<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

83 Käyttäjää paikalla! 0.0082910060882568

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1987_1 | A_1987_2 | A_1987_3 | A_1987_4 | B_1987_1 | B_1987_2 | C_1987 | D_1987 | E_1987_1 | E_1987_2 | E_1987_3 | E_1987_4 | E_1987_5 | E_1987_6 | E_1987_7 | F_1987_1 | F_1987_2 | Hak_1987 | PTK_1987_1 | PTK_1987_2 | PTK_1987_3 |

1: Vuoden 1987
2:
3: VALTIOPÄIVÄT
4:
5:
6:
7:
8: Asiakirjat
9: A4
10: Hallituksen esitykset
11: 141-218
12: Asetukset
13: Valtioneuvoston päätökset
14:
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: Y!i.T!ONEUVOST()f J
18: ·-~.UA
19: ISSN 0783-9820
20:
21: Helsinki 1988. Valtion painatuskeskus
22: SISÄLLYSLUETTELO
23:
24:
25:
26:
27: Hallituksen esitykset 141-218
28:
29: 141 laiksi asuntohallituksesta annetun lain 3 §:n 158 laiksi pelastushallinnon koulutuskeskuksesta
30: kumoamisesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
31: 142 laiksi ulkoasiainhallinnosta 159 laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoitukses-
32: ta annetun lain muuttamisesta
33: 143 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1987 tulo- ja
34: menoarvioon 160 laiksi riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokses-
35: ta
36: 144 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muut-
37: tamisesta 161 laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain 2
38: ja 5 §:n kumoamisesta
39: 145 laeiksi kirkkolain Ja eräiden siihen liittyvien
40: lakien muuttamisesta 162 laiksi merentutkimuslaitoksesta
41: 146 laiksi evankelisluterilaisten seurakuntien virka- 163 laiksi valtion mielisairaaloista
42: taloista ja rahastoista annetun lain 1) §:n muutta-
43: misesta 164 laiksi lääkärintoimen harjoittamisesta annetun
44: lain muuttamisesta
45: 147 eräiden opetusministeriön hallinnonalaan
46: kuuluvien lakien virkatyyppisäännösten kumoami- 165 laiksi hammaslääkärintoimen harjoittamisesta
47: sesta annetun lain muuttamisesta
48: 148 laiksi kilpailunrajoituksista 166 työntekijän yksilöllistä työaikaa koskevaksi
49: lainsäädännöksi
50: 149 laiksi hintasulusta
51: 167 laeiksi työturvallisuuslain sekä työsuojelun val-
52: 1)0 laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeinohalli-
53: vonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-
54: tuksesta annetun lain muuttamisesta
55: netun lain muuttamisesta
56: 1) 1 laiksi kilpailuneuvostosta
57: 168 laiksi rakennuslain 136 §:n 2 momentin ku-
58: 152 lääkelainsäädännön uudistamiseen liittyvien moamisesta
59: lakien muuttamisesta
60: 169 Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristön
61: 153 laiksi proviisorintoimen ja farmaseutintoimen ja Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston sih-
62: harjoittamisesta teeristön oikeudellista asemaa koskevan sopimuk-
63: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
64: 154 laiksi tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolauta-
65: kunnasta annetun lain muuttamisesta 170 Pohjoismaiden välillä peruskoulun aineen-
66: opettajien ja erityisopettajien sekä keskiasteen op-
67: 155 ehdonalaista vapauttamista koskevien säännös-
68: pilaitosten aineenopettajien yhteispohjoismaisista
69: ten muuttamisesta
70: työmarkkinoista tehtyjen sopimusten eräiden mää-
71: 156 laeiksi rangaistusten taytantoonpanosta anne- räysten hyväksymisestä
72: tun asetuksen 2 luvun 1 a §:n ja rikoslain 7 luvun
73: 171 laeiksi kansanedustajain vaaleista annetun
74: 8 §:n muuttamisesta
75: lain, tasavallan presidentin valitsemisesta annetun
76: 1) 7 lääninhallituslaiksi lain ja kunnallisvaalilain muuttamisesta
77:
78: 580101U
79: 4 Sisällysluettelo
80:
81:
82: 172 laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun 190 laiksi yhteistoiminnasta valtion virastoissa Ja
83: lain 46 b §:n muuttamisesta laitoksissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
84: 173 laeiksi kotimaisten kielten tutkimuskeskukses- 191 laiksi teknologian kehittämiskeskuksesta anne-
85: ta annetun lain 3 §:n, museovirastosta annetun tun lain muuttamisesta
86: lain 2 §:n ja rauhan- ja konfliktintutkimuslaitok-
87: sesta annetun lain 2 §: n kumoamisesta 192 laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta
88: annetun lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta
89: 174 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
90: 193 laeiksi peruskoululain, lukiolain Ja eräiden
91: pungin välillä
92: niihin liittyvien lakien muuttamisesta
93: 175 laiksi tieliikennelain muuttamisesta
94: 194 laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §: n
95: 176 laiksi teollisuussihteereistä annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
96: muuttamisesta 195 laiksi tasavallan presidentin palkkiosta
97: 177 teknillisestä tarkastuskeskuksesta, geologian 196 laiksi tasavallan presidentin eläkeoikeudesta
98: tutkimuskeskuksesta ja valtion teknillisestä tutki-
99: muskeskuksesta annettujen lakien virkatyyppisään- 197 laiksi väestökirjahallinnosta annetun lain
100: nösten kumoamisesta muuttamisesta
101:
102: 178 laiksi työriitojen sovittelusta annetun lain 198 valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta jär-
103: muuttamisesta jestämisestä
104:
105: 179 laiksi kuluttajansuojasta kiinteistönvälityksessä 199 laiksi metsähallinnosta annetun lain 4 §:n ja
106: metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n ku-
107: 180 laeiksi valtiovarainministeriön hallinnonalan moamisesta
108: virastoista ja laitoksista annettujen lakien muutta-
109: misesta valtion virkamieslain voimaantulon johdos- 200 laiksi ilmailuhallinnosta annetun lain 3 Ja
110: ta 4 §:n kumoamisesta
111:
112: 181 laiksi ulkomailla suoritettujen korkeakou- 201 laiksi kuluttajavalituslautakunnasta annetun
113: luopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta anne- lain 4 §:n muuttamisesta
114: tun lain 2 §:n muuttamisesta 202 laeiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
115: ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
116: 182 laeiksi eräistä korkeakouluista annettujen la-
117: 22 §:n muuttamisesta
118: kien muuttamisesta
119: 203 laiksi puolustusvoimista annetun lain muutta-
120: 183 laiksi tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun
121: misesta
122: lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta
123: 204 laiksi puolustusministeriön viroista ja toimista
124: 184 laiksi ilmatieteen laitoksesta annetun lain annetun lain kumoamisesta
125: 2 §:n kumoamisesta
126: 205 laeiksi eräiden maa- ja metsätalousministeriön
127: 185 laiksikuluttaja-asiamiehestä annetun lain hallinnonalan virkatyyppejä koskevien säännösten
128: muuttamisesta kumoamisesta
129: 186 laeiksi matkailun edistämiskeskuksesta ja puo- 206 laiksi pankkitarkastuslain 19 §:n muuttamises-
130: lustustaloudellisesta suunnittelukunnasta annettu- ta
131: jen lakien virkatyyppisäännösten kumoamisesta
132: 207 laiksi Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta
133: 187 laiksi sosiaaliministeriön vakuutusosastosta an- annetun lain muuttamisesta
134: netun lain kumoamisesta ja laiksi työttömyysturva-
135: lain 39 §:n muuttamisesta 208 laiksi vesistöhankkeiden johdosta suoritettavis-
136: ta tilusjärjestelyistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
137: 188 VTT Technology Oy:n lainojen valtion ta- Sl
138: kauksista
139: 209 laiksi patentti- ja rekisterihallituksesta anne-
140: 189 laiksi verotuslain muuttamisesta tun lain muuttamisesta
141: Sisällysluettelo 5
142:
143: 210 72. Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväk- 214 eräiden lupamenettelyjen poistamisesta ter-
144: syttyjen sopimusten ja suositusten johdosta veydenhuollon lainsäädännöstä
145: 211 laeiksi osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n ja 16
146: luvun 7 §:n, osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n, kir- 215 eräiden lupamenettelyjen poistamisesta sosiaa-
147: janpitolain 33 ja 38 §:n sekä patentti- ja rekisteri- lihuollon lainsäädännöstä
148: hallituksesta annetun lain muuttamisesta
149: 216 laiksi ulkomaanedustuksen virkamiesten palk-
150: 212 laeiksi tullitariffilain liitteenä olevan tullitarif- kauksesta
151: fin ja teollisuustulliluettelon sekä tuontimaksulain
152: liitteenä olevan teollisuusetuluettelon muuttami-
153: 217 laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §: n
154: sesta väliaikaisesta muuttamisesta
155: 213 laiksi eräiden asuinrakennusten luovuttamises-
156: ta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimi- 218 laiksi eräiden asutusluottojen järjestelystä an-
157: selle osakeyhtiölle netun lain 9 §:n muuttamisesta
158:
159:
160:
161:
162: Asetukset
163:
164: 1 Malesian kanssa eräiden tekstiilituotteiden Malesias- 6 eräistä virkajärjestelyistä (11.9.1987)
165: ta tapahtuvan tuonnin valvomisesta tehdyn sopimuk-
166: sen jatkamisen voimaansaattamisesta (20. 3.1987) 7 Helsingin yliopiston eräästä virkajärjestelystä
167: (11.9.1987)
168: 2 eräistä virkajärjestelyistä (30.4.1987)
169:
170: 3 eräistä virkajärjestelyistä (22.5.1987) 8 opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
171: virkajärjestelyistä ( 11.9 .1987)
172: 4 Romanian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
173: Romaniasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja valvo-
174: 9 eräistä virkajärjestelyistä (16.10.1987)
175: mista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
176: (10. 7 .1987)
177: 10 kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
178: 5 hintavalvontalain voimassaolon jatkamisesta tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen muuttami-
179: (11.9.1987) sesta (4.12.1987)
180:
181:
182:
183:
184: Valtioneuvoston päätökset
185:
186: eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä (10.9.1987) 4 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
187: (3.12.1987)
188: 2 eräiden maataloustuotteiden tullien väliaikaisesta
189: muuttamisesta (22.10.1987) 5 kananmunien haudontojen rajoittamisesta
190: (3.12.1987)
191: 3 perunan tullin väliaikaisesta muuttamisesta
192: (3.12.1987)
193: · 1987 vp. - HE n:o 141
194:
195:
196:
197:
198: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntohallituksesta anne-
199: tun lain 3 §:n kumoamisesta
200:
201:
202:
203:
204: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
205:
206: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi asunto- alusta voimaan tulevaa valtion virkamieslainsää-
207: hallituksesta annetun lain säännös virkatyypeistä. däntöä.
208: Esityksen tarkoituksena on saattaa asuntohallitus- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
209: ta koskevat säännökset vastaamaan vuoden 1988 1988 alusta.
210:
211:
212:
213:
214: PERUSTELUT
215:
216: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut ta 1966 annetussa laissa (251/66) ja 27 päivänä
217: muutokset toukokuuta 1976 annetussa asetuksessa (449/76).
218: Asuntohallituksesta annetun lain 3 §:ssä luetel-
219: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista laan, mitä virkoja ja toimia asuntohallitukseen
220: koskevat valtion virkamieslaki (75 5/86) ja valtion voidaan perustaa ja mitkä virat voivat olla sopi-
221: virkamieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat muspalkkaisia.
222: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Samalla Kun virkatyyppisäännökset käyvät uuden vir-
223: kumotaan nykyisin voimassa olevat keskeiset vir- kamieslainsäädännön voimaan tullessa tarpeetto-
224: kamiehen oikeusasemaa koskevat säännökset. miksi, ehdotetaan asuntohallituksesta annetun
225: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä lain 3 § kumottavaksi.
226: ja laatua enää tarvitse yksilöidä laissa, vaan virat
227: perustetaan ja lakkautetaan asetuksella. Virasto-
228: kohtaiset virkatyyppisäännökset tulevat siten tar- 2. Voimaan tulo
229: peettomiksi. Jos ennen valtion virkamieslain voi-
230: maantuloa annettu säännös on ristiriidassa val-
231: Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan saman-
232: tion virkamieslain kanssa, sovelletaan tällaisen
233: aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
234: säännöksen sijasta valtion virkamieslakia. Lain-
235: nä tammikuuta 1988.
236: säädännön selkeyden vuoksi on syytä muuttaa
237: virastojen hallintoa koskevat säännökset uuden
238: virkamieslainsäädännön mukaisiksi. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
239: Asuntohallituksen hallintoa koskevat säännök- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
240: set ovat asuntohallituksesta 29 päivänä huhtikuu-
241: 371159)
242: 2 1987 vp. - HE n:o 141
243:
244: Laki
245: asuntohallituksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
246:
247: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
248:
249: 1§ 2§
250: Täten kumotaan asuntohallituksesta 29 päivä- Tämä laki tulee voimaan päivänä
251: nä huhtikuuta 1966 annetun lain (251/66) 3 §, kuuta 1988.
252: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 19
253: päivänä tammikuuta 1979 annetulla lailla (42/
254: 79).
255:
256: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1987
257:
258:
259: Tasavallan Presidentti
260: MAUNO KOIVISTO
261:
262:
263:
264:
265: Ympäristöministeri Kaj Bärlund
266: 1987 vp. -- ffE n:o 141 3
267:
268: Laki
269: asuntohallituksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
270:
271: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
272:
273: Voimassa oleva laki Ehdotus
274:
275: 3§ 3§
276: Asuntohallitukseen voidaan perustaa pääjoh- (Kumotaan)
277: tajan, ylijohtajan, johtajan, toimistopäällikön,
278: asuntosihteerin, ylikamreerin, kamreerin, toimis-
279: toinsinöörin, toimistoarkkitehdin, tutkijan, tar-
280: kastajan, aktuaarin ja insinöörin virkoja sekä
281: rakennusmestarin, osastosihteerin, toimistosih-
282: teerin, reviisorin, kirjaajan, kanslistin, kirjanpitä-
283: jän, apulaiskirjaajan, apulaiskanslistin, konekir-
284: joittajan, toimistoapulaisen, puhelunvälittäjän,
285: ylivahtimestarin, vahtimestarin ja nuoremman
286: vahtimestarin toimia. Näitä virkoja ja toimia voi
287: olla enluokkaisia.
288: Pääjohtajan, ylijohtajan ja johtajan virat sekä
289: virat, joihin kelpoisuusehtona on arkkitehdin tai
290: diplomi-insinöörin tutkinto, voivat olla sopimus-
291: paikkaisia.
292: Asuntohallituksen palveluksessa voi myös olla
293: ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tzlapäisiä toimi-
294: henkzlöitä.
295: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
296: kuuta 1988.
297: 1987 vp. - HE n:o 142
298:
299:
300:
301:
302: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkoasiainhallinnosta
303:
304:
305:
306:
307: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
308:
309: Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi ulkoasi- kyisen lain voimassaoloaikana tarpeellisiksi havai-
310: inhallinnosta annettu laki, jonka eräät säännök- tut asialliset muutokset.
311: :t ovat joko ristiriidassa vuoden 1988 alusta
312: oimaan tulevan valtion virkamieslain säännösten Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan saman-
313: anssa tai tulevat tarpeettomiksi tämän lain tul- aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
314: la voimaan. Samalla ehdotetaan tehtäviksi ny- nä tammikuuta 1988.
315:
316:
317:
318:
319: YLEISPERUSTELUT
320:
321: Nykyinen tilanne ja ehdotetut ja -asetukset tulisi lainsäädännön selkeyden vuok-
322: muutokset si sopeuttaa uuteen virkamieslainsäädäntöön.
323:
324: .1 Nykyinen tilanne
325: 1.2 Ehdotetut muutokset
326: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista
327: oskeva lainsäädäntö tulee voimaan 1 päivänä Ulkoasiainhallinnosta annetun lain (1129/77)
328: unmikuuta 1988. Keskeiset uudistukseen sisäl- 1-3 § otettaisiin uuteen lakiin sisällöllisesti enti-
329: rvät lait ovat valtion virkamieslaki (75 5/86) sekä senlaisina.
330: altion virkamieslain voimaanpanolaki (756/86). Voimassa oleva lain 5 §:ssä oleva luettelo ulko-
331: Valtion virkamieslain voimaanpanolain 3 ja 4 asiainhallinnon viroista ehdotetaan jätettäväksi
332: :n säännöksillä kumotaan nykyisin voimassa tarpeettomana pois. Uuden virkamieslain mu-
333: levat keskeiset virkamiehen oikeusasemaa koske- kaan niin sanottuja virkatyyppejä ei enää tarvitse
334: at lait ja asetukset. Lisäksi lain 6-8 §:n mukaan vahvistaa lailla.
335: i valtion virkamieslain voimaan tultua enää Voimassa olevan lain 7-10 §:n mukaisesti
336: )Velleta muualla lainsäädännössä olevia tämän yhtenäisvirka- ja yhtenäisurajärjestelmän virkaan
337: Lin kanssa ristiriidassa olevia säännöksiä ja mää- nimittämisestä ja tehtävään määräämisestä sää-
338: iyksiä. Tällaisia säännöksiä ovat valtion virasto- dettäisiin asetuksella.
339: :n ja laitosten hallintoa koskevien lakien ja Virantoimituspaikan määräämistä ja siihen liit-
340: setusten eräät säännökset, jotka koskevat muun tyvää siirtymävelvollisuutta koskevat voimassa
341: massa virkatyyppien vahvistamista, virkaan otta- olevan lain 8 ja 11 §:n säännökset uusittaisiin
342: lista, käytettäväksi asettamista (disponibiliteet- selkeämmiksi.
343: :a), kurinpitoa ja muutoksenhakua virkasuhdet-
344: Voimassa olevan lain 12 §:ssä mainituista arvo-
345: l koskeviin päätöksiin.
346: nimistä säädettäisiin asetuksella. Käytettäväksi
347: Valtiovarainministeriö on antanut pysyväisoh- asettamista koskevat lain 13 ja 14 § jäisivät
348: :en, jonka mukaan edellä mainitut hallintolait tarpeenomina pois.
349:
350: 71041F
351: 2 1987 vp. - HE n:o 142
352:
353: Ulkomaanedustuksessa palvelevien virkamies- 2. Asian valmistelu
354: ten niin sanottuja notaarioikeuksia ja kunniakon-
355: sulien toimivaltuuksia koskevat säännökset ehdo- Lakiehdotus on valmisteltu ulkoasiainmini
356: tetaan sisällytettäväksi uuteen lakiin sisällöltään riössä virkatyönä.
357: entisinä.
358:
359: Ulkomailla hädänalaiseen asemaan joutuneelle
360: Suomen kansalaiselle myönnettävistä avustuksista 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
361: ja niiden takaisinperinnästä ehdotetaan säädettä- tukset
362: väksi laissa. Ehdotus sisältää eräitä tarkennuksia
363: ja muutoksia nykyisiin säännöksiin. Esityksellä e1 ole taloudellisia vaikutuksia.
364:
365:
366:
367:
368: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
369:
370:
371: 1. Lakiehdotus 5 §. Ehdotuksen mukaan ulkoasiainhallinr
372: virkamiehet ovat velvollisia siirtymään tois•
373: 1 §. Lakiehdotuksen 1 §:ssä määritellään ulko- virantoimituspaikkaan ulkoasiainhallinnossa
374: asiainhallinto. Sisällöltään säännös on sama kuin mukaan kuin 4 §:ssä säädetään. Siirtymisvelvc
375: nykyisessä laissa. suus koskisi ministeriön niin sanotuista erityi:
376: 2 §. Pykälässä määritellään ulkomaanedustuk- ran haitijoista myös valtiosihteeriä ja alivaltio!
377: sen organisaatio. Säännös, joka sisällöltään vastaa teeriä.
378: nykyistä lakia, perustuu diplomaattisia suhteita Ehdotus vastaa sisällöltään nykyisen ulkoasi~
379: koskevaan Wienin yleissopimukseen (SopS 4/ hallintolain nykyistä 11 §:ää. Tällä hetkellä
380: 70). siirtymisvelvollisten piiri määritelty toisaalta ·
381: 3 §. Ehdotuksen mukaan diplomaattiset edus- kanimen ja toisaalta virkasuhteen laadun pet
382: tustot ja kunniapääkonsulinvirastot perustetaan teella. Ylimääräiset ja tilapäiset virkamiehet ei
383: asetuksella. Muut kunniakonsulinvirastot perus- ole olleet siirtymisvelvollisia. Kun uuden vir
384: tettaisiin ulkoasiainministeriön päätöksellä. Kun- mieslainsäädännön voimaantullessa kaikki
385: niakonsulinvirastojen perustamisesta ei aiheudu määräiset toimet muuttuvat viroiksi, on, jc
386: valtiolle merkittäviä kustannuksia. siirtymisvelvollisten piiri ei laajenisi, siirtymis,
387: 4 §. Ehdotuksen mukaan ulkoasiainhallinnon vollisuus voitava sulkea pois joidenkin virkam
388: virkamiehen virantoimituspaikan ministeriössä ja ten osalta. Lakiehdotuksen mukaan tästä sääd
389: ulkomaanedustuksessa määrää nimittävä viran- täisiin asetuksella.
390: omainen. Ulkoasiainhallinnon virat on voimassa Siirtymisvelvollisuutta voidaan lakiehdotuk
391: olevan yhtenäisvirkajärjestelmän mukaisesti pe- mukaan rajoittaa asetuksella. Tällä hetkellä o
392: rustettu ulkoasiainhallintoon ja virkamiehet siir- rajoituksetta siirtymisvelvollisia vain yleisuran .
393: tyvät uuteen virantoimituspaikkaan omassa viras- ura-alueen virkamiehet. Yleisuran I - ja II-u
394: saan ilman uutta nimitystä. Poikkeuksen muo- alueiden virkamiehet sekä lehdistö- ja kehitys:
395: dostavat ulkoasiainministeriön niin sanotut eri- teistyöurien virkamiehet ovat siirtymisvelvoll:
396: tyisvirat, jotka on perustettu ulkoasiainministe- vain ulkomaanedustuksesta ministeriöön.
397: riöön ja joita ei voida siirtää muualle ulkoasiain- 6 §. Tässä pykälässä on määritelty edustusto
398: hallintoon. Tällaisia ovat valtiosihteerin ja alival- virkamiesten toimivalta niin sanotuissa notaari·
399: tiosihteerin virkojen lisäksi esimerkiksi lainsää- konsulitehtävissä. Nykyisessä laissa olevat v
400: däntöneuvos, ylitarkastaja, kielenkääntäjä, las- taukset virkasuhteen laatuun ehdoretaan poist
401: kentapäällikkö ynnä muut hallinnollisiin, vain tavaksi ja oikeudet, sikäli kun ne eivät joh
402: ministeriössä esiintyviin erityistehtäviin perus- suoraan laista, voidaan myöntää palvelussuhtc
403: tuvat virat. laadusta riippumatta edustustoissa palvelev:
404: Virkamiesten sijoittamisesta ministeriön osas- henkilöille, jotka ovat Suomen kansalaisia.
405: toille ja muihin työyksiköihin päättäisi ehdotuk- 7 §. Ehdotuksen mukaan kunniakonsulilla
406: sen mukaan ulkoasiainministeriö. oikeus pitää omista suoritteistaan kantama1
407: 1987 vp. - HE n:o 142 3
408:
409: ulkoasiainhallinnon maksu perusteasetuksen avustus voidaan jättää perimättä, mikäli henkilö,
410: (302/85) mukaiset maksut siten kuin ulkoasiain- jolta se olisi perittävä, on varaton, tai perimättä
411: ministeriö tarkemmin määrää. jättämiseen on muu erityinen syy. Voimassa
412: 8 §. Tähän pykälään on otettu säännökset olevat valtion saatavien perimistä koskevat sään-
413: hädänalaiseen asemaan ulkomailla joutuneelle nökset edellyttävät, että ulkoasiainministeriö on
414: Suomen kansalaiselle ulkomailla myönnettävistä velvoitettu perintätoimenpiteisiin, vaikka on il-
415: avustuksista. meistä, että asianomainen on varaton tai perimis-
416: Pykälän 1 momentti vastaa ulkomaanedustuk- kustannukset ylittävät saatavan määrän.
417: sesta annetun asetuksen (159/ 64) ja vuotuisen 9 §. Pykälän mukaan tarkemmat säännökset
418: tulo- ja menoarvion asianomaisen momentin pe- lain täytäntöönpanosta annetaan asetuksella.
419: rustelujen mukaista nykyistä käytäntöä. 10 §. Pykälä koskee lain voimaantuloa. Ehdo-
420: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk- tetulla lailla kumottaisiin laki ulkoasiainhallin-
421: si, että avustukset voidaan periä takaisin ilman nosta.
422: tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin
423: verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
424: annetussa laissa (367 /61) on säädetty. Avustuk- 2. Voimaan tulo
425: sen välittämisestä perittävä ulkoasiainhallinnon
426: maksuperusteasetuksen mukainen toimitusmaksu Esitys liittyy vuoden 1988 alussa voimaan tule-
427: on tälläkin hetkellä perittävissä mainitun lain vaan valtion virkamieslainsäädännön uudistuk-
428: nojalla ilman tuomiota tai päätöstä. Tällä hetkel- seen. Tämän vuoksi ehdotetaan, että laki tulee
429: lä tilanne on se, että mikäli avustusta saanut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Kumotta-
430: henkilö kieltäytyy suorittamasta avustussummaa van lain 14 §:n säännöksiä ehdotetaan kuitenkin
431: takaisin, ministeriön on nostettava kanne alioi- sovellettaviksi valtion virkamieslain voimaanpa-
432: keudessa. Perinnästä aiheutuu tuomioistuinkäsit- nolain 17 §:n 2 momentin nojalla sellaisiin virka-
433: telyineen runsaasti kustannuksia ja viivytyksiä. miehiin, jotka on ennen valtion virkamieslain
434: Muutos ei heikennä avