa on suoritettava 3 penniä kilolta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7680: päivästä tammikuuta 14 päivään kesäkuuta ta 1980 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
7681: 1988 ja 10 penniä kilolta 15 päivästä kesäkuuta
7682: 31 päivään joulukuuta 1988.
7683: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7684: ta 1988.
7685:
7686: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
7687:
7688:
7689: Tasavallan Presidentti
7690: MAUNO KOIVISTO
7691:
7692:
7693:
7694:
7695: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
7696: 1987 vp. - HE n:o 67 3
7697:
7698: Liite
7699:
7700:
7701:
7702:
7703: Laki
7704: lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
7705:
7706: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun
7707: lain 4 § ja 13 §:n 1 momentti, sellaisena kuin ne ovat 21 päivänä marraskuuta 1986 annetussa laissa
7708: (828/86), näin kuuluviksi:
7709:
7710:
7711: Voimassa oleva laki Ehdotus
7712: 4§ 4§
7713: Lannoiteveroa on suoritettava 19 penniä kilolta Lannoiteveroa on suoritettava 3 pennzå" kzlolta
7714: 1 päivästä syyskuuta 1986 30 päivään kesäkuuta 1 päivästä tammikuuta 14 päivään kesakuuta
7715: 1987 ja 3 penniä kilolta 1 päivästä heinäkuuta 1988 ja 10 penniä kzlo/ta 15 päivästä kesakuuta
7716: 1987 31 päivään joulukuuta 1987. 31 päiväa·n joulukuuta 1988.
7717:
7718: 13 § 13§
7719: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7720: ta 1980 ja on voimassa vuoden 1987 loppuun. ta 1980 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
7721:
7722:
7723: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7724: ta 1988.
7725: j
7726: j
7727: j
7728: j
7729: j
7730: j
7731: j
7732: j
7733: j
7734: j
7735: j
7736: j
7737: j
7738: j
7739: j
7740: j
7741: j
7742: j
7743: j
7744: j
7745: j
7746: j
7747: j
7748: j
7749: j
7750: j
7751: 1987 vpo - HE n:o 68
7752:
7753:
7754:
7755:
7756: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi öljyväkirehuverosta anne-
7757: tun lain kumoamisesta
7758:
7759:
7760:
7761:
7762: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7763:
7764: Esityksessä ehdotetaan öljyväkirehuverosta an- esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
7765: ettu laki kumottavaksio yhteydessä.
7766: Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1988
7767: Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio- alusta.
7768:
7769:
7770:
7771:
7772: PERUSTELUT
7773:
7774:
7775: 0 Nykyinen tilanne tulolaissa tarkoitetun maatalouden osuuden ke-
7776: räämisen kannalta. Tämän johdosta ehdotetaan
7777: Öljyväkirehuista on kannettu öljyväkirehuve- öljyväkirehuverosta annettu laki tarpeettomana
7778: >a vuodesta 1980 (laki öljyväkirehuverosta 873/ kumottavaksi.
7779: n Veron tarkoituksena on ollut tasata öljyväki-
7780: :hujen raaka-aineiden maailmanmarkkinahinto-
7781: :n muutosten vaikutukset öljyväkirehujen koti- 3 o Esityksen taloudelliset vaiku-
7782: larkkinahintoihino Veron tuotto on luettu maa- tukset
7783: tloustulolaissa tarkoitettuun maatalouden osuu-
7784: :en. Veron merkitys hintojen tasaajana on jatku- Koska öljyväkirehuveron kantamisesta luovut-
7785: lSti pienentynyt. Tämä johtuu siitä, että rehu- tiin vuoden 1987 alussa (VNp 831186), ei lain
7786: :n hinnoittelukäytäntöä on muutettu. Nykyisin kumoaminen vähennä verotuloja eikä vaikuta
7787: taka-ainehintojen muutosten annetaan heijastua rehujen hintoihin.
7788: wraan öljyväkirehujen hintoihin.
7789: Öljyväkirehuveroa kertyi 9 miljoonaa markkaa
7790: Lionna 19860 Kuluvan vuoden tuotto on arvioitu 40 Voimaantulo
7791: miljoonaksi markaksi.
7792: Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
7793: esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
7794: 0 Ehdotettu muutos yhteydessä. Laki olisi saatettava voimaan 1 päi-
7795: västä tammikuuta 1988.
7796: Öljyväkirehuvero on menettänyt alkuperäisen
7797: 1erkityksensä rehuraaka-aineiden hintojen tasaa- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7798: ma. Sen merkitys on myös vähäinen maatalous- nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
7799:
7800:
7801: 70951H
7802: 2 1987 vp. - HE n:o 68
7803:
7804: Laki
7805: öljyväkirehuverosta annetun lain kumoamisesta
7806:
7807: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7808:
7809: 1§ 2§
7810: Täten kumotaan öljyväkirehuverosta 7 päivänä Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammiku
7811: joulukuuta 1979 annettu laki (873/79) siihen ta 1988.
7812: myöhemmin tehtyine muutoksineen.
7813:
7814:
7815: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
7816:
7817:
7818: Tasavallan Presidentti
7819: MAUNO KOIVISTO
7820:
7821:
7822:
7823:
7824: Valtiovarainministeri Erkki Liikaner.
7825: 1987 vp. - HE n:o 69
7826:
7827:
7828:
7829:
7830: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rehuseosverosta annetun
7831: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
7832:
7833:
7834:
7835:
7836: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7837:
7838: Esityksessä ehdotetaan rehuseosveron määrä Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
7839: korotettavaksi 13 penniin kilolta vuoden 1988 sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
7840: alusta. Samalla lain voimassaoloaikaa ehdotetaan teydessä. Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan
7841: jatkettavaksi vuoden 1988 loppuun. vuoden 1988 alusta.
7842:
7843:
7844:
7845:
7846: PERUSTELUT
7847:
7848:
7849: 1. Nykyinen tilanne Edellä mamitun tuoton kertyminen edellyttää
7850: rehuseosveron korottamista 13 penniin kilolta
7851: Rehuseosverosta annettu laki ( 1099182) on osa vuoden 1988 alusta.
7852: siitä järjestelmästä, jolla rahoitetaan maatalouden
7853: osuus maatalouden ylituotannon viennistä aiheu- Nykyisen lain voimassaoloaika päättyy kuluvan
7854: tuvista kustannuksista. Vuoden 1986 lokakuun vuoden lopussa. Koska rehuseosveroa on tarkoi-
7855: alusta rehuseosveron määrä on ollut 7, 5 penniä tus kantaa edelleen vuonna 1988, tulisi lain
7856: kilolta. voimassaoloaikaa jatkaa vuoden 1988 loppuun.
7857: Rehuseosverosta on vapautettu muun muassa
7858: tarhaturkiseläinten, porojen, broilereiden, lem-
7859: mikkieläinten ja kalojen ruokinnassa käytettävät
7860: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
7861: rehuseokset.
7862: tukset
7863: Rehuseosveron tuotto oli vuonna 1986 noin
7864: 112 miljoonaa markkaa. Kuluvana vuonna rehu-
7865: seosveroa on arvioitu kertyvän noin 70 miljoonaa Vuonna 1987 rehuseosveron tuotto arvioidaan
7866: markkaa. noin 70 miljoonaksi markaksi ja vuonna 1988
7867: noin 120 miljoonaksi markaksi. Veromäärän ko-
7868: rotus otetaan huomioon rehuseosten hinnoitte-
7869: 2. Ehdotetut muutokset lussa.
7870:
7871: Maatalouden ylituotannon viennistä valtiolle
7872: aiheutuvien menojen rahoittamiseksi kerätään
7873: eräitä valmisteveroja ja markkinointimaksuja. 4. Voimaantulo
7874: Maataloudelta niiden perusteella kerättävä osuus
7875: on vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksen
7876: mukaan 290 miljoonaa markkaa. Tästä rehuseos- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
7877: verona kertyvä osuus on arvioitu 120 miljoonaksi sitykseen. Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
7878: markaksi. den 1988 alusta.
7879:
7880: 370932M
7881: 2 1987 vp. - HE n:o 69
7882:
7883: 5. Säätämisjärjestys Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
7884: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7885: Lakiehdotus on käsiteltävä siinä järjestyksessä,
7886: jota on noudatettava säädettäessä kannettavaksi
7887: veroa yhdeltä vuodelta.
7888:
7889:
7890:
7891:
7892: Laki
7893: rehuseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
7894:
7895: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rehuseosverosta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun
7896: lain 4 §ja 12 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 21 päivänä marraskuuta 1986 annetussa laissa
7897: (827/86), näin kuuluviksi:
7898:
7899: 4§ 12 §
7900: Rehuseosveroa on suoritettava 13 penniä kilol- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7901: ta. ta 1983 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
7902:
7903:
7904: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7905: ta 1988.
7906:
7907:
7908: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
7909:
7910:
7911: Tasavallan Presidentti
7912: MAUNO KOIVISTO
7913:
7914:
7915:
7916:
7917: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
7918: 1987 vp. - HE n:o 69 3
7919:
7920: Liite
7921:
7922:
7923:
7924:
7925: Laki
7926: rehuseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
7927:
7928: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rehuseosverosta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun
7929: lain 4 §ja 12 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 21 päivänä marraskuuta 1986 annetussa laissa
7930: (827 186), näin kuuluviksi:
7931:
7932: Voimassa oleva laki Ehdotus
7933: 4§ 4§
7934: Rehuseosveroa on suoritettava 9 penniä kilolta Rehuseosveroa on suoritettava 13 penniä kzlol-
7935: 1 päivästä syyskuuta 30 päivään syyskuuta 1986 ja ta.
7936: 7, 5 penniä kilolta 1 päivästä lokakuuta 1986 31
7937: päivään joulukuuta 1987.
7938:
7939: 12 § 12 §
7940: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7941: ta 1983 ja on voimassa vuoden 1987 loppuun. ta 1983 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
7942:
7943:
7944:
7945: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7946: ta 1988.
7947: j
7948: j
7949: j
7950: j
7951: j
7952: j
7953: j
7954: j
7955: j
7956: j
7957: j
7958: j
7959: j
7960: j
7961: j
7962: j
7963: j
7964: j
7965: j
7966: 1987 vp. - HE n:o 70
7967:
7968:
7969:
7970:
7971: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valkuaisverosta annetun
7972: lain 15 §:n muuttamisesta
7973:
7974:
7975:
7976:
7977: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7978:
7979: Valkuaisverosta annetun lain voimassaoloaikaa esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
7980: ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1988 loppuun. yhteydessä.
7981: Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1988
7982: Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio- alusta.
7983:
7984:
7985:
7986:
7987: PERUSTELUT
7988:
7989:
7990: 1. Nykyinen tilanne lakia sovelletaan vuoden 1988 loppuun. Val-
7991: kuaisveron määrää ei ehdoteta muutettavaksi.
7992: Valkuaisveroa on kannettu vuoden 1986 alusta
7993: valkuaisverosta annetun lain ( 1092185) perusteel-
7994: la. Veron tarkoituksena on korjata yhtäältä perus- 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
7995: rehujen, eli rehuviljan, säilörehun, heinän ja tukset
7996: laidunrehun sekä toisaalta valkuaisrehujen välistä
7997: hintasuhdetta. Valkuaisveron tuotoksi vuonna 1988 arviOl-
7998: Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kannetaan daan noin 190 miljoonaa markkaa.
7999: valkuaisrehuista valkuaisveroa, joka on määräl-
8000: tään 1, 50 markkaa raakavalkuaiskiloa kohti. Eri-
8001: laisten valkuaisrehujen veromäärät on laskettu 4. Voimaan tulo
8002: niiden raakavalkuaispitoisuuden mukaan. Vero
8003: vaihtelee 0,30 markasta 1,29 markkaan kilolta Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
8004: tuotteen valkuaispitoisuudesta riippuen. sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
8005: Valkuaisveroa kertyi 197 miljoonaa markkaa teydessä. Laki olisi saatettava voimaan 1 päivästä
8006: vuonna 1986. Kuluvan vuoden tuottoarvio on tammikuuta 1988.
8007: 190 miljoonaa markkaa.
8008:
8009: 5. Säätäruisjärjestys
8010: 2. Ehdotettu muutos
8011: Esitys olisi käsiteltävä siinä järjestyksessä, jota
8012: Koska edelleen on tarvetta säädellä perusrehu- on noudatettava säädettäessä veroa kannettavaksi
8013: jen ja valkuaisrehujen hintasuhdetta, ehdotetaan yhdeltä vuodelta.
8014: valkuaisveroa kannettavaksi myös vuonna 1988.
8015: Tämän mukaisesti olisi valkuaisverosta annetun Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
8016: lain 15 §:n 1 momenttia muutettava siten, että nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8017: 370930K
8018: 2 1987 vp. - HE n:o 70
8019:
8020:
8021: Laki
8022: valkuaisverosta annetun lain 15 §:n muuttamisesta
8023:
8024: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valkuaisverosta 31 päivänä joulukuuta 1985 annetun
8025: lain 15 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (972/86),
8026: näin kuuluvaksi:
8027:
8028: 15 §
8029: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
8030: ta 1986 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun. ta 1988.
8031:
8032:
8033:
8034:
8035: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1987
8036:
8037:
8038: Tasavallan Presidentti
8039: MAUNO KOIVISTO
8040:
8041:
8042:
8043:
8044: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
8045: 1987 vp. - HE n:o 70 3
8046:
8047: Liite
8048:
8049:
8050:
8051:
8052: Laki
8053: valkuaisverosta annetun lain 15 §:n muuttamisesta
8054:
8055: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valkuaisverosta 31 päivänä joulukuuta 1985 annetun
8056: lain 15 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (972/86),
8057: näin kuuluvaksi:
8058:
8059:
8060: Voimassa oleva laki Ehdotus
8061:
8062: 15 § 15 §
8063: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
8064: ta 1986 ja on voimassa vuoden 1987 loppuun. ta 1986 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
8065:
8066:
8067: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
8068: ta 1988.
8069: 1987 vp. - HE n:o 71
8070:
8071:
8072:
8073:
8074: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Postipankki Oy:stä, laiksi
8075: Postipankki Oy:n investointirahastosta ja laeiksi pankkitarkastuslain
8076: 1 §:n, liikepankkilain ja leimaverolain muuttamisesta
8077:
8078:
8079:
8080:
8081: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8082:
8083: Esityksessä ehdotetaan Postipankista muodos- toumusten täyttämisestä takuun maaraan asti.
8084: tettavaksi pankkitoimintaa harjoittava osakeyh- Postipankki Oy suorittaisi valtiolle korvausta ta-
8085: tiömuotoinen pankki. Postipankki Oy:hyn sovel- kuun käytöstä.
8086: lettaisiin, jollei laissa toisin säädetä, mitä liike- Postipankki Oy hoitaisi keskitetysti valtion
8087: pankeista on säädetty. koti- ja ulkomaisen maksuliikkeen. Pankki suo-
8088: Postipankki Oy olisi valtioenemmistöinen osa- rittaisi valtiovarainministeriön vahvistamaa kor-
8089: keyhtiö. Postipankki Oy:n osakekannasta olisi vausta vastaan myös muita v::tltion sille antamia
8090: valtion omistuksessa ja hallinnassa oltava määrä, tehtäviä.
8091: joka on vähintään 51 prosenttia pankin kaikista Postipankki Oy harjoittaisi toimintaansa omien
8092: osakkeista ja kaikkien osakkeiden tuottamasta konttoreiden lisäksi posti- ja telelaitoksen toimi-
8093: äänimäärästä. paikkojen välityksellä. Postipankki Oy suorittaisi
8094: Postipankki Oy:n toimintaa valvoisi samoin posti- ja telelaitokselle korvausta Postipankki
8095: kuin muitakin pankkeja pankkitarkastusvirasto. Oy:n toiminnan harjoittamisesta sen mukaan
8096: Esitykseen sisältyvällä ehdotuksella laiksi Posti- kuin Postipankki Oy ja posti- ja telelaitos siitä
8097: pankki Oy:n investointirahastosta kumottaisiin sopivat. Postipankki Oy harjoittaisi sekä koti-
8098: valtion investointirahastosta annettu laki ja siir- että ulkomaista postisiirtoliikettä.
8099: rettäisiin valtion investointirahaston omaan pää- Postipankki Oy:n hallinto järjestettäisiin sa-
8100: omaan kuuluvat varat Postipankki Oy:lle. Pankin malla tavalla kuin liikepankeissa. Pankin hallin-
8101: taseessa näistä varoista muodostettaisiin erityinen toa hoitaisivat hallintoneuvosto, hallituksena toi-
8102: pankin omaan pääomaan kuuluva Postipankki miva johtokunta ja toimitusjohtaja. Johtokunnan
8103: Oy:n investointirahasto, josta myönnettäisiin lai- puheenjohtajana toimisi pankin pääjohtaja.
8104: noja lähinnä pienelle ja keskisuurelle teolli- Postipankki Oy:n vakavaraisuuden ja talletta-
8105: suudelle. Rahaston pääoma otettaisiin huomioon jien saamisten turvaamiseksi Postipankki Oy kuu-
8106: Postipankki Oy:n vakavaraisuutta liikepankkilain luisi liikepankkien ja Postipankki Oy:n yhteiseen
8107: 46 §:n mukaisesti laskettaessa. vakuusrahastoon.
8108: Postipankki Oy:n vakavaraisuuden turvaami- Lain voimaan tullessa nykyisen laitosmuotoisen
8109: seksi pankin omaan pääomaan rinnastettaisiin Postipankin varat, velat sekä varaukset ja muut
8110: valtion Postipankki Oy:lle antama takuu. Ta- velvoitteet siirtyisivät osakeyhtiömuotoiselle Pos-
8111: kuun määrä olisi puolet Postipankki Oy:n oman tipankille yleensä viimeisen toimintavuoden ti-
8112: pääoman ja Postipankki Oy:n investointirahaston linpäätöksen kirjanpitoarvojen mukaisesti. Valtio
8113: pääoman yhteismäärästä. Postipankki Oy:n vastaisi edelleen ennen lain voimaantuloa synty-
8114: omaan pääomaan rinnastettaisiin tällöin lisäksi neistä pankin veloista ja velvoitteista. Valtiolla
8115: liikepankkilaissa säädetyllä tavalla Postipankki olisi oikeus merkitä siirtyvää omaisuutta vastaan
8116: Oy:n liikkeeseen laskemat debentuurit ja pankin Postipankki Oy:n osakkeita nimellisarvoltaan yh-
8117: tekemät luottotappiovaraukset. Takuusta katsot- teensä enintään 500 miljoonalla markalla. Omai-
8118: taisiin kulloinkin olevan käytössä määrä, joka suuden siirrosta ja valtion investointirahaston
8119: tarvitaan liikepankkilaissa säädetyn vakavarai- varojen siirtymisestä ei aiheutuisi Postipankki
8120: suusvaatimuksen täyttymiseen. Jos Postipankki Oy:lle veroseuraamuksia.
8121: Oy:n oma pääoma ei riitä pankin sitoumusten Postipankista Postipankki Oy:n palvelukseen
8122: kattamiseen, valtio vastaa Postipankki Oy:n si- siirtyvä virkasuhteinen henkilöstö tulisi työsopi-
8123: 370640U
8124: 2 1987 vp. - HE n:o 71
8125:
8126: mussuhteeseen. Postipankki Oy:ssä säilyisi oma ke-etuudet turvattaisiin saman tasaisina kuin ne
8127: neuvottelujärjestelmä työsuhteen ehtojen mää- olivat lain voimaantullessa. Eläketurvasta huoleh-
8128: räämiseksi. Ennen lain voimaantuloa neuvoteltai- tisi Postipankki Oy:n eläkesäätiö, joka perus-
8129: siin työsuhteen ehtoja koskevat työehtosopimuk- tettaisiin ennen lain voimaantuloa.
8130: set Postipankki Oy:n henkilökuntaa edustavien Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
8131: järjestöjen kanssa. Siirtyvän henkilökunnan elä- maan vuoden 1988 alusta.
8132: 1987 vp. - HE n:o 71 3
8133:
8134:
8135:
8136:
8137: SISÄLLYSLUETTELO
8138:
8139: Sivu Sivu
8140: YLEISPERUSTELUT .......................... . 4 4 luku. Erinäiset säännökset. ............. . 14
8141: 1. Esityksen merkitys ............................. . 4 5 luku. Postipankki Oy:n perustamiseen
8142: liittyvät järjestelyt ................ . 14
8143: 1.1. Tavoitteet ................................ . 4
8144: 1. 2. Keinot ................................... .
8145: 6 luku. Voimaantulo .................... . 16
8146: 5 1.2. Laki Postipankki Oy:n investointirahastosta. 16
8147: 1.2.1. Postipankki Oy .................... . 5
8148: 1. 2. 2. Postipankki Oy: n investointirahasto . 1.3. Laki pankkitarkastuslain 1 §:n muuttamises-
8149: 6
8150: ta ........................................ . 20
8151: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ . 7 1.4. Laki liikepankkilain muuttamisesta ........ . 20
8152: 2 .1. Postipankki .............................. . 7 1.5. laki leimaverolain muuttamisesta ......... . 20
8153: 2. 1.1. Lainsäädäntö ...................... . 7 2. Voimaantulo .................................. . 20
8154: 2 .1. 2. Postipankin hallinto ............... . 7
8155: 2.1. 3. Postipankin liiketoiminta .......... . 8 LAKIEHDOTUKSET .......................... . 21
8156: 2.1.4. Valtion ja Postipankin suhteet ..... . 9
8157: 2. 2. Valtion investointirahasto ................. . 9 1. Laki Postipankki Oy:stä ........................ . 21
8158: 2. 2 .1. Lainsäädäntö ...................... . 9 2. Laki Postipankki Oy:n investointirahastosta ..... . 24
8159: 2.2.2. Toiminta .......................... . 10
8160: 2.3. Asian valmistelu .......................... . 10 3. Laki pankkitarkastuslain 1 §:n muuttamisesta ... . 26
8161: 3. Esityksen taloudelliset ja hallinnolliset vaikutuk- 4. Laki liikepankkilain muuttamisesta ............. . 26
8162: set ............................................ . 10 5. Laki leimaverolain muuttamisesta .............. . 28
8163: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 11 LIITE
8164: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Rinnakkaistekstit ................................. .
8165: 1.1. laki Postipankki Oy:stä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l1
8166: 1 luku. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. Laki pankkitarkastuslain 1 §:n muuttamisesta.... 30
8167: 2 luku. Postipankki Oy:n vakavaraisuus . . . 12 4. Laki liikepankkilain muuttamisesta.............. 30
8168: 3 luku. Valtion Postipankki Oy:lle antamat
8169: tehtävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 5. laki leimaverolain muuttamisesta................ 30
8170: 4 1987 vp. - HE n:o 71
8171:
8172:
8173:
8174:
8175: YLEISPERUSTELUT
8176:
8177: 1. Esityksen merkitys siirtyy ainakin vuoden 1989 alkuun, hallitus
8178: pitää tarkoituksenmukaisena, että Postipankista
8179: 1.1. Tavoitteet muodostetaan valtioenemmistöinen osakeyhtiö jo
8180: ennen pankkilainsäädännön kokonaisuudistusta
8181: Pankkitoimintaa koskevien saannösten eroa- siten, että Postipankki voisi aloittaa toimintansa
8182: vuudet voimassa olevassa liikepankkilaissa (540/ osakeyhtiönä vuoden 1988 alusta lukien. Posti-
8183: 69), säästöpankkilaissa (5411 69), osuuspankki- pankkiin osakeyhtiönä sovellettaisiin, jollei nyt
8184: laissa (542/69) ja postipankkilaissa (511169) aset- säädettäväksi ehdotetussa laissa Postipankki
8185: tavat eri talletuspankkiryhmät toimintaedellytys- Oy:stä toisin säädetä, mitä liikepankeista on
8186: ten osalta erilaiseen asemaan. Mietintönsä (komi- säädetty. Mitä liikepankkilaissa on säädetty
8187: teanmietintö 1986:2) 14 päivänä helmikuuta muun muassa osakepääomasta, yhtiöjärjestykses-
8188: 1986 jättäneen pankkitoimintakomitean valmis- tä, pankkitarkastusvirastolle tehtävistä ilmoituk-
8189: teleroa ehdotus laiksi talletuspankkien toimin- sista, hallinnosta ja tilintarkastuksesta, tilinpää-
8190: nasta sisältää säännökset pankkien liiketoimin- töksestä ja tilikaudesta, yhtiökokouksesta, liike-
8191: nasta, maksuvalmiudesta, vakavaraisuudesta, kil- pankin liiketoiminnasta, maksuvalmiudesta ja
8192: pailun edistämisestä ja asiakkaansuojasta. Tämä vakavaraisuudesta sekä pankin toiminnan kes-
8193: laki antaisi talletuspankeille yhtenäiset lainsää- keyttämisestä, selvitystilasta, purkamisesta ja su-
8194: dännölliset toimintapuitteet siten, että kukin lautumisesta, sovellettaisiin, jollei laissa Posti-
8195: pankki yhteisömuodostaan riippumatta voi asian- pankki Oy:stä toisin säädetä, Postipankki
8196: tuntemuksensa, taloudellisten mahdollisuuksien- Oy:hyn. Postipankki Oy:hyn sovellettaisiin myös
8197: sa ja oman pääomansa asettamissa rajoissa har- muita lakeja, jotka koskevat liikepankkeja. Pank-
8198: joittaa kaikkea pankkitoimintaan kuuluvaa liike- kitarkastusvirasto valvoisi myös Postipankki Oy:n
8199: toimintaa. Pankkien lisääntynyt mahdollisuus it- toimintaa.
8200: se valita toimintansa painopistealueet voisi näin Postipankin yhteisömuodon muuttaminen jo
8201: johtaa rakenteeltaan monipuolisempaan ja te- ennen talletuspankkilainsäädännön kokonais-
8202: hokkaampaan pankkitoimintaan. Lisäksi laki tal- uudistusta ei vaikeuta tätä kokonaisuudistusta.
8203: letuspankkien toiminnasta korvaisi eri pankki- Postipankki Oy:n osalta tällöin tehtävät muutok-
8204: laeissa olevia epäyhtenäisiä säännöksiä. set nyt säädettäväksi ehdotettuun lakiin Posti-
8205: Talletuspankkilainsäädännön kokonaisuudis- pankki Oy:stä koskevat vain muutamia lain sään-
8206: tusta koskevan hallituksen esityksen valmistelu- nöksiä ja olisivat siten helposti tehtävissä. Posti-
8207: työ on vielä kesken. Asian laajakantoisuuden pankin muodostaminen osakeyhtiömuotoiseksi
8208: vuoksi ei ole mahdollista vielä arvioida, milloin pankiksi jo tässä vaiheessa parantaisi edellytyksiä
8209: hallituksen esitys kokonaisuudistukseksi voidaan pankkilainsäädännön kokonaisuudistukseen ja sa-
8210: antaa eduskunnalle. Tarkoituksena on ollut, että malla edistäisi Postipankin toiminnan sopeutu-
8211: pankkilainsäädännön kokonaisuudistuksen yhtey- mista siihen. Liikepankkien pankkitoimintaa kos-
8212: dessä Postipankista muodostetaan pankkitoimin- keviin säännöksiin talletuspankkilainsäädännön
8213: taa harjoittava valtioenemmistöinen osakeyhtiö, kokonaisuudistuksen yhteydessä tehtävät muu-
8214: johon sovellettaisiin edellä mainittua lakia talle- tokset tulisivat koskemaan myös Postipankki
8215: tuspankkien toiminnasta. Oy:tä.
8216: Postipankkia on viime vuosina kehitetty liike- Postipankki toimii valtion vastuulla. Tästä
8217: pankin tavoin toimivaksi rahalaitokseksi. Posti- pankin erityisluonteesta johtuen ei voimassa ole-
8218: pankin muuttaminen osakeyhtiömuotoiseksi vaan postipankkilakiin ole sisällytetty vakavarai-
8219: pankiksi selkiinnyttäisi Postipankin oikeudellista suutta, maksuvalmiutta eikä vakuusrahastoa kos-
8220: asemaa ja maamme rahalaitosjärjestelmää. Kun kevia säännöksiä. Myös pankin liiketoimintaa
8221: Postipankin muodostaminen pankkitoimintaa koskevat säännökset poikkeavat eräiltä osin mui-
8222: harjoittavaksi osakeyhtiöksi ei ole riippuvainen den pankkien liiketoiminnan sääntelystä.
8223: pankkilainsäädännön kokonaisuudistuksesta ja Se, ettei Postipankilla ole vakavaraisuusvaati-
8224: kun tätä koskevan lainsäädännön voimaantulo musta, on voimassa olevan postipankkilain olen-
8225: 1987 vp. - HE n:o 71 5
8226:
8227: na1s1n ero verrattuna muista pankeista annettui- ten luettelosta, jotka ovat leimaverosta vapaita,
8228: hin lakeihin. Postipankki Oy:lle tulee liikepank- sekä muutoinkin asettaa leimaveron suorittami-
8229: kilain 46 §:n vakavaraisuussäännöksen soveltami- sen suhteen samaan asemaan muiden pankkien
8230: sen vuoksi luoda samankaltainen oma pääoma kanssa.
8231: kuin liikepankeilla on. Liikepankkilain 46 § edel-
8232: lyttää, että pankin oman pääoman määrän tulee
8233: olla vähintään 4 prosenttia pankin sitoumusten 1.2. Keinot
8234: yhteismäärästä, josta on vähennetty pankin kassa
8235: sekä tietynlaiset saatavat ja sellaiset obligaatiot, 1. 2.1. Postipankki Oy
8236: jotka pankki saa lukea kassavarantoon. Tämä
8237: edellyttää Postipankin oman pääoman olennaista Lakiehdotuksen mukaan Postipankista muo-
8238: lisäämistä nykyisestään, mikä ei ole mahdollista dostetaan erilliseen lakiin perustuva valtioenem-
8239: ilman valtion huomattavaa sijoitusta. mistöinen osakeyhtiö. Postipankin asema valtion
8240: Postipankki on osa valtion finanssihallintoa. tehtäviä hoitavana rahalaitoksena on tällä tavalla
8241: Postipankkia koskevaa lainsäädäntöä kehitettäes- järjestettävissä myös ohjaus- ja valvontanäkökoh-
8242: sä on oltava peruslähtökohtana, etteivät muutok- dat huomioon ottaen tarkoituksenmukaisemmin
8243: set vaikuta valtion ja Postipankin suhteisiin val- kuin jos pankista muodostettaisiin liikepankki.
8244: tion maksuliikkeen ja maksuvalmiuden hoidossa. Muiden yhteisömuotojen kuin osakeyhtiön puit-
8245: Postipankki on tästä syystä säilytettävä tiiviissä teissa on vaikea saavuttaa rahoituksellisen ja vero-
8246: yhteydessä valtionhallintoon. Valtioneuvoston ja tuksellisen aseman samankaltaisuutta muiden
8247: valtiovarainministeriön ohjaus- ja valvontamah- pankkien kanssa. Ottaen huomioon Postipankki
8248: dollisuuksien pankkiin nähden on oltava riittä- Oy:n aseman ja tehtävät erityisesti valtion mak-
8249: vät. Valtion maksuliike tulee hoitaa edelleen suliikkeen ja kassatalouden hoidossa on valtion
8250: keskitetysti Postipankki Oy:n välityksellä ja val- riittävien ohjaus- ja valvontamahdollisuuksien
8251: tiovarainministeriöllä tulee edelleenkin olla oi- varmistamiseksi perusteltua, että Postipankki
8252: keus määrätä lyhytaikaisen luoton antamisesta Oy:n kaikista osakkeista ja kaikkien osakkeiden
8253: Postipankki Oy:ltä valtiolle. tuottamasta äänimäärästä on vähintään 51 pro-
8254: Postipankin hallinnollista asemaa tulee kuiten- senttia valtion omistuksessa ja hallinnassa.
8255: kin kehittää siten, että pankki saa riittävän Postipankki Oy:hyn sovellettaisiin liikepankki-
8256: itsenäisyyden ja sellaiset liiiketaloudelliset toi- lakia ja muitakin lakeja, jotka koskevat liike-
8257: mintapuitteet, joissa pankkia voidaan kehittää pankkeja. Tämä merkitsee sitä, että Postipankki
8258: pankkikentän muuttuvassa toimintaympäristössä Oy:llä olisi samat liiketoiminnan edellytykset ja
8259: kilpailevana yrityksenä. rajoitukset kuin liikepankeilla. Laissa säädetty
8260: Postipankin henkilökunta on osaksi virka-, maksuvalmius- ja vakavaraisuusvaatimus tulisi
8261: osaksi työsopimussuhteessa pankkiin. Postipan- koskemaan myös Postipankki Oy:tä.
8262: kin yhteisömuodon muutoksen tulee olla vaiku- Liikepankkilain vakavaraisuussäännösten sovel-
8263: tuksiltaan Postipankin henkilökunnan palvelus- taminen Postipankki Oy:hyn edellyttää pankilta
8264: suhteen ehtoihin nähden neutraali. Postipankin samankaltaista omaa pääomaa kuin liikepankeil-
8265: yhteisömuodon muutoksen yhtenä tavoitteena on la. Postipankin muodostaminen valtioenemmis-
8266: henkilökunnan nykyisten palvelussuhteen ehto- töiseksi osakeyhtiömuotoiseksi pankiksi merkitsee
8267: jen tason säilyttäminen ja edelleen kehittäminen sitä, että mainitun lain edellyttämän vakavarai-
8268: Postipankin ja sen henkilökunnan tarpeet huo- suuden saavuttamiseksi tarvittavan oman pää-
8269: mioon ottaen. oman järjestäminen Postipankki Oy:lle on lähin-
8270: Postipankin aseman uudistamisen ja pankin nä valtion tehtävä.
8271: oman pääoman kehittämisen yhteydessä tapahtu- Postipankki Oy:ltä vaadittavan oman pääoman
8272: vien omaisuussiirtojen ei tule aiheuttaa pankille määrä on niin suuri, ettei ole valtiontaloudellisia
8273: veroseuraamuksia. edellytyksiä sen sijoittamiseen pankkiin valtion
8274: Leimaverolain (662/43) 2 §:n mukaan Posti- merkitsemänä rahana maksettuna osakepääoma-
8275: pankki on nykyisin leimaveron suorittamisesta na. Olennainen lisä Postipankki Oy:n omaan
8276: vapaa. Koska Postipankista tulee pankkitoimin- pääomaan saataisiin Iakkauttamalla valtion inves-
8277: taa harjoittava osakeyhtiö, tulee Postipankki Oy tointirahasto valtion rahastona ja luovuttamalla
8278: asettaa samaan asemaan muiden yhtiöiden kans- rahaston oma pääoma Postipankki Oy:lle. La-
8279: sa. Tämän vuoksi tulee Postipankki poistaa lei- kiehdotuksen mukaan näistä varoista muodoste-
8280: maverolain 2 §:ssä olevasta niiden valtion laitos- taan pankin taseessa sidottuun omaan pääomaan
8281: 6 1987 vp. - HE n:o 71
8282:
8283: kuuluva erityinen lainarahasto, joka siten sisältyy Oy:n investointirahastosta annetulla lailla perus-
8284: myös vakavaraisuutta laskettaessa pankin omaan tettaisiin Postipankki Oy:hyn Postipankki Oy:n
8285: pääomaan. Omaan pääomaan rinnastettaisiin lii- investointirahaston neuvottelukunta, jonka ko-
8286: kepankkilain 46 §:n 4 ja 5 momentissa säädetyllä koonpanosta ja tehtävistä päättäisi Postipankki
8287: tavalla Postipankki Oy:n liikkeeseen laskemat Oy:n hallintoneuvosto.
8288: debentuurit ja pankin tekemät luottotappiova- Postipankki Oy:n yhtiöjärjestyksessä on tarkoi-
8289: raukset. Koska Postipankki Oy:n omaa pääomaa tus määrätä. että hallintoneuvostoon kuuluisi
8290: ei tällöinkään voida saada pankin tuleva kehitys puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja vähintään
8291: huomioon ottaen riittävän suureksi, olisi lisäksi seitsemän muuta jäsentä. Yhtiöjärjestyksessä on
8292: omaan pääomaan rinnastettava Postipankki Oy:n tarkoitus määrätä myös, että hallintoneuvostossa
8293: vakavaraisuutta täydentävä määrältään rajattu tulee valtiovarainministeriön, valtiokonttorin
8294: valtion takuu. Takuusta olisi kulloinkin käytössä sekä posti- ja telehallituksen olla edustettuna.
8295: määrä, joka tarvitaan ylläpitämään sitä vakavarai- Postipankki Oy:n yhtiöjärjestyksessä on tarkoi-
8296: suutta, mitä liikepankkilaki edellyttää. Jos Posti- tus määrätä, että Postipankki Oy:n johtokuntaan
8297: pankki Oy:n oma pääoma ei riitä pankin sitou- kuuluisi pääjohtaja, toimitusjohtaja sekä vähin-
8298: musten kattamiseen, valtio vastaa Postipanki tään kolme muuta jäsentä. Postipankki Oy:n
8299: Oy:n sitoumusten täyttämisestä takuun määrään varatoimitusjohtajat valittaisiin johtokunnan jä-
8300: asti. senistä. Osakeyhtiömuotoisen Postipankin johto-
8301: Postipankki Oy:hyn sovellettaisiin liikepankki- kunnan jäsenet olisivat työsopimussuhteessa Pos-
8302: lain lisäksi osakeyhtiölakia sekä muun muassa tipankki Oy:hyn.
8303: lakia ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalai- Postipankki Oy tulisi kuulumaan liikepank-
8304: sen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankki- kien ja Postipankki Oy:n yhteiseen vakuusrahas-
8305: toimintaa Suomessa (684/78). toon. Tämän vuoksi tulisi liikepankkilain 6 luvun
8306: Muiden pankkien tavoin tulisi myös Posti- säännöksiä liikepankkien vakuusrahastosta tarkis-
8307: pankki Oy pankkitarkastusviraston valvontaan. taa.
8308: Tästä syystä olisi pankkitarkastuslain ( 548169)
8309: 1 § :ään tehtävä tarpeelliset muutokset.
8310: Kuten tähänkin asti Postipankki Oy voisi 1.2.2. Postipankki Oy:n investointirahasto
8311: harjoittaa pankkitoimintaan kuuluvaa liiketoi-
8312: mintaa posti- ja telelaitoksen toimipaikkojen vä- Lakiehdotuksen mukaan valtion investointira-
8313: lityksellä. haston omasta pääomasta tulee Postipankki Oy:n
8314: Osakeyhtiömuotoisen Postipankin hallinto on omaa pääomaa. Tämä tapahtuu kumoamaila val-
8315: tarkoituksenmukaista järjestää samoin kuin liike- tion investointirahastosta annettu laki (74/75) ja
8316: pankeissakin. Postipankki Oy:n hallintoa hoitaisi siirtämällä investointirahaston varat lailla Posti-
8317: liikepankkilain 3 luvun mukaisesti hallintoneu- panki Oy:lle. Siirretyistä varoista muodostetaan
8318: vosto, hallituksena toimiva johtokunta ja toimi- lähinnä pienten ja keskisuurten teollisuusyritys-
8319: tusjohtaja. Yhtiökokous valitsisi hallintoneuvos- ten tuotannollista toimintaa edistävien investoin-
8320: ton. Hallintoneuvosto valitsisi johtokunnan pu- tien rahoittamiseksi Postipankki Oy:n sidottuun
8321: heenjohtajan, toimitusjohtajan, yhden tai use- omaan pääomaan kuuluva Postipankki Oy:n in-
8322: amman varatoimitusjohtajan ja muut johtokun- vestointirahasto.
8323: nan jäsenet. Postipankki Oy:llä olisi kuten suu- Valtion investointirahaston oman pääoman
8324: rimmilla liikepankeilla pääjohtaja. Pääjohtaja siirtyminen Postipankki Oy:n sidotuksi, käyttö-
8325: toimisi johtokunnan puheenjohtajana. tarkoitukseltaan määrätyksi omaksi pääomaksi
8326: Koska Postipankki Oy olisi valtioenemmistöi- merkitsee käytännössä sitä, että investointirahas-
8327: nen osakeyhtiö, olisi hallintoneuvoston ja johto- ton lainoitustoiminnan nykyinen painopistealue
8328: kunnan jäsenten oltava Suomessa asuvia Suomen - Etelä-Suomen pienen ja keskisuuren teolli-
8329: kansalaisia. suuden tukeminen - voi säilyä edelleen ja
8330: Voimassa olevan postipankkilain 7 §:n mukais- rahaston toiminta kehittyä Postipankki Oy:n yh-
8331: ta lisättyä johtokuntaa, joka käsittelee valtion teydessä. Lakiehdotuksessa on lähdetty siitä, että
8332: investointirahaston varoista myönnettäviä lainoja, valtioneuvosto vahvistaa, kuten valtion investoin-
8333: ei ehdotettuun lakiin sisälly. Postipankki Oy: n tirahastonkin osalta, Postipankki Oy:n investoin-
8334: investointirahastosta myönnettäviä lainoja koske- tirahaston lainojen myöntämisessä noudatettavat
8335: vat asiat käsiteltäisiin Postipankki Oy:ssä samalla yleiset ehdot. Tätä kautta voidaan turvata tarvit-
8336: tavalla kuin muutkin laina-asiat. Postipankki tava julkisen vallan ohjaus rahaston toiminnassa.
8337: 1987 vp. - HE n:o 71 7
8338:
8339: Rahastoa olisi mahdollista kartuttaa valtion maan liikepankkilain säännöksiä. Muutos vuonna
8340: tulo- ja menoarviossa rahastoon osoitettavilla va- 1981 koski tilin avaamista ja muutoksella vuonna
8341: roilla. Näin menetellen voidaan samalla lisätä 1984 perustettiin Postipankin eläkelaitos. Muu-
8342: Postipankki Oy:n omaa pääomaa ja parantaa toksella vuonna 1987 rajoitettiin Postipankin oi-
8343: pankin vakavaraisuutta. keutta omistaa osakkeita ja osuuksia muuta kuin
8344: Postipankki Oy:n olisi vuosittain siirrettävä pankkitoimintaa harjoittavissa yhteisöissä.
8345: tilinpäätöksessään rahastoon puolet siitä määräs- Postipankin tehtävistä, organisaatiosta ja hen-
8346: tä, joka vastaa rahaston varoille tilivuoden aikana kilökunnan oikeusasemasta on säännöksiä myös
8347: kertynyttä korkotuottoa vähennettynä rahaston postipankkiasetuksessa ( 79 3 169).
8348: lainoituksen hoidosta pankille aiheutuneilla kus-
8349: tannuksilla.
8350: Valtion investointirahastosta annetun lain no- 2.1. 2. Postipankin hallinto
8351: jalla valtioneuvostolla on ollut oikeus päättää
8352: rahaston sijoitussuunnitelman vahvistamisen yh- Postipankkilain 3 §:n mukaan Postipankin asi-
8353: teydessä, että osa lainoista myönnetään investoin- oita hoitavat Postipankin hallitus ja johtokunta.
8354: tirahaston vastuulla ja ilman turvaavaa vakuutta. Postipankki on valtiovarainministeriön valvonnan
8355: Näiden lainojen osuus rahaston lainanannosta on alainen.
8356: viime vuosina kasvanut. Syynä on erityisesti aloit- Postipankin hallitukseen kuuluu postipankki-
8357: tavan pienen ja keskisuuren teollisuuden rahoi- lain 4 §:n mukaan puheenjohtaja, varapuheen-
8358: tustarpeiden korostuminen rahaston lainoitustoi- johtaja ja seitsemän muuta jäsentä, jotka valtio-
8359: minnassa. Teollisuus- ja työllisyyspoliittisista syis- neuvosto nimittää kolmeksi vuodeksi. Hallituk-
8360: tä on perusteltua, että tätä riskinottoa jatketaan sessa tulee olla valtiovarainministeriön, posti- ja
8361: myös Postipankki Oy:n investointirahaston toi- telehallituksen, valtiokonttorin ja Suomen Pan-
8362: minnassa. Valtioneuvoston tulisikin voida, vas- kin edustettuna. Postipankin hallituksen tulee
8363: taavasti kuin Kehitysaluerahasto Oy:n osalta, ohjata ja valvoa pankin toimintaa ja sen kehittä-
8364: antaa Postipankki Oy:lle sitoumuksia siitä, että mistä. Postipankin hallitus vahvistaa pankin tulo-
8365: valtio korvaa Postipankki Oy:n investointirahas- ja menoarvion sekä toimittaa valtioneuvostolle
8366: ton lainanannossa mahdollisesti syntyneitä luot- pankin tilinpäätöksen ja kertomuksen edelliseltä
8367: totappioita. vuodelta tilinpäätöksen vahvistamista, vuosivoi-
8368: ton käyttämisestä päättämistä ja vastuuvapauden
8369: myöntämistä varten. Postipankin hallitus vahvis-
8370: 2. Nykyinen tilanne Ja astan val- taa ottolainauksessa käytettävien tilien ehdot sekä
8371: mistelu päättää pankin pitkäaikaisista sijoituksista siltä
8372: osin kuin niitä ei ole annettu johtokunnan rat-
8373: 2.1. Postipankki kaistavaksi.
8374: Postipankin hallitus vahvistaa työnjaon Posti-
8375: 2.1.1. Lainsäädäntö pankin johtokunnan jäsenten kesken ja vahvistaa
8376: Postipankin johtosäännön.
8377: Postisäästöpankki perustettiin vuonna 1886 an- Postipankin johtokuntaan kuuluu postipankki-
8378: netulla asetuksella. Asetuksen kumosi vuonna lain 6 §:n mukaan pankin pääjohtaja, pääjohta-
8379: 1924 annettu laki Postisäästöpankista. Postisiirto- jan varamiehenä toimiva johtaja ja kolme johta-
8380: järjestelmä otettiin käyttöön 1930-luvun lopussa. jaa. Postipankin pääjohtajan ja pääjohtajan
8381: Muun pankkilainsäädännön uudistamisen yhtey- varamiehenä toimivan johtajan nimittää tasaval-
8382: dessä annettiin vuonna 1969 postipankkilaki, lan presidentti sopimuspaikkaiseen virkaan avoi-
8383: jolla kumottiin vuodelta 1948 peräisin oleva mella kirjeellä. Muiden johtajien sopimuspaik-
8384: postisäästöpankkilaki (260/ 48). kaiset toimet täyttää Postipankin hallitus.
8385: Postipankkilakiin on sittemmin tehty eratta Postipankin johtokunta ratkaisee ne asiat, jot-
8386: muutoksia (884/71, 683/78, 986/81, 395/82, ka eivät kuulu Postipankin hallituksen käsiteltä-
8387: 896/84 ja 340/87). Lainmuutoksella vuonna viin asioihin.
8388: 1971 lakiin lisättiin 11 a §, joka määrittelee Pos- Valtion investointirahaston varoista myönnet-
8389: tipankin ja sen henkilökunnan välisen neuvot- täviä lainoja koskevat asiat käsittelee valmistavasti
8390: telu- ja sopimusmenettelyn perustan. Muutoksil- Postipankin lisätty johtokunta. Lisättyyn johto-
8391: la vuosina 1978 ja 1982 pyrittiin muun muassa kuntaan kuuluvat Postipankin johtokunnan jä-
8392: saattamaan postipankkilaki yhä enemmän vastaa- senten lisäksi valtioneuvoston kahdeksi vuodeksi
8393: 8 1987 vp. - HE n:o 71
8394:
8395: kerrallaan määräämät viisi lisäjäsentä. Näistä kol- Vuosi milj. mk
8396: men jäsenen tulee edustaa valtiovarainministe- 1970 1 850
8397: riötä, kauppa- ja teollisuusministeriötä ja työvoi- 1975 6 300
8398: maministeriötä sekä kahden jäsenen teollisuutta. 1980 11 950
8399: 1981 13 500
8400: 1982 15 800
8401: 1983 17 500
8402: 1984 20 150
8403: 2.1.3 Postipankin liiketoiminta
8404: 1985 22 750
8405: 1986 27 700
8406:
8407: Postipankkilailla, joka tuli voimaan vuoden Vuodesta 1975 alkaen lukuihin sisältyvät myös
8408: 1970 alusta pankkilainsäädännön kokonaisuudis- valtion investointirahaston varoista myönnetyt
8409: tuksen yhteydessä, laajennettiin Postipankin oi- lainat.
8410: keutta harjoittaa liikepankkien tavoin pankkitoi-
8411: mintaa. Pankki sai oikeuden antaa muun muassa Postipankin antolainaus jakautui vuoden 1986
8412: pankki takauksia. lopussa lainansaajaryhmien kesken seuraavasti:
8413:
8414: Postipankin tehtäviä hoitaa 51 pankin omaa teollisuus ...................... . 30,4%
8415: konttoria ja noin 3 200 posti- ja telelaitoksen energian tuotanto .............. . 4,6%
8416: toimipaikkaa. Postipankin palveluksessa on noin kiinteistöt ja rakennustoiminta .. 8,9%
8417: 6 000 toimihenkilöä. Posti- ja telelaitoksen toi- palveluelinkeinot .............. . 11,4%
8418: mipaikoissa Postipankin tehtäviä hoitaa noin kotitaloudet ................... . 27,2%
8419: 7 500 posti- ja telelaitoksen virkamiestä. julkiset yhteisöt ................ . 9,0%
8420: muut .......................... . 8,4%
8421:
8422: Postipankilla on ottohinauksessa käytettävis- Postipankki on tällä hetkellä maan kolman-
8423: sään samat tilimuodot kuin muillakin pankeilla neksi suurin rahalaitos sekä taseen loppusummal-
8424: lukuun ottamatta shekkitiliä, jonka sijasta Posti- la että ottolainauksen määrällä mitattuna. Pan-
8425: pankilla on postisiirto. Pankin ottolainaus on kin saatua 1970-luvun alusta periaatteessa samat
8426: kehittynyt vuodesta 1970 lähtien seuraavasti: valtuudet harjoittaa pankkitoimintaa kuin muut-
8427: kin pankit sen otto- ja antolainauksen markkina-
8428: osuudet kasvoivat varsinkin vuosikymmenen al-
8429: Asiakkaiden Koko kupuoliskolla. Vuoden 1986 lopussa Postipankin
8430: Varsinaiset siirto tili- kotimainen markkinaosuus pankkien ottolainauksesta yleisöl-
8431: talletukset saatavat ottolainaus*) tä oli 11,0 %. Pankin markkinaosuus yleisön
8432: Vuosi milj. mk milj. mk milj. mk varsinaisista talletuksista pankeissa oli 9, 5 % .
8433: 1970 1 300 1 000 2 300 Postipankin markkinaosuus pankkien antolai-
8434: 1975 3 150 3 150 6 350 nauksesta yleisölle oli vuoden 1986 lopussa
8435: 1980 6 250 3 700 10 100 10,5 %.
8436: 1981 7 300 4 300 11 750 Postipankin liiketoiminta on luonteeltaan ver-
8437: 1982 8 450 4 550 13 200 rattavissa liikepankkien harjoittamaan liiketoi-
8438: 1983 9 650 4 750 14 750 mintaan. Pankin luottokannan jakauma luotan-
8439: 1984 11 000 6 300 17 650 saajaryhmiin vastaa likimain liikepankkien luot-
8440: 1985 12 250 6 850 19 600 tokannan jakaumaa. Kunnille ja kuntainliitoille
8441: 1986 13 550 6 350 20 450 myönnettyjen lainojen osuus on Postipankin
8442: luottokannasta kuitenkin suurempi kuin liike-
8443: *) ilman markkinahintaista ottolainausta
8444: pankeilla. Myös teollisuudelle ja palveluelinkei-
8445: noille sekä rakennustoimintaan Postipankki on
8446: myöntänyt huomattavassa määrin lainoja.
8447: Postipankki on vuodesta 1970 alkaen voinut
8448: Postipankin antolainaus on kehittynyt vuodes- postipankkilain nojalla antaa pankkitakauksia.
8449: ta 1970 lähtien seuraavasti: Pankkitakausten yhteinen enimmäismäärä ei kui-
8450: 1987 vp. - HE n:o 71 9
8451:
8452: tenkaan saa ylittää viittäkymmentä prosenttia nen valtion rahalaitos. Se toimii valtion erillishal-
8453: pankin luotonannosta. Postipankin myöntämien lintoon kuuluvana liikelaitoksena valtion vastuul-
8454: pankkitakausten määrän kehitys vuodesta 1975 la, mutta vastaa sitoumuksistaan ensisijaisesti
8455: alkaen ilmenee seuraavasta taulukosta: omalla varallisuudellaan. Valtiovarainministeriöl-
8456: le kuuluu pankin yleisvalvonta. Valtioneuvosto
8457: Pankkitakaukset Prosenttia nimittää pankin hallituksen. Tasavallan presi-
8458: Vuosi milj. mk antolainauksesta dentti nimittää pankin pääjohtajan ja pääjohta-
8459: 1975 609 9,7 jan varamiehenä toimivan johtajan. Valtioneu-
8460: 1980 1 520 12,7 vosto vahvistaa Postipankin tilinpäätöksen ja
8461: 1981 2 354 17,4 päättää, pankin hallituksen tehtyä asiasta ehdo-
8462: 1982 3 602 22,8 tuksen, vuosivoiton käyttämisestä sekä myöntää
8463: 1983 4 501 25,7 vastuuvapauden Postipankin hallitukselle ja joh-
8464: 1984 6 301 31,3 tokunnalle. Valtiovarainministeriö määrää pan-
8465: 1985 8 434 37,1 kin tilintarkastajat ja vahvistaa pankin sijoitus-
8466: 1986 9 874 35,7 suunnitelman. Ministeriö vahvistaa myös posti- ja
8467: telelaitokselle Postipankin liikkeen hoidosta mak-
8468: Postipankki on viime vuosina kehittänyt ulko- settavien korvausten perusteet.
8469: maantoimintojaan, ja sen palvelut ovat myös Vuonna 1986 oli valtion maksuliikkeen osuus
8470: tältä osin vertailukelpoiset liikepankkeihin näh- Postipankin siirtoliikkeen tilitapahtumien mark-
8471: den. kamäärästä 26 prosenttia ja kappalemäärästä 14
8472: Pankin valuuttamääräinen tase on kasvanut prosenttia. Valtion maksuliikkeen merkittävä
8473: vuosittain ja on kehittynyt viime vuosina seuraa- osuus on johtanut molemminpuoliseen riippu-
8474: vasti: vuussuhteeseen. Posti- ja telelaitoksen asema yh-
8475: täältä valtion tilivirastonaja toisaalta osana Posti-
8476: Ulkomaan rahan määräiset pankin liiketoimintaverkostoa lisää tätä riippu-
8477: vuutta. Nykyinen valtion yhtenäinen maksuliike-
8478: Velat Saatavat ja kirjanpitojärjestelmä perustuu Postipankin yl-
8479: Vuosi milj. mk milj. mk
8480: läpitämään maksuliikejärjestelmään.
8481: 1980 3 069 3 319 Valtio vastaa yhdessä Suomen Pankin kanssa
8482: 1981 3 765 3 948 valtakunnan rahahuollosta myös kriisitilanteissa.
8483: 1982 4 714 5 291 Postipankin sekä posti- ja telelaitoksen hoitama
8484: 1983 5 353 6 024 postisiirto on tässä keskeisessä asemassa.
8485: 1984 8 598 9 979 Valtion kassan vaihtelut kalenterikuukauden
8486: 1985 10 294 9 555 aikana ovat erittäin suuret. Kassareservien taso on
8487: 1986 13 580 12 277 silti varsin alhainen verrattuna muihin julkisyh-
8488: teisöihin. Lisäksi valtion menot ovat yli BO-pro-
8489: Pankin valuuttamääräinen luotonanto kotimai- senttisesti lakisidonnaisia myös maksatusajankoh-
8490: sille asiakkaille vuoden 1986 lopussa oli 4 160 diltaan. Osaltaan näistä syistä valtion on ollut
8491: miljoonaa markkaa. Vuodesta 1982 lähtien luo- välttämätöntä järjestää kassanhoitoosa ja mahdol-
8492: tonanto ulkomaisille asiakkaille on ollut myös lisuutensa lyhytaikaisen Iuoron saantiin lakisää-
8493: sallittua. Varsinaisia luottoja ulkomaisille luoton- teiselle pohjalle ja tapahtuvaksi Postipankissa.
8494: ottajille oli vuoden 1986 lopussa 2 782 miljoonaa Säännös viimeksi mainitusta sisältyy postipankki-
8495: markkaa. Ulkomainen luotonanto on keskittynyt lain 22 §:n 2 momenttiin, jonka mukaan valtio-
8496: lähinnä eurooppalaisille luotonottajille ja on pää- varainministeriö antaa ohjeet lyhytaikaisen luo-
8497: osin rahoitettu ulkomailta hankituilla valuuttava- ton myöntämisestä valtiolle.
8498: roilla.
8499: Pankilla on tytärpankki Lontoossa ja edustustot
8500: Moskovassa, Tokiossa ja Tukholmassa. 2.2. Valtion investointirahasto
8501:
8502: 2. 2.1. Lainsäädäntö
8503: 2.1. 4. Valtion ja Postipankin suhteet
8504: Valtion investointirahaston lainanantoa ja ra-
8505: Postipankki on valtion tulo- ja menoarvion haston valvontaa sääntelee laki valtion investoin-
8506: ulkopuolella toimiva valtiovarainministeriön alai- tirahastosta (7 4/75) ja valtioneuvoston päätös
8507:
8508: 2 370640U
8509: 10 1987 vp. - HE n:o 71
8510:
8511: valtion investointirahaston varoista myönnetta- Investointirahaston lainasaamiset asiakkailta
8512: vien lainojen yleisistä ehdoista (423175 ), jota on olivat vuoden 1986 päättyessä yhteensä 1 930
8513: useaan eri otteeseen muutettu. Myös rahastoa miljoonaa markkaa. Tästä oli markkamääräisten
8514: koskevaan lakiin on tehty eräitä muutoksia (85 51 saamisten osuus 1 018 miljoonaa markkaa ja
8515: 77 ja 264/79). ulkomaan rahan määräisten 912 miljoonaa mark-
8516: kaa.
8517: Rahaston vieras pääoma oli vuoden 1986 lo-
8518: 2.2.2. Toiminta pussa 1 094 miljoonaa markkaa. Tästä oli ulko-
8519: maisia velkoja 1 043 miljoonaa markkaa. Oma
8520: Valtion investointirahasto on valtion tulo- ja pääoma oli vuoden 1986 päättyessä 1 031 miljoo-
8521: menoarvion ulkopuolinen rahasto, jonka varoista naa markkaa. Oman pääoman osuus taseen lop-
8522: myönnetään lainoja tuotantotoiminnan laajenta- pusummasta oli 49 prosenttia. Rahaston vakava-
8523: mista ja monipuolistamista varten. Lainoja raisuus oman pääoman ja sitoumusten suhteena
8524: myönnetään käyttöomaisuusinvestointeihin yri- laskettuna oli siten erittäin hyvä.
8525: tyksille sekä kunnille ja sellaisille kiinteistöyrityk-
8526: sille, jotka palvelevat tuotantotoimintaa ja joissa
8527: kunta on osakkaana. 2.3. Asian valmistelu
8528: Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain rahaston
8529: sijoitussuunnitelman ja antaa tässä yhteydessä Esitys perustuu valtiovarainministeriön 26 päi-
8530: tarkempia määräyksiä rahaston varojen käytöstä. vänä maaliskuuta 1986 asettaman postipankkila-
8531: Investointirahaston lainat myönnetään Posti- kityöryhmän muistioon (työryhmämuistio 1986:
8532: pankin välityksellä ja pääsääntöisesti sen vastuul- VM 28).
8533: la. Työryhmässä oli edustajat valtiovarainministe-
8534: Rahaston lainanannon kohteina ovat kaikenko- riöstä, Suomen Pankista, Postipankista ja pankki-
8535: koiset yritykset koko maassa. Toiminnan aiempi- tarkastusvirastosta.
8536: na vuosina noin puolet lainavaroista suuntautui
8537: kehitysalueille ja noin puolet muualle Suomeen.
8538: Viime vuosina rahaston toiminnassa on kiinnitet- 3. Esityksen taloudelliset Ja hal-
8539: ty huomiota erityisesti pienen ja keskisuuren linnolliset vaikutukset
8540: teollisuuden investointien rahoituksen turvaami-
8541: seen Etelä-Suomessa sekä laajuudeltaan merkittä- Esityksen keskeisimmät taloudelliset vaikutuk-
8542: vien hankkeiden rahoittamiseen myös kehitys- set liittyvät liikepankkilain edellyttämän vakava-
8543: alueilla. raisuusvaatimuksen täyttämiseen.
8544: Rahaston merkitys Etelä-Suomen yritysten ra- Postipankin vuoden 1986 tilinpäätöstietojen
8545: hoittajana on vahvistunut merkittävästi vuodesta perusteella laskettu Postipankin oma pääoma oli
8546: 1983 lähtien. Vuonna 1986 lainanannosta koh- 1 152 miljoonaa markkaa, johon sisältyy Posti-
8547: distui 73 prosenttia Uudenmaan, Turun ja Porin pankin liikkeeseen laskemia debentuurilainoja
8548: sekä Hämeen lääneissä sijaitsevien yritysten käyt- 200 miljoonaa markkaa. Liikepankkilain 46 §:n
8549: töomaisuusinvestointeihin. mukaan oman pääoman määrän olisi ollut oltava
8550: Investointirahaston vuoden 1987 sijoitussuun- vähintään 1 392 miljoonaa markkaa.
8551: nitelman mukaan lainoja voidaan myöntää kaik- Valtion investointirahaston oman pääoman,
8552: kiaan 570 miljoonan markan määrästä. Pienen ja vuoden 1986 lopussa 1 031 miljoonaa markkaa,
8553: keskisuuren teollisuuden investointeihin on käy- siirtyminen Postipankki Oy:lle lisäisi pankin va-
8554: tettävissä 320 miljoonan markan ja muihin inves- kavaraisuutta siinä määrin, että pankin oma
8555: tointeihin 250 miljoonan markan myöntämisval- pääoma riittäisi sen toiminnan nykylaajuudessa ja
8556: tuus. ottaen huomioon myös toiminnan arvioidun ke-
8557: Valtion investointirahaston varoista myönne- hityksen lähivuosina liikepankkilain mukaisen
8558: tään sekä markkamääräisiä että ulkomaan rahan vakavaraisuusvaatimuksen täyttämiseen. Posti-
8559: määräisiä lainoja. Viimeksi mainittujen myöntä- pankki Oy:n tuleva kehittäminen voi kuitenkin
8560: minen perustuu rahaston ulkomaiseen pitkäaikai- myöhemmin edellyttää valtion antaman takuun
8561: seen luotonottoon. Markkamääräisen lainanan- käyttöönottoa, ellei muita toimenpiteitä suorite-
8562: non pohjana ovat investointirahastoon valtion ta.
8563: tulo- ja menoarviossa siirretyt varat, jotka samalla Valtion antaman takuun käytöstä Postipankki
8564: muodostavat rahaston oman pääoman perustan. Oy suorittaisi korvausta valtiolle valtioneuvoston
8565: 1987 vp. - HE n:o 71 11
8566:
8567: päätöksen mukaisesti enintaan neljä prosenttia kanssa, jolloin Postipankki Oy suorittaisi valtiolle
8568: vuodessa laskettuna viimeksi päättyneen tilivuo- leimaveroa.
8569: den ja sitä edeltäneen tilivuoden lopussa käytössä Valtioneuvoston periaatepäätöksessä valtionyh-
8570: olleiden takuumäärien keskiarvosta. Kuitenkin tiöiden toiminnasta vuonna 1983 annetun ohjeen
8571: ensimmäiseltä tilivuodelta lain voimaantulon jäl- mukaisesti hallitus edellyttää, että myös Posti-
8572: keen korvaus laskettaisiin tilivuoden lopussa pankki Oy:n valtiolle suorittama osinko vastaa
8573: mahdollisesti käytössä olleen takuun puolesta pankin toiminnan laatua ja laajuutta. Tavoite
8574: määrästä. toteutetaan korottamalla Postipankki Oy:n osa-
8575: Postipankki Oy olisi verotuksellisesti samassa kepääomaa muun muassa valtion osakepääomasi-
8576: asemassa muiden pankkien kanssa. Postipankki joituksin ja rahastoannein.
8577: Oy suorittaisi siten nykyisen kunnallis- ja kirkol- Esityksen valtionhallinnolliset vaikutukset koh-
8578: lisveron lisäksi voitostaan valtionveroa. Valtio distuisivat lähinnä pankkitarkastusvirastoon, kos-
8579: saisi myös osinkoa merkitsemälleen osakepää- ka Postipankki Oy olisi sen valvonnan alainen.
8580: omalle yhtiökokouksen päätöksen mukaisesti. Tämä merkitsisi työmäärän lisääntymistä pankki-
8581: Leimaverolain muutoksella Postipankki Oy ase- tarkastusvirastossa ja näin ollen vastaavaa henki-
8582: tettaisiin samaan asemaan muiden yhtiöiden löstön lisäystarvetta.
8583:
8584:
8585:
8586:
8587: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8588:
8589:
8590: 1. Lakiehdotusten perustelut luvan käyttää toiminimessään pankkinimitystä tai
8591: viittausta Postipankki Oy:n toiminimeen.
8592: 1.1. Laki Postipankki Oy:stä 3 §. Säännöksen mukaan Postipankki Oy:n
8593: osakekannasta on oltava valtion omistuksessa ja
8594: hallinnassa määrä, joka on vähintään 51 prosent-
8595: 1 luku. Yleiset säännökset tia pankin kaikista osakkeista ja kaikkien osakkei-
8596: den tuottamasta äänimäärästä. Koska osakeyhti-
8597: 1 §. Säännöksen mukaan Postipankki Oy on ömuotoisen Postipankin omaisuus tulee pääosin
8598: pankkitoimintaa harjoittava osakeyhtiö. Posti- muodostumaan valtion erillishallintoon kuuluvan
8599: pankki Oy:hyn sovelletaan ehdotetussa laissa sää- liikelaitosmuotoisen Postipankin omaisuudesta ja
8600: detyin poikkeuksin, mitä liikepankeista on sää- ottaen huomioon, että Postipankki Oy hoitaa
8601: detty. valtion koti- ja ulkomaisen maksuliikkeen, on
8602: Postipankki Oy:hyn sovelletaan siten liike- perusteltua, että valtiolla on määrääruisvalta yh-
8603: pankkilakia ja osakeyhtiölakia sekä kaikkia niitä tiössä.
8604: säännöksiä, joita liikepankkeihinkin sovelletaan, Osakeyhtiömuotoisen Postipankin omistus-
8605: kuten lakia ulkomaalaisten oikeudesta omistaa pohjaa voidaan laajentaa ehdotuksen sailiman 49
8606: suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoit- prosentin puitteissa.
8607: taa pankkitoimintaa Suomessa. 4 §. Postipankki Oy:tä koskevat asiat kuuluvat
8608: Lain rakenteessa on pyritty siihen, että lakiin ei valtiovarainministeriön hallinnonalaan. Posti-
8609: ole otettu sellaisia säännöksiä, joita vastaavat pankki Oy:n yhtiökokouksessa valtion puhe- ja
8610: säännökset sisältyvät liikepankkilakiin. äänivaltaa käyttää siten valtiovarainministeriö.
8611: 2 §. Säännöksen tarkoituksena on suojata Pos- Pankkitarkastusvirasto valvoo Postipankki Oy:n
8612: tipankki Oy:n toiminimi. Ainoastaan Postipank- toimintaa samalla tavoin kuin muidenkin pank-
8613: ki Oy on oikeutettu toiminimessään tai muuten kien toimintaa. Pankkitarkastusvirasto valvoo en-
8614: toiminnassaan käyttämään nimitystä postipankki. nen kaikkea, että Postipankki Oy toimii voimassa
8615: Valtiovarainministeriö voi antaa yhteisölle, jossa olevien lakien ja yhtiöjärjestyksensä mukaisesti.
8616: Postipankki Oy yksin tai yhdessä muiden pank- 5 §. Voimassa olevan postipankkilain mukaan
8617: kien kanssa omistaa osake- tai osuusenemmistön, Postipankki ei kuulu muiden talletuspankkien
8618: 12 1987 vp. - HE n:o 71
8619:
8620: tavoin vakuusrahastoon. Vakuusrahastoon kuulu- suhdetta laskettaessa. Lupa saa kuitenkin koskea
8621: minen ei ole ollut tarpeellista siitä syystä, että ainoastaan debentuureja, joilla on huonompi
8622: Postipankki toimii mainitun lain 1 §:n nojalla oikeus pankin omaan pääomaan kuin pankin
8623: valtion vastuulla ja valtio on siten vastannut muilla sitoumuksilla, ja enintään pankin oman
8624: viime kädessä myös tallettajien saamisista. Valtio pääoman puoleen määrään.
8625: ei enää vastaa osakeyhtiömuotoisen Postipankin Liikepankin omaan pääomaan saadaan rinnas-
8626: sitoumuksista antamansa takuun määrän ylittä- taa oman pääoman ja sitoumusten suhdetta las-
8627: vältä osalta. Tämän vuoksi on Postipankki Oy:n kettaessa puolet sellaisesta luottotappiovaraukses-
8628: kuuluttava vakuusrahastoon. Tarkoituksenmukai- ta, jota voidaan yhtiöjärjestyksen mukaan käyttää
8629: sinta on, että liikepankkilain 6 luvussa säädetystä yhtiökokouksen suostumuksella vain pankin luot-
8630: liikepankkien vakuusrahastosta muodostetaan lii- totappioiden peittämiseen, kuitenkin enintään
8631: kepankkien ja Postipankki Oy:n yhteinen va- määrään, joka vastaa yhtä prosenttia pankin
8632: kuusrahasto. sitoumusten yhteismäärästä. Valtiovarainministe-
8633: riö voi kuitenkin erityisestä syystä antaa pankille
8634: luvan rinnastaa luottotappiovaraus omaan pää-
8635: 2 luku. Postipankki Oy:n vakavaraisuus omaan yli edellä mainitun yhden prosentin
8636: enimmäismäärän.
8637: 6 §. Voimassa olevan postipankkilain mukaan Tähän esitykseen sisältyvällä lailla Postipankki
8638: Postipankki on valtion vastuulla toimiva rahalai- Oy:n investointirahastosta kumotaan valtion in-
8639: tos. Tämän vuoksi Postipankille ei ole asetettu vestointirahastosta annettu laki (74/75) ja siirre-
8640: nimenomaisia vakavaraisuutta koskevia vaati- tään valtion investointirahaston omaan pää-
8641: muksia, koska valtio on viimekädessä vastuussa omaan kuuluvat varat Postipankki Oy:lle. Pankin
8642: pankin sitoumuksista. taseessa näistä varoista muodostetaan erityinen
8643: Liikepankkilain 46 § edellyttää, että myös Pos- pankin omaan pääomaan sisältyvä rahasto, josta
8644: tipankki Oy:llä on samankaltainen oma pääoma myönnetään lainoja lähinnä pienelle ja keskisuu-
8645: kuin liikepankeilla. relle teollisuudelle. Valtion investointirahaston
8646: Liikepankin oman pääoman on oltava vähin- oma pääoma oli 1 031 miljoonaa markkaa 31
8647: tään neljä prosenttia pankin sitoumusten yhteis- päivänä joulukuuta 1986.
8648: määrästä, josta on vähennetty pankin kassa, pan- Postipankki Oy:n osalta rinnastetaan omaan
8649: kin saatavat valtiolta, kunnilta, kuntainliitoilta ja pääomaan valtion Postipankki Oy:lle sen vakava-
8650: seurakunnilta, saatavat Suomen Pankilta sekä raisuuden turvaamiseksi antama takuu. Jos Posti-
8651: muilta kotimaisilta ja ulkomaisilta pankeilta, pankki Oy:n oma pääoma ei riitä pankin sitou-
8652: pankin antamat valtion, kunnan, kuntainliiton musten kattamiseen, valtio vastaa Postipankki
8653: tai seurakunnan takaamat lainat sekä sellaiset Oy:n sitoumusten täyttämisestä takuun määrään
8654: obligaatiot, jotka pankki saa lukea kassavaran- asti.
8655: toon. Vastuusitoumukset otetaan sitoumusten 7 §. Valtion takuun määrä on puolet Posti-
8656: yhteismäärää laskettaessa huomioon puolesta pankki Oy:n oman pääoman ja Postipankki Oy:n
8657: määrästään. investointirahaston pääoman yhteismäärästä. Pos-
8658: Pankkitarkastusvirasto voi liikepankin hake- tipankki Oy:n omaan pääomaan rinnastetaan
8659: muksesta ottaen huomioon pankin vakavaraisuu- tällöin liikepankkilain 46 §:n 4 ja 5 momentissa
8660: den antaa määräajaksi luvan pankin oman pää- säädetyllä tavalla Postipankki Oy:n liikkeeseen
8661: oman ja sitoumusten suhteen alentamiseen, ei laskemat debentuurit ja pankin tekemät luotto-
8662: kuitenkaan kolmea prosenttia alhaisemmaksi. tappiovaraukset. Jos kuitenkin Postipankki Oy:n
8663: Valtiovarainministeriö voi liikepankin hake- oma pääoma pienenee esimerkiksi sen johdosta,
8664: muksesta erityisistä syistä antaa määräajaksi, kui- että pankin tilinpäätös on tappiollinen tai pankki
8665: tenkin enintään vuodeksi, luvan pankin oman joutuu pienentamaan luottotappiovarauksiaan
8666: pääoman ja sitoumusten suhteen poikkeukselli- kattaakseen toteutuneita luottotappioita, valtion
8667: seen alentamiseen kolmea prosenttia alhaisem- takuun määrä ei alene siltä markkamääräiseltä
8668: maksikin. korkeimmalta tasoltaan, jonka se on aikaisemmin
8669: Pankkitarkastusvirasto voi liikepankin hake- saavuttanut.
8670: muksesta antaa määräajaksi luvan pankin liikkee- Takuusta katsotaan kulloinkin olevan Posti-
8671: seen laskemien debentuurien rinnastamiseen pankki Oy:n käytössä määrä, joka tarvitaan liike-
8672: pankin omaan pääomaan ja näiden debentuurien pankkilaissa asetetun vakavaraisuusvaatimuksen
8673: vähentämiseen sitoumuksista edellä tarkoitettua täyttymiseen. Postipankki Oy suorittaa valtiolle
8674: 1987 vp. - HE n:o 71 13
8675:
8676: korvausta takuun käytöstä. Korvauksen suuruus taan tai aiotaan käyttää posti- p telelaitoksen
8677: voi olla enintään neljä prosenttia vuodessa lasket- liikkeen harjoittamiseen tahi muuhun valtion
8678: tuna viimeksi päättyneen tilivuoden ja sitä edel- toimintaan. On pidettävä tarkoituksenmukaise-
8679: täneen tilivuoden lopussa käytössä olleiden ta- na, että tätä valtiontalouden kannalta perusteltua
8680: kuumäärien keskiarvosta. Ensimmäiseltä tilivuo- sijoitustoimintaa jatketaan.
8681: delta lain voimaantulon jälkeen korvaus laske- 9 §. Voimassa olevan postipankkilain mukaan
8682: taan kuitenkin tilivuoden lopussa mahdollisesti Postipankin pankkitoimintaa harjoitetaan pankin
8683: käytössä olleen takuun puolesta määrästä. Ta- omien konttoreiden lisäksi Postipankin antamien
8684: kuun käyttämisessä noudatettavasta menettelystä ohjeiden mukaan posti- ja telelaitoksen toimi-
8685: ja takuun käytöstä valtiolle suorittavasta korvauk- paikkojen välityksellä. Suomen Pankin konttorit
8686: sesta päättää valtioneuvosto. voivat eri sopimuksen mukaan hoitaa Postipan-
8687: kin tehtäviä.
8688: Suomen Pankin konttoreiden käytöstä Posti-
8689: 3 luku. Valtion Postipankki Oy:lle antamat pankin tehtävien hoitamisessa luovutaan, koska
8690: tehtävät näiden konttoreiden käyttämisellä ei ole enää
8691: käytännön merkitystä.
8692: 8 §. Pykälän 1 momentin mukaan Postipankki Säännöksen mukaan Postipankki Oy käyttää
8693: Oy hoitaa keskitetysti valtion koti- ja ulkomaisen posti- ja telelaitoksen toimipaikkoja pankkitoi-
8694: maksuliikkeen. Valtion tulo- ja menoarviosta mintaan. Postipankin tehtäviä hoitaa 3 200
8695: sekä kirjanpidosta annetun asetuksen (775/72) posti- ja telelaitoksen toimipaikkaa, joissa hoide-
8696: 21 §: n mukaisesti valtion maksuliikkeen tulee taan Postipankin kassapalvelutapahtumista lähes
8697: tapahtua postisiirron välityksellä. Valtiovarainmi- 90 %. Postipankki Oy ja posti- ja telelaitos
8698: nisteriön luvalla voidaan maksuliikkeessä erityi- voivat sopia siitä, että pankkitoimintaan kuuluvia
8699: sestä syystä käyttää myös muun rahalaitoksen asioita voidaan antaa posti- ja telelaitoksen virka-
8700: kuin Postipankin välitystä. Tämä mahdollisuus miehen ja toimihenkilön ratkaistavaksi. Posti- ja
8701: säilyisi edelleen. Tilisäännön (776/72) 3 §:n mu- telelaitos määrää ne virkamiehet ja toimihenki-
8702: kaan tilivirastolla tulee olla valtiolle kertyviä löt, jotka suorittavat Postipankki Oy:n tehtäviä.
8703: tuloja varten postisiirtotulotili ja menojen maksa- Virkamiehet toimivat Postipankki Oy:n tehtäviä
8704: mista varten postisiirtomenotili. suorittaessaan virkavastuulla. Postipankki Oy:n ja
8705: Siltä osin kuin valtion kotimaisen maksuliik- posti- ja telelaitoksen välisessä sopimuksessa mää-
8706: keen hoitamisesta Postipankki Oy:lle aiheutuvia ritellään Postipankki Oy:n vastuu posti- ja tele-
8707: kustannuksia ei saada katetuksi tilillepano- ja laitoksen virkamiehen ja toimihenkilön näissä
8708: tililtäottomaksuilla ja erikseen perittävillä muilla tehtävissä aiheuttamista vahingoista.
8709: maksuilla saa Postipankki Oy korvausta valtion Pykälän 2 momentin mukaan Postipankki
8710: postisiirtotileillä oleville varoille kertyvästä korko- Oy:n on suoritettava korvausta posti- ja telelai-
8711: tuotosta sen mukaan kuin siitä valtiovarainminis- tokselle sen toimipaikkojen käytöstä sen mukaan
8712: teriön ja Postipankki Oy:n välillä tarkemmin kuin Postipankki Oy ja posti- ja telelaitos siitä
8713: sovitaan. Sopimus on tehtävä siten, etta edellä sopivat. Jollei korvauksesta päästä sopimukseen,
8714: tarkoitetut kustannukset tulevat omakustannus- korvaus suoritetaan valtiovarainministeriön vah-
8715: hinnan mukaisesti pankille korvatuiksi. Säännös vistamien perusteiden mukaisesti. Voimassa ole-
8716: tästä sisältyy pykälän 2 momenttiin ja merkitsee van lain mukaan korvaus suoritetaan valtiovarain-
8717: nykyisen menettelyn jatkumista. ministeriön vahvistamien perusteiden mukaisesti.
8718: Postipankki Oy suorittaa valtiovarainministe- Korvauksen suuruus oli vuodelta 1986 350 mil-
8719: riön vahvistamaa korvausta vastaan myös niitä joonaa markkaa.
8720: valtion sille antamia tehtäviä, jotka valtiovarain- 10 §. Pykälän mukaan Postipankki Oy:llä on
8721: ministeriö katsoo laatunsa vuoksi sille soveltuvan. oikeus harjoittaa sekä koti- että ulkomaista posti-
8722: Tällaisia tehtäviä ovat olleet muun muasssa lapsi- siirtoliikettä. Tällaista oikeutta ei ole muilla pan-
8723: lisien ja työttömyyskorvausten maksatukseen liit- keilla. Ulkomaisessa postisiirtoliikkeessä sovelle-
8724: tyneet tehtävät, joista Postipankille on suoritettu taan kulloinkin voimassaolevaa valuuttalainsää-
8725: erikseen korvaus valtion tulo- ja menoarvion däntöä ja sen nojalla annettuja määräyksiä.
8726: varoista. Postisiirto otettiin käyttöön vuoden 1939 lo-
8727: Voimassa olevan postipankkilain 21 §:n mu- pulla. Postisiirto laajeni nopeasti valtion ryhtyes-
8728: kaan Postipankki on voinut sijoittaa varojaan sä hoitamaan suurimman osan maksuliikkeestään
8729: muun muassa sellaisiin kiinteistöihin, joita käyte- postisiirron välityksellä. Postipankille postisiirron
8730: 14 1987 vp. - HE n:o 71
8731:
8732: merkitys on huomattava. Pankin kotimaisesta ka Postipankki Oy ja posti- ja telelaitos voivat
8733: varainhankinnasta, lukuunottamatta markkina- sopia lakiehdotuksen 9 §:n mukaan, että posti-
8734: hintaista ottolainausta, siirtotileillä olevien varo- ja telelaitoksen virkamiehelle ja toimihenkilölle
8735: jen määrä oli 31 päivänä joulukuuta 1986 lähes voidaan siirtää Postipankki Oy:n tehtäviä ratkais-
8736: kolmannes. Määrä on selvästi suhteellisesti suu- tavaksi, on edellä mainittu liikepankkilain sään-
8737: rempi kuin muilla pankeilla vastaavilla tileillä eli nös ulotettu koskemaan myös posti- ja telelaitok-
8738: shekkitileillä olevien varojen määrä. Lähes kaikil- sen virkamiestä ja toimihenkilöä.
8739: la liikeyrityksillä Suomessa on postisiirtotili. 15 §. Postipankki Oy:n liikkeeseen liittyvästä
8740: Valtiolle suoritetaan veroja ja muita julkisoi- alkuperäisestä asiakirjasta pankin toimesta ko-
8741: keudellisia maksuja, joista peritään, mikäli ne neellisesti jäljentämällä valmistettu jäljennös on
8742: viivästyvät, korkoa ja muita viivästysmaksuja tai pankin toimihenkilön oikeaksi todistamana pan-
8743: ne peritään korotettuna. Säännöksen 2 moment- kin ja sen asiakkaan välisissä tilisuhteissa alkupe-
8744: tiin sisältyy voimassa olevan postipankkilain mu- räisen asiakirjan veroinen. Säännös vapauttaa
8745: kainen säännös siitä, milloin postisiirron välityk- Postipankki Oy:n alkuperäisten asiakirjojen säi-
8746: sellä maksettu vero tai maksu katsotaan valtiolle lyttämisestä. Samansisältöinen säännös on voi-
8747: suoritetuksi. massa olevassa postipankkilaissa.
8748: 11 §. Pankkitarkastusvirasto valvoo kaikkea 16 §. Säännöksen mukaan liikepankki voidaan
8749: Postipankki Oy:n toimintaa. Ottaen huomioon, sulauttaa Postipankki Oy:hyn, jolloin on nouda-
8750: että tässä luvussa tarkoitetut tehtävät kuuluvat tettava, mitä liikepankkilain 89 a §:ssä on sää-
8751: valtionhallinnossa lähinnä valtiovarainministe- detty. Postipankki Oy:tä ei voida sulauttaa muu-
8752: riön vastuulle, on välttämätöntä, että valtiova- hun pankkiin.
8753: rainministeriö valvoo niiden suorittamista.
8754:
8755: 5 luku. Postipankki Oy:n perustamiseen liittyvät
8756: 4 luku. Erinäiset säännökset järjestelyt
8757: 12 §. Postipankki Oy:n yhtiöjärjestykseen on 17 §. Pykälän mukaan laitosmuotoisen Posti-
8758: otettava määräykset lyhytaikaisen luoton valtiolle pankin varat, velat sekä varaukset ja muut vel-
8759: antamisessa noudatettavista periaatteista. Tarkoi- voitteet siirtyvät osakeyhtiömuotoiselle Postipan-
8760: tuksena on, että valtiolla on tarvittaessa oikeus kille. Lain voimaantulon jälkeen osakeyhtiömuo-
8761: tällaiseen luottoon vähintään valtion postisiirtoti- toinen Postipankki vastaa näistä veloista ja vel-
8762: lien kulloisenkin saldon määrään asti. voitteista. Valtiolla on lisäksi edelleen vastuu
8763: 13 §. Liikepankkilain 15 §:n mukaan yh- ennen lain voimaantuloa syntyneistä pankin ve-
8764: tiökokouksessa ei kukaan saa äänestää enemmällä loista ja velvoitteista. Säännös tästä sisältyy
8765: kuin yhdellä kahdeskymmenesosalla kokouksessa 22 §:ään.
8766: edustetusta äänimäärästä. Samaa laskentasääntöä Postipankki Oy:lle siirtyvien varojen, velkojen
8767: sovelletaan liikepankin yhtiöjärjestyksen määrä- ja varausten arvot määräytyvät Postipankin vii-
8768: enemmistöä edellyttäviin päätöksiin, jotka on meisen toimintavuoden tilinpäätöksen kirjanpi-
8769: lueteltu liikepankkilain 15 §:n 2 momentissa. toarvojen mukaisesti lukuunottamatta käyttö- ja
8770: Koska Postipankki Oy on valtioenemmistöinen sijoitusomaisuuskiinteistöjä ja -osakkeita, jotka
8771: osakeyhtiö, Postipankki Oy:n yhtiökokoukseen ei merkitään Postipankki Oy:n varoiksi apporttiar-
8772: sovelleta mainittua liikepankkilain säännöstä vostaan.
8773: osakkaan äänivallan rajoittamisesta ja määrä- Valtion investointirahaston lakkauttamisesta ja
8774: enemmistöä edellyttävää päätöstä kannattanei- sen varojen siirtymisestä Postipankki Oy:lle, jossa
8775: den osakkeenomistajien antamien äänien laske- näistä varoista muodostetaan pankin omaan pää-
8776: misesta. Postipankki Oy:n yhtiöjärjestyksessä voi- omaan sisältyvä Postipankki Oy:n investointira-
8777: daan määrätä, että valtion omistamilla osakkeilla hasto, säädetään lailla Postipankki Oy:n inves-
8778: on osakeyhtiölain 9 luvun 3 §:n mukaisesti suu- tointirahastosta.
8779: rempi äänimäärä kuin yleisön omistamilla osak- 18 §. Liikepankkilain 8 §:n mukaan liikepan-
8780: keilla. kin osakepääoman on oltava vähintään viisi mil-
8781: Muilta osin sovelletaan liikepankkilakiin sisäl- joonaa markkaa. Osakepääoma on kokonaan ra-
8782: tyviä yhtiökokousta koskevia säännöksiä. hana maksettava ennen kuin pankki aloittaa
8783: 14 §. Salassapitosäännösten osalta Postipankki toimintansa. Postipankki Oy tulee vakavaraisuu-
8784: Oy:hyn sovelletaan liikepankkilain 43 §:ää. Kos- tensa puolesta täyttämään liikepankkilain vähim-
8785: 1987 vp. - HE n:o 71 15
8786:
8787: mäisvaatimukset, jos valtion investointirahaston on sovittu eräistä esimiehiä koskevista erityiskysy-
8788: oma pääoma siirretään Postipankki Oy:lle. Tä- myksistä.
8789: män vuoksi olisi valtiolla liikepankkilain 8 §: n Postipankin yleinen virkaehtosopimus sisältää
8790: säännöksen estämättä oikeus merkitä luovutettua yksityiskohtaisia määräyksiä Postipankissa suori-
8791: omaisuutta vastaan, sen mukaan, kuin valtioneu- tettavista palkoista ja korvauksista. Toisaalta
8792: vosto tarkemmin päättää, Postipankki Oy:n osak- palkkojen yleiskorotuksista on sovittu pankkialal-
8793: keita nimellisarvoltaan yhteensä enintään 500 la toteutettujen ratkaisujen mukaisesti ja vuosilo-
8794: miljoonalla markalla. maa, työaikaa ja sairausajan palkkaa koskevat
8795: Valtion pykälän 1 momentin nojalla merkitse- ehdot noudattavat soveltuvia osin valtion virka-
8796: mien osakkeiden nimellisarvojen yhteismäärää miehiä koskevia säännöksiä ja sopimuksia.
8797: vastaavan omaisuuden ja 6 §:ssä mainitun Posti- Postipankin henkilökunta siirtyy lain voimaan-
8798: pankki Oy:n investointirahaston lisäksi Posti- tullessa Postipankki Oy:n palvelukseen. Posti-
8799: pankki Oy:lle apporttina tuleva muu oma pää- pankki Oy:n erikoisluonteesta johtuen on tarkoi-
8800: oma kirjataan vararahastoksi. tuksenmukaista, että Postipankissa yli 15 vuotta
8801: 19 §. Koska kysymys on valtion laitoksen yh- sovellettua erillistä neuvottelujärjestelmää jatke-
8802: teisömuodon muuttamisesta, ei omaisuuden siir- taan Postipankki Oy:ssä. Tämän mukaisesti eh-
8803: roista suoriteta leimaveroa eikä yhteisömuodon dotetaan, että henkilökunnan palkkaukseen, työ-
8804: muutos aiheuta varausten purkautumisesta joh- aikaan sekä muihin työsuhteen ehtoihin sovelle-
8805: tuvia tai muita veroseuraamuksia, vaan osakeyh- taan, mitä Postipankki Oy:n ja asianomaisten
8806: tiömuotoisen Postipankin katsotaan jatkavan lai- pankin henkilökuntaa edustavien yhdistysten vä-
8807: tosmuotoisen Postipankin liiketoimintaa. lisissä työehtosopimuksissa on sovittu. Näitä työ-
8808: ehtosopimuksia noudatetaan Postipankki Oy: n ja
8809: 20 §. Postipankin pankkitehtävissä olevat toi- sen palveluksessa olevien välisissä työsuhteissa
8810: mihenkilöt ovat postipankkilain 9 §: n mukaan alan yleisinä valtakunnallisina työehtosopimuksi-
8811: virkasuhteessa Postipankkiin. Postipankkilain na.
8812: 11 a §:n mukaan Postipankin toimihenkilöiden 21 §. Laitosmuotoisen Postipankin palveluk-
8813: palvelussuhteen ehdoista neuvotellaan ja sovitaan sessa lain voimaantullessa olevien toimihenkilöi-
8814: valtion virkaehtosopimuslain (664170) mukaisin den eläke-etuudet säilytetään soveltuvia osin en-
8815: virkaehtosopimuksin. Postipankkiasetuksen 9 a nallaan. Postipankin henkilökunta siirtyy lisä-
8816: §:n mukaan Postipankkia edustaa virkaehtosopi- eduilla täydennetyn TEL-eläkejärjestelmän mu-
8817: musneuvotteluissa pankin johtokunta. Postipan- kaisen eläkejärjestelmän piiriin. Eläketurvasta
8818: kin hallituksen on hyväksyttävä virkaehtosopimus huolehtii Postipankki Oy:n eläkesäätiö, jolle siir-
8819: ja siitä aiheutuvat lisämenot, jotta ne tulevat tyvät Postipankin eläkelaitoksen varat, velat,
8820: Postipankkia sitoviksi. Tämä järjestelmä toteutet- varaukset ja muut velvoitteet eläkelaitoksen vii-
8821: tiin postipankkilain muutoksella 17 päivänä jou- meisen toimintavuoden tilinpäätöksen kirjanpi-
8822: lukuuta 1971. toarvojen mukaisesti. Postipankki Oy:n eläkesää-
8823: Johtuen Postipankin pankkitehtävissä olevien tiölle ei tulisi Postipankin eläkelaitoksen omai-
8824: toimihenkilöiden oikeusasemasta valtion finanssi- suuden siirtymisen johdosta leimaveroseuraa-
8825: hallintoon kuuluvan laitoksen virkamiehinä on muksia.
8826: Postipankin virkaehtosopimuksen sisältö perintei- Yhteisömuodon muutoksen yhteydessä turva-
8827: sesti määräytynyt eräiltä keskeisiltä osiltaan val- taan laitosmuotoisen Postipankin palveluksessa
8828: tion virkaehtosopimuksen mukaisesti. Postipan- olleen henkilökunnan eläke-etuudet siten, että
8829: kin sidonnaisuudesta valtioon ja erityisesti posti- ennen lain voimaantuloa Postipankin palveluk-
8830: ja telelaitokseen on seurannut, että muun muassa seen tulleille myönnetään Postipankin palveluk-
8831: Postipankin toimihenkilöiden työaikaa ja vuosilo- sesta TEL-järjestelmän mukaiset eläke-etuudet
8832: mia koskevat virkaehtosopimusmääräykset ovat täydennettynä lisäetuuksilla, jotka yhteensä vas-
8833: soveltuvia osin valtion virkaehtosopimuksen mu- taavat yhteisömuodon muutoshetkellä suuruu-
8834: kaisia. deltaan sitä eläkettä, jonka asianomainen olisi
8835: Postipankin virkasuhteisen henkilökunnan pal- saanut, jos yhteisömuotoa ei olisi muutettu.
8836: velussuhteen ehdoista on sovittu Postipankin Ennen lain voimaantuloa Postipankin palve-
8837: yleisessä virkaehtosopimuksessa, jonka osapuolina luksesta eronneiden eläkkeet sekä Postipankin
8838: ovat Postipankki ja Postipankin Toimihenkilöt eläkelaitoksen varoista ennen lain voimaantuloa
8839: ry. Lisäksi Postipankki on solminut Postipankin tapahtuneen eläketapahtuman perusteella suori-
8840: Esimiehet ry:n kanssa virkaehtosopimuksen, jossa tetut tai suoritettavat eläkkeet määräytyvät Posti-
8841: 16 1987 vp. - HE n:o 71
8842:
8843: pankin eläkelaitoksen lain voimaantullessa voi- pankin omistusten järjestämiseksi lain edellyttä-
8844: massa olleen eläkesäännön ja perhe-eläkesäännön mälle tasolle. Kun vuoden 1969 postipankkilaki
8845: mukaisesti. siihen tehtyine muutoksineen kumotaan, on
8846: 22 §. Voimassa olevan postipankkilain 1 §:n omistusrajoitusta koskeva vastaava säännös otetta-
8847: mukaan Postipankki on valtion vastuulla toimiva va uuteen lakiin Postipankki Oy:stä. Tämän
8848: rahalaitos. Valtio viimekädessä vastaa Postipan- vuoksi Postipankki Oy:n, kuten muidenkin
8849: kin veloista ja muista velvoitteista. Ehdotuksen pankkien, on järjestettävä omistuksensa liike-
8850: mukaan tämä valtion vastuu säilyy kaikista ennen pankkilain 22 §:n edellyttämälle tasolle 1 päi-
8851: lain voimaantuloa syntyneistä veloista ja muista vään toukokuuta 1992 mennessä.
8852: velvoitteista. 24 §. Tarkemmat säännökset lain täytäntöön-
8853: Lain voimaan tullessa siirtyvät kaikki laitos- panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
8854: muotoisen Postipankin tehtävät osakeyhtiömuo-
8855: toiselle Postipankille. Mitä lainsäädännössä on
8856: säädetty laitosmuotoisesta Postipankista taikka 1.2. Laki Postipankki Oy:n investointirahastos-
8857: muutoin niistä määrätty, koskee osakeyhtiömuo- ta
8858: toista Postipankkia.
8859: 1 §. Säännöksen mukaan valtion investointira-
8860: 6 luku. Voimaantulo haston omaan pääomaan kuuluvat varat siirtyvät
8861: lain voimaan tullessa Postipankki Oy:lle. Inves-
8862: 2 3 §. Lailla kumotaan postipankkilaki ( 511 1 tointirahaston oma pääoma oli vuoden 1986
8863: 69) muutoksineen kuitenkin siten, että sitä nou- lopussa 1 031 miljoonaa markkaa. Siirtyneistä
8864: datetaan laitosmuotoisen Postipankin ja Posti- valtion varoista muodostetaan lähinnä pienten ja
8865: pankin eläkelaitoksen viimeisen toimintavuoden keskisuurten teollisuusyritysten tuotannollista
8866: tilinpäätökseen ja tilintarkastukseen. Ennen lain toimintaa edistävien investointien rahoittamiseksi
8867: voimaantuloa valtioneuvoston tehtävänä on ryh- Postipankki Oy:n sidottuun omaan pääomaan
8868: tyä tarpeellisiin toimenpiteisiin Postipankin yh- kuuluva Postipankki Oy:n investointirahasto. Ra-
8869: teisömuodon muuttamiseksi. Mitä liikepankki- haston varoja voidaan käyttää vain ehdotetussa
8870: lain 5 §:ssä ja 6 §:n 1 momentissa on säädetty laissa säädettyihin tarkoituksiin ja Postipankki
8871: liikepankin perustamisesta ja toimiluvasta, ei Oy:n luottotappioiden kattamiseen. Valtion in-
8872: sovelleta Postipankki Oy:tä perustettaessa. Posti- vestointirahaston lähinnä pieneen ja keskisuureen
8873: pankki Oy:n yhtiöjärjestys voidaan vahvistaa sekä teollisuuteen kohdistuva markkamääräinen lai-
8874: ilmoittaa yhtiö kaupparekisteriin ennen lain voi- noitustoiminta jatkuu siten Postipankki Oy:n
8875: maantuloa. Liikepankkilain 11 §:n 1 momentissa investointirahaston puitteissa. Rahaston ulko-
8876: mainitut selvitykset voidaan antaa yhtiön rekiste- maanrahan määräinen lainananto sen sijaan päät-
8877: röimisen jälkeen pankkitarkastusvirastolle vii- tyy.
8878: meistään kuuden kuukauden kuluessa lain voi- 2 §. Valtion investointirahaston omaa pää-
8879: maantulosta. omaa on voitu kartuttaa ja rahaston markkamää-
8880: Postipankki Oy:n eläkesäätiön säännöt voidaan räisiä lainanantomahdollisuuksia vahvistaa siirtä-
8881: vahvistaa ja säätiö merkitä eläkesäätiörekisteriin mällä rahastoon varoja valtion tulo- ja menoarvi-
8882: ennen lain voimaantuloa. osta. Säännöksen mukaan tämä on edelleen mah-
8883: Liikepankkilain 22 §:n 2 momenttia muutet- dollista. Valtion tulo- ja menoarviossa rahastoon
8884: tiin 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla osoitetuilla varoilla voidaan samalla vahvistaa
8885: {339/87) siten, että liikepankkien oikeutta omis- Postipankki Oy:n vakavaraisuutta. Tällainen ra-
8886: taa muuta kuin pankkitoimintaa harjoittavien haston pääomaa lisäävä määräraha vastaa tässä
8887: elinkeinoyhteisöjen osakkeita ja osuuksia rajoitet- mielessä osakepääoman sijoittamista pankkiin.
8888: tiin kymmeneen prosenttiin yhteisön koko osake- Postipankki Oy:stä annettavaksi ehdotetun lain
8889: tai osuuspääomasta ja kaikkien osakkeiden ja 6 §:n mukaan Postipankki Oy:n investointirahas-
8890: osuuksien äänimäärästä. Rajoitus koskee myös to kuuluu pankin omaan pääomaan.
8891: pankin tytäryhtiöitä, joiden omistukset luetaan Postipankki Oy:n investointirahaston varoista
8892: mukaan 10 prosentin rajaa laskettaessa. Samalla myönnettyjen lainojen lyhennykset käytetään uu-
8893: tehtiin vastaava muutos postipankkilakiin {340/ delleen lainoina rahaston toiminnalle asetettujen
8894: 87). Lainmuutokset tulivat voimaan 1 päivänä tavoitteiden mukaisesti. Lainojen korot kuuluvat
8895: toukokuuta 1987. Lainmuutosten voimaantulo- Postipankki Oy:n korkotuottoihin. Nettokorko-
8896: säännöksiin sisältyi viiden vuoden määräaika tuottoa vastaavan määrän siirtäminen rahastoon
8897: 1987 vp. - HE n:o 71 17
8898:
8899: vaatii lakiin erityisen säännöksen. Pykälän 2 mo- Yritysten investointihankkeisiin liittyy kuiten-
8900: mentin mukaan Postipankki Oy:n on tilinpää- kin usein yritysten tuotannollisen toiminnan kan-
8901: töksessään vuosittain siirrettävä rahastoon puolet nalta välttämättömiä tai muutoin yritysten yleisiä
8902: siitä määrästä, joka vastaa rahaston varoille tili- toimintaedellytyksiä parantavia investointeja.
8903: vuoden aikana kertynyttä korkotuottoa vähennet- Valtion investointirahastosta annetun lain tässä
8904: tynä rahaston lainoituksen hoidosta pankille ai- suhteessa soveltamisalaltaan liian ahtaaksi osoit-
8905: heutuneilla kustannuksilla. Säännöksen mukaan tautuneen säännöksen johdosta ne ovat jääneet
8906: valtiovarainministeriö vahvistaa Postipankki Oy:n investointirahaston rahoituksen ulkopuolelle,
8907: investointirahaston hoidosta Postipankki Oy:lle vaikka niiden rahoittamista olisi rahaston toimin-
8908: aiheutuneiden kustannusten laskentaperusteet. nan tavoitteiden kannalta ollut pidettävä tarkoi-
8909: Siirron rajaaminen puoleen korkotuoton netto- tuksenmukaisena. Tästä syystä on valtion inves-
8910: määrästä merkitsee sitä, että rahastoon tulee tointirahastosta annetussa laissa oleva säännös
8911: siirrettäväksi suunnilleen määrä, joka saadaan, lainojen myöntämisestä yrityksille tuotannollisten
8912: kun korkotuoton nettomäärästä vähennetään investointien rahoittamiseen korvattu säännöksel-
8913: Postipankki Oy:n rahaston varoille kertyneen lä, jonka mukaan lainoja voidaan myöntää tuo-
8914: korkotuoton osalta suorittama valtion-, kunnal- tannollista toimintaa harjoittavien yritysten käyt-
8915: lis- ja kirkollisvero. Siirtoa ei kuitenkaan suorite- töomaisuusinvestointeihin.
8916: ta, jos sitä ei Postipankki Oy:n taloudellinen Investointirahaston rahoituksen ulkopuolelle
8917: tulos huomioon ottaen pidetä perusteltuna. ovat jääneet tuotannollista toimintaa harjoitta-
8918: Valtion investointirahastosta annetun lain mu- vien yritysten yksinään tai yhteisesti omistamat
8919: kaan Postipankille suoritetaan palkkiota valtion yritykset, joiden tarkoituksena on harjoittaa esi-
8920: investointirahaston lainoitustoiminnan hoitami- merkiksi osakasyritysten tuotteiden markkinoin-
8921: sesta valtioneuvoston vahvistamien perusteiden tia. Sama on koskenut myös tuotantotoimintaa
8922: mukaan. Postipankille on korvattu sille toimin- harjoittavia yrityksiä palvelevia esimerkiksi las-
8923: nasta aiheutuneet kustannukset, lainoista aiheu- kenta- ja automaattisen tietojenkäsittelyn alan
8924: tunut luottotappioriski ja pankin rahaston varo- yrityksiä. Rahoitettavien yritysten piiriä olisi pe-
8925: jen osalta maksama kunnallis- ja kirkollisvero. rusteltua laajentaa siten, että investointirahaston
8926: varoista voitaisiin myöntää lainoja myös sellaisille
8927: 3 §. Pykälässä on määritelty ne tarkoitukset,
8928: joihin Postipankki Oy:n investointirahastosta voi- yrityksille, joiden toiminta liittyy kiinteästi tuo-
8929: daan lainoja myöntää. Säännös perustuu valtion tannollista toimintaa harjoittavien yritysten toi-
8930: investointirahaston neuvottelukunnan valtioneu- mintaan.
8931: vostolle tekemään ehdotukseen, jossa neuvottelu- Kehitysaluerahasto Oy:tä koskevat säännökset
8932: kunta on esittänyt valtion investointirahaston mahdollistavat yrityksen investointihankkeen ja
8933: lainanannolle jonkin verran nykyistä joustavam- siihen liittyvän käyttöpääoman lisäystarpeen tar-
8934: pia ja laajempia puitteita. kastelemisen yhtenä kokonaisuutena. Kehitys-
8935: aluerahasto Oy voi myöntää myös niin sanottuja
8936: Valtion investointirahaston varoista on voitu
8937: puhtaita käyttöpääomalainoja yrityksen kannatta-
8938: myöntää lainoja yrityksille taloudellista kasvua
8939: van toiminnan turvaamiseksi. Myös Valtionta-
8940: alueellisesti tasapuolisesti edistävien, kansainvä-
8941: kauslaitoksen takaaman luoton käyttötarkoituk-
8942: listä kilpailukykyä parantavien tai työllisyyden
8943: seksi voidaan hyväksyä muun muassa yritystoi-
8944: turvaamiseksi ja tulotason parantamiseksi tarpeel-
8945: mintaa varten tarvittavan käyttöpääoman rahoit-
8946: listen tuotannollisten investointien rahoittami-
8947: taminen.
8948: seen. Valtion investointirahastosta annetun lain
8949: 4 §:ään sisältyvää tuotannollisen investoinnin kä- Valtion investointirahaston varoja ei ole voitu
8950: sitettä on tulkittu siten, että rahaston varoista on käyttää yritysten käyttöpääoman rahoittamiseen.
8951: voitu rahoittaa lähinnä sellaisia teollisuusraken- Kuitenkin tuotannollisiin investointeihin liittyvä
8952: nus-, kone- ja laiteinvestointeja, jotka ensisijai- toiminnan laajeneminen aiheuttaa useimmiten
8953: sesti ovat tähdänneet uuden tuotantokapasiteetin yrityksille myös pysyvää käyttöpääoman lisätar-
8954: luomiseen, olemassa olevan tuotantokapasiteetin vetta.
8955: laajentamiseen tai yrityksen tuottavuuden kohot- Tämän vuoksi ehdotetaan, että Postipankki
8956: tamiseen. Lakiin 2 päivänä maaliskuuta 1979 Oy:n investointirahaston varoista voitatsun
8957: tehdyn muutoksen (264/79) mukaan lainoja on myöntää lainoja myös käyttöomaisuusinvestoin-
8958: voitu myöntää myös kunnallisille kiinteistöyrityk- neista aiheutuvan käyttöpääoman pysyvän lisätar-
8959: sille. peen rahoittamiseen. Lainoja ei voitaisi myöntää
8960:
8961: 3 370640U
8962: 18 1987 vp. - HE n:o 71
8963:
8964: lyhytaikaisen tai kausiluontoisen käyttöpääoma- lainaa voidaan myöntää myös lämmitysvoimalai-
8965: tarpeen rahoittamiseen. tosten ja lämpökeskusten lämmönsiirtoverkosto-
8966: Valtion investointirahaston varoista on voitu jen rakentamiseen.
8967: myöntää lainoja tasapainoisen alueellisen kehi- Lainaa lämmönsiirtoverkostojen rakentamiseen
8968: tyksen edistämisestä annetussa laissa (532/81) voitaisiin myöntää koko maassa yrityksille ja
8969: tarkoitetun kehitysalueen ja siihen kuulumatto- kunnille. Lainoituksen kohdealueen laajennus on
8970: mien tukialueiden ulkopuolella kunnille ja sellai- tarkoitus kuitenkin rajata niin, että lainoituksen
8971: sille tarkoitusta varten perustemille kiinteistöyri- piiriin tulisivat teollisuuden jätelämpöä asutus-
8972: tyksille, joissa kunta on osakkaana, tuotannollista keskuksiin siirtävät verkostot ja teollisuutta palve-
8973: toimintaa harjoittavia yrityksiä palvelevien kiin- levien aluelämpölaitosten verkostot. Muut läm-
8974: teistöjen, rakennusten ja niihin liittyvien laittei- mönsiirtoverkostot tulisivat lainoituksen piiriin
8975: den hankkimista ja rakentamista varten. vain, jos hanke on poikkeuksellisen suuri.
8976: Valtion investointirahaston varoista myönnet- 4 §. Säännöksen mukaan valtioneuvosto vah-
8977: tävien lainojen yleisistä ehdoista annetun valtio- vistaa lainojen myöntämisessä noudatettavat ylei-
8978: neuvoston päätöksen 1 §:n mukaan lainoja on set ehdot. Vastaava säännös sisältyy valtion inves-
8979: voitu myöntää kiinteistöyrityksille, joissa kunta tointirahastosta annetun lain 4 §:ään, jonka no-
8980: on osakkaana vähintään 50 prosentin osuudella. jalla valtioneuvosto on 12 päivänä kesäkuuta
8981: Lainoja on voitu myöntää valtioneuvoston erik- 1975 antanut päätöksen valtion investointirahas-
8982: seen nimeämissä kunnissa toteutettavien teolli- ton varoista myönnettävien lainojen yleisistä eh-
8983: suuskylä-, teollisuustalo- tai teollisuushalli-inves- doista. Päätös sisältää varsin yksityiskohtaisia
8984: tointien rahoittamiseen. Nimettyjä teollisuustila- määräyksiä lainaehdoista, vakuudesta, lainavaro-
8985: paikkakuntia ovat Uudenmaan läänissä Karkkilan jen käytön valvonnasta ja lainojen periruisestä
8986: kaupunki ja Pohjan kunta, Turun ja Porin läänis- sekä lainahakemuksen tekemisestä ja lainavarojen
8987: sä Porin, Loimaan ja Kokemäen kaupungit, Hä- maksatuksesta.
8988: meen läänissä Forssan, Oriveden, Riihimäen ja
8989: Valkeakosken kaupungit ja Janakkalan kunnan Muun muassa teollisuus- ja työllisyyspoliittisis-
8990: Tervakoski sekä Kymen läänissä Kotkan, Anja- ta syistä on perusteltua, että valtioneuvostolla on
8991: lankosken ja Haminan kaupungit. mahdollisuus ohjata Postipankki Oy:n investoin-
8992: Eräissä tapauksissa teollisuustilahankkeita on tirahaston varojen käyttöä. Niin yksityiskohtaisia
8993: toteutettu paitsi kunnallisina kiinteistöyrityksinä määräyksiä kuin sisältyy mainittuun vuonna 1975
8994: myös yritysten itsensä perustamina kiinteistöyri- annettuun valtioneuvoston päätökseen ei kuiten-
8995: tyksillä teollisuushallin tai teollisuustalon muo- kaan ole tarpeellista antaa, vaan tarkoituksena
8996: dossa. Kiinteistöyrityksiä ei niiden omistuspohjan on, että valtioneuvosto päättää vain keskeisim-
8997: perusteella ole tarkoituksenmukaista asettaa ra- mistä lainaehdoista.
8998: hoituksellisesti eriarvoiseen asemaan silloin, kun 5 §. Valtion investointirahastosta annetun lain
8999: niiden tukeminen muuten on perusteltua. Näistä 2 §:n mukaan investointirahastossa on neuvotte-
9000: syistä on tarpeen, että lainoja voitaisiin myöntää lukunta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä päät-
9001: myös sellaisille kiinteistöyrityksille, joissa kunta tää valtioneuvosto. Valtioneuvoston päätös val-
9002: on osakkaana alle 50 prosentin osuudella tai tion investointirahaston neuvottelukunnasta on
9003: joissa kunta ei ole osakkaana lainkaan. annettu 6 päivänä maaliskuuta 1975 (170/75).
9004: Valtion investointirahaston varoista ei ole voitu Neuvottelukunnan keskeisimmät tehtävät ovat
9005: myöntää lainaa lämmitysvoimalaitos- ja lämpö- ehdotusten tekeminen rahaston sijoitussuunnitel-
9006: keskusinvestointeihin liittyvien lämmönsiirtover- miksi ja varojen käyttöä koskeviksi määräyksiksi,
9007: kostojen rakentamiseen, koska niitä ei ole pidetty rahaston toiminta- ja taloussuunnitelmiksi sekä
9008: tuotannollisina investointeina. Tätä on pidetty toiminnan yleiseksi kehittämiseksi.
9009: epäkohtana etenkin, kun rahaston lainanannossa Valtion investointirahaston neuvottelukuntaa
9010: on muutoin korostettu energiaa säästävien ja vastaavan neuvottelukunnan asettamista myös
9011: tuontienergiaa korvaavien investointien merkitys- Postipankki Oy:n investointirahaston yhteyteen
9012: tä. Koska lainoja mainittujen lämmönsiirtover- on pidettävä tarpeellisena ottaen huomioon ra-
9013: kostojen rakentamiseen ei voida pitää lainoina haston merkityksen teollisuus- ja työllisyyspolitii-
9014: tuotannollista toimintaa harjoittaville yrityksille kan välineenä ja erityisesti pienen ja keskisuuren
9015: eikä myöskään lainoina tällaisten yritysten toi- teollisuuden investointien rahoittajana. Neuvot-
9016: mintaa välittömästi edistäville yrityksille, ehdote- telukunnassa, jonka asettaa pankin hallintoneu-
9017: taan lakiin nimenomaista säännöstä siitä, että vosto, tulee muun ohella olla edustettuna aina-
9018: 1987 vp. - HE n:o 71 19
9019:
9020: kin valtiovarainministeriö, kauppa- ja teollisuus- Postipankilta. Kun valtion investointirahaston
9021: ministeriö, tyovoimaministeriö ja teollisuus. oman pääoman muodostavat varat siirretään Pos-
9022: 6 §. Valtion investointirahastosta annetun lain tipankki Oy:lle, jätetään tämän johdosta ehdote-
9023: 4 §:n nojalla valtioneuvostolla on ollut oikeus tun säännöksen mukaan valtion investointirahas-
9024: päättää rahaston sijoitussuunnitelman vahvista- ton viimeisen tilinpäätöksen osoittama markka-
9025: misen yhteydessä, että osa lainoista myönnetään määräinen lainasaaminen Postipankilta perimättä
9026: investointirahaston vastuulla ja ilman turvaavaa valtiolle.
9027: vakuutta. Vuonna 1986 kaikista lainoista 16
9028: prosenttia eli 88 miljoonaa markkaa myönnettiin Postipankki Oy:n velaksi valtiolle katsotaan
9029: rahaston vastuulla ilman turvaavaa vakuutta. valtion investointirahaston viimeisen tilinpäätök-
9030: Ehdotetun säännöksen mukaan valtioneuvosto sen mukaiset ulkomaan rahan määräiset lainasaa-
9031: voi määräämillään ehdoilla antaa Postipankki miset Posti pankilta. Valtiovarainministeriön asi-
9032: Oy:lle sitoumuksia siitä, että valtio korvaa Posti- ana on päättää tämän lainamäärän takaisinmak-
9033: pankki Oy:n investointirahaston lainanannossa samisen ehdoista. Koroksi on tällöin vahvistetta-
9034: mahdollisesti syntyneitä luottotappioita. va asianomaisesta ulkomaisesta lainasta valtiolle
9035: Vastaava säännös sisältyy Kehitysaluerahasto aiheutuvaa todellista korkokustanousta vastaava
9036: Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä korko.
9037: osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:ään (842/81).
9038: Valtio korvaa Kehitysaluerahasto Oy:lle anta- 11 §. Lain voimaan tullessa valtion kassatalou-
9039: mansa sitoumuksen perusteella 50 prosenttia nii- den piirissä olevat valtion investointirahaston
9040: den luottotappioiden määrästä, jotka syntyvät ulkomaan rahan määräiset varat, jotka tarvitaan
9041: niiden lainojen osalta, jotka on myönnetty ilman rahaston varoista ennen lain voimaantuloa myön-
9042: turvaavaa vakuutta. Postipankki Oy:n investoin- nettyjen, mutta vielä nostamatta olevien ulko-
9043: tirahaston osalta on tarkoitus menetellä vastaa- maan rahan määräisten lainojen rahoittamiseen,
9044: vasti. annetaan lainaksi Postipankki Oy:lle valtiovarain-
9045: 7 §. Säännöksen mukaan tarkempia määräyk- ministeriön päättämin ehdoin.
9046: siä lain täytäntöönpanosta antaa tarvittaessa val-
9047: tioneuvosto.
9048: 8 §. Valtion investointirahastosta annettu laki 12 §. Postipankki Oy:n 10 ja 11 §:ssä tarkoite-
9049: kumotaan, mutta sitä ja sen nojalla annettuja tuista ulkomaan rahan määräisistä veloista sa-
9050: määräyksiä sovelletaan kuitenkin soveltuvin osin moin kuin valtion investointirahaston varoista
9051: valtion investointirahaston viimeisen toiminta- vuonna 1978 Kehitysaluerahasto Oy:lle annetusta
9052: vuoden tilinpäätöksen ja -tarkastuksen osalta. ulkomaan rahan määräisestä lainasta suoritettavat
9053: 9 §. Tämä pykälä sekä 10-13 § sisältävät lyhennykset ja korot tuloutetaan valtion inves-
9054: valtion investointirahaston lakkauttamiseksi ja tointirahaston lakkauttamisen jälkeen valtion
9055: sen varojen siirtämiseksi Postipankki Oy:lle tar- tulo- ja menoarvion asianomaiselle tulomomen-
9056: peelliset siirtymäsäännökset. Kyseessä olevan tille.
9057: säännöksen mukaan valtio vastaa valtion inves-
9058: tointirahaston toimintaa varten otettujen ulko- 13 §. Valtion investointirahaston varoista oli
9059: maisten lainojen kuoletusten ja korkojen maksa- 31 päivänä joulukuuta 1986 myönnettynä lainoja
9060: misesta sekä näistä lainoista aiheutuvista muista kaikkiaan 192 miljoonaa markkaa rahaston vas-
9061: menoista. Valtion investointirahaston ulkomaiset tuulla eli valtion luottotappioriskillä. Valtion
9062: lainat on otettu valtion nimissä osana sen ulko- luottotappioriskiä ei ole kohtuullista siirtää Posti-
9063: maista lainanottoa, joten rahaston velkoja ei tältä pankki Oy:lle. Tämän vuoksi valtio korvaa Posti-
9064: osin voida siirtää Postipankki Oy:n vastattavaksi. pankki Oy:lle ne luottotappiot täysimääräisinä,
9065: Ulkomaisten lainojen kuoletukset, korot ja muut jotka aiheutuvat valtion investointirahastosta ra-
9066: menot suoritetaan valtion tulo- ja menoarvion haston vastuulla myönnetyistä lainoista. Näiden
9067: kautta. lainojen osalta valtio korvaa Postipankki Oy:lle
9068: 10 §. Valtion investointirahastosta annetun aiheutuneen korkotappion korvauksen maksupäi-
9069: lain 5 §:n 2 momentin mukaan valtiokonttori vään asti.
9070: siirtää lainojen maksamista varten tarvittavat
9071: varat Postipankin käytettäväksi sitä mukaa kuin 14 §. Säännöksen mukaan voidaan ennen lain
9072: varoja tarvitaan sanottuun tarkoitukseen. Siirret- voimaantuloa ryhtyä sen täytäntöönpanemiseksi
9073: tynä oleva määrä katsotaan valtion saatavaksi tarvittaviin toimenpiteisiin.
9074: 20 1987 vp. - HE n:o 71
9075:
9076: 1.3. Laki pankkitarkastuslain 1 §:n muuttami- Valtion vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityk-
9077: sesta seen liittyen eduskunnalle on annettu hallituksen
9078: esitys leimaverolain muuttamisesta. Siinä on
9079: 1 §. Säännökseen lisätään maininta Postipank- muun ohella ehdotettu pankkiliikkeen ja sijoitus-
9080: ki Oy, koska Postipankki Oy tulee ehdotetun rahastotoiminnan harjoittamiseen myönnettävistä
9081: Postipankki Oy:stä annettavan lain 4 §:n mukai- luvista perittävän leimaveron korottamista. Ehdo-
9082: sesti pankkitarkastusviraston valvontaan. tetut korotukset on otettu säännöksessä huo-
9083: mloon.
9084: 47 §. Säännökseen ehdotetaan selvyyden vuok-
9085: 1.4. Laki liikepankkilain muuttamisesta si lisättäväksi maininta Postipankki Oy.
9086: 51 §. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi si-
9087: Ehdotetun Postipankki Oy:stä annettavan lain ten, että Postipankki Oy:n lainat liikepankkien ja
9088: 5 §:n mukaan Postipankki Oy tulee kuulumaan Postipankki Oy:n yhteiselle vakuusrahastolle ovat
9089: liikepankkien ja Postipankki Oy:n yhteiseen va- leimaverosta vapaita ja että Postipankki Oy:n
9090: kuusrahastoon. Tämän vuoksi on liikepankkilain myöntämistä lainoista perittäisiin leimaveroa an-
9091: 48-55 §:ään sekä 56 §:n 2 momenttiin ja nettaessa lainaa asunnonrakennustoimintaa var-
9092: 57 §:ään tehtävä tätä tarkoittavat muutokset. ten.
9093: 57 §. Koska Postipankista muodostetaan pank-
9094: kitoimintaa harjoittava osakeyhtiö, on säännök-
9095: 1.5. Laki leimaverolain muuttamisesta sen 1 momentista poistettava laitosmuotoista
9096: Postipankkia koskeva maininta.
9097: 2 §. Pykälässä luetellaan laitoksia ja yhteisöjä,
9098: joiden ei tarvitse suorittaa leimaveroa. Koska
9099: Postipankista muodostetaan pankkitoimintaa 2. Voimaantulo
9100: harjoittava osakeyhtiö, on pykälästä poistettava
9101: Postipankkia koskeva maininta. Lait ehdotetaan saatettaviksi v01maan vuoden
9102: 10 §. Koska Postipankista muodostetaan pank- 1988 alusta lukien.
9103: kitoimintaa harjoittava osakeyhtiö, on myös Pos-
9104: tipankki Oy:n suoritettava leimaveroa lupapää- Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
9105: töksestä perustaa sivukonttori tai sijoittaa ulko- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
9106: maisten luotto- tai rahoituslaitosten osakkeisiin.
9107: 1987 vp. - HE n:o 71 21
9108:
9109:
9110:
9111:
9112: 1.
9113: Laki
9114: Postipankki Oy:stä
9115:
9116: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9117:
9118: 1 luku 5§
9119: Yleiset säännökset Postipankki Oy:n vakavaraisuuden ja talletta-
9120: jien saatavien turvaamiseksi Postipankki Oy:n on
9121: 1§ kuuluttava liikepankkilain (540/69) 6 luvussa
9122: Postipankki Oy, ruotsiksi Postbaoken Ab, on säädettyyn liikepankkien ja Postipankki Oy:n
9123: pankkitoimintaa harjoittava osakeyhtiö, johon vakuusrahastoon.
9124: sovelletaan, mikäli tässä laissa ei toisin säädetä,
9125: mitä liikepankeista on säädetty.
9126: 2 luku
9127: 2§ Postipankki Oy:n vakavaraisuus
9128: Ainoastaan Postipankki Oy on oikeutettu toi-
9129: minimessään tai muuten toimintaansa osoitta- 6§
9130: maan käyttämään nimitystä postipankki. Valtio- Postipankki Oy:n investointirahastosta anne-
9131: varainministeriö voi antaa yhteisölle, jossa Posti- tussa laissa ( 1 ) tarkoitettu Postipankki
9132: pankki Oy yksin tai yhdessä muiden pankkien Oy:n investointirahasto kuuluu Postipankki Oy:n
9133: kanssa omistaa osake- tai osuusenemmistön, lu- omaan pääomaan. Investointirahastosta myönne-
9134: van käyttää toiminimessään pankki- nimitystä tai tään lainoja siten kuin mainitussa laissa sääde-
9135: viittausta Postipankki Oy:n toiminimeen. tään.
9136: Liikepankkilain 46 §:ssä tarkoitettua oman
9137: 3§ pääoman ja sitoumusten välistä suhdetta lasket-
9138: Postipankki Oy:n osakekannasta on valtion taessa rinnastetaan Postipankki Oy:n omaan pää-
9139: omistuksessa ja hallinnassa oltava määrä, joka on omaan valtion Postipankki Oy:lle sen vakavarai-
9140: vähintään 51 prosenttia pankin kaikista osakkeis- suuden turvaamiseksi antama takuu.
9141: ta ja kaikkien osakkeiden tuottamasta äänimää- Jos Postipankki Oy:n oma pääoma ei riitä
9142: rästä. pankin sitoumusten kattamiseen, valtio vastaa
9143: Postipankki Oy:n sitoumusten täyttämisestä ta-
9144: 4§ kuun määrään asti.
9145: Postipankki Oy kuuluu valtiovarainministeriön
9146: hallinnonalaan. 7 §
9147: Postipankki Oy:n toimintaa valvoo pankkitar- Valtion takuun maara on puolet Postipankki
9148: kastusvirasto. Oy:n oman pääoman määrästä. Postipankki Oy:n
9149: 22 1987 vp. - HE n:o 71
9150:
9151: omaan pääomaan rinnastetaan tällöin liikepank- ja posti- ja telelaitos siitä sopivat. Jollei korvauk-
9152: kilain 46 §:n 4 ja 5 momentissa säädetyllä tavalla sesta päästä sopimukseen, korvaus suoritetaan
9153: Postipankki Oy:n liikkeeseen laskemat debentuu- valtiovarainministeriön vahvistamien perusteiden
9154: rit ja pankin tekemät luottotappiovaraukset. mukaan.
9155: Takuun määrä ei kuitenkaan alene saavutta- Sen mukaan kuin Postipankki Oy ja posti- ja
9156: mastaan korkeimmasta markkamäärästä, vaikka telelaitos siitä sopivat, voidaan pankkitoimintaan
9157: Postipankki Oy:n 1 momentissa tarkoitetulla ta- kuuluvia asioita antaa Postipankki Oy:n tehtäviä
9158: valla määritelty oma pääoma myöhemmin piene- hoitavan posti- ja telelaitoksen virkamiehen ja
9159: mst. toimihenkilön ratkaistavaksi.
9160: Takuun käyttämisessä noudatettavasta menet-
9161: telystä ja takuun käytöstä valtiolle suoritettavasta 10 §
9162: korvauksesta päättää valtioneuvosto. Korvauksen Postipanki Oy: lla on oikeus harjoittaa sekä
9163: suuruus voi olla enintään neljä prosenttia vuodes- koti- että ulkomaista postisiirtoliikettä.
9164: sa laskettuna viimeksi päättyneen tilivuoden ja Valtiolle postts11rron välityksellä suoritettu
9165: sitä edeltäneen tilivuoden lopussa käytössä ollei- maksu katsotaan suoritetuksi silloin, kun maksaja
9166: den takuumäärien keskiarvosta. Ensimmäiseltä saa kuitin asianomaiselle valtion siirtotilille ta-
9167: tilivuodelta lain voimaantulon jälkeen korvaus pahtuneesta tilillepanosta tai tilisiirto on veloitet-
9168: lasketaan kuitenkin tilivuoden lopussa mahdolli- tu maksajan tililtä.
9169: sesti käytössä olleen takuun puolesta määrästä.
9170: 11§
9171: Valtiovarainministeriöllä on oikeus valvoa Pos-
9172: 3 luku tipankki Oy:n tässä luvussa tarkoitettujen tehtä-
9173: Valtion Postipankki Oy:lle antamat tehtävät vien suorittamista. Ministeriöllä on oikeus saada
9174: pankilta tätä varten tarvittavat tiedot.
9175: 8 §
9176: Postipankki Oy hoitaa, sen mukaan kuin siitä
9177: on erikseen säädetty ja määrätty, valtion kotimai-
9178: 4 luku
9179: sen ja ulkomaisen maksuliikkeen.
9180: Siltä osin kuin valtion kotimaisen maksuliik- Erinäiset säännökset
9181: keen hoidosta Postipankki Oy:lle aiheutuvia kus-
9182: 12 §
9183: tannuksia ei saada katetuksi tilillepano- ja tililtä-
9184: ottomaksuilla ja erikseen perittävillä muilla mak- Postipankki Oy:n yhtiöjärjestyksessä on maa-
9185: suilla, saa Postipankki Oy korvauksen valtion rättävä lyhytaikaisen luotan valtiolle antamisessa
9186: postisiirtotileillä oleville varoille kertyvästä korko- noudatettavista periaatteista.
9187: tuotosta sen mukaisesti kuin valtiovarainministe-
9188: riö ja Postipankki Oy siitä tarkemmin sopivat. 13 §
9189: Sopimus on tehtävä siten, että edellä tarkoitetut Postipankki Oy:n yhtiökokoukseen ei sovelle-
9190: kustannukset tulevat omakustannushinnan mu- ta, mitä liikepankkilain 15 § :ssä on säädetty
9191: kaisesti pankille korvatuiksi. osakkaan äänivallan rajoittamisesta ja määrä-
9192: Postipankki Oy suorittaa valtiovarainministe- enemmistöä edellyttävää päätöstä kannattanei-
9193: riön vahvistamaa korvausta vastaan myös niitä den osakkeenomistajien antamien äänien laske-
9194: valtion sille antamia tehtäviä, joiden valtiovarain- misesta.
9195: ministeriö katsoo laatunsa vuoksi soveltuvan Pos-
9196: tipankki Oy:lle. 14 §
9197: Liikepankkilain 43 §:n salassapitovelvollisuutta
9198: 9 § koskevia säännöksiä sovelletaan myös Postipankki
9199: Sen lisäksi, mitä on säädetty liikepankkilain Oy:n tehtäviä hoitavaan posti- ja telelaitoksen
9200: 10 §:ssä, Postipankki Oy harjoittaa pankkitoi- virkamieheen ja toimihenkilöön.
9201: mintaa siitä antamiensa ohjeiden mukaan posti-
9202: ja telelaitoksen toimipaikkojen välityksellä. 15 §
9203: Postipankki Oy suorittaa posti- ja telelaitoksel- Postipankki Oy:n pankkitoimintaan liittyvästä
9204: le sen toimipaikkojen välityksellä tapahtuvasta alkuperäisestä asiakirjasta pankin toimesta ko-
9205: Postipankki Oy:n pankkitoiminnan harjoittami- neellisesti jäljentämällä valmistettu jäljennös on
9206: sesta korvausta sen mukaan kuin Postipankki Oy pankin toimihenkilön oikeaksi todistamana pan-
9207: 1987 vp. - HE n:o 71 23
9208:
9209: kin ja sen asiakkaan välisissä tilisuhteissa alkupe- 20 §
9210: räisen asiakirjan veroinen. Vuoden 1969 postipankkilaissa tarkoitetun
9211: Postipankin henkilökunta siirtyy tämän lain voi-
9212: 16 § maan tullessa Postipankki Oy:n palvelukseen.
9213: Liikepankki voidaan suJauttaa Postipankki Henkilökunnan palkkaukseen, työaikaan sekä
9214: Oy:hyn. Sulautumisessa on noudatettava, mitä muihin työsuhteen ehtoihin sovelletaan, mitä
9215: liikepankkilain 89 a §:ssä on säädetty. Postipankki Oy:n ja asianomaisten pankin henki-
9216: lökuntaa edustavien yhdistysten välillä tehtävissä
9217: työehtosopimuksissa on sovittu. Näitä työehtoso-
9218: 5 luku pimuksia noudatetaan Postipankki Oy:n ja sen
9219: palveluksessa olevien välisissä työsuhteissa alan
9220: Postipankki Oy:n perustamiseen liittyvät
9221: yleisinä valtakunnallisina työehtosopimuksina.
9222: järjestelyt
9223: Johtokunnan jäsenten ja muiden johtavassa
9224: 17 § asemassa olevien toimihenkilöiden työsuhteen
9225: Postipankkilaissa (511169), jäljempänä vuoden ehtojen vahvistamismenettelystä määrätään Posti-
9226: 1969 postipankkilaki, tarkoitetun Postipankin pankki Oy:n yhtiöjärjestyksessä.
9227: varat, velat sekä varaukset ja muut velvoitteet
9228: siirtyvät tämän lain voimaan tullessa Postipankki
9229: 21 §
9230: Oy:lle siten, että Postipankki Oy vastaa kaikista
9231: Postipankin veloista ja muista velvoitteista. Siir- Vuoden 1969 postipankkilaissa tarkoitetun
9232: tyvien varojen, velkojen ja varausten arvot mää- Postipankin eläkelaitoksen varat, velat, varaukset
9233: räytyvät Postipankin viimeisen toimintavuoden ja muut velvoitteet siirtyvät tämän lain voimaan
9234: tilinpäätöksen kirjanpitoarvojen mukaisesti lu- tullessa Postipankki Oy:n eläkesäätiölle siten,
9235: kuun ottamatta käyttö- ja sijoitusomaisuuskiin- että Postipankki Oy:n eläkesäätiö vastaa kaikista
9236: teistöjä ja -osakkeita, jotka merkitään Postipank- Postipankin eläkelaitoksen veloista ja muista vel-
9237: ki Oy:n varoiksi apporttiarvostaan. voitteista. Siirtyvien varojen, velkojen ja
9238: Valtion investointirahaston varojen siirtymises- varausten arvot määräytyvät Postipankin eläkelai-
9239: tä Postipankki Oy:n varoiksi säädetään erikseen. toksen viimeisen toimintavuoden tilinpäätöksen
9240: kirjanpitoarvojen mukaisesti. Mitä 19 §:n 1 mo-
9241: mentissa on säädetty, koskee myös Postipankki
9242: 18 §
9243: Oy:n eläkesäätiötä.
9244: Sen estämättä, mitä liikepankkilain 8 §:ssä on
9245: Ennen tämän lain voimaantuloa tapahtuneen
9246: säädetty, valtiolla on oikeus sen mukaan kuin
9247: eläketapahtuman perusteella myönnetyt tai
9248: valtioneuvosto tarkemmin päättää, merkitä
9249: myönnettävät eläkkeet sekä ennen tämän lain
9250: 17 § :n 1 momentissa tarkoitettua omaisuutta
9251: voimaantuloa Postipankin palveluksesta eron-
9252: vastaan Postipankki Oy:n osakkeita nimellisarvol-
9253: neen eläke-etuudet määräytyvät Postipankin elä-
9254: taan yhteensä enintään 500 miljoonalla markalla.
9255: kelaitoksen tämän lain voimaan tullessa voimassa
9256: Valtion 1 momentin nojalla merkitsemien olleen eläkesäännön ja perhe-eläkesäännön mu-
9257: osakkeiden niroellisarvojen yhteismäärää vastaa- kaisesti.
9258: van omaisuuden ja 6 §:ssä mainitun Postipankki
9259: Oy:n investointirahaston lisäksi Postipankki Postipankin palveluksesta Postipankki Oy:n
9260: palvelukseen siirtynyt henkilö säilyttää hänellä
9261: Oy:lle apporttina tuleva muu oma pääoma kirja-
9262: Postipankin palveluksessa olleen eläketurvansa
9263: taan vararahastoksi.
9264: sellaisena, että se on vähintään sen suuruinen
9265: kuin se olisi ollut, jos hänen palveluksensa Posti-
9266: 19 § pankissa olisi jatkunut aina eläketapahtumaan
9267: Postipankki Oy on vapaa leimaverosta, joka asti. Eläketurvasta annetaan tarkemmat määräyk-
9268: leimaverolain (662143) mukaan on suoritettava set Postipankki Oy:n eläkesäätiön säännöissä.
9269: siirrettäessä tässä laissa tarkoitettua omaisuutta
9270: edellä säädetyllä tavalla.
9271: Tulo- ja varallisuusverotuksessa ja liikevaihto- 22 §
9272: verotuksessa Postipankki Oy:n katsotaan sellaise- Vuoden 1969 postipankkilain 1 §:n mukainen
9273: naan jatkavan vuoden 1969 postipankkilaissa tar- valtion vastuu säilyy kaikista Postipankin ennen
9274: koitetun Postipankin harjoittamaa liiketoimin- tämän lain voimaantuloa syntyneistä veloista ja
9275: taa. muista velvoitteista.
9276: 24 1987 vp. - HE n:o 71
9277:
9278: Tämän lain voimaan tullessa siirtyvät Postipan- Jos Postipankki Oy:n omistus tai maaraamis-
9279: kin tehtävät Postipankki Oy:n suoritettaviksi. valta tämän lain voimaan tullessa ylittää liike-
9280: Mitä Postipankista on laissa tai asetuksessa sää- pankkilain 22 §:n 2 momentissa tarkoitetun
9281: detty taikka muutoin määrätty, koskee soveltuvin enimmäismäärän, pankin on 1 päivään touko-
9282: osin Postipankki Oy:tä. kuuta 1992 mennessä järjestettävä osakkeiden ja
9283: osuuksien omistus ja määräämisvalta sellaiseksi
9284: kuin sanotussa pykälässä säädetään, jollei valtio-
9285: 6 luku varainministeriö hakemuksesta myönnä pitempää
9286: aikaa. Pankki ei saa tämän lain voimaantulon
9287: Voimaantulo
9288: jälkeen korottaa enimmäismäärän ylittävää suh-
9289: 23 § teellista omistustaan ja määräämisvaltaansa siitä,
9290: Tämä laki tulee voimaan pa1vana mitä se tämän lain voimaan tullessa oli.
9291: kuuta 198 ja sillä kumotaan 8 päivänä elokuu- Postipankki Oy:n yhtiöjärjestys voidaan vahvis-
9292: ta 1969 annettu postipankkilaki (511/69) siihen taa ja yhtiö merkitä kaupparekisteriin ennen
9293: myöhemmin tehtyine muutoksineen. Vuoden tämän lain voimaantuloa. Postipankki Oy:n elä-
9294: 1969 postipankkilakia ja sen nojalla annettuja kesäätiön säännöt voidaan vahvistaa ja eläkesäätiö
9295: säännöksiä ja määräyksiä on kuitenkin soveltuvin voidaan merkitä eläkesäätiörekisteriin ennen tä-
9296: kohdin noudatettava Postipankin ja Postipankin män lain voimaantuloa.
9297: eläkelaitoksen viimeisen toimintavuoden tilin- Postipankki Oy:n tulee antaa liikepankkilain
9298: päätöksen ja -tarkastuksen osalta. 11 §:n 1 momentissa mainitut selvitykset pankki-
9299: Valtioneuvoston tehtävänä on ryhtyä Postipan- tarkastusvirastolle yhtiön rekisteröimisen jälkeen,
9300: kin yhteisömuodon muuttamiseksi tarpeellisiin kuitenkin viimeistään kuuden kuukauden kulu-
9301: toimenpiteisiin jo ennen tämän lain voimaantu- essa tämän lain voimaantulosta.
9302: loa.
9303: Mitä liikepankkilain 5 §:ssä ja 6 §:n 1 momen- 24 §
9304: tissa on säädetty, ei sovelleta Postipankki Oy:tä Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
9305: perustettaessa. panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
9306:
9307:
9308:
9309:
9310: 2.
9311: Laki
9312: Postipankki Oy:n investointirahastosta
9313:
9314: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9315:
9316: 1§ toon puolet siitä määrästä, joka vastaa rahaston
9317: Valtion investointirahastosta annetussa laissa varoille tilivuoden aikana kertynyttä korkotuottoa
9318: (7 4/75) tarkoitetun valtion investointirahaston vähennettynä valtiovarainministeriön vahvista-
9319: omaan pääomaan kuuluvat varat siirtyvät tämän mien perusteiden mukaisesti lasketuilla, rahaston
9320: lain voimaan tullessa Postipankki Oy:lle. Siirty- lainoituksen hoidosta pankille aiheutuneilla kus-
9321: neistä varoista muodostetaan Postipankki Oy:n tannuksilla. Tällaista siirtoa ei kuitenkaan suori-
9322: sidottuun omaan pääomaan kuuluva Postipankki teta sellaisena tilivuotena, jona siirtoa rahastoon
9323: Oy:n investointirahasto, jolla rahoitetaan lähinnä ei voida Postipankki Oy:n taloudellinen tulos
9324: pienten ja keskisuurten teollisuusyritysten tuo- huomioon ottaen pitää perusteltuna.
9325: tannollista toimintaa edistäviä investointeja.
9326: 3§
9327: 2§ Postipankki Oy:n investointirahastosta voidaan
9328: Valtioneuvosto päättää valtion tulo- ja meno- myöntää lainoja:
9329: arviossa osoitettavien varojen luovuttamisesta 1) tuotannollista toimintaa harjoittaville yri-
9330: Postipankki Oy:n investointirahastoon. tyksille ja tällaisten yritysten toimintaa välittö-
9331: Postipankki Oy:n on vuosittain siirrettävä tilin- mästi edistäville yrityksille käyttöomaisuusinves-
9332: päätöksessään Postipankki Oy:n investointirahas- tointien rahoittamiseen;
9333: 1987 vp. - HE n:o 71 25
9334:
9335: 2) edellä 1 kohdassa tarkoitetuille yrityksille kuoletusten ja korkojen maksamisesta sekä näistä
9336: käyttöomaisuusinvestoinneista aiheutuvan käyt- lainoista aiheutuvista muista menoista.
9337: töpääoman pysyvän lisätarpeen rahoittamiseen;
9338: 3) kunnille ja kiinteistöyrityksille edellä 1 koh- 10§
9339: dassa tarkoitettuja yrityksiä palvelevien kiinteistö- Valtion investointirahaston viimeisen tilinpää-
9340: jen, rakennusten ja niihin liittyvien laitteiden töksen osoittama markkamääräinen lainasaami-
9341: hankkimista ja rakentamista varten tasapainoisen nen Postipankilta jätetään perimättä valtiolle.
9342: alueellisen kehityksen edistämisestä annetussa Postipankki Oy:n velaksi valtiolle katsotaan
9343: laissa (532/81) tarkoitetulla neljännellä perus- valtion investointirahaston viimeisen tilinpäätök-
9344: vyöhykkeellä sijaitsevissa tukialueeseen kuulu- sen mukaiset ulkomaan rahan määräiset lainasaa-
9345: mattomissa kunnissa; sekä miset Postipankilta. Valtiovarainministeriön asi-
9346: 4) yrityksille ja kunnille lämmitysvoimalaitos- ana on päättää tämän lainamäärän takaisinmak-
9347: ten ja lämpökeskusten lämmönsiirtoverkostojen samisen ehdoista. Koroksi on tällöin vahvistetta-
9348: rakentamiseen. va asianomaisesta ulkomaisesta lainasta valtiolle
9349: aiheutuvaa todellista korkokustanousta vastaava
9350: 4§ korko.
9351: Valtioneuvosto vahvistaa lainojen myöntämi-
9352: sessä noudatettavat yleiset ehdot. 11§
9353: Tämän lain voimaan tullessa valtion kassata-
9354: 5§ louden piirissä olevat valtion investointirahaston
9355: Postipankki Oy:ssä on Postipankki Oy:n inves- ulkomaan rahan määräiset varat, jotka tarvitaan
9356: tointirahaston neuvottelukunta, jonka kokoonpa- rahaston varoista ennen tämän lain voimaantuloa
9357: nosta ja tehtävistä päättää pankin hallintoneuvos- myönnettyjen, mutta vielä nostamatta olevien
9358: to. Neuvottelukunnassa tulee olla edustettuna ulkomaan rahan määräisten lainojen rahoittami-
9359: valtiovarainministeriö, kauppa- ja teollisuusmi- seen, annetaan lainaksi Postipankki Oy:lle valtio-
9360: nisteriö, tyovoimaministeriö ja teollisuus. varainministeriön päättämin ehdoin. Lainasta pe-
9361: rittävän koron osalta noudatetaan, mitä 10 §:ssä
9362: 6§ on säädetty.
9363: Valtioneuvosto voi määräämillään ehdoilla an-
9364: taa Postipankki Oy:lle sitoumuksia siitä, että 12§
9365: valtio korvaa pankille Postipankki Oy:n inves- Postipankki Oy:n 10 ja 11 §:ssä tarkoitetuista ul-
9366: tointirahaston lainanannossa mahdollisesti synty- komaan rahan määräisistä veloista samoin kuin
9367: neitä luottotappioita. valtion investointirahaston varoista Kehitys-
9368: aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab
9369: 7§ -nimiselle osakeyhtiölle annetusta ulkomaan ra-
9370: Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön- han määräisestä lainasta suoritetut lyhennykset ja
9371: panosta antaa tarvittaessa valtioneuvosto. korot tuloutetaan tämän lain voimaantulon jäl-
9372: keen valtion tulo- ja menoarvion asianomaiselle
9373: _8 § tulomomentille.
9374: Tämä laki tulee vOimaan päivana
9375: kuuta 198 ja sillä kumotaan valtion investointi- 13§
9376: rahastosta 7 päivänä helmikuuta 1975 annettu Valtio korvaa Postipankki Oy:lle täysimääräisi-
9377: laki (74/75) siihen myöhemmin tehtyine muu- nä ne luottotappiot, jotka aiheutuvat valtion
9378: toksineen. Kumottavaa lakia ja sen nojalla annet- investointirahastosta rahaston vastuulla myönne-
9379: tuja määräyksiä on kuitenkin soveltuvin osin tyistä lainoista. Näiden lainojen osalta valtio
9380: noudatettava valtion investointirahaston viimei- korvaa Postipankki Oy:lle aiheutuneen korkotap-
9381: sen toimintavuoden tilinpäätöksen ja tilintarkas- pion korvauksen maksupäivään asti.
9382: tuksen osalta.
9383: 14 §
9384: 9§ Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
9385: Valtio vastaa valtion investointirahaston toi- tyä sen täytäntöönpanemiseksi tarvittaviin toi-
9386: mintaa varten otettujen ulkomaisten lainojen menpiteisiin.
9387:
9388:
9389:
9390: 4 370640U
9391: 26 1987 vp. - HE n:o 71
9392:
9393: 3.
9394: Laki
9395: pankkitarkastuslain 1 §:n muuttamisesta
9396:
9397: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastus-
9398: lain (548/69) 1 §, sellaisena kuin se on 8 päivänä toukokuuta 1987 annetussa laissa (481187), näin
9399: kuuluvaksi:
9400:
9401: 1 luku hastoyhtiöiden, pankkien vakuusrahastojen ja ul-
9402: komaisten luottolaitosten edustustojen toimin-
9403: Yleiset säännökset
9404: nan valvontaa varten on valtiovarainministeriön
9405: 1§ alainen pankkitarkastusvirasto.
9406: Liikepankkien, säästöpankkien, osuuspank-
9407: kien, kiinnitysluottopankkien, Postipankki Oy:n, Tämä laki tulee voimaan päivänä
9408: hypoteekkiyhdistysten, luotto-osakeyhtiöiden, ra- kuuta 198 .
9409:
9410:
9411:
9412:
9413: 4.
9414: Laki
9415: liikepankkilain muuttamisesta
9416:
9417: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun liikepankkilain
9418: (540/69) 6 luvun otsikko, 48-55 §, 56 §:n 2 momentti ja 57 §,
9419: sellaisina kuin niistä ovat 50 §:n 2 momentti ja 54 §:n 1 momentti 31 päivänä elokuuta 1978
9420: annetussa laissa (678/78), näin kuuluviksi:
9421:
9422: 6 luku vakuusrahastoa sekä kantaa ja vastaa sen puoles-
9423: Vakuusrahasto ta.
9424: Vakuusrahaston valtuuskunnan ja johtokun-
9425: 48 § nan jäsenen ja varajäsenen, tiliotatkastajan ja
9426: Liikepankkien vakavaraisuuden ja tallettajien hänen varamiehensä sekä toimihenkilön velvolli-
9427: saatavien turvaamiseksi on kunkin liikepankin suuteen pitää salassa, mitä hän on tehtävässään
9428: kuuluttava yhteiseen liikepankkien ja Postipank- saanut tietää liikepankin tai Postipankki Oy:n,
9429: ki Oy:n omistamaan vakuusrahastoon. sen asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta
9430: Säästöpankkien tai osuuspankkien keskusraha- asemasta taikka liike- tai ammattisalaisuudesta,
9431: laitoksena toimiva liikepankki voi kuitenkin lii- sovelletaan, mitä tässä laissa on säädetty liikepan-
9432: kepankkien ja Postipankki Oy:n vakuusrahaston kin hallintoneuvoston jäsenen sekä johtokunnan
9433: sijasta liittyä säästöpankkien tai vastaavasti osuus- jäsenen ja varajäsenen, tiliotatkastajan ja toimi-
9434: pankkien vakuusrahastoon näiden vakuusrahasto- benkilon salassapitovelvollisuudesta.
9435: jen jäsenelle säädetyin tai määrätyin oikeuksin ja
9436: velvollisuuksin.
9437: 51 §
9438: 49 § Vakuusrahastoon on siihen kuuluvan pankin
9439: Liikepankkien ja Postipankki Oy:n vakuusra- vuosittain suoritettava rahaston valtuuskunnan
9440: haston säännöt ja niihin tehtävät muutokset saman perusteen mukaan määräämä kannatus-
9441: vahvistaa valtiovarainministeriö. maksu, jonka on oltava riittävä rahaston velvolli-
9442: suuksiin ja tehtäviin nähden. Kannatusmaksun
9443: 50§ suuruus on pankkitarkastusviraston hyväksyttävä.
9444: Vakuusrahastoa hoitaa liikepankkien ja Posti- Kannatusmaksun on oltava vähintään 0,1 ja
9445: pankki Oy:n valitsema valtuuskunta ja valtuus- enintään 5 promillea pankin taseen loppusum-
9446: kunnan valitsema johtokunta, joka myös edustaa masta.
9447: 1987 vp. - HE n:o 71 27
9448:
9449: Vakuusrahaston johtokunta voi pankkitarkas- jäsenet tai toimihenkilöt ole tappioista vastuussa
9450: tusviraston hyväksymin perustein vapauttaa liike- taikka että he ovat ne korvanneet tai antaneet
9451: pankin tai Postipankki Oy:n määräajaksi suoritta- niiden korvaamisesta hyväksyttävän vakuuden
9452: masta kannatusmaksua. taikka ettei korvausta voida varattomuuden tai
9453: muun syyn vuoksi heiltä saada taikka ettei kor-
9454: 52 § vauksen vaatimista voida pitää kohtuullisena tai
9455: Liikepankilla tai Postipankki Oy:llä ei ole oi- tarkoituksenmukaisena.
9456: keutta vaatia osuuttaan vakuusrahastosta itselleen Ennen kuin kysymys hallintoneuvoston tai joh-
9457: erotettavaksi tai sitä toiselle luovuttaa. Tätä tokunnan jäsenen taikka toimihenkilön korvaus-
9458: osuutta ei myöskään saa pankin tileissä lukea sen velvollisuudesta on ratkaistu, voidaan pankin
9459: varoiksi. toiminnan jatkamiseen tarpeellinen laina tai
9460: avustus antaa vain sillä ehdolla, että pankki ei
9461: 53 § luovu oikeudesta lain mukaiseen korvaukseen.
9462: Vakuusrahaston varoista on suoritettava ne
9463: konkurssiin joutuneen liikepankin tai Postipank- 56§
9464: ki Oy:n tallettajien saatavat ottolainaustileillä,
9465: joiden maksamiseen konkurssipesän varat eivät Jos vakuusrahastosta lainaa saanut pankki jou-
9466: riitä. tuu konkurssi- tai selvitystilaan, avustuslainan
9467: takaisin maksamiseen saa käyttää vain niitä pan-
9468: 54§ kin varoja, jotka jäävät jäljelle, kun pankin muut
9469: Vakuusrahastosta voidaan antaa avustuslainoja sitoumukset on täytetty.
9470: tai avustuksia pankille, joka on kärsinyt niin
9471: suuria tappioita tai muuten joutunut sellaisiin 57 §
9472: vaikeuksiin, että avustuslainan tai avustuksen Vakuusrahaston paaoma, jota ei ole annettu
9473: myöntäminen sen toiminnan turvaamiseksi on avustuslainoina liikepankeille tai Postipankki
9474: tarpeellinen. Jos vaikeuksiin joutunut liikepankki Oy:lle, on sijoitettava saataviksi Suomen Pankil-
9475: yhdistyy toiseen liikepankkiin tai Postipankki ta, liikepankeilta tai Postipankki Oy:ltä taikka
9476: Oy:hyn, avustuslaina tai avustus voidaan antaa kotimaisiin obligaatioihin. Näistä varoista saa
9477: myös vastaanottavalle pankille. kuitenkin enintään 25 prosenttia sijoittaa saata-
9478: Rahaston varoja voidaan myös käyttää liike- viksi liikepankeilta tai Postipankki Oy:ltä.
9479: pankin tai Postipankki Oy:n tallettajien saatavien
9480: suorittamiseen konkurssi- tai selvitystilan aikana.
9481: Tämä laki tulee vo1maan päivänä
9482: 55 § kuuta 198 .
9483: Ennen kuin avustuslaina tai avustus myönne- Liikepankkien vakuusrahaston varat ovat tä-
9484: tään, on todettava, etteivät liikepankin tai Posti- män lain voimaan tultua liikepankkien ja Posti-
9485: pankki Oy:n hallintoneuvoston tai johtokunnan pankki Oy:n vakuusrahaston varoja.
9486: 28 1987 vp. - HE n:o 71
9487:
9488:
9489: 5.
9490: Laki
9491: leimaverolain muuttamisesta
9492:
9493: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
9494: (662/43) 2 §, 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen 3
9495: kohta, 47 §:n 1 momentti, 51 §:n 1 momentti sekä 57 §:n 1 momentti,
9496: sellaisina kuin ne ovat, 2 § 9 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa (293/79), 10 §:n Päätöstä,
9497: pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen 3 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1987
9498: annetussa laissa (585/87), 47 §:n 1 momentti 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (979/84),
9499: 51 §:n 1 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (512/77) sekä 57 §:n 1 momentti 19
9500: päivänä marraskuuta 1971 annetussa laissa (776/71), näin kuuluviksi:
9501:
9502: 2§ leimaveroa 660 markkaa kultakin sekä suomen-
9503: Leimaveron suorittamisesta ovat vapaat, sen että ruotsinkielisen säädöskokoelman sivulta, jol-
9504: lisäksi mitä jäljempänä säädetään, valtio ja val- le päätös on painettu.
9505: tion laitokset, kansaneläkelaitos, Kehitys-
9506: aluerahasto Oy, Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-
9507: hasto Oy ja Suomen Pankki sekä virka-asioissa 47 §
9508: valtion viranomaiset. Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus
9509: on, kun se annetaan valtiokonttorille, liikepan-
9510: 10 § kille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitokselle,
9511: Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle esi- vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuuspankil-
9512: tettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset, mi- le, Postipankki Oy:lle, pankkiiriliikkeelle, luotto-
9513: käli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja osakeyhtiölle tai muulle lainausliikettä harjoitta-
9514: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava lei- valle laitokselle tai kassalle, leimattava, mikäli
9515: malla seuraaviin määriin: siitä ei ole aikaisemmin kiinnitystä tai maksua
9516: haettaessa suoritettu niin paljon leimaveroa kuin
9517: Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja, jäljempänä säädetään, pääoman suuruuden mu-
9518: jolla myönnetään lupa tai oikeus: kaan kultakin täydeltä markalta seuraavin mää-
9519: nn:
9520: 3) pankkiliikkeen tai sijoitusrahastolaissa (4801 1) enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1, 6
9521: 87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan harjoit- prosenttia vuodessa; sekä
9522: tamiseen: 2) yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaaditta-
9523: a) liikepankin perustamiseen 200 000 mark- essa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1, 6
9524: kaa; prosenttia.
9525: b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluotto-
9526: pankin, hypoteekkiyhdistyksen tai luotto-osa-
9527: keyhtiön perustamiseen 39 000 markkaa; 51 §
9528: c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin, Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
9529: Postipankki Oy:n, kiinnitysluottopankin tai hy- haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa on
9530: poteekkiyhdistyksen sivukonttorin taikka rahasto- saamistodiste, jota vastaan valtion varoista tai
9531: yhtiön perustamiseen Suomessa 20 000 markkaa rahastoista annetaan laina taikka joka kunnalle,
9532: ja liikepankin tai Postipankki Oy:n sivukonttorin kunnalliselle rahastolle, liikepankille, säästö pan-
9533: perustamiseen ulkomaille 33 000 markkaa; kille, osuuspankille, Postipankki Oy:lle, Suomen
9534: d) liikepankille, Postipankki Oy:lle tai kiinni- Hypoteekkiyhdistykselle tai Maa- ja teollisuus-
9535: tysluottopankille sijoittaa ulkomaisten luotto- ja kiinteistöpankki Oy:lle annetaan lainasta, joka
9536: rahoituslaitosten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin on myönnetty valtion varoista tai rahastoista
9537: osakkuuksiin, 11 000 markkaa. saaduista varoista. Myös sellaista lainaa koskeva
9538: Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun saamistodiste on leimaverosta vapaa, jonka
9539: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen liikettä osuuspankki antaa osuuspankkien vakuusrahas-
9540: sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on sen lisäk- tolle tai Osuuspankkien Keskuspankki Oy:lle
9541: si, mitä tässä edellä on säädetty, suoritettava taikka säästöpankki säästöpankkien vakuusrahas-
9542: 1987 vp. - HE n:o 71 29
9543:
9544: tolle tai Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankille 57§
9545: taikka liikepankki tai Postipankki Oy liikepank- Arvopaperien luovutus on leimaverosta vapaa,
9546: kien ja Postipankki Oy:n vakuusrahastolle. Niin jos ostajana tai myyjänä on Suomen valtio,
9547: ikään ovat leimaverosta vapaat saamistodisteet, kansaneläkelaitos, Kehitysaluerahasto Oy tai Suo-
9548: jotka koskevat kansaneläkelaitoksen varoista men Pankki ja luovutus viimeksi mainitussa ta-
9549: asunnonrakennustoimintaa varten myönnettyjä pauksessa tapahtuu pankin omaan tai valtion
9550: lainoja, maatilalain (188/77) mukaan myönnet- lukuun.
9551: tyjä lainoja, opintotukilaissa (28/72) tarkoitettuja
9552: lainoja tai Kehitysaluerahasto Oy:n varoista
9553: myönnettyjä lainoja. Tämä laki tulee voimaan päivänä
9554: kuuta 198 .
9555:
9556:
9557: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1987
9558:
9559:
9560: Tasavallan Presidentti
9561: MAUNO KOIVISTO
9562:
9563:
9564:
9565:
9566: Valtiovarainministeri Erkki Ltikanen
9567: 30 1987 vp. - HE n:o 71
9568:
9569: 3. Lzi"te
9570: Laki
9571: pankkitarkastuslain 1 §:n muuttamisesta
9572:
9573: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastus-
9574: lain (548/69) 1 §, sellaisena kuin se on 8 päivänä toukokuuta 1987 annetussa laissa (481187), näin
9575: kuuluvaksi:
9576:
9577: Voimassa oleva laki Ehdotus
9578:
9579: 1§ 1§
9580: Liikepankkien, säästöpankkien, osuuspank- Liikepankkien, säästöpankkien, osuuspank-
9581: kien, kiinnitysluottopankkien, hypoteekkiyhdis- kien, kiinnitysluottopankkien, Postipankki Oy:n,
9582: tysten, luotto-osakeyhtiöiden, rahastoyhtiöiden, hypoteekkiyhdistysten, luotto-osakeyhtiöiden, ra-
9583: pankkien vakuusrahastojen ja ulkomaisten luot- hastoyhtiöiden, pankkien vakuusrahastojen ja ul-
9584: tolaitosten edustustojen toiminnan valvontaa var- komaisten luottolaitosten edustustojen toimin-
9585: ten on valtiovarainministeriön alainen pankkitar- nan valvontaa varten on valtiovarainministeriön
9586: kastusvirasto. alainen pankkitarkastusvirasto.
9587:
9588: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
9589: kuuta 198 .
9590:
9591: 4.
9592: Laki
9593: liikepankkilain muuttamisesta
9594:
9595: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun liikepankkilain
9596: (540/69) 6 luvun otsikko, 48-55 §, 56 §:n 2 .~omentti ja 57§, . .......
9597: sellaisina kuin niistä ovat 50 §:n 2 momentti Ja 54 §:n 1 momenttt 31 paiVana elokuuta 1978
9598: annetussa laissa (678/78), näin kuuluviksi:
9599: Voimassa oleva laki Ehdotus
9600: 6 luku 6 luku
9601: Liikepankkien vaku usrahasto Vaku usrahasto
9602: 48 § 48 §
9603: Liikepankkien vakavaraisuuden ja tallettajien Liikepankkien vakavaraisuuden ja tallettajien
9604: saatavien turvaamiseksi on kunkin liikepankin saatavien turvaamiseksi on kunkin liikepankin
9605: kuuluttava yhteiseen, liikepankkien omistamaan kuuluttava yhteiseen, liikepankkien Ja Postipank-
9606: liikepankkien vakuutusrahastoon. ki Oy:n omistamaan vakuusrahastoon.
9607: Säästöpankkien tai osuuspankkien keskusraha- Säästöpankkien tai osuuspankkien keskusraha-
9608: laitoksena toimiva liikepankki voi kuitenkin lii- laitoksena toimiva liikepankki voi kuitenkin lii-
9609: kepankkien vakuusrahaston sijasta liittyä säästö- kepankkien ja Postipankki Oy:n vakuusrahaston
9610: pankkien tai vastaavasti osuuspankkien vakuusra- sijasta liittyä säästöpankkien tai vastaavasti osuus-
9611: hastoon näiden vakuusrahastojen jäsenelle sääde- pankkien vakuusrahastoon näiden vakuusrahasto-
9612: tyin tai määrätyin oikeuksin ja velvollisuuksin. jen jäsenelle säädetyin tai määrätyin oikeuksin ja
9613: velvollisuuksin.
9614:
9615: 49 § 49 §
9616: Liikepankkien vakuusrahaston saannot Ja nii- Liikepankkien ja Postipankki Oy:n vakuusra-
9617: hin tehtävät muutokset vahvistaa valtiovarainmi- haston säännöt ja niihin tehtävät muutokset
9618: nisteriö. vahvistaa valtiovarainministeriö.
9619: 1987 vp. - HE n:o 71 31
9620:
9621: Voimassa oleva laki Ehdotus
9622:
9623: 50§ 50§
9624: Vakuusrahastoa hoitaa liikepankkien valitsema Vakuusrahastoa hoitaa liikepankkien ja Posti-
9625: valtuuskunta ja valtuuskunnan valitsema johto- pankki Oy:n valitsema valtuuskunta ja valtuus-
9626: kunta, joka myös edustaa vakuusrahastoa sekä kunnan valitsema johtokunta, joka myös edustaa
9627: kantaa ja vastaa sen puolesta. vakuusrahastoa sekä kantaa ja vastaa sen puoles-
9628: ta.
9629: Vakuusrahaston valtuuskunnan ja johtokun- Vakuusrahaston valtuuskunnan ja johtokun-
9630: nan jäsenen ja varajäsenen, tilimackastajan ja nan jäsenen ja varajäsenen, tilimackastajan ja
9631: hänen varamiehensä sekä toimihenkilön velvolli- hänen varamiehensä sekä toimihenkilön velvolli-
9632: suuteen pitää salassa, mitä hän on tehtävässään suuteen pitää salassa, mitä hän on tehtävässään
9633: saanut tietää liikepankin, sen asiakkaan tai jon- saanut tietää liikepankin tai Postipankki Oy:n,
9634: kun muun taloudellisesta asemasta taikka liike- sen asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta
9635: tai ammattisalaisuudesta, on sovellettava, mitä asemasta taikka liike- tai ammattisalaisuudesta,
9636: tässä laissa on säädetty liikepankin hallintoneu- sovelletaan, mitä tässä laissa on säädetty liikepan-
9637: voston jäsenen sekä johtokunnan jäsenen ja kin hallintoneuvoston jäsenen sekä johtokunnan
9638: varajäsenen, tilintarkastajan ja toimihenkilon sa- jäsenen ja varajäsenen, tilimackastajan ja toimi-
9639: lassapitovelvollisuudesta. henkilon salassapitovelvollisuudesta.
9640:
9641: 51 § 51 §
9642: Vakuusrahastoon on siihen kuuluvan liikepan- Vakuusrahastoon on siihen kuuluvan pankin
9643: kin vuosittain suoritettava rahaston valtuuskun- vuosittain suoritettava rahaston valtuuskunnan
9644: nan saman perusteen mukaan määräämä kanna- saman perusteen mukaan määräämä kannatus-
9645: tusmaksu, jonka on oltava riittävä rahaston vel- maksu, jonka on oltava riittävä rahaston velvolli-
9646: vollisuuksiin ja tehtäviin nähden. Kannatusmak- suuksiin ja tehtäviin nähden. Kannatusmaksun
9647: sun suuruus on pankkitarkastusviraston hyväksyt- suuruus on pankkitarkastusviraston hyväksyttävä.
9648: tävä.
9649: Kannatusmaksun on oltava vähintään yksi Kannatusmaksun on oltava vähintään 0, 1 ja
9650: kymmeneltätuhannelta ja enintään viisi tuhan- enintään 5 promzllea pankin taseen loppusum-
9651: nelta liikepankin omaisuustaseen loppusummas- masta.
9652: ta.
9653: Vakuusrahaston johtokunta voi pankkitarkas- Vakuusrahaston johtokunta voi pankkitarkas-
9654: tusviraston hyväksymin perustein vapauttaa liike- tusviraston hyväksymin perustein vapauttaa liike-
9655: pankin määräajaksi suorittamasta kannatusmak- pankin tai Postipankki Oy:n määräajaksi suoritta-
9656: sua. masta kannatusmaksua.
9657: 52§ 52§
9658: Liikepankilla ei ole oikeutta vaatia osuuttaan Liikepankilla tai Postipankki Oy:llä ei ole oi-
9659: vakuusrahastosta itselleen erotettavaksi tai sitä keutta vaatia osuuttaan vakuusrahastosta itselleen
9660: toiselle luovuttaa. Tätä osuutta ei myöskään saa erotettavaksi tai sitä toiselle luovuttaa. Tätä
9661: liikepankin tileissä lukea sen varoiksi. osuutta ei myöskään saa pankin tileissä lukea sen
9662: varoiksi.
9663: 53 § 53 §
9664: Vakuusrahaston varotsta on suoritettava ne Vakuusrahaston varoista on suoritettava ne
9665: konkurssiin joutuneen liikepankin tallettajien konkurssiin joutuneen liikepankin tai Postipank-
9666: saatavat ottolainaustileillä, joiden maksamiseen ki Oy:n tallettajien saatavat ottolainaustileillä,
9667: konkurssipesän varat eivät riitä. joiden maksamiseen konkurssipesän varat eivät
9668: riitä.
9669:
9670: 54§ 54§
9671: Vakuusrahastosta voidaan antaa avustuslainoja Vakuusrahastosta voidaan antaa avustuslainoja
9672: tai avustuksia liikepankille, joka on kärsinyt niin tai avustuksia pankzfle, joka on kärsinyt niin
9673: 32 1987 vp. - HE n:o 71
9674:
9675: Voimassa oleva laki Ehdotus
9676: suuria tapptotta tai muuten joutunut sellaisiin suuria tapptotta tai muuten joutunut sellaisiin
9677: vaikeuksiin, että avustuslainan tai avustuksen vaikeuksiin, että avustuslainan tai avustuksen
9678: myöntäminen sen toiminnan turvaamiseksi on myöntäminen sen toiminnan turvaamiseksi on
9679: tarpeellinen. Jos vaikeuksiin joutunut liikepankki tarpeellinen. Jos vaikeuksiin joutunut liikepankki
9680: yhdistyy toiseen liikepankkiin, avustuslaina tai yhdistyy toiseen liikepankkiin tai Postipankki
9681: avustus voidaan antaa myös vastaanottavalle pan- Oy:hyn, avustuslaina tai avustus voidaan antaa
9682: kille. myös vastaanottavalle pankille.
9683: Rahaston varoja voidaan myös käyttää liike- Rahaston varoja voidaan myös käyttää liike-
9684: pankin tallettajien saatavien suorittamiseen kon- pankin tai Postipankki Oy:n tallettajien saatavien
9685: kurssi- tai selvitystilan aikana. suorittamiseen konkurssi- tai selvitystilan aikana.
9686:
9687: 55 § 55 §
9688: Ennen kuin avustuslaina tai avustus myönne- Ennen kuin avustuslaina tai avustus myönne-
9689: tään, on todettava, etteivät liikepankin hallinto- tään, on todettava, etteivät liikepankin tai Posti-
9690: neuvoston tai johtokunnan jäsenet taikka toimi- pankki Oy:n hallintoneuvoston tai johtokunnan
9691: henkilöt ole tappioista vastuussa tai että he ovat jäsenet tai toimihenkilöt ole tappioista vastuussa
9692: ne korvanneet tahi antaneet niiden korvaamisesta taikka että he ovat ne korvanneet tai antaneet
9693: hyväksyttävän vakuuden taikka ettei korvausta niiden korvaamisesta hyväksyttävän vakuuden
9694: voida varattomuuden tai muun syyn vuoksi heiltä taikka ettei korvausta voida varattomuuden tai
9695: saada tahi ettei korvauksen vaatimista voida pitää muun syyn vuoksi heiltä saada taikka ettei kor-
9696: kohtuullisena taikka tarkoituksenmukaisena. vauksen vaatimista voida pitää kohtuullisena tai
9697: tarkoituksenmukaisena.
9698: Ennen kuin kysymys hallintoneuvoston tai joh- Ennen kuin kysymys hallintoneuvoston tai joh-
9699: tokunnan jäsenen taikka toimihenkilön korvaus- tokunnan jäsenen taikka toimihenkilön korvaus-
9700: velvollisuudesta on ratkaistu, voidaan liikepankin velvollisuudesta on ratkaistu, voidaan pankin
9701: toiminnan jatkamiseen tarpeellinen laina tai toiminnan jatkamiseen tarpeellinen laina tai
9702: avustus antaa vain sillä ehdolla, että pankki ei avustus antaa vain sillä ehdolla, että pankki ei
9703: luovu oikeudesta lain mukaiseen korvaukseen. luovu oikeudesta lain mukaiseen korvaukseen.
9704:
9705: 56§ 56§
9706:
9707: Jos vakuusrahastosta lainaa saanut liikepankki Jos vakuusrahastosta lainaa saanut pankki jou-
9708: joutuu konkurssi- tai selvitystilaan, avustuslainan tuu konkurssi- tai selvitystilaan, avustuslainan
9709: takaisin maksamiseen saa käyttää vain niitä pan- takaisin maksamiseen saa käyttää vain niitä pan-
9710: kin varoja, jotka jäävät jäljelle, kun pankin muut kin varoja, jotka jäävät jäljelle, kun pankin muut
9711: sitoumukset on täytetty. sitoumukset on täytetty.
9712:
9713: 57§ 57§
9714: Vakuusrahaston paaoma, jota ei ole annettu Vakuusrahaston paaoma, jota ei ole annettu
9715: avustuslainoina liikepankeille, on sijoitettava saa- avustuslainoina liikepankeille tai Postipankki
9716: taviksi Suomen Pankilta tai liikepankeilta taikka Oy:lle, on sijoitettava saataviksi Suomen Pankil-
9717: kotimaisiin obligaatioihin. Näistä varoista saa ta, liikepankeilta tai Postipankki Oy:ltä taikka
9718: kuitenkin enintään kaksikymmentäviisi prosent- kotimaisiin obligaatioihin. Näistä varoista saa
9719: tia sijoittaa saataviksi liikepankeilta. kuitenkin enintään 25 prosenttia sijoittaa saata-
9720: viksi liikepankeilta tai Postipankki Oy:ltä.
9721:
9722: Tämä laki tulee voimaan päivänä
9723: kuuta 198 .
9724: Liikepankkien vakuusrahaston varat siirtyvät
9725: tämän lain voimaan tullessa liikepankkien ja
9726: Postipankki Oy:n vakuusrahaston varoiksi.
9727: 1987 vp. - HE n:o 71 33
9728:
9729: 5.
9730: Laki
9731: leimaverolain muuttamisesta
9732:
9733: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
9734: (662/43) 2 §, 10 § :n Päätöstä, pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen 3
9735: kohta, 47 §:n 1 momentti, 51 §:n 1 momentti sekä 57 §:n 1 momentti,
9736: sellaisina kuin ne ovat, 2 § 9 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa (293/79), 10 §:n Päätöstä,
9737: pöytäkirjanotetta tai muuta toimituskirjaa koskevan nimikkeen 3 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1987
9738: annetussa laissa (585/87), 47 §:n 1 momentti 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (979/84),
9739: 51 §:n 1 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (512/77) sekä 57 §:n 1 momentti 19
9740: päivänä marraskuuta 1971 annetussa laissa (776/71), näin kuuluviksi:
9741:
9742: Voimassa oleva laki Ehdotus
9743:
9744: 2§ 2§
9745: Leimaveron suorittamisesta ovat vapaat, sen Leimaveron suorittamisesta ovat vapaat, sen
9746: lisäksi mitä jäljempänä säädetään, valtio ja val- lisäksi mitä jäljempänä säädetään, valtio ja val-
9747: tion laitokset, kansaneläkelaitos, Kehitys- tion laitokset, kansaneläkelaitos, Kehitys-
9748: aluerahasto Oy, Teollisen Kehitysyhteistyön Ra- aluerahasto Oy, Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-
9749: hasto Oy, Postipankki ja Suomen Pankki sekä hasto Oy ja Suomen Pankki sekä virka-asioissa
9750: virka-asioissa valtion viranomaiset. valtion viranomaiset.
9751:
9752: 10 § 10 §
9753: Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle esi- Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle esi-
9754: tettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset, mi- tettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset, mi-
9755: käli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja käli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja
9756: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava lei- 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava lei-
9757: malla seuraaviin määriin: malla seuraaviin määriin:
9758:
9759: Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja, Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja,
9760: jolla myönnetään lupa tai oikeus: jolla myönnetään lupa tai oikeus:
9761:
9762: 3) pankkiliikkeen tai sijoitusrahastolaissa (4801 3) pankkiliikkeen tai sijoitusrahastolaissa (4801
9763: 87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan harjoit- 87) tarkoitetun rahastoyhtiön toiminnan harjoit-
9764: tamiseen: tamiseen:
9765: a) liikepankin perustamiseen 182 000 mark- a) liikepankin perustamiseen 200 000 mark-
9766: kaa; kaa;
9767: b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluotto- b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluotto-
9768: pankin, hypoteekkiyhdistyksen tai luotto-osa- pankin, hypoteekkiyhdistyksen tai luotto-osa-
9769: keyhtiön perustamiseen 35 000 markkaa; keyhtiön perustamiseen 39 000 markkaa;
9770: c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin, c) liikepankin, säästöpankin, osuuspankin,
9771: kiinnitysluottopankin tai hypoteekkiyhdistyksen Postipankki Oy:n, kiinnitysluottopankin tai hy-
9772: sivukonttorin taikka rahastoyhtiön perustamiseen poteekkiyhdistyksen sivukonttorin taikka rahasto-
9773: Suomessa 18 000 markkaa ja liikepankin sivu- yhtiön perustamiseen Suomessa 20 000 markkaa
9774: konttorin perustamiseen ulkomaille 30 000 ja liikepankin tai Postipankki Oy:n sivukonttorin
9775: markkaa; perustamiseen ulkomaille 33 000 markkaa;
9776: d) liikepankille tai kiinnitysluottopankille si- d) liikepankille, Postipankki Oy:lle tai kiinni-
9777: joittaa ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitosten tysluottopankille sijoittaa ulkomaisten luotto- ja
9778: osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osakkuuksiin, rahoituslaitosten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin
9779: 10 000 markkaa. osakkuuksiin, 11 000 markkaa.
9780: Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun
9781: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen liikettä rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen liikettä
9782: 5 370640U
9783: 34 1987 vp. - HE n:o 71
9784:
9785: Voimassa oleva laki Ehdotus
9786:
9787: sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on sen lisäk- sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on sen lisäk-
9788: si, mitä tässä edellä on säädetty, suoritettava si, mitä tässä edellä on säädetty, suoritettava
9789: leimaveroa 600 markkaa kultakin sekä suomen- leimaveroa 660 markkaa kultakin sekä suomen-
9790: että ruotsinkielisen säädöskokoelman sivulta, jol- että ruotsinkielisen säädöskokoelman sivulta, jol-
9791: le päätös on painettu. le päätös on painetru.
9792:
9793:
9794: 47 § 47 §
9795: Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus
9796: on, kun se annetaan valtiokonttorille, liikepan- on, kun se annetaan valtiokonttorille, liikepan-
9797: kille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitokselle, kille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitokselle,
9798: vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuuspankil- vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuuspankil-
9799: le, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle tai le, Postipankki Oy:lle, pankkiiriliikkeelle, luotto-
9800: muulle lainausliikettä harjoittavalle laitokselle tai osakeyhtiölle tai muulle lainausliikettä harjoitta-
9801: kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole aikaisem- valle laitokselle tai kassalle, leimattava, mikäli
9802: min kiinnitystä tai maksua haettaessa suoritettu siitä ei ole aikaisemmin kiinnitystä tai maksua
9803: niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä sääde- haettaessa suoritettu niin paljon leimaveroa kuin
9804: tään, pääoman suuruuden mukaan kultakin täy- jäljempänä säädetään, pääoman suuruuden mu-
9805: deltä markalta seuraavin määrin: kaan kultakin täydeltä markalta seuraavin mää-
9806: rin:
9807: enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,6 pro- 1) enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,6
9808: senttia vuodessa; prosenttia vuodessa; sekä
9809: yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaadittaes- 2) yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaaditta-
9810: sa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1, 6 pro- essa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1,6
9811: senttia. prosenttia.
9812:
9813:
9814: 51 § 51 §
9815: Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
9816: haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa on haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa on
9817: saamistodiste, jota vastaan valtion varoista tai saamistodiste, jota vastaan valtion varoista tai
9818: rahastoista annetaan laina tahi joka kunnalle, rahastoista annetaan laina taikka joka kunnalle,
9819: kunnalliselle rahastolle, liikepankille, säästöpan- kunnalliselle rahastolle, liikepankille, säästöpan-
9820: kille, osuuspankille, Postipankille, Suomen Hy- kille, osuuspankille, Postipankki Oy:lle, Suomen
9821: poteekkiyhdistykselle tai Maa- ja teollisuuskiin- Hypoteekkiyhdistykselle tai Maa- ja teollisuus-
9822: teistöpankki Oy:lle annetaan lainasta, joka on kiinteistöpankki Oy:lle annetaan lainasta, joka
9823: myönnetty valtion varoista tai rahastoista saaduis- on myönnetty valtion varoista tai rahastoista
9824: ta varoista, tai lainasta, jonka osuuspankki antaa saaduista varoista. Myös sellaista lainaa koskeva
9825: osuuspankkien vakuusrahastolle tai Osuuspank- saamistodiste on leimaverosta vapaa, jonka
9826: kien Keskuspankki Oy:lle tai säästöpankki sääs- osuuspankki antaa osuuspankkien vakuusrahas-
9827: töpankkien vakuusrahastolle tai Säästöpankkien tolle tai Osuuspankkien Keskuspankki Oy:lle
9828: Keskus-Osake-Pankille tahi liikepankki liike- taikka säästöpankki säästöpankkien vakuusrahas-
9829: pankkien vakuusrahastolle. Niin ikään ovat lei- tolle tai Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankille
9830: maverosta vapaat Postipankin ja kansaneläke- taikka liikepankki tai Postipankki Oy liikepank-
9831: laitoksen varoista asunnonrakennustoimintaa var- kien ja Postipankki Oy:n vakuusrahastolle. Niin
9832: ten sekä maatilalain {188/77) mukaan myönnet- ikään ovat leimaverosta vapaat saamistodisteet,
9833: tyjä lainoja koskevat saamistodisteet sekä opinto- jotka koskevat kansaneläkelaitoksen varoista
9834: rukilaissa {28/72) tarkoitettuja lainoja koskevat asunnonrakennustoimintaa varten myönnettyjä
9835: saamistodisteet samoin kuin Kehitysaluerahasto lainoja, maatilalain {188177) mukaan myönnet-
9836: Oy:n varoista myönnettyjä lainoja koskevat saa- tyjä lainoja, opintotukilaissa (28172) tarkoitettuja
9837: mistodisteet. lainoja tai Kehitysaluerahasto Oy:n varoista
9838: myönnettyjä lainoja.
9839: 1987 vp. - HE n:o 71 35
9840:
9841: Voimassa oleva laki Ehdotus
9842:
9843: 57§ 57§
9844: Arvopaperien luovutus on leimaverosta vapaa, Arvopaperien luovutus on leimaverosta vapaa,
9845: jos ostajana tai myyjänä on Suomen valtio, jos ostajana tai myyjänä on Suomen valtio,
9846: kansaneläkelaitos, Kehitysaluerahasto Oy, Posti- kansaneläkelaitos, Kehitysaluerahasto Oy tai Suo-
9847: pankki tai Suomen Pankki ja luovutus viimeksi men Pankki ja luovutus viimeksi mainitussa ta-
9848: mainitussa tapauksessa tapahtuu pankin omaan pauksessa tapahtuu pankin omaan tai valtion
9849: tai valtion lukuun. lukuun.
9850:
9851:
9852: Tämä laki tulee votmaan päivänä
9853: kuuta 198 .
9854: 1987 vp. - HE n:o 72
9855:
9856:
9857:
9858:
9859: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi suvereniteettisaariin ja
9860: valtakunnanrajan tarkistamiseen liittyvistä kiinteistöjaotuksellisista
9861: toimenpiteistä
9862:
9863:
9864:
9865:
9866: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9867:
9868: Esitys toteuttaa Suomen ja Ruotsin välillä 19 perusteella Ruotsin valtakunnasta Suomen valta-
9869: päivänä kesäkuuta 1986 tehtyä, suvereniteettisaa- kuntaan siirtyneet alueet saatettaisiin Suomen
9870: ria koskevaa sopimusta. Esityksen mukaan suo- kiinteistöjärjestelmään.
9871: malaisten Ruotsissa sijaitseviin suvereniteettisaa- Edelleen ehdotetaan, että sellainen maarekiste-
9872: riin kuuluvat alueet sekä niihin ruotsalaisten riin tai kiinteistörekisteriin merkitty Ruotsissa
9873: Suomessa sijaitseviin suvereniteettisaariin kuulu- sijaitseva suvereniteettisaari, jonka suvereniteetti-
9874: vat alueet, joilta suvereniteettisaaren erityisasema saaren erityisasema vastaisuudessa poistetaan, sa-
9875: poistetaan, saatettaisiin Suomen kiinteistöjärjes- moin kuin sellainen Suomen valtakuntaan kuu-
9876: telmään muodostamaila ne maanmittaustoimi- lunut alue, joka valtakunnan rajan rajalinjan
9877: tuksessa tiloiksi tai yhteisiksi alueiksi tai liittä- muutoksen johdosta siirtyy Ruotsin valtakunnan
9878: mällä ne ennestään oleviin tiloihin tai yhteisiin alueeseen, poistetaan maarekisteristä tai kiinteis-
9879: alueisiin. törekisteristä.
9880: Samalla ehdotetaan, että Suomen ja Ruotsin Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti sen
9881: välisen valtakunnanrajan rajalinjan muutoksien tultua hyväksytyksi.
9882:
9883:
9884:
9885:
9886: YLEISPERUSTELUT
9887:
9888:
9889: 1. Nykyinen tilanne oissa ja muissa maanmittaustoimituksissa kiin-
9890: teistöjaotukseen ottamatta ja maarekisteriin mer-
9891: kitsemättä.
9892: Suomen ja Ruotsin välillä on 19 pa1vanä
9893: kesäkuuta 1986 tehty suvereniteettisaaria koskeva Ruotsalaisten Suomessa sijaitsevat suvereniteet-
9894: sopimus, joka on tullut voimaan 1 päivänä tisaaret sitä vastoin on Ruotsissa otettu mukaan
9895: tammikuuta 1987. Sopimuksella on selkiinnytet- kiinteistötoimituksiin ja merkitty siellä myös
9896: ty Suomen ja Ruotsin välillä vuonna 1823 vahvis- kiinteistörekisteriin. Tämä on johtunut Ruotsissa
9897: tetun tilusvaihdon yhteydessä luetteloitujen suve- omaksutusta tulkinnasta, jonka mukaan hallinta
9898: reniteettisaarien hallinta omistusoikeudeksi. So- saariin on omistusoikeuden vertaista. Tehdyn
9899: pimuksen mukaan suomalaisten Ruotsissa sijait- sopimuksen mukaisesti näihin saariin sovelletaan
9900: seviin saariin sovelletaan Suomen oikeutta muun vastaavasti Ruotsin oikeutta muun muassa kiin-
9901: muassa siltä osin kuin kysymys on kiinteistön teistöjen omistamisen, muodostamisen ja rekiste-
9902: omistuksesta, kiinteistön muodostamisesta ja re- röinnin suhteen.
9903: kisteröimisestä. Koska kyseisten saarten hallintaa Eräät ruotsalaisille Suomessa kuuluneet saaret
9904: ei Suomessa aikaisemmin ollut tulkittu omistus- ovat menettäneet suvereniteettisaaren luonteensa
9905: oikeudeksi ja kun saaret sijaitsevat Ruotsin alu- sen johdosta, että ne Suomen ja Ruotsin välisen
9906: eella, ne on jätetty Suomessa suoritetuissa isoja- valtakunnanrajan vuoden 1981 rajankäynnin osit-
9907: 370815K
9908: 2 1987 vp. - HE n:o 72
9909:
9910: taisesta vahvistamisesta 14 päivänä kesäkuuta tetaan suvereniteettisaaren enty1sasema, tulisi
9911: 1985 tehdyn sopimuksen perusteella ovat tulleet poistaa Suomen kiinteistöjärjestelmästä. Voimas-
9912: kuulumaan Ruotsin alueeseen. Samoin eräät suo- sa oleviin kiinteistön muodostamista ja rekisteröi-
9913: malaisille Ruotsissa kuuluneet suvereniteettisaa- mistä koskeviin lakeihin ei sisälly säännöksiä
9914: ret ovat siirtyneet edellä mainitun ja sitä aikai- edellä tarkoitettujen poikkeuksellisten erityista-
9915: semmin suoritetun rajantarkistuksen johdosta pausten varalta. Tämän vuoksi ehdotetaan sää-
9916: Suomen alueeseen. Näitä saaria ei kuitenkaan ole dettäväksi erityinen laki, joka mahdollistaa mai-
9917: otettu Suomen kiinteistöjärjestelmään, vaikka ne nittujen alueiden omistuksen selvittämisen ja
9918: erityisluonteensa menettämisen jälkeen eivät eroa alueiden ottamisen Suomen kiinteistöjärjestel-
9919: Suomen muista alueista. mään sekä toisaalta alueiden kiinteistöjärjestel-
9920: Suomen ja Ruotsin välisen suvereniteettisaaria mästä poistamisen.
9921: koskevan sopimuksen mukaan suvereniteettisaa- Esityksen mukaan Suomen kiinteistöjärjestel-
9922: ren erityisasema voidaan vastaisuudessa sopimus- mään otettaviksi tarkoitetut alueet muodostettai-
9923: teitse poistaa. Toisaalta vastaiset rajalinjan tarkis- siin tiloiksi tai yhteisiksi alueiksi taikka liitettäi-
9924: tukset saattavat aiheuttaa alueen siirtymisen val- siin ennestään oleviin tiloihin tai yhteisiin aluei-
9925: takunnasta toiseen. Näistä muutoksista johtuvia siin maanmittaustoimituksessa. Samoin Suomen
9926: kiinteistöjaotuksellisia muutoksia ei nykyään kiinteistöjärjestelmästä poistettavat alueet selvi-
9927: merkitä maarekisteriin tai kiinteistörekisteriin. tettäisiin tarpeellisilta osin maanmittaustoimituk-
9928: sessa. Tilojen ja yhteisten alueiden muodostami-
9929: sen ja alueiden liittämisen yhteydessä selvitettäi-
9930: 2. Syyt lain säätämiseen siin myös alueiden omistus. Tämän vuoksi lakiin
9931: ehdotetaan otettavaksi alueiden omistusta koske-
9932: Kuten edellä sanotusta ilmenee, Suomen ja vat säännökset sellaisten tilanteiden varalta, joissa
9933: Ruotsin välillä suvereniteettisaarista tehty sopi- alueen hallinta on epäselvä tai alueella ei ole
9934: mus ja valtakunnanrajan rajalinjan tarkistamises- haltijaa taikka joissa muu kuin yksityisessä omis-
9935: ta tehdyt sopimukset ovat aiheuttaneet sen, että tuksessa oleva vesialue siirtyy rajalinjan muutok-
9936: Ruotsissa sijaitsevat suomalaisten suvereniteetti- sen johdosta Suomen alueeseen. Toimitusmenet-
9937: saaret sekä ne Suomessa sijaitsevat ruotsalaisten telyn osalta sovellettaisiin pääsääntöisesti jakolain
9938: suvereniteettisaaret, jotka vastaisuudessa menet- säännöksiä.
9939: tävät suvereniteettiluonteensa, samoin kuin raja- Lakiehdotuksen toteuttaminen ei aiheuta lisä-
9940: linjan tarkistuksen perusteella Ruotsista Suomeen määrärahojen tarvetta. Perimättä jäävä maanmit-
9941: siirtyneet tai vastaisuudessa siirtyvät alueet tulisi tausmaksu on arviolta 500 000 markkaa. Lakieh-
9942: saattaa Suomen kiinteistöjärjestelmään. Toisaalta dotus on valmisteltu virkatyönä maa- ja metsäta-
9943: rajalinjan tarkistuksen johdosta Suomesta Ruot- lousministeriössä ja maanmittaushallituksessa.
9944: siin siirtynyt tai vastaisuudessa siirtyvä alue sekä Ulkoasiainministeriöllä ei antamassaan lausun-
9945: sellainen Ruotsissa sijaitseva suomalaisen omista- nossa ole huomauttamista lakiehdotuksen joh-
9946: ma suvereniteettisaari, jolta vastaisuudessa pois- dosta.
9947:
9948:
9949:
9950:
9951: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9952:
9953:
9954: 1. Lakiehdotuksen perustelut den hallintaan. Sopimuksella on selkiinnytetty
9955: suvereniteettisaarten hallinta omistusoikeudeksi.
9956: 1 §. Pykälässä on lueteltu ne alueet, jotka Myöskään Suomen ja Ruotsin välillä valtakun-
9957: Suomen ja Ruotsin välillä tehtyjen sopimusten nanrajan rajalinjan muutoksista tehdyt sopimuk-
9958: perusteella liitetään Suomen kiinteistöjärjestel- set eivät muuta alueiden omistusoikeutta yksi-
9959: mään. Nämä alueet muodostetaan tiloiksi tai tyisten hallinnassa olevien alueiden osalta. Tä-
9960: yhteisiksi alueiksi taikka liitetään ennestään ole- män vuoksi 1 momentissa ehdotetaan säädettä-
9961: viin tiloihin tai yhteisiin alueisiin. väksi, että 1 §:ssä tarkoitetut alueet muodoste-
9962: 2 §. Suomen ja Ruotsin välinen suvereniteetti- taan tiloiksi tai liitetään ennestään oleviin tiloi-
9963: saaria koskeva sopimus ei aiheuta muutosta aluei- hin niille, jotka alueita omistajina hallitsevat.
9964: 1987 vp. - HE n:o 72 3
9965:
9966: Edellä 1 §:ssä tarkoitettujen alueiden hallinta jahallintaan eikä hallinnan osoittaminen asiakir-
9967: on järjestynyt aikojen kuluessa eri tavoin. Yleen- joilla ole mahdollista. Tämän vuoksi ehdotetaan
9968: sä saaren hallinta on jakautunut alueellisesti alueiden saannon selvittämisen ja moinimisen
9969: usean yksityisen henkilön kesken. Osa saaresta osalta sovellettavaksi jakolain erillistä vesijättää
9970: saattaa kuitenkin olla saaressa olevien muiden koskevia säännöksiä.
9971: alueiden haltijoiden yhteishallinnassa. Käytän- Alueilla, joilla tilojen ja yhteisten alueiden
9972: nössä esiintyy myös tapauksia, joissa toisessa muodostaminen taikka alueiden liittäminen tiloi-
9973: suvereniteettisaaressa sijaitsevien alueiden haltijat hin tai yhteisiin alueisiin tapahtuu, ovat olosuh-
9974: yhteisesti hallitsevat saarta tai sen jotakin aluetta teet muutoinkin rinnasteiset erillisiä vesijättö-
9975: tai joissa saari tai sen osa kuuluu mantereella palstoja sisältäviin alueisiin. Tämän vuoksi ehdo-
9976: olevaan jakokuntaan kuuluvien tilojen omistajien tetaan säädettäväksi, että toimituksessa muutoin-
9977: hallintaan taikka joissa saarella tai sen jollakin kin noudatettaisiin soveltuvin kohdin jakolain
9978: osalla ei ole ensinkään haltijaa. Pykälän 2 mo- vesijätän järjestelyä koskevia säännöksiä.
9979: menttiin ehdotetaan tämän vuoksi otettavaksi 4 §. Suvereniteettisaaria koskevan sopimuksen
9980: säännökset siitä, miten yhteisesti hallittujen tai mukaan voidaan suomalaisten Ruotsissa omista-
9981: haltijaa vailla olevien alueiden yhteisiksi alueiksi man suvereniteettisaaren erityisasema poistaa.
9982: muodostaminen järjestetään. Kun yhteisesti hal- Kun suvereniteettisaari ennen sen erityisaseman
9983: littujen alueiden käyttö perustuu muiden suvere- poistamista kuuluu 2 §:n mukaisesti Suomen
9984: niteettialueiden hallintaan tai jakokunnan hallin- kiinteistöjärjestelmään, ehdotetaan pykälän 1
9985: taan, ehdotetaan, jollei hallintaoikeuden jakaan- momenttiin otettavaksi säännös siitä, että erityis-
9986: tumiselle osakkaiden kesken ole nautimaan liitty- aseman poistamisen johdosta saari poistetaan
9987: vää nimenomaista perustetta, että osuus muodos- maarekisteristä tai kiinteistörekisteristä. Sama
9988: tettuun yhteiseen alueeseen määräytyy muodos- koskisi sellaista aluetta, joka rajalinjan muuttu-
9989: tettavien tilojen tai jakokuntaan kuuluvien tilo- misen johdosta on siirtynyt Suomen valtakunnan
9990: jen manttaalien mukaisessa suhteessa. alueesta Ruotsin valtakunnan alueeseen.
9991: Rajalinjan muutostapauksissa esiintyy sellaisia Jos rekisteristä poistettava alue on osa rekisteri-
9992: tilanteita joissa Suomelle on siirtynyt Ruotsin yksiköstä, on kiinteistöjärjestelmän selvyyden
9993: valtion omistamaa vesialuetta ja sen ohella myös vuoksi tarpeen laatia kartta jäljelle jäävästä alu-
9994: vesialueeseen rajoittuva saari. Kun Suomen ja eesta ja laskea alueen poistamisesta johtuva
9995: Ruotsin välisen valtakunnanrajan vuosina 1981 ja pinta-alan muutos. Tämän vuoksi ehdotetaan,
9996: 1982 suoritettua rajankäyntiä koskevista asiakir- että alueen poistamista varten suoritetaan maan-
9997: joista ilmenee, että Ruotsin valtion omistama mittaustoimitus, jossa mainitut toimenpiteet
9998: vesialue, joka saaren ohella on siirtynyt Suomel- suoritetaan. Kun toimitus muutoin vastaa luon-
9999: le, on tarkoitettu kiinteistöjärjestelyllä liitettäväk- teeltaan jakolain mukaista lohkomista, ehdote-
10000: si saarikiinteistöihin, ehdotetaan, että sanotunlai- taan, että kyseiseen toimitukseen sovelletaan so-
10001: nen vesialue muodostetaan manttaalien mukai- veltuvin kohdin lohkomistoimituksen menettelyä
10002: sessa suhteessa niiden tilojen yhteiseksi alueeksi, koskevia säännöksiä.
10003: joille saaressa olevat tilukset kuuluvat. Jos sen 5 §. Kun edellä tarkoitettujen toimitusten suo-
10004: sijaan Suomelle on jollakin kohden rajaa siirtynyt rittaminen johtuu yleisestä tarpeesta, ehdote-
10005: yksinomaan Ruotsin valtiolle kuulunutta vesialu- taan, että kyseisistä toimituksista johtuvat kus-
10006: etta, ehdotetaan, että tällainen vesialue liitetään tannukset maksetaan valtion varoista.
10007: niihin rekisteriyksiköihin, joiden vesialueisiin se 6 §. Pykälässä on voimaantulosäännös.
10008: rajoittuu.
10009: 3 §. Edellä 1 §:ssä tarkoitettujen alueiden Suo-
10010: men kiinteistöjaotukseen saattaminen tapahtuisi 2. Voimaan tulo
10011: maanmittaustoimituksessa. Kun Suomen puolel-
10012: ta sopimusten valmistelussa on mukana maan- Laki on tarkoitus saattaa v01maan heti sen
10013: mittaushallitus, ehdotetaan, että maanmittaus- tultua hyväksytyksi.
10014: hallituksen asiana olisi antaa kyseisen toimituk-
10015: sen suorittaminen maanmittaustoimiston tehtä- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10016: väksi. Lain 1 §:ssä tarkoitettujen alueiden hallin- nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10017: ta pääsääntöisesti perustuu tosiasialliseen omista-
10018: 4 1987 vp. - HE n:o 72
10019:
10020:
10021:
10022:
10023: Laki
10024: suvereniteettisaariin Ja valtakunnanrajan tarkistamiseen liittyvistä kiinteistöjaotuksellisista
10025: toimenpiteistä
10026:
10027: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10028:
10029: 1§
10030: Suomen ja Ruotsin välillä 19 päivänä kesäkuu- Jos valtakunn4nrajan rajalinjan muutoksen
10031: ta 1986 tehdyssä suvereniteettisaaria koskevassa johdosta Suomen alueeseen on siirtynyt vesialuet-
10032: sopimuksessa tarkoitettuihin Ruotsissa sijaitseviin ta, joka ei ole yksityisessä omistuksessa, se liite-
10033: suomalaisten suvereniteettisaariin kuuluvat alu- tään niihin rekisteriyksiköihin, joiden vesialuei-
10034: eet ja niihin Suomessa sijaitseviin ruotsalaisten siin se rajoittuu. Liitetyn vesialueen omistus mää-
10035: suvereniteettisaariin kuuluvat alueet, joilta suve- räytyy saman perusteen mukaan kuin sen vesialu-
10036: reniteettisaaren erityisasema on poistettu, sekä een, johon vesialue on liitetty. Jos sanotuntaisen
10037: Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan raja- vesialueen ohella Suomeen on siirtynyt myös
10038: linjan muutoksista tehtyjen sopimusten perus- vesialueeseen rajoittuva saari, vesialue muodoste-
10039: teella Ruotsin valtakunnasta Suomen valtakun- taan manttaalien mukaisessa suhteessa niiden
10040: taan siirtyneet alueet liitetään Suomen kiinteistö- tilojen yhteiseksi alueeksi, joille saaressa olevat
10041: järjestelmään muodostamaHa ne tiloiksi tai yhtei- tilukset kuuluvat.
10042: siksi alueiksi taikka liittämällä ne ennestään ole-
10043: viin tiloihin tai yhteisiin alueisiin sen mukaan 3§
10044: kuin tässä laissa säädetään. Edellä 1 §:ssä tarkoitetut toimenpiteet tehdään
10045: maanmittaustoimituksessa, jota koskevan toimi-
10046: 2§ tusmääräyksen maanmittaustoimisto antaa maan-
10047: Edellä 1 §:ssä tarkoitettuja alueita tiloiksi mittaushallituksen kehotuksesta. Tästä toimituk-
10048: muodostettaessa tai niitä tiloihin liitettäessä kat- sesta samoin kuin alueiden saannon selvittämises-
10049: sotaan omistajiksi ne, jotka hallitsevat alueita tä ja moiuimisesta on soveltuvin kohdin voimas-
10050: omistajina. sa, mitä jakolaissa on säädetty vesijätön järjeste-
10051: Jos suvereniteettisaaren jokin alue on samaan lystä.
10052: saareen muodostettavien tilojen omistajien yhtei- 4§
10053: sessä hallinnassa taikka saari tai saaren jokin alue Kun Ruotsissa sijaitsevan suvereniteettisaaren
10054: on muuhun saareen muodostettavien tilojen erityisasema on lakkautettu, poistetaan saareen
10055: omistajien tai ennestään olevan jakokunnan hal- kuuluva alue Suomen maarekisteristä tai kiinteis-
10056: linnassa, muodostetaan tällainen yhteisessä hal- törekisteristä. Sama koskee aluetta, joka valta-
10057: linnassa oleva saari tai saaren alue edellä tarkoi- kunnanrajan rajalinjan muutoksen johdosta on
10058: tettujen tilojen tai jakokuntaan kuuluvien tilojen siirtynyt Suomen valtakunnan alueesta Ruotsin
10059: yhteiseksi alueeksi manttaalien mukaisessa suh- valtakunnan alueeseen.
10060: teessa tai siitä poikkeavan hallinnan jakaantumi- Jos 1 momentissa tarkoitettu alue on rekisteri-
10061: sen mukaisessa suhteessa. Jos jotain saareen kuu- yksikön osa, on alueen maarekisteristä tai kiin-
10062: luvaa aluetta ei kukaan hallitse omistajana, alue teistörekisteristä poistamista varten suoritettava
10063: muodostetaan manttaalien mukaisessa suhteessa maanmittaustoimitus, jossa laaditaan kartta ja
10064: yhteiseksi alueeksi saaren muista alueista muo- lasketaan pinta-ala rekisteriin jäävästä alueesta.
10065: dostettaville tiloille. Mikäli saaren mitään osaa ei Maanmittauskonttorin kehotuksesta maanmit-
10066: kukaan hallitse omistajana, saari muodostetaan taustoimisto antaa määräyksen tässä tarkoitetun
10067: manttaalien mukaisessa suhteessa niiden tilojen toimituksen suorittamiseen. Muutoin menettelys-
10068: yhteiseksi alueeksi, joille kuuluvat lähimmän tä toimituksessa on soveltuvia kohdin voimassa,
10069: saaren alueet. mitä jakolaissa on säädetty lohkomisesta.
10070: 1987 vp. - HE n:o 72 5
10071:
10072: 5§ 6§
10073: Tässä laissa tarkoitetuista toimituksista johtu- Tämä laki tulee vmmaan päivänä
10074: vat kustannukset maksetaan valtion varoista. kuuta 198 .
10075:
10076: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1987
10077:
10078:
10079: Tasavallan Presidentti
10080: MAUNO KOIVISTO
10081:
10082:
10083:
10084:
10085: Ministeri Ole Norrback
10086: 1987 vp. - HE n:o 73
10087:
10088:
10089:
10090:
10091: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muuttami-
10092: sesta
10093:
10094:
10095:
10096:
10097: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10098:
10099: Esityksessä ehdotetaan siirrettäväksi tieliiken- sotilasajoneuvoja koskevien määräysten antami-
10100: nelakiin ajoneuvojen eräiden valolaitteiden käyt- nen asetuksella.
10101: tömääräykset, sallittavaksi poliisille punaisen Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
10102: vilkkuvan pysäytysvalon käyttö ja valtuutettavaksi lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
10103: ja vahvistettu.
10104:
10105:
10106:
10107:
10108: PERUSTELUT
10109:
10110: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut olisi perusteltua muun muassa tiedotuksellisista
10111: muutokset ja koulutuksellisista syistä.
10112: Liikenneministeriössä on valmisteltavana ajo-
10113: 1.1. Valojen käyttömääräykset neuvojen valomääräysten kokonaisuudistus, jon-
10114: ka tarkoituksena olisi sitoutua nykyistä lähemmin
10115: Tieliikennelain (267 /81) 36 §:ssä on säädetty Genevessä vuonna 1958 tehtyyn moottoriajoneu-
10116: ajovalojen ja näistä erityisesti kaukovalojen sekä vojen varusteiden ja osien hyväksyruisehtojen
10117: huomiovalojen ja sumuvalojen käyttämisen edel- yhdenmukaistamista ja hyväksymisten vastavuo-
10118: lytyksistä. Lain 37 §:ssä on säännelty valojen roista tunnustamista koskevaan sopimukseen
10119: käyttö pysäytetyssä tai pysäköidyssä ajoneuvossa (SopS 70/ 76) liitettyjen valosääntöjen kehityk-
10120: ja 35 §:ssä, milloin suuntamerkki on annettava. seen. Sen yhteydessä tultaisiin muun muassa
10121: sallimaan lisäjarruvalot, kieltämään oikeanpuo-
10122: Muiden valojen käyttö on määritelty liikenne- leinen takasumuvalo ja laajentamaan sivuvalojen
10123: ministeriön päätöksessä ajoneuvoasetuksen täy- näkyvyyskulmia. Muutosehdotuksesta pyydetyissä
10124: täntöönpanosta (150/83). Suurin osa muista kuin lausunnoissa tuotiin laajalti esiin nykyisten valo-
10125: tieliikennelaissa määritellyistä valoista ei tarvitse jen käyttömääräysten epäjohdonmukaisuus.
10126: erityistä käyttömääräystä, koska käytön ehdot on
10127: määritelty teknillisellä kytkentämääräyksellä. Esi- Esityksessä ehdotetaan, että hätävilkkukytken-
10128: merkkejä tällaisista valoista ovat jarruvalo, rekis- nän ja takasumuvalon käyttömääräykset siirretään
10129: terikilven valo, takavalo ja peruutusvalo. ajoneuvoasetuksen täytäntöönpanopäätöksestä si-
10130: sällöltään pääosin nykyisen laisina tieliikennelain
10131: Eräiden tieliikennelaissa määrittelemättömien 36 ja 37 §:ään. Tunnus- ja merkkivalojen käyttö-
10132: valojen käyttö on kuitenkin kuljettajan tahdon määräykset, jotka koskevat verrattain rajoitettua
10133: varassa. Tällaisia ovat vilkkujen kytkentä toimi- ajoneuvon käyttäjien ryhmää, ehdotetaan edel-
10134: maan yhtä aikaa (hätävilkkukytkentä), takasumu- leen säilytettäviksi liikenneministeriön päätökses-
10135: valon käyttö sekä erityisten tunnus- ja merkkiva- sä ajoneuvoasetuksen täytäntöönpanosta.
10136: lojen, kuten taksin tunnusvalon ja hälytysajoneu- Takasumuvalon tarpeettoman ja häiritsevän
10137: von varoitusviikun käyttö. käytön rajoittamiseksi ehdotetaan 36 §:ssä sen
10138: Käyttömääräysten antaminen tieliikennelaissa käyttö sallittavaksi vain, milloin näkyvyys taakse-
10139:
10140: 370807B
10141: 2 1987 vp. - HE n:o 73
10142:
10143: päin on oleellisesti rajoitettu. Tarkistuksen yhtey- pysäyttävällä poliisipaniolla on nykyistä parem-
10144: dessä ehdotetaan sumuvalon nimi selvyyden mat mahdollisuudet suojautumiseen.
10145: vuoksi muutettavaksi etusumuvaloksi. Sen vuoksi ehdotetaan, että tieliikennelain
10146: Hätävilkkukytkentää on enenevästi ryhdytty 38 §:n 2 momenttiin lisätään poliisin punaisen
10147: käyttämään pysäköitäessä ajoneuvo tarkoitukselli- pysäytysvalon käytön salliva säännös.
10148: sesti paikkaan, jossa pysäköinti on kielletty. Tä-
10149: män tarpeettoman käytön vähentämiseksi ja vii- 1.3. Ehdotus sotilasajoneuvoja koskevaksi
10150: kun huomioarvon säilyttämiseksi vaaratilanteita asetukseksi
10151: silmällä pitäen ehdotetaan 37 §: ssä korostetta-
10152: vaksi, että hätävilkkua saa käyttää vain joudutta- Puolustusvoimien käytössä olevat ajoneuvot
10153: essa pysäyttämään ajoneuvo onnettomuuden, poikkeavat usein huomattavasti rakenteeltaan ja
10154: vaurion tai muun pakottavan syyn johdosta paik- käyttötarkoitukseltaan muista yleisesti liikentees-
10155: kaan, jossa se voi aiheuttaa vaaraa muulle liiken- sä käytettävistä ajoneuvoista. Nykyisessä tieliiken-
10156: teelle. Hätäviikun käyttö ei poista tieliikennelain nelainsäädännössä sotilasajoneuvojen rakenteen
10157: 61 §:n mukaista velvollisuutta varoituskolmion ja käytön asettamia erityisvaatimuksia ei ole otet-
10158: käyttämiseen. tu huomioon.
10159: Voimassa olevaa ajoneuvoasetusta (233/82) ei
10160: sovelleta erityisiin sotilastarkoituksiin rakennet-
10161: 1.2. Poliisin pysäytysvalo tuihin ajoneuvoihin. Ajoneuvoasetuksen sovelta-
10162: misalan piirissä olevien sotilasajoneuvojen tähän-
10163: astinen käyttö liikenteessä on ollut mahdollista
10164: Tieliikennelain 38 §:n 2 momentin mukaan pääosin liikenneministeriön myöntämien poik-
10165: ajoneuvossa ei saa käyttää laitteita, jotka näyttä- keuslupien turvin.
10166: vät tai heijastavat eteenpäin punaista valoa.
10167: Nykyinen tilanne, jossa on todettu epäkohtia
10168: Säännös on pääosin yhdenmukainen Wienissä niin sotilasajoneuvojen käyttäjien kuin käyttöä
10169: vuonna 1968 tehdyn tieliikennettä koskevan valvovien viranomaistenkin kannalta, voitaisiin
10170: yleissopimuksen (SopS 30/86) 32 artiklan 5 koh- korjata antamalla erityinen sotilasajoneuvoja kos-
10171: dan kanssa, jonka mukaan ajoneuvossa ei mis- keva asetus.
10172: sään tapauksessa saa käyttää laitteita, jotka näyt- Tieliikennelain 108 §:n 1 momentin mukaan
10173: tävät tai heijastavat eteenpäin punaista valoa. tarkemmat säännökset lain soveltamisesta anne-
10174: Sanotussa kohdassa sallitaan kuitenkin kansalli- taan asetuksella.
10175: sessa lainsäädännössä määrättäväksi hälytysajo- Lain 92 §:n 3 momentin mukaan 6 luvun
10176: neuvoihin pyörivä tai vilkkuva punainen valo. säännöksiä ei sovelleta erityisiin sotilastarkoituk-
10177: Sisäasiainministeriö on esittänyt, että poliisin siin rakennettuihin, valtiolle kuuluviin ajoneu-
10178: sallittaisiin käyttää edellä ajavan pysäyttämiseen voihin ja laitteisiin. Kun osa sotilasajoneuvoista
10179: punaista vilkkuvaa valoa. Tällainen valo on on juuri näitä, tulisi tämä lainkohta muuttaa
10180: koettu tarpeelliseksi, koska takaapäin pysäytet- niin, että tieliikennelain 6 luvun säännöksiä
10181: täessä pysäytettävä ajoneuvo on koko tehtävän sovelletaan näihin ajoneuvoihin ja laitteisiin siten
10182: suorittamisen ajan poliisipartion henkilöstön hal- kuin asetuksella säädetään. Sotilasajoneuvoja kos-
10183: linnassa. Mikäli ajoneuvon pysäyttäminen joudu- keva asetus voitaisiin tämän jälkeen antaa tielii-
10184: taan suorittamaan edestä, kun ajoneuvoa on kennelain 108 §:n nojalla.
10185: seurattu poliisin virkatehtävässä olevalla ajoneu-
10186: volla, on poliisihenkilöstö työturvallisuuden kan-
10187: nalta huomattavasti suojattomampi. Toimenpide 2. Esityksen hallinnolliset ja
10188: edellyttää ohittamista, joka tiestön, liikennetilan- taloudelliset vaikutukset
10189: teen tai ympäristön näkemäesteiden vuoksi taik-
10190: ka muusta syystä on tieliikenneturvallisuuden Esitykseen sisältyvä poliisin pysäytysvalon käy-
10191: kannalta ehdottamasti huonompi vaihtoehto. tön salliva säännös tehostaa ja helpottaa poliisin
10192: Takaapäin pysäytettäessä poliisimies pystyy lä- työtä.
10193: hestymään pysähtynyttä ajoneuvoa takaviistosta, Sotilasajoneuvoasetuksen antamiseen valtuut-
10194: jolloin toinen partion poliisimiehistä voi turvata tava muutos yksinkertaistaa nykyistä erivapaus-
10195: hänen työskentelyään. Erityisesti pimeän aikaan teitse hoidettua käytäntöä.
10196: tämä toimintamalli korostuu työturvallisuutta Muita hallinnollisia tai taloudellisia vaikutuk-
10197: ajatellen. Myös voimankäyttötilanteissa takaapäin sia esityksellä ei ole.
10198: 1987 vp. - HE n:o 73 3
10199:
10200: 3. Voimaan tulo keen kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Käytän-
10201: nössä tämä voisi tapahtua noin kahden kuukau-
10202: Koska esitykseen ei sisälly m1taan uusia, voi- den kuluessa vahvistamisesta.
10203: maantuloaikaa edellyttäviä vaatimuksia vaan pää-
10204: osin väljennyksiä nykyiseen tilanteeseen, laki voi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10205: si tulla voimaan mahdollisimman pian sen jäi- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10206:
10207:
10208:
10209: Laki
10210: tieliikennelain muuttamisesta
10211:
10212: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10213: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 36 §:n 4 momentti, 38 §:n
10214: 2 momentti ja 92 §:n 3 momentti sekä
10215: lisätään 37 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
10216:
10217: 36 § 38 §
10218: Valojen käyttö ajettaessa Valojen virheellisen käytön kielto
10219:
10220: Etusumuvaloja ja takasumuvaloa saa käyttää Ajoneuvossa ei saa käyttää laitteita, jotka näyt-
10221: vain sumun taikka rankan vesi- tai lumisateen tävät tai heijastavat eteenpäin punaista valoa
10222: aikana. Etusumuvaloja saa tällöin käyttää lähiva- eikä, jollei siitä ole erikseen toisin määrätty,
10223: lojen asemesta, jos seisomavalot ovat samanaikai- laitteita, jotka näyttävät tai heijastavat taaksepäin
10224: sesti kytketyt. Takasumuvaloa saa käyttää myös valkoista tai vaaleankeltaista valoa. Poliisiautossa
10225: milloin ajoviiman tiestä nostama lumi, pöly tai ja poliisin virkatehtävässä olevassa autossa sekä
10226: loka oleellisesti rajoittaa ajoneuvon näkymistä poliisin moottoripyörässä saa kuitenkin käyttää
10227: taaksepäin. edellä ajavan ajoneuvon pysäyttämiseksi eteen-
10228: päin punaista vilkkuvaa valoa näyttävää valaisin-
10229: 37 § ta.
10230: Valojen käyttö pysäytetyssä tai pysiiköidyssä 92 §
10231: ajoneuvossa Ajoneuvoa ja lzikennetarvikkeita koskevien
10232: säännösten soveltaminen
10233: Suuntavalojen hätävilkkukytkentää, jolloin
10234: kaikki suuntavalot vilkkuvat samanaikaisesti tai Tämän luvun säännöksiä sovelletaan erityisiin
10235: vuorotellen edessä tai vuorotellen edessä ja taka- sotilastarkoituksiin rakennettuihin, valtiolle kuu-
10236: na, saa käyttää vain, jos ajoneuvo on onnetto- luviin ajoneuvoihin ja laitteisiin siten, kuin ase-
10237: muuden, vaurion tai muun pakottavan syyn tuksella säädetään.
10238: johdosta jouduttu pysäyttämään sellaiseen paik-
10239: kaan, jossa se voi aiheuttaa erityistä vaaraa muul- Tämä laki tulee voimaan päivänä
10240: le liikenteelle. kuuta 198 .
10241:
10242: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1987
10243:
10244: Tasavallan Presidentti
10245: MAUNO KOIVISTO
10246:
10247:
10248:
10249: Liikenneministeri Pekka Vennamo
10250: 4 1987 vp. - HE n:o 73
10251:
10252: Liite
10253:
10254:
10255:
10256: Laki
10257: tieliikennelain muuttamisesta
10258:
10259: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10260: muutetaa~ _3 päivänä huhtikuuta _1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 36 §:n 4 momentti, 38 §:n
10261: 2 momenttl Ja 92 §:n 3 momenttl sekä
10262: Hsä'tään 37 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
10263:
10264: Voimassa oleva laki Ehdotus
10265: 36 §
10266: Valojen käyttö ajettaessa
10267:
10268: Sumuvaloja saa käyttää vain sumun taikka ran- Etusumuvaloja ja takasumuvaloa saa käyttää
10269: kan vesi- tai lumisateen aikana. Niitä saa tällöin vain sumun taikka rankan vesi- tai lumisateen
10270: käyttää lähivalojen asemesta, jos seisootavalot aikana. Etusumuvaloja saa tällöin käyttää lähiva-
10271: ovat samanaikaisesti kytketyt. lojen asemesta, jos seisootavalot ovat samanaikai-
10272: sesti kytketyt. Takasumuvaloa saa käyttää myös
10273: milloin ajoviiman tiestä nostama lumi, pöly tai
10274: loka oleeiHsesti rajoittaa ajoneuvon näkymistä
10275: taaksepäin.
10276:
10277: 37 §
10278: Valojen kå'yttö py_säytetyssä· tai pysäköidyssä·
10279: a;oneuvossa
10280:
10281: Suuntavalojen hätävtlkkukytkentää, jolloin
10282: kaikki suuntavalot vtlkkuvat samanaikaisesti tai
10283: vuorotellen edessä ja takana, saa käyttää vain, jos
10284: ajoneuvo on onnettomuuden, vaurion tai muun
10285: pakottavan syyn johdosta jouduttu pysäyttämään
10286: sellaiseen paikkaan, jossa se voi aiheuttaa erityistä
10287: vaaraa muulle lzikenteelle.
10288:
10289: 38 §
10290: Valojen virheellisen käytön kielto
10291:
10292: Ajoneuvossa ei saa käyttää laitteita, jotka näyt- Ajoneuvossa ei saa käyttää laitteita, jotka näyt-
10293: tävät tai heijastavat eteenpäin punaista valoa tävät tai heijastavat eteenpäin punaista valoa
10294: eikä, jollei siitä ole erikseen toisin määrätty, eikä, jollei siitä ole erikseen toisin määrätty,
10295: laitteita, jotka näyttävät tai heijastavat taaksepäin laitteita, jotka näyttävät tai heijastavat taaksepäin
10296: valkoista tai vaaleankeltaista valoa. valkoista tai vaaleankeltaista valoa. Poliisiautossa
10297: ja poliisin virkatehtävässä olevassa autossa sekä
10298: polzisin moottoripyörässä saa kuitenkin kå'yttää.
10299: edellä ajavan ajoneuvon pysäyttå'miseksi eteen-
10300: päin punaista vzikkuvaa valoa näyttävää valaisin-
10301: ta.
10302: 1987 vp. - HE n:o 73 5
10303:
10304: Voimassa oleva laki Ehdotus
10305:
10306: 92 §
10307: Ajoneuvoa ;a liikennetarvikkeita koskevien
10308: säännösten soveltaminen
10309:
10310: Tämän luvun säännöksiä ei sovelleta erityisiin Tämän luvun säännöksiä sovelletaan erityisiin
10311: sotilastarkoituksiin rakennettuihin, valtiolle kuu- sotilastarkoituksiin rakennettuihin, valtiolle kuu-
10312: luviin ajoneuvoihin ja laitteisiin. luviin ajoneuvoihin ja laitteisiin siten, kuin ase-
10313: tuksella säädetään.
10314:
10315: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
10316: kuuta 198 .
10317: 1987 vp. - HE n:o 74
10318:
10319:
10320:
10321:
10322: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työsopimuslain ja meri-
10323: mieslain muuttamisesta
10324:
10325:
10326:
10327:
10328: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10329:
10330: Esityksessä ehdotetaan työsopimuslain ja meri- Ien perusteella tapahtuvaa syrjintää lukuun otta-
10331: liesiaio työsyrjintää koskevien säännösten muut- matta vain työntekijän syrjintää työsuhteen aika-
10332: tmista siten, että syrjintäsäännösten soveltamis- na tai sitä päätettäessä.
10333: ta ulotetaan koskemaan myös työhönottoa ja
10334: :tä syrjintäkiellon rikkomisesta säädettyjä seu- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
10335: tamuksia tehostetaan. Voimassa olevien sään- maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne
10336: östen mukainen syrjintäkielto koskee sukupuo- on hyväksytty ja vahvistettu.
10337:
10338:
10339:
10340:
10341: PERUSTELUT
10342:
10343: . Nykyinen tilanne Ien perusteella myös työhönottotilanteeseen. Val-
10344: tion virkamieslaki (755/86), joka tulee voimaan 1
10345: Työsopimuslain (320/70) 17 §:n 3 momentin päivänä tammikuuta 1988, sisältää syrjintäsuojan
10346: tukaan työnantajan on kohdeltava työntekijöi- osalta työhönottovaiheen syrjintäsuojaa koskevan
10347: .än tasapuolisesti, niin ettei ketään perusteetto- säännöksen (13 § 3 mom.). Kuntien viran- ja
10348: Iasti aseteta toisiin nähden eri asemaan syntype- toimenhaltijoiden osalta ei ole olemassa nimeno-
10349: .n, uskonnon, iän, poliittisen tai ammattiyhdis- maisia säännöksiä työhönottovaiheen syrjintäsuo-
10350: ·stoiminnan taikka muun näihin verrattavan jasta lukuun ottamatta sukupuoleen perustuvaa
10351: ikan vuoksi. Samansisältöinen säännös on meri- syrjintää.
10352: .ieslain (423/78) 15 §:n 3 momentissa. Sään-
10353: 'ikset koskevat vain jo työsopimussuhteessa ole-
10354: a työntekijöitä. Edellä mainittujen säännösten 2. Asian valmistelu ja ehdotetut
10355: kkomisesta on säädetty rangaistukseksi sakkoa muutokset
10356: ösopimuslain 54 §:ssä ja merimieslain 83 §:ssä.
10357: yösopimuslain 51 §:ssä työnantajalle on säädet- Kansainvälisen työjärjestön (ILO) asettama py-
10358: vahingonkorvausvelvollisuus työsopimuslaista syvä asiantuntijakomitea, jonka tehtävänä on
10359: i työsopimuksesta johtuvien velvoitteiden lai- seurata järjestön yleissopimusten noudattamista,
10360: inlyönnistä. Vastaavanlainen korvausvelvolli- on huomautuksessaan maaliskuussa 1987 kiinnit-
10361: tus on säädetty merimieslain 64 §:ssä. Laitto- tänyt huomiota siihen, ettei Suomen lainsäädän-
10362: asta irtisanomisesta työnantaja voi joutua kor- tö kaikin osin turvaa järjestäytymisoikeuden ja
10363: .amaan työntekijälle myös sopimussuhteen en- kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden
10364: :naikaisesta lakkaamisesta aiheutuneen vahin- soveltamista koskevan yleissopimuksen (n:o 98)
10365: m. edellyttämällä tavalla työntekijöitä syrjinnältä,
10366: Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annet- joka liittyy ammattiyhdistystoimintaan. Sanottu
10367: laki (6091 86) ulottaa syrjintäsuojan sukupuo- sopimus tuli Suomen osalta voimaan 14 päivänä
10368: 70975)
10369: 2 1987 vp. - HE n:o 74
10370:
10371: joulukuuta 1951 (SopS 32/51). ILO:n asiantunti- teillä ''työmarkkinoilla'' ja '' ammatinharjoit
10372: jakomitea tähdensi huomautuksessaan Suomen misen yhteydessä'' tarkoitetaan sopimukse
10373: hallitukselle, että yleissopimuksen mukaisesti mahdollisuutta saada ammattikoulutusta, päil
10374: työntekijöiden on saatava suojaa ammattiyhdis- työhön ja määrättyyn ammattiin samoin k1
10375: tystoimintaan perustuvaa syrjintää vastaan sekä työehtoja ja työoloja.
10376: työhönotossa että työsuhteen aikana. Asiantunti- Tässä hallituksen esityksessä työhönotolla 1
10377: jakomitea painotti samalla, että suojan takeena koitetaan työsuhteen alkamisen edellyttämiä 1
10378: on oltava riittävät rangaistusseuraamukset sekä menpiteitä. Kyseeseen tulisivat sekä määräaj<
10379: määräykset siviilioikeudellisista korvauksista ja että toistaiseksi tehdyt työsopimukset. Sä:
10380: toivoi, että lainsäädännön uudistamistyössä täl- nösehdotusten soveltamisalaan kuuluisi m
10381: lainen suoja turvattaisiin kaikille työntekijöille. työhönotto koeajaksi sekä sijaisuus.
10382: Samaa asiaa koskevassa huomautuksessaan vuo- Edellä esitetyistä syistä ehdotetaan työsopim
10383: delta 1985 asiantuntijakomitea lausui, että siviili- lain 17 § ja merimieslain 15 § muutettavil
10384: oikeudellisten korvausten ja rangaistusseuraamus- Mainittuihin lainkohtiin ehdotetaan lisättäv~
10385: ten ollakseen tehokkaita on oltava riittävän anka- uudet momentit, joilla syrjintäkielto ulotet:
10386: ria toimiakseen ennaltaestävästi. koskemaan työhönottoa. Samoin ehdotetaan t
10387: Järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen neu- sopimuslain 54 §:n ja merimieslain 83 §:n r
10388: votteluoikeuden periaatteiden soveltamista kos- gaistussäännöksiä muutettaviksi siten, että syrj
10389: keva ILO:n yleissopimus oli pohjana työmarkki- täkieltoa koskevat rangaistussäännökset otet:
10390: noilla ja ammatin harjoittamisen yhteydessä ta- erillisiksi momenteiksi, joissa rangaistusasteil
10391: pahtuvaa syrjintää koskevalle yleissopimukselle on sakkoa tai vankeutta enintään kolme kuuka
10392: (n:o 111 ), joka sisältää sekä tarkoin määrättyjä ta. Työsopimuslain 51 §: n ja merimieslain 64
10393: velvoitteita että yleisimpiä tavoitteellisia mää- vahingonkorvausvelvollisuutta koskevat säänn
10394: räyksiä. Sanottu sopimus tuli Suomen osalta set olisivat nykyisen sanamuotonsa mukais
10395: voimaan 23 päivänä huhtikuuta 1971 (SopS 63/ sovellettavissa myös syrjintäkiellon rikkomis,
10396: 70). Säädösvalmistelussa on otettu huomioon työhönottotilanteessa.
10397: myös tämä yleissopimus, jossa syrjinnän kielto on
10398: yleisessä muodossa. Tämän sopimuksen määräyk-
10399: set ulottuvat myös työhönottotilanteisiin. Edellä 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
10400: mainittuja yleissopimuksia sovelletaan myös me- tukset
10401: renkulkijoihin.
10402: Menettelytavat työhönotossa vaihtelevat tuntu- Ehdotetuilla lainmuutoksilla ei ole merkitti
10403: vasti eri toimialojen ja yritysten mukaan. Tämän taloudellisia vaikutuksia.
10404: vuoksi säännösehdotusten soveltamisalaa on ylei-
10405: sin säännöin hankala tarkemmin määritellä, vaan
10406: asia tulee jäämään soveltamiskäytännön varaan. 4. Suhde virkamieslainsäädän töör
10407: Johtoa työhönoton tarkemmaksi määrittelemisek-
10408: si on saatavissa edellä mainittujen kansainvälisten Järjestäytymisoikeuden ja kollektiivisen n
10409: yleissopimusten yleisistä määräyksistä ja naisten votteluoikeuden periaatteiden soveltamista 1
10410: ja miesten tasa-arvosta annetun lain vastaavien keva yleissopimus ei nimenomaisen määräyk
10411: säännösten soveltamiskäytännöstä. mukaan koske virkamiehiä. Julkisen sektorin
10412: ILO:n yleissopimus n:o 98 ei tarkoin määritte- jestäytymisoikeuden suojelua ja palvelussuht
10413: le, mitä työhönotolla sopimuksessa tarkoitetaan. ehtojen määräämismenettelyä koskevaan IL<
10414: Sopimuksen 1 artiklan yleistä syrjintäkieltoa täy- yleissopimukseen (n:o 151 ), joka tuli Suon
10415: dentää kuitenkin esimerkinomainen luettelo 1 osalta voimaan 25 päivänä helmikuuta 1
10416: artiklan 2 kohdassa, jossa todetaan, että suojelua ( Sop S 15/81), sisältyy kuitenkin asiallisesti
10417: on erityisesti annettava, milloin on kysymys toi- mansisältöinen syrjintäkieltosäännös kuin sar
10418: menpiteistä, joiden tarkoituksena on asettaa tuun sopimukseen. Työmarkkinoilla ja amm:
10419: työntekijän työnsaannin ehdoksi, että hän ei liity harjoittamisen yhteydessä tapahtuvaa syrjir
10420: ammatilliseen järjestöön tai että hän eroaa am- koskevassa yleissopimuksessa (n: o 111) main
10421: matillisesta järjestöstä, johon hän kuuluu. Myös syrjintäkielto koskee myös virkamiehiä. Vah
10422: sopimuksen n:o 111 määritelmistä ja määräyksis- virkamiehiä koskeva lainsäädäntö kuuluu vai
10423: tä saadaan yleisiä viitteitä siitä, miten laajalti varainministeriön ja kunnallisia virkamiehiä l
10424: työntekijöitä halutaan suojella syrjinnältä. Käsit- keva lainsäädäntö sisäasiainministeriön toi
10425: 1987 vp. - HE n:o 74 3
10426:
10427: alaan. Hallituksen tarkoituksena on käynnistää Ministeriö katsoo sen vuoksi lausunnossaan,
10428: myös virkamiehiä koskevien säännösten tarkista- että nopein ja luontevin tapa vastata asiantuntija-
10429: misen valmistelu. komitean huomautuksiin olisi työsopimuslain ny-
10430: kyisen syrjintäkiellon täydentäminen tarpeellisilta
10431: osin. Kielto voitaisiin oikeusministeriön mielestä
10432: 5. Muita esitykseen vaikuttavia aikanaan siirtää rikoslakiin mahdollisesti otetta-
10433: seikkoja vaan työrikoksia koskevaan lukuun. Ministeriö
10434: pitää sopivana rangaistusasteikkona työsopimus-
10435: Oikeusministeriö on ILO:n asiantuntijakomi- lain 54 §:n uuteen säännökseen sakkoa tai enin-
10436: tean huomautuksen johdosta 26 päivänä touko- tään kuutta kuukautta vankeutta.
10437: kuuta 1987 antamassaan lausunnossa todennut,
10438: että rikoslain kokonaisuudistuksen parhaillaan
10439: olevassa toisessa päävaiheessa ovat valmisteltavina 6. Voimaantulo
10440: muun muassa työrikoksia koskevat rangaistus-
10441: säännökset. Uudistuksia valmistelleen työryhmän Uudistus ehdotetaan tulemaan voimaan mah-
10442: ehdotuksen mukaan keskeiset työrikossääntelyt dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksyt-
10443: siirrettäisiin erityislaeista rikoslakiin, jossa ne ty ja vahvistettu.
10444: koottaisiin erilliseen työrikoksia koskevaan lu-
10445: kuun. Erillisen työsyrjintää koskevan rangaistus- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10446: säännöksen lisääminen rikoslakiin valmistelutyön nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
10447: tässä vaiheessa olisi oikeusministeriön mukaan
10448: rikoslakiuudistuksen perustavoitteiden vastaista.
10449:
10450: 1.
10451: Laki
10452: työsopimuslain muuttamisesta
10453:
10454: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10455: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 54 § sekä
10456: lisätään 17 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti, sellaisena kuin se on 8 päivänä
10457: elokuuta 1986 annetussa laissa (611186), siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
10458:
10459: 17 §
10460: Yleissäännös työnantajan velvollisuuksista 47 tai 52 §:ssä taikka 53 §:n 2 momentissa olevia
10461: säännöksiä, on tuomittava työsopimuslain sään-
10462: Mitä työntekijäin tasapuolisesta kohtelusta on nösten rikkomisesta sakkoon.
10463: edellä 3 momentissa säädetty, on sovellettava Työnantaja, joka rikkoo 17 §:n 3 tai 4 momen-
10464: myös henkilöä työhön otettaessa. tissa olevia säännöksiä, on tuomittava työsopi-
10465: muslain syr;i"ntäkiellon rzkkomisesta sakkoon tai
10466: vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
10467: 54§
10468: Rangaistussäännökset Tämä laki tulee vOimaan päivänä
10469: kuuta 198
10470: Työnantaja, joka rikkoo 26 §:n 1 momentissa,
10471: 4 1987 vp. - HE n:o 74
10472:
10473:
10474: 2.
10475: Laki
10476: merimieslain muuttamisesta
10477:
10478: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10479: kumotaan 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetun merimieslain (423/78) 83 §:n 3 kohta sekä
10480: lisätään 15 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti, sellaisena kuin se on 8 päivänä
10481: elokuuta 1986 annetussa laissa (6121 86), siirtyy 5 momentiksi, sekä 83 § :ään uusi 2 momentti
10482: seuraavasti:
10483:
10484: 15 § 15 §:n 3 tai 4 momentissa olevia säännöksiä,
10485: Yleissäännös työnantajan velvollisuuksista hänet on tuomittava merz.mieslain syr.tintåkiellon
10486: rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
10487: Mitä työntekijäin tasapuolisesta kohtelusta on kolmeksi kuukaudeksi.
10488: edellä 3 momentissa säädetty, on sovellettava
10489: myös henkilöä työhön otettaessa. Tämä laki tulee vOimaan päivänä
10490: kuuta 198
10491:
10492: 83 §
10493: Työnantajaa koskevat rangaistussäännökset
10494:
10495: Jos työnantaja tai hänen edustajansa rikkoo
10496:
10497: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1987
10498:
10499:
10500: Tasavallan Presidentti
10501: MAUNO KOIVISTO
10502:
10503:
10504:
10505:
10506: Ministeri Matti Puhakka
10507: 1987 vp. - HE n:o 74 5
10508:
10509: Liite
10510:
10511:
10512:
10513:
10514: 1.
10515: Laki
10516: työsopimuslain muuttamisesta
10517:
10518: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10519: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 54 § sekä
10520: lisätään 17 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti, sellaisena kuin se on 8 päivänä
10521: elokuuta 1986 annetussa laissa (611/86), siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
10522:
10523: Voimassa oleva laki Ehdotus
10524: 17 §
10525: Yleissäännös työnantajan velvollisuuksista
10526:
10527: Mitä työntekijäin tasapuolisesta kohtelusta on
10528: edellä 3 momentissa säädetty, on sovellettava
10529: myös henkzlöä työhön otettaessa.
10530:
10531:
10532: 54§
10533: Rangaistusmääräykset Rangaistus säännökset
10534: Työnantaja, joka rikkoo 17 §:n 3 momentissa, Työnantaja, joka rikkoo 26 §:n 1 momentissa,
10535: 26 §:n 1 momentissa, 47 ja 52 §:ssä tai 53 §:n 2 47 tai 52 §:ssä taikka 53 §:n 2 momentissa olevia
10536: momentissa olevia säännöksiä, tuomittakoon sak- säännöksiä, on tuomittava työsopimus 1a i n
10537: koon. säännösten rikkomisesta sakkoon.
10538: Työnantaja, joka rikkoo 17 §:n 3 tai 4 mo-
10539: mentissa olevia säännöksiä, on tuomittava t y ö -
10540: sopimuslain syrjintäkiellon rikko-
10541: misesta sakkoon tai vankeuteen enintään kol-
10542: meksi kuukaudeksi.
10543:
10544: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10545: kuuta 198 .
10546: 6 1987 vp. - HE n:o 74
10547:
10548: 2.
10549: Laki
10550: merimieslain muuttamisesta
10551:
10552: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10553: kumotaan 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetun merimieslain (423/78) 83 §:n 3 kohta sekä
10554: lisätään 15 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti, sellaisena kuin se on 8 päivänä
10555: elokuuta 1986 annetussa laissa (6121 86), siirtyy 5 momentiksi, sekä 83 § :ään uusi 2 momentti
10556: seuraavasti:
10557:
10558: Voimassa oleva laki Ehdotus
10559:
10560: 15 §
10561: Yleissäännös työnantajan velvollisuuksista
10562:
10563: Mitä työntekziäin tasapuolisesta kohtelusta on
10564: edellä 3 momentissa säädetty, on sovellettava
10565: myös henkzlöä työhön otettaessa.
10566:
10567:
10568:
10569:
10570: 83 §
10571: Työnantajaa koskevat rangaistussäännökset
10572: Jos työnantaja tai hänen edustajansa
10573:
10574: 3) rikkoo 15 §:n 3 momentissa säädettyä syr- (3 kohta kumotaan)
10575: ;i'ntäkie/toa;
10576:
10577: on hänet tuomittava merimieslain säännösten
10578: rikkomisesta sakkoon.
10579: jos työnantaja tai hänen edustajansa rikkoo
10580: 15 §:n 3 tai 4 momentissa olevia säännöksiä,
10581: hänet on tuomittava merimieslain syrjin-
10582: tä'kie//on rikkomisesta sakkoon tai van-
10583: keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
10584:
10585: Tämä· laki tulee vozmaan päivänä·
10586: kuuta 198 .
10587: 1987 vp. - HE n:o 75
10588:
10589:
10590:
10591:
10592: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkelain
10593: soveltamisesta postipankkilaissa tarkoitetun Postipankin henkilö-
10594: kunnan työ- ja virkasuhteisiin
10595:
10596:
10597:
10598:
10599: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10600:
10601: Esitys liittyy osana samanaikaisesti annettuun Tämän erityisjärjestelyn seurauksena Postipankki
10602: hallituksen esitykseen, jonka mukaan Postipan- Oy:n eläkesäätiö osallistuisi yhteisesti kustaanet-
10603: kista muodostetaan osakeyhtiö. Yhteisömuodon tavien työeläkkeiden rahoittamiseen yhtä suurella
10604: muuttuessa Postipankin henkilökunta siirtyy lisä- osuudella kuin se olisi osallistunut niihin, jos sen
10605: etujärjestelyin täydennetyn työntekijäin eläkelain henkilökunta olisi kuulunut työntekijäin elä-
10606: mukaisen eläketurvan piiriin. Jotta eläkejärjeste- kelain piiriin lain voimaantulosta lukien. Posti-
10607: lyistä ei aiheutuisi Postipankki Oy:lle ylimääräisiä pankin henkilökunnan eläketurvaan ehdotetulla
10608: kustannuksia, ehdotetaan säädettäväksi, että Pos- järjestelyllä ei ole vaikutusta.
10609: tipankin eläkelaitoksen eläkesäännön piiriin kuu- Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
10610: luva ja aikaisemmin kuulunut henkilökunta siir- samanaikaisesti Postipankin yhteisömuodon
10611: retään työntekijäin eläkelain alaiseksi takautuvas- muutosta koskevien lakien kanssa vuoden 1988
10612: ti jo kunkin työ- tai virkasuhteen alusta lukien. alusta.
10613:
10614:
10615:
10616:
10617: PERUSTELUT
10618:
10619: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut keyhtiö. Sanotulla lailla kumottaisiin nyt voimas-
10620: muutokset sa oleva postipankkilaki. Tätä koskeva hallituksen
10621: esitys on annettu eduskunnalle samanaikaisesti
10622: Postipankkilain (511/69) mukaan Postipankin tämän esityksen kanssa. Yhteisömuodon muuttu-
10623: henkilökunnalla on oikeus Postipankin varoista essa Postipankin henkilökunta siirtyy työntekijäin
10624: suoritettavaan eläkkeeseen soveltuvin osin samo- eläkelain (395/61, jäljempänä TEL) piiriin. Elä-
10625: jen perusteiden mukaan kuin mitä valtion palve- kejärjestelystä huolehtii perustettava Postipankki
10626: luksessa olevien eläkkeistä ja perhe-eläkkeistä on Oy: n eläkesäätiö, jolle Postipankin eläkelaitoksen
10627: säädetty. Tarkemmat määräykset eläketurvan si- varat, velat ja muut velvoitteet siirtyvät yhteisö-
10628: sällöstä on annettu Postipankin eläkesäännössä, muodon muutoksen yhteydessä. Postipankki
10629: jonka valtiovarainministeriö on vahvistanut. Pos- Oy:n palvelukseen siirtyvän henkilön eläketurva
10630: tipankin eläkelaitos maksoi eläkkeitä vuonna säilyy ennallaan. Tämä toteutetaan täydentämäl-
10631: 1986 noin 36 miljoonaa markkaa. Eläkkeensaajia lä TEL:n vähimmäisehtojen mukaista eläketurvaa
10632: oli 969 ja laitoksen eläkevastuu oli viime vuoden vapaamuotoisin lisäetujärjestelyin. Myös lisäelä-
10633: lopussa 829 miljoonaa markkaa. Eläketurvan pii- keturvan toimeenpanosta huolehtii Postipankki
10634: riin kuului 7041 henkilöä. Oy: n eläkesäätiö.
10635: Nykyisestä laitosmuotoisesta Postipankista on Ilman erityissäännöksiä Postipankki Oy:n elä-
10636: tarkoitus muodostaa vuoden 1988 alusta erilli- kekustannukset muodostuisivat yhteisömuodon
10637: seen lakiin perustuva valtioenemmistöinen osa- muutoksen jälkeen suuremmiksi kuin ne olisivat
10638:
10639: 370967A
10640: 2 1987 vp. - HE n:o 75
10641:
10642: olleet laitosmuotoisen toiminnan jatkuessa. Tä- mukaiset eläkkeet ovat niin sanottuja peruseläk-
10643: mä johtuu TEL:n 12 §:ään perustuvasta eläkkei- keitä, jotka on otettava eläkkeiden yhteensovi-
10644: den vastuunjakojärjestelmästä, jossa ei ole enna- tuksessa huomioon. Postipankin muuttuessa osa-
10645: koitu tällaisia muutostilanteita. Postipankki Oy:n keyhtiöksi sovelletaan sen työntekijöihin TEL:a.
10646: eläkejärjestelystä vastaava eläkesäätiö ei saisi yh- Koska nyt ehdotetun lain mukaisesti myös ennen
10647: teisömuodon muutosta edeltäneeltä ajalta hyvi- yhteisömuodon muutosta voimassa olleet työ- ja
10648: tystä niin sanotusta tasauksesta. Sitä vastoin elä- virkasuhteet sekä myönnetyt ja maksussa olevat
10649: kesäätiö joutuisi osallistumaan sanotun pykälän 1 eläkkeet muunnetaan takautuvasti TEL:n alaisik-
10650: momentin 4 kohdan mukaisesti TEL-tEL-eläke- si, menettää sanottu säännös merkityksensä. Tä-
10651: järjestelmän yhteisellä vastuulla olevien eläkkeen- män johdosta TEL:n 8 §:n 4 momentin 6 kohta
10652: osien kustantamiseen myös siltä osin kuin ne ehdotetaan tarpeettomana kumottavaksi.
10653: perustuvat yhteisömuodon muutosta edeltävään
10654: aikaan. Tästä aiheutuisi Postipankki Oy:lle arvi-
10655: olta 25 miljoonan markan ylimääräinen vuotui- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
10656: nen kustannus. Tämä merkitsisi noin 800 miljoo- tukset
10657: nan markan lisäystä Postipankki Oy:n eläkesää-
10658: tiön eläkevastuuseen. Postipankin eläkelaitoksen eläkevastuu maa-
10659: Edellä selostetut poikkeukselliset lisäkustan- räytyy valtiovarainministeriön vahvistamien pe-
10660: nukset tulisi kokonaan poistaa Postipankki Oy:n rusteiden mukaan siten, että se TEL:n mukaista
10661: eläkesäätiön vastuulta. Tämä ehdotetaan toteu- vähimmäisturvaa vastaaviita osin vastaa TEL-
10662: tettavaksi erillisellä lailla siten, että Postipankin perusvakuutuksen laskuperusteita ja muilta osin
10663: eläkelaitoksen eläkesäännön piiriin kuuluvat ja TEL-lisäeläkevakuutuksen laskuperusteita. Näin
10664: aikaisemmin kuuluneet työ- ja virkasuhteet siirre- Postipankki on eläkekustannusten osalta jo ny-
10665: tään yhteisömuodon muutoshetkellä takautuvasti kyisinkin pyritty saattamaan yhdenmukaiseen
10666: TEL:n piiriin. Myös jo myönnetyistä ja maksussa asemaan muiden TEL:n piiriin kuuluvien pank-
10667: olevista eläkkeistä erotettaisiin yhteisömuodon kien kanssa. Tämän johdosta ehdotuksen mukai-
10668: muutosta edeltäneeltä ajalta laskettavat TEL:n sesta järjestelystä ei aiheudu pitkällä aikavälillä
10669: mukaista vähimmäisturvaa vastaavat eläkkeen- lisäkustannuksia.
10670: osat. Tämän järjestelyn seurauksena Postipankki
10671: Oy:n eläkesäätiö osallistuisi TEL-LEL-eläkejär-
10672: ' jestelmän yhteisesti kustannettavien eläkkeiden 3. Voimaantulo
10673: rahoittamiseen samansuuruisella osuudella kuin
10674: se olisi osallistunut siinä tapauksessa, että Posti- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan vuoden
10675: pankin henkilökunta olisi ollut TEL:n piirissä sen 1988 alusta samanaikaisesti kuin Postipankin yh-
10676: voimaantulosta lukien. Järjestelyllä ei ole vaiku- teisömuodon muutosta koskevat lait.
10677: tusta Postipankin henkilökunnan eläketurvaan.
10678: TEL:n 8 §:n 4 momentin 6 kohdan mukaan Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10679: myös Postipankin eläkelaitoksen eläkesäännön nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10680: 1987 vp. - HE n:o 75 3
10681:
10682: Laki
10683: työntekijäin eläkelain soveltamisesta postipankkilaissa tarkoitetun Postipankin henkilökunnan työ- ja
10684: virkasuhteisiin
10685:
10686: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10687:
10688: 1§ 2§
10689: Postipankkilaissa (511 169) tarkoitetun Posti- Sosiaali- ja terveysministeriö antaa ohjeet työn-
10690: pankin muuttuessa osakeyhtiöksi Postipankin tekijäin eläkelain 12 §:n soveltamisesta 1 §:ssä
10691: henkilökuntaan kuuluvalla tai kuuluneella hen- tarkoitettujen työntekijäin eläkelain mukaisten
10692: kilöllä on oikeus työntekijäin eläkelain (395/61) eläkkeenosien kustantamiseksi.
10693: vähimmäisehtojen mukaiseen eläketurvaan työ-
10694: tai virkasuhteen alusta lukien. Postipankin elä- 3§
10695: kelaitoksen eläkesäännön ja perhe-eläkesäännön Tämä laki tulee vmmaan päivänä
10696: perusteella myönnetyt eläkkeet muunnetaan kuuta 198 .
10697: työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mukais- Tällä lailla kumotaan 8 päivänä heinäkuuta
10698: ta eläketurvaa vastaavalta osalta työntekijäin elä- 1961 annetun työntekijäin eläkelain 8 §:n 4
10699: kelain mukaisiksi tämän lain voimaantulosta lu- momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on 26
10700: kien. päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (663/
10701: 85).
10702:
10703: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1987
10704:
10705:
10706: Tasavallan Presidentti
10707: MAUNO KOMSTO
10708:
10709:
10710:
10711:
10712: Sosiaali- ja terveysministeri Helena Pesola
10713: 1987 vp. - HE n:o 76
10714:
10715:
10716:
10717:
10718: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maatalousyrittäjien
10719: eläkelain ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 3 ja 5 §:n
10720: muuttamisesta
10721:
10722:
10723:
10724:
10725: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10726:
10727: Esityksessä ehdotetaan, että maatalousyrittä- Edelleen esityksessä ehdotetaan täsmennettä-
10728: jien eläkelaissa ja maatalousyrittäjien tapaturma- väksi sitä maatalousyrittäjien eläkelain säännöstä,
10729: vakuutuslaissa tarkemmin määriteltäisiin niiden joka koskee vastuuta toisen henkilön vakuutus-
10730: henkilöiden piiri, joita nykykäytännön mukaan maksuista.
10731: voidaan pitää maatalousyrittäjän perheenjäseni- Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mah-
10732: nä. Samalla ehdotetaan heistä käytettäväksi nimi- dollisimman pian sen jälkeen kun ne on hyväk-
10733: tystä perheyrityksen jäsen. sytty ja vahvistettu.
10734:
10735:
10736:
10737:
10738: PERUSTELUT
10739:
10740: 1. Nykyinen tilanne erillään asuminen on yleistynyt, on osallistumista
10741: yrityksen työhön alettu pitää ratkaisevampana
10742: Voimassa olevan maatalousyrittäjien eläkelain kuin samassa taloudessa elämistä. Tietyissä olo-
10743: (467169) mukaan maatalousyrittäjällä tarkoite- suhteissa perheenjäsenen on katsottu voivan asua
10744: taan maatilatalouden harjoittajaa, kalastajaa ja jopa viljelmän ulkopuolellakin. Tätä vähitellen
10745: poronomistajaa sekä henkilöä, joka perheenjäse- tapahtunutta oikeuskäytännön muutosta ovat oh-
10746: nenä tekee maatilatalouden työtä, kalastustyötä janneet ennen kaikkea valitusviranomaisten rat-
10747: tai poronhoitotyötä. Vastaava säännös on maata- kaisut.
10748: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaissa ( 1026/ Tapaturmavakuutuslain (608/48) ja sitä edel-
10749: 81). Laeissa ei ole ohjetta siitä, minkälaisessa täneiden vastaavien lakien piiriin ovat vanhastaan
10750: sukulaisuussuhteessa perheenjäseneksi katsotta- kuuluneet työsuhteessa olevat henkilöt. Kun ta-
10751: van tulee olla yrittäjään, eikä siitä, mitä heidän paturmavakuutusjärjestelmää täydennettiin maa-
10752: yhdessä asumiseltaan ja muilta olosuhteiltaan talousyrittäjien tapaturmavakuutuslailla, tämän
10753: vaaditaan. Maatalousyrittäjien eläkelain voimaan lain soveltamispiiri säädettiin samaksi kuin maa-
10754: tullessa tulkittiin perheenjäsenen käsite niin, että talousyrittäjien eläkelain soveltamispiiri. Lain pii-
10755: se tarkoitti maatilatalouden harjoittajan, kalasta- riin kuuluvat paitsi varsinaiset maatalousyrittäjät
10756: jan ja poronomistajan taloudessa elävää ja hänel- myös heidän perheenjäsenensä, jopa siinäkin ta-
10757: le suoraan etenevässä tai takenevassa polvessa pauksessa, että heille viljelmällä tehdystä työstä
10758: sukua olevaa henkilöä ja tämän puolisoa. maksetaan palkkaa ja heidät siten työoikeudelli-
10759: Lakia sovellettaessa maatalousyrittäjän per- sesti voidaan katsoa työsuhteessa oleviksi työn-
10760: heenjäsenen käsite on muuttunut. Sukulaisuu- tekijöiksi. Kun perheenjäsenen käsitteelle käy-
10761: den piiri on laajentunut ja samassa taloudessa tännössä on annettu edellä selostettu väljä sisältö,
10762: elämisen vaatimus on lieventynyt. Koska maa- on syntynyt epävarmuutta siitä, ketkä viljelmällä
10763: talousyrityksessä työskentelevien eri sukupolvien työskentelevistä henkilöistä kuuluvat maatalous-
10764:
10765: 3703625
10766: 2 1987 vp. - HE n:o 76
10767:
10768: yritta)len tapaturmavakuutuksen ja ketkä työn- sukulaisuussuhteessa kuin maatalousyrittäjän ta-
10769: tekijöiden tapaturmavakuutuksen piiriin. Tästä loudessa elävältä edellytetään. Kun tässä kohdas-
10770: aiheutuu jatkuvasti vaikeuksia järjestelmiä täy- sa vaaditaan samalla viljelmällä asumista, voisivat
10771: täntöön pantaessa. Jotta kysymyksessä oleva ra- perheyrityksen jäseniä olla myös sivusukulaiset eli
10772: jankäynti ei jäisi perheenjäsenen käsitteen epäsel- maatilatalouden harjoittajan veli tai sisar taikka
10773: vän tulkinnan varaan, näyttäisi tarkoituksen- täti, setä tai eno taikka veljen tai sisaren lapsi.
10774: mukaiselta, että lakiin otettaisiin seikkaperäiset Lakiehdotuksen lähtökohtana on tältä osin,
10775: säännökset siitä, keitä varsinaisen maatalousyrit- että niin maatilatalouden harjoittaja kuin per-
10776: täjän ohella on pidettävä maatalousyrittäjien elä- heyrityksen jäsenkin asuvat vakinaisesti samalla
10777: ke- ja tapaturmavakuutusjärjestelmään kuulu- viljelmällä. Viljelmän käsite on määritelty maata-
10778: vma. lousyrittäjien eläkelain 2 §:ssä. Viljelmällä tarkoi-
10779: tetaan sekä maatiloja että metsätiloja. Asuminen
10780: viljelmän rajoista selvästi erillään olevassa kerros-
10781: 2. Ehdotetut muutokset tai rivitalossa taikka omakotitalossa ei ole viljel-
10782: mällä asumista.
10783: Edellä kenotusta syystä ehdotetaan, että va- Ehdotetun 3 kohdan nojalla perheyrityksen
10784: kuuttamisen lähtökohdaksi maatalousyrittäjien jäsen olisi sellainen henkilö, joka ei elä maatilata-
10785: järjestelmissä otetaan perheenjäsenyyden sijasta louden harjoittajan taloudessa eikä asu hänen
10786: perheyrityksen jäsenyys. Jotta henkilö voitaisiin kanssaan samalla viljelmällä. Jotta järjestelmä
10787: katsoa perheyrityksen jäseneksi, hänen on täytet- tällöinkin säilyttäisi selkeytensä, vaadittaisiin per-
10788: tävä tietyt ehdot. Ne koskevat sukulaisuutta, heyrityksen jäseneltä läheistä sukulaisuutta yrittä-
10789: asumista ja työntekoa. Ehdot täyttävästä vakuu- jään. Korkein oikeus on katsonut perheenjäse-
10790: tettavasta käytettäisiin nimitystä perheyrityksen neksi maatilatalouden harjoittajan lapsen, joka
10791: jäsen. Ehdotetuilla muutoksilla on tarkoitus vah- työskentelee päätoimisesti viljelmällä mutta asuu
10792: vistaa pääasiassa nykyinen käytäntö. sen välittömässä läheisyydessä. Vastaavasti katsot-
10793: Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että taisiin ehdotetussa 3 kohdassa perheyrityksen
10794: maatalousyrittäjien eläkelakiin lisätään uusi jäseneksi sellainen maatilatalouden harjoittajan
10795: 1 a §. Siinä erotettaisiin selvästi kolme eri tilan- lapsi tai vanhempi taikka lapsen tai vanhemman
10796: netta, joissa henkilö voi olla perheyrityksen jäsen. puoliso, joka viljelmällä tai sen läheisyydessä
10797: Kussakin tilanteessa painotettaisiin eri tavalla asuen tekee viljelmällä työtä säännöllisesti ja
10798: yhteisen talouden, sukulaisuuden läheisyyden ja pääasiallisesti.
10799: työnteon laajuuden vaatimusta. Ehdotetun pykä- Momentin 3 kohdan tarkoituksena on saattaa
10800: län 1 momentin 1 kohta koskisi maatilatalouden maatalousyrittäjien järjestelmän piiriin ne viljel-
10801: harjoittajia, kalastajia ja poronomistajia, kun taas män ulkopuolella asuvat lähisukulaiset, joiden
10802: 2 ja 3 kohta sisältäisivät vain maatilatalouden taloudellisen toiminnan painopiste selvästi on
10803: harjoittajia koskevia erityissäännöksiä. yrityksessä ja joiden työpanoksella on toisaalta
10804: Ehdotetussa 1 kohdassa on mainittu ne henki- yritykselle olennainen merkitys. Tämä edellyttää,
10805: löt, jotka vanhastaan ja yleisesti katsotaan per- että kysymyksessä oleva lähisukulainen säännölli-
10806: heenjäseniksi. Tämä kohta koskee sitä perinteistä sesti osallistuu työhön viljelmällä niinä aikoina,
10807: tilannetta, jossa eletään samassa taloudessa. Yh- joina sillä on taloudellista toimintaa, ja että
10808: teinen asunto ja talous voivat olla myös yrityksen työnteko viljelmällä edustaa hänen pääasiallista
10809: ulkopuolella. Tässä kohdassa tarkoitetun henki- työtään. Jos tällainen työntekijä suurimman osan
10810: lön tai hänen puolisonsa tulisi olla maatilatalou- vuodesta päätoimisesti työskentelee muualla, on
10811: den harjoittajalle, kalastajalle tai poronomistajal- hänet rinnastettava vieraaseen työvoimaan ja
10812: le taikka tämän puolisolle sukua suoraan takene- edelleenkin vakuutettava työsuhteessa olevana
10813: vassa tai etenevässä polvessa. Ehdotettu säännös työntekijänä. Muualla työskentelyyn on rinnas-
10814: on tältä osin lähes samasanainen kuin säännös tettava myös opiskelu ja eläminen työttömyystur-
10815: perheenjäsenestä tapaturmavakuutuslaissa. van varassa.
10816: Ehdotetun 2 kohdan mukaan maatilatalouden Viljelmän läheisyydessä asumista ei voi määri-
10817: harjoittajan kanssa viljelmällä vakinaisesti asuva tellä kilometrein. Asumisvaatimus toteutuisi, jos
10818: henkilö katsottaisiin perheyrityksen jäseneksi, jos henkilö asuu sellaisella etäisyydellä, että hän voi
10819: hän tai hänen puolisonsa on maatilatalouden selvästi täyttää työnteolle asetetut vaatimukset.
10820: harjoittajalle tai tämän puolisolle sukua suoraan Ehdotetun uuden 1 a §:n 2 momentissa ehdo-
10821: etenevässä tai takenevassa polvessa eli samassa tetaan säädettäväksi, että 1 momenttia sovelletta-
10822: 1987 vp. - HE n:o 76 3
10823:
10824: essa ottolapsi ja ottovanhempi katsotaan lapseksi vuoksi maatalousyrittäjien tapaturmavakuutus-
10825: ja vanhemmaksi myös milloin ottolapsisuhde on lain 3 §: n 4 kohdassa käsite perheenjäsen tulisi
10826: perustettu ennen 1 päivää tammikuuta 1980. korvata käsitteellä perheyrityksen jäsen. Lain
10827: Myöhemmin vahvistettujen lapseksiottamisten 5 §:ään, sen uudeksi 2 momentiksi olisi lisättävä
10828: osalta tämä seuraa suoraan lapseksiottamisesta viittaussäännös, jonka mukaan maatalousyrittä-
10829: annetun lain (153/85) säännöksistä. jien tapaturmavakuutuslakia sovellettaessa henki-
10830: Tammikuussa 1987 annetuilla laeilla (37 ja lö katsotaan perheyrityksen jäseneksi sen mukaan
10831: 36/87) on maatalousyrittäjien eläkelain 1 §:n 2 kuin maatalousyrittäjien eläkelain 1 a § :ssä sää-
10832: momenttiin lisätty uusi 5 kohta ja maatalousyrit- detään.
10833: täjien tapaturmavakuutuslain 3 §:ään uusi 5 koh-
10834: ta. Näiden säännösten mukaan maatalousyrittäjä-
10835: nä pidetään myös henkilöä, joka osallistuu yri- 3. Taloudelliset vaikutukset
10836: tyksen työhön ja elää jatkuvasti maatalousyrittä-
10837: jän kanssa yhteisessä taloudessa avioliitonomaisis- Esityksen tarkoituksena on lähinnä vahvistaa
10838: sa olosuhteissa. Maatalousyrittäjien eläkelain voimassa oleva käytäntö lainsäädännöllä ja näin
10839: 10 §:n 4 momentin mukaan maatalousyrittäjä on ollen lakien muutokset eivät lisäisi maatalousyrit-
10840: vastuussa samassa yrityksessä työskentelevien per- täjien eläke- ja tapaturmavakuutusjärjestelmän
10841: heenjäsentensä vakuutusmaksuista niin kuin kustannuksia.
10842: omasta velastaan. Tämän säännöksen nojalla
10843: myös aviopuolisoitten on katsottu olevan vastuus-
10844: sa toistensa vakuutusmaksuista. Säännöstä tulisi 4. Voimaantulo- Ja soveltamis-
10845: muuttaa niin, että varsinaisen maatalousyrittäjän säännökset
10846: vastuu ulottuisi myös hänen kanssaan avioliiton-
10847: omaisissa olosuhteissa elävän henkilön vakuutus- Lakien olisi tultava voimaan mahdollisimman
10848: maksuun ja että siitä selkeästi ilmenisi myös pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvis-
10849: vastuu aviopuolison vakuutusmaksusta. Lisäksi tettu.
10850: tähän säännökseen tulisi tehdä ehdotetusta Maatalousyrittäjien eläkelakiin lisättäväksi eh-
10851: 1 a §:stä aiheutuva muutos. Maatalousyrittäjien dotettua 1 a §:ää sovellettaisiin perheyrityksen
10852: tapaturmavakuutuslain 18 §:n 1 momenttiin si- jäseneen säännöksen voimaantulosta alkaen. En-
10853: sältyvän viittaussäännöksen nojalla vastuu ulot- nen sen voimaantuloa annetut päätökset, joiden
10854: tuu myös maatalousyrittäjien tapaturmavakuu- nojalla maatalousyrittäjä on vakuutettu maata-
10855: tuslain mukaisiin maksuihin. lousyrittäjäjien eläkelain 1 §:n 2 momentin 4
10856: Myös maatalousyrittäjien eläkelain 1 §:n 2 mo- kohdan nojalla perheenjäsenenä, pysyisivät voi-
10857: mentin 4 kohtaan, 8 §:n 4 momenttiin ja 11 §:n massa niin kauan kuin vakuuttamisen perusteena
10858: 3 momenttiin tulisi tehdä tähän lakiin ehdote- olevat olosuhteet säilyvät ennallaan.
10859: tusta 1 a § :stä johtuvat muutokset.
10860: Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutusjärjes- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10861: telmässä olisi sovellettava samoja käsitteitä kuin nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
10862: maatalousyrittäjien eläkejärjestelmässä. Tämän
10863: 4 1987 vp. - HE n:o 76
10864:
10865: 1.
10866: Laki
10867: maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
10868:
10869: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10870: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467/69) 1 §:n
10871: 2 momentin 4 kohta, 8 §:n 4 momentti, 10 §:n 4 momentti ja 11 §:n 3 momentti,
10872: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentin 4 kohta 23 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa
10873: (37 /87), 8 §:n 4 momentti 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (882/82), 10 §:n 4 momentti
10874: 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (873/71) ja 11 §:n 3 momentti 20 päivänä syyskuuta
10875: 1974 annetussa laissa (751174), sekä
10876: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
10877:
10878: 1§ tyksen jäsenen työtulona pidetään hänelle mak-
10879: settavaa palkkaa ottaen kuitenkin huomioon,
10880: Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan: mitä 1 momentissa on säädetty.
10881:
10882: 4) henkilöä, joka tekee 1, 2 tai 3 kohdassa
10883: mainittua työtä perheyrityksen jäsenenä; sekä 10 §
10884:
10885: Edellä 1 §:n 2 momentin 1, 2 tai 3 kohdassa
10886: 1a § tarkoitettu maatalousyrittäjä on vastuussa samas-
10887: Perheyrityksen jäsenellä tarkoitetaan henkilöä: sa yrityksessä työskentelevän aviopuolisoosa ja
10888: 1) joka elää vakinaisesti 1 §:n 2 momentin 1, perheyrityksen jäsenen sekä 1 §:n 2 momentin 5
10889: 2 tai 3 kohdassa tarkoitetun maatalousyrittäjän kohdassa tarkoitetun henkilön vakuutusmaksuis-
10890: taloudessa ja on tälle tai tämän puolisolle sukua ta niin kuin omasta velastaan. Jos tämän lain
10891: suoraan takenevassa tai etenevässä polvessa taikka mukaista yrittäjätoimintaa harjoitetaan yhtymä-
10892: on tässä tarkoitetun henkilön puoliso; nä, vastaa myös yhtymä tähän toimintaan perus-
10893: 2) joka asuu viljelmällä, jolla maatilatalouden tuvista osakkaittensa vakuutusmaksuista niin
10894: harjoittaja itsekin asuu, ja on 1 kohdassa tarkoi- kuin omasta velastaan.
10895: tettu sukulainen tai puoliso taikka maatilatalou-
10896: den harjoittajan tai tämän vanhemman veli tai 11 §
10897: sisar taikka maatilatalouden harjoittajan veljen
10898: tai sisaren lapsi; tai Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
10899: 3) joka asuu viljelmällä tai sen läheisyydessä ja myös maatilatalouden työhön osallistuvaan 8 §:n
10900: tekee viljelmällä maatilatalouden työtä säännölli- 4 momentissa tarkoitettuun sellaiseen perheyri-
10901: sesti ja pääasiallisesti ja on maatilatalouden har- tyksen jäseneen, jolle ei makseta palkkaa.
10902: joittajan lapsi tai vanhempi taikka tällaisen hen-
10903: kilön puoliso.
10904: Ottolapsi ja ottovanhempi katsotaan 1 mo- Tämä laki tulee voimaan päivänä
10905: menttia sovellettaessa lapseksi ja vanhemmaksi kuuta 198 .
10906: myös niissä tapauksissa, kun ottolapsisuhde on Jos maatalousyrittäjä on tämän lain voimaan
10907: perustettu ennen 1 päivää tammikuuta 1980. tullessa vakuutettu maatalousyrittäjien eläkelain
10908: 1 §:n 2 momentin 4 kohdan nojalla perheenjäse-
10909: 8 § nenä, hänen vakuutuksensa jatkuu niin kauan
10910: kuin vakuuttamisen perusteena olevat olosuhteet
10911: Maatilatalouden työhön osallistuvan perheyri- säilyvät ennallaan.
10912: 1987 vp. - HE n:o 76
10913:
10914: 2.
10915: Laki
10916: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
10917:
10918: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10919: muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
10920: (1026/81) 3 §:n 4 kohta,
10921: sellaisena kuin se on 23 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (36/87), sekä
10922: lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
10923:
10924: 3 § 5 §
10925: Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan tässä laissa:
10926: Henkilö katsotaan perheyrityksen jäseneksi sen
10927: 4) henkilöä, joka tekee 1, 2 tai 3 kohdassa mukaan kuin maatalousyrittäjien eläkelain
10928: mainittua työtä perheyrityksen jäsenenä; sekä 1 a §:ssä säädetään.
10929:
10930: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10931: kuuta 198 .
10932:
10933: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1987
10934:
10935:
10936: Tasavallan Presidentti
10937: MAUNO KOIVISTO
10938:
10939:
10940:
10941:
10942: Sosiaali- ja terveysministeri Helena Pesola
10943: 6 1987 vp. - HE n:o 76
10944:
10945: Liite
10946:
10947:
10948:
10949:
10950: 1.
10951: Laki
10952: maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
10953:
10954: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10955: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (4671 69) 1 §:n
10956: 2 momentin 4 kohta, 8 §:n 4 momentti, 10 §:n 4 momentti ja 11 §:n 3 momentti,
10957: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentin 4 kohta 23 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa
10958: (37/87), 8 §:n 4 momentti 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (882/82), 10 §:n 4 momentti
10959: 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (873/71) ja 11 §:n 3 momentti 20 päivänä syyskuuta
10960: 1974 annetussa laissa (751/74), sekä
10961: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
10962:
10963: Voimassa oleva laki Ehdotus
10964:
10965: 1§
10966:
10967: Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan: Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan:
10968:
10969: 4) henkilöä, joka tekee 1, 2 tai 3 kohdassa 4) henkilöä, joka tekee 1, 2 tai 3 kohdassa
10970: mainittua työtä niissä tarkoitetun yrittäjän per- mainittua työtä perheyrityksen jäsenenä; sekä
10971: heenjäsenenä; sekä
10972:
10973:
10974: 1a §
10975: Perheyrityksen ;åsenelld tarkoitetaan henkzlöå":
10976: 1) joka elää vakinaisesti 1 § 2 momentin 1, 2
10977: tai 3 kohdassa tarkoitetun maatalousyrittäjän ta-
10978: loudessa ja on tälle tai tämän puolisolle sukua
10979: suoraan takenevassa tai etenevåsså'polvessa taikka
10980: on tässä tarkoitetun henkzlön puoliso;
10981: 2) joka asuu viljelmällä, jolla maatziatalouden
10982: harjoittaja itsekin asuu, ja on 1 kohdassa tarkoi-
10983: tettu sukulainen tai puoliso taikka maatilatalou-
10984: den harjoittajan tai tämän vanhemman veli tai
10985: sisar taikka maatziatalouden harjoittajan veljen
10986: tai sisaren lapsi; tai
10987: 3) joka asuu viljelmällä tai sen läheisyydessä ja
10988: tekee viljelmällå' maatziatalouden työtä säännölli-
10989: sesti ja pääasiallisesti ja on maatziatalouden har-
10990: joittajan lapsi tai vanhempi taikka tällaisen hen-
10991: kzlön puoliso.
10992: Ottolapsi ja ottovanhempi katsotaan 1 mo-
10993: menttia sovellettaessa lapseksi ja vanhemmaksi
10994: myös niissä tapauksissa, kun ottolapsisuhde on
10995: perustettu ennen 1 päivää tammikuuta 1980.
10996: 1987 vp. - HE n:o 76 7
10997:
10998: Voimassa oleva laki Ehdotus
10999:
11000: 8 §
11001:
11002: Maatilatalouden työhön osallistuvan muun Maatilatalouden työhön osallistuvan perheyri-
11003: perheenjäsenen työtulona pidetään hänelle mak- tyksen jäsenen työtulona pidetään hänelle mak-
11004: settavaa palkkaa ottaen kuitenkin huomioon, settavaa palkkaa ottaen kuitenkin huomioon,
11005: mitä 1 momentissa on säädetty. mitä 1 momentissa on säädetty.
11006:
11007:
11008: 10 §
11009:
11010: Maatalousyrittäjä on vastuussa samassa yrityk- Edellä 1 §:n 2 momentin 1, 2 tai 3 kohdassa
11011: sessä työskentelevien perheenjäsentensä vakuu- tarkoitettu maatalousyrittäjä on vastuussa samas-
11012: tusmaksuista niin kuin omasta velastaan. Jos sa yrityksessä työskentelevän aviopuolisonsa ja
11013: tämän lain mukaista yrittäjätoimintaa harjoite- perheyrityksen jäsenen sekä 1 §:n 2 momentin 5
11014: taan yhtymänä, vastaa myös yhtymä tähän toi- kohdassa tarkoitetun henkzfön vakuutusmaksuis-
11015: mintaan perustuvista osakkaittensa vakuutus- ta niin kuin omasta velastaan. Jos tämän lain
11016: maksuista niin kuin omasta velastaan. mukaista yrittäjätoimintaa harjoitetaan yhtymä-
11017: nä, vastaa myös yhtymä tähän toimintaan perus-
11018: tuvista osakkaittensa vakuutusmaksuista niin
11019: kuin omasta velastaan.
11020:
11021: 11 §
11022:
11023: Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
11024: myös maatilatalouden työhön osallistuvaan 8 §:n myös maatilatalouden työhön osallistuvaan 8 §:n
11025: 4 momentissa tarkoitettuun sellaiseen muuhun 4 momentissa tarkoitettuun sellaiseen perheyri-
11026: perheenjäseneen, jolle ei makseta palkkaa. tyksen jäseneen, jolle ei makseta palkkaa.
11027:
11028: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11029: kuuta 198 .
11030: jos maatalousyrittäjä on tämän lain voimaan
11031: tullessa vakuutettu maatalousyrittä;i"en eläkelain
11032: 1 §:n 2 momentin 4 kohdan nojalla perheenjäse-
11033: nenä, hänen vakuutuksensa jatkuu niin kauan
11034: kuin vakuuttamisen perusteena olevat olosuhteet
11035: säilyvät ennallaan.
11036: 8 1987 vp. - HE n:o 76
11037:
11038:
11039: 2.
11040: Laki
11041: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 3 Ja 5 §:n muuttamisesta
11042:
11043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11044: muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
11045: (1026/81) 3 §:n 4 kohta,
11046: sellaisena kuin se on 23 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (36/87), sekä
11047: lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
11048:
11049: Voimassa oleva laki Ehdotus
11050:
11051: 3 §
11052: Maatalousyrittäjällä tarkoitetaan tässä laissa:
11053:
11054: 4) henkilöä, joka tekee 1, 2 tai 3 kohdassa 4) henkilöä, joka tekee 1, 2 tai 3 kohdassa
11055: mainittua työtä niissä tarkoitetun yrittäjän per- mainittua työtä perheyrityksen jäsenenä; sekä
11056: heenjäsenenä; sekä
11057:
11058:
11059: 5 §
11060: Henkzlö katsotaan perheyrityksen jäseneksi sen
11061: mukaan kuin maatalousyrittäjien eläkelain
11062: 1 a §:ssä säädetään.
11063:
11064: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11065: kuuta 198 ,
11066: 1987 vp. - HE n:o 77
11067:
11068:
11069:
11070:
11071: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
11072: tun lain muuttamisesta
11073:
11074:
11075:
11076:
11077: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11078:
11079: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rajavarti- lain asiallisen sisällön säilyessä muutoin ennal-
11080: olaitoksesta annettua lakia siten, että siitä poiste- laan.
11081: taan 1.1.1988 voimaan tulevan valtion virkamies- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan vol-
11082: lain (755/86) kanssa ristiriitaiset säännöskohdat maan 1 päivänä tammikuuta 1988.
11083:
11084:
11085:
11086:
11087: PERUSTELUT
11088:
11089: Valtion virkamieslailla supistetaan vielä tällä virkojen osalta on otettava huomioon se, että
11090: hetkellä voimassa olevat noin kymmenen virka- niissä palvelee nyt ja vastaisuudessakin Ahvenan-
11091: suhdelajia kahteen, vakinaiseen ja tilapäiseen maan kotiseutuoikeuden omaavia sotilaita, jotka
11092: virkasuhteeseen. Rajavartiolaitoksesta annetun Ahvenanmaan itsehallintolain (670/51) 34 §:n
11093: lain 4 §:ssä on säädetty paitsi eri virkasuhdelajeja mukaan ovat vapautetut asevelvollisuuden suorit-
11094: myös virkatyypit. Valtion virkamieslain nojalla tamisesta eivätkä näin ollen ole suorittaneet ase-
11095: lakkaavat virkasuhdelajit on tämän vuoksi pois- velvollisuutta. Lisäksi naisten ja miesten välisestä
11096: tettava sanotusta säännöksestä samoin kuin lain tasa-arvosta annetun lain (609/86) 2 §:n 3 mo-
11097: 7 §:ssä ja 9 §:n 1 ja 3 momenteissa olevat näihin mentin mukaan edellytetään rajavartiolaitoksen
11098: virkasuhdelajeihin kohdistuvat viittaukset. sotilasviroista säädettävän erikseen.
11099: Valtion virkamieslain 6 §:n mukaan virat pe- Esityksessä ehdotetaan säilytettäväksi laissa tyh-
11100: rustetaan ja lakkautetaan asetuksella. Saman lain jentävä luettelo rajavartiolaitoksen sotilasviroista
11101: 7 §:n mukaan viran nimi voidaan muuttaa ase- sen vuoksi, että tällaisen viran haltijan sukupuol-
11102: tuksella. Näiden säännösten nojalla virkatyypistä ta koskeva rajaus säilyy siten täsmällisenä samoin
11103: ei olisi tällä perusteella tarpeen enää säätää lailla. kuin rikoslain 45 luvun sotilaita koskevien sään-
11104: Rajavartiolaitoksen sotilasvirat muodostavat kui- nösten soveltamisala.
11105: tenkin sellaisen erityisen kokonaisuuden, että Valtion virkamieslain voimaan tulon kanssa
11106: niistä on säädettävä lailla, koska tällaisen sotilas- yhdenmukaisesti laki ehdotetaan saarettavaksi
11107: viran haltijan tulee olla miespuolinen henkilö ja voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
11108: toisaalta siksi, että rajavartiolaitoksen sotilasviran
11109: haltija on rikoslain 45 luvun sotilaita koskevien Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11110: säännösten alainen. Rajavartiolaitoksen sotilas- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11111:
11112:
11113:
11114:
11115: 3710231
11116: 2 1987 vp. - HE n:o 77
11117:
11118:
11119: Laki
11120: rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta
11121:
11122: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolaitoksesta 10 päivänä tammikuuta 1975
11123: annetun lain 4 §, 7 § ja 9 §:n 1 ja 3 momentit sellaisena kuin niistä 4 § on 31 päivänä joulukuuta
11124: 1986 annetussa laissa (1059/86) ja 9 §:n 1 ja 3 momentit 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa
11125: laissa (332/83), näin kuuluviksi:
11126:
11127: 4§ 9§
11128: Rajavartiolaitoksessa voi olla seuraavia sotilas- Rajavartiolaitoksen sotilasviroissa palvelevat
11129: virkoja: ovat rikoslain 45 luvun sotilaita koskevien sään-
11130: rajavartiolaitoksen päällikkö, rajavartiolaitok- nösten alaisia.
11131: sen apulaispäällikkö, kenraalimajuri, kontra-ami-
11132: raali, eversti, kommodori, everstiluutnantti, ko- Asetuksessa voidaan kuitenkin säätää, milloin
11133: mentaja, majuri, komentajakapteeni, kapteeni, se 2 momentissa tarkoitettujen henkilöiden virka-
11134: kapteeniluutnantti, yliluutnantti, luutnantti, toi- aseman tai tehtävien laatuun nähden katsotaan
11135: miupseeri, sotilasyliteknikko, sotilasteknikko, tarkoituksenmukaiseksi, ettei sotilasrangaistus-
11136: ilma-aluksen päällikkö, merivartija ja rajavartija. säännöksiä tai asetuksessa mainittua osaa niistä
11137: Sotilasviranhaltijan tulee olla miespuolinen ole heihin sovellettava.
11138: henkilö.
11139:
11140: 7§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11141: Rajavartiolaitoksen virkamiehen velvollisuudes- ta 1988.
11142: ta siirtyä toiseen virkaan säädetään asetuksella.
11143:
11144:
11145: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
11146:
11147:
11148: Tasavallan Presidentti
11149: MAUNO KOIVISTO
11150:
11151:
11152:
11153:
11154: Sisäasiainministeri Jarmo Rantanen
11155: 1987 vp. -- liE n:o 78
11156:
11157:
11158:
11159:
11160: lfallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnille palo- ja pelastus-
11161: toimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuk-
11162: sista annetun lain 7 §:n muuttamisesta
11163:
11164:
11165:
11166:
11167: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11168:
11169: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunnille valtionosuuteen vuoden 1989, kantokykyluok-
11170: palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritetta- kaan 9 kuuluvat kunnat vuoden 1991 ja kantoky-
11171: vista valtionosuuksista ja -avustuksista annettua kyluokkaan 10 kuuluvat kunnat vuoden 1993
11172: lakia niin, että valtionosuuksien voimaantuloa alusta lukien. Esitys liittyy tulo- ja menoarvion
11173: lykätään kantokykyluokkiin 8--10 kuuluvien valmisteluun. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
11174: kohdalla vuodesta 1988 siten, että 8 kantokyky- maan 1 päivänä tammikuuta 1988.
11175: luokkaan kuuluvat kunnat tulisivat oikeutetuksi
11176:
11177:
11178:
11179:
11180: PERUSTELUT
11181:
11182: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut kaan 10 kuuluvat kunnat vuoden 1993 alusta
11183: muutokset lukien.
11184:
11185: Kunnille suoritetaan valtionosuus palo- ja pe-
11186: lastustoimen kustannuksiin siten kuin siitä on 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
11187: säädetty kunnille palo- ja pelastustoimen kustan- tukset ja voimaantulo
11188: nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-
11189: tuksista annetussa laissa (560/75). Valtion- Palo- ja pelastustoimen valtionosuusjärjestel-
11190: osuusjärjestelmän voimaantulo on porrastettu män lykkäys säästää valtion menoja vuonna 1988
11191: kantokykyluokittain ja valtionosuus suoritetaan n. 20 000 000 markkaa, vuonna 1989 ja 1990
11192: tällä hetkellä kantokykyluokkiin 1--7 kuuluville kumpanakin n. 10 800 000 markkaa, vuonna
11193: kunnille. Lain 7 §:ää on muutettu voimaantulon 1991 ja 1992 kumpanakin n. 10 000 000 mark-
11194: jälkeen viisi eri kertaa, viimeksi vuonna 1983. kaa eli yhteensä n. 61 600 000 markkaa. Arvio
11195: Tämän viimeisen muutoksen mukaan kantokyky- on tehty kuntien omien kehittämissuunnitelmien
11196: luokkiin 8--10 kuuluvat kunnat saisivat valtion- mukaan. Aluehälytyskeskuksiin ja niiden kustan-
11197: osuutta vuoden 1988 alusta lukien. Valtiontalou- nuksiin lain muutoksella ei ole vaikutusta.
11198: dellisista syistä ja yleisen valtionosuusuudistuksen
11199: viivästymisen vuoksi on voimaantuloa tarpeen Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivästä
11200: edelleen lykätä siten, että 8 kantokykyluokkaan tammikuuta 1988.
11201: kuuluvat kunnat tulisivat oikeutetuksi valtion-
11202: osuuteen vuoden 1989, kantokykyluokkaan 9 Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
11203: kuuluvat kunnat vuoden 1991 ja kantokykyluok- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11204:
11205:
11206: 371014B
11207: 2 1987 vp. - HE n:o 78
11208:
11209:
11210: Laki
11211: kunnille palo- Ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista Ja -avustuksista
11212: annetun lain 7 §:n muuttamisesta
11213:
11214: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11215: muutetaan kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
11216: -avustuksista annetun lain 7 §:n 1 momentti
11217: sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976, 8 päivänä joulukuuta 1978, 19
11218: päivänä joulukuuta 1980, 18 päivänä joulukuuta 1981 ja 29 päivänä joulukuuta 1983 annetuilla
11219: laeilla (1131/76, 953/78, 868/80, 929/81 ja 1136/83) näin kuuluvaksi:
11220:
11221: 7 § 1991 ja kantokykyluokkaan 10 kuuluville vuoden
11222: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- 1993 käyttökustannuksiin.
11223: ta 1976. Edellä 3 §:ssä tarkoitettua valtionosuut-
11224: ta suoritetaan ensimmäisen kerran kantokyky-
11225: luokkaan 8 kuuluville kunnille vuoden 1989, Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11226: kantokykyluokkaan 9 kuuluville kunnille vuoden ta 1988.
11227:
11228:
11229: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
11230:
11231:
11232: Tasavallan Presidentti
11233: MAUNO KOIVISTO
11234:
11235:
11236:
11237:
11238: Ministeri Toivo T. Pohjala
11239: 1987 vp. - HE n:o 78 3
11240:
11241: Liite
11242:
11243:
11244:
11245:
11246: Laki
11247: kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista
11248: annetun lain 7 §:n muuttamisesta
11249:
11250: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11251: muutetaan kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
11252: -avustuksista annetun lain 7 §:n 1 momentti
11253: ~ellaise.na kuin se on muutem~na 29 päivänä joulukuuta 1976, 8 päivänä joulukuuta 1978, 19
11254: pä1vänä Joulukuuta 1980, 18 pä1vänä joulukuuta 1981 ja 29 päivänä joulukuuta 1983 annetuilla
11255: laeilla (1131/76, 953/78, 868/80, 929/81 ja 1136/83) näin kuuluvaksi:
11256:
11257: Voimassa oleva laki Ehdotus
11258:
11259: 7§ 7§
11260: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11261: ta 1976. Edellä 3 § :ssä tarkoitettua valtionosuut- ta 1976. Edellä 3 §:ssä tarkoitettua valtionosuut-
11262: ta suoritetaan ensimmäisen kerran kantokyky- ta suoritetaan ensimmäisen kerran kantokyky-
11263: luokkaan 6 kuuluville kunnille vuoden 1986, luokkaan 8 kuuluville kunnille vuoden 1989,
11264: kantokykyluokkaan 7 kuuluville kunnille vuoden kantokykyluokkaan 9 kuuluvzlle kunnille vuoden
11265: 1987 ja kantokykyluokkaan 8-10 kuuluville 1991 ja kantokykyluokkaan JO kuuluvzlle vuoden
11266: vuoden 1988 käyttökustannuksiin. 1993 käyttökustannuksiin.
11267:
11268:
11269: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11270: ta 1988.
11271: 1987 vp. - HE n:o 79
11272:
11273:
11274:
11275:
11276: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi palosuojelumaksusta an-
11277: netun lain muuttamisesta
11278:
11279:
11280:
11281:
11282: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11283:
11284: Palovakuutetusta omaisuudesta on suoritettava edistämiseen. Muutos johtuu etupäässä siitä, että
11285: palontorjunnan tehostamiseksi palosuojelumaksu palokuntien tehtäväalueena on nykyisin palo- ja
11286: palosuojelurahastoon, jonka varoja käytetään pa- pelastustoimesta annetun lain mukaan palotoimi
11287: losuojelun edistämiseen. Lakia on tarkoitus ja siihen liittyvä pelastustoimi.
11288: muuttaa lähinnä siten, että maksu vastedes suori- Laki on tarkoitus saattaa voimaan niin pian
11289: tettaisiin palo- ja pelastustoimen tehostamiseksi kuin mahdollista sen jälkeen, kun Eduskunta on
11290: ja varoja käytettäisiin palo- ja pelastustoimen sen hyväksynyt.
11291:
11292:
11293:
11294:
11295: PERUSTELUT
11296:
11297: 1. Muutoksen syyt ja nykyinen Kunnalliset palokunnat ovat siten palosuojelu-
11298: tilanne rahaston suurin avustuskohde. Palosuojelumak-
11299: susta annetun lain voimaantullessa palokunnan
11300: Palosuojelumaksusta annettu laki on säädetty
11301: tehtäviin kuului silloisen palolain mukaan palo-
11302: vuonna 1946 (586/46). Lain mukaan palontor-
11303: toimi. Vuonna 1976 voimaan tulleella lailla palo-
11304: junnan tehostamiseksi on palovakuutetusta kiin-
11305: ja pelastustoimesta (559/75) laajennettiin palo-
11306: teästä ja irtaimesta omaisuudesta suoritettava
11307: kuntien tehtäväaluetta palotoimeen liittyvällä pe-
11308: palosuojelumaksu. Palosuojelumaksusta kertyvät
11309: lastustoimella. Pelastustoimeen luetaan sanotun
11310: tulot menevät valtion tulo- ja menoarvion ulko-
11311: lain mukaan sellaiset räjähdysonnettomuuden,
11312: puolella olevaan palosuojelurahastoon, jonka va-
11313: öljyvahingon, sortuman, liikenneonnettomuu-
11314: roja käytetään palosuojelun edistämiseen. Rahas-
11315: den, kaasu- tai nestevuodon, tulvan, rankkasa-
11316: ton varoja hoitaa sisäasiainministeriön valvonnan
11317: teen tai näihin verrattavan onnettomuuden taik-
11318: alaisena palosuojelurahaston johtokunta. Palo-
11319: ka luonnontapahtuman johdosta uhrien pelasta-
11320: suojelumaksusta annetun lain toimeenpanosta
11321: miseksi ja aiheutuneiden vahinkojen taikka ii-
11322: annetun asetuksen (512/47) mukaan rahastosta
11323: menneen vaaran torjumiseksi tai rajoittamiseksi
11324: voidaan antaa avustuksia ja lainoja kunnille,
11325: tarpeelliset toimenpiteet, joista tarkoituksenmu-
11326: sopimuspalokunnille, palontorjuntajärjestöille ja
11327: kaisesti voidaan huolehtia palotoimen viran-
11328: muille niitä vastaaville yhteisöille sekä apurahoja
11329: omaisten toimesta. Palokuntien varautuminen ja
11330: ja stipendejä. kalustohankinnat ovat nykyään yhtenäinen koko-
11331: Palosuojelurahastosta myönnettiin vuonna 1986 naisuus. Enää ei voida erotella, aiheutuvatko
11332: avustuksia yhteensä 18 933 037 markkaa, joista kustannukset pelkästään jommankumman tarkoi-
11333: kuntien (palokuntien) ja sopimuspalokuntien tuksen toteuttamiseksi. Lakia olisi siten tarkoi-
11334: osuus oli 10 887 534 markkaa, järjestöjen osuus tuksenmukaista muuttaa siten, että tämä tapah-
11335: 7 981 830 markkaa ja muiden osuus 63 673 tunut kehitys voitaisiin siinä huomioida. Samalla
11336: markkaa. tehtäisiin mahdolliseksi suorittaa korvaus yksittäi-
11337: 371015C
11338: 2 1987 vp. - HE n:o 79
11339:
11340: sestä sammutus- tai pelastustoimesta, milloin sia. Muutos edellyttää lain toimeenpanosta anne-
11341: siihen on erityinen syy. Esimerkkinä voisi mainita tun asetuksen (512/47) muuttamista.
11342: aluevesirajan ulkopuolella sattuvan laivapalon,
11343: jonka sammuttamiseen palokunta osallistuu il-
11344: man, että sillä olisi siihen lain velvoitetta. Var-
11345: 3. Voimaan tulo
11346: muus korvauksesta tehostaisi turvallisuutta näissä
11347: erikoistapauksissa.
11348: Laki on tarkoitus saattaa voimaan niin pian
11349: kuin mahdollista sen jälkeen, kun Eduskunta on
11350: sen hyväksynyt.
11351: 2. Esityksen taloudelliset Ja hal-
11352: linnolliset vaikutukset
11353: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11354: nan hyväksyttäväksi lakiehdotus:
11355: Esityksellä ei ole valtiontaloudellisia vaikutuk-
11356:
11357:
11358: Laki
11359: palosuojelumaksusta annetun lain muuttamisesta
11360:
11361: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan palosuojelumaksusta 20 päivänä heinäkuuta 1946
11362: annetun lain (586/46) 1 §:n 1 momentti ja 3 § sellaisena kuin jälkimmäinen on 19 päivänä
11363: toukokuuta 1961 annetussa laissa (259/61), näin kuuluviksi:
11364:
11365: 1§
11366: Palo- ja pelastustoimen tehostamiseksi on pa- palo- ja pelastustoimen edistämiseen. Erityisestä
11367: lovakuutetusta kiinteästä ja irtaimesta omaisuu- syystä voidaan rahaston varoista korvata myös
11368: desta vuosittain suoritettava palosuojelumaksu. yksittäisestä sammutus- ja pelastustoimenpiteestä
11369: aiheutuneet kustannukset. Rahastoa hoitaa sisä-
11370: asiainministeriön valvonnan alaisena palosuojelu-
11371: 3§ rahaston johtokunta.
11372: Palosuojelumaksusta kertyvät tulot menevät
11373: valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevaan Tämä laki tulee voimaan päivänä
11374: palosuojelurahastoon, jonka varoja käytetään kuuta 198 .
11375:
11376:
11377: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
11378:
11379:
11380: Tasavallan Presidentti
11381: MAUNO KOIVISTO
11382:
11383:
11384:
11385:
11386: Sisäasiainministeri ]armo Rantanen
11387: 1987 vp. - HE n:o 79 3
11388:
11389: Liite
11390:
11391:
11392:
11393:
11394: Laki
11395: palosuojelumaksusta annetun lain muuttamisesta
11396:
11397: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan palosuojelumaksusta 20 päivänä heinäkuuta 1946
11398: annetun lain (586/ 46) 1 §:n 1 momentti ja 3 § sellaisena kuin jälkimmäinen on 19 päivänä
11399: toukokuuta 1961 annetussa laissa (259/61), näin kuuluviksi:
11400:
11401: Voimassa oleva laki Ehdotus
11402:
11403: 1§ 1§
11404: Palontorjunnan tehostamiseksi on palovakuu- Palo- ja pelastustoimen tehostamiseksi on pa-
11405: tetusta kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta vuo- lovakuutetusta kiinteästä ja irtaimesta omaisuu-
11406: sittain suoritettava palosuojelumaksu. desta vuosittain suoritettava palosuojelumaksu.
11407:
11408:
11409: 3§ 3§
11410: Palosuojelumaksusta kertyvät tulot menevät Palosuojelumaksusta kertyvät tulot menevät
11411: valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevaan valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevaan
11412: palosuojelurahastoon, jonka varoja käytetään pa- palosuojelurahastoon, jonka varoja käytetään
11413: losuojelun edistämiseen. Rahastoa hoitaa sisäasi- palo- ja pelastustoimen edistämiseen. Erityisestä
11414: ainministeriön valvonnan alaisena palosuojelura- syystä voidaan rahaston varoista korvata myös
11415: haston johtokunta. yksittäisestä sammutus- ja pelastustoimenpiteestä
11416: aiheutuneet kustannukset. Rahastoa hoitaa sisä-
11417: asiainministeriön valvonnan alaisena palosuojelu-
11418: rahaston johtokunta.
11419:
11420: Tämä laki tulee voimaan päivänä
11421: kuuta 198 .
11422: 1987 vp. - HE n:o 80
11423:
11424:
11425:
11426:
11427: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maidon ja sianlihan
11428: vientikustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
11429:
11430:
11431:
11432:
11433: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11434:
11435: Esityksessä ehdotetaan lain voimassaoloaikaa, kustannusmaksua 50 penniä litralta siitä maito-
11436: joka päättyy kuluvan vuoden lopussa, jatketta- määrästä, joka ylittää meijerin vuonna 1986 vas-
11437: vaksi kahdella vuodella eli vuoden 1989 lop- taanottaman maitomäärän eli ns. perustuotanto-
11438: puun. Samalla ehdotetaan maidon vientikustan- määrän.
11439: nusmaksua korotettavaksi 1, 5 pennillä eli 2 pen-
11440: niin litralta vuoden 1988 alusta lukien.
11441: Maidon 2 pennin vientikustannusmaksun li- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
11442: säksi ehdotetaan meijereiltä perittäväksi vienti- esitykseen.
11443:
11444:
11445:
11446:
11447: PERUSTELUT
11448:
11449: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut 1.2. Vientikustannusmaksu meijerikohtaisen
11450: muutokset perustuotantomäärän ylittävästä maito-
11451: määrästä
11452: 1.1. Lain Voimassaoloajan jatkaminen
11453: Tilakohtainen kiintiöjärjestelmä ei ole asetta-
11454: nut meijereille maidontuotannon vähentämis-
11455: Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta suunnitelmien kanssa samansuuntaisia tavoitteita
11456: annetun lain (1101182) 1 §:n mukaan on vuosil- tuotannon suunnittelussa. Tilakohtaista kiintiö-
11457: ta 1983-1987 suoritettava maataloustulolaeissa järjestelmää luotaessa tavoitteena oli estää mai-
11458: (1102/77 ja 629/82) tarkoitettuina markkinoi- dontuotannon kasvu maksamalla tuottajalle kiin-
11459: ruismaksuina maidon ja sianlihan vientikustan- tiön ylittävältä osalta maidon maailmanmarkki-
11460: nusmaksua. Vientikustannusmaksut katsotaan nahinta. Tilakohtainen kiintiöjärjestelmä vähen-
11461: osaksi maataloustulolain 15 §: ssä tarkoitettua tää ajan mittaan tuotantoa myös määrällisesti.
11462: maatalouden osuutta maataloustuotteiden vienti- Maitotaloustuotteiden kulutuksen vähenemi-
11463: kustannuksista. Maataloustulolain 15 §:n tuo- nen ja viennissä ennustettavissa olevat vaikeudet
11464: tanto- ja vientimäärät on 22 päivänä elokuuta edellyttävät maidontuotannon supistamistarpeen
11465: 1986 annetulla lailla (621 186) säädetty vuosille mukaisia toimenpiteitä myös meijereissä. Koska
11466: 1988 ja 1989. Tämän vuoksi ehdotetaan myös maidontuotannon väheneminen aiheuttaa lyhyel-
11467: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an- lä aikavälillä keskimääräisten yksikkökustannus-
11468: netun lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi kahdel- ten nousua useassa meijerissä, on oletettavissa,
11469: la vuodella eli vuoden 1989 loppuun. Tämänsi- että meijerit pyrkivät korvaamaan maidontuotta-
11470: sältöinen muutos ehdotetaan tehtäväksi lain 1 ja jien lukumäärän pienentymisestä aiheutuvan
11471: 29 §:ään. maidontuotannon vähenemisen sillä, että jäljelle
11472: 3708685
11473: 2 1987 vp. - HE n:o 80
11474:
11475: jäävät tuottajat tuottavat kiintiönsä täyteen. Mai- mioon maatilan entisen omistajan tai haltij
11476: dontuottajien lukumäärä oli vuoden 1984 lopus- vuonna 1986 tuottama maitomäärä.
11477: sa 67 580, vuoden 1985 lopussa 64 518 ja vuo-
11478: den 1986 lopussa 60 608. Tästä huolimatta mei-
11479: jereihin toimitettu maitomäärä ei ole vähentynyt. 1.3. Maidon vientikustannusmaksun suuruus
11480: Jos taas verrataan meijereiden vastaanottamia
11481: maitomääriä vuosina 1985 ja 1986, voidaan tode- Maidon vientikustannusmaksun suuruus
11482: ta, että noin puolet meijereistä on vuonna 1986 joulukuun alusta 1986 voimaan tulleen h
11483: ottanut vastaan maitoa enemmän kuin edellisenä (822/86) mukaan 0,5 penniä litralta. Täm
11484: vuonna. suuruista vientikustannusmaksua perittiin valt1
11485: Meijerien tavoitteiden ja maidontuotannon vä- neuvoston päätöksen (705 186) nojalla jo vuod
11486: hentämissuunnitelmien tavoitteiden erisuuntai- 1986 lokakuun alusta lukien. Maidon vientikt
11487: suus hidastaa ja saattaa estää valtakunnallisena tannusmaksun suuruus oli tätä ennen 2, 5 penr
11488: tavoitteena olevan maidontuotannon alenemisen litralta, kuitenkin niin, että tammikuun 1 päiv
11489: maataloustulolain tuotannonohjaustavoitteen 1986 ja heinäkuun 31 päivän 1986 välise
11490: mukaisesti. aikana maidon vientikustannusmaksun suuru
11491: Maidon kaksihintajärjestelmää koskevien la- oli 5, 5 penniä litralta.
11492: kien voimassaolaajan jatkamiseen liittyvänä toi- Sianlihan vientikustannusmaksun suuruus or
11493: menpiteenä ehdotetaan meijereiltä perittäväksi penni kilolta.
11494: vastaanotetun maitomäärän perusteella määräyty- Kesäkuun 10 päivänä 1987 pitämässään k
11495: vän vientikustannusmaksun lisäksi vientikustan- kouksessa maatalouden markkinointineuvm
11496: nusmaksu myös siitä maitomäärästä, jolla meije- päätti esittää maatalouden osuuden perimisel
11497: rin kalenterivuoden aikana roottajiltaan vastaan- maidon vientikustannusmaksun nostamista 1
11498: ottama maitomäärä ylittää meijerin vuonna 1986 pennillä eli 2 penniin litralta 1 päivästä tamn
11499: vastaanottaman maitomäärän eli niin sanotun kuuta 1988 lukien.
11500: perustuotantomäärän. Tämänsisältöinen säännös Maatalouden markkinointineuvoston esityh
11501: ehdotetaan lisättäväksi maidon ja sianlihan vien- mukaisesti ehdotetaan maidon vientikustanm
11502: tikustannusmaksusta annetun lain 5 §:n 1 mo- maksu koeotettavaksi 2 penniin litralta tamn
11503: menttiin. kuun 1 päivänä 1988 tai sen jälkeen vastaa
11504: Jos meijeriin maitoa toimittavien maidontuot- otetusta maidosta. Tämänsisältöinen muutos e
11505: tajien lukumäärä on vuoden 1986 aikana tai sen dotetaan tehtäväksi lain 6 §:n 1 momenttii
11506: jälkeen muuttunut joko meijerien sulautumisen Vientikustannusmaksua ei ole kuitenkaan suo
11507: johdosta tai siitä syystä, että meijeriin on siirtynyt tettava Lapin läänissä ja eräissä Oulun lääni
11508: aikaisemmin toiseen meijeriin maitoa toimitta- kuuluvissa kunnissa sijaitsevilla tiloilla. Tär
11509: neita maidontuottajia, olisi maatilahallituksen nykyisin 6 §:n 2 momentissa oleva säännös ehd
11510: hakemuksesta vahvistettava perustuotantamäärä tetaan sisällytettäväksi 1 momenttiin.
11511: uudelleen. Perustuotantamäärään lisättäisiin se Perustuotantamäärän ylittävästä maitomäärä5
11512: maitomäärä, jonka meijeriin maidontuottajiksi ehdotetaan perittäväksi vientikustannusmaks1
11513: siirtyneet ovat vuonna 1986 toimittaneet toiseen 50 penniä litralta maidon kaksihintajärjestelm:
11514: meijeriin. Perustuotantamäärään ei näin ollen neuvottelukunnan esityksen mukaisesti. Tätä o
11515: luettaisi lisääntynyttä maidontuotantoa eikä si suoritettava koko maassa. Maidon ja sianlih:
11516: mahdollisten uusien maidontuottajien tuottamaa vientikustannusmaksusta annetun lain 6 §:n
11517: maitomäärää. Maatilahallitus vähentäisi vastaa- momentti ehdotetaan tämänsisältöiseksi.
11518: vasti sen meijerin perustuotantomäärää, josta
11519: maidontuottaja on siirtynyt. Säännös ehdotetaan
11520: otettavaksi lakiin lisättävän uuden 5 a §:n 1 1.4. Maksuajankohta
11521: momentiksi.
11522: Jotta vuoden 1986 jälkeen tapahtuneet muu- Voimassa olevan lain 10 §:n 1 momentin m
11523: tokset tilojen omistus- tai hallintasuhteissa eivät kaan vientikustannusmaksun suorittamiseen vc
11524: alentaisi perustuotantomäärää, ehdotetaan uu- vollisen on oma-aloitteisesti suoritettava viem
11525: den 5 a §:n 2 momentiksi otettavaksi säännös, kustannusmaksu kunkin kalenterikuukauden ~
11526: jonka mukaan 1 momentissa tarkoitetulla tavalla kana vastaanottamastaan maidosta ja teurast
11527: perustuotantamäärää vahvistettaessa otetaan huo- mastaan sianlihasta maatilahallituksen postisiirt
11528: 1987 vp. - HE n:o 80 3
11529:
11530: tilille viimeistään seuraavan kalenterikuukauden joonalla markalla vuodelta 1988. Perustuotanto-
11531: 25 päivänä. määrän ylittävästä maitomäärästä suoritettavan
11532: Kun perustuotantomäärän ylittävästä maito- vientikustannusmaksun tuotoksi arvioidaan
11533: määrästä suoritettavan vientikustannusmaksun vuonna 1988 noin 6 miljoonaa markkaa.
11534: perintä voidaan aloittaa vasta sen jälkeen, kun
11535: meijerin kalenterivuoden aikana vastaanottama
11536: maitomäärä ylittää meijerin perustuotantomää- 3. Voimaan tulo
11537: rän, ehdotetaan lain 10 §:n 1 momenttiin lisättä-
11538: väksi säännös, jonka mukaan vientikustannus- Laki ehdotetaan tulevaksi v01maan 1 päivänä
11539: maksu perustuotantomäärän ylittävästä maito- tammikuuta 1988.
11540: määrästä on maksettava maatilahallituksen posti-
11541: siirtotilille yhtenä eränä viimeistään asianomaista
11542: kalenterivuotta seuraavan helmikuun 25 päivänä. 4. Säätämisjärjestys
11543:
11544: Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
11545: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- tyksen 68 §:n mukaisessa yhtä vuotta pidemmäl-
11546: tukset tä ajalta kannettavaa veroa koskevassa säätämis-
11547: järjestyksessä.
11548: Ehdotetun korotuksen arvioidaan lisäävän mai- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11549: don vientikustannusmaksun tuottoa noin 40 mil- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11550:
11551:
11552:
11553:
11554: Laki
11555: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
11556:
11557: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11558: muutetaan maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain
11559: (1101182) 1 §, 5 §:n 1 momentti ja 6 §, 10 §:n 1 momentti ja 29 §,
11560: sellaisina kuin niistä ovat 1 ja 29 § 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1003/85) ja 6 §
11561: muutettuna 17 päivänä kesäkuuta 1983 ja 21 päivänä marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (511/83 ja
11562: 822/86), sekä
11563: lisätään lakiin uusi 5 a § seuraavasti:
11564:
11565: 1§ 5a§
11566: Valtiolle on vuosilta 1983-1989 suoritettava Jos metJenn maidontuottajien lukumäärä on
11567: maataloustulolaeissa (1102/77 ja 629/82) tarkoi- vuoden 1986 aikana tai sen jälkeen muuttunut
11568: tettuina markkinoimismaksuina maidon ja sianli- meijerien sulautumisen johdosta tai sen vuoksi,
11569: han vientikustannusmaksua sen mukaan kuin että meijerin maidontuottajiksi on siirtynyt aikai-
11570: tässä laissa säädetään. Vientikustannusmaksut semmin toiseen meijeriin maitoa toimittaneita
11571: katsotaan osaksi maataloustulolain (629/82) maidontuottajia, maatilahallituksen on hake-
11572: 15 §:ssä tarkoitettua maatalouden osuutta maata- muksesta vahvistettava meijerin perustuotanto-
11573: loustuotteiden vientikustannuksista. määrä uudelleen siten, että perustuotantomää-
11574: rään lisätään se maitomäärä, jonka edellä tarkoi-
11575: 5§ tetulla tavalla meijerin maidontuottajiksi siirty-
11576: Maidon vientikustannusmaksua suoritetaan neet ovat vuonna 1986 toimittaneet toiseen mei-
11577: maidontuottajalta vastaanotetun maitomäärän jeriin. Maatilahallituksen on vastaavasti vähen-
11578: perusteella sekä sen maitomäärän perusteella, nettävä sen meijerin perustuotantomäärää, josta
11579: jolla meijerin kalenterivuoden aikana vastaan- maidontuottaja on siirtynyt.
11580: ottama maitomäärä ylittää vuonna 1986 tuottajil- Jos maatilan omistus- tai hallintaoikeus on
11581: ta vastaanotetun maitomäärän eli perustuotanto- siirtynyt maidontuottajalle vuoden 1986 jälkeen,
11582: määrän. otetaan perustuotantomäärää 1 momentissa tar-
11583: koitetulla tavalla vahvistettaessa huomioon maa-
11584: 4 1987 vp. - HE n:o 80
11585:
11586: tilan entisen omistajan tai haltijan vuonna 1986 sianlihasta maatilahallituksen postisiirtotilille vii-
11587: tuottama maitomäärä. meistään seuraavan kalenterikuukauden 25 päi-
11588: vänä. Meijerin perustuotantomäärän ylittävästä
11589: 6§ maitomäärästä suoritettava vientikustannusmaksu
11590: Maidon vientikustannusmaksun suuruus on 2 on kuitenkin maksettava yhtenä eränä maatila-
11591: penniä litralta, ei kuitenkaan maidosta, joka on hallituksen postisiirtotilille viimeistään asian-
11592: tuotettu Lapin läänissä tai Oulun lääniin kuulu- omaista kalenterivuotta seuraavan helmikuun 25
11593: vassa Hailuodon, Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, päivänä.
11594: Pudasjärven, Suomussalmen, Taivalkosken tai
11595: Yli-Iin kunnassa sijaitsevalla tilalla.
11596: Meijerin perustuotantomäärän ylittävästä mai- 29 §
11597: tomäärästä on koko maassa suoritettava vienti- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11598: kustannusmaksua 50 penniä litralta. ta 1983. Sitä sovelletaan lain voimaantulopäivänä
11599: tai sen jälkeen vuosina 1983-1989 vastaanotet-
11600: 10 § tuun maitoon ja teurastettuun sianlihaan.
11601: Vientikustannusmaksun suorittamiseen velvol-
11602: lisen on oma-aloitteisesti suoritettava vientikus-
11603: tannusmaksu kunkin kalenterikuukauden aikana Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11604: vastaanottamastaan maidosta ja teurastamastaan ta 1988.
11605:
11606: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
11607:
11608:
11609: Tasavallan Presidentti
11610: MAUNO KOIVISTO
11611:
11612:
11613:
11614:
11615: Ministeri Ulla Puolanne
11616: 1987 vp. - HE n:o 80 5
11617:
11618: Liite
11619:
11620:
11621:
11622:
11623: Laki
11624: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
11625:
11626: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11627: muutetaan maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain
11628: (1101182) 1 §, 5 §:n 1 momentti ja 6 §, 10 §:n 1 momentti ja 29 §,
11629: sellaisina kuin niistä ovat 1 ja 29 § 20 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1003/85) ja 6 §
11630: muutettuna 17 päivänä kesäkuuta 1983 ja 21 päivänä marraskuuta 1986 annetuilla laeilla (511/83 ja
11631: 822/86), sekä
11632: lisätään lakiin uusi 5 a § seuraavasti:
11633:
11634: Voimassa oleva laki Ehdotus
11635:
11636: 1§ 1§
11637: Valtiolle on vuosilta 1983-1987 suoritettava Valtiolle on vuosilta 1983-1989 suoritettava
11638: maataloustulolaeissa (1102/77 ja 629/82) tarkoi- maataloustulolaeissa (1102/77 ja 629/82) tarkoi-
11639: tettuina markkinoimismaksuina maidon ja sianli- tettuina markkinoimismaksuina maidon ja sianli-
11640: han vientikustannusmaksua sen mukaan kuin han vientikustannusmaksua sen mukaan kuin
11641: tässä laissa säädetään. Vientikustannusmaksut tässä laissa säädetään. Vientikustannusmaksut
11642: katsotaan osaksi maataloustulolain (629/82) katsotaan osaksi maataloustulolain (629/82)
11643: 15 §:ssä tarkoitettua maatalouden osuutta maata- 15 §:ssä tarkoitettua maatalouden osuutta maata-
11644: loustuotteiden vientikustannuksista. loustuotteiden vientikustannuksista.
11645:
11646: 5§ 5§
11647: Maidon vientikustannusmaksua suoritetaan Maidon vientikustannusmaksua suoritetaan
11648: maidontuottajilta vastaanotetun maitolitramää- maidontuottajalta vastaanotetun maitomäärän
11649: rän perusteella. perusteella sekä sen maitomäärän perusteella,
11650: jolla meijerin kalenterivuoden aikana vastaan-
11651: ottama maitomäärä ylittää vuonna 1986 tuottajil-
11652: la vastaanotetun maitomäärän eli perustuotanto-
11653: määrän.
11654:
11655:
11656: 5a§
11657: jos mezJenn maidontuottajien lukumäärä on
11658: vuoden 1986 azkana tai sen jälkeen muuttunut
11659: mezj'en'en sulautumisen johdosta tai sen vuoksi,
11660: että mezj{m'n maidontuottajiksi on siirtynyt aikai-
11661: semmin toiseen meijeni"n maitoa toimittaneita
11662: maidontuottajia, maatziahallituksen on hake-
11663: muksesta vahvistettava mezj'erin perustuotanta-
11664: määrä uudelleen siten, että perustuotantamää-
11665: rään lisätään se maitomäärä, jonka edellä tarkoi-
11666: tetulla tavalla meijen·n maidontuottajiksi siirty-
11667: neet ovat vuonna 1986 toimittaneet toiseen mei-
11668: jen'in. Maatziahallituksen on vastaavasti vähen-
11669: nettävä sen meijerin perustuotantomäärää, josta
11670: maidontuottaja on szi"rtynyt.
11671: 6 1987 vp. - HE n:o 80
11672:
11673: Voimassa oleva laki Ehdotus
11674:
11675: jos maatilan omistus- tai hallintaoikeus on
11676: siirtynyt maidontuottajalle vuoden 1986 jälkeen,
11677: otetaan perustuotantamäärää 1 momentissa tar-
11678: koitetulla tavalla vahvistettaessa huomioon maa-
11679: tzlan entisen omistajan tai haltijan vuonna 1986
11680: tuottama maitomäärä.
11681:
11682: 6§
11683: 6§ Maidon vientikustannusmaksun suuruus on 2
11684: Maidon vientikustannusmaksun suuruus on penniä litralta, ei kuitenkaan maidosta, joka on
11685: 0,5 penniä litralta. tuotettu Lapin läänissä tai Oulun lääniin kuulu-
11686: vassa Hailuodon, Iin, Kuivaniemen, Kuusamon,
11687: Pudasjärven, Suomussalmen, Taivalkosken tai
11688: Yli-Iin kunnassa szjaitsevalla tilalla.
11689: Maidon vientikustannusmaksua ei kuitenkaan Mezjerin perustuotantamäärän ylittävästä mai-
11690: ole suoritettava maidosta, joka on tuotettu Lapin tomäärästä on koko maassa suoritettava vienti-
11691: läänissä tai Oulun lääniin kuuluvassa Hailuodon, kustannusmaksua 50 penniä litralta.
11692: Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pudasjärven, Suo-
11693: mussalmen, Taivalkosken tai Yli-Iin kunnassa
11694: sijaitsevalla tilalla.
11695:
11696: 10 § 10 §
11697: Vientikustannusmaksun suorittamiseen velvol- Vientikustannusmaksun suorittamiseen velvol-
11698: lisen on oma-aloitteisesti suoritettava vientikus- lisen on oma-aloitteisesti suoritettava vientikus-
11699: tannusmaksu kunkin kalenterikuukauden aikana tannusmaksu kunkin kalenterikuukauden aikana
11700: vastaanottamastaan maidosta ja teurastamastaan vastaanottamastaan maidosta ja teurastamastaan
11701: sianlihasta maatilahallituksen postisiirtotilille vii- sianlihasta maatilahallituksen postisiirtotilille vii-
11702: meistään seuraavan kalenterikuukauden 25 päi- meistään seuraavan kalenterikuukauden 25 päi-
11703: vänä. vänä. Meijerin perustuotantamäärän ylittävästä
11704: maitomäärästä suoritettava vientzkustannusmaksu
11705: on kuitenkin maksettava yhtenä eränä maatila-
11706: hallituksen postisiirtotzltlle viimeistään asian-
11707: omaista kalenterivuotta seuraavan helmikuun 25
11708: päivänä.
11709:
11710:
11711: 29 § 29 §
11712: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11713: ta 1983. Sitä sovelletaan lain voimaantulopäivänä ta 1983. Sitä sovelletaan lain voimaantulopäivänä
11714: tai sen jälkeen vuosina 1983-1987 vastaanotet- tai sen jälkeen vuosina 1983-1989 vastaanotet-
11715: tuun maitoon ja teurastettuun sianlihaan. tuun maitoon ja teurastettuun sianlihaan.
11716:
11717: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
11718: ta 1988.
11719: 1987 vp. - HE n:o 81
11720:
11721:
11722:
11723:
11724: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tasausverolain muuttami-
11725: sesta
11726:
11727:
11728:
11729:
11730: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11731:
11732: Maahan tuoduista tavaroista kannetaan tasaus- roille, mikäli se ei aiheuta haittaa kotimaiselle
11733: veroa, joka määrältään vastaa maassa valmistettu- tuotannolle. Lisäksi eräät lääkkeet esitetään va-
11734: ja tuotteita keskimäärin rasittavaa piilevää veroa. pautettaviksi tasausverosta vuoden 1988 alusta.
11735: Nykyisen tasausverolain voimassaoloaika päättyy Uuteen tullitariffin nimikkeistäjärjestelmään
11736: vuoden 1987 lopussa, minkä vuoksi lain voimas- siirtyminen edellyttää tasausverolain muuttamista
11737: saoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1988 uuden nimikkeistön mukaiseksi. Tämä muutos
11738: loppuun. on tekninen eikä sillä ole sanottavaa vaikutusta
11739: Teollisuudelle myönnettävää veroetua esite- tasausveron kantoon.
11740: tään laajennettavaksi vuoden 1988 lokakuun Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
11741: alusta siten, että verottomuus myönnettäisiin sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
11742: teollisuuden tuotannossa käytettäville raaka- teydessä. Ehdt>tettu laki on tarkoitus saattaa
11743: aineille, tuotantotarvikkeille ja investointitava- voimaan vuoden 1988 alusta.
11744:
11745:
11746:
11747:
11748: YLEISPERUSTELUT
11749:
11750: 1. Nykyinen tilanne Jotta Suomen verotusjärjestelmä ei asettaisi
11751: tuontitavaroita verotuksellisesti edullisempaan
11752: asemaan kuin kotimaassa valmistetut tavarat, on
11753: Suomen nykyinen liikevaihtoverojärjestelmä tuontitavaroista kannettu vuodesta 1971 alkaen
11754: poikkeaa useimpien Suomen kauppakumppanien tasausveroa. Tasausvero vaihtelee 1,0 prosentista
11755: soveltamasta arvonlisäverojärjestelmästä erityisesti 4, 5 prosenttiin ollen keskimäärin 2, 1 prosenttia
11756: siinä suhteessa, että tuotantotoiminnassa käytet- tuontihinnasta. Nykyisen tasausverolain (922 171)
11757: tävien tuotantopanosten ja investointitavaroiden voimassaoloaikaa on jatkettu vuosittain, viimeksi
11758: hintoihin sisältyvä liikevaihtovero ei ole täysimää- vuoden 1987 alusta (laki 973/86).
11759: räisesti poistettavissa vähennysjärjestelmän kaut-
11760: ta. Tämän johdosta liikevaihtovero kertaamuu ja Tasausveron piiriin kuuluu noin 45 prosenttia
11761: suomalaisista tuotteista kannetaan enemmän lii- tuonnista. Muu osa tuonnista on vapautettu
11762: kevaihtoveroa kuin pelkkä liikevaihtoveropro- verosta erilaisin perustein. Suoraan tasausverolais-
11763: sentti osoittaa. Tämä heijastuu Suomessa valmis- sa olevan nimikeluettelon perusteella verotonta
11764: tettujen tavaroiden hintoihin niin kotimarkki- on vuosittain noin 30 mrd. markan arvoinen
11765: noilla kuin vientimarkkinoilla. Vastaavaa ongel- tuonti. Tähän ryhmään kuuluvat muun muassa
11766: maa ei synny, mikäli tuotantopanoksiin sisältyvä öljytuotteet, kivihiili ja jalostamattomat maata-
11767: liikevaihtovero olisi täysimääräisesti vähennyskel- loustuotteet. Tasausverosta on lisäksi vapautettu
11768: poinen, kuten arvonlisäverojärjestelmää sovelta- tullihallituksen ja valtiovarainministeriön päätök-
11769: vissa maissa. sillä ne teollisessa tuotantotoiminnassa käytettä-
11770: 370934P
11771: 2 1987 vp. - HE n:o 81
11772:
11773: vät tavarat, joita vastaavia tavaroita ei Suomessa joustavammaksi ja siinä vortarsun nopeammin
11774: valmisteta. Tämän tuonnin arvo on vuosittain ottaa huomioon kotimaisessa tuotantotoiminnas-
11775: noin 10 mrd. markkaa. Lisäksi tietyt vientitava- sa tapahtuneet muutokset.
11776: ran valmistukseen käytettävät tavarat, arvoltaan
11777: noin 5 mrd. markkaa, on vapautettu tasausveros-
11778: ta. Tasausveroa kannettiin 957 miljoonaa mark- 3 .1. 2. Teollisen tuotantotoiminnan käsitteen
11779: kaa vuonna 1986. laajentaminen
11780: Vaikka Suomen liikevaihtoverojärjestelmää on
11781: kehitetty vähemmän kertaantuvaan suuntaan, ai- Kun tasausverolain 6 §: n mukainen tasausve-
11782: heutuu nykyisestä järjestelmästä ylimääräinen ve- rottomuus nykyisin myönnetään välittömästi
11783: rorasitus kotimaiselle tuotannolle. Tasausveron teollisessa tuotantotoiminnassa tavaroiden val-
11784: kantamisesta voidaan luopua kokonaan vasta sil- mistamiseen käytettäville tavaroille, voitaisiin toi-
11785: loin, kun piilevää veroa ei enää sanottavasti saalta teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi,
11786: muodostu. toisaalta kertaantuvan veron vähentämiseksi
11787: myöntää verottomuus kaikille teollisuuteen tule-
11788: ville raaka-aineille, tuotantotarvikkeille ja inves-
11789: 2. Asian valmistelu tointitavaroille, mikäli se ei aiheuta haittaa koti-
11790: maiselle tuotantotoiminnalle.
11791: Valtiovarainministeriö asetti 6. 3.1987 työryh- Näin menetellen verottomuutta voitaisiin so-
11792: män, jonka tehtävänä oli selvittää mahdollisuu- veltaa esim. ympäristönsuojelun osa-alueille, ve-
11793: det laajentaa tasausverottomia tavararyhmiä. Sel- sistön- ja ilmansuojeluun sekä jätehuoltoon tule-
11794: vitys tuli laatia tuotantopanoksina käytettävistä viin investointeihin. Edelleen verottomuuden
11795: tavaroista ja kulutustavaroista. Muistiossaan ta- piiriin tulisivat aiemmasta poiketen teollisessa
11796: sausverotyöryhmä III (työryhmämuistio 1987: toiminnassa olevien koneiden huoltoon ja kor-
11797: VM 9) esitti tasausverolain 6 §:n verottomuuspe- jaukseen käytettävät tavarat. Lisäksi edellä mai-
11798: rusteiden laajentamista siten, että teollisessa tuo- nittua luetteloa laadittaessa ja yksittäishakemuk-
11799: tantotoiminnassa käytettäviä tavaroita voitaisiin sia käsiteltäessä olisi laajemmin mahdollisuus
11800: nykyistä enemmän vapauttaa tasausverosta. Sa- ottaa huomioon myös ulkomaisia tavaroita käyt-
11801: malla etumenettelyä ehdotetaan lievennettäväksi tävän teollisuuden näkökohdat eli myöntää ve-
11802: hallinnollisesti siinä määrin kuin se on mahdol- rottomuus vastaavien tavaroiden kotimaisesta val-
11803: lista ilman viranomaiskontrollin vaarantumista. mistuksesta huolimatta silloin, kun viranomainen
11804: Lisäksi esitetään lääkkeet vapautettavaksi verosta. toteaa, ettei ulkomaisen tavaran verottomuus
11805: Lähinnä verotuksellisiin neutraliteettisyihin vedo- aiheuttaisi haittaa kotimaiselle tuotannolle. Vas-
11806: ten työryhmä ei pitänyt perusteltuna vapauttaa taavaa menettelyä sovelletaan myönnettäessä ve-
11807: tasausverosta sellaisia kulutustavaroita, joita Suo- rottomuus vientituotteiden valmistukseen käytet-
11808: messa ei valmisteta. Hallituksen esitys on valmis- täville raaka-aineille ja tuotantotarvikkeille.
11809: teltu työryhmän tekemän selvityksen perusteella. Teollisuus ehdotetaan määriteltäväksi edelleen
11810: Tilastokeskuksen soveltaman tilastoluokituksen
11811: avulla. Teollisuudella tarkoitettaisiin varsinaisen
11812: 3. Ehdotetu t muutokset teollisuuden lisäksi kaivos- ja kaivannaistoimintaa
11813: sekä energia- ja vesihuoltoa lukuun ottamatta
11814: 3 .1. Verottomuus teolliselle tuotannolle hallinto-, varasto-, jakelu- ja kuljetustoimintaa.
11815: Teollisuuden käsite olisi käytännöllisesti katsoen
11816: 3. 1. 1. Yleispäätös sama kuin nykyisessä laissa.
11817: Hallinnollisesti laajennettu veroetumenettely
11818: Tasausverottomuus toteutetaan tällä hetkellä on toteutettavissa osittain kohdassa 3.1.1. maini-
11819: hakemuksesta annettujen yrityskohtaisten päätös- tulla yleispäätöksellä ja osittain yrityskohtaisiin
11820: ten lisäksi siten, että valtiovarainministeriö antaa hakemuksiin annettavilla päätöksillä. Ehdotuk-
11821: tasausverolain 6 §:n 1 momentin nojalla luette- sen mukaan päättävä viranomainen olisi molem-
11822: lon tavaroista, joille verottomuus voidaan myön- missa tapauksissa tullihallitus. Valtiovarainminis-
11823: tää hakemuksetta. Päätös valmistellaan yleensä teriö ei siten enää antaisi tasausveropäätöksiä
11824: tullihallituksessa. Menetelmää ehdotetaan muu- teollisuuden käyttöön tulevista tavaroista. Valtio-
11825: tettavaksi siten, että tullihallitus antaisi tavaralu- varainministeriön merkitys päätöksenantajana on
11826: ettelon. Tällöin luettelon muuttaminen tulisi jo nykyisin suhteellisen vähäinen. Ehdotettu
11827: 1987 vp. - HE n:o 81 3
11828:
11829: muutos olisi myös päätösvallan delegoimiselle 3.1.5. Voimassaoloajan jatkaminen
11830: asetettujen tavoitteiden mukainen. Valtiovarain-
11831: ministeriö voisi kuitenkin edelleen erityisten syi- Tasausverolain voimassaoloaikaa on jatkettava
11832: den nojalla antaa tasausveroa koskevia päätöksiä. vuosittain. Nykyisen lain voimassaoloaika päättyy
11833: vuoden 1987 lopussa. Koska tasausveron perus-
11834: teena olevaan liikevaihtoverotukseen ei ole tulos-
11835: 3 .1. 3. Lääkkeiden tasausvero sa sellaisia muutoksia, jotka muuttaisivat piilevän
11836: veron määrää vuonna 1988, tulisi tasausverosta
11837: annetun lain voimassaoloaikaa jatkaa vuodella.
11838: Lääkkeet ehdotetaan vapautettavaksi tasausve-
11839: rosta sillä perusteella, että yhteiskunta osallistuu
11840: verotuksen ja suoran tuen kautta suurella osuu-
11841: della niiden hankinnan rahoitukseen. 4. Esityksen taloudelliset Ja orga-
11842: nisatoriset vaikutukset
11843:
11844: Tasausverovapausmenettelyn laajentamisen ar-
11845: 3.1.4. Uusi nimikejärjestelmä vioidaan jossain määrin lisäävän tullihallitukseen
11846: tulevia hakemuksia. Koska toisaalta nykyistä etu-
11847: Tasausverolain 3 § :ssä on tullitariffin ryhmiin menettelyä on tarkoitus keventää hallinnollisesti,
11848: ja nimikkeisiin perustuva luettelo niistä tavara- ei lisäresursseja tarvita.
11849: ryhmistä ja tavaroista, joista tasausveroa kanne- Teollisuuteen tulevien tavaroiden verovapau-
11850: taan. teen ehdotettu laajennus vähentäisi arvion mu-
11851: Tullitariffin nimikkeistä muuttuu vuoden kaan tasausveron tuottoa noin 80 miljoonaa
11852: 1988 alusta ns. harmonoidun nimikkeistön mu- markkaa vuodessa sekä tasausveron osalta kannet-
11853: kaiseksi (tullitariffilaki 6601 87). Tämän johdosta tavan liikevaihtoveron tuottoa 15 miljoonalla
11854: on myös tasausverolain 3 §:ssä oleva nimikeluet- markalla. Lääkkeiden vapauttaminen vähentäisi
11855: telo muutettava uuden nimikkeistön mukaiseksi. tasausveron tuottoa 15 miljoonalla markalla. Ta-
11856: Samalla nykyisin 3 §:ssä oleva luettelo ehdote- sausveroa arvioidaan kertyvän vuonna 1988 noin
11857: taan siirrettäväksi lain liitteeksi. 895 miljoonaa markkaa.
11858:
11859:
11860:
11861:
11862: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11863:
11864:
11865: 1. Ehdotetut muutokset luetteloon. Luetteloon ei ole enää sisällytetty
11866: nimikkeisiin 30.03 ja 30.04 kuuluvia lääkkeitä.
11867: 6 §. Teollisuuden käyttöön tulevien tavaroiden
11868: 3 §. Tasausvero kannetaan tullitariffin liitteenä
11869: tasausverottomuus laajenee nykyisestä. Ehdotuk-
11870: olevan tullitariffinimikkeistön ja tasausverolain
11871: sen mukaan tasausverottomuus voitaisiin myön-
11872: 3 §:ssä mainittujen tasausveromäärien perusteel-
11873: tää teollisuudessa käytettäville raaka-aineille,
11874: la. Tullitariffin nimikkeistä muuttuu vuoden
11875: tuotantotarvikkeille ja investointitavaroille sil-
11876: 1988 alussa. Vastaavat muutokset on tehty loinkin, kun vastaavaa tavaraa valmistetaan Suo-
11877: 3 §:ään. Vaikka kyseessä on luonteeltaan tekni-
11878: messa tai tavara ei tule käytettäväksi välittömästi
11879: nen muutos, muuttuvat eräiden tuoteryhmien
11880: teollisessa tuotantotoiminnassa. Nykyisen lain
11881: tasausveromäärät. Muutokset on pyritty teke-
11882: mukaan tämä ei ole mahdollista. Tasausverotto-
11883: mään siten, että muuttuva tasausveroprosentti
11884: muuden myöntäminen ei kuitenkaan saisi ai-
11885: vastaa mahdollisimman tarkoin kyseisen toimi-
11886: heuttaa haittaa kotimaiselle tuotannolle.
11887: alan piilevän veron määrää. Muutokset ovat suh-
11888: Uusi säännös vastaisi sisällöltään tasausverolain
11889: teellisen vähäisiä, eikä niillä ole sanottavaa vaiku-
11890: 5 §:n 2 kohdassa sekä tulliverolain 21 §:ssä
11891: tusta tasausveron kokonaiskantoon.
11892: (289/83) olevia säännöksiä ja sen soveltamisessa
11893: Verollisten tuotteiden luettelo ja niiden vero- on tarkoitus noudattaa lähes samoja verotuskäy-
11894: määrät on siirretty 3 §:stä lain liitteenä olevaan tännössä syntyneitä tulkintoja kuin edellä maini-
11895: 4 1987 vp. - HE n:o 81
11896:
11897: tuissa lainkohdissa. Näin edun saaminen on luinvestointeihin. Tasausverottomuutta ei kui-
11898: aikaisemmasta poiketen mahdollista lain 6 §:n tenkaan myönnettäisi, mikäli tavaran katsottai-
11899: nojalla esimerkiksi tapauksissa, joissa kotimainen siin tulevan hallinto-, varasto-, jakelu- tai kulje-
11900: valmistus pystyy tyydyttämään vain pienen osan tustoiminnan piiriin.
11901: kotimaisesta tarpeesta. 10 §. Voimaantulosäännöstä ehdotetaan muu-
11902: Tullihallitus ratkaisisi asian hakemusten perus- tettavaksi siten, että lakia sovelletaan vuoden
11903: teella. Hakemus olisi tehtävä kahden vuoden 1988 aikana tullivalvonnasta luovutettaviin tava-
11904: kuluessa tullauspäivästä. Tullihallitus voisi myös roihin. Ehdotettu 6 §:n tasausverovapauden laa-
11905: vahvistaa luettelon sellaisista tavaroista, joille jennus koskisi ainoastaan sellaisia tavaroita, jotka
11906: verottomuus voidaan myöntää hakemuksetta suo- on luovutettu tullivalvonnasta aikaisintaan
11907: raan maahantuonnin yhteydessä. Nykyisin luette- 1.10.1988.
11908: lon vahvistaa valtiovarainministeriö. Tällaiseen
11909: luetteloon voitaisiin sisällyttää siihen jo nykyisin
11910: kuuluvat tavarat sekä harkinnan mukaan esimer- 2. Voimaan tulo
11911: kiksi eräitä sellaisia teollisuudessa käytettäviä ta-
11912: varoita, joiden kotimainen valmistus ei ole riittä- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
11913: vää tai joita ei voida hankkia kotimaasta esimer- sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
11914: kiksi oleellisten laatuerojen vuoksi. teydessä. Laki olisi saatettava voimaan 1 päivästä
11915: Teollisuuden käyttöön tulevilla tavaroilla tar- tammikuuta 1988.
11916: koitetaan 6 §:n 2 momentin säännöksen mukaan
11917: sellaisia tavaroita, joita käytetään Tilastokeskuk-
11918: sen toimialaluokituksen mukaan teollisuudeksi, 3. Säätämisjärjestys
11919: kaivos- ja kaivannaistoiminnaksi sekä energia- ja
11920: vesihuolloksi määriteltävillä toimialoilla. Koska Lakiehdotus olisi käsiteltävä siinä järjestykses-
11921: tavaran ei tarvitse tulla käytettäväksi välittömästi sä, jota on noudatettava säädettäessä kannetta-
11922: tuotantotoiminnassa, tasausverottomuus voitai- vaksi veroa yhdeltä vuodelta.
11923: siin myöntää mm. silloin, kun se tulee käytettä-
11924: väksi teollisuuden käytössä olevien koneiden Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11925: huoltoon ja korjaukseen sekä ympäristönsuoje- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11926: 1987 vp. - HE n:o 81 5
11927:
11928: Laki
11929: tasausverolain muuttamisesta
11930:
11931: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11932: muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain 3 §, 6 §:n 1 ja 2 momentti sekä
11933: 10 §,
11934: sellaisina kuin ne ovat, 3 § 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (973/86), 6 §:n 1
11935: momentti 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (892/85), 6 §:n 2 momentti 21 päivänä
11936: joulukuuta 1984 annetussa laissa (894/84) ja 10 § mainitussa 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa
11937: laissa sekä
11938: lisätään lain liitteeksi verotaulukko, seuraavasti:
11939: 3§
11940: Tasausveroa on suoritettava liitteenä olevan luokkaan kaivos- ja kaivannaistoiminta, teollisuus
11941: verotaulukon mukaisesti. tai energia- ja vesihuolto kuuluvassa tuotantotoi-
11942: minnassa lukuun ottamatta hallinto-, varasto-,
11943: 6§ jakelu- ja kuljetustoimintaa.
11944: Teollisuuden käyttöön tulevat raaka-aineet,
11945: tuotantotarvikkeet ja investointitavarat ovat ta-
11946: sausverottomia, milloin tasausverottomuus ei ai- 10§
11947: heuta haittaa kotimaiselle tuotannolle. Tullihalli- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11948: tus päättää hakemuksesta onko tavara katsottava ta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan, joka luovute-
11949: sellaiseksi, että sille voidaan myöntää tasausverot- taan tullivalvonnasta lain voimaantulopäivänä tai
11950: tomuus edellä mainituin perustein. Maahantuo- sen jälkeen, kuitenkin ennen 1 päivää tammi-
11951: jan on tehtävä hakemus kahden vuoden kuluessa kuuta 1989.
11952: tavaran tullauspäivästä. Tullihallitus vahvistaa
11953: myös luettelon tavaroista, joille tasausverotto- Tämän lain 3 ja 10 § sekä verotaulukko tulevat
11954: muus myönnetään edellä mainituin perustein voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Lain 6 §
11955: hakemuksetta. tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1988 ja sitä
11956: Tavaran katsotaan tulevan teollisuuden käyt- sovelletaan tavaraan, joka luovutetaan tullival-
11957: töön, milloin se tulee käytettäväksi Tilastokes- vonnasta 1 päivänä lokakuuta 1988 tai sen jäl-
11958: kuksen vahvistaman toimialaluokituksen pää- keen.
11959:
11960: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
11961:
11962:
11963: Tasavallan Presidentti
11964: MAUNO KOIVISTO
11965:
11966:
11967:
11968:
11969: Ministeri Ulla Puolanne
11970: 6 1987 vp. - HE n:o 81
11971:
11972: Liite
11973:
11974:
11975:
11976:
11977: VEROTAULUKKO
11978: Tasausvero
11979: Tullitariffin nimike %
11980: tullausarvosta
11981:
11982: 11. Ryhmästä nimikkeet 11.01-06................................ 2,8
11983: 11.07 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,3
11984: 11.08-09................................ 2,4
11985: 15. Ryhmästä nimikkeet 15.01-18................................ 2,4
11986: 15.19-20................................ 2,6
11987: 15.21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
11988: 15.22 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
11989: 16. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
11990: 17. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,1
11991: 18. Ryhmästä nimikkeet 18.01.B:stä kaakaopavut, paahdetut . . . . . . 4,1
11992: 18.03-06................................ 4,1
11993: 19. Ryhmästä nimikkeet 19.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
11994: 19.02-05................................ 2,8
11995: 20. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
11996: 21. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
11997: 22. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,3
11998: 24. Ryhmästä nimike 24.02 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,0
11999: 25. Ryhmästä nimikkeet 25.12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,6
12000: 25.22-23................................ 3,5
12001: 25.26 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,6
12002: 27. Ryhmästä nimikkeet 27 .10.D:stä vaahdonestovalmisteet........ 2,6
12003: 27.16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,5
12004: 28. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,6
12005: 29. Ryhmästä nimikkeet 29.01-35................................ 2,6
12006: 29.36-42................................ 2,0
12007: 30. Ryhmästä nimikkeet 30.05 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12008: 30.06 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0
12009: 31. Ryhmästä nimikkeet 31.02-05................................ 2,0
12010: 32. Ryhmästä nimikkeet 32.01-06................................ 2,6
12011: 32.07-15................................ 2,0
12012: 33. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0
12013: 34. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0
12014: 35. Ryhmästä nimikkeet 35.01-03................................ 2,0
12015: 35.04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,6
12016: 35.05-06................................ 2,0
12017: 35.07 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,6
12018: 36. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0
12019: 37. Ryhmästä nimikkeet 37.01-04 muut paitsi vaiotetut valoku-
12020: vauslaatat ja -filmit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0
12021: 37.05-06 ................. -............... 2,5
12022: 37.07 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0
12023: 1987 vp. - HE n:o 81 7
12024:
12025:
12026: Tasausvero
12027: Tullitariffin nimike %
12028: tullausarvosta
12029:
12030: 38. Ryhmästä nimikkeet 38.01-02................................ 2,0
12031: 38.03-04................................ 3,1
12032: 38.05-07................................ 2,6
12033: 38.08-14................................ 2,0
12034: 38.15-23................................ 3,5
12035: 39. Ryhmästä nimikkeet 39.01-21................................ 2,6
12036: 39.22-26................................ 1,8
12037: 40. Ryhmästä nimikkeet 40.02 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,6
12038: 40.05-17................................ 1,8
12039: 41. Ryhmästä nimikkeet 41.04-11................................ 2,5
12040: 42. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,5
12041: 43. Ryhmästä nimikkeet 43.02-04................................ 2,5
12042: 44. Ryhmästä nimikkeet 44.05-21................................ 2,7
12043: 45. Ryhmästä nimikkeet 45.03-04... .. . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . .. . . . . 2,4
12044: 46. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
12045: 47. Ryhmästä nimikkeet 47.01-06................................ 3,1
12046: 47.07 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
12047: 48. Ryhmästä nimikkeet 48.01-11................................ 3,2
12048: 48.12-14.. .............................. 2,4
12049: 48.15-16................................ 1,5
12050: 48.17-19...... ... ................ ....... 2,4
12051: 48.20-21................................ 2,5
12052: 48.22-23................................ 2,4
12053: 49. Ryhmä................................................................... 2,8
12054: 50. Ryhmästä nimikkeet 50.04-50.07 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12055: 51. Ryhmästä nimikkeet 51.06-51.13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12056: 52. Ryhmästä nimikkeet 52.05-12................................ 1,5
12057: 53. Ryhmästä nimikkeet 53.06-11................................ 1,5
12058: 54. Ryhmästä nimikkeet 54.01-03................................ 1,5
12059: 54.04-05................................ 2,6
12060: 54.06-08................................ 1,5
12061: 55. Ryhmästä nimikkeet 55.01-04................................ 2,6
12062: 55.05-15................................ 1,5
12063: 56. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12064: 57. Ryhmä................................................................... 1,5
12065: 58. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12066: 59. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12067: 60. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12068: 61. Ryhmä................................................................... 1,5
12069: 62. Ryhmä................................................................... 1,4
12070: 63. Ryhmästä nimikkeet 63.01-08................................ 1,5
12071: 63.09-10................................ 1,4
12072: 64. Ryhmästä nimikkeet 64.01-02................................ 1,8
12073: 64.03-06................................ 1,5
12074: 65. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,4
12075: 66. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12076: 67. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12077: 68. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,5
12078: 69. Ryhmästä nimikkeet 69.01-08................................ 3,5
12079: 69.09-14................................ 1,8
12080: 8 1987 vp. - HE n:o 81
12081:
12082:
12083: Tasausvero
12084: Tullitariffin nimike %
12085: tullausarvosta
12086:
12087: 70. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
12088: 71. Ryhmästä nimikkeet 71.01-05................................ 1,5
12089: 71.06-12.0.0. 0. 0... 0. 0... 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.. 3,0
12090: 71.13-17 00..... 0.. 0. 0. 0... 00.. 00. 0.. 0. 00 1,5
12091: 72. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,8
12092: 73. Ryhmästä nimikkeet 73.01-07................................ 2,8
12093: 73.08-24 .... 0. 0.. 0.... 0. 0....... 0.. 0.... 2,2
12094: 73.25-26.0 ...... 0. 0........ 0..... 0. 0. 0. 0 2,8
12095: 74. Ryhmästä nimikkeet 74.01-09................................ 3,0
12096: 74.10 . 0.... 0. 0.... 0.. 0... 0.. 0.. 0. 0. 0... 0. 2,2
12097: 74.11 0. 0. 0.... 0. 00.... 0. 0. 0... 0.. 0.... 0.. 3,0
12098: 74.12-18 .... 0. 0.... 0. 00..... 0. 0. 0. 0.. 00. 2,2
12099: 74.19 .. 0.. 0...... 0.. 0. 0. 0. 00........ 0. 0.. 3,0
12100: 75. Ryhmästä nimikkeet 75.01-03................................ 3,0
12101: 75.04-08.0.0. 0.. 0. 0.... 0. 0... 0. 0. 0. 0. 0.. 2,2
12102: 76. Ryhmästä nimikkeet 76.01-02................................ 3,0
12103: 76.03 ... 0000.... 0. 0. 0.. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 00 2,2
12104: 76.04-08. 0. 0. 0. 00. 0. 0. 00... 0. 0. 0. 00.. 0. 0 3,0
12105: 76.09-15.0.0 ... 0. 0. 0.... 0. 0. 0... 0. 0... 0. 2,2
12106: 76.16 0.. 0. 00... 0.. 0. 0. 0.... 0. 0... 0.. 0... 0 3,0
12107: 78. Ryhmästä nimikkeet 78.01-05................................ 3,0
12108: 78.06 . 0.. 0. 0. 0. 00. 00. 0. 0. 0. 0..... 0... 0.. 0 2,2
12109: 79. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,0
12110: 80. Ryhmästä nimikkeet 80.01-06................................ 3,0
12111: 80.07 00. 0. 0.... 0. 0.... 0... 0.. 0000. 0. 0. 0.. 2,2
12112: 81. Ryhmästä nimikkeet 81.01-03................................ 3,0
12113: 81.04 0.. 0. 0. 0. 0.. 0. 00. 0. 0. 00.. 0... 000.... 2,2
12114: 81.05-11 .. 0.... 0. 0.... 0. 0. 0. 0... 0. 0.... 0 3,0
12115: 81.12 00. 0... 00. 0. 0.... 000. 0... 0.... 000. 00 2,2
12116: 81.13 .. 0. 0.... 0.... 0. 0. 000. 0... 00.... 00. 0 3,0
12117: 82. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,2
12118: 83. Ryhmä......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,2
12119: 84. Ryhmästä nimikkeet 84.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,9
12120: 84.02-04 .. 0.... 0. 0. 0. 0.... 00.... 0. 0.... 0 2,2
12121: 84.05-41 .. 00. 0. 0.... 0. 0.... 0.. 00. 0.. 00.. 1,9
12122: 84.42 . 0. 00. 0. 00... 0.. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0000 2,5
12123: 84.43-83 .. 0.. 0.... 0. 0...... 0. 0. 0. 0. 0. 0.. 1,9
12124: 84.84 .. 0. 0. 0.. 0. 0.... 0. 0. 0. 00.. 0.. 00. 0.. 0 2,2
12125: 84.85 0. 00. 0. 0.. 0. 0. 0.. 0. 0. 0... 0. 0. 0. 0. 000 1,9
12126: 85. Ryhmästä nimikkeet 85.01-07................................ 1,6
12127: 85.08 0.... 0. 0.... 0. 00. 0. 0. 0. 0. 0. 0.. 00.... 1,9
12128: 85.09-11 .. 0. 0. 0.. 0. 0... 0.. 0..... 0. 00.. 00 1,0
12129: 85.12-15................................ 1,6
12130: 85.16-31................................ 1,0
12131: 85.32-44 .. 0. 00. 0.. 0. 0. 0. 0. 00... 0. 0. 0. 0.. 1,6
12132: 85.45-47 .... 0. 0. 0.. 0000.. 00. 0. 0. 0. 0. 0. 00 1,8
12133: 85.48 0. 00. 0. 0. 00. 0. 00. 0. 0. 0... 0. 00.. 0.. 00 1,6
12134: 86. Ryhmästä nimikkeet 86.01-08................................ 2,2
12135: 86.09 0. 0.. 0.... 0.. 0. 0. 000000.. 00. 0. 0. 0. 00 1,8
12136: 1987 vp. - HE n:o 81 9
12137:
12138: Tasausvero
12139: Tullitariffin nimike %
12140: tullausarvosta
12141:
12142: 87. Ryhmästä nimikkeet 87.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,9
12143: 87.02-10. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
12144: 87.11-15................................ 2,2
12145: 87.16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
12146: 88. Ryhmästä muut paitsi nimikkei-
12147: siin 88.02.30 ja 88.02.40 kuulu-
12148: vat lentokoneet, kotimaan reitti-
12149: liikenteessä tai ammattimaisessa
12150: kansainvälisessä liikenteessä käy-
12151: tettävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,2
12152: 89. Ryhmästä nimikkeet 89.03-08................................ 2,0
12153: 90. Ryhmä................................................................... 2,1
12154: 91. Ryhmästä nimikkeet 91.04-07, 09-10, 12-14............... 2,1
12155: 92. Ryhmästä nimikkeet 92.01-09................................ 1,5
12156: 93. Ryhmästä nimikkeet 93.01-03................................ 1,9
12157: 93.04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12158: 93.05 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,9
12159: 93.06 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,0
12160: 93.07 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12161: 94. Ryhmästä nimikkeet 94.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
12162: 94.02 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,1
12163: 94.03-05................................ 1,8
12164: 94.06 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,4
12165: 95. Ryhmä................................................................... 1,5
12166: 96. Ryhmästä nimikkeet 96.01-03................................ 1,5
12167: 96.04 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,2
12168: 96.05 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12169: 96.06 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,8
12170: 96.07-16................................ 1,5
12171: 96.17 . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,2
12172: 96.18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,5
12173:
12174:
12175:
12176:
12177: 2 370934P
12178: 10 1987 vp. - HE n:o 81
12179:
12180:
12181: Laki Esityksen lzite
12182: tasausverolain muuttamisesta
12183:
12184: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12185: muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain 3 §, 6 §:n 1 ja 2 momentti sekä
12186: 10 §,
12187: sellaisina kuin ne ovat, 3 § 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (973/86), 6 §:n 1
12188: momentti 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (892/85), 6 §:n 2 momentti 21 päivänä
12189: joulukuuta 1984 annetussa laissa (894/84) ja 10 § mainitussa 19 päivänä joulukuuta 1986 annetussa
12190: laissa sekä
12191: lisätään lain liitteeksi verotaulukko, seuraavasti:
12192:
12193: Voimassa oleva laki Ehdotus
12194:
12195: 3§ 3§
12196: Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin Tasausveroa on suoritettava liitteenä olevan
12197: (360/80) liittyvän tullitariffin jäljempänä mainit- verotaulukon mukaisesti.
12198: tuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista tava-
12199: roista niiden verotusarvon perusteella seuraavasti:
12200:
12201:
12202: 6§ 6§
12203: Tullihallitus voi maahantuojan kahden vuoden Teollisuuden käyttöön tulevat raaka-aineet,
12204: kuluessa tullauspäivästä tekemästä hakemuksesta tuotantotarvikkeet ja investointitavarat ovat ta-
12205: myöntää tasausverottomuuden pääasiallisesti sausverottomia, milloin tasausverottomuus ei ai-
12206: teollisessa tuotantotoiminnassa tai siihen välittö- heuta haittaa kotimaiselle tuotannolle. Tullihalli-
12207: mästi liittyvässä tutkimus- ja kehittämistoimin- tus päättää hakemuksesta onko tavara katsottava
12208: nassa käytettävälle tavaralle, milloin vastaavaa sellaiseksi, että sille voidaan myöntää tasausverot-
12209: tavaraa ei tehdasmaisesti valmisteta Suomessa. tomuus edellä mainituin perustein. Maahantuo-
12210: Valtiovarainministeriö ratkaisee kuitenkin talou- jan on tehtävä hakemus kahden vuoden kuluessa
12211: dellisesti merkittävän tai periaatteellisesti tärkeän tavaran tullauspäivästä. Tullihallitus vahvistaa
12212: asian sekä vahvistaa luettelon tavaroista, joille myös luettelon tavaroista, joille tasausverotto-
12213: tasausverottomuus myönnetään edellä mainituin muus myönnetään edellä mainituin perustein
12214: ehdoin hakemuksetta. hakemuksetta.
12215: Teollisella tuotantotoiminnalla 1 momentissa Tavaran katsotaan tulevan teollisuuden käyt-
12216: tarkoitetaan sellaista Suomen virallisen teollisuus- töön, milloin se tulee käytettäväksi Tzlastokes-
12217: tilaston toimialaluokituksen mukaista teollisuus- kuksen vahvistaman toimialaluokituksen pää-
12218: toimintaa, joka liittyy välittömästi tavaran val- luokkaan kaivos- ja kaivannaistoiminta, teollisuus
12219: mistamiseen. tai energia- ja vesihuolto kuuluvassa tuotantotoi-
12220: minnassa lukuun ottamatta hallinto-, varasto-,
12221: jakelu- ja kuljetustoimintaa.
12222:
12223:
12224: 10§ 10 §
12225: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12226: ta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan, joka lain ta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan, joka luovute-
12227: voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kuitenkin taan tullivalvonnasta lain voimaantulopäivänä tai
12228: ennen 1 päivää tammikuuta 1988, luovutetaan sen jälkeen, kuitenkin ennen 1 päivää tammi-
12229: tullivalvonnasta. kuuta 1989.
12230: Tämän lain 3 ja 10 § sekä verotaulukko tule-
12231: vat voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Lain
12232: 6 § tulee voimaan 1 påivånä lokakuuta 1988 ja
12233: sitä sovelletaan tavaraan, joka luovutetaan tulli-
12234: valvonnasta 1 päivänä lokakuuta 1988 tai sen
12235: jälkeen.
12236: 1987 vpo - HE n:o 82
12237:
12238:
12239:
12240:
12241: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion Ja
12242: Hangon kaupungin välillä
12243:
12244:
12245:
12246:
12247: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12248:
12249: Valtion ja Hangon kaupungin välillä on tarkoi- tontteineen, yleisten rakennusten tontin, rivitalo-
12250: tus suorittaa aluevaihto, jossa valtio luovuttaa tontin ja lisäalueen radioasematonttiin, yhteensä
12251: kaupungille alueita lähinnä vapaasatama-alueelta 17 045 m 2 Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa
12252: 0
12253:
12254:
12255:
12256:
12257: yhteensä 972 640 m 2 Hangon kaupunki puoles-
12258: 0 v01maan välittömästi Eduskunnan hyväksyttyä
12259: taan luovuttaa valtiolle poliisiasemarakennuksen sen.
12260:
12261:
12262:
12263:
12264: PERUSTELUT
12265:
12266: Valtion ja Hangon kaupungin välinen, kau- tun noin 1 503 m 2 :n suuruisen rivitalotontin ja
12267: pungin asettama aluejärjestelytyöryhmä on val- 4 400 m 2 :n suuruisen lisäalueen posti- ja telehal-
12268: mistellut valtion ja kaupungin välisen aluevaih- lituksen hallinnassa olevaan radioasematonttiin.
12269: don, jonka pääasiallisena tarkoituksena on ollut Valtio luovuttaa kaupungille satama-alueen lisäk-
12270: saattaa Hangon kaupungin omistukseen Tullinie- si 99 950 m 2 :n suuruisen Täktomin lentokenttä-
12271: messä oleva vapaasatama-alue kokonaisuudes- alueen osan, joka on ollut vuokrattuna kaupun-
12272: saan. Alueen ydinosan valtio on luovuttanut gille sekä eräitä katu-, puisto-, pysäköinti rms.
12273: kaupungille vuonna 1974 ja nyt luovutenavat alueita 15 140 m 2 ja vesialuetta 14 100 m .
12274: lisäalueet, yhteensä noin 84,345 hehtaaria, ovat Valtion luovutuksen arvo on 4 272 264 mark-
12275: olleet kaupungilla vuokralla. Toisaalta vaihdon kaa ja kaupungin luovutuksen arvo 3 868 561
12276: tarkoituksena on saattaa valtion omistukseen val- markkaa. Kaupunki maksaa täten välirahaa
12277: tiolle vuokrattuna oleva poliisiasemarakennus 403 703 markkaa.
12278: tontteineen. Tontin pinta-ala on 1 060 m 2 ja sillä Valtion alueneuvottelukunta on tammikuun
12279: sijaitsevan poliisiasemarakennuksen bruttoala on 12 päivänä 1987 puoltanut aluevaihtoa ja Han-
12280: noin 1 500 m 2 ja tilavuus 4 060 m 3 . gon kaupunginvaltuusto on helmikuun 11 päivä-
12281: Lisäksi toteutetaan osapuolten kesken maa- nä 1987 hyväksynyt vaihdon.
12282: alueiden järjestelyjä nykyisten tarpeiden ja olo- Eduskunnan hyväksyttyä lain se on tarkoitus
12283: suhteiden edellyttämällä tavalla. Valtio saa polii- saattaa välittömästi voimaan ja sen jälkeen to-
12284: 2
12285: sitalokiinteistön lisäksi 10 082 m :n suuruisen teuttaa aluevaihto.
12286: yleisten rakennusten tontin, joka alustavasti
12287: varataan riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12288: tarpeisiin, rajavartiolaitoksen käyttöön tarkoite- nan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdotus:
12289:
12290:
12291:
12292:
12293: 371032V
12294: 2 1987 vp. - HE n:o 82
12295:
12296:
12297: Laki
12298: aluevaihdosta valtion ja Hangon kaupungin välillä
12299:
12300: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12301:
12302: 1§
12303: Valtiovarainministeriö oikeutetaan määräämil- tiolle seuraavat Hangon kaupungissa sijaitsevat
12304: lään ehdoilla luovuttamaan Hangon kaupungille maa-alueet:
12305: 2
12306: seuraavat Hangon kaupungissa sijaitsevat maa- ja 1) II kaupunginosasta noin 1 060 m :n suurui-
12307: vesialueet: nen määräala korttelin n:o 2 tontista n:o 64 sillä
12308: 1) Noin 84,345 hehtaarin suuruinen määräraJa olevine rakennuksineen,
12309: Hangon kylän pakkolunastusyksiköistä Valtion 2) Hangon kylän tilasta Nynorrgård RN:o
12310: maa-alue RN:o 8:5 ja Valtion saaret ja vesialue 7:24 noin 0,44 hehtaarin suuruinen määrärala,
12311: RN:o 8:6, 3) IX kaupunginosan korttelin n:o 936 10 082
12312: 2) I ja II kaupunginosasta noin 1, 314 hehtaa- m 2 :n suuruinen yleisten rakennusten korttelialue
12313: rin suuruinen määräala Hangon kylän pakkolu- sekä
12314: nastusyksiköstä Valtion rautatiealue RN: o 8:4, 4) noin 1 503 m 2 :n suuruinen määräala tilois-
12315: 3) Hangon kylän pakkolunastusyksiköstä Ex- ta Gunnars RN:o 4:12 ja Nynorrgård RN:o 7:24.
12316: proprierat för Ryska Marinväsendets behov RN: o Lisäksi Hangon kaupunki suorittaa valtiolle
12317: 2:3 noin 0,20 hehtaarin suuruiset määräalat sekä välirahaa 403 703 markkaa.
12318: yksikön koko vesialue ja
12319: 4) Täktomin kylän tila Mannestorp RN:o 2§
12320: 2:82. Tämä laki tulee vOimaan päivänä
12321: Hangon kaupunki puolestaan luovuttaa val- kuuta 198 .
12322:
12323: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
12324:
12325:
12326: Tasavallan Presidentti
12327: MAUNO KOIVISTO
12328:
12329:
12330:
12331:
12332: Ministeri Ulla Puolanne
12333: 1987 vp. - HE n:o 83
12334:
12335:
12336:
12337:
12338: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maatalouslautakunnista
12339: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja maata-
12340: loustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain
12341: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
12342: muuttamisesta
12343:
12344:
12345:
12346:
12347: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12348:
12349: Esityksen tarkoituksena on jatkaa valtionavun Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
12350: piiriin kuuluvaa maataloushallintoa kunnissa hoi- 1988 alusta. Koska lakiesitys liittyy vuoden 1988
12351: tavan henkilöstön kasvun rajoittamista vuosina tulo- ja menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä
12352: 1988-1989. tulo - ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
12353:
12354:
12355:
12356:
12357: PERUSTELUT
12358:
12359: Maatalouslautakunnista 27 päivänä tammikuu- myöntämistä valtion varoista, jolla vaikutetaan
12360: ta 1971 annetun lain (87 /71) 1 §:n mukaan tulee maataloustuotteiden ja -tarvikkeiden hintoihin,
12361: jokaisessa kunnassa, ellei maatilahallitus kunnan- maataloustuotannon määrään tai suuntaukseen
12362: valtuuston esityksestä toisin päätä, olla maata- taikka joka jaetaan välittömänä tukena suoraan
12363: louslautakunta, joka paikallisena toimielimenä viljelijälle tai karjanhaltijalle tahi joka myönne-
12364: hoitaa maataloushallintoa. Lain 7 §:n 1 momen- tään viljelijälle satovahinkojen johdosta taikka
12365: tin mukaan, sellaisena kuin se on 18 päivänä jolla alennetaan elintarvikkeiden hintoja ja
12366: tammikuuta 1985 annetussa laissa (43/85), kunta myönnetään vastaava etu niiden tuottajalle. Niin
12367: voi ottaa maatalouslautakunnan avuksi pää- tai ikään hoitavat sanotut viranomaiset edellä mai-
12368: sivuvirkaisen maataloussihteerin. Tämä virka voi- nittuun toimintaan liittyvät valvonta- ja muut
12369: daan yhdistää kunnan muuhun virkaan, ja se voi tehtävät. Lain 7 §:n mukaan suoritetaan kunnal-
12370: myös olla kahden tai useamman kunnan yhtei- le korvausta sille tässä laissa tarkoitettujen jatku-
12371: nen. Lain 9 §:n 2 momentin mukaan, sellaisena vasti toistuvien tehtävien hoitamisesta aiheutuvis-
12372: kuin se on viimeksi mainitussa laissa, kunnalle ta menoista sen mukaan kuin maatalouslauta-
12373: korvataan valtion varoista kantokykyluokituksen kunnista annetun lain 9 §:n 2 momentissa on
12374: perusteella määräytyvä osa tämän lain mukaisiin säädetty.
12375: tehtäviin kohdistuvasta maataloussihteerin pal-
12376: kasta ja siihen liittyvistä menoista sekä eläkekus- Valtionavun piiriin kuuluvan henkilöstön kas-
12377: tannuksista, kokouspalkkioista, matkakustannus- vun rajoittamiseksi vuonna 1977 ja 1978 lisättiin
12378: ten korvauksista ja päivärahoista. maatalouslautakunnista annetun lain 9 §:ään 29
12379: päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla ( 11151
12380: Maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoi- 76) väliaikaisesti uusi 4 momentti, jonka mukaan
12381: tamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun kunnalle suoritetaan, poiketen siitä mitä pykälän
12382: lain (88/71) 1 §:n mukaan maatilahallitus, maa- 2 momentissa säädetään, valtionosuutta, sikäli
12383: taloustoimistot ja maatalouslautakunnat hoita- kuin se koskee maataloussihteerin palkkaa ja
12384: vat, mikäli toisin ei ole säädetty tai määrätty, ne siihen liittyviä menoja sekä maataloussihteerin
12385: tehtävät, jotka koskevat sellaisen hinnanalen- eläkekustannuksia, kokouspalkkioita, matkakus-
12386: nuksen, avustuksen, korvauksen tai muun tuen tannusten korvauksia ja päivärahoja, vain valtion
12387:
12388: 371043H
12389: 2 1987 vp. - HE n:o 83
12390:
12391: tulo- ja menoarvion rajoissa, jos kunta on ottanut den 1978 lopussa, on jatkettu 15 päivänä joulu-
12392: maataloussihteerin 31 päivän joulukuuta 1976 kuuta 1978 annetuilla laeilla (972/78 ja 973/78)
12393: jälkeen, ja kunnassa ei ole ennen sanottua ajan- vuoden 1983 loppuun, 9 päivänä joulukuuta
12394: kohtaa ollut maataloussihteeriä. Myös maatalous- 1983 annetuilla laeilla (918/83 ja 919/83) vuo-
12395: tuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an- den 1985 loppuun ja 29 päivänä marraskuuta
12396: netun lain 7 §:ään lisättiin 29 päivänä joulukuu- 1985 annetuilla laeilla (917/85 ja 918/85) vuo-
12397: ta 1976 annetulla lailla (1116/76) uusi 2 mo- den 1987 loppuun.
12398: mentti, jonka mukaan korvauksen suorittamiseen Valtionavun piiriin kuuluvan henkilöstön kas-
12399: jatkuvasti toistuvien tehtävien hoitamisesta kun- vua olisi edelleen pyrittävä rajoittamaan. Tämän
12400: nalle aiheutuvista menoista sovelletaan sen lisäk- vuoksi olisi vuosina 1988-1989 jatkettava edellä
12401: si, mitä pykälän 1 momentissa säädetään, edellä selostettua menettelyä, jolla uusien maatalous-
12402: mainittua maatalouslautakunnista annetun lain sihteerin virkojen perustamista on väliaikaisesti
12403: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §: n 4 rajoitettu tulo- ja menoarviossa osoitetulla taval-
12404: momentin säännöstä. la.
12405: Edellä mainittuja lainmuutoksia sovelletaan 1
12406: päivästä tammikuuta 1977 lukien. Niiden voi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12407: massaoloaikaa, joka oli säädetty päättyväksi vuo- nalle hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
12408:
12409:
12410:
12411:
12412: 1.
12413: Laki
12414: maatalouslautakunnista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
12415: sen muuttamisesta
12416:
12417: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalouslautakunnista annetun lain väliaikaisesta
12418: muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain ( 11151 76) voimaantulosäännös, sellaisena
12419: kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (917/85), näin kuuluvaksi:
12420:
12421: Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12422: 1977 ja se on voimassa vuoden 1989 loppuun. ta 1988.
12423: 1987 vp. -- FIE n:o 83 3
12424:
12425: 2.
12426: Laki
12427: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
12428: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12429:
12430: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamises-
12431: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain (1116/ 76)
12432: voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (918/85),
12433: näin kuuluvaksi:
12434:
12435: Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12436: 1977 ja se on voimassa vuoden 1989 loppuun. ta 1988.
12437:
12438:
12439: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
12440:
12441:
12442: Tasavallan Presidentti
12443: MAUNO KOIVISTO
12444:
12445:
12446:
12447:
12448: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
12449: 4 1987 vp. - HE n:o 83
12450:
12451: Liite
12452:
12453: 1.
12454: Laki
12455: maatalouslautakunnista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
12456: sen muuttamisesta
12457:
12458: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalouslautakunnista annetun lain väliaikaisesta
12459: muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain (1115/76) voimaantulosäännös, sellaisena
12460: kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (917/85), näin kuuluvaksi:
12461:
12462:
12463: Voimassa oleva laki Ehdotus
12464:
12465: Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
12466: 1977 ja se on voimassa vuoden 1987 loppuun. 1977 ja se on voimassa vuoden 1989 loppuun.
12467:
12468: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12469: ta 1988.
12470:
12471:
12472:
12473:
12474: 2.
12475: Laki
12476: maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
12477: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12478:
12479: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamises-
12480: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain (1116/ 76)
12481: voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa (918/85),
12482: näin kuuluvaksi:
12483:
12484: Voimassa oleva laki Ehdotus
12485:
12486: Tätä lakia sovelletan 1 päivästä tammikuuta Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
12487: 1977 ja se on voimassa vuoden 1987 loppuun. 1977 ja se on voimassa vuoden 1989 loppuun.
12488:
12489: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12490: ta 1988.
12491: 1987 vp. - HE n:o 84
12492:
12493:
12494:
12495:
12496: Hallituksen esitys Eduskunnalle sokerilaiksi
12497:
12498:
12499:
12500:
12501: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12502:
12503: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi sokerilaki, ten osalta. Lakiehdotuksessa ei rajoiteta sokerin-
12504: jolla säädeltäisiin eräitä sokerin tuotantoon liitty- tuotantoa harjoittavien yhteisöjen määrää kuten
12505: viä kysymyksiä nykyisen kotimaisen sokerin tuo- voimassa olevan sokerintuotantolain 1 §:n 1 mo-
12506: tannosta annetun lain (86 3 182) voimassaolaajan mentissa. Ulkomaisen raakasokerin tuonti olisi
12507: päätyttyä. täydennystuontia.
12508: Lakiehdotus sisältää säännökset kotimaassa vil- Tarkoituksena on, että kaikilla ulkomaisen
12509: jeltävän sokerijuurikkaan määrästä ja sen hinnan raakasokerin tuojilla olisi samanlainen oikeus
12510: vahvistamisesta. Sen mukaan sokerijuurikkaan tuontiin. Sokeria käyttäville yhteisöille on tarkoi-
12511: vuotuinen perusmäärä olisi lain voimassaolaajan tus vaihtoehtoisesti myöntää lupia tuoda maahan
12512: kiinteä. Ehdotettu taso, 750 milj. kiloa, johtaisi vientituotteitten valmistukseen tarvittavaa valko-
12513: noin 50 prosentin sakkaroosiomavaraisuuteen. sokeria tai muuta samankaltaista tuotetta.
12514: Laki ei koskisi tärkkelysmakeuttajia. Lakiehdotuksen mukaan sen toteuttaminen ja
12515: Lakiehdotuksen mukaan maksettaisiin koti- valvonta kuuluisivat maa- ja metsätalousministe-
12516: maisten sokerijuurikkaiden käytöstä valtion va- riölle sekä maatilahallitukselle. Ministeriötä avus-
12517: roista hinnanalennuskorvausta. Tukimenot on tavaksi elimeksi ehdotetaan perustettavaksi soke-
12518: tarkoitus kattaa sakkaroosituotteista kannettavalla riasiain neuvottelukunta. Ehdotettu laki on tar-
12519: valmisteverolla. Ulkomaisen sokeriraaka-aineen koitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuu-
12520: tuonnista olisi myös mahdollista kantaa tullia. ta 1988 ja se tulisi koskemaan kotimaassa vuosina
12521: Tarkoitus on poistaa sokeri hinnanvahvistus- 1988-1990 viljeltäviä sokerijuurikkaita ja niistä
12522: menettelyn piiristä. Ehdotuksen mukaan koti- valmistettavaa sokeria. Koska lakiesitys liittyy
12523: mainen ja ulkomainen raaka-aine saatettaisiin vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen, se
12524: hinnaltaan samaan asemaan. Yritysten kesken tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen käsitte-
12525: vallitsisi kilpailutilanne niiden jalostuskustannus- lyn yhteydessä.
12526:
12527:
12528:
12529:
12530: YLEISPERUSTELUT
12531:
12532: 1. Esityksen yhteiskunnallinen vuodessa, josta varsinaisen sokerin eli sakkaroosin
12533: merkitys osuus noin 35 kiloa ja tärkkelyspohjaisten ma-
12534: keuttajien noin 3 kiloa sekä sokerikemiallisten
12535: tuotteiden osuus noin 1 kilo.
12536: Makeutusaineiden vuotuiset kokonaismarkki-
12537: nat ovat Suomessa noin 190 milj. kiloa, josta Makeutusaineiden kokonaiskulutuksessa ei ar-
12538: sakkaroosin osuus on vajaa 180 milj. kiloa. Tästä vioida tapahtuvan merkittäviä muutoksia lähi-
12539: määrästä ohjautuu vientituotteisiin noin 25 milj. vuosina. Sen sijaan eri tuoteryhmien markkina-
12540: kiloa. Tuontielintarvikkeisiin sisältyy makeutusai- osuudet voivat muuttua. Tärkkelyspohjaiset ma-
12541: neita noin 18,5 milj. kiloa. Makeutusaineiden keuttajat saattavat Suomessakin lisätä markkina-
12542: kulutus henkeä kohti laskettuna on noin 39 kiloa osuuttaan. Makeuttajien tuonti tuotteisiin sisälty-
12543: 370922B
12544: 2 1987 vp. - HE n:o 84
12545:
12546: vänä on jatkuvasti kasvanut ja jatkanee toistaisek- kohdeltaisiin tuontilupia myönnettäessä ns. van-
12547: si kasvuaan. Samoin saattaa keinotekoisten ma- hoina tuojina. Lisensiointikäytännöllä ei sa1s1
12548: keuttajien määrä lisääntyä. Kaikista näistä syistä myöskään rajoittaa alan kilpailuedellytyksiä, vaan
12549: johtuen kotimaassa tuotetun varsinaisen sokerin lisenssejä myönnettäisiin juurikassokerintuotan-
12550: markkinaosuus todennäköisesti pienenee, ellei toa harjoittavien yhteisöjen hakemusten mukai-
12551: sakkaroosia sisältävien tuotteiden vienti olennai- sesti. Näin viranomaisten valvootakin voisi koh-
12552: sesti kasva vastaavien tuotteiden tuontiin verrat- distua erityisesti alan kilpailuolosuhteiden var-
12553: tuna. mistamiseen.
12554: Suomessa kaksi yhtiötä harjoittaa sokerin val- Sokeria käyttäville yhteisöille olisi myös tarkoi-
12555: mistusta. Suomen Sokeri Oy:llä on kolme juuri- tus myöntää lupia tuoda maahan vientituottei-
12556: kassokeritehdasta ja erillinen puhdistamo, jossa den valmistuksessa tarvittavaa valkosokeria tai
12557: puhdistetaan osa yhtiön omissa tehtaissa valmis- muuta samankaltaista tuotetta. Tämä täydentäisi
12558: tetusta juurikasraakasokerista sekä kaikki maahan nykyistä hinnanerokorvausjärjestelmää.
12559: tuotava raakasokeri. Lännen Tehtaat Oy:n juuri- Nykyisten hintasuhteiden vallitessa tuontisoke-
12560: kassokeritehdas jalostaa juurikasraaka-aineen suo- ri alentaa kotimaista kuluttajahintatasoa noin 2
12561: raan valkosokeriksi. Suomen Sokeri Oy:n markki- mk/kg. Tämä parantaa sakkaroosin kilpailuase-
12562: naosuus on vajaat 85 prosenttia ja Lännen Teh- maa kotimaisesta tärkkelyksestä tuotettuihin ma-
12563: taat Oy:n runsaat 15 prosenttia sokerimarkkinois- keuttajiin nähden. Kotimainen sokerijuurikas ei
12564: ta. toisaalta saa hyväkseen liikevaihtoverolain mu-
12565: Juurikassokeriteollisuuden jalostuskapasiteetti kaista alkutuotevähennystä kuten kotimaisen
12566: on joustava ja on riittänyt noin 1060 milj. tärkkelysmakeuttajan raaka-aineet. Tämä etu on
12567: sokerijuurikaskilon jalostamiseen. Sokerintuotan- nykyisin pienempi kuin tuontiraakasokerin alhai-
12568: to työllistää välittömästi teollisuudessa noin sesta hinnasta koituva hintaetu.
12569: 1 200 vuosityöntekijää. Lakiehdotuksen eräänä tavoitteena on myös
12570: Ehdotuksen tavoitteena on riittävä kotimaisen sokerintuotantoa säätelevän tukijärjestelmän yk-
12571: juurikasraaka-aineen omavaraisuus, ottaen huo- sinkertaistaminen. Lakiehdotuksen tarkoituksena
12572: mioon viljelyyn ja teollisuuteen sijoiterut sekä on tasata raaka-aineen hinta maksamalla kotimai-
12573: taloudelliset että henkiset voimavarat. Tehok- sen juurikasraaka-aineen käytöstä hinnanalen-
12574: kuuden vaatimus edellyttää toiminnalta riittävää nuskorvausta, jota määrättäessä ei enää otettaisi
12575: laajuutta, samoin kuin tutkimus- ja kehityspa- jalostuskustannuksia huomioon. Hinnanalen-
12576: nosta. nuskorvaukseen tarvittavat varat on tarkoitus kat-
12577: Ehdotettu 750 milj. juurikaskilon perusmäärä taa sakkaroosituotteista perittävällä valmisteverol-
12578: johtaa noin 50 prosentin omavaraisuuteen sakka- la.
12579: roosisokerin osalta. Myös yleiset huoltovarmuus-
12580: näkökohdat puoltavat riittävää omavaraisuutta.
12581: Jos juurikastuotanto kattaisi ehdotetun perus- 2. Nykyinen tilanne ja astan val-
12582: määrän lisäksi lisämäärän 100 milj. kiloa, sakka- mistelu
12583: roosiomavaraisuus olisi noin 55 prosenttia. Lop-
12584: puosa tarpeesta katettaisiin tuontiraakasokerilla. 2 .1. Lainsäädäntö
12585: Sokerijuurikkaan viljelyala on tätä nykyä run-
12586: saat 30 000 hehtaaria, mikä on noin 1, 5 prosent- Kotimainen sokerintuotanto on lähes poik-
12587: tia viljelyksessä olevan pellon kokonaisalasta. So- keuksetta vaatinut valtion tukitoimenpiteitä ja
12588: kerijuurikasta on viljelty vuosittain noin 5 000 tästä johtuvaa lainsäädäntöä. Sokerijuurikkaan
12589: maatilalla. Lakiehdotuksen tavoitteena on sokeri- viljelyä ja kotimaisen sokerin tuotantoa on vuosi-
12590: juurikkaan viljelyn ylläpitäminen maassa. na 1957-1971 säädelty lyhytaikaisilla erityislaeil-
12591: Lakiehdotuksen eräänä tavoitteena on kilpai- la ja sen jälkeen vuoteen 1973 saakka valtion
12592: luolosuhteiden kehittäminen sokerinvalmistuk- tulo- ja menoarvion perusteella annetuilla valtio-
12593: sessa. Ehdotuksessa ei rajoiteta sokerintuotantoa neuvoston päätöksillä. Vuosien 1973 ja 1974
12594: harjoittavien yhteisöjen määrää kuten voimassa viljelyehdoista sovittiin maataloustuloneuvotte-
12595: olevan sokerintuotantolain 1 §:n 1 momentissa, luiden yhteydessä. Vuonna 1975 säädettiin neli-
12596: samoin luovuttaisiin sokerin hinnanvahvistusme- vuotinen laki kotimaisen sokerin tuotannosta.
12597: nettelystä. Vuonna 1978 säädetty samanniminen ja pääosil-
12598: Tarkoituksena on, että lisensiointikäytännössä taan samansisältöinen laki oli myös nelivuotinen.
12599: juurikassokerintuotantoa harjoittavia yhteisöjä Voimassa oleva sokerintuotantolaki, joka on sää-
12600: 1987 vp. - HE n:o 84 3
12601:
12602: detty vuonna 1982, on olennaisilta osiltaan kah- 96 ja 210 milj. markan välillä. Aluetukeen tästä
12603: den edeltäjänsä kaltainen ja se koskee vuosina on käytetty noin 5 milj. markkaa ja kuljetus-
12604: 1983-1987 tuotetuista sokerijuurikkaista valmis- tukeen noin 20 milj. markkaa. Tukeen tarvittavat
12605: tettua sokeria. varat on katettu sokerista perityllä valmisteverolla
12606: eli sakeriverolla (laki 8721 1979). Ehdotuksen
12607: mukaan tuen määrä kasvaisi, koska kotimaisten
12608: 2.2. Asian valmistelu juurikkaiden raaka-ainekustannus alennettaisiin
12609: tuontiraaka-aineen hintatasolle, mikä on alhai-
12610: Lakiehdotus perustuu maa- ja metsätalousmi- sempi kuin nykyisen tuonti- ja kotimaisen raaka-
12611: nisteriön 18.4.1984 asettaman erikoiskasvitoimi- aineen perusteella määräytyvä hinta. Kotimaisen
12612: kunnan mietintöön. raaka-aineen hinnanalennuskorvauksiin voidaan
12613: arvioida kuluvan varoja vuosittain noin 260-280
12614: milj. markkaa, joka on tarkoitus kattaa sakkaroo-
12615: 3. Esityksen organisatoriset ja situotteista perittävällä valmisteverolla. Myös raa-
12616: henkilöstövaikutukset kasokerin tullin kantaminen olisi mahdollista.
12617:
12618: Lain tekninen toteuttaminen kuuluisi maa- ja Voimassa olevan sokerintuotantolain mukaista
12619: metsätalousministeriölle sekä maatilahallituksel- juurikkaiden lisähintaa eli aluetukea koskevia
12620: le. Muuttuvat tehtävät voidaan hoitaa nykyisen säännöksiä ei ole sisällytetty lakiehdotukseen,
12621: organisaation puitteissa. Tämän lisäksi ehdote- vaan aluetuki voidaan maksaa maatalouden hin-
12622: taan asetettavaksi sokeriasiain neuvottelukunta, tapoliittiseen tukeen osoitetuista varoista maata-
12623: joka toimisi maa- ja metsätalousministeriön apu- loustuloneuvotteluissa sovittavalla tavalla. Rahti-
12624: na muun muassa sokerin tuotantoa ja markki- kustannusten tasaus jää järjestettäväksi juurik-
12625: nointia koskevissa asioissa. kaanviljelijöiden ja sokeriteollisuuden keskinäisin
12626: sopimuksin.
12627: 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
12628: tukset Ehdotetun järjestelmän arvioidaan mahdollis-
12629: tavan sokerin kuluttajahinnan alenemisen. Tähän
12630: Kotimaisen sokerintuotannon tuen vuotuinen suuntaan vaikuttavat lakiehdotuksen kiintiöjär-
12631: määrä on voimassa olevan lain aikana vaihdellut jestelmä sekä uusi kilpailutilanne.
12632:
12633:
12634:
12635:
12636: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12637:
12638:
12639: 1. Lakiehdotuksen peruste! u t rus- ja lisämäärään ja, kuten myöhemmin ilme-
12640: nee, hintaa porrastettaisiin nykyistä enemmän.
12641: 1 §. Pykälän ensimmäisessä momentissa kerro- Perus- ja lisämäärät olisivat kiinteät koko lain
12642: taan johdatukseksi, millaisia keinoja lain mukaan voimassaoloajan, sillä kokemuksen mukaan var-
12643: on mahdollista käyttää kotimaisen sokerintuotan- muus jatkuvuudesta on tärkeää niin juurikkaan-
12644: non turvaamiseksi. viljelyssä kuin myös sokerintuotannossa, jotka
12645: ovat pääomavaltaisia ja vaativat pitkäiänteistä
12646: Tämän pykälän toisessa momentissa määritel- suunnittelua. Lisämäärään kuuluvia juurikkaita
12647: lään tullitariffin nimikkeistöä käyttäen sokeri ja
12648: syntyisi vain siinä tapauksessa, että koko maan
12649: sokerintuotannossa käytetyt raaka-aineet. Lakieh-
12650: juurikassato ylittäisi perusmäärän.
12651: dotus koskee vain sakkaroosia, joten muut ma-
12652: keuttajat, mukaan luettuna kotimainen tärkke- Tämän pykälän toisen momentin mukaan val-
12653: lysmakeuttaja, jäävät sen ulkopuolelle. tioneuvosto vahvistaisi lain tultua voimaan juuri-
12654: 2 §. Lakiehdotuksen mukaan sokerijuurikkaan kassokerintuotantoa harjoittavien yhteisöjen
12655: vuotuinen valtakunnallinen määrä jaettaisiin pe- osuudet perusmääristä. Voimassa olevan lain mu-
12656: 4 1987 vp. - HE n:o 84
12657:
12658: kaan maa- ja metsätalousministeriö on päättänyt juurikkaalle, jonka sokeripitoisuus on 15,5 pro-
12659: osuuksista. Yhteisöjen osuudet on tarkoitus vah- senttia ja saanto 0, 78. Tuotantoprosessissa ei
12660: vistaa lain koko voimassaolon ajaksi. Valtioneu- pystytä erottamaan juurikkaasta kaikkea sokeria,
12661: vostolla olisi kuitenkin mahdollisuus myöhem- vaan syntyy häviöitä, joiden määrä riippuu juu-
12662: min muuttaa aikaisemmin tehtyä osuuksien ja- rikkaassa olevien prosessia haittaavien aineiden
12663: koa koskevaa päätöstä. Tämä tulisi kysymykseen määrästä. Näiden vaikutus otettaisiin tietyn kaa-
12664: lähinnä silloin, jos jokin uusi juurikassokerituo- van mukaan laskettuna ns. saantokertoimena
12665: tantoa harjoittava yhteisö aloittaisi toimintansa. huomioon juurikkaan lopullisessa hinnassa, jol-
12666: Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi loin viljelijä saisi korvauksen sen mukaan, paljon-
12667: määräykset siitä, että perusmäärän täyttymistä ko hänen toimittamistaan juurikkaista on todella
12668: seurataan valtakunnallisesti. Siten on mahdollis- saatu sokeria. Ehdotuksen mukaan maa- ja met-
12669: ta, että yhteisön tuottamia perusmäärän ylittäviä sätalousministeriö antaisi päätöksen, joka sisältäi-
12670: juurikkaita luetaan perusmäärään, jos muiden si laatumaksutavan yksityiskohdat ja laskentakaa-
12671: yhteisöjen tuotanto on jäänyt alle perusmäärän. van.
12672: Vastaava määräys sisältyy nykyisin voimassa ole- 5 §. Valtion varoista maksettaisiin sokerituo-
12673: vaan lakiin. tantoa harjoittavalle yhteisölle vuosittain hinnan-
12674: 3 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädet- alennuskorvausta kotimaisten sokerijuurikkaiden
12675: täväksi juurikkaan hintaneuvottelusta ja hinnan- käytöstä aiheutuvan raaka-ainekustannuksen
12676: vahvistamisesta. Sokerijuurikkaan hintaneuvotte- alentamiseksi maailmanmarkkinahintatasolle.
12677: lut on tarkoitus käydä valtioneuvoston, tuottaja- Hinnanalennuskorvausta määrättäessä ei otettaisi
12678: järjestöjen ja elintarviketeollisuutta edustavan huomioon kotimaisen sokerijuurikkaan eikä ul-
12679: järjestön välillä. Sokeriteollisuus ja sokeria käyttä- komaisen raakasokerin rahtikustannuksia. Hin-
12680: vä teollisuus kuuluvat tällä hetkellä samaan toi- nanalennuskorvausta maksettaisiin enintään juu-
12681: mialajärjestöön, Elintarviketeollisuusliittoon. Mi- rikkaiden perus- ja lisämäärään kuuluvista juurik-
12682: käli näissä neuvotteluissa päästään yksimielisyy- kaista valmistetusta kiteytyvästä sokerista.
12683: teen, valtioneuvosto vahvistaa sokerijuurikkaan Pykälän 2 momentissa säädettäisiin tapaukses-
12684: perusmäärälle hinnan. Mikäli yksimielisyyttä ei ta, jossa tuontiraakasokerista kannetaan tullia.
12685: synny, valtioneuvosto vahvistaa hinnan joka ta- Hinnanalennuskorvauksesta on vähennettävä so-
12686: pauksessa maaliskuun loppuun mennessä. kerikiloa kohti tullista aiheutuva raaka-ainekus-
12687: Pykälän 2 momeottiin ehdotetaan otettavaksi tannus.
12688: säännökset lisämäärään kuuluvien juurikkaiden
12689: Pykälän 3 momentin mukaan maa- ja metsäta-
12690: hinnan vahvistamisesta. Ehdotuksen mukaan
12691: lousministeriö päättäisi syyskuun loppuun men-
12692: maa- ja metsätalousministeriö vahvistaisi hinnan
12693: nessä, mitä on pidettävä raakasokerin maailman-
12694: perusmäärään kuuluvien juurikkaiden sekä tuon-
12695: markkinahintana.
12696: tiraakasokerin hintojen perusteella. Hinnaksi
12697: määrättäisiin juurikkaan ja raakasokerin sisältä- 6 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi 5 §:n
12698: män sokeriraaka-aineen hintojen keskiarvo. mukaisiin hinnanalennuskorvauksiin tarvittavien
12699: Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi määrärahojen varaamisesta vuosittain valtion
12700: säännös kolmannesta juurikkaan hintaportaasta. tulo- ja menoarvioon sekä hinnanalennuskor-
12701: Milloin esimerkiksi suuren sadon vuoksi perus- ja vauksen maksamisesta. Maksamisesta huolehtisi
12702: lisämäärät ylittyisivät, tulisi käyttöön kolmas hin- hakemuksesta maatilahallitus. Hinnanalen-
12703: taporras, jonka perustana olisi maahan tuotavan nuskorvausta olisi voitava maksaa ennakkona ku-
12704: raakasokerin hinta. Juurikkaan hinnan laskenta- ten voimassa olevan lainkin aikana sokerintuo-
12705: perusteet on tarkoitus vahvistaa maa- ja metsäta- tannon tuen osalta on menetelty.
12706: lousministeriön päätöksellä. Hinnanporrastuksen 7 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi yhtei-
12707: pyrkimyksenä on ottaa tarjonnan määrä juurik- söjen velvollisuuksista. Tietojen saanti ja tarkas-
12708: kaan hinnassa huomioon. Hinnanporrastus olisi tukset ovat tarpeellisia mm. valtiontalouden ja
12709: lisämäärän ylittävän määrän osalta yhteisökohtai- lain toteutumisen seurannan kannalta.
12710: nen. 8 § Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi mah-
12711: 4 §. Lakiehdotuksen eräänä tavoitteena on ko- dollisista yhteisön laiminlyönnin seurauksista,
12712: rostaa sokerijuurikkaan laadun merkitystä entises- valtion tuen maksamisen lopettamisesta ja mak-
12713: tään. Niinpä tähän pykälään ehdotetaan otetta- setun tuen takaisin perimisestä. Säännösehdotus
12714: vaksi uutta laatuhinnoittelua koskeva säännös. on uusi. Mm. voimassaolevassa öljykasvilaissa
12715: Sen mukaan hinta vahvistetaan peruslaatuiselle (965 182) on vastaavansisältöinen säännös.
12716: 1987 vp. - HE n:o 84 5
12717:
12718: 9 §. Tässä pykälässä ehdotetaan säädettäväksi Siirtymäsäännös uudesta laatumaksutavasta eh-
12719: sokeriasiain neuvottelukunnasta, jonka tehtävänä dotetaan otettavaksi 2 momenttiin. Voimassa
12720: olisi toimia maa- ja metsätalousministeriön apu- olevan lain mukaan juurikkaasta maksetaan pe-
12721: na sokerin tuotantoa ja markkinointia koskevissa rushinnan lisäksi erillistä sokeripitoisuuslisää,
12722: asioissa sekä seurata sokerin hintakehitystä. Neu- milloin juurikkaan sokeripitoisuus on enemmän
12723: vottelukunnassa olisivat edustettuina maa- ja kuin 14,5 prosenttia. Ehdotuksen mukaan perus-
12724: metsätalousministeriö, kauppa- ja teollisuusmi- laatuisen juurikkaan sokeripitoisuus on 15,5 pro-
12725: nisteriö, valtiovarainministeriö, elinkeinohallitus, senttia, mikä on perusteltavissa tapahtuneella
12726: maatilahallitus, maataloustuottajain keskusjärjes- laatukehityksellä. Ehdotetun lain mukaisen en-
12727: töt, elintarviketeollisuutta edustava järjestö sekä simmäisen hinnanvahvistuksen perustaksi tarvi-
12728: sokeria valmistavat yhteisöt. taan hinta, joka vastaa uutta peruslaatuisen juu-
12729: 10 §. Tämän pykälän säännöksellä pyritään rikkaan hintaa. Entiseen perushintaan on siis
12730: turvaamaan, että lakiehdotuksessa tarkoitettuja lisättävä nykyisen lain mukaiset sokeripitoisuusli-
12731: vaikutuksia ei voitaisi poistaa keinotekoisilla juri- sät 15,5 ja 14,5 prosentin väliltä. Kun sokeripi-
12732: disilla rajoilla, vaan yhdeksi sokerintuotantoa toisuuslisä on kuitenkin vuosittain vaihdellut,
12733: harjoittavaksi yhteisöksi voitaisiin katsoa se luon- ehdotetaan, että niitten osalta käytettäisiin vuo-
12734: nollinen kokonaisuus, mitä tosiasiassa on pidettä- sien 1981-1987 keskiarvoa.
12735: vä samana yhteisönä.
12736: 11 §. Pykälässä ehdotetaan kiellettäväksi liike-
12737: salaisuudeksi katsottavan tiedon väärinkäyttämi- 2. Voimaan tulo
12738: nen. Säännösehdotus on voimassa olevaan lakiin
12739: nähden uusi. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
12740: 12 §. Tähän pykälään ehdotetaan otettavaksi maan 1 päivänä tammikuuta 1988 ja se tulisi
12741: määräys siitä, että maa- ja metsätalousministeri- koskemaan kotimaassa vuosina 1988-1990 vil-
12742: öllä on oikeus antaa lain täytäntöönpanosta tar- jeltäviä sokerijuurikkaita ja niistä valmistettavaa
12743: kempia määräyksiä. sokeria. Voimassa oleva sokerintuotantolaki kos-
12744: 13 §. Pykälän 1 momentti sisältäisi voimaantu- kee vuosina 1983-1987 tuotettuja sokerijuurik-
12745: losäännöksen. Laki ehdotetaan kolmivuotiseksi ja kaita ja niistä valmistettua sokeria.
12746: se tulisi voimaan 1.1.1988. Laki koskisi vuosina
12747: 1988-1990 kotimaassa viljeltäviä sokerijuurik- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12748: kaita ja niistä valmistettavaa sokeria. nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12749: 6 1987 vp. - HE n:o 84
12750:
12751:
12752:
12753: Sokerilaki
12754: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12755:
12756: 1§ keskiarvon perusteella. Edellä tarkoitetut hinnat
12757: Yleiset säännökset lasketaan kiteytyvää sokerikiloa kohti.
12758: Muista kuin perusmäärään ja lisämäärään kuu-
12759: Kotimaisen sokerintuotannon turvaamiseksi luvista juurikkaista hinta maksetaan maailman-
12760: säännellään kotimaassa viljeltävien sokerijuurik- markkinahinnan mukaisesti.
12761: kaiden määrää, päätetään sokerijuurikkaiden
12762: hinnasta sekä maksetaan kotimaisten sokerijuu-
12763: 4§
12764: rikkaiden käytöstä hinnanalennuskorvausta sen
12765: mukaan kuin tässä laissa säädetään. Sokerzjuurz"kkaan laatuhinnoittelu
12766: Sokerilla tarkoitetaan tässä laissa tullitariffin
12767: Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu hinta
12768: nimikkeisiin 17.01 ja 17.02 kuuluvia sakkaroosi-
12769: vahvistetaan peruslaatuiselle juurikkaalle, jonka
12770: tuotteita, joissa käytetään raaka-aineina tullitarif-
12771: kiteytyvän sokerin määrä on 12,09 prosenttia.
12772: fin nimikkeeseen 12.12 kuuluvaa sokerijuurikas-
12773: Hintaa korotetaan tai alennetaan samassa suh-
12774: ta, nimikkeeseen 17.01 kuuluvaa raakasokeria
12775: teessa kuin juurikkaiden kiteytyvän sokerin mää-
12776: sekä nimikkeeseen 17.03 kuuluvaa melassia.
12777: rä ylittää tai alittaa peruslaatuisen juurikkaan
12778: sisältämän kiteytyvän sokerin määrän. Tarkempia
12779: 2§ määräyksiä kiteytyvän sokerin määrän laskemises-
12780: Sokerzjuurikkaiden määrä ta antaa maa- ja metsätalousministeriö.
12781: Kotimaisen sokerijuurikkaan vuotuinen valta-
12782: kunnallinen perusmäärä on 750 miljoonaa kiloa 5§
12783: ja lisämäärä 100 miljoonaa kiloa. Kotimaisen ;uurz"kasraaka-aineen hinnan
12784: Valtioneuvosto vahvistaa viimeistään 15 päivä-
12785: alentaminen
12786: nä helmikuuta kunkin 10 §:ssä tarkoitetun juuri-
12787: kassokerituotantoa harjoittavan yhteisön osuuden Juurikassokerituotantoa harjoittavalle yhteisöl-
12788: sokerijuurikkaan vuotuisesta perusmäärästä ja li- le maksetaan valtion varoista vuosittain hinnan-
12789: sämäärästä. alennuskorvausta kotimaisten sokerijuurikkaiden
12790: Jos jonkin yhteisön kalenterivuotena vastaan- käytöstä aiheutuvan raaka-ainekustannuksen
12791: ottama juurikasmäärä ylittää yhteisölle perus- alentamiseksi maailmanmarkkinahintatasolle.
12792: määrästä vahvistetun osuuden, lasketaan myös Hinnanalennuskorvausta maksetaan vain perus-
12793: yhteisön osuuden ylittävät juurikkaat perus- määrään ja lisämäärään kuuluviin juurikkaisiin
12794: määrään kuuluvaksi siltä osin kuin perusmäärä ei sisältyvästä kiteytyvästä sokerista.
12795: ylity. Milloin maahan tuotavasta raakasokerista kan-
12796: netaan tullia 1.10.-30. 9. välisenä aikana, vä-
12797: 3§ hennetään hinnanalennuskorvauksesta tullista so-
12798: Sokerzjuurz"kkaan hinta kerikiloa kohti aiheutuva kustannus kerrottuna
12799: yhteisön satovuoden aikana vastaanottamista juu-
12800: Valtioneuvosto vahvistaa viimeistään viimeise- rikkaista kiteytyvän sokerin määrällä.
12801: nä päivänä maaliskuuta kyseisen vuoden perus- Maa- ja metsätalousministeriö päättää syys-
12802: määrään kuuluvien sokerijuurikkaiden hinnan kuun loppuun mennessä, mitä on pidettävä
12803: neuvoteltuaan asiasta maataloustuottajain kes- raakasokerin maailmanmarkkinahintana.
12804: kusjärjestöjen sekä elintarviketeollisuutta edusta-
12805: van järjestön kanssa. 6§
12806: Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa vuosit-
12807: Hinnanalennuskorvauksen maksaminen
12808: tain syyskuun loppuun mennessä lisämäärään
12809: kuuluvien juurikkaiden hinnan. Hinta vahviste- Tässä laissa tarkoitettujen hinnanalennuskor-
12810: taan perusmäärään kuuluvien juurikkaiden hin- vausten suorittamista varten osoitetaan valtion
12811: nan ja raakasokerin maailmanmarkkinahinnan tulo- ja menoarvioon tarvittavat määrärahat.
12812: 1987 vp. - HE n:o 84 7
12813:
12814: Hinnanalennuskorvausta haetaan maatilahalli- hallitus, maataloustuottajain keskusjärjestöt,
12815: tukselta, joka huolehtii tässä laissa tarkoitettujen elintarviketeollisuutta edustava järjestö sekä soke-
12816: suoritusten maksamisesta. Hakemukseen on lii- ria valmistavat yhteisöt.
12817: tettävä selvitys yhteisön satovuonna vastaanotta-
12818: mista sokerijuurikkaista sekä niistä kiteytyvän 10 §
12819: sokerin määrästä. Sokerintuotantoa harjoittava yhteistä
12820: 7§ Samaksi yhteisöksi katsotaan tässä laissa yhtei-
12821: Yhteisöjen velvollisuudet söt, jotka osakeomistuksen, yhteisessä käytössä
12822: olevan tuotantolaitoksen tai muun vastaavan syyn
12823: Yhteisön on pidettävä sokerijuurikkaiden vilje- takia tosiasiallisesti muodostavat sokerintuotan-
12824: lyrekisteriä ja sellaista kirjanpitoa, josta käy selvil- toa harjoittavan yhden kokonaisuuden.
12825: le viljelysopimusten perusteella ostetut juurikas-
12826: määrät sekä niistä kiteytyvän sokerin määrä. 11§
12827: Yhteisö on velvollinen esittämään tarkastusta Liikesalaisuus
12828: varten kaikki tarvittavat tili- ja muut asiakirjat
12829: sekä muutoinkin avustamaan tarkastuksen suorit- Liikesalaisuudeksi katsottavaa tietoa, joka on
12830: tamisessa. hankittu tämän lain nojalla, ei saa käyttää yksi-
12831: 8 § tyiseksi hyödyksi eikä kertoa sivullisille.
12832: Laiminlyönnin seuraukset
12833: 12 §
12834: Mikäli valtion tukea saava yhteisö kehotuksesta Valtuutussäännös
12835: huolimatta laiminlyö sen, mitä yhteisön velvolli-
12836: suudeksi on 7 §: ssä säädetty, voi maatilahallitus Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-
12837: lopettaa valtion tuen maksamisen siitä ajankoh- panosta antaa maa- ja metsätalousministeriö.
12838: dasta lukien, jolloin laiminlyönti on todettu.
12839: Myönnetty tuki peritään takaisin sen mukaan 13§
12840: kuin maataloustuen jako- ja valvontatehtävien Voimaantulo
12841: hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971 anne-
12842: tussa laissa (88/71) on säädetty. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12843: ta 1988 ja se koskee vuosina 1988-1990 koti-
12844: 9§ maassa viljeltäviä sokerijuurikkaita ja niistä val-
12845: Sokeriasiain neuvottelukunta mistettavaa sokeria.
12846: Kotimaisen sokerin tuotannosta annetun lain
12847: Tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden val- (863/82) mukainen, vuodelle 1987 vahvistettu
12848: mistelua varten valtioneuvosto asettaa sokeriasi- sokerijuurikkaan perushinta muutetaan tämän
12849: ain neuvottelukunnan, jonka tehtävänä on toi- lain mukaiseksi sokerijuurikkaan hinnaksi korot-
12850: mia maa- ja metsätalousministeriön apuna soke- tamalla sitä samassa suhteessa kuin 15,5 prosent-
12851: rin tuotantoa ja markkinointia koskevissa asioissa tia sokeria sisältävän juurikkaan todellinen hinta
12852: sekä seurata sokerin hintakehitystä. Neuvottelu- on vuosina 1981-1987 ollut keskimäärin yli
12853: kunnassa ovat edustettuina maa- ja metsätalous- perushinnan. Todelliseen hintaan ei tällöin sisäl-
12854: ministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö, val- lyterä sanotun lain 5 §:n mukaisia alueittaisia
12855: tiovarainministeriö, elinkeinohallitus, maatila- lisähintoja.
12856:
12857:
12858: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
12859:
12860:
12861: Tasavallan Presidentti
12862: MAUNO KOIVISTO
12863:
12864:
12865:
12866:
12867: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
12868: 1987 vp. - HE n:o 85
12869:
12870:
12871:
12872:
12873: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-
12874: tannosta
12875:
12876:
12877:
12878:
12879: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12880:
12881: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki koti- markkinointiin valtioneuvoston hyväksymin pe-
12882: maisesta tärkkelystuotannosta, jolla lailla ohjat- rustein. Tärkkelysperunan hinnasta sovittaisiin
12883: taisiin kotimaisen tärkkelyksen tuotantoa ja vuosittain samalla tavoin kuin ennenkin ja valtio-
12884: markkinointia nykyisin voimassa olevan lain neuvosto vahvistaisi tärkkelysperunalle perus-
12885: (1037 /82) voimassaaioajan päätyttyä. Esityksellä hinnan. Lisämäärään kuuluvien tärkkelysperunoi-
12886: hallitus pyrkii luomaan edellytykset pitkäjäntei- den hinta olisi 75 prosenttia perusmäärään kuu-
12887: selle tärkkelystuotannolle ja tuontannon ohjaa- luvien perunoiden hinnasta.
12888: miselle niin, että eri tärkkelyslajien tuotanto ja Tärkkelyksen raaka-aineena käytettävän viljan
12889: markkinointi voitaisiin turvata sekä ylläpitää sel- hinta määräytyisi maataloustulolain nojalla vah-
12890: laista tärkkelyksen kotimaisuusastetta, joka olisi vistetun tavoitehinnan sekä viljakauppalain sään-
12891: maatalous- ja teollisuuspoliittisesti sekä valtionta- nösten nojalla.
12892: louden kannalta tarkoituksenmukainen. Tärkke- Ehdotuksen mukaan valtioneuvosto vahvistaisi
12893: lysperunan sopimustuotannon jatkuminen suun- tuenalaisen ja vastaavan tärkkelyksen käyttötar-
12894: nilleen nykyisessä laajuudessa on perusteltua eri- koitukset. Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvos-
12895: tyisesti aluepoliittisista syistä. to määrä1st vuosittain valtion tuen suuruuden
12896: Lakiehdotuksen mukaan tuettaisiin valtion va- määrä ytymisperusteet.
12897: roin tulo- ja menoarvion puitteissa kotimaisesta Laissa tarkoitettujen toimenpiteiden valmiste-
12898: raaka-aineesta peruna- ja viljatärkkelystä valmis- lua varten valtioneuvosto asettaisi lain voimassa-
12899: tavia tai markkinaivia yhteisöjä. Tuki koskisi vain oloajaksi tärkkelysasiain neuvottelukunnan, jon-
12900: niitä yhteisöjä, jotka ovat aloittaneet tuotantonsa ka tehtävänä olisi toimia maa- ja metsätalousmi-
12901: ennen 1.1.1987. nisteriötä avustavana elimenä tärkkelyksen tuo-
12902: Lakiehdotus sisältää säännökset kotimaassa tantoa ja markkinointia koskevissa asioissa sekä
12903: vuosittain tuotettavan tuetun perunatärkkelyksen seurata tärkkelysten hintakehitystä.
12904: määrästä, joka koostuisi 18 milj. kilon perus- Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan
12905: määrästä ja 6 milj. kilon lisämäärästä. Määrät 1. 1. 1988 lukien ja laki koskisi satovuosina 19881
12906: tulisivat olemaan koko lain voimassaaioajan kiin- 89-1990/91 kotimaassa markkinoitavaa peruna-
12907: teät. Jos kuitenkin tuettoman perunatärkkelyksen tärkkelystä ja vuosina 1988-1990 markkinoita-
12908: markkinoinnissa tapahtuisi olennaisia muutoksia, vaa viljatärkkelystä. Tarkoituksena on, että vuo-
12909: voisi valtioneuvosto tarkistaa perusmäärää. Ehdo- den 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvänä
12910: tuksen mukaan olisi mahdollista myöntää tukea lakiesitys käsiteltäisiin tulo- ja menoarvioesityk-
12911: kotimaisesta viljasta valmistetun tärkkelyksen sen käsittelyn yhteydessä.
12912:
12913:
12914:
12915:
12916: 3709202
12917: 2 1987 vp. - HE n:o 85
12918:
12919: YLEISPERUSTELUT
12920:
12921: 1. Esityksen yhteiskunnallinen söo (EC) alueelta tuodulla tärkkelyksellä. Suo-
12922: merkitys meen voidaan tuoda modifioitua tärkkelystä,
12923: jollaista puunjalostusteollisuus käyttää, tullitta ja
12924: 1.1. Kotimaiset tärkkelysmarkkinat tuontimaksutta. EC:o alueelta Suomeen tuotu
12925: tärkkelys on saanut EC:o vientituen lisäksi osak-
12926: Kotimaiset tärkkelysmarkkinat on ollut tapana seen myös tuotantotukea. Puunjalostusteollisuu-
12927: jaotella korkeahintaisiio eli kotimarkkioahintai- delle markkinoitava kotimainen tärkkelys edellyt-
12928: siio ja matalahintaisiio markkinoihin. Korkea- tää valtion tukea.
12929: hintaisilla markkinoilla tuotteiden hinnat muo- Vuonna 1986 Suomessa käytettiin tärkkelystä
12930: dostuvat vapaasti tuotantokustanousten sekä yhteensä noin 135 milj. kiloa, mistä kotimaisesta
12931: tuotteiden kysynnän ja tarjonnan pohjalta ottaen raaka-aineesta valmistettu tärkkelys kattoi noin
12932: huomioon käyttöä koskevat viraoomaisrajoituk- 55 prosenttia. Tärkkelysmakeuttajieo ja -siirap-
12933: set. Korkeahintaisia tärkkelystuotteita ovat tärk- pieo markkinat ovat vuositasolla olleet noin 12
12934: kelyssiirapit sekä elintarvikekäytössä käytettävä milj. kiloa. Tärkkelyksen perinteinen käyttö on
12935: tärkkelys. Matalahintaisilla markkinoilla tuotteen ollut noin 12 milj. kiloa perunatärkkelystä vuo-
12936: hinta alennetaan valtion tuella kilpailukykyiseksi dessa. Nämä ovat kotimaista tärkkelystä. Puunja-
12937: vastaavaan tuontituotteeseen nähden. Matalahin- lostusteollisuuden käyttämästä tärkkelyksestä 50
12938: taisia tärkkelystuotteita käytetään puunjalostus- milj. kiloa oli vuonna 1986 kotimaista tärkkelys-
12939: teollisuudessa ja muissa teknisissä käyttötarkoi- tä. Yhteensä kotimaassa tuotettua tärkkelystä
12940: tuksissa sekä tärkkelysmakeuttajien valmistukses- käytettiin vuonna 1986 noin 78 milj. kiloa, mistä
12941: sa. noin 18 milj. kiloa oli sellaista, johon ei myön-
12942: Kotimaiset tärkkelysmarkkinat on myös jaotel- netty valtion varoista tukea. Valtion tuki koti-
12943: tu käyttötarkoitusten perusteella kolmeen osaan, maassa käytetylle tärkkelykselle oli vuonna 1986
12944: puunjalostus- ja muuhun tekniseen käyttöön, yhteensä noin 13 5 milj. markkaa.
12945: makeuttajien ja siirappieo valmistukseen sekä
12946: tärkkelyksen perinteiseen käyttöön.
12947: Puunjalostusteollisuudessa käytetään tärkkelys- 1.2. Tärkkelyskasvien viljely
12948: tä paperin sidosaineena ja pintaliimauksessa.
12949: Puunjalostusteollisuuden käyttämä tärkkelys jat- Tärkkelysperunan viljelypinta-ala on vuosittain
12950: kojalostetaan eräissä tapauksissa erilaisiksi tärkke- ollut runsaat 10 000 hehtaaria, josta siemeoperu-
12951: lysmodifikaateiksi. Varsinaisen puunjalostusteol- natuotannon osuus on runsaat 1 000 hehtaaria.
12952: lisuuden lisäksi tärkkelystä käytetään myös mui- Tärkkelysperunan tuotanto on alueellisesti keskit-
12953: hin vastaavaolaisiio teknisiin käyttötarkoituksiin. tynyt Etelä-Pohjaomaan järvialueelle, Satakun-
12954: Tärkkelysmakeuttajia ja -siirappeja käytetään nan ja Hämeen eteläisiin osiin sekä suppeahkolle
12955: makeis- ja virvoitusjuomateollisuudessa sekä lei- alueelle eteläiseen Savooo. Tärkkelysperuna on
12956: pomokäytössä. Näitä makeutusaioeita ei markki- sopimustuotantokasvi ja sitä on viime vuosina
12957: noida kotitalouksiin. Siirappien markkinointia ei viljelty noin 2 800 tilalla. Tärkkelysperunasadat
12958: tueta valtion varoista. Tärkkelysmakeuttajieo- ja ovat vaihdelleet 200-250 milj. kilon välillä.
12959: siirappieo markkinat ovat olleet vuodessa 12 Tärkkelysperunan tuottajan katetuotto hehtaaria
12960: milj. kiloa, mistä siirappieo osuus on noin 6 kohti on lähes kaksinkertainen verrattuna esimer-
12961: milj. kiloa. kiksi leipäviljan viljelyyn.
12962: Tärkkelyksen perinteiseen käyttöön luetaan ta- Viljatärkkelysteollisuudessa käytettävä vilja
12963: vanomainen kotitalouksille myytävä perunajauho hankitaan vapaasti markkinoilla olevasta tarkoi-
12964: sekä tärkkelyksen käyttö lihaojalostusteollisuu- tukseen sopivasta viljasta. Toiminnassa oleva oh-
12965: dessa, jossa sitä käytetään erityisesti makkaran ratärkkelysteollisuus on käyttänyt vuositasolla
12966: valmistuksessa. Markkinointi ei edellytä tukea 16-17 milj. kiloa ohraa. Vehoätärkkelysteolli-
12967: valtion varoista. Tärkkelyksen perinteinen käyttö suus on vuosina 1984 ja 1985 käyttänyt ulkomai-
12968: on ollut noin 12 milj. kiloa perunatärkkelystä. sen tuontivehnän ohella vähäisiä määriä koti-
12969: Kotimainen puunjalostusteollisuus on käyttä- maista vehnää. Vuonna 1986 vehnätärkkelysteol-
12970: nyt vuonna 1986 noin 110 milj. kiloa tärkkelystä, lisuus käytti noin 47 milj. kiloa kotimaista veh-
12971: josta 30 milj. kiloa on kotimaista perunatärkke- nää, mikä vastasi noin 80 prosenttia kotimaisen
12972: lystä ja 20 milj. kiloa kotimaista vehoätärkkelys- vehnätärkkelysteollisuudeo raaka-aineen käytös-
12973: tä. Loppuosa puunjalostusteollisuuden tärkkelyk- tä. Loppuosa, noin 13 milj. kiloa raaka-aineesta
12974: sen tarpeesta on täytetty Euroopan Talousyhtei- oli tuontivehoää.
12975: 1987 vp. - HE n:o 85 3
12976:
12977: 1.3. Tärkkelyksen jalostus tien valmistuksessa. Valtion tuki on vuosina 1986
12978: ja 1987 kohdistettu A-tärkkelykselle. Tehtaan
12979: Kotimainen perunatärkkelysteollisuus SIJaitSee tuontantokapasiteetti on noin 60 milj. kiloa
12980: lähellä raaka-ainetuotantoa. Neljällä yhteisöllä vehnää. Tällä hetkellä kapasiteetti on täysin käy-
12981: on yhteensä viisi tehdasta Etelä-Pohjanmaalla. tössä.
12982: Hämeessä, Satakunnassa ja Kymenlaaksossa on Tärkkelysalalla toimivia yhtiöitä ovat Raision
12983: kussakin yksi tehdas. Nämä tehtaat valmistavat Tehtaat Oy, Hämeen Peruna Oy, Lapuan Peruna
12984: perunajauhoa, josta jatkojalostuksella tehdään Oy, Oy Suomen Sokeri Ab, Järviseudun Peruna
12985: tärkkelysmodifikaatteja puunjalostusteollisuuteen Oy ja Evijärven Perunajauhotehdas Oy sekä eräi-
12986: ja muihin teknisiin tarkoituksiin. Maassamme on den edellä mainittujen yhteisesti omistama pel-
12987: neljä tärkkelyksen jatkojalostusta harjoittavaa kästään jatkojalostusta harjoittava Oy Kationi
12988: tehdasta. Ab.
12989: Perunatärkkelysteollisuuden valmistuskapasi-
12990: Oy Alko Ab:n Koskenkorvan tehtaalla on
12991: teetti riippuu olennaisesti käyntikauden pituu-
12992: lisäksi alkanut syksyllä 1987 yhdistetty etanolin ja
12993: desta. Keskimääräinen käyntikausi vuosittain on
12994: tärkkelyksen tuotanto. Tehdas tulisi käyttämään
12995: ollut noin 48 vuorokautta. Perunatärkkelyksen
12996: noin 140 milj. kiloa rehuohraa ja valmistamaan
12997: valmistuskapasiteetista yli 50 prosenttia sijoittuu
12998: noin 30 milj. kiloa tärkkelystä vuodessa. Oy Alko
12999: Etelä-Pohjanmaalle.
13000: Ab:lla on oikeus käyttää enintään 10 milj. kiloa
13001: Viljasta valmistetun tärkkelyksen raaka-aineita
13002: tärkkelyksestä yhtiön omassa makeuttajatuotan-
13003: ovat ohra ja vehnä. Toiminnassa oleva Suomen
13004: nossa. Loppuosa tärkkelyksestä on tarkoitus
13005: Sokeri Oy:n ohratärkkelystä jalostava tehdas
13006: markkinoida puunjalostusteollisuuden käyttöön
13007: Jokioisissa valmistaa tärkkelysmakeuttajia, -siirap-
13008: ja muihin teknisiin käyttötarkoituksiin. Valtio-
13009: peja ja -sokereita. Kapasiteetista on käytössä
13010: neuvoston harkittavana on toisen tärkkelystä ja
13011: vajaa puolet. Vuosittain prosessoidaan noin 15
13012: alkoholia valmistavan tehtaan perustamista kos-
13013: milj. kiloa ohraa, josta valmistetaan noin 5 milj.
13014: keva hakemus.
13015: kiloa tärkkelystä ja noin 2 milj. kiloa panimosii-
13016: rapp!a.
13017: Vehnätärkkelystä valmistaa yksi vehnätärkke-
13018: lystehdas. Vehnätärkkelyksen valmistuksessa syn- 1.4. Tärkkelyksen tukeminen
13019: tyy useita erilaisia jakeita: A-tärkkelystä, B-tärk-
13020: kelystä, gluteenia, vehnäproteiinia, vehnämelas- Tärkkelyksen markkinointia on voimassa ole-
13021: sia ja lesettä. Näistä jakeista A-tärkkelys, jonka van kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun
13022: saanto on noin 40 prosenttia kotimaisella vehnäl- lain voimassaoloaikana tuettu valtion tulo- ja
13023: lä, on kelvollinen puunjalostusteollisuuden menoarvion puitteissa seuraavasti:
13024: raaka-aineena käytettävien tärkkelysmodifikaat-
13025:
13026:
13027:
13028: Puunjalostusteollisuus Ja muut tekniset käyttötarkoitukset:
13029: Perunatärkkelys Vehnätärkkelys
13030: VUOSI milj. mk milj. kg mk/kg milj. mk milj. kg mk/kg
13031: 1983 50,8 18,1 2,81
13032: 1984 59,7 26,0 2,30
13033: 1985 46,0 20,0 2,30
13034: 1986 58,6 26,7 2,20 70,0 19,4 3,60
13035:
13036:
13037:
13038: Lisäksi perunatärkkelys ja vehnätärkkelys saavat tivehnää. Perunatärkkelyksen tukemiseen arviol-
13039: osakseen liikevaihtoverolain mukaisen alkutuote- daan vuonna 1987 kuluvan noin 77,0 milj.
13040: vähennyksen. markkaa sekä vehnätärkkelyksen tukemiseen 90,0
13041: Vehnätärkkelysteollisuus on vuosina 1983- milj. markkaa.
13042: 1985 käyttänyt raaka-aineenaan pääasiassa tuon-
13043: 4 1987 vp. - HE n:o 85
13044:
13045: Tärkkelysmakeuttajien valmistus:
13046:
13047: Perunatärkkelys Ohratärkkelys
13048: VUOSI milj. mk milj. kg mk/kg milj. mk milj. kg mk/kg
13049: 1983 7,5 2,2 3,40 6,5 3,6 1,82
13050: 1984 5,4 2,0 2,72 4,3 4,0 1,08
13051: 1985 4,9 1,8 2,72 4,1 4,0 1,02
13052: 1986 4,8 1,5 3,14 4,2 3,6 1' 16
13053:
13054: Perunatärkkelyksen markkinoinnin tukeminen kaattien käyttö tulee erilaisten selvitysten mu-
13055: toteutetaan satovuosittain valtion tulo- ja meno- kaan edelleen kasvamaan. Tähän käyttötarkoi-
13056: arvion puitteissa. Voimassa olevan lain aikana tukseen voidaankin arvioida tarvittavan vuonna
13057: valtioneuvosto on neljän satovuoden osalta lain 1990 noin 140 milj. kiloa tärkkelystä. Puunjalos-
13058: 2 §:n 2 momentin nojalla poikkeuksellisen hyvän tusteollisuuden ja muun teknisen tärkkelyksen
13059: perunasadon johdosta päättänyt korottaa valtion käyttö vuonna 1986 oli noin 110 milj. kiloa.
13060: tuella markkinoitavan perunatärkkelyksen mää- Tärkkelyksen käytön lisääntymisen syynä on
13061: rää. Lisätyt perunatärkkelysmäärät on markkinoi- muun muassa kotimaisen puunjalostusteollisuu-
13062: tu puunjalostusteollisuudelle sekä muihin tekni- den jalostusasteen nouseminen. Esitetyt arviot
13063: siin käyttötarkoituksiin. Tuetun perunatärkkelyk- perustuvat puunjalostusteollisuudessa tehtyihin
13064: sen määrät ovat olleet seuraavat: investointipäätöksiin ja -suunnitelmiin.
13065: Tärkkelysmakeuttajien ja -siirappien käytön
13066: satovuosi enimmäismäärä VN:n päättämä yhteensä
13067: TMA:ssa korotus (milj.kg)
13068: osalta voidaan arvioida viljapohjaisten makeutus-
13069: (milj.kg) (milj.kg) aineiden lisäävän jonkin verran markkinaosuut-
13070: 1983/84 18 5 23 taan. Perunapohjainen makeuttajan käyttö tus-
13071: 1984/85 16 9 25 kin tulee lisääntymään.
13072: 1985/86 16 5 21 Tärkkelyksen kokonaiskäytön arvioidaan vuo-
13073: 1986/87 18 9 27 teen 1990 mennessä nousevan noin 17 0 mil j.
13074: kiloon, vastaava määrä vuonna 1986 oli noin 135
13075: Tärkkelysmakeuttajien tukemiseen vuonna milj. kiloa. Kotimaisuusaste, jolla tarkoitetaan
13076: 1987 arvioidaan kuluvan varoja suurinpiirtein kotimaisesta raaka-aineesta valmistetun tärkke-
13077: yhtä paljon kuin aikaisempinakin vuosina. Tärk- lyksen osuutta kokonaiskäytöstä, on tällä hetkellä
13078: kelysmakeuttajien tukeen käytetyt varat on katet- noin 50 prosenttia. Hallitus katsoo, että riittävä
13079: tu osittain sokerituotteista perittävällä valmiste- kotimaisuusaste on tarpeellinen puunjalostusteol-
13080: verolla. Valtion tukea ei sen sijaan ole osoitettu lisuuden huoltovarmuuden kannalta ja mahdol-
13081: tärkkelyksen perinteiseen käyttötarkoitukseen listen kriisitilanteiden varalta. Lisäksi riittävän
13082: elintarvikkeena eikä tärkkelyssiirappien valmis- laajalla tärkkelyksen valmistuksella kotimaassa
13083: tukseen. voidaan pitää tuontitärkkelyksen hinnat kohtuul-
13084: Valtion tuen tarve vuonna 1986 kotimaisesta lisella tasolla. Hallitus katsoo, että tärkkelyksen
13085: tärkkelysperunasta valmistetun tärkkelyksen osal- kotimaisuusasteen tulisi olla noin 50 prosentin
13086: ta oli puunjalostusteollisuudelle markkinoituna tasolla. Toisaalta tällä omavaraisuustasolla EC:n
13087: noin 11 700 markkaa hehtaarilta ja makeuttaja- alueelta tuotavan tärkkelyksen hintaan sisältyvä
13088: tuotantoon markkinoituna noin 16 200 markkaa voimakas tuki koituisi myös kotimaisen puunja-
13089: hehtaarilta. Valtion tuen tarve oli poikkeukselli- l<_>stusteollisuuden ja koko kansantalouden hyväk-
13090: sen alhainen sen takia, että kokonaistuotannon SI.
13091: määrä, noin 45 milj. kiloa ja valtiontuenalainen Ehdotetulla yhteensä 24 milj. kilon tuenalai-
13092: määrä 27 milj. kiloa olivat korkeat hyvän peruna- sella tärkkelysmäärällä voitaisiin myös säilyttää
13093: sadon johdosta. nykyinen tärkkelysperunan viljelylaajuus. Tärkke-
13094: lysperunan sopimusviljelyllä on merkittävä maa-
13095: talous- ja aluepoliittinen merkitys. Sopimus-
13096: 1.5. Tavoitteet tuotannon turvaaminen on tärkeää muun muassa
13097: sen vuoksi, koska tärkkelysperunaa tuottavat tilat
13098: Puunjalostusteollisuuden ja muihin teknisiin ovat kooltaan sen suuruisia, että vaihtoehtona on
13099: käyttötarkoituksiin tarvittavien tärkkelysmodifi- lähinnä kotieläintuotanto. Mainittu tuotantotaso
13100: 1987 vp. - HE n:o 85 5
13101:
13102: takaisi myös perunatärkkelysteollisuuden tuotan- 2.2. Asian valmistelu
13103: tokapasiteetin kannattavan hyväksikäytön.
13104: Tärkkelyksen laajeneva käyttö olisi hallituksen Lakiehdotus perustuu maa- ja metsätalousmi-
13105: mielestä mahdollista lain voimassaoloaikana tyy- nisteriön 18.4.1984 asettaman erikoiskasvitoimi-
13106: dyttää osin kotimaassa valmistetulla viljatärkke- kunnan mietintöön.
13107: lyksellä, osin tuontitärkkelyksellä. Tärkkelyksen
13108: käytön lisääntyessäkin voidaan 50 prosentin oma-
13109: varaisuustavoite säilyttää säätelemällä vuosittain 3. Esityksen organisatoriset Ja
13110: lakiesityksen suomin mahdollisuuksin valtion henkilöstövaikutukset
13111: tulo- ja menoarvion puitteissa viljatärkkelyksen
13112: määriä. Kotimaisen viljatärkkelyksen osalta tuen Maatilahallitus tulisi edelleenkin huolehti-
13113: maksaminen tulisi siksi jättää voimassa olevan maan hinnanalennuskorvauksen maksamisesta.
13114: lain tavoin vuosittaiseen harkintaan, jolloin voi- Maa- ja metsätalousministeriön apuna tärkkelys-
13115: taisiin samalla ottaa huomioon maan viljatilan- tuotantoon ja tärkkelyksen markkinointiin liitty-
13116: teessa tapahtuvat muutokset. Kotimaisen tärkke- vissä kysymyksissä toimisi tärkkelysasiain neuvot-
13117: lysteollisuuden nykyisin hallussa olevan jatkoja- telukunta. Laissa tarkoitetut tehtävät voidaan
13118: lostuskapasiteetin hyödyntämiseksi olisi sallittava hoitaa nykyisen organisaation ja henkilöstön
13119: myös tarpeellinen natiivin tärkkelyksen tuonti. puitteissa.
13120: Hallitus pitää myös valtiontaloudellisista syistä
13121: tärkeänä, että perunatärkkelystuotannon tukemi-
13122: sesta valtiolle aiheutuvien menojen kasvua olisi 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
13123: hillittävä. Sen vuoksi olisi tärkeää myös teolli- tukset
13124: suuden piirissä pyrkiä eri tavoin tuotantokustan-
13125: nusten alentamiseen. Valtion kannalta on tärkeää Lakiehdotuksessa mamrtun 24 milj. peruna-
13126: aikaisempaa tarkemmin seurata jalostustoimin- tärkkelyskilon markkinointiin arvioidaan tarvitta-
13127: nan kehitystä sekä päättää tuen maksamisen van valtion varoja, jos tuen määrä arvioidaan
13128: keskimäärin 2,30 markaksi tärkkelyskilo!ta, noin
13129: perusteista vuosittain.
13130: 55 milj. markkaa. Tuenalaisen määrän lisääntyes-
13131: Jos tärkkelyksen tuontihinta nykyiseltä tasol- sä kiloa kohti laskettu tuki alenee, koska teolli-
13132: taan olennaisesti laskee, voidaan tuontitärkkelyk- suuden kiinteät kustannukset jakaantuvat suu-
13133: sen hintaa korottaa määräämällä sille tulli tai remmalle tuotetulle määrälle. Valtion tuella hal-
13134: tuontimaksu. litus pyrkii parantamaan osaltaan kotimaisen
13135: puunjalostusteollisuuden kilpailukykyä sekä tur-
13136: vaamaan kotimaisen tärkkelysperunateollisuuden
13137: 2. Nykyinen tilanne Ja astan val- toimintaedellytykset sekä tärkkelysperunan vilje-
13138: mistelu lyn jatkuvuuden. Tärkkelysperunan viljelyllä on
13139: huomattava taloudellinen merkitys tärkkelyspe-
13140: 2.1. Lainsäädäntö runan viljelijöiden yksityistalouksien kannalta
13141: sekä kunnallistalouden kannalta niissä kunnissa,
13142: Ennen voimassa olevaa kotimaisesta tärkkelys- joissa tärkkelysperunan viljelyä merkittävästi har-
13143: tuotannosta annettua lakia tuettiin sekä puunja- joitetaan. Tärkkelysperunasta saadut bruttotulot
13144: lostusteollisuuteen ja muuhun tekniseen käyt- ovat viime vuosina olleet keskimäärin 110-120
13145: töön että makeuttajien valmistukseen menevää milj. markkaa.
13146: kotimaisesta raaka-aineesta valmistettua tärkke- Vehnätärkkelyksen tukimenot ovat vuonna
13147: lystä valtion varoin tulo- ja menoarvion puitteissa 1986 olleet 70 milj. markkaa ja tulevat vuonna
13148: valtioneuvoston päättämin perustein. Peruna- ja 1987 olemaan noin 90 milj. markkaa. Nykyisillä
13149: viljatärkkelyksen tuotannon ja markkinoinnin tukiperusteilla laskettuna vehnätärkkelyksen yk-
13150: ohjaamiseksi säädettiin laki kotimaisesta tärkke- sikkötuki on korkeampi kuin vastaava peruna-
13151: lystuotannosta, joka tuli voimaan vuoden 1983 tärkkelyksen tuki. Vehnätärkkelystuotannon tu-
13152: alusta lukien ja joka koskee satovuosina 19831 keminen on kuitenkin osoittautunut viime vuosi-
13153: 84-1987188 markkinoitavaa perunatärkkelystä na valtiontalouden kannalta vehnän vientiä edul-
13154: ja vuosina 1983-1987 markkinoitavaa viljatärk- lisemmaksi vaihtoehdoksi.
13155: kelystä. Lain voimassaoloa on jatkettu kaksi eri Oy Alko Ab:n ohraviinatehdas, joka on aloit-
13156: kertaa. tanut vuoden 1987 syyspuolella etanolin ja tärk-
13157: 6 1987 vp. - HE n:o 85
13158:
13159: kelyksen valmistuksen, ei tulisi valtioneuvoston 213 tarkoitus markkinoida puunjalostusteollisuu-
13160: 30.4.1984 tekemän päätöksen mukaan saamaan delle ja 113 käyttää Rajamäen tehtaalla makeut-
13161: valtion tukea noin 30 milj. ohratärkkelyskilon tajan valmistuksessa.
13162: markkinointiin. Tästä 30 milj. kilon määrästä on
13163:
13164:
13165:
13166:
13167: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13168:
13169:
13170: 1. Lakiehdotuksen perustelut 3 §. Pykälän 1 momentissa maarattatslln, että
13171: valtioneuvosto vahvistaisi vuosittain tärkkelyspe-
13172: 1 §. Pykälän 1 momentissa kerrotaan johda- runan hinnan. Ehdotus vastaa tältä osin voimassa
13173: tukseksi kotimaisen tärkkelystuotannon tukemi- olevaa lakia. Tärkkelysperunan hinta koskisi kui-
13174: sen eräitä pääperiaatteita. Ehdotettu lainkohta tenkin vain perusmäärää vastaavaa osaa raaka-
13175: vastaa asiallisesti voimassa olevaa lakia. aineesta eli perunamäärää, josta voidaan valmis-
13176: Pykälän 2 momentissa määritellään satovuosi. taa 18 miljoonaa kiloa tärkkelystä. Lisämäärän
13177: Voimassa olevassa laissa ei ole olemassa tästä osalta hinta olisi 75 prosenttia perusmäärän hin-
13178: nimenomaista säännöstä, mutta ehdotettu lain- nasta. Hinnan leikkaus vastaisi käytännöllisesti
13179: kohta vastaisi kuitenkin noudatettua käytäntöä ja katsoen viljelijöiden kannalta sitä perunan hin-
13180: maataloustulolaissa olevaa vastaavansisältöistä nan alennusta, joka on viime vuosina toteutettu
13181: säännöstä ja käsitettä. sovellettaessa voimassa olevan lain poikkeukselli-
13182: sen hyvän perunasadon säännöksiä.
13183: 2 §. Pykälän 1 momentissa määriteltäisiin tärk- Pykälän 2 momentissa säädettäisiin neuvotte-
13184: kelysperunan osalta tuenalainen tärkkelysmäärä, lumenettelystä sovittaessa tärkkelysperunan hin-
13185: joka jakaantuisi 18 miljoonan kilon perus- nasta. Menettely vastaa muilta osiltaan voimassa
13186: määrään ja 6 miljoonan kilon lisämäärään sato-
13187: olevaa lakia, mutta tärkkelysteollisuutta edusta-
13188: vuotta kohti. Tuenalainen määrä olisi satovuosit-
13189: valla järjestöllä on tässä sopimusosapuolen ase-
13190: tain kiinteä ellei 2 momentista muuta johdu. ma. Voimassa olevassa laissa määrättiin, että
13191: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk- neuvottelujen yhteydessä oli kuultava tärkkelys-
13192: si mahdollisuus tarkistaa 1 momentissa määrättyä teollisuutta. Lisäksi ehdotetaan, että tärkkelystä
13193: 18 miljoonan tärkkelyskilon perusmäärää, mikäli käyttävää teollisuutta olisi hintaneuvottelujen ai-
13194: perunatärkkelyksen tuenomilla markkinoilla ta- kana kuultava. Mikäli neuvotteluissa saavutetaan
13195: pahtuisi olennaisia muutoksia. Säännöksellä pyri- yksimielisyys, vahvistettaisiin tärkkelysperunan
13196: tään turvaamaan tärkkelysperunan viljelyn ase- hinta helmikuun loppuun mennessä. Vahvista-
13197: ma, mikäli perunatärkkelyksen kotimarkkinahin- misen ajankohta on sovitettu siten, että neuvot-
13198: taisilla markkinoilla tapahtuisi merkittäviä muu- telut voitaisiin käydä maataloustuloneuvottelujen
13199: toksia. Päätöksen asiasta tekisi vuosittain valtio- yhteydessä. Mikäli yksimielisyyttä ei ole saavutet-
13200: neuvosto. Aikaisemmassa laissa ei ole vastaavaa tu, valtioneuvoston olisi vahvistettava hinta maa-
13201: säännöstä. liskuun loppuun mennessä. Neuvottelujen aika-
13202: Pykälän 3 momentissa olisi määräys siitä, että rajat vastaavat voimassa olevaa lakia.
13203: viljatärkkelyksen tukeminen tapahtuisi vuosittain Pykälän 3 ja 4 momentti ovat samansisältöiset
13204: valtion tulo- ja menoarvion puitteissa. Tarkoituk- voimassa olevan lain kanssa.
13205: sena on, että viljatärkkelyksen määrää harkittaes- 4 §. Perunatärkkelyksen osalta ehdotetaan 1
13206: sa voitaisiin joustavasti ottaa huomioon maan momentissa säädettäväksi, että tuen perusteet ja
13207: viljantuotannossa ja varastotilanteessa tapahtuvat enimmäismäärä päätettäisiin kuluvaa satovuotta
13208: muutokset, kotimaisen tärkkelyksen tuotannossa koskien vuosittain viimeistään lokakuun 15 päi-
13209: ja tärkkelyksen kulutuksessa tapahtuvat muutok- vänä. Asiasta päättäisi valtioneuvosto. Säännös-
13210: set sekä kansantaloutta ja tärkkelyksen kotimai- ehdotus on uusi ja sen tarkoituksena on, että
13211: suusastetta koskevat näkökohdat. Ehdotettu tukiperusteet otettaisiin vuosittaiseen tarkaste-
13212: säännös vastaa voimassa olevassa laissa olevaa luun ja muutenkin seuranaisiin aikaisempaa tar-
13213: säännöstä. kemmin alan kehitystä. Tuen enimmäismäärän
13214: 1987 vp. - HE n:o 85 7
13215:
13216:
13217: määräämisellä on tarkoitus kannustaa teollisuutta valtion tukea. Tukea voitaisiin kuitenkin maksaa
13218: tuotannon tehostamiseen ja tuotantokustannus- sellaiselle tärkkelystä valmistavalle yhteisölle, jo-
13219: ten alentamiseen. Päätöksenteon ajankohta on ka on 1.1.1987 jälkeen perustettu tai perustetaan
13220: sovitettu niin, että odotettavissa oleva perunasato jatkamaan mainittuna ajankohtana toiminnassa
13221: määränsä ja laatunsa puolesta on varsin hyvin olleen yhteisön toimintaa. Oy Alko Ab:n on
13222: arvioitavissa. katsottava jo alkaneen tärkkelyksen valmistuksen
13223: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan määrättä- Rajamäellä sijaitsevassa koetehtaassaan. Ehdotet-
13224: väksi viljatärkkelyksen tuen perusteista ja tuen tu säännös vastaisi voimassa olevassa laissa ilmais-
13225: enimmäismäärästä. Säännös vastaa voimassa ole- tua penaatetta.
13226: van lain aikana vallinnutta käytäntöä. Valtioneu- Pykälän 5 momentin mukaan tuki voitaisiin
13227: vosto päättäisi asiasta vuosittain helmikuun lop- vaihtoehtoisesti maksaa myös markkinointiyhtei-
13228: puun mennessä. sölle. Ehdotettu säännös vastaa voimassa olevan
13229: Pykälän 3 momentissa määrättäisiin, että val- lain säännöstä.
13230: tion tuki voidaan määrätä joko tärkkelys- tai 7 §. Pykälässä säädettäisiin tärkkelyksen
13231: raaka-ainekiloa kohti. Tämä koskisi sekä peruna- varastoinnista maksettavasta korvauksesta. Voi-
13232: että viljatärkkelystä. Voimassa olevassa laissa pe- massa olevassa laissa on vastaavansisältöinen pe-
13233: runatärkkelyksen tuki on ollut mahdollista mää- runatärkkelystä koskeva lainkohta. Esityksen tar-
13234: rätä vain tärkkelyskiloa kohti. koittama varastointitilanne saattaisi aiheutua eri-
13235: 5 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtioneu- laisista markkinahäiriöistä ja muista vastaavanlai-
13236: vosto määräisi tuenalaisen kotimaisen tärkkelyk- sista ennalta arvaamattomista tekijöistä.
13237: sen käyttötarkoitukset. Päätös voisi olla voimassa 8-9 §. Pykäliin sisältyvät säännökset yhteisö-
13238: toistaiseksi. Voimassa olevan lain mukaan valtio- jen velvollisuuksista sekä valtion tuen maksami-
13239: neuvosto on tehnyt käyttötarkoitusta koskevan sen lopettamisesta. Säännökset vastaavat lähes
13240: päätöksen vuosittain. Käyttötarkoitukset ovat ol- täysin voimassa olevan lain säännöksiä.
13241: leet lain voimassaoloaikana samat. 10 §. Pykälässä säädetään maa- ja metsätalous-
13242: Pykälän 2 momentin mukaan maa- ja metsäta- ministeriötä tärkkelysasioissa avustavasta tärkke-
13243: lousministeriö vahvistaisi tärkkelystä valmistavien lysasiain neuvottelukunnasta. Säännökset vastaa-
13244: tai markkinoivien yhteisöjen markkinointiosuu- vat pääosin voimassa olevaa lakia. Neuvottelu-
13245: det yhteisöjen tekemän sopimuksen mukaisesti. kunnan tehtävissä korostuu kuitenkin aikaisem-
13246: Voimassa olevassa laissa ollut vastaava säännös paa selvemmin velvollisuus seurata alan hintake-
13247: koski vain perunatärkkelystä ja päätös oli tehtävä hitystä. Kokoonpanoa on vahvistettu kauppa- ja
13248: vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Mark- teollisuusministeriön sekä tuenalaista tärkkelystä
13249: kinointiosuudet pysyivät muuttumattomina lain käyttävän teollisuuden edustajilla.
13250: voimassaoloajan. Jos yhteisöt eivät sovi markki- 11-13 §. Pykäliin sisältyvät kielto liikesalai-
13251: nointiosuuksistaan, tulisi lakiehdotuksen mukaan suuden väärinkäytöstä sekä säännökset maa- ja
13252: valtioneuvoston päättää asiasta viimeistään maa- metsätalousministeriön oikeudesta antaa tarvitta-
13253: liskuun 15 päivänä. Lakiehdotuksen tarkoitukse- essa tarkempia määräyksiä sekä voimaantulosään-
13254: na on, että markkinointiosuuksia voidaan myös nös.
13255: muuttaa, jos yhteisöt asiasta sopivat.
13256: 6 §. Tässä pykälässä määrättäisiin valtion tuen
13257: saamisen edellytyksistä ja maksamisesta. Sään- 2. Voimaantulo
13258: nökset vastaavat pääosin voimassa olevaa lakia.
13259: Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan otettavaksi Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
13260: erityinen määräys tuen saamisen edellytyksistä. maan 1 päivänä tammikuuta 1988 ja se tulisi
13261: Pykälän 2 momentissa määrättäisiin, että tukea koskemaan satovuosina 19881 89-1990191 koti-
13262: voitaisiin maksaa vain sellaiselle tärkkelystä val- maassa markkinoitavaa perunatärkkelystä ja vuo-
13263: mistavalle yhteisölle, joka on ollut toiminnassa sina 1988-1990 kotimaassa markkinoitavaa vil-
13264: 1.1.1987. Tällä määräyksellä pyritään rajoitta- jatärkkelystä.
13265: maan uuden tärkkelyskapasiteetin syntymistä.
13266: Tuotantonsa ennen 1.1.1987 lopettanut tärkke- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13267: lystehdas ei enää lakiehdotuksen mukaan saisi nalle seuraava lakiehdotus:
13268: 8 1987 vp. - HE n:o 85
13269:
13270:
13271:
13272:
13273: Laki
13274: kotimaisesta tärkkelystuotannosta
13275:
13276: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13277:
13278: 1§ Lisämäärään kuuluvan tärkkelysperunan hinta on
13279: Tärkkelystuotannon tukeminen 75 prosenttia perusmäärään kuuluvan tärkkelys-
13280: perunan hinnasta.
13281: Kotimaisen tärkkelystuotannon turvaamiseksi Valtioneuvoston on ennen vahvistaruispäätöstä
13282: voidaan valtion tulo- ja menoarvion puitteissa neuvoteltava maataloustuottajain keskusjärjestö-
13283: tukea kotimaisesta perunasta ja viljasta tärkkelys- jen ja elintarviketeollisuutta edustavan järjestön
13284: tä valmistavia yhteisöjä sen mukaan kuin tässä kanssa sekä kuultava tärkkelystä käyttävää teolli-
13285: laissa säädetään. suutta. Jos neuvotteluissa on saavutettu yksimie-
13286: Satovuodella tarkoitetaan tässä laissa heinä- lisyys, valtioneuvosto vahvistaa helmikuun lop-
13287: kuun 1 päivän ja kesäkuun 30 päivän välistä puun mennessä seuraavana satovuotena nouda-
13288: ajanjaksoa. tettavan hinnan neuvottelutuloksen mukaisesti.
13289: Jollei neuvotteluissa ole saavutettu yksimielisyyt-
13290: 2§ tä, valtioneuvosto vahvistaa perunan hinnan
13291: Tärkkelyksen määrä maaliskuun loppuun mennessä.
13292: Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa tärkke-
13293: Perunatärkkelystä valmistaville yhteisöille lysperunan laatuvaatimukset sekä tärkkelysperu-
13294: myönnetään valtion tukea satovuotta kohti 18 nan laatuhinnoittelun perusteet.
13295: miljoonan tärkkelyskilon perusmäärän ja 6 mil-
13296: Tärkkelyksen raaka-aineena käytettävän viljan
13297: joonan tärkkelyskilon lisämäärän markkinointiin.
13298: hinnoista ja laatuvaatimuksista on voimassa, mitä
13299: Mikäli perunatärkkelyksen tuettomissa markki-
13300: maataloustulolain ( 6291 82) ja viljakauppalain
13301: noissa tapahtuu olennaisia muutoksia, valtioneu-
13302: (580/78) nojalla on määrätty.
13303: vosto voi tarkistaa 1 pykälässä tarkoitettua tuen-
13304: alaista perusmäärää.
13305: Kotimaisesta viljasta valmistetun viljatärkke- 4§
13306: lyksen markkinointiin voidaan myöntää vuosit- Valtion tuesta määrääminen
13307: tain tukea valtion tulo- ja menoarvion puitteissa.
13308: Valtioneuvosto määrää vuosittain viimeistään
13309: 3§ lokakuun 15 päivänä perunatärkkelyksen tuen
13310: perusteet kuluvalle satovuodelle.
13311: Tärkkelyksen raaka-aineen hinta
13312: Valtioneuvosto päättää vuosittain kunkin vuo-
13313: Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain viljely- ja den helmikuun loppuun mennessä ne perusteet,
13314: hankintasopimusten perusteella viljeltävän tärk- joilla tukea voidaan maksaa kuluvana kalenteri-
13315: kelysperunan hinnan seuraavaa satovuotta varten. vuotena markkinaitavalle viljatärkkelykselle.
13316: 1987 vp. - HE n:o 85 9
13317:
13318: Tuki voidaan määrätä joko tärkkelys- tai raaka- 8 §
13319: ainekiloa kohti ja sille asetetaan enimmäismäärä. Yhteisöjen velvollisuudet
13320: 5§ Valtion tukea saavan yhteisön tulee pitää vilje-
13321: Tärkkelyksen käyttötarkoitukset ja yhteisöjen lysopimusrekisteriä sekä sellaista kirjanpitoa, jos-
13322: markkinointiosuudet ta käy selville kaikki viljely- tai hankintasopimus-
13323: ten perusteella ostetut raaka-ainemäärät, hinnat
13324: Valtioneuvosto määrää ne kotimaisen tärkke- hinnoitteluperusteineen sekä ostetut ja myydyt
13325: lyksen käyttötarkoitukset, joihin markkinoitavan tärkkelysmäärät.
13326: tärkkelyksen osalta valtion tukea voidaan saada.
13327: Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa kun- Yhteisö on velvollinen pyydettäessä toimitta-
13328: kin tärkkelystä valmistavan yhteisön markkinoin- maan maatilahallitukselle tai elinkeinohallituk-
13329: tiosuuden 2 §:n 1 momentissa tarkoitetusta mää- selle tärkkelyksen hinnoittelulaskelmat sekä ra-
13330: rästä yhteisöjen keskenään tekemän sopimuksen portit kustannus- ja kannattavuusseurannastaan.
13331: mukaisesti. Jos yhteisöt eivät asiasta sovi, valtio- Yhteisö on velvollinen esittämään maatilahalli-
13332: neuvosto vahvistaa markkinointiosuudet viimeis- tuksen tai elinkeinohallituksen määräämälle vir-
13333: tään maaliskuun 15 päivänä. kamiehelle tarkastusta varten kustannuslasken-
13334: taosa ja kaikki tarvittavat tili- ja muut asiakirjat
13335: 6§ sekä muutoinkin avustamaan tarkastuksen suorit-
13336: Valtion tuen edellytykset tamisessa.
13337:
13338: Valtion tuen saamisen edellytyksenä on, että 9§
13339: yhteisö on sitoutunut suorittamaan viljelijälle
13340: tärkkelysperunan 3 §:n mukaisen hinnan tarkis- Laiminlyönnin seuraukset
13341: tettuna maa- ja metsätalousministeriön kulloin-
13342: kin vahvistamien perusteiden mukaisesti perunan Mikäli valtion tukea saava yhteisö kehotuksesta
13343: laadusta hintaan ehkä aiheutuvilla muutoksilla ja huolimatta laiminlyö sen, mitä yhteisön velvolli-
13344: että yhteisö muutoinkin noudattaa, mitä tässä suudeksi on 8 §:ssä säädetty, voi maatilahallitus
13345: laissa ja sen nojalla annetuissa säädöksissä on lopettaa valtion tuen maksamisen siitä ajankoh-
13346: määrätty. dasta lukien, jolloin laiminlyönti on todettu.
13347: Tukea voidaan myöntää vain sellaiselle tärkke- Myönnetty tuki peritään takaisin sen mukaan
13348: lystä valmistavalle yhteisölle, joka on ollut toi- mitä maataloustuen jako- ja valvontatehtävie~
13349: minnassa 1 päivänä tammikuuta 1987 tai joka on hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971 anne-
13350: jatkanut mainittuna ajankohtana toiminnassa ol- tussa laissa (88/71) on säädetty.
13351: leen yhteisön toimintaa.
13352: Hakemus valtion tuen saamiseksi on tarpeelli- 10§
13353: sine selvityksineen tehtävä maatilahallitukselle
13354: sen määräämän ajan kuluessa. Tärkkelysasiain neuvottelukunta
13355: Maatilahallitus päättää tuen myöntämisestä ja
13356: huolehtii sen maksamisesta tärkkelystä valmista- Tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden val-
13357: valle tai markkinoivalle yhteisölle. mistelua varten valtioneuvosto asettaa tärkkelys-
13358: Tuki voidaan maksaa 1 §:n 1 momentissa asiain neuvottelukunnan, jonka tehtävänä on
13359: mainittujen yhteisöjen sijasta kotimaisesta raaka- toimia maa- ja metsätalousministeriön apuna
13360: aineesta valmistettua tärkkelystä markkinoivalle tärkkelyksen tuotantoa ja markkinointia koskevis-
13361: yhteisölle. sa asioissa sekä seurata tärkkelysten hintakehitys-
13362: tä. Neuvottelukunnassa on edustaja maa- ja met-
13363: 7 § sätalousministeriöstä, valtiovarainministeriöstä,
13364: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, maatilahalli-
13365: Varastointi tuksesta, elinkeinohallituksesta, maataloustuotta-
13366: Mikäli tässä laissa tarkoitettua tärkkelystä jou- jien keskusjärjestöistä sekä elintarviketeollisuutta
13367: dutaan varastoimaan, voidaan varastoinnista ai- edustavasta järjestöstä.
13368: heutuvat kustannukset erityisistä syistä korvata Neuvottelukunnan kokoonpanosta ja muista
13369: valtion varoista sen mukaan kuin valtioneuvosto tehtävistä määrätään tarkemmin valtioneuvoston
13370: päättää. päätöksellä.
13371:
13372: 2 370920Z
13373: 10 1987 vp. - HE n:o 85
13374:
13375: 11§ panosta antaa tarvittaessa maa- ja metsätalousmi-
13376: Liikesalaisuus nisteriö.
13377:
13378: Liikesalaisuudeksi katsottavaa tietoa, joka on 13§
13379: hankittu tämän lain nojalla, ei saa käyttää yksi- Voimaantulo
13380: tyiseksi hyödyksi eikä kenoa sivullisille.
13381: Tämä laki tulee voimaan päivana
13382: 12 § kuuta 19 ja se koskee satovuosina 1988/89-
13383: 1990/91 kotimaassa markkinoitavaa perunatärk-
13384: Valtuutussäännös
13385: kelystä ja vuosina 1988-1990 kotimaassa mark-
13386: Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön- kinoitavaa viljatärkkelystä.
13387:
13388:
13389: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
13390:
13391:
13392: Tasavallan Presidentti
13393: MAUNO KOIVISTO
13394:
13395:
13396:
13397:
13398: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
13399: 1987 vp. - HE n:o 86
13400:
13401:
13402:
13403:
13404: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotimaisesta öljykasvituo-
13405: tannosta
13406:
13407:
13408:
13409:
13410: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13411:
13412: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki koti- sien 1988-1990 öljykasvituotannon tuesta. La-
13413: maisesta öljykasvituotannosta, joka toimisi jatko- kiesityksen tarkoituksena on turvata tarkoituksen-
13414: na samannimisen lain (965 182) voimassaolon mukaiset edellytykset kotimaiselle öljykasvituo-
13415: päätyttyä. Voimassa olevalla lailla on tuettu ja tannolle. Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voi-
13416: ohjattu kotimaista öljykasvituotantoa vuosina maan 1.1.1988 lukien. Koska lakiesitys liittyy
13417: 1983-1987. Ehdotetulla lailla säänneltäisiin öl- vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen, se
13418: jykasvituotannon määrää, päätettäisiin öljykas- tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen käsitte-
13419: vien siementen hinnasta sekä määrättäisiin vuo- lyn yhteydessä.
13420:
13421:
13422:
13423:
13424: YLEISPERUSTELUT
13425:
13426: 1. Esityksen yhteiskunnallinen roviljely on suositeltavaa. Öljykasvien tuottajan
13427: merkitys katetuotto vastaa nykyisillä hintasuhteilla suun-
13428: nilleen leipäviljan viljelystä muodostuvaa kate-
13429: 1.1. Öljykasvien viljely tuottoa hehtaaria kohti laskettuna.
13430:
13431: Suomessa viljeltävien öljykasvien, kevätrypsin
13432: ja -rapsin viljelyala on voimassa olevan kotimai- 1.2. Öljykasvien jalostus
13433: sesta öljykasvituotannosta annetun lain aikana
13434: vuodesta 1983 noussut noin 60 000 hehtaarista Maassamme toimii kolme öljynpuristamoa, Öl-
13435: 80 000 hehtaariin. Vastaavasti kokonaissiemensa-
13436: jynpuristamo Oy Helsingissä, Kasviöljy Oy
13437: to on vuosittain vaihdellut 85-139 milj. kilon
13438: Raisiossa ja Tuottajain Rypsi Oy Kouvolassa.
13439: välillä. Öljykasvien tuotantoa on pyritty lisää- Puristamot käyttävät myös tuontiraaka-ainetta,
13440: mään korottamalla tuenalaista siemenmäärää ja soijaa ja auringonkukansiemeniä. Kotimaisten
13441: hintapoliittisin keinoin. Hehtaarilta saatu sie- öljykasvien siementen osuus jalostusmäärästä on
13442: mensato on rypsillä ollut keskimäärin 1 500 ki- lisääntynyt, mutta tuontisiemenen käyttö on
13443: loa. Rapsin hehtaarisato on keskimäärin vuosit- edelleenkin ollut suurempi kuin kotimaisen sie-
13444: tain 150-300 kiloa rypsin vastaavaa satoa korke- menen.
13445: ampi. Öljykasvien viljelyä harjoitettiin vuonna
13446: 1986 lähes 10 000 tilalla. Keskimääräinen öljy- Kotimaisten öljykasvien siementen puristamo-
13447: kasvin viljelyala on ollut 7-8 hehtaaria. Öljykas- kohtaiset jalostuskiintiöt on määrätty maa- ja
13448: veilla on erityistä arvoa jatkuvassa vijjanviljelyssä metsätalousministeriön päätöksellä. Ulkomaisen
13449: kasvinvuorottelun toteuttamiseksi. Oljykasveilla raaka-aineen tuontiosuuksista on päättänyt li-
13450: on tässä merkityksessä todettu olevan myös satoa senssivirasto valtioneuvoston vuosittain hyväksy-
13451: lisäävää vaikutusta. Kasvitautivaaran vuoksi vuo- män öljyväkirehuohjelman puitteissa.
13452: 370921A
13453: 2 1987 vp. - HE n:o 86
13454:
13455: 1.3. Kasviöljyn ja rouheen käyttö
13456: Sato- jalostus HAK HAK
13457: VUOSI (milj.kg) (milj. mk) (mk/kg)
13458: Öljykasvien siementen puristamisprosessissa 1983 100,9 158,7 1,57
13459: syntyy öljyä, joka on käytetty puhdistettuna ra- 1984 83,9 195,0 1,94
13460: vintorasvoihin ja puhdistamattomana rehuteolli- 1985 92,2 267,1 2,90
13461: suuden raaka-aineeksi sekä teknisiin tarkoituk- 1986 124,0 428,0 3,45
13462: siin. Puristuksessa syntyvä rouhe on käytetty 1987(A) 115 396,8 3,45
13463: rehuseosten valmistukseen. Öljynpuristamot pu-
13464: ristivat satovuonna 1985186 kotimaisia öljykas-
13465: vinsiemeniä 92,2 milj. kiloa, mistä saatiin rypsi- Valtion tukimenot ovat nousseet maailman-
13466: öljyä noin 34 milj. kiloa ja noin 55 milj. kiloa markkinahintojen laskemisen, öljykasvien sie-
13467: rypsirouhetta. Rypsiöljystä puhdistettiin elintar- menten kotimaan hinnan nousemisen ja jaloste-
13468: vikekäyttöön, ensisijaisesti margariiniteollisuu- tun määrän lisääntymisen johdosta. Myös kasviöl-
13469: delle noin 21 milj. kiloa. Vastaavana aikana jyn vientiä voidaan tukea valtion varoista maksa-
13470: rehuseoksiin lisättiin kotimaista öljyä noin 10 malla korvausta kasviöljyn vientikuluista, kuten
13471: milj. kiloa sekä teknisiin käyttötarkoituksiin käy- rahdeista, vakuutuksista ja erilaisista välityspalk-
13472: tettiin noin 1 milj. kiloa. Lisäksi rypsiöljyä toimi- kioista. Näin on menetelty vuosittain, joskin
13473: tettiin vientiin 1, 5 milj. kiloa. Rypsiöljyn käyttö korvausmäärät ovat olleet vähäisiä, yleensä muu-
13474: on voimakkaasti kasvanut viime vuosina ja on tamia satoja tuhansia markkoja. Kotimaassa tuo-
13475: tällä hetkellä jo yli 50 % elintarviketeollisuuden tettujen öljykasvien tuen tarve on noin 5 000
13476: kasvirasvojen kokonaiskäytöstä. Kotimaisen rypsi- markkaa hehtaarilta.
13477: rouheen osuus rypsi- ja tuontiraaka-aineisiin pe- Kotimaisten öljykasvinsiementen enimmäis-
13478: tustuvan rouheen kokonaiskäytöstä on 1980- määrää on korotettu lain voimassaoloaikana. Sa-
13479: luvulla vaihdellut 30-50 % :n välillä riippuen tovuonna 1983/84 määrä oli 88 milj. kiloa ja
13480: kulloisenkin vuoden sadosta ja lisävalkuaistar- satovuonna 1987/88 115 milj. kiloa. Nykyisen
13481: peesta. lain aikana satovuosina 1983/84 ja 1986/87 val-
13482: tioneuvosto on korottanut poikkeuksellisen hy-
13483: Rypsiöljyn rasvahappokoostumus on asettanut
13484: vän siemensadon johdosta öljykasvien siementen
13485: teknisiä rajoituksia öljyn käytölle margariiniteol-
13486: tuettua enimmäiskilomäärää.
13487: lisuudessa, missä tämän vuoksi käytetään myös
13488: soija- ja auringonkukkaöljyä. Rouheen lisäkäytöl- Elintarvikerasvojen hintasuhteiden säätelemi-
13489: le ei ole ruokinnallisia esteitä. seksi peritään ravintorasvaveroa, jonka kertymä
13490: vuonna 1986 elintarvikkeena käytettävän rypsiöl-
13491: Elintarvikekäytön alalla on viime vuosina lisäk- jyn osalta oli 115 milj. markkaa.
13492: si selvästi ollut havaittavissa kehityssuuntaus, jo-
13493: ka on johtamassa margariinien sekä erilaisten
13494: voi-kasviöljyseosten käytön lisääntymiseen voin
13495: kustannuksella. Tämä suuntaus on omiaan lisää- 1.5. Tavoitteet
13496: mään kotimaisen raffinoidun kasviöljyn käyttöä.
13497: Maataloustuotantoa on viime vuosina harjoite-
13498: tun maatalouspolitiikan mukaan pyritty ohjaa-
13499: maan sellaisille aloille, joilla voidaan korvata
13500: 1.4. Öljykasvituotannon tukeminen maataloustuotannossa käytettävien tuotantopa-
13501: nosten tuontia. Keinoja harkittaessa on myös
13502: Öljyväkirehujen ja kasviöljyjen markkinoinnis- otettu huomioon elintarvikehuoltomme var-
13503: sa sovelletaan ns. matalahintajärjestelmää. Tämä muusnäkökohdat mahdollisessa kriisitilanteessa.
13504: johtuu lähinnä Efta-sopimuksessa edellytetystä Hallitus pitää tärkeänä, että kotimaiselle öljykas-
13505: kalajauhon ja kalaöljyn tullittomuudesta sekä vituotannolle sekä kotimaisten kasviöljyjen ja
13506: tuontiöljysiementen tullittomuudesta. Tästä syys- öljyväkirehujen käytölle turvataan myös jatkossa
13507: tä kotimaista öljykasvituotantoa on voimassa ole- edellytykset, mikä vähentää öljyväkirehuraaka-
13508: van lain aikana tuettu valtion varoin maksamalla aineiden saannin riippuvuutta tuonnista. Oljy-
13509: kotimarkkinahintaiselle öljykasvin siemenelle kasvien viljelylaajuus tulee mitoittaa niin, että se
13510: hinnanalennuskorvausta eli siemenen hinta on mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla
13511: alennettu tuontihintatasolle. Hinnanalennuskor- vastaisi kotimaisia käyttömahdollisuuksia sekä
13512: vausta (HAK) on maksettu seuraavasti: kasviöljyjen että rouheen osalta.
13513: 1987 vp. - HE n:o 86 3
13514:
13515: Rehuseoksiin lisättävän valkuaisen osalta olisi mistettuihin tuottetsun verrattuna. Vuosina
13516: mahdollisuuksia lisätä öljykasvien viljelyalaa. 1973-1977 maksettu tuki kohdistettiin kasviöl-
13517: Täydennysvalkuaista, etupäässä soijaa ja kalajau- jylle, kotimaisen kasviöljyn hinnanalennuskor-
13518: hoa, on tuotu ulkomailta. Kotimaisen rypsirou- vauksena. Vuosina 1978-1981 oli voimassa laki
13519: heen laadun osalta ei ole esteitä kotimaisuusas- kotimaisen öljykasvituotannon edistämisestä
13520: teen nostamiselle. Toisaalta kotieläintuotannon (262/78). Ratkaiseva muutos aikaisempaan näh-
13521: aleneminen vähentää rehujen täydennysvalkuai- den oli se, että vuodesta 1978 tukea maksettiin
13522: sen tarvetta. kotimaiselle öljykasvin siemenelle, jonka hinta
13523: Myös öljyn käyttöä voidaan lisätä. Kasvirasvo- hinnanalennuskorvauksella alennettiin tuontihin-
13524: jen käyttö on lisääntymässä elintarvikkeissa. Myös tatasolle. Vuoden 1983 alusta lukien on ollut
13525: teknisellä puolella näyttää olevan hyviä mahdolli- voimassa laki kotimaisesta öljykasvituotannosta
13526: suuksia lisätä kasviöljyjen käyttöä mm. hydrauli- (96 5182), joka on pääosaltaan saman kaltainen
13527: ja voiteluöljyinä sekä kasvinsuojeluaineiden kiin- kuin vuonna 1978 annettu laki. Voimassa olevas-
13528: niteaineena. sa laissa määrätään valtion tuen maksamisesta
13529: Rypsin satotaso on pysynyt pitkällä aikavälillä öljykasvituotannolle satovuosina 1983184-
13530: suhteellisen tasaisena noin 1 500 kg hehtaarilta. 1987/88.
13531: Lakiehdotuksessa esitetty 115 miljoonan kilon
13532: määrä tulisi siis merkitsemään noin 80 000 heh-
13533: taarin viljelyalaa vuosittain, joka on noin 4 % 2.2. Asian valmistelu
13534: kokonaisviljelyalasta. Siemenmäärästä voidaan
13535: puristaa noin 42 milj. kiloa öljyä ja 72 milj. kiloa Lakiehdotus perustuu maa- ja metsätalousmi-
13536: rouhetta. Tällä tavoin voidaan sitoa huomattava nisteriön 18.4.1984 asettaman erikoiskasvitoimi-
13537: osa peltoalasta pois muusta viljelystä. Rypsin kunnan mietintöön.
13538: tukimenot ovat valtiontalouden kannalta yleensä
13539: olleet edullisemmat kuin vastaava rehuviljan
13540: vientikustannus pinta-alayksikköä kohti. Lakieh-
13541: 3. Esityksen organisatoriset Ja
13542: dotuksen mukaan olisi mahdollista muuttaa 115
13543: henkilöstövaikutukset
13544: milj. kilon enimmäismäärää valtioneuvoston,
13545: maataloustuottajain ja elintarviketeollisuuden yk-
13546: simielisellä sopimuksella. Hinnanalennuskorvauksen maaraamineo ja
13547: maksaminen kuuluisi maatilahallitukselle. Laki-
13548: ehdotuksessa esitetyt tehtävät voidaan hoitaa ny-
13549: 2. Nykyinen tilanne Ja asun val- kyisen organisaation puitteissa.
13550: mistelu
13551:
13552: 2 .1. Lainsäädäntö 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
13553: tukset
13554: Kotimaisen öljykasvituotannon tukemiseksi on
13555: maksettu valtion tukea vuodesta 1973 lähtien. Nykyisillä hintasuhteilla 115 milj. kilon sie-
13556: Tuen ensisijainen tavoite on ollut turvata koti- menmäärän hinnanalennuskorvauksiin tarvittavat
13557: maassa tuotetun valkuaisrehun ja kasviöljyn hin- varat ovat noin 400 milj. markkaa. Lakiesitys ei
13558: takilpailukyky vastaaviin tuontiraaka-aineista vai- lisää valtion menoja.
13559:
13560:
13561:
13562:
13563: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13564:
13565:
13566: 1. Lakiehdotuksen perustelut keaa teknisesti voimassa olevasta laista, mutta
13567: vastaa sitä kuitenkin asiallisesti.
13568: 1 §. Pykälän 1 momentissa luetellaan lain Pykälän 2 momentissa määritellään satovuosi,
13569: mahdollistamat keinot kotimaisen öljykasvituo- joka vastaa yleistä satovuosikäsitettä sekä muun
13570: tannon turvaamiseksi. Ehdotettu lainkohta poik- muassa maataloustulolaissa (629/82) olevaa viljo-
13571: 4 1987 vp. - HE n:o 86
13572:
13573: jen hinnoitteluvuotta. Voimassa olevassa laissa ei 4 §. Tämän pykälän mukaan maa- ja metsäta-
13574: ollut vastaavaa säännöstä, vaikka järjestelmässä lousministeriö vahvistaa vuosittain öljynpurista-
13575: käytettiinkin vastaavan sisältöistä käsitettä. mojen osuudet öljykasvien siementen enimmäis-
13576: 2 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädet- määrästä. Mikäli puristamot eivät pääsisi sopi-
13577: täväksi, että öljykasvituotannon tuettu enimmäis- mukseen osuuksien jaosta, päättäisi asiasta valtio-
13578: määrä satovuosittain olisi 115 miljoonaa kiloa. neuvosto ennen seuraavan satokauden alkua vii-
13579: Tarkoituksena on, että enimmäismäärä koko lain meistään maaliskuun 15 päivänä.
13580: voimassaolaajan olisi kiinteä. Voimassa olevassa 5 §. Pykälän 1 momentin mukaan alennetaan
13581: laissa ei ole kiinteää enimmäismäärää, vaan val- kotimaisten öljykasvien siementen hinta lakieh-
13582: tioneuvosto on vahvistanut vuosittain valtion dotuksen 2 §:n enimmäismäärän puitteissa öljy-
13583: tulo- ja menoarvion puitteissa siementen enim- kasvien siementen tuontihintatasolle. Ehdotettu
13584: mäiskilomäärät seuraavaa satovuotta varten. Voi- periaate vastaa voimassa olevan lain menettelyä,
13585: massa olevan lain mukaan poikkeuksellisen hy- pykälän sanamuotoa on tarkistettu. Tuetut öljy-
13586: vän siemensadon johdosta valtioneuvosto voi jäl- kasvien siemenet voitaisiin ehdotuksen mukaan
13587: kikäteen korottaa tuenalaista siemenmäärää. Tätä käyttää vain öljynpuristamoteollisuuden raaka-
13588: menettelyä ei ehdoteta jatkettavaksi. aineena. Voimassa olevan lain mukaan on myös
13589: Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan otettavaksi mahdollista käyttää siemeniä sellaisenaan rehuse-
13590: säännös, jonka mukaan valtioneuvosto voi, sovit- oksissa alennettuun hintaan.
13591: tuaan asiasta maataloustuottajain keskusjärjestö- Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk-
13592: jen sekä elintarviketeollisuutta edustavan järjes- si, että lain tarkoittamaa tukea voitaisiin maksaa
13593: tön kanssa, tarkistaa 1 momentissa mainittua vain sellaiselle öljynpuristamotoimintaa harjoitta-
13594: seuraavana kalenterivuotena alkavan satovuoden valle yhteisölle, joka on aloittanut toimintansa
13595: tuettua enimmäismäärää. Tarkistamista koskeva ennen 1.1.1987 tai joka on myöhemmin perus-
13596: päätös on tehtävä kesäkuun loppuun mennessä tettu jatkamaan ennen mainittua ajankohtaa toi-
13597: ennen ko. satovuoden alkua. Päätöksen petus- minnassa olleen puristamon toimintaa. Ehdotet-
13598: tana voisivat olla muun muassa pellon käytön tu säännös on voimassa olevaan lakiin verrattuna
13599: suuntaaminen kansantalouden edun kannalta uusi ja sen tavoitteena on, ettei öljynpuristamo-
13600: tarkoituksenmukaisella tavalla tai olennaiset kapasiteettia enää nykyisestä tasosta lisättäisi.
13601: muutokset öljykasvituotannossa, täydennysvalku- Lisäksi tukea voitaisiin maksaa vain öljynpurista-
13602: aisen tarpeessa ja ko. tuotteiden markkinoissa. moille sekä puristustoiminnassa käytettävälle ko-
13603: 3 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtioneu- timaiselle öljykasvinsiemenelle. Voimassa olevan
13604: vosto vahvistaisi maaliskuun loppuun mennessä lain mukaan on mahdollista maksaa hinnanalen-
13605: viljelysopimusten perusteella viljeltävien öljykas- nuskorvausta myös puristamattomalle rehuseok-
13606: vien siementen perushinnat seuraavaa satovuotta sissa käytettävälle öljykasvin siemenelle.
13607: varten. Ehdotus vastaa voimassa olevan lain sään- Pykälän 3 momentin mukaan öljynpuristamot
13608: nöstä. Tarkoituksena on kuitenkin, että viljelyso- huolehtisivat osuuksiensa puitteissa viljelysopi-
13609: pimukset tehtäisiin vain öljynpuristamojen ni- muksien tekemisestä. Ehdotus poikkeaa voimassa
13610: missä ja vastuulla. Voimassa olevassa laissa on olevasta laista siten, että vastuu sopimustoimin-
13611: mainittu myös hankintasopimukset, joita keskus- nasta kuuluisi vain öljynpuristamoille.
13612: liikkeet tekevät viljelijöiden kanssa. 6 §. Tässä pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
13613: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk- hinnanalennuskorvauksen perusteista. Sisällölli-
13614: si neuvottelumenettelystä ennen siementen pe- sesti ehdotus vastaa pääosin voimassa olevaa lain-
13615: rushintojen vahvistamista. Ehdotus vastaa pää- säädäntöä, joskin lainkohdan sanamuotoa on
13616: osin voimassa olevaa lakia. Neuvotteluosapuolena täsmennetty ja tuen määräytymisperusteita sel-
13617: olisi kuitenkin myös elintarviketeollisuutta edus- kiytetty.
13618: tava järjestö, joka edustaisi öljynpuristamoteolli- 7 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi siitä,
13619: suutta. Tällä hetkellä järjestö on Elintarviketeolli- miten hinnanalennuskorvauksen laskemisessa
13620: suusliitto, johon kaikki toiminnassa olevat öljyn- otettaisiin huomioon ulkomaisen öljykasvin sie-
13621: puristamot kuuluvat. menen hinta. Pykälän 1 momentti vastaa voimas-
13622: Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettäväk- sa olevaa lainsäädäntöä.
13623: si siementen hinnan tarkistamisesta. Ehdotus Pykälän 2 momentin mukaan olisi kuitenkin
13624: vastaa voimassa olevaa lainsäädäntöä. Tässäkin on mahdollista edustavien maailmanmarkkinahinta-
13625: neuvoteltava myös elintarviketeollisuutta edusta- noteerausten puuttuessa laskea 1 momentissa
13626: van järjestön kanssa. tarkoitettu hinta vastaavista öljyn ja rouheen
13627: 1987 vp. - HE n:o 86 5
13628:
13629: hinnoista. Voimassa olevassa laissa ei ole vastaa- 11-13 §. Pykälät sisältävät kiellon liikesalai-
13630: vaa säännöstä. suuksien väärinkäyttämisestä, valtuutussäännök-
13631: 8 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi hin- sen ja voimaantulosäännöksen.
13632: nanalennuskorvauksen suorittamisesta. Ehdotus Valtuutussäännös vastaa voimassa olevaa lain-
13633: vastaa voimassa olevaa lainsäädäntöä. säädäntöä. Laki tulisi voimaan 1.1.1988 ja se
13634: 9 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi öljyn- koskisi satovuosina 1988/89-1990/91 viljeltäviä
13635: puristamojen velvollisuuksista viranomaisia koh- öljykasvien siemeniä.
13636: taan. Ehdotus vastaa pääosin voimassa olevaa
13637: lainsäädäntöä. Pykälän 2 momentti antaa elinkei-
13638: nohallitukselle mahdollisuuden seurata tuottei- 2. Voimaan tulo
13639: den hinnoittelua sekä puristarnoiden kannatta-
13640: vuuskehitystä. Tällä tavoin on mahdollista tehos- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan vm-
13641: taa seurantaa mm. valtiontalouden kannalta. maan 1 päivänä tammikuuta 1988 ...
13642: 10 §. Tässä pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
13643: mahdollisista öljynpuristamon laiminlyönnin Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13644: seurauksista. Ehdotus vastaa voimassa olevaa lain- nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13645: säädäntöä.
13646: 6 1987 vp. - HE n:o 86
13647:
13648:
13649:
13650:
13651: Laki
13652: kotimaisesta öljykasvituotannosta
13653:
13654: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13655:
13656: 1§ Valtioneuvoston on ennen siementen perus-
13657: Yleiset säännökset hintojen vahvistamista neuvoteltava maatalous-
13658: tuottajien keskusjärjestöjen ja elintarviketeolli-
13659: Kotimaisen öljykasvituotannon turvaamiseksi suutta edustavan järjestön kanssa. Jos neuvotte-
13660: säännellään öljykasvituotannon määrää, pääte- luissa saavutetaan yksimielisyys, hinnat vahviste-
13661: tään öljykasvien siementen hinnasta sekä tuetaan taan sen mukaisesti.
13662: öljykasvituotantoa sen mukaan kuin tässä laissa Milloin erityiset syyt sitä vaativat, valtioneuvos-
13663: säädetään. to voi, neuvoteltuaan maataloustuottajien kes-
13664: Satovuodella tarkoitetaan tässä laissa heinä- kusjärjestöjen ja elintarviketeollisuutta edustavan
13665: kuun 1 päivän ja kesäkuun 30 päivän välistä järjestön kanssa, tarkistaa viimeistään syyskuun
13666: ajanjaksoa. 15 päivänä vahvistettuja öljykasvien siementen
13667: perushintoja.
13668: 2§
13669: Öljykasvituotannon määrä 4§
13670: Kotimaassa viljeltävien öljykasvien siementen Öljynpuristamojen jalostusosuudet
13671: tuettu enimmäismäärä on satovuosittain 115 mil-
13672: joonaa kiloa. Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa vuosit-
13673: Valtioneuvosto voi, sovittuaan asiasta maata- tain kunkin öljynpuristamon markkinointiosuu-
13674: loustuottajain keskusjärjestöjen sekä elintarvike- den 2 § :ssä tarkoitetusta siemenmäärästä purista-
13675: teollisuutta edustavan järjestön kanssa, tarkistaa rnoiden keskenään tekemän yksimielisen sopi-
13676: 1 momentissa mainittua seuraavana kalenterivuo- muksen mukaisesti. Mikäli sopimusta ei synny,
13677: tena alkavan satovuoden enimmäismäärää vH- valtioneuvosto vahvistaa markkinointiosuudet vii-
13678: meistään maaliskuun 15 päivänä.
13679: meistään kesäkuun loppuun mennessä.
13680:
13681: 3§ 5§
13682: Öljykasvien siementen perushinta Valtion tuen yleiset edellytykset
13683: Valtioneuvosto vahvistaa 2 §: ssä tarkoitetun Tämän lain 2 §:ssä tarkoitetun enimmäismää-
13684: enimmäismäärän puitteissa viljelysopimusten pe- rän puitteissa alennetaan öljykasvien siementen
13685: rusteella viljeltävien öljykasvien siementen perus- kotimainen hinta valtion tuella öljykasvien sie-
13686: hinnat satovuotta edeltävän maaliskuun loppuun menten tuontihintatasolle. Öljykasvien siemeniä,
13687: mennessä. joiden hinta on alennettu valtion varoin, voidaan
13688: 1987 vp. - HE n:o 86 7
13689:
13690: käyttää vain öljynpuristamoteollisuuden raaka- 8 §
13691: aineena. Hinnanalennuskorvauksen suorittaminen
13692: Tukea voidaan suorittaa vain sellaiselle yhtei-
13693: sölle, joka harjoittaa öljynpuristamotoimintaa Hinnanalennuskorvausta suoritetaan kalenteri-
13694: 1.1.1987 tai joka jatkaa mainittuna ajankohtana kuukauden aikana jalostuksessa käytettyjen sie-
13695: toiminnassa olleen puristamon toimintaa. menmäärien perusteella.
13696: Öljynpuristamoiden tulee huolehtia viljelyso- Hakemus hinnanalennuskorvauksen suoritta-
13697: pimusten tekemisestä osuuksiensa puitteissa. misesta on tarpeellisine selvityksineen tehtävä
13698: kuukausittain maatilahallitukselle sen määrää-
13699: män ajan kuluessa.
13700: 6§
13701: Maatilahallitus huolehtii hinnanalennuskor-
13702: Hinnanalennuskorvauksen laskentaperusteet vauksen määräämisestä ja suorittamisesta öljyn-
13703: puristarnoille.
13704: Kotimaisen öljykasvien siemenen hinta laske-
13705: taan siten, että helmikuun 1 päivänä voimassa
13706: olevaan hintaporrastettuun perushintaan tehdään 9§
13707: kotimaisen ja ulkomaisen siemenen laatueroja Öljynpunstamojen velvolltsuudet
13708: vastaava muutos ja näin saatuun hintaan lisätään
13709: kohtuulliset hankintakulut. Jos täten määritelty Öljynpuristamon tulee pitää kotimaisten öljy-
13710: hinta on vastaavan ulkomailta tuotavan siemenen kasvien osalta viljelysopimusrekisteriä ja sellaista
13711: hintaa korkeampi, myönnetään öljynpuristamoil- kirjanpitoa, josta käy selville viljelysopimusten
13712: le valtion varoista kalenterikuukausittain hinnan- perusteella ostetut siemenmaarat, siementen
13713: alennuskorvausta määrä, joka vastaa kotimaassa käyttö öljynpuristukseen ja saadut öljy- ja rouhe-
13714: tuotetun siemenen kilohinnan ja vastaavan ulko- määrät sekä viljelijöille tilitetyt hinnat hinnoitte-
13715: maisen siemenen keskimääräisen tuontihinnan luperusteineen.
13716: välistä erotusta. Öljynpuristamon on pyydettäessä ·toimitettava
13717: Hinnanalennuskorvauksen saamisen edellytyk- elinkeinohallitukselle öljykasvituotteiden hin-
13718: senä on, että öljynpuristamo on sitoutunut vilje- noittelulaskelmat sekä raportit kustannus- ja kan-
13719: lijälle suorittamaan 3 § :ssä tarkoitetun siemenen nattavu usseurannastaan.
13720: perushinnan tarkistettuna maa- ja metsätalous- Öljynpuristamo on velvollinen esittamaan
13721: ministeriön kulloinkin vahvistamien perusteiden maatilahallituksen tai elinkeinohallituksen mää-
13722: mukaisesti siemenen laadusta ja varastoinnista räämälle virkamiehelle tarkastusta varten kustan-
13723: hintaan ehkä aiheutuvilla muutoksilla ja että nuslaskentaosa ja kaikki tarvittavat tili- ja muut
13724: öljynpuristamo muutoinkin noudattaa, mitä täs- asiakirjat sekä muutoinkin avustamaan tarkastuk-
13725: sä laissa ja sen nojalla annetuissa säädöksissä on sen suorittamisessa.
13726: määrätty.
13727: 10§
13728: 7§
13729: Laiminlyönnin seuraukset
13730: Ulkomaisen öljykasvin stemenen hinta
13731: Jos öljynpuristamo kehotuksesta huolimatta
13732: Kotimaista vastaavan ulkomaisen öljykasvin laiminlyö 8 §:n 1 momentin mukaisen kirjanpi-
13733: siemenen kiloa kohti laskettu kalenterikuukau- don pitämisen taikka sen mitä öljynpuristamon
13734: den tuontihinta on vastaavan ulkomaisen öljykas- velvollisuudeksi on saman pykälän 2 momentissa
13735: vin siemenen kyseisen kuukauden edustavien säädetty, voi maatilahallitus, ottaen huomioon
13736: maailmanmarkkinahintanoteerausten keskiarvo laiminlyönnin syyt, lopettaa hinnanalennuskor-
13737: lisättynä kohtuullisilla tuontikuluilla. vauksen maksamisen siitä ajankohdasta lukien,
13738: Jos siemenelle ei ole saatavissa edustavaa jolloin laiminlyönti on todettu.
13739: maailmanmarkkinahintanoteerausta, se lasketaan Hinnanalennuskorvaus peritään takaisin sen
13740: öljyn ja rouheen tai niitä vastaavien tuotteiden mukaan kuin maataloustuen jako- ja valvonta-
13741: maailmanmarkkinahintojen muutosten perus- tehtävien hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta
13742: teella. 1971 annetussa laissa (88/71) on säädetty.
13743: 8 1987 vp. - HE n:o 86
13744:
13745: 11§ panosta antaa tarvittaessa maa- ja metsätalousmi-
13746: Lizkesalaisuus nisteriö.
13747:
13748: Liikesalaisuudeksi katsottavaa tietoa, joka on 13 §
13749: hankittu tämän lain nojalla, ei saa käyttää yksi- Voimaantulo
13750: tyiseksi hyödyksi eikä kertoa sivullisille.
13751: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13752: ta 1988 ja se koskee kotimaassa vuosina 1988-
13753: 12 § 1990 viljeltyjä öljykasvien siemeniä.
13754: Valtuutussiiännös Satovuoden 1987/88 sadon osalta sovelletaan
13755: kotimaisesta öljykasvituotannosta 17 päivänä jou-
13756: Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön- lukuuta 1982 annettua lakia (965 182).
13757:
13758:
13759: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
13760:
13761:
13762: Tasavallan Presidentti
13763: MAUNO KOIVISTO
13764:
13765:
13766:
13767:
13768: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
13769: 1987 vp. - HE n:o 87
13770:
13771:
13772:
13773:
13774: Hallituksen esitys Eduskunnalle maidon kaksihintajärjestelmää
13775: koskevan lainsäädännön voimassaolaajan jatkamisesta
13776:
13777:
13778:
13779:
13780: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13781:
13782: Esityksen tarkoituksena on jatkaa maidon kak- toilla. Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakun-
13783: sihintajärjestelmään liittyvien maidon väliaikai- nassa lisäkiintiöitä tulisi lisäksi myöntää vähin-
13784: sesta kiintiömaksusta ja maidon väliaikaisista tuo- tään kummallakin alueella edellisen kalenteri-
13785: tantokiintiöistä annettujen lakien voimassaoloai- vuoden aikana lakkautettujen tuotantokiintiöi-
13786: kaa kahdella vuodella. Samalla ehdotetaan, että den perusteella tuotettua maitomäärää vastaava
13787: ratkaisuvalta kohtuusperusteella myönnettävien määrä.
13788: lisäkiintiöiden osalta olisi jatkossa maatilahalli- Lakiehdotukset on tarkoitus saattaa voimaan 1
13789: tuksen sijasta maatalouspiirien maataloustoimis- päivästä tammikuuta 1988 lukien.
13790:
13791:
13792:
13793:
13794: PERUSTELUT
13795:
13796:
13797: 1. Nykyinen tilanne tanto on ollut edellisen vuoden tasolla, mutta
13798: koko vuoden tuotanto tulee supistumaan 2-3
13799: 1.1. Maidon tuotanto- ja markkinatilanne prosenttia vuoteen 1986 verrattuna.
13800: Rasvataseen mukaan laskettuna tuotanto on
13801: Maidon kaksihintajärjestelmän tultua voimaan ylittänyt kulutuksen yli 30 prosentilla. Seuraavas-
13802: vuoden 1985 alusta tuotanto kääntyi lievään sa taulukossa on esitetty lypsykarjataloutta koske-
13803: laskuun. Vuoden 1987 alkupuolella maidontuo- via tunnuslukuja:
13804:
13805: 1980 1983 1984 1985 1986 + 1-
13806: % ed.v.
13807:
13808: Maidonlähettäjien lukumäärä ...... . 91 355 73 766 70 073 65 752 62 686 -4,7
13809: Lehmien lukumäärä, 1000 kpl ..... . 709 656 651 621 603 - 2,9
13810: Keskituotos, 1 ..................... . 4 478 4 778 4 799 4 812 4 935 + 2,6
13811: Maitoa meijeriin, milj.l ............ . 2 949 2 943 2 935 2 808 2 803 0,2
13812: Valtion markkinoiruisvastuun enim-
13813: mäismäärä, milj.l. ................. . 2 675 2 790 2 760 2 730 2 710 1,0
13814: Omavaraisuus, % ................. . 130 134 134 131 131 0,0
13815: Maitotaloustuotteiden vientituki,
13816: milj.mk, .......................... . 895 1 115 1 144 1 306 1 242 5,0
13817: josta maatalouden osuus, milj .mk .. . 371 211 235 126 163 + 29,4
13818: Tuotantokiintiöt, milj .1 ............ . 3 652 3 667 + 0,4
13819: Kiintiömaksut, milj.mk ........... . 27 30 + 11,8
13820:
13821: 370956N
13822: 2 1987 vp. - HE n:o 87
13823:
13824: Maidontuottajien lukumäärän voimakkaasta jayrityksen luvan saamisen edellytyksenä olevat
13825: alentumisesta huolimatta maidontuotanto on ol- rehuomavaraisuusvaatimukset. Vuodesta 1986
13826: lut edelleen korkealla tasolla keskituotoksen nou- lähtien lupajärjestelmään on sisältynyt mahdolli-
13827: susta johtuen. suus tuotantosuunnan vaihtamiseen eräissä ta-
13828: Maitotaloustuotteiden maailmanmarkkinati- pauksissa. Useimmiten vaihto lypsykarjataloudes-
13829: lanne on vaikeutunut entisestään. Hintatason ta on tapahtunut sikatalouteen.
13830: alhaisuuden lisäksi markkinointia vaikeuttaa lä- Maidontuotantoa on pyritty tasapainottamaan
13831: hinnä Euroopan Talousyhteisön jäsenmaiden myös ns. vapaaehtoisin tuotannonohjaustoimen-
13832: maidon ylituotanto, maitotaloustuotteiden suu- pitein. Voimassa oleva laki maataloustuotannon
13833: ret varastot sekä ylijäämien markkinointi entistä ohjaamisesta ja tasapainottamisesta (81183) sää-
13834: korkeammalla tuella. Myös EC:n päätökset alen- tää perusteet mm. koko tilan maataloutta koske-
13835: taa jäsenvaltioidensa maidontuotantoa asteittain ville maataloustuotannon vähentämissopimuksil-
13836: 10 % :lla vuoteen 1990 mennessä tulee vaikeutta- le ja kotieläintuotannon vähentämissopimuksille.
13837: maan muiden valtioiden maitotaloustuotteiden
13838: markkinointia tuen avulla. Pahimmassa tapauk-
13839: sessa tilanne voi johtaa markkinoiden täydelli- 1.2.3. Maidon kaksihintajärjestelmä
13840: seen tukkeutumiseen.
13841: Vuoden 1985 alusta voimaan tullut maidon
13842: kaksihintajärjestelmä perustuu maidon väliaikai-
13843: 1.2. Maidontuotantoa ohjaava lainsäädäntö sesta kiintiömaksusta annettuun lakiin (569/84,
13844: muut. 1085/85 ja 622/86) ja lakiin maidon
13845: 1. 2.1. Maataloustulolaki väliaikaisista tuotantokiintiöistä (570/84, muut.
13846: 1086/85 ja 623/86). Lait on annettu yksivuotisi-
13847: Hinnoitteluvuosia 1983/84-1989/90 koske- na, ja niiden voimassaoloaikaa on jatkettu vuo-
13848: van maataloustulolain (629/82, muut. 621/86) deksi kerrallaan. Lainsäädäntö on kuitenkin koko
13849: 15 § määrittää maatalouden ja valtion osuudet ajan ollut sisällöltään sama, ja lakeihin on tehty
13850: maataloustuotteiden ylituotannon viennistä ai- vain pienehköjä muutoksia, joiden tarkoituksena
13851: heutuvista kustannuksista. Maidon osalta on vuo- on ollut parantaa järjestelmän joustavuutta. Ny-
13852: sille 1983-1989 asetettu meijerien vastaanotta- kyiset lait ovat voimassa vuoden 1987 loppuun.
13853: rnalle tuotannolle enimmäismäärät, joiden yli- Tuotantokiintiölain täytäntöönpanosta on säädet-
13854: tyksestä aiheutuvista vientikustannuksista vastaa ty maidon tuotantokiintiöistä annetulla asetuk-
13855: maatalous. Tuotannonohjaustavoineet vuosille sella (649/84).
13856: 1987 ja 1988 ovat 2 695 miljoonaa litraa ja 2 660 Maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
13857: miljoonaa litraa. Maidon kiintiömaksun lisäksi lain mukaan jokainen Suomessa meijeriliikettä
13858: maidosta kannetaan vientikustannusmaksua tällä harjoittava on velvollinen suorittamaan kiintiö-
13859: hetkellä 0,5 penniä litralta. Lisäksi maidontuot- maksua kuukausittain jokaiselta vastaanotetulta
13860: tajat osallistuvat maidon vientikustannusosuuden maitolitralta, joka ylittää maidontuottajalle vah-
13861: kattamiseen lannoiteverojen ja valkuaisverojen vistetun vuotuisen tuotantokiintiön mukaisen lit-
13862: kautta. ramäärän. Meijeriliikkeen on vähennettävä kiin-
13863: tiömaksua vastaava määrä asianomaiselle mai-
13864: dontuottajalle maksettavasta maidon hinnasta.
13865: 1.2.2. Lupa- ja sopimusjärjestelmät Maidon kiintiömaksun suuruus oli 160 penniä
13866: vuonna 1985, 200 penniä vuonna 1986 ja 205
13867: Nautakarjatalousyritysten perustamista ja laa- penniä litralta vuonna 1987. Tarkoituksena on,
13868: jentamista on säännelty vuodesta 1979 alkaen. että kiintiömaksun suuruus vastaisi maidon vien-
13869: Vuoden 1985 alusta voimaan tulleen kotieläin- nistä aiheutuneita kustannuksia lisättynä koko
13870: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne- maan keskimääräisellä maidon lisähinnalla.
13871: tun lain ( 1011184) mukaan ilman lupaa ei saa Maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annet-
13872: ryhtyä harjoittamaan tai laajentamaan nautakar- tu laki sisältää säännökset maidon tuotantokiimi-
13873: jatalousyritystä, jossa on enemmän kuin 30 nau- öiden suuruudesta ja vahvistamisesta sekä kiin-
13874: taeläintä. Lupaa ei saa myöntää yli 120 nautaeläi- tiön siirtämisestä maatilan omistus- tai hallintaoi-
13875: men yritykselle. Lupajärjestelmä ei koske enää keuden vaihtuessa. Laki edellyttää kullekin mai-
13876: lypsykarjataloutta. Lypsylehmät otetaan kuiten- dontuottajalle vahvistettavaksi erillisen tuotanto-
13877: kin huomioon harkittaessa, täyttyvätkö nautakar- kiintiön. Tuotantokiintiö ei muodosta ehdotonta
13878: 1987 vp. - HE n:o 87 3
13879:
13880: kattoa meijeriin toimitettavan maidon määrälle, tavalla. Kun myös ns. väliinputoajien tuotanto-
13881: vaan tuottaja joutuu kiintiön ylittävältä osalta kiintiöt on voitu korottaa oikealle tasolle myöntä-
13882: suorittamaan kiintiömaksua vientikustannusten mällä lisäkiintiöitä mm. kohtuussyistä, voidaan
13883: korvaamiseksi. järjestelmän katsoa vakiintuneen.
13884: Maidon tuotantokiintiöt pyrittiin vuonna 1985 Maidon kiintiömaksun tulisi edelleen kaksihin-
13885: määrittämään sellaisiksi, että ne mahdollisimman tajärjestelmää jatkettaessa vastata maitotalous-
13886: hyvin vastaisivat tuottajien vakiintunutta mai- tuotteiden keskimääräistä vientikustanousta kes-
13887: dontuotannon tasoa tai heidän rakenteilla olevaa kimääräisellä lisähinnalla korotettuna. Hallitus
13888: tuotantokapasiteettiaan. Tuottajilla oli mahdolli- esittää kiintiömaksun määräksi edelleen 205 pen-
13889: suus hakea vuoden 1985 tammikuun aikana niä litralta vuoden 1989 loppuun.
13890: usealla eri perusteella korotusta kiintiöönsä. Ha- Lisäkiintiöitä on voitu tähän saakka myöntää
13891: kijoiden lukumäärä oli 21 125 ja haettu litramää- ensiksikin valtioneuvoston päätöksessä erikseen
13892: rä oli 525 milj. litraa. Hakemuksista hyväksyttiin mainituilla perusteilla ja toisaalta kohtuussyistä.
13893: noin 21 3. Tämän lisäksi myönnettiin vuonna Tämä on johtanut siihen, että ne tuottajat, jotka
13894: 1985 valtioneuvoston päätöksen nojalla lisäkiinti- eivät ole muutoin täyttäneet sanotussa päätökses-
13895: öitä 5 469 tuottajalle 51,8 milj. litraa, josta sä tarkoitettuja edellytyksiä, ovat hakeneet lisä-
13896: vuoden lopussa valtioneuvoston päätökseen lisä- kiintiöitä kohtuusperusteella. Tästä on ollut seu-
13897: tyn "kohtuuspykälän" perusteella 1 200 tuotta- rauksena hakemusten ja annettujen päätösten
13898: jalle 10,3 milj. litraa. Vuonna 1986 lisäkiintiöitä johdosta tehtyjen valitusten ruuhkaantuminen.
13899: myönnettiin noin 24 milj. litraa. Tästä määrästä Lisäksi tarkoitukseen varattua kokonaislitramää-
13900: maatilahallitus myönsi kohtuuspykälän perusteel- rää on hakemusten suuren määrän vuoksi joudut-
13901: la 700 tuottajalle 8,5 milj. litraa. Vuoden 1986 tu korottamaan. Vuonna 1986 haki maatilahalli-
13902: lisäkiintiöistä saivat pääosan ne maidontuottajat, tukselta lisäkiintiötä kohtuussyihin vedoten noin
13903: jotka olivat saaneet maatilansa alle 35-vuotiaina 2 500 tuottajaa, joista noin 700 tuottajalle voitiin
13904: vuoden 1982 jälkeen. Edellytyksena oli lisäksi, myöntää lisäkiintiö sen jälkeen, kun tarkoituk-
13905: että kiintiön korottamista oli pidettävä maidon- seen myönnettyä litramäärää oli korotettu 2 mil-
13906: tuottajan ja hänen perheensä taloudellisen ase- joonasta 9 miljoonaan litraan. Maatilahallituksen
13907: man kannalta tarkoituksenmukaisena. Kiintiötä kyseisten hakemusten johdosta antamista päätök-
13908: voitiin korottaa enintään 120 000 litran määrään sistä on tehty lähes 300 valitusta korkeimpaan
13909: saakka. Hakemusten suuresta määrästä johtuen hallinto-oikeuteen.
13910: hyväksyttävästä korotuksesta voitiin vahvistaa Edellä mainituista syistä ja koska lisäkiintiöitä
13911: vain 60 prosenttia. Vuosina 1985 ja 1986 on tulisi myöntää kohtuusperusteella ainoastaan sel-
13912: lisäkiintiöillä ja kohtuusharkinnalla saatu kiintiöt laisissa poikkeuksellisissa tapauksissa, joissa tuot-
13913: tuottajien tekemiä investointeja vastaavalle tasol- tajan asema olisi hänestä riippumattomista syistä
13914: le. tuotantokiintiön alhaisuuden vuoksi muodostu-
13915: Tämän vuoksi myönnetään vuonna 1987 lisä- massa kohtuuttoman vaikeaksi, ehdotetaan lakiin
13916: kiintiöitä vain eräissä erityistapauksissa 1 miljoo- otettavaksi maininta vuosittain tarkoitukseen
13917: nan litran kokonaismääran puitteissa. käytettävästä enimmäislitramäärästä. Tällä tavalla
13918: kohtuussyistä myönnettävät lisäkiintiöt olisivat
13919: selvästi erillään vuosittain annettavan valtioneu-
13920: 2. Esityksen tavoitteet ja ehdote- voston päätöksen nojalla myönnettävistä lisäkiin-
13921: tut muutokset tiöistä. Laissa säädettynä periaatteena kohtuus-
13922: kiintiöiden osalta olisi edelleen voimassa, että
13923: Maidon kaksihintajärjestelmän käyttöönoton niitä voitaisiin myöntää vain erityisen painavista
13924: keskeisenä tavoitteena oli muuttaa maatalouden syistä. Esimerkiksi maitotuloihin nähden ylisuur-
13925: markkinoimisvastuu maitoylijäämien kasvun ta velkaantumista ei siten voitaisi pitää yksin-
13926: markkinoinnin osalta tuottajakohtaiseksi määrää- omaisena perusteena lisäkiintiön myöntämiselle
13927: mällä maidontuottajille tuotantokiintiöt. Toisaal- kohtuussyistä.
13928: ta tavoitteena oli myös maidontuotannon kasvun Nykyisen tuotantokiintiölain 19 §:n mukaan
13929: pysäyttäminen ja pitemmällä aikavälillä tuotan- ratkaisuvalta kohtuusperusteella myönnettävien
13930: non ja kulutuksen tasapainottaminen. Maidon lisäkiintiöiden osalta on maatilahallituksella. Ot-
13931: tuotanto onkin kääntynyt lievään laskuun. taen huomioon maataloushallinnon viimeaikaiset
13932: Hallitus katsoo, että maidon kaksihintajärjes- kehittämissuunnitelmat, olisi kuitenkin tarkoi-
13933: telmän täytäntöönpano on sujunut odotetulla tuksenmukaista siirtää päätöksenteko sanottujen
13934: 4 1987 vp. - HE n:o 87
13935:
13936: lisäkiintiöiden osalta maatalouspiirien maatalous- 4. Asian valmistelu
13937: toimistoille. Jotta maataloustoimistojen ratkaisu-
13938: käytäntö kuitenkin muodostuisi mahdollisimman Esitys perustuu valtioneuvoston maidon väliai-
13939: yhtenäiseksi, maatilahallituksella tulisi olla mah- kaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 26 §:n
13940: dollisuus määrätä tarkemmin ne perusteet, joilla nojalla asettaman maidon kaksihintajärjestelmän
13941: kohtuuskiintiöitä voitaisiin myöntää. Maatalous- neuvottelukunnan ehdotuksiin. Neuvottelukun-
13942: toimiston asiassa antamasta päätöksestä voitaisiin nassa on edustus maa- ja metsätalousministeriös-
13943: valittaa maatilahallitukselle, jonka päätös asiasta tä, maatilahallituksesta, maataloustuottajain kes-
13944: olisi lopullinen. kusjärjestöistä ja meijerijärjestöistä.
13945:
13946: Hallitus katsoo, että maidontuotannon taso 5. Esityksen organisatoriset ja
13947: tulisi Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakun- taloudelliset vaikutukset
13948: nassa alueiden erityisolosuhteet huomioon ottaen
13949: säilyttää jatkossakin ennallaan. Tämän vuoksi Maidon kaksihintajärjestelmän toteuttamista
13950: ehdotetaan maidon väliaikaisista tuotantokiimi- varten maatalouspiirien maataloustoimistoihin
13951: öistä annetun lain 14 §:n 2 momenttia täyden- on palkattu 5 pysyvää henkilöä. Aikaisemmin
13952: nettäväksi siten, että saman pykälän 1 momentin siirtymävaiheessa tulo- ja menoarviossa osoitettu
13953: nojalla myönnettävien tuotantokiintiöiden tulisi määräraha 13 tilapäisen agrologin palkkaamiseksi
13954: Lapin läänissä ja Ahvenanmaan maakunnassa maidon ja kananmunien kiintiöjärjestelmien toi-
13955: vastata vähintään edellisen kalenterivuoden aika- meenpanoon liittyviä tehtäviä varten on vuoden
13956: na lakkautettujen tuotantokiintiöiden perusteella 1987 tulo- ja menoarviosta poistettu.
13957: tuotettua maitomäärää. Maidon kiintiömaksun tuotoksi arvioidaan
13958: vuosma 1988 ja 1989 noin 30 miljoonaa mark-
13959: kaa.
13960:
13961: 3. Yhteys muuhun lainsäädäntöön
13962: 6. Voimaan tulo
13963:
13964: Lakiehdotukset on tarkoitus saattaa voimaan 1
13965: Maidon kaksihintajärjestelmän jatkamista kos- päivästä tammikuuta 1988 lukien.
13966: kevaan esitykseen liittyen hallitus esittää annena-
13967: vaksi erillisen hallituksen esityksen maidon ja
13968: sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain 7. Säätämisjärjestys
13969: (1101/82) muuttamisesta siten, että meijereiltä
13970: perittäisiin maidon lisättyä vientikustannusmak- Koska maidon kaksihintajärjestelmää koskevat
13971: sua siltä osin, kuin niiden kalenterivuoden aika- lait olisivat ehdotuksen mukaan voimassa vuoden
13972: na vastaanottama maitomäärä ylittää meijerin 1989 loppuun, olisi lakiehdotukset käsiteltävä
13973: petustuotantomäärän, jona pääsääntöisesti on pi- siinä järjestyksessä, jota on valtiopäiväjärjestyksen
13974: dettävä meijerin vuonna 1986 vastaanottamaa 68 §:n mukaan noudatettava säädettäessä kan-
13975: maitomäärää. Lisätyn vientikustannusmaksun nettavaksi veroa useammalta kuin yhdeltä vuo-
13976: määrä vastaisi meijerien keskimääräisiä kiinteitä delta.
13977: kustannuksia. Maidon kuukausittaiseen tilitys-
13978: hintaan tällä ei olisi vaikutusta, koska meijeri Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13979: maksaisi maksua vain maitomäärän lisääntyessä. nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
13980: 1987 vp. - HE n:o 87 5
13981:
13982: 1.
13983: Laki
13984: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n muuttamisesta
13985:
13986: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13987: muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
13988: (569/84) 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa
13989: (622/86), näin kuuluvaksi:
13990:
13991: 27 §
13992: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- misvelvollisuuden ajankohdasta tämän lain voi-
13993: ta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän 1985 ja maantulon jälkeisen ensimmäisen maksukauden
13994: joulukuun 31 päivän 1989 väliseltä ajalta suori- osalta.
13995: tettavia kiintiömaksuja. Asetuksella voidaan sää-
13996: tää tämän lain säännösten estämättä verovelvolli-
13997: sen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun suoritta- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13998: ta 1988.
13999:
14000:
14001:
14002:
14003: 2.
14004: Laki
14005: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
14006:
14007: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14008: muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
14009: (570/84) 14 §:n 2 momentti, 19 §, 25 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1 momentti,
14010: sellaisina kuin niistä ovat 19 § ja 34 §:n 1 momentti 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa
14011: (623/86) sekä 25 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1086/85), näin
14012: kuuluviksi:
14013:
14014: 14 § Maatalouspiirin maataloustoimistolla on lisäksi
14015: oikeus maatilahallituksen määräämien kiintiöi-
14016: Valtioneuvoston tulee myös määrätä tuotanto- den puitteissa ja sen tarkemmin määräämin pe-
14017: kiintiöiden yhteismäärä, jonka rajoissa 1 momen- rustein päättää tuotantokiintiön vahvistamisesta
14018: tissa tarkoitettuja vahvistuksia ja korotuksia saa- tai korottamisesta taikka saman viljelijän omis-
14019: daan tehdä. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa tukseen tulleiden tilojen kiintiöiden yhdistämi-
14020: huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva sestä kokonaan tai osittain silloin, kun siihen on
14021: markkinatilanne. Lapin läänissä ja Ahvenanmaan erityisen painavia syitä ja sitä on kohtuusnäkö-
14022: maakunnassa tulee 1 momentin nojalla myönnet- kohdat huomioon ottaen pidettävä tarpeellisena.
14023: tävien tuotantokiintiöiden vastata vähintään Edellä 2 momentissa tarkoitettuja tuotanto-
14024: edellisen kalenterivuoden aikana lakkautettujen kiintiöitä voidaan vahvistaa tai korottaa vuosit-
14025: tuotantokiintiöiden perusteella tuotettua maito- tain enintään 2 miljoonan litran kokonaismäärän
14026: määrää. puitteissa.
14027: 25 §
14028: 19 § Maataloustoimiston ja maatilahallituksen tä-
14029: Tuotantokiintiön vahvistaa 13 ja 14 §:ssä tar- män lain nojalla tekemään päätökseen saa hakea
14030: koitetuissa tapauksissa hakemuksesta maatalous- muutosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin
14031: piirin maataloustoimisto. muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
14032: 6 1987 vp. - HE n:o 87
14033:
14034: (154/50) on säädetty. Maataloustoimiston 14 §:n sä tapauksissa annettuun lakiin (1080/81) sisälty-
14035: 1 momentissa ja 20 §:n 1 momentissa tarkoitet- vät lypsykarjataloutta koskevat säännökset. Lypsy-
14036: tujen valtioneuvoston päätösten nojalla antamista karjatalouden harjoittamista tai laajentamista
14037: päätöksistä tai 19 §:n 2 momentissa tarkoitetuista koskevat lupahakemukset, jotka ovat vireillä tä-
14038: päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta annettui- män lain voimaan tullessa, on käsiteltävä kuiten-
14039: hin maatilahallituksen päätöksiin ei kuitenkaan kin loppuun mainitun lain säännösten mukaan.
14040: saa hakea muutosta valittamalla.
14041:
14042:
14043: 34 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14044: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- ta 1988. Vuoden 1987 maidontuotantoon sovel-
14045: ta 1985 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelletaan 31 lettuja tuotantokiintiöitä sovelletaan ilman en
14046: päivään joulukuuta 1989 saakka. Tällä lailla toimenpiteitä myös vuosina 1988 ja 1989.
14047: kumotaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräis-
14048:
14049: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
14050:
14051:
14052: Tasavallan Presidentti
14053: MAUNO KOIVISTO
14054:
14055:
14056:
14057:
14058: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
14059: 1987 vp. -- lfE n:o 87 7
14060:
14061: Liite
14062:
14063:
14064:
14065: 1.
14066: Laki
14067: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n muuttamisesta
14068:
14069: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14070: muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
14071: (569/84) 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa
14072: (622/86), näin kuuluvaksi:
14073:
14074: Voimassa oleva laki Ehdotus
14075:
14076: 27 § 27 §
14077: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14078: ta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän 1985 ja ta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän 1985 ja
14079: joulukuun 31 päivän 1987 väliseltä ajalta suori- joulukuun 31 päivän 1989 väliseltä ajalta suori-
14080: tettavia kiintiömaksuja. Asetuksella voidaan sää- tettavia kiintiömaksuja. Asetuksella voidaan sää-
14081: tää tämän lain säännösten estämättä verovelvolli- tää tämän lain säännösten estämättä verovelvolli-
14082: sen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun suoritta- sen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun suoritta-
14083: misvelvollisuuden ajankohdasta tämän lain voi- misvelvollisuuden ajankohdasta tämän lain voi-
14084: maantulon jälkeisen ensimmäisen maksukauden maantulon jälkeisen ensimmäisen maksukauden
14085: osalta. osalta.
14086:
14087:
14088: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14089: ta 1988.
14090:
14091:
14092:
14093: 2.
14094: Laki
14095: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
14096:
14097: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14098: muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
14099: (570/84) 14 §:n 2 momentti, 19 §, 25 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1 momentti,
14100: sellaisina kuin niistä ovat 19 § ja 34 §:n 1 momentti 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa laissa
14101: (623/86) sekä 25 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1086/85), näin
14102: kuuluviksi:
14103:
14104: Voimassa oleva laki Ehdotus
14105:
14106: 14 § 14 §
14107:
14108: Valtioneuvoston tulee myös määrätä tuotanto- Valtioneuvoston tulee myös määrätä tuotanto-
14109: kiintiöiden yhteismäärä, jonka rajoissa 1 momen- kiintiöiden yhteismäärä, jonka rajoissa 1 momen-
14110: tissa tarkoitettuja vahvistuksia ja korotuksia saa- tissa tarkoitettuja vahvistuksia ja korotuksia saa-
14111: daan tehdä. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa daan tehdä. Tällöin valtioneuvoston tulee ottaa
14112: huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva huomioon maidontuotannon kehitys ja vallitseva
14113: markkinatilanne. markkinatilanne. Lapin läänissä ja Ahvenanmaan
14114: 8 1987 vp. - HE n:o 87
14115:
14116: Voimassa oleva laki Ehdotus
14117: maakunnassa tulee 1 momentin nojalla myönnet-
14118: tävien tuotantokiintiöiden vastata vähintään
14119: edellisen kalenterivuoden aikana lakkautettujen
14120: tuotantokiintiöiden perusteella tuotettua maito-
14121: määrää".
14122: 19 § 19 §
14123: Tuotantokiintiön vahvistaa 13 ja 14 §:ssä tar- Tuotantokiintiön vahvistaa 13 ja 14 §:ssä tar-
14124: koitetuissa tapauksissa hakemuksesta maatalous- koitetuissa tapauksissa hakemuksesta maatalous-
14125: piirin maataloustoimisto. Valtioneuvosto voi kui- piirin maataloustoimisto.
14126: tenkin 14 §:n 1 momentissa tarkoitetussa pää- Maatalouspiirin maataloustoimistolla on lisäksi
14127: töksessään määrätä, että maatziahallituksella on oikeus maatziahallituksen määräämien kiintiöi-
14128: muissa kuin sanotussa päätöksessä nimenomaan den puitteissa ja sen tarkemmin määräämin pe-
14129: mainituissa tapauksissa oikeus päättää tuotanto- rustein päättää tuotantokiintiön vahvistamisesta
14130: kiintiön vahvistamisesta tai korottamisesta taikka tai korottamisesta taikka saman viljelijän omis-
14131: saman viljelijän omistukseen tulleiden tilojen tukseen tulleiden tilojen kiintiöiden yhdistämi-
14132: kiintiöiden yhdistämisestä kokonaan tai osittain sestä kokonaan tai osittain silloin, kun siihen on
14133: silloin, kun siihen on erityisen painavia syitä ja erityisen painavia syitä ja sitä on kohtuusnäkö-
14134: sitä on kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen kohdat huomioon ottaen pidettävä tarpeellisena.
14135: pidettävä tarpeellisena. Edellä 2 momentissa tarkoitettuja tuotanto-
14136: kiintiöitä voidaan vahvistaa tai korottaa vuosit-
14137: tain enintään 2 miljoonan litran kokonaismäärän
14138: puitteissa.
14139: 25 § 25 §
14140: Maataloustoimiston ja maatilahallituksen tä- Maataloustoimiston ja maatilahallituksen tä-
14141: män lain nojalla tekemään päätökseen saa hakea män lain nojalla tekemään päätökseen saa hakea
14142: muutosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin muutosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin
14143: muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
14144: (154/50) on säädetty. Maataloustoimiston 14 §:n (154/ 50) on säädetty. Maataloustoimiston 14 §:n
14145: 1 momentissa ja 20 §:n 1 momentissa tarkoitet- 1 momentissa ja 20 §:n 1 momentissa tarkoitet-
14146: tujen valtioneuvoston päätösten nojalla antamista tujen valtioneuvoston päätösten nojalla antamista
14147: päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta annettui- päätöksistä tai 19 §:n 2 momentissa tarkoitetuista
14148: hin maatilahallituksen päätöksiin ei kuitenkaan päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta annettui-
14149: saa hakea muutosta valittamalla. hin maatilahallituksen päätöksiin ei kuitenkaan
14150: saa hakea muutosta valittamalla.
14151:
14152:
14153: 34 § 34 §
14154: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14155: ta 198 5 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelletaan 31 ta 198 5 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelletaan 31
14156: päivään joulukuuta 1987 saakka. Tällä lailla päivään joulukuuta 1989 saakka. Tällä lailla
14157: kumotaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräis- kumotaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräis-
14158: sä tapauksissa annettuun lakiin (1080/81) sisälty- sä tapauksissa annettuun lakiin ( 1080 181) sisälty-
14159: vät lypsykarjataloutta koskevat säännökset. Lypsy- vät lypsykarjataloutta koskevat säännökset. Lypsy-
14160: karjatalouden harjoittamista tai laajentamista karjatalouden harjoittamista tai laajentamista
14161: koskevat lupahakemukset, jotka ovat vireillä tä- koskevat lupahakemukset, jotka ovat vireillä tä-
14162: män lain voimaan tullessa, on käsiteltävä kuiten- män lain voimaan tullessa, on käsiteltävä kuiten-
14163: kin loppuun mainitun lain säännösten mukaan. kin loppuun mainitun lain säännösten mukaan.
14164:
14165:
14166: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14167: ta 1988. Vuoden 1987 mazdantuotantoon sovel-
14168: lettuja tuotantokiintiöitä sovelletaan zlman en
14169: toimenpiteitä myös vuosina 1988 ja 1989.
14170: 1987 vp. - HE n:o 88
14171:
14172:
14173:
14174:
14175: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kananmunien ja
14176: kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen
14177: maksamisesta annetun lain muuttamisesta
14178:
14179:
14180:
14181:
14182: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14183:
14184: Esityksessä ehdotetaan kananmunien ja hinnasta. Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voi-
14185: kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hin- maan 1.1.1988 lukien. Koska lakiesitys liittyy
14186: nanalennuskorvauksen maksamisesta annetun vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen, se
14187: lain 8 §:ää muutettavaksi siten, että hinnanalen- tulisi käsitellä tulo- ja menoarvioesityksen käsitte-
14188: nuskorvauksen määrä alennettaisiin viidestä pro- lyn yhteydessä.
14189: sentista neljään prosenttiin kananmunien tavoite-
14190:
14191:
14192:
14193:
14194: PERUSTELUT
14195:
14196: Voimassa olevan lain mukaan maatilahallitus sittain tulo- ja menoarviossa osoitettuihin määrä-
14197: maksaa kananmunien tarkastusta, laatuluokitte- rahoihin.
14198: lua ja hinnoittelua koskevat ehdot täyttävälle Vuosina 1985 ja 1986 hinnanalennuskorvauk-
14199: pakkaamolle hinnanalennuskorvausta, jonka sen kohteena ollut kananmunien määrä ja kor-
14200: määrä on viisi prosenttia kulloinkin voimassa vauksiin käytetyt varat ovat olleet seuraavat:
14201: olevasta maataloustulolain mukaan määrätystä
14202: kananmunien tavoitehinnasta. Hinnanalen- milj. kg milj. mk
14203: nuskorvauksella pyritään parantamaan kananmu- 1985 ........................ . 70,7 36,5
14204: nien laatua ohjaamalla markkinoille tulevista 1986 ........................ . 68,4 30,3
14205: kananmunista mahdollisimman suuri osa pakkaa-
14206: mojen kautta, jolloin kananmunat tarkastetaan ja Hinnanalennuskorvauksen piirissä oli vuonna
14207: luokitellaan säännönmukaisesti. 1985 80,4 prosenttia ja vuonna 1986 81,4 pro-
14208: Kananmunapakkaamot ostavat kananmunat senttia kananmunien koko tuotannosta.
14209: alkutuottajilta lajittelemattomina ja pakkaamat- Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon liittyen
14210: tomina ja tekevät alkutuotevähennyksen hinnas- hallitus katsoo, että hinnanalennuskorvausta tuli-
14211: ta, johon ei sisälly lajittelu-, pakkaus- eikä kulje- si alentaa viidestä neljään prosenttiin tavoitehin-
14212: tuskustannuksia. Sen sijaan muut ostajat tekevät nasta. Voimassa oleva tavoitehinta on 8,80 mk/
14213: vähennyksen myös näistä kustannuksista, mikäli kg, joten hinnanalennuskorvaus alenisi 44 pen-
14214: ne sisältyvät tuottajalle maksettuun hintaan. nistä 35 penniin kilolta. Alennettu korvaus olisi
14215: Hinnanalennuskorvauksella on voitu poistaa lii- todennäköisesti riittävän suuri varmistamaan lain
14216: kevaihtoverotuksesta johtuva hintaero, joka syn- kananmunien tarkastusta, luokittelua ja hinnoit-
14217: tyy eri markkinointitapojen välille. telua koskevat tavoitteet.
14218: Hinnanalennuskorvaus on säädetty prosentti-
14219: määräiseksi tavoitehinnasta vuodesta 198 5 läh- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14220: tien. Sitä ennen korvauksen määrä perustui vuo- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14221: 371016D
14222: 2 1987 vp. - HE n:o 88
14223:
14224: Laki
14225: kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta
14226: annetun lain 8 §:n muuttamisesta
14227:
14228: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuk-
14229: sesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (1009/84)
14230: 8 §, sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1985 annetussa laissa (510/85), näin kuuluvaksi:
14231:
14232: 8§
14233: Maatilahallitus maksaa valtion varoista asetuk- tuotantotilat ja toiminta täyttävät asetuksella tar-
14234: sella tarkemmin määrättävälle elinkeinonharjoit- kemmin säädettävät vaatimukset. Lisäksi edelly-
14235: tajalle hinnanalennuskorvausta tämän suoraan tetään, että elinkeinonharjoittaja maksaa suoraan
14236: tuonajalta tai keräilyliikkeen välityksellä käsitte- tuottajalta tai keräilyliikkeen välityksellä käsitte-
14237: lemättöminä ostamista kananmunista, jotka elin- lemättöminä ostamistaan kananmunista kaikille
14238: keinonharjoittajan on laatuluokiteltava ja laatu- saman hinnan kussakin laatuluokassa.
14239: hinnoiteltava. Hinnanalennuskorvaus on 4 pro- Kananmunien leimaamisessa on noudatettava,
14240: senttia kulloinkin voimassa olevasta maatalous- mitä siitä on erikseen säädetty tai määrätty.
14241: tulolain mukaan määrätystä kananmunien tavoi-
14242: tehinnasta. Hinnanalennuskorvauksen maksami- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14243: sen edellytyksenä on, että elinkeinonharjoittajan ta 1988.
14244:
14245:
14246: Helsingissä 2 5 päivänä syyskuuta 1987
14247:
14248:
14249: Tasavallan Presidentti
14250: MAUNO KOIVISTO
14251:
14252:
14253:
14254:
14255: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
14256: 1987 vp. - HE n:o 88 3
14257:
14258: Liite
14259:
14260:
14261:
14262:
14263: Laki
14264: kananmunien Ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta
14265: annetun lain 8 §:n muuttamisesta
14266:
14267: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuk-
14268: sesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (1009/84)
14269: 8 §, sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1985 annetussa laissa (510/85), näin kuuluvaksi:
14270:
14271:
14272: Voimassa oleva laki Ehdotus
14273:
14274: 8 § 8 §
14275: Maatilahallitus maksaa valtion varoista asetuk- Maatilahallitus maksaa valtion varoista asetuk-
14276: sella tarkemmin määrättävälle elinkeinonharjoit- sella tarkemmin määrättävälle elinkeinonharjoit-
14277: tajalle hinnanalennuskorvausta tämän suoraan tajalle hinnanalennuskorvausta tämän suoraan
14278: tuottajalta tai keräilyliikkeen välityksellä käsitte- tuottajalta tai keräilyliikkeen välityksellä käsitte-
14279: lemättöminä ostamista kananmunista, jotka elin- lemättöminä ostamista kananmunista, jotka elin-
14280: keinonharjoittajan on laatuluokiteltava ja laatu- keinonharjoittajan on laatuluokiteltava ja laatu-
14281: hinnoiteltava. Hinnanalennuskorvaus on 5 pro- hinnoiteltava. Hinnanalennuskorvaus on 4 pro-
14282: senttia kulloinkin voimassa olevasta maatalous- senttia kulloinkin voimassa olevasta maatalous-
14283: tulolain mukaan määrätystä kananmunien tavoi- tulolain mukaan määrätystä kananmunien tavoi-
14284: tehinnasta. Hinnanalennuskorvauksen maksami- tehinnasta. Hinnanalennuskorvauksen maksami-
14285: sen edellytyksenä on, että elinkeinonharjoittajan sen edellytyksenä on, että elinkeinonharjoittajan
14286: tuotantotilat ja toiminta täyttävät asetuksella tar- tuotantotilat ja toiminta täyttävät asetuksella tar-
14287: kemmin säädettävät vaatimukset. Lisäksi edelly- kemmin säädettävät vaatimukset. Lisäksi edelly-
14288: tetään, että elinkeinonharjoittaja maksaa suoraan tetään, että elinkeinonharjoittaja maksaa suoraan
14289: tuottajalta tai keräilyliikkeen välityksellä käsitte- tuottajalta tai keräilyliikkeen välityksellä käsitte-
14290: lemättöminä ostamistaan kananmunista kaikille lemättöminä ostamistaan kananmunista kaikille
14291: saman hinnan kussakin laatuluokassa. saman hinnan kussakin laatuluokassa.
14292: Kananmunien leimaamisessa on noudatettava, Kananmunien leimaamisessa on noudatettava,
14293: mitä siitä on erikseen säädetty tai määrätty. mitä siitä on erikseen säädetty tai määrätty.
14294:
14295: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14296: ta 1988.
14297: 1987 vp. - HE n:o 89
14298:
14299:
14300:
14301:
14302: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsuojeluhallinnosta an-
14303: netun lain eräiden säännösten kumoamisesta
14304:
14305:
14306:
14307:
14308: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14309:
14310: Nykyistä työsuojeluhallinnon tarkastustoimin- t~aminen on taas vaikeata nykyisessä kuntaorga-
14311: taa on haitannut tarkastusorganisaation kahtiaja- msaauossa.
14312: ko toisaalta valtion ja toisaalta kunnalliseen orga- Nyt eduskunnalle annettavalla lakiehdotuksel-
14313: nisaatioon. Toimivaltarajoja eri viranomaisten la esitetään kunnallisen tarkastustoiminnan liittä-
14314: kesken määriteltäessä on perinteisesti pidetty työ- mistä osaksi valtionhallintoa.
14315: paikkojen vaarallisuutta olennaisena arvostelupe- Yhden yhtenäisen organisaation puitteissa toi-
14316: rusteena. Toinen tekijä on työpaikan koko. Työ- mintaa voidaan yhdenmukaistaa ja kiinteyttää
14317: paikan vaarallisuus taas johtuu monesta eri teki- sen johtamista. Samalla yhden isomman koko-
14318: jästä. Siihen voidaan vaikuttaa tarkastustoimin- naisuuden sisällä voidaan valita tilanteen edellyt-
14319: nan tehostamisella ja tarkastuksen sisällöllisellä tämiä työsuojelullisia painopisteitä ja tavoitteita,
14320: pätevyydellä. Nykyisin tarkastuksen sisältö on joihin tarkastuskapasiteettia kohdennetaan tar-
14321: lähtökohtaisesti samanlainen valtion ja kunnan peen mukaan. Tarkastusvoimavaroja voidaan
14322: tarkastusten kohdalla. joustavasti käyttää koko työsuojelupiirin alueella.
14323: Tarkastustoiminnan yhdistämisen osalta ehdo-
14324: Valtion tarkastustoiminta perustuu laajemman tus on tarkoitettu tulemaan voimaan noin vuo-
14325: henkilöstön pohjalta erityistarkastukseen toimi- den kuluttua siitä kun laki on annettu. Esityksen
14326: alapohjaisesti. Tällöin henkilöstön erikoispäte- tarkoituksena on myös sopeuttaa työsuojeluhal-
14327: vyys otetaan huomioon tarkastustoiminnassa ja linnosta annettu laki (574/72) uuteen virkamies-
14328: erikoistuneisuuden myötä voidaan tarkastuksia lainsäädäntöön. Tältä osin ehdotus on tarkoitettu
14329: tehokkaasti suunnata. Tarkastustoiminnan suun- tulemaan voimaan tammikuun 1 päivästä 1988.
14330:
14331:
14332:
14333:
14334: 371076T
14335: 2 1987 vp. - HE n:o 89
14336:
14337:
14338:
14339:
14340: SISÄLLYSLUETTELO
14341:
14342: Sivu Sivu
14343: YLEISPERUSTELUT .................... . 3 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ............ . 6
14344: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ............ . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ... . 6
14345: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ . 3 1. Lakiehdotuksen perustelut ...................... . 6
14346: 2.1. Tarkastustoiminnan kattavuus ... . 3 2. Voimaantulosäännöksen perustelut ............. . 7
14347: 2.2. Tapahtunut kehitys ja tilanne eräissä poh-
14348: JO!Smatssa 4 LAKITEKSTI . 8
14349: 2. 3. Aikaisemmat valmisteluvaiheet . )
14350: Laki työsuojeluhallinnosta annetun lain eräiden
14351: 3. Organisatoriset vaikutukset ..................... . ) säännösten kumoamisesta ......................... . 8
14352: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset .............. . 6
14353: 1987 vp. - HE n:o 89 3
14354:
14355:
14356:
14357:
14358: YLEISPERUSTELUT
14359:
14360:
14361: 1. Esityksen yhteiskunnallinen jelma. Ohjelmassa on kiinnitetty huomiota työ-
14362: merkitys suojelun tarkastustoiminnan tehostamiseen ole-
14363: massa olevien resurssien puitteissa.
14364: Työsuojeluvalvonnan tehtävänä on työolojen Työympäristöohjelman mukaan vaarallisten ja
14365: turvallisuuden ja terveellisyyden varmistaminen. paljon työympäristöongelmia aiheuttavien alojen
14366: Työpaikkojen työolosuhteiden seurantaa suoritta- tarkastustiheyttä on lisättävä nykyisestään, kun
14367: vat työpaikoilla niiden omat organisaatiot. Perin- taas vähemmän ongelmia sisältäviä aloja voidaan
14368: teisesti työsuojeluvalvonta on työsuojeluvirano- tarkastaa harvemmin. Työsuojelun valvontaorga-
14369: maisten toimintaa. Työsuojeluviranomiset valvo- nisaatiota on pyrittävä kehittämään siten, että
14370: vat tarkastuksia tekemällä työsuojelua koskevien tavoitteena on tarkastustoiminnan tehostaminen
14371: säännösten ja määräysten noudattamista. käyttämällä valtion työsuojeluhallinnon ja paikal-
14372: Suomi on ratifioinut Kansainvälisen työjärjes- lisen työsuojelutarkastuksen voimavaroja mahdol-
14373: tön työsuojelutarkastusta koskevat yleissopimuk- lisimman joustavasti ja tehokkaasti.
14374: set n: o 81 ja 12 9. ILO on lisäksi hyväksynyt Vuoden 1988 syyskuun alussa tulee voimaan
14375: kolme asiaa koskevaa suositusta (n:o 20, 81 ja työturvallisuuslakiin ( 299/58) lukuisia sisällöllisiä
14376: 133). Yleissopimusten mukaan sopimuksen rati- muutoksia, joiden pääpaino on ennakoivan työ-
14377: fioinut valtio sitoutuu ylläpitämään tarkastusjär- suojelun kehittämisessä.
14378: jestelmää, joka mm. takaa asianmukaisen päte- On odotettavissa, että lainsäädäntöuudistuksen
14379: vyyden omaavien asiantuntijoiden käyttämisen toteuduttua työsuojeluviranomaisilta nykyistä
14380: tarkastustoiminnassa. Tarkastushenkilökunnan huomattavasti laajemmin pyritään ennakolta
14381: määrä on sopimuksen mukaan ylläpidettävä ta- hankkimaan tietoa sovellettavista työturvallisuus-
14382: solla, joka varmistaa tarkastustehtävien tehok- vaatimuksista. Siitä, missä määrin viranomaiset
14383: kaan suorittamisen huomioon ottaen tarkastetta- pystyvät tätä ohjausta antamaan riippuu keskei-
14384: vien työpaikkojen lukumäärän, niissä työskente- sesti se, miten lainsäädännölle asetetut tavoitteet
14385: levien työntekijöiden määrän sekä valvottavina saavutetaan.
14386: olevien säännösten ja määräysten asettamat vel- Nykyisessä teollisessa ja tuotannollisessa mur-
14387: voitteet. ILO:n taholta on vuonna 1985 kiinnitet- rosvaiheessa, jossa uuden teknologian käyttöön-
14388: ty huomiota siihen, että kehitys monissa Euroo- otosta aiheutuu laajoja muutoksia työhön ja
14389: pan maissa on ollut näiden sopimusvelvoitteiden työympäristöön, voidaan suunnittelulla suuresti
14390: vastainen. Suomessa työllisten palkansaajien vähentää niitä haittavaikutuksia, joita teknolo-
14391: määrä on kuluneen kymmenvuotiskauden aikana gian hallitsemattomalla käyttöönotolla on todet-
14392: lisääntynyt yli 200 OOO:lla. tu olevan. Tämän vuoksi uusien säännöksien
14393: Tarkastuksia olisi tehtävä niin usein ja niin sisältämien suunnitteluvelvoitteiden hyödyntämi-
14394: tehokkaasti kuin työsuojelua koskevien säännös- seen olisi pyrittävä täysimääräisesti. Tämä ei
14395: ten, määräysten ja ohjeiden valvonnan kannalta näytä mahdolliselta, ellei työsuojeluviranomais-
14396: on tarpeen. Työpaikkatarkastuksissa on voitu ten tarkastusvoimavaroja olennaisesti ja pikaisesti
14397: vuosittain tarkastaa työpaikat, joilla työskentelee suunnata uudelleen.
14398: noin 33 % palkatusta työvoimasta. Vuosittain
14399: säännöllisten tarkastusten ulkopuolelle jäävät
14400: omaa työtään tekevät, joita on noin 300 000 2. Nykyinen tilanne Ja asian val-
14401: henkeä. Kuitenkin lainsäädäntö edellyttää työ- mistelu
14402: suojeluviranomaisten neuvovan ja ohjaavan myös
14403: omaa työtään tekeviä työolosuhteiden kehittämi- 2.1. Tarkastustoiminnan kattavuus
14404: seen liittyvissä asioissa.
14405: Valtioneuvoston periaatepäätöksenä hyväksyt- Nykyisin paikallisena työsuojeluviranomaisena
14406: tiin 12.4.1984 valtakunnallinen työympäristöoh- toimivat toisaalta valtion hallintoon kuuluvat
14407: 4 1987 vp. - HE n:o 89
14408:
14409: työsuojelupiirien työsuojelutoimistot ja toisaalta kaikkiaan 180 tarkastajaa, kun taas paikallishal-
14410: kuntien ja kansanterveystyön kuntainliittojen ter- linnossa on 213 päätoimista ja 28 yhdistelmävir-
14411: veyslautakunnat. Työsuojelupiirien työsuojelutoi- kaa tarkastustehtäviä varten.
14412: mistoja on yhteensä 11. Lisäksi niiden alaisuudes- Vuonna 1986 työsuojelutarkastuksen kattavuus
14413: sa on kaksi sivutoimistoa. Metsä- ja maatalouden koko maassa oli noin 33 % työvoimasta vaihdel-
14414: työsuojeluvalvontaa varten maa on jaettu kol- len alueittain Uudenmaan läänin noin 18 % :sta
14415: meen metsä- ja maatalouden työsuojelupiiriin. Turun ja Porin läänin noin 59 % :iin. Toimialoit-
14416: Kuntien ja kuntainliittojen alaisia terveyslauta- tain työsuojelutarkastuksen kattavuus sanottuna
14417: kuntia on yhteensä 217. Työsuojelupiireissä on vuonna oli:
14418:
14419:
14420:
14421: Toimiala Tarkastettu Palkan- Tarkastettu
14422: osuus tvö- saa)la työvoima
14423: voimasta .(%) yhteensä piiri- paikallis-
14424: (kpl) hallinto hallinto
14425: Maatalous ..................................... . 19 28 500 5 405 125
14426: Metsätalous ................................... . 41 30 300 12 300 5
14427: Teollisuus ..................................... . 55 570 400 293 760 19 545
14428: Talonrakennus ................................ . 49 127 300 45 375 17 515
14429: Maa- ja vesirakennus ........................... . 26 36 100 8 015 1 250
14430: Kauppa ....................................... . 24 306 800 24 850 49 120
14431: Liikenne ...................................... . 30 163 400 46 920 2 805
14432: Rahoitus ja vakuutus .......................... . 13 148 200 6 520 12 965
14433: Palvelukset ............................ _.._._._._·._._·--------'--'----cc------=-____:~
14434: 22 657 700 125 455 _ _ 19 585
14435: Kaikki toimialat ............................... . 33 2 071 300 11 568 630 21 123 000
14436: 1) Yhteissummaan sisältyvät myös ne, joiden toimiala on työvoimatutkimuksissa jäänyt tuntemattomaksi.
14437: 2) Erot johtuvat pyöristyksistä.
14438:
14439:
14440:
14441:
14442: Valtion työsuojelun piirihallinto on taekasta- aiheuttavia pakkopäätöksiä tehdään vuosmam
14443: nut työpaikat, joissa työskentelee noin 27 % noin 100.
14444: työvoimasta. Vastaavasti kunnallinen paikallis-
14445: hallinto on taekastanut työpaikat, joissa työsken-
14446: telee noin 6 % työvoimasta. Ero piiri- ja paikal-
14447: 2.2. Tapahtunut kehitys Ja tilanne eräissä
14448: lishallinnon tarkastaman työvoiman määrissä joh-
14449: pohjoismaissa
14450: tuu tarkastettavien työpaikkojen erilaisesta koos-
14451: ta. Tähän vaikuttaa työpaikan kokoon perustuva
14452: toimivaltasäännös. Tarkastetun työpaikan keski- Työsuojeluhallinnosta annettu laki, ns. hallin-
14453: määräinen koko piirihallinnossa on noin 45 työn- tolaki (57 4/72) perustuu pääasiallisesti työsuoje-
14454: tekijää, paikallishallinnossa noin 3-4 työnteki- luorganisaatiotoimikunnan mietinnössä ( 1971: B
14455: jää. 87) tehtyihin ehdotuksiin. Toimikunta katsoi,
14456: että kunnallisen tarkastuksen tuottama hyöty voi
14457: olla merkittäväkin, mikäli valtion ja kuntien
14458: Vuositasolla työsuojelun piirihallinto tekee välillä voidaan toteuttaa sellainen työnjako, että
14459: noin 13 000 työpaikkatarkastusta. Tarkastusten tehtävät ovat oikeassa suhteessa kummankin voi-
14460: yhteydessä annetaan kirjallisia ohjeita noin mavaroibio ja toimintaedellytyksiin. Kun näin ei
14461: 40 000 kappaletta. Vastaavasti työsuojelun pai- kuitenkaan ole ollut asianlaita, on valtion ja
14462: kallishallinnossa, joka on kunnallista toimintaa, kunnallisen työsuojelutarkastuksen välistä toimi-
14463: tehdään noin 33 000 tarkastusta vuodessa. Nii- valtakysymystä voimavarojen tehostaruistarkoi-
14464: den johdosta annetaan kirjallisia ohjeita noin tuksessa selvitetty useiden eri komiteoiden ja
14465: 28 000. Työnantajaa sitovia, välittömiä toimia työryhmien toimesta.
14466: 1987 vp. - HE n:o 89 5
14467:
14468: Kuntien itsehallintokomitea on mietinnössään työsuojelupiirin alueella usetslln toimipisteisiin.
14469: ( 1983:3) erityisesti korostanut sitä, että vastuun Työasioiden hallintokomitean m1et1ntoon
14470: tehtävien hoidosta tulisi mahdollisimman jaka- ( 1986:28) sisältyi puolestaan kannanotto, jossa
14471: mattomana kuulua yksille viranomaisille. Paikal- todetaan kunnan ja valtion tarkastusorganisaati-
14472: lishallinnon tarkastustoiminnasta osana työsuoje- oiden erillisyyden olevan toiminnallisesti epätar-
14473: luhallinnon kokonaisuutta eri pohjoismaista saa- koituksenmukainen.
14474: dut käytännön kokemukset ovat tätä taustaa Valtion ja keskeisten työmarkkinajärjestöjen
14475: vasten varsin yhteneväiset. Henkilöstövoimavaro- välillä solmittuun tulopoliittiseen kokonaisratkai-
14476: ja ei ole kyetty paikallishallintotasolla hyödyntä- suun liittyen valtioneuvosto teki 15.3. 1986 peri-
14477: mään riittävästi ja niveltämään toimintoja piiri- aatepäätöksen, jonka mukaan tuli käynnistää
14478: hallintoon nähden yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. selvitys mahdollisuuksista kunnallisen työsuojelu-
14479: Tanskassa oli heinäkuun alkuun 1972 saakka tarkastuksen yhdistämiseksi valtion työsuojeluor-
14480: toiminnassa kunnallinen konevalvonta. Järjestel- ganisaatioon. Sosiaali- ja terveysministeriön työ-
14481: män lakkauttamisen yhteydessä perustettiin 20 ryhmä (1987:STM 4) tarkasteli kunnantarkastuk-
14482: uutta tarkastajan virkaa työsuojelupiireihin huo- sen ja työsuojelupiirien yhteistyön kehittämistä ja
14483: lehtimaan kunnallisten Sivutoimisten konetarkas- toisaalta vai tiollistamisvaih toeh toja.
14484: tajien tehtävistä. Norjassa toimi kunnallinen työ-
14485: suojelutarkastus 1970-luvun puoliväliin saakka,
14486: jolloin se yhdistettiin valtion työsuojelutarkastuk- 3. Organisatoriset vaikutukset
14487: seen. Ruotsissa kunnallisen tarkastuksen lakkaut-
14488: taminen toteutettiin 1.1.1987 lukien. Työsuojeluhallinnosta annetun lain (57 4/7 2)
14489: 6 § :ssä on lueteltu työsuojeluhallinnon virka tyy-
14490: pit. Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
14491: 2.3. Aikaisemmat valmisteluvaiheet laatua ei enää tarvitse yksilöidä laissa. Siten nämä
14492: hallintolain virkatyyppisäännökset käyvät virka-
14493: Työsuojeluhallituksen vuonna 1975 asettama mieslainsäädännön tullessa voimaan tarpeetto-
14494: toimivaltatyöryhmä (4/75) ehdotti valtion ja miksi. Tämän vuoksi ehdotetaan, että työsuojelu-
14495: kunnan keskinäisen toimivallan järjestämistä työ- hallinnosta annetun lain 6 §:n 1 ja 3 momentit
14496: suojelun valvonnassa siten kuin työsuojeluhallitus kumotaan 1.1.1988 lukien. Saman pykälän 4 ja 5
14497: työsuojelunäkökohtien perusteella tarkemmin momentit tulevat samoin tarpeettomiksi. Työläis-
14498: päättäisi. Sosiaali- ja terveysministeriön asetta- tarkastajan toimen täyttämistä koskeva lausunto-
14499: man työsuojeluvalvontatyöryhmän muistion velvoite 6 §:n 6 momentissa ja työsuojelutarkas-
14500: (1978:STM 4) pohjalta uudistettiin työsuojelun tajan viran täyttämistä koskeva 7 §:n 4 momentti
14501: piiriviranomaisten ja kunnan työsuojeluvirano- ovat luonteeltaan sellaisia, että ne sopivat parem-
14502: maisten toimivaltajako työsuojelun valvonnassa min työsuojelun hallinnosta annettuun asetuk-
14503: hallintolain muutoksella (4751 80) vuonna 1980. seen.
14504: Niin ikään ministeriön asettaman työsuojelutar- Esityksen tarkoituksena on lisäksi parantaa työ-
14505: kastusorganisaation kehittämistyöryhmän muisti- suojeluhallinnon toimintaedellytyksiä erityisesti
14506: ossa (1983:STM 8) ehdotettiin joko kuntatarkas- työpaikoille suuntautuvan neuvonta-, ohjaus- ja
14507: tusta kehitettäväksi siirtämällä sille tehtäviä taik- valvontatoiminnan kehittämiseksi. Vaikka lakieh-
14508: ka kunnantarkastus yhdistettäväksi valtiontarkas- dotus muuttaa työsuojeluhallinnon organisaati-
14509: tukseen. orakennetta siten, että kunnallishallinnon tehtä-
14510: Teknillisen tarkastustoimen kehittämiskomitea vät työsuojeluhallinnossa loppuvat, tarkoituksena
14511: on mietinnössään (1983: 1) katsonut, että työsuo- on, että työsuojeluhallinnon yhteydet ja yhteis-
14512: jeluhallinnon suorittamaa valvontaa tulisi voida toiminta paikallistason viranomaisten kanssa säi-
14513: käsitellä yhtenä kokonaisuutena, jolloin sen tasa- lyvät vastedeskin kiinteinä ja toimivina.
14514: painoinen kohdentaminen riskialtteimpiin koh- Samalla, kun kunnallisesta työsuojeluhallinto-
14515: teisiin ja yhtenäinen kehittäminen käytettävissä organisaatiosta luovutaan, tehtävät keskittyvät
14516: olevat voimavarat huomioon ottaen olisi mahdol- valtionhallinnolle. Valtion ja kunnallisten viran-
14517: lista. Komitean mukaan paikallistason työsuoje- omaisten yhteistyötä pyritään kuitenkin eri ta-
14518: lutoiminta pitäisi yhdenmukaistaa keskittämällä voin - mm. koulutuksellisin keinoin - helpot-
14519: tämä työsuojelupiireille. Kuitenkin tulisi turvata tamaan ja tukemaan. Työsuojelun laajeneminen
14520: palvelujen hyvä saatavuus esimerkiksi sijoittamal- ennakoivan työsuojelun suuntaan, kuten uudiste-
14521: la työsuojelutarkastajat tarkoituksenmukaisesti tussa työturvallisuuslaissa ( 2 7 187) on säädetty,
14522: 6 1987 vp. - HE n:o 89
14523:
14524: edellyttää erityisesti työympäristön ja tuotantoti- siihen kuntaan, jonka palveluksessa he siirtohet-
14525: lojen ennakkotarkastustoiminnassa hyvää yhteis- kellä ovat. Sijoittaminen tapahtuu valtion työ-
14526: työtä työsuojelun piiriviranomaisten ja kuntien suojeluhallinnon virkoihin koulutuksen ja työko-
14527: terveys-, rakennus-, palo- ja pelastus- sekä ympä- kemuksen mukaisesti. Virkaehdoista sovitaan tar-
14528: ristösuojeluviranomaisten kesken. kemmin virkaehtosopimuksella. Peruspalkkaisten
14529: Kun kunnan terveyslautakunnan tehtävänä virkamiesten palkkaukseen tarvitaan lisäystä 213
14530: edelleenkin tulee olemaan tiettyjen työterveys- uuden viran perustamista varten.
14531: huoltolaissa (7 4 3/7 8) tarkoitettujen palveluiden Siirron arvioidaan lisäävän valtion työsuojelu-
14532: tuottaminen sekä työnantajille että omaa työtään hallinnon palkkausmenoja vuositasolla noin 22
14533: tekeville yrittäjille ja työsuojel~viranomaisten miljoonalla markalla. Työsuojeluhallinnon mui-
14534: tehtävänä on valvoa, että työnantaja on hankki- den kulutusmenojen arvioidaan lisääntyvän vuo-
14535: nut tarpeelliset palvelut, säilyvät toiminnalliset sitasolla noin 7 miljoonalla markalla ja kaluston
14536: yhteydet eri viranomaisten kesken myös tulevai- hankkimisesta arvioidaan aiheutuvan noin 5 mil-
14537: suudessa, joskin vastuunjako selkenee. Työsuoje- joonan markan kertameno.
14538: luviranomaisten tehtäviä erityisesti yhteistoimin- Kun toisaalta valtion menot vähenevät noin 15
14539: nan osalta paikallishallinnon kanssa on tarkoitus miljoonalla markalla sen johdosta, että kunnalli-
14540: täsmentää työsuojeluhallinnosta annettua asetus- sesta työsuojelutarkastuksesta aiheutuvaa valtion-
14541: ta (372/73) muuttamalla. osuutta ei enää tule maksettavaksi, on valtion
14542: Lakiehdotus lisää työsuojeluhallinnon organi- menojen nettolisäys ilman mainittua kertamenoa
14543: saation ja henkilöstörakenteen kehittämismah- vuositasolla noin 15 miljoonaa markkaa. Kuntien
14544: dollisuuksia. Samalla kun koko valvontahenkilös- menot vähenevät vastaavasti noin 15 miljoonalla
14545: tö saadaan saman hallinnon alaiseksi, on mah- markalla. Tämä kustannusten siirtyminen kun-
14546: dollista yhtenäistää ja suunnata tavoiteasettelua nilta valtiolle on tarkoitus ottaa huomioon kun-
14547: valtakunnallisten painopisteiden edellyttämällä tien ja valtion välistä kustannustenjakoa koske-
14548: tavalla. vassa tarkastelussa.
14549:
14550:
14551: 4. Esityksen taloudelliset vaiku- 5. Muita esitykseen vaikuttavia
14552: tukset seikkoja
14553:
14554: Valtion vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityk- Samalla, kun nyt ehdotetut säännökset lopet-
14555: sen yleisperustelujen mukaan hallitus antaa syy- tavat kunnallisen työsuojelutarkastuksen toimin-
14556: sistuntokaudella 1987 työsuojeluhallinnosta an- nan ja kunnalliset työsuojelutarkastajat siirtyvät
14557: netun lain muuttamista koskevan esityksen, jon- päätoimisten virkojen osalta valtion palveluk-
14558: ka mukaan kuntien ja kuntainliittojen velvolli- seen, niin sosiaali- ja terveydenhuollon valtakun-
14559: suus huolehtia työsuojelun valvonnasta lakkaa ja nallisten suunnitelmien henkilövoimavarojen uu-
14560: päätoimiset työsuojelutarkastajat siirretään perus- delleenkohdentamisen punn jää yhdistettyjä
14561: tettaviin valtion työsuojeluhallinnon virkoihin. muita virkoja 22. Toiseen virkaan yhdistettyjen
14562: Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen ei työsuojelutarkastajan virkojen osalta organisaa-
14563: sisälly järjestelyn edellyttämiä voimavaroja. tion muutoksen vaikutukset ratkaistaan erikseen
14564: Kunnalta valtiolle siirrettävät ja nimitettävät kuntien keskusjärjestöjen kanssa tehtävän selvi-
14565: työsuojelutarkastajat sijoitetaan pääsääntöisesti tyksen pohjalta.
14566:
14567:
14568:
14569:
14570: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14571:
14572:
14573: 1. Lakiehdotuksen perustelut malla kunnallisten tehtävien lakkauttamista. Tä-
14574: män vuoksi on tarpeen kumota ne työsuojeluhal-
14575: Työsuojeluhallinnon organisaation kehittämi- lintolain säännökset, joissa käsitellään kunnallis-
14576: nen ja tehtävien siirto tarkastustoiminnassa koko- ten viranomaisten tehtäviä. Nykyisin nämä tehtä-
14577: naisuudessaan valtionhallinnolle edellyttää sa- vät ovat kuntien terveyslautakunnilla. Jos kunnis-
14578: 1987 vp. - HE n:o 89 7
14579:
14580: sa tehtävät on siirretty kansanterveystyön kun- työsuojelupiirin työsuojelutoimisto, minkä läänin
14581: tainliitolle, niin sen terveyslautakunnasta on vas- alueella asianomainen kunta tai kuntainliitto on.
14582: taavasti voimassa, mitä on säädetty terveyslauta- Lisäksi ehdotetaan, että asianomaisten viran-
14583: kunnasta. Ehdotetun lain 1 § :ssä esitetään siis omaisten alaiset päätoimiset työsuojelutarkasta-
14584: kumottaviksi työsuojeluhallinnosta 24.7. 1972 an- jan virkojen haltijat voidaan suostumuksensa mu-
14585: netun lain (574/72) 2 §:n 4 ja 5 momentti kaan nimittää ja siirtää soveltuvaan valtion työ-
14586: samoin kuin 7, 8, 9 ja 9 a § sellaisina kuin ne suojeluhallinnon asianomaiseen virkaan sitä auki
14587: ovat myöhemmin tehtyine muutoksineen tällä julistamatta. Täten nykyisillä kunnallisilla työ-
14588: hetkellä voimassa. Uuden virkamieslainsäädän- suojelutarkastajilla on mahdollisuus halutessaan
14589: nön voimaantulon johdosta ehdotetaan kumotta- päästä valtion vastaavaan virkaan. Koska nykyisin
14590: viksi lain 6 §:n 1, 3, 4, 5 ja 6 momentti. palvelussuhteen ehdot määräytyvät virkasuhtei-
14591: sen henkilöstön osalta soimittavan virkaehtosopi-
14592: muksen mukaan, on tarkoituksenmukaista pyrkiä
14593: 2. Voimaantulosäännöksen perus- valmistelemaan tarvittaessa lain voimaantuloon
14594: te 1u t mennessä erillinen virkaehtosopimus näiden hen-
14595: kilöiden palkkaus- ja muista sopimuksenvaraisista
14596: Ehdotetussa voimaantulosäännöksessä esitetään ehdoista.
14597: laki saatettavaksi voimaan sen 6 §: n 1, 3, 4, 5 ja Lain voimaantulon jälkeen seuraavan ylimeno-
14598: 6 momentin kumoamisen osalta 1 päivänä tam- kauden, joka päättyy lakiehdotuksen mukaan
14599: mikuuta 1988. Kunnan terveyslautakunnan ja vuoden 1990 lopussa, kunnat ja kansanterveys-
14600: kansanterveyslaissa säädettyjä tehtäviä varten pe- työn kuntainliitot ovat velvollisia osoittamaan
14601: rustettujen kuntainliittojen toiminta on tarkoitus valtion virkaan siirtyneille entisille viranhaltijoil-
14602: siirtää valtion työsuojeluviranomaisten huolehdit- leen asianmukaiset toimistotilat ja tarpeelliset
14603: tavaksi noin vuoden kuluttua lain antamisesta. toimistopalvelut entisessä laajuudessa. Näistä val-
14604: Jotta lain voimaantulo voisi tapahtua asianmu- tion tulee esityksen mukaan suorittaa käypä kor-
14605: kaisesti, on tarpeen, että työsuojeluhallinto ryh- vaus siten kuin siitä erikseen sovitaan.
14606: tyy jo ennen lain voimaantuloa valmistelemaan Koska joissakin tapauksissa kunnille tai kan-
14607: käytännön järjestelyitä erityisesti työsuojelutar- santerveystyön kuntainliitoille saattaa jäädä sel-
14608: kastajien sijoitusta ja nimittämistä varten. laista tarpeetonta käyttöomaisuutta, joka on han-
14609: Kun paikallisten työsuojeluviranomaisten toi- kittu työsuojelutarkastajan tarpeisiin, valtio olisi
14610: minta organisaatiouudistuksen seurauksena lain säännösehdotuksen perusteella velvollinen osta-
14611: voimaantullessa lakkaa, ehdotetaan lakiin otetta- maan tällaisen omaisuuden käyvästä arvosta.
14612: vaksi selventävä määräys siitä, että kaikista pai- Omaisuuden ostohinnasta vähennettäisiin han-
14613: kallisen viranomaisen tehtävistä, joista on säädet- kintaan suoritettua valtionosuutta tai muuta val-
14614: ty tai muuten erikseen määrätty, tulee huolehti- tiOnavustusta vastaava osa.
14615: maan työsuojelua koskeviita osin asianomainen
14616: valtion työsuojelupiirin työsuojelutoimisto. Kysy- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14617: mykseen tulee käytännössä sen läänin alueen nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14618: 8 1987 vp. - HE n:o 89
14619:
14620: Laki
14621: työsuojeluhallinnosta annetun lain eräiden säännösten kumoamisesta
14622:
14623: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
14624:
14625: 1§ työsuojelutarkastajien virkojen haltijat voidaan
14626: Tällä lailla kumotaan työsuojeluhallinnosta 24 suostumuksensa mukaan nimittää ja siirtää sovel-
14627: päivänä heinäkuuta 1972 annetun lain (574/72) tuvaan valtion työsuojeluhallinnon asianomaisen
14628: 2 §:n 4 ja 5 momentti, 6 §:n 1 momentti, viranhaltijan viranhoitopaikkakunnalla olevaan
14629: sellaisena kuin se on 12 päivänä tammikuuta vastaavaan virkaan sitä auki julistamatta. Täten
14630: 1973 annetussa laissa (40/73), ja 6 §:n 3-6 nimitetyn virkamiehen virkasuhteen ehdoista on
14631: momentti, sellaisina kuin ne ovat 12 päivänä voimassa, mitä niistä on sovittu valtion virkaeh-
14632: syyskuuta 1975 annetussa laissa (7 35175 ), sekä tosopimuksella.
14633: 7-9 a §, sellaisina kuin ne ovat, 7 ja 8 § 17 Kunnat ja kansanterveystyön kuntainliitto ovat
14634: päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (678/82) velvollisia osoittamaan vuoden 1990 loppuun asti
14635: sekä 9 ja 9 a § 18 päivänä kesäkuuta 1980 edellä mainitulla tavalla valtion virkaan nimite-
14636: annetussa laissa (4 75180). tyille virkamiehille asianmukaiset toimistotilat ja
14637: tarpeelliset toimistopalvelut valtion suorittamaa
14638: 2§ käypää korvausta vastaan siten kuin siitä erikseen
14639: Tämä laki tulee voimaan työsuojeluhallinnosta sovitaan, ellei valtio aikaisemmin ole hankkinut
14640: annetun lain 6 §:n 1 ja 3-6 momentin osalta 1 toimistotiloja muulla tavoin.
14641: päivänä tammikuuta 1988. Muilta osin laki tulee Mikäli kunnille tai kansanterveystyön kuntain-
14642: voimaan pa1vana kuuta 198 . En- liitoille jää tarpeettomaksi työsuojelutarkastajan
14643: nen tämän lain voimaantuloa paikalliselle työ- käytössä ollutta käyttöomaisuutta, valtio ostaa
14644: suojeluviranomaiselle säädetyt tai määrätyt tehtä- tällaisen omaisuuden käyvästä arvosta vähennet-
14645: vät siirtyvät viimeksi mainitusta päivästä lukien tynä mahdollisilla suoritetuilla valtionosuuksilla
14646: asianomaisen työsuojelupiirin työsuojelutoimis- tai valtion muilla avustuksilla.
14647: ton suoritettavaksi. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14648: Kuntien ja kansanterveyslaissa (66/72) säädet- tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
14649: tyjä tehtäviä varten perustettujen kuntainliittojen piteisiin.
14650:
14651:
14652: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
14653:
14654:
14655: Tasavallan Presidentti
14656: MAUNO KOIVISTO
14657:
14658:
14659:
14660:
14661: Ministeri Matti Puhakka
14662: 1987 vp. - HE n:o 90
14663:
14664:
14665:
14666:
14667: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsuojelurahastolain
14668: 1 §:n muuttamisesta
14669:
14670:
14671:
14672:
14673: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14674:
14675: Voimassa olevan lain mukaan työsuojelurahas- tähtää työnantajien ja palkansaajien välisten työ-
14676: ton tehtävänä on myöntää varoja työsuojelututki- elämän suhteiden edistämiseen.
14677: mukseen, työsuojelukoulutukseen, työsuojelutie-
14678: touden hankkiminseen ja työsuojelutiedotuk- Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
14679: seen. Esityksessä ehdotetaan, että työsuojelura- dollisimman pian sen hyväksymisen ja vahvista-
14680: hasto voisi tukea myös sellaista toimintaa, joka misen jälkeen.
14681:
14682:
14683:
14684:
14685: PERUSTELUT
14686:
14687:
14688: 1. Nykyinen tilanne tulot menot yli 1alijäämä
14689: 1980 13.6 10.1 + 3.5
14690: Työsuojelurahasto perustettiin 1 päivana tou- 1981 15.5 13.6 + 1.9
14691: kokuuta 1979 voimaan tulleella lailla (407/79). 1982 22.5 20.3 + 2.2
14692: Rahaston tehtävänä on lain 1 §:n mukaan myön- 1983 24.7 18.4 + 6.3
14693: tää varoja työsuojelututkimukseen, työsuojelu- 1984 28.5 30.2 -1.7
14694: koulutukseen, työsuojelutietouden keräämiseen 1985 30.0 27.5 + 2.5
14695: ja työsuojelua koskevaan tiedotukseen. Lisäksi 1986 35.5 33.0 + 2.5
14696: työsuojelurahaston tehtävänä on tukea Työturval-
14697: lisuuskeskuksen Kannatusyhdistys r. y. -nimisen
14698: yhdistyksen ylläpitämää työturvallisuuskeskusta. Sosiaali- ja terveysmmtsteriön 1986 asettaman
14699: Työsuojelurahaston käyttöön siirretään varoja työsuojelututkimuksen rahoitusta ja laajuutta sel-
14700: niin kuin siitä on tapaturmavakutuslain 35 §:n 2 vittäneen työryhmän muistion (Työryhmämuistio
14701: momentissa (408/79) säädetty. Sanotun lainkoh- 1986:31) mukaan työsuojelututkimukseen koko-
14702: dan mukaan varat työsuojelurahastoon kerätään naisuudessaan on Suomessa vuosina 1984-1986
14703: tapaturmavakuutusmaksujen perusteella. Tähän käytetty noin 55 miljoonaa markkaa vuosittain.
14704: vakuutusmaksuun on sisällytettävä määrä, jonka Tästä määrästä on työsuojelurahaston osuus ollut
14705: suuruus on 2 prosenttia sanotun lain mukaisesta noin 27 prosenttia eli yksittäisenä rahoittajana se
14706: työnantajan vakuutusmaksusta. on ollut merkittävin. Työelämässä tapahtuvan
14707: Työsuojelurahastolain mukaan rahaston toi- voimakkaan rakennemuutoksen hallitsemiseksi
14708: minta-alue on rajattu työsuojeluasioihin. Tähän on osoittautunut tarpeelliseksi, että varsinaisen
14709: asti työsuojelurahasto on rahoittanut lähinnä so- työsuojelututkimuksen ohella työsuojelurahaston
14710: veltavaa tutkimusta ja kehitystyötä. Varoja rahas- varoja voitaisiin käyttää myös työelämän tulevai-
14711: ton toiminnassa on vuosina 1980-1986 käytetty suuden tutkimuksen kannalta tärkeään työelä-
14712: (mmk) seuraavasti: män suhteiden selvittämiseen.
14713:
14714: 370996G
14715: 2 1987 vp. - HE n:o 90
14716:
14717: 2. Ehdotetut muutokset päivänä kesäkuuta 1986 (hall. es. no 9111986
14718: vp.).
14719: Työsuojelurahaston varat on käytettävä työsuo- Suomen Itsenäisyyden 70-vuotisjuhlatoimikun-
14720: jelun edistämiseen. Työsuojelutyön lisäksi on ta on 20 päivänä elokuuta 1986 esittänyt, että
14721: olemassa tarvetta tukea taloudellisesti myös sel- työsuojelurahastoa koskevaa lainsäädäntöä muu-
14722: laista toimintaa, joka tähtää työnantajien ja pal- tettaisiin siten, että rahaston piiriin kuuluisi
14723: kansaajien välisten työelämän suhteiden edistä- myös työelämän tutkimus. Toimikunnan mu-
14724: miseen. Työsuojelurahasto ei ole kuitenkaan voi- kaan muutos osoittaisi aktiivista ja rakentavaa
14725: massa olevan lain nojalla voinut tällaiseen toi- yhteiskuntapolitiikkaa.
14726: mintaan varoja myöntää, vaikka se käytettävissä Eduskunta on kirjelmällä 10 päivänä maalis-
14727: olevien varojen puitteissa olisikin ollut mahdol- kuuta 1987 (K.D./56 no 43) ilmoittanut valtio-
14728: lista. Tämän vuoksi työsuojelurahastolain 1 §:n 1 neuvostolle, ettei se ole ehtinyt käsitellä asiaa
14729: momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että loppuun vuoden 1986 valtiopäivillä. Työmarkki-
14730: rahasto voisi työsuojelun lisäksi myöntää varoja najärjestöt ovat ehdottaneet, että hallitus antaisi
14731: työnantajien ja työntekijöiden välisten työelämän eduskunnalle uudelleen asiaa koskevan esityksen.
14732: suhteiden edistämistä tarkoittavaan tutkimuk- Hallituksen esitys perustuu työmarkkinajärjes-
14733: seen, koulutukseen ja tiedotukseen. töjen ehdotukseen.
14734: Rahaston hallintoelinten harkittavaksi jäisi,
14735: miten rahaston varat jaetaan eri käyttötarkoitus-
14736: ten kesken. Rahoituspohjaa ei ole tarpeen laajen- 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
14737: taa, koska rahastolle on vuosittain jäänyt ylijää- tukset
14738: mää ja varojen kohdentaminen on rahaston hal-
14739: lintoelinten päätettävissä. Esityksellä ei ole julkistaloudelle, kotitalouksil-
14740: le tai elinkeinotoiminnalle taloudellisia vaikutuk-
14741: Sia.
14742: 3. Asian valmistelu
14743:
14744: Työsuojelurahaston hallintoon osallistuvat 5. Voimaantulo
14745: työnantajain ja työntekijäin keskusjärjestöt esitti-
14746: vät 25 päivänä tammikuuta 1984 yhteisesti so- Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdolli-
14747: siaali- ja terveysministeriölle, että työsuojelura- simman pian sen tultua hyväksytyksi ja vahviste-
14748: haston tehtäväksi tulisi myös myöntää varoja tuksi.
14749: työnantajien ja työntekijöiden välisten työelämän
14750: suhteiden edistämistä tarkoittavaan tutkimuk- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14751: seen, koulutukseen ja tiedotukseen. Hallitus an- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14752: toi tätä tarkoittavan esityksen eduskunnalle 2 7
14753: 1987 vp. - HE n:o 90 3
14754:
14755:
14756: Laki
14757: työsuojelurahastolain 1 §:n muuttamisesta
14758:
14759: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14760: muutetaan 6 päivänä huhtikuuta 1979 annetun työsuojelurahastolain (407/79) 1 §:n 1 momentti
14761: näin kuuluvaksi:
14762:
14763: 1§ työsuojelutietouden keräämiseen ja työsuojelua
14764: Työsuojelurahaston toiminta koskevaan tiedottamiseen sekä työnantajien ja
14765: työntekijöiden välisten työelämän suhteiden edis-
14766: Tapaturmavakuutuslain (608/ 48) perusteella tämistä tarkoinavaan tutkimukseen, koulutuk-
14767: vakuutusvelvollisten työnantajien ja näiden pal- seen ja tiedotukseen.
14768: veluksessa olevien työntekijöiden etuja palvele-
14769: van työsuojelun edistämiseksi on työsuojelurahas-
14770: to. Rahaston tehtävänä on myöntää varoja työ- Tämä laki tulee voimaan päivänä
14771: suojelututkimukseen, työsuojelukoulutukseen, kuuta 198 .
14772:
14773:
14774: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
14775:
14776:
14777: Tasavallan Presidentti
14778: MAUNO KOIVISTO
14779:
14780:
14781:
14782:
14783: Ministeri Matti Puhakka
14784: 4 1987 vp. - HE n:o 90
14785:
14786: Liite
14787:
14788:
14789:
14790:
14791: Laki
14792: työsuojelurahastolain 1 §:n muuttamisesta
14793:
14794: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14795: muutetaan 6 päivänä huhtikuuta 1979 annetun työsuojelurahastolain (407/79) 1 §: n 1 momentti
14796: näin kuuluvaksi:
14797:
14798: Voimassa oleva laki Ehdotus
14799:
14800: 1§ 1§
14801: Työsuojelurahaston toiminta Työsuojelurahaston toiminta
14802: Tapaturmavakuutuslain (608148) perusteella Tapaturmavakuutuslain (608148) perusteella
14803: vakuutusvelvollisten työnantajien ja näiden pal- vakuutusvelvollisten työnantajien ja näiden pal-
14804: veluksessa olevien työntekijöiden etuja palvele- veluksessa olevien työntekijöiden etuja palvele-
14805: van työsuojelun edistämiseksi on työsuojelurahas- van työsuojelun edistämiseksi on työsuojelurahas-
14806: to. Rahaston tehtävänä on myöntää varoja työ- to. Rahaston tehtävänä on myöntää varoja työ-
14807: suojelututkimukseen, työsuojelukoulutukseen, suojelututkimukseen, työsuojelukoulutukseen,
14808: työsuojelutietouden keräämiseen ja työsuojelua työsuojelutietouden keräämiseen ja työsuojelua
14809: koskevaan tiedottamiseen. koskevaan tiedottamiseen sekä' työnanta;i'en ja
14810: työntekzjöiden välisten työelämän suhteiden edis-
14811: tämistä tarkoittavaan tutkimukseen, koulutuk-
14812: seen ja tiedotukseen.
14813:
14814:
14815: Tämä laki tulee voimaan päivänä
14816: kuuta 198 .
14817: 1987 vp. -- liE n:o 91
14818:
14819:
14820:
14821:
14822: lfallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sosiaalihallituksesta anne-
14823: tun lain muuttamisesta
14824:
14825:
14826:
14827:
14828: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14829:
14830: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- lainsäädännön säännöksiä. Samalla ehdotetaan
14831: hallituksesta annetun lain säännöksiä. Esityksen tehtäväksi eräitä teknisluonteisia muutoksia.
14832: tarkoituksena on saattaa sosiaalihallitusta koske-
14833: vat säännökset vastaamaan vuoden 1988 alussa Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
14834: voimaan tulevan uudistetun valtion virkamies- vuoden 1988 alusta.
14835:
14836:
14837:
14838:
14839: PERUSTELUT
14840:
14841:
14842: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
14843: muutokset voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan sosi-
14844: aalihallituksesta annetun lain 3 § kumottavaksi.
14845: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista Samalla ehdotetaan tehtäväksi sosiaalihallituk-
14846: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut sesta annettuun lakiin tekninen muutos. Lain
14847: valtion virkamieslaki (755/86) ja valtion virka- 2 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan sosiaalihal-
14848: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- lituksen tehtävänä on huolehtia valtion huolto-
14849: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sään- laitosten ja niissä toimivien erityiskoulujen hal-
14850: nöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes- linnosta sekä valvoa kunnallisten ja yksityisten
14851: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään- huoltolaitosten toimintaa. Kun sosiaali- ja ter-
14852: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa veysministeriön hallinnonalalle kuuluneet vam-
14853: olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon maisten lasten erityiskoulut on 1 päivästä elokuu-
14854: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat ta 1986 lukien kuulovammaisten ja näkövam-
14855: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola- maisten sekä liikuntavammaisten kouluista anne-
14856: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien tulla lailla (36/86) siirretty opetushallinnon alai-
14857: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi suuteen, ehdotetaan sosiaalihallituksesta annetun
14858: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin- lain 2 §:n 1 momenttia muutettavaksi vastaa-
14859: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää- maan tämänhetkistä tilannetta.
14860: dännön mukaisiksi.
14861: Sosiaalihallituksen hallintoa koskevat säännök-
14862: set ovat sosiaalihallituksesta 12 päivänä tammi- 2. Voimaan tulo
14863: kuuta 1968 annetussa laissa (24/68) ja 14 päivänä
14864: huhtikuuta 1978 annetussa asetuksessa (271/78).
14865: Sosiaalihallituksesta annetun lain 3 §:ssä on lue- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan saman-
14866: teltu sosiaalihallituksen virkatyypit sekä yksilöity aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
14867: ne virat, jotka voidaan määrätä sopimuspalkkai- nä tammikuuta 1988.
14868: siksi.
14869: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14870: ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14871: 371027Q
14872: 2 1987 vp. - HE n:o 91
14873:
14874:
14875: Laki
14876: sosiaalihallituksesta annetun lain muuttamisesta
14877:
14878: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14879: kumotaan sosiaalihallituksesta 12 päivänä tammikuuta 1968 annetun lain (24/ 68) 3 § ja
14880: muutetaan 2 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä joulukuuta 1975 annetussa
14881: laissa (965/75), näin kuuluvaksi:
14882:
14883: 2§
14884: Sosiaalihallituksen tehtävänä on: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14885: ta 1988.
14886: 3) huolehtia valtion sosiaalihuollon toiminta-
14887: yksiköiden hallinnosta sekä valvoa kunnallisten ja
14888: yksityisten sosiaalihuollon toimintayksiköiden
14889: toimintaa.
14890:
14891:
14892:
14893: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
14894:
14895:
14896: Tasavallan Presidentti
14897: MAUNO KOIVISTO
14898:
14899:
14900:
14901:
14902: Ministeri Tarja Halonen
14903: 1987 vp. - HE n:o 91 3
14904:
14905: Ltite
14906:
14907:
14908:
14909: Laki
14910: sosiaalihallituksesta annetun lain muuttamisesta
14911:
14912: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14913: kumotaan sosiaalihallitukse~ta 12 päivänä ~ammik~uta 1968 annetun lain (24/ 68) 3 § ja
14914: muutetaan 2 §:n 1 momentm 3 kohta, sellatsena kmn se on 12 päivänä joulukuuta 1975 annetussa
14915: laissa (965/75 ), näin kuuluvaksi:
14916:
14917: Voimassa oleva laki Ehdotus
14918:
14919: 2§
14920: Sosiaalihallituksen tehtävänä on:
14921:
14922: 3) huolehtia valtion huoltolaitosten ja missä 3) huolehtia valtion sosiaalthuo//on toiminta-
14923: toimivien erityiskoulujen hallinnosta sekä valvoa yksiköiden hallinnosta sekä valvoa kunnallisten ja
14924: kunnallisten ja yksityisten huoltolaitosten toi- yksityisten sosiaalihuollon toimintayksiköiden
14925: mintaa. toimintaa.
14926:
14927:
14928: 3§ 3§
14929: Sosiaalihallitukseen voidaan perustaa pääjohta- (Kumotaan)
14930: jan, yltjohtajan, osastopäällikön, toimistopäälli-
14931: kön, yltlääkärin, ylitarkastajan, ylikamreerin, yli-
14932: aktuaarin, esitteltjän, tarkastajan, kamreerin ja
14933: aktuaarin virkoja sekä reviisorin, toimistosihtee-
14934: rin, pääkirjanpitäjän, kirjaajan, apulaiskirjaajan,
14935: kirjanpitäjän, arkistonhoitajan, kanslistin, apu-
14936: laiskanslistin, konekirjoittajan, toimistoapulai-
14937: sen, ylivahtimestarin ja vahtimestan·n toimia.
14938: Näitä virkoja ja toimia voi olla eri luokkaisia.
14939: Pääjohtajan, yltjohtajan ja osastopäällikön virka
14940: voidaan määrätä myös sopimuspalkkaiseksi. Sosi-
14941: aalzha//ituksen palveluksessa voi olla myös yli-
14942: määräisiä toimenhaltijoita ja ttlapäisiä toimihen-
14943: ktlöitä sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilö-
14944: kuntaa.
14945: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
14946: ta 1988.
14947: 1987 vp. -- IIE n:o 92
14948:
14949:
14950:
14951:
14952: llallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tapaturmavirastosta anne-
14953: tun lain 2 §:n kumoamisesta
14954:
14955:
14956:
14957:
14958: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14959:
14960: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi tapatur- uudistetun valtion virkamieslainsäädännön mää-
14961: mavirastosta annetun lain säännös tapaturmavi- räyksiä.
14962: raston virkatyypeistä. Esityksen tarkoituksena on
14963: saattaa tapaturmavirastoa koskevat säännökset Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
14964: vastaamaan vuoden 1988 alussa voimaan tulevan den 1988 alusta.
14965:
14966:
14967:
14968:
14969: PERUSTELUT
14970:
14971:
14972: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Tapaturmavirastosta annetun lain 2 §:ssä on lue-
14973: muutokset teltu tapaturmaviraston virkatyypit. Mainitussa
14974: 2 §:ssä on lisäksi annettu oikeus käyttää asian-
14975: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista tuntijoita lääketieteellisissä ja sotilaallisissa kysy-
14976: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut myksissä.
14977: valtion virkamieslaki (755/86) ja valtion virka- Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
14978: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
14979: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sään- tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
14980: nöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes- voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan ta-
14981: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään- paturmavirastosta annetun lain 2 § kumottavak-
14982: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa si. Tapaturmaviraston oikeudesta käyttää asian-
14983: olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon tuntijoita on tarkoitus säätää tapaturmavirastosta
14984: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat annetussa asetuksessa.
14985: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola-
14986: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien
14987: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi 2. Voimaan tulo
14988: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin-
14989: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää- Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan saman-
14990: dännön mukaisiksi. aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
14991: Tapaturmaviraston hallintoa koskevat säännök- nä tammikuuta 1988.
14992: set ovat tapaturmavirastosta 1 päivänä heinäkuu-
14993: ta 1965 annetussa laissa (389/65) ja 20 päivänä Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14994: helmikuuta 1987 annetussa asetuksessa (187 /87). nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14995: 371028R
14996: 2 1987 vp. - HE n:o 92
14997:
14998:
14999: Laki
15000: tapaturmavirastosta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
15001:
15002: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15003:
15004: 1§ 2§
15005: Täten kumotaan tapaturmavirastosta 1 päivänä Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15006: heinäkuuta 1965 annetun lain (389/65) 2 §, ta 1988.
15007: sellaisena kuin se on 30 päivänä tammikuuta
15008: 1987 annetussa laissa (73/87).
15009:
15010:
15011: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
15012:
15013:
15014: Tasavallan Presidentti
15015: MAUNO KOIVISTO
15016:
15017:
15018:
15019:
15020: Ministeri Tarja Halonen
15021: 1987 vp. - HE n:o 92 3
15022:
15023: Liite
15024:
15025:
15026:
15027:
15028: Laki
15029: tapaturmavirastosta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
15030:
15031: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15032:
15033: Voimassa oleva laki Ehdotus
15034:
15035: 2§ 2§
15036: Tapaturmavirastossa voi olla peruspalkkaisen (Kumotaan)
15037: ylijohtajan viran lisäksi peruspalkkaisina johta-
15038: jan, osastopäällikön, toimistopäällikön, korvaus-
15039: lakimiehen, kamreerin, apukamreerin ja esitteli-
15040: iän virkoja sekä notaarin, kirjaajan, toimistovir-
15041: kailijan, konekirjoittajan ja vahtimestarin toimia.
15042: Lisäksi virastossa voi olla ylimääräisiä toimenhal-
15043: tijoita, tzlapäisiä toimzhenkzlöitä ja työsopimus-
15044: suhteessa olevaa henkzlöstöä.
15045: Edellä mainittuja virkoja ja toimia voi olla eri
15046: luokkaisia. Lääketieteellisiä ja sotzlaallisia kysy-
15047: myksiä varten tapaturmavirastolla on tarpeellinen
15048: määrä asiantuntzjoita.
15049: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15050: ta 1988.
15051: 1987 vp. - HE n:o 93
15052:
15053:
15054:
15055:
15056: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion lainanannosta ja
15057: valtiontakauksesta
15058:
15059:
15060:
15061:
15062: ESIITKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15063:
15064: Esityksessä ehdotetaan annettavaksi yleissään- myöntaa vain turvaavaa vakuutta vastaan, ellei
15065: nökset valtion lainojen yleisistä lainaehdoista laissa ole toisin säädetty tai eduskunta ole toisin
15066: sekä lainanannossa noudatettavista menettelyta- päättänyt. Lakiin ehdotetaan myös säännöksiä
15067: voista. Laissa säädettäisiin myös eduskunnan an- valtiontakauksen vastavakuudesta ja takausmak-
15068: tamiin valtuuksiin perustuvista valtiontakauksis- susta.
15069: ta. Ehdotetulla lailla pyritään yhdenmukaista- Lainavarojen käytön valvonnan tehostamiseksi
15070: maan valtion lainanantoa koskevia säännöksiä ehdotetaan säännöksiä lainansaajan tilinpidon
15071: sekä yksinkertaistamaan lainojen hoitoa. Lain tarkastamisesta, lainasopimuksen purkamisesta ja
15072: säännökset olisivat toissijaisia. Niitä ei siten so- lisäkorosta. Laissa olisi lisäksi viivästyskorkoa,
15073: vellettaisi siltä osin kuin muussa laissa on poik- lainojen irtisanomista, perintää, maksulykkäystä,
15074: keavia säännöksiä. vakuutena olevan omaisuuden pakkohuutokaup-
15075: Ehdotettu laki korvaisi nykyisessä tulo- ja me- paa sekä eräistä lainanhoitotoimenpiteistä perit-
15076: noarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetussa täviä maksuja koskevia säännöksiä.
15077: laissa olevat valtion lainoja ja takausta koskevat Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
15078: säännökset. Valtion laina voitaisiin edelleen nä helmikuuta 1988.
15079:
15080:
15081:
15082:
15083: YLEISPERUSTELUT
15084:
15085: 1. Yleistä Valtiontakausten myöntäminen perustuu joko
15086: lakiin tai eduskunnan suostumukseen. Takaussi-
15087: toumuksen vastavakuuteen on erillisen lainsää-
15088: dännön, puuttuessa sovellettu tililain säännöstä
15089: Valtion varoista myönnettävien lainojen va- turvaavasta vakuudesta, ellei eduskunta antamas-
15090: kuutta, lainaehtoja, valtion saamisesta pantatun saan suostumuksessa ole hyväksynyt takausta an-
15091: kiinteän omaisuuden ostamista valtiolle sekä lai- nettavaksi ilman vastavakuutta. Tililain 12 f §:ssä
15092: nasaamisten tileistä poistamista ja maksuvapau- on säädetty valtioneuvoston myöntämistä valtion-
15093: den myöntämistä koskevat säännökset sisältyvät takauksista perittävien maksujen yleiset perus-
15094: tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista teet.
15095: annetun lain (136/31), jäljempänä tililain
15096: 12 b-12 e §:iin. Aikaisemmin valtion lainanan-
15097: taa koskevat vastaavat säännökset sisältyivät Koska lainoja ja takauksia koskevat säännökset
15098: vuonna 1978 kumottuun lakiin valtion lainausra- eivät sisältönsä puolesta kuulu tililakiin, olisi
15099: hastosta. tarkoituksenmukaista säätää erillinen laki, johon
15100: 371037B
15101: 2 1987 vp. - HE n:o 93
15102:
15103: mm. nämä säännökset siirrettäisiin. Laki olisi 2.3. Lainan irtisanominen
15104: toissijainen annettuihin erityissäädöksiin nähden.
15105: Tililain 12 b §:n 3 momentin mukaan lainan-
15106: 2. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut antaja voi irtisanoa lainan maksettavaksi, jos
15107: muutokset lainansaaja on jättänyt noudattamatta lainaehtoja
15108: tai jos lainasta annetun vakuuden arvo on alentu-
15109: 2.1. Yleiset lainaehdot ja vakuus nut niin paljon, ettei se enää vastaa lainan
15110: maksamatta olevaa määrää, taikka jos ne lainava-
15111: Tililain 12 b §:ssä (1 ja 2 mom.) on yleissään- rojen käytön edellytykset, joilla laina on myön-
15112: nös valtion varoista myönnettävien lainojen va- netty, ovat olennaisesti muuttuneet. Tämä ehto
15113: kuudesta sekä yleisistä lainaehdoista. Tulo- ja on otettava velkakirjaan.
15114: menoarviossa tarkoitukseen osoitetuista varoista
15115: Tililain 12 b §:n 3 momentti ehdotetaan siir-
15116: voidaan, jollei laissa ole muuta säädetty tai rettäväksi ehdotettuun lakiin siten muutettuna,
15117: eduskunta määrärahaa lainaa varten myöntäes- että tarpeeton säännös irtisanomisehtojen ottami-
15118: sään ole toisin päättänyt, myöntää lainaa ainoas- sesta velkakirjaan poistetaan. Lisäksi ehdotetaan
15119: taan turvaavaa kiinnitysvakuutta tai muuta sen säädettäväksi siitä, milloin laina erääntyy makset-
15120: veroista vakuutta vastaan. tavaksi ilman irtisanomista.
15121: Jollei laissa ole toisin säädetty, voidaan lainaa
15122: myöntää ainoastaan velkakirjaa vastaan määrä- Lakiehdotuksessa ehdotetaan myös lainasopi-
15123: ajaksi ja takaisin maksettavaksi kuoletusmaksuin, muksen purkamista koskevaa yleissäännöstä. Tör-
15124: joiden suuruus ja erääntymisaika on määrättävä keissä lainaehtojen rikkomistapauksissa tai kun
15125: velkakirjassa. Viideksi vuodeksi tai sitä lyhyem- viranomaisia on lainaa otettaessa tahallisesti har-
15126: mäksi ajaksi annettu laina voidaan määrätä mak- hautettu tulisi lainan myöntäneellä viranomai-
15127: settavaksi takaisin kokonaisuudessaan yhdellä sella olla oikeus määrätä laina tai osa lainasta heti
15128: kertaa. maksettavaksi takaisin. Tällöin lainansaaja tulisi
15129: Yksityiskohtaiset lainaehdot on yleensä mää- myös velvoittaa maksamaan lisäkorkoa.
15130: rätty erityislaeissa ja -asetuksissa sekä valtioneu-
15131: voston päätöksissä. Myös velkakirjaan voi sisältyä
15132: lainaa koskevia erityisehtoja.
15133: Tililain 12 b §:n säännökset ehdotetaan siirret- 2.4. Viivästyskorko ja perimiskustannukset
15134: täväksi ehdotettuun lakiin valtion lainanannosta
15135: ja valtiontakauksesta. Samalla ehdotetaan sään-
15136: nöksiä vakuutena olevan omaisuuden vakuutta- Valtion varoista myönnettäviä lainoja koskevis-
15137: misesta sekä pienimmän myönnettävän lainan sa säännöksissä on usein säädetty viivästyskorko,
15138: määrästä. Lainat kunnille ja kuntainliitoille eh- joka poikkeaa korkolain (633/82) mukaisesta vii-
15139: dotetaan myönnettäväksi vakuudetta. västyskoron laskentaperusteesta. Niissä lainoissa,
15140: joiden viivästyskorosta ei ole säännöksiä, on käy-
15141: tännössä peritty viivästyskorkona 16 prosentin
15142: 2.2. Lainavarojen käytön valvonta vuotuista korkoa. Tätä koskeva ehto on otettu
15143: velkakirjaan.
15144: Tililaissa ei ole säännöstä lainavarojen käytön Viivästyskorkosäännös ehdotetaan otettavaksi
15145: valvonnasta. Sen sijaan lainoja koskevissa eri lakiin ja viivästyskoroksi ehdotetaan korkolain
15146: asteisissa erityisäädöksissä ja päätöksissä on yleen- mukaisesti 16 prosenttia.
15147: sä tätä koskevia säännöksiä ja määräyksiä.
15148: Lainavarojen käytön valvonnassa on eroavuuk- Lakia eräiden vähäisten saatavien perimättä
15149: sia eri viranomaisten välillä mm. siksi, että val- jättämisestä ( 266/50) ei voida soveltaa valtion
15150: vontaa koskevat säännökset ja ohjeet ovat epäyh- lainasta perittäviin viivästyskorkoihin ja perimis-
15151: tenäisiä. Lakiehdotuksen mukaan lainan myöntä- kustannuksiin. Perimiskustannukset saattavat
15152: nyt viranomainen olisi oikeutettu toimittamaan eräissä tapauksissa muodostua suuremmiksi kuin
15153: tarkastuksia lainansaajan luona. Lainaa hoitavan perittävä määrä. Lakiesityksessä ehdotetaan, että
15154: viranomaisen asiana olisi huolehtia siitä, että pienien viivästyskorkojen perintä voitaisiin siirtää
15155: vakuuden arvo säilyy riittävän suurena koko seuraavan lainaerän maksun yhteyteen ja jättää
15156: laina-ajan. viimeisen lainaerän osalta perimättä.
15157: 1987 vp. - HE n:o 93 3
15158:
15159: 2.5. Lykkäyksen myöntäminen 2.8. Toimituspalkkiot
15160:
15161: Lainan lyhennysten ja korkojen sekä viivästys- Valtion varoista myönnettävien lainojen velka-
15162: korkojen maksamisesta voi helpotuksia myöntää kirjojen laatimisesta ei ole säädetty perittäväksi
15163: lainapäätöksen tehnyt viranomainen. Perimisteh- toimituspalkkiota tai lunastusta. Valtion varoista
15164: täviä hoitavalla viranomaisella ei ole tähän toimi- tai rahastoista myönnettavia lainoja koskevat vel-
15165: valtaa. Poikkeuksellisista syistä aiheutuneiden vii- kakirjat ovat myös vapaat velkakirjaa annettaessa
15166: västysten kohdalla olisi tarkoituksenmukaista, et- tai kiinnitystä haettaessa suoritettavasta leimave-
15167: tä myös perimistehtäviä hoitavalla viranomaisella rosta (LeimaveroL 51 §). Myöskään säännöllisestä
15168: olisi oikeus lyhytaikaisten maksulykkäysten perimisestä aiheutuvia kuluja ei peritä.
15169: myöntämiseen. Valtion lainanannosta aiheutuvien kustannus-
15170: ten kohdentamiseksi lainansaajille ehdotetaan
15171: Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että lainaa hoi- velkakirjojen laatimisesta, lainojen perimisestä ja
15172: tava viranomainen voisi myöntää lainansaajille muista lainanhoitoon liittyvistä toimenpiteistä
15173: yhteensä enintään yhden vuoden pituisia lyk- perittäväksi maksu maksuperustelain periaatteita
15174: käyksiä laina-aikaa pidentämättä. Lykkäysajalta noudattaen.
15175: perittäisiin korkoa.
15176:
15177: 2.9. Valtiontakaus
15178: 2.6. Vakuuden pakkohuutokauppa
15179: Valtiontakausten myöntäminen perustuu joko
15180: lakiin tai eduskunnan suostumukseen. Lakiin
15181: Tililain 12 c §:n nojalla voidaan tulo- ja meno- perustuvia takausvaltuuksia on annettu muun
15182: arviossa käytettäväksi osoitetuilla varoilla valtion muassa valtiontakauslaitokselle, vientitakuutai-
15183: edun turvaamiseksi ostaa valtion lainasaamisesta tokselle ja valtion opintotukikeskukselle.
15184: pantattu tai ulosmitattu kiintea omaisuus, joka Eduskunnan antamaan suostumukseen perus-
15185: myydään pakkohuutokaupalla. Valtiolle näin
15186: tuvan takauksen myöntää valtioneuvosto. Näille
15187: joutuneen omaisuuden käytöstä päättää valtio- takauksille on tililain 12 b §:n 1 momentin sään-
15188: neuvosto. Asuntolainoitetun omaisuuden käytös- nöstä soveltaen vaadittu turvaava vakuus, ellei
15189: tä päättää kuitenkin ympäristöministeriö (Asun- eduskunta ole hyväksynyt takausta annettavaksi
15190: totuotantoL 8 § 5 mom.). Pakkohuutokauppa- ilman turvaavaa vastavakuutta.
15191: menettelyissä noudatettavia toimintaperiaatteita
15192: tai viranomaisten valtuuksia koskevia säännöksiä Tililain 12 f §:ssä on säädetty valtioneuvoston
15193: tai yleisluonteisia ohjeita ei ole annettu. myöntämistä valtiontakauksista perittävien mak-
15194: sujen yleiset perusteet. Säännöksen mukaan on
15195: Tililain 12 c § ehdotetaan siirrettäväksi ehdo- valtioneuvoston myöntäessään eduskunnan anta-
15196: tettuun lakiin siten muutettuna, että sen piiriin man suostumuksen perusteella kotimaisen tai
15197: tulisi myös irtain omaisuus. Lisäksi ehdotetaan ulkomaisen luoton tai muun siihen verrattavan
15198: säädettäväksi ostopäätöksen tekemisessä nouda- sopimusvelvoitteen vakuudeksi valtiontakauksen,
15199: tettavista yleisistä periaatteista. määrättävä siitä suoritettavaksi takaustuoton pää-
15200: oman tai sopimusvelvoitteesta valtiolle aiheutu-
15201: van vastuun mukaan määräytyvä maksu. Takaus-
15202: maksu kannetaan sekä kertamaksuna että vuo-
15203: 2.7. Maksuvapautus tuismaksuna, joiden määrät vahvistetaan asetuk-
15204: sella. Takausmaksu voi olla kotimaiselle ja ulko-
15205: Tililain 12 d §:n mukaan tulo- ja menoarviossa maiselle Iuotolie erisuuruinen. Valtioneuvosto
15206: tarkoitukseen osoitetuista varoista myönnetyn lai- voi erityisistä syistä päättää, ettei takausmaksua
15207: nan maksamatta olevaa pääomaa, korkoa tai määrätä.
15208: indeksihyvitystä ei saa poistaa tileistä eikä niiden Lakiehdotuksessa ehdotetaan säädettäväksi val-
15209: maksamisesta myöntää vapautusta, ellei laissa ole tiontakauksesta ja sen vastavakuudesta. Vastava-
15210: niin säädetty tai ellei eduskunta ole muuten kuuteen ehdotetaan sovellettavaksi vastaavasti
15211: antanut siihen suostumustaan. Tililain 12 d §:n lainan vakuutta koskevia säännöksiä. Tililain
15212: säännökset maksamisesta vapauttamisesta olisi 12 f § ehdotetaan muuttamattomana siirrettä-
15213: tarkoituksenmukaista ottaa ehdotettuun lakiin. väksi ehdotettuun lakiin.
15214: 4 1987 vp. HE n:o 93
15215:
15216: 3. Asian valmistelu ja lausunnon- tehtäviä sekä edellyttävät ohjeiden ja lomakkei-
15217: antajat den laatimista ja atk-järjestelmän muuttamista.
15218: Toisaalta lainaehtojen ja menettelytapojen yh-
15219: Hallitus antoi 18.10.1986 eduskunnalle tätä denmukaistaminen ja selkiyttäminen helpottaa
15220: esitystä asiallisesti vastaavan esityksen laiksi val- lainojen hoitoa, mistä aiheutuu kustannusten
15221: tion lainanannosta ja valtiontakauksesta (HE n:o säästöä sekä valtiolle että lainansaajille.
15222: 155/1986 vp.). Esitys kuitenkin raukesi eduskun- Viivästyskoron säätäminen ei lisää merkittäväs-
15223: nan hajaantumisen vuoksi. ti valtion tuloja, koska jo nykyisinkin yleisesti
15224: Esitys perustui valtiovarainministeriön asetta- sovelletaan 16 prosentin viivästyskorkotasoa.
15225: man Valtion lainatyöryhmä 1984:n ehdotukseen.
15226: Toimenpidemaksun periminen lainanhoitoteh-
15227: Työryhmän muistiosta (työryhmämuistio
15228: tävistä lisäisi valtion tuloja arviolta noin 500 000
15229: 1984:VM 35) on saatu lausunnot sisäasiainminis-
15230: markalla.
15231: teriöltä, maa- ja metsätalousministeriöltä,
15232: kauppa- ja teollisuusministeriöltä, ympäristömi-
15233: nisteriöltä, asuntohallitukselta, Uudenmaan lää-
15234: ninhallitukselta, maanmittaushallitukselta, maa- 5. Muita esitykseen vaikuttavia
15235: tilahallitukselta, Teknologian kehittämiskeskuk- seikkoja
15236: selta, valtiokonttorilta, valtiontalouden tarkastus-
15237: virastolta, vesihallitukselta, Keskusmetsälauta- Hallituksen tarkoituksena on antaa eduskun-
15238: kunta Tapiolta ja pankkien neuvottelukunnalta. nalle esitys laiksi valtion tulo- ja menoarviosta,
15239: jolla kumottaisiin laki valtion tulo- ja menoar-
15240: vion ja tilinpäätöksen perusteista (136/31). Jos
15241: 4. Esityksen organisatoriset ja mainittua esitystä ei eduskunnassa hyväksyttäisi,
15242: taloudelliset vaikutukset tulisi valtion lainanannosta ja valtiontakauksesta
15243: annettavaan lakiin sisällyttää säännös, jolla ku-
15244: Esitykseen sisältyvät lainaehtoja ja lainanhoitoa motaan valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
15245: koskevat säännökset lisäävät jossain määrin val- töksen perusteista annetun lain ( 1361 31) 12 b,
15246: tion lainanantoon osallistuvien viranomaisten 12 c, 12 d ja 12 f.
15247:
15248:
15249:
15250:
15251: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15252:
15253:
15254: 1 Luku. Lain soveltamisala 2 Luku. Valtion lainananto
15255: 3 §. Lainan myöntäminen kuuluu sen ministe-
15256: 1 §. Lain tarkoituksena on säännellä valtion riön tai muun tiliviraston toimivaltaan, jonka
15257: lainanannossa ja lainojen hoidossa noudatettavaa käyttöön lainamääräraha on osoitettu. Tämä vi-
15258: menettelyä. Lakiin ehdotetaan siirrettäväksi eräin ranomainen päättäisi lainaehdot valtion tulo- ja
15259: tarkistuksin nykyiset tililain säännökset valtion menoarviossa mahdollisesti olevien rajoitusten
15260: lainoista ja takauksesta, jotka ovat tililain 12 b, puitteissa. Lainaa hoitava viranomainen on yleen-
15261: 12 c, 12 d ja 12 f §:ssä. Laki ei koskisi tulo- ja sä joko lainan myöntänyt viranomainen tai val-
15262: menoarvion ulkopuolisten rahastojen lainanan- tiokonttori. Eräitä lainan hoitotehtäviä on annet-
15263: toa. tu myös keskusvirastoille ja lääninhallituksille.
15264: Lainan hoitoon liittyvistä lainaehdoista päättämi-
15265: 2 §. Ehdotuksen mukaan laki on toissijainen nen kuuluisi lainaa hoitavalle viranomaiselle.
15266: muussa laissa tai asetuksessa annettuihin poik- Pykälän 2 momentti vastaa asiallisesti tililain
15267: keaviin säännöksiin nähden. Säännösten ollessa 12 b §:n 2 momenttia. Vastuusuhteiden toden-
15268: ristiriitaiset tulisivat erityislainsäädännön sään- tamiseksi tulisi valtion lainoista laatia edelleen
15269: nökset sovellettaviksi tämän lain säännösten ase- aina velkakirja. Nykyisen tililain säännöstä siitä,
15270: mesta. Tämän lain ja erityislain säännökset voisi- että lainaehdot olisi määrättävä nimenomaan
15271: vat olla myös toisiaan täydentäviä. velkakirjassa ei pidetä tarpeellisena.
15272: 1987 vp. - HE n:o 93 5
15273:
15274: Pykälän 3 momentissa ehdotetaan, että lainan- Pykälän 2 momentti vastaa tililain 12 b §:n 3
15275: hoidon hallinnollisten kustannusten vähentämi- momentin säännöstä lainan irtisanomisesta. Lai-
15276: seksi säädettäisiin valtion varoista myönnettäville nan myöntäneellä viranomaisella olisi irtisano-
15277: lainoille vähimmäismäärä. Vähimmäismäärästä misoikeus, jos lainansaaja ei ole noudattanut
15278: säädettäisiin asetuksella. Tarkoituksena on aluksi lainaehtoja tai lainavarojen käytön edellytykset
15279: säätää määräksi 10 000 markkaa. ovat olennaisesti muuttuneet.
15280: 4 §. Pykälän 1 momentti vastaa nykyisen tili- 8 §. Lainan maksun viivästyessä ehdotetaan
15281: lain 12 b §:n 1 momentin säännöstä lainan perittäväksi vuotuista viivästyskorkoa 16 prosent-
15282: myöntämisestä turvaavaa vakuutta vastaan. Laina tia erääntyneestä määrästä. Tämä vastaa korko-
15283: voidaan myöntää vain turvaavaa vakuutta vastaan lain (633/82) viivästyskorkosäännöstä.
15284: ellei eduskunta toisin päätä. Lainat kunnille ja 9 §. Lainojen hoidon yksinkertaistamiseksi ja
15285: kuntainliitoille myönnettäisiin kuitenkin aina va- hallinnollisten kulujen vähentämiseksi ehdote-
15286: kuudetta. Vakuuksien vaatiminen kunnilta ja taan säännöstä, jonka mukaan vähäiset viivästys-
15287: kuntainliitoilta ei olisi tarkoituksenmukaista. korot tai perimis- ym. kulut voidaan periä lainan
15288: Valtion saatavan turvaamiseksi pykälän 2 mo- seuraavan erän yhteydessä. Lainan viimeisen erän
15289: mentissa veivoitetaan lainansaaja pitämään va- maksun viivästyessä voi vähäisten maksujen peri-
15290: kuutena oleva omaisuus riittävästi vakuutettuna. misestä aiheutua suhteettoman suuria perimis-
15291: 5 §. Lainavarojen käytön valvonnan tehostami- kustannuksia. Tämän vuoksi ehdotetaan, että ne
15292: seksi ehdotetaan lakiin valvontaa koskevaa sään- voidaan jättää erikseen perimättä.
15293: nöstä. Valvontaa varten lainan myöntäneellä vi- Perimättä jätettävästä määrästä säädettäisiin
15294: ranomaisella tulisi olla oikeus toimittaa tai toimi- asetuksella. Markkarajaksi on tarkoitus säätää
15295: tuttaa lainansaajan taloutta ja toimintaa koskevia aluksi 20 markkaa, joka on sama kuin vähäisten
15296: tarkastuksia. Lainansaajalla olisi velvollisuus esit- verojen perimättä jättämisessä sovellettu raja.
15297: tää tarvittavat tili- sekä muut asiakirjat ja selvi- 10 §. Pykälässä ehdotetaan säännöstä siitä, että
15298: tykset sekä avustaa muutoinkin tarkastuksessa. lainaa hoitava viranomainen voisi sosiaalisista tai
15299: Lainan myöntäneellä viranomaisella olisi oikeus muista erityisistä syistä myöntää lyhytaikaisia lyk-
15300: määrätä lainansaaja toimittamaan selvitys laina- käyksiä enintään yhdeksi vuodeksi. Lyhytaikainen
15301: varojen käytöstä. sairaus ja työttömyys ei kuitenkaan voi olla
15302: Vakuuden arvon turvaamiseksi ehdotetaan lai- perusteena lykkäyksen myöntämiselle. Sen sijaan
15303: naa hoitavalle viranomaiselle oikeutta vaatia poikkeukselliset maksuvaikeudet (esim. elatusvel-
15304: laina-aikana vakuuden antajalta tai lainansaajalta vollisuudesta johtuvat) voisivat olla syynä maksu-
15305: vakuuden arvon toteamiseksi tarpeelliset tiedot ja lykkäyksen myöntämiselle.
15306: selvitykset. 11 §. Lainan vakuutena oleva kiinteä omaisuus
15307: 6 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi ta- voidaan ostaa valtiolle tililain 12 c §:n mukaises-
15308: pauksista, joissa laina voidaan katsoa eräänty- ti. Viime vuosina on lainojen vakuudeksi hyväk-
15309: neeksi heti maksettavaksi. Luettelo ei ole tarkoi- sytty myös irtainta omaisuutta, minkä vuoksi
15310: tettu tyhjentäväksi, vaan velkakirjaan voidaan säännöksen soveltamisalaa tulisi laajentaa vastaa-
15311: ottaa myös muita erääntymisehtoja. Lainaa hoita- vasti.
15312: va viranomainen voisi ehdotuksen mukaan vaatia Lainansaajien konkurssien ja vakuuksien pak-
15313: lainan maksettavaksi maksun laiminlyönnin sekä kohuutokauppojen lisäännyttyä viime vuosina
15314: ulosmittauksen, konkurssin tms. syyn perusteel- olisi tarpeen säännös omaisuuden valtiolle hank-
15315: la. kimisessa noudatettavista periaatteista. Lakiehdo-
15316: 7 §. Lainavarojen käyttötarkoituksesta poikkea- tuksen mukaan tulisi vakuutena olevaa omaisuut-
15317: minen ja viranomaisen harhauttaminen oikeut- ta ostaa valtiolle vain silloin, kun omaisuus
15318: taisivat lainan myöntäneen viranomaisen purka- soveltuu valtion omaan käyttöön tai kun valtion
15319: maan lainasopimuksen ja määräämään lainan saatava voidaan paremmin turvata myymällä
15320: heti takaisin maksettavaksi. Tällaisessa tapaukses- omaisuus edelleen.
15321: sa lainansaajan tulisi myös maksaa lisäkorkoa. Valtiolle pakkohuutokaupassa tulleen omai-
15322: Lisäkoron suuruudesta säädettäisiin asetuksel- suuden käytöstä päättäisi, kuten nykyisinkin,
15323: la. Lisäkorkoa ehdotetaan maksettavaksi myös jo valtioneuvosto. Kiinteän omaisuuden väliaikai-
15324: takaisin maksetuille Iainaerilie siitä lukien, kun sesta hoidosta huolehtii käytännössä rakennushal-
15325: lainansaaja on syyllistynyt vilpilliseen menette- litus.
15326: lyyn. Lisäkorko laskettaisiin kunkin lainaerän 12 §. Nykyisen tililain 12 d §:n säännökset
15327: nostopäivästä määrättyyn takaisinmaksupäivään. lainan maksamisesta vapauttamisesta ehdotetaan
15328: 6 1987 vp. - HE n:o 93
15329:
15330: otettavaksi lakiehdotukseen. Maksuvapautus momentissa ja pakkohuutokaupasta 11 §:ssä ole-
15331: edellyttäisi edelleen eduskunnan suostumusta. via säännöksiä.
15332: 13 §. Velkakirjojen laatimisesta, lainojen peri- 15 §. Pykälään ehdotetaan muuttamattomana
15333: misestä ja muista lainanhoitoon liittyvistä toi- siirrettäväksi tililain 12 f §:n säännökset takaus-
15334: menpiteistä sekä lainoja koskevien todistusten maksusta.
15335: kuten saldo- ja vakuustodistusten antamisesta
15336: ehdotetaan perittäväksi maksu valtion maksupe-
15337: rustelain periaatteita noudattaen. Nykyisin nämä 4 Luku. Asetuksenantovaltuus ja voimaantulo
15338: toimenpiteet ovat maksuttomia. 16 §. Tarkemmat säännökset lain täytäntöön-
15339: panosta ehdotetaan annettavaksi asetuksella.
15340: 17 §. Laki oli.si. tarkoitus saattaa voimaan 1
15341: 3 Luku. Valtiontakaus päivästä helmikuuta 1988 eli samanaikaisesti
15342: kuin eduskunnan käsiteltäväksi annettava ehdo-
15343: 14 §. Valtion takauksen vastavakuutta koske- tus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta. Lakia
15344: vien säännösten puuttuessa on vakuus vaadittu sovellettaisiin myös ennen sen voimaantuloa an-
15345: noudattaen tililain säännöksiä lainan vakuudesta. nettuihin lainoihin.
15346: Tämä käytäntö ehdotetaan vahvistettavaksi otta- Viivästyskorkoa ja lisäkorkoa koskevia säännök-
15347: malla lakiehdotukseen nimenomainen säännös siä sovellettaisiin taannehtivasti vain velkakirjan
15348: siitä, että valtiontakaus myönnetään vastavakuut- ehtojen sallimissa rajoissa.
15349: ta vastaan, ellei eduskunta toisin päätä. Vastava-
15350: kuuteen ehdotetaan sovellettavaksi lainan vakuu- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
15351: desta 4 §:ssä, vakuuden arvioimisesta 5 §:n 3 nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
15352: 1987 vp. - HE n:o 93 7
15353:
15354:
15355:
15356:
15357: Laki
15358: valtion lainanannosta ja valtiontakauksesta
15359:
15360: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15361:
15362: 1 Luku kuoletusmaksuin. Viideksi vuodeksi tai sitä lyhy-
15363: Lain soveltamisala emmäksi ajaksi annettu laina voidaan määrätä
15364: maksettavaksi takaisin kokonaisuudessaan yhdellä
15365: 1§ kertaa.
15366: Soveltamisala Lainan vähimmäismäärästä säädetään asetuk-
15367: sella.
15368: Tätä lakia sovelletaan valtion tulo- ja menoar-
15369: viossa osoitetusta määrärahasta myönnettävään 4§
15370: valtion lainaan ja eduskunnan suostumuksen pe-
15371: rusteella myönnettävään valtiontakaukseen. Vakuus
15372: Laina voidaan, jollei laissa ole toisin säädetty
15373: 2§ tai eduskunta määrärahaa myöntäessään ole toi-
15374: Toissijaisuus sin päättänyt, myöntää ainoastaan turvaavaa va-
15375: kuutta vastaan. Laina kunnalle ja kuntainliitolle
15376: Tämän lain säännöksiä sovelletaan vain, mikäli myönnetään vakuutta vaatimatta.
15377: muussa laissa tai sen nojalla annetussa asetuksessa Lainansaaja on velvollinen pitämään vakuute-
15378: ei ole toisin säädetty.
15379: na olevan omaisuuden riittävästi vakuutettuna.
15380:
15381: 2 Luku 5§
15382: Valtion lainanauto Valvonta
15383:
15384: 3§ Lainan myöntäneellä viranomaisella on oikeus
15385: toimittaa tai toimituttaa lainansaajan taloutta ja
15386: Lainaehdot toimintaa koskevia tarkastuksia. Lainansaaja on
15387: Valtion varoista myönnettävän lainan korosta, velvollinen esittämään kaikki tarvittavat tili- sekä
15388: laina-ajasta ja muista ehdoista päättää lainan muut asiakirjat ja selvitykset sekä muutoinkin
15389: myöntävä viranomainen valtion tulo- ja menoar- avustamaan tarkastuksessa.
15390: viossa määrätyissä rajoissa. Lainan hoitoon liitty- Lainansaaja on velvollinen lainan myöntäneen
15391: vistä lainaehdoista päättää kuitenkin lainaa hoi- viranomaisen määräämänä ajankohtana toimitta-
15392: tava viranomainen. maan selvityksen lainavarojen käytösta.
15393: Laina voidaan myöntää ainoastaan velkakirjaa Vakuuden antajan tai lainansaajan on annetta-
15394: vastaan määräajaksi ja takaisin maksettavaksi va lainaa hoitavalle viranomaiselle tämän pyyn-
15395: 8 1987 vp. - HE n:o 93
15396:
15397: nöstä vakuuden arvon toteamiseksi tarpeelliset maksettava viivästyneelle määrälle vuotuista vii-
15398: selvitykset. västyskorkoa 16 prosenttia eräpäivästä lukien.
15399:
15400: 6§ 9§
15401: Lainan erääntyminen zlman irtisanomista Vähäisten lainasuoritusten periminen
15402: Lainaa hoitava viranomainen voi vaatia lainan Asetuksella säädetään markkamäärästä, jota
15403: ilman irtisanomista heti maksettavaksi: vähäisempi korko, viivästyskorko tai muu suori-
15404: 1) jos korkoa tai lyhennystä ei ole maksettu tus voidaan periä lainan seuraavana eräpäivänä
15405: viimeistään eräpäivänä; tai jättää viimeisen lainaerän osalta erikseen peri-
15406: 2) jos lainoitettu tai vakuutena oleva omaisuus mättä.
15407: ulosmitataan myytäväksi; 10§
15408: 3) jos lainansaaja tai takaaja joutuu konkurs- Maksulykkäys
15409: siin tai hakee akordia tai lakkauttaa maksunsa
15410: taikka jos takaaja kuolee, eikä lainansaaja keho- Lainaa hoitavalla viranomaisella on oikeus
15411: tuksesta aseta riittävää vakuutta. myöntää sairauden, työttömyyden tai muun eri-
15412: tyisen syyn vuoksi lykkäystä lainan koron ja
15413: 7§ lyhennyksen maksamisessa yhteensä enintään yh-
15414: deksi vuodeksi laina-aikaa muuttamatta. Lykättä-
15415: Lainan määrääminen takaisinmaksettavaksi välie Iainaerälie maksettavasta korosta säädetään
15416: Mikäli lainansaaja on käyttänyt lainavaroja asetuksella.
15417: muuhun tarkoitukseen kuin mihin ne on myön- 11§
15418: netty, tai lainansaaja on antanut lainaa hakies-
15419: saan tai sen jälkeen olennaisesti väärän tiedon tai Vakuutena olevan omaisuuden
15420: salannut lainan myöntämispäätökseen olennaises- pakkohuutokauppa
15421: ti vaikuttaneen seikan, voi lainan myöntänyt Valtion edun turvaamiseksi voidaan tulo- ja
15422: viranomainen määrätä lainan heti osaksi tai ko- menoarviossa osoitetuilla varoilla ostaa valtion
15423: konaan takaisin maksettavaksi. saamisen vakuutena olevaa omaisuutta, joka
15424: Lainan myöntänyt viranomainen voi myös myydään pakko- tai panttihuutokaupalla.
15425: määrätä lainan heti takaisin maksettavaksi, jos Huutokaupassa tulee valtiolle ostaa omaisuutta
15426: lainansaaja ei ole noudattanut lainaehtoja tai jos vain, mikäli se soveltuu valtion omaan käyttöön
15427: ne lainavarojen käytön edellytykset, joilla laina tai valtion saatava voidaan paremmin turvata
15428: on myönnetty, ovat olennaisesti muuttuneet. myymällä omaisuus myöhemmin valtion toimes-
15429: Lainaa hoitava viranomainen voi määrätä lainan ta. Valtiolle ostetun omaisuuden käytöstä päättää
15430: takaisinmaksettavaksi, jos lainasta annetun va- valtioneuvosto.
15431: kuuden arvo on alentunut niin paljon, ettei se
15432: enää vastaa lainan maksamatta olevaa määrää tai 12 §
15433: jos vakuuden ylläpito on laiminlyöty.
15434: Maksuvapautus
15435: Milloin laina tai sen osa on 1 momentin
15436: nojalla määrätty maksettavaksi takaisin, lainau- Lainan takaisin maksamisesta vapauttamiseen
15437: saajan on samalla suoritettava asetuksella säädet- on saatava eduskunnan suostumus, jollei edus-
15438: tävä lisäkorko. Lisäkorkoa on suoritettava myös jo kunta ole suostunut siihen, että valtioneuvosto
15439: takaisin maksetulle lainamäärälle, jos maksu on tai lainan myöntänyt viranomainen voi myöntää
15440: tapahtunut sen jälkeen kun lainanautajaa on 1 vapautuksen lainan takaisinmaksamisesta.
15441: momentissa tarkoitetulla tavalla erehdytetty. Li-
15442: säkorko lasketaan kunkin lainaerän nostopäivästä 13§
15443: maksupäivään tai määrättyyn takaisinmaksupäi-
15444: Toimenpidemaksut
15445: vään.
15446: Lainan perimisestä, velkakirjan laatimisesta,
15447: 8 § kiinnityksen ja takauksen uudistamisesta, jälki-
15448: Vzivästyskorko panttaussitoumuksen antamisesta ja muista lai-
15449: nanhoitoon liittyvistä toimenpiteistä sekä lainoja
15450: Lainan maksun viivästyessä lainansaajan on koskevien todistusten antamisesta voidaan periä
15451: 1987 vp. - HE n:o 93 9
15452:
15453: maksu tai palkkio noudattaen mitä valtion mak- Takausmaksu saadaan ilman tuomiota tai pää-
15454: superustelaissa (980 173) on säädetty. töstä ulosottaa siinä järjestyksessä kuin verojen ja
15455: maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty.
15456:
15457: 3 Luku
15458: Valtiontakaus 4 Luku
15459: Asetuksenantovaltuus ja voimaantulo
15460: 14 §
15461: Valtiontakauksen vastavakuus 16 §
15462: Asetuksenantovaltuus
15463: Valtiontakaukselle on vaadittava vastavakuus,
15464: jollei eduskunta ole toisin päättänyt. Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
15465: Mitä edellä 4 §:ssä, 5 §:n 3 momentissa ja panosta annetaan asetuksella.
15466: 11 §:ssä on säädetty, koskee myös valtiontakauk-
15467: selle annettua vastavakuutta. 17 §
15468: Voimaantulo
15469: 15 §
15470: Takausmaksu Tämä laki tulee voimaan päivänä
15471: kuuta 198 .
15472: Myöntäessään eduskunnan antaman suostu- Lakia sovelletaan sen voimaantulopäivästä
15473: muksen perusteella kotimaisen tai ulkomaisen myös sitä aikaisemmin syntyneisiin lainasaami-
15474: luoton tai muun siihen verrattavan sopimus- siin. Näiden osalta peritään viivästyskorkoa ja
15475: velvoitteen vakuudeksi valtiontakauksen on val- 7 §:ssä tarkoitettua lisäkorkoa kuitenkin vasta
15476: tioneuvoston määrättävä siitä suoritettavaksi ta- voimaantulopäivästä ja vain velkakirjaehtojen sal-
15477: kausluoton pääoman tai sopimusvelvoitteesta val- limissa rajoissa.
15478: tiolle aiheutuvan vastuun mukaan määräytyvä Valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen
15479: maksu. Takausmaksu kannetaan sekä kertamak- perusteista annetun lain 12 f §:n nojalla annettu
15480: suna että vuotuismaksuna, joiden määrät sääde- asetus valtiontakauksista perittävistä maksuista
15481: tään asetuksella. Takausmaksu voi olla kotimai- (927/81) on voimassa siihen saakka, kunnes tä-
15482: selle ja ulkomaiselle luotolle erisuuruinen. män lain 15 §:n nojalla annettava asetus tulee
15483: Valtioneuvosto voi erityisistä syistä päättää, v01maan.
15484: ettei takausmaksua määrätä.
15485:
15486:
15487: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
15488:
15489:
15490: Tasavallan Presidentti
15491: MAUNO KOIVISTO
15492:
15493:
15494:
15495:
15496: Ministeri Ulla Puolanne
15497:
15498:
15499:
15500:
15501: 2 371037B
15502: 1987 vp. - HE n:o 94
15503:
15504:
15505:
15506:
15507: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullilain muuttamisesta ja
15508: laiksi liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta
15509:
15510:
15511:
15512:
15513: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15514:
15515: Esityksessä ehdotetaan tullinoikaisua ja muu- laajennettavaksi tulliselvittämättömän ja muun
15516: toksenhakua koskevia säännöksiä muutettaviksi tulliviranomaisen haltuun jääneen tavaran osalta.
15517: siten, että ne olisivat nykyistä yhdenmukaisem- Tullihallituksen päätösvaltaa siirrettäisiin tulliva-
15518: mat muun verotuksen kanssa ja vastaisivat käy- rastojen ja eräiden tulliterminaalien perustamis-
15519: tännön tullaustoiminnan vaatimuksia sekä lisäisi- lupaa koskevissa sekä eräissä muissa asioissa piiri-
15520: vät verovelvollisen, tavaranhaltijan oikeusturvaa. tullikamareille samoin kuin tavaran kauttakulje-
15521: Veronsaajan hyväksi tehtävän tullinoikaisun mää- tuksen ehdoista päättäminen siirrettäisiin tulli-
15522: räaika ehdotetaan lyhennettäväksi kahdesta vuo- hallitukselta muille viranomaisille.
15523: desta yhteen vuoteen ja tavaranhaltijan hyväksi
15524: Verottomien tavaroiden myymälöiden pitämi-
15525: tehtävän oikaisun määräaika pidennettäväksi
15526: seen oikeutettujen piiri laajenisi ehdotuksen mu-
15527: kahdesta vuodesta kolmeen vuoteen. Säännön- kaan. Vapaa-alueiden käyttämisestä kannettavien
15528: mukaisen valituksen määräaika ehdotetaan pi- maksujen vahvistusmenettelyä koskeva säännös
15529: dennettäväksi nykyisestä 30 päivästä kolmeen
15530: ehdotetaan kumottavaksi. Tavaran luovuttami-
15531: vuoteen ja perustevalitussäännös ehdotetaan ku-
15532: nen vakuutta vastaan käteisasiakkaalle tulisi esi-
15533: mottavaksi. Samalla myös liikevaihtoverolain
15534: tyksen mukaan aikaisempaa useammissa tapauk-
15535: maahantuontia koskeva perustevalitussäännös ku-
15536: sissa mahdolliseksi. Eräät tullimiehet oikeutettai-
15537: mottaisiin.
15538: siin antamaan haasteita tiedoksi. Lisäksi eräisiin
15539: Jälkitullausaika pitenisi eräissä tullietuihin liit-
15540: muihin lainkohtiin on tehty vähäisiä muutoksia,
15541: tyvissä tapauksissa. Tullinkorotus ja virhemaksu
15542: kuten lakiteknisiä täydennyksiä tai sanonnallisia
15543: voitaisiin ehdotuksen mukaan määrätä tullaus-
15544: tarkennuksia.
15545: päätöksen antamisen jälkeen myös silloin, kun
15546: tavaranhaltijan virheellinen menettely ei vaikuta Ehdotetut lait tulisi saattaa voimaan mahdolli-
15547: tullin tai muun veron määrään. Valtiovarainmi- simman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty
15548: nisteriön määräämisvaltaa ehdotetaan hieman ja vahvistettu.
15549:
15550:
15551:
15552:
15553: , 370473N
15554: 2 1987 vp. - HE n:o 94
15555:
15556:
15557:
15558:
15559: SISÄLLYSLUETTELO
15560:
15561: Sivu Sivu
15562: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 Vastuu tullin suorittamisesta ....... . 9
15563: 1. Esityksen merkitys ............................. . Haasteiden tiedoksianto ........... . 9
15564: 3
15565: Takavarikoiduo tavaran luovutus ... . 10
15566: 2. Nykyin~n ~i-~a~ne)a asian valmistelu ............ . Jälleenvientikiellon valvonta ....... . 10
15567: 3
15568: 2 . 1. Lamsaadanto ............................. . 3 2. 3. Asian valmistelu ja lausunnonantajat ...... . 10
15569: 2.2. Käytäntö ja ehdotetut muutokset ......... . 4 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-
15570: 2.2.1. Muutoksenhaku ................... . 4 set ............................................ . 10
15571: Tullinoikaisu ...................... . 4
15572: Säännönmukainen valitus .......... . 5 4. Riippuvuus muista esityksistä .................. . 10
15573: Perustevalitus ..................... . 5 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... . 11
15574: Korko ............................. . 5
15575: 2. 2. 2. ) älkitullaus eräissä tapauksissa ...... . 5 1. Lakiehdotusten perustelut ..................... . 11
15576: 2.2.3. Tullinkorotus ja virhemaksu ....... . 6 1. 1. Tullilaki ................................. . 11
15577: 2.2.4. Tullitiet ja kauttakuljetus .......... . 6 1.2. Liikevaihtoverolaki ....................... . 14
15578: Tullitiet ........................... . 6 2. Tarkemmat säännökset ........................ . 15
15579: Kauttakuljetus .................... . 6
15580: 2.2.5. Tulliterminaali ja tullivarastot ...... . 7 3. Voimaantulo .................................. . 15
15581: 2.2.6. Tullihuutokauppa ................. . 7 4. Säätämisjärjestys ............................... . 15
15582: 2.2.7. Muut muutosehdotukset ........... . 8
15583: Tullitoimipaikan määrittely ........ . 8 LAKITEKSTIT ............................... .. 16
15584: Tavaran luovuttaminen käteisasiak- 1. laki tullilain muuttamisesta .................... . 16
15585: kaalle ............................. . 8
15586: Poikkeuksen myöntäminen tulliselvi- 2. laki liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta .. . 20
15587: tysvelvollisuudesta ................. . 8 LIITTEET ..................................... . 21
15588: Vapaa-alueiden käyttömaksut ...... . 9
15589: Verottomien tavaroiden myymälä .. . 9 Rinnakkaistekstit ................................. . 21
15590: Hakemuksesta suoritettavien tullin- 1. Laki tullilain muuttamisesta .................... . 21
15591: palautusten jälkiverotus, tullinkoro- 2. Laki liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta .. . 28
15592: tus ja tullinoikaisu ................. . 9 Asetus tulliasetuksen muuttamisesta ............... . 29
15593: 1987 vp. - HE n:o 94 3
15594:
15595:
15596:
15597:
15598: YlEISPERUSTElUT
15599:
15600:
15601: 1. Esityksen merkitys Tulliverotuksen ja tullaustietojen oikeellisuu-
15602: teen sekä tavaranhaltijoiden tasavertaiseen kohte-
15603: Tullinoikaisu- ja muutoksenhakumenettelyn luun pyritään jälkitullausajan pidentämisellä sekä
15604: uudistamisen tavoitteena on verovelvollisen eli mahdollistamaila tullinkorotuksen ja virhemak-
15605: tavaranhaltijan oikeusturvan parantaminen, ny- sun määrääminen myös hallinnollisena seuraa-
15606: kyisen menettelyn selkeyttäminen ja nopeuttami- muksena. Jälkitullausaika pitenisi niissä tapauk-
15607: nen sekä tulliverotuksen yhdenmukaistaminen sissa, joissa tulliedun edellytyksenä olevaa ehtoa
15608: muun verotuksen kanssa. Oikeusturvaa lisäävät ei noudateta. Tällöin määräaika laskettaisiin eh-
15609: oikaisumenettelyn laajentaminen ja valitusajan don rikkomisajankohdasta. Hallinnollisten seu-
15610: pidentäminen. Tullinoikaisu tavaranhaltijan hy- raamusten määräämisoikeus edistäisi oikeiden
15611: väksi olisi tehtävissä nykyistä pidemmän määrä- tullaustietojen ilmoittamista ajoissa, mikä puo-
15612: ajan kuluessa eikä oikaisulle asetettaisi erityis- lestaan merkittävästi helpottaisi tulliviranomais-
15613: edellytyksiä. lisäksi oikaisu olisi valituksenkin ten valvonta- ja verotustyötä.
15614: johdosta ensisijainen toimenpide. Veronsaajan Esityksellä pyritään selkiinnyttämään toimival-
15615: hyväksi tehtävän oikaisun määräajan lyhentämi- tasuhteita tullihallinnossa siirtämällä päätösvaltaa
15616: sellä olisi myös tavaranhaltijan oikeusturvaa lisää- eräissä asioissa, kuten tullivarastojen perustamis-
15617: vä vaikutus. Tullin määräämistä koskevan valitus- lupaa koskevissa asioissa, aluehallinnolle taikka
15618: ajan pidentämisellä sekä perustevalituksen pois- tavaran kauttakuljetuslupia koskevissa asioissa
15619: tamisella selkeytettäisiin muutoksenhakua, sillä muille viranomaisille, kuten ympäristö- ja ter-
15620: näiden valitusmuotojen ero on käytännössä pie- veysviranomaisille. Valtiovarainministeriön toi-
15621: nentynyt ja tavaranhaltijoiden taholla hämärty- mivaltaa lisättäisiin siltä osin kuin se koskee
15622: nyt. tullilaitoksen haltuun jätettyjen tavaroiden käyt-
15623: töä tai hävittämistä. Toimenpiteellä poistettaisiin
15624: Verovelvollisten oikeusturvan kannalta on pääosin näiden tavaroiden säilyttämisestä tullilai-
15625: myös tärkeätä, että eri verotusmuodot ovat mah- tokselle aiheutuneet varastointiongelmat.
15626: dollisimman yhtenäiset. Tämän vuoksi myös tul- Muiden esitykseen sisältyvien muutosehdotus-
15627: liverotuksessa on pyrittävä yhdenmukaisuuteen ten tarkoituksena on hallinnollisten menettelyjen
15628: muiden verotusmenettelyjen kanssa niin pitkälle tehokkuuden ja joustavuuden lisääminen.
15629: kuin se tulliverotuksen erityispiirteet huomioon
15630: ottaen on mahdollista. Tuloverotuksessa verotus-
15631: lain muutoksenhakusäännökset on uudistettu 2. Nykyinen tilanne Ja astan val-
15632: vuonna 1982 (399/82). liikevaihtoverotuksessa ja mistelu
15633: valmisteverotuksessa vastaava uudistus on suun-
15634: niteltu toteutettavaksi vuoden 1989 alusta. 2 .1. lainsäädäntö
15635: Esityksellä pyritään tullilaitoksessa nykyistä tar-
15636: koituksenmukaisempaan tehtävien jakoon kes- Nykyinen tullilaki (57 3/78) on ollut voimassa
15637: kusviraston ja aluehallinnon välillä. Oikaisume- vuoden 1979 alusta. Siihen on tehty muutoksia
15638: nettelyn laajentamisella nopeutetaan ja ediste- vuosina 1982 ja 1983 (lait 547/82 ja 288/83).
15639: tään verotuksen oikean lopputuloksen saavutta- Tullilaki sisältää tullaustoimintaa koskevat yleiset
15640: mista jo piiritullikamaritasolla. Tullihallituksen säännökset sekä menettelysäännökset kuten tulli-
15641: asema muutoksenhakuasteena korostuu, kun selvitystä, tulliverotuksen toimittamista, tullin
15642: kaikki selvät ja vähäiset valitusasiat käsitellään suorittamista ja muutoksenhakua sekä tullirikok-
15643: piiritullikamareissa oikaisuina. Tullihallituksen sia koskevat säännökset. Tarkemmat säännökset
15644: lainkäyttö olisi siten ensisijaisesti tärkeiden lain- tullilain täytäntöönpanosta sekä soveltamisesta
15645: tulkintakiistojen ratkaisemista ja verotuskäytän- on annettu tulliasetuksella (57 4 178). Aineelliset
15646: töä ohjaavaa toimintaa. tulliverosäännökset on vuoden 1979 alusta sisälly-
15647: 4 1987 vp. - HE n:o 94
15648:
15649: tetty tulliverolakiin (5 75/78). Aikaisempi tullila- kään voida oikaista erilaisten tullinpalautusten
15650: ki (271 139) sisälsi sekä aineelliset että menettely- yhteydessä tapahtuvia asiavirheitä.
15651: tapasäännökset. Piiritullikamareita on jo nyt ohjattu oikaise-
15652: maan myös valituksissa esiin tulevat selvät virheet
15653: siitä riippumatta, onko valitukset jätetty tullitoi-
15654: 2.2. Käytäntö ja ehdotetut muutokset mipaikkaan vai ovatko ne lausunnolla tullihalli-
15655: tuksesta. Vireillä olevan asian oikaisukiellon ei
15656: 2.2.1. Muutoksenhaku ole tulkittu tällaista menettelyä estävän. Käytän-
15657: nössä piiritullikamarit jättävätkin oikaisematta
15658: Tavaranhaltija voi nykyisin hakea muutosta vain tulkinnanvaraiset valitukset sekä asiat, jotka
15659: tullaukseen joko piiritullikamarille osoitetulla oi- piiritullikamari on jo tutkinut, kuten jälkitul-
15660: kaisuvaatimuksella tai valituksella tullihallituk- lauksia tai käteistullauksia koskevat vaatimukset.
15661: selta. Valitusjärjestelmä on kaksijakoinen. Muu- Liikevaihtoverotusmenettelyn kehittämistoimi-
15662: tosta voidaan hakea joko säännönmukaisella vali- kunta (komiteanmietintö 1985:28) on ehdotta-
15663: tuksella taikka perustevalituksella. Säännökset on nut, että liikevaihtoverotuksessa oikaisun tekemi-
15664: rakenteellisesti jaettu siten, että tullinoikaisusta sen määräaika olisi yhteneväinen valitusajan
15665: säädetään tulliverotuksen toimittamista koskevan kanssa ja se olisi tilikauden päättymisestä kolme
15666: alaotsikon alaisessa 34 §:ssä ja valituksesta muu- vuotta verovelvollisen ja yksi vuosi veronsaajan
15667: toksenhakua koskevan alaotsikon alaisissa pykälis- hyväksi tehtävän oikaisun osalta. Ehdotus on
15668: sä 47-50. sisällytetty syyskuussa 1987 eduskunnalle annet-
15669: Koska tavaranhaltijan hyväksi tehtävässä tullin- tuun hallituksen esitykseen laiksi liikevaihtovero-
15670: oikaisussa on tavallisesti kysymys muutoksen- lain muuttamisesta (hall.es.n:o 64/1987 vp. ).
15671: hausta, sopivat sitä koskevat säännökset parem- Tulliverotuksessa on epäkohdaksi todettu
15672: min muutoksenhakua koskevaan tullilain osaan, puutteellisista tullausilmoituksista johtuvat lu-
15673: kun taas veronsaajan hyväksi tehtävää oikaisua kuisat oikaisupyynnöt ja niiden käsittelyn viipy-
15674: koskevat säännökset on perusteltua säilyttää vero- minen varsinkin suurimmassa tullipiirissä. Epä-
15675: tuksen toimittamista koskevassa osassa. Vaikka kohta voitaisiin korjata pidentämällä oikaisuai-
15676: verovelvollisen hyväksi tapahtuva viranomais- kaa. Verotuksen oikean lopputuloksen saavutta-
15677: aloitteinen itseoikaisu ei ole muutoksenhakua, mista jo ensiasteessa voidaan edistää myös sillä,
15678: olisi kuitenkin systemaattisesti parasta pitää nä- että nykyisin oikaisulle asetetut erityisedellytykset
15679: mä säännökset yhtenäisenä muutoksenhakuosas- poistetaan ja oikaisumenettely säädetään ensisi-
15680: sa. jaiseksi toimenpiteeksi myös haettaessa muutosta
15681: Voimassa olevan lain mukaisen tullinoikaisun valittamalla. Joustavan muutoksenhakumenette-
15682: (34 §) edellytykset ovat samat sekä veronsaajan lyn toteuttamiseksi ehdotetaan, että siltä osin
15683: että tavaranhaltijan hyväksi tehtävissä oikaisuissa. kuin valituksessa esitetyt vaatimukset eivät anna
15684: Myös oikaisun määräaika kummassakin tapauk- aihetta päätöksen oikaisemiseen asian asiakirjat
15685: sessa on sama eli kaksi vuotta tullaus- tai muusta toimitetaan tullihallitukselle valituksen käsittelyä
15686: veronmaaraamtspatvasta. Oikaisumahdollisuus varten. Sen sijaan varsinaisiin oikaisupyyntöihin,
15687: myös raukeaa sanotun ajan kuluttua, vaikka jotka osoitettaisiinkin piiritullikamarille, annet-
15688: oikaisua olisikin haettu ajoissa. taisiin sellainen ratkaisu, johon tyytymättömän
15689: Tullinoikaisun edellytykset ovat tullitariffin tai olisi haettava siihen erikseen muutosta valitta-
15690: muun verosäännöksen väärä soveltaminen, lasku- malla tullihallitukseen.
15691: virhe tai siihen verrattava erehdys tai se, ettei Tullinoikaisua hakeneelle tavaranhaltijalle lä-
15692: piiritullikamari ole asiaa joitain osin tutkinut. hetettäisiin kielteisessä tapauksessa perusteltu,
15693: Valituksen vireilläolo tai valituspäätös samasta valitusohjauksen sisältävä hylkäyspäätös. Hylätyn
15694: asiasta estää oikaisumenettelyn. Tullilain oikaisu- oikaisupäätöksen jälkeen valitusaika olisi oltava
15695: säännös on sisällöltään muiden verotuslakien oi- aina vähintään 60 päivää, vaikka normaali vali-
15696: kaisua laajempi, sillä sitä voidaan käyttää myös tusaika olisikin muutoin kulunut. Milloin tulli-
15697: tietyissä lainsoveltamisvirheissä. Säännös velvoit- hallitus käsittelee hylkäävän oikaisupäätöksen
15698: taa piiritullikamarin myös omasta aloitteestaan johdosta tehtyä valitusta, valituksen kohteena
15699: oikaisuun esimerkiksi tarkastushavaintojen perus- tulisi nykyisestä käytännöstä poiketen pitää itse
15700: teella. Piiritullikamari ei voi kuitenkaan oikaista oikaisupäätöstä eikä sitä tullausta, jota oikaisu-
15701: muita kuin tullauspäätöksiä, ellei kysymys ole pyyntö on koskenut. Jos piiritullikamari oikaisee
15702: lasku- tai kirjoitusvirheestä. Nykyisin ei myös- valituksen johdosta päätöstään, päätös on valitus-
15703: 1987 vp. - HE n:o 94 5
15704:
15705: osoituksineen annettava säädetyllä tavalla tiedok- valituksia käsiteltäessä, mutta käytännön ratkai-
15706: si asianomaisille. sutoiminnassa valituslajien erolla ei ole ollut
15707: Säännönmukainen valitus (47 §) koskee tul- merkitystä.
15708: lausten ja jälkitullausten ohella mitä tahansa Välittömässä verotuksessa perustevalitus pois-
15709: muuta piiritullikamarin päätöstä. Valituskelpoi- tettiin 1 päivänä lokakuuta 1982 voimaan tulleel-
15710: sella päätöksellä tarkoitetaan muutoksenhausta la verotuslain muuttamisesta annetulla lailla
15711: hallintoasioissa annetun lain {154/50) 3 §:n 1 ( 399 182). Liikevaihtoverotuksessa perustevali tuk-
15712: momentissa viranomaisen toimenpidettä, jolla sen poistamista on ehdottanut liikevaihtoverotus-
15713: asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valittami- menettelyn kehittämistoimikunta. Myös tämä
15714: sessa noudatetaan yleisiä hallinto-oikeudellisia ehdotus sisältyy aiemmin mainittuun hallituksen
15715: sääntöjä. Valitusaika on 30 päivää tullauspäivästä esitykseen laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-
15716: tai muun kuin tullauspäätöksen tiedoksisaannista ta.
15717: ja valitus voidaan jättää sekä tullihallitukseen Nykyinen kaksijakoinen valitusjärjestelmä eh-
15718: että mihin tahansa tullitoimipaikkaan. Piiritulli- dotetaan muutettavaksi selkeämmäksi poistamal-
15719: kamareissa toimivien tulliasiamiesten valitusoi- la perustevalitus ja samalla pidentämällä sään-
15720: keus alkaa päätöksenteosta. Tullihallitus ratkaisee nönmukaisen valituksen 30 päivän määräaikaa
15721: valituksen lainkäyttömenettelyssä kollegionsa is- yleensä kolmeen vuoteen eli vastaamaan nykyisen
15722: tunnossa sen jälkeen, kun asianomainen piiritul- perustevalituksen määräaikaa. Vaikka perusteva-
15723: likamari on antanut lausunnon asiassa ja valitus- lituksen hyväksyminen edellyttää perustevirhettä,
15724: asiaintoimisto on valmistellut sen esiteltäväksi. on oikeuskäytännössä valituskeinojen välinen raja
15725: Muut kuin tullausvalitukset koskevat auto- ja kuitenkin lähes kokonaan poistunut. Tavaranhal-
15726: moottoripyöräverolain (4821 67) mukaisia invali- tijan oikeusturvan kannalta tullauksen perustetta
15727: dien autoveronpalautuksia sekä muita hakemus- koskevan ja muun virheen välisen eron tekemistä
15728: asioita, kuten tulliverolaissa säädettyä erityispa- ei voida pitää tyydyttävänä.
15729: lautusta. Säännönmukaisessa valitusajassa on ha- Korko. Tullilaitoksen kannettavat verot on
15730: ettava muutosta myös piiritullikamareiden mui- voimassa olevan 49 §:n mukaan suoritettava sää-
15731: hin hallintopäätöksiin, jotka käytännössä ovat detyssä ajassa ja järjestyksessä valituksesta ja oi-
15732: koskeneet tavaran maahantuonnin edellytyksiä, kaisuvaatimuksesta huolimatta. Valituksen tai
15733: tullitoimitusmaksuja ja asiakirjajulkisuutta. Tul- tullinoikaisun johdosta palautettavalle tullille
15734: lilain muutoksenhakusäännöksiä sovelletaan li- maksetaan asetuksella säädetty yhdeksän prosen-
15735: säksi väylä- ja lästimaksuja sekä muita tullilaitok- tin vuotuinen korko oikaisuvaatimuksen tai vali-
15736: sen kantamia maksuja koskevissa valitusasioissa. tuksen vireilletulopäivästä tullin maksupäivään
15737: Perustevalitus {48 §) voidaan tehdä vain tul- saakka. Mikäli muutoksenhakuelin hyväksyy hy-
15738: laus- ja jälkitullauspäätöksistä. Tulliverotuksen lätyn oikaisuvaatimuksen johdosta tehdyn vali-
15739: hakemusasioista tai muista piiritullikamarin pää- tuksen, korko lasketaan vasta valituksen vireille-
15740: töksistä ei voi valittaa lain 48 §:n nojalla eikä tulosta.
15741: tulliasiamies voi käyttää tätä menettelyä. Perus- Jotta muutoksenhakukirjelmiä ei pelkästään
15742: tevalitusaika on kolme vuotta tullin määräämis- koron maksun varmistamiseksi otsikoitaisi vali-
15743: vuoden lopusta lukien. Perustevalitusedellytykset tuksiksi, tulisi tullilakia muuttaa siten, että mak-
15744: tullilaissa ovat samat kuin muissa verotuslaeissa settavan koron kertyminen ei katkeaisi, jos hyl-
15745: eli verolain virheellinen soveltaminen ja verovi- käävään oikaisupäätökseen tyytymätön menestyk-
15746: ranomaisen erehdys tai menettelyvirhe, jonka sellisesti valittaa.
15747: voidaan olettaa vaikuttaneen asian ratkaisuun.
15748: Perustevalitus voidaan tehdä muissa paitsi pelk-
15749: kää tullin määrää koskevissa tapauksissa. 2.2.2. jälkitullaus eräissä tapauksissa
15750: Käytännössä suurin osa tullausvalituksista teh-
15751: dään säännönmukaisen valitusajan jälkeen perus- Jälkitullauksen toimittamiselle 35 §:ssä säädet-
15752: tevalituksina. Tämä johtuu siitä, että huolinta- ty määräaika lasketaan sen vuoden lopusta, jona
15753: asiamiesten kautta tapahtuva tullauspäätösten tullaus toimitettiin tai tullinpalautus määrättiin
15754: tiedoksisaanti viivästyy, ja siitä, että useat muu- suoritettavaksi. Eräissä tapauksissa tavaran tullit-
15755: toksenhakuperusteet ovat käytettävissä vasta kuu- tomuudelle tai tullinalennukselle on asetettu
15756: kausia tullauksen jälkeen. Perustevalituksen edel- ehtoja, jotka voidaan täyttää vasta tullauksen
15757: lytykset rajaavat muutoksenhakuelimen tutkimis- jälkeen. Näitä ovat esimerkiksi teollisuustulli-
15758: velvollisuuden ahtaammin kuin säännönmukaisia edut, joiden mukaisen tullittomuuden myöntä-
15759: 6 1987 vp. - HE n:o 94
15760:
15761: misen ehtona on tavaran käyttö määrättyyn tar- Huomattava osa huoliotaliikkeiden ja suurten
15762: koitukseen. Käytölle ei ole kuitenkaan asetettu tuojayritysten tulliselvityksistä tapahtuu konekie-
15763: mitään määräaikaa. Muita tapauksia ovat vienti- lisesti atk-sovellutuksina. Tässä menetelmässä
15764: ja alusrakennusedut, joiden osalta piiritullikama- tulliviranomaiset voivat vasta tullauspäätöksen
15765: ri voi pidentää tavaran käytölle asetettua kolmen antamisen jälkeen tarkistaa, onko tullausasiakir-
15766: vuoden määräaikaa. Jos ehtoja ei täytetä eli jat jätetty säädetyssä määräajassa. Jos atk-tullaus-
15767: tavaraa ei käytetä alunperin ilmoitettuun tarkoi- ilmoitus on annettu myöhässä, ei tullinkorotuk-
15768: tukseen, veronmaksuvelvollisuus voi edellä tode- sen tai virhemaksun määrääminen ole ollut mah-
15769: tun määräajan puuttumisen tai pituuden vuoksi dollista. Tämä vähentää tavaranhaltijoiden ja
15770: syntyä vielä useiden vuosien kuluttua tullausajan- heidän asiamiehinään toimivien huolitsijoiden
15771: kohdasta. Kantamatta jääneen tullin määräämi- halukkuutta noudattaa tulliselvityksen määräai-
15772: nen tavaranhaltijan suoritettavaksi on tällöin kaa. Lisäksi muussa kuin konekielisessä muodossa
15773: mahdollista vain jälkitullauksella. Tulli voi kui- tullausilmoituksensa antavat tavaranhaltijat ovat
15774: tenkin jäädä määräämänä sen vuoksi, että jälki- atk-sovelluksia käyttäviin nähden eriarvoisessa
15775: tullauksen määräaika on jo kulunut umpeen. asemassa. Epäkohtien poistamiseksi tulisi säätää,
15776: Epäkohdan poistamiseksi tulisi säätää, että jälki- että tullinkorotus ja virhemaksu voidaan määrätä
15777: tullauksen määräaika mainituissa poikkeus- myös tullauspäätöksen vahvistamisen jälkeen.
15778: tapauksissa voidaan laskea sen ajankohdan mu- Maahan saapuvien matkustajien yrittäessä tuo-
15779: kaan, jolloin ehtoa rikottiin. da tavaroita tullitta enemmän kuin lain nojalla
15780: on sallittua, heille voidaan määrätä tullinkorotus
15781: 36 §:n 1 momentin 4 kohdan nojalla. Ulko-
15782: 2.2.3. Tullinkorotus ja virhemaksu maanliikenteen palveluksessa olevien henkilöiden
15783: tullinomien tuomisten maaraytymisperusteet
15784: Oikeuskäytännössä vakiintuneen tulkinnan ovat nykyisin pääosin yhtenäiset matkustajien
15785: mukaan yksinomaan tullinkorotusta (36 §) tai tulliverolain 11 §:n nojalla määrättyjen tuontioi-
15786: virhemaksua (3 7 §) ei voida määrätä tullaus- keuksien kanssa. Markustajiin sovellettava tullin-
15787: päätöksen vahvistamisen jälkeen tullinoikaisuna korotussäännös olisi yhdenmukaisesti ulotettava
15788: tai jälkitullauksena. koskemaan kaikkia henkilöitä, mukaan lukien
15789: Tullaukseen kuuluvassa tavaran luovutuksessa ulkomaanliikenteen palveluksessa olevat.
15790: annettavat asiakirjat ja tiedot samoin kuin tul-
15791: lausilmoitus ja sen liitteenä olevat asiakirjat sisäl-
15792: tävät lukuisia sellaisia tietoja, jotka eivät vaikuta 2.2.4. Tullitiet ja kauttakuljetus
15793: verotukseen, mutta joilla on olennainen merkitys
15794: muun muassa luovutusedellytysten tarkastamisen Tul/itiet. Ulkomaanliikenne on tullilain 3 §:n
15795: ja kansainvälisten tullisopimusten noudattamisen 1 momentin mukaan sallittu vain tulliteitä pitkin
15796: kannalta. Tullauksessa selvitettäviä asioita ovat yleisten liikennepaikkojen kautta, jollei tullihalli-
15797: esimerkiksi maan ulkomaankaupan ja taloudelli- tus 2 momentin nojalla ole määrännyt, että
15798: sen kasvun turvaamisesta annettuun lakiin ( 15 71 ulkomaanliikenne voi tapahtua muutakin kautta.
15799: 74) perustuvat velvoitteet, kuten lisenssimääräys- Tullihallituksen ratkaisut ovat perustuneet käy-
15800: ten valvonta sekä kahdenvälisten tekstiilisopi- tännön valvontanäkökohtiin, joista asianomainen
15801: musten kiintiötilanteen seuranta. Jos tullaus- tullivalvonnasta vastaava piiritullikamari on par-
15802: tiedot annetaan näiltä osin virheellisinä, vaaran- haiten selvillä. Ratkaisukäytännössä ei ole tullut
15803: tuu näiden säännösten ja sopimusten tavoittei- esille sellaisia seikkoja, jotka vaatisivat toimival-
15804: den toteutuminen. lan säilyttämistä tullihallituksella. Ottaen huo-
15805: Käytännöllisistä syistä ja tullausmenettelyn no- mioon piiritullikamarien paikallisen asiantunte-
15806: peuttamiseksi tullausasiakirjojen perusteellinen muksen sekä tullivalvonnalliset näkökohdat eh-
15807: tarkastus suoritetaan vasta tullauspäätöksen anta- dotetaan ulkomaanliikenteen reiteistä päättämi-
15808: misen jälkeen jälkitarkastuksessa. Koska lain mu- nen siirrettäväksi tullihallitukselta aluehallinnol-
15809: kaan tullinkorotus ja virhemaksu voidaan tullaus- le.
15810: päätöksen antamisen jälkeen määrätä vain, jos Kauttakuljetus. Lain 11 §:n mukaan tullihalli-
15811: virhe on vaikuttanut kannettavien verojen tai tuksen toimivaltaan kuuluu tuonti- tai vientira-
15812: maksujen määrään, ei jälkitarkastuksessa havait- joitusten alaisten tavaroiden kauttakuljetuksen
15813: tujen muiden virheiden seuraamusten määräämi- ehdoista määrääminen. Tavaroiden tuontia tai
15814: nen ole mahdollista. vientiä rajoittavissa säännöksissä ei yleensä ole
15815: 1987 vp. - HE n:o 94 7
15816:
15817: yksityiskohtaisia määräyksiä kauttakuljetuksen ovat oleellisesti muuttuneet. Tullihallitus voi
15818: varalta. Tästä syystä tullilakia tulisi täydentää myös rajoittaa tavaran varastointia. Vuoden 1987
15819: viittaamalla muiden viranomaisten toimivaltaan. alussa oli toiminnassa 22 yleistä tullivarastoa, 279
15820: Tuonti- ja vientirajoitusten alaiset tavarat voi- yksityistä tullivarastaa ja 4 7 muonitusvarastoa.
15821: vat ominaisuuksiensa vuoksi aiheuttaa huomatta- Tulliterminaalien ja eri tullivarastojen käytän-
15822: vaakin vahinkoa ympäristölle, minkä vuoksi nii- nön toiminnan seurannassa pääpaino on tullival-
15823: den kuljetus Suomen alueen kautta olisi pääsään- vonnallisissa tehtävissä, jotka kuuluvat piiritulli-
15824: töisesti kiellettävä. Mikäli tavaran kuljettaminen kamarille. Valtionhallinnossa yleisesti noudatet-
15825: voisi kuitenkin tapahtua turvallisesti, tulisi se tavan periaatteen mukaan erityisesti yksittäisissä
15826: voida sallia. Tullihallitusta paremmat edellytyk- hakemusasioissa päätösvalta olisi delegoitava sille
15827: set arvioida kauttakuljetuksen sallittavuutta ja viranomaiselle, jolla on parhaat edellytykset ja
15828: ehtoja on sillä erityisviranomaisella, jonka toimi- asiantuntemus perehtyä asiaan. Käytännössä lu-
15829: alaan tavaraa koskevan säännöstön valvonta kuu- pien myöntämismenettelyssä ja varastointiaiko-
15830: luu. Näitä erityisviranomaisia ovat muun muassa jen pidentämisessä ei ole tullut esiin sellaisia
15831: maa- ja metsätalousministeriö, kauppa- ja teolli- seikkoja, jotka vaatisivat toimivallan pysyttämistä
15832: suusministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja keskusvirastotasolla. Lupien myöntäminen ja
15833: ympäristöministeriö sekä näiden alaiset virastot. varastointiaikojen pidentäminen olisi tarkoituk-
15834: Edellä todetun perusteella olisi rajoitusten alais- senmukaisinta siirtää pääosin keskusvirastolta pii-
15835: ten tavaroiden kauttakuljetuksen ehdoista päättä- ritullikamarien toimivaltaan. Tullihallituksen toi-
15836: minen siirrettävä kulloinkin kysymykseen tuleval- mivaltaan ehdotetaan kuitenkin jätettäväksi tulli-
15837: le asiantuntijaviranomaiselle ottamalla tästä mai- terminaalien perustamisluvista päättäminen, mi-
15838: ninta tullilakiin. käli terminaali olisi erityisestä syystä tarkoitus
15839: perustaa muualle kuin yleiselle liikennepaikalle.
15840: Yleisen liikennepaikan ulkopuolella sijaitsevan
15841: 2.2.5. Tulliterminaali ja tullivarastot terminaalin valvonta on pysyvän tullihenkilökun-
15842: nan puuttuessa vaikea järjestää, minkä vuoksi
15843: Sellainen maahan tuotu tavara, jota ei heti terminaalin perustamiseen liittyy sellaisia poik-
15844: tulliselvitetä, on 18 §:n mukaan vietävä tulliter- keuksellisia näkökohtia, joihin tullihallituksen on
15845: minaaliin säilytettäväksi siellä tavaranhaltijan lu- otettava kantaa.
15846: kuun. Tullilain 19 §:n nojalla tullihallitus antaa Elinkeinoelämän poikkeustilanteiden varalta
15847: luvan terminaalin pitämiseen määräämillään eh- olisi tärkeätä, että tullihallitus voisi, kuten nykyi-
15848: doilla. Tullihallitus voi tarvittaessa myös peruut- sinkin, rajoittaa keskitetysti koko maassa joiden-
15849: taa antamansa luvan. Vuoden 1987 alussa oli kin tavaroiden säilyttämistä tullivarastossa, vaikka
15850: toiminnassa 105 tulliterminaalia. päätösvalta varastolupien antamisessa ehdotetaan
15851: Tullilain 25 §:n mukaisia tullivarastoja ovat siirrettäväksi aluehallintoon.
15852: yleinen tullivarasto, yksityinen tullivarasto ja
15853: muonitusvarasto. Tullivarasto on yleensä tarkoi- Käytännössä on esiintynyt tarvetta toimittaa
15854: tettu tullaamattoman tavaran tai vientitavaran suomalaisista muonitusvarastoista tavaroita ulko-
15855: säilyttämiseen. Muonitusvarasto on tarkoitettu mailla sijaitseviin muonituskohteisiin, kuten suo-
15856: erityisesti alusten ja ilma-alusten muonitukseen malaisille YK-joukoille, työmaille ja diplomaatti-
15857: sekä verottomien tavaroiden myymälöiden myyn- sille edustustoille. Koska tämä ei ole nykyisen
15858: tiin samoin kuin ulkomaisille diplomaateille ve- tullilain mukaan mahdollista, lakia (25 §) tulisi
15859: rottomaan myyntiin tarkoitettujen tavaroiden säi- täydentää tältä osin.
15860: lyttämiseen.
15861: Tullilain 26 §:n mukaan yleisessä tullivarastos-
15862: sa ja yksityisessä tullivarastossa saadaan tavaraa 2.2. 6. Tullihuutokauppa
15863: säilyttää enintään yhden vuoden ajan. Tullihalli-
15864: tus voi erityisestä syystä pidentää tätä määräai- Tullilain 63 §:n 1 momentin mukaan tulli-
15865: kaa. Useimmiten on ollut kysymys tavaran myyn- huutokaupalla on myytävä valtiolle luovutettu tai
15866: tiin liittyvistä menekkivaikeuksista. menetetyksi tuomittu tavara samoin kuin tulli-
15867: Lain 29 §:n nojalla tullivaraston perustamislu- valvonnassa oleva tavara, jota ei ole tullattu tai
15868: van antaa tullihallitus. Se voi peruuttaa anta- josta menevää tullia ei ole maksettu säädetyssä
15869: mansa luvan, milloin lupaehtoja ei noudateta tai ajassa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin 2
15870: jos lupaa myönnettäessä vallinneet olosuhteet momentin nojalla määrätä valtiolle luovutetut tai
15871: 8 1987 vp. - HE n:o 94
15872:
15873: menetetyksi tuomitut tavarat luovutettaviksi val- Tämän vuoksi määritelmä, jonka mukaan tulli-
15874: tion laitoksen käyttöön. toimipaikalla tarkoitetaan piiritullikamaria, tulli-
15875: Kaikkea tullivalvonnassa olevaa tavaraa, jonka kamaria ja tulliasemaa tulisi lisätä lain 8 §:ään.
15876: tullaus tai tullilaskun maksaminen on laiminlyö- Tavaran luovuttaminen käteisasiakkaalle. Re-
15877: ty, ei voida myydä tullihuutokaupalla. Tavaran kisteröidylle asiakkaalle tavara voidaan 12 §:n
15878: maahantuonnille on erityislainsäädännössä voitu mukaan luovuttaa ennen tullauksen loppuun-
15879: asettaa rajoitus, joka estää myynnin. Lisäksi tava- saattamista. Käteisasiakkaalle ei tavaraa voida
15880: ra voi olla nopeasti pilaantuvaa tai muutoin luovuttaa ennen tullauksen loppuun saattamista
15881: sellaista, ettei sen myynti tullihuutokaupalla ole edes vakuutta vastaan, ellei kyseessä ole tullaus-
15882: käytännössä mahdollista. Asianomaisissa erityis- arvon määräämiseen liittyvä viivästys. Milloin
15883: säädöksissä ei ole riittäviä säännöksiä tullilaitok- tullittomuuden edellytysten täyttyminen on tul-
15884: sen haltuun jääneiden tavaroiden suhteen nouda- kinnanvaraista taikka, jos veroihin haetaan huo-
15885: tettavasta menettelystä, minkä vuoksi niistä ai- jennusta tai niistä valitetaan, tavara joudutaan
15886: heutuu tullilaitokselle säilytysongelmia. säilyttämään tullin tiloissa ehkä pitkiäkin aikoja.
15887: Tullilaitoksen haltuun jää muutakin omaisuut- Esimerkiksi muuttoautot ja väliaikaisesti maahan
15888: ta. Lähinnä on kysymys matkustajien tullitto- tuodut ajoneuvot ovat tavaroita, jotka usein maa-
15889: mien tuomistensa lisäksi tuomista tavaroista, jois- hantuojan käyttötarpeen ja toisaalta tullitoimi-
15890: ta kannettavia veroja ei makseta välittömästi. paikan säilytysongelmien vuoksi olisi tarkoituk-
15891: Maahantuojalie lähetetty tullilasku maksetaan senmukaisinta luovuttaa vakuutta vastaan tuojal-
15892: ehkä myöhemmin, mutta tavara jää usein nouta- le.
15893: matta. Erityissäännöksen puuttuessa joudutaan Suomi on hyväksynyt Kioton yleissopimuksen
15894: tällaisia tavaroita säilyttämään jopa vuosia piiri- (SopS 6/78) tullausta vapaaseen liikkeeseen kos-
15895: tullikamarien tiloissa. Tästä aiheutuu kustannuk- kevan liitteen B. 1. suosituksen (SopS 46/80),
15896: sia ja lisäksi tavaran arvo voi säilytyksen aikana jonka mukaan tavarat on luovutettava tullirikko-
15897: alentua, koska tullilaitoksella ei ole erityisesti tätä muksesta tai puutteellisuudesta huolimatta en-
15898: tarkoitusta varten suunniteltuja tiloja. Tavaroi- nen niiden tulliselvitystä, jos tavaranhaltija aset-
15899: den pitkäaikainen säilytys on paitsi kustannuksia taa tuontiveroista ja mahdollisista sakkomaksuista
15900: aiheuttavaa ja hankalaa myös jokseenkin tarpee- vakuuden.
15901: tonta. Kokemuksen mukaan tavaranhaltijat vain Kioton yleissopimuksen mukaisesti sekä käteis-
15902: poikkeustapauksissa noutavat jättämänsä tavarat. asiakkaiden aseman parantamiseksi olisi tullilais-
15903: Valtiontilintarkastajain kertomuksessa vuodelta sa säädettävä, että tavara voidaan luovuttaa va-
15904: 1981 on pidetty tarpeellisina lainsäädännöllisiä kuutta vastaan käteisasiakkaalle, jos muustakin
15905: muutoksia tulliselvitetyn tai ulkomaalaisilta tal- syystä kuin tullausarvon määräämiseksi on tar-
15906: teen otetun tavaran säilytysajan lyhentämiseksi. peen lykätä tullauksen loppuun saattamista tai
15907: Esimerkiksi löytötavaralain 6 §:n mukaan omista- tullilaskun maksamista.
15908: jan on kuuden kuukauden kuluessa ilmoittau- Potkkeuksen myöntäminen tulliselvitysvelvol-
15909: duttava tavaran menettämisen uhalla. lisuudesta. Poikkeusten myöntäminen yleisestä
15910: Tullilaitoksen haltuun jääneen tulliselvittämät- tullauksen ilmoittamisvelvollisuudesta ja muusta
15911: tömän tai muun tavaran säilytysongelmien pois- säädetystä tulliselvitysmenettelystä kuuluu tulli-
15912: tamiseksi ja tarpeettomien kustannusten vähentä- lain 17 §:n 1 momentin mukaan tullihallitukselle
15913: miseksi olisi valtiovarainministeriön oikeutta niin yksittäistapauksissa kuin laajemmin tietyn-
15914: määrätä tällaisen tavaran luovuttamisesta ja käy- laisissa tulliselvitystilanteissa. Lain 17 §: n 2 mo-
15915: töstä perusteltua laajentaa jonkin verran. Samalla mentin nojalla tullihallitus voi yleisesti pidentää
15916: valtiontilintarkastajain vaatimus myös tulliselvite- tulliselvitysaikaa painavista syistä, kuten esimer-
15917: tyn tai ulkomaalaisilta talteen otetun tavaran kiksi vaikeiden liikenneolojen, pitkien pyhien tai
15918: sä~lytysajan lyhentämisestä voitaisiin ottaa huo- lakkojen vuoksi ja muissa vastaavissa tilanteissa.
15919: mwon. Tulliselvitysajan pidennyshakemusten syynä on
15920: usein lopullisten tullausasiakirjojen viivästymi-
15921: nen, joka johtuu ulkomaisesta tavaran toimitta-
15922: 2.2. 7. Muut muutosehdotukset jasta. Piiritullikamareille tehdään kiireellisissä yk-
15923: sittäistapauksissa usein pyyntöjä tulliselvitysaikaa
15924: Tullitoimiparkan määrittely. Tullilaissa ei ole ja tullausilmoitusaineistoa koskevien velvolli-
15925: määritelty tullitoimipaikan käsitettä, vaikka sii- suuksien helpottamiseksi. Piiritullikamarit eivät
15926: hen eri yhteyksissä tullilainsäädännössä viitataan. tällöin voi myöntää poikkeuksia, vaan ne joutu-
15927: 1987 vp. - HE n:o 94 9
15928:
15929: vat tullinkorotusta määrätessään ottamaan huo- ministeriö voisi harkintansa mukaan myöntää
15930: mioon muustakin kuin tavaranhaltijasta johtuvat verottomien tavaroiden myymälän perustamislu-
15931: tullausilmoituksen puutteet ja viivästykset. van kotimaiselle yhtiölle tai valtiolle taikka kun-
15932: Epäkohdan poistamiseksi ehdotetaan piiritulli- nalle. Matkailun edistämisen vuoksi voisi olla
15933: kamarille annettavaksi oikeus tullauseräkohtaises- perusteltua, että valtio tai kunta pitäisivät mai-
15934: ti pidentää tulliselvitysaikaa ja helpottaa tullaus- nittua myymälää silloinkin, kun toiminta ei olisi
15935: ilmoitusaineistoa koskevien määräysten sovelta- taloudellisesti kannattavaa.
15936: mista. Muissa kuin yksittäistapauksissa poikkeus- Hakemuksesta suoritettavien tullinpalautusten
15937: ten myöntäminen kuuluisi edelleenkin tullihalli- jälkiverotus, tullinkorotus ja tullinoikaisu. Tulli-
15938: tukselle. verotuksessa on pidetty epäkohtana sitä, että
15939: Vapaa-alueiden käyttömaksut. Lain voimassa sellaisia hakemuksesta suoritettavia tullinpalau-
15940: olevan 23 §:n mukaan valtioneuvosto antaa lu- tuksia, jotka on suoritettu liian suurina, ei voida
15941: van vapaa-alueen perustamiseen vahvistamillaan oikeuskäytännön mukaan kantaa takaisin jälki-
15942: ehdoilla, kun taas valtiovarainministeriö vahvis- tullauksella. Muilla kuin hakemuksesta suoritet-
15943: taa ne maksut, jotka vapaa-alueen haltija kantaa tavilla tullinpalautuksilla ei ole käytännön merki-
15944: varaston käyttämisestä. Tällä hetkellä maassam- tystä. Tärkeimmät hakemuksenvaraiset palautuk-
15945: me on toiminnassa yksi vapaasatama ja kymme- set ovat tulliverolain 23 §:ssä säännelty erityispa-
15946: nen vapaavarastoa, joille valtiovarainministeriö lautus ja tulliveroasetuksen 30 §:n 2 momentin
15947: on vahvistanut vapaavaraston käyttämisestä kan- mukainen tullauksen jälkeinen vienti- ja alusra-
15948: nettavat maksut. k~.nnuse~upalautus. Nämä palautukset liittyvät
15949: Vahvistamismenettely on viime vuosina muo- kunteäsu tullauspäätöksiin ja niiden ehtojen so-
15950: dostunut rutiinimaiseksi, mutta kuitenkin aikaa- veltaminen edellyttää samanlaista säännöksiin si-
15951: vieväksi toimenpiteeksi, jonka käytännön merki- dottua harkintaa kuin tullittomuuden toteutta-
15952: tys on vähäinen. Vapaa-alueiden lukumäärän minen heti tullauksen yhteydessä.
15953: lisäännyttyä ja niiden keskinäisen kilpailun kiris- Tämän vuoksi lain 38 §:ään olisi lisättävä sään-
15954: tyttyä ei ole pelättävissä, että vapaavarastojen nös, jonka mukaan tullilain tullinoikaisu-, jälki-
15955: käyttäjiltä perittävät maksut muodostuisivat koh- tullaus- ja tullinkorotussäännökset koskisivat so-
15956: tuuttoman suuriksi, vaikka vahvistamismenette- veltuvin osin myös hakemuksesta suoritettavia
15957: lystä luovuttaisiin. Ei myöskään ole esitettävissä tullinpalautuksia.
15958: sellaista yleistä intressiä, joka vaatisi tämän poik-
15959: keuksellisena pidettävän käytännön jatkamista. Vastuu tullin suon"ttamisesta. Lain 44 §:n 1
15960: Verottomien tavaroiden myymälä. Valtiova- momentin mukaan tullin suorittamisesta vastaa
15961: rainministeriö antaa 31 §: n nojalla määräaikaisen ensisijaisesti tavaranhaltija, huolitsija tai se, joka
15962: luvan verottomien tavaroiden myymälän perus- muutoin on tulliselvittänyt tavaran.
15963: tamiseen säännöllistä ulkomaanliikennettä har- Käytännössä joudutaan jälkitullaus suoritta-
15964: joittavalle kotimaiselle lentoyhtiölle. Käytännössä maan joskus jopa kolmen vuoden kuluttua tava-
15965: tämä merkitsee sitä, että Finnair Oy:llä on yksin- ran maahantuonnista, jolloin tavaranhaltija on
15966: oikeus näiden myymälöiden pitämiseen Suomen saattanut jo lopettaa toimintansa tai asiakassuhde
15967: lentoasemilla. Tämä on koettu epäkohdaksi, kos- huolitsijan ja maahantuojan välillä muutoin kat-
15968: ka muun muassa yhtiön ja valtion sekä matkusta- keta. Tällöin 1 momentin mukaan lisäveloitus
15969: jien edut eivät aina ole olleet yhdenmukaiset. ohjataan huolitsijan maksettavaksi siinäkin ta-
15970: Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan tul- pauksessa, ettei hän ole voinut vaikuttaa tullauk-
15971: lilakia tulisi muuttaa siten, että verottomien sen virheellisyyteen.
15972: tavaroiden myymälän perustamislupa voitaisiin Lainkohdan 2 momentin nojalla huolitsija voi
15973: antaa myös muulle kuin säännöllistä ulkomaan- vapautua vastuusta vain, jos maahantuoja on
15974: liikennettä harjoittavalle kotimaiselle lentoyhtiöl- rekisteröity asiakas eikä huolitsija todistettavasti
15975: le. Lisäksi ilmailuhallitus ja liikenneministeriö ole vaikuttanut tai voinut vaikuttaa tullauksen
15976: ovat katsoneet, että lentomatkustajien palvelu virheellisyyteen. Käteisasiakkaan osalta huolitsija
15977: vaatisi verottomien tavaroiden myymälöiden pe- vastaa nykyisin aina tullista, vaikka ei olisi voinut
15978: rustamista sellaisillekin lentoasemille, kuten Ro- vaikuttaa millään tavoin virheen syntymiseen.
15979: vaniemelle, joilta ei liikennöidä säännöllisesti Tasapuolisuuden vuoksi tulisi huolitsijan voida
15980: ulkomaille ja joissa myymälänpito saattaisi olla vapautua vastuusta myös silloin, kun kysymykses-
15981: taloudellisesti kannattamatonta. sä on käteisasiakas.
15982: Kysymyksessä olevan epäkohdan korjaamiseksi Haasteiden tiedoksianto. Tullirikoksiin syyllis-
15983: tullilakia tulisi muuttaa siten, että valtiovarain- tyy monia ulkomailla asuvia tai oleskelevia taikka
15984: 2 370473N
15985: 10 1987 vp. - HE n:o 94
15986:
15987: liikkuvan toimensa vuoksi tai muusta syystä vai- ainministeriöltä, liikenneministeriöltä, kauppa-
15988: keasti tavoitettavia henkilöitä sekä viranomaisia ja teollisuusministeriöltä, sosiaali- ja terveysmi-
15989: vältteleviä ja asunnottomia henkilöitä, joiden nisteriöitä ja ympäristöministeriöitä sekä kor-
15990: syytteeseen saattaminen edellyttää kiireellistä esi- keimmalta hallinto-oikeudelta, Keskuskauppaka-
15991: tutkintaa ja haastamista tai muita tiedoksiantoja. marilta, Suomen Huolintaliikkeiden Liitolta ja
15992: Tiedoksiantojen joutuisuus on rangaistusmää- Suomen Laivakauppiaitten Yhdistykseltä. Lau-
15993: räysasioissa varmistettu tullilain 58 §:n säännök- sunnoissa on yleensä puollettu ehdotettuja muu-
15994: sellä, joka oikeuttaa eräät tullimiehet antamaan toksia ja pidetty niitä muun muassa tavaranhalti-
15995: rangaistusvaatimuksen tiedoksi niin kuin haaste- jan oikeusturvaa lisäävinä. Lausuntojen huomau-
15996: mies. Muissa tullirikosasioissa on vuoden 1986 tukset ja ehdotukset on pyritty soveltuvin osin
15997: loppuun saakka menetelty siten, että tuomiois- ottamaan huomioon esityksen valmistelussa.
15998: tuimet ovat haastomiehistä 7 päivänä syyskuuta
15999: 1901 annetun asetuksen nojalla määränneet tulli-
16000: miehiä haastemiehiksi. 3. Esityksen organisatoriset ja
16001: Haastemiehiä koskeva säännöstö on uudistettu taloudelliset vaikutukset
16002: haastemieslailla (505 186) ja haastemiesasetuksella
16003: (506/86), jotka tulivat voimaan 1 päivänä tam- Tullilain muutosehdotuksella ei ole vaikutusta
16004: mikuuta 1987. Uudessa lainsäädännössä ei mää- tullilaitoksen organisaatioon. Piiritullikamareille
16005: rätä tullimiehiä haastemiehiksi eikä tuomiois- ehdotetut lisätehtävät voidaan hoitaa nykyisin
16006: tuimilla ole enää oikeutta antaa muiden laitosten voimavaroin.
16007: palveluksessa oleville haastemiehen oikeuksia.
16008: Haastemieslain voimaanpanosäännöksellä (8 §) Jälkitullausajan pidentäminen samoin kuin
16009: lakkaavat tuomioistuinten tullimiehille antamat tullinkorotus- ja virhemaksumenettelyn laajenta-
16010: haastemiehen määräykset. Tullirikosasioiden vi- minen lisännee vähäisessä määrin valtion verotu-
16011: reille saattamisen kiireellisyys kuitenkin edellyt- loja. Tavaranhaltijan hyväksi tehtävän tullinoi-
16012: tää, että tullimiehiä voidaan käyttää tarpeen kaisun samoin kuin valituksen määräaikojen pi-
16013: vaatiessa haastemiehinä. Tullilakia (58 §) tulisi dentäminen vähentänee verotuloja jonkin verran.
16014: täydentää siten, että sen nojalla aikaisempi, vuo- Esityksen sekä valtion tuloja lisäävä että vähentä-
16015: den 1986 lopussa päättynyt käytäntö voisi jatkua. vä vaikutus on siten kokonaisuudessaan vähäinen
16016: Takavarikotdun tavaran luovutus. Takavarikoi- eikä nettovaikutuksia aiheudu.
16017: tu tavara voidaan, ennen kuin se on tuomittu
16018: menetetyksi, 61 §:n mukaan luovuttaa omistajal-
16019: leen tullihallituksen harkinnan mukaan vakuutta 4. Riippuvuus muista esityksistä
16020: vastaan. Koska piiritullikamareilla kokemuksen
16021: mukaan on tässä asiassa paras asiantuntemus, Liikevaihtoverolain 60 §:n 2 momentissa on
16022: toimivalta olisi tarkoituksenmukaisinta siirtää säännös, joka koskee maahantuonnista tapahtu-
16023: aluehallinnolle. neesta veronkantamisesta tullihallitukselle tehtä-
16024: jälleenvientikiellon valvonta. Kun ulkomaiset vää perustevalitusta. Liikevaihtoverolakiin valmis-
16025: tavarantoimittajat saattavat eräissä tapauksissa teilla olevat muutokset, joihin sisältyy muutok-
16026: asettaa ehdon, että Suomeen toimitettua tavaraa senhakusäännösten uudistaminen, mukaan lu-
16027: ei viedä maasta, ehdotetaan tullilakiin sisällytet- kien perustevalitussäännösten kumoaminen, on
16028: täväksi säännös, joka oikeuttaa tulliviranomaisen suunniteltu tuleviksi voimaan vuoden 1989 alus-
16029: valvomaan tällaisen jälleenvientikiellon noudat- ta (hall.es. n:o 64/1987 vp.). Tullilain muutok-
16030: tamista. set ehdotetaan saatettaviksi voimaan mahdolli-
16031: simman pian. Tämän vuoksi liikevaihtoverolain
16032: maahantuontia koskeva perustevalitussäännös tu-
16033: 2.3. Asian valmistelu ja lausunnonantajat lisi kumota samanaikaisesti tullilain perustevali-
16034: tussäännöksen kanssa. Muut liikevaihtoverolain
16035: Muutosehdotukset on valmisteltu tullihallituk- muutoksenhakua koskevat säännökset voivat tulla
16036: sessa ja valtiovarainministeriössä sekä oikeus- voimaan eri ajankohtana kuin tullilain muutok-
16037: ministeriössä. Asiasta on pyydetty lausunnot ul- set. Tämä on otettava huomioon käsiteltäessä
16038: koasiainministeriöltä, oikeusministeriöltä, sisäasi- eduskunnassa mainittuja lainmuutosesityksiä.
16039: 1987 vp. - HE n:o 94 11
16040:
16041: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16042:
16043:
16044: 1. Lakiehdotusten perustelut tuontipäivästä, ja lisäksi vientitavaraa, jonka sel-
16045: vitysaika on seitsemän päivää, sekä passitustava-
16046: 1.1. Tullilaki raa, väliaikaisesti tullitta tuotua tavaraa ja tulliva-
16047: rasto- ja vapaa-aluetavaraa. Tullihallitus päättäisi
16048: 3 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutet- edelleenkin poikkeuksista silloin, kun kysymys
16049: tavaksi siten, että tullihallituksen nykyinen rat- on tilanteista, joissa useammat tullauserät eivät
16050: kaisuvalta siirretään aluehallinnolle, jolloin piiri- muodosta selvää kokonaisuutta tai niitä ei voida
16051: tullikamarit voivat erityisistä syistä ja asettamil- ennalta yksilöidä.
16052: laan ehdoilla määrätä ulkomaanliikenteen tapah- 18 ja 19 §. Säännöksiä ehdotetaan muutetta-
16053: tuvaksi muualtakin kuin tulliteitä pitkin yleisten viksi siten, että tulliterminaalin perustamisluvas-
16054: liikennepaikkojen kautta. Vastaavalla tavalla on ta päättäminen siirretään tullihallitukselta piiri-
16055: tulliasetuksen 3 §:n 3 momenttia tarkistettava. tullikamarien toimivaltaan silloin, kun terminaali
16056: 5 §. Pykälän 7 kohtaan ehdotetaan lisättäväksi on tarkoitus perustaa yleiselle liikennepaikalle.
16057: säännös, joka oikeuttaa tulliviranomaisen estä- Tulliterminaalin perustaminen yleisen liikenne-
16058: mään sellaisen tavaran vienti, joka on toimitettu paikan ulkopuolelle olisi perusteltua vain poik-
16059: Suomeen jälleenvientikielloin. keustapauksissa, mistä syystä luvan myöntäminen
16060: 8 §. Tullilainsäädännössä eri yhteyksissä viita- olisi tällöin syytä jättää tullihallituksen harkin-
16061: taan tullitoimipaikan käsitteeseen. Koska käsitet- taan. Ehdotus vastaa 29 §:n osalta tehtyä ehdo-
16062: tä ei ole määritelty tullilaissa, ehdotetaan asiasta tusta tullivarastojen perustamista koskevan lupa-
16063: säädettäväksi 8 §:n k kohdassa, jolloin nykyinen menettelyn siirtämiseksi keskusvirastolta aluehal-
16064: k kohta siirtyisi uudeksi 1 kohdaksi. Määritelmän linnolle.
16065: mukaan, mikä vastaa vallitsevaa tilannetta, tulli- 23 §. Vapaa-alueen maksujen vahvistaminen
16066: toimipaikalla tarkoitetaan piiritullikamaria, tulli- valtiovarainministeriössä ei ole enää nykyisin tar-
16067: kamaria ja tulliasemaa. peellista, sillä muun muassa vapaavarastojen väli-
16068: 11 §. Lainkohtaa ehdotetaan muutettavaksi si-
16069: nen kilpailu pitää taksat kohtuullisina. Tämän
16070: ten, että sellaisen tavaran, jonka tuonti tai vienti vuoksi 2 momentista ehdotetaan poistettavaksi
16071: on kielletty tai luvanvarainen, kauttakuljetus olisi säännös vapaa-alueiden käyttämisestä kannetta-
16072: pääsääntöisesti kielletty. Kuitenkin viranomai- vien maksujen vahvistamisesta valtiovarainminis-
16073: nen, jolla on oikeus antaa tavaran tuonti- tai teriössä.
16074: vientilupa voisi määräämillään ehdoilla sallia
16075: tuonti- tai vientieajoituksen alaisen tavaran kaut- 25 §. Lainkohtaan ehdotetaan lisättäväksi
16076: takuljetuksen. saannös, jonka mukaan muonitusvarastosta voi-
16077: 12 §. Kolmanteen momenttiin ehdotetaan daan toimittaa tavaraa myös vientiin eli ulko-
16078: muutosta, jonka mukaan tavara voidaan luovut- mailla sijaitseviin muonituskohteisiin, kuten suo-
16079: taa käteisasiakkaalle tulliviranomaisen hyväksy- malaisille YK-joukoille ja työmaille sekä diplo-
16080: mää vakuutta vastaan, milloin on tarpeen lykätä maattisille edustustoille. Valvonnallisista syistä
16081: tullauksen loppuunsaattamista tai tullilaskun tullihallitus vahvistaisi luettelon tavaroista, joita
16082: maksamista. Tavaran luovuttaminen käteisasiak- saadaan säilyttää muonitusvarastossa.
16083: kaalle olisi eräissä tilanteissa perusteltua, kun 26 §. Tavaran säilyttämistä yleisessä ja yksityi-
16084: tullausta esimerkiksi huojennushakemuksen joh- sessä tullivarastossa koskevan yhden vuoden mää-
16085: dosta ei voida saattaa loppuun. Ehdotus vastaa räajan pidentämisoikeus ehdotetaan siirrettäväksi
16086: Suomen hyväksymän Kioton yleissopimuksen tullihallitukselta piiritullikamarille. Ehdotus liit-
16087: suosituksia. tyy tullivarastojen perustamislupien päätösvallan
16088: 17 §. Tulliselvitystä koskevien poikkeuslupien siirtoa piiritullikamarille tarkoinavaan 29 §:n
16089: myöntämismenettelyn osalta ehdotetaan, että muutokseen.
16090: piiritullikamari saa oikeuden pidentää yksittäista- 29 §. Päätösvalta tullivarastojen perustamislu-
16091: pauksessa tullauserän tulliselvitysaikaa ja myön- pien myöntämisessä ehdotetaan siirrettäväksi tul-
16092: tää poikkeuksen kauppalaskun tai muun tullaus- lihallitukselta piiritullikamareille, koska siellä on
16093: asiakirjan esittämisvelvollisuudesta. Piiritullika- paras käytännön asiantuntemus ja koska piiritul-
16094: marin pidennysoikeus koskisi normaalia tuontita- likamarit vastaavat myös tullivarastojen tullival-
16095: varaa, jonka 15 päivän tulliselvitysaika luetaan vonnasta.
16096: 12 1987 vp. - HE n:o 94
16097:
16098: Luvan myöntäneelle viranomaiselle ehdotetaan lyönti olisi sanktioitavissa ja sopimusten sovelta-
16099: annettavaksi nykyistä enemmän harkintavaltaa misen valvonta helpottuisi.
16100: niin, että tullivarastolupa voidaan peruuttaa 37 b §. Uudeksi 37 b §:ksi ehdotetaan sään-
16101: myös painavista syistä. Lisäksi 3 momentin sään- nöstä, jonka mukaan myös hakemuksesta suori-
16102: nöstä selvennetään sanonnallisesti. Sen mukaan tettaviin tullinpalautuksiin sovelletaan, mitä tul-
16103: tullihallitus vo1s1 edelleen raJolttaa tavaran linoikaisusta, jälkitullauksesta ja tullinkorotuk-
16104: varastointia tullivarastossa, milloin varastointi ei sesta on säädetty.
16105: edistäisi vientiä, muuta tuotannollista toimintaa 44 §. Pykälän 2 momentin säännöstä, joka
16106: tai tärkeätä tuontia. koskee huolitsijan vastuusta vapautumista tullin
16107: 31 §. Ehdotuksen mukaan valtiovarainministe- suorittamisesta, ehdotetaan laajennettavaksi kos-
16108: riö voisi harkinnan mukaan antaa määräämillään kemaan yhtäläisesti käteisasiakasta rekisteröidyn
16109: ehdoilla luvan verottomien tavaroiden myymälän asiakkaan lisäksi. Vastuusta vapautuminen edel-
16110: perustamiseen lentoyhtiön lisäksi myös muulle lyttää näyttöä siitä, että huolitsija ei ole vaikutta-
16111: kotimaiselle yhtiölle tai valtiolle taikka kunnalle. nut eikä ole voinut vaikuttaa tullauksen virheelii-
16112: 34 §. Veronsaajan hyväksi tehtävän tullinoikai- syyteen tai viivästykseen.
16113: sun määräaika ehdotetaan lyhennettäväksi nykyi- 47 §. Nykyiset valitusta koskevat 47 §:n sään-
16114: sestä kahdesta vuodesta yhteen vuoteen. Tullin- nökset ehdotetaan siirrettäväksi 48 §:ksi, ja uu-
16115: oikaisu ehdotetaan säädettävän mahdolliseksi dessa 47 §:ssä säädettäisiin tavaranhaltijan hyväk-
16116: myös tapauksissa, joissa tullia on palautettu lii- si tehtävästä tullinoikaisusta.
16117: kaa. Oikaisun määräaika laskettaisiin tullin tai Tullinoikaisun tekemiselle asetetut, virheen
16118: palautuksen määräämistä seuraavan kalenterivuo- laatua koskevat erityisedellytykset ehdotetaan
16119: den alusta. Milloin kysymyksessä olisi useassa poistettaviksi, jolloin millainen tahansa tullin
16120: erässä maahan tuotava tavarakokonaisuus, lasket- määrään vaikuttava virhe olisi oikaistavissa. Oi-
16121: taisiin määräaika viimeisen tavaraerän tullin tai kaisusäännös ehdotetaan koskemaan myös liian
16122: tullinpalautuksen määräämistä seuraavan kalen- vähäisinä maksettuja palautuksia.
16123: terivuoden alusta. Oikaisun määräaikaa ehdotetaan pidennettä-
16124: Lainkohdan 2 momentista ehdotetaan poistet- väksi kolmeen vuoteen laskettuna tullin tai tul-
16125: linpalautuksen määräämistä seuraavan vuoden
16126: tavaksi edellä tarkoitettuihin tavarakokonaisuuk-
16127: siin liittyvä, mutta vanhentunut säännös jälkikä- alusta. Näin oikaisuaika olisi yhtenevä 48 §:ssä
16128: ehdotettavan pidennetyn kolmen vuoden valitus-
16129: teen suoritetuista maksueristä.
16130: ajan kanssa. Yhden kokonaisuuden muodosta-
16131: Tullinoikaisusta tavaranhaltijan hyväksi ehdo- vien tavaraerien oikaisuaika laskettaisiin viimei-
16132: tetaan säädettäväksi 47 § :ssä. sen erän tullin tai tullinpalautuksen määräämistä
16133: 35 §. Niissä tapauksissa, joissa tavaran tullitto- seuraavan kalenterivuoden alusta. Oikaisuaikana
16134: muudelle tai tullinalennukselle asetettu ehto - vireillepannut vaatimukset olisi käsiteltävä lop-
16135: kuten tavaran käyttö tiettyyn tarkoitukseen - on puun oikaisuajaa päätyttyäkin.
16136: mahdollista täyttää vasta tullauksen jälkeen, eh- Jäljempänä 48 a §:ssä säädetään tarkemmin
16137: dotetaan jälkitullauksen määräaika laskettavaksi siitä, että tavaranhaltijan valituksenkin johdosta
16138: ehdon laiminlyömisen ajankohdasta. on ensin selvitettävä mahdollisuudet tullinoikai-
16139: 36 §. Pykälän 4 kohdassa oleva sana "matkus- suun. Tämä tullinoikaisusäännös ei kuitenkaan
16140: taja" tulisi muuttaa laajempimerkityksiseksi sa- koske tulliasiamiehen valituksia.
16141: naksi "henkilö". Tällöin säännöksen piiriin kuu- 48 §. Nykyinen, perustevalitusta koskeva 48 §
16142: luisivat kaikki, myös ulkomaanliikenteen palve- ehdotetaan poistettavaksi ja tilalle ehdotetussa
16143: luksessa olevat henkilöt. uudessa säännöksessä säädettäisiin valituksen te-
16144: 37 a §. Nykyisten, yleisperusteluissa tarkem- kemisestä, jota koskevat säännökset ovat nykyisin
16145: min todettujen epäkohtien poistamiseksi ehdote- puolestaan 47 §:ssä.
16146: taan tullilakiin lisättäväksi uusi 37 a §, jossa Ehdotuksen mukaan valitusaika säännönmu-
16147: säädettäisiin tullinkorotuksen ja virhemaksun kaisessa valituksessa määräytyisi sen mukaan, mi-
16148: määrääminen mahdolliseksi tullauspäätöksen an- tä asiaa piiritullikamarin päätös koskee. Tullin tai
16149: tamisen jälkeen myös silloin, kun virheellinen tullinpalautuksen määräämistä koskevassa asiassa
16150: menettely ei vaikuta tullin tai muun tuontiveron valitusaika olisi kolme vuotta tullin tai tullinpa-
16151: määrään. Tällöin muun muassa eräiden kansain- lautuksen määräämistä seuraavan kalenterivuo-
16152: välisten tulli- ja vapaakauppasopimusten noudat- den alusta lukien ja muissa asioissa 30 päivää
16153: tamiseen liittyvien tietojen antamisen laimin- päätöksen tiedoksisaannista. Mainitun kolmen
16154: 1987 vp. - HE n:o 94 13
16155:
16156: vuoden määräajan estämättä valitusaika olisi kui- taessa mahdollisuus perustevalituksen tekemiseen
16157: tenkin aina vähintään 60 päivää päätöksen tie- olisi samalla selvyyden vuoksi laissa nimenomai-
16158: doksisaannista. Tämä erityissäännös on tarpeen sesti todettava, ettei myöskään verojen ja maksu-
16159: niiden tullinoikaisupäätösten varalta, jotka teh- jen perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa
16160: dään juuri ennen kolmen vuoden määräajan (367 /61) säädetyn perustevalituksen tekeminen
16161: päättymistä tai sanotun määräajan jälkeen. ole tässä laissa tarkoitetuissa asioissa mahdollista.
16162: Säännöksessä tarkoitetaan tullin määräämisellä 48 a §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi
16163: sekä tullia että muita tulliviranomaisten toimesta 48 a §, jossa olisivat säännökset tavaranhaltijan
16164: tavaroiden maahantuonnin yhteydessä perittäviä valitukseen liittyvästä oikaisumenettelystä piiri-
16165: veroja ja veroluonteisia maksuja, jollei asianomai- tullikamarissa. Tavaranhaltijan valitettua piiritul-
16166: sesta erityislainsäädännöstä muuta aiheudu. Tul- likamarin tullin tai tullinpalautuksen määräämis-
16167: lin määräämisellä tarkoitetaan myös jälkitullaus- tä koskevasta päätöksestä piiritullikamarin olisi
16168: ta. Tullinpalautuksen määräämisellä tarkoitetaan selvitettävä, onko päätöstä oikaistava 47 §:ssä
16169: sellaisia yleensä hakemuksesta tehtäviä päätöksiä, säädetyllä tavalla.
16170: joilla niitä koskevien erityissäännösten perusteella Jos piiritullikamari oikaisee päätöstään kaikilta
16171: osaksi tai kokonaan palautetaan jo maksettu tulli osin tavaranhaltijan vaatimusten mukaisesti eikä
16172: taikka muu tässä tarkoitettu vero tai maksu. valitusta siten enää olisi tarpeen saattaa tullihalli-
16173: Edellä mainitulla tavalla laskettu kolmen vuoden tuksen käsiteltäväksi, valitus katsottaisiin rauen-
16174: määräaika koskisi myös niitä piiritullikamarin neeksi. Piiritullikamarin päätökseen voisivat ha-
16175: tekemiä, tullilain ehdotetuissa 34 ja 47 § :ssä ke?l muutosta sekä tavaranhaltija että tulliasia-
16176: tarkoitettuja päätöksiä, joissa on kysymys virheel- mtes.
16177: lisen ensivaiheen tullinmääräämis- tai tullinpa- Pykälän 2 momentissa on säännös menettelystä
16178: lautuspäätöksen oikaisemisesta. Oikaisupäätöksiä siinä tapauksessa, että piiritullikamari oikaisee
16179: koskeva valitusaika määräytyisi siten 60 päivän päätöstään ainoastaan osaksi tavaranhaltijan vaa-
16180: vähimmäismääräaikaa koskevaa säännöstä lu- timusten mukaisesti. Siltä osin kuin piiritullika-
16181: kuunottamatta samoin kuin tavaranhaltijan hy- mari oikaisisi päätöstään, se palauttaisi tavaran-
16182: väksi tehtävää tullinoikaisua koskevan vaatimuk- haltijalle liikaa suoritetun tai palauttamatta jää-
16183: sen tekemiselle 47 §:n 2 momentissa säädettävä neen tullin. Niiltä osin kuin tavaranhaltijan vaa-
16184: määräaika. timukset eivät antaisi aihetta päätöksen oikaise-
16185: Muiden kuin edellä mainittujen piiritullika- miseen, piiritullikamari ei tekisi asiassa päätöstä,
16186: marin päätösten osalta valitusaika olisi 30 päivää vaan antaisi ainoastaan lausuntonsa. Jos tavaran-
16187: tiedoksisaannista. Tähän ryhmään kuuluisivat haltija tai tulliasiamies ovat tyytymättömiä piiri-
16188: esimerkiksi useimmat hakemusasioissa annettavat tullikamarin oikaisupäätökseen, heidän tulisi ha-
16189: päätökset. Ryhmään kuuluvissa asioissa valitusoi- kea päätökseen muutosta tullihallitukselta. Rat-
16190: keus voisi olla muullakin kuin tavaranhaltijalla, kaistessaan asian tullihallitus toteaisi päätökses-
16191: sikäli kuin päätös loukkaa toisen oikeutta. sään, jollei mahdollisesti tehdyistä valituksista
16192: Tulliasiamiehen valitusaika ehdotetaan 30 päi- muuta aiheudu, enemmän lausunnon antamisen
16193: väksi piiritullikamarin päätöksen tekemisestä siitä tavaranhaltijan valituksesta raukeavan siltä osin
16194: riippumatta, mitä asiaa päätös koskee. kuin piiritullikamari on oikaissut päätöstään.
16195: Vastaavasti kuin tullinoikaisuajan osalta (34 Jos piiritullikamari katsoo, ettei miltään osin
16196: §:n 2 mom. ja 47 §:n 3 mom.) ehdotetaan, että ole aihetta hyväksyä tavaranhaltijan valituksessa
16197: useassa erässä maahan tuotavien tavarakokonai- esitettyjä vaatimuksia, se ei anna asiassa päätöstä
16198: suuksien osalta valitusaika lasketaan viimeisen vaan ainoastaan lausunnon, jonka se toimittaa
16199: tuontierän tullin määräämistä seuraavan kalente- tullihallitukselle. Tässä tapauksessa ei tavaranhal-
16200: rivuoden alusta. tijalle olisi tarpeen erikseen tiedottaa asiakirjojen
16201: Ehdotuksen mukaan muutoksenhaku on tehtä- toimittamisesta varsinaiselle valitusasteelle.
16202: vä kirjallisesti ja valitusasiakirja tulisi aina toimit- 49 §.Jotta muutoksenhakukirjelmän otsikointi
16203: taa johonkin piiritullikamariin tai muuhun piiri- ei vaikuttaisi koron maksamiseen, ehdotetaan
16204: hallinnon tullitoimipaikkaan, mutta ei koskaan lainkohdan 3 momentin muuttamista niin, että
16205: suoraan tullihallitukselle. Valittamisessa nouda- palautuskoron kertyminen ei katkeaisi, jos hyl-
16206: tetaan muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto- käävään oikaisupäätökseen tyytymätön menestyk-
16207: asioissa annetussa laissa on säädetty. sellisesti valittaa.
16208: Pidennettäessä verovelvollisen valitusaikaa 58§. Haastemieslainsäädännön vuoden 1987
16209: säännönmukaisessa muutoksenhaussa ja poistet- alusta voimaan tulleen uudistuksen johdosta tul-
16210: 14 1987 vp. - HE n:o 94
16211:
16212: limiehille annetut haastemiehen oikeudet ovat tu1s1 enemmän kuluja kuin siitä olisi tuloja.
16213: lakanneet. Tämän vuoksi tullilakia ehdotetaan Säännöstä olisi poikkeussäännöksenä sovellettava
16214: täydennettäväksi siten, että tullirikosasiassa esi- suppeasti niin, ettei valtion tai muuhun käyttöön
16215: tutkinnan johtaja tai muu tehtävään määrätty luovuttamista tulisi suorittaa ainakaan silloin,
16216: tullimies oikeutetaan suorittamaan haastaminen kun myynnistä voitaisiin arvioida jäävän sellaista
16217: ja muu tiedoksiantaminen niin kuin haastemies. ylijäämää, jonka saamiseen tavaranhaltijalla lain
16218: Tehtävissä ja niiden järjestelyssä noudatettaisiin mukaan olisi oikeus. Tavaranhaltijat eivät saisi
16219: soveltuvin osin haastemieslain ja -asetuksen sään- sattumanvaraisesti joutua eri asemaan siitä riip-
16220: nöksiä. Säännöksen täytäntöönpanon vaatimat puen, toimitetaanko tavara huutokauppaan vai
16221: tarkemmat säännökset annettaisiin tulliasetuk- luovutetaanko se valtion tai muuhun käyttöön.
16222: seen tehtävällä lisäyksellä. Ehdotettu kolmas momentti merkitsisi, vastaa-
16223: 61 §. Tullihallitukselle nykyisin kuuluva oi- vasti kuin toinenkin momentti, nykytilaan verrat-
16224: keus päättää takavarikoidun tavaran luovuttami- tuna sellaista muutosta, että siinä mainittu omai-
16225: sesta vakuutta vastaan omistajalle ehdotetaan suus voitaisiin luovuttaa valtion laitosten ohella
16226: siirrettäväksi piiritullikamarille, koska kokemuk- muuhunkin käyttöön. Tavaran luovuttaminen
16227: sen mukaan paras asiantuntemus on juuri piiri- muuhun käyttöön kuin valtion laitokselle olisi
16228: hallinnolla. kuitenkin perusteltua vain erityistapauksissa. Esi-
16229: 63 §. Pykälän ensimmäisessä momentissa on merkiksi taideteosten luovuttaminen kunnallisille
16230: pääsääntö tavaran myynnistä tullihuutokaupalla. tai muille taidemuseoille taikka erinäisten mui-
16231: Nykyisin siinä mainitaan menetetyksi tuomittu, den tavaroiden luovuttaminen yleishyödyllisiin
16232: valtiolle luovutettu ja tullivalvonnassa oleva rul- tarkoituksiin saattaisi joskus tulla kysymykseen.
16233: laamaton tavara sekä tavara, josta tullia ei ole Kun tapaukset ovat kuitenkin käytännössä harvi-
16234: määräajassa maksettu. Näiden lisäksi tullihuuto- naisia, muutoksen merkitys jäänee vähäiseksi.
16235: kaupalla ehdotetaan myytäväksi tullin haltuun Menetetyksi tuomitun tavaran osalta lainkoh-
16236: jätetty tavara, jos sitä ei kehotuksesta huolimatta taa sovellettaisiin edelleen siten, että yleensä
16237: noudeta kuuden kuukauden kuluessa tullilaskun ennen tavaran luovuttamispäätöksen tekemistä
16238: maksamisesta. Kehotuksen toimittamisesta tava- odotettaisiin, kunnes tuomioistuimen päätös on
16239: ranhaltijalle säädettäisiin tarkemmin tulliasetuk- saanut lainvoiman. Poikkeukselliseen menette-
16240: sessa. lyyn antavat perusteen muun muassa herkästi
16241: Toisessa momentissa ehdotetaan säädettäväksi pilaantuvat tavarat, kuten elintarvikkeet sekä
16242: niistä tavaroista, joita ei jostain syystä voida muutkin sellaiset tavarat, joiden arvo asian vireil-
16243: myydä tullihuutokaupalla, kuten nopeasti pi- läolon aikana oleellisesti alentuisi. Tällöin nou-
16244: laantuvat tavarat tai tuontikiellossa olevat tava- datettaisiin sakkorangaistuksen täytäntöönpanos-
16245: rat. Ehdotuksen mukaan valtiovarainministeriö ta annetun lain (318/63) ja asetuksen (321169)
16246: voisi, jollei erityislainsäädännössä ole toisin sää- mukaista menettelyä. Mainitun asetuksen 26 §:n
16247: detty, antaa määräyksiä näiden tavaroiden luo- mukaan suoritetun tavaran arvioinnin jälkeen on
16248: vuttamisesta valtion laitoksen käyttöön tai erityi- edellä tarkoitetuissa poikkeuksellisissa tapauksissa
16249: sestä syystä muuhunkin käyttöön taikka niiden mahdollista määrätä tavaran myymisestä, valtion
16250: hävittämisestä. Erityiseksi syyksi katsottaisiin esi- haltuun ottamisesta taikka muusta toimenpitees-
16251: merkiksi se, että valtion laitoksella ei olisi mitään tä, vaikka päätös ei ole saanut lainvoimaa.
16252: käyttöä tavaralle eikä sen hävittäminenkään olisi
16253: taloudellisesti tai muutoin mielekästä. Esimerkik-
16254: si tuontikiellossa olevat eläimet olisi joskus tar- 1.2. Liikevaihtoverolaki
16255: koituksenmukaisinta luovuttaa eläintarhaan.
16256: Kolmannessa momentissa säädetään, että val- 60 §. Lainkohdan mukaan tavarasta maahan-
16257: tiovarainministeriö voi myös muissa kuin 2 mo- tuonnin tai -viennin yhteydessä suoritetusta tai
16258: mentissa tarkoitetuissa tapauksissa määrätä tava- palautetusta liikevaihtoverosta tehtävien valitus-
16259: ran luovuttamisesta valtion laitoksen tai erityises- ten osalta on noudatettava, mitä muutoksen-
16260: tä syystä muuhunkin käyttöön. Säännöksen mu- hausta tullilaissa on säädetty. Myös liikevaihtove-
16261: kaan tavaran myymistä tullihuutokaupassa ei roa koskeva perustevalitus on maahantuonnin
16262: suoritettaisi silloin, kun myynti olisi epätarkoi- osalta tehtävä tullihallitukselle.
16263: tuksenmukaista. Myyntiä olisi pidettävä epätar- Tullilaissa säädetty perustevalitus ehdotetaan
16264: koituksenmukaisena esimerkiksi silloin, kun voi- kumottavaksi mahdollisimman pian. Liikevaihto-
16265: daan etukäteen arvioida, että myynnistä aiheu- verolain vastaava muutos on suunniteltu saatetta-
16266: 1987 vp. - HE n:o 94 15
16267:
16268: vaksi voimaan vasta vuoden 1989 alusta. Tämän 3. Voimaan tulo
16269: vuoksi tavaran maahantuontiin liittyvää liikevaih-
16270: toveroa koskeva perustevalitus tulisi poistaa liike- Lait ehdotetaan saatettavaksi vmmaan ensi ti-
16271: vaihtoverolaista erikseen samanaikaisesti tullilain lassa.
16272: perustevalituksen kanssa. Liikevaihtoverolakiin Voimaantulosäännöksessä säädettäisiin, että
16273: jätettäisiin edelleen yleinen viittaus tullilakiin. tullihallituksen antamat luvat tulliterminaalien ja
16274: Siten maahantuontia koskevasta liikevaihtoveros- tullivarastojen pitämiseen ovat voimassa toistai-
16275: ta tehtävien oikaisuvaatimusten ja valitusten osal- seksi entisin ehdoin. Piiritullikamarilla olisi kui-
16276: ta olisi soveltuvin osin voimassa, mitä tullista on tenkin tarvittaessa oikeus lupaehtojen muuttami-
16277: säädetty. seen tai luvan peruuttamiseen.
16278: Tätä lakia sovellettaisiin myös sen voimaantu-
16279: lopäivänä piiritullikamareissa jo vireillä oleviin
16280: 2. Tarkemmat säännökset
16281: tullinoikaisuihin ja tullihallituksessa vireillä ole-
16282: viin sekä säännönmukaisiin että perustevalituk-
16283: siin, kuitenkin siten, että vireillä oleviin valitus-
16284: Tullilain 3 §:n 2 momenttiin ehdotetun muu- asioihin ei sovellettaisi 48 a §:ssä tarkoitettua
16285: toksen mukaan toimivalta ulkomaanliikennettä oikaisumenettelyä, vaan valitukset käsiteltäisiin
16286: koskevien poikkeuslupien myöntämisessä siirre- loppuun tullihallituksessa.
16287: tään tullihallitukselta piiritullikamareille. Tämän
16288: vuoksi tulisi tulliasetuksen 3 §: n 3 momenttia
16289: muuttaa vastaavasti toimivaltaista viranomaista 4. Säätämisjärjestys
16290: koskevan maininnan osalta.
16291: Lakiehdotuksen 58 §:n 2 momentin mukaises- Tullilaki on säädetty alunperin perustuslain
16292: ta tullimiesten haastamisoikeutta koskevasta käy- säätämisestä määrätyssä järjestyksessä, koska lailla
16293: tännön järjestelystä ja täytäntöönpanosta annet- annettiin valtuus eräiden tulliverotusta koskevien
16294: talsHn tarkemmat säännökset tulliasetuksen säännösten ja määräysten antamiseen asetuksella
16295: 25 §:ään tehtävällä lisäyksellä. Asetuksen mu- tai tullihallituksen päätöksellä. Eduskunnan pe-
16296: kaan noudatettaisiin soveltuvin osin haastemies- rustuslakivaliokunnan lausunnon (n: o 21 1198 5
16297: lain ja -asetuksen mukaista menettelyä. vp.) mukaan poikkeuksena perustuslaista säädet-
16298: tyä lakia voidaan muuttaa perustuslainsäätämis-
16299: Lisäksi lain 63 §:n 1 momentissa tarkoitetusta järjestystä käyttämättä, jos muuttava laki ei laa-
16300: tavaranhaltijalle annettavasta kehotuksesta tava- jenna sitä poikkeusta, joka muutettavalla lailla
16301: ran noutamiseksi säädetään tarkemmin asetuksel- on tehty. Koska nyt kysymyksessä oleva tullilain
16302: la. Kehotus olisi, mikäli mahdollista, annettava muutosehdotus ei laajenna aikaisemmin säädet-
16303: tavaranhaltijalle kirjallisesti vähintään kaksi kuu- tyjä valtuuksia, on se käsiteltävä tavallista lakia
16304: kautta ennen huutokaupan järjestämistä tai mui- koskevassa valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä sääde-
16305: hin lainkohdassa mainittuihin toimenpiteisiin tyssä järjestyksessä.
16306: ryhtymistä.
16307: Luonnos tulliasetuksen muutokseksi on tämän Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
16308: esityksen liitteenä. nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
16309: 16 1987 vp. - HE n:o 94
16310:
16311:
16312:
16313:
16314: 1.
16315: Laki
16316: tullilain muuttamisesta
16317:
16318: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16319: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tullilain (573/78) 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 7
16320: kohta, 8 §:n j kohta, 11 §, 12 §:n 3 momentti, 17 §:n 1 momentti, 18 ja 19 §, 23 §:n 2 momentti,
16321: 25, 26 ja 29 §, 31 §:n 1 momentti, 34 ja 35 §, 36 §:n 1 momentin 4 kohta, 44 §:n 2 momentti, 47 ja
16322: 48 §, 49 §:n 3 momentti, 58 §:n 2 momentti, 61 §:n 1 momentin 1 kohta ja 63 §,
16323: näistä 12 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
16324: (910/80), 23 §:n 2 momentti, 44 §:n 2 momentti, 47 §ja 49 §:n 3 momentti sellaisina kuin ne ovat
16325: 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (547/82), sekä
16326: lisätään 8 §:ään uusi k kohta, jolloin nykyinen k kohta siirtyy l kohdaksi, sekä lakiin uusi 37 aja
16327: 37 b § seuraavasti:
16328:
16329: 3§ j) tullirikoksella salakuljetusta, veropetosta, ri-
16330: koslain 38 luvun 13 ja 14 §:ssä tarkoitettua
16331: Piiritullikamari voi erityisistä syistä ja asetta- rikosta sekä tämän lain tai muun lain, jonka
16332: millaan ehdoilla määrätä, että ulkomaanliikenne täytäntöönpano on tullilaitoksen tehtävänä, sa-
16333: voi tapahtua muualtakin kuin mitä 1 momentissa moin kuin tällaisen lain nojalla annettujen sään-
16334: on säädetty. nösten ja määräysten rikkomista;
16335:
16336: 5§ k) tullitoimtPaikal/a piiritullikamaria, tullika-
16337: Tullitoimenpiteitä suorittaessaan on aslano- maria ja tulliasemaa; sekä
16338: maisella viranomaisella oikeus:
16339: l) tuonttPäivällä ja vienttPäivällä päivää, jona
16340: tulliviranomaiselle on jätetty kulkuneuvo- tai
16341: 7) estää, ottaen huomioon Suomen muut kan-
16342: vastaava ilmoitus.
16343: sainväliset sopimusvelvoitteet, tietyn tavaran
16344: vienti maahan, jonka kanssa Suomella on sala-
16345: kuljetuksen ehkäisemistä tarkoittava sopimus, 11§
16346: sekä sellaisen tavaran vienti, joka on toimitettu
16347: Suomeen jälleenvientikielloin; Jos tavaran tuonti tai vienti on kielletty tai
16348: luvanvarainen, on myös sen kauttakuljetus kiel-
16349: letty, jollei muussa laissa tai asetuksessa ole toisin
16350: 8 § säädetty. Viranomainen, jolla on oikeus antaa
16351: Tässä laissa tarkoitetaan: tavaran tuonti- tai vientilupa, voi kuitenkin sallia
16352: sen kauttakuljetuksen määräämillään ehdoilla.
16353: 1987 vp. - HE n:o 94 17
16354:
16355: 12 § 26 §
16356: Tavaraa saadaan yleisessä tullivarastossa ja yksi-
16357: Jos on tarpeen lykätä tullauksen loppuun saat- tyisessä tullivarastossa säilyttää enintään yhden
16358: tamista tai tullilaskun maksamista, voidaan tava- vuoden ajan. Piiritullikamari voi erityisestä syystä
16359: ra luovuttaa käteisasiakkaalle tulliviranomaisen pidentää määräajan.
16360: hyväksymää vakuutta vastaan.
16361: 29 §
16362: 17 § Luvan tullivaraston perustamiseen antaa pnn-
16363: Piiritullikamari voi yksittäistapauksessa piden- tullikamari. Lupapäätöksessä, joka annetaan
16364: tää tulliselvitysaikaa ja myöntää ilmoittamisvel- määräajaksi, on vahvistettava ne ehdot, joita
16365: vollisuudesta muun poikkeuksen. Muussa ta- varastotoiminnassa on noudatettava. Lupa yksi-
16366: pauksessa poikkeuksen tulliselvitysmenettelystä tyisen tullivaraston perustamiseen voidaan myön-
16367: voi myöntää tullihallitus. tää vain, milloin tavaran varastointi ei ole tarkoi-
16368: tuksenmukaista vapaa-alueella tai yleisessä tulli-
16369: varastossa.
16370: 18 § Piiritullikamari voi peruuttaa myöntämänsä 1
16371: Maahan tuotu tavara on, jollei sitä heti tullisel- momentissa tarkoitetun luvan, milloin lupaehto-
16372: vitetä 10 §:ssä mainitulla tavalla, vietävä tulliter- ja ei noudateta tai jos lupaa myönnettäessä
16373: minaaliin säilytettäväksi siellä tavaranhaltijan lu- vallinneet olosuhteet ovat oleellisesti muuttuneet
16374: kuun. taikka jos muutoin on painavia syitä luvan pe-
16375: ruuttamiseen.
16376: 19 § Tullihallitus voi rajoittaa tavaran varastointia
16377: Luvan tulliterminaalin pitämiseen antaa hake- tullivarastossa tai kieltää sen, milloin varastointi
16378: muksesta määräämillään ehdoilla tullihallitus tai, ei ole omiaan edistämään vientiä, muuta tuotan-
16379: kun lupaa pyydetään tulliterminaalin pitämiseen nollista toimintaa tai yleiseltä kannalta tärkeätä
16380: yleisellä liikennepaikalla, piiritullikamari. tuontia.
16381: Tullihallitus tai piiritullikamari voi peruuttaa 1
16382: momentissa tarkoitetun luvan, milloin lupaehto- 31 §
16383: ja ei noudateta tai jos lupaa myönnettäessä Luvan verottomien tavaroiden myymälän pe-
16384: vallinneet olosuhteet ovat oleellisesti muuttuneet rustamiseen antaa valtiovarainministeriö määrää-
16385: taikka jos muutoin on painavia syitä luvan pe- millään ehdoilla kotimaiselle yhtiölle tai valtiolle
16386: ruuttamiseen. taikka kunnalle.
16387:
16388: 23 §
16389: 34 §
16390: Luvan vapaa-alueen perustamiseen antaa val- Jos tulli tullitariffin tai muun verosäännöksen
16391: tioneuvosto, joka vahvistaa varastotoiminnassa väärän soveltamisen, laskuvirheen tai siihen ver-
16392: noudatettavat ehdot. rattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdosta,
16393: ettei piiritullikamari ole asiaa joltakin osin tutki-
16394: nut, on jäänyt kokonaan tai osaksi määräärnättä
16395: 25 § tai sitä on palautettu liikaa, piiritullikamarin on,
16396: Tullivarastoja ovat yleinen tullivarasto, yksityi- jollei asia muutoin ole vireillä tai valitukseen
16397: nen tullivarasto ja muonitusvarasto. Yleinen tul- annetulla lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu,
16398: livarasto on tarkoitettu yleiseen käyttöön ja yksi- oikaistava antamaansa päätöstä (tullinoikaisu ve-
16399: tyinen tullivarasto on rekisteröidyn asiakkaan ronsaajan hyväksi). Oikaisu on tehtävä vuoden
16400: omaa tarvettaan varten ylläpitämä varasto. Muo- kuluessa tullin tai tullinpalautuksen määräämistä
16401: nitusvarasto on tarkoitettu tulliverolain 15 §: n 1 seuraavan kalenterivuoden alusta. Ennen tullin-
16402: kohdassa ja 16 §:n 2 kohdassa mainittuun käyt- oikaisun suorittamista on tavaranhaltijalle mikäli
16403: töön sekä verottomien tavaroiden myymälässä mahdollista varattava tilaisuus tulla kuulluksi.
16404: myyntiin samoin kuin vientiin tarkoitettujen ta- Jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat
16405: varoiden säilyttämiseen. Tullihallitus määrää, muodostavat yhden kokonaisuuden, lasketaan 1
16406: mitä tavaroita saadaan muonitusvarastossa säilyt- momentissa säädetty määräaika sitä seuraavan
16407: tää. kalenterivuoden alusta, jolloin viimeistä erää kos-
16408:
16409: 3 370473N
16410: 18 1987 vp. - HE n:o 94
16411:
16412: keva tulli tai tullinpalautus määrättiin suoritetta- veltuvin osin myös hakemuksesta suoritettavia
16413: vaksi. tullinpalautuksia.
16414:
16415: 35 § 44 §
16416: Jos havaitaan, että tulli on jäänyt kokonaan tai
16417: osaksi suorittamatta sen johdosta, että tavaran- Huolitsija tai se, joka muutoin on tulliselvittä-
16418: haltija on kokonaan tai osittain laiminlyönyt nyt tavaran, ei kuitenkaan ole vastuussa tullin
16419: ilmoittamisvelvollisuutensa taikka tietensä tai suorittamisesta, ellei hän ole vaikuttanut eikä
16420: tahtomattaan antanut tulliverotusta varten puut- voinut vaikuttaa tullauksen virheellisyyteen tai
16421: teellisen, erehdyttävän tai väärän tullausilmoi- viivästykseen, ja tästä esitetään luotettava selvi-
16422: tuksen taikka muun tiedon tai asiakirjan taikka tys.
16423: jos tullia on samanlaisesta syystä palautettu lii-
16424: kaa, piiritullikamarin on määrättävä tavaranhalti- 47 §
16425: jan suoritettavaksi mainitusta syystä määräämättä
16426: jäänyt tai liikaa palautettu tulli (jälkitullaus). Jos piiritullikamari tavaranhaltijan tullinoikai-
16427: Ennen jälkitullauksen suorittamista on tavaran- suvaatimuksesta, valituksen johdosta tai muutoin
16428: haltijalle mikäli mahdollista varattava tilaisuus toteaa, että tullia on määrätty liikaa tai palautet-
16429: tulla kuulluksi. tu liian vähän, piiritullikamarin on oikaistava
16430: Jälkitullaus on suoritettava kolmen vuoden antamaansa päätöstä, jollei asiaa ole valitukseen
16431: kuluessa sitä seuraavan kalenterivuoden alusta, annetulla lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu
16432: jolloin tulli tai tullinpalautus määrättiin tai olisi (tullinoikaisu tavaranhaltijan hyväksi).
16433: pitänyt määrätä suoritettavaksi taikka tullitto- Tullinoikaisu voidaan tehdä kolmen vuoden
16434: muuden tai alennetun tullin edellytyksenä olevaa kuluessa tullin tai tullinpalautuksen määräämistä
16435: ehtoa rikottiin. seuraavan kalenterivuoden alusta tai tavaranhalti-
16436: Jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat jan sanotun ajan kuluessa tekemän kirjallisen
16437: muodostavat yhden kokonaisuuden, lasketaan vaatimuksen perusteella myöhemminkin.
16438: jälkitullaukselle 2 momentissa säädetty määräaika Jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat
16439: sen ajankohdan mukaan, jolloin viimeistä erää muodostavat yhden kokonaisuuden, lasketaan
16440: koskeva tulli tai tullinpalautus määrättiin tai olisi tullinoikaisuaika sitä seuraavan kalenterivuoden
16441: pitänyt määrätä suoritettavaksi. alusta, jolloin viimeistä erää koskeva tulli tai
16442: tullinpalautus määrättiin suoritettavaksi.
16443: 36 §
16444: Tullia voidaan korottaa (tullinkorotus): 48 §
16445: Piiritullikamarin päätökseen haetaan muutosta
16446: 4) jos maahan saapuva henkilö tietensä tai valittamalla tullihallitukseen. Valtion puolesta
16447: törkeästä huolimattomuudesta on laiminlyönyt valitusoikeus on piiritullikamarissa olevalla tulli-
16448: ilmoittamisvelvollisuutensa tuomalla tai yrittä- asiamiehellä. Valituskirjelmä on toimitettava va-
16449: mällä tuoda enemmän tavaraa tullitta, kuin mi- litusajan kuluessa tullitoimipaikkaan.
16450: hin hänellä tulliverolain 11 §:n tai muun sään- Valitusaika tullin tai tullinpalautuksen mää-
16451: nöksen tai määräyksen mukaan on oikeus, eikä räämistä koskevassa asiassa on kolme vuotta tullin
16452: asiaa ole käsiteltävä tullirikoksena, 100 prosentil- tai tullinpalautuksen määräämistä seuraavan ka-
16453: la. lenterivuoden alusta, kuitenkin aina vähintään
16454: 60 päivää päätöksen tiedoksisaannista. Piiritulli-
16455: kamarin muusta kuin tullin tai tullinpalautuksen
16456: 37 a § määräämistä koskevasta päätöksestä valitettaessa
16457: Edellä 36 §:ssä tarkoitettu tullinkorotus ja on valitusaika 30 päivää päätöksen tiedoksisaan-
16458: 37 §:ssä tarkoitettu virhemaksu voidaan 35 §:ssä nista. Tulliasiamiehen valitusaika on 30 päivää
16459: säädetyssä määräajassa määrätä myös tullaus- päätöksen tekemisestä.
16460: päätöksen antamisen jälkeen. Jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat
16461: muodostavat yhden kokonaisuuden, valitusaika
16462: 37 b § lasketaan sitä seuraavan kalenterivuoden alusta,
16463: Mitä tässä laissa on säädetty tullinoikaisusta, jolloin viimeistä erää koskeva tulli määrättiin
16464: jälkitullauksesta ja tullinkorotuksesta, koskee so- suoritettavaksi.
16465: 1987 vp. - HE n:o 94 19
16466:
16467: Valituksesta on muutoin voimassa, mitä muu- 1) luovuttaa piiritullikamarin harkinnan mu-
16468: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa kaan vakuutta vastaan omistajalle;
16469: (154/50) on säädetty.
16470: Mitä verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
16471: toimin annetussa laissa (367 161) on säädetty 63 §
16472: perustevalituksesta, ei sovelleta tässä laissa tarkoi- Menetetyksi tuomittu tai valtiolle luovutettu
16473: tettuihin asioihin. tavara samoin kuin sellainen tullivalvonnassa ole-
16474: 48 a § va tavara, jota ei ole tullattu tai josta menevää
16475: Jos piiritullikamari 47 §:ssä tarkoitetulla tavalla tullia ei ole maksettu säädetyssä ajassa, on myytä-
16476: oikaisee päätöstään tavaranhaltijan vaatimusten vä tullihuutokaupalla. Myös sellainen tulliviran-
16477: mukaisesti, valitus raukeaa. omaisen haltuun jätetty tavara, jota tavaranhalti-
16478: Siltä osin kuin piiritullikamari katsoo, että ja asetuksella säädetystä kehotuksesta huolimatta
16479: tavaranhaltijan valituksessaan esittämät vaati- ei ole noutanut kuuden kuukauden kuluessa
16480: mukset eivät anna aihetta piiritullikamarin pää- tullilaskun maksamisesta, on myytävä tullihuuto-
16481: töksen oikaisemiseen, piiritullikamarin on annet- kaupalla.
16482: tava valituksen johdosta lausuntonsa ja toimitet- Jos 1 momentissa tarkoitettua tavaraa ei sen
16483: tava asian käsittelyssä syntyneet asiakirjat viipy- käyttöä tai myyntiä rajoittavan lainsäädännön tai
16484: mättä tullihallitukselle. muun tavaran laatuun liittyvän syyn vuoksi voida
16485: myydä, se voidaan valtiovarainministeriön mää-
16486: 49 § räyksen mukaisesti, jollei siitä ole erikseen sää-
16487: detty, luovuttaa valtion laitoksen käyttöön tai
16488: Jos tullia on tullinoikaisun tai valituksen joh- erityisestä syystä muuhunkin käyttöön taikka,
16489: dosta palautettu, suoritetaan palautusmäärälle milloin tavaralla ei ole sanottavaa myynti- tai
16490: asetuksella säädetty korko. Korko lasketaan oikai- käyttöarvoa, hävittää.
16491: suvaatimuksen tai valituksen vireilletulopäivästä Valtiovarainministeriö voi myös määrätä, että
16492: taikka, jos tullilasku on maksettu vasta mainittu- sellainen 1 momentissa tarkoitettu tavara, jonka
16493: jen ajankohtien jälkeen, maksupäivästä takaisin- myyminen olisi epätarkoituksenmukaista, saa-
16494: maksupäivään. Jos valituksessa tarkoitetusta asias- daan sitä tullihuutokaupalla myymättä luovuttaa
16495: ta on tehty aikaisemmin oikaisuvaatimus, joka on valtion laitoksen käyttöön tai erityisestä syystä
16496: hylätty, korko lasketaan oikaisuvaatimuksen vi- muuhunkin käyttöön.
16497: reilletulopäivästä. Korkoa ei makseta palautetulle
16498: tullille, joka on asetuksella säädettävää määrää
16499: pienempi. Tämä laki tulee v01maan päivänä
16500: kuuta 198 .
16501: Ennen tämän lain voimaantuloa annettu lupa
16502: 58§ tulliterminaalin ja tullivaraston pitämiseen on
16503: voimassa toistaiseksi entisin ehdoin. Piiritullika-
16504: Tullirikosasiassa esitutkinnan johtaja tai tehtä- mari voi kuitenkin tarvittaessa peruuttaa sanotun
16505: vään määrätty muu tullimies on oikeutettu suo- luvan tai muuttaa lupaehtoja.
16506: rittamaan haastamisen ja muun tiedoksiannan Tätä lakia sovelletaan myös ennen sen voi-
16507: niin kuin haastemies. maantuloa vireille pantuihin, mutta ratkaisemat-
16508: 61 § ta oleviin tullinoikaisuihin, säännönmukaisiin va-
16509: Takavarikoitu tavara saadaan, jollei muualla lituksiin ja perustevalituksiin, kuitenkin siten,
16510: laissa ole toisin säädetty, ennen kuin se on että valituksiin ei sovelleta 48 a §:ssä tarkoitettua
16511: oikaisumenettelyä.
16512: tuomittu menetetyksi:
16513: 20 1987 vp. -- liE n:o 94
16514:
16515:
16516: 2.
16517: Laki
16518: liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta
16519:
16520: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
16521: lain (532/63) 60 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla
16522: lailla (495/71), näin kuuluvaksi:
16523:
16524: 60 §
16525: Maahan tuodusta tavarasta kannetusta liike- Tämä laki tulee vOimaan päivänä
16526: vaihtoverosta sekä tavaran viennin tai tuonnin kuuta 198 .
16527: yhteydessä palautetusta verosta tehtävästä oikai-
16528: suvaatimuksesta ja valituksesta on soveltuvin osin
16529: voimassa, mitä tullista on säädetty.
16530:
16531:
16532: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
16533:
16534:
16535: Tasavallan Presidentti
16536: MAUNO KOIVISTO
16537:
16538:
16539:
16540:
16541: Ministeri Ulla Puolanne
16542: 1987 vp. - HE n:o 94 21
16543:
16544: Liite 1
16545:
16546:
16547: 1 0
16548:
16549:
16550:
16551: Laki
16552: tullilain muuttamisesta
16553:
16554: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16555: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tullilain (573/78) 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 7
16556: kohta, 8 §:n j kohta, 11 §, 12 §:n 3 momentti, 17 §:n 1 momentti, 18 ja 19 §, 23 §:n 2 momentti,
16557: 25, 26 ja 29 §, 31 §:n 1 momentti, 34 ja 35 §, 36 §:n 1 momentin 4 kohta, 44 §:n 2 momentti, 47 ja
16558: 48 §, 49 §:n 3 momentti, 58 §:n 2 momentti, 61 §:n 1 momentin 1 kohta ja 63 §,
16559: näistä 12 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
16560: (910/80), 23 §:n 2 momentti, 44 §:n 2 momentti, 47 §ja 49 §:n 3 momentti sellaisina kuin ne ovat
16561: 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (547/82), sekä
16562: lisätään 8 §:ään uusi k kohta, jolloin nykyinen k kohta siinyy 1 kohdaksi, sekä lakiin uusi 37 aja
16563: 37 b § seuraavasti:
16564:
16565: Voimassa oleva laki Ehdotus
16566:
16567: 3§
16568: Tullihallitus voi erityisistä syistä ja asettamil- Piin"tullikamari voi erityisistä syistä ja asetta-
16569: laan ehdoilla määrätä, että ulkomaanliikenne voi millaan ehdoilla määrätä, että ulkomaanliikenne
16570: tapahtua muualtakin kuin mitä 1 momentissa on voi tapahtua muualtakin kuin mitä 1 momentissa
16571: säädetty. on säädetty.
16572: 5§
16573: Tullitoimenpiteitä suorittaessaan on asiano-
16574: maisella viranomaisella oikeus:
16575:
16576: 7) estää, ottaen huomioon Suomen muut kan- 7) estää, ottaen huomioon Suomen muut kan-
16577: sainväliset sopimusvelvoitteet, tietyn tavaran sainväliset sopimusvelvoitteet, tietyn tavaran
16578: vienti maahan, jonka kanssa Suomella on sala- vienti maahan, jonka kanssa Suomella on sala-
16579: kuljetuksen ehkäisemistä tarkoittava sopimus; kuljetuksen ehkäisemistä tarkoittava sopimus,
16580: sekä sellaisen tavaran vienti, joka on toimitettu
16581: Suomeen jälleenvientik.ielloin;
16582:
16583:
16584: 8 §
16585: Tässä laissa tarkoitetaan:
16586:
16587: j) tullirikoksella salakuljetusta, veropetosta, ri- j) tullirikoksella salakuljetusta, verope-
16588: koslain 38 luvun 13 ja 14 §:ssä tarkoitettua tosta, rikoslain 38 luvun 13 ja 14 §:ssä tarkoitet-
16589: rikosta sekä tämän lain tai muun lain, jonka tua rikosta sekä tämän lain tai muun lain, jonka
16590: täytäntöönpano on tullilaitoksen tehtävänä, sa- täytäntöönpano on tullilaitoksen tehtävänä, sa-
16591: moin kuin tällaisen lain nojalla annettujen sään- moin kuin tällaisen lain nojalla annettujen sään-
16592: nösten ja määräysten rikkomista; sekä nösten ja määräysten rikkomista;
16593: k) tullito im ipaik.alla piintullik.amaria,
16594: tullik.amaria ja tulliasemaa; sekä
16595: k) tuontipäivällä ja vientipäivällä päivää, jona 1) tuontipäivällä ja vientipäiviillä
16596: tulliviranomaiselle on jätetty kulkuneuvo- tai päivää, jona tulliviranomaiselle on jätetty kulku-
16597: vastaava ilmoitus. neuvo- tai vastaava ilmoitus.
16598: 22 1987 vp. - HE n:o 94
16599:
16600: Voimassa oleva laki Ehdotus
16601:
16602: 11 §. 11§
16603: Sellaisen tavaran, jonka tuonti tai vienti on jos tavaran tuonti tai vienti on kielletty tai
16604: kielletty, kauttakuljetus voi tapahtua tullihalli- luvanvarainen, on myös sen kauttakuljetus kiel-
16605: tuksen määräämin ehdoin, jollei erikseen ole letty, jollei muussa laissa tai asetuksessa ole toisin
16606: toisin säädetty tai määrätty. säädetty. Viranomainen, jolla on oikeus antaa
16607: tavaran tuonti- tai vientzlupa, voi kuitenkin sallia
16608: sen kauttakuljetuksen määräämillään ehdozlla.
16609:
16610:
16611: 12 §
16612:
16613: Jos tullausarvon määräämiseksi on välttämä- Jos on tarpeen lykätä tullauksen loppuun saat-
16614: töntä lykätä tullauksen loppuun saattamista, voi- tamista tai tullilaskun maksamista, voidaan tava-
16615: daan tavara luovuttaa käteisasiakkaalle tulliviran- ra luovuttaa käteisasiakkaalle tulliviranomaisen
16616: omaisen harkitsemaa vakuutta vastaan. hyväksymää vakuutta vastaan.
16617:
16618:
16619: 17 §. 17 §
16620: Tullihallitus voi yksittäistapauksissa tai tietyn- Piiritullikamari voi yksittäistapauksessa piden-
16621: laisten tulliselvitysten osalta myöntää poikkeuksia tää" tulliselvitysaikaa ja myöntää" tlmoittamisvel-
16622: yleisestä ilmoittamisvelvollisuudesta ja muusta vollisuudesta muun poikkeuksen. Muussa ta-
16623: tulliselvitysmenettelystä. pauksessa poikkeuksen tulliselvitysmenettelystä
16624: voi myöntää tullihallitus.
16625:
16626:
16627:
16628: 18 §. 18 §
16629: Maahan tuotu tavara on, jollei sitä heti tullisel- Maahan tuotu tavara on, jollei sitä heti tullisel-
16630: vitetä 10 §:ssä mainitulla tavalla, vietävä tullihal- vitetä 10 §:ssä mainitulla tavalla, vietävä tulliter-
16631: lituksen hyväksymään tulliterminaaliin säilytettä- minaaliin säilytettäväksi siellä tavaranhaltijan lu-
16632: väksi siellä tavaranhaltijan lukuun. kuun.
16633:
16634: 19 §. 19 §
16635: Luvan tulliterminaalin pitämiseen antaa hake- Luvan tulliterminaalin pitämiseen antaa hake-
16636: muksesta tullihallitus, joka samalla määrää sen muksesta määräämillään ehdoilla tullihallitus tai,
16637: pitämiseen liittyvät ehdot. kun lupaa pyydetään tulliterminaalin pitämiseen
16638: yleisellä liikennepaikalla, piiritullikamari.
16639: Tullihallitus voi peruuttaa 1 momentissa tar- Tullihallitus tai piiritullikamari voi peruuttaa 1
16640: koitetun luvan, milloin lupaehtoja ei noudateta momentissa tarkoitetun luvan, milloin lupaehto-
16641: tai jos lupaa myönnettäessä vallinneet olosuhteet ja ei noudateta tai jos lupaa myönnettäessä
16642: ovat oleellisesti muuttuneet. vallinneet olosuhteet ovat oleellisesti muuttuneet
16643: taikka jos muutoin on painavia syitä luvan pe-
16644: ruuttamiseen.
16645:
16646: 23 §
16647:
16648: Luvan vapaa-alueen perustamiseen antaa val- Luvan vapaa-alueen perustamiseen antaa val-
16649: tioneuvosto, joka vahvistaa va.rrastotoiminnassa tioneuvosto, joka vahvistaa varastotoiminnassa
16650: noudatettavat ehdot. Valtiovarainministeriö vah- noudatettavat ehdot.
16651: vistaa vapaa-alueen käyttämisestä kannettavat
16652: maksut.
16653: 1987 vp. - HE n:o 94 23
16654:
16655: Voimassa oleva laki Ehdotus
16656:
16657: 25 §. 25 §
16658: Tullivarastoja ovat yleiseen käyttöön tarkoitet- Tullivarastoja ovat yleinen tulhvarasto,
16659: tu yleinen tuiHvarasto, rekisteröidyn asiakkaan yksityinen tullivarasto ja m u on itus-
16660: omaa tarvettaan varten ylläpitämä yksityinen tul- varasto. Yleinen tullivarasto on tarkoitettu
16661: livarasto sekä alusten ja ilma-alusten muonituk- yleiseen käyttöön ja yksityinen tullivarasto on
16662: seen samoin kuin verottomien tavaroiden myy- rekisteröidyn asiakkaan omaa tarvettaan varten
16663: mälässä tapahtuvaan myyntiin ja tulliverolain ylläpitämä varasto. Muonitusvarasto on tarkoitet-
16664: (575/78) 16 §:n 2 kohdassa mainittuun käyttöön tu tulliverolain 15 §:n 1 kohdassa ja 16 §:n 2
16665: tulevien tavaroiden säilyttämiseen tarkoitettu kohdassa mainittuun käyttöön sekä verottomien
16666: muonitusvarasto. tavaroiden myymälässä myyntiin samoin kuin
16667: vientiin tarkoitettujen tavaroiden säilyttämiseen.
16668: Tullihallitus määrää, mitä tavaroitrt saadaan
16669: muonitusvarastossa säilyttää.
16670:
16671: 26 §. 26 §
16672: Tavaraa saadaan yleisessä tullivarastossa ja yksi- Tavaraa saadaan yleisessä tullivarastossa ja yksi-
16673: tyisessä tullivarastossa säilyttää enintään yhden tyisessä tullivarastossa säilyttää enintään yhden
16674: vuoden ajan. Tullihallitus voi erityisestä syystä vuoden ajan. Pziritullikaman· voi erityisestä syystä
16675: pidentää määräajan. pidentää määräajan.
16676:
16677: 29 §. 29 §
16678: Luvan tullivaraston perustamiseen antaa tulli- Luvan tullivaraston perustamiseen antaa pun-
16679: hallitus. Lupapäätöksessä, joka annetaan määrä- tullikamari. Lupapäätöksessä, joka annetaan
16680: ajaksi, on vahvistettava ne ehdot, joita varastotoi- määräajaksi, on vahvistettava ne ehdot, joita
16681: minnassa on noudatettava. Lupa yksityisen tulli- varastotoiminnassa on noudatettava. Lupa yksi-
16682: varaston perustamiseen voidaan myöntää vain, tyisen tullivaraston perustamiseen voidaan myön-
16683: milloin yleinen etu sitä vaatii tai milloin tavaran tää vain, milloin tavaran varastointi ei ole tarkoi-
16684: varastointi ei ilman kohtuutonta haittaa ole mah- tuksenmukaista vapaa-alueella tai yleisessä tulli-
16685: dollista vapaa-alueella tai yleisessä tullivarastossa. varastossa.
16686: Tullihallitus voi peruuttaa 1 momentissa tar- Piiritullikaman· voi peruuttaa myöntämänsä 1
16687: koitetun luvan, milloin lupaehtoja ei noudateta momentissa tarkoitetun luvan, milloin lupaehto-
16688: tai jos lupaa myönnettäessä vallinneet olosuhteet ja ei noudateta tai jos lupaa myönnettäessä
16689: ovat oleellisesti muuttuneet. vallinneet olosuhteet ovat oleellisesti muuttuneet
16690: taikka jos muutoin on painavia syitä luvan pe-
16691: ruuttamiseen.
16692: Tullivarastoon saadaan panna vain sellaista Tullihallitus voi rajoittaa tavaran varastointia
16693: tavaraa, jonka varastointi on omiaan edistämään tullivarastossa tai kieltää sen, milloin varastointi
16694: vientiä, muuta tuotannollista toimintaa tai ylei- ei ole omiaan edistämään vientiä, muuta tuotan-
16695: seltä kannalta tärkeätä tuontia. Tullihallitus voi nollista toimintaa tai yleiseltä kannalta tärkeätä
16696: rajoittaa muunlaisen tavaran varastointia tai kiel- tuontia.
16697: tää sen.
16698:
16699: 31 § 31 §
16700: Luvan verottomien tavaroiden myymälän pe- Luvan verottomien tavaroiden myymälän pe-
16701: rustamiseen antaa valtiovarainministeriö säännöl- rustamiseen antaa valtiovarainministeriö määrää-
16702: listä ulkomaanliikennettä harjoittavalle kotimai- millään ehdozlla kotimaiselle yhtiölle tai valtiolle
16703: selle lentoyhtiölle. taikka kunnalle.
16704:
16705:
16706: 34 §. 34 §
16707: Jos tulli tullitariffin tai muun verosäännöksen Jos tulli tullitariffin tai muun verosäännöksen
16708: väärän soveltamisen, laskuvirheen tai siihen ver- väärän soveltamisen, laskuvirheen tai siihen ver-
16709: 24 1987 vp. - HE n:o 94
16710:
16711: Voimassa oleva laki Ehdotus
16712:
16713: rattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdosta, rattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdosta,
16714: ettei piiritullikamari ole asiaa joltakin osin tutki- ettei piiritullikamari ole asiaa joltakin osin tutki-
16715: nut, on jäänyt kokonaan tai osaksi määräämättä nut, on jäänyt kokonaan tai osaksi määräämättä
16716: tai sitä on määrätty liikaa, piiritullikamarin on, tai sitä on palautettu liikaa, piiritullikamarin on,
16717: jollei asia muutoin ole vireillä tai valitukseen jollei asia muutoin ole vireillä tai valitukseen
16718: annetulla lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu, annetulla lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu,
16719: oikaistava antamaansa päätöstä (tullinoikaisu). oikaistava antamaansa päätöstä ( t u 11 i no i kai-
16720: Oikaisu on tehtävä viimeistään kahden vuoden su veronsaajan hyväksi). Oikaisu on
16721: kuluessa tullaus- tai muusta veronmääräämispäi- tehtävä vuoden kuluessa tu//in tai tullinpalautuk-
16722: västä. Ennen tullinoikaisun suorittamista on tava- sen määräämistä seuraavan kalenterivuoden alus-
16723: ranhaltijalle mikäli mahdollista varattava tilai- ta. Ennen tullinoikaisun suorittamista on tava-
16724: suus tulla kuulluksi. ranhaltijalle mikäli mahdollista varattava tilai-
16725: suus tulla kuulluksi.
16726: Tullinoikaisulie 1 momentissa säädetty määrä- jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat
16727: aika lasketaan viimeisen erän tullauspäivästä, muodostavat yhden kokonaisuuden, lasketaan 1
16728: milloin useassa erässä maahan tuotavat tavarat momentissa säädetty määräaika sitä seuraavan
16729: muodostavat yhden kokonaisuuden, ja viimeises- kalenten·vuoden alusta, jolloin viimeistä erää kos-
16730: tä suorituspäivästä, mtlloin tavarasta on jälkikä- keva tulli tai tullinpalautus määrätttin suoritetta-
16731: teen suon'tettu sellaisia maksueriä, joita ei ole vaksi.
16732: otettu lukuun tavaran tu//ausarvoa vahvistettaes-
16733: sa.
16734:
16735:
16736:
16737: 35 §. 35 §
16738: Jos havaitaan, että tulli on jäänyt kokonaan tai Jos havaitaan, että tulli on jäänyt kokonaan tai
16739: osaksi suorittamatta sen johdosta, että tavaran- osaksi suorittamatta sen johdosta, että tavaran-
16740: haltija on kokonaan tai osittain laiminlyönyt haltija on kokonaan tai osittain laiminlyönyt
16741: ilmoittamisvelvollisuutensa tahi tietensä tai tah- ilmoittamisvelvollisuutensa taikka tietensä tai
16742: tomattaan antanut tulliverotusta varten puutteel- tahtomattaan antanut tulliverotusta varten puut-
16743: lisen, erehdyttävän tai väärän tullausilmoituksen teellisen, erehdyttävän tai väärän tullausilmoi-
16744: taikka muun tiedon tahi asiakirjan taikka jos tuksen taikka muun tiedon tai asiakirjan taikka
16745: tullia on samanlaisesta syystä palautettu liikaa, jos tullia on samanlaisesta syystä palautettu lii-
16746: piiritullikamarin on määrättävä tavaranhaltijan kaa, piiritullikamarin on määrättävä tavaranhalti-
16747: suoritettavaksi mainitusta syystä määräämättä jan suoritettavaksi mainitusta syystä määräämättä
16748: jäänyt tai liikaa palautettu tulli (jälkitu//aus). jäänyt tai liikaa palautettu tulli (jälki t u 1-
16749: Ennen jälkitullauksen suorittamista on tavaran- 1a u s) . Ennen jälkitullauksen suorittamista on
16750: haltijalle mikäli mahdollista varattava tilaisuus tavaranhaltijalle mikäli mahdollista varattava ti-
16751: tulla kuulluksi. Jälkitullaus on suoritettava kol- laisuus tulla kuulluksi.
16752: men vuoden kuluessa sen vuoden lopusta, jona Jälkitullaus on suoritettava kolmen vuoden
16753: tullaus toimitettiin tai olisi pitänyt toimittaa tahi kuluessa sitä seuraavan kalenten·vuoden alusta,
16754: jona palautus määrättiin suoritettavaksi. jolloin tu//i tai tu//inpalautus määrättiin tai olisi
16755: pitänyt määrätä suon'tettavaksi taikka tullitto-
16756: muuden tai alennetun tu//in edellytyksenä olevaa
16757: ehtoa rikotttin.
16758: Milloin useassa erässä maahan tuotavat tavarat jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat
16759: muodostavat yhden kokonaisuuden, lasketaan muodostavat yhden kokonaisuuden, lasketaan
16760: jälkitullaukselle 1 momentissa säädetty määräaika jälkitullaukselle 2 momentissa säädetty määräaika
16761: sen ajankohdan mukaan, jolloin viimeisen erän sen ajankohdan mukaan, jolloin viimeistä erää
16762: verotus toimitettiin tai olisi pitänyt toimittaa tahi koskeva tu//i tai tullinpalautus määrättiin tai olisi
16763: jona sitä koskeva palautus määrättiin suoritetta- pitänyt määrätä suoritettavaksi.
16764: vaksi.
16765: 1987 vp. - HE n:o 94 25
16766:
16767: Voimassa oleva laki Ehdotus
16768:
16769: 36 §
16770: Tullia voidaan korottaa (tullinkorotus):
16771:
16772: 4) jos maahan saapuva matkustaja tietensä tai 4) jos maahan saapuva henkilö tietensä tai
16773: törkeästä huolimattomuudesta on laiminlyönyt törkeästä huolimattomuudesta on laiminlyönyt
16774: ilmoittamisvelvollisuutensa tuomalla tai yrittä- ilmoittamisvelvollisuutensa tuomalla tai yrittä-
16775: mällä tuoda enemmän tavaraa tullitta, kuin mi- mällä tuoda enemmän tavaraa tullitta, kuin mi-
16776: hin hänellä tulliverolain 11 §:n tai muun sään- hin hänellä tulliverolain 11 §:n tai muun sään-
16777: nöksen tai määräyksen mukaan on oikeus, eikä nöksen tai määräyksen mukaan on oikeus, eikä
16778: asiaa ole käsiteltävä tullirikoksena, 100 prosentil- asiaa ole käsiteltävä tullirikoksena, 100 prosentil-
16779: la. la.
16780:
16781:
16782: 37 a §
16783: Edellä 36 §:ssä tarkoitettu tullinkorotus ja
16784: 37 §:ssä tarkoitettu virhemaksu voidaan 35 §:ssä
16785: säädetyssä määräajassa määrätä myös tullaus-
16786: päätöksen antamisen jälkeen.
16787:
16788: 37 b §
16789: Mitä tässä laissa on säädetty tullinoikaisusta,
16790: jälkitullauksesta ja tullinkorotuksesta, koskee so-
16791: veltuvin osin myös hakemuksesta suoritettavia
16792: tullinpalautuksia.
16793:
16794: 44 §
16795:
16796: Huolitsija tai se, joka muutoin on tulliselvittä- Huolitsija tai se, joka muutoin on tulliselvittä-
16797: nyt rekisteröidyn asiakkaan tavaran, ei kuiten- nyt tavaran, ei kuitenkaan ole vastuussa tullin
16798: kaan ole vastuussa tullin suorittamisesta, jollei suorittamisesta, ellei hän ole vaikuttanut eikä
16799: hän ole vaikuttanut eikä voinut vaikuttaa tul- voinut vaikuttaa tullauksen virheellisyyteen tai
16800: lauksen virheellisyyteen tai viivästykseen, ja tästä viivästykseen, ja tästä esitetään luotettava selvi-
16801: esitetään luotettava selvitys. tys.
16802:
16803: 47 §. 47 §
16804: Joka on tyytymätön piiritullikamarin päätök- jos piiritullikamari tavaranhalttjan tullinotkai-
16805: seen, saa siitä kirjallisesti valittaa tullihallituksel- suvaatimuksesta, valituksen johdosta tai muutoin
16806: le. Valtion puolesta valitusoikeus on piiritullika- toteaa, että tullia on määrätty litkaa tai palautet-
16807: marissa olevalla tulliasiamiehellä. tu liian vähän, piiritulitkamarin on oikaistava
16808: Valituskirja on toimitettava tullitoimipaikkaan antamaansa päätöstä, jollei asiaa ole valitukseen
16809: tai tullihallitukselle 30 päivän kuluessa tullaus- annetulla lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu
16810: päivästä tai, milloin valitus ei koske tullausta, (tullinoikaisu tavaranhaltijan hy-
16811: siitä päivästä, jona valittaja sai tiedon päätökses- väksi).
16812: tä, tätä päivää lukuun ottamatta. Tulliasiamie- Tullinozkaisu voidaan tehdä kolmen vuoden
16813: helle lasketaan valitusaika tullauspäivästä tai siitä kuluessa tullin tai tullinpalautuksen määräämistä
16814: päivästä, jona muu asia on ratkaistu. Valituksesta seuraavan kalenterivuoden alusta tai tavaranhalti-
16815: on muutoin voimassa, mitä muutoksenhausta jan sanotun ajan kuluessa tekemän kirjallisen
16816: hallintoasioissa annetussa laissa (154/50) on sää- vaatimuksen perusteella myöhemminkin.
16817: detty (säännönmukainen valitus). Jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat
16818: muodostavat yhden kokonaisuuden, lasketaan
16819: tullinoikaisuaika sitä seuraavan kalenterivuoden
16820: alusta, jolloin vzimeistä erää koskeva tulli tai
16821: tullinpalautus määrätttin suoritettavaksi.
16822: 4 370473N
16823: 26 1987 vp. - HE n:o 94
16824:
16825:
16826: Voimassa oleva laki Ehdotus
16827:
16828: 48 §. 48 §
16829: Joka tahtoo valittaa tullin määräämisestä sillä Pzi1#ullikamarin päå'tökseen haetaan muutosta
16830: perusteella, että se on määrätty lakia virheellisesti valittamalla tullihallitukseen. Valtion puolesta
16831: soveltaen taikka että asiaa käsiteltäessä piiritulli- valitusoikeus on piiritullikamarissa olevalla tulli-
16832: kamarissa on tapahtunut erehdys tai menettely- asiamiehellä. Valituskirjelmä on toimitettava va-
16833: virhe, jonka voidaan otaksua vaikuttaneen asian litusajan kuluessa tullitoimipaikkaan.
16834: ratkaisuun, saa tehdä siitä valituksen tullihalli- Valitusaika tullin tai tullinpalautuksen mää-
16835: tukselle 47 §:ssä säädetyn määräajan jälkeenkin, riiiimistä koskevassa asiassa on kolme vuotta tullin
16836: ei kuitenkaan enää sen jälkeen, kun kolme tai tullinpalautuksen miiiiriiiimistä seuraavan ka-
16837: vuotta on kulunut tullin määräämistä seuranneen lenterivuoden alusta, kuitenkin aina vähintiiiin
16838: kalenterivuoden alusta (perustevalitus). 60 päiviiii piiiitöksen tiedoksisaannista. Piiritulli-
16839: kamarin muusta kuin tullin tai tullinpalautuksen
16840: määriiiimistä koskevasta piiiitöksestä valitettaessa
16841: on valitusaika 30 päiviiii piiiitöksen tiedoksisaan-
16842: nista. Tulliasiamiehen valitusaika on 30 päivää
16843: piiiitöksen tekemisestä.
16844: jos useassa erässä maahan tuotavat tavarat
16845: muodostavat yhden kokonaisuuden, valitusaika
16846: lasketaan sitä seuraavan kalenterivuoden alusta,
16847: jolloin viimeistä erää koskeva tulli miiiirättiin
16848: suon.te ttavaksi.
16849: Valituksesta on muutoin voimassa, mitä muu-
16850: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
16851: (154150) on säädetty.
16852: Mitä" verojen ja maksujen pen"misestå. ulosotto-
16853: toimin annetussa laissa (367 !61) on säädetty
16854: perustevalituksesta, ei sovelleta tässä laissa tarkoi-
16855: tettuihin asioihin.
16856:
16857: 48 a §
16858: jos piiritullikaman· 47 §:ssä tarkoitetulla taval-
16859: la oikaisee piiiitöstään tavaranhaltijan vaatimus-
16860: ten mukaisesti, valitus raukeaa.
16861: Stltä osin kuin piiritullikamari katsoo, että
16862: tavaranhaltijan valituksessaan esittämät vaati-
16863: mukset eivät anna aihetta piiritullikaman·n piiii-
16864: töksen oikaisemiseen; piin"tullikaman·n on annet-
16865: tava valituksen johdosta lausuntonsa ja toimitet-
16866: tava asian käsittelyssä syntyneet asiakirjat viipy-
16867: mättä tullihallitukselle.
16868:
16869: 49 §
16870:
16871: Milloin tullia on tullinoikaisun tai valituksen Jos tullia on tullinoikaisun tai valituksen joh-
16872: johdosta palautettu, suoritetaan palautusmäärälle dosta palautettu, suoritetaan palautusmäärälle
16873: asetuksella säädetty korko. Korko lasketaan oikai- asetuksella säädetty korko. Korko lasketaan oikai-
16874: suvaatimuksen tai valituksen vireilletulopäivästä suvaatimuksen tai valituksen vireilletulopäivästä
16875: taikka, jos tullilasku on maksettu vasta mainittu- taikka, jos tullilasku on maksettu vasta mainittu-
16876: jen ajankohtien jälkeen, maksupäivästä takaisin- jen ajankohtien jälkeen, maksupäivästä takaisin-
16877: maksupäivään. Korkoa ei makseta palautetulle maksupäivään. jos valituksessa tarkoitetusta asias-
16878: t~llille, j_oka on asetuksella säädettävää määrää ta on tehty aikaisemmin oikaisuvaatimus, joka on
16879: p1enemp1. hylätty, korko lasketaan oikaisuvaatimuksen vi-
16880: 1987 vp. - HE n:o 94 27
16881:
16882: Voimassa oleva laki Ehdotus
16883:
16884: reilletulopäivästä. Korkoa ei makseta palautetulle
16885: tullille, joka on asetuksella säädettävää määrää
16886: pienempi.
16887:
16888:
16889: 58§
16890:
16891: Rangaistusvaatimuksen tekemiseen oikeutettu Tullirikosasiassa esitutkinnan johtaja tai tehtä-
16892: tullimies voi toimittaa vaatimuksen tiedoksian- vään määrätty muu tullimies on oikeutettu suo-
16893: non niin kuin haastemies. rittamaan haastamisen ja muun tiedoksiannon
16894: niin kuin haastemies.
16895:
16896: 61 §
16897: Takavarikoitu tavara saadaan, jollei muualla
16898: laissa ole toisin säädetty, ennen kuin se on
16899: tuomittu menetetyksi:
16900: 1) luovuttaa tullihallituksen harkinnan mu- 1) luovuttaa piiritullikamarin harkinnan mu-
16901: kaan vakuutta vastaan omistajalle; kaan vakuutta vastaan omistajalle;
16902:
16903:
16904: 63 §. 63 §
16905: Menetetyksi tuomittu tai valtiolle luovutettu Menetetyksi tuomittu tai valtiolle luovutettu
16906: tavara samoin kuin tullivalvonnassa oleva tavara, tavara samoin kuin sellainen tullivalvonnassa ole-
16907: jota ei ole tullattu tai josta menevää tullia ei ole va tavara, jota ei ole tullattu tai josta menevää
16908: maksettu säädetyssä ajassa, on myytävä tullihuu- tullia ei ole maksettu säädetyssä ajassa, on myytä-
16909: tokaupalla. vä tullihuutokaupalla. Myös sellainen tulliviran-
16910: omaisen haltuun jätetty tavara, jota tavaranhalti-
16911: ja asetuksella säädetystä kehotuksesta huolimatta
16912: ei ole noutanut kuuden kuukauden kuluessa
16913: tullilaskun maksamisesta, on myytävä tullihuuto-
16914: kaupalla.
16915: jos 1 momentissa tarkoitettua tavaraa ei sen
16916: käyttöä tai myyntiä rajoittavan lainsäädännön tai
16917: muun tavaran laatuun liittyvän syyn vuoksi voida
16918: myydä, se voidaan valtiovarainministeriön mää-
16919: räyksen mukaisesti, jollei siitä ole erikseen sää-
16920: detty, luovuttaa valtion laitoksen käyttöön tai
16921: erityisestä syystä muuhunkin käyttöön taikka,
16922: milloin tavaralla ei ole sanottavaa myynti- tai
16923: käyttöarvoa, hävittää.
16924: Valtiovarainministeriö voi määrätä, että mene- Valtiovarainministeriö voi myös määrätä, että
16925: tetyksi tuomittu tai valtiolle luovutettu tavara sellainen 1 momentissa tarkoitettu tavara, JOnka
16926: saadaan sitä tullihuutokaupalla myymättä luo- myyminen olisi epätarkoituksenmukaista, saa-
16927: vuttaa valtion laitoksen käyttöön. daan sitä tullihuutokaupalla myymättä luovuttaa
16928: valtion laitoksen käyttöön tai erityisestä syystä
16929: muuhunkin käyttöön.
16930:
16931: Tämä laki tulee voimaan päivänä
16932: kuuta 198 .
16933: Ennen tämän lain voimaantuloa annettu lupa
16934: tulliterminaalin ja tullivaraston pitämiseen on
16935: voimassa toistaiseksi entisin ehdoin. Piiritullika-
16936: 28 1987 vp. - HE n:o 94
16937:
16938: Voimassa oleva laki Ehdotus
16939:
16940: mari voi kuitenkin tarvittaessa peruuttaa sanotun
16941: luvan tai muuttaa lupaehtoja.
16942: Tätä lakia sovelletaan myös ennen sen voi-
16943: maantuloa vireille pantuihin, mutta ratkaisemat-
16944: ta oleviin tullinoikaisuihin, säännönmukaisiin va-
16945: /itukszi'n ja perustevalitukszi'n, kuitenkin siten,
16946: että va/itukszi'n ei sovelleta 48 a §:ssä tarkoitettua
16947: oikaisumenettelyä.
16948:
16949:
16950:
16951:
16952: 2.
16953: Laki
16954: liikevaihtoverolain 60 §:n muuttamisesta
16955:
16956: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
16957: lain (532/63) 60 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla
16958: lailla (495/71), näin kuuluvaksi:
16959:
16960: Voimassa oleva laki Ehdotus
16961:
16962: 60 § 60 §
16963: Tavaran maahantuonnista tapahtuneesta ve- Maahan tuodusta tavarasta kannetusta lizke-
16964: ronkantamisesta ja tavaran viennin tai tuonnin vaihtoverosta sekä tavaran viennin tai tuonnin
16965: yhteydessä tapahtuneesta veronpalauttamisesta yhteydessä palautetusta verosta tehtävästä ozkai-
16966: tehtävien valitusten ratkaiseminen on tullihalli- suvaatimuksesta ja va/ituksesta on soveltuvin osin
16967: tuksen asiana, ja on tällöin noudatettava, mitä voimassa, mitä tul/ista on säädetty.
16968: muutoksenhausta tullilaissa on säädetty.
16969: joka tahtoo valittaa tavaran maahantuonnista
16970: tapahtuneesta veronkantamisesta szllä perusteel-
16971: la, että verotuksessa on tapahtunut 59 §:ssä tar-
16972: koitettu virhe tai erehdys, saa, mikäli asia koskee
16973: sellaista verotuksen perustetta, valittaa tullihalli-
16974: tukselle kolmen vuoden kuluessa veron määrää-
16975: mistä seuranneen kalenterivuoden alusta lukien.
16976:
16977: Tämä laki tulee voimaan päivänä
16978: kuuta 198 .
16979: 1987 vp. - HE n:o 94 29
16980:
16981: Liite 2
16982: Luonnos
16983:
16984:
16985:
16986:
16987: Asetus
16988: tulliasetuksen muuttamisesta
16989:
16990: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mrmsterin esittelystä
16991: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulliasetuksen (574/78) 3 §:n 3 momentti sekä
16992: lisätään 25 §:ään uusi 3 momentti ja 27 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
16993:
16994: 3§ 27 §
16995:
16996: Jos piiritullikamari sallii ulkomaanliikenteen Tullilain 63 §:n 1 momentissa tarkoitettu ke-
16997: tapahtua muuhun kuin 1 momentissa tarkoitet- hotus on annettava, mikäli mahdollista, tavaran-
16998: tuun liikennepaikkaan, sen on sisällytettävä lupa- haltijalle kirjallisesti vähintään kaksi kuukautta
16999: ehtoihin määräys käytettävästä tullitiestä. ennen mainitussa lainkohdassa tarkoitettuihin
17000: toimenpiteisiin ryhtymistä.
17001: 25 §
17002:
17003: Tullirikosasiassa suoritettavassa haastamisessa Tämä asetus tulee voimaan päivänä
17004: ja muun tiedoksiannan toimittamisessa noudate- kuuta 198 .
17005: taan soveltuvin osin, mitä haastemieslaissa (505 1
17006: 86) ja haastemiesasetuksessa (506/ 86) on säädet-
17007: ty.
17008: 1987 vp. - HE n:o 95
17009:
17010:
17011:
17012:
17013: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomailla tOimivasta
17014: peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 5 §:n muutta-
17015: misesta
17016:
17017:
17018:
17019:
17020: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17021:
17022: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulko- messa pakolliset lakisääteiset työnantajan vakuu-
17023: mailla toimivasta peruskoulua vastaavasta yksi- tusmaksut.
17024: tyiskoulusta annetun lain säännöksiä siten, että Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
17025: opettajien palkkauskustannuksiin myönnettävään esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
17026: harkinnanvaraiseen valtionapuun sisältyisivät yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
17027: paitsi työnantajan sosiaaliturvamaksut myös maan 1 päivänä tammikuuta 1988.
17028: muut palkkauksen perusteella määräytyvät Suo-
17029:
17030:
17031:
17032:
17033: PERUSTELUT
17034:
17035:
17036: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu työntekijäin eläkelain (395/61) mukaisia vakuu-
17037: muutos tusmaksuja eikä muita vakuutusmaksuja.
17038: Ulkomailla toimivien koulujen opettajien pal-
17039: Ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta velussuhteen ehdot valtionapuun oikeuttavaan
17040: yksityiskoulusta annetun lain mukaisia suomen- palkkaan nähden määräytyvät soveltuvin osin
17041: kielisiä kouluja on toiminnassa kahdeksan. Kou- kunnallisen opetusalan peruskoulun opettajia
17042: lut saavat mainitun lain nojalla harkinnanvaraista koskevan virkaehtosopimuksen mukaan. Ulko-
17043: valtionapua enintään 85 % opettajien palkkaus- mailla toimivien koulujen henkilökunnan ase-
17044: kustannuksista ja niistä aiheutuvista työnantajan maan sovelletaan sen sijaan pääosin yksityisoikeu-
17045: sosiaaliturvamaksuista. Valtionapuprosentti on dellista työsopimuslainsäädäntöä. Opettajan elä-
17046: suurempi kuin kuntien peruskoulujen keskimää- ke ulkomailla palvellulta ajalta määräytyy työelä-
17047: räinen palkkausvaltionosuusprosentti sen johdos- kelainsäädännön mukaisesti. Koulujen ylläpitäjil-
17048: ta, että tarkoituksena oli yksinkertaistaa valtion- lä tulee olla henkilökuntansa eläketurvan järjestä-
17049: avun hakemista ja käsittelemistä myöntämällä miseksi eläkevakuutus työntekijäin eläkelain mu-
17050: valtionapua vain opettajien palkkauskustannuk- kaisesti. Vakuutusmaksun suuruus on tällä het-
17051: siin ja niistä meneviin sosiaaliturvamaksuihin. kellä 13,2 % palkan määrästä.
17052: Erityisestä syystä voidaan kouluille lisäksi myön- Mitä tulee tapaturma- ja työttömyysvakuutus-
17053: tää ylimääräistä valtionapua edellyttäen, että val- maksuihin voidaan todeta, että lakiin perustuvaa
17054: tion tulo- ja menoarviossa on tähän tarkoitukseen velvollisuutta ulkomailla työskentelevän henkilön
17055: varattu määräraha. Valtionapuun ei sisälly työn- vakuuttamiseen tapaturman tai työttömyyden
17056: antajan maksettavaksi määrättyjä lakisääteisiä varalta ei ole. Sosiaali- ja terveysministeriön ta-
17057: 370696F
17058: 2 1987 vp. - HE n:o 95
17059:
17060: holta on yksityisiä työnantajia kuitenkin suositel- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
17061: tu ottamaan vakuutus tällaisissakin tapauksissa. tukset
17062: Tapaturmavakuuttamisesta on Suomi tehnyt eräi-
17063: den valtioiden kanssa sopimuksia. Tällaisia sopi- Kustannukset työntekijäin eläkelain mukaisista
17064: muksia ei ole kuitenkaan niiden valtioiden kans- vakuutusmaksuista ja muista Suomessa työnanta-
17065: sa, joissa tällä hetkellä toimii kysymyksessä ole- jan velvoitteena olevista palkkauksen perusteella
17066: vassa laissa tarkoitettuja kouluja. Tapaturma- ja määräytyvistä vakuutusmaksuista on arvioitu toi-
17067: työttömyysvakuutusmaksu on n. 2,5 % palkan minnassa olevien kahdeksan koulun osalta
17068: määrästä. 270 000 markaksi vuodessa, josta 85 % :n valti-
17069: Osa ulkomailla toimivista kouluista on kanna- onapu olisi 230 000 markkaa vuodessa.
17070: tusyhdistyksen ylläpitämiä eikä niillä ole yleensä
17071: muita varoja kuin lukukausimaksut ja opettajien
17072: palkkaukseen myönnetty valtionapu. Näiden 3. Voimaan tulo
17073: koulujen taloudellinen asema ei ole niin vakaa
17074: kuin muiden ulkomailla toimivien koulujen. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 patvana
17075: Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että val- tammikuuta 1988. Sitä ehdotetaan sovellettavak-
17076: tionapu laajennettaisiin koskemaan myös opetta- si niin, että valtionapua edellä tarkoitetuista
17077: jien palkkaukseen kuuluvia työntekijäin eläkelain vakuutusmaksuista suoritetaan lain voimaantulon
17078: mukaisia vakuutusmaksuja ja muita vakuutus- jälkeisistä vakuutusmaksuista.
17079: maksuja, jotka työnantajan on palkkauksen pe-
17080: rusteella maksettava Suomessa olevan henkilö- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17081: kunnan osalta. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17082:
17083:
17084: Laki
17085: ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
17086:
17087: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta
17088: yksityiskoulusta 29 päivänä toukokuuta 1981 annetun lain (379/81) 5 §:n 1 momentti näin
17089: kuuluvaksi:
17090:
17091: 5§ Oikeuden tässä momentissa tarkoitetun valtion-
17092: Koululle voidaan myöntää valtionapua enin- avun saamiseen myöntää opetusministeriö toistai-
17093: tään 85 prosenttia todellisista ja hyväksyttävistä seksi tai määräajaksi.
17094: opettajien palkkauskustannuksista ja niistä palk-
17095: kauksen perusteella määräytyvistä maksuista, jot-
17096: ka työnantaja lakisääteisesti on velvollinen mak- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17097: samaan Suomessa olevan henkilökunnan osalta. kuuta 198 .
17098:
17099:
17100: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
17101:
17102:
17103: Tasavallan Presidentti
17104: MAUNO KOIVISTO
17105:
17106:
17107:
17108:
17109: Opetusministeri Christoffer Taxell
17110: 1987 vp. - HE n:o 95 3
17111:
17112: Lti'te
17113:
17114: Laki
17115: ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
17116:
17117: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta
17118: yksityiskoulusta 29 päivänä toukokuuta 1981 annetun lain (379/81) 5 §:n 1 momentti näin
17119: kuuluvaksi:
17120:
17121: Voimassa oleva laki Ehdotus
17122:
17123: 5§ 5§
17124: Koululle voidaan myöntää valtionapua enin- Koululle voidaan myöntää valtionapua enin-
17125: tään 85 prosenttia todellisista ja hyväksyttävistä tään 85 prosenttia todellisista ja hyväksyttävistä
17126: opettajien palkkauskustannuksista ja niistä aiheu- opettajien palkkauskustannuksista ja niistä palk-
17127: tuvista työnantajan sosiaaliturvamaksuista. Oi- kauksen perusteella määräytyvistä maksuista, jot-
17128: keuden tässä momentissa tarkoitetun valtionavun ka työnantaja lakisääteisesti on velvollinen mak-
17129: saamiseen myöntää opetusministeriö toistaiseksi samaan Suomessa olevan henktlökunnan osalta.
17130: tai määräajaksi. Oikeuden tässä momentissa tarkoitetun valtion-
17131: avun saamiseen myöntää opetusministeriö toistai-
17132: seksi tai määräajaksi.
17133:
17134:
17135: Tämä laki tulee votmaan päivänä
17136: kuuta 198 .
17137: 1987 vp. - HE n:o 96
17138:
17139:
17140:
17141:
17142: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi evankelis-luterilaisen kir-
17143: kon virkaehtosopimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta
17144:
17145:
17146:
17147:
17148: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17149:
17150: Evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopi- valtion virkaehtosopimuslakia, kunnallista virka-
17151: muksista annettua lakia ehdotetaan muutettavak- ehtosopimuslakia ja yksityisten valtionapulaistos-
17152: si hyvityssakkojen määräaikaisen tarkistusmenet- ten toimiehtosopimuslakia vuonna 1986 anne-
17153: telyn, virkaehtosopimuksen rikkomisen tahalli- tuilla laeilla. Vain kirkon virkaehtosopimusjärjes-
17154: suuden arviointiperusteiden, hyvityssakon tuo- telmässä ovat sanotut muutokset vielä tekemättä.
17155: mitsematta jättämisen ja hyvityssakon määrän Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
17156: arvioimisessa huomioon otettavien syiden osalta maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se
17157: samalla tavoin kuin on menetelty tarkistettaessa on hyväksytty ja vahvistettu.
17158:
17159:
17160:
17161:
17162: PERUSTELUT
17163:
17164: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muksista annettua lakia lukuun ottamatta 27
17165: muutokset päivänä kesäkuuta 1986 annetuilla laeilla (491-
17166: 493/86) muutettu siten, että kysymyksessä olevia
17167: Evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopi- enimmäismääriä on kolmivuotiskausittain tarkis-
17168: muksista annetun lain (968/74) 13 §:n mukaan tettava rahan arvon muutosta vastaavasti. Työeh-
17169: voidaan sopimukseen sidottu, joka tietensä rik- tosopimuslakiin oli lisätty tätä tarkoittava 13 a §
17170: koo sopimuksen määräyksiä, tuomita maksamaan jo 7 päivänä syyskuuta 1984 annetulla lailla
17171: hyvityssakko. Mainitun pykälän 4 momentin mu- (660/84). Vastaava muutos on evankelis-luterilai-
17172: kaan hyvityssakon enimmäismäärä on työnanta- sen kirkon työehtosopimuksista annetun lain
17173: jan tai viranhaltijayhdistyksen osalta 50 000 (969/74) 1 §:n 1 momentin nojalla tullut voi-
17174: markkaa ja yksittäisen viranhaltijan osalta 200 maan myös evankelis-luterilaisen kirkon työehto-
17175: markkaa. Myös valtion virkaehtosopimuslaissa sopimusten osalta. Ensimmäiset enimmäismää-
17176: (664/70 ), kunnallisessa virkaehtosopimuslaissa rien tarkistukset näiden lakien mukaan tulee
17177: (669/70) ja yksityisten valtionapulaitosten toi- tehdä 1 päivästä tammikuuta 1988 lukien.
17178: miehtosopimuslaissa (238/79) sekä työehtosopi- Hyvityssakkoon tuomittaessa on evankelis-lute-
17179: muslaissa (436/46) on hyvityssakot vahvistettu rilaisen kirkon virkaehtosopimuksista annetun
17180: markkamäärältään enimmäismääräisinä. lain 14 §:n 1 momentin mukaan otettava huo-
17181: Hyvityssakkojen enimmäismäärien vahvistami- mioon kaikki esille tulleet asianhaarat, etenkin
17182: nen markkamääräisinä on johtanut siihen, että vahingon suuruus ja syyllisyyden määrä. Saman-
17183: niiden todellinen arvo on muuttunut rahan ar- lainen säännös on sisältynyt kaikkiin muihinkin
17184: von muuttumisen johdosta. Kun sitä ei ole voitu edellä mainittuihin lakeihin. Työehtosopimusla-
17185: pitää työ-, virka- ja toimiehtosopimuksille asetet- kia edellä mainitulla lailla muutettaessa sen
17186: tujen tavoitteiden mukaisena, on mainittuja la- 10 §:ään lisättiin hyvityssakkoon tuomittaessa
17187: keja evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopi- huomioon otettavina seikkoina toisen osapuolen
17188:
17189: 3709892
17190: 2 1987 vp. - HE n:o 96
17191:
17192: rikkomukseen mahdollisesti antama aihe ja yh- tosopimuslain 13 §:n 1 ja 4 momenttiin sekä
17193: distyksen tai yrityksen koko. Vastaavat muutokset 14 §:ään vastaavanlaiset muutokset kuin valtion
17194: tehtiin myös muihin virkaehtosopimuslakeihin ja kunnalliseen virkaehtosopimuslakiin sekä yksi-
17195: paitsi kirkon virkaehtosopimuslakiin. Yrityksen tyisten valtionapulaitosten toimiehtosopimusla-
17196: koon asemesta on kunnallisessa virkaehtosopi- kiin on edellä esitetyn mukaisesti jo tehty.
17197: muslaissa viitattu kunnan tai kuntainliiton ko-
17198: koon ja toimiehtosopimuslaissa yksityisen val-
17199: tionapulaitoksen kokoon. 2. Asian valmistelu
17200: Työmarkkinoiden keskusjärjestöjen 25 päivänä
17201: marraskuuta 1985 allekirjoittaman neuvottelutu- Edellä selostetut lakien muutokset liittyvät
17202: loksen edellyttämällä tavalla on työehtosopimus- vuonna 1984 tehtyyn tulopoliittiseen kokonais-
17203: lakia jälleen muutettu 6 päivänä kesäkuuta 1986 ratkaisuun, jossa myös evankelis-luterilaisen kir-
17204: annetulla lailla (424/86). Tällöin muutettiin hy- kon sopimusvaltuuskunta oli allekirjoittajana.
17205: vityssakkoon tuomitsemisen edellytyksiä lisäämäl-
17206: lä lain 7 §:n 1 momenttiin lause, jonka mukaan
17207: hyvityssakkoon voidaan tuomita, paitsi tahallises- 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
17208: ta rikkomisesta, myös silloin, kun asianomaisen tukset
17209: olisi perustellusti pitänyt tietää rikkovansa työeh-
17210: tosopimuksen määräyksiä. Muutosta perusteltiin Esityksellä ei ole välittömiä taloudellisia vaiku-
17211: lähinnä sillä, että mahdollisuudet sopimusten tuksia.
17212: oikean sisällön selvittämiseksi olivat parantuneet,
17213: minkä vuoksi vastuuta sopimusten edellyttämästä
17214: käyttäytymisestä oli perusteltua lisätä. Heinä- 4. Voimaan tulo
17215: kuun 1 päivästä 1986 voimaan tullut muutos on
17216: tehty samasta ajankohdasta lukien myös valtion Laki ehdotetaan tulemaan voimaan heti kun se
17217: virkaehtosopimuslakiin, kunnalliseen virkaehto- on hyväksytty ja vahvistettu.
17218: sopimuslakiin ja yksityisten valtionapulaitosten Valtioneuvoston suoritettavaksi ehdotetun hy-
17219: toimiehtosopimuslakiin niitä alussa mainituilla vityssakkojen määrän tarkistamisen tulisi tapah-
17220: laeilla muutettaessa. tua ensimmäisen kerran 1 päivästä tammikuuta
17221: Edellisessä kappaleessa tarkoitetulla työehtoso- 1988 lukien ja siitä eteenpäin kolmen vuoden
17222: pimuslain muuttamista koskevalla lailla lisättiin välein, kuten työehtosopimuslain, valtion ja kun-
17223: sanotun lain 10 §:ään vielä säännös, jonka mu- nallisen virkaehtosopimuslain sekä yksityisten
17224: kaan erityisestä syystä voidaan hyvityssakko jättää valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain osalta.
17225: tuomitsematta. Kaikkien virkaehtosopimuslakien Siltä varalta, että lain voimaantulo kuitenkin
17226: sekä toimiehtosopimuslain mukaan tällainen tuo- lykkäämyy edellä sanotusta ajankohdasta, ehdo-
17227: mitsematta jättäminen oli jo mahdollista, jos tetaan, että tarkistus voitaisiin ensimmäisen ker-
17228: sopimuksen tai lain vastainen menettely oli ollut ran suorittaa kolmen kuukauden kuluessa lain
17229: vähäistä tai se oli tapahtunut lieventävien asian- voimaantulosta. Tällöin tarkistus voisi koskea
17230: haarojen vallitessa. Ottaen huomioon, että muis- kolmea vuotta lyhyempääkin aikaa.
17231: sakin tilanteissa saattoi olla tarkoituksenmukaista Ennen lain voimaantuloa tapahtuneisiin työ-
17232: jättää hyvityssakko tuomitsematta, työehtosopi- taistelutoimenpiteisiin tai virkaehtosopimusten
17233: muslain mukainen laajempi sanamuoto otettiin määräysten rikkomisiin sovellettaisiin aikaisem-
17234: myös virkaehtosopimuslakeihin ja toimiehtosopi- paa lakia.
17235: muslakiin.
17236: Eri virkaehtosopimuslakien yhtenäisyyden Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
17237: vuoksi ehdotetaan nyt tehtäviksi kirkon virkaeh- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17238: 1987 vp. - HE n:o 96 3
17239:
17240: Laki
17241: evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta
17242:
17243: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista
17244: 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain (968/74) 13 §:n 1 ja 4 momentti sekä 14 §:n 1 momentti
17245: näin kuuluviksi:
17246:
17247: 13 § vahingon suuruus, syyllisyyden määrä, toisen
17248: Virkaehtosopimukseen sidotun, joka tietensä osapuolen rikkomukseen mahdollisesti antama
17249: rikkoo tai jonka olisi perustellusti pitänyt tietää aihe ja yhdistyksen tai seurakunnan koko. Erityi-
17250: rikkovansa sopimuksen määräyksiä, työtuomiois- sestä syystä voidaan hyvityssakko jättää tuomitse-
17251: tuin voi tuomita maksamaan hyvityssakon. matta.
17252:
17253: Hyvityssakon määrä saa olla kirkon sopimus-
17254: valtuuskunnan, seurakunnan tai yhdistyksen Tämä laki tulee voimaan päivänä
17255: osalta enintään 50 000 markkaa ja viranhaltijan kuuta 198 .
17256: osalta enintään 200 markkaa. Valtioneuvoston Valtioneuvosto suorittaa ensimmäisen 13 §:n 4
17257: tulee kirkon sopimusvalruuskuntaa ja keskeisiä momentissa mainitun tarkistuksen kolmen kuu-
17258: viranhaltijayhdistyksiä kuultuaan tarkistaa nämä kauden kuluessa lain voimaantulosta, jolloin tar-
17259: markkamäärät rahan arvon muutosta vastaavasti kistus voi koskea kolmea vuotta lyhyempääkin
17260: kolmivuotiskausittain. aikaa.
17261: Ennen tämän lain voimaantuloa tapahtunee-
17262: 14 § seen virkaehtosopimuksen määräyksen rikkomi-
17263: Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava huo- seen ja työtaistelutoimenpiteeseen sovelletaan ai-
17264: mioon kaikki esille tulleet asianhaarat, kuten kaisempaa lakia.
17265:
17266:
17267: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
17268:
17269:
17270: Tasavallan Presidentti
17271: MAUNO KOIVISTO
17272:
17273:
17274:
17275:
17276: Opetusministeri Christoffer Taxell
17277: 4 1987 vp. - HE n:o 96
17278:
17279: Liite
17280:
17281:
17282: Laki
17283: evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta
17284:
17285: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista
17286: 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain (968/74) 13 §:n 1 ja 4 momentti sekä 14 §:n 1 momentti
17287: näin kuuluviksi:
17288:
17289: Voimassa oleva laki Ehdotus
17290: 13 § 13§
17291: Virkaehtosopimukseen sidotun, joka tietensä Virkaehtosopimukseen sidotun, joka tietensä
17292: rikkoo sopimuksen määräyksiä, työtuomioistuin rikkoo tai jonka olisi perustellusti pitänyt tietää
17293: voi tuomita maksamaan hyvityssakon. rikkovansa sopimuksen määräyksiä, työtuomiois-
17294: tuin voi tuomita maksamaan hyvityssakon.
17295:
17296: Hyvityssakon määrä saa olla kirkon sopimus- Hyvityssakon määrä saa olla kirkon sopimus-
17297: valtuuskunnan, seurakunnan tai yhdistyksen valtuuskunnan, seurakunnan tai yhdistyksen
17298: osalta enintään SO 000 markkaa ja viranhaltijan osalta enintään SO 000 markkaa ja viranhaltijan
17299: osalta enintään 200 markkaa. osalta enintään 200 markkaa. Valtioneuvoston
17300: tulee kirkon sopimusvaltuuskuntaa ja keskeisiä
17301: viranhaltijayhdistyksiä kuultuaan tarkistaa nämä
17302: markkamäärät rahan arvon muutosta vastaavasti
17303: kolmivuotiskausittain.
17304:
17305: 14 § 14 §
17306: Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava huo- Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava huo-
17307: mioon kaikki esille tulleet asianhaarat, etenkin mioon kaikki esille tulleet asianhaarat, kuten
17308: vahingon suuruus ja syyllisyyden määrä. Jos vahingon suuruus, syyllisyyden määrä, toisen
17309: 13 §:ssä tarkoitettu menettely on ollut vähäistä osapuolen rikkomukseen mahdollisesti antama
17310: tai se on tapahtunut lieventävien asianhaarojen aihe ja yhdistyksen tai seurakunnan koko. Erityi-
17311: vallitessa, voidaan hyvityssakko jättää tuomitse- sestä syystä voidaan hyvityssakko jättää tuomitse-
17312: matta. matta.
17313:
17314:
17315: Tämä laki tulee voimaan päivänä
17316: kuuta 198 .
17317: Valtioneuvosto suorittaa ensimmäisen 13 §:n
17318: 4 momentissa mainitun tarkistuksen kolmen
17319: kuukauden kuluessa lain voimaantulosta, jolloin
17320: tarkistus voi koskea kolmea vuotta lyhyempääkin
17321: aikaa.
17322: Ennen tämå·n lain voimaantuloa tapahtunee-
17323: seen virkaehtosopimuksen määräyksen n"kkomi-
17324: seen ja työtaistelutoimenpiteeseen sovelletaan ai-
17325: kaisempaa lakia.
17326: 1987 vp. - HE n:o 97
17327:
17328:
17329:
17330:
17331: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammattikasvatushallinnon
17332: koulutuskeskuksesta
17333:
17334:
17335:
17336:
17337: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17338:
17339: Esitys sisältää ehdotuksen laiksi ammattikasva- alaisten ammatillisten oppilaitosten opettajille ja
17340: tushallinnon koulutuskeskuksesta. Esityksen tar- muulle henkilökunnalle lisäkoulutusta.
17341: koituksena on perustaa Tampereen kaupunkiin Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
17342: valtion ylläpitämä koulutuskeskus, jossa järjestet- menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
17343: täisiin ensisijaisesti ammattikasvatushallituksen väksi sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tule-
17344: maan voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1988.
17345:
17346:
17347:
17348:
17349: YLEISPERUSTELUT
17350:
17351: 1. Nykyinen tilanne Ja astan val- seen kuluvan vuosikymmenen loppuun mennes-
17352: mistelu sä. Ammattioppilaitoksista (491187), koti- ja
17353: laitostalousoppilaitoksista (4941 87), käsi- ja tai-
17354: Ammattikasvatushallituksen alaisissa ammatil- deteollisuusoppilaitoksista (4951 87), merenkul-
17355: lisissa oppilaitoksissa on noin 17 000 päätoimista kuoppilaitoksista (4971 87), sosiaalialan oppilai-
17356: opettajaa ja noin 8 700 muuhun henkilökuntaan toksista (4991 87) ja terveydenhuolto-oppilaitok-
17357: kuuluvaa. 1980-luvulla on näille henkilöstöryh- sista (501187) annettujen asetusten mukaan
17358: mille järjestetty vuosittain yhteensä noin 50 000 opettajan tulee osallistua työnantajan määrää-
17359: koulutuspäivää. mään ammattitaitoa ylläpitävään ja kehittävään
17360: Koulutustilaisuuksien keskimääräiset kustan- koulutukseen vähintään viiden päivän ajan luku-
17361: nukset henkilöä kohti ovat noin 400 markkaa vuodessa. Tämä koulutus on tarkoitus käynnistää
17362: päivässä. Huomattavimman kustannuserän muo- lukuvuonna 1987-88. Kehittämisohjelmakau-
17363: dostaa majoitus. Majoituspäivän hinta hotellissa della 1986-88 pyritään edistämään myös oppi-
17364: oli vuonna 1986 noin 300 markkaa. Vastaavasti laitosten pedagogista kehittämistyötä. Tämän ta-
17365: esimerkiksi kouluhallituksen alaisen koulutoimen voitteen toteutuminen edellyttää huomattavaa
17366: henkilöstön lisäkoulutuksesta vastaavassa oppilaitoksen johdon koulutusta. Lainsäädännön
17367: Heinolan kurssikeskuksessa majoituskustannukset ja palvelussuhteen ehtoja koskevien sopimusten
17368: ovat noin 100 markkaa vuorokaudessa. muutokset aiheuttavat oppilaitosten muun hen-
17369: kilökunnan koulutustarvetta.
17370: Ammatillisten oppilaitosten henkilöstön lisä-
17371: koulutus tulee edelleen lisääntymään. Valtioneu- Ammatillisten oppilaitosten henkilöstön kou-
17372: voston 3 päivänä toukokuuta 1985 hyväksymässä lutusta on toteutettu koulukohtaisina, alueellisi-
17373: keskiasteen koulutuksen kehittämisohjelmassa na ja valtakunnallisina tilaisuuksina. Sellaiset
17374: vuosille 1986-88 todetaan, että ammatillisten opettajat, jotka edustavat valtakunnallisia koulu-
17375: oppilaitosten opettajia varten luodaan sellaiset tusaloja tai ovat oman alansa ainoita edustajia
17376: pysyvät järjestelyt, joiden avulla he voivat vuosit- oppilaitoksessa, on tarkoituksenmukaista koota
17377: tain osallistua ammatilliseen täydennyskoulutuk- keskitetysti järjestettyyn koulutukseen. Samoin
17378: 3710390
17379: 2 1987 vp. - HE n:o 97
17380:
17381: on niin sanotun kouluttajakoulutuksen ja johdon ammatillisten oppilaitosten, yliopiston ja teknil-
17382: koulutuksen laita. Ammattikasvatushallituksen lisen korkeakoulun vuoksi.
17383: alaisesta koulutuksesta järjestetään keskimäärin
17384: neljäsosa valtakunnallisina koulutustilaisuuksina.
17385: 2. Esityksen taloudelliset Ja hen-
17386: Opettajien lisäkoulutuksen tarpeen kasvaessa
17387: ki 1ös tö vaikutukset
17388: on selvitetty mahdollisuuksia oman koulutus-
17389: keskuksen perustamiseen. Tätä selvitystyötä on
17390: Valtio maksaisi opetus- ja asuntolatilojen hy-
17391: tehty pääasiallisesti ammattikasvatushallituksessa.
17392: väksytyt rakennuskustannukset Tampereen kau-
17393: Koulutuskeskus mahdollistaisi koulutuksen pit-
17394: pungille seitsemän vuoden kuluttua siitä, kun
17395: käjänteisen suunnittelun ja kehittämisen sekä
17396: rakennus on siirtynyt valtion hallintaan. Maksu
17397: keskitetysti johdetun toteuttamisen myös muual-
17398: ajoittuisi aikaisintaan vuodelle 1996. Maksamat-
17399: la kuin koulutuskeskuksessa. Tällä järjestelyllä
17400: tomalle kauppahinnalle valtio maksaisi tilojen
17401: voitaisiin nostaa myös koulutuksen tasoa.
17402: käyttöön saamisesta alkaen vuotuista korkoa si-
17403: Tampereen kaupunki on tarjoutunut raken- ten, että korkoprosentti on kulloinenkin Suomen
17404: nuttamaan koulutuskeskuksen tarvitsemat ope- Pankin peruskorko lisättynä yhdellä prosenttiyk-
17405: tus- ja asuntolatilat. Tarkoituksena on, että kou- siköllä.
17406: lutuskeskuksen toiminta aloitettaisiin vuonna Koulutuskeskus tulisi toimimaan pääasiallisesti
17407: 1988 vuokratiloissa. Tampereen kaupunki sovel- ulkopuolisten opettajavoimien varassa, minkä
17408: tuu hyvin koulutuskeskuksen sijoituspaikaksi vuoksi alkuvaiheessa koulutuskeskukseen tarvi-
17409: paitsi maantieteellisen sijaintinsa ja hyvien kul- taan johtajan lisäksi yksi koulutussuunnittelija ja
17410: kuyhteyksiensä myös siellä sijaitsevien useiden yksi toimistosihteeri.
17411:
17412:
17413:
17414:
17415: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17416:
17417:
17418: 1. Lakiehdotuksen perustelut asetus ammattikasvatushallinnon koulutus-
17419: keskuksesta. Asetus sisältäisi lakia täydentävät
17420: 1 §. Pykälän 1 momentti sisältäisi säännöksen säännökset muun muassa koulutuskeskuksen teh-
17421: ammattikasvatushallinnon koulutuskeskuksen tävistä, johtokunnasta ja sen tehtävistä sekä vi-
17422: asemasta ja päätehtävistä. roista ja henkilökunnasta.
17423: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että koulu-
17424: tuskeskuksessa voitaisiin järjestää myös muuta
17425: kurssi toimintaa.
17426: 2 §. Pykälän mukaan koulutuskeskuksen toi- 3. Voimaan tulo
17427: minnasta päävastuun kantava hallintoelin olisi
17428: johtokunta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä
17429: olisi tarkoitus säätää asetuksella. Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
17430: 3 §. Pykälään sisältyy tavanomainen asetuk- nä maaliskuuta 1988.
17431: senantovaltu us. Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
17432: menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
17433: väksi sen yhteydessä.
17434: 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
17435: räykset
17436: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17437: Ehdotetun ammattikasvatushallinnon koulu- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17438: tuskeskusta koskevan lain nojalla annettaisiin
17439: 1987 vp. - HE n:o 97 3
17440:
17441: Laki
17442: ammattikasvatushallinnon koulutuskeskuksesta
17443:
17444: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17445:
17446: 1§ 3§
17447: Ammattikasvatushallinnon ja sen alaisen ope- Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
17448: tustoimen tehtäviä hoitavien henkilöiden lisä- panosta annetaan asetuksella.
17449: koulutusta varten on ammattikasvatushallituksen
17450: alainen valtion ylläpitämä ammattikasvatushal-
17451: linnon koulutuskeskus. Koulutuskeskuksen koti- 4§
17452: paikka on Tampereen kaupunki. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
17453: Koulutuskeskuksessa voidaan järjestää myös ta 1988.
17454: muuta kurssitoimintaa. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
17455: tyä sen täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toi-
17456: 2§ menpiteisiin.
17457: Koulutuskeskuksessa on johtokunta, jonka ko-
17458: koonpanosta ja tehtävistä säädetään asetuksella.
17459:
17460:
17461: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
17462:
17463:
17464: Tasavallan Presidentti
17465: MAUNO KOIVISTO
17466:
17467:
17468:
17469:
17470: Ministeri Anna-Ltisa Piipari
17471: 1987 vp. - HE n:o 98
17472:
17473:
17474:
17475:
17476: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtionavustuksesta kun-
17477: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliai-
17478: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
17479: tamisesta
17480:
17481:
17482:
17483:
17484: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17485:
17486: Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten sittemmin jatkettu vuodeksi kerrallaan. Esitykses-
17487: palkkaukseen vuonna 1975 annetun lain mukaan sä ehdotetaan väliaikaisen lain voimassaoloaikaa
17488: kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvat kunnat olivat edelleen jatkettavaksi vuosiksi 1988-1990.
17489: oikeutettuja lakisääteiseen valtionosuuteen.
17490: Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
17491: Vuonna 1977 lakia muutettiin siten, että uusien
17492: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988 ja on tarkoi-
17493: elinkeinoasiamiesten palkkaus- ja muihin korvat-
17494: tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
17495: taviin menoihin myönnettiin valtionosuutta vain
17496: valtion tulo- ja menoarvion rajoissa. Tämän väli- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan VOI-
17497: aikaiseksi tarkoitetun lain voimassaoloaikaa on maan vuoden 1988 alusta lukien.
17498:
17499:
17500:
17501:
17502: PERUSTELUT
17503:
17504: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetu t ten, että joulukuun 31 patvan 1976 jälkeen
17505: muutokset palkattavien elinkeinoasiamiesten osalta valtion-
17506: osuutta on suoritettu vain valtion tulo- ja meno-
17507: Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies- arvion rajoissa. Tämä laki säädettiin väliaikaiseksi
17508: ten palkkaukseen annetun lain (159/75) 3 §:n ja sitä sovellettiin ensimmäisen kerran vuosina
17509: mukaan kantokykyluokkaan 1, 2 tai 3 kuuluvalle 1977 ja 1978. Sittemmin on lain voimassaoloai-
17510: kunnalle annettiin lain tultua voimaan vuonna kaa jatkettu säännönmukaisesti; viime vuosina
17511: 1975 valtionosuutta 80, 70 tai 60 prosenttia vuodeksi kerrallaan, ja valtion tulo- ja menoarvi-
17512: yhden elinkeinoasiamiehen palkka- ja siihen liit- ossa on vuosittain osoitettu erikseen varat uusia
17513: tyvistä sosiaali- ja eläkekustannuksista. Muille elinkeinoasiamiehen virkoja koskeviin valtion-
17514: kunnille on myönnetty harkinnanvaraista valtion- osuuksiin. Viimeksi vuonna 1987 osoitettiin varat
17515: avustusta enintään 50 prosenttia edellä maini- kahdenkymmenen uuden elinkeinoasiamiehen
17516: tuista kustannuksista valtion tulo- ja menoarvion valtionosuutta varten.
17517: rajoissa. Kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvien kuntien
17518: Valtiontalouden tasapainon parantamiseksi ja palkkaamia elinkeinoasiamiehiä on nykyisin val-
17519: valtion menojen kasvun hillitsemiseksi rajoitet- tionosuuden piirissä 202. Muihin kantokykyluok-
17520: tiin valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia- kiin kuuluvien kuntien palkkaamien elinkeino-
17521: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliai- asiamiesten valtionavustusta varten on valtion
17522: kaisesta muuttamisesta annetulla lailla (1065/76) tulo- ja menoarviossa varattu määräraha yhdek-
17523: kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvien kuntien mah- sän elinkeinoasiamiehen palkkaamiseksi. Valtion-
17524: dollisuutta saada lakisääteistä valtionosuutta si- apujärjestelmän piirissä on siis 211 elinkeinoasi-
17525:
17526: 370938T
17527: 2 1987 vp. - HE n:o 98
17528:
17529: amiestä. Sellaisia 1-3 kantokykyluokkiin kuulu- enintään kymmenen uuden elinkeinoasiamiehen
17530: via kuntia, joilla on valtionapujärjestelmän pii- valtionosuutta varten. Muihin kantokykyluokkiin
17531: riin kuulumaton elinkeinoasiamies, on noin 25 . kuuluvien kuntien osalta ehdotetaan, ettei val-
17532: Kokonaan ilman elinkeinoasiamiestä kantokyky- tionavustuksen piiriin hyväksytä vuonna 1988
17533: luokkiin 1-3 kuuluvista kunnista on noin 40. uusia elinkeinoasiamiehiä. Siinä tapauksessa, että
17534: Valtion menojen kasvun hillitseminen on edel- valtionosuuden budjettisidonnaisuudesta luovut-
17535: leen valtiontaloudellisista syistä tarpeellista. Näis- taisiin, valtionosuuden piiriin voidaan arvioida
17536: tä syistä on myös perusteltua, että 1-3 kantoky- tulevan noin 45 uutta elinkeinomiestä. Tämä
17537: kyluokkaan kuuluvien kuntien palkkaamien uu- merkitsisi valtion menojen kasvua noin 4,5 mil-
17538: sien elinkeinoasiamiesten valtionapu myönnetään joonalla markalla.
17539: myös lähivuosina valtion tulo- ja menoarvion
17540: rajoissa. Tämän johdosta ehdotetaan, että val-
17541: tionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten 3. Voimaan tulo
17542: palkkaukseen annetun lain 3 §: n väliaikaisesta
17543: muuttamisesta annetun lain voimassaoloaikaa Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan vuoden
17544: jatkettaisiin kolmella vuodella siten, että se kos- 1988 alusta ja sitä sovellettaisiin vuosien 1988-
17545: kisi vuosia 1988-1990. 1990 kustannuksiin myönnettäviin valtionosuuk-
17546: siin ja -avustuksiin.
17547: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- Lakiehdotus liittyy valtion vuoden 1988 tulo-
17548: ja menoarvioon ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
17549: tukset
17550: sen yhdeydessä.
17551: Tarkoituksena on, että valtion vuoden 1988
17552: tulo- ja menoarviossa osoitettaisiin varat kantoky- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17553: kyluokkiin 1-3 kuuluvien kuntien palkkaamien nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17554:
17555:
17556: Laki
17557: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
17558: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
17559:
17560: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten
17561: palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 23 päivänä joulukuuta 1976 annetun
17562: lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (l/87),
17563: näin kuuluvaksi:
17564:
17565: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17566: ta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-1990 kuuta 198 .
17567: kustannuksiin myönnettäviin valtionosuuksiin ja
17568: -avustuksiin.
17569:
17570:
17571: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
17572:
17573:
17574: Tasavallan Presidentti
17575: MAUNO KOIVISTO
17576:
17577:
17578:
17579:
17580: Kauppa- ja teollisuusministeri likka Suominen
17581: 1987 vp. - HE n:o 98 3
17582:
17583: Lzi'te
17584:
17585:
17586:
17587: Laki
17588: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
17589: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
17590:
17591: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten
17592: palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 23 päivänä joulukuuta 1976 annetun
17593: lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (1/87),
17594: näin kuuluvaksi:
17595:
17596: Voimassa oleva laki Ehdotus
17597:
17598: 3§
17599:
17600: Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,
17601: annetaan siinä tarkoitettua valtionosuutta joulu-
17602: kuun 31 päivän 1976 jälkeen palkanavaa elinkei-
17603: noasiamiestä vanen vain valtion tulo- ja menoar-
17604: vion rajoissa. Mitä edellä on sanottu, ei sovelleta,
17605: jos elinkeinoasiamies palkataan sellaisen elinkei-
17606: noasiamiehen sijaan, jonka palkkaukseen kunta
17607: on ollut oikeutettu saamaan valtionosuutta.
17608: Edellä 2 momentissa tarkoitetun valtionavus-
17609: tuksen ja 3 momentissa tarkoitetun valtionosuu-
17610: den myöntämisestä kauppa- ja teollisuusministe-
17611: riö voi kunnan hakemuksesta antaa ennakkopää-
17612: töksen.
17613:
17614:
17615: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
17616: ta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-1987 ta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-1990
17617: kustannuksiin myönnettäviin valtionosuuksiin ja kustannuksiin myönnettäviin valtionosuuksiin ja
17618: -avustuksiin. -avustuksiin.
17619:
17620: Tämä laki tulee voimaan päivänä
17621: kuuta 198 .
17622: 1987 vp. - HE n:o 99
17623:
17624:
17625:
17626:
17627: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
17628: sesta muuttamisesta, vuodelta 1988 suoritettavasta sairausvakuutus-
17629: maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä
17630: vuodelta 1988
17631:
17632:
17633:
17634:
17635: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17636:
17637: Esityksessä ehdotetaan, että vuonna 1988 yksi- Esityksen mukaan vuonna 1988 kunnan osuu-
17638: tyisen yritystoiminnan piiriin kuuluvalta työnan- tena kansaneläkelain mukaisten lisäosien rahoi-
17639: tajalta perittäisiin kansaneläkemaksua yrityksen tukseen perittäisiin 0,81 penniä veroäyriltä kun-
17640: pääomavaltaisuudesta riippuen joko 3,90, 4,95 nan säännönmukaisessa verotuksessa saamien ve-
17641: tai 5, 55 % ennakkoperinnän alaisen palkan mää- roäyrien yhteismäärästä. Samalla muutettaisiin
17642: rästä. Yksityisen työnantajan sairausvakuutus- kansaneläkerahaston vähimmäismäärää koskevaa
17643: maksun suuruus olisi ehdotuksen mukaan 1,20 säännöstä väliaikaisesti edelleenkin siten, että
17644: %. rahaston olisi oltava kalenterivuoden päättyessä
17645: vähintään 6 % kansaneläkevakuutuksen vuotui-
17646: Kaikilta julkisoikeudellisilta työnantajilta pe-
17647: sista kokonaiskustannuksista. Valtio tulisi edel-
17648: rittäisiin kansaneläkevakuutusmaksua 4,4 5 %.
17649: leenkin takaamaan kansaneläkelaitoksen maksu-
17650: Kuntasektorin ja kirkon työnantajan sairaus-
17651: valmiuden siten, että valtio suorittaisi kansanelä-
17652: vakuutusmaksu olisi 3,95 %. Valtiolta ja sen
17653: kerahastoon sellaisen määrän varoja, että maksu-
17654: laitokselta ja Ahvenanmaan maakunnalta sekä
17655: valmius olisi kunakin ajankohtana riittävästi tur-
17656: kunnalliselta 1iikelai toksel ta sairausvaku u tusmak-
17657: vattu.
17658: sua perittäisiin 2,4 5 %.
17659: Edellä mainittuja toimenpiteitä koskevat lain-
17660: Vuodeksi 1988 vakuutetun sairausvakuutus- muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1
17661: maksu esitetään vahvistettavaksi 1, 70 penniksi päivänä tammikuuta 1988.
17662: veroäyriltä ja vakuutetun kansaneläkevakuutus- Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
17663: maksu 1,80 penniksi veroäyriltä. menoarvioesitykseen.
17664:
17665:
17666:
17667:
17668: PERUSTELUT
17669:
17670:
17671: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut palkan määrästä. Kansaneläkemaksun suuruudes-
17672: muutokset ta on kuitenkin viime vuosina säädetty yksivuoti-
17673: silla laeilla, joiden mukaan maksua on peritty
17674: 1.1. Työnantajan kansaneläkemaksu joko suurempana tai pienempänä kuin kansan-
17675: eläkelain 3 §:n 2 momentissa on säädetty.
17676: Kansaneläkelain 3 §:n 2 momentin (956/72 ja Vuoden 1982 toukokuun alusta kansaneläke-
17677: 307 /82) mukaan työnantajan kansaneläkemaksua maksua alettiin periä eri suuruisena julkiselta
17678: peritään hänen liiketoimintansa pääomavaltai- taholta kuin yksityiseltä työnantajalta (308 182).
17679: suudesta riippuen joko 4,25, 4, 75 tai 5,2 5 % Julkisen tahon maksuluokkaan katsottiin kuulu-
17680: työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alaisen van valtion ja sen laitoksen, kunnan, kuntainlii-
17681:
17682: 371072P
17683: 2 1987 vp. - HE n:o 99
17684:
17685: ton, evankelis-luterilaisen kirkon, sen seurakun- toksella sairausvakuutusmaksu on vuodesta 1985
17686: nan ja seurakuntainliiton, ortodoksisen kirkko- lukien ollut alempi kuin kunnan ja kirkon vas-
17687: kunnan ja sen seurakunnan sekä Ahvenanmaan taava maksu.
17688: maakunnan. Kansaneläkejärjestelmän kokonais- Vuodelta 1987 yksityisen sektorin työnantajilta
17689: uudistuksen turvaamiseksi muutettiin samalla peritään sairausvakuutusmaksua 0, 95 % ennak-
17690: kansaneläkelain 59 §:ää (307 /82) siten, että kan- koperinnän alaisen palkan määrästä. Valtion ja
17691: saneläkerahastosta puuttuva osa suoritetaan vai- sen laitoksen, Ahvenanmaan maakunnan ja kun-
17692: tion varo1sta. nallisen liikelaitoksen maksu on 2,45 %. Kunnil-
17693: Vuoden 1985 alusta julkisen tahon työnanta- ta ja seurakunnilta sairausvakuutusmaksua pen-
17694: jan kansaneläkemaksun suuruuteen vaikutti myös tään 3.95 % c10411 86).
17695: samana vuonna voimaan tullut työttömyystur-
17696: vauudistus (602184). Työttömyysturvaetuuksien
17697: veronalaistamisen seurauksena julkisoikeudellis- 1.3. Työnantajan lapsilisämaksu
17698: ten työnantajien ylimääräinen verotulojen kasvu
17699: haluttiin palauttaa työttömyysturvan rahoituk- Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
17700: seen. Tämän vuoksi kunnalta ja kuntainliitolta, lain 1 §: n mukaan työnantaja on velvollinen
17701: evankelis-luterilaiselta kirkolta, sen seurakunnal- suorittamaan valtiolle lapsilisämaksua 2,25 %
17702: ta ja seurakuntainliitolta sekä ortodoksiselta kirk- ennakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä.
17703: kokunnalta ja sen seurakunnalta kansaneläke- Työnantajan lapsilisämaksuun on yksivuotisilla
17704: maksua perittiin korkeampana kuin muilta jul- laeilla kohdistettu useita maksualennuksia tai
17705: kisoikeudellisilta työnantajilta eli valtiolta ja sen maksu on jätetty kokonaan perimättä.
17706: laitokselta, Ahvenanmaan maakunnalta ja kun- Vuodelta 1987 lapsilisämaksua ei peritä lain-
17707: nalliselta liikelaitokselta. Kunnallista liikelaitosta kaan (1042/86).
17708: pidettiin sen kilpailukyvyn säilyttämiseksi saman-
17709: arvoisena kuin valtion laitoksia.
17710: Vuodelta 1987 suoritettava työnantajan kan- 1.4. Työnantajan sosiaaliturvamaksun suuruus
17711: saneläkemaksu vahvistettiin yksityiselle työnanta- vuonna 1988
17712: jalle 3,90, 4,95 tai 5,55 % :ksi palkoista ja val-
17713: tiolle, kunnalliselle liikelaitokselle ja Ahvenan- Kysymys työnantajan sosiaaliturvamaksun suu-
17714: maan maakunnalle, kunnalle ja kuntainliitolle, ruudesta ja kohtaannosta on viime vuosina ollut
17715: seurakunnille ja muille niihin rinnastettaville useasti esillä. Muun muassa mahdollisuutta kor-
17716: yhtymille 4,95 % :ksi palkoista (1040/86). Sa- vata palkkaperusteisia sosiaaliturvamaksuja muul-
17717: malla kansaneläkemaksuluokan määräytymiseen la perusteella kannettavilla sosiaaliturvan rahoi-
17718: liittyvää säännönmukaisten poistojen rajaa koro- tuksen turvaavilla rahoitustavoilla on tutkittu
17719: tettiin 200 000 markasta 300 000 markkaan. (komiteanmietintö 1983:13 ). Komiteanmietin-
17720: nöstä hankituissa lausunnoissa on katsottu, että
17721: asia vaatii vielä selvittämistä. Sittemmin asiaa
17722: 1.2. Työnantajan sairausvakuutusmaksu selvitettiin sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
17723: massa työryhmässä, jonka tehtävänä oli valmistel-
17724: Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun la olemassa olevien selvitysten pohjalta vaihtoeh-
17725: lain 1 §:n (613/78) mukaan työnantaja on vel- toja työnantajan sosiaaliturvamaksun palkkasi-
17726: vollinen suorittamaan kansaneläkelaitokselle donnaisuuden vähentämiseksi. Ratkaisuvaihtoeh-
17727: työnantajan sairausvakuutusmaksua 1,50% mak- doissa oli huolehdittava riittävän rahoituksen
17728: samiensa ennakkoperinnän alaisten palkkojen turvaamisesta. Tässä sosiaaliturvatyöryhmän vuo-
17729: määrästä. den 1987 mietinnössä (työryhmämuistio
17730: Myös sairausvakuutusmaksua on peritty yksi- 1987:STM) työryhmä ehdotti työnantajan palk-
17731: vuotisilla laeilla poikkeavasti siitä, mitä työnanta- kasidonnaisten sosiaaliturvamaksujen osittaista
17732: jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 §:ssä on korvaamista liikevaihtoverolla. Työryhmän esitys
17733: säädetty. Maksu on ollut edellä kansaneläke- ei ollut yksimielinen.
17734: maksun suuruuden yhteydessä selostetuista syistä Työttömyysturvaetuuksien veronalaistamisesta
17735: myös eri suuruinen julkisen tahon työnantajalle seuraava veronsaajien tulon kasvu on otettu huo-
17736: kuin yksityisen tahon työnantajalle. Julkisen ta- mioon työttömyysturvan rahoituksessa. Tämän
17737: hon työnantajista valtiolla, sen laitoksella, Ahve- vuoksi todettiin hallituksen esityksessä työttö-
17738: nanmaan maakunnalla ja kunnallisella liikelai- myysturvalaiksi (hall.es. 38/1984 vp.), että Ii-
17739: 1987 vp. - HE n:o 99 3
17740:
17741: sääntyneet verotulot on tarkoitus ohjata takaisin Valtion ja sen laitoksen, Ahvenanmaan maa-
17742: etuuksien rahoitukseen. Rahoitusvaihtoehtoja kunnan, kunnallisen liikelaitoksen, kunnan ja
17743: selvitettäessä pidettiin lähtökohtana sitä, että kuntainliiton, evankelis-luterilaisen kirkon, sen
17744: kuntien ja kirkon saarnat ylimääräiset verotulot seurakunnan ja seurakuntainliiton sekä ortodok-
17745: palautetaan kokonaisuudessan työttömyysturvan sisen kirkkokunnan ja sen seurakunnan kansan-
17746: rahoitukseen. eläkemaksu olisi kaikilla sama eli maksu olisi
17747: Eduskunnan vastauksessa hallituksen esityk- 4,45 % palkoista. Edellä mainitut muutokset
17748: seen laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta julkisoi- tehtäisiin kansaneläkelain 3 § :ään.
17749: keudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairaus-
17750: vakuutusmaksusta edellytettiin hallituksen anta-
17751: van kevätistuntokauden 1985 kuluessa eduskun- 1.4.2. Työnantajan sairausvakuutusmaksu
17752: nalle esityksen työttömyysturvan rahoittamisen vuodelta 1988
17753: pysyväksi järjestämiseksi. Järjestelmän tulee koh-
17754: della kuntia tasapuolisesti ja siten, että menette- Suhdannepoliittisista syistä työnantajan sai-
17755: lyyn ei sisälly kunnallisten palvelujen kehittämi- rausvakuutusmaksuun vuonna 1987 tehtyä 0,50
17756: sen kannalta haitallisia vaikutuksia. prosenttiyksikön suuruista alennusta ei ole tarkoi-
17757: Asiaa on tutkinut "kuntien ja kirkon työttö- tuksenmukaista jatkaa tässä laajuudessa enää
17758: myysturvaetuuksista saamien verotulojen palaut- vuonna 1988. Sen vuoksi vuodelta 1988 yksityi-
17759: tamista selvittänyt työryhmä". Työryhmän väli- sen sektorin työnantajilta esitetään perittäväksi
17760: mietinnössä (työryhmämuistio 1985: VM 7) on sairausvakuutusmaksua 1,20 % ennakkoperinnän
17761: hahmoteltu vaihtoehtoja ylimääräisten verotulo- alaisen palkan määrästä.
17762: jen palauttamiseksi. Valtion ja sen laitoksen, Ahvenanmaan maa-
17763: kunnan ja kunnallisen liikelaitoksen maksu olisi
17764: Työttömyysturvauudistuksesta saatavien yli-
17765: 2,45 %. Kunnilta ja seurakunnilta sairausvakuu-
17766: määräisten verotulojen palauttamiseksi sosiaali-
17767: tusmaksua perittäisiin 3, 9 5 % ennakkoperinnän
17768: turvan rahoitukseen on edelleenkin tarkoituksen-
17769: alaisen palkan määrästä. Edellä mainitut sairaus-
17770: mukaista, että kunnilta (liikelaitoksia lukuun
17771: vakuutusmaksut vahvistettaisiin erillisellä lailla.
17772: ottamatta) sekä kirkolta vuosien 1985-1987 ta-
17773: paan peritään muuta julkista sektoria korkeam-
17774: paa sosiaaliturvamaksua. Samalla ehdotetaan
17775: 1.4.3. Työantajan lapsilisämaksu vuodelta
17776: kunnan osuus kansaneläkkeiden lisäosista mää-
17777: 1988
17778: räytyväksi väliaikaisesti edelleen kunnan saamien
17779: veroäyrien mukaan. Lisäksi tarkistetaan väliaikai-
17780: Yrityksiin kohdistuvien kustannuspaineiden
17781: sesti myös kansaneläkevakuutuksen rahoitusta
17782: tasaamiseksi esitetään, ettei työnantajilta perittäi-
17783: koskevia säännöksiä.
17784: si vuodelta 1988 lainkaan työnantajan lapsilisä-
17785: Hallitusohjelman mukaisesti hallitus parantaa maksua. Tästä säädettäisiin erillisellä lailla.
17786: työvoimavaltaisten yritysten asemaa uudistamalla
17787: nykyisin palkkaperusteisina kerättävien sosiaali-
17788: turvamaksujen rahoitusjärjestelmää. Edellä esite- 1.4.4. Kansaneläkelain 59 ja 62 §:n muutok-
17789: tyistä syistä ja koska edellä selostettu viimeinen set
17790: työryhmäesitys kaipaa vielä selvitystä, vuoden
17791: 1988 sosiaaliturvamaksu ehdotetaan säädettäväksi Kansaneläkelain 62 §:n mukaan valtio, kunnat
17792: yksivuotisella lailla. ja kansaneläkelaitos vastaavat kukin omasta osuu-
17793: destaan eläkkeiden lisäosien kustannuksista.
17794: Vuodelta 1987 on kuntien osuutta kansaneläk-
17795: 1. 4.1. Työnantaja/ta vuodelta 1988 perittävä keiden lisäosien rahoituksesta muutettu siten,
17796: kansaneläkemaksu että kunnan vuotuiseksi osuudeksi kansaneläkkei-
17797: den lisäosista vahvistettiin 0,86 penniä veroäyriltä
17798: Edellä olevin perustein esitetään, että yksityi- niiden veroäyrien yhteismäärästä, jotka kunnalla
17799: sen sektorin työnantajalta perittäisiin kansanelä- on ollut vuonna 1986 toimitetussa säännönmu-
17800: kemaksua vuonna 1988 työnantajan yrityksen kaisessa verotuksessa (1040/86). Samassa yhtey-
17801: pääomavaltaisuudesta riippuen 3,90, 4,95 tai dessä muutettiin kansaneläkelain 59 §:ää väliai-
17802: 5, 55 % ennakkoperinnän alaisen palkan määräs- kaisesti siten, että kansaneläkerahaston varojen
17803: tä. on oltava kalenterivuoden päättyessä vähintään
17804: 4 1987 vp. - HE n:o 99
17805:
17806: 6 % kansaneläkevakuutuksen vuotuisista koko- veroäyriltä. Vuodelta 1987 vakuutetun sairaus-
17807: naiskustannuksista aiemman 10 % :n sijasta. Jot- vakuutusmaksua peritään 1, 70 penniä veroäyriltä
17808: ta kansaneläkelaitoksen maksuvalmius olisi kai- (1041186).
17809: kissa tapauksissa turvattu, säädettiin, että valtion
17810: olisi kansaneläkerahaston maksuvalmiuden tur-
17811: vaamiseksi suoritettava rahastoon sellainen määrä 1.5.3. Vakuutetulta vuonna 1988 perittävät
17812: varoja, että kansaneläkevakuutuksen etuudet voi- maksut
17813: tiin häiriöttömästi suorittaa.
17814: Kuntien lisäosuutta ja kansaneläkelaitoksen ra- Vakuutetulta permavat kansaneläke- ja sai-
17815: hastoa koskevat taloudelliset näkymät vuoden rausvakuutusmaksu esitetään pysytettäväksi ensi
17816: 1988 osalta näyttävät samanlaisilta kuin vuotena vuonna vuoden 1987 tasolla. Sen vuoksi vakuute-
17817: 1987. Sen vuoksi on tarkoituksenmukaista, että tun kansaneläkevakuutusmaksua perittäisiin 1,80
17818: myös vuodelta 1988 perittäisiin kunnilta niiden penniä ja vakuutetun sairausvakuutusmaksua
17819: osuus kansaneläkkeen lisäosista veroäyrien mu- 1,70 penniä veroäyriltä vuonna 1988. Vakuute-
17820: kaan suhteutettuna. Vuodelta 1988 kunnan olisi tulta perittävät maksut on tarkoitus ottaa esitetyn
17821: kuitenkin maksettava kansaneläkelaitokselle lisä- suuruisina huomioon jo ennakonpidätyksessä.
17822: osien kustannuksiin 0,81 penniä veroäyriltä nii-
17823: den veroäyrien yhteismäärästä, jotka kunnassa on
17824: vuodelta 1987 toimitetussa säännönmukaisessa 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
17825: verotuksessa määrätty. Kansaneläkerahaston vä- tukset
17826: himmäismääräksi esitetään edelleen 6 % kansan-
17827: eläkevakuutuksen vuotUlslsta kokonaiskustan- Yksityisen sektorin sairausvakuutusmaksujen
17828: nuksista ja valtio takaisi myös vuonna 1988 korottaminen lisää yksityisen yrittäjätoiminnan
17829: rahaston maksuvalmiuden. piiriin kuuluvien yritysten maksurasitusta noin
17830: 270 miljoonalla markalla vuoden 1987 maksupe-
17831: rusteisiin verrattuna. Kansaneläkelaitoksen mak-
17832: 1.5. Vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu- sutulo kasvaa samalla määrällä. Valtion takuu-
17833: tusmaksu suoritus vähenee lähes vastaavalla määrällä.
17834: Julkisen tahon työnantajan sosiaaliturvamak-
17835: 1. 5. 1. Kansanelå"kevakuutusmaksu sun aleneminen 0,50 prosenttiyksiköllä vähentää
17836: kansaneläkelaitoksen tuloja noin 300 miljoonalla
17837: Kansaneläkelain 3 §:n 1 momentin mukaan markalla.
17838: vakuutetun on suoritettava vakuutusmaksu, joka Kuntien lisäosuuksien maksamisperusteen
17839: määrätään hänelle kunnallisverotuksen yhteydes- muutoksen jatkaminen ja osuuden aleneminen
17840: sä edelliseltä vuodelta, tulovuodelta, pantujen vähentää vuonna 1988 kuntien lisämenoja noin
17841: veroäyrien perusteella. Kansaneläkelain 5 §:n 1 100 miljoonalla markalla vuoden 1987 maksupe-
17842: momentin mukaan (956/72) vakuutusmaksu on rusteisiin verrattuna. Valtion osuus lisäosien ra-
17843: kaksi penniä veroäyriltä. Kansaneläkevakuutus- hoitukseen säilyy ennallaan. Kansaneläkelain
17844: maksua on vakuutetuilta peritty viime vuosina 59 § :ssä tarkoitetun niin sanotun takuusuorituk-
17845: yksivuotisilla laeilla kansaneläkelain 5 §: stä poi- sen pysyvän 10 % :n rajan väliaikainen alentami-
17846: keten joko suurempana tai pienempänä kuin 2 nen 6 % :iin vähentää valtion takuusuoritusvel-
17847: penniä veroäyriltä. Vuodelta 1987 vakuutetun vollisuutta 640 miljoonalla markalla. Tämä on
17848: kansaneläkemaksua peritään 1,80 penniä veroäy- otettu huomioon valtion kokonaiskustannusli-
17849: riltä (1040/86). säystä laskettaessa.
17850:
17851:
17852: 1.5.2. Sairausvakuutusmaksu 3. Säätämisjärjestys
17853:
17854: Sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentin (742/ Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja
17855: 70) mukaan vakuutetun sairausvakuutusmaksu sairausvakuutusmaksun määrästä annettavissa la-
17856: on 1,25 penniä veroäyriltä. eissa maksujen määrät on vuodelta 1988 osittain
17857: Myös vakuutetun sairausvakuutusmaksua on esitetty vahvistettaviksi vuoden 1987 tasosta poi-
17858: peritty viime vuosina yksivuotisilla laeilla joko keten. Lakiehdotus merkitsee siten eräiltä osin
17859: suurempana tai pienempänä kuin 1,25 penniä maksuvelvollisuuden kiristymistä.
17860: 1987 vp. - HE n:o 99 5
17861:
17862: Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja Viimeksi matmtun perustuslakivaliokunnan
17863: sairausvakuutusmaksun määrästä on useina viime lausunnon n:o 18/1985 vp. mukaan verosta sää-
17864: vuosina, kuten edellä on mainittu, säädetty yksi- tämisen ulkopuolelle jäävinä kysymyksinä ei ole
17865: vuotisilla laeilla uutta tai lisättyä veroa koskevassa pidettävä lakiehdotuksen pääasiallisen sisällön
17866: säätämisjärjestyksessä (1082/82, 1125/83 ja kannalta toissijaisia ja täydentäviä säännöksiä.
17867: 1014184). Perustuslakivaliokunnan lausunnossa Sen vuoksi mainitun lausunnon mukaan myös
17868: n:o 9/1984 vp. hallituksen esityksestä n:o 113 nyt ehdotettu kansaneläkelain 59 §:n 2 moment-
17869: laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta julkisoikeu- ti voidaan käsitellä siinä järjestyksessä, jota valtio-
17870: dellisen työnantajan kansaneläke- ja sairaus- päiväjärjestyksen 68 §:n mukaan noudatetaan kä-
17871: vakuutusmaksusta perustuslakivaliokunta toteaa siteltäessä yhdeltä vuodelta kannettavaa veroa
17872: työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmak- koskevaa lakiehdotusta, edellyttäen, että 59 § :n
17873: sun samoin kuin vakuutetun sairausvakuutus- ja 2 momentin voimassaolo rajoitetaan vain budjet-
17874: kansaneläkevakuutusmaksun olevan niin sanottu- tivuoteen 1988. Saman lausunnon mukaan kun-
17875: ja veronluonteisia maksuja ja niitä koskevan hal- tien rahasuoritus kansaneläkkeiden lisäosien ra-
17876: litusmuodon 61 §:n säännöksen, jonka mukaan hoituksesta valtion tulo- ja menoarvioon liittyvä-
17877: verosta säädetään lailla. nä ja budjettivuotta 1988 koskevana on veron-
17878: Koska nyt annettavassa hallituksen esityksessä luonteisena maksuna kuuluva valtiopäiväjärjes-
17879: työnantajan kansaneläkemaksua eräiltä osin eh- tyksen 68 §:n käsittelyjärjestyksen piiriin.
17880: dotetaan perittäväksi korotettuna kansaneläkelain Edellä esitetystä seuraa, että lakiehdotukset
17881: mukaiseen perustasoon verrattuna sekä myös va- olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n
17882: kuutetun sairausvakuutusmaksun ja kunnallisen mukaisessa uutta tai lisättyä veroa koskevassa
17883: työnantajan sekä kirkon sairausvakuutusmaksua säätämisj ärj esty ksessä.
17884: korotettaisiin niiden perustasosta, lakiehdotukset
17885: merkitsevät näille maksuvelvollisille maksun suu-
17886: ruuden korottamista. Sen vuoksi nämä lakiehdo- 4. Voimaan tulo
17887: tukset on perustuslakivaliokunnan lausunnon n:o
17888: 18/1985 vp. hallituksen esityksestä n:o 178 laiksi Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
17889: kansaneläkelain muuttamisesta sekä laiksi vuo- menoarvioesitykseen ja lait ehdotetaan saaretta-
17890: delta 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmak- vaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
17891: susta mukaan käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
17892: 68 §:n mukaisesti yhdeltä vuodelta kannettavaa Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17893: veroa koskevassa säätämisjärjestyksessä. nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset.
17894:
17895:
17896:
17897:
17898: 1.
17899: Laki
17900: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
17901: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun
17902: kansaneläkelain 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 59 §:n 2 momentti ja 62 §,
17903: sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1982
17904: annetussa laissa (307/82), 5 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72) ja
17905: 62 § 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82), näin kuuluviksi:
17906:
17907: 3§ rästä. Jos liiketoimintaa harjoittavan valtionvero-
17908: tuksessa verovelvollisen työnantajan viimeksi toi-
17909: Työnantaja suorittaa, niin kuin siitä erikseen mitettua verotusta varten antamassa veroilmoi-
17910: säädetään, työnantajan kansaneläkemaksuna 3, 90 tuksessa ilmoittamien, kuluvan käyttöomaisuu-
17911: prosenttia ennakkoperinnän alaisen palkan mää- den hankintamenoista tekemien säännönmukais-
17912: 6 1987 vp. - HE n:o 99
17913:
17914: ten poistojen määrä on ollut suurempi kuin 62 §
17915: 300 000 markkaa ja samalla vähintään 10 ja Eläkkeiden lisäosien kokonaiskustannuksista
17916: enintään 30 prosenttia hänen samana verovuote- vastaavat valtio, kunnat ja kansaneläkelaitos.
17917: na maksamiensa palkkojen määrästä, maksun Kunta maksaa kansaneläkelaitokselle eläkkei-
17918: suuruus on viimeksi toimitettua verotusta seuraa- den lisäosien kustannuksiin 0,81 penniä veroäy-
17919: vana kalenterivuotena kuitenkin 4,95 prosenttia riltä niiden veroäyrien yhteismäärästä, jotka kun-
17920: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Jos nassa on edellisenä vuonna toimitetussa säännön-
17921: tällaisen työnantajan edellä tarkoitettujen poisto- mukaisessa verotuksessa määrätty. Kunnan on
17922: jen määrä on ollut suurempi kuin 300 000 mark- maksettava 1112 edellä tarkoitetusta määrästä
17923: kaa ja samalla yli 30 prosenttia maksettujen lääninveroviraston postisiirtotilille viimeistaan
17924: palkkojen määrästä, on sanottu maksu 5, 55 pro- kunkin kalenterikuukauden 10 päivänä. Muutoin
17925: senttia ennakkoperinnän alaisen palkan määräs- kunnan suorituksen maksamisesta, maksuun pa-
17926: tä. Kuitenkin valtiolta ja sen laitokselta, Ahve- nosta, liikaa tai aiheettomasti maksetun suorituk-
17927: nanmaan maakunnalta, kunnalliselta liikelaitok- sen palauttamisesta, suorituksen korottamisesta,
17928: selta, kunnalta ja kuntainliitolta, evankelis-lute- viivästysseuraamuksista, kannosta, perinnästä, ti-
17929: rilaiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja seurakun- littämisestä ja muutoksenhausta on soveltuvin
17930: tainliitolta sekä ortodoksiselta kirkkokunnalta ja osin voimassa, mitä työnantajan sosiaaliturva-
17931: sen seurakunnalta maksua peritään 4,45 prosent- maksusta annetussa laissa (366/63) ja veronkan-
17932: tia työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alai- tolaissa (611/78) on säädetty työnantajan sosiaali-
17933: sen palkan määrästä. turvamaksusta lukuun ottamatta työnantajan so-
17934: siaaliturvamaksusta annetun lain 5 §: n 1 mo-
17935: mentissa säädettyä ilmoitus- ja vähennysmenette-
17936: 5§ lyä.
17937: Vakuutusmaksu on 1,80 penniä vakuutetulle Eläkelaitoksen osuus eläkkeiden lisäosien kus-
17938: kunnallisverotuksessa määrätyltä veroäyriltä. tannuksista on 74,1 prosenttia maksettujen lisä-
17939: osien yhteismäärästä. Valtio vastaa lisäosien kus-
17940: tannuksista siltä osin kuin kunnan suoritus ja
17941: 59§ eläkelaitoksen osuus eivät niitä kata.
17942:
17943: Kansaneläkerahaston varojen on oltava kalen- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
17944: terivuoden päättyessä vähintään kuusi prosenttia ta 1988.
17945: kansaneläkevakuutuksen vuotuisista kokonaiskus- Tämän lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan
17946: tannuksista. Jos kansaneläkevakuutuksen tuotot, vuonna 1988 maksetuista palkoista suoritettavaan
17947: joihin luetaan myös tämän lain 62 §:n mukaiset työnantajan kansaneläkemaksuun ja 5 §:n 1 mo-
17948: suoritukset, eivät tähän riitä, suoritetaan puuttu- menttia vuodelta 1988 toimitettavassa verotuk-
17949: va osa valtion varoista. Lisäksi valtion tulee sessa. Lain 59 §:n 2 momentti ja 62 § ovat
17950: suorittaa kansaneläkerahastoon sellainen määrä voimassa 31 päivään joulukuuta 1988.
17951: varoja, että rahaston maksuvalmius on kunakin
17952: ajankohtana riittävästi turvattu.
17953:
17954:
17955:
17956: 2.
17957: Laki
17958: vuodelta 1988 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
17959: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17960:
17961: 1§ maksu 1,70 penniä vakuutetulle vuodelta 1988
17962: Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta 1963 toimitettavassa kunnallisverotuksessa määrätyltä
17963: annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentis- veroäyriltä.
17964: sa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta
17965: 1970 annetussa laissa (742/70), on säädetty va- 2§
17966: kuutetun sairausvakuutusmaksusta, on sanottu Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-
17967: 1987 vp. - HE n:o 99 7
17968:
17969: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun tokselta 2,45 prosenttia sekä kunnalta ja kuntain-
17970: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11 liitolta, evankelis-luterilaiselta kirkolta, sen seu-
17971: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78), rakunnalta ja seurakuntainliitolta sekä ortodoksi-
17972: on säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus- selta kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta 3, 95
17973: ta, peritään työnantajan sairausvakuutusmaksua prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammikuuta
17974: 1,20 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi- 1988 tai sen jälkeen sanottuna vuonna suoritetun
17975: kuuta 1988 tai sen jälkeen sanottuna vuonna ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
17976: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-
17977: rästä. Työnantajan sairausvakuutusmaksua peri- 3§
17978: tään kuitenkin valtiolta ja sen laitokselta, Ahve- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
17979: nanmaan maakunnalta ja kunnalliselta liikelai- ta 1988.
17980:
17981:
17982:
17983: 3.
17984: Laki
17985: työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1988
17986:
17987: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17988:
17989: 1§ sua ei vuonna 1988 peritä 1 päivästä tammikuuta
17990: Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva- 31 päivään joulukuuta.
17991: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun
17992: lain 1 § :n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11 2§
17993: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78), Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
17994: on säädetty työnantajan lapsilisämaksusta, mak- ta 1988.
17995: -----
17996:
17997: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
17998:
17999:
18000: Tasavallan Presidentti
18001: MAUNO KOIVISTO
18002:
18003:
18004:
18005:
18006: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
18007: 1987 vp. - HE n:o 100
18008:
18009:
18010:
18011:
18012: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rintamasotilaseläkelain
18013: muuttamisesta
18014:
18015:
18016:
18017:
18018: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18019:
18020: Esityksessä ehdotetaan, että ne vuosien 1939- masotilaseläkejärjestelmän piiriin tulevan nom
18021: 1945 sodissa puolustusvoimien joukoissa pää- 3 000 linnoitusrakentajaa.
18022: asiassa linnoitusrakentajina toimineet työvelvolli- Linnoitusrakentajien saattamisesta rintamasoti-
18023: set, jotka joutuivat sotatoimialueelia samanlai- laseläkejärjestelmän piiriin aiheutuisi 8 miljoonaa
18024: seen asemaan kuin varsinaisiin sotatoimiin osal- markkaa vuodessa lisäkustannuksia. Vuonna
18025: listuneet rintamasotilaat, saatettaisiin rintamaso- 1988 lisäkustannukset olisivat noin 2 miljoonaa
18026: tilaseläkelain piiriin. He voisivat saada rintamaso- markkaa. Lisäkustannukset tulisivat valtion kus-
18027: tilaseläkettä tai rintamalisää ja ylimääräistä rinta- tannettaviksi.
18028: malisää. Rintamallaolon merkiksi linnoitusraken-
18029: tajat saisivat rintamatunnuksen, josta säädetään Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
18030: asetuksella. vuoden 1988 lokakuun alusta.
18031: Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
18032: Lainmuutoksen seurauksena arvioidaan rinta- seen vuodelle 1988.
18033:
18034:
18035:
18036:
18037: PERUSTELUT
18038:
18039: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut suppeasti. Rintamasotilastunnuksen saavat vam
18040: muutokset rintamavastuussa olleen sotatoimiyhtymän jou-
18041: koissa sotatoimiin osallistuneet miehet. Vastaa-
18042: Sen henkilöpiirin määritteleminen, joka taval- vanlaisissa olosuhteissa rintamalla olleet naiset
18043: la tai toisella on joutunut osallistumaan vuosien saavat rintamapalvelustunnuksen. Rintamavete-
18044: 1939-1945 sotiin tai joutunut kärsimään niistä raanien etuuksien piiriin eivät pääse siten edes
18045: aiheutuvien olosuhteiden johdosta on erittäin kaikki rintamapalvelusolosuhteissa olleet asevel-
18046: laajakantoineo tehtävä. Sen vuoksi sosiaaliturva- volliset. Tunnusta ei ole myönnetty henkilölle,
18047: järjestelmää on rakennettu sellaisista lähtökohdis- joka ei ole ollut rintamavastuussa olleen sotatoi-
18048: ta että ensin on huolehdittu sotilasvammalain miyhtymän alueella sen joukoissa ja taisteluihin
18049: säidännöllä niiden henkilöiden erityistarpeista, osallistuneena. Tästä on ollut seurauksena, että
18050: jotka ovat vammautuneet rintamaolosuhteissa. rintamaveteraaneja koskevien etuuksien ulkopuo-
18051: Sen jälkeen on kehitetty erityistä sosiaaliturvaa ja lelle on jäänyt myös sellaisia henkilöitä, jotka
18052: annettu tunnustusta muille sotaan osallistuneille ovat erilaisten palvelus- tai työtehtäviensä johdos-
18053: henkilöille. Sotaan osallistuminen on määritelty ta joutuneet olemaan rintamaolosuhteissa. Heitä
18054: miehille myönnettävän rintamasotilastunnuksen ovat veturinkuljettajat, viestintätehtävissä posti-
18055: {772/69) ja naisille myönnettävän rintamapalve- ja lennätinlaitoksen palveluksessa olleet ja osa
18056: lustunnuksen {554/78) avulla. Sotaan osallistu- kauppalaivaston miehistöä. Samoin tunnustusta
18057: minen on määritelty näissä asetuksissa hyvin vailla ovat miinanraivaajat ja osa sairaanhoito-
18058: 360891Y
18059: 2 1987 vp. - HE n:o 100
18060:
18061: henkilöstöä. Myös Itä-Karjalan sotilashallinnon hemmin rintamajoukkoihin. He ovat saaneet
18062: alaisuudessa tai päämajan sotilashallinnon alai- rintamasotilastunnuksen tällä perusteella. Linnoi-
18063: suudessa palvelleet sekä sotilastarviketeollisuu- tusrakennusjoukoissa palvelleet reserviläiset ja
18064: dessa työskennelleet ovat vaatineet vuosien nostomiehet ovat yleensä saaneet rintamasotilas-
18065: 1939-1945 sotien perusteella erityistä sosiaali- tunnuksen aikaisemman palveluksensa perusteel-
18066: turvaa. Se seikka, miten sodan aiheuttamia kärsi- la. Linnoitus- ja työjoukoissa Sotatoimialueella
18067: myksiä mitataan tasapuolisesti, on hyvin vaikea palvelleet työvelvolliset ovat siten ainoa ryhmä,
18068: ratkaista. joka näihin joukko-osastoihin kuuluneista ei ole
18069: Hallitus on tietoinen niistä useaan kertaan saanut tunnusta.
18070: eduskunnassakin esitetyistä näkökohdista, joissa Työjoukoissa tai linnoitusrakennuspataljoonis-
18071: on korostettu myös muiden kuin yleisen asevel- sa palvelleet työvelvolliset olivat työntekijäin ta-
18072: vollisuuden perusteella vuosien 1939-1945 ta- paturmavakuutuslain alaisia (152/35 ). Työvelvol-
18073: pahtumiin osalliseksi joutuneiden sosiaaliturvan liset otettiin sotilasvammalain (404/48) piiriin
18074: merkitystä. myöhemmässä vaiheessa vuonna 1956, jolloin
18075: Lähtökohtana muiden kuin rintamasotilaiden säädettiin laki sotilasvammalain soveltamisalan
18076: kohdalla on oltava, ettei heihin sovelleta lievem- laajentamisesta (390/56). Lain 2 §:n 1 momentin
18077: piä perusteita kuin vuosien 1939-1945 varsinai- mukaan työvelvollisena puolustuslaitoksen työ-
18078: siin sotatoimiin osallistuneihin, kun määritellään hön määrätylle annetaan korvausta sotilasvamma-
18079: oikeutta sosiaaliturvaan. lain mukaan palveluksesta aiheutuneen ruumiin-
18080: Työvelvollisten asemaa on tutkinut vuosien vamman tai sairauden johdosta. Työvelvolliset
18081: 1939-1945 sotiin osallistuneiden työvelvollisten linnoitusrakentajat on siten tulkittu myös sellai-
18082: asemaa selvittänyt työryhmä (STM 1983:31).Työ- seksi ryhmäksi, jonka sosiaaliturva on erityisten
18083: ryhmä katsoi, että vuosien 1939-1945 sotiin toimenpiteiden tarpeessa vuosien 1939-1945 so-
18084: osallistuneiden, työvelvollisuuslain (418/42) no- tien johdosta.
18085: jalla palvelleiden kohdalla tulisi noudattaa vas- Tällä hetkellä elossa olevien työvelvollisten
18086: taavaa alueellista tai joukko-osastokohtaista rajoi- linnoitusrakentajien määrästä ei ole saatavissa
18087: tusta kuin rintamasotilas- tai rintamapalvelustun- kovin tarkkoja tietoja. Heidän ikärakenteensa on
18088: nuksen kohdalla. Sen mukaan työvelvollisten kuitenkin selvästi painottunut vanhempiin ikä-
18089: miesten osalta edellä mainittujen rajoitusten tuli- luokkiin ja arviolta heitä on elossa vielä noin
18090: si vastata rintamasotilastunnuksen rajoituksia. 3 000.
18091: Muussa tapauksessa edellytykset, joiden perus- Edellä olevan perusteella esitetään, että rinta-
18092: teella työvelvollisille mahdollisesti annetaan vas- mavastuussa olleiden sotatoimiyhtymien alueella
18093: taavia sosiaaliturvaetuuksia, olisivat mainituilta toimineissa joukko-osastoissa työvelvollisuuslain
18094: osiltaan väljempiä kuin rintamasotilas- tai rinta- nojalla palvelleet saatettaisiin rintamasotilas-
18095: mapalvelustunnuksen osalta. eläkejärjestelmän piiriin. Sotatoimiyhtymien alu-
18096: Työryhmä rajasi tehtävänsä siten, että se käsit- eella työvelvollisuuslain mukaisesti palvelleet
18097: teli niiden työvelvollisten asemaa, jotka palveli- kuuluivat linnoitusrakennuspataljooniin tai mui-
18098: vat Sotatoimialueella olleissa joukko-osastoissa hin vastaaviin työyksiköihin. Nämä joukko-osas-
18099: vuosien 1939-1945 aikana. Sotatoimialueella tot ovat määriteltävissä ja tunnistettavissa Sota-
18100: tarkoitetaan rintamavastuussa olleiden sotatoimi- historian laitoksen rintamajoukoista laatiman
18101: yhtymien aluetta. Joukko-osastoilla tarkoitetaan luettelon perusteella. Tunnuksena vuosien
18102: niitä joukko-osastoja, joissa palvelleet katsotaan 1939-1945 sotiin osallistumisesta mainituille
18103: rintamasotilastunnuksesta annetun asetuksen henkilöille annettaisiin rintamatunnus, jonka
18104: mukaisiksi rintamasotilaiksi. myöntäisi Sotatieteen laitokseen kuuluva Sota-
18105: Vuosien 1939-1945 aikana työvelvollisina so- arkisto, siten kuin siitä asetuksella tarkemmin
18106: tatoimialueella toimi arviolta yli 60 000 miestä. säädettäisiin. Sotatieteen laitoksen päätöksestä
18107: Talvisodassa työvelvollisia oli 14 600 ja jatkoso- voisi valittaa puolustusministeriöön. Uudistuksen
18108: dassa 50 000-60 000. Työvelvollisia käytettiin johdosta on Sota-arkiston henkilökuntaa lisättä-
18109: linnoitus- ja rakennustöissä. Työvelvollisten ikä- vä.
18110: jakauma muodostui varsin laajaksi, 17 -vuotiaasta Nyt esitettävä muutos rintamasotilaseläkelakiin
18111: vapaaehtoisesta noin 50-vuotiaaseen nostomie- on rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan 22
18112: heen. Osa työvelvollisina palvelleista - esimer- päivänä helmikuuta 1984 tekemän esityksen mu-
18113: kiksi sodan alkuvaiheessa vapaaehtoiset nosto- kainen. Asiasta on hankittu myös puolustusmi-
18114: väen III luokkaan kuuluvat - määrättiin myö- nisteriön lausunto.
18115: 1987 vp. - HE n:o 100 3
18116:
18117: Linnoitusrakentajien palvelus vuosien 1939- 3. Uudistuksen taloudelliset vai-
18118: 1945 sodissa määriteltäisiin rintamapalveluna sa- kutukset
18119: malla tavoin kuin naisten osalta on säädetty
18120: Rintamasotilaseläkejärjestelmän piiriin arvioi-
18121: rintamasotilaseläkelain 1, 2, 6-9, 10 ja 13 §:ssä.
18122: daan tulevan noin 3 000 linnoitusrakentajaa.
18123: Kysymys muiden kuin pääasiassa linnoitusra- Tämän edunsaajaryhmän lukumäärä supistuu lä-
18124: kennustöissä vuosien 1939-1945 sotien aikana hivuosina.
18125: olleiden työsuhteisten tai työvelvollisten saatta-
18126: Linnoitusrakentajien saattamisesta rintamasoti-
18127: misesta rintamasotilaseläkelain mukaisten etuuk-
18128: laseläkejärjestelmän piiriin aiheutuisi lisäkustan-
18129: sien piiriin on laajakantoinen. Ongelman ratkai- nuksia valtiolle noin 8 miljoonaa markkaa vuo-
18130: sun keskeisimpänä vaikeutena on, että asevelvol- dessa ja 2 miljoonaa markkaa vuonna 1988.
18131: lisuuslain mukaisesta vuosien 1939-1945 sotiin
18132: osallistumisesta säädetään erittäin ahtaasti eikä
18133: yleisen sosiaalitu~an parantuessa o.l~ erity~stä 4. Voimaantulo
18134: tarvetta tätä käsitettä enää olennaisilta ostlta
18135: laajentaa. Tarvetta antaa tunnustusta vuosien Laki rintamasotilaseläkelain muuttamisesta liit-
18136: 1939-1945 sotien perusteella on kuitenkin edel- tyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle
18137: leen olemassa edellä mainittujen rintamasotilas- 1988 ja ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päi-
18138: tunnuksen ja rintamapalvelustunnuksen ulko- vänä lokakuuta 1988.
18139: puolelle jääville hen~ilöi_lle ..se miten tä~ä on Rintamatunnusta voisi hakea Sotatieteen lai-
18140: mahdollista tasapuolisesti hoitaa on parhatllaan tokselta jo 1 päivästä heinäkuuta 1988 lukien.
18141: sosiaali- ja terveysministeriössä selvitettävänä.
18142: Edellä esityn perusteella annetaan Eduskunnan
18143: hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18144:
18145:
18146:
18147:
18148: Laki
18149: rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
18150:
18151: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasoti-
18152: laseläkelain 1 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 2 ja 6 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 3
18153: momentti, 10 § ja 13 §:n 1 momentti,
18154: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (589/86),
18155: 1 §:n 2 momentti ja 9 §:n 3 momentti 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1085/80), 1 §:n
18156: 4 momentti, 7 §:n 1 momentti ja 10 § 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (20/82), 2 § 4
18157: päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (3/85), 6 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 30
18158: päivänä joulukuuta 1982 annetulla lailla (1084/82), 8 §:n 1 momentti 8 päivänä elokuuta 1986
18159: annetussa laissa (596/86) ja 13 §:n 1 momentti mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
18160: laissa, näin kuuluviksi:
18161:
18162: 1§ kilöä, jolle on annettu rintamapalvelustunnus tai
18163: Rintamasotilaalla ja rintamapalvelukseen osal- rintamatunnus siten kuin niistä on erikseen sää-
18164: listuneella henkilöllä on oikeus rintamasotilas- detty.
18165: eläkkeeseen, rintamalisään ja ylimääräiseen rinta-
18166: malisään sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. Rintamasotilaseläkettä ei makseta rintamasoti-
18167: Rintamasotilaana tarkoitetaan henkilöä, jolle laalle eikä rintamapalvelukseen osallistuneelle
18168: on annettu rintamasotilastunnus, ja rintamapal- henkilölle, joka saa kansaneläkettä, perhe-eläke-
18169: velukseen osallistuneella henkilöllä sellaista hen- lain (38/69) mukaista leskeneläkkeen jatkoelä-
18170: 4 1987 vp. - HE n:o 100
18171:
18172: kettä tai invaliidirahalain (374/51) mukaista in- tä tässä laissa on säädetty sellaisen henkilön
18173: valiidirahaa. Jos rintamasotilaseläke myönnetään eläkkeestä, joka ei ole naimisissa.
18174: samalta ajalta, jolta on maksettu kansaneläkettä
18175: tai perhe-eläkettä, pidetään viimeksi mainittuja
18176: rintamasotilaseläkkeen ennakkosuorituksena. 8§
18177: Vuositulolla, jonka petusteella oikeus rintama-
18178: sotilaseläkkeeseen vahvistetaan, tarkoitetaan sitä
18179: 2§ tosiasiallista tuloa, jota rintamasotilaan tai rinta-
18180: Rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen osal- mapalvelukseen osallistuneen henkilön taikka,
18181: Iistuneelle henkilölle, joka on täyttänyt 55 vuotta jos hän on naimisissa, puolisoiden voidaan koh-
18182: mutta ei 60 vuotta ja joka ei alentuneen työky- tuullisen arvion mukaan edellyttää jatkuvasti
18183: kynsä vuoksi pysty tekemään tai saamaan hänelle vuosittain saavan, lisättynä kymmenellä prosen-
18184: sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä, samoin tilla siitä määrästä, jolla hänen omaisuutensa
18185: kuin rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen arvo ylittää 98 250 markkaa tai, jos hän on
18186: osallistuneelle henkilölle, joka on täyttänyt 60 naimisissa, jolla puolisoiden omaisuuden arvo
18187: vuotta mutta ei 65 vuotta, maksetaan rintamaso- ylittää 145 410 markkaa. Vuosituloa määrättäessä
18188: tilaseläkettä, jonka täysi määrä vuodessa on en- otetaan tulona huomioon myös työntekijäin elä-
18189: simmäisessä kuntaryhmässä 10 848 markkaa ja kelain 5 §:n 4 ja 5 momentissa tarkoitettu tai sitä
18190: toisessa kuntaryhmässä 10 416 markkaa. vastaava vähennys.
18191: Rintamasotilaalle tai rintamapalvelukseen osal-
18192: Iistuneelle henkilölle, jonka puoliso saa rintama-
18193: sotilaseläkettä tai kansaneläkettä, maksetaan rin- 9§
18194: tamasotilaseläkettä, joka täysimääräisenä on 80
18195: prosenttia 1 momentissa säädetyistä markkamää- Rintamalisä myönnetään 1 momentissa maini-
18196: ristä. tuin edellytyksin myös rintamapalvelukseen osal-
18197: Iistuneelle henkilölle, jolle on annettu rintama-
18198: palvelustunnus tai rintamatunnus.
18199: 6§
18200: Jos rintamasotilaan tai rintamapalvelukseen
18201: osallistuneen henkilön tai hänen puolisonsa 16 10 §
18202: vuotta nuorempi lapsi elää samassa taloudessa Jos samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle tai
18203: hänen kanssaan tahi jos rintamasotilas tai rinta- rintamapalvelukseen osallistuneelle henkilölle
18204: mapalvelukseen osallistunut henkilö tahi hänen myöhemmin myönnetään rintamasotilaseläke, on
18205: samassa taloudessa asuva puolisonsa muulla ta- maksettu ylimääräistä sotaeläkettä, vähennetään
18206: voin huolehtii lapsen toimeentulosta, lasketaan rintamasotilaseläkkeestä vastaava ylimääräinen
18207: rintamasotilaseläke siten, että 2 §:n mukaisia sotaeläke.
18208: täysimääräisen rintamasotilaseläkkeen määriä ko-
18209: rotetaan 636 markalla vuodessa kutakin tässä 13§
18210: pykälässä tarkoitettua lasta kohden. Rintamasotilaseläke voidaan joko määräajaksi
18211: Edellä 1 momentissa tarkoitettuna lapsena pi- tai pysyvästi evätä tai sitä voidaan vähentää, jos
18212: detään myös sellaista avioliiton ulkopuolella syn- rintamasotilas tai rintamapalvelukseen osallistu-
18213: tynyttä lasta, johon kohdistuva elatusvelvollisuus nut henkilö tai hänen puolisonsa on lahjoittanut
18214: on oikeuden päätöksellä tai asianmukaisella sopi- omaisuuttaan tai muulla tavalla heikentänyt ta-
18215: muksella vahvistettu. Sama koskee rintamasoti- loudellista asemaansa siinä määrin, että se on
18216: laan tai rintamapalvelukseen osallistuneen henki- vaikuttanut hänen oikeuteensa saada rintamasoti-
18217: lön kasvattilasta, jonka toimeentulosta hän tai laseläke tai olennaisesti sen määrään. Näin mene-
18218: hänen samassa taloudessa asuva puolisonsa huo- tellään vain siinä tapauksessa, että rintamasotilas
18219: lehtii. tai rintamapalvelukseen osallistunut henkilö on
18220: tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää, että tämä
18221: 7§ toimenpide voi vaikuttaa rintamasotilaseläkkee-
18222: Jollei natmtstssa olevalla rintamasotilaalla tai seen. Sama koskee rintamasotilasta tai rintama-
18223: rintamapalvelukseen osallistuneella henkilöllä ole palvelukseen osallistunutta henkilöä, joka rinta-
18224: yhteistä taloutta puolisonsa kanssa, hänen rinta- masotilaseläkkeen määrämistä varten tehdyssä
18225: masotilaseläkettään määrättäessä sovelletaan, mi- hakemuksessa tai ilmoituksessa on tahallisesti
18226: 1987 vp. - HE n:o 100 5
18227:
18228: antanut vaana tietoja rintamasotilaseläkkeeseen Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18229: vaikuttavista tuloista tai omaisuudesta ja joka tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18230: tämän vuoksi on saanut eläkettä aiheetta tai piteisiin. Rintamatunnusta koskevat hakemukset
18231: määrältään liian suurena. voidaan osoittaa Sotatieteen laitokselle 1 päivästä
18232: heinäkuuta 1988 lukien.
18233: Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
18234: virallisen elinkustannusindeksin sitä pistelukua,
18235: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta jonka mukaan lokakuussa 1976 maksettavina ole-
18236: 1988. vien kansaneläkkeiden suutuus on laskettu.
18237:
18238: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
18239:
18240:
18241: Tasavallan Presidentti
18242: MAUNO KOMSTO
18243:
18244:
18245:
18246:
18247: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
18248: 6 1987 vp. - HE n:o 100
18249:
18250: Ltite
18251:
18252: Laki
18253: rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
18254:
18255: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasoti-
18256: laseläkelain 1 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 2 ja 6 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 3
18257: momentti, 10 § ja 13 §:n 1 momentti,
18258: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (589/86),
18259: 1 §:n 2 momentti ja 9 §:n 3 momentti 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1085/80), 1 §:n
18260: 4 momentti, 7 §:n 1 momentti ja 10 § 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (20/82), 2 § 4
18261: päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (3 185 ), 6 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 30
18262: päivänä joulukuuta 1982 annetulla lailla (1084/82), 8 §:n 1 momentti 8 päivänä elokuuta 1986
18263: annetussa laissa (596/86) ja 13 §:n 1 momentti mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
18264: laissa, näin kuuluviksi:
18265:
18266: Voimassa oleva laki Ehdotus
18267:
18268: 1§ 1§
18269: Rintamasotilaana ja rintamapalvelukseen osal- Rintamasotilaalla ja rintamapalvelukseen osal-
18270: listuneella naisella on oikeus rintamasotilaseläk- listuneella henkzlöllä on oikeus rintamasotilas-
18271: keeseen, rintamalisään ja ylimääräiseen rintama- eläkkeeseen, rintamalisään ja ylimääräiseen rinta-
18272: lisään sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. malisään sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
18273: Rintamasotilaana tarkoitetaan henkilöä, jolle Rintamasotilaalla tarkoitetaan henkilöä, jolle
18274: on annettu rintamasotilastunnus ja rintamapalve- on annettu rintamasotilastunnus, ja rintamapal-
18275: lukseen osallistuneella naisella henkilöä, jolle on velukseen osallistuneella henktlöllä sellaista hen-
18276: annettu rintamapalvelustunnus siten kuin niistä kilöä, jolle on annettu rintamapalvelustunnus tai
18277: on erikseen säädetty. rintamatunnus siten kuin niistä on erikseen sää-
18278: detty.
18279:
18280: Rintamasotilaseläkettä ei makseta rintamasoti- Rintamasotilaseläkettä ei makseta rintamasoti-
18281: laalle eikä rintamapalvelukseen osallistuneelle laalle eikä rintamapalvelukseen osallistuneelle
18282: naiselle, joka saa kansaneläkettä, perhe-eläkelain henkilölle, joka saa kansaneläkettä, perhe-eläke-
18283: ( 38/69) mukaista leskeneläkkeen jatkoeläkettä tai lain (38/69) mukaista leskeneläkkeen jatkoelä-
18284: invaliidirahalain (374/51) mukaista invaliidira- kettä tai invaliidirahalain (374/51) mukaista in-
18285: haa. Jos rintamasotilaseläke myönnetään samalta valiidirahaa. Jos rintamasotilaseläke myönnetään
18286: ajalta, jolta on maksettu kansaneläkettä tai samalta ajalta, jolta on maksettu kansaneläkettä
18287: perhe-eläkettä, pidetään viimeksi mainittuja rin- tai perhe-eläkettä, pidetään viimeksi mainittuja
18288: tamasotilaseläkkeen ennakkosuorituksena. rintamasotilaseläkkeen ennakkosuorituksena.
18289:
18290: 2§ 2§
18291: Rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen osal- Rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen osal-
18292: Iistuneelle naiselle, joka on täyttänyt 55 vuotta Iistuneelle henktlölle, joka on täyttänyt 55 vuotta
18293: mutta ei 60 vuotta ja joka ei alentuneen työky- mutta ei 60 vuotta ja joka ei alentuneen työky-
18294: kynsä vuoksi pysty tekemään tai saamaan hänelle kynsä vuoksi pysty tekemään tai saamaan hänelle
18295: sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä, samoin sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä, samoin
18296: kuin rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen kuin rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen
18297: osallistuneelle naiselle, joka on täyttänyt 60 vuot- osallistuneelle henktlö//e, joka on täyttänyt 60
18298: ta mutta ei 65 vuotta, maksetaan rintamasotilas- vuotta mutta ei 65 vuotta, maksetaan rintamaso-
18299: eläkettä, jonka täysi määrä vuodessa on ensim- tilaseläkettä, jonka täysi määrä vuodessa on en-
18300: mäisessä kuntaryhmässä 10 848 markkaa ja toi- simmäisessä kuntaryhmässä 10 848 markkaa ja
18301: sessa kuntaryhmässä 10 416 markkaa. toisessa kuntaryhmässä 10 416 markkaa.
18302: Rintamasotilaalle tai rintamapalvelukseen osal- Rintamasotilaalle tai rintamapalvelukseen osal-
18303: Iistuneelle naiselle, jonka puoliso saa rintamasoti- Iistuneelle henktlölle, jonka puoliso saa rintama-
18304: 1987 vp. - HE n:o 100 7
18305:
18306: Voimassa oleva laki Ehdotus
18307:
18308: laseläkettä tai kansaneläkettä, maksetaan rinta- sotilaseläkettä tai kansaneläkettä, maksetaan rin-
18309: masotilaseläkettä, joka täysimääräisenä on 80 tamasotilaseläkettä, joka täysimääräisenä on 80
18310: prosenttia 1 momentissa säädetyistä markkamää- prosenttia 1 momentissa säädetyistä markkamää-
18311: ristä. ristä.
18312:
18313: 6§ 6§
18314: Jos rintamasotilaan tai rintamapalvelukseen Jos rintamasotilaan tai rintamapalvelukseen
18315: osallistuneen naisen tai hänen puolisonsa 16 osallistuneen henkilön tai hänen puolisonsa 16
18316: vuotta nuorempi lapsi elää samassa taloudessa vuotta nuorempi lapsi elää samassa taloudessa
18317: hänen kanssaan tahi jos rintamasotilas tai rinta- hänen kanssaan tahi jos rintamasotilas tai rinta-
18318: mapalvelukseen osallistunut nainen tahi hänen mapalvelukseen osallistunut henkilö tahi hänen
18319: samassa taloudessa asuva puolisonsa muulla ta- samassa taloudessa asuva puolisonsa muulla ta-
18320: voin huolehtii lapsen toimeentulosta, lasketaan voin huolehtii lapsen toimeentulosta, lasketaan
18321: rintamasotilaseläke siten, että 2 §:n mukaisia rintamasotilaseläke siten, että 2 §:n mukaisia
18322: täysimääräisen rintamasotilaseläkkeen määriä ko- täysimääräisen rintamasotilaseläkkeen määriä ko-
18323: rotetaan 636 markalla vuodessa kutakin tässä rotetaan 636 markalla vuodessa kutakin tässä
18324: pykälässä tarkoitettua lasta kohden. pykälässä tarkoitettua lasta kohden.
18325: Edellä 1 momentissa tarkoitettuna lapsena pi- Edellä 1 momentissa tarkoitettuna lapsena pi-
18326: detään myös sellaista avioliiton ulkopuolella syn- detään myös sellaista avioliiton ulkopuolella syn-
18327: tynyttä lasta, johon kohdistuva elatusvelvollisuus tynyttä lasta, johon kohdistuva elatusvelvollisuus
18328: on oikeuden päätöksellä tai asianmukaisella sopi- on oikeuden päätöksellä tai asianmukaisella sopi-
18329: muksella vahvistettu. Sama koskee rintamasoti- muksella vahvistettu. Sama koskee rintamasoti-
18330: laan tai rintamapalvelukseen osallistuneen naisen laan tai rintamapalvelukseen osallistuneen henki-
18331: kasvattilasta, jonka toimeentulosta hän tai hänen lön kasvattilasta, jonka toimeentulosta hän tai
18332: samassa taloudessa asuva puolisonsa huolehtii. hänen samassa taloudessa asuva puolisonsa huo-
18333: lehtii.
18334:
18335: 7§ 7§
18336: Jollei na1m1s1ssa olevalla rintamasotilaalla tai Jollei na1m1s1ssa olevalla rintamasotilaalla tai
18337: rintamapalvelukseen osallistuneella naisella ole rintamapalvelukseen osallistuneella henkzlöllä ole
18338: yhteistä taloutta puolisonsa kanssa, hänen rinta- yhteistä taloutta puolisonsa kanssa, hänen rinta-
18339: masotilaseläkettään määrättäessä sovelletaan, mi- masotilaseläkettään määrättäessä sovelletaan, mi-
18340: tä tässä laissa on säädetty sellaisen henkilön tä tässä laissa on säädetty sellaisen henkilön
18341: eläkkeestä, joka ei ole naimisissa. eläkkeestä, joka ei ole naimisissa.
18342:
18343:
18344: 8 § 8 §
18345: Vuositulolla, jonka perusteella oikeus rintama- Vuositulolla, jonka perusteella oikeus rintama-
18346: sotilaseläkkeeseen vahvistetaan, tarkoitetaan sitä sotilaseläkkeeseen vahvistetaan, tarkoitetaan sitä
18347: tosiasiallista tuloa, jota rintamasotilaan tai rinta- tosiasiallista tuloa, jota rintamasotilaan tai rinta-
18348: mapalvelukseen osallistuneen naisen taikka, jos mapalvelukseen osallistuneen henkilön taikka,
18349: hän on naimisissa, puolisoiden voidaan kohtuul- jos hän on naimisissa, puolisoiden voidaan koh-
18350: lisen arvion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosit- tuullisen arvion mukaan edellyttää jatkuvasti
18351: tain saavan, lisättynä kymmenellä prosentilla siitä vuosittain saavan, lisättynä kymmenellä prosen-
18352: määrästä, jolla hänen omaisuutensa arvo ylittää tilla siitä määrästä, jolla hänen omaisuutensa
18353: 98 250 markkaa tai, jos hän on naimisissa, jolla arvo ylittää 98 250 markkaa tai, jos hän on
18354: puolisoiden omaisuuden arvo ylittää 145 410 naimisissa, jolla puolisoiden omaisuuden arvo
18355: markkaa. Vuosituloa määrättäessä otetaan tulona ylittää 145 410 markkaa. Vuosituloa määrättäessä
18356: huomioon myös työntekijäin eläkelain 5 §:n 4 ja otetaan tulona huomioon myös työntekijäin elä-
18357: 5 momentissa tarkoitettu tai sitä vastaava vähen- kelain 5 §:n 4 ja 5 momentissa tarkoitettu tai sitä
18358: nys. vastaava vähennys.
18359: 8 1987 vp. - HE n:o 100
18360:
18361: Voimassa oleva laki Ehdotus
18362:
18363: 9§ 9§
18364: Rintamalisä myönnetään 1 momentissa maini- Rintamalisä myönnetään 1 momentissa maini-
18365: tuin edellytyksin myös rintamapalvelukseen osal- tuin edellytyksin myös rintamapalvelukseen osal-
18366: Iistuneelle naiselle, jolle on annettu rintamapal- Iistuneelle henkzlölle, jolle on annettu rintama-
18367: velustunnus. palvelustunnus tai rintamatunnus.
18368:
18369:
18370: 10 § 10 §
18371: Jos samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle tai Jos samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle tai
18372: rintamapalvelukseen osallistuneelle naiselle myö- rintamapalvelukseen osallistuneelle henktlölle
18373: hemmin myönnetään rintamasotilaseläke, on myöhemmin myönnetään rintamasotilaseläke, on
18374: maksettu ylimääräistä sotaeläkettä, vähennetään maksettu ylimääräistä sotaeläkettä, vähennetään
18375: rintamasotilaseläkkeestä vastaava ylimääräinen rintamasotilaseläkkeestä vastaava ylimääräinen
18376: sotaeläke. sotaeläke.
18377:
18378: 13§ 13 §
18379: Rintamasotilaseläke voidaan joko määräajaksi Rintamasotilaseläke voidaan joko määräajaksi
18380: tai pysyvästi evätä tai sitä voidaan vähentää, jos tai pysyvästi evätä tai sitä voidaan vähentää, jos
18381: rintamasotilas tai rintamapalvelukseen osallistu- rintamasotilas tai rintamapalvelukseen osallistu-
18382: nut nainen tai hänen puolisonsa on lahjoittanut nut henkilö tai hänen puolisonsa on lahjoittanut
18383: omaisuuttaan tai muulla tavalla heikentänyt ta- omaisuuttaan tai muulla tavalla heikentänyt ta-
18384: loudellista asemaansa siinä määrin, että se on loudellista asemaansa siinä määrin, että se on
18385: vaikuttanut hänen oikeuteensa saada rintamasoti- vaikuttanut hänen oikeuteensa saada rintamasoti-
18386: laseläke tai olennaisesti sen määrään. Näin mene- laseläke tai olennaisesti sen määrään. Näin mene-
18387: tellään vain siinä tapauksessa, että rintamasotilas tellään vain siinä tapauksessa, että rintamasotilas
18388: tai rintamapalvelukseen osallistunut nainen on tai rintamapalvelukseen osallistunut henktlö on
18389: tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää, että tämä tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää, että tämä
18390: toimenpide voi vaikuttaa rintamasotilaseläkkee- toimenpide voi vaikuttaa rintamasotilaseläkkee-
18391: seen. Sama koskee rintamasotilasta tai rintama- seen. Sama koskee rintamasotilasta tai rintama-
18392: palvelukseen osallistunutta naista, joka rintama- palvelukseen osallistunutta henktlöä, joka rinta-
18393: sotilaseläkkeen määrämistä varten tehdyssä hake- masotilaseläkkeen määrämistä varten tehdyssä
18394: muksessa tai ilmoituksessa on tahallisesti antanut hakemuksessa tai ilmoituksessa on tahallisesti
18395: vääriä tietoja rintamasotilaseläkkeeseen vaikutta- antanut vääriä tietoja rintamasotilaseläkkeeseen
18396: vista tuloista tai omaisuudesta ja joka tämän vaikuttavista tuloista tai omaisuudesta ja joka
18397: vuoksi on saanut eläkettä aiheetta tai määrältään tämän vuoksi on saanut eläkettä aiheetta tai
18398: liian suurena. määrältään liian suurena.
18399:
18400:
18401: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
18402: 1988.
18403: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18404: tyi/ lain täytäntöönpanon edellyttå'mtin toimen-
18405: piteisiin. Rintamatunnusta koskevat hakemukset
18406: voidaan osoittaa Sotatieteen laitokselle 1 päivästä
18407: heinäkuuta 1988 lukien.
18408: Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
18409: virallisen elinkustannusindeksin sitä pistelukua,
18410: jonka mukaan lokakuussa 1976 maksettavina ole-
18411: vien kansaneläkkeiden suuruus on laskettu.
18412: 1987 vp. - HE n:o 101
18413:
18414:
18415:
18416:
18417: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sotilasvammalain 6 §:n
18418: muuttamisesta sekä laiksi sotilasvammalain soveltamisalan laajenta-
18419: misesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta.
18420:
18421:
18422:
18423:
18424: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18425:
18426: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sotilas- vaksi säännös, jonka mukaan eräissä tapauksissa
18427: vammalain laitoshuollon palveluita koskevia voitaisiin tutkia uudelleen lainvoiman saaneelia
18428: säännöksiä. Sotainvalidien vanhuudenhuolto py- päätöksellä evätty oikeus korvaukseen.
18429: ritään järjestämään avohuollon toimenpiteiden
18430: avulla. Tämän johdosta ehdotetaan näiden toi-
18431: menpiteiden täydentämiseksi sotilasvammalaissa Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
18432: tarkoitetun laitoshuollon laajentamista niin, että esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
18433: myös osa-aikainen laitoshuolto olisi mahdollista. yhteydessä. Muutokset on tarkoitettu tulemaan
18434: Samalla ehdotetaan sotilasvammalain sovelta- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988 ja 1 päivä-
18435: misalan laajentamisesta annettuun lakiin otetta- nä heinäkuuta 1988.
18436:
18437:
18438:
18439:
18440: PERUSTELUT
18441:
18442:
18443: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tulevaisuudessa, sitä voidaan vähentää ja siirtää
18444: muutokset kehittämällä avohuollon palveluiden täydentämi-
18445: seksi vaihtoehtoisia laitoshoidon muotoja.
18446: Sotilasvammalain (404/48) nojalla myönne- Sotilasvammalain mukaan korvataan vahin-
18447: tään korvausta sota- tai asevelvollisuuspalveluk- goittuneelle tai sairastuneelle, jonka huoltamista
18448: sesta tai niihin rinnastettavista olosuhteista ai- kotona ei vamman tai sairauden aiheuttaman
18449: heutuneen tuumiinvamman, sairauden, kuole- terveydentilan pitkällisen heikentymisen takia
18450: man tai katoamisen johdosta. Sotilasvammalain voida pitää kohtuullisena, laitoksessa annettu
18451: mukaista elinkorkoa saavia on noin 47 000. So- huolto. Jos vahingoittuneen tai sairastuneen soti-
18452: tainvalidien keski-ikä on noin 70 vuotta. lasvammalain mukainen työkyvyttömyysaste on
18453: vähintään 30 prosenttia, voidaan tällainen huolto
18454: korvata myös silloin, kun sen tarve johtuu muus-
18455: 1.1. Osa-aikainen laitoshuolto ta kuin korvatusta vammasta tai sairaudesta.
18456: Nykyisin on mahdollista korvata vain ympärivuo-
18457: Sotainvalidien ikääntyminen aiheuttaa lisään- rokautisena annettu laitoshoito.
18458: tyvää hoidon ja palvelujen tarvetta. Tavoitteena Täydelliseen laitoshuoltoon joutumista voi-
18459: on, että sotainvalidi voisi niin kauan kuin mah- daan siirtää tai välttää käyttämällä avohuollon
18460: dollista asua omassa kodissaan ja kotipaikkakun- palveluiden lisäksi myös päivällä tai yöllä järjes-
18461: nallaan. Vaikka laitoshuollon tarve lisääntyy lähi- tettävää laitoshoitoa. Yleisten palvelujärjestel-
18462: 371062D
18463: 2 1987 vp. - HE n:o 101
18464:
18465: mien osalta, joista aiheutuvat kustannukset kor- päivänä tammikuuta 1985 ratkaistuja hakemuk-
18466: vataan kunnille valtion varoista, on myös osa- sia. Tämän lisäksi ehdotetaan, että vastaisuudessa
18467: aikainen laitoshuolto mahdollinen. Näiden sään- korvausasia voitaisiin edellä mainitun 7 a § :n
18468: nösten täydentämiseksi olisi tarkoituksenmukais- nojalla tutkia uudelleen aikaisintaan viiden vuo-
18469: ta, että myös sotilasvammalain mukainen sairas- den kuluttua edellisen asiaa koskevan lainvoiman
18470: tai veljeskodissa annettava laitoshoito voitaisiin saaneen päätöksen antamisesta.
18471: antaa tarpeen mukaan päivällä tai yöllä. Tämän
18472: johdosta ehdotetaan sotilasvammalain 6 §: n 5
18473: momenttia muutettavaksi siten, että sairaanhoi- 2. Esityksen taloudelliset- Ja hen-
18474: tona korvataan myös laitoksessa annettava osa- kilöstövaikutukset
18475: aikainen huolto.
18476: Osa-aikaisen laitoshuollon tarpeessa olisi to-
18477: dennäköisesti osa nyt avohuollon toimenpiteiden
18478: 1.2. Korvauksen uudelleen hakeminen avulla hoidetuista. Kun toisaalta osa laitoshuol-
18479: lossa olevista mahdollisesti tulisi toimeen osa-
18480: Jos sotilasvammalain mukainen oikeus kor- aikaisenkin laitoshuollon avulla, ei osa-aikaisen
18481: vaukseen vamman, sairauden tai kuoleman joh- laitoshuollon korvaamista koskeva muutos ai-
18482: dosta on lainvoiman saaneelia päätöksellä evätty heuttaisi lisäkustannuksia.
18483: tai korvausta on alennettu, on tällainen asia Ehdotettu muutos sotilasvammalain sovelta-
18484: sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta misalan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n
18485: annetun lain 7 a §:n (249/66) nojalla voitu ottaa muuttamisesta niin, että ennen 1 päivänä tam-
18486: uudelleen käsittelyyn, jos oikeuskäytännössä on mikuuta 1985 annetut päätökset voitaisiin tutkia
18487: tapahtunut olennainen muutos tai oikeutta kor- uudelleen, lisäisi korvauksensaajien määrää arvi-
18488: vaukseen ei ole tutkittu sotilasvammalain 2 § :ssä olta sadalla henkilöllä. Lisäkustannuksia kerran-
18489: mainituin korvattavuuden edellytyksin. Uudel- naisvaikutuksineen aiheutuisi noin 3 miljoonaa
18490: leenkäsittely on kuitenkin voinut koskea ainoas- markkaa vuodessa. Kustannukset vuonna 1988
18491: taan ennen 1 päivänä heinäkuuta 1966 ratkaistu- jäisivät arviolta 1 miljoonaan markkaan, koska
18492: ja asioita. Tämän ajankohdan jälkeen tehtyjen hakemusten käsittely vie aikaa.
18493: päätösten muuttamiseksi on ollut haettava pur-
18494: Sotilasvammalain soveltamisalan laajentamises-
18495: kua korkeimmalta oikeudelta.
18496: ta annetun lain muutos lisäisi tapaturmaviraston
18497: Oikeuskäytännössä on vuosien mittaan tapah-
18498: ja sen asiantuntijalääkäreiden työmäärää huomat-
18499: tunut lieventymistä. Lääketieteellinen käsitys eri
18500: tavasti. Hakemuksia voidaan olettaa tulevan ta-
18501: sairauksista on voinut huomattavastikin muuttua
18502: paturmavirastoon useita tuhansia. Tämän johdos-
18503: ja näin on myös kanta sairauksien korvattavuu-
18504: ta ehdotettu muutos edellyttää viiden henkilön
18505: teen voinut muuttua. Tämän vuoksi olisi koh-
18506: työpanosta. Tämä otetaan huomioon tapaturma-
18507: tuullista, että henkilöillä, joiden oikeus korvauk-
18508: viraston henkilöstön mitoituksessa lähivuosina.
18509: seen ruumiinvamman, sairauden tai kuoleman
18510: johdosta on lainvoimaisesti evätty tai korvausta
18511: vähennetty, olisi vielä mahdollisuus saada kor-
18512: vausasiansa uudelleen käsiteltäväksi. Tällöin voi- 3. Voimaan tulo
18513: taisiin ottaa huomioon oikeuskäytännössä tapah-
18514: tuneet muutokset. Sotilasvammalain 6 §:n muutos ehdotetaan tu-
18515: Epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan sotilas- lemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
18516: vammalain soveltamisalan laajentamisesta anne- Koska sotilasvammakorvaushakemukset ovat
18517: tun lain 7 a §:ää muutettavaksi niin, että tapa- tällä hetkellä ruuhkautuneet tapaturmavirastossa
18518: turmavirasto voisi hakemuksesta käsitellä kor- ja ehdotettu muutos sotilasvammalain sovelta-
18519: vausasian uudelleen silloin, kun kysymyksessä on misalan laajentamisesta annetun lain muuttami-
18520: ollut lainvoimaisella päätöksellä evätty oikeus sesta lisäisi huomattavasti hakemusten määrää,
18521: korvaukseen tai korvauksen vähennys ja hakemus ehdotetaan sotilasvammalain soveltamisalan laa-
18522: perustuu lainkohdassa mainittuihin seikkoihin. jentamisesta annettu laki tulemaan voimaan vas-
18523: Koska asianmukaista ei ole, että vastikään ta 1 päivänä heinäkuuta 1988.
18524: lainvoimaisesti ratkaistuja asioita jouduttaisiin Niille sotainvalideille, joille korvaus myönnet-
18525: mahdollisesti käsittelemään piankin uudelleen, täisiin sotilasvammalain soveltamisalan laajenta-
18526: ehdotetaan, että muutos koskisi vain ennen 1 misesta annetun lain 7 a §:n muutoksen johdos-
18527: 1987 vp. - HE n:o 101 3
18528:
18529: ta, suoritettaisiin korvaus aikaisintaan ehdotetun Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18530: muutoksen voimaantulosta lukien. nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
18531:
18532:
18533:
18534:
18535: 1.
18536: Laki
18537: sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
18538:
18539: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvamma-
18540: lain 6 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1116/85),
18541: näin kuuluvaksi:
18542:
18543: 6§
18544: milloin niiden tarve johtuu muustakin kuin kor-
18545: Sen mukaan kuin asetuksella säädetään, korva- vatusta vammasta tai sairaudesta. Lisäksi voidaan
18546: taan sairaanhoitona myös määräaikainen lääkä- kuntouttaminen, vaikka kuntouttamisen tarve ei
18547: rintarkastus, työ- tai toimintakyvyn palauttamista johtuisikaan korvatusta vammasta tai sairaudesta,
18548: tai säilyttämistä tarkoittava kuntouttaminen sekä korvata vahingoittuneelle tai sairastuneelle, jonka
18549: laitoksessa annettu huolto tai osa-aikainen huol- työkyvyttömyysaste on vähintään 10 prosenttia.
18550: to. Vahingoittuneelle tai sairastuneelle, jonka
18551: työkyvyttömyysaste on vähintään 30 prosenttia,
18552: voidaan korvata kuntouttaminen ja laitoksessa Tämä laki tulee voimaan päivänä
18553: annettu huolto tai osa-aikainen huolto myös, kuuta 1988.
18554:
18555:
18556:
18557:
18558: 2.
18559: Laki
18560: sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
18561:
18562: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta 15
18563: päivänä kesäkuuta 1956 annetun lain 7 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä
18564: huhtikuuta 1966 annetussa laissa (249 166), näin kuuluvaksi:
18565:
18566: 7a§ tilasvammalain mukaisesti. Jos oikeus korvauk-
18567: Jos oikeus korvaukseen ruumiinvamman, sai- seen on lainvoimaisesti evätty tai korvausta on
18568: rauden tai kuoleman johdosta on ennen 1 päivä- vähennetty 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen
18569: nä tammikuuta 1985 annetulla päätöksellä lain- jälkeen annetulla päätöksellä taikka asiassa on
18570: voimaisesti evätty tai korvausta vähennetty 1 §:n tehty tässä pykälässä tarkoitettu päätös, voidaan
18571: 2 momentissa mainitun lain tai valtioneuvoston asia hakemuksesta tutkia uudelleen aikaisintaan
18572: päätöksen taikka tämän lain nojalla, tapaturma- viiden vuoden kuluttua siitä kun asiassa viimeksi
18573: virasto voi, milloin oikeuskäytännössä on tapah- annettu päätös on saanut lainvoiman.
18574: tunut olennainen muutos tai oikeutta korvauk-
18575: seen ei ole tutkittu sotilasvammalain 2 §:ssä
18576: mainituin korvattavuuden edellytyksin, hake- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18577: muksesta ottaa asian uudelleen käsiteltäväksi so- kuuta 1988.
18578: 4 1987 vp. - HE n:o 101
18579:
18580: Tähän lakiin perustuva korvaus suoritetaan taan tämän lain voimaantulosta lukien. Mikäli
18581: aikaisintaan lain voimaantulosta lähtien. Jos tä- asia tulee vireille säädetyn määräajan jälkeen,
18582: män lain nojalla tulee korvausta myönnettäväksi suoritetaan korvausta kuitenkin aikaisintaan sen
18583: tai sitä lisätään ja asia on tullut vireille vuoden kalenterivuosineljänneksen alusta lukien, jona
18584: kuluessa lain voimaantulosta, korvausta suorite- asia on tullut vireille.
18585:
18586:
18587: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
18588:
18589:
18590: Tasavallan Presidentti
18591: MAUNO KOIVISTO
18592:
18593:
18594:
18595:
18596: Ministeri Tarja Halonen
18597: 1987 vp. - HE n:o 101 5
18598:
18599: Liite
18600:
18601:
18602: 1.
18603: Laki
18604: sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
18605:
18606: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvamma-
18607: lain 6 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1116/85),
18608: näin kuuluvaksi:
18609:
18610: Voimassa oleva laki Ehdotus
18611:
18612: 6§ 6§
18613:
18614: Sen mukaan kuin asetuksella säädetään, korva- Sen mukaan kuin asetuksella säädetään, korva-
18615: taan sairaanhoitona myös määräaikainen lääkä- taan sairaanhoitona myös määräaikainen lääkä-
18616: rintarkastus, työ- tai toimintakyvyn palauttamista rintarkastus, työ- tai toimintakyvyn palauttamista
18617: tai säilyttämistä tarkoittava kuntouttaminen sekä tai säilyttämistä tarkoittava kuntouttaminen sekä
18618: laitoshuolto. Vahingoittuneelle tai sairastuneelle, laitoksessa annettu huolto tai osa-azkainen huol-
18619: jonka työkyvyttömyysaste on vähintään 30 pro- to. Vahingoittuneelle tai sairastuneelle, jonka
18620: senttia, voidaan korvata kuntouttaminen ja lai- työkyvyttömyysaste on vähintään 30 prosenttia,
18621: toshuolto myös, milloin niiden tarve johtuu voidaan korvata kuntouttaminen ja laitoksessa
18622: muustakin kuin korvatusta vammasta tai sairau- annettu huolto tai osa-aikainen huolto myös,
18623: desta. Lisäksi voidaan kuntouttaminen, vaikka milloin niiden tarve johtuu muustakin kuin kor-
18624: kuntouttamisen tarve ei johtuisikaan korvatusta vatusta vammasta tai sairaudesta. Lisäksi voidaan
18625: vammasta tai sairaudesta, korvata vahingoittu- kuntouttaminen, vaikka kuntouttamisen tarve ei
18626: neelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyys- johtuisikaan korvatusta vammasta tai sairaudesta,
18627: aste on vähintään 10 prosenttia. korvata vahingoittuneelle tai sairastuneelle, jonka
18628: työkyvyttömyysaste on vähintään 10 prosenttia.
18629:
18630:
18631: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
18632: kuuta 1988.
18633:
18634:
18635:
18636: 2.
18637: Laki
18638: sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
18639:
18640: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta 15
18641: päivänä kesäkuuta 1956 annetun lain 7 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä
18642: huhtikuuta 1966 annetussa laissa (249/66), näin kuuluvaksi:
18643:
18644: Voimassa oleva laki Ehdotus
18645:
18646: 7a § 7a §
18647: Jos oikeus korvaukseen ruumiinvamman, sai- Jos oikeus korvaukseen ruumiinvamman, sai-
18648: rauden tai kuoleman johdosta on lainvoimaisesti rauden tai kuoleman johdosta on ennen 1 päivä-
18649: evätty tahi korvausta vähennetty 1 §:n 2 momen- nä tammzkuuta 1985 annetulla päätöksellä lain-
18650: 6 1987 vp. - HE n:o 101
18651:
18652: Voimassa oleva laki Ehdotus
18653: tissa mainitun lain tai valtioneuvoston päätöksen voimaisesti evätty tai korvausta vähennetty 1 §:n
18654: taikka tämän lain nojalla, tapaturmavirasto voi, 2 momentissa mainitun lain tai valtioneuvoston
18655: milloin oikeuskäytännössä on tapahtunut olen- päätöksen taikka tämän lain nojalla, tapaturma-
18656: nainen muutos tai oikeutta korvaukseen ei ole virasto voi, milloin oikeuskäytännössä on tapah-
18657: tutkittu sotilasvammalain 2 §:ssä mainituin kor- tunut olennainen muutos tai oikeutta korvauk-
18658: vattavuuden edellytyksin, hakemuksesta ottaa seen ei ole tutkittu sotilasvammalain 2 §:ssä
18659: asian aikaisemman päätöksen esteenä olematta mainituin korvattavuuden edellytyksin, hake-
18660: uudelleen käsiteltäväksi sotilasvammalain mukai- muksesta ottaa asian uudelleen käsiteltäväksi so-
18661: sesti. tilasvammalain mukaisesti. jos oikeus korvauk-
18662: seen on lainvoimaisesti evätty tai korvausta on
18663: vähennetty 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen
18664: jalkeen annetulla päätöksellä taikka asiassa on
18665: tehty tässä pykälässä tarkoitettu päätös, voidaan
18666: asia hakemuksesta tutkia uudelleen aikaisintaan
18667: viiden vuoden kuluttua siitä kun asiassa viimeksi
18668: annettu päätös on saanut lainvoiman.
18669:
18670:
18671: Tämä laki tulee voimaan päivänä
18672: kuuta 1988.
18673: Tähän lakiin perustuva korvaus suoritetaan
18674: aikaisintaan lain voimaantulosta lähtien. jos tä-
18675: män lain nojalla tulee korvausta myönnettäväksi
18676: tai sita· /z'sa'taän ja asia on tullut vireille vuoden
18677: kuluessa lain voimaantulosta, korvausta suorite-
18678: taan tämän lain voimaantulosta lukien. Mikäli
18679: asia tulee vireille säädetyn määräajan jälkeen,
18680: suoritetaan korvausta kuitenkin aikaisintaan sen
18681: kalenterivuosineljänneksen alusta lukien, jona
18682: asia on tullut vireille.
18683: 1987 vp. - HE n:o 102
18684:
18685:
18686:
18687:
18688: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain 1 §:n muutta-
18689: misesta
18690:
18691:
18692:
18693:
18694: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18695:
18696: Esityksessä ehdotetaan lapsilisiä korotettaviksi Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
18697: 1 päivästä lokakuuta 1988 lukien 13 prosentilla menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
18698: lukuun ottamatta kolme vuotta nuoremmasta väksi sen yhteydessä.
18699: lapsesta suoritettavaa koeotettua lapsilisää. Lapsi-
18700: lisien määrät nousisivat siten lasten lukumäärästä Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä
18701: riippuen 292-684 markkaa vuodessa. lokakuuta 1988.
18702:
18703:
18704:
18705:
18706: PERUSTELUT
18707:
18708: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetu t suoritettava korotettu lapsilisä nousee tällöin 3
18709: muutokset prosentilla. Sen sijaan kolmannesta lapsesta lu-
18710: kien suoritettavan lapsilisän määrä nousee 10
18711: Hallitusohjelman mukaan sosiaalipolitiikan prosentilla.
18712: painopiste on lapsiperheiden aseman parantami- Lapsilisien määrät ovat sanotun lain perusteella
18713: sessa. Perhepoliittista tukea parannetaan ensisi- ensimmäisestä lapsesta 2 236, toisesta lapsesta
18714: jaisesti lapsilisäjärjestelmää kehittämällä. Lapsili- 2 592, kolmannesta lapsesta 3 348, neljännestä
18715: sälain (541/48) nojalla suoritetaan valtion varois- lapsesta 4 356 ja viidennestä sekä kustakin seu-
18716: ta lapsilisää lapsen elatusta ja kasvatusta varten. raavasta lapsesta 5 252 markkaa vuodessa. Kol-
18717: Lapsilisä on keskeisin perhekustannusten tasauk- mea vuotta nuoremmasta lapsesta suoritettavan
18718: sen muoto. Lapsiperheiden asemaa pyritään pa- koeotetun lapsilisän määrä on 1 284 markkaa
18719: rantamaan asteittain. Lapsilisien korotus ja per- vuodessa.
18720: hepoliittisen tuen muutokset on tarkoitus toteut- Lapsilisän määrää ehdotetaan nyt koeotettavak-
18721: taa siten, että kaikkien lapsiperheiden saama tuki si 1 päivästä lokakuuta 1988 lukien 13 prosentilla
18722: paranee uudistuksen eri vaiheissa. Perheiden ve- muiden kuin alle kolmevuotiaiden koeotetun
18723: rotuksen kehittäminen ratkaistaan sitä koskevan lapsilisän osalta. Korotuksen jälkeen tulisivat lap-
18724: kokonaisuudistuksen yhteydessä. silisien määrät olemaan ensimmäisestä lapsesta
18725: Lapsilisiä korotettiin viimeksi 1 päivänä loka- 2 528 markkaa, toisesta lapsesta 2 928 markkaa,
18726: kuuta 1987 voimaan tulleella lailla (72/87). Ko- kolmannesta lapsesta 3 784 markkaa, neljännestä
18727: rotuksen suuruus on 3 prosenttia lapsilisään oi- lapsesta 4 924 markkaa sekä viidennestä ja kusta-
18728: keutetun henkilön ensimmäisestä ja toisesta lap- kin seuraavasta lapsesta 5 936 markkaa vuodessa.
18729: sesta. Myös kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta Lapsilisien 13 prosentin korotuksen vuoksi ei ole
18730: 371049P
18731: 2 1987 vp. - HE n:o 102
18732:
18733: pidetty tarkoituksenmukaisena korotetun lapsili- täyttäneiden jatkettua lapsilisää saavien määrä on
18734: sän nostamista. Näin ollen kolme vuotta nuo- arviolta 60 000 lasta.
18735: remmasta lapsesta suoritettavan korotuksen Ehdotetusta 13 prosentin suuruisesta lapsilisien
18736: markkamäärä olisi edelleen 1 284 markkaa vuo- korotuksesta aiheutuisi vuonna 1988 noin 87
18737: dessa. miljoonan markan lisäkustannukset. Vuositasolla
18738: lapsilisämenot kasvaisivat esityksen mukaan 346
18739: miljoonalla markalla.
18740: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
18741: tukset
18742: 3. Voimaan tulo
18743:
18744: Syntyvyyden oletetaan maassamme olevan vuo- Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä
18745: den 1988 aikana noin 61 000 lasta. Vuoden 1988 lokakuuta 1988.
18746: aikana alle 16-vuotiaiden lasten lukumäärä on
18747: keskimäärin 1 014 000, joista alle kolmivuotiaita Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18748: on noin 185 000. Samana ajankohtana 16 vuotta nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18749:
18750:
18751: Laki
18752: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta
18753:
18754: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
18755: (541 148) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa
18756: (72/87), näin kuuluvaksi:
18757:
18758: 1§
18759: tulla tavalla hoidettavana laitoksessa. Kun lapsili-
18760: Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsilisän sä suoritetaan jatkettuna, se ei vaikuta muiden
18761: määrä on 2 528 markkaa vuodessa. Jäljempänä lasten lapsilisien määrään.
18762: 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostamiseen oikeute-
18763: tun henkilön toisesta lapsesta on lapsilisän määrä
18764: kuitenkin 2 928 markkaa vuodessa, kolmannesta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
18765: lapsesta 3 784 markkaa vuodessa, neljännestä 1988.
18766: lapsesta 4 924 markkaa vuodessa sekä viidennestä Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18767: ja kustakin seuraavasta lapsesta 5 936 markkaa tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18768: vuodessa, paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoite- piteisiin.
18769:
18770:
18771: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
18772:
18773:
18774: Tasavallan Presidentti
18775: MAUNO KOIVISTO
18776:
18777:
18778:
18779:
18780: Ministeri Tarja Halonen
18781: 1987 vp. - HE n:o 102 3
18782:
18783: Liite
18784:
18785:
18786:
18787:
18788: Laki
18789: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta
18790:
18791: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
18792: (541148) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa
18793: (72/87), näin kuuluvaksi:
18794:
18795:
18796: Voimassa oleva laki Ehdotus
18797:
18798: 1§
18799:
18800: Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsilisän Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsilisän
18801: määrä on 2 236 markkaa vuodessa. Jäljempänä määrä on 2 528 markkaa vuodessa. Jäljempänä
18802: 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostamiseen oikeute- 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostamiseen oikeute-
18803: tun henkilön toisesta lapsesta on lapsilisän määrä tun henkilön toisesta lapsesta on lapsilisän määrä
18804: kuitenkin 2 592 markkaa vuodessa, kolmannesta kuitenkin 2 928 markkaa vuodessa, kolmannesta
18805: lapsesta 3 348 markkaa vuodessa, neljännestä lapsesta 3 784 markkaa vuodessa, neljännestä
18806: lapsesta 4 356 markkaa vuodessa sekä viidennestä lapsesta 4 924 markkaa vuodessa sekä viidennestä
18807: ja kustakin seuraavasta lapsesta 5 252 markkaa ja kustakin seuraavasta lapsesta 5 936 markkaa
18808: vuodessa, paitsi milloin lapsi on 6 § :ssä tarkoite- vuodessa, paitsi milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoite-
18809: tulla tavalla hoidettavana laitoksessa. Kun lapsili- tulla tavalla hoidettavana laitoksessa. Kun lapsili-
18810: sä suoritetaan jatkettuna, se ei vaikuta muiden sä suoritetaan jatkettuna, se ei vaikuta muiden
18811: lasten lapsilisien määrään. lasten lapsilisien määrään.
18812:
18813:
18814: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
18815: 1988.
18816: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18817: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18818: piteisiin.
18819: 1987 vp. - HE n:o 103
18820:
18821:
18822:
18823:
18824: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsen elatuksen turvaa-
18825: misesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
18826:
18827:
18828:
18829:
18830: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18831:
18832: Esityksessä ehdotetaan elatustuen määrää koro- elatustuen määrää nostettaneen elinkustannusin-
18833: tettavaksi 50 markalla kuukaudessa. Elatustuen deksin nousun johdosta vuoden vaihteessa.
18834: määrä yhdelle lapselle tulisi siten olemaan 454
18835: Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
18836: markkaa kuukaudessa. Avioliitossa tai avioliiton-
18837: esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
18838: omaisissa olosuhteissa elävälle lapsen huoltajalle
18839: yhteydessä.
18840: maksettavan elatustuen määrää korotettaisiin 30
18841: markalla kuukaudessa eli 368 markkaan kuukau- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
18842: dessa. Edellä mainittujen tasokorotusten lisäksi nä tammikuuta 1988.
18843:
18844:
18845:
18846:
18847: PERUSTELUT
18848:
18849: Laki lapsen elatuksen turvaamisesta (122/77), Elatusturvalain 8 §:n 1 momentin mukaisen
18850: jäljempänä elatusturvalaki, on ollut voimassa elatustuen määrä on tällä hetkellä, eräiden ela-
18851: runsaat 10 vuotta. Elatusturvalainsäädännön uu- tusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun
18852: distamisen tavoitteena oli, että lapselle voidaan lain mukaan tehtyjen korotoksien jälkeen, yhdel-
18853: taata riittävä elatus yhteiskunnan toimenpitein le lapselle 404 markkaa kuukaudessa elatusvelvol-
18854: kaikissa niissä tapauksissa, joissa toisen vanhem- lisen osalta. Milloin lapsen huoltaja elää avio-
18855: man osuus lapsen elatuksesta puuttuu kokonaan liitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa, on
18856: tai osittain. Tämä tavoite sisältyy erityisesti ela- elatustuki 338 markkaa kuukaudessa.
18857: tusturvalain elatustuen myöntämisperusteisiin.
18858: Ehdotuksen mukaan tulisi yksinhuoltajalle
18859: Antaessaan elatusturvalakia koskevan esityk- suoritettavan tuen enimmäismääräksi 454 mark-
18860: sensä eduskunnalle hallitus ei, kuten esityksen kaa ja muissa tapauksissa 368 markkaa kuukau-
18861: perusteluissa on todettu, pitänyt mahdollisena dessa lasta kohden. Elatustuen tasokorotuksesta
18862: puuttuvan huoltajan osuuden suorittamista riit- aiheutuvat kokonaiskustannukset ovat noin 24,5
18863: tävän suurena yhteiskunnan varoista heti lain miljoonaa markkaa, josta valtiolle aiheutuu kus-
18864: voimaan tullessa. Samassa yhteydessä hallitus tannuksia 11,27 miljoonaa markkaa ja kunnille
18865: kuitenkin katsoi, että elatustuen määrää tulisi 13,23 miljoonaa markkaa. Valtiolle aiheutuvat
18866: korottaa riittäväksi asteittain lain voimaantulosta kustannukset sisältyvät valtion vuoden 1988 tulo-
18867: kahden seuraavan vuoden kuluessa. ja menoarvioon asianomaiselle momentille ehdo-
18868: Vuoden 1978 alusta lukien elatustuen määrää tettuun lisäykseen. Laki ehdotetaan saatettavaksi
18869: korotettiin 20 markalla ja vuoden 1981 alusta 25 voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Elatustu-
18870: markalla kuukaudessa, minkä lisäksi tuen määrää kien määriä korotettaneen tämän lakiehdotuksen
18871: on vuosittain tarkistettu elinkustannusindeksin mukaisen korotuksen lisäksi vuoden 1988 alusta
18872: nousuun perustuen siten kuin eräiden elatusapu- eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannuk-
18873: jen sitomisesta elinkustannuksiin annetussa laissa siin annetun lain mukaisesti. Selvyyden vuoksi
18874: (660/66) on säädetty. Vuonna 1987 elatustukea ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös siitä, mitä
18875: ei kuitenkaan ole korotettu. elatustukien määriä pidetään perusteena mainit-
18876: 371057Y
18877: 2 1987 vp. - HE n:o 103
18878:
18879: tuja korotuksia laskettaessa. Elatustukeen arvioi- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
18880: daan tulevan 5 % :n korotus elinkustannusin- esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
18881: deksin nousun johdosta, jonka jälkeen yksinhuol- yhteydessä.
18882: tajalle yhdestä lapsesta suoritettava elatustuki
18883: olisi 474 markkaa ja muissa tapauksissa suoritet- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18884: tava 385 markkaa kuukaudessa. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18885:
18886:
18887: Laki
18888: lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
18889:
18890: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammi-
18891: kuuta 1977 annetun lain (122/77) 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta
18892: 1980 annetussa laissa (836/80), näin kuuluvaksi:
18893:
18894: 8 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18895: Elatustuen maara on yhdelle lapselle 454 ta 1988.
18896: markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta. Tarkistettaessa elatustukien määriä eräiden ela-
18897: Milloin lapsen huoltaja elää avioliitossa tai avio- tusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun
18898: liitonomaisissa olosuhteissa, on elatustuki kuiten- lain (660/66) mukaisesti vuotta 1988 varten,
18899: kin 368 markkaa kuukaudessa. lasketaan korotus ennen tämän lain voimaantu-
18900: loa voimassa olleista määristä.
18901:
18902:
18903: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
18904:
18905:
18906: Tasavallan Presidentti
18907: MAUNO KOIVISTO
18908:
18909:
18910:
18911:
18912: Ministeri Tarja Halonen
18913: 1987 vp. - HE n:o 103 3
18914:
18915: Liite
18916:
18917:
18918:
18919: Laki
18920: lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
18921:
18922: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tammi-
18923: kuuta 1977 annetun lain (122/77) 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta
18924: 1980 annetussa laissa (836/80), näin kuuluvaksi:
18925:
18926: Voimassa oleva laki Ehdotus
18927:
18928: 8 § 8 §
18929: Elatustuen maara on yhdelle lapselle 240 Elatustuen maara on yhdelle lapselle 454
18930: markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta. markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta.
18931: Milloin lapsen huoltaja elää avioliitossa tai avio- Milloin lapsen huoltaja elää avioliitossa tai avio-
18932: liitonomaisissa olosuhteissa, on elatustuki kuiten- liitonomaisissa olosuhteissa, on elatustuki kuiten-
18933: kin 201 markkaa kuukaudessa. kin 368 markkaa kuukaudessa.
18934:
18935:
18936: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18937: ta 1988.
18938: Tarkistettaessa elatuslukien määriä eräiden ela-
18939: tusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun
18940: lain (660!66) mukaisesti vuotta 1988 varten,
18941: lasketaan korotus ennen tämän lain voimaantu-
18942: loa voimassa olleista määristä.
18943: 1987 vp. -- fiE n:o 104
18944:
18945:
18946:
18947:
18948: flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi toimenpiteistä tupakoin-
18949: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
18950:
18951:
18952:
18953:
18954: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18955:
18956: Esityksessä ehdotetaan, että lakisääteistä tupa- tulo- ja menoarvion määrärahaa voitaisiin käyttää
18957: koinnin vastustamistyöhön tarkoitettua valtion myös muuhun terveyskasvatukseen.
18958:
18959:
18960:
18961:
18962: PERUSTELUT
18963:
18964: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut siin toimiin tupakoinnin vastustamistyöhön ja
18965: muutokset muuhun terveyskasvatukseen varattujen määrära-
18966: hojen yhdistämiseksi valtion tulo- ja menoarvios-
18967: Toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi sa.
18968: annetun lain 27 §:n 1 momentin (910/84) mu- Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan toimen-
18969: kaan valtion tulo- ja menoarvioon on otettava piteistä tupakoinnin vähentämiseksi annettua la-
18970: vuosittain määräraha, joka vastaa vähintään 0,45 kia muutettavaksi siten, että tupakoinnin vastus-
18971: prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta tamistyöhön varattua valtion tulo- ja menoarvion
18972: tuotosta. Tätä määrärahaa käytetään tupakoinnin määrärahaa voitaisiin käyttää myös muuhun ter-
18973: ehkäisytyöhön sekä 7 luvussa tarkoitettuun tutki- veyskasvatukseen ja sitä tukevaan tutkimus-, seu-
18974: mus-, seuranta- ja valistustoimintaan sosiaali- ja ranta- ja valistustoimintaan, johon kuuluvat
18975: terveysministeriön vuosittain vahvistaman käyttö- myös kansainväliset yhteistyöprojektit esimerkiksi
18976: suunnitelman mukaisesti. Maailman terveysjärjestön (WHO) kanssa.
18977: Säännöksen sanamuoto on rajannut edellä
18978: mainitun määrärahan käytön ainoastaan tupa-
18979: koinnin vastustamistyöhön. Käytännössä on kui- 2. Taloudelliset vaikutukset Ja
18980: tenkin todettu tehokkaimmaksi liittää tupakoin- voimaan tulo
18981: nin vastustamistyö muuhun terveyskasvatukseen
18982: ja terveellisten elämäntapojen edistämistyöhön. Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia.
18983: Hallitus onkin terveyspoliittisessa selonteossaan Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
18984: Eduskunnalle 26 päivänä maaliskuuta 1985 pai- seen vuodelle 1988.
18985: nottanut koko elämäntavan huomioon ottamista Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
18986: tupakoinnin vastustamistyössä. Myös valtionta- maan vuoden 1988 alusta.
18987: louden tarkastusvirasto on lausunnossaan lääkin-
18988: töhallitukselle vuoden 1982 taloudenhoidosta 30 Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18989: päivänä elokuuta 1984 esittänyt, että ryhdyttäi- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18990: 371097R
18991: 2 1987 vp. - HE n:o 104
18992:
18993:
18994: Laki
18995: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
18996:
18997: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13
18998: päivänä elokuuta 1976 annetun lain (693/76) 27 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
18999:
19000: 27 § tustoimintaan sosiaali- ja terveysministeriön vuo-
19001: - - - - - - - - - - - - sittain vahvistaman käyttösuunnitelman mukai-
19002: Edellä 1 momentissa tarkoitettua määrärahaa sesti.
19003: käytetään tupakoinnin ehkäisytyöhön, terveyskas-
19004: vatukseen sekä 7 luvussa tarkoitettuun ja terveys- Tämä laki tulee votmaan päivänä
19005: kasvatusta tukevaan tutkimus-, seuranta- ja valis- kuuta 198
19006:
19007: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
19008:
19009:
19010: Tasavallan Presidentti
19011: MAUNO KOIVISTO
19012:
19013:
19014:
19015:
19016: Sosiaali- ja terveysministeri Helena Pesola
19017: 1987 vp. - HE n:o 104 3
19018:
19019: Ltite
19020:
19021:
19022:
19023:
19024: Laki
19025: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
19026:
19027: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13
19028: päivänä elokuuta 1976 annetun lain (693/76) 27 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
19029:
19030: Voimassa oleva laki Ehdotus
19031:
19032: 27 § 27 §
19033:
19034: Edellä 1 momentissa tarkoitettua määrärahaa Edellä 1 momentissa tarkoitettua määrärahaa
19035: käytetään tupakoinnin ehkäisytyöhön sekä 7 lu- käytetään tupakoinnin ehkäisytyöhön, terveyskas-
19036: vussa tarkoitettuun tutkimus-, seuranta- ja valis- vatukseen sekä 7 luvussa tarkoitettuun ;'a terveys-
19037: tustoimintaan sosiaali- ja terveysministeriön vuo- kasvatusta tukevaan tutkimus-, seuranta- ja valis-
19038: sittain vahvistaman käyttösuunnitelman mukai- tustoimintaan sosiaali- ja terveysministeriön vuo-
19039: sesti. sittain vahvistaman käyttösuunnitelman mukai-
19040: sesti.
19041:
19042: Tå'mä laki tulee votmaan påi'vå'nå'
19043: kuuta 198
19044: 1987 vp. - HE n:o 105
19045:
19046:
19047:
19048:
19049: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n
19050: muuttamisesta
19051:
19052:
19053:
19054:
19055: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19056:
19057: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi 1 päivä- alusta Vaasan läänin, Turun ja Uudenmaan lää-
19058: nä tammikuuta 1988 voimaantulevan työllisyys- nin työvoimapiirit tulisivat toimeenpanon piiriin
19059: lain voimaantulosäännöstä siten, että laissa kun- näiltä osin. Viimeisten kahden vuoden aikana 12
19060: nalle ja valtiolle säädettyjä velvollisuuksia pitkä- kuukautta työttömänä olleita työllistettäisiin
19061: aikaistyöttömien työllistämiseen ja alueellisten muissa kuin Vaasan läänin, Turun ja Uuden-
19062: työttömyyserojen tasoittamiseen alettaisiin toi- maan läänin työvoimapiireissä sen jälkeen kun
19063: meenpanna alueellisesti porrastaen. Vuoden yh- henkilö on ollut yhteensä sanotut 12 kuukautta
19064: denjaksoisesti työttömänä olleita alettaisiin työl- työttömänä 1 päivän tammikuuta 1988 jälkeen.
19065: listää voimassa olevan lain mukaisesti 1 päivänä Vaasan läänin, Turun ja Uudenmaan läänin
19066: tammikuuta 1988 Lapin läänin, Kainuun, Ou- työvoimapiireissä heitä alettaisiin työllistää sen
19067: lun, Pohjois-Karjalan läänin, Satakunnan ja Ky- jälkeen kun henkilö on ollut työttömänä yhteen-
19068: men läänin työvoimapiirien alueilla sekäJämsän- sä 12 kuukautta 1 päivän tammikuuta 1989
19069: kosken, Kinnulan ja Viitasaaren kunnissa. Näillä jälkeen.
19070: alueilla tulisi samasta ajankohdasta lukien voi-
19071: Kunnan työllistämiksi katsottaisiin myös ne
19072: maan myös lain säännös alueellisesti tasapainoi- henkilöt, joille kunta on lain 17-19 §:n velvoit-
19073: sesta työllisyydestä. Vuoden 1989 alusta edellä
19074: tamana järjestänyt työntekomahdollisuuden kun-
19075: mainittua aluetta laajennettaisiin käsittämään tainliiton töissä.
19076: myös muut Keski-Suomen läänin työvoimapiirin
19077: kunnat sekä Kuopion läänin, Hämeen ja Mikke- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
19078: lin läänin työvoimapiirin alueet. Vuoden 1990 maan vuoden 1988 alusta.
19079:
19080:
19081:
19082:
19083: PERUSTELUT
19084:
19085: Työllisyyslain (275/87) 17-19 § velvoittavat tämistä. Arvioinnin lähtökohtana oli, että työlli-
19086: kuntaa ja valtiota järjestämään työntekomahdol- syysmäärärahoin oli jo työllistettu keskimäärin
19087: lisuuksia nuorille, pitkäaikaistyöttömille ja alu- noin 37 000 henkilöä. Näistä noin 18 000 kuului
19088: eellisten näkökohtien perusteella tarvittaessa työllisyyslain 17-19 §:ien mukaisiin ryhmiin.
19089: muillekin ryhmille. Vuoden 1987 työttömyystilanteessa arvioitiin siis
19090: lain velvoitteiden piiriin kuuluvan yhteensä
19091: Työllisyyslakia koskevan hallituksen esityksen 25 000 henkilöä jo työllistettyjen lisäksi.
19092: (hall. es. n:o 94 1986 vp.) perusteluissa arvioitiin
19093: vuonna 1987 olevan keskimäärin 165 000 työtön- Arviot näyttävät nyt käytettävissä olevien tieto-
19094: tä. Nuoria työttömiä arvioitiin olevan 3 500. jen perusteella olevan selvästi alhaisempia kuin
19095: Vuoden yhdenjaksoisesti työttömänä olleita sekä vuonna 1988 ilmeisesti tulisi tilanne olemaan.
19096: kahden vuoden aikana yhteensä 12 kuukautta Työvoimapiirien toimistot ovat kuluvan vuoden
19097: työttömänä olleita arvioitiin olevan keskimäärin elokuun alussa laatineet arvion niistä henkilö-
19098: 15 000 henkilöä. Työttömyyserojen tasoittumisen määristä, jotka työllisyyslain nojalla vuonna 1988
19099: katsottiin edellyttävän 6 500 henkilön lisätyöllis- voisivat tulla kuntien ja valtion velvoitetyöllistet-
19100:
19101: 371099T
19102: 2 1987 vp. - HE n:o 105
19103:
19104: tävien pnrun. Nuoria arvioidaan olevan noin 18 §:n 3 momentin mukaisesti sitten kun henki-
19105: 4 600, vuoden yhdenjaksoisesti työttömänä ole- lö on ollut yhteensä 12 kuukautta työttömänä 1
19106: via 17 000, toistuvaistyöttömiä 29 400 ja alueel- päivän tammikuuta 1988 jälkeen, paitsi Vaasan
19107: listen näkökohtien perusteella työllistettäviä läänin, Turun ja Uudenmaan läänin työvoimapii-
19108: 3 800-6 700 henkilöä eli yhteensä 54 800- reissä, joissa työllistäminen aloitettaisiin, kun
19109: 57 700. Eri kokeilujen kokemusten perusteella henkilö on ollut työttömänä 12 kuukautta 1
19110: on arvioitu, että työstä kieltäytyneet ja työn päivän tammikuuta 1989 jälkeen.
19111: keskeyttäneet vähentäisivät nuorten ja pitkäai- Ehdotettu porrastus ei siis vaikuttaisi lain
19112: kaistyöttömien osalta velvoitetyöllistettävien 17 §: n nojalla kunnissa työllistettävien nuorten
19113: määrää 32 prosentilla. Näistä ryhmistä jäisi vel- määrään. Pitkäaikaistyöttömille olisi muutetun
19114: voitetyöllistettävien piiriin siten 3 5 000 henkilöä. velvoitteen mukaan järjestettävä vuonna 1988
19115: Toisaalta kieltäytymiset ja työn keskeyttämiset yhteensä 4 200 työtilaisuutta. Lain 19 §:n nojalla
19116: kasvattavat eräillä työssäkäyntialueilla alueellisten olisi työllistettävä 11 200 henkilöä eli yhteensä
19117: näkökohtien perusteella syntyvää työllistämisvel- 20 000 henkilöä vuonna 1988. Velvoitteiden li-
19118: voitetta. Täksi vaikutukseksi arvioidaan 8 000- säksi vuonna 1988 voidaan tulo- ja menoarvioesi-
19119: 12 000. Velvoitetyöllistettävien määräksi tulisi tyksen mukaisilla työllisyysmäärärahoilla työllis-
19120: siten 44 000-48 000 henkilöä. tää 17 440 henkilöä.
19121: Työmarkkinoiden ja työvoimahallinnon toi-
19122: mintakyvyn turvaamiseksi lain voimaantuloa olisi Vaikka kunnilla onkin velvollisuus järjestää
19123: porrastettava. Tätä edellyttävät myös kansan- pitkäaikaistyöttömille työntekomahdollisuuksia
19124: talouden kehitysnäkymät. Porrastus olisi syytä vain osassa maata, olisi kunnat saatava vapaaeh-
19125: tehdä työvoimapiireittäin siten, että toimeenpa- toisesti työllistämään heitä. Jos lakiin ei tehtäisi
19126: no aloitettaisiin heikoimman työllisyyden työvoi- 29 §:n 2 momentin mukaista lisäystä, vapaaeh-
19127: mapiireistä, jolloin alueellisia työttömyyseroja ta- toisesti työllistävä kunta saisi pitkäaikaistyöttö-
19128: saava vaikutus olisi tehokkain. Näillä työvoima- mistä vain normaalin valtionosuuden. Se olisi
19129: piireillä on myös eniten kokemusta tukityöllistä- pienempi valtionapu kuin kuluvana vuonna pit-
19130: misestä. Tällöin tarvittava yhteistyö kuntien ja käaikaistyöttömistä maksetaan eli normaali val-
19131: valtion virastojen ja laitosten kanssa olisi helpoi- tionosuus 50 prosentilla korotettuna. Jotta kun-
19132: ten käynnistettävissä. nat olisivat halukkaita vapaaehtoiseen pitkäai-
19133: Lain 29 §:ää ehdotetaan muutettavaksi edelli- kaistyöttömien työllistämiseen, ehdotetaan niille
19134: sen perusteella siten, että vuoden yhdenjaksoises- maksettavaksi saman suuruinen valtionosuus
19135: ti työttömänä olleiden lain 18 §:n 3 momentin kuin työllistämisvelvoitteen perusteella makset-
19136: mukainen velvoitetyöllistäminen aloitettaisiin 1 taisiin. Samalla olisi säädettävä, että näin työllis-
19137: päivänä tammikuuta 1988 Lapin läänin, Oulun, tetyt oikeuttavat myös mahdolliseen lain 21 § :n
19138: Kainuun, Pohjois-Karjalan läänin, Satakunnan ja 4 ja 5 momentin mukaiseen lisätukeen.
19139: Kymen läänin työvoimapiirien alueella sekäJäm- Kunnat työllistävät kunnallisesta työllistämis-
19140: sänkosken, Kinnulan ja Viitasaaren kunnassa. tuesta annetun asetuksen ( 1092181) nojalla vuo-
19141: Samoin näillä alueilla aloitettaisiin lain 19 § :n den 1987 päättyessä noin 21 500 henkilöä. Näis-
19142: edellyttämät toimenpiteet alueellisesti tasapai- tä on lain 17 §:n tarkoittamia nuoria ja 18 §:n 2
19143: noisen työllisyyden turvaamiseksi. Keski-Suomen momentin tarkoittamia yhdenjaksoisesti työttö-
19144: läänin työvoimapiirin mainitut kolme kuntaa mänä olleita noin puolet. Kunnat eivät ole
19145: ehdotetaan otettaviksi toimeenpanoalueeseen en- halukkaita jatkamaan heidän työllistämistään
19146: simmäisessä vaiheessa, koska nämä kunnat ovat vuoden 1988 puolella, ellei heistä voida maksaa
19147: aloittaneet lain toimeenpanon kokeilun yhteis- lain 21 §:n mukaista valtionosuutta. Työllistettä-
19148: työssä työvoimaviranomaisten kanssa jo vuoden vien tarkoituksenoman vaihtumisen välttämiseksi
19149: 1986 marraskuusta lukien. Toimeenpano laajeni- esitetään, että työllistämisen jatkuessa lain voi-
19150: si 1 päivänä tammikuuta 1989 Keski-Suomen maantulon jälkeen heitä pidetään lain 17 §:n ja
19151: läänin muihin kuin edellä mainittuihin kuntiin 18 §:n 2 momentin nojalla työllistettyinä niin
19152: sekä Kuopion läänin, Hämeen ja Mikkelin läänin kauan kuin yhdenjaksoineo työllistäminen on
19153: työvoimapiireihin ja 1 päivänä tammikuuta 1990 kestänyt kuusi kuukautta. Näin työllistetyistä
19154: Vaasan läänin, Turun ja Uudenmaan läänin maksettaisiin lain 21 §: n mukainen valtionosuus
19155: työvoimapiirien alueelle. Lain 18 §:n 2 momen- mahdollisine lisätukineen sekä heidät otettaisiin
19156: tissa tarkoitettuja kahden vuoden aikana yhteen- huomioon kunnan työllistämisvelvollisuuden ra-
19157: sä vuoden työttömänä olleita alettaisiin työllistää joitusta laskettaessa. Säännös merkitsisi arviolta
19158: 1987 vp. - HE n:o 105 3
19159:
19160: keskimäärin 2 500 henkilön työllistämisen jatka- kea. Kuntainliiton psenet joutuvat keskenään
19161: mista viideksi kuukaudeksi. sopimaan, kuinka paljon kukin jäsen voi työllis-
19162: Työllisyyslain 20 §:ään ehdotetaan lisättäväksi tää velvoitetyöllistettäviä kuntainliiton töissä.
19163: uusi 2 momentti. Sen mukaan kunta voisi laskea Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
19164: lain 17-19 §:n nojalla työllistämikseen myös ne nä tammikuuta 1988.
19165: henkilöt, joille se on järjestänyt työntekomahdol-
19166: lisuuden kuntainliiton palveluksessa. Näitä hen-
19167: kilöitä ei kuitenkaan oteta huomioon laskettaessa Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19168: lain 21 §:n 4 ja 5 momenttien mukaista lisätu- nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19169:
19170:
19171:
19172:
19173: Laki
19174: työllisyyslain 20 ja 29 §:n muuttamisesta
19175:
19176: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19177: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 29 §:n 1 momentti sekä
19178: lisätään 20 §:ään uusi 2 momentti ja 29 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti
19179: siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
19180:
19181: 20 § 2 momentissa tarkoitetulle viimeisten kahden
19182: vuoden aikana 12 kuukautta työttömänä olleelle
19183: Jos kunta on järjestänyt 17-19 §:ssä tarkoite- henkilölle työntekomahdollisuus on järjestettävä
19184: tun työntekomahdollisuuden kuntainliiton töis- 18 §:n 3 momentin mukaisesti muissa työvoima-
19185: sä, katsotaan työllistetyt kunnan työllistämiksi 1 piireissä kuin Vaasan läänin, Turun ja Uuden-
19186: momentissa tarkoitettua kunnan työllistämisvel- maan läänin työvoimapiireissä sen jälkeen kun
19187: vollisuuden rajoitusta laskettaessa. henkilö on ollut työttömänä 1 päivän tammikuu-
19188: ta 1988 jälkeen yhteensä 12 kuukautta. Vaasan
19189: läänin, Turun ja Uudenmaan läänin työvoimapii-
19190: 6 luku reissä työntekomahdollisuus on järjestettävä sen
19191: Voimaantulo jälkeen kun henkilö on ollut työttömänä yhteen-
19192: sä 12 kuukautta 1 päivän tammikuuta 1989
19193: 29 § jälkeen.
19194: Voimaantulo Kunnan järjestäessä työntekomahdollisuuden
19195: 18 §:n 2 momentissa tarkoitetulle 12 kuukautta
19196: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- yhdenjaksoisesti työttömänä olleelle pitkäaikais-
19197: ta 1988. Lain 18 §:n 3 momentissa säädetty työttömälle sille voidaan maksaa 21 §:n 2 mo-
19198: velvollisuus järjestää työntekomahdollisuus yh- mentissa tarkoitettu korotettu valtionosuus, vaik-
19199: denjaksoisesti 12 kuukautta työttömänä olleelle ka kunnalla ei olekaan velvollisuutta työnteko-
19200: henkilölle sekä lain 19 § tulevat voimaan 1 mahdollisuuden järjestämiseen. Näin työllistetty
19201: päivänä tammikuuta 1988 Lapin läänin, Oulun, henkilö luetaan lain 21 §:n 4 ja 5 momentin
19202: Kainuun, Pohjois-Karjalan läänin, Satakunnan ja nojalla maksettavaan lisätukeen oikeuttaviin työl-
19203: Kymen läänin työvoimapiireissä sekä Jämsänkos- listettyihin.
19204: ken, Kinnulan ja Viitasaaren kunnassa, 1 päivänä Alle 20-vuotias kolme kuukautta työttömänä
19205: tammikuuta 1989 Keski-Suomen läänin työvoi- ollut nuori ja yhdenjaksoisesti 12 kuukautta työt-
19206: mapiirin muissa kuin Jämsänkosken, Kinnulan ja tömänä ollut henkilö, jolle kunta on järjestänyt
19207: Viitasaaren kunnissa, Kuopion läänin, Hämeen työntekomahdollisuuden ennen lain voimaantu-
19208: ja Mikkelin läänin työvoimapiireissä sekä 1 päivä- loa kunnallisesta työllistämistuesta annetun ase-
19209: nä tammikuuta 1990 Vaasan läänin, Turun ja tuksen ( 1092/81) nojalla, katsotaan 1 päivän
19210: Uudenmaan läänin työvoimapiireissä. Lain 18 § tammikuuta 1988 jälkeen lain 17 §:n ja 18 §:n 2
19211: 4 1987 vp. - HE n:o 105
19212:
19213: momentin nojalla työllistetyksi niin kauan kuin Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19214: hän on ollut kunnan työllistämänä yhdenjaksoi- ta 1988.
19215: sesti kuusi kuukautta.
19216:
19217:
19218:
19219: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1987
19220:
19221:
19222: Tasavallan Presidentti
19223: MAUNO KOIVISTO
19224:
19225:
19226:
19227:
19228: Työvoimaministeri Matti Puhakka
19229: 1987 vp. - HE n:o 105 5
19230:
19231: Liite
19232:
19233:
19234:
19235:
19236: Laki
19237: työllisyyslain 20 ja 29 §:n muuttamisesta
19238:
19239: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19240: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 29 §:n 1 momentti sekä
19241: lisätään 20 §:ään uusi 2 momentti ja 29 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti
19242: siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
19243:
19244: Voimassa oleva laki Ehdotus
19245:
19246: 20 §
19247:
19248: jos kunta on järjestänyt 17-19 §:ssä tarkoite-
19249: tun työntekomahdollisuuden kuntainliiton töis-
19250: sä, katsotaan työllistetyt kunnan työllistämiksi 1
19251: momentissa tarkoitettua kunnan työllistämisvel-
19252: vollisuuden rajoitusta laskettaessa.
19253:
19254:
19255:
19256: 29 § 29 §
19257: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19258: ta 1988. ta 1988. Lain 18 §:n 3 momentissa säädetty
19259: velvollisuus järjestää työntekomahdollisuus yh-
19260: denjaksoisesti 12 kuukautta työttömänä olleelle
19261: henktlölle sekä lain 19 § tulevat voimaan 1
19262: päz"vänä tammikuuta 1988 Lapin läänin, Oulun,
19263: Kainuun, Pohjois-Karjalan läänin, Satakunnan ja
19264: Kymen läänin työvoimapzi"reissä sekä }ämsänkos-
19265: ken, Kinnulan ja Viitasaaren kunnassa, 1 päivänä
19266: tammikuuta 1989 Keski-Suomen läänin työvoi-
19267: mapiirin muissa kuin Jämsänkosken, Kinnulan ja
19268: Viz"tasaaren kunnissa, Kuopion läänin, Hämeen
19269: ja Mikkelin läänin työvoimapiireissä sekä 1 päivä-
19270: nä tammikuuta 1990 Vaasan läänin, Turun ja
19271: Uudenmaan läänin työvoimapiireissä. Lain 18 §
19272: 2 momentissa tarkoitetulle viimeisten kahden
19273: vuoden aikana 12 kuukautta työttömänä olleelle
19274: henkilölle työntekomahdollisuus on järjestettävä
19275: 18 §:n 3 momentin mukaisesti muissa työvoima-
19276: piireissä kuin Vaasan läänin, Turun ja Uuden-
19277: maan läänin työvoimapiireissä sen jälkeen kun
19278: henktlö on ollut työttömänä 1 päivän tammikuu-
19279: ta 1988 jälkeen yhteensä 12 kuukautta. Vaasan
19280: läänin, Turun ja Uudenmaan läänin työvoimapti"-
19281: reissä työntekomahdollisuus on järjestettävä sen
19282: jälkeen kun henkilö on ollut työttömänä yhteen-
19283: sä 12 kuukautta 1 päivän tammikuuta 1989
19284: jälkeen.
19285: 6 1987 vp. - HE n:o 105
19286:
19287: Voimassa oleva laki Ehdotus
19288:
19289: Kunnan järjestäessä työntekomahdollisuuden
19290: 18 §:n 2 momentissa tarkoitetulle 12 kuukautta
19291: yhdenjaksoisesti työttömänä olleelle pitkäaikais-
19292: työttömälle sille voidaan maksaa 21 §:n 2 mo-
19293: mentissa tarkoitettu korotettu valtionosuus, vatk-
19294: ka kunnalla ei olekaan velvollisuutta työnteko-
19295: mahdollisuuden järjestämiseen. Näin työllistetty
19296: henktlö luetaan lain 21 §:n 4 ja 5 momentin
19297: nojalla maksettavaan lisätukeen oikeuttaviin työl-
19298: listettyihin.
19299: Alle 20-vuotias kolme kuukautta työttömänä
19300: ollut nuori ja yhdenjaksoisesti 12 kuukautta työt-
19301: tömänä ollut henktlö, jolle kunta on järjestänyt
19302: työntekomahdollisuuden ennen lain voimaantu-
19303: loa kunnallisesta työllistämistuesta annetun ase-
19304: tuksen (1092181) nojalla, katsotaan 1 päivän
19305: tammikuuta 1988 jälkeen lain 17 §:n ja 18 §:n
19306: 2 momentin nojalla työllistetyksi niin kauan kuin
19307: hän on ollut kunnan työllistämänä yhdenjaksoi-
19308: sesti kuusi kuukautta.
19309:
19310:
19311: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19312: ta 1988.
19313: 1987 vp. - HE n:o 106
19314:
19315:
19316:
19317:
19318: Hallituksen esitys Eduskunnalle kansainvälisluonteisten oikeu-
19319: denkäyntien helpottamista koskevaksi lainsäädännöksi
19320:
19321:
19322:
19323:
19324: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19325:
19326: Esityksessä ehdotetaan lainsäädäntöömme sel- koskee toisessa sopimusvaltiossa annetun päätök-
19327: laisia muutoksia, jotka mahdollistavat Suomen sen saattamista Suomessa tunnustetuksi tai täy-
19328: liittymisen Haagissa 25 päivänä lokakuuta 1980 täntöönpanokelpoiseksi.
19329: tehtyyn kansainvälisluonteisten oikeudenkäyn- Maksuttarnasta oikeudenkäynnistä annettuun
19330: tien helpottamista koskevaan yleissopimukseen. lakiin tehtäisiin eräitä muutoksia, jotka koskevat
19331: Yleisestä oikeusaputoiminnasta annettuun lakiin maksuuoman oikeudenkäynnin hakemista sil-
19332: ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka nojalla loin, kun hakijalla ei ole Suomessa kotipaikkaa.
19333: asetuksella voitaisiin säätää yleisen oikeusavun Esityksessä ehdotetaan myös, että rikoslain 1
19334: antamisesta sellaiselle henkilölle, jolla ei ole lukuun otettaisiin säännökset Suomen tuomiois-
19335: Suomessa kotipaikkaa ja joka ei voi saada yleistä tuimeen riita- tai hakemusasiassa toisesta valtios-
19336: oikeusapua nykyisen lain mukaan. Suomen ja ta todistajaksi tai asiantuntijaksi saapuneen kos-
19337: ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oi- kemattomuudesta.
19338: keudenkäynnissä sekä ulkomaan tuomioistuimen Yleisten asiakirjain julkisuudesta annettua la-
19339: päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa kia ehdotetaan muutettavaksi siten, että ulko-
19340: annetun lain säännöksiä muuttamalla yksinker- maalaisella olisi samanlainen oikeus kuin Suo-
19341: taistettaisiin menettelyä, jolla toisessa sopimus- men kansalaisella saada tieto julkisesta asiakir-
19342: valtiossa annettu oikeudenkäyntikulujen korvaus- jasta.
19343: ta koskeva päätös saatetaan Suomessa täytäntöön- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
19344: panokelpoiseksi. Eräissä tapauksissa maksuton oi- maan samanaikaisesti kuin edellä mainittu yleis-
19345: keudenkäynti voitaisiin myöntää asiassa, joka sopimus tulee Suomen osalta voimaan.
19346:
19347:
19348:
19349:
19350: YLEISPERUSTELUT
19351:
19352:
19353: 1. Riita-asiain oikeudenkäyntiä 1927 (SopS 37 /26). Vuoden 1905 yleissopimuk-
19354: koskevat yleissopimukset sessa oli määräyksiä oikeudenkäynti- ja muiden
19355: asiakirjojen tiedoksiannosta (1 luku), virka-avun
19356: pyytämisestä oikeudenkäynnissä (2 luku), velvol-
19357: Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konfe- lisuudesta asettaa vakuus (3 luku), maksunomas-
19358: renssissa on jo 1800-luvun loppupuolella käsitelty ta oikeusavusta (4 luku) ja velkavankeudesta ( 5
19359: kansainvälisluonteisiin oikeudenkäynteihin liitty- luku).
19360: viä kysymyksiä. Ensimmäinen riita-asiain oikeu-
19361: denkäyntiä koskeva yleissopimus tehtiin vuonna Vuoden 1905 sopimuksen korvasi Haagissa 1
19362: 1896. Tämän yleissopimuksen korvasi Haagissa päivänä maaliskuuta 1954 tehty riita-asiain oi-
19363: 17 päivänä heinäkuuta 1905 tehty '' yleissopimus keudenkäyntiä koskeva sopimus suhteessa niihin
19364: koskeva erinäisiä siviiliprosessiin kohdistuvia asi- valtioihin, jotka olivat tämän uudemman sopi-
19365: oita'', johon sopimukseen Suomi liittyi vuonna muksen osapuolia. Uutena asiana sopimukseen
19366:
19367: 370613Q
19368: 2 1987 vp. - HE n:o 106
19369:
19370: oli otettu määräykset virkatodistusten maksutto- missa sopimuksissa sopimusvaltioita veivoitetaan
19371: masta antamisesta (5 luku). Muuten vuoden kohtelemaan maksuuoman oikeudenkäynnin an-
19372: 1954 yleissopimus oli suurimmalta osin aivan tamisessa ja eräissä muissa oikeudenkäyntiin liit-
19373: samansisältöinen kuin vuoden 1905 sopimus. tyvissä kysymyksissä toisen sopimusvaltion kansa-
19374: Suomen osalta vuoden 1954 sopimus tuli voi· laista samalla tavoin kuin omia kansalaisiaan,
19375: maan vuonna 1957 (SopS 2/57). Siihen on ulottuu tämä yhdenvertaisen kohtelun periaate
19376: Suomen ohella osallisena lähes 30 valtiota. Vuo- uudessa sopimuksessa myös niihin, joilla on koti-
19377: den 1905 sopimus on Suomen osalta voimassa paikkansa jossakin sopimusvaltiossa. Keskeinen
19378: enää suhteessa Islantiin ja Saksan demokraatti- uudistus on myös keskusviranomaisjärjeste/mä;
19379: seen tasavaltaan, jotka siis eivät ole liittyneet sopimusvaltion on määrättävä keskusviranomai-
19380: vuoden 1954 sopimukseen. nen ja lähettävä viranomainen, jonka tehtävänä
19381: Vuoden 1905 ja 1954 Haagin riita-asiain oi- on ottaa vastaan ja toimittaa edelleen sopimuk-
19382: keudenkäyntiä koskevaa yleissopimusta on eräin sessa tarkoitettuja oikeusapu- ja muita pyyntöjä
19383: osin uudistettu. Sopimusten 1 luvun määräykset sekä asiakirjoja.
19384: oikeudenkäynti- ja muiden asiakirjain tiedoksian- Yleissopimuksen käännös on tämän esityksen
19385: nosta on korvattu Haagissa 15 päivänä marras- liitteenä (ilman yleissopimuksen liitteenä olevan
19386: kuuta 1965 tehdyllä oikeudenkäynti- ja muiden hakemuksen kaavaa).
19387: asiakirjojen tiedoksiantaa ulkomailla siviili- tai
19388: kauppaoikeudellisissa asioissa koskevalla yleisso-
19389: pimuksella. Vastaavasti vuoden 1905 ja 1954 2. Vuoden 1980 yleissopimuksen
19390: sopimuksen 2 luvun määräykset virka-avun pyy- sisältö
19391: tämisestä oikeudenkäynnissä on korvattu Haagis-
19392: sa 18 päivänä maaliskuuta 1970 tehdyllä todistei- Vuoden 1980 yleissopimuksessa on kuusi lu-
19393: den vastaanottamista ulkomailla siviili- tai kaup- kua. Sopimuksen 1 luvussa on määräykset mak-
19394: paoikeudellisissa asioissa koskevalla yleissopimuk- suttomasta oikeudenkäynnistä (1-13 artikla), 2
19395: sella. Suomi on ratifioinut kummankin sopimuk- luvussa velvollisuudesta asettaa vakuus ja oikeu-
19396: sen, ensiksi mainitun vuonna 1969 (SopS 51169) denkäyntikuluja koskevien päätösten täytäntöön-
19397: ja viimeksi mainitun vuonna 1976 (SopS 37/76). panokelpoisuudesta (14-17 artikla), 3 luvussa
19398: Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konfe- asiakirjoista ja tuomioistuimen päätöksistä annet-
19399: renssissa hyväksyttiin 25 päivänä lokakuuta 1980 tavista jäljennöksistä (18 artikla) ja 4 luvussa
19400: kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien helpot- velkavankeudesta ja koskemattomuudesta (19 ja
19401: tamista koskeva yleissopimus (Convention on 20 artikla). Lisäksi sopimuksen 5 lukuun sisältyy
19402: lnternational Access to Justice), jolla riita-asiain yleisiä määräyksiä (21-30 artikla) ja 6 lukuun
19403: oikeudenkäyntiä koskevien yleissopimusten uu- loppumääräyksiä (31-36 artikla).
19404: distaminen saatettiin päätökseen. Uudessa sopi- Maksuton oikeudenkäynti. Sopimuksen 1 ar-
19405: muksessa on määräyksiä pääasiassa niistä aiheista, tiklan mukaan sopimusvaltion kansalaisilla sekä
19406: joita käsitellään vuoden 1905 ja 1954 sopimuksen henkilöillä, joilla on kotipaikkansa jossakin sopi-
19407: 3-6 luvussa: maksuttomasta oikeudenkäynnistä, musvaltiossa, on oikeus saada maksuton oikeu-
19408: oikeudenkäyntikuluja koskevasta vakuuden aset- denkäynti siviili- ja kauppaoikeudellisissa asioissa
19409: tamisvelvollisuudesta, julkisten asiakirjojen anta- jokaisessa sopimusvaltiossa samoin edellytyksin
19410: misesta sekä velkavankeudesta. Lisäksi sopimuk- kuin jos he olisivat tämän valtion kansalaisia ja
19411: sessa on määräykset sopimusvaltioon saapuneen heillä olisi siellä kotipaikkansa ( 1 kapp.). Artikla
19412: todistajan ja asiantuntijan koskemattomuudesta. koskee ensinnäkin sopimusvaltioiden kansalaisia
19413: Vuoden 1980 sopimuksen ovat toistaiseksi ratifi- ja toiseksi myös niitä, joilla on kotipaikkansa
19414: oineet Ranska ja Ruotsi. Suomi on allekirjoitta- jossakin sopimusvaltiossa riippumatta siitä, min-
19415: nut sopimuksen 12 päivänä syyskuuta 1985. kä valtion kansalaisia he ovat. Uudistuksen kes-
19416: Suomen lisäksi sen ovat allekirjoittaneet Kreikka, keisenä tarkoituksena on turvata sopimusvaltiossa
19417: Luxemburg, Marokko ja Saksan liittotasavalta. työskenteleville, jotka itse eivät ole sopimus-
19418: Sopimus tulee voimaan, kun vähintään kolme valtion kansalaisia, sama asema kuin tämän sopi-
19419: valtiota on sen ratifioinut, hyväksynyt taikka musvaltion kansalaisille.
19420: liittynyt siihen. Artiklan 1 kappaleen määräyksiä sovelletaan
19421: Vuoden 1980 yleissopimus poikkeaa vuoden myös sellaiseen henkilöön, jonka kotipaikka ei
19422: 1905 ja 1954 riita-asiain yleissopimuksista erityi- enää ole missään sopimusvaltiossa, jos kanne
19423: sesti kahdessa kohtaa. Ensinnäkin kun aikaisem- välittömästi perustuu seikkaan, joka on tapahtu-
19424: 1987 vp. - HE n:o 106 3
19425:
19426: nut siinä valtiossa, jossa hänellä on ollut koti- hakemuksensa myös konsuliviranomaisen välityk-
19427: paikkansa (2 kapp. ). Esimerkiksi jos sopimus- sellä (9 artikla).
19428: valtiossa ulkomaantyössä ollut on palannut koti- Todettakoon, että vastaavanlainen keskusviran-
19429: maahansa, joka ei ole sopimuksen osapuoli, on omaisjärjestelmä on omaksuttu Strasbourgissa 27
19430: hänelle myönnettävä työsuhteesta jobtuvassa oi- päivänä tammikuuta 1977 tehdyssä maksutonta
19431: keudenkäynnissä maksuton oikeudenkäynti sa- oikeudenkäyntiä tarkoittavien hakemusten toi-
19432: moin edellytyksin kuin muille sopimuksen piiriin mittamista koskevassa eurooppalaisessa sopimuk-
19433: kuuluville henkilöille. Sopimuksessa on annettu sessa, johon Suomi on liittynyt vuonna 1980
19434: sopimusvaltiolle mahdollisuus varaumalla rajoit- (SopS 42/80). Keskusviranomaisena toimii Suo-
19435: taa edellä selostettua henkilöpiirin laajennusta messa oikeusministeriö (565 180).
19436: (28 artiklan 1 kapp. ). Hakemuksen on oltava yleissopimukseen liite-
19437: Aikaisemmista riita-astam oikeudenkäyntiä tyn kaavan mukainen ja siihen on liitettävä
19438: koskevista yleissopimuksista poiketen uuden tarpeelliset asiakirjat (5 artiklan 2 kapp. ). Lähet-
19439: yleissopimuksen määräyksiä maksunomasta oi- tävän viranomaisen tulee varmistaa, että hake-
19440: keudenkäynnistä sovelletaan myös hallinto-, sosi- muksen muotoa koskevat määräykset on täytetty.
19441: aali-, vero-, tulli- tai valuuttaoikeudellisiin asioi- Tarvittaessa sen on myös avustettava hakijaa
19442: hin, jotka on pantu vireille sellaisia asioita varten hankkimaan asiakirjoista maksuton käännös (6
19443: toimivaltaisessa tuomioistuimessa ( 3 kapp.). artikla).
19444: Näin ollen jos jossakin sopimusvaltiossa sen omat Hakemus asiakirjoineen on laadittava sen val-
19445: kansalaiset tai henkilöt, joilla on kotipaikkansa tion virallisella kielellä, jolta maksutonta oikeu-
19446: siinä valtiossa, voivat saada maksunoman oikeu- denkäyntiä haetaan, tai hakemukseen on liitettä-
19447: denkäynnin mainitunlaisissa asioissa, on samat vä käännös tälle kielelle. Jos hakemuksen toimit-
19448: edut myönnettävä vastaavin edellytyksin muiden tavassa valtiossa ei kuitenkaan vaikeuksitta voida
19449: sopimusvaltioiden kansalaisille tai henkilöille, saada käännöstä mainitulle kielelle, vastaanotta-
19450: joilla on kotipaikkansa jossakin sopimusvaltiossa. van valtion on hyväksyttävä asiakirjat, jotka on
19451: Toisin kuin aikaisemmat riita-asiain oikeuden- laadittu englannin tai ranskan kielellä tai joihin
19452: käyntiä koskevat yleissopimukset vuoden 1980 on liitetty käännös jommallekummalle näistä
19453: sopimus koskee myös oikeudenkäyntiä varten tai kielistä (7 artikla). Sopimusvaltio voi kuitenkin
19454: muuta oikeudellisen asian selvittämistä varten tekemällä varauman olla hyväksymättä jomman-
19455: annettavaa oikeudellista neuvontaa. Edellytykse- kumman tai kummankin mainitun kielen käyt-
19456: nä on, että oikeudellista neuvontaa pyytävä oles- töä (28 artiklan 2 kapp. a kohta).
19457: kelee siinä valtiossa, missä hän pyytää neuvontaa Milloin jollekulle on yleissopimuksen 1 artik-
19458: (2 artikla). lan mukaisesti myönnetty maksuton oikeuden-
19459: Jokaisen sopimusvaltion on määrättävä keskus- käynti jossakin sopimusvaltiossa ja tässä oikeu-
19460: viranomainen, jonka tehtävänä on ottaa vastaan denkäynnissä on annettu päätös, myönnetään
19461: sopimuksen mukaisesti tehdyt maksutonta oikeu- hänelle ilman muuta, maksunoman oikeuden-
19462: denkäyntiä koskevat hakemukset ja ryhtyä niiden käynnin edellytyksiä enempää tutkimatta, mak-
19463: johdosta asianmukaisiin toimiin. Liittovaltiot ja suton oikeudenkäynti toisessa sopimusvaltiossa
19464: valtiot, joissa on voimassa useita oikeusjärjestel- asiassa, joka koskee päätöksen saattamista tun-
19465: miä, voivat määrätä useamman keskusviranomai- nustetuksi tai täytäntöönpanokelpoiseksi ( 13 ar-
19466: sen (3 artikla). Jokaisen sopimusvaltion on myös tiklan 2 kapp.) Vastaavanlaista velvoitetta ei
19467: määrättävä yksi tai useampi lähettävä viranomai- sisälly aikaisempiin riita-asiain oikeudenkäyntiä
19468: nen, jonka tehtävänä on toimittaa maksutonta koskeviin yleissopimuksiin. Sopimusvaltio voi
19469: oikeudenkäyntiä koskevat hakemukset vastaan- kuitenkin tekemällä varauman olla soveltamatta
19470: ottavan valtion keskusviranomaiselle. Lähettäväk- tätä määräystä (28 artiklan 2 kapp. b kohta).
19471: si viranomaiseksi voidaan määrätä myös keskusvi- Velvollisuus asettaa vakuus ja oikeudenkäynti-
19472: ranomainen. Hakemukset voidaan toimittaa kuluja koskevien päätösten täytäntöönpanokel-
19473: myös diplomaattista tietä (4 artikla). Milloin poisuus. Vuoden 1954 yleissopimuksessa määrät-
19474: maksunoman oikeudenkäynnin hakija ei ole sii- tiin, ettei sopimusvaltion kansalaista, jonka koti-
19475: nä valtiossa, jossa hän hakee maksutonta oikeu- paikka on jossakin sopimusvaltiossa ja joka on
19476: denkäyntiä, hän voi toimittaa hakemuksensa sen kantajana tai väliintulijana jonkin toisen sopi-
19477: sopimusvaltion lähettävälle viranomaiselle, missä musvaltion tuomioistuimessa, saa velvoittaa aset-
19478: hänellä on kotipaikkansa ( 5 artiklan 1 kapp.). Jos tamaan takausta tai muutakaan vakuutta sillä
19479: hakija ei asu sopimusvaltiossa, hän voi jättää perusteella, että hän on ulkomaalainen tai ettei
19480: 4 1987 vp. - HE n:o 106
19481:
19482: hänellä ole maassa kotipaikkaa eikä hän siellä asu yleissopimuksen vakuuden asettamisvelvollisuut-
19483: (17 artikla). Uudessa yleissopimuksessa tämä va· ta koskevan 3 luvun määräykset siinäkin tapauk-
19484: kuudenasettamiskielto koskee myös niitä henki- sessa, että edellä mainittu varauma on tehty (22
19485: löitä, jotka eivät ole sopimusvaltion kansalaisia, artikla). Tekemällä varauman sopimusvaltio, joka
19486: mutta joilla on kotipaikkansa jossakin sopimus- on osallisena aikaisempiin riita-asiain oikeuden-
19487: valtiossa. Nimenomaisesti on nyt määrätty, ettei käyntiä koskeviin yleissopimuksiin, voi siten va-
19488: myöskään oikeushenkilöä, jolla on kotipaikkansa pautua kaikista vakuuden asettamisvelvollisuu-
19489: sopimusvaltiossa, voida velvoittaa asettamaan va- teen ja oikeudenkäyntikuluja koskevien päätös-
19490: kuutta (14 artikla). Sopimuksessa ei ole määritel- ten täytäntöönpanokelpoisuuteen liittyvistä vel-
19491: ty sitä, milloin oikeushenkilöllä on katsottava voitteista.
19492: olevan kotipaikkansa jossakin sopimusvaltiossa. }ä/jennökset asiakirjoista ja tuomioistuimen
19493: Tämä jää ratkaistavaksi sen valtion lain mukaan, päätöksistä. Yleissopimuksen 18 artiklan mukaan
19494: missä oikeudenkäynti on tai tulee vireille. sopimusvaltion kansalaisilla samoin kuin niillä,
19495: Vapautus velvollisuudesta asettaa vakuus edel- joilla on kotipaikkansa jossakin sopimusvaltiossa,
19496: lyttää, että oikeudenkäyntikuluja koskeva päätös on siviili- ja kauppaoikeudellisissa asioissa oikeus
19497: voidaan panna täytäntöön nopeasti ja vaivatta samoin ehdoin kuin asianomaisen sopimusvaltion
19498: siinä valtiossa, jossa kantajalla on täytäntöönpa- omilla kansalaisilla saada jäljennös tai ote julki-
19499: nokelpoisia varoja, siis yleensä siinä valtiossa, sesta rekisteristä tai tuomioistuimen päätöksestä
19500: missä kantajalla on kotipaikkansa. Samoin kuin sekä tarvittaessa saada nämä asiakirjat lailliste-
19501: vuoden 1954 sopimuksessa on uudessakin sopi- tuiksi. Artikla koskee sopimusvaltioiden kansa-
19502: muksessa sopimusvaltioille asetettu velvoite huo- laisten lisäksi myös niitä, joilla on kotipaikkansa
19503: lehtia oikeudenkäyntikuluja koskevan päätöksen jossakin sopimusvaltiossa ja muitakin kuin
19504: määräämisestä täytäntöönpanokelpoiseksi sellais- varattornia henkilöitä. Artikla poikkeaa vuoden
19505: ta henkilöä vastaan, joka on vapautettu velvolli- 1954 sopimuksen 25 artiklasta lisäksi siinä, että
19506: suudesta asettaa vakuus (15 artikla). Tällaista sitä sovelletaan virkatodistusten ohella muihin
19507: eksekvatuurimenettelyä koskevien hakemusten julkisesta rekisteristä annettaviin otteisiin ja jäl-
19508: käsittelystä on sopimuksessa samanlaisia mää- jennöksiin. Jäljennöksistä voidaan myös periä
19509: räyksiä kuin maksutonta oikeudenkäyntiä koske- maksu edellyttäen, että sen suuruus määräytyy
19510: van hakemuksen käsittelystä. Niinpä sopimus- samoin perustein kuin asianomaisen valtion
19511: valtion on määrättävä keskusviranomainen sekä omilta kansalaisilta perittävä maksu.
19512: lähettävä viranomainen ottamaan vastaan ja lä- Velkavankeus ja koskemattomuus. Yleissopi-
19513: hettämään hakemusasiakirjoja. Näissäkin tapauk- muksen 19 artiklaan on otettu vuoden 1954
19514: sissa hakemus voidaan toimittaa diplomaattista sopimuksen 26 artiklaa vastaava kielto käyttää
19515: tietä. Suoritukseen oikeutettu voi tehdä hake- velkavankeutta ulkomaalaisiin nähden silloin,
19516: muksen suoraankin, jollei se valtio, jossa täytän- kun sitä ei voida kohdistaa tämän valtion omiin
19517: töönpanoa haetaan, ole nimenomaan selittänyt, kansalaisiin. Kielto ulottuu sopimusvaltion kan-
19518: ettei se vastaanota tällä tavoin tehtyjä hakemuk- salaisten lisäksi myös sellaisiin henkilöihin, joilla
19519: sia (16 artikla). Sopimuksen 17 artiklassa on on kotipaikkansa jossakin sopimusvaltiossa. Vel-
19520: määräyksiä muun muassa siitä, mitä asiakirjoja kavankeutta koskevaa määräystä on pidetty edel-
19521: hakemukseen on liitettävä. Keskusviranomaisjär- leen tarpeellisena siksi, että kahdessa vuoden
19522: jestelmän käyttöönotto osaltaan mahdollistaa 1954 sopimukseen osallisessa valtiossa (Alanko-
19523: sen, että vuoden 1954 sopimuksen tiukahkoja, maat ja Surinam) ulkomaalaiset olivat vuoden
19524: asiakirjan laillistamista ja asiakirjojen oikeaksi 1980 sopimusta tehtäessä valtion omia kansalaisia
19525: todistamista koskevia muotomääräyksiä on voitu huonommassa asemassa tässä suhteessa.
19526: lieventää. Yleissopimuksen 20 artiklan mukaan sopimus-
19527: Sopimusvaltio voi tekemällä varauman olla valtion kansalaista tai sitä, jolla on kotipaikkansa
19528: soveltamatta 2 luvun määräyksiä (28 artiklan 2 sopimusvaltiossa, ja joka on saapunut toisen
19529: kapp. c kohta). Sopimuksen 2 luku on siis toisin sopimusvaltion tuomioistuimeen todistajaksi tai
19530: kuin 1 luku valinnainen. Vaikka sopimusvaltio ei asiantuntijaksi, ei siinä valtiossa saa vangita,
19531: tee varaumaa, se voi kuitenkin olla soveltamatta pidättää tai rangaista sellaisen rikoksen tai tuo-
19532: 2 luvun määräyksiä suhteessa sellaiseen valtioon, mion nojalla, joka on tehty tai annettu ennen
19533: joka on tehnyt mainitunlaisen varauman. On hänen saapumistaan tuon valtion alueelle. Vas-
19534: huomattava, että vuoden 1980 sopimus kumoaa taavanlaista koskemattomuus- eli immuniteetti-
19535: siihen osallisten valtioiden kesken vuoden 1954 määräystä ei ole aikaisemmissa riita-asiain oikeu-
19536: 1987 vp. - HE n:o 106 5
19537:
19538: denkäyntiä koskevissa yleissopimuksissa, mutta sainvälisen yksityisoikeuden konferenssin jäseniä
19539: esimerkiksi keskinäistä oikeusapua rikosasioissa silloin, kun sen 14. istunto pidettiin tai jotka
19540: koskevaan eurooppalaiseen yleissopimukseen kutsuttiin osallistumaan yleissopimuksen valmis-
19541: (SopS 30/ 81) ja eräisiin Suomen tekemiin kah- teluun (31 artikla).
19542: denkeskisiin oikeusapusopimuksiin tällainen
19543: määräys sisältyy. Koskemattomuuden turvaami- Yleissopimus tulee voimaan kolmannen kalen-
19544: sella pyritään edistämään sitä, että todistajaksi tai terikuukauden ensimmäisenä päivänä sen jäl-
19545: asiantuntijaksi toisesta valtiosta kutsuttu saapuu keen, kun kolmas ratifioimis-, hyväksymis- tai
19546: toisen valtion tuomioistuimeen. Sopimuksen liittymiskirja on talletettu. Sopimukseen myö-
19547: mukaan koskemattomuus on voimassa vain, jos hemmin liittyvän valtion osalta sopimus tulee
19548: todistajan tai asiantuntijan kutsuu tuomioistuin voimaan vastaavan ajan kuluttua sen jälkeen,
19549: tai asianosainen tuomioistuimen suostumuksella. kun valtio on tallettanut ratifioimis-, hyväksymis-
19550: Koskemattomuus alkaa seitsemän päivää ennen tai liittymiskirjansa (34 artikla).
19551: kutsussa mainittua tuomioistuimeen saapumis-
19552: päivää ja lakkaa pääsäännön mukaan seitsemän
19553: päivän kuluttua siitä, kun asianomainen on saa-
19554: 3. Suomen liittyminen yleissopi-
19555: nut tiedon siitä, ettei hänen läsnäolonsa ole enää
19556: mukseen
19557: tarpeen.
19558: Sopimusvaltio voi tekemällä varauman olla
19559: soveltamatta koskemattomuusmääräystä (28 ar- Suomi on jo vuosikymmenien ajan osallistunut
19560: tiklan 2 kapp. d kohta). Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konfe-
19561: Yleisiä määräyksiä. Yleissopimuksen 22 ja 23 renssin piirissä harjoitettuun yhteistyöhön, jolla
19562: artiklassa on määräykset esillä olevan yleissopi- on pyritty helpottamaan kansainvälisluonteisia
19563: muksen suhteesta vuoden 1905 ja 1954 yleissopi- oikeudenkäyntejä ja jonka tuloksena on syntynyt
19564: muksiin ja näitä täydentäviin sopimuksiin. Sopi- asiaa koskevia yleissopimuksia. Nyt esillä olevalla
19565: muksen 24 artiklan mukaan sopimusvaltio voi vuoden 1980 yleissopimuksella on saatettu pää-
19566: antaa selityksen siitä, että sen keskusviranomai- tökseen vuoden 1905 ja 1954 yleissopimuksiin
19567: selle toimitettavat asiakirjat voivat olla laaditut kohdistunut uudistustyö. Sopimus on merkittävä
19568: tai käännetyt muullekin kuin sen viralliselle kie- erityisesti kahdessa suhteessa. Hakemusten lähet-
19569: lelle tai ranskan tai englannin kielelle. Niitä tämiseen ja vastaan ottamiseen sekä sopimuksessa
19570: valtioita varten, joissa sovelletaan eri alueella tarkoitettujen asioiden käsittelyyn liittyvien teh-
19571: erilaisia oikeusjärjestelmiä, on 26 artiklassa sopi- tävien keskittäminen yhdelle viranomaiselle no-
19572: mukseen liittymistä helpottava määräys. Sopi- peuttaa ja helpottaa asioiden käsittelyä. Tällai-
19573: muksessa on myös nimenomaisesti määrätty, et- nen keskusviranomaisjärjestelmä on omaksuttu jo
19574: tei yleissopimuksen allekirjoittaminen, hyväksy- esimerkiksi aiemmin mainituissa vuoden 1965 ja
19575: minen tai siihen liittyminen vaikuta asianomai- 1970 yleissopimuksissa. Sopimuksen keskeinen
19576: sen valtion valtioelinten toimivaltasuhteiden jär- periaate on, että niitä, joilla on kotipaikkansa
19577: jestelyyn (27 artikla). jossakin sopimusvaltiossa, on kohdeltava yhden-
19578: Sopimuksen 28 artiklassa on määräykset mukaisesti sopimusvaltion omien kansalaisten
19579: varauman tekemisestä. Varauma voidaan tehdä, kanssa. Tämä periaate vastaa myös Suomen pää-
19580: kun sopimusvaltio allekirjoittaa tai hyväksyy määriä. Oikeudenhoidon alalla annetaan yhä
19581: yleissopimuksen tai liittyy siihen. Muita kuin 28 vähemmän merkitystä kansalaisuudelle. Muutkin
19582: artiklassa mainittuja varaumia, joista eräitä on sopimuksen sisältämät velvoitteet ovat kannatet-
19583: selostettu edellä, ei sallita. Varauma voidaan tavia eivätkä edellytä merkittäviä muutoksia ny-
19584: milloin tahansa peruuttaa. kyiseen lainsäädäntöömme.
19585: Sopimuksen 29 artiklassa määrätään siitä, mitä
19586: ilmoituksia ratifioinnin, hyväksymisen tai liitty- Edellä mainituista syistä Suomen tulisi liittyä
19587: miskirjan tallettamisen yhteydessä tai myöhem- Haagissa vuonna 1980 tehtyyn kansainvälisluon-
19588: min tehdään. Sopimuksen 30 artiklassa on mää- teisten oikeudenkäyntien helpottamista koske-
19589: räyksiä sopimuksen liitteen mukaisen kaavan vaan yleissopimukseen. Tässä esityksessä ehdote-
19590: muuttamisesta. tuilla laeilla Suomen lainsäädäntö saatettaisiin
19591: Loppumääräykset. Sopimuksessa on tavan- vastaamaan yleissopimuksen velvoitteita ja mah-
19592: omaiset loppumääräykset. Yleissopimuksen voi- dollistettaisiin se, että yleissopimus voitaisiin
19593: vat allekirjoittaa valtiot, jotka olivat Haagin kan- saattaa Suomen osalta voimaan asetuksella.
19594: 6 1987 vp. HE n:o 106
19595:
19596: 4. Yleissopimukseen liittymisen poiseksi saattamista varten, katsotaan asia hake-
19597: edellyttämät muutokset lain- muslainkäyttöön kuuluvaksi, ja maksuton oikeu-
19598: säädäntöön denkäynti siinä voidaan myöntää maksunomasta
19599: oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n 1 momen-
19600: Maksuton oikeudenkäynti. Maksunomasta oi- tin 1 kohdan mukaan vain, jos asian laatu ja
19601: keudenkäynnistä annetun lain (87/73) 1 §:n 2 asiaan osallisen oikeusturvan toteuttaminen sitä
19602: momentin mukaan ulkomaan kansalaisella ja erityisistä syistä vaatii. Maksunoman oikeuden-
19603: kansalaisuutta vailla olevalla henkilöllä on sa- käynnin saannin edellytykset ovat siis tiukemmat
19604: manlainen oikeus saada maksuton oikeudenkäyn- kuin riita- ja rikosasiassa. Lisäksi ulosotonhaltijan
19605: ti kuin Suomen kansalaisella. Merkitystä ei ole luona vireille pannussa asiassa ei voida myöntää
19606: siten sillä, minkä maan kansalainen maksutonta maksutonta oikeudenkäyntiä. Voimassa oleva
19607: oikeudenkäyntiä hakeva on tai missä maassa lainsäädäntömme on ristiriidassa yleissopimuksen
19608: hänellä on kotipaikkansa. Lainsäädäntömme vas- 13 artiklan 2 kappaleen velvoitteen kanssa ensin-
19609: taa näin ollen vuoden 1980 yleissopimuksen 1 näkin siinä, että yleissopimuksen 13 artiklan 2
19610: artiklan määräyksiä. kappaleessa tarkoitetuissa tapauksissa olisi Suo-
19611: Maksunomasta oikeudenkäynnistä annetun messa aina myönnettävä maksuton oikeuden-
19612: lain 5 §:ssä säädetään siitä, mitä selvitystä mak- käynti, siis hakijan varallisuusoloja selvittämättä
19613: sutonta oikeudenkäyntiä hakevan on esitettävä. ja riippumatta siitä, vaatiiko asian laatu ja haki-
19614: Ulkomaalaisen esitettävästä selvityksestä sääde- jan oikeusturvan toteuttaminen erityisistä syistä
19615: tään 5 §:n 1 momentin viimeisen virkkeen mu- maksunoman oikeudenkäynnin myöntämistä ja
19616: kaan asetuksella. Säännökset asiasta ovat maksut- toiseksi siinä, että maksuton oikeudenkäynti on
19617: tomasta oikeudenkäynnistä annetun asetuksen myönnettäv~ myös ulosotonhaltijan luona vireille
19618: (376/73) 2 §:ssä. Yleissopimuksen määräykset pannussa as1assa.
19619: maksunoman oikeudenkäynnin hakemuksen si- Tämän vuoksi lakiin on otettava säännös, jolla
19620: sällöstä ja muodosta poikkeavat jonkin verran edellä kerrottu lainsäädäntömme ja sopimuksen
19621: siitä, mitä mainitun lain 5 §:ssä on säädetty 13 artiklan 2 kappaleen välinen ristiriita poiste-
19622: Suomen kansalaisen esitettävästä selvityksestä. taan. Erityisluonteensa vuoksi säännös on katsot-
19623: Yleissopimuksen määräyksiä maksuttomasta oi- tu tarkoituksenmukaiseksi sisällyttää Suomen ja
19624: keudenkäynnistä sovelletaan myös sellaiseen Suo- ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oi-
19625: men kansalaiseen, jolla on kotipaikkansa jossakin keudenkäynnissä sekä ulkomaan tuomioistuimen
19626: toisessa sopimusvaltiossa. Siksi olisi 5 §:n 1 mo- päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa
19627: mentin viimeistä virkettä muutettava siten, että annettuun lakiin (yhteistoiminta/aki, 171/21 ).
19628: asetuksella säädettäisiin selvityksen esittämisestä Vastaavanlainen erityissäännös sisältyy ulkomailla
19629: silloin, kun hakijan kotipaikka on muualla kuin annetun elatusapua koskevan päätöksen tunnus-
19630: Suomessa. tamisesta ja täytäntöönpanosta annetun lain
19631: Yleissopimuksen 13 artiklan 2 kappaleessa on (370/83) 10 §:ään, joka jää edelleen noudatetta-
19632: määrätty, että jos jollekin on 1 artiklan määräys- vaksi.
19633: ten mukaisesti myönnetty maksuton oikeuden- Edellä sanottu uusi säännös ei merkitse, että
19634: käynti, myönnetään hänelle asiaa enempää tutki- ulkomaalaisen päätöksen tunnustetuksi tai täy-
19635: matta maksuton oikeudenkäynti toisessa sopi- täntöönpanokelpoiseksi hakevan asema olisi ylei-
19636: musvaltiossa asiassa, joka koskee tässä oikeuden- sesti ottaen parempi kuin hakemuslainkäyttöön
19637: käynnissä annetun päätöksen saattamista siellä kuuluvissa asioissa asiaan osallisilla muuten on.
19638: tunnustetuksi ja täytäntöönpanokelpoiseksi. Suo- Kysymys on siitä, että ne, jotka hakevat sopimus-
19639: men tuomioistuin tai muu viranomainen voi valtiossa annetun päätöksen saattamista Suomes-
19640: eräissä laissa säännellyissä tapauksissa vahvistaa sa tunnustetuksi tai täytäntöönpanokelpoiseksi,
19641: ulkomaan tuomioistuimen tai viranomaisen anta- asetetaan tässä suhteessa samaan asemaan Suo-
19642: man päätöksen siinä tarkoituksessa, että päätös men tuomioistuimessa ratkaistun asian asian-
19643: voidaan panna Suomessa täytäntöön niin kuin osaisten kanssa. Suomen tuomioistuimen ratkai-
19644: Suomen tuomioistuimen tuomio tai että sille sun johdostahan ei tällaista sopimuksessa tarkoi-
19645: muuten annetaan sama pätevyys kuin Suomen tettua vahvistamismenettelyä tarvita.
19646: tuomioistuimen antamalle ratkaisulle. Muissakin kuin edellä tarkoitetuissa tapauksis-
19647: Kun mainitunlaisissa tapauksissa ulkomaan sa saattaa vastaisuudessa olla tarvetta siihen, että
19648: tuomioistuimen tai viranomaisen päätös tutki- vieraan valtion kanssa tehdyn sopimuksen joh-
19649: taan täällä tunnustetuksi tai täytäntöönpanokel- dosta tai vastavuoroisuuden ehdolla maksuton
19650: 1987 vp. - HE n:o 106 7
19651:
19652: oikeudenkäynti myönnetaan varallisuusasemaan tai muuta vakuutta. Näin ollen lainsäädäntömme
19653: katsomatta sellaiselle henkilölle, jolla ei ole koti- on sopusoinnussa yleissopimuksen 14 artiklan
19654: paikkaa Suomessa. Tämä voi tulla ajankohtaiseksi kanssa, jossa diskriminoivan vakuudenasettamis-
19655: esimerkiksi elatusapujen perimää tai huoltopää- velvollisuuden kielto on ulotettu koskemaan
19656: töksen täytäntöönpanoa koskevissa asioissa. Siksi myös niitä, joilla on kotipaikkansa toisessa sopi-
19657: lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, jonka mu- musvaltiossa.
19658: kaan maksuuoman oikeudenkäynnin myöntämi- Oikeudenkäyntikuluja koskevien påä'tösten
19659: sestä voitaisiin tällöin säätää asetuksella. täytäntöönpanokelpoisuus. Yleissopimuksen 15
19660: Yleinen oikeusapu. Vuoden 1980 yleissopimus artiklan määräykset oikeudenkäyntimaksuja tai
19661: koskee myös oikeudenkäynnin ulkopuolella an- -kuluja koskevan päätöksen määräämisestä Suo-
19662: nettavaa oikeudellista neuvontaa. Periaate on, messa täytäntöönpanokelpoiseksi vastaavat yh-
19663: että tällaista neuvontaa on annettava sopimus- teistoimintalain 16 §:n säännöksiä. Tämän lain-
19664: valtiossa sopimusvaltion kansalaisille tai sellaisille kohdan mukaan tasavallan presidentti on, vie-
19665: henkilöille, joilla on kotipaikkansa jossakin sopi- raan valtion kanssa tehdyn sopimuksen johdosta
19666: musvaltiossa, samoin edellytyksin, kuin jos he ja vastavuoroisuuden ehdolla, oikeutettu määrää-
19667: olisivat tämän valtion kansalaisia ja heillä olisi mään, että ulkomaan tuomioistuimen päätös,
19668: siellä kotipaikkansa. Edellytyksenä kuitenkin on, jolla kantaja tai väliin tullut asianosainen on
19669: että oikeusapua pyytävä oleskelee siinä valtiossa, määrätty maksamaan oikeudenkäyntikuluja, on
19670: jossa hän pyytää neuvontaa. pantava Suomessa täytäntöön.
19671: Kuntien harjoittamaan yleiseen oikeusaputoi- Yhteistoimintalain 17 §:n säännökset täytän-
19672: mintaan kuuluu myös oikeudellinen neuvonta töönpanokelpoiseksi määräämistä koskevissa asi-
19673: oikeudenkäynnin ulkopuolella. Säännökset siitä, oissa noudatettavasta menettelystä eivät kaikilta
19674: milloin Suomessa annetaan yleistä oikeusapua, osiltaan vastaa yleissopimuksen määräyksiä. Lain
19675: sisältyvät yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun 17 §:n 1 momentin mukaan täytäntöönpanoa
19676: lain 12 §:n 1 momenttiin (976/81). Yleistä oi- pyydetään ulosotonhaltijalta joko diplomaattista
19677: keusapua annetaan ensinnäkin henkilölle, jolla tietä tai siten, että asianosainen jättää suoraan
19678: on väestökirjalain (141169) mukainen kotipaikka ulosotonhaltijalle hakemuskirjan. Yleissopimuk-
19679: Suomessa. Oikeusapua voidaan antaa myös hen- sessa on tästä lainkohdasta poiketen omaksuttu
19680: kilölle, jolla ei ole kotipaikkaa Suomessa, jos keskusviranomaisjärjestelmä: pääsääntö on, että
19681: asialla, jossa oikeusapua pyydetään, on yhteys täytäntöönpanokelpoiseksi määräämistä koskeva
19682: Suomeen ja oikeusavun antamista voidaan olo- hakemus asiakirjoineen toimitetaan Suomessa
19683: suhteet huomioon ottaen pitää perusteltuna. keskusviranomaiselle, joka toimittaa sen edelleen
19684: Yleisen oikeusavun saannissa on siis merkitystä ulosotonhaltijalle. Koska Suomi tulisi vuoden
19685: oikeusapua pyytävän kotipaikalla, mutta ei hä- 1980 yleissopimukseen liittymisestään huolimatta
19686: nen kansalaisuudellaan. Jos oikeusapua hakevan soveltamaan usean valtion kesken edelleen aikai-
19687: kotipaikka on Suomessa, on hänellä lain mukaan sempia yleissopimuksia, joissa edellytetään diplo-
19688: oikeus saada oikeusapua laissa säädetyin edelly- maattista yhteydenpitoa, tulee rinnakkain nou-
19689: tyksin. Milloin oikeusapua hakevalla ei ole koti- datettavaksi nykyistä useampia yhteydenpitotei-
19690: paikkaa Suomessa, on oikeusavun antaminen tä. Keskusviranomaisjärjestelmän käyttö mahdol-
19691: harkinnanvaraista. listettaisiin siten, että lain mukaan voitaisiin
19692: Suomen voimassa oleva oikeus ei ole täysin vieraan valtion kanssa tehdyn sopimuksen joh-
19693: sopusoinnussa sopimuksen 2 artiklan velvoitteen dosta noudattaa muutakin kuin 17 §:ssä nimen-
19694: kanssa, koska tässä artiklassa tarkoitetuissa ta- omaisesti mainittua yhteydenpitojärjestystä.
19695: pauksissa oikeusavun antaminen ei voi jäädä Lisäksi yhteistoimintalain 17 §:ään olisi tehtä-
19696: riippumaan viranomaisen harkinnasta. Tämän vä yleissopimuksen 17 artiklan edellyttämät tar-
19697: vuoksi ehdotetaan, että yleisestä oikeusaputoi- kistukset siitä, mitä selvitystä hakemukseen on
19698: minnasta annetun lain 12 §:ään lisätään uusi 2 liitettävä. Lain nykyisen 17 §:n 1 momentin
19699: momentti, jonka mukaan asetuksella voitaisiin säännökset ovat näet tässä suhteessa yleissopimus-
19700: säätää, että oikeusapua annetaan myös sellaiselle ta tiukemmat. Yleissopimuksen 17 artiklan mu-
19701: henkilölle, joka ei voi saada oikeusapua nykyisen kaan riittää, että hakemukseen liitetään oikeaksi
19702: 1 momentin nojalla. todistettu jäljennös päätöksen asianomalSlsta
19703: Velvollisuus asettaa vakuus. Suomen lain mu- kohdista. Sopimusvaltio ei voi enää vaatia, että
19704: kaan ei kantajalta eikä keneltäkään muulta asian- asiakirja, jonka perusteella täytäntöönpanoa pyy-
19705: osaiselta voida vaatia oikeudenkäynnissä takausta detään, on annettava täydellisenä. Erityistä lain-
19706: 8 1987 vp. - HE n:o 106
19707:
19708: voimaisuustodistuksen vahvistamista ei myöskään netun lain 6 §:n 1 momentin mukaan näet
19709: enää voida vaatia. Hakemukseen on liitettävä Suomen kansalaisella on oikeus saada tieto julki-
19710: vain ne asiakirjat, jotka ovat tarpeen sen selvittä- sesta asiakirjasta, kun ulkomaalaiselle tiedon an-
19711: miseksi, että päätös on lainvoimainen ja että se taminen riippuu saman pykälän 3 momentin
19712: on täytäntöönpanokelpoinen siinä maassa, missä mukaan viranomaisen harkinnasta. On huomat-
19713: päätös on annettu. Koska uuden yleissopimuksen tava, että asiakirjain julkisuudesta annetun lain
19714: määräykset ovat menettelyn ja muodollisuuksien 6 §:ssä ilmaistaan vain pääsääntö, josta on poi-
19715: osalta lievemmät kuin vuoden 1905 ja 1954 kettu muualla lainsäädännössä. Esimerkiksi sa-
19716: yleissopimuksen vastaavat määräykset, voisi Suo- man lain 3 a luvun säännöksiä asianosaisjulkisuu-
19717: mi noudattaa samanlaista käytäntöä myös suh- desta samoin kuin väestökirjalain säännöksiä
19718: teessa niihin valtioihin, jotka ovat osapuolina väestökirjojen julkisuudesta on sovellettava yhtä-
19719: yksinomaan näissä aikaisimmissa yleissopimuksis- läisesti kaikkiin kansalaisuuteen katsomatta.
19720: sa. Perusteita ei voida löytää sille, että asiakirjain
19721: Yhteistoimintalain 17 §:n 3 momentin mu- julkisuus olisi rajoitetumpaa ulkomaalaiselle kuin
19722: kaan asiakirjasta, jota ei ole laadittu suomeksi tai Suomen kansalaiselle. Yleinen suuntaus Suomes-
19723: ruotsiksi, on annettava diplomaattisen tai konsu- sa ja muuallakin on, että tämänkaltaisissa asioissa
19724: livirkamiehen taikka suomalaisen valantehneen pyritään välttämään tarpeettomia kansalaisuu-
19725: kielenkääntäjän todistama käännös. Säännös vas- teen perustuvia rajoituksia. Tässä yhteydessä ei
19726: taa sopimuksen 17 artiklan 1 kappaleen c kohtaa siten ole tyydytty ehdottamaan yhdenvertaisen
19727: käytettävää kieltä koskevin osin; asiakirjoihin on kohtelun takaamista asiakirjain julkisuutta koske-
19728: liitettävä hakemuksen vastaanottavan valtion kie- vissa asioissa pelkästään yleissopimuksen piiriin
19729: lelle laadittu käännös, jollei asiakirjoja ole tehty kuuluville henkilöille. Yleisten asiakirjain julki-
19730: tällä kielellä. Suomen tai ruotsin kielelle tehdyn suudesta annetun lain 6 §:ää ehdotetaankin
19731: käännöksen vaatiminen ei kuitenkaan ole aina muutettavaksi siten, että jokaisella tulisi olemaan
19732: tarkoituksenmukaista. Sen vuoksi mainittua lain- kansalaisuudestaan riippumatta yhtäläinen oi-
19733: kohtaa ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että keus saada tieto julkisesta asiakirjasta.
19734: ulosotonhaltija voisi harkintansa mukaan hyväk- Velkavankeus. Suomessa velkavankeutta ei voi
19735: syä muillekin kielille, esimerkiksi englanniksi, käyttää missään tapauksessa täytäntöönpanokei-
19736: laaditun tai käännetyn asiakirjan. Yhteistoimin- nona tai turvaamistoimenpiteenä. Näin ollen
19737: talain 17 §:n 3 momentin käännöksen todista- yleissopimuksen 19 artiklan määräys, jossa velka-
19738: mista koskevat säännökset ovat myös sopimuksen vankeuden diskriminoivan käytön kielto on ulo-
19739: määräyksiä tiukemmat. Sopimuksen mukaan riit- tettu koskemaan myös niitä, joilla on sopimus-
19740: tää, että käännös on oikeaksi todistettu. Yhteis- valtiossa kotipaikkansa, ei edellytä muutoksia
19741: toimintalain 17 §:n 3 momenttia olisikin muu- Suomen lakiin.
19742: tettava tämän mukaisesti. Koskemattomuus. Yleissopimuksen 20 artik-
19743: Yleissopimuksen 15 artiklassa edellytetään, et- laan sisältyvät määräykset todistajan ja asiantun-
19744: tä oikeudenkäyntimaksuja tai -kuluja koskeva tijan koskemattomuudesta. Kun todistaja tai
19745: päätös määrätään maksutta täytäntöönpanokel- asiantuntija kutsutaan sopimusvaltion tuomiois-
19746: poiseksi sopimusvaltiossa. Lain 18 §:n uuteen 3 tuimeen toisesta sopimusvaltiosta, ei häntä 20
19747: momenttiin ehdotetaan otettavaksi nimenomai- artiklan 2 kappaleessa mainittuna suoja-aikana
19748: nen säännös määräyksen antamisen maksutto- saa panna syytteeseen tai pidättää eikä hänen
19749: muudesta. henkilökohtaista vapauttaan muullakaan tavalla
19750: Ulkomaalaisen oikeus saada tietoja julkisesta rajoittaa.
19751: asiakirjasta. Vuoden 1980 yleissopimuksen 18 Yleiset säännökset toisesta valtiosta Suomen
19752: artiklan mukaan sopimusvaltion kansalaisilla ja tuomioistuimeen saapuneen rikosoikeudellisesta
19753: niillä, joilla on kotipaikkansa jossakin sopimus- koskemattomuudesta sisältyvät rikoslain 1 luvun
19754: valtiossa, on siviili- ja kauppaoikeudellisissa 11 §:ään. Tämän pykälän säännökset koskevat
19755: asioissa oikeus samoin ehdoin kuin asianomaisen kuitenkin vain rikosasiassa toisesta valtiosta Suo-
19756: sopimusvaltion omilla kansalaisilla saada jäljen- men tuomioistuimeen saapunutta vastaajaa, to-
19757: nös tai ote julkisesta rekisteristä tai tuomiois- distajaa ja asiantuntijaa. Riita-asian todistajan ja
19758: tuimen päätöksestä. asiantuntijan koskemattomuudesta on säädetty
19759: Asiakirjain julkisuutta koskeva lainsäädäntöm- velvollisuudesta saapua toisen pohjoismaan tuo-
19760: me ei täysin vastaa yleissopimuksen 18 artiklan mioistuimeen eräissä tapauksissa annetussa laissa
19761: määräystä. Yleisten asiakirjain julkisuudesta an- (349/75) ja laeissa, joilla on hyväksytty eräiden
19762: 1987 vp. - HE n:o 106 9
19763:
19764: kahdenkeskisten oikeusapusopimusten lainsää- 6. Esityksen henkilöstö- ja organi-
19765: dännön alaan kuuluvat määräykset. Näiden la- sa toriset vaikutukset
19766: kien soveltarnisala on varsin rajoitettu. Lainsää-
19767: däntömme ei tarjoa todistajaksi tai asiantuntijak-
19768: si Suomen tuomioistuimeen saapuneelle sopi- Lakiehdotuksilla ei ole henkilöstö- tai organisa-
19769: muksen 20 artiklassa edellytettyä koskematto- torisia vaikutuksia.
19770: muutta eikä siten vastaa yleissopimuksen 20
19771: artiklan velvoitteita. Rikoslain 1 luvun 11 §:ään Tarkoitus on, että oikeusministeriö määrätään
19772: ehdotetaankin otettavaksi yleissopimuksen 20 ar- keskusviranomaiseksi ja lähettäväksi viranomai-
19773: tiklan edellyttämä säännös Suomen viranomaisen seksi sopimuksen soveltamista koskevissa asioissa.
19774: kutsusta ulkomaalta Suomeen riita- ja hakemus- Oikeusministeriö on jo ennestään eräiden kan-
19775: asiassa todistajaksi tai asiantuntijaksi saapuneen sainvälistä oikeusapua koskevien sopimusten
19776: koskemattomuudesta. edellyttämä keskusviranomainen ja ministeriöllä
19777: Kun joku kutsutaan ulkomailta Suomeen to- on muitakin oikeusapuasioihin liittyviä keskeisiä
19778: distajaksi tai asiantuntijaksi riita- tai hakemus- tehtäviä. Nyt puheena olevassa sopimuksessa tar-
19779: asiassa, tulisi koskemattomuuden olla yhtäläinen koitettuja asioita tullee varsin vähän keskusviran-
19780: riippumatta siitä, onko hänet kutsuttu saapu- omaiseksi määrättävän oikeusministeriön käsitel-
19781: maan nyt puheena olevaan yleissopimukseen täväksi. Yleissopimukseen liittyminen ei vaadi
19782: osallisesta vai jostakin muusta valtiosta. Rikos- ministeriöön lisähenkilöstöä.
19783: asioidenkaan osalta ei rikoslain 1 luvun 11 §:n 1
19784: momentissa ole tehty eroa siinä, mistä valtiosta
19785: todistaja on Suomeen kutsuttu. Ehdotettua kos-
19786: kemattomuussäännöstä ei ole siksi rajoitettu vain 7. Esityksen taloudelliset vaiku-
19787: sopimusvaltiosta kutsutmihin todistajiin ja asian- tukset
19788: tuntijoihin.
19789:
19790: Tapaukset, joissa nyt ehdotettujen lakien no-
19791: 5. Asian valmistelu jalla annettaisiin yleistä oikeusapua tai myönnet-
19792: täisiin maksuton oikeudenkäynti, ovat ilmeisesti
19793: Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä virka- harvinaisia. Uudistusten taloudellinen vaikutus
19794: työnä. jää siis erittäin vähäiseksi.
19795:
19796:
19797:
19798:
19799: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19800:
19801:
19802: 1. Lakiehdotusten perustelut tään on yhteys Suomeen ja oikeusavun antamista
19803: voidaan olosuhteet huomioon ottaen pitää petus-
19804: 1.1. Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta anne- teltuna.
19805: tun lain 12 §:n muuttamisesta Ehdotetulla uudella säännöksellä mahdollistet-
19806: taisiin se, että Suomen lainsäädäntö voitaisiin
19807: 12 §. Pykälän nykyisen 2 momentin tilalle asetuksella saattaa vastaamaan yleissopimuksen 2
19808: ehdotetaan otettavaksi uusi 2 momentti. Sen artiklan määräystä oikeudellisen neuvonnan anta-
19809: mukaan asetuksella voitaisiin säätää, että oikeus- misesta. Yleisestä oikeusaputoiminnasta annet-
19810: apua annetaan sellaiselle henkilölle, joka ei voi tuun asetukseen (6 5117 3) voitaisiin siis ottaa
19811: sitä saada 1 momentin nojalla. Pykälän nykyisen yleissopimuksen 2 artiklaa vastaava nimenomai-
19812: 1 momentin mukaan yleistä oikeusapua annetaan nen säännös siitä, että yleiseen oikeusapuun
19813: henkilölle, jolla on väestökirjalain mukainen ko- sisältyvää oikeudellista neuvontaa olisi annettava
19814: tipaikka Suomessa. Jos henkilöllä ei ole kotipaik- sellaiselle henkilölle, jolla on kotipaikka jossakin
19815: kaa Suomessa, voidaan hänelle kuitenkin antaa yleissopimukseen osallisessa valtiossa, jos hän
19816: oikeusapua, jos asialla, jossa oikeusapua pyyde- neuvontaa pyytäessään oleskelee Suomessa. Neu-
19817:
19818: 2 370613Q
19819: 10 1987 vp. - HE n:o 106
19820:
19821: vonnan antaminen ei olisi harkinnanvaraista niin 1.3. Laki Suomen ja ulkomaan viranomaisen
19822: kuin se nykyisin 1 momentin mukaan on sellai- yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä
19823: selle henkilölle, jolla ei ole kotipaikkaa Suomes- ulkomaan tuomioistuimen päätöksen
19824: sa. täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa
19825: annetun lain muuttamisesta
19826: Uuden 2 momentin vuoksi nykyinen 2 mo- 9 §. Lain 1 luvussa säädetään todistelun vas-
19827: mentti siirtyisi 3 momentiksi. Tämän 3 momen- taanottamisesta Suomen tuomioistuimessa ulko-
19828: tin säännöksiä siitä, minkä kunnan oikeusaputoi- maan viranomaisen pyynnöstä. Lain 9 §:n 2 mo-
19829: misto antaa yleistä oikeusapua, sovellettaisiin mentissa on säädetty, että jos tasavallan presi-
19830: myös uuden 2 momentin tarkoittamiin tapauk- dentti on vieraan valtion kanssa tehdyn sopimuk-
19831: siin: oikeusapua antaisi sen kunnan oikeus- sen johdosta määrännyt, ettei todistelun vastaan-
19832: aputoimisto, jossa henkilö oleskelee tai jossa ottamisesta peritä kuluja, ei sellaisia kuluja ole
19833: asian hoitaminen on tarkoituksenmukaista. ilmoitettava ulkomaan viranomaiselle. Säännös
19834: on tarpeettoman jäykkä, sillä eräät valtiot halua-
19835: vat, että kulut on aina ilmoitettava. Siksi mo-
19836: menttia ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että
19837: 1.2. Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä kulut on ilmoitettava, jos vieraan valtion kanssa
19838: annetun lain 5 §:n muuttamisesta niin on sovittu.
19839: 17 §. Pykälässä on säännökset siitä menette-
19840: lystä, jota on noudatettava määrättäessä ulko-
19841: maan tuomioistuimen oikeudenkäyntikuluja kos-
19842: 5 §. Pykälän 1 momentin mukaan asetuksella keva päätös täytäntöönpanokelpoiseksi. Pykälän
19843: säädetään siitä, mitä selvitystä ulkomaalaisten on nykyisen 1 momentin mukaan täytäntöönpano-
19844: esitettävä maksutonta oikeudenkäyntiä pyydet- kelpoiseksi määräämistä koskeva hakemus toimi-
19845: täessä. Tätä säännöstä ehdotetaan muutettavaksi tetaan Suomen ulosotonhaltijalle joko suoraan tai
19846: siten, että asetuksella säädettäisiin sellaisen hen- diplomaattista tietä. Tämä sääntö jäisi edelleen
19847: kilön esitettävästä selvityksestä, jolla ei ole koti- voimaan. Kuitenkin jos vieraan valtion kanssa on
19848: paikkaa Suomessa. Sellaisen ulkomaalaisen osal- sovittu muusta yhteydenpitojärjestyksestä, olisi
19849: ta, jolla on kotipaikka Suomessa, selvityksen tätä noudatettava. Näin ollen vuoden 1980 yleis-
19850: esittämisvelvollisuus määräytyisi pykälän yleisten sopimukseen osallisessa valtiossa annetun päätök-
19851: säännösten mukaisesti. Tämä vastaisi myös mak- sen täytäntöönpanokelpoiseksi määräämistä kos-
19852: suttomasta oikeudenkäynnistä annetun asetuksen keva hakemus olisi sopimuksen 15 artiklassa
19853: 2 §:n 1 momenttia, jonka mukaan sellaisen ulko- tarkoitetuissa tapauksissa pääsäännön mukaan
19854: maalaisen, jolla on väestökirjalain mukainen ko- toimitettava Suomeen keskusviranomaiselle, siis
19855: tipaikka Suomessa, on esitettävä samanlainen oikeusministeriölle, joka toimittaisi hakemuksen
19856: vakuutus varallisuusoloistaan ja elatusvelvollisuu- edelleen ulosotonhaltijalle.
19857: destaan kuin Suomen kansalaisen. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin hakemuk-
19858: seen liitettävistä asiakirjoista. Tältä osin menette-
19859: ly yksinkertaistuisi. Asiakirjaa, jonka täytäntöön-
19860: Sellaisen henkilön osalta, jolla ei ole kotipaik-
19861: kaa Suomessa ja joka kuuluu yleissopimuksen panoa pyydetään, ei tarvitsisi enää toimittaa
19862: soveltamisalan piiriin, noudatettaisiin, mitä yleis- kokonaisuudessaan ja alkuperäisenä. Riittää, että
19863: sopimuksessa on määrätty hakemuksen sisällöstä. hakemukseen on liitetty oikeaksi todistettu jäl-
19864: Näitä määräyksiä sovellettaisiin myös sellaiseen jennös päätöksen niistä osista, joista käy ilmi
19865: Suomen kansalaiseen, jolla on kotipaikka jossa- asianosaisen nimi ja asema oikeudenkäynnissä
19866: kin muussa sopimusvaltiossa. sekä oikeudenkäyntikulujen ja -maksujen suori-
19867: tusvelvollisuus (1 kohta). Lisäksi vaaditaan, että
19868: hakemukseen on liitetty todistus siitä, että päätös
19869: Sellaisen Suomen kansalaisen osalta, jonka on lainvoimainen ja täytäntöönpanokelpoinen
19870: kotipaikka on jossakin muussa vieraassa valtiossa siinä valtiossa, jossa se on annettu (2 kohta).
19871: kuin sopimusvaltiossa, säädettäisiin asiasta myös Kysymykseen tulee sellaisen vieraan valtion asian-
19872: asetuksella. Asetuksessa on tällainen henkilö pe- omaisen viranomaisen antama todistus, jonka
19873: rusteltua rinnastaa sellaiseen ulkomaalaiseen, jol- tehtävänä on antaa todistuksia näistä seikoista.
19874: la ei ole Suomessa kotipaikkaa. Toisin kuin nykyisessä laissa todistusta ei vaadita
19875: 1987 vp. - HE n:o 106 11
19876:
19877:
19878: enää siitä, että lainvoimaisuutta ja täytäntöönpa- tä syistä. Säännös voi tulla sovellettavaksi esimer-
19879: nokelpoisuutta koskeva todistus on asianomaisen kiksi vahvistettaessa ulkomailla annettua avio-
19880: viranomaisen antama. erotuomiota Suomessa kansainvälisoikeudellisista
19881: Pykälän 3 momentissa on säännökset käytettä- perhesuhteista annetun lain (379/29) 12 §:n mu-
19882: västä kielestä. Ne eroavat pykälän nykyisestä 3 kaisesti tai määrättäessä toisessa pohjoismaassa
19883: momentista ensinnäkin siinä, että ulosotonhaltija annetun yksityisoikeudellista asiaa koskevan tuo-
19884: voi sallia poikkeuksen siitä pääsäännöstä, jonka mion täytäntöönpanemisesta Suomessa (Laki yk-
19885: mukaan hakemus ja siihen liitettävät asiakirjat on sityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjois-
19886: oltava laaditut suomeksi tai ruotsiksi taikka että maisten tuomioiden tunnustamisesta ja täytän-
19887: niihin on oltava liitetty käännös jommallekum- töönpanosta, 588/77). Maksuton oikeudenkäynti
19888: malle näistä kielistä. Asiakirjasta tehdyn kään- on myönnettävä myös ulosotonhaltijan luona
19889: nöksen ei tarvitse enää olla diplomaattisen tai vireille pannussa asiassa.
19890: konsulivirkamiehen taikka suomalaisen valanteh- Ulkomailla annettua elatusapua koskevan pää-
19891: neen kielenkääntäjän todistama. Riittää, että töksen täytäntöönpanoa koskevassa asiassa myön-
19892: käännös on oikeaksi todistettu. nettävästä maksuttomasta oikeudenkäynnistä on
19893: Pykälän muutettavaksi ehdotetun 2 ja 3 mo- säädetty ulkomailla annetun elatusapupäätöksen
19894: mentin säännöksiä sovellettaisiin myös hakemuk- tunnustamisesta annetun lain 10 §:ssä. Koska
19895: siin, jotka koskevat pelkästään vuoden 1905 tai tätä lakia on pidettävä erityislakina, tulevat sen
19896: 1954 yleissopimukseen osallisessa valtiossa annet- asianomaiset säännökset noudatettavaksi nyt eh-
19897: tuja päätöksiä. dotetun lain säännösten sijasta.
19898: 18 §. Pykälän 1 ja 2 momentissa säädetään 20 §. Tämän pykälän mukaan voitaisiin ase-
19899: menettelystä oikeudenkäyntikuluja koskevaa pää- tuksella säätää, että muissakin kuin 19 §:ssä
19900: tosta täytäntöönpanokelpoiseksi maarattaessä. tarkoitetuissa tapauksissa olisi maksuton oikeu-
19901: Nyt pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo- denkäynti pyynnöstä myönnettävä, vaikka mak-
19902: mentti, jonka mukaan tällaisen asian käsittelystä suuoman oikeudenkäynnin myöntämisen edelly-
19903: ja siitä laadittavasta toimituskirjasta ei saa periä tyksiä ei muutoin olisi olemassa. Maksuton oi-
19904: maksua. Säännös vastaa vuoden 1980 yleissopi- keudenkäynti voitaisiin tällöin myöntää vain sel-
19905: muksen 15 artiklaa, jonka mukaan täytäntöönpa- laiselle henkilölle, jolla ei ole Suomessa kotipaik-
19906: nokelpoisuutta koskeva määräys annetaan mak- kaa. Edellytyksenä maksuuoman oikeudenkäyn-
19907: suitta. Maksuvapautus koskee myös niitä tapauk- nin myöntämiselle on, että vastavuoroinen koh-
19908: sia, joissa oikeudenkäyntikuluja koskeva päätös telu myönnetään henkilöille, joilla on Suomessa
19909: on annettu johonkin aikaisempaan yleissopimuk- kotipaikka. Uudistus liittyy lähinnä sopimus- tai
19910: seen osallisessa valtiossa. vastavuoroisuusjärjestelyihin, joita Suomi tullee
19911: vastaisuudessa tekemään määrätyistä kysymyksis-
19912: tä tiettyjen valtioiden kanssa. Tarkoitus onkin,
19913: 4 luku. Maksuttoman oikeudenkäynnin myöntä- että maksuton oikeudenkäynti myönnettäisiin tä-
19914: minen eräissä tapauksissa män pykälän nojalla vain tietyissä asetuksella
19915: tarkasti rajattavissa asioissa.
19916: Lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 4 luku,
19917: johon tulisivat säännökset maksunoman oikeu-
19918: denkäynnin myöntämisestä eräissä tapauksissa. 1.4. Laki rikoslain 1 luvun 11 §:n muuttami-
19919: 19 §. Pykälä koskee yleissopimuksen 13 artik- sesta
19920: lan 2 kappaleessa säänneltyä tapausta. Jos jolle-
19921: kin on myönnetty maksuton oikeudenkäynti 11 §. Pykälässä säädetään vieraasta valtiosta
19922: yleissopimuksen 1 artiklan mukaisesti joko koko- Suomen tuomioistuimeen saapuneen rikosoikeu-
19923: naan tai osittain, on hänelle hakemuksesta dellisesta koskemattomuudesta. Pykälän 1 mo-
19924: myönnettävä maksuton oikeudenkäynti hänen mentti koskee rikosasiassa todistajaksi ja 3 mo-
19925: pyytäessä vieraassa valtiossa annetun tuomiois- mentti rikosasiassa vastaajiksi saapuneita sekä 2
19926: tuimen päätöksen saattamista Suomessa tunnus- momentti niitä, jotka on kutsuttu Suomeen
19927: tetuksi ja täytäntöönpanokelpoiseksi. Maksuton kuultaviksi velvollisuudesta saapua toisen poh-
19928: oikeudenkäynti on siis myönnettävä tutkimatta, joismaan tuomioistuimeen eräissä tapauksissa an-
19929: onko hakijalla siihen taloudellisen asemansa netun lain nojalla.
19930: vuoksi tarvetta tai edellyttääkö asian laatu ja Pykälään ehdotetaan nyt lisättäväksi uusi 4
19931: hänen oikeusturvansa toteuttaminen sitä erityisis- momentti, jossa säädettäisiin riita- ja hakemus-
19932: 12 1987 vp. - HE n:o 106
19933:
19934: asiassa Suomen tuomwtstuimeen todistajaksi tai oikeudenkäyntiä koskevaan yleissopimukseen
19935: asiantuntijaksi saapuneen koskemattomuudesta. osallisesta tai jostakin muusta valtiosta.
19936: Koskemattomuuden sisältönä olisi, ettei tällaista Jos todistaja on saapunut toisesta pohjoismaas-
19937: henkilöä saa Suomessa panna syytteeseen tai ta velvollisuudesta saapua toisen pohjoismaan
19938: vangita eikä hänen henkilökohtaista vapauttaan tuomioistuimeen annetun lain mukaisesti, on
19939: muutenkaan rajoittaa ennen hänen saapumistaan hänen koskemattomuudestaan tällöin voimassa,
19940: tehdyn rikoksen tai annetun tuomion johdosta. mitä sanotun lain 6 §:ssä on säädetty. Merkittä-
19941: Lainkohdassa säädettäisiin myös koskematto- vää eroa sanotun lain ja nyt ehdotetun lain
19942: muuden kestosta. Koskemattomuus alkaa seitse- koskemattomuutta koskevilla säännöksillä ei ole.
19943: män päivää ennen sitä päivää, jona todistajan tai
19944: asiantuntijan kuulustelu on määrätty pidettäväk-
19945: si. Koskemattomuus lakkaa sen jälkeen, kun
19946: todistajalla tai asiantuntijalla on ollut tilaisuus 1.5. Laki yleisten asiakirjain julkisuudesta
19947: poistua maasta viidentoista peräkkäisen päivän annetun lain 6 §:n muuttamisesta
19948: ajan siitä päivästä, jona hänelle on ilmoitettu,
19949: ettei hänen läsnäolonsa enää ole tarpeen. Koske- 6 §. Pykälän 1 momentin mukaan oikeus saa-
19950: mattomuus kestäisi näin ollen kauemmin kuin da tieto julkisesta asiakirjasta on nykyisin vain
19951: yleissopimuksessa on edellytetty. Yleissopimuk- Suomen kansalaisella. Tätä momenttia ehdote-
19952: sen 20 artiklan mukaan näet koskemattomuus taan yleisperusteluissa mainituista syistä tarkistet-
19953: lakkaa jo seitsemän päivän kuluttua edellä tarkoi- tavaksi siten, että sanat "Suomen kansalaisella"
19954: tetusta ajankohdasta. Tämä eroavaisuus johtuu korvattaisiin sanalla "Jokaisella". Vastaavasti 3
19955: siitä, että riita-asiassa todistajaksi tai asiantunti- momentti, jonka mukaan tiedon antaminen ul-
19956: jaksi saapuneet on haluttu asettaa samaan ase- komaalaiselle julkisesta asiakirjasta riippuu viran-
19957: maan rikosasiassa todistajaksi tai vastaajaksi saa- omaisen harkinnasta, kumottaisiin. Näin kaikilla
19958: puneiden kanssa. Viimeksi mainittujen henkilöi- tulisi olemaan kansalaisuudestaan riippumatta
19959: den osalta koskemattomuus kestää näet viisitoista yhtäläinen oikeus saada tieto julkisesta asiakir-
19960: päivää siitä, kun estettä poistumiseen ei ole ollut jasta. Uudistus merkitsee ennen muuta sitä, että
19961: (ks. rikoslain 1 luvun 11 §:n 1 ja 3 momentti viranomaisen on 7 §:n mukaisesti annettava
19962: sekä laki keskinäistä oikeusapua rikosasioissa kos- pyynnöstä ulkomaan kansalaiselle julkisesta asia-
19963: kevan eurooppalaisen yleissopimuksen eräiden kirjasta virallinen jäljennös tai ote taikka, mikäli
19964: määräysten hyväksymisestä sekä Suomen ja ulko- tilan puolesta ja virkatoimintaa haittaamatta käy
19965: maan viranomaisen keskinäisestä oikeusavusta ri- päinsä, annettava asiakirja viranomaisen luona
19966: kosasioissa eräissä tapauksissa, 284/80, 1 §). iuettavaksi ja jäljennettäväksi. Myös oikeushenki-
19967: Kansainvälisoikeudellisesti ei ole estettä sille, että löllä olisi oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta.
19968: Suomen lain mukaan koskemattomuus kestää Asiakirjoista, jotka lain 3-5 §:n perusteella
19969: kauemmin kuin yleissopimuksessa vaaditaan. eivät vielä ole julkisia, ei Suomen kansalainen-
19970: Koskemattomuus on voimassa vain, jos todis- kaan 6 §:n 2 m9mentin nojalla saa tietoa ilman
19971: taja tai asiantuntija on saapunut Suomen tuo- viranomaisen lupaa. Tätä säännöstä ei ehdoteta
19972: mioistuimeen Suomen viranomaisen kutsusta tai muutettavaksi. Edellä selostetun uudistuksen il-
19973: nimenomaisella suostumuksella. Oikeuden- mentämän periaatteen mukaista on, että 2 mo-
19974: käymiskaaren 17 luvun 26 a §:n (520/75) mu- mentissa tarkoitetun luvan myöntämistä harkit-
19975: kaan ulkomaalla todistajalle tiedoksi annettavan taessa Suomen kansalaisia ja ulkomaalaisia koh-
19976: kutsun antaa kihlakunnantuomari tai raastuvan- deltaisiin lähtökohtaisesti samalla tavoin.
19977: oikeuden puheenjohtaja. Mahdollista kuitenkin
19978: on, että todistaja saapuu tuomioistuimeen yksi-
19979: tyisen asianosaisen pyynnöstä. Milloin tuomiois-
19980: tuin on esimerkiksi välipäätöksessä velvoittanut 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
19981: asianosaisen kutsumaan todistajan, on koskemat- räykset
19982: tomuus voimassa tällaisen asianosaisen vieraasta
19983: valtiosta kutsumiin todistajiin. Nyt käsiteltävänä olevaan yleissopimukseen
19984: Nyt ehdotettu 4 momentti koskisi kaikkia liittyminen tulee edellyttämään asetuksentasoisia
19985: riita- ja hakemusasiassa todistajaksi tai asiantunti- säännöksiä muun muassa siitä, mikä viranomai-
19986: jaksi Suomeen tulleita, olivatpa he saapuneet nen Suomessa tulee toimimaan yleissopimuksessa
19987: vuoden 1980 tai muuhun Haagin riita-asiain tarkoitettuna keskusviranomaisena ja lähettävänä
19988: 1987 vp. - HE n:o 106 13
19989:
19990: viranomaisena. Tällaiset säännökset voidaan an- 3. Voimaan tulo
19991: taa sen asetuksen yhteydessä, jolla yleissopimus
19992: saatetaan voimaan. Yleisestä oikeusaputoimin- Yleissopimukseen liittymiseen vaatimien toi-
19993: nasta annetun lain 12 §:ään ehdotetun uuden 2 menpiteiden vuoksi ehdotetaan, että esityksessä
19994: momentin nojalla tullaan asetuksella säätämään ehdotetut lait tulisivat voimaan asetuksella sää-
19995: siitä, kenelle yleistä oikeusapua on annettava. dettävänä ajankohtana.
19996: Lisäksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä annet-
19997: tua asetusta on tarkistettava. Asetusluonnoksia ei Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19998: ole liitetty esitykseen. nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
19999:
20000: 1.
20001: Laki
20002: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
20003:
20004: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta
20005: 1973 annetun lain 12 §:ään, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa
20006: (976/81), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
20007:
20008: 12§
20009: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20010: Asetuksella voidaan säätää, että oikeusapua vänä ajankohtana.
20011: annetaan myös sellaiselle henkilölle, joka ei voi
20012: saada sitä 1 momentin nojalla.
20013:
20014:
20015:
20016:
20017: 2.
20018: Laki
20019: maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
20020:
20021: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä helmi-
20022: kuuta 1973 annetun lain (87 /73) 5 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
20023:
20024: 5§
20025: Maksutonta oikeudenkäyntiä voidaan pyytaa ta ei vaadita, jos hakijan kotipaikka ei ole
20026: kirjallisesti tai asian suullisessa käsittelyssä myös vaikeudetta selvitettävissä tai vakuutuksessa il-
20027: suullisesti. Pyynnön yhteydessä hakijan on annet- moitetut tiedot havaitaan totuutta vastaaviksi.
20028: tava kirjallinen vakuutus varallisuusoloistaan ja Selvityksen esittämisestä silloin, kun hakijalla on
20029: elatusvelvollisuudestaan sekä muu saatavissa ole- kotipaikka muualla kuin Suomessa, säädetään
20030: va tarpeellinen selvitys. Vakuutuksen on oltava asetuksella.
20031: hakijan kotipaikan kunnan sen viranomaisen oi-
20032: keaksi todistama, jonka tehtävänä on antaa todis-
20033: tuksia kunnassa asuvien henkilöiden varattomuu- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20034: desta tai vähävaraisuudesta. Oikeaksi todistamis- vänä ajankohtana.
20035: 14 1987 vp. - HE n:o 106
20036:
20037:
20038: 3.
20039: Laki
20040: Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulkomaan tuomiois-
20041: tuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
20042:
20043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20044: muutetaan Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulko-
20045: maan tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa 10 päivänä kesäkuuta 1921
20046: annetun lain (171/21) 9 §:n 2 momentti ja 17 § sekä
20047: lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se on 18 päivänä helmikuuta 1927 annetussa laissa (49/27), uusi 3
20048: momentti, sekä lakiin uusi 4 luku seuraavasti:
20049:
20050:
20051: 1 luku 18 §
20052: Ulkomaan viranomaiselle annettava virka-apu
20053: Asian käsittelystä tai asiassa annettavasta toi-
20054: 9§ mituskirjasta ei peritä maksua.
20055:
20056: Jos tasavallan presidentti, vieraan valtion kans-
20057: sa tehdyn sopimuksen johdosta, on määrännyt, 4 luku
20058: ettei määrätynlaisia kuluja ole perittävä, älköön Maksuuoman oikeudenkäynnin myöntäminen
20059: sellaisia kuluja ulkomaan viranomaiselle ilmoitet- eräissä tapauksissa
20060: tako, jollei toisin ole sovittu.
20061: 19 §
20062: Asiassa, joka koskee Haagissa 25 päivänä loka-
20063: 3 luku kuuta 1980 tehtyyn kansainvälisluonteisten oi-
20064: Ulkomaan tuonuotstuimen päätöksen keudenkäyntien helpottamista koskevaan yleisso-
20065: täytäntöönpano eräissä tapauksissa pimukseen osallisessa valtiossa annetun tuomiois-
20066: tuimen päätöksen saattamista Suomessa tunnus-
20067: 17 § tetuksi tai täytäntöönpanokelpoiseksi, on hakijal-
20068: Edellä 16 §:ssä tarkoitetun päätöksen täytän- le pyynnöstä myönnettävä maksuton oikeuden-
20069: töönpanoa pyydetään, jollei vieraan valtion kans- käynti korvausvelvollisuudetta valtiolle, jos haki-
20070: sa ole toisin sovittu, ulosotonhaltijalta joko dip- jalla on kokonaan tai osittain ollut maksuton
20071: lomaattista tietä tai siten, että asianosainen jättää oikeudenkäynti siinä menettelyssä, jossa päätös
20072: suoraan ulosotonhaltijalle hakemuksen. on annettu.
20073: Hakemukseen on liitettävä:
20074: 1) oikeaksi todistettu jäljennös päätöksen niis- 20 §
20075: tä osista, joista käy ilmi asianosaisten nimi ja Asetuksella voidaan vastavuoroisuuden ehdolla
20076: asema oikeudenkäynnissä sekä oikeudenkäynti- säätää, että maksuton oikeudenkäynti myönne-
20077: kulujen suoritusvelvollisuus; sekä tään asetuksessa säädettävissä asioissa pyynnöstä
20078: 2) todistus siitä, että päätös on lainvoimainen henkilölle, jolla ei ole kotipaikkaa Suomessa ja
20079: ja täytäntöönpanokelpoinen siinä valtiossa, jossa jolle maksutonta oikeudenkäyntiä ei muutoin
20080: se on annettu. voida myöntää.
20081: Jos asiakirja on laadittu muulla kielellä kuin
20082: suomeksi tai ruotsiksi, on hakemukseen liitettävä
20083: oikeaksi todistettu käännös siitä jommalle kum- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20084: malle näistä kielistä, jollei ulosotonhaltija myön- vänä ajankohtana.
20085: nä tästä poikkeusta.
20086: 1987 vp. - HE n:o 106 15
20087:
20088: 4.
20089: Laki
20090: rikoslain 1 luvun 11 §:n muuttamisesta
20091:
20092: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 1 luvun 11 §:ään, sellaisena kuin se on 20
20093: päivänä kesäkuuta 1963, 23 päivänä toukokuuta 1975 ja 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetuissa laeissa
20094: (320/63, 350/75 ja 602/76), uusi näin kuuluva 4 momentti:
20095:
20096:
20097: 1 luku
20098: Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta muus alkaa seitsemän päivää ennen sitä päivää,
20099: jona todistajan tai asiantuntijan kuulustelu on
20100: 11§ määrätty pidettäväksi, ja lakkaa sen jälkeen kun
20101: hänellä on ollut tilaisuus poistua maasta viiden-
20102: Suomen viranomaisen kutsusta tai nimenomai- toista peräkkäisen päivän ajan siitä päivästä, jona
20103: sella suostumuksella toisesta valtiosta tänne riita- hänelle on ilmoitettu, ettei hänen läsnäolonsa
20104: tai hakemusasiassa todistajaksi tai asiantuntijaksi enää ole tarpeen. Jos todistaja tai asiantuntija on
20105: tullutta ei saa Suomessa panna syytteeseen tai kutsuttu 2 momentissa mainitun lain nojalla,
20106: vangita eikä hänen henkilökohtaista vapauttaan noudatetaan sanotun lain säännöksiä.
20107: muuten rajoittaa ennen hänen saapumistaan teh-
20108: dyn rikoksen tai annetun tuomion johdosta. Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20109: Edellä tässä momentissa tarkoitettu koskematta- vänä ajankohtana.
20110:
20111:
20112: 5.
20113: Laki
20114: yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
20115:
20116: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20117: kumotaan yleisten asiakirjain julkisuudesta 9 päivänä helmikuuta 1951 annetun lain (83/51) 6 §:n
20118: 3 momentti sekä
20119: muutetaan 6 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
20120:
20121: 6§
20122: Jokaisella on oikeus saada tieto yleisestä asia- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20123: kirjasta, joka on julkinen. vänä ajankohtana.
20124:
20125:
20126:
20127: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
20128:
20129:
20130: Tasavallan Presidentti
20131: MAUNO KOIVISTO
20132:
20133:
20134:
20135:
20136: Oikeusministeri Matti Louekoski
20137: 16 1987 vp. - HE n:o 106
20138:
20139: 1. Liite
20140: Laki
20141: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
20142:
20143: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta
20144: 1973 annetun lain 12 §:ään, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa
20145: (976/81), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
20146:
20147: Voimassa oleva laki Ehdotus
20148:
20149: 12 §
20150:
20151: Asetuksella voidaan säätää, että oikeusapua
20152: annetaan myös sellaiselle henkzlölle, joka ei voi
20153: saada sitä' 1 momentin nojalla.
20154:
20155:
20156: Tämä· laki tulee voimaan asetuksella sää'dettä'-
20157: vänä ajankohtana.
20158:
20159: 2.
20160: Laki
20161: maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
20162:
20163: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä helmi-
20164: kuuta 1972 annetun lain (87/73) 5 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
20165:
20166: Voimassa oleva laki Ehdotus
20167:
20168: 5 §. 5§
20169: Maksutonta oikeudenkäyntiä voidaan pyytaa Maksutonta oikeudenkäyntiä voidaan pyytaa
20170: kirjallisesti tai asian suullisessa käsittelyssä myös kirjallisesti tai asian suullisessa käsittelyssä myös
20171: suullisesti. Pyynnön yhteydessä hakijan on annet- suullisesti. Pyynnön yhteydessä hakijan on annet-
20172: tava kirjallinen vakuutus varallisuusoloistaan ja tava kirjallinen vakuutus varallisuusoloistaan ja
20173: elatusvelvollisuudestaan sekä muu saatavissa ole- elatusvelvollisuudestaan sekä muu saatavissa ole-
20174: va tarpeellinen selvitys. Vakuutuksen on oltava va tarpeellinen selvitys. Vakuutuksen on oltava
20175: hakijan kotipaikan kunnan sen viranomaisen oi- hakijan kotipaikan kunnan sen viranomaisen oi-
20176: keaksi todistama, jonka tehtävänä on antaa todis- keaksi todistama, jonka tehtävänä on antaa todis-
20177: tuksia kunnassa asuvien henkilöiden varattomuu- tuksia kunnassa asuvien henkilöiden varattomuu-
20178: desta tai vähävaraisuudesta. Oikeaksi todistamis- desta tai vähävaraisuudesta. Oikeaksi todistamis-
20179: ta ei vaadita, jos hakijan kotipaikka ei ole ta ei vaadita, jos hakijan kotipaikka ei ole
20180: vaikeudetta selvitettävissä tai vakuutuksessa il- vaikeudetta selvitettävissä tai vakuutuksessa il-
20181: moitetut tiedot havaitaan totuutta vastaaviksi. moitetut tiedot havaitaan totuutta vastaaviksi.
20182: Ulkomaalaisen esitettävästä selvityksestä määrä- Selvityksen esittämisestä szlloin, kun hakzjalla on
20183: tään asetuksella. kotipaikka muualla kuin Suomessa, säädetään
20184: asetuksella.
20185:
20186:
20187: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20188: vänä ajankohtana.
20189: 1987 vp. - HE n:o 106 17
20190:
20191:
20192: 3.
20193: Laki
20194: Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulkomaan tuomiOis-
20195: tuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
20196:
20197: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20198: muutetaan Suomen ja ulkomaan viranomaisten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulko-
20199: maan tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa 10 päivänä kesäkuuta 1921
20200: annetun lain (171/21) 9 §:n 2 momentti ja 17 § sekä
20201: lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se on 18 päivänä helmikuuta 1927 annetussa laissa (49/27), uusi 3
20202: momentti, sekä lakiin uusi 4 luku seuraavasti:
20203:
20204:
20205: Voimassa oleva laki Ehdotus
20206: 1 luku
20207: Ulkomaan viranomaiselle annettava virka -apu
20208: 9 §
20209:
20210: Jos tasavallan presidentti, vieraan valtion kans- Jos tasavallan presidentti, vieraan valtion kans-
20211: sa tehdyn sopimuksen johdosta, on määrännyt, sa tehdyn sopimuksen johdosta, on määrännyt,
20212: ettei määrätynlaisia kuluja ole perittävä, älköön ettei määrätynlaisia kuluja ole perittävä, älköön
20213: sellaisia kuluja ulkomaan viranomaiselle ilmoitet- sellaisia kuluja ulkomaan viranomaiselle ilmoitet-
20214: tako. tako, jollei toisin ole sovittu.
20215:
20216:
20217: 3 luku
20218: Ulkomaan tuomiOistuimen päätöksen
20219: täytäntöönpano eräissä tapauksissa
20220: 17 §. 17§
20221: Sellaisen päätöksen täytäntöönpanoa, kuin Edellä 16 §:ssä tarkoitetun päätöksen täytän-
20222: 16 §:ssä sanotaan, pyydetään ulosotonhaltijalta töönpanoa pyydetään, jollei vieraan valtion kans-
20223: joko diplomaattista tietä tai siten, että asianosai- sa ole toisin sovittu, ulosotonhaltijalta joko dip-
20224: nen jättää suoraan ulosotonhaltijalle hakemus- lomaattista tietä tai siten, että asianosainen jättää
20225: kirjan; ja tulee pyyntöä seurata asiakirja, jonka suoraan ulosotonhaltijalle hakemuksen.
20226: täytäntöönpanoa pyydetään. Samalla on joko
20227: jätettävä vieraan valtion viranomaisen todistus
20228: siitä, että päätös on saanut lainvoiman, sekä
20229: todistus, että ensinmainittu todistus on asian-
20230: omaisen viranomaisen antama, taikka muulla
20231: tavoin näytettävä niin hyvin että pyynnön perus-
20232: teena oleva asiakirja on asianmukaisessa muodos-
20233: sa annettu kuin että päätös on saanut lainvoi-
20234: man.
20235: Todistuksen, jolla päätöksen lainvoimasta an- Hakemukseen on liitettävä:
20236: nettu todistus vahvistetaan oikeaksi, tulee olla 1) oikeaksi todistettu jäljennös päätöksen mis-
20237: Suomen lähetystön tai konsulin taikka vieraan tä osista, joista käy tlmi asianosaisten nimi ja
20238: valtion oikeushallinnon ylimmän viranomaisen asema oikeudenkäynnissä sekä oikeudenkäynti-
20239: antama. kulujen suoritusvelvollisuus; sekä
20240: 2) todistus siitä, että päätös on lainvoimainen
20241: ja täytäntöönpanokelpoinen stinä valtiossa, jossa
20242: se on annettu.
20243: 3 370613Q
20244: 18 1987 vp. - HE n:o 106
20245:
20246: Voimassa oleva laki Ehdotus
20247:
20248: Jos jokin asiakirjoista on laadittu muulla kielel- Jos asiakirja on laadittu muulla kielellä kuin
20249: lä kuin suomeksi tai ruotsiksi, on diplomaattisen suomeksi tai ruotsiksi, on hakemukseen liitettävä
20250: tai konsulivirkamiehen taikka suomalaisen valan- oikeaksi todistettu käännös siitä jommalle kum-
20251: tehneen kielenkääntäjän todistama käännös siitä malle näistä kielistä, jollei ulosotonhaltrja myön-
20252: asiakirjasta myös annettava; käännöstä ei kuiten- nä tå'stä poikkeusta.
20253: kaan vaadita pyynnön perusteena olevan asiakir-
20254: jan muusta osasta kuin itse päätöksestä.
20255:
20256: 18 §
20257:
20258: Asian käsittelystä tai asiassa annettavasta toi-
20259: mituskirjasta ei peritä maksua.
20260:
20261:
20262: 4 luku
20263: Maksuuoman oikeudenkäynnin myöntamtnen
20264: eräissä tapauksissa
20265:
20266: 19 §
20267: Asr(ma, joka koskee Haagissa 25 påivänä loka-
20268: kuuta 1980 tehtyyn kansainvälisluonteisten oi-
20269: keudenkäyntien helpottamista koskevaan yleisso-
20270: pimukseen osallisessa valtiossa annetun tuomiois-
20271: tuimen päå"töksen saattamista Suomessa tunnus-
20272: tetuksi tai täytäntöönpanokelpoiseksi, on hakijal-
20273: le pyynnöstä myönnettävä maksuton orkeuden-
20274: käynti korvausvelvollisuudetta valtiolle, jos haki-
20275: jalla on kokonaan tai osittain ollut maksuton
20276: oikeudenkäynti siinä menettelyssä, jossa päätös
20277: on annettu.
20278:
20279: 20 §
20280: Asetuksella voidaan vastavuoroisuuden ehdolla
20281: säätää, että maksuton oikeudenkäynti myönne-
20282: tään asetuksessa säädettävissä asioissa pyynnöstä
20283: henkrfölle, jolla ei ole kotiparkkaa Suomessa ;a
20284: jolle maksutonta oikeudenkäyntiä ei muutoin
20285: voida myöntää.
20286:
20287: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20288: vänä a;ankohtana.
20289: 1987 vp. - HE n:o 106 19
20290:
20291:
20292: 4.
20293: Laki
20294: rikoslain 1 luvun 11 §:n muuttamisesta
20295:
20296: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 1 luvun 11 §:ään, sellaisena kuin se on 20
20297: päivänä kesäkuuta 1963, 23 päivänä toukokuuta 1975 ja 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetuissa laeissa
20298: (320/63, 350/75 ja 602/76), uusi näin kuuluva 4 momentti:
20299:
20300:
20301: Voimassa oleva laki Ehdotus
20302:
20303: 1 luku
20304: Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta
20305: 11 §
20306:
20307: Suomen viranomaisen kutsusta tai nimenomai·-
20308: sella suostumuksella toisesta valtiosta tänne riita-
20309: tai hakemusasiassa todistajaksi tai asiantuntijaksi
20310: tullutta ei saa Suomessa panna syytteeseen tai
20311: vangita eikä hänen henkilökohtaista vapauttaan
20312: muuten rajoittaa ennen hänen saapumistaan teh-
20313: dyn n"koksen tai annetun tuomion johdosta.
20314: Edellä tässä momentissa tarkoitettu koskematto-
20315: muus alkaa seitsemän päivää ennen sitä päivää,
20316: jona todistajan tai asiantuntijan kuulustelu on
20317: määrätty pidettäväksi, ja lakkaa sen jälkeen kun
20318: hänellä on ollut tzlaisuus poistua maasta viiden-
20319: toista peräkkäisen päivän ajan szitä päivästä, jona
20320: hänelle on ilmoitettu, ettei hänen läsnäolonsa
20321: enää ole tarpeen. jos todistaja tai asiantuntija on
20322: kutsuttu 2 momentissa mainitun lain nojalla,
20323: noudatetaan sanotun lain säännöksiä.
20324:
20325: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20326: vänä ajankohtana.
20327: 20 1987 vp. - HE n:o 106
20328:
20329: 5.
20330: Laki
20331: yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
20332:
20333: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20334: kumotaan yleisten asiakirjain julkisuudesta 9 päivänä helmikuuta 1951 annetun lain (83 151) 6 §:n
20335: 3 momentti sekä
20336: muutetaan 6 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
20337:
20338: Voimassa oleva laki Ehdotus
20339:
20340: 6 §. 6§
20341: Suomen kansalaisella on oikeus saada tieto jokaisella on oikeus saada tieto yleisestä asia-
20342: yleisestä asiakirjasta, joka on julkinen. kirjasta, joka on julkinen.
20343:
20344: Tiedon antaminen ulkomaalaiselle julkisesta
20345: asiakirjasta nippuu viranomaisen harkinnasta.
20346:
20347: Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
20348: vänä ajankohtana.
20349: 1987 vp. - HE n:o 106 21
20350:
20351: (Suomennos) Liite
20352:
20353:
20354:
20355:
20356: YLEISSOPIMUS CONVENTION
20357: kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien on International Access to Justice
20358: helpottamisesta
20359:
20360: Tämän yleissopimuksen allekirjoittajavaltiot, The States signatory to this Convention,
20361: haluten helpottaa kansainvälisluonteisia oikeu- Desiring to facilitate international access to
20362: denkäymejä, justice,
20363: ovat tässä tarkoituksessa päättäneet tehdä yleis- Have resolved to conclude a Convention for
20364: sopimuksen ja sopineet seuraavista määräyksistä: this purpose and have agreed upon the following
20365: provisions -
20366:
20367: 1 LUKU
20368: CHAPTER I
20369: Maksuton oikeudenkäynti Lega/ Aid
20370: 1 artikla Article 1
20371: Sopimusvaltion kansalaisilla sekä henkilöillä, Nationals of any Contracting State and persons
20372: joilla on kotipaikkansa jossakin sopimusvaltiossa, habitually resident in any Contracting State shall
20373: on oikeus saada maksuton oikeudenkäynti siviili- be entitled to legal aid for court proceedings in
20374: ja kauppaoikeudellisissa asioissa jokaisessa sopi- civil and commercial matters in each Contracting
20375: musvaltiossa samoin edellytyksin kuin jos he State on the same conditions as if they themsel-
20376: olisivat tämän valtion kansalaisia ja heillä olisi ves were nationals of and habitually resident in
20377: siellä kotipaikkansa. that State.
20378: Niillä, joihin 1 kappaleen määräyksiä ei sovel- Persons to whom paragraph 1 does not apply,
20379: leta, mutta joilla on ollut kotipaikka aikaisem- but who formerly had their habitual residence in
20380: min sopimusvaltiossa, jossa oikeudenkäynti on a Contracting State in which court proceedings
20381: tai tulee vireille, on kuitenkin oikeus saada are to be or have been commenced, shall never-
20382: maksuton oikeudenkäynti 1 kappaleen määräys- theless be entitled to legal aid as provided by
20383: ten mukaisesti, jos kanne välittömästi perustuu paragraph 1 if the cause of action arose out of
20384: seikkaan, joka on tapahtunut siinä valtiossa, jossa their former habitual residence in that State.
20385: heillä on aikaisemmin ollut kotipaikkansa.
20386: Niissä valtioissa, joissa maksuton oikeuden- In States where legal aid is provided in admi-
20387: käynti myönnetään hallinto-, sosiaali-, vero-, nistrative, social or fiscal matters, the provisions
20388: tulli- tai valuuttaoikeudellisessa asiassa, sovelle- of this Article shall apply to cases brought before
20389: taan tämän artiklan määräyksiä asioihin, jotka on the courts or tribunals competent in such mat-
20390: pantu vireille sellaisia asioita varten toimivaltai- ters.
20391: sessa tuomioistuimessa.
20392:
20393: 2 artikla Article 2
20394: Yleissopimuksen 1 artiklan määräyksiä sovelle- Article 1 shall apply to legal advice provided
20395: taan oikeudelliseen neuvontaan, jos oikeusapua the person seeking advice is present in the State
20396: pyytävä oleskelee siinä valtiossa, jossa neuvomaa where advice is sought.
20397: pyydetään.
20398: 22 1987 vp. - HE n:o 106
20399:
20400: 3 artikla Article 3
20401: Jokainen sopimusvaltio määrää keskusvirano- Each Contracting State shall designate a
20402: maisen, joka ottaa vastaan tämän yleissopimuk- Central Authority to receive, and take action on,
20403: sen mukaisesti tehdyt maksutonta oikeudenkäyn- applications for legal aid submitted under this
20404: tiä koskevat hakemukset ja ryhtyy niiden johdos- Convention.
20405: ta asianmukaisiin toimiin.
20406: Liittovaltiot ja valtiot, joissa on voimassa useita Federal States and States which have more
20407: oikeusjärjestelmiä, voivat määrätä useamman than one legal system may designate more than
20408: keskusviranomaisen. Jos keskusviranomainen, jol- one Central Authority. If the Central Authority
20409: le hakemus toimitetaan, ei ole toimivaltainen sitä to which an application is submitted is not
20410: käsittelemään, sen on toimitettava hakemus edel- competent to deal with it, it shall forward the
20411: leen saman sopimusvaltion toimivaltaiselle kes- application to whichever other Central Authority
20412: kusviranomaiselle. in the same Contracting State is competent to do
20413: so.
20414:
20415: 4 artikla Article 4
20416: Jokainen sopimusvaltio määrää yhden tai use- Each Contracting State shall designate one or
20417: amman lähettävän viranomaisen, jonka tehtävä- more transmitting authorities for the purpose of
20418: nä on toimittaa maksutonta oikeudenkäyntiä forwarding applications for legal aid to the
20419: koskevat hakemukset vastaanottavan valtion toi- appropriate Central Authority in the requested
20420: mivaltaiselle keskusviranomaiselle. State.
20421: Maksutonta oikeudenkäyntiä koskevat hake- Applications for legal aid shall be transmitted,
20422: mukset toimitetaan muun viranomaisen myötä- without the intervention of any other authority,
20423: vaikutuksetta tähän yleissopimukseen liitetyn in the form of the model annexed to this
20424: kaavan mukaisesti. Convention.
20425: Sopimusvaltio voi toimittaa hakemuksen myös Nothing in this Article shall prevent an ap-
20426: diplomaattiteitse. plication from being submitted through dip-
20427: lomatic channels.
20428:
20429: 5 artikla Article 5
20430: Jollei maksuuoman oikeudenkäynnin hakija Where the applicant for legal aid is not
20431: ole siinä valtiossa, jossa hän hakee maksutonta present in the requested State, he may submit
20432: oikeudenkäyntiä, hän voi toimittaa hakemuksen- his application to a transmitting authority in the
20433: sa sen sopimusvaltion lähettävälle viranomaiselle, Contracting State where he has his habitual
20434: missä hänellä on kotipaikkansa. Tämä ei kuiten- residence, without prejudice to any other means
20435: kaan estä hakijaa toimittamasta hakemustaan open to him of submitting his application to the
20436: muulla tavalla vastaanottavan valtion toimivaltai- competent authority in the requested State.
20437: selle viranomaiselle.
20438: Hakemuksen on oltava tämän yleissopimuksen The application shall be in the form of the
20439: liitteenä olevan kaavan mukainen ja siihen on model annexed to this Convention and shall be
20440: liitettävä tarpeelliset asiakirjat. Hakemuksen vas- accompanied by any necessary documents, with-
20441: taanottava valtio voi tarvittaessa vaatia lisäselvi- out prejudice to the right of the requested State
20442: tyksiä ja täydentäviä asiakirjoja. to require further information or documents in
20443: appropriate cases.
20444: Sopimusvaltio voi antaa selityksen, että sen Any Contracting State may declare that its
20445: vastaanottava keskusviranomainen hyväksyy myös receiving Central Authority will accept applica-
20446: muulla tavalla toimitettuja hakemuksia. tions submitted by other channels or methods.
20447:
20448: 6 artikla Article 6
20449: Lähettävän viranomaisen on avustettava haki- The transmitting aurhority shall assist the
20450: jaa huolehtimaan siitä, että hakemukseen on applicant in ensuring that the application is
20451: liitetty kaikki selvitykset ja asiakirjat, jotka tämän accompanied by all the information and docu-
20452: 1987 vp. - HE n:o 106 23
20453:
20454: viranomaisen tietämän mukaan ovat tarpeen ha- ments known by it to be necessary for considera-
20455: kemuksen tutkimista varten. Sen tulee varmistaa, tion of the application. lt shall ensure that
20456: että hakemus täyttää muotoa koskevat määräyk- formal requirements are met.
20457: set.
20458: Jos lähettävä viranomainen katsoo, että hake- If it appears to the transmitting authority that
20459: mus on ilmeisen perusteeton, se voi kieltäytyä the application is manifestly unfounded, it may
20460: toimittamasta sitä edelleen. refuse to transmit the application.
20461: Lähettävän viranomaisen on tarvittaessa avus- lt shall assist the applicant in obtaining with-
20462: tettava hakijaa hankkimaan asiakirjoista maksu- out charge a translation of the documents where
20463: ton käännös. such assistance is appropriate.
20464: Lähettävän viranomaisen on vastattava hake- lt shall reply to requests for further informa-
20465: muksen vastaanottaneen keskusviranomaisen esit- tion from the receiving Central Authority in the
20466: tämiin täydentäviin tiedusteluihin. requested State.
20467:
20468: 7 artikla Article 7
20469: Hakemus, sen tueksi esitetyt asiakirjat sekä The application, the supporting documents
20470: vastaukset lisäselvitystä koskeviin pyyntöihin on and any communications in response to requests
20471: laadittava sen valtion virallisella kielellä, jolta for further information shall be in the official
20472: maksutonta oikeudenkäyntiä haetaan, tai jollakin language or in one of the official languages of
20473: sen virallisista kielistä taikka niihin on liitettävä the requested State or be accompanied by a
20474: tälle kielelle tehty käännös. translation into one of those languages.
20475: Jos hakemuksen toimittavassa valtiossa ei voida However, where in the requesting State it is
20476: vaikeuksitta saada käännöstä millekään hake- not feasible to obtain a translation into the
20477: muksen vastaanottavan valtion viralliselle kielel- language of the requested State, the latter shall
20478: le, viimeksi mainitun valtion on hyväksyttävä accept the documents in either English or French
20479: asiakirjat, jotka on laadittu englannin tai ranskan or the documents accompanied by a translation
20480: kielellä tai joihin on liitetty käännös jommalle- into one of those languages.
20481: kummalle näistä kielistä.
20482: Ilmoitukset ja tiedustelut, jotka vastaanottava Communications emanating from the recei-
20483: keskusviranomainen lähettää, voidaan laatia ha- ving Central Authority may be drawn up in the
20484: kemuksen vastaanottavan valtion virallisella kie- official language or one of the official languages
20485: lellä tai jollakin sen virallisista kielistä taikka of the requested State or in English or French.
20486: englannin tai ranskan kielellä. Jos lähettävän However, where the application forwarded by the
20487: viranomaisen toimittama hakemus on laadittu transmitting authority is in either English or
20488: englannin tai ranskan kielellä taikka siihen on French. or is accompanied by a translation into
20489: liitetty tälle kielelle tehty käännös, hakemuksen one of those languages, communications
20490: vastaanottavan keskusviranomaisen on kuitenkin emanating from the receiving Central Authority
20491: laadittava ilmoituksensa ja tiedusteluosa jommal- shall also be in one of those languages.
20492: lakummalla näistä kielistä.
20493: Edellä olevien kappaleiden soveltamisesta ai- The costs of translation arising from the ap-
20494: heutuvista kääntämiskuluista vastaa hakemuksen plication of the preceding paragraphs shall be
20495: toimittava valtio. Hakemuksen vastaanottava val- borne by the requesting State, except that any
20496: tio ei kuitenkaan saa vaatia korvausta siellä translations made in the requested State shall not
20497: tehdyistä käännöksistä. give rise to any claim for reimbursement on the
20498: part of that State.
20499:
20500: 8 artikla Article 8
20501: Vastaanottavan keskusviranomaisen on ratkais- The recelVlng Central Authority shall deter-
20502: tava hakemus tai ryhdyttävä tarvittaviin toimen- mine the application or shall take such steps as
20503: piteisiin, jotta hakemuksen vastaanottaneen val- are necessary to obtain its determination by a
20504: tion toimivai taineo viranomainen ratkaisisi asian. competent authority in the requested State.
20505: Vastaanottavan keskusviranomaisen on toimi- The receiving Central Authority shall transmit
20506: tettava lisäselvitystä koskevat pyynnöt lähettävälle requests for further information to the transmit-
20507: 24 1987 vp. - HE n:o 106
20508:
20509: viranomaiselle ja ilmoitettava tälle hakemuksen ting aurhority and shall inform it of any difficul-
20510: tutkimiseen liittyvistä vaikeuksista ja asiassa teh- ty relating to the examination of, the application
20511: dystä ratkaisusta. and of the decision taken.
20512:
20513: 9 artikla Article 9
20514: Milloin maksunoman oikeudenkäynnin hakija Where the applicant for legal aid does not
20515: ei asu sopimusvaltiossa, hän voi jättää hakemuk- reside in a Contracting State, he may submit his
20516: sensa konsuliteitse. Tämä ei kuitenkaan estä application through consular channels, without
20517: hakijaa toimittamasta hakemustaan muulla taval- prejudice to any other means open to him of
20518: la hakemuksen vastaanottavan valtion toimival- submitting his application to the competent
20519: taiselle viranomaiselle. authority in the requested State.
20520: Sopimusvaltio voi antaa selityksen, jonka mu- Any Contracting State may declare that its
20521: kaan sen vastaanottava keskusviranomainen hy- receiving Central Authority will accept applica-
20522: väksyy myös muulla tavalla toimitetut hakemuk- tions submitted by other channels or methods.
20523: set.
20524:
20525: 10 artikla Article 10
20526: Tämän luvun määräysten mukaisesti toimitet- Ali documents forwarded under this Chapter
20527: tujen asiakirjojen osalta ei saa vaatia laillistamista shall be exempt from legalization or any analo-
20528: eikä muutakaan vastaavanlaista muodollisuutta. gous formality.
20529:
20530: 11 artikla Article 11
20531: Tämän luvun mukaan toimitetun maksutonta No charges shall be made for the transmission,
20532: oikeudenkäyntiä koskevan hakemuksen lähettä- reception or determination of applications for
20533: misestä, vastaanottamisesta tai ratkaisemisesta ei legal aid under this Chapter.
20534: saa periä maksua.
20535:
20536: 12 artikla Article 12
20537: Maksutonta oikeudenkäyntiä koskevat hake- Applications for legal aid shall be handled
20538: mukset on käsiteltävä kiireellisesti. expeditiously.
20539:
20540: 13 artikla Article 13
20541: Milloin maksuton oikeudenkäynti on myön- Where legal aid has been granted in accord-
20542: netty 1 artiklan mukaisesti, maksuuoman oikeu- ance with Article 1, service of documents in any
20543: denkäynnin saaneen henkilön tähän oikeuden- other Contracting State in pursuance of the
20544: käyntiin liittyvien asiakirjojen tiedoksiantamises- legally aided person's proceedings shall not give
20545: ta toisessa sopimusvaltiossa ei saa periä maksua rise to any charges regardless of the manner in
20546: riippumatta siitä, millä tavalla tiedoksianto on which service is effected. The same appiies to
20547: toimitettu. Tällöin maksua ei voida myöskään Letters of Request and social enquiry reports,
20548: periä todisteiden vastaanottamista koskevista except for fees paid to experts and interpreters.
20549: pyynnöistä eikä sosiaalisia olosuhteita koskevista
20550: selvityksistä, lukuun ottamatta asiantuntijoille ja
20551: kääntäjille maksettuja palkkioita.
20552: Jos jollekin on 1 artiklan määräysten mukaises- Where a person has received legal aid in
20553: ti myönnetty maksuton oikeudenkäynti sopimus- accordance with Article 1 for proceedings in a
20554: valtiossa käytävää oikeudenkäyntiä varten ja tässä Contracting State and a decision has been given
20555: oikeudenkäynnissä on annettu päätös, myönne- in those proceedings, he shall, without any
20556: tään hänelle asiaa enempää tutkimatta maksuton further examination of his circumstances, be
20557: oikeudenkäynti toisessa sopimusvaltiossa asiassa, entitled to legal aid in any other Contracting
20558: joka koskee päätöksen saattamista tunnustetuksi State in which he seeks to secure the recognition
20559: tai täytäntöönpanokelpoiseksi. or enforcement of that decision.
20560: 1987 vp. - HE n:o 106 25
20561:
20562: 2 LUKU CHAPTER II
20563: Vakuuden asettamisvelvollisuus ja Security for Costs and Enforceabzfity of Orders
20564: oikeudenkäyntikuluja koskevien päätösten for Costs
20565: täytäntöönpanokelpoisuus
20566: 14 artikla Article 14
20567: Takausta tai muuta vakuutta ei saa vaatia siltä, No security, bond or deposit of any kind may
20568: jolla (mukaan lukien oikeushenkilöt) on koti- be required, by reason only of their foreign
20569: paikkansa sopimusvaltiossa, kun hän on kantaja- nationality or of their not being domiciled or
20570: na tai väliintulijana toisen sopimusvaltion tuo- resident in the State in which Proceedings are
20571: mioistuimessa, yksinomaan sillä perusteella, että commenced, from persons (including legal per-
20572: hän on vieraan valtion kansalainen tai ettei sons) habitually resident in a Contracting State
20573: hänellä ole asuntoa tai kotia siinä valtiossa, jossa who are plaintiffs or panies intervening in pro-
20574: kanne pannaan vireille. ceedings before the courts or tribunals of another
20575: Contracting State.
20576: Sama koskee kantajalta tai väliintulijalta tuo- The same rule shall apply to any payment
20577: mioistuimelle tulevien maksujen vakuudeksi vaa- required of plaintiffs or intervening panies as
20578: dittavaa ennakkosuoritusta. security for court fees.
20579:
20580: 15 artikla Article 15
20581: Oikeudenkäyntimaksuja tai -kuluja koskeva An order for payment of costs and expenses of
20582: päätös, joka on annettu sopimusvaltiossa sellaista proceedings, made in one of the Contracting
20583: henkilöä vastaan, joka 14 artiklan tai sen valtion States against any person exempt from require-
20584: lain mukaan, jossa kanne on pantu vireille, on ments as to security, bond, deposit or payment
20585: vapautettu asettamasta vakuutta tai tekemästä by virtue of Article 14 or of the law of the State
20586: ennakkosuoritusta, on suoritukseen oikeutetun where the proceedings have been commenced
20587: hakemuksesta maksutta määrättävä täytäntöön- shall, on the application of the person entitled to
20588: panokelpoiseksi toisessa sopimusvaltiossa. the benefit of the order, be rendered enforceable
20589: without charge in any other Contracting State.
20590:
20591: 16 artikla Article 16
20592: Jokainen sopimusvaltio määrää yhden tai use- Each Contracting State shall designate one or
20593: amman lähettävän viranomaisen, joka toimittaa more transmitting authorities for the purpose of
20594: 15 artiklassa tarkoitetut täytäntöönpanomääräystä forwarding to the appropriate Central Authority
20595: koskevat hakemukset toimivaltaiselle keskusvi- in the requested State applications for rendering
20596: ranomaiselle siinä valtiossa, missä tällaista mää- enforceable orders to which Article 15 applies.
20597: räystä pyydetään.
20598: Jokainen sopimusvaltio määrää keskusvirano- Each Contracting State shall designate a
20599: maisen, jonka tehtävänä on vastaanottaa tällaisia Central Authority to receive such applications
20600: hakemuksia ja ryhtyä hakemusten johdosta tar- and to take the appropriate steps to ensure that a
20601: peellisiin toimenpiteisiin lopullisen päätöksen final decision on them is reached.
20602: saamiseksi.
20603: Liittovaltiot sekä valtiot, joissa on useita oi- Federal States and States which have more
20604: keusjärjestelmiä, voivat määrätä useamman kuin than one legal system may designate more than
20605: yhden keskusviranomaisen. Jos keskusviranomai- one Central Authority. If the Central Authority
20606: nen, jolle hakemus toimitetaan, ei ole toimival- to which an application is submitted is not
20607: tainen sitä käsittelemään, sen on toimitettava competent to deal with it, it shall forward the
20608: hakemus edelleen saman sopimusvaltion toimi- application to whichever other Central Authority
20609: valtaiselle keskusviranomaiselle. in the requested State is competent to do so.
20610: Tässä artiklassa tarkoitetut hakemukset toimi- Applications under this Article shall be trans-
20611: tetaan edelleen muun viranomaisen myötävaiku- mitted without the intervention of any other
20612: tuksetta. Valtio voi kuitenkin toimittaa hake- authority, without prejudice to an application
20613: muksen diplomaattiteitse. being transmitted through diplomatic channels.
20614:
20615: 4 370613Q
20616: 26 1987 vp. - HE n:o 106
20617:
20618: Suoritukseen oikeutettu voi tehdä hakemuksen Nothing in this Article shall prevent applicati-
20619: suoraankin, jollei se valtio, jossa täytäntöönpanoa ons from being made directly by the person
20620: haetaan, ole nimenomaan selittänyt, ettei se entitled to the benefit of the order unless the
20621: vastaanota tällä tavalla tehtyjä hakemuksia. requested State has declared that it will not
20622: accept applications made in this manner.
20623:
20624: 17 artikla Article 17
20625: Edellä 15 artiklassa tarkoitettuun hakemukseen Every application under Article 15 shall be
20626: on liitettävä: accompanied by -
20627: a) oikeaksi todistettu jäljennös päätöksen niistä a a true copy of the relevant part of the
20628: osista, joista käy ilmi asianosaisten nimi ja asema decision showing the names and capacities of the
20629: oikeudenkäynnissä sekä oikeudenkäyntikulujen parties and of the order for payment of costs or
20630: ja -maksujen suoritusvelvollisuus; expenses;
20631: b) ne asiakirjat, jotka ovat tarpeen sen selvittä- b any document necessary to prove that the
20632: miseksi, ettei päätökseen voida hakea muutosta decision is no longer subject to the ordinary
20633: varsinaisin muutoksenhakukeinoin siinä valtiossa, forms of review in the State of origin and that it
20634: jossa päätös on annettu, ja että päätös on siellä is enforceable there;
20635: täytäntöönpanokelpoinen;
20636: c) hakemuksen vastaanottavan valtion kielelle c a translation, certified as true, of the above-
20637: laadittu oikeaksi todistettu käännös edellä maini- mentioned documents into the language of the
20638: tuista asiakirjoista, jolleivät ne ole tehty tällä requested State, if they are not in that language.
20639: kielellä.
20640: Ratkaisu hakemuksen johdosta tehdään asian- The application shall be determined without a
20641: osaisia kuulematta. Vastaanottavan valtion toimi- hearing and the competent authority in the
20642: valtainen viranomainen tutkii pelkästään, onko requested State shall be limited to examining
20643: tarpeelliset asiakirjat toimitettu sille. Hakijan whether the required documents have been pro-
20644: pyynnöstä tämän viranomaisen on arvioitava duced. If so requested by the applicant, that
20645: kääntämisestä sekä oikeaksi vahvistamisesta ja authority shall determine the amount of the costs
20646: todistamisesta menevien maksujen suuruus. Näi- of attestation, translation and certification, which
20647: tä maksuja on pidettävä oikeudenkäyntimaksujen shall be treated as costs and expenses of the
20648: ja -kulujen veroisina. Laillistamista tai muuta proceedings. No legalization or analogous
20649: vastaavaa muodollisuutta ei voida vaatia. formality may be required.
20650: Asianosaisilla ei ole oikeutta hakea muutosta There shall be no right of appeal against the
20651: toimivaltaisen viranomaisen päätökseen, ellei se decision of the competent authority except in
20652: ole mahdollista sen valtion lainsäädännön mu- accordance with the law of the requested State.
20653: kaan, jossa täytäntöönpanoa haetaan.
20654:
20655:
20656:
20657: 3 LUKU CHAPTER 1II
20658: jäljennökset asiakirjoista ja tuomzozstuimen Capies of Entries and Decisions
20659: päätöksistä
20660: 18 artikla Article 18
20661: Sopimusvaltion kansalaisilla samoin kuin niil- Nationals of any Contracting State and persons
20662: lä, joilla on kotipaikkansa sopimusvaltiossa, on habitually resident in any Contracting State may
20663: siviili- ja kauppaoikeudellisissa asioissa oikeus obtain in any other Contracting State, on the
20664: samoin ehdoin kuin asianomaisen sopimusvaltion same terms and conditions as its nationals, copies
20665: omilla kansalaisilla saada jäljennös tai ote julki- of or extracts from entries in public registers and
20666: sesta rekisteristä tai tuomioistuimen päätöksestä decisions relating to civil or commercial matters
20667: sekä tarvittaessa saada nämä asiakirjat lailliste- and may have such documents legalized, where
20668: tuiksi. necessary.
20669: 1987 vp. - HE n:o 106 27
20670:
20671: 4 LUKU CHAPTER IV
20672: Velkavankeus ja koskemattomuus Physical Detention and Safe-Conduct
20673: 19 artikla Article 19
20674: Siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa ei vel- Arrest and detention, whether as a means
20675: kavankeutta saa kohdistaa täytäntöönpanokeino- of enforcement or simply as a precautionary
20676: na tai turvaaruistoimenpiteenä sopimusvaltion measure, shall not, in civil or commercial mat-
20677: kansalaiseen tai siihen, jolla on kotipaikkansa ters, be employed against nationals of a Contrac-
20678: sopimusvaltiossa silloin, kun sitä ei voitaisi koh- ting State or persons habitually resident in a
20679: distaa tämän valtion omiin kansalaisiin. Seikalla, Contracting State in circumstances where they
20680: johon se, jolla on viimeksi mainitussa valtiossa cannot be employed against nationals of the
20681: kotipaikkansa, voi vedota vapautuakseen velka- arresting and detaining State. Any fact which
20682: vankeudesta on sama vaikutus muun sopimus- may be invoked by a national habitually resident
20683: valtion kansalaisen tai sen hyväksi, jolla on in such State to obtain release from arrest or
20684: kotipaikkansa muussa sopimusvaltiossa, siinäkin detention may be invoked with the same effect
20685: tapauksessa, että seikka on tapahtunut ulkomail- by a national of a Contracting State or a person
20686: la. habitually resident in a Contracting State even if
20687: the fact occurred abroad.
20688:
20689: 20 artikla Article 20
20690: Sopimusvaltion kansalaista tai slta, jolla on A person who is a national of or habitually
20691: kotipaikkansa sopimusvaltiossa ja jonka toisen resident in a Contracting State and who is
20692: sopimusvaltion tuomioistuin tai asianosainen summoned by name by a court or tribunal in
20693: tuomioistuimen suostumuksella kutsuu saapu- another Contracting State, or by a party with the
20694: maan tuomioistuimeen todistajana tai asiantunti- leave of the court or tribunal, in order to appear
20695: jana, ei saa panna syytteeseen tai pidättää eikä as a witness or expert in proceedings in that State
20696: hänen henkilökohtaista vapauttaan muullakaan shall not be liable to prosecution or detention, or
20697: tavalla rajoittaa viimeksi mainitun valtion alueel- subjected to any other restriction on his personai
20698: la ennen hänen saapumistaan tehdyn rikoksen tai liberty, in the territory of that State in respect of
20699: annetun tuomion nojalla. any act or conviction occurring before his arrival
20700: in that State.
20701: Edellä olevassa kappaleessa tarkoitettu koske- The immunity provided for in the preceding
20702: mattomuus alkaa seitsemän päivää ennen sitä paragraph shall commence seven days before the
20703: päivää, jona todistajan tai asiantuntijan kuuluste- date fixed for the hearing of the witness or expert
20704: lu on määrätty pidettäväksi, ja lakkaa sen jäl- and shall cease when the witness or expert having
20705: keen, kun hänellä on ollut tilaisuus poistua had, for a period of seven consecutive days from
20706: maasta seitsemän peräkkäisen päivän ajan siitä the date when he was informed by the judicial
20707: päivästä, jona oikeusviranomaiset ovat hänelle authorities that his presence is no longer re-
20708: ilmoittaneet, ettei hänen läsnäolonsa enää ole quired, an opportunity of leaving has neverthe-
20709: tarpeen, mutta hän on siitä huolimatta jäänyt less remained in the territory, or having left it,
20710: maahan tai sieltä poistuttuaan on palannut sinne has returned voluntarily.
20711: vapaaehtoisesti.
20712:
20713:
20714: 5 LUKU CHAPTER V
20715: Yleisiä määräyksiä General Provisions
20716: 21 artikla Article 21
20717: Lukuun ottamatta 22 aniklan määräyksiä tä- Without prejudice to the provisions of Article
20718: män yleissopimuksen määräykset eivät rajoita 22, nothing in this Convention shall be con-
20719: yleissopimuksen alaan kuuluvissa asioissa niitä strued as limiting any rights in respect of matters
20720: oikeuksia, joita jollakin saattaa olla sopimus- govcrned by this Convention which may be
20721: 28 1987 vp. - HE n:o 106
20722:
20723: valtion lain tai sellaisen muun yleissopimuksen conferred upon a person under the law of any
20724: perusteella, jonka osapuoli tämä valtio on tai Contracting State or under any other convention
20725: jonka osapuoleksi se myöhemmin tulee. to which it is, or becomes, a pany.
20726:
20727: 22 artikla Anicle 22
20728: Tämän yleissopimuksen niiden sopimusvaltioi- Between Patties to this Convention who are
20729: den kesken, jotka ovat Haagissa 17 päivänä also Panies to one or both of the Conventions on
20730: heinäkuuta 1905 allekirjoitetun tai 1 päivänä civil procedure signed at The Hague on the 17th
20731: maaliskuuta 1954 allekirjoitetun riita-asiain oi- of July 1905 and the 1st of March 1954, this
20732: keudenkäyntiä koskevan yleissopimuksen osapuo- Convention shall replace Articles 17 to 24 of the
20733: lia, tämä yleissopimus korvaa vuoden 1905 yleis- Convention of 1905 or Anicles 17 to 26 of the
20734: sopimuksen 17-24 artiklan tai vuoden 1954 Convention of 1954 even if the reservation pro-
20735: yleissopimuksen 17-26 artiklan, vaikka tämän vided for under paragraph 2c of Anicle 28 of this
20736: yleissopimuksen 28 artiklan 2 kappaleen c koh- Convention has been made.
20737: dassa tarkoitettu varauma olisikin tehty.
20738:
20739: 23 artikla Anicle 23
20740: Sopimusvaltioiden kesken tehtyjä vuoden 1905 Supplementary agreements between Parties to
20741: ja 1954 yleissopimuksia täydentäviä sopimuksia the Conventions of 1905 and 1954 shall be
20742: sovelletaan vastaavasti tähän yleissopimukseen, considered as equally applicable to the present
20743: jolleivät sopimusvaltiot ole toisin sopineet. Convention, to the extent that they are compa-
20744: tible therewith, unless the Panies otherwise
20745: agree.
20746:
20747: 24 artikla Article 24
20748: Sopimusvaltio voi antaa selityksen siitä, että A Contracting State may by declaration specify
20749: asiakirjat, jotka toimitetaan sen keskusviranomai- a language or languages other than those referred
20750: selle, voivat olla laaditut tai käännetyt muulle to in Anicles 7 and 17 in which documents sent
20751: kuin 7 ja 17 artiklassa tarkoitetulle kielelle. to its Central Authority may be drawn up or
20752: translated.
20753:
20754: 25 artikla Article 25
20755: Sopimusvaltio, jolla on useampi kuin yksi A Contracting State which has more than one
20756: virallinen kieli ja joka ei voi lainsäädäntönsä official language and cannot, for reasons of
20757: mukaan hyväksyä jollakin 7 ja 17 aniklassa internal law, accept for the whole of its territory
20758: tarkoitetulla kielellä laadittua asiakirjaa koko alu- documents referred to in Anicles 7 and 17 drawn
20759: eellaan, tulee antamalla selityksen ilmoittaa, mil- up in one of those languages shall by declaration
20760: lä kielellä asiakirjat on laadittava tai mille kielelle specify the language in which such documents or
20761: ne on käännettävä, jotta ne voitaisiin toimittaa translations thereof shall be drawn up for sub-
20762: sopimusvaltion alueen tiettyihin osiin. mission in the specified parts of its territory.
20763:
20764: 26 artikla Anicle 26
20765: Jos sopimusvaltioon kuuluu kaksi tai useampia If a Contracting State has two or more
20766: alueita, joissa sovelletaan tämän yleissopimuksen territorial units in which different systems of law
20767: alaan kuuluvissa asioissa erilaisia oikeusjärjestel- are applicable in relation to matters dealt with in
20768: miä, sopimusvaltio voi allekirjoittamisen, ratifioi- this Convention, it may at the time of signature,
20769: misen, hyväksymisen tai liittymisen yhteydessä ratification, acceptance, approval or accession
20770: selittää, että tämän yleissopimuksen soveltami- declare that this Convention shall extend to all
20771: nen ulotetaan koskemaan sen kaikkia alueita tai its territorial units or only to one or more of
20772: vain yhtä tai joitakin niistä, ja milloin tahansa them and may modify that declaration by sub-
20773: muuttaa selitystään antamalla uuden selityksen. mitting another declaration at anytime.
20774: 1987 vp. - HE n:o 106 29
20775:
20776: Nämä selitykset on ilmoitettava Alankomaiden Any such declaration shall be notified to the
20777: kuningaskunnan ulkoasiainministeriölle, ja niissä Ministry of Foreign Affairs of the Kingdom of
20778: on nimenomaisesti mainittava alueet, joilla yleis- the Netherlands and shall state expressly the
20779: sopimusta sovelletaan. territorial units to which the Convention applies.
20780:
20781: 27 artikla Article 27
20782: Jos sopimusvaltion valtioelinten toimivaltasuh- Where Contracting State may, at the time of
20783: teet on järjestetty siten, että toimeenpanovalta, signature under which executive, judicial and
20784: tuomiovalta ja lainsäädäntövalta jakautuvat tä- legislative powers are distributed between central
20785: män valtion keskus- ja muiden viranomaisten and other authorities within that State, its signa-
20786: kesken, ei yleissopimuksen allekirjoittaminen, ra- ture or ratification, acceptance or approval of, or
20787: tifioiminen, hyväksyminen tai siihen liittyminen accession to this Convention, or its making of
20788: taikka 26 artiklassa tarkoitetun selityksen antami- any declaration under Article 26 shall carry no
20789: nen vaikuta millään tavoin näiden toimivaltasuh- implication as to the internal distribution of
20790: teiden järjestelyyn. powers within that State.
20791:
20792: 28 artikla Article 28
20793: Sopimusvaltio voi allekirjoittaessaan, ratifioi- Any Contracting State may, at the time of
20794: dessaan tai hyväksyessään tämän yleissopimuksen signature, ratification, acceptance, approval or
20795: taikka siihen liittyessään pidättää itselleen oikeu- accession, reserve the right to exclude the ap-
20796: den olla soveltamatta 1 artiklaa henkilöihin, plication of Article 1 in the case of persons who
20797: jotka eivät ole sopimusvaltion kansalaisia, mutta are not nationals of a Contracting State but who
20798: joilla on kotipaikkansa muussa kuin varauman have their habitual residence in a Contracting
20799: tehneessä sopimusvaltiossa tai joilla aikaisemmin State other than the reserving State or formerly
20800: on ollut kotipaikkansa varauman tehneessä valti- had their habitual residence in the reserving
20801: ossa, jollei varauman tehneen ja sen valtion State, if there is no reciprocity of treatment
20802: välillä, jonka kansalainen maksunoman oikeu- between the reserving State and the State of
20803: denkäynnin hakija on, ole asiassa vastavuoroista which the applicants for legal aid are nationals.
20804: kohtelua.
20805: Sopimusvaltio voi allekirjoittaessaan, ratifioi- Any Contracting State may, at the time of
20806: dessaan tai hyväksyessään tämän yleissopimuksen signature, ratification, acceptance, approval or
20807: taikka siihen liittyessään pidättää itselleen oikeu- accession, reserve the right to exclude -
20808: den:
20809: a) olla hyväksymättä englannin tai ranskan tai a the use of English or French, or both, under
20810: kummankaan näiden kielen käyttöä 7 artiklan 2 paragraph 2 of Article 7;
20811: kappaleessa tarkoitetussa tapauksessa;
20812: b) olla soveltamatta 13 artiklan 2 kappaletta; b the application of paragraph 2 of Article 13;
20813: c) olla soveltamatta II luvun määräyksiä; ja c the application of Chapter II;
20814: d) olla soveltamatta 20 artiklaa. d the application of Article 20.
20815: Milloin valtio on tehnyt varauman: Where a State has made a reservation
20816: e) tämän artiklan 2 kappaleen a kohdan nojal- e under paragraph 2a of this Article, excluding
20817: la siitä, ettei se hyväksy englannin eikä ranskan the use of both English and French, any other
20818: kielen käyttöä, muu valtio, jota varauma koskee, State affected thereby may apply the same rule
20819: voi soveltaa samaa sääntöä varauman tehneeseen against the reserving State;
20820: valtioon;
20821: f) tämän artiklan 2 kappaleen b kohdan mu- f under paragraph 2b of this Article, any other
20822: kaan, muu valtio voi kieltäytyä soveltamasta 13 State may refuse to apply paragraph 2 of Article
20823: artiklan 2 kappaletta varauman tehneen valtion 13 to persons who are nationals of or habitually
20824: kansalaisiin tai niihin, joilla on kotipaikkansa resident in the reserving State;
20825: sanotussa valtiossa;
20826: g) tämän artiklan 2 kappaleen c kohdan mu- g under paragraph 2c of this Article, any other
20827: kaan, muu valtio voi kieltäytyä soveltamasta II State may refuse to apply Chapter II to persons
20828: 30 1987 vp. - HE n:o 106
20829:
20830: lukua varauman tehneen valtion kansalaisiin tai who are nationals of or habitually resident in the
20831: niihin, joilla on kotipaikkansa sanotussa valtios- reserving State.
20832: sa. No other reservation shall be permitted.
20833: Muita varaumia ei sallita. Any Contracting State may at any time
20834: Sopimusvaltio voi milloin tahansa peruuttaa withdraw a reservation it has made. The
20835: tekemänsä varauman. Peruuttamisesta on ilmoi- withdrawal shall be notified to the Ministry of
20836: tettava Alankomaiden kuningaskunnan ulkoasi- Foreign Affairs of the Kingdom of the Ne-
20837: ainministeriölle. Varauman voimassaolo lakkaa therlands. The reservation shall cease to have
20838: kolmannen kalenterikuukauden ensimmäisenä effect on the first day of the third calendar
20839: päivänä sen jälkeen, kun ilmoitus on tehty. month after the notification.
20840:
20841: 29 artikla Article 29
20842: Sopimusvaltion on ratifioimis-, hyväksymis- tai Every Contracting State shall, at the time of
20843: liittymiskirjansa tallettamisen yhteydessä tai myö- the deposit of its instrument of ratification,
20844: hemmin ilmoitettava Alankomaiden kuningas- acceptance, approval or accession or at a later
20845: kunnan ulkoasiainministeriölle 3, 4 ja 16 artiklan date, inform the Ministry of Foreign Affairs of
20846: mukaisten viranomaisten määräämisestä. the Kingdom of the Netherlands of the designa-
20847: tion of authorities pursuant to Articles 3, 4 and
20848: 16.
20849: Sen on niin ikään tarvittaessa ilmoitettava It shall likewise inform the Ministry, where
20850: ministeriölle: appropriate, of the following -
20851: a) 5, 9, 16, 24, 25, 26 ja 33 artiklan mukaisista a declarations pursuant to Articles 5, 9, 16, 24,
20852: selityksistä; 25, 26 and 33;
20853: b) edellä mainittujen määräämisten tai selitys- b any withdrawal or modification of the above
20854: ten peruuttamista ja muuttamista; sekä designations and declarations;
20855: c) varaumien peruuttamisesta. c the withdrawal of any reservation.
20856:
20857: 30 artikla Article 30
20858: Tämän yleissopimuksen liitteen mukaista kaa- The model forms annexed to this Convention
20859: vaa voidaan muuttaa, jos Haagin konferenssin may be amended by a decision of a Special
20860: pääsihteerin koollekutsuma erityiskomissio, jo- Commission convoked by the Secretary General
20861: hon kaikki sopimusvaltiot ja muut yleissopimuk- of the Hague Conference to which all Contrac-
20862: sen osapuolina olevat valtiot on kutsuttu, niin ting States and all Member States shall be
20863: päättää. Ilmoitus kaavan muuttamista koskevasta invited. Notice of the proposal to amend the
20864: ehdotuksesta on merkittävä kokouskutsuun. forms shall be included in the agenda for the
20865: meeting.
20866: Erityiskomission kokouksessa läsnäolevien ja Amendments adopted by a majority of the
20867: äänestävien sopimusvaltioiden enemmistön hy- Contracting States present and voting at the
20868: väksymät muutokset tulevat voimaan kaikkien Special Commission shall come into force for all
20869: sopimusvaltioiden osalta seitsemännen kalenteri- Contracting States on the first day of the seventh
20870: kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, calendar month after the date of their com-
20871: kun pääsihteeri on ilmoittanut niistä kaikille munication by the Secretary General to Contrac-
20872: sopimusvaltioille. ting States.
20873: Sopimusvaltio voi 2 kappaleessa tarkoitettuna During the period provided for by paragraph 2
20874: aikana kirjallisesti ilmoittaa Alankomaiden ku- any Contracting State may by notification in
20875: ningaskunnan ulkoasiainministeriölle, että se te- writing to the Ministry of Foreign Affairs of the
20876: kee muutosta koskevan varauman. Tällaisen va- Kingdom of the Netherlands make a reservation
20877: rauman tehnyttä sopimuspuolta ei katsota tämän with respect to the amendment. A Party making
20878: yleissopimuksen sopimusvaltioksi mainitun muu- such reservation shall until the reservation is
20879: toksen osalta ennen kuin se on peruuttanut withdrawn be treated as a State not a Party to the
20880: varauman. present Convention with respect to that amend-
20881: ment.
20882: 1987 vp. - HE n:o 106 31
20883:
20884: 6 LUKU CHAPTER VI
20885: Loppumääräykset Fina! C!auses
20886: 31 artikla Article 31
20887: Tämän yleissopimuksen voivat allekirjoittaa The Convention shall be open for signature by
20888: valtiot, jotka olivat Haagin kansainvälisen yksi- the States which were Members of the Hague
20889: tyisoikeuden konferenssin jäseniä silloin, kun sen Conference on Private International Law at the
20890: 14. istunto pidettiin, sekä valtiot, jotka eivät time of its Fourteenth Session and by non-Mem-
20891: olleet konferenssin jäseniä, mutta jotka kutsut- ber States which were invited to participate in its
20892: tiin osallistumaan yleissopimuksen valmisteluun. preparation.
20893: Yleissopimus on ratifioitava tai hyväksyttävä ja It shall be ratified, accepted or approved and
20894: ratifioimis- tai hyväksymiskirjat on talletettava the instruments of ratification, acceptance or
20895: Alankomaiden kuningaskunnan ulkoasiainminis- approval shall be deposited with the Ministry of
20896: teriön huostaan. Foreign Affairs of the Kingdom of the Ne-
20897: therlands.
20898:
20899: 32 artikla Article 32
20900: Muu valtio voi liittyä tähän yleissopimukseen. Any other State may accede to the Conven-
20901: tion.
20902: Liittymiskirja on talletettava Alankomaiden The instrument of accession shall be deposited
20903: kuningaskunnan ulkoasiainministeriön huostaan. with the Ministry of Foreign Affairs of the
20904: Kingdom of the Netherlands.
20905: Liittyminen tulee voimaan vain liittyjävaltion Such accession shall have effect only as regards
20906: ja sellaisten sopimusvaltioiden välillä, jotka eivät the relations between the acceding State and
20907: ole kahdentoista kuukauden kuluessa 36 artiklan those Contracting States which have not raised an
20908: 2 kappaleessa tarkoitetun ilmoituksen vastaan- objection to its accession in the twelve months
20909: ottamisesta ilmoittaneet vastustavansa liittymistä. after the receipt of the notification referred to in
20910: Jäsenvaltiot voivat tehdä tällaisen ilmoituksen sub-paragraph 2 of Article 36. Such an objection
20911: myös ratifioidessaan tai hyväksyessään yleissopi- may also be raised by Member States at the time
20912: muksen liittymisen jälkeen. Tällaiset ilmoitukset when they ratify, accept or approve the Conven-
20913: on tehtävä Alankomaiden kuningaskunnan ulko- tion after an accession. Any such objection shall
20914: asiainministeriölle. be notified to the Ministry of Foreign Affairs of
20915: the Kingdom of the Netherlands.
20916:
20917: 33 artikla Article 33
20918: Valtio voi tämän yleissopimuksen allekirjoitta- Any State may, at the time of s1gnature,
20919: essaan, ratifioidessaan tai hyväksyessään taikka ratification, acceptance, approval or access10n,
20920: siihen liittyessään selittää tämän yleissopimuksen declare that the Convention shall extend to all
20921: ulottuvan kaikkiin alueisiin, joiden kansainväli- the territories for the international relations of
20922: sistä suhteista se on vastuussa, taikka yhteen tai which it is responsible, or to one or more of
20923: useampaan näistä alueista. Tällainen selitys tulee them. Such a declaration shall take effect at the
20924: voimaan samana päivänä, jona yleissopimus tulee time the Convention enters into force for that
20925: voimaan asianomaisen valtion osalta. State.
20926: Sellaisesta selityksestä samoin kuin myöhem- Such declaration, as well as any subsequent
20927: min tapahtuvista alueellisen soveltamisalan laa- extension, shall be notified to the Ministry of
20928: jentamisesta on ilmoitettava Alankomaiden ku- Foreign Affairs of the Kingdom of the Nether-
20929: ningaskunnan ulkoasiainministeriölle. lands.
20930:
20931: 34 artikla Article 34
20932: Tämä yleissopimus tulee voimaan kolmannen The Convention shall enter into force on the
20933: kalenterikuukauden ensimmäisenä päivänä sen first day of the third calendar month after the
20934: jälkeen, kun kolmas 31 ja 32 artiklassa tarkoitet- deposit of the third instrument of ratification,
20935: 32 1987 vp. - HE n:o 106
20936:
20937: tu ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirja on acceptance, approval or accesswn referred to in
20938: talletettu. Articles 31 and 32.
20939: Sen jälkeen yleissopimus tulee voimaan: Thereafter the Convention shall enter into
20940: force -
20941: 1) yleissopimuksen myöhemmin ratifioivan 1 for each State ratifying, accepting, approving
20942: taikka hyväksyvän tai siihen liittyvän valtion or acceding to it subsequently, on the first day of
20943: osalta kolmannen kalenterikuukauden ensimmäi- the third calendar month after the deposit of its
20944: senä päivänä sen ratifioimis-, hyväksymis- tai instrurnent of ratification, acceptance, approval
20945: liittymiskirjan tallettamisen jälkeen; sekä or accession;
20946: 2) alueen osalta, jota yleissopimus on ulotettu 2 for any territory or territorial unit to which
20947: koskemaan 26 tai 32 artiklan mukaisesti, kol- the Convention has been extended in conformity
20948: mannen kalenterikuukauden ensimmäisenä päi- with Article 26 or 33 on the first day of the third
20949: vänä sen jälkeen, kun sanotussa artiklassa tarkoi- calendar rnonth after the notification referred to
20950: tettu ilmoitus on tehty. in that Article.
20951:
20952: 35 artikla Article 35
20953: Tämä yleissopimus on v01massa vus1 vuotta The Convention shall remain in force for five
20954: siitä päivästä, jolloin se 34 artiklan kappaleen years from the date of its entry into force in
20955: mukaisesti on tullut voimaan. Tämä koskee myös accordance with the first paragraph of Article 34
20956: niitä valtioita, jotka ovat sen myöhemmin ratifi- even for States which subsequently have ratified,
20957: oineet tai hyväksyneet taikka siihen liittyneet. accepted, approved it or acceded to it.
20958: Yleissopimus katsotaan uudistetuksi viideksi If there has been no denunciation, it shall be
20959: vuodeksi kerrallaan, jollei siitä irtisanouduta. renewed tacitly every five years.
20960: Irtisanoutumisesta on ilmoitettava Alankomai- Any denunciation shall be notified to the
20961: den kuningaskunnan ulkoasiainministeriölle vä- Ministry of Foreign Affairs of the Kingdom of
20962: hintään kuusi kuukautta ennen kuluvan viisivuo- the Netherlands, at !east six months before the
20963: tiskauden päättymistä. Irtisanoutuminen voidaan expiry of the five year period. It may be Jimited
20964: rajoittaa koskemaan tiettyjä alueita, joihin yleis- to certain of the territories or territorial units to
20965: sopimusta sovelletaan. which the Convention applies.
20966: Irtisanoutumisella on vaikutus vain ilmoituk- The denunciation shall have effect only as
20967: sen tehneen valtion osalta. Muiden sopimusvalti- regards the State which has notified it. The
20968: oiden osalta yleissopimus jää voimaan. Convention shall remain in force for the other
20969: Contracting States.
20970:
20971: 36 artikla Article 36
20972: Alankomaiden kuningaskunnan ulkoasiainmi- The Ministry of Foreign Affairs of the King-
20973: nisteriön on ilmoitettava konferenssin jäsenvalti- dom of the Netherlands shall notify the States
20974: oille sekä 32 artiklan mukaisesti yleissopimuksen Members of the Conference, and the States
20975: liittyneille valtioille: which have acceded in accordance with Article
20976: 32, of the following -
20977: 1) 31 artiklan mukaisista allekirjoituksista, rati- 1 the signatures and ratifications, acceptances
20978: fioimisista ja hyväksymisistä; and approvals referred to in Article 31;
20979: 2) liittymisistä ja 32 artiklan mukaisten liitty- 2 the accessions and objections raised to ac-
20980: misten vastustamisista; cessions referred to in Article 32;
20981: 3) päivästä, jona yleissopimus 34 artiklan mu- 3 the date on which the Convention enters
20982: kaisesti tulee voimaan; into force in accordance with Article 34;
20983: 4) 26 ja 33 artiklan mukaisista selityksistä; 4 the declarations referred to in Articles 26 and
20984: 33;
20985: 5) 28 ja 30 artiklan mukaisista varaumista ja 5 the reservations and withdrawals referred to
20986: niiden peruutuksista; in Articles 28 and 30;
20987: 6) 29 artiklan mukaisista ilmoituksista; sekä 6 the information communicated under Article
20988: 29;
20989: 7) 35 artiklan mukaisista irtisanomisista. 7 the denunciations referred to in Article 35.
20990: 1987 vp. - HE n:o 106 33
20991:
20992: Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, siihen asi- In witness whereof the undersigned, being
20993: anmukaisesti valtuutettuina, ovat allekirjoitta- duly authorised thereto, have signed this
20994: neet tämän yleissopimuksen. Convention.
20995:
20996: Tehty Haagissa 25 pa1vana lokakuuta 1980 Done at The Hague, on the 25th day of
20997: englannin ja ranskan kielellä, molempien teks- October 1980, in the English and French lan-
20998: tien ollessa yhtä todistusvoimaiset, yhtenä kappa- guages, both texts being equally authentic, in a
20999: leena, joka talletetaan Alankomaiden kuningas- single copy which shall be deposited in the
21000: kunnan hallituksen arkistoon ja josta oikeaksi archives of the Government of the Kingdom of
21001: todistettu jäljennös toimitetaan diplomaattista the Netherlands and of which a certified copy
21002: tietä kaikille valtioille, jotka olivat Haagin kan- shall be sent, through diplomatic channels, to
21003: sainvälisen yksityisoikeuden konferenssin jäseniä each of the States Members of the Hague Confer-
21004: sen 14. istuntoa pidettäessä sekä tämän yleissopi- ence on Private lnternational Law at the date of
21005: muksen valmisteluun mainitussa istunnossa osal- its Fourteenth Session and to each other State
21006: listuneille valtioille. having participated in the preparation of this
21007: Convemion at this Session.
21008:
21009:
21010: (AIIekirjoitukset) (Signatures)
21011:
21012:
21013:
21014:
21015: 5 370613Q
21016: 1987 vp. - HE n:o 107
21017:
21018:
21019:
21020:
21021: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi konkurssisäännön väliai-
21022: kaisesta muuttamisesta annetun lain ja akordilain voimassaoloajasta
21023:
21024:
21025:
21026:
21027: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21028:
21029: Esityksessä ehdotetaan, että konkurssisäännön kuin akordilaki olisivat vormassa vuoden 1992
21030: väliaikaisesta muuttamisesta annettu laki samoin loppuun.
21031:
21032:
21033:
21034:
21035: PERUSTELUT
21036:
21037: Vaatimuksia konkurssilainsäädännön muutta- kaansaamista. Siten on voitu eräissä tapauksissa
21038: miseksi alettiin esittää pian nykyisen konkurssi- estää konkurssin syntyminen ja selvittää velallisen
21039: säännön antamisen jälkeen. Uudistuksen valmis- maksuhäiriötilanne sekä velallisen ja velkojen
21040: telu pantiinkin vireille jo viime vuosisadan puo- et~ä yhteiskunnan kannalta konkurssia edullisem-
21041: lella. Kokonaisuudistuksen viipyessä havaittiin min.
21042: 1930-luvun alkupuolella välttämättömäksi tehdä Konkurssilainsäädännön uudistustyö on vireillä
21043: mahdolliseksi pakkoakordi konkurssin yhteydes- oikeusministeriössä. Tarkoitus on edetä laajah-
21044: sä. Tätä varten säädettiin laki konkurssisäännön koin osittaisuudistuksin. Ensimmäinen osittais-
21045: väliaikaisesta muuttamisesta (55 132). Konkurssin uudistus koskisi takaisinsaantia konkurssipesään,
21046: ulkopuolisesta akordimenettelystä annettiin akor- ja ehdotus siitä valmistuu vielä kuluvan vuoden
21047: dilaki (148/ 32). Molempien lakien voimassaolo- aikana.
21048: aikaa, joka alunperin oli säädetty päättyväksi
21049: Kun akordia koskevia uudistuksia ei ole vielä
21050: vuoden 1934 lopussa, on useita kertoja pidennet-
21051: ehditty toteuttaa, esitetään sanottujen väliaikais-
21052: ty, viimeksi vuonna 1982 annetuilla laeilla (893 lakien voimassaoloa jatkettavaksi edelleen viidellä
21053: ja 894/82) kuluvan vuoden loppuun.
21054: vuodella.
21055: Pakkoakordimenettelyä on käytännössä sovel-
21056: lettu harvoin. Lakien tärkein merkitys on ollut
21057: siinä, että pakkoakordin mahdollisuus on saatta- Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
21058: nut olla omiaan edistämään sovintoakordien ai- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
21059:
21060:
21061:
21062:
21063: 370631K
21064: 2 1987 vp. - HE n:o 107
21065:
21066: 1.
21067: Laki
21068: konkurssisäännön väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimassaoloajasta
21069:
21070: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21071:
21072: 1§
21073: Konkurssisäännön väliaikaisesta muuttamisesta sovellettava niihin konkursseihin, jotka ovat alka-
21074: annettu laki (55/32) on edelleen voimassa vuo- neet lain voimassa ollessa.
21075: den 1992 loppuun, minkä jälkeen sanotulla lailla
21076: muutetut pykälät ja 7 luvun otsikko tulevat 2§
21077: jälleen voimaan sellaisina kuin ne olivat ennen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
21078: sanotun lain voimaantuloa. Mainittua lakia on ta 1988.
21079:
21080:
21081:
21082:
21083: 2.
21084: Laki
21085: akordilain voimassaoloajasta
21086:
21087: <l Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21088: 1 1§ jotka on tehty mainitun lain mukaan käsitellyn
21089: Akordilaki (148/32) on edelleen voimassa vuo- akordiasian yhteydessä.
21090: den 1992 loppuun. Lakia on sovellettava niissä
21091: akordiasioissa, joissa hakemus akordikäsittelyn 2§
21092: aloittamisesta on tehty lain voimassa ollessa. Lain Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
21093: rangaistussäännöksiä on sovellettava tekoihin, ta 1988.
21094:
21095:
21096: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
21097:
21098:
21099: Tasavallan Presidentti
21100: MAUNO KOMSTO
21101:
21102:
21103:
21104:
21105: Oikeusministeri Matti Louekoski
21106: 1987 vp. - HE n:o 108
21107:
21108:
21109:
21110:
21111: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion tulo- Ja menoar-
21112: viosta
21113:
21114:
21115:
21116:
21117: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21118:
21119: Laki valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök- perusteluista ja niissä olevista käyttösuunnitel-
21120: sen perusteista eli niin sanottu tililaki ehdotetaan mista. Lain mukaan tulo- ja menoarvion hyväksy-
21121: kumottavaksi ja sen tilalle säädettäväksi laki val- minen sisältäisi tulo- ja menoarvioesityksessä ole-
21122: tion tulo- ja menoarviosta. vien, eduskunnan kannanotoiksi tarkoitettujen
21123: Ehdotettu laki vastaa sisällöltään pääosin ny- määrärahojen käyttöä koskevien perusteluiden
21124: kyistä tililakia ja eduskunnan siihen kuluvana hyväksymisen, jollei eduskunta päätä perusteluis-
21125: vuonna hyväksymiä, vuoden 1988 alusta voimaan ta toisin. Laissa säädettäisiin lisäksi virastojen ja
21126: tulevia muutoksia. Laissa otettaisiin huomioon laitosten velvollisuudesta toimintansa ja talouten-
21127: ne muutokset, joita valtion liikeyritysten jakautu- sa suunnitteluun.
21128: minen valtion liikelaitoksiin ja virastojen ja lai-
21129: Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös maksulii-
21130: tosten harjoittamaan liiketoimintaan edellyttää.
21131: kettä, kirjanpitoa ja muuta laskentatointa sekä
21132: Lakiin ehdotetaan otettaviksi muun muassa tili-
21133: tilinpäätöstä koskevat perussäännökset. Liiketoi-
21134: lain muuttuessa vuoden 1988 alusta voimaan mintaa harjoittavan valtion viraston ja laitoksen
21135: tulevat nettobudjetointia, lisämenoarvioesitystä
21136: liiketoiminnan tilinpäätöksen vahvistaisi valtio-
21137: ja valtuusmenettelyä koskevat säännökset.
21138: neuvosto.
21139: Laissa ehdotetaan säädettäväksi hallituksen
21140: tulo- ja menoarvioesityksen ja siihen liittyvien Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan helmi-
21141: muiden esitysten antamisajankohdasta. Laissa eh- kuun 1 päivänä 1988 tai mahdollisimman pian
21142: dotetaan myös säädettäväksi tulo- ja menoarvion tämän jälkeen.
21143:
21144:
21145:
21146:
21147: YLEISPERUSTELUT
21148:
21149:
21150: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut jettiasetus, sekä valtioneuvoston antamassa tili-
21151: muutokset säännössä (776/72). Hallitus antoi eduskunnalle
21152: 24 päivänä lokakuuta 1986 esityksen tililain
21153: 1.1. Tililainsäädännön kokonaisuudistus muuttamisesta (hall.es. 19311986 vp.), jonka
21154: hyväksymisen perustuslakivaliokunta katsoi edel-
21155: lyttävän perustuslainsäätämisjärjestystä. Esitys on
21156: Valtion tulo- ja menoarviota ja valtion talou- hyväksytty sekä edellisessä että nykyisessä edus-
21157: denhoitoa yleensäkin koskevat perussäännökset
21158: kunnassa, ja laki (691187) tulee voimaan 1
21159: ovat hallitusmuodon VI luvussa. Yksityiskohtai- päivänä tammikuuta 1988.
21160: set säännökset tulo- ja menoarviosta ovat valtion
21161: tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista Tililaki on suhteellisen vanha, ja sen useita
21162: annetussa laissa (136/31), jäljempänä tililaki, säännöksiä onkin jouduttu muuttamaan. Laki ei
21163: valtion tulo- ja menoarviosta sekä kirjanpidosta kaikilta osin vastaa nykyisiä tarpeita. Vuoden
21164: annetussa asetuksessa (775/72), jäljempänä bud- 1988 alusta voimaan tulevaan lain osittaisuudis-
21165: 3709145
21166: 2 1987 vp. - HE n:o 108
21167:
21168: tukseen sisältyy jo joukko merkittäviä täydennyk- Tulo- ja menoarvioesitykset on monilta osin
21169: siä nykyiseen lakiin. Valtion liikelaitoksista an- laadittu olettaen, että tietyt voimassa olevat la-
21170: nettu uusi laki (6271 87) tulee voimaan vuoden kien säännökset muutetaan hallituksen esittämäl-
21171: 1988 alusta, ja se edellyttää jo sinänsä muutoksia lä tavalla varainhoitovuoden alusta lukien. Tulo-
21172: tililakiin. Tililain, budjettiasetuksen ja tilisään- ja menoarvioesitykseen liittyy sen vuoksi joukko
21173: nön muodostama kokonaisuus on lisäksi säädös- lakiehdotuksia, jotka on voitava hyväksyä ennen
21174: asteisesti tarpeettoman moniportainen. tulo- ja menoarvion hyväksymistä. Laissa ehdote-
21175: Ehdotetun lain tarkoituksena on korvata laki taan säädettäväksi, että myös nämä esitykset
21176: valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen laeiksi on annettava eduskunnan käsiteltäviksi
21177: perusteista uudella lailla valtion tulo- ja menoar- niin hyvissä ajoin, ettei tulo- ja menoarvioesityk-
21178: viosta. Laissa annettaisiin hallitusmuotoa täyden- sen käsittely niiden myöhäisen antamisen johdos-
21179: tävät, nykyisiä tarpeita vastaavat säännökset val- ta viivästy.
21180: tion tulo- ja menoarviosta ja muusta talouden- Valtion tulot ja menot otetaan tulo- ja meno-
21181: hoidosta. arvioon bruttomäärin, mistä ehdotetaan säädettä-
21182: Tarkoituksena on, että ehdotetun lain kanssa väksi laissa nykyisen tililain 2 §:n tapaan. Lakiin
21183: yhtä aikaa saatetaan voimaan nykyisen budjetti- ehdotetaan otettavaksi vuoden 1988 alusta voi-
21184: asetuksen ja osittain myös tilisäännön korvaava maan tulevaa tililain 2 §:n 2 momenttia vastaa-
21185: uusi asetus valtion tulo- ja menoarviosta. va, valtion uusista lainoista saatavien tulojen ja
21186: valtionvelan kuoletusten nettomääräistä budje-
21187: Käsitellessään tililain kokonaisuudistuksen en-
21188: tointia koskeva säännös.
21189: simmäistä vaihetta eduskunta edellytti, että halli-
21190: Tililaissa nykyisin käytetty sanonta ''valtion
21191: tus ryhtyy pikaisesti valmistelemaan hallitusmuo-
21192: liikeyritys'' ehdotetaan korvattavaksi erotukseksi
21193: don valtiontaloutta koskevan VI luvun uudista-
21194: valtion liikelaitoksista annetun lain mukaisesta
21195: mista. Tätä tarkoittaviin toimenpiteisiin on ryh-
21196: liikelaitoksesta termillä ''liiketoimintaa harjoitta-
21197: dytty.
21198: va valtion virasto ja laitos''. Jälkimmäisen nimit-
21199: täminen valtion liikeyritykseksi saattaisi antaa
21200: harhaanjohtavan kuvan sen ja valtion liikelaitok-
21201: 1.2. Tulo- ja menoarvwn laadinta ja rakenne sen keskinäisestä suhteesta. Valtiovarainministe-
21202: riön erikseen määräämän, liiketoimintaa harjoit-
21203: Hallitusmuodon 66 §:n 1 momentin mukaan tavan viraston tai laitoksen liiketoiminnan käyt-
21204: valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on otet- tötulot ja käyttömenot voitaisiin ottaa tulo- ja
21205: tava varainhoitovuoden tulot ja menot. Varain- menoarvioon bruttomääräisinä sarakkeen ulko-
21206: hoitovuotena on vakiintuneesti pidetty kalenteri- puolelle nykyiseen tapaan.
21207: vuotta, mitä edellyttää myös hallitusmuodon Tulojen ja menojen ryhmittelystä ehdotetaan
21208: 69 §:n 1 momentti. Tulo- ja menoarvio laaditaan otettaviksi lakiin nykyistä käytäntöä vastaavat
21209: siis kalenterivuodeksi kerrallaan. Tästä ehdote- perussäännökset. Tarkoituksena on säilyttää ny-
21210: taan otettavaksi nimenomainen säännös lakiin. kyinen mahdollisuus kehittää budjetin rakennet-
21211: Jotta tulo- ja menoarvio voitaisiin hyväksyä ja ta joustavasti ilman, että laki asettaisi sille tar-
21212: saattaa voimaan ennen kalenterivuotta, on halli- peettoman kaavamaisia esteitä.
21213: tuksen esitys tulo- ja menoarvioksi annettava
21214: hyvissä ajoin edellisen varainhoitovuoden aikana
21215: eduskunnalle. Viime vuosina hallituksen esitys 1.3. Määrärahalajit, budjetin perustelut Ja
21216: tulo- ja menoarvioksi on annettu eduskunnalle käyttösuunnitelma
21217: suunnilleen syyskuun puolivälissä. Usein esitys
21218: on saatu käsitellyksi ja tulo- ja menoarvio hyväk- Hallitusmuodon 70 §:n mukaan tulo- ja me-
21219: sytyksi eduskunnassa vasta varainhoitovuoden noarvioon otettuja määrärahoja ei saa ylittää eikä
21220: tammikuun kuluessa. Tilannetta, jossa tulo- ja siirtää varainhoitovuodesta toiseen, ellei sitä ole
21221: menoarvion valmistuminen toistuvasti myöhäs- menoarviossa sallittu. Säännöksestä ilmenee kol-
21222: tyy, ei voida pitää tyydyttävänä. Ensimmäinen men luvallisen määrärahatyypin eli kiinteän mää-
21223: ehto sille, että eduskunta ehtisi käsitellä tulo- ja rärahan, arviomäärärahan ja siirtomäärärahan oi-
21224: menoarvion ennen varainhoitovuoden alkua, on keudelliset erot. Yksityiskohtaisemmat säännök-
21225: se, että hallituksen esitys tulo- ja menoarvioksi set määrärahojen lajeista ja niihin liittyvistä me-
21226: annetaan eduskunnalle riittävän ajoissa, mistä nettelyistä on annettu tililaissa ja budjettiasetuk-
21227: ehdotetaan säädettäväksi laissa. sessa. Uuteen lakiin ehdotetaan otettaviksi suun-
21228: 1987 vp. - HE n:o 108 3
21229:
21230: nilleen nykyisiä vastaavat säännökset määräraho- jen perusteluiden hyväksymisen, ellei eduskunta
21231: jen lajeista. Arviomäärärahaa saataisiin ylittää päätä perusteluista toisin.
21232: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Useilla tulo- ja menoarvion momenteilla esite-
21233: Siirtomääräraha voitaisiin edelleen joko koko- tään nykyisin momentille myönnetyn määrära-
21234: naan tai osaksi siirtää käytettäväksi tulo- ja meno- han käyttösuunnitelma, josta ehdotetaan säädet-
21235: arvioon ottamisvuotta seuraavien kolmen varain- täväksi myös laissa. Momentilla voitaisiin ny'kyi-
21236: hoitovuoden aikana, jollei jonkin määrärahan seen tapaan esittää käyttösuunnitelma, joka sisäl-
21237: siirto-oikeutta ole tulo- ja menoarviossa rajoitettu täisi arvion siitä, miten momentin määräraha
21238: seuraavaan varainhoitovuoteen. Laista ehdotetaan jakaantuu eri käyttötarkoitusten kesken. Käyttö-
21239: jätettäväksi pois säännös, jonka mukaan tiettyyn suunnitelmassa olevia markkamääriä voitaisiin
21240: työhön, jota ei ole kahden varainhoitovuoden ylittää käyttösuunnitelmakohtiin merkittyjen
21241: kuluessa aloitettu, osoitettu siirtomääräraha saa- käyttötarkoitusten ja momentin määrärahan
21242: daan siirtää jäljellä olevaksi kahdeksi varainhoito- puitteissa siten, kuin asetuksella tarkemmin sää-
21243: vuodeksi vain, mikäli valtioneuvosto antaa siihen detään. Säännös vastaisi nykyistä käytäntöä, jol-
21244: luvan. loin asetuksella säädettäisiin, milloin ja miten
21245: Tililainsäädännön uudistamisehdotukset teh- erityismenoarvioon merkittyä käyttösuunnitelmaa
21246: nyt tilisäännösten tarkistaruistoimikunta ehdotti vastaavaa jaottelua voidaan muuttaa.
21247: mietinnössään (komiteanmietintö 1985:13 ), että
21248: siirtomäärärahan käyttöaika olisi rajoitettu enin-
21249: tään kahteen varainhoitovuoteen. Monet lausun-
21250: 1.4. Valtuusmenettely ja lisämenoarvioesitys
21251: nonantajat kuitenkin vastustivat käytännön vai-
21252: keuksiin vedoten siirtomäärärahan käyttöajan ra-
21253: joittamista. Tämän vuoksi siirtomäärärahan käyt- Valtuusmenettelyä ja lisämenoarvioesityksen
21254: töaika ehdotetaan säilytettäväksi ennallaan lu- sisältöä koskevat säännösehdotukset ovat yhden-
21255: kuunottamatta yhtä poikkeusta. Siirtomäärära- mukaiset vuoden 1988 alusta voimaan tulevien
21256: han siirto-oikeutta voitaisiin tulo- ja menoarvios- tililain vastaavien säännösten kanssa.
21257: sa rajoittaa siten, että määrärahan saisi siirtää
21258: käytettäväksi enintään seuraavan varainhoitovuo-
21259: den ajaksi. Tällaisiksi enintään kaksi vuotta käy- 1.5. Toiminta- ja taloussuunnittelu
21260: tettävissä oleviksi siirtomäärärahoiksi voitaisiin
21261: käytännössä merkitä muun muassa kulutusme- Budjettiasetuksen 3 §:n mukaan perusteiden
21262: noihin osoitetut siirtomäärärahat. Ehdotettu siir- saamiseksi vuotuisen tulo- ja menoarvioesityksen
21263: tomäärärahan käyttörajoitus vähentäisi mahdolli- sekä sen yhteydessä esitettävän usean vuoden
21264: suutta käyttää nykyisenlaisia siirtomäärärahoja ai- kattavan valtiontalouden suunnitelman laatimi-
21265: heettomissa yhteyksissä ja toisaalta pienentäisi selle ministeriöiden ja niiden alaisten virastojen,
21266: siirtyvien erien määrää tilinpäätöksessä. laitosten ja liikeyritysten tulee laatia oman hal-
21267: Tililaissa ei ole nykyisin tulo- ja menoarvion linnonalansa toiminta- ja taloussuunnitelmia. Toi-
21268: perusteluita tai niihin sisältyvää käyttösuunnitel- minta- ja taloussuunnitelmien merkitys on viime
21269: maa koskevia säännöksiä, jollaiset ehdotetaan vuosina kasvanut, ja ne muodostavat käytännössä
21270: otettaviksi lakiin. pohjan suunnittelukauden ensimmäistä varain-
21271: Eduskunnan hallituksen tulo- ja menoarvioesi- hoitovuotta koskevan tulo- ja menoarvioesityksen
21272: tykseen antamaan vastaukseen sisältyy runsaasti laadinnalle. Toiminta- ja taloussuunnittelun kas-
21273: määrärahojen käyttöä koskevia määräyksiä. Sen vaneen merkityksen vuoksi lakiin ehdotetaan
21274: lisäksi eduskunta on vastauksessaan viime vuosina otettavaksi virastojen ja laitosten suunnitteluvel-
21275: todennut, että ellei vastauksessa ole muuta sanot- vollisuutta koskeva säännös. Asetuksella säädet-
21276: tu, eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityk- täisiin nykyistä tarkemmin toiminta- ja talous-
21277: sen muuttamattomana niiltä osin, kuin asiassa suunnitelmista ja niihin liittyvistä menettelyistä.
21278: tarvitaan eduskunnan päätös. Eduskunnan hy-
21279: väksyminen ulottuu siis myös hallituksen esityk-
21280: seen sisältyviin perusteluihin. Tätä tarkoittava 1.6. Valtion maksuliike, kirjanpito Ja tilinpää-
21281: säännös ehdotetaan otettavaksi lakiin. Laissa sää- tös
21282: dettäisiin, että tulo- ja menoarvion hyväksymi-
21283: nen sisältää myös tulo- ja menoarvioesityksessä Lakiin ehdotetaan otettavaksi saannös, jonka
21284: olevien, eduskunnan kannanotoiksi tarkoitettu- mukaan valtion maksuliikkeen hoitamisesta sää-
21285: 4 1987 vp. - HE n:o 108
21286:
21287: detään asetuksella. Maksuliikkeestä on myös ny- Uuteen lakiin ehdotetaan otettaviksi sellaisi-
21288: kyisin annettu tarkemmat säännökset asetuksella. naan vuoden 1988 alusta voimaan tulevat tililain
21289: Laissa ehdotetaan nimenomaisesti säädettäväk- 9 §:n 1 ja 3 momentti sekä 9 a §, jotka sääntele-
21290: si, että valtion kirjanpidossa tulee noudattaa vät tulorästejä, menorästejä, eräiden menojen
21291: hyvää kirjanpitotapaa. Hyvä kirjanpitotapa muo- kohdentamista varainhoitovuodelle sekä edellisil-
21292: dostuu voimassa olevien säädösten puitteissa käy- le vuosille kuuluvien menojen maksamista kulu-
21293: tännössä. Hyvä kirjanpitotapa edellyttää, paitsi van vuoden määrärahasta. Lakiin ehdotetaan li-
21294: lakien ja asetusten, myös kirjanpitoa sivuavien säksi otettavaksi tililain nykyistä 11 §:n 1 mo-
21295: määräysten ja ohjeiden noudattamista sekä sovel- menttia asiallisesti vastaava säännös, jonka mu-
21296: tuvin osin kirjanpidon yleisten periaatteiden kaan lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa tarkoi-
21297: noudattamista. Ehdotetun säännöksen tarkoituk- tettujen liiketoimintaa harjoittavien valtion viras-
21298: sena on varmistaa kirjanpidon luotettavuus ja tojen ja laitosten liiketoiminnan vuositulos mää-
21299: tarkastettavuus sekä yhtenäinen käytäntö kirjan- rätään siten, että varainhoitovuoden tuloista vä-
21300: pidossa. hennetään niiden hankkimisesta aiheutuneet me-
21301: Tililain 8 §:n mukaan valtion tulo- ja menoar- not. Tästä säädettäisiin tarkemmin asetuksella.
21302: vion toteuttamista koskeva tili on muodon puo- Lisäksi ehdotetaan, että mainitunlaisen liiketoi-
21303: lesta tehtävä tarkoin tulo- ja menoarvion mukai- mintaa harjoittavan viraston ja laitoksen tilinpää-
21304: sesti ja sen tulee momenteittain osoittaa, kuinka töksen vahvistaisi liiketoiminnan osalta valtio-
21305: paljon tulot ja menot ovat olleet tulo- ja menoar- neuvosto.
21306: viossa laskettuja määriä suuremmat tai pienem-
21307: mät. Valtion kirjanpidon järjestämisestä on lisäk-
21308: si säädetty budjettiasetuksessa ja tilisäännössä.
21309: Lakiin ehdotetaan otettavaksi mainittua tililain 1. 7. Varastot ja varastotilimenettely
21310: säännöstä vastaava säännös. Sen mukaan kirjan-
21311: pidon tilit olisi järjestettävä siten, että tulo- ja
21312: menoarvion toteutumisen seuranta olisi mahdol- Hallinnossa jatkuvasti vuodesta toiseen tarvit-
21313: lista vähintään momentin tarkkuudella. Tätä on tavien erilaisten hyödykkeiden hankintamenojen
21314: pidettävä luonnollisena lähtökohtana, koska kir- osalta ei voida edellyttää, että määrärahan käyttö
21315: janpidon tehtävänä on muodostaa perusta tulo- aina vastaisi todellista kulutusta. Hankinnat on
21316: ja menoarvion noudattamiselle ja noudattamisen järjestettävä kunakin vuonna käytettävissä olevien
21317: vaivonnalle. määrärahojen puitteissa siten, että viraston tai
21318: Valtion virastojen ja laitosten toiminnan tulok- laitoksen häiriötön toiminta voidaan turvata. Tä-
21319: sellisuuden ja taloudellisuuden parantamiseksi mä edellyttää käytännössä vähäisten varastojen
21320: niiden on tuotettava kirjanpidon lisäksi entistä olemassaoloa, jolloin niiden hankintamenot koh-
21321: enemmän muita toimintaa kuvaavia tietoja ja distetaan hankintavuodelle.
21322: laskelmia. Tämä edellyttää toiminnan johtamisen
21323: ja ulkopuolisen seurannan ja arvioinnin kannalta Lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, joka
21324: riittävän tehokkaan muun laskentatoimen kehit- asettaisi rajan niin sanottujen momenttivarasto-
21325: tämistä virastoihin ja laitoksiin. Lakiin ehdote- jen muodostamiselle. Säännöksen mukaan tulo-
21326: taan otettavaksi muun laskentatoimen ylläpito- ja menoarviossa viraston ja laitoksen toimintaa
21327: velvollisuutta koskeva säännös. varten osoitetuilla määrärahoilla ei saisi hankkia
21328: Laissa ehdotetaan nykyiseen tapaan säädettä- varastoon tavaroita enempää kuin mitä viraston
21329: väksi, että kunakin vuonna laaditaan huhtikuun tai laitoksen häiriötön toiminta edellyttää. Sään-
21330: loppuun mennessä valtion tilinpäätös edelliseltä nöksellä julkilausuttaisiin jo nykyisinkin yleisistä
21331: varainhoitovuodelta. periaatteista johtuva oikeussääntö.
21332: Valtion tilinpäätösasiakirjan sisältö ehdotetaan
21333: säänneltäväksi nykyisiä säännöksiä ja käytäntöä Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös vuoden
21334: sekä vuoden 1988 alusta voimaan tulevaa tililain 1988 alusta voimaan tulevaan tililain 12 a §:ään
21335: 11 §:n 3 momenttia vastaavasti. Säännöksiin eh- sisältyvä, niin sanottua varastotilimenettelyä eli
21336: dotetaan tehtäviksi valtion liikelaitoksia koskevas- valtion kassavarojen sitomista tarveainevarastoi-
21337: ta uudistuksesta johtuvat tarkistukset. Samalla hin koskeva säännös. Lakiehdotukseen sisältyy
21338: edellytettäisiin, että tilinpäätösasiakirjaan otetaan myös eräitä muita yksityiskohtaisissa perusteluissa
21339: myös liikelaitosten tuloslaskelmat ja taseet. esitettäviä säännösehdotuksia.
21340: 1987 vp. - HE n:o 108 5
21341:
21342: 2. Asian valmistelu menoarvion perusteluja, toiminta- ja taloussuun-
21343: nittelua, laskentatointa sekä arvopapereiden luo-
21344: Kuten edellä on mainittu, hallitus antoi edus- vuttamista koskevia säännöksiä. Lisäksi lakiehdo-
21345: kunnalle lokakuussa 1986 esityksen laiksi valtion tukseen on tehty valtion liikelaitosuudistuksesta
21346: tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista johtuvat täydennykset ja tarkistukset, jotka pe-
21347: annetun lain muuttamisesta. Esitys oli tarkoitettu rustuvat valtiovarainministeriön asettaman val-
21348: ensimmäiseksi osaksi tililain kokonaisuudistusta. tion liikelaitosten lainsäädäntötyöryhmän ehdo-
21349: Esitykseen oli koottu ne säännösehdotukset, joita tuksiin. Työryhmän ehdotuksiin on niistä pyyde-
21350: hyväksyttäessä arvioitiin jouduttavan erityisesti tyissä lausunnoissa suhtauduttu myönteisesti.
21351: harkitsemaan säätämisjärjestystä tai joiden voi- Hallitus antoi viime vuonna eduskunnalle esi-
21352: maansaattaminen oli kiireellistä. Lakiehdotuksen tyksen laiksi valtion lainanannosta ja valtionta-
21353: hyväksymisen todettiin useista syistä vaativan kauksesta (hall.es. 15 51 1986 vp. ). Eduskunta ei
21354: perustuslainsäätämisjärjestystä. Lakiehdotus on kuitenkaan ehtinyt käsitellä esitystä loppuun,
21355: hyväksytty mainitussa järjestyksessä sekä vuoden vaan se raukesi. Hallitus on antanut uudelleen
21356: 1986 valtiopäivillä että uudessa eduskunnassa eduskunnalle rauennutta esitystä asiallisesti vas-
21357: tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. taavan lakiehdotuksen (hall.es. 93/1987 vp.).
21358: Alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti mainittuun Osaa mainitussa esityksessä olevista säännösehdo-
21359: tililain muutokseen sisältyneet säännökset on tuksista vastaavat säännökset sisältyvät nykyisin
21360: otettu eräitä teknisiä tarkistuksia ja poistoja lu- tililakiin. Jos esitystä laiksi valtion lainanannosta
21361: kuunottamatta tähän lakiehdotukseen. ja valtiontakauksesta ei eduskunnassa hyväksyt-
21362: Lakiehdotus muodostaa tililain kokonaisuudis- täisi, olisi tililain tilalle ehdotettuun uuteen
21363: tuksen toisen eli jälkimmäisen vaiheen, joka on lakiin tarpeen ottaa valtion lainanantaa koskevia
21364: puettu kokonaan uuden valtion tulo- ja menoar- säännöksiä. Tämä edellyttäisi lakiehdotuksen täy-
21365: viosta annettavan lain muotoon. Lakiehdotuksen dentämistä tältä osin eduskunnassa.
21366: valmistelu on pääosin perustunut edellä mainit- Erikseen on vireillä hallitusmuodon valtionta-
21367: tuun tilisäännösten tarkistamistaimikunnan mie- loutta koskevan VI luvun uudistamisen valmiste-
21368: tintöön. Lakiehdotus sisältää myös runsaasti sel- lu, jonka pikaista käynnistämistä eduskunta edel-
21369: laisia nykyisessä tililaissa olevia säännöksiä, joita lytti tililain muuttamista koskeneeseen hallituk-
21370: ei asiallisesti ehdoteta muutettaviksi. sen esitykseen antamassaan vastauksessa.
21371: Tilisäännösten tarkistamistaimikunnan mietin-
21372: nöstä on pyydetty lausunnot muun muassa kai-
21373: kilta ministeriöiltä, valtiokoottorilta ja eräiltä 3. Esityksen taloudelliset Ja hal-
21374: muilta keskusvirastoilta. Lausunnoissa on yleensä linnolliset vaikutukset
21375: pidetty tähän lakiehdotukseen sisältyviä säännös-
21376: ehdotuksia perusteltuina. Lausunnot on pyritty Niiden säännösehdotusten osalta, jotka asialli-
21377: mahdollisuuksien mukaan ottamaan huomioon sesti sisältyvät mainittuun hallituksen esitykseen
21378: esityksen valmistelussa. (hall.es. 193/1986 vp.), viitataan esityksessä ole-
21379: Viimeksi on lakiehdotusta valmisteltu virkatyö- viin taloudellisia ja hallinnollisia vaikutuksia kos-
21380: nä valtiovarainministeriössä, jolloin useita sään- keviin arvioihin. Muuten lakiehdotus ei sisällä
21381: nösehdotuksia on vielä eri tavoin kehitelty. La- sellaisia säännöksiä, joilla olisi merkittäviä talou-
21382: kiehdotukseen on muun muassa lisätty tulo- ja dellisia tai hallinnollisia vaikutuksia.
21383:
21384:
21385:
21386:
21387: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21388:
21389:
21390: 1. Lakiehdotuksen perustelut hoitovuodeksi kerrallaan. Varainhoitovuosi mää-
21391: riteltäisiin kalenterivuodeksi, mitä edellyttää
21392: 1 §. Varainhoitovuosi. Lain 1 §:ssä ehdotetaan myös hallitusmuodon 69 §:n 1 momentti. Maini-
21393: toistettavaksi se hallitusmuodosta johtuva vaati- tussa momentissa säädetään, että jos niin kävisi,
21394: mus, että tulo- ja menoarvio on laadittava varain- että eduskunta ei ole ennen vuoden alkua päättä-
21395: 6 1987 vp. - HE n:o 108
21396:
21397: nyt tulo- ja menoarviota, vaikka esitys siitä edelli- viaesityksen kohtia käsitellään eduskunnassa yksi-
21398: senä vuonna on annettu kaksi kuukautta ennen tyiskohtaisesti. Myöskään mainittujen esitysten
21399: eduskunnan istuntokauden päättymistä, ovat antamisen osalta ei ehdoteta säädettäviksi täsmäl-
21400: menot, jotka hallitusmuodon 68 §:n 1 momen- lisiä määräaikoja, koska ne saattaisivat vaarantaa
21401: tissa mainitaan, suoritettava ja sitä varten tarpeel- joissakin tilanteissa esitysten asianmukaisen val-
21402: liset tulot väliaikaisesti edelleen kannettava. Hal- mistelun ja siten vaikeuttaa eduskunnan työtä.
21403: litusmuodon 69 §:n 1 momenttiin sisältyy se Asetuksella on tarkoitus säätää siitä, miten
21404: lähtökohta, että tulo- ja menoarvioesitys tulisi virastojen ja laitosten tulee toimittaa ehdotuksen-
21405: antaa eduskunnalle varainhoitovuotta edeltävän sa tulo- ja menoarvioksi asianomaiselle ministe-
21406: lokakuun loppuun mennessä. riölle ja ministeriön puolestaan valtiovarainminis-
21407: 2 §. Tulo- ja menoarvioesityksen antaminen. teriölle.
21408: Laissa ehdotetaan säädettäväksi hallituksen tulo- 3 §. Bruttobudjetointi. Pykälä vastaisi asiasisäl-
21409: ja menoarvioesityksen sekä siihen liittyvien laki- löltään tililain nykyistä 2 § :n 1 momenttia ja
21410: esitysten antamisajankohdasta. vuoden 1988 alusta voimaan tulevaa 2 §:n 2
21411: Viimeisten 20 vuoden aikana eli vuosina momenttia. Tulot ja menot tulisi edelleen budje-
21412: 1968-1987 hallituksen tulo- ja menoarvioesityk- toida bruttomääräisesti lukuunottamatta valtion
21413: set on annettu eduskunnalle aikavälillä 10.9.- uusista lainoista saatavia tuloja ja valtion velan
21414: 21. 10. Esitys on annettu 15 kertaa syyskuun kuoletuksia sekä valtiolle liikaa perityn tulon
21415: aikana ja 5 kertaa lokakuun aikana. Eduskunta palautuksia, jotka budjetoitaisiin nettomääräises-
21416: on mainitun 20 vuoden aikana hyväksynyt tulo- ti. Valtion uusista lainoista saatavien tulojen ja
21417: ja menoarvion aikavälillä 17 .12.-23.1. Hyväksy- valtionvelan kuoletusten nettouttamisen osalta
21418: minen on tapahtunut 8 kertaa varainhoitovuoden viitataan edellä mainitussa hallituksen esityksessä
21419: tammikuussa. Tulo- ja menoarvio on allekirjoi- (hall.es. 193/1986 vp.) oleviin perusteluihin.
21420: tettu aikavälillä 21. 12.-11. 2. Allekiri oitus on Laissa ehdotetaan nimenomaisesti säädettäväksi,
21421: tapahtunut 7 kertaa varainhoitovuotta edeltävän että tulon palautus voidaan vähentää palautus-
21422: joulukuun aikana, 9 kertaa varainhoitovuoden vuoden tuloista. Tulon palautus määritellään siis
21423: tammikuussa ja 4 kertaa vasta varainhoitovuoden nykyiseen tapaan kohdistuvaksi suoritusvuoteen,
21424: helmikuussa. mitä on pidettävä luontevimpana menettelynä,
21425: Ehdotetun säännöksen mukaan tulo- ja meno- koska palautuksen perustekin saattaa ilmetä vasta
21426: arvioesitys tulisi antaa eduskunnalle riittävän tulon perimisvuoden jälkeen.
21427: ajoissa ennen varainhoitovuotta. Tämä edellyttäi- 4 §. Liike toimintaa harjoittavien valtion viras-
21428: si esityksen antamista niin ajoissa edellisen va- tojen ja laitosten budjetointi. Vuoden 1988 alus-
21429: rainhoitovuoden kuluessa, että eduskunnan voi- ta lukien tulee voimaan valtion liikelaitoksista
21430: daan olettaa ehtivän käsitellä esityksen ja hyväk- annettu laki, jonka mukaisten liikelaitosten tulo-
21431: syä tulo- ja menoarvion normaalia työtahtia käyt- ja ja menoja ei oteta valtion tulo- ja menoar-
21432: täen ennen varainhoitovuoden alkua. Käytännös- vioon, ellei mainitussa laissa tai liikelaitoskohtai-
21433: sä tämä tarkoittaisi sitä, että esitys tulisi antaa sissa laeissa toisin säädetä. Tämä periaate sään-
21434: enemmänkin kuin hallitusmuodon 69 §:n 1 nellään valtion liikelaitoksista annetun lain
21435: momentissa mainittua kahta kuukautta ennen 3 §:ssä, mihin lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentis-
21436: varainhoitovuoden alkua. Täsmällisiä määräaiko- sa viitataan. Samalla ehdotetaan 4 §:n 1 momen-
21437: ja lakiin ei kuitenkaan ehdoteta, koska erilaisten tissa, että valtiovarainministeriön määräämien,
21438: poikkeuksellisten olosuhteiden, kuten hallituk- liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja
21439: sen vaihdoksien, virkamieslakkojen tai muiden laitosten, nykyisten liikeyritysten, liiketoiminnan
21440: sellaisten syiden johdosta määräaikoja joinakin käyttötulot ja käyttömenot voitaisiin budjetoida
21441: vuosina ei olisi tarkoituksenmukaista hyvän tulo- nykyiseen tapaan budjetin sarakkeen ulkopuolel-
21442: ja menoarvioesityksen aikaansaamiseksi noudat- le, jolloin sarakkeeseen merkittäisiin vain käyttö-
21443: taa. Säännös ei koskisi tulo- ja menoarvion hy- talouden rahoituskate tai lisärahoitustarve. Sään-
21444: väksymisajankohtaa. nös mahdollistaisi kuitenkin mainittujen virasto-
21445: Myös hallituksen esitykset niin sanomiksi bud- jen ja laitosten käyttötulojen ja käyttömenojen
21446: jettilaeiksi tulisi säännöksen mukaan antaa niin ottamisen myös normaaliin tapaan tulo- ja meno-
21447: hyvissä ajoin, ettei tulo- ja menoarvioesityksen arvion sarakkeeseen bruttomääräisinä.
21448: käsittely niiden myöhäisen antamisen johdosta Liiketoiminnalla tarkoitetaan liiketaloudellis-
21449: viivästy. Esitysten tulisi olla eduskunnassa siinä ten periaatteiden mukaisesti harjoitettua toimin-
21450: vaiheessa, kun esityksiin liittyviä tulo- ja menoar- taa. Jotta virastojen ja laitosten käyttötalouden
21451: 1987 vp. - HE n:o 108 7
21452:
21453: budjetointia ei kuitenkaan tarvitsisi jakaa kah- että momentin nimikkeen jäljessä mainittaisiin
21454: teen osaan niiden harjoittaman vähäisen liiketoi- suluissa määrärahan laji.
21455: minnan vuoksi, ehdotetaan, että valtiovarainmi- Asetuksella säädettäisiin nykyiseen tapaan, että
21456: nisteriö erikseen määräisi säännöksen piiriin tule- luvan arviomäärärahan ylittämiseen antaa asian-
21457: vat virastot ja laitokset. Tarkoituksena ei ole omainen ministeriö. Luvan pyytämisen ajankoh-
21458: nykyisestään lisätä yhtä aikaa liiketoimintaa ja taa koskevia säännöksiä on tarkoitus asetuksessa
21459: muuta toimintaa harjoittavien virastojen ja laitos- lievästi aikaistaa.
21460: ten määrää. Siirtomääräraha voitaisiin edelleen siirtää käy-
21461: 5 §. Tulojen ryhmittely. Tulojen ryhmittelyä tettäväksi tulo- ja menoarvioon ottamisvuotta
21462: koskeva säännös vastaisi nykyistä tililain 3 §:n 1 seuraavien kolmen varainhoitovuoden aikana,
21463: momenttia. Tulot ryhmiteltäisiin tulo- ja meno- jollei määrärahan käyttötarkoitus ole jo tullut
21464: arviossa laatunsa mukaan osastoihin, jotka jaet- tyydytetyksi. Siirtomäärärahojen varsinaisena tar-
21465: taisiin edelleen osaksi tulojen laadun ja osaksi koituksena on myöntää varat sellaisiin, ajallisesti
21466: organisaatiorakenteen mukaan lukuihin ja mo- rajallisiin toimintakokonaisuuksiin, jotka kestävät
21467: mentteihin. Ryhmittelystä säädettäisiin edelleen useita varainhoitovuosia. Siirtomäärärahoja on
21468: tarkemmin asetuksella. Tarkoituksena on, että kuitenkin käytännössä käytetty myös muunlaisis-
21469: tulojen ryhmittely asetuksessa vastaisi suunnil- sa tilanteissa, esimerkiksi vähentämään varainhoi-
21470: leen nykyisen budjettiasetuksen 4 §:ssä olevaa tovuosien taitteessa määrärahojen käytössä ja nii-
21471: ryhmittelyä. den kohdentamisessa eri vuosille syntyviä ongel-
21472: 6 §. Menojen ryhmittely. Menojen ryhmittelyä mia. Jälkimmäisissä tilanteissa määrärahojen nel-
21473: koskeva säännös vastaisi pääpiirteissään tililain jä vuotta kestävä käyttöoikeus ei ole tarpeen.
21474: nykyistä 3 §:n 2 momenttia. Menot ryhmiteltäi- Laissa ehdotetaankin sallittavaksi siirtomäärära-
21475: siin edelleen hallinnonaJoittain pääluokkiin, ja han käyttöoikeuden rajoittaminen tulo- ja meno-
21476: pääluokat jaettaisiin lukuihin ja luvut moment- arviossa enintään varainhoitovuoden jälkeiseksi
21477: teihin osaksi tehtävien, osaksi hallinnon organi- vuodeksi.
21478: saatiorakenteen ja osaksi menojen laadun mu- 8 §. Tulo- ja menoarvion perustelut. Säännök-
21479: kaan. Organisaatiorakenne on jaotteluperusteena sessä ehdotetaan säädettäväksi, että tulo- ja me-
21480: uusi, mutta käytännössä lukuryhmittely on usein noarvion hyväksymisen eduskunnassa katsottai-
21481: noudattanut myös organisaatiorakenteen mukais- siin nykyisen käytännön mukaisesti sisältävän
21482: ta ryhmittelyä. myös tulo- ja menoarvioesityksessä olevien, halli-
21483: Hallinnonalojen yhteiset menot voitaisiin ny- tuksen eduskunnan kannanotoiksi tarkoittamien
21484: kyiseen tapaan merkitä erikseen yhteen tai use- perusteluiden hyväksymisen, jollei eduskunta
21485: ampaan pääluokkaan. Yhteisillä ruenoilla tarkoi- päätä perusteluista toisin. Säännös ei edellyttäisi
21486: tetaan menoja, joita ei ole voitu tai katsottu mitään muutoksia tulo- ja menoarvioesityksen
21487: tarkoituksenmukaiseksi jakaa hallinnonaloille käsittelyyn tai tulo- ja menoarvion hyväksymis-
21488: menojen luonteen, menojen hallinnonaJoittaisen menettelyyn eduskunnassa. Perusteluilla tarkoite-
21489: ennakoimattomuuden tai toiminnan laadun taan säännöksessä vakiintuneen tavan mukaisesti
21490: vuoksi. kaikkia niitä tulo- ja menoarvioesitykseen sisälty-
21491: Menojen ryhmittelystä säädettäisiin edelleen viä tekstejä, jotka eivät ole osastojen, pääluok-
21492: tarkemmin asetuksella. Tarkoituksena on asetuk- kien, lukujen tai momenttien numeroita, nimik-
21493: sella säätää menojen ryhmittelystä pääluokkiin keitä tai markkamääriä. Ehdotetussa säännöksessä
21494: nykyiseen tapaan. Tilisäännön 1 §:ään nykyisin ei otettaisi kantaa siihen, miten eduskunnan
21495: sisältyvä säännös menojen jakamisesta momen- hyväksynnän saaneita perusteluja tulisi soveltaa.
21496: teittain kulutusmenoihin, siirtomenoihin, sijoi- Tarkoituksena on ensimmäistä kertaa vuoden
21497: tusmenoihin ja muihin menoihin on tarkoitus 1989 tulo- ja menoarvioesityksessä selkeästi erot-
21498: tarkistettuna sisällyttää asetukseen siinä yhteydes- taa erilleen ne esityksen perustelut, joiden halli-
21499: sä, kun tilisääntö kumotaan. tus edellyttää tulevan myös eduskunnan kannan-
21500: 7 §. Määrärahalajit. Lakiehdotuksen mukaan otoiksi. Tällaiset perustelut koskisivat pääasiassa
21501: määrärahat voisivat olla nykyiseen tapaan kiintei- määrärahojen käyttötarkoituksia ja käyttöehtoja
21502: tä määrärahoja, arviomäärärahoja tai siirtomäärä- sekä myönnettäviä valtuuksia. Milloin eduskunta
21503: rahoja. Tililain 6 §: ää vastaisi säännös, jonka ei katsoisi joiltakin osin voivansa hyväksyä mai-
21504: mukaan arviomäärärahan ja siirtomäärärahan nittuja perusteluja, eduskunnan tulisi lain mu-
21505: luonne on mainittava menoarvion asianomaisella kaan todeta tämä tulo- ja menoarvioesitykseen tai
21506: momentilla. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, lisämenoarvioesityksiin antamassaan vastauksessa.
21507: 8 1987 vp. - HE n:o 108
21508:
21509: Eduskunnan hyväksymät perustelut muodostuisi- lakiin sellaisinaan. Niiden osalta viitataan halli-
21510: vat eduskunnan tulo- ja menoarvioesitykseen an- tuksen esityksen 193/1986 vp. perusteluihin.
21511: tamasta vastauksesta ja tulo- ja menoarvioesityk- 11 §. Lisämenoarvioesitys. Lakiin ehdotetaan
21512: sessä eduskunnan hyväksyttäviksi nimenomaisesti otettavaksi myös sellaisenaan vuoden 1988 alusta
21513: tarkoitetuista perusteluista niiltä osin, kuin ne voimaan tuleva, lisämenoarvioesityksen sisältöä
21514: eivät ole ristiriidassa eduskunnan vastauksen koskeva, tililain 6 b § :ään sisältyvä säännös.
21515: kanssa. Perusteluja voitaisiin edelleen muuttaa Myös tämän säännösehdotuksen osalta viitataan
21516: lisämenoarvioiden yhteydessä. mainitussa hallituksen esityksessä oleviin perus-
21517: 9 §. Käyttösuunnitelma. Tulo- ja menoarvion teluihin.
21518: useiden momenttien perusteluihin sisältyy mo- 12 §. Toiminta- ja ta/oussuunnitte/u. Valtion
21519: mentin käyttösuunnitelma, jossa esitetään mo- virastot ja laitokset laativat nykyisin budjettiase-
21520: mentin määrärahan jakautuminen eri käyttötar- tuksen 3 §:n nojalla usean vuoden kattavia toi-
21521: koituksiin. Lakiin ehdotetaan otettavaksi tätä minta- ja taloussuunnitelmia. Toiminta- ja ta-
21522: koskeva säännös, jonka mukaan käyttösuunnitel- loussuunnitelmat laaditaan täydellisinä joka toi-
21523: massa voitaisiin arvioida momentin jakautumi- nen vuosi ja edellisen suunnitelman tarkistuksina
21524: nen eri käyttötarkoitusten kesken. Käyttötarkoi- joka toinen vuosi. Ministeriöt laativat koko hal-
21525: tusten mukaisena jakona pidettäisiin myös hal- linnonalan toiminta- ja taloussuunnitelmat alais-
21526: lintoyksiköittäistä jakoa. tensa virastojen ja laitosten suunnitelmien perus-
21527: Tulo- ja menoarvioesityksen yksityiskohtaisten teella.
21528: perustelujen yleisessä osassa on nykyisin määritel- Toiminta- ja taloussuunnitelmien laadinnalla
21529: ty käyttösuunnitelman oikeudellinen merkitys. on kaksi pääasiallista tarkoitusta. Suunnitelmat
21530: Momentille myönnettyä määrärahaa ei saa nykyi- antavat ensinnäkin perusteita seuraavan varain-
21531: sin käyttää käyttösuunnitelmassa mainitsematto- hoitovuoden tulo- ja menoarvioesityksen laadin-
21532: miin tarkoituksiin. Mikäli johonkin käyttösuun- nalle ja muulle valtiontaloutta sekä koko kansan-
21533: nitelmassa mainittuun tarkoitukseen tarvittaisiin taloutta koskevalle päätöksenteolle ja toisaalta
21534: enemmän varoja kuin käyttösuunnitelmaan on ovat käytettävissä hallinnonalojen ja virastojen
21535: merkitty, voidaan sanotun käyttötarkoituksen sekä laitosten sisäisen johtamisen apuvälineinä.
21536: kohdalla mainittua markkamäärää ylittää muut- Toiminta- ja taloussuunnittelun kasvaneen
21537: tamalla erityismenoarviossa olevaa käyttösuunni- merkityksen vuoksi lakiin ehdotetaan otettavaksi
21538: telmaa vastaavaa lisäjaottelua budjettiasetuksen virastojen ja laitosten suunnitteluvelvollisuutta
21539: 6 §:n ja 8 §:n mukaisessa järjestyksessä edellyt- koskeva säännös. Toiminta- ja taloussuunnitte-
21540: täen, että momentin käyttö pysyy momentin lusta säädettäisiin asetuksella, jossa on tarkoitus
21541: määrärahan rajoissa eikä momentin perusteluista säätää nykyistä tarkemmin toiminta- ja talous-
21542: muuta johdu. suunnitelmien sisällöstä ja laadinnasta sekä nii-
21543: Laissa ehdotetaan säädettäväksi, että käyttö- hin liittyvistä menettelymuodoista.
21544: suunnitelmassa olevia markkamääriä voidaan ylit- 13 §. Maksultike. Säännöksen mukaan valtion
21545: tää käyttösuunnitelmakohtiin merkittyjen käyttö- maksuliikkeen hoitamisesta säädettäisiin asetuk-
21546: tarkoitusten ja momentin määrärahan puitteissa sella. Valtion maksuliikettä koskevia periaatteita
21547: siten, kuin asetuksella tarkemmin säädetään. ei ole tarkoitus muuttaa. Sen sijaan menettelyi-
21548: Asetuksella annettaisiin erityismenoarvion muut- hin tehtäisiin tarpeellisiksi katsottavia tarkistuk-
21549: tamista koskevat säännökset. Tulo- ja menoar- sia. Asetuksella annettaisiin kuten nykyisinkin
21550: viossa voitaisiin käyttösuunnitelmaerien ylittä- tarkempia säännöksiä muun muassa valtion pos-
21551: misoikeus kieltää esimerkiksi ''enintään'' -mer- tisiirtotileistä ja shekkitileistä, käteiskassasta, ra-
21552: kinnällä kuten nykyisinkin. hastoista, valtion varojen tallettamisesta ja sijoit-
21553: 10 §. Va/tuusmenette/y. Tulo- ja menoarvion tamisesta, menojen hyväksymisestä, niiden mak-
21554: yksityiskohtaisissa perusteluissa on vuosittain samisen ajankohdasta sekä maksumääräysten an-
21555: myönnetty erilaisia valtuuksia tehdä sopimuksia tamisesta.
21556: ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu myöhempi- 14 §.Kirjanpito. Lakiin ehdotetaan otettavaksi
21557: nä vuosina menoja, joita varten tulo- ja menoar- säännös, jossa nimenomaisesti edellytetään val-
21558: viossa ei ole vielä myönnetty määrärahoja. Tili- tion kirjanpidossa noudatettavaksi hyvää kirjan-
21559: lain vuoden 1988 alusta voimaan tulevaan pitotapaa. Tämä velvollisuus on luonnollisesti
21560: 6 a §:ään sisältyvät valtuuksien myöntämiseen ilman julkilausuttua säännöstäkin asian luontees-
21561: oikeuttavat ja myöntämismenettelyn sääntelevät ta johtuen nykyisinkin olemassa. Kirjanpitolain
21562: säännökset, jotka ehdotetaan otettaviksi uuteen (655/73) 3 §:n mukaan kirjanpitovelvollisen on
21563: 1987 vp. - HE n:o 108 9
21564:
21565: noudatettava hyvää kirjanpitotapaa. Vastaava ten mahdollisuuksia kehittää laskentatoimaan
21566: säännös on asianmukaista sisällyttää myös valtion johtamista tukevaksi.
21567: kirjanpitoa koskevaan lakiin. Laissa ehdotetaan säädettäväksi virastoille ja
21568: 15 §. Kirjanpidon yksityiskohtaisuus. Sään- laitoksille velvollisuus pitää toiminnan johtami-
21569: nöksessä ehdotetaan säädettäväksi, että kirjanpi- sen ja ulkopuolisen seurannan kannalta tarpeel-
21570: don tilit on järjestettävä siten, että tulo- ja lista muuta laskentatointa siten, kuin siitä ase-
21571: menoarvion toteutumisen seuranta on mahdollis- tuksella säädetään.
21572: ta vähintään momentin tarkkuudella. Säännös 17 §. Ydinpäätöksen laadinta-ajankohta. Tili-
21573: vastaisi asiallisesti tililain 8 §: ää. Asetuksella sää- lain 7 §:n mukaan valtion tilinpäätös on laaditta-
21574: dettäisiin edelleen tarkemmin kirjanpidosta. Tar- va kultakin varainhoitovuodelta. Lain 13 §:n mu-
21575: koituksena on asetuksessa säätää, että valtion kaan valtion tilinpäätös on saatava valmiiksi nel-
21576: hallinnollisen kirjanpidon tulee käsittää muun jässä kuukaudessa varainhoitovuoden päättymi-
21577: muassa tulo- ja menoarviotilit, joiden sisällön sestä lukien. Uuteen lakiin ehdotetaan otettavak-
21578: tulee vastata tulo- ja menoarviota ja erityismeno- si näitä vastaava säännös, jonka mukaan valtion
21579: arviota. tilinpäätös on laadittava kultakin varainhoitovuo-
21580: delta sitä ensinnä seuraavan vuoden huhtikuun
21581: Budjettiasetuksen 34 §:n 1 momentissa sääde-
21582: tään, että valtion liikeyrityksen on pidettävä loppuun mennessä.
21583: kirjanpitoa, jossa seurataan liikeyrityksen toimin- 18 §. Tzlinpäätösasiakirjan sisältö. Lakiehdo-
21584: nan kannattavuutta sekä varojen ja velkojen tuksen mukaan valtion tilinpäätösasiakirja olisi
21585: muutoksia. Asiallisesti vastaava säännös ehdote- julkaistava painettuna.
21586: taan otettavaksi uuteen lakiin. Valtion tilinpäätöksen sisältö on säännelty ny-
21587: kyisin tililain 7, 8, 10 ja 11 § :ssä sekä tilisäännön
21588: Valtion liikelaitoksista annetussa laissa on sää- 31 § :ssä. Lakiehdotuksen mukainen tilinpäätös-
21589: detty, että liikelaitosten kirjanpidon perusteista asiakirjan sisältö vastaisi nykyisiä säännöksiä seu-
21590: määrää valtioneuvosto ottaen huomioon kirjanpi- raavassa selostettavin poikkeuksin.
21591: tolain säännökset. Lakiin ehdotetaan otettavaksi Tilinpäätöksessä ei enää edellytettäisi selvitystä
21592: viittaus siihen, että liikelaitosten kirjanpidosta valtion omistamista osakkeista ja muusta tuloa
21593: säädetään erikseen. tuonavasta valtion omaisuudesta. Toisaalta tilin-
21594: 16 §. Muu !askentatoimi. Muulla laskentatoi- päätökseen edellytettäisiin liitettäväksi nykykäy-
21595: mella tarkoitetaan toiminnan ja talouden johta- tännön mukaisesti selvitys valtion antamista lai-
21596: misen apuvälineenä käytettävien, kirjanpidon ja noista. Valtiontakauksista ja muista vastuusitou-
21597: muiden rekisteröityjen tietojen pohjalta tehtyjen muksista tulisi esittää luettelon sijasta selvitys.
21598: tiedostojen ja laskelmien tuottamista. Valtion Mainitut muutokset vastaavat tililain vuoden
21599: virastot ja laitokset ylläpitävät muuta laskenta- 1988 alusta voimaan tulevaan 11 §:n 3 moment-
21600: tointa budjettiasetuksen 40 § :n ja sen mukaisesti tiin jo sisältyviä muutoksia.
21601: annettujen ohjeiden nojalla. Laskelmien tarkoi- Tilisäännön 31 §: n 1 momentin 2 kohdan
21602: tus on avustaa suunnittelua ja päätöksentekoa, mukaan valtion tilinpäätösasiakirjaan on otettava
21603: tukea toiminnan seurantaa ja valvontaa sekä hallinnollinen tasetili selvityksineen valtion kas-
21604: palvella ulkopuolisten muita tietotarpeita. Muun savaroista. Lakiehdotuksen mukaan tilinpäätös-
21605: laskentatoimen avulla arvioidaan muun muassa asiakirjaan otettavan hallinnollisen taseen tulisi
21606: toiminnan kokonaiskustannuksia, investointien sisältää muiden hallinnollisen kirjanpidon tilien
21607: ja toimintavaihtoehtojen edullisuutta, toiminnan kuin tulo- ja menoarviotilien saldot tilivirastoit-
21608: tuloksia ja kannattavuutta, tuottavuutta, voima- tain. Koska muuta kuin hallinnolliseen taseeseen
21609: varojen käytön tehokkuutta, rahoitustarvetta, sisältyvää selvitystä valtion kassavaroista ei käy-
21610: maksuvalmiutta ja rahoituskustannuksia sekä tännössä anneta tilinpäätöksen yhteydessä eikä
21611: hinnoitellaan palveluksia ja tuotteita. siihen ole tarvettakaan, ei vaatimusta valtion
21612: Voimavarojen uudelleensuuntaaminen sekä kassavaroista tehtävästä selvityksestä ole syytä
21613: toiminnan tuloksellisuuden ja taloudellisuuden erikseen mainita.
21614: parantaminen edellyttävät valtionhallinnossa tu- Tilisäännön 31 §:n 1 momentin 6 kohdan
21615: losajattelun lisäämistä ja laskentatoimen kehittä- mukaan tilinpäätösasiakirjaan on otettava liikey-
21616: mistä. Valtion yhtenäistä maksuliike- ja kirjanpi- ritysten tulos- ja omaisuustaseet. Koska valtion
21617: tojärjestelmää on tarkoitus teknisesti uudistaa. tilinpäätös on keskeinen valtiontalouden tilaa
21618: Käyttöön otettava tietotekniikka ja sen virasto- yleisesti kuvaava asiakirja, tulisi siitä ilmetä myös
21619: kohtaiset sovellukset lisäävät virastojen ja laitos- valtion liikelaitosten taloutta koskevat tiedot.
21620:
21621: 2 3709145
21622: 10 1987 vp. - HE n:o 108
21623:
21624: Tämän vuoksi ehdotetaan, että tilinpäätösasiakir- päätökset, on johdonmukaista saattaa myös bud-
21625: jaan on otettava liikelaitosten tuloslaskelmat ja jettitalouteen tiukemmin sidottujen liiketoimin-
21626: taseet. Toisaalta tilinpäätösasiakirjaan olisi otetta- taa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten
21627: va liikeyritysten tulos- ja omaisuustaseiden tavoin tilinpäätökset liiketoiminnan osalta valtioneuvos-
21628: lakiehdotuksen 4 §: n 1 momentissa tarkoitettu- ton vahvistettaviksi. Lakiin ehdotetaan otettavak-
21629: jen valtiovarainministeriön määräämien, liiketoi- si tätä koskeva säännös.
21630: mintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten 22 §. Varastojen suuruus. Virastojen ja laitos-
21631: liiketoiminnasta laaditut tuloslaskelmat ja taseet. ten toiminnan joustavuus edellyttää, että niiden
21632: Lakiehdotuksen 18 §:n 7 ja 8 kohdassa mainittu- tarpeisiin hankitaan erilaisia kulutustavaroita ja
21633: jen selvitysten tulisi sisältää bruttomääräisinä muita hyödykkeitä riittävän ajoissa varastoon,
21634: myös liikelaitosten antamat lainat ja liikelaitosten josta ne ovat nopeasti käyttöön otettavissa. Toi-
21635: velat. saalta virastojen ja laitosten toimialoista ja vuo-
21636: Lain 18 §:n 2 ja 3 momentiksi ehdotetaan tuisbudjetoinnista johtuu, että varastoihin ei saisi
21637: otettaviksi tililain vuoden 1988 alusta voimaan hankkia hyödykkeitä enempää, kuin virastojen ja
21638: tulevat 11 §:n 4 ja 5 momentti. laitosten toiminnalliset syyt välttämättömästi
21639: 19 §. Tulorästit ja menorästit sekä eräiden edellyttävät. Näistä periaatteista ehdotetaan sää-
21640: menojen kohdentaminen. Lakiehdotuksen dettäväksi nimenomaisesti laissa.
21641: 19 §: n 1 ja 2 momentti ovat samansisältöisiä Ehdotetun säännöksen mukaan viraston ja lai-
21642: kuin tililain vuoden 1988 alusta voimaan tulevat toksen toimintaa varten tulo- ja menoarviossa
21643: 9 §:n 1 ja 3 momentti. osoitetuilla määrärahoilla ei saisi hankkia varas-
21644: Edellä 6 §:n 3 momentissa on ehdotettu sää- toon hyödykkeitä enempää kuin mitä viraston tai
21645: dettäväksi oikeudesta siirtää siirtomääräraha joko laitoksen häiriötön toiminta edellyttää. Varasto-
21646: kokonaan tai osaksi käytettäväksi myöhempinä jen muodostaminen pelkästään määrärahojen
21647: varainhoitovuosina. Siirtomäärärahaa ei kuiten- loppuunkuluttamiseksi ei siten olisi mahdollista.
21648: kaan saa siirtää, jos siirtämisen edellytyksiä ei ole Sen sijaan toiminnallisesti välttämättömien, vä-
21649: tai siirtomääräraha on käytetty loppuun tai sen häisten varastojen ylläpitäminen sallittaisiin.
21650: käyttötarkoitus on tyydytetty. Laissa ehdotetaan Juoksevan toiminnan edellyttämien, vähäisten
21651: säädettäväksi, että jos osaksi tai kokonaan käyttä- varastojen hankintamenot on luontevinta kohdis-
21652: mättä jäänyttä siirtomäärärahaa ei saa enää tilin- taa hyödykkeiden hankintavuodelle. Muunlainen
21653: päätöksessä siirtää, on käyttämätön määrä peruu- budjetointi johtaisi toiminnan seisahtumiseen va-
21654: tettava. Peruutettu siirtomääräraha ja menorästi rainhoitovuosien vaihteessa.
21655: tulisi merkitä tuloksi. Vastaavat säännökset sisäl- 23 §. Kassavarojen sitominen tarveainevaras-
21656: tyvät tililain nykyiseen 9 §: n 2 momenttiin ja tothin. Ehdotettu säännös vastaisi vuoden 1988
21657: vuoden 1988 alusta voimaan tulevaan 9 §:n 4 alusta voimaan tulevaa tililain 12 a §:ää, jossa
21658: momenttiin. säännellään niin sanottu varastotilioikeus. Koska
21659: 20 §. Edellistfle vuostfle kuuluvien menojen yleisperusteluiden kohdassa 1. 2. mainituista syis-
21660: maksaminen kuluvan vuoden määrärahasta. tä nimike ''valtion liikeyritys'' ehdotetaan kor-
21661: Säännösehdotus on samansisältöinen kuin tililain vattavaksi nimikkeellä ''liiketoimintaa harjoittava
21662: vuoden 1988 alusta voimaan tuleva 9 a §. valtion virasto ja laitos'', on myös varastotilioi-
21663: 21 §. Virastojen ja laitosten liiketoiminnan keutta koskevaan säännökseen tehty vastaava tar-
21664: vuositulos ja tzlinpäätöksen vahvistaminen. Laissa kistus poistamalla siitä viittaus liikeyrityksiin.
21665: ehdotetaan säädettäväksi, että lain 4 §:n 1 mo- 24 §. Arvopapereiden luovuttaminen, hoita-
21666: mentissa tarkoitettujen eli valtiovarainministe- minen ja luetteloiminen. Tililain 12 e §:n mu-
21667: riön määräämien, liiketoimintaa harjoittavien vi- kaan sellaisia valtion omistamia osakkeita ja
21668: rastojen ja laitosten liiketoiminnan vuositulos osuustodistuksia, joiden hankinta on tapahtunut
21669: määrätään siten, että asianomaisten virastojen ja eduskunnan nimenomaisen päätöksen nojalla, ei
21670: laitosten varainhoitovuoden tuloista vähennetään saa luovuttaa toiselle ilman eduskunnan suostu-
21671: niiden hankkimisesta aiheutuneet menot. Tar- musta. Vastaava säännös ehdotetaan otettavaksi
21672: kemmat säännökset vähentämisestä annettaisiin myös uuteen lakiin kuitenkin siten, että se koski-
21673: asetuksella. Vastaavanlainen liikeyrityksiä koske- si osakkeiden ja osuustodistusten lisäksi myös
21674: va säännös on nykyisin tililain 11 §:n 1 momen- muita valtion omistamia arvopapereita. Säännös-
21675: tissa. ehdotuksessa mainittu eduskunnan nimenomai-
21676: Koska valtioneuvosto vahvistaa valtion liikelai- nen päätös on tehty käytännössä siten, että
21677: toksista annetun lain mukaan liikelaitosten tilin- eduskunta on tulo- ja menoarvion perusteluissa
21678: 1987 vp. - HE n:o 108 11
21679:
21680: osoittanut määrärahan tiettyjen, nimettyjen arvo- ja lakiehdotuksen 19 §:n momentissa Ja
21681: papereiden hankkimiseen. Suostumuksensa täl- 20 §:ssä tarkoitetut luvat eduskunnan määrära-
21682: laisten osakkeiden ja osuustodistusten luovutta- hojen osalta myöntäisi kuitenkin eduskunnan
21683: miseen eduskunta on antanut tulo- ja menoar- kansliatoimikunta kuten nykyisinkin.
21684: vion tai lisämenoarvion perusteluissa.
21685: Valtion omistamien arvopapereiden hallin- Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös tililain
21686: noinuin järjestämiseksi tarvittaessa joustavaksi ja 14 a §:ää vastaava säännös, jonka mukaan tar-
21687: tarkoituksenmukaiseksi ehdotetaan kuitenkin kemmat määräykset eduskunnan taloudenhoi-
21688: 24 §:n 1 momenttiin lisättäväksi säännös, jonka dosta ja kirjanpidosta annetaan eduskunnan tili-
21689: nojalla voitaisiin luovuttaa merkitykseltään vähäi- saannossa, jonka eduskunta vahvistaa puhemies-
21690: siä osake- ja muita arvopaperieriä hankkimatta neuvoston ehdotuksesta.
21691: eduskunnan suostumusta. Asetuksella säädettäi-
21692: siin tarkemmin, milloin arvopapereiden luovu-
21693: 26 §. Asetuksenantova/tuus. Lakiin ehdotetaan
21694: tusta on pidettävä merkitykseltään vähäisenä.
21695: otettavaksi valtuus antaa tarkempia säännöksiä
21696: Edellytyksiksi säädettäisiin asetuksessa, että luo-
21697: lain täytäntöönpanosta asetuksella. Vastaava val-
21698: vutus tapahtuu vähintään arvopapereiden käyväs- tuus on nykyisin tililain 14 §:ssä.
21699: tä arvosta ja että varainhoitovuonna luovutetta-
21700: vien, samaa yhteisöä koskevien arvopapereiden
21701: käypä arvo ei yhteensä ylitä sitä arvoa, jota on Laissa ei ole tarkoituksenmukaista säädellä yk-
21702: valtion maaomaisuutta luovutettaessa pidettävä sityiskohtaisesti läheskään kaikkia valtion talou-
21703: vähäisenä oikeudesta luovuttaa valtion maaomai- denhoitoon liittyviä asioita. Sen vuoksi niistä olisi
21704: suutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain säädettävä asetuksella. Lakiin ehdotetaan otetta-
21705: (687 /78) ja asetuksen (693/78) mukaisesti. Ny- vaksi yleisvaltuus asetuksenautoon asioissa, jotka
21706: kyisin on valtion maaomaisuuden luovutuksissa liittyvät valtion tulo- ja menoarvioon, kirjanpi-
21707: arvoa pidettävä vähäisenä, jos omaisuuden käypä toon, tilinpäätökseen sekä virastojen ja laitosten
21708: arvo ei ylitä 1 000 000 markkaa. Markkamäärä on sisäiseen valvomaan. Lakiin tulisi lisäksi ottaa
21709: tarkoitus lähiaikoina korottaa 3 000 000 mark- valtuussäännös siihen, että asetuksen nojalla voi-
21710: kaan. Lisäksi edellytettäisiin, että luovutuksesta taisiin asetuksessa määritellyistä asioista antaa
21711: ei seuraa valtiolla olevan yksinkertaisen ääntene- määräyksiä ja ohjeita myös valtiovarainministe-
21712: nemmistön taikka määräenemmistö- tai määrävä- riön päätöksellä sekä asianomaisten virastojen ja
21713: hemmistöosuuden menettämistä. laitosten ohjesäännöissä. Tällainen menettely on
21714: Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös tililain tarpeen erityisesti silloin, kun virastoittain ja
21715: vuoden 1988 alusta voimaan tulevaa 12 e §:n 2 laitoksittain vaihtelevat olosuhteet huomioon ot-
21716: momenttia vastaava säännös, jonka mukaan val- taen ei ole tarkoituksenmukaista antaa asetukses-
21717: tiovarainministeriö voi antaa määräyksiä valtion sa kaikille virastoille ja laitoksille yhtenäisiä sään-
21718: omistamien osakkeiden, osuustodistusten ja mui- nöksiä.
21719: den arvopapereiden hoitamisesta ja luetteloimi-
21720: sesta. 28 §. Siirtymäsäännökset. Koska tilinpäätösasi-
21721: Valtion liikelaitoksista annetun lain 12 §:ssä akirjaa koskevat säännökset muuttuisivat jonkin
21722: säädetään, että valtioneuvosto antaa tarvittaessa verran ja tilinpäätös laaditaan lain voimaantulon
21723: määräyksiä tai ohjeita liikelaitosten investoinneis- aikoihin eli alkuvuodesta, ehdotetaan lakia sovel-
21724: ta ja muusta taloudenhoidosta. Mainitun lain lettavaksi vasta vuodelta 1988 tehtävään tilinpää-
21725: 23 §:n mukaan valtioneuvosto voi antaa eräitä tökseen. Käytännöllisistä syistä johtuen vuoden
21726: liikelaitoksen osakkuuksia ja muita sitoumuksia 1988 tulo- ja menoarvio on eräissä suhteissa
21727: koskevia määräyksiä. Lakiin ehdotetaan otetta- tarkoituksenmukaisinta laatia ja hyväksyä voimas-
21728: vaksi viittaus mainittuun lakiin. Valtiovarainmi- sa olevan tililain pohjalta. Sen vuoksi siirtomää-
21729: nisteriön arvopapereiden hoitamisesta ja luette- rärahaa koskevia säännöksiä tulisi soveltaa ensim-
21730: loimisesta antamat määräykset eivät siis koskisi mäisen kerran vasta vuoden 1989 tulo- ja meno-
21731: liikelaitosta. arviossa, mihin asti siirtomäärärahaan sovellettai-
21732: 25 §. Lain soveltaminen eduskunnan ta/ou- siin nykyistä lakia. Samoin liiketoimimaa harjoit-
21733: denhoitoon. Ehdotettua lakia olisi soveltuvin tavien valtion virastojen ja laitosten käyttötulot ja
21734: osin noudatettava myös eduskunnan talouden- käyttömenot joudutaan ottamaan vuoden 1988
21735: hoidossa, samoin kuin tililakiakio sen 13 a §: n tulo- ja menoarvioon nykyisessä tililaissa säädetyl-
21736: mukaan. Arviomäärärahan ylittämisestä päättäisi lä tavalla.
21737: 12 1987 vp. - HE n:o 108
21738:
21739: 2. Voimaan tulo muutoksia tililain vuoden 1988 alusta voimaan
21740: tuleviin säännöksiin verrattuna eikä niin ollen
21741: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivana myöskään aiempaa laajempia poikkeamia perus-
21742: helmikuuta 1988, jolloin kokonaisuudistuksen tuslaista, säännösehdotukset voidaan hallituksen
21743: ensimmäiseen vaiheeseen sisältyneet tililain sään- käsityksen mukaan näiltä osin käsitellä valtiopäi-
21744: nökset ehtisivät tulla voimaan 1 päivänä tammi- väjärjestyksen 66 §:n mukaisessa järjestyksessä.
21745: kuuta 1988. Jos lakiehdotuksen käsittely viivästyy Lakiehdotukseen ei hallituksen käsityksen mu-
21746: niin, että laki ei tule voimaan vielä 1 päivänä kaan muutenkaan sisälly sellaisia säännöksiä, jot-
21747: helmikuuta 1988, lain olisi tultava voimaan mah- ka edellyttäisivät perustuslainsäätämisjärjestyksen
21748: dollisimman pian tämän jälkeen. noudattamista. Lakiehdotuksen 3 §:n 2 momen-
21749: tin mukaan valtiolle liikaa perityn tulon palautus
21750: voitaisiin ottaa huomioon tulo- ja menoarviossa
21751: 3. Säätämisjärjestys tulojen vähennyksenä. Vastaava säännös on ny-
21752: kyisin tililain 2 §:n 1 momentissa, joka on sää-
21753: Eduskunnan perustuslakivaliokunta on 27 päi- detty yksinkertaisessa säätämisjärjestyksessä. Mai-
21754: vänä tammikuuta 1987 antanut lausuntonsa nitussa säännöksessä määrättäisiin lisäksi nykyisin
21755: edellä mainitusta hallituksen esityksestä laiksi omaksutun tulkinnan mukaisesti, että tulon pa-
21756: valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen lautus voidaan ottaa huomioon palautuksen suo-
21757: perusteista annetun lain muuttamisesta (hall.es. ritusvuoden tulojen vähennyksenä, vaikka itse
21758: 193/ 1986) eli esityksestä tililain kokonaisuudis- tulo kohdistuisikin aiempaan varainhoitovuo-
21759: tuksen ensimmäiseksi vaiheeksi. Lausunnossaan teen. Käytännössä tulon palautuksia on useimmi-
21760: perustuslakivaliokunta on erikseen käsitellyt tä- ten niiden ilmetessä liian myöhäistäkin ottaa
21761: hän lakiesitykseen sisältyviä 3 § :n 3 momenttia, huomioon suoritusvuotta aiempien vuosien tulo-
21762: 10 §:ää, 11 §:ää, 20 §:ää ja 23 §:ää vastaavia ja menoarviossa tai kirjanpidossa.
21763: säännösehdotuksia. Näistä perustuslakivaliokunta Lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentti vastaa ny-
21764: katsoi 3 § :n 3 momenttia vastaavan eli valtion kyisen tililain 2 §:n 2 momenttia, eikä myöskään
21765: velan nettobudjetointia koskevan säännöksen, sen ole aikanaan katsottu edellyttävän käsittelyä
21766: 10 §:ää vastaavan eli valtuusmenettelyä koskevan perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Säännöksen
21767: säännöksen ja 2 3 §: ää vastaavan eli varastotilime- mukaan liiketoimintaa harjoittavien virastojen ja
21768: nettelyä koskevan säännöksen olevan ristiriidassa laitosten liiketoiminnan käyttötulot ja käyttöme-
21769: hallitusmuodon kanssa, minkä vuoksi lakiehdo- not voitaisiin ottaa tulo- ja menoarvioon sarak-
21770: tus tuli käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä keen ulkopuolelle, mutta ne olisi tällöinkin bud-
21771: säädetyssä järjestyksessä. Mainitut säännökset on jetoitava bruttomääräisinä.
21772: tähän lakiehdotukseen otettu sellaisinaan erästä
21773: Mainituilla perusteilla hallitus katsoo, että la-
21774: 23 §:ään sisältyvää teknistä tarkistusta lukuunot-
21775: kiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätä-
21776: tamatta. Myös ne säännökset, joiden hyväksymi-
21777: sen eduskunnan perustuslakivaliokunta ei katso- ruisestä määrätyssä järjestyksessä. Hallitus pitää
21778: nut edellyttävän perustuslainsäätämisjärjestystä, kuitenkin tarpeellisena, että lakiehdotuksesta
21779: pyydetään eduskunnan perustuslakivaliokunnan
21780: on sisällytetty asiallisesti samansisältöisinä ehdo-
21781: lausunto.
21782: tukseen uudeksi laiksi valtion tulo- ja menoar-
21783: viosta.
21784: Koska lakiehdotus ei sisällä vähäisiä teknisiä Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
21785: tarkistuksia ja eräitä poistoja lukuunottamatta nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
21786: 1987 vp. - HE n:o 108 13
21787:
21788:
21789:
21790:
21791: Laki
21792: valtion tulo- ja menoarviosta
21793:
21794: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21795:
21796: 1 luku Uusista valtionlainoista saatavat tulot ja val-
21797: Valtion tulo- ja menoarviO tionvelan kuoletukset otetaan tulo- ja menoar-
21798: vioon nettomääräisesti siten, että tulo- ja meno-
21799: 1§ arvioon merkitään niiden erotus.
21800: Varainhoitovuosi
21801: 4§
21802: Valtion tulo- ja menoarvio laaditaan varainhoi- Liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen
21803: tovuodeksi kerrallaan. Varainhoitovuosi on ka- ja laitosten budjetointi
21804: lenterivuosi.
21805: Valtiovarainministeriön määräämien, liiketoi-
21806: 2§ mintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten
21807: Tulo- ja menoarvioesityksen antaminen liiketoiminnan käyttötulot ja käyttömenot voi-
21808: daan ottaa tulo- ja menoarvioon bruttomääräisi-
21809: Hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi nä sarakkeen ulkopuolelle. Jos käyttötulot ovat
21810: on annettava eduskunnalle riittävän ajoissa en- käyttömenoja suuremmat, merkitään tuloarviossa
21811: nen varainhoitovuoden alkua. erotusta vastaava käyttötalouden rahoituskate sa-
21812: Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvät hallituk- rakkeeseen. Käyttömenojen ollessa käyttötuloja
21813: sen esitykset on annettava eduskunnalle niin suuremmat merkitään erotusta vastaava käyttöta-
21814: hyvissä ajoin, ettei tulo- ja menoarvioesityksen louden lisärahoitustarve menoarviossa sarakkee-
21815: käsittely niiden myöhäisen antamisen johdosta seen.
21816: viivästy. Valtion liikelaitoksista annetun lain (627 /87)
21817: mukaisen liikelaitoksen, jäljempänä liikelaitos,
21818: 3§ tulot ja menot jätetään valtion tulo- ja menoar-
21819: Bruttobudjetointi vion ulkopuolelle sen mukaan kuin mainitussa
21820: laissa on säädetty.
21821: Valtion tulot ja menot otetaan tulo- ja meno-
21822: arvioon bruttomäärin niin, ettei menoja vähen- 5§
21823: netä tuloista eikä tuloja menoista. Tulojen ryhmittely
21824: Tulo- ja menoarviossa ja kirjanpidossa voidaan
21825: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään val- Tulot ryhmitellään laatunsa mukaan osastoi-
21826: tiolle liikaa perityn tulon palautus kuitenkin hin, jotka jaetaan osaksi tulojen laadun ja osaksi
21827: ottaa huomioon tulojen vähennyksenä palautuk- organisaatiorakenteen mukaan lukuihin ja mo-
21828: sen suoritusvuonna. mentteihin.
21829: 14 1987 vp. - HE n:o 108
21830:
21831: Tulojen ryhmittelystä säädetään tarkemmin momentin määrärahan puitteissa siten kuin ase-
21832: asetuksella. tuksella tarkemmin säädetään.
21833:
21834: 6§ 10§
21835: Menojen ryhmittely Valtuusmenettely
21836: Menot ryhmitellään menoarviossa hallinnon- Tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä voi-
21837: aloittain pääluokkiin. Hallinnonalojen yhteiset daan myöntää määrältään ja käyttötarkoituksel-
21838: menot voidaan kuitenkin merkitä erikseen yh- taan rajattu valtuus tehdä sopimuksia ja antaa
21839: teen tai useampaan pääluokkaan. sitoumuksia, joista aiheutuvia menoja varten tar-
21840: Pääluokat jaetaan lukuihin ja luvut moment- vittavat määrärahat otetaan joko kokonaan tai
21841: teihin osaksi tehtävien, osaksi hallinnon organi- puuttuvilta osiltaan myöhempiin tulo- ja meno-
21842: saatiorakenteen ja osaksi menojen laadun mu- arvioihin. Valtuutta saadaan käyttää sen varain-
21843: kaan. hoitovuoden aikana, jonka tulo- ja menoarvioon
21844: Menojen ryhmittelystä säädetään tarkemmin se on otettu.
21845: asetuksella. Valtion talonrakennushankkeesta, josta on
21846: tulo- ja menaorvion perusteluissa esitetty laajuus-
21847: 7§ ja kustannusarviot, saadaan varainhoitovuonna
21848: Määrärahala;i't tehdä sellaisia rakentamista koskevia sopimuksia,
21849: joista aiheutuvia menoja varten tarvittavat määrä-
21850: Määrärahat ovat kiinteitä määrärahoja, arvio- rahat otetaan joko kokonaan tai puuttuvilta osil-
21851: määrärahoja tai siirtomäärarahoja. Arviomäärära- taan myöhempiin tulo- ja menoarvioihin. Milloin
21852: han ja siirtomäärärahan luonne on mainittava talonrakennushankkeen laajuus- ja kustannusar-
21853: menoarvion asianomaisella momentilla. viot on esitetty siirtomäärärahan perusteluissa, on
21854: Arviomäärärahaa saadaan ylittää siten kuin mainittu sopimuksenteko-oikeus voimassa niin
21855: asetuksella tarkemmin säädetään. kauan kuin siirtomäärärahaa saadaan käyttää.
21856: Siirtomääräraha voidaan kokonaan tai osaksi Laajuus- tai kustannusarvion ylittävään hankkee-
21857: siirtää käytettäväksi tulo- ja menoarvioon otta- seen saadaan sitoutua vain, jos suunnittelutieto-
21858: misvuotta seuraavien kolmen varainhoitovuoden jen tarkentumisesta, olosuhteiden muutoksesta
21859: aikana, jollei tulo- ja menoarviossa asianomaisen tai muusta sellaisesta syystä johtuva hankkeen
21860: siirtomäärärahan kohdalla ole määrätty, että siir- laajuuden tai kustannusten tarkistuminen edel-
21861: tomääräraha voidaan siirtää käytettäväksi vain lyttää arvion ylittämistä ja kustannukset ovat
21862: seuraavan varainhoitovuoden aikana. kohtuulliset.
21863:
21864: 8 § 11§
21865: Tulo- ja menoarvion perustelut Lisämenoarvioesitys
21866: Tulo- ja menoarvion hyväksyminen sisältää Annettaessa eduskunnalle esitys lisäyksistä ja
21867: myös tulo- ja menoarvioesityksessä olevien, edus- muutoksista tulo- ja menoarvioon on samassa
21868: kunnan kannanotoiksi tarkoitettujen perustelui- esityksessä osoitettava myös varat ehdotettavan
21869: den hyväksymisen, jollei eduskunta päätä perus- menojen lisäyksen ja tulojen vähennyksen katta-
21870: teluista toisin. miseen. Esitykseen on sisällytettävä myös arvioi-
21871: dut olennaiset muutokset tulo- ja menoarvioon
21872: 9§ merkittyjen tulojen määrissä. Lisäksi esityksessä
21873: Käyttösuunnitelma voidaan ehdottaa vähennyksiä tulo- ja menoar-
21874: viossa myönnettyihin määrärahoihin.
21875: Edellä 8 §:ssä tarkoitettuihin perusteluihin
21876: voidaan sisällyttää käyttösuunnitelma, jossa arvi- 12 §
21877: oidaan, miten momentin määräraha jakaantuu Toiminta- ja taloussuunnittelu
21878: eri käyttötarkoitusten kesken.
21879: Jollei tulo- ja menoarvion 8 § :ssä tarkoitetuista Virastojen ja laitosten on suunniteltava toimin-
21880: perusteluista muuta johdu, käyttösuunnitelmassa taansa ja talouttansa usean vuoden aikavälillä.
21881: olevia markkamääriä voidaan ylittää käyttösuun- Suunnittelusta voidaan säätää tarkemmin asetuk-
21882: nitelmakohtiin merkittyjen käyttötarkoitusten ja sella.
21883: 1987 vp. - HE n:o 108 15
21884:
21885: 2 luku 3) selvitys seuraavaan vuoteen siirretyistä mää-
21886: Valtion maksuliike, kirjanpito Ja tilinpäätös rärahoista;
21887: 4) selvitys tulo- ja menorästeistä;
21888: 13§ 5) tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevien
21889: Maksuliike valtion rahastojen tuloslaskelmat ja taseet;
21890: 6) edellä 4 §: n 1 momentissa tarkoitettujen
21891: Valtion maksuliikkeen hoitamisesta säädetään virastojen ja laitosten liiketoiminnasta laaditut
21892: asetuksella. tuloslaskelmat ja taseet sekä liikelaitosten tulos-
21893: laskelmat ja taseet;
21894: 14 § 7) selvitys valtion antamista lainoista;
21895: 8) selvitys valtionvelasta;
21896: Kirjanpito
21897: 9) selvitys varainhoitovuoden päättyessä voi-
21898: Valtion kirjanpidossa tulee noudattaa hyvää massa olleista valtion takauksista ja muista vas-
21899: kirjanpitotapaa. tuusitoumuksista; sekä
21900: 10) muut valtiovarainministeriön määräämät
21901: 15 § selvitykset.
21902: Valtiovarainministeriö voi entylSlstä syistä
21903: Kirjanpidon yksityiskohtaisuus määrätä, että valtion tilinpäätökseen ei tarvitse
21904: Kirjanpidon tilit on järjestettävä siten, että liittää selvitystä sellaisista lain perusteella synty-
21905: tulo- ja menoarvion toteutumisen seuranta on neistä takauksista, joiden johdosta aiheutuvan
21906: mahdollista vähintään momentin tarkkuudella. maksuvelvollisuuden mahdollisuus on vakuus
21907: Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen viras- huomioon ottaen hyvin vähäinen ja joiden yksit-
21908: tojen ja laitosten on lisäksi pidettävä liiketoimin- täinen suuruus ei ole huomattava sekä joiden
21909: nastaan liikekirjanpitoa, jossa seurataan viraston täsmällistä yhteismäärää ei voida ilman kohtuut-
21910: ja laitoksen liiketoiminnan kannattavuutta sekä tomia vaikeuksia selvittää. Ne takaustyypit, joista
21911: varojen ja velkojen muutoksia. ei ole annettava selvitystä, on mainittava tilin-
21912: Liikelaitosten kirjanpidosta säädetään erikseen. päätösasiakiri assa.
21913: Valtion ulkomaanrahan määräinen velka
21914: 16 § muunnetaan Suomen rahaksi varainhoitovuoden
21915: viimeisen Suomen Pankin kurssin mukaan.
21916: Muu laskentatoimi
21917: Virastojen ja laitosten tulee pitää toiminnan 19 §
21918: johtamisen ja seurannan kannalta tarpeellista
21919: muuta laskentatointa siten kuin siitä asetuksella Tulorästit ja menorästit sekä eräiden menojen
21920: säädetään.
21921: kohdentaminen
21922: Varainhoitovuodelle kuuluvat tulot, joita ei
21923: 17§ ole voitu varainhoitovuoden aikana valtiolle pe-
21924: Ttfinpäätöksen laadinta-ajankohta riä, siirtyvät tulorästeinä seuraavaan vuoteen. Jos
21925: suuruudeltaan tarkoin tiedossa ollutta menoa ei
21926: Valtion tilinpäätös on laadittava kultakin va- ole voitu ennen varainhoitovuoden päättymistä
21927: rainhoitovuodelta sitä seuraavan vuoden huhti- maksaa varainhoitovuoden tulo- ja menoarvioon
21928: kuun loppuun mennessä. tarkoitusta varten otetusta kiinteästä tai arvio-
21929: määrärahasta, saadaan menon suorittamista var-
21930: 18 § ten tarvittava määrä siirtää tilinpäätöksessä me-
21931: Ttfinpäätösasiakirjan sisältö norästinä seuraavaan vuoteen. Menorästi, jota ei
21932: varainhoitovuotta lähinnä seuraavan vuoden ai-
21933: Valtion tilinpäätösasiakirjaan, joka on myös kana ole suoritettu, peruutetaan, jollei asian-
21934: painettuna julkaistava, on otettava: omainen ministeriö toisin määrää. Mitä edellä on
21935: 1) tulo- ja menoarviotilit vertailuineen tulo- ja säädetty ministeriöstä, koskee vastaavasti valtio-
21936: menoarvioon osasto-, pääluokka-, luku- ja mo- neuvoston kansliaa.
21937: menttitarkkuudella; Verot ja veronluonteiset tulot sekä valtion
21938: 2) hallinnollinen tase, joka sisältää muiden antaman lainan lyhennykset ja korot ovat sen
21939: hallinnollisen kirjanpidon tilien kuin tulo- ja vuoden tuloa, jonka aikana ne ovat valtiolle
21940: menoarviotilien saldot tilivirastoittain; kertyneet. Valtion velan korko on sen vuoden
21941: 16 1987 vp. - HE n:o 108
21942:
21943: menoa, jonka aikana se on maksettu, ja valtion 23 §
21944: ottaman lainan emissioalennus sen vuoden me- Kassavarojen sitominen tarveainevarastoihin
21945: noa, jonka aikana lainaa koskeva sopimus on
21946: tehty. Valtiovarainministeriö nimeää ne valtion viras-
21947: Jos osaksi tai kokonaan käyttämättä jäänyttä tot ja laitokset, jotka saavat sitoa valtion kassava-
21948: siirtomäärärahaa ei saa enää tilinpäätöksessä siir- roja tarveainevarastoihin siten, että menoarvion
21949: tää, on käyttämätön määrä peruutettava. Peruu- määrärahaa veloitetaan vasta tarveaineita käyt-
21950: tettu siirtomääräraha ja menorästi merkitään tu- töön otettaessa. Valtiovarainministeriö määrää
21951: myös, kuinka paljon varoja edellä tarkoitetulla
21952: loksi.
21953: virastolla ja laitoksella saa olla sidottuna tarveai-
21954: nevarastoihin.
21955: 20 §
21956: Edelliszile vuoszile kuuluvien menojen 24 §
21957: maksaminen kuluvan vuoden määrärahasta Arvopapereiden luovuttaminen, hoitaminen ja
21958: luetteloiminen
21959: Jos varainhoitovuonna tulee maksettavaksi va-
21960: rainhoitovuotta aikaisempaan vuoteen kohdistu- Sellaisia valtion omistamia osakkeita, osuusto-
21961: va meno, jonka suorittamista varten tarvittavia distuksia ja muita arvopapereita, joiden hankinta
21962: varoja ei ole voitu siirtää menorästinä, voidaan on tapahtunut eduskunnan nimenomaisen pää-
21963: meno maksaa valtiovarainministeriön luvalla ku- töksen nojalla, ei saa luovuttaa toiselle ilman
21964: lumassa olevan varainhoitovuoden vastaavaan tar- eduskunnan suostumusta. Suostumusta ei kui-
21965: koitukseen käytettävissä olevasta määrärahasta. tenkaan tarvita, mikäli luovutusta on asetuksella
21966: Valtiovarainministeriön päätöksellä voidaan kui- tarkemmin säädettävällä tavalla pidettävä merki-
21967: tenkin määrätä, että tilivirasto voi päätöksessä tykseltään vähäisenä.
21968: tarkemmin määrätyin edellytyksin päättää me- Valtiovarainministeriö voi antaa määräyksiä
21969: non maksamisesta ilman valtiovarainministeriön valtion omistamien osakkeiden, osuustodistusten
21970: lupaa. ja muiden arvopapereiden hoitamisesta ja luette-
21971: loimisesta. Liikelaitoksia koskevien määräysten
21972: antamisesta säädetään valtion liikelaitoksista an-
21973: 21 § netussa laissa.
21974: Virastojen ja laitosten liiketoiminnan
21975: vuositulos ja tziinpäätöksen vahvistaminen 25 §
21976: Lain soveltaminen eduskunnan
21977: Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen viras- taloudenhoitoon
21978: tojen ja laitosten liiketoiminnan vuositulos mää-
21979: rätään siten, että varainhoitovuoden tuloista vä- Tämän lain säännöksiä on soveltuvin osin nou-
21980: hennetään niiden hankkimisesta aiheutuneet me- datettava myös eduskunnan taloudenhoidossa.
21981: not siten, kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Arviomäärärahan ylittämisestä päättää eduskun-
21982: Tällaisten virastojen ja laitosten liiketoiminnan nan määrärahojen osalta eduskunnan kansliatoi-
21983: tilinpäätöksen vahvistaa valtioneuvosto. mikunta, joka myöntää myös 19 §:n 1 momen-
21984: tissa ja 20 §:ssä tarkoitetun luvan.
21985: Tarkemmat määräykset eduskunnan talouden-
21986: hoidosta ja kirjanpidosta annetaan eduskunnan
21987: 3 luku tilisäännössä, jonka eduskunta vahvistaa puhe-
21988: Erinäiset säännökset miesneuvoston ehdotuksesta.
21989: 22 §
21990: 26 §
21991: Varastojen suuruus Asetuksenantovaltuus
21992: Viraston ja laitoksen toimintaa varten tulo- ja Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
21993: menoarviossa osoitetuilla määrärahoilla ei saada panosta annetaan asetuksella.
21994: hankkia varastoon hyödykkeitä enempää kuin Asetuksella voidaan säätää valtion tulo- ja
21995: mitä viraston tai laitoksen häiriötön toiminta menoarvioon, kirjanpitoon, tilinpäätökseen sekä
21996: edellyttää. virastojen ja laitosten sisäiseen valvontaan liitty-
21997: 1987 vp. - HE n:o 108 17
21998:
21999: vistä asioista, jollei niistä ole nimenomaisen sään- 28 §
22000: nöksen nojalla säädettävä lailla. Szirtymäsäännökset
22001: Asetuksessa säädetyistä asioista voidaan antaa
22002: määräyksiä ja ohjeita myös valtiovarainministe- Siirtomäärärahaan tämän lain 7 §:ää sovelle-
22003: riön päätöksellä ja virastojen ja laitosten ohje- taan ensimmäisen kerran vuoden 1989 tulo- ja
22004: säännöissä. menoarviossa, mihin asti sovelletaan valtion tulo-
22005: ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista anne-
22006: 27 § tun lain 6 §:ää ja 9 §:n 2 momenttia.
22007: Lain voimaantulo Tilinpäätökseen tätä lakia sovelletaan ensim-
22008: mäisen kerran vuoden 1988 tilinpäätöstä tehtäes-
22009: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä sä, mihin asti sovelletaan 1 momentissa mainit-
22010: kuuta 19 ja sillä kumotaan valtion tulo- ja tua lakia. Tämän lain 21 §:ää sovelletaan ensim-
22011: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista 24 päi- mäisen kerran vuodelta 1988 vahvistettavaan ti-
22012: vänä huhtikuuta 1931 annettu laki (136/31) ja lin päätökseen.
22013: postisiirtoliikkeen käyttämisestä valtion kassaliik- Valtion virastojen ja laitosten liiketoiminnan
22014: keessä 12 päivänä heinäkuuta 1940 annettu laki käyttötulot ja käyttömenot otetaan vuoden 1988
22015: (363/40), ensin mainittu siihen myöhemmin tulo- ja menoarvioon ja niiden vuositulos vuodel-
22016: tehtyine muutoksineen. ta 1987 määrätään siten kuin 1 momentissa
22017: Lain täytäntöönpanemiseksi tarvittaviin toi- mainitun lain 2 §: n 3 momentissa ja 11 §: n 1
22018: menpiteisiin saadaan ryhtyä ennen lain voimaan- momentissa on säädetty.
22019: tuloa.
22020:
22021: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
22022:
22023:
22024: Tasavallan Presidentti
22025: MAUNO KOIVISTO
22026:
22027:
22028:
22029:
22030: Valtiovarainministeri Erkki Lzikanen
22031:
22032:
22033:
22034:
22035: 3 370914S
22036: 1987 vp. - HE n:o 109
22037:
22038:
22039:
22040:
22041: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3
22042: ja 4 §:n muuttamisesta
22043:
22044:
22045:
22046:
22047: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22048:
22049: Esityksessä ehdotetaan asuntosäästötallettajalta että neljännesvuodessa olisi talletettava vähintään
22050: vaadittavan omarahoitusosuuden alentamista si- 1 000 markkaa ja enintään 10 000 markkaa.
22051: ten, että asuntosäästösopimuksessa tallettaja si- Vaadittava talletusmäärä voitaisiin tallettaa useas-
22052: toutuu tallettamaan asuntosäästöpalkkiotililleen sa erässä asuntosäästöpalkkiotilille neljännesvuo-
22053: talletuksia määrän, joka vastaa 15 prosenttia den aikana. Tallettamista koskevaa säännöstä
22054: asunnon arvioidusta kauppa- tai hankintahinnas- muutettaisiin myös siten, että tallettaja ei menet-
22055: ta. täisi oikeuttaan asuntosäästöpalkkioon, vaikka
22056: Asuntosäästötallettajan ikää koskevaa säännös- hän jonakin vuosineljänneksenä ei tekisikään tal-
22057: tä ehdotetaan muutettavaksi siten, että nykyinen letusta.
22058: 35 vuoden ikäraja korotetaan 39 vuoteen tämä Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
22059: ikä mukaan lukien. esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
22060: Neljännesvuosittain tehtävien talletusten yhteydessä. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan
22061: enimmäis- ja vähimmäisraja nostettaisiin siten, vuoden 1988 alusta.
22062:
22063:
22064:
22065:
22066: YLEISPERUSTELUT
22067:
22068: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetu t säästöpalkkio oli maksettu kaikkiaan 39 85 3 sääs-
22069: muutokset täjälle.
22070:
22071: 1.1. Nykyinen tilanne Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei kuitenkaan
22072: ole toiminut täysin odotuksia vastaavalla tavalla.
22073: Muun muassa omarahoitusosuuden korkeuden ja
22074: Asuntosäästöpalkkiolaki (862/80) tuli voimaan asuntojen hintojen nousun johdosta vain osa
22075: määräaikaisena 1 päivänä helmikuuta 1981. Pysy- asuntosäästötallettajista on pystynyt hankkimaan
22076: väksi asuntosäästöpalkkiojärjestelmä saatettiin asunnon 2-3 vuoden ajassa. Syynä säästämisen
22077: lainmuutoksella (917/83) 1 päivästä tammikuuta viivästymiseen tai keskeyttämiseen on usein se,
22078: 1984 lukien. että nykyisen 20 prosentin omarahoitusosuuden
22079: säästäminen kahdessa, kolmessa vuodessa muo-
22080: Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ja siihen liitty- dostuu pieni- ja keskituloisille nuorille tuloihin
22081: vä oman asunnon hankinnan korkotuki on osoit- nähden liian raskaaksi, etenkin, jos säästöaikana
22082: tautunut asuntopoliittisesti tarkoituksenmukai- asutaan normaalivuokraisessa vuokra-asunnossa ja
22083: seksi, valtion asuntolainoitusta täydentäväksi tu- maksetaan opintolainan lyhennyksiä.
22084: kimuodoksi. Vuoden 1987 toukokuun lopussa oli
22085: voimassa 56 692 asuntosäästöpalkkiotiliä, joilla Asuntosäästöpalkkion suuruus on tällä hetkellä
22086: olevien talletusten yhteismäärä oli 1 160 000 000 4 500 markkaa asuntoa kohti, korotettuna 500
22087: markkaa. Toukokuun loppuun mennessä asunto- markalla jokaista alaikäistä lasta kohden. Palkkio-
22088: 371050Q
22089: 2 1987 vp. - HE n:o 109
22090:
22091: ta on viimeksi nostettu vuoden 1987 alusta vaan keskeyttäisi tallettamisen väliaikaisesti esi-
22092: lukien. merkiksi taloudellisen tilanteensa niin vaatiessa.
22093: Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei siten ole rat- Asuntosäästöpalkkio maksettaisiin, kun tallettaja
22094: kaissut pienituloisten nuorten asunnonhankinta- olisi tehnyt laissa säädetyn talletuksen yhteensä
22095: ongelmia. Tähän viittaa myös se, että tähän vähintään kahdeksana vuosineljänneksenä.
22096: mennessä säästötavoitteeseen päässeet ovat asun-
22097: tohallituksessa tehdyn tutkimuksen mukaan suu-
22098: relta osin verraten hyvätuloisia, hyvin koulutettu- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
22099: ja ja hyvissä ammateissa olevia nuoria. tukset
22100: Asuntosäästöpalkkiojärjestelmään liittyvillä
22101: korkotukilainoilla hankitut asunnot ovat olleet Ehdotettujen uudistusten ei arvioida vaikutta-
22102: ensiasunnoiksi melko suuria. Hankittujen asun- van merkittävästi tilien määrään: tilien määräksi
22103: to!en keskimääräinen pinta-ala on ollut yli 70 vuoden 1988 lopussa arvioidaan )3 000. Sen
22104: m. sijaan vuonna 1986 kasvaneen tilien määrän
22105: arvioidaan lisäävän tavoitteeseen päässeiden mää-
22106: rän 13 )00 säästäjään.
22107: 1.2. Ehdotetut muutokset
22108: Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-
22109: vioksi vuodelle 1988 on asuntosäästöpalkkioihin
22110: Jotta asuntosäästöpalkkiojärjestelmä tukisi ny-
22111: esitetty )8 miljoonaa markkaa.
22112: kyistä paremmin asunnontarpeessa olevia pieni-
22113: ja keskituloisia nuoria, ehdotetaan säästötavoit-
22114: teeseen pääsemisen helpottamista omarahoituso-
22115: suutta alentamalla. Tallettajan tulisi ehdotuksen 3. Muita esitykseen vaikuttavia
22116: mukaan sitoutua asuntosäästösopimuksessa taliet- seikkoja
22117: tamaan asuntosäästöpalkkiotilille määrän, joka
22118: vastaa 1) prosenttia asunnon hinnasta nykyisen Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-
22119: 20 prosentin sijasta. vioksi vuodelle 1988 ehdotetaan oman asunnon
22120: Asuntosäästöpalkkioon on nykyisin oikeutettu hankintaan myönnettävien lainojen korkotukeen
22121: asuntosäästötallettaja, joka ennen tallettamisen ja luottovarauskorvauksiin 280 miljoonaa mark-
22122: alkamista on täyttänyt 18 mutta ei 35 vuotta. kaa. Asuntosäästöpalkkiolain ehdotettu muutos
22123: Yläikärajaa esitetään nostettavaksi 39 vuoteen jolla omarahoitusosuutta lasketaan, merkitsee si-
22124: tämä ikä mukaan lukien. Mikäli kysymyksessä tä, että asuntolainan keskimääräinen suuruus
22125: ovat puolisot, he olisivat oikeutettuja palkkioon, nousee ja samalla asumisaikaiset pääomamenot
22126: vaikka toinen puoliso on täyttänyt 40 vuotta kasvavat.
22127: tallettamisen alkaessa. Asumisaikaisista pääomamenoista aiheutuvaa
22128: Lisäksi ehdotetaan asuntosäästöpalkkiolain rasitusta on tarkoitus helpottaa esittämällä laina-
22129: muuttamista siten, että neljännesvuosittain teh- ajan pidentämistä nykyisestä nelinkertaisesta vii-
22130: tävän talletuksen määrän alarajaa nostettaisiin sinkertaiseksi säästöaikaan verrattuna, kuitenkin
22131: nykyisestä 750 markasta 1 000 markkaan ja ylära- enintään 1) vuoteen. Tämä edellyttää oman
22132: jaa 7 )00 markasta 10 000 markkaan. Oikeus asunnon hankintaan myönnettävien lainojen kor-
22133: asuntosäästöpalkkioon säilyisi, vaikka tallettaja ei kotuesta annetun asetuksen (672/82) muuttamis-
22134: tekisi talletuksia peräkkäisinä vuosineljänneksinä, ta.
22135:
22136:
22137:
22138:
22139: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
22140:
22141:
22142: 1. Lakiehdotuksen perustelut tajaksi voi ryhtyä henkilö, joka ennen tallettamis-
22143: ta on täyttänyt 18 mutta ei 40 vuotta.
22144: Pykälän 1 momentin 3 kohdassa säädettyjä
22145: 3 §. Pykälän 1 momentin 1 kohdassa säädettyä neljännesvuositalletusten ylä- ja alarajoja noste-
22146: ikärajaa muutetaan siten, että asuntosäästötallet- taan. Vuoden 1984 alusta tuli voimaan asunto-
22147: 1987 vp. - HE n:o 109 3
22148:
22149: säästöpalkkiolain muutos (917/83), jonka mu- määrän, joka vastaa 15 prosenttia arvioidusta
22150: kaan asetuksella voidaan korottaa lainkohdassa asunnon kauppa- tai hankintahinnasta. Nykyisen
22151: säädettyjä talletuksen vähimmäis- ja enimmäisra- 20 prosentin omarahoitusosuuden säästäminen
22152: joja ottamalla huomioon asuntojen hintakehitys. 2-3 vuodessa on osoittautunut monille nuorille
22153: Vuoden 1984 alusta voimaan tulleella asetuksella asuntosäästäjille liian raskaaksi tehtäväksi.
22154: asuntosäästöpalkkioasetuksen muuttamisesta Aravalainaa saavia tallettajia koskevaa säännös-
22155: (1027 183) talletusten vähimmäismäärä nostettiin tä muutetaan siten, että talletettavan määrän on
22156: 500 markasta 750 markkaan ja enimmäismäärä vastattava nykyisen 30 prosentin asemesta 25
22157: 5 000 markasta 7 500 markkaan. Ennen asetuk- prosenttia arvioidun kauppa- tai muun hankinta-
22158: sen voimaantuloa aloitettujen talletusten vähim- hinnan ja valtion asunto- sekä lisälainan erotuk-
22159: mäisraja on kuitenkin 500 markkaa. sesta. Säännökseen on tehty myös kielellisiä kor-
22160: Edellisen korotuksen jälkeen tapahtunut asun- jauksia.
22161: tojen hintakehitys edellyttää, että talletusten vä-
22162: himmäisraja nostetaan 1 000 markkaan ja enim-
22163: mäisraja 10 000 markkaan. Uusi vähimmäisraja
22164: koskee vain talletuksia, jotka aloitetaan lain tul- 2. Voimaantulo
22165: tua voimaan. Uusi enimmäisraja koskee sen si-
22166: jaan myös ennen lain voimaantuloa aloitettuja Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivana
22167: talletuksia. tammikuuta 1988. Jotta rahalaitosten tietojärjes-
22168: Tallettajan ei enää tarvitse tehdä neljännesvuo- telmien muutosten tekniselle toteuttamiselle jää
22169: sitalletuksia asuntosäästötilille yhdellä kertaa, tarpeellinen aika, on 3 §:n 1 momentin 3
22170: vaan tallettaja voi tallettaa useamman talletus- kohdassa tarkoitetun tallettamisen tapahduttava,
22171: erän, joista neljännesvuoden aikana kertyy vähin- jolleivät asuntosäästötallettaja ja rahalaitos muus-
22172: tään 1 000 markkaa ja enintään 10 000. Muutos ta sovi, vuoden 1988 loppuun saakka peräkkäisi-
22173: helpottaa käytännössä säästämistä muun muassa nä kalenterivuosineljänneksinä ja kunakin neljän-
22174: siten, että asuntosäästäjä voi jokaisen palkanmak- neksenä vain yhtenä rahaeränä. Talletusten nel-
22175: sun yhteydessä siirtää haluamansa summan suo- jännesvuosittaisen vähimmäisrajan korottaminen
22176: raan asuntosäästöpalkkiotililleen. 1 000 markkaan koskee vain lain voimaantulon
22177: Lisäksi muutetaan lakia siten, ettei mainittua jälkeen aloitettuja talletuksia. Ennen 1.1.1984
22178: määrää tarvitse tallettaa kahdeksana peräkkäisenä aloitettujen talletusten osalta vähimmäisraja on
22179: kalenterivuosineljänneksenä. Tällöin tallettaja voi 500 markkaa ja 1.1.1984-31.12.1987 aloitettu-
22180: esimerkiksi elämäntilanteessaan tapahtuvien jen talletusten vähimmäisraja 750 markkaa.
22181: muutosten vuoksi jättää jonakin kalenterivuosi- Ennen lain voimaantuloa tehtyihin asuntosääs-
22182: neljänneksellä talletuksen tekemättä menettä- tösopimuksiin, joissa tallettaja on sitoutunut tal-
22183: mättä kuitenkaan oikeuttaan asuntosäästöpalk- lettamaan sopimuksessa tarkoitetulle tililleen tal-
22184: kioon, jos tekee yhteensä vähintään kahdeksana letuksia määrän, joka vastaa 20 prosenttia asun-
22185: vuosineljänneksenä laissa säädetyn talletuksen. non arvioidusta hankintahinnasta, voidaan sovel-
22186: Rahalaitos suorittaa asuntosäästöpalkkiolain 5 py- taa lain 4 §:ssä säädettyä alempaa omarahoituso-
22187: kälän 1 momentin mukaisesti lisäkorkoa asunto- suutta edellyttäen, että tallenaja ja rahalaitos
22188: säästötalletukselle tallettamisen aloittamisvuodel- niin sopivat. Jos asuntosäästötallettajalle on täl-
22189: ta ja tämän jälkeen enintään viideltä kalenteri- laisessa tapauksessa myönnetty valtion asuntolai-
22190: vuodelta. na, on talletettavaksi sovitun määrän vastattava
22191: Pykälän 2 momenttia muutetaan pykälän 1 30 prosentin asemesta 25 prosenttia arvioidun
22192: momentin 1 kohdan muutoksen johdosta siten, kauppa- tai muun hankintahinnan ja valtion
22193: että puolisot ovat oikeutettuja asuntosäästöpalk- asunto- sekä lisälainan erotuksesta.
22194: kioon, vaikka toinen puoliso ennen tallettamisen
22195: alkamista on täyttänyt 40 vuotta.
22196: 4 §. Pykälää muutetaan siten, että asuntosääs- Edellä olevan petusteella annetaan Eduskun-
22197: tösopimuksella tallettaja sitoutuu tallettamaan nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22198: 4 1987 vp. - HE n:o 109
22199:
22200: Laki
22201: asuntosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
22202:
22203: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun asuntosäästö-
22204: palkkiolain (862/80) 3 §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta ja 2 momentti sekä 4 § näin kuuluviksi:
22205:
22206: 3§ tai hankintahinnasta ja jossa rahalaitos ja asunto-
22207: Asuntosäästöpalkkioon on oikeutettu asunto- säästötallettaja sopivat vastaantulolainasta. Mil-
22208: säästötallettaja, joka: loin asuntosäästötallettajalle myönnetään valtion
22209: 1) ennen tallettamisen alkamista on täyttänyt asuntolaina, on talletettavaksi sovittavan määrän
22210: 18 mutta ei 40 vuotta; kuitenkin vastattava kahtakymmentäviittä pro-
22211: senttia arvioidun kauppa- tai muun hankintahin-
22212: 3) on tallettanut sopimuksessa tarkoitetulle ti- nan ja valtion asunto- sekä lisälainan erotuksesta.
22213: lilleen vähintään kahdeksana kalenterivuosinel-
22214: jänneksenä kunakin vähintään 1 000 markkaa ja Tämä laki tulee v01maan päivänä
22215: enintään 10 000 markkaa. kuuta 198
22216: Asuntosäästöpalkkio maksetaan 1 momentissa Tämän lain 3 §:n 1 momentin 3 kohdassa
22217: säädetyin edellytyksin yhteisesti kahdelle tai tarkoitetun tallettamisen on, jolleivät asuntosääs-
22218: useammalle tallettajalle, jotka ovat yhdessä teh- tötallettaja ja rahalaitos mainitun säännöksen
22219: neet asuntosäästösopimuksen. Jos kysymyksessä rajoissa muusta sovi, tapahduttava vuoden 1988
22220: ovat puolisot, he ovat oikeutettuja asuntosäästö- loppuun saakka peräkkäisinä kalenterivuosinel-
22221: palkkioon, vaikka toinen puoliso ennen talletta- jänneksinä siten, että talletus tehdään kunakin
22222: misen alkamista on täyttänyt 40 vuotta. neljänneksenä vain yhtenä rahaeränä.
22223: Asuntosäästötalletuksen vähimmäisraja kalen-
22224: 4§ terivuosineljänneksenä on 750 markkaa, jos asun-
22225: Asuntosäästösopimuksella tarkoitetaan asunto- tosäästötalletus on aloitettu ennen tämän lain
22226: säästötallettajan ja rahalaitoksen välistä sopimus- voimaantuloa 1 päivänä tammikuuta 1984 tai sen
22227: ta, jossa asuntosäästötallettaja sitoutuu talletta- jälkeen ja 500 markkaa, jos asuntosäästötalletus
22228: maan sopimuksessa tarkoitetulle tililleen (asunto- on aloitettu ennen tammikuun 1 päivää 1984.
22229: säästöpalkkiotilt) talletuksia määrän, joka vastaa Tämän lain 4 §:ää sovelletaan ennen lain voi-
22230: viittätoista prosenttia ensimmäiseksi omistus- maantuloa tehtyihin asuntosäästösopimuksiin
22231: asunnoksi hankittavan asunto-osakkeen tai -osuu- vain jos asuntosäästötallettaja ja rahalaitos niin
22232: den tai omakotikiinteistön arvioidusta kauppa- sopivat.
22233:
22234:
22235: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
22236:
22237:
22238: Tasavallan Presidentti
22239: MAUNO KOIVISTO
22240:
22241:
22242:
22243:
22244: Ministeri Ulla Puolanne
22245: 1987 vp. - HE n:o 109 5
22246:
22247: Lti"te 1
22248:
22249:
22250:
22251: Laki
22252: asuntosäästöpalkkiolain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
22253:
22254: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun asuntosäästö-
22255: palkkiolain (862/80) 3 §:n 1 momentin 1 ja 3 kohta ja 2 momentti sekä 4 § näin kuuluviksi:
22256:
22257: Voimassa oleva laki Ehdotus
22258:
22259: 3§ 3§
22260: Asuntosäästöpalkkioon on oikeutettu asunto- Asuntosäästöpalkkioon on oikeutettu asunto-
22261: säästötallettaja, joka: säästötallettaja, joka:
22262: 1) ennen tallettamisen alkamista on täyttänyt 1) ennen tallettamisen alkamista on täyttänyt
22263: 18 mutta ei 35 vuotta; 18 mutta ei 40 vuotta;
22264:
22265: 3) joka on tallettanut sopimuksessa tarkoite- 3) on tallettanut sopimuksessa tarkoitemlle ti-
22266: tulle tililleen vähintään kahdeksana peräkkäisenä Iilleen vähintään kahdeksana kalenterivuosinel-
22267: kalenterivuosineljänneksenä kunakin yhden vä- jänneksenä kunakin vähintään 1 000 markkaa ja
22268: hintään 500 markkaa ja enintään 5 000 markan enintään 10 000 markkaa.
22269: suuruisen rahaerän.
22270: Asuntosäästöpalkkio maksetaan 1 momentissa Asuntosäästöpalkkio maksetaan 1 momentissa
22271: säädetyin edellytyksin yhteisesti kahdelle tai use- säädetyin edellytyksin yhteisesti kahdelle tai
22272: ammalle tallettajalle, jotka ovat yhdessä tehneet useammalle tallettajalle, jotka ovat yhdessä teh-
22273: asuntosäästösopimuksen. Jos kysymyksessä ovat neet asuntosäästösopimuksen. Jos kysymyksessä
22274: puolisot, he ovat oikeutetmja asuntosäästöpalk- ovat puolisot, he ovat oikeutetmja asuntosäästö-
22275: kioon, vaikka toinen puoliso ennen tallettamisen palkkioon, vaikka toinen puoliso ennen talletta-
22276: alkamista on täyttänyt 35 vuotta. misen alkamista on täyttänyt 40 vuotta.
22277:
22278: 4§ 4§
22279: Asuntosäästösopimuksella tarkoitetaan asunto- Asuntosäästösopimuksella tarkoitetaan asunto-
22280: säästötallettajan ja rahalaitoksen välistä sopimus- säästötallettajan ja rahalaitoksen välistä sopimus-
22281: ta, jossa asuntosäästötallettaja sitoutuu talletta- ta, jossa asuntosäästötallettaja sitoutuu talletta-
22282: maan sopimuksessa tarkoitemlle tililleen (asunto- maan sopimuksessa tarkoitetulle tililleen (asunto-
22283: säästöpalkkiotilt) tallemksia määrän, joka vastaa säästöpalkkiotilt) talletuksia määrän, joka vastaa
22284: 20:tä prosenttia ensimmäiseksi omistusasunnoksi viittätoista prosenttia ensimmäiseksi omisms-
22285: hankittavan asunto-osakkeen tai -osuuden tai asunnoksi hankittavan asunto-osakkeen tai -osuu-
22286: omakotikiinteistön arvioidusta kauppa- tai han- den tai omakotikiinteistön arvioidusta kauppa-
22287: kintahinnasta ja jossa rahalaitos ja asuntosäästö- tai hankintahinnasta ja jossa rahalaitos ja asunto-
22288: tallettaja sopivat vastaanmlolainasta. Jos asunto- säästötallettaja sopivat vastaantulolainasta. Mil-
22289: säästötallettajalle on myönnetty valtion asuntolai- loin asuntosäästötallettajalle myönnetään valtion
22290: na, on talletettavan määrän kuitenkin vastattava asuntolaina, on talletettavaksi sovittavan määrän
22291: 30:tä prosenttia arvioidun kauppa- tai muun kuitenkin vastattava kahtakymmentäviittä pro-
22292: hankintahinnan ja valtion asunto- sekä lisälainan senttia arvioidun kauppa- tai muun hankintahin-
22293: erotuksesta. nan ja valtion asunto- sekä lisälainan eromksesta.
22294:
22295: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22296: kuuta 198
22297: Tämän lain 3 §:n 1 momentin 3 kohdassa
22298: tarkoitetun tallettamisen on, jolleivå"t asuntosääs-
22299: tötallettaja ja rahalaitos mainitun säännöksen
22300: 6 1987 vp. - HE n:o 109
22301:
22302: Voimassa oleva laki Ehdotus
22303:
22304: rajoissa muusta sovi, tapahduttava vuoden 1988
22305: loppuun saakka peräkkäisinä kalenterivuosinel-
22306: jänneksinä siten, että talletus tehdään kunakin
22307: neljänneksenä vain yhtenä rahaeränä.
22308: Asuntosäästötalletuksen vähimmäisraja kalen-
22309: terivuosineljänneksenä on 750 markkaa, jos asun-
22310: tosäästötalletus on aloitettu ennen tämän lain
22311: voimaantuloa 1 päivänä tammikuuta 1984 tai sen
22312: jälkeen ja 500 markkaa, jos asuntosäästötalletus
22313: on aloitettu ennen tammikuun 1 päivää 1984.
22314: Tämän lain 4 §:ää sovelletaan ennen lain
22315: voimaantuloa tehtyihin asuntosäästösopimuksiin
22316: vain jos asuntosäästötallettaja ja rahalaitos niin
22317: sopivat.
22318: 1987 vp. - HE n:o 109 7
22319:
22320: Luonnos Liite 2
22321:
22322:
22323:
22324:
22325: Asetus
22326: oman asunnon hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta annetun asetuksen 1 §:n
22327: muuttamisesta
22328:
22329: Ympäristöministerin esittelystä
22330: kumotaan oman asunnon hankintaan myönnettav1en lainojen korkotuesta 17 päivänä syyskuuta
22331: 1982 annetun asetuksen (672/82) 1 § 3 momentti, sekä
22332: muutetaan 1 § 1 momentti näin kuuluvaksi:
22333:
22334: 1§ suuruisin lyhennysmaksuin. Lainansaaja ja raha-
22335: Korkotukilainan yleiset ehdot laitos voivat kuitenkin sopia, että lyhennys-
22336: maksuja ei eräänny maksettavaksi enintään kah-
22337: Korkotukilainaksi voidaan hyväksyä asunto- tena lainavuotena.
22338: säästösopimuksessa tarkoitettu laina, jonka laina-
22339: aika on viisi kertaa säästöaika, kuitenkin vähin-
22340: tään 10 vuotta ja enintään 15 vuotta. Säästöai- Tämä asetus tulee voimaan päivänä
22341: kaan lasketaan ne kalenterivuosineljännekset, joi- kuuta 198 .
22342: na tallenaja on tehnyt asuntosäästöpalkkiolain Sitä sovelletaan ennen asetuksen voimaantuloa
22343: 3 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaisen talletuk- tehdyissä asuntosäästösopimuksissa tarkoitettui-
22344: sen asuntosäästösopimuksessa tarkoitetulle tilil- hin lainoihin vain, jos asuntosäästötallettaja ja
22345: leen. Lainan puolivuosittain erääntyvien korko- rahalaitos niin sopivat ja laina käytetään sellaisen
22346: ja lyhennysmaksujen yhteismäärä on ensimmäistä ensimmäisen omistusasunnon hankintaan, jota
22347: ja viimeistä erää sekä koron muutoksista aiheutu- koskeva kauppakirja tehdään tai jonka rakenta-
22348: via tarkistuksia lukuun ottamatta oltava koko minen aloitetaan tämän asetuksen tultua voi-
22349: laina-ajan saman suuruinen tai lainan takaisin- maan.
22350: maksun on tapahduttava puolivuosittain saman-
22351: 1987 vp. - HE n:o 110
22352:
22353:
22354:
22355:
22356: Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiden yleissivistävää ja amma-
22357: tillista koulutusta järjestävien oppilaitosten rahoitusta sekä opinto-
22358: sosiaalisia etuja koskevan lainsäädännön uudistamisesta
22359:
22360:
22361:
22362:
22363: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22364:
22365: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi iltalu- rahoituksesta annetun lain mukaan kuntien kan-
22366: kioiden, lukion iltalinjojen, kansanopistojen sekä tokykyluokitus huomioon ottaen.
22367: kouluhallituksen alaisena toimivien ammatillista Esityksen mukaan edellä tarkoitetussa koulu-
22368: koulutusta järjestävien oppilaitosten rahoitus- tuksessa oleville oppilaille järjestettäisiin ja an-
22369: säännöksiä siten, että näissä oppilaitoksissa opis- nettaisiin opintososiaalisia etuja pääosiltaan vas-
22370: kelevien oppilaiden kotikunnat velvoitettaisiin taavien perusteiden mukaan kuin ammatillista
22371: osallistumaan koulutuksen järjestämisestä aiheu- perus- ja aikuiskoulutusta antavien ammatillisten
22372: tuviin kustannuksiin. Maksuvelvollisuus koskisi oppilaitosten oppilaille.
22373: sekä valtion, kunnan, kuntainliiton että yksityi- Uudistuksiin liittyen ehdotetaan vaikeassa ta-
22374: sen ylläpitämiä oppilaitoksia. Esityksessä tarkoi- loudellisessa asemassa oleville kunnille myönnet-
22375: tettuja ammatillista koulutusta järjestäviä oppi- tävän lisäavustuksen piiriä laajennettavaksi koske-
22376: laitoksia ovat kansanopistot, lastentarhanopetta- maan tässä esityksessä tarkoitettua koulutusta.
22377: jaopistot, musiikkioppilaitokset ja urheiluopistot.
22378: Oppilaan kotikunnan maksuvelvollisuus koski- Lisäksi kun oppilaiden kotikunnat veivoitetaan
22379: si viimeksi mainituissa oppilaitoksissa järjestettä- osallistumaan iltalukioiden käyttökustannuksiin,
22380: västä ammatillisesta peruskoulutuksesta aiheutu- ehdotetaan iltalukioiden valtionosuusjärjestelmää
22381: via kustannuksia sekä kansanopistojen osalta muutettavaksi niin, ettei oppilasta kohden mää-
22382: myös niitä kustannuksia, jotka syntyvät perus- räytyvää lisäavustusta enää maksettaisi.
22383: koulun tai lukion oppimäärän tai osan siitä Esitykseen liittyy lisäksi eräitä vähäisiä lakitek-
22384: suorittamiseen tähtäävän opetuksen järjestämises- nisiä muutoksia.
22385: tä. Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
22386: Mainittujen ammatillista koulutusta järjestä- menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
22387: vien oppilaitosten sekä kansanopistojen rahoitus- väksi sen yhteydessä. Muutokset on tarkoitettu
22388: säännöksiä muutettaisiin samalla niin, että oppi- tulemaan voimaan 1 päivänä elokuuta 1988.
22389: laitoksen ylläpitäjä saisi tämän koulutuksen jär- Opintososiaaliset edut kuitenkin järjestettäisiin ja
22390: jestämisestä aiheutuviin kustannuksiin valtion- annettaisiin oppilaille kahdessa vaiheessa luku-
22391: osuutta ja -avustusta ammatillisten oppilaitosten vuosina 1988-89 ja 1989-90.
22392:
22393:
22394:
22395:
22396: 3708930
22397: 2 1987 vp. - HE n:o 110
22398:
22399:
22400:
22401:
22402: SISÄLLYSLUETTELO
22403:
22404: Sivu Sivu
22405: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 7. Laki lastentarhanopettajaopistoista ........ . 11
22406: 1.8. Laki kansanopistojen valtionavusta ........ . 11
22407: 1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1.9. Laki urheiluopistojen valtionavusta ........ . 11
22408: 1.1. Oppilaan kotikunnan maksuvelvollisuus lu-
22409: kion ja ammatillisten oppilaitosten rahoitus- 2. Tarkemmat säännökset ........................ . 11
22410: järjestelmissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3. Voimaantulo .................................. . 11
22411: 1.2. Maksuvelvollisuuden piirin ulkopuolelle jää-
22412: vät oppilaitokset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
22413: 1. 2 .1. Iltalukiot ja lukioiden iltalinjat. . . . . . 3 LAKITEKSTIT ................................ . 12
22414: 1.2.2. Ammattiopetusta antavat musiikki- 1. Laki lukiolain 26 §:n muuttamisesta ............ . 12
22415: oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
22416: 1. 2. 3. Lastentarhanopettajaopistot . . . . . . . . . 4 2. Laki iltalukiolain muuttamisesta ............... . 12
22417: 1.2.4. Kansanopistot...................... 4 3. Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista
22418: 1. 2. 5. Urheiluopistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
22419: 1.3. Opintososiaaliset edut lukiossa ja ammatilli-
22420: annetun lain 1 §:n muuttamisesta .............. . 13
22421: sissa oppilaitoksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4. Laki peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
22422: 1.4. Oppilaitokset, joissa ei valtionrahoituksen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
22423: turvin järjestetä opintososiaalisia etuja . . . . . . 5 6 aja 15 §:n muuttamisesta .................... . 13
22424: 1.5. Opintotukijärjestelmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5. Laki perus- ja keskiasteen koulutusta varten kun-
22425: 1.6. Kuntien lisäavustusjärjestelmä . . . . . . . . . . . . . 5 nille myönnettävistä lisäavustuksista annetun lain
22426: 2. Ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 muuttamisesta ................................. . 14
22427: 2.1. Muutosten yleiset tavoitteet................ 6 6. Laki valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksis-
22428: 2.2. Oppilaan. kotikunnan maksuvelvollisuuden
22429: ta annetun lain muuttamisesta ................. . 14
22430: laaJentammen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
22431: 2.3. Opintososiaalisten etujen järjestäminen esi- 7. Laki lastentarhanopettajaopistoista annetun lain
22432: tyksessä tarkoitetuissa oppilaitoksissa . . . . . . . 6 muuttamisesta ................................. . 15
22433: 2.4. Kuntien lisäavustusjärjestelmän ulottami-
22434: 8. Laki kansanopistojen valtionavusta annetun lain
22435: n~n. kos~emaan esityksessä tarkoitettuja op-
22436: muuttamisesta ................................. . 16
22437: p!lauoksla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
22438: 2.5. Muut ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9. Laki urheiluopistojen valtionavusta annetun lain
22439: muuttamisesta ................................. . 18
22440: 3. Asian valmistelu................................ 7
22441: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset. . . . . . . . . . . . . . . 7
22442: LIITE ......................................... . 20
22443: 4.1. Vaikutukset julkiseen talouteen . . . . . . . . . . . . 7
22444: 4 .1.1. Koko julkinen talous . . . . . . . . . . . . . . . 7 Rinnakkaistekstit ................................. . 20
22445: 4. 1. 2. Valtiontaloudelliset vaikutukset . . . . . 8 1. Laki lukiolain 26 §:n muuttamisesta .......... . 20
22446: 4 .1. 3. Kunnallistaloudelliset vaikutukset . . . 8 2. Laki iltalukiolain muuttamisesta .............. . 20
22447: 4.2. Yksityisiin oppilaitoksiin kohdistuvat vaiku- 3. Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista eduis-
22448: tukset..................................... 9 ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta .......... . 21
22449: 4. 3. Kotitalouksiin kohdistuvat vaikutukset . . . . . 9 4. Laki peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
22450: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 9 valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
22451: 6 aja 15 §:n muuttamisesta .................. . 22
22452: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5. Laki perus- ja keskiasteen koulutusta varten
22453: 1.1. Lukiolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 kunnille myönnettävistä lisäavustuksista anne-
22454: 1.2. Iltalukiolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 tun lain muuttamisesta ....................... . 22
22455: 1. 3. Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista 6. Laki valtionosuutta saavista musiikkioppilaitok-
22456: eduista.................................... 10 sista annetun lain muuttamisesta .............. . 23
22457: 1.4. Laki peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston 7. Laki lastentarhanopettajaopistoista annetun lain
22458: valtionosuuksista ja -avustuksista . . . . . . . . . . . 10 muuttamisesta ............................... . 26
22459: 1. 5. Laki perus- ja keskiasteen koulutusta varten 8. Laki kansanopistojen valtionavusta annetun lain
22460: kunnille myönnettävistä lisäavustuksista.... 10 muuttamisesta ............................... . 27
22461: 1.6. Laki valtionosuutta saavista musiikkioppilai- 9. Laki urheiluopistojen valtionavusta annetun lain
22462: toksista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 muuttamisesta ............................... . 30
22463: 1987 vp. - HE n:o 110 3
22464:
22465:
22466:
22467:
22468: YLEISPERUSTELUT
22469:
22470:
22471: 1. Nykyinen tilanne kunnille on säädetty velvollisuus osallistua am-
22472: matillista peruskoulutusta antavien oppilaitosten
22473: 1.1. Oppilaan kotikunnan maksuvelvollisuus käyttökustannuksiin. Velvollisuus koskee myös
22474: lukion ja ammatillisten oppilaitosten valtion ammatillisissa oppilaitoksissa olevia oppi-
22475: rahoitusjärjestelmissä laita.
22476:
22477: lukiolain (477 /83) 26 §:n 2 momentin nojalla
22478: oppilaan kotikunta on velvollinen suorittamaan 1.2. Maksuvelvollisuuden piirin ulkopuolelle
22479: lukion ylläpitäjäkunnalle lukiota käyvästä oppi- jäävät oppilaitokset
22480: laastaan aiheutuvan osuuden lukion valtionosuu-
22481: teen oikeuttavista käyttökustannuksista, joista on 1.2 .1. Iltalukiot ja lukioiden iltalinjat
22482: vähennetty peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-
22483: ton valtionosuuksista ja -avustuksista annetun Maassamme toimii seitsemän iltalukiota ja 38
22484: lain (1112/78) mukaan määräytyvät valtionosuu- lukion iltalinjaa. Näistä kolme on yksityisen
22485: det ja -avustukset sekä oppilailta perittävät luku- ylläpitämiä.
22486: kausimaksut ja lukion saarnat muut tulot. Yksi- Iltalukioille ja lukioiden iltalinjoille myönne-
22487: tyisen lukion osalta on kotikunta velvollinen tään valtionosuutta ja -avustusta peruskoulun,
22488: maksamaan korvauksen oppilaasta vain siinä ta- lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
22489: pauksessa, että yksityinen lukio on kunnan lukio- -avustuksista annetun lain säännösten mukaan.
22490: palvelujen alueellisesti tasapuolisen tarjonnan Kunnan iltalukion ja lukion iltalinjan valtion-
22491: kannalta tarpeellinen. Muutoin korvauksen mak- osuudesta ja -avustuksesta on voimassa, mitä
22492: saminen on harkinnanvaraista. Oppilaan koti- mainitussa valtionosuuslaissa säädetään kunnan
22493: kunnalla tarkoitetaan kuntaa, jossa oppilaalla on lukiosta. Yksityisen ylläpitämän iltalukion ja lu-
22494: väestökirjalain (141/69) mukainen kotipaikka lu- kion iltalinjan valtionavustuksesta on puolestaan
22495: kukauden alussa. voimassa, mitä on säädetty yksityisestä lukiosta.
22496: Ammatillisten oppilaitosten rahoitusjärjestel- Iltalukioille voidaan lisäksi myöntää harkinnan-
22497: mä uudistettiin vuoden 1986 alussa ammatillis- varaista valtionavustusta valtioneuvoston vahvis-
22498: ten oppilaitosten rahoituksesta annetulla lailla tamien perusteiden mukaan. Iltalukioiden ja lu-
22499: (494/83), jäljempänä rahoituslaki. lain sovelta- kion iltalinjojen rahoitusjärjestelmä eroaa päivä-
22500: misalan ulkopuolella ovat ammattikasvatushalli- lukioiden rahoitusjärjestelmästä kuitenkin siten,
22501: tuksen alaisista oppilaitoksista valtion ylläpitämät etteivät oppilaiden kotikunnat ole velvollisia suo-
22502: ammattikoulujen opettajaopistot ja saamelaisalu- rittamaan lukion ylläpitäjälle oppilaasta aiheutu-
22503: een ammatillinen koulutuskeskus sekä invaliidi- vaa osuutta lukion käyttökustannuksista.
22504: huoltolaissa (907 146) tarkoitetut yksityiset am-
22505: matilliset oppilaitokset. Myöskään kouluhallituk-
22506: sen alaisissa oppilaitoksissa järjestettyyn ammatil- 1.2.2. Ammattiopetusta antavat musiikkioppi-
22507: liseen peruskoulutukseen ei sovelleta rahoituslain laitokset
22508: säännöksiä. Edellä tarkoitettuja ammatillista kou-
22509: lutusta järjestäviä oppilaitoksia ovat musiikkiop- Musiikin ammatillista koulutusta annetaan yh-
22510: pilaitokset, urheiluopistot, lastentarhanopettaja- deksässä konservatoriossa sekä kokeiluluontoisesti
22511: opistot sekä kansanopistot. kahdessa musiikkiopistossa. Konservatoriossa on
22512: Rahoituslain mukaan ammatillista peruskoulu- yleensä myös musiikkikoulu- ja musiikkiopistoas-
22513: tusta antavien kunnallisten ja yksityisten oppilai- te. Ammatillista koulutusta järjestetään erillisinä
22514: tosten käyttökustannuksiin sekä osittain myös opintolinjoina, joita ovat musiikkioppilaitoksen
22515: perustaruiskustannuksiin myönnettävät valtion- opettajan, muusikon, musiikin alkuopettajan,
22516: osuudet ja -avustukset on porrastettu kuntien pop-jazz-musiikinopettajan, pop-jazz-muusikon,
22517: kantokykyluokituksen mukaan. Oppilaiden koti- viihdemuusikon, musiikinohjaajan, kanttorin ja
22518: 4 1987 vp. - HE n:o 110
22519:
22520: ruotsinkielisen opetuksen opintolinjat. Oppilai- makielen tulkin opintolinjoilla. Kodinhoitaja-
22521: tosten toiminnasta ja valtionrahoituksesta sääde- koulutusta on annettu 1 päivästä elokuuta 1986
22522: tään 1 päivänä elokuuta 1987 voimaan tulleella lukien erillisissä sosiaalialan oppilaitoksissa, joita
22523: lailla valtionosuutta saavista musiikkioppilaitok- on perustettu kansanopistojen yhteyteen. Opis-
22524: sista (402/87). Lain mukaan perus- ja ammatti- kelijoiden kotikunnat eivät ole velvollisia osallis-
22525: opetusta antava musiikkioppilaitos saa valtion- tumaan kansanopistojen kustannuksiin.
22526: osuutta 55 prosenttia lain mukaisista käyttökus-
22527: tannuksista. Musiikkioppilaitokselle voidaan lain
22528: mukaan myöntää myös tarvittaessa lisäavustusta. 1.2.5. Urheiluopistot
22529: Oppilaiden kotikunnat eivät ole velvollisia osal-
22530: listumaan oppilaitosten kustannuksiin. Urheiluopistojen toiminnasta ja valtion rahoi-
22531: tuksesta säädetään urheiluopistojen valtionavusta
22532: annetussa laissa (946/78) ja asetuksessa (29/79).
22533: 1. 2. 3. Lastentarhanopettajaopistot Urheiluopisto antaa liikunnan ja liikuntakasva-
22534: tuksen opetusta, järjestää valmennustoimintaa
22535: Lastentarhanopettajaopistoja on maassamme sekä antaa näitä täydentävää yleissivistävää ja
22536: viisi. Opistot ovat Helsingin, Tampereen, Jyväs- yhteiskunnallista opetusta. Maassamme toimii 11
22537: kylän ja Oulun lastentarhanopettajaopisto sekä urheiluopistoa. Näistä kolmessa annetaan amma-
22538: ruotsinkielinen Barnträdgårdslärarinstitutet i Ja- tillisena koulutuksena liikunnanohjaajakoulutus-
22539: kobstad. Opistot ovat kaikki valtion ylläpitämiä. ta. Urheiluopistojen valtionavusta annetun lain
22540: Lastentarhanopettajatutkintoon tähtäävää koulu- mukaan urheiluopisto saa 80 prosenttia valtion-
22541: tusta järjestetään lisäksi väliaikaisesti Joensuun, apua valtionapuun oikeuttavista menoista. Opis-
22542: Jyväskylän, Oulun ja Turun yliopistoissa. Tähän kelijoiden kotikunnat eivät ole velvollisia osallis-
22543: koulutukseen osallistuu noin 300 oppilasta. Las- tumaan urheiluopistojen kustannuksiin.
22544: tentarhanopettajaopistojen toiminnasta on sää-
22545: detty lastentarhanopettajaopistoista annetulla
22546: lailla (80/77) ja asetuksella (365/77). Valtio 1.3. Opintososiaaliset edut lukiossa Ja amma-
22547: vastaa yksin kaikesta opistoissa järjestettävästä tillisissa oppilaitoksissa
22548: koulutuksesta aiheutuvista kustannuksista.
22549: Päivälukioiden oppilaille järjestetään ja anne-
22550: taan opintososiaalisia etuja vuoden 1986 alusta
22551: 1.2.4. Kansanopistot voimaan tulleen lukion oppilaiden opintososiaa-
22552: lisista eduista annetun lain (499183) säännösten
22553: Maassamme toimii 91 kansanopistoa. Kansan- mukaan. Lukio voi valtioneuvoston vahvistamien
22554: opistojen toiminnasta ja valtion rahoituksesta perusteiden mukaan järjestää oppilaalle maksut-
22555: säädetään kansanopistojen valtionavusta annetul- toman koulukuljetuksen tai suorittaa koulumat-
22556: la lailla (542/84) ja asetuksella (563/84). Lain kasta oppilaalle aiheutuvat kustannukset. Asumi-
22557: mukaan kansanopisto saa 80 prosenttia valtion- nen oppilasasuntolassa on lukion oppilaalle mak-
22558: apua kohtuullisiin kustannuksiin. Kansanopisto suton. Lisäksi lääneittäin porrastettuna vuosina
22559: on yleissivistävää ja ammatillista aikuiskoulutusta 1987-88 poistetaan lukioista oppilasmaksut ja
22560: antava sisäoppilaitos. Opetus kansanopistoissa ta- oppilaille järjestetään maksuton kouluateria.
22561: pahtuu perusoppijaksoina ja kursseina. Luku- Rahoituslain soveltamisalaan kuuluvien amma-
22562: vuonna 1984-85 järjestettiin 35 kansanopistossa tillista peruskoulutusta antavien kunnallisten ja
22563: ammatillista koulutusta. Ammatillista koulutusta yksityisten ammatillisten oppilaitosten sekä vas-
22564: on annettu muun muassa kodinhoitajan, päivä- taavien valtion oppilaitosten oppilaiden opinto-
22565: kotiapulaisen, nuorisosihteerin, kirkon nuoriso- sosiaalisista eduista säädetään ammatillisten op-
22566: ohjaajan, raittiussihteerin sekä kulttuurisihteerin pilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista
22567: ja -ohjaajan opintolinjoilla. Valtioneuvoston vuo- annetussa laissa (498183 ). Laki tuli voimaan
22568: sille 1986-88 hyväksymän kouluhallituksen alai- samaan aikaan lukion oppilaiden opintososiaali-
22569: sen ammatillisen koulutuksen kehittämisohjel- sista eduista annetun lain kanssa eli 1 päivänä
22570: man mukaan ammatillista koulutusta järjestetään tammikuuta 1986. Lain mukaan ammatillisessa
22571: vuodesta 1986 lukien kulttuurisihteerin, nuoriso- peruskoulutuksessa oleville oppilaille järjestetään
22572: toiminnan ohjaajan, evankelis-luterilaisen kirkon ja annetaan vastaavat edut kuin päivälukioiden
22573: nuorisotyön ohjaajan, raittiussihteerin sekä viitto- oppilaille. Aikuiskoulutuksena järjestetyssä am-
22574: 1987 vp. - HE n:o 110 5
22575:
22576: matillisessa peruskoulutuksessa voidaan asetuk- hoito. Oppikirjat, opiskeluvälineet ja urheilupu-
22577: sella säätää samojen etujen antamisesta. Laki kineet on oppilaan kustannettava itse.
22578: tulee voimaan vaiheittain. Niissä oppilaitoksissa,
22579: joissa ei lain voimaantuloon mennessä ole valtion
22580: varoin tai valtionapuun oikeuttavana järjestetty 1.5. Opintotukijärjestelmä
22581: tai annettu tässä laissa tarkoitettuja opintososiaa-
22582: lisia etuja, oppilasmaksut poistetaan ja maksuton Suomen kansalaiselle, joka Suomessa harjoittaa
22583: kouluruokailu järjestetään lääneittäin porrastet- oppivelvollisuuskoulun jälkeisiä opintoja julkisen
22584: tuna vuosina 1987-88. valvonnan alaisessa oppilaitoksessa, myönnetään
22585: hakemuksesta opintotukea opintotukilain sään-
22586: nösten mukaan. Laissa tarkoitettu opintotuki
22587: 1.4. Oppilaitokset, joissa ei valtionrahoituksen käsittää kaksi tukimuotoa: opintorahan ja valtion
22588: turvin järjestetä opintososiaalisia etuja takaaman opintolainan. Opintoraha on valtion
22589: varoista maksettava avustus, jota opiskelijan ei
22590: Iltalukioiden ja lukion iltalinjojen oppilaille ei tarvitse maksaa takaisin. Opintolaina on hake-
22591: säännösten mukaan järjestetä tai anneta opinto- muksesta pankkien myöntämä laina, jonka takai-
22592: sosiaalisia etuja. Useissa kouluissa oppilaille on sinmaksu alkaa opintojen päätyttyä.
22593: kuitenkin järjestetty mahdollisuus tuokailuun Opintoraha koostuu perusosasta ja asumislisäs-
22594: korvausta vastaan. Iltalukion ja lukion iltalinjo- tä. Asumislisää voi hakemuksesta saada vuokralla
22595: jen oppilaat maksavat lukukausimaksuja. Luku- asuva oppilas. Myös oppilaitoksen ylläpitäjän
22596: kausimaksu on enimmillään 500 markkaa luku- järjestämässä majoituksessa olevat oppilaat, joi-
22597: vuodessa. Joissakin tapauksissa lukukausimaksua den opinnot kestävät vähintään kahdeksan viik-
22598: ei peritä laisinkaan. Joissakin iltalukioissa ja lu- koa, saavat asumislisää majoituksesta perittävän
22599: kion iltalinjoilla maksu peritään vain muualta korvauksen kattamiseksi. Opintorahan saamiseen
22600: kuin oppilaitoksen sijaintikunnasta tulevilta op- vaikuttaa hakijan sekä alle 21-vuotiaan hakijan
22601: pilailta. huoltajien taloudellinen asema. Tässä esityksessä
22602: Musiikkioppilaitoksissa ei oppilaille järjestetä tarkoitetussa koulutuksessa olevien oppilaiden
22603: tai anneta opintososiaalisia etuja. Oppilailta voi- saaman opintotuen enimmäismäärä oli opinto-
22604: daan periä oppilasmaksu, joka käytännössä on vuonna 1986-87: opintorahan perusosa 241
22605: enimmillään 400 markkaa lukukaudessa. markkaa kuukaudessa ja asumislisä 350 markkaa
22606: Myöskään lastentarhanopettajaopistojen oppi- kuukaudessa. Asumislisään voi lisäksi saada koro-
22607: laille ei järjestetä tai anneta opintososiaalisia tusta, mikäli vuokramenot ovat vli 530 markkaa
22608: etuja. Opetus opistoissa on kuitenkin ilmaista. kuukaudessa. Iltalukion ja luki~n iltalinjan lu-
22609: Kansanopistojen valtionavusta annetun lain kioasteella olevalla oppilaalla ei ole oikeutta
22610: mukaan kansanopisto saa valtionapua jaettavaksi asumislisään. Kansanopistojen yleissivistävillä
22611: opintorahana opiskelijoille, jotka täyttävät opin- opintolinjoilla olevien oppilaiden asumislisän
22612: totukilaissa (28/72) opintotuen saamiselle sääde- enimmäismäärä oli 130 markkaa kuukaudessa
22613: tyt yleiset edellytykset, mutta jotka eivät voi opintovuonna 1986-87.
22614: saada opintotukilain mukaista opintorahaa. Opintotukilain muuttamisesta annetulla lailla
22615: Opintorahan suuruus on kutakin opiskelijaa koh- (95 187) lisättiin lakiin väliaikaisesti uusi 10 a §,
22616: ti enintään 80 prosenttia vahvistetuista keskimää- jonka mukaan 30-55-vuotiaalla opiskelijalla on
22617: räisten opintomaksujen kokonaismäärästä. Opin- määrätyin ehdoin mahdollisuus saada aikuisopin-
22618: toraha myönnetään vähintään neljä viikkoa mut- torahaa 700-2 000 markkaa kuukaudessa.
22619: ta alle neljä kuukautta kestäviä opintoja varten.
22620: Oppilailta peritään opetuksesta ja täysihoidosta
22621: 250-320 markkaa viikossa. 1.6. Kuntien lisäavustusjärjestelmä
22622: Urheiluopistojen valtionavusta annetun lain
22623: mukaan urheiluopisto saa valtionapua opiskeli- Vuoden 1986 alussa voimaan tulleen perus- ja
22624: joille jaettaviin opintoapurahoihin, joiden suu- keskiasteen koulutusta varten kunnille myönnet-
22625: ruus on enintään 70 prosenttia vahvistettujen tävistä lisäavustuksista annetun lain (497183)
22626: keskimääräisten opintomaksujen kokonaismääräs- mukaan vaikeassa taloudellisessa asemassa oleval-
22627: tä. Liikunnanohjaajakoulutuksessa oppilailta pe- le kunnalle myönnetään lisäavustusta perus-
22628: ritään oppilasmaksuja, jotka olivat 17 000 mark- koulujen, peruskonluja korvaavien koulujen, lu-
22629: kaa lukuvuonna 1986-87. Siihen sisältyy täysi- kioiden, kunnallisten iltalukioiden ja lukioiden
22630: 6 1987 vp. - HE n:o 110
22631:
22632: iltalinjojen sekä ammatillisten oppilaitosten ra- Ammatillista koulutusta järjestävissä oppilai-
22633: hoituksesta annetussa laissa tarkoitettujen amma- toksissa oppilaan kotikunnan maksuvelvollisuus
22634: tillista peruskoulutusta antavien oppilaitosten koskisi ammatillisesta peruskoulutuksesta aiheu-
22635: käyttökustannuksiin sekä niistä suoritettaviin tuvia kustannuksia. Maksuvelvollisuus ei koskisi
22636: maksuosuuksiin ja korvauksiin. Laki ei koske niin sanottua lyhytkurssitoimintaa. Maksuvelvol-
22637: kansanopistoissa järjestettyä peruskoulu- ja lukio- lisuus koskisi kansanopistoissa tämän lisäksi niitä
22638: koulutusta eikä kouluhallituksen alaista ammatil- kustannuksia, jotka syntyvät peruskoulun tai lu-
22639: lista koulutusta. kion oppimäärän tai sen osan suorittamiseen
22640: tähtäävän opetuksen järjestämisestä.
22641: Kansanopistojen sekä mainittujen ammatillista
22642: 2. Ehdotetut muutokset koulutusta järjestävien oppilaitosten rahoitus-
22643: säännöksiä muutettaisiin samalla niin, että oppi-
22644: 2.1. Muutosten yleiset tavoitteet laitoksen ylläpitäjä saisi tämän koulutuksen jär-
22645: jestämisestä aiheutuviin kustannuksiin valtion-
22646: Ehdotetuilla muutoksilla pyritään yhtenäistä- osuutta ja -avustusta ammatillisten oppilaitosten
22647: mään eräiden oppilaitosten rahoitusperusteita rahoituslain säännösten mukaan, kuitenkin siten
22648: sekä oppilaiden opintososiaalisia etuja. Ammatil- että valtionapuun oikeuttavat kustannukset lue-
22649: lisen koulutuksen järjestämisestä aiheutuvat kus- teltaisiin asianomaista oppilaitosta koskevassa
22650: tannukset ehdotetaan jaettavaksi yhtäläisin pe- laissa.
22651: rustein sekä kouluhallituksen että ammattikasva-
22652: tushallituksen alaisessa koulutuksessa. Oppilailta
22653: perittävät lukukausimaksut ehdotetaan poistetta- 2.3. Opintososiaalisten etujen Jaqestarmnen
22654: viksi ja oppilaitosten käyttömenojen rahoitus eh- esityksessä tarkoitetuissa oppilaitoksissa
22655: dotetaan siirrettäväksi pääasiassa valtion ja oppi-
22656: laiden kotikuntien kannettavaksi. Kouluhallituk- Esityksen mukaan kouluhallituksen alaisessa
22657: sen alaisten ammatillista koulutusta järjestävien ammatillisessa koulutuksessa oleville sekä iltalu-
22658: oppilaitosten toiminnan rahoitus ehdotetaan jär- kioiden ja lukioiden iltalinjojen oppilaille järjes-
22659: jestettäväksi ammatillisten oppilaitosten rahoi- tettäisiin ja annettaisiin opintososiaalisia etuja
22660: tuksesta annetun lain periaatteiden mukaisesti. pääosiltaan samojen perusteiden mukaan kuin
22661: Tässä yhteydessä ei ole kuitenkaan tarkoitus ammatillista perus- ja aikuiskoulutusta antavien
22662: muuttaa ammattikasvatushallituksen alaisena toi- ammatillisten oppilaitosten oppilaille. Näin ollen
22663: mivien invalidien ammattioppilaitosten rahoitus- oppikirjat, opetustarvikkeet ja muut henkilökoh-
22664: järjestelyjä, vaan valtio vastaisi edelleen mainittu- taiset varusteet jäisivät edelleen oppilaiden itsen-
22665: jen oppilaitosten kustannuksista täysimääräisesti. sä kustannettaviksi.
22666:
22667:
22668: 2.2. Oppilaan kotikunnan maksuvelvollisuuden 2.4. Kuntien lisäavustusjärjestelmän ulottami-
22669: laajentaminen nen koskemaan esityksessä tarkoitettuja
22670: oppilaitoksia
22671: Esityksessä ehdotetaan iltalukioiden, lukion il-
22672: talinjojen, kansanopistojen sekä esityksessä tar- Samalla kun oppilaiden kotikunnille ehdote-
22673: koitettujen ammatillista koulutusta järjestävien taan asetettavaksi maksuvelvollisuus musiikkiop-
22674: oppilaitosten rahoitussäännöksiä muutettavaksi pilaitoksissa, lastentarhanopettajaopistoissa, kan-
22675: siten, että näissä oppilaitoksissa opiskelevien op- sanopistoissa ja urheiluopistoissa järjestettävän
22676: pilaiden kotikunnat velvoitettaisiin osallistumaan ammatillisen peruskoulutuksen sekä kansanopis-
22677: koulutuksen järjestämisestä aiheutuviin kustan- toissa peruskoulu- ja lukiolinjoilla järjestettävän
22678: nuksiin. Kotikunnat olisivat maksuvelvollisia niin koulutuksen osalta, ehdotetaan perus- ja keskias-
22679: valtion, kuntien ja kuntainliittojen kuin yksityis- teen koulutusta varten kunnille myönnettävistä
22680: tenkin ylläpitämissä oppilaitoksissa opiskelevien lisäavustuksista annettua lakia muutettavaksi si-
22681: oppilaiden osalta. Esityksessä tarkoitettuja am- ten, että vaikeassa taloudellisessa asemassa oleval-
22682: matillista koulutusta järjestäviä oppilaitoksia oli- le kunnalle myönnettäisiin lisäavustusta myös
22683: sivat kouluhallituksen alaisena toimivat lastentar- tässä tarkoitetun koulutuksen järjestämisestä ai-
22684: hanopettajaopistot, musiikkioppilaitokset, kan- heutuviin käyttökustannuksiin sekä niistä suori-
22685: sanopistot ja urheiluopistot. tettaviin maksusosuuksiin ja korvauksiin.
22686: 1987 vp. - HE n:o 110 7
22687:
22688: 2.5. Muut ehdotetut muutokset 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
22689: tukset
22690:
22691: Kun oppilaiden kotikunnat veivoitetaan osal- 4.1. Vaikutukset julkiseen talouteen
22692: listumaan iltalukioiden käyttökustannuksiin, ei
22693: tarvetta lisäavustuksen myöntämiseen ole. Tästä 4. 1.1. Koko julkinen talous
22694: syystä ehdotetaan, että peruskoulun, lukion ja
22695: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista Hallituksen esitykseen sisältyvien uudistusten
22696: annettua lakia muutetaan tältä osin. vuoksi julkiset menot lisääntyisivät vuoden 1990
22697: tilanteen, jolloin kaikki esityksessä tarkoitetut
22698: Esitykseen sisältyy myös eräitä lakiteknisiä opintososiaaliset edut järjestettäisiin ja annettai-
22699: muutoksia. siin täydessä laajuudessa, ja vuoden 1987 kustan-
22700: nustason mukaan laskettuna 56,2 miljoonaa
22701: markkaa, mistä valtion osuus on 24,8 miljoonaa
22702: markkaa ja kuntien osuus 31,4 miljoonaa mark-
22703: 3. Asi.an valmistelu
22704: kaa. Taulukossa 1 on esitetty oppilasmäärät esi-
22705: tyksessä tarkoitetussa koulutuksessa vuonna 1985
22706: Valtioneuvoston 3 päivänä huhtikuuta 1986 sekä arvio oppilasmääristä vuonna 1990.
22707: hyväksymässä kouluhallituksen alaisen ammatilli-
22708: sen koulutuksen kehittämisohjelmassa vuosille
22709: 1986-88 asetetaan tavoitteeksi, että kouluhalli-
22710: tuksen alaiseen ammatilliseen koulutukseen osal-
22711: Taulukko 1. Oppzfasmäärä esityksessä tarkoite-
22712: listuvat oppilaat saavat maksuuoman opetuksen,
22713: tussa koulutuksessa lukuvuonna 1985-86 ja ar-
22714: ilmaisen päivittäisen kouluaterian ja maksuuo-
22715: vio oppilasmäärästä lukuvuonna 1989-90.
22716: man asumisen oppilasasuntolassa ja että oppilai-
22717: toksen ylläpitäjä voi saada valtionosuutta oppilai- Oppilaitos- Lukuvuosi Lukuvuosi
22718: den maksuttomista koulumatkoista aiheutuviin muoto 1985--86 1989--90
22719: kustannuksiin. Kehittämisohjelman mukaan 1. Yleissisivistävä koulutus
22720: edut toteutetaan asteittain vuosina 1988-89 Iltalukiot ja lukioiden
22721: edellytyksellä, että kuntien osallistuminen tarkoi- iltalinjat .................. 13 250 12 000
22722: tetun koulutuksen rahoitukseen toteutuu siten Kansanopistojen
22723: kuin ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta peruskoulu- ja
22724: annetussa laissa tästä asiasta säädetään. lukiokoulutus ............. 450 660
22725: Valtioneuvosto sisällytti 31 päivänä heinäkuuta 2. Ammatillinen koulutus
22726: 1986 tekemäänsä päätökseen perustamisluvan Lastentarhanopettajaopistot 1 440 1 850
22727: myöntämisestä eräälle iltalukiolle lausuman, jon- Musiikkioppilaitokset ...... 645 1 440
22728: ka mukaan valtioneuvosto edellyttää, että ope- Kansanopistot ............. 920 850
22729: tusministeriö valmistelee tarpeelliset säännös- Urheiluopistot ............ 124 240
22730: muutokset, joilla oppilaan kotikunta velvoitettai-
22731: siin osallistumaan oppilaan koulunkäynnistä ai-
22732: heutuviin kustannuksiin iltalukiossa ja korkea-
22733: astetta alemmissa ammatillisissa oppilaitoksissa.
22734: Edellä mainittuun valtioneuvoston päätökseen
22735: sisältyneen lausuman ja kouluhallituksen alaisen Julkisen talouden menojen lisäyksestä 19,2
22736: ammatillisen koulutuksen kehittämisohjelmaan miljoonaa markkaa aiheutuu kouluhallituksen
22737: sisältyvien periaatteiden pohjalta on esitys laadit- alaisena toimivien ammatillista koulutusta anta-
22738: tu virkamiestyönä. Esityksestä on käyty kunnallis- vien oppilaitosten rahoitusjärjestelmän muutta-
22739: talautta koskevista neuvotteluista ja suositusten misesta sekä 38 miljoonaa markkaa opintososiaa-
22740: antamista valtion ja kuntien keskusjärjestöjen listen etujen järjestämisestä ja antamisesta esityk-
22741: välillä 24 päivänä kesäkuuta 1986 tehdyn sopi- sessä tarkoitetuissa oppilaitoksissa. Taulukossa 2
22742: muksen mukaiset niin sanotut järjestelyasiakirja- on esitetty arvio koko julkisen talouden menojen
22743: neuvottelut. lisäyksestä jaettuna eri uudistusten kesken.
22744: 8 1987 vp. - HE n:o 110
22745:
22746: Taulukko 2. Arvio julkisen talouden menojen Kun useat oppilaitosten sijaintikunnat ovat
22747: lisäyksestä vapaaehtoisesti avustaneet oppilaitoksia ja kun
22748: Oppilaitos- Rahoitus- Opintoso- Yhteensä useat oppilaitokset tai oppilaiden kotikunnat
22749: muoto jätjes- siaalisten milj. mk ovat vapaaehtoisesti järjestäneet tai antaneet esi-
22750: telmän etujen jär- tyksessä tarkoitetussa koulutuksessa oleville oppi-
22751: muutos jestäminen
22752: milj. mk milj. mk laille opintososiaalisia etuja, jää julkisen talouden
22753: menojen lisäys todellisuudessa edellä esitettyä
22754: 1. Yleissivistävä
22755: alhaisemmaksi. Vapaaehtoisten avustusten tarkka
22756: koulutus arviointi on jätetty tässä esityksessä suorittamatta.
22757: Iltalukiot ja Lisäkustannusten jakamiseksi useamman vuo-
22758: lukioiden den ajalle ehdotetaan, että opintososiaalisten
22759: iltalinjat ......... 4,5 21,1 25,6 etujen järjestäminen toteutettaisiin vuosien
22760: Kansanopistojen 1988-89 aikana vaiheittain.
22761: peruskoulu- ja
22762: lukiokoulutus .... 3,8 2,1 5,9
22763: 2. Ammatillinen 4.1.2. Valtiontaloudelliset vaikutukset
22764: koulutus
22765: Lastentarhaopet- Ammatillista koulutusta järjestävien oppilai-
22766: tajaopistot ....... 6,2 6,2 tosten rahoitusjärjestelmän muuttamisesta ja
22767: Musiikkioppilai- opintososiaalisten etujen saattamisesta valtionra-
22768: tokset ............ 2,8 4,4 7,2 hoituksen piiriin arvioidaan aiheutuvan vuodesta
22769: Kansanopistot .... 5,2 2,9 8,1 1990 valtiolle 37,2 miljoonan markan lisäkustan-
22770: Urheiluoeistot ... 1,9 1,3 3,2 nukset. Säästöä puolestaan aiheutuu 12,4 miljoo-
22771: Yhteensä milj mk. 0 0 18,2 38,0 56,2 naa markkaa, kun lisäavustus poistetaan iltalu-
22772: kioilta, oppilaiden kotikunnat tulevat velvollisik-
22773: si korvaamaan oppilaastaan aiheutuvan osuuden
22774: lastentarhanopettajaopistojen kustannuksista sekä
22775: Samalla kun kansanopistojen opiskelijoille tu- eräiden oppilaitosten osalta myös rahoituslain
22776: lee oikeus maksuttomaan majoitukseen, vähene- soveltamisesta valtionosuuksiin ja -avustuksiin
22777: vät valtion opintotukimenot, kun opintorahaan valtionapuprosentin ollessa pienempi kuin nykyi-
22778: kuuluvaa asumislisää ei oppilaille enää makseta. sessä rahoitusjärjestelmässä.
22779: Opintotukimenojen vähennyksen arvioidaan ole- Säästöä aiheutuu myös edellä mainitusta opin-
22780: van miljoona markkaa. Vastaavasti urheiluopisto- totukimenojen vähentymisestä.
22781: jen opiskelijoiden opintoaputahoihin myönnettä- Taulukossa 3 on esitetty arvio valtion nettome-
22782: vän valtionavun arvioidaan vähenevän noin nojen muutoksista oppilaitosmuodottain ja eri
22783: 600 000 markkaa. uudistusten osalta eriteltynä.
22784:
22785:
22786: Taulukko 3. Arvio valtion ja kuntien nettomenojen muutoksista vuoszna 1988-90
22787: Uudistus 1988 1989 1990
22788: valtio/ kunnat valtio/ kunnat valtio/ kunnat
22789: Iltalukioiden
22790: lisäavustuksen poistaminen -2,11+1,7 5,0/ + 4,0 5,0/ + 4,0
22791: Rahoi tusj ärj estelmän
22792: muutos .................................... . + 1,11 +4,4 + 3,2/ + 12,8 + 3,2/ + 16,0
22793: Opintososiaalisten etujen järjestäminen + 2,91 + 1,3 + 15,0/ + 6,5 + 26,6/ + 11,4
22794: Yhteensä milj. mk +1,9/+7,4 + 13,2/ + 23,3 + 24,8/ + 31,4
22795:
22796:
22797:
22798: 4.1.3. Kunnallistaloudelliset vaikutukset taviksi osallistumaan esityksessä tarkoitettujen
22799: valtion, kuntien ja yksityisten ylläpitämien oppi-
22800: Esityksestä aiheutuu kunnille lisäkustannuksia, laitosten kustannuksiin. Osaksi kustannusten li-
22801: kun oppilaiden kotikunnat ehdotetaan velvoitet- sääntyminen muuttaa valtion ja kuntien välistä ja
22802: 1987 vp. - HE n:o 110 9
22803:
22804: kuntien keskinäistä kustannusten jakoa. Esitys sista käyttökustannuksista. Kansanopistojen val-
22805: merkitsee kuntien keskinäisen kustannustenjaon tionavusta annetun lain mukaan kansanopisto saa
22806: muuttumista nykyistä käytäntöä tasa-arvoisem- puolestaan 80 prosenttia valtionapua kohtuulli-
22807: maksi, kun oppilaiden kotikunnat joutuisivat siin kustannuksiin ja urheiluopistot 80 prosent-
22808: osallistumaan oppilaistaan aiheutuvaan osuuteen tia. Esityksen mukaan yksityisten oppilaitosten
22809: oppilaitoksen käyttökustannuksista. Taulukossa 3 saama valtionapu määräytyisi oppilaan kotikun-
22810: on esitetty arvio myös kuntien nettomenojen nan kantokykyluokan mukaan rahoituslaissa ole-
22811: muutoksista oppilaitosmuodoittain ja eri uudis- van valtionapuasteikon 51-86 mukaan. Näin
22812: tusten osalta eriteltynä. ollen osalla edellä tarkoitetuista oppilaitoksista
22813: niiden saama valtionapu suhteellisesti pienenisi
22814: ja osalla kasvaisi. Toisaalta oppilaiden kotikunnat
22815: tulisivat maksuvelvollisiksi 14-49 prosentin
22816: osuudella valtionapuun oikeuttavista käyttöme-
22817: noista. Oppilaitos vastaisi itse kustannuksista siltä
22818: 4.2. Yksityisiin oppilaitoksiin kohdistuvat osin kuin ne ylittäisivät valtionapuun oikeuttavat
22819: vaikutukset kustannukset.
22820: Kunnat tulisivat esityksen mukaan veivallisiksi
22821: 4.3. Kotitalouksiin kohdistuvat vaikutukset
22822: korvaamaan yksityisessä iltalukiossa sekä yksityi-
22823: sen lukion iltalinjalla olevasta oppilaastaan ai-
22824: heutuvan osuuden oppilaitoksen menoista. Lakiehdotusten mukaisten opintososiaalisten
22825: Opintososiaalisten etujen järjestämisestä maini- etujen järjestämisen vuoksi julkisen talouden me-
22826: tuissa oppilaitoksissa aiheutuvat kustannukset tu- nojen lisäystä tämän uudistuksen osalta vastaava
22827: lisivat siten osin valtion ja osin oppilaiden koti- 38 miljoonan markan kustannuserä siirtyy kotita-
22828: kuntien kannettaviksi. louksilta valtion ja kuntien maksettavaksi. Tosin
22829: Ammattiopetusta antava musiikkioppilaitos kunnat ovat jo nykyisellään avustaneet oppilaita
22830: saa valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista vapaaehtoisesti, joten muutos ei todellisuudessa
22831: annetun lain mukaan 55 prosenttia lain mukai- ole edellä esitetyn suuruinen.
22832:
22833:
22834:
22835:
22836: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
22837:
22838:
22839: 1. Lakiehdotusten perustelut voi erityisestä syystä antaa lukiolle luvan periä
22840: oppilasmaksuja. Mikäli kouluhallitus tällaisen lu-
22841: 1.1. Lukiolaki van myöntää, se määrää tarvittaessa myös oppi-
22842: lasmaksujen perusteista. Toimivalta maksuista
22843: 26 §. Vuoden 1988 alusta lukien on opetus päättämisestä määräytyisi tällöin kunnallislain
22844: oppilaille maksutonta kaikissa lukioissa. Näin säännösten mukaisesti. Kotikuntien maksuosuuk-
22845: ollen ehdotetaan pykälän 1 ja 3 momentti, joissa sia laskettaessa oppilasmaksut otettaisiin huo-
22846: säädetään lukukausimaksuista päättäruisestä ja mioon lukion saamina muina tuloina.
22847: opetusministeriön määräämistä lukukausimaksu-
22848: jen alennusten ja vapautusten perusteista, tar-
22849: peettomina kumottaviksi. Pykälän 2 momentti
22850: 1.2. Iltalukiolaki
22851: ehdotetaan puolestaan muutettavaksi niin, ettei
22852: siinä mainita erikseen lukukausimaksuja otetta-
22853: vaksi huomioon vähentävänä tekijänä määrättäes- 16 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi vastaa-
22854: sä oppilaan kotikunnan maksuvelvollisuutta. Lu- vin perusteluin kuin edellä lukiolain 26 § osalta
22855: kion oppilaiden opintososiaalisista eduista anne- todettiin. Muutos tulee voimaan kuitenkin vasta
22856: tun lain 2 §:n 2 momentin mukaan kouluhallitus 1 päivänä elokuuta 1989 samanaikaisesti kuin
22857:
22858: 2 370893U
22859: 10 1987 vp. - HE n:o 110
22860:
22861: opetus tulee maksuttomaksi iltalukioissa ja lu- pilaan koulunkäynnistä aiheutuviin kustannuk-
22862: kion iltalinjoilla. siin, muutettavaksi siten, että valtionosuus iltalu-
22863: 16 a §. Iltalukiolakiin (478/83) ehdotetaan li- kion ja lukion iltalinjan käyttökustannuksiin
22864: sättäväksi pykälä, jonka mukaan oppilaan koti- määräytyisi kuntien kantokykyluokituksen perus-
22865: kunnalla on velvollisuus suorittaa iltalukion yllä- teella sen mukaan, minkä verran kunkin kunnan
22866: pitäjäkunnalle iltalukiossa olevasta oppilaasta ai- oppilaita on oppilaitoksessa kalenterivuoden ai-
22867: heutuva osuus iltalukion valtionosuuteen oikeut- kana keskimäärin ollut.
22868: tavista käyttökustannuksista. lltalukiolain 19 §:n
22869: viittaussäännöksen nojalla velvoite koskisi myös
22870: lukioitten iltalinjoja. Niin kauan kuin oppilailta 1.5. Laki perus- ja keskiasteen koulutusta
22871: peritään lukukausimaksuja, otettaisiin maksut varten kunnille myönnettävistä lisäavus-
22872: huomioon oppilaan kotikunnan maksuvelvolli- tuksista
22873: suutta määrättäessä iltalukion ja lukion iltalinjan
22874: saamina muina tuloina. Nimike ja 1 §. Ehdotetaan, että lain nimike ja
22875: 21 §. Pykälään tehtävällä lisäyksellä maksuvel- 1 § muutettaisiin niin, että ne vastaisivat lain
22876: vollisuus ulotetaan koskemaan myös yksityisiä laajennettavaksi ehdotettua soveltamisalaa.
22877: iltalukiaita ja lukioiden iltalinjoja. 2 §. Samalla kun oppilaiden kotikunnille eh-
22878: dotetaan asetettavaksi maksuvelvollisuus musiik-
22879: kioppilaitoksissa, lastentarhanopettajaopistoissa,
22880: 1.3. Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista kansanopistoissa ja urheiluopistoissa järjestettä-
22881: eduista vän ammatillisen peruskoulutuksen sekä kansan-
22882: opistoissa peruskoulu- ja lukiolinjoilla järjestettä-
22883: 1 §. Ehdotuksen mukaan laki ulotetaan osit-
22884: vän koulutuksen osalta, ehdotetaan pykälää
22885: tain koskemaan myös iltalukion ja lukion iltalin-
22886: muutettavaksi siten, että kunnalle voitaisiin
22887: jan oppilaita. Opetus iltalukiossa ja lukion ilta- myöntää lisäavustusta tämän koulutuksen järjes-
22888: linjalla olisi oppilaille maksutonta. Lisäksi oppi- tämisestä aiheutuviin käyttökustannuksiin sekä
22889: lailla olisi oikeus maksuttomaan kouluateriaan. niistä suoritettaviin maksuosuuksiin ja korvauk-
22890: Edut järjestettäisiin tai annettaisiin sekä kunnalli- sun.
22891: sissa että yksityisissä oppilaitoksissa. Maksutonta
22892: kouluateriaa ei olisi ainakaan toistaiseksi tarkoi-
22893: tus kuitenkaan järjestää iltalukiolain 13 §:n 2
22894: momentissa tarkoitetuille oppilaille, jotka opis- 1.6. Laki valtionosuutta saavista musiikkioppi-
22895: kelevat yhden tai useamman iltalukiossa opetet- laitoksista
22896: tavan aineen oppimäärän suorittamiseksi. Koulu-
22897: hallitukselle tulisi oikeus erityisestä syystä myön- 3 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi säännös,
22898: tää lupa oppilasmaksujen perimiseen myös iltalu- jonka mukaan musiikkioppilaitos saisi valtioneu-
22899: kiossa ja lukion iltalinjalla. voston hyväksymän ammatillisen peruskoulutuk-
22900: sen järjestämisestä sekä opintososiaalisten etujen
22901: antamisesta ammatilliseen koulutukseen osallis-
22902: 1.4. Laki peruskoulun, lukion ja yleisen tuville oppilaille aiheutuviin kustannuksiin val-
22903: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista tionosuutta pykälän 1 momentissa säädetystä poi-
22904: keten soveltuvin osin siten kuin ammatillisten
22905: 6 a §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan kumot- oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 6 ja 9
22906: tavaksi, koska esityksen mukaan oppilaiden koti- §:ssä säädetään. Käyttökustannuksiin luettavat
22907: kunnat olisivat velvollisia suorittamaan iltalukion eri menolajit määräytyisivät tämän lain 4 §:n
22908: ja lukion iltalinjan ylläpitäjälle oppilaitoksessa mukaan.
22909: olevasta oppilaasta aiheutuvan osuuden valtion- Jako ammatillisesta peruskoulutuksesta ja
22910: osuuteen oikeuttavista käyttökustannuksista, jos- muusta koulutuksesta aiheutuvien kustannusten
22911: ta on vähennetty ylläpitäjän saarnat valtionosuu- kesken ehdotetaan tehtäväksi opetustuntien lu-
22912: det ja -avustukset sekä lukion saarnat muut tulot. kumäärän suhteessa.
22913: Tarvetta lisäavustukseen ei siten ole. 7 §. Kun musiikkioppilaitokset ehdotetaan
22914: 15 §. Pykälää ehdotetaan, samalla kun kunnan saatettavaksi edellä yleisperusteluiden 1.6. koh-
22915: iltalukioiden ja lukioiden iltalinjaa käyvien oppi- dassa mainitun lain soveltamisalan piiriin amma-
22916: laiden kotikunnat veivoitetaan osallistumaan op- tillisen peruskoulutuksen osalta, ehdotetaan py-
22917: 1987 vp. - HE n:o 110 11
22918:
22919: kälään sisältyvä oppilaitosten lisäavustusjärjestel- suostumus vaaditaan myös edellä mammujen
22920: mä poistettavaksi tästä laista. linjojen perustamiseen ja muuttamiseen.
22921: 11 a §. Kuten rahoituslaissa olisi oppilaan ko- 2 a ja 2 b §. Rahoituslakia kansanopistoihin
22922: tikunta pykäläehdotuksen mukaan velvollinen sovellettaessa on pyritty ottamaan huomioon
22923: suorittamaan kunnallisen musiikkioppilaitoksen kansanopistojen erityisluonne. Tässä tarkoitettu
22924: ylläpitäjälle oppilaskohtaisen maksuosuuden. kansanopistojen koulutus on viranomaisten lu-
22925: Maksuosuuden vahvistaisi kouluhallitus rahoitus- vasta riippuvaa ja määrällisesti säänneltävissä.
22926: lain periaatteiden mukaisesti. Käytännön jakoperusteeksi tässä tarkoitetusta ja
22927: 11 b §. Pykälässä oppilaan kotikunnan maksu- muusta kansanopiston järjestämästä opetuksesta
22928: velvollisuus ulotettaisiin koskemaan myös yksityi- aiheutuvien kustannusten välillä ehdotetaan
22929: siä ammatillista koulutusta järjestäviä musiikki- opiskelijaviikkojen lukumäärää, jota muutoinkin
22930: oppilaitoksia. käytetään kansanopistojen valtionapulaissa.
22931: 11 c §. Oppilaan kotikunnalla tarkoitettaisiin 8 §. Sanamuoto on tarkistettu opintotukilain
22932: pykäläehdotuksen mukaan kuntaa, jossa oppi- muutoksen mukaisesti. Opintorahaan oikeutta-
22933: laalla on väestökirjalaissa tarkoitettu kotipaikka vien opintojen keston ylärajaa ei ole enää syytä
22934: kunkin lukukauden alussa. mainita.
22935: 17 §. Oppilaitoksen henkilökunnan elä- Muut ehdotetut muutokset ja lisäykset vastaa-
22936: keoikeutta koskevaan säännökseen ehdotetaan vat edellä musiikkioppilaitosten osalta todettuja
22937: tehtäväksi rahoitusjärjestelmän muutoksesta joh- tai ovat lakiteknisiä.
22938: tuva tarkennus.
22939: 19 a §. Ammatilliseen koulutukseen osallistu-
22940: ville ehdotetaan järjestettäväksi opintososiaalisia 1.9. Laki urheiluopistojen valtionavusta
22941: etuja. Perusteet etujen saamiseen sekä niiden
22942: laajuus määräytyisi ammatillisten oppilaitosten Lakiin ehdotetaan tehtäväksi vastaavat muu-
22943: oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun tokset ja lisäykset urheiluopistoissa järjestettävän
22944: lain ja sen nojalla annetun asetuksen ja valtio- liikunnanohjaajakoulutuksen osalta kuin edellä
22945: neuvoston päätöksen säännösten ja määräysten mainittujen oppilaitosten osalta. Jako liikunnan-
22946: mukaan. Kouluhallitus hoitaisi ammattikasvatus- ohjaajakoulutuksesta ja muusta opiston järjestä-
22947: hallitukselle mainittujen säännösten ja määräys- mästä koulutuksesta aiheutuvien kustannusten
22948: ten mukaan kuuluvat tehtävät. kesken ehdotetaan tehtäväksi kurssipäivien luku-
22949: määrän suhteessa.
22950:
22951: 1. 7. Laki lastentarhanopettajaopistoista
22952: 2. Tarkemmat säännökset
22953: Lakiin ehdotetaan tehtäväksi vastaavat muu-
22954: tokset ja lisäykset oppilaiden kotikuntien maksu- Esityksen toteuttaminen aiheuttaa muutoksia
22955: velvollisuudesta ja oppilaille järjestettävistä opin- myös esityksessä tarkoitettuja oppilaitoksia ja nii-
22956: tososiaalisista eduista kuin edellä musiikkioppi- den rahoitusta koskeviin asetuksiin.
22957: laitosten osalta todettiin.
22958:
22959: 3. Voimaantulo
22960: 1.8. Laki kansanopistojen valtionavusta
22961: Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
22962: 1 a §. Aikaisemmin asetuksessa olleet säännök- menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
22963: set kansanopiston perusoppijakson opetuksen jär- väksi sen yhteydessä.
22964: jestämisestä on aiheellista ottaa lakiin. Rahoitusta Esitykseen sisältyvät lait ehdotetaan lukion
22965: ja opintososiaalisia etuja koskevat säännökset on oppilaiden opintososiaalista eduista annetun lain
22966: tarkoitus ulottaa vain ammatillista peruskoulu- 1 §:n muuttamisesta annettavaa lakia lukuunot-
22967: tusta, peruskoulua tai lukiota suorittavia opiskeli- tamatta tuleviksi voimaan 1 päivänä elokuuta
22968: joita koskeviksi. Asianomaisen linjan perustamis- 1988. Esityksen aiheuttamien taloudellisten vai-
22969: ta koskevilla velvoittavilla säännöksillä on tarkoi- kutusten porrastamiseksi ehdotetaan opintososi-
22970: tus hallinnollisesti selvästi erottaa tarkoitettu aalisten etujen järjestäminen ja antaminen toteu-
22971: opetus kansanopiston muusta opetuksesta. Pykä- tettavaksi vaiheittain siten, että oppilaille järjes-
22972: län 1 momentin edellyttämä kouluhallituksen tetään maksuton koulukuljetus tai oppilaita avus-
22973: 12 1987 vp. - HE n:o 110
22974:
22975: tetaan kulkemisessa ja asuntoloista poistetaan sisältää ainoastaan oppilasmaksujen poistamisen
22976: maksut lukuvuoden 1988-89 alussa ja että oppi- ja kouluaterian järjestämisen iltalukion ja lukion
22977: lasmaksut poistetaan ja oppilaille järjestetään iltalinjan oppilaille, ehdotetaan laki tulevaksi
22978: maksuton kouluateria lukuvuoden 1989-90 voimaan 1 päivänä elokuuta 1989.
22979: alussa, mikäli lain voimaantullessa viimeksi tar-
22980: koitettuja etuja ei vielä ole annettu tarkoitetuissa
22981: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
22982: oppilaitoksissa. Kun lukion oppilaiden opintoso-
22983: nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
22984: siaalisista eduista annetun lain 1 §:n muutos
22985:
22986:
22987:
22988: 1.
22989: Laki
22990: lukiolain 26 §:n muuttamisesta
22991:
22992: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
22993: (477/83) 26 § näin kuuluvaksi:
22994:
22995: 26 § hennetty peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
22996: Jos oppilas käy lukiota muussa kuin suna valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
22997: kunnassa, jossa hänellä on väestökirjalain ( 1411 (1112/78) mukaan määräytyvät valtionosuudet ja
22998: 69) mukainen kotipaikka lukukauden alussa, on -avustukset sekä lukion saarnat muut tulot.
22999: oppilaan kotikunta velvollinen suorittamaan lu-
23000: kion ylläpitäjäkunnalle lukiossa olevasta oppilaas-
23001: ta aiheutuvan osuuden lukion valtionosuuteen Tämä laki tulee v01maan päivänä elokuuta
23002: oikeuttavista käyttökustannuksista, joista on vä- 1988.
23003:
23004:
23005:
23006:
23007: 2.
23008: Laki
23009: iltalukiolain muuttamisesta
23010:
23011: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23012: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukiolain (478/83) 16 § sekä
23013: lisätään 21 § :ään, sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (41 7/87), uusi
23014: 6 momentti ja lakiin uusi 16 a § seuraavasti:
23015: 16 a § 21 §
23016: Jos oppilas käy iltalukiota muussa kuin siinä
23017: kunnassa, jossa hänellä oli väestökirjalain ( 1411 Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
23018: 69) mukainen kotipaikka lukukauden alussa, on maan yksityisessä iltalukiossa olevasta oppilaasta
23019: oppilaan kotikunta velvollinen suorittamaan ilta- 16 a §:ssä säädettyjen perusteiden mukaisen kor-
23020: lukion ylläpitäjäkunnalle iltalukiossa olevasta op- vauksen yksityisen iltalukion ylläpitäjälle.
23021: pilaasta aiheutuvan osuuden iltalukion valtion-
23022: osuuteen oikeuttavista käyttökustannuksista, jois-
23023: ta on vähennetty peruskoulun, lukion ja yleisen Tämä laki tulee vormaan 1 päivänä elokuuta
23024: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista anne- 1988. Lain 16 §:n muutos tulee kuitenkin voi-
23025: tun lain (1112/78) mukaan määräytyvät valtion- maan 1 päivänä elokuuta 1989.
23026: osuudet ja -avustukset sekä iltalukion saarnat
23027: muut tulot.
23028: 1987 vp. - HE n:o 110 13
23029:
23030: 3.
23031: Laki
23032: lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
23033:
23034: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23035: muutetaan lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
23036: (499/83) 1 §:n 2 momentti sekä
23037: lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
23038:
23039: 1§ lain 2 ja 3 §:ää sen mukaan kuin asetuksella
23040: säädetään.
23041: Lukiolla tarkoitetaan tässä laissa kunnan lukio-
23042: ta ja yksityistä lukiota. Tämä laki tulee votmaan 1 päivänä elokuuta
23043: Iltalukioihin ja lukion iltaiinjoihin sovelletaan 1989.
23044:
23045:
23046:
23047:
23048: 4.
23049: Laki
23050: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 6 a ja 15 §:n
23051: muuttamisesta
23052:
23053: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23054: kumotaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista 28 päivänä
23055: joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 6 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä
23056: toukokuuta 1983 annetussa laissa (480/83), sekä
23057: muutetaan 15 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa
23058: (1053/86), näin kuuluvaksi:
23059:
23060: 15 § käyttökustannuksiin määräytyy kuntien kantoky-
23061: kyluokituksen perusteella sen mukaan, minkä
23062: Milloin kahdella tai useammalla kunnalla on verran kunkin kunnan oppilaita on oppilaitokses-
23063: yhteinen peruskoulu tai siinä taikka peruskoulua sa kalenterivuoden aikana keskimäärin ollut.
23064: korvaavassa tai vastaavaksi järjestetyssä koulussa,
23065: lukiossa, lukion iltalinjalla taikka iltalukiossa on Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23066: oppilaita eri kunnista, valtionosuus ja -avustus 1988.
23067: 14 1987 vp. - HE n:o 110
23068:
23069: 5.
23070: Laki
23071: perus- Ja keskiasteen koulutusta varten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista annetun lain
23072: muuttamisesta
23073:
23074: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan perus- ja keskiasteen koulutusta varten kunnille
23075: myönnettävistä lisäavustuksista 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (497183) nimike sekä 1 ja 2 §
23076: näin kuuluviksi:
23077:
23078:
23079: Laki
23080: yleissivistävää Ja ammatillista koulutusta varten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista
23081:
23082: 1§
23083: Kunnille myönnetään lisäavustusta yleissivistä- Mitä 1 momentissa säädetään sovelletaan myös
23084: vää ja ammatillista koulutusta varten sen mukaan valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista
23085: kuin tässä laissa säädetään. annetussa laissa (4021 87), lastentarhanopettaja-
23086: opistoista annetussa laissa (8017 7), kansanopisto-
23087: 2§ jen valtionavusta annetussa laissa ( 542184) sekä
23088: Lisäavustusta myönnetään peruskoulun, lukion urheiluopistojen valtionavusta annetussa laissa
23089: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk- (946/78) tarkoitettuihin oppilaitoksiin niiden
23090: sista annetun lain 1 § :ssä tarkoitettujen oppilai- järjestämän ammatillisen peruskoulutuksen sekä
23091: tosten ja ammatillisten oppilaitosten rahoitukses- kansanopistojen peruskoulu- ja lukiolinjoilla jär-
23092: ta annetussa laissa (494/83) tarkoitettujen amma- jestämän koulutuksen osalta.
23093: tillista peruskoulutusta antavien oppilaitosten
23094: käyttökustannuksiin sekä niistä suoritettaviin Tämä laki laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
23095: maksuosuuksiin ja korvauksiin. kuuta 1988.
23096:
23097:
23098:
23099: 6.
23100: Laki
23101: valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
23102:
23103: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23104: kumotaan valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain
23105: (402/87) 7 §,
23106: muutetaan 17 § sekä
23107: lisätään 3 §:ään uusi 2 Ja 3 momentti sekä lakiin uusi 2 a luku ja 19 a § seuraavasti:
23108:
23109: 3§ Jako 2 momentissa tarkoitetusta ja muusta
23110: oppilaitoksen järjestämästä koulutuksesta aiheu-
23111: Musiikin ammattiopetusta antava oppilaitos tuvien käyttökustannusten kesken tehdään ope-
23112: saa valtioneuvoston hyväksymän ammatillisen tustuntien lukumäärän suhteessa.
23113: peruskoulutuksen järjestämisestä aiheutuviin
23114: 4 §:ssä mainittuihin sekä tällaiseen koulutukseen 2 a luku
23115: liittyvistä valtioneuvoston päätöksen mukaisesti Oppilaan kotikunnan maksuosuudet ja
23116: järjestetyistä ja annetuista opintososiaalisista korvaukset ammatillista koulutusta antaville
23117: eduista aiheutuviin käyttökustannuksiin valtion- musiikkioppilaitoksille
23118: osuutta 1 momentissa säädetystä poiketen sovel-
23119: tuvin osin siten kuin ammatillisten oppilaitosten 11 a §
23120: rahoituksesta annetun lain (494/83) 6 ja 9 §:ssä Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
23121: säädetään. maan ammatillista koulutusta antavan kunnalli-
23122: 1987 vp. - HE n:o 110 15
23123:
23124: sen musiikkioppilaitoksen ylläpitäjälle oppilas- 17§
23125: kohtaisen maksuosuuden, jonka määrän koulu- Yksityisen musiikkioppilaitoksen valtionosuu-
23126: hallitus vahvistaa ammatillisten oppilaitosten ra- teen oikeuttavaan henkilöstöön kuuluvan henki-
23127: hoituksesta annetun lain 6 §:n asteikon ja kun- lön oikeudesta eläkkeeseen ja oikeudesta hänen
23128: tien kantokykyluokituksen huomioon ottaen. jälkeensä suoritettavaan perhe-eläkkeeseen sekä
23129: Maksuosuus määräytyy musiikkioppilaitoksen oppilaitokselle palkkaukseen tulevasta valtion-
23130: edellä 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuista valtion- osuudesta vähennettävästä eläkekustannusosuu-
23131: osuuteen oikeuttavista, oppilasta kohden laske- desta on voimassa, mitä niistä on eräistä valtion
23132: mista käyttökustannuksista. Käyttökustannuksis- varoista suoritettavista eläkkeistä annetussa laissa
23133: ta vähennetään ensin musiikkioppilaitoksen tässä (382/69) säädetty. Sanotun lain 6 §:n 2 momen-
23134: tarkoitettuun koulutukseen kohdistuvat valtiono- tissa tarkoitettu kustannusosuusprosentti määräy-
23135: suudet sekä oppilaitoksen tästä koulutuksesta tyy siitä prosenttimäärästä, jolla oppilaitos tämän
23136: johtuvat muut tulot. lain 3 §:n mukaan itse ja 11 b §:ssä tarkoitetussa
23137: Oppilaan kotikunnan tulee suorittaa kunnalli- tapauksessa opiskelijan kotikunta osallistuu palk-
23138: sen oppilaitoksen ylläpitäjälle 1 momentissa tar- kauksesta aiheutuviin kustannuksiin.
23139: koitettuihin maksuosuoksiin ennakkona koulu-
23140: hallituksen maksamiin ennakoibio perustuen 19 a §
23141: kaksi erää, joista ensimmäinen on maksettava Ammatillista koulutusta antavan musiikkiop-
23142: helmikuussa ja toinen lokakuussa. pilaitoksen ammatilliseen peruskoulutukseen
23143: osallistuville oppilaille järjestetään ja annetaan
23144: 11 b § opintososiaalisia etuja samojen perusteiden mu-
23145: Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta- kaan kuin ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
23146: maan korvauksen ja siihen ennakon yksityisen opintososiaalisista eduista annetussa laissa (498/
23147: ammatillista koulutusta antavan musiikkioppilai- 83) ja sen nojalla asetuksella säädetään ja valtio-
23148: toksen ylläpitäjälle samojen perusteiden mukaan neuvoston päätöksellä määrätään. Ammattikasva-
23149: kuin se suorittaa maksuosuuden ja siihen enna- tushallitukselle säädetyt tehtävät hoitaa kuiten-
23150: kon vastaavalle kunnallisen oppilaitoksen ylläpi- kin kouluhallitus.
23151: täjälle. Korvausta määrättäessä otetaan kuitenkin
23152: huomioon 17 § :ssä tarkoitettu eläkekustannuso- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23153: suus. 1988.
23154: Tämän lain 19 a §:ää sovelletaan oppilas-
23155: 11 c § maksujen poistamisen ja maksuuoman aterian
23156: Oppilaan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa, osalta 1 päivästä elokuuta 1989.
23157: jossa oppilaalla on väestökirjalaissa (141169) tar- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
23158: koitettu kotipaikka lukukauden alussa. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
23159:
23160:
23161:
23162:
23163: 7.
23164: Laki
23165: lastentarhanopettajaopistoista annetun lain muuttamisesta
23166:
23167: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään lastentarhanopettajaopistoista 21 päivänä tammikuuta
23168: 1977 annettuun lakiin (80/77) uusi 4 a-4 c § seuraavasti:
23169:
23170: 4a§
23171: Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta- dennäköisten kustannusten pohjalta. Korvauksen
23172: maan valtiolle oppilaskohtaisen korvauksen, jon- perusteita vahvistettaessa otetaan huomioon las-
23173: ka perusteet valtioneuvosto vahvistaa vuosittain tentarhanopettajaopistojen vuotuiset kulutusme-
23174: lastentarhanopettajaopistojen keskimääräisten to- not sekä kone-, kalusto- ja laitehankinnoista
23175: 16 1987 vp. - HE n:o 110
23176:
23177: aiheutuvat menot, joista vähennetään oppilaitok- 4c§
23178: sen saarnat tulot. Oppilasta kohden vahvistetuis- Lastentarhanopettajaopiston oppilaille järjeste·
23179: ta menoista valtiolle kuuluviksi luetaan ammatil- tään ja annetaan opintososiaalisia etuja samojen
23180: listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain perusteiden mukaan kuin ammatillisten oppilai-
23181: 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu kunnan kantoky- tosten oppilaiden opintososiaalisista eduista an-
23182: kyluokan edellyttämä prosenttiosuus. netussa laissa (498/83) ja sen nojalla asetuksella
23183: Oppilaan kotikunnan korvaus valtiolle suorite- säädetään ja valtioneuvoston päätöksellä määrä-
23184: taan kahdessa erässä, joista ensimmäinen on taan. Ammattikasvatushallitukselle säädetyt teh-
23185: maksettava toukokuussa ja toinen marraskuussa. tävät hoitaa kuitenkin kouluhallitus.
23186: Maksuerät on suoritettava muutoksenhausta huo-
23187: limatta. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23188: 1988.
23189: 4b § Tämän lain 4 c §:ää sovelletaan maksuuoman
23190: Oppilaan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa, aterian osalta 1 päivästä elokuu ta 1989.
23191: jossa oppilaalla on väestökirjalaissa ( 141169) tar- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
23192: koitettu kotipaikka lukukauden alussa. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
23193:
23194:
23195:
23196:
23197: 8.
23198: Laki
23199: kansanopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
23200:
23201: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23202: muutetaan kansanopistojen valtionavusta 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain ( 542184) 5 §: n
23203: ja 2 momentti, 8, 13 ja 14 § sekä 15 §:n 1 ja 2 momentti sekä
23204: lisätään lakiin uusi 1 a, 2 a, 2 b, 8 a ja 14 a-14 c § seuraavasti:
23205:
23206: 1a § netuista opintososiaalisista eduista aiheutuviin
23207: Opetus kansanopistossa järjestetään perusoppi- käyttökustannuksiin 2 § :ssä säädetystä poiketen
23208: jaksoina ja kursseina sen mukaan kuin asetuksella valtionapua soveltuvin osin siten kuin ammatil-
23209: säädetään. Perusoppijakso voi olla linjajakoineo listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
23210: sekä käsittää yhden tai useampia perättäisiä vuo- (494/83) 6 ja 9 §:ssä säädetään.
23211: sikursseja. Linjojen perustamiseen ja muuttami-
23212: seen on saatava kouluhallituksen suostumus. 2 b§
23213: Kansanopistoon, joka on saanut peruskoulu- Jako 2 a § :ssä tarkoitetusta ja muusta kansan-
23214: lain 43 §:n 2 momentin nojalla luvan antaa opiston järjestämästä koulutuksesta aiheutuvien
23215: todistuksia peruskoulun oppimäärän tai sen osan käyttökustannusten kesken tehdään opiskelija-
23216: suorittamisesta taikka lukiolain 23 §:n 5 momen- viikkojen lukumäärän suhteessa.
23217: tin nojalla luvan antaa todistuksia lukion oppi-
23218: määrän tai sen osan suorittamisesta, tulee tämän
23219: opetuksen järjestämiseksi perustaa peruskoululin- 5§
23220: ja ja lukiolinja sekä kansanopistoon, jossa anne- Jos opiskelijaviikkojen yhteismäärän keskiarvo
23221: taan ammatillista peruskoulutusta, asianomaista kahtena perättäisenä työvuotena on 4 §:n 6 koh-
23222: koulutusta varten oma linja. dassa säädettyä pienempi, vähennetään muun
23223: opistossa tarvittavan henkilökunnan kuin rehto-
23224: 2 a § rin, opettajien ja luennoitsijoiden palkkaukseen
23225: Kansanopisto, joka järjestää ammatillista pe- 2 §:n 1 kohdan ja 2 a §:n mukaan myönnettäväs-
23226: ruskoulutusta tai opetusta peruskoulu- tai lukio- tä sekä huonetilojen vuokriin, vuokra-arvoihin ja
23227: linjalla, saa tästä aiheutuviin 2 §:ssä mainittuihin katumaksuihin 2 §:n 2 kohdan ja 2 a §:n mu-
23228: sekä tällaiseen koulutukseen liittyvistä valtioneu- kaan myönnettävästä valtionavusta alitusta vas-
23229: voston päätöksen mukaisesti järjestetyistä ja an- taava osuus siltä tilivuodelta, jona jälkimmäinen
23230: 1987 vp. - HE n:o 110 17
23231:
23232: mainituista työvuosista päättyy. Opetusministeriö kaukseen tulevasta valtionavusta vähennettävästä
23233: voi erityisestä syystä myöntää opistolle, joka si- eläkekustannusosuudesta on voimassa, mitä niis-
23234: jaitsee saaristoalueelia tai harvaan asutulla seu- tä on eräistä valtion varoista suoritettavista eläk-
23235: dulla tai joka on tarkoitettu antamaan opetusta keistä annetussa laissa (382 169) säädetty. Sano-
23236: pienelle erityisryhmälle, oikeuden määräajaksi tai tun lain 6 § :n 2 momentissa tarkoitettu kustan-
23237: toistaiseksi alittaa 4 §:n 6 kohdassa tarkoitetun nusosuusprosentti määräytyy siitä prosenttimää-
23238: vähimmäismäärän. Alennettu opiskelijaviikkojen rästä, jonka mukaan opisto itse ja 14 a § :ssä
23239: yhteismäärän keskiarvo ei kuitenkaan saa olla tarkoitetussa tapauksessa opiskelijan kotikunta
23240: pienempi kuin 650 opiskelijaviikkoa. osallistuu palkkauksesta aiheutuviin kustannuk-
23241: Jos opetuksen määrän keskiarvo kahtena perät- sun.
23242: täisenä työvuotena on 4 §:n 8 kohdassa säädettyä 14 §
23243: suurempi, vähennetään opettajien ja luennoitsi- Kouluhallitus myöntää 2, 2 a ja 8-10 §:ssä
23244: joiden palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan ja 2 a §:n tarkoitetun valtionavun ja opetusmtmsteno
23245: mukaan myönnettävästä valtionavusta ylitystä 6 §:ssä tarkoitetun lisäavustuksen sekä 11 §:ssä
23246: vastaava osuus siltä tilivuodelta, jona jälkimmäi- tarkoitetun valtionavun ja lainan.
23247: nen mainitusta työvuosista päättyy. Opetusminis-
23248: teriö voi myöntää opistolle määräajaksi tai toistai- 14 a §
23249: seksi oikeuden joko koko opetuksen määrän tai Opiskelijan kotikunta on velvollinen suoritta-
23250: sen jonkin osan ylitykseen. maan 2 a §:ssä tarkoitetulle yksityisen kansan-
23251: opiston ylläpitäjälle opiskelijakohtaisen korvauk-
23252: sen, jonka määrän kouluhallitus vahvistaa amma-
23253: 8 § tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
23254: Kansanopisto saa valtionapua jaettavaksi opin- 6 §:n asteikon ja kuntien kantokykyluokituksen
23255: torahana opiskelijoille, jotka täyttävät opintotu- huomioon ottaen. Korvaus määräytyy kansan-
23256: kilaissa (28/ 72) opintotuen saamiselle säädetyt opiston 2 a §:ssä tarkoitetuista valtionapuun oi-
23257: yleiset edellytykset, mutta jotka eivät voi saada keuttavista, opiskelijaa kohden laskemista käyttö-
23258: opintorahaa opintotukilain nojalla. Opintorahan kustannuksista. Korvausta määrättäessä otetaan
23259: suuruus kutakin opiskelijaa kohti on enintään 80 lisäksi huomioon 13 §:ssä tarkoitettu eläkekus-
23260: prosenttia vahvistetusta keskimääräisten opinto- tannusosuus. Käyttökustannuksista vähennetään
23261: maksujen kokonaismäärästä. Opintoraha myön- ensin kansanopiston tässä tarkoitettuun koulu-
23262: netään vähintään neljä viikkoa kestäviä opintoja tukseen kohdistuvat valtioavut sekä opiston tästä
23263: varten. koulutuksesta johtuvat muut tulot.
23264: Valtionavusta ei tehdä 5 §:n 1 ja 2 momentissa
23265: 8 a § tarkoitettua vähennystä opiskelijan kotikunnan
23266: Edellä 2 a §:ssä tarkoitetussa kansanopistossa korvausta laskettaessa.
23267: järjestetään ja annetaan mainitussa lainkohdassa Opiskelijan kotikunnan tulee suorittaa 1 mo-
23268: tarkoitettuun opetukseen osallistuville opiskeli- mentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennakkona
23269: joille opintososiaalisia etuja samojen perusteiden kouluhallituksen maksamiin ennakoihin perus-
23270: mukaan kuin ammatillisten oppilaitosten oppi- tuen kaksi erää, joista ensimmäinen on maksetta-
23271: laiden opintososiaalisista eduista annetussa laissa va helmikuussa ja toinen lokakuussa.
23272: (498183) ja sen nojalla asetuksella säädetään ja
23273: valtioneuvoston päätöksellä määrätään. Ammat- 14 b §
23274: tikasvatushallitukselle säädetyt tehtävät hoitaa Opiskelijan kotikunta on velvollinen suoritta-
23275: kuitenkin kouluhallitus. Kansanopistojen velvol- maan 2 a §:ssä tarkoitetulle kunnalliselle kansan-
23276: lisuudesta työpäivinä annettavan muun ruokai- opistolle maksuosuuden ja siihen ennakon sovel-
23277: lun kuin mainitun lain 5 §:ssä säädetyn maksut- tuvin osin samojen perusteiden mukaan kuin se
23278: toman kouluaterian järjestämiseen säädetään ase- suorittaa korvauksen ja siihen ennakon yksityisen
23279: tuksella. ylläpitämälle kansanopistolle.
23280:
23281: 13§ 14 c §
23282: Kansanopiston henkilökuntaan kuuluvan Opiskelijan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa,
23283: 2 §:n 1 kohdassa tarkoitetun henkilön oikeudesta jossa opiskelijalla on väestökirjalaissa (141/69)
23284: eläkkeeseen ja oikeudesta hänen jälkeensä suori- tarkoitettu kotipaikka 1 päivänä tammikuuta ja 1
23285: tettavaan perhe-eläkkeeseen sekä opistolle palk- päivänä elokuuta.
23286:
23287: 3 3708930
23288: 18 1987 vp. - HE n:o 110
23289:
23290: 15 § Tämä laki tulee v01maan 1 päivänä elokuuta
23291: Kouluhallituksen 2, 2 a, 3-5, 7, 12 ja 13 §:n 1988.
23292: nojalla tekemään päätökseen ei saa hakea muu- Niissä tämän lain 2 a § :ssä tarkoitetuissa kan-
23293: tosta valittamalla. sanopistoissa, joissa ei lain voimaantuloon men-
23294: Edellä 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen nessä ole valtionapuun oikeuttavana järjestetty
23295: tyytymättömällä opiston ylläpitäjällä sekä 14 aja tai annettu ammatillisten oppilaitosten oppilai-
23296: 14 b §:ssä tarkoitetussa tapauksessa opiskelijan den opintososiaalisista eduista annetussa laissa
23297: kotikunnalla on oikeus kirjallisesti vaatia päätök- tarkoitettuja opintososiaalisia etuja, annetaan tai
23298: seen oikaisua kouluhallitukselta kolmen kuukau- järjestetään nämä edut siten, että opintomaksut
23299: den kuluessa tiedon saatuaan. poistetaan ja opiskelijalle maksuton ateria järjes-
23300: tetään 1 päivästä elokuuta 1989.
23301:
23302:
23303:
23304:
23305: 9.
23306: Laki
23307: urheiluopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
23308:
23309: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23310: muutetaan urheiluopistojen valtionavusta 24 päivänä marraskuuta 1978 annetun lain (946/78) 6 §
23311: sekä
23312: lisätään lakiin uusi näin kuuluva 2 a sekä 9 a-9 c § seuraavasti:
23313:
23314: 2 a § opiskelijan kotikunta osallistuu palkkauksesta ai-
23315: Liikunnanohjaajakoulutusta järjestävä urhei- heutuviin kustannuksiin.
23316: luopisto saa liikunnanohjaajakoulutuksen järjes-
23317: tämisestä aiheutuviin 4 §:ssä lueteltuihin sekä 9a§
23318: tähän koulutukseen liittyvistä opiskelijoille val- Edellä 2 a §:ssä tarkoitetussa urheiluopistossa
23319: tioneuvoston päätöksen mukaisesti järjestetyistä järjestetään ja annetaan mainitussa lainkohdassa
23320: ja annetuista opintososiaalisista eduista aiheutu- tarkoitettuun opetukseen osallistuville opiskeli-
23321: viin käyttökustannuksiin 2 § :ssä säädetystä poike- joille opintososiaalisia etuja samojen petusteiden
23322: ten valtionapua soveltuvin osin siten kuin amma- mukaan kuin ammatillisten oppilaitosten oppi-
23323: tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain laiden opintososiaalisista eduista annetussa laissa
23324: (494/83) 6 ja 9 §:ssä säädetään. (498183) ja sen nojalla asetuksella säädetään ja
23325: Jako 1 momentissa tarkoitetusta ja muusta valtioneuvoston päätöksellä määrätään. Ammat-
23326: opiston järjestämästä koulutuksesta aiheutuvien tikasvatushallitukselle säädetyt tehtävät hoitaa
23327: käyttökustannusten kesken tehdään kurssipäivien kuitenkin kouluhallitus. Urheiluopiston velvolli-
23328: lukumäärän suhteessa. suudesta työpäivinä annettavan muun ruokailun
23329: kuin mainitun lain 5 §:ssä säädetyn maksuuo-
23330: 6§ man kouluaterian järjestämiseen säädetään ase-
23331: Urheiluopiston palveluksessa olevan, 4 §:n 1 ja tuksella.
23332: 2 kohdassa tarkoitetun henkilön oikeudesta eläk-
23333: keeseen ja oikeudesta hänen jälkeensä suoritetta- 9b§
23334: vaan perhe-eläkkeeseen sekä opistolle palkkauk- Opiskelijan kotikunta on velvollinen suoritta-
23335: seen tulevasta valtionavusta vähennettävästä elä- maan 2 a §:ssä mainitulle urheiluopistolle opis-
23336: kekustannusosuudesta on voimassa, mitä niistä kelijakohtaisen korvauksen, jonka määrän koulu-
23337: on eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis- hallitus vahvistaa ammatillisten oppilaitosten ra-
23338: tä annetussa laissa (382 169) säädetty. Sanotun hoituksesta annetun lain 6 §:n asteikon ja kun-
23339: lain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettu kustannuso- tien kantokykyluokituksen huomioon ottaen.
23340: suusprosentti määräytyy tällöin niistä prosentti- Maksuosuus määräytyy urheiluopiston 2 a §:ssä
23341: määristä, joiden mukaan opisto tämän lain mu- tarkoitetuista valtionapuun oikeuttavista, opiske-
23342: kaan itse sekä 9 c §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa lijaa kohden lasketuista käyttökustannuksista.
23343: 1987 vp. - HE n:o 110 19
23344:
23345: Korvausta määrättäessä otetaan lisäksi huomioon 9c§
23346: 6 § :ssä tarkoitettu eläkekustannusosuus. Käyttö- Opiskelijan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa,
23347: kustannuksista vähennetään ensin urheiluopiston jossa opiskelijalla on väestökirjalaissa ( 141169)
23348: tässä tarkoitettuun koulutukseen kohdistuvat val- tarkoitettu kotipaikka 1 päivänä tammikuuta ja 1
23349: tionavut ja tästä koulutuksesta johtuvat muut päivänä elokuuta.
23350: tulot.
23351: Opiskelijan kotikunnan tulee suorittaa 1 mo- Tämä laki tulee vmmaan 1 päivänä elokuuta
23352: mentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennakkona 1988.
23353: kouluhallituksen maksamiin ennakoihin perus- Tämän lain 9 b §:ää sovelletaan opintomaksu-
23354: tuen kaksi erää, joista ensimmäinen on maksetta- jen poistamisen ja maksunoman aterian osalta 1
23355: va helmikuussa ja toinen lokakuussa. päivästä elokuuta 1989.
23356:
23357:
23358: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
23359:
23360:
23361: Tasavallan Presidentti
23362: MAUNO KOIVISTO
23363:
23364:
23365:
23366:
23367: Ministeri Anna-Liisa Piipari
23368: 20 1987 vp. - HE n:o 110
23369:
23370: Liite
23371:
23372:
23373: 1.
23374: Laki
23375: lukiolain 26 §:n muuttamisesta
23376:
23377: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
23378: (477/83) 26 § näin kuuluvaksi:
23379:
23380: Voimassa oleva laki Ehdotus
23381:
23382: 26 § 26 §
23383: Lukion oppzfaiden lukukausimaksusta päättää Jos oppilas käy lukiota muussa kuin siinä
23384: lukion ylläpitäjäkunnan kunnanvaltuusto. kunnassa, jossa hänellä oli väestökirjalain (1411
23385: Jos oppilas käy lukiota muussa kuin siinä 69) mukainen kotipaikka lukukauden alussa, on
23386: kunnassa, jossa hänellä oli väestökirjalain (141/ oppilaan kotikunta velvollinen suorittamaan lu-
23387: 69) mukainen kotipaikka lukukauden alussa, on kion ylläpitäjäkunnalle lukiosa olevasta oppilaas-
23388: oppilaan kotikunta velvollinen suorittamaan lu- ta aiheutuvan osuuden lukion valtionosuuteen
23389: kion ylläpitäjäkunnalle lukiossa olevasta oppilaas- oikeuttavista käyttökustannuksista, joista on vä-
23390: ta aiheutuvan osuuden lukion valtionosuuteen hennetty peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
23391: oikeuttavista käyttökustannuksista, joista on vä- valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
23392: hennetty peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston (1112/78) mukaan määräytyvät valtionosuudet ja
23393: valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista -avustukset sekä lukion saarnat muut tulot.
23394: annetun lain (1112/78) mukaan määräytyvät val-
23395: tionosuudet ja -avustukset sekä oppzlailta perittä-
23396: vät vähintään valtioneuvoston vahvistamien pe-
23397: rusteiden mukaan määräytyvät lukukausimaksut
23398: ja lukion saarnat muut tulot.
23399: Lukukausimaksujen alennusten ja vapautusten
23400: perusteet määrää opetusministeriö.
23401: Tämä laki tulee vozmaan 1 päivänä elokuuta
23402: 1988.
23403:
23404:
23405: 2.
23406: Laki
23407: iltalukiolain muuttamisesta
23408:
23409: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23410: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukiolain (478/83) 16 § sekä
23411: lisätään 21 §:ään, sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (417/87), uusi
23412: 6 momentti ja lakiin uusi 16 a § seuraavasti:
23413:
23414: Voimassa oleva laki Ehdotus
23415:
23416: 16 §
23417: Iltalukion oppilaiden lukukausimaksusta päät- (Kumotaan)
23418: tää iltalukion ylläpitäjäkunnan kunnanvaltuusto.
23419: Lukukausimaksujen alennusten ja vapautusten
23420: perusteet määrää opetusministeriö.
23421: 1987 vp. - HE n:o 110 21
23422:
23423: Voimassa oleva laki Ehdotus
23424:
23425: 16 a §
23426: jos oppzlas käy iltalukiota muussa kuin siinä
23427: kunnassa, jossa hänellä oli väestökirjalain (1411
23428: 69) mukainen kotipaikka lukukauden alussa, on
23429: oppzlaan kotikunta velvollinen suon"ttamaan zlta-
23430: lukion ylläpitäjäkunnalle zltalukiossa olevasta op-
23431: pzlaasta aiheutuvan osuuden zltalukion valtion-
23432: osuuteen oikeuttavista käyttökustannuksista, jois-
23433: ta on vähennetty peruskoulun, lukion ja yleisen
23434: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
23435: tun lain {1112178) mukaan määräytyvät valtion-
23436: osuudet ja -avustukset sekä zltalukion saamat
23437: muut tulot.
23438:
23439: 21 §
23440:
23441: Oppzlaan kotikunta on velvollinen suon"tta-
23442: maan yksityisessä zltalukiossa olevasta oppzlaasta
23443: 16 a §:ssä säädettyjen perusteiden mukaisen kor-
23444: vauksen yksityisen zltalukion ylläpitäjälle.
23445:
23446: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23447: 1988. Lain 16 §:n muutos tulee kuitenkin voi-
23448: maan 1 päivänä elokuuta 1989.
23449:
23450:
23451:
23452:
23453: 3.
23454: Laki
23455: lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
23456:
23457: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23458: muutetaan oppilaiden opintososiaalisista eduista 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (499/83)
23459: 1 §:n 2 momentti sekä
23460: lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
23461:
23462: Voimassa oleva laki Ehdotus
23463:
23464: 1§
23465:
23466: Lukiolla tarkoitetaan tässä laissa lukiolaissa Lukiolla tarkoitetaan tässä laissa kunnan lukio-
23467: (477 !83) tarkoitettua kunnan lukiota ja yksityistä ta ja yksityistä lukiota.
23468: lukiota, ei kuitenkaan niiden iltalinjaa. Iltalukioihin ja lukion zltalinjoihin sovelletaan
23469: lain 2 ja 3 §:ää sen mukaan kuin asetuksella
23470: säädetään.
23471:
23472: Tämä laki tulee votmaan 1 päivänä elokuuta
23473: 1988.
23474: 22 1987 vp. - HE n:o 110
23475:
23476:
23477: 4. Laki
23478: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 6 a ja 15 §:n
23479: muuttamisesta
23480:
23481: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23482: kumotaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista 28 päivänä
23483: joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 6 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä
23484: toukokuuta 1983 annetussa laissa (480/83), sekä
23485: muutetaan 15 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa
23486: (1053/86), näin kuuluvaksi:
23487:
23488: Voimassa oleva laki Ehdotus
23489:
23490: 6a§
23491:
23492: Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuzlle iltalu- (3 momentti kumotaan)
23493: kiozlle voidaan edellä" såä"detyn avustuksen lisäksi
23494: myöntää valtionavustusta oppilasta kohden val-
23495: tioneuvoston vahvistamien perusteiden mukaan.
23496:
23497: 15 §
23498:
23499: Milloin kahdella tai useammalla kunnalla on Milloin kahdella tai useammalla kunnalla on
23500: yhteinen peruskoulu tai siinä taikka peruskoulua yhteinen peruskoulu tai siinä taikka peruskoulua
23501: korvaavassa tai vastaavaksi järjestetyssä koulussa korvaavassa tai vastaavaksi järjestetyssä koulussa,
23502: taikka päiväkouluna toimivassa lukiossa on oppi- lukiossa, lukion zltalinjalla taikka zltalukiossa on
23503: laita eri kunnista, valtionosuus ja -avustus käyttö- oppilaita eri kunnista, valtionosuus ja -avustus
23504: kustannuksiin määräytyy kuntien kantokykyluo- käyttökustannuksiin määräytyy kuntien kantoky-
23505: kituksen perusteella sen mukaan, minkä verran kyluokituksen perusteella sen mukaan, minkä
23506: kunkin kunnan oppilaita on oppilaitoksessa ka- verran kunkin kunnan oppilaita on oppilaitokses-
23507: lenterivuoden aikana keskimäärin ollut. sa kalenterivuoden aikana keskimäärin ollut.
23508:
23509: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23510: 1988.
23511:
23512:
23513: 5. Laki
23514: perus- ja keskiasteen koulutusta varten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista annetun lain
23515: muuttamisesta
23516:
23517: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan perus- ja keskiasteen koulutusta varten kunnille
23518: myönnettävistä lisäavustuksista 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (497/83) nimike sekä 1 ja 2 §
23519: näin kuuluviksi:
23520: Laki
23521: yleissivistävää ja ammatillista koulutusta varten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista
23522:
23523: Voimassa oleva laki Ehdotus
23524:
23525: 1§ 1§
23526: Kunnille myönnetään lisäavustusta perus- Ja Kunnille myönnetään lisäavustusta yleissivistå"-
23527: keskiasteen koulutusta varten sen mukaan kuin vää ja ammattilista koulutusta varten sen mukaan
23528: tässä laissa säädetään. kuin tässä laissa säädetään.
23529: 1987 vp. - HE n:o 110 23
23530:
23531: Voimassa oleva laki Ehdotus
23532:
23533: 2§ 2§
23534: Lisäavustusta myönnetään peruskoulun, lukion Lisäavustusta myönnetään peruskoulun, lukion
23535: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk- ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
23536: sista sekä lainoista annetun lain 1 §:ssä tarkoitet- sista annetun lain 1 § :ssä tarkoitettujen oppilai-
23537: tujen oppilaitosten, lukiolaissa (477 /83) tarkoi- tosten ja ammatillisten oppilaitosten rahoitukses-
23538: tettujen yksityisten lukioiden ja ammatillisten ta annetussa laissa (494/83) tarkoitettujen amma-
23539: oppilaitosten rahoituksesta annetussa laissa (4941 tillista peruskoulutusta antavien oppilaitosten
23540: 83) tarkoitettujen ammatillista peruskoulutusta käyttökustannuksiin sekä niistä suoritettaviin
23541: antavien oppilaitosten käyttökustannuksiin sekä maksuosuuksiin ja korvauksiin.
23542: niistä suoritettaviin maksuosuuksiin ja korvauk-
23543: siin.
23544: Mitä 1 momentissa säädetään sovelletaan myös
23545: valtionosuutta saavi.sta musiikkioppzfaitoksista
23546: annetussa laissa (402/87), lastentarhanopettaja-
23547: opistoista annetussa laissa (80177), kansanopisto-
23548: jen valtionavusta annetussa laissa (542 184) sekä
23549: urhezluopistojen valtionavusta annetussa laissa
23550: (946178) tarkoitettuihin oppzfaitoksiin niiden
23551: järjestämän ammatzflisen peruskoulutuksen sekä
23552: kansanopistojen peruskoulu- ja lukiolinjoilla jär-
23553: jestämän koulutuksen osalta.
23554:
23555: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23556: 1988.
23557:
23558:
23559:
23560: 6.
23561: Laki
23562: valtionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
23563:
23564: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23565: kumotaan valtionosuutta saavistamusiikkioppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain
23566: (402/87) 7 §,
23567: muutetaan 17 § sekä
23568: lisätään 3 §:ään uusi 2 Ja 3 momentti sekä lakiin uusi 2 a luku Ja 19 a § seuraavasti:
23569:
23570: Voimassa oleva laki Ehdotus
23571:
23572: 3§
23573: Musiikin ammattiopetusta antava oppzfaitos
23574: saa valtioneuvoston hyväksymän ammatzflisen
23575: peruskoulutuksen järjestämisestä aiheutuviin
23576: 4 §:ssä mainittuihin sekä tällaiseen koulutukseen
23577: liittyvistä valtioneuvoston päätöksen mukaisesti
23578: järjestetyistä ja annetuista opintososiaalisista
23579: eduista aiheutuviin käyttökustannuksiin valtion-
23580: osuutta 1 momentissa säädetystä poiketen sovel-
23581: tuvin osin siten kuin ammatzllisten oppilaitosten
23582: rahoituksesta annetun lain (494183) 6 ja 9 §:ssä
23583: säädetään.
23584: 24 1987 vp. - HE n:o 110
23585:
23586: Voimassa oleva laki Ehdotus
23587:
23588: jako 2 momentissa tarkoitetusta ja muusta
23589: oppilaitoksen järjestämästä koulutuksesta aiheu-
23590: tuvien käyttökustannusten kesken tehdään ope-
23591: tustuntien lukumäärän suhteessa.
23592:
23593: 7§
23594: Kouluhallituksen alaisen ammatzllisen koulu- (kumotaan)
23595: tuksen kehittämisohjelman nojalla annetun am-
23596: mattiopetuksen palkkausmenot voidaan korvata
23597: suuremmattakin osalta kuin mitä 3 §:ssä on sää-
23598: detty. Korvausperusteestä päättää valtion tulo- ja
23599: menoarviossa varatun määrärahan rajoissa opetus-
23600: ministeriö.
23601:
23602: 2 a luku
23603: Oppilaan kotikunnan maksuosuudet ja
23604: korvaukset ammatillista koulutusta antaville
23605: musiikkioppilaitoksille
23606: 11 a §
23607: Oppzlaan katzkunta on velvollinen suoritta-
23608: maan ammatzJNsta koulutusta antavan kunnalli-
23609: sen musizkkioppzlaitoksen ylläpitäjälle oppzlas-
23610: kohtaisen maksuosuuden, jonka määrän koulu-
23611: hallitus vahvistaa ammatzllisten oppzlaitosten ra-
23612: hoituksesta annetun lain 6 §:n astezkon ja kun-
23613: tien kantokykyluokituksen huomioon ottaen.
23614: Maksuosuus määräytyy musizkkioppzlaitoksen
23615: edellä 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuista valtion-
23616: osuuteen ozkeuttavista, oppzlasta kohden laske-
23617: tuista käyttökustannuksista. Käyttökustannuksis-
23618: ta vähennetään ensin musiikkioppzlaitoksen tässä
23619: tarkoitettuun koulutukseen kohdistuvat valtiono-
23620: suudet sekä oppzlaitoksen tästä koulutuksesta
23621: johtuvat muut tulot.
23622: Oppzlaan kotikunnan tulee suorittaa kunnalli-
23623: sen oppilaitoksen ylläpitäjälle 1 momentissa tar-
23624: koitettuihin maksuosuuksiin ennakkona koulu-
23625: hallituksen maksamzi'n ennakoihin perustuen
23626: kaksi erää, joista ensimmäinen on maksettava
23627: helmikuussa ja toinen lokakuussa.
23628: 11 b §
23629: Oppzlaan kotikunta on velvollinen suoritta-
23630: maan korvauksen ja szihen ennakon yksityisen
23631: ammatillista koulutusta antavan musizkkioppzlai-
23632: toksen ylläpitäjälle samojen perusteiden mukaan
23633: kuin se suorittaa maksuosuuden ja siihen enna-
23634: kon vastaavalle kunnallisen oppzlaitoksen ylläpi-
23635: täjälle. Korvausta määrättäessä otetaan kuitenkin
23636: huomioon 17 §:ssä tarkoitettu eläkekustannuso-
23637: suus.
23638: 1987 vp. - HE n:o 110 25
23639:
23640: Voimassa oleva laki Ehdotus
23641:
23642: 11 c §
23643: Opptlaan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa,
23644: jossa opptlaalla on väestökirjalaissa (141169) tar-
23645: koitettu kotipaikka lukukauden alussa.
23646:
23647: 17 § 17 §
23648: Yksityisen musiikkioppilaitoksen valtionosuu- Yksityisen musiikkioppilaitoksen valtionosuu-
23649: teen oikeuttavaan henkilöstöön kuuluvan henki- teen oikeuttavaan henkilöstöön kuuluvan henki-
23650: lön oikeudesta eläkkeeseen ja oikeudesta hänen lön oikeudesta eläkkeeseen ja oikeudesta hänen
23651: jälkeensä suoritettavaan perhe-eläkkeeseen sekä jälkeensä suoritettavaan perhe-eläkkeeseen sekä
23652: oppilaitokselle palkkaukseen tulevasta valtion- oppilaitokselle palkkaukseen tulevasta valtion-
23653: osuudesta vähennettävästä eläkekustannusosuu- osuudesta vähennettävästä eläkekustannusosuu-
23654: desta on voimassa, mitä niistä on eräistä valtion desta on voimassa, mitä niistä on eräistä valtion
23655: varoista suoritettavista eläkkeistä annetussa laissa varoista suoritettavista eläkkeistä annetussa laissa
23656: (382/69) säädetty. Sanotun lain 6 §:n 2 momen- (382/69) säädetty. Sanotun lain 6 §:n 2 momen-
23657: tiss tarkoitettu kustannusosuusprosentti määräy- tissa tarkoitettu kustannusosuusprosentti määräy-
23658: tyy siitä prosenttimäärästä, jolla oppilaitos tämän tyy siitä prosenttimäärästä, jolla oppilaitos tämän
23659: lain 3 §:n mukaan itse osallistuu palkkauksesta lain 3 §:n mukaan itse;a 11 b §:ssä tarkoitetussa
23660: aiheutuviin kustannuksiin. tapauksessa opiskelijan kotikunta osallistuu palk-
23661: kauksesta aiheutuviin kustannuksiin.
23662:
23663: 19 a §
23664: Ammatillista koulutusta antavan musiikkiop-
23665: pzlaitoksen ammatzlliseen peruskoulutukseen
23666: osallistuvzlle oppzlazlle järjestetään ;a annetaan
23667: opintososiaalisia etu;a samojen perusteiden mu-
23668: kaan kuin ammatzllisten oppilaitosten oppzlaiden
23669: opintososiaalisista eduista annetussa laissa (4981
23670: 83) ja sen no;alla asetuksella säädetään ;a valtio-
23671: neuvoston päätöksellä määrätään. Ammattikasva-
23672: tushallitukselle säädetyt tehtävät hoitaa kuiten-
23673: kin kouluhallitus.
23674:
23675: Tämä laki tulee vozmaan 1 päivänä elokuuta
23676: 1988.
23677: Tämän lain 19 a §:ää sovelletaan oppzlas-
23678: maksujen poistamisen ;a maksuttoman aterzan
23679: osalta 1 päivästä elokuuta 1989.
23680: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
23681: täytäntöönpanon edellyttämzin toimenpiteisiin.
23682:
23683:
23684:
23685:
23686: 4 370893U
23687: 26 1987 vp. - HE n:o 110
23688:
23689: 7. Laki
23690: lastentarhanopettajaopistoista annetun lain muuttamisesta
23691:
23692: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään lastentarhanopettajaopistoista 21 päivänä tammikuuta
23693: 1977 annettuun lakiin (80/77) uusi 4 a-4 c § seuraavasti:
23694: Voimassa oleva laki Ehdotus
23695:
23696: 4a§
23697: Oppzlaan kotikunta on velvollinen suoritta-
23698: maan valtiolle oppzlaskohtaisen korvauksen, jon-
23699: ka perusteet valtioneuvosto vahvistaa vuosittain
23700: lastentarhanopettajaopistojen keskimääräisten to-
23701: dennäköisten kustannusten pohjalta. Korvauksen
23702: perusteita vahvistettaessa otetaan huomioon val-
23703: tion lastentarhanopettajaopistojen vuotuiset ku-
23704: lutusmenot sekä kone-, kalusto- ja laitehankin-
23705: noista aiheutuvat menot, joista vähennetään op-
23706: pzlaitoksen saamat tulot. Oppzlasta kohden vah-
23707: vistetuista menoista valtiolle kuuluviksi luetaan
23708: ammatzllisten opptlaitosten rahoituksesta anne-
23709: tun lain 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu kunnan
23710: kantokykyluokan edellyttämä prosenttiosuus.
23711: Oppzlaan kotikunnan korvaus valtiolle suorite-
23712: taan kahdessa erässä, joista ensimmäinen on
23713: maksettava toukokuussa ja toinen marraskuussa.
23714: Maksuerät on suoritettava muutoksenhausta huo-
23715: limatta.
23716: 4b§
23717: Oppzlaan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa,
23718: jossa oppzlaalla on väestökirjalaissa (141 !69) tar-
23719: koitettu kotipaikka lukukauden alussa.
23720:
23721: 4c§
23722: Lastentarhanopettajaopiston oppilaille järjeste-
23723: tään ja annetaan opintososiaalisia etuja samojen
23724: perusteiden mukaan kuin ammatzllisten oppzlai-
23725: tosten oppzlaiden opintososiaalisista eduista an-
23726: netussa laissa (498183) ja sen nojalla asetuksella
23727: sää'detä'än ja valtioneuvoston päätöksellä määrä-
23728: tään. Ammattikasvatushallitukselle säädetyt teh-
23729: tävät hoitaa kuitenkin kouluhallitus.
23730:
23731: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23732: 1988.
23733: Tämän lain 4 c §:ää' sovelletaan maksuttoman
23734: aterian osalta 1 päivästä elokuuta 1989.
23735: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
23736: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
23737: 1987 vp. - HE n:o 110 27
23738:
23739: 8.
23740: Laki
23741: kansanopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
23742:
23743: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23744: muutetaan kansanopistojen valtionavusta 13 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain (542/84) 5 §:n
23745: 1 ja 2 momentti, 8, 13 ja 14 § sekä 15 §:n 1 ja 2 momentti sekä
23746: lisätään lakiin uusi 1 a, 2 a, 2 b, 8 a ja 14 a-14 c § seuraavasti:
23747:
23748: Voimassa oleva laki Ehdotus
23749: 1a§
23750: Opetus kansanopistossa järjestetään perusoppi-
23751: jaksoina ja kursseina sen mukaan kuin asetuksella
23752: säädetään. Perusoppijakso voi olla linjajakoinen
23753: sekä käsittää yhden tai useampia perältäisiä vuo-
23754: sikursseja. Linjojen perustamiseen ja muuttami-
23755: seen on saatava kouluhallituksen suostumus.
23756: Kansanopistoon, joka on saanut j;vruskoulu-
23757: lain 43 §:n 2 momentin nojalla luvan antaa
23758: todistuksia peruskoulun oppimäärän tai sen osan
23759: suorittamisesta taikka lukiolain 23 §:n 5 mo-
23760: mentin nojalla luvan antaa todistuksia lukion
23761: oppimäärän tai sen osan suorittamisesta, tulee
23762: tämän opetuksen järjestämiseksi perustaa perus-
23763: koululinja ja lukiolinja sekä kansanopistoon, jos-
23764: sa annetaan ammattilista peruskoulutusta, asi-
23765: anomaista koulutusta varten oma linja.
23766:
23767: 2a §
23768: Kansanopisto, joka järjestää ammattilista pe-
23769: ruskoulutusta tai opetusta peruskoulu- tai lukio-
23770: linjalla, saa tästä aiheutuviin 2 §:ssä mainittui-
23771: hin sekä tällaiseen koulutukseen liittyvistä valtio-
23772: neuvoston päätöksen mukaisesti järjestetyistä ja
23773: annetuista opintososiaalisista eduista aiheutuvti'n
23774: käyttökustannuksiin 2 §:ssä säädetystä poiketen
23775: valtionapua soveltuvin osin siten kuin ammatti-
23776: listen opptiaitosten rahoituksesta annetun lain
23777: (494183) 6 ja 9 §:ssä säädetään.
23778:
23779: 2b§
23780: jako 2 a §:ssä tarkoitetusta ja muusta kansan-
23781: opiston järjestämästä koulutuksesta aiheutuvien
23782: käyttökustannusten kesken tehdään opiskelzj'a-
23783: viikkojen lukumäärän suhteessa.
23784:
23785: 5§ 5s
23786: Jos opiskelijaviikkojen yhteismäärän keskiarvo Jos opiskelijaviikkojen · 'l.teismäärän keskiarvo
23787: kahtena perättäisenä työvuotena on 4 §:n 6 koh- kahtena perättäisenä työv Jtena on 4 §:n 6 koh-
23788: dassa säädettyä pienempi, vähennetään muun dassa säädettyä pienempi, vähennetään muun
23789: opistossa tarvittavan henkilökunnan kuin rehto- opistossa tarvittavan henkilökunnan kuin rehto-
23790: rin, opettajien ja luennoitsijoiden palkkaukseen rin, opettajien ja luennoitsijoiden palkkaukseen
23791: 2 §:n 1 kohdan mukaan myönnettävästä sekä 2 §:n 1 kohdan ja 2 a §:n mukaan myönnettä-
23792: 28 1987 vp. - HE n:o 110
23793:
23794: Voimassa oleva laki Ehdotus
23795:
23796: huonetilojen vuokriin, vuokra-arvoihin ja katu- västä sekä huonetilojen vuokriin, vuokra-arvoihin
23797: maksuihin 2 §:n 2 kohdan mukaan myönnettä- ja katumaksuihin 2 §:n 2 kohdan ja 2 a §:n
23798: västä valtionavusta ahtusta vastaava osuus siltä mukaan myönnettävästä valtionavusta alitusta
23799: tilivuodelta, jona jälkimmäinen mainituista työ- vastaava osuus siltä tilivuodelta, jona jälkimmäi-
23800: vuosista päättyy. Opetusministeriö voi erityisestä nen mainituista työvuosista päättyy. Opetusmi-
23801: syystä myöntää opistolle, joka sijaitsee saaristo- nisteriö voi erityisestä syystä myöntää opistolle,
23802: alueella tai harvaan asutulla seudulla tai joka on joka sijaitsee Saaristoalueella tai harvaan asutulla
23803: tarkoitettu antamaan opetusta pienelle erityisryh- seudulla tai joka on tarkoitettu antamaan opetus-
23804: mälle, oikeuden määräajaksi tai toistaiseksi alit- ta pienelle erityisryhmälle, oikeuden määräajaksi
23805: taa 4 §:n 6 kohdassa tarkoitetun vähimmäismää- tai toistaiseksi alittaa 4 §:n 6 kohdassa tarkoite-
23806: rän. Alennettu opiskelijaviikkojen yhteismäärän tun vähimmäismäärän. Alennettu opiskelijaviik-
23807: keskiarvo ei kuitenkaan saa olla pienempi kuin kojen yhteismäärän keskiarvo ei kuitenkaan saa
23808: 650 opiskelijaviikkoa. olla pienempi kuin 650 opiskelijaviikkoa.
23809: Jos opetuksen määrän keskiarvo kahtena perät- Jos opetuksen määrän keskiarvo kahtena perät-
23810: täisenä työvuotena on 4 §:n 8 kohdassa säädettyä täisenä työvuotena on 4 §:n 8 kohdassa säädettyä
23811: suurempi, vähennetään opettajien ja luennoitsi- suurempi, vähennetään opettajien ja luennoitsi-
23812: joiden palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan mukaan joiden palkkaukseen 2 §:n 1 kohdan ja 2 a §:n
23813: myönnettävästä valtionavusta ylitystä vastaava mukaan myönnettävästä valtionavusta ylitystä
23814: osuus siltä tilivuodelta, jona jälkimmäinen mai- vastaava osuus siltä tilivuodelta, jona jälkimmäi-
23815: nituista työvuosista päättyy. Opetusministeriö voi nen mainitusta työvuosista päättyy. Opetusminis-
23816: myöntää opistolle määräajaksi tai toistaiseksi oi- teriö voi myöntää opistolle määräajaksi tai toistai-
23817: keuden joko koko opetuksen määrän tai sen seksi oikeuden joko koko opetuksen määrän tai
23818: jonkin osan ylitykseen. sen jonkin osan ylitykseen.
23819:
23820:
23821: 8 § 8 §
23822: Kansanopisto saa valtionapua jaettavaksi opin- Kansanopisto saa valtionapua jaettavaksi opin-
23823: torahana opiskelijoille, jotka täyttävät opintotu- torahana opiskelijoille, jotka täyttävät opintotu-
23824: kilaissa (28/72) opintotuen saamiselle säädetyt kilaissa (28/ 72) opintotuen saamiselle säädetyt
23825: yleiset edellytykset, mutta jotka eivät voi saada yleiset edellytykset, mutta jotka eivät voi saada
23826: opintorahaa opintotukilain nojalla. Opintorahan opintorahaa opintotukilain nojalla. Opintorahan
23827: suuruus kutakin opiskelijaa kohti on enintään 80 suuruus kutakin opiskelijaa kohti on enintään 80
23828: prosenttia vahvistetusta keskimääräisten opinto- prosenttia vahvistetusta keskimääräisten opinto-
23829: maksujen kokonaismäärästä. Opintoraha myön- maksujen kokonaismäärästä. Opintoraha myön-
23830: netään vähintään neljä viikkoa mutta alle neljä netään vähintään neljä viikkoa kestäviä opintoja
23831: kuukautta kestäviä opintoja varten. varten.
23832:
23833: 8 a §
23834: Edellä 2 a §:ssä tarkoitetussa kansanopistossa
23835: järjestetään ja annetaan mainitussa lainkohdassa
23836: tarkoitettuun opetukseen osallistuville opiskeli-
23837: jozlle opintososiaalisia etuja samojen perusteiden
23838: mukaan kuin ammatzllisten oppzlaitosten oppi-
23839: laiden opintososiaalisista eduista annetussa laissa
23840: (498183) ja sen nojalla asetuksella säädetään ja
23841: valtioneuvoston päätöksellä määrätään. Ammat-
23842: tikasvatushallitukselle säädetyt tehtävät hoitaa
23843: kuitenkin kouluhallitus. Kansanopistojen velvol-
23844: lisuudesta työpäivinä annettavan muun ruokai-
23845: lun kuin mainitun lain 5 §:ssä säädetyn maksut-
23846: toman kouluaterian järjestämiseen säädetään ase-
23847: tuksella.
23848: 1987 vp. - HE n:o 110 29
23849:
23850: Voimassa oleva laki Ehdotus
23851:
23852: 13§ 13§
23853: Kansanopiston henkilökuntaan kuuluvan Kansanopiston henkilökuntaan kuuluvan
23854: 2 §:n 1 kohdassa tarkoitetun henkilön oikeudesta 2 §:n 1 kohdassa tarkoitetun henkilön oikeudesta
23855: eläkkeeseen ja oikeudesta hänen jälkeensä suori- eläkkeeseen ja oikeudesta hänen jälkeensä suori-
23856: tettavaan perhe-eläkkeeseen sekä opistolle palk- tettavaan perhe-eläkkeeseen sekä opistolle palk-
23857: kaukseen tulevasta valtionavusta vähennettävästä kaukseen tulevasta valtionavusta vähennettävästä
23858: eläkekustannusosuudesta on voimassa, mitä niis- eläkekustannusosuudesta on voimassa, mitä niis-
23859: tä on eräistä valtion varoista suoritettavista eläk- tä on eräistä valtion varoista suoritettavista eläk-
23860: keistä annetussa laissa ( 382 169) säädetty. Sano- keistä annetussa laissa (382/69) säädetty. Sano-
23861: tun lain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettu kustan- tun lain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettu kustan-
23862: nusosuusprosentti määräytyy siitä prosenttimää- nusosuusprosentti määräytyy siitä prosenttimää-
23863: rästä, jonka mukaan opisto tämän lain mukaan rästä, jonka mukaan opisto itse ja 14 a §:ssä
23864: itse osallistuu palkkauksesta aiheutuviin kustan- tarkoitetussa tapauksessa opiskelijan kotikunta
23865: nuksiin. osallistuu palkkauksesta aiheutuviin kustannuk-
23866: sun.
23867:
23868: 14 § 14 §
23869: Kouluhallitus myöntää 2 ja 8-10 §:ssä tarkoi- Kouluhallitus myöntää 2, 2 a ja 8-10 §:ssä
23870: tetun valtionavun ja opetusministeriö 6 §:ssä tar- tarkoitetun valtionavun ja opetusmmtsteriö
23871: koitetun lisäavustuksen sekä 11 §:ssä tarkoitetun 6 §:ssä tarkoitetun lisäavustuksen sekä 11 §:ssä
23872: valtionavun ja lainan. tarkoitetun valtionavun ja lainan.
23873:
23874: 14 a §
23875: Opiskelijan kotikunta on velvollinen suon'tta-
23876: maan 2 a §:ssä tarkoitetulle yksityisen kansan-
23877: opiston ylläpitäjälle opiskelijakohtaisen korvauk-
23878: sen, jonka määrå'n kouluhallitus vahvistaa amma-
23879: tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
23880: 6 §:n asteikon ja kuntien kantokykyluokituksen
23881: huomioon ottaen. Korvaus määräytyy kansan-
23882: opiston 2 a §:ssä tarkoitetuista valtionapuun oi-
23883: keuttavista, opiskelzjaa kohden lasketuista käyttö-
23884: kustannuksista. Korvausta määrättäessä otetaan
23885: lisäksi huomioon 13 §:ssä tarkoitettu eläkekus-
23886: tannusosuus. Käyttökustannuksista vähennetään
23887: ensin kansanopiston tässä tarkoitettuun koulu-
23888: tukseen kohdistuvat valtioavut sekä opiston tästä
23889: koulutuksesta johtuvat muut tulot.
23890: Valtionavusta ei tehdä 5 §:n 1 ja 2 momentis-
23891: sa tarkoitettua vähennystä opiskelijan kotikunnan
23892: korvausta laskettaessa.
23893: Opiskelijan kotikunnan tulee suorittaa 1 mo-
23894: mentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennakkona
23895: kouluhallituksen maksamiin ennakoihin perus-
23896: tuen kaksi erää, joista ensimmäinen on maksetta-
23897: va helmikuussa ja toinen lokakuussa.
23898:
23899: 14 b §
23900: Opiskeltj'an kotikunta on velvollinen suon'tta-
23901: maan 2 a §:ssä tarkoitetulle kunnalliselle kan-
23902: sanopistolle maksuosuuden ja siihen ennakon
23903: soveltuvin osin samojen perusteiden mukaan
23904: 30 1987 vp. - HE n:o 110
23905:
23906: Voimassa oleva laki Ehdotus
23907:
23908: kuin se suorittaa korvauksen ja siihen ennakon
23909: yksityisen yllåpitåmålle kansanopistolle.
23910:
23911: 14 c §
23912: Opiskelijan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa,
23913: jossa opiskelijalla on väestökirjalaissa (141 !69)
23914: tarkoitettu kotipaikka 1 päivänä tammikuuta ja 1
23915: päivänä elokuuta.
23916:
23917: 15 § 15 §
23918: Kouluhallituksen 2-5, 7, 12 ja 13 §:n nojalla Kouluhallituksen 2, 2 a, 3-5, 7, 12 ja 13 §:n
23919: tekemään päätökseen ei saa hakea muutosta nojalla tekemään päätökseen ei saa hakea muu-
23920: valittamalla. tosta valittamalla.
23921: Edellä 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen Edellä 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen
23922: tyytymättömällä opiston ylläpitäjällä on oikeus tyytymättömällä opiston ylläpitäjällä sekä 14 aja
23923: kirjallisesti vaatia päätökseen oikaisua kouluhalli- 14 b §:ssä tarkoitetussa tapauksessa opiskelzjan
23924: tukselta kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä kotikunnalla on oikeus kirjallisesti vaatia päätök-
23925: tiedon saatuaan. seen oikaisua kouluhallitukselta kolmen kuukau-
23926: den kuluessa tiedon saatuaan.
23927:
23928:
23929: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
23930: 1988.
23931: Niissä tämän lain 2 a §:ssä tarkoitetuissa kan-
23932: sanopistoissa, joissa ei lain voimaantuloon men-
23933: nessä ole valtionapuun ozkeuttavana järjestetty
23934: tai annettu ammatzllisten oppzlaitosten oppzlai-
23935: den opintososiaalz"sista eduista annetussa laissa
23936: tarkoitettuja opintososiaalisia etuja, annetaan tai
23937: järjestetään nämä edut siten, että opintomaksut
23938: poistetaan ja opiskelijalle maksuton ateria järjes-
23939: tetään 1 päivästä elokuuta 1989.
23940:
23941:
23942:
23943:
23944: 9.
23945: Laki
23946: urheiluopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
23947:
23948: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23949: muutetaan urheiluopistojen valtionavusta 24 päivänä marraskuuta 1978 annetun lain (946/78) 6 §
23950: sekä
23951: lisätään lakiin uusi näin kuuluva 2 a sekä 9 a-9 c § seuraavasti:
23952:
23953: Voimassa oleva laki Ehdotus
23954:
23955: 2 a §
23956: Lzikunnanohjaajakoulutusta järjestävä urhei-
23957: luopisto saa lzikunnanohjaajakoulutuksen järjes-
23958: tämisestä aiheutuviin 4 §:ssä lueteltuihin sekä
23959: 1987 vp. - HE n:o 110 31
23960:
23961: Voimassa oleva laki Ehdotus
23962:
23963: tähän koulutukseen ltittyvistä opiskelijotlle val-
23964: tioneuvoston päätöksen mukaisesti järjestetyistä
23965: ja annetuista opintososiaalisista eduista atheutu-
23966: vtin käyttökustannuksiin 2 §:ssä säå"detystä poi-
23967: keten valtionapua soveltuvin osin siten kuin
23968: ammattllisten opptlaitosten rahoituksesta anne-
23969: tun lain (494183) 6 ja 9 §:ssä säädetään.
23970: jako 1 momentissa tarkoitetusta ja muusta
23971: opiston järjestämästä koulutuksesta aiheutuvien
23972: käyttökustannusten kesken tehdään kurssipäivien
23973: lukumäärän suhteessa.
23974:
23975: 6 §. 6§
23976: Urheiluopiston palveluksessa olevan, 4 §:n 1 ja Urheiluopiston palveluksessa olevan, 4 §:n 1 ja
23977: 2 kohdassa tarkoitetun henkilön oikeudesta eläk- 2 kohdassa tarkoitetun henkilön oikeudesta eläk-
23978: keeseen ja oikeudesta hänen jälkeensä suoritetta- keeseen ja oikeudesta hänen jälkeensä suoritetta-
23979: vaan perhe-eläkkeeseen sekä opistolle palkkauk- vaan perhe-eläkkeeseen sekä opistolle palkkauk-
23980: seen tulevasta valtionavusta vähennettävästä elä- seen tulevasta valtionavusta vähennettävästä elä-
23981: kekustannusosuudesta on voimassa, mitä niistä kekustannusosuudesta on voimassa, mitä niistä
23982: on eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis- on eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis-
23983: tä annetussa laissa (382/69) säädetty. Sanotun tä annetussa laissa (382/69) säädetty. Sanotun
23984: lain 6 §:n 2 momentissa tarkoitettu kustannuso- lain 6 § :n 2 momentissa tarkoitettu kustannuso-
23985: suusprosentti määräytyy tällöin niistä prosentti- suusprosentti määräytyy tällöin niistä prosentti-
23986: määristä, joiden mukaan opisto tämän lain mu- määristä, joiden mukaan opisto tämän lain mu-
23987: kaan itse osallistuu palkkauksesta aiheutuviin kaan itse sekä 9 c §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa
23988: kustannuksiin. opiskelijan kotikunta osallistuu palkkauksesta ai-
23989: heutuviin kustannuksiin.
23990:
23991: 9a§
23992: Edellä 2 a §:ssä tarkoitetussa urhetluopistossa
23993: järjestetään ja annetaan mainitussa lainkohdassa
23994: tarkoitettuun opetukseen osallistuvtlle opiskeli-
23995: jotlle opintososiaalisia etuja samojen perusteiden
23996: mukaan kuin ammatillisten oppilaitosten oppi-
23997: laiden opintososiaalisista eduista annetussa laissa
23998: (498183) ja sen nojalla asetuksella säädetään ja
23999: valtioneuvoston päätöksellä määrätään. Ammat-
24000: tikasvatushallitukselle säädetyt tehtävät hoitaa
24001: kuitenkin kouluhallitus. Urhetluopiston velvolli-
24002: suudesta työpäivinä annettavan muun ruokatlun
24003: kuin mainitun lain 5 §:ssä säädetyn maksutto-
24004: man kouluaterian järjestämiseen säädetään ase-
24005: tuksella.
24006:
24007: 9b§
24008: Optskeltjan kotikunta on velvollinen suoritta-
24009: maan 2 a §:ssä mainitulle urheiluoptstolle opis-
24010: keltjakohtatsen korvauksen, jonka määrän koulu-
24011: hallitus vahvtstaa ammattlltsten opptlaitosten ra-
24012: hoituksesta annetun lain 6 §:n astetkon ja kun-
24013: tien kantokykyluokituksen huomioon ottaen.
24014: Maksuosuus määräytyy urhetluoptston 2 a §:ssä
24015: 32 1987 vp. - HE n:o 110
24016:
24017: Voimassa oleva laki Ehdotus
24018:
24019: tarkoitetuista valtionapuun oikeuttavista, opiske-
24020: lzjaa kohden lasketuista käyttökustannuksista.
24021: Korvausta määrättäessä otetaan lisäksi huomioon
24022: 6 §:ssä tarkoitettu eläkekustannusosuus. Käyttö-
24023: kustannuksista vå'hennetaä'n ensin urhetluopiston
24024: tässä tarkoitettuun koulutukseen kohdistuvat val-
24025: tionavut ja tästä koulutuksesta johtuvat muut
24026: tulot.
24027: Opiskelijan kotikunnan tulee suorittaa 1 mo-
24028: mentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennakkona
24029: kouluhallituksen maksamz'in ennakoihin perus-
24030: tuen kaksi erää, joista ensimmäinen on maksetta-
24031: va helmikuussa ja toinen lokakuussa.
24032:
24033: 9c§
24034: Opiskelzjan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa,
24035: jossa opiskelijalla on väestökirjalaissa (141169)
24036: tarkoitettu kotipaikka 1 päivänä tammikuuta ja 1
24037: päivänä elokuuta.
24038:
24039: Tämä laki tulee votmaan 1 päivänä elokuuta
24040: 1988.
24041: Tämän lain 9 b §:ää sovelletaan opintomaksu-
24042: jen poistamisen ja maksuttoman aterian osalta 1
24043: päivästä elokuuta 1989.
24044: 1987 vp. - HE n:o 111
24045:
24046:
24047:
24048:
24049: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsästyslain muuttami-
24050: sesta
24051:
24052:
24053:
24054:
24055: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24056:
24057: Esityksessä ehdotetaan tarkistettavaksi niitä riistapiirit ja riistayhdistykset muodostaisivat kol-
24058: metsästyslain säännöksiä, jotka koskevat metsäs- miportaisen organisaation, jolloin Metsästäjäin
24059: tyksen ja riistanhoidon viranomaisia ja yhteisöjä. keskusjärjestö muodostaisi keskusyksikön, riista-
24060: Pääperiaatteena olisi edelleen se, että metsästystä piiri alueyksikön ja riistayhdistys paikallisyksikön.
24061: ja riistanhoitoa koskevia asioita hoitavat sekä Oikeudellisesti keskusjärjestö, riistapiirit ja riista-
24062: valtion viranomaiset että metsästäjäin omatoimi- yhdistykset olisivat itsenäisiä oikeushenkilöitä.
24063: suuteen perustuvat yhteisöt. Viranomaisten teh- Ehdotuksen mukaan kaikki riistanhoitomaksun
24064: tävänä olisi metsästystä ja riistanhoitoa koskevien suorittaneet Suomessa asuvat Suomen kansalaiset
24065: asioiden johto ja valvonta kun taas metsästäjäin kuuluisivat jäsenenä johonkin riistayhdistykseen.
24066: yhteisöt puolestaan huolehtisivat koulutus- ja Yhdistyksen jäsenyyttä koskevia ehtoja väljennet-
24067: neuvontatyöstä sekä metsästys- ja riistanhoitotoi- täisiin nykyisestään siten, että henkilö voisi liittyä
24068: minnan käytännön järjestelystä. Ehdotettu tehtä- jäseneksi joko siihen yhdistykseen, jonka alueella
24069: väjako vastaisi pääpiirteissään nykyisen käytän- hänellä on metsästysoikeus tai pitkäaikainen met-
24070: nön mukaista tehtäväjakoa. sästyslupa, taikka siihen yhdistykseen, jonka toi-
24071: Metsästäjäin yhteisöjä koskevia säännöksiä eh- minta-alueeseen kuuluvassa kunnassa hänellä on
24072: dotetaan tarkistettavaksi siten, että nykyiset riis- kotipaikka.
24073: tanhoitopiirit muutettaisiin riistapiireiksi ja ny- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
24074: kyiset riistanhoitoyhdistykset riistayhdistyksiksi. sitykseen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
24075: Ehdotuksen mukaan Metsästäjäin keskusjärjestö, 1 päivänä maaliskuuta 1988.
24076:
24077:
24078:
24079:
24080: YLEISPERUSTELUT
24081:
24082: 1. Esityksen yhteiskunnallinen tö ja riistanhoitoyhdistykset. Metsästäjäin keskus-
24083: merkitys järjestöön kuuluvat sen keskustoimisto ja alueel-
24084: liset riistanhoitopiirit. Keskusjärjestö on metsäs-
24085: Metsästyksen keskeinen merkitys on nykyisin täjäin valtakunnallinen järjestö. Se huolehtii
24086: siinä, että metsästys on useille tärkeä virkistäyty- koulutus- ja neuvontatyöstä metsästystä ja riistan-
24087: mistapa. Metsästäjien lukumäärä on vuodesta hoitoa koskevissa asioissa sekä metsästäjien ja
24088: 1971 lähtien noussut vuoteen 1984 saakka. metsästysviranomaisten välisestä yhteistyöstä.
24089: Vuonna 1986 metsästyskortin lunastaneita oli Riistanhoitoyhdistykset ovat puolestaan metsästä-
24090: noin 280 000 henkilöä. jien paikallisia yhteisöjä, jotka huolehtivat yksit-
24091: Metsästystä ja riistanhoitoa koskevien asioiden täiseen metsästäjään kohdistuvasta koulutus-,
24092: hoito kuuluu osaksi viranomaisille ja osaksi met- neuvonta- ja valvontatyöstä. Yksittäisen metsäs-
24093: sästäjäin omatoimisuuteen perustuville yhteisöil- täj~n kannalta ovatkin riistanhoitoyhdistykset
24094: le. Näitä yhteisöjä ovat metsästäjäin keskusjärjes- avamasemassa.
24095: 370861K
24096: 2 1987 vp. - HE n:o 111
24097:
24098: Voimassa olevat säännökset edellyttävät, että nan säilymisen ja lisäämisen sekä metsästysam-
24099: riistanhoitoyhdistyksen jäsenellä on metsästysoi- munnan kehittämisen hyväksi. Riistanhoitoyhdis-
24100: keus siinä kunnassa, joka on yhdistyksen toi- tys hyväksyy itselleen säännöt, jotka säätelevät
24101: minta-alueena. Käytännössä tämä vaatimus joh- tarkemmin yhdistyksen toimintaa. Näihin sään-
24102: taa siihen, että kaikki metsästäjät eivät voi olla töihin on yleensä otettu määräys siitä, että edellä
24103: riistanhoitoyhdistyksen jäseniä. Tämän vuoksi mainittujen tehtävien lisäksi yhdistyksen tehtävä-
24104: neuvonta ei riittävässä määrin tavoita kaikkia nä on metsästysolojen järjestäminen toiminta-
24105: metsästäjiä. Neuvonta on kuitenkin keskeinen alueellaan. Yhdistyksen jäseninä voivat olla ne
24106: keino metsästyksen ja riistanhoidon ohjaamiseksi riistanhoitomaksun suorittaneet henkilöt, joilla
24107: tarkoituksenmukaiseen suuntaan. Kun neuvonta on asianomaisessa kunnassa metsästysoikeus.
24108: suurelta osin tapahtuu riistanhoitoyhdistysten Metsästyslain säännökset valtion viranomaisten
24109: toimesta ja kohdistuu tällöin yhdistyksen jäse- ja riistanhoitoyhdistyksen välisestä suhteesta sekä
24110: niin, olisi tärkeää, että kaikki metsästäjät kuului- keskusjärjestön ja riistanhoitoyhdistyksen välises-
24111: sivat johonkin riistanhoitoyhdistykseen. Esityksen tä suhteesta ovat jossain määrin epäselvät. Lisäksi
24112: tarkoituksena on tarkistaa metsästyslain säännök- metsästäjäin keskusjärjestöä ja riistanhoitopiirejä
24113: siä lähinnä tältä osin. koskevat säännökset ovat sikäli ristiriitaisia, että
24114: riistanhoitopiirit on toisaalta säädetty keskusjär-
24115: jestön osaksi ja toisaalta on säädetty niiden
24116: 2. Nykyinen tilanne ja astan val- voivan itsenäisesti tehdä sitoumuksia.
24117: mistelu Metsästystä koskevan neuvonnan tehokkaan to-
24118: teuttamisen kannalta on tärkeätä, että mahdolli-
24119: 2.1. Lainsäädäntö ja käytäntö sekä muutos- simman moni metsästäjä on välittömän neu-
24120: tarve vonta- ja ohjaustoiminnan piirissä. Tämä toimin-
24121: ta kuuluu lähinnä riistanhoitoyhdistyksille. Tä-
24122: Metsästyslain (290/ 62) 9 luvun mukaan met- män vuoksi riistanhoitoyhdistyksen jäsenyyttä
24123: sästys- ja riistanhoitoasioita hoitavat valtion vi- koskevia säännöksiä tulisi tarkistaa siten, että
24124: ranomaiset ja metsästäjäin omatoimisuuteen pe- jokainen riistanhoitomaksun suorittanut henkilö
24125: rustuva metsästäjäin keskusjärjestö. Viranomais- pääsääntöisesti kuuluisi jäsenenä riistanhoitoyh-
24126: ten tehtävänä on metsästyksen, riistanhoidon ja distykseen. Samalla ehdotetaan metsästäjäin kes-
24127: riistakaupan valvonta. Metsästysviranomaisia ovat kusjärjestöä koskevia säännöksiä tarkistettavaksi
24128: maa- ja metsätalousministeriö, jolle kuuluu met- siten, että riistanhoitopiirien itsenäisyys nimen-
24129: sästystä ja riistanhoitoa koskevien asioiden ylin omaisesti todettaisiin. Lisäksi ehdotetaan riistan-
24130: johto ja valvonta, sekä lääninhallitukset, jotka hoitopiiri ja riistanhoitoyhdistys muutettavaksi
24131: valvovat lääneissä metsästystä ja riistanhoitoa. riistapiiriksi ja riistayhdistykseksi.
24132: Metsästäjäin keskusjärjestön tehtävänä on valis-
24133: tus- ja neuvontatyö sekä metsästys- ja riistanhoi-
24134: totoiminnan käytännöllinen järjestely. Metsästä- 2.2. Valmisteluvaiheet
24135: jäin keskusjärjestö jakautuu riistanhoitopiireihin,
24136: jotka toimialueellaan suorittavat keskusjärjestölle Metsästäjäin keskusjärjestön edustajakokous
24137: määrättyjä tehtäviä. Lisäk~keskusjärjestöön kuu- hyväksyi 25 päivänä marraskuuta 1984 keskusjär-
24138: luu keskustoimisto, joka hoitaa järjestölle kuulu- jestölle uudistetut säännöt, jotka alistettiin maa-
24139: vat valtakunnalliset asiat. Keskusjärjestön toimin- ja metsätalousministeriölle vahvistettavaksi. Vah-
24140: taa säätelevät tarkemmin keskusjärjestön säännöt. vistettavaksi alistettuihin sääntöihin sisältyy sel-
24141: Luonteeltaan keskusjärjestö on metsästäjien muo- laisia määräyksiä, jotka ovat vastoin voimassa
24142: dostama yhteisö, jonka toimintaan myönnetään olevaa metsästyslakia ja -asetusta. Tämän vuoksi
24143: valtionapua. Varat tähän valtionapuun kootaan maa- ja metsätalousministeriö asetti vuonna 1985
24144: perimällä valtiolle metsästäjiltä vuosittainen riis- työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus
24145: tanhoitomaksu. Keskusjärjestö ja riistanhoitopii- metsästäjäin keskusjärjestön sääntömuutoksen
24146: rit eivät ole valtion viranomaisia, vaikka niille edellyttämäksi metsästyslain ja metsästysasetuk-
24147: metsästyslain säännösten johdosta lakisääteisiä sen muutokseksi ja selvittää, tulisiko metsästys-
24148: tehtäviä kuuluukin. lain ja metsästysasetuksen säännöksiä muutoinkin
24149: Kussakin kunnassa on riistanhoitoyhdistys. muuttaa sekä laatia ehdotukset muutosten edel-
24150: Lain mukaan sen tehtävänä on toimia metsästystä lyttämiksi metsästyslain ja metsästysasetuksen
24151: koskevien säännösten noudattamisen, riistakan- säännöksiksi. Työtyhmän 1 muistio valmistui 26
24152: 1987 vp. - HE n:o 111 3
24153:
24154: päivänä maaliskuuta 1986. Esitys perustuu työ- nan alainen. Alueellisina metsästäjien yhteisöinä
24155: ryhmän ehdotuksiin ja niistä annettuihin lausun- toimisivat riistapiirit, jotka olisivat itsenäisiä oi-
24156: toihin. keushenkilöitä. Riistapiirejä koskisi kuitenkin
24157: maa- ja metsätalousministeriön vahvistama ohje-
24158: sääntö, joka olisi yhteinen sekä keskusjärjestölle
24159: 3. Esityksen taloudelliset, organi- että riistapiireille ja riistayhdistyksille. Lisäksi
24160: satoriset ja henkilöstövaikutuk- riistapiirit olisivat keskusjärjestön valvonnan ja
24161: set ohjauksen alaisia. Paikallisina yhteisöinä olisivat
24162: riistapiirin ohjauksen ja valvonnan alaisina riista-
24163: Esityksen mukaan metsästystä ja riistanhoitoa yhdistykset, jotka vastaisivat nykyisiä riistanhoito-
24164: koskevia asioita hoitaisivat edelleen valtion viran- yhdistyksiä. Ehdotus ei näin ollen merkitse olen-
24165: omaiset sekä metsästäjäin omatoimisuuteen pe- naisia muutoksia Metsästäjäin keskusjärjestön,
24166: rustuvat Metsästäjäin keskusjärjestö, riistapiirit ja riistapiirien tai riistayhdistysten osalta, vaan lä-
24167: riistayhdistykset. Viranomaisia koskevalta osin hinnä selkeyttää eri organisaatiotasojen asemaa ja
24168: esitys ei merkitse organisaation muuttamista. tehtäviä.
24169: Myös viranomaisten tehtävät sekä tehtäväjako Esityksen toteuttaminen ei lisäisi valtion me-
24170: viranomaisten ja metsästyksen ja riistanhoidon noja. Lakiehdotuksen mukaan Metsästäjäin kes-
24171: yhteisöjen välillä säilyisivät pääpiirteissään nykyi- kusjärjestön, riistapiirien ja riistayhdistysten toi-
24172: sellään. minnasta aiheutuvia tarpeellisia menoja varten
24173: Metsästyksen ja riistanhoidon valtakunnallise- suoritettaisiin valtionapua kuten nykyisinkin.
24174: na järjestönä olisi Metsästäjäin keskusjärjestö, Esityksellä ei ole henkilöstövaikutuksia valtion
24175: joka olisi maa- ja metsätalousministeriön valvoo- viranomaisten eikä metsästäjien yhteisöjen osalta.
24176:
24177:
24178:
24179:
24180: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24181:
24182:
24183: 1. Lakiehdotuksen perustelut nimikkeitä koskeva muutos on luonteeltaan tek-
24184: ninen. Nykyinen valtionapu on myönnetty vuo-
24185: 52 §. Pykälän 2 momentissa ovat säännökset tuisia kulutusmenoja varten. Epäselvää on ollut,
24186: siitä, mitä menoja voidaan suorittaa 1 momentis- voidaanko määrärahasta maksaa myöskin toimin-
24187: sa tarkoitetusta valtion tulo- ja menoarvioon nalle tarpeellisia sijoitusmenoja. Kun tarkoituk-
24188: riistanhoidon edistämiseen käytettäväksi otetta- senmukaista on myöntää 1 momentissa tarkoite-
24189: vasta määrärahasta. Voimassa olevan 2 momentin tusta määrärahasta valtionapu Metsästäjäin kes-
24190: 1 kohdan mukaan määrärahasta voidaan maksaa kusjärjestön, riistapiirien ja riistayhdistyksien ko-
24191: muun muassa metsästäjäin keskusjärjestön toimi- ko laissa sanottua toimintaa varten ja kun tähän
24192: henkilöiden palkkausmenot ja sen toiminnasta liittyy myöskin tarpeellisia sijoitusmenoja kuten
24193: aiheutuvat muut tarpeelliset kustannukset. Myös toimistotiloina käytettävien kiinteistöjen tai osa-
24194: riistanhoitoyhdistyksille on maksettu tämän py- kehuoneistojen hankintoja, ehdotetaan nimeno-
24195: kälän perusteella valtionapua. maisesti säädettäväksi, että määrärahaa voidaan
24196: Voimassa olevan lain mukaan metsästäjäin kes- kulutusmenojen ohella käyttää myöskin toimin-
24197: kusjärjestön ja riistanhoitopiirien on katsottu nasta aiheutuviin tarpeellisiin sijoitusmenoihin.
24198: muodostavan yhden oikeushenkilön. Riistanhoi- Valtion tulo- ja menoarvion asianomaisen me-
24199: toyhdistysten asema on tässä suhteessa ollut epä- nomomentin mukaisesti määrärahaa on käytetty
24200: selvä. Kuten edellä yleisperusteluissa on todettu, myöskin riistanhoitomaksujen perimisestä sekä
24201: Metsästäjäin keskusjärjestö, riistapiirit ja riistayh- metsästäjärekisterin pitämisestä aiheutuviin me-
24202: distykset olisivat ehdotuksen mukaan itsenäisiä noihin. Tämän käytännön jatkamiseksi pykälän 2
24203: oikeushenkilöitä. Tätä koskeva säännös on otettu momentin 3 kohtaan ehdotetaan otettavaksi tätä
24204: jäljempänä mainittuun 61 a §:ään. Sanotun koskeva säännös.
24205: muutoksen tarkoituksena ei kuitenkaan ole Metsästysmuseotoiminnan kehittämistä koske-
24206: muuttaa nykyisiä valtionavun maksamisperustei- vissa selvityksissä on tarkoituksenmukaisena pi-
24207: ta, minkä vuoksi 2 momentin 1 kohtaan tehty detty riistanhoitomaksujen tuoton käyttämistä
24208: 4 1987 vp. - HE n:o 111
24209:
24210: toiminnan tukemiseen. Vastauksessaan hallituk- 54 §. Pykälän 1 momenttiin on otettu säännös
24211: sen esitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo- Metsästäjäin keskusjärjestön tehtävistä. Järjestön
24212: delle 1987 eduskunta on kiirehtinyt asiaa koske- päätehtävänä olisi koulutus- ja neuvontatyö met-
24213: van lainmuutoksen antamista. Pykälän 2 mo- sästystä ja riistanhoitoa koskevissa asioissa sekä
24214: mentin 4 kohtaan on ehdotettu otettavaksi tätä metsästys- ja riistanhoitotoiminnan käytännön
24215: koskeva säännös. järjestely. Tältä osin ehdotus on nykyisen järjes-
24216: Pykälän 3 momenttiin on otettu säännökset telmän mukainen. Lisäksi pykälään on otettu
24217: määrärahan käyttämistä koskevasta menettelystä. säännökset siitä, että keskusjärjestölle kuuluisi
24218: Ehdotus on nykyisen käytännön mukainen. maa- ja metsätalousministeriön määräämien teh-
24219: 53 §. Pykälän 1 momentissa on yleissäännös tävien suorittaminen ja että keskusjärjestö on
24220: siitä, kenen tehtävänä on metsästystä ja riistan- maa- ja metsätalousministeriön valvonnan alai-
24221: hoitoa koskevien asioiden hoitaminen. Lakiehdo- nen.
24222: tuksen mukaan näiden tehtävien hoito kuuluisi 55 §. Pykälän 1 momentissa ovat säännökset
24223: toisaalta valtion viranomaisille ja toisaalta metsäs- Metsästäjäin keskusjärjestön edustajakokouksen
24224: täjäin omatoimisuuteen perustuville yhteisöille. tehtävistä ja edustajista. Kuten nykyisinkin edus-
24225: Tältä osin säännös on voimassa olevan lain mu- tajakokous olisi keskusjärjestön korkein päättävä
24226: kainen. elin ja se kokoontuisi vuosittain. Edustajien valit-
24227: Metsästäjien yhteisöjä ovat aluetasolla riistan- semisen ja kokouksen äänestysmenettelyn osalta
24228: hoitopiirit ja paikallistasolla riistanhoitoyhdistyk- ehdotus on voimassa olevan lain mukainen. Voi-
24229: set. Yhteisöjen tehtäviin kuuluu riistanhoidon massa olevassa laissa ei ole mainittu niitä asioita,
24230: lisäksi varsinaisen metsästyksen alaan kuuluvia joista edustajakokouksen tulee päättää. Ehdotuk-
24231: tehtäviä. Kun nimi riistanhoitopiiri tai riistanhoi- seen onkin otettu nimenomainen säännös siitä,
24232: toyhdistys tämän vuoksi antaa yhteisön tehtävistä että edustajakokouksen tehtävänä on keskusjär-
24233: puutteellisen kuvan, ehdotetaan nimi muutetta- jestöä, riistapiirejä ja riistayhdistyksiä koskevan
24234: vaksi riistapiiriksi ja riistayhdistykseksi. ohjesäännön hyväksyminen, keskusjärjestön ta-
24235: Pykälän 2 ja 3 momenttiin on otettu metsäs- loudesta ja toiminnasta päättäminen sekä halli-
24236: tysviranomaisia koskevat säännökset. Vastaavat tuksen valitseminen.
24237: säännökset ovat voimassa olevan lain 54 §:ssä. Keskusjärjestön hallinnollisena toimielimenä
24238: Ylin metsästys- ja riistanhoitoa koskevia asioita olisi edelleen hallitus, jolle kuuluisivat edustaja-
24239: hoitava viranomainen olisi edelleen maa- ja met- kokouksen päätösten valmistelu- ja toimeenpano-
24240: sätalousministeriö. Ministeriön toimivallasta ei tehtävät sekä järjestön muiden käytännön asioi-
24241: voimassa olevassa laissa ole nimenomaista sään- den hoitaminen. Pykälän 2 momenttiin on otet-
24242: nöstä. Lain 54 §:n 1 momentin mukaan metsäs- tu tätä koskevat säännökset.
24243: tystä ja riistanhoitoa koskevat asiat käsittelee Pykälän 3 momentissa ovat säännökset siitä,
24244: valtioneuvostossa maa- ja metsätalousministeriö. mitkä tahot keskusjärjestön hallituksessa tulee
24245: Kun lain 53 §:ssä on metsästys- ja riistanhoitoasi- olla edustettuina. Ehdotus on pääosin voimassa
24246: oiden hoidosta säädetty siten, että osa kuuluu olevan lain mukainen. Kuitenkin ehdotetaan,
24247: valtion viranomaisille ja osa metsästäjäin järjes- että metsästyksen ja riistanhoidon kannalta mer-
24248: töille, jää maa- ja metsätalousministeriön toimi- kittävien alojen edustajien enimmäismäärää lisät-
24249: valta jossain määrin epäselväksi. Ilmeistä kuiten- täisiin kahdesta kolmeen edustuksen laajentami-
24250: kin on, että voimassa olevien säännösten mukaan sen mahdollistamiseksi sekä viranomaisten edus-
24251: maa- ja metsätalousministeriölle on katsottava tusta muutettavaksi siten, että maa- ja metsäta-
24252: kuuluvan metsästystä ja riistanhoitoa koskevien lousministeriö määräisi nykyisen kahden jäsenen
24253: asioiden hoidon ylin johto ja valvonta. Pykälän 2 sijasta yhden jäsenen ja ympäristöministeriö yh-
24254: momentissa ehdotetaankin nimenomaisesti sää- den jäsenen. Kun maa- ja metsätalousministeriön
24255: dettäväksi maa- ja metsätalousministeriölle met- nimeämä toinen jäsen käytännössä on tähänkin
24256: sästystä ja riistanhoitoa koskevien asioiden ylin saakka edustanut luonnonsuojelua, ehdotus var-
24257: johto ja valvonta. mistaisi nykyisen käytännön jatkumisen.
24258: Läänissä valtiolle kuuluvista tehtävistä huoleh- Hallituksen jäsenyys on nykyisin henkilökoh-
24259: tisi lääninhallitus poliisin avustamana. Paikallista taista eikä jäsenillä ole varamiehiä. Hallituksen
24260: valvontaa hoitaisivat riistayhdistykset siten, että toimikausi on voimassa olevan lain mukaan neljä
24261: niillä olisi valan tehneitä metsästyksenvartijoita. vuotta. Toiminnan joustavuuden vuoksi vastaa-
24262: Ehdotus on pääosin nykyisen järjestelmän mukai- vantyyppisissä elimissä jäsenten toimikausi on
24263: nen. / yleensä kolme vuotta ja jäsenillä on lisäksi henki-
24264: 1987 vp. - HE n:o 111 5
24265:
24266: lökohtaiset varamiehet. Keskusjärjestön hallituk- osallistuvat metsästäjäin omatoimisille järjestöille
24267: sen osalta ehdotetaan toteutettavaksi vastaavat kuuluvien tehtävien hoitamiseen, ehdotetaan,
24268: järjestelyt. että ne olisivat keskusjärjestön valvonnan ja oh-
24269: 56 §. Pykälän 1 momentissa ovat säännökset jauksen alaisia.
24270: riistapiirin tehtävistä. Riistapiiri huolehtisi toi- 57 §. Pykälässä ovat säännökset riistapiirin toi-
24271: minta-alueellaan niiden tehtävien hoitamisesta, mielimistä ja niiden tehtävistä. Riistapiirien pää-
24272: jotka kuuluvat metsästäjäin yhteisöille. Nykyisin tösvaltaa käyttäisi piirin kokous, minkä lisäksi
24273: riistanhoitopiirit huolehtivat keskusjärjestölle piirillä olisi hallitus ja tarvittavat toimihenkilöt.
24274: kuuluvien tehtävien hoitamisesta toiminta-alueil- Asialliselta sisällöltään ehdotus vastaa voimassa
24275: laan. Ehdotuksen mukaan Metsästäjäin keskusjär- olevia säännöksiä.
24276: jestö ja riistapiirit olisivat erillisiä yhteisöjä. Riis- 58 §. Riistayhdistyksen tehtävänä olisi paikal-
24277: tapiirit huolehtisivat näin ollen periaatteessa itse- listasolla huolehtia niiden tehtävien hoitamisesta
24278: näisesti niille säädettyjen tehtävien hoitamisesta. jotka kuuluvat metsästäjäin yhteisöille. Yhdistyk~
24279: Toisaalta eräät Metsästäjäin keskusjärjestölle kuu- selle kuuluisi myös metsästyksen valvonta toi-
24280: luvat tehtävät saattavat edellyttää alueellisia toi- minta-alueellaan. Tältä osin yhdistyksen tehtäviä
24281: menpiteitä, jotka voi tarkoituksenmukaisesti suo- koskevat säännökset vastaavat asialliselta sisällöl-
24282: rittaa vain riistapiiri. Tämän vuoksi pykälään tään voimassa olevan lain säännöksiä.
24283: ehdotetaan otettavaksi säännös siitä, että riista-
24284: piirin tulee huolehtia myös Metsästäjäin keskus- Riistanhoitoyhdistykset ovat avustaneet riistan-
24285: järjestön sille määräämien tehtävien suorittami- hoitopiirejä käytännön tehtävien hoitamisessa,
24286: sesta. Kun metsästyksen ja riistanhoidon alalla ei vaikka voimassa olevassa laissa yhdistyksille ei ole
24287: valtiolla ole alue- tai paikallistasolla omia erityis- tällaista velvollisuutta asetettu ja vaikka yhdistyk-
24288: viranomaisia, ehdotetaan, että riistapiirin tulisi set suhteessa metsästäjäin keskusjärjestöön ja riis-
24289: lisäksi suorittaa maa- ja metsätalousministeriön tanhoitopiireihin ovat itsenäisiä. Kun nykyinen
24290: sille määräämät tehtävät. Näin riistapiirejä voitai- käytäntö tehtävien hoitamisessa on tarkoituksen-
24291: siin käyttää apuna hallintotehtävien hoitamises- mukainen, ehdotetaan sen vakiinnuttamiseksi
24292: sa. pykälään otettavaksi säännös siitä, että riistayh-
24293: Kuten yleisperusteluissa on todettu, riistanhoi- distyksen tehtävänä on suorittaa riistapiirin sille
24294: topiirejä koskevat säännökset ovat nykyisin jos- määräämät tehtävät. Jotta riistayhdistyksiä voitai-
24295: sain määrin ristiriitaiset. Niinpä voimassa olevan siin tarvittaessa käyttää apuna yksittäisten hallin-
24296: lain 55 §:n mukaan metsästäjäin keskusjärjestö totehtävien hoitamisessa, ehdotetaan lisäksi, että
24297: jakaantuu riistanhoitopiireihin, ja keskusjärjestöä yhdistyksen tulisi suorittaa maa- ja metsätalous-
24298: ja sen piirejä onkin tämän vuoksi käsitelty yhtenä ministeriön sille määräämät tehtävät.
24299: kokonaisuutena. Voimassa olevan lain 61 §:n 1 Voimassa olevan lain 58 §:n 2 momentin mu-
24300: momentin mukaan sekä metsästäjäin keskusjär- kaan lääninhallitus voi määrätä riistanhoitoyhdis-
24301: jestö että riistanhoitopiirit voivat saada nimiinsä tyksen toiminta-alueen kunnallisesta jaotuksesta
24302: oikeuksia ja tehdä sitoumuksia sekä kantaa ja poikkeavaksi. Kun metsästyksestä ja riistanhoi-
24303: vastata. Saman pykälän mukaan riistanhoitopiirit dosta vastaavana erityisviranomaisena on maa- ja
24304: voivat suorittaa palvelutehtäviä ja periä niistä metsätalousministeriö ja lääninhallitukselle kuu-
24305: maksuja. Metsästysasetuksen 36 §:n mukaan luvat ainoastaan metsästyksen ja riistanhoidon
24306: maksetaan valtionapu erikseen metsästäjäin kes- valvontatehtävät, ehdotetaan, että päätösvalta
24307: kusjärjestölle ja erikseen riistanhoitopiireille. riistayhdistyksen toiminta-alueen määräämisestä
24308: Avustushakemukseen liitetään keskusjärjestön kunnallisesta jaotuksesta poikkeavaksi kuuluisi
24309: tulo- ja menoarvio, mutta määrärahojen käytöstä maa- ja metsätalousministeriölle. Pykälän 2 mo-
24310: antavat keskusjärjestö ja riistanhoitopiirit erik- menttiin on otettu tätä koskeva säännös.
24311: seen selostuksen. Kuten edellä selostetusta ilme- Riistayhdistys on osa metsästäjäin omatoimi-
24312: nee, piirien asema on itse asiassa järjestetty varsin suuteen perustuvaa hallintoa. Riistayhdistysten
24313: itsenäiseksi vaikka ne toisaalta on selitetty osaksi toimintaa säätelisi sama yhteinen ohjesääntö,
24314: metsästäjäin keskusjärjestöä. joka vahvistettaisiin koskemaan myös Metsästä-
24315: Piirien aseman oikeudellinen selkiinnyttämi- jäin keskusjärjestöä ja riistapiirejä. Yhtenäisyyden
24316: nen on tarpeellista. Tämän vuoksi lakiehdotuk- varmistamiseksi ja toiminnan ohjaamisen mah-
24317: seen on otettu säännökset, joiden mukaan riista- dollistamiseksi ehdotetaan pykälän 3 momentissa
24318: piiri on itsenäinen oikeushenkilö. Kun riistapiirit säädettäväksi, että riistayhdistys olisi riistapiirin
24319: toisaalta ovat luonteeltaan alueellisia järjestöjä ja ohjauksen ja valvonnan alainen.
24320: 6 1987 vp. - HE n:o 111
24321:
24322: 59 §. Pykälään on otettu riistayhdistyksen jäse- riistanhoitomaksun suorittanut henkilö kuin Suo-
24323: nyyttä ja riistayhdistyksen toimielimiä koskevat men kansalainen voisi liittyä riistayhdistyksen
24324: säännökset. jäseneksi, jos hän täyttää ne ehdot, jotka jäsenyy-
24325: Kuten lakiehdotuksen yleisperusteluissa on to- delle asetetaan.
24326: dettu, metsästyksen neuvonnan ja riistanhoidon 60 §. Riistayhdistyksen päättävänä elimenä
24327: kannalta on tärkeätä, että mahdollisimman mo- olisi yhdistyksen kokous, ja yhdistyksen toimeen-
24328: nella metsästäiällä on mahdollisuus osallistua panevana elimenä olisi johtokunta. Tältä osin
24329: riistayhdistysten toimintaan. Tämän vuoksi ehdo- ehdotus on nykyisen lain mukainen.
24330: tetaan säädettäväksi, että jokaisen riistanhoito- Nykyisten säännösten mukaan riistanhoitoyh-
24331: maksun suorittaneen Suomessa asuvan Suomen distyksen kokouksessa kullakin läsnä olevalla jäse-
24332: kansalaisen tulee kuulua jäsenenä riistayhdistyk- nellä on pääsääntöisesti käytettävänään yksi ääni.
24333: seen. Lakiehdotus merkitsee näin ollen sitä, että Poikkeuksena tästä on, että yhdistyksen alueella
24334: metsästyskortin lunastanut henkilö aina katsottai- toimiva rekisteröity metsästysyhdistys voi valtuut-
24335: siin kuuluvaksi johonkin riistayhdistykseen, vaik- taa henkilön edustamaan enintään viittä saman
24336: ka hän ei aktiivisesti osallistuisikaan yhdistyksen metsästysyhdistyksen jäsentä, jotka kuuluvat ky-
24337: toimintaan. seiseen riistanhoitoyhdistykseen. Riistayhdistyk-
24338: Nykyisin kuuluvat metsästyskortin lunastaneet sen jäsenyys on henkilökohtainen. Nykyinen jär-
24339: henkilöt riistanhoitoyhdistykseen siinä kunnassa, jestelmä, jossa metsästysyhdistys voi jäsenensä
24340: jossa heillä on metsästysoikeus. Vaikka tämä puolesta valtuuttaa toisen henkilön edustamaan
24341: jäsenyys lain kirjaimen mukaan muodostuisi heti tätä yhdistyksen kokouksessa, soveltuu huonosti
24342: riistanhoitomaksun tultua maksetuksi, edellyttää valtuuttamisen luonteeseen. Järjestelmähän mer-
24343: jäsenyys käytännössä kuitenkin asianomaisen il- kitsee sitä, että valtuutuksen antaa päämiehen
24344: moitusta. Nykyisen lain edellytys, että asian- puolesta muu kuin päämies itse. Järjestelmää
24345: omaisen on ilmoittauduttava johonkin riistanhoi- ehdotetaankin muutettavaksi siten, että yhdistyk-
24346: toyhdistykseen, perustuu lähinnä siihen, että sen kokouksen kullakin jäsenellä olisi yksi ääni ja
24347: henkilö saa olla jäsenenä vain yhdessä riistanhoi- että jäsen voisi valtuuttaa toisen jäsenen edusta-
24348: toyhdistyksessä. Jos hänellä on metsästysoikeuksia maan itseään kokouksessa. Sen estämiseksi, että
24349: usean riistanhoitoyhdistyksen toimialueella, saa äänivalta ei keskittyisi joillekin kokouksessa saa-
24350: hän kuulua jäsenenä vain yhteen yhdistykseen. puvilla oleville jäsenille, saisi yksi jäsen edustaa
24351: Sen seikan päättäminen, mihin yhdistykseen kokouksessa kuitenkin enintään viittä poissa ole-
24352: metsästäjä haluaa edellä tarkoitetussa tapauksessa vaa jäsentä.
24353: liittyä, kuuluu lähinnä hänelle itselleen. Tämän 61 §. Voimassa olevan lain mukaan metsästä-
24354: valinnan hän tekee ilmoittautumalla yhdistyk- jäin keskusjärjestöä ja riistanhoitopiirejä varten
24355: seen. on ollut yhteiset säännöt. Riistanhoitoyhdistykset
24356: Ehdotuksen mukaan riistanhoitomaksun suo- ovat hyväksyneet itselleen säännöt, jotka käytän-
24357: rittanut Suomessa asuva Suomen kansalainen nössä ovat tehtyjen mallisääntöjen mukaiset.
24358: kuuluisi aina johonkin riistayhdistykseen. Hän Metsästäjäin keskusjärjestön, riistapiirien ja riista-
24359: saisi, kuten nykyisinkin, valita itse riistayhdistyk- yhdistysten tehtävät ovat luonteeltaan samanlai-
24360: sen, jos hänellä on metsästysoikeus esimerkiksi sia, jolloin keskusjärjestö muodostaa keskusyksi-
24361: useamman kunnan alueella. kön, riistapiiri alueyksikön ja riistayhdistys pai-
24362: Metsästysoikeuteen rionastenaisiin tässä suh- kallisyksikön. Tämän vuoksi on tarkoituksenmu-
24363: teessa metsästysoikeuden haltijan antama vähin- kaista, että niiden kaikkien toimintaa varten
24364: tään vuoden mittainen voimassa oleva kirjallinen annetaan yksi yhteinen ohjesääntö. Pykälään on
24365: lupa. Jos hän ei ilmoita mitään riistayhdistystä, otettu tätä tarkoittava säännös.
24366: katsottaisiin hänen kuuluvan aina kotipaikkansa 61 a §. Pykälän 1 momentti sisältää säännökset
24367: riistayhdistykseen. Tällä tavoin määräytyisi sekä siitä, että Metsästäjäin keskusjärjestö, riistapiirit
24368: sellaisten metsästäjien jäsenyys, joilla ei ole mis- ja riistayhdistykset ovat kukin erillisiä oikeus-
24369: sään metsästysoikeutta ja jotka siis harjoittavat henkilöitä, jotka voivat olla osallisina oikeus-
24370: metsästystä metsästysoikeuden haltijan antamalla toimissa. Vastaavanlainen säännös on voimassa
24371: lyhytaikaisella luvalla, että sellaisten metsästysoi- olevassa laissa. Kysymystä riistapiirien asemasta
24372: keuden haltijoiden jäsenyys, jotka eivät ilmoita on käsitelty edellä 56 §:n kohdalla.
24373: yhdistystä. Riistayhdistykseen kuuluminen todet- Pykälän 2 momenttiin on otettu säännökset
24374: taisiin riistanhoitomaksun suorittamisen yhtey- haasteen ja viranomaisen muun tiedoksiannon
24375: dessä annettavassa metsästyskortissa. Myös muu antamisesta keskusjärjestön, riistapiirin ja riista-
24376: 1987 vp. - HE n:o 111 7
24377:
24378: yhdistyksen tietoon. Kun keskusjärjestön ja riista- massa olevan lain 58 §:n 4 momentin ja 61 §:n 2
24379: piirin hallitus ja riistayhdistyksen johtokunta ovat momentin säännöksiä.
24380: valmistelevia ja toimeenpanevia elimiä, ehdote-
24381: taan, että kyseisiä yhteisöjä koskeva haaste tai
24382: tiedoksianto voitaisiin antaa tiedoksi hallituksen 2. Voimaan tulo
24383: tai johtokunnan puheenjohtajalle. Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
24384: sitykseen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
24385: 61 b §. Pykälään on otettu säännökset Metsäs- 1 päivänä maaliskuuta 1988.
24386: täjäin keskusjärjestön, riistapiirien ja riistayhdis-
24387: tysten oikeudesta periä erilaisia maksuja. Nämä Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
24388: säännökset vastaavat asialliselta sisällöltään voi- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
24389:
24390:
24391:
24392:
24393: Laki
24394: metsästyslain muuttamisesta
24395:
24396: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24397: muutetaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/62) 52 §:n 2 momentti, 9
24398: luvun otsikko sekä 53-61 §,
24399: sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 2 momentti osittain muutettuna 31 päivänä tammikuuta 1969
24400: annetulla lailla (81/69) ja 30 päivänä marraskuuta 1973 annetulla lailla (872/73), 54§ osittain
24401: muutettuna 27 päivänä tammikuuta 1971 annetulla lailla (86/71) ja 31 päivänä tammikuuta 1985
24402: annetulla lailla (113/85), 55 § 24 päivänä kesäkuuta 1976 annetussa laissa (545/76), 56 §muutettuna
24403: viimeksi mainitulla lailla ja 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (263/83), 58 §muutettuna
24404: 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetulla lailla (404/62) ja mainitulla 31 päivänä tammikuuta 1969
24405: annetulla lailla, 59 § viimeksi mainitussa laissa ja 61 § osittain muutettuna mainitulla 18 päivänä
24406: maaliskuuta 1983 annetulla lailla, sekä
24407: lisätään 52 §:ään 30 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (113/85) poistetun 3 momentin
24408: sijaan uusi 3 momentti sekä 9 lukuun uusi 61 a ja 61 b § seuraavasti:
24409:
24410: 52§ Maa- ja metsätalousministeriö myöntää edellä
24411: tarkoitetut määrärahat käytettäväksi 2 momentis-
24412: Edellä 1 momentissa tarkoitettua määrärahaa sa mainittuihin tarkoituksiin. Samalla ministeriö
24413: voidaan käyttää seuraaviin tarkoituksiin: voi antaa tarkempia määräyksiä myönnettyjen
24414: 1) Metsästäjäin keskusjärjestön, riistapiirien ja määrärahojen käyttämisestä.
24415: riistayhdistysten toimihenkilöiden palkkausme-
24416: noihin ja niiden toiminnasta aiheutuviin muihin
24417: tarpeellisiin sijoitus- ja kulutusmenoihin sekä 9 luku.
24418: metsästäjäin ryhmävakuutuksesta aiheutuviin
24419: menoihin; Metsästyksen ja riistanhoidon viranomaiset ja
24420: 2) riistanhoitotoimenpiteisiin, niihin liittyvään yhteisöt
24421: kokeilutoimintaan sekä riistanhoidon edistämistä 53 §
24422: tarkoittaviin avustuksiin;
24423: 3) riistanhoitomaksujen perimisestä sekä met- Metsästystä ja riistanhoitoa koskevia aswtta
24424: sästäjärekisterin pitämisestä aiheutuviin menoi- hoitavat valtion viranomaiset sekä metsästäjäin
24425: hin; ja omatoimisuuteen perustuvat Metsästäjäin keskus-
24426: 4) metsästysmuseotoiminnan tukemisesta ai- järjestö, riistapiirit ja riistayhdistykset, niin kuin
24427: heutuviin menoihin. siitä tässä laissa säädetään.
24428: 8 1987 vp. - HE n:o 111
24429:
24430: Metsästystä ja riistanhoitoa koskevien asioiden Riistapiirit ovat keskusjärjestön valvonnan ja
24431: ylin johto ja valvonta kuuluu maa- ja metsäta- ohjauksen alaisia. Riistapiirin toiminta-alue mää-
24432: lousministeriölle. rätään asetuksella.
24433: Läänissä valvoo metsästystä ja riistanhoitoa lää-
24434: ninhallitus poliisin avustamana. Paikallista val- 57§
24435: vontaa varten asetetaan riistayhdistyksiin valan- Riistapiirin päätösvaltaa käyttää riistapiirin ko-
24436: tehneitä metsästyksenvartijoita, kuten siitä ase- kous, johon kukin piirin alueella toimiva riista-
24437: tuksella tarkemmin säädetään. yhdistys voi vuosikokouksessaan valita yhden
24438: edustajan. Kullakin edustajalla on kokouksessa
24439: 54§ yksi ääni.
24440: Metsästäjäin keskusjärjestön tehtävänä on kou- Riistapiirin hallituksen tehtävänä on piirin ko-
24441: lutus- ja neuvontatyö metsästystä ja riistanhoitoa kouksen päätösten valmistelu ja täytäntöönpano
24442: koskevissa asioissa, metsästys- ja riistanhoitotoi- sekä piirin muiden käytännön asioiden hoitami-
24443: minnan käytännön järjestely sekä maa-ja metsä- nen. Riistapiirin kokous valitsee hallitukseen yh-
24444: talousministeriön sille määräämien tehtävien suo- deksän jäsentä. Lisäksi hallitukseen kuuluu yksi
24445: rittaminen. maa- ja metsätalousministeriön ja yksi asianomai-
24446: Metsästäjäin keskusjärjestö on maa- ja metsäta- sen lääninhallituksen määräämä jäsen. Hallituk-
24447: lousministeriön valvonnan alainen. sen jäsenen toimikausi on kolme vuotta.
24448: 55 § 58§
24449: Metsästäjäin keskusjärjestön edustajakokous
24450: Riistayhdistyksen tehtävänä on koulutus- ja
24451: hyväksyy 61 §:ssä tarkoitetun ohjesäännön, päät- neuvontatyön suorittaminen metsästystä ja riis-
24452: tää keskusjärjestön taloudesta ja toiminnasta sekä
24453: tanhoitoa koskevissa asioissa, metsästys- ja riistan-
24454: valitsee jäsenet keskusjärjestön hallitukseen.
24455: hoitotoiminnan käytännön järjestely ja metsäs-
24456: Edustajakokous pidetään vuosittain ja siihen voi tyksen valvonta sekä maa- ja metsätalousministe-
24457: kukin riistapiiri lähettää enintään kolme edusta-
24458: riön ja riistapiirin sille määräämien tehtävien
24459: jaa, joilla on käytettävissään yhteensä kolme
24460: suorittaminen.
24461: ääntä. Tämän lisäksi kunkin piirin edustajilla on
24462: käytettävissään yksi ääni piirin metsästyskortti- Riistayhdistyksen toiminta-alue on kunnan
24463: määrän kutakin alkavaa viittätuhatta kohti. alue. Milloin paikkakunnan olojen vuoksi on
24464: Keskusjärjestön hallituksen tehtävänä on edus- tarkoituksenmukaista, maa- ja metsätalousminis-
24465: tajakokouksen päätösten valmistelu ja täytän- teriö voi määrätä riistayhdistyksen toiminta-
24466: töönpano sekä järjestön muiden käytännön asioi- alueen kunnallisesta jaotuksesta poikkeavaksi.
24467: den hoitaminen. Riistayhdistys on sen riistapiirin valvonnan ja
24468: Kustakin riistapiiristä edustajakokous valitsee ohjauksen alainen, jonka toiminta-alueella yhdis-
24469: hallitukseen yhden jäsenen riistapiirin asettamis- tys toimii.
24470: ta ehdokkaista. Lisäksi edustajakokous valitsee
24471: hallitukseen enintään kolme muuta jäsentä, jotka 59§
24472: edustavat metsästyksen ja riistanhoidon kannalta Jokaisen riistanhoitomaksun suorittaneen Suo-
24473: erityisten merkittäviä aloja. Kullekin jäsenelle messa asuvan Suomen kansalaisen tulee kuulua
24474: valitaan henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi maa- jäsenenä riistayhdistykseen. Riistayhdistyksen jä-
24475: ja metsätalousministeriö, ympäristöministeriö, seneksi voi jäljempänä mainituin edellytyksin
24476: metsähallitus sekä riista- ja kalatalouden tutki- liittyä myös muu riistanhoitomaksun suorittanut
24477: muslaitos määräävät hallitukseen kukin yhden henkilö.
24478: jäsenen ja tämän henkilökohtaisen varajäsenen. Henkilö voi kuulua jäsenenä siihen yhdistyk-
24479: Hallituksen toimikausi on kolme vuotta. seen, jonka toiminta-alueella hänellä on metsäs-
24480: tysoikeus tai metsästysoikeuden haltijan antama
24481: 56§ vähintään yhden vuoden pituinen voimassa oleva
24482: Riistapiirin tehtävänä on koulutus- ja neuvon- kirjallinen lupa metsästyksen harjoittamiseen
24483: tatyön suorittaminen metsästystä ja riistanhoitoa taikka jonka toiminta-alueeseen kuuluvassa kun-
24484: koskevissa asioissa, metsästys- ja riistanhoitotoi- nassa hänellä on kotipaikka. Jollei henkilö, jonka
24485: minnan käytännön järjestely sekä maa- ja metsä- tulee kuulua jäsenenä riistayhdistykseen, ilmoita
24486: talousministeriön ja Metsästäjäin keskusjärjestön muuta yhdistystä, katsotaan hänen kuuluvan ko-
24487: sille määräämien tehtävien suorittaminen. tipaikkansa riistayhdistykseen. Henkilö voi sa-
24488: 1987 vp. - HE n:o 111 9
24489:
24490: manaikaisesti olla vrun yhden riistayhdistyksen Metsästäjäin Keskusjärjestössä, riistapiireissä ja
24491: jäsenenä. riistayhdistyksissä käytettävästä kielestä on vastaa-
24492: vasti voimassa, mitä kielilaissa (148/22) valtion
24493: 60 § viranomaisista on säädetty.
24494: Riistayhdistyksen päätösvaltaa käyttää yhdis-
24495: tyksen kokous. Kokouksessa kullakin yhdistyksen 61 a §
24496: jäsenellä on yksi ääni. Jäsen voi valtuuttaa toisen Metsästäjäin keskusjärjestö, riistapiirit ja riista-
24497: jäsenen edustamaan itseään kokouksessa. Kukaan yhdistykset voivat saada nimiinsä oikeuksia ja
24498: ei kuitenkaan saa edustaa enempää kuin viittä tehdä sitoumuksia sekä kantaa ja vastata.
24499: poissa olevaa jäsentä. Haaste ja viranomaisen muu tiedonanto katso-
24500: Yhdistyksen johtokunnan tehtävänä on yhdis- taan tulleen Metsästäjäin keskusjärjestön, riista-
24501: tyksen kokouksen päätösten valmistelu ja täytän- piirin tai riistayhdistyksen tietoon, kun se on
24502: töönpano sekä yhdistyksen muiden käytännön toimitettu hallituksen tai johtokunnan puheen-
24503: asioiden hoitaminen. johtajalle.
24504: Yhdistyksen kokous valitsee johtokunnan pu-
24505: heenjohtajan ja enintään kuusi muuta jäsentä. 61 b §
24506: Edellä 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuilla alueilla Riistayhdistyksen jäsentä ei voida velvoittaa
24507: metsähallitus voi lisäksi määrätä johtokuntaan suorittamaan maksuja yhdistyksen menojen peit-
24508: yhden jäsenen. Jäsenten toimikausi on kolme tämiseksi.
24509: vuotta siten, että ohjesäännössä määrättävällä Metsästäjäin keskusjärjestö, riistapiirit ja riista-
24510: tavalla kolmannes tai sitä lähinnä oleva osa yhdistykset voivat periä maksuja asetuksessa tar-
24511: kokouksen valitsemista jäsenistä on kunakin kemmin säädettävistä tehtävistä maa- ja metsäta-
24512: vuonna erovuorossa. lousministeriön vahvistamien perusteiden mu-
24513: kaan.
24514: 61 §
24515: Metsästäjäin keskusjärjestöä, riistapiirejä ja riis- Tämä laki tulee voimaan pa1vana
24516: tayhdistyksiä varten on laadittava ohjesääntö, kuuta 198 . Ennen 61 §:ssä tarkoitetun ohjesään-
24517: joka on alistettava maa- ja metsätalousministe- nön vahvistamista noudatetaan aikaisempia sään-
24518: riön vahvistettavaksi. töjä.
24519:
24520:
24521: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
24522:
24523:
24524: Tasavallan Presidentti
24525: MAUNO KOMSTO
24526:
24527:
24528:
24529:
24530: Ministeri Ole Norrback
24531: 10 1987 vp. - HE n:o 111
24532:
24533: Liite
24534:
24535:
24536:
24537:
24538: Laki
24539: metsästyslain muuttamisesta
24540:
24541: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24542: muutetaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/62) 52 §:n 2 momentti, 9
24543: luvun otsikko sekä 53-61 §,
24544: sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 2 momentti osittain muutettuna 31 päivänä tammikuuta 1969
24545: annetulla lailla (81/69) ja 30 päivänä marraskuuta 1973 annetulla lailla (872/73), 54§ osittain
24546: muutettuna 27 päivänä tammikuuta 1971 annetulla lailla (86/71) ja 31 päivänä tammikuuta 1985
24547: annetulla lailla (113/85), 55 § 24 päivänä kesäkuuta 1976 annetussa laissa (545/76), 56§ muutettuna
24548: viimeksi mainitulla lailla ja 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (263/83), 58 § muutettuna
24549: 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetulla lailla (404/62) ja mainitulla 31 päivänä tammikuuta 1969
24550: annetulla lailla, 59 § viimeksi mainitussa laissa ja 61 § osittain muutettuna mainitulla 18 päivänä
24551: maaliskuuta 1983 annetulla lailla, sekä
24552: lisätään 52 §:ään 30 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (113/85) poistetun 3 momentin
24553: sijaan uusi 3 momentti sekä 9 lukuun uusi 61 a ja 61 b § seuraavasti:
24554:
24555: Voimassa oleva laki Ehdotus
24556:
24557: 52§
24558:
24559: Edellä 1 momentissa tarkoitetusta määrärahas- Edellä 1 momentissa tarkoitettua määrärahaa
24560: ta voidaan suorittaa seuraavat menot: voidaan käyttää seuraaviin tarkoituksiin:
24561: 1) metsästäjäin keskusjärjestön, toimihenkilöi- 1) Metsästäjäin keskusjärjestön, riistapiirien ja
24562: den palkkausmenot ja sen toiminnasta aiheutu- rzistayhdistysten toimihenkilöiden palkkausme-
24563: vat muut tarpeelliset kustannukset sekä metsästä- noihin ja niiden toiminnasta aiheutuviin muihin
24564: jäin tyhmävakuutuksesta aiheutuvat menot; ja tarpeellisiin sijoitus- ja kulutusmenoihin sekä
24565: metsästäjäin ryhmävakuutuksesta aiheutuviin
24566: menoihin;
24567: 2) riistanhoitotoimenpiteistä ja niihin liittyväs- 2) riistanhoitotoimenpiteisiin, niihin liittyvään
24568: tä kokeilutoiminnasta aiheutuvat menot niihin kokeilutoimintaan sekä riistanhoidon edistämistä
24569: luettuna riistanhoidon edistämistä tarkoittavat tarkoittaviin avustuksiin;
24570: avustukset. 3) riistanhoitomaksujen perimisestä sekä met-
24571: sästäjärekisterin pitämisestä aiheutuviin menoi-
24572: hin; ja
24573: 4) metsästysmuseotoiminnan tukemisesta ai-
24574: heutuviin menoihin.
24575: Maa- ja metsätalousministeriö myöntää edellä
24576: tarkoitetut määrärahat käytettäväksi 2 momentis-
24577: sa mainittuihin tarkoituksiin. Samalla ministeriö
24578: voi antaa tarkempia määräyksiä myönnettyjen
24579: määrärahojen käyttämisestä.
24580: 1987 vp. - ~ n:o 111 11
24581:
24582: Voimassa oleva laki Ehdotus
24583:
24584: 9 luku. 9 luku.
24585: Metsästysviranomaiset ja metsästäjäin Metsästyksen ja riistanhoidon viranomaiset ja
24586: keskusjärjestö. yhteisöt
24587: 53§. 53§
24588: Metsästys- ja riistanhoitoasioita hoitavat tassa Metsästystä ja riistanhoitoa koskevia astoita
24589: laissa tarkoitetut valtion viranomaiset sekä met- hoitavat valtion viranomaiset sekä metsästäjäin
24590: sästäjäin omatoimisuuteen perustuva metsästä- omatoimisuuteen perustuvat Metsästäjäin keskus-
24591: jäin keskusjärjestö siten, että viranomaisten teh- järjestö, n"istapiirit ja n"istayhdistykset, niin kuin
24592: tävänä on lähinnä metsästyksen, riistanhoidon ja siitä tässä laissa säädetään.
24593: n"istakaupan valvonta ja metsästäjäin keskusjärjes-
24594: tön tehtävänä lähinnä valistus- ja neuvontatyö
24595: sekä metsästys- ja riistanhoitotoiminnan käytän-
24596: nöllinen järjestely.
24597: Metsästystä ja nistanhoitoa koskevien asioiden
24598: ylin johto ja valvonta kuuluu maa- ja metsäta-
24599: lousministeriölle.
24600: Läänissä valvoo metsästystä ja riistanhoitoa lää-
24601: ninhallitus poliisin avustamana. Paikallista val-
24602: vontaa varten asetetaan riistayhdistyksiin valan-
24603: tehneitä metsästyksenvartijoita, kuten siitä ase-
24604: tuksella tarkemmin säädetään.
24605:
24606: 54 §. 54§
24607: Metsästystä ja n'istanhoitoa koskevat asiat käsit- Metsästäjäin keskusjärjestön tehtävänä on kou-
24608: telee valtioneuvostossa maatalousministen'ö, jossa lutus- ja neuvontatyö metsästystä ja riistanhoitoa
24609: niiden hoitamista varten on metsästyksenvalvoja koskevissa asioissa, metsästys- ja riistanhoitotoi-
24610: ja tarpeellinen muu henkilökunta. minnan käytännön järjestely sekä maa-ja metsä-
24611: Läänissä valvoo metsästystä ja riistanhoitoa lää- talousmintsten'ön stlle määrätimien tehtävien suo-
24612: ninhallitus poliisin avustamana. Paikallista val- nttaminen.
24613: vontaa varten asetetaan n"istanhoitopiireihin ja Metsästäjäin keskusjärjestö on maa- ja metsäta-
24614: -yhdistyksiin valantehneitä metsästyksenvartijoi- lousministeriön valvonnan alainen.
24615: ta, kuten siitä asetuksella tarkemmin säädetään. ·
24616:
24617: 55§. 55 §
24618: Metsästäjäin keskusjärjestön asioita hoitavat Metsästäjäin keskusjärjestön edustajakokous
24619: sen edustajakokous ja hallitus,. Järjestö jakautuu hyväksyy 61 §:ssä tarkoitetun ohjesäännön, päät-
24620: riistanhoitopiireihin, joiden alueet määrätään tää keskusjärjestön taloudesta ja toiminnasta sekä
24621: asetuksella. valitsee jäsenet keskusjärjestön hallitukseen.
24622: Edustajakokous pidetään vuosittain ja siihen voi
24623: kukin riistapiiri lähettää enintään kolme edusta-
24624: jaa, joilla on käytettävissään yhteensä kolme
24625: ääntä. Tämän lisäksi kunkin piirin edustajilla on
24626: käytettävissään yksi ääni piirin metsästyskonti-
24627: määrän kutakin alkavaa viittätuhatta kohti.
24628: Keskusjärjestön hallituksen tehtävänä on edus-
24629: tajakokouksen päätösten valmistelu ja täytän-
24630: töönpano sekä järjestön muiden käytännön asioi-
24631: den hoitaminen.
24632: Kustakin riistapiiristä edustajakokous valitsee
24633: hallitukseen yhden jäsenen riistapiirin asettamis-
24634: ta ehdokkaista. Lisäksi edustajakokous valitsee
24635: 12 1987 vp. - HE n:o 111
24636:
24637: Voimassa oleva laki Ehdotus
24638:
24639: hallitukseen enintään kolme muuta jäsentä, jotka
24640: edustavat metsästyksen ja riistanhoidon kannalta
24641: erityisten merkittäviä aloja. Kullekin jäsenelle
24642: valitaan henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi maa-
24643: ja metsätalousministeriö, ympänstöministen·ö,
24644: metsähallitus sekä riista- ja kalatalouden tutki-
24645: muslaitos määräävät hallitukseen kukin yhden
24646: jäsenen ja tämän henkilökohtatien varajäsenen.
24647: Hallituksen toimikausi on kolme vuotta.
24648:
24649: 56 §. 56§
24650: Metsästäjäin keskusjärjestön vuosittain pidettä- Ritstapz"irin tehtävänä on koulutus- ja neuvon-
24651: vään edustajakokoukseen voi kukin riistanhoito- tatyön suon"ttaminen metsästystä ja n"istanhoitoa
24652: piiri lähettää kolme edustajaa, joilla on käytettä- koskevtssa asioissa, metsästys- ja riistanhoitotoi-
24653: vissään yhteensä kolme ääntä. Tämän lisäksi on minnan käytännön järjestely sekä maa- ja metsä-
24654: edustajilla käytettävissään yhteensä yksi ääni pii- talousministeriön ja Metsästäjäin keskusjärjestön
24655: rin metsästyskorttimäärän kutakin alkavaa viittä- sille määräämien tehtävien suorittaminen.
24656: tuhatta kohti. Rtistapt"in"t ovat keskusjärjestön valvonnan ja
24657: Keskusjäsjestön hallituksessa on kustakin riis- ohjauksen alatsia. Riistapiirin toiminta-alue mää-
24658: tanhoitopiiristä yksi jäsen, jonka keskusjärjestön rätään asetuksella.
24659: edustajakokous valitsee piirien valitsemista eh-
24660: dokkaista neljäksi vuodeksi. Lisäksi kuuluu halli-
24661: tukseen yksi metsähallituksen ja yksi riista- ja
24662: kalatalouden tutkimuslaitoksen määräämä jäsen,
24663: kaksi maa- ja metsätalousministeriön määräämää
24664: jäsentä sekä enintään kaksi edustajakokouksen
24665: valitsemaa jäsentä, jotka edustavat metsästyksen
24666: ja riistanhoidon kannalta erityistä merkitystä
24667: omaavia aloja.
24668: 57 §. 57§
24669: Riistanhoitopiirin kokoukseen voidaan kustakin Riistapiin·n päätösvaltaa käyttää riistapiin"n ko-
24670: piirin alueella olevasta riistanhoitoyhdistyksestä kous, johon kukin piirin alueella toimiva riista-
24671: lähettää yhdistyksen vuosikokouksen valitsema yhdistys voi vuosikokouksessaan valita yhden
24672: edustaja, jolla on kokouksessa yksi ääni. edustajan. Kullakin edustajalla on kokouksessa
24673: yksi ääni.
24674: Riistanhoitopiirin hallituksessa on enintään yh- Riistapiirin hallituksen tehtävänä on pz"in·n ko-
24675: deksän jäsentä, jotka piirin vuosikokous valitsee. kouksen päätösten valmistelu ja täytäntöönpano
24676: Lisäksi kuuluu piirin hallitukseen yksi maatalous- sekä piirin muiden käytännön asioiden hoitami-
24677: ministeriön ja yksi asianomaisen lääninhallituk- nen. Riistapiirin kokous valitsee hallitukseen yh-
24678: sen määräämä jäsen. deksän jäsentä. Lisäksi hallitukseen kuuluu yksi
24679: Riistanhoitopiirin hallitus valitsee piirin riista- maa- ja metsätalousministeriön ja yksi asianomai-
24680: päällikön sekä ottaa n"istanhoidon neuvojat ja sen lääninhallituksen määräämä jäsen. Hallituk-
24681: tarpeelliset muut toimihenkilöt. sen jäsenen toimikausi on kolme vuotta.
24682:
24683: 58 §. 58§
24684: Kunnassa muodostavat ne riistanhoitomaksun Ritstayhdtstyksen tehtävänä on koulutus- ja
24685: suorittaneet henkilöt, joilla on siinä kunnassa neuvontatyön suon"ttaminen metsästystä ja rits-
24686: metsästysoikeus, riistanhoitoyhdistyksen. Kukaan tanhoitoa koskevissa asiotssa, metsästys- ja nistan-
24687: älköön kuitenkaan kuuluko jäsenenä useampaan hoitotoiminnan käytännön järjestely ja metsäs-
24688: kuin yhteen sellaiseen yhdistykseen. tyksen valvonta sekä maa- ja metsätalousministe-
24689: Milloin paikkakunnan olojen vuoksi on tarkoi- riön ja ritstapiirin sille määräämien tehtävien
24690: tuksenmukaista, voi lääninhallitus määrätä riis- suorittaminen.
24691: 1987 vp. - HE n:o 111 13
24692:
24693: Voimassa oleva laki Ehdotus
24694: taohoitoyhdistyksen muodostettavaksi alueelle, Riistayhdistyksen toiminta-alue on kunnan
24695: joka poikkeaa kunnallisesta jaoituksesta. . alue. Milloin paikkakunnan olojen vuoksi on
24696: Riistanhoitoyhdistyksen asioista päättää yhdis- tarkoituksenmukaista, maa- ja metsätalousminis-
24697: tyksen kokous ja sen valitsema johtokunta, niin teriö voi määrätä riistayhdistyksen toiminta-
24698: kuin yhdistyksen säännöissä tarkemmin J:?ä~rä alueen kunnallisesta jaotuksesta poikkeavaksi.
24699: tään. Riistanhoitoyhdistyksen alueella totmtvan Riistayhdistys on sen nistapiirin valvonnan ja
24700: rekisteröidyn metsästysyhdistyksen valtuuttama ohjauksen alainen, jonka toiminta-alueella yhdis-
24701: henkilö voi riistanhoitoyhdistyksen kokouksessa tys toimii.
24702: edustaa enintään viittä saman metsästysyhdistyk-
24703: sen jäsentä, joiden on selvitetty kuuluvan siihen
24704: riistanhoitoyhdistykseen, mutta jotka eivät ole
24705: kokouksessa saapuvilla.
24706: Riistanhoitoyhdistyksen jäneniä älköön velvoi-
24707: tettako suorittamaan maksuja yhdistyksen meno-
24708: jen peittämiseksi.
24709:
24710: 59 §. 59§
24711: Riistanhoitoyhdistyksen sääntöihin, jotka on jokaisen nistanhoitomaksun suorittaneen Suo-
24712: alistettava lääninhallituksen vahvistettaviksi, on messa asuvan Suomen kansalaisen tulee kuulua
24713: otettava määräykset siitä, millä tavoin yhdistyk- jäsenenä riistayhdtstykseen. Rizstayhdzstyksen jä-
24714: sen ja sen johtokunnan on pazkkakunnan olot seneksi voi jäljempänä mainituin edellytyksin
24715: huomioon ottaen toimittava metsästystä koske- liittyä myös muu nistanhoitomaksun suorittanut
24716: vien säännösten noudattamisen, riistakannan säi- henktlö.
24717: lymisen ja lisäämisen sekä metsästysammunnan Henkilö voi kuulua jäsenenä stihen yhdtstyk-
24718: kehittämisen hyväksi. seen, jonka toiminta-alueella hänellä on metsäs-
24719: tysozkeus tai metsästysozkeuden haltijan antama
24720: vähintään yhden vuoden pituinen voimassa oleva
24721: kirJallinen lupa metsästyksen harjoittamiseen
24722: taikka jonka toiminta-alueeseen kuuluvassa kun-
24723: nassa hänellä on kotipaikka. jollei henkzlö, Jonka
24724: tulee kuulua jäsenenä riistayhdzstykseen, ilmoita
24725: muuta yhdistystä, katsotaan hänen kuuluvan ko-
24726: tipaikkansa nistayhdtstykseen. Henkilö voi sa-
24727: manaikaisesti olla vain yhden riistayhdistyksen
24728: jäsenenä.
24729:
24730: 60 §. 60 §
24731: Metsästäjäin keskusjärjestön tulee hyväksyä it- Riistayhdistyksen päätösvaltaa käyttää yhdis-
24732: selleen säännöt, joissa järjestön toimielimien teh- tyksen kokous. Kokouksessa kullakin yhdistyksen
24733: tävät tarkemmin määrätään. Säännöt on alistetta- jäsenellä on yksi ääni. jäsen voi valtuuttaa totsen
24734: va maatalousministeriön vahvistettaviksi. jäsenen edustamaan itseään kokouksessa. Kukaan
24735: ei kuitenkaan saa edustaa enempää kuin viittä
24736: poissa olevaa Jäsentä.
24737: Yhdtstyksen johtokunnan tehtävänä on yhdts-
24738: tyksen kokouksen päätösten valmzstelu ja täytän-
24739: töönpano sekä yhdtstyksen muiden käytännön
24740: asioiden hoitaminen.
24741: Yhdtstyksen kokous valitsee johtokunnan pu-
24742: beenJohtajan ja enintään kuusi muuta Jäsentä.
24743: Edellä 3 §:n 2 momenttssa tarkoitetuilla aluetila
24744: metsähallitus voi ltsäksi määrätä Johtokuntaan
24745: yhden jäsenen. jäsenten toimtkausi on kolme
24746: vuotta siten, että ohjesäännössä määrättäväitä
24747: 14 1987 vp. - HE n:o 111
24748:
24749: Voimassa oleva laki Ehdotus
24750:
24751: tavalla kolmannes tai sitä lähinnä oleva osa
24752: kokouksen valitsemista jäsenistä on kunakin
24753: vuonna erovuorossa.
24754:
24755: 61 §. 61 §
24756: Metsästäjäin keskusjärjestö ja sen piirit sekä Metsästäjäin keskusjärjestöä, riistapiirejä ja r#s-
24757: riistanhoitoyhdistykset voivat nimiinsä saada oi- tayhdistyksiä varten on laadittava ohjesääntö,
24758: keuksia ja tehdä sitoumuksia sekä kantaa ja joka on alistettava maa- ja metsätalousministe-
24759: vastata. riön vahvistettavaksi.
24760: Suorittamistaan palvelutehtävistä voivat riis- Metsästäjäin Keskusjärjestössä, riistapzireissä ja
24761: tanhoitopiirit sekä riistanhoitoyhdistykset 58 §:n riistayhdistyksissä käytettävästä kielestä on vastaa-
24762: estämättä periä maksun asetuksessa tarkemmin vasti voimassa, mitä kielilaissa {148122) valtion
24763: säädettävissä tapauksissa maa- ja metsätalousmi- vzranomaisista on säädetty.
24764: nisteriön vahvistamien perusteiden mukaan.
24765:
24766: 61 a §
24767: Metsästäjäin keskusjärjestö, riistapiirit ja riista-
24768: yhdistykset voivat saada nimiinsä oikeuksia ja
24769: tehdä sitoumuksia sekä kantaa ja vastata.
24770: Haaste ja viranomaisen muu tiedonanto katso-
24771: taan tulleen Metsästäjäin keskusjärjestön, riista-
24772: pti'rin tai riistayhdistyksen tietoon, kun se on
24773: toimitettu hallituksen tai johtokunnan puheen-
24774: johtajalle.
24775:
24776: 61 b §
24777: Riistayhdistyksen jäsentä ei voida velvoittaa
24778: suorittamaan maksuja yhdistyksen menojen peit-
24779: tämiseksi.
24780: Metsästäjäin keskusjärjestö, riistapiirit ja riista-
24781: yhdistykset voivat periä maksuja asetuksessa tar-
24782: kemmin säädettävistä tehtävistä maa- ja metsäta-
24783: lousministeriön vahvistamien perusteiden mu-
24784: kaan.
24785:
24786: Tämä laki tulee voimaan päivänä
24787: kuuta 198. Ennen 61 §:ssä tarkoitetun ohjesään-
24788: nön vahvistamista noudatetaan aikaisempia sään-
24789: töjä.
24790: 1987 vp. - HE n:o 112
24791:
24792:
24793:
24794:
24795: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi torjunta-ainelain muutta-
24796: misesta.
24797:
24798:
24799:
24800:
24801: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24802:
24803: Torjunta-ainelain mukaan torjunta-aineiden tihakemusten käsittelemisestä ja torjunta-ainere-
24804: tarkastukseen ja rekisteröintiin liittyvistä toimi- kisterin pitämisestä aiheutuvat kustannukset.
24805: tuksista ja tutkimuksista suoritettavista maksuista Kutakin valmistetta koskevasta rekisteröintihake-
24806: säädetään asetuksella valtion maksuperustelaissa muksesta olisi suoritettava 5 000 markkaa. Tor-
24807: säädettyjen yleisten perusteiden mukaan. Maksu- junta-aineen markkinoijan olisi maksettava vuo-
24808: perustelakia ei ole voitu soveltaa niin, että tarkas- sittain lisäksi 2, 5 prosenttia torjunta-aineiden
24809: tustoiminnasta aiheutuvat kustannukset olisivat edellisen vuoden liikevaihdosta.
24810: tulleet katetuiksi. Tämän vuoksi esityksessä ehdo- Lakiehdotus liittyy vuoden 1988 tulo- ja meno-
24811: tetaan maksuperustelain mukaisten maksujen ti- arvioesitykseen ja se tulisi käsitellä tulo- ja meno-
24812: lalle kahta veronluonteista maksua, jotka yhdessä arvion käsittelyn yhteydessä. Laki on tarkoitettu
24813: kattaisivat valtiolle torjunta -aineiden rekisteröin- tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
24814:
24815:
24816:
24817:
24818: YLEISPERUSTELUT
24819:
24820:
24821: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut Torjunta-aineiden käytöstä aiheutuvien jää-
24822: muutokset mien tutkimisesta peritään lisäksi maksut, joista
24823: säädetään valtion maatalouskemian laitoksen
24824: suoritteista perittävistä maksuista annetussa ase-
24825: Torjunta-ainelain 7 §:n (159/84) mukaan tor- tuksessa (667 /84).
24826: junta-aineiden tarkastukseen ja rekisteröintiin
24827: Vuonna 1982 säädettyjen maksujen kertymä
24828: liittyvistä toimituksista ja tutkimuksista suoritet-
24829: on vuosittain jäänyt valtiolle aiheutuneita kus-
24830: tavista maksuista säädetään asetuksella. Maksut
24831: tannuksia pienemmäksi. Maksujen kertymä on
24832: määrätään maksuperustelaissa (980 17 3) säädetty- ollut keskimäärin 800 000 markkaa vuodessa.
24833: jen yleisten perusteiden mukaan. Maksut tulisi Rekisterissäpitomaksuista on vuosittain kertynyt
24834: näin ollen määrätä ensisijaisesti suoritteiden tuot-
24835: noin 30 prosenttia maksukertymästä. Valtion
24836: tamisesta aiheutuvien kustannusten mukaan.
24837: maatalouskemian laitoksen perimien maksujen
24838: Torjunta-aineiden tarkastuksista ja rekisterissä määrä on ollut keskimäärin 300 000 markkaa
24839: pitämisestä aiheutuvista maksuista säädetään kas- vuodessa. Yhden torjunta-aineen tarkastamisesta
24840: vinsuojelulaitokselle suoritettavista maksuista an- aiheutuvien maksujen suuruus on keskimäärin
24841: netun asetuksen 2 ja 3 §:ssä (58/82). Kun ollut tarkastuksen laajuudesta riippuen 5 000-
24842: maksujen kohdistaminen suoritettuihin tarkas- 50 000 markkaa. Hakemusmaksun suuruus on
24843: tuksiin on osoittautunut ongelmalliseksi, on huo- 1 600 markkaa ja rekisterissäpidosta aiheutuva
24844: mattava osa kustannuksista pyritty kattamaan maksu lisäksi 800 markkaa vuodessa.
24845: rekisteröinnin hakijoilta hakemusmaksuilla ja Tarkastamisesta aiheutuneet maksut ovat muo-
24846: vuosittain perittävällä rekisterissäpitomaksulla. dostuneet esteeksi sellaisten torjunta-aineiden re-
24847: 370971E
24848: 2 1987 vp. - HE n:o 112
24849:
24850: kisteröinnille, joiden käyttö Suomessa jää vähäi- juota-aineiden saatavuuden ongelmiin. Neuvot-
24851: seksi. Tällaisia ovat monet puutarhaviljelyssä tar- telukunta, jossa ovat edustettuna muun muassa
24852: vittavat torjunta-aineet ja kasvusääteet, joita on maatalouden ja puutarhatalouden tuottaja- ja
24853: käytössä esimerkiksi muissa pohjoismaissa. Puu- neuvontajärjestöt, on esittänyt, että olisi luotava
24854: tarha-alan järjestöt ovat kiinnittäneet huomiota tarkastusmaksujärjestely, jossa torjunta-aineelle
24855: tähän epäkohtaan. määrättäisiin kiinteä perusmaksu ja lisäksi maksu
24856: Torjunta-aineiden tarkastusmenettelyä muu- torjunta-aineen myynnin määrän mukaan. Neu-
24857: tettiin vuonna 1984 torjunta-ainelain muuttami- vottelukunta viittaa siihen, että muissa pohjois-
24858: sesta annetulla lailla (159/84) siten, että tarkas- maissa on käytössä tällainen järjestely.
24859: tustoimintaan tuli osallistumaan entistä useam- Tässä esityksessä ehdotetaan lain 7 §:ää muu-
24860: pia viranomalSla. Valmisteiden hyväksymisen tettavaksi siten, että samalla kun uudelleen mää-
24861: edellytysten selvittämiseksi tarvitaan torjunta- ritellään mitä kustannuksia perittävien maksujen
24862: aineasetuksen (211/84) 5 §:ssä tarkoitetut tarkas- on katettava, maksuista ei enää säädettäisi mak-
24863: tukset ja arvioinnit. Tarkastustoiminnasta aiheu- superustelain nojalla.
24864: tuvien kustannusten on arvioitu tämän johdosta Pääosa maksuilla katettavista kustannuksista
24865: huomattavasti kasvaneen. perittäisiin torjunta-aineiden liikevaihtoon kytke-
24866: Maatilahallitus esitti maa- ja metsätalousminis- tyllä prosentuaalisella maksulla. Pienehkö osa
24867: teriölle vuonna 1985 tarkastustoiminnan laajen- kustannuksista katettaisiin uusista hakemuksista
24868: tumisen edellyttämää maksujen korotusta. Mak- perittävillä maksuilla, joiden tarkoituksena on
24869: suja olisi ollut korotettava yli nelinkertaisiksi, varmistaa hakemusten tarpeellisuutta. Tarkoituk-
24870: jolloin maksukertymä olisi noussut vuoden 1984 sena on seurata vuosittain maksujen kustannus-
24871: kertymästä 800 000 markasta yhdellä kertaa noin kattavuutta ja sen perusteella esittää maksuja
24872: 3,4 miljoonaan markkaan. tarkistettaviksi.
24873: Tarkastustoiminnan laajentumisen jälkeen ovat
24874: puutarha-alan edustajat uudelleen kiinnittäneet
24875: huomiota niihin epäkohtiin, jotka seuraisivat 2. Asian valmistelu
24876: tarkastusmaksujen korottamisesta lain muutoksen
24877: edellyttämällä tavalla. Seurauksena katsottiin ole- Lakiehdotus on valmisteltu virkatyönä maa- ja
24878: van uusien, tarpeellisten mutta pienimenekkisten metsätalousministeriössä. Esitystä valmisteltaessa
24879: torjunta-ainevalmisteiden markkinoille tulon vai- on otettu huomioon torjunta-aineiden valmista-
24880: keutuminen entisestään ja jo markkinoilla ole- jien ja maahantuojien edustajien esittämät mak-
24881: vien valmisteiden häviäminen markkinoilta. Mi- sujen kohdistamista ja suorittamista koskevat nä-
24882: nisteriössä tutkittiin mahdollisuuksia säätää ase- kökohdat.
24883: tuksella poikkeus tällaisten torjunta-aineiden
24884: osalta. Tämä kuitenkin osoittautui vaikeaksi.
24885: Edellä esitetyn perusteella maksuperustelaki ei 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
24886: sovellu torjunta-aineiden tarkastamisesta ja rekis- tukset
24887: terissä pitämisestä aiheutuvien kustannusten kat-
24888: tamiseen. Kasvinsuojelun neuvottelukunta, joka Tavoitteena on, että ehdotetuilla maksuilla
24889: toimii kasvinsuojeluviranomaisen apuna neuvoa- katettaisiin valtiolle torjunta-aineiden hyväksymi-
24890: antavana toimielimenä, on maaliskuussa 1987 sestä ja rekistereissä pidosta aiheutuvat kustan-
24891: kiinnittänyt maa- ja metsätalousministeriön huo- nukset. Esityksen toteuttaminen lisäisi valtion
24892: miota nykyisistä tarkastusmaksuista johtuviin tor- tuloja noin 3, 5 miljoonalla markalla vuodessa.
24893: 1987 vp. - HE n:o 112 3
24894:
24895: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24896:
24897: 1. Lakiehdotuksen peruste! u t ole oletettava hakemusten maaran lisääntyvän
24898: pelkästään sen vuoksi, että maksuperusteet ehdo-
24899: 7 §. Maksulla ehdotetaan katettaviksi torjunta- tetulla tavalla muuttuvat. Kuitenkin on pidetty
24900: ainevalmisteita koskevien hakemusten käsittelystä tarkoituksenmukaisena, että rekisteröintihake-
24901: ja torjunta-ainerekisterin pitämisestä aiheutuvat muksesta peritään erikseen hakemusmaksu.
24902: kustannukset. Näihin kustannuksiin kuuluvat Tarkoitus on, että maksu suoritetaan kaikesta
24903: torjunta-ainelautakunnan kustannukset kokonai- maahantuojien ja kotimaisten valmistajien myy-
24904: suudessaan ja maatilahallituksen torjunta-aine- mästä, muuten luovuttamasta tai käyttämästä
24905: toimiston hallintokustannukset osittain. Maatila- torjunta-aineesta. Yksinkertaisinta olisi, että vain
24906: hallituksen pyynnöstä suorittavat torjunta-aine- ne olisivat maksuvelvollisia. Sellainen ratkaisu ei
24907: valmisteiden tarkastuksia ja arviointeja sekä anta- kuitenkaan olisi neutraali kaupallista kilpailua
24908: vat lausuntoja niistä maatalouden tutkimus- ajatellen. Myyntihintaan vaikuttaa se, minkä
24909: keskus, metsäntutkimuslaitos, valtion maatalous- kaupan portaan myynnistä on kysymys. Osalla
24910: kemian laitos, lääkintöhallitus, työsuojeluhallitus ensimmäisestä kotimaisen kaupan portaasta eli
24911: ja ympäristöministeriö. Kaikista näistä toimenpi- maahantuojista ja kotimaisista valmistajista on
24912: teistä aiheutuvat kustannukset on tarkoitus kat- vastuullaan muun muassa markkinointi ja neu-
24913: taa maksuilla. Katettavat kustannukset on arvioi- vonta, jolloin myyntihinta on huomattavasti kor-
24914: tu vuonna 1988 yhteensä noin viideksi miljoo- keampi kuin myynnissä, jota sanotut kustannuk-
24915: naksi markaksi. set eivät rasita. Tarkoitus on, että maksu määräy-
24916: Kustannukset ehdotetaan katettavaksi tor- tyisi sellaisen myyntihinnan perusteella, jota
24917: junta-aineiden myynnin perusteella vuosittain markkinointi- ja neuvontakustannukset jo rasitta-
24918: perittävillä maksuilla. Torjunta-ainevalmisteiden vat. Tämän vuoksi ehdotetaan, että maahantuoja
24919: liikevaihtoverouoman myynnin arvo on viime ja kotimainen valmistaja olisivat maksuvelvollisia
24920: vuosina ollut runsaat 200 miljoonaa markkaa vain siltä osin kuin ne ovat myyneet tai muutoin
24921: vuodessa. Vuonna 1986 myynnin arvo oli noin luovuttaneet torjunta-ainetta tukkuliikkeelle, vä-
24922: 215 miljoonaa markkaa maatilahallituksen kerää- hittäisliikkeelle ja käyttäjälle taikka itse käyttä-
24923: män tilaston mukaan. Näinollen ehdotetaan neet sitä. Muilta osin maksuvelvollinen olisi se,
24924: maksun suuruudeksi 2, 5 prosenttia pykälässä joka on hankkinut torjunta-aineen maahantuo-
24925: määritellystä liikevaihtoverottomasta nettomyyn- jalta tai kotimaiselta valmistajalta. Useimmissa
24926: tihinnasta sekä muuten kuin myymällä luovute- tapauksissa kysymyksessä tulisi olemaan kunkin
24927: tun tavaran arvosta. Liikevaihtoverottamalla net- torjunta-aine-erän osalta niin sanottu markkinoi-
24928: tomyyntihinnalla tarkoitetaan tavaran myyntihin- jayhtiö. Maahantuoja ja kotimainen valmistaja
24929: taa, maksuvelvollisen ns. listahintaa, josta on olisivat maksuvelvollisia useimmiten silloin, kun
24930: vähennetty liikevaihtoverolain (532/63) 19 §:n ne osaltaan toimivat markkinoijayhtiöinä.
24931: mukaiset ostohyvitykset, ylijäämänpalautukset, 7 a §. Maatilahallituksen ilmoituksen mukaan
24932: vuosi-, vaihto- ja käteisalennukset sekä valtiolle maksuvelvollisia markkinoijia on nykyään 23.
24933: maksettu liikevaihtovero. Maksu olisi suoritettava Maksuvelvollisten lukumäärä on niin ollen melko
24934: myös maahantuojan tai kotimaisen valmistajan pieni. Maksuvelvollisen on varsin yksinkertaista ja
24935: itse käyttämien valmisteiden osasta. Tarkoitus helppoa laskea maksun suuruus. Tarkoituksen-
24936: on, että tavaran arvo laskettaisiin luovuttajan ja mukaisena maksujen tulouttamismenettelynä
24937: käyttäjän keskimäärin samasta aineesta saaman voidaan näin ollen pitää sitä, että maksuvelvolli-
24938: liikevaihtoverouoman nettomyyntihinnan perus- nen oma-aloitteisesti suorittaa maksun. Näin on
24939: teella. Ellei myyntiä ole ollut, olisi sovellettava vastaavanlaisten maksujen periminen järjestetty
24940: alalla keskimäärin saatua vastaavaa myyntihintaa. muun muassa Norjassa. Jotta maatilahallitus saisi
24941: Eräiden arvioiden mukaan torjunta-aineiden maksujen kertymisen valvomiseksi tarvittavat tie-
24942: rekisteröintihakemuksia saatettaisiin tehdä entis- dot, ehdotetaan maksuvelvolliselle säädettäväksi
24943: tä enemmän, jos enää ei tarvitsisi suorittaa tar- ilmoitusvelvollisuus. Maahantuojille ja kotimai-
24944: kastuksista ja rekisterissäpidosta maksuja. Tarkas- sille valmistajille ehdotetaan lisäksi velvollisuus
24945: tuttaminen edellyttää hakijalta kuitenkin siinä antaa tarpeelliset tiedot niistä myynneistä ja
24946: määrin valmistetta koskevien toksikologisten sel- luovutuksista, joista ne eivät ole maksuvelvollisia.
24947: vitysten toimittamista omalla kustannuksella en- 7 b §. Siltä varalta, että maksuvelvollinen ei
24948: nen tarkastus- ja arviointityön aloittamista, ettei anna, kehotuksesta huolimatta, maksujen oikea-
24949: 4 1987 vp. - HE n:o 112
24950:
24951: määräisyyde.n tarkistamiseksi tarpeellista ilmoi- 7 e §. Valituksesta on säädetty erikseen muu-
24952: tusta vuosmain kertyneestä yhteenlasketusta toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
24953: myyntihinnasta, maatilahallitukselle ehdotetaan ( 154/ 50) sekä verojen ja maksujen perimisestä
24954: säädettäväksi velvollisuus maksun määräämiseen ulosottotoimin annetussa laissa (367 161 ). Näiden
24955: arvion perusteella. Pykälän 2 momentissa säädet- lakien mukaan maatilahallituksen maksuunpano-
24956: täisiin ehdotuksen mukaan niistä seuraamuksista, päätöksestä saadaan tehdä säännönmukainen va-
24957: joita maksuvelvolliselle aiheutuisi, jos hän päte- litus ja perustevalitus. Maatilahallituksen päätök-
24958: vättä syyttä laiminlyö ilmoituksen antamisen oi- sestä valitetaan säännönmukaisesti korkeimmalle
24959: keassa ajassa tai antaa sen olennaisesti vaillinaise- hallinto-oikeudelle, jolle myös perustevalitus on
24960: na taikka jättää ilmoituksen kokonaan antamat- säädetty tehtäväksi. Valituksia koskevien jo ole-
24961: ta. Tarkoituksena on, että olennaisesti vaillinai- massaolevien säädösten on katsottu sellaisinaan
24962: seksi ilmoitukseksi katsottaisiin esimerkiksi maa- sopivan torjunta-ainemaksujen maksuunpanoa
24963: hantuojan tai kotimaisen valmistajan antama koskevaan muutoksenhakuun paitsi yhdessä koh-
24964: ilmoitus, josta puuttuu sellaisia myyntejä ja mui- din. Muutoksenhausta hallintoasioissa annetun
24965: ta luovutuksia, joista ne eivät itse ole maksuvel- lain mukaan valituksella pääsääntöisesti on täy-
24966: vollisia, koskevat tiedot. Niinikään 2 momentis- täntöönpanoa siirtävä vaikutus, mikä poikkeaisi
24967: sa on seuraamukset väärän ilmoituksen antami- siitä, mitä verojen ja veronluonteisten maksujen
24968: sesta. Pykälän 3 momentissa säädettäisiin viiväs- osalta yleensä on säädetty. Tämän vuoksi ehdote-
24969: tyskorosta. taan säädettäväksi, että maksut, korotus ja veron-
24970: Rikoslain 38 luvun 11 §:n säännökset verope- lisäys on suoritettava valituksesta huolimatta,
24971: toksesta ja törkeästä veropetoksesta koskevat jollei valitusviranomainen toisin määrää.
24972: myös tapauksia, joissa maksua on pidätetty tai
24973: sitä on yritetty pidättää valtiolta tahallaan ja
24974: vilpillisesti. Tarkoituksena on, että nämä sään- 2. Voimaantulo
24975: nökset ovat sovellettavissa torjunta-aineista perit-
24976: tävään maksuun. Jollei ole kysymys puheenaole- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
24977: vista rikoksista, maksun korottamisseuraamus on esitykseen ja tulisi käsitellä sen yhteydessä.
24978: katsottu riittäväksi. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä
24979: tammikuuta 1988. Kasvinsuojelulaitokselle suori-
24980: 7 c §. Maksun suorittamisesta voidaan vapau-
24981: tettavista maksuista annettu asetus kumoutuisi
24982: tua tai yrittää vapautua kiertämällä lain kirjainta.
24983: samalla. Niinikään on tarkoitus poistaa maata-
24984: Pykälään ehdotetaan tällaisten tapausten varalta
24985: louskemian laitoksen suoritteista perittävistä
24986: annettavaksi maatilahallitukselle velvollisuus me-
24987: maksuista annetusta asetuksesta torjunta-ainei-
24988: netellä asian varsinaisen luonteen ja tarkoituksen
24989: mukaisesti sekä valtuus määrätä maksu arvion den ja niiden jäämien tarkastusta koskevat mak-
24990: mukaan. sut.
24991: 7 d §. Maksujen oikeamääräisyyden tarkista-
24992: mista, kehottamista laiminlyödyn ilmoitusvelvol- 3. Säätämisjärjestys
24993: lisuuden täyttämiseen sekä maksujen, korotusten
24994: ja viivästyskoron maksuun panoa ja perimistä Lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
24995: koskevat tehtävät ehdotetaan annettavaksi maa- sen 68 §:n mukaisessa uutta tai lisättyä veroa
24996: tilahallitukselle. koskevassa säätämisj ärj esty ksessä.
24997: Suorittamatta jääneen maksun perimisestä on
24998: säädetty erikseen verojen ja maksujen perimisestä Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
24999: ulosottotoimin annetussa laissa (3 6 7 161). nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25000: 1987 vp. - HE n:o 112 5
25001:
25002:
25003:
25004: Laki
25005: torjunta-ainelain muuttamisesta
25006:
25007: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25008: muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun torjunta-ainelain (327 169) 7 §, sellaisena kuin se
25009: on 10 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (159/84), ja
25010: lisätään lakiin uusi 7 a-7 e § seuraavasti:
25011:
25012: 7 § korjattunakaan hyväksyä maksun määräytymisen
25013: Niiden kustannusten kattamiseksi, jotka ai- perusteeksi, maatilahallituksen on, varattuaan
25014: heutuvat torjunta-aineiden rekisteröiorihakemus- maksuvelvolliselle tilaisuuden tulla kuulluksi,
25015: ten käsitteleruisestä ja torjunta-ainerekisterin pi- toimitettava maksun määrääminen arvwn mu-
25016: tämisestä, on valtiolle suoritettava seuraavat mak- kaan.
25017: sut: Maatilahallituksen on määrättävä maksua ko-
25018: 1) 5 000 markkaa kultakin valmisteelta rekiste- rotettavaksi, jos maksuvelvollinen on ilman päte-
25019: röintiä haettaessa; ja vää syytä laiminlyönyt ilmoituksen antamisen
25020: 2) 2, 5 prosenttia edellisenä kalenterivuonna oikeassa ajassa tai antanut sen olennaisesti vailli-
25021: myydyn tai muuten luovutetun taikka käytetyn naisena, enintään 20 prosentilla, ja jos hän
25022: torjunta-aineen liikevaihtoverottomasta netto- kehotuksen todisteellisesti saatuaankin ilman hy-
25023: myyntihinnasta. väksyttävää estettä jättää ilmoituksen kokonaan
25024: Velvollinen 1 momentin 2 kohdassa tarkoite- tai osaksi antamatta, vielä enintään 20 prosentil-
25025: tun maksun suorittamiseen on maahantuoja ja la. Jos maksun suorittamiseen velvollinen on
25026: kotimainen valmistaja siltä osin kuin ne ovat tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta anta-
25027: myyneet tai muutoin luovuttaneet torjunta- nut olennaisesti väärän ilmoituksen, on maksu
25028: ainetta tukkuliikkeelle, vähittäisliikkeelle tai määrättävä enintään kaksinkertaiseksi.
25029: käyttäjälle taikka ovat käyttäneet sen itse. Siltä Mikäli maksua ei ole suoritettu säädetyssä
25030: osin kuin maahantuoja tai kotimainen valmistaja ajassa, peritään siitä alkaen, kun maksu olisi
25031: on myynyt tai muutoin luovuttanut torjunta- pitänyt suorittaa oma-aloitteisesti, suorituspäi-
25032: ainetta muille kuin edellä mainituille, on maksu- vään saakka 18 prosentin vuotuinen viivästyskor-
25033: velvollinen se, joka on hankkinut torjunta- ko.
25034: aineen.
25035: 7c §
25036: 7a § Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on
25037: Maksuvelvollisen on suoritettava maksu oma- annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka ei
25038: aloitteisesti maatilahallituksen postisiirtotilille. vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitusta,
25039: Maksuvelvollisen on myös kehotuksetta annettava on maksua määrättäessä meneteltävä niin kuin
25040: maatilahallituksen vahvistamalla lomakkeella asiassa olisi käytetty oikeaa muotoa. Milloin jo-
25041: maatilahallitukselle ilmoitus edellisen vuoden honkin toimenpiteeseen on ryhdytty ilmeisesti
25042: myynti-, luovutus- ja käyttömääristä sekä suorite- siinä tarkoituksessa, että maksun suorittamisesta
25043: tun maksun laskentaperusteista. Maahantuojan ja vapauduttaisiin, maatilahallituksella on oikeus
25044: kotimaisen valmistajan antamaan ilmoitukseen määrätä maksu arvion mukaan.
25045: tulee lisäksi sisältyä erittely sellaisista myynneistä
25046: ja muista luovutuksista, joista ilmoittaja ei ole 7d§
25047: maksuvelvollinen, sekä niiden nimet ja osoitteet, Maatilahallituksen on tarkistettava saapunei-
25048: joille torjunta-aine on toimitettu, sekä kullekin den maksujen oikeamääräisyys, annettava keho-
25049: toimitettujen torjunta-aineiden määrät. Maksu tus laiminlyödyn ilmoitusvelvollisuuden täyttä-
25050: on suoritettava ja ilmoitus annettava vuosittain miseen sekä tarvittaessa pantava maksuun ja
25051: kesäkuun loppuun mennessä. perittävä maksu, korotus ja viivästyskorko.
25052: Suorittamatta jääneen maksun periruisestä on
25053: 7b§ voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty.
25054: Jollei 7 a §:ssä mainittua ilmoitusta ole keho- Jos maksu on valitusviranomaisen päätöksellä
25055: tuksesta huolimatta annettu tai sitä ei voida poistettu tai sitä on alennettu, maatilahallituksen
25056: 6 1987 vp. - HE n:o 112
25057:
25058: on palautettava liikaa suoritettu määrä ja sille sesta on voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty.
25059: veronkantolain (611/ 78) nojalla säädetty korko Maksu, korotus ja viivästyskorko on kuitenkin
25060: hakemuksetta asianomaiselle. suoritettava valituksesta huolimatta, jollei vali-
25061: tusviranomainen toisin määrää.
25062: 7e §
25063: Maatilahallituksen totmtttamaan maksuunpa- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
25064: noon saa hakea muutosta valittamalla. Valituk- ta 1988.
25065:
25066:
25067: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
25068:
25069:
25070: Tasavallan Presidentti
25071: MAUNO KOIVISTO
25072:
25073:
25074:
25075:
25076: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
25077: 1987 vp. - HE n:o 112 7
25078:
25079:
25080: Liite
25081:
25082:
25083:
25084: Laki
25085: torjunta-ainelain muuttamisesta
25086:
25087: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25088: muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun torjunta-ainelain (327 /69) 7 §,sellaisena kuin se
25089: on 10 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (159/84), ja
25090: e
25091: lisätään lakiin uusi 7 a-7 § seuraavasti:
25092:
25093: Voimassa oleva laki Ehdotus
25094:
25095: 7 § 7§
25096: Torjunta-aineiden tarkastukseen ja rekisteröin- Nziden kustannusten kattamiseksi, jotka ai-
25097: tiin liittyvistä toimituksista ja tutkimuksista suo- heutuvat torjunta-aineiden rekisteröintihakemus-
25098: ritettavista maksuista säädetään asetuksella. Mak- ten käsittelemisestä ja torjunta-ainerekisten·n pi-
25099: sut määrätään maksuperustelaissa (980 17 3) sää- tämisestä, on valtiolle suon'tettava seuraavat mak-
25100: dettyjen yleisten perusteiden mukaan. sut:
25101: 1) 5 000 markkaa kultakin valmistee/ta rekiste-
25102: röintiä haettaessa; ja
25103: 2) 2,5 prosenttia edellisenä' kalenten'vuonna
25104: myydyn tai muuten luovutetun taikka käytetyn
25105: torjunta-aineen liikevaihtoverottomasta netto-
25106: myyntihinnasta.
25107: Velvollinen 1 momentin 2 kohdassa tarkoite-
25108: tun maksun suon'ttamiseen on maahantuoja ja
25109: kotimainen valmistaja szltä osin kuin ne ovat
25110: myyneet tai muutoin luovuttaneet torjunta-
25111: ainetta tukkuliikkeelle, vähittäislzikkeelle tai
25112: käyttäjälle tazkka ovat käyttäneet sen itse. Siltä
25113: osin kuin maahantuoja tai kotimainen valmistaja
25114: on myynyt tai muutoin luovuttanut torjunta-
25115: ainetta muille kuin edellä mainituzlle, on maksu-
25116: velvollinen se, joka on hankkinut torjunta-
25117: azneen.
25118:
25119: 7a §
25120: Maksuvelvollisen on suon'tettava maksu oma-
25121: aloitteisesti maatziahallituksen postisiirtotilille.
25122: Maksuvelvollisen on myös kehotuksetta annettava
25123: maatziahallituksen vahvistamalla lomakkeella
25124: maatziahallitukselle ilmoitus edellisen vuoden
25125: myynti-, luovutus- ja käyttämäänitä sekä suon'te-
25126: tun maksun laskentaperustezsta. Maahantuojan ja
25127: kotimazsen valmzstajan antamaan zlmoitukseen
25128: tulee lisäksi sisältyä erittely sellaisista myynneistä
25129: ja muzsta luovutukszsta, jozsta zlmoittaja ei ole
25130: maksuvelvollinen, sekä niiden nimet ja osoitteet,
25131: jozlle torjunta-aine on toimitettu, sekä kullekin
25132: toimitettujen torjunta-aineiden määrät. Maksu
25133: on suontettava ja ilmoitus annettava vuosittain
25134: kesäkuun loppuun mennessä.
25135: 8 1987 vp. - HE n:o 112
25136:
25137: Voimassa oleva laki Ehdotus
25138:
25139: 7b §
25140: jollei 7 a §:ssä mainittua ilmoitusta ole keho-
25141: tuksesta huolimatta annettu tai sitä ei voida
25142: korjattunakaan hyväksyä maksun määräytymisen
25143: perusteeksi, maatziahallituksen on, varattuaan
25144: maksuvelvolliselle tilaisuuden tulla kuulluksi,
25145: toimitettava maksun määrääminen arvion mu-
25146: kaan.
25147: Maattfahallituksen on määrättävä maksua ko-
25148: rotettavaksi, jos maksuvelvollinen on tfman päte-
25149: vää syytä laiminlyönyt zimoituksen antamisen
25150: oikeassa ajassa tai antanut sen olennaisesti vazili-
25151: naisena, enintään 20 prosentzila, ja jos hä·n
25152: kehotuksen todisteellisesti saatuaankin ziman hy-
25153: väksyttävää estettä jättää zimoituksen kokonaan
25154: tai osaksi antamatta, vielä enintään 20 Prosentti-
25155: la. jos maksun suorittamiseen velvollinen on
25156: tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta anta-
25157: nut olennaisesti väärän zimoituksen, on maksu
25158: määrättävä enintään kaksinkertaiseksi.
25159: Mikäli maksua ei ole suoritettu sää"detyssä·
25160: ajassa, pen"tään siitä alkaen, kun maksu olisi
25161: pitänyt suon"ttaa oma-aloitteisesti, suon.tuspäi-
25162: vään saakka 18 prosentin vuotuinen viivästyskor-
25163: ko.
25164:
25165: 7c §
25166: jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on
25167: annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka ei
25168: vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitusta,
25169: on maksua määrättäessä meneteltävä niin kuin
25170: asiassa olisi käytetty oikeaa muotoa. Mziloin jo-
25171: honkin toimenpiteeseen on ryhdytty zimeisesti
25172: siinä tarkoituksessa, että maksun suon"ttamisesta
25173: vapauduttaiszin, maatziahallituksella on oikeus
25174: määrätä maksu arvion mukaan.
25175:
25176:
25177: 7d§
25178: Maatziahallituksen on tarkistettava saapunei-
25179: den maksujen oikeamääräisyys, annettava keho-
25180: tus laiminlyödyn zimoitusvelvollisuuden täyttä-
25181: miseen sekä tarvittaessa pantava maksuun ja
25182: pen"ttävä maksu, korotus ja viivästyskorko.
25183: Suonttamatta jääneen maksun penmisestä· on
25184: voimassa, mitä szitä on en"kseen säädetty.
25185: jos maksu on valitusviranomaisen päätöksellä
25186: poistettu tai sitä on alennettu, maatziahallituksen
25187: on palautettava liikaa suon.tettu määrä ja sille
25188: veronkantolain (611178) nojalla säädetty korko
25189: hakemuksetta asianomaiselle.
25190: 1987 vp. - HE n:o 112 9
25191:
25192: Voimassa oleva laki Ehdotus
25193:
25194: 7 e §
25195: Maatilahallituksen toimittamaan maksuunpa-
25196: naan saa hakea muutosta valittamalla. Valituk-
25197: sesta on voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty.
25198: Maksu, korotus ja vzi'västyskorko on kuitenkin
25199: suoritettava valituksesta huolimatta, jollei vali-
25200: tusviranomainen toisin määrää.
25201:
25202: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
25203: ta 1988.
25204:
25205:
25206:
25207:
25208: 2 370971E
25209: 1987 vp. - HE n:o 113
25210:
25211:
25212:
25213:
25214: Hallituksen esitys Eduskunnalle maataloushallinnon päätöksen-
25215: teon hajauttamista koskevaksi lainsäädännöksi
25216:
25217:
25218:
25219:
25220: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
25221:
25222: Maataloushallinnon toiminnan kehittämiseksi virka- ja toimityyppejä koskevat säännökset. Sa-
25223: sekä ratkaisuvallan nykyistä laajemmaksi hajaut- malla muutettaisiin maatalouspiirin maatalous-
25224: tamiseksi kyseisessä hallinnossa ehdotetaan maa- toimistosta käytettyä nimitystä.
25225: taloushallinnosta annettua lakia, maatilalakia,
25226: luontaiselinkeinolakia, maatalouslautakunnista Muita lakeja koskevien ehdotusten tarkoitukse-
25227: na on siirtää eräiltä osin päätäntävaltaa maatila-
25228: annettua lakia, pakkohuutokaupalla myytävien
25229: hallitukselta maatalouspiireille sekä maatalous-
25230: kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annettua la-
25231: piireittä kuntien maatalouslautakunnille.
25232: kia, kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
25233: pauksissa annettua lakia, maatalousyrittäjien elä- Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitus saattaa
25234: kelakia, luopumiseläkelakia sekä eräiden vesira- voimaan 1.3.1988 lukien, lukuunottamatta ko-
25235: kennustehtävien hoitamisesta annettua lakia tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
25236: muutettavaksi. annettua lakia, joka on tarkoitus saattaa voimaan
25237: Ehdotuksella laiksi maataloushallinnosta anne- 1.1.1988. Koska lakiesitys liittyy vuoden 1988
25238: tun lain muuttamisesta on tarkoitus uuteen vir- tulo- ja menoarvioesitykseen se tulisi käsitellä
25239: kamieslainsäädäntöön liittyen kumota laista tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
25240:
25241:
25242:
25243:
25244: 371010X
25245: 2 1987 vp. - HE n:o 113
25246:
25247:
25248:
25249:
25250: SISÄLLYSlUETTElO
25251:
25252: Sivu Sivu
25253: YlEISPERUSTELUT ........................... . 3 2. laki maatilalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
25254: 1. Nykyinen tilanne .............................. . 3 3. laki luontaiselinkeinolain muuttamisesta........ 15
25255: 1.1. Maataloushallinnon tehtävät .............. . 3
25256: 1.2. Tapahtunut kehitys ....................... . 4 4. laki maatalouslautakunnista annetun lain 3 §:n
25257: muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
25258: 2. Esityksen tavoitteet ............................ . 5
25259: 5. laki pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen
25260: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset 7 lunastamisesta valtiolle annetun lain muuttami-
25261: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset .............. . 7 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
25262: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... . 7 6. laki kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
25263: pauksissa annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 16
25264: 1. lakiehdotusten perustelut ..................... . 7
25265: 1.1. laki maataloushallinnosta annetun lain 7. laki maatalousyrittäjien eläkelain 6 e §:n muut-
25266: muuttamisesta ........................... . 7 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
25267: 1.2. Laki maatilalain muuttamisesta ........... . 8 8. laki luopumiseläkelain 15 ja 23 §:n muuttami-
25268: 18, 26, 34 ja 44 § (käyttösuunnitelmat). sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
25269: - 70 § (lyhennyksen ja korkojen lykkäys) ..
25270: - 77 §(avustusten takaisinperiminen) .... 9. laki eräiden vesirakennustehtävien hoitamisesta
25271: - 45 ja 79 § (hintavirheen korjaaminen) .. annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 20
25272: 1.3. laki luontaiselinkeinolain muuttamisesta ... 9 Liite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
25273: 1.4. laki maatalouslautakunnista annetun lain
25274: muuttamisesta ........................... . 10 Rinnakkaistekstit .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . . . . . .. . 21
25275: 1. 5. Laki pakkohuutokaupalla myytävien kiin- 1. Laki maataloushallinnosta annetun lain muutta-
25276: teistöjen lunastamisesta valtiolle annetun misesta......................................... 21
25277: lain muuttamisesta ....................... . 10 2. Laki maatilalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
25278: 1.6. laki kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä 3. Laki luontaiselinkeinolain muuttamisesta........ 26
25279: tapauksissa annetun lain muuttamisesta .... 10 4. Laki maatalouslautakunnista annetun lain 3 §:n
25280: 1. 7. Laki maatalousyrittäjien eläkelain muutta- muuttamisesta... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
25281: misesta ................................... . 11 5. Laki pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen
25282: 1.8. Laki luopumiseläkelain muuttamisesta .... . 12 lunastamisesta valtiolle annetun lain muuttami-
25283: 1.9. Laki eräiden vesirakennustehtävien hoitami- sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
25284: sesta annetun lain muuttamisesta ......... . 12 6. Laki kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
25285: pauksissa annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 28
25286: 2. Tarkemmat säännökset ........................ . 12 7. Laki maatalousyrittäjien eläkelain 6 e §:n muut-
25287: LAKITEKSTIT ................................ . 13 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
25288: 8. Laki luopumiseläkelain 15 ja 23 §:n muuttami-
25289: 1. laki maataloushallinnosta annetun lain muutta- sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 33
25290: misesta ........................................ . 13 9. Laki eräiden vesirakennustehtävien hoitamisesta
25291: annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 34
25292: 1987 vp. - HE n:o 113 3
25293:
25294:
25295:
25296:
25297: YLEISPERUSTELUT
25298:
25299:
25300: 1. Nykyinen tilanne olojen kehitystä, pitää yhteyttä eri viranomaisiin
25301: ja järjestöihin, tehdä maatalouden edistämistä ja
25302: 1.1. Maataloushallinnon tehtävät kehittämistä tarkoittavia esityksiä maatilahalli-
25303: tukselle sekä ohjata ja valvoa maatalouslautakun-
25304: Maataloushallinnosta annetun lain mukaan tia ja niiden toimihenkilöitä virkatehtävien suo-
25305: maataloushallintoa johtaa ja valvoo maa- ja met- rittamisessa. Maatalouspiirit käsittelevät mm.
25306: sätalousministeriön alaisena keskusvirastona maa- maanhankintaoikeuslain mukaisia maanhankin-
25307: tilahallitus. talupa-asioita ja antavat lausuntoja maatilalain
25308: Maataloushallinnosta 27 päivänä tammikuuta mukaisista lainahakemuksista sekä sukupolven-
25309: 1971 annetulla lailla (89/71) yhdistettiin maata- vaihdoseläke- ja luopumiseläkehakemuksista.
25310: loushallitus ja asutushallitus sanotun vuoden Maatalouspiirien yhteydessä olevat suunnittelu-
25311: maaliskuun alusta lukien yhdeksi keskusvirastok- toimikunnat laativat käyttösuunnitelmia aluei-
25312: si, maatilahallitukseksi. Sen piirihallintoa varten den käyttämisestä maatilalain tarkoituksiin. Maa-
25313: muodostettiin silloisista asutuspiireistä 19 maata- talouspiireille kuuluu myös maataloustukeen,
25314: louspiiriä, joissa kussakin on maataloustoimisto. maataloustuotannon rajoittamistoimenpiteisiin ja
25315: Paikallisina toimieliminä tulivat toimimaan, ku- luopumisjärjestelmiin sekä kasvintarkastustoi-
25316: ten siihenkin asti oli ollut asian laita asutushal- mintaan liittyviä tehtäviä.
25317: linnon alalla, kunnalliset lautakunnat, jotka ni- Tarkemmat säännökset maatilahallituksen ja
25318: meltään kuitenkin muuttuivat asutuslautakun- maatalouspiirien organisaatiosta sisältyvät maata-
25319: nista maatalouslautakunniksi. Samanaikaisesti loushallinnosta annettuun asetukseen (222/85).
25320: maataloushallinnosta annetun lain kanssa annet- Asetuksen mukaan maatilahallitukselle kuuluvat
25321: tiin myös laki maatalouslautakunnista (87 /71) ja asiat ratkaisee tärkeimpien asioiden osalta kolle-
25322: laki maataloustuen jako- ja valvontatehtävien gio sekä muutoin joko pääjohtaja tai ylijohtaja
25323: hoitamisesta (88/71). taikka osastopäällikkö, toimistopäällikkö tai muu
25324: Maatilahallituksen tehtävänä on mm. huoleh- viraston virkamies, jolle sellainen päätösvalta on
25325: tia maatalouden yleisestä kehittämistoiminnasta, annettu. Maatalouspiirille kuuluvat asiat ratkai-
25326: kehittää maataloustuotantoa maatalouden koko- see piiripäällikkö tai muu toimiston virkamies,
25327: naistavoitteet huomioon ottaen, edistää maatilo- jolle työjärjestyksessä on sellainen päätösvalta
25328: jen rakennerationalisointia, hoitaa toimialaansa annettu.
25329: kuuluvaa maan hankkimista ja käyttämistä sekä Maatilahallituksessa on viisi osastoa ja kaksi
25330: lainoitustoimintaa, huolehtia maatalouden hin- erillistä toimistoa. Vuonna 1985 voimaan tulleel-
25331: tapoliittisista tukitoimenpiteistä ja maatalous- la lainmuutoksella muutettiin maatilahallituksen
25332: tuotannon ohjaamistoimenpiteistä. toimistojakoa siten, että osastojen alaisten toimis-
25333: Maatalouspiirien tulee erilaisten maatalouden tojen lukumäärä väheni yhdeksästätoista kuu-
25334: hallintotehtävien lisäksi mm. seurata paikallisten teentoista.
25335: 4 1987 vp. - HE n:o 113
25336:
25337: Maatilahallituksen organisaqtio sekä osastojen ja toimistojen henkilömäärät vuonna 1986
25338:
25339:
25340: 1 MAATILAHALLITUKSEN KOLLEGIO
25341: J
25342: 1
25343:
25344: 1 PÄÄJOHTAJA
25345: 1
25346: j
25347: l YLIJOHTAJA
25348: J
25349: 1
25350: 1 1 1 1 1
25351: 127 HALLINTO- 50 TUOTANTO- 24 MAANJÄRJES- 50 RAHOITUS- L~9 SUUNNITIELU-
25352: OSASTO OSASTO TELYOSASTO OSASTO A TILASTO-OSASTO
25353:
25354: 1
25355: 7 Hallinnollinen
25356: 1 1 1 1
25357: 6 Maatalouststo 6 Maanhankinta- 20 lainoitus- 3 Suunnittelu- 9 Rakennuststo
25358: tsto tsto tsto tsto
25359: 18 Oikeudellinen 12 Tuotannon- 6 Maanhoito- ja
25360: 29 Tukemiststo 5 Kuivatus- ja
25361: tsto ohjauststo metsatsto 34 Tilastotsto
25362: tietsto
25363: 50 Järjestely- 4 Puutarhatsto 10 Maankäyttö-
25364: tsto _ _ tsto
25365: 50 Tili- ja 18 Kasvintar-
25366: laskentaisto kastuststo
25367: 8 Torjunta-
25368: aineisto
25369:
25370:
25371:
25372:
25373: Maatilahallituksen ja maatalouspiirien henki- 1.2. Tapahtunut kehitys
25374: löstön määrä vuoden 1986 lopussa oli yhteensä
25375: 736, josta maatilahallituksen henkilöstöä oli 306. Keskitetyn maataloushallinnon perustaminen
25376: Kussakin maatalouspiirissä toimiva henkilöstön oli maataloudessa 1950- ja 1960-luvuilla tapahtu-
25377: määrä vaihteli 18 ja 30 välillä. neen yleisen kehityksen aiheuttama toimenpide.
25378: Maatalouslautakunnista annetun lain 2 §:n Maataloustuotannossa eräiden tuotteiden, lähin-
25379: mukaan kuntien maatalouslautakuntien tehtävä- nä maidon kohdalla 1960-luvun lopulla syntynyt
25380: nä on seurata maatilatalouden sekä maatilojen vaikea ylituotantotilanne johti vuonna 1969
25381: rakenteen kehitystä toimialueellaan ja tehdä niitä pellonvarausjärjestelmän käyttöönottoon pellon
25382: koskevia aloitteita ja esityksiä, antaa valtion ja käytön rajoittamisesta annetulla lailla (216/69).
25383: toisten kuntien viranomaisille virka-apua, lau- Kyseisen lain täytäntöönpano annettiin asutus-
25384: suntoja ja selvityksiä sekä hoitaa muut sen suori- hallituksen ja asutuspiirien tehtäväksi. Sanotun
25385: tettaviksi säädetyt ja määrätyt tehtävät. Maata- järjestelmän jatkoksi tuli vuonna 1977 maata-
25386: louslautakunnat huolehtivat muun muassa maa- loustuotannon ohjaamisesta (446/77) annetun
25387: taloustuen jakamiseen ja hukkakauralain toteut- lain mukainen tuotannonmuutosjärjestelmä,
25388: tamiseen liittyvistä tehtävistä. Huomattavan osan minkä ohella 1970-luvun lopulla ja 1980-luvun
25389: maatalouslautakuntien tehtävistä muodostavat alussa toteutettiin eräitä muita valtioneuvoston
25390: myös maatilalainoituksen lainahakemuksista sekä päätöksiin perustuneita tuotannon tasapainotta-
25391: sukupolvenvaihdos- ja luopumiseläkehakemuk- miseen tähtääviä toimenpiteitä. Niistä saatujen
25392: sista annetut lausunnot niihin liittyvine tilakat- kokemusten pohjalta toteutetaan nykyisin maata-
25393: selmuksineen. Maatalouslautakunnan apuna toi- loustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamises-
25394: mii nykyisin 409 kunnassa pää- tai sivuvirkainen ta annetun lain (81/83) mukaista vuonna 1983
25395: maataloussihteeri. Kun eräillä kunnilla on yhtei- käyttöönotettua järjestelmää erilaisin tuotannon-
25396: nen maataloussihteeri, on sanottuja sihteereitä muutossopimuksin. Pellonvaraus- sekä eri tuo-
25397: yhteensä 388. tannonmuutos- ja palkkiosopimusten tekeminen
25398: 1987 vp. - HE n:o 113 5
25399:
25400: viljelijäin kanssa on maatalouspiirien ja maata- telmien täytäntöönpanossa käyttävät maatalous-
25401: louslautakuntien tehtävänä maatilahallituksen piirit ja maatilahallitus ratkaisuvaltaa maatalous-
25402: toimiessa näissä asioissa täytäntöönpanoa ohjaa- yrittäjien eläkelaitoksen rinnalla.
25403: vana ja valituksia ratkaisevana viranomaisena. Uudenlaisina tehtävinä ovat maatilahallituksel-
25404: Maidon, sianlihan ja kananmunien vaikeutu- le ja maatalouspiireille tulleet 1980-luvun alku-
25405: nut ylituotantotilanne johti 1970-luvun alkupuo- puolella uuden kasvinsuojelulain ( 127181) ja
25406: liskolta lähtien eri markkinoimismaksulakien sää- eräät torjunta-ainelain (327 /69, muut. 159/84)
25407: tämiseen. Näiden lakien, joita ovat kuluvalla mukaiset tehtävät valvonta- ja tarkastustoimenpi-
25408: vuosikymmenellä seuranneet eri vientikustannus- teineen. Mainitut tehtävät ovat siirtyneet maata-
25409: maksulait, mukaisista tehtävistä on huolehtinut loushallinnolle maatalouden tutkimuskeskuksel-
25410: maatilahallitus. Maidon ylituotannon vähentämi- ta.
25411: seksi otettiin vuoden 1985 alusta lisäksi käyttöön Vuoden 1987 alusta lukien maataloushallin-
25412: maidon kaksihintajärjestelmä. Kananmunien yli- non hoidettavaksi tulivat myös maaseudun pieni-
25413: tuotannon vähentämiseksi otettiin vuoden 1986 muotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä an-
25414: alusta käyttöön kiintiöjärjestelmän sisältävä netun lain ( 10 31 186) täytäntöönpanoon liittyvät
25415: kananmunien lisähintajärjestelmä. Kiintiöhake- tehtävät.
25416: musten käsittely kuuluu vähäisin poikkeuksin
25417: maatalouspiireille.
25418: Suurten sika- ja kanatalousyritysten osalta 2. Esityksen tavoitteet
25419: 1970-luvun puolivälissä aloitettua ja sittemmin
25420: vuonna 1979 lypsykarja- ja vuonna 1980 muihin Maatalouslainsäädäntö on viime vuosina moni-
25421: nautakarjayrityksiin laajennettua perustamis- ja puolistunut huomattavasti ja sitä on jouduttu
25422: laajentamislupajärjestelmää täytäntöönpantaessa usein tarkistamaan eri syistä, muun muassa teh-
25423: lupaviranomaisena on toiminut maatilahallitus. tyjen maataloustuloratkaisujen, maataloudelle
25424: Voimassa olevan kotieläintuotannon ohjaamisesta asetettujen tavoitteiden ja muuttuneiden olosuh-
25425: annetun lain (1011/84) mukaan, joka ei kuiten- teiden takia. Jotta maatalouslainsäädäntö vastaisi
25426: kaan koske lypsykarjataloutta, lupien myöntämi- yhteiskunnan maataloudelle asettamia vaatimuk-
25427: nen tapahtuu osittain maatalouspiirien toimesta. sia, maatalouden jatkuvasti muuttuvia tuotanto-
25428: Maankäyttölainsäädännön kokonaisuudistusta edellytyksiä sekä viljelijä- ja muun maatalous-
25429: merkinnyt maatilalaki (188/77) tuli voimaan väestön toimeentuloon liittyviä kysymyksiä, tulee
25430: vuonna 1977. Maatilalain mukaisissa tehtävissä sen täytäntöönpanon olla tehokasta.
25431: käyttävät ratkaisuvaltaa ensi sijassa maatilahalli- Ensiasteen ratkaisuja vuonna 1985 tehtiin maa-
25432: tus ja maatalouspiirit. Sanotun lain mukaisesta tilahallituksessa 33 000, maatalouspiireissä
25433: lainoituksesta huolehtivat sen sijaan luottolaitok- 115 000 ja maatalouslautakunnissa 219 000. Esi-
25434: set. Maan pohjoisten alueiden luontaiselinkei- merkiksi maatilahallituksen kollegiolla oli vuon-
25435: nonharjoittajien elinolosuhteiden parantamiseksi na 1985 96 istuntoa, joissa käsiteltiin 6 773
25436: säädettiin vuonna 1984 luontaiselinkeinolaki. asiaa. Näistä erilaisia kotieläintuotantolupia ja
25437: Lain täytäntöönpanosta huolehtivat maatilahalli- niistä tehtyjä valituksia oli 1 697 (vuonna 1986
25438: tus, asianomaiset maatalouspiirit sekä kuntien 509). Muista kollegion käsittelemistä asiaryhmis-
25439: maatalouslautakunnat. Vuoden 1979 alusta voi- tä suurimpia olivat maanostoasiat sekä alistusteit-
25440: maan tulleen oikeudesta hankkia maa- ja metsä- se käsitellyt maanhankintaoikeuslain mukaiset
25441: talousmaata annetun lain (391178) mukaisten maanhankintalupa- ja ennakkotietohakemukset,
25442: lupien myöntämisestä päättävät maatalouspiirit. luopumis- ja sukupolvenvaihdoseläkehakemuk-
25443: Milloin kysymyksessä on kuitenkin kielteisen rat- sista annettavat lausunnot sekä maankäyttösuun-
25444: kaisun antaminen maanhankintalupahakemuk- nitelmat.
25445: seen, päättää asiasta maatilahallitus. Meneillään Maatalouspiirit joutuivat vuonna 1985 käsitte-
25446: vielä olevista vähäisistä asutusluonteisista tehtä- lemään normaalin työnsä lisäksi poikkeuksellisen
25447: vistä on lisäksi mainittava vuonna 1969 alkanut runsaan hakemusmäärän, joka aiheutui maidon
25448: porotilalain (590/69, muut. 351/74) täytäntöön- ja kananmunien kiintiöjärjestelmän käyttöön-
25449: pano. otosta. Maatalouspiireissä käsiteltyjen kiintiö- ja
25450: Läheisesti maatalouden rakenteen parantami- niihin liittyvien lupahakemusten määrä oli yli
25451: seen ja maataloustuotannon rajoittamiseen liitty- 50 000. Näistä kotieläintuotannon ohjaamisesta
25452: vien 1970-luvun alkupuolella käyttöönotettujen eräissä tapauksissa annetun lain mukaisia lupia
25453: sukupolvenvaihdoseläke- ja luopumiseläkejärjes- myönnettiin maatalouspiireissä 7 692 (vuonna
25454: 6 1987 vp. - HE n:o 113
25455:
25456: 1986 550). Luopumiseläkelain mukaisia lausun- erikseen annettavana lakiesityksellä koskemaan
25457: toja annettiin maatalouspiireissä 264 ja sukupol- myös kohtuusnäkökohtien nojalla annettavia rat-
25458: venvaihdoseläkettä koskevia lausuntoja 2 053. kaisuja. Investointiluonteisten avustusten myön-
25459: Myös maatalouslautakuntien tehtävät ovat vii- täminen sekä mahdolliset takaisinperimiset siir-
25460: me vuosina lisääntyneet huomattavasti. Vuonna rettäisiin kokonaan maatalouspiireille. Maankui-
25461: 1985 maatalouslautakunnat ratkaisivat ensi astee- vatushankkeiden rahoituspäätökset siirrettäisiin
25462: na yli 219 000 asiaa. Lisäksi maatalouslautakun- alle yhden miljoonan markan suuruisten hank-
25463: nat toimivat käytännössä lausunnonantajina lähes keiden osalta maatalouspiireille. Maatalouspiirien
25464: kaikissa maatalouspiirien ja maatilahallituksen päätösvaltaa lisättäisiin myös sukupolvenvaihdos-
25465: ratkaistaviin kuuluvissa asioissa, joita oli yhteensä eläke- ja luopumiseläkeasioista annettavien lau-
25466: n. 150 000. suntojen osalta.
25467: Valtioneuvosto teki 29.1.1987 päätöksen hal- Maanhankintaoikeuslain mukaista ratkaisume-
25468: linnon hajauttamiskomitean ehdotusten jatkoval- nettelyä muutettaisiin siten, että maanhankinta-
25469: mistelusta komitean mietinnön ( 1986: 12) ja siitä lupaa koskeva asia ratkaistaisiin kielteisessäkin
25470: saadun lausuntoaineiston pohjalta. Mainittu pää- tapauksessa ensisijaisesti maatalouspiirissä. Maati-
25471: tös hallinnon hajauttamisesta noudattaa hallin- latalouden kehittämisrahaston varojen käytön
25472: non hajauttamiskomitean tekemiä ehdotuksia sil- kannalta tulisi kuitenkin suurehkot, yli 0,5 mil-
25473: tä osin kuin kysymys on tehtävien ja toimivallan joonan markan kaupat alistaa maatilahallituksen
25474: siirtämisestä keskushallinnosta piiri- ja paikallis- ratkaistavaksi. Hallituksen tarkoituksena on antaa
25475: hallintoon. Päätöksen mukaan hallinnon hajaut- eduskunnalle erillinen lakiesitys, johon liittyy
25476: taminen merkitsee muun muassa hallinnon ra- myös ehdotus julkisten kaupanvahvistajien
25477: kenteen ja toiminnan kehittämistä hallinnon- maanostoasioista maatalousviranomaisille teke-
25478: aJoittain siten, että hallinnollinen ratkaisuvalta mien ilmoitusten vähentämisestä lähinnä alle
25479: annetaan asteellisesti alimmalle viranomaiselle, kahden hehtaarin ja sukulaisten välisten kauppo-
25480: jolla on riittävät edellytykset toimivallan käyttä- jen osalta.
25481: miseen asianmukaisella tavalla. Maankäyttöä koskevissa asioissa pääsääntöisesti
25482: Maa- ja metsätalousministeriö asetti 11.2.1986 maatalouspiiri vahvistaisi maanmittausinsinöörin
25483: työryhmän selvittämään maataloushallinnon pää- tai suunnittelutoimikunnan laatiman käyttö-
25484: töksentekotasoja ja niihin tarvittavia muutoksia. suunnitelman. Maatilahallituksen vahvistettavak-
25485: Työryhmän mietintö valmistui 31.3.1987. Selvi- si käyttösuunnitelma tulisi ainoastaan silloin,
25486: tyksensä perusteella työryhmä on tehnyt ehdo- kun kysymys on yhteismetsää koskevasta käyttö-
25487: tukset päätöksenteon siirtämisestä maatilahalli- suunnitelmasta tai aluetta käytettäisiin muihin
25488: tukselta maatalouspiireille ja maatalouspiiteiltä kuin maatilalain mukaisiin tarkoituksiin.
25489: kuntien maatalouslautakunnille. Lakiesitykset Ehdotetut muutokset merkitsisivät maatalous-
25490: perustuvat pääosin työryhmän valmistelemiin eh- piirien päätösvallan lisäystä myös muissa, yksi-
25491: dotuksiin. tyiskohtaisissa perusteluissa tarkemmin esitetyissä
25492: Käsiteltävien asioiden runsaasta lukumäärästä tapauksissa.
25493: johtuen sekä edellä mainitun hallinnon hajautta- Kunnallisella ohjesäännöllä tulisi voida antaa
25494: mista koskevan valtioneuvoston päätöksen peri- maatalouslautakunnan puheenjohtajalle ja sih-
25495: aatteiden mukaisesti esityksen tavoitteena on teerille nykyistä enemmän ratkaisuvaltaa. Maata-
25496: päätösvallan siirtäminen asiaratkaisujen osalta louslautakunnissa tapahtuvaa asioiden käsittelyä
25497: mahdollisimman laajalti maatilahallitukselta pyrittäisiin myös tehostamaan ja nopeuttamaan
25498: maatalouspiireille ja maatalouspiiteiltä kuntien siten, että lautakunnan lausunnon voisi eräissä
25499: maatalouslautakunnille. Maatilahallituksella tuli- tapauksissa antaa joko puheenjohtaja tai maata-
25500: si kuitenkin olla mahdollisuus antaa maatalous- loussihteeri.
25501: piireille tarkempia määräyksiä eräiden lakien ja Keskusvirastolle jäisi lähinnä sellaisten tapaus-
25502: asetusten täytäntöönpanossa. kohtaisten asioiden käsittely ensiasteena, jotka
25503: Keskusviraston käsiteltäväksi kuuluvia yksittäi- koskevat meijereille ja muulle elintarviketeolli-
25504: siä ratkaisuja tultaisiin laajalti siirtämään piirihal- suudelle jaettavaa hintapoliittista tukea ja tahti-
25505: lintoon. Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä avustuksia sekä perittäviä markkinoimis- ja vien-
25506: tapauksissa annetun lain mukaisten lupien tikustannusmaksuja. Keskusviraston tehtävänä
25507: myöntämisessä päätösvalta keskitettäisiin maata- olisi edelleen maatalouspiirien toiminnan ohjaus
25508: louspiireille. Maidon tuotantokiintiöiden osalta ja valvonta sekä valitusviranomaisena toimimi-
25509: maatalouspiirien päätösvaltaa lisättäisiin asiasta nen.
25510: 1987 vp. - HE n:o 113 7
25511:
25512: Maataloushallintotyöryhmän mietinnössä eh- Maatalouspiirien lukumäärää ehdotetaan vot-
25513: dotetut muutokset merkitsevät muutoksia myös mavarojen rationalisoimiseksi vähennettäväksi
25514: asetuksella säädettyyn päätösvaltaan. Lainoituk- yhdeksästätoista kahdeksaantoista. Nykyisistä
25515: sessa noudatettavaan menettelyyn tullaan myös maatalouspiireistä yhdistettäisiin Oulun eteläi-
25516: ehdottamaan tarkistuksia muun muassa lausun- nen ja pohjoinen maatalouspiiri.
25517: tojen käsittelyä keventämällä. Ehdotukset merkitsevät maatilahallituksen vir-
25518: kojen ja toimien vähenemistä 20:llä ja maalaus-
25519: piirin virkojen ja toimien lisääntymistä 13:lla.
25520: 3. Esityksen organisatoriset ja
25521: Tässä yhteydessä ehdotetaan tehtäväksi maata-
25522: henkilöstövaikutukset
25523: loushallinnosta annettuun lakiin eräitä muutok-
25524: sia, jotka liittyvät virkamieslainsäädännön voi-
25525: Päätöksenteon hajauttaminen edellyttää maati- maantuloon 1.1.1988. Samalla maataloushallin-
25526: lahallituksen ja maatalouspiirien henkilöstöra- tolakia muutettaisiin siten, että maatalouspiirin
25527: kenteen kehittämistä sekä henkilöstövoimavaro- maataloustoimistosta käytettäisiin selvyyden
25528: jen kohdentamista nykyistä tarkoituksenmukai- vuoksi nimikettä maatalouspiiri.
25529: semmalla tavalla. Viitaten eduskunnalle annet-
25530: tuun esitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi
25531: vuodelle 1988, on tarkoituksena yhdistää kysei-
25532: sen keskusviraston maanjärjestely- ja rahoitus- 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
25533: osasto rakenneosastoksi. Maanjärjestelyosaston tukset
25534: kolmesta toimistosta sekä erillisestä kuivatus- ja
25535: tietoimistosta muodostettaisiin rakenneosastoon Esitykseen liittyvä organisaation kehittäminen
25536: kaksi toimistoa: maanjärjestelytoimisto sekä tulee vähentämään virkojen ja toimien uudel-
25537: maanparannus- ja metsätoimisto. Lisäksi ehdote- leenkohdentamisen ja lakkauttamisen myötä
25538: taan eräiden toimistojen nimen muuttamista maataloushallinnon palkkausmenoja yhteensä
25539: sekä erillisen rakennustoimiston siirtämistä suun- 90 000 markalla vuodessa.
25540: nitteluosastoon.
25541:
25542:
25543:
25544:
25545: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
25546:
25547:
25548: 1. Lakiehdotusten perustelut toimistosta. Maatalouspiirien lukumäärästä mää-
25549: rattatsun, kuten nykyisinkin, valtioneuvoston
25550: 1.1. Laki maataloushallinnosta annetun lain päätöksellä ja valtioneuvosto päättäisi myös kun-
25551: muuttamisesta kin piirin hallintopaikasta eli siitä, missä kunnas-
25552: sa maatalouspiirin toimisto sijaitsee.
25553: 1 §. Voimassa olevan 1 §:n 2 momentin mu- Lain 1 §:n 2 momenttia ehdotetaan täydennet-
25554: kaan piirihallintoa varten maa jaetaan valtioneu- täväksi siten, että maatalouspiitiliä voisi tarvitta-
25555: voston päätöksellä maatalouspiireihin. Kussakin essa olla myös paikallistoimisto, jonka perustami-
25556: maatalouspiirissä on maataloustoimisto. sesta päättäisi maa- ja metsätalousministeriö.
25557: Maatalouspiirien lisäksi myös maatilahallituk- Kun maatalouspiirien maataloustoimistojen
25558: sessa ja kunnissa on maataloustoimisto. Tästä tehtävistä on säädetty useilla eri laeilla, ehdote-
25559: johtuen on viljelijäin keskuudessa esiintynyt epä- taan lakiesitykseen otettavaksi voimaantulosään-
25560: tietoisuutta siitä, mikä viranomainen on kussakin nös, jonka mukaan aikaisemmin maatalous-
25561: asiassa toimivaltainen. Tämän vuoksi ehdotetaan piirien maataloustoimistoille säädetyt tehtävät
25562: maataloushallintolakia muutettavaksi siten, että kuuluvat lainmuutoksen jälkeen maatalous-
25563: maatalouspiirin maataloustoimistosta käytetään piireille.
25564: muutoksen jälkeen nimikettä maatalouspiiri. Tä- 3, 4 ja 5 §. Voimassa olevissa lain 3 ja 4 §:ssä
25565: tä koskeva muutos tehtäisiin lain 1 §:n 2 mo- on lueteltu ne virka- ja toimityypit, joita maata-
25566: menttiin poistamalla siitä maininta maatalous- loushallinnossa voi olla. Nykyisen lain 5 §:n
25567: 8 1987 vp. - HE n:o 113
25568:
25569: mukaan virkojen ja pysyvien toimien lisäksi maa- kirjallista menettelyä käyttäen. Kirjallinen me-
25570: taloushallinnossa voi olla myös ylimääräisiä toi- nettely voisi tulla kysymykseen selvissä tilanteissa
25571: menhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä esimerkiksi silloin, kun hankittu maa tulisi sellai-
25572: työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa. senaan käytettäväksi rajanaapurimaatilan lisäalu-
25573: Vuoden 1988 alusta voimaan tulevan virka- eeksi.
25574: mieslainsäädännön kokonaisuudistukseen sisältyy Asetuksella säädettäisiin tarkemmin käyttö-
25575: hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin muutos, suunnitelman laatimisessa noudatettavasta me-
25576: joka merkitsee mm. sitä, ettei virkatyyppejä tar- nettelystä. Tätä koskeva säännös ehdotetaan otet-
25577: vitse enää virastoittain lailla vahvistaa. Samalla tavaksi pykälän 3 momenttiin.
25578: kun uusi virkamieslainsäädäntö tulee voimaan, 26 §. Pykälän 1 momentin mukaan käyttö-
25579: kumotaan myös asetus valtion ylimääräisistä toi- suunnitelma on nykyisin aina alistettava maata-
25580: menhaitijoista ja tilapäisistä toimihenkilöistä loustoimiston vahvistettavaksi. Milloin maata-
25581: (755/49). Uudistus merkitsee sitä, että maata- loustoimisto katsoo, ettei käyttösuunnitelma ole
25582: loushallinnosta annetun lain 3, 4 ja 5 §:ssä asianmukainen tai käyttösuunnitelmaan tyytymä-
25583: säädetyltä osin noudatetaan suoraan uuden virka- tön asianosainen on tehnyt sitä vastaan muistu-
25584: mieslainsäädännön säännöksiä. Tämän johdosta tuksen tahi milloin omaisuutta on ehdotettu
25585: mainitut pykälät tulisi tarpeettomina kumota. käytettäväksi muuhun kuin maatilalain tarkoi-
25586: Voimaantulosäännös. Vuoden 1988 tulo- ja tuksiin, on käyttösuunnitelma alistettava maati-
25587: menoarvioesityksessä maatilahallituksen organi- lahallituksen vahvistettavaksi. Maatilahallitus voi
25588: saatiota ehdotetaan edellä luvussa 3 esitetyin myös antaa erityismääräyksiä käyttösuunnitel-
25589: tavoin muutettavaksi ja tähän liittyen maatalous- mien sille alistamisesta. Milloin alistamista maa-
25590: hallinnossa toteutettavaksi eräitä virkajärjestelyjä. tilahallitukselle ei ole tehtävä, on maatalous-
25591: Lakiehdotukseen sisältyvät maataloushallintolain toimiston päätös lopullinen. Kyseistä 1 moment-
25592: muutokset tulisi saattaa voimaan samasta ajan- tia ehdotetaan muutettavaksi siten, että maata-
25593: kohdasta eli 1. 3.1988 lukien. louspiiri vahvistaa sekä maanmittausinsinöörin
25594: että suunnittelutoimikunnan laatiman käyttö-
25595: suunnitelman. Maatalouspiiri voisi tällöin muut-
25596: 1.2. Laki maatilalain muuttamisesta taa suunnitelmaa tai jättää sen kokonaan tai
25597: osaksi vahvistamatta. Milloin kysymyksessä olisi
25598: 18 §. Voimassa olevan pykälän mukaan maati- suunnittelutoimikunnan laatima käyttösuunni-
25599: lalain tarkoituksiin hankitun maan ja muun telma, voisi käyttösuunnitelmaan tyytymätön
25600: omaisuuden käyttämistä koskevan suunnitelman asianosainen tehdä, kuten aikaisemminkin, sitä
25601: laatii maatilahallituksen määräyksestä suunnitte- vastaan muistutuksen määräajassa maatalous-
25602: lutoimikunta käyttösuunnitelmatoimituksessa. piirille ennen käyttösuunnitelman vahvistamista.
25603: Ilman suunnittelutoimikuntaa voidaan käyttö- Pykälän 2 momentti sisältää asianosaisen mää-
25604: suunnitelma laatia vain, jos maatilahallitus kat- ritelmän. Momenttiin on tehty lähinnä teknis-
25605: soo, ettei sitä ole tarpeen laatia toimikunnan luonteisia tarkistuksia.
25606: toimesta. Käyttösuunnitelman laatimismenette- Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
25607: lyn keventämiseksi ehdotetaan pykälää muutetta- säännökset käyttösuunnitelman alistamisesta
25608: vaksi siten, että pääsääntöisesti käyttösuunnitel- maatilahallitukselle. Yhteismetsää koskeva käyt-
25609: man laatisi asianomaisen maatalouspiirin mää- tösuunnitelma olisi aina alistettava maatilahalli-
25610: räyksestä sen maanmittausinsinööri. Suunnittelu- tukselle. Niin ikään alueen käyttäminen muihin
25611: toimikunta laatisi käyttösuunnitelman vain sil- kuin maatilalain tarkoituksiin käsiteltäisiin maa-
25612: loin, kun kysymys on yhteismetsän perustamises- tilahallituksessa silloin, kun maatalouspiirille ei
25613: ta tai muutoin laajahkosta alueesta tai milloin ole annettu oikeudesta luovuttaa valtion maa-
25614: maatalouspiiri muutoin erityisestä syystä katsoisi omaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun
25615: sen tarpeelliseksi. Käyttösuunnitelman laatimi- lain (687/78) 8 §:n nojalla päätösvaltaa.
25616: seen voisi suunnittelutoimikunta ryhtyä edelleen- Pykälän aikaisempaa 3 momenttia vastaavaan 4
25617: kin vain maatalouspiirin määräyksestä. Tästä eh- momenttiin on tehty teknisluonteisia tarkistuksia
25618: dotetaan säädettäväksi 18 §:n 1 momentissa. käyttösuunnitelman vahvistamismenettelyyn eh-
25619: Mainitun pykälän 2 momentissa säädettäisiin dotetun muutoksen johdosta.
25620: siitä, että käyttösuunnitelma laadittaisiin käyttö- 34 §. Käyttösuunnitelman laatimismenettelyn
25621: suunnitelmatoimituksessa. Maanmittausinsinööri muutokseen liittyen ehdotetaan pykälään lähinnä
25622: voisi laatia käyttösuunnitelman myös pelkästään teknisluonteinen tarkistus.
25623: 1987 vp. - HE n:o 113 9
25624:
25625: 44 §. Pykälää ehdotetaan tarkistettavaksi siten, 65 §:n 4 momentin nojalla edelleenkin maata-
25626: että kauppakirjan laatimisesta ja allekirjoittami- louspiirille.
25627: sesta muihin kuin maatilalain tarkoituksiin luo- 77 §. Myönnettyjen avustusten takaisinperimi-
25628: vutettavan alueen osalta huolehtii maatalouspiiri nen kuuluu nykyisin maatilahallitukselle. Pykä-
25629: silloin, kun se voi 26 §:n 3 momentin nojalla län 1 ja 2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi
25630: vahvistaa asiaa koskevan käyttösuunnitelman. siten, että maatalouspiiri päättäisi myös mahdol-
25631: 45 §. Nykyisin pykälän 1 ja 2 momentin lisesta avustuksen takaisinperimisestä. Muutok-
25632: mukaan ennen kauppakirjan allekirjoittamista tai senhakukieltoa maatilahallituksen päätökseen
25633: hinnanperimispäätöksen tekemistä havaitun hin- koskeva säännös siirrettäisiin maatila-asetukseen.
25634: tavirheen korjaaminen ja hinnan vahvistaminen 79 §. Voimassa olevan pykälän 1 momentin
25635: alueen arvon olennaisen muuttumisen takia uu- mukaan maatilahallitus voi oikaista kauppakirjan
25636: delleen kuuluu maatilahallitukselle. Momentteja allekirjoittamisen tai hinnanperimispäätöksen te-
25637: ehdotetaan täydennettäväksi siten, että kysymyk- kemisen jälkeen havaitun, käyttösuunnitelman
25638: sen ollessa maatalouspiirin vahvistamassa käyttö- laatimisen yhteydessä sattuneen laskuvirheen tai
25639: suunnitelmassa havaitusta hintavirheestä tai hin- muun erehdyksen. Oikaisun suorittamisen edel-
25640: nan uudelleen vahvi5tamisesta alueen arvon olen- lytyksenä on, että hakemus tehdään viiden vuo-
25641: naisen muuttumisen takia, voisi maatalouspiiri den kuluessa kauppakirjan allekirjoittamisesta tai
25642: vahvistaa hinnan uudelleen. hinnanperimispäätöksen tekemisestä ja että
25643: Pykälän 3 momentti vastaa voimassa olevaa 3 asianosaisia kuullaan. Momenttia ehdotetaan täy-
25644: momenttia. dennettäväksi siten, että kysymyksen ollessa maa-
25645: Muutoksenhakukieltoa koskevaa pykälän 4 talouspiirin vahvistamassa käyttösuunnitelmassa
25646: momenttia ehdotetaan ratkaisumenettelyn muu- havaitusta hintavirheestä, voisi maatalouspiiri
25647: toksen johdosta täydennettäväksi lisäämällä sii- suorittaa oikaisun.
25648: hen maininta maatalouspiiristä. Muutoksenhakua koskevaa 3 momenttia ehdo-
25649: 70 §. Valtion myyntihintasaamisten sekä maa- tetaan ratkaisumenettelyn muutoksen johdosta
25650: tilatalouden kehittämisrahaston varoista myön- täydennettäväksi lisäämällä siihen maininta maa-
25651: nettyjen lainojen osalta myönnettävistä lyhennys- talouspiiristä.
25652: ten ja koron lykkäyksistä, joita voidaan antaa 103 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
25653: hakijasta itsestään riippumattomista syistä aiheu- momentti, jonka mukaan maatilahallitus voisi
25654: tuneiden vaikeuksien lieventämiseksi, päättää ny- tarvittaessa antaa maatilalakia ja -asetusta tar-
25655: kyisin pykälän 4 momentin nojalla neljän ensim- kempia määräyksiä lainojen, avustusten ja mui-
25656: mäisen vuoden osalta maatalouspiiri ja muutoin den etuoksien myöntämisestä. Nykyisin voimassa
25657: maatilahallitus. Lykkäyksen mahdollisesta pe- olevien 53, 54, 55 ja 59 §:n nojalla maatilahalli-
25658: ruuttamisesta päättää maatilahallitus. Asuntolai- tus voi antaa kyseisissä pykälissä säädetyistä asi-
25659: noituksen osalta lykkäyksistä on sen sijaan säädet- oista tarkempia määräyksiä. Maatilahallituksella
25660: ty lain 65 §:n 4 momentissa. tulisi olla, kun päätösvaltaa siirtyy maatalous-
25661: Kyseessä olevan pykälän 4 momenttia ehdote- piireille ja luottolaitoksille, mahdollisuus antaa
25662: taan muutettavaksi siten, että lainojen osalta lähinnä niukkojen varojen ohjailun tarpeen
25663: lykkäyksestä päättäminen tapahtuisi kokonaisuu- vuoksi tarkempia määräyksiä lainojen, avustusten
25664: dessaan lainan myöntäneessä luottolaitoksessa. ja muiden etuoksien antamisen edellytyksistä
25665: Ennen lykkäyksestä päättämistä olisi liikepankin, myös muissa kuin edellä mainituissa tapauksissa.
25666: Postipankin ja Suomen Hypoteekkiyhdistyksen
25667: annettava lykkäyshakemus maatilahallituksen
25668: tehtävään määräämän henkilön tarkastettavaksi. 1.3. Laki luontaiselinkeinolain muuttamisesta
25669: Myyntihintasaamisten osalta ehdotetaan, että
25670: lykkäyksestä päättäminen kuuluisi aina maata- 26 §. Voimassa olevan pykälän 4 momentin
25671: louspiirille. Lykkäyksen peruuttamisen osalta eh- mukaan luontaiselinkeinolain mukaisten avustus-
25672: dotetaan, että lykkäyksen myöntäjä päättäisi ten myöntäminen kuuluu maatalouspiireille.
25673: myös mahdollisesta lykkäyksen peruuttamisesta. Vain kustannuksiltaan maatilahallituksen vahvis-
25674: Koska asuntolainoja koskeva lykkäysjärjestelmä tamaa määrää suurempia hankkeita ja siltojen
25675: on asuntotuotantolain vastaavan järjestelmän kal- rakentamista käsittäviä tientekotöitä koskevat
25676: tainen ja poikkeaa muiden maatilalainojen lyk- avustukset ratkaisee maatilahallitus. Kyseistä 4
25677: käyksistä, jäisi lykkäysten myöntäminen tältä osin momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
25678: 2 371010X
25679: 10 1987 vp. - HE n:o 113
25680:
25681: avustusten myöntammen kuuluisi kokonaisuu- ka ratkaisuvaltaa pyntaan hajautamaan pii-
25682: dessaan maatalouspiireille. rihallintoon, ehdotetaan menettelyä muutetta-
25683: 44 §. Varat luontaiselinkeinolain mukaisiin vaksi siten, että maatalouspiirillä olisi ensisijaises-
25684: avustuksiin ja lainoihin myönnetään maatilata- ti valta lunastaa pakkohuutokaupalla myyty val-
25685: louden kehittämisrahaston varoista. Maatilahalli- tion tarkoituksiin soveltuva kiinteistö. Kun kysei-
25686: tuksella tulisi edellä maatilalain 103 §:n muutos- sen lain mukaisiin maan lunastuksiin maatilata-
25687: ehdotuksen kohdalla selostettua vastaavasti olla louden kehittämisrahastosta osoitettujen melko
25688: oikeus antaa avustusten ja lainojen sekä muiden niukkojen määrärahojen (v. 1986 käytettiin 16
25689: etuuksien myöntämisestä tarkempia määräyksiä. huutokauppalunastukseen yhteensä 4,9 miljoo-
25690: Tämä olisi tarpeen paitsi varojen ohjaamiseksi naa markkaa) käytöltä edellytetään tehokasta oh-
25691: myös maatilalain ja luontaiselinkeinolain toimen- jailua, tulisi lunastaminen kuitenkin edelleen
25692: piteiden monilta osin vaatiman yhteensovittami- saattaa maatilahallituksen ratkaistavaksi silloin,
25693: sen toteuttamiseksi. Tätä koskeva valtuutussään- kun huutokauppahinta on asetuksella säädettä-
25694: nös ehdotetaan lisättäväksi lain 44 §:ään uudeksi vää määrää suurempi. Tarkoituksena on, että
25695: 2 momentiksi. lunastus alistettaisiin maatilahallituksen ratkais-
25696: tavaksi silloin, kun kauppahinta ylittää 500 000
25697: markkaa. Pykälän 1 ja 2 momentti on muutoin-
25698: kin muotoiltu uudelleen.
25699: 1.4. Laki maatalouslautakunnista annetun lain
25700: 2 §. Pykälää ehdotetaan ratkaisumenettelyn
25701: muuttamisesta
25702: muutokseen liittyen täydennettäväksi lisäämällä
25703: siihen maininta maatalouspiiristä. Pykälään on
25704: 3 §. Maatalouslautakuntaan, sen puheenjohta- samalla tehty eräitä teknisluonteisia tarkistuksia.
25705: jaan sekä jäseniin sovelletaan kunnallisia lauta- 11 §. Maatilahallituksen tulisi paitsi päättää
25706: kuntia ja kunnallisia luottamusmiehiä koskevia suurehkoista lunastuksista myös voida antaa maa-
25707: säännöksiä, mikäli tässä laissa ei ole toisin säädet- talouspiireille tarkempia määräyksiä, jotka ovat
25708: ty. Maatalouslautakunnissa tapahtuvan asioiden tarpeen maatilatalouden kehittämisrahastosta po.
25709: käsittelymenettelyn nopeuttamiseksi ja jousta- huutokauppalunastuksiin käytettävien varojen
25710: voittamiseksi ehdotetaan kyseiseen 3 §:ään lisät- ohjaamiseksi. Tällöin tulisi olla mahdollisuus
25711: täväksi uusi 2 momentti, jonka mukaan voitaisiin ottaa kantaa myös kiinteistöjen soveltuvuuteen
25712: maatalouslautakunnan johtosäännöllä antaa lau- maatilalain (188/77) tai muutoin valtion tarkoi-
25713: takunnan puheenjohtajalle tai maataloussihtee- tuksiin.
25714: rille ratkaistavaksi muitakin kuin kunnallislain Voimaantulosäännös. Ennen lainmuutosten
25715: (953/76) 71 §:n 2 momentissa tarkoitettuja lau- voimaantuloa tapahtuneisiin huutokauppoihin
25716: takunnalle kuuluvia, vähemmän tärkeitä asioita. sovellettaisiin edelleen aikaisempia säännöksiä.
25717: Tarkoituksena on, että lähinnä rutiininomaisten Ennen lain voimaantuloa voitaisiin myös ryhtyä
25718: massapäätösten tekeminen annettaisiin tarpeen tarpeellisiin lain täytäntöönpanoa koskeviin toi-
25719: mukaan mainittujen henkilöiden ratkaistavaksi. menpiteisiin.
25720: Lisäksi ehdotetaan, että asetuksella voitaisiin tar-
25721: vittaessa säätää hankittavaksi lausunto maatalous-
25722: lautakunnan sijasta sen puheenjohtajalta tai maa- 1.6. Laki kotieläintuotannon ohjaamisesta
25723: taloussihteeriltä. Tältä osin tarkoituksena on no- eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
25724: peuttaa rutiiniluonteisten muille maatalousviran- misesta
25725: omaisille annettavien lausuntojen, kuten eräiden
25726: maatilalain mukaisia lainahakemuksia koskevien 2 §. Pykälän mukaan määrätyn suuruisten ko-
25727: lausuntojen, saamista. ti eläinyritysten perustamiseen ja laajentamiseen
25728: tarvitaan nykyisin yrityksen koosta riippuen maa-
25729: tilahallituksen tai maatalouspiirin lupa. Koti-
25730: 1.5. Laki pakkohuutokaupalla myytavten eläintuotantoyrityksen perustamista ja laajenta-
25731: kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle mista koskevien lupien myöntämismenettely lu-
25732: annetun lain muuttamisesta vanvaraisuusrajojen suhteen ehdotetaan keskitet-
25733: täväksi kokonaan maatalouspiireille. Lupaa ei
25734: 1 §. Oikeus lunastaa ulosottotoimin myy- saisi, kuten tähänkään asti, myöntää, jos yrityk-
25735: ty kiinteistö valtiolle kuuluu nykyisin pykälän sessä on enemmän kuin 120 nautaeläintä, 400
25736: 1 momentin mukaan maatilahallitukselle. Kos- sikaa tai 4 000 munivaa kanaa.
25737: 1987 vp. - HE n:o 113 11
25738:
25739: Voimassa olevan lain mukaan, milloin on jotka koskevat valtioneuvoston 5 §:n 3 momentin
25740: erityisiä syitä, voi maa- ja metsätalousministeriö nojalla antaman päätöksen mukaisia lupa-asioita,
25741: maatilahallituksen esityksestä myöntää luvan ja- ei saisi hakea muutosta valittamalla.
25742: lostus-, koe- tai opetustoimintaa taikka maahan- Voimaantulosäännös. Lakiehdotus on tarkoitus
25743: tuotujen siitoseläinten kasvattamista varten. Pää- saattaa voimaan jo vuoden 1988 alussa. Valtio-
25744: tösvalta näissä erityistapauksissa ehdotetaan siir- neuvosto antaa lain 5 §:n 3 momentin nojalla
25745: rettäväksi maatilahallitukselle, jolla on riittävät vuosittain päätöksen siitä, missä muissa kuin
25746: edellytykset ratkaista asia. 5 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
25747: 4 §. Pykälään ehdotetaan lähinnä teknisluon- voidaan laissa tarkoitettuja lupia myöntää. Val-
25748: teisia tarkistuksia lupien myöntämismenettelyn tioneuvoston päätös tulee voimaan heti vuoden
25749: muutoksen johdosta. Pykälän aikaisempaa 3 mo- alusta, joten on tarkoituksenmukaista saattaa
25750: menttia vastaava 4 momentti sisältää muutoksen, myös kotieläintuotannon ohjaamislakiin tehdyt
25751: jonka mukaan maatalouspiirille kuuluisi päätös- muutokset voimaan samanaikaisesti mainitun
25752: valta lupien myöntämisessä niissäkin tapauksissa, valtioneuvoston päätöksen kanssa.
25753: joissa tilakokoa, työn käyttöä sekä rehuomavarai- Ennen lainmuutosten voimaantuloa vireille-
25754: suutta koskevista vaatimuksista on mahdollista pantuihin lupahakemuksiin sovellettaisiin edel-
25755: poiketa. leen aikaisempia säännöksiä.
25756: 5 §. Pykälässä on säädetty väliaikaisista lupien
25757: myöntämisrajoituksista ja lupien myöntämisestä
25758: niiden voimassaoloaikana. Pykälän 1 momenttia 1. 7. Laki maatalousyrittäjien eläkelain muutta-
25759: ehdotetaan muutettavaksi siten, että maatalous- misesta
25760: piirille keskitettäisiin päätösvalta kokonaisuudes-
25761: saan, kuitenkin jäljempänä mainituin vähäisin 6 e §. Voimassa olevan pykälän 1 momentin
25762: rajoituksin. mukaan maatalouspiiri antaa ensisijaisesti lau-
25763: Kun 2 §:n 1 momentin 1 kohdasta, johon suntonsa kaikista eläkkeen saamisen edellytyksis-
25764: pykälän 2 momentissa on viitattu, poistetaan tä. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lähinnä
25765: maatalouspiirin luvan tarvitsevan yrityksen enim- teknisluonteinen tarkistus.
25766: mäiskoko, tulee kyseessä oleva enimmäiskoko, Nykyisin pykälän 2 momentin mukaan maata-
25767: jolle lupa voidaan myöntää, kirjoittaa pykäläteks- louspiirin on alistettava eläkehakemus maatila-
25768: tiin. hallitukselle, jos 1 momentin 1 ja 2 kohdassa
25769: Pykälän 3 momentin mukaan valtioneuvosto tarkoitettuja eläkkeen saamisen edellytyksiä ei
25770: voi vuosittain tammikuun loppuun mennessä maatalouspiirin käsityksen mukaan ole olemassa
25771: päättää siitä, missä muissa kuin 1 ja 2 momentis- tai jos maatilahallitus on niin päättänyt tiettyjen
25772: sa mainituissa tapauksissa lupa yrityksen perus- tapausryhmien osalta.
25773: tamiseen tai laajentamiseen voidaan myöntää. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta-
25774: Päätösvalta keskitettäisiin myös po. 3 momentissa vaksi siten, että maatalouspiiri ei enää alistaisi
25775: tarkoitetuissa tapauksissa maatalouspiireille. eläkehakemuksia maatilahallitukselle, vaan antai-
25776: Maatilahallitus myöntäisi luvan vain valtioneu- si lausunnon suoraan eläkelaitokselle. Eläkelai-
25777: voston mahdollisesti erikseen määräämissä ta- toksella olisi kuitenkin mahdollisuus alistaa maa-
25778: pauksissa. talouspiirin eläkehakemuksesta antama lausunto
25779: 6 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan tarkis- maatilahallitukselle, milloin eläkelaitos katsoo,
25780: tettavaksi 4 §:n muutosta vastaavasti. että niiltä osin, kuin kysymys on 1 momentin 1
25781: 8 §. Pykälä sisältää säännökset valvonnasta. ja 2 kohdassa tarkoitetuista eläkkeen saamisen
25782: Päätösvallan siirtämisen johdosta tulisi paitsi edellytyksistä, lakia on sovellettu ilmeisen väärin
25783: maatilahallituksen myös maatalouspiirin edusta- tai että asia on selvästi tulkinnanvarainen. Ehdo-
25784: jalla olla oikeus tarkastaa asianomaiset tuotanto- tetun muutoksen tarkoituksena on pyrkiä lyhen-
25785: laitokset sekä pyytää valvontaa varten tarpeellisia tämään oleellisesti eläkehakemusten käsittelyai-
25786: tietoja. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan täyden- koja.
25787: nettäväksi lisäämällä siihen maininta maatalous- Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
25788: piiristä. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan tarkis- säännökset muutoksenhakuoikeudesta. Maata-
25789: tettavaksi 1 momentin muutosta vastaavasti. louspiirin ja maatilahallituksen muihin ratkaisui-
25790: 10 §. Pykälä sisältää muutoksenhakua koskevat hin kuin 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoite-
25791: säännökset. Valitusoikeutta ehdotetaan rajoitet- tuista seikoista annettuihin kielteisiin lausuntoi-
25792: tavaksi siten, että maatilahallituksen päätöksiin, hin ei saisi hakea muutosta valittamalla.
25793: 12 1987 vp. - HE n:o 113
25794:
25795: Voimassa olevan 6 e §:n 2 momentin viimei- 3 §. Maataloushallinnon tehtäviä koskevan py-
25796: nen virke ehdotetaan siirrettäväksi 6 e §: n 4 kälän 1 momentin luetteloon ehdotetaan lisättä-
25797: momentiksi. Samalla tehtäisiin teknisluonteinen väksi rahoituslain (443/63) 11 §:n 3 momentin
25798: tarkistus. mukaisten hankkeiden valvontatehtävät sekä näi-
25799: Voimassa olevan 6 e §:n 3 momentti ehdote- tä töitä koskevien avustusten maksamista ja mah-
25800: taan siirrettäväksi 6 e §:n 5 momentiksi. dollista takaisin perimistä koskevat tehtävät.
25801: Voimaantulosäännös. Ennen lainmuutoksen Maataloushallinnolle kuuluisi siten sellaisten
25802: voimaantuloa annettuihin lausuntoihin sovellet- maankuivatustöiden valvonta, joihin myönne-
25803: taisiin aikaisempia säännöksiä. tään yksinomaan avustusta ja jotka toteutetaan
25804: muutoin kuin vesi- ja ympäristöhallinnon toi-
25805: mesta.
25806: 1.8. Laki luopumiseläkelain muuttamisesta Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan lähinnä tek-
25807: nisluonteisia tarkistuksia.
25808: 15 §:n 2 momentti. Nykyisin voimassa olevan Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4 mo-
25809: 2 momentin mukaan maatalouspiirin on alistet- mentti, jonka mukaan tarkemmat määräykset 1
25810: tava eläkehakemus maatilahallitukselle, jos maa- momentissa mainittujen maataloushallinnolle
25811: talouspiiri katsoo, ettei pykälän 1 momentin kuuluvien tehtävien suorittamisesta annettaisiin
25812: mukaisia eläkkeen saamisen edellytyksiä ole ole- asetuksella. Asetuksella olisi tarkoitus siirtää
25813: massa tai jos maatilahallitus on niin päättänyt maatalouspiireille lisää tehtäviä ja toimivaltaa
25814: tiettyjen tapausryhmien osalta. Momenttia ehdo- siten, että maatalouspiiri päättäisi varojen myön-
25815: tetaan muutettavaksi siten, että maatalouspiiri ei tämisestä maankuivatustyötä varten, rahoituspää-
25816: enää alistaisi eläkehakemuksia maatilahallituksel- töksen muuttamisesta sekä vuotuismaksujen suo-
25817: le, vaan antaisi lausunnon suoraan eläkelaitoksel- rittamisen lykkäämisestä tai ennakkoavustuksen
25818: le. Eläkelaitoksella olisi kuitenkin mahdollisuus taikka avustuksen myöntämisestä maankuivatus-
25819: alistaa maatalouspiirin eläkehakemuksesta anta- yrityksen suunnittelukustannuksiin. Kuitenkin
25820: ma lausunto maatilahallitukselle, milloin elä- milloin työn kustannusarvio olisi yli 1 miljoona
25821: kelaitos katsoo, että niiltä osin, kuin kysymys on markkaa, tulisi maatalouspiirin alistaa muu kuin
25822: 1 momentissa tarkoitetuista eläkkeen saamisen lykkäystä koskeva asia maatilahallituksen ratkais-
25823: edellyryksistä, lakia on sovellettu ilmeisen väärin tavaksi. Nykyään joudutaan kiinnittämään eri-
25824: tai että asia on selvästi tulkinnanvarainen. Ehdo- tyistä huomiota kuivatushankkeiden kannatta-
25825: tetulla muutoksella pyrittäisiin lyhentämään elä- vuuteen ja siihen, että toimenpiteet ovat sopu-
25826: kehakemusten käsittelyaikoja oleellisesti. soinnussa maataloustuotannossa ja sitä koskevassa
25827: 23 §. Voimassa oleva pykälä sisältää säännökset samoin kuin muussakin lainsäädännössä rahoitus-
25828: muutoksenhausta. Pykälän 1 momenttia ehdote- lain voimaantulon jälkeen tapahtuneiden muu-
25829: taan täydennettäväksi siten, että myöskin maata- tosten kanssa. Viimeksi on pellonraivaustakin
25830: louspiirin 16 §:n 2 momentissa tarkoitetuista ryhdytty voimakkaasti rajoittamaan (pellonrai-
25831: seikoista antamiin kielteisiin lausuntoihin saisi vausmaksulaki 602/87). Mainituista syistä maata-
25832: hakea muutosta. louspiireille tulisi voida antaa tarkempia mää-
25833: Pykälän 2 momenttia ehdotetaan tarkistetta- räyksiä paitsi niille tulevien tehtävien teknisestä
25834: vaksi 1 momentin muutosta vastaavasti. suorittamisesta myös rahoituspäätösten edellytyk-
25835: Voimaantulosäännös. Ennen lainmuutoksen sistä. Nämä määräykset tulisi maatilahallituksen
25836: voimaantuloa annettuihin lausuntoihin sovellet- voida antaa.
25837: taisiin aikaisempia säännöksiä. Voimaantulosäännös. Milloin rahoituslain
25838: 11 §:n 3 momentissa tarkoitettua työtä koskeva
25839: päätös on tehty ennen lainmuutoksen voimaan-
25840: 1.9. Laki eräiden vesirakennustehtävien hoita- tuloa, sovellettaisiin sen nojalla tehtävien töiden
25841: misesta annetun lain muuttamisesta toimeenpanon valvontaan ja avustusten maksa-
25842: miseen aikaisempia säännöksiä.
25843: 2 §. Pykälässä säädetään tehtävänjaosta eri vi-
25844: ranomaisten kesken. Pykälään ehdotetaan lähin-
25845: nä teknisluonteisia tarkistuksia. Vesi- ja ympäris- 2. Tarkemmat säännökset
25846: töhallinnossa suoritettavista tehtävistä ehdotetaan
25847: säädettäväksi tarkemmin asetuksella. Lakeihin tehtäväksi ehdotettujen muutosten
25848: 1987 vp. - HE n:o 113 13
25849:
25850: toteuttaminen edellyttää vastaavia muutoksia Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
25851: myös asianomaisiin asetuksiin. nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
25852:
25853:
25854:
25855:
25856: 1.
25857: Laki
25858: maataloushallinnosta annetun lain muuttamisesta
25859:
25860: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25861: kumotaan maataloushallinnosta 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain (89/71) 3, 4 ja 5 §,
25862: sellaisina kuin ne ovat, 4 § 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (42/85) sekä 3 ja 5 §
25863: osittain muutettuina sanotulla lailla, sekä
25864: muutetaan 1 §:n 2 momentti, näin kuuluvaksi:
25865:
25866: 1§
25867: Tämä laki tulee votmaan 1 päivänä
25868: Piirihallintoa varten maa jaetaan valtioneuvos- kuuta 198 .
25869: ton päätöksella maatalouspiireihin. Valtioneuvos- Maatalouspiirien tulee suorittaa ne tehtävät,
25870: ton päätöksellä määrätään myös kunkin maata- jotka ennen tämän lain voimaantuloa on säädetty
25871: louspiirin toimiston sijaintipaikka. Maatalous- maatalouspiirien maataloustoimistojen tehtäväk-
25872: piitiliä voi olla myös paikallistoimisto. Paikallis- si.
25873: toimiston perustamisesta päättää maa- ja metsä- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
25874: talousministeriö. tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
25875: teisiin.
25876:
25877:
25878:
25879:
25880: 2.
25881: Laki
25882: maatilalain muuttamisesta
25883:
25884: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25885: muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 18, 26, 34, 44 ja 45 §,
25886: 70 §:n 4 momentti, 77 §:n 1 ja 2 momentti, 79 §:n 1 ja 3 momentti,
25887: sellaisina kuin niistä ovat 26 § osittain muutettuna 5 päivänä joulukuuta 1986 annetulla lailla
25888: (885/86), 70 §:n 4 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (44/85) ja 77 §:n 2
25889: momentti 31 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (435185 ), sekä
25890: lisätään 103 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
25891:
25892: 18 § tii kuitenkin 9 §:ssä tarkoitettu suunnittelutoimi-
25893: Hankittua maata ja muuta omaisuutta koske- kunta asianomaisen maatalouspiirin määräykses-
25894: van käyttösuunnitelman laatii asianomaisen maa- tä.
25895: talouspiirin määräyksestä sen maanmittausinsi- Käyttösuunnitelma laaditaan käyttösuunnitel-
25896: nööri. Milloin kysymys on yhteismetsän perus- matoimituksessa. Milloin kysymys on maanmit-
25897: tamisesta tai muutoin laajahkosta alueesta tai tausinsinöörin laatimasta käyttösuunnitelmasta,
25898: milloin maatalouspiiri muutoin erityisestä syystä voidaan käyttösuunnitelma laatia myös pelkäs-
25899: katsoo sen tarpeelliseksi, käyttösuunnitelman laa- tään kirjallisena menettelynä.
25900: 14 1987 vp. - HE n:o 113
25901:
25902: Käyttösuunnitelman laatimisessa noudatetta- muu erehdys, voi maatalouspiiri tai, milloin
25903: vasta menettelystä säädetään tarkemmin asetuk- kysymys on maatilahallituksen vahvistamasta
25904: sella. käyttösuunnitelmasta, maatilahallitus vahvistaa
25905: hinnan uudelleen noudattaen 25 §:ssä säädettyjä
25906: 26 § perusteita.
25907: Käyttösuunnitelman vahvistaa maatalouspiiri. Maatalouspiiri tai, milloin kysymys on maatila-
25908: Maatalouspiiri voi myös muuttaa suunnitelmaa hallituksen vahvistamasta käyttösuunnitelmasta,
25909: tai jättää sen kokonaan tai osittain vahvistamatta. maatilahallitus vahvistaa niin ikään hinnan uu-
25910: Suunnittelutoimikunnan laatimaan käyttösuun- delleen, jos tilan tai alueen arvo on olennaisesti
25911: nitelmaan tyytymätön asianosainen voi tehdä sitä muuttunut hinnan määräämisen jälkeen eikä
25912: vastaan muistutuksen määräajassa ennen käyttö- kauppakirjaa vielä ole allekirjoitettu.
25913: suunnitelman vahvistamista. Mitä 2 momentissa on säädetty, noudatetaan
25914: Asianosaisella tarkoitetaan henkilöä, joka on soveltuvin osin osuuksien ja oikeuksien kohdalta.
25915: hakenut käyttösuunnitelman kohteena olevaa Maatalouspiirin ja maatilahallituksen tämän
25916: maatilaa, lisäaluetta tai muuta aluetta, oikeutta pykälän nojalla antamiin päätöksiin ei saa hakea
25917: tai osuutta. Niin ikään asianosainen on myös se muutosta valittamalla.
25918: kunta, jonka aluetta suunnitelma koskee.
25919: Yhteismetsän perustamista koskeva käyttö- 70 §
25920: suunnitelma on alistettava maatilahallituksen
25921: vahvistettavaksi. Myös milloin omaisuutta on Lykkäyksen myöntämisestä lisäalueen, yhteis-
25922: ehdotettu käytettäväksi muihin kuin tämän lain metsäosuuden ja maatilan myyntihinnan osalta
25923: tarkoituksiin, eikä maatalouspiirillä ole, sen mu- päättää maatalouspiiri. Edellä 1 momentissa mai-
25924: kaan kuin erikseen on säädetty, oikeutta luovut- nittujen maatilatalouden kehittämisrahaston va-
25925: taa valtion maaomaisuutta, on käyttösuunnitel- roista myönnettyjen lainojen osalta lykkäyksen
25926: ma tältä osin alistettava maatilahallituksen vah- myöntämisestä päättää lainan myöntänyt luotto-
25927: vistettavaksi. laitos 55 §:n 2 momentissa säädetyssä menette-
25928: Maatalouspiirin 1 momentin nojalla tekemään lyssä. Lykkäyksen peruuttamisesta päättää vastaa-
25929: päätökseen saa hakea muutosta valittamalla maa- vasti maatalouspiiri tai luottolaitos.
25930: tilahallitukseen. Edellä 3 momentissa tarkoitet-
25931: tuun maatilahallituksen päätökseen ei saa hakea
25932: muutosta valittamalla. Viimeksi mainittu koskee 77§
25933: myös maatalouspiirin päätöksen johdosta tehtyyn Jollei sitä tyota, jota varten on myönnetty
25934: valitukseen annettua maatilahallituksen päätöstä. 74 §:ssä tarkoitettua avustusta, ole suoritettu ase-
25935: tuksella säädettävän määräajan kuluessa, voi
25936: 34 § maatalouspiiri velvoittaa avustuksen saajan tai
25937: Maatalouspiirin maanmittausinsinööri voi suo- hänen oikeudenomistajansa suorittamaan avustus
25938: rittaa tämän lain toimeenpanoon liittyvän maan- kokonaan tai osittain valtiolle takaisin. Takaisin
25939: mittaustoimituksen, ja on tällöin toimitusmiehis- perittävä avustus saadaan riippumatta siitä, kuin-
25940: tä voimassa, mitä jakolaissa on säädetty. ka kauan on kulunut takaisinperimispäätöksestä,
25941: ottaa siitä tilasta, jonka hyväksi tehtävistä töistä
25942: on kysymys, samalla etuoikeudella kuin kiinteis-
25943: 44 §
25944: töstä menevistä julkisoikeudellisista suorituksista
25945: Muuhun kuin tämän lain tarkoituksiin luovu-
25946: on säädetty. Periminen saadaan toimittaa verojen
25947: tettavan omaisuuden osalta huolehtii kauppakir-
25948: ulosotosta säädetyssä järjestyksessä.
25949: jan laatimisesta ja sen allekirjoittamisesta valtion
25950: Jos rakentamisavustuksen saaja tai, milloin hän
25951: puolesta maatilahallitus. Milloin maatalouspiiri
25952: on kuollut, kukaan hänen oikeudenomistajistaan
25953: vahvistaa käyttösuunnitelman 26 §:n 3 momen-
25954: ei ole kolmeen vuoteen asunut asianomaisella
25955: tin nojalla, huolehtii kauppakirjan laatimisesta ja
25956: maatilalla eikä viljellyt sitä taikka jos tila on
25957: allekirjoittamisesta kuitenkin maatalouspiiri.
25958: kyseisen avustuksen saajan tai hänen oikeuden-
25959: omistajiensa toimesta luovutettu muulle kuin
25960: 45 § 2 §:n 1 momentin mukaan tukemiskelpoiselle
25961: Jos ennen kauppakirjan allekirjoittamista tai henkilölle tahi 4 §:n 1 momentin ja 5 §:n mu-
25962: hinnanperimispäätöksen tekemistä havaitaan kaan pirstottu, voi maatalouspiiri, jollei viittä-
25963: hinnan määräämisessä sattuneen laskuvirhe tai toista vuotta ole kulunut avustuksen myöntämi-
25964: 1987 vp. - HE n:o 113 15
25965:
25966: sestä, määrätä heidät suorittamaan sanotun avus- allekirjoittamisesta tai hinnanperimispäätöksen
25967: tuksen kokonaan tai osaksi takaisin valtiolle. tekemisestä.
25968: Takaisin perimiseen ja siitä tehtävään päätökseen
25969: on sovellettava, mitä 1 momentin 2 ja 3 virkkees- Maatalouspiirin ja maatilahallituksen tämän
25970: sä on säädetty. pykälän nojalla tekemiin päätöksiin ei saa hakea
25971: muutosta valittamalla.
25972: 103 §
25973: 79 §
25974: Jos käyttösuunnitelmaa laadittaessa on sattu- Maatilahallitus voi muissakin kuin 53, 54, 55
25975: nut laskuvirhe tai muu erehdys, joka tulee ilmi ja 59 §:ssä mainituissa tapauksissa antaa tätä
25976: kauppakirjan allekirjoittamisen tai hinnanperi- lakia ja 1 momentin nojalla annettavaa asetusta
25977: ruispäätöksen jälkeen, voi maatalouspiiri tai, mil- tarkempia määräyksiä lainojen, avustusten ja
25978: loin kysymys on maatilahallituksen vahvistamasta muiden tässä laissa tarkoitettujen etuuksien
25979: käyttösuunnitelmasta, maatilahallitus asianosaisia myöntämisestä.
25980: kuultuaan suorittaa oikaisun, jos siitä on tehty
25981: hakemus viiden vuoden kuluessa kauppakirjan Tämä laki tulee voimaan päivänä
25982: kuuta 198 .
25983:
25984:
25985: 3.
25986: Laki
25987: luontaiselinkeinolain muuttamisesta
25988:
25989: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25990: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun luontaiselinkeinolain (610/84) 26 §:n 4 momentti ja
25991: lisätään 44 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
25992:
25993: 26 §
25994: momentin nojalla annettavaa valtioneuvoston
25995: Avustukset myöntää maatalouspiiri. päätöstä tarkempia määräyksiä lainojen, avustus-
25996: ten ja muiden tässä laissa tarkoitettujen etuuk-
25997: 44 § sien myöntämisestä.
25998:
25999: Maatilahallitus voi antaa tätä lakia sekä 1 Tämä laki tulee voimaan päivänä
26000: momentin nojalla annettavaa asetusta ja 4 §:n 2 kuuta 198 .
26001:
26002:
26003:
26004: 4.
26005: Laki
26006: maatalouslautakunnista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
26007:
26008: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maatalouslautakunnista 27 päivänä tammikuuta 1971
26009: annetun lain (87 /71) 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
26010:
26011: 3§
26012: tuksella voidaan säätää hankittavaksi lausunto
26013: Maatalouslautakunnan puheenjohtajalle tai maatalouslautakunnan sijasta sen puheenjohta-
26014: maataloussihteerille voidaan lautakunnan johto- jalta tai maataloussihteeriltä.
26015: säännöllä antaa ratkaistavaksi lautakunnalle kuu-
26016: luvia muitakin kuin kunnallislain (953/76) Tämä laki tulee voimaan päivänä
26017: 71 §:n 2 momentissa tarkoitettuja asioita. Ase- kuuta 198 .
26018: 16 1987 vp. - HE n:o 113
26019:
26020: 5.
26021: Laki
26022: pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain muuttamisesta
26023:
26024: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26025: muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1938 pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamises-
26026: ta valtiolle annetun lain (23/38) 1 §:n 1 ja 2 momentti ja 2 §,näistä 1 §:n 1 ja 2 momentti sellaisina
26027: kuin ne ovat 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (45/85), sekä
26028: /isätåä'n 11 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
26029:
26030: 1§ 2§
26031: Kun kiinteistö on ulosottotoimin myyty, voi Jos maatalouspiiri tai maatilahallitus on päät-
26032: maatalouspiiri tai, milloin huutokauppahinta tänyt lunastaa kiinteistön valtiolle, tulee sen
26033: ylittää asetuksella säädettävän määrän, maatila- ilmoittaa siitä 1 §:ssä mainitun ajan kuluessa
26034: hallitus kolmenkymmenen päivän kuluessa huu- pakkohuutokaupan toimittajalle, jonka on an-
26035: tokaupan toimittamisesta lukien lunastaa myy- nettava kauppakirja ilmoituksen tehneelle viran-
26036: dyn kiinteistön huutokauppahinnasta. Lunastus- omaiselle.
26037: oikeutta ei kuitenkaan ole, kun kiinteistö on
26038: kokonaan alueella, jolla on voimassa asemakaava 11§
26039: tai joka on rakennuskiellossa asemakaavan laati-
26040: mista varten tai alueella, joka rakennuskaavassa Maatilahallitus voi antaa maatalouspiireille tar-
26041: tai rantakaavassa taikka vahvistetussa yleiskaavas- kempia määräyksiä, jotka ovat tarpeen maatilata-
26042: sa on osoitettu muihin kuin maa- ja metsätalou- louden kehittämisrahaston käyttösuunnitelmassa
26043: dellisiin tarkoituksiin. Kauppakirjaa ei saa osta- tämän lain mukaisiin lunastuksiin osoitettujen
26044: jalle tätä ennen antaa. varojen ohjaamiseksi.
26045: Maatalouspiirin, jolle ilmoitetaan pakkohuuto-
26046: kaupan toimittamisesta, ei tarvitse saattaa maati-
26047: lahallitukselle sen ratkaistavaksi 1 momentin mu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
26048: kaan kuuluvaa kiinteistön lunastamista koskevaa kuuta 198 . Ennen mainittua päivää tapahtunei-
26049: asiaa, milloin kysymys on kiinteistöstä, joka ei siin pakkohuutokauppoihin sovelletaan kuiten-
26050: sovellu maatilalain ( 188/77) tai muutoin valtion kin aikaisempia säännöksiä. Ennen mainittua
26051: tarkoituksiin. päivää voidaan ryhtyä toimenpiteisiin lain täytän-
26052: töönpanemiseksi sen voimaantullessa.
26053:
26054:
26055:
26056:
26057: 6.
26058: Laki
26059: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
26060:
26061: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26062: muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 28 päivänä joulukuuta 1984
26063: annetun lain (1011/84) 2, 4 ja 5 §, 6 §:n 2 momentti, 8 §:n 1 ja 2 momentti sekä 10 §:n 1
26064: momentti,
26065: sellaisina kuin niistä ovat 2 ja 4 § osittain muutettuna 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla
26066: (239/87) sekä 5 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 20 päivänä joulukuuta 1985
26067: annetulla lailla (1052/85 ), näin kuuluviksi:
26068:
26069: 2§
26070: Ilman maatalouspiirin lupaa ei saa ryhtyä har- 1) nautakarjatalousyritystä, jossa on enemmän
26071: joittamaan tai laajentamaan kuin 30 nautaeläintä;
26072: 1987 vp. - HE n:o 113 17
26073:
26074: 2) sikatalousyritystä, jossa on enemmän kuin maatilalta on mahdollisuus saada yksi viidesosa
26075: 25 yli kahdeksan viikon ikäistä sikaa, jolloin yrityksen rehuntarpeesta.
26076: sikojen lukumäärää laskettaessa katsotaan ema- Edellytyksenä luvan myöntämiseen 3 §:n .1
26077: kon vastaavan viittä sikaa; momentissa tarkoitetulle yhtymälle on, että yn-
26078: 3) kanatalousyritystä, jossa on enemmän kuin tystä hoidetaan pääasiassa osakkaiden ja heidän
26079: 100 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa tai jossa perheidensä työllä, ja että kukin osakas asuu
26080: kasvatetaan yhdellä kertaa enemmän kuin 100 yrityksen toimipaikalla tai sen läheisyydessä hal-
26081: teuraskananpoikaa; eikä litsemailaan maatilalla ja harjoittaa sillä pääasias-
26082: 4) muuta kuin 3 kohdassa tarkoitettua siipikar- sa omalla ja perheensä työllä maatilataloutta sekä
26083: jatalousyritystä, jossa on yhdellä kertaa yhteensä että kyseisiltä maatiloilta on mahdollisuus saada
26084: enemmän kuin 100 teuraaksi kasvatettavaa muu- vähintään 1, 2 ja 3 momentissa mainittu osa
26085: ta siipikarjaeläintä kuin teuraskananpoikaa. yrityksen rehuntarpeesta.
26086: Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää sellaisen Edellä 1 momentissa mainitun tilakokoa ja
26087: nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityksen harjoit- työn käyttöä sekä 1, 2 ja 3 momentissa mainittu-
26088: tamista varten, jossa on enemmän kuin 120 jen rehunsaantia koskevien vaatimusten ja 2 §:n
26089: nautaeläintä tai enemmän kuin 400 edellä 1 2 momentissa mainitun kiellon estämättä voi
26090: momentissa tarkoitettua sikaa taikka enemmän maatalouspiiri myöntää luvan, jollei erityisistä
26091: kuin 4 000 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa. syistä muuta johdu, maatilalla laillisesti harjoite-
26092: Erityisistä syistä voi maatilahallitus myöntää tun yrityksen jatkamiseen entisessä laajuudessa
26093: luvan tässä laissa tarkoitettujen rajoitusten estä- yritystoiminnan harjoittajan vaihduttua. Tilako-
26094: mättä jalostus-, koe- tai opetustoimintaa taikka koa ja työn käyttöä koskevasta vaatimuksesta
26095: maahantuotujen siitoseläinten kasvattamista var- voidaan kuitenkin poiketa vain silloin, kun kysy-
26096: ten. mys on sukupolvenvaihdoksesta.
26097:
26098: 4§ 5§
26099: Lupa voidaan myöntaa vain sellaisen 2 §:ssä Tässä laissa tarkoitetun luvan nautakarja-, sika-
26100: tarkoitetun yrityksen harjoittamista varten, jota ja siipikarjatalousyrityksen perustamiseen tai laa-
26101: hoidetaan pääasiassa yksityisen viljelijän ja hänen jentamiseen saa maatalouspiiri myöntää ennen 1
26102: perheensä työllä maatilalla, jolla viljelijä asuu ja päivää tammikuuta 1990 vain yrityksen harjoitta-
26103: jolta on mahdollisuus saada yrityksen rehuntar- jan kuolin- tai konkurssipesälle, yrityksen omista-
26104: peesta vähintään kaksi kolmasosaa, milloin kysy- jaksi perintöoikeudellisen saannon kautta tulleel-
26105: mys on le henkilölle, tai kun yrityksen ostajana on myy-
26106: 1) nautakarjatalousyrityksestä, jossa on enin- jän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (401
26107: tään 60 nautaeläintä; 65) 2 luvun mukaan voisi periä myyjän, myyjän
26108: 2) sikatalousyrityksestä, jossa on enintään 200 ottolapsi tai kasvattilapsi taikka tällaisen henki-
26109: edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettua sikaa; lön puoliso, taikka kun kysymyksessä on maata-
26110: 3) kanatalousyrityksestä, jossa on enintään lousyrittäjien eläkelain 6 b §:n 7 momentin mu-
26111: 1 000 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa tai kainen sukupolvenvaihdos. Lupa saadaan sano-
26112: jossa kasvatetaan yhdellä kertaa enintään 30 000 tuissa tapauksissa myöntää yrityksen jatkamiseen
26113: teuraskananpoikaa; tai enintään entisessä laajuudessa.
26114: 4) muusta siipikarjatalousyrityksestä, jossa on Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,
26115: yhdellä kertaa yhteensä enintään 5 000 teuraaksi saadaan lupa myöntää enintään 60 nautaeläintä
26116: kasvatettavaa muuta siipikarjaeläintä kuin teuras- käsittävän yrityksen perustamiseen tai laajentami-
26117: kananpoikaa. seen maatilalain 74 §:n 2 momentin (351183)
26118: Milloin kysymys on edellä mainittuja eläin- mukaisella rakentamisavustusalueella sekä erityi-
26119: määriä suuremmasta yrityksestä, on rehuomava- sistä syistä myös maatilalla laillisesti harjoitetun
26120: raisuuden osalta luvan myöntämisen edellytykse- yrityksen jatkamiseen enintään entisessä laajuu-
26121: nä, että maatilalta on mahdollisuus saada vähin- dessa yritystoiminnan harjoittajan vaihduttua
26122: tään kolme neljäsosaa yrityksen rehuntarpeesta. muissakin kuin 1 momentissa tarkoitetuissa ta-
26123: Milloin kysymys on 2 §:n 1 momentissa tarkoi- pauksissa.
26124: tetusta teuraskananpoikia kasvattavasta yritykses- Siitä, milloin tässä laissa tarkoitettu lupa nau-
26125: tä tai kananmunien tuottamisesta teuraskanan- takarja-, sika- tai siipikarjatalousyrityksen perus-
26126: poikien haudontaa varten, on rehuomavaraisuu- tamiseen tai laajentamiseen voidaan myöntää
26127: den osalta luvan myöntämisen edellytyksenä, että ennen 1 päivää tammikuuta 1990 muissa kuin 1
26128:
26129: 3 371010X
26130: 18 1987 vp. - HE n:o 113
26131:
26132: ja 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa, päät- jalla on oikeus tarkastaa asianomaiset tuotantolai-
26133: tää valtioneuvosto vuosittain tammikuun lop- tokset. Hänelle on vaadittaessa annettava ne
26134: puun mennessä. Valtioneuvoston tulee tällöin tiedot, jotka ovat tarpeen sen valvomiseksi, että
26135: ottaa huomioon kotieläintuotannon kehitys ja tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja
26136: vallitseva markkinatilanne. Valtioneuvosto voi sa- määräyksiä noudatetaan.
26137: malla määrätä, että lupia voidaan muissa kuin 1 Jokaisen on 1 momentissa mainitun viranomai-
26138: ja 2 momentin tapauksissa myöntää vain tietyn sen kehotuksesta annettava tämän lain ja sen
26139: yhteismäärän puitteissa. Valtioneuvosto määrää nojalla annettujen säännösten ja määräysten val-
26140: myös ne perusteet, joiden mukaan tuottajalle vontaa varten sellaisia tietoja, jotka selviävät
26141: voidaan myöntää lupa tuotantosuunnan vaihta- hänen hallussaan olevista asiakirjoista, mikäli ne
26142: miseen, ja ne perusteet, jotka ovat rehuomavarai- eivät koske sellaista asiaa, josta hänellä lain
26143: suuden osalta edellytyksenä luvan myöntämiseen mukaan on oikeus kieltäytyä todistamasta muulla
26144: tuotantosuunnan vaihtamisen yhteydessä. Lupa perusteella kuin sillä, että liike- tai ammattisalai-
26145: tuotantosuunnan vaihtamiseen voidaan myöntää suus tulisi ilmaistuksi.
26146: kokonaan tai osittain. Kyseisen luvan myöntää
26147: maatalouspiiri. Valtioneuvosto voi kuitenkin
26148: määrätä, että sen erikseen määräämissä tapauksis- 10 §
26149: sa kyseisen luvan myöntää maatilahallitus. Maatalouspiirin ja maatilahallituksen taman
26150: lain nojalla tekemään päätökseen saa hakea muu-
26151: 6§ tosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin muu-
26152: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
26153: Yksityisen viljelijän sekä yhtymän osakkaan (154/50) on säädetty. Maatilahallituksen 5 §:n 3
26154: katsotaan täyttävän 4 §:n 1 momentissa säädetyn momentissa tarkoitetuissa asioissa antamiin pää-
26155: maatilalla asumista tarkoittavan vaatimuksen töksiin ei kuitenkaan saa hakea muutosta valitta-
26156: myös silloin, kun hän asuu maatilan välittömässä malla. Viimeksi mainittu koskee myös maata-
26157: läheisyydessä tai kun hänen poissaolonsa siltä on louspiirin päätöksen johdosta tehtyyn valitukseen
26158: luonteeltaan tilapäistä. Laskettaessa, voidaanko annettua maatilahallituksen päätöstä.
26159: viljelijän maatilalta tai osakkaiden maatiloilta
26160: saada 4 §:n 1, 2 ja 3 momentissa tarkoitettu osa
26161: yrityksen rehuntarpeesta, ei maatilaan katsota
26162: kuuluvaksi sellaista vuokrasopimuksen nojalla Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
26163: hallittua peltoa, )onka jäljellä oleva vuokra-aika ta 1988. Ennen sanottua päivää vireille tulleisiin
26164: lupaa haettaessa on vähemmän kuin kolme vuot- lupahakemuksiin sovelletaan kuitenkin aikaisem-
26165: ta. pia säännöksiä. Mitä tässä laissa on säädetty
26166: 8§ maatalouspiiristä koskee 29 päivään helmikuuta
26167: Maatalouspiirin Ja maatilahallituksen edusta- 1988 saakka maatalouspiirin maataloustoimistoa.
26168:
26169:
26170:
26171:
26172: 7.
26173: Laki
26174: maatalousyrittäjien eläkelain 6 e §:n muuttamisesta
26175:
26176: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26177: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467 /69) 6 e §,
26178: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1126/85) näin kuuluvaksi:
26179:
26180: 6e§ 1) onko 6 a §:ssä tarkoitettua viljelmää pidet-
26181: Maatalouspiirin on annettava eläkelaitokselle tävä sellaisena jatkamiskelpoisena viljelmänä, jo-
26182: lausuntonsa siitä, ka ei ole perheviljelmää olennaisesti suurempi, ja
26183: 1987 vp. - HE n:o 113 19
26184:
26185: onko luovuttaja 6 a §:n 1 momentin 4 kohdassa saamisen edellytyksiä ei ole olemassa, haetaan
26186: mainituin edellytyksin oikeutettu maatilalain muutosta siinä järjestyksessä kuin muutoksen-
26187: mukaiseen lainaan; hausta hallintoasioissa annetussa laissa ( 1541 50)
26188: 2) onko luovuttajalla katsottava olevan oikeus on säädetty. Muuhun maatalouspiirin tai maati-
26189: pidättää viljelmästä 6 b §:n 5 momentin 2 tai 3 lahallituksen tämän lain nojalla antamaan ratkai-
26190: kohdassa tarkoitettu alue, onko viljelmää 6 b §:n suun ei saa hakea muutosta valittamalla.
26191: 6 momentissa mainituin tavoin pirstottu ja täyt- Eläkelaitoksella, eläkelautakunnalla ja vakuu-
26192: tääkö luovutuksensaaja sanotun pykälän 7 mo- tusoikeudella ei ole oikeutta poiketa ratkaisus-
26193: mentissa tarkoitetut edellytykset; sekä saan maatalouspiirin tai maatilahallituksen lau-
26194: 3) ovatko muutkin 6 a ja 6 b §:ssä säädetyt sunnosta siltä osin kuin se koskee 1 momentin 1
26195: sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytykset ja 2 kohdassa tarkoitettuja edellytyksiä.
26196: olemassa. Tämän lain mukaan maatalouspiirille ja maati-
26197: Jos eläkelaitos katsoo, että maatalouspiiri on lahallitukselle kuuluvien tehtävien hoitamisesta
26198: lausunnossaan 1 momentin 1 tai 2 kohdassa Ahvenanmaan maakunnassa säädetään asetuksel-
26199: tarkoitettujen eläkkeen saamisen edellytysten la.
26200: osalta soveltanut lakia ilmeisen väärin tai että asia
26201: on sanotulta osin selvästi tulkinnanvarainen, elä-
26202: kelaitoksen tulee alistaa eläkehakemuksesta an- Tämä laki tulee voimaan pa1vana
26203: nettu lausunto maatilahallitukselle. kuuta 198 . Ennen lain voimaantuloa annettui-
26204: Maatalouspiirin ja maatilahallituksen lausun- hin maatalouspiirin ja maatilahallituksen lausun-
26205: toon sisältyvään ratkaisuun, jonka mukaan 1 toihin sovelletaan kuitenkin aikaisempia sään-
26206: momentin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettuja eläkkeen nöksiä.
26207:
26208:
26209:
26210:
26211: 8.
26212: Laki
26213: luopumiseläkelain 15 ja 23 §:n muuttamisesta
26214:
26215: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26216: muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain (16/74) 15 §:n 2 momentti ja
26217: 23 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
26218: (1087 /85), näin kuuluviksi:
26219:
26220: 15 §
26221: taan muutosta siinä järjestyksessä kuin muutok-
26222: Jos eläkelaitos katsoo, että maatalouspiiri on senhausta hallintoasioissa annetussa laissa ( 1541
26223: lausunnossaan 1 momentissa tarkoitettujen eläk- 50) on säädetty.
26224: keen saamisen edellytysten osalta soveltanut lakia Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
26225: ilmeisen väärin tai että asia on selvästi tulkinnan- maatalouspiirin tai maatilahallituksen tämän lain
26226: varainen, eläkelaitoksen tulee alistaa eläkehake- nojalla antamaan ratkaisuun ei saa hakea muu-
26227: muksesta annettu lausunto maatilahallitukselle. tosta valittamalla.
26228:
26229:
26230: 23 § Tämä laki tulee voimaan pa1vana
26231: Maatalouspiirin ja maatilahallituksen lausun- kuuta 198 . Ennen lain voimaantuloa annettui-
26232: toon sisältyvään ratkaisuun, jonka mukaan hin maatalouspiirin ja maatilahallituksen lausun-
26233: 16 §:n 2 momentissa mainittuja luopumiseläk- toihin sovelletaan kuitenkin aikaisempia sään-
26234: keen saamisen edellytyksiä ei ole olemassa, hae- nöksiä.
26235: 20 1987 vp. - HE n:o 113
26236:
26237:
26238: 9.
26239: Laki
26240: eräiden vesirakennustehtävien hoitamisesta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
26241:
26242: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden vesirakennustehtävien hoitamisesta 26
26243: päivänä kesäkuuta 1970 annetun lain (426/70) 2 ja 3 § näin kuuluviksi:
26244:
26245: 2§
26246: Valtion osanotosta eräiden maa- ja vesiraken- hakijalle, milloin se katsotaan kohtuulliseksi,
26247: nustöiden kustannuksiin annetussa laissa (433/ suunnitelman laatimisesta aiheutuneiden kustan-
26248: 63), jota jäljempänä sanotaan rahoituslaiksi, nusten määrän kokonaan tai osaksi avustuksena
26249: maataloushallitukselle ja maanviljelysinsinööripii- valtion varoista.
26250: reille kuuluviksi säädetyt tehtävät, joita tässä Milloin ojitusyritys 5 §:n 1 momentissa tarkoi-
26251: laissa ei määrätä maataloushallinnolle, suorite- tetussa tapauksessa toteutetaan muun viranomai-
26252: taan vesi- ja ympäristöhallinnossa sen mukaan sen kuin vesi- ja ympäristöhallintoviranomaisen
26253: kuin asetuksella tarkemmin säädetään. toimesta, voidaan sen estämättä, että yritystä ei
26254: 2 §:n mukaisesti toteuteta vesi- ja ympäristöhal-
26255: 3§ lintoviranomaisten toimesta tai valvonnassa, yri-
26256: Edellä 2 §:ssä tarkoitettuihin maataloushallin- tyksen kustannuksiin osallistumaan velvolliselle
26257: non tehtäviin kuuluu: yksityiselle kiinteistön omistajalle myöntää rahoi-
26258: 1) sen mukaan kuin rahoituslaissa on säädetty, tuslain mukaista avustusta ja lainaa, mikäli sano-
26259: päättää maankuivatusyritystä koskevan suunnitel- tussa laissa säädetyt edellytykset ovat muutoin
26260: man laatimisen ja toteuttamisen rahoittamisesta; olemassa.
26261: 2) päättää rahoituslain 16 §:ssä tarkoitetusta Maataloushallinnolle edellä tässä pykälässä
26262: rahoituspäätöksen muuttamisesta ja sanotun lain kuuluvien tehtävien suorittamisesta säädetään
26263: 23 §:ssä tarkoitetusta lykkäyksen myöntämisestä tarkemmin asetuksella. Maatilahallitus voi antaa
26264: vuotuismaksujen suorittamisessa; maatalouspiireille tarkempia määräyksiä rahoitus-
26265: 3) päättää rahoituslain 38 §:n 1 momentissa päätösten edellytyksistä ja niiden tehtävien suo-
26266: tarkoitetusta kuivatuslainan osaksi tai kokonaan rittamisesta, jotka tämän pykälän ja mainitun
26267: perimättä jättämisestä; sekä asetuksen mukaan kuuluvat maatalouspiireille.
26268: 4) valvoa rahoituslain 11 §:n 3 momentin
26269: mukaisten töiden toimeenpanoa sekä huolehtia Tämä laki tulee voimaan pa1vana
26270: näitä töitä koskevien avustusten maksamisesta ja kuuta 198 . Milloin rahoituslain 11 §:n 3 mo-
26271: mahdollisesta takaisinperimisestä. mentissa tarkoitettua työtä koskeva rahoituspää-
26272: Jollei rahoituslain mukaista maankuivatustyötä tös on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, on
26273: varten hakijan kustannuksella laadittua tai tämän aikaisempia säännöksiä sovellettava sen nojalla
26274: lain voimaan tullessa laadittavana olevaa suunni- tehtävien töiden toimeenpanoa valvontaan ja
26275: telmaa toteuteta, maataloushallinto voi myöntää avustuksen maksamiseen.
26276:
26277:
26278: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
26279:
26280:
26281: Tasavallan Presidentti
26282: MAUNO KOIVISTO
26283:
26284:
26285:
26286:
26287: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
26288: 1987 vp. - HE n:o 113 21
26289:
26290: Liite
26291:
26292:
26293:
26294:
26295: 1.
26296: Laki
26297: maataloushallinnosta annetun lain muuttamisesta
26298:
26299: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26300: kumotaan maataloushallinnosta 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain (89/71) 3, 4 ja 5 §,
26301: sellaisina kuin ne ovat, 4 § 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (42/85) sekä 3 ja 5 §
26302: osittain muutettuina sanotulla lailla, sekä 1
26303: muutetaan 1 §:n 2 momentti, näin kuuluvaksi:
26304:
26305: Voimassa oleva laki Ehdotus
26306:
26307: 1§ 1§
26308:
26309: Piirihallintoa varten jaetaan maa valtioneuvos- Piirihallintoa varten maa jaetaan valtioneuvos-
26310: ton päätöksella maatalouspiireihin. Kussakin ton päätöksella maatalouspiireihin. Valtioneuvos-
26311: maatalouspiirissä on maataloustoimisto. ton päätöksellä määrätään myös kunkin maata-
26312: louspiirin toimiston stjaintipazkka. Maatalous-
26313: piirillä voi olla myös paikallistoimisto. Pazkallis-
26314: toimiston perustamisesta päättää maa- ja metsä-
26315: talousministeriö.
26316:
26317:
26318: 3 §
26319: Maatziahallituksessa voi olla: (3 § kumotaan)
26320: pääjohtajan, yltjohtajan, osastopäälltkön, toi-
26321: mistopäällikön, suunnittelijan, asianvalvojan,
26322: toimistoagronomin, lakimiehen, toimistometsän-
26323: hoitajan, toimistoinsinöörin, ylitarkastajan, tar-
26324: kastajan, kamreerin, aktuaarin ja insinöörin vir-
26325: koja; sekä
26326: toimistorakennusmestarin, osastosihteerin,
26327: pääkirjanpitäjän, toimistosihteerin, kirjaajan, ar-
26328: kistonhoitajan, kirjanpitäjän, kassanhoitajan,
26329: apulaiskirjaajan, kanslistin, apulaiskanslistin, toi-
26330: mistovirkailijan, piirtäjän, konekirjoittajan, toi-
26331: mistoapulaisen, puhelunvälittäjän, ylivirastomes-
26332: tarin, ylivahtimestarin, virastomestarin ja vahti-
26333: mestarin toimia.
26334: Pääjohtajan, ylijohtajan, osastopäällikön, toi-
26335: mistopäällikön ja suunnittelijan virat voivat olla
26336: sopimuspaikkaisia.
26337:
26338: 4 §
26339: Piirihallinnossa voi olla piiripäälltkön, maan- (4 § kumotaan)
26340: mittausinsinöörin, agronomin, lakimiehen ja
26341: metsänhoitajan virkoja sekä toimistorakennus-
26342: 22 1987 vp. - HE n:o 113
26343:
26344: Voimassa oleva laki Ehdotus
26345: mestan'n, toimistoagrologin, agrologin, metsä-
26346: teknikon, maanmittausteknikon, tarkastajan, kir-
26347: janpitäjän, toimistosihteen'n, kartanpiirtäjän, kir-
26348: jaajan, kone kirjoittajan, toimistovirkatlijan ja toi-
26349: mistoapulaisen toimia.
26350:
26351: 5 §
26352: Maataloushallinnossa voi olla myös ylimääräisiä (5 § kumotaan)
26353: toimenhaltijoita ja ttlapäisiä toimihenktlöitä sekä
26354: työsopimussuhteessa olevaa henktlökuntaa.
26355: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
26356: kuuta 198 .
26357: Maatalouspiirien tulee suon'ttaa ne tehtävät,
26358: jotka ennen tämän lain voimaantuloa on säädetty
26359: m:aatalouspiirien maataloustoimistojen tehtäväk-
26360: st.
26361: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
26362: tyä· sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
26363: teisiin.
26364:
26365:
26366:
26367:
26368: 2.
26369: Laki
26370: maatilalain muuttamisesta
26371:
26372: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26373: muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 18, 26, 34, 44 ja 45 §,
26374: 70 §:n 4 momentti, 77 §:n 1 ja 2 momentti, 79 §:n 1 ja 3 momentti,
26375: sellaisina kuin niistä ovat 26 § osittain muutettuna 5 päivänä joulukuuta 1986 annetulla lailla
26376: (885/86), 70 §:n 4 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (44/85) ja 77 §:n 2
26377: momentti 31 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (435/85), sekä
26378: lisätään 103 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
26379:
26380: Voimassa oleva laki Ehdotus
26381:
26382: 18 § 18 §
26383: Hankittua maata ja muuta omaisuutta koske- Hankittua maata ja muuta omaisuutta koske-
26384: van käyttösuunnitelman laatii suunnittelutoimi- van käyttösuunnitelman laatii asianomaisen maa-
26385: kunta maatilahallituksen määräyksestä käyttö- talouspiirin määräyksestä sen maanmittausinsi-
26386: suunnitelmatoimituksessa, jota koskevasta me- nööri. Mzlloin kysymys on yhteismetsän perus-
26387: nettelystä säädetään tarkemmin asetuksella. Mää- tamisesta tai muutoin laajahkosta alueesta tai
26388: räykseen maatilahallitus voi sisällyttää ohjeita mtlloin maatalouspiiri muutoin erityisestä syystä
26389: siitä, mitä käyttösuunnitelmaa laadittaessa on katsoo sen tarpeelliseksi, käyttösuunnitelman laa-
26390: otettava huomioon. tii kuitenkin 9 §:ssä tarkoitettu suunnittelutoimi-
26391: kunta asianomaisen maatalouspzi'rin määräykses-
26392: tä.
26393: Käyttösuunnitelma voidaan laatia ilman suun- Käyttösuunnitelma laaditaan kä'yttösuunnitel-
26394: nittelutoimikuntaa, jos maatilahallitus katsoo, matoimituksessa. Milloin kysymys on maanmit-
26395: 1987 vp. - HE n:o 113 23
26396:
26397: Voimassa oleva laki Ehdotus
26398: ettei suunnitelman laatiminen toimikunnan toi- tausinsinöörin laatimasta käyttösuunnitelmasta,
26399: mesta ole tarpeen. Tällöin noudatettavasta me- voidaan käyttösuunnitelma laatia myös pelkäs-
26400: nettelystä säädetään niin ikään tarkemmin ase- tään kirjallisena menettelynä.
26401: tuksella. Käyttösuunnitelman laatimisessa noudatetta-
26402: vasta menettelystä säädetään tarkemmin asetuk-
26403: sella.
26404:
26405: 26 § 26 §
26406: Käyttösuunnitelma on alistettava maatalous- Käyttösuunnitelman vahvistaa maatalouspiiri.
26407: toimiston vahvistettavaksi. Milloin maatalous- Maatalouspiiri voi myös muuttaa suunnitelmaa
26408: toimisto katsoo, ettei käyttösuunnitelma ole asi- taijättää sen kokonaan tai osittain vahvistamatta.
26409: anmukainen, tai käyttösuunnitelmaan tyytymä- Suunnittelutoimikunnan laatimaan käyttösuun-
26410: tön asianosainen on tehnyt sitä vastaan muistu- nitelmaan tyytymätön asianosainen voi tehdä sitä
26411: tuksen tahi milloin omaisuutta on ehdotettu vastaan muistutuksen määräajassa ennen käyttö-
26412: käytettäväksi muuhun kuin tämän lain tarkoituk- suunnitelman vahvistamista.
26413: siin taikka milloin maatilahallitus on niin mää-
26414: rännyt, on käyttösuunnitelma alistettava maatila-
26415: hallituksen vahvistettavaksi. Muussa tapauksessa
26416: maataloustoimiston päätös on lopullinen.
26417: Asianosaisella tarkoitetaan 1 momentissa hen- Asianosaisella tarkoitetaan henkilöä, joka on
26418: kilöä, joka on käyttösuunnitelmatoimituksessa hakenut käyttösuunnitelman kohteena olevaa
26419: hakenut maatilaa, lisäaluetta tai muuta aluetta, maatilaa, lisäaluetta tai muuta aluetta, oikeutta
26420: oikeutta tai osuutta. Käyttösuunnitelmatoimi- tai osuutta. Niin ikään asianosainen on myös se
26421: tuksessa on asianosainen myös se kunta, jonka kunta, jonka aluetta suunnitelma koskee.
26422: aluetta toimitus koskee. Yhteismetsän perustamista koskeva käyttö-
26423: suunnitelma on alistettava maatziahallituksen
26424: vahvistettavaksi. Myös mzlloin omaisuutta on
26425: ehdotettu käytettäväksi muihin kuin tämän lain
26426: tarkoituksiin, eikä maatalouspiinllä ole, sen mu-
26427: kaan kuin enkseen on säädetty, oikeutta luovut-
26428: taa valtion maaomaisuutta, on käyttösuunnitel-
26429: ma tältä osin alistettava maatziahallituksen vah-
26430: vistettavaksi.
26431: Edellä 1 momentissa tarkoitettuun maatilahal- Maatalouspiirin 1 momentin nojalla tekemään
26432: lituksen päätökseen ei saa hakea muutosta valit- päätökseen saa hakea muutosta valittamalla maa-
26433: tamalla. tzlahallitukseen. Edellä 3 momentissa tarkoitet-
26434: tuun maatziahallituksen päätökseen ei saa hakea
26435: muutosta valittamalla. Viimeksi mainittu koskee
26436: myös maatalouspiin"n päätöksen johdosta tehtyyn
26437: valitukseen annettua maatziahallituksen päätöstä.
26438:
26439: 34 § 34 §
26440: Suunnittelutoimikunnan puheenjohtaja voi suo- Maatalouspiirin maanmittausinsinöön· voi suo-
26441: rittaa tämän lain toimeenpanoon liittyvän maan- rittaa tämän lain toimeenpanoon liittyvän maan-
26442: mittaustoimituksen, ja on tällöin toimitusmiehis- mittaustoimituksen, ja on tällöin toimitusmiehis-
26443: tä voimassa, mitä jakolaissa on säädetty. tä voimassa, mitä jakolaissa on säädetty.
26444:
26445: 44 § 44 §
26446: Muuhun kuin tämän lain tarkoituksiin luovu- Muuhun kuin tämän lain tarkoituksiin luovu-
26447: tettavan omaisuuden osalta huolehtii kauppakir- tettavan omaisuuden osalta huolehtii kauppakir-
26448: jan laatimisesta ja sen allekirjoittamisesta valtion jan laatimisesta ja sen allekirjoittamisesta valtion
26449: puolesta maatilahallitus. puolesta maatilahallitus. Mzlloin maatalouspzin·
26450: 24 1987 vp. - HE n:o 113
26451:
26452: Voimassa oleva laki Ehdotus
26453:
26454: vahvistaa käyttösuunnitelman 26 §:n 3 momen-
26455: tin nojalla, huolehtii kauppakirjan laatimisesta ja
26456: allekirjoittamisesta kuitenkin maatalouspiiri.
26457:
26458: 45 § 45 §
26459: Jos ennen kauppakirjan allekirjoittamista tai Jos ennen kauppakirjan allekirjoittamista tai
26460: hinnanperimispäätöksen tekemistä havaitaan hinnanperimispäätöksen tekemistä havaitaan
26461: hinnan määräämisessä sattuneen laskuvirhe tai hinnan määräämisessä sattuneen laskuvirhe tai
26462: muu erehdys, maatilahallitus voi vahvistaa hin- muu erehdys, voi maatalouspiiri tai, milloin
26463: nan uudelleen noudattaen 25 §:ssä säädettyjä kysymys on maatilahallituksen vahvistamasta
26464: perusteita. käyttösuunnitelmasta, maatziahallitus vahvistaa
26465: hinnan _uudelleen noudattaen 25 §:ssä säädettyjä
26466: perustetta.
26467: Maatilahallitus vahvistaa niin ikään hinnan Maatalouspiin· tai, mtfloin kysymys on maatzla-
26468: uudelleen, jos tilan tai alueen arvo on olennaises- hallituksen vahvistamasta käyttösuunnitelmasta,
26469: ti muuttunut hinnan määräämisen jälkeen eikä maatilahallitus vahvistaa niin ikään hinnan uu-
26470: kauppakirjaa vielä ole allekirjoitettu. delleen, jos tilan tai alueen arvo on olennaisesti
26471: muuttunut hinnan määräämisen jälkeen eikä
26472: kauppakirjaa vielä ole allekirjoitettu.
26473: Mitä 2 momentissa on säädetty, noudatetaan
26474: soveltuvin osin osuuksien ja oikeuksien kohdalta.
26475: Maatilahallituksen tämän pykälän nojalla anta- Maatalouspiirin ja maatilahallituksen taman
26476: miin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal- pykälän nojalla antamiin päätöksiin ei saa hakea
26477: la. muutosta valittamalla.
26478:
26479: 70 § 70 §
26480:
26481: Lykkäyksen myöntämisestä päättää neljän en- Lykkäyksen myöntämisestä lisäalueen, yhteis-
26482: simmäisen vuoden osalta maataloustoimisto ja metsäosuuden ja maatilan myyntihinnan osalta
26483: muussa tapauksessa maatilahallitus. Sellaisen saa- päättää maatalouspiiri. Edellä 1 momentissa mai-
26484: misen osalta, jonka maksuaika on enintään kym- nittujen maatziatalouden kehittämisrahaston va-
26485: menen vuotta, lykkäyksen myöntämisestä päättää roista myönnettyjen lainojen osalta lykkäyksen
26486: kuitenkin kahden ensimmäisen vuoden osalta myöntämisestä päättää lainan myöntänyt luotto-
26487: maataloustoimisto ja muussa tapauksessa maati- laitos 55 §:n 2 momentissa säädetyssä menette-
26488: lahallitus. Maatilahallitus päättää lykkäyksen pe- lyssä. Lykkäyksen peruuttamisesta päättää vastaa-
26489: ruuttamisesta. vasti maatalouspiiri tai luottolaitos.
26490:
26491: 77§ 77§
26492: Jollei stta tyota, jota varten on myönnetty Jollei sitä työtä, jota varten on myönnetty
26493: 74 §:ssä tarkoitettua avustusta, ole suoritettu ase- 74 §:ssä tarkoitettua avustusta, ole suoritettu ase-
26494: tuksella säädettävän määräajan kuluessa, on maa- tuksella säädettävän määräajan kuluessa, voi
26495: tilahallituksella valta velvoittaa avustuksen saaja maatalousptin· velvoittaa avustuksen saajan tai
26496: tai hänen oikeudenomistajansa suorittamaan hänen oikeudenomistajansa suorittamaan avustus
26497: avustus kokonaan tai osittain valtiolle takaisin. kokonaan tai osittain valtiolle takaisin. Takaisin
26498: Takaisin perittävä avustus saadaan riippumatta perittävä avustus saadaan riippumatta siitä, kuin-
26499: siitä, kuinka kauan on kulunut takaisinperimis- ka kau~n on kulunut takaisinperimispäätöksestä,
26500: päätöksestä, ottaa siitä tilasta, jonka hyväksi ottaa stitä tilasta, jonka hyväksi tehtävistä töistä
26501: tehtävistä töistä on kysymys, samalla etuoikeu- on kysymys, samalla etuoikeudella kuin kiinteis-
26502: della kuin kiinteistöstä menevistä julkisoikeudel- töstä menevistä julkisoikeudellisista suorituksista
26503: lisista suorituksista on säädetty. Periminen saa- on säädetty. Periminen saadaan toimittaa verojen
26504: daan toimittaa verojen ulosotosta säädetyssä jär- ulosotosta säädetyssä järjestyksessä.
26505: jestyksessä. Maatilahallituksen päätökseen ei saa
26506: hakea muutosta valittamalla.
26507: 1987 vp. - HE n:o 113 25
26508:
26509: Voimassa oleva laki Ehdotus
26510:
26511: Jos rakentamisavustuksen saaja tai, milloin hän Jos rakentamisavustuksen saaja tai, milloin hän
26512: on kuollut, kukaan hänen oikeudenomistajistaan on kuollut, kukaan hänen oikeudenomistajistaan
26513: ei ole kolmeen vuoteen asunut asianomaisella ei ole kolmeen vuoteen asunut asianomaisella
26514: maatilalla eikä viljellyt sitä taikka jos tila on maatilalla eikä viljellyt sitä taikka jos tila on
26515: kyseisen avustuksen saajan tai hänen oikeuden- kyseisen avustuksen saajan tai hänen oikeuden-
26516: omistajiensa toimesta luovutettu muulle kuin omistajiensa toimesta luovutettu muulle kuin
26517: 2 §:n 1 momentin mukaan tukemiskelpoiselle 2 §:n 1 momentin mukaan tukemiskelpoiselle
26518: henkilölle tahi 4 §:n 1 momentin ja 5 §:n mu- henkilölle tahi 4 §:n 1 momentin ja 5 §:n mu-
26519: kaan pirstottu, voi maataloushallitus, jollei viittä- kaan pirstottu, voi maatalouspiiri, jollei viittä-
26520: toista vuotta ole kulunut avustuksen myöntämi- toista vuotta ole kulunut avustuksen myöntämi-
26521: sestä, määrätä heidät suorittamaan sanotun avus- sestä, määrätä heidät suorittamaan sanotun avus-
26522: tuksen kokonaan tai osaksi takaisin valtiolle. tuksen kokonaan tai osaksi takaisin valtiolle.
26523: Takaisin perimiseen ja siitä tehtävään päätökseen Takaisin perimiseen ja siitä tehtävään päätökseen
26524: on sovellettava, mitä 1 momentin 2, 3 ja 4 on sovellettava, mitä 1 momentin 2 ja 3 virkkees-
26525: virkkeessä on säädetty. sä on säädetty.
26526:
26527:
26528:
26529: 79 § 79 §
26530: Jos käyttösuunnitelmaa laadittaessa on sattu- Jos käyttösuunnitelmaa laadittaessa on sattu-
26531: nut laskuvirhe tai muu erehdys, joka tulee ilmi nut laskuvirhe tai muu erehdys, joka tulee ilmi
26532: kauppakirjan allekirjoittamisen tai hinnanperi- kauppakirjan allekirjoittamisen tai hinnanperi-
26533: mispäätöksen tekemisen jälkeen, on maatilahalli- mispäätöksen jälkeen, voi maatalouspriri tai, mil-
26534: tuksella valta asianosaisia kuultuaan suorittaa loin kysymys on maatilahallituksen vahvistamasta
26535: oikaisu, jos siitä on tehty hakemus viiden vuoden käyttösuunnitelmasta, maatilahallitus asianosaisia
26536: kuluessa kauppakirjan allekirjoittamisesta tai hin- kuultuaan suorittaa oikaisun, jos siitä on tehty
26537: nanperimispäätöksen tekemisestä. hakemus viiden vuoden kuluessa kauppakirjan
26538: allekirjoittamisesta tai hinnanperimispäätöksen
26539: tekemisestä.
26540:
26541: Maatilahallituksen 1 ja 2 momentin nojalla Maatalouspiirin ja maatilahallituksen tämän
26542: antamiin päätöksiin ei saa hakea muutosta. pykälän nojalla tekemrin päätöksiin ei saa hakea
26543: muutosta valittamalla.
26544:
26545: 103 §
26546:
26547: Maattlahallitus voi muissakin kuin 53, 54, 55
26548: ja 59 §:ssä mainituissa tapauksissa antaa tätä
26549: lakia ja 1 momentin nojalla annettavaa asetusta
26550: tarkempia määräyksiä lainojen, avustusten ja
26551: muiden tässå· laissa tarkoitettujen etuuksien
26552: myöntämisestä.
26553:
26554: Tämä laki tulee varmaan päivänä
26555: kuuta 198 .
26556:
26557:
26558:
26559:
26560: 4 371010X
26561: 26 1987 vp. - HE n:o 113
26562:
26563:
26564: 3.
26565: Laki
26566: luontaiselinkeinolain muuttamisesta
26567:
26568: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26569: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun luontaiselinkeinolain (610/84) 26 §:n 4 momentti ja
26570: lisätään 44 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
26571:
26572:
26573: Voimassa oleva laki Ehdotus
26574:
26575: 26 § 26 §
26576:
26577: Avustukset myöntää maataloustoimisto. jos Avustukset myöntää maatalouspziri.
26578: hankkeen kustannukset ovat maatilahallituksen
26579: vahvistamaa määrää suuremmat tai jos kysymyk-
26580: sessä on sellaisen tien tekeminen, joka käsittää
26581: szllan rakentamisen, päättä avustuksesta kuiten-
26582: kin maatzlahallitus. 44 §
26583:
26584: Maatilahallitus voi antaa tätä lakia sekä 1
26585: momentin nojalla annettavaa asetusta ja 4 §:n 2
26586: momentin nojalla annettavaa valtioneuvoston
26587: päätöstä tarkempia määräyksiä lainojen, avustus-
26588: ten ja muiden tässä laissa tarkoitettujen etuuk-
26589: sien myöntämisestä.
26590:
26591: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
26592: kuuta 198 .
26593:
26594: 4.
26595: Laki
26596: maatalouslautakunnista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
26597:
26598: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maatalouslautakunnista 27 päivänä tammikuuta 1971
26599: annetun lain (87 /71) 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
26600:
26601: Voimassa oleva laki Ehdotus
26602:
26603: 3§
26604:
26605: Maatalouslautakunnan puheenjohtajalle tai
26606: maataloussihteerille voidaan lautakunnan johto-
26607: säännöllä antaa ratkaistavaksi lautakunnalle kuu-
26608: luvia muitakin kuin kunnallislain (953176)
26609: 71 §:n 2 momentissa tarkoitettuja asioita. Ase-
26610: tuksella voidaan säätää hankittavaksi lausunto
26611: maatalouslautakunnan sijasta sen puheenjohta-
26612: jalta tai maataloussihteenltä.
26613:
26614: Tämä laki tulee voimaan päivänä
26615: kuuta 198 .
26616: 1987 vp. - HE n:o 113 27
26617:
26618: 5.
26619: Laki
26620: pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain muuttamisesta
26621:
26622: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26623: muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1938 pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamises-
26624: ta valtiolle annetun lain (23/38) 1 §:n 1 ja 2 momentti ja 2 §,näistä 1 §:n 1 ja 2 momentti sellaisina
26625: kuin ne ovat 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (45/85), sekä
26626: lisätään 11 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
26627:
26628: Voimassa oleva laki Ehdotus
26629:
26630: 1§ 1§
26631: Kun kiinteistö on ulosottotoimin myyty, maa- Kun kiinteistö on ulosottotoimin myyty, voi
26632: tilahallituksella on valta kolmenkymmenen päi- maatalouspiiri tai, mziloin huutokauppahinta
26633: vän kuluessa huutokaupan toimittamisesta lukien ylittää asetuksella säädettävän määrän, maatzia-
26634: lunastaa myyty kiinteistö huutokauppahinnasta, hallitus kolmenkymmenen päivän kuluessa huu-
26635: ei kuitenkaan silloin, kun kiinteistö on kokonaan tokaupan toimittamisesta lukien lunastaa myy-
26636: alueella, jolla on voimassa asemakaava tai joka on dyn kiinteistön huutokauppahinnasta. Lunastus-
26637: rakennuskiellossa asemakaavan laatimista varten oikeutta ei kuitenkaan ole, kun kiinteistö on
26638: tai alueella, joka rakennuskaavassa tai rantakaa- kokonaan alueella, jolla on voimassa asemakaava
26639: vassa taikka vahvistetussa yleiskaavassa on osoitet- tai joka on rakennuskiellossa asemakaavan laati-
26640: tu muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin tar- mista varten tai alueella, joka rakennuskaavassa
26641: koituksiin. Kauppakirjaa ei saa ostajalle tätä tai rantakaavassa taikka vahvistetussa yleiskaavas-
26642: ennen antaa. sa on osoitettu muihin kuin maa- ja metsätalou-
26643: dellisiin tarkoituksiin. Kauppakirjaa ei saa osta-
26644: jalle tätä ennen antaa.
26645: Milloin kysymys on kiinteistöstä, joka ei sovel- Maatalouspiirin, jolle zimoitetaan pakkohuuto-
26646: lu maatilalain (188/77) tai muutoin valtion tar- kaupan toimittamisesta, ei tarvitse saattaa maati-
26647: koituksiin, asianomaisen maataloustoimiston, lahallitukselle sen ratkaistavaksi 1 momentin mu-
26648: jolle ilmoitetaan pakkohuutokaupan toimittami- kaan kuuluvaa kiinteistön lunastamista koskevaa
26649: sesta, ei tarvitse saattaa kiinteistön lunastamista asiaa, mziloin kysymys on kiinteistöstä, joka ei
26650: koskevaa asiaa maatilahallituksen käsiteltäväksi. sovellu maatzialain (188 177) tai muutoin valtion
26651: tarkoituksiin.
26652:
26653:
26654: 2§ 2§
26655: Jos maatalousministeriö on päättänyt lunastaa Jos maatalouspiiri tai maatziahallitus on päät-
26656: kiinteistön valtiolle, ilmoittakoon siitä 1 §:ssä tänyt lunastaa kiinteistön valtiolle, tulee sen
26657: mainitun ajan kuluessa pakkohuutokaupan toi- zimoittaa siitä 1 §:ssä mainitun ajan kuluessa
26658: mittajalle, jolloin kauppakirja on maatalous- pakkohuutokaupan toimittajalle, jonka on an-
26659: ministeriölle annettava. nettava kauppakirja ilmoituksen tehneelle viran-
26660: omaiselle.
26661:
26662: 11§
26663:
26664: Maatilahallitus voi antaa maatalouspiirezile tar-
26665: kempia määräyksiä, jotka ovat tarpeen maatziata-
26666: louden kehittämisrahaston käyttösuunnitelmassa
26667: tämän lain mukaisiin lunastuksiin osoitettujen
26668: varojen ohjaamiseksi.
26669:
26670: Tämä laki tulee voimaan päivänä
26671: 28 1987 vp. - HE n:o 113
26672:
26673: Voimassa oleva laki Ehdotus
26674:
26675: kuuta 198 . Ennen mainittua päivää tapahtunei-
26676: sti'n pakkohuutokauppoihin sovelletaan kuiten-
26677: kin aikaisempia säännöksiä. Ennen mainittua
26678: päivää voidaan ryhtyä toimenpiteisti'n lain täytån-
26679: töönpanemiseksi sen voimaantullessa.
26680:
26681:
26682:
26683: 6.
26684: Laki
26685: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
26686:
26687: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26688: muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 28 päivänä joulukuuta 1984
26689: annetun lain (1011/84) 2, 4 ja ) §, 6 §:n 2 momentti, 8 §:n 1 ja 2 momentti sekä 10 §:n 1
26690: momentti,
26691: sellaisina kuin niistä ovat 2 ja 4 § osittain muutettuna 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla
26692: (239/87) sekä ) § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 20 päivänä joulukuuta 1985
26693: annetulla lailla (1052/85), näin kuuluviksi:
26694:
26695: Voimassa oleva laki Ehdotus
26696: 2§ 2§
26697: Ilman maatalouspiirin maataloustoimiston lu- Ilman maatalouspiirin lupaa ei saa ryhtyä har-
26698: paa ei saa ryhtyä harjoittamaan tai laajentamaan joittamaan tai laajentamaan
26699: 1) nautakarjatalousyritystä, jossa on enemmän 1) nautakarjatalousyritystä, jossa on enemmän
26700: kuin 30 mutta enintään 60 nautaeläintä; kuin 30 nautaeläintä;
26701: 2) sikatalousyritystä, jossa on enemmän kuin 2) sikatalousyritystä, jossa on enemmän kuin
26702: 2) mutta enintään 200 yli kahdeksan viikon 2) yli kahdeksan viikon ikäistä sikaa, jolloin
26703: ikäistä sikaa, jolloin sikojen lukumäärää lasketta- sikojen lukumäärää laskettaessa katsotaan ema-
26704: essa katsotaan emakon vastaavan viittä sikaa; kon vastaavan viittä sikaa;
26705: 3) kanatalousyritystä, jossa on enemmän kuin 3) kanatalousyritystä, jossa on enemmän kuin
26706: 100 mutta enintään 1 000 tuotantoiässä olevaa 100 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa tai jossa
26707: munivaa kanaa tai jossa kasvatetaan yhdellä ker- kasvatetaan yhdellä kertaa enemmän kuin 100
26708: taa enemmän kuin 100 mutta enintään 30 000 teuraskananpoikaa; eikä
26709: teuraskananpoikaa; eikä 4) muuta kuin 3 kohdassa tarkoitettua siipikar-
26710: 4) muuta kuin 3 kohdassa tarkoitettua siipikar- jatalousyritystä, jossa on yhdellä kertaa yhteensä
26711: jatalousyritystä, jossa on yhdellä kertaa yhteensä enemmän kuin 100 teuraaksi kasvatettavaa muu-
26712: enemmän kuin 100 mutta enintään 5 000 teu- ta siipikarjaeläintä kuin teuraskananpoikaa.
26713: raaksi kasvatettavaa muuta siipikarjaeläintä kuin
26714: teuraskananpoikaa.
26715: Ilman maatziahallituksen lupaa ei saa ryhtyä
26716: harjoittamaan tai laajentamaan nautakarjatalous-
26717: yritystä, jossa on enemmän kuin 60 nautaeläin-
26718: tä, tai sikatalousyritystä, jossa on enemmän kuin
26719: 200 edellä 1 momentissa tarkoitettua sikaa tai
26720: kanatalousyritystä, jossa on enemmän kuin 1 000
26721: tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa tai
26722: kanatalousyritystä, jossa kasvatetaan yhdellä ker-
26723: taa enemmän kuin 30 000 teuraskananpoikaa
26724: tazkka muuta siipikarjatalousyritystä, jossa on
26725: 1987 vp. - HE n:o 113 29
26726:
26727: Voimassa oleva laki Ehdotus
26728:
26729: yhdellä kertaa yhteensä enemmän kuin 5 000
26730: teuraaksi kasvatettavaa 4 kohdassa tarkoitettua
26731: siipikarjaeläintä.
26732: Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää sellaisen
26733: nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityksen harjoit-
26734: tamista varten, jossa on enemmän kuin 120
26735: nautaeläintä tai enemmän kuin 400 edellä 1
26736: momentissa tarkoitettua sikaa taikka enemmän
26737: kuin 4 000 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa.
26738: Erityisistä syistä voi maa- ja metsätalousminis- Erityisistä syistä voi maatilahallitus myöntaa
26739: teriö maatilahallituksen esityksestä myöntää lu- luvan tässä laissa tarkoitettujen rajoitusten estä-
26740: van tässä laissa tarkoitettujen rajoitusten estämät- mättä jalostus-, koe- tai opetustoimintaa taikka
26741: tä jalostus-, koe- tai opetustoimintaa taikka maa- maahantuotujen siitoseläinten kasvattamista var-
26742: hantuotujen siitoseläinten kasvattamista harjoit- ten.
26743: tavalle yritykselle.
26744:
26745: 4§ 4§
26746: Lupa voidaan myöntaa vain sellaisen 2 §:ssä Lupa voidaan myöntaa vain sellaisen 2 §:ssä
26747: tarkoitetun yrityksen harjoittamista varten, jota tarkoitetun yrityksen harjoittamista varten, jota
26748: hoidetaan pääasiassa yksityisen viljelijän ja hänen hoidetaan pääasiassa yksityisen viljelijän ja hänen
26749: perheensä työllä maatilalla, jolla viljelijä asuu ja perheensä työllä maatilalla, jolla viljelijä asuu ja
26750: jolta on mahdollisuus saada, milloin kysymys on jolta on mahdollisuus saada yn"tyksen rehuntar-
26751: 2 §:n 1 momentissa tarkoitetusta yrityksestä, vä- peesta vähintään kaksi kolmasosaa, milloin kysy-
26752: hintään kaksi kolmasosaa tai milloin kysymys on mys on
26753: 2 §:n 2 momentissa tarkoitetusta yrityksestä vä- 1) nautakarjatalousyrityksestä, jossa on enin-
26754: hintään kolme neljäsosaa yrityksen rehuntarpees- tään 60 nautaeläintä;
26755: ta. Milloin kuitenkin on kysymys 2 §:n 1 tai 2 2) sikatalousyrityksestä, jossa on enintään 200
26756: momentissa tarkoitetusta teuraskananpoikia kas- edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettua sikaa;
26757: vattavasta yrityksestä tai kananmunien tuottami- 3) kanatalousyrityksestä, jossa on enintään
26758: sesta teuraskananpoikien haudontaa varten, on 1 000 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa tai
26759: rehuomavaraisuuden osalta luvan myöntämisen jossa kasvatetaan yhdellä kertaa enintään 30 000
26760: edellytyksenä, että maatilalta on mahdollisuus teuraskananpoikaa; tai
26761: saada yksi viidesosa yrityksen rehuntarpeesta. 4) muusta siipikarjatalousyn"tyksestä, jossa on
26762: yhdellä kertaa yhteensä enintään 5 000 teuraaksi
26763: kasvatettavaa muuta siipikarjaeläintä kuin teuras-
26764: kananpoikaa.
26765: Mzlloin kysymys on edellä mainittuja eläin-
26766: määriä suuremmasta yrityksestä, on rehuomava-
26767: raisuuden osalta luvan myöntämisen edellytykse-
26768: nä, että maatilalta on mahdollisuus saada vähin-
26769: tään kolme neljäsosaa yrityksen rehuntarpeesta.
26770: Mzlloin kysymys on 2 §:n 1 momentissa tar-
26771: koitetusta teuraskananpoikia kasvattavasta yrityk-
26772: sestä tai kananmunien tuottamisesta teuraska-
26773: nanpoikien haudontaa varten, on rehuomavarai-
26774: suuden osalta luvan myöntämisen edellytyksenä,
26775: että maatzlalta on mahdollisuus saada yksi viides-
26776: osa yn"tyksen rehuntarpeesta.
26777: Edellytyksenä luvan myöntamtseen 3 §:n 1 Edellytyksenä luvan myöntämiseen 3 §:n 1
26778: momentissa tarkoitetulle yhtymälle on, että yri- momentissa tarkoitetulle yhtymälle on, että yri-
26779: tystä hoidetaan pääasiassa osakkaiden ja heidän tystä hoidetaan pääasiassa osakkaiden ja heidän
26780: perheidensä työllä, ja että kukin osakas asuu perheidensä työllä, ja että kukin osakas asuu
26781: 30 1987 vp. - HE n:o 113
26782:
26783: Voimassa oleva laki Ehdotus
26784:
26785: yrityksen toimipaikalla tai sen läheisyydessä hal- yrityksen toimipaikalla tai sen läheisyydessä hal-
26786: litsemaliaan maatilalla ja harjoittaa sillä pääasias- litsemailaan maatilalla ja harjoittaa sillä pääasias-
26787: sa omalla ja perheensä työllä maatilataloutta sekä sa omalla ja perheensä työllä maatilataloutta sekä
26788: että kyseisiltä maatiloilta on mahdollisuus saada että kyseisiltä maatiloilta on mahdollisuus saada
26789: vähintään 1 momentissa mainittu osa yrityksen vähintään 1, 2 ja 3 momentissa mainittu osa
26790: rehuntarpeesta. yrityksen rehuntarpeesta.
26791: Edellä 1 momentissa mainitun tilakokoa ja Edellä 1 momentissa mainitun tilakokoa ja
26792: työn käyttöä sekä rehunsaantia koskevan vaati- työn käyttöä sekä 1, 2 ja 3 momentissa mainittu-
26793: muksen ja 2 §:n 3 momentissa mainitun kiellon jen rehunsaantia koskevien vaatimusten ja 2 §:n
26794: estämättä voi maatilahallitus myöntää luvan, jol- 2 momentissa mainitun kiellon estämättä voi
26795: lei erityisistä syi-stä muuta johdu, maatilalla lailli- maatalouspiiri myöntää luvan, jollei erityisistä
26796: sesti harjoitetun yrityksen jatkamiseen entisessä syistä muuta johdu, maatilalla laillisesti harjoite-
26797: laajuudessa yritystoiminnan harjoittajan vaihdut- tun yrityksen jatkamiseen entisessä laajuudessa
26798: tua. Tilakokoa ja työn käyttöä koskevasta vaati- yritystoiminnan harjoittajan vaihduttua. Tilako-
26799: muksesta voidaan kuitenkin poiketa vain silloin, koa ja työn käyttöä koskevasta vaatimuksesta
26800: kun kysymys on sukupolvenvaihdoksesta. voidaan kuitenkin poiketa vain silloin, kun kysy-
26801: mys on sukupolvenvaihdoksesta.
26802:
26803:
26804: 5§ 5§
26805: Tässä laissa tarkoitetun luvan nautakarja-, sika- Tässä laissa tarkoitetun luvan nautakarja-, sika-
26806: ja siipikarjatalousyrityksen perustamiseen tai laa- ja siipikarjatalousyrityksen perustamiseen tai laa-
26807: jentamiseen saa maatilahallitus tai maatalous- jentamiseen saa maatalouspiin· myöntää ennen 1
26808: piirin maataloustoimisto myöntää ennen 1 päivää päivää tammikuuta 1990 vain yrityksen harjoitta-
26809: tammikuuta 1990 vain yrityksen harjoittajan jan kuolin- tai konkurssipesälle, yrityksen omista-
26810: kuolin- tai konkurssipesälle, yrityksen omistajaksi jaksi perintöoikeudellisen saannon kautta tulleel-
26811: perintöoikeudellisen saannon kautta tulleelle le henkilölle, tai kun yrityksen ostajana on myy-
26812: henkilölle, tai kun yrityksen ostajana on myyjän jän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/
26813: puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 65) 2 luvun mukaan voisi periä myyjän, myyjän
26814: luvun mukaan voisi periä myyjän, myyjän otto- ottolapsi tai kasvattilapsi taikka tällaisen henki-
26815: lapsi tai kasvattilapsi taikka tällaisen henkilön lön puoliso, taikka kun kysymyksessä on maata-
26816: puoliso, taikka kun kysymyksessä on maatalous- lousyrittäjien eläkelain 6 b §:n 7 momentin mu-
26817: yrittäjien eläkelain 6 b §:n 7 momentin mukai- kainen sukupolvenvaihdos. Lupa saadaan sano-
26818: nen sukupolvenvaihdos. Lupa saadaan sanotuissa tuissa tapauksissa myöntää yrityksen jatkamiseen
26819: tapauksissa myöntää yrityksen jatkamiseen enin- enintään entisessä laajuudessa.
26820: tään entisessä laajuudessa. Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,
26821: Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty, saadaan lupa myöntää enintään 60 nautaeläintä
26822: saadaan lupa myöntää 2 §:n 1 momentin 1 käsittävän yrityksen perustamiseen tai laajentami-
26823: kohdassa tarkoitetun yrityksen perustamiseen tai seen maatilalain 74 §:n 2 momentin (351183)
26824: laajentamiseen maatilalain 74 §:n 2 momentin mukaisella rakentamisavustusalueella sekä erityi-
26825: (3 51183) mukaisella rakentamisavustusalueella sistä syistä myös maatilalla laillisesti harjoitetun
26826: sekä erityisistä syistä myös maatilalla laillisesti yrityksen jatkamiseen enintään entisessä laajuu-
26827: harjoitetun yrityksen jatkamiseen enintään enti- dessa yritystoiminnan harjoittajan vaihduttua
26828: sessä laajuudessa yritystoiminnan harjoittajan muissakin kuin 1 momentissa tarkoitetuissa ta-
26829: vaihduttua muissakin kuin 1 momentissa tarkoi- pauksissa.
26830: tetuissa tapauksissa.
26831: Siitä, milloin tässä laissa tarkoitettu lupa nau- Siitä, milloin tässä laissa tarkoitettu lupa nau-
26832: takarja-, sika- tai siipikarjatalousyritysten perus- takarja-, sika- tai siipikarjatalousyn.tyksen perus-
26833: tamiseen tai laajentamiseen voidaan myöntää tamiseen tai laajentamiseen voidaan myöntää
26834: ennen 1 päivää tammikuuta 1990 muissa kuin 1 ennen 1 päivää tammikuuta 1990 muissa kuin 1
26835: ja 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa, päät- ja 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa, päät-
26836: tää valtioneuvosto vuosittain tammikuun lop- tää valtioneuvosto vuosittain tammikuun lop-
26837: 1987 vp. - HE n:o 113 31
26838:
26839: Voimassa oleva laki Ehdotus
26840:
26841: puun mennessä. Valtioneuvoston tulee tällöin puun mennessä. Valtioneuvoston tulee tällöin
26842: ottaa huomioon kotieläintuotannon kehitys ja ottaa huomioon kotieläintuotannon kehitys ja
26843: vallitseva markkinatilanne. Valtioneuvosto voi sa- vallitseva markkinatilanne. Valtioneuvosto voi sa-
26844: malla määrätä, että lupia voidaan muissa kuin 1 malla määrätä, että lupia voidaan muissa kuin 1
26845: ja 2 momentin tapauksissa myöntää vain tietyn ja 2 momentin tapauksissa myöntää vain tietyn
26846: yhteismäärän puitteissa. Valtioneuvosto määrää yhteismäärän puitteissa. Valtioneuvosto määrää
26847: myös ne perusteet, joiden mukaan tuott~jalle myös ne perusteet, joiden mukaan tuottajalle
26848: voidaan myöntää lupa tuotantosuunnan vaihta- voidaan myöntää lupa tuotantosuunnan vaihta-
26849: miseen, ja ne perusteet, jotka ovat rehuomavarai- miseen, ja ne perusteet, jotka ovat rehuomavarai-
26850: suuden osalta edellytyksenä luvan myöntämiseen suuden osalta edellytyksenä luvan myöntämiseen
26851: tuotantosuunnan vaihtamisen yhteydessä. Lupa tuotantosuunnan vaihtamisen yhteydessä. Lupa
26852: tuotantosuunnan vaihtamiseen voidaan myöntää tuotantosuunnan vaihtamiseen voidaan myöntää
26853: kokonaan tai osittain. Kyseisen luvan myöntää kokonaan tai osittain. Kyseisen luvan myöntää
26854: maatilahallitus. maatalouspiiri. Valtioneuvosto voi kuitenkin
26855: määrätä, että sen erikseen määräämissä tapauksis-
26856: sa kyseisen luvan myöntää maatzlahallitus.
26857:
26858:
26859: 6§ 6§
26860: Yksityisen viljelijän sekä yhtymän osakkaan Yksityisen viljelijän sekä yhtymän osakkaan
26861: katsotaan täyttävän 4 §:n 1 momentissa säädetyn katsotaan täyttävän 4 §:n 1 momentissa säädetyn
26862: maatilalla asumista tarkoittavan vaatimuksen maatilalla asumista tarkoittavan vaatimuksen
26863: myös silloin, kun hän asuu maatilan välittömässä myös silloin, kun hän asuu maatilan välittömässä
26864: läheisyydessä tai kun hänen poissaolonsa siltä on läheisyydessä tai kun hänen poissaolonsa siltä on
26865: luonteeltaan tilapäistä. Laskettaessa, voidaanko luonteeltaan tilapäistä. Laskettaessa, voidaanko
26866: viljelijän maatilalta tai osakkaiden maatiloilta viljelijän maatilalta tai osakkaiden maatiloilta
26867: saada mainitussa momentissa tarkoitettu osa yri- saada 4 §:n 1, 2 ja 3 momentissa tarkoitettu osa
26868: tyksen rehuntarpeesta, ei maatilaan katsota kuu- yrityksen rehuntarpeesta, ei maatilaan katsota
26869: luvaksi sellaista vuokrasopimuksen nojalla hallit- kuuluvaksi sellaista vuokrasopimuksen nojalla
26870: tua peltoa, jonka jäljellä oleva vuokra-aika lupaa hallittua peltoa, jonka jäljellä oleva vuokra-aika
26871: haettaessa on vähemmän kuin kolme vuotta. lupaa haettaessa on vähemmän kuin kolme vuot-
26872: ta.
26873:
26874:
26875: 8§ 8§
26876: Maatilahallituksen edustajalla on oikeus tarkastaa Maatalouspiirin ja maatilahallituksen edusta-
26877: asianomaiset tuotantolaitokset. Hänelle on vaa- jalla on oikeus tarkastaa asianomaiset tuotantolai-
26878: dittaessa annettava ne tiedot, jotka ovat tarpeen tokset. Hänelle on vaadittaessa annettava ne
26879: sen valvomiseksi, että tätä lakia ja sen nojalla tiedot, jotka ovat tarpeen sen valvomiseksi, että
26880: annettuja säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan. tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja
26881: määräyksiä noudatetaan.
26882: Jokaisen on ma~til~allitukse.n kehotuks~sta Jokaisen on 1 momentissa mainitun viranomai-
26883: annettava tämän lam Ja sen noplla annettuJen sen kehotuksesta annettava tämän lain ja sen
26884: säännösten ja määräysten valvontaa varten sellai- nojalla annettujen säännösten ja määräysten val-
26885: sia tietoja, jotka selviävät hänen hallussaan ole- vontaa varten sellaisia tietoja, jotka selviävät
26886: vista asiakirjoista, mikäli ne eivät koske sellaista hänen hallussaan olevista asiakirjoista, mikäli ne
26887: asiaa, josta hänellä lain mukaan on oikeus kiel- eivät koske sellaista asiaa, josta hänellä lain
26888: täytyä todistamasta m~ull~ peruste.e~l~ ku~n sill~, mukaan on oikeus kieltäytyä todistamasta muulla
26889: että liike- tai ammatt1sala1suus tullSl dma1stukst. perusteella kuin sillä, että liike- tai ammattisalai-
26890: suus tulisi ilmaistuksi.
26891: 32 1987 vp. - HE n:o 113
26892:
26893: Voimassa oleva laki Ehdotus
26894:
26895: 10 § 10 §
26896: Maatalouspiirin maataloustoimiston ja maatila- Maatalouspiirin ja maatilahallituksen taman
26897: hallituksen tämän lain nojalla tekemään päätök- lain nojalla tekemään päätökseen saa hakea muu-
26898: seen saa hakea muutosta valittamalla siinä järjes- tosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin muu-
26899: tyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
26900: annetussa laissa ( 154/50) on säädetty. Maa- ja (154/50) on säädetty. Maatziahallituksen 5 §:n 3
26901: metsätalousministeriön tämän lain nojalla teke- momentissa tarkoitetuissa asioissa antamiin pää-
26902: miiitn piiittökseen ei saa hakea muutosta valitta- töksiin ei kuitenkaan saa hakea muutosta valitta-
26903: malla. malla. Viimeksi mainittu koskee myös maata-
26904: louspiirin piiittöksen johdosta tehtyyn valitukseen
26905: annettua maatziahallituksen päätöstä.
26906:
26907:
26908: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
26909: ta 1988. Ennen sanottua päivää virezlle tulleisiin
26910: lupahakemuksiin sovelletaan kuitenkin aikaisem-
26911: pia säännöksiä. Mitä tässä laissa on siiitdetty
26912: maatalouspiiristit koskee 29 päiviiän helmikuuta
26913: 1988 saakka maatalouspiirin maataloustoimistoa.
26914:
26915:
26916:
26917:
26918: 7.
26919: Laki
26920: maatalousyrittäjien eläkelain 6 e §:n muuttamisesta
26921:
26922: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26923: m~utetaan. 14 päivänä ~~ifo':ä~_u~ta 1969 annetun maatalous~rittäjien eläkelain (467/69) 6 e §,
26924: sellatsena kmn se on 31 patvana Joulukuuta 1985 annetussa latssa (1126/85) näin kuuluvaksi:
26925:
26926: Voimassa oleva laki Ehdotus
26927:
26928: 6e§ 6e§
26929: Maatalouspiirin maataloustoimiston on annet- Maatalouspiirin on annettava eläkelaitokselle
26930: tava eläkelaitokselle lausuntonsa siitä, lausuntonsa siitä,
26931: 1) onko 6 a §:ssä tarkoitettua viljelmää pidet-
26932: tävä sellaisena jatkamiskelpoisena viljelmänä, jo-
26933: ka ei ole perheviljelmää olennaisesti suurempi, ja
26934: onko luovuttaja 6 a §:n 1 momentin 4 kohdassa
26935: mainituin edellytyksin oikeutettu maatilalain
26936: mukaiseen lainaan;
26937: 2) onko luovuttajalla katsottava olevan oikeus
26938: pidättää viljelmästä 6 b §:n 5 momentin 2 tai 3
26939: kohdassa tarkoitettu alue, onko viljelmää 6 b §:n
26940: 6 momentissa mainituin tavoin pirstottu ja täyt-
26941: tääkö luovutuksensaaja sanotun pykälän 7 mo-
26942: mentissa tarkoitetut edellytykset; sekä
26943: 3) ovatko muutkin 6 a ja 6 b §:ssä säädetyt
26944: sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytykset
26945: olemassa.
26946: 1987 vp. - HE n:o 113 33
26947:
26948: Voimassa oleva laki Ehdotus
26949:
26950: Jos maataloustoimisto katsoo, ettei 1 momen- jos eläkelaitos katsoo, että maatalouspiin· on
26951: tin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja eläkkeen saami- lausunnossaan 1 momentin 1 tai 2 kohdassa
26952: sen edellytyksiä ole olemassa tai jos maatilahalli-tarkoitettujen eläkkeen saamisen edellytysten
26953: tus on tiettyjen tapausryhmien osalta niin päättä- osalta soveltanut lakia zlmeisen vään·n tai että asia
26954: nyt, antaa lausunnon eläkelaitokselle maatilahal- on sanotulta osin selvästi tulkinnanvarainen, elä-
26955: litus. Eläkelaitoksella, eläkelautakunnalla ja va- kelaitoksen tulee alistaa eläkehakemuksesta an-
26956: kuutusoikeudella ei ole oikeutta poiketa ratkai- nettu lausunto maatzlahallitukselle.
26957: sussaan maataloustoimiston tai maatilahallituk- Maatalouspiin·n ja maatilahallituksen lausun-
26958: sen lausunnosta siltä osin kuin se koskee 1 toon sisältyvään ratkaisuun, jonka mukaan 1
26959: momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja edelly- momentin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettuja eläkkeen
26960: tyksiä. saamisen edellytyksiä ei ole olemassa, haetaan
26961: muutosta siinä järjestyksessä kuin muutoksen-
26962: hausta hallintoasioissa annetussa laissa (154150)
26963: on säädetty. Muuhun maatalouspiin·n tai maati-
26964: lahallituksen tämän lain nojalla antamaan ratkai-
26965: suun ei saa hakea muutosta valittamalla.
26966: Eläkelaitoksella, eläkelautakunnalla ja vakuu-
26967: tusoikeudella ei ole oikeutta poiketa ratkaisus-
26968: saan maatalouspiirin tai maatziahallituksen lau-
26969: sunnosta szltä osin kuin se koskee 1 momentin 1
26970: ja 2 kohdassa tarkoitettuja edellytyksiä.
26971: Tämän lain mukaan maataloustoimistolle ja Tämän lain mukaan maatalouspiinlle ja maati-
26972: maatilahallitukselle kuuluvien tehtävien hoitami- lahallitukselle kuuluvien tehtävien hoitamisesta
26973: sesta Ahvenanmaan maakunnassa säädetään ase- Ahvenanmaan maakunnassa säädetään asetuksel-
26974: tuksella. la.
26975:
26976: Tämä laki tulee voimaan päivänä
26977: kuuta 198 . Ennen lain voimaantuloa annettui-
26978: hin maatalouspiirin ja maatziahallituksen lausun-
26979: toihin sovelletaan kuitenkin aikaisempia sään-
26980: nöksiä.
26981:
26982:
26983:
26984:
26985: 8.
26986: Laki
26987: luopumiseläkelain 15 ja 23 §:n muuttamisesta
26988:
26989: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26990: muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain (16/74) 15 §:n 2 momentti ja
26991: 23 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
26992: (1087 /85), näin kuuluviksi:
26993:
26994: Voimassa oleva laki Ehdotus
26995: 15 § 15 §
26996:
26997: Jos maataloustoimisto katsoo, ettei 1 momen- jos eläkelaitos katsoo, että maatalouspiiri on
26998: tissa tarkoitettuja eläkkeen saamisen edellytyksiä lausunnossaan 1 momentissa tarkoitettujen eläk-
26999: ole olemassa, tai jos maatilahallitus on tiettyjen keen saamisen edellytysten osalta soveltanut lakia
27000: 5 371010X
27001: 34 1987 vp. - HE n:o 113
27002:
27003: Voimassa oleva laki Ehdotus
27004: tapausryhmien osalta niin päättänyt, antaa lau- ilmeisen väärin tai että asia on selvästi tulkinnan-
27005: sunnon eläkelaitokselle maatilahallitus. varainen, eläkelaitoksen tulee alistaa eläkehake-
27006: muksesta annettu lausunto maatilahallitukselle.
27007:
27008:
27009: 23 § 23 §
27010: Maatilahallituksen lausuntoon sisältyvään pää- Maatalouspiirin ja maatilahallituksen lausun-
27011: tökseen, jonka mukaan 16 §:n 2 momentissa toon sisältyvään ratkaisuun, jonka mukaan
27012: tarkoitettujen luopumiseläkkeen saamisen edelly- 16 §:n 2 momentissa mainittuja luopumiseläk-
27013: tyksiä ei ole olemassa, haetaan muutosta siinä keen saamisen edellytyksiä ei ole olemassa, hae-
27014: järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasi- taan muutosta siinä järjestyksessä kuin muutok-
27015: oissa annetussa laissa (154/50) on säädetty. senhausta hallintoasioissa annetussa laissa ( 1541
27016: Muuhun maatilahallituksen taikka maatalous- 50) on säädetty.
27017: toimiston tämän lain nojalla antamaan päätök- Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
27018: seen ei saa hakea muutosta valittamalla. maatalouspiirin tai maatziahallituksen tämän lain
27019: nojalla antamaan ratkaisuun ei saa hakea muu-
27020: tosta valittamalla.
27021:
27022:
27023: Tämä laki tulee voimaan päivänä
27024: kuuta 198 . Ennen lain voimaantuloa annettui-
27025: hin maatalouspzirin ja maattlahallituksen lausun-
27026: toihin sovelletaan kuitenkin aikaisempia sään-
27027: nöksiä.
27028:
27029:
27030:
27031:
27032: 9.
27033: Laki
27034: eräiden vesirakennustehtävien hoitamisesta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
27035:
27036: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden vesirakennustehtävien hoitamisesta 26
27037: päivänä kesäkuuta 1970 annetun lain (426/70) 2 ja 3 § näin kuuluviksi:
27038:
27039: Voimassa oleva laki Ehdotus
27040: 2§ 2§
27041: Valtion osanotosta eräiden maa- ja vesiraken- Valtion osanotosta eräiden maa- ja vesiraken-
27042: nustöiden kustannuksiin annetussa laissa (4 331 nustöiden kustannuksiin annetussa laissa (433/
27043: 63), jota jäljempänä sanotaan rahoituslaiksi, 63 ), jota jäljempänä sanotaan rahoituslaiksi,
27044: maataloushallitukselle ja maanviljelysinsinööri- maataloushallitukselle ja maanviljelysinsinööripii-
27045: piireille kuuluviksi säädetyt tehtävät, joita tässä reille kuuluviksi säädetyt tehtävät, joita tässä
27046: laissa ei määrätä maataloushallituksen tehtäviksi, laissa ei määrätä maataloushallinnolle, suorite-
27047: suorittavat vastaavasti vesihallitus ja vesitoimis- taan vesi- ja ympäristöhallinnossa sen mukaan
27048: tot. kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
27049:
27050: 3§ 3§
27051: Edellä 2 §:ssä tarkoitettuihin maataloushalli- Edellä 2 §:ssä tarkoitettuihin maataloushallin-
27052: tuksen tehtäviin kuuluu: non tehtäviin kuuluu:
27053: 1) sen mukaan kuin rahoituslaissa on säädetty, 1) sen mukaan kuin rahoituslaissa on säädetty,
27054: 1987 vp. - HE n:o 113 35
27055:
27056: Voimassa oleva laki Ehdotus
27057:
27058: päättää maankuivatusyritystä koskevan suunnitel- päättää maankuivatusyritystä koskevan suunnitel-
27059: man laatimisen ja toteuttamisen rahoittamisesta; man laatimisen ja toteuttamisen rahoittamisesta;
27060: 2) päättää rahoituslain 16 §:ssä tarkoitetusta 2) päättää rahoituslain 16 §:ssä tarkoitetusta
27061: rahoituspäätöksen muuttamisesta ja sanotun lain rahoituspäätöksen muuttamisesta ja sanotun lain
27062: 23 §:ssä tarkoitetusta lykkäyksen myöntämisestä 23 §:ssä tarkoitetusta lykkäyksen myöntämisestä
27063: vuotuismaksujen suorittamisessa; sekä vuotuismaksujen suorittamisessa;
27064: 3) päättää rahoituslain 38 §:n 1 momentissa 3) päättää rahoituslain 38 §:n 1 momentissa
27065: tarkoitetusta kuivatuslainan osaksi tai kokonaan tarkoitetusta kuivatuslainan osaksi tai kokonaan
27066: perimättä jättämisestä. perimättä jättämisestä; sekä
27067: 4) valvoa rahoituslain 11 §:n 3 momentin
27068: mukaisten töiden toimeenpanoa sekä huolehtia
27069: näitä töitä koskevien avustusten maksamisesta ja
27070: mahdollisesta takaisinperimisestä.
27071: Jollei rahoituslain mukaista maankuivatustyötä Jollei rahoituslain mukaista maankuivatustyötä
27072: varten hakijan kustannuksella laadittua tai tämän vanen hakijan kustannuksella laadittua tai tämän
27073: lain voimaan tullessa laadittavana olevaa suunni- lain voimaan tullessa laadittavana olevaa suunni-
27074: telmaa toteuteta, maataloushallitus voi myöntää telmaa toteuteta, maataloushallinto voi myöntää
27075: hakijalle, milloin se katsotaan kohtuulliseksi, hakijalle, milloin se katsotaan kohtuulliseksi,
27076: suunnitelman laatimisesta aiheutuneiden kustan- suunnitelman laatimisesta aiheutuneiden kustan-
27077: nusten määrän kokonaan tai osaksi avustuksena nusten määrän kokonaan tai osaksi avustuksena
27078: valtion varoista. valtion varoista.
27079: Milloin ojitusyritys 5 §:n 1 momentissa tarkoi- Milloin ojitusyritys 5 §:n 1 momentissa tarkoi-
27080: tetussa tapauksessa toteutetaan muun viranomai- tetussa tapauksessa toteutetaan muun viranomai-
27081: sen kuin vesihallintoviranomaisten toimesta, voi sen kuin vesi- ja ympäristöhallintoviranomaisen
27082: maataloushallitus, sen estämättä, että yritystä ei toimesta, voidaan sen estämättä, että yritystä ei
27083: 2 §: n mukaisesti toteuteta vesihallintoviran~ 2 §:n mukaisesti toteuteta vesi- ja ympäristöhal-
27084: maisten toimesta tai valvonnassa, myöntää, mt- lintoviranomaisten toimesta tai valvonnassa, yri-
27085: käli rahoituslaissa säädetyt edellytykset muutoin tyksen kustannuksiin osallistumaan velvolliselle
27086: ovat olemassa, yrityksen kustannuksiin osallistu- yksityiselle ktinteistön omistajalle myöntää rahoi-
27087: maan velvolliselle yksityiselle kiinteistön omista- tuslain mukaista avustusta ja lainaa, mikäli sano-
27088: jalle sanotun lain mukaista avustusta ja lainaa. tussa laissa säädetyt edellytykset ovat muutoin
27089: olemassa.
27090: Maataloushallinnolle edellä tässä pykälässä
27091: kuuluvien tehtävien suorittamisesta säädetään
27092: tarkemmin asetuksella. Maatilahallitus voi antaa
27093: maatalouspiireille tarkempia määräyksiä rahoitus-
27094: päätösten edellytyksistä ja miden tehtävien suo-
27095: rittamisesta, jotka tämän pykälän ja mainitun
27096: asetuksen mukaan kuuluvat maatalouspiireille.
27097:
27098: Tämä laki tulee voimaan päivänä
27099: kuuta 198 . Milloin rahoituslain 11 §:n 3 mo-
27100: mentissa tarkoitettua työtä koskeva rahoituspää-
27101: tös on tehty ennen tämän lain voimaantuloa, on
27102: aikaisempia säännöksiä sovellettava sen nojalla
27103: tehtävien töiden toimeenpanon valvontaan ja
27104: avustuksen maksamiseen.
27105: 1987 vp. - HE n:o 114
27106:
27107:
27108:
27109:
27110: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luopumiseläkelain 9 §:n
27111: muuttamisesta
27112:
27113:
27114:
27115:
27116: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27117:
27118: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi luopu- Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
27119: miseläkelain mukaista luopumiseläkkeen lasku- den 1988 alusta.
27120: sääntöä siten, että eläkettä karttuisi myös 15
27121: hehtaaria ylittävältä maatalousmaan alalta.
27122:
27123:
27124:
27125:
27126: PERUSTELUT
27127:
27128:
27129: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut käyttämättä. Enintään otetaan huomioon 15
27130: muutokset hehtaaria. Nykyisessä tilanteessa tämä hehtaarira-
27131: ja vähentää suurempien tilojen viljelijöitten ha-
27132: Luopumiseläkejärjestelmällä on pyritty alusta lukkuutta siirtyä luopumiseläkkeelle. Tästä syystä
27133: lähtien sekä parantamaan maatalouden rakennet- luopumiseläkelain 9 §:n 1 momenttia olisi muu-
27134: ta että supistamaan maataloustuotantoa. Järjes- tettava niin, että eläkettä karttuisi myös 15
27135: telmällä on joudutettu ikääntyneiden viljelijöi- hehtaaria ylittävältä maatalousmaan alalta.
27136: den maatalouskäyttöön sopivien peltojen siirty- Luopumiseläkkeen laskusääntö on porrastettu
27137: mistä viljelykseen jäävien tilojen lisämaiksi ja niin, että täyden luopumiseläkkeen määrä on
27138: saatettu viljelykseen sopimatonta peltoa metsitys- hehtaaria kohden vuoden 1987 tasossa 439 mark-
27139: toimenpiteiden kohteiksi. Viime vuosina tuotan- kaa kolmeen hehtaariin saakka ja 146 markkaa
27140: non tasapainottamistavoite on noussut luopumis- seuraavilta kolmelta hehtaarilta ja 39 markkaa
27141: eläkejärjestelmää kehitettäessä etualalle ja järjes- seuraavilta hehtaareilta. Markkamäärät ja porras-
27142: telmään on tehty muutoksia, jotka ovat edistä- tus säilyvät nykyisellään.
27143: neet viljelijöitten halukkuutta luopua viljelykses-
27144: tä. Sen jälkeen kun luopumistapoihin lisättiin
27145: elokuun 1 päivänä 1986 voimaan tulleella lailla 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
27146: (565 186) mahdollisuus pellon pidättämiseen luo- tukset
27147: pujalle itselleen ilman metsittämisvelvollisuutta,
27148: on luopumiseläkkeitä haettu olennaisesti aikai- Etukäteen on vaikea tarkasti laskea, kuinka
27149: sempaa enemmän ja jossain määrin suuremmilta paljon edellä tarkoitettu hehtaarirajan poistami-
27150: tiloilta kuin tähän saakka. nen lisäisi luopumiseläkkeelle hakeutuvien mää-
27151: Luopumiseläkettä laskettaessa otetaan lähtö- rää. On kuitenkin arvioitu, että vuonna 1988
27152: kohdaksi maatilan luopumisen kohteena olevan muutoksen johdosta myönnettävistä eläkkeistä
27153: maatalousmaan pinta-ala, koska sen voidaan kat- aiheutuu luopumiseläkejärjestelmälle kustannuk-
27154: soa likimääräisesti osoittavan luovutettavan yri- sia ensimmäisenä vuotena noin 1 000 000 mark-
27155: tyksen laajuutta ja sen työpanoksen suuruutta, kaa vuoden 1987 tasossa ilmoitettuna. Kustan-
27156: jota viljelijä sitoutuu olemaan vastaisuudessa nuksia arvioitaessa ei ole otettu huomioon sitä
27157: 371035Z
27158: 2 1987 vp. - HE n:o 114
27159:
27160: saastoa, joka kansantaloudelle aiheutuu kyseisen sovellettaisiin tapauksiin, joissa luopuminen ta-
27161: peltoalan jäämisestä pois tuotannosta. pahtuu tai luopumiseläkelain 17 §:ssä tarkoitettu
27162: Luopumiseläkejärjestelmän kustannuksista vas- ehdollinen päätös annetaan lain voimaantulon
27163: taa valtio. jälkeen.
27164:
27165: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27166: 3. Voimaan tulo nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27167:
27168: Luopumiseläkelain 9 §:n muutos on tarkoitus
27169: saattaa voimaan vuoden 1988 alusta. Muutosta
27170:
27171:
27172: Laki
27173: luopumiseläkelain 9 §:n muuttamisesta
27174:
27175: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiselä-
27176: kelain 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
27177: (1087/85), näin kuuluvaksi:
27178:
27179: 9§ den muutosten mukaan siten kuin työntekijäin
27180: Täyden luopumiseläkkeen määrä kuukaudessa eläkelain (395/61) 9 § :ssä on säädetty.
27181: on luovutetun tai metsitetyn maatalousmaan
27182: hehtaaria kohden 390 markkaa ensimmäiseltä
27183: kolmelta hehtaarilta, 130 markkaa seuraavilta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27184: kolmelta hehtaarilta ja sen jälkeen 35 markkaa ta 1988.
27185: hehtaarilta. Maatalousmaan hehtaareja tällöin Tätä lakia sovelletaan, jos luopuminen tapah-
27186: laskettaessa otetaan huomioon ne osat maatilasta, tuu tai, eläkkeen perustuessa luopumiseläkelain
27187: jotka on luovutettu 6 §:n 1 tai 2 momentissa 17 § :ssä tarkoitettuun ehdolliseen päätökseen,
27188: tarkoitetuin tavoin tai joista on tehty metsityssi- sanottu päätös annetaan tämän lain voimaantu-
27189: toumus. Edellä säädetyt markkamäärät tarkiste- lon jälkeen.
27190: taan yleisten palkka- ja hintatasossa tapahtunei- Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
27191: vuodelle 1985 vahvistettua palkkaindeksilukua.
27192:
27193:
27194: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
27195:
27196:
27197: Tasavallan Presidentti
27198: MAUNO KOIVISTO
27199:
27200:
27201:
27202:
27203: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
27204: 1987 vp. - HE n:o 114 3
27205:
27206: Liite
27207:
27208:
27209:
27210:
27211: Laki
27212: luopumiseläkelain 9 §:n muuttamisesta
27213:
27214: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiselä-
27215: kelain 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa
27216: (1087 /85), näin kuuluvaksi:
27217:
27218: Voimassa oleva laki Ehdotus
27219:
27220: 9§ 9 §
27221: Täyden luopumiseläkkeen määrä kuukaudessa Täyden luopumiseläkkeen määrä kuukaudessa
27222: on luovutetun tai metsitetyn maatalousmaan on luovutetun tai metsitetyn maatalousmaan
27223: hehtaaria kohden 390 markkaa ensimmäiseltä hehtaaria kohden 390 markkaa ensimmäiseltä
27224: kolmelta hehtaarilta, 130 markkaa seuraavilta kolmelta hehtaarilta, 130 markkaa seuraavilta
27225: kolmelta hehtaarilta ja sen jälkeen 35 markkaa kolmelta hehtaarilta ja sen jälkeen 35 markkaa
27226: hehtaarilta, yhteensä kuitenkin enintään 15 heh- hehtaarilta. Maatalousmaan hehtaareja tällöin
27227: taarilta. Maatalousmaan hehtaareja tällöin lasket- laskettaessa otetaan huomioon ne osat maatilasta,
27228: taessa otetaan huomioon ne osat maatilasta, jotka jotka on luovutettu 6 §:n 1 tai 2 momentissa
27229: on luovutettu 6 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoite- tarkoitetuin tavoin tai joista on tehty metsityssi-
27230: tuin tavoin tai joista on tehty metsityssitoumus. toumus. Edellä säädetyt markkamäärät tarkiste-
27231: Edellä säädetyt markkamäärät tarkistetaan yleis- taan yleisten palkka- ja hintatasossa tapahtunei-
27232: ten palkka- ja hintatasossa tapahtuneiden muu- den muutosten mukaan siten kuin työntekijäin
27233: tosten mukaan siten kuin työntekijäin eläkelain eläkelain (395/61) 9 §:ssä on säädetty.
27234: (395/61) 9 §:ssä on säädetty.
27235:
27236:
27237: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
27238: ta 1988.
27239: Tätä lakia sovelletaan, jos luopuminen tapah-
27240: tuu tai, eläkkeen perustuessa luopumiseläkelain
27241: 17 §:ssä tarkoitettuun ehdolliseen päätökseen,
27242: sanottu päätös annetaan tämän lain voimaantu-
27243: lon jälkeen.
27244: Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
27245: vuodelle 1985 vahvistettua palkkaindekstlukua.
27246: 1987 vp. - HE n:o 115
27247:
27248:
27249:
27250:
27251: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maatilalain ja maaseu-
27252: dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä annetun lain
27253: 17 §:n muuttamisesta.
27254:
27255:
27256:
27257:
27258: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27259:
27260: Esityksessä ehdotetaan maatilalakia muutetta- Maatilalain mukaista irtaimistolainan myöntä-
27261: vaksi siten, että kyseisen lain mukaisia etuuksia mistä ehdotetaan muutettavaksi siten, että lainaa
27262: voitaisiin myöntää myös metsätalouteen erikois- voitaisiin myöntää nykyistä joustavammin viljeli-
27263: tuville tiloille. Tarkoituksena on edistää maatilo- jöiden yhteisten koneiden ja laitteiden hankintaa
27264: jen suuntautumista metsätalouteen ja siten osal- varten.
27265: taan vähentää maatalouden nykyistä ylituotan- Vielä ehdotetaan maatilalain mukaisten korko-
27266: toa. Tuettavalla metsätaloustilalla tulisi ehdotuk- tukilainojen saantimahdollisuuksien turvaamisek-
27267: sen mukaan olla sen verran metsämaata, että sen si kyseisistä lainoista pankeille maksettavaa kor-
27268: puuntuotto alueen sijainnista riippuen olisi vä- kohyvitystä korotettavaksi 1. 1.1988 jälkeen
27269: hintään 150-300 kuutiometriä vuodessa. Metsä- myönnettävien korkotukilainojen osalta 0,25 pro-
27270: taloustilojen muodostamismahdollisuuksien pa- senttiyksiköllä. Vastaava korotus ehdotetaan teh-
27271: rantamiseksi ehdotetaan, että maatilahallitus ja täväksi myös maaseudun pienimuotoisen elinkei-
27272: metsähallitus voisivat vaihtaa nykyistä helpom- notoiminnan edistämisestä annetun lain mukais-
27273: min hallinnassaan olevaa sellaista valtion maata, ten korkotukilainojen osalta. Lisäksi ehdotetaan
27274: joka olisi tarkoituksenmukaista käyttää maatila- tarkistettavaksi maatilalain mukaisista korkotuki-
27275: laissa tarkoitetuiksi lisäalueiksi. Lisäksi ehdotuk- lainoista koronlykkäystapauksissa maksettavaa
27276: seen sisältyy lainoitukseen liittyviä muutoksia korkohyvitystä vastaamaan maatilahallituksen
27277: sekä lähinnä teknisiä tarkistuksia. muutoin luottolaitoksille maksamaa korkohyvi-
27278: tystä.
27279: Maatilalain muutosehdotukseen sisältyy myös Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan mah-
27280: hevosten kasvatuksen ja ratsastusurheiluun liitty- dollisimman pian sen tultua hyväksytyksi. Maati-
27281: vän yritystoiminnan liittäminen erikoismaata- lalain 71 §:n 5 momenttia sovellettaisiin osittain
27282: loutta koskevaan luetteloon. kuitenkin jo vuoden 1986 alusta lukien.
27283:
27284:
27285:
27286:
27287: 370777T
27288: 2 1987 vp. - HE n:o 115
27289:
27290:
27291:
27292:
27293: SISÄLLYSLUETTELO
27294:
27295: Sivu Sivu
27296: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3. Esityksen organisatoriset ja valtiontaloudelliset
27297: vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
27298: 1. Nykyinen tilanne . .. . . .. . .. . . .. . . . .. . . . . .. .. . .. . 3
27299: 1.1. Yleistä maa- ja metsätaloudesta . . . . . . . . . . . . 3 4. Asian valmistelu .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. .. . . . . . . . 11
27300: 1. 2. Maatilalaki ja metsätaloustilat . . . . . . . . . . . . . . 4 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 12
27301: 1. 3. Maatalouden koneinvestoinnit . . . . . . . . . . . . . 4
27302: 1.3.1. Maataloudellista koneyhteistoimin- 1. Maatilalaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
27303: taa koskeva rahoitustuki ........... . 2. Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
27304: 1.4. Hevostalouden tukeminen maatilalain no- edistämisestä annettu laki .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. 13
27305: jalla....................................... 6
27306: 1. 5. Maatilalain mukaisten korkotukilainojen 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
27307: sekä koronlykkäysten korkohyvitys. . . . . . . . . . 6 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
27308: 1. laki maatilalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
27309: 2. Esityksen tavoitteet ja ehdotetut muutokset...... 8
27310: 2 .1. Metsätaloustilat .. .. .. .. .. . . . . . .. .. . . . .. .. . 8 2. laki maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
27311: 2.1.1. Maatilojen suuntaaminen metsäta- minnan edistämisestä annetun lain 17 §:n muut-
27312: louteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
27313: 2.1.2. Metsätalouteen suuntautumisen vai- LIITE . . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. . .. . .. . . . 17
27314: kutuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
27315: 2 .1. 3. Säännösten muutosehdotukset .. .. .. 9 Rinnakkaistekstit .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. 17
27316: 2.2. Maatalouskoneiden yhteiskäytön rahoitus- 1. Laki maatilalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
27317: tuen kehittäminen......................... 10 2. Laki maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
27318: 2. 3. Hevostalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 minnan edistämisestä annetun lain 17 §:n muut-
27319: 2.4. Korkohyvitykset . . . .. .. .. .. . .. . . . . .. .. .. . . . 11 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
27320: 1987 vp. - HE n:o 115 3
27321:
27322:
27323:
27324:
27325: YLEISPERUSTELUT
27326:
27327:
27328: 1. Nykyinen tilanne Metsämaa Puusto Kasvu
27329: 1976-83 1976-83 1976-83
27330: Omistaja % % %
27331: 1.1. Yleistä maa- ja metsätaloudesta
27332: Yksityiset ............... 63,4 70,2 76,0
27333: Osakeyhtiöt ............. 8,8 9,4 9,2
27334: Maatilarekisterin mukaan oli maassamme vuo- Valtio .................. 23,5 16,1 10,7
27335: den 1984 lopussa 186 000 maatilaa, joilla oli Kunnat, srk:t Ja muut
27336: peltoa tai puutarhaa vähintään kaksi hehtaaria. yhteisöt ........ 4,3 4,3 4,1
27337: Yksityisten (luonnollisten) henkilöiden maati- Yhteensä ··············· 100,0 100,0 100,0
27338: lojen keskipeltoala oli 13,38 hehtaaria ja keski-
27339: metsäala 35,66 hehtaaria. Perikuntien, perheyh-
27340: tiöiden ja yhtymien maatilojen keskipeltoala oli
27341: 10,04 hehtaaria ja keskimetsäala 37,24 hehtaaria.
27342: Keskipeltoala päätoimisten viljelijöiden maati- Maatilatalouden harjoittajiin kuuluvien osuus
27343: loilla oli 16,78 hehtaaria, osa-aikaviljelijöiden metsäomistuksesta on vähentynyt 1960-luvulta
27344: maatiloilla 7, 75 hehtaaria ja eläkeläisten maati- alkaen ja se jatkuu edelleen. Kun vuonna 1969
27345: loilla 7,33 hehtaaria. Keskimetsäalat olivat vas- maatilametsiä oli noin 9,5 miljoonaa hehtaaria,
27346: taavasti 40,32 hehtaaria, 25,76 hehtaaria ja 29,23 vuonna 1983 niitä oli 7,1 miljoonaa hehtaaria.
27347: hehtaaria. Maatilametsistä yksityisillä henkilöillä (päätoimi-
27348: Maatalouden ylituotantotilanteen jatkuessa silla viljelijöillä, osa-aikaviljelijöillä ja eläkeläisil-
27349: maatiloilla ei voida enää turvautua tulotason lä) oli metsämaata 5,6 miljoonaa hehtaaria. Peri-
27350: turvaamiseksi tuotannon lisäämiseen, vaan tuot- kuntien hallinnassa olevilla tiloilla metsämaan
27351: toa on saatava toisaalta maatalouden tuotanto- ala oli 1,3 miljoonaa hehtaaria ja yhtymien yms.
27352: kustannusten pienentämisestä ja toisaalta tilan omistamien tilojen metsäala oli vajaat 180 000
27353: muista tuotantomahdollisuuksista esimerkiksi hehtaaria. Metsätiloihin, joilla ei ole lainkaan
27354: metsästä sekä tilan ulkopuolelta. Maatilatalou- viljelymaata, kuului 5,8 miljoonaa hehtaaria
27355: desta maatalouden vaatimia investointeja on pe- metsämaata. Muusta kuin maatilataloudesta toi-
27356: rinteisesti rahoitettu metsätuloilla, joita on kasva- meentulonsa saavien metsätilanomistajien mää-
27357: tettu hankintatyötuloilla. Mikäli esimerkiksi ti- rän arvioidaan kasvavan ensi vuosikymmenen
27358: lanpidon aloittava viljelijä kuitenkin siirtäisi toi- alkuun jopa yli puoleen yksityismetsien omistajis-
27359: minnan painopistettä maataloudesta metsätalou- ta lähinnä perinnönjakojen kautta.
27360: teen tai siirtyisi yksinomaan metsätaloustilayrittä- Maamme metsien vuotuinen kokonaispoistu-
27361: jäksi, varsinaisen maatalouden rakennus- ja ko- ma on vuodesta 1970 lähtien jäänyt lisääntyvässä
27362: neinvestointien tarve vähentyisi huomattavasti. määrin puuston kasvun ja hakkuusuunnitteen
27363: Metsätalouden tulot ovat viime vuosina muo- edellyttämää poistumaa pienemmäksi. Keski-
27364: dostaneet keskimäärin 15 prosenttia maatilojen määräinen hakkuusäästö on ollut runsaat 10
27365: bruttotuloista. Kun otetaan huomioon se, että miljoonaa m 3 vuodessa eli noin 15 % poistuma-
27366: maataloudessa kustannukset ovat tuloista lähes suunnitteesta. Osaltaan tähän on johtanut se,
27367: kolme neljännestä ja metsätaloudessa noin vii- että puun kysyntä teollisuudessa on suhdanne-
27368: denneksen, on metsätalouden merkitys maatila- syistä ollut vähäisempää kuin teollisuuden kapa-
27369: taloudessa huomattava. siteetti olisi voinut käyttää. Erityisesti kuitenkin
27370: Yksityisten henkilöiden ja perikuntien omis- tapahtuneeseen kehitykseen ovat vaikuttaneet
27371: tuksessa oli vuosien 1976-83 aikana suoritetun metsänomistusrakenteessa ja metsänomistajien
27372: inventoinnin perusteella koko maan metsämaan metsätaloudellisessa käyttäytymisessä tapahtuneet
27373: alasta 63,4 %, puustosta 70,8 % ja puuston muutokset. Maataloustuotannon ulkopuolella
27374: kasvusta 76,0 %. olevien metsätilanomistajien osuus on kasvanut
27375: Metsien omistus oli vuosina 1976-80 Metsä ja heillä on tällä hetkellä metsälöiden lukumää-
27376: 2000 -ohjelman pääraportin mukaan seuraava: rästä noin 50 % ja metsäalasta noin 40 %.
27377: 4 1987 vp. - HE n:o 115
27378:
27379: Yleisen tulotason kohotessa metsänomistajien 1.2. Maatilalaki Ja metsätaloustilat
27380: riippuvuus metsätuloista on vähentynyt ja hei-
27381: kentänyt halua tehokkaaseen metsävarojen hyö-
27382: dyntämiseen. Tilojen pirstoutuminen ja metsälö- Maatilametsätaloutta tuetaan valtion toimen-
27383: koon pieneneminen ovat osaltaan vaikeuttaneet pitein pääasiassa metsänparannuslain ( 1401 87) ja
27384: puun myyntejä. maatilalain nojalla. Vähäisemmässä määrin met-
27385: Yksityismetsien hakkuumahdollisuuksia on sätaloutta tuetaan myös porotilalain (590/69),
27386: tehtyjen selvitysten mukaan käytetty hyväksi var- luontaiselinkeinolain (610184) sekä Lapin vajaa-
27387: sin tasaisesti. Vuosina 1967-81 yksityismetsiä tuottoisten metsien kunnostamisesta annetun
27388: hakattiin noin 90 % suunnitteesta, mikä oli noin lain nojalla (1057 /82).
27389: 10 % enemmän kuin yhtiöiden ja valtion metsis- Maatilalain nojalla rahoitetaan muun muassa
27390: sä. lisämetsien hankkimista maanostolainoin. Esi-
27391: Metsänomistajien omatoimiset hakkuut vähe- merkiksi vuonna 1986 myönnettiin maatilatalou-
27392: nivät 1970-luvulta, mutta tämän vuosikymme- den kehittämisrahaston varoista 793 lisämaanos-
27393: nen alussa niiden määrä kääntyi jälleen nousuun. talainaa pelto- ja metsälisäalueiden hankintaan
27394: Hankintakauppojen osuus oli 1960-luvulla koko yhteensä 67 miljoonan markan edestä ja 598
27395: maan yksityismetsistä myydystä puumäärästä korkotukilainaa yhteensä 76 miljoonan markan
27396: noin 60 prosenttia. 1960-luvun lopulta lähtien edestä. Metsätalouden osalta ei kuitenkaan maa-
27397: hankintakauppojen määrä ja osuus vähenivät tilalain nojalla voida rahoittaa rakennus-, laite-
27398: pystykauppojen lisääntyessä. Korjuukaudella tai koneinvestointeja. Maataloushallinto myy
27399: 1980-81 hankintakauppojen osuus oli enää 21 myös hallinnassaan olevia alueita metsälisäalueik-
27400: prosenttia yksityismetsien ja 17 prosenttia kaik- si maatiloille. Vuonna 1986 maatilahallitus myi
27401: kien metsien hakkuukertymästä eli pienimmil- 564 lisäaluetta pinta-alaltaan yhteensä 19 270
27402: lään 30 vuoteen. Tämän jälkeen hankintahakkui- hehtaaria. Näissä kaikissa on kuitenkin edellytyk-
27403: den määrä on kuitenkin alkanut nousta ja niiden senä, että tilalla harjoitetaan maataloutta.
27404: osuus on kohonnut yksityismetsissä neljässä vuo-
27405: dessa 21 prosentista 35 prosenttiin ja koko mark- Metsätaloustiloja muodostettaessa on tarkoitus
27406: kinapuun korjuussa 17 prosentista 29 prosenttiin. soveltaa pirstomissäädöstä siten, että metsätalou-
27407: Hankintatyön työtulolle myönnetty osittainen teen erikoistuvasta tilasta voidaan myydä peltoa,
27408: (150 m 3) verovapaus, puutavaran hintasuositus- jonka metsittäminen olennaisesti ei haittaisi
27409: sopimusten muuttuminen hankintahakkuita suo- paikkakunnan maatilojen kehittämistä.
27410: siviksi sekä metsänomistajien neuvonta- ja koulu-
27411: tustyön tehostuminen ovat lisänneet hankinta-
27412: kauppojen määrää sen lisäksi, että maatiloilla on 1.3. Maatalouden koneinvestoinnit
27413: ollut tarve saada lisää tuloja metsästä.
27414: Maanviljelijät saivat vuonna 1984 metsätuloja
27415: yhteensä noin 3,4 miljardia markkaa. Tästä oli Seuraavasta asetelmasta, jossa on esitetty maa-
27416: hankintakauppojen työtuloa vajaat 600 miljoo- talouden talonrakennus-, maa- ja vesirakennus-
27417: naa markkaa ja kantorahatuloja 2,8 miljardia sekä kone- ja laiteinvestointien yhteismäärä ja
27418: markkaa. Metsätulojen osuus maatilatalouden kone- ja laiteinvestointien määrä erikseen vuosina
27419: brunotuloista (maatalous + metsä) oli 15 pro- 1980-1985, havaitaan, että investointien yhteis-
27420: senttia vuonna 1984, kun se 1960-luvun alussa määrä sekä nimellishinnoin että reaalisesti on
27421: oli noin 30 prosenttia. Maataloustuotteiden brut- kasvanut nopeammin kuin kone- ja laiteinves-
27422: tomyyntitulot ovat nousseet melko tasaisesti vuo- toinnit. Vuonna 1985 investoinnit olivat yhteen-
27423: si vuodelta. Metsätulojen taso sen sijaan on sä runsaat 4,6 miljardia markkaa, josta kone- ja
27424: vaihdellut voimakkaasti metsätuotteiden vienti- laiteinvestointien osuus oli 2, 9 miljardia mark-
27425: suhdanteiden mukaan. kaa.
27426: 1987 vp. - HE n:o 115 5
27427:
27428: Investoinnit yhteensä Kone- ja kalustoinvestoinnit
27429: Käyvin hinnoin V. -80 hinnoin Käyvin hinnoin V. -80 hinnoin
27430: milj. mk indeksi milj. mk indeksi milj. mk indeksi milj. mk indeksi
27431:
27432: 1980 ................ 3235,4 212 3235,4 120 2070,0 186 2070,0 104
27433: 1981 ················ 3334,0 219 3041,8 113 2209,2 199 2003,9 101
27434: 1982 ................ 4095,2 269 3517,9 130 2557,5 230 2174,7 109
27435: 1983 ················ 4423,3 290 3484,5 129 2663,7 240 2058,5 103
27436: 1984 ................ 4338,4 285 3199,5 118 2862,4 258 2075,7 104
27437: 1985 ················ 4648,0 305 3236,9 120 2899,3 261 2028,9 102
27438:
27439:
27440:
27441:
27442: Traktoreiden ja puimureiden osuus kone- ja tyvät maatila-asetuksen 50 §:ään. Irtaimistolai-
27443: laiteinvestoinneista on ollut runsaat 60 %. Suo- naa saadaan myöntää muun välttämättömän
27444: messa traktoreiden myyntiluvut ovat varsin kor- elottoman maatalousirtaimiston kuin traktorin
27445: keita muihin Pohjoismaihin verrattuna. Muissa tai leikkuupuimurin hankkimista varten. Irtai-
27446: Pohjoismaissa traktoreiden myyntimäärät ovat ol- mistolainaa saadaan myöntää tietyin edellytyksin
27447: leet vain 50-70 % Suomen luvuista. Sekä trak- lypsylehmien sekä mehiläisyhdyskuntien hankki-
27448: toreiden että leikkuupuimureiden myyntiluvut mista varten.
27449: ovat kuitenkin selvästi laskeneet vuodesta 1985
27450: vuoteen 1986. Maataloudellista yhteistoimintaa varten perus-
27451: Maataloustraktoreiden ja puimureiden myynti temille yhtymille myönnettävistä lainoista anne-
27452: vuosina 1980-1986: tun asetuksen (949/78) nojalla lainaa voidaan
27453: myöntää yksityisten viljelijäin perustamille osa-
27454: Traktorit Puimurit Yhteensä keyhtiön, osuuskunnan tai avoimen yhtiön muo-
27455: kpl milj. mk kpl milj. mk milj. mk dossa toimiville sellaisille yhtymille, jotka harjoit-
27456: 1980 11548 1092,7 1913 291,2 1383,9 tavat joko kotieläintaloutta, viljan kuivausta tai
27457: 1981 10974 1138,3 1782 293,2 1431,5 tuotteiden varastointia. Sen sijaan ei koneyhty-
27458: 1982 11541 1405' 1 1334 240,7 1645,8 miä ole käytännössä rahoitettu maatilalain mu-
27459: 1983 9950 1336,1 1413 300,4 1636,5
27460: 1429,4 1538 356,7 1786,1 kaisin irtaimistolainoin.
27461: 1984 10083
27462: 1985 9268 1378,2 1567 380,4 1758,6
27463: 1986 7248 1159,1 1314 359,7 1518,8 Maatilatalouden kehittämisrahaston varoista ei
27464: ole vuoden 1980 jälkeen myönnetty maatilalain
27465: Muiden maatalouskoneiden kuin traktoreiden mukaisia irtaimistolainoja, vaan nämä lainat on
27466: ja leikkuupuimureiden osuus kone- ja kalustoin- myönnetty korkotukilainoina luottolaitosten
27467: vestoinneista on ollut vuonna 1984 38 % (1076,3 omista varoista. Traktorin ja puimurin hankin-
27468: milj. mk) ja vuonna 1985 39% (1140,7 milj. taan ei ole ollut mahdollista saada valtion tuke-
27469: mk). maa rahoitusta. Sen sijaan on lainoitettu muun
27470: muassa auroja, äkeitä, takalanoja, kylvölannoitti-
27471: mia, paalaimia, poimureita, peräkärryjä, niitto-
27472: 1.3.1. Maataloudellista koneyhteistoimintaa kos- silppureita, maatilakuormaimia, ilmastointi-,
27473: keva rahoitustuki kytkin- ja lannanpoistolaitteita, nostolaitteita ja
27474: ruuvikuljettimia. Maatilalain mukaisen irtaimis-
27475: Maatilalain 52 §:n 1 momentin 8 kohdan tolainoituksen kehitys ilmenee seuraavasta taulu-
27476: (571/82) mukaan voidaan irtaimistolainaa myön- kosta.
27477: tää muun muassa maatalousirtaimiston hankki-
27478: mista varten. Kyseisen pykälän 4 momentin mu- Vuosi Valtionlainat Korkotukilainat Yhteensä
27479: kaan voidaan maatilalainoja myöntää myös yksi- milj. mk kpl milj. mk kpl milj. mk kpl
27480: tyisten viljelijöiden perustamille yhtymille, joi- 1980 1,3 142 9,0 764 10,3 906
27481: den tarkoituksena on harjoittaa maataloudellista 1981 26,6 2088 26,6 2088
27482: yhteistoimintaa. Yhtymällä tarkoitetaan osakeyh- 1982 33,6 2518 33,6 2518
27483: tiötä, osuuskuntaa ja avointa yhtiötä. 1983 43,9 3069 43,9 3069
27484: 1984 49,7 3166 49,7 3166
27485: Tarkemmat säännökset yksityisille viljelijöille 1985 52,3 3031 52,3 3031
27486: myönnettävien irtaimistolainojen kohteista sisäl- 1986 35,4 1915 35,4 1915
27487: 6 1987 vp. - HE n:o 115
27488:
27489: lrtaimistolainojen osuus korkotukilainoista on lainoilla. Lainaa on voitu myöntää muun muassa
27490: vuosina 1981-1985 ollut noin 9 %. Vuonna hevostallien rakentamiseen, laajentamiseen ja pe-
27491: 1986 se on kuitenkin laskenut 5,6 % :iin, koska ruskorjaukseen, tilan asuinrakennusinvestointei-
27492: irtaimistolainat saatettiin lainakiintiön loppumi- hin sekä sukupolvenvaihdoksen suorittamiseen.
27493: sen vuoksi kyseisenä vuotena hakukieltoon jo Lainan myöntämisen edellytyksenä on ollut, että
27494: kesäkuussa. Vuonna 1985 rahoitettiin maatilalai- kyseessä on suomenrotuisten hevosten pääasial-
27495: noituksella vain 1,8 % maatalouden kone- ja lisesti jalostus- ja kasvatustoimintaan liittyvä he-
27496: kalustoinvestointien arvosta. Muiden koneiden ja vostalous. Lämminverihevostaloutta ei sen sijaan
27497: laitteiden kuin lainoituksen ulkopuolella olleiden ole lainoitettu, koska lämminverisillä hevosilla
27498: traktoreiden ja leikkuupuimureiden osalta vastaa- harjoitetaan pääasiassa ravi- ja ratsastustoimintaa,
27499: va lainoitusosuus oli kuitenkin 4,6 %. joita ei voida katsoa varsinaiseksi eikä erikoismaa-
27500: Johtuen tarpeesta kohdentaa suhteellisen niu- taloudeksi.
27501: kat lainoitusvarat maatilatalouden rakenteen
27502: kannalta tärkeämpiin käyttötarkoituksiin, lähin-
27503: nä sukupolvenvaihdosten lainoitukseen, myönne-
27504: tään vuonna 1987 maatilalainoja maatalousirtai- 1. 5. Maatilalain mukaisten korkotukilainojen
27505: miston hankintaan vain rakentamisavustusten so- sekä koronlykkäysten korkohyvitys
27506: veltamisalueella. Muualla maassa kyseiset lainat
27507: maatilahallitus on keväällä 1986 saattanut toistai- Maatilalain 57 §: n 2 momenttiin 5 päivana
27508: seksi hakukieltoon. joulukuuta 1986 tehdyllä muutoksella (885/86)
27509: Lainoituskelpoisen maatalousirtaimiston han- korotettiin sanotun lain mukaisista korkotukilai-
27510: kintaa avustetaan myös vuonna 1987 enintään noista luottolaitoksille tulo- ja menoarviossa osoi-
27511: 10 000 markan määrään saakka nuorille viljeli- tetuista varoista maksettavan korkohyvityksen
27512: jöille käynnistystukena, jota jaetaan valtion tulo- määrää yhdellä prosenttiyksiköllä. Muutoksen
27513: ja menoarviossa osoitetuista varoista ja josta tar- mukaan korkohyvityksenä maksetaan määrä, joka
27514: kemmat määräykset on ko. vuodelta annettu saadaan, kun korkoprosenttina käytetään Suo-
27515: 9.4.1987 valtioneuvoston päätöksellä (391/87). men Pankin perimän peruskoron, lisättynä 2
27516: prosenttiyksiköllä, ja lainan saajan maksaman
27517: koron välistä erotusta. Lainmuutoksella poistet-
27518: 1.4. Hevostalouden tukeminen maatilalain tiin samalla lainoitustoiminnasta aiheutuvien li-
27519: nojalla säkustannusten korvaamiseksi luottolaitoksille
27520: suoritettava erillinen korkohyvitys, jonka määräk-
27521: Hevostaloutta harjoittavan hakiessa maatilalain si valtioneuvosto oli vahvistanut 0,4 prosenttia
27522: (188/77) mukaista lainaa tulee hänen täyttää lainojen määrästä. Siten muutos merkitsisi luot-
27523: lainan saamiseksi samat edellytykset, jotka vaadi- tolaitoksen tosiasiallisesti saaman kokonaiskoron
27524: taan harjoitettaessa normaalia maataloutta. Lai- korottamista 0,6 prosenttiyksiköllä. Muutoksen
27525: nanhakijan tulee myös täyttää maatila-asetukses- mukaista korkohyvitystä maksetaan vuoden 1986
27526: sa säädetyt henkilökohtaiset edellytykset, joista tammikuun 1 päivän jälkeen myönnettyihin kor-
27527: mainittakoon muun muassa tilalla asuminen, kotukilainoihin.
27528: tilan aktiivinen viljely, perehtyneisyys tai koulu-
27529: tus tilalla harjoitettavaan tuotantoon ja hakijan Maatilalain mukaisten korkotukilainojen osalta
27530: ikä sekä kykeneväisyys asianomaiseen tuotanto- luottolaitosten kokonaiskorko, aikaisempi ns.
27531: toimintaan. hoitopalkkiohyvitys mukaan lukien, ja valtion
27532: Hevostaloutta lainoitetaan maatilalain nojalla maksama korkohyvitys on ollut vuodesta 1983
27533: tällä hetkellä käytännössä ainoastaan korkotuki- lukien seuraava:
27534: 1987 vp. - HE n:o 115 7
27535:
27536: Kokonais- SP:n perus· Valtion maksama
27537: korko korko korkohyvitys
27538: % % % Milj.mk
27539: 1.1.-30.6.1983............ 9,5 8,5 1,5- 6,5 + 0,4
27540: 1.7.-31.12.1983 ........... 10,5 9,5 2,5- 7,5 + 0,4 79,8
27541: 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10,5 9,5 2,5- 7,5 + 0,4 111,4
27542: 1.2.1985 ................... 10,0 9,0 2,0- 7,0 + 0,4 123,4
27543: 1.1.-28.2.1986 ............ 10,5 8,5 1,5-7,5 116,8
27544: 1.3.-18.5.1986 ............ 10,0 8,0 1,0- 7,0
27545: 19.5.1986-................ 9,0 7,0 1,0- 6,0
27546: 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9,0 7,0 1,0- 6,0 87,1 l)
27547: 1988 ...................... . 100,0 11
27548: 1
27549: ) Arvio
27550:
27551:
27552:
27553:
27554: Maatilalain mukaisten korkotukilainojen luot- Rahamarkkinoiden säätelyn purkauduttua
27555: tokanta oli pankkien varainhankinnan painopiste on siirty-
27556: nyt yhä enemmän korkeampikorkoiseen ottolai-
27557: 1.1.1986 ....................... 2 157 milj. mk naukseen. Tämä on johtunut perinteisen ottolai-
27558: 1.1.1987 ....................... 2 564 milj. mk nauksen painottumisesta entistä enemmän mää-
27559: 1.1.1988 (arvio) ................ 3 000 milj. mk räaikaisille tileille ja toisaalta markkinahankintai-
27560: sen varainhankinnan suhteellisen osuuden voi-
27561: makkaasta lisääntymisestä. Tämä on merkinnyt
27562: Maatilalain mukaisten korkotukilainojen mer- sitä, että nykyperusteinen korkotukilainoitus on
27563: kitys maatilatalouden luotantarpeen tyydyttämi- tässä tilanteessa osoittautunut pankkien kannalta
27564: sessä on viime vuosina voimakkaasti kasvanut. muihin lainoituskohteisiin nähden kannattamat-
27565: Kyseisiä lainoja myönnettiin vuonna 1983 450,0 tomaksi. Paikallispankkien uusien luottojen kes-
27566: miljoonaa markkaa, vuonna 1985 590 miljoonaa kikorko on ollut toukokuussa 1987 noin 10,8 %
27567: markkaa ja vuonna 1986 631 miljoonaa mark- eli 1,8 % maatilalain mukaisten korkotukilaino-
27568: kaa. Vuonna 1987 myöntämisvaltuus on 700 jen kokonaiskorkoa suurempi. Kehityssuuntaa
27569: miljoonaa markkaa ja vuoden 1988 tulo- ja kuvaa se, että korko on noin 0,8 % korkeampi
27570: menoarvioesityksessä 750 miljoonaa markkaa. kuin kesäkuussa 1986. Uusien luottojen korko on
27571: Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin- noin 1, 7 % korkeampi kuin koko luottokannan
27572: nan edistämisestä annetun lain ( 1031186) mukai- korko. Normaalissa luotonannossa asiakkaan
27573: sista lainoista peritään luotoosaajalta Suomen maksamaan kokonaishintaan sisältyvät lisäksi toi-
27574: Pankin peruskoron mukaista korkoa. Luottolai- mitusmaksut ja luotonvarausprovisiot.
27575: tokselle maksetaan korkotukilainoista lisäksi kor- Maatilalain 71 §:n 5 momentin mukaan luot-
27576: kohyvityksenä 2 prosenttia lainojen pääomamää- tolaitokselle maksetaan, milloin nuorelle viljeli-
27577: rästä. Vuonna 1987 on kyseisten korkotukilaino- jälle on myönnetty lykkäystä korkotukilainan
27578: jen myöntämisvaltuus 20 miljoonaa markkaa ja koron maksamisen osalta, lykkäyksen ajalta kor-
27579: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksessä 25 kohyvityksenä määrä, joka saadaan, kun korko-
27580: miljoonaa markkaa. prosenttina käytetään Suomen Pankin perimää
27581: Korkotukilainojen merkityksen jatkuvasti kas- peruskorkoa lisättynä yhdellä prosenttiyksiköllä,
27582: vaessa hallitus pitää tärkeänä turvata niiden saan- eli luottolaitoksen aikaisemmin saaman kokonais-
27583: timahdollisuudet. Luottolaitosten varainhankinta koron määrä. Edellä mainitun kokonaiskoron
27584: on kallistunut merkittävästi sen jälkeen, kun korotuksen yhteydessä jäi po. 5 momentti ilmei-
27585: korkohyvityksen määrää viimeksi tarkistettiin. sesti erehdyksessä tarkistamatta.
27586: 8 1987 vp. HE n:o 115
27587:
27588: 2. Esityksen tavoitteet Ja ehdote- käsityksen mukaan voi syntyä runsaasti suuren
27589: tut muutokset metsäpinta-alavaatimuksen vuoksi.
27590: Hakkuiden rakenteesta ja metsänhoitotöiden
27591: 2 .1. Metsätaloustilat määrästä riippuen yksi mies pystyy tekemään
27592: vuodessa noin 1 000 m 3 :n hankintahakkuut ja
27593: 2.1. 1. Maatzfojen suuntaaminen metsätalou- niistä aiheutuvat metsänhoitotyöt. Tämä työmää-
27594: teen rä edellyttää tehokkaassa puuntuotannossa 150-
27595: 200 hehtaarin metsäalaa maan eteläosassa ja yli
27596: Maatalouden ja metsätalouden tilastoissa ei ole 500 hehtaarin metsäalaa Pohjois-Suomessa. Täl-
27597: eritelty maatiloja, jotka ovat suuntautuneet met- laisen tilan vuotuinen liikevaihto olisi puun ny-
27598: sätalouteen. Vaikka hyvin monen tilan voidaan kyisen hintatason mukaan 150 000-200 000
27599: päätellä erikoistuneen metsätalouteen sikäli, että markkaa riippuen korjattavan puuston puutava-
27600: tilan eri tulonlähteiden nettotulo on suurin met- ralajirakenteesta.
27601: sätalouden kohdalla, varsinaisina metsätalousti- Eri tuotantosuuntiin erikoistuneilla tiloilla
27602: loina pitää tilaansa varsin harva viljelijä. metsätalouden osuutta ja tuottavuutta voidaan
27603: lisätä huomattavasti tekemällä metsätyöt tilalla
27604: Piirimetsälautakunnille vuonna 1984 tehdyn
27605: asuvien toimesta ja tekemällä parhaan taloudelli-
27606: tiedustelun mukaan oli koko maassa 36 sellaista sen tuloksen tuottavia puutavaralajeja. Myös
27607: tilaa, joilla metsätalous oli ainoa tuotantosuunta.
27608: metsänhoitotöistä metsänomistaja saa kohtuulli-
27609: Päätuotantosuunnaksi metsätalouden oli valinnut
27610: sen palkan, kun vertailukohteena käytetään nii-
27611: 97 tilaa. Pienin pinta-ala oli edellisessä ryhmässä
27612: den teettämistä palkkatyövoimalla. Tähän voi-
27613: 61 hehtaaria ja suurin 800 hehtaaria. Jälkimmäi- daan hyötynä lisätä myös metsän tuoton lisäänty-
27614: sessä ryhmässä vastaavat luvut olivat 30 hehtaaria
27615: minen. Jos tilalla on metsää maan eteläosassa
27616: ja 55 5 hehtaaria. Pienimpien tilojen pinta-alat
27617: 70-80 hehtaaria, voi siltä vuosittain hakata
27618: osoittavat, että käsitteet 'tilan ainoa' tai 'päätuo-
27619: tehokkaassa tuotannossa 400-500 m 3 eri puuta-
27620: tantosuunta' olivat jääneet ainakin jossain mää-
27621: varalajeja. Hankintakauppana se tuottaa
27622: rin epäselviksi. Eniten metsätalouteen erikoistu-
27623: 70 000-100 000 markan bruttotulon, josta 150
27624: neita tiloja ( = metsätalous joko ainoa tai päätuo-
27625: m 3 :n työtulo on verovapaata.
27626: tantosuunta), 32, oli Pohjois-Savossa. Keski-Poh-
27627: Metsätalouteen erikoistuminen soveltuu par-
27628: janmaalla ko. tiloja ei ollut lainkaan.
27629: haiten siihen vaiheeseen, kun viljelyssä tai karja-
27630: Metsätalouden kehittämisessä maatilatalouden taloudessa olisi tehtävä suuria kone-, rakennus-
27631: osana on useita eri tavoitteita, joista toiset lähte- tai lisäpeltohankintoja. Investointien tarve saat-
27632: vät tilojen elinvoimaisuuden parantamisesta ja taa nousta näissä niin suureksi, että syntyneet
27633: toiset lähinnä yhteiskunnan asettamista vaati- lainojen hoitokulut vievät huomattavan osan ti-
27634: muksista. Maatilan kannalta keskeisiä ovat met- lan vuotuisesta bruttotulosta. Sen sijaan valittaes-
27635: sän aseman korostaminen maatalouden tai sen sa metsätalous tuotantosuunnaksi päästäisiin
27636: jonkin osan kanssa vaihtoehtoisena tuotanto- yleensä suhteellisen pienillä hankinnoilla, esim.
27637: suuntana ja tähän liittyen mahdollisimman tasai- traktoriin tarvittavilla korjuun vaatimilla lisälait-
27638: sen tuotoksen turvaaminen sekä omassa ja naapu- teilla, jotka ovat hinnaltaan muutaman kymme-
27639: rien metsissä olevien ja muiden lisätuloa tuotta- nen tuhatta markkaa.
27640: vien töiden hyväksikäyttö. Maatilojen metsien
27641: puuntuotannon turvaaminen harvennushakkui-
27642: den osuuden kasvaessa, metsien hoidon tehosta- 2.1.2. Metsätalouteen suuntautumisen vaiku-
27643: minen yleensä, maaseudun asutuksen säilyttämi- tuksista
27644: nen ja omavaraisuuden ylittävän maatalouden
27645: ylituotannon vähentäminen siirtämällä tiloilla Samalla kun metsätalous on kehittynyt aikai-
27646: painopistettä maataloudesta metsään ovat niitä sempaa selvemmin omaksi elinkeinokseen, on
27647: tavoitteita, joihin olisi luotava uusia keinoja. metsien siirtyminen muiden kuin maatilatalou-
27648: Maatilan erikoistuminen yksinomaan metsäta- den harjoittajien omistukseen vähentänyt maa-
27649: louteen niin, että viljelijäperhe saa siitä toimeen- seudun työtilaisuuksia maatilojen väestöltä. Sa-
27650: tulonsa, edellyttää suhteellisen suurta metsä- moin on vaikuttanut puunkorjuun koneellistami-
27651: pinta-alaa ja riittävää puuvarantoa, jonka kehi- nen.
27652: tysluokkajakautuman tulisi olla jokseenkin nor- Maaseudun elinvoimaisuuden säilyttämiseksi ei
27653: maali. Tällaisia metsätaloustiloja ei hallituksen ole näköpiirissä huomattavia uusia mahdollisuuk-
27654: 1987 vp. - HE n:o 115 9
27655:
27656: sia yksinomaan maataloutta kehittämällä. Sen joukossa tai tila erikoistuu yksinomaan metsäta-
27657: sijaan maatalouteen kuuluvien ja siihen liitettä- louteen. Kaikissa tapauksissa suuntautuminen
27658: vissä olevien muiden toimeentulolähteiden kehit- metsätalouteen merkitsee sitä, että metsää hoide-
27659: täminen on maaseutupolitiikan onnistumisen taan lähinnä tilalla asuvien toimesta päämääränä
27660: kannalta ensiarvoista. Toisin kuin maatalous- mahdollisimman korkea, kestävä tuotto. Käytän-
27661: tuotanto, metsävarat ja niiden käyttömahdolli- nössä tämä edellyttää useimmiten metsänhoito-
27662: suudet ovat kasvamassa, eikä pitkällä tähtäyksellä töiden ja omatoimisen puunkorjuun lisäämistä
27663: ole nähtävissä puun markkinointivaikeuksia. nykyisestä.
27664: Puuston rakenne on muuttunut enemmän kasva-
27665: tushakkuita vaativaksi, mikä periaatteessa suosii
27666: maaseudun työvoiman hyväksikäyttöä, kuten 2.1.3. Säännösten muutosehdotukset
27667: myös mm. Metsä 2000 -ohjelmassa esille tuotu
27668: metsänhoitotöiden tehostaminen. Maatilalain mukaan ne tilat, joilla jatkossakin
27669: Puunsaantia ja maaseudun asutuksen säilymis- harjoitetaan maataloutta, voivat metsätalouteen
27670: tä voidaan osaltaan toteuttaa kehittämällä metsä- suuntautuessaan saada maatilalain tarjoamat
27671: taloutta keskeisenä tuotantosuuntana maatiloilla edut. Yksinomaan metsätalouteen suuntautuvat
27672: ja ohjaamalla metsätöitä metsätalouteen suun- tilat, joilla ei harjoiteta lainkaan maataloutta,
27673: tautuville niiltä maatiloilta, jotka eivät harjoita jäävät sen sijaan nykyisen maatilalain soveltami-
27674: metsissään omatoimista puunkorjuuta tai met- sen ulkopuolelle. Kuitenkin asianomaiselle met-
27675: sänhoitoa. Varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomessa sätalouden harjoittajalle ainakin merkittävän
27676: tämä tarjoaa monasti ainoan mahdollisuuden osan toimeentulosta antava metsätaloustila, jon-
27677: säilyttää riittävä väestöpohja ja palvelujen pysy- ka omistaja perheineen asuu tilalla, on yrityksenä
27678: vyys haja-asutusalueilla. yhteiskunnan kannalta verrattavissa maataloutta
27679: Maataloustuotannon mahdollisuudet maatilan harjoittavaan maatilaan. Metsätaloustilojen saat-
27680: tulojen lisäämisessä ja työtilaisuuksien tarjoami- taminen maatilalain soveltamisen piiriin olisi
27681: sessa maaseudulle liittyvät omavaraisuuden ylittä- tärkeätä erityisesti asunnon ja sukupolvenvaih-
27682: vän maataloustuotannon markkinointivaikeuk- dosten sekä lisämetsähankintojen rahoituksen
27683: siin. Pyrittäessä vähentämään tuotantoa niin, että saannin kannalta. Hallituksen mielestä vuotuisel-
27684: maatilojen väheneminen voidaan pysäyttää, on ta puuntuotoltaan vähintään 150-300 m 3 :n
27685: metsätalouden tehostaminen maatilojen vankis- metsätaloustilat tulisi pääsääntöisesti rinnastaa
27686: tamiseksi usein käyttökelpoinen keino. Tämä maataloutta harjoittaviin tiloihin maatilalakia so-
27687: pyrkimys edellyttää toteutuakseen maatiloja kos- vellettaessa. Alarajan ( 150 m 3 1v) mukaista vä-
27688: kevien kehittämistoimenpiteiden muuttamista himmäiskokoa sovellettaisiin maatilalain mukai-
27689: niin, että metsätalouteen suuntautuva tila, jolla sella ensimmäisellä eli pohjoisimmalla vyöhyk-
27690: metsätalous voi muodostaa merkittävän osan toi- keellä ja vähimmäiskoko nousisi eteläisempiin
27691: meentulosta ja jolla omistaja asuu, olisi samassa vyöhykkeisiin siirryttäessä.
27692: asemassa lainoitusjärjestelmissä kuin tavanomai- Edellä tarkoitetun metsätaloustilan hankkimis-
27693: nen maatila. ta ja laajentamista varten tulisi voida myöntää
27694: Metsätalouteen suuntautuvalla tilalla jää yleen- maanosto- ja sisarosuuslainaa. Maataloushallinto
27695: sä mahdollisuus työpanosten käyttöön myös tilan tulisi soveltamaan oikeudesta hankkia maa- ja
27696: ulkopuolella. Luontevimpia lisätulolähteitä ovat metsätalousmaata annettua lakia (391178) siten,
27697: puunkorjuutyöt lähiseudulla maatilametsistä ja että maanhankintalupa myönnettäisiin aina täl-
27698: muualla asuvien metsissä. Tilalla asuvien henki- laisen lainan saajalle. Tilalle tulisi myös voida
27699: löiden edellytyksistä riippuen voivat tulla kysy- antaa maataloushallinnon välityksellä lisämetsää.
27700: mykseen myös esimerkiksi maaseutuelinkeinot, Niin ikään tulisi tilan asuntorakentamista voida
27701: joita tuetaan vuoden 1987 alusta voimaan tulleen lainoittaa sekä antaa kalustovajoja ja muita tar-
27702: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan peellisia talousrakennuksia varten rakentamislai-
27703: edistämisestä annetun lain (1031186) nojalla. naa. Lisäksi tulisi kyseisiä tiloja voida tukea tie-,
27704: Metsätalouteen suuntautuminen maatiloilla on vesihuolto-, sähköistämis- ja turvetuotantolainoin
27705: nähtävä hyvin monimuotoisena. Metsän ja toi- sekä metsätalousirtaimiston samoin kuin myös
27706: saalta tilalla asuvien elämäntilanteen antamien kotimaisen polttoaineen tuotannossa tarvittavien
27707: mahdollisuuksien mukaan metsän merkitys tilan koneiden ja laitteiden hankimaan annettavin
27708: tuotantosuuntana voi vaihdella niin, että äärita- irtaimistolainoin. Maatilalain mukaisia toimenpi-
27709: pauksissa se on yksi tuotantosuunta useamman teitä ei tulisi kuitenkaan kohdistaa metsätalousti-
27710:
27711: 2 370777T
27712: 10 1987 vp. - HE n:o 115
27713:
27714: laan, jonka metsämaan puuntuotto on yli 1 200 Maatalouskoneiden yhteiskäytön eri muotoja
27715: m 3 vuodessa. hyväksikäyttämällä voidaan vähentää koneiden
27716: Lähinnä metsätaloustilojen maanhankinnan hankinta- ja käyttökustannuksia sekä tehostaa
27717: edistämiseksi maatilalakia esitetään myös muu- niiden käyttöä. Markkinoilla on traktoreiden ja
27718: tettavaksi siten, että sopivissa paikoissa olevia puimureiden rinnalla lukuisia muitakin koneita,
27719: metsähallituksen hallinnassa olevia maita voitai- jotka soveltuvat yhteiskäyttöön. Tällaisia ovat
27720: siin vaihtaa maatilahallituksen hallinnassa ole- muun muassa kylvölannoittimet, paalaimet ja
27721: vaan maahan edelleen kyseessä olevia metsäta- lietelantavaunut. Yhteiskoneiden hankintaa ei
27722: loustiloja varten ja muutoinkin maatilojen lisä- toistaiseksi ole tuettu valtion toimesta rahoituk-
27723: metsinä käytettäväksi. Nykyisin metsähallituksen sellisin keinoin. Maatilalain mukaisia irtaimisto-
27724: vaihto-oikeus koskee vain maatilajärjestelyalueel- lainoja I-Ill lainoitusvyöhykkeillä myöntämällä
27725: la käytettävää maata. Muuta kuin metsitettävää on kuitenkin tuettu yksittäisten viljelijöiden ja
27726: peltoa saisi valtion toimesta antaa metsätalousti- sitä tietä myös jossain määrin yhteiskäyttöön
27727: lalle enintään 0, 5 hehtaaria. tapahtuneita koneenpitäjien ja konerenkaiden
27728: Lisäksi on tarkoitus muuttaa maatilalakia siten, laitehankintoja.
27729: että metsätalousirtaimiston ja kotimaisen poltto- Hallituksen mielestä olisi tarkoituksenmukaista
27730: aineen talteenotossa tarvittavaan irtaimiston han- pyrkiä tehostamaan nykyisestä yhteiskäyttöön so-
27731: kintaan saisi maatilalain mukaista irtaimistolai- veltuvien koneiden yhteishankintaa. Tämän
27732: naa. vuoksi ehdotetaan maatilalain 52 §:n 4 moment-
27733: tia muutettavaksi siten, että irtaimistolainaa voi-
27734: taisiin myöntää maatalouskoneiden ja -laitteiden
27735: - kuten esimerkiksi leikkuupuimurin ja kylvö-
27736: 2.2. Maatalouskoneiden yhteiskäytön rahoitus-
27737: lannoittimen - hankintaan silloin, kun ostajana
27738: tuen kehittäminen
27739: on usean viljelijän vapaamuotoinen koneyhtymä.
27740: Yksittäisen viljelijän kannalta kysymys olisi täl-
27741: Maatalouskoneiden ja -laitteiden yhteiskäyttö löin osuuden hankkimisesta yhteiskäyttöön tule-
27742: maassamme perustuu yleensä viljelijäin erikseen vasta koneesta tai laitteesta. Näin mahdollistet-
27743: omistamien koneiden ja laitteiden vapaamuotoi- taisiin naapurien kesken tapahtuvat luottamus-
27744: seen laina- tai vuokrakäyttöön, mikä toiminta voi suhteeseen perustuvat yhteiskonehankinnat il-
27745: olla myös vastavuoroista. Tällainen yhteiskäyttö man tarvetta turvautua teknisesti ja kirjanpidolli-
27746: on ollut suurehkojen koneiden kohdalla varsin sesti melko vaativien rekisteröitävien osakeyhtiöi-
27747: laajaa, vaikkakin se on jatkuvasti vähentynyt. den, osuuskuntien ja avointen yhtiöiden muo-
27748: Vuonna 1977 oli erään selvityksen mukaan 37 % dostamiseen. Asianomaisten osakasviljelijöiden
27749: vähintään kolmen peltohehtaarin viljelmistä, jot- väliset oikeussuhteet määräytyisivät eräistä yhteis-
27750: ka käyttivät leikkuupuimuria, turvautunut vuok- omistussuhteista annetun lain (180/58) mukaan.
27751: rapuimurin käyttöön. Yhteiskäyttömuodoista Yhteiskäyttöön tulevia koneita olisi voitava lai-
27752: ovat koneiden lainaus ja vuokrakäyttö tyypillisiä naittaa lisäksi silloin, kun ostajana on maamies-
27753: pienillä, alle 10 peltohehtaarin suuruisilla maati- seura tai muu viljelijäin muodostama rekisteröity
27754: loilla. Suurten ja kalliiden koneiden yhteisomis- yhdistys. Tätä tarkoittava säännös ehdotetaan
27755: tus sen sijaan on näillä pienillä tiloilla suhteelli- niin ikään otettavaksi po. 52 §:n 4 momenttiin.
27756: sen vähäistä. Yhteiskoneiden lainoittaminen korkotukilai-
27757: Maataloutemme voimakas koneistusvaihe on noin tulisi olla mahdollista koko maassa. Asiasta
27758: tapahtunut pääasiassa maatilojen omaa konekan- on tarkoitus säätää maatila-asetuksen 50 §:ää
27759: taa lisäämällä. Vuonna 1977 kuudenneksella muuttamalla. Samalla on tarkoitus muuttaa maa-
27760: leikkuupuimuria käyttäneistä tiloista oli erään tila-asetusta myös niin, että irtaimistolainojen
27761: selvityksen mukaan osuus yhteispuimuriin. Yh- takaisinmaksuaika voisi olla paitsi 5 vuotta myös
27762: teispuimureiden osuus kaikista leikkuupuimu- 3 vuotta.
27763: reista lienee sen jälkeen vähentynyt.
27764: Tyypillisimmillään maatalouskoneiden yhteis-
27765: omistus perustuu tietyn laitteen hankintaan 2.3. Hevostalous
27766: muutaman tilan yhteiseksi ilman kirjallisia sopi-
27767: muksia. Perinteisesti ovat myös muun muassa Maatilalakia ehdotetaan muutettavaksi hevos-
27768: maamiesseurat ja pienviljelijäyhdistykset hankki- talouden suhteen siten, että hevosten kasvatus,
27769: neet haltuunsa koneita jäsentensä yhteiskäyttöön. olipa kysymys suomen- tai lämminverihevosista,
27770: 1987 vp. - HE n:o 115 11
27771:
27772: ja ratsastukseen liittyvä yritystoiminta katsottai- Maatilalain 57 §:n 2 momentissa ja maaseu-
27773: siin lakia sovellettaessa tukemiskelpoiseksi eri- dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
27774: koismaataloudeksi. misestä annetun lain 17 §: n 2 momentissa ehdo-
27775: tettu luottolaitokselle maksettavan korkohyvityk-
27776: sen korottaminen 0,25 prosenttiyksiköllä merkit-
27777: 2.4. Korkohyvitykset sisi vuonna 1988 noin kahden miljoonan markan
27778: lisäystä valtion maksamiin korkohyvityksiin.
27779: Maatilalain 57 §:n 2 momenttia ehdotetaan Maatilalain 71 §:n 5 momenttiin ehdotetusta
27780: muutettavaksi siten, että luottolaitosten kyseisen muutoksesta aiheutuva korkohyvitysten lisäys si-
27781: lain mukaisista korkotukilainoista saama korko- sältyi maatilalain 57 §:n 2 momentin muutosta
27782: hyvitys olisi Suomen Pankin perimän perus- koskeneen hallituksen esityksen ( 1986 vp. HE
27783: koron, lisättynä 2,25 prosentilla, ja lainan saajan n:o 76) perusteluissa mainittuun 4 miljoonan
27784: maksaman koron välinen erotus. Vastaava koro- markan suuruiseen korkohyvityksen lisäykseen.
27785: tus ehdotetaan tehtäväksi myös maaseudun pie- Korkotukilainan lykkäystä koskevaksi kustannus-
27786: nimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä vaikutukseksi arvioidaan noin 400 000 markkaa.
27787: annetun lain mukaisiin korkotukilainoihin asian- Ehdotettu muutos ei aiheuta lisäystarvetta vuo-
27788: omaisen lain 17 § :n 2 momenttia muuttamalla. den 1988 tulo- ja menoarvioesityksen momentille
27789: Edelliseen ja yleisperustelujen kohtaan 1.6. viita- 30.33.49 luottolaitoksille suoritettavien korkohy-
27790: ten ehdotetaan maatilalain 71 §:n 5 momenttia vitysten maksamista varten osoitettuun
27791: muutettavaksi siten, että luottolaitoksen saama 105 850 000 markan summaan.
27792: kokonaiskorko lainansaajalle myönnetyn koron-
27793: lykkäyksen ajalta olisi sama kuin mitä maatilalain
27794: 57 §:n 2 momentin mukaan luottolaitokselle 4. Asian valmistelu
27795: muutoinkin korkohyvityksenä maksetaan.
27796: Esitys perustuu metsätaloustilojen osalta met-
27797: sätaloustilatyöryhmän mietintöön (työryhmä-
27798: 3. Esityksen organisatoriset ja muistio MMM 1986:9). Mietinnöstä pyydettiin
27799: vai tion taloudelliset vaikutukset lausunnot valtiovarainministeriöltä, kauppa- ja
27800: teollisuusministeriöltä, työvoimaministeriöltä, so-
27801: Esitetyt lainmuutokset eivät tule aiheuttamaan siaali- ja terveysministeriöltä, maatilahallituksel-
27802: huomattavia lisätöitä maataloushallinnossa tai ta, metsähallitukselta, Maataloustuottajain Kes-
27803: luottolaitoksissa. Tehdyn selvityksen mukaan kusliitto MTK:lta, Svenska Lantbruksproducen-
27804: maassamme on noin 8 500 sellaista tilaa, joista ternas Centralförbund SLC:ltä, Maatalouskeskus-
27805: huomattavalla osalla on edellytykset erikoistua ten Liitolta, Svenska lantbrukssällskapens förbun-
27806: metsätaloustiloiksi. Näiden tilojen maatalous- dilta, Maatalousyrittäjien eläkelaitokselta, Kes-
27807: tuotannosta poistuvan peltoalan voidaan arvioida kusmetsälautakunta Tapiolta, Centralskogsnämn-
27808: olevan useita kymmeniä tuhansia hehtaareja. den Skogskulturilta, Suomen Ammattiliittojen
27809: Koska tarkoituksena on lainaittaa jo rakennettuja Keskusjärjestö SAK ry:ltä, Suomen Metsäteolli-
27810: tiloja, tulee lainoitettavaksi lähinnä vain lisäalu- suuden Keskusliitto ry:ltä sekä Luonnonvarain-
27811: eita ja asuntojen korjausrakentamista. Tarkoituk- neuvostolta.
27812: sena ei ole tämän vuoksi ehdottaa lisäystä valtion Lausunnoissa painotettiin maataloustuotannon
27813: tulo- ja menoarviossa siirtona maatilatalouden supistamisen välttämättömyyttä. Pääperiaatteissa
27814: kehittämisrahastoon. Korkotukilainat myönnet- esitettyjä toimenpide-ehdotuksia pidettiin oike-
27815: täisiin tulo- ja menoarvion yhteydessä vahvistet- ansuuntaisina ja toteuttamiskelpoisina kuitenkin
27816: tavan enimmäismäärän puitteissa. Sanottu kos- edellyttäen, että metsurityöpaikat eivät vähene ja
27817: kee myös hevostalouden lainoitusmahdollisuuk- että metsähallituksen hallinnassa olevia maita ei
27818: sien laajentamista. tulisi vaihtaa maatilahallituksen maihin.
27819: Tarkoituksena on, että toistaiseksi maatilalain Irtaimistolainaa koskeva esitys perustuu maati-
27820: mukaiset irtaimistolainat myönnettäisiin maata- lojen velkarasitustoimikunnan (komiteanmietintö
27821: lousirtaimiston osalta edelleenkin vain korkotuki- 1984:52) esitykseen ja maatilahallituksen asetta-
27822: lainoina tulo- ja menoarviossa korkotukilainoille man työryhmän 31.5.1987 luovutettuun esityk-
27823: vahvistetun enimmäismäärän puitteissa. Irtaimis- seen.
27824: tolainoituksessa on tarkoitus siirtää painopistettä Muilta osin esitykset on valmisteltu virkatyönä
27825: yhteiskoneiden lainoittamisen suuntaan. maa- ja metsätalousministeriössä.
27826: 12 1987 vp. - HE n:o 115
27827:
27828:
27829:
27830:
27831: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
27832:
27833: 1. Maatilalaki erotusta nykyisestä 200 000 markasta 400 000
27834: markkaan. Tätä suurempaan korvaukseen tulisi
27835: 1 §. Pykälän 2 momenttia esitetään täydennet- edelleen saada valtioneuvoston lupa.
27836: täväksi siten, että hevosten kasvatus ja ratsastuk- 20 §.Jotta metsätaloustilojen muodostamisella
27837: seen liittyvä yritystoiminta katsottaisiin erikois- saavutettaisiin maataloustuotannon supistamista
27838: maataloudeksi. Hevosten kasvatus käsittäisi myös ja toiminnan keskittymistä yksinomaan metsäta-
27839: tavihevosten pitämisen tilalla, mutta ei sen sijaan louteen, on tarkoituksenmukaista, että erikoistu-
27840: varsinaista raviurheilutoimintaa. vaan tilaan esimerkiksi lisämaata annettaessa voi-
27841: Pykälän uudessa 3 momentissa on metsätalous daan liittää peltoa vain perheen omaan käyttöön
27842: rinnastettu maatilatalouteen ja metsätaloustila tulevaa tuotantoa varten. Tämän vuoksi ehdote-
27843: maatilaan. Näin menetellen tilakokovaatimuksen taan, että pykälään lisättäisiin uusi 2 momentti,
27844: täyttävät metsätaloustilat saavat samat maatila- jonka mukaan metsätaloustilaan saisi liittää maa-
27845: lain etuudet kuin varsinaiset maatilatkin. talousmaata enintään puoli hehtaaria.
27846: 7 §. Maatilalla tarkoitetaan maatilalain 7 §:n 52 §. Pykälän 1 momentin 8 kohdassa mainit-
27847: mukaan yhden tai useamman samalle omistajalle tuihin irtaimistolainan kohteisiin ehdotetaan li-
27848: kuuluvan tilan tai tilanosan muodostamaa maati- sättäväksi metsätalousirtaimisto ja muunkin koti-
27849: lataloudellista kokonaisuutta. Maatila, jolla har- maisen polttoaineen kuin puun ja turpeen tuo-
27850: joitetaan yksinomaan tai pääasiallisesti turkistar- tannossa tarvittavat koneet ja laitteet.
27851: hausta, voi sijaita myös vuokraoikeudella hallitul- Pykälän 2 ja 3 momenttiin ehdotetaan otetta-
27852: la maalla. vaksi selvyyden vuoksi maininnat viljelijäin ohel-
27853: Esityksessä tarkoitetun metsätaloustilan edelly- la metsätalouden harjoittajista. Po. 3 momentin
27854: tettäisiin käsittävän metsämaata vähintään niin kahdessa ensimmäisessä virkkeessä ovat säännök-
27855: paljon, että sen puuntuotto alueesta riippuen set maanostolainan myöntämisestä tulevalle ti-
27856: olisi 150-300 kuutiometriä vuodessa. Tarkoituk- lanpidon jatkajalle vanhempien maatilaan lisä-
27857: sena on asetuksella säätää, että tilan sijaitessa maaksi soveltuvan alueen hankkimista varten ja
27858: maatilalain 6 7 §: ssä tarkoitetulla ensimmäisellä määräosan hankkimiseksi ulkopuoliselta sellaises-
27859: vyöhykkeellä metsämaan vuotuinen puuntuotto ta sivutilasta, josta vanhemmat jo omistavat
27860: olisi vähintään 150 kuutiometriä, toisella ja kol- muut osuudet. Näiltä osin ehdotetaan säädettä-
27861: mannella vyöhykkeellä vähintään 225 kuutiomet- väksi, ettei kyseinen lainoitusmahdollisuus koski-
27862: riä sekä neljännellä vyöhykkeellä vähintään 300 si tilannetta, jossa vanhemmat omistavat metsä-
27863: kuutiometriä. Maatilalainaa tultaisiin myöntä- taloustilan.
27864: mään lisäalueen ostamista varten metsätalousti- Pykälän 4 momenttia ehdotetaan muutetta-
27865: laan vain, mikäli muodostuva tila olisi vähintään vaksi siten, että irtaimistolainaa voitaisiin myön-
27866: edellä selostetun suuruinen. tää maatalouskoneiden ja -laitteiden - kuten
27867: 13 §. Mikäli metsätaloustilan vähimmäiskoon esimerkiksi leikkuupuimurin ja kylvölannoitti-
27868: saavuttaminen ei vapaaehtoisin kaupoin onnistu, men - hankintaan silloin, kun ostajana on
27869: tilalle tulisi myös voida hankkia maatilahallituk- usean viljelijän vapaamuotoinen koneyhtymä.
27870: sen välityksellä lisämetsää. Tämä saattaa edellyt- Yksittäisen viljelijän kannalta kysymys olisi täl-
27871: tää, että tietyissä paikoissa tulisi voida vaihtaa löin osuuden hankkimisesta yhteiskäyttöön tule-
27872: maatilahallituksen hallinnassa olevia maita met- vasta koneesta tai laitteesta. Näin mahdollistet-
27873: sähallituksen hallinnassa oleviin maihin edelleen taisiin naapurien kesken tapahtuvat luottamus-
27874: metsätaloustiloja varten käytettäväksi. Niin ikään suhteeseen perustuvat yhteiskonehankinnat il-
27875: olisi vastaavan menettelyn oltava mahdollista man tarvetta turvautua teknisesti ja kirjanpidolli-
27876: myös lisämetsien antamisen helpottamiseksi var- sesti melko vaativien rekisteröitävien osakeyhtiöi-
27877: sinaisille maatiloille. Tätä tarkoittava muutosesi- den, osuuskuntien ja avointen yhtiöiden muo-
27878: tys sisältyy 13 §:ään. Tarkoituksena on myös dostamiseen. Asianomaisten osakasviljelijöiden
27879: korottaa maatila-asetuksen 13 § :ssä säädettyä ra- väliset oikeussuhteet määräytyisivät eräistä yhteis-
27880: hassa suoritettavaa vaihdettavien alueiden arvon omistussuhteista annetun lain (180/58) mukaan.
27881: 1987 vp. - HE n:o 115 13
27882:
27883: Yhteiskäyttöön tulevia koneita olisi voitava lai- keen myönnettyjen korkotukilainojen osalta kor-
27884: naittaa lisäksi silloin, kun ostajana on maamies- kohyvityksenä määrä, joka olisi Suomen Pankin
27885: seura tai muu viljelijäin muodostama rekisteröity perimä peruskorko lisättynä 2 prosenttiyksiköllä.
27886: yhdistys. Tätä tarkoittava säännös ehdotetaan Vuoden 1988 alusta lukien myönnettävien korko-
27887: niin ikään otettavaksi po. 52 §:n 4 momenttiin. tukilainojen vastaava lisäys olisi 2, 2 5 prosenttiyk-
27888: 53 §. Maatilalain 53 §:n 1 momentissa omak- sikköä.
27889: sutun pääsäännön mukaan maanosto- ja sisar-
27890: osuuslainoituksessa ei voida lainoittaa kauppa-
27891: hintaan sisältyvää maatalousirtaimiston osuutta. 2. Maaseudun pienimuotoisen
27892: Mainittuun momenttiin sisältyy kuitenkin sään- elinkeinotoiminnan edistämises-
27893: nös, jonka mukaan, milloin hakijana on ensim- tä annettu laki
27894: mäistä maatilaansa alle 35-vuotiaana hankkiva
27895: henkilö, saadaan lainoitettavaan luovutushintaan 17 §. Viitaten maatilalain 57 §: n 2 momentin
27896: sisällyttää maatilahallituksen tarkemmin määrää- perusteluihin ehdotetaan luottolaitokselle valtion
27897: mällä tavalla myös maatalousirtaimiston osuutta. tulo- ja menoarviossa osoitetuista varoista mak-
27898: Lainoitettavan maatalousirtaimiston enimmäis- settavaa korkohyvitystä nostettavaksi 0,25 pro-
27899: määrä on tällä hetkellä 40 000 mk. Kysymykseen senttiyksiköllä.
27900: tulee pelkästään eloton irtaimisto. Jotta irtaimis-
27901: ton lainoittaminen vastaavasti olisi mahdollista
27902: myös metsätalousirtaimiston ollessa kysymykses- 3. Voimaan tulo
27903: sä, ehdotetaan pykälää tältä osin täydennettäväk-
27904: Sl. Lait on tarkoitus saattaa voimaan mahdollisim-
27905: 57 §. Pykälän 2 momentissa mainitun 2 pro- man pian niiden tultua hyväksytyksi eduskunnas-
27906: senttiyksikön korkohyvityksen korottamisella sa. Maatilalain 57 §:n 2 momenttia ja 71 §:n 5
27907: 0,25 prosenttiyksiköllä pyritään parantamaan momenttia sovellettaisiin vuoden 1988 alusta
27908: luottolaitosten mahdollisuuksia osoittaa varoja lukien. Kuitenkin sovellettaisiin viimeksi maini-
27909: maatilalain mukaiseen korkotukilainoitukseen ja tussa momentissa tarkoitettua vuoden 1986 tam-
27910: siten maatilatalouden harjoittajien mahdolli- mikuun 1 päivän jälkeen myönnettyjen korkotu-
27911: suuksia saada luorontarpeensa tyydytetyksi. kilainojen korkohyvitystä jo mainitusta ajankoh-
27912: 71 §. Pykälän 5 momentissa säädettyä korko- dasta lukien. Muutoin noudatettaisiin ennen
27913: hyvitystä ehdotetaan muutettavaksi siten, että se vuotta 1988 myönnettyihin korkotukilainoihin
27914: vastaisi luottolaitoksille maksettavan korkohyvi- aikaisempia säännöksiä.
27915: tyksen osalta maatilalain 57 §:n 2 momenttia.
27916: Po. 5 momentin mukaan luottolaitokselle mak- Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
27917: settaisiin koronlykkäystapauksissa 1.1.1986 jäl- nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
27918: 14 1987 vp. - HE n:o 115
27919:
27920:
27921:
27922:
27923: 1.
27924: Laki
27925: maatilalain muuttamisesta
27926:
27927: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27928: muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 1 §:n 2 momentti, 7 §:n 1
27929: momentti, 13 §, 52 §:n 1 momentin 8 kohta, 2, 3 ja 4 momentti, 53 §:n 1 momentti, 57 §:n 2
27930: momentti sekä 71 §:n 5 momentti,
27931: sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti, 7 §:n 1 momentti, 52 §:n 3 momentti ja 53 §:n 1
27932: momentti 31 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (435/85), 52 §:n 1 momentin 8 kohta 23
27933: päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (571182), 52 §:n 2 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980
27934: annetussa laissa (919/80), 57 §:n 2 momentti 5 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (885/86) ja
27935: 71 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (443/81) ja
27936: siirrettynä 26 päivänä maaliskuuta 1982 annetulla lailla (228/82), sekä
27937: lisätå"än 1 §:ään uusi 3 momentti ja 20 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
27938:
27939: 1§ 13 §
27940: Metsähallituksella on oikeus vaihtaa hallinnas-
27941: Tämä laki koskee myös puutarhaviljelyä, tur- saan olevaa sellaista valtion maata, joka on tar-
27942: kistarhausta, hevosten kasvatusta, ratsastukseen koituksenmukaisesti käytettävissä tässä laissa tar-
27943: liittyvää yritystoimintaa, mehiläishoitoa ja kalan- koitetuiksi lisäalueiksi, maatilahallituksen hallin-
27944: viljelyä joko yksin tai varsinaisen maatilatalouden nassa olevaan maahan, joka arvoltaan vastaa
27945: ohella sekä muuta erikoismaataloutta samoin metsähallituksen maan arvoa. Mikäli vaihdettavat
27946: kuin poro- ja kalataloutta varsinaisen maatilata- alueet eivät kuitenkaan arvoltaan täysin vastaa
27947: louden ohella harjoitettuna. toisiaan, korvataan erotus rahana. Jos metsähalli-
27948: Metsätaloudesta ja metsätaloustilasta on vas- tukselle korvattava määrä nousee asetuksella sää-
27949: taavasti voimassa, mitä maatilataloudesta ja maa- dettävää määrää suuremmaksi, on sen saatava
27950: tilasta on tässä laissa säädetty, ellei erikseen ole vaihtoon lisäksi valtioneuvoston lupa.
27951: toisin mainittu.
27952: 20 §
27953: 7§
27954: Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa yhden tai Metsätaloustilaan ei saa liittää maatalous-
27955: useamman samalle omistajalle kuuluvan tilan tai maata, ellei kysymys ole 49 §:n mukaan metsitet-
27956: tilanosan muodostamaa maatilataloudellista ko- tävästä alueesta, enempää kuin 0, 5 hehtaaria.
27957: konaisuutta sekä metsätaloustilalla vastaavaa
27958: metsätaloudellista kokonaisuutta, joka käsittää 52 §
27959: metsämaata vähintään niin paljon, että sen Tämän lain mukaan voidaan myöntää lainaa:
27960: puuntuotto alueesta riippuen on, sen mukaan
27961: kuin asetuksella tarkemmin säädetään, vähintään 8) maa- ja metsätalousirtaimiston, porojen ja
27962: 150-300 kuutiometriä vuodessa. Asuntotilalla poronhoidossa tarvittavan elottoman irtaimiston
27963: tarkoitetaan tässä laissa tilaa tai aluetta, joka sillä sekä turvetuotannossa ja muussa vastaavassa koti-
27964: olevine rakennuksineen on tarkoitettu käytettä- maisen polttoaineen tuotannossa tarvittavien ko-
27965: väksi pysyväisluonteiseen asumiseen. Maatila, jol- neiden ja laitteiden hankkimista varten (irtaimis-
27966: la harjoitetaan yksinomaan tai pääasiallisesti tur- tolaina);
27967: kistarhausta, voi sijaita myös vuokraoikeudella
27968: hallitulla maalla. Perusparannuslainoja voidaan myöntää muita-
27969: kin tiloja kuin maatiloja varten sekä vesihuolto-
27970: 1987 vp. - HE n:o 115 15
27971:
27972: lainoja, sähköistäruislainoja ja turvetuotantolai- teen hankkimiseen maamiesseuran tai muun vil-
27973: noja sekä irtaimistolainoja turvetuotannossa tar- jelijäin muodostaman yhdistyksen omistukseen.
27974: vittavien koneiden ja laitteiden hankkimista var-
27975: ten muillekin yksityisille henkilöille kuin tilan
27976: viljelijöille ja metsätalouden harjoittajille. Tällai- 53 §
27977: selle henkilölle voidaan myös myöntää tielainaa Maanostolainaa voidaan myöntää enintään 75
27978: yhteishankkeena suoritettavaan tientekotyöhön prosenttia 52 §:n 1 momentin 1 kohdassa ja 5
27979: osallistumiseksi silloin, kun hankkeessa osakkaa- momentissa tarkoitetun omaisuuden luovutus-
27980: na olevat viljelijät tai metsätalouden harjoittajat, hinnasta tai 52 §:n 3 momentissa tarkoitetun
27981: joiden osalta samaan hankkeeseen on myönnetty tasingon taikka lakiosan täydennyksen määrästä,
27982: kyseistä lainaa tai 74 §:n 1 momentin 1 kohdassa ja enintään 50 prosenttia viimeksi mainitussa
27983: tarkoitettua avustusta, edustavat vähintään puol- momentissa tarkoitetun omaisuuden hinnasta
27984: ta hankkeen tieyksiköistä. Vesihuoltolainoja voi- sekä sisarosuuslainaa enintään 75 prosenttia
27985: daan myöntää myös yhtymille. 52 §:n 1 momentin 2 kohdassa ja 5 momentissa
27986: Maanostolainaa voidaan asetuksella tarkemmin tarkoitetun omaisuuden luovutushinnasta. Mil-
27987: säädettävin edellytyksin myöntää myös henkilöl- loin hakijana on ensimmäistä maatilaansa alle
27988: le, jonka vanhemmat tai toinen vanhemmista 35-vuotiaana hankkiva henkilö, saadaan lainoi-
27989: omistaa maatilan tai joka yhdessä vanhempiensa tettavaan luovutushintaan, sen mukaan kuin
27990: tai heistä toisen kanssa omistaa maatilan, sellai- maatilahallitus tarkemmin määrää, sisällyttää
27991: sen tilan tai alueen hankkimista varten, joka myös maa- ja metsätalousirtaimiston osuutta hin-
27992: soveltuu tämän lain mukaan lisäalueeksi sanot- nasta. Sellaisen kaupan rahoittamiseen, jossa
27993: tuun maatilaan. Niin ikään voidaan maanostolai- hankittavan omaisuuden, maatilataloudellisiin
27994: naa asetuksella tarkemmin säädettävin edellytyk- tarkoituksiin käytettynä, luovutushinta ilmeisesti
27995: sin myöntää yhden tai useamman määräosan ylittää paikkakunnan käyvän hinnan, ei maan-
27996: hankkimista varten tilasta, johon hakijan van- osto- tai sisarosuuslainaa saa myöntää. Milloin
27997: hemmilla tai heistä toisella on osuus. Edellä tässä kysymys on pellon käyvän hinnan arvioimisesta,
27998: momentissa sanottu ei kuitenkaan koske metsäta- on erityisesti otettava huomioon maan laatu ja
27999: loustilaa. Maatilahallitus voi sallia maanostolai- sijainti, viljelyn kannattavuus paikkakunnalla
28000: naa myönnettäväksi puolisoiden omaisuuden osi- sekä muut sen kaltaiset hintaan vaikuttavat sei-
28001: tuksessa viljelijän tai metsätalouden harjoittajan kat.
28002: maksettavaksi tulleen tasingon ja perinnönjaon
28003: yhteydessä viljelijän tai metsätalouden harjoitta-
28004: jan maksettavaksi tulleen lakiosan täydennyksen 57§
28005: suorittamista varten, sikäli kuin tasinko johtuu
28006: hänen yksinomaiseen omistukseensa jääneen Edellä 51 §:ssä tarkoitetuista varoista myönne-
28007: maatilan tai sen osan arvosta tai lakiosan täyden- tyistä lainoista maksetaan luottolaitokselle tulo-
28008: nys johtuu hänen perittäväitä tämän eläessä ko- ja menoarviossa osoitetuista varoista korkohyvi-
28009: konaan tai osittain ennakkoperintönä tai lahjana tyksenä määrä, joka saadaan, kun korkoprosentti-
28010: saamansa maatilan tai sen osan arvosta. Lisäksi na käytetään Suomen Pankin perimän perus-
28011: voidaan maanostolainaa myöntää myös yhteis- koron, lisättynä 2,25 prosenttiyksiköllä, ja lainan
28012: metsän osakaskunnalle yhteismetsäosuuden tai saajan maksaman koron välistä erotusta.
28013: metsätalouden harjoittamiseen soveltuvan maan
28014: hankkimista varten. 71 §
28015: Yksityisten viljelijöiden perustamille yhtymil-
28016: le, joiden tarkoituksena on harjoittaa maatalou- Milloin 3 momentissa tarkoitettu lykkäys kos-
28017: dellista yhteistoimintaa, voidaan myöntää lainaa kee korkotukilainan korkoa, maksetaan luottolai-
28018: tämän pykälän 1 momentissa mainittuihin tar- tokselle lykkäyksen ajalta korkohyvityksenä mää-
28019: koituksiin. Irtaimistolainaa voidaan myöntää yk- rä, joka saadaan, kun korkoprosenttina käytetään
28020: sityiselle viljelijälle myös osuuden rahoittamiseen Suomen Pankin perimää peruskorkoa lisättynä
28021: sellaisesta maatalouskoneesta tai -laitteesta, joka vuoden 1986 tammikuun 1 päivän jälkeen myön-
28022: hankitaan käytettäväksi yhteisesti yhden tai use- nettyjen korkotukilainojen osalta kahdella pro-
28023: amman muun viljelijän kanssa. Niin ikään voi- senttiyksiköllä sekä vuoden 1988 tammikuun 1
28024: daan irtaimistolainaa myöntää viljelijäin yhteis- päivän jälkeen myönnettyjen korkotukilainojen
28025: käyttöön tarkoitetun maatalouskoneen ja -lait- osalta 2,25 prosenttiyksiköllä.
28026: 16 1987 vp. HE n:o 115
28027:
28028: Tämä laki tulee v01maan päivänä sa tarkoitettua vuoden 1986 tammikuun 1 päivän
28029: kuuta 198 . jälkeen myönnettyjen korkotukilainojen korkohy-
28030: Lain 57 §:n 2 momenttiaja 71 §:n 5 moment- vitystä jo mainitusta ajankohdasta lukien. Muu-
28031: tia sovelletaan vuoden 1988 alusta lukien. Kui- toin noudatetaan ennen vuotta 1988 myönnettyi-
28032: tenkin sovelletaan viimeksi mainitussa momentis- hin korkotukilainoihin aikaisempia säännöksiä.
28033:
28034:
28035:
28036:
28037: 2.
28038: Laki
28039: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta
28040:
28041: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
28042: edistämisestä 31 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain (10311 86) 17 §:n 2 momentti näin
28043: kuuluvaksi:
28044:
28045: 17 §
28046: Tämä laki tulee voimaan päivana
28047: Korkotukilainoista maksetaan luottolaitokselle kuuta 198 ja sitä sovelletaan vuoden 1988 alusta
28048: valtion tulo- ja menoarviossa osoitetuista varoista lukien, kuitenkin niin, että ennen mainittua
28049: korkohyvityksenä 2,25 prosenttia lainojen pää- vuotta myönnettyihin lainoihin sovelletaan aikai-
28050: omamäärästä. sempaa säännöstä.
28051:
28052:
28053: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
28054:
28055:
28056: Tasavallan Presidentti
28057: MAUNO KOIVISTO
28058:
28059:
28060:
28061:
28062: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
28063: 1987 vp. - HE n:o 115 17
28064:
28065: Liite
28066: 1.
28067: Laki
28068: maatilalain muuttamisesta
28069:
28070: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28071: muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 1 §:n 2 momentti, 7 §:n 1
28072: momentti, 13 §, 52 §:n 1 momentin 8 kohta, 2, 3 ja 4 momentti, 53 §:n 1 momentti, 57 §:n 2
28073: momentti sekä 71 §:n 5 momentti,
28074: sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti, 7 §:n 1 momentti, 52 §:n 3 momentti ja 53 §:n 1
28075: momentti 31 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (435/85), 52 §:n 1 momentin 8 kohta 23
28076: päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (571182), 52 §:n 2 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980
28077: annetussa laissa (919/80), 57 §:n 2 momentti 5 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (885/86) ja
28078: 71 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (443/81) ja
28079: siirrettynä 26 päivänä maaliskuuta 1982 annetulla lailla (228/82), sekä
28080: lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti ja 20 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
28081:
28082: Voimassa oleva laki Ehdotus
28083:
28084: 1§ 1§
28085:
28086: Tämä laki koskee myös puutarhaviljelyä, tur- Tämä laki koskee myös puutarhaviljelyä, tur-
28087: kistarhausta, mehiläishoitoa ja kalanviljelyä joko kistarhausta, hevosten kasvatusta, ratsastukseen
28088: yksin tai varsinaisen maatilatalouden ohella sekä lzittyvää yritystozmzntaa, mehiläishoitoa ja
28089: muuta erikoismaataloutta samoin kuin poro- ja kalanviljelyä joko yksin tai varsinaisen maatilata-
28090: kalataloutta varsinaisen maatilatalouden ohella louden ohella sekä muuta erikoismaataloutta sa-
28091: harjoitettuna. moin kuin poro- ja kalataloutta varsinaisen maa-
28092: tilatalouden ohella harjoitettuna.
28093: Metsätaloudesta ja metsätaloustziasta on vas-
28094: taavasti voimassa, mitä maatziataloudesta ja maa-
28095: ttlasta on tässä laissa säädetty, ellei enkseen ole
28096: toisin mainittu.
28097:
28098: 7§ 7 §
28099: Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa yhden tai Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa yhden tai
28100: useamman samalle omistajalle kuuluvan tilan tai useamman samalle omistajalle kuuluvan tilan tai
28101: tilanosan muodostamaa maatilataloudellista ko- tilanosan muodostamaa maatilataloudellista ko-
28102: konaisuutta sekä asuntotilalla tilaa tai aluetta, konaisuutta sekä metsätaloustzialla vastaavaa
28103: joka sillä olevine rakennuksineen on tarkoitettu metsätaloudellista kokonaisuutta, joka käsittää
28104: käytettäväksi pysyväisluonteiseen asumiseen. metsämaata vähintään niin paljon, että sen
28105: Maatila, jolla harjoitetaan yksinomaan tai pää- puuntuotto alueesta nippuen on, sen mukaan
28106: asiallisesti turkistarhausta, voi sijaita myös vuok- kuin asetuksella tarkemmin säädetään, vähintään
28107: raoikeudella hallitulla maalla. 150-300 kuutiometriä vuodessa. Asuntotilalla
28108: tarkoitetaan tässä laissa tilaa tai aluetta, joka sillä
28109: olevine rakennuksineen on tarkoitettu käytettä-
28110: väksi pysyväisluonteiseen asumiseen. Maatila, jol-
28111: la harjoitetaan yksinomaan tai pääasiallisesti tur-
28112: kistarhausta, voi sijaita myös vuokraoikeudella
28113: hallitulla maalla.
28114:
28115:
28116: 13 § 13§
28117: Metsähallituksella on oikeus vaihtaa hallinnas- Metsähallituksella on oikeus vaihtaa hallinnas-
28118:
28119: 3 370777T
28120: 18 1987 vp. - HE n:o 115
28121:
28122: Voimassa oleva laki Ehdotus
28123:
28124: saan olevaa sellaista valtion maata, joka on tar- saan olevaa sellaista valtion maata, joka on tar-
28125: koituksenmukaisesti 5 luvussa tarkoitetulla maa- koituksenmukaisesti käytettävissä tässä laissa tar-
28126: tilajärjestelyalueella käytettävissä lisäalueiksi, koitetuiksi lisäalueiksi, maatilahallituksen hallin-
28127: maatilahallituksen hallinnassa olevaan maahan, nassa olevaan maahan, joka arvoltaan vastaa
28128: joka arvoltaan vastaa metsähallituksen maan ar- metsähallituksen maan arvoa. Mikäli vaihdettavat
28129: voa. Mikäli vaihdettavat alueet eivät kuitenkaan alueet eivät kuitenkaan arvoltaan täysin vastaa
28130: arvoltaan täysin vastaa toisiaan, korvataan erotus toisiaan, korvataan erotus rahana. Jos metsähalli-
28131: rahana. Jos metsähallitukselle korvattava määrä tukselle korvattava määrä nousee asetuksella sää-
28132: nousee asetuksella säädettävää määrää suurem- dettävää määrää suuremmaksi, on sen saatava
28133: maksi, on sen saatava vaihtoon lisäksi valtioneu- vaihtoon lisäksi valtioneuvoston lupa.
28134: voston lupa.
28135: 20 §
28136:
28137: Metsätaloustilaan ei saa lti'ttää maatalous-
28138: maata, ellei kysymys ole 49 §:n mukaan metsi-
28139: tettå'västä alueesta, enempää' kuin 0,5 hehtaaria.
28140:
28141: 52 § 52 §
28142: Tämän lain mukaan voidaan myöntää lainaa: Tämän lain mukaan voidaan myöntää lainaa:
28143:
28144: 8) maatalousirtaimiston, porojen tai poronhoi- 8) maa- ja metsätalousirtaimiston, porojen ja
28145: dossa tarvittavan elottoman irtaimiston sekä tur- poronhoidossa tarvittavan elottoman irtaimiston
28146: vetuotannossa tarvittavien koneiden ja laitteiden sekä turvetuotannossa ja muussa vastaavassa koti-
28147: hankkimista varten (irtaimistolaina); maisen polttoaineen tuotannossa tarvittavien ko-
28148: neiden ja laitteiden hankkimista varten (irtaimis-
28149: tolaina);
28150:
28151: Perusparannuslainoja voidaan myöntää muita- Perusparannuslainoja voidaan myöntää muita-
28152: kin tiloja kuin maatiloja varten sekä vesihuolto- kin tiloja kuin maatiloja varten sekä vesihuolto-
28153: lainoja, sähköistäruislainoja ja turvetuotantolai- lainoja, sähköistäruislainoja ja turvetuotantolai-
28154: noja sekä irtaimistolainoja turvetuotannossa tar- noja sekä irtaimistolainoja turvetuotannossa tar-
28155: vittavien koneiden ja laitteiden hankkimista var- vittavien koneiden ja laitteiden hankkimista var-
28156: ten muillekin yksityisille henkilöille kuin viljeli- ten muillekin yksityisille henkilöille kuin ttfan
28157: jöille. Tällaiselle henkilölle voidaan myös myön- viljelijöille ja metsätalouden harjoittajille. Tällai-
28158: tää tielainaa yhteishankkeena suoritettavaan tien- selle henkilölle voidaan myös myöntää tielainaa
28159: tekotyöhön osallistumiseksi silloin, kun hank- yhteishankkeena suoritettavaan tientekotyöhön
28160: keessa osakkaana oleva viljelijä tai viljelijät, joi- osallistumiseksi silloin, kun hankkeessa osakkaa-
28161: den osalta samaan hankkeeseen on myönnetty na olevat viljelijät tai metsätalouden harjoittajat,
28162: kyseistä lainaa tai 74 §:n 1 momentin 1 kohdassa joiden osalta samaan hankkeeseen on myönnetty
28163: tarkoitettua avustusta, edustavat vähintään puol- kyseistä lainaa tai 74 §:n 1 momentin 1 kohdassa
28164: ta hankkeen tieyksiköistä. Vesihuoltolainoja voi- tarkoitettua avustusta, edustavat vähintään puol-
28165: daan myöntää myös yhtymille. ta hankkeen tieyksiköistä. Vesihuoltolainoja voi-
28166: daan myöntää myös yhtymille.
28167: Maanostolainaa voidaan asetuksella tarkemmin Maanostolainaa voidaan asetuksella tarkemmin
28168: säädettävin edellytyksin myöntää myös henkilöl- säädettävin edellytyksin myöntää myös henkilöl-
28169: le, jonka vanhemmat tai toinen vanhemmista le, jonka vanhemmat tai toinen vanhemmista
28170: omistaa maatilan tai joka yhdessä vanhempiensa omistaa maatilan tai joka yhdessä vanhempiensa
28171: tai heistä toisen kanssa omistaa maatilan, sellai- tai heistä toisen kanssa omistaa maatilan, sellai-
28172: sen tilan tai alueen hankkimista varten, joka sen tilan tai alueen hankkimista varten, joka
28173: soveltuu tämän lain mukaan lisäalueeksi sanot- soveltuu tämän lain mukaan lisäalueeksi sanot-
28174: tuun maatilaan. Niin ikään voidaan maanostolai- tuun maatilaan. Niin ikään voidaan maanostolai-
28175: naa asetuksella tarkemmin säädettävin edellytyk- naa asetuksella tarkemmin säädettävin edellytyk-
28176: 1987 vp. - HE n:o 115 19
28177:
28178: Voimassa oleva laki Ehdotus
28179: sin myöntää yhden tai useamman maaraosan sin myöntää yhden tai useamman maaraosan
28180: hankkimista varten tilasta, johon hakijan van- hankkimista varten tilasta, johon hakijan van-
28181: hemmilla tai heistä toisella on osuus. Maatilahal- hemmilla tai heistä toisella on osuus. Edellä tässä
28182: litus voi sallia maanostolainaa myönnettäväksi momentissa sanottu ei kuitenkaan koske metsäta-
28183: puolisoiden omaisuuden osituksessa viljelijän loustilaa. Maatilahallitus voi sallia maanostolai-
28184: maksettavaksi tulleen tasingon ja perinnönjaon naa myönnettäväksi puolisoiden omaisuuden osi-
28185: yhteydessä viljelijän maksettavaksi tulleen laki- tuksessa viljelijän tai metsätalouden harjoittajan
28186: osan täydennyksen suorittamista varten, sikäli maksettavaksi tulleen tasingon ja perinnönjaon
28187: kuin tasinko johtuu hänen yksinomaiseen omis- yhteydessä viljelijän tai metsätalouden harjoitta-
28188: tukseensa jääneen maatilan tai sen osan arvosta jan maksettavaksi tulleen lakiosan täydennyksen
28189: tai lakiosan täydennys johtuu hänen perittäväitä suorittamista varten, sikäli kuin tasinko johtuu
28190: tämän eläessä kokonaan tai osittain ennakkope- hänen yksinomaiseen omistukseensa jääneen
28191: rintönä tai lahjana saaman maatilan tai sen osan maatilan tai sen osan arvosta tai lakiosan täyden-
28192: arvosta. Lisäksi voidaan maanostolainaa myöntää nys johtuu hänen perittäväitä tämän eläessä ko-
28193: myös yhteismetsän osakaskunnalle yhteismetsä- konaan tai osittain ennakkoperintönä tai lahjana
28194: osuuden tai metsätalouden harjoittamiseen sovel- saamansa maatilan tai sen osan arvosta. Lisäksi
28195: tuvan maan hankkimista varten. voidaan maanostolainaa myöntää myös yhteis-
28196: metsän osakaskunnalle yhteismetsäosuuden tai
28197: metsätalouden harjoittamiseen soveltuvan maan
28198: hankkimista varten.
28199: Yksityisten viljelijöiden perustamille yhtymil- Yksityisten viljelijöiden perustamille yhtymil-
28200: le, joiden tarkoituksena on harjoittaa maatalou- le, joiden tarkoituksena on harjoittaa maatalou-
28201: dellista yhteistoimintaa, voidaan myöntää lainaa dellista yhteistoimintaa, voidaan myöntää lainaa
28202: tässä pykälässä mainittuihin tarkoituksiin. tämän pykälän 1 momentissa mainittuihin tar-
28203: koituksiin. Irtaimistolainaa voidaan myöntää yk-
28204: sityiselle viljelijälle myös osuuden rahoittamiseen
28205: sellaisesta maatalouskoneesta tai -laitteesta, joka
28206: hankitaan käytettäväksi yhteisesti yhden tai use-
28207: amman muun viljelijän kanssa. Niin ikään voi-
28208: daan irtaimistolainaa myöntää viljelijäin yhteis-
28209: käyttöön tarkoitetun maatalouskoneen ja -lait-
28210: teen hankkimiseen maamiesseuran tai muun vil-
28211: jelijäin muodostaman yhdistyksen omistukseen.
28212:
28213:
28214: 53 § 53 §
28215: Maanostolainaa voidaan myöntää enintaan 75 Maanostolainaa voidaan myöntää enintään 75
28216: prosenttia 52 §:n 1 momentin 1 kohdassa ja 5 prosenttia 52 §:n 1 momentin 1 kohdassa ja 5
28217: momentissa tarkoitetun omaisuuden luovutus- momentissa tarkoitetun omaisuuden luovutus-
28218: hinnasta tai 52 § :n 3 momentissa tarkoitetun hinnasta tai 52 §:n 3 momentissa tarkoitetun
28219: tasingon taikka lakiosan täydennyksen määrästä, tasingon taikka lakiosan täydennyksen määrästä,
28220: ja enintään 50 prosenttia viimeksi mainitussa ja enintään 50 prosenttia viimeksi mainitussa
28221: momentissa tarkoitetun omaisuuden hinnasta momentissa tarkoitetun omaisuuden hinnasta
28222: sekä sisarosuuslainaa enintään 75 prosenttia sekä sisarosuuslainaa enintään 75 prosenttia
28223: 52 §:n 1 momentin 2 kohdassa ja 5 momentissa 52 §:n 1 momentin 2 kohdassa ja 5 momentissa
28224: tarkoitetun omaisuuden luovutushinnasta. Mil- tarkoitetun omaisuuden luovutushinnasta. Mil-
28225: loin hakijana on ensimmäistä maatilaansa alle loin hakijana on ensimmäistä maatilaansa alle
28226: 35-vuotiaana hankkiva henkilö, saadaan lainoi- 35-vuotiaana hankkiva henkilö, saadaan lainoi-
28227: tettavaan luovutushintaan, sen mukaan kuin tettavaan luovutushintaan, sen mukaan kuin
28228: maatilahallitus tarkemmin määrää, sisällyttää maatilahallitus tarkemmin määrää, sisällyttää
28229: myös maatalousirtaimiston osuutta hinnasta. Sel- myös maa- ja metsätalousirtaimiston osuutta hin-
28230: laisen kaupan rahoittamiseen, jossa hankittavan nasta. Sellaisen kaupan rahoittamiseen, jossa
28231: 20 1987 vp. - HE n:o 115
28232:
28233: Voimassa oleva laki Ehdotus
28234: omaisuuden, maatilataloudellisiin tarkoituksiin hankittavan omaisuuden, maatilataloudellisiin
28235: käytettynä, luovutushinta ilmeisesti ylittää paik- tarkoituksiin käytettynä, luovutushinta ilmeisesti
28236: kakunnan käyvän hinnan, ei maanosto- tai sisar- ylittää paikkakunnan käyvän hinnan, ei maan-
28237: osuuslainaa saa myöntää. Milloin kysymys on osto- tai sisarosuuslainaa saa myöntää. Milloin
28238: pellon käyvän hinnan arvioimisesta, on erityisesti kysymys on pellon käyvän hinnan arvioimisesta,
28239: otettava huomioon maan laatu ja sijainti, viljelyn on erityisesti otettava huomioon maan laatu ja
28240: kannattavuus paikkakunnalla sekä muut sen kal- sijainti, viljelyn kannattavuus paikkakunnalla
28241: taiset hintaan vaikuttavat seikat. sekä muut sen kaltaiset hintaan vaikuttavat sei-
28242: kat.
28243:
28244:
28245: 57 § 57 §
28246:
28247: Edellä 51 §:ssä tarkoitetuista varoista myönne- Edellä 51 §:ssä tarkoitetuista varoista myönne-
28248: tyistä lainoista maksetaan luottolaitokselle tulo- tyistä lainoista maksetaan luottolaitokselle tulo-
28249: ja menoarviossa osoitetoista varoista korkohyvi- ja menoarviossa osoitetoista varoista korkohyvi-
28250: tyksenä määrä, joka saadaan, kun korkoprosentti- tyksenä määrä, joka saadaan, kun korkoprosentti-
28251: na käytetään Suomen Pankin perimän perus- na käytetään Suomen Pankin perimän perus-
28252: koron, lisättynä 2 prosenttiyksiköllä, ja lainan koron, lisättynä 2,25 prosenttiyksiköllä, ja lainan
28253: saajan maksaman koron välistä erotusta. saajan maksaman koron välistä erotusta.
28254:
28255: 71 § 71 §
28256:
28257: Milloin 3 momentissa tarkoitettu lykkäys kos- Milloin 3 momentissa tarkoitettu lykkäys kos-
28258: kee korkotukilainan korkoa, maksetaan luottolai- kee korkotukilainan korkoa, maksetaan luottolai-
28259: tokselle lykkäyksen ajalta korkohyvityksenä mää- tokselle lykkäyksen ajalta korkohyvityksenä mää-
28260: rä, joka saadaan, kun korkoprosenttina käytetään rä, joka saadaan, kun korkoprosenttina käytetään
28261: Suomen Pankin perimää peruskorkoa lisättynä 1 Suomen Pankin perimää peruskorkoa lisättynä
28262: prosenttiyksiköllä. vuoden 1986 tammzkuun 1 päivän jälkeen myön-
28263: nettyjen korkotukzlainojen osalta kahdella pro-
28264: senttiykszköllä sekä vuoden 1988 tammikuun 1
28265: päivän jälkeen myönnettyjen korkotukzlainojen
28266: osalta 2,25 prosenttiykszköllä.
28267:
28268: Tämä laki tulee voimaan päivänä
28269: kuuta 198 .
28270: Lain 57 §:n 2 momenttia ja 71 §:n 5 mo-
28271: menttia sovelletaan vuoden 1988 alusta lukien.
28272: Kuitenkin sovelletaan viimeksi mainitussa mo-
28273: mentissa tarkoitettua vuoden 1986 tammikuun 1
28274: päivän jälkeen myönnettyjen korkotukzlainojen
28275: korkohyvitystä jo mainitusta ajankohdasta lu-
28276: kien. Muutoin noudatetaan ennen vuotta 1988
28277: myönnettyihin korkotukzlainoihin azkaisempia
28278: säännöksiä.
28279: 1987 vp. - HE n:o 115 21
28280:
28281:
28282: 2.
28283: Laki
28284: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä annetun lain 17 §:n muuttamisesta
28285:
28286: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
28287: edistämisestä 31 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain (1031186) 17 §:n 2 momentti näin
28288: kuuluvaksi:
28289:
28290: Voimassa oleva laki Ehdotus
28291:
28292: 17 § 17 §
28293:
28294: Korkotukilainoista maksetaan luottolaitokselle Korkotukilainoista maksetaan luottolaitokselle
28295: valtion tulo- ja menoarviossa osoitetoista varoista valtion tulo- ja menoarviossa osoitetoista varoista
28296: korkohyvityksenä kaksi prosenttia lainojen pää- korkohyvityksenä 2,25 prosenttia lainojen pää-
28297: omamäärästä. omamäärästä.
28298:
28299: Tämä laki tulee voimaan päivänä
28300: kuuta 198 ja sitä sovelletaan vuoden 1988 alusta
28301: lukien, kuitenkin niin, että ennen mainittua
28302: vuotta myönnettyihin lainoihin sovelletaan aikai-
28303: sempaa säännöstä.
28304: j
28305: j
28306: j
28307: j
28308: j
28309: j
28310: j
28311: j
28312: j
28313: j
28314: j
28315: j
28316: j
28317: j
28318: j
28319: j
28320: j
28321: j
28322: j
28323: j
28324: j
28325: j
28326: j
28327: j
28328: j
28329: 1987 vp. - HE n:o 116
28330:
28331:
28332:
28333:
28334: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pellonraivausmaksusta
28335: annetun lain muuttamisesta
28336:
28337:
28338:
28339:
28340: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28341:
28342: Esityksessä ehdotetaan, että pellonraivausmak- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
28343: susta annetun lain soveltamisaikaa jatkettaisiin 1988 alusta. Pellonraivauksen määrittelyä koske-
28344: koskemaan vuosia 1988-1990. Lain soveltamis- vaa muutosta sovellettaisiin kuitenkin jo vuonna
28345: alaan ehdotetaan eräitä pellonraivauksen määrit- 1987 suoritettuihin pellonraivauksiin. Lakiesitys
28346: telyä koskevia tarkistuksia. Lakia muutettaisiin liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykseen,
28347: myös siten, että tietyissä tapauksissa maatilahalli- joten se tulisi käsitellä samassa yhteydessä kuin
28348: tus voisi myöntää luvan pellonraivauksen suorit- tulo- ja menoarvio.
28349: tamiseen ilman raivausmaksua.
28350:
28351:
28352:
28353:
28354: YLEISPERUSTELUT
28355:
28356: 1. Nykyinen tilanne lyksessä olevan peltoalan supistamiseksi otettiin
28357: vuonna 1969 käyttöön niin sanottu pellonvaraus-
28358: Maataloustuotteiden ylituotannon viennistä ai- järjestelmä, jonka piirissä peltoa oli enimmillään
28359: heutuvat kustannukset ovat kasvaneet nopeasti lähes 190 000 hehtaaria. Vuosina 1969-1974
28360: erityisesti 1980-luvulla. Vientikustannusten ko- pellonvaraussopimuksia tehtiin yhteensä lähes
28361: hoaminen on johtunut pääasiassa maataloustuot- 240 000 hehtaarista. Tällä hetkellä pellonvaraus-
28362: teiden kotimarkkinahintojen ja saatujen vienti- sopimuksia on noin 12 000 peltohehtaarista, jos-
28363: hintojen välisen eron jatkuvasta suurenemisesta. ta vain vähäisen osan arvioidaan tulevan takaisin
28364: Useimmissa teollistuneissa maissa vallitsevan yli- viljelyyn.
28365: tuotannon takia maataloustuotteiden maailman- Vuodesta 1977 alkaen on viljelijöiden kanssa
28366: markkinahinnat ovat erittäin alhaiset. Hintata- tehty erilaisia tuotannonmuutos- ja vähentämis-
28367: sossa ei odoteta merkittäviä muutoksia lähivuosi- sopimuksia, joista osa on välillisesti vaikuttanut
28368: na. Suomessa vientikustannukset jakautuvat val- myös viljelyksessä olevaan peltoalaan. Huomatta-
28369: tion ja maatalouselinkeinon kesken maatalous- vin vaikutus viljeltävän peltoalan kannalta on
28370: tulolain 15 §:ssä (621/86) säädettyjen tuotanto- ollut kesannoimissopimuksilla, jotka kuluvana
28371: ja vientikattojen perusteella. vuonna koskevat noin 68 600 peltohehtaaria.
28372: Maatalouspoliittisilla toimenpiteillä on pyritty Viljelyksessä olevaan peltoalaan väliaikaisesti
28373: ohjaamaan ja rajoittamaan maataloustuotantoa. vaikuttavien toimenpiteiden ohessa on pyritty
28374: Kotieläintuotannon lupajärjestelmällä, maidon edistämään peltojen metsittämistä. Esimerkiksi
28375: kaksihintajärjestelmällä ja kananmunien lisähin- kuluvan vuoden tammikuussa voimaan tulleen
28376: tajärjestelmällä säädellään kotieläintaloutta. Maa- maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainot-
28377: taloustuotannon kokonaismäärä riippuu kuiten- tamisesta annetun lain (81/83) muutoksen (2/
28378: kin pääasiassa viljelyksessä olevan pellon määrästä 87) avulla pyritään lisäämään peltojen metsittä-
28379: sekä vallitsevasta lannoitus- ja satotasosta. Vilje- mistä maksamalla maataloustuotannon ohjaami-
28380: 371022K
28381: 2 1987 vp. - HE n:o 116
28382:
28383: seen ja tasapainottamiseen osoitetuista varoista na. Keskimääräinen raivioala oli runsaat kaksi
28384: metsityspalkkiota. hehtaaria.
28385: Luopumiseläkelakia (16/74) muutettiin heinä- Vuoden 1972 jälkeen pellonraivaus on oheisen
28386: kuussa 1986 (565/86) muun muassa siten, että asetelman mukaisesti painottunut yli 20 pelto-
28387: lakia voidaan soveltaa myös tapauksissa, joissa hehtaarin tiloille:
28388: luopuja antaa peliosta metsittämis- tai viljelemät-
28389: tömyyssitoumuksen. Muutoksen tavoitteena oli Tilan peltoala Osuus raivauksen
28390: edistää pellon pysyvää siirtymistä maatalous- ha kokonaisalasta
28391: V. 1972 V. 1985
28392: tuotannon ulkopuolelle. Maatalousyrittäjien elä- % %
28393: kelaitoksen arvion mukaan järjestelmän piiriin
28394: 0-4,99 8,6 1,4
28395: tuli 1 päivän elokuuta 1986 ja 31 päivän heinä-
28396: 5-9.99 29,1 5,8
28397: kuuta 1987 välisenä aikana noin 7 000 tilaa,
28398: 10-19,99 38,4 30,6
28399: joilla oli peltoa yhteensä noin 50 000 hehtaaria.
28400: 20:--39,99 17,4 43,4
28401: Samaan aikaan kun maatalouspoliittisin toi- 40- 6,5 18,8
28402: menpitein on pyritty supistamaan peltoalaa, on Yhteensä 100,0 100,0
28403: uuden pellon raivaus viime vuosina lisääntynyt
28404: erittäin voimakkaasti. Pellonraivaukseen verrattu-
28405: na peltojen metsitys on jäänyt vähäiseksi. Uutta Elintarvikkeiden kulutusrakenteen muuttumi-
28406: peltoa on tällä vuosikymmenellä raivattu seuraa- nen, kotieläintuotannon supistuminen, koti-
28407: vasti: eläintuotannon rehuhyötysuhteen paraneminen
28408: ja satotasojen nousu merkitsevät, että tulevaisuu-
28409: Vuosi Uudisraivaus (ha) dessa ylituotanto uhkaa painottua erityisesti re-
28410: 1980 3 020 huviljaan. Maatalous 2000 -komitea (komi-
28411: 1981 2 810 teanmietintö 1987:24) on arvioinut, että vuonna
28412: 1982 5 110 2000 peruselintarvikkeiden kotimaisen kulutuk-
28413: 1983 5 530 sen kattavaan tuotantoon tarvittaisiin peltoa noin
28414: 1984 6 426 750 000 hehtaaria vähemmän kuin sitä oli vilje-
28415: 1985 9 635 lyksessä vuonna 1985.
28416: 1986 14 558 Viljelyksessä olevaan peltoalaan eri tavoin vai-
28417: kuttavat toimenpiteet eivät ole johtaneet pelto-
28418: alan supistumiseen siten, että viljan viennistä
28419: Maataloustuotteiden viennistä valtiolle ja maa- valtiolle ja maataloudelle aiheutuvien kustannus-
28420: taloudelle aiheutuvien kustannusten kasvun eh- ten voitaisiin nykyisillä toimenpiteillä ennustaa
28421: käisemiseksi ja muiden tuotannonrajoitustoimen- lähivuosina vähenevän. Pellonraivauksesta joh-
28422: piteiden vaikutusten tehostamiseksi säädettiin tuen kokonaispeltoala jopa kasvoi vuonna 1987.
28423: kesäkuussa 1987 laki pellonraivausmaksusta Voidaan arvioida, että normaali sato vuonna
28424: (602/87). Lakia sovelletaan 1 päivänä heinäkuuta 1988 merkitsee rehuviljan noin 1 000 miljoonan
28425: 1987 ja sen jälkeen kuluvana vuonna aloitettui- kilon ylituotantoa. Maataloustulolain mukaan
28426: hin pellonraivauksiin ja lain periaatteena on, että valtion vientivastuu rehuviljasta vuosina 1988 ja
28427: raivaaja maksaa uudesta peliosta aiheutuvat yli- 1989 on 510 miljoonaa kiloa. Tähän määrään
28428: tuotannon vientikustannukset. Pellonraivaus- luetaan kuuluvaksi myös mallasohran tai maitaan
28429: maksua on suoritettava 300 markkaa aarilta, vienti ohraksi laskettuna enintään 30 miljoonaa
28430: mikä vastaa 5-6 vuoden vientikustannuksia. kiloa. Jos ohran ja kauran keskimääräinen vienti-
28431: Erityisen paljon peltoa on raivattu tai raivaus- tuki arvioidaan 1,50 markaksi kilolta, olisi val-
28432: toimenpiteitä aloitettu kuluvana vuonna ennen tion osuus vientikustannuksista 765 miljoonaa
28433: pellonraivausmaksusta annetun lain voimaantu- markkaa ja maatalouden osuus 735 miljoonaa
28434: loa. Maatilahallituksessa tehdyn selvityksen pe- markkaa. Jos viljelyksessä olevan pellon määrään
28435: rusteella maksuttomasti raivattava peltoala nousi- ei erilaisilla maatalouspoliittisilla toimenpiteillä
28436: si hieman yli 40 000 hehtaariin. On kuitenkin kyetä tehokkaasti vaikuttamaan, uhkaa maata-
28437: huomattava, että raivausaloihin sisältyy alueita, louden vientikustannusosuus ylituotannosta mer-
28438: joiden raivaus on aloitettu jo aikaisempina vuosi- kittävästi kasvaa.
28439: 1987 vp. - HE n:o 116 3
28440:
28441: 2. Esitys ja sen tavoitteet 3. Esityksen organisatoriset vaiku-
28442: tukset
28443: Esityksen tavoitteena on estää erityisesti rehu-
28444: viljan viennistä valtiolle ja maataloudelle aiheu- Lain toteuttaminen säilyisi edelleen lähinnä
28445: tuvien kustannusten kasvu jatkamalla lain voi- maatalouspiirien maataloustoimistojen ja kuntien
28446: massaoloaikaa kolmella vuodella. Lailla ei kiellet- maatalouslautakuntien tehtävänä. Maatilahallitus
28447: täisi pellonraivausta, vaan uuden pellon raivaaja myöntäisi raivausluvan 3 a §:ssä tarkoitetuissa ta-
28448: joutuisi maksamaan syntyvän lisätuotannon vien- pauksissa. Esitys ei edellytä henkilöstön lisäämis-
28449: tikustannuksia. Ilman raivausmaksujärjestelmää tä.
28450: raivauksesta aiheutuva vientirasite kohdistuisi yh-
28451: teisvastuullisesti koko maatalouselinkeinoon. Rai-
28452: vausmaksu olisi edelleen 300 markkaa aarilta,
28453: mikä vastaa 5-6 vuoden vientikustannuksia. 4. Taloudelliset vaikutukset
28454: Raivausmaksu ei koskisi alle 10 aarin raivausalaa
28455: lain voimassaoloaikana.
28456: Voimassa olevan lain mukaan raivausmaksun Lain voimassaolon jatkaminen supistaisi uuden
28457: alaista on myös sellainen raivaus, jonka toteutta- pellon raivausta ja siten vähentäisi maatalous-
28458: miseen valtio on ollut vaikuttamassa muun mu- tuotteiden, etenkin rehuviljan, viennistä aiheu-
28459: assa maanluovutuksen, kuivatuksen tukemisen tuvia kustannuksia. Maataloustulolain 15 §:n
28460: tai jakolakiin (604/51) liittyvin toimenpitein. mukaan lisävienti tapahtuisi lähinnä maatalous-
28461: Koska valtion toimenpiteiden ei ole perusteltua elinkeinon kustannuksella. Kun pellon raivauk-
28462: olla ristiriitaisia, ehdotetaan voimassa olevan lain sesta aiheutuvat vientikustannukset tulisivat peri-
28463: soveltamisalaa rajoitettavaksi lisäämällä 1 §:ään tyiksi 5-6 vuoden tuotantoa vastaavan viennin
28464: uusi 3 momentti, jonka mukaan lain mukaisena osalta vain raivausta suorittavalta viljelijältä, ei
28465: raivauksena ei enää pidettäisi edellä mainituissa pellonraivaus tältä osin lisäisi muiden viljelijöi-
28466: tapauksissa toteutettavia raivaustoimenpiteitä. den vientikustannuksia. Yhden hehtaarin rehu-
28467: Pellonraivauksen rajoittamiseen mahdollisesti viljasadon viennistä aiheutuu noin 5 000 markan
28468: liittyvien kohtuuttomuuksien välttämiseksi lakiin kustannus.
28469: ehdotetaan otettavaksi uusi 3 a §, jonka mukaan Koska raivaava viljelijä vastaisi raivauksella ai-
28470: tietyissä tapauksissa maatilahallitus voisi etukä- kaansaadun sadon vientikustannuksista, ei hänen
28471: teen myöntää viljelijälle raivausluvan. Raivauslu- yksityistaloudellisesti todennäköisesti kannattaisi
28472: pa olisi mahdollista myöntää, jos maatilalta on pyrkiä lisäämään peltoalaansa uutta peltoa rai-
28473: luovutettu peltoa maatalouden ulkopuoliseen vaamalla. Tältä osin raivausta seuraavat tuotot ja
28474: käyttöön tai jos maatilan omistaja tekee raivatta- kustannukset jäisivät toteutumatta. Toisaalta rai-
28475: vaa alaa vastaavan metsityssitoumuksen. Lupa vaamatta jäävältä alalta viljelijä saisi edelleen
28476: voitaisiin myöntää myös eräissä tapauksissa pien- metsätalouden tuottoa.
28477: tilan rehnomavaraisuuden saattamiseksi enintään
28478: 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta.
28479:
28480:
28481:
28482:
28483: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28484:
28485:
28486: 1. Lakiehdotuksen perustelut tus valtion tuella tai jakolain 97 §:ssä tarkoitetul-
28487: la tavalla on valmistunut sanotun vuoden jäl-
28488: 1 §. Voimassa olevan lain soveltamisalaa ehdo- keen. Kuivatus valtion tuella on voinut tapahtua
28489: tetaan rajoitettavaksi siten, että lain mukaisena valtion osanotosta eräiden maa- ja vesirakennus-
28490: raivauksena ei pidettäisi sellaisen viljelemättö- töiden kustannuksiin annetun lain (433/63) tai
28491: män peltoalueen raivaamista, jonka valtio on maatilalain (188/77) mukaisella rahoituksella.
28492: luovuttanut vuoden 1984 jälkeen maankäyttötoi- Mainitut soveltamisalaa koskevat muutokset ovat
28493: menpitein peltona käytettäväksi tai jonka kuiva- perusteltuja sen johdosta, että raivaus näissä
28494: 4 1987 vp. - HE n:o 116
28495:
28496: tapauksissa kohdistuu valtion tukitoimenpitein myöntää tilan rehuomavaraisuuden parantami-
28497: hankittuihin tai käyttöön otettuihin entisiin pel- seksi.
28498: toalueisiin. Lain soveltamisalan ulkopuolelle eh- Pykälän 2 momentin mukaan luvan myöntä-
28499: dotetaan lisäksi jätettäväksi sellainen raivaus, jo- misen edellytyksenä 1 momentin 1-3 kohtien
28500: hon valtion toimesta on pykälässä mainittujen osalta olisi 1 momentissa säädettävien perus-
28501: säännösten nojalla myönnetty avustusta tai lainaa teiden lisäksi, että luvan myöntämisajankohtana
28502: sekä jakolain 98 b §:ssä tarkoitettu uusjakojen täyttyvät maatilalaissa tarkoitetut sisarosuuslainan
28503: suorittamiseen liittyvä raivaus. myöntämisen tilakohtaiset ja luvan saajan henki-
28504: 3 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan tehtä- löä ja taloudellista asemaa koskevat edellytykset.
28505: väksi lain voimassaoloajan pidentämistä tarkoitta- Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi
28506: va muutos. maatilan määritelmä.
28507: 3 a §. Voimassa olevaa lakia ehdotetaan täy- 5 §. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi lain voi-
28508: dennettäväksi siten, että pellonraivausmaksun massaoloajan pidentämisestä johtuvat muutok-
28509: suorittamisvelvollisuutta ei olisi silloin, kun maa- set.
28510: tilahallitus on 1 momentissa mainituin perustein 7 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi seuraa-
28511: ennen raivauksen aloittamista tehdystä hakemuk- mussäännökset 3 a §:n 1 momentissa tarkoitetun
28512: sesta myöntänyt pellonraivaukseen luvan. Lupa metsityssitoumusvelvoitteen laiminlyöntiä koske-
28513: voitaisiin myöntää: vissa tapauksissa.
28514: 1) jos maatilasta luovutetaan raivausalaa vas-
28515: taava viljelyksessä oleva peltoala muuhun kuin
28516: maataloudelliseen tarkoitukseen ja hakemus teh- 2. Voimaantulo
28517: dään vuoden kuluessa luovutuksesta;
28518: 2) jos maatilan omistaja antaa sitoumuksen Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
28519: siitä, että hän kolmen vuoden kuluessa sitou- nä tammikuuta 1988. Lain 1 §:n 3 momenttia
28520: muksen antamisesta metsittää ilman valtion va- voitaisiin soveltaa jo vuonna 1987 suoritettuihin
28521: roista myönnettävää tukea tai palkkiota suuruu- pellonraivauksiin.
28522: deltaan raivausalaa vastaavan pellon; Lupa pellonraivaukseen voitaisiin myöntää
28523: 3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä myös, milloin maatilasta on ennen tämän lain
28524: pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi voimaantuloa luovutettu raivausalaa vastaava pel-
28525: enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta toala muuhun kuin maataloudelliseen tarkoituk-
28526: luontaiselinkeinolain 2 § :ssä tarkoitetulla alueella seen. Edellytyksenä luvan myöntämiselle olisi,
28527: tai muualla maassa kun rehuomavaraisuus on että luovutettua peltoalaa on hakijatilan toimesta
28528: maatilan omistus- tai hallintaoikeuden vaihdut- viljelty vuonna 1987 ja että hakemus tehdään
28529: tua alentunut joko maatilan peltoa koskevan vuoden 1988 kuluessa.
28530: vuokrasopimuksen päättymisen vuoksi taikka sen Lain 3 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitet-
28531: johdosta, ettei maa-tilan aikaisemman omistajan tu vastaava lupa koskee vain lain voimassaoloai-
28532: tai haltijan tekemää vuokrasopimusta siirretä ti- kana tapahtuneiden luovutusten perusteella
28533: lan uudelle omistajalle tai haltijalle; tai myönnettäviä lupia. Raivausluvan saantia ennen
28534: 4) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä lain voimaantuloa tapahtuneiden luovutusten
28535: vähäisessä määrin sellaisella Suomen aluevesillä perusteella on pidettävä kohtuullisena esimerkik-
28536: olevalla saarella, jolle ei ole tieyhteyttä eikä si tapauksissa, joissa teiden ja vesistöjen rakenta-
28537: varsinaista lauttayhteyttä. mista varten luovutettujen peltojen viljelyä on
28538: Luvan myöntämistä 1 momentin 1 ja 2 kohdan luovutuksen jälkeenkin voitu jatkaa rakennus-
28539: perusteella on pidettävä viljelijän kannalta koh- hankkeen toteuttamiseen saakka, mikä on saatta-
28540: tuullisena ottaen huomioon, että raivaus mainit- nut siirtää uuden pellon raivaamisajankohtaa.
28541: tuihin toimenpiteisiin liitettynä ei lisää pellon
28542: määrää.
28543: Pykälän 1 momentin 3 kohta ehdotetaan sää- 3. Lain säätämisjärjestys
28544: dettäväksi vuokrasuhteiden muuttumista koske-
28545: vien erikoistilanteiden varalle, jotta etenkin pien- Koska pellonraivausmaksun perimisessä on ky-
28546: tilojen rehuomavaraisuus näissä tilanteissa voitai- symys veronluonteisesta maksusta, jota kannettai-
28547: siin turvata. Lisäksi luontaiselinkeinolain 2 §:ssä siin useammalta kuin yhdeltä vuodelta, olisi
28548: tarkoitetulla alueella pellonraivauslupa voitaisiin lakiehdotus käsiteltävä siinä järjestyksessä, jota
28549: 1987 vp. - HE n:o 116
28550:
28551: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaan on tällai- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28552: sessa tapauksessa noudatettava. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28553:
28554:
28555:
28556:
28557: Laki
28558: pellonraivausmaksusta annetun lain muuttamisesta
28559:
28560: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28561: kumotaan pellonraivausmaksusta 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 15 §:n 1
28562: momentin 1 kohta,
28563: muutetaan 3 §:n 1 momentti, 5 ja 18 §, sekä
28564: lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, lakiin uusi
28565: 3 a § ja 7 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
28566:
28567: 1§ 3a§
28568: Pellonraivausmaksua ei ole suoritettava, jos
28569: Tämän lain mukaisena raivauksena ei pidetä maatilahallitus on ennen raivauksen aloittamista
28570: kuitenkaan sellaisen 2 momentissa tarkoitetun tehdystä hakemuksesta myöntänyt pellonraivauk-
28571: viljelemättömän peltoalueen raivaamista, jonka seen luvan. Lupa voidaan myöntää:
28572: valtio on luovuttanut vuoden 1984 jälkeen maa- 1) jos maatilasta luovutetaan raivausalaa vas-
28573: tilalain (188/77) nojalla peltona käytettäväksi tai taava viljelyksessä oleva peltoala muuhun kuin
28574: jonka kuivatus valtion tuella tai jakolain (594/ maataloudelliseen tarkoitukseen ja hakemus teh-
28575: 61) 97 §:ssä tarkoitetulla tavalla on valmistunut dään vuoden kuluessa luovutuksesta;
28576: sanotun vuoden jälkeen. Myöskään sellaista rai-
28577: vausta, jota varten on luontaiselinkeinolain (610/ 2) jos maatilan omistaja antaa sitoumuksen
28578: 84), kohtalain (611/84), porotilalain (590/69), siitä, että hän kolmen vuoden kuluessa sitou-
28579: maatilalain tai Vuotoksen alueen maa- ja metsä- muksen antamisesta metsittää ilman valtion va-
28580: talouden kehittämistoimenpiteistä annettujen roista myönnettävää tukea tai palkkiota suuruu-
28581: valtioneuvoston päätösten (123/84, 262/85, deltaan raivausalaa vastaavan pellon;
28582: 260/86 ja 344/87) nojalla myönnetty avustusta 3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä
28583: tai lainaa taikka jota tarkoitetaan jakolain 98 b pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi
28584: §:ssä, ei katsota tämän lain mukaiseksi raivauk- enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta
28585: seksi. luontaiselinkeinolain 2 §:ssä tarkoitetulla alueella
28586: tai muualla maassa kun rehuomavaraisuus on
28587: maatilan omistus- tai hallintaoikeuden vaihdut-
28588: 3§ tua alentunut joko maatilan peltoa koskevan
28589: Pellonraivausmaksua on suoritettava 300 mark- vuokrasopimuksen päättymisen vuoksi taikka sen
28590: kaa kultakin täydeltä aarilta. Maksua ei kuiten- johdosta, ettei maatilan aikaisemman omistajan
28591: kaan peritä, jos sen määrä samalle omistajalle tai haltijan tekemää vuokrasopimusta siirretä ti-
28592: kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuosien 1987- lan uudelle omistajalle tai haltijalle; tai
28593: 1990 aikana yhteensä 3 000 markkaa. 4) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä
28594: vähäisessä määrin sellaisella Suomen aluevesillä
28595: 6 1987 vp. - HE n:o 116
28596:
28597: olevalla saarella, jolle ei ole tieyhteyttä eikä toimittamisen jälkeen on laiminlyönyt taimikon
28598: varsinaista lauttayhteyttä. hoidon eikä hän maatalouspiirin maatalous-
28599: Luvan myöntämisen edellytyksenä on 1 mo- toimiston kehotuksestakaan sitä annetussa määrä-
28600: mentin 1-3 kohtien osalta lisäksi, että maatila- ajassa tee, on pellonraivausmaksu raivausalasta
28601: laissa tarkoitetut sisarosuuslainan myöntämisen kyseistä laiminlyötyä alaa vastaavasti määrättävä
28602: edellytykset ovat olemassa. maksettavaksi enintään 20 prosentilla korotettu-
28603: Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa yhden tai na. Maksun määräämisessä noudatetaan soveltu-
28604: useamman samalle omistajalle kuuluvan tilan tai via osin, mitä edellä tässä laissa on säädetty.
28605: tilanosan muodostamaa maatilataloudellista ko-
28606: konaisuutta. Puolisot katsotaan tällöin yhdeksi 18 §
28607: omistajaksi. Tilanosalla tarkoitetaan tilan määrä- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
28608: osaa ja määräalaa. 1987. Sitä sovelletaan lain voimaantulopäivänä ja
28609: sen jälkeen vuosina 1987-1990 aloitettuihin
28610: 5§ pellonraivauksiin.
28611: Pellonraivausmaksun määräämistä varten
28612: maanomistajan on annettava maatalouslautakun- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
28613: nalle vahvistetulla lomakkeella ilmoitus kunkin ta 1988. Lupa pellon raivaukseen voidaan myön-
28614: kalenterivuoden helmikuun loppuun mennessä tää myös edellyttäen, että maatilasta on ennen
28615: lain voimaantulon jälkeen edellisenä kalenteri- tämän lain voimaantuloa luovutettu raivausalaa
28616: vuonna suoritetusta pellonraivauksesta. vastaava peltoala muuhun kuin maataloudelli-
28617: seen tarkoitukseen. Edellytyksenä on lisäksi, että
28618: 7§ luovutettua peltoalaa on hakijatilan toimesta vil-
28619: jelty vuonna 1987 ja että lupahakemus tehdään
28620: Jos maan omistaja on laiminlyönyt kokonaan vuoden 1988 kuluessa.
28621: tai osittain 3 a §:n 1 momentin 2 kohdassa Tämän lain 1 §:n 3 momenttia voidaan sovel-
28622: tarkoitetun metsityssitoumusta koskevan velvoit- taa kuitenkin jo vuoden 1987 aikana suoritettui-
28623: teen tai jos hän kahtena vuotena metsityksen hin pellonraivauksiin.
28624:
28625:
28626: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
28627:
28628:
28629: Tasavallan Presidentti
28630: MAUNO KOIVISTO
28631:
28632:
28633:
28634:
28635: Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
28636: 1987 vp. - HE n:o 116 7
28637:
28638: Liite
28639: Laki
28640: pellonraivausmaksusta annetun lain muuttamisesta
28641:
28642: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28643: kumotaan pellonraivausmaksusta 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 15 §:n 1
28644: momentin 1 kohta,
28645: muutetaan 3 §:n 1 momentti, 5 ja 18 §, sekä
28646: Iisätäiin 1 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, lakiin uusi
28647: 3 a § ja 7 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
28648:
28649: Voimassa oleva laki Ehdotus
28650:
28651: 1§
28652:
28653: Tämän lain mukaisena raivauksena ei pidetä
28654: kuitenkaan sellaisen 2 momentissa tarkoitetun
28655: viljelemättömän peltoalueen raivaamista, jonka
28656: valtio on luovuttanut vuoden 1984 jälkeen maa-
28657: tzialain {188/77) nojalla peltona käytettäväksi tai
28658: jonka kuivatus valtion tuella tai jakolain (5941
28659: 61) 97 §:ssä tarkoitetulla tavalla on valmistunut
28660: sanotun vuoden jälkeen. Myöskään sellaista rai-
28661: vausta, jota varten on luontaiselinkeinolain (610/
28662: 84), kolttalain (611 !84), porotilalain (590!69),
28663: maatzialain tai Vuotoksen alueen maa- ja metsä-
28664: talouden kehittämistoimenpiteistä annettujen
28665: valtioneuvoston päätösten (123 184, 262185,
28666: 260/86 ja 344187) nojalla myönnetty avustusta
28667: tai lainaa taikka jota tarkoitetaan jakolain
28668: 98 b §:ssä, ei katsota tämän lain mukaiseksi
28669: , raivaukseksi.
28670:
28671:
28672: 3 § 3§
28673: Pellonraivausmaksua on suoritettava 300 mark- Pellonraivausmaksua on suor:itettava 300 mark-
28674: kaa kultakin täydeltä aarilta. Maksua ei kuiten- kaa kultakin täydeltä aarilta. Maksua ei kuiten-
28675: kaan peritä, jos sen määrä samalle omistajalle kaan peritä, jos sen määrä samalle omistajalle
28676: kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuoden 1987 kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuosien 1987-
28677: aikana yhteensä 3 000 markkaa. 1990 aikana yhteensä 3 000 markkaa.
28678:
28679:
28680: 3a§
28681: Pellonraivausmaksua ei ole suoritettava, jos
28682: maatilahallitus on ennen raivauksen aloittamista
28683: tehdystä hakemuksesta myöntänyt pellonraivauk-
28684: seen luvan. Lupa voidaan myöntää:
28685: 1) jos maatilasta luovutetaan raivausalaa vas-
28686: taava viljelyksessä oleva peltoala muuhun kuin
28687: maataloudelliseen tarkoitukseen ja hakemus teh-
28688: dään vuoden kuluessa luovutuksesta;
28689: 2) jos maatilan omistaja antaa sitoumuksen
28690: siitä, että hän kolmen vuoden kuluessa sitou-
28691: 8 1987 vp. - HE n:o 116
28692:
28693: Voimassa oleva laki Ehdotus
28694:
28695: muksen antamisesta metsittää ilman valtion va-
28696: roista myönnettäväii tukea tai palkkiota suuruu-
28697: deltaan raivausalaa vastaavan pellon;
28698: 3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä
28699: pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi
28700: enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta
28701: luontaiselinkeinolain 2 §:ssä tarkoitetulla alueel-
28702: la tai muualla maassa kun rehuomavaraisuus on
28703: maatilan omistus- tai hallintaoikeuden vaihdut-
28704: tua alentunut joko maattlan peltoa koskevan
28705: vuokrasopimuksen päättymisen vuoksi taikka sen
28706: johdosta, ettei maatilan aikaisemman omistajan
28707: tai halttjan tekemää vuokrasopimusta sii"etä ti-
28708: lan uudelle omistajalle tai haltijalle; tai
28709: 4) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä
28710: vähäisessä" määrin sellaisella Suomen aluevestllä"
28711: olevalla saarella, jolle ei ole tieyhteyttä eikä
28712: varsinaista lauttayhteyttä.
28713: Luvan myöntämisen edellytyksenä on 1 mo-
28714: mentin 1-3 kohtien osalta lisäksi, että maatila-
28715: laissa tarkoitetut sisarosuuslainan myöntämisen
28716: edellytykset ovat olemassa.
28717: Maattlalla tarkoitetaan tässä· laissa yhden tai
28718: useamman samalle omistajalle kuuluvan ttlan tai
28719: ttlanosan muodostamaa maatziataloudellista ko-
28720: konaisuutta. Puolisot katsotaan tällöin yhdeksi
28721: omistajaksi. Tilanosalla tarkoitetaan ttlan määrä-
28722: osaa ja määräalaa.
28723:
28724: 5§ 5§
28725: Pellonraivausmaksun määräämistä varten Pellonraivausmaksun maaraamtstä varten
28726: maanomistajan on annettava maatalouslautakun- maanomistajan on annettava maatalouslautakun-
28727: nalle vahvistetulla lomakkeella ilmoitus vuoden nalle vahvistetulla lomakkeella ilmoitus kunkin
28728: 1988 helmikuun loppuun mennessä vuonna 1987 kalenten·vuoden helmikuun loppuun mennessä
28729: lain voimaantulon jälkeen suoritetusta pellonrai- lain voimaantulon jälkeen edellisenä kalenteri-
28730: vauksesta. vuonna suoritetusta pellonraivauksesta.
28731:
28732: 7§
28733:
28734: jos maan omistaja on laiminlyönyt kokonaan
28735: tai osittain 3 a §:n 1 momentin 2 kohdassa
28736: tarkoitetun metsityssitoumusta koskevan velvoit-
28737: teen tai jos hän kahtena vuotena metsityksen
28738: toimittamisen jälkeen on laiminlyönyt taimikon
28739: hoidon eikä hän maatalouspiirin maatalous-
28740: toimiston kehotuksestakaan sitä" annetussa määrä·-
28741: ajassa tee, on pellonraivausmaksu raivausalasta
28742: kyseistä laiminlyötyä alaa vastaavasti määrättävä
28743: maksettavaksi enintään 20 prosentilla korotettu-
28744: na. Maksun määräämisessä noudatetaan soveltu-
28745: vin osin, mitä edellä tässä laissa on säädetty.
28746: 1987 vp. - HE n:o 116 9
28747:
28748: Voimassa oleva laki Ehdotus
28749:
28750: 15 §
28751: Maa- ja metsätalousministeriö voi hakemukses-
28752: ta myöntää vapautuksen pellonraivausmaksusta.
28753: Vapautus voi olla osittainen tai täydellinen. Va-
28754: pautus voidaan myöntää:
28755: 1)jos pellonraivaukseen on ryhdytty pienttlalla (1 kohta kumotaan)
28756: ttlan rehuomavaraisuuden parantamiseksi alueel-
28757: la, jossa lisämaata ei ole ostettavissa;
28758:
28759:
28760: 18 § 18 §
28761: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
28762: 1987. Sitä sovelletaan lain voimaantulopäivänä ja 1987. Sitä sovelletaan lain voimaantulopäivänä ja
28763: sen jälkeen vuonna 1987 aloitettuihin pellonrai- sen jälkeen vuosina 1987-1990 aloitettuihin
28764: vauksiin. pellonraivauksiin.
28765:
28766: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
28767: ta 1988. Lupa pellon raivaukseen voidaan myön-
28768: tää myös edellyttäen, että maatzlasta on ennen
28769: tämän lain voimaantuloa luovutettu raivausalaa
28770: vastaava peltoala muuhun kuin maataloudelli-
28771: seen tarkoitukseen. Edellytyksenä on lisäksi, että
28772: luovutettua peltoalaa on haktjatilan toimesta vtl-
28773: jelty vuonna 1987 ja että lupahakemus tehdään
28774: vuoden 1988 kuluessa.
28775: Tämän lain 1 §:n 3 momenttia voidaan sovel-
28776: taa kuitenkin jo vuoden 1987 aikana suoritettui-
28777: hin pellonraivaukstin.
28778:
28779:
28780:
28781:
28782: 2 371022K
28783: 1987 vp. - HE n:o 117
28784:
28785:
28786:
28787:
28788: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maataloustuotannon oh-
28789: jaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain, maidon väliaikaisista
28790: tuotantokiintiöistä annetun lain 21 §:n ja kotieläintuotannon oh-
28791: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
28792:
28793:
28794:
28795:
28796: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28797:
28798: Esityksessä ehdotetaan maataloustuotannon osan sijasta. Sopimus voitaisiin lisäksi tehdä aina,
28799: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annettua la- jos kesannoitava peltoala olisi vähintään 10 heh-
28800: kia (81183) muutettavaksi siten, että viljelijä taaria. Paitsi omistusoikeuden nojalla hallitun
28801: voisi määräaikaisen kotieläintuotannon vähentä- pellon osalta, kesannoimissopimus voitaisiin eh-
28802: missopimuksen sijasta tehdä sopimuksen, jossa dotuksen mukaan tehdä myöskin vuokrapellosta.
28803: hän sitoutuu luopumaan tilan maidontuotannos-
28804: Edellä mainitun lain muuttamiseen liittyen
28805: ta tai kananmunatuotannosta kokonaan. Kysei-
28806: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annettua
28807: siin sopimuksiin perustuva tuotannonmuutoskor-
28808: lakia (570/84) ja kotieläintuotannon ohjaamises-
28809: vaus maksettaisiin viljelijälle joko yhdellä kertaa
28810: ta eräissä tapauksissa annettua lakia ( 1011/84)
28811: tai vuosittain sopimuksen tekemistä seuraavien
28812: esitetään muutettavaksi siten, että maitokiintiö
28813: enintään viiden vuoden aikana. Korvauksen
28814: lakkautettaisiin, jos viljelijä tekee maidontuotan-
28815: maksutavasta ja suuruudesta päättäisi valtioneu-
28816: non lopettamista koskevan sopimuksen ja kanan-
28817: vosto. munatuotannon osalta tuotantolupa peruutettai-
28818: Maidontuotannon vähentämistä koskevien
28819: siin, jos viljelijä solmii kananmunatuotantoa kos-
28820: määräaikaisten sopimusten osalta ehdotetaan val-
28821: kevan lopettamissopimuksen.
28822: tioneuvostolle annettavaksi oikeus päättää siitä,
28823: kuinka paljon maidontuotantoa on aikaisemmas- Lakiehdotus liittyy vuoden 1988 tulo- ja meno-
28824: ta tuotantotasosta vähennettävä. arvioesitykseen. Ehdotetut lainmuutokset on tar-
28825: Kesannoimissopimusten osalta ehdotetaan la- koitus saattaa voimaan niin, että jo vuoden 1987
28826: kia muutettavaksi siten, että kesannoimissopimus aikana voitaisiin tehdä vuoden 1988 tuotannon-
28827: tehtäisiin koskemaan vähintään 15 prosenttia muutossopimuksia koskevat valtioneuvoston pää-
28828: maatilan peltoalasta aikaisemman yhden neljäs- tökset.
28829:
28830:
28831:
28832:
28833: YLEISPERUSTELUT
28834:
28835:
28836: 1. Nykytilanne 2/87) nojalla voidaan viljelijöiden ja valtion
28837: kesken solmia erilaisia tuotannonmuutossopi-
28838: 1.1. Lainsäädäntö muksia, joiden perusteella viljelijä on oikeutettu
28839: saamaan valtiolta korvausta, kun tilan maatalous-
28840: Maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapai- tuotantoa muutetaan laissa säädetyllä tavalla.
28841: nottamisesta 21 päivänä tammikuuta 1983 anne- Tehtävät sopimukset voivat olla maatalous-
28842: tun lain (81183) eli ns. tuotannonohjaamislain ja tuotannon vähentämissopimuksia ja kotieläintuo-
28843: siihen tehtyjen muutosten (16/84, 1084/85 ja tannon vähentämissopimuksia, pellon kesannoi-
28844:
28845: 371125X
28846: 2 1987 vp. - HE n:o 117
28847:
28848: missopimuksia, tuotantosopimuksia ja tasapai- Maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapai-
28849: nottamissopimuksia. Lisäksi ohjaamislain perus- nottamisesta annettu laki on vain osa toimenpi-
28850: teella voidaan tukea peltojen metsitystä. Erityyp- teistä, joilla pyritään tuotannon tasapainoon.
28851: pisillä sopimuksilla tuotanto voidaan lopettaa Maidontuotannon ohjauksen pääpaino siirtyi
28852: kokonaan määräajaksi tai vähentää taikka lisätä vuoden 198 5 alusta sopimustoiminnasta tilakoh-
28853: sitä. taiseen tuotantokiintiöjärjestelmään. Kananmu-
28854: Tuotannonohjaamislaissa on edellä olevan li- nien tuotantokiintiöt otettiin käyttöön vuoden
28855: säksi säädetty erilaisten sopimusten tekemisen 1986 alusta. Tuotantoa ohjataan vuonna 1987
28856: yleisistä edellytyksistä sekä viljelijän velvollisuuk- edelleen myös kotieläintuotannon ohjaamisesta
28857: sista ja oikeuksista. eräissä tapauksissa annetun lain mukaisella ns.
28858: perustamisl u pa järjestelmällä.
28859:
28860: 1.2. Sopimusjärjestelmän toteutus vume vuosi-
28861: na 1.3. Maataloustuotannon kehitysnäkymät
28862:
28863: Tuotannonohjaamislain nojalla on vuosina
28864: Maidon ja kananmunien tuotannon arvioidaan
28865: 1983-87 solmittu iäkkäiden viljelijöiden kanssa
28866: lähivuosina edelleen alenevan lähinnä tuotanto-
28867: maataloustuotannon vähentämissopimuksia.
28868: kiintiöjärjestelmien johdosta. Lehmämäärän vä-
28869: Vuonna 1987 on lisäksi solmittu 10-vuotisia maa-
28870: hentyessä myös naudanlihan tuotanto supistuu.
28871: taloustuotannon vähentämissopimuksia niiden
28872: Kuitenkin maidon ja kananmunien tuotanto tu-
28873: alle 55-vuotiaiden viljelijöiden kanssa, jotka
28874: lee olemaan lähivuosina selvästi ylijäämäinen.
28875: suuntautuvat metsätalouteen. Tilan koko koti-
28876: Sianlihan tuotannon arvioidaan lievästi nouse-
28877: eläintuotantoa on vähennetty kotieläintalouden
28878: van, joskin kulutus on myös kasvussa. Viljan
28879: vähentämissopimuksin ja maidon-, sianlihan- ja
28880: vientitarve arvioidaan normaalivuosina ja nykyi-
28881: kananmunatuotantoa myös erillisin vähentämis-
28882: sillä viljelyaloilla huomattavan suureksi.
28883: sopimuksin. Kananmunatuotannon vähentämis-
28884: sopimuksia on tehty viimeksi tänä vuonna. Nau-
28885: danlihan ja rukiin tuotantoa on edistetty tuotan-
28886: tosopimuksin. Viljelyksessä olevan pellon alaa on 2. Esityksen tavoitteet Ja ehdote-
28887: vähennetty vuosina 1984, 1986 ja 1987 tehdyin tut muutokset
28888: kesannoimissopimuksin. Myös ennen vuotta 1983
28889: solmittiin näitä vastaavia sopimuksia muiden Hallitus pitää tarpeellisena tuotannonohjaa-
28890: säännösten nojalla. Aiemminkin tehdyt sopi- mislain mukaisen järjestelmän edelleenkehittä-
28891: mukset mukaanlukien oli koko maassa vuoden mistä ottaen huomioon sopimusten vaikutuksista
28892: 1987 syyskuussa voimassa noin 21 000 vapaaeh- edellä esitetyt arviot ja tuotannon kehitysnäky-
28893: toista tuotannonmuutossopimusta, joista 9 025 mät. Lainmuutoksen tarkoituksena on laajentaa
28894: kappaletta oli peltojen kesannoimista koskevia tuotannonohjaamislain mukaista sopimustoimin-
28895: sopimuksia. taa siten, että voitaisiin tehdä lopullisia maidon
28896: Vaikka vapaaehtoisen sopimustoiminnan pii- ja kananmunien tuotannon lopettamista koskevia
28897: riin on tullut varsin merkittävä tilojen ja tuotan- sopimuksia. Tällaisen sopimuksen perusteella vil-
28898: non määrä, kokonaistuotanto ei ole supistunut jelijältä lakkautettaisiin maitokiintiö, jos kyse on
28899: täysin sopimuksen alaista tuotantoa vastaavasti. maidon tuotannon lopettamisesta ja jos kyse on
28900: Tämä johtuu siitä, että toisaalla on samanaikai- kananmunatuotannon lopettamisesta, viljelijällä
28901: sesti tapahtunut tuotannon lisäystä. ei olisi oikeutta kanatalouden harjoittamiseen.
28902: Tuotannonohjaamislain mukaisten sopimusten Tällöin viljelijä katsottaisiin perustamislupajärjes-
28903: tehoa on arvioitu vähentävän mm. sen, että osa telmää ja tuotantokiintiöitä sovellettaessa uudek-
28904: sopimustoimintaan mukaan tulevista tiloista on si yrittäjäksi. Lopullisen tuotannon lopettamista
28905: sellaisia, jotka muutoinkin olisivat lähiaikoina koskevan sopimuksen tehneelle viljelijälle ei saisi
28906: muuttaneet tuotantoaan vastaavalla tavalla. Näis- myöntää uutta lupaa kotieläintalouden harjoitta-
28907: säkin tapauksissa sopimustoiminta tavallisesti no- miseen eikä uutta maitokiintiötä ennen kuin on
28908: peuttaa viljelijän tuotannonmuutospäätöstä. So- kulunut 7 vuotta sopimuksen tekemisestä. Tä-
28909: pimusten tehoa vähentää pitkällä aikavälillä se, män ajan jälkeen lupia ja kiintiöitä voidaan
28910: että viljelijä voi aloittaa tuotannon uudestaan myöntää, jos siihen on muutoin esim. valtioneu-
28911: sopimuskauden päätyttyä. voston määräämin perustein edellytykset.
28912: 1987 vp. - HE n:o 117 3
28913:
28914: Useat viljelijät eivät tehneet vuonna 1987 ke- 16 §:n mukaisesti vuosittain määräraha, joka on
28915: sannoimissopimusta siitä syystä, että he katsoivat 20 % kotieläintuotteiden vientikustannuksiin
28916: kesannoitavaksi edellytetyn peltoalaosuuden osoitetuista varoista. Määrärahasta maksetaan ai-
28917: maatilan koko peltoalasta liian suureksi. Voimas- kaisemmin tehdyistä sopimuksista aiheutuvia
28918: sa olevan lain mukaan kesannoimissopimus teh- korvauksia ja loppuosa jää käytettäväksi uusiin
28919: dään koskemaan vähintään yhtä neljäsosaa maati- soimittaviin sopimuksiin. Valtioneuvosto päättää
28920: lan peltoalasta. Edellä mainitusta syystä ja jotta vuosittain tuotanto- ja markkinatilanteen huo-
28921: vapaaehtoista palkkiokesantoalaa saataisiin lisä- mioon ottaen, mitä tuotannonmuutossopimuksia
28922: tyksi, lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että voidaan tehdä. Lainmuutosesitykseen sisältyvät
28923: kesannoitavan alan tulisi vastata vähintään 15 ehdotukset eivät lisää varojen tarvetta, vaan niillä
28924: prosenttia maatilan peltoalasta. Samasta syystä pyritään ensisijaisesti tehostamaan varojen käyt-
28925: ehdotetaan, että kesannoimissopimus voitaisiin töä.
28926: tehdä aina silloin, kun kesannoitava peltoala olisi Hallituksen esityksessä vuoden 1988 tulo- ja
28927: vähintään 10 hehtaaria. menoarvioksi maataloustuotannon tasapainotta-
28928: Jotta uusien tuotannonmuutossopimusten ha- mismenoihin on osoitettu yhteensä 436 miljoo-
28929: keminen voitaisiin käynnistää jo sopimusten sol- naa markkaa. Määrärahoista tulee vuonna 1988
28930: mimisvuotta edeltävänä vuonna, ehdotetaan, et- noin 160 miljoonaa markkaa kulumaan ennen
28931: tä valtioneuvostolla on oikeus tehdä tämän lain kyseistä vuotta solmittujen sopimusten hoitami-
28932: mukaisia tasapainottamispäätöksiä sen jälkeen seen. Uusien sopimusten rahoittamiseen arvioi-
28933: kun hallitus on antanut eduskunnalle esityksen daan olevan vuonna 1988 käytettävissä siten noin
28934: seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioksi. 276 miljoonaa markkaa. Tämä on tarkoitus käyt-
28935: Muiden ehdotettujen lainmuutosten tavoittee- tää pääasiassa maidontuotannon lopettamis- ja
28936: na on lisätä muutoinkin tasapainottamistoimen- vähentämissopimuksiin sekä kesannoimis- ja
28937: piteiden tehokkuutta. Lisäksi on tehty eräitä metsityspalkkioihin.
28938: teknisluontoisia muutoksia.
28939:
28940: 5. Asian valmistelu
28941: 3. Esityksen organisatoriset ja
28942: h en kilös t övai kutu ks et Kevään 1987 maataloustuloneuvotteluissa so-
28943: vittiin valmisteltavaksi lainsäädännölliset ja muut
28944: Lainmuutosehdotus ei aiheuta organisatonsta toimenpiteet, jotka tarvitaan viljelyksessä olevan
28945: muutoksia eikä se lisää henkilöstön tarvetta. peltoalan vähentämiseksi sekä maidon ja kanan-
28946: munatuotannon ohjaamiseksi vuonna 1988. Tä-
28947: män valmistelun pohjalta vuonna 1988 toteutet-
28948: 4. Esityksen taloudelliset vaiku- tavaksi tarkoitettujen tuotannon ohjaamis- ja
28949: tukset tasapainottamistoimenpiteiden edellyttämät lain-
28950: muutosesitykset on valmisteltu maa- ja metsäta-
28951: Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai- lousministeriön ja maatilahallituksen yhteistyö-
28952: nottamiseen varataan maataloustulolain (629/82) nä.
28953:
28954:
28955:
28956:
28957: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28958:
28959:
28960: 1. Lakiehdotuksen perustelut estää maataloustuotannon vähentämissopimuk-
28961: sen tehnyttä viljelijää laajentamasta puutarha- ja
28962: 1.1. Laki maataloustuotannon ohjaamisesta ja kasvitarhatuotantoaan sopimuksen tekemisen jäl-
28963: tasapainottamisesta annetun lain muutta- keen.
28964: misesta Saman momentin 6 kohtaa ehdotetaan täs-
28965: mennettäväksi siten, että kysymyksessä olevan
28966: 3 §. Pykälän momentin 5 kohtaan ehdote- sopimuksen tehnyt viljelijä voisi käyttää maatilan
28967: taan tehtäväksi tarkistus, jonka tavoitteena on tuotantorakennuksia aina muuhun kuin maata-
28968: 4 1987 vp. - HE n:o 117
28969:
28970: loustuotantoon ja lisäksi, kuten nykyisinkin, tetaan kyseistä 2 momenttia täydennettäväksi
28971: maataloustuotantoon siltä osin kuin kysymyksessä siten, että sanotut rajoitukset olisivat kyseisten
28972: on asianomaisella tilalla sallittu maataloustuotan- sopimusten osalta voimassa 7 vuoden ajan sopi-
28973: to. Säännöstä ehdotetaan lisäksi täsmennettäväksi muksen tekemisen jälkeen.
28974: siten, että hevostenpitoa ei pidettäisi sopimuksen 9 §. Voimassa olevan 9 §:n 1 momentin mu-
28975: vastaisena maataloustuotantona. kaan kesannoimissopimus tehdään koskemaan
28976: 6 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetun muu- vähintään yhtä neljäsosaa maatilan peltoalasta,
28977: toksen tarkoituksena on antaa kyseisten sopimus- kuitenkin vähintään kahta hehtaaria. Valtioneu-
28978: ten osalta valtioneuvostolle valta päättää siitä, vosto voi lisäksi päättää, että kyseisen vähimmäis-
28979: kuinka paljon sopimuksen tehneen viljelijän on osuuden tai -alan taikka molempien tulee olla
28980: maidontuotantoa aikaisemmasta tuotantotasosta mainittua peltoalaa suurempi. Kyseistä moment-
28981: vähennettävä. Valtioneuvosto voisi siten päättää tia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kesan-
28982: myös siitä, että tuotantoa on sopimuskauden noimissopimus tehtäisiin sanotun vähimmäis-
28983: aikana vähennettävä koko sillä maitomäärällä, osuuden osalta koskemaan yhden neljäsosan sijas-
28984: jonka maidontuottaja on valtioneuvoston perus- ta vähintään 15 prosenttia maatilan peltoalasta.
28985: kaudeksi määräämän ajanjakson aikana toimitta-
28986: nut meijeriin. Vähennettävän määrän tulisi joka Peltopinta-alaltaan suurten tilojen kohdalla
28987: tapauksessa, kuten nykyisinkin, olla vähintään saattavat edellä mainitut vähimmäisosuutta kos-
28988: 15 %, eikä se toisaalta koskaan saisi alittaa 5 000 kevat säännökset estää kesannoimissopimuksen
28989: litraa. tekemisen. Ottaen huomioon tavoitellut tuotan-
28990: Pykälään ehdotetaan edelleen lisättäväksi uusi non tasapainottamisvaikutukset, olisi tärkeää, et-
28991: 4 momentti, joka mahdollistaisi kokonaan uu- teivät kyseiset tilat kokonsa vuoksi jäisi järjestel-
28992: dentyyppisten kotieläintuotannon vähentämisso- män ulkopuolelle. Tämän vuoksi kyseistä 1 mo-
28993: pimusten tekemisen. Ehdotetun 4 momentin menttia ehdotetaan täydennettäväksi siten, että
28994: mukaan viljelijä voisi kotieläintuotannon vähen- kesannoimissopimus voitaisiin kuitenkin tehdä
28995: tämissopimuksessa sitoutua siihen, että hän luo- aina silloin, kun kesannoitava peltoala olisi vä-
28996: puu tilan maidontuotannosta tai kananmunatuo- hintään 10 hehtaaria.
28997: tannosta kokonaan. Tällaisen sitoumuksen vaiku- Nykyisen 9 §:n 2 momentin mukaan viljelijä
28998: tuksista maidontuottajalle vahvistettuun tuotan- voi tehdä kesannoimissopimuksen siitä omista-
28999: tokiintiöön tai viljelijän oikeuteen harjoittaa ka- mastaan maatilan peltoalasta tai sen osasta, jota
29000: natalousyritystä säädettäisiin erikseen maidontuo- hän tai aikaisempi omistaja on viljellyt tai hoita-
29001: tannon osalta maidon väliaikaisista tuotantokiin- nut kesantona sopimusta edeltäneenä vuotena.
29002: tiöistä annetussa laissa (570/84) ja kananmuna- Vuokrapellosta sopimusta ei sen sijaan nykyisin
29003: tuotannon osalta kotieläintuotannon ohjaamises- voi tehdä. Koska tässä suhteessa on käytännössä
29004: ta eräissä tapauksissa annetussa laissa ( 1011184 ). esiintynyt ongelmia ja koska ei ole myöskään
29005: Selvyyden vuoksi sanotuista vaikutuksista otettai- erityisiä perusteita jättää vuokraoikeuden nojalla
29006: siin kuitenkin viittaus kyseiseen 4 momenttiin. hallittuja peltoja kesannoimissopimusten ulko-
29007: Vaatimukset lypsylehmien ja kanojen myymisen puolelle, ehdotetaan pykälään otettavaksi uusi 3
29008: ja muun luovuttamisen suhteen olisivat samat momentti, jonka mukaan kesannoimissopimus
29009: kuin 3 momentissa tarkoitettujen maidontuotan- voitaisiin tehdä myös peltoalasta, jota viljelijä
29010: non vähentämistä koskevien sopimusten osalta hallitsee koko sopimuskauden ajan kestävän vä-
29011: on lypsylehmiä koskien säädetty. hintään kahdeksi vuodeksi tehdyn kirjallisen
29012: 7 §. Muista tuotannonmuutossopimuksista vuokrasopimuksen perusteella. Tarkoituksena ei
29013: poiketen ehdotetun 6 §:n 4 momentin mukaisen ole tällöin vuokra-aikaa koskevan vaatimuksen
29014: tuotannonmuutossopimuksen tehnyt viljelijä si- osalta edellyttää, että vuokrasopimus olisi voi-
29015: toutuu luopumaan kyseisestä maataloustuotan- massa vielä kaksi vuotta kesannoimissopimuksen
29016: nosta kokonaan. Tämän vuoksi ehdotetaan voi- tekemisen jälkeenkin, vaan riittää, että se on
29017: massa olevaa 1 momenttia tarkennettavaksi siten, alunperin tehty vähintään kahdeksi vuodeksi ja
29018: ettei sanottu sopimuskauden pituutta koskeva on voimassa edelleen koko kesannoimissopimuk-
29019: säännös koskisi edellä mainittuja sopimuksia. sen sopimuskauden. Edellytyksenä sopimuksen
29020: Vaikka edellä tarkoitetut sopimukset eivät ole tekemiselle olisi myöskin vuokrapeltojen osalta,
29021: määräaikaisia, tulisi pykälän 2 momentin mukai- että kyseinen peltoala on ollut viljeltynä tai sitä
29022: set kotieläintuotannon rajoitukset ulottaa tietyn on hoidettu kesantona sopimuksen tekemistä
29023: ajan koskemaan myös niitä. Tämän vuoksi ehdo- edeltäneenä vuotena.
29024: 1987 vp. - HE n:o 117 5
29025:
29026: 16 §. Pykälän 3 momenttia ehdotetaan täy- täsmennettäväksi siten, että sanottu asumisvaati-
29027: dennettäväksi siten, että maataloustuotannon vä- mus ei koskisi myöskään edellä mainitun sopi-
29028: hentämissopimusten osalta viljelijän eläinmäärän muksen tehnyttä viljelijää.
29029: alenemisen lisäksi myös tilan peltoalan alenemi- 22 §. Erilaisten samaa peltoalaa koskevien so-
29030: nen otettaisiin huomioon määrättäessä pykälän 1 pimusten päällekkäisyyden välttämiseksi ehdote-
29031: momentissa tarkoitettua tilan maataloudesta saa- taan pykälää täydennettäväksi siten, että maata-
29032: tua tuloa. loustuotannon vähentämissopimusta, kotieläin-
29033: Pykälään ehdotetaan lisäksi otettavaksi uusi 5 tuotannon vähentämissopimusta tai pellon ke-
29034: momentti, jossa säädettäisiin korvauksen maksa- sannoimissopimusta ei saisi tehdä myöskään sil-
29035: misesta niille viljelijöille, jotka ehdotetun 6 § :n 4 loin, jos viljelijä on jo luopunut maatalouden
29036: momentin nojalla ovat sitoutuneet kokonaan harjoittamisesta luopumiseläkelain ( 161 74) mu-
29037: luopumaan maidontuotannosta tai kananmuna- kaisest kaisesti.
29038: tuotannosta. Kyseisten järjestelmien kannalta oli- Pykälään on lisäksi tehty eräitä teknisluonteisia
29039: si perusteHuiota maksaa korvaus sopimuksen teh- tarkistuksia.
29040: neelle viljelijälle kertakaikkisena. Jotta kuitenkin 23 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi mai-
29041: voitaisiin ottaa huomioon tarkoitukseen vuosit- ninta maidontuotannon vähentämisestä makset-
29042: tain käytettävissä olevat varat, ehdotetaan, että tavasta korvauksesta annetun lain (400181) mu-
29043: korvaus voitaisiin maksaa joko yhdellä kertaa tai kaisesta maidontuotannon vähentämissopimuk-
29044: vuosittain sopimuksen tekemistä seuraavien enin- sesta, koska kyseisiä sopimuksia ei enää ole
29045: tään viiden vuoden aikana. Kyseisiä sopimuksia voimassa.
29046: koskeva korvaus voisi lisäksi määräytyä muutoin- Pykälää ehdotetaan lisäksi täydennettäväksi si-
29047: kin kuin pykälän 2 momentissa on säädetty. ten, että kotieläintuotannon vähentämissopi-
29048: Korvauksen maksutavasta ja suuruudesta päättäi- muksen ja maataloustuotannon ohjaamisesta an-
29049: si valtioneuvosto. netun lain (446/77) mukaisen tuotannonmuutos-
29050: 20 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtioneu- sopimuksen tehneen viljelijän tapaan myös nau-
29051: voston tulee vuosittain päättää ottaen huomioon danlihan tuotantosopimuksen tehnyt viljelijä voi-
29052: muun muassa käytettävissä olevat varat, mitä si päästä kesannoimissopimuksen ja viljan tuo-
29053: kyseisen lain mukaisia sopimuksia voidaan tehdä. tantosopimuksen piiriin, mikäli valtioneuvosto
29054: Valtioneuvosto voi myös päättää, mitä tuotan- tuotantotilanteen vaatiessa tai muusta erityisestä
29055: nonhaaroja koskevia kotieläintuotannon vähentä- syystä niin päättää.
29056: missopimuksia voidaan tehdä. Lakiin sisältyy li- 24 §. Voimassa olevan pykälän mukaan viljeli-
29057: säksi muitakin säännöksiä, jotka oikeuttavat val- jän ei pääsääntöisesti katsota lopettaneen sopi-
29058: tioneuvoston antamaan päätöksiä tuotannon- muksessa tarkoitettua maataloustuotantoa, jos
29059: muutossopimuksia koskien. hän aloittaa sen uudestaan kahden vuoden kulu-
29060: Jotta sopimuksia koskeva hakemusmenettely essa sopimuksen päättymisestä. Säännös tarkoit-
29061: saataisiin tarvittaessa käynnistettyä jo ennen kuin taa käytännössä sitä, että viljelijää ei kyseisessä
29062: valtion tulo- ja menoarvio seuraavalle vuodelle jatkaruistilanteessa tässä tapauksessa pidetä uute-
29063: on vahvistettu, ehdotetaan pykälän 2 momentiksi na yrittäjänä arvioitaessa yrityksen mahdollista
29064: otettavaksi säännös, jonka mukaan valtioneuvos- luvanvaraisuutta kotieläintuotannon ohjaamisesta
29065: tolla on tällaisissa tapauksissa oikeus, sen jälkeen eräissä tapauksissa annetun lain (1011/84) nojal-
29066: kun se on antanut eduskunnalle esityksen seuraa- la. Koska viljelijä kuitenkin ehdotetun 6 §:n 4
29067: van vuoden tulo- ja menoarvioksi, tehdä esityk- momentin mukaisissa tapauksissa sitoutuu koko-
29068: sen puitteissa laissa tarkoitettuja päätöksiä. Sen naan luopumaan kyseisestä maataloustuotannos-
29069: varalta, että tarkoitukseen osoitetut varat vahvis- ta, ehdotetaan pykälän 2 momenttia täydennet-
29070: tetussa tulo- ja menoarviossa olisivat esitettyä täväksi siten, että sanotun sopimuksen tehneen
29071: pienemmät, ehdotetaan kyseiseen momenttiin viljelijän katsottaisiin lopettaneen kyseisen maa-
29072: otettavaksi määräys, jonka mukaan valtioneuvos- taloustuotannon silloin, kun hän on antanut
29073: ton on tässä tapauksessa muutettava päätökset mainitussa lainkohdassa tarkoitetun sitoumuk-
29074: vastaamaan kyseiselle vuodelle vahvistettua tulo- sen.
29075: ja menoarviota. 25 §. Pykälää ehdotetaan tarkistettavaksi
29076: 21 §. Koska asumisvaatimuksen asettamista 20 §:ään tehtyä muutosta vastaavasti.
29077: viljelijälle, joka on tehnyt ehdotetussa 6 §: n 4 26 a §. Koska voimassa olevan lain 26 §:n
29078: momentissa tarkoitetun sopimuksen on pidettävä säännöksiä, jotka koskevat sopimuksesta luopu-
29079: epätarkoituksenmukaisena, ehdotetaan pykälää mista, sopimuksen purkautumista, siirtämistä
29080: 6 1987 vp. - HE n:o 117
29081:
29082: taikka jatkamista ei ehdotetun 6 §:n 4 momentin tehnyt viljelijä tai se, jolle maatilan tai sen osan
29083: mukaisten tuotannonmuutossopimusten erityis- omistus- tai hallintaoikeus on sopimuksen teke-
29084: luonteesta johtuen ole tarkoituksenmukaista so- misen jälkeen siirtynyt sanotun ajan jälkeen ha-
29085: veltaa niihin, ehdotetaan pykälän 1 momenttiin kee tuotantokiintiötä, häntä pidettäisiin tuotan-
29086: otettavaksi säännös, jonka mukaan lain 26 § ei tokiintiölakia sovellettaessa uutena tuottajana.
29087: koske sanottuja sopimuksia.
29088: Pykälän 2 momentissa säädettäisiin ehdotetus-
29089: sa 6 §:n 4 momentissa tarkoitetun tuotannon- 1.3. Laki kotieläintuotannon ohjaamisesta
29090: muutossopimuksen voimassaolosta sopimuksen eräissä tapauksissa annetun lain 13 §:n
29091: tehneen viljelijän kuoleman jälkeen. Pääsääntöi- muuttamisesta
29092: sesti tuotannonmuutossopimus purkautuisi vilje-
29093: lijän kuoleman johdosta. Jos kuitenkin puolisot
29094: tai muutoin useampi kuin yksi henkilö olisivat 13 §. Pykälään ehdotetaan maataloustuotan-
29095: yhdessa tehneet kyseisen sopimuksen, se jäisi non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun
29096: jonkun heistä kuollessa muiden osalta voimaan. lain (81 183) muuttamiseen liittyen otettavaksi
29097: Mikäli tuotannonmuutossopimus 2 momentis- voimassa olevan 3 momentin tilalle uusi 3 mo-
29098: ~entti, jo_ssa säädettäisiin mainitun lain 6 § :ään
29099: sa tarkoitetulla tavalla purkautuisi joko kokonaan
29100: tai jonkun sopimuksentekijän osalta ennen kuin hsättäväkst ehdotetussa 4 momentissa tarkoitetun
29101: tuotannonmuutoskorvaus on kokonaan ehditty kananmunatuotantoa koskevan sitoumuksen vai-
29102: maksaa, olisi asianomaisen viljelijän oikeuden- kutuksista viljelijälle mahdollisesti myönnettyyn
29103: omistajilla sama oikeus korvaukseen kuin viljeli- kanatalousyrityksen harjoittamista koskevaan lu-
29104: jällä itsellään olisi ollut. Tästä ehdotetaan otetta- paan taikka hänen oikeuteensa muutoin harjoit-
29105: vaksi säännös pykälän 3 momenttiin. taa kanatalousyritystä. Sanottu lupa tulisi aina
29106: 28 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi, koska
29107: peruuttaa silloin, kun yrityksen harjoittaja on
29108: sopimuksenalaisen pellon merkityksestä työttö- kyseisen lainkohdan nojalla sitoutunut luopu-
29109: myyskorvausta haettaessa ei katsota tarpeelliseksi maan kananmunatuotannosta kokonaan. Sitou-
29110: säätää tässä laissa. muksen antaneella viljelijällä ei muutoinkaan
29111: Voimaantulosäännös. Lakia sovellettaisiin sen olisi sitoumuksen antamisen jälkeen oikeutta har-
29112: voimaantulon jälkeen tehtäviin tuotannonmuu- joittaa täs~ä laissa tarkoitettua kanatalousyritystä.
29113: Hänelle et myöskään saisi myöntää uutta lupaa
29114: tossopimuksiin.
29115: kanatalousyrityksen harjoittamista varten ennen
29116: kuin sopimuksen tekemisestä on kulunut 7 vuot-
29117: ta. Sama koskisi kyseisen maatilan osalta sitä
29118: jolle maatilan tai sen osan omistus- tai hallintaoi~
29119: 1.2. Laki maidon väliaikaisista tuotantokiinti-
29120: keus on sopimuksen tekemisen jälkeen siirtynyt.
29121: öistä annetun lain 21 §:n muuttamisesta
29122: Voimassa olevaa 3 momenttia, jossa säädetään
29123: 21 §. Pykälään ehdotetaan maataloustuotan- siitä, mill?i~ yrityksen katsotaan pysyvästi lopet-
29124: non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun taneen totmmtansa, ehdotetaan täydennettäväksi
29125: lain (81/83) muuttamiseen liittyen otettavaksi siten, että tuotannonmuutossopimuksia koske-
29126: uusi 2 momentti, jossa säädettäisiin kiintiön vasta pääsäännöstä poiketen viljelijän katsottai-
29127: menettämisseuraamuksesta silloin, kun tuottaja siin lopettaneen kanatalousyrityksen harjoittami-
29128: on edellä mainitun lain 6 § :ään lisättäväksi ehdo- sen heti, kun hän on antanut edellä mainitun
29129: tetun 4 momentin nojalla sitoutunut luopumaan kananmunatuotannosta luopumista tarkoittavan
29130: maidontuotannosta kokonaan. Tuotantokiintiö sitoumuksen. Käytännössä tämä merkitsee kysei-
29131: olisi tällöin aina määrättävä lakanneeksi. Koska sen momentin mukaan sitä, että mahdollisessa
29132: kyseiselle tilalle korvauksen määrä huomioon jatkaruistilanteessa yritystä pidetään tätä lakia
29133: ottaen ei tämän jälkeen tulisi missään tilanteessa sovellettaessa uutena yrityksenä. Kyseinen mo-
29134: myöntää uutta tuotantokiintiötä aikaisempaan mentti siirtyisi esityksen mukaan pykälän 4 mo-
29135: tuotantokiintiöön perustuen, ehdotetaan kysei- mentiksi.
29136: sessä momentissa lisäksi säädettäväksi siitä, ettei Voimaantulosäännös. Myös laissa tarkoitetulle
29137: sopimuksen tehneelle viljelijälle tai kyseistä tilaa kanatalousyritykselle aikaisemman lainsäädännön
29138: varten muutoinkaan voitaisi myöntää uutta tuo- nojalla myönnetyn luvan peruuttamiseen nähden
29139: tantokiintiötä ennen kuin sopimuksen tekemises- olisi voimassa mitä ehdotetussa 13 §:n 3 momen-
29140: tä on kulunut 7 vuotta. Mikäli sopimuksen tissa on säädetty.
29141: 1987 vp. - HE n:o 117 7
29142:
29143: 2. Voimaan tulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29144: nalle hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
29145: Lakiehdotukset on tarkoitus saattaa voimaan
29146: mahdollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta
29147: on ne hyväksynyt.
29148:
29149:
29150:
29151:
29152: 1.
29153: Laki
29154: maataloustuotannon ohjaamisesta Ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
29155:
29156: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29157: kumotaan maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta 21 päivänä tammikuuta 1983
29158: annetun lain (81183) 28 §,
29159: muutetaan 3 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta, 6 §:n 3 momentti, 7 §, 9 §:n 1 momentti, 16 §:n 3
29160: momentti, 21 §, 22 §, 23 §, 24 §:n 2 momentti ja 25 §,
29161: sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 3 momentti ja 23 § 13 päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa
29162: (16/84), 7 § osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1985 annetulla lailla (1084/85), 9 §:n 1
29163: momentti, 16 §:n 3 momentti ja 21 §viimeksi mainitussa laissa, sekä 24 §:n 2 momentti 9 päivänä
29164: tammikuuta 1987 annetussa laissa (2 187), sekä
29165: lisätään 6 §:ään uusi 4 momentti, 9 §:ään uusi 3 momentti, 16 §:ään uusi 5 momentti, jolloin
29166: nykyinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi sekä 20 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3
29167: momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi sekä lakiin uusi 26 a §, seuraavasti:
29168:
29169: 3§ 6§
29170: Edellytyksenä maataloustuotannon vähentä-
29171: missopimuksen tekemiselle on, että viljelijä tai Milloin sopimus koskee yksinomaan tilan mai-
29172: hänen aviopuolisoosa on täyttänyt 55 vuotta tai, dontuotannon vähentämistä, on maidontuotan-
29173: jos ainakin toinen heistä saa maatalousyrittäjien toa vähennettävä valtioneuvoston peruskaudeksi
29174: eläkelain (4671 69) nojalla työkyvyttömyyseläket- määräämän ajanjakson aikana meijeriin toimite-
29175: tä, että jompikumpi heistä on täyttänyt 50 vuotta tun maidon määrästä vähintään valtioneuvoston
29176: tai että viljelijä on 45 vuotta täyttänyt naispuoli- päättämä määrä, kuitenkin vähintään 15 prosent-
29177: nen leski. Maataloustuotannon vähentämissopi- tia ja 5000 litraa. Tällaisen sopimuksen tehneen
29178: mus tehdään siten, että viljelijä, joka on harjoit- viljelijän on sitouduttava myymään tai muutoin
29179: tanut maidon, naudanlihan, sianlihan tai kanan- luovuttamaan vähennettävät lypsylehmät teuraik-
29180: munien tuotantoa, sitoutuu luopumaan viideksi si tai maasta vietäväksi.
29181: vuodeksi kaikesta maataloustuotannosta. Viljeli- Kotieläintuotannon vähentämissopimuksessa
29182: jällä on kuitenkin oikeus: viljelijä voi sitoutua myös siihen, että hän luopuu
29183: tilan maidontuotannosta tai kananmunatuotan-
29184: 5) tuottaa puutarha- ja kasvitarhatuotteita nosta kokonaan. Tällaisen sitoumuksen vaikutuk-
29185: enintään aikaisemmin harjoitetussa laajuudessa sista tuottajalle vahvistettuun maidon tuotanto-
29186: sekä juurikasveja ja perunaa oman perheen tar- kiintiöön on voimassa, mitä maidon väliaikaisista
29187: vetta varten; tuotantokiintiöistä annetun lain 21 §: n 2 mo-
29188: 6) käyttää maatilan tuotantorakennuksia mentissa ( 1 ) on säädetty sekä viljelijän oi-
29189: a) muuhun kuin maataloustuotantoon ja maa- keuteen harjoittaa kanatalousyritystä, mitä koti-
29190: taloustuotantoon, sikäli kuin kysymyksessä on eläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
29191: asianomaisella tilalla sallittu maataloustuotanto, annetun lain 13 §:n 3 momentissa ( 1 ) on
29192: b) hevostenpitoon, sekä säädetty. Lypsylehmien ja kanojen myymisen ja
29193: c) viljankuivaamiseen muiden maatilojen tar- muun luovuttamisen osalta on voimassa, mitä 3
29194: peisiin; sekä momenun 2 virkkeessä on lypsylehmien osalta
29195: säädetty.
29196: 8 1987 vp. - HE n:o 117
29197:
29198: 7§ misesta. Kun kysymys on useampaa kuin yhtä
29199: Kotieläintuotannon vähentämissopimuksen so- tuotannonhaaraa koskevasta sopimuksesta, voi-
29200: pimuskauden pituudesta muissa kuin 6 §:n 4 daan viljelijälle maatilahallituksen tarkemmin
29201: momentissa tarkoitetuissa tapauksissa päättää val- määräämin tavoin lukea yhden tuotannonhaaran
29202: tioneuvosto. Tällöin sopimuskausi voi olla enin- kohdalla tapahtunut vähäinen eläinmäärän lisää-
29203: tään viisi vuotta. minen toisen tuotannonhaaran eläinmäärän vä-
29204: Viljelijän on sitouduttava sopimuksen voimas- henemisen korvaukseksi.
29205: saoloaikana, tai milloin on kysymys 6 §:n 4
29206: momentissa tarkoitetuista tapauksista 7 vuoden Edellä 6 §:n 4 momentissa tarkoitetun sopi-
29207: aikana sopimuksen tekemisen jälkeen olemaan muksen tehneelle viljelijälle maksetaan korvaus,
29208: käyttämättä ja luovuttamatta sopimuksen perus- joka voi määräytyä muutoinkin kuin edellä 2
29209: teella vapautuneita tuotantorakennuksia tai nii- momentissa säädetyllä tavalla, joko yhdellä ker-
29210: den osaa sopimuksessa mainittuun kotieläintuo- taa tai vuosittain sopimuksen tekemistä seuraa-
29211: tantoon sekä olemaan laajentamatta maatilalla vien enintään viiden vuoden aikana. Korvauksen
29212: harjoitettavaa muuta 6 §:n 1 momentissa mai- maksutavasta ja suuruudesta päättää vuosittain
29213: nittua kotieläintuotantoa. Viljelijällä on kuiten- valtioneuvosto.
29214: kin oikeus harjoittaa valtioneuvoston päätöksellä
29215: sallituksi määrättyä vähäistä kotitarvetuotantoa.
29216:
29217: 9§ 20 §
29218: Kesannoimissopimus tehdään koskemaan vä-
29219: hintään 15 prosenttia maatilan peltoalasta kui- Kun eduskunnalle on annettu esitys seuraavan
29220: tenkin vähintään kahta hehtaaria. Valtioneuvosto vuoden tulo- ja menoarvioksi, valtioneuvostolla
29221: voi päättää, että kyseisen vähimmäisosuuden tai on hakemusmenettelyn käynnistämiseksi oikeus
29222: -alan tai molempien tulee olla mainittua suurem- esityksen puitteissa tehdä tässä laissa tarkoitettuja
29223: pi. Jos kesannoitava ala on vähintään 10 hehtaa- päätöksiä. Mikäli tulo- ja menoarviossa tarkoituk-
29224: ria, sopimus voidaan kuitenkin tehdä, vaikka seen osoitetut määrärahat ovat esitettyä pienem-
29225: edellä mainittua tai valtioneuvoston määräämää mät, valtioneuvoston on muutettava päätökset
29226: vähimmäisosuutta koskeva vaatimus ei täyttyisi- vastaamaan kyseiselle vuodelle vahvistettua tulo-
29227: kään. ja menoarviota.
29228:
29229: Sen estämättä, mitä 2 momentissa on säädetty,
29230: kesannoimissopimus voidaan tehdä myös pelto- 21 §
29231: alasta, jota viljelijä hallitsee koko sopimuskauden Muiden kuin kesannoimissopimusten tai 6 §:n
29232: ajan kestävän vähintään kahdeksi vuodeksi teh- 4 momentissa tarkoitettujen sopimusten osalta
29233: dyn kirjallisen vuokrasopimuksen perusteella. yksityisen viljelijän tulee asua sopimustilalla tai
29234: Edellytyksenä sopimuksen tekemiselle tällöin on, sen läheisyydessä koko sen ajan, jota sopimus
29235: että kyseinen peltoala on ollut viljeltynä tai sitä koskee. Erityisistä syistä voi maatalouspiirin maa-
29236: on hoidettu kesantona sopimuksen tekemistä taloustoimisto sallia viljelijän asumisen muualla.
29237: edeltäneenä vuotena.
29238:
29239: 16 § 22 §
29240: Edellä 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdassa
29241: Milloin viljelijän eläinmäärä tai, milloin kysy- tarkoitettuja sopimuksia ei saa tehdä, jos kolmen
29242: mys on maataloustuotannon vähentämissopi- kasvukauden aikana ennen sopimuksen alkamista
29243: muksesta, tilan peltoala sopimusta haettaessa on tilan pelloista on ollut voimassa pellon käytön
29244: alentunut siinä määrin, että se ei ilmeisesti rajoittamisesta annetun lain (216/69) mukainen
29245: edellyttäisi 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla pellonvaraussopimus tai jos viljelijä on jo luopu-
29246: määrättävää vuotuista tuloa, on tulon määrää nut maatalouden harjoittamisesta luopumiselä-
29247: alennettava supistunutta kotieläintuotantoa ja kelain (16/74) mukaisesti taikka jos tilalla harjoi-
29248: peltoalaa vastaavaksi. Alentamista ei ole kuiten- tettu maataloustuotanto muuten on ollut niin
29249: kaan suoritettava, jos supistuminen on ollut vähäistä tai sen laatuista, ettei sopimuksen teke-
29250: tilapäiseksi katsottavaa ja johtunut eläinten sai- misellä olisi maataloustuotannon tasapainottami-
29251: raudesta tai eläinkannan säännöllisestä uudista- sen kannalta riittävää vaikutusta.
29252: 1987 vp. - HE n:o 117 9
29253:
29254: 23 § 25 §
29255: Tämän lain mukaisia sopimuksia voidaan teh- Edellä 7 §:n 1 momentissa, 13 §:ssä, 16 §:n 4
29256: dä vain yksi maatilaa kohden. Sopimusta ei voi momentissa, 18 ja 19 §:ssä sekä 20 §:n 1 ja 3
29257: tehdä viljelijä, jolla on voimassa maatalous- momentissa tarkoitetuissa asioissa on maa- ja
29258: tuotannon ohjaamisesta annetun lain ( 446/77) metsätalousministeriön, ennen kuin asiat esitel-
29259: mukainen tuotannonmuutossopimus. Valtioneu- lään valtioneuvostossa, pyydettävä niistä maata-
29260: vosto voi kuitenkin tuotantotilanteen niin vaa- louden markkinointineuvoston lausunto.
29261: tiessa tai muusta erityisestä syystä päättää, että
29262: kesannoimissopimus tai viljan tuotantosopimus 26 a §
29263: voidaan tehdä kotieläintuotannon vähentämisso- Se, mitä 26 §:ssä on säädetty, ei koske 6 §:n 4
29264: pimuksen, naudanlihan tuotantosopimuksen ja momentissa tarkoitettuja sopimuksia.
29265: edellä tässä pykälässä mainitun sopimuksen teh- Sanotussa 6 §:n 4 kohdassa mainittu tuotan-
29266: neen viljelijän kanssa. Sanottu mahdollisuus ei nonmuutossopimus purkautuu sopimuksen teh-
29267: kuitenkaan koske maataloustuotannon ohjaami- neen viljelijän kuoleman johdosta. Mikäli kuiten-
29268: sesta annetun lain 4 §:n mukaisen sopimuksen kin puolisot tai muutoin useampi kuin yksi
29269: tehnyttä viljelijää. henkilö ovat tehneet sopimuksen, jää sopimus
29270: tällöin muiden osalta voimaan.
29271: 24 § Mikäli tuotannonmuutossopimus 2 momentis-
29272: sa tarkoitetulla tavalla purkautuu ennen kuin
29273: Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen katso- tuotannonmuutoskorvaus on ehditty kokonaan
29274: taan 3 a §:ssä tarkoitetun maataloustuotannon maksaa, on asianomaisen viljelijän oikeuden-
29275: vähentämissopimuksen tehneen viljelijän lopetta- omistajilla sama oikeus korvaukseen kuin viljeli-
29276: neen sopimuksessa tarkoitetun maataloustuotan- jällä olisi ollut.
29277: non, milloin kyseinen sopimus on ollut voimassa
29278: yli viisi vuotta. Tämän lain 6 §:n 4 momentissa
29279: tarkoitetun sopimuksen tehneen viljelijän katso- Tämä laki tulee v01maan päivänä
29280: taan niin ikään lopettaneen kyseisen maatalous- kuuta 198
29281: tuotannon heti kun hän on antanut sanotussa Sitä sovelletaan lain voimaantulon jälkeen teh-
29282: lainkohdassa tarkoitetun sitoumuksen. täviin tuotannonmuutossopimuksiin.
29283:
29284:
29285:
29286:
29287: 2.
29288: Laki
29289: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 21 §:n muuttamisesta
29290:
29291: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 palVana
29292: heinäkuuta 1984 annetun lain (570/84) 21 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 22
29293: päivänä elokuuta 1986 annetulla lailla (623/86), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti
29294: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
29295:
29296: 21 § sen tekemisestä on kulunut 7 vuotta. Tuotanto-
29297: kiintiötä ei sanottuna aikana saa kyseistä tilaa
29298: Tuotantokiintiö on määrättävä lakanneeksi ai- varten myöntää myöskään sille, jolle maatilan tai
29299: na silloin, kun viljelijä on maataloustuotannon sen osan omistus- tai hallintaoikeus on sopimuk-
29300: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain sen tekemisen jälkeen siirtynyt.
29301: 6 §:n 4 momentin ( 1 ) nojalla sitoutunut
29302: luopumaan maidontuotannosta kokonaan. Täl-
29303: laisen sopimuksen tehneelle viljelijälle ei saa Tämä laki tulee voimaan päivänä
29304: myöntää tuotantokiintiötä ennen kuin sopimuk- kuuta 198
29305:
29306: 2 371125X
29307: 10 1987 vp. - HE n:o 117
29308:
29309:
29310: 3.
29311: Laki
29312: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
29313:
29314: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29315: muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 28 päivänä joulukuuta 1984
29316: annetun lain (1011184) 13 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1987
29317: annetussa laissa (239 187), sekä
29318: lisätään 13 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
29319:
29320: 13§ (81183) mukaisen tuotannonmuutossopimuksen
29321: tai muun lain mukaisen kotieläintuotannon ra-
29322: Kanatalousyrityksen harjoittamista varten joittamista tarkoittavan sopimuksen johdosta eikä
29323: myönnetty lupa on peruutettava aina silloin, kun yritys ole aloittanut toimintaansa uudelleen kah-
29324: yrityksen harjoittaja on maataloustuotannon oh- den vuoden kuluessa sopimuksen päättymisestä
29325: jaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain taikka, jos yrityksen toiminta on muusta syystä
29326: 6 §:n 4 momentin ( 1 ) nojalla sitoutunut keskeytynyt ja keskeytymmen on ptkunut yhta-
29327: luopumaan kananmunatuotannosta kokonaan. jaksoisesti vähintään viisi vuotta, katsotaan yri-
29328: Tällaisen sitoumuksen antaneella viljelijällä ei tyksen lopettaneen toimintansa pysyvästi. Edellä
29329: muutoinkaan ole sitoumuksen antamisen jälkeen 3 momentissa tarkoitetun sitoumuksen antaneen
29330: oikeutta harjoittaa tässä laissa tarkoitettua kana- viljelijän katsotaan kuitenkin lopettaneen kanata-
29331: talousyritystä. Kyseisen sopimuksen tehneelle vil- lousyrityksen harjoittamisen heti, kun hän on
29332: jelijälle ei myöskään saa myöntää lupaa kanata- antanut maataloustuotannon ohjaamisesta ja ta-
29333: lousyrityksen harjoittamiseen ennen kuin sopi- sapainottamisesta annetun lain 6 §:n 4 momen-
29334: muksen tekemisestä on kulunut 7 vuotta. Lupaa tissa ( 1 ) tarkoitetun sitoumuksen kananmu-
29335: kanatalousyrityksen harjoittamiseen kyseisellä natuotannosta luopumisesta. Jos tässä momentis-
29336: maatilalla ei saa sanottuna aikana myöntää myös- sa tarkoitetun yrityksen toiminta on tarkoitus
29337: kään sille, jolle maatilan tai sen osan omistus- tai aloittaa uudelleen, sitä pidetään tätä lakia sovel-
29338: hallintaoikeus on sopimuksen tekemisen jälkeen lettaessa uutena yrityksenä.
29339: siirtynyt.
29340: Milloin nautakarja-, sika- tai siipikarjatalous- Tämä laki tulee voimaan päivana
29341: yritys, jolla on lupa tai muutoin oikeus harjoittaa kuuta 198 . Tässä laissa tarkoitetulle kanata-
29342: tässä laissa tarkoitettua kotieläintuotantoa, on lousyritykselle aikaisemman lainsäädännön nojal-
29343: keskeyttänyt toimintansa maataloustuotannon la myönnetyn luvan peruuttamiseen nähden on
29344: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain voimassa mitä 13 §:n 3 momentissa on säädetty.
29345:
29346:
29347: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
29348:
29349:
29350: Tasavallan Presidentti
29351: MAUNO KOIVISTO
29352:
29353:
29354:
29355:
29356: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
29357: 1987 vp. - HE n:o 117 11
29358:
29359: Liite
29360:
29361:
29362:
29363:
29364: 1.
29365: Laki
29366: maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
29367:
29368: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29369: kumotaan maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta 21 päivänä tammikuuta 1983
29370: annetun lain (81/83) 28 §,
29371: muutetaan 3 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta, 6 §:n 3 momentti, 7 §, 9 §:n 1 momentti, 16 §:n 3
29372: momentti, 21 §, 22 §, 23 §, 24 §:n 2 momentti ja 25 §,
29373: sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 3 momentti ja 23 § 13 päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa
29374: (16/84), 7 § osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1985 annetulla lailla (1084/85), 9 §:n 1
29375: momentti, 16 §:n 3 momentti ja 21 § viimeksi mainitussa laissa, sekä 24 §:n 2 momentti 9 päivänä
29376: tammikuuta 1987 annetussa laissa (2 187), sekä
29377: lisätään 6 §:ään uusi 4 momentti, 9 §:ään uusi 3 momentti, 16 §:ään uusi 5 momentti, jolloin
29378: nykyinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi sekä 20 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3
29379: momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi sekä lakiin uusi 26 a §, seuraavasti:
29380:
29381: Voimassa oleva laki Ehdotus
29382:
29383: 3 § 3§
29384: Edellytyksenä maataloustuotannon vähentä- Edellytyksenä maataloustuotannon vähentä-
29385: missopimuksen tekemiselle on, että viljelijä tai missopimuksen tekemiselle on, että viljelijä tai
29386: hänen aviopuolisonsa on täyttänyt 55 vuotta tai, hänen aviopuolisonsa on täyttänyt 55 vuotta tai,
29387: jos ainakin toinen heistä saa maatalousyrittäjien jos ainakin toinen heistä saa maatalousyrittäjien
29388: eläkelain (4671 69) nojalla työkyvyttömyyseläket- eläkelain (4671 69) nojalla työkyvyttömyyseläket-
29389: tä, että jompikumpi heistä on täyttänyt 50 vuotta tä, että jompikumpi heistä on täyttänyt 50 vuotta
29390: tai että viljelijä on 45 vuotta täyttänyt naispuoli- tai että viljelijä on 45 vuotta täyttänyt naispuoli-
29391: nen leski. Maataloustuotannon vähentämissopi- nen leski. Maataloustuotannon vähentämissopi-
29392: mus tehdään siten, että viljelijä, joka on harjoit- mus tehdään siten, että viljelijä, joka on harjoit-
29393: tanut maidon, sianlihan tai kananmunien tuo- tanut maidon, naudanlihan, sianlihan tai kanan-
29394: tantoa, sitoutuu luopumaan viideksi vuodeksi munien tuotantoa, sitoutuu luopumaan viideksi
29395: kaikesta maataloustuotannosta. Viljelijällä on vuodeksi kaikesta maataloustuotannosta. Viljeli-
29396: kuitenkin oikeus: iällä on kuitenkin oikeus:
29397:
29398: 5) tuottaa puutarha- ja kasvitarhatuotteita sekä 5) tuottaa puutarha- ja kasvitarhatuotteita
29399: juurikasveja ja perunaa oman perheen tarvetta enintään aikaisemmin harjoitetussa laajuudessa
29400: varten; sekä juurikasveja ja perunaa oman perheen tar-
29401: vetta varten;
29402: 6) käyttää maatilan tuotantorakennuksia maa- 6) käyttää maatilan tuotantorakennuksia
29403: taloustuotantoon, sikäli kuin kysymyksessä on a) muuhun kuin maataloustuotantoon ja maa-
29404: tilalla sallittu maataloustuotanto ja viljankuivaa- taloustuotantoon, sikäli kuin kysymyksessä on
29405: maa muiden maatilojen tarpeisiin; sekä asianomaisella tilalla sallittu maataloustuotanto,
29406: b) hevostenpitoon, sekä
29407: c) viljankuivaamiseen muiden maatilojen tar-
29408: peisiin; sekä
29409: 12 1987 vp. - HE n:o 117
29410:
29411: Voimassa oleva laki Ehdotus
29412:
29413: 6§ 6§
29414: Milloin sopimus koskee yksinomaan tilan mai- Milloin sopimus koskee yksinomaan tilan mai-
29415: dontuotannon vähentämistä, on maidontuotan- dontuotannon vähentämistä, on maidontuotan-
29416: toa vähennettävä valtioneuvoston peruskaudeksi toa vähennettävä valtioneuvoston peruskaudeksi
29417: määräämän ajanjakson aikana meijeriin toimit~- määräämän ajanjakson aikana meijeriin toimite-
29418: n tun maidon määrästä vähintään 15 prosennlla, tun maidon määrästä vähintään valtioneuvoston
29419: kuitenkin vähintään 5 000 litraa. Tällaisen sopi- päättämä määrä, kuitenkin vähintään 15 prosent-
29420: muksen tehneen viljelijän on sitouduttava myy- tia ja 5000 litraa. Tällaisen sopimuksen tehneen
29421: mään tai muutoin luovuttamaan vähennettävät viljelijän on sitouduttava myymään tai muutoin
29422: lypsylehmät teuraiksi tai maasta vietäväksi. luovuttamaan vähennettävät lypsylehmät teuraik-
29423: si tai maasta vietäväksi.
29424: Kotieläintuotannon vähentämissopimuksessa
29425: viljelzjä voi sitoutua myös siihen, että hån luopuu
29426: tzian maidontuotannosta tai kananmunatuotan-
29427: nosta kokonaan. Tå1lazsen sitoumuksen vazkutuk-
29428: sista tuottajalle vahvzstettuun maidon tuotanto-
29429: kiintiöön on voimassa, mitä maidon väliaikaisista
29430: tuotantokzintiözstä annetun lain 21 §:n 2 mo-
29431: mentzssa ( 1 ) on säädetty sekä viljelzjän oi-
29432: keuteen harjoittaa kanatalousyritystä, mz"tå" koti-
29433: eläintuotannon ohjaamzsesta eräzssä tapaukszssa
29434: annetun lain 13 §:n 3 momentzssa ( 1 ) on
29435: säädetty. Lypsylehmien ja kanojen myymzsen ja
29436: muun luovuttamzsen osalta on voimassa, mitä 3
29437: momentin 2 virkkeessä on lypsylehmien osalta
29438: säädetty.
29439: 7§
29440: Kotieläintuotannon vähentämissopimuksen so- 7§
29441: pimuskauden pituudesta päättää valtioneuvosto. Kotieläintuotannon vähentämissopimuksen so-
29442: Sopimuskausi voi olla enintään viisi vuotta. pimuskauden pituudesta muzssa kuin 6 §:n 4
29443: momentissa tarkoitetuissa tapauksissa päättää val-
29444: tioneuvosto. Tällöin sopimuskausi voi olla enin-
29445: tään viisi vuotta.
29446: Viljelijän on sitouduttava sopimuksen voimas- Viljelijän on sitouduttava sopimuksen voimas-
29447: saoloaikana olemaan käyttämättä ja luovuttamat- saoloaikana, tai mziloin on kysymys 6 §:n 4
29448: ta sopimuksen perusteella vapautuneita tuotanto- momentissa tarkoitetuista tapaukszsta 7 vuoden
29449: rakennuksia tai niiden osaa sopimuksessa mainit- aikana sopimuksen tekemisen jälkeen olemaan
29450: tuun kotieläintuotantoon sekä olemaan laajenta- käyttämättä ja luovuttamatta sopimuksen perus-
29451: matta maatilalla harjoitettavaa muuta 6 §:n 1 teella vapautuneita tuotantorakennuksia tai nii-
29452: momentissa mainittua kotieläintuotantoa. Vilje- den osaa sopimuksessa mainittuun kotieläintuo-
29453: liiällä on kuitenkin oikeus harjoittaa valtioneu- tantoon sekä olemaan laajentamatta maatilalla
29454: voston päätöksellä sallituksi määrättyä vähäistä harjoitettavaa muuta 6 § :n 1 momentissa mainit-
29455: kotitarvetuotantoa. tua kotieläintuotantoa. Viljelijällä on kuitenkin
29456: oikeus harjoittaa valtioneuvoston päätöksellä sal-
29457: lituksi määrättyä vähäistä kotitarvetuotantoa.
29458:
29459: 9§ 9§
29460: Kesannoimissopimus tehdään koskemaan vä- Kesannoimissopimus tehdään koskemaan vä-
29461: hintään yhtä neljäsosaa maatilan peltoalasta, kui- hintään 15 prosenttia maatilan peltoalasta kui-
29462: tenkin vähintään kahta hehtaaria. Valtioneuvos- tenkin vähintään kahta hehtaaria. Valtioneuvosto
29463: to voi kuitenkin päättää, että kyseisen vähim- voi päättää, että kyseisen vähimmäisosuuden tai
29464: 1987 vp. - HE n:o 117 13
29465:
29466: Voimassa oleva laki Ehdotus
29467:
29468: mäisosuuden tai -alan tai molempien tulee olla -alan tai molempien tulee olla mainittua suurem-
29469: mainittua suurempi. pi. jos kesannoitava ala on vähintään 10 hehtaa-
29470: ria, sopimus voidaan kuitenkin tehdä, vaikka
29471: edellä mainittua tai valtioneuvoston määräämää
29472: vähimmäisosuutta koskeva vaatimus ei täyttyisi-
29473: kään.
29474:
29475: Sen estämättä, mitä 2 momentissa on säädetty,
29476: kesannoimissopimus voidaan tehdä myös pelto-
29477: alasta, jota viljelzjä hallitsee koko sopimuskauden
29478: ajan kestävän vähintään kahdeksi vuodeksi teh-
29479: dyn kirjallisen vuokrasopimuksen perusteella.
29480: Edellytyksenä sopimuksen tekemiselle tällöin on,
29481: että kyseinen peltoala on ollut viljeltynä tai sitä
29482: on hoidettu kesantona sopimuksen tekemistä
29483: edeltäneenä" vuotena.
29484:
29485: 16 § 16 §
29486:
29487: Milloin viljelijän eläinmäärä sopimusta haetta- Milloin viljelijän eläinmäärä tai, milloin kysy-
29488: essa on alentunut siinä määrin, että se ei ilmei- mys on maataloustuotannon vähentämissopi-
29489: sesti edellyttäisi 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla muksesta, tilan peltoala sopimusta haettaessa on
29490: tavalla määrättävää vuotuista tuloa, on tulon alentunut siinä määrin, että se ei ilmeisesti
29491: määrää alennettava supistunutta kotieläintuotan- edellyttäisi 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla
29492: toa vastaavaksi. Alentamista ei ole kuitenkaan määrättävää vuotuista tuloa, on tulon määrää
29493: suoritettava, jos supistuminen on ollut tilapäisek- alennettava supistunutta kotieläintuotantoa ja
29494: si katsottavaa ja johtunut eläinten sairaudesta tai peltoalaa vastaavaksi. Alentamista ei ole kuiten-
29495: eläinkannan säännöllisestä uudistamisesta. Kun kaan suoritettava, jos supistuminen on ollut
29496: kysymys on useampaa kuin yhtä tuotannonhaaraa tilapäiseksi katsottavaa ja johtunut eläinten sai-
29497: koskevasta sopimuksesta, voidaan viljelijälle maa- raudesta tai eläinkannan säännöllisestä uudista-
29498: tilahallituksen tarkemmin määräämin tavoin lu- misesta. Kun kysymys on useampaa kuin yhtä
29499: kea yhden tuotannonhaaran kohdalla tapahtunut tuotannonhaaraa koskevasta sopimuksesta, voi-
29500: vähäinen eläinmäärän lisääminen toisen tuotan- daan viljelijälle maatilahallituksen tarkemmin
29501: nonhaaran eläinmäärän vähenemisen korvauksek- määräämin tavoin lukea yhden tuotannonhaaran
29502: SI. kohdalla tapahtunut vähäinen eläinmäärän lisää-
29503: minen toisen tuotannonhaaran eläinmäärän vä-
29504: henemisen korvaukseksi.
29505:
29506: Edellä 6 §:n 4 momentissa tarkoitetun sopi-
29507: muksen tehneelle viljelzjälle maksetaan korvaus,
29508: joka voi määräytyä muutoinkin kuin edellä 2
29509: momentissa säädetyllä tavalla, joko yhdellä ker-
29510: taa tai vuosittain sopimuksen tekemistä seuraa-
29511: vien enintään viiden vuoden aikana. Korvauksen
29512: maksutavasta ja suuruudesta päättää vuosittain
29513: valtioneuvosto.
29514:
29515:
29516: 20 §
29517:
29518: Kun eduskunnalle on annettu esitys seuraavan
29519: vuoden tulo- ja menoarvioksi, valtioneuvostolla
29520: 14 1987 vp. - HE n:o 117
29521:
29522: Voimassa oleva laki Ehdotus
29523:
29524: on hakemusmenettelyn käynnistämiseksi oikeus
29525: esityksen puitteissa tehdä tässå'laissa tarkoitettuja
29526: päätöksiä. Mikäli tulo- ja menoarviossa tarkoituk-
29527: seen osoitetut määrärahat ovat esitettyä pienem-
29528: mät, valtioneuvoston on muutettava päätökset
29529: vastaamaan kyseiselle vuodelle vahvistettua tulo-
29530: ja menoarviota.
29531:
29532:
29533:
29534: 21"§ 21 §
29535: Muiden kuin kesannoimissopimusten osalta Muiden kuin kesannoimissopimusten tai 6 §:n
29536: yksityisen viljelijän tulee asua sopimustilalla tai 4 momentissa tarkoitettujen sopimusten osalta
29537: sen läheisyydessä koko sen ajan, jota sopimus yksityisen viljelijän tulee asua sopimustilalla tai
29538: koskee. Erityisistä syistä voi maatalouspiirin maa- sen läheisyydessä koko sen ajan, jota sopimus
29539: taloustoimisto sallia viljelijän asumisen muualla. koskee. Erityisistä syistä voi maatalouspiirin maa-
29540: taloustoimisto sallia viljelijän asumisen muualla.
29541:
29542:
29543: 22 § 22 §
29544: Edellä 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdassa Edellä 2 §: n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdassa
29545: tarkoitettuja sopimuksia ei saa tehdä, jos kolmen tarkoitettuja sopimuksia ei saa tehdä, jos kolmen
29546: viime vuoden aikana välittömästi ennen sopi- kasvukauden aikana ennen sopimuksen alkamista
29547: muksen tekemistä tilaa on koskenut pellon käy- tzlan pelloista on ollut voimassa pellon käytön
29548: tön rajoittamisesta annetun lain (216/69) mukai- rajoittamisesta annetun lain ( 216169) mukainen
29549: nen pellonvaraussopimus tai jos tilalla harjoitettu pellonvaraussopimus tai jos viljelzjä on jo luopu-
29550: maataloustuotanto muuten on ollut niin vähäistä nut maatalouden harjoittamisesta luopumiselä-
29551: tai sen laatuista, ettei sopimuksen tekemisellä kelain (16 174) mukaisesti taikka jos tilalla harjoi-
29552: olisi maataloustuotannon tasapainottamisen kan- tettu maataloustuotanto muuten on ollut niin
29553: nalta riittävää vaikutusta. vähäistä tai sen laatuista, ettei sopimuksen teke-
29554: misellä olisi maataloustuotannon tasapainottami-
29555: sen kannalta riittävää vaikutusta.
29556:
29557:
29558: 23 § 23 §
29559: Tämän lain mukaisia sopimuksia voidaan teh- Tämän lain mukaisia sopimuksia voidaan teh-
29560: dä vain yksi maatilaa kohden. Sopimusta ei voi dä vain yksi maatilaa kohden. Sopimusta ei voi
29561: tehdä viljelijä, jolla on voimassa maatalous- tehdä viljelijä, jolla on voimassa maatalous-
29562: tuotannon ohjaamisesta annetun lain (446/77) tuotannon ohjaamisesta annetun lain (446/77)
29563: mukainen tuotannonmuutossopimus tai maidon- mukainen tuotannonmuutossopimus. Valtioneu-
29564: tuotannon vähentämisestä maksettavasta kor- vosto voi kuitenkin tuotantotilanteen niin vaa-
29565: vauksesta annetun lain (400/81) mukainen mai- tiessa tai muusta erityisestä syystä päättää, että
29566: dontuotannon vähentämissopimus. Valtioneu- kesannoimissopimus tai viljan tuotantosopimus
29567: vosto voi kuitenkin tuotantotilanteen niin vaa- voidaan tehdä kotieläintuotannon vähentämisso-
29568: tiessa tai muusta erityisestä syystä päättää, että pimuksen, naudanlihan tuotantosopimuksen ja
29569: kesannoimissopimus tai viljan tuotantosopimus edellä tässä pykälässä mainitun sopimuksen teh-
29570: voidaan tehdä kotieläintuotannon vähentämisso- neen viljelijän kanssa. Sanottu mahdollisuus ei
29571: pimuksen ja edellä tässä pykälässä mainitun sopi- kuitenkaan koske maataloustuotannon ohjaami-
29572: muksen tehneen viljelijän kanssa. Sanottu mah- sesta annetun lain 4 §:n mukaisen sopimuksen
29573: dollisuus ei kuitenkaan koske maataloustuotan- tehnyttä viljelijää.
29574: non ohjaamisesta annetun lain 4 §:n mukaisen
29575: sopimuksen tehnyttä viljelijää.
29576: 1987 vp. - HE n:o 117 15
29577:
29578: Voimassa oleva laki Ehdotus
29579:
29580: 24 § 24 §
29581:
29582: Edellä 1 momentissä säädetystä poiketen katso- Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen katso-
29583: taan 3 a § :ssä tarkoitetun maataloustuotannon taan 3 a §:ssä tarkoitetun maataloustuotannon
29584: vähentämissopimuksen tehneen viljelijän lopetta- vähentämissopimuksen tehneen viljelijän lopetta-
29585: neen sopimuksessa tarkoitetun maataloustuotan- neen sopimuksessa tarkoitetun maataloustuotan-
29586: non, milloin kyseinen sopimus on ollut voimassa non, milloin kyseinen sopimus on ollut voimassa
29587: yli viisi vuotta. yli viisi vuotta. Tämän lain 6 §:n 4 momentissa
29588: tarkoitetun sopimuksen tehneen viljelzjan katso-
29589: taan niin ikään lopettaneen kyseisen maatalous-
29590: tuotannon heti kun hän on antanut sanotussa
29591: lainkohdassa tarkoitetun sitoumuksen.
29592:
29593: 25 § 25 §
29594: Edellä 7 §:n 1 momentissa, 13 §:ssä, 16 §:n 4 Edellä 7 §:n 1 momentissa, 13 §:ssä, 16 §:n 4
29595: momentissa, 18 ja 19 §:ssä sekä 20 §:n 1 ja 2 momentissa, 18 ja 19 §:ssä sekä 20 §:n 1 ja 3
29596: momentissa tarkoitetuissa asioissa on maa- ja momentissa tarkoitetuissa asioissa on maa- ja
29597: metsätalousministeriön, ennen kuin asiat esitel- metsätalousministeriön, ennen kuin asiat esitel-
29598: lään valtioneuvostossa, pyydettävä niistä maata- lään valtioneuvostossa, pyydettävä niistä maata-
29599: louden markkinointineuvoston lausunto. louden markkinointineuvoston lausunto.
29600:
29601: 26 a §
29602: Se, mitä 26 §:ssä on säädetty, ei koske 6 §:n 4
29603: momentissa tarkoitettuja sopimuksia.
29604: Sanotussa 6 §:n 4 kohdassa mainittu tuotan-
29605: nonmuutossopimus purkautuu sopimuksen teh-
29606: neen viljelijän kuoleman johdosta. Mikäli kuiten-
29607: kin puolisot tai muutoin useampi kuin yksi
29608: henkzlö ovat tehneet sopimuksen, jää sopimus
29609: tällöin muiden osalta voimaan.
29610: Mikäli tuotannonmuutossopimus 2 momentis-
29611: sa tarkoitetulla tavalla purkautuu ennen kuin
29612: tuotannonmuutoskorvaus on ehditty kokonaan
29613: maksaa, on asianomaisen viljelijän oikeuden-
29614: omistajilla sama oikeus korvaukseen kuin viljeli-
29615: jällä olisi ollut.
29616:
29617: 28 §
29618: Tuotannonmuutossopimuksen tehneen viljeli- (28 § kumotaan)
29619: jän haettua työttömyyskorvausta sopimuksenalai-
29620: nen pelto katsotaan normaalzlla tavalla viljellyksi.
29621:
29622: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
29623: kuuta 198
29624: Sitä sovelletaan lain voimaantulon jälkeen teh-
29625: tävtin tuotannonmuutossopimukstin.
29626: 16 1987 vp. - HE n:o 117
29627:
29628:
29629: 2.
29630: Laki
29631: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 21 §:n muuttamisesta
29632:
29633: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 pa1vana
29634: heinäkuuta 1984 annetun lain (570/84) 21 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 22
29635: päivänä elokuuta 1986 annetulla lailla (623/86), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti
29636: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
29637:
29638: Voimassa oleva laki Ehdotus
29639:
29640: 21 §
29641:
29642: Tuotantokiintiö on määrättävä lakanneeksi ai-
29643: na szlioin, kun viljelijä on maataloustuotannon
29644: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain
29645: 6 §:n 4 momentin ( 1 ) nojalla sitoutunut
29646: luopumaan maidontuotannosta kokonaan. Täl-
29647: laisen sopimuksen tehneelle viljelijälle ei saa
29648: myöntää tuotantokzintiötä ennen kuin sopimuk-
29649: sen tekemisestä on kulunut 7 vuotta. Tuotanto-
29650: kiintiötä ei sanottuna aikana saa kyseistä tzlaa
29651: varten myöntää myöskään sille, jolle maatzlan tai
29652: sen osan omistus- tai hallintaozkeus on sopimuk-
29653: sen tekemisen jälkeen siirtynyt.
29654:
29655:
29656: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
29657: kuuta 198
29658:
29659:
29660:
29661: 3.
29662: Laki
29663: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
29664:
29665: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29666: muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 28 päivänä joulukuuta 1984
29667: annetun lain (1011/84) 13 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1987
29668: annetussa laissa (239/87), sekä
29669: lisätään 13 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
29670:
29671: Voimassa oleva laki Ehdotus
29672:
29673: 13§
29674:
29675: Kanatalousyrityksen harjoittamista varten
29676: myönnetty lupa on peruutettava aina szlloin, kun
29677: yrityksen harjoittaja on maataloustuotannon oh-
29678: jaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain
29679: 6 §:n 4 momentzn ( 1 ) nojalla sitoutunut
29680: luopumaan kananmunatuotannosta kokonaan.
29681: 1987 vp. - HE n:o 117 17
29682:
29683: Voimassa oleva laki Ehdotus
29684:
29685: Tällaisen sitoumuksen antaneella viljelijällä ei
29686: muutoinkaan ole sitoumuksen antamisen jälkeen
29687: oikeutta harjoittaa tässä laissa tarkoitettua kana-
29688: talousyn"tystä. Kyseisen sopimuksen tehneelle vz/-
29689: jelijälle ei myöskään saa myöntää lupaa kanata-
29690: lousyrityksen harjoittamiseen ennen kuin sopi-
29691: muksen tekemisestä on kulunut 7 vuotta. Lupaa
29692: kanatalousyn"tyksen harjoittamiseen kyseisellä"
29693: maatilalla ei saa sanottuna aikana myöntää myös-
29694: kään sz/le, jolle maatzlan tai sen osan omistus- tai
29695: hallintaoikeus on sopimuksen tekemisen jälkeen
29696: siirtynyt.
29697: Milloin nautakarja-, sika- tai siipikarjatalousyri- Milloin nautakarja-, sika- tai siipikarjatalous-
29698: tys, jolla on lupa. tai muutoin oikeus harjoittaa yritys, jolla on lupa tai muutoin oikeus harjoittaa
29699: tässä laissa tarkoitettua kotieläintuotantoa, on tässä laissa tarkoitettua kotieläintuotantoa, on
29700: keskeyttänyt toimintansa maataloustuotannon keskeyttänyt toimintansa maataloustuotannon
29701: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain
29702: (81183) mukaisen tuotannonmuutossopimuksen (81 183) mukaisen tuotannonmuutossopimuksen
29703: tai muun lain mukaisen kotieläintuotannon ra- tai muun lain mukaisen kotieläintuotannon ra-
29704: joittamista tarkoittavan sopimuksen johdosta eikä joittamista tarkoittavan sopimuksen johdosta eikä
29705: yritys ole aloittanut toimintaansa uudelleen kah- yritys ole aloittanut toimintaansa uudelleen kah-
29706: den vuoden kuluessa sopimuksen päättymisestä den vuoden kuluessa sopimuksen päättymisestä
29707: taikka, jos yrityksen toiminta on muusta syystä taikka, jos yrityksen toiminta on muusta syystä
29708: keskeytynyt ja keskeytyminen on jatkunut yhtä- keskeytynyt ja keskeytyminen on jatkunut yhtä-
29709: jaksoisesti vähintään viisi vuotta, katsotaan yri- jaksoisesti vähintään viisi vuotta, katsotaan yri-
29710: tyksen lopettaneen toimintansa pysyvästi. Jos tyksen lopettaneen toimintansa pysyvästi. Edellä
29711: tässä momentissa tarkoitetun yrityksen toiminta 3 momentissa tarkoitetun sitoumuksen antaneen
29712: on tarkoitus aloittaa uudelleen, sitä pidetään tätä viljelijän katsotaan kuitenkin lopettaneen kanata-
29713: lakia sovellettaessa uutena yrityksenä. lousyrityksen harjoittamisen heti, kun hän on
29714: antanut maataloustuotannon ohjaamisesta ja ta-
29715: sapainottamisesta annetun lain 6 §:n 4 momen-
29716: tissa ( 1 ) tarkoitetun sitoumuksen kananmu-
29717: natuotannosta luopumisesta. Jos tässä momentis-
29718: sa tarkoitetun yrityksen toiminta on tarkoitus
29719: aloittaa uudelleen, sitä pidetään tätä lakia sovel-
29720: lettaessa uutena yrityksenä.
29721:
29722: Tämä laki tulee voimaan päivänä
29723: kuuta 198 . Tässä laissa tarkoitetulle kanata-
29724: lousyn.tykselle aikaisemman lainsäädännön nojal-
29725: la myönnetyn luvan peruuttamiseen nähden on
29726: voimassa mitä 13 §:n 3 momentissa on säädetty.
29727:
29728:
29729:
29730:
29731: 3 371125X
29732: 1987 vp. - HE n:o 118
29733:
29734:
29735:
29736:
29737: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuoden 1987 satovahinko-
29738: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
29739:
29740:
29741:
29742:
29743: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29744:
29745: Vuoden 1987 satovahingot muodostuivat kas- Lailla tehtäisiin mahdolliseksi myöntää kyseisten
29746: vukauden heikoista sääolosuhteista johtuen erit- satovahinkojen johdosta taloudellisia vahinkoja
29747: täin suuriksi. Vahingot ovat aiheutuneet koko kärsineille viljelijöille rahalaitosten varoista laino-
29748: maassa keskisatojen alenemisesta ja sadon laadun ja, joiden osalta valtio maksaa rahalaitoksille
29749: heikkenemisestä. Maataloudelle aiheutuneiden korkohyvitystä.
29750: satovahinkojen osittaiseksi korvaamiseksi ehdote- Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
29751: taan säädettäväksi laki vuoden 1987 satovahinko- simman pian sen jälkeen kun eduskunta on sen
29752: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista. hyväksynyt.
29753:
29754:
29755:
29756:
29757: YLEISPERUSTELUT
29758:
29759: Kuluneen kasvukauden olosuhteet ovat viljely- vuonna 1986. Öljykasvien viljelyalan kasvamises-
29760: kasvien kehityksen kannalta olleet erittäin epä- ta huolimatta kokonaissadon arvioidaan niiden
29761: edulliset. Kasvukauden normaalia alhaisempi osalta supistuvan 14 milj. kiloa. Kuivaheinäsato
29762: lämpötila ja koko kasvukauden jatkuneet sateet arvioidaan edellistä vuotta hiukan pienemmäksi.
29763: ovat aiheuttaneet määrällisten tappioiden lisäksi Sen sijaan säilörehusato näyttää jäävän yli 20 %
29764: huomattavaa laadun heikkenemistä. viime vuotista pienemmäksi.
29765: Maatilahallituksen 15.9.1987 tilanteen perus- Määrällisten tappioiden lisäksi laadulliset tap-
29766: teella laatiman ennakkosatoarvion mukaan viljo- piot ovat suuret. Hehtolittapainot jäävät alhaisik-
29767: jen kokonaissadon määräksi arvioidaan noin si ja suuri osa leipäviljasadosta kelpaa vain rehuk-
29768: 2 620 milj.kg, mikä on lähes 900 milj. kg si. Tämän lisäksi on otettava huomioon, että
29769: vähemmän kuin vuonna 1986. Leipäviljaa arvioi- kyseinen ennakkosatoarvio on ajankohdalta, jol-
29770: daan saatavan 170 milj. kg vähemmän kuin loin pääosa sadosta oli vielä korjaamatta. Lopulli-
29771: viime vuonna eli yhteensä 430 milj. kg, josta nen satolaskelma saattaa poiketa huomattavasti-
29772: vehnää 352 milj. kg ja ruista 78 milj. kg. Ohran kin annetusta arviosta.
29773: kokonaissato jäänee noin 330 milj. kg vuoden Tarkkoja tietoja satovahinkojen lopullisesta yh-
29774: 1986 satoa pienemmäksi eli 1 380 milj. kiloon. teismäärästä ei esitystä tehtäessä ole vielä käytet-
29775: Kauran kokonaissadoksi arvioidaan 790 milj. kg, tävissä. Vahinkojen kokonaismäärän voidaan kui-
29776: joka on runsaat 380 milj. kg vähemmän kuin tenkin tämän hetkisen tilanteen perusteella ar-
29777: edellisenä vuonna. Sekä leipä- että rehuviljasadot vioida nousevan poikkeuksellisen suureksi.
29778: ovat laadultaan huomattavasti viime vuotista hei- Satovahinkolain mukaisia varoja on vuoden
29779: kompia. 1986 ja 1987 tulo- ja menoarvion perusteella ·
29780: Herneen sadoksi on arvioitu 5 milj. kg ja käytettävissä vielä 11 milj. markkaa. Kun lisäksi
29781: perunasadoksi 530 milj. kg, joka on noin 240 otetaan huomioon vuoden 1988 tulo- ja menoar-
29782: milj. kg vähemmän kuin edellisenä vuonna. vioon esitetyt 30 milj. markkaa, määrärahoja
29783: Sokerijuurikasta ennakoidaan saatavan noin 510 satovahinkojen korvaamiseen olisi käytettävissä
29784: milj. kg eli runsaat 330 milj.kg vähemmän kuin noin 41 milj. markkaa. Kun tällä määrärahalla
29785: 371145T
29786: 2 1987 vp. - HE n:o 118
29787:
29788: vo1ta1sun maataloudelle korvata vain osa koko kin kattaa korkotukilainoilla vain sellaisia satova-
29789: maata kohdanneista satovahingoista, hallitus on hinkojen johdosta syntyneitä taloudellisia mene-
29790: harkinnut mainitun määrärahan lisäämistä. Tä- tyksiä, jotka eivät tule korvatuksi viljelmäkohtai-
29791: män lisäksi hallitus on katsonut välttämättömäk- silla satovahinkojen johdosta myönnettävillä kor-
29792: si, että samoin kuin esimerkiksi vuosina 1981 ja vauksilla, maksettaisiin laissa tarkoitettua korko-
29793: 1984 satovahinkojen johdosta taloudellisia mene- tukea kuitenkin vain sille lainan määrälle, joka
29794: tyksiä kärsimään joutuneiden viljelijöiden asemaa yhdessä kyseisen satovahinkokorvauksen kanssa
29795: helpotetaan siten, että lailla saatetaan mahdolli- vastaisi viljelmällä aiheutunutta tai arvioitua sa-
29796: seksi rahalaitosten varoista sellaisten lainojen an- tovahinkoa. Korkotukea ei myöskään maksettaisi
29797: taminen, joiden osalta valtio maksaa rahalaitok- lainoille siltä osin kuin niiden yhteismäärä ylittää
29798: sille korkohyvitystä. Tämä järjestely on tarkoitus tarkoitukseen lain mukaan käytettävissä olevat
29799: toteuttaa esitykseen sisältyvällä ehdotuksella laik- varat.
29800: si vuoden 1987 satovahinkojen johdosta myön- Lainan takaisinmaksuaika olisi enintään 5
29801: nettävistä korkotukilainoista. vuotta ja lainan saajalta perittävä vuotuinen kor-
29802: Lakiehdotus petustuu pääosaltaan vuoden ko 4,5 prosenttia. Takaisinmaksuaikaa voitaisiin
29803: 1984 satovahinkojen johdosta myönnettävistä eräillä laissa säädetyillä edellytyksillä pitentää
29804: korkotukilainoista annetussa laissa (239 185) enintään yhdellä vuodella. Rahalaitokselle lai-
29805: omaksutuille periaatteille. Lainan myöntämisen noista maksettava korkohyvitys olisi 5 prosenttia.
29806: edellytyksenä olisi, että viljelmällä on todettu Kuten vuosien 1981 ja 1984 satovahinkojen
29807: aiheutuneen satovahinkojen korvaamisesta anne- johdosta annetussa korkotukilaissa ehdotetaan
29808: tun lain 1 §:ssä (748/81) tarkoitetuista syistä myös vuoden 1987 osalta puutarha- ja vihannes-
29809: pelto- tai puutarhakasveille huomattava määrälli- kasvien ottamista lain piiriin. Tämä on katsottu
29810: nen tai laadullinen satovahinko. Satovahinkoa tarpeelliseksi, koska eräille puutarhakasveille ai-
29811: pidettäisiin sanotulla tavalla huomattavana sil- heutuneet satovahingot ovat olleet kuluvana
29812: loin, kun sadon arvo on viljelmän sijainnista vuonna poikkeuksellisen suuret eivätkä ne kuulu
29813: riippuen 15 tai 20 prosenttia satovahinkojen s~tovahinkojen korvaamisesta annetun lain pii-
29814: korvaamisesta annetussa asetuksessa (820/75) tar- run.
29815: koitettua normisatoa alhaisempi. Lainan myöntä- Lakiehdotuksen mukaan lainoja vo1ta1sun
29816: misen edellytyksenä olisi lisäksi, ettei lainanhaki- myöntää koko maassa, mukaan lukien myös
29817: jan voitaisi maatilan ulkopuolelta saatavien tulo- Ahvenanmaan maakunta. Koska lainavaltuuden
29818: jen tai tilan ulkopuolisen varallisuuden petusteel- suuruudesta päätetään tulo- ja menoarviossa, ei
29819: la katsoa selviytyvän satovahingon aiheuttaman korkohyvityksen maksamisesta valtiontaloudelle
29820: tulon menetyksestä tavanmukaisin ehdoin annet- aiheutuvaa rasitusta tässä vaiheessa tiedetä.
29821: tavan pankkilainan turvin. Vuonna 1988 korkohyvitys olisi vajaa 5 milj.
29822: Laissa tarkoitettua lainaa voitaisiin ehdotuksen markkaa kultakin 100 milj. markalta. Leimavero-
29823: mukaan lähtökohtaisesti myöntää viljelmää kohti vapaudesta johtuen valtiolle jäisi kertymättä
29824: enintään aiheutunutta tai arvioitua satovahinkoa enintään 1,6 milj. markkaa kultakin 100 milj.
29825: vastaava määrä. Koska tarkoituksena on kuiten- markalta.
29826:
29827:
29828:
29829:
29830: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
29831:
29832: 1 §. Säännöksen mukaan kysymyksessä olevaa 2 §. Pykälän 1 momentin mukaan korkotuki-
29833: korkotukilainaa voitaisiin antaa yksityiselle viljeli- lainan myöntämisen edellytyksenä olisi, että vil-
29834: jälle tai yksityisten viljelijöiden muodostamalle jelmällä on satovahinkojen korvaamisesta anne-
29835: yhtymälle, jonka tarkoituksena on harjoittaa tun lain 1 § :ssä, sellaisena kuin se on 13 päivänä
29836: maataloudellista yhteistoimintaa. Korkotukilai- marraskuuta 1981 annetussa laissa (748/81), tar-
29837: noja myöntäisivät osuuspankki, säästöpankki, lii- koitetuista syistä aiheutunut pelto- tai puutarha-
29838: kepankki, Postipankki tai Suomen Hypoteekki- kasveille huomattava määrällinen tai laadullinen
29839: yhdistys eli samat rahalaitokset kuin maatilalain satovahinko.
29840: (188/ 77) mukaisia lainojakin. Kun satovahinkojen selvittäminen ei kaikissa
29841: tapauksissa voisi perustua satovahinkolain mukai-
29842: 1987 vp. - HE n:o 118 3
29843:
29844: siin arvioihin, on pykälän 1 momentissa edelly- vän helmikuuta 1988 välisenä aikana yhteensä
29845: tetty, että vahingon toteaminen voisi tapahtua enintään valtion tulo- ja menoarviossa vahvistet-
29846: paitsi sanotun arvion myös muun luotettavan tava markkamäärä.
29847: selvityksen perusteella. Tällöin voisivat tulla kysy- Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk-
29848: mykseen esimerkiksi maatalouden neuvontajär- si lainan viljelmäkohtaisesta enimmäismäärästä
29849: jestöjen toimihenkilöiden esittämä tai muu luo- siten, että laissa tarkoitettua lainaa voitaisiin
29850: tettava selvitys. Niin ikään olisi voitava ottaa lähtökohtaisesti myöntää enintään viljelmällä ai-
29851: huomioon viljaliikkeiden antamat laatu- tai ana- heutunutta tai arvioitua satovahinkoa vastaava
29852: lyysitodistukset, joista ilmenee viljelijän myytä- määrä.
29853: väksi tarjoaman viljan laatu. Jotta lainoja ei sidottaisi 1 momentissa tarkoi-
29854: Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisäksi sel- tettua enimmäismäärää enempää ja muutoinkin
29855: vyyden vuoksi otettavaksi säännös, jonka mukaan jäljempänä 5 §:n kohdalla selostettujen seikkojen
29856: aviopuolisoiden ja heidän alaikäisten lastensa huomioon ottamiseksi, ehdotetaan pykälän 3
29857: hallitsemat viljelmät katsottaisiin satovahinkoa momenttiin otettavaksi säännös, jonka mukaan
29858: arvioitaessa yhdeksi viljelmäksi. Vastaavasti viljel- korkotukilaina maksetaan lainansaajalle kahdessa
29859: män peltoalaan katsottaisiin kuuluvaksi myös erässä. Näistä ensimmäinen erä voitaisiin maksaa
29860: viljelty vuokrapelto. lainansaajalle välittömästi ja se voisi olla enintään
29861: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk- 40 prosenttia aiheutuneen tai arvoidun satova-
29862: si siitä, milloin satovahinkoa on 1 momentissa hingon määrästä. Loppuerä voitaisiin maksaa
29863: tarkoitetulla tavalla pidettävä määrällisesti tai vasta sen jälkeen kun maatilahallitus on, saa-
29864: laadullisesti huomattavana. Vahinkoa voitaisiin tuaan rahalaitosten ilmoitukset hyväksymiskel-
29865: pääsääntöisesti pitää huomattavana, jos lakiehdo- poisten lainojen määrästä, antanut asiasta tar-
29866: tuksen piiriin kuuluvien kasvien sadon arvo on kemmat määräykset.
29867: vähintään 20 prosenttia alhaisempi kuin satova- 4 §. Pykälän 1 momentissa on säädetty rahalai-
29868: hinkojen korvaamisesta annetussa asetuksessa tokselle maksettavan korkohyvityksen määrästä,
29869: (820/75) tarkoitetun normisadon arvo. Maatila- jonka ehdotetaan olevan 5 prosenttiyksikköä.
29870: lain 67 §:ssä (553/80) tarkoitetulla ensimmäisellä Korkohyvityksen maksaisi pykälän 2 momentin
29871: korkovyöhykkeellä vahinkoa kuitenkin voitaisiin mukaan maatilahallitus. Maatilahallituksella tuli-
29872: pitää huomattavana jo silloin kun kyseisen sadon si korkohyvityksen laskemista varten olla mahdol-
29873: arvo alittaa normisadon arvon 15 prosentilla. lisuus määrätä tarkemmin niistä tiedoista, joita
29874: Edellä mainittua normisadon arvoa ei kuiten- korkohyvityksen maksamista tarkoittavan hake-
29875: kaan esimerkiksi puutarhakasvien osalta ole käy- muksen tulee sisältää.
29876: tettävissä, koska ne eivät kuulu satovahinkojen 5 §. Koska tarkoituksena on, että korkotukilai-
29877: korvaamisesta annetun lain piiriin. Koska laissa noilla katettaisiin ainoastaan sellaisia satovahin-
29878: tarkoitettujen vahinkojen arvioimisessa tulisi li- kojen johdosta syntyneitä taloudellisia menetyk-
29879: säksi voida ottaa huomioon paitsi määrälliset, siä, jotka eivät tule korvatuksi viljelmäkohtaisilla
29880: myös laadulliset tappiot, maatilahallituksella tu- satovahinkojen johdosta myönnettävillä korvauk-
29881: lisi näissä tapauksissa ja muutoinkin olla mahdol- silla, ehdotetaan pykälään otettavaksi säännös,
29882: lisuus antaa tarkemmat määräykset vahinkojen jonka mukaan laissa tarkoitettua korkotukea
29883: laskemisesta. maksettaisiin ainoastaan sille lainan määrälle,
29884: Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi joka yhdessä mahdollisesti maksetun tai makset-
29885: lainanhakijan taloudellisia olosuhteita koskeva tavan satovahinkokorvauksen kanssa vastaisi vil-
29886: edellytys. Säännöksen mukaan lainan myöntämi- jelmällä aiheutunutta tai arvioitua satovahinkoa.
29887: nen edellyttäisi, ettei hakijan voitaisi maatilan Lainoille ei niin ikään maksettaisi korkotukea
29888: ulkopuolelta saatavien tulojen tai tilan ulkopuo- siltä osin kuin niiden yhteismäärä ylittää 3 §:n 1
29889: lisen varallisuutensa perusteella katsoa selviytyvän momentissa tarkoitetun lainojen enimmäismää-
29890: satovahingon aiheuttaman tulon menetyksestä rän. Maatilahallituksella rulisi olla mahdollisuus
29891: tavanmukaisin ehdoin annettavan pankkilainan antaa tarkemmat määräykset säännöksen sovelta-
29892: turvin. Maatilahallitus antaisi asiasta tarkemmat misesta käytännössä, kuten mahdollisesta etusija-
29893: määräykset, jolloin se voisi esimerkiksi vahvistaa järjestyksestä.
29894: maatilatalouden ulkopuolelta saatavien tulojen 6 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi eräistä
29895: enimmäismarkkamäärän. lainaehdoista. Lainansaajalta perittävä vuotuinen
29896: 3 §. Pykälän 1 momentin mukaan lainoja korko olisi ehdotuksen mukaan 4, 5 prosenttia ja
29897: voitaisiin myöntää lain voimaantulon ja 29 päi- lainan takaisinmaksuaika 5 vuotta. Lainan saajas-
29898: 4 1987 vp. - HE n:o 118
29899:
29900: ta riippumattomista sy1Sta aiheutuneiden vai- korkotukilainaa koskeva velkakirja on mm. maa-
29901: keuksien lieventämiseksi rahalaitos voisi pitentää tilalain mukaisia lainoja koskevien velkakirjojen
29902: korkotukilainan takaisinmaksuaikaa enintään yh- tapaan vapaa saamistodistetta annettaessa ja kiin-
29903: dellä vuodella edellyttäen, että lainan saajan on nitystä haettaessa suoritettavasta leimaverosta.
29904: esitetyn selvityksen perusteella katsottava talou- Sanottu leimaverovapaus koskisi kuitenkin enin-
29905: dellisen asemansa puolesta olevan tällaisen hel- tään aiheutunutta tai arvioitua satovahinkoa vas-
29906: -/
29907: potuksen tarpeessa. Lainan takaisinmaksuaika taavaa pääomaa.
29908: voisi siten olla enintään 6 vuotta. 11 §. Maatilahallituksen tulisi ehdotuksen mu-
29909: 7 §. Ehdotuksen mukaan korkotukilainojen kaan vahvistaa tässä laissa tarkoitetut lomakkeet.
29910: yleiset ehdot vahvistaisi maa- ja metsätalousmi- 12 §. Koska lakia tullaan soveltamaan myös
29911: nisteriö. Ahvenanmaan maakunnassa, ehdotetaan pykä-
29912: 8 §. Pykälä sisältää säännökset lainan hakemi- lään otettavaksi säännös, jonka mukaan tässä
29913: sesta rahalaitokselta, hakuajasta sekä kunnan laissa maatalouslautakunnalle kuuluvat tehtävät
29914: maatalouslautakunnan lausunnon hankkimisesta suorittaa Ahvenanmaalla kunnanhallitus tai sa-
29915: lainan määrästä sekä siitä, ovatko edellytykset notun lautakunnan tehtäviä muutoin hoitamaan
29916: lainan myöntämiseen olemassa. Jos käytettävissä asetettu lautakunta sekä maatalouspiireille kuu-
29917: olevat varat eivät riittäisi kaikkien tarpeellisiksi luvat tehtävät lääninhallitus.
29918: katsottujen lainojen myöntärniseen, olisi maatila- 13 §. Tarkempia määräyksiä tämän lain täy-
29919: hallituksen asiana määrätä, kuinka suuri prosen- täntöönpanosta ja soveltamisesta voisi ehdotuk-
29920: tuaalinen osa kunkin kunnan kohdalla saadaan sen mukaan tarvittaessa antaa maa- ja metsäta-
29921: maatalouslautakunnan puoltamasta lainojen lousministeriö.
29922: markkamääräisestä yhteismäärästä myön- 14 §. Laki on tarkoitus saattaa voimaan mah-
29923: tää. Lisäksi pykälä sisältäisi säännöksen siitä, ettei dollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta on
29924: lainaa saisi myöntää enempää kuin maatalous- sen hyväksynyt. Toimenpiteisiin, jotka ovat tar-
29925: lautakunta on puoltanut. Tarkemmat määräykset peen lainaustoiminnan aloittamiseksi lain tullessa
29926: hakumenettelystä antaisi maatilahallitus. voimaan, voitaisiin kuitenkin ryhtyä jo ennen
29927: 9 §. Pykälässä säädetään korkohyvityksen suo- lain voimaantuloa. Tämä koskisi myös lainahake-
29928: rittamisen lakkaamisesta eräistä lainansaajan me- musten vastaanottamista.
29929: nettelystä johtuvista syistä, korkohyvityksen ta-
29930: kaisinmaksamisesta sekä sakkokorosta. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29931: 10 §. Pykälään on otettu säännös siitä, että nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29932:
29933:
29934:
29935: Laki
29936: vuoden 1987 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
29937:
29938: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29939:
29940: 1§ 2§
29941: Vuoden 1987 satovahinkojen johdosta talou- Korkotukilainan myöntämisen edellytyksenä
29942: dellisia menetyksiä kärsimään joutuneelle yksityi- on, että viljelmällä on satovahinkojen korvaami-
29943: selle viljelijälle tai yksityisten viljelijöiden muo- sesta annetun lain 1 §:ssä (748/81) tarkoitetuista
29944: dostamalle yhtymälle, jonka tarkoituksena on syistä pelto- tai puutarhakasveille aiheutunut
29945: harjoittaa maataloudellista yhteistoimintaa, voi- huomattava määrällinen tai laadullinen vahinko,
29946: daan antaa rahalaitosten varoista sellaisia lainoja, joka on selvitetty sanotussa laissa tarkoitetulla
29947: joiden osalta valtio maksaa rahalaitoksille korko- arviolla tai muulla luotettavalla tavalla. Avio-
29948: hyvitystä, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. puolisoiden ja heidän alaikäisten lastensa hallit-
29949: Näitä lainoja sanotaan jäljempänä korkotukilai- semat viljelmät katsotaan tällöin yhdeksi viljel-
29950: noiksi. mäksi. Viljelmän peltoalaan lasketaan myös
29951: Korkotukilainan myöntää osuuspankki, säästö- vuokralla viljelty peltoala.
29952: pankki, liikepankki, Postipankki tai Suomen Hy- Satovahinkoa on pidettävä määrällisesti tai
29953: poteekkiyhdistys, joita tässä laissa sanotaan raha- laadullisesti huomattavana, jos sadon arvo alittaa
29954: laitoksiksi. maatilalain 67 §:ssä (553/80) tarkoitetulla ensim-
29955: 1987 vp. - HE n:o 118 5
29956:
29957: mäisellä vyöhykkeellä 15 prosentilla tai muualla momentissa säädetystä poiketen ainoastaan sille
29958: maassa 20 prosentilla satovahinkojen korvaami- lainan määrälle, joka yhdessä kyseisen satovahin-
29959: sesta annetussa asetuksessa (82017 5) tarkoitetun kokorvauksen kanssa vastaa viljelmällä aiheutu-
29960: normisadon arvon. Tarkemmat määräykset va- nutta tai arvioitua satovahinkoa. Korkotukea ei
29961: hinkojen laskemisesta tällöin samoin kuin siinä myöskään makseta lainoille siltä osin kuin niiden
29962: tapauksessa, että kysymyksessä on laadullinen tai yhteismäärä ylittää 3 §:n 1 momentissa tarkoite-
29963: puutarhakasveille aiheutunut vahinko, antaa tun enimmäismäärän.
29964: maatilahallitus. Tarkemmat määräykset tämän pykälän sovelta-
29965: Korkotukilainan myöntämisen edellytyksenä misesta antaa maatilahallitus.
29966: on lisäksi, ettei lainanhakijan voida, sen mukaan
29967: kuin maatilahallitus tarkemmin määrää, katsoa 6§
29968: maatilan ulkopuolelta saatavien tulojen tai maa- Korkotukilainan saajalta lainasta perittävä vuo-
29969: tilan ulkopuolisen varallisuutensa perusteella sel- tuinen korko on 4,5 prosenttia.
29970: viytyvän satovahingon aiheuttaman tulon mene- Korkotukilainan takaisinmaksuaika on 5 vuot-
29971: tyksestä tavanmukaisin ehdoin annettavan pank- ta. Lainan lyhennykset ja korot on suoritettava
29972: kilainan turvin. kaksi kertaa vuodessa, toukokuun ja marraskuun
29973: jälkimmäisen puoliskon aikana.
29974: 3 § Ensimmäinen lyhennysmaksu on suoritettava
29975: Korkotukilainoja voidaan myöntää lain voi- sen touko- tai marraskuun jälkimmäisen puolis-
29976: maantulon ja 29 päivän helmikuuta 1988 välise- kon aikana, joka yhden vuoden kuluttua ensiksi
29977: nä aikana yhteensä enintään valtion tulo- ja seuraa lainan ensimmäisen erän nostopäivää. Ky-
29978: menoarviossa vahvistettava markkamäärä. seinen yhden vuoden aika sisältyy 2 momentissa
29979: Tässä laissa tarkoitettua lainaa voidaan myön- tarkoitettuun takaisinmaksuaikaan.
29980: tää viljelmää kohti enintään aiheutunutta tai Lainan saajasta riippumattomista syistä aiheu-
29981: arvioitua satovahinkoa vastaava määrä. tuneiden vaikeuksien lieventämiseksi rahalaitos
29982: Korkotukilaina maksetaan lainansaajalle kah- voi pitentää korkotukilainan takaisinmaksuaikaa
29983: dessa erässä. Ensimmäinen erä saadaan maksaa enintään yhdellä vuodella edellyttäen, että lainan
29984: välittömästi ja se voi olla enintään 40 prosenttia saajan on esitetyn selvityksen perusteella katsotta-
29985: aiheutuneen tai arvioidun satovahingon määräs- va taloudellisen asemansa puolesta olevan tällai-
29986: tä. Loppuerä saadaan maksaa sen jälkeen, kun sen helpotuksen tarpeessa. Laina on tällöin mak-
29987: maatilahallitus on, saatuaan rahalaitosten ilmoi- settava takaisin jäljellä olevan pääoman ja takai-
29988: tukset hyväksymiskelpoisten lainojen määrästä, sinmaksuajan mukaan määrätyin yhtä suurin ly-
29989: antanut asiasta tarkemmat määräykset. hennysmaksuin. Takaisinmaksuaikaa voidaan pi-
29990: tentää myös siten, että yhden tai useamman
29991: 4§ lyhennysmaksttn suorittamista lykätään. Rahalai-
29992: Valtio maksaa rahalaitokselle tässä laissa tarkoi- toksen tulee at\ltaa takaisinmaksuajan pitentämis-
29993: tetuista lainoista 5 prosentin vuotuista korkoa tä tarkoittava hakemus ennen asian ratkaisemista
29994: vastaavan määrän korkohyvitystä. maatilahallituksen tehtävään määräämän henki-
29995: Korkohyvityksen suorittaa maatilahallitus. lon tarkastettavaksi.
29996: Korkohyvityksen maksamista koskevaan hake-
29997: mukseen tulee, sen mukaan kuin maatilahallitus 7§
29998: tarkemmin määrää, sisältyä hyvityksen laskemista Korkotukilainojen yleiset ehdot vahvistaa maa-
29999: varten tarpeelliset tiedot. ja metsätalousministeriö.
30000: Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-
30001: tain määräraha tässä laissa tarkoitettujen korko- 8 §
30002: hyvitysten suorittamista varten. Lainahakemus on jätettävä rahalaitokselle vii-
30003: meistään 31 päivänä tammikuuta 1988. Myöhäs-
30004: 5§ tyneen hakemuksen perusteella ei lainaa saa
30005: Jos viljelijälle on tässä laissa tarkoitetun satova- myöntää.
30006: hingon johdosta suoritettu taikka lainan myöntä- Rahalaitoksen tulee viivytyksettä toimittaa lai-
30007: misen jälkeen suoritetaan satovahinkojen korvaa- nahakemus asianomaisen kunnan maatalous-
30008: misesta annetun lain (530/75) nojalla viljelmä- lautakunnalle, jonka tulee hakemuksen osalta
30009: kohtaista satovahinkokorvausta, maksetaan kor- antaa lausuntonsa siitä, ovatko 2 §:ssä tarkoitetut
30010: kotukea edellä 3 §:n 2 momentissa ja 4 §:n 1 edellytykset lainan myöntämiseen olemassa, sekä
30011: 6 1987 vp. - HE n:o 118
30012:
30013: ilmoitettava puolletun lainan määrä. Maatalous- ovat tarpeen sen toteamiseksi, onko lainan myön-
30014: lautakunnan on palautettava lainahakemukset tämisessä ja muutoinkin noudatettu tämän lain
30015: lausuntoineen rahalaitokselle. säännöksiä ja sen nojalla annettuja määräyksiä.
30016: Jos käytettävissä olevat varat eivät riitä kaikkien
30017: tarpeellisiksi katsottujen lainojen myöntämiseen, 10 §
30018: maatilahallituksen tulee määrätä, kuinka suuri Tämän lain mukaan myönnettyjä lainoja kos-
30019: prosentuaalinen osa kunkin kunnan kohdalla kevat velkakirjat ovat vapaat saamistodistetta an-
30020: saadaan maatalouslautakunnan puoltamasta lai- nettaessa ja kiinnitystä haettaessa suoritettavasta
30021: nojen markkamääräisestä yhteismäärästä myön- leimaverosta kuitenkin enintään sellaisen pää-
30022: tää. Tämän momentin säännökset eivät estä tä- oman osalta, joka vastaa aiheutunutta tai arvioi-
30023: män lain 3 §:n 3 momentissa tarkoitetun lainan tua satovahinkoa. Leimaverovapaus ei kuitenkaan
30024: ensimmäisen erän maksamista välittömästi lai- koske haltijavelkakirjaa.
30025: nansaajalle.
30026: Korkotukilainaa ei saa myöntää enempää kuin 11§
30027: maatalouslautakunta on puoltanut. Maatilahallitus vahvistaa tässä laissa tarkoitetut
30028: Satovahinkolainan myöntämistä koskevaan hakemus-, velkakirja- ja muut lomakkeet.
30029: maatalouslautakunnan lausuntoon sisältyvään
30030: ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muutosta. 12 §
30031: Tarkemmat määräykset hakumenettelystä an- Ahvenanmaalla suorittaa tässä laissa maata-
30032: taa maatilahallitus. louslautakunnalle kuuluvat tehtävät kunnanhalli-
30033: tus tai sanotun lautakunnan tehtäviä muutoin
30034: 9§ hoitamaan asetettu lautakunta sekä maatalous-
30035: Jos lainan saaja on lainaa hakiessaan antanut piireille kuuluvat tehtävät lääninhallitus.
30036: olennaisessa kohdassa erheellisen tiedon tahi sa-
30037: lannut lainan myöntämiseen olennaisesti vaikut- 13§
30038: tavia seikkoja, ei tällaisen lainan osalta sen jäl- Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
30039: keen, kun lainan saajan sanotunlainen menettely panosta ja soveltamisesta voi tarvittaessa antaa
30040: on todettu, suoriteta 4 §:ssä tarkoitettua korko- maa- ja metsätalousministeriö.
30041: hyvitystä. Lainan saajan on tällöin suoritettava
30042: valtiolle se korkohyvitys, jonka valtio on lainasta ~4 §
30043: maksanut, sekä lisäksi neljä prosenttia vuotuista Tämä laki tulee voimaan päivänä
30044: sakkokorkoa lainan määrälle sen nostamispäivästä kuuta 198 .
30045: alkaen. Edellä tässä momentissa tarkoitetusta Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä toi-
30046: asiasta päättää maatilahallitus. Maatilahallituksen menpiteisiin, jotka ovat tarpeen tässä laissa tar-
30047: päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. koitetun lainaustoiminnan aloittamiseksi lain tul-
30048: Rahalaitos on velvollinen antamaan maatila- lessa voimaan. Myös lainahakemuksia voidaan
30049: hallitukselle ja maatalouspiireille tietoja, jotka ottaa vastaan ennen lain voimaantuloa.
30050:
30051: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
30052:
30053:
30054: Tasavallan Presidentti
30055: MAUNO KOIVISTO
30056:
30057:
30058:
30059:
30060: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
30061: 1987 vp. - HE n:o 119
30062:
30063:
30064:
30065:
30066: Hallituksen esitys Eduskunnalle radioviestintää koskevaksi lain-
30067: säädännöksi
30068:
30069:
30070:
30071:
30072: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30073:
30074: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi radiolaki, perustaa radiotekninen neuvottelukunta. Esityk-
30075: joka saattaisi radiolaitteita ja radioviestintää kos- seen sisältyy ehdotus laiksi Telehallintokeskukses-
30076: kevat säännökset ajanmukaisiksi. Lakiehdotus ta ja ehdotus laiksi teletoimintalain muutamises-
30077: koskee radiotaajuuksia ja radiolaitteita, niiden ta.
30078: rakennetta, hallussapitoa ja käyttöä sekä radio- Esityksen mukaan kaikki radiovastaanottimet
30079: viestinnän suojaamista häiriöiltä. ja määrättävillä yhteistaajuuksilla toimivat tai
30080: Yleisradiotoiminnan harjoittamiseen tarvitta- merkitykseltään vähäiset sekä käyttövalmiudesta
30081: vaa toimilupaa sekä yleisradiovastaanottimien poistetut radiolähettimet vapautettaisiin luvanva-
30082: käytöstä perittäviä maksuja ja niiden rahastointia raisuudesta. Näiden laitteiden valvonta on tar-
30083: koskevat säännökset säilyisivät nykyisinä. Esitys ei koituksenmukaista kohdistaa tyyppihyväksymis-
30084: koske radioviestinnän sisältöä eikä ohjelmatoi- menettelyn avulla niiden markkinointiin. Koska
30085: mintaa. Yleisradiotoiminnasta on tarkoitus säätää radioviestinnälle aiheutuvat haitalliset häiriöt
30086: erikseen. syntyvät yleensä radiolähettimen käytöstä, tulisi
30087: Esityksellä on pyritty siihen, että rajallinen niiden käyttö säilyttää pääsääntöisesti luvanvarai-
30088: luonnonvara, radiotaajuuksien spektri, olisi mah- sena. Myös niiden hallussapito radioviestintää
30089: dollisimman vapaasti ja tasapuolisesti kaikkien varten tulisi säätää valvonnallisista syistä luvanva-
30090: käytettävissä. Sillä on pyritty turvaamaan radio- raiseksi.
30091: viestintämahdollisuuksien monipuolisuus ja käy- Radiolaitteen käyttäjän velvollisuutena olisi
30092: tettävyys. Radiotaajuuksien tehokas, tarkoituk- esityksen mukaan ryhtyä hätäkutsun vaatimiin
30093: senmukainen ja taloudellinen käyttö edellyttää toimiin, poistaa tai rajoittaa radiolaitteensa ai-
30094: kuitenkin, että niitä käytetään ensisijaisesti sellai- heuttama häiriö ja antaa Telehallintokeskukselle
30095: siin yhteyksiin, joita ei muuten voida teknisesti ja ja sen määräämille tarkastajille valvonnassa tarvit-
30096: taloudellisesti toteuttaa. Radiotaajuusspektrin tavia tietoja.
30097: kansainvälisen luonteen vuoksi on lakiehdotusta
30098: laadittaessa otettu huomioon radioalan kansain- Lakiehdotuksen mukaan radiolaitetta ei saisi
30099: käyttää radioviestintään eikä myöskään pitää kau-
30100: väliset sopimukset.
30101: Radiotoiminnan yleinen ohjaus, kehittäminen pan ennen kuin se on tarkastettu ja hyväksytty
30102: ja valvonta kuuluisi esityksen mukaan liikenne- yksittäiskappaleena tai tyyppinä. Radiolaitteiden
30103: ministeriölle. Ministeriön alaisuuteen perustettai- teknistä rakennetta ja ominaisuuksia sekä käyttöä
30104: koskevia määräyksiä voitaisiin antaa siten kuin
30105: siin virasto, Telehallintokeskus, jonka tehtävänä
30106: asetuksella tarkemmin säädettäisiin.
30107: olisi radiolaitteiden käyttölupien myöntäminen,
30108: radiolaitteiden tarkastaminen ja hyväksyminen Tarkoituksena on, että radiotoimintaa koskeva
30109: sekä lain ja sen nojalla annettavien säännösten ja lainsäädäntö tulisi voimaan 1 päivänä lokakuuta
30110: määräysten noudattamisen valvominen. Ministe- 1988, jolloin myös perustettavaksi ehdotettu Te-
30111: riön alaiseksi asiantuntijaelimeksi on tarkoitus lehallintokeskus aloittaisi toimintansa.
30112:
30113:
30114:
30115:
30116: 371038C
30117: 2 1987 vp. - HE n:o 119
30118:
30119:
30120:
30121:
30122: SISÄLLYSLUETTELO
30123:
30124: Sivu Sivu
30125: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 2. Laki telehallinnosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
30126: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . . . 3 1.3. Teletoimintalaki........................... 18
30127: 1.1. Radiotoiminta ja sen kehitys . . . . . . . . . . . . . . . 3 1.4. Laki radiolaitteista......................... 18
30128: 1.2. Tavoitteet................................. 4 2. Tarkemmat säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
30129: 1.3. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
30130: 1. 3.1. Ohjaus ja valvontajärjestelmä . . . . . . . 5 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
30131: 1.3.2. Radiolaitteiden käyttäjien asema.... 5
30132: 1. 3. 3. Radiolaitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
30133: LAKITEKSTIT................................. 19
30134: 1.3.4. Rajaus muuhun viestintälainsäädän-
30135: töön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Radiolaki....................................... 19
30136: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu............. 6 2. Laki telehallinnosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
30137: 2.1. Nykyinen lainsäädäntö..................... 6
30138: 2.2. Nykyinen radiohallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
30139: 3. Laki teletoimintalain muuttamisesta............. 24
30140: 2.3. Radiotoimen hallinto eräissä muissa maissa . 7 4. Laki radiolaitteista annetun lain 1 §:n muuttami-
30141: 2.4. Valmisteluvaiheet ja aineisto . . . . . . . . . . . . . . . 8 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
30142: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset 8
30143: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset. . . . . . . . . . . . . . . 9 LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
30144: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 9 Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
30145: 3. Laki teletoimintalain muuttamisesta............. 25
30146: 1. Lakien perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4. Laki radiolaitteista annetun lain 1 §:n muuttami-
30147: 1.1. Radiolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
30148: 1987 vp. - HE n:o 119 3
30149:
30150:
30151:
30152:
30153: YLEISPERUSTELUT
30154:
30155:
30156: 1. Esityksen yhteiskunnallinen Radiolaitteita käytetään nykyään yleisradiotoi-
30157: merkitys minnan lisäksi runsaasti myös muussa tietoliiken-
30158: teessä. Vuoden 1986 lopussa oli maassamme
30159: 1.1. Radiotoiminta Ja sen kehitys käytössä noin 300 000 sellaista radiolaitetta, joi-
30160: hin sisältyi radiolähetin. Radiovastaanottimien
30161: Ensimmäiset radioyhteydet Suomessa otetiin jo tarkkaa määrää ei tiedetä, mutta niitä arvioidaan
30162: 1890-luvun viime vuosina. Vuonna 1920 annet- olevan noin 8 miljoonaa. Vastaanottimien suuri
30163: tiin ensimmäiset toimiluvat laivaradioasemille. määrä selittyy yleisradiovastaanottimien, noin 5, 5
30164: Samalla vuosikymmenellä alkoi kaupallinen ra- miljoonaa, ja televisiovastaanottimien, noin 2,2
30165: diotoiminta ja yleisradiotoiminta. Radioasemat miljoonaa, suurista määristä. Radiolähettimen
30166: olivat varsin suuria ja tavallisesti ne vaativat sisältävien laitteiden lukumäärän on arvioitu
30167: kokonaisen huoneen käyttöönsä. Tekniikan kehi- edelleenkin kasvavan vuosittain 15-20 prosent-
30168: tyksen mukana tuli mahdolliseksi valmistaa pie- tia.
30169: nempiä ja kevyempiä radioasemia. Niinpä siirty- Tarve radioviestintäjärjestelmien käyttöön
30170: vä ilmailuradiotoiminta alkoi vuonna 1929. Lait- muun muassa televerkkojen kiinteissä linkeissä ja
30171: teet kehittyivät myös suorituskyvyltään ja vuonna siirtyvässä maaradioliikenteessä tulee kehitty-
30172: 1929 otettiin myös ensimmäinen puhelinyhteys mään ja kasvamaan edelleen lähivuosien aikana
30173: laivasta suomalaisten rannikkoradioasemien avul- huomattavasti. Nykyiset matkapuhelinverkot
30174: la yleiseen puhelinverkkoon. Siirtyvän maaradio- ovat käytettävissä pohjoismaissa ja tulevat kasva-
30175: liikenteen alku ajoittuu maassamme 1930-luvun maan kysyntää vastaavasti. Nyt jo on alettu
30176: puoliväliin, jolloin radioasemia kyettiin rakenta- suunnitella Euroopan alueen kattavaa, liikkuvien
30177: maan autoihin. henkilöiden käytettävissä olevaa matkapuhelin-
30178: Viime vuosikymmeninä on radiotoiminnan verkkoa. Kotitalouksissa lisääntyvät edelleen eri-
30179: määrä moninkertaistunut. Yleisen televerkoston laiset yhteistaajuuksilla toimivat radiolaitteet, ku-
30180: rakentamisessa on käytetty kantoaaltotekniikan ten radio-ohjattavat lelut ja Jangattomat puheli-
30181: kehittyessä voimakkaasti lisääntyvä määrä radio- met.
30182: linkkilaitteita. Vuonna 1971 otettiin käyttöön Yhteiskunnan ja elinkeinoelämän tarve käyttää
30183: Ruotsissa, Tanumissa sijaitseva pohjoismaiden radioyhteyksiä, varsinkin liikkuvista ajoneuvoista
30184: yhteisessä käytössä oleva maa-asema satel~iit.titi~ tukiasemiin ja ajoneuvojen välillä, on määrältään
30185: toliikennettä varten. Samana vuonna aiottu tot- suurta. Näihin tarpeisiin tarvitaan edellä mainit-
30186: mintansa maanhajuinen käsivälitteinen autora- tuja yleisiä matkapuhelinverkkoja täydentämään
30187: diopuhelinverkko. 1980-luvulla on otettu käyt- erikseen rakennettuja niin sanottuja suljettuja
30188: töön yhteispohjoismaiset automaattiset autora- radioverkkoja. Ne ovat yhteiskunnan toiminnalle
30189: diopuhelinverkot eli matkapuhelinverkko, kuten välttämättömiä ja niiden määrä kasvaa edelleen
30190: sitä nimitetään kädessä pidettävien radiopuhelin- nopeasti. Tällaisia verkkoja ovat esimerkiksi po-
30191: ten tultua markkinoille. Samaan aikaan on otettu liisi-, palo- ja väestönsuojeluviranomaisten radio-
30192: käyttöön myös valtakunnallinen kaukohakuverk- verkot ja elinkeinoelämän, kuten teollisuuden,
30193: ko ja erilaisia muita henkilöhakujärjestelmiä. kaupan ja kuljetusliikkeiden yrityskohtaiset ra-
30194: Yleisradiovastaanottimet ovat yleistyneet koti- dioverkot, joiden taloudellinen merkitys on huo-
30195: talouksissa 1920-luvulta lähtien ja televisiovastaa- mattava. Siirtyvä meriradioliikenne on jo turvalli-
30196: nottimet 1950-luvulta lähtien samalla kun niiden suuden kannalta välttämätöntä. Samoin muu
30197: reaalihinta on pudonnut murto-osaan entisestä. turvallisuusradioviestintä, kuten laivojen ja lento-
30198: Myös erilaiset muut radiolaitteet, kuten esimer- koneiden radionavigointi sekä lennonohjaukseen
30199: kiksi lyhytaalto- eli LA-puhelimet, ovat yleisty- käytettävä radioviestintä, on yhteiskunnallisesti
30200: neet viime vuosikymmeninä. erittäin tärkeätä.
30201: 4 1987 vp. - HE n:o 119
30202:
30203: Koska radioaallot etenevät vapaasti, radiotaa- on esityksellä pyritty turvaamaan radioviestintä-
30204: juuksien käytön kansainvälinen sääntely on vält- mahdollisuuksien monipuolisuus ja niiden mah-
30205: tämätöntä. Eri maissa sijaitsevat radiolaitteet dollisimman vapaa, tehokas ja tarkoituksenmu-
30206: saattaisivat muutoin häiritä toisiaan siten, että kainen käytettävyys sekä niiden pysyminen tekni-
30207: radioviestintä tulisi kovin hankalaksi. Ensimmäi- sen kehityksen tasolla. Esityksellä ei muuttettaisi
30208: set radioalan kansainväliset konferenssit pidettiin yleisradiolähetystoimintaa ja yleisradiolähetysten
30209: Berliinissä 1903 ja 1906. Niissä sovittiin esimer- vastaanottoa koskevaa lainsäädäntöä, vaan yleis-
30210: kiksi siirtyvän meriradioliikenteen taajuuksista. radiotoiminta säilytettäisiin edelleen toimiluvan-
30211: Vuonna 1927 tehtiin ensimmäinen kansainväli- varaisena ja televisiovastaanottimien lupamaksu-
30212: nen radiolennätinsopimus ohjesääntöineen. Tär- järjestelmä ennallaan.
30213: keimmät nykyiset radioalan kansainväliset sopi- Esityksen keskeisenä tavoitteena on radiovies-
30214: mukset ovat vuonna 1982 tehty kansainvälinen tinnän suojaaminen haitallisilta häiriöiltä, kui-
30215: teleliikenneyleissopimus ja siihen liittyvä radio- tenkin siten, että tehokkaan radiotaajuuksien
30216: ohjesääntö. Suomi on osallisena näissä sopimuk- käytön edellyttämät häiriöt voidaan pitää hyväk-
30217: sissa. Vaikka nämä sopimukset koskevatkin vain syttävällä tasolla. Esityksessä pyritään selventä-
30218: kansainvälisiä suhteita, ne sisältävät useita sellai- mään, mikä on eri radioviestinnän osapuolten
30219: sia perussäännöksiä ja -periaatteita, joiden nou- vastuu häiriöiden poistamisessa tai rajoittamises-
30220: dattaminen puhtaasti kansallisissakin puitteissa sa. Häiriötä aiheuttaneen radiolaitteen käyttäjä,
30221: on aiheellista sekä yhdenmukaisuuden että asial- haltija tai omistaja olisi ensisijaisesti velvollinen
30222: listen syiden vuoksi. Esimerkkeinä voidaan mai- rajoittamaan tai poistamaan häiriön. Käytännössä
30223: nita hätäkutsuja, radiosalaisuutta, yleistä luvan- esiintyy hyvin usein tapauksia, joissa radiovas-
30224: varaisuutta ja radiohäiriöiden välttämistä koske- taanotin on rakennettu siten, että sen vastaan-
30225: vat kysymykset. otto-ominaisuudet aiheuttavat vastaanotossa häi-
30226: riöitä, vaikka lähettimet ovat säännösten ja mää-
30227: räysten mukaiset, toimivat oikein ja niitä käyte-
30228: 1.2. Tavoitteet tään oikein. Ehdotuksen mukaan vastaanottimen
30229: omistajan, haltijan tai käyttäjän asiana on poistaa
30230: Voimassa oleva radiotoimintaa koskeva perus- häiriön vaikutus vastaanottoon. Radiolaitteita
30231: säädös, vuonna 1927 annettu laki radiolaitteista koskevilla teknisillä määräyksillä ja niiden ennal-
30232: laadittiin aikoinaan ajatellen lähinnä vain Suo- ta tarkastamisella ehkäistäisiin häiriöiden synty-
30233: men sisäistä radiotoimintaa, sillä alan kansainvä- mistä ja rajoitettaisiin häiriöiden vaikutusta. Ra-
30234: liset perussopimukset puuttuivat tuolloin vielä diolähettimien säilyttämisellä pääsääntöisesti lu-
30235: lähes täysin. Myöhemmin samana vuonna teh- vanvaraisina pyritään samaan päämäärään.
30236: tyyn ensimmäiseen kansainväliseen radiosopi- Esityksen tavoitteena on purkaa radiohallinnon
30237: mukseen tärkeimmät perusperiaatteet jo sisältyi- lupakäytännön byrokraattisuutta. Jättämällä ra-
30238: vät. diovastaanottimet ja erikseen määrättävillä yh-
30239: Vaikka radiolaitteista annettu laki oli jo anta- teistaajuuksilla toimivat sekä vähäiset radiolä-
30240: misvuonnaan osittain vanhentunut ja puutteelli- hettimet lupamenettelyn ulkopuolelle vähennet-
30241: nen sekä rakentui kansainvälisestä radiosopimuk- täisiin huomattavasti radiohallinnollista rutiini-
30242: sesta jossain määrin poikkeaville perusteille, sitä työtä. Näiden laitteiden rakenteen ja ominai-
30243: ei välittömästi tarkistettu. Laki vanheni nopeasti suuksien sekä käytön ohjaaminen ja valvonta on
30244: myös radiotekniikan kehittymisen myötä ja on tarkoituksenmukaisempaa kohdistaa niiden
30245: soveltamisalaltaan suppeampi kuin mainittu markkinointiin.
30246: yleissopimus. Vuosikymmenien mittaan tästä on Nykyisessä lainsäädännössä on osoittautunut
30247: ollut monenlaista haittaa Suomen radiotoi- valvonnan kannalta vaikeaksi epäkohdaksi se,
30248: minnan kehittämiselle. Radiolaitteista annetun ettei radiolaitteiden kaupanpitoa ole rajoitettu.
30249: lain syntyruisaikana radiotoiminnan määrä oli Tämän vuoksi markkinoille on tullut häiriöitä
30250: vain murto-osa nykyisestä ja lähes kaikki harvois- aiheuttavia laitteita. Lisäksi tilanne on ollut hai-
30251: ta radioasemista olivat kiinteitä asemia. Nykyi- tallista kuluttajansuojan kannalta senkin takia,
30252: nen lainsäädännöllinen tilanne on siten epätyy- että kaupan on voitu pitää laitteita, joille voimas-
30253: dyttävä sekä radiotoiminnan että radiohallinnon sa olevien säännösten ja määräysten mukaan ei
30254: kannalta. ole voitu myöntää käyttölupaa. Tällaiset laitteet
30255: Radioviestinnän huomattavan ja edelleen li- tulee radiolaitteista annetun lain mukaan takava-
30256: sääntyvän yhteiskunnallisen merkityksen vuoksi rikoida. Ehdotuksen mukaan kiellettäisiin radio-
30257: 1987 vp. - HE n:o 119 5
30258:
30259: laitteiden käyttäminen radioviestintään, maahan- kuuluvat radiohallinnon tehtäviin. Radiohallin-
30260: tuonti myyntitarkoituksessa, kaupanpito ja muu non tulee lisäksi valvoa radiotoimintaa koskevien
30261: toiselle luovuttaminen ennen kuin laite on tar- säännösten ja määräysten noudattamista. Valvon-
30262: kastettu ja hyväksytty yksittäiskappaleena tai lait- taan sisältyy radioviestinnän tekninen seuraami-
30263: teelle on myönnetty tyyppihyväksyntä. Säännös nen sekä sen häiriöiden paikantaminen ja selvit-
30264: ei koskisi sellaista radiolaitteen luovuttamista, täminen. Suurin osa radiohäiriöistä on tahatto-
30265: jossa luovutuksen näytettäisiin tapahtuvan selväs- masti aiheutettuja ja vain hyvin vähän esiintyy
30266: ti muuhun tarkoitukseen kuin radioviestintään, tahallista häirintää tai luvattomia lähettimiä. Ra-
30267: kuten esimerkiksi museoitavaksi. diohallintoviranomaiset myöntävät tarvittavat ra-
30268: Toimintakuntoisen radiolähettimen hallussapi- diolaitteiden käyttöluvat ja radiolaitteiden käyt-
30269: to ehdotetaan säädettäväksi pääsääntöisesti lu- täjien pätevyyskirjat.
30270: vanvaraiseksi. Hallussapito olisi vapautettu lu- Esityksen mukaan radiotoiminnan yleinen oh-
30271: vanvaraisuudesta silloin, jos lähettimen haltija jaus, kehittäminen ja valvonta kuuluisivat liiken-
30272: selvästi näyttäisi hallussapidon tarkoitukseksi neministeriölle. Ministeriön alaisena asiantuntija-
30273: muun kuin radioviestinnän, jolloin lähetin ei voi elimenä toimisi radiotekninen neuvottelukunta
30274: aiheuttaa häiriöitä. Säännöksellä korvattaisiin kä- radiotaajuuksia, radiolaitteiden käyttöä ja niille
30275: sitteenä vanhentunut, nykyisen lain mukainen asetettavia teknisiä vaatimuksia sekä radiovies-
30276: radiolähettimen rakentamisen luvanvaraisuus. tinnän häiriöttömyyden turvaamista koskevissa
30277: Nykyinen laki radiolaitteista on soveltamisalal- asioissa. Valtioneuvosto asettaisi neuvottelukun-
30278: taan suppeampi kuin alan kansainväliset sopi- nan. Sen kokoonpano määrättäisiin siten, että
30279: mukset. Esityksen tavoitteena on saattaa Suomen siinä olisivat edustettuina radioalan eri intressita-
30280: lainsäädäntö tältä osin ajan tasalle. Nykyisestä hot.
30281: lainsäädännöstä puuttuu esimerkiksi radiosalai- Posti- ja telelaitoksen liikelaitosuudistus muut-
30282: suutta koskeva säännös. taisi tilannetta radiohallinnon osalta suhteessa
30283: Kansainvälisen teleliikenneyleissopimuksen kansainvälisiin sopimuksiin. Objektiivisuussyistä
30284: mukaan hallintoviranomaisen tulisi vastata kun- radiohallintoa ei voitaisi pysyttää posti- ja tele-
30285: kin sopijavaltion radiohallinnosta. Tällä on pyrit- laitoksen hoidettavana. Posti- ja telehallituksen
30286: ty varmistamaan se, että valtioiden välisiä sopi- radiohallintoa hoitavista yksiköistä muodostettai-
30287: muksia noudatetaan myös käytännössä. Suomessa siin uusi virasto, Telehallintokeskus. Virastoon
30288: radiohallintoviranomaisena on toiminut posti- ja siirrettäisiin myös teletoimintalain ja radiolait-
30289: telehallituksen radio-osasto. Esityksen tarkoituk- teista annetun lain mukaiset viranomaistehtävät.
30290: sena on säilyttää nykyinen tilanne ennallaan, Useiden radiolaitteiden osalta tarvitaan sekä ra-
30291: mikä tarkoittaa sitä, että radiohallintotehtävät dio- että telealan hallinnollisia päätöksiä. Ne
30292: jatkossakin hoidettaisiin viranomaistehtävinä. voitaisiin jatkossa käsitellä tehokkaasti samassa
30293: Esityksen mukaan radiohallintotehtävät siirrettäi- virastossa.
30294: siin liikenneministeriön alaiseksi virastoksi perus- Esityksen mukaan liikenneministeriön alaisena
30295: tettavalle T elehallintokeskukselle. virastona toimiva Telehallintokeskus antaisi ylei-
30296: set määräykset radioviestintää varten olevien taa-
30297: juuksien käytöstä, myöntäisi radiolaitteiden käyt-
30298: 1.3. Keinot töluvat, valvoisi lain ja sen nojalla annettavien
30299: säännösten ja määräysten noudattamista sekä
30300: 1.3.1. Ohjaus ja valvontajärjestelmä hoitaisi radioalan kansainvälistä yhteistyötä ja
30301: koordinaatiota. Telehallintokeskuksen päättävänä
30302: Keskeisenä tehtävänä radiohallinnossa on taa- elimenä olisi johtokunta, jossa olisivat edustettui-
30303: juussuunnittelu, jolla pyritään radiotaajuuksien na merkittävimmät käyttäjät ja valmistajat hallin-
30304: tehokkaaseen ja tarkoituksenmukaiseen käyttöön. toviranomaisten lisäksi.
30305: Taajuussuunnittelussa on otettava huomioon
30306: myös radioalan kansainväliset sopimukset. Ta-
30307: juussuunnitelmien käytännön toteuttaminen on 1.3.2. Radiolaitteiden käyttäjien asema
30308: koordinoitava naapurimaiden kanssa tai jopa
30309: maailmanlaajuisesti. Toimintakunnossa olevien radiolähettimien
30310: Radiolaitteiden teknistä rakennetta ja ominai- hallussapito ja käyttäminen olisi esityksen mu-
30311: suuksia sekä niiden käyttöä koskevien määräysten kaan edelleen yleensä luvanvaraisia. Asetuksella
30312: antaminen sekä radiolaitteiden tarkastaminen säädettäisiin poikkeukset luvanvaraisuudesta
30313: 6 1987 vp. - HE n:o 119
30314:
30315: käyttövalmiudesta poistettujen ja erikseen mää- vissä määräaikaisissa radiolähettimien käyttöluvis-
30316: rättävillä yhteistaajuuksilla toimivien sekä vähäis- sa voitaisiin asettaa lupaehtoja radiolähettimelle
30317: ten radiolähettimien osalta. Radiovastaanottimen ja sen käytölle. Esityksen mukaan voitaisiin antaa
30318: käyttämiseen ei tarvittaisi lupaa. Telehallintokes- radiovastaanottimien häiriösietoisuutta koskevia
30319: kus voisi kuitenkin hakemuksesta myöntää suo- määräyksiä. Vastaavien määräysten antamista val-
30320: jauksen vastaanottimelle muiden radiolaitteiden mistellaan Euroopan talousyhteisön piirissä. Esi-
30321: aiheuttamia häiriöitä vastaan. Tällaiseen päätök- tys antaisi Suomelle mahdollisuuden sopeutua
30322: seen sisältyisi tarpeellisia teknillisiä ehtoja. Suo- eurooppalaiseen käytäntöön. Vastaanottimia kos-
30323: jaukseen olisi tarvetta erityisen merkittävien vas- kevat määräykset mahdollistaisivat vastaanotti-
30324: taanotinten tapauksessa. Luvanvaraisuudesta va- men omista teknisistä ominaisuuksista johtuvien
30325: pautettujakaan radiolaitteita ei saisi pitää kaupan häiriöiden poistamisen.
30326: tai muuten luovuttaa toiselle ennen kuin ne on
30327: tarkastettu ja hyväksytty. Tämä parantaisi radio-
30328: laitteiden käyttäjien kuluttajansuojaa ja vähentäi- 1.3.4. Rajaus muuhun viestintälainsäädäntöön
30329: si mahdollisuuksia radiohäiriöiden syntymiseen.
30330: Lakiehdotuksessa ei aseteta edellytyksiä sille, Ehdotettu radiolaki ja ehdotus laiksi radiolait-
30331: kenelle radiolähettimen käyttölupa voitaisiin teista annetun lain muuttamiseksi olisivat osa
30332: myöntää. Lupa myönnettäisiin aina, kun se on viestintaa koskevan lainsäädännön kokonais-
30333: taajuuksien käytön kannalta tarkoituksenmukais- uudistusta. Aiemmin on jo säädetty teletoiminta-
30334: ta ja kun laitteen käyttötarkoitus on asianmukai- laki ( 1831 87) ja laki kaapelilähetystoiminnasta
30335: nen. Radiolähettimen käyttölupa voitaisiin pe- (307 187).
30336: ruuttaa perustellusta syystä. Yleisradiolähetystoi- Radiotoiminnan ja teletoiminnan yleinen oh-
30337: minnan harjoittamiseen tarvittaisiin edelleen toi-
30338: jaus ja valvonta kuuluisivat molemmat liikenne-
30339: milupa, jonka valtioneuvosto myöntää. Televisio-
30340: ministeriölle. Molemmissa tehtävissä sitä avustaisi
30341: lähetysten vastaanottoon käytetyistä laitteista olisi
30342: asiantuntijaelimenä kyseessä olevan alan neuvot-
30343: edelleen maksettava televisiolupamaksu, joka ke-
30344: telukunta. Liikenneministeriön alaisena toimiva
30345: rättäisiin radiorahastoon nykyiseen tapaan.
30346: Telehallintokeskus huolehtisi sekä radiolaitteiden
30347: Radiolaitteen käyttäjän velvollisuudet määri- että muiden telepäätelaitteiden tyyppihyväksyn-
30348: teltäisiin laissa. Käyttäjä olisi velvollinen poista-
30349: nästä. Eräät ministeriön teletoimintalain perus-
30350: maan tai rajoittamaan aiheuttamansa häiriön,
30351: teella antamat päätökset, kuten teleliittymien
30352: ryhtymään hätäkutsun vaatimiin toimiin ja anta-
30353: toimitusehtojen yleiset perusteet, koskisivat so-
30354: maan tietoja radiohallintoviranomaisille. veltuvin osin myös radiopuhelinliittymiä.
30355: Lakiehdotuksen soveltamisala sivuaa läheisesti
30356: 1.3.3. Radiolaitteet myös sähkölain (319/79) soveltamisalaa. Häiriöti-
30357: lanteissa sovellettaisiin radiolakia, jos häiriön osa-
30358: Lakiehdotuksen mukaan radiolaitetta ei sa1s1 puolet olisivat radiolaitteita ja vastaavasti sähkö-
30359: käyttää, ennen kuin se on tarkastettu ja hyväksyt- lakia, jos häiriön osapuolet olisivat sähkölaitteita.
30360: ty tai tyyppihyväksytty siten kuin asetuksella Ehdotettu laki ei koskisi miltään osin yleisra-
30361: säädetään. Useimmissa käytännön tapauksissa tä- diolähetystoiminnan ohjelmia tai niiden sisältöä
30362: mä merkitsee sitä, että käyttäjä ostaa tyyppihy- eikä yksittäisen radioviestinnän sisältöä.
30363: väksytyn laitteen radiokauppiaalta ja voi ryhtyä
30364: käyttämään sitä ilman luvan hakemista. Esityk-
30365: seen sisältyy myös ehdotus radiolaitteiden lupien 2. Nykyinen tilanne Ja astan val-
30366: vastavuoroisesta tunnustamisesta maiden välisten mistelu
30367: sopimusten perusteella. Sen mukaisesti nykyinen
30368: hankala menettely, jolla esimerkiksi useista mais- 2.1. Nykyinen lainsäädäntö
30369: ta tulevat matkailijat joutuvat hankkimaan käyt-
30370: töluvan radiolaitteilleen, voitaisiin korvata sopi- Radiolaitteita koskeva keskeisin säädös on ra-
30371: musosapuolina olevien maiden teknisten ja hal- diolaitteista annettu laki (8/27). Se sisältää mää-
30372: linnollisten radiomääräysten yhdenmukaistami- räyksiä radiolaitteiden luvanvaraisuudesta, luvan
30373: sella. myöntämise~tä, radiolaitteiden tarkastuksesta ja
30374: Radiohallintoviranomaiset voisivat antaa radio- radiolaitteista sekä niiden tarkastamisesta perittä-
30375: laitteita koskevia teknisiä määräyksiä. Myönnettä- vistä maksuista. Lakiin sisältyy myös säännös
30376: 1987 vp. - HE n:o 119 7
30377:
30378: luvattoman tai määräysten vastaisen radiolaitteen muassa Televerketin viranomaistehtävien uudel-
30379: käytön estämisestä. leenjärjestämiseksi. Tehtävään nimitettiin aiempi
30380: Lain nojalla on annettu useita radiolaitteita ja pääjohtaja Stig Swanstein. Selvitys valmistui 24
30381: niiden käyttöä koskevia alemmanasteisia säädök- päivänä kesäkuuta 1987. Ruotsin hallitus valmis-
30382: siä. Näitä ovat asetus radiolaitteista (9 127), ase- telee selvityksen perusteella jatkotoimia.
30383: tus alusten radioasemista (279 166), asetus radio- Selvityksen tuloksena ehdotetaan Ruotsiin pe-
30384: laitteiden käyttämisestä Suomen alueella liikku- rustettavaksi uusi viranomainen, Statens Tele-
30385: vissa ulkomaalaisissa meri- ja ilma-aluksissa (10/ nämnd eli valtion telelautakunta. Uuden viran-
30386: 27), asetus valtion radiorahastosta (1000/80), omaisen ja Televerketin väliseksi työnjaoksi ehdo-
30387: asetus radiolaitteiden tarkastamisesta (367 154), tetaan, että Statens Telenämnd olisi päättävä
30388: asetus radiosähköttäjän ja radiopuhelimenhoita- elin, kun taas Televerket tekisi valmistelevaa
30389: jan tutkinnoista sekä niistä suoritettavista mak- työtä ilman päätäntäoikeutta. Televerketissä hal-
30390: suista (201164) ja valtioneuvoston päätös yleisra- lintoasioiden valmistelu pyrittäisiin mahdollisim-
30391: diovastaanottoa tarkoittavista laitteista ja luvista man tarkoin erottamaan liiketoiminnasta organi-
30392: (696/81). satorisin keinoin.
30393: Radioalalla Televerket valmistelisi muun muas-
30394: sa taajuussuunnitelmat ja yleiset määräykset, jot-
30395: 2.2. Nykyinen radiohallinto ka Statens Telenämnd lausuntokierroksen ja
30396: mahdollisten muutosten jälkeen hyväksyisi. Ra-
30397: Radiohallintoa hoitaa nykyisin posti- ja tele- diolähettimien käyttöluvat myöntäisi niiden suu-
30398: hallituksen radio-osasto, jossa sanotut tehtävät on ren lukumäärän vuoksi edelleen Televerket ja
30399: keskitetty osaston radiotarkastustoimistoon. Radi- Statens Telenämnd toimisi lupa-asioissa valitusvi-
30400: otarkastustoimiston tehtävät poikkeavat osaston ranomaisena. Radiolaitteiden tarkastuksen osalta
30401: muusta toiminnasta. Se muodostaakin asiallisesti Statens Telenämnd hyväksyisi tarkastusvaatimuk-
30402: toimintakelpoisen radiohallintoyksikön. Posti- ja set ja tarkastavat laboratoriot.
30403: telehallitus on varautunut radiohallinnon mah- Norjassa eduskunta on vuonna 1986 päättänyt,
30404: dolliseen uudelleenjärjestelyyn pysyttämällä ra- että Norske Televerketin toiminta jaetaan kol-
30405: diotarkastustoimiston erillisenä toimistona uudis- meen osaan. Näiksi osiksi muodostuisivat perus-
30406: taessaan organisaatiotaan muilta osin tulosvas- toiminta eli televerkon rakentaminen ja ylläpito
30407: tuullisiksi liiketoimintayksiköiksi. mukaanlukien siinä käytettävät radiolaitteet, kil-
30408: Televisiolupien myöntämistä ja lupamaksujen pailunalainen toiminta eli lähinnä päätelainei-
30409: perintää hoitaa posti- ja telehallituksen alaisena den kaupanpito ja ylläpito sekä hallintotoiminta.
30410: erityisyksikkönä toimiva televisiolupakeskus. Hallintotehtäviä hoitamaan perustetaan erityinen
30411: Televisiolupakeskus käyttää toiminnassaan liikenneministeriön alainen viranomainen, Sta-
30412: apunaan posti- ja telelaitoksen tietojenkäsittely- tens Teleforvaltning. Sen pääasiallisina tehtävinä
30413: keskusta, joka ylläpitää televisioluparekisteriä ja radioalalla on hoitaa taajuushallinto, vahvistaa
30414: tulostaa lupalomakkeet. tarkastusnormit ja käsitellä lupa-asiat. Statens
30415: Televisiolupatarkastajat ovat Oy Yleisradio Teleforvaltningilla tulee olemaan myös omat la-
30416: Ab:n sivutoimisia tarkastajia. boratotiot, joissa laitteet tarkastetaan.
30417: Tanskassa, jossa on posti- ja telelaitoksen lisäk-
30418: si kolme toimilupalaitosta, jotka hoitavat osansa
30419: 2.3. Radiotoimen hallinto eräissä mmssa radioviestinnän tarjonnasta maassa, uusittiin or-
30420: matssa ganisaatio vuonna 1986. Silloin aloitti toimintan-
30421: sa julkisten töiden ministeriön alainen uusi viran-
30422: Ruotsissa radiotoimen hallinto on perinteisesti omainen, Teleinspektionen, joka hoitaa myös
30423: ollut Televerketin tehtävänä. Samalla Televerket radiohallinnon. Se vastaa taajuushallinnon tehtä-
30424: on käytännössä lähes yksinään hoitanut koko vistä, tarkastusvaatimusten hyväksymisestä, tyyp-
30425: radioviestinnän järjestelyt Ruotsissa. Asioiden tila pihyväksynnästä ja tarkastuksista sekä käyttöluvis-
30426: on herättänyt tyytymättömyyttä ja esitetyistä ta.
30427: muutoksista on tehty lukuisia eduskunta-aloittei- Englanti on uusinut teletoimintaa koskevan
30428: ta vuosien kuluessa. lainsäädäntönsä vuonna 1981, minkä seuraukse-
30429: Ruotsin hallitus päätti 12 päivänä syyskuuta na teletoiminta yksityistettiin. Vuonna 1984 lain-
30430: 1985 valtuuttaa liikenneministeriön asettamaan säädäntöä täydennettiin esiintyneiden epäkoh-
30431: selvitysmiehen tutkimaan mahdollisuuksia muun tien korjaamiseksi ja tällöin kauppa- ja teollisuus-
30432: 8 1987 vp. - HE n:o 119
30433:
30434: mtmstenoon perustettiin erillinen radiohallinto- Tämä esitys perustuu vuonna 1984 valmistu-
30435: osasto, Radio Regulation Division, radiohallin- neeseen parlamentaarisen radio- ja televisiokomi-
30436: non tehtäviä hoitamaan. Sen tehtävänä on huo- tean eli niin sanotun Perttusen komitean IV
30437: lehtia taajuussuunnittelusta, antaa käyttöluvat osamietintöön (komiteanmietintö 1984:7) tekni-
30438: radiolaitteille ja poistaa radiohäiriöt. sen ja hallinnollisen radiotoiminnan osalta sisäl-
30439: Alankomaat suunnittelee siirtymistä uuteen tämättä kuitenkaan komitean ehdottamia yleisra-
30440: organisaatioon vuonna 1989. Tällöin sikäläisestä diotoiminnan uudistuksia. Parlamentaarisen ra-
30441: posti- ja telelaitoksesta on tarkoitus muodostaa dio- ja televisiokomitean IV osamietinnöstä saa-
30442: valtionyhtiö. Samassa yhteydessä tultaisiin muo- tiin lausunto 24 eri taholta, muun muassa minis-
30443: dostamaan liikenne- ja yleisten töiden ministe- teriöiltä, teletoimen harjoittajilta, työntekijäjär-
30444: riöön uusi yksikkö tele- ja radiotoiminnan hallin- jestöiltä ja tiedotusalan järjestöiltä.
30445: totehtäviä hoitamaan. Yksikön tehtäviksi on kaa- Lakiehdotuksessa on otettu huomioon saadut
30446: vailtu tavanomaisia radiohallintotehtäviä. lausunnot niiltä osin kuin ne koskevat teknistä
30447: tai hallinnollista radiotointa. Lakiehdotuksen val-
30448: misteluun ovat osallistuneet liikenneministeriön
30449: 2.4. Valmisteluvaiheet ja aineisto lisäksi posti- ja telehallituksen, Puhelinlaitosten
30450: Liitto r.y.:n ja Oy Yleisradio Ab:n edustajat.
30451: Viimeisten kuudenkymmenen vuoden aikana Ehdotuksesta on pyydetty kesäkuussa 1987
30452: on tehty useita yrityksiä radiolainsäädännön uu- lausunto teletoiminnan neuvottelukunnalta, jon-
30453: distamiseksi. Kun edellä kohdassa 1. 2. esitetyllä ka tekemät huomautukset on otettu huomioon
30454: tavalla hyvin pian radiolaitteista annetun lain lopullisessa ehdotuksessa.
30455: (8/27) säätämisen jälkeen kävi ilmi, että se ei
30456: vastannut kansainvälisiä sopimuksia, sitä pyrittiin
30457: käytännön epäkohtien vuoksi ajanmukaistamaan. 3. Esityksen organisatoriset ja
30458: Niinpä eduskunta jo vuonna 1935 esitti, että he nkilös tövaiku tuks et
30459: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin radio-
30460: lainsäädännön uudistamiseksi. Radiohallinnon ohjaus- ja valvontatehtävien
30461: Lainsäädännön uudistamista on sen jälkeen objektiivisuuden kannalta on tärkeää, että hallin-
30462: valmisteltu hyvin monissa komiteoissa ja toimi- totehtävät erotetaan vastaavasta liiketoiminnasta
30463: kunnissa, joista mainittakoon: mahdollisimman tarkoin. Tätä pyrkimystä koros-
30464: 1952 Ehdotus yleisradion uudeksi järjestyssään- taa lähitulevaisuudessa posti- ja telelaitoksen
30465: nöksi (KM 1952:13) muuttuminen valtion liikelaitokseksi, jolloin
30466: 1958 Radiokaluston laadullisten suuntaviivojen posti- ja telelaitoksen viranomaisluonne hämärtyy
30467: ym. määräämistä varten asetettu komitea jossakin määrin. Tarkoituksenmukaisinta olisi
30468: (26.6.1958) järjestää posti- ja telehallituksen hoitamat viran-
30469: 1959 Yleisradiokomitean mietintö (KM omaistehtävät uudelleen niin, että ne kuitenkin
30470: 1960:5) edelleen säilyisivät viranomaistehtävinä.
30471: 1967 Radioasetustoimikunnan mietintö (KM Lakiehdotukseen sisältyvät viranomaistehtävät
30472: 1967:A6) ehdotetaan jaettavaksi kahteen osaan. Toiminnan
30473: 1971 Radiolainsäädännön uusimistaimikunnan yleinen ohjaus ja valvonta sekä norminanto ehdo-
30474: mietintö (KM 1971:A3) tetaan liikenneministeriön hoidettaviksi. Muut
30475: 1973 Wiion mietintö viranomaistehtävät ehdotetaan hoidettaviksi mi-
30476: 1974 Viestintäpoliittinen komitea, III osamie- nisteriön alaisuuteen perustettavassa Telehallin-
30477: tintö tokeskuksessa. Telehallintokeskuksen toimialu-
30478: Edellä mainitut komiteat ovat tehneet ehdo- eeksi muodostuisi teletoimintalain sekä radiolain-
30479: tuksia radiolaitteista annetun lain saattamiseksi säädännön mukaisten viranomaistehtävien hoito.
30480: vastaamaan kansainvälisiä sopimuksia ja ajanmu- Telehallintokeskukseen perustettaisiin 95 vir-
30481: kaista tekniikan tasoa. Kuitenkin vain yleisradi- kaa ja 51 työsopimussuhteista tointa. Virastoon
30482: okomitean mietinnön pohjalta hallitus antoi siirrettäisiin posti- ja telehallituksen radio-osaston
30483: vuonna 1960 eduskunnalle esityksen radiolaiksi. radiotarkastustoimisto ja erityisyksikkönä toimiva
30484: Tämä esitys raukesi eduskunnan hajaannuttua televisiolupakeskus sekä liikenneministeriön tele-
30485: vuonna 1962. Muiden komiteoiden tai toimikun- tarkastustoimisto, joiden virat ja toimet lakkau-
30486: tien mietinnöt eivät ole johtaneet edes hallituk- tettaisiin posti- ja telehallituksessa ja liikennemi-
30487: sen esitykseen. nisteriössä.
30488: 1987 vp. HE n:o 119 9
30489:
30490: 4. Esityksen taloudelliset vaiku- nalta mahdollisimman edullisesti. Perittävät
30491: tukset maksut pyrittäisiin edelleenkin pitämään koh-
30492: tuullisina niin, etteivät ne olisi esteenä radiovies-
30493: Radiohallintotoiminnasta aiheutuvat kustan- tinnän harjoittamiselle. Maksut kohdistettaisiin
30494: nukset Telehallintokeskukselle katettaisiin radio- radiolaitteiden käyttäjiin, valmistajiin ja maahan-
30495: laitteiden käyttäjiltä, valmistajilta ja maahantuo- tuojiin tasapuolisesti heidän aiheuttamiensa kus-
30496: jilta perittävillä lupa-, tarkastus-, katsastus- ja tannusten suhteessa.
30497: valvontamaksuilla. Maksut määrättäisiin asetuk- Televisiolupien myöntämisestä ja maksujen pe-
30498: sella vastaamaan toiminnan kustannuksia valtion rimisestä koituvat kustannukset katettaisiin edel-
30499: maksuperustelain (980 17 3) mukaisesti. leen radiorahastosta. Toiminnasta aiheutuvat ko-
30500: Menettely vastaa nykyistä käytäntöä. Radiohal- konaiskustannukset ovat nykyisin noin 25 miljoo-
30501: linnon kokonaiskulut, jotka katetaan valtioneu- naa markkaa vuodessa, mistä merkittävä osa eli
30502: voston päätöksen radiolaitteiden rakentamisesta lähes 20 miljoonaa markkaa kuluu posti- ja
30503: ja käytöstä sekä tarkastamisesta suoritettavista telelaitoksen ylläpitämän atk-rekisterin ja tele-
30504: maksuista (165/86) mukaisilla maksuilla, ovat visiolupien postituksen kuluihin.
30505: noin 32 miljoonaa markkaa vuodessa. Esityksen Esityksen mukaan myös televerkkojen teknisis-
30506: mukaiset radiohallintotehtävät olisivat jossakin tä tarkastuksista ryhdytään perimään maksuja,
30507: määrin laajemmat kuin tämän hetkiset radiolait- joilla katetaan toiminnasta aiheutuvat kulut. Nii-
30508: teiden tarkastustehtävät. Toisaalta radiolaitteiden den määrä on nykyisin noin 2 miljoonaa markkaa
30509: käyttölupien nykyistä vähäisempi määrä pienen- vuodessa.
30510: täisi kustannuksia. Kustannusten on laskettu säi- Ehdotuksen tarkoituksena on, ettei Telehallin-
30511: lyvän likimain nykyisellä tasollaan tai kohoavan tokeskuksen toiminta aiheuttaisi valtiontaloudel-
30512: vähäisessä määrin. lisia kustannuksia. Kustannuksia vastaavat tulot
30513: Esityksessä on pyritty siihen, että radiotoi- on tarkoitus periä 17 §: n mukaisina erilaisina
30514: mintaa voitaisiin harjoittaa kansantalouden kan- maksuina.
30515:
30516:
30517:
30518:
30519: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
30520:
30521:
30522: 1. Lakien perustelut ylläpidossa sekä teleliikenteen hoidossa on nou-
30523: datettava, mitä teletoimintalaissa säädetään.
30524: 1.1. Radiolaki Pykälän 2 momentissa lain soveltamisalaa ra-
30525: joitettaisiin siten, että se ei koskisi yleisradiolähe-
30526: 1 luku. Yleiset säännökset tystoimintaa eikä yleisradiolähetysten vastaan-
30527: ottamiseen tarkoitettujen radiovastaanottimien
30528: 1 §. Soveltamisala. Pykälän mukaan laissa sää- käyttämiseen tarvittavia lupia eli televisiolupia,
30529: dettäisiin teknisestä radiohallinnosta eli radiolait- niistä perittäviä maksuja ja radiorahastoa. Vastaa-
30530: teista, niiden hallussapidosta ja käyttöstä sekä vasti radiolaitteista annettua lakia ehdotetaan
30531: radioviestinnän suojaamisesta häiriöiltä. Radiolai- muutettavaksi siten, ettei se koskisi tässä laissa
30532: te ja radioviestintä määriteltäisiin 3 §:ssä. Ehdo- tarkoitettua radioviestintää. Yleisradiotoimin-
30533: tuksen mukaan lakia sovellettaisiin kaikkiin ra- nasta on tarkoitus säätää erikseen. Esitykseen ei
30534: diolaitteisiin, myös yleisradiolähetystoimintaan ja sisälly muita määräyksiä radioviestinnän sisällöstä
30535: yleisradiovastaanottoon käytettäviin radiolait- kuin radiosalaisuutta koskeva 7 §.
30536: teisiin sekä televerkon osana oleviin radiolait- Pykälän 3 momentin mukaan lain soveltamis-
30537: teisiin. Muuten televerkkojen rakentamisessa ja alan ulkopuolelle rajattaisiin sotilaallisen maan-
30538:
30539: 2 371038C
30540: 10 1987 vp. - HE n:o 119
30541:
30542: puolustuksen erikoisluonteen vuoksi puolustus- Pykälän 1 kohdan mukainen radioviestinnän
30543: voimat ja rajavartiolaitos niiden harjoittaessa soti- määritelmä perustuu kansainvälisen teleliiken-
30544: laalliseen maanpuolustukseen liittyviä radiovies- neyleissopimuksen (lnternational Telecommuni-
30545: tintätehtäviä sekä niiden tässä tarkoituksessa cation Convention) ja siihen liittyvän radio-ohje-
30546: käyttämät radiolaitteet. Toiminnan luonteesta säännön mukaisiin televiestinnän (telecommuni-
30547: johtuen ei ole tarkoituksenmukaista, että kaikkia cations) ja radioviestinnän (radiocommunicati-
30548: lain säännöksiä sovelletaan sellaisiin radiovies- ons) määritelmiin. Radioviestinnän määritelmä
30549: tinnän sovellutuksiin, jotka tulevat käyttöön kattaa myös niin sanotun passiivisen radiovies-
30550: poikkeusoloissa. Puolustusvoimat ja rajavartiolai- tinnän eri muodot, joissa radiovastaanottimien
30551: tos harjoittavat myös radioviestintää, joka on avulla tutkitaan luonnonilmiöiden aiheuttamaa
30552: rinnastettavissa muuhun radioviestintään. Myös radiotaajuista säteilyä, kuten esimerkiksi radio-
30553: sotilaallisessa maanpuolustuksessa harjoitettava astronomiassa. Muita radioaaltojen käyttötarkoi-
30554: radioviestintä käyttää kaikille yhteisiä radiotaa- tuksia kuin radioviestintä - esimerkiksi langaton
30555: juuksia ja siitä saattaa aiheutua häiriöitä muille energian siirto - ei ole katsottu tarkoituksenmu-
30556: käyttäjille. Tämän vuoksi lain eräiden säännösten kaiseksi sisällyttää radiolain soveltamisalaan lu-
30557: tulisi koskea myös sotilaallisessa maanpuolustuk- kuun ottamatta eräitä määräyksiä niiden häiriöi-
30558: sessa harjoitettavaa radioviestintää ja siinä käytet- den välttämiseksi, joita erityisten radioaaltoja
30559: täviä radiolaitteita. kehittävien sähkölaitteiden toiminnasta saattaa
30560: Pykälän 4 momentin mukaan sotilas- ja siviili- aiheutua radioviestinnälle.
30561: viranomaisten yhteistyöstä voitaisiin säätää ase-
30562: tuksella. Myös 2 kohdan mukainen turvallisuusradio-
30563: 2 §. Erinäiset radiolaitteet. Pykälän 2 momen- viestinnän määritelmä perustuu radio-ohjesään-
30564: tin nojalla laki koskisi suomalaisia aluksia ja nön määritelmään. Teleliikenneyleissopimuksen
30565: ilma-aluksia myös silloin, kun ne ovat Suomen mukaisen haitallisen häiriön määritelmän perus-
30566: alueen ulkopuolella. Säännös on tarpeen, jotta teella myös radionavigointiliikenne on turvalli-
30567: mainittujen alusten radiolaitteiden uudelleen suusradioviestintää.
30568: tarkastusta voidaan ohjata. Säännös vastaa nykyi-
30569: siä säännöksiä. Kohdassa 3 esitetty määritelmä perustuu radio-
30570: Pykälän 2 momentissa valtuutettaisiin säätä- ohjesäännön hätäkutsua koskeviin määräyksiin.
30571: mään asetuksella ulkomaalaisen henkilön Suo- Hätäkutsulla tarkoitetaan tässä yhteydessä sekä
30572: messa hallussa pitämistä radiolaitteista ja niiden varsinaista kutsua että myöskin sitä seuraavaa
30573: käyttämisestä radioviestintään. Asetuksessa on ilmoitusta, jolla hädässä oleva ilmoittaa tarkem-
30574: tarkoitus jakaa puheena olevat radiolähettimet min sijaintinsa ja hädän laadun sekä toivotut
30575: niitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien pelastustoimet sekä muuta hätätilanteeseen liitty-
30576: määrääiDiseksi kolmeen ryhmään. Ensimmäisenä vää, hädässä olevaa ja pelastajia koskevaa radio-
30577: ovat alusten ja ilma-alusten radiolähettimet, jot- viestintää.
30578: ka ovat liikennealan kansainvälisten sopimusten
30579: perusteella erikoisasemassa. Toisena ryhmänä Pykälän 4 kohdassa tarkoitettuja radiolähetti-
30580: ovat radiolähettimet, joille niiden kotimaassa miä ja -vastaanottimia voidaan käyttää radiovies-
30581: annetut luvat on vastavuoroisuusperiaatteella tintään yleisradiotoiminnassa ja muussa radiotoi-
30582: tunnustettu voimassa oleviksi myös Suomessa. minnassa. Toiminta voi tapahtua maa-asemien
30583: Kolmanneksi ryhmäksi jäävät muut radiolähetti- välityksellä tai satelliitteja käyttäen. Radiolait-
30584: met. teita ovat esimerkiksi yleisradiolähettimet ja -vas-
30585: Asetuksella kumottaisiin radiolaitteiden käyt- taanottimet, radiopuhelimet, radiolinkit, tutkat,
30586: tämisestä Suomen alueella liikkuvissa ulkomaa- johdottomat puhelimet, avaruusasemat ja niiden
30587: laisissa meri- ja ilma-aluksissa annettu asetus. maa-asemat sekä radiomajakat.
30588: 3 §. Määritelmiä. Pykälässä on määritelty lain
30589: keskeiset käsitteet. Määritelmät ovat voimassa Kohdassa 5 esitetty radioaaltojen määritelmä
30590: olevien radioalan kansainvälisten sopimusten ja on radio-ohjesäännön vastaavan määritelmän
30591: vakiintuneen käytännön mukaiset. Kansainväli- mukainen. Sen tarkoituksena on rajata pois säh-
30592: sen käytännön noudattaminen on perusteltua, kömagneettinen aaltoliike, joka etenee johti-
30593: jotta erilaisten käytännön tilanteiden tulkinta meen sidottuna ja jonka käyttöä teletoimintalaki
30594: olisi yhdenmukaista eri maissa. säätelee.
30595: 1987 vp. - HE n:o 119 11
30596:
30597: 2 luku. Radiolaitteiden hallussapito ja käyttö rakenteeltaan tai ominaisuuksiltaan sellainen, et-
30598: tä sille ei olisi voitu myöntää käyttölupaa.
30599: 4 §. Lupa. Esityksen mukaan radiolähettimien Pykälän 3 momentin mukaan radiovastaanotti-
30600: käyttö pysyisi pääsääntöisesti luvanvaraisena. Li- mien hallussapito ja käyttäminen ei edellyttäisi
30601: säksi saatettaisiin radiolähettimen hallussapito lu- lupaa. Näin ollen esimerkiksi välityssatelliittivas-
30602: vanvaraiseksi. Radiolähettimen hallussapidon lu- taanottimelle ei vaadittaisi lupaa. Telehallinto-
30603: vanvaraistamisella korvattaisiin nykyoloihin sovel- keskus voisi kuitenkin hakemuksesta päättää eh-
30604: tumaton radiolaitteen rakentamisen luvanvarai- doista, joilla tiettyä vastaanotinta voitaisiin suo-
30605: suus. Lupaehdot riippuisivat kunkin radiolaitteen jella häiriöiltä. Se voi olla tarpeen, milloin vas-
30606: ominaisuuksista ja sen käyttötarkoituksesta. Ra- taanottimene halutaan erityistä häiriösuojausta.
30607: kentamisella tarkoitetaan nykyisin radiolaitteen Häiriösuojauksen vahvistaminen saattaisi olla tar-
30608: saattamista käyttövalmiuteen, koska vain hyvin koituksenmukaista esimerkiksi silloin, kun halu-
30609: suuret lähettimet rakennetaan käyttöpaikallaan. taan etukäteen varmistua siitä, että myöhemmin
30610: Radiolähettimen hallussapidon luvanvaraisuus käyttöön otettavat luvanvaraiset radiolähettimet
30611: helpottaa radiotoiminnan valvontaa. Radiolä- eivät tule aiheuttamaan haitallisia häiriöitä suuria
30612: hettimen käytön toteen näyttäminen todetusta investointeja vaatineelle kiinteälle vastaanotto-
30613: radiohäirinnästä huolimatta on usein vaikeaa, asemalle. Mikäli suojaukseen ryhdyttäisiin, suoja-
30614: kuten radiolaitteista annetun lain voimassaoloai- tulle vastaanottimene voitaisiin asettaa häiriösuo-
30615: kana on usein todettu. jauksen ja taajuuksien tarkoituksenmukaisen käy-
30616: tön kannalta tarpeellisia ehtoja.
30617: Asetukseen on tarkoitus sisällyttää voimassa
30618: Pykälän 4 momentin nojalla liikenneministeriö
30619: olevaa radiolaitteista annetun asetuksen 4 §:ää
30620: voisi antaa luvanvaraisuudesta vapautettuja ra-
30621: vastaava luvan siirtämisen kieltämistä koskeva
30622: diolähettimiä koskevia määräyksiä. Määräysten
30623: säännös. Säännöksen mukaan luvan siirtäminen tarkoituksena olisi ohjata ja tarvittaessa rajoittaa
30624: olisi pääsääntöisesti kielletty, mutta lupaehdoissa
30625: lähettimien käyttöä, jotta se ei aiheuttaisi haital-
30626: se voitaisiin tehdä määrätyin edellytyksin salli- lisia häiriöitä muulle radioviestinnälle. Radiolaki
30627: tuksi. ja sen nojalla annetut säännökset ja määräykset
30628: Pykälän 2 momentin mukaan asetuksella voi- koskisivat kuitenkin myös näitä laitteita ja niiden
30629: taisiin säätää poikkeuksia luvanvaraisuudesta sii- käyttöä.
30630: nä mainittujen radiolähettimien osalta. Euroopan talousyhteisössä valmistellaan radio-
30631: Jos radiolähetintä ei käytetä, se ei kuormita laitteiden häiriökestoisuuden vähimmäisnormeja.
30632: radiotaajuuksia eikä aiheuta häiriöitä. Radiolä- Pykälän 4 momentin sekä 9 §:n nojalla Suomessa
30633: hetin tulee kuitenkin poistaa käyttövalmiudesta, voitaisiin sopeutua odotettavissa olevaan euroop-
30634: jotta sen hallussapito pykälän 2 momentin mu- palaiseen kehitykseen radiolähettimien osalta ja
30635: kaan voitaisiin vapauttaa luvanvaraisuudesta. 9 §:n nojalla radiovastaanottimien osalta.
30636: Yhteistaajuuksilla toimlVla radiolähettimiä 5 §. Luvan myöntäminen. Radiolaitteiden lu-
30637: ovat esimerkiksi pienoismallien radio-ohjauslait- vat myöntäisi Telehallintokeskus. Liikenneminis-
30638: teet, langattomat mikrofonit, turvahälyttimet ja teriö antaisi asetuksella tarkemmin säädettävällä
30639: johdottomat puhelimet. Tällaisten lähettimien tavalla lupaehtoja koskevia yleisiä määräyksiä.
30640: lähetysteho on yleensä pieni ja niiden muulle Lupa olisi voimassa määräajan, enintään kym-
30641: radioviestinnälle aiheuttama häiriönvaara on vä- menen vuotta kerrallaan. Telehallintokeskus
30642: häinen, jos ne ovat rakenteeltaan ja ominaisuuk- määrää luvan voimassaolaajan ja kuhunkin lu-
30643: siltaan vaatimusten mukaisia. Tällaisten lähetti- paan liittyvät ehdot. Luvan määräaikaisuus antaa
30644: mien suuren määrän vuoksi niiden jättäminen mahdollisuuden tarkistaa riittävän usein luvan ja
30645: lupamenettelyn ulkopuolelle keventäisi lupahal- sen ehtojen tarkoituksenmukaisuuden nopeasti
30646: lintoa. Yhteistaajuudella toimivia radiolähetti- kehittyvällä radioalalla. Toisaalta luvan tarpeetto-
30647: miä on syytä edelleenkin valvoa, mutta valvonta man usein tapahtuva uudistaminen voidaan vält-
30648: on tarkoituksenmukaista kohdistaa laitteiden tää myöntämällä se enintään 10 vuodeksi.
30649: markkinointiin, jolloin samalla voidaan parantaa Laissa ei aseteta mitään edellytyksiä sille, ke-
30650: kansalaisten kuluttajansuojaa. Näiden lähetti- nelle lupa voidaan myöntää. Luvan voi niin ollen
30651: mien tulee tästä syytä olla tyyppihyväksyttyjä. saada sekä luonnollinen henkilö että oikeus-
30652: Tällöin ei enää voisi muodostua nykyisen kaltais- henkilö. Luvan saamisen esteenä voisi olla esi-
30653: ta tilannetta, jolloin hyvässä uskossa hankittu merkiksi aiempien lupien lupaehtojen toistuva
30654: radiolaite on takavarikon alainen, koska se on rikkominen. Muuten asia on tarkoitus jättää
30655: 12 1987 vp. - HE n:o 119
30656:
30657: vakiintuneen käytännön varaan. Käytännön ke- seen. Rikoslain 24 luvun 3 b §:n (543/72) sala-
30658: hittymiseen tullee vaikuttamaan luvan petuutta- kuuntelusäännöksillä ei myöskään ole voitu riit-
30659: missäännösten soveltaminen. tävästi turvata radioviestinnän salaisuuden louk-
30660: Telehallintokeskus voisi 2 momentin nojalla kaamattomuutta. Sen vuoksi ehdotetaan, että
30661: muuttaa lupaehtoja, jos siihen on perusteltua lakiin otettaisiin erillinen säännös radiosalaisuu-
30662: syytä. Tällaisia syitä voivat olla esimerkiksi rajal- desta.
30663: listen radiotaajuuksien käytön ohjaaminen ja häi- Radiosalaisuus ei olisi niin kattava kuin halli-
30664: riöiden vähentäminen tai kansainvälisten sopi- tusmuodon perusteella säännelty puhelinsalai-
30665: musten solmiminen ja muuttaminen. Mahdolli- suus. Se ei ole mahdollistakaan, koska radioaallot
30666: suus peruuttaa lupa on oltava lähinnä siitä syystä, etenevät vapaasti. Esityksen mukaan toiselle tar-
30667: että nopeasti kehittyvä tekniikka asettaa uusia koitetun radiolähetyksen vastaanottaminen ei oli-
30668: vaatimuksia radioviestinnän teknisille ominai- si kiellettyä, vaan ainoastaan sen kaikenlainen
30669: suuksille. luvaton hyväksi käyttäminen.
30670: 6 §. Käyttäjän velvollisuudet. Suomi on kan- Pykälä täyttää ne vaatimukset, jotka radiosalai-
30671: sainvälisen teleliikenneliiton (ITU) jäsen ja sitou- suudelle asetetaan kansainvälisen teleliikenne-
30672: tunut noudattamaan muun muassa kansainvälis- yleissopimuksen 22 artiklassa ja radio-ohjesään-
30673: tä teleliikenneyleissopimusta. Sopimuksen 36 ar- nön 23 artiklassa.
30674: tikla kuuluu seuraavasti:
30675: Radioviestinnän vapauteen liittyy myös se, että
30676: "Radioasemat ovat velvolliset ottamaan vas-
30677: viestinnän osapuolet voivat salata viestinsä siten,
30678: taan hätäkutsuja ja -sanomia, tulkootpa nämä
30679: ettei ulkopuolinen ymmärtäisi sitä. Nykyisin on
30680: mistä tahansa, antamaan niille ehdottoman
30681: saatavana lukuisia erilaisia salauslaitteita puheen,
30682: etuoikeuden ja samalla tavoin vastaamaan sellai-
30683: tekstin ja muunlaisten viestien salaamiseen. Sala-
30684: siin sanomiin sekä ryhtymään viipymättä niiden
30685: tun viestin selväkielinen vastaanottaminen edel-
30686: aiheuttamiin toimenpiteisiin.''
30687: lyttää vastaavan avaamislaitteen käyttämistä. Sa-
30688: Ehdotuksen 6 §:n 1 momenttiin on otettu
30689: laaminen on yleensä suhteellisen kallista.
30690: vastaava säännös. Säännöksellä ei ole tarkoitus
30691: laajentaa rikoslaissa säädettyä yleistä auttamisvel- Pykälän 2 momentin mukaan radiosalauksen
30692: vollisuutta, vaan asettaa lähinnä radiolähetyksen avaamislaitteen hallussapito olisi kielletty siinä
30693: vastaanottajalle velvollisuus saattaa käytettävis- tapauksessa, että avaamislaitteella pyritään kuun-
30694: sään olevin keinoin hätäkutsu pelastustoimista telemaan muulle henkilölle kuin laitteen haltijal-
30695: vastaavan viranomaisen tietoon. Pykälän 1 mo- le osoitettua radioviestintää. Säännös on tarpeen,
30696: mentin mukaan radiolaitteen käyttäjä lisäksi vel- jotta voitaisiin estää radioviestinnän salakuunte-
30697: voitettaisiin lähettämään viranomaisen pyynnöstä lu. Koska laitteen käyttämisen toteennäyttämi-
30698: hätäkutsu. Tässä tapauksessa pyynnön esittänyt nen olisi hyvin vaikeaa, tulisi sen hallussapito
30699: viranomainen on vastuussa hätäkutsun aiheelli- kieltää. Säännös ei loukkaa kansalaisten oikeutta
30700: suudesta. Milloin kutsun tai ilmoituksen lähettä- omistaa radioviestinnässä tarpeellisia laitteita,
30701: minen on ilmeisen tarpeellista, jää yksittäista- koska muulle kuin itselle tarkoitetun radiolä-
30702: pauksissa harkittavaksi. Viranomaisella tarkoite- hetyksen salauksen avaamislaitteen ainoa mah-
30703: taan tässä sellaista viranomaista, jonka tehtäviin dollinen käyttötarkoitus on luvaton kuuntelu.
30704: kuuluu kansalaisten hengen turvaaminen. Tällai- Pykälän 3 momentin mukaan radiosalaisuudes-
30705: sia ovat esimerkiksi rajavartiolaitos sekä poliisi-, ta voitaisiin poiketa siinä tapauksessa, että toinen
30706: palo- ja väestönsuojeluviranomaiset. radiolähetys häiritsee radioviestintää. Tässä ta-
30707: Kun radiolaitteen käyttäjä saa tiedon, että pauksessa häiriön havainneella osapuolella on
30708: hänen radiolaitteensa häiritsee hätäkutsua, on oikeus ilmoittaa Telehallintokeskukselle tietoonsa
30709: yleisen edun kannalta tärkeää, että käyttäjä on tulleet häiritsevän radiolähetyksen ominaisuudet,
30710: velvollinen omasta aloitteestaan heti keskeyttä- jotta häiriön lähde voitaisiin tunnistaa ja häiriö
30711: mään häiritsevän laitteen käytön siksi ajaksi, kun poistaa mahdollisimman tehokkaasti.
30712: sen aiheuttama häiriö vaikuttaisi hätäkutsuun. Radiosalaisuuden estämättä Telehallintokes-
30713: Tämän vuoksi pykälän 2 momenttiin tulisi ottaa kuksella olisi oikeus tarkkailla radioviestinnän
30714: tätä koskeva säännös. käyttöä, sen teknistä toteutusta ja häiriöitä sekä
30715: 7 §. Radiosalaisuus. Hallitusmuodon 12 §:ssä esittää tarkkailutuloksensa todisteena mahdolli-
30716: on säädetty kirje-, lennätin- ja puhelinsalaisuu- sissa radioviestintää koskevissa riitajutuissa. Tele-
30717: den loukkaamattomuudesta. Lainkohtaa ei voida hallintokeskuksella ei olisi oikeutta puuttua yk-
30718: soveltaa radioviestinnän salaisuuden turvaami- sittäisen radioviestinnän sisältöön laajemmin
30719: 1987 vp. - HE n:o 119 13
30720:
30721: kuin mitä käyttönormit, esimerkiksi radioliiken- Esityksen mukaan tarkastuksia ja katsastuksia
30722: nekurimääräykset edellyttävät. suoritettaisiin edelleenkin. Sitä edellyttää radio-
30723: ohjesääntökin. Pykälän mukaan radiolaitteiden
30724: tekninen rakenne ja kunto on tarkastettava ja
30725: 3 luku. Tekniset vaatimukset hyväksyttävä. Tarkastuksen suorittamisesta ja hy-
30726: väksymisvaatimuksista on tarkoitus säätää asetuk-
30727: 8 §. Oikeus radiolaitteiden käyttöön. Nykyi- sella.
30728: sessä radiolainsäädännössä eräs epäkohta on se, Määrätyillä yhteistaajuuksilla toimivat ja
30729: ettei radiolaitteiden kaupanpitoa ole mitenkään 4 §:ssä luvanvaraisuudesta vapautetut radiolait-
30730: rajoitettu. Kaupan voidaan sen vuoksi pitää ra- teet tulisi tyyppihyväksyä. Tyyppihyväksyttyjä
30731: diolaitteita, joita ei ole tarkastettu eikä hyväksyt- laitteita voitaisiin käyttää ilman käyttölupaa.
30732: ty. Laitteiden ostajille ei siksi voida myöntää Tyyppihyväksynnän avulla voitaisiin varmistua
30733: käyttölupia niihin. Lisäksi laitteet saattavat olla siitä, että tyyppihyväksytyt laitteet eivät aiheuta
30734: teknisesti sellaisia, etteivät ne esimerkiksi häirit- häiriöitä muulle radioviestinnälle.
30735: sevyyden tai epätarkoituksenmukaisten radiotaa-
30736: 11 §. Erityiset sähkölaitteet. Radioviestinnälle
30737: juuksien takia täytä voimassa olevia hyväksymis- aiheutuvien häiriöiden välttämiseksi radio-ohje-
30738: vaatimuksia. Kaupan voidaan pitää myös laittei-
30739: säännössä on kansainvälisesti sovittu tiettyjen
30740: ta, jotka ovat ominaisuuksiltaan sellaisia, etteivät
30741: taajuusalueiden varaamisesta tieteellisiin, teolli-
30742: ne turvaa radiosalaisuutta tai jotka on rakennettu
30743: siin, lääkinnällisiin ja muihin vastaaviin tarkoi-
30744: tarkoituksellisesti sellaisiksi, että niillä voidaan
30745: tuksiin käytettäville kojeille ja laitteille, jotka
30746: rikkoa radiosalaisuus samoin kuin laitteita, joilla
30747: kehittävät radioaaltoja. Laitteet eivät ole radio-
30748: voidaan haitata viranomaisten toimintaa. Laitteet
30749: laitteita, koska niiden käyttötarkoituksena ei ole
30750: voidaan nykyisen lainsäädännön mukaan takava-
30751: radioaaltojen lähettäminen tai vastaanottaminen
30752: rikoida, vaikka ostaja olisi hankkinut ne hyvässä
30753: radioviestintää varten. Laitteissa käytetään radio-
30754: uskossa. aaltoja esimerkiksi synnyttämään lämpöä käsitel-
30755: Edellä esitetyn johdosta ehdotetaan lain
30756: tävässä kohteessa. Säännöksellä keskitettäisiin sa-
30757: 8 §:ssä säädettäväksi, että tarkastamattoman ja
30758: nottujen erityisten sähkölaitteiden käyttö niille
30759: hyväksymättämän radiolaitteen käyttäminen ra-
30760: varatuille taajuusalueille. Käyttötaajuuksien kes-
30761: dioviestintään, maahantuominen myyntitarkoi-
30762: kittämisellä laitteiden radioviestinnälle aiheutta-
30763: tuksessa, kaupan pitäminen, myyminen ja kai-
30764: mat häiriöt saadaan mahdollisimman vähäisiksi.
30765: kenlainen muu luovuttaminen toiselle olisi kiel-
30766: Näillä taajuusalueilla toimiessaan radiolaitteiden
30767: letty. tulee sietää erityisten sähkölaitteiden toiminnois-
30768: 9 §. Tekniset määräykset. Radiolaitteille tulee
30769: ta aiheutuvat häiriöt edellyttäen, että erityisille
30770: voida asettaa niiden rakennetta ja ominaisuuksia
30771: sähkölaitteille asetettuja käyttöehtoja on nouda-
30772: koskevia vaatimuksia ja niiden käyttöä koskevia
30773: tettu.
30774: määräyksiä. Se on tarpeen, jotta radiolaitteet
30775: olisivat turvallisia ympäristölleen ja käyttäjälleen Liikenneministeriö määräisi asetuksella annet-
30776: ja jotta ne eivät tuottaisi haitallisia häiriöitä tavan valtuutussäännöksen nojalla erityisten säh-
30777: muulle radioviestinnälle eivätkä muutoinkaan kölaitteiden taajuusalueet ja radiohäiriöiden vält-
30778: kuormittaisi radiotaajuuksia kohtuuttomasti. tämiseksi tarpeelliset käyttöehdot.
30779: Määräysten antaminen voi olla tarpeen myös 12 §. Häiriöt. Radiolaite voi aiheuttaa häiriöitä
30780: siksi, että radiolaitteiden häiriönsietokyky olisi radiolaitteelle tai sähkölaitteelle ja vastaavasti
30781: riittävä ja radioviestinnän hyvä laatu ja sujuvuus sähkölaite voi aiheuttaa häiriöitä radiolaitteelle.
30782: voitaisiin turvata. Tällä tavoin voitaisiin turvata Sähkölain (319/79) 48 §:ssä säädetään toimista,
30783: se, että radioviestinnän harjoittajat voivat kaikki joihin on ryhdyttävä, kun sähkölaite häiritsee
30784: saada parhaan hyödyn laitteistaan. Pykälän mu- radiolaitetta. Sähkölaissa ja radiolaitteista anne-
30785: kaan voitaisiin vaatimuksia ja määräyksiä antaa tussa laissa ei ole säännöksiä toimista, joihin on
30786: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Tar- ryhdyttävä, kun radiolaite häiritsee toista radio-
30787: koituksena on, että liikenneministeriö antaisi laitetta. Radiolaitteen toiselle radiolaitteelle ai-
30788: asiaa koskevat yleiset määräykset ja telehallinto- heuttamia haitallisia häiriöitä voidaan pyrkiä
30789: keskus antaisi täydentäviä määräyksiä. poistamaan ja rajoittamaan lupaehdoilla ja tekni-
30790: 10 §. Tekninen tarkastus ja tyyppihyväksyntä. sillä vaatimuksilla. Esityksen mukaan lakiin otet-
30791: Radiolaitteista annetussa asetuksessa on säädetty taisiin lisäksi säännökset niistä toimista, joihin on
30792: radiolaitteiden tarkastuksesta ja katsastuksesta. ryhdyttävä, jos radiolaitteet häiritsevät toisiaan.
30793: 14 1987 vp. - HE n:o 119
30794:
30795: Häiriöllä tarkoitetaan radio-ohjesäännössä häiriön laadusta. Jos häiriö on vähäinen, virasto
30796: määriteltyjä häiriöitä. Vastaavat häiriöiden mää- ei ole velvollinen tekemään ehdotusta. Vähäisellä
30797: ritelmät on tarkoitus sisällyttää annettaviin tekni- häiriöllä tarkoitetaan häiriötä, joka ei täytä radio-
30798: siin määräyksiin. ohjesäännössä 'määritellyn ''haitallisen häiriön''
30799: Pykälän nojalla häiriön aiheuttavan radiolä- (Harmful Interference) tunnusmerkkejä. Rajoitus
30800: hettimen haltija olisi ensisijaisesti velvollinen o_n tarpeen viraston rajoitettujen resurssien vuok-
30801: poistamaan tai rajoittamaan häiriön. Jos häiriö st.
30802: johtuu kuitenkin häirityksi tulleen laitteen tekni- Pykälän 2 momentin mukaan Telehallintokes-
30803: sistä ominaisuuksista, esimerkiksi sen riittämättö- kus olisi velvollinen ratkaisemaan asian sekä kus-
30804: mästä häiriönsietokyvystä, olisi häiriön poistami- tannusten että tarvittavien toimien osalta, jos
30805: nen tai rajoittaminen tämän laitteen haltijan häiriön osapuolet eivät kykene sopimaan asiasta.
30806: tehtävä. Esityksen mukaan Telehallintokeskuksen Osapuolet ovat ensisijaisesti velvollisia sopimaan
30807: tehtävänä olisi antaa ohjeet tai määräykset häi- häiriöasiasta. Telehallintokeskuksen on kuitenkin
30808: riöiden poistamiseksi tai rajoittamiseksi. oltava tietoinen sopimuksista ja tarvittaessa voita-
30809: Telehallintokeskuksen velvollisuus tehdä ehdo- va puuttua niiden sisältöön. Tämä voidaan to-
30810: tus toimenpiteistä häiriön poistamiseksi riippuu teuttaa ottamalla siitä määräykset lupaehtoihin.
30811:
30812: Kaavio ehdotetun radiolain ja sähkölain soveltamisesta häiriötapauksessa
30813:
30814: radiolähetys Radiovastaanotin
30815: Radiolähetin
30816: (laite, jonka tarkoi- > (laite, jonka tarkoi-
30817: r) häiriö r) tus on vastaanottaa
30818: ,...
30819: tus on lähettää ra-
30820: dioaaltoja) radioaaltoja)
30821:
30822: r) /r)
30823:
30824: häiriö
30825:
30826: ~s)
30827: Muu sähkölaite (lai- s) häiriö s) Muu sähkölaite (lai-
30828: te, jonka tarkoitus te, jonka tarkoitus ei
30829: ei ole lähettää radio- ole vastaanottaa radio-
30830: aaltoja, mutta joka aaltoja, mutta jota
30831: saattaa lähettää häi- radiotaajuudet silti
30832: riöitä) saattavat häiritä)
30833:
30834:
30835: r) sallitut lähetettävät häiriöt ja siedettävät häiriöt määräytyvät radiolain
30836: ja alempiasteisten normien perusteella
30837: s) sallitut lähetettävät häiriöt ja siedettävät häiriöt määräytyvät sähkölain
30838: Ja alemp!asteisten normien perusteella
30839:
30840: 4 luku. Ohjaus ja valvonta määräyksiä, ohjeita ja lausuntoja ja solmisi alaa
30841: koskevia sopimuksia.
30842: 14 §. Radiotekninen neuvottelukunta. Sen
30843: 13 §. Yleinen ohjaus ja valvonta. Radiotaa-
30844: turvaamiseksi, että sekä radioalan hallinnon että
30845: juusspektrin tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen
30846: radiolaitteiden valmistajien, myyjien ja etenkin
30847: hyväksikäytön sekä radioviestinnän mahdollisim-
30848: käyttäjien mielipiteet ja edut tulisivat mahdolli-
30849: man häiriöttämän toiminnan turvaamiseksi tarvi-
30850: simman hyvin huomioon otetuiksi ja että mainit-
30851: taan ohjaus- ja valvontajärjestelmä, jolla on riit- tujen tahojen pyrkimyksiä voitaisiin yhteensovit-
30852: tävät edellytykset joustavaan, tehokkaaseen ja
30853: taa, on uudessa laissa katsottu tarkoituksenmu-
30854: tasapuoliseen toimintaan.
30855: kaiseksi perustaa ministeriön alaiseksi asiantunti-
30856: Yleinen ohjaus ja valvonta kuuluisi liikenne- jaelimeksi radiotekninen neuvottelukunta.
30857: ministeriölle. Tehtävää hoitaessaan liikennemi- Pykälän 1 momentin mukaan valtioneuvosto
30858: nisteriö muun muassa antaisi radioalaa koskevia nimeää neuvottelukunnan kolmeksi vuodeksi
30859: 1987 vp. - HE n:o 119 15
30860:
30861: kerrallaan. Neuvottelukunnasta on tarkoitus syin epäillään olevan lainvastainen tai luvaton.
30862: muodostaa jäsenmäärältään suhteellisen pieni, Säännös on tarpeen, koska tarkastus on usein
30863: jotta se kykenisi toimimaan joustavasti ja tehok- ainoa keino todeta radiolaitteen käytön lainmu-
30864: kaasti. kaisuus.
30865: Pykälän 2 momentin mukaiset neuvottelukun- Milloin lainvastaisen tai luvattoman radiolait-
30866: nan tehtävät kattavat koko teknisen radiohallin- teen aiheuttaman vahingon vaara on suuri, lait-
30867: non alueen. Neuvottelukunta antaisi lausuntoja teen käyttö tulee voida viranomaisen toimenpi-
30868: ja suosituksia sekä tekisi aloitteita tehtäväalueen- tein heti keskeyttää. Tämän vuoksi ehdotetaan,
30869: sa asioista. Tehtävistä säädettäisiin tarkemmin että Telehallintokeskus voisi saattaa lainvastaisek-
30870: asetuksella. si tai luvattomaksi todetun radiolaitteen tilapäi-
30871: 15 §. Telehallintokeskus. Liikenneministeriön sesti toimintakyvyttömäksi. Edellytyksenä kuiten-
30872: alaisena hallintoviranomaisena radiohallintoasi- kin olisi, että se voi tapahtua vähäisin teknisin
30873: oissa toimisi esityksen mukaan tätä tarkoitusta toimenpitein ja ettei radiolaitteen haltijalle ai-
30874: varten perustettava uusi virasto, Telehallintokes- heuteta olosuhteisiin nähden kohtuutonta vahin-
30875: kus. Esitykseen sisältyy laki telehallinnosta. Vas- koa. Tällä tarkoitetaan sitä, että Telehallintokes-
30876: taavasti lakkautettaisiin posti- ja telehallituksen kuksen tulee momentissa tarkoitettuun toimen-
30877: radio-osaston radiotarkastustoimisto ja sen resurs- piteeseen ryhtyessään arvioida radiolaitteen lait-
30878: sit siirrettäisiin perustettavaan Telehallintokes- toman käytön ja sen toiminnan keskeyttämisen
30879: kukseen. Radiohallintotehtävien nykyistä hoita- aiheuttaman vahingon suhde. Jos keskeytyksestä
30880: mista on pidettävä epätyydyttävänä senkin takia, aiheutuva vahinko on käytön jatkumisen aiheut-
30881: että posti- ja telelaitos itse harjoittaa radiotoi- tamaan vahinkoon nähden kohtuuton, Telehal-
30882: mintaa. Järjestelyllä korjattaisiin sanottu epäkoh- lintokeskus ei voisi ryhtyä momentin mukaisiin
30883: ta. Radiohallinnon uudelleenorganisointia edel- toimenpiteisiin. Useimmiten säännöksen sovelta-
30884: lyttää myös posti- ja telelaitoksen suunniteltu minen tarkoittaisi käytännössä sitä, että käyttö
30885: liikelaitosuudistus. estetään sinetöimällä sen virtakytkin.
30886: Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi Telehallin-
30887: Pykälän 4 momenttiin sisältyy säännös radio-
30888: tokeskuksen radiolain mukaisista tehtävistä ja
30889: laitteen haltijan tiedonantovelvollisuudesta, joka
30890: toimivallasta. Viraston radiohallinnollisista tehtä-
30891: on tarpeen lain sekä muiden säännösten ja mää-
30892: vistä säädettäisiin yksityiskohtaisemmin radioase-
30893: räysten noudattamisen valvomiseksi.
30894: tuksella.
30895: T elehallintokeskus toimlSl radioviestinnän 16 §. Tarkastajat. Pykälän 1 momentissa mai-
30896: lupa- ja valvontaviranomaisena. nitaan tehtävät, joita varten Telehallintokeskus
30897: Telehallintokeskukselle ehdotetaan lisäksi an- määrää tarkastajia. Tarkastajat edustaisivat tehtä-
30898: nettavaksi yleinen radioviestinnän valvontatehtä- vissään Telehallintokeskusta ja toimisivat sen val-
30899: vä, jota koskeva säännös sisältyy 1 momentin 4 tuuttamina.
30900: kohtaan. Valvonta- ja tarkastustoiminnan hoita- Nykyisin radiotarkastajien valtuuksista on sää-
30901: miseksi käytännössä Telehallintokeskus käyttäisi detty radiolaitteiden tarkastamisesta annetun ase-
30902: radiotarkkailuasemiaan ja määräisi pykälän 1 mo- tuksen 8 §:ssä. Jotta tarkastajat voisivat hoitaa
30903: mentin 5 kohdan nojalla erityisiä tarkastajia, tehtäväänsä riittävän tehokkaasti, heillä tulee olla
30904: joiden tehtävistä ja toimivallasta on säännös oikeus päästä paikkaan, jossa on ilmoitettu ole-
30905: 16 §:ssä. van luvanvarainen radiolähetin tai jossa on radio-
30906: Määräysten vastaisen tai luvattoman radiolait- laite, jonka on todettu tai jonka todennäköisin
30907: teen käyttö voi aiheuttaa paitsi häiriöitä, myös syin epäillään toimivan tai toimineen säännösten
30908: vaaraa ja huomattavia taloudellisia vahinkoja. tai määräysten vastaisesti tai aiheuttavan häiriön.
30909: Sen vuoksi tulisi Telehallintokeskuksella olla oi- Lisäksi tarkastajilla tulisi olla oikeus päästä paik-
30910: keus kieltää sellaisen radiolaitteen käyttö, joka ei kaan, jossa tällaisen laitteen todennäköisin syin
30911: ole lain tai alemmanasteisten normien mukainen epäillään olevan. Vastaavat oikeudet tarkastajilla
30912: tai jos se häiritsee turvallisuusradioviestintää. on nykyisinkin. Tosin tarkastus voidaan toimittaa
30913: Turvallisuusradioviestinnän riittävä suojaaminen vain, jos radiolaite toimii kyseessä olevassa pai-
30914: edellyttää säännöksen mukaista oikeutta kieltää kassa. Tarkastajien nykyisiä oikeuksia ehdotetaan
30915: radiolaitteen käyttö. supistettaviksi siten, ettei heillä ole oikeutta
30916: Telehallintokeskuksella tulisi myös olla oikeus päästä yllä mainittuun paikkkaan, jos radiolaite
30917: pykälän 3 momentin mukaisesti tarkastaa radio- ei ole luvanvarainen tai toimi lain tai sen perus-
30918: laite, joka ilmeisesti on tai jonka todennäköisin teella annettujen määräysten vastaisesti. Tarkas-
30919: 16 1987 vp. - HE n:o 119
30920:
30921: tajien valtuudet laajennettaisiin koskemaan myös perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa (367 1
30922: 11 §:ssä tarkoitettuja sähkölaitteita. 61) säädetään.
30923: Tarkastajilla ei esityksen mukaan olisi kotiet-
30924: sintäoikeutta. Lakiehdotuksen 22 §:n nojalla tar-
30925: kastajilla olisi ainoastaan oikeus saada poliisi- ja 5 luku. Pakkokeinot, seuraamukset ja muu-
30926: tulliviranomaisilta virka-apua tehtäviensä suorit- toksenhaku
30927: tamiseksi. Tilanteissa, joissa tarkastajat joutuisi-
30928: vat käyttämään puheena olevaa oikeuttaan, ra- 18 §. Pakkokeinot. Lain noudattamisen teho-
30929: dioviestinnän harjoittaja häiritsee toista radiovies- kas valvonta edellyttää, että Telehallintokeskus
30930: tinnän harjoittajaa. Häiriö riistää häirityksi tul- voi pykälän 1 momentin mukaisesti nopeilla ja
30931: leelta osapuolelta hänelle kuuluvan oikeuden välittömillä toimilla puuttua lain rikkomiseen.
30932: radioviestintään. Sellaiset tapaukset, joissa häi- Toimien tehostamiseksi T elehallintokeskuksen
30933: rintä on tahallista, ovat varsin harvinaisia. Useim- tulisi tarvittaessa sakon uhalla voida velvoittaa
30934: miten on kysymys siitä, että häiritsevä radiolaite sen, joka rikkoo lakia tai sen nojalla annettuja
30935: on joutunut epäkuntoon tai sitä käytetään sillä säännöksiä tai määräyksiä, korjaamaan virheensä
30936: tavoin tai se sijaitsee niin, että se aiheuttaa tai laiminlyöntinsä.
30937: häiriötä. Sallimalla tarkastajalle oikeus tutkia Pykälän 3 momentin mukaisesti Telehallinto-
30938: laite sen käyttöpaikalla, voidaan häiriö usein keskuksella olisi oikeus määrätä asetettu uhkasak-
30939: helpoiten poistaa. Häiriön selvittäminen edellyt- ko maksettavaksi.
30940: tää lähes aina laitteen tarkastamista normaalissa 19 §. Luvan peruuttaminen. Telehallintokes-
30941: käyttötilanteessa. kuksella tulee olla oikeus 1 momentissa maini-
30942: 17 §. Maksut. Radiohallintotoiminnasta Tele- tuista syistä peruuttaa myöntämänsä lupa.
30943: hallintokeskukselle aiheutuvat kustannukset ka- Voimassa olevan radiolaitteista annetun lain
30944: tettaisiin radiolaitteiden käyttäjiltä, valmistajilta mukaan radiolaitteen käyttämislupa tulee julistaa
30945: ja maahantuojilta perittävillä maksuilla. Näitä peruutetuksi, jos lakia tai sen nojalla annettuja
30946: maksuja ovat lupa-, tarkastus-, katsastus- ja val- määräyksiä rikotaan, jolleivät asianhaarat ole erit-
30947: vontamaksut. täin lieventävät. Koska luvan myöntäneellä viran-
30948: omaisella tulee olla oikeus määrätyissä tilanteissa
30949: Voimassa olevan lainsäädännön perusteella pe- peruuttaa myöntämänsä lupa, ehdotetaan vastaa-
30950: ritään lupa- ja tarkastusmaksuja sekä katsastus- va säännös otettavaksi myös uuteen lakiin. Suo-
30951: palkkioita. Katsastuspalkkiojärjestelmä on kui- mea velvoittavat kansainväliset sopimukset voivat
30952: tenkin tarkoitus korvata mahdollisimman pian jo eräissä tapauksissa edellyttää myönnetyn luvan
30953: nykyisen lainsäädännön voimassa ollessa katsas- peruuttamista. Sen vuoksi Telehallintokeskuksen
30954: tusmaksujärjestelmällä. tulisi myös sellaisessa tapauksessa voida peruuttaa
30955: Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan osa radiolait- lupa.
30956: teista vapautettaisiin luvanvaraisuudesta. Sen jäl- Radiolaitteen käyttölupa voi olla varsin laaja-
30957: keen niiden käyttämisestä ei enää perittäisi lupa- kin ja sisältää erilaisia laitteita ja käyttömuotoja.
30958: maksuja. Laitteet aiheuttaisivat kuitenkin edel- Luvan peruuttamistapauksessa ehdotetaan Tele-
30959: leen Telehallintokeskukselle kustannuksia, koska hallintokeskukselle oikeutta peruuttaa lupa har-
30960: niiden rakennetta, ominaisuuksia ja käyttöä olisi kintansa mukaan vain tarpeellisin osin.
30961: valvottava muun muassa niiden aiheuttamien Ehdotuksen mukaan Telehallintokeskus voisi
30962: häiriöiden poistamiseksi ja rajoittamiseksi. Kus- luvan kokonaan peruuttamisen sijasta peruuttaa
30963: tannusten kattamiseksi perittäisiin luvanvaraisuu- sen määräajaksi. Määräaikainen peruuttaminen
30964: desta vapautettujen radiolaitteiden valmistajilta voisi tulla kysymykseen esimerkiksi jos voidaan
30965: ja maahantuojilta valvontamaksuja. Valvonta- olettaa, ettei luvanhaltija jatka lupaehtojen rik-
30966: maksu vastaisi sähkölaitteiden tarkastuksista pe- komista tai jos siihen on merkittävä muu syy.
30967: rittävistä maksuista annetussa asetuksessa (759 1 20 §. Rangaistussäännökset. Pykälän 1 mo-
30968: 84) säädettyä myytyjen ja vuokrattujen sähkölait- mentin mukainen rangaistussäännös vastaa voi-
30969: teiden myyntiarvoon perustuvaa vuosimaksua. massa olevan lain rangaistussäännöstä muutoin,
30970: Maksuista säädettäisiin asetuksella. Maksujen paitsi teosta tuomittavan rangaistuksen osalta.
30971: suuruus määrättäisiin valtion maksuperustelain Vaikka teko ei täyttäisi 2 momentissa tarkoitetun
30972: (980 17 3) mukaisesti siten, että radiohallinnon törkeän tekomuodon tunnusmerkkejä, tulisi siitä
30973: kulut tulisivat maksuilla katetuiksi. Maksut voi- tarvittaessa voida tuomita vankeusrangaistus.
30974: taisiin periä siten kuin verojen ja maksujen Vankeusrangaistusmaksiminsa puolesta 1 mo-
30975: 1987 vp. - HE n:o 119 17
30976:
30977: mentissa tarkoitetut teot olisivat kuitenkin niin turvaamiseksi ja, jotta häiriötä aiheuttavat radio-
30978: sanottuja politiarikoksia. laitteet voitaisiin löytää mahdollisimman nopeas-
30979: Pykälän 2 momentissa tarkoitetut teot täyttäi- ti.
30980: sivät törkeän tekomuodon tunnusmerkistön. Nii- Pykälän 2 momentin mukaan voitatsun
30981: den osalta rangaistusmaksimiksi ehdotetaan kaksi 20 §:ssä tarkoitetun rikoksen tekemisessä käyte-
30982: vuotta vankeutta. tyn radiolaitteen löytämiseksi suorittaa etsintä.
30983: 21 §.Muutoksenhaku. Pykälä sisältää säännök- Etenkin sellaisissa tapauksissa, joissa teko kohdis-
30984: set muutoksenhausta ja päätösten täytäntöönpa- tuu turvallisuusradioviestintään, on tärkeää tar-
30985: nokelpoisuudesta. Pykälän 1 momentin mukaan vittaessa voida toimittaa säännöksessä tarkoitettu
30986: Telehallintokeskuksen 5, 10 tai 12 §:n taikka etsintä. Häiriön jatkuminen saattaa tällöin ai-
30987: 15 §:n 2 ja 3 momentin nojalla tekemiin päätök- heuttaa esimerkiksi lentokoneen pakkolaskun
30988: siin saa hakea muutosta yleisestä hallintovalitus- huonoissa sääolosuhteissa, jolloin matkustajien
30989: tiestä poiketen liikenneministeriöltä. Säännöksis- turvallisuus on vaarassa. Vastaavanlainen oikeus
30990: sä tarkoitetut asiat ovat teknisluonteisia, eikä etsinnän toimittamiseen sisältyy video- ja muiden
30991: niitä koskevia valituksia ole tarkoituksenmukaista kuvaohjelmien tarkastamisesta annetun lain
30992: käsitellä korkeimmassa hallinto-oikeudessa. (697 /87) 17 §:ään.
30993: Telehallintokeskuksen muuhun päätökseen ja 23 §. Omistajan asema. Radiolaitteen omistaja
30994: liikenneministeriön lain nojalla antamaan pää- ja haltija ovat usein käytännössä eri henkilöitä.
30995: tökseen saa pykälän 2 momentin mukaan hakea Lupahallinto perustuu haltijan henkilö-, osoite-
30996: valittamalla muutosta siten, kuin muutoksen- ja muihin tietoihin, koska käytännössä haltijalla
30997: hausta hallintoasioissa annetussa laissa (154/50) on suurimmat mahdollisuudet vastata radiolait-
30998: on säädetty. teesta ja sen käytöstä. Jossain tapauksessa haltijal-
30999: Radiotoiminnan tehokas valvonta ja ohjaami- la ei ole käytettävissään tietoja, joita tarvitaan
31000: nen edellyttävät nopeasti täytäntöönpanravissa radiohallinnon tehtävissä. Tällöin olisi tarkoituk-
31001: olevia päätöksiä. Erityisesti turvallisuusradiovies- senmukaista, että omistaja velvoitettaisiin anta-
31002: tinnän häiriötapauksissa päätösten on oltava vä- maan hallussaan olevat tiedot ja muutoinkin
31003: littömästi täytäntöönpantavissa. Tästä syystä eh- myötävaikuttamaan siihen, että radiohallinto voi
31004: dotetaan 3 momentissa säädettäväksi, että minis- toimia asianmukaisesti.
31005: teriöllä ja erityisistä syistä myös Telehallintokes- 24 §. Asetuksenantovaltuus. Pykälä sisältäisi
31006: kuksella olisi oikeus päätöksessään määrätä, että tavanomaisen valtuutuksen säätää lain täytän-
31007: sitä on noudatettava muutoksenhausta huolimat- töönpanosta ja soveltamisesta tarkemmin asetuk-
31008: ta. Valitusviranomainen voisi kieltää päätöksen sella. Tarkoitus on säätää radioasetus sekä asetuk-
31009: täytäntöönpanon kunnes valitus on ratkaistu. set lupa-, tarkastus-, katsastus- ja valvontamak-
31010: Pykälän 4 momentin mukaan muutosta ei saisi suista, radiolaitteiden tarkastamisesta, radiolait-
31011: erikseen hakea Telehallintokeskuksen päätök- teista, joiden omistaja, haltija tai käyttäjä on
31012: seen, jolla on asetettu 18 §:n 2 momentissa ulkomaalainen, ja sotilas- ja siviiliviranomaisten
31013: tarkoitettu uhkasakko. Tarkoituksena on estää yhteistyöstä radiotoiminnan järjestelyssä.
31014: päätöksen täytäntöönpanon aiheeton viivyttämi- 25 §. Voimaantulo ja siirtymäsäännökset. Laki
31015: nen muutoksenhakukeinoin. Asianomaisen oi- ehdotetaan tulevaksi voimaan viimeistään 1 päi-
31016: keusturva ei kuitenkaan vaarantuisi, koska tämä vänä lokakuuta 1988.
31017: voisi hakea muutosta varsinaiseen velvoittamis- Pykälän 2 momentin nojalla olisi mahdollista
31018: päätökseen ja uhkasakon määräämiseen makset- ryhtyä toimenpiteisiin lain täytäntöönpanemisek-
31019: tavaksi. Vastaavanlaiset muutoksenhaun rajoitta- si ennen sen voimaantuloa. Lailla ja sen nojalla
31020: mista koskevat säännökset sisältyvät teletoiminta- annettavilla säännöksillä ja määräyksillä uudiste-
31021: lain 27 §:ään. taan ja nykyaikaistetaan radiotoimintaa koskeva
31022: lainsäädäntö kokonaisuudessaan ja luodaan uusi
31023: organisaatio hoitamaan radiohallintoa. Tämän
31024: 6 luku. Erinäiset säännökset vuoksi on välttämätöntä, että jo ennen lain
31025: voimaantuloa voidaan pykälän 2 momentin mu-
31026: 22 §. Virka-apu. Pykälän 1 momentin mukaan kaisesti ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttä-
31027: Telehallintokeskuksella olisi oikeus saada virka- miin toimiin.
31028: apua poliisilta, tulliviranomaisilta ja rajavartiolai- Pykälän 3 momentin mukaan radiolaitteista
31029: tokselta suorittaessaan tarkastustehtäviään. Tämä annetun lain nojalla annetut luvat ovat muutok-
31030: on katsottu tarpeelliseksi tarkastajien toiminnan sitta voimassa niissä mainitun määräajan. Kui-
31031:
31032: 3 371038C
31033: 18 1987 vp. - HE n:o 119
31034:
31035: tenkin luvanhaltijan on noudatettava tätä lakia ja 18 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
31036: sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä. momentti, jossa todettaisiin, että lain noudatta-
31037: Tätä lakia on näin ollen noudatettava esimerkik- misen valvonta on Telehallintokeskuksen tehtä-
31038: si, jos mainittua lupaa koskevat ehdot ja vaati- vänä.
31039: mukset ovat ristiriidassa tämän lain kanssa. 21 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
31040: momentti, jolla Telehallintokeskus oikeutetaan
31041: perimään suoritteistaan maksuja. Tavoitteena on,
31042: että Telehallintokeskus voi kaikilta osin periä
31043: kustannuksia vastaavat maksut, jotta virastosta ei
31044: 1.2. Laki telehallinnosta aiheutuisi valtiontaloudellisia kustannuksia.
31045: 23 §. Pykälän mukaan myös Telehallintokes-
31046: 1 §. Tele- ja radiotoiminnan teknistä valvontaa kuksella olisi oikeus saada toiminnassaan tarvitta-
31047: ja tarkastuksia, lupahallintoa ja muita alan hal- via tietoja telelaitoksilta. Ehdotettu menettely on
31048: lintotehtäviä hoitamaan ehdotetaan petustetta- välttämätöntä Telehallintokeskuksen tehtävien
31049: vaksi uusi virasto liikenneministeriön alaisuu- suorittamiselle.
31050: teen. Viraston nimeksi ehdotetaan Telehallinto-
31051: keskusta. Virasto muodostettaisiin lakkauttamaila
31052: posti- ja telehallituksen radio-osaston radiotarkas-
31053: tustoimisto ja posti- ja telelaitoksen erityisyksik- 1.4. Laki radiolaitteista
31054: könä toimiva televisiolupakeskus sekä liikenne-
31055: ministeriön teletarkastustoimisto ja siirtämällä Esityksen lähtökohtana on, ettei nyt ehdotettu
31056: mainittujen organisaatioyksikköjen tehtävät ja re- radiolaki koskisi yleisradiolähetystoimintaan eikä
31057: surssit petustettavaan virastoon. Tällä tavoin voi-
31058: yleisradiolähetysten vastaanottamiseen tarkoitet-
31059: taisiin varmistaa tele- ja radiotoiminnan hallin- tuja lupia. Niitä koskeva nykyinen lainsäädäntö
31060: non objektiivisuus ja säilyttää hallintotehtävät on tarkoitus tässä vaiheessa pysyttää entisellään.
31061: viranomaistehtävinä.
31062: Tämän vuoksi radiolaitteista annettua lakia ja
31063: 2 §. T elehallintokeskuksen tehtävinä olisivat
31064: sen nojalla annettuja yleisradiolähetystoimintaa
31065: radiolain ja teletoimintalain mukaiset hallinto- ja yleisradiovastaanottoa tarkoittavia lupia koske-
31066: tehtävät. Telehallintokeskuksen tehtävänä olisi via alemmanasteisia säädöksiä ei voida kumota.
31067: myös huolehtia tele- ja radiolaitteiden teknisestä Sitä vastoin radiolaitteista annettuun lakiin on
31068: tarkastamisesta ja hyväksymisestä. lisättävä sen soveltamisalaa supistava säännös.
31069: 3 §. Telehallintokeskuksen käsittelemien asioi- Säännöksen mukaan lakia sovellettaisiin ainoas-
31070: den voidaan odottaa omaavan usein laajaa yleistä taan yleisradiolähetystoiminnan harjoittamiseen
31071: mielenkiintoa ja edellyttävän poliittisin petustein tarvittavaan toimilupaan ja yleisradiolähetysten
31072: tehtävää ratkaisua. Pykälässä ehdotetaan säädet- vastaanottamiseen tarkoitettujen radiovastaanot-
31073: täväksi, että liikenneministeriöllä on oikeus pi- timien käyttämiseen tarvittaviin lupiin. Muuhun
31074: dättää yksittäisen ratkaisun teko itsellään. radioviestintään ja siinä käytettäviin radiolait-
31075: 4 §. Telehallintokeskuksen tehtävistä ja toi- teisiin sovellettaisiin uutta radiolakia.
31076: minnasta ehdotetaan säädettäväksi tarkemmin
31077: asetuksella.
31078: 5 §. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan saman-
31079: aikaisesti ehdotetun radiolain kanssa, viimeistään
31080: 1 päivänä lokakuuta 1988. 2. Tarkemmat säännökset
31081:
31082: Tämän lain petusteella on tarkoitus antaa
31083: seuraavat asetukset:
31084: radioasetus, jossa täsmennetään radiohallinnon
31085: 1.3. Teletoimintalaki käytännön toimintaa;
31086: asetus Telehallintokeskuksesta, jossa täsmenne-
31087: Teletoimintalakia ehdotetaan muutettavaksi si- tään viraston toimintaa;
31088: ten, että Telehallintokeskus saa sille ehdotettujen asetus radioteknisestä neuvottelukunnasta, jos-
31089: teletoimintalakiin liittyvien tehtävien kannalta sa määrätään neuvottelukunnan tehtävät, ko-
31090: tarpeellisen aseman laissa. koonpano ja toiminta;
31091: 1987 vp. - HE n:o 119 19
31092:
31093: asetus lupa-, tarkastus-, katsastus- ja valvonta- 3. Voimaan tulo
31094: maksuista;
31095: asetus radiolaitteiden tarkastamisesta, jossa täs- Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 patvana
31096: mennetään tarkastamisvaatimuksia ja tarkastuk- lokakuuta 1988. Telehallintokeskuksen on tarkoi-
31097: sen suorittamista; tus aloittaa toimintansa samaan aikaan. Voi-
31098: asetus radiolaitteista, joiden omistaja, haltija maantulon ajankohtaan vaikuttaa posti- ja tele-
31099: tai käyttäjä on ulkomaalainen; sekä laitoksen vuoden 1989 alussa toteutettavaksi
31100: asetus sotilas- ja siviiliviranomaisten yhteistyös- suunniteltu liikelaitosuudistus.
31101: tä radioviestinnän järjestelyssä.
31102: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
31103: nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
31104:
31105:
31106:
31107:
31108: 1.
31109: Radiolaki
31110: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31111:
31112: 1 luku maalaisen henkilön Suomessa hallussa pitämistä
31113: Yleiset säännökset radiolaitteista ja niiden käyttämisestä radiovies-
31114: tintään säädetään asetuksella.
31115: 1§
31116: Soveltamisala
31117: 3§
31118: Tässä laissa säädetään radiolaitteista, niiden Määritelmiä
31119: hallussapidosta ja käytöstä sekä radioviestinnän
31120: suojaamisesta häiriöiltä.
31121: Tämä laki ei koske yleisradiolähetystoiminnan Tässä laissa tarkoitetaan:
31122: harjoittamista eikä yleisradiolähetysten vastaan-
31123: ottamiseen tarkoitettujen radiovastaanottimien 1) radioviestinnällä kaikkea merkin, merkinan-
31124: käyttämiseen tarvittavia lupia. non, kirjoituksen, kuvan, äänen tai muussa muo-
31125: Mitä tämän lain 2, 4, 5, 7, 8, 9 ja 10 §:ssä, dossa olevan tiedon siirtoa, lähettämistä tai vas-
31126: 15 §:n 2-4 momentissa sekä 16 §:n 2-4 mo- taanottoa käyttäen hyväksi radioaaltoja;
31127: mentissa ja 5 luvussa on säädetty, ei koske
31128: 2) turvallisuusradioviestinnällä radioviestintää,
31129: puolustusvoimia eikä rajavartiolaitosta niiden
31130: jota harjoitetaan jatkuvasti tai tilapäisesti ihmis-
31131: harjoittaessa sotilaalliseen maanpuolustukseen
31132: hengen tai omaisuuden turvaamiseksi ja pelasta-
31133: liittyvää radioviestintää eikä niiden mainittuun
31134: miseksi;
31135: tarkoitukseen käyttämiä radiolaitteita.
31136: Sotilas- ja siviiliviranomaisten yhteistyöstä ra- 3) hätäkutsulla turvallisuusradioviestintää, jon-
31137: dioviestinnän järjestelyssä voidaan säätää asetuk- ka tarkoituksena on ilmaista, että välittömiä
31138: sella. pelastustoimia vaativa vaara uhkaa ihmishenkeä;
31139: 2§ 4) radiolaitteella laitetta, joka on tarkoitettu
31140: Erinäiset radiolaitteet käytettäväksi radioaaltojen lähettämiseen (radio-
31141: lähetin) tai vastaanottoon (radiovastaanotin) ra-
31142: Tämä laki koskee suomalaisten alusten ja ilma- dioviestintää varten; sekä
31143: alusten radiolaitteita myös silloin, kun ne ovat
31144: Suomen alueen ulkopuolella. 5) radioaalloilla vapaasti eteneviä sähkömag-
31145: Suomen alueella liikkuvissa ulkomaisissa kul- neettisia aaltoja, joiden taajuus on pienempi
31146: kuneuvoissa olevista samoin kuin muistakin ulko- kuin 3000 GHz.
31147: 20 1987 vp. - HE n:o 119
31148:
31149: 2 luku Sellaisen laitteen hallussapito on kielletty, jon-
31150: Radiolaitteiden hallussapito ja käyttö ka käyttötarkoituksena on poistaa 1 momentissa
31151: mainitun radiolähetyksen erityisellä teknisellä
31152: 4§ järjestelmällä toteutettu suojaus. Telehallintokes-
31153: Lupa kus voi antaa luvan tällaisen laitteen hallussapi-
31154: toon.
31155: Radiolähettimen hallussapitoon ja käyttöön on Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,
31156: hankittava lupa. radiolähetyksen olemassaolo ja sen tunnistami-
31157: Asetuksella säädetään, milloin lupaa ei tarvita seksi tarvittavat tiedot voidaan saattaa Telehallin-
31158: käyttövalmiudesta poistetun radiolähettimen hal- tokeskuksen tietoon radioviestinnän häiriöiden
31159: lussapitoon taikka erikseen määrätyllä yhteistaa- poistamiseksi.
31160: juudella toimivan, tai radiolaitteena merkityksel-
31161: tään vähäisen radiolähettimen hallussapitoon ja
31162: käyttöön. 3 luku
31163: Radiovastaanottimen hallussapitoon ja käyt-
31164: töön ei tarvita lupaa. Tekniset vaatimukset
31165: Liikenneministeriö voi antaa määräyksiä sellais- 8 §
31166: ten 2 momentissa tarkoitettujen radiolähettimien
31167: käytöstä, joiden hallussapito ja käyttö eivät edel- Oikeus radiolaittetden käyttöön
31168: lytä lupaa. Radiolaitetta ei saa käyttää radioviestintään,
31169: tuoda maahan myyntitarkoituksessa eikä pitää
31170: 5§ kaupan, myydä tai muutenkaan luovuttaa toisel-
31171: Luvan myöntäminen le ennen kuin se on tarkastettu ja hyväksytty tai
31172: tyyppihyväksytty siten kuin 10 §:ssä säädetään.
31173: Edellä 4 §:ssä tarkoitettu lupa on voimassa
31174: määräajan, enintään 10 vuotta kerrallaan. Lu-
31175: 9§
31176: paan voidaan liittää tarpeellisiksi katsottuja ehto-
31177: ja. Tekniset määräykset
31178: Lupaehtoja voidaan luvan voimassa ollessa
31179: muuttaa radiotaajuuksien käyttösuunnitelmien Radioviestinnän teknisen laadun varmistami-
31180: muuttumisen, kansainvälisten sopimusten solmi- seksi sekä radiolaitteen käyttämisestä aiheutuvien
31181: misen, ilmenneiden radiohäiriöiden poistamisen häiriöiden välttämiseksi liikenneministeriö ja Te-
31182: ja muiden, edellisiin verrattavien syiden vuoksi. lehallintokeskus voivat antaa radiolaitteiden ra-
31183: kennetta ja käyttöä koskevia määräyksiä siten
31184: 6§ kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
31185: Käyttäjän velvollisuudet 10§
31186: Radiolaitteen käyttäjä on velvollinen viipymät- Tekninen tarkastus ja tyyppihyväksyntä
31187: tä ryhtymään radiovastaanottimen välityksellä
31188: tietoonsa tulleen hätäkutsun vaatimiin toimiin Telehallintokeskus huolehtii radiolaitteen tek-
31189: sekä viranomaisen pyynnöstä itse lähettämään nisen rakenteen ja kunnon tarkastamisesta ja
31190: hätäkutsun, jos se on mahdollista. hyväksymisestä, jollei laitetta ole tyypiltään hy-
31191: Jos radiolaitteen toiminta häiritsee hätäkutsun väksytty (tyyppzhyväksyntä) siten kuin asetuksella
31192: lähettämistä tai vastaanottoa, radiolaitteen käyttö tarkemmin säädetään.
31193: on heti keskeytettävä.
31194: 11 §
31195: 7§ Erityiset så'hkölaitteet
31196: Radiosalaisuus
31197: Jos tieteelliseen, teolliseen, lääkinnälliseen tai
31198: Joka vastaanottaa muun kuin hänelle tarkoite- muuhun vastaavaan tarkoitukseen käytetty muu
31199: tun radiolähetyksen, jota ei ole tarkoitettu ylei- sähkölaite kuin radiolaite on tarkoitettu kehittä-
31200: sesti vastaanotettavaksi, ei saa tallentaa sitä, eikä mään radioaaltoja, sitä saa käyttää vain sitä
31201: ilmaista tai käyttää hyväksi sen sisältöä taikka varten erityisesti määrätyillä taajuusalueilla ja
31202: tietoa sen olemassaolosta. ehdoilla.
31203: 1987 vp. - HE n:o 119 21
31204:
31205: 12 § 15 §
31206: Häiriöt Telehaliintokeskus
31207:
31208: Jos radiolähetin aiheuttaa radioviestinnälle tai Telehallintokeskuksen tehtävänä on tämän lain
31209: muille radiolaitteille häiriötä, radiolähettimen mukaan:
31210: haltijan tulee poistaa häiriö tai rajoittaa sitä. Jos 1) antaa määräykset radiotaajuuksien käytöstä;
31211: radioviestinnän häiriö johtuu radiovastaanotti- 2) myöntää 4 §:ssä tarkoitetut luvat;
31212: men teknisistä ominaisuuksista, radiovastaanotti- 3) huolehtia radiolaitteiden tarkastuksista ja
31213: men haltijan asiana on poistaa häiriö. Radiolait- hyväksymisistä sen mukaan kuin 10 § :ssä sääde-
31214: teen haltijan tulee ryhtyä kaikkiin muihinkin tään;
31215: Telehallintokeskuksen määräämiin toimiin häi- 4) valvoa lain ja sen nojalla annettujen sään-
31216: riön ja sen vaikutusten ehkäisemiseksi tai rajoitta- nösten ja määräysten noudattamista; sekä
31217: miseksi. 5) määrätä 16 §:ssä tarkoitetut tarkastajat.
31218: Telehallintokeskuksella on oikeus kieltää ra-
31219: Jos sekä häiriön aiheuttava että häiritty radio- diolaitteen käyttö, jos se ei ole lain tai sen nojalla
31220: laite ovat säännösten ja määräysten mukaiset ja annettujen säännösten tai määräysten mukainen
31221: jollei häiriö ole vähäinen, Telehallintokeskus te- tai jos se häiritsee turvallisuusradioviestintää.
31222: kee osapuolille ehdotuksen toimenpiteistä, joilla Telehallintokeskuksella on oikeus tarkastaa ra-
31223: voidaan poistaa häiriö tai rajoittaa sen vaikutuk- diolaite, jos sen todennäköisin syin epäillään
31224: sia. olevan lain tai sen nojalla annettujen säännösten
31225: Jolleivät osapuolet voi sopia häiriön poistami- tai määräysten vastainen. Jos radiolaitteen tode-
31226: seksi tarpeellisista toimenpiteistä taikka niistä taan olevan lain tai sen nojalla annettujen sään-
31227: aiheutuvien kustannusten määrästä tai jakamises- nösten tai määräysten vastainen tai aiheuttavan
31228: ta, Telehallintokeskus ratkaisee asian. vahingon vaaran, Telehallintokeskus voi saattaa
31229: sen tilapäisesti toimintakyvyttömäksi, milloin se
31230: voi tapahtua vähäisin teknisin toimenpitein ja
31231: 4 luku aiheuttamatta radiolaitteen haltijalle olosuhtei-
31232: siin nähden kohtuutonta vahinkoa.
31233: Ohjaus ja valvonta Radiolaitteen haltija on velvollinen antamaan
31234: 13 § Telehallintokeskukselle tietoja radiolaitteen ra-
31235: kenteesta, käytöstä ja sijainnista samoin kuin
31236: Yleinen ohjaus ja valvonta tietoja, joita tarvitaan maksujen perinnässä.
31237: Tämän lain mukaisen toiminnan yleinen oh- 16 §
31238: jaus, kehittäminen ja valvonta kuuluu liikenne-
31239: ministeriölle. Tarkastaja/
31240: Telehallintokeskuksen määräämät tarkastajat
31241: 14 § tarkastavat radiolaitteiden teknistä rakennetta ja
31242: kuntoa sekä selvittävät radioviestinnälle aiheutu-
31243: Radiotekninen neuvottelukunta
31244: neiden häiriöiden syitä.
31245: Liikenneministeriön alaisena asiantuntijaelime- Tarkastajalla, joka esittää selvityksen 1 mo-
31246: nä radioteknisissä kysymyksissä toimii radiotek- mentissa tarkoitetusta Telehallintokeskuksen an-
31247: ninen neuvottelukunta, jonka valtioneuvosto tamasta määräyksestä, on oikeus tarkastuksen
31248: asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan. suorittamiseksi päästä paikkaan, jossa on:
31249: 1) radiolähetin, jonka hallussapitoon ja käyt-
31250: Radioteknisen neuvottelukunnan tehtävänä on töön vaaditaan tässä laissa tarkoitettu lupa;
31251: antaa lausuntoja ja suosituksia sekä tehdä aloit- 2) radiolaite, jonka on todettu tai jonka toden-
31252: teita radioviestinnän hoidosta ja kehittämisestä, näköisin syin epäillään toimivan tai toimineen
31253: radiotaajuuksien käytöstä, radiolaitteiden käytös- säännösten tai määräysten vastaisesti tai aiheutta-
31254: tä, rakenteesta ja ominaisuuksista sekä radiovies- van häiriön;
31255: tinnän osapuolten yhteistyöstä. 3) 11 §:ssä tarkoitettu sähkölaite, jonka on
31256: Tarkemmat säännökset neuvottelukunnan teh- todettu tai jonka todennäköisin syin epäillään
31257: tävistä, kokoonpanosta ja toiminnasta annetaan toimivan tai toimineen säännösten tai määräysten
31258: asetuksella. vastaisesti tai aiheuttavan häiriötä.
31259: 22 1987 vp. - HE n:o 119
31260:
31261: Tarkastajalla on myös oikeus päästä paikkaan, nösten rzkkomisesta sakkoon tai vankeuteen enin-
31262: jossa 2 momentissa tarkoitetun laitteen todennä- tään kuudeksi kuukaudeksi.
31263: köisin syin epäillään olevan. Joka lähettää aiheenoman hätäkutsun, häirit-
31264: Radiolaitteen haltijan ja käyttäjän tulee tarkas- see tai vaarantaa turvallisuusradioliikennettä taik-
31265: tajan pyynnöstä esittää tälle hallussaan olevat ka jonka 1 momentissa tarkoitettua tekoa on
31266: radiolaitetta ja sen käyttöä koskevat luvat, todis- kokonaisuutena arvioiden pidettävä törkeänä, on
31267: tukset ja tositteet suoritetuista maksuista. tuomittava, jollei teosta ole muussa laissa säädet-
31268: ty ankarampaa rangaistusta, radiolaitteista annet-
31269: 17§ tujen säännösten törkeästä" rz"kkomisesta vankeu-
31270: Maksut teen enintään kahdeksi vuodeksi.
31271: Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun rikoksen
31272: Luvanvaraisen radiolähettimen hallussapidosta tekijälleen tai sille, jonka hyväksi hän on toimi-
31273: ja käyttämisestä sekä tämän lain nojalla suorite- nut, tuottamaan taloudelliseen hyötyyn ja rikok-
31274: tusta radiolaitteiden tarkastuksesta, hyväksynnäs- sen tekemiseen käytettyyn esineeseen sovelletaan
31275: tä ja valvonnasta peritään asetuksella säädettävät mitä siitä on rikoslaissa säädetty.
31276: maksut.
31277: Maksujen suuruutta määrättäessä on noudatet- 21 §
31278: tava, mitä valtion maksuperustelaissa (980 17 3) Muutoksenhaku
31279: on säädetty.
31280: Joka on tyytymätön T elehallintokeskuksen 5,
31281: 10 tai 12 §:n taikka 15 §:n 2 tai 3 momentin
31282: 5 luku nojalla tekemään päätökseen, saa hakea siihen
31283: Pakkokeinot, seuraamukset Ja muutoksenhaku muutosta liikenneministeriöitä noudattaen muu-
31284: toin, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa an-
31285: 18 § netussa laissa ( 1541 50) on säädetty.
31286: Pakkokeinot Joka on tyytymätön liikenneministeriön tämän
31287: lain nojalla tekemään päätökseen tai Telehallin-
31288: Telehallintokeskus voi velvoittaa sen, joka rik- tokeskuksen muuhun kuin 1 momentissa tarkoi-
31289: koo tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tettuun päätökseen, saa hakea siihen muutosta
31290: tai määräyksiä, korjaamaan virheensä tai laimin- korkeimmalta hallinto-oikeudelta noudattaen,
31291: lyöntinsä. mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
31292: Telehallintokeskus voi asettaa 1 momentissa laissa (154/50) on säädetty.
31293: tarkoitetun päätöksen tehosteeksi uhkasakon. Liikenneministeriö ja erityisistä syistä Telehal-
31294: Uhkasakon määrää maksettavaksi Telehallinto- lintokeskus voi päätöksessään määrätä, että sitä
31295: keskus. on noudatettava muutoksenhausta huolimatta,
31296: jollei valitusviranomainen toisin määrää.
31297: 19 § Telehallintokeskuksen 18 §:n 2 momentin no-
31298: Luvan peruuttaminen jalla antamaan uhkasakon asettamista koskevaan
31299: päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valit-
31300: Telehallintokeskus voi kokonaan tai osittain tamalla.
31301: peruuttaa tässä laissa tarkoitetun luvan, jos lu-
31302: paan liittyviä ehtoja rikotaan tai jos Suomea
31303: velvoittavat kansainväliset sopimukset edellyttä- 6 luku
31304: vät sitä. Erinäiset säännökset
31305: Lupa voidaan erityisistä syistä peruuttaa myös
31306: määräajaksi. 22 §
31307: Virka-apu
31308: 20 §
31309: Rangaistussäännökset Telehallintokeskuksella on oikeus saada virka-
31310: apua poliisilta, tulliviranomaisilta ja rajavartiolai-
31311: Joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annet- tokselta suorittaessaan 15 §:n 3 momentin ja
31312: tuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuomittava, 16 §:n mukaisia tehtäviään.
31313: jollei teosta ole muussa laissa säädetty ankaram- Jos on syytä epäillä, että joku on syyllistynyt
31314: paa rangaistusta, radiolaitteista annettujen sään- 20 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitettuun tekoon,
31315: 1987 vp. - HE n:o 119 23
31316:
31317: voidaan lainvastaisen radiolaitteen löytämiseksi 25 §
31318: toimittaa etsintä. Etsinnässä on noudatettava,
31319: Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
31320: mitä kotietsinnästä rikosasioissa on säädetty.
31321:
31322: 23 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
31323: kuuta 19
31324: Omistajan asema
31325: En~en tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
31326: Mitä edellä 12, 15 ja 16 §:ssä on säädetty tyä lam täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
31327: radiolaitteen haltijasta, koskee soveltuvin osin Radiolaitteista annetun lain (8/ 27) ja sen no-
31328: myös radiolaitteen omistajaa. jalla annettujen säädösten nojalla myönnetyt lu-
31329: vat ovat edelleen voimassa niissä mainitun mää-
31330: räajan. Luvanhaltijan on kuitenkin noudatettava
31331: 24 §
31332: tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja
31333: Ase tuksenantovaltuus määräyksiä.
31334: Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
31335: panosta annetaan asetuksella.
31336:
31337:
31338:
31339:
31340: 2.
31341: Laki
31342: telehallinnosta
31343:
31344: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31345:
31346: 1§ 3) hoitaa muut tehtävät, jotka sille muiden
31347: Tele- ja radiotoiminnan teknistä valvontaa ja säännösten tai liikenneministeriön määräysten
31348: tarkastuksia, niihin liittyvää lupahallintoa ja mukaan kuuluvat.
31349: muita tele- ja radiotoiminnan hallintotehtäviä
31350: varten on liikenneministeriön alainen Telehallin- 3§
31351: tokeskus. Liikenneministeriö voi yksittäistapauksessa pi-
31352: dättää ratkaistavakseen asian, jonka ratkaisemi-
31353: nen on teletoimintalaissa, radiolaitteista annetus-
31354: 2§ sa laissa tai radiolaissa annettu Telehallintokes-
31355: Telehallintokeskuksen tehtävänä on: kukselle.
31356: 1) huolehtia teletoimintalain (183/87), radio-
31357: laitteista annetun lain (8/27) ja radiolain ( ) 4§
31358: sekä niiden nojalla annettujen säännösten, mää- Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
31359: räysten ja lupaehtojen noudattamisen valvonnas- panosta annetaan asetuksella.
31360: ta;
31361: 2) huolehtia tele- ja radiolaitteiden teknisestä 5§
31362: tarkastustoiminnasta ja niiden käytön valvonnas- Tämä laki tulee vOimaan päivänä
31363: ta; sekä kuuta 19
31364: 24 1987 vp. - HE n:o 119
31365:
31366: 3.
31367: Laki
31368: teletoimintalain muuttamisesta
31369:
31370: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31371: muutetaan 20 päivänä helmikuuta 1987 annetun teletoimintalain ( 1831 87) 18 ja 23 § ja
31372: lisätään 21 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
31373: seuraavasti:
31374:
31375: 18 § teletoimen teknisistä tarkastuksista perittävistä
31376: Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta maksuista.
31377:
31378: Teletoiminnan yleinen ohjaus ja kehittäminen
31379: kuuluu liikenneministeriölle. 23 §
31380: Telehallintokeskuksen tehtävänä on valvoa tä-
31381: Tiedonsaantioikeus
31382: män lain sekä sen nojalla annettujen säännösten
31383: ja määräysten noudattamista. Liikenneministeriöllä ja Telehallintokeskuksel-
31384: la on oikeus saada telelaitoksilta tässä luvussa
31385: säädettyjen tehtävien hoitamista varten tarpeelli-
31386: 21 § sia tietoja.
31387: Teletarkastus
31388: Tämä laki tulee vOimaan päivänä
31389: Asetuksella säädetään tyyppihyväksynnästä ja kuuta 19
31390:
31391:
31392: 4.
31393: Laki
31394: radiolaitteista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
31395:
31396: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31397: lisätään radiolaitteista 17 päivänä tammikuuta 1927 annetun lain (8/ 27) 1 §:ään uusi 3 momentti
31398: seuraavasti:
31399:
31400: 1§
31401: seen, sovelletaan kuitenkin, mitä radiolaissa
31402: Muuhun radioviestintään kuin lupiin, jotka ( 1 ) on säädetty.
31403: tarvitaan yleisradiolähetystoiminnan harjoittami-
31404: seen ja yleisradiolähetysten vastaanottamiseen Tämä laki tulee voimaan päivänä
31405: tarkoitettujen radiovastaanottimien käyttämi- kuuta 19
31406:
31407:
31408: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
31409:
31410:
31411: Tasavallan Presidentti
31412: MAUNO KOIVISTO
31413:
31414:
31415:
31416:
31417: Liikenneministeri Pekka Vennamo
31418: 1987 vp. - HE n:o 119 25
31419:
31420: Liite
31421:
31422:
31423:
31424: 3.
31425: Laki
31426: teletoimintalain muuttamisesta
31427:
31428: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31429: muutetaan 20 päivänä helmikuuta 1987 annetun teletoimintalain {183/87) 18 ja 23 § ja
31430: lisätään. 21 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
31431: seuraavasti:
31432:
31433:
31434: Voimassa oleva laki Ehdotus
31435:
31436: 18 §
31437: Yleinen ohjaus, kehittäminen ja valvonta
31438: Teletoiminnan yleinen ohjaus ja kehittäminen Teletoiminnan yleinen ohjaus ja kehittäminen
31439: kuuluu liikenneministeriölle. Ministeriön tehtä- kuuluu liikenneministeriölle.
31440: vänä on myös valvoa tämän lain sekä sen nojalla Telehallintokeskuksen tehtävänä on valvoa tä-
31441: annettujen säännösten ja määräysten noudatta- män lain sekä sen nojalla annettujen säännösten
31442: mista. ja määräysten noudattamista.
31443:
31444: 21 § 21 §
31445: Te Ie tarkastus Teletarkastus
31446:
31447: Asetuksella säädetään tyyppihyväksynnästä ja
31448: teletoimen teknisistä tarkastuksista perittävistä
31449: maksuista.
31450:
31451:
31452: 23 §
31453: Tiedonsaantioikeus
31454: Liikenneministeriöllä on oikeus saada telelai- Liikenneministeriöllä ja Telehallintokeskuksel-
31455: toksilta tässä luvussa säädettyjen tehtävien toteut- la on oikeus saada telelaitoksilta tässä luvussa
31456: tamiseksi tarpeellisia tietoja. säädettyjen tehtävien hoitamista varten tarpeelli-
31457: sia tietoja.
31458:
31459: Tämä laki tulee voimaan päivänä
31460: kuuta 19
31461:
31462:
31463:
31464:
31465: 4 371038C
31466: 26 1987 vp. - HE n:o 119
31467:
31468: 4.
31469: Laki
31470: radiolaitteista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
31471:
31472: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31473: lisätään radiolaitteista 17 päivänä tammikuuta 1927 annetun lain (8/27) 1 §:ään uusi 3 momentti
31474: seuraavasti:
31475:
31476: Voimassa oleva laki Ehdotus
31477:
31478: 1§
31479: Sähkölaitteita langatonta sähköttämistä, puhe-
31480: lemista, kuuntelemista tai näkemistä varten äl-
31481: köön ilman asianomaista lupaa rakennettako tai
31482: käytettäkö.
31483: Edellisessä momentissa mainittuja laitteita sa-
31484: notaan tässä laissa radiolaitteiksi.
31485: Muuhun radioviestintään kuin lupzin jotka
31486: tarvitaan yleisradiolähetystoiminnan harjoittami-
31487: seen ja yleisradiolähetysten vastaanottamiseen
31488: tarkoitettujen radiovastaanottt"mien käyttämi-
31489: seen, sovelletaan kuitenkin, mitä radiolaissa
31490: ( 1 ) on säädetty.
31491:
31492: Tämä laki tulee voimaan päivänä
31493: kuuta 19
31494: 1987 vp. - HE n:o 120
31495:
31496:
31497:
31498:
31499: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtionrautateiden viroista
31500: Ja toimista annetun lain kumoamisesta
31501:
31502:
31503:
31504:
31505: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
31506:
31507: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi laki val- minen on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
31508: tionrautateiden viroista ja toimista. Lain kumoa- 1988 alusta.
31509:
31510:
31511:
31512:
31513: PERUSTELUT
31514:
31515: Laissa valtionrautateiden viroista ja to1m1sta ja toimista kumotaan. Koska kysymyksessä on
31516: (394/ 78) on lueteltu kaikki virat ja toimet, joita uuden virkamieslainsäädännön vuoksi tarpeetto-
31517: Valtionrautateille voidaan perustaa. Vuoden maksi tulevan lain kumoaminen, ei kumoamisel-
31518: 1988 alusta voimaan tulevan valtion virkamies- la sinänsä ole taloudellisia eikä muitakaan vaiku-
31519: lain (755/86) mukaan virat perustetaan asetuk- tuksia.
31520: sella tulo- ja menoarviossa palkkauksiin osoitettu- Laki valtionrautateiden viroista ja toimista an-
31521: jen määrärahojen rajoissa eikä virkojen nimiä ja netun lain kumoamisesta ehdotetaan saatettavak-
31522: laatua eli virkatyyppiä enää erikseen vahvisteta si voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988.
31523: lailla. Koska virkatyyppisäännökset käyvät tar-
31524: peettomiksi eikä niillä virkojen perustamismenet-
31525: telyn kannalta ole enää oikeudellista merkitystä, Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
31526: ehdotetaan, että laki valtionrautateiden viroista nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31527:
31528:
31529:
31530:
31531: 371060B
31532: 2 1987 vp. - HE n:o 120
31533:
31534:
31535: Laki
31536: valtionrautateiden viroista ja toimista annetun lain kumoamisesta
31537:
31538: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31539:
31540: 1§ 2§
31541: Tällä lailla kumotaan 26 päivänä toukokuuta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
31542: 1978 annettu laki valtionrautateiden viroista ja ta 1988.
31543: toimista (394/78).
31544:
31545:
31546: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
31547:
31548:
31549: Tasavallan Presidentti
31550: MAUNO KOIVISTO
31551:
31552:
31553:
31554:
31555: Liikenneministeri Pekka Vennamo
31556: 1987 vp. - HE n:o 121
31557:
31558:
31559:
31560:
31561: Hallituksen esitys Eduskunnalle posti- ja telelaitoksesta annetun
31562: lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta
31563:
31564:
31565:
31566:
31567: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
31568:
31569: Esityksessä ehdotetaan posti- ja telelaitoksesta mieslain voimaantulon jälkeen virkatyyppisään-
31570: annetusta laista kumottaviksi virkatyyppisään- nöksistä ei enää edellytetä säädeltäväksi lailla.
31571: nöksiä koskevat kohdat. Esitys aiheutuu virka- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
31572: mieslainsäädännön uudistamisesta. Valtion virka- vuoden 1988 alusta.
31573:
31574:
31575:
31576:
31577: PERUSTELUT
31578:
31579:
31580: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
31581: muutokset ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
31582: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
31583: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan
31584: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 § kumot-
31585: valtion virkamieslaki (755/86) ja valtion virka- tavaksi.
31586: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi-
31587: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sään- Posti- ja telelaitoksesta annetun lain 5 §:n 3
31588: nöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes- momentti antaa mahdollisuuden asetuksella pe-
31589: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään- rustaa 3 §:n 1 momentissa mainittuja virkoja ja
31590: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa toimia siten, että niitä vain nimeltään muutetaan
31591: olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon samassa momentissa mainituiksi viroiksi tai toi-
31592: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat miksi viran tai toimen haltijan virkaan tai toi-
31593: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola- meen kuuluvan varsinaisen palkkauksen vähenty-
31594: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien mättä ja entisen nimisen viran tai toimen haltijan
31595: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi siirtyessä muutetun viran tai toimen haltijaksi.
31596: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin- Tämän mukaisesti myös 5 §:n 3 momentti esite-
31597: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää- tään kumottavaksi.
31598: dännön mukaisiksi.
31599: Posti- ja telelaitoksen hallintoa koskevat sään-
31600: nökset ovat posti- ja telelaitoksesta 23 päivänä
31601: tammikuuta 1981 annetussa laissa (61181) ja 29
31602: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
31603: päivänä toukokuuta 1981 _annetus~a asetuksess_a tukset
31604: (368/81) niihin myöhemmin tehtyme muutok~l
31605: neen. Posti- ja telelaitoksesta annetun lam
31606: 3 §:ssä on lueteltu posti- ja telelaitoksen virkatyy-
31607: pit sekä yksilöity ne virat, jotka voidaan määrätä Esityksellä ei katsota olevan taloudellisia vaiku-
31608: sopimuspalkkaisiksi. tuksia.
31609:
31610: 371061C
31611: 2 1987 vp. - HE n:o 121
31612:
31613: 3. Voimaantulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
31614: nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31615: Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
31616: nä tammikuuta 1988.
31617:
31618:
31619:
31620: Laki
31621: posti- ja telelaitoksen annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta
31622:
31623: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31624:
31625: 1§ 2§
31626: Tällä lailla kumotaan 23 päivänä tammikuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
31627: 1981 posti- ja telelaitoksesta annetun lain (611 kuuta 198
31628: 81) 3 § ja 5 §:n 3 momentti, näistä 3 §sellaisena
31629: kuin se on osittain muutettuna 28 päivänä mar-
31630: raskuuta 1986 annetussa laissa (866/ 86).
31631:
31632: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
31633:
31634:
31635: Tasavallan Presidentti
31636: MAUNO KOMSTO
31637:
31638:
31639:
31640:
31641: Liikenneministeri Pekka Vennamo
31642: 1987 vp. - HE n:o 121 3
31643:
31644: Liite
31645:
31646:
31647:
31648:
31649: Laki
31650: posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta
31651:
31652: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 23 päivänä tammikuuta 1981 posti- ja telelaitoksesta
31653: annetun lain (61181) 3 § ja 5 §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä on 3 § osittain muutettuna 28
31654: päivänä marraskuuta 1986 annetussa laissa (866/86).
31655:
31656: Voimassa oleva laki Ehdotus
31657:
31658: 3§ 3§
31659: Posti- ja telelaitoksessa voi olla pääjohtajan, Kumotaan.
31660: postiylijohtajan, teleylijohtajan, hallintoylijohta-
31661: jan, talousylijohtajan, johtajan, apulaisjohtajan,
31662: toimistopäällikön, yli-insinöörin, ylilääkärin, pii-
31663: ripäällikön, apulaispiiripäällikon, piiri-insinöö-
31664: rin, telepiirin päällikön, asianvalvojan, sosiaali-
31665: päällikön, opistonjohtajan, yliaktuaarin, apulais-
31666: toimistopäällikön, lakimiehen, esittelijän, talous-
31667: tarkastajan, insinöörin, konttoripäällikön, piiri-
31668: tarkastajan, autoliikennetarkastajan, liikennetar-
31669: kastajan, tarkastajan, osastosihteerin, kamreerin,
31670: postialueen päällikön, postialueen apulaispäälli-
31671: kön, postikonttorinpäällikön, postikonttorin
31672: apulaispäällikön, konttorinhoitajan, toimiston-
31673: hoitajan, konttoriesimiehen, yliteknikon, pääkas-
31674: sanhoitajan, osastoesimiehen, teleasiainhoitajan,
31675: toimistosihteerin, kassanhoitajan, vanhemman
31676: työntutkijan, työntutkijan, postivirkailijan, tele-
31677: virkailijan, jaostosihteerin, apulaistaloustarkasta-
31678: jan, kirjaajan, radioaseman päällikön, sosiaalitar-
31679: kastajan, radiosähköttäjän, postimaksukoneiden
31680: valvojan, postimiesten esimiehen, ylipostimiehen
31681: ja postimiehen virkoja sekä vastaanottoavustajan,
31682: kassanhoitajan, toimistovirkailijan, postiapulai-
31683: sen, ylivirastomestarin, virastomestarin, varasto-
31684: esimiehen, varastomestarin, autovarikon esimie-
31685: hen, autonasentajan, autonkuljettajien esimie-
31686: hen, postiautonkuljettajan, teleautonkuljettajan,
31687: autonkuljettajan, televalvojan, televälittäjän, te-
31688: le~pulaisen, varastoapulaisen ja talonmiehen toi-
31689: mta.
31690: Posti- ja telelaitoksessa voi olla myös ylimääräi-
31691: siä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä
31692: sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilöstöä.
31693: Pääjohtajan, ylijohtajan, johtajan, apulaisjoh-
31694: tajan, toimistopäällikön, yli-insinöörin, apulais-
31695: toimistopäällikön, piiripäällikön, piiri-insinöö-
31696: rin, telepiirin päällikön ja ylilääkärin virat voivat
31697: olla sopimuspalkkaisia.
31698: 4 1987 vp. - HE n:o 121
31699:
31700: Voimassa oleva laki Ehdotus
31701:
31702: 5§ 5§
31703:
31704: Asetuksella voidaan 3 §:n 1 momentissa mai- 3 momentti kumotaan.
31705: nittuja virkoja ja toimia tulo- ja menoarvion
31706: rajoissa perustaa myös siten, että posti- ja telelai-
31707: toksessa jo olemassa olevia virkoja ja toimia
31708: niiden varsinaisen palkkauksen vähentymättä,
31709: vain nimeltään muutetaan samassa momentissa
31710: mainituiksi viroiksi ja toimiksi, jolloin entisen
31711: nimisen viran tai toimen haltija siirtyy ilman
31712: muita toimenpiteitä nimeltä muutetun viran tai
31713: toimen haltijaksi.
31714:
31715: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
31716: kuuta 198
31717: 1987 vp. - HE n:o 122
31718:
31719:
31720:
31721:
31722: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muuttami-
31723: sesta
31724:
31725:
31726:
31727:
31728: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
31729:
31730: Esityksessä ehdotetaan tieliikennelakia muutet- ajoharjoitteluradoilla, joiden perustamis- ja käyt-
31731: tavaksi siten, että auton kuljettamiseen oikeutta- tökustannuksiin voitaisiin myöntää valtionavus-
31732: va ajokortti annettaisiin kahdessa vaiheessa. En- tusta.
31733: simmäinen ajokortti annettaisiin kuljettajantut-
31734: kinnon jälkeen kahdeksi vuodeksi. Henkilölle, Esitys liittyy hallituksen esitykseen vuoden
31735: jolla ajokortti on ollut vähintään kuusi kuukautta 1988 valtion tulo- ja menoarvioksi. Muutos on
31736: ja joka on saanut säädetyn lisäopetuksen, ajokort- tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1988 huh-
31737: ti annettaisiin olemaan voimassa siksi, kunnes tikuun alusta, ajokortin antamista kahdessa vai-
31738: sen haltija täyttää 70 vuotta. Lisäopetus annettai- heessa koskeva muutos kuitenkin vuoden 1989
31739: siin perustettaviksi ehdotetuilla liukkaan kelin lokakuun alusta.
31740:
31741:
31742:
31743:
31744: YLEISPERUSTELUT
31745:
31746:
31747: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut myös uusien kuljettajien ajoneuvon käsittelytai-
31748: muutokset don parantamiseen.
31749: Liikenneministeriön tarkoituksena on uudistaa
31750: Uudet, vasta ajokortin saaneet kuljettajat ovat ajokorttia varten annettavan kuljettajaopetuksen
31751: tieliikenteessä merkittävä riskiryhmä. Eri tahoilla sisältöä ja opetusmenetelmiä siten, että annettava
31752: tehtyjen yhtäpitävien tutkimusten mukaan kul- opetus nykyistä paremmin vastaisi aikuiskasva-
31753: jettajan onnettomuusriski kahden tai kolmen tuksessa yleisesti sovellettuja periaatteita ja että
31754: ensimmäisen ajokorttivuoden aikana on kaksin- siinä riittävästi korostettaisiin moottoriajoneuvon
31755: tai kolminkertainen kokeneen kuljettajan onnet- kuljettajan oman käyttäytymisen merkitystä lii-
31756: tomuusriskiin verrattuna. Eräiden suomalaisten kenneturvallisuuden ylläpitämisessä ja paranta-
31757: selvitysten mukaan uusien kuljettajien liikenne- misessa. Samalla kuljettajantutkintoa on edelleen
31758: riski on viime vuosina noussut jopa nelinkertai- kehitettävä mittaamaan riittävän Iuotettavasri
31759: seksi muihin verrattuna. kuljettajan liikenteellisiä valmiuksia.
31760: Uusien kuljettajien liikenneturvallisuuden pa- Ajokortti annetaan nykyisin kuljettajantutkin-
31761: rantamiseksi on kuljettajaopetusta ja kuljettajan- non suorittamisen jälkeen määräajaksi, joka päät-
31762: tutkintoa tehostettava. Lähtökohtana tulisi olla tyy ajokortin haltijan täyttäessä 70 vuotta.
31763: sellaisten tietojen ja taitojen sekä asennekasva- Suomen olosuhteissa turvallisen Iiikkumistavan
31764: tuksen antaminen, joka edistää mahdollisimman ja hyvän ajoneuvon käsittelytaidon merkitys ko-
31765: turvallista liikenteessä liikkumista ja liikennetur- rostuu erityisesti pimeän ajan liikenteessä ja liuk-
31766: vallisuudelle myönteisen asenteen omaksumista. kaissa keliolosuhteissa. Tällaisissa vaativissa lii-
31767: Tällöin on kiinnitettävä erityistä huomiota paitsi kenneolosuhteissa ajamiseen tarpeellisia valmiuk-
31768: oikeiden liikenneasenteiden aikaansaamiseen sia ei ole yleensä kuitenkaan mahdollista tehok-
31769: 3708851
31770: 2 1987 vp. - HE n:o 122
31771:
31772: kaasti omaksua nykyisen kuljettajaopetuksen ai- kaan valtion tulisi avustaa ratojen rakentamista ja
31773: kana ennen ajokortin saantia, varsinkaan jos eräissä tapauksissa ylläpitoa. Kun päävastuu lii-
31774: ajokortti suoritetaan kesällä hyvien kelien aikaan. kenneturvallisuudesta kuuluu valtiolle, tulisi sen
31775: Kuljettajaopetuksen tehostamiseksi ja liikenne- myös tässä tapauksessa osallistua liikenneturvalli-
31776: turvallisuuden lisäämiseksi erityisesti vaikeissa lii- suustyöhön. Toimintaan voisivat osallistua myös
31777: kenneolosuhteissa ehdotetaan, että ajokorttia var- kunnat ja erilaiset yhteisöt, kuten autokouluyh-
31778: ten annettava pakollinen kuljettajaopetus jaettai- distykset, kukin omalla panoksellaan. Tällä ta-
31779: siin kahteen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa voin liikenneturvallisuustyötä tekevät eri tahot
31780: oppilaalle opetettaisiin riittävät tiedot ja taidot voisivat olla toteuttamassa harjoitteluratoja yh-
31781: liikkua turvallisesti liikenteessä. Ensimmäinen teishankkeena.
31782: ajokortti, joka annettaisiin suunnilleen laajuudel- Valtio voisi osallistua ratojen rahoitukseen
31783: taan nykyistä vastaavan kuljettajaopetuksen ja noin kolmanneksella niiden perustamiskustan-
31784: kuljettajantutkinnon jälkeen, olisi voimassa kaksi nuksista. Samoin kunnat ja muut intressipiirit
31785: vuotta. Tämän ajan kuluessa, kuitenkin aikaisin- voisivat kumpikin osallistua perustamiskustan-
31786: taan kuuden kuukauden kuluttua ajokortin saa- nuksiin noin kolmanneksen panoksella. Radat on
31787: misesta, ajokortin haltijan olisi osallistuttava ope- tarkoitus saattaa sillä tavoin itsensä kannattaviksi,
31788: tuksen toiseen vaiheeseen, johon sisältyisi opetus- että muut kuin perustamisvaiheen pääoma- ja
31789: ta ja harjoittelua vaikeissa liikenneolosuhteissa. investointikustannukset sekä ratojen käyttökus-
31790: Tätä ennen itsenäisen ajo- ja opiskeluvaiheen tannukset kokonaisuudessaan katettaisiin ratojen
31791: aikana oppilas voisi soveltaa käytännössä ensim- käyttömaksuista. Jotta toisaalta ratojen kannatta-
31792: mäisessä vaiheessa omaksumiaan tietoja ja taitoja vuuteen päästäisiin ja toisaalta ratoja olisi tarvetta
31793: ja kartuttaa ajokokemustaan. vastaava määrä, voisi ratoja olla koko maassa noin
31794: Toisen vaiheen kuljettajaopetusta antaisivat 30 kappaletta sillä tavoin alueellisesti jakautunei-
31795: pääsääntöisesti autokoulut siihen tarkoitukseen na, että ajoharjoittelu voidaan tarkoituksenmu-
31796: rakennetuilla ja hyväksytyillä ajoharjoitteluradoil- kaisesti suorittaa ja että kunkin radan osalle tulisi
31797: la. Toisen vaiheen aikana syvennettäisiin aiem- riittävä määrä ajokortin suorittajia ja muuta ajo-
31798: min saatuja ja välivaiheen aikana itsenäisesti harjoittelua investointi- ja käyttökustannusten
31799: harjoiteltuja valmiuksia. peittämiseksi.
31800: Kuljettajaopetuksen vaiheistamisen johdosta Valtion osallistuminen ratojen rahoitukseen
31801: auton ajokortin saaminen tapahtuisi kahdessa voitaisiin toteuttaa valtionapujärjestelmää hyväk-
31802: vaiheessa. Ensiksi myönnettävä ajokortti olisi voi- si käyttäen. Avustus voisi olla luonteeltaan har-
31803: massa vain kaksi vuotta. Vasta kuljettajaopetuk- kinnanvaraista. Valtionavun ehdoissa ja ratoja
31804: sen toisen vaiheen suorittaminen oikeuttaisi saa- ylläpitävien yhteisöjen säännöissä voitaisiin turva-
31805: maan ajokortin, jonka voimassaolo päättyy ajo- ta valtion etujen huomioon ottaminen ottamalla
31806: kortin haltijan täyttäessä 70 vuotta. Jos henkilö ei sinne määräykset muun muassa toiminnan tar-
31807: suorita kuljettajaopetuksen toista vaihetta sääde- koituksesta ja varojen käytöstä. Ajoharjoittelurata
31808: tyssä ajassa, hän ei saisi pysyvää ajokorttia. Koska on luonnollisesti mahdollista rahoittaa kokonaan
31809: ensiksi myönnetty ajokortti olisi voimassa vain valtion varoista.
31810: määräajan, ei sitä tarvitsisi erikseen peruuttaa.
31811:
31812: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
31813: 2. Ajoharjoitteluratojen perus- tukset
31814: taminen
31815: Yhden ajoharjoitteluun tarkoitetun perusradan
31816: Kuljettajaopetuksen vaiheistamisen edellytyk- rakentamiskustannuksiksi ilman maapohjan hin-
31817: senä on, että maahan saadaan kattava ajoharjoit- taa on arvioitu 1,85-2,35 miljoonaa markkaa.
31818: telurataverkko ajoharjoittelun mahdollistamiseksi Raskaan kaluston radan vastaavat kustannukset
31819: vuodenajasta riippumatta. olisivat noin 7 miljoonaa markkaa. Näin ollen
31820: Pakolliseen kuljettajaopetukseen liitettävä ratojen rakentamisen kokonaiskustannukset muo-
31821: liukkaan kelin ajoharjoittelu edellyttäisi, että dostuisivat noin 70-80 miljoonaksi markaksi,
31822: radat ovat viranomaisten hyväksymiä ja että niitä joista perustamisvaiheen rahoitustarve olisi noin
31823: on riittävästi eri puolilla maata viranomaisen 25 miljoonaa markkaa. Sen ylittävä osuus rahoi-
31824: vahvistaman suunnitelman mukaisesti. Tämän tettaisiin ratoja ylläpitävien yhteisöjen lainoin,
31825: vuoksi ja jotta rataverkko saataisiin nopeasti ai- joiden hoitokulut katettaisiin käyttömaksuilla.
31826: 1987 vp. - HE n:o 122 3
31827:
31828: Valtion rahoitettava osuus olisi siten enintään 8 lun autolla ja arviolta 400 markkaa, jos harjoitte-
31829: miljoonaa markkaa. Liikenneministeriön pää- luun käytetään omaa autoa. Nousu koostuu kes-
31830: luokkaan vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityk- kimäärin neljästä ajotunnista, luokkaopetuksesta
31831: sessä sisältyy ehdotus 2 miljoonan markan määrä- ja ajoharjoitteluradan käyttömaksusta.
31832: rahan varaamisesta käytettäväksi avustuksena ajo- Ajokortin myöntämisestä kahdessa vaiheessa
31833: harjoitteluratojen rakentamiseen vuonna 1988. aiheutuu leimaverolain voimassa olevien säännös-
31834: Toiminnasta saatavilla tuloilla katettavat pe- ten mukaisesti toteutettuna ajokortin leimavero-
31835: rustamisvaiheen jälkeiset pääomakustannukset on kustannusten nousu 50 prosentilla. Näin valtion
31836: arvioitu 200 000-320 000 markaksi vuodessa ra- leimaverotulojen kasvu on noin 13 miljoonaa
31837: taa kohti sekä vuotuiset katettavat käyttö-, kun- markkaa vuodessa. Vastaavasti ajokortin kaksivai-
31838: nossapito- ja pääomakustannukset yhteensä heisesta myöntämisestä johtuvat hallinnon kus-
31839: 340 000-460 000 markaksi. tannukset kuitenkin kasvavat. Poliisihallinnon
31840: Opetusohjelman toteuttaminen suunnitellulla työmäärä on uudistuksen jälkeen arviolta lähes
31841: tavalla opetusta painottamalla ja itseopiskelun kaksinkertainen ajokortin myöntämismenettelyn
31842: osuutta lisäämällä nostaisi oppilaalle aiheutuvia nykyisin vaatimaan työmäärään nähden. Rekiste-
31843: kustannuksia ainoastaan toisen vaiheen opetuk- riviranomaiselle aiheutuu lisätyötä ja -kustannuk-
31844: sen osalta. Kustannusten nousu olisi arviolta 600 sia rekisteröintitapahtumien määrän lisääntymi-
31845: markkaa, jos ajoharjoittelu suoritetaan autokou- sestä ja toisen ajokorttilomakkeen valmistuksesta.
31846:
31847:
31848:
31849:
31850: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
31851:
31852:
31853: 1. Lakiehdotuksen perustelut Pakollisen kuljettajaopetuksen antamiseen käy-
31854: tettävien ratojen tulee sisältyä vahvistettuun rato-
31855: 70 §. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi si- jen rakentamissuunnitelmaan ja olla viranomai-
31856: ten, että auton ajokortti myönnettäisiin ensim- sen hyväksymiä.
31857: mäisessä vaiheessa kahdeksi vuodeksi. Sen jäl-
31858: keen, kun ensimmäinen ajokortti on ollut voi-
31859: massa vähintään kuusi kuukautta ja sen haltija 2. Tarkemmat säännökset
31860: on suorittanut kuljettajaopetuksen toisen vai-
31861: heen, hänelle myönnettäisiin pääsääntöisesti 70 Ajokortin antamisesta kahdessa vaiheessa ja
31862: ikävuoteen asti voimassa oleva ajokortti. moottoripyörän ja auton ajo-oikeuden erottami-
31863: Moottoripyörän ja traktorin ajokortti annettai-
31864: sesta aiheutuvasta ajokorttiluokituksen muutok-
31865: siin välittömästi siten, että se olisi voimassa
31866: sesta johtuen hallituksen tarkoituksena on val-
31867: kunnes sen haltija täyttää 70 vuotta. mistella ehdotus uudeksi ajokorttiasetukseksi, jo-
31868: Ajokortin ensimmäisen vaiheen aikana sen ka tulisi voimaan samanaikaisesti lakiehdotuksen
31869: haltijaa koskisi nykyisin ensimmäisen ajokortti-
31870: 70 §:n kanssa.
31871: vuoden kestävä 80 km/h nopeusrajoitus.
31872: Asetuksella voitaisiin säätää poikkeuksia lisä-
31873: opetusvaatimuksesta. Poikkeukset voisivat olla
31874: perusteltuja esimerkiksi niissä tapauksissa, joissa 3. Lain voimaantulo
31875: haltijalla on tai on ollut ulkomainen taikka
31876: aikaisempien säännösten nojalla Suomessa annet- Liikenneministeriön tarkoituksena on valmis-
31877: tu ajokortti. tella kuljettajaopetukseen liittyvien maaraysten
31878: 70 a §. Lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös uudistaminen siten, että uudet opetusohjelmat
31879: ajoharjoitteluratojen perustamisesta. Säännös oli- voitaisiin ottaa käyttöön vuoden 1989 keväällä.
31880: si peruste valtion harkinnanvaraiselle osallistumi- Uudistetun opetusohjelman perusteella annetta-
31881: selle ratojen rahoitukseen. Säännös ei estä sitä, via, kaksi vuotta voimassa olevia ajokortteja voi-
31882: että radat olisivat kokonaan valtion rahoittamia. taisiin ryhtyä myöntämään kuljettajantutkinnon
31883: 4 1987 vp. - HE n:o 122
31884:
31885: jälkeen syksyllä 1989, muilta osin laki voisi tulla Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
31886: voimaan vuoden 1988 huhtikuun alusta. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31887: Edellä olevan johdosta ehdotetaan, että laki
31888: tulisi voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1988, 70 §
31889: kuitenkin 1 päivänä lokakuuta 1989.
31890:
31891: Laki
31892: tieliikennelain muuttamisesta
31893:
31894: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31895: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 70 §:n otsikko ja 1
31896: momentti sekä
31897: lisätään 70 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ja
31898: uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 70 a § seuraavasti:
31899:
31900: 70 §
31901: Ajokortin myöntäminen ja uudistaminen. Asetuksella voidaan säätää poikkeuksia 1 mo-
31902: Ajokortin ehdot mentissa tarkoitetusta lisäopetusvaatimuksesta.
31903: Auton kuljettamiseen oikeuttava ajokortti 70 a §
31904: myönnetään hakijalle, joka täyttää 69 §:ssä sää-
31905: detyt vaatimukset, kahdeksi vuodeksi. Hakijalle, Ajoharjoitteluradat
31906: jolla on ollut tällainen ajokortti vähintään kuusi Kuljettajaopetuksen antamista varten tarpeel-
31907: kuukautta ja joka on saanut säädetyn lisäopetuk- listen ajoharjoitteluratojen perustamis- ja käyttö-
31908: sen, myönnetään ajokortti määräajaksi, joka kustannuksiin voidaan harkinnan mukaan myön-
31909: päättyy ajokortin haltijan täyttäessä 70 vuotta, 65 tää valtionavustusta. Avustusta on haettava lii-
31910: vuotta täyttäneelle henkilölle kuitenkin viideksi kenneministeriöltä.
31911: vuodeksi. Linja-auton ja raskaan ajoneuvoyhdis- Ajoharjoitteluradat hyväksyy autorekisterikes-
31912: telmän kuljettamiseen oikeuttavan ajokortin voi- kus.
31913: massaolo päättyy kuitenkin aina ajokortin halti-
31914: jan täyttäessä 70 vuotta.
31915: Muu kuin auton kuljettamiseen oikeuttava
31916: ajokortti myönnetään määräajaksi, joka päättyy Tämä laki tulee v01maan päivänä
31917: ajokortin haltijan täyttäessä 70 vuotta, 65 vuotta kuuta 198 lukuunottamatta 70 §:ää,
31918: t~yttäneelle henkilölle kuitenkin viideksi vuodek- joka tulee v01maan päivänä kuuta
31919: Si. 198
31920:
31921:
31922: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
31923:
31924:
31925: Tasavallan Presidentti
31926: MAUNO KOIVISTO
31927:
31928:
31929:
31930:
31931: Liikenneministeri Pekka Vennamo
31932: 1987 vp. - HE n:o 122 5
31933:
31934: Liite
31935:
31936:
31937: Laki
31938: tieliikennelain muuttamisesta
31939:
31940: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31941: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/81) 70 §:n otsikko ja 1
31942: momentti sekä
31943: lisätään 70 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ja
31944: uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 70 a § seuraavasti:
31945:
31946: Voimassa oleva laki Ehdotus
31947:
31948: 70 § 70 §
31949: Ajokortin ehdot. Ajokortin uudistaminen Ajokortin myöntäminen ja uudistaminen.
31950: Ajokortin ehdot
31951: Ajokortti on voimassa määräajan, joka päättyy Auton kuljettamiseen oikeuttava ajokortti
31952: ajokortin haltijan täyttäessä 70 vuotta. Muu kuin myönnetään hakzjalle, joka täyttää 69 §:ssä sää-
31953: linja-auton tai raskaan ajoneuvoyhdistelmän kul- detyt vaatimukset, kahdeksi vuodeksi. Hakijalle,
31954: jettamiseen oikeuttava ajokortti ~yön_net~~n 6~ jolla on ollut tällainen ajokortti vähintään kuusi
31955: vuotta täyttäneelle henktlölle kultenkm vudeksr kuukautta ja joka on saanut säädetyn lisäopetuk-
31956: vuodeksi. sen, myönnetään ajokortti määräajaksi, joka
31957: päättyy ajokortin haltzjan täyttäessä 70 vuotta, 65
31958: vuotta täyttäneelle henkilölle kuitenkin viideksi
31959: vuodeksi. Linja-auton ja raskaan ajoneuvoyhdis-
31960: telmän kuljettamiseen oikeuttavan ajokortin voi-
31961: massaolo päättyy kuitenkin aina ajokortin halti-
31962: jan täyttäessä 70 vuotta.
31963: Muu kuin auton kuljettamiseen oikeuttava
31964: ajokortti myönnetään määräajaksi, joka päättyy
31965: ajokortin haltijan täyttäessä 70 vuotta, 65 vuotta
31966: täyttäneelle henkilölle kuitenkin viideksi vuodek-
31967: st.
31968:
31969: Asetuksella voidaan säätää poikkeuksia 1 mo-
31970: mentissa tarkoitetusta lisäopetusvaatimuksesta.
31971:
31972: 70 a §
31973: Ajoharjoitteluradat
31974: Kuljettajaopetuksen antamista varten tarpeel-
31975: listen ajoharjoitteluratojen perustamis- ja käyttö-
31976: kustannukszin voidaan harkinnan mukaan myön-
31977: tää valtionavustusta. Avustusta on haettava lii-
31978: kenneministeriöltä.
31979: Ajoharjoitteluradat hyväksyy autorekisterikes-
31980: kus.
31981:
31982: Tämä laki tulee voimaan päivänä
31983: kuuta 198 lukuun ottamatta 70 §:ää,
31984: joka tulee votmaan päivänä kuuta
31985: 198
31986: 1987 vp. - HE n:o 123
31987:
31988:
31989:
31990:
31991: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotimaasta tapahtuvaan
31992: aluksen hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain
31993: muuttamisesta
31994:
31995:
31996:
31997:
31998: ESITYKSEN P ÄÄASIAWNEN SISÄLTÖ
31999:
32000: Laki kotimaasta tapahtuvan aluksen hankin- yksiköllä vuosina 1988-90 tilattavien Suomen
32001: taan myönnettävistä korkotukilainoista (1093/85) ulkomaankaupan kuljetuksissa käytettävien lasti-
32002: tuli voimaan vuoden 1986 alusta lukien. Lailla alusten kohdalla. Jotta kotimaisella laivanraken-
32003: on pyritty edistämään kauppalaivastomme kehit- nusteollisuudella olisi paremmat edellytykset kil-
32004: tymistä ja tukemaan samalla kotimaisen laivanra- pailla ulkomaisten valtion tuella toimivien tela-
32005: kennusteollisuuden kilpailukykyä. Suomalaisten koiden kanssa, esitetään lisäksi, että lain sovelta-
32006: lastialusliikennettä harjoittavien varustamoiden misesta voitaisiin myös tehdä poikkeuksia, mil-
32007: heikosta taloudellisesta tilasta johtuen laki ei loin siihen on kansainvälisestä epäterveestä kil-
32008: kuitenkaan ole johtanut toivottuun tulokseen, pailusta johtuvia erityisen painavia syitä.
32009: sillä vuoden 1985 jälkeen suomalaiset varustamot
32010: eivät ole tilanneet yhtään ulkomaanliikenteen Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
32011: lastialusta. Myöskin vuoden 1985 jälkeen tehdyt esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
32012: matkustaja-autolauttatilaukset ovat suuntautu- yhteydessä.
32013: neet ulkomaisille telakoille. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
32014: Suomen kauppalaivaston edistämiseksi esite- nä tammikuuta 1988, kuitenkin viimeistään heti
32015: tään, että korkotuen määrää lisätään 2 prosentti- sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
32016:
32017:
32018:
32019:
32020: YLEISPERUSTELUT
32021:
32022: 1. Nykyinen tilanne Kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan
32023: myönnettävät korkotukilainat myöntää Suomen
32024: Vientiluotto Oy ja valtio maksaa kauppa- ja
32025: Laki kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankin- teollisuusministeriön tekemien päätösten perus-
32026: taan myönnettävistä korkotukilainoista (1093/85) teella korkotukea, jolloin luotousaajan maksetta-
32027: tuli voimaan vuoden 1986 alusta lukien. Lain vaksi jäävän koron suuruus on alhaisempi verrat-
32028: mukaiset alushankintojen luottoehdot vastaavat tuna vastaavissa hankkeissa yleisesti sovelletta-
32029: läntisten teollisuusmaiden järjestön OECD:n vaan luottolaitosten perimään antolainauskor-
32030: mosittelemia laivojen vientiluottoehtoja siten, koon.
32031: että luotto-osuus on enintään 80 % kauppahin- Suomalaisten lastialusliikennettä harjoittavien
32032: tlasta, luottoaika on enintään 8,5 vuotta ja kor- varustamoiden heikosta taloudellisesta tilasta joh-
32033: ~otaso vähintään 8 %. Ulkomaanliikenteessä tuen laki ei ole edistänyt kauppalaivaston kehit-
32034: ~äytettävien pienalusten hankintojen yhteydessä tymistä toivotulla tavalla, sillä vuoden 1985 jäl-
32035: ~orkotukilainasta perittävä vuotuinen korko on keen suomalaiset varustamot eivät ole tilanneet
32036: ~uitenkin vähintään 6 %. yhtään ulkomaanliikenteen lastialusta. Lain voi-
32037: 371113]
32038: 2 1987 vp. - HE n:o 123
32039:
32040: massaoloaikana on tilattu kaksi matkustaja-auto- settavaksi tuleva korko olisi sama kuin pienalul
32041: lauttaa, mutta nämäkin tilaukset suuntautuivat seksi katsottavan aluksen rahoitukseen myönn
32042: ulkomaille kotimaisia telakoita huomattavasti tystä lainasta perittävä korko. Muilta osin la:
32043: edullisemman hintatarjouksen johdosta. mukaiset luottoehdot säilyisivät ennallaan site1
32044: Viimeksi kuluneiden 3-4 vuoden aikana Suo- että laina-aika olisi enintään 8,5 vuotta ja luow
32045: men kauppalaivasto on pienentynyt romahdus- osuus enintään 80 % aluksen hinnasta.
32046: maisesti. Alusmyyntien ja ulosliputusten seu- Hallituksen mielestä edellä mainituista luott'
32047: rauksena kauppalaivasto on vuoden 1984 alusta ehdoista tulisi kotimaasta tehtävän laivatilauksc
32048: pienentynyt noin 2,4 miljoonasta brunorekisteri- yhteydessä voida myös poiketa, milloin tähän c
32049: tonnista noin 0,8 miljoonaan brunorekisteriton- olemassa erityisen painavia syitä. Tällainen s;
32050: niin eli noin 65 %. Mikäli kauppalaivaston pie- olisi se, että toimenpide on välttämätön kaupp
32051: nenemistä ei saada pysähtymään, ollaan pian poliittisesti tarpeellisena vastatoimenpiteenä ep
32052: tilanteessa, jossa Suomella ei ole kriisivalmiusnä- terveen ulkomaisen kilpailun haittavaikutustc
32053: kökohtien edellyttämää kotimaista lastialuston- torjumiseksi, silloin kun on ilmeistä, että kilp~
32054: nistoa. levan ulkomaisen tarjouksen edullisuus perustt
32055: Kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan valtion tuella saavutettuun kilpailutilannetta '
32056: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain nouttavaan etuun. Mahdollisia poikkeusratkais1
32057: mukaiset luottoehdot vastaavat OECD-maiden ja tehtäessä tulisi kiinnittää huomiota myös ra
32058: kesken hyväksyttyjä laivojen vientiluottoehtoja. kaisun merkitykseen kotimaisen teollisuuden te
32059: Useissa kilpailijamaissa laivanrakennusteollisuu- nologisen tason säilyttämisen ja kehittymisc
32060: den ja merenkulkuelinkeinon kilpailuedellytys- kannalta. Näiden tapausten harkinnan suoritta:
32061: ten parantamiseksi kotimaisia tilaajia vanen tar- valtioneuvosto kussakin tapauksessa erikseen. 11
32062: koitetut alushankintojen hankintaehdot on saa- käli kansainvälisesti päästään järjestelyihin, jotl
32063: tettu erilaisilla korkotuki-ja subventiojärjestelyillä johtavat siihen, ettei kilpailua vääristävää tuk'
32064: olennaisesti vientitoimitusten luottoehtoja edulli- kilpailijamaiden telakkateollisuudelle myönnet
32065: semmiksi. Esimerkiksi EC-maiden kesken on Suomikaan ei tulisi turvautumaan edellä maini
32066: sovittu, että laivanrakennusteollisuudelle myön- tuihin poikkeuksellisiin keinoihin.
32067: nettävä valtion tuki voi olla korkeintaan 28 % Ehdotettujen muutosten toteuttamisella voit:
32068: aluksen rakennuskustannuksista. Valtion tukea siin parantaa maamme laivanrakennusteollisu
32069: voidaan myöntää sekä kotimaahan että ulkomail- den ja varustamoelinkeinon kansainvälistä kilp:
32070: le suuntautuvien toimitusten yhteydessä. Käytän- lukykyä. Välillisesti edistettäisiin siten myös tyi:
32071: nossa useissa kilpailijamaissa kierretäänkin lisyyttä näillä ja niihin läheisesti kytkeytyvil
32072: OECD:n suosittelemia vientiluottoehtoja epäsuo- elinkeinon aloilla.
32073: rasti telakoille myönnettävien alusten hintoja
32074: alenravien subventioiden muodossa. Tällaiset tu-
32075: kitoimet ovat useiden kansainvälisten sopimusten 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
32076: vastaisia. GATT:in vientitukisopimus (SopS 18/ tukset
32077: 1980) kieltää muiden kuin OECD:n vientiluotto-
32078: järjestelyiden vientitukien myöntämisen teolli- Lakia sovellettaisiin sellaisiin Suomen ulk
32079: suustuotteille. Suomen ja EEC:n välisessä vapaa- maankaupan merikuljetuksiin käytettäviin las
32080: kauppasopimuksessa (SopS 671 1973) kielletään alushankintoihin, joissa aluksen tilaussopim
32081: osapuolten välistä kauppaa vääristävä valtiontuki. tehtäisiin vuosien 1988-90 välisenä aikana. J
32082: arvioidaan, että tyypillisen uuden lastialuksi
32083: hinta on noin 150-200 miljoonaa markka
32084: 2. Tavoitteet ja keinot mistä luotto-osuus olisi 80 %, olisi tarvittav:
32085: lisäkorkotuen määrä yhtä alusta kohti lain:
32086: Hallituksen mielestä kotimaisen lastialuston- alkuvaiheessa 2,5-3 miljoonaa markkaa vuode
32087: niston uusiutumismahdollisuuksien edistämiseksi sa. Tämän jälkeen tarvittavan korkotuen mäa
32088: valtion maksaman korkotuen määrää tulisi lisätä alenisi asteittain 8,5 vuoden laina-ajan myö
32089: kotimaassa rakennettavien vuosina 1988-90 ti- nollaan. Jos arvioidaan, että suomalaiset varust
32090: lattavien Suomen ulkomaanliikenteeseen tarkoi- mot tilaisivat 2-3 uutta alusta vuodessa, tarv
32091: tettujen uusien lastialusten hankintojen yhtey- taisiin ensimmäisenä vuonna lisäkorkotuen ma
32092: dessä. Korkotuen määrää tulisi lisätä 2 prosentti- samista varten noin 5 miljoonaa markkaa. Vuo
32093: yksiköllä nykyisestä, jolloin aluksen tilaajan mak- na 1989 lisäkorkotuen tarve olisi noin 15 miljo
32094: 1987 vp. - HE n:o 123 3
32095:
32096: naa markkaa ja vuonna 1990 noin 20-25 mil- Mahdollisten poikkeusratkaisujen edellyttämä
32097: joonaa markkaa, minkä jälkeen tarvittavan lisä- lisäkorkotuki määräytyisi tapauskohtaisesti.
32098: korkotuen määrä asteittain alenisi.
32099:
32100:
32101:
32102:
32103: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
32104:
32105:
32106: 1. Lakiehdotus tisista syistä suoritettavan korkohyvityksen valtio-
32107: neuvosto voi tarvittaessa määrätä erikseen.
32108: 3 §. Lakiehdotuksen mukaan korkotukilainasta
32109: perittävä vuotuinen korko olisi vähintään 8 % ,
32110: kuitenkin niin, että pienalukseksi katsottavan 2. Voimaantulo
32111: aluksen ja vuosina 1988-90 tilattavan Suomen
32112: ulkomaankaupan kuljetuksissa käytettävän lasti- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
32113: aluksen rahoittamiseen myönnetystä lainasta pe- esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
32114: rittävä korko olisi vähintään 6 %. Lain soveltami- yhteydessä.
32115: sesta voitaisiin kuitenkin tehdä poikkeuksia, mil-
32116: loin siihen on kansainvälisestä epäterveestä kil- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
32117: pailutilanteesta johtuvia erityisen painavia syitä. nä tammikuuta 1988, kuitenkin viimeistään heti
32118: Näiden syiden arvioinnin suorittaisi valtioneuvos- sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
32119: to kussakin tapauksessa erikseen. Lakia ehdotetaan sovellettavaksi niihin tapauk-
32120: 4 §. Lakiehdotuksen mukaan pienaluksen ja siin, joissa aluksen hankintaa tai muutostyötä
32121: Suomen ulkomaankaupan kuljetuksissa käytettä- koskeva sopimus on tehty 1 päivänä lokakuuta
32122: vän lastialuksen rahoittamista varten annetun 1987 tai sen jälkeen.
32123: korkotukilainan valtion varoista suoritettavan
32124: korkohyvityksen määrä olisi enintään 5, 7 5 pro- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
32125: senttiyksikköä. Erityisen painavista kauppapoliit- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32126: 4 1987 vp. - HE n:o 123
32127:
32128:
32129: Laki
32130: kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain muutta-
32131: misesta
32132:
32133: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32134: muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1985 annetun kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan
32135: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain {1093/85) 3 §:n 2 momentti ja 4 §:n 1 momentti sekä
32136: lisätään lakiin uusi 3 §:n 3 momentti seuraavasti:
32137:
32138: 3§ määrä on Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuki-
32139: lainan myöntämistä varten ottaman lainan korko-
32140: Korkotukilainan määrä voi olla enintään 80 kustannusten ja korkotukilainan vuotuisen koron
32141: prosenttia hankinnan tai työn kokonaishinnasta. erotus lisättynä 0,25 prosenttiyksiköllä, kuitenkin
32142: Lainan takaisinmaksuaika on enintään 8 112 enintään 3, 7 5 prosenttiyksikköä. Pienaluksen ja
32143: vuotta. Korkotukilainasta perittävä vuotuinen . vuosina 1988-90 tilattavan Suomen ulkomaan-
32144: korko on vähintään kahdeksan prosenttia, kui- kaupan kuljetuksissa käytettävän lastialuksen ra-
32145: tenkin niin, että pienalukseksi katsottavan aluk- hoittamista varten annetun korkotukilainan kor-
32146: sen ja vuosina 1988-90 tilattavan Suomen ulko- kohyvityksen määrä on enintään 5, 75 prosentti-
32147: maankaupan kuljetuksissa käytettävän lastialuk- yksikköä. Edellä 3 §:n 3 momentissa tarkoitetun
32148: sen vuotuinen korko on vähintään kuusi prosent- aluksen rahoittamista varten annetun korkotuki-
32149: tia. lainan korkohyvityksen valtioneuvosto voi tarvit-
32150: Edellä mainituista luottoehdoista voidaan val- taessa määrätä erikseen.
32151: tioneuvoston päätöksellä kuitenkin poiketa, mil-
32152: loin siihen on kansainvälisestä epäterveestä kil-
32153: pailutilanteesta aiheutuvien haittavaikutusten Tämä laki tulee voimaan pa1vana
32154: torjumiseksi erityisen painavia syitä. kuuta 198 . Lakia sovelletaan niihin tapauksiin,
32155: joissa aluksen hankintaa tai muutostyötä koskeva
32156: 4§ sopimus on tehty 1 päivänä lokakuuta 1987 tai
32157: Valtion varoista maksettavan korkohyvityksen sen jälkeen.
32158:
32159:
32160: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
32161:
32162:
32163: Tasavallan Presidentti
32164: MAUNO KOIVISTO
32165:
32166:
32167:
32168:
32169: Ministeri Pekka Vennamo
32170: 1987 vp. - HE n:o 123 5
32171:
32172: Liite
32173:
32174: Laki
32175: kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain muutta-
32176: misesta
32177:
32178: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32179: muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1985 annetun kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan
32180: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain (1093/85) 3 §:n 2 momentti ja 4 §:n 1 momentti sekä
32181: lisätään lakiin uusi 3 §:n 3 momentti seuraavasti:
32182:
32183: Voimassa oleva laki Ehdotus
32184:
32185: 3§ 3§
32186:
32187: Korkotukilainan määrä voi olla enintään 80 Korkotukilainan määrä voi olla enintään 80
32188: prosenttia hankinnan tai työn kokonaishinnasta. prosenttia hankinnan tai työn kokonaishinnasta.
32189: Korkotukilainasta perittävä vuotuinen korko on Lainan takaisinmaksuaika on enintään 8 1 12
32190: vähintään kahdeksan prosenttia, paitsi pienaluk- vuotta. Korkotukilainasta perittävä vuotuinen
32191: seksi katsottavan aluksen 2 §:n mukaiseen rahoit- korko on vähintään kahdeksan prosenttia, kui-
32192: tamiseen myönnetystä lainasta vähintään kuusi tenkin niin, että pienalukseksi katsottavan aluk-
32193: prosenttia, ja lainan takaisinmaksuaika enintään sen ja vuosina 1988-90 tilattavan Suomen ulko-
32194: 8 112 vuotta. maankaupan kuljetuksissa käytettävän lastialuk-
32195: sen vuotuinen korko on vähintään kuusi prosent-
32196: tia.
32197: Edellä mainituista luottoehdoista voidaan val-
32198: tioneuvoston päätöksellä kuitenkin poiketa, mzl-
32199: loin szihen on kansainvälisestä epäterveestä kil-
32200: pazlutzlanteesta aiheutuvien haittavaikutusten
32201: torjumiseksi erityisen painavia syitä.
32202:
32203: 4§ 4§
32204: Valtion varoista maksettavan korkohyvityksen Valtion varoista maksettavan korkohyvityksen
32205: määrä on Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuki- määrä on Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuki-
32206: lainan myöntämistä varten ottaman lainan korko- lainan myöntämistä varten ottaman lainan korko-
32207: kustannusten ja korkotukilainan vuotuisen koron kustannusten ja korkotukilainan vuotuisen koron
32208: erotus lisättynä 0,25 prosenttiyksiköllä, kuitenkin erotus lisättynä 0,25 prosenttiyksiköllä, kuitenkin
32209: enintään 3, 75 prosenttiyksikköä. Pienaluksen ra- enintään 3, 75 prosenttiyksikköä. Pienaluksen ja
32210: hoittamista varten annetun korkotukilainan kor- vuosina 1988-90 tzlattavan Suomen ulkomaan-
32211: kohyvityksen määrä on enintään 6, 75 prosentti- kaupan kuljetuksissa käytettävän lastialuksen ra-
32212: yksikköä. hoittamista varten annetun korkotukzlainan kor-
32213: kohyvityksen määrä on enintään 5, 75 prosentti-
32214: yksikköä. Edellä 3 §:n 3 momentissa tarkoitetun
32215: aluksen rahoittamista varten annetun korkotuki-
32216: lainan korkohyvityksen valtioneuvosto voi tarvit-
32217: taessa määrätä erikseen.
32218:
32219:
32220: Tämä laki tulee voimaan päivänä
32221: kuuta 198 . Lakia sovelletaan niihin tapauksiin,
32222: joissa aluksen hankintaa tai muutostyötä koskeva
32223: sopimus on tehty 1 päivänä lokakuuta 1987 tai
32224: sen jälkeen.
32225: 1
32226: 1
32227: 1
32228: 1
32229: 1
32230: 1
32231: 1
32232: 1
32233: 1
32234: 1
32235: 1
32236: 1
32237: 1
32238: 1
32239: 1
32240: 1
32241: 1
32242: 1
32243: 1
32244: 1
32245: 1
32246: 1
32247: 1
32248: 1
32249: 1
32250: 1
32251: 1
32252: 1
32253: 1
32254: 1987 vp. - HE n:o 124
32255:
32256:
32257:
32258:
32259: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanterveyslaitoksesta
32260: annetun lain muuttamisesta
32261:
32262:
32263:
32264:
32265: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32266:
32267: Esityksessä ehdotetaan, että kansanterveyslaitos Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
32268: siirrettäisiin lääkintöhallituksen alaisuudesta suo- vuoden 1988 alusta kuitenkin siten, että kansan-
32269: raan sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen. terveyslaitos siirtyisi sosiaali- ja terveysministeriön
32270: Samalla kansanterveyslaitoksesta annettua lakia alaisuuteen 1 päivästä maaliskuuta 1988.
32271: ehdotetaan muutettavaksi siten, että sen sään-
32272: nökset vastaisivat vuoden 1988 alussa voimaan Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- Ja
32273: tulevan uudistetun valtion virkamieslainsäädän- menoarvioesitykseen.
32274: nön säännöksiä.
32275:
32276:
32277:
32278:
32279: PERUSTELUT
32280:
32281:
32282: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Hallinnon moniportaisuuden vähentämiseksi
32283: muutokset ja kansanterveyslaitoksen hallinnollisen aseman
32284: saattamiseksi yhdenmukaiseksi muiden tutkimus-
32285: Kansanterveyslaitoksesta annetun lain (828/ laitosten kanssa ehdotetaan, että kansanterveys-
32286: 81) 1 §:n mukaan väestön terveyden edistämistä, laitos siirrettäisiin lääkintöhallituksen alaisuudes-
32287: tutkimista ja valvomista sekä oikeuslääketieteelli- ta suoraan sosiaali- ja terveysministeriön alaisuu-
32288: siä tutkimuksia varten on lääkintöhallituksen teen.
32289: alainen kansanterveyslaitos. Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista
32290: Valtionhallinnossa olevat tutkimuslaitokset koskevat valtion virkamieslaki (75 51 86) ja valtion
32291: ovat pääsääntöisesti suoraan asianomaisen minis- virkamieslain voimaanpanolaki (756/ 86) tulevat
32292: teriön alaisia. Poikkeuksen tästä säännöstä muo- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä
32293: dostavat puolustushallinnon tutkimuslaitosten säännöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat
32294: ohella vesien- ja ympäristöntutkimuslaitos, joka keskeiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat
32295: on osa vesi- ja ympäristöhallitusta, sekä tullihalli- säännökset. Valtion virkamieslain kanssa ristirii-
32296: tuksen alainen tullilaboratorio. Sen sijaan esimer- dassa olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantu-
32297: kiksi metsäntutkimuslaitos, maatalouden tutki- lon jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä
32298: muskeskus ja muut maataloushallinnon tutki- ovat muun muassa virastojen ja laitosten hallin-
32299: muslaitokset sekä merentutkimuslaitos ovat suo- tolakien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien
32300: raan asianomaisen ministeriön alaisia, vaikka sa- vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi
32301: malla toimialalla on myös keskusvirasto. Lisäksi on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin-
32302: muut keskisuuret ja suuret tutkimuslaitokset, toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää-
32303: kuten ilmatieteen laitos, valtion teknillinen tut- dännön mukaisiksi.
32304: kimuskeskus, geologian tutkimuskeskus ja sätei- Kansanterveyslaitoksen hallintoa koskevat
32305: lyturvakeskus ovat suoraan ministeriön alaisia. säännökset ovat kansanterveyslaitoksesta annetus-
32306: 371147V
32307: 2 1987 vp. - HE n:o 124
32308:
32309: sa laissa ja asetuksessa ( 1161 82). Kansanterveys- Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
32310: laitoksesta annetun lain 3 §:ssä on lueteltu kan- seen vuodelle 1988.
32311: santerveyslaitoksen virkatyypit sekä yksilöity ne
32312: virat, jotka voidaan määrätä sopimuspalkkaisiksi.
32313: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
32314: ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- 3. Voimaantulo
32315: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
32316: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan kan-
32317: Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan saman-
32318: santerveyslaitoksesta annetun lain 3 § kumotta-
32319: aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
32320: vaksi.
32321: nä tammikuuta 1988 kuitenkin siten, että kan-
32322: santerveyslaitos siirtyisi sosiaali- ja terveysministe-
32323: riön alaiseksi 1 päivästä maaliskuuta 1988.
32324: 2. Henkilöstö- Ja taloudelliset
32325: vaikutukset
32326: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
32327: Esityksellä ei ole henkilöstö- tai taloudellisia nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32328: vaikutuksia.
32329:
32330:
32331: Laki
32332: kansanterveyslaitoksesta annetun lain muuttamisesta
32333:
32334: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32335: kumotaan kansanterveyslaitoksesta 4 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (828/81) 3 §,sellaisena
32336: kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä marraskuuta 1984 annetulla lailla (815 184), ja
32337: muutetaan 1 § näin kuuluvaksi:
32338:
32339: 1§ Tämä laki tulee voimaan päivana
32340: Väestön terveyden edistämistä, tutkimista ja kuuta 198 , kuitenkin siten, että lain 1 § tulee
32341: valvomista sekä oikeuslääketieteellisiä tutkimuk- voimaan päivänä kuuta 198 .
32342: sia varten on sosiaali- ja terveysministeriön alai- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
32343: nen kansanterveyslaitos. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
32344:
32345:
32346: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
32347:
32348:
32349: Tasavallan Presidentti
32350: MAUNO KOIVISTO
32351:
32352:
32353:
32354:
32355: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
32356: 1987 vp. - HE n:o 124 3
32357:
32358: Liite
32359:
32360: Laki
32361: kansanterveyslaitoksesta annetun lain muuttamisesta
32362:
32363: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32364: kumotaan kansanterveyslaitoksesta 4 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (828/81) 3 §, sellaisena
32365: kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä marraskuuta 1984 annetulla lailla (815/84), ja
32366: muutetaan 1 § näin kuuluvaksi:
32367:
32368: Voimassa oleva laki Ehdotus
32369: 1§ 1§
32370: Väestön terveyden edistämistä, tutkimista ja Väestön terveyden edistämistä, tutkimista ja
32371: valvomista sekä oikeuslääketieteellisiä tutkimuk- valvomista sekä oikeuslääketieteellisiä tutkimuk-
32372: sia varten on lääkintöhallituksen alainen kansan- sia varten on sosiaali- ja terveysministen.ön alai-
32373: terveyslaitos. nen kansanterveyslaitos.
32374:
32375: 3§ 3 §
32376: Kansanterveyslaitoksessa voi olla ylijohtajan, (Kumotaan)
32377: johtajan, osastonjohtajan, tutkimusprofessorin,
32378: ylilääkå'rin, toimistopäällikön ja laboratorionjoh-
32379: tajan virkoja sekä vahtimestarin, tutkimusapulai-
32380: sen, toimistoapulaisen ja laboraton·oapulaisen
32381: toimia. Ylzjohtajan, johtajan, osastonjohtajan,
32382: tutkimusprofesson·n, ylzlääkän·n ja laboraton'on-
32383: johtajan virat voivat olla sopimuspalkkaisia. Tut-
32384: kimusprofesson·n virkaan nimitetään pysyvästi tai
32385: määräajaksi enintään viideksi vuodeksi kerral-
32386: laan. Mikäli tutkimusprofessoriksi määräajaksi ni-
32387: mitetyllä on entuudestaan valtion virka tai toimi,
32388: hän vapautuu sen hoitamisesta szksi ajaksi, jonka
32389: hän on tutkimusprofesson·na.
32390: Kansanterveyslaitoksen palveluksessa voi olla
32391: myös ylimääräisiä toimenhaltzjoita ja tzlapäisiä
32392: toimihenkzlöitä sekä työsopimussuhteessa olevaa
32393: henkilökuntaa.
32394: Tämä laki tulee voimaan päivänä
32395: kuuta 198 , kuitenkin siten, että lain 1 § tulee
32396: voimaan päivänä kuuta 198 .
32397: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
32398: täytäntöönpanon edellyttämzi'n toimenpiteisiin.
32399: 1987 vp. -- flE n:o 125
32400:
32401:
32402:
32403:
32404: flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lääkelaboratoriosta anne-
32405: tun lain muuttamisesta
32406:
32407:
32408:
32409:
32410: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32411:
32412: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lääkela- lainsäädännön säännöksiä. Samalla ehdotetaan
32413: boratoriosta annetun lain säännöksiä. Esityksen tehtäväksi eräitä teknisluonteisia muutoksia.
32414: tarkoituksena on saattaa lääkelaboratoriota kos-
32415: kevat säännökset vastaamaan vuoden 1988 alussa Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
32416: voimaan tulevan uudistetun valtion virkamies- vuoden 1988 alusta.
32417:
32418:
32419:
32420:
32421: PERUSTELUT
32422:
32423: 1. Nykyinen tilanne ja ehdote- maan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan lääkela-
32424: tut muutokset boratoriosta annetun lain 3 § kumottavaksi.
32425:
32426: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista Samalla ehdotetaan tehtäväksi lääkelaborato-
32427: koskevat valtion virkamieslaki (75 51 86) ja valtion riosta annettuun lakiin eräitä teknisiä muutoksia.
32428: virkamieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat Lain 4 §:n mukaan muun muassa apteekkitavara-
32429: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä kaupat suorittavat tietyn suuruisen maksun lääk-
32430: säännöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat keiden ja lääkeaineiden kaupan valvontaan liitty-
32431: keskeiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat västä tarkastuksesta. Kun vuoden 1988 alusta
32432: säännökset. Valtion virkamieslain kanssa ristirii- voimaan tulevassa lääkelaissa (395 187) käytetään
32433: dassa olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantu- apteekkitavarakaupan sijasta käsitettä lääketuk-
32434: lon jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä kukauppa, ehdotetaan, että lääkelaboratoriosta
32435: ovat muun muassa virastojen ja laitosten hallin- annetun lain 4 §:ää tarkistettaisiin käsitteistöi-
32436: tolakien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien tään vastaamaan uutta lääkelakia. Samalla myös
32437: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi viittaus apteekkitavaralakiin (374/35), joka ku-
32438: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin- moutuu vuoden 1988 alusta, muutettaisiin viit-
32439: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää- taukseksi lääkelain vastaavaan säännökseen.
32440: dännön mukaisiksi.
32441: Lääkelaboratorion hallintoa koskevat säännök-
32442: set ovat lääkelaboratoriosta annetussa laissa
32443: (1110/74) ja asetuksessa (1111/74). Lääkelabora-
32444: toriosta annetun lain 3 §:ssä on lueteltu lääkela- 2. flenkilöstö- Ja taloudelliset
32445: boratorion virkatyypit sekä yksilöity ne virat, vaikutukset
32446: jotka voidaan määrätä sopimuspalkkaisiksi.
32447: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
32448: ja laatua tarvitse yksilöidä laissa. Kun virkatyyp- Esityksellä ei ole henkilöstö- eikä taloudellisia
32449: pisäännökset käyvät uuden lainsäädännön voi- vaikutuksia.
32450: 371126Y
32451: 2 1987 vp. - HE n:o 125
32452:
32453: 3. Voimaan tulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
32454: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32455: Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
32456: maan samanaikaisesti valtion virkamieslain ja
32457: lääkelain kanssa eli 1 päivänä tammikuuta 1988.
32458:
32459:
32460:
32461: Laki
32462: lääkelaboratoriosta annetun lain muuttamisesta
32463:
32464: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32465: kumotaan lääkelaboratoriosta 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain (1110/74) 3 § ja
32466: muutetaan 4 § näin kuuluvaksi:
32467:
32468: 4§
32469: Lääkkeiden ja lääkeaineiden kaupan valvon- vahvistaa vuosittain maksun ja sillä on oikeus
32470: taan liittyvästä tarkastuksesta suorittavat apteekit, saada tarvitsemansa tiedot maksun laskemista
32471: Helsingin yliopiston apteekki mukaan luettuna, varten korvauksetta.
32472: kaksi tuhannesosaa lääkkeiden liikevaihtoverotto- Muista kuin lääkelain (395/87) 4 luvussa tar-
32473: masta myynti- ja ostohinnan välisestä erotuksesta koitettuun myyntilupaan liittyvistä tutkimuksista
32474: apteekkimaksulla vähennettynä sekä lääketukku- ja tarkastuksista tai 1 momentissa tarkoitetuista
32475: kaupat niin ikään kaksi tuhannesosaa liikevaihto- tutkimuksista, tarkastuksista ja lausunnoista lää-
32476: verottomasta lääkkeiden myynti- ja ostohinnan kelaboratorio on oikeutettu perimään maksuja.
32477: erotuksesta. Samojen perusteiden mukainen Niitä määrättäessä on noudatettava, mitä valtion
32478: maksu peritään lääkkeen valmistajalta sen myyn- maksuperustelaissa (980/73) on säädetty.
32479: nin osalta, jossa valmistaja ilman lääketukkukau-
32480: pan välitystä toimittaa tavaran suoraan apteekille Tämä laki tulee voimaan päivänä
32481: tai muulle ostoon oikeutetulle. Lääkintöhallitus kuuta 198
32482:
32483:
32484: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
32485:
32486:
32487: Tasavallan Presidentti
32488: MAUNO KOIVISTO
32489:
32490:
32491:
32492:
32493: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
32494: 1987 vp. - HE n:o 125 3
32495:
32496: Liite
32497:
32498:
32499:
32500:
32501: Laki
32502: lääkelaboratoriosta annetun lain muuttamisesta
32503:
32504: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32505: kumotaan lääkelaboratoriosta 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun lain ( 11101 74) 3 § Ja
32506: muutetaan 4 § näin kuuluvaksi:
32507:
32508: Voimassa oleva laki Ehdotus
32509:
32510: 3§ 3§
32511: Lääkelaboratoriossa voi olla johtajan, osaston- (Kumotaan)
32512: johtajan, erzkoistutkzjan ja tutkijan virkoja sekä
32513: taloudenhoitajan, apulaistutkijan, kanslistin ja
32514: vahtimestarin toimia.
32515: johtajan, osastonjohtajan, erikoistutkzjan ja
32516: tutkzjan virat voivat olla sopimuspalkkaisia.
32517: Laboratoriossa voi olla myös ylimääräisiä toi-
32518: menhaltijoita ja ttlapäisiä toimihenkilöitä sekä
32519: työsopimussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
32520:
32521: 4§ 4§
32522: Lääkkeiden ja lääkeaineiden kaupan valvon- Lääkkeiden ja lääkeaineiden kaupan valvon-
32523: taan liittyvästä tarkastuksesta suorittavat apteekit, taan liittyvästä tarkastuksesta suorittavat apteekit,
32524: Helsingin yliopiston apteekki mukaan luettuna, Helsingin yliopiston apteekki mukaan luettuna,
32525: kaksi tuhannesosaa lääkkeiden liikevaihtoverotto- kaksi tuhannesosaa lääkkeiden liikevaihtoverotto-
32526: masta myynti- ja ostohinnan välisestä erotuksesta masta myynti- ja ostohinnan välisestä erotuksesta
32527: apteekkimaksulla vähennettynä sekä apteekkita- apteekkimaksulla vähennettynä sekä lääketukku-
32528: varakaupat niin ikään kaksi tuhannesosaa liike- kaupat niin ikään kaksi tuhannesosaa liikevaihto-
32529: vaihtoverottomasta lääkkeiden myynti- ja osto- verottomasta lääkkeiden myynti- ja ostohinnan
32530: hinnan erotuksesta. Samojen perusteiden mukai- erotuksesta. Samojen perusteiden mukainen
32531: nen maksu peritään lääkkeen valmistajalta sen maksu peritään lääkkeen valmistajalta sen myyn-
32532: myynnin osalta, jossa valmistaja ilman apteekki- nin osalta, jossa valmistaja ilman lääketukkukau-
32533: tavarakaupan välitystä toimittaa tavaran suoraan pan välitystä toimittaa tavaran suoraan apteekille
32534: apteekille tai muulle ostoon oikeutetulle. Lääkin- tai muulle ostoon oikeutetulle. Lääkintöhallitus
32535: töhallitus vahvistaa vuosittain maksun ja sillä on vahvistaa vuosittain maksun ja sillä on oikeus
32536: oikeus saada tarvitsemansa tiedot maksun laske- saada tarvitsemansa tiedot maksun laskemista
32537: mista varten korvauksetta. varten korvauksetta.
32538: Muista kuin apteekkitavaralain 10 c §:ssä tar- Muista kuin lääkelain (3 951 87) 4 luvussa tar-
32539: koitettuun menettelyyn liittyvistä tarkastuksista koitettuun myyntilupaan liittyvistä tarkastuksista
32540: tai 1 momentissa tarkoitetuista tarkastuksista, ja tutkimuksista tai 1 momentissa tarkoitetuista
32541: tutkimuksista ja lausunnoista lääkelaboratorio on tarkastuksista, tutkimuksista ja lausunnoista lää-
32542: oikeutettu perimään maksuja. Niitä määrättäessä kelaboratorio on oikeutettu perimään maksuja.
32543: on noudatettava, mitä valtion maksuperustelaissa Niitä määrättäessä on noudatettava, mitä valtion
32544: (980 17 3) on säädetty. maksuperustelaissa (980 17 3) on säädetty.
32545:
32546: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
32547: kuuta 198
32548: 1987 vp. - HE n:o 126
32549:
32550:
32551:
32552:
32553: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkelain muutta-
32554: misesta ja vammaistukilaiksi sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
32555:
32556:
32557:
32558:
32559: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32560:
32561: Esityksessä ehdotetaan uudistettaviksi niitä ta- den tai erityiskustannusten perusteella tapatur-
32562: loudellisia etuuksia, joiden tarkoituksena on kor- mavakuutus-, liikennevakuutus- tai sotilas-
32563: vata vammaisuudesta johtuvan toimintakyvyn vammajärjestelmän perusteella, hänellä ei kui-
32564: alenemisesta aiheutuvaa haittaa. Taloudellista tenkaan olisi oikeutta saada hoitotukea. Avuntar-
32565: apua lisäämällä halutaan tukea ja kannustaa peen ja erityiskustannusten korvaajana hoitotuki
32566: vaikeasti vammaisen henkilön kotona asumista ja ei olisi veronalaista tuloa. Esityksessä ehdotetaan
32567: helpottaa hänen kotona hoitoaan. Tavoitteena on myös, että laitoshoitoon joutuneelle, hoitotukeen
32568: myös tukea vammaisen henkilön mahdollisuuksia oikeutetulle eläkkeensaajalle maksettaisiin hoito-
32569: työssäkäyntiin tai muutoin itsenäiseen ja omatoi- tukea kolmelta kuukaudelta, jonka jälkeen tuki
32570: miseen toimeentuloon. Korvaamalla vammaisuu- keskeytettäisiin.
32571: desta koituvia ylimääräisiä kuluja voidaan poistaa Esitys sisältää myös ehdotuksen vammaistuki-
32572: siitä aiheutuvia esteitä täysipainoiseen ja tasaver- laiksi. Vammaistuen tarkoituksena olisi tukea
32573: taiseen elämään muiden rinnalla. taloudellisesti muiden kuin eläkkeellä olevien
32574: Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi kansan- 16-64-vuotiaiden vammaisten henkilöiden sel-
32575: eläkelain säännöksiä, jotka koskevat apu- ja hoi- viytymistä jokapäiväisessä elämässä sekä osallistu-
32576: tolisän myöntämistä kansaneläkelain mukaista mista työelämään ja opiskeluun. Tuella pyrittäi-
32577: työkyvyttömyys- tai vanhuuseläkettä saavalle hen- siin korvaamaan niitä erityisiä haittoja ja kustan-
32578: kilölle. Apu- ja hoitolisäjärjestelmä korvattaisiin nuksia, jotka vammaisuudesta tai sairaudesta ai-
32579: uudella eläkkeensaajien hoitotukijärjestelmällä, heutuvat. Myös vammaistuessa otettaisiin huo-
32580: jonka tavoitteena on nykyistä tarkoituksenmukai- mioon vammautuneen tosiasiallinen tuen tarve ja
32581: semmin tukea vammaisen eläkkeensaajan kotona yksilölliset olosuhteet. Vammaistuen saantiin ei-
32582: asumista ja siellä tapahtuvaa hoitoa sekä korvata vät vaikuttaisi henkilön taloudelliset olot. Sairau-
32583: eläkkeensaajalle sairaudesta tai vammaisuudesta den tai vamman aiheuttaman haitan, avuntar-
32584: aiheutuvia erityiskustannuksia. Hoitotuki ehdo- peen ja lisäkustannusten perusteella vammaistuki
32585: tetaan suuruudeltaan porrastettavaksi kolmeen porrastettaisiin suuruudeltaan kolmeen ryhmään.
32586: ryhmään vammaisen henkilön avuntarpeen ja Vammaistuki tulisi nykyisen invalidirahan tilalle,
32587: hänelle aiheutuvien erityiskustannusten perus- jolloin sosiaalihallituksen hoitama invalidiraha-
32588: teella. järjestelmä lakkautettaisiin ja invaliidirahalaki
32589: Oikeus hoitotukeen määriteltäisiin todellisen kumottaisiin. Aiemmin myönnetty invalidiraha
32590: sairaudesta tai vammaisuudesta aiheutuvan avun- muutettaisiin hakemuksetta vammaistueksi, jon-
32591: tarpeen perusteella. Pelkästään määrätyn iän saa- ka määrä olisi vähintään maksetun invalidirahan
32592: vuttaminen ei nykyisestä käytännöstä poiketen suuruinen. Myöskään vammaistukea ei makset-
32593: oikeuttaisi etuuteen. Aikaisemmin iän perusteel- taisi, jos henkilöllä olisi oikeus saada korvausta
32594: la myönnetyt apu- ja hoitolisät maksettaisiin avuttomuudesta, haitasta tai erityiskustannuksis-
32595: entisen suutuisina. Uusia iän perusteella annetta- ta tapaturmavakuutus-, liikennevakuutus- tai so-
32596: via etuuksia ei myönnettäisi. Hoitotuen saami- tilasvammajärjestelmän perusteella. Vammaistu-
32597: nen riippuisi aina sairaudesta tai vammaisuudesta kijärjestelmää hoitaisi kansaneläkelaitos. Vam-
32598: aiheutuvan avuntarpeen ja erityiskustannusten masta aiheutuvan haitan ja kustannusten korvaa-
32599: määrästä. Hoitotuen saamiseen eivät vaikuttaisi jana vammaistuki ei olisi veronalaista tuloa.
32600: eläkkeensaajan tulot eikä varallisuus. Jos vakuu- Hallituksen esityksen Eduskunnalle valtion
32601: tetulla olisi oikeus saada korvausta avuttomuu- tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988 mukaan:
32602: 3603172
32603: 2 1987 vp. - HE n:o 126
32604:
32605: ''Nykyinen kansaneläkelain mukainen apu- ja etuuksien perusteella hoitotukea saavia, niin sa-
32606: hoitolisäjärjestelmä muutetaan eläkkeensaajien nottuja suojatapauksia, olisi noin 66 000. Etuuk-
32607: hoitotukijärjestelmäksi asteittain vuodesta 1988 sien saajien lukumäärä kasvaisi noin 110 OOO:een
32608: lukien. Invalidirahajärjestelmä muutetaan vam- vuoteen 1992 mennessä, jolloin uudistus tulisi
32609: maisten toimeentulojärjestelmäksi vuoden 1989 voimaan täysimääräisenä. Suojasäännösten perus-
32610: alusta lukien''. Tämän mukaisesti nyt annetta- teella etuudensaajia olisi tällöin noin 21 000.
32611: vassa hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kan- Aikaisemmin myönnetyistä etuuksista aiheutu-
32612: saneläkkeen apu- ja hoitolisäjärjestelmä muutet- vat lisäkustannukset poistuisivat kansaneläke-
32613: taisiin asteittain eläkkeensaajien hoitotukijärjes- järjestelmästä asteittain. Uudistuksesta aiheutu-
32614: telmäksi. Uudistuksen toteutus aloitettaisiin vuo- vat lisäkustannukset olisivat suurimmillaan vuon-
32615: den 1988 heinäkuun alusta, jolloin alettaisiin na 1992, jolloin ne olisivat noin 32 miljoonaa
32616: maksaa kolmiportaista hoitotukea, joka olisi suu- markkaa. Tämän jälkeen ne alkaisivat alentua ja
32617: ruudeltaan 500, 350 tai 100 markkaa kuukaudes- vuodesta 1994 uusi hoitotukijärjestelmä alittaisi
32618: sa (vuoden 1986 hintatasossa) avun tarpeen ja nykyisen apu- ja hoitolisäjärjestelmän kustannuk-
32619: erityiskustannusten määrästä riippuen. Uusia iän set.
32620: perusteella maksettavia etuuksia ei enää myön- Vuoden 1989 alusta voimaan tulevaksi ehdo-
32621: nettäisi. Aiemmin myönnetyt etuudet maksettai- tettavasta kansaneläkelain uudistuksesta, jonka
32622: siin entisen suuruisina, jollei eläkkeensaajalla mukaan hoitomensaajan katsottaisiin olevan jat-
32623: avuttomuuden perusteella olisi oikeutta suurem- kuvassa laitoshoidossa vasta siitä lukien, kun
32624: paan etuuteen. Uudistuksen seuraava vaihe to- hoito on kestänyt kolme kuukautta, aiheutuu
32625: teutettaisiin vuoden 1990 alusta korottamalla vuositasolla noin runsaan 10 miljoonan markan
32626: edellä mainitut markkamäärät 600, 400 ja 150 lisäkustannukset.
32627: markkaan kuukaudessa. Vuoden 1991 alusta ne Vammaistukijärjestelmän vuotuiset kokonais-
32628: olisivat vastaavasti 800, 450 ja 200 markkaa. kustannukset, joista kansaneläkelaitos vastaisi,
32629: Täysimääräisenä hoitotukijärjestelmä olisi voi- olisivat vuoden 1987 hintatasossa vuonna 1989
32630: massa vuoden 1992 alusta lukien, jolloin hoito- noin 147 miljoonaa markkaa. Aikaisemmin
32631: tuen suuruus olisi joko 1 000, 500 tai 200 myönnettyjen etuuksien osuus olisi noin 76 mil-
32632: markkaa kuukaudessa. joonaa markkaa. Vammaistukijärjestelmästä ai-
32633: Uusi vammaistukijärjestelmä esitetään saatetta- heutuvat lisäkustannukset nykyiseen invalidiraha-
32634: vaksi voimaan vuoden 1989 alusta, josta lukien järjestelmään verrattuna olisivat tällöin noin 47
32635: myös invalidirahajärjestelmä lakkautettaisiin. miljoonan markan suuruiset.
32636: Aiemmin myönnetyt invalidirahat muutettaisiin Vammaistukijärjestelmän piiriin arvioidaan
32637: vammaistuiksi samasta ajankohdasta lukien. uudistuksen ensimmäisenä vuotena 1989 kuulu-
32638: Vammaistukea maksettaisiin vammaisuudesta ai- van noin 16 300 työikäistä henkilöä. Näistä uu-
32639: heutuvien erityistarpeiden mukaan joko 1 300, den etuuden saajia olisi noin 9 700. Aikaisem-
32640: 700 tai 300 markkaa kuukaudessa (vuoden 1986 min myönnettyjen etuuksien perusteella vam-
32641: hantatasossa). Invalidirahaa välittömästi ennen maistukea suoritettaisiin ensimmäisenä vuotena
32642: uudistusta saaneelle maksettaisiin vammaistuki noin 6 600 henkilölle. Vuotuisen poistuman ai-
32643: vähintään maksetun invalidirahan suuruisena, kaisemmin myönnetyistä etuuksista arvioidaan
32644: jollei hänellä olisi oikeutta suurempaan etuu- olevan noin 5 prosentin suuruinen. Seuraavana
32645: teen. vuonna vammaistuen piirissä olisi etuudensaajia
32646: Apu- ja hoitolisäjärjestelmän muuttaminen noin 23 000, joista uuden etuuden saajia olisi
32647: esitetyllä tavalla eläkkeensaajien hoitotukijärjes- noin 16 200. Vammaistuen vuotuiset kokonais-
32648: telmäksi voidaan toteuttaa pitkällä aikavälillä kustannukset olisivat tällöin noin 190 miljoonaa
32649: kustannuksia olennaisesti lisäämättä. Vuonna markkaa, mistä määrästä lisäkustannusten osuus
32650: 1988 kansaneläkejärjestelmälle aiheutuvat lisä- olisi noin 90 miljoonaa markkaa. Tämän jälkeen
32651: kustannukset olisivat noin 7 miljoonaa markkaa, vuodesta 1991 kokonaiskustannukset alkaisivat
32652: johon sisältyvät jo aikaisemmin myönnettyjen vuosittain alentua aikaisemmin myönnettyjen
32653: lisien maksamisesta entisen suuruisina aiheutuvat etuuksien lukumäärän vähetessä.
32654: kustannukset. Etuuksien saajia olisi tällöin noin Uudistukseen sisältyy myös eräitä lähinnä tek-
32655: 86 000. Aikaisemmin myönnettyjen vanhojen nisiä tarkistuksia, joista ei aiheudu kustannuksia.
32656: 1987 vp. - HE n:o 126 3
32657:
32658:
32659:
32660:
32661: SISÄLLYSLUETTELO
32662:
32663: Sivu Sivu
32664: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 15
32665: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . . . . . 4 1. Lakiehdotuksen perustelut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
32666: 1. 1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.1. Kansaneläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
32667: 1. 2. Nykyiset järjestelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.2. Vammaistukilaki........................... 17
32668: 1. 2 .1. Apu- ja hoitolisäjärjestelmä . . . . . . . . . 5 1.3. Rintamasotilaseläkelaki..................... 20
32669: 1. 2. 2. Invalidirahajärjestelmä. . . . . . . . . . . . . . 6 1.4. Perhe-eläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
32670: 1.3. Muut vammaisuutta tai avuttomuutta kor- 1.5. Eläkkeensaajien asumistukilaki . . . . . . . . . . . . . 20
32671: vaavat järjestelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
32672: 2. Voimaantulo.................................... 21
32673: 1. 3 .1. Kotihoidontukijärjestelmä . . . . . . . . . . 7
32674: 1.3.2. Tapaturmavakuutusjärjestelmä...... 7
32675: 1. 3. 3. Liikennevakuutusjärjestelmä . . . . . . . . 7 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
32676: 1..3.4. Sotilasvammalainsäädäntöön perus-
32677: tuva järjestelmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1. Laki kansaneläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 21
32678: 1. 3. 5. Lakiin vammaisuuden perusteella 2. Vammaistukilaki................................ 24
32679: järjestettävistä palveluista ja tukitoi-
32680: mista perustuva järjestelmä . . . . . . . . . 8 3. Laki rintamasotilaseläkelain 1 ja 8 §:n muuttami-
32681: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
32682: 2. Ehdotetut uudet järjestelmät.................... 8
32683: 2.1. Hoitotukijärjestelmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4. Laki perhe-eläkelain 15 b §:n muuttamisesta . . . . 26
32684: 2.2. Vammaistukijärjestelmä.................... 10 5. Laki eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muut-
32685: 3. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
32686: 4. Esityksen organisatoriset vaikutukset............. 13
32687: 5. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . 13 LIITTEET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
32688: 5.1. Hoitotukijärjestelmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
32689: 5.2. Vammaistukijärjestelmä.................... 14 1. Laki kansaneläkelain muuttamisesta............. 28
32690: 6. Uusien järjestelmien voimaantulo................ 14 3. Laki rimamasotilaseläkelain 1 ja 8 §:n muuttami-
32691: 6.1. Hoitotukijärjestelmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
32692: 6.2. Vammaistukijärjestelmä.................... 15 4. Laki perhe-eläkelain 15 b §:n muuttamisesta . . . . 34
32693: 5. Laki eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muut-
32694: 7. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . . 15 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
32695: 4 1987 vp. - HE n:o 126
32696:
32697:
32698:
32699:
32700: YLEISPERUSTELUT
32701:
32702:
32703: 1. Esityksen yhteiskunnallinen psyykkisten ja niihin rinnastettavien toimintara-
32704: merkitys joitteiden vuoksi. Sen vuoksi ei voida enää pitää
32705: asianmukaisena niitä vammaiskorvausjärjestel-
32706: l.l. Tavoitteet missä olevia periaatteita, jotka ovat tukeutuneet
32707: vain lääketieteellisen haitan määrittelyyn tai otta-
32708: Esityksessä ehdotetut lakiuudistukset liittyvät vat huomioon vain fyysisen toimintakyvyn alene-
32709: vammaishuoltoa koskevan lainsäädännön koko- misen. Valtaosa fyysisistä toimintarajoituksista
32710: naisuudistukseen, jossa on kysymys vammaisuu- kyetään poistamaan erilaisilla teknisillä ratkaisuil-
32711: desta aiheutuvien haittojen ja erityiskulujen kor- la vammaisen henkilön omassa elinympäristössä
32712: vaamisesta. Siitä on jo toteutettu lääkinnällisen samoin kuin yhteiskunnassa. Muunlaisten toi-
32713: kuntoutuksen siirtäminen sosiaalihuollosta ter- mintarajoitteiden poistamisessa kysymykseen tu-
32714: veydenhuoltoon (677 /82), lääkekorvausjärjestel- lee ensi sijaisesti taloudellinen apu, jolla on
32715: mä (479/85) sekä laki vammaisuuden perusteella mahdollista ainakin helpottaa erilaisten palvelu-
32716: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista (380/ jen hankkimista.
32717: 87), jonka mukaan nykyinen invalidihuoltojärjes- Vaikka periaatteessa syitä lasten, työssä käyvien
32718: telmä uudistetaan asteittain 1 päivästä tammi- ja eläkkeensaajien pitämiseen omina ryhminään
32719: kuuta 1988 alkaen. Lailla lapsen hoitotuesta vammaisuudesta aiheutuvien ongelmien suhteen
32720: annetun lain muuttamisesta (933/86) muutettiin ei olisikaan, on ihmisen elämäntilanteisiin liitty-
32721: vammaisen lapsen kotihoitoa tukeva lapsen hoi- vät tekijät huomioon ottaen perusteltua, että
32722: totukijärjestelmä 1 päivästä tammikuuta 1987 korvausjärjestelmiä kehitettäessä säilytetään eri-
32723: kolmiportaiseksi etuudeksi, jonka markkamäärät tyisjärjestelmät kullekin ryhmälle. Tällöin voi-
32724: vastaavat nyt ehdotettavan vammaistuen suu- daan tarkoituksenmukaisimmin ottaa huomioon
32725: ruutta. näille väestöryhmille tarkoitetut muut korvausjär-
32726: Uudistuksen tavoitteena on edistää vammais- jestelmät. Ehdotuksessa säilytetään nykyisen in-
32727: ten henkilöiden mahdollisuuksia yhdenvertaiseen validirahajärjestelmän ja kansaneläkejärjestelmän
32728: elämään muiden kansalaisten kanssa. Siihen antama mahdollisuus sellaisten erityiskulujen
32729: päästäisiin korvaamalla nykyistä tarkoituksenmu- korvaamiseen, joita muu lainsäädäntö ei pääsään-
32730: kaisemmin toimintakyvyn alenemisesta johtuvaa töisesti korvaa. Muiden tukimuotojen kehittymi-
32731: haittaa. Helpottamalla vaikeavammaisen henki- nen edellyttää kuitenkin myös näiden järjestel-
32732: lön kotona asumista ja hänen kotona tapahtuvaa mien kehittämistä nykyistä joustavammaksi.
32733: hoitoaan sekä korvaamalla vammaisuudesta ai- Ehdotetun eläkkeensaajien hoitotukijärjestel-
32734: heutuvia erityiskustannuksia parannetaan hänen män tavoitteena on tukea ja edistää eläkkeensaa-
32735: edellytyksiään itsenäiseen elämiseen. Vammaista jan mahdollisuuksia kotona tapahtuvaan hoitoon
32736: henkilöä halutaan myös kannustaa työssäkäyntiin sekä korvata vammasta aiheutuvia erityiskustan-
32737: sekä täysipainoiseen ja tasavertaiseen elämiseen nuksia. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi esi-
32738: muiden rinnalla. tetaan korvaustasoa koeotettavaksi nykyisiin
32739: Vammaisuus aiheuttaa ongelmia kaikissa ikä- etuuksiin verrattuna. Lisäksi käyttöön otettaisiin
32740: luokissa. Vammaisuudesta aiheutuva toimintaky- myös uusi nykyistä korvaustasoa alhaisempi
32741: vyn aleneminen on muuttunut yhteiskunnan etuus, jonka tarkoituksena olisi ottaa huomioon
32742: kokonaiskehityksen myötä. Yhteiskunnan toi- tähänastista korvattavuutta olennaisesti vähäi-
32743: minnoista syrjäydytään fyysisten toimintaesteiden sempi säännöllinen avun tarve ja erityiskustan-
32744: ohella nykyisin yhä enenevässä määrin myös nukset.
32745: 1987 vp. - HE n:o 126 5
32746:
32747: Ehdotetun hoitotukijärjestelmän toivotaan Pelkästään iän perusteella maksetaan 80 vuotta
32748: edistävän tavoitetta, että vanhukset ja vammaiset täyttäneelle eläkkeensaajalle apulisää ja 85 vuotta
32749: voisivat nykyistä paremmin asua kotonaan ja täyttäneelle hoitolisää. Apu- ja hoitolisä liittyvät
32750: saada sinne tarvittavan avun ja palvelut. Uudis- joko työkyvyttömyys- tai vanhuuseläkkeeseen.
32751: tuksen voidaan arvioida aiheuttavan lisäpainetta Myös yksilöllisen varhaiseläkkeen saajalle voidaan
32752: avohoidon palvelujen kehittämiseen ja monipuo- myöntää apu- tai hoitolisä.
32753: listamiseen ja siten kannustavan kuntia sosiaali- Apulisän määrä on tällä hetkellä 304 ja hoito-
32754: huoltolain (710/82) ja vammaisuuden perusteella- lisän määrä 447 markkaa kuukaudessa (kansan-
32755: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun eläkeindeksi 893). Mainittuja markkamääriä tar-
32756: lain edellyttämien palvelujen, muun muassa kistetaan kalenterivuosittain kansaneläkeindeksin
32757: vammaisten kotihoitopalvelujen, järjestämisessä. nousua vastaavasti.
32758: Ehdotetun hoitotukijärjestelmän oletetaan vai- Apu- ja hoitoiisien myöntämispetusteet ovat
32759: kuttavan hidastavasti laitoshoitopaikkojen luku- vuosien varrella pysyneet melkein muuttumatto-
32760: määrän kasvuun. mina ja niitä on yleisesti pidetty liian ankarina.
32761: Vammaistuen ensisijaisena tavoitteena on pyr- Avuttomana on sokean ja liikuntakyvyttämän
32762: kiä mahdollisimman hyvin korvaamaan vammai- lisäksi pidetty henkilöä, joka tarvitsee toisen
32763: suudesta aiheutuvat ylimääräiset kulut ja haitat. henkilön apua säännöllisesti huomattavan monis-
32764: Täten voidaan tasoittaa ja jopa poistaa niitä sa henkilökohtaisissa toiminnoissa kuten peseyty-
32765: esteitä, joita vammaisuus asettaa täysipainoiselle misessä, pukeutumisessa, syömisessä, tarpeilla
32766: elämiselle muiden henkilöiden rinnalla. Vam- käymisessä tai muutoin sisällä liikkumisessa. Var-
32767: maiselle henkilölle on annettava tasavertainen sin vaikeasti tulkittava kysymys on ollut, missä
32768: mahdollisuus työssäkäymiseen muihin väestöryh- laajuudessa päivittäisen avuntarpeen on esiinnyt-
32769: miin kuuluvien kanssa. Tätä silmällä pitäen on tävä. Kun avuntarpeen on pitänyt liittyä henkilö-
32770: tarkoituksenmukaista, että työssäkäynti olisi vam- kohtaisiin toimintoihin, ei esimerkiksi kykene-
32771: maiselle henkilölle taloudellisesti edullisempi mättömyyttä ostosten suorittamiseen tai muun-
32772: vaihtoehto kuin eläkkeellejääminen. On myös laisten asioiden hoitamiseen kodin ulkopuolella
32773: paikallaan, että työikäisen väestön, joka ei ole taikka ruuan valmistukseen, siivoamiseen tai
32774: eläkkeellä, muitakin vammaisuudesta aiheutuvia muihin kodinhoitotehtäviin ole voitu ottaa huo-
32775: ylimääräisiä menoja korvataan. mioon lain tarkoittamaa avuttomuudentilaa mää-
32776: riteltäessä. Edellä sanottu koskee ruumiilliseen
32777: vammaisuuteen perustuvan avuttomuuden arvi-
32778: ointia. Psyykkisesti sairasta henkilöä on voitu
32779: 1.2. Nykyiset järjestelmät pitää avuttomana siitä huolimatta, että hän vält-
32780: tävästi suoriutuu henkilökohtaisista toiminnois-
32781: 1.2.1. Apu- ja hoitolisäjärjestelmä taan ilman toisen henkilön apua. Tällöin kuiten-
32782: kin edellytetään, että hänen sairautensa on sellai-
32783: Apu- ja hoitolisää koskeva säännös sisällytettiin nen, että hän voi olla joko itselleen tai muille
32784: kansaneläkelakiin (347 156) vuoden 1964 alussa vaarallinen tai voi aiheuttaa vahinkoa taikka että
32785: voimaan tulleella lainmuutoksella (349 163 ). Sen hän avohoidossa selviytyäkseen muutoin tarvitsee
32786: tarkoituksena oli tukea pysyvästi vaikeasti sairai- huomattavassa määrin toisen henkilön säännöllis-
32787: den tai vammaisten eläkkeensaajien kotona ta- tä ohjausta ja valvontaa. Apu- ja hoitolisän
32788: pahtuvaa hoitoa. Säännöstä muutettiin seuraavan myöntämisessä on lain mukaan edellytetty lisäksi
32789: vuoden alusta lisäämällä lakiin uutena myöntä- avuttomuudentilan pysyvyyttä. Tästä syystä
32790: mispetusteena määrätyn iän saavuttaminen (697 1 etuuksia ei ole· voitu myöntää määräaikaisen
32791: 64). työkyvyttömyyseläkkeen saajalle, vaikka hänen
32792: Kansaneläkelain 30 a §:n (103/82) mukaan avuttomuutensa aste siihen muutoin oikeuttaisi.
32793: pysyvästi sokealle ja liikuntakyvyttömälle samoin Apu- ja hoitolisän saajia oli vuoden 1986
32794: kuin muullekin henkilölle, joka sairautensa, vi- lopussa 118 430. Apulisänsaajista sai etuutta iän
32795: kansa tai vammansa vuoksi on pysyvästi niin perusteella 62 509 ja avuttomuuden perusteella
32796: avuttomassa tilassa, ettei hän voi tulla toimeen 22 623. Hoitolisänsaajista sai etuutta iän perus-
32797: ilman toisen henkilön apua, maksetaan apulisää. teella 27 715 ja avuttomuuden perusteella 5 583.
32798: Jos tällainen henkilö on pysyvästi toisen henkilön Seuraavassa taulukossa on esitetty apu- ja hoitoli-
32799: yhtämittaisen hoidon ja valvonnan tarpeessa, sien jakautuminen avuttomuuden ja iän perus-
32800: maksetaan hänelle apulisän sijasta hoitolisää. teella vuodesta 1970 lähtien.
32801: 6 1987 vp. HE n:o 126
32802:
32803: Avuttomuudentilaan Avuttomuuslisät Invalidirahaa maksettiin vuonna 1986 noin
32804: perusruvat avuttomuuslisät iän perusteella
32805: Vuosi Yhteensä Yhteensä 8 200 henkilölle. Järjestelmää hoitaa sosiaalihalli-
32806: tus.
32807: 1970 20 855 41 804 Invalidiraha on porrastettu haitta-asteen mu-
32808: 1975 23 716 49 884 kaan kolmeen ryhmään, joissa määrät vuoden
32809: 1980 23 159 66 801 1987 alusta lukien ovat 1 435, 998 ja 726 mark-
32810: 1985 25 863 87 752 kaa kuukaudessa. Ylimpään korvausryhmään
32811: 1986 28 206 90 224 kuuluvat sokeat, keskimmäiseen ryhmään invali-
32812: dit, joiden työ- tai toimintakyky on alentunut
32813: Apu- ja hoitolisä tarkoitettiin alunperin vam- vähintään kahdella kolmasosalla ja alimpaan ryh-
32814: masta tai sairaudesta aiheutuvan avuttomuuden mään invalidit, joiden työ- tai toimintakyky on
32815: korvaukseksi, josta poikkeuksen piti muodostaa alentunut vähemmän kuin kahdella kolmasosalla
32816: vanhusten oikeus pelkästään iän perusteella saada mutta kuitenkin vähintään puolet. Mainitut
32817: näitä etuuksia. Vanhusväestön lukumäärän li- markkamäärät tarkistetaan kalenterivuosittain sen
32818: sääntyessä tästä poikkeuksesta on kuitenkin tullut palkkaindeksiluvun mukaan, joka vuosittain vah-
32819: pääsääntö, kuten edellä esitetyt luvut osoittavat. vistetaan työntekijäin eläkelain 9 §:n (659/76)
32820: Apu- ja hoitolisäjärjestelmää nykyisessä muo- soveltamista varten.
32821: dossa ei voida pitää tyydyttävänä. Järjestelmän Invalidiraha myönnetään aikaisintaan sen vuo-
32822: ulkopuolelle jää apu- ja hoitolisän ankarien sineljänneksen alusta, jona sitä on haettu, ja se
32823: myöntämisedellytysten takia sellaisia eläkkeen- myönnetään yleensä toistaiseksi. Invalidin iän,
32824: saajia, jotka sairautensa takia tarvitsevat toisen työnteon vähäisyyden tai muun sellaisen syyn
32825: henkilön apua, mutta joilla avun tarve ei kohdis- vuoksi se voidaan kuitenkin myöntää määräajak-
32826: tu riittävässä määrin laissa edellytettyihin henki- si. Henkilölle, joka on täyttänyt 65 vuotta,
32827: lökohtaisiin toimintoihin. Toisaalta etuuksia myönnetään invalidiraha aina määräajaksi.
32828: maksetaan iän perusteella henkilöille, jotka eivät Invalidiraha voidaan asian laadun mukaan lak-
32829: välttämättä ole tällaisen tuen tarpeessa. Lisäksi kauttaa tai keskeyttää määräajaksi muun muassa,
32830: apu- ja hoitolisä ovat markkamääriltään vähäisiä jos invalidi on tullut pysyvästi työkyvyttömäksi
32831: eivätkä vastaa kaikilta osin avun tarpeesta aiheu- taikka sairauden, työttömyyden tai muun syyn
32832: tuvia kustannuksia. takia ollut vähintään kuusi kuukautta yhtäjaksoi-
32833: Vammaisten ja sairaiden mahdollisuudet asua sesti tekemättä työtä.
32834: kotona ja saada sinne tarvittava hoito ovat riippu- Lääketieteellisen haitta-asteen käyttö invalidi-
32835: vaisia heidän taloudellisista olosuhteistaan. Apu- rahan myöntämisen pääasiallisena perusteena on
32836: ja hoitolisän vähäiset markkamäärät eivät ole johtanut kaavamaiseen ratkaisukäytäntöön, jossa
32837: riittäneet ulkopuolisen avun hankkimiseen, vaan ei ole voitu ottaa huomioon tuen tosiasiallista
32838: pääasiallisina avunantajina ovat olleet omaiset. tarvetta ja yksilöllisiä olosuhteita. Vaatimus, että
32839: työ- tai toimintakyvyn alenemisen on oltava pää-
32840: osin pysähtyneestä sairaudesta aiheutuvaa, on
32841: johtanut siihen, että jatkuvaa sairautta poteville
32842: 1.2.2. Invalidirahajärjestelmä
32843: henkilöille ei yleensä ole voitu myöntää invalidi-
32844: rahaa. Tätä on pidettävä kohtuuttomana, koska
32845: Voimassa olevan invaliidirahalain (374/51) tar- vammaisen henkilön työntekoon tai erityiskulu-
32846: koituksena on invalidirahan muodossa kannustaa jen määrään sairauden pysähtyneisyydellä tai jat-
32847: vammaista henkilöä tekemään kykyjensä mukais- kuvuudella ei ole aina vaikutusta.
32848: ta työtä sekä korvata vammasta aiheutuvia erityis- Nykyinen invalidirahajärjestelmä ei myöskään
32849: kustannuksia ja alentuneesta työ- tai toimintaky- ota huomioon, että henkilölle aiheutuu vammas-
32850: vystä johtuvaa ansionmenetystä. taan lisäkustannuksia ja erityisjärjestelyjä siitä
32851: Invalidirahaan on oikeus sellaisella invalidilla, riippumatta, onko hän työelämässä mukana vai
32852: jonka työ- tai toimintakyky on alentunut vähin- ei. Niinpä järjestelmän ulkopuolelle jäävät lakiin
32853: tään kahdella kolmasosalla. Erittäin painavista perustuvasta työnteon vaatimuksesta johtuen
32854: syistä voidaan invalidiraha myöntää myös sellai- opiskelijat samoin kuin yksin omassa taloudes-
32855: selle invalidille, jonka työ- tai toimintakyky on saan kotityötä tekevät. Myöskään työttömät vam-
32856: alentunut vähemmän kuin kaksi kolmasosaa maiset henkilöt eivät saa invalidirahaa.
32857: mutta kuitenkin vähintään puolet. Invalidirahan Invalidirahansaajien määrä on viime vuosina
32858: saamisen edellytyksenä on työn tekeminen. vähentynyt. Saajien lukumäärän vähenemiseen
32859: 1987 vp. - HE n:o 126 7
32860:
32861: ovat voimakkaimmin vaikuttaneet tyottomyys 1. 3. 2. Tapaturmavakuutusjärjestelmä
32862: sekä eräät sosiaalivakuutus- ja työeläkelainsää-
32863: dännön piirissä toimeenpannut uudistukset. Tapaturmavakuutuslainsäädännön mukaan
32864: Muita saajamäärään vaikuttavia tekijöitä ovat työtapaturmasta ja ammattitaudista suoritetaan
32865: muutokset vammaisten henkilöiden ikärakentees- korvauksena vamman tai sairauden aiheuttamasta
32866: sa ja työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyssä sekä lää- yleisestä haitasta haittarahaa. Sen lisäksi voidaan
32867: ketieteellisestä kehityksestä johtuvat muutokset korvata kodinhoidon ylimääräisiä kustannuksia
32868: työ- tai toimintakyvyn alenemisen arvioinnissa. sekä maksaa haittalisää. Haittarahan tarkoitukse-
32869: Vuonna 1986 invalidirahansaajista noin 80 na on korvata sellaiset tapaturman tai ammatti-
32870: prosentilla oli työ- tai toimintakyvyn alenema taudin aiheuttamat haitat, joita ei voida mitata
32871: vähintään kaksi kolmasosaa. Muilla alenema oli täsmällisin taloudellisin arvioin. Haittarahaa
32872: tätä vähäisempi, mutta kuitenkin vähintään puo- maksetaan henkilölle, jolle vammasta tai sairau-
32873: let. Keskimääräinen invalidiraha oli saajaa koh- desta jää pysyvä haitta. Haittarahaan oikeuttavat
32874: den vuonna 1986 noin 950 markkaa kuukaudes- vammat on jaettu tapaturmavakuutuslain (608/
32875: sa. Saajista yli 95 prosentille suoritettiin invalidi- 48) mukaan 20 haittaluokkaan. Haittaluokkiin
32876: raha täysimääräisenä lääketieteellisen haitta- 1-10 kuuluvista vammoista maksetaan kertakor-
32877: asteen mukaisesti. Alennettua invalidirahaa mak- vaus. Luokkiin 11-20 kuuluvista vammoista
32878: settiin henkilöille, joitten työnteko oli vähäistä vahingoittunut voi valita kertakorvauksen tai jat-
32879: tai joille invalidirahan ohella suoritettiin määräl- kuvan korvauksen. Haittarahan suuruus on 1-
32880: tään sitä pienempää eläkettä, elinkorkoa tai 60 % laissa vahvistetusta vuosityöansion våhim-
32881: muuta korvausta. Saajista yli puolet oli täyttänyt mäismäärästä. Se ei ole veronalaista tuloa.
32882: 45 vuotta ja runsas 80 prosenttia oli 35-vuotiaita Haittalisää maksetaan toisen henkilön apua
32883: tai sitä vanhempia. Miehiä (51 prosenttia) ja tarvitsevalle. Sitä voidaan maksaa myös vahin-
32884: naisia (49 prosenttia) oli saajien joukossa likimain goittuneelle, jolle vaikea vamma tai sairaus ai-
32885: yhtä paljon. heuttaa poikkeuksellista haittaa. Haittalisän mää-
32886: rä on enintään 79 markkaa päivässä vuonna
32887: 1987. Se ei ole veronalaista tuloa.
32888: 1.3. Muut vammaisuutta tai avuttomuutta Koska tapaturmavakuutuslainsäädännön mu-
32889: korvaavat järjestelmät kaiset etuudet ovat niin sanottuja ensisijaisia
32890: korvauksia, ei haittarahaa, kodinhoitokustannuk-
32891: 1.3.1. Kotihoidontukijärjestelmä sia eikä haittalisää yhteensoviteta muiden järjes-
32892: telmien etuuksien kanssa. Henkilöllä on siten
32893: Vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden nykyisin oikeus myös kansaneläkelain mukaan
32894: kotihoidon helpottamiseksi tuli vuoden 1984 suoritettavaan apulisään tai hoitoiisään tapatur-
32895: alusta lakisääteiseksi aikaisemmin kokeiluluontoi- mavakuutuslain mukaisten avuttomuuskorvaus-
32896: nen kotihoidontukijärjestelmä. Sosiaalilautakun- ten lisäksi.
32897: ta voi tehdä sopimuksen hoitajaksi Iupautuvan Tapaturmavakuutuslainsäädännön mukaisia
32898: henkilön kanssa päivittäistä apua ja toisen henki- etuuksia annetaan tapaturmavakuutuslain, am-
32899: lön huolenpitoa tarvitsevan henkilön kotona hoi- mattitautilain (638/67) ja maatalousyrittäjien ta-
32900: tamisesta. paturmavakuutuslain (1026/81) sekä niitä vasta-
32901: Kotihoidontuki on vuonna 1987 enintään vien aikaisempien lakien mukaan.
32902: 2 350 markkaa kuukaudessa ja vuonna 1988
32903: vastaavasti 2 800 markkaa kuukaudessa. Tuen
32904: suuruuden määrää hoidon ja avun tarve eivätkä 1. 3. 3. Liikennevakuutusjärjestelmä
32905: hoidettavan tulot vaikuta sen myöntämiseen.
32906: Hoitajalle tulo on veronalaista. Hoidettavalta Liikennevakuutuslain ( 279 159) perusteella
32907: voidaan periä enintään puolet tavanomaisesta maksetaan korvausta kivusta ja särystä, pysyvästä
32908: kotipalvelumaksusta. Yksilöllisen harkinnan mu- vammasta sekä kosmeettisesta haitasta.
32909: kaan maksu voidaan myös jättää kokonaan peri- Jos vammasta on jäänyt pysyvä haitta, jota ei
32910: mättä. Kotihoidontuen maksamisesta päättää voida mitata täsmällisin taloudellisin arvioin,
32911: kunnan sosiaalilautakunta, ja sitä haetaan sosiaa- suoritetaan siitä korvausta 20 haittaluokan taulu-
32912: litoimistosta. Hoitajana voi olla kuka tahansa kon mukaisesti. Korvauksen suuruus riippuu
32913: tähän tehtävään soveltuva aikuinen henkilö, haittaluokasta, vahingoittuneen iästä ja ammatis-
32914: muukin kuin lähiomainen. ta sekä harrastuksista. Korvausta haitasta makse-
32915: 8 1987 vp. - HE n:o 126
32916:
32917: taan yleensä kertakorvauksena, joka ei ole veron- puolustusvoimissa. Työeläke tai kansaneläke pie-
32918: alaista tuloa. nentää sairausapulisää, jossa nämä eläkkeet ote-
32919: Avuttomuuslisää maksetaan vammautuneelle, taan tarveharkinnassa huomioon.
32920: joka on jatkuvasti toisen henkilön avusta ja
32921: huolenpidosta riippuvainen. Vaatelisää makse-
32922: taan vammautuneelle, jolle proteesin tai tukisi- 1. 3. 5 Lakiin vammaisuuden perusteella järjes-
32923: dosten käyttämisestä aiheutuu pitovaatteiden eri- tettiivistå" palveluista ja tukitoimista
32924: tyistä kulumista. perustuva järjestelmä
32925: Liikennevahinkolautakunta on vahvistanut ki-
32926: vun ja säryn, pysyvän haitan, kosmeettisen haitan Vammaisuuden perusteella järjestettävistä pal-
32927: ja avuttomuus- ja vaatelisän korvausnormit. Lii- veluista ja tukitoimista annetun lain mukaan
32928: kennevakuutuskorvaukset ovat ensisijaisia muu- vamman tai sairauden johdosta pitkäaikaisia vai-
32929: hun korvausjärjestelmään paitsi kansaneläke- keuksia tavanomaisen elämän toiminnoissa
32930: järjestelmään nähden. Siten liikennevakuutuslain omaavalle henkilölle on kunnan järjestettävä pal-
32931: mukaisista etuuksista, jotka maksetaan yhtä aikaa veluja ja tukitoimia siten kuin kunnassa esiintyvä
32932: kansaneläkejärjestelmän kanssa, vähennetään tarve edellyttää. Vammaisella on mahdollisuus
32933: kansaneläke-etuuksien kuten apu- tai hoitolisän saada kuljetuspalveluja niihin liittyvine saattopal-
32934: määrä. veluineen, tulkkipalveluja sekä palveluasumista.
32935: Vamman tai sairauden edellyttämän tarpeen mu-
32936: kaisesti korvataan kokonaan tai osittain kustan-
32937: 1. 3. 4. Sotilasvammalainsäädäntöön perustuva nukset, jotka vammaiselle henkilölle aiheutuvat
32938: järjestelmä henkilökohtaisen avustajan paikkaamisesta ja päi-
32939: vittäisistä toiminnoista suoriutumisessa tarvitta-
32940: Sotilasvammalainsäädännön mukaan makse- vien välineiden, koneiden ja laitteiden hankkimi-
32941: taan useita erilaisia avuttomuuteen tai vammaan sesta. Myös ylimääräiset kustannukset, jotka ai-
32942: perustuvia lisiä. Näitä ovat: heutuvat vamman tai sairauden edellyttämän
32943: - avuttomuus- ja haittalisä avuttomuuden tai tarpeellisen vaatetuksen ja erityisravinnon hank-
32944: poikkeuksellisen haitan perusteella ( 11,34- kimisesta, korvataan.
32945: 113,43 markkaa päivässä), Vammaispalvelulain antamat korvaukset ovat
32946: - vaatelisä proteesin tai apuneuvon aiheutta- toissijaisia muuhun lainsäädäntöön nähden siten,
32947: man vaatteiden erityisen kulumisen vuoksi että niitä järjestetään vain, kun vammainen hen-
32948: (28,36-255,21 markkaa kuukaudessa), kilö ei saa riittäviä ja hänelle sopivia palveluja ja
32949: - moottoriajoneuvolisä vaikeavammaisen etuuksia muun lain nojalla.
32950: henkilön auton käyttö- ja huoltokuluja varten Vammaispalvelulain perusteella annettavat
32951: (3 78,09 markkaa kuukaudessa), etuudet eivät ole veronalaista tuloa.
32952: - opaskoiralisä sokealle (18, 15 markkaa päi-
32953: vässä),
32954: - sairausapulisä vähintään 20 % :n invalidille 2. Ehdotetut uudet järjestelmät
32955: hänen omien tai perheenjäsentensä toimeentuloa
32956: vaikeuttavien sairauskulujen perusteella (enin- Henkilön asuminen ja hoitaminen kotonaan
32957: tään 803,43 markkaa kuukaudessa), tutussa ympäristössä on sekä hoidettavan että
32958: - korotettu sairausapulisä henkilölle, jolle yhteiskunnan kannalta usein parempi vaihtoehto
32959: vaikea vamma tai sairaus aiheuttaa kotihoidossa kuin laitoshoito. Nykyinen vanhuksia ja vammai-
32960: jatkuvasti huomattavia kuluja (enintään 1 890,43 sia koskeva lainsäädäntö ei riittävästi vielä tue
32961: markkaa kuukaudessa). näitä avohoidon pyrkimyksiä. Avun saaminen
32962: Enimmäismäärät on ilmoitettu vuoden 1987 kotona tapahtuvaan hoitoon riippuu paljolti pai-
32963: tasossa. kallisista olosuhteista, omaisten mahdollisuudes-
32964: Sotilasvammalain (4041 48) mukaiset korvauk- ta hoitaa vammaisia kotona ja muista sellaisista
32965: set eivät ole veronalaista tuloa. Ne ovat ensisijai- seikoista, jotka eivät tasapuolisesti kohtele vam-
32966: sia korvauksia muihin paitsi tapaturma- ja liiken- maisia avohoitomahdollisuuksien saatavuudessa.
32967: nevakuutuskorvauksiin nähden. Sotilasvamma- Myöskään invalidirahajärjestelmä ei ole pysty-
32968: korvauksien saamisen yleisenä edellytyksenä on, nyt täyttämään tavoitetta taata vammaiselle hen-
32969: että avuttomuus tai vamma on johtunut vuosien kilölle mahdollisuutta tasavertaiseen omatoimi-
32970: 1939-1945 sodista tai muusta palveluksesta suuteen muiden rinnalla.
32971: 1987 vp. - HE n:o 126 9
32972:
32973: Tämän mukaisesti on jo hallituksen esitykseen liosta, erityisvaatetuksesta, lääkkeistä, erityiskul-
32974: Eduskunnalle valtion tulo- ja menoarvioksi vuo- kuneuvojen tarpeesta, lisääntyneistä matkakus-
32975: delle 1986 mukaan kirjattu: "Kansaneläkkeen tannuksista ja näihin rinnastettavista syistä.
32976: apu- ja hoitolisäjärjestelmää sekä invalidirahajär- Sairaudesta ja vammasta aiheutuvan avun, oh-
32977: jestelmää on tarkoitus kehittää siten, että etuuk- jauksen ja valvonnan tarpeen määrän ja laadun
32978: sien taso ja kohdentuminen vastaavat nykyistä sekä erityiskustannusten suuruuden mukaan hoi-
32979: paremmin tuen tarpeita. Uudistuksen yhteydessä totuki porrastettaisiin kolmeen luokkaan, jotka
32980: turvataan nykyisin etuuksia saavien henkilöiden olisivat täysimääräisen hoitotukijärjestelmän to-
32981: etuudentaso." Valtion vuoden 1988 tulo- ja teuduttua 1 000, 500 tai 200 markkaa kuukau-
32982: menoarvioesityksen mukaan: ''Eduskunnalle an- dessa (vuoden 1986 hintatasossa).
32983: netaan hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain Porrastetun hoitotuen ylintä määrää, 1 000
32984: muuttamisesta ja vammaistukilaiksi siten, että markkaa, maksettaisiin henkilöille, jotka ovat
32985: nykyinen kansaneläkelain mukainen apu- ja hoi- yhtämittaisen hoidon ja valvonnan tarpeessa.
32986: tolisäjärjestelmä muutetaan eläkkeensaajien hoi- Tällaisia ovat esimerkiksi vuodepotilaat ja henki-
32987: totukijärjestelmäksi, joka saatetaan voimaan as- löt, joiden tila muutoin vaatii toisen henkilön
32988: teittain 1 päivästä heinäkuuta 1988 lukien. Inva- jatkuvaa varuillaanoloa esimerkiksi tiheästi tois-
32989: lidirahajärjestelmä esitetään muutettavaksi vam- tuvien kohtausten tai psyykkisen sairauden ai-
32990: maisten toimeentulojärjestelmäksi vuoden 1989 heuttaman arvaamattomuuden vuoksi. Tällä hoi-
32991: alusta.'' totuelia olisi tarkoitus korvata myös eläkkeensaa-
32992: jan vammaisuudesta aiheutuvia erittäin huomat-
32993: tavia erityiskustannuksia.
32994: 2.1. Hoitotukijärjestelmä
32995: Porrastetun hoitotuen keskimmäistä määrää,
32996: Esityksessä ehdotetaan apu- ja hoitolisäjärjes- 500 markkaa, maksettaisiin eläkkeensaajalle, joka
32997: telmää kehitettäväksi kolmiportaiseksi hoitotuki- tarvitsee apua monissa henkilökohtaisissa toimin-
32998: järjestelmäksi. Uuden järjestelmän tarkoituksena noissaan. Toisen henkilön antaman avun tulisi
32999: on myöntää etuuksia vain sellaisille eläkkeensaa- olla aikaa vievää ja kohdistua useisiin päivittäisiin
33000: jille, jotka henkisen tai ruumiillisen toimintaky- henkilökohtaisiin toimintoihin. Ohjauksen ja
33001: vyn alenemisen johdosta ovat toisen henkilön valvonnan tulisi myös olla säännöllistä ja huo-
33002: avusta riippuvaisia tai joille sairaudesta tai vam- mattavassa määrin aikaa vievää. Myös huomatta-
33003: masta aiheutuu ylimääräisiä kustannuksia. Hoito- vat erityiskustannukset, jotka johtuvat vammasta
33004: tuen saaminen edellyttäisi avuttomuutta. Pelkäs- tai sairaudesta, oikeuttaisivat tähän hoitotukeen.
33005: tään tietyn iän perusteella hoitotukea ei myön- Hoitotuen alinta määrää, 200 markkaa, mak-
33006: nettäisi. Vaikka osa 80 vuotta täyttävistä vanhuk- settaisiin henkilölle, joka tarvitsee säännöllisesti
33007: sista on tosiasiallisesti jo sairauden tai vamman toistuvaa toisen henkilön apua henkilökohtaisissa
33008: johdosta toisen henkilön pysyvän avun tarpeessa, toiminnoissaan, kotitaloustöissä ja asioinnissa ko-
33009: ei ole kuitenkaan perusteltua maksaa hoitotukea din ulkopuolella tai joka on toisen henkilön
33010: kaikille tämän iän saavuttaneille heidän kunnos- ohjauksen ja valvonnan tarpeessa. Myös sairau-
33011: taan riippumatta. Kohdeotamalla etuus tosiasial- desta tai vammasta aiheutuvat erityiskustannuk-
33012: lista tukea tarvitseville pystytään myös etuuden set oikeuttaisivat tähän hoitotukeen.
33013: rahallista arvoa nostamaan ja helpottamaan avun Henkilökohtaisina toimintoina pidettäisiin ny-
33014: saamista. Muutoksen seurauksena myös lieven- kyiseen tapaan muun muassa liikkumista, pesey-
33015: nettyjen saamisedellytysten perusteella etuuden- tymistä, pukeutumista, ruokailuaja tarpeilla käy-
33016: saajien piiriin tulisi uudessa järjestelmässä kuulu- mistä. Myös avun tarve kotitaloustöissä ja asioin-
33017: maan suuri joukko henkilöitä, joilla nykykäytän- nissa kodin ulkopuolella esimerkiksi pankissa,
33018: nön mukaan ei olisi oikeutta etuuteen. postissa ja kaupoissa otettaisiin huomioon. Täl-
33019: Edellytyksenä hoitotuen maksamiselle olisi, et- löinkin avun tai ohjauksen ja valvonnan tarpeen
33020: tä eläkkeensaajan toimintakyky sairauden tai tulisi olla säännöllisesti toistuvaa sekä ainakin
33021: vamman johdosta on alentunut siten, ettei hän jossain määrin edellä mainittuihin henkilökohtai-
33022: voi tulla toimeen ilman toisen henkilön apua, siin toimintoihin kohdistuvaa. Aivan vähäinen
33023: ohjausta tai valvontaa. Myös sairaudesta ja vam- apu edellä luetelluissa toiminnoissa ei oikeuttaisi
33024: masta aiheutuvien erityiskustannusten perusteella etuuteen. Uudistus merkitsisi kuitenkin myöntä-
33025: olisi mahdollisuus saada hoitotukea. Erityiskus- misedellytysten lieventämistä olennaisesti nykyi-
33026: tannuksia aiheutuu muun muassa erityisruokava- seen verrattuna.
33027: 2 360317Z
33028: 10 1987 vp. - HE n:o 126
33029:
33030: Vamman Ja sairauden aiheuttamia erityiskus- verrattuna johtavat tosiasiallisesti siihen, että
33031: tannuksia syntyy muun muassa liikkumisesta, eläkkeensaaja tulisi harvoin saamaan juuri sa-
33032: asumisjärjestelyistä, erityisdieeteistä ja -vaateku- manlaista etua jostakin toisesta järjestelmästä.
33033: luista sekä toisen henkilön siivous- ja vaatepesu- Ainoana poikkeuksena tästä on vaikeimmassa
33034: avusta, ostoksilla käynnistä ja aterioiden valmis- avuttomuudentilassa olevat henkilöt, jotka tulisi-
33035: tuksesta. Hoitotukea määrättäessä kustannukset vat lähinnä tapaturmavakuutus- ja liikenneva-
33036: otettaisiin huomioon yleensä sen suuruisina kuin kuutusjärjestelmistä saamaan lisäksi avuttomuus-
33037: asianomainen joutuisi ne tosiasiallisesti suoritta- lisää. Tapaturmavakuutusjärjestelmän ja liiken-
33038: maan. Tarkoituksena ei kuitenkaan olisi vaatia nevakuutusjärjestelmän luonteen ensisijaisina
33039: asianomaiselta henkilöltä yksityiskohtaista tilitys- korvausjärjestelminä huomioon ottaen ei ole tar-
33040: tä kuitteineen, vaan tietynlaatuista vammaa ja koituksenmukaista, että kansaneläkkeen hoitotu-
33041: elämäntilannetta vastaisi tietynsuuruinen kor- kijärjestelmän mukaiset etuudet ja sanottujen
33042: vaus. järjestelmien avuttomuuslisät yhteensovitettai-
33043: Sokealie ja liikuntakyvyttömälle henkilölle siin. Sama koskee sotilasvammalain mukaisia
33044: myönnettäisiin ilman avun tarpeen enempää sel- muita avuttomuus- ja erityislisiä. Tapaturmava-
33045: vittämistä hoitotukena aina vähintään etuuden kuutuslainsäädännön mukainen haittaraha on
33046: alin määrä. Jos avuntarve ilmenisi suurempana, työtapaturmasta aiheutuvan yleisen immateriaali-
33047: heillä olisi luonnollisesti oikeus suurempaan hoi- sen haitan korvaajana sitä paitsi perinteisesti
33048: totukeen. jätetty yhteensovittamatta muun sosiaaliturvan
33049: Hoitotuen myöntäminen ei edellyttäisi pysyvää kanssa. Asianmukaisena ei voida kuitenkaan pi-
33050: toimintakyvyn alenemista. Toisin kuin nykyinen tää, että näiden järjestelmien piiriin kuuluvat
33051: apu- ja hoitolisä, hoitotuki voitaisiin myöntää vakuutetut saisivat kaksinkertaista etuutta vam-
33052: paitsi toistaiseksi myös määräajaksi. Aivan lyhyt- mansa tai sairautensa perusteella. Sen vuoksi
33053: aikaisen toimintakyvyn alenemisen perusteella ei ehdotetaan, että jos vakuutettu saa avuttomuu-
33054: etuutta kuitenkaan suoritettaisi. Toimintakyvyn tensa tai erityiskustannusten perusteella korvaus-
33055: alenemisen tulisi, kun jo kulunut aika myös ta tapaturmavakuutus-, liikennevakuutus- tai so-
33056: otetaan huomioon, voida arvioida kestävän yh- tilasvammajärjestelmästä, hänellä ei olisi oikeutta
33057: denjaksoisesti vähintään vuoden ajan. saada hoitotukea
33058: Kuten edellä on todettu hoitotuen tarkoitukse- Koska hoitotuki on lähinnä vammaisuudesta ja
33059: na on mahdollistaa sairaan tai vammaisen kotona sairaudesta aiheutuvan avuntarpeen ja erityiskus-
33060: asuminen ja hoitaminen sekä olla siihen yllykkee- tannusten korvaamista, sitä ei ole pidettävä eläk-
33061: nä. Sen vuoksi on tarkoituksenmukaista, että keensaajan veronalaisena tulona.
33062: tuki nykyiseen tapaan maksetaan eläkkeensaajalle Nykyisen apu- ja hoitolisäjärjestelmän mukaan
33063: osana hänen eläkettään. Eläkkeensaajana olisi etuuden maksaminen on keskeytettävä heti, kun
33064: mahdollisuus valita, millaista apua, tukea tai etuudensaaja on joutunut jatkuvaan laitoshoi-
33065: hoitoa hän tällöin hankkii. Hoidon kaikin puoli- toon. Tämä on osoittautunut epäkäytännölliseksi
33066: seksi mahdollistamiseksi kotona on perusteltua, muun muassa siitä syystä, ettei etuuden keskeyt-
33067: että kunta voi harkintansa mukaan myöntää tämispäätöksiä ole useissa tapauksissa voitu tehdä
33068: eläkkeensaajille hoitotuen lisäksi myös sosiaali- ajoissa, kun laitoshoidon jatkuvuuden totea-
33069: huoltolain mukaista kotihoidontukea ja vammai- minen vie useasti pitkähkön ajan. Liikaa makset-
33070: suuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tuja etuuksia on tällöin jouduttu perimään takai-
33071: tukitoimista annetun lain mukaisia etuuksia. sin. Sen vuoksi ehdotetaan, että hoitotukea mak-
33072: Kun näiden lakien mukaisista palveluista on settaisiin kolmen kuukauden ajan, vaikka asian-
33073: mahdollisuus periä sosiaalipalveluista perittävistä omainen on joutunut laitoshoitoon. Keskeyttä-
33074: maksuista annetun asetuksen (887 /83) mukainen minen tapahtuisi neljännen kuukauden alusta.
33075: maksu, on aiheellista, että sanotun asetuksen Henkilön voidaan siten katsoa olevan jatkuvassa
33076: mukaista maksukykyisyyttä harkittaessa hoitotuki laitoshoidossa vasta siitä lukien, kun hoito on
33077: katsottaisiin henkilön tuloksi. kestänyt sanotut kolme kuukautta. Vastaava käy-
33078: Kuten edellä on selostettu, kansaneläkelain täntö on voimassa myös kansaneläkkeen lisäosa-
33079: mukaista apu- ja hoitolisää maksetaan rinnan järjestelmässä. Asumistukijärjestelmässä tukea
33080: muiden erityisjärjestelmien kanssa. Hoitotuen voidaan maksaa yhdeksän kuukauden ajalta lai-
33081: erilaiset saamiskriteerit muihin korvausmuotoihin toshoitoon joutumisesta.
33082: 1987 vp. - HE n:o 126 11
33083:
33084:
33085: 2.2. Vammaistukijärjestelmä Lievästäkin toiminnanvajavuudesta aiheutuva
33086: jatkuva haitta merkitsee usein henkilölle ylimää-
33087: Vammaisten henkilöiden jokapäiväisen elämi- räisiä kustannuksia. Sen vuoksi on tarkoituksen-
33088: sen tarpeita ajatellen invalidirahajärjestelmä on mukaista, että vammaistuella korvataan myös
33089: yksipuolinen ja kaavamainen taloudellinen tuki- sairaudesta tai vammasta johtuva olennainen
33090: muoto. Lääketieteellinen haitan määritys on saa- haitta edellyttäen, että siitä aiheutuu jatkuvia
33091: nut liian suuren painoarvon, jolloin vammaisen erityiskustannuksia. Vammaistuki olisi tällöin
33092: henkilön tosiasiallinen tuen tarve ja muut yksilöl- 300 markkaa kuukaudessa.
33093: liset olosuhteet jäävät vähäisemmälle huomiolle. Vammaistukea määrättäessä erityiskustannus-
33094: Kiistää ei voida, etteikö lääketieteellinen haitan ten katsotaan muodostuvan samalla tavoin kuin
33095: määritelmä jossain määrin kuvaa myös mahdol- edellä on hoitotuen yhteydessä selvitetty.
33096: lista avuntarvetta ja haittaa, mutta yksinomaan Porrastetun vammaistuen suuruutta määrättä-
33097: siihen tukeutuminen ei ole perusteltua. essä lähtökohtana voitaisiin pitää perustetta, että
33098: lnvalidirahajärjestelmän epäkohtien korjaami- työelämässä olevan ja opiskelevan henkilön vam-
33099: seksi ehdotetaan säädettäväksi vammaistukilaki, masta aiheutuvat kustannukset ovat yleensä suu-
33100: joka nykyistä paremmin ottaisi huomioon vam- remmat kuin kotona olevalla henkilöllä. Vastaa-
33101: maisuudesta aiheutuvan taloudellisen tuen tar- vasti eri ikäkausina kustannusten voidaan arvioi-
33102: peen. da muodostuvan keskimäärin erilaisiksi. Lapsena
33103: Vammaistuen tarkoituksena on tukea pääasias- tai nuorena vammautuneella henkilöllä on urake-
33104: sa muiden kuin eläkkeellä olevien työikäisten hitystä ja tulonmuodostusta ajatellen heikommat
33105: vammaisten henkilöiden selviytymistä jokapäiväi- lähtökohdat kuin myöhemmin työikäisenä vam-
33106: sessä elämässä sekä työelämään ja opiskeluun mautuneella henkilöllä.
33107: osallistumisessa. Vammaistuella tasoitettaisiin Koska vammaistuen tavoitteena on pyrkiä kor-
33108: toisaalta vaikeavammaisuudesta aiheutuvaa hait- vaamaan sairaudesta tai vammaisuudesta aiheu-
33109: taa ja toisaalta sillä korvattaisiin sitä avuntarvetta tuvaa haittaa sekä niiden aiheuttamaa avuntar-
33110: ja niitä jatkuvia ylimääräisiä kustannuksia, joita vetta ja erityiskustannuksia, on perusteltua, että
33111: vammaisuudesta aiheutuu. tuen suuruus olisi riippumaton henkilön talou-
33112: Vamman aiheuttaman haitan, avuntarpeen, dellisista oloista. Lähinnä avuntarpeen ja erityis-
33113: palvelusten ja erityiskustannusten korvaamiseksi kustannusten korvaajana vammaistuki ei olisi
33114: maksettaisiin vammaistukea, jonka suuruus olisi veronalaista tuloa.
33115: porrastettu 1 300, 700 ja 300 markkaan kuukau- Vammaistukea ei ole tarkoituksenmukaista
33116: dessa (vuoden 1986 hintatasossa). maksaa sellaiselle henkilölle, jolla on mahdolli-
33117: Suurimpaan 1 300 markan suuruiseen vam- suus saada hoitotukea. Tämän mukaisesti vam-
33118: maistukeen olisi oikeus vaikeasti vammaisella maistukea ei myönnettäisi kansaneläkelain mu-
33119: henkilöllä sekä sellaisella henkilöllä, joka sairau- kaista vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkettä eikä
33120: den tai vamman johdosta tarvitsee monissa hen- työeläkelakien mukaista täyttä työkyvyttömyys-
33121: kilökohtaisissa toiminnoissaan jokapäiväistä, ai- eläkettä tai yksilöllistä varhaiseläkettä saavalle
33122: kaa vievää toisen henkilön apua tai huomattavas- henkilölle. Vammaisella henkilöllä olisi näin ol-
33123: sa määrin säännöllistä ohjausta ja valvontaa. len käytännössä useimmiten valittavanaan kan-
33124: Myös erittäin huomattavat erityiskustannukset oi- saneläkelain mukainen työkyvyttömyyseläke ja
33125: keuttaisivat 1 300 markan suuruiseen vammaistu- hoitotuki tai toisaalta vammaistuki. Henkilöillä
33126: keen. Vaikeavammaisuus määriteltäisiin henkilön on nykyisin eläkeikäjärjestelyjen joustavuuden ja
33127: tosiasiallisen toimintakyvyn perusteella. Tietty erilaisten eläkeikien johdosta oikeus saada työelä-
33128: sairaus ei sinänsä vielä riittäisi vaikeavammaisuu- kelakien mukaista vanhuuseläkettä tai osa-aika-
33129: den määrittelyyn. eläkettä taikka rintamaveteraanien varhaiseläk-
33130: Keskimmäiseen 700 markan suuruiseen vam- keestä annetun lain mukaista eläkettä ennen 65
33131: maistukeen olisi oikeus sellaisella henkilöllä, jolle vuoden ikää. Tällaisissa tapauksissa on tarkoituk-
33132: vammasta tai sairaudesta aiheutuu huomattavaa senmukaista, että heillä olisi oikeus vammaistu-
33133: haittaa tai joka tarvitsee henkilökohtaisissa toi- keen siksi kunnes saavat kansaneläkettä. Myös-
33134: minnoissaan, kotitaloustöissä ja asioinnissa kodin kään työttömyyseläke ei olisi vammaistuen saami-
33135: ulkopuolella säännöllisesti toistuvaa toisen henki- sen esteenä. Vammaistuki voitaisiin myöntää
33136: lön apua, ohjausta tai valvontaa. Myös huomatta- myös perhe-eläkkeen ja huoltoeläkkeen saajalle.
33137: vat sairaudesta tai vammasta johtuvat erityiskus- Päinvastoin kuin invalidiraha, vammaistuki ei
33138: tannukset oikeuttaisivat tähän vammaistukeen. estäisi rintamasotilaseläkkeen maksamista. Tar-
33139: 12 1987 vp. - HE n:o 126
33140:
33141: koituksenmukaista on, ettei vammaistukea otet- 3. Asian valmistelu
33142: taisi tulona huomioon rintamasotilaseläkkeen
33143: suuruutta määrättäessä. Myöskään perhe-eläk- Invalidirahajärjestelmän uudistamista on selvi-
33144: keen suuruuteen vaikuttavana tulona ei vam- tetty useassa eri toimikunnassa ja työryhmässä.
33145: maistukea otettaisi huomioon. Nykyisin ei työt- Invalidirahatoimikunta jätti helmikuussa 1974
33146: tömyysturvalain (602/84) 27 §:n mukaan invali- sosiaali- ja terveysministeriölle mietintönsä (Ko-
33147: dirahaa oteta huomioon työttömyyspäivärahassa. miteanmietintö 1973:156). Sen mukaan invalidi-
33148: Näin olisi meneteltävä myös vammaistuen suh- rahan tulisi olla haittakorvauksenluontoinen
33149: teen. etuus. Se myönnettäisiin työikäisille henkilöille,
33150: jotka vaikean toiminnallisen haitan vuoksi tarvit-
33151: Vammaistuen maara ehdotetaan sidottavaksi sevat opinnoissaan, työssään tai näihin liittyvässä
33152: kansaneläkeindeksiin. matkustamisessa toisen henkilön päivittäistä apua
33153: taikka joille haitta aiheuttaa muita jatkuvia lisä-
33154: Kun vammaistuen tarkoituksena on helpottaa kustannuksia vaativia erityisjärjestelyjä. Invalidi-
33155: ja tukea työikäisen vammaisen henkilön selviyty- rahajärjestelmän hoito esitettiin siirrettäväksi
33156: mistä jokapäiväisessä elämässä parhaalla mahdol- kansaneläkelaitokselle. Toimikunnan ehdotus ei
33157: lisella tavalla, ei ole tarkoituksenmukaista, että kuitenkaan johtanut lainsäädäntötoimiin.
33158: häneltä evättäisiin sosiaalihuoltolain ja vammai- Avuttomuuskorvaustoimikunta päätyi vuonna
33159: suuden perusteella järjestettävistä palveluista ja 1980 jätetyssä mietinnössään (Komiteanmietintö
33160: tukitoimista annetun lain mukaiset etuudet ja 1980:40) esittämään kumottaviksi invalidiraha-
33161: palvelukset. Vammainen henkilö voisi siten saada lain sekä kansaneläkelain apu- ja hoitolisää kos-
33162: sosiaalihuoltolain mukaista vanhusten ja vam- kevat säännökset sekä korvattaviksi ne uudella
33163: maisten kotihoidontukea sekä vammaisuuden pe- etuusjärjestelmällä, jota varten säädettäisiin vam-
33164: rusteella annettavia muita erityispalveluja vam- maistukilaki. Esityksen mukaan vammaistuen
33165: maistuen lisäksi, jos hänen tilansa sitä edellyttää. tarkoitus olisi tukea kansaneläkelain mukaista
33166: Jos näistä palveluista peritään aikaisemmin mai- työkyvyttömyys- tai vanhuuseläkettä saavan hen-
33167: nitun maksuasetuksen mukaista tulojen mukaan kilön avohoitoa sekä olla tukena ja yllykkeenä
33168: porrastettua maksua, on kuitenkin asianmukais- ansiotyössä käyvälle vammaiselle. Etuusjärjestel-
33169: ta, että vammaistuki katsottaisiin saajansa tulok- män hoitajaksi esitettiin kansaneläkelaitosta.
33170: Si. Myöskään avuttomuuskorvaustoimikunnan esitys
33171: ei johtanut lainsäädäntötoimiin.
33172: Vammaistukea vastaavaa korvausmuotoa ei sel- Kansainvälisen vammaisten vuoden 1981 Suo-
33173: laisenaan ole missään muussa sosiaalivakuutuksen men komitea esitti mietinnössään (Komiteanmie-
33174: korvausjärjestelmässä. Sen yhteensovittaminen si- tintö 1982:35), että invalidirahasta tulisi kehittää
33175: tä lähinnä muistuttavien muiden korvausmuoto- työikäisille henkilöille suoritettava korvaus vai-
33176: jen kanssa ei ole perusteltua. Vain tällä tavalla keavammaisuuden aiheuttaman yleisen haitan
33177: voidaan varmistaa, että jokainen laissa tarkoite- perusteella ja toisaalta normitettu korvaus vam-
33178: tulla tavalla erityistuen tarpeessa oleva henkilö maisuuden aiheuttamista kustannuksista. Kor-
33179: voidaan saattaa muiden henkilöiden kanssa tasa- vaus esitettiin riippumattomaksi ansiotyössä
33180: vertaiseen asemaan. Kun vammaistuki myönne- käynnistä ja asianomaisen tuloista.
33181: tään muille kuin eläkkeensaajille, ei todellista Edellä mainittujen mietintöjen perusteella
33182: yhteensovituksen tarvetta vammaistuen ja muun vuonna 1983 laaditusta hallituksen esitysluon-
33183: sosiaalivakuutuksen erityiskorvausten suhteen noksesta on hankittu lausunnot seuraavilta ta-
33184: välttämättä ilmene. Koska kuitenkin tapaturma- hoilta: valtiovarainministeriö, vakuutusoikeus,
33185: vakuutus-, liikennevakuutus- tai sotilasvamma- sosiaalihallitus, tilastokeskus, kansaneläkelaitos,
33186: lainsäädännön perusteella etuutta saava henkilö eläketurvakeskus, Työeläkelaitosten Liitto r. y.
33187: voi näistä järjestelmistä saamiensa etuuksien li- TELA, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö
33188: säksi katsoa olevansa oikeutettu vammaistukeen, SAK r. y., Suomen Työnantajain Keskusliitto,
33189: on kaksinkertaisen etuuden maksamisen välttä- Liiketyönantajain Keskusliitto LTK r. y., AKAVA
33190: miseksi ehdotettu, ettei vammaistukea makseta r.y., Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-
33191: tällaiselle henkilölle. kusliitto TVK r. y., Suomen Kaupunkiliitto, Suo-
33192: men kunnallisliitto, Finlands svenska kommun-
33193: Vammaistuen saamista koskevat soveltamisoh- förbund, Näkövammaisten Keskusliitto r. y., In-
33194: jeet antaisi kansaneläkelaitos. validiliitto r. y., Epilepsialiitto r. y., Keuhkovam-
33195: 1987 vp. - HE n:o 126 13
33196:
33197: maliitto r.y., Kuurojen Liitto r.y., Kynnys r.y., 5. Esityksen taloudelliset vaiku-
33198: vammaisjärjestöjen neuvottelukunta ja vanhus- tukset
33199: tenhuollon neuvotteluryhmä.
33200: Nyt annettavan esityksen valmistelun yhtey- 5 .1. Hoitotukijärjestelmä
33201: dessä on lisäksi hankittu lausunnot oikeusminis-
33202: teriöltä, valtiovarainministeriön vero-osastolta, Hoitotukijärjestelmä ehdotetaan saatettavaksi
33203: valtakunnalliselta vammaisneuvostolta, Invalidi- voimaan asteittain vuosien 1988-1992 aikana.
33204: liitto r. y:ltä, vammaisjärjestöjen neuvottelukun- Uudistuksen voimaantulosta lukien 1 päivästä
33205: nalta, Keuhkovammaliitolta, Suomen CP-Liitto heinäkuuta 1988 ei enää myönnettäisi uusia
33206: r.y:ltä, Näkövammaisten Keskusliitto r.y:ltä, Ly- etuuksia iän perusteella. Aikaisemmin iän perus-
33207: hytkasvuiset - Kortväxta r. y: ltä, kansaneläke- teella myönnetty apu- tai hoitolisä maksettaisiin
33208: laitokselta ja sosiaalihallitukselta. entisen suuruisena. Näihin lisiin tehtäisiin vuo-
33209: Esityksessä on pyritty mahdollisuuksien mu- sittain kansaneläkelainsäädännön edellyttämät
33210: kaan ottamaan huomioon lausunnoissa esitetyt indeksi tarkistukset.
33211: näkökohdat.
33212: Uudistus toteutettaisiin seuraavasti:
33213: (Markkamäärät esitetty vuoden 1987 hintatasossa)
33214: 4. Esityksen organisatoriset vaiku- Voimaantulo· 1 luokka II luokka III luokka
33215: tukset ajankohta mk/kk mk/kk mk/kk
33216: 1.7.1988 518 362 104
33217: Vammaistukijärjestelmän taytantoonpano esi- 1.1.1990 621 414 156
33218: tetään annettavaksi kansaneläkelaitokselle, jonka 1.1.1991 828 465 207
33219: toimintaan tällaisen lähinnä vammaisten perus- 1.1.1992 1 035 518 207
33220: toimeentulojärjestelmää tukevan sosiaalivakuu-
33221: tusetuuden hoito parhaiten sopii. Eläke-, sairaus- Uuden hoitotukijärjestelmän kustannukset ja
33222: vakuutus- ja kuntoutusasioiden toteuttajana lai- ennen lain voimaantuloa myönnettyjen etuuk-
33223: toksella on kokemusta muun muassa vammaisten sien maksamisesta vähintään entisen suuruisina
33224: henkilöiden toimintakyvyn alenemisen ja yksilöl- aiheutuvat kustannukset (suojaaminen) sekä uu-
33225: listen olosuhteiden arvioinnissa. distuksen lisäkustannukset olisivat vuosma
33226: Vammaistukijärjestelmän toteuttaminen lisäisi 1988-2000 seuraavat:
33227: kansaneläkelaitoksen työmäärää, johon se on va-
33228: Uuden järjestelmän kustannukset
33229: rautunut. Työmäärän lisääntyminen varsinkin milj. mk
33230: uudistuksen toteuttamisen siirtymävaiheessa
33231: 1988-1989 olisi paitsi koko invalidirahajärjestel- Suojatut Lisä-
33232: 1 II III etuudet kust.
33233: män kannan siirron myös uusien vammaistukea Vuosi luokka luokka luokka Yht. milj. mk milj. mk
33234: koskevien hakemusten johdosta huomattava. Sa- 1988 34 80 24 138 134 7
33235: maan aikaan apu- ja hoitolisäjärjestelmä muut- 1989 70 166 74 310 217 -16
33236: tuu kaikkien eläkkeensaajien osalta yksilöllistä 1990 89 191 103 383 159 -21
33237: harkintaa sisältäväksi hoitotukijärjestelmäksi, jos- 1991 126 218 140 484 115 17
33238: sa myös on odotettavissa täysin uusia hakemuksia 1992 166 245 143 554 79 32
33239: etuuksien saaruisedellytysten lievenemisen vuok- 1993 174 248 145 567 53 4
33240: Sl. 1994 184 251 147 582 35 -12
33241: Vammaistukijärjestelmän voimaantulo merkit- 1995 193 254 150 597 22 -21
33242: sisi myös sosiaalihallituksessa invalidirahajärjes- 1996 200 257 152 609 13 -24
33243: telmää hoitavan henkilöstön työtehtävien uudel- 1997 203 260 154 617 7 -28
33244: leenjärjestelemistä. 1998 207 263 156 626 3 -29
33245: Eläkkeensaajien hoitotukijärjestelmään ja en- 1999 211 267 158 636 1 -21
33246: nen kaikkea vammaistukijärjestelmään liittyy 2000 215 270 161 646 0 -17
33247: huomattavaa tiedon lisäämisen tarvetta tervey-
33248: denhuollon ja sosiaalihuollon henkilökunnalle. Uudistuksen alkuvaiheessa vuonna 1988 uutta
33249: Tämä tarve pyritään ottamaan huomioon näiden hoitotukea arvioidaan maksettavan noin 86 000
33250: alojen vuosittain tarkistettavissa valtakunnallisissa eläkkeensaajalle. Heistä noin 25 000 on täysin
33251: suunnitelmissa. uusia etuudensaajia toisin sanoen sellaisia, jotka
33252: 14 1987 vp. - HE n:o 126
33253:
33254: eivät ole saaneet apu- eikä hoitolisää. Iän perus- noin 1 400 invalidirahajärjestelmän piiristä siirty-
33255: teella aiemmin myönnetyn apu- tai hoitolisän viä. Aiemmin myönnetyn invalidirahan perus-
33256: suuruista hoitotukea maksettaisiin lisäksi noin teella vammaistukea saavia (niin sanottuja suoja-
33257: 66 000 eläkkeensaajalle. Uutta hoitotukea saa- tapauksia) olisi 6 600.
33258: vien lukumäärä alkaisi vuosittain kasvaa. Vuonna Vuoden 1990 aikana uudistuksen piiriin arvioi-
33259: 1989 lukumäärän lisäys olisi noin 18 000 ja daan kuuluvan noin 22 000 henkilöä. Ylintä
33260: tämän jälkeen vuosittain noin 2 000. Aiemmin vammaistukea arvioidaan tällöin suoritettavan
33261: myönnetyn apu- tai hoitolisän perusteella hoito- 2 700:lle, keskimmäistä 5 OOO:lle ja alinta
33262: tukea saavien lukumäärä alkaisi alentua lain 8 500:lle henkilölle.
33263: voimaantulosta lukien. Aiemmin myönnetyn invalidirahan perusteella
33264: Lainmuutoksen tullessa voimaan täysimääräise- vammaistukea suoritettaisiin uudistuksen ensim-
33265: nä vuonna 1992 uuden hoitotukijärjestelmän mäisinä vuosina noin 6 600 henkilölle. Vuotui-
33266: mukaisiin etuuksiin olisi oikeus arviolta 110 000 sen poistuman näin maksettavasta vammaistuesta
33267: eläkkeensaajalla. Hoitotuet jakautuisivat eri luok- arvioidaan olevan noin 5 prosentin suuruinen.
33268: kiin seuraavasti: hoitotuen alimman määrän saa- Vuonna 1989 vammaistukijärjestelmän vuotuiset
33269: jia olisi noin 58 000, keskimmäisen määrän saajia kokonaiskustannukset vuoden 1987 hintatasossa
33270: noin 39 000 ja ylimmän määrän saajia noin olisivat noin 147 miljoonaa markkaa, josta suo-
33271: 13 000. Lisäksi niitä hoitotuensaajia, jotka ovat jausmenojen osuus olisi noin 76 miljoonaa mark-
33272: ennen lainmuutosta saaneet apu- tai hoitolisää kaa. Vammaistukijärjestelmästä aiheutuvat lisä-
33273: pelkästään iän perusteella, olisi tällöin arviolta kustannukset olisivat tällöin noin 47 miljoonaa
33274: 21 000. markkaa.
33275: Vuonna 1992 uuden hoitotukijärjestelmän Vuonna 1990 vammaistuen vuotuiset kustan-
33276: vuotuiset kokonaiskustannukset olisivat ilman nukset olisivat noin 191 miljoonaa markkaa, josta
33277: suojatoimenpiteitä noin 554 miljoonaa markkaa suojauskustannusten osuus olisi noin 72 miljoo-
33278: vuoden 1987 hintatasossa arvioituina. Ennen lain naa markkaa. Lisäkustannusten määrä olisi noin
33279: voimaantuloa iän perusteella myönnetyt apu- ja 90 miljoonaa markkaa.
33280: hoitolisät maksettaisiin edelleenkin entisen suu- Koska vammaistukijärjestelmän toimeenpano
33281: ruisina. Nämä suojatoimenpiteet huomioon ot- esitetään annettavaksi kansaneläkelaitokselle, on
33282: taen järjestelmän kokonaiskustannukset olisivat tarkoituksenmukaista, että kansaneläkelaitos ny-
33283: vuonna 1992 noin 633 miljoonaa markkaa ja kyisen apu- ja hoitolisäjärjestelmän tapaan vastai-
33284: lisäkustannukset noin 32 miljoonaa markkaa. si vammaistukijärjestelmän kustannuksista. Vam-
33285: Vuodesta 1994 lukien uuden järjestelmän kus- maistuen luonteen huomioon ottaen sen katsot-
33286: tannukset alittaisivat nykyisen järjestelmän kus- taisiin kuuluvan hoitotuen tavoin kansaneläke-
33287: tannukset. etuuksiin kansaneläkejärjestelmän rahoitusta jär-
33288: Nykyisin apu- ja hoitolisän maksaminen kes- jestettäessä.
33289: keytetään välittömästi eläkkeensaajan jouduttua
33290: pysyvään laitoshoitoon. Esityksen mukaan hoito-
33291: tukea maksettaisiin vielä kolmen kuukauden ajan 6. Uusien järjestelmien votmaan-
33292: laitoshoitoon joutumisesta ja keskeytettäisiin vas- tulo
33293: ta sitten neljännen kuukauden alusta. Tästä
33294: muutoksesta aiheutuisi edellä esitetyn lisäksi 6.1. Hoitotukijärjestelmä
33295: noin 10-14 miljoonan markan vuotuiset lisäkus-
33296: tannukset vuodesta 1989 alkaen, jolloin lain- Hoitotukea koskevat kansaneläkkeen säännök-
33297: muutos laitoshoidon osalta ehdotuksen mukaan set ehdotetaan saatettaviksi voimaan 1 päivänä
33298: tulee voimaan. heinäkuuta 1988, lukuun ottamatta 42 a §:n ja
33299: 42 b §:n 1 momentin säännöstä. Kumottavaksi
33300: ehdotetun 25 §:n 5 momentin säännöstä sovel-
33301: 5.2. Vammaistukijärjestelmä lettaisiin invalidirahalain voimassaolaajan eli
33302: vuoden 1988 loppuun.
33303: Vammaistukijärjestelmä ehdotetaan saatetta- Uudistus ehdotetaan saarettavaksi voimaan as-
33304: vaksi voimaan vuoden 1989 alusta. teittain niin, että hoitotuki olisi täysimääräisenä
33305: Tällöin vammaistukijärjestelmän piiriin arvioi- voimassa 1992. Tällöin hoitotuen ylin määrä olisi
33306: daan tulevan noin 16 300 työikäistä henkilöä. 1 000 markkaa kuukaudessa, keskimmäinen
33307: Näistä täysin uusia tuensaajia olisi noin 8 300 ja määrä 500 markkaa kuukaudessa ja alin määrä
33308: 1987 vp. - HE n:o 126 15
33309:
33310: 200 markkaa kuukaudessa (vuoden 1986 hintata- 6.2. Vammaistukijärjestelmä
33311: sossa). Näistä säädettäisiin kansaneläkelain 30 a
33312: §:n 1 momentissa erillisinä 1-3 kohtana. Vuosi-
33313: na 1988-1991 edellä mainittujen markkamää- Vammaistukilaki ehdotetaan tulevaksi voi-
33314: nen sijasta sovellettaisiin seuraavia markkamää- maan 1 päivänä tammikuuta 1989. Invaliidiraha-
33315: riä: laki kumottaisiin samasta ajankohdasta lukien.
33316:
33317: 1 kohta 2 kohta 3 kohta Niissä tapauksissa, joissa henkilö on välittö-
33318: Vuosi 1 000 mk 500 mk 200 mk mästi ennen lain voimaantuloa saanut tai hänellä
33319: 1988 500 350 100 olisi vireillä olleen hakemuksen perusteella oi-
33320: 1989 500 350 100 keus saada invalidirahaa, invalidiraha muutettai-
33321: 1990 600 400 150 siin hakemuksetta saman suuruiseksi vammaistu-
33322: 1991 800 450 200 eksi, jona maksettaisiin invalidirahan viimeistä
33323: maksuerää vastaava markkamäärä vuoden 1989
33324: Hoitotuki myönnettäisiin hakemuksen perus- kansaneläkeindeksillä korotettuna. Muutoin
33325: teella. Edellä selostetuissa vaiheittaisissa lain- vammaistuki myönnettäisiin hakemuksen perus-
33326: muutostilanteissa ei hakemusta kuitenkaan edel- teella. Vammaistuki sidottaisiin kansaneläke-
33327: lytettäisi. Hoitolisää avuttomuuden perusteella indeksiin.
33328: saavien etuus koeotettaisiin hakemuksetta hoito-
33329: tuen ylimmäksi markkamääräksi samoin kuin
33330: avuttomuuden perusteella apulisää saavien etuus
33331: hoitotuen keskimmäiseksi markkamääräksi. Jos 7. Muita esitykseen vaikuttavia
33332: eläkkeensaajalle on ennen lain voimaantuloa seikkoja
33333: maksettu iän perusteella apu- tai hoitolisää, hä-
33334: nellä olisi oikeus saada hoitotukea vähintään Kansaneläkelain mukainen hoitotuki ja vam-
33335: maksetun apu- tai hoitolisän määrä. maistukilain mukainen vammaistuki eivät lähin-
33336: Lain 42 a §:n muutos, joka koskee hoitotuen nä erityiskustannusten korvaajina olisi veronalais-
33337: maksamista laitoshoidon ajalta ehdotetaan saatet- ta tuloa. Tulo- ja varallisuusverolakiin olisi tehtä-
33338: taviksi voimaan vuoden 1989 alusta. Samasta vä tätä koskevat maininnat. Kansaneläkkeen lisä-
33339: ajankohdasta ehdotetaan tulemaan voimaan nä hoitotuki sen sijaan jo sisältyy tulo- ja varalli-
33340: 42 b §:n 1 momentin muutos, jonka mukaan suusverolain 22 §:n 12 kohtaan.
33341: momentista poistettaisiin tarpeettomana siihen
33342: sisältyvä säännös kansaneläkkeen lisäosan maksa- Hallitus antaa tulo- ja varallisuusverolain muu-
33343: misen keskeyttämisestä invalidirahansaajalle lai- tosta koskevan ehdotuksen eduskunnalle annetta-
33344: toshoidon ajalta, joka kestää yli kolme kuukaut- van hallituksen esityksen valtion vuoden 1989
33345: ta. tulo- ja menoarvioksi yhteydessä.
33346:
33347:
33348:
33349:
33350: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
33351:
33352:
33353: 1. Lakiehdotusten perustelut la henkilöillä, jotka ovat vammansa vaikeuden
33354: vuoksi katsottu kansaneläkelain 22 § :n 2 mo-
33355: 1.1. Kansaneläkelaki mentin perusteella työkyvyttömiksi. Tällaisia ovat
33356: pysyvästi sokeat ja liikuntakyvyttömät samoin
33357: 25 §. Pykälän 5 momentti, joka sisältää sään- kuin muutkin henkilöt, jotka sairautensa, vikan-
33358: nöksen lisäosan maksamisesta invalidirahansaajal- sa tai vammansa vuoksi ovat pysyvästi niin avut-
33359: le, tulee tarpeettomaksi vuoden 1989 alusta. tamassa tilassa, etteivät voi tulla toimeen ilman
33360: Vuoden 1987 alussa invalidirahansaajista noin toisen henkilön apua.
33361: 600 sai myös kansaneläkelain mukaista työkyvyt- Sekä invaliidirahalaki että kansaneläkelaki si-
33362: tömyyseläkettä. Oikeus molempiin etuusmuotoi- sältävät säännöksen etuuksien yhteensovituksesta.
33363: hin saattaa olla niillä työelämässä mukana olevil- Käytännössä molempiin etuuksiin oikeutetut
33364: 16 1987 vp. - HE n:o 126
33365:
33366: henkilöt joutuvatkin tekemään edullisuusvertai- tuksena on myös, ettei henkilölle maksettaisi
33367: lun eri järjestelmien tai niitten yhdistelmien päällekkäin hoitotuen erilaisia määriä, vaan etuu-
33368: kesken. Edullisuusvertailun lopputulokseen vai- denhakijan osalta on pyrittävä määrittelemään
33369: kuttavat muun ohella kansaneläkkeen suuruus, hänen tosiasiallinen tuen tarpeensa ja antamaan
33370: johon ei vaikuta eläkkeenhakijan tai -saajan palk- hänelle tämän tarpeen osoittama hoitotuki.
33371: katulo. Sen sijaan työeläkkeet ja niihin rinnastet- Koska hoitotukea maksettaisiin eläkkeensaajal-
33372: tavat etuudet otetaan huomioon lisäosassa. Vam- le, ei ole tarkoituksenmukaista, että aivan vähäis-
33373: maistukea koskevan uudistuksen yhteydessä on tä, tavanomaiseksi katsottavaa avuntarvetta tai
33374: tarkoituksenmukaista poistaa se mahdollisuus, erityiskustannuksia, korvattaisiin. Jos kuitenkin
33375: että henkilö voisi saada yhtä aikaa eläkettä ja avuntarve on ilmeistä tai siitä aiheutuu huomion-
33376: vammaistukea. Tätä koskeva maininta on otettu arvoisessa määrin erityiskustannuksia vakuutetul-
33377: myös hoitotukijärjestelmän voimaantulosäännök- le, on hänellä oikeus hoitotuen alimman määrän
33378: seen. mukaiseen etuuteen.
33379: 30 a §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi hoi- Toimintakyvyn lyhytaikainen aleneminen ei
33380: totuen myöntämisperusteista. Hoitotuen maksa- oikeuttaisi hoitotukeen. Vasta sairauden tai vam-
33381: minen kytkettäisiin kansaneläkelain mukaisen man aiheuttama vähintään vuoden kestävä tila
33382: työkyvyttömyys- tai vanhuuseläkkeen saamiseen. oikeuttaisi siihen.
33383: Siten myös yksilöllistä varhaiseläkettä tai varhen- Kun sellainen henkilö, joka on saanut vam-
33384: nettua vanhuuseläkettä saava voisi saada hoitotu- maistukilain mukaista vammaistukea, täyttää jo-
33385: kea. Kansaneläkelain säännöstekniikasta johtuen ko vanhuuseläkeiän tai muutoin tulee eläkkeen-
33386: ei pykälässä erikseen kuitenkaan mainita yksilöl- saajaksi, hänelle ei enää makseta vammaistukea.
33387: listä varhaiseläkettä. Kun työkyvyttömyyseläke On kuitenkin selvää, että kun on kysymys haitan,
33388: samoin kuin 65 vuoden iästä lukien myönnettävä avuttomuuden tai erityiskustannusten korvaami-
33389: vanhuuseläke periaatteessa korvaavat sen toimin- sesta, vammaisen henkilön tosiasiallinen tuen
33390: takyvyn alenemisen, joka vaikuttaa työntekoon, tarve on olemassa myös eläkkeellä ollessa. Sen
33391: on tarkoituksenmukaista, että hoitotuen saamis- vuoksi esitetään, että vammaistuensaajalle myön-
33392: edellytykset ovat suhteellisesti ankarammat kuin nettäisiin hänen tullessaan eläkkeensaajaksi aina
33393: vammaistuen. Työttömyyseläkkeellä olevaa pi- hoitotukea hakemuksetta vähintään sen alin
33394: dettäisiin kuitenkin sillä tavalla eläkkeen luon- määrä. Hakemuksen perusteella ratkaistaisiin hä-
33395: teen mukaisesti työikäiseen työvoimaan kuuluva- nen oikeutensa suurempaan hoitotukeen.
33396: na, että hänellä ei olisi oikeutta hoitotukeen. Sokeiden ja liikuntakyvyttömien vaikeavam-
33397: Vammaistukea hän sen sijaan saisi, jos muut maisuuden huomioon ottaen olisi tarkoituksen-
33398: edellytykset täyttyvät. Sama koskee rintamasoti- mukaista, että heillä olisi edelleen oikeus paitsi
33399: laseläkettä. työkyvyttömyyseläkkeeseen myös vähintään alim-
33400: Kansaneläkelain mukaisen hoitotuen ensisijai- man määrän mukaiseen hoitotukeen.
33401: sena tavoitteena on mahdollistaa eläkkeensaajan Hoitotukea ei yhteensoviteta muiden avutto-
33402: kotona asuminen ja helpottaa tarvittavan hoidon muutta korvaavien etuuksien kanssa. Samoin
33403: saantia. Tämän mukaisesti hoitotuen saamisen sosiaalihuollon antamat tukimuodot jäisivät yh-
33404: edellytyksenä on sellainen sairauden tai vamman teensovituksen ulkopuolelle. Ne annettaisiin va-
33405: johdosta ilmenevä avuttomuus, ettei henkilö ky- kuutetulle hoitotuen lisäksi. Jos vakuutettu sen
33406: kene yksin ilman apua asumaan kotona. Pelkkä sijaan saa korvausta tapaturmavakuutus-, liiken-
33407: avuntarve kotitaloustöissä tai vain vaikeudet liik- nevakuurus- tai sotilasvammalainsäädännön pe-
33408: kua kodin ulkopuolella eivät ole riittävä peruste rusteella, hänellä ei niiden lisäksi olisi oikeutta
33409: etuuden saantiin. Hoitotuen saamisedellytykset hoitotukeen. Tämä johtuu kysymyksessä olevien
33410: on laadittu siten, että riittää, kun jokin rinnak- sosiaalivakuutusjärjestelmien luonteesta ensisijai-
33411: kaisista edellytyksistä avuntarpeen, ohjauksen tai sina korvausvelvollisina.
33412: valvonnan tai erityiskustannusten suhteen täyt- Hoitotuesta ehdotetaan soveltuvia osin ole-
33413: tyy. Tosiasiallinen avuntarve tai erityiskustannuk- maan voimassa, mitä työkyvyttömyyseläkkeestä
33414: set ilmenevät harvoin niin pelkistettyinä, että on kansaneläkelaissa säädetty. Tällä tarkoitetaan
33415: muut säännöksessä olevat kriteerit eivät täyttyisi. muun muassa hoitotuen hakemiseen, maksami-
33416: Yleensä henkilön avun, ohjauksen ja valvonnan seen ja muutoksenhakuun liittyviä säännöksiä.
33417: tarve muodostuu useiden erilaisten tekijöiden 31 §. Hoitotuensaajaa toimintakyvyssä tai olo-
33418: yhteisvaikutuksesta, jotka on pyritty määrittele- suhteissa saattaa tapahtua etuuden myöntämisen
33419: mään säännöksestä ilmeneväliä tavalla. Tarkoi- jälkeen erilaisia muutoksia, jotka vaikuttavat oi-
33420: 1987 vp. - HE n:o 126 17
33421:
33422: keuteen saada hoitotukea tai ainakin sen mää- jat lain voimaan tullessa saivat apu- tai hoitoli-
33423: rään. Ehdotuksen mukaan näissä tapauksissa, sää. Tällainen hoitotuki tarkistettaisiin vuosittain
33424: joissa yleensä on kysymys toimintakyvyn muutok- kansaneläkeindeksillä.
33425: sista, etuuksien määrää tarkistetaan.
33426: Avuttomuuden perusteella myönnetyt apulisät
33427: 41 §. Pykälä sisältää etuuden nimen muuttu-
33428: muutettaisiin hoitotuen keskimmäisen määrän
33429: misesta hoitotueksi aiheutuvan teknisen korjauk-
33430: suuruisiksi ja hoitolisät vastaavasti hoitotuen
33431: sen.
33432: ylimmän määrän suuruisiksi. Lain eri voimaantu-
33433: 42 a §. Pykälässä säädetään hoitotuen maksa-
33434: lovaiheissa on tarkoitus myös ilman eri hakemus-
33435: misen keskeyttämisestä laitoshoidon ajalta. Hoi-
33436: ta suorittaa korotukset hoitotukiin, jotka ovat
33437: tomensaajan jouduttua jatkuvaan laitoshoitoon
33438: silloin maksussa. Uuden hakemuksen perusteella
33439: tai siihen verrattavaan hoitoon, hoitotuki keskey-
33440: etuudensaajilla olisi mahdollisuus tarvittaessa
33441: tettäisiin laitoshoitoon joutumista seuraavan nel-
33442: saada hoitotukijärjestelmästä edellä mainittua
33443: jännen kuukauden alusta lukien, jolloin voidaan
33444: suurempia etuuksia. Myös tämän momentin mu-
33445: laitoshoidon katsoa olevan jatkuvaa.
33446: kaiset hoitotuet keskeytettäisiin samoin kuin hoi-
33447: 42 b §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan
33448: totuki jatkuvaan laitoshoitoon joutumista seuraa-
33449: poistettavaksi siihen sisältyvä invalidirahaa saavan
33450: van neljännen kuukauden alusta lukien.
33451: eläkkeensaajan lisäosan maksamisen keskeyttä-
33452: mistä koskeva säännös tarpeettomana 1 päivästä 4 momentti. Momentissa säädetään tapauksis-
33453: tammikuuta 1989 lukien. ta, joissa sokeuden tai liikuntakyvyttömyyden
33454: 69 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan tehtä- perusteella kansaneläkettä saanut henkilö siirtyy
33455: väksi siinä mainittujen toimielinten nimenmuu- omasta halustaan vammaistukijärjestelmän pii-
33456: tosten aiheuttamat tekniset korjaukset. Samalla 2 riin. Tällöin hänen kansaneläkkeensä lakkautet-
33457: momenttiin tehtäisiin hoitotuen nimestä johtuva taisiin. Jos hän myöhemmin haluaisi uudestaan
33458: tekninen muutos. siirtyä kansaneläkkeelle, hänellä olisi siihen mah-
33459: 7 3 §. Hoitotukea koskevasta päätöksestä olisi dollisuus, jolloin vammaistukea ei hänelle enää
33460: oikeus valittaa tarkastuslautakuntaan ja sen pää- maksettaisi. Tällöin hän ei kuitenkaan ilman eri
33461: töksestä edelleen vakuutusoikeuteen. selvitystä saisi enää kuin hoitotuen alimman
33462: 91 a §. Pykälään lisättäisiin säännös, jonka määrään.
33463: mukaan hoitotuesta olisi soveltuvin osin voimas-
33464: 5 momentti. Hoitotukea ei myönnetta1s1, JOS
33465: sa, mitä muualla laissa on säädetty apu- ja
33466: vakuutetulla on oikeus saada korvausta tapatur-
33467: hoitolisästä.
33468: mavakuutus-, liikennevakuutus- tai sotilas-
33469: vammalainsäädännön mukaan avuttomuudesta
33470: tai erityiskustannuksista. Voimassa oleviin mak-
33471: Voimaantulosäännös
33472: sujärjestelyihin ei kuitenkaan puututtaisi, vaan
33473: 1 momentti. Hoitotukea koskevat säännökset näille korvauksensaajille maksettaisiin aina suoja-
33474: säännöksen perusteella entisen suuruista apu- tai
33475: ehdotetaan saatettaviksi voimaan 1 päivänä hei-
33476: hoito lisää.
33477: näkuuta 1988. Momentin mukaan lain voimaan
33478: tullessa kumottavaksi ehdotetun 25 §:n 5 mo- 6 momentti. Jotta henkilö ei saisi kaksinker-
33479: mentin säännöstä lisäosan maksamisesta invalidi- taista etuutta niissä tapauksissa, joissa hänellä on
33480: rahansaajalle sovellettaisiin edelleen invaliidira- hakemuksen perusteella oikeus saada suurempaa
33481: halain voimassaolaajan vuoden 1988 loppuun. hoitotukea kuin mitä etuuden maksaminen enti-
33482: Hoitotuen keskeyttämistä koskeva 42 a § sekä sen suuruisena edellyttäisi, on tästä otettu mai-
33483: invalidirahansaajan lisäosan maksamisen keskeyt- ninta säännökseen.
33484: tämistä koskeva 42 b §:n 1 momentti tulisivat-
33485: 7 momentti. Kansaneläkelakiin liittyvistä laki-
33486: voimaan vuoden 1989 alusta.
33487: 2 momentti. Momentissa määritellään hoitotu- teknisistä syistä hoitotuen markkamäärät ehdote-
33488: taan säädettäväksi samassa tasossa kuin kansan-
33489: kijärjestelmän asteittainen voimaantulo. Uudis-
33490: eläkelaissa säädetyt muut markkamäärät eli ne
33491: tus olisi täysimääräisenä voimassa vuoden 1992
33492: ilmaistaan laissa vuodessa maksettavan määrän
33493: alusta.
33494: suuruisina ja vuoden 1981 maaliskuun kansanelä-
33495: 3 momentti. Momentin mukaan iän perusteel-
33496: keindeksin pisteluvun 597 mukaisina.
33497: la apu- tai hoitolisää saaville maksettaisiin ilman
33498: eri hakemusta lain voimaantulosta lukien hoito- 8 momentti. Säännös on luonteeltaan tekni-
33499: tukea sen suuruisena kuin sanotun etuuden saa- nen.
33500:
33501: 3 360317Z
33502: 18 1987 vp. - HE n:o 126
33503:
33504: 1.2. Vammaistukilaki fyysinen ja psyykkinen toimintakyky on vähem-
33505: män rajoittunut kuin vammaistuen ylimmässä
33506: 1 §. Vammaistuki on tarkoitettu työikäisille luokassa. Henkilö tarvitsee kuitenkin säännöllistä
33507: vammaisille henkilöille, jotka eivät saa kansan- apua tai valvontaa.
33508: eläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä, yksi- Haittaluokituksen 10-12 luokan mukainen
33509: löllistä varhaiseläkettä tai vanhuuseläkettä, var- haitta olisi yleensä edellytys alimpaan vammais-
33510: hennettua vanhuuseläkettä tai täyttä työeläkela- tukeen, jos henkilöllä samanaikaisesti on myös
33511: kien mukaista työkyvyttömyyseläkettä tai yksilöl- osoitettavissa lisäkustannuksia. Alimman vam-
33512: listä varhaiseläkettä. Yleensä kansaneläkelain maistuen saaruisedellytyksenä on kuitenkin, että
33513: mukaista työkyvyttömyyseläkettä saava kansan- molemmat kriteerit sekä haitan että erityiskus-
33514: eläkkeensaaja saa myös täyttä työeläkelakien mu- tannusten suhteen täyttyvät. Haitta saattaa olla
33515: kaista työkyvyttömyyseläkettä. Työeläkelakien haittaluokkaa 10 matalampikin, jos lisäkustan-
33516: mukainen ennen 65 vuoden ikää myönnettävä nukset tai riippuvuus toisen henkilön avusta ovat
33517: vanhuuseläke, työttömyyseläke, osa-aikaeläke, erittäin merkittävät.
33518: osatyökyvyttömyyseläke, rintamaveteraanien var- Haitta vammaistuen alimmassa luokassa olisi
33519: haiseläke, rintamasotilaseläke, perhe-eläke ja kuvattavissa siten, että fyysinen toimintakyky
33520: huoltoeläke eivät kuitenkaan estäisi vammaistuen olisi vähentynyt noin puoleen samanikäisen hen-
33521: maksamista. Vammaistukea ei myönnettäisi 65 kilön yleisestä toimintakyvystä. Psyykkinen toi-
33522: vuotta täyttäneelle. mintavajavuus taas edellyttäisi jossain määrin
33523: 2 §. Pykälä määrittelee vammaistuen saamisen toisen henkilön valvontaa ja silmälläpitoa. Itse-
33524: edellytykset. Oikeuteen saada vammaistukea vai- näinen selviytyminen näin ohjattuna on mahdol-
33525: kuttavat seuraavat kolme seikkaa: sairaudesta tai lista.
33526: vammasta aiheutuva haitta, riippuvuus toisen
33527: Yleensä riippuvuus toisen henkilön avusta voi-
33528: henkilön avusta tai palveluksista sekä erityiskus-
33529: daan vammaistuessa jaottaa seuraavasti: avun
33530: tannukset.
33531: Vammasta aiheutuvan haitan arvioinnissa on tarve kotityössä tai asioiden hoidossa kodin ulko-
33532: puolella, päivittäinen avun tarve muutamissa
33533: vaikeutena, että olemassa olevissa haitan arvioin-
33534: henkilökohtaisissa toiminnoissa tai toisen henki-
33535: tiperusteissa on edelleenkin kiinnitetty huomiota
33536: lön antaman ohjauksen ja valvonnan tarve sekä
33537: etupäässä fyysisiin toimintarajoituksiin. Perintei-
33538: päivittäinen avun tarve useissa henkilökohtaisissa
33539: sesti myös tiettyjä vammoja on aina pidetty
33540: toiminnoissa tai toisen henkilön antaman sään-
33541: vaikeina. Vaikkakaan tapaturmavakuutusjärjes-
33542: nöllisen ohjauksen ja valvonnan tarve.
33543: telmää varten etupäässä vahvistettua haittaluoki-
33544: tusta (1012/86) ei pidäkään sellaisenaan soveltaa Henkilökohtaisina toimintoina pidettäisiin
33545: muihin järjestelmiin, on sitä kuitenkin mahdol- liikkumista, peseytymistä, pukeutumista, ruokai-
33546: lista käyttää suuntaa antavana ohjeena vammasta tua ja tarpeilla käymistä. Jos työssäkäynti, kotita-
33547: aiheutuvan yleisen haitan arvioinnissa. loustyöt, ostoksilla käyminen, vapaa-ajan vietto
33548: Vamman vaikeuden huomioon ottaen varhais- ja yhteiskunnan toimintoihin osallistuminen ai-
33549: kuurot, sokeat ja liikuntakyvyttömät olisivat aina heuttavat vammaiselle henkilölle lisäkustannuk-
33550: oikeutettuja korkeimpaan vammaistukeen. Hei- sia tai toisen henkilön antaman avun tai ohjauk-
33551: hin voitaisiin rinnastaa myös sellaiset henkilöt, sen tarvetta, on nämä myös otettava huomioon
33552: joiden vamma tapaturmavakuutuslain mukaisen vammaistukea myönnettäessä.
33553: haittaluokituksen mukaan on arvioitavissa kuulu- Vammasta tai sairaudesta, jonka katsotaan
33554: van haittaluokkaan 15 tai sitä suurempaan haitta- kuuluvan vammaistukilain piiriin aiheutuu
33555: luokkaan. Haitta pitäisi määritellä yleisen toi- yleensä jatkuvia erityiskustannuksia. Valtaosa
33556: mintakyvyn alenemisen perusteella. Ylimmässä niistä syntyy seuraavista tekijöistä: liikkumisesta
33557: vammaistuessa toimintavajavuus kokonaishaitta- (matka- ja kuljetuskustannukset), toisen henki-
33558: na ilmaistuna merkitsee periaatteessa kyvykkyyttä lön avunannosta, terveydenhoidosta ja kuntou-
33559: vain rajoittuneeseen toimintaan sekä lisäksi, että tuksesta (apuvälineet, siteet, tuet ja vaipat),
33560: henkilö on jokapäiväisessä elämässään riippuvai- erityisruokavaliosta, erityisvaatetuksesta, asumi-
33561: nen toisen henkilön avusta. sesta, asiantuntija-avun tarpeesta sekä työhön ja
33562: Henkilöt. joiden vamma kuuluu edellä maini- koulutukseen liittyvistä asioista.
33563: tun haittaluokituksen mukaan haittaluokkaan 13 Lisäkustannukset ja henkilön erityiskustannus-
33564: tai 14, kuuluisivat yleensä keskimmäisen vam- ten tarve arvioitaisiin tosiasiallisen tarpeen perus-
33565: maistuen piiriin. Kokonaishaittaa arvioitaessa teella ja vammaistuki mitoitettaisiin tämän mu-
33566: 1987 vp. - HE n:o 126 19
33567:
33568: kaisesti. Avunantajan ollessa esimerkiksi omainen kuukauden alusta lukien. Järjestely vastaa kan-
33569: joudutaan usein kuitenkin käyttämään arviota. saneläkkeiden maksamista koskevia säännöksiä.
33570: Vammaistuen ylimmän tai keskimmäisen 5 §. Säännöksen mukaan kansaneläkelaitos
33571: etuuden saaruisedellytykset on laadittu siten, että hoitaisi vammaistukijärjestelmän.
33572: riittää, kun jokin rinnakkaisista edellytyksistä 6 §. Vammaistukijärjestelmän kustannukset
33573: avun, ohjauksen tai valvonnan tarve tai erityis- ehdotetaan korvattaviksi kansaneläkelaitoksen va-
33574: kustannukset on osoitettu. Tosiasiallinen avun- roista.
33575: tarve tai erityiskustannukset ilmenevät harvoin Vammaistukilain mukaiset kustannukset luet-
33576: niin pelkistettyinä, että muut säännöksessä olevat taisiin kansaneläkelain 59 §:n 2 momenttia sovel-
33577: kriteerit eivät täyttyisi. Yleensä henkilön avun, lettaessa kansaneläkevakuutuksen vuotuisiksi ko-
33578: ohjauksen ja valvonnan tarve muodostuu useiden konaiskustannuksiksi.
33579: erilaisten tekijöiden yhteisvaikutuksesta, jotka on 7 §. Vammaistukea koskeva muutoksenhaku-
33580: pyritty määrittelemään säännöksestä ilmeneväHä järjestelmä olisi samanlainen kuin on voimassa
33581: tavalla. Tarkoituksena on myös, ettei henkilölle kansaneläkkeiden osalta. Vammaistukea koske-
33582: maksettaisi päällekkäin vammaistuen erilaisia vasta päätöksestä olisi mahdollisuus ensin valittaa
33583: määriä, vaan etuudenhakijan osalta on pyrittävä tarkastuslautakuntaan ja sen antamasta päätök-
33584: määrittelemään hänen tosiasiallinen tuen tar- sestä vakuutusoikeuteen. Vammaistuen taloudel-
33585: peensa ja antamaan hänelle tämän mukaisesti linen merkitys huomioon ottaen muutoksenha-
33586: määräytyvä vammaistuki. kuoikeuden ulottaminen myös määrää koskeviita
33587: Koska ei ole tarkoituksenmukaista maksaa osin vakuutusoikeuteen asti on perusteltua.
33588: vammaistukea lyhyehkön avuttomuuden aikana, 8 §. Pykälässä on lueteltu ne kansaneläkelain
33589: toimintakyvyn alentumisen olisi kestettävä vähin- säännökset, jotka on tarkoitettu soveltuvin osin
33590: tään vuoden ajan. noudatettaviksi vammaistuessa. Koska vammais-
33591: 3 §. Pykälässä säädetään vammaistuen myöntä- tukijärjestelmää hoitaa kansaneläkelaitos ja tuki
33592: misestä joko määräajaksi tai toistaiseksi, vam- on osa vammaisen henkilön toimeentuloturvaa,
33593: maistuen määrän muuttamisesta tai sen lakkaut- on tarkoituksenmukaista, että soveltuvin osin
33594: tamisesta.Etuudensaajan olosuhteissa tai toimin- noudatettaisiin eläkejärjestelmän säännöksiä.
33595: takyvyssä saattaa tapahtua etuuden myöntämisen Kansaneläkelain 1 ja 23 §:n säännökset etuu-
33596: jälkeen sellaisia muutoksia, jotka vaikuttavat hä- den maksamisesta ulkomaalaisille koskisivat myös
33597: nen oikeuteensa saada vammaistukea tai ainakin vammaistukea. Kansaneläkelain 34 § antaisi
33598: sen määrään. Yleensä on kysymys toimintakyvyn mahdollisuuden kuntouttaa myös vammaistuen-
33599: heikkenemisestä mutta joskus myös paranemises- saajia. Vammaistukeen sovellettaisiin myös eläk-
33600: ta. keen hakemista koskevaa 35-37 §:ää ja soveltu-
33601: Kun vammaistukea saavalle henkilölle voidaan vin osin eläkkeen maksamista koskevaa 39,
33602: myöntää hoitotukea taannehtivasti, ehdotetaan, 39 b-42 §:ää, etuuden maksamista koskevaa
33603: että vammaistukea pidettäisiin näissä tapauksissa 43 §:ää sekä eläkkeen nostamista ja eläkkeen
33604: hoitotuen ennakkosuorituksena. keskeyttämistä koskevaa 44-46 §:ää. Vaikka
33605: Jos vakuutetulla olisi oikeus avuttomuuden, vammaistuessa olisikin erillinen pykälä muutok-
33606: erityiskustannusten tai haitan perusteella tapatur- senhakuoikeudesta, on tarkoituksenmukaista, et-
33607: mavakuutus-, liikennevakuutus- tai sotilas- tä kansaneläkelain 73 ja 74 §:n säännökset muu-
33608: vammalainsäädännön mukaisiin etuuksiin, hä- toksenhausta olisivat soveltuvin osin voimassa
33609: nellä ei olisi oikeutta vammaistukeen. Kysymyk- myös vammaistuesta samoin kuin etuuden ulos-
33610: sessä olevat sosiaalivakuutusjärjestelmät ovat ensi- mittauskieltoa koskeva 79 § sekä kansaneläkelain
33611: sijaisina korvausvelvollisina vastuussa näistä ai- 80-88 §:n etuuden käsittelyyn kansaneläke-
33612: heutuvista kustannuksista. laitoksessa liittyvät säännökset. Vammaistuki si-
33613: Vammaistuki myönnettäisiin pääsääntöisesti dottaisiin kansaneläkeindeksiin.
33614: hakemuksen perusteella. Tämä koskisi myös niitä 9 §.Jos mahdollisesti muualla laissa olisi sään-
33615: henkilöitä, jotka ovat saaneet vammaistukea suo- nös invalidirahasta, sitä pitäisi noudattaa ottaen
33616: jasäännösten mukaan ja haluaisivat vammaistu- huomioon mitä vammaistuesta on säädetty.
33617: kea erityisillä perusteilla. Tulo- ja varallisuusverolakia koskevat säännökset
33618: 4 §. Vammaistukea ei maksettaisi jatkuvan muutettaisiin erikseen.
33619: laitoshoidon tai siihen verrattavan hoidon ajalta. 10 §. Pykälä sisältää asetuksenantovaltuutuk-
33620: Etuuden maksaminen ehdotetaan keskeytettäväk- sen. Vammaistuen saamiseen liittyvien sovelta-
33621: si laitoshoitoon joutumista seuraavan neljännen misohjeiden pitäisi olla mahdollisimman jousta-
33622: 20 1987 vp. - HE n:o 126
33623:
33624: vat ja nopeasti uuden järjestelmän tarpeisiin sia on voitu maksaa rinnakkain, ei puututtatsl,
33625: sopivia. Sen vuoksi ehdotetaan, että vammais- vaan näiden korvausten saajille maksettaisiin aina
33626: tuen soveltamisohjeet antaisi kansaneläkelaitos. suojasäännöksen perusteella maksussa olleen in-
33627: Uudistuksen alkuvaiheessa on tarkoituksenmu- validirahan suuruista vammaistukea.
33628: kaista, että ohjeiden laadinnassa käytetään apuna 6 momentti. Kansaneläkelaitos ratkaisee vam-
33629: myös sosiaalihallituksen asiantuntemusta. maistuet kaikissa niissä tapauksissa, joissa oikeus
33630: 11 §. Voimaantulosäännös. vammaistukeen alkaa vuoden 1989 alusta. Sen
33631: 1 momentti. Vammaistukilaki ehdotetaan saa- sijaan sosiaalihallitus ratkaisisi invalidirahaa kos-
33632: rettavaksi voimaan vuoden 1989 alusta. Invaliidi- kevat asiat vuoden 1988 joulukuun loppuun
33633: rahalaki kumottaisiin samasta ajankohdasta lu- saakka sellaisissa tapauksissa, joissa on kysymys
33634: kien. takautuvasta invalidirahasta. Tämän jälkeen asiat
33635: 2 momentti. Momentin mukaan henkilölle, siirtyisivät kansaneläkelaitokselle.
33636: joka välittömästi ennen vammaistukilain voi- 7 ja 8 momentti. Kyseessä ovat teknisluontoi-
33637: maantuloa on saanut invalidirahaa, maksettaisiin set säännökset.
33638: vammaistukena vähintään invalidirahan suuruut-
33639: ta joulukuussa 1988 vastaava määrä. Jotta tällai-
33640: nen etuus ei jäisi pienemmäksi, kuin jos edel- 1.3 Rintamasotilaseläkelaki
33641: leenkin olisi aiempien säännösten mukaan mak-
33642: settu invalidirahaa, koeotettaisiin vammaistuki Vammaistuki ei olisi esteenä rintamasotilas-
33643: heti vuoden 1989 alusta kansaneläkeindeksillä. eläkkeen myöntämiselle. Rintamasotilaseläke on
33644: Tällaisen vammaistuen maksaminen jatkuisi
33645: tarkoitettu korvaamaan veteraanin toimeentuloa,
33646: enintään niin kauan kuin sitä sosiaalihallituksen jonka tarvetta arvioitaessa ei pitäisi kiinnittää
33647: päätöksellä on myönnetty. Tässä momentissa tar-
33648: huomiota avuttomuuden ja erityiskustannusten
33649: koitettuna invalidirahansaajana on pidettävä korvaamiseen. Tästä syystä oikeutta rintamasoti-
33650: myös sellaista henkilöä, jolle myönnetään invali-
33651: laseläkkeeseen määrättäessä vammaistukea ei kat-
33652: diraha taannehtivasti alkamaan ennen vuotta
33653: sottaisi henkilön eläkkeeseen vaikuttavaksi vuosi-
33654: 1989. tuloksi.
33655: Lain 1 §:n mukaan vammaistukea ei yleensä
33656: maksettaisi henkilölle, joka saa työkyvyttömyys- Luopumiskorvauksesta annettu laki (19/74) on
33657: tai vanhuuseläkettä. Eläkkeet eivät sen sijaan kumottu vuoden 1986 alusta (1085/85). Tämän
33658: nykyisin ole invalidirahan saamisen ehdottomana johdosta ehdotetaan rintamasotilaseläkelain
33659: esteenä. Invalidirahaa pienempi etuus voidaan 8 §:n 3 momentin 9 kohta kumottavaksi tarpeet-
33660: nykyisin ottaa vähennyksenä huomioon invalidi- tomana.
33661: rahan suuruutta määrättäessä. Sen vuoksi ehdote-
33662: taan, että vaikka eläkkeensaajalle maksettu inva-
33663: lidiraha muutettaisiin vammaistueksi tämän mo- 1.4. Perhe-eläkelaki
33664: mentin mukaisesti, tällainen vammaistuki pitäisi
33665: tarkistaa aina kun muun edellä mainitun lain Vammaistukea pitäisi maksaa myös perhe-eläk-
33666: mukainen turva suurenee. keensaajalle. Myöskään tällaisessa tapauksessa
33667: 3 momentti. Jos vammaistukea myönnetään vammaistuki ei saisi vaikuttaa maksettavaan
33668: vammaistukilain säännösten nojalla takautuvasti etuuteen, koska se on tarkoitettu korvaamaan
33669: henkilölle, jolle maksetaan vammaistukea suoja- vammasta aiheutuvia erityiskustannuksia ja avun-
33670: säännösten perusteella, pidettäisiin viimeksi mai- tarvetta, joita perhe-eläkkeessä ei oteta huo-
33671: nittua etuutta vammaistukilain nojalla myönne- mwon.
33672: tyn vammaistuen ennakkosuorituksena.
33673: 4 momentti. Kaksinkertaisen etuuden välttä-
33674: miseksi momentissa säädetään, että jos suojasään- 1. 5. Eläkkeensaajien asumistukilaki
33675: nöksen mukaista vammaistukea saava henkilö
33676: haluaa hakemuksensa perusteella siirtyä kansan- Hoitotuki ei olisi sellaista tuloa, joka alentaisi
33677: eläkejärjestelmän piiriin ja siten myös hoitotuen asumistukea. Hoitotuki on tarkoitettu sairaudesta
33678: saajaksi, hänelle ei enää suoritettaisi vammaistu- ja vammasta aiheutuvien erityiskustannusten kor-
33679: kea suojasäännöksen perusteella. vaajaksi eikä olisi asianmukaista, että se otettai-
33680: 5 momentti. Sellaisiin voimassa oleviin maksu- siin huomioon arvioitaessa henkilön oikeutta asu-
33681: järjestelyihin, joissa invalidirahaa ja muita etuuk- miskustannusten ja tulojen perusteella määräyty-
33682: 1987 vp. - HE n:o 126 21
33683:
33684: vaan asumistukeen. Näin meneteltäisiin myös säännösten voimaantuloa voidaan ryhtyä niiden
33685: vammaistuen kanssa. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
33686: Laki rintamasotilaseläkelain 1 ja 8 §:n muutta-
33687: misesta ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä
33688: 2. Voimaantulo heinäkuuta 1988, kuitenkin siten, että 1 §:n 4
33689: momentin muutos ja 8 §:n 3 momenttiin lisätty
33690: Kansaneläkelain muutokset uuden hoitotuki- uusi 14 kohdan säännös tulisivat voiman 1 päivä-
33691: järjestelmän voimaan saattamiseksi ehdotetaan nä tammikuuta 1989.
33692: tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1988, Laki perhe-eläkelain 15 b §:n muuttamisesta
33693: kuitenkin siten, että kumottavaksi ehdotetun ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-
33694: 25 §:n 5 momentin säännöstä sovellettaisiin vuo- kuuta 1989.
33695: den 1988 loppuun sekä 42 a §:n ja 42 b §:n 1 Laki eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n
33696: momentin säännökset tulisivat voimaan 1 päivä- muuttamisesta ehdotetaan saarettavaksi voimaan
33697: nä tammikuuta 1989. 1 päivänä heinäkuuta 1988, kuitenkin siten, että
33698: Uusi vammaistukilaki ehdotetaan tulemaan 6 §:n 2 momenttiin lisättyä uutta 11 kohdan
33699: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989 lain 11 §:n säännöstä sovellettaisiin 1 päivästä tammikuuta
33700: voimaantulosäännöksessä esitetyn mukaisesti ja 1989.
33701: invaliidirahalaki kumottavaksi samasta ajankoh-
33702: dasta lukien. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
33703: Ennen kansaneläkelain ja vammaistukilain nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
33704:
33705:
33706:
33707:
33708: 1.
33709: Laki
33710: kansaneläkelain muuttamisesta
33711:
33712: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33713: kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 156) 25 §:n 5 momentti,
33714: sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82),
33715: muutetaan 30 a §, 31 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti, 42 a §, 42 b §:n 1 momentti, 69 §,
33716: 73 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta sekä 2 ja 3 momentti ja 91 a §,
33717: sellaisina kuin niistä ovat, 30 a § muutettuna mainitulla 5 päivänä helmikuuta 1982 annetulla lailla
33718: ja 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetulla lailla (670/85), 31 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti,
33719: 42 a §, 42 b §:n 1 momentti ja 73 §:n 2 momentti mainitussa 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa
33720: laissa, 69 § osittain muutettuna 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla (588/78), 73 §:n 1
33721: momentin 4 ja 5 kohta sekä 3 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetussa laissa (427163) ja
33722: 91 a § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1083/82), sekä
33723: lisätään 73 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä heinäkuuta 1963
33724: annetussa laissa, uusi 6 kohta seuraavasti:
33725:
33726: 30 a §
33727: Työkyvyttömyyseläkkeensaajalle ja vanhuus- 1) jos hän on yhtämittaisen hoidon ja valvon-
33728: tai varhennetun vanhuuseläkkeensaajalle, jonka nan tarpeessa tai hänelle aiheutuu sairaudesta tai
33729: toimintakyvyn voidaan sairauden tai vamman vammasta erittäin huomattavia erityiskustannuk-
33730: johdosta arvioida olevan yhdenjaksoisesti ainakin sia, 8 304 markkaa vuodessa;
33731: vuoden ajan alentunut, maksetaan tarvittavan 2) jos hän tarvitsee monissa henkilökohtaisissa
33732: hoidon ja palvelusten tai erityiskustannusten kor- toiminnoissaan jokapäiväistä, aikaa vievää toisen
33733: vaamiseksi hoitotukea, henkilön apua, huomattavassa määrin säännöllis-
33734: 22 1987 vp. - HE n:o 126
33735:
33736: tä ohjausta ja valvontaa taikka hänelle aiheutuu 42 a §
33737: sairaudesta tai vammasta huomattavia erityiskus- Edellä 30 a § :ssä tarkoitettua hoitotukea e1
33738: tannuksia, 4 152 markkaa vuodessa; tai makseta jatkuvassa laitoshoidossa tai siihen ver-
33739: 3) jos hän tarvitsee henkilökohtaisissa toimin- rattavassa hoidossa olevalle eläkkeensaajalle siltä
33740: noissaan, kotitaloustöissä ja asioinnissa kodin ajalta, jonka hoito kestää yli kolme kuukautta.
33741: ulkopuolella säännöllisesti toistuvaa toisen henki- Laitoshoidolla tai siihen verrattavalla hoidolla
33742: lön apua tai ohjausta ja valvontaa taikka hänelle tarkoitetaan elatuksen sisältävää hoitoa valtion,
33743: aiheutuu sairaudesta tai vammasta erityiskustan- kunnan tai kuntainliiton sairaalassa tai laitoksessa
33744: nuksia, 1 668 markkaa vuodessa. taikka asetuksessa määrätyissä tapauksissa muussa
33745: Jos eläkkeensaajalla on oikeus hoitotukeen use- hoitolaitoksessa, jonka kustannuksiin käytetään
33746: alla 1-3 kohdassa säädetyllä perusteella, hoito- julkisia varoja, samoin kuin hoitoa muualla,
33747: tuki maksetaan sen kohdan markkamäärän mu- johon eläkkeensaaja on kunnan tai edellä tarkoi-
33748: kaisena, johon eri tekijöiden yhteisvaikutus oi- tetun sairaalan toimesta ja kustannuksella sijoi-
33749: keuttaa. tettu.
33750: Sakealla ja liikuntakyvyttömällä tai henkilöllä,
33751: joka on saanut vammaistukilain ( 1 ) mu- 42 b §
33752: kaista vammaistukea välittömästi ennen tämän Jos eläkkeensaaja on 42 a §:ssä tarkoitetussa
33753: lain mukaisen työkyvyttömyyseläkkeen tai van- hoidossa, lisäosasta ei siltä ajalta, kun hoito
33754: huuseläkkeen tai varhennetun vanhuuseläkkeen kestää yli kolme kuukautta, makseta sitä osaa,
33755: saamista, on aina oikeus vähintään 1 momentin 3 joka ylittää ensimmäisessä kuntaryhmässä sen
33756: kohdassa säädetyn markkamäärän suuruiseen hoi- määrän, joka on 43 prosenttia, ja toisessa kunta-
33757: totukeen. ryhmässä 40 prosenttia 2 5 §: n 1 momentissa
33758: Hoitotuesta on muutoin soveltuvin osin voi- mainitusta täysimääräisestä lisäosasta ja saman
33759: massa, mitä tässä laissa on säädetty työkyvyttö- pykälän 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
33760: myyseläkkeestä. siinä mainitusta täysimääräisestä lisäosasta.
33761: Jos vakuutetulla on sairaudesta tai vammasta
33762: aiheutuvan toimintakyvyn alenemisen tai erityis-
33763: kustannusten perusteella oikeus saada siten kuin
33764: asetuksella tarkemmin säädetään korvausta tapa- 69 §
33765: turmavakuutuslain (608/ 48), maatalousyrittäjien Sosiaalilautakunnan ja verotusviranomaisen tu-
33766: tapaturmavakuutuslain (1026/81), sotilasvamma- lee antaa eläkelaitokselle ja sosiaalivakuutustoi-
33767: lain, liikennevakuutuslain (279 159) tai näitä vas- mikunnan jäsenille näiden toiminnassa tarpeelli-
33768: taavan aikaisemman lain mukaan, hänellä ei ole sia tietoja ja selvityksiä.
33769: oikeutta hoitotukeen. Sosiaalilautakunnan tulee ilmoittaa paikallis-
33770: toimistolle tapauksista, joissa sen käsityksen mu-
33771: 31 § kaan eläke olisi myönnettävä, oikaistava tai lak-
33772: kautettava taikka joissa lautakunnan mielestä
33773: Hoitotuki lakkautetaan tai sen määrää muute- eläkkeen maksaminen eläkkeensaajalle itselleen
33774: taan, kun tuensaajan olosuhteissa tai toimintaky- ei ole tarkoituksenmukaista. Samoin on sosiaali-
33775: vyssä on tapahtunut sellainen muutos, joka vai- lautakunnan ilmoitettava paikallistoimistolle hoi-
33776: kuttaa oikeuteen saada hoitotukea tai sen mää- totukea saavan eläkkeensaajan sijoittamisesta
33777: rään. 42 a §:ssä tarkoitettuun hoitoon.
33778: 41 §
33779: Eläkkeen maksaminen ulkomailla oleskelevalle 73 §
33780: eläkkeensaajalle keskeytetään, kun sitä on s_uori- Eläkelaitoksen hallituksen, hallituksen jaoston
33781: tettu vuoden ajalta sen eläkejakson päättym1sestä tai jäsenen taikka eläkelaitoksen toimihenkilön
33782: lukien, jonka aikana eläkkeensaaja on poistur~.ut päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutos-
33783: maasta. Jos eläkkeensaajan oleskeluun ulkomallla ta valittamalla tarkastuslautakuntaan, jos päätös
33784: on hyväksyttävä syy, eläkkeen pohjaosa j~, jos koskee:
33785: erityiset syyt sitä puoltavat, m~ös eläkkeen h~äos_a
33786: sekä eläkkeeseen kuuluva laps1korotus, puohsoh- 4) eläkehakemuksen käsittelyn raukeamista
33787: sä sekä hoitotuki voidaan senkin jälkeen määrätä 37 §:ssä säädetyissä tapauksissa;
33788: maksettaviksi määräajaksi kerrallaan. 5) korvausta matkasta, jonka vakuutettu on
33789: eläkelaitoksen määräyksestä tehnyt 36 tai 46 §:ssä
33790: 1987 vp. - HE n:o 126 23
33791:
33792: tarkoitettua tarkastusta varten, sekä matkasta, Jos vakuutetulla on ennen taman lain voi-
33793: jonka vakuutettu on tehnyt 34 §:ssä säädetyn maantuloa oikeus saada iän perusteella apu- tai
33794: lääkintähuollon, koulutuksen tai työhuollon saa- hoitolisää, muutetaan apu- tai hoitolisä hake-
33795: miseksi, milloin eläkelaitos on sitoutunut korvaa- muksetta tämän lain mukaiseksi hoitotueksi, jon-
33796: maan matkan kustannukset; tai ka määrä on maksetun apu- tai hoitolisän suurui-
33797: 6) hoitotukea. nen. Vakuutetulle, jolla välittömästi ennen tä-
33798: Joka on tyytymätön tarkastuslautakunnan pää- män lain voimaantuloa on oikeus saada avutto-
33799: tökseen, saa hakea siihen muutosta vakuutus- muuden perusteella apu- tai hoitolisää, suorite-
33800: oikeudelta, jos päätös koskee oikeutta eläkkee- taan ilman eri hakemusta lain voimaantulosta
33801: seen tai 1 momentin 2 ja 6 kohdassa mainittuja lukien apulisän sijasta hoitotukea sen keskimmäi-
33802: tapauksia. nen määrä ja hoitolisän sijasta hoitotukea sen
33803: Tässä pykälässä tarkoitettu hakemus ja valitus- suurin määrä. Vuosien 1990-1992 hoitotuen
33804: kirjelmä on annettava eläkelaitoksen paikallistoi- korotukset toteutetaan ilman eri hakemusta.
33805: mistoon tai asianomaiselle valitusviranomaiselle Jos kansaneläkettä ja invaliidirahalain ( 3741 51)
33806: viimeistään kolmantenakymmenentenä päivänä mukaista invalidirahaa saavalle vakuutetulle
33807: sen päivän jälkeen, jona valittaja on saanut myönnetään muussa kuin vammaistukilain voi-
33808: tiedon päätöksestä. maantulosäännöksen 2 momentissa tarkoitetussa
33809: tapauksessa vammaistuki, hänellä ei enää ole
33810: oikeutta saada kansaneläkelain mukaista työky-
33811: 91 a § vyttömyyseläkettä eikä hoitotukea.
33812: Mitä muualla laissa on säädetty kansaneläk- Jos vakuutetulla on ennen tämän lain voimaan
33813: keen perusosasta, tukiosasta ja tukilisästä sekä tuloa oikeus saada sairaudesta tai vammasta ai-
33814: apu- ja hoirolisästä, on soveltuvin osin voimassa heutuvan toimintakyvyn alenemisen tai erityis-
33815: kansaneläkkeen pohjaosasta ja lisäosasta sekä tä- kustannusten perusteella tapaturmavakuutuslain,
33816: män lain mukaisesta hoitotuesta. maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain, soti-
33817: lasvammalain, liikennevakuutuslain tai näitä vas-
33818: taavan aikaisemman lain mukaan korvausta ja
33819: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta lisäksi kansaneläkelain mukaista apu- tai hoiroli-
33820: 1988, kuitenkin siten, että kumotun 25 §:n 5 sää, muutetaan apu- tai hoitolisä hakemuksetta
33821: momentin säännöstä sovelletaan 31 päivään jou- tämän lain mukaiseksi hoitotueksi, jonka määrä
33822: lukuuta 1988 saakka sekä että lain 42 a § ja on maksetun apu- tai hoitolisän suuruinen.
33823: 42 b §:n 1 momentti tulevat voimaan 1 päivänä Jos tämän voimaantulosäännöksen 3 momen-
33824: tammikuuta 1989. tin mukaista hoitotukea saavalle henkilölle
33825: Tämän lain 30 a §:n 1 momentin 1-3 koh- myönnetään 30 a §:n mukainen hoitotuki samal-
33826: dassa säädettyjen markkamäärien 8 304 markan, ta ajalta kuin hän on saanut ensiksi mainittua
33827: 4 152 markan ja 1 668 markan sijasta sovelletaan hoitotukea, pidetään tätä 30 a §:n mukaisena
33828: vuosma 1988-1991 seuraavia markkamääriä: hoitotuen ennakkosuorituksena.
33829: Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
33830: Vuosi 1 kohta 2 kohta 3 kohta kansaneläkeindeksin sitä pistelukua, jonka mu-
33831: 8 304 mk 4 152 mk 1 668 mk
33832: kaan vuoden 1981 maaliskuussa maksettavina
33833: 1988 ....... 4 152 2 904 834 olevien kansaneläkkeiden suuruus on laskettu.
33834: 1989 ....... 4 152 2 904 834 Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
33835: 1990 ....... 4 980 3 324 1 248 tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
33836: 1991 ....... 6 642 3 732 1 668 teisiin.
33837: 24 1987 vp. - HE n:o 126
33838:
33839:
33840: 2.
33841: Vammaistukilaki
33842:
33843: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33844:
33845: 1§ mintakyvyssä on tapahtunut sellainen muutos,
33846: Suomessa asuvalla 16-64 vuotiaalla henkilöl- joka vaikuttaa oikeuteen saada vammaistukea tai
33847: lä, joka ei saa kansaneläkelain (34 71 56) mukaista sen määrään.
33848: työkyvyttömyys- tai varhennettua vanhuuseläket- Jos vammaistuensaajalle myönnetään 1 §:ssä
33849: tä taikka työntekijäin eläkelain (395/61) 8 §:n 4 tarkoitettu eläke, vammaistuki lakkautetaan. Sa-
33850: momentissa tarkoitettujen lakien mukaista täyttä malta ajalta maksettua vammaistukea pidetään
33851: työkyvyttömyyseläkettä tai yksilöllistä varhaiselä- tällöin hoitotuen ennakkosuorituksena.
33852: kettä, on oikeus sairaudesta tai vammasta johtu- Jos henkilöllä on sairaudesta tai vammasta
33853: van avuntarpeen, haitan ja erityiskustannusten aiheutuvan toimintakyvyn alenemisen, erityiskus-
33854: perusteella saada vammaistukea sen mukaan kuin tannusten tai haitan perusteella oikeus saada
33855: tässä laissa säädetään. siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään kor-
33856: vausta tapaturmavakuutuslain (608/48), maata-
33857: 2§ lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain ( 1026181 ),
33858: Henkilölle, jonka toimintakyvyn voidaan sai- sotilasvammalain (404148 ), liikennevakuutuslain
33859: rauden tai vamman johdosta arvioida olevan (279/59) tai näitä vastaavan aikaisemman lain
33860: yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alentunut, mukaan, hänellä ei ole oikeutta vammaistukeen.
33861: maksetaan haitan, tarvittavan avun, palvelusten
33862: ja erityiskustannusten korvaamiseksi vammaistu- 4§
33863: kea, Vammaistukea ei makseta jatkuvassa laitoshoi-
33864: 1) jos hän on vaikeasti vammainen tai jos hän dossa tai siihen verrattavassa hoidossa olevalle
33865: tarvitsee monissa henkilökohtaisissa toiminnois- henkilölle siltä ajalta, jonka hoito kestää yli
33866: saan jokapäiväistä, aikaa vievää toisen henkilön kolme kuukautta. Laitoshoidolla tai siihen verrat-
33867: apua, huomattavassa määrin säännöllistä ohjaus- tavalla hoidolla tarkoitetaan elatuksen sisältävää
33868: ta tai valvontaa taikka hänelle aiheutuu sairau- hoitoa valtion, kunnan tai kuntainliiton sairaalas-
33869: desta tai vammasta erittäin huomattavia erityis- sa tai laitoksessa taikka asetuksessa määrätyissä
33870: kustannuksia, 1 300 markkaa kuukaudessa; tapauksissa muussa hoitolaitoksessa, jonka kus-
33871: 2) jos hänelle aiheutuu sairaudesta tai vam- tannuksiin käytetään julkisia varoja, samoin kuin
33872: masta huomattavaa haittaa tai hän tarvitsee hen- hoitoa muualla, johon henkilö on kunnan tai
33873: kilökohtaisissa toiminnoissaan, kotitaloustöissä ja edellä tarkoitetun sairaalan toimesta ja kustan-
33874: asioinnissa kodin ulkopuolella säännöllisesti tois- nuksella sijoitettu.
33875: tuvaa toisen henkilön apua, ohjausta tai valvon-
33876: taa taikka hänelle aiheutuu sairaudesta tai vam- 5§
33877: masta huomattavia erityiskustannuksia, 700 Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaa kansan-
33878: markkaa kuukaudessa; tai eläkelaitos.
33879: 3) jos hänelle aiheutuu sairaudesta tai vam-
33880: masta olennaista haittaa ja jatkuvia erityiskustan- 6§
33881: nuksia, 300 markkaa kuukaudessa. Vammaistuesta aiheutuvat kustannukset suori-
33882: Jos henkilöllä on oikeus vammaistukeen useal- tetaan kansaneläkelaitoksen varoista.
33883: la 1-3 kohdassa säädetyllä perusteella, vammais-
33884: tuki maksetaan sen kohdan markkamäärän mu- 7§
33885: kaisena, johon eri tekijöiden yhteisvaikutus oi- Joka on tyytymätön kansaneläkelaitoksen vam-
33886: keuttaa. maistukea koskevaan päätökseen, saa hakea sii-
33887: hen muutosta tarkastuslautakunnalta kirjallisella
33888: 3§ valituksella. Valitus on toimitettava kansaneläke-
33889: Vammaistuki voidaan myöntää joko määrä- laitoksen paikallistoimistoon tai tarkastuslauta-
33890: ajaksi tai toistaiseksi. kuntaan viimeistään kolmantenakymmenentenä
33891: Vammaistuki lakkautetaan tai sen määrää päivänä sen päivän jälkeen, jona valittaja sai
33892: muutetaan, kun mensaajan olosuhteissa tai toi- tiedon eläkelaitoksen päätöksestä.
33893: 1987 vp. - HE n:o 126 25
33894:
33895: Tarkastuslautakunnan päätökseen tyytymaton vammaistukea maksetaan enintaan siltä ajalta
33896: saa hakea siihen muutosta vakuutusoikeudelta kuin invalidirahaa on sosiaalihallituksen päätök-
33897: 1 momentissa säädetyllä tavalla ja siinä säädetyssä sellä myönnetty.
33898: ajassa päätöksestä tiedon saatuaan. Jos tämän voimaantulosäännöksen 2 momen-
33899: Kansaneläkelaitoksen ja vastaavasti tarkastus- tin mukaista vammaistukea saavalle henkilölle
33900: lautakunnan päätöstä on muutoksenhausta huo- myönnetään 2 §:n mukainen vammaistuki sa-
33901: limatta noudatettava, kunnes asia on lainvoimai- malta ajalta kuin hän on saanut ensiksi mainittua
33902: sella päätöksellä ratkaistu. vammaistukea, pidetään tätä 2 §: n mukaisen
33903: Tarkastuslautakunnasta on voimassa, mitä siitä vammaistuen ennakkosuorituksena.
33904: on sairausvakuutuslaissa (364/63) säädetty. Jos henkilöllä välittömästi ennen tämän lain
33905: voimaantuloa on oikeus saada kansaneläkettä ja
33906: 8 § invaliidirahalain mukaista invalidirahaa ja hänel-
33907: Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltuvin le myönnetään hakemuksesta kansaneläkelain
33908: osin lisäksi voimassa, mitä kansaneläkelain 1, 23, mukaista hoitotukea, hänellä ei enää ole oikeutta
33909: 34-39, 39 b-43, 44-46, 67, 69, 73, 74, 75 ja saada tämän voimaantulosäännöksen 2 momen-
33910: 79-88 a §:ssä sekä kansaneläkelaissa säädettyjen tin mukaista vammaistukea.
33911: eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan- Jos henkilöllä välittömästi ennen tämän lain
33912: nuksiin 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetussa voimaantuloa on oikeus saada sairaudesta tai
33913: laissa (348/56) on säädetty. vammasta aiheutuvan toimintakyvyn alenemisen,
33914: erityiskustannusten tai haitan perusteella tapatur-
33915: 9§ mavakuutuslain, maatalousyrittäjien tapaturma-
33916: Mitä muualla laissa, asetuksessa tai valtioneu- vakuutuslain, sotilasvammalain, liikennevakuu-
33917: voston päätöksessä on säädetty invalidirahasta on tuslain tai näitä vastaavan aikaisemman lain mu-
33918: soveltuvin osin voimassa vammaistuesta. kaan korvausta ja sen lisäksi invalidirahaa, muu-
33919: tetaan invalidiraha hakemuksetta vammaistueksi,
33920: jonka määrä on maksetun invalidirahan suurui-
33921: 10§ nen tarkistettuna sillä kansaneläkeindeksin piste-
33922: Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön- luvulla, jonka mukaan vuoden 1989 tammikuus-
33923: panosta ja soveltamisesta annetaan asetuksella. sa maksettavina olevien kansaneläkkeiden suu-
33924: ruus on laskettu.
33925: 11§ Kansaneläkelaitos ratkaisee 1 päivästä tammi-
33926: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- kuuta 1989 kaikki vammaistukea koskevat asiat
33927: ta 1989 ja sillä kumotaan 14 päivänä kesäkuuta kuitenkin siten, että ennen tämän lain voimaan-
33928: 1951 annettu invaliidirahalaki (374/51) siihen tuloa vireille pannun invalidiraha-asian ratkaisee
33929: myöhemmin tehtyine muutoksineen. sosiaalihallitus 1 päivää tammikuuta 1989 edeltä-
33930: Jos henkilöllä on välittömästi ennen taman vältä ajalta.
33931: lain voimaantuloa oikeus invalidirahaan, muute- Tämän lain 2 §:ssä säädetyt markkamäärät vas-
33932: taan invalidiraha hakemuksetta vammaistueksi, taavat kansaneläkeindeksin sitä pistelukua, jonka
33933: jonka määrä on maksetun invalidirahan suurui- mukaan vuoden 1986 tammikuussa maksettavina
33934: nen tarkistettuna sillä kansaneläkeindeksin piste- olevien kansaneläkkeiden suuruus on laskettu.
33935: luvulla, jonka mukaan vuoden 1989 tammikuus- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
33936: sa maksettavina olevien kansaneläkkeiden suu- tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
33937: ruus on laskettu. Tämän momentin mukaista piteisiin.
33938:
33939:
33940:
33941:
33942: 4 3603172
33943: 26 1987 vp. - HE n:o 126
33944:
33945:
33946: 3. Laki
33947: rintamasotilaseläkelain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
33948:
33949: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33950: kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain (119/77) 8 §:n 3
33951: momentin 9 kohta,
33952: muutetaan 1 §:n 4 momentti ja 8 §:n 3 momentin 1 ja 2 sekä 12 ja 13 kohta,
33953: sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 4 momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (20/ 82)
33954: sekä 8 §:n 3 momentin 12 ja 13 kohta 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (55/85), ja
33955: lisätään 8 §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980,
33956: 23 päivänä heinäkuuta ja 30 päivänä joulukuuta 1982 sekä 4 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla
33957: laeilla (1085/80, 575 ja 1084/82 sekä 3/85) ja mainitulla 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla
33958: lailla, uusi 14 kohta seuraavasti:
33959:
33960: 1§
33961: jaosaa, lisäosaa, hoitotukea, puolisolisää ja lapsi-
33962: Rintamasotilaseläkettä ei makseta rintamasoti- korotusta;
33963: laalle eikä rintamapalvelukseen osallistuneelle
33964: naiselle, joka saa kansaneläkettä tai perhe-eläke- 12) rintamasotilaseläkkeensaajan puolison työ-
33965: lain (38/69) mukaista leskeneläkkeen jatkoelä- tuloa, jos puoliso ei saa kansaneläkettä eikä
33966: kettä. Jos rintamasotilaseläke myönnetään samal- rintamasotilaseläkettä;
33967: ta ajalta, jolta on maksettu kansaneläkettä tai 13) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi-
33968: perhe-eläkettä, pidetään viimeksi mainittuja rin- don tukea; eikä
33969: tamasotilaseläkkeen ennakkosuorituksena. 14) vammaistukilain ( ) mukaista vam-
33970: maistukea.
33971: 8 §
33972:
33973: Vuosituloksi ei lueta: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
33974: 1) tämän lain mukaista eläkettä, rintamalisää 1988, kuitenkin siten, että 1 §:n 4 momentin ja
33975: eikä ylimääräistä rintamalisää; 8 §:n 3 momentin 14 kohdan säännöstä sovelle-
33976: 2) kansaneläkelain mukaan maksettavaa poh- taan 1 päivästä tammikuuta 1989.
33977:
33978:
33979:
33980:
33981: 4. Laki
33982: perhe-eläkelain 15 b §:n muuttamisesta
33983:
33984: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
33985: muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain 15 b §:n 3 momentin 9 ja 10
33986: kohta, sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (54/85), ja
33987: lisätään 15 b §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna 5 päivänä helmikuuta 1982
33988: annetulla lailla ( 1051 82) ja mainitulla 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla, uusi 11 kohta
33989: seuraavasti:
33990:
33991: 15 b § 10) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi-
33992: don tukea; eikä
33993: Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta: 11) vammaistukilain ( ) mukaista vam-
33994: maistukea.
33995: 9) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai paran-
33996: tamiseksi tahi työllisyyskoulutuksesta annetun
33997: lain (31176) perusteella koulutuksen ajalta mak- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
33998: settavaa etuutta; kuuta 1989.
33999: 1987 vp. - HE n:o 126 27
34000:
34001:
34002: 5.
34003: Laki
34004: eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttamisesta
34005:
34006: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34007: muutetaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n 2 momentin
34008: 2, 9 ja 10 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 2 kohta 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (112/82)
34009: sekä 9 ja 10 kohta 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (56/85), ja
34010: lt:rätään 6 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 5 päivänä helmikuuta
34011: 1982 ja 18 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla sekä 23 päivänä heinäkuuta 1982 ja 25 päivänä
34012: heinäkuuta 1986 annetuilla laeilla (574/82 ja 590/86), uusi 11 kohta seuraavasti:
34013:
34014: 6§
34015: 11) vammaistukilain mukaista
34016: Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta: vammaistukea.
34017:
34018: 2) kansaneläkelain mukaan maksettavaa pohja-
34019: osaa, hoitotukea, puolisolisää ja lapsikorotusta;
34020: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
34021: 9) etua omaan tarpeeseen käytetystä asunnos- 1988, kuitenkin siten, että 6 §:n 2 momentin 11
34022: ta· kohdan säännöstä sovelletaan 1 päivästä tammi-
34023: '10) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi- kuuta 1989.
34024: don tukea; eikä
34025:
34026: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
34027:
34028:
34029: Tasavallan Presidentti
34030: MAUNO KOIVISTO
34031:
34032:
34033:
34034:
34035: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
34036: 28 1987 vp. - HE n:o 126
34037:
34038:
34039: 1. Liite
34040: Laki
34041: kansaneläkelain muuttamisesta
34042:
34043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34044: kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 156) 25 §:n 5 momentti,
34045: sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa ( 1031 82),
34046: muutetaan 30 a §, 31 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti, 42 a §, 42 b §:n 1 momentti, 69 §,
34047: 73 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta sekä 2 ja 3 momentti ja 91 a §,
34048: sellaisina kuin niistä ovat, 30 a §muutettuna mainitulla 5 päivänä helmikuuta 1982 annetulla lailla
34049: ja 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetulla lailla (670/85), 31 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti,
34050: 42 a §, 42 b §:n 1 momentti ja 73 §:n 2 momentti mainitussa 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa
34051: laissa, 69 § osittain muutettuna 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla (588/78), 73 §:n 1
34052: momentin 4 ja 5 kohta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetussa laissa (427163) ja 91 a § 30 päivänä
34053: joulukuuta 1982 annetussa laissa ( 108 3 182), sekä
34054: lisätään 73 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä heinäkuuta 1963
34055: annetussa laissa, uusi 6 kohta seuraavasti:
34056:
34057: Voimassa oleva laki Ehdotus
34058:
34059: 25 §
34060:
34061: jos vakuutettu saa invaliidirahalain (374151) (5 mom. kumotaan)
34062: mukaista invalzidirahaa, täysimääräinen lisäosa
34063: on 57 prosenttia 1 momentissa mainitusta tåysi-
34064: määräisestä lisäosasta ja 2 momentissa tarkoite-
34065: tuissa tapauksissa siinä mainitusta täysimääräises-
34066: tå' lisäosasta.
34067:
34068: 30 a § 30 a §
34069: Tämän lain 20 §:n 1 momentin ja 1 ja 2 Työkyvyttömyyseläkkeensaajalle ja vanhuus-
34070: kohdassa mainitulle eläkkeensaajalle, joka on tai varhennetun vanhuuseläkkeensaajalle, jonka
34071: pysyvästi tullut sellaiseen tilaan kuin 22 §: n 2 toimintakyvyn voidaan sairauden tai vamman
34072: momentissa säädetään, maksetaan apulisää. Jos johdosta arvioida olevan yhdenjaksoisesti ainakin
34073: hän on pysyvästi toisen henkilön yhtämittaisen vuoden ajan alentunut, maksetaan tarvittavan
34074: hoidon ja valvonnan tarpeessa, hänelle makse- hoidon ja palvelusten tai erityiskustannusten kor-
34075: taan hoitolisää. Sen estämättä, mitä tässä mo- vaamiseksi hoitotukea,
34076: mentissa on säädetty, 80 vuotta täyttäneelle eläk- 1) jos hän on yhtämittaisen hoidon ja valvon-
34077: keensaajalle maksetaan apulisää ja 8 5 vuotta nan tarpeessa tai hänelle aiheutuu sairaudesta tai
34078: täyttäneelle hoitolisää. vammasta erittäin huomattavia erityiskustannuk-
34079: sia, 8 304 markkaa vuodessa;
34080: 2) jos hän tarvitsee monissa henkzlökohtaisissa
34081: toiminnoissaan jokapäiväistä, aikaa vievää toisen
34082: henkzlön apua, huomattavassa määrin säännöllis-
34083: tä ohjausta ja valvontaa taikka hänelle aiheutuu
34084: sairaudesta tai vammasta huomattavia erityiskus-
34085: tannuksia, 4 152 markkaa vuodessa; tai
34086: 3) jos hän tarvitsee henkzlökohtaisissa toimin-
34087: noissaan, kotitaloustöissä ja asioinnissa kodin
34088: ulkopuolella säännöllisesti toistuvaa toisen henki-
34089: lön apua tai ohjausta ja valvontaa taikka hänelle
34090: aiheutuu sairaudesta tai vammasta erityiskustan-
34091: nuksia, 1 668 markkaa vuodessa.
34092: 1987 vp. - HE n:o 126 29
34093:
34094: Voimassa oleva laki Ehdotus
34095: Apulisä on 2 436 markkaa ja hoitolisä 3 588 jos eläkkeensaaja/Ja on oikeus hoitotukeen use-
34096: markkaa vuodessa. alla 1-3 kohdassa säädetyllä perusteella, hoito-
34097: tuki maksetaan sen kohdan markkamäärän mu-
34098: kaisena, johon en· tekijöiden yhteisvaikutus oi-
34099: keuttaa.
34100: Sokea/Ja ja itikuntakyvyttömä//ä tai henktlöllä,
34101: joka on saanut vammaistuktlain ( 1 ) mu-
34102: kaista vammaistukea välittömästi ennen tämän
34103: lain mukaisen työkyvyttömyyseläkkeen tai van-
34104: huuse/äkkeen saamista, on aina oikeus vähintään
34105: 1 momentin 3 kohdassa säädetyn markkamäärän
34106: suuruiseen hoitotukeen.
34107: Apu/isästä ja hoitoiisästä on, jos tässä laissa ei Hoitotuesta on muutoin soveltuvin osin voi-
34108: ole toisin säädetty, soveltuvin osin voimassa, mitä massa, mitä tässä laissa on säädetty työkyvyttö-
34109: on säädetty työkyvyttömyyseläkkeestä. myyseläkkeestä.
34110: jos vakuutetu//a on sairaudesta tai vammasta
34111: aiheutuvan toimintakyvyn alenemisen tai en.tyis-
34112: kustannusten perustee//a oikeus saada siten kuin
34113: asetukse//a tarkemmin säädetään korvausta tapa-
34114: turmavakuutuslain {608/48), maaa/ousyrittä;ien
34115: tapaturmavakuutuslain {1 026181), soti/asvamma-
34116: /ain, liikennevakuutuslain {279159) tai näitä vas-
34117: taavan aikaisemman lain mukaan, häne//ä ei ole
34118: oikeutta hoitotukeen.
34119: 31 §
34120:
34121: Apulisää ja hoitolisä lakkautetaan, kun lisän Hoitotuki lakkautetaan tai sen määrää muute-
34122: saajan tila muuttuu siten, ettei hänellä ole enää taan, kun tuensaajan olosuhteissa tai toimintaky-
34123: siihen oikeutta. vyssä on tapahtunut sellainen muutos, joka vai-
34124: kuttaa oikeuteen saada hoitotukea tai sen mää-
34125: rään.
34126: 41 § 41 §
34127: Eläkkeen maksaminen ulkomailla oleskelevalle Eläkkeen maksaminen ulkomailla oleskelevalle
34128: eläkkeensaajalle keskeytetään, kun sitä on suori- eläkkeensaajalle keskeytetään, kun sitä on suori-
34129: tettu vuoden ajalta sen eläkejakson päättymisestä tettu vuoden ajalta sen eläkejakson päättymisestä
34130: lukien, jonka aikana eläkkeensaaja on poistunut lukien, jonka aikana eläkkeensaaja on poistunut
34131: maasta. Jos eläkkeensaajan oleskeluun ulkomailla maasta. Jos eläkkeensaajan oleskeluun ulkomailla
34132: on hyväksyttävä syy, eläkkeen pohjaosa ja, jos on hyväksyttävä syy, eläkkeen pohjaosa ja, jos
34133: erityiset syyt sitä puoltavat, myös eläkkeen lisäosa erityiset syyt sitä puoltavat, myös eläkkeen lisäosa
34134: sekä eläkkeeseen kuuluva lapsikorotus, puolisoli- sekä eläkkeeseen kuuluva lapsikorotus, puolisoli-
34135: sä sekä apulisä tai hoitolisä voidaan senkin jäl- sä sekä hoitotuki voidaan senkin jälkeen määrätä
34136: keen määrätä maksettavaksi määräajaksi kerral- maksettaviksi määräajaksi kerrallaan.
34137: laan.
34138:
34139:
34140: 42 a § 42 a §
34141: Apulisää ja hoitolisää ei makseta jatkuvassa Edellä 30 a §:ssä tarkoitettua hoitotukea ei
34142: laitoshoidossa tai siihen verrattavassa hoidossa makseta jatkuvassa laitoshoidossa tai siihen ver-
34143: olevalle eläkkeensaajalle. Laitoshoidolla tai siihen rattavassa hoidossa olevalle eläkkeensaajalle stltä
34144: verrattavalla hoidolla tarkoitetaan elatuksen sisäl- ajalta, jonka hoito kestää yli kolme kuukautta.
34145: tävää hoitoa valtion, kunnan tai kuntainliiton Laitoshoidolla tai siihen verrattavalla hoidolla
34146: sairaalassa tai laitoksessa taikka asetuksessa mää- tarkoitetaan elatuksen sisältävää hoitoa valtion,
34147: 30 1987 vp. - HE n:o 126
34148:
34149: Voimassa oleva laki Ehdotus
34150: rätyissä tapauksissa muussa hoitolaitoksessa, jon- kunnan tai kuntainliiton sairaalassa tai laitoksessa
34151: ka kustannuksiin käytetään julkisia varoja, sa- taikka asetuksessa määrätyissä tapauksissa muussa
34152: moin kuin hoitoa muualla, johon eläkkeensaaja hoitolaitoksessa, jonka kustannuksiin käytetään
34153: on kunnan tai edellä tarkoitetun sairaalan toi- julkisia varoja, samoin kuin hoitoa muualla,
34154: mesta ja kustannuksella sijoitettu. johon eläkkeensaaja on kunnan tai edellä tarkoi-
34155: tetun sairaalan toimesta ja kustannuksella sijoi-
34156: tettu.
34157:
34158: 42 b § 42 b §
34159: Jos eläkkeensaaja on 42 a § :ssä tarkoitetussa Jos eläkkeensaaja on 42 a §:ssä tarkoitetussa
34160: hoidossa, lisäosasta ei siltä ajalta, kun hoito hoidossa, lisäosasta ei siltä ajalta, kun hoito
34161: kestää yli kolme kuukautta, makseta sitä osaa, kestää yli kolme kuukautta, makseta sitä osaa,
34162: joka ylittää ensimmäisessä kuntaryhmässä 43 pro- joka ylittää ensimmäisessä kuntaryhmässä sen
34163: senttia ja toisessa kuntaryhmässä 40 prosenttia määrän, joka on 43 prosenttia, ja toisessa kunta-
34164: 25 §:n 1 momentissa mainitusta täysimääräisestä ryhmässä 40 prosenttia 25 §:n 1 momentissa
34165: lisäosasta ja saman pykälän 2 momentissa tarkoi- mainitusta täysimääräisestä lisäosasta ja saman
34166: tetuissa tapauksissa siinä mainitusta täysimääräi- pykälän 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
34167: sestä lisäosasta. jos eläkkeensaaja saa invaliidira- siinä mainitusta täysimääräisestä lisäosasta.
34168: halain mukaista invaliidirahaa, lisäosan maksami-
34169: nen keskeytetään edellä mainitulta ajalta koko-
34170: naan.
34171:
34172:
34173: 69 § 69 §
34174: Sosiaalilautakunnan ja verotusviranomaisen tu- Sosiaalilautakunnan ja verotusviranomaisen tu-
34175: lee antaa [piiriasiamiehelle] ja [eläketoimikun- lee antaa eläkelaitokselle ja sosiaalivakuutustoi-
34176: nan] jäsenille näiden toiminnasta tarpeellisia tie- mikunnan jäsenille näiden toiminnassa tarpeelli-
34177: toja ja selvityksiä. sia tietoja ja selvityksiä.
34178: Sosiaalilautakunnan tulee ilmoittaa paikallis- Sosiaalilautakunnan tulee ilmoittaa paikallis-
34179: toimistolle tapauksista, joissa sen käsityksen mu- toimistolle tapauksista, joissa sen käsityksen mu-
34180: kaan eläke olisi myönnettävä, oikaistava tai lak- kaan eläke olisi myönnettävä, oikaistava tai lak-
34181: kautettava taikka joissa lautakunnan mielestä kautettava taikka joissa lautakunnan mielestä
34182: eläkkeen maksaminen eläkkeensaajalle itselleen eläkkeen maksaminen eläkkeensaajalle itselleen
34183: ei ole tarkoituksenmukaista. Samoin on sosiaali- ei ole tarkoituksenmukaista. Samoin on sosiaali-
34184: lautakunnan ilmoitettava paikallistoimistolle lautakunnan ilmoitettava paikallistoimistolle hoi-
34185: apu- tai hoitolisää saavan eläkkeensaajan sijoitta- totukea saavan eläkkeensaajan sijoittamisesta
34186: misesta 22 b §:n 3 momentissa tarkoitettuun 42 a §:ssä tarkoitettuun hoitoon.
34187: hoitoon.
34188: 73 §
34189: Eläkelaitoksen hallituksen, hallituksen jaoston
34190: tai jäsenen taikka eläkelaitoksen toimihenkilön
34191: päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutos-
34192: ta valittamalla tarkastuslautakuntaan, jos päätös
34193: koskee:
34194:
34195: 4) eläkehakemusten käsittelyn raukeamista 4) eläkehakemuksen käsittelyn raukeamista
34196: 37 §:ssä säädetyissä tapauksissa; tai 37 §:ssä säädetyissä tapauksissa;
34197: 5) korvausta matkasta, jonka vakuutettu on 5) korvausta matkasta, jonka vakuutettu on
34198: eläkelaitoksen määräyksestä tehnyt 36 tai 46 §:ssä eläkelaitoksen määräyksestä tehnyt 36 tai 46 § :ssä
34199: tarkoitettua tarkastusta varten, sekä matkasta, tarkoitettua tarkastusta varten, sekä matkasta,
34200: jonka vakuutettu on tehnyt 34 §:ssä säädetyn jonka vakuutettu on tehnyt 34 §:ssä säädetyn
34201: lääkintähuollon, koulutuksen tai työhuollon saa- lääkintähuollon, koulutuksen tai työhuollon saa-
34202: 1987 vp. - HE n:o 126 31
34203:
34204: Voimassa oleva laki Ehdotus
34205: miseksi, milloin eläkelaitos on sitoutunut korvaa- miseksi, milloin eläkelaitos on sitoutunut korvaa-
34206: maan matkan kustannukset. maan matkan kustannukset; tai
34207: 6) hoitotukea.
34208: Joka on tyytymätön tarkastuslautakunnan pää- Joka on tyytymätön tarkastuslautakunnan pää-
34209: tökseen, saa hakea siihen muutosta vakuutus- tökseen, saa hakea siihen muutosta vakuutus-
34210: oikeudelta, jos päätös koskee oikeutta eläkkee- oikeudelta, jos päätös koskee oikeutta eläkkee-
34211: seen tai 1 momentin 2 kohdassa mainittuja seen tai 1 momentin 2 ja 6 kohdassa mainittuja
34212: tapauksia. tapauksia.
34213: Tässä pykälässä tarkoitettu hakemus ja valitus- Tässä pykälässä tarkoitettu hakemus ja valitus-
34214: kirjelmä on annettava eläkelaitoksen (piiriasia- kirjelmä on annettava eläkelaitoksen pazkallistoi-
34215: miehelle) tai asianomaiselle valitusviranomaiselle mistoon tai asianomaiselle valitusviranomaiselle
34216: viimeistään kolmantenakymmenentenä päivänä viimeistään kolmantenakymmenentenä päivänä
34217: sen jälkeen, jona valittaja on saanut tiedon sen päivän jälkeen, jona valittaja on saanut
34218: päätöksestä. tiedon päätöksestä.
34219:
34220:
34221: 91 a § 91 a §
34222: Mitä muualla laissa on säädetty kansaneläk- Mitä muualla laissa on säädetty kansaneläk-
34223: keen perusosasta, tukiosasta ja tukilisästä, on keen perusosasta, tukiosasta ja tukilisästä sekä
34224: soveltuvin osin voimassa kansaneläkkeen pohja- apu- ja hoito/isästä, on soveltuvin osin voimassa
34225: osasta ja lisäosasta. kansaneläkkeen pohjaosasta ja lisäosasta sekä tä-
34226: män lain mukaisesta hoitotuesta.
34227:
34228: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
34229: 1988, kuitenkin siten, että kumotun 25 §:n 5
34230: momentin säännöstä sovelletaan 31 päivään jou-
34231: lukuuta 1988 saakka sekä että lain 42 a §ja
34232: 42 b §:n 1 momentti tulevat voimaan 1 päivänä
34233: tammikuuta 1989.
34234: Tämän lain 30 a §:n 1 momentin 1-3 koh-
34235: dassa säädettyjen markkamäärien 8 304 markan,
34236: 4 152 markan ja 1 668 markan stj"asta sovelletaan
34237: vuosma 1988-1991 seuraavia markkamääriä:
34238: Vuosi 1 kohta 2 kohta 3 kohta
34239: 8 304 mk 4 152 mk 1 662 mk
34240: 1988 ....... 4152 2904 834
34241: 1989 ....... 4152 2 904 834
34242: 1990 ....... 4 980 3 324 1 248
34243: 1991 ....... 6 642 3 732 1 668
34244:
34245: Jos vakuutetu!!a on ennen tämän lain voi-
34246: maantuloa oikeus saada iän perusteella apu- tai
34247: hoito/isää, muutetaan apu- tai hoitolisä hake-
34248: muksetta tämän lain mukaiseksi hoitotueksi, jon-
34249: ka määrä on maksetun apu- tai hoitolisän suurui-
34250: nen. Vakuutetu!!e, jolla välittömästi ennen tä-
34251: män lain voimaantuloa on oikeus saada avutto-
34252: muuden perusteella apu- tai hoito/isää, suorite-
34253: taan ilman eri hakemusta lain voimaantulosta
34254: lukien apulisän sijasta hoitotukea sen keskimmäi-
34255: nen määrä ja hoitolisän sijasta hoitotukea sen
34256: 32 1987 vp. - HE n:o 126
34257:
34258: Voimassa oleva laki Ehdotus
34259: suurin maara. Vuosien 1990-1992 hoitotuen
34260: korotukset toteutetaan ziman eri hakemusta.
34261: jos kansaneläkettä ja invaliidirahalain (374151)
34262: mukaista invalidirahaa saavalle vakuutetulle
34263: myönnetään muussa kun vammaistuki!ain voi-
34264: maantulosäännöksen 2 momentissa tarkoitetutus-
34265: sa tapauksessa hakemuksesta vammaistuki, hä-
34266: nellä ei enäii ole oikeutta saada kansaneläkelain
34267: mukaista työkyvyttömyyseläkettä eikä hoitotu-
34268: kea.
34269: jos vakuutetulla on ennen tämän lain voi-
34270: maantuloa oikeus saada sairaudesta tai vammasta
34271: aiheutuvan toimintakyvyn alenemisen tai erityis-
34272: kustannusten perusteella tapaturmavakuutuslain,
34273: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain, soti-
34274: lasvammalain, liikennevakuutuslain tai näitä vas-
34275: taavan aikaisemman lain mukaan korvausta ja
34276: lisäksi kansaneläkelain mukaista apu- tai hoito/i-
34277: sää, muutetaan apu- tai hoitolisä hakemuksetta
34278: tämän lain mukaiseksi hoitotueksi, jonka määrä
34279: on maksetun apu- tai hoitolisän suuruinen.
34280: jos tä'män voimaantulosäätmöksen 3 momen-
34281: tin mukaista hoitotukea saavalle henkzlölle
34282: myönnetään 30 a §:n mukainen hoitotuki sa-
34283: malta ajalta kuin hän on saanut ensiksi mainittua
34284: hoitotukea, pidetään tätä 30 a §:n mukaisena
34285: hoitotuen ennakkosuorituksena.
34286: Tässä' laissa sää'detyt markkamäärät vastaavat
34287: kansaneläkeindeksin sitä pistelukua, jonka mu-
34288: kaan vuoden 1981 maaliskuussa maksettavina
34289: olevien kansaneläkkeiden suuruus on laskettu.
34290: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
34291: tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
34292: teisiin.
34293: 1987 vp. - HE n:o 126 33
34294:
34295:
34296: 3.
34297: Laki
34298: rintamasotilaseläkelain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
34299:
34300: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34301: kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain (119/77) 8 §:n 3
34302: momentin 9 kohta,
34303: muutetaan 1 §:n 4 momentti ja 8 §:n 3 momentin 1 ja 2 sekä 12 ja 13 kohta,
34304: sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 4 momentti 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (20/82)
34305: sekä 8 §:n 3 momentin 12 ja 13 kohta 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (55/85), ja
34306: lisätään 8 §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980,
34307: 23 päivänä heinäkuuta ja 30 päivänä joulukuuta 1982 sekä 4 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla
34308: laeilla (1085/80, 575 ja 1084/82 sekä 3/85) ja mainitulla 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla
34309: lailla, uusi 14 kohta seuraavasti:
34310:
34311: Voimassa oleva laki Ehdotus
34312:
34313: 1§
34314:
34315: Rintamasotilaseläkettä ei makseta rintamasoti- Rintamasotilaseläkettä ei makseta rintamasoti-
34316: laalle eikä rintamapalvelukseen osallistuneelle laalle eikä rintamapalvelukseen osallistuneelle
34317: naiselle, joka saa kansaneläkettä, perhe-eläkelain naiselle, joka saa kansaneläkettä tai perhe-eläke-
34318: (38/69) mukaista leskeneläkkeen jatkoeläkettä tai lain (38/69) mukaista leskeneläkkeen jatkoelä-
34319: invaliidirahalain (3 74151) mukaista invaliidira- kettä. Jos rintamasotilaseläke myönnetään samal-
34320: haa. Jos rintamasotilaseläke myönnetään samalta ta ajalta, jolta on maksettu kansaneläkettä tai
34321: ajalta, jolta on maksettu kansaneläkettä tai perhe-eläkettä, pidetään viimeksi mainittuja rin-
34322: perhe-eläkettä, pidetään viimeksi mainittuja rin- tamasotilaseläkkeen ennakkosuorituksena.
34323: tamasotilaseläkkeen ennakkosuorituksena.
34324:
34325: 8§
34326:
34327: Vuosituloksi ei lueta: Vuosituloksi ei lueta;
34328: 1) tämän lain mukaista eläkettä mahdollisine 1) tämän lain mukaista eläkettä, rintamalisää
34329: lisineen; eikä ylimääräistä n·ntamalisää;
34330: 2) kansaneläkettä mahdollisine lisineen 2) kansaneläkelain mukaan maksettavaa poh-
34331: jaosaa, lisäosaa, hoitotukea, puolisolisää ja lapsi-
34332: korotusta;
34333:
34334: 9) luopumiskorvauksesta annetussa laissa (191 (9 kohta kumotaan)
34335: 74) tarkoitettua luopumiskorvausta.
34336:
34337: 12) rintamasotilaseläkkeensaajan puolison työ- 12) rintamasotilaseläkkeensaajan puolison työ-
34338: tuloa, jos puoliso ei saa kansaneläkettä eikä tuloa, jos puoliso ei saa kansaneläkettä eikä
34339: rintamasotilaseläkettä; eikä rintamasotilaseläkettä;
34340: 13) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi- 13) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi-
34341: don tukea. don tukea; eikä
34342: 14) vammaistukilain ( 1 ) mukaista vam-
34343: maistukea.
34344:
34345:
34346: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
34347: 1988, kuitenkin siten, että 1 §:n 4 momentin ja
34348: 8 §:n 3 momentin 14 kohdan säännöstä sovelle-
34349: taan 1 päivästä tammikuuta 1989.
34350: 5 3603172
34351: 34 1987 vp. - HE n:o 126
34352:
34353:
34354: 4.
34355: Laki
34356: perhe-eläkelain 15 b §:n muuttamisesta
34357:
34358: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34359: muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain 15 b §:n 3 momentin 9 ja 10
34360: kohta, sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (54/85), ja
34361: lisätään 15 b §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna 5 päivänä helmikuuta 1982
34362: annetulla lailla (105 182) ja mainitulla 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla, uusi 11 kohta
34363: seuraavasti:
34364:
34365: Voimassa oleva laki Ehdotus
34366: 15 b §
34367:
34368: Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
34369:
34370: 9) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai paran- 9) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai paran-
34371: tamiseksi tahi työllisyyskoulutuksesta annetun tamiseksi tahi työllisyyskoulutuksesta annetun
34372: lain (31176) perusteella koulutuksen ajalta mak- lain (31 176) perusteella koulutuksen ajalta mak-
34373: settavaa etuutta; eikå" settavaa etuutta;
34374: 10) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi- 10) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi-
34375: don tukea. don tukea; eikä
34376: 11) vammaistukzlain ( 1 ) mukaista vam-
34377: maistukea.
34378:
34379:
34380: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
34381: ta 1989.
34382: 1987 vp. - HE n:o 126 35
34383:
34384: 5.
34385: Laki
34386: eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttamisesta
34387:
34388: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34389: muutetaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n 2 momentin
34390: 2, 9 ja 10 kohta, sellaisina kuin ne ovat, 2 kohta 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (112/82)
34391: sekä 9 ja 10 kohta 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (56/85), ja
34392: lisätään 6 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 5 päivänä helmikuuta
34393: 1982 ja 18 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla sekä 23 päivänä heinäkuuta 1982 ja 25 päivänä
34394: heinäkuuta 1986 annetuilla laeilla (574/82 ja 590/86), uusi 11 kohta seuraavasti:
34395:
34396: Voimassa oleva laki Ehdotus
34397:
34398: 6§
34399: Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
34400:
34401: 2) kansaneläkelain mukaan maksettavaa pohja- 2) kansaneläkelain mukaan maksettavaa pohja-
34402: osaa, apu/isää, hoitolisää, puolisolisää ja lapsiko- osaa, hoitotukea, puolisolisää ja lapsikorotusta;
34403: rotusta;
34404:
34405: 9) etua omaan tarpeeseen käytetystä asunnos- 9) etua omaan tarpeeseen käytetystä asunnos-
34406: ta; eikä ta;
34407: 10) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi- 10) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi-
34408: don tukea. don tukea; eikä
34409: 11) vammaistukilain ( 1 ) mukaista vam-
34410: maistukea.
34411:
34412:
34413: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
34414: 1988, kuitenkin siten, että 6 §:n 2 momentin 11
34415: kohdan säännöstä sovelletaan 1 päivästä tammi-
34416: kuuta 1989.
34417: 1
34418:
34419:
34420:
34421:
34422: 1
34423: 1
34424: 1
34425: 1
34426:
34427:
34428:
34429:
34430: 1
34431: 1
34432: 1
34433: 1
34434:
34435:
34436:
34437:
34438: 1
34439: 1
34440: 1
34441: 1
34442:
34443:
34444:
34445:
34446: 1
34447: 1
34448: 1987 vp. - HE n:o 127
34449:
34450:
34451:
34452:
34453: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain ja alkoho-
34454: lilain sekä arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
34455:
34456:
34457:
34458:
34459: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
34460:
34461: Sosiaali- ja terveydenhuollon vuonna 1984 voi- tannustenjakoon liittyvät tekijät. Korvaamistavas-
34462: maan tulleen suunnittelu- ja valtionosuusjärjes- ta neuvotellaan uudistuksen voimaantulovuotta
34463: telmän ulkopuolella on eräitä toimintoja, jotka koskevissa valtion ja kuntien keskusjärjestöjen
34464: nyt ehdotetaan yhdistettäväksi tähän järjestel- välisissä järjestelyasiakirjan mukaisissa neuvotte-
34465: mään. Suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän luissa. Raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon järjes-
34466: piiriin tulisivat kuntien raittiustyö ja kunnallinen töjen rahoituksen muutos merkitsisi järjestöjen
34467: alkoholi tarkastus. noin 17 miljoonan markan valtionavustusten siir-
34468: Yksityisten raittiusjärjestöjen ja päihdehuollon tymistä maksettavaksi Raha-automaattiyhdistyk-
34469: järjestöjen avustusjärjestelmää ehdotetaan muu- sen voittovaroista.
34470: tettavaksi siten, että niiden toiminta rahoitettai-
34471: siin Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta myön- Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
34472: nettävillä avustuksilla. sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
34473: Kuntien raittiustyön ja kunnallisen alkoholi- teydessä. Muutokset on tarkoitettu tulemaan voi-
34474: tarkastuksen saattaminen suunnittelu- ja valtion- maan siten, että järjestöjen rahoitusta koskeva
34475: osuusjärjestelmän piiriin aiheuttaisi valtion ja muutos tulee voimaan vuoden 1988 alusta ja
34476: kuntien välisiä kustannusten siirtoja valtion kuntien raittiustyön ja kunnallisen alkoholitar-
34477: eduksi noin 14 miljoonaa markkaa. Kustannus- kastuksen saattaminen sosiaali- ja terveydenhuol-
34478: ten siirtymä korvataan kunnille ottaen samalla lon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän pii-
34479: huomioon muut valtion ja kuntien väliseen kus- riin vuoden 1989 alusta.
34480:
34481:
34482:
34483:
34484: YLEISPERUSTELUT
34485:
34486: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut myös eräitä maa- ja metsätalousministeriön ja
34487: muutokset kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalojen
34488: valtionapu tehtäviä.
34489: 1.1. Suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmä
34490: Valtion tilintarkastajat ovat kertomuksessaan
34491: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla vuodelta 1984 kiinnittäneet huomiota valtiona-
34492: vuoden 1984 alusta voimaan tullut sosiaali- ja pujärjestelmään, joka on edelleen sekava ja mo-
34493: terveydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjär- nimutkainen. Kertomuksessa todetaan, että
34494: jestelmä kokosi noin 70 erillistä valtionapua val- ''säännöksiä yhdistelemällä ja yhdenmukaista-
34495: tion tulo- ja menoarviosta yhtenäisten valtion- maila saavutettaisiin kustannussäästöjä valtiona-
34496: osuussäännösten piiriin. Uudistuksen piiriin tuli pujen hallinnossa''. Nämä kannanotot lähtevät
34497:
34498: 371104Z
34499: 2 1987 vp. - HE n:o 127
34500:
34501: siitä, että nykyistä tilannetta tulisi parantaa vai- 1.2. Yksityisten yhteisöjen ratttlustyön Ja
34502: heittain osittaisuudistusten kautta. päihdehuollon avustusjärjestelmä
34503: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
34504: on suurin osa valtionosuuksista koottu sosiaali- ja Vuoden 1984 alusta voimaan tulleen sosiaali-
34505: ja terveydenhuollon suunnittelu- ja valtion-
34506: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
34507: osuusjärjestelmän uudistuksen yhteydessä lähes
34508: desta annetun lain (SVOL) ja sen nojalla annetta-
34509: kaikki yksityisten yhteisöjen valtionavut poistet-
34510: vien valtakunnallisten suunnitelmien piiriin. Tä-
34511: tiin valtion tulo- ja menoarviosta. Järjestöjen
34512: män esityksen eräänä tarkoituksena on saattaa
34513: rahoitus turvattiin joko kunnilta tulevilla kor-
34514: eräitä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
34515: vaoksilla tai Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta
34516: alan valtionosuuksia SVOL:n piiriin. Näin voi-
34517: myönnettävillä avustuksilla.
34518: daan samanaikaisesti parantaa sosiaali- ja tervey-
34519: SVOL:n kanssa samaan aikaan tuli voimaan
34520: denhuollon eri osa-alueiden yhteistyötä, tehostaa
34521: raittiustyölaki (828/ 82), jossa valtakunnallisten
34522: nykyisin valtakunnallisten suunnitelmien ulko-
34523: raittiusjärjestöjen rahoitus järjestettiin muusta so-
34524: puolella olevien toimintojen vuotta pidemmän
34525: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja val-
34526: ajan suunnittelua, poistaa tarpeettomia hallin-
34527: tionosuusjärjestelmästä poiketen. Raittiustyölain
34528: nollisia erityispiirteitä, yhtenäistää valtion-
34529: mukaan otetaan valtion tulo- ja menoarvioon
34530: osuusjärjestelmiä sekä lisätä kuntien mahdolli-
34531: vuosittain määräraha, joka käytetään raittiustyö-
34532: suuksia järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon
34533: hön. Määräraha käytetään raittiustyölain ja -ase-
34534: palvelut mahdollisimman tarkoituksenmukaises-
34535: tuksen nojalla avustusten myöntämiseen valta-
34536: ti.
34537: kunnallisille raittiusjärjestöille. Valtakunnalliset
34538: Kuntien raittiustyön ja kunnallisten alkoholi- raittiusjärjestöt hyväksyy valtioneuvosto raittius-
34539: tarkastajien toiminnan erilliset valtionosuusjärjes- ja alkoholiasiain neuvottelukunnan annettua asi-
34540: telmät ehdotetaan kumottaviksi. Toimintoihin asta lausuntonsa. Valtakunnallisia raittiusjärjestö-
34541: sovellettaisiin jatkossa SVOL: n säännöksiä. jä on tällä hetkellä 24. Sosiaali- ja terveysministe-
34542: riö päättää avustusten jaosta raittius-ja alkoholi-
34543: Kuntien raittiustyö ehdotetaan sisällytettäväksi
34544: asiain neuvottelukunnan annettua lausuntonsa.
34545: valtioneuvoston hyväksymään valtakunnalliseen
34546: suunnitelmaan. Erillisten raittiustyön valtion- Raittiustyölaissa haluttiin erityisesti turvata val-
34547: takunnallisten raittiusjärjestöjen toiminta. Tällai-
34548: osuuksien ennakoiden hakemisen sijasta kunta
34549: siksi valtakunnallisiksi raittiusjärjestöiksi katso-
34550: sisällyttäisi toiminnan lääninhallitukselle alistet-
34551: taan raittiustyölain ja -asetuksen (233/83) sään-
34552: tavaan toteuttamissuunnitelmaan. Kahden erilli-
34553: nösten mukaan sellaiset järjestöt, joiden ensisijai-
34554: sen valtionosuussuorituksen sijasta lääninhallitus
34555: sena tehtävänä on valtakunnallisesti edistää pyr-
34556: suorittaisi raittiustyön valtionosuuden muun sosi-
34557: kimystä totuttaa kansalaisia terveisiin elämänta-
34558: aali- ja terveydenhuollon valtionosuuden yhtey-
34559: poihin ohjaamalla heitä välttämään päihteiden ja
34560: dessä. Erillisen raittiustyön kertomuksen sijasta
34561: tupakan käyttöä.
34562: kunta toimittaisi kunnalliskertomuksella ja sosi-
34563: Yksityisen päihdehuollon alueella toimii eräitä
34564: aali- ja terveydenhuollon kertomuksen osana rait-
34565: järjestöjä, joiden toiminnan osalta SVOL:n mu-
34566: tiustyön tiedot lääninhallitukselle. Kahden erilli-
34567: kainen rahoitusjärjestelmän muutos ei ollut mah-
34568: sen valtionosuusselvityksen sijasta kunta toimit-
34569: dollinen. Osa näistä yhteisöistä järjestää valta-
34570: taisi lääninhallitukselle raittiustyön kustannustie-
34571: kunnallista päihdehuollon tiedotusta, koulutusta
34572: dot sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuussel-
34573: ja julkaisutoimintaa, josta ei luonteensa vuoksi
34574: vityksen osana.
34575: synny yksittäiselle kunnalle SVOL:n mukaisesti
34576: Kunnallinen alkoholitarkastus ehdotetaan si- myytäviä palveluja. Lisäksi on yhteisöjä, jotka
34577: sällytettäväksi valtioneuvoston hyväksymään val- kehittävät ja kokeilevat uusia toimintamuotoja
34578: takunnalliseen suunnitelmaan. Tällöin poistuisi- päihdeongelmaisten löytämiseksi, hoitoon ohiaa-
34579: vat erilliset valtionosuuden enoakkoja koskevat rniseksi sekä varsinaisen hoidon ja kuntootuksen
34580: hakemukset ja lääninhallitusten erilliset valtion- järjestämiseksi. Myös tällaiseen toimintaan voi-
34581: osuuden maksatukset. Alkoholitarkastajan laati- daan kokemuksen mukaan saada kuntien rahoi-
34582: mien toimintakertomusten sijasta kunta antaisi tusta vasta, kun kokeiluvaiheesta on edetty toi-
34583: tarpeelliset tiedot kunnalliskertomuksessa ja sosi- minnan vakiintumisvaiheeseen.
34584: aali- ja terveydenhuollon kertomuksen osana. Yksityisistä päihdehuollon järjestöistä muun
34585: Myös erilliset alkoholitarkastuksen valtion- muassa A-klinikkasäätiön keskushallinnon ja ke-
34586: osuusselvitykset poistuivat. hittämistyön osalta muutos ei ollut mahdollinen.
34587: 1987 vp. - HE n:o 127 3
34588:
34589: Yksittäisillä kunnilla ei ole ollut riittävää halua ja sosiaali- Ja terveysministeriölle toimitetuissa
34590: rahoittaa tällaista toimintaa, vaikka ne rahoitta- aloitteissa.
34591: vatkin yksittäisten A-klinikoiden toiminnan. Sää- Hallitus antoi 24 päivänä lokakuuta 1986
34592: tiön toiminnan turvaamiseksi on tulo- ja menoar- eduskunnalle esityksen eräiden sosiaali-ja tervey-
34593: viossa ollut määräraha valtionavustusta varten denhuollon hallintoa ja rahoitusta koskevien la-
34594: päihdehuollon järjestöille. Samasta määrärahasta kien muuttamisesta (HE 194/1986 vp.), mutta
34595: on tuettu myös eräiden pienten järjestöjen toi- eduskunta ei ehtinyt käsitellä asiaa loppuun
34596: mintaa. ennen edustajanvaaleja.
34597: Kun otetaan huomioon Raha-automaattiyhdis- Esityksestä käytiin valtion ja kuntien keskusjär-
34598: tyksen tuoton kasvu, olisi luontevaa ohjata osa jestöjen välillä solmitun sopimuksen edellyttämät
34599: kasvusta raittiusjärjestöille ja päihdejärjestöille, neuvottelut.
34600: jolloin erilliset määrärahat näiden järjestöjen toi- Hallitus antoi 26 päivänä kesäkuuta 1987
34601: minnan tukemiseen voitaisiin poistaa valtion eduskunnalle uuden esityksen (HE 4311987 vp. ),
34602: tulo- ja menoarviosta. josta 24 päivänä lokakuuta 1986 annettuun esi-
34603: Valtakunnallisten raittiusjärjestöjen sekä A-kli- tykseen verrattuna poistettiin kuntien raittius-
34604: nikkasäätiön ja muiden yksityisen päihdehuollon työn ja kunnallisen alkoholitarkastuksen saatta-
34605: järjestöjen toiminnan turvaamiseksi ehdotetaan minen sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu-
34606: arpajaislakia (491165) muutettavaksi siten, että ja valtionosuusjärjestelmän piiriin.
34607: Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta olisi mah- Viimeksi mainitun hallituksen esityksen perus-
34608: dollista jakaa avustuksia myös raittiustyöhön ja teluissa todetaan, että hallituksen on tarkoitus
34609: päihdehuollon edistämiseen. Näin raittiusjärjes- edelleen selvittää, miten kuntien ja valtion väli-
34610: töt ja päihdehuollon järjestöt tulisivat samaan nen kustannustenjako raittiustyön ja kunnallisen
34611: asemaan muiden sosiaali- ja terveydenhuollon alkoholitarkastuksen osalta on tarkoituksenmu-
34612: järjestöjen kanssa. kaista järjestää. Lisäksi perusteluissa todetaan,
34613: Uudistuksen jälkeen niillä valtakunnallisilla että samassa yhteydessä selvitetään, millä tavoin
34614: raittiusjärjestöillä, jotka ovat saaneet raittiustyö- kuntien muillekin kuin raittiusjärjestöille maksa-
34615: lain 10 §:n 2 kohdassa tarkoitettua avustusta mia valtionapuja on mahdollista kehittää. Perus-
34616: tulo- ja menoarviossa olevasta erillisestä määrära- teluissa luvattiin, että selvityksen valmistuttua
34617: hasta, olisi mahdollisuus saada vastaava avustus hallitus tulee tekemään tarpeelliset esitykset
34618: Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta. Vastaavasti eduskunnalle.
34619: siirrettäisiin A-klinikkasäätiön ja eräiden muiden Hallituksen esityksen antamisen jälkeen halli-
34620: päihdejärjestöjen avustukset, jotka sosiaalihallitus tus on päätynyt valtion vuoden 1988 tulo- ja
34621: on jakanut tulo- ja menoarviossa olevasta erilli- menoarvioesityksen antamisen yhteydessä ehdot-
34622: sestä määrärahasta, jaettavaksi Raha-automaatti- tamaan, että kunnallinen raittiustyö ja alkoholi-
34623: yhdistyksen tuotosta. tarkastus saatetaan SVOL:n piiriin ja että valta-
34624: kunnallisten raittiusjärjestöjen ja yksityisten päih-
34625: dehuollon järjestöjen rahoitus siirretään tapahtu-
34626: 2. Asian valmistelu vaksi Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta.
34627:
34628: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja
34629: valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus tuli 3. Esityksen organisatoriset vaiku-
34630: voimaan vuoden 1984 alusta. Uudistuksen huo- tukset
34631: mattavasta laajuudesta huolimatta eräitä hallin-
34632: toon ja rahoitusjärjestelmään liittyviä muutostar- Valtioneuvoston hyväksymään valtakunnalli-
34633: peita jätettiin myöhemmin selvitettäväksi. Tällai- seen suunnitelmaan sisällytettäisiin jatkossa myös
34634: sia olivat kunnallinen raittiustyö ja alkoholitar- kuntien raittiustyö ja kunnallisten alkoholitarkas-
34635: kastus. Sosiaali- ja terveysministeriön asettama tajien toiminta. Valtioneuvoston mahdollisuudet
34636: raittiuslautakuntatyöryhmä on ehdottanut muis- yhteensovittaa sosiaali- ja terveydenhuollon eri
34637: tiossaan (STM 1986:1), että kunnallisen raittius- osa-alueita paranisivat.
34638: työn asemaa tarkistettaisiin lautakuntahallinnon Raittiustyön ja alkoholitarkastuksen erillisten
34639: osalta ja toiminta saatettaisiin SVOL:n piiriin. valtionosuusmäärärahojen käyttö ja valvonta sekä
34640: Tähän esitykseen sisältyvät muutosehdotukset erillisten kertomusjärjestelmien tietojen kokoa-
34641: ovat tulleet esille sosiaali- ja terveysministeriön minen aiheuttavat huomattavasti työtä lääninhal-
34642: hallinnonalan työryhmissä, koulutustilaisuuksissa lituksille. Uudistuksen jälkeen edellä mainitut
34643: 4 1987 vp. - HE n:o 127
34644:
34645: määrärahat ja kertomukset sisällytettäisiin sosi- sä valtion menot vähenisivät noin 14 miljoonaa
34646: aali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja valtion- markkaa.
34647: osuusjärjestelmään. Uudistuksen tarkoituksena on yhtenäistää ja
34648: Raittiustyön ja alkoholitarkastuksen erillisten yksinkertaistaa valtion ja kuntien välistä kustan-
34649: valtionosuuksien ja kertomusten sijaan tulisivat nustenjakoa. Uudistuksen valtion- ja kunnallista-
34650: nykyisten toteuttamissuunnitelmien, valtion- loudelliset vaikutukset ovat siinä määrin vähäiset,
34651: osuusselvitysten ja kunnalliskertomusten laajen- että nykyinen 31-64 prosentin valtion-
34652: nukset. Valtionosuusjärjestelmien yhtenäistämi- osuusasteikko ehdotetaan säilytettäväksi entisel-
34653: nen vähentäisi erityisjärjestelmistä aiheutuvaa lään. Noin 14 miljoonan markan kustannusten
34654: työtä ja parantaisi sosiaali- ja terveydenhuollon siirtyminen valtiolta kunnille korvataan kunnille.
34655: osa-alueiden yhteistyötä. Menetttelytavasta neuvotellaan valtion ja kuntien
34656: Valtakunnallisille raittiusjärjestöille myönnet- keskusjärjestöjen kesken käytävissä järjestelyasia-
34657: tävien avustusten käsittely yhdenmukaistuisi kirjaneuvotteluissa.
34658: muiden sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon- Valtakunnallisten raittiusjärjestöjen rahoituk-
34659: alalla jaettavien avustusten käsittelyn kanssa. sen muutos merkitsisi valtakunnallisten raittius-
34660: Avustukset raittiustyöhön myönnettäisiin Raha- järjestöjen noin 12 miljoonan markan valtion-
34661: automaattiyhdistyksen tuotosta. Avustusten jaos- avustuksen poistamista ja vastaavan rahan myön-
34662: ta päättäisi valtioneuvosto sosiaali- ja terveysmi- tämistä Raha-automaattiyhdistyksen voittovarois-
34663: nisteriön esittelystä. ta.
34664: Yksityisten päihdehuollon järjestöjen toimin-
34665: Yksityisten päihdehuollon järjestöjen rahoituk-
34666: nan rahoituksen siirtyminen tapahtuvaksi Raha-
34667: sen muutos merkitsisi päihdehuollon järjestöjen
34668: automaattiyhdistyksen tuotosta merkitsisi avus-
34669: noin 5 miljoonan markan valtionavustuksen pois-
34670: tusten käsittelyn siirtymistä sosiaalihallitukselta
34671: tamista ja vastaavan rahan myöntämistä Raha-
34672: sosiaali- ja terveysministeriölle. Avustusten jaka-
34673: automaattiyhdistyksen voittovaroista.
34674: misesta päättäisi valtioneuvosto sosiaali- ja ter-
34675: veysministeriön esittelystä. Uudistus yhtenäistäisi
34676: yksityisille sosiaali- ja terveydenhuollon järjestöil-
34677: le myönnettävien avustusten käsittelyä. 5. Muita esitykseen vaikuttavia
34678: seikkoja
34679:
34680: 4. Esityksen taloudelliset vaiku- Lain vahvistamisen yhteydessä on tarkoitus
34681: tukset antaa asetus raha-automaattiasetuksen (676/67)
34682: muuttamisesta. Raha-automaattiyhdistyksen tuo-
34683: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja ton käyttämisestä on säännökset raha-automaatti-
34684: valtionosuudesta annetun lain piiriin kuuluvan asetuksen 3 luvussa. Niiden mukaan otetaan
34685: toiminnan kustannusten arvioidaan olevan vuon- valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain määrära-
34686: na 1986 yhteensä noin 26 940 miljoonaa mark- ha, jonka arvioidaan vastaavan yhdistyksen puh-
34687: kaa, josta valtionosuus on 12 930 miljoonaa taasta tuotosta asianomaisena varainhoitovuonna
34688: markkaa ja kuntien osuus 14 010 miljoonaa avustuksina jaettavaa määrää. Määrän jakaa val-
34689: markkaa. Valtionosuus vaihtelee kunnan kanto- tioneuvosto sosiaali- ja terveysministeriön esitte-
34690: kykyluokan perusteella 31 prosentista 64 prosent- lystä kerran vuodessa niiden hakemusten perus-
34691: tiin. Valtionosuus on keskimäärin 48 prosenttia. teella, jotka asetuksessa määritellyillä toimialoilla
34692: Raittiustyölain ja alkoholilain muutoksista ai- toimivat yhteisöt ovat säädetyssä järjestyksessä
34693: heutuisi valtion ja kuntien välillä kustannusten tehneet.
34694: siirtymiä vuoden 1987 kustannustasossa seuraa- Koska valtakunnalliset raittiusjärjestöt ja päih-
34695: vasti: Kuntien raittiustyön saattaminen SVOL:n dehuollon järjestöt eivät ehdi hakea avustuksia
34696: piiriin vähentäisi valtion menoja 10,4 miljoonaa säädetyssä järjestyksessä, on asetukseen tarkoitus
34697: markkaa ja vastaava muutos kunnallisen alkoholi- ottaa säännökset, jotka antavat mahdollisuuden
34698: tarkastuksen osalta aiheuttaisi valtion menojen myöntää avustusta näille järjestöille jo vuodelle
34699: vähenemisen 3,5 miljoonalla markalla eli yhteen- 1988.
34700: 1987 vp. - HE n:o 127 5
34701:
34702: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
34703:
34704:
34705: 1. Lakiehdotusten perustelut Lainmuutoksen johdosta rammstyön keski-
34706: määräinen valtionosuus laskisi vuoden 1986 tason
34707: 1.1. Raittiustyölaki mukaisesta noin 63 prosentista noin 50 prosent-
34708: tiin. Valtionosuudet vähenisivät 10,4 miljoonaa
34709: 6 §. Pykälän 2 momentissa säädetään raittius- markkaa ja kuntien menot lisääntyisivät vastaa-
34710: lautakunnan virkojen yhdistämisestä kunnan vasti. Kun kuntien raittiustyötä käsiteltäisiin jat-
34711: muuhun virkaan ja kahden tai useamman kun- kossa osana muuta sosiaali- ja terveydenhuoltoa,
34712: nan yhteisistä viroista. sekä kunnilta että lääninhallituksilta poistuisi
34713: noin 800 erillisestä valtionosuusselvityksestä ja
34714: Kunnalla on mahdollisuus yhdistää virkoja
34715: kertomuksesta aiheutuvat hallinnolliset tehtävät.
34716: ilman tällaista raittiustyölaissa olevaa mainintaa-
34717: kin. Yhdistettyjen virkojen raittiustyötä koske- 10 §. Pykälän 2 kohdassa on säännös valtion
34718: vaan osaan on voitu saada valtionosuutta raittius- tulo- ja menoarvioon vuosittain otettavasta mää-
34719: työlain perusteella. Koska toimintaan ehdotetaan rärahasta, joka käytetään raittiustyöhön.
34720: sovellettavaksi SVOL:ia, ehdotetaan momentti Säännös ehdotetaan kumottavaksi, koska rait-
34721: kumottavaksi. Koska SVOL:ssa ei ole rajoituksia tiustyöhön myönnettäisiin avustukset Raha-auto-
34722: valtionosuuden suorittamiseen yhdistelmävir- maattiyhdistyksen tuotosta.
34723: kaan, kunta saisi tällaisiin virkoihin edelleen 11 §. Pykälän 1 momentissa on säännös, jonka
34724: valtionosuutta. Yhdistelmävirat voisivat olla hal- mukaan valtioneuvosto hyväksyy 10 §:n 2 koh-
34725: linnollisesti edelleen muunkin kuin raittiuslauta- dan mukaista avustusta saavat valtakunnalliset
34726: kunnan alaisina. raittiusjärjestöt sen jälkeen, kun raittius- ja alko-
34727: 7-9 §. Lain 7 §:ssä määritellään sekä asukas- holiasiain neuvottelukunta on antanut lausun-
34728: luvun että raittiustyön henkilökunnan palkkauk- tonsa.
34729: sen perusteella suoritettavat valtionosuudet. Uu- Kun valtakunnallisille raittiusjärjestöille myön-
34730: det virat tulevat valtionosuuden piiriin valtion nettäisiin jatkossa avustusta Raha-automaattiyh-
34731: tulo- ja menoarviossa päätetyissä rajoissa. Lain distyksen tuotonjakoa koskevien säännösten mu-
34732: 8 §:ssä on virkojen palkkausmenoihin suoritetta- kaan, ehdotetaan momentti kumottavaksi.
34733: van valtionosuuden määräksi säädetty 39- 12 §. Pykälässä olevan säännöksen mukaan
34734: 75 prosenttia kunnan kantokykyluokan perus- sosiaali- ja terveysministeriö myöntää avustuksen
34735: teella. Lain 9 §:ssä on valtionosuuden määräämi- järjestöille. Pykälässä säännellään myös, mitä
34736: seen liittyviä säännöksiä. avustusta myönnettäessä on otettava huomioon.
34737: Kunnallisen raittiustyön yhteistyötä sosiaali- ja Pykälä ehdotetaan kumottavaksi, koska rait-
34738: terveydenhuollon kanssa ovat osaltaan vaikeutta- tiusjärjestöjen avustushakemuksiin sovellettaisiin
34739: neet kunnallisen raittiustyön jääminen valtakun- samoja säännöksiä kuin muihinkin Raha-auto-
34740: nallisten suunnitelmien ulkopuolelle ja erot val- maattiyhdistyksen tuotonjakoa koskeviin hake-
34741: tionosuussäännöksissä. Muuhun sosiaali- ja ter- muksiin.
34742: veydenhuoltoon verrattuna vähäisten valtion-
34743: osuuksien hakemus-, maksatus-, selvitys- ja val-
34744: vonta- sekä kertomusjärjestelmä aiheuttavat tar- 1.2. Alkoholilaki
34745: peetonta työtä sekä kunnallis- että valtionhallin-
34746: nolle. Näistä syistä ehdotetaan 7 § muutettavaksi 73 §. Säännös velvoittaa kunnan, jossa on
34747: niin, että siihen otetaan viittaus SVOL:iin. Lain alkoholijuomien vahittäismyynti- tai anniskelu-
34748: nykyiset 8 ja 9 § ehdotetaan kumottaviksi. paikka, palkkaamaan kunnallisen alkoholitarkas-
34749: Kunnat voisivat käyttää raittiustyön järjestämi- tajan valvomaan alkoholilainsäädännön noudat-
34750: sessä yksityisiä järjestöjä samassa laajuudessa kuin tamista. Lääninhallitus voi määrätä, että alkoho-
34751: nykyisin. Kunnan toteuttamissuunnitelmassa tu- litarkastajalla tulee lisäksi olla apulainen. Lisäksi
34752: lisi selvittää kunnan oman raittiustyön ja raittius- säädetään, että virat voivat olla yhteisiä kahdelle
34753: järjestöjen avulla järjestetyn toiminnan laajuus. tai useammalle kunnalle.
34754: Lääninhallitus vahvistaisi toiminnan laajennukset Kunnallista alkoholitarkastusta on 376 kunnas-
34755: valtion tulo- ja menoarvion sekä valtakunnallisen sa, joista noin 60 prosenttia on sijoittanut alko-
34756: suunnitelman rajoissa. holitarkastajat raittiuslautakunnan alaiseksi.
34757: 6 1987 vp. - HE n:o 127
34758:
34759: Muissa kunnissa alkoholitarkastaja on suoraan täisiin jatkossa osana sosiaali- ja terveydenhuol-
34760: kunnanhallituksen alaisena. toa, sekä kunnilta että lääninhallituksilta poistui-
34761: Koska kunnalliseen alkoholitarkastukseen eh- sivat noin 380 erillisestä valtionosuusselvityksestä
34762: dotetaan sovellettavaksi SVOL:ia, ehdotetaan py- ja kertomuksesta aiheutuvat hallinnolliset tehtä-
34763: kälästä poistettavaksi säännös lääninhallituksen vät.
34764: määräämistä alkoholitarkastajan apulaisista. 98 a §. Pykälä sisältää säännökset valtionosuu-
34765: Kunnat voisivat edelleen päättää alkoholitarkas- den hakemisesta ja maksamisesta.
34766: tajien hallinnon järjestämisestä kunnassa. Kun- Koska kyseiset säännökset sisältyvät SVOL:iin,
34767: nilla voisi myös edelleen olla yhteisiä alkoholitar- pykälä ehdotetaan kumottavaksi.
34768: kastajia, vaikka tätä koskeva maininta tarpeetto-
34769: mana poistettaisiin pykälästä.
34770: 74 §. Pykälässä on säännös kunnallisen alkoho- 1.3. Arpajaislaki
34771: litarkastuksen kustannuksiin suoritettavan val-
34772: tionosuuden määrittelystä. 3 §. Pykälän 4 momentissa on lueteltu ne
34773: Koska toimintaan ehdotetaan sovellettavaksi tarkoitukset, joihin varoja voidaan arpajaislain
34774: SVOL:ia, ehdotetaan pykälä kumottavaksi. perusteella hankkia. Säännöstä ehdotetaan muu-
34775: 98 §. Pykälässä on aikaisempien muutosten tettavaksi siten, että sen nojalla voitaisiin hankkia
34776: jälkeen vain kunnallisen alkoholitarkastuksen ra- varoja myös raittiustyöhön ja päihdehuollon edis-
34777: hoittamista valtion tulo- ja menoarviosta koskeva tämiseen.
34778: säännös. Kuuden päätoimisen ja 373 sivutoimi-
34779: sen alkoholitarkastajan toimintaan suoritetaan
34780: valtionosuutta vuonna 1987 yhteensä noin 6, 7 2. Voimaan tulo
34781: miljoonaa markkaa.
34782: Kunnallinen alkoholitarkastus liittyy olennai- Muutokset ehdotetaan saatettavaksi voimaan
34783: sesti kunnan sosiaali- . ja terveydenhuollon toi- siten, että yksityisten raittiusjärjestöjen ja päihde-
34784: mintaan. Kunnallisen alkoholitarkastuksen yh- huollon järjestöjen rahoitusta koskevat säännök-
34785: teistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa ovat set tulisivat voimaan vuoden 1988 alusta lukien
34786: osaltaan vaikeuttaneet kunnallisen alkoholitar- ja että kuntien raittiustyön ja kunnallisen alkoho-
34787: kastuksen jääminen valtakunnallisten suunnitel- litarkastuksen saattaminen sosiaali- ja terveyden-
34788: mien ulkopuolelle ja erilaiset valtionosuussään- huollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän
34789: nökset. Muuhun sosiaali- ja terveydenhuoltoon piiriin tulisi voimaan vuoden 1989 alusta lukien.
34790: verrattuna vähäisten valtionosuuksien hakemus-, Vuosia 1989-1993 koskevat valtakunnalliset
34791: maksatus-, selvitys- ja valvonta- sekä kertomusjär- suunnitelmat tulisi kuitenkin laatia uusien sään-
34792: jestelmä aiheuttavat tarpeetonta työtä sekä kun- nösten mukaan jo vuonna 1988.
34793: nallis- että valtionhallinnolle. Näistä syistä ehdo- Ennen lain voimaantuloa olisi voitava ryhtyä
34794: tetaan 98 §:ään nykyisten säännösten sijasta otet- s~_n täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
34795: tavaksi viittaus SVOL:iin. sun.
34796: Lain muutoksen johdosta valtion nykyisin
34797: maksamista 6, 7 miljoonan markan kustannuksis- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
34798: ta 3, 5 miljoonaa markkaa jäisi kuntien katetta- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
34799: vaksi. Kun kunnallista alkoholitarkastusta käsite!-
34800: 1987 vp. - HE n:o 127 7
34801:
34802:
34803: 1.
34804: Laki
34805: raittiustyölain muuttamisesta
34806:
34807: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34808: kumotaan 19 päivänä marraskuuta 1982 annetun raittiustyölain (828/82) 6 §:n 2 momentti, 8 ja
34809: 9 §, 10 §:n 2 kohta, 11 §:n 1 momentti sekä 12 §, sekä
34810: muutetaan 7 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa
34811: laissa (486184), näin kuuluvaksi:
34812:
34813: 7§ Lain 7 §:ssä mam1tun sosiaali- ja terveyden-
34814: Kunnan tämän lain nojalla Jaqestamaan toi- huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
34815: mintaan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon tun lain 2 luvun säännöksiä sovelletaan kuitenkin
34816: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua lakia ensimmäisen kerran jo vuonna 198 vuosia
34817: (677 /82), jollei lailla ole toisin säädetty. 198 -199 koskevaa valtakunnallista suunnitel-
34818: maa laadittaessa ja hyväksyttäessä sekä toteutta-
34819: Tämä laki tulee voimaan päivänä missuunnitelmia laadittaessa.
34820: kuuta 198 , kuitenkin siten, että lain 6 §:n 2 Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
34821: momentti sekä 8 ja 9 § tulevat vmmaan tyä hin täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toi-
34822: päivänä kuuta 198 . menpiteisiin.
34823:
34824:
34825:
34826:
34827: 2.
34828: Laki
34829: alkoholilain muuttamisesta
34830:
34831: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34832: kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 74 § ja 98 a §, sellaisina
34833: kuin ne ovat 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (586/75), sekä
34834: muutetaan 73 ja 98 §,
34835: sellaisina kuin ne ovat, 73 § 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (714/76) ja 98 § osittain
34836: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 19 päivänä marraskuuta 1982 annetulla lailla (829/82), näin
34837: kuuluviksi:
34838:
34839: 73 §
34840: Kunnassa, jossa on alkoholijuomien vähittäis- Tämä laki tulee vmmaan päivänä
34841: myynti- tai anniskelupaikka, tulee olla kunnalli- kuuta 198 .
34842: nen alkoholitarkastaja valvomassa, että lakia ja Lain 98 §:ssä mainitun sosiaali- ja terveyden-
34843: sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
34844: sekä asetettuja ehtoja noudatetaan. tun lain 2 luvun säännöksiä sovelletaan kuitenkin
34845: ensimmäisen kerran jo vuonna 198 vuosia
34846: 98 § 198 -199 koskevaa valtakunnallista suunnitel-
34847: Kunnan 73 §:n nojalla järjestämään toimin- maa laadittaessa ja hyväksyttäessä sekä toteutta-
34848: taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon missuunnitelmia laadittaessa.
34849: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua lakia Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
34850: (677182), jollei lailla ole toisin säädetty. tyä lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toi-
34851: menpiteisiin.
34852: 8 1987 vp. - HE n:o 127
34853:
34854: 3.
34855: Laki
34856: arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
34857:
34858: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä syyskuuta 1965 annetun arpajaislain 3 §:n
34859: 4 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (824/81), näin
34860: kuuluvaksi:
34861:
34862: 3§
34863: seen suuronnettomuuksissa ja kaikille av01m1en
34864: Peliautomaattien ja muiden 1 §:n 2 momen- lomanviettopaikkojen hankkimiseen tai ylläpitä-
34865: tissa tarkoitettujen pelilaitteiden ja pelien pitä- miseen taikka tähän verrattavaan lomanvietto-
34866: miseen maksua vastaan käytettävänä voidaan an- mahdollisuuksien edistämiseen sekä raittiustyö-
34867: taa lupa automaattitoimintaa harjoittamaan pe- hön ja päihdehuollon edistämiseen.
34868: rustetulle julkisoikeudelliselle yhdistykselle. Lupa
34869: voidaan antaa varojen hankkimiseksi yleisen kan-
34870: santerveyden edistämiseen, lastensuojelun tuke- Tämä laki tulee voimaan päivänä
34871: miseen, aistiviallisten huoltamiseen, vanhusten kuuta 198 .
34872: huollon tukemiseen, invalidihuollon tukemiseen, Ennen tämän lain voimaantuloa voidan ryhtyä
34873: nuorisokasvatuksen kehittämiseen, valmistautu- lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimen-
34874: miseen ihmishenkien suojelemiseen ja pelastami- piteisiin.
34875:
34876:
34877: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
34878:
34879:
34880: Tasavallan Presidentti
34881: MAUNO KOIVISTO
34882:
34883:
34884:
34885:
34886: Ministeri Tarja Halonen
34887: 1987 vp. - HE n:o 127 9
34888:
34889: Liite
34890:
34891:
34892: 1.
34893: Laki
34894: raittiustyölain muuttamisesta
34895:
34896: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34897: kumotaan 19 päivänä marraskuuta 1982 annetun raittiustyölain (828/82) 6 §:n 2 momentti, 8 ja
34898: 9 §, 10 §:n 2 kohta, 11 §:n 1 momentti sekä 12 §, sekä
34899: muutetaan 7 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa
34900: laissa (486/84), näin kuuluvaksi:
34901:
34902: Voimassa oleva laki Ehdotus
34903:
34904: 6§
34905:
34906: Edellä 1 momentissa tarkoitettu virka voidaan (2 mom. kumotaan)
34907: yhdistää kunnan muuhun virkaan. Kahdella tai
34908: useammalla kunnalla voi olla yhteinen tällainen
34909: virka.
34910: 7§ 7§
34911: Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain Kunnan tämän lain nojalla järjestämään toi-
34912: otettava: mintaan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon
34913: 1) määräraha, josta jokaiselle kunnalle suorite- suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua lakia
34914: taan valtionosuutta vähintään kuusi markkaa ku- (677 182), jollei lailla ole toisin säädetty.
34915: takin kunnassa edellisenä vuonna henkikirjoitet-
34916: tua asukasta kohti käytettäväksi raittiustyöhön;
34917: sekä
34918: 2) määräraha, josta suoritetaan kunnille val-
34919: tionosuutta 6 § :ssä tarkoitettujen viranhaltijoiden
34920: palkkauksesta aiheutuviin, kuntien ja kuntainliit-
34921: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
34922: lain (35/73) 5 §:n 4 kohdassa tarkoitettuihin
34923: kustannuksiin.
34924: Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun
34925: henkilön palkkauksesta aiheutuviin kustannuk-
34926: siin suoritetaan valtionosuutta yhden päävickai-
34927: sen tai yhden 6 §:n 2 momentissa tarkoitetun
34928: viranhaltijan osalta, jos kunnassa edellisenä
34929: vuonna henkikirjoitettujen asukkaiden määrä on
34930: vähintään 8 000, sekä tämän lisäksi yhden edellä-
34931: tarkoitetun viranhaltijan osalta kutakin täyttä
34932: 30 000 asukasta kohti. Valtionosuutta ei kuiten-
34933: kaan suoriteta yhteensä useamman kuin viiden
34934: viranhaltijan palkkauksesta aiheutuviin kustan-
34935: nuksiin. Kunnassa, jossa on alle 8 000 asukasta,
34936: valtionosuutta suoritetaan ainoastaan 6 §:n 2
34937: momentissa tarkoitetun viranhaltijan palkkauk-
34938: sesta aiheutuviin kustannuksiin.
34939: Uuden viran perustamisesta aiheutuviin kus-
34940: tannuksiin suoritetaan valtionosuutta kuitenkin
34941: valtion tulo- ja menoarviossa päätetyissä rajoissa.
34942:
34943: 2 3711042
34944: 10 1987 vp. - HE n:o 127
34945:
34946: Voimassa oleva laki Ehdotus
34947:
34948: 8 §
34949: Valtionosuutta suoritetaan 7 §:n 1 momentin (Kumotaan)
34950: 2 kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin kuntien
34951: kantokykyluokituksesta annetussa laissa (665 167)
34952: tarkoitetun kantokykylttokituksen mukaan seu-
34953: raavasti:
34954: Kantokykyluokka Valtionosuus prosentteina
34955: 1 75
34956: 2 71
34957: 3 67
34958: 4 63
34959: 5 59
34960: 6 55
34961: 7 51
34962: 8 47
34963: 9 43
34964: 10 39
34965:
34966: 9§
34967: Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä, on 7 §:ssä (Kumotaan)
34968: tarkoitetuista valtionosuuksista soveltuvin osin
34969: voimassa, mitä kuntien ja kuntainliittojen val-
34970: tionosuuksista annetun lain 7 ja 8 §:ssä sekä 4,
34971: 5, 7 ja 9 luvussa valtionosuudesta käyttökustan-
34972: nuksiin on säädetty. Viimeksi mainitussa laissa
34973: tarkoitettuna valtion asianomaisena viranomai-
34974: sena toimii tämän lain mukaisia valtionosuuksia
34975: koskevissa asioissa lääninhallitus.
34976: Lääninhallituksen tulee sen päätettäväksi 1
34977: momentin mukaan kuuluvia asioita ratkaistes-
34978: saan noudattaa sosiaali- ja terveysministeriön an-
34979: tamia yleisiä ohjeita.
34980:
34981: 10§
34982: Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosmatn otettava:
34983:
34984: 2) määräraha, joka vastaa vähintään yhtä (2 kohta kumotaan)
34985: markkaa seitsemääkymmentäviittä penniä kuta-
34986: kin edellisenä vuonna maassa henkikirjoitettua
34987: asukasta kohti, käytettäväksi raittiustyöhön.
34988:
34989: 11§
34990: Valtioneuvosto hyväksyy raittius- ja alkoholi- (1 mom. kumotaan)
34991: asiain neuvottelukunnan annettua asiasta lausun-
34992: tonsa ne valtakunnalliset raittiusjärjestöt, jotka
34993: voivat 10 §:n 2 kohdan nojalla saada avustusta.
34994:
34995:
34996: 12 §
34997: Sosiaali- ja terveysministeriö myöntää vuosit- (12 § kumotaan)
34998: tain 10 §:n 2 kohdassa mainitun avustuksen
34999: 1987 vp. - HE n:o 127 11
35000:
35001: Voimassa oleva laki Ehdotus
35002:
35003: 11 §:ssä tarkoitetut/te Järjestöt/le. Avustusta
35004: myönnettäessä on otettava huomioon järjestön
35005: toiminnan laatu, laajuus ja yhteiskunnallinen
35006: merkitys.
35007: Tämä laki tulee voimaan päivänä
35008: kuuta 198 , kuitenkin siten, että lain 6 §:n 2
35009: momentti sekä 8 ja 9 § tulevat voimaan
35010: päivänä kuuta 198 .
35011: Lain 7 §:sså· mainitun sosiaali- ja terveyden-
35012: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
35013: tun lain 2 luvun säännöksiä sovelletaan kuitenkin
35014: ensimmäisen keTTan jo vuonna 198 vuosia
35015: 198 -199 koskevaa valtakunnallista suunnitel-
35016: maa laadittaessa ja hyväksyttäessä sekä toteutta-
35017: missuunnitelmia laadittaessa.
35018: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
35019: tyä lain täytäntöön panemiseksi tarpeelliszin toi-
35020: menpiteisiin.
35021:
35022:
35023:
35024:
35025: 2.
35026: Laki
35027: alkoholilain muuttamisesta
35028:
35029: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35030: kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 74 § ja 98 a §, sellaisina
35031: kuin ne ovat 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (586/75), sekä
35032: muutetaan 73 ja 98 §,
35033: sellaisina kuin ne ovat, 73 § 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (714/76) ja 98 § osittain
35034: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 19 päivänä marraskuuta 1982 annetulla lailla (829/82), näin
35035: kuuluviksi:
35036:
35037: Voimassa oleva laki Ehdotus
35038:
35039: 73 § 73 §
35040: Kunnassa, jossa on alkoholijuomien vähittäis- Kunnassa, jossa on alkoholijuomien vähittäis-
35041: myynti- tai anniskelupaikka, tulee olla kunnalli- myynti- tai anniskelupaikka, tulee olla kunnalli-
35042: nen alkoholitarkastaja valvomassa, että tätä lakia nen alkoholitarkastaja valvomassa, että lakia ja
35043: ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä
35044: sekä asetettuja ehtoja noudatetaan. Lääninhalli- sekä asetettuja ehtoja noudatetaan.
35045: tus voi määrätä, että alkoholitarkastajalla tulee
35046: lisäksi olla apulainen. Lääninhallituksen suostu-
35047: muksella alkoholitarkastajan tai alkoholitarkasta-
35048: jan apulaisen virka voi olla yhteinen kahdelle tai
35049: useammalle kunnalle.
35050: 12 1987 vp. - HE n:o 127
35051:
35052: Voimassa oleva laki Ehdotus
35053:
35054: 74 §
35055: Kunnallisen alkoholitarkastajan ja 'hänen apu- (Kumotaan)
35056: laisensa viran tai sivuviran ylläpitämisestä au-
35057: heutvat kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
35058: sista ja -avustuksista annetun lain (35 173}
35059: 5 §:n2, 4 ja 5 kohdissa tarkoitetut käyttökustan-
35060: nukset sekä 7 kohdassa tarkoitetut koulukustan-
35061: nukset korvataan kunnalle tämän lain 98 ja
35062: 98 a §:n säännösten mukaisesti.
35063:
35064: 98 § 98 §
35065: Valtion tulo- ja menoarviOon on vuosittain Kunnan 73 §:n nojalla järjestämään tozmzn-
35066: otettava: taan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon
35067: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua lakia
35068: 4) määräraha käytettäväksi kunnille suoritetta- (677 /82}, jollei lazlla ole toisin säädetty.
35069: viin 74 §:ssä tarkoitettuihin korvauksiin.
35070:
35071:
35072: 98 a §
35073: Siltä osin, kuin tässä· laissa ei ole toisin säädet- (Kumotaan)
35074: ty, noudatetaan 98 §:ssä tarkoitetusta määrära-
35075: hasta kunnzlle suon"tettaviin korvauksiin soveltu-
35076: vin osin, mitä kuntien ja kuntainliittojen valtion-
35077: osuuksista ja -avustuksisa annetun lain 7 ja
35078: 9 §:ssä sekä 4, 5, 7 ja 91uvussa valtionosuudesta
35079: käyttökustannuksiin on säädetty.
35080: Valtioneuvosto voi antaa rleisiä ohjeita siitä,
35081: mzlloin 74 §:ssä tarkoitettuja käyttökustannuksia
35082: on kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
35083: ja -avustuksista annetun lain 8 §:n 1 momentissa
35084: tarkoitetulla tavalla pidettävä tehtävän asianmu-
35085: kaisen hoitamisen kannalta tarpeellisena.
35086: Kuntien ja kuntainlzittojen valtionosuuksista ja
35087: -avustuksista annetussa laissa tarkoitettuna val-
35088: tion asianomaisena viranomaisena toimii tässä
35089: laissa säädetyistä toiminnoista aiheutuviin kus-
35090: tannuksiin suon"tettavia valtionosuuksia koskevis-
35091: sa asioissa sosiaali- ja terveysministen"ö, kuitenkin
35092: nzi"n, että" lain 15 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoi-
35093: tettuna valtion asianomaisena viranomaisena toi-
35094: mii valtiovarainministeriö.
35095: Asetuksella voidaan kuitenkin sosiaali- ja ter-
35096: veysministen"ön päå"tettäväksi 3 momentin mu-
35097: kaan kuuluvia asioita siirtää lääninhallitukszlle,
35098: joiden tulee näitä asioita ratkaistessaan noudattaa
35099: sosiaali- ja terveysministen"ön antamia yleisiä oh-
35100: jeita.
35101:
35102: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
35103: kuuta 198 .
35104: 1987 vp. - HE n:o 127 13
35105:
35106: Voimassa oleva laki Ehdotus
35107:
35108: Lain 98 §:ssä mainitun sosiaali- ja terveyden-
35109: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
35110: tun lain 2 luvun säännöksiä sovelletaan kuitenkin
35111: ensimmäisen kerran jo vuonna 198 vuosia
35112: 198 -199 koskevaa valtakunnallista suunnitel-
35113: maa laadittaessa ja hyväksyttäessä sekä toteutta-
35114: missuunnitelmia laadittaessa.
35115: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
35116: tyä lain täytäntöön panemiseksi tarpeelliszi'n toi-
35117: menpiteisiin.
35118:
35119:
35120:
35121:
35122: 3.
35123: Laki
35124: arpajaislain 3 §:n muuttamisesta
35125:
35126: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä syyskuuta 1965 annetun arpajaislain 3 §:n
35127: 4 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (824/81), näin
35128: kuuluvaksi:
35129: Voimassa oleva laki Ehdotus
35130:
35131: 3§
35132:
35133: Peliautomaattien ja muiden 1 §:n 2 momen- Peliautomaattien ja muiden 1 §:n 2 momen-
35134: tissa tarkoitettujen pelilaitteiden ja pelien pitä- tissa tarkoitettujen pelilaitteiden ja pelien pitä-
35135: miseen maksua vastaan käytettävänä voidaan an- miseen maksua vastaan käytettävänä voidaan an-
35136: taa lupa automaattitoimintaa harjoittamaan pe- taa lupa automaattitoimintaa harjoittamaan pe-
35137: rustetulle julkisoikeudelliselle yhdistykselle. Lupa rustetulle julkisoikeudelliselle yhdistykselle. Lupa
35138: voidaan antaa varojen hankkimiseksi yleisen kan- voidaan antaa varojen hankkimiseksi yleisen kan-
35139: santerveyden edistämiseen, lastensuojelun tuke- santerveyden edistämiseen, lastensuojelun tuke-
35140: miseen, aistiviallisten huoltamiseen, vanhusten miseen, aistiviallisten huoltamiseen, vanhusten
35141: huollon tukemiseen, invalidihuollon tukemiseen, huollon tukemiseen, invalidihuollon tukemiseen,
35142: nuorisokasvatuksen kehittämiseen, valmistautu- nuorisokasvatuksen kehittämiseen, valmistautu-
35143: miseen ihmishenkien suojelemiseen ja pelastami- miseen ihmishenkien suojelemiseen ja pelastami-
35144: seen suuronnettomuuksissa ja kaikille avoimien seen suuronnettomuuksissa ja kaikille avoimien
35145: lomanviettopaikkojen hankkimiseen tai ylläpitä- lomanviettopaikkojen hankkimiseen tai ylläpitä-
35146: miseen taikka tähän verrattavaan lomanvietto- miseen taikka tähän verranavaan lomanvietto-
35147: mahdollisuuksien edistämiseen. mahdollisuuksien edistämiseen sekä raittiustyö-
35148: hön ja päihdehuollon edistämiseen.
35149:
35150:
35151: Tämä laki tulee voimaan päivänä
35152: kuuta 198 .
35153: Ennen tämän lain voimaantuloa voz'dan ryhtyä
35154: lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimen-
35155: piteisiin.
35156: 1987 vp. - HE n:o 128
35157:
35158:
35159:
35160:
35161: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi säteilyturvakeskuksesta
35162: annetun lain 3 §:n kumoamisesta
35163:
35164:
35165:
35166:
35167: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
35168:
35169: Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi säteilyturva- Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
35170: keskuksesta annettuun lakiin vuoden 1988 alusta den 1988 alusta.
35171: voimaan tulevasta uudesta virkamieslainsäädän-
35172: nöstä aiheutuva muutos.
35173:
35174:
35175:
35176:
35177: PERUSTELUT
35178:
35179:
35180: 1. Nykyinen tilanne p ehdotettu tä. Tämän vuoksi ehdotetaan kumottavaksi sätei-
35181: muutos lyturvakeskuksesta annetun lain ( 10691 8 3) 3 §
35182: (muut. 9791 86), joka sisältää säteilyturvakeskuk-
35183: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista sen virkatyyppejä koskevan luettelon.
35184: koskeva lainsäädäntö tulee voimaan 1 päivänä
35185: tammikuuta 1988. Hallintolait ja -asetukset_ tulee
35186: lainsäädännön selkeyden vuoksi sopeuttaa uuteen 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
35187: virkamieslainsäädäntöön. Uuden virkamieslain- tukset
35188: säädännön kanssa ristiriidassa olevat säännökset
35189: on kumottava ja muihin säännöksiin tehtävä Ehdotus on luonteeltaan tekninen eikä siitä
35190: tarvittaessa yleisestä virkamieslainsäädännöstä aiheudu taloudellisia vaikutuksia.
35191: johtuvat tarkistukset ja täsmennykset. Tähän on
35192: kiinnittänyt huomiota myös eduskunnan perus-
35193: tuslakivaliokunta (Perustuslakivaliokunnan lau-
35194: 3. Voimaantulo
35195: sunto nro 13/1985 vp.).
35196: Valtion virkamieslain (755/86) mukaan viran
35197: nimeä ja laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
35198: Virkamieslain voimaan tultua virkatyyppisään- nä tammikuuta 1988.
35199: nökset lähinnä kuvaisivat viraston tai laitoksen
35200: virkarakennetta, eikä niillä virkojen perustamis- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
35201: menettelyn kannalta olisi oikeudellista merkitys- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
35202:
35203:
35204:
35205:
35206: 371139M
35207: 2 1987 vp. - HE n:o 128
35208:
35209: Laki
35210: säteilyturvakeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
35211:
35212: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35213:
35214: 1§ 2§
35215: Tällä lailla kumotaan säteilyturvakeskuksesta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
35216: 22 päivänä joulukuuta 1983 annetun lain (1069/ ta 1988.
35217: 83) 3 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
35218: 19 päivänä joulukuuta 1986 annetulla lailla
35219: (979/86).
35220:
35221:
35222: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
35223:
35224:
35225: Tasavallan Presidentti
35226: MAUNO KOIVISTO
35227:
35228:
35229:
35230:
35231: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
35232: 1987 vp. - HE n:o 128 3
35233:
35234: Liite
35235:
35236:
35237:
35238:
35239: Laki
35240: säteilyturvakeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
35241:
35242: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35243:
35244: Voimassa oleva laki Ehdotus
35245:
35246: 3§ 1§
35247: Säteilyturvakeskuksessa voi olla pääjohtajan, ( 3 § kumotaan)
35248: osastopäällikön, apulaisosastopäällikön, laborato-
35249: rionjohtajan, toimistopäälltkön, erzkoistutkijan,
35250: ylitarkastajan, tarkastajan ja tutkzjan virkoja sekä
35251: laboratorz"omestarz·n, tutkimusapulaisen, konekir-
35252: joittajan ja toimistoapulaisen toimia. Pääjohta-
35253: jan, osastopäällzkön, apulaisosastopäällikön, la-
35254: boratorionjohtajan, toimistopäälltkön, erzkoistut-
35255: kijan, ylitarkastajan ja tarkastajan virat voivat olla .
35256: sopimuspalkkaisia. ·
35257: Lisäksi säteilyturvakeskuksessa voi tulo- ja me-
35258: noarvion rajoissa olla ylimääräisiä toimenhaltzjoi-
35259: ta ja tzlapäisiä toimihenkzlöitä sekä työsopimus-
35260: suhteessa olevaa henkzlökuntaa.
35261: 2 §
35262: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
35263: ta 1988.
35264: 1
35265:
35266: 1
35267:
35268:
35269:
35270:
35271: 1
35272:
35273: 1
35274:
35275:
35276:
35277:
35278: 1
35279:
35280: 1
35281:
35282:
35283:
35284:
35285: 1
35286:
35287: 1
35288: 1987 vp. - HE n:o 129
35289:
35290:
35291:
35292:
35293: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sairausvakuutuslain, kan-
35294: santerveyslain 14 §:n, kansanterveyslain voimaanpanosta annetun
35295: lain 3 §:n ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n
35296: muuttamisesta
35297:
35298:
35299:
35300:
35301: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
35302:
35303: Esityksessä ehdotetaan tarkistettaviksi sairaus- mashuollon periaatteita noudattavaan, suun ja
35304: vakuutuslain mukaisia vakuutetun itsensä suori- hampaiden tutkimukseen ja hoitoon oikeutettu-
35305: tettavia osuuksia tutkimus-, hoito-, lääke- ja jen vakuutettujen piiriä ehdotetaan laajennetta-
35306: matkakustannuksista sekä alennettaviksi työnan- vaksi yhdellä ikäluokalla siten, että korvaukseen
35307: tajalle, yrittäjälle tai muuta omaa työtään teke- olisivat oikeutettuja vuonna 1960 ja sen jälkeen
35308: välle työterveyshuollosta suoritettavia korvauksia. syntyneet vakuutetut. Kansanterveyslain voi-
35309: Lisäksi ehdotetaan, että sairausvakuutuslaissa tar- maanpanosta annettua lakia ehdotetaan muutet-
35310: koitetut vakuutetun maksettaviksi jäävät matka- tavaksi siten, että terveyskeskusten antama mak-
35311: kustannusten omavastuuosuudet korvattaisiin va- suton tai alennetuin maksuin annettava hampai-
35312: kuutetulle kokonaan siltä osin kuin ne ylittävät den tutkimus ja hoito ulotettaisiin vuonna 1960
35313: yhteensä 500 markkaa kalenterivuodessa. Eräissä ja sen jälkeen syntyneisiin kunnan asukkaisiin.
35314: tapauksissa myös alle omavastuun jäävät matka- Edelleen sairausvakuutuslakia ehdotetaan
35315: kustannukset otetaan huomioon 500 markan muutettavaksi siten, että vanhempainrahakausi
35316: omavastuuta laskettaessa. Vakuutetulla olisi oi- pitenee 60 arkipäivällä silloin, kun lapsia syntyy
35317: keus hakea täyttä matkakorvausta heti, kun 500 samalla kertaa useampia kuin yksi. Samalla ehdo-
35318: markan vuotuinen omavastuu on täyttynyt. tetaan lasten kotihoidon tuesta annettuun lakiin
35319: Hammaslääkärin vuonna 1961 ja sen jälkeen sisältyviä yhteensovitussääntöjä muutettaviksi
35320: syntyneiden vakuutettujen suun ja hampaiden vanhempainrahakauden pidennysajan osalta.
35321: tutkimuksesta sekä ehkäisevästä hoidosta peri- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
35322: mästä palkkiosta ehdotetaan korvattavaksi sai- omavastuuosuuksien tarkistamista, työterveys-
35323: rausvakuutuslain perusteella vakuutetulle 90 pro- huollon ja toistuvien matkakustannusten korvaa-
35324: senttia, kuitenkin enintään vahvistetun taksan mista koskevien säännösten, suun ja hampaiden
35325: mukaisesta määrästä. Nykyisen lain mukaan tutkimusta ja ehkäisevää hoitoa koskevien kor-
35326: hammaslääkärinpalkkiosta suoritetaan korvausta vaussäännösten sekä kuntia koskevien rahoitus-
35327: 60 prosenttia enintään vahvistetun taksan mukai- säännösten osalta vuoden 1988 alusta. Vanhem-
35328: sesta määrästä. painrahakauden pidennystä koskevat säännökset
35329: Sairausvakuutuslakia ja kansanterveyslakia eh- on tarkoitettu tulemaan voimaan siten, että pi-
35330: dotetaan muutettavaksi siten, että terveyskeskus- dennys koskee raskauksia, joissa laskettu synny-
35331: ta ylläpitävät kunnat tai kuntainliitot korvaisivat tysaika on 1 päivänä huhtikuuta 1988 tai sen
35332: sairausvakuutusrahastoon kustannukset, jotka jälkeen. Järjestelmällisen hammashuollon piirin
35333: ovat syntyneet nuorten vakuutettujen järjestel- laajentamista koskevat säännökset on tarkoitettu
35334: mällisen hammashuollon korvauksista. tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1988.
35335: Sairausvakuutuslain nojalla korvattavaan, ham- Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
35336: maslääkärin suorittaman järjestelmällisen ham- seen vuodelle 1988.
35337:
35338:
35339:
35340:
35341: 3710525
35342: 2 1987 vp. - HE n:o 129
35343:
35344:
35345:
35346:
35347: PERUSTELUT
35348:
35349:
35350: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
35351: muutokset matkakustannusten korvaamista.
35352: Osittain korvattavien lääkkeiden, tutkimuksen
35353: 1.1. Vakuutetun omavastuuosuuksien tarkista- ja hoidon sekä matkakustannusten omavastuu-
35354: minen osuuksia on tarkistettu viimeksi vuoden 1984
35355: alusta.
35356: Sairausvakuutuslain 8 §: n 1 momentin ( 1119/ Valtion menojen kasvun hidastamiseksi ja kus-
35357: 83) mukaan vakuutetulla on oikeus saada lääkä- tannusten nousun johdosta ehdotetaan sairaus-
35358: rin samalla kertaa määrääiDästä tutkimuksesta tai vakuutuslain mukaisia omavastuuosuuksien mää-
35359: hoidosta johtuvista kustannuksista taikka, jos ne riä tarkistettaviksi siten, että tutkimus- ja hoito-
35360: ylittävät noudatettavaksi vahvistetun taksan, tä- kustannusten sekä lääkkeiden, perusvoiteiden ja
35361: män mukaisista määristä korvausta kolme neljän- kliinisten ravintovalmisteiden omavastuuosuus
35362: nestä siltä osin kuin kustannukset tai taksan nousisi 20 markasta 30 markkaan ja matkakus-
35363: mukaiset määrät yhteensä ylittävät 20 markkaa. tannusten 15 markasta 25 markkaan.
35364: Saman lain 9 §:n mukaan korvataan lääkärin Edellä olevan johdosta ehdotetaan sairaus-
35365: määräämistä lääkkeistä sekä lääkärin määräämistä vakuutuslain 8 §:n 1 momenttia, 9 §:n 1 ja 2
35366: apteekkitavaratehtaan tai apteekin valmistamista momenttia sekä 10 §:ää muutettavaksi omavas-
35367: ja apteekista hankituista pitkäaikaisen ihotaudin tuuosuuksia koskevien markkamäärien osalta.
35368: hoitoon käytettävistä perusvoiteista puolet 20
35369: markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa koh-
35370: ti. Vaikean ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon 1.2. Toistuvien hoitoon ja tutkimukseen
35371: käytettävät lääkkeet korvataan kuitenkin koko- liittyvien matkakustannusten korvaaminen
35372: naan tai 90-prosenttisesti sen mukaan kuin val-
35373: tioneuvoston päätöksellä määrätään. Vaikean sai- Vuoden 1984 alusta voimaan tulleeseen lakiin
35374: rauden hoitoon tarpeellisista kliinisistä ravinto- sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
35375: valmisteista korvataan puolet tai 90 prosenttia 20 valtionosuudesta (677/82) liittyen invaliidihuol-
35376: markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa koh- tolain (907/46) nojalla järjestetty lääkinnällinen
35377: ti sen mukaan kuin valtioneuvoston päätöksellä kuntoutus siirrettiin pääosin kunnallisen tervey-
35378: määrätään. Jos kuitenkin edellä mainituista kus- denhuollon tehtäviin. Vastuu lääkinnällisen kun-
35379: tannuksista korvaamatta jääneet kustannukset toutuksen järjestämisestä siirrettiin siten terveys-
35380: yhteensä ylittävät kalenterivuoden aikana 2 343 keskuksia ja sairaanhoitolaitoksia ylläpitäville
35381: markkaa (vuonna 1987), ylittävä osa korvataan kunnille ja kuntainliitoille. Tuolloin invaliidi-
35382: kokonaan. huoltolaista kumottiin lääkintähuoltoon liitty-
35383: Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk- vien matkakustannusten korvaamista koskevat
35384: sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona säännökset. Samalla sairausvakuutuslain 5 ja
35385: johtuvat matkakustannukset korvataan sairaus- 10 §:ää muutettiin siten, että sairaanhoitoon
35386: vakuutuslain 10 §:n 1 momentin mukaan vakuu- kuuluvien apuvälineiden ja muiden laitteiden
35387: tetulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun- hankkimiseen ja ylläpitämiseen liittyvät tarpeelli-
35388: taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 15 mark- set matkat lääkintöhallituksen hyväksymiin apu-
35389: kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan- välineiden ja muiden laitteiden valmistus- ja
35390: hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses- välityspaikkoihin korvataan sairausvakuutuslain
35391: sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa- nojalla. Muilta osin sairausvakuutuslakia ei muu-
35392: 1987 vp. - HE n:o 129 3
35393:
35394: tettu, vaan lääkinnällisen kuntoutuksen matka- Omavastuu olisi siten ollut sidottu sarjaan. Valio-
35395: kustannusten korvaaminen jätettiin erityisjärjes- kunnan käsityksen mukaan hoitosarja olisi ollut
35396: telyiden varaan. 2-15 hoitokertaa. Sarjana annettavan hoidon
35397: Vakuutetuille, jotka sairautensa vuoksi joutu- käsite olisi määritelty tarkemmin asetuksessa.
35398: vat toistuvasti käymään hoidoissa ja tutkimuksis- Käsitettä "sarjassa annettava hoito" käytetään
35399: sa, aiheutuu suuria matkakustannuksia. Heidän eräistä sairaanhoitolaitosten maksuista, korvauk-
35400: maksettavakseen jää jokaisesta yhdensuuntaisesta sista ja palkkioista annetussa asetuksessa (178/
35401: matkasta sairausvakuutuslain mukainen omavas- 61). Asetuksen 5 §:n 2 momentin mukaan sarjas-
35402: tuuosuus 15 markkaa. Erityisesti omavastuun sa annettavasta lääkinnällisestä kuntoutuksesta
35403: merkitys on tullut esille aikaisemmin invaliidi- sekä hyposensibilisaatio-, puhe- ja äänihäiriö-,
35404: huoltona maksetuissa matkakustannuksissa. säde- ja sytostaattihoidosta sekä muusta vastaa-
35405: Erityisen suuria matkakustannuksia aiheutuu vasta hoidosta peritään ensimmäisen käynnin
35406: esimerkiksi keinomunuaishoidossa käyville poti- jälkeen 10 markkaa kerralta. Terveyskeskuksessa
35407: laille, jotka tarvitsevat säännöllisesti hoitoa kolme perittävistä maksuista ja korvauksista annetun
35408: kertaa viikossa. Vuotuiset vakuutetun maksetta- asetuksen (206/72) 1 §:n 4 momentin mukaan
35409: viksi jäävät omavastuuosuudet ovat yhteensä potilailta peritään terveyskeskuksissa samat mak-
35410: 4 680 markkaa (25 markan omavastuulla 7 300 sut. Kaikkea asetuksessa mainittua sarjahoitoa,
35411: markkaa). esimerkiksi puhe- ja äänihäiriöhoitoa, ei kuiten-
35412: Säännöllisesti toistuvaa fysioterapiaa tarvitsevat kaan korvata sairausvakuutuslain mukaan, jolloin
35413: esimerkiksi paraplegiapotilaat, multippeliskleroo- vastaavia matkakustannuksiakaan ei korvata. Toi-
35414: sia sairastavat ja eräät lihassairauspotilaat. Tarve saalta kaikki toistuvat ja pitkäaikaiset hoidot
35415: on 50-150 hoitokertaa vuodessa. Vuotuinen eivät asetuksenkaan mukaan ole sarjana annettua
35416: vakuutetun maksettavaksi jäävä osuus on 1 500- hoitoa. Esimerkiksi lääkärin antamaa psykotera-
35417: 4 500 markkaa (25 markan omavastuulla 2 500- piaa ja psykiatrista päiväsairaanhoitoa, keinomu-
35418: 7 500 markkaa). Fysioterapian yleisin hoitosarja nuaishoitoa ja sokeritaudin tasapainotusta sekä
35419: käsittää 10 hoitokertaa ja hoitosarjoja on joko keskoslasten tai infektiokierteessä olevien lasten
35420: yksi tai kaksi vuodessa. Vakuutetun maksettavak- hoitoa ja vanhempien osallistumista siihen ei
35421: si jäävät matkakustannusten omavastuuosuudet pidetä asetuksen mukaan sarjana annettavana
35422: ovat 300-600 markkaa vuodessa (25 markan hoitona, vaikka niiden vuoksi tehdyistä matkoista
35423: omavastuulla 500-1 000 markkaa vuodessa). suoritetaan sairausvakuutuslain mukainen kor-
35424: Myös pitkäaikaisessa psykoterapiassa tai psyki- vaus. Maksuasetusten mukainen sarjahoidon käsi-
35425: atrisessa päiväsairaalahoidossa käyville potilaille te ei siten sovellu sairausvakuutukseen, vaan
35426: saattaa syntyä erityisen suuria matkakustannuk- "sarjana annettavaan hoitoon" sisältyvät tapauk-
35427: sia. Samoin vaikeavammaistan lasten lääkinnälli- set tulisi määrittää muulla tavoin.
35428: nen kuntoutus toistuu varsinkin aikuvaiheessa Muunkaan sisältöinen mainitunlaisen sarjahoi-
35429: tiheään aiheuttaen suuret matkakustannukset tokäsitteen pohjalta luotu matkakustannusten
35430: vanhemmille. Omaisten matkakustannukset saat- korvausjärjestelmä ei hyvin sovellu sairausvakuu-
35431: tavat kohota kohtuuttamiksi myös keskoslasten, tukseen. Sairauksien ja tilanteiden moninaisuu-
35432: infektiokierteessä olevien lasten ja psykiatrisessa desta johtuu, että sarjahoitoa on lähes mahdoton
35433: hoidossa olevien lasten hoidossa. määritellä kattavasti. Tästä johtuu, että "sarjan"
35434: Myös säde- ja sytostaattihoidosta, hyposensibi- ulkopuolelle jää aina vakuutettuja, joille kuiten-
35435: lisaatio- sekä pleoptisesta hoidosta saattaa aiheu- kin sairauden tai sairauksien johdosta aiheutuu
35436: tua suuria matkakustannuksia. vastaavan suuruiset tai jopa suuremmat matka-
35437: Sosiaalivaliokunta on vuoden 1984 valtiopäivil- kustannukset kuin sarjaan hyväksytyille. Hoito-
35438: lä kiinnittänyt mietinnössään n:o 18 huomiota suunnitelmat eivät aina toteudu, vaan niitä voi-
35439: vakuutettujen suuriin matkakustannuksiin, joita daan joutua kesken hoidon muuttamaan (esimer-
35440: aiheutuu erityisesti silloin, kun hoitoa annetaan kiksi säde- tai sytostaattihoito ). Hoidon vaikutus
35441: sarjana. Tämän vuoksi valiokunta ehdotti, että voi myös määrätä seuraavan hoitokerran tarpeen,
35442: matkakustannukset korvataan kokonaan, kun va- jolloin vasta jälkikäteen voidaan todeta hoidosta
35443: kuutetun kustannukset sarjaa kohti ylittävät 100 muodostuneen sarjan. Näissä tapauksissa ei ole
35444: markkaa. Uudesta sarjana annetusta hoidosta tarkoituksenmukaista sitoa toistuvista matkoista
35445: vakuutetun kustaunettavaksi olisi jäänyt uusi tutkimuksiin ja hoitoihin aiheutuvien matkakus-
35446: omavastuuosuus, joten 100 markan omavastuu- tannusten korvaamista etukäteen keinotekoisesti
35447: osuuksia olisi saattanut olla useita vuodessa. määrättyihin hoitokertoihin, jotka sisältyvät tiet-
35448: 4 1987 vp. - HE n:o 129
35449:
35450: tyyn lyhyehköön ajanjaksoon. Jatkuvan hoidon matkakustannuksiin. Sairausvakuutuslain 4 ja
35451: katkaiseminen sarjoiksi ei ole myöskään perus- 6 §:ssä säädetty kustannusten tarpeellisuushar-
35452: teltua. kinta koskisi myös alle omavastuuosuuden jääviä
35453: Edellä esitetyistä syistä ehdotetaan, että usein s~kä vuotuisen omavastuun ylittäviä kustannuk-
35454: toistuvista matkoista aiheutuneet kustannukset Sia.
35455: korvattaisiin vakuutetulle yleensä kokonaan siltä Vakuutetulla olisi oikeus hakea täyttä matka-
35456: osin kuin vakuutetun maksettaviksi jäävät oma- korvausta heti, kun 500 markan vuotuinen oma-
35457: vastuuosuudet yhteensä ylittävät 500 markkaa vastuu on täyttynyt. Joillakin potilailla tämä
35458: kalenterivuodessa. Tämän markkamäärän täytty- omavastuu täyttyy heti alkuvuodesta, jonka jäl-
35459: misen jälkeen korvattaisiin myös alle 25 markan keen heillä on oikeus saada matkakustannusten
35460: omavastuun jäävät matkakustannukset. Koska korvaus täysimääräisenä. Vuotuisen markkamää-
35461: omavastuuosuus ehdotetaan korotettavaksi 25 rän ylittävältä osalta etuutta olisi kuitenkin haet-
35462: markkaan yhdensuuntaista matkaa kohti eli 50 tava viimeistään kuuden kuukauden kuluessa sen
35463: markkaan tutkimus- tai hoitokertaa kohti, mat- kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana oi-
35464: kakustannukset korvattaisiin näissä tapauksissa keus matkakorvaukseen on syntynyt.
35465: kokonaan kalenterivuosittain 10 hoitokerran jäl- Käytännössä edellä tarkoitettu uudistus koskisi
35466: keen. Matkakustannusten korvaamisen perus- useimmin edellä mainitussa sosiaalivaliokunnan
35467: teena olisivat siten vakuutetulle syntyneet nor- mietinnössä (n:o 18/ 1984) tarkoitettuja potilas-
35468: maalia suuremmat matkakustannukset. ryhmiä, joiden sairaus vaatii säännöllisesti toistu-
35469: Niissä tapauksissa, joissa vakuutettu joutuu vaa hoitoa ja joille tämän vuoksi aiheutuu suuria
35470: säännöllisesti käymään hoidossa ja tutkimuksissa, matkakustannuksia. Kaikki "sarjana annettavat
35471: alle omavastuun jäävistäkin matkakustannuksista hoidot'', joista suoritetaan sairausvakuutuslain
35472: voisi aiheutua edelleen kohtuuttomat kustannuk- mukainen korvaus, tulisivat uudistuksen piiriin,
35473: set. Esimerkiksi keinomunuaishoidossa kolme kun hoitokertoja on riittävästi. Näin ollen esi-
35474: kertaa viikossa käyvän potilaan, jonka kustannuk- merkiksi fysioterapiaan, säde- ja sytostaattihoi-
35475: set matkaa kohti ovat 24 markkaa, maksettaviksi toon, hyposensibilisaatiohoitoon ja pleoptiseen
35476: jäävät matkakustannukset olisivat 7 200 markkaa hoitoon tehdyt matkat korvattaisiin yleensä koko-
35477: vuodessa. Tätä on pidettävä kohtuuttomana. Tä- naan kymmenennen hoitokäynnin jälkeen kalen-
35478: män vuoksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi sään- terivuosittain. Tämän lisäksi aiemmin invaliidi-
35479: nös, jonka mukaan jatkuvassa ja säännöllisesti huoltolain mukaan matkakorvauksen saaneet,
35480: toistuvassa hoidossa käyvän vakuutetun matka- keinomunuaispotilaat, pitkäaikaisessa lääkärin
35481: kustannukset otettaisiin huomioon vuotuista psykoterapiassa tai psykiatrisessa päiväsairaalahoi-
35482: omavastuuosuutta laskettaessa silloinkin, kun ne dossa käyvät potilaat ja vaikeavammaiset, lääkin-
35483: jäävät alle omavastuuosuuden. Valtioneuvoston nällisessä kuntoutuksessa käyvät lapset ja heidän
35484: päätöksellä määrättäisiin, milloin vaikean ja pit- vanhempansa saisivat kyseisen edun. Näiden ryh-
35485: käaikaisen sairauden jatkuvasta ja säännöllisesti mien lisäksi myös esimerkiksi useita erilaisia sai-
35486: toistuvasta hoidosta aiheutuvat alle omavastuu- rauksia sairastavat ja useissa erilaisissa hoidoissa ja
35487: osuuden jäävät matkakustannukset otetaan huo- tutkimuksissa käyvät vakuutetut, joille niin ikään
35488: mioon vuotuista omavastuuosuutta laskettaessa. sairauden johdosta aiheutuu suuria matkakustan-
35489: Menettely on sama kuin vuoden 1986 alussa nuksia, tulisivat järjestelmän piiriin.
35490: voimaan tulleessa lääkekorvausjärjestelmässä. Lä- Omavastuuosuuksien vuotuista markkamäärää
35491: hinnä kysymykseen tulisivat vaikean ja pitkäai- tarkistettaisiin muiden omavastuuosuuksien tar-
35492: kaisen sairauden vuoksi jatkuvaa ja säännöllisesti kistamisen yhteydessä.
35493: toistuvaa hoitoa saavat keinomunuaispotilaat, Edellä olevan perusteella ehdotetaan sairaus-
35494: säde- ja sytostaattihoitoa saavat potilaat sekä vakuutuslain 10 §:ää muutettavaksi siten, että jos
35495: eräät fysioterapiaa saavat potilaat. Fysioterapia vakuutetun sanotun pykälän mukaan maksetta-
35496: katsottaisiin jatkuvaksi ja säännöllisesti toistuvak- viksi jäävät matkakustannusten omavastuuosuu-
35497: si hoidoksi ainoastaan kehitysvammaisilla, lihas- det saman kalenterivuoden aikana ylittävät 500
35498: sairauspotilailla, multippeliskleroosipotilailla ja markkaa, markkamäärän ylittävä osa matkakus-
35499: selkäydinvammaisilla sekä muilla vastaavilla poti- tannuksista korvattaisiin kokonaan. Valtioneu-
35500: lasryhmillä. voston päätöksellä määrättäisiin, milloin vaikean
35501: Edellä esitettyä korvausmenettelyä sovellettai- ja pitkäaikaisen sairauden jatkuvasta ja säännölli-
35502: siin kaikkiin sairausvakuutuslain mukaan korvat- sesti toistuvasta hoidosta aiheutuvat alle omavas-
35503: taviin tutkimuksesta ja hoidosta aiheutuneisiin tuuosuuden jäävät matkakustannukset otetaan
35504: 1987 vp. - HE n:o 129 )
35505:
35506:
35507: huomioon vuotuista omavastuuosuutta lasketta- hammashuolto tarkoittaa (lääkintöhallituksen
35508: essa. ohjekirje n:o 6/ 198)) säännöllisesti toistuvaa pe-
35509: Sairausvakuutuslain 30 §:ää ehdotetaan muu- rusteellista suun ja hampaiden tutkimusta, ter-
35510: tettavaksi siten, että korvausta 10 §:n 1 momen- veyskasvatusta ja ehkäisevää hoitoa sekä tutki-
35511: tin mukaisista vuotuisen omavastuuosuuden ylit- muksen perusteella tarpeelliseksi havaitun ham-
35512: tävistä matkakustannuksista olisi haettava kuu- mas- ja suusairauksien perushoidon toteuttamis-
35513: den kuukauden kuluessa sen kalenterivuoden ta. Terveyskeskuksissa hampaiden tutkimus ja
35514: päättymisestä, jonka aikana oikeus matkakor- ehkäisevä hoito on kansanterveyslain voimaanpa-
35515: vaukseen on syntynyt. Hakuaika olisi sama kuin nosta annetun lain 3 §:n perusteella maksutonta.
35516: lääkkeistä suoritetettavaa lisäkorvausta haettaessa. Muusta hoidosta peritään 60 prosenttia asetuksel-
35517: la vahvistetuista potilailta perittävistä maksuista.
35518: Yksityisen hammaslääkärin suorittamasta suun ja
35519: 1.3. Työterveyshuollon järjestämisestä aiheutu- hampaiden tutkimuksesta ja hoidosta suoritetaan
35520: vien kustannusten korvaaminen sairausvakuutuslain ) b ja 7 §:n perusteella kor-
35521: vausta 60 prosenttia perityistä palkkioista tai jos
35522: Sairausvakuutuslain 29 §:n 1 momentin mu- peritty palkk!o on suurempi kuin noudatettavaksi
35523: kaan työnantajalla on oikeus saada kansaneläke- vahvistettu taksa edellyttää, 60 prosenttia taksan
35524: laitokselta korvausta velvollisuudekseen säädetyn mukaisesta maarasta. Sairausvakuutuslain
35525: tai määrätyn työterveyshuollon järjestämisestä ai- ) b §:ssä tarkoitettua hammashuoltoa korvattaes-
35526: heutuvista kustannuksista. Sama oikeus on yrittä- sa noudatetaan lain 7 ja 8 §:ssä säänneltyä taksa-
35527: jällä tai muulla omaa työtään tekevällä. Jos järjestelmää.
35528: terveyskeskus on antanut yrittäjälle tai omaa Yleisimpien hammassairauksien kuten kariek-
35529: työtään tekevälle työterveyshuoltopalveluksia, sen ja hampaiden kiinnityskudossairauksien syy-
35530: terveyskeskusta ylläpitävällä kunnalla on oikeus tekijät ovat nykykäsityksen mukaan pitkälti joh-
35531: saada antamistaan palveluista korvausta kansan- dettavissa elintavoista ja tottumuksista. Näin ol-
35532: eläkelaitokselta. Työnantajalla on lisäksi oikeus len ne ovat myös suurelta osin ehkäistävissä
35533: saada korvausta työntekijöilleen tai heidän per- henkilön omin ja hammashuoltohenkilöstön suo-
35534: heenjäsenilleen järjestämästään vapaaehtoisesta rittamin toimenpitein. Ehkäisevä hoito perustuu
35535: työterveyshuollosta ja muusta terveydenhuollos- ennen kaikkea asianmukaisiin ravinto- ja ruokai-
35536: ta. lutottumuksiin, hampaiden kovakudosten suo-
35537: Työterveyshuollon kustannuksista maksettavan jaamiseen (pinnoittaminen) ja vahvistamiseen
35538: korvauksen suuruudesta säädetään sairausvakuu- (fluorivalmisteet) sekä riittävän suuhygienian yl-
35539: tuslain 29 a §:ssä. Sen mukaan valtioneuvosto läpitämiseen. Hammassairauksien progressiivises-
35540: vahvistaa perusteet, joiden mukaan työterveys- ta luonteesta johtuen on myös sairauden aikaan-
35541: huollosta ja muusta terveydenhuollosta aiheutu- saamien muutosten varhaisvaiheiden hoito sekä
35542: vista kustannuksista suoritetaan korvausta kolme taloudellisesti että hammaslääketieteellisesti tu-
35543: viidennestä siten kuin kansaneläkelaitos tarkem- loksekkainta. Koska kuitenkin näiden muutosten
35544: min määrää. Sairausvakuutusmenojen kasvun hi- omatoimineo diagnosointi on vaikeaa ja henkilö-
35545: dastamiseksi ehdotetaan, että sairausvakuutuslain kohtaista hoitokäytäntöä heikosti ohjaavaa, ovat
35546: 29 §:ssä tarkoitetusta työterveyshuollosta tai säännölliset yksilölliset hoitohenkilöstön suoritta-
35547: muusta terveydenhuollosta korvattava osuus alen- mat tutkimukset tarpeellisia.
35548: nenaisiin )) prosenttiin. Sairausvakuutuslain Jotta vuonna 1961 ja sen jälkeen syntyneet
35549: 29 a §:n 1 momenttia tulisi muuttaa tältä osin. vakuutetut aktiivisesti käyttäisivät edellä maini-
35550: tun ehkäisevän hammashuollon palveluja, ehdo-
35551: tetaan sairausvakuutuslain 7 §:ää muutettavaksi
35552: 1.4. Suun ja hampaiden tutkimus sekä ehkäi- siten, että lain ) b §:n 1 momentissa tarkoitetus-
35553: sevä hoito ta suun ja hampaiden tutkimuksesta sekä ehkäi-
35554: sevästä hoidosta hammaslääkärin perimästä palk-
35555: Vuoden 1986 alusta voimaan tulleiden sairaus- kiosta korvataan 90 prosenttia, kuitenkin enin-
35556: vakuutuslain ja kansanterveyslain voimaanpanos- tään 90 prosenttia noudatettavaksi vahvistetun
35557: ta annetun lain muutosten (661/8) ja 719/85) taksan määrästä.
35558: myötä kaikki vuonna 1961 ja sen jälkeen synty- Mainituista toimenpiteistä perittävät palkkiot
35559: neet ovat oikeutettuja subventoituun järjestel- sisältyvät voimassa oleviin taksan perusteisiin ja
35560: mälliseen hammashuoltoon. Järjestelmällinen taksaan.
35561: 6 1987 vp. HE n:o 129
35562:
35563: 1.5. Kuntien osallistuminen sairausvakuutus- mentti, jonka mukaan sanotun lain 5 b §:n 1
35564: lain mukaan korvattavan hammashuollon momentin 1 ja 2 kohdan perusteella suoritetut
35565: kustannuksiin korvaukset korvataan sairausvakuutusrahastoon
35566: terveyskeskusta ylläpitävien kuntien tai kuntain-
35567: 1.5 .1. Sairausvakuutuslain muutosehdotus liittojen varoista. Kuntien osuus määräytyisi ku-
35568: nakin kuukautena sen asukkaille suoritettujen
35569: Vuonna 1961 ja sen jälkeen syntyneiden va- korvausten perusteella.
35570: kuutettujen järjestelmällisen hammashuollon
35571: korvaamisen tarkoituksena oli muodostaa tilan-
35572: ne, jossa yksityisten hammaslääkärien ja terveys- 1.5.2. Kansanterveyslain muutosehdotus
35573: keskusten antama hammashuolto toimisivat yh-
35574: dessä mahdollisimman tarkoituksenmukaisella Kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 4 koh-
35575: tavalla. dan (788/76) mukaan kunnan tulee kansan-
35576: Jotta terveyskeskuksien järjestämä vuonna 1961 terveystyöhön kuuluvana velvollisuutena ylläpitää
35577: ja sen jälkeen syntyneiden kunnan asukkaiden hammashuoltoa, johon luetaan valistus- ja ehkäi-
35578: järjestelmällinen hammashuolto ja yksityislääkä- sytoiminta sekä kunnan asukkaiden hampaiden
35579: rien antama vastaava hammashuolto kehittyisivät tutkimus ja hoito. Koska sairausvakuutuslain
35580: tasapuolisesti, ehdotetaan, että terveyskeskusta mukaisen vuonna 1961 ja sen jälkeen syntyneille
35581: ylläpitävät kunnat tai kuntainliitot osallistuisivat vakuutetuille korvattavan järjestelmällisen ham-
35582: sairausvakuutuslain perusteella suoritettujen kor- mashuollon rahoitusjärjestelmää ehdotetaan
35583: vausten kustannuksiin. Terveyskeskusta ylläpitä- muutettavaksi kohdassa 1. 5 .1. esitetyllä tavalla,
35584: vät kunnat tai kuntainliitot osallistuisivat sairaus- ehdotetaan kansanterveyslain 14 §:ään lisättäväk-
35585: vakuutukselle aiheutuvien kustannuksien rahoi- si uusi 6 momentti, jossa säädettäisiin, että
35586: tukseen sen mukaan, kuinka paljon asukkaat kansanterveystyöhön kuuluvan hammashuollon
35587: käyttävät yksityisen sektorin hammashuoltopalve- järjestämisestä aiheutuvina kustannuksina pide-
35588: luja. Käytännössä ne kunnat tai kuntainliitot, tään myös sairausvakuutuslain 59 §:n 6 momen-
35589: joissa terveyskeskuspalvelujen tarjonta tai käyttö tissa tarkoitettuja korvauksia sairausvakuutusra-
35590: muutoin on vähäisintä ja yksityisten terveyspalve- hastoon.
35591: lujen käyttö runsainta, joutuisivat eniten osallis-
35592: Sosiaali- ja terveyshuollon suunnittelusta ja
35593: tumaan sairausvakuutuksen rahoitukseen. Kun-
35594: nille ja kuntainliitoille alueilla, joissa kansan- valtionosuudesta annetun lain nojalla kunnat
35595: terveyslain mukainen toiminta on kattavaa ja saisivat edellä tarkoitettujen kustannusten kor-
35596: toimivaa, menettely ei aiheuttaisi lisäkustannuk- vaamiseen valtionosuutta.
35597: sia. Kansaneläkelaitos hoitaisi asetuksessa tar-
35598: kemmin säädettävällä tavalla terveyskeskusta yllä-
35599: pitävien kuntien tai kuntainliittojen rahoitus- 1.6. Järjestelmälliseen hammashuoltoon kuulu-
35600: osuuksien laskutukset. Kuntakohtaiset tiedot vien vakuutettujen piirin laajentaminen
35601: asukkaiden edellä mainitusta sairausvakuutuslain yhdellä ikäluokalla
35602: nojalla korvatusta hammashuoltopalvelujen käy-
35603: töstä kerättäisiin kansaneläkelaitoksessa. Kunnan 1. 6.1. Sairausvakuutuslain muutosehdotus
35604: asukkaalla tarkoitettaisiin sellaista henkilöä, joka
35605: kansaneläkelaitoksen rekisterin mukaan asuu Hammashuollon kehittämisen tarkoituksena
35606: kunnassa korvauksen maksuhetkellä. Tästä sää- on, että kaikki aikuiset vuoteen 2000 mennessä
35607: dettäisiin myös edellä mainitussa asetuksessa. saavat kohtuullisin kustannuksin hammashuollon
35608: Laskutuksesta aiheutuvat hallintokulut katsottai- asuinpaikasta ja tuloista riippumatta. Tässä vai-
35609: siin kansaneläkelaitoksen hallintokustannuksiksi. heessa ehdotetaan, että subventoidun järjestel-
35610: Kunnan tai kuntainliiton olisi myös maksettava mällisen hammashuollon piiriin otettaisiin yksi
35611: 16 prosentin vuotuista viivästyskorkoa, jos kun- ikäluokka lisää. Näin ollen ehdotetaan, että sai-
35612: nan tai kuntainliiton osuus viivästyy. Viivästys- rausvakuutuslain 5 §:n 2 momenttiaja 5 b §:n 1
35613: korkoa perittäisiin samalla tavalla kuin eläkkeen- momentin johdantokappaletta muutettaisiin si-
35614: saajien asumistukilain mukaisen kunnan osuuden ten, että korvattava järjestelmällinen hammas-
35615: viivästyessä. huolto mukaan lukien laboratorio- ja röntgentut-
35616: Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan sairaus- kimukset, hammaslääkärin määräämät lääkkeet
35617: vakuutuslain 59 §:ään lisättäväksi uusi 6 mo- sekä hoitoon liittyvät matkakustannukset koskisi
35618: 1987 vp. - HE n:o 129 7
35619:
35620: vuonna 1960 ja sen jälkeen syntyneitä vakuutet- 23 §:n 4 momentin mukaan lapsen isälle voidaan
35621: tuja. maksaa lapsen syntymän yhteydessä isyysrahaa
35622: 6-12 arkipäivältä. Isyysrahakausi lyhentää vas-
35623: taavasti vanhempainrahakautta.
35624: 1.6.2. Kansanterveyslain voimaanpanosta Kun perheeseen syntyy samalla kertaa useam-
35625: annetun lain 3 §:n muutosehdotus pia lapsia, vanhemmat joutuvat jakamaan ai-
35626: kaansa ja energiaansa kahdelle tai useammalle
35627: Yksityisten hammaslääkärien ja terveyskeskus- lapselle mahdollisten sisarusten lisäksi. Kaksoset
35628: ten antama järjestelmällinen hammashuolto tai kolmoset syntyvät yleensä pienempinä ja vaa-
35629: muodostaa kokonaisuuden. Koska sairausvakuu- tivat kauemmin varhaisvaiheen huolenpitoa kuin
35630: tuslain nojalla korvattavan hammashuollon pii- muut lapset. Kaksosten äidit ovat tavallista use-
35631: riin esitetään otettavaksi yksi ikäluokka lisää, ammin joutuneet ottamaan virkavapautta van-
35632: ehdotetaan vastaava muutos toteutettavaksi ter- hempainrahakauden jälkeen (Kaksostyöryhmän
35633: veyskeskushoidon osalta. Näin ollen kansan- muistio, STM 1986:36).
35634: terveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:ää Edellä olevan johdosta ehdotetaan, että use-
35635: ehdotetaan muutettavaksi siten, että alennetut amman lapsen syntymä samalla kertaa pidentäisi
35636: hoitomaksut tai maksuton hampaiden tutkimus vanhempainrahakautta 60 arkipäivällä ja sairaus-
35637: ja ehkäisevä hoito koskevat vuonna 1960 ja sen vakuutuslain 23 §:n 2 momenttia muutettaisiin
35638: jälkeen syntyneitä kuntalaisia. tältä osin.
35639: Edellä mainituin maksuin annettavan hoidon Koska kyseessä on vanhempainrahakauden pi-
35640: dennys, sen voi käyttää hyväkseen joko äiti tai
35641: joustavan toteuttamisen kannalta on tärkeää, että
35642: opiskelijat tai merimiehet saisivat hoidon oleske- isä. Joskus saattaisi olla tarpeen, että isä voisi
35643: lupaikkakunnallaan eivätkä olisi sidottuja asuin- käyttää vanhempainrahakauden pidennysosan vä-
35644: littömästi isyysloman jälkeen äidin ja lasten pääs-
35645: kuntaansa. Näin ollen ehdotetaan sanottua pykä-
35646: tyä sairaalasta kotiin, jolloin lasten hoidossa tarvi-
35647: lää muutettavaksi myös siltä osin, että vuonna
35648: taan tukea ja apua. Tämän menettelyn toteutus-
35649: 1960 ja sen jälkeen syntyneet kansanterveysase-
35650: tuksen 7 a §:ssä mainittujen oppilaitosten opis- mahdollisuus on tarkoitus selvittää samassa yh-
35651: kelijat sekä 7 b §:ssä tarkoitettujen kaupunkien teydessä kuin muutoinkin tutkitaan vanhempain-
35652: merimiesterveydenhuoltoon oikeutetut henkilöt rahakauden jaksotusmahdollisuuksia.
35653: Lisäksi ehdotetaan sairausvakuutuslain
35654: saisivat kotipaikasta riippumatta maksuuoman
35655: 23 b §:n 1 momenttia muutettavaksi siten, että
35656: tai alennetuin maksuin annettavan hammashoi-
35657: vanhempainrahaa suoritettaisiin pidennetyn van-
35658: don. hempainrahakauden loppuun, jos samalla kertaa
35659: syntyneistä lapsista elää vanhempainrahakauden
35660: alkaessa vähintään kaksi. Jos kaksosista toinen
35661: kuolee jo äitiysrahakauden aikana, vanhempain-
35662: 1. 7. Vanhempainrahakauden pidentäminen rahakauden pidennys ei ole perusteltavissa.
35663: useamman lapsen samanaikaisen synty- Työsopimuslain (320/70) mukaan työntekijällä
35664: män johdosta on oikeus saada vanhempainlomaksi se aika,
35665: johon sairausvakuutuslain mukaan tuleva van-
35666: 1. 7.1. Sairausvakuutuslain muutosehdotukset hempainraha kohdistuu. Vuosilomalain mukaan
35667: hänelle kertyy sanotulta ajalta vuosilomaa.
35668: Sairausvakuutuslain 4, 14 ja 23 §:n perusteella
35669: lapsen äidillä ja isällä on oikeus saada äitiys-,
35670: isyys- ja vanhempainrahaa yhteensä 263 arkipäi-
35671: vältä. Lain 23 §:n 1 momentin (981/86) mukaan
35672: äitiysrahaa suoritetaan lapsen äidille yhteensä 105 1. 7.2. Lasten kotihoidon tuesta annetun lain
35673: arkipäivältä. Oikeus äitiysrahaan alkaa 30 arki- yhteensovitussäännösten muuttaminen
35674: päivää välittömästi ennen laskettua synnytysai-
35675: kaa. Lain 23 §:n 2 momentin (458/86) mukaan Lasten kotihoidon tukea suoritetaan lasten ko-
35676: vanhempainrahaa maksetaan 158 arkipäivältä vä- tihoidon tuesta annetun lain (24/85) mukaan
35677: littömästi äitiysrahakauden päätyttyä joko lapsen alle kolmivuotiaan lapsen vanhemmille tai huol-
35678: äidille tai äidin suostumuksella isälle. Lain tajille vanhempainrahakauden päättymisen jäi-
35679: 8 1987 vp. - HE n:o 129
35680:
35681: keen, jos lasta ei hoideta kunnallisessa päivähoi- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
35682: dossa. Kotihoidon tuen määrä koostuu perusosas- tukset
35683: ta, sisaruskorotuksesta ja lisäosasta. Perusosa on
35684: yhtä suuri kuin sairausvakuutuslain mukaisen Vakuutetun omavastuuosuuden korottaminen
35685: vähimmäispäivärahan 25-kertainen markkamäärä vähentäisi sairausvakuutuksen menoja vuositasol-
35686: eli 1 147,50 markkaa kuukaudessa vuonna 1987. la lääkkeiden osalta arviolta 63 miljoonalla mar-
35687: Sisaruskorotusta suoritetaan muista alle ?-vuoti- kalla, tutkimus- ja hoitokustannusten osalta 9
35688: aista lapsista, kustakin 229,50 markkaa kuukau- miljoonalla markalla ja matkakustannusten osalta
35689: dessa. Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että 43 miljoonalla markalla ja vuonna 1988 voimaan-
35690: perusasaan oikeuttavaa lasta hoitaa pääasiassa tulosta johtuen vastaavasti 58, 8 ja 39 miljoonalla
35691: hänen omassa kodissaan jompi kumpi vanhem- markalla. Toisaalta ehdotettu toistuvista matkois-
35692: mista tai muu huoltaja. Lisäosan määrä riippuu ta johtuvien matkakustannusten korvaaminen
35693: perheen nettotuloista ja on suurimmillaan 918 kokonaan 500 markkaa ylittävältä omavastuu-
35694: markkaa kuukaudessa. Kotihoidon tuen perus- osuudelta kalenterivuodessa aiheuttaisi sairaus-
35695: osan maksaminen lopetetaan, kun perhe alkaa vakuutuksen menoihin arviolta 16 miljoonan
35696: saada uutta äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa. markan lisäyksen vuodessa.
35697: Sisaruskorotuksen ja lisäosan maksaminen voi Edellä mainitut vähennykset sairausvakuutuk-
35698: kuitenkin jatkua tänä aikana. sen menoihin, arviolta yhteensä 105 miljoonaan
35699: Jotta vanhempainrahakauden pidennys ei joh- markkaa, sekä toisaalta 16 miljoonan markan
35700: taisi vähimmäismääräistä tai tätä hieman suurem- menojen lisäys on otettu huomioon valtion vuo-
35701: paa vanhempainrahaa saavan henkilön kohdalla den 1988 tulo- ja menoarvioesityksen asianomai-
35702: voimassa olevaan lainsäädäntöön verrattuna pie- sen momentin määrärahan suuruutta mitoitetta-
35703: nempään kokonaistukeen, tulee lasten kotihoi- essa.
35704: don tuesta annetun lain sisaruskorotusta ja lisä- Sairausvakuutuslain 30 c §:n mukaan korvaus-
35705: osaa koskevia säännöksiä (6 § 1 mom. ja 7 § 1 ta työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuneista
35706: mom.) muuttaa sanomilta osin. kustannuksista on haettava kansaneläkelaitokselta
35707: Näin ollen laskennallista kotihoidon tukea kuuden kuukauden kuluessa laskettuna työnan-
35708: määriteltäessä tulee ottaa huomioon sisaruskoro- tajan osalta tilikauden, joka yleensä on kalenteri-
35709: tus jokaisen sellaisen perheen alle 7-vuotiaan vuosi, päättymisestä sekä yrittäjän ja muun omaa
35710: lapsen osalta, josta perhe kotihoidon tuelle siirty- työtään tekevän osalta kustannusten syntymises-
35711: essään olisi saanut sisaruskorotusta. Vanhempain- tä. Kansaneläkelaitoksen vuonna 1988 maksamis-
35712: rahan ja kotihoidon tukena suoritettavien etuuk- ta työterveyshuollon kustannuksista kohdistuu
35713: sien määrällinen ero tulee esille esimerkiksi sil- pääosa vuoteen 1987 ja kansaneläkelaitoksen suo-
35714: loin kun perheessä ei ole ennestään lapsia ja rittama korvaus niistä määräytyy vuonna 1987
35715: kaksosten syntyessä vanhempainraha olisi vähim- voimassa olevien säännösten mukaan. Näin ollen
35716: mäispäivärahan suuruinen, jolloin menetys saat- työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuvien
35717: taisi suurimmillaan olla 918 mk + 229,50 mk eli kustannusten korvausten alentuminen vaikuttaisi
35718: 1 147,50 markkaa kuukaudessa. Toisaalta jos sairausvakuutuksen menoihin vasta vuonna 1989.
35719: perhe on saanut sisaruskorotusta ennen vanhem- Toimenpiteen sairausvakuutusmenoja vähentävä
35720: painrahakauden pidennystä, olisi sisaruskorotusta vaikutus vuonna 1989 olisi 23 miljoonaa markkaa
35721: suoritettava aikaisempien perusteiden mukaan, ja tämän jälkeen vuositasolla vajaat 50 miljoonaa
35722: mikäli tämä on perheelle edullisempaa. Tämä markkaa.
35723: saattaa olla mahdollista esimerkiksi silloin kun Korvattavan hammashuollon piirin laajentami-
35724: perheellä on kaksosten syntyessä ennestään alle nen yhdellä ikäluokalla lisäisi sairausvakuutuksen
35725: kouluikäisiä lapsia ja perhe saa kotihoidon tukea, menoja enintään 5 miljoonalla markalla sekä
35726: koska lapset eivät ole kunnallisessa päivähoidos- hampaiden tutkimuksen ja siihen liittyvän ehkäi-
35727: sa. sevän hoidon korvattavuuden laajentaminen li-
35728: Lisäosaa ehdotetaan niin ikään suoritettavaksi säisi sairausvakuutusmenoja enintään 8 miljoo-
35729: myös pidennystä koskevalta vanhempainrahakau- nalla markalla vuonna 1988.
35730: delta. Perheen asema olisi turvattu etuuksien Kuntien liittäminen sairausvakuutuksen kor-
35731: osalta siten, että pidennetyltä vanhempainraha- vaaman hammashuollon rahoitusjärjestelmään li-
35732: kaudelta perhe saisi vähintään yhtä suuret etuu- sää kuntien menoja arviolta 61 miljoonalla mar-
35733: det kuin jos perhe olisi alkanut saada kotihoidon kalla ja vähentää sairausvakuutuksen menoja ar-
35734: tukea. violta 50 miljoonalla markalla vuonna 1988.
35735: 1987 vp. - HE n:o 129 9
35736:
35737: Kunnat saisivat sairausvakuutuslain mukaan kor- ennaltaehkäisevien toimenpiteiden korvattavuu-
35738: vattavan hammashuollon rahoittamiseen sosiaali- den laajentamista samoin kuin kuntien rahoitus-
35739: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion- ta koskevat sairausvakuutuslain ja kansanterveys-
35740: osuudesta annetun lain mukaista valtionosuutta lain muutokset ehdotetaan saatettaviksi voimaan
35741: arviolta 28 miljoonaa markkaa vuonna 1988. vuoden 1988 alusta. Työterveyshuollon korvaa-
35742: Kansaneläkelaitoksen hallintokulujen lisäyksen mista koskevan muutosehdotuksen osalta olisi
35743: arvioidaan olevan vähäinen. kuitenkin otettava huomioon työnantajat, joiden
35744: Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun tilikausi poikkeaa kalenterivuodesta. Tällaisia
35745: lain 3 §:n muutoksesta aiheutuvat lisäkustannuk- työnantajia on työterveyshuollon ja muun tervey-
35746: set valtiolle jäävät alle yhden miljoonan markan. denhuollon hakijoista noin 36 prosenttia. Siten
35747: Suomessa syntyy kaksosia keskimäärin noin ehdotetaan, että 29 §:n mukaisiin kustannuksiin
35748: 700 paria vuodessa, kolmosia 9-11 kertaa ja sovellettaisiin aikaisemmin voimassa ollutta lakia
35749: nelosia liki joka toinen vuosi. Vanhempainraha- tilikauden osalta, joka on alkanut vuonna 1987
35750: kauden pidennys useamman lapsen syntymän tai sitä ennen ja päättyy vuonna 1988. Järjestel-
35751: johdosta ei lisää voimaantuloajankohdasta joh- mällisen hammashuollon piirin laajentamista
35752: tuen vuonna 1988 sairausvakuutuslaista johtuvia koskevat sairausvakuutuslain muutokset sekä
35753: menoja. Vuotuiset muutoksesta aiheutuvat lisä- kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain
35754: kustannukset ovat arviolta 6 miljoonaa markkaa. 3 §:n muutos ehdotetaan saatettaviksi voimaan
35755: Lasten kotihoidon tuesta annetun lain muu- vuoden 1988 heinäkuun alusta.
35756: tokset eivät tässä yhteydessä aiheuta lisäkustan- Mainittu vanhempainrahakauden pidennys
35757: nuksia, sillä perheille suoritettaisiin kotihoidon sekä siihen liittyvä lasten kotihoidon tuesta anne-
35758: tukea, jos pidennystä ei olisi. tun lain 6 ja 7 §:n muutos ehdotetaan tulemaan
35759: voimaan siten, että muutokset koskevat raskauk-
35760: sia, joissa laskettu synnytysaika on 1 päivänä
35761: 3. Voimaantulo huhtikuuta 1988 tai sen jälkeen.
35762: Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
35763: Sairausvakuutuslain muutosehdotukset, jotka menoarvioesitykseen.
35764: koskevat omavastuuosuuksien tarkistamista ja
35765: työterveyshuollon kustannusten korvaamisprosen- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
35766: tin alentamista, toistuvien matkakustannusten nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
35767: korvaamista, suun ja hampaiden tutkimuksen ja
35768:
35769:
35770:
35771:
35772: 2 371052S
35773: 10 1987 vp. - HE n:o 129
35774:
35775:
35776:
35777:
35778: 1.
35779: Laki
35780: sairausvakuutuslain muuttamisesta
35781:
35782: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35783: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain 5 §:n 2 momentti, 5 b §:n 1
35784: momentin johdantokappale, 7 §, 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §:n 1 momentti,
35785: 23 §:n 2 momentti, 23 b §:n 1 momentti, 29 a §:n 1 momentti ja 30 §:n 3 momentti,
35786: sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n 1 momentin johdantokappale 26 päivänä
35787: heinäkuuta 1985 annetussa laissa (661/85), 7 §muutettuna 2 päivän joulukuuta 1966 ja 15 päivänä
35788: kesäkuuta 1973 annetuilla laeilla (578/66 ja 496/73), 8 §:n 1 momentti ja 10 §:n 1 momentti 29
35789: päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83), 9 §:n 1 ja 2 momentti sekä 30 §:n 3 momentti
35790: 14 päivänä kesäkuuta 1985 annetussa laissa (479/85), 23 §:n 2 momentti ja 23 b §:n 1 momentti 13
35791: päivänä kesäkuuta 1986 annetusa laissa (458/86) ja 29 a §:n 1 momentti 29 päivänä syyskuuta 1978
35792: annetussa laissa (745/78), sekä
35793: lisiitäå"n 59 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä joulukuuta 1967, 26 päivänä
35794: kesäkuuta 1981 ja 11 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla (591167, 471181 ja 32/85), uusi 6
35795: momentti seuraavasti:
35796: 8§
35797: 5§ Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoite-
35798: tusta lääkärin samalla kertaa määräämästä tutki-
35799: Mitä edellä on säädetty sairaanhoidon korvaa- muksesta tai hoidosta johtuvista kustannuksista
35800: misesta, sovelletaan vastaavasti hammassairauk- taikka, jos ne ylittävät noudatettavaksi vahviste-
35801: siin, jos kysymyksessä on muun sairauden kuin tun taksan, tämän mukaisista määristä korvataan
35802: hammassairauden parantamiseksi välttämätön kolme neljännestä siltä osin kuin kustannukset
35803: hoito. Hammashuollon korvaamisesta sairaanhoi- tai taksan mukaiset määrät yhteensä ylittävät 30
35804: tona vuonna 1960 ja sen jälkeen syntyneille markkaa. Mitä edellä on säädetty, sovelletaan
35805: vakuutetuille säädetään 5 b §:ssä. myös silloin, kun lääkärin määräämän tutkimuk-
35806: sen on suorittanut tai hoidon antanut asianmu-
35807: 5b § kaisen ammattikoulutuksen saanut henkilö. Ase-
35808: Sairaanhoitona korvataan sen lisäksi, mitä tuksella säädetään, missä laajuudessa samalla ker-
35809: 5 §:n 2 momentissa on säädetty, vuonna 1960 ja taa määrätyt tutkimus- ja hoitotoimenpiteet kor-
35810: sen jälkeen syntyneille vakuutetuille: vataan saman määräyksen perusteella sekä mitkä
35811: tutkimus- ja hoitotoimenpiteet katsotaan kor-
35812: vausta laskettaessa samalla kertaa määrätyiksi.
35813: 7§
35814: Lääkärin perimästä palkkiosta korvataan 60
35815: prosenttia tai, jos peritty palkkio on suurempi 9§
35816: kuin noudatettavaksi vahvistettu taksa edellyttää, Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-
35817: 60 prosenttia taksan mukaisesta määrästä. Palkki- tuista lääkkeistä sekä 3 a kohdassa tarkoitetuista
35818: osta, jonka lääkäri on perinyt suorittamastaan perusvoiteista korvataan puolet 30 markkaa ylit-
35819: laboratorio- tai röntgentutkimuksesta, suorite- tävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vaikean
35820: taan korvaus kuitenkin 8 §:n 1 momentin mu- ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettävät
35821: kaisesti. Hammaslääkärin 5 b §:n 1 momentissa lääkkeet korvataan kuitenkin kokonaan tai 90-
35822: tarkoitetusta suun ja hampaiden tutkimuksesta prosenttisesti sen mukaan kuin valtioneuvoston
35823: sekä ehkäisevästä hoidosta perimästä palkkiosta päätöksellä määrätään. Korvaustasoa määrättäes-
35824: korvataan 90 prosenttia tai, jos peritty palkkio on sä otetaan huomioon sairauden laatu sekä lääk-
35825: suurempi kuin noudatettavaksi vahvistettu taksa keen tarpeellisuus ja taloudellisuus. Valtioneu-
35826: edellyttää, 90 prosenttia taksan mukaisesta mää- voston päätöksellä määrätään, mitä on pidettävä
35827: rästä. vaikeana ja pitkäaikaisena sairautena.
35828: 1987 vp. - HE n:o 129 11
35829:
35830: Vaikean sairauden hoitoon tarpeellisista kliini- kin vanhempainrahakauden loppuun; vanhem-
35831: sistä ravintovalmisteista korvataan puolet 30 painrahaa suoritetaan pidennetyn vanhempainra-
35832: markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa koh- hakauden loppuun, jos samalla kertaa syntyneistä
35833: ti tai 90 prosenttia sen mukaan kuin valtioneu- lapsista elää vanhempainrahakauden alkaessa vä-
35834: voston päätöksellä määrätään. Korvaustasoa mää- hintään kaksi.
35835: rättäessä otetaan huomioon valmisteiden tarpeel-
35836: lisuus ja taloudellisuus. Valtioneuvoston päätök-
35837: sellä määrätään, mitä on pidettävä tässä momen- 29 a §
35838: tissa tarkoitettuna vaikeana sairautena. Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden mu-
35839: kaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista kus-
35840: tannuksista korvataan 55 prosenttia siten kuin
35841: 10 § kansaneläkelaitos tarkemmin määrää. Ennen pe-
35842: Vakuutetulle korvataan lääkäriin, sairaanhoito- rusteiden vahvistamista on työterveyshuoltolain
35843: laitokseen, laboratorioon, röntgenlaitokseen tai 8 § :ssä tarkoitetulle neuvottelukunnalle varattava
35844: asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen mahdollisuus lausunnon antamiseen asiasta.
35845: henkilön luokse tehdyistä matkoista johtuvat
35846: matkakustannukset kokonaan siltä osin kuin ne
35847: yhdensuuntaista matkaa kohti ylittävät 25 mark- 30 §
35848: kaa (omavastuuosuus). Sama koskee lääkärin tai
35849: asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen Päivärahaa on haettava kuuden kuukauden
35850: henkilön potilaan luokse tehdyistä matkoista joh- kuluessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan
35851: tuneiden matkakustannusten korvaamista. Jos va- saada sekä äitiys- ja vanhempainrahaa viimeistään
35852: kuutetun tämän pykälän mukaan maksettaviksi kahta kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa
35853: jäävät matkakustannusten omavastuuosuudet sa- tai 21 §: n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
35854: man kalenterivuoden aikana ylittävät 500 mark- kahden kuukauden kuluessa lapsen hoitoonotta-
35855: kaa (vuotuinen omavastuuosuus), markkamäärän misesta lukien. Korvausta sairauden tai raskau-
35856: ylittävä osa korvataan kokonaan. Valtioneuvoston den ja synnytyksen aiheuttamista kustannuksista
35857: päätöksellä määrätään, milloin vaikean ja pitkä- on haettava kuuden kuukauden kuluessa siitä,
35858: aikaisen sairauden jatkuvasta ja säännöllisesti kun se maksu, josta korvausta haetaan, on suori-
35859: toistuvasta hoidosta aiheutuvat, alle omavastuu- tettu. Korvausta 10 §:n 1 momentin mukaisista
35860: osuuden jäävät matkakustannukset otetaan huo- vuotuisen omavastuuosuuden ylittävävistä matka-
35861: mioon vuotuista omavastuuosuutta laskettaessa. kustannuksista sekä lisäkorvausta 9 §:n 3 mo-
35862: mentin nojalla lääkkeistä, kliinisistä ravintoval-
35863: misteista ja perusvoiteista on haettava kuuden
35864: 23 § kuukauden kuluessa sen kalenterivuoden päätty-
35865: misestä, jonka aikana oikeus matkakorvaukseen
35866: Vanhempainrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä tai lisäkorvaukseen on syntynyt. Muutoin etuus
35867: äitiysrahakauden päättymisestä lukien lapsen äi- on menetetty. Jos päiväraha on myönnetty mää-
35868: dille tai äidin suostumuksella lapsen isälle, joka räajaksi ja työkyvyttömyys jatkuu sen jälkeenkin,
35869: on lapsen hoidon takia poissa ansiotyöstä tai tulee vakuutetun saadakseen edelleen päivärahaa
35870: muusta kodin ulkopuolella suoritettavasta työstä. toimittaa siitä riittävä selvitys edellä mainitussa
35871: Vanhempainrahan suorittamisaikaa pidennetään ajassa. Myöhästymisestä huolimatta etuus voi-
35872: 60 arkipäivällä silloin, kun lapsia on syntynyt daan myöntää joko kokonaan tai osaksi, jos sen
35873: samalla kertaa useampia kuin yksi. epäämistä on pidettävä kohtuuttomana.
35874:
35875:
35876: 23 b § 59§
35877: Jos lapsi syntyy kuolleena tal JOS lapsi tai
35878: ottolapsi kuolee äitiys-, isyys- tai vanhempainra- Tämän lain 5 b §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdan
35879: han suorittamisaikana: perusteella suoritetut korvaukset korvataan sai-
35880: 1) äitiys- ja isyysrahaa suoritetaan suorittamis- rausvakutuusrahastoon terveyskeskusta ylläpitä-
35881: kauden loppuun; ja vien kuntien tai kuntainliittojen varoista. Kun-
35882: 2) vanhempainrahaa suoritetaan 12 arkipäiväl- nan osuus määräytyy kunakin kuukautena sen
35883: tä lapsen kuolinpäivän jälkeen, enintään kuiten- asukkaille suoritettujen korvausten perusteella.
35884: 12 1987 vp. - HE n:o 129
35885:
35886: Kansaneläkelaitos huolehtii sen mukaan kuin syntyneet lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
35887: asetuksella tarkemmin säädetään kuntien tai keen. Tämän lain 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n 1
35888: kuntainliittojen osuuksien laskutuksesta. Tästä momentin johdantokappale tulevat kuitenkin
35889: kansaneläkelaitokselle aiheutuvat hallintokulut voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1988.
35890: luetaan sen hallintokustannuksiksi. Kunnan tai Lain 29 §:n mukaisiin kustannuksiin sovelle-
35891: kuntainliiton osuuden viivästyessä sen on makset- taan aikaisemmin voimassa ollutta lakia, milloin
35892: tava vuotuista viivästyskorkoa 16 prosenttia. työnantajan tilikausi on alkanut vuonna 1987 tai
35893: sitä ennen ja päättyy vuonna 1988. Lain 23 §:n 2
35894: momenttia sekä 23 b §:n 1 momenttia sovelle-
35895: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- taan raskauksiin, joissa synnytyksen on laskettu
35896: ta 1988 ja sitä sovelletaan 2 momentissa sääde- tapahtuvan 1 päivänä huhtikuuta 1988 tai sen
35897: tyin poikkeuksin niihin kustannuksiin, jotka ovat jälkeen.
35898:
35899:
35900: 2.
35901: Laki
35902: kansanterveyslain 14 §:n muuttamisesta
35903:
35904: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveys-
35905: lain (66/72) 14 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 2 päivänä syyskuuta 1976, 29 päivänä
35906: syyskuuta 1978, 19 päivänä joulukuuta 1980, 17 päivänä syyskuuta 1982, 5 päivänä elokuuta 1983 ja
35907: 29 päivänä marraskuuta 1985 annetuilla laeilla (788/76, 744/78, 930/80, 684/82, 674/83 ja 903/85),
35908: uusi näin kuuluva 6 momentti:
35909:
35910: 14 § 59 §:n 6 momentissa tarkoitettuja korvauksia
35911: sairausvakuutusrahastoon.
35912: Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun
35913: hammashuollon järjestämisestä aiheutuvina kus- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
35914: tannuksina pidetään myös sairausvakuutuslain ta 1988.
35915:
35916:
35917: 3.
35918: Laki
35919: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
35920:
35921: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivana
35922: tammikuuta 1972 annetun lain 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä elokuuta 1985
35923: annetussa laissa (719/85), näin kuuluvaksi:
35924:
35925: 3§
35926: korvauksista siten kuin asetuksella tarkemmin
35927: Edellä 1 momentissa mainitun lain tultua säädetään. Mitä edellä on säädetty vuonna 1960
35928: voimaan on alle 17-vuotiaiden kunnan asukkai- tai sen jälkeen syntyneistä kunnan asukkaista,
35929: den sanotun lain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa koskee myös mainittuna vuonna tai sen jälkeen
35930: tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito siten syntyneitä kunnan alueella sijaitsevia kansan-
35931: maksuton kuin sanotun lain 21 §:ssä säädetään. terveysasetuksen 7 a §:ssä mainittujen oppilaitos-
35932: Vuonna 1960 tai sen jälkeen syntyneiden kunnan ten opiskelijoita ja kansanterveysasetuksen
35933: asukkaiden kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 7 b §:ssä tarkoitettujen kaupunkien merimiester-
35934: 4 kohdassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja veydenhuoltoon oikeutettuja henkilöitä.
35935: hoito on maksutonta sikäli kuin ne koskevat
35936: hampaiden tutkimusta ja ehkäisevää hoitoa.
35937: Muilta osin peritään 60 prosenttia asetuksella Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
35938: vahvistetuista potilailta perittävistä maksuista ja 1988.
35939: 1987 vp. - HE n:o 129 13
35940:
35941:
35942: 4.
35943: Laki
35944: lasten kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
35945:
35946: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta
35947: 1985 annetun lain (24/85) 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti, näistä 6 §:n 1 momentti sellaisena
35948: kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (1070/86), näin kuuluviksi:
35949:
35950: 6§ tusta suorittaa aikaisempien perusteiden mu-
35951: Sisaruskorotus kaan, jos se on perheelle edullisempaa.
35952:
35953: Sisaruskorotuksen saamisen edellytyksenä on,
35954: että perheessä on perusosaan oikeuttavan lapsen 7§
35955: lisäksi yksi tai useampi alle seitsemänvuotias Lisäosa
35956: lapsi, jota ei hoideta lasten päivähoidosta anne-
35957: tun lain 1 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että 5 §:n
35958: kunnan järjestämässä päivähoidossa. Kuitenkaan 1 momentissa tarkoitettua lasta hoitaa pääasiassa
35959: 3-6-vuotiaan lapsen kohdalla kunnan järjestämä hänen omassa kodissaan jompikumpi hänen van-
35960: enintään 5 tuntia kestävä päivähoito ei ole estee- hemmistaan tai hänen muu huoltajansa ja että
35961: nä sisaruskorotuksen saamiselle. Jos sisaruskoro- perheen nettotulot kuukaudessa eivät ylitä lisä-
35962: tusta saava perhe alkaa saada äitiysrahaa, sisarus- osaan oikeuttavaa rajaa. Jos lisäosaa saava perhe
35963: korotusta suoritetaan, vaikka perhe saa äitiys-, alkaa saada äitiysrahaa, lisäosaa suoritetaan sa-
35964: isyys- tai vanhempainrahaa. Jos perheen vanhem- moin edellytyksin äitiys-, isyys- tai vanhempain-
35965: painrahakautta on pidennetty useamman kuin rahan saamisaikana. Jos edellä mainitut edelly-
35966: yhden lapsen samanaikaisen syntymän johdosta tykset täyttävän perheen, joka ei vielä saa lisä-
35967: ja perheen saaman vanhempainrahan määrä on osaa, vanhempainrahakautta on pidennetty use-
35968: pienempi kuin perheen kotihoidon tuen perus- amman kuin yhden lapsen syntymän johdosta,
35969: osan ja sisaruskorotuksen laskennallinen yhteis- suoritetaan perheelle lisäosaa myös vanhempain-
35970: määrä, perheelle maksetaan sisaruskorotusta. rahakauden pidennystä koskevalta ajalta.
35971: Vanhempainrahakauden pidennystä koskevalta
35972: ajalta sisaruskorotuksena suoritetaan kuitenkin
35973: kotihoidon tuen perusosan ja sisaruskorotuksen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
35974: yhteismäärän ja vanhempainrahan erotus. Jos ta 1988 ja sitä sovelletaan, kun laskettu synnytys-
35975: perhe on saanut sisaruskorotusta ennen vanhem- aika on 1 päivänä huhtikuuta 1988 tai sen
35976: painrahakauden pidennystä, voidaan sisaruskoro- jälkeen.
35977:
35978: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
35979:
35980:
35981: Tasavallan Presidentti
35982: MAUNO KOIVISTO
35983:
35984:
35985:
35986:
35987: Sosiaali- ja terveysministeri Helena Pesola
35988: 14 1987 vp. - HE n:o 129
35989:
35990: Liite
35991: 1.
35992: Laki
35993: sairausvakuutuslain muuttamisesta
35994:
35995: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35996: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain 5 §:n 2 momentti, 5 b §:n 1
35997: momentin johdantokappale, 7 §, 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §:n 1 momentti,
35998: 23 §:n 2 momentti, 23 b §:n 1 momentti, 29 a §:n 1 momentti ja 30 §:n 3 momentti,
35999: ~ellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n 1 momentin johdantokappale 26 päivänä
36000: hetnäkuuta 1985 annetussa laissa (661/85), 7 § muutettuna 2 päivän joulukuuta 1966 ja 15 päivänä
36001: kesäkuuta 1973 annetuilla laeilla (578/66 ja 496/73), 8 §:n 1 momentti ja 10 §:n 1 momentti 29
36002: päiväJ?-ä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83), 9 §:n 1 ja 2 momentti sekä 30 §:n 3 momentti
36003: 14.pätvänä kesäkuuta 1985 annetussa laissa (479/85), 23 §:n 2 momentti ja 23 b §:n 1 momentti 13
36004: pätvänä kes~uuta 1986 annetusa laissa (458/86) ja 29 a §:n 1 momentti 29 päivänä syyskuuta 1978
36005: annetussa latssa (745 178), sekä
36006: lisätään 59 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä joulukuuta 1967, 26 päivänä
36007: kesäkuuta 1981 ja 11 päivänä tammikuuta 1985 annetuilla laeilla (591/67, 471/81 ja 32/85), uusi 6
36008: momentti seuraavasti:
36009:
36010: Voimassa oleva laki Ehdotus
36011:
36012: 5§
36013:
36014: Mitä edellä on säädetty sairaanhoidon korvaa- Mitä edellä on säädetty sairaanhoidon korvaa-
36015: misesta, sovelletaan vastaavasti hammassairauk- misesta, sovelletaan vastaavasti hammassairauk-
36016: siin, milloin kysymyksessä on muun sairauden siin, jos kysymyksessä on muun sairauden kuin
36017: kuin hammassairauden parantamiseksi välttämä- hammassairauden parantamiseksi välttämätön
36018: tön hoito. Hammashuollon korvaamisesta sai- hoito. Hammashuollon korvaamisesta sairaanhoi-
36019: raanhoitona vuonna 1961 ja sen jälkeen synty- tona vuonna 1960 ja sen jälkeen syntyneille
36020: neille vakuutetuille säädetään 5 b §:ssä. vakuutetuille säädetään 5 b §:ssä.
36021:
36022:
36023: 5b§ 5b§
36024: Sairaanhoitona korvataan sen lisäksi, mitä Sairaanhoitona korvataan sen lisäksi, mtta
36025: 5 §:n 2 momentissa on säädetty, vuonna 1961 ja 5 §:n 2 momentissa on säädetty, vuonna 1960 ja
36026: sen jälkeen syntyneille vakuutetuille: sen jälkeen syntyneille vakuutetuille:
36027:
36028: 7§ 7§
36029: Lääkärin perimästä palkkiosta korvataan kuusi- Lääkärin perimästä palkkiosta korvataan 60
36030: kymmentä sadalta tai, jos peritty palkkio on prosenttia tai, jos peritty palkkio on suurempi
36031: suurempi kuin noudatettavaksi vahvistettu taksa kuin noudatettavaksi vahvistettu taksa edellyttää,
36032: edellyttää, kuusikymmentä sadalta taksan mukai- 60 prosenttia taksan mukaisesta määrästä. Palkki-
36033: sesta määrästä, kuitenkin siten, että palkkiosta, osta, jonka lääkäri on perinyt suorittamastaan
36034: jonka lääkäri on perinyt suorittamastaan labora- laboratorio- tai röntgentutkimuksesta, suorite-
36035: torio- tai röntgentutkimuksesta, suoritetaan kor- taan korvaus kuitenkin 8 §:n 1 momentin mu-
36036: vaus 8 §:n 1 momentin säännösten mukaisesti. kaisesti. Hammasliiitkärin 5 b §:n 1 momentissa
36037: tarkoitetusta suun ja hampaiden tutkimuksesta
36038: sekä ehkäisevästä hoidosta perimästä palkkiosta
36039: korvataan 90 prosenttia tai, jos peritty palkkio on
36040: suurempi kuin noudatettavaksi vahvistettu taksa
36041: edellyttää, 90 prosenttta taksan mukaisesta mää-
36042: rästä.
36043: 1987 vp. - HE n:o 129 15
36044:
36045: Voimassa oleva laki Ehdotus
36046:
36047: 8 § 8§
36048: Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoite- Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoite-
36049: tusta lääkärin samalla kertaa määräämästä tutki- tusta lääkärin samalla kertaa määräämästä tutki-
36050: muksesta tai hoidosta johtuvista kustannuksista muksesta tai hoidosta johtuvista kustannuksista
36051: taikka, jos ne ylittävät noudatettavaksi vahviste- taikka, jos ne ylittävät noudatettavaksi vahviste-
36052: tun taksan, tämän mukaisista määristä korvataan tun taksan, tämän mukaisista määristä korvataan
36053: kolme neljännestä siltä osin kuin kustannukset kolme neljännestä siltä osin kuin kustannukset
36054: tai taksan mukaiset määrät yhteensä ylittävät 20 tai taksan mukaiset määrät yhteensä ylittävät 30
36055: markkaa. Sama olkoon laki, jos lääkärin määrää- markkaa. Mitä edellä on säädetty, sovelletaan
36056: män tutkimuksen on suorittanut tai hoidon anta- myös silloin, kun lääkärin määräämän tutkimuk-
36057: nut asianmukaisen ammattikoulutuksen saanut sen on suorittanut tai hoidon antanut asianmu-
36058: henkilö. Asetuksella säädetään, missä laajuudessa kaisen ammattikoulutuksen saanut henkilö. Ase-
36059: samalla kertaa määrätyt tutkimus- ja hoitotoi- tuksella säädetään, missä laajuudessa samalla ker-
36060: menpiteet korvataan saman määräyksen perus- taa määrätyt tutkimus- ja hoitotoimenpiteet kor-
36061: teella sekä mitkä tutkimus- ja hoitotoimenpiteet vataan saman määräyksen perusteella sekä mitkä
36062: katsotaan korvausta laskettaessa samalla kertaa tutkimus- ja hoitotoimenpiteet katsotaan kor-
36063: määrätyiksi. vausta laskettaessa samalla kertaa määrätyiksi.
36064:
36065:
36066: 9§ 9§
36067: Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite- Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-
36068: tuista lääkkeistä sekä 3 a kohdassa tarkoitetuista tuista lääkkeistä sekä 3 a kohdassa tarkoitetuista
36069: perusvoiteista korvataan puolet 20 markkaa ylit- perusvoiteista korvataan puolet 30 markkaa ylit-
36070: tävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vaikean tävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vaikean
36071: ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettävät ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytettävät
36072: lääkkeet korvataan kuitenkin kokonaan tai 90- lääkkeet korvataan kuitenkin kokonaan tai 90-
36073: prosenttisesti sen mukaan kuin valtioneuvoston prosenttisesti sen mukaan kuin valtioneuvoston
36074: päätöksellä määrätään. Korvaustasoa määrättäes- päätöksellä määrätään. Korvaustasoa määrättäes-
36075: sä otetaan huomioon sairauden laatu sekä lääk- sä otetaan huomioon sairauden laatu sekä lääk-
36076: keen tarpeellisuus ja taloudellisuus. Valtioneu- keen tarpeellisuus ja taloudellisuus. Valtioneu-
36077: voston päätöksellä määrätään, mitä on pidettävä voston päätöksellä määrätään, mitä on pidettävä
36078: vaikeana ja pitkäaikaisena sairautena. vaikeana ja pitkäaikaisena sairautena.
36079: Vaikean sairauden hoitoon tarpeellisista kliini- Vaikean sairauden hoitoon tarpeellisista kliini-
36080: sistä ravintovalmisteista korvataan puolet 20 sistä ravintovalmisteista korvataan puolet 30
36081: markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa koh- markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa koh-
36082: ti tai 90 prosenttia sen mukaan kuin valtioneu- ti tai 90 prosenttia sen mukaan kuin valtioneu-
36083: voston päätöksellä määrätään. Korvaustasoa mää- voston päätöksellä määrätään. Korvaustasoa mää-
36084: rättäessä otetaan huomioon valmisteiden tarpeel- rättäessä otetaan huomioon valmisteiden tarpeel-
36085: lisuus ja taloudellisuus. Valtioneuvoston päätök- lisuus ja taloudellism.JS. Valtioneuvoston päätök-
36086: sellä määrätään, mitä on pidettävä tässä momen- sellä määrätään, mitä on pidettävä tässä momen-
36087: tissa tarkoitettuna vaikeana sairautena. tissa tarkoitettuna vaikeana sairautena.
36088:
36089:
36090: 10 § 10 §
36091: Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk- Vakuutetulle korvataan lääkäriin, sairaanhoito-
36092: sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona laitokseen, laboratorioon, röntgenlaitokseen tai
36093: johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute- asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen
36094: tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun- henkilön luokse tehdyistä matkoista johtuvat
36095: taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 15 mark- matkakustannukset kokonaan siltä osin kuin ne
36096: kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan- yhdensuuntaista matkaa kohti ylittävät 25 mark-
36097: hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses- kaa (omavastuuosuus). Sama koskee lääkärin tai
36098: sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa- asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen
36099: neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden henkilön potilaan luokse tehdyistä matkoista joh-
36100: matkakustannusten korvaamista. tuneiden matkakustannusten korvaamista. jos va-
36101: 16 1987 vp. - HE n:o 129
36102:
36103: Voimassa oleva laki Ehdotus
36104:
36105: kuutetun tämän pykälän mukaan maksettaviksi
36106: jåävät matkakustannusten omavastuuosuudet sa-
36107: man kalenterivuoden azkana ylittävät 500 mark-
36108: kaa (vuotuinen omavastuuosuus), markkamäärän
36109: ylittå'vå' osa korvataan kokonaan. Valtioneuvoston
36110: päätöksellä määrätään, mzlloin vazkean ja pitkä-
36111: aikaisen sairauden jatkuvasti ja säännöllisesti tois-
36112: tuvasta hozdosta aiheutuvat, alle omavastuuosuu-
36113: den jåävät matkakustannukset otetaan huomioon
36114: vuotuista omavastuuosuutta laskettaessa.
36115:
36116:
36117: 23 §
36118:
36119: Vanhempainrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä Vanhempainrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä
36120: äitiysrahakauden päättymisestä lukien lapsen äi- äitiysrahakauden päättymisestä lukien lapsen äi-
36121: dille tai äidin suostumuksella lapsen isälle, joka dille tai äidin suostumuksella lapsen isälle, joka
36122: on lapsen hoidon takia poissa ansiotyöstä tai on lapsen hoidon takia poissa ansiotyöstä tai
36123: muusta kodin ulkopuolella suoritettavasta työstä. muusta kodin ulkopuolella suoritettavasta työstä.
36124: Vanhempainrahan suorittamisaikaa pidennetään
36125: 60 arkipäivällä szlloin, kun lapsia on syntynyt
36126: samalla kertaa useampia kuin yksi.
36127:
36128:
36129: 23 b § 23 b §
36130: Jos lapsi syntyy kuolleena tal JOS lapsi tai Jos lapsi syntyy kuolleena tal JOS lapsi tai
36131: ottolapsi kuolee äitiys-, isyys- tai vanhempainra- ottolapsi kuolee äitiys-, isyys- tai vanhempainra-
36132: han suorittamisaikana: han suorittamisaikana:
36133: 1) äitiys- ja isyysrahaa suoritetaan suorittamis- 1) äitiys- ja isyysrahaa suoritetaan suorittamis-
36134: kauden loppuun; ja kauden loppuun; ja
36135: 2) vanhempainrahaa suoritetaan 12 arkipäiväl- 2) vanhempainrahaa suoritetaan 12 arkipäiväl-
36136: tä lapsen kuolinpäivän jälkeen, enintään kuiten- tä lapsen kuolinpäivän jälkeen, enintään kuiten-
36137: kin vanhempainrahakauden loppuun. kin vanhempainrahakauden loppuun; vanhem-
36138: painrahaa suontetaan pzdennetyn vanhempainra-
36139: hakauden loppuun, jos samalla kertaa syntyneistä
36140: lapsista elää vanhempainrahakauden alkaessa vä-
36141: hintään kaksi.
36142:
36143:
36144: 29 a § 29 a §
36145: Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden mu- Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden mu-
36146: kaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista kus- kaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista kus-
36147: tannuksista maksetaan korvausta kolmeviidennes- tannuksista korvataan 55 prosenttia siten kuin
36148: tä siten kuin kansaneläkelaitos tarkemmin mää- kansaneläkelaitos tarkemmin määrää. Ennen pe-
36149: rää. Ennen perusteiden vahvistamista on työter- rusteiden vahvistamista on työterveyshuoltolain
36150: veyshuoltolain 8 §:ssä tarkoitetulle neuvottelu- 8 §:ssä tarkoitetulle neuvottelukunnalle varattava
36151: kunnalle varattava mahdollisuus lausunnon anta- mahdollisuus lausunnon antamiseen asiasta.
36152: miseen asiasta.
36153:
36154:
36155: 30 §
36156:
36157: Päivärahaa on haettava kuuden kuukauden Päivärahaa on haettava kuuden kuukauden
36158: kuluessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan kuluessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan
36159: 1987 vp. - HE n:o 129 17
36160:
36161: Voimassa oleva laki Ehdotus
36162:
36163: saada, äitiys- ja vanhempainrahaa viimeistään saada sekä äitiys- ja vanhempainrahaa viimeistään
36164: kahta kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa kahta kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa
36165: tai 21 §:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa tai 21 §:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
36166: kahden kuukauden kuluessa lapsen hoitoonotta- kahden kuukauden kuluessa lapsen hoitoonotta-
36167: misesta lukien, korvausta sairauden tai raskauden misesta lukien. Korvausta sairauden tai raskau-
36168: ja synnytyksen aiheuttamista kustannuksista kuu- den ja synnytyksen aiheuttamista kustannuksista
36169: den kuukauden kuluessa siitä, kun se maksu, on haettava kuuden kuukauden kuluessa siitä,
36170: josta korvausta haetaan, on suoritettu, sekä lisä- kun se maksu, josta korvausta haetaan, on suori-
36171: korvausta 9 §:n 3 momentin nojalla kuuden tettu. Korvausta JO §:n 1 momentin mukaisista
36172: kuukauden kuluessa sen kalenterivuoden päätty- vuotuisen omavastuuosuuden ylittävävistä matka-
36173: misestä, jonka aikana oikeus lisäkorvaukseen on kustannuksista sekä lisäkorvausta 9 §: n 3 mo-
36174: syntynyt. Muutoin etuus on menetetty. Jos päivä- mentin nojalla liiiikkeistä, klzi'nisistä ravintoval-
36175: raha on myönnetty määräajaksi ja työkyvyttömyys misteista ja perusvoiteista on haettava kuuden
36176: jatkuu sen jälkeenkin, tulee vakuutetun saadak- kuukauden kuluessa sen kalenterivuoden päätty-
36177: seen edelleen päivärahaa toimittaa siitä riittävä misestä, jonka aikana oikeus matkakorvaukseen
36178: selvitys edellä mainitussa ajassa. Myöhästymisestä tai lisäkorvaukseen on syntynyt. Muutoin etuus
36179: huolimatta etuus voidaan myöntää joko koko- on menetetty. Jos päiväraha on myönnetty mää-
36180: naan tai osaksi, jos sen epäämistä on pidettävä räajaksi ja työkyvyttömyys jatkuu sen jälkeenkin,
36181: kohtuuttomana. tulee vakuutetun saadakseen edelleen päivärahaa
36182: toimittaa siitä riittävä selvitys edellä mainitussa
36183: ajassa. Myöhästymisestä huolimatta etuus voi-
36184: daan myöntää joko kokonaan tai osaksi, jos sen
36185: epäämistä on pidettävä kohtuuttomana.
36186:
36187:
36188: 59§
36189:
36190: Tämän lain 5 b §:n 1 momentin 1 ja 2
36191: kohdan perusteella suoritetut korvaukset korva-
36192: taan sairausvakutuusrahastoon terveyskeskusta yl-
36193: läpitävien kuntien tai kuntainlzi'ttojen varoista.
36194: Kunnan osuus määräytyy kunakin kuukautena
36195: sen asukkaille suoritettujen korvausten perusteel-
36196: la. Kansaneläkelaitos huolehtii sen mukaan kuin
36197: asetuksella tarkemmin säädetiiiin kuntien tai
36198: kuntainlzi'ttojen osuuksien laskutuksesta. Tästä
36199: kansaneläkelaitokselle aiheutuvat hallintokulut
36200: luetaan sen hallintokustannuksiksi. Kunnan tai
36201: kuntainlti'ton osuuden viivästyessä sen on makset-
36202: tava vuotuista viivästyskorkoa 16 prosenttia.
36203:
36204: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
36205: ta 1988 ja sitä sovelletaan 2 momentissa siiiide-
36206: tyin pozkkeuksin niihin kustannukszi'n, jotka ovat
36207: syntyneet lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
36208: keen. Tämän lain 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n 1
36209: momentin johdantokappale tulevat kuitenkin
36210: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1988.
36211: Lain 29 §:n mukaisiin kustannukszi'n sovelle-
36212: taan azkaisemmin voimassa ollutta lakia, milloin
36213: työnantajan tilikausi on alkanut vuonna 1987 tai
36214: sitä ennen ja piiiittyy vuonna 1988. Lain 23 §:n 2
36215: momenttia sekä 23 b §:n 1 momenttia sovelle-
36216: 3 3710525
36217: 18 1987 vp. - HE n:o 129
36218:
36219: Voimassa oleva laki Ehdotus
36220: taan raskaukszin, joissa synnytyksen on laskettu
36221: tapahtuvan 1 päivänä huhtikuuta 1988 tai sen
36222: jälkeen.
36223:
36224:
36225: 2.
36226: Laki
36227: kansanterveyslain 14 §:n muuttamisesta
36228:
36229: .Eduskunnan pä~~öksen ~ukaises~i lisätään .28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveys-
36230: lam (66/72) 14 §:aan.:.s:.ll~ts.ena kutn se on ostttam. ~~utettuna 2 päivänä syyskuuta 1976, 29 päivänä
36231: syysk~uta 1978, 19 patvana JOulukuuta 1980, 17 påtvånä syyskuuta 1982, 5 päivänä elokuuta 1983 ja
36232: 29t;>ät~~nä marraskuuta 1985 a~netuilla laeilla (788/76, 744/78, 930/80, 684/82, 674/83 ja 903/85),
36233: uust nam kuuluva 6 momentti:
36234: Voimassa oleva laki Ehdotus
36235:
36236: 14 §
36237:
36238: Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun
36239: hammashuollon jiirjestämisestä aiheutuvina kus-
36240: tannuksina pidetään myös sairausvakuutuslain
36241: 59 §:n 6 momentz:Ssa tarkoitettuja korvauksia
36242: sairausvakuutusrahastoon.
36243:
36244: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
36245: ta 1988.
36246:
36247:
36248:
36249: 3.
36250: Laki
36251: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
36252:
36253: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä
36254: tammikuuta 1972 annetun lain 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä elokuuta 1985
36255: annetussa laissa (719/85), näin kuuluvaksi:
36256:
36257: Voimassa oleva laki Ehdotus
36258:
36259: 3§
36260:
36261: Edellä 1 momentissa mainitun lain tultua Edellä 1 momentissa mainitun lain tultua
36262: voimaan on alle 17-vuotiaiden kunnan asukkai- voimaan on alle 17 -vuotiaiden kunnan asukkai-
36263: den sanotun lain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa den sanotun lain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa
36264: tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito siten tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito siten
36265: maksuton kuin sanotun lain 21 §:ssä säädetään. maksuton kuin sanotun lain 21 §:ssä säädetään.
36266: Kunnan vuonna 1961 tai sen jälkeen syntyneiden Vuonna 1960 tai sen jälkeen syntyneiden kunnan
36267: asukkaiden sanotun lain 14 §:n 1 momentin 4 asukkaiden kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin
36268: kohdassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoi- 4 kohdassa tarkoitettu hampaiden tutkimus ja
36269: to on maksutonta sikäli kuin ne koskevat ham- hoito on maksutonta sikäli kuin ne koskevat
36270: 1987 vp. - HE n:o 129 19
36271:
36272: Voimassa oleva laki Ehdotus
36273:
36274: paiston tutkimusta ja ehkäisevää hoitoaja muilta hampaiden tutkimusta ja ehkäisevää hoitoa.
36275: osin peritään 60 prosenttia asetuksella vahviste- Muilta osin peritään 60 prosenttia asetuksella
36276: tuista potilailta perittävistä maksuista ja korvauk- vahvistetuista potilailta perittävistä maksuista ja
36277: sista siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään. korvauksista siten kuin asetuksella tarkemmin
36278: säädetään. Mitä edellä on säädetty vuonna 1960
36279: tai sen jälkeen syntyneistä kunnan asukkaista,
36280: koskee myös mainittuna vuonna tai sen jälkeen
36281: syntyneitä kunnan alueella sijaitsevien kansan-
36282: terveysasetuksen 7 a §:ssä mainittujen oppilaitos-
36283: ten opiskelzjoita ja kansanterveysasetuksen
36284: 7 b §:ssä tarkoitettujen kaupunkien men'miester-
36285: veydenhuoltoon ozkeutettuja henkilöitä.
36286:
36287:
36288: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
36289: 1988.
36290:
36291:
36292:
36293: 4.
36294: Laki
36295: lasten kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
36296:
36297: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta
36298: 1985 annetun lain (24/85) 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti, näistä 6 §:n 1 momentti sellaisena
36299: kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (1070/86), näin kuuluviksi:
36300:
36301: Voimassa oleva laki Ehdotus
36302:
36303: 6§ 6§
36304: Sisaruskorotus Sisaruskorotus
36305: Sisaruskorotuksen saamisen edellytyksenä on, Sisaruskorotuksen saamisen edellytyksenä on,
36306: että perheessä on perusasaan oikeuttavan lapsen että perheessä on perusasaan oikeuttavan lapsen
36307: lisäksi yksi tai useampi alle seitsemänvuotias lisäksi yksi tai useampi alle seitsemänvuotias
36308: lapsi, jota ei hoideta lasten päivähoidosta anne- lapsi, jota ei hoideta lasten päivähoidosta anne-
36309: tun lain 1 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa tun lain 1 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetussa
36310: kunnan järjestämässä päivähoidossa. Kuitenkaan kunnan järjestämässä päivähoidossa. Kuitenkaan
36311: 3-6-vuotiaan lapsen kohdalla kunnan järjestämä 3-6-vuotiaan lapsen kohdalla kunnan järjestämä
36312: enintään 5 tuntia kestävä päivähoito ei ole estee- enintään 5 tuntia kestävä päivähoito ei ole estee-
36313: nä sisaruskorotuksen saamiselle. Jos sisaruskoro- nä sisaroskarotuksen saamiselle. Jos sisaroskaro-
36314: tusta saava perhe alkaa saada äitiysrahaa, sisarus- tusta saava perhe alkaa saada äitiysrahaa, sisarus-
36315: korotusta suoritetaan, vaikka perhe saa äitiys-, korotusta suoritetaan, vaikka perhe saa äitiys-,
36316: isyys- tai vanhempainrahaa. isyys- tai vanhempainrahaa. jos perheen vanhem-
36317: painrahakautta on pidennetty useamman kuin
36318: yhden lapsen samanazkaisen syntymän johdosta
36319: ja perheen saaman vanhempainrahan määrä on
36320: pienempi kuin perheen kotihoidon tuen perus-
36321: osan ja sisaruskorotuksen laskennallinen yhteis-
36322: määrä, perheelle maksetaan sisaruskorotusta.
36323: Vanhempainrahakauden pidennystä koskevalta
36324: 20 1987 vp. - HE n:o 129
36325:
36326: Voimassa oleva laki Ehdotus
36327:
36328: ajalta sisaruskorotuksena suoritetaan kuitenkin
36329: kotihoidon tuen perusosan ja sisaruskorotuksen
36330: yhteismäärän ja vanhempainrahan erotus. jos
36331: perhe on saanut sisaruskorotusta ennen vanhem-
36332: painrahakauden pidennystä, voidaan sisaruskoro-
36333: tusta suorittaa aikaisempien perusteiden mu-
36334: kaan, jos se on perheelle edellisempaa.
36335:
36336:
36337: 7§ 7§
36338: Lisäosa Lisäosa
36339: Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että 5 §:n Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että 5 §:n
36340: 1 momentissa tarkoitettua lasta hoitaa pääasiassa 1 momentissa tarkoitettua lasta hoitaa pääasiassa
36341: hänen omassa kodissaan jompikumpi hänen van- hänen omassa kodissaan jompikumpi hänen van-
36342: hemmistaan tai hänen muu huoltajansa ja että hemmistaan tai hänen muu huoltajansa ja että
36343: perheen nettotulot kuukaudessa eivät ylitä lisä- perheen nettotulot kuukaudessa eivät ylitä lisä-
36344: osaan oikeuttavaa rajaa. Jos lisäosaa saava perhe osaan oikeuttavaa rajaa. Jos lisäosaa saava perhe
36345: alkaa saada äitiysrahaa, lisäosaa suoritetaan sa- alkaa saada äitiysrahaa, lisäosaa suoritetaan sa-
36346: moin edellytyksin äitiys-, isyys- tai vanhempain- moin edellytyksin äitiys-, isyys- tai vanhempain-
36347: rahan saamisaikana. rahan saamisaikana. jos edellä mainitut edelly-
36348: tykset täyttävän perheen, joka ei vielä saa lisä-
36349: osaa, vanhempainrahakautta on pidennetty use-
36350: amman kuin yhden lapsen syntymän johdosta,
36351: suoritetaan perheelle lisäosaa myös vanhempain-
36352: rahakauden pidennystä koskevalta ajalta.
36353:
36354:
36355: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
36356: ta 1988 ja sitä sovelletaan, kun laskettu synnytys-
36357: aika on 1 päivänä huhtikuuta 1988 tai sen
36358: jälkeen.
36359: 1987 vp. - HE n:o 130
36360:
36361:
36362:
36363:
36364: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien tapa-
36365: turmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
36366:
36367:
36368:
36369:
36370: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
36371:
36372: Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi maata- etuuksista vastaavien laitosten osuus eli niin sa-
36373: lousyrittäjien tapaturmavakuutuksen rahoitusta nottu perusturvaosuus olisi vastaavasti pienempi.
36374: koskevia säännöksiä siten, että valtion ja maata- Esitys liittyy valtion vuoden 1988 tulo- ja
36375: lousyrittäjien suoritettava osuus eli niin sanottu menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
36376: lisäturvaosuus olisi 58,2 % kokonaiskustannuk- väksi sen yhteydessä.
36377: sista nykyisen 50 % :n asemesta ja perusturvan Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
36378: 1988 alusta.
36379:
36380:
36381:
36382:
36383: PERUSTELUT
36384:
36385: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitos,
36386: muutokset jona toimii maatalousyrittäjien eläkelaitos, saa
36387: säästyvät sairausvakuutuslain (364 163 ), kansan-
36388: eläkelain (347 /56) ja perhe-eläkelain (38/69)
36389: Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen ko- mukaiset etuudet kansaneläkelaitokselta. Maata-
36390: konaiskustannukset rahoitetaan perus- ja lisätur- lousyrittäjien eläkelaitos ja välillisesti valtio suo-
36391: vaosuudella. Perusturva on sellaista etuutta, jo- rittaa yksin säästyvät työeläkejärjestelmän menot
36392: hon maatalousyrittäjällä olisi oikeus ilman maa- maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksel-
36393: talousyrittäjien tapaturmavakuutusjärjestelmää- le.
36394: kin, mutta joka maksetaan järjestelmän kautta.
36395: Tämä johtuu siitä, että järjestelmän korvaukset Perusturvan rahoitukseen osallistuvat perus-
36396: ovat yleensä muihin sosiaalivakuutusetuuksiin turvan etuuksista vastaavat laitokset - kansan-
36397: nähden ensisijaisia. Maatalousyrittäjälle järjestel- eläkelaitos ja maatalousyrittäjien eläkelaitos -
36398: mästä tuleva varsinainen etu käsittää sen osan, siinä määrin kuin perusturvaetuuksia tulee maa-
36399: jolla järjestelmän korvaukset ylittävät perus- talousyrittäjien tapaturmavakuutusjärjestelmästä
36400: turvan. Tätä osaa, johon on luettava myös järjes- kunakin vuonna maksettaviksi. Järjestelmässä ei
36401: telmän toimeenpanosta johtuvat kustannukset ja suoriteta rahastointia perusturvan osalta, koska
36402: työturvallisuusosa, kutsutaan lisäturvaksi. perusturvan osuuksista vastaavia laitoksia ei ole
36403: katsottu voitavan velvoittaa osallistumaan järjes-
36404: Perusturvaa vastaavia etuuksia maksetaan toi- telmän kustannuksiin siltä osin kuin siinä suori-
36405: saalta sairausvakuutusjärjestelmästä sekä kansan- tetaan rahastointia. Näin ollen perusturvan osalta
36406: eläke- ja perhe-eläkejärjestelmästä ja toisaalta ei tulevia korvauseriä varten ole kerätty varoja.
36407: yksityisen ja julkisen sektorin työeläkejärjestel- Tämä on merkinnyt vakuutusteknisesti vastuuva-
36408: mästä. jauksen muodostumista. Tästä syystä perusturva-
36409: 370987X
36410: 2 1987 vp. - HE n:o 130
36411:
36412: laitosten kustannusosuus nousee laissa määritel- vaikutusta ei ole voitu ottaa rahoitussuhteissa
36413: lyllä tavalla asteittain järjestelmän voimaantulos- huomioon. Maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
36414: ta alkaen. tusjärjestelmän voimaantulon aikana toteutettiin
36415: Lisäturvan rahoittajina toimivat maatalousyrit- esimerkiksi sosiaalietuoksien verotusuudistus eli
36416: täjät vakuutusmaksuillaan ja valtio osuudellaan. niin sanottu SOVE-uudistus, jonka vaikutus oli
36417: Valtion ja vakuutettujen osuudet ovat lain mu- vaikeasti arvioitavissa sairausvakuutuslain mukais-
36418: kaan yhtä suuret. Lisäturvan rahoituksessa nou- ten päivärahojen perusturvaosuudessa. Maata-
36419: datetaan samanlaista rahastoimiperiaatetta kuin lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitoksen kerää-
36420: työntekijöiden tapaturmavakuutuksessa. män aineiston perusteella päivärahojen osuus jää
36421: Rahoituksen hoidon yksinkertaistaiDiseksi maa- perusturvassa pienemmäksi kuin vuonna 1981 oli
36422: talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain ( 1026/81) laskettu. Kansaneläkeuudistusta on myös toteu-
36423: 15 § :ssä on mainittu ne prosenttiosuudet, joilla tettu asteittain. Uusien laskelmien mukaan kan-
36424: eri rahoittajaosapuolet osallistuvat maatalousyrit- saneläkkeiden vaikutus on tosiasiassa suurempi
36425: täjien tapaturmavakuutusjärjestelmän kokonais- kuin nykyiset prosentit edellyttävät. Perus- ja
36426: kustannusten kattamiseen. Lainkohdan mukaan lisäturvaan vaikuttavia lainmuutoksia lienee odo-
36427: perustuevaosuuteen katsotaan kuuluvan koko- tettavissa myös tulevaisuudessa. Tämän vuoksi
36428: naiskustannuksista sairausvakuutuslain mukaisia olisi rahoitussuhteiden tarkistuslaskenta uudistet-
36429: päivärahakuluja 32 % ja sairaanhoitokuluja 4 %, tava jälleen määrävuosien kuluttua. Seuraavan
36430: kansaneläkelain mukaisia tukiosakuluja tai niitä tarkistuslaskennan ajankohta voisi olla vuonna
36431: vastaavia kuluja 0,2 %, perhe-eläkelain mukaisia 1992.
36432: eläkekuluja 0,03 % sekä maatalousyrittäjien elä- Edellä olevan perusteella ehdotetaan maata-
36433: kelain (467/69) mukaisia eläkekuluja 0, 5 %. lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:ää
36434: Koska perusturvan eläkekulut kasvavat tulevai- muutettavaksi siten, että perusturvaan katsottai-
36435: suudessa vähitellen eläkekannan kasvaessa, kol- siin kuuluvan sairausvakuutuslain mukaisia päi-
36436: mea viimeksi mainittua prosenttilukua on koro- värahakuluja 21,3 % ja sairaanhoitokuluja
36437: tettu vuosittain vuodesta 1983 alkaen 0,2, 0,03 ja 7, 5 %, kansaneläkelain mukaisia lisäosakuluja
36438: 0,5 prosenttiyksikköä. Perustuevan osuus koko- tai niitä vastaavia kuluja 3,4 %, perhe-eläkelain
36439: naiskustannuksista vuonna 1988 olisi siten mukaisia eläkekuluja 0,17 % sekä maatalousyrit-
36440: 41,11 %. Maatalousyrittäjien vakuutusmaksuo- täjien eläkelain mukaisia eläkekuluja 2,8 %, kui-
36441: suus ja valtion osuus olisi kummankin osalta tenkin siten, että kolmea viimeksi mainittua
36442: 2 5 % kokonaiskustannuksista. Loppu noin 9 % prosenttilukua korotetaan vuosittain alkaen vuo-
36443: olisi vastuuvajausta. desta 1989 vastaavasti 0,6, 0,03 ja 0,5 prosentti-
36444: Laissa määritellyt prosenttiluvut ovat voimassa yksikköä. Maatalousyrittäjien vakuutusmaksuo-
36445: toistaiseksi. Tähän liittyen hallituksen esityksessä suus olisi 29,1 % ja valtion osuus niin ikään
36446: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaiksi 29,1 % kokonaiskustannuksista.
36447: (hall. es. 128/1981 vp.) on todettu: "Kokonais-
36448: kustannusten jakaantuminen perusturvaosuu-
36449: teen, maatalousyrittäjien vakuutusmaksuosuu-
36450: teen ja valtion osuuteen sekä perustuevaosuuden
36451: jakautuminen eri kululajeihin on tässä vaiheessa 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
36452: vaikeasti arvioitavissa pitkältä ajanjaksolta. Maa- tukset
36453: talousyrittäjien tapaturmavakuutusjärjestelmä on
36454: kuitenkin tarkoitettu pysyväksi. Tarkoituksena Laskelman mukaan olisi lisäturvan osuus koko-
36455: on, että vuonna 1987 tutkittaisiin tapaturmava- naiskustannuksista 58,2 % nykyisen 50 % :n ase-
36456: kuutuslaitoksen keräämän aineiston perusteella, mesta, josta valtion osuus olisi puolet. Perus-
36457: olisiko edellä tarkoitetut jakautumissuhteet tar- tuevan osuus olisi vastaavasti nykyistä pienempi.
36458: kistettava.'' Prosenttiosuuksien paikkansapitävyys Käytännössä tämä merkitsee sitä, että vuositasolla
36459: on otettava teknisesti tarkistettavaksi, koska ne tulisi lisäturvaosuus noin 10 miljoonaa markkaa
36460: on määritelty ennen maatalousyrittäjien tapatur- suuremmaksi, josta valtion osuus olisi 5 miljoo-
36461: mavakuutuslain voimaantuloa, jolloin maatalous- naa markkaa. Toisaalta valtio osallistuu myös
36462: yrittäjien tapaturmatiheydestä ja tapaturmien ra- perusturvan kustannuksiin. Perustuevan osuuden
36463: kenteesta ei ollut tarkkaa tilastopohjaa olemassa. pienentyminen aiheuttaa sen, että valtiolle syn-
36464: Edellisen rahoitusosuuksien määrityksen jäl- tyy kansaneläkelaitoksen ja maatalousyrittäjien
36465: keen on toteutettu myös lainmuutoksia, joiden eläkelain mukaisten osuuksien pienenemisenä lä-
36466: 1987 vp. - HE n:o 130 3
36467:
36468: hes lisäturvan kasvamista vastaava saasto, joten 3. Voimaan tulo
36469: valtion menot pienenevät kokonaisuudessaan lä-
36470: hes 5 miljoonaa markkaa. Muutos merkitsee noin Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
36471: 0, 1 prosenttiyksikön korotusta maatalousyrittä- nä tammikuuta 1988.
36472: jien tapaturmavakuutusmaksuprosenttiin.
36473: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
36474: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36475:
36476:
36477: Laki
36478: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
36479:
36480: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalousyrit-
36481: täjien tapaturmavakuutuslain (1026/81) 15 §:n 2 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
36482:
36483: 15 §
36484: matmttua prosenttilukua korotetaan vuosittain
36485: Perusturvaosuuteen katsotaan kuuluvan koko- alkaen vuodesta 1989 vastaavasti 0,6, 0,03 ja 0,5
36486: naiskustannuksista sairausvakuutuslain ( 36416 3) prosenttiyksikköä.
36487: mukaisia päivärahakuluja 21,3 prosenttia ja sai- Maatalousyrittäjien vakuutusmaksuosuus on
36488: raanhoitokuluja 7,5 prosenttia, kansaneläkelain 29,1 prosenttia ja valtion osuus niin ikään 29,1
36489: (347 156) mukaisia lisäosakuluja tai niitä vastaavia prosenttia kokonaiskustannuksista.
36490: kuluja 3,4 prosenttia, perhe-eläkelain (38/69)
36491: mukaisia eläkekuluja 0,17 prosenttia sekä maata-
36492: lousyrittäjien eläkelain mukaisia eläkekuluja 2,8 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
36493: prosenttia, kuitenkin siten, että kolmea viimeksi ta 1988.
36494:
36495:
36496: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
36497:
36498:
36499: Tasavallan Presidentti
36500: MAUNO KOIVISTO
36501:
36502:
36503:
36504:
36505: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
36506: 4 1987 vp. - HE n:o 130
36507:
36508: Liite
36509:
36510:
36511:
36512:
36513: Laki
36514: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
36515:
36516: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalousyrit-
36517: täjien tapaturmavakuutuslain (1026/81) 15 §:n 2 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
36518:
36519: Voimassa oleva laki Ehdotus
36520:
36521: 15 §
36522:
36523: Petusturvaosuuteen katsotaan kuuluvan koko- Perusturvaosuuteen katsotaan kuuluvan koko-
36524: naiskustannuksista sairausvakuutuslain ( 36416 3) naiskustannuksista sairausvakuutuslain (364 163)
36525: mukaisia päivärahakuluja 32 prosenttia ja sai- mukaisia päivärahakuluja 21,3 prosenttia ja sai-
36526: raanhoitokuluja 4 prosenttia, kansaneläkelain raanhoitokuluja 7,5 prosenttia, kansaneläkelain
36527: (347 156) mukaisia tukiosakuluja tai ni~tä vastaa- (347 156) mukaisia lisäosakuluja tai niitä vastaavia
36528: via kuluja 0,2 prosenttia, perhe-eläkelam (38/69) kuluja 3,4 prosenttia, perhe-eläkelain (38/69)
36529: mukaisia eläkekuluja 0,03 prosenttia sekä maata- mukaisia eläkekuluja 0, 17 prosenttia sekä maata-
36530: lousyrittäjien eläkelain mukaisia eläkekul';l)a 0,~ lousyrittäjien eläkelain mukaisia eläkekuluja 2, 8
36531: prosenttia, kuitenkin siten, että kolmea VHJ?e~st prosenttia, kuitenkin siten, että kolmea viimeksi
36532: mainittua prosenttilukua korotetaan vuostttam mainittua prosenttilukua korotetaan vuosittain
36533: alkaen vuodesta 1983 vastaavasti 0,2, 0,03 ja 0,5 alkaen vuodesta 1989 vastaavasti 0,6, 0,03 ja 0,5
36534: prosenttiyksikköä. prosenttiyksikköä.
36535: Maatalousyrittäjien vakuutusmaksuosuus on 25 Maatalousyrittäjien vakuutusmaksuosuus on
36536: prosenttia ja valtion osuus niin ikään 25 prosent- 29, 1 prosenttia ja valtion osuus niin ikään 29, 1
36537: tia kokonaiskustannuksista. prosenttia kokonaiskustannuksista.
36538:
36539:
36540: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
36541: ta 1988.
36542: 1987 vp. - HE n:o 131
36543:
36544:
36545:
36546:
36547: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden asuntolainojen
36548: koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliai-
36549: kaisesta järjestämisestä
36550:
36551:
36552:
36553:
36554: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
36555:
36556: Esityksen tarkoituksena on toisaalta alentaa tannukset pysyisivät kohtuullisella tasolla ja että
36557: vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen rakentamis- myös pääomakustannusten vuotuinen nousu olisi
36558: ta, laajentamista ja petoskorjausta varten asunto- kohtuullinen.
36559: tuotantolain nojalla vuosina 1977-1981, lu-
36560: Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan 1
36561: kuunottamatta vuotta 1978, sekä ennen 1 päivää
36562: päivänä joulukuuta 1987. Lain nojalla annetta-
36563: maaliskuuta 1982 myönnettyjen asuntolainojen
36564: valla valtioneuvoston päätöksellä voitaisiin alen-
36565: korkoja. Toisaalta esityksen tarkoituksena on jat-
36566: taa asuntolainojen korkoja 1 päivästä huhtikuuta
36567: kaa eräiltä osin tarkistettuna voimassa olevaa
36568: 1988 alkaen.
36569: vastaavaa lakia, jolla yksinkertaistettiin vuokrata-
36570: loille myönnettyjen asuntolainojen lyhennysten Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
36571: ja korkojen lykkäysjärjestelmää. Esityksellä pyri- esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
36572: tään siihen, että aravavuokratalojen pääomakus- yhteydessä.
36573:
36574:
36575:
36576:
36577: YLEISPERUSTELUT
36578:
36579: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Uudessa lainoitusjärjestelmässä, jota sovelle-
36580: muutokset taan 1 päivästä maaliskuuta 1982 myönnettyihin
36581: lainoihin, vastaava korko on asuntotuotantoase-
36582: 1.1 Asuntolainojen korot tuksen 28 §:n (205/82) mukaan ensimmäisenä
36583: lainavuotena 0,5 prosenttia ja seuraavina neljänä
36584: lainavuotena yksi prosentti, minkä jälkeen korko
36585: Asuntotuotantolain (247 166) mukaan vuokra- nousee lainavuosien mukaan hitaasti. Myös asun-
36586: ja asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laajen- tolainojen lyhennykset painottuvat enemmän
36587: tamista tai petoskorjausta varten myönnettyjen, myöhemmille vuosille kuin vanhan lainoitusjär-
36588: niin sanotun vanhan järjestelmän mukaisten eli jestelmän mukaan, mikä osaltaan vaikuttaa en-
36589: ennen 1 päivää maaliskuuta 1982 myönnettyjen simmäisten vuosien asumiskustannuksia alenta-
36590: lainojen korko on laina-ajan ensimmäisenä viisi- vasti.
36591: vuotiskautena yksi prosentti ja sen jälkeen kolme
36592: prosenttia vuodessa. Käytännössä sovellettava Uusien asuntojen asumiskustannusten nousu
36593: korko kuitenkin poikkeaa tästä, koska valtioneu- on 1970-luvulta lähtien ollut melko voimakas.
36594: vosto on toisaalta asuntotuotantolain säännösten Siihen on vaikuttanut keskeisenä tekijänä raken-
36595: nojalla vuosittain korottanut vanhempien arava- nuskustannusten jatkuva kohoaminen, mikä on
36596: lainojen korkoja ja toisaalta väliaikaisten poik- lisännyt pääomakulujen osuutta vuokrissa. Ra-
36597: keussäännösten nojalla alentanut uusimpien ara- kennuskustannusten noususta ja pääomakulujen
36598: valainojen korkoja. kohoamisesta aiheutuneen asumiskustannusten
36599: 371045K
36600: 2 1987 vp. - HE n:o 131
36601:
36602: nousun hillitsemiseksi asuntotuotantolakia on 1 päivänä tammikuuta 1984 voimaan tulleella
36603: muutettu väliaikaisesti aina vuodeksi kerrallaan lailla asuntotuotantolain muuttamisesta annetun
36604: vuodesta 1973 alkaen niin, että valtioneuvosto on lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
36605: voinut asumiskustannusten kohtuullisena pysyt- (1014/83), jolla poistettiin koron lykkäyksen ai-
36606: tämiseksi alentaa vuokra- ja asunto-osuuskuntata- heuttama lainapääoman korottomuus lain voi-
36607: lojen rakentamista, laajentamista ja peruskorjaus- maantulon jälkeen myönnettävien lykkäysten
36608: ta varten myönnettävistä asuntolainoista perittä- osalta.
36609: vää korkoa. Lain nojalla on alennettu lainojen Vuosina 1986 ja 1987 vuokrataloille ei ole
36610: korkoa laina-ajan alussa, jolloin on voitu pitää kuitenkaan myönnetty lykkäyksiä asuntotuotan-
36611: ensimmäisten vuosien asumiskustannukset koh- tolain nojalla.
36612: tuullisina. Vuodesta 1982 lähtien asiasta on sää-
36613: detty vuosittain erillisellä lailla eräiden asuntolai-
36614: nojen koron väliaikaisesta alentamisesta, viimeksi 1.2.2 Vuokratalotlie myönnettyjen asuntolaino-
36615: eräiden asuntolainojen koron alentamisen sekä jen korkojen ja lyhennysten lykkäykset
36616: lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaises- vuosina 1986 ja 1987
36617: ta järjestämisestä annetulla lailla (855/86). Mai-
36618: nitun lain nojalla annettu valtioneuvoston päätös Vuokrataloille myönnettyjen asuntolainojen
36619: (977 /86) on voimassa vuoden 1988 maaliskuun korkojen ja lyhennysten lykkäysjärjestelmää on
36620: loppuun saakka. Mikäli uutta korkojen alenta- yksinkertaistettu eräiden asuntolainojen koron
36621: mispäätöstä ei tehdä, nousevat korot lain mukai- alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkää-
36622: siksi. Tämä aiheuttaisi kohtuuttoman suuria misen väliaikaisesta järjestämisestä annetuilla la-
36623: vuokran korotuksia. eilla (883/85 ja 855/86). Kyseessä olevien lakien
36624: Asumiskustannusten pysyttämiseksi kohtuulli- perusteella ne talot, joiden pääomamenokustan-
36625: sina ehdotetaan, että valtioneuvosto saisi alentaa nukset ylittivät laissa säädetyn tason, saattoivat
36626: vuokra- ja asunto-osuuskuntataloja varten myön- oman ilmoituksensa perusteella lykätä vuonna
36627: nettyjen asuntolainojen korkoa myös vuodelta 1986 ja 1987 erääntyviä asuntolainamaksuja seu-
36628: 1988 vuoden 1989 maaliskuun loppuun saakka. raavan vuoden syyskuuhun saakka.
36629: Lykkäyksen edellytyksenä ovat korkeat alkupe-
36630: räisestä rahoituksesta johtuvat pääomamenot tai
36631: 1.2. Asuntolainojen lyhennysten ja korkojen pääomakustannusten kohtuuton nousu. Myös ai-
36632: lykkäys kaisemmin lykättyjä maksueriä voi lykätä uudel-
36633: leen. Lykkäyksen piiriin kuuluivat 1.1.1971-
36634: 1. 2.1 Asuntotuotantolain mukainen järjestelmä 28.2.1982 lainoitetut vuokratalot.
36635: Lain mukaan vuokratalojen tuli lähettää vuo-
36636: Asuntotuotantolain mukaan vuokrataloille den loppuun mennessä lykkäysilmoituksensa
36637: myönnettyjen lainojen lyhennysmaksujen ja kor- kuntaan ja asuntohallitukselle, joka tarkastuksen
36638: kojen suorittamisen lykkääminen tapahtuu asun- jälkeen toimitti ilmoitukset valtiokonttorille.
36639: tohallituksen päätöksellä. Ennen 1 päivää maalis- Lykkäysilmoituksia tuli vuonna 1987 kaikkiaan
36640: kuuta 1982 myönnettyjen lainojen lyhennys- ja 551, joista pääkaupunkiseudulta 32 ja muualta
36641: korkomaksujen lykkäys perustuu asuntotuotanto- 519.
36642: lain 12 §:ään, sellaisena kuin se oli osittain Lykkäystä käyttäneissä taloissa oli yhteensä
36643: muutettuna 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa 16 410 asuntoa. Pääkaupunkiseudulla lykkäystä
36644: laissa (410/78). Maaliskuun 1 päivästä 1982 lu- käyttäneissä taloissa oli keskimäärin 54 asuntoa,
36645: kien myönnettyjen lainojen osalta lykkäys perus- muualla maassa keskimäärin 28 asuntoa.
36646: tuu asuntotuotantolain 11 §:ään, sellaisena kuin Lykätyt erät olivat yhteensä noin 43,5 miljoo-
36647: se on 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa naa markkaa. Näistä oli korkoja noin 20,0 mil-
36648: laissa (81182). Aikaisemmin nämä lykkäysjärjes- joonaa markkaa ja lyhennyksiä noin 23,5 miljoo-
36649: telmät poikkesivat toisistaan siten, että vanhem- naa markkaa. Lykkäyksen suuruus oli keskimää-
36650: man järjestelmän mukaan koron lykkääminen rin 79 033 markkaa talolta, pääkaupunkiseudulla
36651: aiheutti koko lainan osalta korottomuuden siltä 167 037 markkaa ja muualla 73 607 markkaa.
36652: ajalta, minkä lykkäys kesti. Tämä perustui sano- Aikaisemmin lykättyjä eriä lykättiin uudelleen
36653: tun 12 §:n 2 momentin säännökseen. Uudem- noin 20,7 miljoonaa markkaa.
36654: pien lainojen osalta tällaista etua ei ole ollut Lykkäysilmoituksista noin 56 prosenttia oli
36655: olemassa. Lykkäysjärjestelmät yhdenmukaistettiin tehty sillä perusteella, että pääomamenokustan-
36656: 1987 vp. - HE n:o 131 3
36657:
36658: nukset ylittivät laissa annetut kohtuullisten pää- kaan määräytyviä kokonaisvuokria kohtuulliselle
36659: omakustannusten tasot. Noin 44 prosenttia lai- tasolle. Jollei alentaminen onnistu myöskään
36660: nansaajista käytti perusteena pääomamenokus- omistajien toimenpitein, on perusteltua, että
36661: tannusten vuodesta 1986 vuoteen 1987 tapahtu- valtio myöntää avustuksia näille vuokrataloille.
36662: nutta nousua, joka ylitti 0,50 mk/m 2 /kk. Tämän vuoksi on tarpeen osoittaa tulo- ja meno-
36663: Lykkäykset alensivat vuokria keskimäärin 3,93 arviossa erillinen määräraha taloudellisissa vai-
36664: mk/ m 2 1kk. Pääkaupunkiseudulla alennus oli keuksissa olevien vuokratalojen avustamiseen
36665: keskimäärin 4,45 mk/m 2 /kk ja muissa kunnissa (momentti 35.45.64).
36666: 3,86 mk/m 2 /kk.
36667:
36668:
36669: 1.2.3 Ehdotetut muutokset 2. Esityksen henkilöstövaikutukset
36670:
36671: Asuntotuotantolain mukainen lykkäysjärjestel-
36672: mä ehdotetaan edelleen korvattavaksi hallinnolli- Nyt kaksi vuotta käytössä ollut järjestelmä on
36673: sesti yksinkertaisemmalla järjestelmällä, joka olisi hallinnollisesti kevyempi kuin asuntotuotantolain
36674: riittävän tehokas korkeiden pääomakustannusten mukainen järjestelmä. Vuokratalojen ei lykkäys-
36675: alentamiseksi myös usean vuoden ajanjaksolla. ten takia tarvitse tehdä useita eri sisältöisiä vuok-
36676: Tämä ehdotetaan toteutettavaksi uudella eräiden rankorotusilmoituksia vuokralaisille, jolloin voi-
36677: asuntolainojen koron alentamisen sekä lyhennys- daan säästää myös vuokriin vaikuttavia kustan-
36678: ten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjes- nuksia. Asuntohallituksen kannalta tämä merkit-
36679: tämisestä annetulla lailla, joka vastaisi pääosin see ensinnäkin asuntotuotantolain mukaiseen
36680: voimassa olevaa samannimistä lakia. lykkäysjärjestelmään verrattuna hakemusten kä-
36681: Laajennuksena edellisiin vastaaviin lakeihin sittelyn ja päätösten tekemisen poisjäämistä. Toi-
36682: tällä lakiesityksellä on tarkoitus ulottaa lykkäys- saalta ehdotettu järjestelmä edellyttää asuntohal-
36683: mahdollisuus koko aravavuokratalolainakantaan. litukselta ilmoitusten käsittelyä ja eräissä tapauk-
36684: Ehdotettu järjestelmä antaisi edelleen mahdol- sissa päätösten tekemistä. Valtiokonttorin osalta
36685: lisuuden vuokratalojen hallinnon ja talouden järjestelmä aiheuttaa jonkin verran enemmän
36686: pitkäjänteiseen suunnitteluun. Tarkoituksena tu- työtä ennen kuin valtiokonttorin uusi ATK-jär-
36687: lisi olla lykätä asuntolainan pääomakuluja sellai- jestelmä on valmistunut. Kunnille laissa annettu
36688: seen ajankohtaan, jolloin pääomamenot alkupe- valvontavelvollisuus voidaan hoitaa nykyiseen
36689: räisten lainaehtojen mukaan alkavat alentua. vuokravalvontaan liittyen, eikä siten merkitse
36690: Järjestelmä perustuu siihen, että laissa määri- työtehtävien oleellista lisääntymistä kunnissa.
36691: teltäisiin kohtuullinen pääomakustannustaso ne-
36692: liömetriltä kuukaudessa. Mikäli talon kustannuk-
36693: set ylittävät tämän tason, lainansaaja voisi saada
36694: kustannusten alentamiseen mainitulle tasolle
36695: saakka tarvittavien lyhennys- ja korkoerien taikka 3. Taloudelliset vaikutukset
36696: molempien lykkäyksen pelkästään ilmoittamalla
36697: maksujen lykkäämisestä myöhemmin maksetta-
36698: viksi. Toisena lykkäysperusteena olisi se, että Tässä esityksessä ehdotettu vuokratalojen kor-
36699: pääomakustannusten vuotuinen nousu olisi koh- kojen alentaminen alentaa vuokria enimmillään
36700: tuuton. Pääomakustannusten nousua ei kuiten- 0,48 mk/m 2 /kk.
36701: kaan saisi alentaa alle laissa määritellyn tason.
36702: On perusteltua, että valtion toimenpitein alenne- Asuntohallituksen vahvistamien vuokranmää-
36703: taan pääomakustannuksia, mikäli ne nousevat räytymisperusteiden mukaan lyhennysten ja kor-
36704: kohtuullista tasoa korkeammiksi. Sen sijaan yk- kojen lykkäys vaikuttaa välittömästi perittäviä
36705: sittäisten talojen hoitomenojen osalta on perus- vuokria alentavasti. Alentava vaikutus riippuu
36706: teltua, että päävastuu niiden kohtuullisina säilyt- siitä, kuinka monta erää lykätään ja lykätäänkö
36707: tämisestä on vuokratalon omistajilla yhteistyössä pelkästään lyhennykset vai niiden lisäksi myös
36708: vuokralaisten kanssa. korot. Seuraavassa taulukossa esitetään eri vuosi-
36709: Pääomakustannusten alentaminen kohtuulli- na lainoitettujen vuokratalojen keskimääräiset
36710: selle tasolle ei kuitenkaan kaikissa tapauksissa valtion asuntolainojen lyhennys- ja korkomaksut
36711: riitä alentamaan omakustannusperiaatteen mu- vuonna 1988.
36712: 4 1987 vp. HE n:o 131
36713:
36714: Lainoitusvuosi Lyhenn7kset Korot lyhennysten lykkäyksen arvioidaan vähentävän
36715: mk/m /kk mk/m 2 /kk
36716: valtion tuloja 75 miljoonaa markkaa, mikä on
36717: 1949-1971 ........ . 0,19-1,46 0,10-2,11 otettu huomioon tulo- ja menoarvioesityksessä.
36718: 1972 ............... . 1,33 1,85
36719: 1973 ............... . 1,61 2,32
36720: 1974 ............... . 1,96 1,98
36721: 4. Muita esitykseen vaikuttavia
36722: 1975 ............... . 2,45 1,56
36723: seikkoja
36724: 1976 ............... . 1,48 2,41
36725: 1977 ............... . 1,46 1,87
36726: 1978 ............... . 1,62 1,48 Aravavuokratalolainojen lainoitusjärjestelmä
36727: 1979 ............... . 1,83 1,81 uudistettiin 1. 3.1982 voimaantulleella lailla.
36728: 1980 ............... . 1,97 0,94 Eräiden aravavuokratalojen pääomakustannukset
36729: 1981 ............... . 2,59 0,62 ovat inflaation hidastuessa muodostuneet koh-
36730: 1982 (1.1-28.2) ... . 1,48 1,09 tuuttoman korkeiksi. Tavoitteena on pysyvän
36731: 1982 (1.3-31.12.82) 0,76 1,55 järjestelmän aikaansaaminen siten, että helpo-
36732: 1983 ............... . 0,81 1,62 tukset kohdistuisivat niiden tarpeessa oleviin ta-
36733: 1984 ............... . 0,85 1,70 loihin. Aravavuokrien tason sääteleminen edel-
36734: 1985 ............... . 0 1,74 lyttää valtion lainaehtojen uudistamista jousta-
36735: 1986 ............... . 0 1,24 vammiksi. Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesi-
36736: tyksen momentin 13.01.01 perusteluihin viitaten
36737: Lykkäysjärjestelmä vaikuttaisi valtion talouteen hallitus ryhtyy valmistelemaan säädösten muutta-
36738: siten, että alkuvuosien aikana valtion tulokerty- mista siten, että tavoitettu kohtuullinen vuokra-
36739: mä pienentyy, mutta myöhempinä vuosina tulot taso määrittelisi valtion lainasta vuosittain suori-
36740: ovat vastaavasti suuremmat. Vuonna 1988 edellä tettavat maksut. Tämä merkitsee samalla laina-
36741: mainitun korkojen alentamisen sekä korkojen ja aikojen pidentymistä.
36742:
36743:
36744:
36745:
36746: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
36747:
36748: 1 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi lain 3 §. Lykkäysjärjestelmää ehdotetaan laajennet-
36749: yleisestä tarkoituksesta ja siitä, miltä osin lailla tavaksi koskemaan koko aravavuokratalojen asun-
36750: poikettaisiin asuntotuotantolain säännöksistä. tolainakantaa. Aikaisempien vastaavien lakien
36751: 2 §. Valtioneuvoston 18 päivänä joulukuuta lykkäysvaltuus koski vuosina 1971-1981 ja
36752: 1986 tekemä päätös eräiden asuntolainojen koron 1.1.1982-28.2.1982 välisenä aikana lainoitettu-
36753: väliaikaisesta alentamisesta (977/86) on voimassa ja vuokrataloja. Lykkäysjärjestelmän laajentami-
36754: vuoden 1988 maaliskuun loppuun saakka. Tä- sella kaikkiin aravavuokrataloihin on pienehkö
36755: män vuoksi uusi koron alennuspäätös tulisi saat- merkitys valtion taloudelle, mutta yksittäisissä
36756: taa voimaan huhtikuun 1 päivästä 1988 alkaen. tapauksissa se voi olla tarpeen vaikeassa taloudel-
36757: Eri lainavuosina lainoitettujen talojen osalta ko- lisessa asemassa olevan vuokratalon kannalta.
36758: ron alentamisvaltuus ehdotetaan määriteltäväksi
36759: sellaiseksi, että keskimääräisellä rahoitusraken- 4 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi niistä
36760: teella vuokrien nousu vuodesta 1987 vuoteen edellytyksistä, joilla lainansaaja voi saada lyk-
36761: 1988 pysyy kohtuullisella tasolla. Suurin nousu käyksen. Järjestelmän hallittavuuden takia on
36762: eli keskimäärin 1, 74 mk 1m 2 / kk olisi vuonna tarkoituksenmukaisinta, että arviointi tapahtuu
36763: 1981 lainoitetuissa taloissa. Tämä ei kuitenkaan kunnan vahvistaman asuinhuoneistojen keski-
36764: johdu asuntolainan koron noususta, koska asun- määräisten pääomakustannusten perusteella.
36765: tolainan korko olisi 0,0 prosenttia, vaan muista Pääomakustannukset laskettaisiin samalla tavalla
36766: pääomakustannuksista ja arvioidusta hoitomeno- asuntohallituksen määräämien perusteiden mu-
36767: jen noususta. Vuoden 1978 asuntolainojen kor- kaisesti kuin vuokran määrityksessäkin. Vuokrissa
36768: koa ei aleunettaisi alle lain mukaisen koron, huomioon otettavien pääomakustannusten alen-
36769: koska tuona vuonna lainoitettujen vuokratalojen taminen korkojen ja lyhennysten lykkäämisellä
36770: vuokran nousu on vain 0,54 mk/m 2 /kk. alentaisi vastaavasti vuokria.
36771: 1987 vp. - HE n:o 131 5
36772:
36773: Pääomakustannustasot on pyritty määrittele- tapahtuu vuosittain syksyllä, voidaan vuokrata-
36774: mään siten, että keskimääräisillä hoitokustannuk- loilta edellyttää, että kaikkia lykättäviä eriä kos-
36775: silla vuokrat pysyisivät lykkäyksen jälkeen koh- keva ilmoitus tehtäisiin yhdellä kertaa. Asunto-
36776: tuullisina. Koska hoitokustannukset ovat pääkau- hallituksen ohjeiden mukaan kuntien vuokran-
36777: punkiseudulla muuta maata alhaisemmat ja kos- vahvistamispäätökset olisi pyrittävä tekemään
36778: ka pääkaupunkiseudulla kohtuullinen vuokra on niin, että päätöksestä voitaisiin antaa talon omis-
36779: korkeampi kuin muualla maassa, ehdotetaan, tajalle ainakin epävirallinen tieto viimeistään 15
36780: että kohtuullisena pidettävä pääomakustannusta- päivänä joulukuuta. Tällöin talon omistajalla on
36781: so olisi pääkaupunkiseudulla muuta maata kor- tiedot hyväksytyistä pääomakustannuksista ja hä-
36782: keampi. nellä on aikaa joulukuun loppuun asti tehdä sekä
36783: Lainoitusvuotena pidettäisiin sitä vuotta, jol- lykkäysilmoitus että ilmoittaa vuokralaisille maa-
36784: loin talon rakentamiseen on myönnetty asunto- liskuun alusta perittävä uusi vuokra, jossa lykkäys
36785: laina. Jos talossa on tehty uudelleen rakentami- on otettu huomioon. Myös asumistuessa huo-
36786: seen verrattava peruskorjaus, lainoitusvuotena pi- mioon otettava vuokra saataisiin tällöin selville
36787: dettäisiin peruskorjauslainan myöntämisvuotta. hyvissä ajoin ja se vastaisi asukkailta todella
36788: 5 §. Eräissä tapauksissa pääomakustannusten perittävää vuokraa.
36789: nousu ja sitä kautta kokonaisvuokran nousu voi Tarkoituksenmukaisinta olisi, että asuntohalli-
36790: muodostua kohtuuttoman suureksi. Tämä saattaa tus kerää taloilta lykkäysilmoitukset ja toimittaa
36791: johtua esimerkiksi siitä, että lainojen lyhennys- niistä luettelon valtiokoottorille toimenpiteitä
36792: prosenttien kasvu osuu sekä aravalainassa että varten. Mikäli ilmoitusta ei määräaikana toimi-
36793: pankkien ensisijaislainassa samalle vuodelle. Li- tettaisi asuntohallitukselle, ei oikeutta lykkäyk-
36794: säksi valtion lainan korko voi nousta samaan seen olisi. Asuntohallitus voisi kuitenkin ottaa
36795: aikaan kuin ensisijaislainan lyhennykset kasvavat. huomioon petustellusta syystä tehdyn ilmoituk-
36796: Suuri pääomakustannusten nousu voi aiheutua sen säädetyn määräajan jälkeen. Tämä voisi tulla
36797: myös siitä, että aikaisemmin lykätyt valtion lai- kyseeseen esimerkiksi silloin, kun myöhästymi-
36798: nan lyhennys- ja korkoerät erääntyvät maksetta- nen on vähäistä eikä määräajan laiminlyöminen
36799: viksi. Tämän vuoksi ehdotetaan, että myös pää- ilmeisesti ole tahallista. Kunnalle lähetettävän
36800: omakustannusten suuren nousun takia lainansaa- jäljennöksen laiminlyönnistä ei seuraisi lykkäysoi-
36801: jalla olisi oikeus lykkäykseen, vaikka vuokrataso keuden menetys.
36802: ei muuten olisikaan kohtuuttoman korkea. Myös 8 §. Lykkäysilmoituksen johdosta lykätyt erät
36803: näissä tapauksissa pääomakustannusten alentami- siirtyisivät maksettaviksi eräpäivää seuraavan kah-
36804: nen alentaisi vastaavasti vuokria. Vuonna 1986 den vuoden kuluttua. Lykätyille lyhennys- ja
36805: voimassa olleen lainkohdan mukaan kohtuutto- korkoerille perittäisiin korkoa samoin kuin siitä
36806: maksi pääomakustannusten nousuksi oli katsottu as~ntolainasta, jota lykkäys koskee. Edellisinä
36807: 1,20 markkaa ja vuonna 1987 0,50 markkaa vubsina lykkäysaika on ollut 18 kuukautta.
36808: neliömetriltä kuukaudessa. Koska yleinen vuok- 9 §. Kunnalla on vuokria valvovana viranomai-
36809: ran nousu näyttäisi olevan edelleen pieni vuonna sena käytännössä parhaat mahdollisuudet valvoa
36810: 1988, ehdotetaan raja nostettavaksi 0, 75 mark- myös sitä, ovatko lykkäysedellytykset olemassa.
36811: kaan neliömetriltä kuukaudessa. Käytännössä kunnan valvonta voisi tapahtua si-
36812: 6 §. Käytännön syistä ehdotetaan, että erät ten, että kunnan asuntoasioita hoitavat virkamie-
36813: lykättäisiin kokonaisuudessaan. Lainansaajalla het vertaavat lykkäysilmoitusta vuokran vahvis-
36814: olisi kuitenkin oikeus valita mitkä erät hän tuspäätökseen. Jos tällöin on epäiltävissä, että
36815: lykkää myöhemmin maksettaviksi. Luonnollisesti lykkäys on perusteeton, kunta toimittaisi asiakir-
36816: olisi pyrittävä lykkäämään ne erät, joiden avulla jat asuntohallitukselle päätöksen tekoa varten.
36817: päästään mahdollisimman lähelle kohtuullista ta- Asuntohallituksessa tapahtuvan valvonnan tu-
36818: soa. Koska aivan pienten erien lykkäyksellä ei ole lisi olla pääosin jälkivalvontaa. Tosin selvät vir-
36819: asumiskustannusten kannalta olennaista merki- heellisyydet paljastuisivat jo siinä vaiheessa kun
36820: tystä ja koska pienten erien käsittelystä aiheutuu asuntohallitus kokoaa lykkäysilmoitukset valtio-
36821: hallinnollisesti suhteellisen paljon työtä, ehdote- konttorille toimittamista varten.
36822: taan, ettei alle 1 000 markan eriä voitaisi lykätä. ~suntohallitukselle ehdotetaan säädettäväksi
36823: Alaraja oli samansuuruinen myös vuonna 1987. oik~us määrätä perusteettomasti lykätyt erät
36824: 7 §. Valtiokonttorin toiminnan kannalta on mak!settaviksi. Jos maksettavaksi määrääminen
36825: tarpeen, että lykkäyksistä ilmoitettaisiin hyvissä olisi ilmeisen kohtuutonta, asuntohallitus voisi
36826: ajoin ennen eräpäivää. Koska vuokranmääritys jättää määräyksen antamatta. Maksettavaksi mää-
36827: 6 1987 vp. - HE n:o 131
36828:
36829: raaminen voisi olla kohtuutonta esimerkiksi sil- korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tämän vuoksi
36830: loin, kun virheellisyys, kuten tason alittaminen, ehdotetaan säädettäväksi valituskielto.
36831: on hyvin pieni ja lykkäyksen vaikutukset on 11 §. Laki on tarkoitus saattaa voimaan jo 1
36832: ehditty ottaa huomioon jo lähetetyissä vuokran- päivänä joulukuuta 1987. Tämä sen vuoksi, että
36833: korotusilmoituksissa. vuokratalojen omistajien tulisi lain mukaan il-
36834: Niissä tapauksissa, joissa asuntohallitus määrää moittaa lykkäyksistä tammikuun loppuun men-
36835: erät maksettaviksi ja lykkäysilmoituksessa tarkoi- nessä asuntohallitukselle. Myös vuokrankorotusil-
36836: tetun erän eräpäivä on jo ohi, ehdotetaan lainan- moitukset vuokralaisille on voitava tehdä joulu-
36837: saajalta perittäväksi viivästyskorkoa 16 prosenttia kuussa 1987. Samalla tulee kumota 28 päivänä
36838: laskettuna siitä eräpäivästä, jolloin erä olisi tullut marraskuuta 1986 annettu vastaavannimikkeinen
36839: maksaa, jollei perusteetonta lykkäysilmoitusta laki (855/86).
36840: olisi tehty.
36841: 10 §. Asian luonteesta johtuen ei ole tarkoi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
36842: tuksenmukaista, että asuntohallituksen antamas- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36843: ta päätöksestä lykkäysasiassa voitaisiin valittaa
36844:
36845:
36846:
36847:
36848: Laki
36849: eräiden asuntolainojen koron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
36850: järjestämisestä
36851:
36852: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36853:
36854: 1§
36855: Sen estämättä, mitä asuntotuotantolaissa (247 1 0,25 prosenttiyksikköä, milloin laina on myön-
36856: 66) on asuntolainojen korosta sekä lyhennysten ja netty vuonna 1977;
36857: korkojen lykkääruisestä säädetty, asumiskustan- 0, 75 prosenttiyksikköä, milloin laina on myön-
36858: nusten pysyttämiseksi kohtuullisina valtioneuvos- netty vuonna 1979;
36859: to voi alentaa vuokra- ja asunto-osuuskuntatalo- 1,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on myön-
36860: jen rakentamista, laajentamista ja peruskorjausta netty vuonna 1980;
36861: varten asuntotuotantolain nojalla myönnettyjen 3,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on myön-
36862: asuntolainojen korkoa sekä lainansaaja lykätä netty vuonna 1981 sekä
36863: sanottujen lainojen lyhennys- ja korkoerät myö- 2,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on myön-
36864: hemmin maksettaviksi siten kuin tässä laissa 1 netty 1 päivän tammikuuta ja 28 päivän helmi-
36865: säädetään. kuuta 1982 välisenä aikana, jos korko muutoin
36866: 2§ olisi kolme prosenttia.
36867: Korkoa voidaan alentaa 1 päivästä huhtikuuta
36868: 1988 alkaen 31 päivään maaliskuuta 1989 saakka 3 §
36869: seuraavasti: Tämän lain nojalla voidaan lykätä 1 päivänä
36870: 1987 vp. - HE n:o 131 7
36871:
36872:
36873: tammikuuta 1949 tai sen jälkeen myönnettyjen 6§
36874: asuntolainojen lyhennys- ja korkoeriä. Lykkäys voi koskea vain kutakin erää kokonai-
36875: suudessaan ja vain eriä, joiden suuruus on vähin-
36876: tään 1000 markkaa.
36877: 4§
36878: Lainansaaja voi lykätä vuonna 1988 erääntyviä 7§
36879: lyhennys- ja korkoeriä myöhemmin maksettavik- Lainansaajan on ilmoitettava kaikkien lykättä-
36880: si, mikäli se on tarpeen kyseisenä vuonna mak- vien erien lykkääruisestä yhdellä kertaa asunto-
36881: suun tulevien, vuokrissa huomioon otettavien hallitukselle viimeistään 31 päivänä joulukuuta
36882: pääomakustannusten alentamiseksi kohtuulliselle 1987. Ilmoituksesta on samanaikaisesti lähetettä-
36883: tasolle. vä jäljennös tiedoksi vuokratalon sijaintipaikan
36884: Eri vuosina lainoitettujen vuokratalojen koh- kunnalle. Asuntohallituksen on otettava huo-
36885: tuullisina pääomakustannuksina pidetään seuraa- mioon myös ilmoitus, joka on perustellusta syystä
36886: via pääomakustannuksia neliömetriltä kuukau- tehty säädetyn määräajan jälkeen.
36887: dessa: Asuntohallituksen on toimitettava tieto lykät-
36888: tävistä eristä valtiokoottorille viimeistään 30 päi-
36889: vänä tammikuuta 1988.
36890:
36891: Lainoitus- Pääomakustannukset mk/ m 2 1kk 8 §
36892: vuosi Helsinki, Espoo, Muut kunnat Lykätyt lyhennykset ja korot on maksettava
36893: Kauniainen, Vantaa takaisin sinä eräpäivänä, joka ensiksi seuraa kah-
36894: 1949-1971 .. . 8,50 6,00 den vuoden kuluttua lykkäysilmoituksen tekemi-
36895: 1972 ......... . 9,00 6,50 sestä. Lainansaaja voi edellä 4 tai 5 §:n perusteel-
36896: 1973 ........ .. 10,00 7,00 la lykätä uudelleen aikaisemmin lykättyjä eriä.
36897: 1974 ......... . 10,50 8,00 Lykätyistä lyhennys- ja korkoeristä peritään
36898: 1975 ........ .. 11,50 8,50 lykkäysajalta korkoa saman korkokannan mukaan
36899: 1976 ........ .. 12,00 9,00 kuin asuntolainasta, jonka eriä lykkäys koskee.
36900: 1977 ......... . 12,50 9,50
36901: 1978 ........ .. 13,00 10,00 9§
36902: 1979 ........ .. 13,50 10,50 Kunnan on tarkistettava, että ilmoitetut lyk-
36903: 1980 ......... . 14,50 10,60 käykset täyttävät tässä laissa säädetyt edellytykset.
36904: 1981 ......... . 15,50 11,60 Kunnan on välittömästi ilmoitettava perusteetto-
36905: 1982 ........ .. 16,00 12,20 mista lykkäyksistä asuntohallitukselle.
36906: 1983 ........ .. 17,00 13,00 Milloin asuntohallitus toteaa, että lykkäys on
36907: 1984 ......... . 18,00 14,00 tapahtunut ilman tässä laissa säädettyjä perus-
36908: 1985 ........ .. 19,00 15,00 teita, sen on viipymättä määrättävä virheellisesti
36909: 1986 ........ .. 20,00 16,00 lykätyt lyhennys- ja korkoerät maksettaviksi ja
36910: ilmoitettava päätöksestään valtiokoottorille.
36911: Jo erääntyneille, 2 momentin nojalla maksetta-
36912: Pääomakustannukset lasketaan asuntotuotan- viksi määrätyille lyhennys- ja korkoerille on mak-
36913: tolain 15 j §:ssä tarkoitettujen, asuntohallituksen settava vuotuista viivästyskorkoa 16 prosenttia
36914: määräämien perusteiden mukaisesti. eräpäivästä lukien.
36915: Sen estämättä, mitä 2 momentissa on säädetty,
36916: asuntohallitus voi päättää, ettei virheellisesti ly-
36917: 5§ kättyjä lyhennys- ja korkoeriä määrätä maksetta-
36918: Sen estämättä, mitä 4 §:n 1 ja 2 momentissa viksi, jos se olisi ilmeisen kohtuutonta.
36919: on säädetty, lainansaaja voi lykätä vuonna 1988
36920: erääntyviä lyhennys- ja korkoeriä myöhemmin 10§
36921: maksettaviksi, mikäli vuokrissa huomioon otetta- Tämän lain nojalla annettuun asuntohallituk-
36922: vat pääomakustannukset vuodesta 1987 vuoteen sen päätökseen ei saa hakea muutosta valittamal-
36923: 1988 nousisivat kohtuuttomasti. Lykkäyksellä ei la.
36924: kuitenkaan saa alentaa pääomakustannusten 11§
36925: nousua pienemmäksi kuin 0, 75 markkaan neliö- Tämä laki tulee voimaan päivänä joulukuu-
36926: metriltä kuukaudessa. ta 1987 ja sillä kumotaan 28 päivänä marraskuuta
36927: 8 1987 vp. - HE n:o 131
36928:
36929: 1986 annettu vastaavannimikkeinen laki (855/ Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
36930: 86). tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
36931:
36932:
36933: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
36934:
36935:
36936: Tasavallan Presidentti
36937: MAUNO KOIVISTO
36938:
36939:
36940:
36941:
36942: Ministeri Ole Norrback
36943: 1987 vp. - HE n:o 132
36944:
36945:
36946:
36947:
36948: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen Hallitusmuodon
36949: 87 §:n muuttamisesta, laiksi tasavallan presidentin kansliasta ja
36950: eräiksi niihin lii ttyviksi laeiksi
36951:
36952:
36953:
36954:
36955: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
36956:
36957: Esityksen tarkoituksena on täydentää ja tarkis- kanslian virkamiehiin ei sovellettaisi valtion vlr-
36958: taa tasavallan presidentin kansliaa koskevia sään- kaehtosopimuslakia.
36959: nöksiä siten, että edellytykset avustaa tasavallan
36960: Esitykseen sisältyvät ehdotukset laiksi Suomen
36961: presidenttiä presidentintoimen hoitamiseen liit-
36962: Hallitusmuodon 87 §:n muuttamisesta, laiksi ta-
36963: tyvissä tehtävissä paranevat. Valtion virkamieslain savallan presidentin kansliasta, laiksi valtioneu-
36964: voimaantulo 1 päivästä tammikuuta 1988 lukien voston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä
36965: edellyttää tasavallan presidentin kanslian virka-
36966: toimialasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta,
36967: miesten nimittämistä koskevien säännösten tar-
36968: laiksi valtion virkamieslain 4 §:n muuttamisesta
36969: kistamista. ja laiksi valtion virkaehtosopimuslain 1 §:n
36970: Tasavallan presidentin ja tasavallan presidentin muuttamisesta.
36971: kanslian päätösvaltaa ehdotetaan lisättäväksi tasa-
36972: vallan presidentin kanslian järjestysmuotoa, vir- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
36973: koja, virkamiehiä ja virkamiesten palvelussuhteen maan samanaikaisest[ uuden virkamieslainsää-
36974: ehtoja koskevissa asioissa. Tasavallan presidentin dännön kanssa 1 päivänä tammikuuta 1988.
36975:
36976:
36977:
36978:
36979: YLEISPERUSTELUT
36980:
36981: 1. Esityksen yhteiskunnallinen laskäskyasioita ja sotilaallisia nimitysaswua sekä
36982: merkitys presidentin valvonta- ja tarkastusoikeuden käyt-
36983: töön liittyviä ja valtioneuvoston jäsenten oikeu-
36984: Hallitusmuodon 2 §:n mukaan lainsäädäntö- dellista vastuunalaisuutta koskevia asioita. Pää-
36985: valtaa käyttää tasavallan presidentti yhdessä edus- tösehdotuksen esittelee se valtioneuvoston jäsen,
36986: kunnan kanssa. Ylin toimeenpanovalta on uskot- jonka toimialaan asia kuuluu.
36987: tu tasavallan presidentille. Hallitusmuodon sään- Valtiosääntö edellyttää, että tasavallan presi-
36988: nöksillä tasavallan presidentille on annettu presi- dentti voi hoitaa presidentintointa kaikissa olo-
36989: dentintoimessa itsenäinen ja eduskunnasta, tuo- suhteissa perustuslakien mukaisen toimivaltansa
36990: miovallan käytöstä ja valtioneuvostosta riippuma- puitteissa ilman hänen tosiasiallisia toimintamah-
36991: ton asema. Hallitusmuodon säännöksillä on myös dollisuuksiaan estävää tai haittaavaa ulkopuolista
36992: määritelty valtiovallan ylimpien käyttäjien keski- puuttumista muiden valtioelinten perustuslakien
36993: näiset vuorovaikutussuhteet lainsäädäntö-, toi- mukaista toimintaa lukuun ottamatta. Tämä
36994: meenpano- ja tuomiovallan käytössä. edellytys koskee yhtä hyvin tasavallan presidentin
36995: Tasavallan presidentti on hallitusmuodon määrämuotoisia virkatehtäviä, jotka pääsääntöi-
36996: 34 §:n mukaan sidottu päätösvaltaisen valtioneu- sesti edellyttävät valtioneuvoston myötävaikutus-
36997: voston myötävaikutukseen lukuun ottamatta soti- ta, kuin sellaisia tasavallan presidentin tosiasialli-
36998:
36999: 371007T
37000: 2 1987 vp. - HE n:o 132
37001:
37002: sia to1m1a, joihin tasavallan presidentti katsoo kunnan työjärjestyksellä ja johtosäännöillä. Näis-
37003: tarkoituksenmukaiseksi ryhtyä. sä on myös säädetty eduskuntaa avustavista orga-
37004: Tasavallan presidentillä tulee olla tarpeelliseksi nisaatioista eli eduskunnan, valtiontilintarkasta-
37005: katsomassaan laajuudessa mahdollisuus käyttää jain, oikeusasiamiehen ja Pohjoismaiden neuvos-
37006: presidentintoimeen kuuluvissa tehtävissä ja tosi- ton Suomen valtuuskunnan kanslioista sekä
37007: asiallisissa toimissa, hallintoasioiden hoidossa ja Eduskunnan kirjastosta. Eduskunnan virkamie-
37008: henkilökohtaisten palvelusten saamisessa sekä ta- histä on lisäksi erikseen säädetty lailla eduskun-
37009: savallan presidentin kansliaa että toimeenpano- nan kanslian menosäännön perusteista (202 166).
37010: vallan muita viranomaisia. Tasavallan presidentin Tämän lain kokonaistarkistus 1 päivänä tammi-
37011: kansliassa on oltava riittävästi omaa henkilöstöä kuuta 1988 voimaan tulevaan valtion virkamies-
37012: presidentintoimen hoitoa avustavissa ja tukevissa lakiin (755 186) liittyen on vireillä.
37013: tehtävissä. Tasavallan presidenttiä välittömästi Tasavallan presidentistä on hallitusmuodon
37014: avustavan henkilökunnan kokoonpanosta ja teh- säännösten lisäksi säädetty lailla tasavallan presi-
37015: tävistä on voitava päättää mahdollisimman jous- dentin valitsemisesta (574/87), tasavallan presi-
37016: tavasti. dentin palkkiosta ( 11182) ja tasavallan presiden-
37017: Edellä esitetty tavoite edellyttää, että perus- tin eläkeoikeudesta (80/ 56). Tasavallan presiden-
37018: säännökset tasavallan presidentin kanslian ase- tin palkkiosta annetussa laissa säädetään muun
37019: masta, järjestysmuodosta, tehtävistä ja kansliaa ohella, että presidentille tarpeellinen henkilö-
37020: koskevasta päätöksentekomenettelystä sekä sen kunta palkataan yleisillä varoilla. Tasavallan pre-
37021: virkamiehistä annetaan lain tasolla samoin kuin sidentille tarpeellisesta henkilökunnasta on sää-
37022: muiden korkeimpien valtioelinten vastaavien or- detty asetuksella.
37023: ganisaatioiden osalta on asian laita ottaen huo- Vuoden 1919 alusta perustettiin asetuksella
37024: mioon tasavallan presidentin kanslian asema ja ( 1791 18) valtionhoitajan väliaikainen kanslia,
37025: tehtävät ylimmän toimeenpanovallan haltijaa jossa oli määrä valmistella ja laatia päätökset
37026: avustavana organisaationa. Lainsäädännölliset jär- valtionhoitajalle kuuluvissa asioissa, jotka eivät
37027: jestelyt ovat tarpeen myös 1 päivänä tammikuuta olleet ministeriöistä esiteltäviä.
37028: 1988 voimaan tulevan valtion virkamieslain joh- Tämän siviilikanslian rinnalla toimi myös val-
37029: dosta. Erityisesti tasavallan presidentin kanslian tionhoitajan sotilaskanslia, joka muutettiin presi-
37030: virkamiesten nimitysmenettely on uudistettava. dentin sota-asiainkansliaksi 8 päivästä syyskuuta
37031: 1919 lukien. Nykyisessä muodossaan tasavallan
37032: presidentin kanslia perustettiin 6 päivänä syys-
37033: 2. Voimassa oleva lainsäädäntö Ja kuuta 1919 annetulla asetuksella Tasavallan Pre-
37034: asian valmistelu sidentin kansliasta (112/ 19), joka uudistettiin 11
37035: päivänä kesäkuuta 1920 annetulla asetuksella
37036: 2 .1. Voimassa oleva lainsäädäntö tasavallan presidentin kansliasta (178/ 20). Näissä
37037: asetuksissa ei määritelty kanslian tehtäviä. Tämä
37038: Hallitusmuodon 2 §:n mukaan laisäädäntöval- on saattanut johtua siitä, että juuri voimaantul-
37039: taa käyttää eduskunta yhdessä tasavallan presi- lut hallitusmuoto edellytti presidentin päätök-
37040: dentin kanssa ja ylin toimeenpanovalta on uskot- senteon pääasiallisesti tapahtuvan asianomaisen
37041: tu tasavallan presidentille. Sen ohessa on valtion ministerin esittelystä (HM 34 §). Joulukuun 2
37042: yleistä hallitusta varten oleva valtioneuvosto, jo- päivänä 1977 annettiin uusi asetus tasavallan
37043: hon kuuluu pääministeri ja tarvittava määrä presidentin kansliasta (915/77), jota on sen jäl-
37044: ministereitä (valtioneuvoston jäsenet). Keskeiset keen kahdesti muutettu, viimeksi vuonna 1984
37045: säännökset näiden ylimpien valtioelinten muo- (28/84).
37046: dostamisesta, tehtävistä ja toimivallasta sisältyvät Asetuksessa säädetään, että kanslia on tasaval-
37047: hallitusmuotoon ja valtiopäiväjärjestykseen. Näis- lan presidentin hallintoasioiden hoitamista ja
37048: sä perustuslaeissa on myös säädetty ylimpien hänen tarvitsemiensa henkilökohtaisten palvelu-
37049: valtioelinten päätöksentekomenettelystä. jen suorittamista varten ( 1 §). Tämän lisäksi
37050: Eduskunnan ja sen yhteydessä toimivien val- asetuksessa on säännökset kanslian viroista ja
37051: tiontilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamie- toimista, niiden kelpoisuusehdoista, virkaan tai
37052: hen, Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus- toimeen nimittämisestä tai ottamisesta, virkava-
37053: kunnan ja Eduskunnan kirjaston hallinnosta on paudesta ja ikälisistä, lukuun ottamatta tasaval-
37054: annettu tarkempia säännöksiä laeilla ja lakiin lan presidentin adjutantteja, joihin näiltä osin
37055: rionastettavilla eduskunnan hyväksymillä edus- sovelletaan puolustusvoimista annetun asetuksen
37056: 1987 vp. - HE n:o 132 3
37057:
37058: (274/75) asianomaista säännöksiä. Hallitusmuo- nimittää virkaan tasavallan presidentti valtioneu-
37059: don 34 §:n 4 momentissa tarkoitetuista sotilas- vostossa (kenraalit ja vastaavat) tai sotilaallisten
37060: käskyasiain ja sotilaallisten nimitysasiain esittelys- nimitysasiain esittelyssä (muut upseerit). Puolus-
37061: tä on säädetty puolustusvoimista annetun lain tusvoimista annetun asetuksen 40 §: n mukaan
37062: (402/74) 8 §:ssä. tasavallan presidentin adjutanttien tulee olla kel-
37063: Hallitusmuodon 34 §:n mukaisesti tasavallan poisia puolustusvoimien everstin, everstiluutnan-
37064: presidentti tekee myös tasavallan presidentin tin tai majurin (tai vastaaviin merivoimien) vir-
37065: kansliaa koskevat päätöksensä valtioneuvostossa kaan.
37066: sen ministerin esittelystä, jonka toimialaan kysy- Valtion virkamieslain 10 luvussa ja valtion
37067: myksessä oleva asia kuuluu, sen jälkeen kun asia virkamieslain voimaanpanolain (756/86) 30 §:ssä
37068: on ollut valmisteltavana asianomaisessa ministeri- on asiallisesti ja ajallisesti rajoitettu nimittävän
37069: össä. Nekin kansliaa koskevat asiat, jotka eivät viranomaisen oikeutta virkamiehen irtisanomi-
37070: ole tasavallan presidentin päätettäviä, käsitellään seen. Ainoastaan kansliapäällikön virkasuhde voi-
37071: siinä ministeriössä, jonka toimialaan asia kuuluu. daan näiden säännösten perusteella irtisanoa,
37072: Asianomainen ministeriö tarkoittaa useimmiten kun siihen on syytä, päättymään aikaisintaan
37073: valtioneuvoston kansliaa (tasavallan presidentille yhden kuukauden kuluttua, jollei tasavallan pre-
37074: kuuluvat nimitysasiat, asetus tasavallan presiden- sidentti määrää virkasuhdetta välittömästi päätty-
37075: tin kansliasta, kanslian tulo- ja menoarvioesityk- väksi. Tasavallan presidentin nimittämän kans-
37076: sen valmisteluun ja vahvistetun tulo- ja menoar- lian muun virkamiehen kuin kansliapäällikön
37077: vion toteuttamiseen liittyvät asiat) tai valtiova- irtisanoo valtion virkamieslain 49 §:n mukaan
37078: rainministeriötä (tulo- ja menoarvioasiat, kans- valtioneuvosto, jollei tasavallan presidentti yksit-
37079: lian virkamiesten palvelussuhteen ehdot ja niiden täistapauksessa pidätä päätösvaltaa itselleen.
37080: tarkistaminen). Uusi valtion virkamieslaki tulee Valtion virkamieslain 35 §:n nojalla valtio-
37081: lisäämään niitä tasavallan presidentin kansliaa konttori voisi eräissä tapauksissa kieltää tasavallan
37082: koskevia asiaryhmiä, joiden osalta päätösvalta presidentin kanslian viran täyttämisen osoittaak-
37083: siirtyy asianomaiselle ministeriölle lain tullessa seen siihen jonkun sellaisen virkamiehen, jonka
37084: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. uudelleen sijoittamiseen toiseen virkaan on tar-
37085: Valtion virkamieslain mukaan tasavallan presi- vetta.
37086: dentin kanslian virkojen perustamisesta tulo- ja Valtion virkamieslain 84 §: n 2 momentissa
37087: menoarvion rajoissa, lakkauttamisesta, nimen (virkasuhteesta johtuva taloudellinen etuus),
37088: muuttamisesta ja virkaan määräajaksi nimittämi- 89 §: n 1 momentissa (pidättäminen virantoimi-
37089: sestä säädettäisiin asetuksella. Saman lain mu- tuksesta) ja 90 §:ssä (sivutointa koskeva päätös)
37090: kaan viran siirtämisestä kanslian toiseen yksik- on säädetty, että viranomaisen päätökseen saa-
37091: köön tulisi päättämään asianomainen ministeriö, daan hakea muutosta siten kuin muutoksenhaus-
37092: jollei joidenkin virkojen osalta asetuksella toisin ta hallintoasioissa annetussa laissa ( 1541 50) on
37093: säädetä. säädetty. Tämä laki ei kuitenkaan koske tasaval-
37094: Valtion virkamieslain 9 §:n mukaan yleistä lan presidentin kansliaa. Hallintomenettelylaissa
37095: kelpoisuusikää ja eroamisikää lukuun ottamatta (598/82) tarkoitettu korjaamismenettely ei koske
37096: muista kelpoisuusvaatimuksista on voimassa, mi- tasavallan presidenttiä. Valtion virkamieslain oi-
37097: tä niistä erikseen säädetään tai määrätään. Tasa- kaisu- ja muutoksenhakusäännöksetkään eivät
37098: vallan presidentin kanslian virkojen erityisistä koske tasavallan presidentin päätöksiä. Sen
37099: kelpoisuusvaatimuksista on säädetty tasavallan 84 §: n mukainen oikaisuvaatimus kohdistuu sel-
37100: presidentin kansliasta annetulla asetuksella lu- laiseen viranomaisen tosiasialliseen toimenpitee-
37101: kuun ottamatta adjutantteja, joiden kelpoisuus- seen, joka ei ole varsinainen päätös. Valtion
37102: ehdoista on säädetty puolustusvoimista annetulla virkamieslain 86 §:n 3 momentissa ja 88 §:n 3
37103: asetuksella. momentissa on nimenomaan säädetty, että nii-
37104: Hallitusmuodon 87 §:n mukaan tasavallan den mukainen muutoksenhaku ei koske tasaval-
37105: presidentti nimittää presidentin kanslian virka- lan presidentin päätöstä virkamiehen irtisanomis-
37106: miehet. Tämä hallitusmuodon säännös edellyttää ta tai siirtämistä koskevassa asiassa.
37107: siten, että presidentti nimittää kaikki kansliaosa Virkamiesten lakko-oikeudesta on säädetty val-
37108: virkamiehet. Hallitusmuodon 34 §:n 4 momen- tion virkaehtosopimuslaissa (664/70). Työnanta-
37109: tin nojalla on puolustusvoimista annetun lain jain sekä työntekijäin ja virkamiesten välisten
37110: 8 §:ssä ja puolustusvoimista annetun asetuksen työriitojen sovittelusta ja työnseisauksen toimeen-
37111: 51 §:n säädetty, että puolustusvoimien upseerit panosta on säädetty työriitojen sovittelusta anne-
37112: 4 1987 vp. - HE n:o 132
37113:
37114: tussa laissa (420162 ). Työtaistelun aloittamisesta, erityisesti huomioon tarpeen tarkistaa tasavallan
37115: laajuudesta, kohdentamisesta ja lopettamisesta presidentin kansliasta annettu asetus 1 päivänä
37116: päättää toimeenpanija. Yleensä, mutta ei poik- tammikuuta 1988 voimaan tulevan valtion virka-
37117: keuksetta, työtaistelut on siten kohdennettu, että mieslain johdosta ja sopeuttaa sanotun lain sään-
37118: tasavallan presidentin toimintamahdollisuuksiin nösten soveltaminen tasavallan presidentin kans-
37119: ei ole puututtu. Vuonna 1976 poliisilakon aikana liaan edellä kohdassa 2 tarkoitetulla tavalla.
37120: tasavallan presidentin turvallisuusvartiostoon Toimikunnassa olivat edustettuina valtioneu-
37121: kuuluvat poliisimiehet olivat lakossa ja vuonna voston kanslia, oikeusministeriö, valtiovarainmi-
37122: 1986 virkamieslakon aikana tasavallan presiden- nisteriö ja tasavallan presidentin kanslia. Toimi-
37123: tin kanslian henkilöstöä osallistui lakkoon. Val- kunta kuuli lisäksi sisäasiainministeriön, valtiova-
37124: tion virkaehtosopimuslain 2 §:n 4 momentin ja rainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön,
37125: valtion virkaehtosopimusasetuksen 3 §: n ( 1881 pääesikunnan, työmarkkinain keskusjärjestöjen,
37126: 84) mukaan ainoastaan kansliapäällikkö ja lin- tasavallan presidentin kanslian henkilöstön kan-
37127: nanvouti ovat niin sanottuja työnantajavirkamie- nalta edustaviropien virkamiesyhdistysten ja tasa-
37128: hiä, jotka eivät valtion virkaehtosopimuslain vallan presidentin kanslian henkilöstöryhmien
37129: 8 §:n mukaan saa ryhtyä työtaistelutoimenpitei- edustajia sekä valtiosääntöoikeuden asiantuntijoi-
37130: siin ja joiden palvelussuhteen ehdoista on voi- ta. Toimikunta antoi mietintönsä 10 päivänä
37131: massa, mitä siitä on edellä mainitussa 2 §:n 4 kesäkuuta 1987. Hallituksen esitys perustuu sa-
37132: momentissa säädetty. Muiden virkamiesten ja nottuun valmisteluun.
37133: työntekijöiden palvelussuhteen ehdot määräyty-
37134: vät virkaehto- ja työehtosopimusmenettelyssä.
37135: Valtion virkamieslain 51-53 §:n mukaan ero- 3. Esityksen hallinnolliset, orga-
37136: rahan ja toistuvan korvauksen myöntäminen ovat nisatoriset ja taloudelliset vai-
37137: valtiokonttorin ratkaisuja, jotka osin riippuvat kutukset
37138: asetuksella säädettävistä edellytyksistä, muun
37139: muassa palvelusajan pituudesta, ja osin harkin-
37140: Tasavallan presidentin kansliaa koskeva lakieh-
37141: nasta valtion virkamieslain 47 § :ssä tarkoitettuja
37142: dotus määrittelee tasavallan presidentin kanslian
37143: virkamiehiä lukuun ottamatta. Kaikissa tapauk-
37144: aseman ja tehtävät sekä selkeyttää ja täsmentää
37145: sissa erorahan ja toistuvan korvauksen suuruus on
37146: tasavallan presidentin kanslian järjestysmuotoa,
37147: valtioneuvoston vahvistettavien perusteiden va-
37148: virkoja ja virkamiehiä koskevaa päätöksentekoa
37149: rassa. Valtion virkamieslain 54 §:n mukaan val-
37150: ottaen huomioon tasavallan presidentin kanslian
37151: tiovarainministeriö voi erityisestä syystä myöntää
37152: aseman ja tehtävät tasavallan presidenttiä välittö-
37153: määräämäkseen ajaksi toistuvan korvauksen sää-
37154: mästi avustavana organisaationa.
37155: detyistä edellytyksistä riippumatta.
37156: Esityksen tarkoituksena on täydentää ja tarkis-
37157: taa tasavallan presidentin kansliaa koskevia sään-
37158: 2.2. Asian valmistelu nöksiä siten, että tasavallan presidentin kanslian
37159: edellytykset avustaa tasavallan presidenttiä presi-
37160: Valtioneuvoston kanslia asetti 29 päivänä tam- dentintoimen hoitamiseen liittyvissä tehtävissä
37161: mikuuta 1987 toimikunnan, jonka tehtävänä oli: paranevat. Valtion virkamieslain voimaantulo 1
37162: 1) selvittää tasavallan presidentin kanslian oi- päivästä tammikuuta 1988 lukien edellyttää tasa-
37163: keudelliseen asemaan, tehtäviin ja sitä koskevaan vallan presidentin kanslian virkamiesten nimittä-
37164: päätöksentekomenettelyyn liittyvät kehittämistar- mistä koskevien säännösten tarkistamista.
37165: peet ja Tasavallan presidentin ja tasavallan presidentin
37166: 2) selvittää lainsäädännölliset ja muut järjeste- kanslian päätösvaltaa ehdotetaan lisättäväksi tasa-
37167: lyt, joilla asianmukaisella tavalla järjestetään tasa- vallan presidentin kanslian järjestysmuotoa, vir-
37168: vallan presidentille oikeudellisesti tehokkaat kei- koja, virkamiehiä ja virkamiesten palvelussuhteen
37169: not ja tosiasialliset mahdollisuudet presidentin- ehtoja koskevissa asioissa. Tasavallan presidentin
37170: toimen hoitamiseen sekä kanslian virkamiehiin ei sovellettaisi valtion vir-
37171: 3) valmistella hallituksen esityksen muotoon kaehtosopimuslakia.
37172: laadittu ehdotus tarpeellisista lainsäädäntötoi- Ehdotetulla lainsäädännöllä ei muuteta tasa-
37173: menpiteistä ja tehdä muut tarpeelliset ehdotuk- vallan presidentin kanslian sisäistä organisaatiota
37174: set säädöksiksi ja muiksi toimenpiteiksi ottaen eikä se aiheuta lisämenoja.
37175: 1987 vp. - HE n:o 132 5
37176:
37177: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
37178:
37179:
37180:
37181: 1. Lakiehdotusten perustelut presidentin kanslian virkamiesten nimitysmenet-
37182: telyn uudistamista.
37183: 1.1. Laki Suomen Hallitusmuodon 87 §:n Lailla tasavallan presidentin kansliasta säädet-
37184: muuttamisesta täisiin tasavallan presidentin kanslian järjestys-
37185: muodosta ja tehtävistä, kansliapäälliköstä ja tä-
37186: Hallitusmuodon 87 §:n 6 kohdan mukaan män sijaisesta esteen tai esteellisyyden varalta,
37187: tasavallan presidentti nimittää presidentin kans- tasavallan presidentin ja kansliapäällikön päätök-
37188: lian virkamiehet. Tasavallan presidentin kanslias- senteosta kansliaa koskevissa asioissa, tasavallan
37189: ta annetun asetuksen 4 §:n mukaan kansliapääl- presidentin kanslian henkilöstöstä sekä valtion
37190: likön ja linnanvoudin nimittää sekä erityisavusta- virkamieslain soveltamisesta kansliaan, virkamies-
37191: jan ottaa tasavallan presidentti. Tasavallan presi- ten palvelussuhteen ehdoista ja niiden tarkista-
37192: dentin kansliassa on lisäksi pysyväisen tai ylimää- misesta, palvelussuhteen ehtoja koskevasta neu-
37193: räisen toimen haltijoita, jotka nimittää tai ottaa vottelumenettelystä, muutoksenhausta, muiden
37194: kansliapäällikkö. Valtion virkamieslain voimaan- viranomaisten avustusvelvollisuudesta, presiden-
37195: panolain 9 §:n mukaan nykyiset pysyväiset ja tintoimen hoidon turvaamisesta, tulo- ja menoar-
37196: ylimääräiset toimet muuttuvat peruspalkkaisiksi vion toteuttamisesta sekä tasavallan presidentin
37197: viroiksi 1 päivästä tammikuuta 1988 lukien. ja kanslian arkistoista ja salassapidosta.
37198: Saman lain 10 §:n mukaan näin muuttuneeseen 1 §. Pykälän mukaan tasavallan presidentin
37199: virkaan nimittävästä viranomaisesta on edelleen kanslian järjestysmuodosta ja tehtävistä säädettäi-
37200: voimassa, mitä vastaavan entisen toimen osalta siin tässä laissa ja sen nojalla asetuksena annetta-
37201: on säädetty, joten nykyistä menettelyä voidaan vassa tasavallan presidentin kanslian kansliasään-
37202: sinänsä soveltaa valtion virkamieslain voimaan nössä. Näillä säädöksillä annettaisiin tarpeelliset
37203: tultuakin. säännökset kanslian yleisestä järjestämisestä, teh-
37204: tävistä, henkilöstöstä ja muista kysymyksistä, jois-
37205: Lainsäädännöllinen ja hallinnollinen selkeys
37206: ta lailla tai asetuksella säätäminen on tarpeellista,
37207: edellyttää kuitenkin, että hallitusmuodon 87 §:n
37208: jotta tasavallan presidentin kanslia voisi asianmu-
37209: 6 kohta tarkistetaan uutta virkamiesoikeudellista
37210: kaisella tavalla avustaa tasavallan presidenttiä
37211: tilannetta vastaavaksi.
37212: presidentintoimen hoitoon liittyvissä tehtävissä.
37213: Ehdotuksen mukaan tasavallan presidentti ni- Pykälän nojalla voitaisiin kanslian työn järjestä-
37214: mittää kanslian päällikön ja esittelijät. Säännös misestä ja virkamiesten tehtävistä lisäksi antaa
37215: vastaa nykyistä käytäntöä. Tasavallan presidentin yksityiskohtaisempia määräyksiä esimerkiksi kans-
37216: nimitysoikeutta ei ole tarkoituksenmukaista mää- lian työjärjestyksessä. Näitä kysymyksiä koskevat
37217: ritellä virkanimikkeittäin. Säännös ei estä tasaval- säännökset ja määräykset ovat nykyisin tasavallan
37218: lan presidentin nimitysoikeuden laajentamista presidentin kansliasta annetussa asetuksessa ja
37219: lailla tai asetuksella. tasavallan presidentin kanslian työjärjestyksessä.
37220: 2 §. Pykälässä säädettäisiin tasavallan presi-
37221: dentin kanslian tehtävistä. Tasavallan presidentin
37222: 1.2 .. Laki tasavallan presidentin kansliasta kansliasta annetun asetuksen 1 §:n mukaan tasa-
37223: vallan presidentin kanslia on tasavallan presiden-
37224: Perussäännökset tasavallan presidentin kans- tin hallintoasioiden hoitamista ja hänen tarvitse-
37225: lian järjestysmuodosta, tehtävistä, päätöksenteko- miensa henkilökohtaisten palvelujen suorittamis-
37226: menettelystä sekä kanslian virkamiehistä tulee ta varten. Tasavallan presidentin palkkiosta anne-
37227: antaa lailla, kun otetaan huomioon tasavallan tun lain mukaan tasavallan presidentillä on oleva
37228: presidentin kanslian asema ja tehtävät ylimmän asunto valtion talossa, jonka kunnossapito, läm-
37229: toimeenpanovallan haltijaa avustavana organisaa- mitys, valaistus ja sisustus kustannetaan ja tar-
37230: tiona. Vastaavat säännökset muiden korkeimpien peellinen henkilökunta palkataan yleisillä varoil-
37231: valtioelinten organisaatioista on myös annettu la.
37232: lailla. Ehdotettu laki on tarpeen myös 1 päivänä Näiden tehtävien lisäksi tasavallan presidentin
37233: tammikuuta 1988 voimaan tulevan valtion virka- kanslia avustaa tasavallan presidenttiä presiden-
37234: mieslain jöhdosnL Tämä laki edellyttää tasavallan tintoimeen kuuluvissa tehtävissä sekä tasavallan
37235: 6 1987 vp. - HE n:o 132
37236:
37237: presidentin puolisoa ja muita perheenjäseniä sii- vat asiat kuuluvat valtioneuvoston kanslialle. Ta-
37238: nä laajuudessa kuin vakiintunut kotimainen ja savallan presidentti tekee siten kaikki tässä laissa
37239: kansainvälinen käytäntö edellyttävät. Tasavallan tarkoitetut kansliaa koskevat päätöksensä päämi-
37240: presidentin kanslia huolehtii myös tasavallan pre- nisterin esittelystä. Kansliapäällikkö päättäisi rat-
37241: sidentin henkilökohtaisesta ja hänen käytössään kaistavakseen kuuluvista asioista suoraan ilman
37242: olevien tilojen turvallisuudesta kanslian käyttöön esittelyä tai jonkun kanslian virkamiehen esitte-
37243: tätä tarkoitusta varten asetetun henkilöstön avul- lystä siten kuin siitä kansliasäännössä tarkemmin
37244: la. säädetään.
37245: Presidentintoimen hoidosta tasavallan presi- Ehdotetun pykälän 1 momentin 1 kohdan
37246: dentin estyneenä ollessa on säädetty hallitusmuo- mukaan tasavallan presidentti antaa asetuksen,
37247: don 25 §:ssä. Useimmiten kysymyksessä on tasa- joka sisältää tasavallan presidentin kanslian kans-
37248: vallan presidentin ulkomaille tehtävästä matkasta liasäännön. Tasavallan presidentin asetuksenan-
37249: johtuva lyhytaikainen este, mutta eräissä tapauk- tovallasta on säädetty hallitusmuodon 28 §:ssä.
37250: sissa hallitusmuodon 25 §:ssä tarkoitettu tilanne Ehdotetun pykälän 1 momentin 2 kohdan
37251: on saattanut kestää useamman kuukauden ajan. mukaan tasavallan presidentti päättää tasavallan
37252: Pykälässä tasavallan presidentin kanslian tehtä- presidentin kanslian virkojen perustamisesta ja
37253: vät määriteltäisiin edellä esitetyn tosiasiallisen lakkauttamisesta sekä viran nimen muuttamises-
37254: tilanteen mukaisesti. Lisäksi säädettäisiin, että ta.
37255: tasavallan presidentin kanslian tulee toimia tasa- Ehdotetun pykälän 1 momentin 3 kohdan
37256: vallan presidentin antamien ohjeiden mukaisesti. mukaan tasavallan presidentti nimittää kanslia-
37257: 3 §. Ehdotetussa pykälässä säädetään tasaval- päällikön ja kanslian esittelijät sekä määrää tä-
37258: lan presidentin kanslian kansliapäälliköstä, joka män lain 3 §:n 2 momentissa tarkoitetun kanslia-
37259: toimii kanslian päällikkönä. Kansliapäällikkö päällikön sijaisen. Pykälän 2 momentin nojalla
37260: johtaa ja valvoo tasavallan presidentin kanslian tasavallan presidentin nimitysoikeus voitaisiin
37261: toimintaa tämän lain, sen nojalla annettujen tarvittaessa määritellä virkanimikkeittäin tai sitä
37262: säädösten ja tasavallan presidentin antamien oh- laajentaa muihinkin kuin esittelijän virkoihin
37263: jeiden mukaisesti. säätämällä siitä kansliasäännössä.
37264: Kansliapäällikölle kuuluvan päätösvallan asian- Pykälän 1 momentin 4 kohdan mukaan tasa-
37265: mukainen käyttäminen edellyttää, että tarpeelli- vallan presidentti päättäisi nimittämänsä virka-
37266: set päätökset voidaan viivytyksettä tehdä myös miehen irtisanomisesta, siirtämisestä ja harkin-
37267: kansliapäällikön ollessa estynyt virkaansa hoita- nanvaraisesta virkavapaudesta sekä kurinpitome-
37268: masta tai ·. steellinen määrätyssä asiassa. Sovellet- nettelyyn saattamisesta ja virantoimituksesta pi-
37269: tavista esteellisyysperusteista on säädetty hallinto- dättämisestä. Valtion virkamieslain 49 §:n 1 mo-
37270: menettelylain 10 §:ssä. Kansliapäällikön sijaisen, mentin mukaan muun tasavallan presidentin
37271: jonka tulee olla tämän lain 5 §:n 1 momentissa kanslian virkamiehen, jonka tasavallan president-
37272: tarkoitettu tasavallan presidentin kanslian virka- ti nimittää, kuin kansliapäällikön irtisanoo val-
37273: mies, määräisi tasavallan presidentti. tioneuvosto, jollei tasavallan presidentti yksittäis-
37274: 4 §. Ehdotetussa pykälässä säädetään päätös- tapauksessa pidätä päätösvaltaa itselleen. Harkin-
37275: vallan käytöstä tasavallan presidentin kansliaa nanvaraisella virkavapaudella tarkoitetaan virka-
37276: koskevissa asioissa. Ehdotuksen mukaan tasaval- vapautta, jonka myöntäminen ja pituus ovat
37277: lan presidentti päättää tämän pykälän 1 momen- viranomaisen vapaassa harkinnassa. Valtion virka-
37278: tissa luetelluista asioista. Kansliapäällikkö päättää mieslain 59 §:n 2 momentin ja 66 §:n 1 momen-
37279: 2 momentin mukaan kaikista muista asioista, tin mukaan kurinpitomenettelyyn ryhtymisestä ja
37280: jollei päätösvaltaa ole uskottu tasavallan presi- virantoimituksesta pidättämisestä päättää nimit-
37281: dentin kanslian muulle virkamiehelle. Päätösval- tävä viranomainen tai tasavallan presidentin ni-
37282: lan käytöstä niissä tapauksissa edellytetään sää- mittämän virkamiehen osalta asianomainen mi-
37283: dettäväksi tässä laissa tai kansliasäännössä. nisteriö. Valtioneuvosto voi kuitenkin yksittäista-
37284: Hallitusmuodon 34 §:n säännöksen mukaisesti pauksessa ottaa asian ratkaistavakseen.
37285: tasavallan presidentti tekee pykälässä tarkoitetut Pykälän 1 momentin 5 kohdan mukaan tasa-
37286: päätöksensä valtioneuvostossa sen ministerin esit- vallan presidentti päättäisi kansliapäällikön palk-
37287: telystä, jonka toimialaan tasavallan presidentin kauksesta. Tämän esityksen viidennen lakiehdo-
37288: kansliaa koskevat asiat kuuluvat. Tämän esityk- tuksen mukaan valtion virkaehtosopimuslakia ei
37289: sen kolmannessa lakiehdotuksessa säädettäisiin, sovellettaisi tasavallan presidentin kanslian virka-
37290: että kaikki tasavallan presidentin kansliaa koske- miehiin. Heidän palvelussuhteensa ehdoista ei
37291: 1987 vp. - HE n:o 132 7
37292:
37293: sovita virkaehtosopimuksin, vaan ne määräytyvät puolustusvoimien upseerit sekä tasavallan presi-
37294: tämän lakiehdotuksen 11-13 §:n mukaisesti. dentin turvallisuusvartiostoon kuuluvat puolus-
37295: Ehdotetun pykälän 1 momentin 6 kohdan tusvoimien upseerin virkaan nimitetty virkamies
37296: mukaan tasavallan presidentti tekee ja irtisanoo ja poliisimiehet. Tämä käytäntö on tarkoituksen-
37297: valtion virkamieslain 30 §:ssä tarkoitetun sopi- mukainen.
37298: muksen nimittämänsä virkamiehen kanssa. Val- Ehdotetun pykälän 2 momentissa tarkoitettuja
37299: tion virkamieslain 30 §:n 2 momentin mukaan virkamiehiä saattavat lisäksi olla valtion virka-
37300: sopimuksen tekee asianomainen ministeriö, jos mieslain 27 §:n 2 momentin ja 36 §:n 1 momen-
37301: nimittävänä viranomaisena on tasavallan presi- tin nojalla tasavallan presidentin kanslian käytet-
37302: dentti. Sopimuksen tekeminen ja irtisanominen täviksi asetetut virkamiehet.
37303: liittyvät oleellisesti sopimuspaikkaisen virkamie- Hallitusmuodon 30 §:n mukaan tasavallan
37304: hen nimittämiseen ja irtisanomiseen. Päätösval- presidentti on puolustusvoimien ylipäällikkö. Tä-
37305: lan tässä asiassa tulee siten kuulua tasavallan män presidentintoimeen kuuluvan tehtävän hoi-
37306: presidentille sellaisen kanslian virkamiehen osal- taminen edellyttää, että tasavallan presidentillä
37307: ta, jonka tasavallan presidentti nimittää. on välittömästi käytettävissään sotilaallista asian-
37308: Pykälän 1 momentin 7 kohdan mukaan tasa- tuntemusta edustava ja yhteyksistä puolustusvoi-
37309: vallan presidentti päättäisi valtion virkamieslain miin huolehtiva tarpeellinen henkilöstö. Tasaval-
37310: 12 luvussa tarkoitetun toistuvan korvauksen lan presidentin adjutantit, jotka toimivat tasaval-
37311: myöntämisestä sellaiselle nimittämälleen virka- lan presidentin kansliassa, edustavat tätä asian-
37312: miehelle, joka on irtisanottu tämän lain 7 §:n 3 tuntemusta.
37313: momentin nojalla. Valtion virkamieslain 47 §:n Adjutantit hoitavat tasavallan presidentin
37314: mukaan vastaava irtisanominen voi kohdistua kanslian toimialaan kuuluvia pysyviä tehtäviä,
37315: ainoastaan tasavallan presidentin kanslian kans- joiden hoitaminen muutoin edellyttäisi omien
37316: liapäällikköön, mutta ei muihin tasavallan presi- virkojen perustamista tasavallan presidentin kans-
37317: dentin nimittämiin kanslian virkamiehiin. Val- liaan. Adjutantit huolehtivat tasavallan presiden-
37318: tion virkamieslain 52 §:n mukaan sellaiselle vir- tin ja tasavallan presidentin puolison koti- ja
37319: kamiehelle suoritetaan toistuvaa korvausta siihen ulkomaisten vierailujen ja matkojen valmistelusta
37320: asti, kunnes hän sijoittuu uudelleen työhön. ja toteuttamisesta, tasavallan presidentin henki-
37321: Pykälän 1 momentin 8 kohdan mukaan tasa- lökohtaisten ja hänen käytössään olevien tilojen
37322: vallan presidentti päättäisi nimittämänsä virka- turvallisuusjärjestelyjen yleisjohdosta ja valvon-
37323: miehen virassa jatkamisesta eroamisiän jälkeen. nasta sekä tasavallan presidentin ja tasavallan
37324: Valtion virkamieslain 50 §:n 3 momentin mu- presidentin puolison päivä-, viikko- ja kuukausi-
37325: kaan virassa jatkamisesta eroamisiän jälkeen päät- ohjelmista sekä niihin liittyvien tilaisuuksien jär-
37326: tää valtioneuvosto, jos nimittävänä viranomai- jestelyistä.
37327: sena on tasavallan presidentti. Päätösvallan asias- Puolustusvoimista annetun asetuksen mukaan
37328: sa tulee kuitenkin kuulua tasavallan presidentille tasavallan presidentti nimittää puolustusvoimain
37329: sellaisen kanslian virkamiehen osalta, jonka tasa- komentajan esittelystä puolustusvoimien everstin
37330: vallan presidentti nimittää. (kommodorin) virkaan kelpoisen upse.erin I adju-
37331: 5 §. Ehdotetussa pykälässä säädetään tasaval- tantin virkaan, everstiluutnantin (komentajan)
37332: lan presidentin kanslian henkilöstöstä, jonka virkaan kelpoisen upseerin II adjutantin virkaan
37333: muodostavat tasavallan presidentin kanslian vir- ja majurin (komentajakapteenin) virkaan kelpoi-
37334: kaan nimitetyt tai toisesta virasta siirretyt vakinai- sen upseerin III adjutantin virkaan. Mainitut
37335: set virkamiehet ja kansliaan otetut koeaikaiset, kolme adjutantin virkaa ovat puolustusvoimien
37336: virkaatoimittavat tai tilapäiset virkamiehet ( 1 virkaluetteloon kuuluvia erillisiä virkoja. Tasaval-
37337: momentti), sekä tasavallan presidentin kanslian lan presidentin käyttöön on viime vuosina asetet-
37338: käytettäviksi asetetut, muussa kuin tasavallan tu kaksi tai kolme adjutanttia. Adjutantin virkaa
37339: presidentin kanslian virassa olevat virkamiehet, ei voida käyttää puolustusvoimien muussa tehtä-
37340: jotka hoitavat kanslian toimialaan kuuluvia pysy- vässä, jos se jää täyttämättä.
37341: viä tai tilapäisiä tehtäviä (2 momentti). Puolustusvoimissa sovelletaan järjestelmää, jos-
37342: Ehdotetun pykälän 1 momentti vastaa valtion sa erotetaan toisistaan virkanimitys ja tehtävään
37343: virkamieslain 2 § :ää. määrääminen. Määrättyyn virkaan voidaan nimit-
37344: Ehdotetun pykälän 2 momentti vastaa vallitse- tää tai tehtävään määrätä tietyn kelpoisuuden
37345: vaa tilannetta. Kysymyksessä olevia virkamiehiä omaava upseeri. Ylentäminen upseerinarvoon
37346: ovat tasavallan presidentin adjutanteiksi määrätyt suoritetaan oikeudellisesti ja usein myös ajallisesti
37347: 8 1987 vp. - HE n:o 132
37348:
37349: erillisenä toimenpiteenä. Tasavallan presidentin paikkaiseen virkaan nimitetyn tai otetun . virka-
37350: adjutanttien osalta saattaisi olla tarkoituksenmu- miehen kanssa.
37351: kaista, että tasavallan presidentti määräisi puo- Pykälän 1 momentin mukaan tasavallan presi-
37352: lustusvoimain komentajan esittelystä adjutanteik- dentin kanslian nimittävällä viranomaisella olisi
37353: si kulloinkin tarpeellisen määrän yleisesikuntaup- sama toimivalta kuin valtioneuvostolla valtion
37354: seerin arvoon kelpoisia upseereita. Asiasta olisi virkamieslain 30 §: n nojalla. Tasavallan presiden-
37355: säädettävä puolustusvoimista annetussa asetuk- tin kanslian nimittäviä viranomaisia ovat tasaval-
37356: sessa. Tällöin nykyiset adjutantin virat voitaisiin lan presidentti ja tasavallan presidentin kanslian
37357: muuttaa vastaaviksi everstin, everstiluutnantin ja kansliapäällikkö.
37358: majurin viroiksi. Valtion virkamieslain 35 §: n nojalla valtio-
37359: Tasavallan presidentin henkilökohtaiseen ja konttori voi kieltää sellaisen avoinna olevan tai
37360: hänen käyttämiensä tilojen turvallisuuteen liitty- avoimeksi tulevan tasavallan presidentin kanslian
37361: vien järjestelyjen käytännön toteutuksesta huo- viran täyttämisen, johon nimittää muu viran-
37362: lehtii pääasiallisesti poliisin eri yksiköiden tasa- omainen kuin tasavallan presidentti, osoittaak-
37363: vallan presidentin kanslian käyttöön tätä tarkoi- seen siihen virkamiehen tai henkilön, jonka
37364: tusta varten asettama henkilöstö. Näissä tehtävis- uudelleen sijoittamiseen on mainitussa säännök-
37365: sä toimii myös yksi puolustusvoimien upseerin sessä tarkoitettu tarve.
37366: virkaan nimitetty henkilö. Poliisi asettaa käytet- Pykälän 2 momentin mukaan valtion virka-
37367: täviksi tarpeelliset varusteet. Tämän lisäksi mat- mieslain 35 §:ää ei sovellettaisi tasavallan presi-
37368: kojen ja vierailujen turvallisuusjärjestelyt edellyt- dentin kanslian virkoihin. Tämä säännös ei estä
37369: tävät asianomaisten viranomaisten yhteistoimin- valtion virkamieslain 35 §:n soveltamista, jos ky-
37370: taa tasavallan presidentin kanslian kanssa. symyksessä on tasavallan presidentin kanslian
37371: 6 §. Ehdotetussa pykälässä säädetään valtion virkamiehen uudelleen sijoittaminen muuhun
37372: virkamieslain soveltamisesta tasavallan presiden- kuin tasavallan presidentin kanslian virkaan.
37373: tin kanslian virkamiehiin. Valtion virkamieslakia Valtion virkamieslain 47 §:ssä tarkoitetut vir-
37374: sovellettaisiin tasavallan presidentin kanslian vir- kamiehet voidaan irtisanoa, paitsi lain 46 §:ssä
37375: kamiehiin tässä pykälässä ja 7 §: ssä säädetyin säädetyllä perusteella myös, kun siihen on syytä.
37376: tavoin. Valtion virkamieslain soveltamista koske- Virkasuhde voidaan tällöin määrätä päättymään
37377: vat poikkeukset johtuvat tämän lain yleisestä välittömästi. Siinä tapauksessa virkamiehellä on
37378: tavoitteesta parantaa tasavallan presidentin kans- oikeus säännönmukaisen irtisanomisajan palkkaa
37379: lian edellytyksiä avustaa tasavallan presidenttiä vastaavaan korvaukseen ja valtion virkamieslain
37380: presidentintoimen hoitamiseen liityvissä tehtävis- 52 §:ssä säädettyyn toistuvaan korvaukseen, kun-
37381: sä. Hallituksen esityksen neljännen lakiehdotuk- nes hän sijoittuu uudelleen työhön. Nämä val-
37382: sen mukaan valtion virkamieslakia ei sovelleta tion virkamieslain säännökset koskevat tasavallan
37383: tasavallan presidentin kanslian virkamiehiin, ellei presidentin kanslian virkamiehistä vain kanslia-
37384: laissa toisin säädetä. päällikköä, mutta eivät muita tasavallan presi-
37385: dentin nimittämiä kanslian virkamiehiä. Valtion
37386: Valtion virkamieslaissa on lisäksi useita sään- virkamieslain 54 §:n nojalla valtiovarainministe-
37387: nöksiä, joiden mukaan niistä voidaan poiketa tai riö voi erityisestä syystä myöntää määräämäkseen
37388: niitä täydentää asetuksella taikka muutoin säätä- ajaksi toistuvan korvauksen muullekin kuin
37389: mällä tai määräämällä. Tämän vuoksi pykälässä 52 §:ssä tarkoitetulle virkamiehelle asetuksella
37390: säädettäisiin, että tasavallan presidentin kanslian säädetyistä myöntämisedellytyksistä riippumatta.
37391: osalta noudatetaan, mitä siten on säädetty tai Pykälän 3 ja 4 momentin mukaan kaikki
37392: määrätty, jollei tästä laista tai kansliasäännöstä tasavallan presidentin nimittämät virkamiehet
37393: muuta johdu tai niiden nojalla toisin määrätä. olisivat samassa asemassa kuin valtion virkamies-
37394: 7 §. Ehdotetussa pykälässä säädetään eräistä lain 47 §:ssä tarkoitetut virkamiehet. Pykälän 4
37395: poikkeuksista valtion virkamieslain soveltamisesta momentin mukaan tasavallan presidentillä olisi
37396: tasavallan presidentin kanslian virkamiehiin. sama toimivalta kuin valtiovarainministeriöllä
37397: Valtion virkamieslain 30 §:n nojalla valtioneu- valtion virkamieslain 54 §: n nojalla.
37398: vostolla on yksittäistapauksessa oikeus, valtion Valtion virkamieslain 8 §:n mukaan virka
37399: edun sitä vaatiessa, poiketa yleisten perusteiden voidaan siirtää samassa virastossa muuhun yksik-
37400: mukaisesta palkkauksesta tai antamistaan yleisistä köön kuin mihin se on perustettu, jollei hallitus-
37401: määräyksistä tehdessään sopimuksen virkasuh- muodon 70 §:stä muuta johdu. Virka, joka ei ole
37402: teessa noudatettavista yleisistä ehdoista sopimus- avoinna, voidaan siirtää vain virkamiehen suostu-
37403: 1987 vp. - HE n:o 132 9
37404:
37405: muksella. Viran siirtämisestä päättää asianomai- nimitetään tai siirretään taikka otetaan koeajaksi
37406: nen m1msteno, jollei joidenkin virkojen osalta muuhun valtion virkaan. Tämä tarkoittaa, että
37407: asetuksella toisin säädetä. sellainen virkamies ei ole mainitun säännöksen
37408: Pykälän 5 momentin mukaan tasavallan presi- nojalla virkavapaa tasavallan presidentin kanslian
37409: dentin kanslian viran siirtämisestä päättäisi kans- virasta.
37410: liapäällikkö. 11 §. Pykälässä säädettäisiin tasavallan presi-
37411: 8 §. Ehdotettu pykälä koskee tasavallan presi- dentin kanslian virkamiesten palvelussuhteen eh-
37412: dentin kanslian virkojen nimitysmenettelyä. tojen määräytymisestä. Tämän lain 4 §:n 1 mo-
37413: Kansliapäällikkö ja kanslian esittelijät, jotka tasa- mentin 5 kohdan mukaan tasavallan presidentti
37414: vallan presidentti nimittää, nimitetään virkaa päättäisi kansliapäällikön palkkauksesta. Pykälän
37415: haettavaksi julistamatta. Muut kanslian virat täy- 1 momentin mukaan tasavallan presidentin kans-
37416: tetään sen jälkeen, kun ne ovat olleet haettaviksi lian muun kuin kansliapäällikön viran palkkaus-
37417: julistettuina valtion virkamieslain 3 luvussa tar- luokasta ja virkamiesten palvelussuhteen ehdoista
37418: koitetulla tavalla, jollei kansliasäännössä sellaisen päättäisi kansliapäällikkö tasavallan presidentin
37419: viran osalta toisin säädetä tai kanslipäällikkö ohjeiden mukaisesti. Palvelussuhteen ehdoista
37420: nimittävänä viranomaisena yksittäistapauksessa olisi pykälän 2 momentin mukaan voimassa,
37421: erityisestä syystä toisin päätä. Pykälän nojalla mitä samaan palkkausluokkaan kuuluvassa tai
37422: kansliasäännössä voitaisiin tarvittaessa säätää sel- muuten vertailukelpoisessa virassa tai tehtävässä
37423: laiseen virkaan nimittämisestä ja tämän 5 §:n 2 toimivan valtion muun virkamiehen osalta on
37424: momentissa tarkoitettuun kanslian tehtävään säädetty, määrätty tai virkaehtosopimuksin sovit-
37425: määräämisestä. Valtion virkamieslain 10 §:n mu- tu, jollei tässä laissa tai kansliasäännössä toisin
37426: kaan muu kuin hallitusmuodon 89 §:n 1 mo- säädettäisi taikka kansliapäällikkö pykälän 1 mo-
37427: mentissa tarkoitettu virka voidaan täyttää haetta- mentin taikka lain tai kansliasäännön muun
37428: vaksi julistamatta, jos niin erikseen säädetään säännöksen nojalla muuta määräisi.
37429: lailla tai asetuksella. Virkamiesten palvelussuhteen ehdot määräyty-
37430: 9 §. Ehdotetun pykälän mukaan tasavallan vät muualla valtionhallinnossa noudatettavina
37431: presidentin kanslian virkojen kelpoisuusvaati- olevien säännösten ja määräysten mukaan, jollei
37432: muksista säädetään kansliasäännössä. Valtion vir- niistä edellä mainitulla tavalla muuta säädetä tai
37433: kamieslain 9 §:n 1 momentin mukaan virkaan määrätä. Pykälän 2 momentti koskisi muun
37434: nimitettävän tulee olla täyttänyt 18 vuotta, jollei muassa palkkaustaulukoita, ikälisiä ja muita ylei-
37435: jonkin viran osalta laissa tai asetuksessa säädetä siä lisiä, sairauslomaa, virkavapausajan palkkaa,
37436: korkeampaa kelpoisuusikää. Saman pykälän 5 virkatoimien kustannusten korvauksia, työaikaa,
37437: momentin mukaan muista kelpoisuusvaatimuk- vuosilomaa ja muita vastaavia palvelussuhteen
37438: sista kuin yleisestä kelpoisuusiästä ja eroamisiästä ehtoja. Niiden soveltaminen ei siten edellytä
37439: on voimassa, mitä niistä erikseen säädetään tai erillistä tasavallan presidentin kanslian virkamie-
37440: määrätään. Kysymyksessä ovat sellaiset erityiset hiä koskevaa päätöstä, jollei joiltakin osin ole
37441: kelpoisuusehdot kuten esimerkiksi tutkinto tai erityisestä syystä perusteltua poiketa yleisistä pal-
37442: määrätty perehtyneisyys, joista yleensä säädetään velussuhteen ehdoista.
37443: asetuksella. 12 §. Ehdotetussa pykälässä säädetään mahdol-
37444: 10 §. Pykälän tarkoituksena olisi parantaa lisuudesta tämän lain 5 §:ssä tarkoitetun virka-
37445: edellytyksiä saada henkilöstöä tasavallan presi- miehen osalta poiketa yksittäistapauksessa yleises-
37446: dentin kanslian palvelukseen ja pysyttää henki- ti sovellettavista palvelussuhteen ehdoista, jos se
37447: löstö sen palveluksessa. erityisestä syystä on perusteltua henkilöstön saa-
37448: Pykälän 1 momentin mukaan tasavallan presi- miseksi tai pysyttämiseksi tasavallan presidentin
37449: dentin kanslian virkaan määräaikaisesti nimitetty kanslian virassa tai tehtävässä taikka muusta pai-
37450: taikka virkaatoimittavaksi tai tilapäiseksi virka- navasta syystä. Vastaava toimivalta on muualla
37451: mieheksi otettu valtion vakinainen virkamies olisi valtion hallinnossa säännöksen 1 kohdassa tarkoi-
37452: virkavapaa virasta, johon hänet on pysyvästi ni- tetuissa asioissa valtioneuvostolla ja säännöksen 2
37453: mitetty, sen ajan, jonka hän on tasavallan presi- kohdassa tarkoitetuissa asioissa valtiovarainminis-
37454: dentin kanslian virassa tai tehtävässä. Pykälän 2 teriöllä valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n 2 ja 3
37455: momentin mukaan tämä ei kuitenkaan koskisi momentin (764/ 86) nojalla.
37456: eduskunnan virkamiestä. 13 §. Virkaehtosopimusmenettelyä ei sovelleta
37457: Valtion virkamieslain 43 §:ää ei sovelleta tasa- tasavallan presidentin kansliassa, vaan palvelus-
37458: vallan presidentin kanslian virkamieheen, joka suhteen ehdot määräytyisivät tämän lain 4 §:n 1
37459:
37460: 2 371007T
37461: 10 1987 vp. - HE n:o 132
37462:
37463: momentin 5 kohdassa sekä 11 ja 12 §:ssä sääde- Valtion virkamieslain 91 §:ssä kielletään muu-
37464: tyllä tavalla. Ehdotetun pykälän mukaan tasaval- toksenhaku viranomaisen valtion virkamieslain
37465: lan presidentin kanslian virkamiesten palvelus- nojalla antamaan muuhun kuin lain 84 § :ssä
37466: suhteen ehdoista tulee tarvittaessa neuvotella (virkasuhteesta johtuva taloudellinen etuus),
37467: tasavallan presidentin kanslian ja virkamiesyhdis- 85 §:ssä (valtioneuvoston päätös irtisanomisesta),
37468: tysten kesken. Neuvotteluvelvollisuus tarkoittaa 87 §:ssä (virkamieslautakunnan päätös kurinpitoa
37469: tilaisuuden varaamista yhdistyksille näkökohtien- ja irtisanomista koskevassa asiassa), 88 §:ssä (vir-
37470: sa esittämiseen tehtäessä yleisluonteisia palvelus- kamiehen siirtämispäätös), 89 §:ssä (virkamiehen
37471: suhteen ehtoja koskevia päätöksiä. Virkamiesyh- pidättäminen virantoimituksesta) ja 90 §:ssä (si-
37472: distyksen neuvottelukelpoisuudesta ja muusta vutointa koskeva päätös) tarkoitettuun päätök-
37473: neuvottelumenettelystä päättää kansliapäällikkö. seen.
37474: Neuvottelut voivat koskea tasavallan presidentin 15 §. Ehdotetun pykälän 1 momentin viittaus-
37475: kanslian päätösvallassa olevia palvelussuhteen eh- säännöksen mukaan tasavallan presidentin kans-
37476: toja kuten virkojen palkkausluokkien sijoittelun lian virkamiehen oikeudesta vanhuus-, työkyvyt-
37477: tarkistuksia tai tämän lain 11 §:n 2 momentin tömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä virkamie-
37478: soveltamiseen liittyviä kysymyksiä. hen jälkeen suoritettavasta perhe-eläkkeestä on
37479: Tasavallan presidentin kanslian virkamiestä voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty.
37480: koskevaa asiaa ei voi saattaa työtuomioistuimen Pykälän 2 momentin mukaan tasavallan presi-
37481: ratkaistavaksi, koska tasavallan presidentin kans- dentti voisi myöntää ylimääräisen eläkkeen tä-
37482: lian osalta ei ole voimassa virkaehtosopimusta. män lain 5 §:ssä tarkoitettuun tasavallan presi-
37483: dentin kanslian henkilöstöön kuuluvalle tai aikai-
37484: 14 §. Tämän lain 6 §:n mukaan tasavallan
37485: semmin kuuluneelle henkilölle. Myönnetyn eläk-
37486: presidentin kanslian virkamiehiin sovellettaisiin
37487: keen maksaisi hakemuksesta valtiokonttori nou-
37488: valtion virkamieslain 17 luvun oikaisua ja muu-
37489: dattaen soveltuvia osin eläkkeiden hakemista ja
37490: toksenhakua koskevia säännöksiä. Oikaisu- ja
37491: maksamista koskevia säännöksiä. Vastaava ylei-
37492: muutoksenhakusäännökset eivät kuitenkaan kos-
37493: nen toimivalta ylimääräisten eläkkeiden myöntä-
37494: kisi tasavallan presidentin päätöksiä. Valtion vir-
37495: miseen on valtioneuvostolla ylimääräisistä eläk-
37496: kamieslain 84 §: n mukainen oikaisuvaatimus
37497: keistä annetun valtioneuvoston päätöksen mu-
37498: kohdistuu sellaiseen viranomaisen tosiasialliseen
37499: kaan ja eduskunnan kansliatoimikunnalla edus-
37500: toimenpiteeseen, joka ei ole varsinainen päätös.
37501: kunnan kanslian menosäännön perusteista anne-
37502: Valtion virkamieslain 84 §:n 2 momentissa tun lain 4 §:n (765/66) mukaan.
37503: (virkasuhteesta johtuva taloudellinen etuus), Ehdotetun pykälän 3 momentti koskee ryhmä-
37504: 88 §:n 2 momentissa (virkamiehen siirtäminen), henkivakuutusta vastaavaa etua. Hallituksen esi-
37505: 89 §:n 1 momentissa (pidättäminen virantoimi- tyksen viidennen lakiehdotuksen mukaan tasaval-
37506: tuksesta) ja 90 §:ssä (sivutointa koskeva päätös) lan presidentin kansliaan ei sovelleta valtion
37507: on säädetty, että viranomaisen päätökseen saa- virkaehtosopimuslakia. Tämän vuoksi ryhmähen-
37508: daan hakea muutosta siten kuin muutoksenhaus- kivakuutusta vastaavan etuuden turvaaminen ta-
37509: ta hallintoasioissa annetussa laissa on säädetty. savallan presidentin kanslian virkamiehen omai-
37510: Tämä laki ei koske tasavallan presidenttiä eikä sille edellyttää, että siitä säädetään erikseen lailla.
37511: tasavallan presidentin kansliaa. Kansliapäällikön Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio-
37512: asianomaisista päätöksistä ei siten ilman erityis- konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal-
37513: säännöstä ole oikeutta hakea muutosta valitta- veluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan
37514: malla. taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises-
37515: Muutoksenhakuoikeus on tärkeä virkamiesten ta voimassa olevia säännöksiä.
37516: oikeusturvan kannalta. Tämän vuoksi pykälän 1 16 §. Ehdotetun pykälän 1 momentissa sääde-
37517: momentissa säädettäisiin, että muutosta tasaval- tään viranomaisen ja virkamiehen velvollisuudes-
37518: lan presidentin kanslian päätökseen edellä tarkoi- ta antaa tasavallan presidentin kanslian pyynnös-
37519: tetuissa tapauksissa haetaan valittamalla korkeim- tä tämän lain 2 §:ssä säädettyjen tehtävien suorit-
37520: paan hallinto-oikeuteen noudattaen, mitä muu- tamiseksi tarpeellista virka-apua, jonka antami-
37521: toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa on seen asianomainen on toimivaltainen. Pykälän 2
37522: säädetty. Valtion virkamieslain 86 §:n 1 momen- momentissa määritellään, mitä sellaisella virka-
37523: tin sekä 87 §:n säännökset oikaisusta ja muutok- avulla tarkoitetaan.
37524: senhausta irtisanomis- ja kurinpitoasioissa ovat Tasavallan presidentin kanslian tämän lain
37525: sellaisenaan sovellettavia. 2 §:ssä säädettyjen tehtävien hoitaminen edellyt-
37526: 1987 vp. - HE n:o 132 11
37527:
37528: tää muiden viranomaisten ja virkamiesten myötä- tasavallan presidentin pääluokan osalta, johon
37529: vaikutusta. Tasavallan presidentin kanslian tulee myös tasavallan presidentin kanslian määrärahat
37530: tässä tarkoituksessa hankkia erilaisia tietoja ja sisältyvät, sekä hyväksytyn tulo- ja menoarvion
37531: selvityksiä tasavallan presidentin ohjeiden mukai- soveltamiseen ja sen toteuttamisen valvontaan
37532: sesti. Kanslian tulee myös huolehtia muista teh- liittyvä kirjeenvaihto tasavallan presidentin kans-
37533: tävistä, jotka ovat tarpeen tasavallan presidentin lian sekä valtiovarainministeriön ja muiden asian-
37534: avustamiseksi presidentin hallitusmuodon mu- omaisten viranomaisten välillä tapahtuu valtio-
37535: kaisten tehtävien hoidossa tai presidentintoimeen neuvoston kanslian välityksellä.
37536: liittyvien tosiasiallisten toimien suorittamisessa. Valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen
37537: Hankittavia tarpeellisia tietoja ja selvityksiä voi- perusteista annetun lain ( 1361 31) ja sen nojalla
37538: vat esimerkiksi olla tasavallan presidentin päätet- annettujen säädösten mukaan valtioneuvoston
37539: täviä asioita koskevat tiedot ja selvitykset, tasaval- kanslia käsittelee tasavallan presidentin kanslian
37540: lan presidentin puheiden, lausuntojen ja muiden osalta asianomaisena ministeriönä tasavallan pre-
37541: kannanottojen valmisteluaineisto, tasavallan pre- sidentin kanslian erityismenoarvion vahvistami-
37542: sidentin hallitusmuodon 32 §:ssä tarkoitettuun sen ja arviomäärärahan ylittämisen sekä eräät
37543: tarkastusoikeuteen liittyvät tiedot, selvitykset ja muut tulo- ja menoarvion toteuttamista ja val-
37544: lausunnot, tasavallan presidentin hallitusmuodon tion tilinpäätöstä koskevat asiat, jotka mainittu-
37545: 33 §:n mukaisten tehtävien edellyttämän aineis- jen säädösten mukaan edellyttävät asianomaisen
37546: ton hankinta ja seuranta sekä tasavallan presiden- ministeriön tai valtiovarainministeriön lupaa.
37547: tin vierailuihin, matkoihin ja muuhun ohjel- Menettelyn eräänä tarkoituksena on varmistaa,
37548: maan liittyvät järjestelyt. että valtiovarainministeriö ja valtiokonttori saavat
37549: Valtioneuvoston tiedotusyksikkö huolehtii ta- tulo- ja menoarvion toteutumisen seurantaa ja
37550: savallan presidentin valtioneuvostossa tekemiin valtion tilinpäätöksen laatimista varten tarpeelli-
37551: päätöksiin liittyvästä tiedottamisesta. set tiedot.
37552: Tämän lain 5 §:n perusteluissa edellä on viitat- Menettely on tasavallan presidentin kanslian
37553: tu mahdollisuuteen asettaa tasavallan presidentin osalta hallinnollisesti epätarkoituksenmukainen.
37554: kanslian käytettäviksi sen toimialaan kuuluvia Hallinnollisesti ja tämän lain yleisen tavoitteen
37555: pysyviä tai tilapäisiä tehtäviä varten myös valtion kannalta on tarkoituksenmukaisempaa rinnastaa
37556: virkamieslain 27 §:n 2 momentissa ja 36 §:n 2 tasavallan presidentin kanslia tulo- ja menoarvio-
37557: momentissa tarkoitettuja virkamiehiä. ta koskevissa asioissa ministeriöön. Tällöin tasa-
37558: 17 §. Tasavallan presidentin asema ylimmän vallan presidentin kanslia käsittelee ja ratkaisee
37559: toimeenpanovallan haltijana, joka määrää Suo- mainitut asiat ja voi suoraan toimittaa tarpeelliset
37560: men suhteista ulkovaltoihin ja päättää monista tiedot valtiovarainministeriölle ja muille asian-
37561: valtiollisen järjestelmän toimintaan keskeisesti omaisille viranomaisille.
37562: vaikuttavista kysymyksistä, edellyttää presiden- Tämän vuoksi pykälässä säädettäisiin, että tasa-
37563: tintoimeen kuuluvien tehtävien hoidon turvaa- vallan presidentin kansliaan sovelletaan tulo- ja
37564: mista kaikissa olosuhteissa. Myöskään työtaistelu- menoarviota sekä valtion tilinpäätöstä koskevissa
37565: toimenpiteet eivät saa estää tai olennaisesti haita- asioissa, mitä valtion tulo- ja menoarvion ja
37566: ta presidentintoimen hoitamista. Joissakin tilan- tilinpäätöksen perusteissa annetussa laissa ja sen
37567: teissa saattaa sellainenkin työtaistelutoimenpide, nojalla annetuissa säädöksissä on ministeriöstä
37568: jota ei sinänsä ole tarkoitettu kohdistaa tasavallan säädetty kuitenkin siten, että valtiovarainministe-
37569: presidenttiin, muodostaa sellaisen esteen tai hai- riön lupaa edellyttävästä toimenpiteestä päättää
37570: tan. Jotta presidentintoimen hoitaminen voidaan kansliapäällikkö.
37571: turvata myös työtaistelun aikana, ehdotetussa 20 §. Tasavallan presidentin arkistolla on tär-
37572: pykälässä säädetään, että osapuolten tulee estees- keä kansallinen merkitys. Tämän vuoksi muun
37573: tä tai haitasta tiedon saatuaan viivytyksettä ryhtyä muassa tasavallan presidentin arkiston kokoonpa-
37574: tarpeellisiin toimenpiteisiin sen poistamiseksi. noa, säilytystä, salassapitoa ja käyttöoikeutta kos-
37575: 18 §. Pykälässä säädettäisiin tasavallan presi- kevat säännökset tulee antaa säädöstasolla jättä-
37576: dentin nimittämän kanslian virkamiehen virka- mättä niistä määräämistä yksityisoikeudellisten
37577: syytetuomioistuimeksi Helsingin hovioikeus. tahdonilmaisujen tai tähän tarkoitukseen riittä-
37578: 19 §. Tulo- ja menoarvioon liittyvissä asioissa mättömien ja puutteellisten yleisten arkistosään-
37579: tasavallan presidentin kanslia katsotaan valtio- nösten varaan.
37580: neuvoston kanslian alaiseksi tilivirastoksi. Tästä Tasavallan presidentin kanslian arkistoon kuu-
37581: seuraa, että tulo- ja menoarvion valmisteluun luva aineisto liittyy monilta osin läheisesti tasa-
37582: 12 1987 vp. -- liE n:o 132
37583:
37584: vallan presidentin arkistoon tai sisältää sen kanssa 1.3. Laki valtioneuvoston ministeriöiden luku-
37585: päällekkäistä aineistoa. Tasavallan presidentin ar- määrästä ja yleisestä toimialasta annetun
37586: kistoa koskevan sääntelyn yhteydessä saattaa siten lain 3 §:n muuttamisesta
37587: ilmetä tarvetta poiketa myös tasavallan presiden-
37588: tin kanslian arkiston osalta yleisistä säännöksistä. Tasavallan presidentti päättää tämän esityksen
37589: Pykälän mukaan tasavallan presidentin arkis- toisen lakiehdotuksen 4 §: n 1 momentissa sääde-
37590: tosta säädettäisiin asetuksella ja kanslian arkistos- tyistä tasavallan presidentin kansliaa koskevista
37591: ta tarvittaessa kansliasäännössä. asioista sen valtioneuvoston jäsenen esittelystä,
37592: jonka toimialaan asia kuuluu. Valtioneuvoston
37593: 21 §. Yleisten asiakirjain julkisuudesta anne- ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-
37594: tun lain (83/51) 9 §:n 3 momentin mukaan alasta annetun lain (78/22) mukaan nämä asiat
37595: tasavallan presidentti voi mainitun pykälän 2 saattavat kuulua useamman ministeriön ja siten
37596: momentissa säädetyillä perusteilla määrätä käsi- useamman valtioneuvoston jäsenen toimialaan.
37597: teltävänään olevan asian tai asiakirjan salassa Hallinnollisesti on tarkoituksenmukaista, että
37598: pidettäväksi. Pykälän mukaan kansliasäännössä kaikki edellä tarkoitetut asiat kuuluvat valtioneu-
37599: voitaisiin määrätä jokin tasavallan presidentin tai voston kanslian käsiteltäviin, jolloin ne tasavallan
37600: tasavallan presidentin kanslian käsittelemä asia- presidentille esittelee pääministeri. Tämän vuoksi
37601: ryhmä tai asiakirjakokonaisuus salassa pidettäväk- ehdotetaan, että lain 3 §:n 1 kohta muutetaan
37602: si. Pykälän mukaan olisi myös mahdollista, että vastaavasti.
37603: tasavallan presidentin kanslia kansliasäännössä
37604: säädetyin edellytyksin määrää asian tai asiakirjan
37605: salassapidosta. 1.4. Laki valtion virkamieslain 4 §:n muutta-
37606: 22 §. Pykälän mukaan tarkemmat säännökset misesta
37607: tämän lain täytäntöönpanosta annettaisiin kans-
37608: liasäännöllä. Tämän lain 4 §:n 1 momentin 1 Esityksen toinen lakiehdotus poikkeaa valtion
37609: kohdan mukaan kansliasääntö olisi asetus, jonka virkamieslain useista säännöksistä siten kuin la-
37610: tasavallan presidentti antaa. Tasavallan presiden- kiehdotuksen yksityiskohtaisissa perusteluissa on
37611: tin kanslian viran perustamisesta ja lakkauttami- esitetty. Valtion virkamieslain 4 §:ää, joka koskee
37612: sesta sekä tarvittaessa viran nimen muuttamisesta lain soveltamisalaa, ehdotetaan sen vuoksi muu-
37613: säädettäisiin kansliasäännöllä siten kuin valtion tettavaksi. Lain 4 §:n 1 momentissa ehdotetaan
37614: virkamieslain 2 luvussa on säädetty. Tämän lisäk- säädettäväksi, että valtion virkamieslakia ei sovel-
37615: si kansliasääntöön viitataan nimenomaisesti tä- leta tasavallan presidentin kanslian virkamiehiin,
37616: män lain 1 §:ssä, 4 §:n 2 momentissa, 6 §:ssä, ellei laissa toisin säädetä. Säännökset valtion
37617: 7 §:n 3 momentissa, 8 §:n 2 momentissa, virkamieslain soveltamisesta tasavallan presiden-
37618: 9 §:ssä, 11 §:n 2 momentissa, 20 §:n 2 momen- tin kanslian virkamiehiin annetaan laissa tasaval-
37619: tissa ja 21 § :ssä. lan presidentin kansliasta.
37620: Lain taytantoonpanoa koskevia tarkempia
37621: säännöksiä voivat edellä mainituissa lainkohdissa 1.5. Laki valtion virkaehtosopimuslain 1 §:n
37622: tarkoitettujen säännösten lisäksi olla esimerkiksi muuttamisesta
37623: säännökset tämän 5 §:n 2 momentissa tarkoitet-
37624: tujen tehtävien hoitamisesta, joita voidaan tarvit-
37625: taessa antaa kansliasäännöllä. Valtion virkamiesten palvelussuhteen ehdot
37626: vahvistetaan valtion virkaehtosopimuslain mu-
37627: 23 §. Pykälän mukaan laki tulisi voimaan 1 kaan virkaehtosopimuksin. Koska tasavallan pre-
37628: päivänä tammikuuta 1988. Pykälän mukaan tasa- sidentin kanslian virkamiesten palvelussuhteen
37629: vallan presidentin kanslian virkamiehistä sekä ehdoista ei esityksen toisen lakiehdotuksen mu-
37630: heidän virkasuhteestaan ja heihin sovellettavista kaan sovita virkaehtosopimuksin ja kun valtion
37631: palvelussuhteen ehdoista olisi voimassa, mitä virkaehtosopimuslakia ei muutoinkaan ole tar-
37632: niistä sitä ennen on sovittu tai määrätty taikka peen soveltaa tasavallan presidentin kanslian vir-
37633: valtion virkamieslain voimaanpanolaissa säädetty, kamiehiin, ehdotetaan valtion virkaehtosopimus-
37634: jollei tästä laista muuta johdu, kunnes niistä lain 1 §:n 2 momenttiin tehtäväksi tästä johtuva
37635: tämän lain nojalla toisin säädetään tai määrä- muutos. Tasavallan presidentin kanslian virka-
37636: tään. miehet tulevat tässä suhteessa samaan asemaan
37637: 1987 vp. - HE n:o 132 13
37638:
37639: kuin eduskunnan virkamiehet jo ovat voimassa 3. Säätäruisjärjestys
37640: olevan lainsäädännön mukaan.
37641: Tämän esityksen ensimmäinen lakiehdotus tar-
37642: koi~taa perustuslain muuttamista, joten se on
37643: 2. Voimaan tulo
37644: käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä sääde-
37645: Valtion virkamieslaki ja siihen liittyvä muu tyllä tavalla. Lain voimaantulo 1 päivänä tammi-
37646: lainsäädäntö on vahvistettu tulemaan voimaan 1 kuuta 1988 edellyttää, että lakiehdotus käsitel-
37647: päivänä tammikuuta 1988. Lainsäädännöllisesti lään kiir~ellisenä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
37648: ja hallinnollisesti on tarkoituksenmukaista, että momenussa säädetyllä tavalla.
37649: tähän esitykseen sisältyvät lait tulevat voimaan
37650: samanaikaisesti. Sen vuoksi ne ehdotetaan saatet- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
37651: taviksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
37652: 14 1987 vp. - HE n:o 132
37653:
37654:
37655:
37656:
37657: 1.
37658: Laki
37659: Suomen Hallitusmuodon 87 §:n muuttamisesta
37660:
37661: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
37662: muutetaan Suomen Hallitusmuodon 87 §:n 6 kohta näin kuuluvaksi:
37663:
37664: 87 § sestä, valtioneuvoston, korkeimman oikeuden ja
37665: Presidentti nimittää: korkeimman hallinto-oikeuden esittelijät; sekä
37666: -------------- --------------
37667: 6) tasavallan presidentin kanslian päällikön ja
37668: esittelijät sekä, asianomaisen viranomaisen esityk- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
37669: ta 1988.
37670:
37671:
37672:
37673:
37674: 2.
37675: Laki
37676: tasavallan presidentin kansliasta
37677:
37678: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37679:
37680: 1 § sideotin ja hänen perheensä tarvitsemat henkilö-
37681: Tasavallan presidentin kanslian järjestysmuoto kohtaiset palvelut tasavallan presidentin ohjeiden
37682: mukaisesti. Tasavallan presidentin kanslia huo-
37683: Tasavallan presidentin kanslian järjestysmuo- lehtii tasavallan presidentin henkilökohtaisesta ja
37684: dosta ja tehtävistä on voimassa, mitä tässä laissa hänen käytössään olevien tilojen turvallisuudesta.
37685: ja sen nojalla annetussa kansliasäännössä sääde- Tasavallan presidentin kanslia huolehtii 1 mo-
37686: tään tai niiden nojalla määrätään. mentissa säädetyistä tehtävistä tarpeellisessa laa-
37687: juudessa myös hallitusmuodon 25 §:ssä tarkoite-
37688: 2 § tuissa tapauksissa.
37689: Tasavallan presidentin kanslian tehtävät
37690: 3 §
37691: Tasavallan presidentin kanslian tehtävänä on Kansliapäällikkö
37692: avustaa tasavallan presidenttiä presidentintoi-
37693: meen kuuluvissa tehtävissä, hoitaa tasavallan pre- Tasavallan presidentin kanslian kansliapääl-
37694: sidentin hallintoasiat sekä järjestää tasavallan pre- likkö johtaa ja valvoo tasavallan presidentin kans-
37695: 1987 vp. - HE n:o 132 15
37696:
37697: lian toimintaa tämän lain, sen nojalla annettujen tehtävien hoitamista varten (tasavallan presiden-
37698: säädösten ja tasavallan presidentin ohjeiden mu- tin kanslian muu virkamies).
37699: kaisesti.
37700: Kansliapäällikön ollessa estynyt hänen sijaise- 6 §
37701: naan toimii tasavallan presidentin määräämä ta- Valtion virkamieslain soveltaminen
37702: savallan presidentin kanslian virkamies.
37703: Tasavallan presidentin kanslian virkoihin ja
37704: 4 § virkamiehiin sovelletaan, mitä valtion virkamies-
37705: lain 2-14 sekä 16-18 luvussa on säädetty, jollei
37706: Päätöksenteko tässä laissa toisin säädetä. Siltä osin kuin valtion
37707: Tasavallan presidentti: virkamieslain mukaan voidaan asetuksella taikka
37708: 1) antaa asetuksen, joka sisältää tasavallan pre- muutoin säätämällä tai määräämällä poiketa mai-
37709: sidentin kanslian kansliasäännön; nitun lain säännöksistä tai niitä täydentää, on
37710: 2) päättää tasavallan presidentin kanslian vir- noudatettava, mitä siten säädetään tai määrä-
37711: kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä tään, jollei tästä laista tai kansliasäännöstä muuta
37712: viran nimen muuttamisesta; johdu tai niiden nojalla toisin määrätä.
37713: 3) nimittää kansliapäällikön ja kanslian esitte-
37714: lijät sekä määrää kansliapäällikön sijaisen; 7 §
37715: 4) päättää nimittämänsä virkamiehen irtisano- Valtion virkamieslain soveltamista koskevat poik-
37716: misesta, siirtämisestä ja harkinnanvaraisesta vir- keukset
37717: kavapaudesta sekä saattamisesta kurinpitomenet-
37718: telyyn tai virantoimituksesta pidättämisestä; Tasavallan presidentin kanslian nimittävästä
37719: viranomaisesta on voimassa, mitä valtioneuvos-
37720: 5) päättää kansliapäällikön palkkauksesta;
37721: tosta on säädetty valtion virkamieslain 30 §:n 3
37722: 6) tekee ja irtisanoo valtion virkamieslain
37723: momentissa.
37724: (755/86) 30 §:ssä tarkoitetun sopimuksen nimit-
37725: Valtion virkamieslain 35 §:n säännöksiä ei so-
37726: tämänsä virkamiehen kanssa;
37727: velleta tasavallan presidentin kanslian virkoihin.
37728: 7) päättää toistuvan korvauksen myöntämises- Tasavallan presidentti voi irtisanoa nimittä-
37729: tä tämän lain 7 §:n 3 momentissa tarkoitetussa mänsä virkamiehen, kun siihen on syytä, ja
37730: tapauksessa; ja määrätä virkasuhteen päättymään välittömästi tai
37731: 8) päättää nimittämänsä virkamiehen virassa ilmoitettuna määräpäivänä. Virkamiehellä on oi-
37732: jatkamisesta eroamisiän jälkeen. keus valtion virkamieslain voimaanpanolain
37733: Kansliapäällikkö päättää muista tasavallan pre- (756/86) 30 ja 34 §:n mukaisen irtisanomisajan
37734: sidentin kansliaa koskevista asioista, jollei tästä palkkaa vastaavaan korvaukseen. Irtisanomisajas-
37735: laista tai kansliasäännöstä muuta johdu. ta säädetään kansliasäännössä.
37736: Tasavallan presidentin irtisanomaan vakinai-
37737: 5 § seen virkamieheen sovelletaan, mitä valtion vir-
37738: Tasavallan presidentin kanslian henktlöstö kamieslain 52 §: ssä on säädetty. Tasavallan presi-
37739: dentti voi erityisestä syystä myöntää määräämäk-
37740: Tasavallan presidentin kanslian virkamies on seen ajaksi toistuvan korvauksen sellaiselle virka-
37741: se, joka on: miehelle asetuksella säädetyistä myöntämisedelly-
37742: 1) nimitetty tai siirretty tasavallan presidentin tyksistä riippumatta.
37743: kanslian virkaan (vakinainen virkamies); Kansliapäällikkö päättää tasavallan presidentin
37744: 2) otettu virkaan koeajaksi (koeaikainen virka- kanslian viran siirtämisestä.
37745: mies);
37746: 3) otettu viran väliaikaiseksi hoitajaksi tai vi- 8 §
37747: ransijaiseksi (virkaatoimittava virkamies); tai
37748: Nimitysmenettely
37749: 4) otettu tasavallan presidentin kanslian tila-
37750: päiseksi virkamieheksi (tilapäinen virkamies). Kansliapäällikkö ja kanslian esittelijät nimite-
37751: Tasavallan presidentin kanslian tehtävässä voi tään virkaa haettavaksi julistamatta.
37752: toimia myös muu valtion virkamies, joka on Muu kuin 1 momentissa tarkoitettu virka on
37753: siirretty, määrätty, komennettu tai muutoin ase- ennen sen täyttämistä julistettava haettavaksi,
37754: tettu tasavallan presidentin kanslian käytettäväksi jollei kansliasäännössä toisin säädetä tai nimittävä
37755: sen toimialaan kuuluvien pysyvien tai tilapäisten viranomainen erityisestä syystä yksittäistapaukses-
37756: 16 1987 vp. - HE n:o 132
37757:
37758: sa to1sm paata. Sellaiseen virkaan nimittämisestä tehtävässä taikka muut painavat syyt sitä vaativat;
37759: ja tämän lain 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuun Ja
37760: tehtävään määräämisestä säädetään kansliasään- 2) myöntää virkasuhteesta johtuvan taloudelli-
37761: nössä. sen etuuden tai kustannusten korvauksen virka-
37762: ehtosopimuksin sovituista edellytyksistä riippu-
37763: 9 § matta sekä tulo- ja menoarvion rajoissa myöntää
37764: henkilökohtaisen palkanlisän, lisäpalkkion tai
37765: Kelpoisuusvaatimukset
37766: muun niihin verrattavan palkkion.
37767: Tasavallan presidentin kanslian virkojen kel-
37768: poisuusvaatimuksista säädetään kansliasäännössä. 13§
37769: Neuvottelumenettely
37770: 10§
37771: Virkamiesten palvelussuhteen ehdoista on tar-
37772: Virkavapaus vittaessa neuvoteltava tasavallan presidentin
37773: Valtion vakinainen virkamies, joka nimitetään kanslian neuvottelukelpoisiksi hyväksymien vir-
37774: määräaikaisesti taikka otetaan virkaatoimittavaksi kamiesyhdistysten kanssa.
37775: tai tilapäiseksi virkamieheksi tasavallan presiden-
37776: tin kansliaan, on virkavapaa virasta, johon hänet 14 §
37777: on pysyvästi nimitetty, sen ajan, jonka hän on Muutoksenhaku
37778: tasavallan presidentin kanslian virassa tai tehtä-
37779: vässä. Muutosta tasavallan presidentin kanslian pää-
37780: Mitä 1 momentissa on säädetty, e1 koske tökseen valtion virkamieslain 84 §:n 2 momentis-
37781: eduskunnan virkamiestä. sa, 88 §:n 2 momentissa, 89 §:n 1 momentissa ja
37782: 90 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa haetaan valitta-
37783: Valtion virkamieslain 43 §:ää ei sovelleta tasa-
37784: malla korkeimpaan hallinto-oikeuteen noudat-
37785: vallan presidentin kanslian virkamieheen.
37786: taen, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa an-
37787: netussa laissa ( 1541 50) on säädetty.
37788: 11 §
37789: Palvelussuhteen ehdot 15 §
37790: Tasavallan presidentin kanslian muun kuin Virkasuhteeseen perustuvat eräät etuudet
37791: kansliapäällikön viran palkkausluokasta sekä vir- Oikeudesta vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työt-
37792: kamiesten muista palvelussuhteen ehdoista päät- tömyyseläkkeeseen sekä virkamiehen jälkeen suo-
37793: tää kansliapäällikkö tasavallan presidentin ohjei- ritettavasta perhe-eläkkeestä on voimassa, mitä
37794: den mukaan. siitä on erikseen säädetty.
37795: Virkamiesten palvelussuhteen ehdoista on vas- Tasavallan presidentti voi myöntää ylimääräi-
37796: taavasti voimassa, mitä samaan palkkausluokkaan sen eläkkeen tasavallan presidentin kanslian hen-
37797: kuuluvassa tai muuten vertailukelpoisessa virassa kilöstöön kuuluvalle tai aikaisemmin kuuluneelle
37798: taikka tehtävässä toimivan valtion muun virka- henkilölle.
37799: miehen osalta on säädetty, määrätty tai virkaeh- Tasavallan presidentin kanslian virkamiehen
37800: tosopimuksin sovittu, jollei tässä laissa tai kans- kuoltua suoritetaan hänen omaisilleen valtion
37801: liasäännössä toisin säädetä taikka niiden nojalla varoista ryhmähenkivakuutusta vastaavana etuna
37802: muuta määrätä. taloudellista tukea noudattaen, mitä sitä tai vas-
37803: taavaa etua koskevassa virkaehtosopimuksessa on
37804: 12 § kulloinkin määrätty.
37805: Palvelussuhteen ehtojen tarkistaminen
37806: 16 §
37807: Tasavallan presidentin kanslia voi asianomai-
37808: Muiden viranomaisten avustusvelvollisuus
37809: sen ollessa tasavallan presidentin kanslian virassa
37810: tai tehtävässä: Viranomaisen tai virkamiehen on tasavallan
37811: 1) määrätä virkamiehen palvelussuhteen eh- presidentin kanslian pyynnöstä annettava tämän
37812: doista toisin kuin virkaehtosopimuksessa on lain 2 § :ssä säädettyjen tehtävien suorittamiseksi
37813: sovittu, jos henkilöstön saaminen tai pysyttämi- tarpeellista virka-apua, jonka antamiseen asian-
37814: nen tasavallan presidentin kanslian virassa tai omainen on toimivaltainen.
37815: 1987 vp. - HE n:o 132 17
37816:
37817: Virka-avulla tarkoitetaan hallitusmuodon 20 §
37818: 32 § :ssä tarkoitettujen tietojen tai muiden selvi- Tasavallan presidentin ja tasavallan
37819: tysten ja viranomaissuoritteiden antamista, hen- presidentin kanslian arkistot
37820: kilöstön asettamista käytettäväksi tämän lain
37821: 5 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa ja Tasavallan presidentin arkistosta säädetään tar-
37822: tavalla sekä toimenpiteitä ja tehtäviä, jotka muu- vittaessa asetuksella.
37823: toin ovat tarpeellisia tämän lain 2 §:ssä säädetty-
37824: Tasavallan presidentin kanslian arkistoon so-
37825: jen tehtävien suorittamiseksi.
37826: velletaan, mitä arkistolaissa ( 1841 81) on säädetty,
37827: jollei kansliasäännössä toisin säädetä tai sen no-
37828: 17 §
37829: jalla toisin määrätä.
37830: Presidentintoimen hoidon turvaaminen
37831: Presidentintoimen hoitaminen on turvattava 21 §
37832: työtaistelutoimenpiteestä huolimatta. Jos työtais- Salassapito
37833: telutoimenpide estää tai olennaisesti haittaa pre-
37834: sidentintoimen hoitamista, tulee osapuolten siitä Tasavallan presidentin ja tasavallan presidentin
37835: tiedon saatuaan viivytyksettä ryhtyä tarpeellisiin kanslian käsittelemien asioiden ja asiakirjojen
37836: toimenpiteisiin sellaisen esteen tai haitan poista- salassapidosta on voimassa, mitä yleisten asiakir-
37837: miseksi. jain julkisuudesta annetussa laissa (83 151) on
37838: säädetty, jollei kansliasäännössä toisin säädetä tai
37839: 18 § tasavallan presidentti toisin määrää.
37840: Virkasyyte
37841: 22 §
37842: Tasavallan presidentin nimittämää virkamiestä
37843: syytetään virkarikoksesta Helsingin hovioikeudes- Kansliasääntö
37844: sa. Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
37845: panosta annetaan kansliasäännöllä.
37846: 19 §
37847: Tulo- ja menoarvzon toteuttaminen 23 §
37848: Tasavallan presidentin ja tasavallan presidentin Voimaantulo
37849: kanslian tulojen ja menojen ottamiseen tulo- ja
37850: menoarvioon, hyväksytyn tulo- ja menoarvion Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
37851: soveltamiseen ja sen toteuttamisen valvontaan ta 1988. Tasavallan presidentin kanslian virka-
37852: sekä tasavallan presidentin kansliaan tilivirastona miehistä sekä heidän virkasuhteestaan ja heihin
37853: sovelletaan, mitä valtion tulo- ja menoarvion ja sovellettavista palvelussuhteen ehdoista on sovel-
37854: tilinpäätöksen perusteista annetussa laissa ( 1361 tuvin osin voimassa, mitä niistä on sitä ennen
37855: 31) ja sen nojalla annetuissa säädöksissä on sovittu tai määrätty taikka valtion virkamieslain
37856: ministeriöstä säädetty kuitenkin siten, että valtio- voimaanpanolaissa säädetty, jollei tästä laista
37857: varainministeriön lupaa edellyttävästä toimenpi- muuta johdu, kunnes niistä tämän lain nojalla
37858: teestä päättää kansliapäällikkö. toisin säädetään tai määrätään.
37859:
37860:
37861:
37862:
37863: 3 371007T
37864: 18 1987 vp. - HE n:o 132
37865:
37866: 3.
37867: Laki
37868: valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
37869:
37870: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
37871: yleisestä toimialasta 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain (78/22) 3 §:n 1 momentin 1 kohta,
37872: sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (978/83), näin kuuluvaksi:
37873:
37874: 3 § käsittelyjärjestystä valtioneuvostossa sekä sellaiset
37875: muut valtioneuvoston käsiteltävät asiat, jotka
37876: Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsittelee: eivät kohdistu minkään ministeriön toimialaan;
37877: 1) valtioneuvoston kanslia, joka on pääminis-
37878: terin alainen, asiat, jotka koskevat valtiopäivistä
37879: johtuvia muodollisia toimenpiteitä, tasavallan Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
37880: presidentin kansliaa, valtioneuvostoa ja asiain ta 1988.
37881:
37882:
37883:
37884:
37885: 4.
37886: Laki
37887: valtion virkamieslain 4 §:n muuttamisesta
37888:
37889: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion
37890: virkamieslain (755/86) 4 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
37891:
37892: 4 § hiin eikä Suomen Pankin, Postipankin ja kansan-
37893: Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oikeusasia- eläkelaitoksen virkamiehiin ja toimihenkilöihin,
37894: mieheen ja apulaisoikeusasiamieheen eikä edus- ellei laissa toisin säädetä.
37895: kunnan, tasavallan presidentin kanslian, valtion-
37896: tilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamiehen
37897: ja Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
37898: nan kanslian ja Eduskunnan kirjaston virkamie- ta 1988.
37899:
37900:
37901:
37902:
37903: 5.
37904: Laki
37905: valtion virkaehtosopimuslain 1 §:n muuttamisesta
37906:
37907: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun valtion
37908: virkaehtosopimuslain (664/70) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päivänä
37909: lokakuuta 1986 annetussa laissa (764/86), näin kuuluvaksi:
37910:
37911: 1 § kirkkokunnan arkkipiispaan, piispaan ja apulais-
37912: piispaan sekä kirkkokunnan muihin virkamie-
37913: Tätä lakia sovelletaan evankelis-luterilaisten hiin, mikäli muualla ei ole toisin säädetty. Erik-
37914: hiippakuntain arkkipiispaan ja piispoihin sekä seen säädetään tämän lain soveltamisesta edus-
37915: tuomiokapitulien virkamiehiin ja ortodoksisen kunnan oikeusasiamieheen ja apulaisoikeusasia-
37916: 1987 vp. - HE n:o 132 19
37917:
37918: mieheen sekä eduskunnan, tasavallan presidentin pankin ja kansaneläkelaitoksen virkamiehiin ja
37919: kanslian, valtiontilintarkastajain,eduskunnan oi- toimihenkilöihin.
37920: keusasiamiehen ja Pohjoismaiden neuvoston Suo-
37921: men valtuuskunnan kanslian ja Eduskunnan kir- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
37922: jaston virkamiehiin sekä Suomen Pankin, Posti- ta 1988.
37923:
37924: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
37925:
37926:
37927: Tasavallan Presidentti
37928: MAUNO KOIVISTO
37929:
37930:
37931:
37932:
37933: Pääministeri Harri Holkeri
37934: 1987 vp. - HE n:o 133
37935:
37936:
37937:
37938:
37939: Hallituksen esitys Eduskunnalle Neuvostoliiton kanssa tulovero-
37940: ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
37941: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
37942:
37943:
37944:
37945:
37946: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
37947:
37948: Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyi- räyksiä. Sopimukseen liittyy pöytäkirja, joka on
37949: si Neuvostoliiton kanssa tuloveroja koskevan kak- sopimuksen olennainen osa.
37950: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi lokakuussa Sopimus tulee voimaan 30 päivänä siitä päiväs-
37951: 1987 tehdyn sopimuksen. tä, jona ratifioimiskirjat on vaihdettu. Voimaan-
37952: tulon jälkeen sopimuksen määräyksiä sovelletaan
37953: Sopimus sisältää määräyksiä, joilla sopimus- Suomessa lähdeveron osalta tuloon, joka saadaan
37954: valtiolle myönnetään oikeus verottaa eri tuloja, 1 päivänä tammikuuta 1987 tai sen jälkeen, sekä
37955: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti muiden tuloverojen osalta veroihin, jotka määrä-
37956: luovuttava käyttämästä omaan verolainsäädän- tään 1 päivänä tammikuuta 1987 tai sen jälkeen
37957: töön perustuvaa verottamisoikeuttaan tai muulla aikaviita verovuosilta.
37958: tavoin myönnettävä huojennusta verosta, jotta Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
37959: kansainvälinen kaksinkertainen verotus vältetään. eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
37960: Lisäksi sopimuksessa on muun muassa syrjintä- ten voimaansaattamisesta. Laki on tarkoitus saat-
37961: kieltoa ja verotustietojen vaihtoa koskevia mää- taa voimaan samanaikaisesti sopimuksen kanssa.
37962:
37963:
37964:
37965:
37966: YLEISPERUSTELUT
37967:
37968: 1. Nykyinen tilanne ja astan val- kevat uudet säännökset. Myös Neuvostoliiton
37969: mistelu finanssiviranomaisten aikaisempaa ankarampi ve-
37970: rolainsäädännön soveltaminen Neuvostoliitossa
37971: 1.1. Nykyinen tilanne liiketoimintaa harjoittaviin ulkomaisiin yrityksiin
37972: on johtanut siihen, että tätä sopimusta on pidet-
37973: Suomen ja Neuvostoliiton välillä tehtiin 15 tävä nykyoloissa vanhentuneena ja siten tarkistus-
37974: päivänä huhtikuuta 1977 verotusasioita koskeva ta kaipaavana. Näistä syistä uuden sopimuksen
37975: sopimus (SopS 621 77). Sopimusta sovellettiin tekeminen Neuvostoliiton kanssa on ollut tarkoi-
37976: Suomessa ensimmäisen kerran vuodelta 1978 toi- tuksenmukaista.
37977: mitetussa verotuksessa. Sopimusta muutettiin 27
37978: päivänä syyskuuta 1983 allekirjoitetulla pöytäkir-
37979: jalla (SopS 2/85). 1.2. Asian valmistelu
37980: Voimassa olevan sopimuksen allekirjoittamisen
37981: jälkeen on Neuvostoliiton sekä verolainsäädän- Sopimusta koskevat neuvottelut käytiin Mos-
37982: töön että muuhun lainsäädäntöön tehty olennai- kovassa syyskuussa 1987, jolloin neuvottelujen
37983: sia muutoksia. Erityisesti on mainittava niin päätteeksi parafoitiin suomen ja venäjän kielellä
37984: sanottuja yhteisyrityksiä ja niiden verotusta kos- laadittu sopimusluonnos.
37985:
37986: 3711445
37987: 2 1987 vp. - HE n:o 133
37988:
37989: Verosopi~usneuvottelukunta on antanut lau- Päämenetelmänä kaksinkertaisen verotuksen
37990: suntonsa asiasta. poistamiseksi Suomi soveltaa veronhyvitysmene-
37991: Sopimus allekirjoitettiin Moskovassa 6 päivänä telmää. Neuvostoliitossa kaksinkertainen verotus
37992: poistetaan siellä voimassa olevan sisäisen lainsää-
37993: lokakuuta 1987.
37994: dännön mukaisesti.
37995: Valtaenemmistö Suomen voimassa olevista tu-
37996: loveroa koskevista sopimuksista noudattaa pää-
37997: asiallisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
37998: järjestön (OECD) suosituksia kahdenkeskiseksi tukset
37999: verosopimukseksi. Neuvostoliiton kanssa käydyis-
38000: sä sopimusneuvotteluissa näitä suosituksia ei kui- Sopimuksen tarkoituksesta johtuu, että sopi-
38001: tenkaan sellaisinaan ole käytetty neuvottelujen musvaltio ja muut sopimuksessa tarkoitettujen
38002: pohjana. Lopullisesta sopimuksesta voidaan tode- verojen saajat eivät käytä verottamisoikeuttaan
38003: ta, että se tästä huolimatta eräiltä osin asiasisäl- sopimuksessa määrätyissä tapauksissa tai että ne
38004: löltään ja ulkoiselta muodoltaankin noudattaa sopimuksessa edellytetyllä tavalla muutoin myön-
38005: pitkälti niin sanottua OECD:n mallisopimusta tävät huojennusta verosta. Sopimusmääräysten
38006: vuodelta 1977. Sopimuksessa on suomalais-neu- soveltaminen merkitsee Suomen osalta tällöin,
38007: vostoliittolaisia yhteisyrityksiä koskevia määräyk- että valtio ja kunnat luopuvat vähäisestä osasta
38008: siä. Vastaavia määräyksiä ei tietenkään ole verotulojaan, jotta kansainvälinen kaksinkertai-
38009: OECD:n mallisopimuksessa. nen verotus vältettäisiin.
38010:
38011:
38012:
38013:
38014: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
38015:
38016:
38017: 1. Sopimuksen sisältö määritellään esimerkiksi sanonnat "osinko",
38018: "korko" ja "henkisestä omaisuudesta saatu tu-
38019: 1 artikla. Tämän artiklan 1 kappaleessa määri- lo'' niissä artikloissa, joissa käsitellään näiden
38020: tetään ne henkilöt, joihin sopimusta sovelletaan. tulolajien verotusta (7, 8 ja 9 artikla). Sanonta
38021: Kappale on asialliselta sisällöltään OECD:n mal- "kiinteä toimi paikka", joka on tärkeä erityisesti
38022: lisopimuksen mukainen. Artiklan 2-4 kappa- liiketulon verotusta koskevan 5 artiklan sovelta-
38023: leen määräykset, joiden mukaan ratkaistaan, misen kannalta, poikkeaa OECD:n mallisopi-
38024: kummassa sopimusvaltiossa henkilön on katsotta- muksesta muun muassa siinä, että rakennus-,
38025: va asuvan sopimusta sovellettaessa, milloin hen- asennus- tai kokoonpanotoiminnan suorittamis-
38026: kilö sisäisen lainsäädännön mukaan asuu molem- paikkaa pidetään kiinteänä toimipaikkana vasta
38027: missa valtioissa, ovat olennaiselta sisällöltään kun toiminta on kestänyt yli 36 kuukautta (4
38028: OECD:n mallisopimuksen 4 artiklan mukaiset. artiklan 2 kappale), kun tämä ajanjakso malliso-
38029: 2 artikla. Verot, joihin sopimusta sovelletaan, pimuksen mukaan on 12 kuukautta. Suomen ja
38030: määritellään ja mainitaan tässä artiklassa. Varalli- muiden teollistuneiden maiden välisissä verosopi-
38031: suusveroja ei ole sisällytetty sopimuksen sovelta- muksissa tämä aika on miltei poikkeuksetta myös
38032: misalaan, koska Neuvostoliitossa ei ole yleistä 12 kuukautta. Saman kohdan mukaan sen sopi-
38033: varallisuusveroa eikä kansainvälistä kaksinkertais- musvaltion toimivaltainen viranomainen, jossa
38034: ta verotusta siten voi syntyä varallisuusveron rakennus-, asennus- tai kokoonpanotoiminta ta-
38035: osalta. Suomen kirkollisveroa ei myöskään ole pahtuu, voi tätä toimintaa harjoittavan henkilön
38036: sisällytetty sopimuksen soveltamisalaan, koska hakemuksesta poikkeuksellisissa tapauksissa kat-
38037: Neuvostoliitossa niin ikään ei ole vastaavaa veroa. soa, että tämä toiminta ei muodosta kiinteää
38038: 3 ja 4 artikla. Näissä artikloissa määritellään toimipaikkaa silloinkaan, kun toiminta kestää yli
38039: eräät sopimuksessa esiintyvät sanonnat. Eräin 36 kuukautta. Toiminnan katsotaan alkaneen ja
38040: tärkein poikkeamin artiklat ovat asiasisällöltään päättyneen tilaajan ja toimintaa harjoittavan
38041: OECD:nmallisopimuksen mukaisia. Määritelmiä henkilön edustajien yhteisesti kirjallisesti totea-
38042: on myös sopimuksen mUissa arukl01ssa. Nunpä mana päivänä (pöytäkirjan 1 kappale). Tällaisilla
38043: 1987 vp. - HE n:o 133 3
38044:
38045: määräyksillä ei ole vastinetta OECD:n mallisopi- ole sovellettava. Tämä sääntely vastaa sitä käytän-
38046: muksessa. töä, jota Suomi pyrkii noudattamaan neuvotei-
38047: 5 artikla. Tämän artiklan mukaan sopimus- lessaan verosopimuksista. Sääntely voidaan nähdä
38048: valtiossa asuvan henkilön saamasta liiketulosta myös sitä taustaa vasten, että luonnollisen henki-
38049: voidaan verottaa toisessa sopimusvaltiossa vain, lön, joka ei asu Suomessa, ja ulkomaisen yhtei-
38050: jos yritys harjoittaa toimintaansa viimeksi maini- sön on tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
38051: tussa valtiossa olevasta kiinteästä toimipaikasta. 5 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan vain eräissä
38052: Artiklan 1-5 kappale ovat olennaiselta sisällöl- harvinaisissa ja vähämerkityksellisissä tapauksissa
38053: tään OECD:n mallisopimuksen mukaiset. Artik- suoritettava Suomesta saadusta korosta veroa tääl-
38054: lan 6 kappaleen mukaan tulosta, jonka sopimus- lä.
38055: valtiossa asuva henkilö saa toisessa sopimusval- 9 artikla. Tässä artiklassa olevilla määräyksillä
38056: tiossa harjoittamastaan rakennus-, asennus- tai on vastineensa OECD:n mallisopimuksen rojaltia
38057: kokoonpanotoiminnasta, voidaan verottaa tässä koskevassa 12 artiklassa. Henkisestä omaisuudesta
38058: toisessa valtiossa ainoastaan siltä osin kuin tulo saadusta tulosta verotetaan 1 kappaleen mukaan
38059: saadaan sen jälkeen kun tätä toimintaa on harjoi- vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tulon saaja
38060: tettu jo niin pitkän ajan, että toimintaa on asuu, jollei 4 kappaleen määräyksiä ole sovellet-
38061: pidettävä kiinteästä toimipaikasta harjoitettuna. tava. Sanonnalla ''henkisestä omaisuudesta saatu
38062: Tällä määräyksellä ei ole vastinetta OECD:n tulo'' tarkoitetaan 2 kappaleen mukaan kaikkia
38063: mallisopimuksessa. Kiinteän toimipaikan käsite suorituksia, jotka saadaan tekijän- tai teollis-
38064: määritellään sopimuksen 4 artiklassa. oikeuksiin kuuluvan oikeuden myynnistä, käytös-
38065: 6 artikla. Tämä artikla sisältää kansainvälisestä tä tai käyttöoikeudesta.
38066: liikenteestä saadun tulon osalta poikkeuksen 5 10 artikla. Kiinteän omaisuuden ja kiinteis-
38067: artiklan määräyksiin. Tällaisesta tulosta verote- töyhteisön, Suomen osalta esimerkiksi asunto-
38068: taan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa liikenteen osakeyhtiön osakkeen tai muun osuuden luovu-
38069: harjoittaja asuu. Sopimus ei kuitenkaan koske tuksesta tai käytöstä saadun tulon tai voiton
38070: ilmakuljetuksesta saadun tulon verotusta. Neu- verottaminen säännellään tässä artiklassa. Tällai-
38071: vostoliiton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden sesta tulosta tai voitosta voidaan verottaa siinä
38072: henkilökunnan molemminpuolisesta vapauttami- sopimusvaltiossa, jossa luovuttajalle tai yhteisölle
38073: sesta veroista ja sosiaaliturvamaksuista vuonna kuuluva kiinteä omaisuus on (1 kappale ja pöytä-
38074: 1972 tehty sopimus (36/72) jää nimittäin edel- kirjan 3 kappale). Tulosta tai voitosta, joka
38075: leen voimaan (18 artiklan 4 kappale). saadaan sopimusvaltiossa asuvan henkilön toises-
38076: sa sopimusvaltiossa olevan kiinteän toimipaikan
38077: 7 artikla. Osingosta verotetaan vain siinä sopi- irtaimen omaisuuden luovutuksesta, voidaan ve-
38078: musvaltiossa, jossa osingon saaja asuu, jollei 3 rottaa tässä toisessa valtiossa (3 kappale). Muun
38079: kappaleen määräyksiä ole sovellettava. irtaimen omaisuuden luovutuksesta tai käytöstä
38080: Neuvostoliitossa on kuluvana vuotena otettu saadusta tulosta tai voitosta verotetaan vain siinä
38081: käyttöön erityinen yritysmuoto, niin sanottu yh- sopimusvaltiossa, jossa tulon tai voiton saaja asuu
38082: teisyritys (joint venture ), eli neuvostoliittolainen (4 kappale).
38083: oikeushenkilö, jossa on sekä neuvostoliittolaista 11 artikla. OECD:n mallisopimuksessa viiteen
38084: että ulkomaista omistusta. Tällainen yhteisyritys eri artiklaan sisältyvät yksityistä palvelusta ( 15
38085: maksaa Neuvostoliitossa veroa 30 prosenttia vero- artikla), johtajanpalkkiota ( 16 artikla), taiteilijoi-
38086: tettavasta tulostaan. Jaetusta voitosta, jonka ul- ta ja urheilijoita (17 artikla), eläkkeitä (18 artik-
38087: komainen osakas siirtää ulkomaille, maksetaan la), julkista palvelusta (19 artikla) ja opiskelijoita
38088: lisäksi veroa 20 prosenttia. (20 artikla) koskevat määräykset on koottu Neu-
38089: Tämän artiklan 2 kappaleen mukaan osingolla vostoliiton kanssa tehdyssä verosopimuksessa yh-
38090: tarkoitetaan Neuvostoliiton osalta sen lainsäädän- teen artiklaan.
38091: nön mukaan perustetun yhteisyrityksen Neuvos- Artiklan 1 kappaleeseen sisältyy niin sanottu
38092: toliitosta siirrettyä voittoa, joka luetaan kuulu- mekaanikkosääntö, jonka mukaan palkkatulosta,
38093: vaksi Suomessa asuvalle osakkaalle. Tällainen jonka sopimusvaltiossa asuva ja toisessa sopimus-
38094: ulkomaille siirretty voitto vapautetaan niin ollen valtiossa enintään 183 päivää kalenterivuoden
38095: Neuvostoliiton verosta. aikana oleskeleva henkilö saa tässä toisessa val-
38096: 8 artikla. Korosta verotetaan artiklan 1 kappa- tiossa tekemästään työstä, ei eräin edellytyksin
38097: leen mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa veroteta työntekovaltiossa. Artiklan 2 kappaleessa
38098: koron saaja asuu, jollei 3 kappaleen määräyksiä on määräyksiä sopimusvaltiossa asuvan henkilön
38099: 4 1987 vp. - HE n:o 133
38100:
38101: toisessa sopimusvaltiossa suorittamistaan erityisis- tä, radio- tai televisiotaiteilijoita tahi muusikoita,
38102: tä tehtävistä saaman palkkatulon ja muun tulon ja urheilijoita. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa
38103: verovapaudesta työnteko- tai oleskeluvaltiossa. asuva taiteilija tai urheilija saa toisessa sopimus-
38104: Palkkatulosta, joka saadaan työntekovaltiossa valtiossa harjoittamastaan toiminnasta, voidaan
38105: harjoitettuun rakennus-, asennus- tai kokoonpa- verottaa tässä toisessa valtiossa silloinkin, kun
38106: notoimintaan liittyvästä työstä siltä ajalta kuin verotus artiklan muiden määräysten mukaan ei
38107: tämän toiminnan harjoittaminen ei muodosta olisi sallittua, mutta kuitenkin vain, jos taiteili-
38108: kiinteää toimipaikkaa tässä valtiossa, ei veroteta jan tai urheilijan toimintaa ei pääasiallisesti ra-
38109: siellä (a kohta). Henkilöä, joka oleskeluvaltion hoiteta sopimusvaltion julkisilla varoilla (a koh-
38110: viraston tai laitoksen taikka tässä valtiossa olevan ta), tai kokonaistulon määrä ylittää 15 000 Neu-
38111: oppilaitoksen tai tieteellisen tutkimuslaitoksen vostoliiton ruplaa tai sen vasta-arvon Suomen
38112: kutsusta oleskelee tässä valtiossa opetuksen, tut- markkoina kalenterivuodessa (b kohta). Milloin
38113: kimustyön tai tieteelliseen, tekniseen tai amma- tulo ylittää mainitun määrän, koko tulosta, eikä
38114: tilliseen konferenssiin osallistumisen vuoksi, ei siis vain ylittävästä osasta, voidaan verottaa siinä
38115: enintään kolmen peräkkäisen oleskeluvuoden ai- valtiossa, jossa taiteilija tai urheilija on harjoitta-
38116: kana kutsussa tarkoitetusta toiminnasta saamas- nut toimintaansa. Artiklan 4 kappaleen mukaan
38117: taan tulosta veroteta oleskeluvaltiossa (b kohta). sopimusvaltion lakisääteisistä eläkkeistä verote-
38118: Opiskelijan tai harjoittelijan saama stipendi ja taan vain tässä valtiossa. Määräys koskee sekä
38119: hänelle oleskeluvaltion ulkopuolelta, hänen ela- yksityisiä että julkisia eläkkeitä. Artiklan 5 kap-
38120: tustaan, opiskeluaan tai harjoitteluaan varten paleen mukaan palkkiosta, jonka sopimusvaltios-
38121: maksettu rahamäärä ovat vapaat verosta oleskelu- sa asuva henkilö saa toisessa sopimusvaltiossa
38122: valtiossa enintään kuuden vuoden ajalta (c koh- asuvan oikeushenkilön, esimerkiksi suomalaisen
38123: ta). Palkkatulosta, jonka työntekovaltiossa tekni- osakeyhtiön tai neuvostoliittolaisen yhteisyrityk-
38124: sen tai kaupallisen asiantuntijan, lehtimiehen sen hallituksen jäsenenä, voidaan verottaa tässä
38125: tahi lehden, radion tai television kirjeenvaihtajan toisessa valtiossa. Artiklan 6 kappaleen mukaan
38126: tehtävissä enintään kolmen vuoden ajan oleskele- palkkatulosta, jonka sopimusvaltion kansalainen
38127: va henkilö saa mainituista tehtävistään enintään saa tämän valtion toimintaan kuuluvien tehtä-
38128: neljän toisiaan seuraavan kalenterivuoden aikana, vien suorittamisesta, ei veroteta toisessa sopimus-
38129: ei eräin edellytyksin veroteta tässä valtiossa (d valtiossa. Artiklan 7 kappaleen mukaan palkka-
38130: kohta). Palkkatulosta, jonka kansainvälistä lii- tulosta, joka saadaan sopimusvaltiossa asuvan
38131: kennettä harjoittavan henkilön kiinteän toimi- henkilön kansainväliseen liikenteeseen käyttä-
38132: paikan henkilökuntaan kuuluva henkilö, joka mässä kulkuneuvossa tehdystä työstä, verotetaan
38133: oleskelee enintään kolme vuotta työntekovaltios- vain tässä valtiossa. Tämä määräys ei kuitenkaan
38134: sa, eikä ole tämän valtion kansalainen, saa kiin- koske palkkatuloa, joka saadaan ilma-aluksessa
38135: teän toimipaikan palveluksessa tekemästään työs- tehdystä työstä. Tällaiseen palkkatuloon sovelle-
38136: tä enintään neljän toisiaan seuraavan kalenteri- taan edelleen 6 artiklan perusteluissa mainittua
38137: vuoden aikana, ei veroteta tässä valtiossa (e erityissopimusta ( 18 artiklan 4 kappale). Diplo-
38138: kohta). Tämä määräys ei kuitenkaan koske palk- maattisia ja konsulivirkamiehiä sekä Neuvostolii-
38139: katuloa, joka saadaan sopimusvaltiossa asuvan ton Suomessa olevan kauppaedustuston palveluk-
38140: lentoliikenneyrityksen palveluksessa tehdystä sessa olevia henkilöitä koskeva määräys (11 artik-
38141: työstä. Tällaiseen palkkatuloon sovelletaan edel- lan 9 kappale) on eräin täsmennyksin ja poikkea-
38142: leen 6 artiklan perusteluissa mainittua erityissopi- min OECD:n mallisopimuksen ja Suomen vero-
38143: musta (18 artiklan 4 kappale). Sopimuksen 11 sopimuksissaan noudattaman käytännön mukai-
38144: artiklan 8 kappaleen mukaan verotetaan 2 kappa- nen.
38145: letta sovellettaessa tulosta, joka saadaan viimeksi 12 artikla. Tulosta, jota ei ole käsitelty 5-11
38146: mainitussa kappaleessa mainittujen aikojen päät- artiklassa, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa,
38147: tymistä lähinnä seuraavasta päivästä alkaen. Sopi- jossa tulon saaja asuu.
38148: musvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat 13 artikla. Sopimusvaltiossa asuva henkilö,
38149: keskinäisellä sopimuksella yksittäistapauksessa joka harjoittaa rakennus-, asennus- tai kokoonpa-
38150: tarvittaessa pidentää verosta vapautumista koske- notoimintaa toisessa sopimusvaltiossa muulla ta-
38151: vaa määräaikaa 2 kappaleessa mainittujen henki- voin kuin kiinteästä toimipaikasta tai joka har-
38152: löiden osalta. Artiklan 3 kappale sisältää poik- joittaa kansainvälistä liikennettä, on työnanta-
38153: keuksen artiklan muihin määräyksiin, ja koskee jana vapautettu tässä toisessa valtiossa suoritta-
38154: taiteilijoita, kuten teatteri- tai elokuvanäyttelijöi- masta niitä veroja, jotka työnantaja on velvolli-
38155: 1987 vp. - HE n:o 133 5
38156:
38157: nen tämän toisen valtion lainsäädännön mukaan veron osalta tuloon, joka saadaan 1 päivänä
38158: suorittamaan maksamiensa palkkojen perusteella. tammikuuta 1987 tai sen jälkeen, ja muiden
38159: Suomen osalta näihin veroihin luetaan työnanta- tuloverojen osalta veroihin, jotka määrätään 1
38160: jan sosiaaliturvamaksu. Sopimusvaltiossa asuvalle päivänä tammikuuta 1987 tai sen jälkeen aikavii-
38161: lentoliikenneyritykselle vastaava vapautus myön- ta verovuosilta.
38162: netään 6 artiklan perusteluissa mainitun erityisso-
38163: pimuksen nojalla (18 artiklan 4 kappale). Nykyinen Suomen ja Neuvostoliiton välinen
38164: 14 artikla. Veronhyvitysmenetelmä on tämän verotusasioita koskeva sopimus lakkaa olemasta
38165: artiklan mukaan Suomen osalta menetelmä kak- voimassa sinä päivänä, josta lukien uuden sopi-
38166: sinkertaisen verotuksen poistamiseksi. Suomea muksen määräyksiä sovelletaan.
38167: koskevat määräykset ovat 2 kappaleessa ja Neu- 19 arttkla. Sopimuksen päättymistä koskevat
38168: vostoliittoa koskevat 1 kappaleessa. Artiklan määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Sopimuk-
38169: 2 kappaleen määräykset rakentuvat sille sopi- sen on määrä olla voimassa toistaiseksi.
38170: muksessa omaksutulle periaatteelle, että tulon
38171: saajaa verotetaan siinä sopimusvaltiossa, jossa hän
38172: asuu (kotivaltio ), myös sellaisesta tulosta, josta 2. Eduskunnan suostumuksen tar-
38173: sopimuksen mukaan voidaan verottaa toisessa peellisuus
38174: sopimusvaltiossa (lähdevaltio). Kotivaltiossa mak-
38175: settavasta verosta vähennetään kuitenkin vero,
38176: Sopimuksen useat määräykset poikkeavat voi-
38177: joka sopimuksen mukaisesti on maksettu samasta
38178: massa olevasta verolainsäädännöstä. Tämän vuok-
38179: tulosta toisessa sopimusvaltiossa. Vähennyksen
38180: si s~pimus vaatii näiltä osin Eduskunnan hyväk-
38181: määrä on kuitenkin rajoitettu siihen kysymykses-
38182: symisen.
38183: sä olevasta tulosta kotivaltiossa maksettavan ve-
38184: ron osaan, joka suhteellisesti jakautuu sille tulol- Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
38185: le, josta voidaan verottaa lähdevaltiossa. 33 §:n mukaisesti esitetään,
38186: 15-17 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät
38187: syrjintäkieltoa (15 artikla), kiistakysymysten rat- että Eduskunta hyväksyisi ne Mosko-
38188: kaisemista eli keskinäistä sopimusmenettelyä (16 vassa 6 päivänä lokakuuta 1987 Suomen
38189: artikla) ja verotusta koskevien tietojen vaihtamis- tasavallan ja Sosialististen neuvostotasa-
38190: ta ( 17 artikla) koskevat määräykset ovat asiasisäl- valtojen liiton välillä tuloveroja koskevan
38191: löltään OECD:n mallisopimuksen ja Suomen kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
38192: verosopimuksissaan noudattaman käytännön mu- tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
38193: kaiset. vaativat Eduskunnan suostumuksen.
38194: 18 artikla. Sopimuksen voimaantuloa koskevat
38195: määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Sopimus on Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuu-
38196: ratifioitava ja tulee voimaan 30 päivänä siitä luvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
38197: päivästä, jona ratifioimiskirjat on vaihdettu. Sitä Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
38198: sovelletaan molemmissa sopimusvaltioissa lähde- tus:
38199: 6 1987 vp. - HE n:o 133
38200:
38201: Laki
38202: Neuvostoliiton kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
38203: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
38204:
38205: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38206:
38207: 1 § 2 §
38208: Moskovassa 6 päivänä lokakuuta 1987 Suomen Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöönpa-
38209: tasavallan ja Sosialististen neuvostotasavaltojen nosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
38210: liiton välillä tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
38211: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen 3 §
38212: määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädän- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettävä-
38213: nön alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu. nä ajankohtana.
38214:
38215: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
38216:
38217:
38218: Tasavallan Presidentti
38219: MAUNO KOIVISTO
38220:
38221:
38222:
38223:
38224: Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
38225: 1987 vp. - HE n:o 133 7
38226:
38227:
38228:
38229:
38230: SOPIMUS COrJIAIIIEHME
38231:
38232:
38233: Suomen tasavallan hallituksen ja Sosialististen Me)K)J,y flpaBHTeJibCTBOM HHJISIH)J,CKOH
38234: neuvostotasavaltojen liiton hallituksen välillä Pecny6JIHKH u flpaBuTeJILCTBOM CmoJa
38235: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen CoBeTc~~:ux CouuaJIHCTHttec~~:ux Pecny6JIHK o6
38236: välttämiseksi yCTpaHeHHH )J,BOHHOrO HaJioroo6JIO)KeHHSI B
38237: OTHOWeHHH OO)J,OXO)J,HbiX HaJIOrOB
38238:
38239:
38240:
38241: Suomen tasavallan hallitus ja Sosialististen flpaBHTeiTLCTBO HHJIRH)J,CKoil: Pecny6rruKu,
38242: neuvostotasavaltojen liiton hallitus, u flpaBHTeJihCTBO Cmo3a CoBeTCKHX Cou:ua-
38243: JIHCTMqecKMX Pecny6rrMK,
38244: pitäen lähtökohtanaan maiden välisiä ystävälli- MCX0)1,R M3 )1,py)l(eCTBeHHhiX )1,06pOCOCe)1,CKMX
38245: siä naapuruussuhteita, jotka perustuvat Suomen OTHOIIIeHHH, CYIUeCTBYIOIIIMX Me)I(JJ:Y CTpaHa-
38246: tasavallan ja Sosialististen neuvostotasavaltojen MM M OCHOBbiBaiOIUMXCR Ha .[lorOBOpe 0 JJ:PY)I(-
38247: liiton välillä ystävyydestä, yhteistoiminnasta ja 6e, COTPYJJ:HMqecTBe M B3aMMHOH DOMOIUM
38248: keskinäisestä avunannosta 6 päivänä huhtikuuta Me)I(JJ:Y MHJIRHJJ:CKOH Pecny6rrMKOil: M Co-
38249: 1948 tehtyyn sopimukseen, I030M CoBeTCKMX Cou:MarrMCTMqecmx Pecny6-
38250: JIMK OT 6 anperrR 1948 ro.na,
38251: pyrkien 1 päivänä elokuuta 1975 allekirjoite- ll0)1,TBep)l()1,aR CBOe CTpeMJieHMe, B COOT-
38252: tun Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens- BeTCTBMM c 3aKJIJOqMTerrhHhiM aKTOM CoBema-
38253: sin päätösasiakirjan mukaisesti edelleen kehittä- HMR DO 6e30DaCHOCTM M COTPYJJ:HMqeCTBY B
38254: mään ja vahvistamaan maiden välistä taloudellis- EBpone oT 1 aBrycTa 1975 ro.na, K .narrhHeurne-
38255: ta, teollista ja teknistä yhteistyötä erityisesti sil- MY pa3BMTMIO M yKpenrreHMIO 3KOHOMMqecKo-
38256: mällä pitäen, että voitaisiin välttää kaksinkertai- ro, npOMhiiiiJieHHOrO M TeXHMqecKOrO COTPYJJ:-
38257: nen verotus, HMqecTBa Me)l()1,y o6eMMM CTpaHaMM M, B qacT-
38258: HOCTM, B U:eJIRX M36e)l(aHMR )1,BOHHOrO HaJIOro-
38259: 06JIO)I(eHMR,
38260: ovat sopineet seuraavasta: )1,0rOBOPMJIMCb 0 CJie)1,yiOIUeM.
38261:
38262:
38263:
38264: 1 artikla CTaThR 1
38265: Henkzlöt, joihin sopimusta sovelletaan Jluua, 11: KOTOPLIM npuMeHHeTcH CorJiaweuue
38266:
38267: 1. Tätä sopimusta sovelletaan henkilöihin, jot- 1. HacToRmee CorrrarneHMe npMMeHReTCR K
38268: ka verotuksellisesti asuvat sopimusvaltiossa tai JIMU:aM, KOTOphie C TOqKM 3peHMR HaJIOr006JIO-
38269: molemmissa sopimusvaltioissa. )I(eHMR MMeiOT DOCTORHHOe MeCTODpe6biBaHMe
38270: B 0)1,HOM M3 .[loroBapMBaiOIUMXCR rocy.napCTB
38271: MJIM B o60MX .[lorOBapMBaiOIUMXCR rocy.nap-
38272: CTBax.
38273: 2. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla 2. flpM npMMeHeHMM HacToRmero Corrrarne-
38274: "sopimusvaltiossa asuva henkilö" tarkoitetaan HMR TepMMH '' JIMU:O C DOCTORHHbiM MeCTODpe-
38275: henkilöä, joka tämän valtion lainsäädännön mu- 6biBaHMeM B .[lorOBapMBaiOIUeMCR rocy.nap-
38276: kaan on siellä verovelvollinen asumisen, kotipai- CTBe" 03HaqaeT JIMU:O, KOTOpoe B COOTBeT-
38277: kan, liikkeen johtopaikan tai sen nojalla, että CTBMM C 3aKOH0)1,aTeJihCTBOM 3TOrO rocy.nap-
38278: henkilö on siellä perustettu. CTBa D0)1,Jie)I(MT B BeM HaJIOr006JIO)I(eHMIO Ha
38279: 8 1987 vp. - HE n:o 133
38280:
38281: OCHOBe TIOCTOHHHOrO MeCTOripe6bJBaHMH, MeC-
38282: 'l70)1{MTeJibCTBa, MecToHaxo)l{,neHMH pyKoBo-
38283: ,nHmero opraHa MJIM B CMJIY TOrO, qTO OHO TaM
38284: yqpe)l{,neHo.
38285: 3. Milloin luonnollisen henkilön katsotaan 2 3. EcJIM B COOTBeTCTBMM C TIOJIO)I{eHMHMM
38286: kappaleen määräysten mukaan asuvan molem- TIYHKTa 2 cPM3MqecKOe JIMU:O paccMaTpMBaeTCH
38287: missa sopimusvaltioissa, määritetään hänen vero- KaK MMeiOII.J,ee TIOCTOHHHOe MeCTOTipe6biBaHMe
38288: mksellineo kotipaikkansa tätä sopimusta sovellet- B 060MX )l,oroBapMBaiOII.J,MXCH rocy,napCTBax,
38289: taessa seuraavasti: ero TIOCTOHHHOe MeCTO)I{MTeJibCTBO TipM TipM-
38290: MeHeHMM HacTOHII.J,ero CornaweHMH c TOqKM
38291: 3peHMH Hanoroo6Jio)l(eHMH onpe,nenHeTCH cne-
38292: ,nyiOII.J,MM o6pa30M:
38293: a) Hänen katsotaan asuvan siinä valtiossa, jossa a) OHO paCCMaTpMBaeTCH KaK JIMU:O C TIOCTO-
38294: hänen käytettävänään on vakinainen asunto. Jos HHHblM MeCTOTipe6biBaHMeM B TOM rocy,nap-
38295: hänen käytettävänään on vakinainen asunto mo- CTBe, B KOTOPOM OHO paCTIOJiaraeT TIOCTOHH-
38296: lemmissa valtioissa, katsotaan hänen asuvan siinä HblM )I(MJIMII.J,eM. Ecnw OHO pacnonaraeT no-
38297: valtiossa, johon hänen henkilökohtaiset ja talou- CTOHHHbiM )I{MJIMII.J,eM B 060MX rocy,napCTBax,
38298: delliset suhteensa ovat kiinteämmät (elinetujen OHO paCCMaTpMBaeTCH KaK JIMU:O C TIOCTOHH-
38299: keskus). HbiM MeCTOTipe6biBaHMeM B TOM rocy,napCTBe,
38300: B KOTOPOM OHO MMeeT 6onee TeCHble JIMqHbie
38301: M 3KOHOMMqecKMe CBH3M (u;eHTP )I{M3HeHHbiX
38302: MHTepecoB);
38303: b) Jos ei voida ratkaista kummassa valtiossa b) eCJIM rocy,napCTBO, B KOTOPOM OHO
38304: hänen elinetujensa keskus on, tai jos hänen MMeeT IJ;eHTp )I{M3HeHHbiX MHTepeCOB, He MO-
38305: käytettävänään ei ole vakinaista asuntoa kum- )I{eT 6biTb onpe,neJieHO, MJIM eCJIM OHO He
38306: massakaan valtiossa, katsotaan hänen asuvan sii- pacnonaraeT TIOCTOHHHbiM )I(MJIHII.J,eM HH B
38307: nä valtiossa, jossa hän tavanomaisesti oleskelee. O,ll;HOM M3 rocy,napCTB, OHO paccMaTpHBaeTCH
38308: KaK JIHU:O C TIOCTOHHHbiM MeCTOTipe6bJBaHHeM
38309: B TOM rocy,napCTBe, r,ne OHO 06brqHo TipO)I{H-
38310: BaeT;
38311: c) Jos hän oleskelee tavanomaisesti molemmis- C) eCJIM OHO 06brqHo llpO)I{HBaeT B 060MX
38312: sa valtioissa tai ei oleskele tavanomaisesti kum- rocy,napCTBax HJIH eCJIM OHO 06brqHo He npo-
38313: massakaan niistä, katsotaan hänen asuvan siinä )I{HBaeT HH B O,ll;HOM H3 HMX, OHO paccMaTpM-
38314: valtiossa, jonka kansalainen hän on. BaeTCH KaK JIMIJ;O C TIOCTOHHHblM MeCTOTipe6bi-
38315: BaHMeM B TOM rocy,napCTBe, rpa)l{,naHMHOM
38316: KOTOpOrO OHO HBJIHeTCH;
38317: d) Jos molemmat valtiot pitävät häntä kansa- d) eCJIH Ka)l{,ll;Oe rocy,napCTBO paccMaTpH-
38318: laisenaan tai hän ei ole kummankaan valtion BaeT ero B KaqecTBe cBoero rpa)l{,naHHHa MJIM
38319: kansalainen, on sopimusvaltioiden toimivaltais- eCJIH OHO He HBJIHeTCH rpa)l{,naHHHOM HM O,ll;HO-
38320: ten viranomaisten ratkaistava asia keskinäisellä rO M3 rocy,napCTB, TO KOMTieTeHTHbie opraHbl
38321: sopimuksella. )l,oroBapMBaiOII.J,MXCH rocy,napCTB pewaiOT BO-
38322: npoc no B3aHMHOMY cornacmo.
38323: 4. Milloin muun kuin luonnollisen henkilön 4. ECJIM B COOTBeTCTBHH C TIOJIO)I(eHMHMM
38324: katsotaan 2 kappaleen määräysten mukaan asu- TIYHKTa 2 JIMU:O, He HBJIHIOII.J,eecH cPM3HqecKHM
38325: van molemmissa sopimusvaltioissa, katsotaan JIHU:OM, paCCMaTpHBaeTCH KaK JIHU:O C TIOCTO-
38326: henkilön asuvan siinä valtiossa, jossa sen tosiasial- HHHbiM MeCTOTipe6blBaHMeM B 060HX )l,OrOBa-
38327: linen johto on. pHBaiOII.J,MXCH rocy,napCTBaX, OHO paCCMaTpH-
38328: BaeTCH KaK MMeiOII.J,ee TIOCTOHHHOe MeCTOTipe-
38329: 6blBaHMe B TOM rocy,napCTBe, B KOTOpOM
38330: HaxO,nHTCH ero cPaKTMqeCKMM pyKOBO,ll;HII.J,HM
38331: opraH.
38332: 1987 vp. - HE n:o 133 9
38333:
38334: 2 artikla CTaTMI 2
38335: Verot, joihin sopimusta sovelletaan Hanoru, rc IWTOPbiM npuMeHHeTCH
38336: Cornarueuue
38337:
38338: 1. Tätä sopimusta sovelletaan seuraaviin tulo- 1. HacTmnuee CornarneHue npuMemreTCR K
38339: veroihin: CJieiJ:YIOII(HM HaJIOraM Ha )J;OXO)J;bl:
38340: a) Sosialististen neuvostotasavaltojen liitossa: a) npHMeHHTeJibHO K Co103y CoBeTCKHX Co-
38341: U:HaJIHCTHqecKHX Pecny6JIHK:
38342: 1) ulkomaisten oikeushenkilöiden tulovero; 1) IIO)J;OXO)J;HOMY HaJIOry C HHOCTpaHHbiX
38343: IOPHIJ:HqecKHX JIHU:;
38344: 2) väestön tulovero; ja 2) IIO)J;OXO)J;HOMY HaJIOry C HaCeJieHHR; H
38345: 3) yhteisyritykseen osallistuvan ulkomaalaisen 3) HaJIOry Ha IIpH6biJib HHOCTpaHHOrO
38346: ulkomaille siirrettävästä voitosta suoritettava ve- yqaCTHHKa COBMeCTHOrO npeLJ:IIPHRTHR, nepe-
38347: ro; BO)J;HMYIO 3a rpaHHU:Y;
38348: b) Suomen tasavallassa: b) IIPHMeHHTeJibHO K HHJIRHIJ:CKOH Pecny6-
38349: JIHKe:
38350: 1) valtion tulovero; 1) roCy)J;apCTBeHHOMY IIO)J;OXO)J;HOMY HaJIO-
38351: ry;
38352: 2) kunnallisvero; Ja 2) KOMMYHaJibHOMy HaJiory; H
38353: 3) lähdevero. 3) HaJIOry, B3HMaeMOMY HeiiOCpe)J;CTBeHHO
38354: npH IIonyqeHHH LJ:OXOLJ:a.
38355: 2. Sopimusta sovelletaan myös kaikkiin sa- 2. CornaweHHe npHMeHReTCR TaK)Ke Ko
38356: manlaisiin tai pääasiallisesti samanluonteisiin ve- BCeM H)J;eHTHqHbiM HJIH aHaJIOrHqHbiM HaJIO-
38357: roihin, joita on sopimuksen allekirjoittamisen raM, KOTOpbie 6y)J;yT B3HMaTbCR B )J;OIIOJIHe-
38358: jälkeen suoritettava tällä hetkellä suoritettavien HHe K Cylll,eCTBYIOII(HM HaJIOraM JIH60 BMeCTO
38359: verojen ohella tai asemesta. Sopimusvaltioiden HHX IIOCJie )J;aTbl IIO)J;IIHCaHHR HaCTORlll,ero
38360: toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava toi- CornaweHHR. KoMneTeHTHbie opraHbi ,[(oro-
38361: silleen verolainsäädäntöönsä tehdyistä olennaisis- BapHBaiOII(HXCR rocy)J;apCTB 6YIJ:YT yBe)J;OM-
38362: ta muutoksista. JIRTb )J;pyr )J;pyra 0 3HaqHTeJibHbiX H3MeHe-
38363: HHRX, BHeCeHHbiX B HX HaJIOrOBOe 3aKOHO)J;a-
38364: TeJibCTBO.
38365:
38366:
38367:
38368: 3 artikla CTaThR 3
38369: Yleiset määritelmät 06mHe onpe.r.eneHHH
38370:
38371: 1. Jollei asiayhteydestä muuta johdu, on tata 1. ECJIH HHOe He BbiTeKaeT H3 KOHTeKCTa,
38372: sopimusta sovellettaessa seuraavilla sanonnoilla IIPH IIPHMeHeHHH HaCTORII(ero CornaweHHR
38373: jäljempänä mainittu merkitys: YIIOMHHYTbie HH)Ke TepMHHbi HMeiOT CJie)J;yiO-
38374: lll,ee 3HaqeHHe:
38375: a) "sopimusvaltio" ja "toinen sopimusvaltio" a) "OIJ:HO ,[(oroBapHBaiOlll,eec»: rocy)J;ap-
38376: tarkoittavat Suomen tasavaltaa (Suomi) tai So- CTBO" H ")J;pyroe ,[(orOBapHBaiOII(eeCR rocy-
38377: sialististen neuvostotasavaltojen liittoa (SNTL) )J;apCTBO" 03HaqaJOT, B 3aBHCHMOCTH OT KOH-
38378: sen mukaan kuin asiayhteys edellyttää; TeKCTa, Co103 CoBeTCKHx Cou:HaJIHCTHqecKHX
38379: Pecny6JIHK (CCCP) HJIH HHJIRHLJ:CKYIO Pec-
38380: ny6JIHKY ( HHJIRH)J;HIO);
38381: b) "henkilö" käsittää luonnollisen henkilön b) "JIHU:O" 03HaqaeT !l>HJHqeCKOe JIHU:O H:
38382: Ja
38383: 1) SNTL:n osalta myös oikeushenkilön tai 1) IIPHMeHHTeJibHO K CCCP - TaK)Ke IOPH-
38384: SNTL:n tai neuvostotasavallan lakien mukaan IJ:HqecKoe JIHU:O HJIH opraHH3aU:HIO, o6pa30BaH-
38385: perustetun järjestön, jota SNTL:ssa pidetään ve- HYIO 110 3aKoHaM CCCP HJIH JII06ou cOI03HOH
38386: rotuksellisesti oikeushenkilönä; peciiy6JIHKH H paccMaTpHBaeMyiO LJ:JIR u:eneii
38387: Hanoroo6JIO)KeHHR B CCCP KaK IOPHIJ:HqecKoe
38388: JIHU:O;
38389:
38390:
38391: 2 3711445
38392: 10 1987 vp. - HE n:o 133
38393:
38394: 2) Suomen osalta myös yhtiön ja muun yh- 2) IIPHMeHHTeiTbHO K <l>HHJIHH)J:HH - TaKlKe
38395: teenliittymän; KOMIIaHHIO HITH ,npyroe 06'be)J:HHeHHe;
38396: c) "kansainvälinen liikenne" tarkoittaa lii- c) "MeJK,nyuapo,nuaH rrepeB03Ka" 03HaqaeT
38397: kennettä, jota sopimusvaltiossa asuva henkilö rrepeB03KY, OCylll,eCTBJIHeMyiO JIHQOM C IIOCTO-
38398: harjoittaa, paitsi milloin liikenne tapahtuu aino- HHHbiM MeCTOIIpe6biBaHHeM B O)J:HOM )J,orOBa-
38399: astaan toisessa sopimusvaltiossa olevien paikkojen pHBaiOIIl,eMCH rocy,napCTBe, 3a HCKJIIoqeuHeM
38400: välillä; rrepeB030K, OCylll,eCTBJIHeMbiX HCKJIJOqHTeiTbHO
38401: MeJK,ny IIYHKTaMH, HaXO)J:Hlll,HMHCH B ,npyrOM
38402: )J,orOBapHBaiOIIl,eMCH rocy,napCTBe;
38403: d) "toimivaltainen viranomainen" tarkoittaa: d) "KOMIIeTeHTHbiH oprau" 03HaqaeT:
38404: 1) SNTL:ssa SNTL:n valtiovarainministeriötä 1) rrpHMeHHTeiTbHO K CCCP - MHHHCTep-
38405: tai sen valtuuttamaa edustajaa; CTBO cPHHaHCOB CCCP HITH yrrorrHoMoqeHHoro
38406: MM rrpe,ncTaBHTerrH;
38407: 2) Suomessa valtiovarainministeriötä tai sen 2) IIPHMeHHTeiTbHO K <l>HHITHH.[(HH - MH-
38408: valtuuttamaa edustajaa. HHCTepcTBO cPHHaHCOB <l>HHJIHH)J:Hll liJlll YIIOJI-
38409: HOMOqeHHOfO liM rrpe,[(CTaBliTeJIH.
38410: 2. Kun sopimusvaltio soveltaa sopimusta, kat- 2. Tipll rrpliMeHeHllll uacToHmero Corrrarne-
38411: sotaan jokaisella sanonnalla, jota ei ole sopimuk- HliH )J,oroBapliBaiOIIl,liMCH rocy,napCTBOM J110-
38412: sessa määritelty ja jonka osalta asiayhteydestä ei 6oii: TePMliH, KOTOPbiH ue orrpe,nerreH B Corrra-
38413: muuta johdu, olevan se merkitys, joka sillä on rneHllll II B OTHOIIleHHll KOTOpOrO ll3 KOHTeK-
38414: tämän valtion lainsäädännön mukaan. CTa He BbiTeKaeT liHOe, IlMeeT TO 3Haqeulle,
38415: KOTOpOe OH IlMeeT IIO 3aKOHO)J:aTeJibCTBY :no-
38416: ro rocy,[(apCTBa.
38417:
38418:
38419:
38420: 4 artikla CTaTbH 4
38421: Kiinteä' toimipaikka IlOCTOHHHOe rrpe,nCTaBHTCJihCTBO
38422:
38423: 1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla 1. Tipll rrpHMeHeHHH uacToHmero Corrrarne-
38424: "kiinteä toimipaikka" tarkoitetaan kiinteää lii- HHH TepMHH ''IIOCTOHHHOe rrpe,nCTaBHTeJibCT-
38425: kepaikkaa, josta sopimusvaltiossa asuva henkilö BO" 03HaqaeT IIOCTOHHHOe MeCTO .[(eHTeJibHOC-
38426: kokonaan tai osaksi harjoittaa liiketoimintaa toi- TH, qepe3 KOTOpoe JIHQO C IIOCTOHHHbiM MeC-
38427: sessa sopimusvaltiossa. TOIIpe6biBaHHeM B O,[(HOM )J,oroBapHBaiOIIl,eM-
38428: CH rocy,[(apCTBe IIOJIHOCTbiO HJIH qacTHqHO
38429: OCylll,eCTBJIHeT KOMMepqeCKYIO ,[(eHTeJibHOCTb
38430: B .[(pyrOM )J,OrOBapHBaiOIIl,eMCH rocy,napCTBe.
38431: 2. Paikka, jossa harjoitetaan rakennus-, asen- 2. CTpOHTeiThHaH rrrroma.a:Ka HITH cTpo-
38432: nus- tai kokoonpanotoimintaa, muodostaa kiin- HTeiThHhiil: HJIH MOHTaJKHblH 06'beKT rrpe,nCTaB-
38433: teän toimipaikan vain, jos toiminta kestää yli 36 JIHIOT C060H IIOCTOHHHOe rrpe)J:CTaBHTeJibCTBO
38434: kuukauden ajan. Sen sopimusvaltion toimivaltai- TOJibKO B TOM CJiyqae, eCJIH IIPO!J:OJIJKHTeJib-
38435: nen viranomainen, jossa rakennus-, asennus- tai HOCTb CBH3aHHbiX C HHMH pa60T IIpeBbiiilaeT
38436: kokoonpanotoiminta tapahtuu, voi tätä toimin- 36 MeCHQeB.
38437: taa harjoittavan henkilön hakemuksesta poik- KoMrreTeHTHhie opraHhi )J,oroBapHBaiOme-
38438: keuksellisissa tapauksissa katsoa, että tämä toi- rocH rocy.[(apCTBa, B KOTOpOM OCylll,eCTBJIH-
38439: minta ei muodosta kiinteää toimipaikkaa silloin- IOTCH CTPOHTeJibHbie HJIH MOHTaJKHbie pa6o-
38440: kaan, kun toiminta kestää yli 36 kuukauden Tbl, MOryT B HCKJIJOqHTeJibHblX crryqaHX Ha
38441: ajan. OCHOBe XO,[(aTaHCTBa JIHQa, OCymeCTBJIHIOIIl,e-
38442: ro 3TH pa60Tbi, He paCCMaTpHBaTb 3TY ,[(e-
38443: HTeJibHOCTb KaK o6pa3yiOIIl,yiO IIOCTOHHHOe
38444: rrpe,[(CTaBHTeJibCTBO H B TeX crryqaHX, KOr,na
38445: rrpO,[(OJIJKHTeiTbHOCTb 3THX pa60T IIpeBbiiilaeT
38446: 36 MeCHQeB.
38447: 3. Tämän artiklan edellä olevien maaraysten 3. HecMOTPH ua BbirnerrpHBe.neHHbie rrorro-
38448: estämättä sopimusvaltiossa asuvan henkilön jäi- JKeHHH uacToHmeil: cTaThH, crre,nyiOIIl,He BH!J:bi
38449: 1987 vp. - HE n:o 133 11
38450:
38451: jempänä mainittuja toimenpiteitä ei katsota toi- )J;eHTeJibHOCTH JIHIJ,a C nOCTOHHHbiM MeCTOnpe-
38452: sessa sopimusvaltiossa olevasta kiinteästä toimi- 6biBaHHeM B O)J;HOM .IJ:oroBapHBaiOIIJ,eMCH ro-
38453: paikasta suoritetuiksi: Cy)J;apcTe He 6y)J;yT paccMaTpHBaTbCH KaK OCy-
38454: IIJ,eCTBJIHeMbie HM qepe3 nOCTOHHHOe npe)J;CTa-
38455: BHTeJibCTBO B )J;pyroM .IJ:orOBapHBaiOIIJ,eMCH
38456: rocy)J;apCTBe;
38457: a) järjestelyjä pelkästään hänelle kuuluvien ta- a) HCnOJib30BaHHe nOMeiiJ,eHHH HCKJIJOqH-
38458: varoiden varastoimista, näytteillä pitämistä tai TeJibHO B IJ,eJIHX xpaHeHHH, noKa3a HJIH no-
38459: luovuttamista varten; CTaBKH TOBapOB HJIH H3)J;eJIHH, npHHa)J;Jie)l{a-
38460: Ill,HX JIHIJ,y;
38461: b) hänelle kuuluvan tavaravaraston pitämistä b) CO)J;ep)l{aHHe 3anaCOB TOBapOB HJIH H3)J;e-
38462: ainoastaan varastoimista, näytteillä pitämistä tai JIHH, npHHa)J;Jie)l{aiiJ,HX JIHIJ,Y, HCKJIJOqHTeJibHO
38463: luovuttamista varten; B IJ,eJIHX xpaHeHHH, noKa3a HJIH nOCTaBKH;
38464: c) hänelle kuuluvien, näytteillä olleiden tava- C) npo)J;a)l{a 3KCnOHaTOB, npHHa)J;Jie)l{aiiJ,HX
38465: roiden myyntiä näyttelyn tai messujen jälkeen; JIHIJ,y, no OKOHqaHHH BbiCTaBKH HJIH HpMapKH;
38466: d) hänelle kuuluvan tavaravaraston pitämistä d) CO)J;ep)l{aHHe 3anaCOB TOBapOB HJIH H3)J;e-
38467: ainoastaan toisen henkilön toimesta tapahtuvaa JIHH, npHHa)J;Jie)l{aiiJ,liX JIHIJ,Y, HCKJIJOqHTeJibHO
38468: muokkaamista tai jalostamista varten; B IJ,eJIHX o6pa60TKH HJIH nepepa60TKH )J;pyrHM
38469: JIHIJ,OM;
38470: e) häntä varten kiinteän liikepaikan pitämistä e) HCnOJib30BaHHe nOCTOHHHOrO MeCTa )J;e-
38471: ainoastaan tavaroiden ostamiseksi, tietojen kerää- HTeJibHOCTH HCKJIJOqHTeJibHO B IJ,eJIHX 3aKynKH
38472: miseksi tai jakamiseksi tahi luonteeltaan valmis- TOBapOB HJIH H3)J;eJIHH, c6opa HJIH pacnpo-
38473: televan tai avustavan mainos- tai muun toimin- CTpaHeHHH HH<i:lOpMall,HH, HJIH OCyiiJ,eCTBJieHHH
38474: nan harjoittamiseksi; )J;JIH nHua peKnaMHOH HJIH HHoH. )J;eHTenbHoc-
38475: TH, HMeiOIIJ,eH no)J;rOTOBHTeJibHbiH HJIH BCnO-
38476: MOraTeJibHbiH xapaKTep;
38477: f) kiinteän liikepaikan pitämistä yksinomaan f) HCnOJib30BaHHe nOCTOHHHOrO MeCTa )J;e-
38478: siinä tarkoituksessa, että edistetään sopimusten HTeJibHOCTH HCKJIJOqHTeJibHO B IJ,eJIHX CO)J;eH-
38479: tekemistä hänen nimissään, tai yksinomaan sopi- CTBHH 3aKJIJOqeHHIO KOHTpaKTOB OT HMeHH
38480: musten allekirjoittamista varten; JIHIJ,a HJIH HX nO)J;nHCaHHH;
38481: g) kiinteän liikepaikan käyttämistä ainoastaan g) HCnOJib30BaHHe nOCTOHHHOrO MeCTa )J;e-
38482: a)-f) kohdassa mainittujen toimintojen suoritta- HTeJibHOCTH HCKJIJOqHTeJibHO B IJ,eJIHX OCy-
38483: miseksi hänelle. IIJ,eCTBJieHHH )J;JIH JIHIJ,a HeCKOJibKHX H3 YKa3aH-
38484: HbiX B no)J;nyHKTaX " a " - " f" BH)J;OB )J;eHTeJib-
38485: HOCTH.
38486: 4. Jos henkilö, olematta itsenäinen edustaja, 4. HeCMOTpH Ha nOJIO)I{eHHH nyHKTa 1, eCJIH
38487: johon 5 kappaletta sovelletaan, toimii sopimus- JIHIJ,O, He HBJIHIOIIJ,eecH areHTOM C He3aBH-
38488: valtiossa asuvan henkilön puolesta sekä hänellä CHMbiM CTaTyCOM, K KOTOPOMY npHMeHHeTCH
38489: on toisessa sopimusvaltiossa valtuus tehdä sopi- nyHKT 5, - )J;eHCTByeT OT HMeHH JIHIJ,a C
38490: muksia tämän henkilön nimissä ja hän valtuut- nOCTOHHHbiM MeCTOnpe6biBaHHeM B O)J;HOM
38491: taan siellä tavanomaisesti käyttää, katsotaan tällä .IJ:oroBapHBaiOIIJ,eMCH rocy)J;apcTBe, Ii IlMeeT,
38492: henkilöllä 1 kappaleen määräysten estämättä ole- Ii 06biqHo HCnOJib3YeT B )J;pyrOM .IJ:orOBapHBa-
38493: van kiinteä toimipaikka tässä toisessa valtiossa IOIIJ,eMCH rocy)J;apCTBe nOJIHOMOqHH 3aKJIIO-
38494: jokaisen toiminnan osalta, jota valtuutettu har- qaTb KOHTpaKTbl OT HMeHH 3TOrO JIHIJ,a, TO
38495: joittaa tämän henkilön lukuun. Tätä ei kuiten- cqHTaeTCH, qTO 3TO JIHIJ,O IlMeeT nOCTOHHHOe
38496: kaan noudateta, jos tämä toimiota rajoittuu npe)J;CTaBHTeJibCTBO B 3TOM )J;pyroM rocy)J;ap-
38497: sellaiseen, joka mainitaan 3 kappaleessa. CTBe B OTHOIIJeHHH JII060H )J;eHTeJibHOCTH, OCY-
38498: IIJ,eCTBJIHeMOH )J;JIH Hero ynOJIHOMoqeHHbiM JIH-
38499: IJ,OM, eCJIH TOJibKO 3Ta )J;eHTeJibHOCTb He orpa-
38500: HHqHBaeTCH )J;eHTeJibHOCTbiO, ynOMHHYTOH B
38501: nyHKTe 3.
38502: 5. Sopimusvaltiossa asuvalla henkilöllä ei kat- 5. flHIJ,O C nOCTOHHHbiM MeCTOnpe6biBa-
38503: sota olevan kiinteää toimipaikkaa toisessa sopi- HHeM B O)J;HOM .IJ:oroBapHBaiOIIJ,eMCH rocy)J;ap-
38504: musvaltiossa pelkästään sen vuoksi, että hän CTBe He paCCMaTpHBaeTCH KaK HMeiOIIJ,ee no-
38505: 12 1987 vp. - HE n:o 133
38506:
38507: harjoittaa liiketoimintaa tassa toisessa valtiossa CTO.HHHOe npe):(CTaBIITeJihCTBO B ):(pyrOM .lJ:o-
38508: välittäjän, komissionäärin tai muun itsenäisen roBapHBaiOII.J;eMC.H rocy):(apCTBe JIHIIlh Ha TOM
38509: edustajan välityksellä, edellyttäen, että tämä OCHOBaHHH, qTO OHO OCYII.J;eCTBJI.HeT KOMMep-
38510: henkilö toimii säännönmukaisen liiketoiminnan qecKyiO ):(e.HTeJihHOCTh B 3TOM ):(pyrOM rocy-
38511: raJOISSa. ):(apCTBe qepe3 6poKepa, KOMHCCHOHepa HJIH
38512: ):(pyroro areHTa C He3aBHCHMhiM CTaTyCOM
38513: npH ycJIOBHH, qTo 3TH JIHIIa JJ:eil:cTBYIOT B
38514: paMKaX CBOeii 06hiqHOH KOMMepqecKOH ):(e-
38515: .HTeJihHOCTH.
38516: 6. Se seikka, että sopimusvaltiossa asuvalla 6. To o6cTO.HTeJihCTBO, qTo JIMilO c nocTo-
38517: henkilöllä on määrääruisvalta toisessa sopimus- .HHHhiM MeCTOITpe6biBaHHeM B O):(HOM .lJ:orOBa-
38518: valtiossa asuvaan tai siellä liiketoimintaa harjoit- pHBaiOII.J;eMC.H rocy):(apCTBe KOHTpOJIHpyeT JIM-
38519: tavaan (kiinteästä toimipaikasta tai muulla taval- IlO, KOTOpoe HMeeT ITOCTO.HHHOe MeCTOITpe6hi-
38520: la) henkilöön, ei itsestään tee kumpaakaan hen- BaHHe B ):(pyrOM .lJ:orOBapHBaiOII.J;eMC.H rocy-
38521: kilöä toisen kiinteäksi toimipaikaksi. ):(apCTBe HJIH OCyii.J;eCTBJI.HeT TaM KOMMepqe-
38522: CKYIO ):(e.HTeJibHOCTh (qepe3 ITOCTO.HHHOe npe):(-
38523: CTaBHTeJihCTBO HJIH HHhiM o6pa30M), CaMO ITO
38524: ce6e He ):(aeT OCHOBaHH.H ):(JI.H TOrO, qT06bi
38525: paccMaTpHBaTh O):(HO HX 3THX JIHII B KaqecTBe
38526: ITOCTO.HHHOrO npe):(CTaBHTeJihCTBa ):(pyroro.
38527:
38528:
38529:
38530:
38531: 5 artikla CTaTh.H 5
38532: Liiketulo IJpu6biJib OT IWMMepqeCKOH ):(eSITeJibHOCTH
38533:
38534: 1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen- 1. IlpH6hiJih JIHIIa C ITOCTO.HHHhiM MeCTO-
38535: kilö saa, verotetaan vain siinä valtiossa, jollei hän npe6biBaHHeM B O):(HOM .lJ:orOBapHBaiOII.J;eMC.H
38536: harjoita liiketoimintaa toisessa sopimusvaltiossa rocy):(apCTBe 06JiaraeTC.H HaJIOraMH TOJihKO B
38537: siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta. Jos sopi- 3TOM rocy):(apCTBe, eCJIH 3TO JIMilO He OCy-
38538: musvaltiossa asuva henkilö harjoittaa liiketoimin- II.J;eCTBJI.HeT KOMMepqecKyiO ):(e.HTeJihHOCTh B
38539: taa edellä sanotuin tavoin, voidaan toisessa valti- ):(pyroM .lJ:oroBapHBaiOII.J;eMC.H rocy):(apCTBe qe-
38540: ossa verottaa hänen saamastaan tulosta, mutta pe3 paCITOJIO)I{eHHOe TaM ITOCTO.HHHOe npe):(-
38541: vain niin suuresta tulon osasta, joka on luettava CTaBHTeJihCTBO. ECJIH JIMilO C ITOCTO.HHHhiM
38542: kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi. MeCTOnpe6biBaHHeM B O):(HOM .lJ:orOBapHBa-
38543: IOII.J;eMC.H rocy):(apCTBe OCyii.J;eCTBJI.HeT KOMMep-
38544: qecKyiO ):(e.HTeJihHOCTh BhiiiieyKa3aHHhiM o6pa-
38545: 30M, npH6biJih 3TOrO JIHIIa MO)I{eT 06JiaraTbC.H
38546: HaJIOraMH B ):(pyrOM rocy):(apCTBe, O):(HaKO
38547: JIHIIlh B TOR qaCTH, KOTOpa.H OTHOCHTC.H K
38548: ITOCTO.HHHOMY npe):(CTaBHTeJibCTBY.
38549: 2. Jos sopimusvaltiossa asuva henkilö harjoit- 2. ECJIH JIMilO C ITOCTO.HHHhiM MeCTOnpe6bi-
38550: taa liiketoimintaa toisessa sopimusvaltiossa siellä BaHHeM B O):(HOM .lJ:oroBapHBaiOII.J;eMC.H rocy-
38551: olevasta kiinteästä toimipaikasta, luetaan, jollei ):(epCTBe ocymecTBJI.HeT KOMMepqecKyiO JJ:e-
38552: 3 kappaleen määräyksistä muuta johdu, kum- .HTeJihHOCTh B ):(pyrOM .lJ:oroBapHBaiOII.J;eMC.H
38553: massakin sopimusvaltiossa kiinteään toimipaik- rocy):(apCTBe qepe3 paCITOJIO)I{eHHOe TaM ITO-
38554: kaan kuuluvaksi se tulo, jonka toimipaikan olisi CTO.HHHOe npe):(CTaBHTeJihCTBO, TO, eCJIH HHOe
38555: voitu olettaa tuottavan, jos se olisi ollut erillinen He BhiTeKaeT H3 ITOJIO)I{eHHH ITYHKTa 3, B Ka)I{-
38556: henkilö, joka harjoittaa samaa tai samanluonteis- ):(OM .lJ:oroBapHBaiOII.J;eMC.H rocy):(apCTBe K Ta-
38557: ta toimintaa samojen tai samanluonteisten edel- KOMY ITOCTOHHHOMY npe):(CTaBHTeJibCTBY 6y):(eT
38558: lytysten vallitessa ja itsenäisesti päättää liiketoi- OTHOCHThCH npH6hiJih, KOTOPYIO 3TO npe):(CTa-
38559: mista toisessa sopimusvaltiossa asuvan henkilön BHTeJihCTBO MOrJIO 6bi ITOJiyqHTh, eCJIH 6bi
38560: kanssa, jonka kiinteä toimipaikka hän on. OHO 6biJIO o6oco6JieHHhiM JIHIIOM, OCyii.J;eCT-
38561: BJIHIOII.J;HM TaKyiO )l{e HJIH aHaJIOrHqHyiO ):(e-
38562: .HTeJibHOCTh ITpH TaKHX )l{e HJIH aHaJIOrHqHhiX
38563: 1987 vp. - HE n:o 133 13
38564:
38565: YCJIOBIHIX H ,a:eHCTBYIOIUHM CaMOCTOHTeJihHO
38566: no OTHOilleHHIO K JIHUY, nOCTOHHHhiM npe,a:-
38567: CTaBHTeJihCTBOM KOTOpOrO OHO HBJIHeTCH
38568: 3. Kiinteän toimipaikan tuloa määrättäessä on 3. TipH onpe,a:erreHHH npH6hiJIH, H3BJieKa-
38569: vähennykseksi hyväksyttävä kiinteästä toimipai- eMoil qepe3 nOCTOHHHOe npe,a:cTaBHTeJihCTBO,
38570: kasta johtuneet menot, niihin luettuina johtami- pa3pelllaeTcH BhiqH'raTh pacxo,a:hi, noHeceH-
38571: sesta ja yleisestä hallinnosta johtuneet menot, Hhie .[(JIH u;erreif nOCTOHHHOrO npe.[(CTaBHTeJih-
38572: riippumatta siitä, ovatko ne syntyneet siinä valti- CTBa, BKJIJOqaH ynpaorreHqecKHe H o6mea,a:MH-
38573: ossa, jossa kiinteä toimipaikka on, vai muualla. HHCTpaTHBHhie paCXO)]:hi, He3aBHCHMO OT TO-
38574: ro, nOHeCeHhl JIM OHH B rocy.n:apCTBe, r,a:e
38575: pacnOJio:>KeHO nOCTOHHHOe npe,a:CTaBHTeJih-
38576: CTBO, HJIH 3a ero npe,a:erraMH.
38577: 4. Tuloa ei lueta kiinteään toimipaikkaan 4. HHKaKaH npH6hiJih He 6y.n:eT 3aqHCJIHThCH
38578: kuuluvaksi pelkästään sen perusteella, että kiin- nOCTOHHHOMY npe,a:cTaBHTeJihCTBY Ha OCHOBa-
38579: teä toimipaikka ostaa tavaroita sopimusvaltiossa HHH JIHillh 3aKynKH TOBapoB 3THM nOCTOHH-
38580: asuvan henkilön lukuun. HhiM npe.[(CTaBHTeJihCTBOM .[(JIH JIHIJ;a C nOCTO-
38581: HHHbiM MeCTOnpe6biBaHeM B ,lJ,oroBapHBa-
38582: IOilleMCH rocy.n:apCTBe.
38583: 5. Milloin liiketuloon sisältyy tulolajeja, joita 5. EcrrH npH6biJih BKJIJOqaeT BH.!J:hi .n:oxo.n:a,
38584: käsitellään erikseen tämän sopimuksen muissa 0 KOTOpbiX rOBOPHTCH OT.[(eJihHO B .n:pyrHX
38585: artikloissa, tämän artiklan määräykset eivät vai- cTaThHX HacToHmero CorrrallleHHH, norro:lKe-
38586: kuta sanottujen artikloiden määräyksiin. HHH 3THX CTaTeH He 3aTparHBaiOTCH nOJIO:lKe-
38587: HHHMH HaCTOHIUeH CTaThH.
38588: 6. Tulosta, joka saadaan 4 artiklan 2 kappa- 6. TipH6hmh, norryqeHHaH OT ocymecTBrre-
38589: leessa tarkoitetusta toiminnasta, voidaan verottaa HHSI pa60T, yKa3aHHbiX B nyHKTe 2 CTaThH 4,
38590: siinä sopimusvaltiossa, jossa mainittua toimintaa MO:lKeT o6rraraThCH HarroraMH B ,ll,orooapHBa-
38591: harjoitetaan, vain mikäli tulo saadaan sen ajan- IOIUeMcH rocy.n:apCTBe, B KOTOPOM OcymecT-
38592: jakson päättymisen jälkeen, jona mainittua toi- BJIHIOTCH 3TH pa60Thi, TOJlhKO B TOM qacTH,
38593: mintaa ei pidetä kiinteästä toimipaikasta harjoi- KOTopaH norryqeHa nocrre HCTeqeHHH nepHo,a:a,
38594: tettuna toimintana. B TeqeHHe KOTOpOrO 3Ta .[(eHTeJihHOCTh He
38595: paccMaTpHBaeTCH KaK ocymecTBJIHeMaH qepe3
38596: nOCTOHHHOe npe.[(CTaBHTeJihCTBO.
38597:
38598:
38599:
38600: 6 artikla CTaThH 6
38601: Kansainvälinen liikenne Mem,a:yuapo,a:Hhie nepeoo3KH
38602:
38603: 1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen- 1. ,ll,oxo,a: OT Me:lK.n:yHapo,a:HhiX nepeB030K,
38604: kilö saa kansainvälisen liikenteen harjoittamises- norryqaeMhiH JIHUOM 0 nOCTOHHHhiM MeCTO-
38605: ta, verotetaan vain tässä valtiossa. npe6hiBaHHeM B O.[(HOM ,lJ,orooapHBaiOIUeMCH
38606: rocy.n:apCTBe, o6rraraeTCH HaJIOrOM TOJlhKO B
38607: 3TOM rocy,a:apCTBe.
38608: 2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä so- 2. ilOJIO:lKeHHe nyHKTa 1 npHMeHHeTCH TaK-
38609: velletaan myös tuloon, joka saadaan osallistumi- :lKe K npH6biJIH OT yqaCTHSI B nyrre, COBMeCT-
38610: sesta pooliin, yhteiseen liiketoimintaan tai kan- HOM npe.n:npHHTHH HJIH Me:lK.[(yHapo,a:HOH opra-
38611: sainväliseen kul jetusj ärj estöön. HH3aiJ;HH no 3KCnrryaTaiJ;HH TpaHCnOpTHhiX
38612: cpe.[(CTB.
38613:
38614:
38615:
38616:
38617: 7 artikla CTaThH 7
38618: Osinko .l{uoH,a:eH.D.bl
38619:
38620: 1. Osingosta, jonka sopimusvaltiossa asuva oi- 1. ,lJ,HBH.[(eH)]:hi, BhiiTJiaqHBaeMhie IOpH,a:Hqe-
38621: keushenkilö maksaa toisessa sopimusvaltiossa asu- CKHM JIHUOM C nOCTOHHHhiM MeCTOnpe6biBa-
38622: 14 1987 vp. - HE n:o 133
38623:
38624: valle henkilölle, verotetaan vam tässä toisessa HMeM B O,!J;HOM .[l,oroBapMBaiOIIJ,eMC51 rocy,!l;ap-
38625: valtiossa. CTBe JIMIJ;Y C llOCT051HHbiM MeCTOllpe6bJBaHMeM
38626: B ,!l;pyrOM .[l,orOBapMBaiOIIJ,eMC51 rocy)J;apcTBe,
38627: o6rraraiOTC51 HarroroM TOJihKO B 3TOM APyroM
38628: rocy,!l;apCTBe.
38629: 2. Sanonnalla "osinko" tarkoitetaan tässä ar- 2. TepMMH "AMBMAeHAhi" npw wcnorrh30Ba-
38630: tiklassa tuloa, joka saadaan osakkeisiin perus- HMM B HaCT051IIJ,eH CTaThe 03HaqaeT )J;OXO)J;bl OT
38631: tuvista oikeuksista tai muista oikeuksista ja joka aKIJ;MH M ,!l;pyrMX npaB, npMpaBHeHHbiX B OTHO-
38632: verotuksellisesti rinnastetaan osakkeista saatuun rneHMM HaJIOr006JIO)I{eHM51 K ,!J;OXO)J;aM OT aK-
38633: tuloon sen sopimusvaltion lainsäädännön mu- IJ;MH B COOTBeTCTBMM C 3aKOHO,!J;aTeJihCTBOM
38634: kaan, jossa voiton jakava oikeushenkilö asuu. TOrO .[l,oroBapMBaiOIIJ,erOC51 rocy,!J;apCTBa, B
38635: Tällä sanonnalla tarkoitetaan SNTL:n lainsäädän- KOTOPOM IOpM,!l;MqecKOe JIMIJ;O, pacnpe)J;eJI51-
38636: nön mukaan perustetun yhteisyrityksen SNTL:sta IOIIJ,ee npM6biJib, MMeeT llOCT051HHOe MeCTO-
38637: siirrettyä voittoa, joka luetaan kuuluvaksi yrityk- npe6hiBaHMe. 3TOT TepMMH 03HaqaeT TaK)I{e
38638: seen osallisena olevalle Suomessa asuvalle henki- npM6biJib C03)J;aBaeMOrO B COOTBeTCTBMM C 3a-
38639: lölle. KOHO)J;aTeJihCTBOM CCCP coBMeCTHoro npeA-
38640: npM51TM51, npwqwTaiOrnyiOC51 ero yqacTHMKY,
38641: KOTOpbiH 51BJI51eTC51 JIMI.l;OM C llOCT051HHbiM
38642: MeCTOnpe6bJBaHMeM B MHJI51H)J;MM, nepeBO)J;M-
38643: MYIO M3 CCCP.
38644: 3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä ei 3. ilOJIO)I{eHMe llYHKTa 1 He npMMeH51eTC51,
38645: sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva osingon saaja ecrrw norryqaTerrh AMBMAeHAOB, MMeiOIIJ.Mil. no-
38646: harjoittaa toisessa sopimusvaltiossa, jossa osingon CT051HHoe MeCTOllpe6bJBaHMe B O)J;HOM .[l,oro-
38647: maksava oikeushenkilö asuu, liiketoimintaa siellä BapMBaiOIIJ,eMC51 rocy,!l;apCTBe, OCyiiJ,eCTBJI51eT
38648: olevasta kiinteästä toimipaikasta, ja osingon mak- KOMMepqecKyiO ,!l;e51TeJihHOCTb B ,!l;pyrOM .[l,oro-
38649: samisen perusteena oleva osuus tosiasiallisesti BapMBaiOIIJ,eMC51 rocy,!l;apCTBe, B KOTOpOM
38650: liittyy tähän kiinteään toimipaikkaan. Tässä ta- IOPMAMqecKoe rrwu;o, BhmrraqwBaiOmee AMBM-
38651: pauksessa sovelletaan 5 artiklan määräyksiä. AeHAhi, MMeeT llOCT051HHOe MeCTOllpe6biBa-
38652: HMe, qepe3 paCllOJIO)I{eHHOe B HeM llOCT051HHOe
38653: npe,!l;CTaBMTeJibCTBO, M yqaCTMe, B OTHOllieHMM
38654: KOTOpOrO BblllJiaqMBaiOTC51 )J;MBM)J;eH)J;hl, <iJaK-
38655: TMqecKM CB513aHO C TaKMM llOCT051HHbiM npe)J;-
38656: CTaBMTeJihCTBOM. B TaKOM crryqae npMMeH51-
38657: IOTC51 llOJIO)I{eHM51 CTaTbM 5.
38658:
38659:
38660: 8 artikla CTaTh51 8
38661: Korko IlpoueHThi
38662: 1. Korosta, joka kertyy sopimusvaltiosta ja 1. Tipou;eHTbl, B03HMKaiOIIJ,He B O)J;HOM .[l,o-
38663: maksetaan toisessa sopimusvaltiossa asuvalle hen- rOBapMBaiOIIJ,eMC51 rocy)J;apCTBe M BhlllJiaqMBa-
38664: kilölle, verotetaan vain tässä toisessa valtiossa. eMble JIMIJ;Y C llOCT051HHhiM MeCTOnpe6biBa-
38665: HMeM B APYrOM .[l,oroBapMBaiOmeMC51 rocy-
38666: ,!l;apCTBe, o6rraraiOTC51 HarrOrOM TOJihKO B
38667: 3TOM ,!l;pyroM rocy,!l;apCTBe.
38668: 2. Sanonnalla "korko" tarkoitetaan tässä ar- 2. TepMMH "npou;eHThi" npw wcnoJih30Ba-
38669: tiklassa tuloa, joka saadaan saamisista, samoin HMM B HaCT051IIJ,eH CTaThe 03HaqaeT ,!J;OXO)J;bl OT
38670: kuin muuta tuloa, jota sen sopimusvaltion lain- ,!J;OJirOBbiX Tpe6oBaHMH, a TaK)I{e )J;pyrMe ,!J;OXO-
38671: säädännön mukaan, jossa koron maksava henkilö )J;hl, npwpaBHeHHbie B u;err51x Harroroo6rro)l{e-
38672: asuu, rinnastetaan korkoon. HM51 K npou;eHTaM B COOTBeTCTBMM C 3aKOHO)J;a-
38673: TeJihCTBOM TOrO .[l,orOBapMBaiOllJerOC51 rocy-
38674: ,!J;apCTBa, B KOTOpOM JIMIJ;O, BhlllJiaqMBaiOIIJ,ee
38675: npou;eHTbl, MMeeT llOCT051HHOe MeCTOnpe6bi-
38676: BaHMe.
38677: 1987 vp. - HE n:o 133 15
38678:
38679: 3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä ei 3. TionO)I{eHHe TIYHKTa 1 He npHMeHSieTCR,
38680: sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva koron saaja ecnH nonyqaTenb npoueHTOB, HMeiOrn;Hil: no-
38681: harjoittaa toisessa sopimusvaltiossa, josta korko CTORHHoe MeCTOnpe6biBaHHe B O.QHOM .!J:oro-
38682: kertyy, liiketoimintaa siellä olevasta kiinteästä BapHBaiOrn;eMCR rocy,napCTBe, OCyrn;eCTBnReT
38683: toimipaikasta, ja koron maksamisen perusteena KOMMepqecKyiO .QeRTenhHOCTb B ,npyrOM .!J:oro-
38684: oleva saaminen tosiasiallisesti liittyy tähän kiinte- BapHBaiOll.l,eMCR rocy,napCTBe, B KOTOpOM B03-
38685: ään toimipaikkaan. Tässä tapauksessa sovelletaan HHKaiOT npoueHThi, qepe3 pacnono)l{eHHoe B
38686: 5 artiklan määräyksiä. HeM llOCTORHHOe npe.QCTaBHTenhCTBO, H ,non-
38687: rOBOe Tpe60BaHHe, B OTHOIIIeHHH KOTOpOrO
38688: BbiTIJiaqHBaiOTCR npOI.I,eHTbl, aKTlfqecKH CBR-
38689: 3aHO C TaKHM TIOCTORHHbiM npe,ncTaBHTenh-
38690: CTBOM. B TaKOM cnyqae npHMeHRIOTCR nono-
38691: )l{eHITR CTaTblf 5.
38692:
38693:
38694: CTaThR 9
38695: 9 artikla .l{OXO.Qbl OT HHTenner<.:TyanLHOU
38696: Henkisestä omaisuudesta saatu tulo C06CTBeHHOCTH
38697:
38698: 1. Tulo, joka saadaan henkisestä omaisuudesta 1. )lOXO.Qbl OT HHTenneKTYMbHOH C06-
38699: ja joka kertyy sopimusvaltiosta sekä maksetaan CTBeHHOCTH, B03HHKaiOrn;He B O.QHOM LJ:orOBa-
38700: toisessa sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle, ve- pHBaiOrn;eMCR rocy,napCTBe H BbiTinaqHBaeMhie
38701: rotetaan vain tässä toisessa valtiossa. nHI.I,Y C llOCTORHHbiM MeCTOTipe6biBaHHeM B
38702: ,npyrOM )lorOBapHBaiOrn;eMCR rocy,napCTBe,
38703: o6naraiOTCR HMOrOM TOnbKO B 3TOM ,npyrOM
38704: rocy):lapCTBe.
38705: 2. Sanonnalla "henkisestä omaisuudesta saatu 2. TepMHH ".QOXO.Qbl OT HHTenneKTYMbHOH
38706: tulo" tarkoitetaan tässä artiklassa kaikkia suori- C06CTBeHHOCTH" TipH HCTIOnb30BaHHH B HaCTO-
38707: tuksia, jotka saadaan: Rrn;eil: cTaThe 03Haqaer ni06hre nnaTe)I{H, no-
38708: nyqeHHhre B KaqecTBe B03Mern;eHHR 3a npo.na-
38709: )l{y, rrcnonh30BaHHe HnH npe.nocTaBneHHe npa-
38710: Ba HCTIOnb30BaHHR:
38711: a) tieteellisten, kirjallisten tai taiteellisten te- a) aBTOPCKHX npaB Ha TipOH3Be,neHHR HayKH,
38712: osten tekijänoikeuden myynnistä, käytöstä tai nHTepaTypbi H HCKYCCTBa;
38713: käyttöoikeudesta,
38714: b) keksintöjen (jotka on suojattu tai joita ei b) H306peTeHHH (3arn;Hrn;eHHbiX H He 3arn;H-
38715: ole suojattu patentilla tai keksijäntodistuksella) rn;eHHbiX TiaTeHTaMH HnH aBTOpCKHMH CBH.Qe-
38716: myynnistä, käytöstä tai käyttöoikeudesta, TenbCTBaMH);
38717: c) teollisen mallin myynnistä, käytöstä tai C) npOMbiiiineHHbiX o6pa3l.I,OB;
38718: käyttöoikeudesta,
38719: d) tavaramerkin, palvelumerkin tai muun vas- d) TOBapHbiX 3HaKOB, 3HaKOB o6cny)I{HBa-
38720: taavan oikeuden myynnistä, käytöstä tai käyttöoi- HHR rrnH ,npyrHX aHanOrlfqHbiX npaB;
38721: keudesta,
38722: e) toiminimen ja muun vastaavan oikeuden e) HpMeHHbiX HaHMeHOBaHHH H ,npyrHX
38723: myynnistä, käytöstä tai käyttöoikeudesta, aHanorHqHhiX npaB;
38724: f) tietokoneohjelmien ja piirimallien myynnis- f) nporpaMM .QnR BblqHCnHTenbHbiX MaiiiHH
38725: tä, käytöstä tai käyttöoikeudesta, H o6pa3l.I,OB MHKpOCXeM;
38726: g) äänilevyjen ja muiden äänentallenteiden tai g) nneHOK .QnR TipOH3BO.QCTBa rpaMMOOH-
38727: kuvatallenteiden valmistukseen tarvittavien nau- HbiX nnaCTHHOK H ,npyrHX npe,nMeTOB BOCTipO-
38728: hojen myynnistä, käytöstä tai käyttöoikeudesta, H3Be):leHHR 3ByKa HnH BH.Qe03aTIHCeil:;
38729: h) radio- tai televisiolähetyksissä käytettävien h) nneHOK HnH HnbMOB HnH ,npymx KHH0-
38730: nauhojen tai filmien tai muiden elokuvatallentei- 3aTIHCeil:, HCTIOnh3yeMbiX .QnR pa.QHOBern;aHHR
38731: den myynnistä, käytöstä tai käyttöoikeudesta, HnH TeneBH.QeHHR;
38732: 16 1987 vp. - HE n:o 133
38733:
38734: i) teollista tuotantoa koskevan kokemuksen, i) OIIbiTa, 3HaHllH llJlll ceKpeTOB IIpOll3BO):(-
38735: tiedon tai salaisuuden (know-how) luovutuksesta. CTBa (Hoy-xay).
38736: 3. Tämän artiklan määräykset koskevat myös: 3. ilOJIO)J{eHHH HaCTOHIIIeH CTaThll pacnpo-
38737: CTpaHHIOTCH TaK)J{e Ha:
38738: a) määriä, jotka suoritetaan teollisten tai tie- a) CYMMbl, BbiiiJlaqnBaeMbie 3a IIpO):(a)J{y,
38739: teellisten laitteiden samoin kuin muiden tieteel- llCIIOJ1b30BaHHe llJlll npe):(OCTaBJieHHe npaBa
38740: listen ja teknisten välineiden myynnistä, käytöstä ucnonh30BaHH» npoMhiiiineHHoro H HayqHoro
38741: tai käyttöoikeudesta, jos suoritukset liittyvät tässä o6opy):(OBaHHH, llHbiX HayqHbiX ll TeXHllqeCKllX
38742: artiklassa tarkoitettuun myyntiin, käyttöön tai cpe):(CTB, eCJill TaKHe IIJlaTe)J{ll CBH3aHbl C
38743: käyttöoikeuteen, npe):(yCMOTpeHHbiMll HaCTOHIIIeH CTaTbeH npo-
38744: ):(a)J{eH, llCIIOJ1b30BaHHeM llJlll npe):(OCTaBJie-
38745: HlleM npaBa HCIIOJ1b30BHHH;
38746: b) maariä, jotka suoritetaan teknisistä palve- b) CYMMbl, BbiiiJlaqnBaeMbie Ja OKa3aHHe
38747: luista, jos suoritukset liittyvät tässä artiklassa TexHnqecKHX ycnyr, ecnu TaKHe nnaTe)J{H CB»-
38748: tarkoitettuun myyntiin, käyttöön tai käyttöoikeu- JaHbi C npe):(yCMOTpeHHbiM HaCTOHIIIeH CTaTb-
38749: teen, eii npo):(a)J{efi., ucnonh30BaHHeM HJIH npeAo-
38750: CTaBneHHeM npaBa llCIIOJ1b30BaHHH;
38751: c) määriä, jotka suoritetaan äänilevyyn, nau- c) cyMMbi, BhmnaqnBaeMbie Ja npon3BOA-
38752: haan tai muuhun äänentallenteeseen otetusta CTBO 3aiiHCll Ha rpaMMOOHHbiX IIJlaCTllHKaX,
38753: äänityksestä. nneHKax H 11:pyrux npeAMeTax BocnpOH3BeAe-
38754: HHH 3ByKa.
38755: 4. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä ei 4. ilOJIO)J{eHHe IIYHKTa 1 He IIpHMeHHeTCH,
38756: sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva tulon saaja eCJlll IIOJlyqaTeJlb ):(OXO):(OB, HMeiOIIIllH IIOCTO-
38757: harjoittaa toisessa sopimusvaltiossa, josta suoritus HHHOe MeCTOIIpe6biBaHHe B O):(HOM ,Ll,orOBapu-
38758: kertyy, liiketoimintaa siellä olevasta kiinteästä BaiOIIIeMCH rocy):(apCTBe, OCYIIIeCTBJIHeT KOM-
38759: toimipaikasta, ja suorituksen perusteena oleva MepqecKyiO Ae»TenbHOCTh B APYroM ,Ll,oroBa-
38760: oikeus tai omaisuus tosiasiallisesti liittyy tähän puBaiOmeMC» rocy):(apCTBe, r):(e B03HHKaiOT
38761: kiinteään toimipaikkaan. Tässä tapauksessa sovel- 3TH ):(OXO):(bl, qepe3 paCIIOJIO)J{eHHOe B HeM
38762: letaan 5 artiklan määräyksiä. IIOCTOHHHOe npe):(CTaBHTeJibCTBO, ll npaBO llJill
38763: llMYIIIeCTBO, B OTHOIIIeHHll KOTOpbiX BbiiiJlaqu-
38764: BaiOTCH TaKHe ):(OXO):(bl, <l>aKTHqecKH CBH3aHbl C
38765: TaKHM IIOCTOHHHbiM npe):(CTaBHTeJibCTBOM. B
38766: TaKOM CJlyqae npHMeHHIOTCH IIOJIO)J{eHHH CTa-
38767: Tbll 5.
38768:
38769:
38770: 10 artikla CTaTh» 10
38771: Varallisuudesta saatu tulo .lJ.OXO,lJ,bl OT HMYIIIeCTBa
38772:
38773: 1. Tulosta tai voitosta, jonka sopimusvaltiossa 1. ,Ll,oxoA unu npu6biJib, norryqaeMhie nu-
38774: asuva henkilö saa toisessa sopimusvaltiossa olevan U.OM C IIOCTOHHHbiM MeCTOIIpe6biBaHHeM B
38775: kiinteän omaisuuden myynnistä, vaihdosta, välit- 0):\HOM ,Ll,OrOBapHBaiOIIIeMCH rocy,lJ,apCTBe OT
38776: tömästä käytöstä, vuokralle antamisesta tai muus- npo):(a)J{H, o6MeHa, HenocpeACTBeHHoro uc-
38777: ta käytöstä, voidaan verottaa tässä toisessa valtios- IIOJib30BaHH», C):(aqu B apeHAY llJlll ):(pyrux
38778: sa. Bll):(OB llCIIOJ1b30BaHHH He):(Bll)J{llMOrO llMYIIIe-
38779: CTBa, HaXOA»IIIeroc» B ApyroM )J.oroBapnBa-
38780: IOIIIeMc» rocy):(apCTBe, MO)J{eT o6rraraTbCH Ha-
38781: JIOraMH B 3TOM ):(pyrOM rocy):(apCTBe.
38782: 2. Sanonnalla "kiinteä omaisuus" on sen so- 2. TepMHH "HeABH)J{HMoe HMYIIIeCTBO"
38783: pimusvaltion lainsäädännön mukainen merkitys, HMeeT TO 3HaqeHHe, KOTOpOe IIpll,lJ,aeTCH eMy
38784: jossa omaisuus on. 3aKOHO):(aTeJ1bCTBOM ,Ll,orOBapHBaiOIIIerOCH
38785: rocy):(apCTBa, B KOTOPOM HaXO):(llTCH llMYIIIe-
38786: CTBO.
38787: 1987 vp. - HE n:o 133 17
38788:
38789: 3. Tulosta tai voitosta, joka saadaan sopimus- 3 . .UoxoA mm: npM6hiJih, nonyqaeMhre OT
38790: valtiossa asuvan henkilön toisessa sopimusvaltios- TipO):(a:>I<H HJIH 06MeHa ):(BH)l{HMOrO HMyll.(e-
38791: sa olevan kiinteän toimipaikan irtaimen omai- CTBa, OTHOCRil(erOCR K TIOCTORHHOMY npe):(CTa-
38792: suuden myynnistä tai vaihdosta, voidaan verottaa BIITeJihCTBY, KOTOpoe JIH[(O C TIOCTORHHhiM
38793: tässä toisessa valtiossa. Sama koskee tuloa, joka MeCTOTipe6biBaHIIeM B O):(HOM LJ:orosapHBa-
38794: saadaan kiinteän toimipaikan myynnistä tai vaih- JOil(eMCR rocy):(apCTBe HMeeT B ):(pyroM LJ:oro-
38795: dosta. BapHBaJOil(eMCR rocy):(apCTBe, BKJIJOqaR ):(0-
38796: XO):(, nonyqaeMhrii oT npo):(a)l{H HJIH o6MeHa
38797: TaKOrO TIOCTORHHOrO npe):(CTaBHTeJihCTBa, MO-
38798: )l{eT o6naraThCR HanoraMH B 3TOM !J:pyroM
38799: rocy):(apCTBe.
38800: 4. Tulosta tai voitosta, jonka sopimusvaltiossa 4 . .Uoxo):( HJIH npM6hiJih, nonyqaeMhre JIH-
38801: asuva henkilö saa muun kuin 3 kappaleessa QOM C TIOCTORHHhiM MeCTOnpe6hiBaHHeM B
38802: mainitun irtaimen omaisuuden myynnistä, vaih- O):(HOM LJ:orOBapHBaJOil(eMCR rocy):(apCTBe OT
38803: dosta, välittömästä käytöstä, vuokralle antamises- npo):(a)l{H, o6MeHa, Henocpe!J:CTBeHHoro uc-
38804: ta tai muusta käytöstä, verotetaan vain tässä nonh30BaHHR, C):(aqu B apeHAY HJIH ):(pyrHX
38805: valtiossa. BH):(OB HCTIOJih30BaHHR ):(BH)l{HMOrO HMyll.(e-
38806: CTBa, He YTIOMRHYTOrO B TIYHKTe 3, o6naraeTCR
38807: HaJIOraMH TOJihKO B 3TOM rocy):(apCTBe.
38808:
38809:
38810:
38811:
38812: 11 artikla CTaThR 11
38813: Luonnollisten henkzlöiden saamat tulot )J,OXO):(bl WH3H1JeCKHX JIHQ
38814:
38815: 1. Palkkatulosta tai työstä johtuvasta muusta 1. 3apa60THM nnaTa HJIH MHoe B03Harpa)l{-
38816: korvauksesta, jonka sopimusvaltiossa asuva luon- AeHHe, nonyqaeMoe cPHJHqecKHM JIHQOM c no-
38817: nollinen henkilö saa toisessa sopimusvaltiossa CTORHHhiM MeCTOTipe6hiBaHHeM B O):(HOM LJ:o-
38818: tekemästään työstä, ei veroteta tässä toisessa valti- rosapHBaJOil(eMCR rocy):(apcTBe Ja pa6oTy,
38819: ossa, jos mainittu henkilö oleskelee tässä toisessa BhlTIOJIHReMYIO MM B ):(pyrOM LJ:orosapHBa-
38820: valtiossa yhdessä jaksossa tai useassa jaksossa IOil(eMCR rocy):(apCTBe, He TIO):(Jie)l{HT HaJIOr0-
38821: yhteensä, enintään 183 päivää kalenterivuoden 06JIO)l{eHHIO B 3TOM ):(pyrOM rocy):(apCTBe,
38822: aikana, eikä työnantaja, joka suorittaa palkan, tai eCJIH ynOMRHYTOe JIH[(O HaXO):(HTCR B 3TOM
38823: jonka puolesta se suoritetaan, asu tässä toisessa )lpyrOM rocy):(apCTBe B Te'leHHe O):(HOrO HJIH
38824: valtiossa, eikä palkkamenolla rasiteta tässä toises- HeCKOJihKHX nepHO):(OB BpeMeHH, He npeBhiiiia-
38825: sa valtiossa olevaa kiinteätä toimipaikkaa. IOil(HX B CYMMe 183 ):(HR B KaJieH):(apHOM rO):(y,
38826: H eCJIH pa60TO):(aTeJih, KOTOphlM HJIH OT HMe-
38827: HM KOToporo BhmnaqusaeTCR 3apa6oTHaR
38828: TIJiaTa, He HMeeT TIOCTORHHOrO MeCTOTipe6hi-
38829: BaHHH B 3TOM ):(pyrOM rocy):(apCTBe H eCJIH
38830: pacxo):(hi no 3apa6oTHOH nnaTe He HeceT no-
38831: CTOHHHOe npe):(CTaBHTeJihCTBO, HaXO):(Rll.(eecR B
38832: 3TOM ):(pyrOM rocy):(apCTBe.
38833: 2. Luonnollista henkilöä, joka asuu sopimus- 2. 0):(HaKO cPHJHqeCKOe JIH[(O, KOTOpOe HMe-
38834: valtiossa välittömästi ennen oleskeluaan toisessa JIO TIOCTOHHHOe MeCTOTipe6biBaHHe B O):(HOM
38835: sopimusvaltiossa, ja joka oleskelee tässä toisessa ,UoroBapHBaJOil(eMCR rocy):(apCTBe Henocpe):(-
38836: valtiossa suorittaakseen jäljempänä mainittuja CTBeHHO nepe!J: npue3AOM B !J:pyroe .Uorosapu-
38837: tehtäviä, ei kuitenkaan veroteta tässä toisessa BaJOmeecx rocy):(apCTBO H KOTOpoe HaXO):(HTCR
38838: valtiossa: B 3TOM ):(pyrOM rocy):(apCTBe B [(eJIRX BhiTIOJI-
38839: HeHHH YTIOMRHYThiX HH)l{e cPYHK[(HH, He o6na-
38840: raeTCH HaJIOraMH B 3TOM ):(pyrOM rocy):(apCTBe
38841: B OTHOIIIeHHH:
38842: a) Palkasta tai työstä johtuvasta muusta kor- a) 3apa60THOH TIJiaThl HJIH HHOrO B03Har-
38843: vauksesta, joka saadaan tässä toisessa valtiossa pa)l{):(eHHR 3a pa60TY, CBR3aHHYIO CO CTPOH-
38844: harjoitettuun rakennus-, asennus- tai kokoonpa- TeJihHOH TIJIOII.(a):(KOH HJIH CTpOMTeJihHhlM HJIH
38845:
38846: 3 3711445
38847: 18 1987 vp. - HE n:o 133
38848:
38849: notoimintaan liittyvästä työstä, joka tehdään täs- MOHTa:>KHhiM 06beKTOM Ii OCyiUeCTBnSieMyiO B
38850: sä toisessa valtiossa, samalta ajalta kuin mainitun 3TOM i]:pyrOM rocynapCTBe, - B TeqeHlie ne-
38851: toiminnan harjoittaminen ei 4 artiklan 2 kappa- pliO)J:a, B npenenax KOToporo ocymecTBneHHe
38852: leen mukaan muodosta kiinteää toimipaikkaa ynOMSIHYTOH )J:eSITenhHOCTli B COOTBeTCTBlili C
38853: tässä toisessa valtiossa. nyHKTOM 2 CTaTbli 4 He o6pa3yeT nOCTOSIHHO-
38854: ro npe)J:CTaBHTenhCTBa B 3TOM )J:pyroM rocy-
38855: napCTBe;
38856: b) Tulosta, jonka tämän toisen valtion viras- b) noxona, nonyqaeMoro nHUOM, HaxonH-
38857: ton tai laitoksen taikka tässä toisessa valtiossa IllliMCH B 3TOM npyroM rocynapcTBe no npH-
38858: olevan opetuslaitoksen tai tieteellisen tutkimus- rnallleHHIO Be)J:OMCTBa Hnli yqpe:>K)J:eHHSI 3TOrO
38859: laitoksen kutsusta, tässä valtiossa tarkoituksenaan i]:pyroro rocynapCTBa, Hnli HaxOAHIUerOCSI B
38860: opetus, tutkimustyö tai osanotto tieteelliseen, 3TOM i]:pyrOM rocynapCTBe yqe6HOrO linli Ha-
38861: tekniseen tai ammatilliseen konferenssiin oleske- yqHO-liCCne)J:OBaTenhCKOrO 3aBe)J:eHliSI )J:nH npe-
38862: leva henkilö saa sinä aikana, jona hän oleskelee nO)J:aBaHHSI, npoBe)J:eHliSI HayqHhiX liCCne)J:OBa-
38863: tässä toisessa valtiossa, kutsussa tarkoitetusta HliH nli60 )J:nH yqaCTliSI B HayqHOH, TeXHiiqe-
38864: edellä mainitusta toiminnasta, kuitenkin emn- CKOH linli npo<l>eCCiiOHanbHOH KOH<l>epeHIJ,lili,
38865: tään kolmen peräkkäisen vuoden aikana. OT npenycMOTpeHHOH npHrnallleHHeM Bhiille-
38866: ynOMSIHYTOH )J:eSITenhHOCTii, - B TeqeHHe cpo-
38867: Ka npe6biBaHliSI 3TOrO nHIJ,a B 3TOM APYrOM
38868: rocynapCTBe, KOTOpblH, O)J:HaKO, He npeBbl-
38869: IllaeT Tpex cnenyiO.mHx npyr Ja npyroM neT;
38870: c) Opiskelijan, jatko-opiskelijan tai harjoitteli- c) CTHneHAHH yqamerocH, cTyneHTa HnH
38871: jan, joka oleskelee tässä toisessa valtiossa opiske- npaKTliKaHTa, HaxO)J:SIIUerOCSI B 3TOM i]:pyrOM
38872: lunsa tai harjoitteluosa vuoksi, saamasta stipen- rocynapcTBe nnH o6yqeHHH Hnli npHo6peTe-
38873: distä sekä tällaiselle henkilölle viimeksi mainitun HHH OnhiTa no cneiJ,HanbHOCTli, a TaK:>Ke B
38874: valtion ulkopuolelta tulevasta, hänen elatustaan, OTHOilleHlili nonyqaeMhiX 3TliM nlill,OM Ii3 liC-
38875: opiskeluaan tai harjoitteluaan varten maksetuista TOqHliKOB 3a npenenaMli 3TOrO i]:pyroro rocy-
38876: rahamääristä. Tässä kohdassa tarkoitettu vapau- napcTBa neHe:>KHhiX cyMM nnH o6ecneqeHHH
38877: tus on voimassa sen ajan, joka on tarpeen koulu- npo:>KHTQqHoro ypoBHH, nnH nonyqeHHH o6pa-
38878: tuksen tarkoituksen toteuttamiseksi, ei kuiten- 30BaHHH Ii npHo6pereHHH onhrTa no cneuHanh-
38879: kaan kauemmin kuin kuusi vuotta. HOCTH. llpe)J:yCMOTpeHHOe HaCTOSllUliM nOA-
38880: nyHKTOM OCB060:>K)J:eHlie OT Hanoroo6nO:>Ke-
38881: HliSI npe)J:OCTaBnHeTCSI Ha cpOK, He06XO)J:liMhiH
38882: )J:nH )J:OCTli:>KeHHSI IJ,enli npe6hiBaHHSI, He npe-
38883: BhiillaiOIII,IiH, O)J:HaKO, IlleCTli ner;
38884: d) Palkkatulosta tai työstä johtuvasta muusta d) 3apa60THOH nnaThl Hnli liHOrO B03Ha-
38885: korvauksesta, jonka tässä toisessa valtiossa tekni- rpa:>K)J:eHHSI, nonyqaeMhiX nHIJ,OM, HaXO)J:Sl-
38886: sen tai kaupallisen asiantuntijan, lehtimiehen lUliMCSI B 3TOM i]:pyrOM rocynapCTBe B Teqe-
38887: tahi lehden, radion tai television kirjeenvaihtajan Hlie nepHona, He npeBhrlllaiOmero Tpex neT Ha
38888: tehtävissä enintään kolmen vuoden ajan oleskele- npOTH:>KeHHli qeThrpex cnenyiOmHx npyr 3a
38889: va henkilö saa mainituista tehtävistään enintään npyroM KaneHnapHhiX neT, nnH BhmonHeHHH
38890: neljän toisiaan seuraavan kalenterivuoden aikana, <l>YHKUHii TeXHHqecKoro Hnli ToproBoro cne-
38891: eikä työnantaja, joka suorittaa palkan, tai jonka UHanHCTa, :>KypHanliCTa Iinli KoppecnOHAeHTa
38892: puolesta se suoritetaan, asu tässä toisessa valtios- neqaTH, panHo Ii TeneBHAeHHH, Ii ecnH pa6o-
38893: sa, eikä palkkamenolla rasiteta työnantajan tässä TOAaTenh, KOTOphlM Hnli OT liMeHli KOTOporo
38894: toisessa valtiossa olevaa kiinteätä toimipaikkaa. BhmnaqHBaeTCH 3apa6oTHaH nnaTa, He HMeeT
38895: nocTOHHHoro MecTonpe6hmaHHH B 3TOM APY-
38896: roM rocynapcTBe, Ii ecnH pacxonhr no Bhmna-
38897: Te 3apa60THOH nnaTbl He HeCeT nOCTOSIHHOe
38898: npe)J:CTaBHTenhCTBO pa60TO)J:aTenH, HaXO)J:Sl-
38899: IUeecH B 3TOM APYfOM rocynapCTBe;
38900: e) Palkasta tai muusta korvauksesta, jonka e) 3apa6oTHOii nnaThi Hnli HHoro B03Ha-
38901: kansainvälistä liikennettä harjoittavan henkilön rpa:>KneHHH nepcoHana HaxonHmerocSI B 3TOM
38902: tässä toisessa valtiossa olevan kiinteän toimipai- APYrOM rocynapCTBe nOCTOSIHHOrO npe)J:CTa-
38903: 1987 vp. - HE n:o 133 19
38904:
38905: kan henkilökunta, joka oleskelee enintään kol- BHTenhCTBa nHua, ocYIUeCTBmnoruero Me)l():ly-
38906: men vuoden ajan tässä valtiossa, saa mainituista Hapo)J;Hhie rrepeB03KH, H ecnH 3TOT rrepcoHan
38907: tehtävistään enintään neljän toisiaan seuraavan HaxO):IHTCH B 3TOM ):lpyrOM rocy):lapCTBe ):lnH
38908: kalenterivuoden aikana, milloin henkilö, jolle BhiiiOnHeHHH BhiiiieyiiOMHHYThiX <!JYHKUHH, IIO-
38909: palkkaa maksetaan, ei ole tämän toisen valtion nyqaeMhiX B TeqeHHe rrepHo):la, He rrpeBhrura-
38910: kansalainen. roruero Tpex neT Ha rrpoTH)I(eHHH qeThrpex
38911: cne):lyroruHx ):lpyr 3a ):lpyroM KaneH):IapHhiX
38912: neT, H ecnH nHUO, KOTOPOMY BhiiinaqHBaeTCH
38913: 3apa6oTHaH rrnaTa, He HBnHeTCH rpa)l():laHH-
38914: HOM 3TOfO ):lpyroro rocy,[lapCTBa.
38915: 3. Tämän artiklan muiden maaraysten estä- 3. HecMOTPH Ha ):lpyrHe rrono)l(eHHH HacTo-
38916: mättä voidaan tulosta, jonka sopimusvaltiossa HIUeii CTaThH, ):IOXO):I, rronyqaeMhiH nHUOM C
38917: asuva henkilö saa taiteilijana, kuten teatteri- tai IIOCTOHHHhiM MeCTOIIpe6hiBaHHeM B O):IHOM
38918: elokuvanäyttelijänä, radio- tai televisiotaiteilijana ,ll;oroBapHBarorueMCH rocy):lapCTBe OT nHqHQH
38919: tahi muusikkona, taikka urheilijana, toisessa so- ):leHTenhHOCTH, OCYIUeCTBnHeMOH B ):lpyrOM
38920: pimusvaltiossa harjoittamastaan henkilökohtai- ,ll;orOBapHBarorueMCH rocy,[lapCTBe B KaqecTBe
38921: sesta toiminnasta, verottaa tässä toisessa valtiossa. apTHCTa, HarrpHMep, apTHCTa TeaTpa HnH KH-
38922: Tällaisesta tulosta verotetaan kuitenkin vam en- HO, pa):IHO HnH TeneBH):IeHHH, HnH MY3hiKaHTa,
38923: siksi mainitussa valtiossa, jos HnH CIIOpTCMeHa, MO)I(eT o6naraThCH Hanora-
38924: MH B 3TOM ):lpyroM rocy):lapCTBe. 0):1HaKO
38925: TaKOH ):IOXO):I o6naraeTCH HanoraMH TOnhKO B
38926: rrepBOM ,ll;oroBapHBaiOIUeMCH rocy):lapCTBe,
38927: ecnH:
38928: a) hänen toimintansa pääasiallisesti rahoite- a) ero ):leHTenhHOCTh ocyruecTBHeTCH rnaB-
38929: taan sopimusvaltion julkisilla varoilla, tai HhiM o6pa30M Ja cqeT rocy):lapcTBeHHhrx
38930: cpe):ICTB O):IHOfO H3 rocy):lapCTB, HnH
38931: b) hänen tästä toiminnastaan saamansa koko- b) cyMMa ):IOXO):Ia, rronyqaeMoro HM OT
38932: naistulon määrä ei kalenterivuoden aikana ylitä 3TOH ):leHTenhHOCTH B TeqeHHe nro6oro KaneH-
38933: viittätoistatuhatta SNTL:nruplaa (rpl 15.000) tai ):IapHOfO ro):la, He rrpeBhruraeT 15 ThicHq py6-
38934: sen vasta-arvoa Suomen rahassa; sopimusvaltioi- neil HnH 3KBHBaneHTHOH CYMMhl B BaniOTe
38935: den toimivaltaiset viranomaiset voivat sopia tar- HHnHH):IHH, KOMIIeTeHTHhie opraHhl ,ll;oroBa-
38936: kistuksesta edellä mainittuun rahamäärään, mil- pHBaiOIUHXCH rocy):lapCTB B cnyqae 3HaqH-
38937: loin sopimusvaltion tai molempien sopimusvalti- TenhHOfO H3MeHeHHH 3KOHOMHqecKHX ycnOBHH
38938: oiden taloudellisissa olosuhteissa tapahtuu olen- )I(H3HH B O):IHOM HnH B 060HX rocy,[lapCTBax
38939: nainen muutos. MOfYT )J;OfOBapHBaThCH 06 H3MeHeHHH BhiUie-
38940: yKa3aHHOH rrpe):lenhHOH CYMMhl.
38941: 4. Sopimusvaltion lakisääteisistä eläkkeistä ve- 4. lleHCHH, BhiiinaqHBaeMhie IIO 3aKOHO):Ia-
38942: rotetaan vain tässä valtiossa. TenhCTBY ,ll;oroBapHBaroruerOCH rocy):lapCTBa,
38943: o6naraiOTCH HanOfaMH TOnhKO B 3TOM rocy-
38944: ):lapCTBe.
38945: 5. Tämän artiklan muiden maaraysten estä- 5. HecMOTPH Ha ):lpyrHe rrono)l(eHHH HacTo-
38946: mättä johtajanpalkkiosta ja muusta sellaisesta HIUeii CTaThH, fOHOpaphi )J;HpeKTOpOB H ):lpy-
38947: suorituksesta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen- rHe rro):lo6Hhre BhiiinaThi, rronyqaeMhre nHUOM
38948: kilö saa toisessa sopimusvaltiossa asuvan oikeus- C IIOCTOHHHhlM MeCTOIIpe6hiBaHHeM B O):IHOM
38949: henkilön johtokunnan tai muun sellaisen toimi- ,ll;OfOBapHBaiOIUeMCH rocy):lapCTBe B KaqeCTBe
38950: elimen jäsenenä, voidaan verottaa tässä toisessa qneHa COBeTa )J;HpeKTOpOB HnH IIO):I06HOf0
38951: valtiossa. opraHa IOpH)J;HqeCKOfO nHIJ;a C IIOCTOHHHhiM
38952: MeCTOIIpe6hiBaHHeM B ):lpyrOM ,ll;orOBapHBa-
38953: IOIUeMCH rocy):lapCTBe,MOfYT o6naraThCH Ha-
38954: noraMH B 3TOM ):lpyroM rocy.[lapcTBe.
38955: 6. Tämän artiklan muiden maaraysten estä- 6. HecMOTPH Ha ):lpyrHe rrono)l(eHHH HacTo-
38956: mättä palkkatulosta tai muusta sellaisesta kor- Hrueil CTaThH, ):IOXO):I B BH):Ie 3apa60THOH rrna-
38957: vauksesta, jonka sopimusvaltion kansalainen saa Thl HnH HHOfO II0):106HOfO B03Harpa)l(,[leHHH,
38958: tämän valtion toimintaan kuuluvien tehtävien rronyqaeMoro rpa)l():laHHHOM O)J;Horo ,ll;oroBa-
38959: 20 1987 vp. - HE n:o 133
38960:
38961: suorittamisesta toisessa sopimusvaltiossa, et vero- pHBaiOmerocH f'ocyLJ:apcTBa 3a ocyrnecTBne-
38962: teta tässä toisessa valtiossa. HHe tPYHKUHH, CBH3aHHbiX C )l;eHTeJibHOCTblO
38963: 3TOro f'ocy)l;apcTBa B LJ:pyroM )J,oroBapHBa-
38964: IOlll.eMCH f'ocy)l;apcTBe, He noLJ:ne)KHT Hanoro-
38965: o6no)KeHHIO B 3TOM LJ:pyroM f'ocyLJ:apcTBe.
38966: 7. Tämän artiklan muiden maaraysten estä- 7. HecMoTpH Ha LJ:pyrHe nono)KeHHH HaCTO-
38967: mättä palkasta ja muusta sellaisesta korvauksesta, Hlll,eii cTaTbH, B03Harpa)KLJ:eHHH, nonyqaeMbie
38968: joka maksetaan sopimusvaltiossa asuvan henkilön 3a pa60TY no HaHMY Ha 60pTy TpaHCnOpTHbiX
38969: kansainväliseen liikenteeseen käyttämässä kulku- cpe)l;CTB, HCnOJib3yeMbiX B Me)K)l;yHapO)l;HbiX
38970: neuvossa tehdystä työstä, verotetaan vain tässä nepeB03KaX JIHUOM C nOCTOHHHbiM MeCTOnpe-
38971: valtiossa. 6biBaHHeM B )J,oroBapHBaiOmeMcH f'ocy)l;ap-
38972: CTBe, o6naraiOTCH HanoraMH TOJibKO B 3TOM
38973: f'ocyLJ:apcTBe.
38974: 8. Tämän artiklan 2 kappaletta sovellettaessa 8. llpH npHMeHeHHH nyHKTa 2 HCqHcneHHe
38975: verotetaan tulosta, joka saadaan siellä mainittu- HanaroB npoH3BOLJ:HTCH c LJ:OXOLJ:a, nonyqaeMo-
38976: jen aikojen päättymistä lähinnä seuraavasta päi- ro CO )l;HH nocne HCTeqeHHH npHBe)l;eHHblX B
38977: västä alkaen. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset vi- 3TOM nyHKTe npe)l;eJibHbiX CpOKOB.
38978: ranomaiset voivat keskinäisellä sopimuksella yk- KoMneTeHTHbie opraHbi )J,oroBapHBaiOlll.HX-
38979: sittäistapauksessa tarvittaessa pidentää verosta va- CH f'ocy)l;apCTB MOrYT npH He06XO)l;HMOCTH B
38980: pautumista koskevaa määräaikaa 2 kappaleessa OT)l;eJibHblX cnyqaHX no B3aHMHOH )l;OrOBOpeH-
38981: mainittujen henkilöiden osalta. HOCTH npO)l;JieBaTb nepHO)l; OCB060)KeHHH OT
38982: HanOr006JIO)KeHHH B OTHOllieHHH JIHU, yKa3aH-
38983: HbiX B nyHKTe 2.
38984: 9. Tämän sopimuksen määräykset eivät vaiku- 9. nono)KeHHH HaCTOHlll,ero CornarneHH}l
38985: ta kansainvälisen oikeuden yleisten sääntöjen tai He 3aTparHBaiOT HanOrOBbiX npHBHnerHH CO-
38986: erityissopimusten määräysten mukaisiin diplo- TPYLJ:HHKOB LJ:HnnoMaTHqecKHX H KOHcynbCKHX
38987: maattisten ja konsulivirkamiesten eikä SNTL: n cny)K6, BKJIIOqaH COTPYLJ:HHKOB ToproBoro
38988: Suomessa olevan kauppaedustuston palveluksessa llpeLJ:CTaBHTenbCTBa CCCP B <l>HHJIHH!l:HH,
38989: olevien henkilöiden verotuksellisiin erioikeuksiin. ycTaHOBJieHHbiX 06lll.HMH HOpMaMH Me)K)l;yHa-
38990: pO)l;HOrO npaBa HJIH Ha OCHOBaHHH cneUHanb-
38991: HbiX cornarneHHH.
38992:
38993:
38994:
38995:
38996: 12 artikla CTaTbH 12
38997: Muu tulo ,l.(pynte )l;OXO)l;bl
38998: Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva henkilö )J.OXO)l;, nonyqaeMbiH JIHUOM C nOCTOHHHbiM
38999: saa ja jota ei käsitellä tämän sopimuksen edellä MeCTOnpe6blBaHHeM B O)l;HOM )J,oroBapHBa-
39000: olevissa artikloissa, verotetaan vain tässä valtiossa IOlll,eMC}l f'ocy)l;apCTBe H He ynOMHHYTbiH B
39001: riippumatta siitä, missä tulo kertyy. npeLJ:bi!l:Ylll.HX cTaTbHX HacToHmero Cornarne-
39002: HHH, nO)l;Jie)KHT Hanoroo6JIO)KeHHIO TOJibKO B
39003: 3TOM lOCy)l;apCTBe, He3aBHCHMO OT TOrO, r)l;e
39004: B03HHKaeT )l;OXO)l;.
39005:
39006:
39007:
39008: 13 artikla CTaTbH 13
39009: Työnantajamaksut llJiaTemu pa6oToLJ:aTeJIH
39010: Sopimusvaltiossa asuva henkilö, jolla ei 4 artik- nHUO C nOCTOHHHbiM MeCTOnpe6biBaHHeM B
39011: lan 2 kappaleessa tarkoitetuissa tapauksissa ole O)l;HOM )J,orOBapHBaiOlll,eMCH lOCy)l;apCTBe, KO-
39012: kiinteää toimipaikkaa toisessa sopimusvaltiossa TOpoe He HMeeT nOCTOHHHOrO npe)l;CTaBHTeJib-
39013: tai joka harjoittaa 6 artiklassa tarkoitettua toi- CTBa B LJ:pyroM )J,oroBapHBaiOmeMcH f'ocyLJ:ap-
39014: mintaa, on työnantajana vapautettu tässä toisessa CTBe, B CnyqaHX, npe)l;yCMOTpeHHbiX nyHKTOM
39015: valtiossa suorittamasta niitä veroja, jotka työnan- 2 CTaTbH 4, HJIH KOTOpOe OCylll,eCTBJIHeT )l;e-
39016: 1987 vp. - HE n:o 133 21
39017:
39018: taja on velvollinen tämän toisen valtion lainsää- RTeJihHOCTh, npe!J:YCMOTpeHHYIO CTaTheii 6, B
39019: dännön mukaan suorittamaan maksamiensa KaqeCTBe pa60TO!J:aTeJIR OCB06Q)KLJ:aeTCR OT
39020: palkkojen perusteella. Tämä määräys käsittää ynnaThi B 3TOM iJ:PYfOM rocyLJ:apCTBe TeX
39021: myös ne sosiaaliturvamaksut, jotka tämän toisen HanOfOB, KOTOphre pa60TO!J:aTeJih B COOT-
39022: valtion lainsäädännön mukaan rinnastetaan ve- BeTCTBHH C 3aKOHO!J:aTeJihCTBOM 3TOfO !J:pyro-
39023: roihin. fO rocyLJ:apCTBa 06R3aH TIJiaTHTh Ha OCHOBe
39024: BhiTIJiaqnBaeMOH HM 3apa60THOH nnaThi. L(aH-
39025: HOe TIOJIO)I(eHHe pacnpOCTpaHReTCR TaK)I(e Ha
39026: B3HOChi Ha COIJ,HanhHOe CTpaxoBaHHe, npnpaB-
39027: HeHHhie B COOTBeTCTBHH C 3aKOHOLJ:aTeJih-
39028: CTBOM 3TOfO iJ:PYfOfO rocyLJ:apCTBa K HanO-
39029: raM.
39030:
39031:
39032:
39033:
39034: 14 artikla CTaThR 14
39035: Kaksinkertaisen verotuksen poistaminen YcTpaHeHue ~BOHHoro Hanoroo6no~eHHH
39036: 1. SNTL:ssa kaksinkertainen verotus potste- 1. IlpnMemiTeJihHO K CCCP !J:BOiiHoe Hano-
39037: taan SNTL:n lainsäädännön mukaisesti. roo6no)l(eHHe YCTpaHReTCR B COOTBeTCTBHH C
39038: 3aKOHOLJ:aTenhCTBOM CCCP.
39039: 2. Suomessa kaksinkertainen verotus poiste- 2. IlpHMeHHTeJihHO K <l>HHJIRH!J:HH !J:BOHHOe
39040: taan seuraavasti: Hanoroo6JIO)I(eHHe YCTpaHReTCR CJie!J:YIOIIJ,HM
39041: o6pa3oM:
39042: Milloin Suomessa asuvalla henkilöllä on tu- eCJIH y JIHIJ,a C TIOCTORHHhiM MeCTOTipe6hiBa-
39043: loa, josta tämän sopimuksen määräysten mukaan HHeM B <l>HHJIRH!J:HH HMeeTCR !J:OXO!J:, KOTOphiH
39044: voidaan verottaa SNTL:ssa, Suomessa on vähen- B COOTBeTCTBHH C TIOJIO~eHHRMH HaCTORIIJ,ero
39045: nettävä tämän henkilön tulosta suoritettavasta CornarneHHR MO)I(eT o6naraThCR HanoraMH B
39046: verosta SNTI:ssa tulosta maksettua veroa vastaa- CCCP, H3 Hanora, ynnaqnBaeMoro c !J:OXO!J:a
39047: va määrä. 3TOf0 JIHIJ,a B <l>HHJIRH!J:HH, BhlqHTaeTCR
39048: CyMMa, COOTBeTCTBYIOIIJ,aR HanOry, ynnaqeH-
39049: HOMY c LJ:OXOLJ:a B CCCP.
39050: Vähennyksen määrä ei kuitenkaan saa olla 0LJ:HaKO pa3Mep BhlqeTa He iJ:OJI)I(eH npeBhi-
39051: suurempi kuin se ennen vähennyksen tekemistä lliaTh TOii qacTH Hanora, paccqHTaHHoro !J:O
39052: lasketun tulosta suoritettavan veron osa, joka BhrqeTa, KOTOpaR OTHOCHTCR K !J:OXO!J:Y, TIO!J:Jie-
39053: jakautuu sille tulolle, josta voidaan verottaa )l(aiiJ,eMy Hanoroo6no)l(eHHIO B CCCP.
39054: SNTL:ssa.
39055:
39056:
39057: 15 artikla CTaThR 15
39058: Syrjintäkielto l-136e~aHHe HanorOBOH ~HCKPHMHHaQHH
39059: Sopimusvaltio ei saa kohdistaa henkilöön, joka 0LJ:HO L(OfOBapHBaiOIIJ,eecR rocyLJ:apCTBO He
39060: asuu toisessa sopimusvaltiossa, korkeampaa tai BnpaBe OCyiiJ,eCTBJIRTh TIO OTHOUleHHIO K JIHU.Y
39061: raskaampaa verotusta kuin tämä valtio kohdistaisi C TIOCTORHHhiM MeCTOTipe6biBaHHeM B !J:PYfOM
39062: henkilöön, joka asuu sellaisessa kolmannessa val- L(OfOBapHBaiOIIJ,eMCR rocyLJ:apCTBe 6onee Bhi-
39063: tiossa, jonka kanssa se ei ole tehnyt sopimusta COKOe HJIH 6onee o6peMeHHTenhHOe Hanoroo6-
39064: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi. no)l(eHHe, qeM TO, KOTOpoe 3TO rocyLJ:apCTBO
39065: OCyiiJ,eCTBJIHJIO 6hi TIO OTHOllieHHIO K !J:HU.Y C
39066: TIOCTORHHhiM MeCTOTipe6biBaHHeM B TpeTheM
39067: fOCyLJ:apCTBe, C KOTOphiM OHO He 3aKnJOqHJIO
39068: cornarneHHR o6 H36e)l(aHHH !J:BOiiHoro Hanoro-
39069: o6JIO)I(eHHR.
39070: 22 1987 vp. - HE n:o 133
39071:
39072: 16 artikla CTaTMI 16
39073: Ktistakysymysten ratkaiseminen Yperynupooauue cnopubiX oonpocoo
39074: 1. Jos sopimusvaltiossa asuva henkilö katsoo, että 1. EcnH JIHUO C nOCTORHHhlM MeCTOnpe6biBa-
39075: sopimusvaltion tai molempien sopimusvaltioiden HHeM B O~HOM )J,orosapHBaJOIQeMCR rocy~ap
39076: toimenpiteet ovat johtaneet tai johtavat hänen CTBe cqHTaeT, qTO ~eifcTBHR O~HOrO HJIH
39077: osaltaan verotukseen, joka on tämän sopimuksen 060HX )J,oroBapHBaiOIQHXCR rocy~apCTB npH-
39078: määräysten vastainen, hän voi saattaa asiansa sen MeHHTeJibHO K HeMy npHBO~RT HJIH npHBe~yT
39079: sopimusvaltion toimivaltaisen viranomaisen käsi- K Hanoroo6no)l{eHHIO, npOTHBopeqameMy no-
39080: teltäväksi, jossa hän asuu, ilman että tämä vai- JIO)I{eHHRM HacToRmero CornarneHHR, OHO Mo-
39081: kuttaa hänen oikeuteensa käyttää näiden valtioi- )l{eT, He3aBHCHMO OT cpe~CTB 3aiQHThi, npe~
39082: den sisäisessä oikeusjärjestyksessä olevia oikeus- yCMOTpeHHhiX BHyTpeHHHM 3aKOHO~aTeJih
39083:
39084: suojakeinoja. Asia on saatettava käsiteltäväksi CTBOM 3THX rocy~apCTB, no~aTb 3aRBJieHHe
39085: kolmen vuoden kuluessa siitä kun henkilö sai KOMneTeHTHOMY opraHy TOrO rocy~apCTBa, B
39086: tiedon toimenpiteestä, joka on aiheuttanut sopi- KOTOPOM 3TO JIHUO HMeeT nOCTORHHOe MeCTO-
39087: muksen määräysten vastaisen verotuksen. npe6hiBaHHe. 3aRBneHHe ~OJI)I{HO 6biTh no~a
39088: HO B TeqeHHe Tpex neT C MOMeHTa yBe~OMne
39089: HHR nnua o ~eil:cTBHH, npnse~rneM K Hanoro-
39090: o6no)l{eHHIO, npOTHBOpeqaiQeMy nOJIO)I{eHHRM
39091: CornarneHHR.
39092: 2. Jos toimivaltainen viranomainen, jolle huo- 2. KoMneTeHTHhiM opraH, nonyqnsnmM: 3a-
39093: mautus on tehty, havaitsee huomautuksen perus- RBneHHe, 6y~eT CTpeMHThCR, eCJIH 3aRBJieHHe
39094: telluksi, mutta ei itse voi saada aikaan tyydyttä- 6y~eT npH3HaHO MM 060CHOBaHHhiM H OH caM
39095: vää ratkaisua, viranomaisen on pyrittävä toisen He CMO)I{eT npHHRTb Y~OBJieTBOpHTeJihHOrO
39096:
39097: sopimusvaltion toimivaltaisen viranomaisen kans- perneHHR, pernHTh ~eno no B3aHMHOMY corna-
39098: sa keskinäisin sopimuksin ratkaisemaan asia siinä CHIO C KOMneTeHTHhiM opraHOM ~pyroro )J,o-
39099: tarkoituksessa, että vältetään verotus, joka on rosapHBaiOIQerOCR rocy~apcTBa c uenhiO H3-
39100: sopimuksen vastainen. Siinä tapauksessa, että 6e)l{aTh Hanoroo6no)l{eHHe, npoTHBopeqamee
39101: toimivaltaiset viranomaiset pääsevät sopimuk- CornarneHHIO. B cnyqae ~OCTH)I{eHHR TaKoro
39102: seen, määrätään veroa ja palautetaan sitä, vapau- cornacHR B3hiCKaHHe, B03BPaT nn6o 3aqeT Ha-
39103: tetaan verosta tai myönnetään veronhyvitystä teh- noros HJIH npe~ocTaBneHHe HanorosoM: nhro-
39104: dyn sopimuksen mukaisesti. Sopimus pannaan Thi npOH3BO~HTCR B COOTBeTCTBHH C ~OCTHr
39105: täytäntöön sopimusvaltioiden sisäisessä lainsää- HYTOM ~orosopeHHOCThiO. J1106aR ~OCTHrHy
39106: dännössä olevien aikarajojen estämättä. TM ~OrOBOpeHHOCTh ~OJI)I{Ha BbiiiOJIHRThCR
39107: He3aBHCHMO OT KaKHX-nH60 BpeMeHHbiX orpa-
39108: HHqeHHM, HMeiOIQHXCR BO BHyTpeHHeM 3aKOHO-
39109: ~aTeJihCTBe )J,orosapHBaiOIQHXCR r OCy~apCTB.
39110: 3. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran- 3. KoMneTeHTHhie opraHhi )J,orosapnsa-
39111: omaisten on pyrittävä keskinäisin sopimuksin IOIUHXCR rocy~apCTB 6y~yT CTpeMHThCR pa3-
39112: ratkaisemaan sopimuksen tulkinnassa tai sovelta- pelliHTh no B3aHMHOMY cornaCHIO JII06bie
39113: misessa syntyvät vaikeudet tai epätietoisuutta TPY~HOCTH HnH COMHeHHR, B03HHKaiOmne npH
39114: aiheuttavat kysymykset. Ne voivat myös neuvo- TOnKosaHHH HJIH npHMeHeHHH CornarneHHR.
39115: tella keskenään kaksinkertaisen verotuksen pois- 0HH MOryT TaK)I{e KOHCYJihTHpOBaThCR ~JIR
39116: tamiseksi sellaisissa tapauksissa, joita sopimus ei YCTpaHeHHR ~BOMHOrO HaJIOr006JIO)I{eHHR B
39117: käsitä. cnyqaRx, He npe~ycMOTPeHHhiX Cornarne-
39118: HHeM.
39119:
39120:
39121:
39122: 17 artikla CTaThR 17
39123: Tietojen vaihtaminen 06MeH HHWOPMaQHeM
39124:
39125: 1. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran- 1. KoMneTeHTHhie opraHhi )J,orosapnsa-
39126: omaisten on vaihdettava keskenään sellaisia tieto- IOIQHXCR rocy~apCTB 6y~yT o6MeHHBaTbCR
39127: 1987 vp. - HE n:o 133 23
39128:
39129: ja, jotka ovat välttämättömiä tämän sopimuksen CBe,n:eHJHIMH, KOTOpbie He06XO,O:HMbl ):IJUI npH-
39130: tai sopimusvaltioiden sopimuksen piiriin kuulu- MeHeHHfl nono)l{eHHi1 HacToflmero Cornarne-
39131: via veroja koskevan sisäisen lainsäädännön mää- HHfl, HJIH nOJIO)I{eHHH BHyTpeHHero 3aKOHO):Ia-
39132: räysten soveltamiseksi, mikäli tämän lainsäädän- TeJibCTBa )J,orOBapHBaiOIUHXCfl rocy,n:apCTB,
39133: nön perusteella tapahtuva verotus ei ole sopi- KacaiOmerocfl HanoroB, Ha KOTOPhie pacnpo-
39134: muksen vastainen. Sopimusvaltion vastaanotta- CTpaHfleTcfl CornarneHHe, B TOi1 Mepe, B KaKoi1
39135: mia tietoja on käsiteltävä samalla tavalla kuin HaJIOr006JIO)I{eHHe no 3TOMY 3aKOHO):IaTeJib-
39136: tämän valtion sisäisen lainsäädännön perusteella CTBY He npoTHBopeqHT CornarneHHIO. fli06M
39137: saatuja tietoja ja niitä saadaan ilmaista vain HHtPOPMaiiHfl, nonyqeHHafl )J,oroBapnBa-
39138: henkilöille tai viranomaisille, jotka käsittelevät IOIUHMCfl rocy,n:apCTBOM, 6y,n:eT paCCMaTpH-
39139: sopimuksen soveltamista koskevia asioita. BaTbCfl TaK )l{e, KaK H HHtPOPMaiiHfl, noJiyqeH-
39140: Hafl no BHyTpeHHeMy 3aKOHO):IaTeJihCTBY 3TOrO
39141: rocy,n:apCTBa, H MO)I{eT 6biTh pacKpbiTa TOJib-
39142: KO JIHIIaM HJIH OpraHaM, CBfl3aHHbiM C BblllOJI-
39143: HeHHeM CornarneHHfl.
39144: 2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten ei 2. IlOJIO)I{eHHH nyHKTa 1 HH B KaKOM CJiyqae
39145: katsota velvoittavan sopimusvaltiota: He 6y,n:yT TOJIKOBaThCfl KaK HaJiaraiOIUHe Ha
39146: )J,oroBapHBaiOIUeeCfl rocy,n:apCTBO 06fl3aTeJib-
39147: CTBO:
39148: a) ryhtymään hallintotoimiin, jotka poikkea- a) OCYIUeCTBJiflTh a,n:MHHHCTpaTHBHbie Me-
39149: vat tämän sopimusvaltion tai toisen sopimus- ponpHflTHH, npOTHBOpeqaiUHe CBOeMy HJIH
39150: valtion lainsäädännöstä ja hallintokäytännöstä; ,n:pyroro )J,orOBapHBaiOIUerOCfl rocy,n:apCTBa
39151: 3aKOHO):IaTeJihCTBY HJIH a,O:MHHHCTpaTHBHOH
39152: npaKTHKe;
39153: b) antamaan tietoja, joita tämän sopimus- b) npe,O:OCTaBJiflTb HHtPOpMaiiHIO, KOTOPYIO
39154: valtion tai toisen sopimusvaltion lainsäädännön HeJib3H noJiyqHTb B COOTBeTCTBHH CO CBOHM
39155: mukaan tai säännönmukaisen hallintomenettelyn HJIH ,n:pyroro )J,oroBapHBaiOIUerOCH rocy,n:ap-
39156: puitteissa ei voida hankkia; CTBa 3aKOHO,O:aTeJibCTBOM HJIH 06biqHOH a,n:MH-
39157: HHCTpaTHBHOH npaKTHKOi1;
39158: c) antamaan tietoja, jotka paljastaisivat liikesa- C) npe,O:OCTaBJiflTh HHtPOPMaiiHIO, paCKPhi-
39159: laisuuden taikka teollisen, kaupallisen ja amma- BaiOIIIYIO TOprOByiO, npOMhllliJieHHYIO, KOM-
39160: tillisen salaisuuden tai elinkeinotoiminnassa käy- MepqecKyiO HJIH npo<ileCCHOHaJibHYIO Tai1Hy
39161: tetyn menettelytavan, taikka tietoja, joiden il- HJIH TOprOBhiH npouecc, HJIH HHtPOpMaiiHIO,
39162: maiseminen olisi vastoin yleistä etua. pacKpbiTHe KOTOpoi1 npOTHBOpeqHJIO 6bi 06-
39163: IUeCTBeHHbiM HHTepecaM.
39164:
39165:
39166:
39167: 18 artikla CTaThH 18
39168: Sopimuksen voimaantulo BcTynneune CornameHHst B CHJIY
39169:
39170: 1. Tämä sopimus on ratifioitava. Ratifioimis- 1. HacToflmee ComarneHne no,n:Jie)I{HT pa-
39171: kirjojen vaihto suoritetaan Helsingissä mahdolli- THtPHKaunn; 06MeH paTHtPHKaiiHOHHhiMH rpa-
39172: simman pian. MOTaMH 6y,n:er npoH3Be,n:eH B XeJihCHHKH B
39173: B03MO)I{H0 KOPOTKHH CpOK.
39174: 2. Sopimus tulee voimaan kolmantenakym- 2. CornarneHHe BCTynHT B CHJIY Ha TPH.O:IIa-
39175: menentenä päivänä siitä päivästä, jona ratifioi- Thii1 ):leHh nOCJie 06MeHa paTHtPHKaiiHOHHbiMH
39176: miskirjojen vaihto on suoritettu, ja sen määräyk- rpaMOTaMH, H ero nOJIO)I{eHHH 6y,n:yT npHMe-
39177: siä sovelletaan: HHTbCH:
39178: a) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu- a) B OTHOIDeHHH HaJIOrOB, y,n:ep)I{HBaeMbiX y
39179: loon, joka saadaan 1 päivänä tammikuuta 1987 HCTQqHHKa, - C ):IOXO):IOB, nonyqeHHbiX HaqH-
39180: tai sen jälkeen; HaH C 1 HHBapfl 1987 r.;
39181: b) muiden verojen osalta, veroihin, jotka mää- b) B OTHOllieHHH ,n:pyrHX HaJIOroB - 3a
39182: rätään 1 päivänä tammikuuta 1987 tai sen jäl- HaJIOrOBhie rO):Ibi, HaqHHaiOIUHeCH 1 flHBapfl
39183: keen aikaviita verovuosilta. HJIH nocne 1 flHBapH 1987 r.
39184: 24 1987 vp. - HE n:o 133
39185:
39186: 3. Suomen Tasavallan ja Sosialististen Neuvos- 3. )leikTBIIe CornarneHII.H Me)I{JJ:Y IIH-
39187: totasavaltojen Liiton välillä verotusasioita koskeva JI.HHJJ:CKoii Pecny6JIIIKOii II Cmo30M CoBeTCKIIX
39188: 15 päivänä huhtikuuta 1977 tehty sopimus, sel- COUIIaJIIICTIIqecKIIX Pecny6niiK no BonpocaM
39189: laisena kuin se on muutettuna 27 päivänä syys- Hanoroo6no)l{eHII.H OT 15 anpen.H 1977 rona II
39190: kuuta. 1983 tehdyllä pöytäkirjalla, lakkaa olemas- TipOTOKOJia K HeMy OT 27 CeHT.H6p.H 1983 fO):(a
39191: ta v01massa: npeKpamaeTc.H:
39192: a) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu- a) B OTHOIIIeHIIII HaJIOfOB, ynep)I{IIBaeMbiX y
39193: loon, joka saadaan 1 päivänä tammikuuta 1987 IICTOqHIIKa, - C ):(OXO):(OB, nonyqeHHhiX Haqii-
39194: tai sen jälkeen; Ha.H c 1 .HHBap.H 1987 rona;
39195: b) muiden verojen osalta, veroihin, jotka mää- b) B OTHOIIIeHIIII JJ:PYfiiX HaJIOrOB - 3a
39196: rätään 1 päivänä tammikuuta 1987 tai sen jäl- HaJIOfOBhie fO):(hl, HaqiiHaiOruiieC.H 1 .HHBap.H
39197: keen alkavilta verovuosilta. II1III nocne 1 .HHBap.H 1987 r.
39198: 4. Tämän sopimuksen määräykset eivät vaiku- 4. Tiono)l{eHII.H HaCTO.Hrnero CornarneHII.H
39199: ta Suomen Tasavallan Hallituksen ja Sosialistis- He 3aTpariiBaiOT neilcTBII.H II npiiMeHeHII.H Co-
39200: ten Neuvostotasavaltojen Liiton Hallituksen välil- rnarneHII.H Me)l{):(y TipaBIITeJihCTBOM IIHJI.HHJJ:-
39201: lä lentoliikenneyritysten ja niiden henkilökunnan CKOH Pecny6JIIIKII II TipaBIITeJICTBOM Co103a
39202: molemminpuolisesta vapauttamisesta veroista ja CoBeTCKIIX CouiiaJIIICTIIqecKIIX Pecny6n1IK o
39203: sosiaaliturvamaksuista 5 päivänä toukokuuta B3aiiMHOM OCB060)1{):(eHIIII aBIIanpennpii.HTIIH
39204: 1972 tehdyn sopimuksen voimassaoloon ja sovel- II IIX nepCOHaJia OT HaJIOf006JIO)I{eHII.H II B3HO-
39205: tamiseen. Jos viimeksi mainittu sopimus lakkaa COB Ha COUIIaJihHOe CTpaxoBaHIIe, 3aKJIJOqeH-
39206: olemasta voimassa, sopimusvaltioiden hallitukset HOfO 5 Ma.H 1972 rona.
39207: sitoutuvat aloittamaan neuvottelut mahdollisim- B cnyqae npeKparneHII.H neilcTBII.H nocnenHe-
39208: man pian tarkoituksenaan olla huonontamatta ro CornarneHII.H TipaBIITeJihCTBa )loroBapiiBa-
39209: lentoliikenneyritysten ja niiden henkilökunnan IOilliiXC.H IOCy):(apCTB 06.H3YIOTC.H B B03MO)I{H0
39210: verotuksellista asemaa. KOPOTKIIH CPOK BCTyniiTh B neperOBOPhi, IIMe.H
39211: UeJihiO He YXYJJ:IIIaTh HaJIOfOBOe nOJIO)I{eHIIe
39212: yKa3aHHhiX aBIIanpennpii.HTIIH II IIX nepcoHa-
39213: na.
39214:
39215:
39216:
39217: 19 artikla CTaTh.H 19
39218: Sopimuksen päättyminen Tipe~~:pameuue nencTBHst Cornarneuust
39219:
39220: Tämä sopimus on voimassa, kunnes jompikum- HacTo.Hrnee CornarneHIIe ocTaeTc.H B CIIJie
39221: pi sopimusvaltio sen irtisanoo. Kumpikin sopi- no Tex nop, noKa OJJ:HO II3 )loroBapiiBaiOrniiXC.H
39222: musvaltio voi viiden vuoden kuluttua siitä päi- f'ocynapcTB He neHoHciipyeT ero. Ka)l{noe II3
39223: västä, jona sopimus tulee voimaan, irtisanoa )loroBapiiBaiOrniiXC.H f'ocynapcTB MO)I{eT, no
39224: sopimuksen diplomaattista tietä tekemällä irtisa- IICTeqeHIIII n.HTII neT co JJ:H.H BCTynJieHII.H Co-
39225: nomisilmoituksen vähintään kuusi kuukautta en- rnarneHII.H B CIIJIY, ):(eHOHCIIPOBaTh ero nyTeM
39226: nen kunkin kalenterivuoden päättymistä. Tässä nepenaqii no JJ:IInJioMaTIIqecKIIM KaHanaM yBe-
39227: tapauksessa sopimuksen soveltaminen lakkaa: JJ:OMJieHII.H 0 ero ):(eHOHCaUIIII He n03):(Hee, qeM
39228: 3a IIIeCTh MeC.HUeB ):(0 OKOHqaHII.H JII060rO Ka-
39229: JieH):(apHOfO rona. B TaKOM cnyqae Cornarne-
39230: HIIe npeKpamaer cBoe neilcTBue:
39231: a) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu- a) B OTHOIIIeHIIII HaJIOrOB, ynep)I{IIBaeMhiX y
39232: loon, joka saadaan sitä vuotta, jona irtisanomisil- IICTOqHIIKa, - C ):(OXO):(OB, nonyqeHHhiX Haqii-
39233: moitus tehdään, lähinnä seuraavan kalenterivuo- Ha.H c 1 .HHBap.H KaneHnapHoro rona, cneny-
39234: den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen; IOrnero 3a fOJJ:OM, B KOTOpOM nepe):(aHO YBe-
39235: JJ:OMJieHIIe 0 ):(eHOHCaUIIII;
39236: b) muiden verojen osalta, veroihin, jotka mää- b) B OTHOIIIeHIIII JJ:PYfllX HaJIOrOB - 3a
39237: rätään sitä vuotta, jona irtisanomisilmoitus teh- HaJIOfOBbie fO):(hi, HaqiiHaiOruiieC.H 1 .HHBap.H
39238: dään, lähinnä seuraavan kalenterivuoden tammi- IIJIII nocne 1 .HHBap.H KaJieHnapHoro rona, cne-
39239: kuun 1 päivänä tai sen jälkeen alkavilta verovuo- JJ:YIOrnero 3a fO):(OM, B KOTOPOM nepe):(aHO
39240: silta. yBe):(OMJieHIIe 0 ):(eHOHCaUIIII.
39241: 1987 vp. - HE n:o 133 25
39242:
39243: Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet, asian- B y)J;OCTOBepeHHe qero HH)I{erro)J;rrHcasume-
39244: mukaisesti siihen valtuutettuina, allekirjoittaneet cH, COOTBeTCTBYIOIUHM o6pa30M Ha TO ynOJI-
39245: tämän sopimuksen. HOMOqeHHbie, rro,!J;rrHcanH HaCTOHrn;ee Corna-
39246: weHHe.
39247:
39248:
39249: Tehty Moskovassa 6 päivänä lokakuuta 1987 CosepweHo B r. MocKBe "6" OKTH6pH 1987
39250: kahtena suomen- ja venäjänkielisenä kappaleena ro,!J;a, B ,!J;BYX 3K3eMI1JIHpax, Ka)I{,!J;biH Ha $HH-
39251: molempien tekstien ollessa yhtä todistusvoimai- CKOM H PYCCKOM H3biKax, llpHqeM o6a TeKCTa
39252: set. HMeiOT O,!J;HHaKOBYIO CHJIY.
39253:
39254:
39255:
39256: Suomen tasavallan 3a IlpaBHTeJibCTBO
39257: hallituksen puolesta: ~HHJIHH,!J;CKoil: Pecny6nHKH
39258:
39259: Ilkka Suominen HnKKa Cyo.MuHeH
39260:
39261:
39262: Sosialististen neuvostotasavaltojen 3a IlpaBHTenbcTBO Co103a CoBeTCKHX
39263: liiton hallituksen puolesta: CouHaJIHCTHqecKHX Pecrry6nHK
39264:
39265:
39266: Gostev FocmeB
39267:
39268:
39269:
39270:
39271: 4 3711445
39272: 26 1987 vp. - HE n:o 133
39273:
39274:
39275:
39276:
39277: PÖYTÄKIRJA llPOTOKOJI
39278:
39279: Allekirjoitettaessa Suomen tasavallan hallituk- flpn no,unncaHHH CornaweHHSI Me)l(,uy flpa-
39280: sen ja Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton BHTeJibCTBOM <l>HHJIHH.UCKoil: Pecny6JIHKH H
39281: hallituksen välillä sopimusta tuloveroja koskevan flpaBHTeJibCTBOM Co103a CoBeTCKHX Coun-
39282: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi on sovit- anncTnqecKHX Pecny6JIHK o6 ycTpaHeHHH
39283: tu seuraavasta: ,UBOHHOrO HaJIOroo6JIOiKeHHSI B OTHOIIIeHHH
39284: llO,UOXO,UHbiX HaJIOrOB ,UOCTHrHyTa ,UOrOBOpeH-
39285: HOCTb 0 HHiKeCJie,uyiOrn;eM:
39286: 1. Sopimuksen 4 artiklan 2 kappaletta sovellet- 1. flpH llPHMeHeHHli llYHKTa 2 CTaTbli 4
39287: taessa katsotaan siinä tarkoitetun toiminnan alka- CornaweHHSI MOMeHT Haqana H JaBepweHHSI
39288: neen ja päättyneen tilaajan ja toimintaa harjoit- npe,uyCMOTpeHHOH B HeM ,UeHTeJibHOCTli
39289: tavan henkilön edustajien yhteisesti pöytäkirjassa onpe,ueJISieTCSI ,UaTaMH, COBMeCTHO 3aqlliKCH-
39290: tai muussa toimitussopimuksen ehdoissa määrä- pOBaHHbiMH npe,UCTaBHTeJISIMH 3aKa3qHKa Ii
39291: tyssä asiakirjassa toteamana päivänä. no,upsr,uqHKa B npOTOKOJie HJIH HHOM ,UOKYMeH-
39292: Te, npe,uyCMOTpeHHOM YCJIOBHSIMH KOHTpaKTa.
39293: 2. Sopimuksen 7 artiklan 1 kappaleen määräys 2. flpli llpHMeHeHHli llYHKTa 1 CTaTbli 7
39294: ei vaikuta oikeushenkilön verottamiseen siitä voi- CornaweHHSI noHHMaeTcsr, qTo ero noJioiKe-
39295: tosta, josta osinko maksetaan. HHSI He 3aTparHBaiOT HaJIOroo6JIOiKeHHSI IOpli-
39296: ,UHqecKOrO JIH[(a B OTHOIIIeHHH llpH6biJIH, li3
39297: KOTOPOH BblllJiaqHBaiOTCSI ,UHBH,UeH,Ubl.
39298: 3. Sopimuksen 10 artiklaa sovellettaessa, jos 3. flpn npHMeHeHHH cTaTbH 10 Cornawe-
39299: osakkeiden tai muiden yhtiöosuuksien omistus HHH, eCJIH BJia,UeHHe aK[(liSIMH HJIH ,upyrHMH
39300: oikeuttaa osakkeiden tai osuuksien omistajan KopnopaTHBHbiMH npaBaMH ,uaeT BJia,ueJibUY
39301: hallitsemaan yhtiön omistamaa kiinteää omai- aK[(liH HJIH KOpnopaTHBHbiX npaB npaBO Ha
39302: suutta, voidaan voitosta, joka saadaan tällaisten pacnopsriKeHHe He,UBliiKHMbiM HMyrn;eCTBOM,
39303: osakkeiden tai osuuksien myynnistä tai vaihdos- KOTOpbiM BJia,ueeT KOMllaHHSI, TO npHfibiJib,
39304: ta, sekä tulosta, joka saadaan tällaisen hallintaoi- nonyqaeMasr OT npo,uaiKH HJIH o6MeHa TaKHX
39305: keuden välittömästä käytöstä, sen vuokralle anta- aK[(liH HJIH KOpnopaTHBHbiX npaB, a TaKiKe
39306: misesta tai muusta käytöstä, verottaa siinä valti- ,uoxo,u, nonyqaeMbiH OT Henocpe,ucTBeHHoro
39307: ossa, jossa kiinteä omaisuus on. HCllOJib30BaHHSI, c,uaqH B apeH,uy HJIH ,upyrHX
39308: Bli,UOB HCllOJib30BaHHSI TaKOrO npaBa Ha pac-
39309: llOpSiiKeHHe, MOryT o6naraTCbSI HaJIOraMH B
39310: TOM )l,oroBapHBaiOIUeMCSI rocy,uapCTBe, B KO-
39311: TOpOM HaXO,UHTCSI 3TO He,UBiiiKHMOe HMyme-
39312: CTBO.
39313: Tämä pöytäkirja on Suomen tasavallan halli- HacTosrmnil: flpoTOKOJI HBJIHeTCSI HeOT'beM-
39314: tuksen ja Sosialististen neuvostotasavaltojen liiton neMoö qacTbiO CornaweHHSI MeiK,uy flpaBH-
39315: hallituksen välillä tuloveroja koskevan kaksinker- TeJibCTBOM <l>HHJIHH.UCKOH Pecny6JIHKH H flpa-
39316: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk- BHTeJibCTBOM Co103a CoBeTCKHX CounanHCTH-
39317: sen olennainen osa. qecKHX Pecny6nnK o6 ycTpaHeHHH ,UBOil:Horo
39318: HaJIOr006JIOiKeHHSI B OTHOIIIeHHH llO,UOXO,UHbiX
39319: HaJIOrOB.
39320: 1987 vp. - HE n:o 133 27
39321:
39322: Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet, asi- B YilOCTOBepeHHe qero HmKeno)lnHcaBrnHe-
39323: anmukaisesti siihen valtuutettuina, allekirjoitta- c.si, COOTBeTCTBYIOI.l.UiM o6pa30M Ha TO ynon-
39324: neet tämän pöytäkirjan. HOMOqeHHbie, llO)lllHCanH HaCTO.siiii,HH I1pOTO-
39325: KOn.
39326:
39327:
39328: Tehty Moskovassa 6 päivänä lokakuuta 1987 CoBepw.eHo B r. MocKBe "6" OKT.si6p.si 1987
39329: kahtena suomen- ja venäjänkielisenä kappaleena ro)la, B ilBYX 3K3eMnn.s~pax, Ka)K)lblH Ha !l>HH-
39330: molempien tekstien ollessa yhtä todistusvoimai- CKOM H pyCCKOM .si3biKaX, npHqeM o6a TeKCTa
39331: set. HMeiOT O)lHHaKOBYIO CHny.
39332:
39333:
39334:
39335: Suomen tasavallan 3a I1paBHTenhCTBO
39336: hallituksen puolesta: $HHn.siHilCKOH Pecny6nHKH
39337:
39338:
39339: likka Suominen HflKKa CyoMuHeH
39340:
39341:
39342: Sosialististen neuvostotasa- 3a I1paBHTenhcTBO Co103a CoBeTCKHX
39343: valtojen hallituksen puolesta: Cou;HanHCTHqecKHX Pecny6nHK
39344:
39345:
39346: Gostev TocmeB
39347: 1987 vp. - HE n:o 134
39348:
39349:
39350:
39351:
39352: Hallituksen esitys Eduskunnalle eduskunnan virkamiehiä koske-
39353: van lainsäädännön uudistamisesta
39354:
39355:
39356:
39357:
39358: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
39359:
39360: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki edus- lettaisiin eräin poikkeuksin uutta valtion virka-
39361: kunnan virkamiehistä. Ehdotettu laki uudistaisi mieslakia. Poikkeukset johtuvat eduskunnan ase-
39362: ja kokoaisi eduskunnan virkoja ja virkamiehiä masta ja tehtävistä.
39363: koskevat säännökset. Esitys sisältää myös ehdo-
39364: tukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamises- Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
39365: ta ja laiksi Eduskunnan kirjastosta annetun lain samanaikaisesti uuden valtion virkamieslain kans-
39366: muuttamisesta. Eduskunnan virkamiehiin sovel- sa tammikuun 1 päivänä 1988.
39367:
39368:
39369:
39370:
39371: 370867R
39372: 2 1987 vp. - HE n:o 134
39373:
39374:
39375:
39376:
39377: SISÄLLYSLUETTELO
39378:
39379: Sivu Sivu
39380: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 2. Voimaantulo ................................... . 9
39381: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ............ . 3 3. Säätämisjärjestys ............................... . 9
39382: 2. Voimassa oleva lainsäädäntö ja asian valmistelu .. . 3 LAKITEKSTIT ................................ . 10
39383: 2 .1. Voimassa oleva lainsäädäntö ............... . 3 1. Laki valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ...... . 10
39384: 2.2. Asian valmistelu .......................... . 5
39385: 2. Laki eduskunnan virkamiehistä ................. . 10
39386: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-
39387: set ............................................ . 5 3. Laki Eduskunnan kirjastosta annetun lain muut-
39388: tamisesta ...................................... . 14
39389: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... . 5
39390: LIITE 15
39391: 1. Lakiehdotusten perustelut ...................... . 5
39392: 1.1. Laki valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta .. 5 Rinnakkaistekstit ................................. . 15
39393: 1.2. Laki eduskunnan virkamiehistä ............ . 5 1. Laki valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ...... . 15
39394: 1.3. Laki Eduskunnan kirjastosta annetun lain 2. Laki Eduskunnan kirjastosta annetun lain muut-
39395: muuttamisesta ........................... . 9 tamisesta ...................................... . 16
39396: 1987 vp. - HE n:o 134 3
39397:
39398:
39399:
39400:
39401: YLEISPERUSTELUT
39402:
39403:
39404: 1. Esityksen yhteiskunnallinen Valtion virkamieslainsäädäntö on uudistettu
39405: merkitys 24 päivänä lokakuuta 1986 annetulla valtion
39406: virkamieslailla (75 51 86) ja siihen liittyvällä lain-
39407: Eduskuntaa avustavat eduskunnan kanslia sekä säädännöllä (lait 756-7621 86). Kokonaisuudistus
39408: eduskunnan yhteydessä toimivat virastot ja lai- merkitsee valtion virkamieslainsäädännön kokoa-
39409: tokset henkilökuntineen. Eduskunnan kanslian mista, yksinkertaistamista ja selkeyttämistä. Uusi
39410: tehtävänä on avustaa eduskunnalle kansanedus- virkamieslainsäädäntö tulee voimaan 1 päivänä
39411: tuslaitoksena kuuluvien tehtävien suorittamises- tammikuuta 1988. Valtion virkamieslakia ei sen
39412: sa. Valtiontilintarkastajain kanslia avustaa val- 4 § :n mukaan sovelleta eduskunnan, Suomen
39413: tiontilintarkastajia, jotka hallitusmuodon 71 §: n Pankin, Postipankin ja kansaneläkelaitoksen vir-
39414: 2 momentin mukaan eduskunnan puolesta valvo- kamiehiin, ellei laissa toisin säädetä.
39415: vat valtion tulo- ja menoarvion noudattamista Edellä esitetyistä syistä eduskunnan virkamie-
39416: sekä valtiontalouden tilaa ja valtiontalouden hoi- hiä koskevat säännökset on tarpeen uudistaa ja
39417: toa. Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian teh- koota yhtenäiseksi lainsäädännöksi.
39418: tävänä on avustaa eduskunnan oikeusasiamiestä,
39419: joka hallitusmuodon 49 §:n mukaan eduskunnan
39420: puolesta valvoo lakien noudattamista tuomiois- 2. Voimassa oleva lainsäädäntö Ja
39421: tuinten ja muiden viranomaisten toiminnassa. asian valmistelu
39422: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
39423: taa, joka toimii Pohjoismaiden yhteistyösopi- 2 .1. Voimassa oleva lainsäädäntö
39424: muksen mukaisena Suomen valtion edustajana
39425: pohjoismaisessa yhteistyössä, avustaa Pohjoismai- Valtiopäiväjärjestyksen 89 §:n 4 momentin
39426: den neuvoston Suomen valtuuskunnan kanslia. mukaan eduskunnan kanslian menosäännön pe-
39427: Eduskunnan kirjastonrtehtävänä on siitä annetun rusteista säädetään lailla. Eduskunnan virkoja ja
39428: lain mukaan palvella eduskuntaa, kansanedus- virkamiehiä koskevat säännökset ovat pääosin
39429: tajia ja virkamiehiä toimialaansa kuuluvin tavoin, kutakin eduskunnan virastoa tai laitosta koske-
39430: hoitaa eduskunnan arkistoa sekä toimia oikeus- ja vassa laissa. Nämä lait ovat laki eduskunnan
39431: valtiotieteellisenä keskuskirjastona. kanslian menosäännön perusteista (202/66), laki
39432: Eduskunnan, valtiontilintarkastajain, eduskun- valtiontilintarkastajain kansliasta ( 109 3 183 ), laki
39433: nan oikeusasiamiehen ja Pohjoismaiden neuvos- eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta (882 1
39434: ton Suomen valtuuskunnan kanslioiden sekä 71), laki Eduskunnan kirjastosta (983/84) sekä
39435: Eduskunnan kirjaston palveluksessa on noin 330 laki Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
39436: viran tai toimen haltijaa. Eduskunnan itsenäisyys kunnasta (170/ 60).
39437: ja sen sisäisen hallinnon riippumattomuus on Valtiontilintarkastajain kansliassa, eduskunnan
39438: pyritty turvaamaan myös eduskunnan viran ja oikeusasiamiehen kansliassa ja Pohjoismaiden
39439: toimen haltijoiden aseman järjestelyssä. Edus- neuvoston Suomen valtuuskunnan kansliassa ei
39440: kunnan viran ja toimen haltijat ovat valtion ole virkoja, vaan pysyviä tai ylimääräisiä toimia.
39441: palveluksessa, virkasuhteessa valtioon. Eduskun- Eduskunnan kansliasta, valtiontilintarkastajain
39442: nan viran ja toimen haltijoiden oikeudellisesta kansliasta ja eduskunnan oikeusasiamiehen kans-
39443: asemasta ei ole yleissäännöksiä ja lainsäädäntö on liasta annetuissa laeissa on säännös, jonka mu-
39444: kokonaisuutena puutteellista. Säännökset raken- kaan viran ja toimen haltijoiden oikeudesta pysyä
39445: tuvat soveltuvin osin yleisen valtion virkamies- virassaan tai toimessaan on eräin poikkeuksin
39446: lainsäädännön periaatteille. Viittaussäännökset voimassa, mitä valtion viran tai toimen haltijain
39447: yleiseen valtion virkamieslainsäädäntöön vaihte- osalta on säädetty. Eduskunnan kirjastosta anne-
39448: levat eduskunnan eri viranomaisia, virastoja ja tussa laissa ei ole vastaavaa viittaussäännöstä ja
39449: laitoksia koskevissa säädöksissä. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
39450: 4 1987 vp. - HE n:o 134
39451:
39452: nasta annetussa laissa on viittaus eduskunnan eduskunnan virastoista ja laitoksista ole. Edellä
39453: kanslian viran- ja toimenhaltijoiden virassapysy- mainittujen viittaussäännösten johdosta tulevat
39454: misoikeu teen. sovellettaviksi kurinpidollista viraltapanoa koske-
39455: Eduskunnan palveluksessa olevien eduskunnan vat yleisen virkamieslainsäädännön säännökset.
39456: viran tai toimen haltijoiden virassapysymissuoja Lievempiä kurinpitorangaistuksia ei eduskunnan
39457: on edellä esitetyissä laeissa järjestetty jossakin viran tai toimen haitijoille voida antaa.
39458: määrin eri tavoin kuin muiden valtion viran tai
39459: toimen haltijoiden virassapysymissuoja. Eduskun- Kaikissa edellä käsitellyissä laeissa on viittaus-
39460: nan kanslian menosäännön perusteista annetun säännös, jonka mukaan eduskunnan viran ja
39461: lain (202/66) 3 §:n mukaan eduskunnan kans- toimen haltijoiden palkkauksesta tai palvelussuh-
39462: lian viran haltijan voi kansliatoimikunta irtisanoa teen ehdoista yleensä on vastaavasti voimassa,
39463: kahden kuukauden kuluessa kunkin vaalikauden mitä valtion peruspalkkaisen viran tai toimen
39464: ensimmäisten valtiopäivien alkamisesta. Jos edus- haltijan tahi ylimääräisen toimen haltijan palk-
39465: kunnan kanslian viran haltija sairauden tai muun kauksesta on säädetty.
39466: syyn takia on jatkuvasti estynyt virkaansa hoita-
39467: Eduskunnan viroissa ja toimissa sovelletaan
39468: masta, kansliatoimikunta voi samoin sanoa hänet
39469: valtion virkaehtosopimusten mukaisia palkkaus-
39470: irti virastaan. lrtisanomisaika on kummassakin
39471: taulukoita. Samoin eduskunnan viran ja toimen
39472: tapauksessa yksi kuukausi. Oikeudesta pysyä vi-
39473: haltijoiden vuosilomaan ja palkkaukseen virkava-
39474: rassa tai toimessa säädetyn eroamisiän jälkeen
39475: pausajalta sovelletaan, mitä valtion virkamiehistä
39476: päättää kansliatoimikunta. Muutoin on eduskun-
39477: on säädetty tai virkaehtosopimuksin sovittu.
39478: nan kanslian viran haltijain oikeudesta pysyä
39479: virassaan vastaavasti voimassa, mitä on säädetty Valtion viran ja toimen haltijoiden palkkaus ja
39480: valtion niistä viran haltijoista, joilla on virkaan muut palvelussuhteen ehdot on valtion virkaeh-
39481: valtakirja. tosopimuslain (664/70) nojalla nykyisin pääosin
39482: Valtiontilintarkastajat päättävät valtiontilintar- määrätty virkaehtosopimuksin. Valtion virkaeh-
39483: kastajain kansliasta annetun lain 3 §:n mukaan tosopimuslaki ei koske eduskunnan virkamiehiä
39484: oikeudesta pysyä toimessa säädetyn eroamisiän eikä eduskuntaa varten ole erikseen säädetty
39485: jälkeen. Vastaavasti oikeusasiamies päättää edus- virkaehtosopimusmenettelyä. Myöskään laki val-
39486: kunnan oikeusasiamiehen kansliasta annetun lain tion viran ja toimen haltijain neuvotteluoikeu-
39487: 3 §:n mukaan oikeudesta pysyä toimessa sääde- desta (82/43) ei koske eduskunnan virkamiehiä.
39488: tyn eroamisiän jälkeen. Palkkauksesta ja muista palvelussuhteen ehdoista
39489: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- päättäminen kuuluu eddskunnan asianomaisen
39490: nan kanslian pääsihteerin ja apulaispääsihteerin viranomaisen toimivaltaan. Eduskunnassa on kui-
39491: oikeuteen pysyä toimessaan sovelletaan Pohjois- tenkin vakiintunut menettely, jonka mukaan
39492: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta an- ennen virkojen palkkausluokkiin sijoittelun tar-
39493: netun lain 4 a §:n mukaan mitä on säädetty kistuksia asiasta neuvotellaan virkamiesyhdistys-
39494: eduskunnan viran haltijoista. Valtuuskunnan ten kanssa ja kuullaan asianomaisia virastoja ja
39495: muiden toimenhaltijoiden oikeuteen pysyä toi- laitoksia. Käytännössä siis eduskuntaa koskevien
39496: messa sovelletaan vastaavasti, mitä eduskunnan lakien palkkausta ja palvelussuhteen ehtoja kos-
39497: kanslian toimen haitijoista on säädetty. Valtuus- kevat viittaukset yleiseen virkamieslainsäädän-
39498: kunnan pääsihteerin ja apulaispääsihteerin irtisa- töön tarkoittavat soveltuvin osin myös virkaehto-
39499: nomisesta ja oikeudesta pysyä toimessaan sääde- sopimuksia sen mukaan kuin eduskunnan asian-
39500: tyn eroamisiän jälkeen päättää kuitenkin valtuus- omainen viranomainen tarkemmin määrää.
39501: kunta. Samoin se päättää toimenhaltijan oikeu-
39502: desta pysyä toimessa säädetyn eroamisiän jälkeen. Eduskuntaa koskevien lakien mukaan edus-
39503: Eduskunnan kirjastosta annetun lain 6 §:n 3 kunnan viran ja toimen haltijoiden oikeudesta
39504: momentin mukaan kirjaston viran tai toimen vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkee-
39505: haitijoihin sovelletaan valtion viran tai toimen seen sekä heidän jälkeensä suoritettavasta perhe-
39506: ~altijoita koskevien lakien ja asetusten säännök- eläkkeestä on säädetty erikseen. Valtion eläkelain
39507: stä. (280/66) 28 §:n 1 momentin nojalla on valtion
39508: Eduskunnan viran ja toimen haltijoiden rikos- eläkeasetuksen (987/71) 1 §:ssä säädetty, että
39509: oikeudellinen virkavastuu määräytyy rikoslain vir- valtion eläkelain 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu-
39510: kamiehiä koskevien saannösten mukaan. na valtion palveluksessa olevana henkilönä pide-
39511: Kurinpidollista vastuuta koskevia säännöksiä ei tään myös eduskunnan viran tai toimen haltijaa.
39512: 1987 vp. - HE n:o 134 5
39513:
39514: 2.2. Asian valmistelu miehiä koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
39515: Hallituksen esitys perustuu sanottuun valmiste-
39516: Eduskunnan kansliatoimikunta asetti 23 päivä- luun.
39517: nä lokakuuta 1980 toimikunnan, jonka tehtävänä
39518: oli selvittää eduskunnan, valtiontilintarkastajain,
39519: eduskunnan oikeusasiamiehen ja Pohjoismaiden
39520: neuvoston Suomen valtuuskunnan kanslioiden
39521: sekä Eduskunnan kirjaston henkilökunnan oikeu- 3. Esityksen organisatoriset ja
39522: dellista asemaa. Toimikunta jätti mietintönsä, taloudelliset vaikutukset
39523: joka on laadittu hallituksen esityksen muotoon,
39524: eduskunnan kansliatoimikunnalle 22 päivänä
39525: toukokuuta 1985. Eduskunnan kansliatoimikun- Ehdotettu laki yksinkertaistaisi ja selkeyttäisi
39526: ta on käsitellyt mietintöä ja kuullut asiassa val- virkamiesasioiden käsittelyä eduskunnassa. Edus-
39527: tiontilintarkastajia, eduskunnan oikeusasiamiestä kunnan virkamiesten palvelussuhteen ehdoista
39528: ja Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- päättäminen säädettäisiin eduskunnan kansliatoi-
39529: taa sekä Eduskunnan kirjastoa. mikunnan tehtäväksi. Nykyisin on noudatettu
39530: Kansliatoimikunta pyysi 10 päivänä maalis- käytäntöä, jonka mukaan kansliatoimikunta on
39531: kuuta 1987 lähettämällään kirjeellä valtioneuvos- päättänyt palvelussuhteen ehtojen eli lähinnä
39532: toa ryhtymään toimenpiteisiin kansliatoimikun- palkkausten tarkistamisesta.
39533: nan laatiman esitysluonnoksen mukaisen halli- Ehdotetulla lainsäädännöllä ei olisi taloudelli-
39534: tuksen esityksen antamiseksi eduskunnan virka- sia vaikutuksia.
39535:
39536:
39537:
39538:
39539: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
39540:
39541:
39542: 1. Lakiehdotusten perustelut neuvoston tehtäviin lisättäisiin ehdotusten teke-
39543: minen eduskunnan virkamiehiä koskevan lain
39544: 1.1. Laki valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta säätämisestä.
39545:
39546: Valtiopäiväjärjestyksen 89 §:n 4 momentin
39547: mukaan eduskunnan kanslian menosäännön pe- 1.2. Laki eduskunnan virkamiehistä
39548: rusteista säädetään lailla. Säännös vastaa hallitus-
39549: muodon 65 §:n 1 momenttia, jonka on katsottu
39550: edellyttävän virkojen nimen ja laadun säätämistä 1 §. Lakia sovellettaisiin eduskunnan virastoi-
39551: lailla. Hallitusmuodon 65 §:ää on virkamieslain- hin ja laitoksiin, joiksi määriteltäisiin ehdotetun
39552: säädännön kokonaisuudistuksen yhteydessä muu- lain 2 §:ssä eduskunnan kanslian lisäksi valtion-
39553: tettu siten, ettei virkatyyppilakia enää tarvita. tilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamiehen
39554: Tästä syystä ehdotetaan valtiopäiväjärjestyksen 89 ja Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
39555: §:n 4 momentti kumottavaksi. nan kansliat sekä Eduskunnan kirjasto. Lakia ei
39556: Valtiopäiväjärjestyksen 54 §:n 2 momenttia kuitenkaan sovellettaisi eduskunnan oikeusasia-
39557: ehdotetaan muutettavaksi. Sen mukaan puhe- ~ieheen . eikä apulaisoikeusasiamieheen, joiden
39558: miesneuvoston on tehtävä ehdotuksia eduskun- otkeudelhnen asema perustuu hallitusmuodon 49
39559: nan työn järjestämisestä ja tehtävä myös tarvitta- §:ään sekä sen nojalla annettuun eduskunnan
39560: essa ehdotuksia eduskunnan kanslian menosään- oikeusasiamiehen johtosääntöön (2/20). Myös
39561: nön perusteita koskevan lain, eduskunnan työjär- edus~unnan oikeusasiamiehen eläkkeestä ja hä-
39562: jestyksen, eduskunnan vaalisäännön ja eduskun- nen Jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä on
39563: nan virkamiehiä koskevien ohjesääntöjen säätä- säädetty lailla erikseen (284/66).
39564: misestä. Puhemiesneuvoston tehtävistä poistettai- 2 §. Eduskunnan virastot ja laitokset sekä
39565: siin ehdotusten tekeminen eduskunnan kanslian eduskunnan virkamies ehdotetaan määriteltäväk-
39566: menosäännön säätämisestä. Sen sijaan puhemies- st.
39567: 6 1987 vp. - HE n:o 134
39568:
39569: Virkaan valitulla tarkoitetaan eduskunnan pää- Virat voitaisiin perustaa peruspalkkaisina tai
39570: sihteeriä, jonka valitsee eduskunta, sekä Pohjois- sopimuspalkkaisina. Nykyisin eduskunnassa ei
39571: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan pää- ole sopimuspaikkaisia virkoja, mutta kuten val-
39572: sihteeriä ja apulaispääsihteeriä, jotka valitsee val- tionhallinnossa sopimuspaikkaisten virkojen käyt-
39573: tuuskunta. Virkasuhteen käsitettä ei tässä lakieh- töönotto voi tulla tarpeelliseksi.
39574: dotuksessa määritellä, vaan tältä osin noudatet- Eduskunnassa ei nykyisin ole myöskään määrä-
39575: taisiin lakiehdotuksen 3 §:ssä olevan viittaussään- ajaksi täytettäviä virkoja, mutta 3 momentissa on
39576: nöksen nojalla valtion virkamieslain 2 § :n 2 varattu mahdollisuus muodostaa eduskuntaan
39577: momenttiin sisältyvää määritelmää. erityisestä syystä määräajaksi täytettäviä virkoja.
39578: 3 §. Lakiehdotuksessa on lähdetty siitä, että Pykälän 4 ja 5 momentin mukaan eduskunnas-
39579: valtion virkamieslaki on pääosin sovellettavissa sa voitaisiin tehdä varainhoitovuoden aikana vir-
39580: eduskunnan virkamiehiin. Poikkeukset valtion kajärjestelyjä valtion virkamieslaissa säädettyjä
39581: virkamieslaista johtuvat eduskunnan ja sen viras- perusteita noudattaen. Virkajärjestelyjen edelly-
39582: tojen ja laitosten tehtävistä ja asemasta. Edus- tyksiin kuuluu se, että ne voidaan toteuttaa
39583: kunnalla on kaikilta osin oma hallinto sen virka- aiheuttamatta valtiolle lisämenoja. Virkajärjeste-
39584: miehiä koskevien asioiden käsittelyä varten. Eräät lyt tehtäisiin eduskunnan asianomaisen viraston
39585: valtion virkamieslain säännökset kuten esimerkik- tai laitoksen aloitteesta kansliatoimikunnan pää-
39586: si 12 § ja 8 luku ovat soveltamisalaltaan siten töksellä. Mahdollisuus virkajärjestelyihin ei koski-
39587: rajatut, että ne eivät koske eduskunnan virkamie- si 4 §:n 2 momentissa tarkoitettuja virkoja,
39588: hiä. joiden muutokset edellyttäisivät tulo- ja menoar-
39589: viokäsittelyä.
39590: 4 §. Virat perustettaisiin valtion virkamieslais-
39591: 6 §. Hallitusmuodon 70 §:n mukaan määrära-
39592: sa säädettyjä perusteita noudattaen. Tämä mer-
39593: hoja ei saa siirtää eduskunnan erikseen hyväksy-
39594: kitsee sitä, että viran nimeä ja laatua ei enää
39595: mästä menoarvion osasta toiseen. Valtion virka-
39596: vahvistettaisi lailla, vaan uusia virkoja voitaisiin
39597: mieslain 8 §:n mukaan virka voidaan siirtää
39598: perustaa tulo- ja menoarviossa palkkauksiin osoi-
39599: samassa virastossa muuhun yksikköön kuin mihin
39600: tettujen määrärahojen rajoissa. Pykälän 2 mo-
39601: se on perustettu, jollei hallitusmuodon 70 §:stä
39602: mentissa lueteltujen sekä niitä virka-asemaltaan
39603: muuta johdu. Vastaava sääntely ehdotetaan otet-
39604: vastaavien ja ylempien virkojen perustaminen
39605: tavaksi myös eduskunnan virkamiehiä koskevaan
39606: edellyttäisi eduskunnan kustakin virasta tulo- ja
39607: lakiin. Eduskunnan virka voidaan siirtää vain
39608: menoarvion käsittelyn yhteydessä tekemää pää-
39609: eduskunnan viraston tai laitoksen sisällä.
39610: töstä. Harkittaessa uuden viran kuulumista eritel-
39611: 7 §. Eduskunnan viran haettavaksi julistami-
39612: täviin virkoihin on otettava huomioon muun
39613: sesta ei nykyisin eräitä poikkeuksia lukuun otta-
39614: muassa viran asema organisaatiossa, virkaan kuu-
39615: matta ole säännöksiä. Ehdotuksen mukaan virka
39616: luvat tehtävät, viran nimi ja palkkausluokka.
39617: on pääsääntöisesti ennen sen täyttämistä julistet-
39618: 5 §. Vakiintuneen käytännön mukaan edus- tava haettavaksi. Ehdotus noudattaa avoimen ja
39619: kunnan virat on katsottu perustetuksi kun tulo- julkisen virantäytön periaatteita. Julkinen haku-
39620: ja menoarvio on päätetty. menettely on erityisen tärkeä lakiehdotuksen 4
39621: Ehdotuksen mukaan virat perustettaisiin kans- §:n 2 momentissa tarkoitetuissa ylemmissä virois-
39622: liatoimikunnan päätöksellä. Kukin eduskunnan sa. Hakuaikaan ja hakumenettelyyn sovellettai-
39623: virasto tai laitos laatii omalta osaltaan ehdotukset siin, mitä valtion virkamieslaissa on säädetty.
39624: uusien virkojen perustamiseksi valmisteltaessa Lakiehdotuksessa ei ole säännöksiä virkojen
39625: eduskunnan ehdotusta valtion tulo- ja menoar- erityisistä kelpoisuusvaatimuksista. Ne määrättäi-
39626: vioksi. Päättäessään hyväksytyn tulo- ja menoar- siin tarvittaessa asianomaisella ohje- tai johto-
39627: vion täytäntöönpanosta kansliatoimikunta samal- säännöllä, jollei säännöksiä ole ennestään ylem-
39628: la perustaisi tulo- ja menoarvioon otetut edus- män asteisissa säädöksissä.
39629: kunnan virat. Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentis- 8 §. Virkaehtosopimusmenettely ei ole voi-
39630: sa tarkoitetuista viroista, jotka on virkakohtaisesti massa eduskunnassa. Ottaen huomioon eduskun-
39631: yksilöity tulo- ja menoarviossa, kansliatoimikun- nan erityisaseman ja sen toiminnan häiriöttämän
39632: nan päätös viran perustamisesta sisältäisi vain jatkumisen turvaamisen kaikissa oloissa ei ole
39633: sen, mitä eduskunta on virasta päättänyt. Tulo- syytä ulottaa tälläkään lailla virkaehtosopimus-
39634: ja menoarviossa nimeltään ja palkkausluokaltaan menettelyä eduskunnan virkoihin.
39635: yksilöimättömiä virkoja petustaessaan kansliatoi- Ehdotuksen mukaan eduskunnan kansliatoimi-
39636: mikunta määräisi viran nimen ja palkkausluokan. kunta päättäisi palvelussuhteen ehdoista. Kans-
39637: 1987 vp. - HE n:o 134 7
39638:
39639: liatoimikunnan olisi kuultava virastoja ja laitok- sesta päättäisi kuitenkin kansliatoimikunta. Ny-
39640: sia. Samoin olisi asiasta neuvoteltava virkamie- kyisenkin lainsäädännön mukaan kansliatoimi-
39641: syhdistysten kanssa. Tämä tarkoittaisi tilaisuuden kunta päättää pääsihteerin irtisanomisesta vaikka
39642: varaamista yhdistyksille näkökantojensa esittämi- eduskunta valitsee pääsihteerin. Eduskunnan vir-
39643: seen tehtäessä yleisluonteisia palvelussuhteen eh- kamiehen irtisanomissuoja olisi valtion virkamies-
39644: toja koskevia päätöksiä. Kansliatoimikunta rat- lain mukainen. Viran lakkauttaminen ei olisi 2
39645: kaisisi sen, mitä virkamiesyhdistyksiä pidetään momentin mukaan irtisanomisperuste, jos virka-
39646: neuvottelukelpoisina. Kansliatoimikunta päättäi- mies voidaan siirtää toiseen eduskunnan virkaan.
39647: si myös neuvottelumenettelystä. Tämä säännös vastaa valtion virkamieslain 46 §:n
39648: Palvelussuhteen ehdoilla tarkoitetaan pääsään- 2 momentin 1 kohtaa. Valtion virkamieslain
39649: töisesti samaa kuin valtion virkaehtosopimuslaissa mukaisia perusteita vastaavasti ehdotetaan, että
39650: sopimuksenvaraisilla palvelussuhteen ehdoilla eli eräät ylemmät virkamiehet voitaisiin irtisanoa,
39651: palkkausta palkanlisineen ja lisäpalkkioineen, kun siihen on syytä. Viimeksi mainitun irtisano-
39652: vuosiloman pituutta, virkatoimien kustannusten missäännöksen piiriin kuuluisivat eräin poik-
39653: korvauksia ja muita vastaavia etuja. keuksin lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentissa tar-
39654: Tämä merkitsisi omaksutun käytännön vahvis- koitetut virkamiehet. Säännöksen piiriin kuului-
39655: tamista laissa. Kansliatoimikunta on 4 päivänä sivat eduskunnan kansliasta eduskunnan pääsih-
39656: lokakuuta 1984 päättänyt palvelussuhteen ehto- teeri, eduskunnan apulaispääsihteeri, hallinto-
39657: jen määräämiseen liittyvästä menettelystä. Me- johtaja ja vanhempi eduskuntasihteeri, valtion-
39658: nettelyä koskevassa kansliatoimikunnan edellä tilintarkastajain kanslian tarkastusneuvoksista
39659: mainitussa päätöksessä on myös määrätty, että kanslian esimiehenä toimiva tarkastusneuvos,
39660: mikäli palvelussuhteen ehtoja koskevien määräys- eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta kanslia-
39661: ten tulkinnasta ilmenee erimielisyyttä, virkamies- päällikkö, Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
39662: yhdistys voi pyytää asiassa neuvotteluja. tuuskunnan kansliasta pääsihteeri sekä Eduskun-
39663: Eduskunnan virkamiestä koskevaa asiaa ei voi- nan kirjastosta ylikirjastonhoitaja.
39664: da saattaa työtuomioistuimen ratkaistavaksi, kos- 11 §. Irtisanomisajasta on pykälän mukaan
39665: ka eduskunnassa ei tehdä virkaehtosopimusta. voimassa, mitä siitä säädetään eduskunnan virka-
39666: Pykälässä on myös täydentävät säännökset so- ohjesäännössä. Tarkoituksena on säätää pääosin
39667: pimuksen tekemisestä eduskunnan sopimuspaik- samat irtisanomisajat kuin muilla valtion virka-
39668: kaisen virkamiehen kanssa. Tällaisen sopimuksen miehillä. Nykyisin irtisanomisajasta on säädetty
39669: tekeminen soveltuu parhaiten kansliatoimikun- valtion virkamieslain voimaanpanolain (756/86)
39670: nalle, joka lakiehdotuksen mukaan tekisi edus- 30 §:ssä.
39671: kunnan virkamiesten yleisiä palvelussuhteen eh- 12 §. Siinä tapauksessa, että virka lakkaute-
39672: toja koskevat päätökset. taan eikä virkamies saa muuta työtä, hänelle
39673: 9 §. Lakiehdotuksen mukaan eduskunnan vir- suoritetaan valtion virkamieslaissa säädetyin edel-
39674: kamies voidaan siirtää eduskunnan toiseen vir- lytyksin erorahaa ja toistuvaa korvausta. Edelly-
39675: kaan valtion virkamieslain 33 §: ssä säädetyillä tyksinä ovat muun muassa määrätyt ikä- ja palve-
39676: perusteilla ja noudattaen sanotun lain 34 §:ssä lusvuodet. Sanotut korvausmuodot ovat tulleet
39677: säädettyä menettelyä. Tällainen peruste on muun valtion virkamieslaissa lakkautuspalkan sijaan.
39678: muassa viran lakkauttaminen. Eduskunnan virka- Ehdotetun lain 10 §:n 3 momentin nojalla
39679: miestä ei voitaisi kuten ei nykyisinkään siirtää irtisanotulle virkamiehelle suoritettaisiin 2 mo-
39680: muualle valtionhallintoon. Virkamiehen siirtämi- mentin mukaan valtion virkamieslain 52 §:ää
39681: nen eduskunnan virastosta toiseen edellyttää käy- vastaavasti toistuvaa korvausta, mikäli virkamies
39682: tännössä molempien virastojen yhteisymmärrystä. jää työttömäksi.
39683: Valtion virkamieslaissa tarkoitetun valtion virka- Valtion virkamieslain 54 §:n mukaan valtiova-
39684: miehen palkkauksesta siinä tapauksessa, että vir- rainministeriö voi erityisestä syystä määräämäk-
39685: kamies siirretään toiseen, alempipaikkaiseen vir- seen ajaksi myöntää toistuvan korvauksen sääde-
39686: kaan, sovitaan virkaehtosopimuksin (valtion vir- tyistä yleisistä edellytyksistä riippumatta. Kans-
39687: kamieslain voimaanpanelain 28 §). Vastaavista liatoimikunta voisi samoissa tapauksissa myöntää
39688: eduskunnan virkamiehiä koskevista palkkausjär- eduskunnan virkamiehille toistuvan korvauksen.
39689: jestelyistä päätettäisiin tämän lain 8 §:n mukai- 13 §. Nykyisessä lainsäädännössä ei ole edus-
39690: sessa järjestyksessä. kunnan virkamiehiä koskevia kurinpitosäännök-
39691: 10 §. Irtisanomisesta päättäisi nimittävä viran- siä. Ehdotetulla lailla valtion virkamieslain
39692: omainen. Eduskunnan pääsihteerin irtisanomi- kurinpitomenettely saatettaisiin koskemaan edus-
39693: 8 1987 vp. - HE n:o 134
39694:
39695: kunnan virkamiehiä. Valtion virkamieslain uudelleen käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi siten
39696: 57 §:ssä säädetyt kurinpitorangaistukset ovat kir- kuin tässä ja seuraavassa pykälässä ehdotetaan.
39697: jallinen varoitus, virantoimituksesta erottaminen Oikaisu olisi mahdollista virkamiehen katsoes-
39698: vähintään yhdeksi ja enintään kuudeksi kuukau- sa, ettei hänelle ole annettu virkasuhteesta johtu-
39699: deksi sekä viraltapano. Esimies voisi lisäksi val- vaa taloudellista etuutta sellaisena kuin se olisi
39700: tion virkamieslain 62 §:n mukaan antaa alaisel- ollut hänelle suoritettava. Lakiehdotuksen 8 §:ssä
39701: leen virkamiehelle huomautuksen. Eduskuntaan tarkoitetuissa palvelussuhteen ehtoja ja niiden
39702: ehdotetaan asetettavaksi vastaavasti kuten valtion neuvottelumenettelyä koskevissa asioissa ei kui-
39703: virastoihin ja laitoksiin virkamieslautakunta. Vir- tenkaan saisi hakea oikaisua.
39704: kamieslautakunta päättäisi kurinpitorangaistuk- 16 §. Eduskunnan viraston tai laitoksen virka-
39705: sista. miehen päätös virkamiehen irtisanomisesta olisi
39706: Virkamieslautakunnan puheenjohtajan, vara- saatava uudelleen tutkittavaksi ja päätettäväksi.
39707: puheenjohtajan ja kaksi muuta jäsentä määräisi Tämän vuoksi ehdotetaan, että näissä tapauksissa
39708: kansliatoimikunta kuultuaan virastoja ja laitok- irtisanomispäätökseen voitaisiin vaatia oikaisua
39709: sia. Neljä muuta jäsentä kansliatoimikunta mää- asianomaiselta viranomaiselta.
39710: räisi neuvottelukelpoisten virkamiesyhdistysten 17 §. Tarkempia määräyksiä eduskunnan vir-
39711: ehdotuksesta. Eduskunnan asema huomioon ot- kamiehistä annetaan virkaohjesäännössä, jonka
39712: taen on syytä edellyttää, että eduskunnan virka- eduskunta hyväksyy. Virkaohjesääntöön voidaan
39713: mieslautakunnan jäsenet valitaan eduskunnan ottaa sellaisia eduskunnan virkamiehiä koskevia
39714: virkamiehistä. Eduskunnan virkamieslautakun- erityismääräyksiä, joita vastaavat valtion virka-
39715: nan jäsenten muut kelpoisuusehdot määräytyisi- miehiä koskevat säännökset annetaan asetuksella.
39716: vät valtion virkamieslain mukaan. Virkamieslau- 18 §. Virkamies katsottaisiin eronneeksi edus-
39717: takunnan jäsenten tulee valtion virkamieslain kunnan virasta kun hänet nimitetään tai siirre-
39718: 76 §:n 2 momentin mukaan olla valtion virka- tään toiseen eduskunnan virkaan tai kun hänet
39719: miehiä sekä puheenjohtajan ja varapuheenjohta- nimitetään valtion virkamieslaissa tarkoitettuun
39720: jan tämän lisäksi oikeustieteen kandidaatin tut- valtion virkaan.
39721: kinnon suorittaneita. Virkamieslautakunnan kul-
39722: lekin jäsenelle määrättäisiin kaksi henkilökohtais- Nimitys määräajaksi valtion virkamieslaissa tar-
39723: ta varajäsentä. koitettuun virkaan merkitsee ehdotetun lain mu-
39724: kaan virkasuhteen katkeamista eduskunnassa. Tä-
39725: 14 §. Kurinpitomenettelyyn ryhtymisestä mä on nykyisin säännelty siten, että eräiden
39726: päättäisi yleensä nimittävä viranomainen. Kun sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
39727: päätös on tehty, kurinpitomenettelyn panisi tun lain 3 a §:n (473/78) mukaan tämä laki ei
39728: eduskunnan virkamieslautakunnassa vireille kans- koske eduskunnan palveluksessa olevia virkamie-
39729: liatoimikunnan virkamieslain 83 §:n mukaiseksi hiä. Edellä mainittu laki ei kata kuitenkaan
39730: kurinpitoasiamieheksi maaraamä eduskunnan kaikkia määräaikaisia virkoja.
39731: virkamies. Samoin kuin virkamieslain 59 §:n 3
39732: Viittaus erityissäännöksiin muussa laissa tar-
39733: momentissa valtioneuvoston oikeuskanslerille ja
39734: koittaa esimerkiksi korkeimmasta oikeudesta an-
39735: eduskunnan oikeusasiamiehelle säädettäisiin oi-
39736: netun lain 2 §:n 2 momenttia (804/49) ja kor-
39737: keus yksittäistapauksessa määrätä kurinpitome-
39738: keimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain
39739: nettelyyn ryhtymisestä.
39740: 2 §:n 2 momenttia (805/49), joiden mukaan
39741: 15 §. Tämä ja seuraava pykälä sisältäisivät korkeimman oikeuden ylimääräiseksi oikeus-
39742: säännökset oikaisumenettelystä. Eduskunnan ja neuvokseksi tai korkeimman hallinto-oikeuden
39743: sen yhteydessä toimivien viranomaisten päätök- ylimääräiseksi hallintoneuvokseksi nimitetyn vir-
39744: sistä ei ole valitusoikeutta muutoksenhausta hal- kamiehen ei katsota tuon nimityksen johdosta
39745: lintoasioissa annetun lain (154/50) nojalla, koska eronneen entisestä virastaan. Tarkoitettu erityis-
39746: eduskunta ei ole laissa tarkoitettu hallintoviran- säännös sisältyy myös Pohjoismaiden ministeri-
39747: omainen. Eduskunnan tehtävistä ja asemasta joh- neuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta
39748: tuen ei sanottua muutoksenhakuoikeutta olisi asemasta tehtyyn sopimukseen (SopS 45/73).
39749: myöskään tämän lain säännösten nojalla tehtyyn Samoin virkavapaussäännökset Pohjoismaisen
39750: päätökseen. instituutin palvelukseen ryhtyvän valtion virka-
39751: Eräissä tapauksissa päätös voitaisiin kuitenkin miehen oikeudellisesta asemasta annetussa laissa
39752: saattaa oikaisuvaatimuksella eduskunnan omaan (495 17 6) ja Suomen osallistumisesta Yhdistynei-
39753: hallinto-organisaatioon kuuluvan viranomaisen den Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan
39754: 1987 vp. - HE n:o 134 9
39755:
39756: annetussa laissa (514/84) koskisivat myös edus- kumoamista kokonaan, koska niissä on pelkäs-
39757: kunnan virkamiehiä. tään virkamiesoikeudellisia säännöksiä. Näitä
39758: 19 §. Kansliatoimikunta päättäisi eduskunnan kanslioita koskevat niiden toimialaan liittyvät
39759: pääsihteerin virassa jatkamisesta eroamisiän jäl- tarvittavat säännökset valmistellaan erikseen
39760: keen. Kumottavaksi ehdotetussa eduskunnan myöhemmin.
39761: kanslian menosäännön perusteista annetussa lais- 26 §. Siirtymäsäännöksen mukaan muun
39762: sa on vastaava säännös koskien kaikkia eduskun- muassa Eduskunnan kanslian, valtiontilintarkas-
39763: nan viran tai toimen haltijoita (3 §). Myös edus- tajain kanslian, eduskunnan oikeusasiamiehen
39764: kunnan virkamiehiin sovellettavan virkamieslain kanslian ja Pohjoismaiden neuvoston Suomen
39765: 50 §:n 3 momentin mukaan pääsääntöisesti viras- valtuuskunnan kanslian pysyväiset toimet muut-
39766: sa jatkamisesta eroamisiän jälkeen päättää nimit- tuvat tämän lain voimaantullessa tässä laissa
39767: tävä viranomainen. tarkoitetuiksi viroiksi.
39768: 20 §. Eduskunnassa ei sovellettaisi valtion vir- Eduskunnan virkamiehiin noudatetaan lisäksi
39769: kamieslain 97 §:ssä säädettyä luottamusmiehen soveltuvin osin valtion virkamieslain voimaanpa-
39770: kuulemista virkamiehen siirtämistä, irtisanomista nolaissa olevia siirtymäkauden säännöksiä.
39771: tai virantoimituksesta pidättämistä koskevissa ky-
39772: symyksissä, koska eduskunnassa ei ole vastaavaa
39773: luottamusmiesjärjestelmää. Luottamusmiehen 1.3. Laki Eduskunnan kirjastosta annetun lain
39774: kuulemisesta tai sitä vastaavasta menettelystä voi- muuttamisesta
39775: taisiin kuitenkin tarvittaessa säätää virkaohjesään-
39776: nöllä. Eduskunnan kirjastosta annettuun lakiin sisäl-
39777: 21 §. Palvelussuhteesta johtuvaa taloudellista tyy nykyisin kirjaston virkamiehiä koskevia virka-
39778: etuuttakoskevaksi vanhentumisajaksi ehdotetaan miesoikeudellisia säännöksiä. Koska nuo sään-
39779: valtion virkamieslain 95 §:n mukaisesti kolmea nökset tämän eduskunnan virkamiehiä koskevan
39780: vuotta. yleislain johdosta tulevat tarpeettomiksi, ehdote-
39781: 22 §. Eläkettä ja perhe-eläkettä koskevat viit- taan Eduskunnan kirjastosta annettuun lakiin
39782: taussäännökset sekä säännökset ylimääräisestä tehtäväksi tästä johtuvat muutokset.
39783: eläkkeestä ovat saman sisältöiset kuin nykyisessä
39784: lainsäädännössä.
39785: 23 §. Ryhmähenkivakuutusta vastaavaa etua 2. Voimaantulo
39786: koskevat säännökset on lisätty eduskunnan viran
39787: ja toimen haltijoita koskeviin lakeihin 28 päivänä Lait ehdotetaan tulevaksi voimaan samana
39788: joulukuuta 1984 annetuilla laeilla (985, 986, 988 ajankohtana kuin valtion virkamieslaki eli 1 päi-
39789: ja 989/84). Ryhmähenkivakuutusta vastaavaa vänä tammikuuta 1988.
39790: etua koskevat säännökset ehdotetaan otettaviksi
39791: ehdotettuun lakiin nykyisen sisältöisinä.
39792: 24 §. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voi- 3. Säätämisjärjestys
39793: maan samaan aikaan kuin uusi virkamieslainsää-
39794: däntö. Ehdotus valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
39795: 25 §. Tämän lain voimaantullessa on tarpeen on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sää-
39796: kumota nykyisiin lakeihin sisältyvät virkamiesoi- detyllä tavalla.
39797: keudelliset säännökset. Tämä merkitsee samalla
39798: valtiontilintarkastajain kansliasta ja eduskunnan Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
39799: oikeusasiamiehen kansliasta annettujen lakien nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
39800:
39801:
39802:
39803:
39804: 2 370867R
39805: 10 1987 vp. - HE n:o 134
39806:
39807:
39808: 1.
39809: Laki
39810: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
39811:
39812: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
39813: kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 89 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta
39814: 1983 annetussa laissa (278/83), sekä
39815: muutetaan 54 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä maaliskuuta 1983
39816: annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
39817:
39818: 54 § lain, eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan
39819: vaalisäännön ja eduskunnan virkamiehiä koske-
39820: Puhemiesneuvoston on tehtävä ehdotuksia vien ohjesääntöjen säätämisestä.
39821: eduskunnan työn järjestämisestä. Puhemiesneu-
39822: voston on myös tehtävä eduskunnalle tarvittaessa Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
39823: ehdotuksia eduskunnan virkamiehiä koskevan ta 1988.
39824:
39825:
39826:
39827:
39828: 2.
39829: Laki
39830: eduskunnan virkamiehistä
39831:
39832: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
39833:
39834:
39835: Yleiset säännökset 4) otettu eduskunnan viraston tai laitoksen
39836: tilapäiseksi virkamieheksi (tilapäinen virkamies).
39837: 1 §
39838: Eduskunnan kanslian ja eduskunnan yhteydes- 3 §
39839: sä toimivien muiden virastojen ja laitosten virka- Eduskunnan virkamiehiin sovelletaan, mitä
39840: miehistä on voimassa, mitä tässä laissa säädetään. valtion virkamieslain (755/86) 2 §:n 2 momentis-
39841: Tätä lakia ei sovelleta eduskunnan oikeusasia- sa ja 8 §:ssä sekä soveltuvin osin 3-7, 9-14, 16
39842: mieheen eikä apulaisoikeusasiamieheen. ja 18 luvussa on säädetty, jollei tässä laissa toisin
39843: säädetä.
39844: 2 § Mitä valtion virkamieslain 35 ja 43 §:ssä sekä
39845: Eduskunnan virastoja ja laitoksia ovat edus- 50 §:n 2 momentissa on säädetty, ei kuitenkaan
39846: kunnan kanslia, valtiontilintarkastajain kanslia, sovelleta eduskunnan virkamieheen.
39847: eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia, Pohjois-
39848: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan kans-
39849: lia sekä Eduskunnan kirjasto. Virkojen perustaminen, siirtäminen,
39850: Eduskunnan virkamies on se, joka on: lakkauttaminen ja muuttaminen
39851: 1) valittu, nimitetty tai siirretty eduskunnan 4 §
39852: viraston tai laitoksen virkaan (vakinainen virka- Virkoja voidaan perustaa tulo- ja menoarviossa
39853: mies); palkkauksiin osoitettujen määrärahojen rajoissa.
39854: 2) otettu sanottuun virkaan koeajaksi (koe- Tulo- ja menoarvioesityksen perusteluissa on il-
39855: aikainen virkamies); moitettava sellaisten perustettavien päätoimisten
39856: 3) otettu sanotun viran väliaikaiseksi hoitajaksi virkojen lukumäärä ja pääasiallinen tehtäväalue,
39857: tai viransi jaiseksi (virkaatoimittava virkamies); joita ei o_le 2 momentin nojalla eriteltävä tulo- ja
39858: taikka menoarvwssa.
39859: 1987 vp. - HE n:o 134 11
39860:
39861:
39862: Seuraavia virkoja sekä mtta virka-asemaltaan Palvelussuhteen ehdot
39863: vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perustaa, ellei
39864: kutakin virkaa ole tulo- ja menoarviossa eritelty: 8 §
39865: Eduskunnan virkamiesten palvelussuhteen eh-
39866: 1) eduskunnan kanslia: pääsihteerin, apulais-
39867: doista on voimassa, mitä kansliatoimikunta päät-
39868: pääsihteerin, hallintojohtajan, vanhemman edus-
39869: tää. Ennen päätöksentekoa asiasta on neuvotelta-
39870: kuntasihteerin, eduskuntasihteerin, valiokun-
39871: va neuvottelukelpoisten virkamiesyhdistysten
39872: tasihteerin ja toimistopäällikön virat;
39873: kanssa sekä kuultava virastoja ja laitoksia. Kans-
39874: 2) valtiontilintarkastajain kanslia: tarkastus- liatoimikunta hyväksyy virkamiesyhdistyksen
39875: neuvoksen virka; neuvottelukelpoiseksi.
39876: 3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia: Valtion virkamieslain 30 §:ssä tarkoitetun sopi-
39877: kansliapäällikön ja esittelijäneuvoksen virat; muksen eduskunnan sopimuspaikkaisen virka-
39878: 4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus- miehen kanssa tekee kansliatoimikunta, johon
39879: kunnan kanslia: pääsihteerin ja apulaispääsihtee- sovelletaan, mitä valtion virkamieslain 30 §:ssä
39880: rin virat; sekä on säädetty valtioneuvostosta.
39881: 5) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitajan
39882: virka.
39883: Virkamiehen siirtäminen
39884: 5 § 9 §
39885: Virat perustetaan kansliatoimikunnan päätök- Eduskunnan virkamies voidaan siirtaa toiseen
39886: sellä. Siinä on aina määrättävä viran nimi ja eduskunnan virkaan noudattaen muutoin, mitä
39887: palkkausluokka tai muu peruste, jonka mukaan valtion virkamieslain 33 ja 34 §:ssä on säädetty.
39888: viran palkkaus määräytyy. Virat perustetaan pe-
39889: ruspalkkaisina tai sopimuspalkkaisina.
39890: Kansliatoimikunta voi virkaa perustettaessa Virkamiehen irtisanominen
39891: päättää, että siihen kuuluva työaika tai työmäärä
39892: määräytyy erityisten perusteiden mukaan. 10§
39893: Kansliatoimikunta voi viraston tai laitoksen Eduskunnan virkamiehen irtisanomisesta päät-
39894: esityksestä erityisestä syystä määrätä ne virat, tää nimittävä viranomainen. Eduskunnan pääsih-
39895: joihin saadaan nimittää myös määräajaksi tai teerin irtisanomisesta päättää kansliatoimikunta.
39896: muutoin rajoitetuksi ajaksi. Viranomainen ei saa irtisanoa eduskunnan vir-
39897: kamiestä, jonka virka lakkautetaan, jos virkamies
39898: Virat lakkautetaan kansliatoimikunnan päätök-
39899: sellä. Näin vapautuvia määrärahoja voidaan käyt- voidaan siirtää eduskunnan muuhun virkaan.
39900: tää muiden kuin 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu- Sen lisäksi, mitä 2 momentissa ja valtion
39901: jen virkojen perustamiseen. virkamieslain 46 §:n 2 momentin 2 ja 3 kohdassa
39902: on säädetty irtisanomisen perusteista, voidaan
39903: Kansliatoimikunta voi tarvittaessa muuttaa
39904: seuraavat eduskunnan virkamiehet irtisanoa, kun
39905: muiden kuin 4 §:n 2 momentissa tarkoitettujen
39906: siihen on syytä:
39907: virkojen nimiä.
39908: 1) eduskunnan kanslia: pääsihteeri, apulais-
39909: pääsihteeri, hallintojohtaja ja vanhempi edus-
39910: 6 § kuntasihteeri;
39911: Viran surtamtsestä paattaa nimittävä viran- 2) valtiontilintarkastajain kanslia: kanslian esi-
39912: omainen. Edellä 4 §:n 2 momentissa tarkoitettua miehenä toimiva tarkastusneuvos;
39913: virkaa ei voida siirtää.
39914: 3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:
39915: kansliapäällikkö;
39916: 4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
39917: Virkojen hakumenettely kunnan kanslia: pääsihteeri; sekä
39918: 7 § 5) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitaja.
39919: Virka on ennen sen täyttämistä julistettava
39920: haettavaksi, jollei viran haettavaksi julistamisesta 11 §
39921: päättävä viranomainen erityisestä syystä yksittäis- Irtisanomisajasta on voimassa, mitä siitä sääde-
39922: tapauksessa toisin päätä. tään eduskunnan virkaohjesäännössä.
39923: 12 1987 vp. - HE n:o 134
39924:
39925: Eroraha ja toistuva korvaus Oikaisumenettely
39926: 12 § 15 §
39927: Erorahan ja toistuvan korvauksen eduskunnan Eduskunnan virkamies, joka katsoo, ettei viras-
39928: virkamiehelle suorittaa hakemuksesta valtiokont- to tai laitos ole antanut hänelle virkasuhteesta
39929: tori. johtuvaa taloudellista etuutta sellaisena kuin se
39930: Virkamiehelle, joka on irtisanottu 10 §:n 3 olisi ollut hänelle suoritettava, saa kirjallisesti
39931: momentin nojalla, suoritetaan valtion virkamies- vaatia siihen oikaisua asianomaiselta viranomai-
39932: lain 52 §:ssä tarkoitettua toistuvaa korvausta sii- selta. Viranomaisen on annettava asiassa päätös.
39933: hen asti, kunnes hän sijoittuu uudelleen työhön. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä tämän lain
39934: 8 §:n mukaisissa neuvottelumenettelyn piiriin
39935: Kansliatoimikunta voi myöntää valtion virka-
39936: kuuluvissa asioissa.
39937: mieslain 54 §:ssä tarkoitetun toistuvan korvauk-
39938: sen vaikka myöntämiselle ei olisi säädettyjä edel-
39939: lytyksiä. 16 §
39940: Päätökseen, jolla eduskunnan viraston tai lai-
39941: toksen virkamies on irtisanonut vakinaisen virka-
39942: miehen, saa irtisanottu virkamies kirjallisesti vaa-
39943: Kun·npitomenettely ja virkamieslautakunta
39944: tia oikaisua asianomaiselta viranomaiselta. Oikai-
39945: 13 § suvaatimus on annettava viranomaiselle 14 päi-
39946: Kurinpitoasioiden käsittelyä varten on edus- vän kuluessa tiedoksisaannista. Päätökseen, jo-
39947: kunnan virkamieslautakunta. Siinä on puheen- hon saadaan hakea oikaisua, on liitettävä oikaisu-
39948: johtaja, varapuheenjohtaja ja kuusi muuta jäsen- vaatimusosoitus.
39949: tä. Puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kaksi
39950: muuta jäsentä määrää kansliatoimikunta kuul-
39951: tuaan virastoja ja laitoksia sekä neljä muuta En.näiset säännökset
39952: jäsentä neuvottelukelpoisten virkamiesyhdistys-
39953: 17 §
39954: ten ehdotuksesta. Kullekin jäsenelle, puheenjoh-
39955: tajaa lukuunottamatta, määrätään samassa järjes- Tarkempia määräyksiä eduskunnan virkamie-
39956: tyksessä kaksi henkilökohtaista varajäsentä. histä annetaan virkaohjesäännöllä, jonka edus-
39957: kunta hyväksyy.
39958: Virkamieslautakunnan jäsenten tulee olla
39959: eduskunnan virkamiehiä.
39960: 18 §
39961: Virkamieslautakuntaan sovelletaan muutoin, Eduskunnan vakinainen virkamies katsotaan
39962: mitä valtion virkamieslaissa on säädetty yleisestä eronneeksi siitä ajankohdasta, josta hänet on
39963: virkamieslautakunnasta. Lautakunnan jäsenten nimitetty tai siirretty toiseen eduskunnan virkaan
39964: toimikausi on kuitenkin eduskunnan vaalikausi. tai nimitetty valtion virkamieslaissa tarkoitettuun
39965: valtion virkaan, jollei muualla laissa toisin sääde-
39966: 14 § tä.
39967: Kurinpitomenettelyyn ryhtymisestä paattaa, Jos eduskunnan virkaan määräajaksi nimitetty,
39968: sen jälkeen kun asiassa on suoritettu valmistava siirretty tai koeajaksi otettu on ennestään nimi-
39969: tutkimus, nimittävä viranomainen. Jos eduskun- tettynä tai siirrettynä eduskunnan virkaan, hän
39970: ta on valinnut virkamiehen, kurinpitomenette- on virkavapaana tästä virasta sen ajan, jona hän
39971: lyyn ryhtymisestä päättää kansliatoimikunta. on ensiksi tarkoitetussa virassa.
39972: Kurinpitomenettelyn virkamieslautakunnassa
39973: panee vireille kansliatoimikunnan kurinpitoasia- 19 §
39974: mieheksi määräämä eduskunnan virkamies nou- Eduskunnan pääsihteerin virassa jatkamisesta
39975: dattaen valtion virkamieslain 60 §:ssä säädettyä eroamisiän jälkeen päättää kansliatoimikunta.
39976: menettelyä.
39977: Valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskunnan 20 §
39978: oikeusasiamies voivat yksittäistapauksessa määrä- Valtion virkamieslain 97 §:ssä säädettyä me-
39979: tä kurinpitomenettelyyn ryhtymisestä. Tällöin nettelyä ei sovelleta tehtäessä eduskunnan virka-
39980: noudatetaan mitä valtion virkamieslaissa on sää- miehiä koskevia päätöksiä. Luottamusmiehen
39981: detty. kuulemisesta tai sitä vastaavasta menettelystä voi-
39982: 1987 vp. - HE n:o 134 13
39983:
39984: daan kuitenkin säätää tarvittaessa virkaohjesään- menpiteisiin voidaan ryhtyä jo ennen lain vot-
39985: nöllä. maantuloa.
39986:
39987: 21 § 25 §
39988: Jollei neuvotteluja palvelussuhteen ehtojen
39989: tulkintaa koskevasta erimielisyydestä ole vaadittu Tällä lailla kumotaan seuraavat lait ja lainkoh-
39990: tai jollei muuta vaatimusta virkasuhteesta johtu- dat, lait niihin myöhemmin tehtyine muutoksi-
39991: van taloudellisen etuuden suorittamisesta ole neen:
39992: tehty kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuo- 1) eduskunnan kanslian menosäännön perus-
39993: den päättymisestä, jonka aikana suoritus olisi teista 1 päivänä huhtikuuta 1966 annettu laki
39994: pitänyt tehdä, on oikeus etuuteen menetetty. (202 166);
39995:
39996: 22 § 2) valtiontilintarkastajain kansliasta 29 päivänä
39997: Eduskunnan virkamiehen oikeudesta van- joulukuuta 1983 annettu laki (1093/83);
39998: huus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen 3) eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta 17
39999: sekä heidän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläk- päivänä joulukuuta 1971 annettu laki (882/71);
40000: keestä on säädetty erikseen. sekä
40001: Kansliatoimikunta voi myöntää ylimääräisiä 4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
40002: eläkkeitä. kunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960 annetun
40003: lain 4 a ja 4 b §, sellaisina kuin ne ovat, 4 a §
40004: 23 § muutettuna 3 päivänä toukokuuta 1963, 4 päivä-
40005: Eduskunnan virkamiehen kuoltua suoritetaan nä helmikuuta 1970, 10 päivänä joulukuuta 1971
40006: hänen omaisilleen valtion varoista ryhmähenkiva- ja 11 päivänä helmikuuta 1977 annetuilla laeilla
40007: kuutusta vastaavana etuna taloudellista tukea (210/63, 89/70, 856/71 ja 167 /77) ja 4 b § 28
40008: noudattaen soveltuvin osin, mitä kulloinkin voi- päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (988/
40009: massa olevassa valtion virkamiehen kuoltua suori- 84).
40010: tettavaa ryhmävakuutusta vastaavaa etua koske-
40011: vassa virkaehtosopimuksessa on määrätty.
40012: Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio- 26 §
40013: konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal- Ennen tämän lain voimaantuloa eduskuntaan
40014: veluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan perustetut virat, toimet ja ylimääräiset toimet
40015: taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises- muuttuvat tämän lain voimaan tullessa tässä
40016: ta voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä. laissa tarkoitetuiksi viroiksi, ja viran tai toimen
40017: haltija ja ylimääräinen toimenhaltija siirtyy
40018: 24 § muuttuneeseen virkaan noudattaen soveltuvin
40019: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu- osin, mitä valtion virkamieslain voimaanpanolain
40020: ta 1988. Lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi- (756/86) 3 luvussa on säädetty.
40021: 14 1987 vp. - HE n:o 134
40022:
40023:
40024: 3.
40025: Laki
40026: Eduskunnan kirjastosta annetun lain muuttamisesta
40027:
40028: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40029: kumotaan Eduskunnan kirjastosta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (983/84) 8 § p
40030: muutetaan 6 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
40031:
40032: 6 §
40033: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
40034: Kirjaston virkamiehet ovat kirjaston hallituk- ta 1988.
40035: sen alaisia.
40036:
40037:
40038: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
40039:
40040:
40041: Tasavallan Presidentti
40042: MAUNO KOIVISTO
40043:
40044:
40045:
40046:
40047: Oikeusministeri Matti Louekoski
40048: 1987 vp. - HE n:o 134 15
40049:
40050: Liite
40051:
40052:
40053:
40054:
40055: 1.
40056: Laki
40057: vai tiopäi väjärjestyksen muuttamisesta
40058:
40059: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
40060: kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 89 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta
40061: 198 3 annetussa laissa (2 78 18 3) sekä
40062: muutetaan 54 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä maaliskuuta 1983
40063: annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
40064:
40065: Voimassa oleva laki Ehdotus
40066:
40067: 54 §
40068:
40069: Puhemiesneuvoston on tehtävä ehdotuksia Puhemiesneuvoston on tehtävä ehdotuksia
40070: eduskunnan työn järjestämisestä. Puhemiesneu- eduskunnan työn järjestämisestä. Puhemiesneu-
40071: voston on myös tehtävä eduskunnalle tarvittaessa voston on myös tehtävä eduskunnalle tarvittaessa
40072: ehdotuksia eduskunnan kanslian menosäännön ehdotuksia eduskunnan virkamiehiä koskevan
40073: perusteita koskevan lain, eduskunnan työjärjes- lain, eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan
40074: tyksen, eduskunnan vaalisäännön ja eduskunnan vaalisäännön ja eduskunnan virkamiehiä koske-
40075: virkamiehiä koskevien ohjesääntöjen säätämises- vien ohjesääntöjen säätämisestä.
40076: tä.
40077: 89 §
40078:
40079: Eduskunnan kanslian menosäännön perusteista (4 mom. kumotaan)
40080: säädetään larlla.
40081:
40082: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
40083: ta 1988.
40084: 16 1987 vp. - HE n:o 134
40085:
40086: 3. Laki
40087: Eduskunnan kirjastosta annetun lain muuttamisesta
40088:
40089: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40090: kumotaan Eduskunnan kirjastosta 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (983/84) 8 § ja
40091: muutetaan 6 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
40092:
40093: Voimassa oleva laki Ehdotus
40094:
40095: 6 §
40096:
40097: Kirjaston viran ja toimen haltijat ovat kirjaston Kirjaston virkamiehet ovat kirjaston hallituk-
40098: hallituksen alaisia, ja heihin on sovellettava val- sen alaisia.
40099: tion viran tai toimen haltijoita koskevien lakien
40100: ja asetusten säännöksiä.
40101:
40102: 8 §
40103: Kirjaston viran ja toimen haltijan kuoltua (8 § kumotaan)
40104: suorztetaan hänen omaiszlleen valtion varoista
40105: ryhmähenkivakuutusta vastaavana etuna talou-
40106: dellista tukea noudattaen soveltuvin osin, mitä
40107: kulloinkin voimassa olevassa valtion virkamiesten
40108: kuoltua suorz.tettavaa ryhmähenkivakuutusta vas-
40109: taavaa etua koskevassa virkaehtosopimuksessa on
40110: määrätty.
40111: Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio-
40112: konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal-
40113: veluksessa olleen henkzlön kuoltua suoritettavan
40114: taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises-
40115: ta voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
40116: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
40117: ta 1988.
40118: 1987 vp. - HE n:o 135
40119:
40120:
40121:
40122:
40123: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden Porissa sijaitsevien
40124: asuinkiinteistöjen myymisestä Suomen Kiinteistönvälitys Oy:lle
40125:
40126:
40127:
40128:
40129: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
40130:
40131: Esityksessä ehdotetaan, että valtio luovuttaisi taa vastikkeeksi kiinteistöistä perustettavasta
40132: Suomen Kiinteistönvälitys Oy:lle Porissa sijaitse- asunto- tai kiinteistöosakeyhtiöstä kuusi kunnos-
40133: vat kaksi asuinkiinteistöä siten, että yhtiö luovut- tettua huoneistoa ja 3, 1 milj. markkaa.
40134:
40135:
40136:
40137:
40138: PERUSTELUT
40139:
40140: Porissa toiminut Satakunnan lennostoon kuu- Lisäksi Suomen Kiinteistönvälitys Oy maksaa
40141: luva Hävittäjälentolaivue 21 on siirtynyt elokuus- kiinteistöistä valtiolle 3, 1 milj. markkaa.
40142: sa 1985 Pirkkalaan. Puolustusvoimien henkilö- Puolustusministeriön toimeenpanemassa tar-
40143: kunnan käyttöön tarkoitetut kaksi asuinkerrosta- jouskilpailussa Porissa toimiva Suomen Kiinteis-
40144: loa osoitteessa Presidentin puistokatu 23 ja 25 tönvälitys Oy teki edullisimman tarjouksen kysei-
40145: ovat jääneet henkilökunnan siirtymisen johdosta sistä kiinteistöistä. Porin kaupunki ei ole halukas
40146: vaille tarkoituksenmukaista käyttöä. Asuntoja ta- käyttämään etuosto-oikeuttaan.
40147: loissa on yhteensä 32 ja niiden pinta-ala on 1 902
40148: m2. Valtion alueneuvottelukunta ja rakennushalli-
40149: tus puoltavat hanketta. Alueneuvottelukunnan
40150: Porissa jatkaa toimintaansa Satakunnan sotilas-
40151: lausunnon mukaisesti kauppasummaa vastaavalla
40152: piirin esikunta, jonka henkilöstöllä on edelleen
40153: summalla tultaisiin lisäbudjettijärjestelyin kun-
40154: virkamiesvuokra-asuntojen tarve Porissa. Tästä
40155: nostamaan puolustusministeriön olemassa olevaa
40156: syystä puolustusministeriö pidättää itsellään ky-
40157: asuntokantaa.
40158: seisistä rakennuksista kuusi asuntoa yhteispinta-
40159: alaltaan 399 m 2 , jotka Suomen Kiinteistönvälitys
40160: Oy on sitoutunut peruskorjaamaan puolustusmi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
40161: nisteriössä laaditun työsuunnitelman mukaisesti. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40162:
40163:
40164:
40165:
40166: 371109E
40167: 2 1987 vp. - HE n:o 135
40168:
40169: Laki
40170: eräiden Porissa sijaitsevien asuinkiinteistöjen myymisestä Suomen Kiinteistönvälitys Oy:lle
40171:
40172: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40173:
40174: 1§
40175: Puolustusministeriö oikeutetaan myymaan kunnostettua huoneistoa yhteispinta-alaltaan 399
40176: Porin IX kaupunginosan korttelissa 28 sijaitsevat m 2 sekä 3,1 milj. markkaa.
40177: tontit nro 5 ja 6 rakennuksineen Suomen Kiin-
40178: teistönvälitys Oy:lle siten, että yhtiö luovuttaa 2§
40179: valtiolle vastikkeena kiinteistöistä muodostetta- Tämä laki tulee v01maan päivänä
40180: vasta asunto- tai kiinteistöosakeyhtiöstä kuusi kuuta 198 .
40181:
40182:
40183: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
40184:
40185:
40186: Tasavallan Presidentti
40187: MAUNO KOIVISTO
40188:
40189:
40190:
40191:
40192: Puolustusministeri Ole Norrback
40193: 1987 vp. - HE n:o 136
40194:
40195:
40196:
40197:
40198: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion ja
40199: Helsingin kaupungin välillä
40200:
40201:
40202:
40203:
40204: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
40205:
40206: Kun tasavallan presidentin virka-asuntona ol- Asiasta on neuvoteltu aluevaihto, jossa kau-
40207: leesta Tamminiemen kiinteistöstä on päätetty pungille luovutettaisiin lähinnä asuntotuotan-
40208: tehdä presidentti Urho Kekkosen muistoa vaaliva toon soveltuvia alueita.
40209: ja Suomen itsenäisyyden ajan historiaa esittelevä
40210: valtiollinen museo, on tarkoituksenmukaista, et-
40211: tä kyseinen alue, jonka omistaa Helsingin kau- Laki on tarkoitus saattaa voimaan eduskunnan
40212: punki, saadaan valtion omistukseen. hyväksyttyä sen.
40213:
40214:
40215:
40216:
40217: PERUSTELUT
40218:
40219: Tasavallan presidentin virka-asuntona olleen ala Kivikon yksinäistalon tilasta Stensböle RN:o
40220: Tamminiemen kiinteistön maa-alueen omistaa 1: 13).
40221: Helsingin kaupunki. Alue on vuokrattu valtiolle
40222: vuokra-ajan päättyessä 31.12.1999. Alueella ole- Tontti, jonka rakennusoikeus on 15 000 k-m 2 ,
40223: vat ennen vuotta 1940 rakennetut rakennukset on tarkoitettu käytettäväksi pääkaupunkiseudun
40224: on valtiolle lahjoittanut päätoimittaja Amos An- yhteistyövaltuuskunnan jätehuoltolaitoksen auto-
40225: dersson 16.8.1940 allekirjoitetulla lahjakirjalla. varikkoa ja siirtokuormausasemaa sekä eräitä
40226: muita jätehuoltotoimintoja varten. Valtio omis-
40227: Opetusministeriön päätöksellä on kiinteistön taa yhteensä 75 967 m 2 suuruisesta tontista pää-
40228: hallinta siirretty 1.4.1987 lukien museovirastolle. osan eli 69 831 m 2 • Helsingin kaupungin omista-
40229: Päätöksen mukaan kiinteistöstä tulee tehdä presi- man tontinosan hankinta valtiolle on tarpeen
40230: dentti Urho Kekkosen muistoa vaaliva museo. rakennuslain 42 § 2 mom. 2) kohtaan perustuvan
40231: Samalla sen tulisi olla Suomen itsenäisyyden ajan rakennuskiellon poistamiseksi. Tontti on tarkoi-
40232: historiaa, erityisesti toisen maailmansodan jäl- tus vuokrata yhteistyövaltuuskunnalle käytettä-
40233: keistä historiaa esittelevä kansallinen valtiollinen väksi sanottuun tarkoitukseen.
40234: museo. Tämän vuoksi olisi perusteltua saada
40235: valtiolle alueen omistusoikeus. Tamminiemen ja Kivikon alueiden vastineeksi
40236: valtio luovuttaisi vaihdossa kaupungille omatoi-
40237: Käytyjen neuvottelujen mukaan alue, jonka miseen rakentamiseen käytettäväksi suunniteltuja
40238: koko on noin 16 534 m 2 , luovutettaisiin valtiolle pientalotontteja Hakuuinmaan ja Tapauinvai-
40239: aluevaihdolla. Samassa aluevaihdossa valtio saisi nion alueelta pinta-alaltaan yhteensä 18 544 m 2
40240: lisäksi Helsingin kaupungin Kivikon alueelle kaa- sekä Hakuuinmaan tontteihin liittyvän noin
40241: voitettuun yhdyskuntateknistä huoltoa palvele- 5 045 m 2 suuruisen puisto- ja autopaikoi-
40242: vien rakennusten )a laitosten tonttiin 470521 1 tusalueen. Vaihdettavien alueiden arvoiksi on
40243: kuuluvan 6 136 m suuruisen tontinosan (määrä- seuraavan laskelman mukaisesti arvioitu puolin ja
40244: 3711540
40245: 2 1987 vp. - HE n:o 136
40246:
40247: toisin noin 4 900 000 markkaa, joten vaihto on puisto- ja LP-alue
40248: tarkoitus tehdä välirahatta. Hakuninmaalla
40249: 5 045 m 2 a 50 mk 252 250 mk
40250: Kaupunki luovuttaa
40251: yhteensä 4 888 250 mk
40252: - Tamminiemen alue
40253: 16 534m2 a 250 mk = 4 133 500 mk Valtion alueneuvottelukunta on 31.8.1987
40254: - tontinosa Kivikossa 47052/1 puoltanut aluevaihdon toteuttamista. Helsingin
40255: 6 136 m 2 a 125 mk 767 000 mk kaupunginvaltuusto on hyväksynyt aluevaihdon
40256: yhteensä 4 900 500 mk kokouksessaan 14.10.1987.
40257: Eduskunnan hyväksyttyä ehdotetun lain se on
40258: Valtio luovuttaa tarkoitus saattaa heti voimaan aluevaihdon to-
40259: teuttamiseksi.
40260: - 31 pientalotonttia Hakunin-
40261: maalla ja Tapaninvainiossa Edellä olevan perusteella annetaan eduskun-
40262: 18 544 m 2 a 250 mk = 4 636 000 mk nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40263:
40264:
40265: Laki
40266: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
40267:
40268: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40269:
40270: 1§ Helsingin kaupunki luovuttaa valtiolle Helsingin
40271: Valtiovarainministeriö oikeutetaan määräämil- kaupungin Vähä-Meilahden yksinäistalon tilasta
40272: lään ehdoilla luovuttamaan Helsingin kaupungil- Vähä-Meilahti-Lill-Mejlans RN:o 1:2 noin
40273: le Helsingin kaupungin 33. kaupunginosan kort- 16 534m2 suuruisen määräalan (Tamminiemi) ja
40274: telin 33310 tontit n:ot 1-6, korttelin 33311 Kivikon yksinäistalon tilasta Stensböle RN:o 1:13
40275: tontit n:ot 1-9, korttelin 33312 tontit n:ot 1-3 6 136 m suuruisen määräalan, joka kuuluu Hei-
40276: ja korttelin 33313 tontit n:ot 1-3, 39. kaupun- smgin kaupungin 47. kaupunginosan korttelin
40277: ginosan korttelin 39355 tontit n:ot 15-19 ja 47052 tonniin n:o 1.
40278: korttelin 39356 tontit n:ot 10-14, joiden yhtei-
40279: nen pinta-ala on noin 18 544 m 2 , sekä Etelä-Kaa- 2§
40280: relan kylän tilasta Malmgård RN :o 4: 13 noin Tämä laki tulee voimaan päivänä
40281: 5 045 m 2 suuruisen määräalan edellyttäen, että kuuta 198
40282:
40283: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
40284:
40285:
40286: Tasavallan Presidentti
40287: MAUNO KOMSTO
40288:
40289:
40290:
40291:
40292: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
40293: 1987 vp. - HE n:o 137
40294:
40295:
40296:
40297:
40298: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion suhdannerahastos-
40299: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
40300:
40301:
40302:
40303:
40304: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
40305:
40306: Rahamarkkinoilla tapahtuneiden muutosten ritettavaksi koroksi ehdotetaan Suomen Pankin
40307: johdosta ehdotetaan valtion suhdannerahaston peruskorko vähennettynä 1/2 prosenttiyksiköllä.
40308: varoille suoritettavan koron määräytymisperustei- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
40309: ta muutettavaksi. Suhdannerahaston varoille suo- maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun sen
40310: on hyväksytty ja vahvistettu.
40311:
40312:
40313:
40314:
40315: PERUSTELUT
40316:
40317:
40318: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut talletuksille koron, joka on 1/4 prosenttiyksikköä
40319: muutokset peruskorkoa alempi.
40320: Suomen Pankki on lausunnossaan katsonut,
40321: Valtion suhdannerahastosta 30 päivänä joulu- että valtion suhdannerahastotalletus on rinnastet-
40322: kuuta 1969 annetun lain (891/69) 3 §: n 2 mo- tavissa pankkien kassavarantotalletuksiin, minkä
40323: mentin mukaan, sellaisena kuin se on muutettu- johdosta pankki on katsonut perustelluksi mak-
40324: na 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa saa valtion suhdannerahastotalletukselle enintään
40325: (486/73), valtion suhdannerahaston varat pide- samaa korkoa. Tämä korko on alempi kuin
40326: tään talletettuina Suomen Pankissa siihen saakka, minkä Suomen Pankki maksaa sinne talletetuille
40327: kunnes ne käytetään sanotun lain 2 §:ssä sääde- valtion kassavaroille. Näille varoille maksetaan
40328: tyllä tavalla. Suomen Pankki maksaa talletetuille vähintään Suomen Pankin päivätalletuskorkoa,
40329: varoille vuotuisen koron, joka on kaksi ja puoli joka tällä hetkellä on 1/2 prosenttiyksikköä perus-
40330: prosenttiyksikköä Suomen Pankin rahalaitosten korkoa korkeampi.
40331: keskuspankkiluotosta kulloinkin peruskorkona Edellä esitetyn johdosta suhdannerahastotalle-
40332: velottamaa korkoa alempi. tuksen koron suuruus ehdotetaan määriteltäväksi
40333: Lain antamisen jälkeen tilanne rahamarkki- stten, että talletetuille varoille maksetaan vuo-
40334: noilla on olennaisesti muuttunut. Rahalaitosten tuista korkoa, joka on Suomen Pankin perus-
40335: keskuspankkiluoton korko ei ole enää sidoksissa korko vähennettynä 1/2 prosenttiyksiköllä.
40336: Suomen Pankin peruskorkoon. Näistä luotoista
40337: peritään nyt päiväluottokorkoa tai kolmen kuu-
40338: kauden ns. HELIBOR-korkoa. 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
40339: Rahamarkkinoiden liiallisen keventymisen tukset
40340: välttämiseksi Suomen Pankki ja rahalaitokset
40341: ovat sopineet kassavarantotalletusmenettelystä. Hallitus on esittänyt vuoden 1987 toisessa
40342: Talletusvelvollisuuden suuruus on Suomen Pan- lisämenoarvioesityksessä 900 milj. markan suu-
40343: kin päätettävissä määriteltyjen enimmäisrajojen ruista siirtoa valtion suhdannerahastoon. Koron
40344: puitteissa. Suomen Pankki maksaa kassavaranto- korottaminen merkitsee tälle talletukselle vuosi-
40345: 371186N
40346: 2 1987 vp. - HE n:o 137
40347:
40348: tasolla noin 20 milj. markan suuruista rahaston valtion suhdannerahastotalletuksen koron perus-
40349: korkotulojen lisäystä. teena. Tämän vuoksi lainmuutoksen olisi tultava
40350: voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
40351: se on hyväksytty ja vahvistettu.
40352: 3. Voimaantulo
40353: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
40354: Ehdotettua lainmuutosta tulisi soveltaa vuoden nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40355: 1987 toisessa lisämenoarvioesityksessä ehdotetun
40356:
40357:
40358:
40359: Laki
40360: valtion suhdannerahastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
40361:
40362: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion suhdannerahastosta 30 päivänä joulukuuta
40363: 1969 annetun lain 3 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa
40364: (486/73), näin kuuluvaksi:
40365:
40366: 3§ nostettaessa. Maksetut korot katsotaan valtion
40367: Suhdannerahaston varat pidetään talletettuina suhdannerahaston varoiksi ja niihin on sovelletta-
40368: Suomen Pankissa siihen saakka, kunnes ne käyte- va, mitä tässä laissa on säädetty suhdannerahas-
40369: tään 2 §:ssä säädetyllä tavalla. Suomen Pankki ton varoista.
40370: maksaa talletetuille varoille vuotuisen koron, jon-
40371: ka suuruus on Suomen Pankin peruskorko vähen-
40372: nettynä 1f2 prosenttiyksiköllä. Korko suoritetaan Tämä laki tulee votmaan päivänä
40373: kalenterivuosittain ja talletuksen viimeistä erää kuuta 1987.
40374:
40375:
40376: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
40377:
40378:
40379: Tasavallan Presidentti
40380: MAUNO KOIVISTO
40381:
40382:
40383:
40384:
40385: Valtiovarainministeri Erkki Lizkanen
40386: 1987 vp. - HE n:o 137 3
40387:
40388: Liite
40389:
40390:
40391:
40392:
40393: Laki
40394: valtion suhdannerahastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
40395:
40396: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion suhdannerahastosta 30 päivänä joulukuuta
40397: 1969 annetun lain 3 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa
40398: (486/73), näin kuuluvaksi:
40399:
40400: Voimassa oleva laki Ehdotus
40401:
40402: 3 § 3§
40403: Suhdannerahaston varat pidetään talletettuina Suhdannerahaston varat pidetään talletettuina
40404: Suomen Pankissa siihen saakka, kunnes ne käyte- Suomen Pankissa siihen saakka, kunnes ne käyte-
40405: tään 2 §:ssä säädetyllä tavalla. Suomen Pankki tään 2 §:ssä säädetyllä tavalla. Suomen Pankki
40406: maksaa talletetuille varoille vuotuisen koron, jo- maksaa talletetuille varoille vuotuisen koron, jon-
40407: ka on kaksi ja puoli prosenttiyksikköä Suomen ka suuruus on Suomen Pankin peruskorko vähen-
40408: Pankin rahalaitosten keskuspankkiJuotosta kul- nettynä 1/2 prosenttiyksiköllä. Korko suoritetaan
40409: loinkin peruskorkona velottamaa korkoa alempi. kalenterivuosittain ja talletuksen viimeistä erää
40410: Korko suoritetaan kalenterivuosittain ja talletuk- nostettaessa. Maksetut korot katsotaan valtion
40411: sen viimeistä erää nostettaessa. Maksetut korot suhdannerahaston varoiksi ja niihin on sovelletta-
40412: katsotaan valtion suhdannerahaston varoiksi ja va, mitä tässä laissa on säädetty suhdannerahas-
40413: niihin on sovellettava, mitä tässä laissa on säädet- ton varoista.
40414: ty suhdannerahaston varoista.
40415:
40416: Tämä laki tulee vozmaan päiväna
40417: kuuta 1987.
40418: 1987 vp. - HE n:o 138
40419:
40420:
40421:
40422:
40423: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yleisistä teistä annetun
40424: lain muuttamisesta
40425:
40426:
40427:
40428: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
40429:
40430: Esityksen tarkoitus on poistaa eräitä yleisistä laissa tarkemmin yksilöidyt korvauskysymykset
40431: teistä annettua lakia sovellettaessa havaittuja tutkittaisiin ja ratkaistaisiin tietoimituksessa viran
40432: puutteellisuuksia ja epäkohtia. puolesta asianosaisen tekemästä vaatimuksesta
40433: Voimassa olevan lain mukaan yleisen tien riippumatta, jolloin yleisistä teistä annetun lain
40434: suoja-alueen laajuus lentokoneiden varalasku- säännökset näiltäkin osin saatettaisiin yhdenmu-
40435: paikkojen kohdalla määräytyy samojen periaattei- kaisemmiksi lunastuslain vastaavien säännösten
40436: den mukaan kuin muillakin tieosilla. Nyt annet- kanssa.
40437: tavassa esityksessä ehdotetaan lain suoja-aluetta
40438: Edelleen ehdotetaan, että paikallisteiden kun-
40439: koskeva säännös muutettavaksi vastaamaan vara-
40440: nossapidosta ja rakentamisesta aiheutuneiden
40441: laskupaikkojen tarpeita.
40442: kustannusten perintä kunnilta olisi siirrettävä
40443: Eräitä korvausoikeutta ja korvauksen määrää-
40444: lääninhallituksilta tie- ja vesirakennushallituksel-
40445: mismenettelyä koskevia säännöksiä ehdotetaan
40446: le ja niiden maksamiseen kunnille myönnettävän
40447: muutettaviksi vastaamaan niitä säännöksiä, jotka
40448: maksulykkäyksen myöntäminen olisi siirrettävä
40449: jo sisältyvät kiinteän omaisuuden ja erityisten
40450: valtiokoottorilta liikenneministeriölle. Vielä on
40451: oikeuksien lunastuksesta annettuun lakiin eli
40452: ehdotettu yksinkertaistettavaksi korvausten vah-
40453: lunastuslakiin. Ehdotuksen mukaan kiinteistön
40454: vistamispäätöksen virkateitse tapahtuvaa tiedotta-
40455: omistaja tai muu häneen laissa rinnastettu asian-
40456: mismenettelyä.
40457: osainen voisi saada korvauksen niistä välttämättö-
40458: mistä kustannuksista, jotka hänelle ovat aiheutu- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
40459: neet etunsa valvomisesta tietoimituksessa. Lisäksi maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se
40460: ehdotetaan, että kaikki tärkeimmät, nykyisessä on hyväksytty ja vahvistettu.
40461:
40462:
40463:
40464:
40465: YLEISPERUSTELUT
40466:
40467: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut kielletty alueella, joka ulottuu 20 metrin etäisyy-
40468: muutokset delle maantien tai 12 metrin etäisyydelle paikal-
40469: listien ajoradan tai, jos niitä on kaksi tai useam-
40470: 1.1. Tien suoja-alueen leveys varalaskupaikan pia, lähimpänä olevan ajoradan keskiviivasta.
40471: kohdalla Erityisistä syistä voidaan tiesuunnitelmassa tai
40472: lääninhallituksen päätöksellä pidentää sanottua
40473: etäisyyttä määrätyllä tiellä tai sen osalla enintään
40474: Yleisistä teistä annetun lain, jäljempänä tielain 50 metriksi.
40475: (243/54), 3 §:n 1 momenttia muutettiin vuonna
40476: 1964 annetulla lailla (323/64) siten, että myös Tällä hetkellä varalaskupaikkoja on 11. Vara-
40477: tiehen liitettäväksi määrätty varalaskupaikka kuu- laskupaikat on tarkoitettu pakkotilanteita, pien-
40478: luu tiehen. Lain 41 §:n 1 momentissa on tien koneiden tilauslentoja ja puolustusvoimain har-
40479: suoja-aluetta koskevat säännökset, joita tällä het- joituskäyttöä varten. Edellä selostetuissa suoja-
40480: kellä sovelletaan myös varalaskupaikkojen koh- aluetta koskevissa säännöksissä ei ole riittävästi
40481: dalla. Sen mukaisesti on rakennusten pitäminen otettu huomioon ilmailun erityisvaatimuksia tur-
40482: 370619X
40483: 2 1987 vp. - HE n:o 138
40484:
40485: vallisten nousu- ja laskutilanteiden kannalta. Ra- 1.3. Paikallistiekustannusten perintä ja maksu-
40486: kentaminen varalaskupaikkojen nousu- ja lasku- lykkäysten myöntäminen
40487: sektoreille vaarantaisi jo rakennettujen varalasku-
40488: paikkojen käytön. Suoja-alueiden laajentamisella Tielain mukaan tie- ja vesirakennushallitus
40489: taattaisiin varalaskupaikkojen lentoturvallisuus vahvistaa kultakin vuodelta kuntien suoritettavik-
40490: valvomalla alueelle tulevien rakenteiden tyyppejä si tulevat korvaukset paikallisteiden tekemisestä
40491: ja korkeuksia sekä luomalla valvonnalla tilaa ja kunnossapidosta. Kuntien tulee suorittaa kor-
40492: lentokoneiden seisonta-alueille. Näiden alueiden vaukset lääninhallitukselle 60 päivän kuluessa
40493: toteuttaminen palvelisi myös tieliikenteen turval- tie- ja vesirakennushallituksen päätöksen tiedok-
40494: lisuutta, koska näin saadaan lentokoneet pois sisaannista. Lain mukaan päätös on saatettava
40495: tiealueilta. kunnan tiedoksi virkateitse. Lääninhallituksen
40496: Epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan, että va- asiana on yleisistä teistä annetun asetuksen (482/
40497: ralaskupaikkojen suoja-aluetta tulisi voida leven- 57) mukaan huolehtia sille lähetetyn luettelon
40498: tää tarpeellisessa määrin, kuitenkin enintään 300 mukaisesti korvausten ja mahdollisten viivästys-
40499: metrin päähän tien keskiviivasta. Suoja-alue olisi korkojen perinnästä kunnilta.
40500: tällöin määrättävä kussakin tapauksessa erikseen
40501: joko tiesuunnitelmassa tai lääninhallituksen pää- Nykyisten säännösten mukainen menettely,
40502: töksellä, jolloin suoja-alue voitaisiin sovittaa yh- jossa samaa asiaa käsittelee kaksi viranomaista, on
40503: teen alueen muun maankäytön tarpeiden kanssa. hankala ja aikaa vievä. Se menettely heikentää
40504: Jos suoja-aluetta ei jostakin syystä tarvittaisikaan hallinnon tehokkuutta ja aiheuttaa ylimääräisiä
40505: 300 metrin levyisenä, se voitaisiin määrätä suppe- kustannuksia tarpeettoman työn ja korvausten
40506: ammaksi. saannin viivästymisen muodossa. Näitä haittavai-
40507: kutuksia on ollut omiaan korostamaan se, että
40508: korvauspäätöksistä on pitänyt tiedottaa virkateit-
40509: 1.2. Korvausoikeutta ja korvauksen määräämis- se. Koska kunnilla on tiedoksisaannista lukien
40510: menettelyä koskevat muutokset aikaa kaksi kuukautta maksun suorittamiseen,
40511: olisi tarkoituksenmukaista, että tieto päätöksistä
40512: Tielaki on ollut voimassa vuoden 1958 alusta voitaisiin antaa kunnille mahdollisimman nopeaa
40513: lukien. Kiinteän omaisuuden ja erityisten oi- ja helppohoitoista tiedoksiautomenettelyä käyt-
40514: keuksien lunastuksesta annetussa laissa, jäljempä- täen.
40515: nä lunastuslaissa (603/77), joka tuli voimaan Edellä olevan perusteella tiedottamismenette-
40516: vuoden 1978 alusta ja joka saattaa olla tielain lyä olisi tarpeen yksinkertaistaa. Samoin olisi
40517: 32 §:n säännösten perusteella jopa vaihtoehtoi- tarkoituksenmukaista, että korvausten perintätoi-
40518: nen lunastuskeino tielain asemesta, on säännök- menpiteistä huolehtiminen siirrettäisiin läänin-
40519: set siitä, että asianosaiselle määrättävää korvausta hallituksilta tie- ja vesirakennushallitukselle, joka
40520: koskevat kysymykset on tutkittava ja ratkaistava jo nykyisinkin antaa korvausten vahvistamista
40521: viran puolesta lunastustoimituksessa korvausvaa- koskevat päätökset. Tie- ja vesirakennushallituk-
40522: timuksesta riippumatta (lunastuslain 41 §). Li- sessa voidaan nämä tehtävät hoitaa nykyisellä
40523: säksi asianosaisella on oikeus saada lunastuksen henkilökunnalla.
40524: hakijalta korvaus välttämättömistä edunvalvonta-
40525: kustannuksistaan lunastusta toimeenpantaessa Perintätoimenpiteitä voitaisiin tehtävien siir-
40526: (lunastuslain 82 §). Vastaavia säännöksiä ei sisälly ron seurauksena huomattavasti nopeuttaa nykyi-
40527: voimassaolevaan tielakiin, josta on ollut seurauk- sestä, jolloin korvausasioiden käsittely selkiytyisi
40528: sena, että kansalaiset ovat joutuneet samankaltai- ja nopeutuisi.
40529: sissa lunastustilanteissa eriarvoiseen asemaan pel- Lain 96 §:n 1 momentin mukaan liikennemi-
40530: kästään sillä perusteella, kumpaa edellä maini- nisteriö voi hakemuksesta alentaa kunnan suori-
40531: tuista laeista lunastuksen täytäntöönpanoa ja kor- tettavan korvauksen määrää tai vapauttaa kunnan
40532: vauskysymyksiä käsiteltäessä joudutaan sovelta- korvausta suorittamasta. Valtiokonttorin toimi-
40533: maan. valtaan taas kuuluu saman pykälän 2 momentin
40534: Epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan, että tie- mukaan myöntää kunnalle maksuajan pidennys-
40535: lain 9 luvun korvauksia koskeviin lainkohtiin tä. Myös näiden säännösten noudattaminen on
40536: tehtäisiin tarvittavat lisäykset ja muutokset tielain aiheuttanut käytännössä hankaluutta ja sekaan-
40537: säännösten saattamiseksi yhdenmukaisemmiksi nusta, kun kaksi eri viranomaista on joutunut
40538: lunastuslain vastaavien säännösten kanssa. käsittelemään samaa asiaa.
40539: 1987 vp. - HE n:o 138 3
40540:
40541: 2. Asian valmistelu mituksia pannaan vuosittain vireille noin 300-
40542: 350 (346 v. 1984) ja niitä päättyy vuosittain
40543: Esitys on valmisteltu virkatyönä liikenneminis- suunnilleen sama määrä (365 v. 1984). Tietoimi-
40544: teriössä ja tie- ja vesirakennushallituksessa. Siitä tuksissa määrättyjen korvausten yhteismäärä on
40545: on pyydetty lausunnot valtiovarainministeriöltä, ollut vuosittain noin 65-80 miljoonaa markkaa
40546: oikeusministeriöltä, ympäristöministeriöltä, puo- (71,7 milj.mk vuonna 1984). Noin 40 % asiano-
40547: lustusministeriöitä, maanmittaushallituksel ta, saisista, joiden saarnat korvaukset edustavat noin
40548: metsähallitukselta, ilmailuhallitukselta, Suomen 80 % maksetuista tietoimituskorvauksista, käyt-
40549: Kunnallisliitolta, Suomen Kaupunkiliitolta, Fin- tää hyväkseen maanomistajien etujärjestöjen taik-
40550: lands Svenska Kommunförbundilta ja Maanomis- ka arvioiruistoimistojen tai yksittäisten asia-
40551: tajain Liitto r.y:ltä. Lausunnoissa on ehdotettuja miesten tarjoamia palveluja etujensa valvomiseksi
40552: lainmuutoksia pidetty tarpeellisina ja perusteltui- tietoimituksissa. Näistä palveluista laskutetut
40553: na. palkkiot ovat arviolta noin 2-4 % korvaussum-
40554: Kuntien osallistumista paikallisteiden kustan- masta.
40555: nuksiin koskevien perintäsäännösten muutoseh- Ottaen huomioon, että ehdotettu lainmuutos
40556: dotukset perustuvat valtiontalouden tarkastusvi- todennäköisesti tulisi lisäämään asiamiehen käyt-
40557: raston tie- ja vesirakennushallituksen vuoden töä asianosaisten edunvalvonnassa ja että myös
40558: 1983 taloudenhoidon tarkastuksesta 13 päivänä ilman tehtyä vaatimusta viran puolesta tietoimi-
40559: heinäkuuta 1984 annettuun kertomukseen ja tuksessa määrättävät korvaukset jonkin verran
40560: siinä yhteydessä tehtyyn esitykseen. lisäisivät korvausten markkamäärää, tulisivat esi-
40561: tyksen taloudelliset vaikutukset lisäämään valtion
40562: tulo- ja menoarvion kohdalta 31.24.88 maksetta-
40563: 3. Esityksen taloudelliset vaiku- via korvauksia vuosittain noin 2-4 miljoonaa
40564: tukset markkaa.
40565:
40566: 3.1. Varalaskupaikat
40567: 3.3. Paikallistiekustannusten perintä
40568: Lakiehdotus ei lentokoneiden varalaskupaikko-
40569: jen osalta aiheuttaisi sanottavasti lisäystä tienra- Paikallistiekustannusten perinnän ja maksulyk-
40570: kennuskustannuksiin, koska varalaskupaikkoja on käyksen myöntämisen osalta ehdotettu uudistus
40571: vähän ja 65 §:n mukaan korvaus suoritetaan vain merkitsisi hallinnon yksinkertaistamista ja hallin-
40572: silloin, kun rajoituksista on erittäin huomattavaa tokustannusten säästöjä, kun samaa asiaa ei tar-
40573: haittaa. Välittömästi ei kustannuksia tulisi aiheu- vitsisi käsitellä tarpeettomasti usean eri viran-
40574: tumaan lainkaan. omaisen toimesta. Koska tie- ja vesirakennushal-
40575: lituksella on tiliorganisaatio, jolle korvausten pe-
40576: rintä on helposti siirrettävissä, voidaan järjestelyl-
40577: 3.2. Edunvalvontakustannukset lä supistaa valtion henkilökuntamenoja. Perintä-
40578: toimenpiteiden nopeutumisen seurauksena tulisi-
40579: Tielain mukaisia tietoimituksia oli vuonna vat korosta ja rahan arvon alenemisesta aiheutu-
40580: 1984 keskeneräisenä vireillä 1 295. Uusia tietoi- vat tappiot pienenemään.
40581: 4 1987 vp. - HE n:o 138
40582:
40583:
40584:
40585:
40586: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
40587:
40588:
40589: 1. Lakiehdotuksen perustelut pykälän koronmaksua koskevat säännökset koske
40590: lain 62 §:n uudessa 2 momentissa tarkoitettua
40591: 41 §. Tielain 41 §:n 1 momentin loppuun edunvalvontakustannusten korvausta.
40592: ehdotetaan lisättäväksi maininta, joka mahdollis- 75, 76 ja 78 §. Voimassa olevan lain 75 §:n 1
40593: taisi yleisen tarpeen vaatiessa joko tiesuunnitel- momentissa on mainittu ne lainkohdat, joiden
40594: massa taikka lääninhallituksen päätöksellä laajen- tarkoittamat korvauskysymykset on 37 §:n 2 mo-
40595: taa tien suoja-alueen leveyttä tiehen kuuluvan mentin 3 kohdan mukaan tietoimituksessa käsi-
40596: varalaskupaikan kohdalla sekä pituussuunnassa teltävä. Osa näistä korvauskysymyksistä on sellai-
40597: sen kummastakin päästä 750 metrin etäisyydelle sia, jotka voidaan ottaa käsiteltäviksi vain asiano-
40598: ulottuvalla jatkeelia enintään 300 metriksi. saisen tekemästä vaatimuksesta ja osa sellaisia,
40599: Koska jo rakennettujen rakennusten ei voitane jotka toimitusmiesten on tietoimituksessa tutkit-
40600: nyt säännellyssä tapauksessa katsoa aiheuttavan tava ja ratkaistava viran puolesta. Viran puolesta
40601: 40 tai 41 §:ssä tarkoitettua vaaraa tienpidolle, ei turkittavia korvauskysymyksiä koskevat lainkoh-
40602: 42 §:n 2 momentissa tarkoitettua rakennusten dat on mainittu erikseen 76 §:n 3 momentissa.
40603: poisto-oikeutta voitaisi varalaskupaikkojen suoja- Jotta kiinteistön omistajat ja heihin rinnastetut
40604: alueilla soveltaa. Uusi säännös tulisi näin ollen
40605: muut asianosaiset saatettaisiin tietoimituksessa
40606: koskemaan 42 §:n 1 momentin mukaisesti aino-
40607: mahdollisimman samanvertaiseen asemaan kuin
40608: astaan uusien rakennusten rakentamista. Säännös
40609: lunastuslain mukaisessa lunastustoimituksessa,
40610: ei myöskään olisi voimassa asemakaava- eikä ehdotetaan 75 §:n 1 momenttia muutettavaksi
40611: rakennuskaava-alueella, koska lain 45 §:ssä on siten, että siinä tarkoitetut korvauskysymykset,
40612: näitä koskeva erityissäännös.
40613: jotka nykyisin käsitellään ja tutkitaan osittain
40614: Jos kiinteistön omistajalle aiheutuu rajoitukses-
40615: viran puolesta ja osittain tehdyn vaatimuksen
40616: ta haittaa, on tienpitäjä korvausvelvollinen tie-
40617: perusteella, tutkitaan ja ratkaistaan viran puoles-
40618: lain 65 §:n mukaisesti, mikä säännös näin ollen
40619: ta tietoimituksessa.
40620: tulisi koskemaan kaikkia 41 §:ssä tarkoitettuja
40621: käyttöoikeuden rajoituksia. Korvaus tulisi kysei- Asianosaisen tekemästä korvausvaatimuksesta
40622: sen lainkohdan mukaan suoritettavaksi silloin, riippuvaiseksi ehdotetaan jätettäväksi edelleenkin
40623: kun rajoituksesta olisi erittäin huomattavaa hait- lain 62 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetun
40624: taa kiinteistön omistajalle. vahingon tai haitan tutkiminen säännöksen tar-
40625: 62 §. Tielain 62 §:ään ehdotetaan lisättäväksi koittamien korvausperusteiden yksilöimättömyy-
40626: uusi 2 momentti, jonka mukaan kiinteistön destä johtuen, koska niiden tutkiminen ja mah-
40627: omistaja tai muu häneen rinnastettu 71 §:ssä dollisen korvauksen määrääminen on perusteltua
40628: tarkoitettu asianosainen saatettaisiin tielain mu- ja useasti mahdollistakin vasta silloin, kun asian-
40629: kaisessa tietoimituksessa samanvertaiseen ase- osainen on saattanut korvausvaatimusperusteensa
40630: maan kuin lunastuslain mukaisessa lunastustoi- toimitusmiesten tietoon. Samoin ehdotetaan me-
40631: mituksessa sikäli, kuin on kysymys heidän välttä- neteltäväksi lain 62 §:n uudessa 2 momentissa
40632: mättömien edunvalvontakustannustensa korvaa- tarkoitettujen edunvalvontakustannusten korvaa-
40633: misesta. Kustannusten määrää arvioitaessa on misen osalta, koska ilman tehtyä vaatimusta ei
40634: otettava huomioon ansion menetys, matkakus- näidenkään kustannusten tutkiminen ja korvaa-
40635: tannukset sekä tarvittavien selvitysten laatu ja minen ole mahdollista. Näitä vaatimusperusteisia
40636: laajuus samoin kuin asiamiehen käyttämisen tar- korvauksia koskeva säännös ehdotetaan lisättä-
40637: ve. väksi tielain 75 §:ään sen uudeksi 2 momentiksi,
40638: 70 §. Koska lunastuslain mukaisessa lunastus- j?lloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentik-
40639: toimituksessakaan määrätylle edunvalvontakus- Sl.
40640: tannusten korvaukselle ei lunastuslaissa ole sää- Tielain 75 §:n muuttaminen aiheuttaa 76 §:n
40641: detty maksettavaksi korkoa, ehdotetaan tielain 3 momentin kumoamisen sekä 75 §:n 3 momen-
40642: 70 §:ään lisättäväksi maininta, etteivät sanotun tiksi muuttuvaan nykyiseen 2 momenttiin ja
40643: 1987 vp. - HE n:o 138
40644:
40645: 78 §:n 1 momenttiin ehdotetut tekniset muutok- muuttamista siten, että säännöksen tarkoittamat
40646: set. perintätehtävät siirretään lääninkoottorilta tie- ja
40647: 94 §. Hallinnon yksinkertaistamiseksi ehdote- vesirakennushallitukselle. Ehdotus asetukseksi
40648: taan lain 94 §:n 1 momenttia muutettavaksi yleisistä teistä annetun asetuksen muuttamisesta
40649: siten, että tie- ja vesirakennushallituksen vahvis- on hallituksen esityksen liitteenä.
40650: tamat kuntien suoritettaviksi tulevat korvaukset
40651: paikallisteiden tekemisestä ja kunnossapidosta
40652: tulee suorittaa tie- ja vesirakennushallitukselle
40653: eikä lääninhallitukselle, kuten voimassa olevassa 3. Voimaan tulo
40654: laissa on säädetty. Ehdotetun muutoksen seu-
40655: rauksena ei kaksi eri viranomaista enää joutuisi
40656: käsittelemään samaa asiaa. Laki on tarkoitus saattaa vahvistettavaksi heti
40657: Pykälän 4 momenttiin sisältyvää tiedottamis- sen jälkeen kun eduskunta on sen hyväksynyt ja
40658: säännöstä ehdotetaan yksinkenaistettavaksi siten, tulemaan voimaan sen vahvistamista seuraavan
40659: että tie- ja vesirakennushallitus voisi lähettää kuukauden alusta.
40660: korvauspäätökset suoraan kunnille eikä virkateit-
40661: Tulkintaepäselvyyksien välttämiseksi ehdote-
40662: se piirihallinnon välityksellä kuten nykyisin.
40663: taan lain voimaantulosäännökseen sisällytettäväk-
40664: 96 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan hallin-
40665: si maininta siitä, ettei tielain 62 §:n uutta 2
40666: non yksinkenaistamiseksi muutettavaksi siten,
40667: momenttia sovelleta sellaisten edunvalvontakus-
40668: että liikenneministeriö olisi valtiokonttorin sijasta
40669: tannusten korvaamiseen, jotka ovat aiheutuneet
40670: toimivaltainen käsittelemään 1 momentissa mai-
40671: ennen tämän lain voimaantuloa. Mainitunlaisten
40672: nittujen asioiden lisäksi myös tässä momentissa kustannusten jälkikäteinen toteaminen ja sään-
40673: tarkoitetut kunnille myönnettävää maksuajan pi- nöksen soveltaminen taannehtivasti saattaisi vi-
40674: dennystä koskevat asiat.
40675: reillä olevissa tietoimituksissa aiheuttaa tarpee-
40676: to~ta viivästymistä toimitusten loppuun saatta-
40677: misessa.
40678: 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
40679: räykset
40680: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
40681: Tielain 94 §:n muuttaminen edellyttää yleisis- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40682: tä teistä annetun asetuksen 55 §:n 2 momentin
40683:
40684:
40685: Laki
40686: yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta
40687:
40688: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40689: kumotaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 76 §:n 3 momentti,
40690: muutetaan 41 §:n 1 momentti, 70 ja 75 §, 78 §:n 1 momentti, 94 §:n 1 ja 4 momentti sekä 96 §:n
40691: 2 momentti,
40692: sellaisina kuin niistä ovat 41 §:n 1 momentti 22 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa (44/71),
40693: 94 §:n 1 ja 4 momentti 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetussa laissa (390/61) ja 96 §:n 2 momentti 13
40694: päivänä tammikuuta 1978 annetussa laissa (22 178), sekä
40695: lisätään 62 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
40696:
40697: 41 §
40698: Rakennusta ei saa pitää tien vierialueella. Tä- lä pitentää sanottua etäisyyttä määrätyllä tiellä tai
40699: män alueen ulkopuolellakin on rakennusten pitä- sen osalla enintään 50 metriksi. Yleisen tarpeen
40700: minen kielletty alueella, joka ulottuu 20 metrin vaatiessa etäisyyttä voidaan samoin pitentää enin-
40701: etäisyydelle maantien tai 12 metrin etäisyydelle tään 300 metriksi tiehen kuuluvan varalaskupai-
40702: paikallistien ajoradan tai, jos ajoratoja on kaksi kan kohdalla sekä pituussuunnassa sen kummas-
40703: tai useampia, lähimpänä olevan ajoradan keski- takin päästä 750 metrin etäisyydelle ulottuvalla
40704: viivasta (suoja-alue). Erityisistä syistä voidaan jatkeella.
40705: tiesuunnitelmassa tai lääninhallituksen päätöksel-
40706: 6 1987 vp. - HE n:o 138
40707:
40708: 62 § jossa kiinteistö SIJaitsee. Sama on laki, milloin
40709: tämän luvun säännösten nojalla vaaditaan muuta
40710: Kiinteistön omistajalla on lisäksi oikeus saada kuin 1 tai 2 momentissa tarkoitettua korvausta.
40711: tien pitäjäitä korvaus välttämättämistä edunval-
40712: vontakustannuksista, jotka ovat omistajalle ai- 78 §
40713: heutuneet hänen oikeutensa valvomisesta tietoi- Edellä 75 §:n 2 momentissa tarkoitettu kor-
40714: mituksessa. vausvaatimus, joka voidaan tutkia tietoimitukses-
40715: sa, on tehtävä siten kuin 76 §:n 1 momentissa on
40716: 70 § säädetty, uhalla, että korvausta vaativa, jollei hän
40717: Tässä luvussa tarkoitetulle korvaukselle, lu- voi näyttää laillista estettä tai muuta pätevää
40718: kuun ottamatta 62 §:n 2 momentissa tarkoitettua syytä hakemuksen myöhästymiseen, on menettä-
40719: korvausta, suoritetaan korkoa kuusi prosenttia nyt oikeuden korvaukseen.
40720: laskettuna, jos kysymys on alueen luovuttamises-
40721: ta, sitä seuraavan kuukauden alusta, jonka aikana
40722: tienpitäjä on ottanut alueen haltuunsa, sekä 94 §
40723: muissa tapauksissa, jollei asianosaisen vaatimuk- Tie- ja vesirakennushallituksen asiana on jäljes-
40724: sesta erityisestä syystä toisin määrätä, sitä seuraa- täpäin kultakin vuodelta vahvistaa edellä tässä
40725: van kuukauden alusta, jonka aikana korvaus luvussa olevien säännösten mukaan kuntien suo-
40726: määrätään. ritettaviksi tulevat korvaukset. Nämä suoritetaan
40727: tie- ja vesirakennushallitukselle kuudenkymme-
40728: 75 § nen päivän kuluessa siitä, kun kunta on saanut
40729: Milloin on kysymys korvauksesta, jota tarkoite- tie- ja vesirakennushallituksen päätöksestä tie-
40730: taan 62 §:n 1 momentin 1-4 kohdassa, 63 §:n 1 don.
40731: ja 2 momentissa, 64 §:n 1 momentissa, 65 tai
40732: 66 §:ssä, on, mikäli korvauksesta ei ole sovittu, Päätös, jolla tie- ja vesirakennushallitus on
40733: tietoimituksessa tutkittava ja ratkaistava, onko vahvistanut tässä pykälässä mainitun korvauksen,
40734: korvausta suoritettava ja mihin määrään, vaikkei on annettava tiedoksi kunnalle.
40735: vaatimusta siitä ole tehty.
40736: Edellä 62 §:n 1 momentin 5 kohdassa ja
40737: 62 §:n 2 momentissa tarkoitettu korvauskysymys 96 §
40738: otetaan tietoimituksessa tutkittavaksi ja ratkaista-
40739: vaksi vain asianosaisen vaatimuksesta. Milloin korvauksen suorittaminen määräajassa
40740: Jollei sellaista tietoimitusta pidetä, jossa kysy- käy kunnalle vaikeaksi, voi liikenneministeriö
40741: mys 1 tai 2 momentissa mainitusta korvauksesta myöntää maksuajan pidennystä.
40742: voisi joutua käsiteltäväksi, taikka jos korvaus
40743: voidaan määrätä vasta tietoimituksen päätyttyä Tämä laki tulee voimaan päivänä
40744: tai kysymys on sellaisesta 63 §:n 2 momentissa kuuta 19
40745: tarkoitetusta korvauksesta, jota koskevaa kysy- Lain 62 §:n 2 momenttia ei sovelleta sellaisiin
40746: mystä ei ole tietoimituksessa käsitelty, on kor- edunvalvontakustannuksiin, jotka ovat aiheutu-
40747: vausasia sen läänin lääninhallituksen ratkaistava, neet ennen tämän lain voimaantuloa.
40748:
40749:
40750: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
40751:
40752:
40753: Tasavallan Presidentti
40754: MAUNO KOIVISTO
40755:
40756:
40757:
40758:
40759: Liikenneministeri Pekka Vennamo
40760: 1987 vp. - HE n:o 138 7
40761:
40762: Liite
40763:
40764:
40765:
40766:
40767: Laki
40768: yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta
40769:
40770: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40771: kumotaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 76 §:n 3 momentti,
40772: muutetaa.n 41 §:n 1 momentti, 70 ja 75 §, 78 §:n 1 momentti, 94 §:n 1 ja 4 momentti sekä 96 §:n
40773: 2 momenttl,
40774: sellaisina kuin niistä ovat 41 §:n 1 momentti 22 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa (44/71),
40775: 94 §:n 1 ja 4 momentti 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetussa laissa (390/61) ja 96 §:n 2 momentti 13
40776: päivänä tammikuuta 1978 annetussa laissa (22 178), sekä
40777: lisätään 62 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
40778:
40779: Voimassa oleva laki Ehdotus
40780:
40781: 41 § 41 §
40782: Rakennusta älköön pidettäkö tien vierialueella. Rakennusta ei saa pitää tien vierialueella. Tä-
40783: Tämän alueen ulkopuolellakin on rakennusten män alueen ulkopuolellakin on rakennusten pitä-
40784: pitäminen kielletty alueella, joka ulottuu 20 minen kielletty alueella, joka ulottuu 20 metrin
40785: metrin etäisyydelle maantien tai 12 metrin etäi- etäisyydelle maantien tai 12 metrin etäisyydelle
40786: syydelle paikallistien ajoradan tai, jos niitä on paikallistien ajoradan tai, jos ajoratoja on kaksi
40787: kaksi tai useampia, lähimpänä olevan ajoradan tai useampia, lähimpänä olevan ajoradan keski-
40788: keskiviivasta (suoja-alue). Erityisistä syistä voi- viivasta (suoja-alue). Erityisistä syistä voidaan
40789: daan tiesuunnitelmassa tai lääninhallituksen pää- tiesuunnitelmassa tai lääninhallituksen päätöksel-
40790: töksellä pitentää sanottua etäisyyttä määrätyllä lä pitentää sanottua etäisyyttä määrätyllä tiellä tai
40791: tiellä tai sen osalla enintään 50 metriksi. sen osalla enintään 50 metriksi. Yleisen tarpeen
40792: vaatiessa etäisyyttä voidaan samoin pitentää enin-
40793: tään 300 metriksi tiehen kuuluvan varalaskupai-
40794: kan kohdalla sekä pituussuunnassa sen kummas-
40795: takin päästä 750 metrin etäisyydelle ulottuvalla
40796: jatkeella.
40797:
40798:
40799: 62 § 62 §
40800:
40801: Kiinteistön omistajalla on lisäksi oikeus saada
40802: tien pitäjäitä korvaus välttämättämistä edunval-
40803: vontakustannuksista, jotka ovat omistajalle ai-
40804: heutuneet hänen oikeutensa valvomisesta tietoi-
40805: mituksessa.
40806:
40807: 70 § 70 §
40808: Tässä luvussa tarkoitetulle korvaukselle suorite- Tässä luvussa tarkoitetulle korvaukselle, lu-
40809: taan korkoa kuusi prosenttia laskettuna, jos kysy- kuun ottamatta 62 §:n 2 momentissa tarkoitet-
40810: mys on alueen luovuttamisesta, sitä seuraavan tua korvausta, suoritetaan korkoa kuusi prosent-
40811: kuukauden alusta, jonka aikana tienpitäjä on tia laskettuna, jos kysymys on alueen luovuttami-
40812: ottanut alueen haltuunsa, sekä muissa tapauksis- sesta, sitä seuraavan kuukauden alusta, jonka
40813: sa, jollei asianosaisen vaatimuksesta erityisestä aikana tienpitäjä on ottanut alueen haltuunsa,
40814: syystä toisin määrätä, sitä seuraavan kuukauden sekä muissa tapauksissa, jollei asianosaisen vaati-
40815: alusta, jonka aikana korvaus määrätään. muksesta erityisestä syystä toisin määrätä, sitä
40816: 8 1987 vp. - HE n:o 138
40817:
40818: Voimassa oleva laki Ehdotus
40819:
40820: seuraavan kuukauden alusta, jonka aikana kor-
40821: vaus määrätään.
40822:
40823: 75 § 75 §
40824: Milloin on kysymys korvauksesta, jota tarkoite- Milloin on kysymys korvauksesta, jota tarkoite-
40825: taan 62 §:ssä, 63 §:n 1 ja 2 momentissa, 64 §:n taan 62 §:n 1 momentin 1-4 kohdassa, 63 §:n
40826: 1 momentissa, 65 tai 66 §:ssä, on, mikäli kor- 1 ja 2 momentissa, 64 §:n 1 momentissa, 65 tai
40827: vauksesta ei ole sovittu, tietoimituksessa tutkitta- 66 §:ssä, on, mikäli korvauksesta ei ole sovittu,
40828: va ja ratkaistava, onko korvausta suoritettava ja tietoimituksessa tutkittava ja ratkaistava, onko
40829: mihin määrään. korvausta suoritettava ja mihin määrään, vazkkei
40830: vaatimusta siitä ole tehty.
40831: Edellä 62 §:n 1 momentin 5 kohdassa ja
40832: 62 §:n 2 momentissa tarkoitettu korvauskysymys
40833: otetaan tietoimituksessa tutkittavaksi ja ratkaista-
40834: vaksi vain asianosaisen vaatimuksesta.
40835: Jollei sellaista tietoimitusta pidetä, jossa kysy- Jollei sellaista tietoimitusta pidetä, jossa kysy-
40836: mys 1 momentissa mainitusta korvauksesta voisi mys 1 tai 2 momentissa mainitusta korvauksesta
40837: joutua käsiteltäväksi, taikka jos korvaus voidaan voisi joutua käsiteltäväksi, taikka jos korvaus
40838: määrätä vasta tietoimituksen päätyttyä tai kysy- voidaan määrätä vasta tietoimituksen päätyttyä
40839: mys on sellaisesta 63 §:n 2 momentissa tarkoite- tai kysymys on sellaisesta 63 §:n 2 momentissa
40840: tusta korvauksesta, jota koskevaa kysymystä ei ole tarkoitetusta korvauksesta, jota koskevaa kysy-
40841: tietoimituksessa käsitelty, on korvausasia sen lää- mystä ei ole tietoimituksessa käsitelty, on kor-
40842: nin lääninhallituksen ratkaistava, jossa kiinteistö vausasia sen läänin lääninhallituksen ratkaistava,
40843: sijaitsee. Sama on laki, milloin tämän luvun jossa kiinteistö sijaitsee. Sama on laki, milloin
40844: säännösten nojalla vaaditaan muuta kuin 1 mo- tämän luvun säännösten nojalla vaaditaan muuta
40845: mentissa tarkoitettua korvausta. kuin 1 tai 2 momentissa tarkoitettua korvausta.
40846:
40847: 76 § 76 §
40848:
40849: Kysymys tietarkoituksiin tai tilusjärjestelyssä (3 mom. kumotaan)
40850: luovutetun maan ja 64 §:n 1 momentissa tarkoi-
40851: tetun vahingon ja haitan sekä tienpitäjälle yksi-
40852: tyiseen tiehen tai tienpitoaineen ottamiseen an-
40853: netun oikeuden korvaamisesta, samoin kuin oi-
40854: keudesta korvaukseen 29 §:n 3 momentissa tar-
40855: koitetun rakennuksen poistamisen johdosta on
40856: tutkittava ja ratkaistava tietoimituksessa, vaikkei
40857: vaatimusta szitä ole tehty.
40858:
40859:
40860:
40861: 78 § 78 §
40862: Korvausvaatimus, joka voidaan tutkia tietoimi- Edellä 75 §:n 2 momentissa tarkoitettu kor-
40863: tuksessa, on tehtävä siten, kuin 76 §:n 1 momen- vausvaatimus, joka voidaan tutkia tietoimitukses-
40864: tissa on säädetty, uhalla, että korvausta vaativa, sa, on tehtävä siten kuin 76 §:n 1 momentissa on
40865: jollei hän voi näyttää laillista estettä tai muuta säädetty, uhalla, että korvausta vaativa, jollei hän
40866: pätevää syytä hakemuksen myöhästymiseen, on voi näyttää laillista estettä tai muuta pätevää
40867: menettänyt oikeuden korvaukseen, mikäli kysy- syytä hakemuksen myöhästymiseen, on menettä-
40868: mys ei ole 63 §:n 2 momentissa tarkoitetusta nyt oikeuden korvaukseen.
40869: tapauksesta tai 76 §:n 3 momentista muuta
40870: johdu.
40871: 1987 vp. - HE n:o 138 9
40872:
40873: Voi11UISsa oleva laki Ehdotus
40874:
40875: 94 § 94 §
40876: Tie- ja vesirakennushallituksen asiana on jäljes- Tie- ja vesirakennushallituksen asiana on jäljes-
40877: täpäin kultakin vuodelta vahvistaa edellä tässä täpäin kultakin vuodelta vahvistaa edellä tässä
40878: luvussa olevien säännösten mukaan kuntien suo- luvussa olevien säännösten mukaan kuntien suo-
40879: ritettaviksi tulevat korvaukset. Nämä suoritetaan ritettaviksi tulevat korvaukset. Nämä suoritetaan
40880: lääninhallitukselle kuudenkymmenen päivän ku- tie- ja vesirakennushallitukselle kuudenkymme-
40881: luessa siitä, kun kunta on saanut tie- ja vesira- nen päivän kuluessa siitä, kun kunta on saanut
40882: kennushallituksen päätöksestä tiedon. Liiäninhal- tie- ja vesirakennushallituksen päätöksestä tie-
40883: litukselle on lähetettävä luettelo sen perittävistä don.
40884: korvauksista.
40885:
40886: Päätös, jolla tie- ja vesirakennushallitus on Päätös, jolla tie- ja vesirakennushallitus on
40887: vahvistanut tässä pykälässä mainitun korvauksen, vahvistanut tässä pykälässä mainitun korvauksen,
40888: on saatettava kunnan tiedoksi virkateitse. on annettava tiedoksi kunnalle.
40889:
40890:
40891: 96 § 96 §
40892: Milloin korvauksen suorittaminen määräajassa Milloin korvauksen suorittaminen määräajassa
40893: käy kunnalle vaikeaksi, voi valtiokonttori myön- käy kunnalle vaikeaksi, voi liikenneministeriö
40894: tää maksuajan pidennystä. myöntää maksuajaa pidennystä.
40895:
40896: Tämä laki tulee voimaan päivänä
40897: kuuta 19 .
40898: Lain 62 §:n 2 momenttia ei sovelleta sellaisiin
40899: edunvalvontakustannuksiin, jotka ovat aiheutu-
40900: neet ennen tämän lain voimaantuloa.
40901:
40902:
40903:
40904:
40905: 2 370619X
40906: 10 1987 vp. - HE n:o 138
40907:
40908: Liite
40909:
40910:
40911:
40912:
40913: Asetus
40914: yleisistä teistä annetun asetuksen 55 §:n muuttamisesta
40915:
40916: Liikenneministerin esittelystä muutetaan yleisistä teistä 30 päivänä joulukuuta 195 7 annetun
40917: asetuksen (482/57) 55 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
40918:
40919: 55§ mukaan kuin erikseen säädetään, maksun ehkä
40920: viivästyessä niille laskettavat korot peritään kun-
40921: Päätöksessä, jolla korvaukset on vahvistettu, on nalta.
40922: asetettava määräaika, jonka kuluessa korvaukset
40923: on tie- ja vesirakennushallitukselle maksettava.
40924: Tie- ja vesirakennushallituksen asiana on huoleh- Tämä asetus tulee voimaan päivänä
40925: tia siitä, että tässä mainitut korvaukset ja, sen kuuta 19
40926: 1987 vp. - HE n:o 139
40927:
40928:
40929:
40930:
40931: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työneuvostosta ja työsuo-
40932: jelun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
40933:
40934:
40935:
40936:
40937: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
40938:
40939: Esityksen tarkoituksena on saattaa työneuvos- voimaan tulevan uudistetun valtion virkamies-
40940: tosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain lainsäädännön säännöksiä.
40941: työneuvoston virkamiesten virkatyyppejä koske- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
40942: vat säännökset vastaamaan vuoden 1988 alusta vuoden 1988 alusta.
40943:
40944:
40945:
40946:
40947: PERUSTELUT
40948:
40949: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
40950: muutokset voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan mai-
40951: nitun lain 2 §:n 2 ja 3 momentti kumottaviksi.
40952: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista Työneuvoston sihteerin virkoja ja nimittäviä
40953: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut viranomaisia koskevat säännökset on tarkoitus
40954: valtion virkamieslaki (755/86) ja valtion virka- sisällyttää työneuvostosta annettuun asetukseen
40955: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- (609/46).
40956: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sään-
40957: nöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes-
40958: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään-
40959: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
40960: olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon tukset
40961: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat
40962: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola- Ehdotukset ovat luonteeltaan teknisiä eikä
40963: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien niistä aiheudu taloudellisia vaikutuksia.
40964: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi
40965: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin-
40966: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää- 3. Voimaan tulo
40967: dännön mukaisiksi.
40968: Työneuvoston hallintoa koskevat säännökset
40969: ovat työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvis- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan saman-
40970: ta annetussa laissa (608/46). Sen 2 §:n 2 ja 3 aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
40971: momenteissa on lueteltu työneuvoston virkatyy- nä tammikuuta 1988.
40972: pit.
40973: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
40974: ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40975:
40976: 371164P
40977: 2 1987 vp. - HE n:o 139
40978:
40979:
40980: Laki
40981: työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
40982:
40983: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40984:
40985: 1§ 2§
40986: Täten kumotaan työneuvostosta ja työsuojelun Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
40987: poikkeusluvista annetun lain (608/46) 2 §:n 2 ja ta 1988.
40988: 3 momentti. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
40989: tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
40990: teisiin.
40991:
40992: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
40993:
40994:
40995: Tasavallan Presidentti
40996: MAUNO KOIVISTO
40997:
40998:
40999:
41000:
41001: Ministeri Matti Puhakka
41002: 1987 vp. -- liE n:o 139 3
41003:
41004: Li#e
41005:
41006:
41007:
41008:
41009: Laki
41010: työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
41011:
41012: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41013:
41014:
41015:
41016: Voimassa oleva laki Ehdotus
41017:
41018: 2 § 2§
41019:
41020: Työneuvostoon voidaan lisäksi asettaa perus- (Kumotaan)
41021: palkkaisina lainoppinut sihteeri sekä kirjaaja,
41022: kanslisteja, kanslia-apulaisia, puhtaaksikirjoittaja
41023: ja vahtimestan· ynnä tarpeellinen määrä ylimää-
41024: räisiä toimen haltijoita.
41025: Sihteen·n nimittää valtioneuvosto hakemukses-
41026: ta. Muut peruspalkkaiset viran ja toimen haltijat
41027: nimittää sosiaaliministeno, joka myös ottaa yli-
41028: määräiset toimen halttjat.
41029:
41030: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
41031: ta 1988.
41032: 1
41033: 1
41034: 1
41035: 1
41036: 1
41037: 1
41038: 1
41039: 1
41040: 1
41041: 1
41042: 1
41043: 1
41044: 1
41045: 1
41046: 1
41047: 1
41048: 1
41049: 1
41050: 1
41051: 1
41052: 1987 vp. -- lfE n:o 140
41053:
41054:
41055:
41056:
41057: lfallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vesi- ja ympäristöhallin-
41058: nosta annetun lain 5 §:n kumoamisesta
41059:
41060:
41061:
41062:
41063: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
41064:
41065: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi vesi- ja maan vuoden 1988 alusta voimaan tulevaa val-
41066: ympäristöhallinnosta annetun lain säännös virka- tion virkamieslainsäädäntöä.
41067: tyypeistä. Esityksen tarkoituksena on saattaa vesi- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
41068: ja ympäristöhallintoa koskevat säännökset vastaa- 1988 alusta.
41069:
41070:
41071:
41072:
41073: PERUSTELUT
41074:
41075:
41076: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tammikuuta 1986 annetussa laissa (24/86) ja 13
41077: muutokset päivänä helmikuuta 1987 annetussa asetuksessa
41078: (151187). Vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun
41079: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista lain 5 §:ssä luetellaan, mitä virkoja ja toimia
41080: koskevat valtion virkamieslaki (755/86) ja valtion vesi- ja ympäristöhallituksessa sekä vesi- ja ympä-
41081: virkamieslain voimaanpanolaki (756 186) tulevat ristöpiirissä voi olla. Lisäksi siinä luetellaan, mit-
41082: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Samalla kä virat voivat olla sopimuspalkkaisia.
41083: kumotaan nykyisin voimassa olevat keskeiset vir- Kun virkatyyppisäännökset käyvät uuden vir-
41084: kamiehen oikeusasemaa koskevat säännökset. kamieslainsäädännön voimaan tullessa tarpeetto-
41085: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä miksi, ehdotetaan vesi- ja ympäristöhallinnosta
41086: tai laatua enää tarvitse yksilöidä laissa, vaan virat annetun lain 5 § kumottavaksi.
41087: perustetaan tai lakkautetaan asetuksella. Virasto-
41088: kohtaiset virkatyyppisäännökset tulevat siten tar-
41089: peettomiksi. Jos ennen valtion virkamieslain voi-
41090: maantuloa annettu säännös on ristiriidassa val- 2. Voimaan tulo
41091: tion virkamieslain kanssa, sovelletaan tällaisen
41092: säännöksen sijasta valtion virkamieslakia. Lain- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan saman-
41093: säädännön selkeyden vuoksi on tarpeen muuttaa aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
41094: virastojen hallintoa koskevat säännökset uuden nä tammikuuta 1988.
41095: virkamieslainsäädännön mukaisiksi.
41096: Vesi- ja ympäristöhallintoa koskevat säännök- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
41097: set ovat vesi- ja ympäristöhallinnosta 17 päivänä nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
41098:
41099:
41100:
41101:
41102: 371158H
41103: 2 1987 vp. - HE n:o 140
41104:
41105: Laki
41106: vest- ja ympäristöhallinnosta annetun lain 5 §:n kumoamisesta
41107:
41108: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41109:
41110: 1§ 2§
41111: Täten kumotaan vesi- ja ympäristöhallinnosta Tämä laki tulee voimaan päivänä
41112: 17 päivänä tammikuuta 1986 annetun lain (24/ kuuta 1988.
41113: 86) 5 §.
41114:
41115: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
41116:
41117:
41118: Tasavallan Presidentti
41119: MAUNO KOIVISTO
41120:
41121:
41122:
41123:
41124: Ympäristöministeri Kaj Bådund
41125: 1987 vp. - HE n:o 140 3
41126:
41127: Lzite
41128:
41129: Laki
41130: vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun lain 5 §:n kumoamisesta
41131:
41132: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41133:
41134: Voimassa oleva laki Ehdotus
41135:
41136: 5§ 5§
41137: Vesi- ja ympäristöhallituksessa voi olla pääjoh- (Kumotaan)
41138: tajan, ylijohtajan, tutkimuslaitoksen johtajan,
41139: osastopäällikön, apulaisosastopäällikön, toimisto-
41140: päällikön, laboratoriopäällikön, laskentapäälli-
41141: kön, teknillisen tarkastajan, toimistoinsinöörin,
41142: asianvalvojan, biologin, geologin, hydrologin,
41143: limnologin, ylitarkastajan, lakimiehen, mikro-
41144: biologin, toimistoagronomin, toimistometsän-
41145: hoitajan, geohydrologin, kemistin, insinöörin,
41146: sosiaalipäällikön, kamreen·n, tarkastajan ja toi-
41147: mistorakennusmestan·n virkoja sekä osastosihtee-
41148: n·n, apulaistarkastajan, kirjaajan, toimistosihtee-
41149: rin, arkistonhoitajan, apulaiskamreerin, apulais-
41150: kirjaajan, ylivirastomestarin, laborantin, pzirtä-
41151: jän, kanslistin, kirjanpitäjän, virastomestarin,
41152: apulaiskanslistin, toimistovirkazlijan, konekirjoit-
41153: tajan ja toimistoapulaisen toimia.
41154: Pääjohtajan, ylijohtajan, tutkimuslaitoksen
41155: johtajan, osastopäällikön, apulaisosastopäällikön,
41156: toimistopäällikön ja laskentapäällikön virat voivat
41157: olla sopimuspalkkaisia.
41158: Vesi- ja ympäristöpzirissä voi olla vesi- ja ympä-
41159: ristöpiirin johtajan, vanhemman insinöön·n, insi-
41160: nöön'n, limnologin, mikrobiologin, kemistin,
41161: biologin, geologin, hydrologin, lakimiehen, yli-
41162: tarkastajan, hallintopäällikön, konttoripäällzkön,
41163: piirirakennusmestarin, tarkastajan, työntarkasta-
41164: jan, vanhemman rakennusmestan·n ja rakennus-
41165: mestarin virkoja sekä apulaistarkastajan, toimis-
41166: tosihteen·n, kirjaajan, apulaiskamreerin, kanslis-
41167: tin, apulaiskanslistin, kirjanpitäjän, laborantin,
41168: piirtäjän, toimistovirkazlijan, konekirjoittajan ja
41169: toimistoapulaisen toimia.
41170: Vesi- ja ympänstöhallinnossa voi olla myös
41171: ylimääräzsiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimi-
41172: henkilöitä sekä työsopimussuhteessa olevaa hen-
41173: kzlökuntaa.
41174: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
41175: kuuta 1988.
41176: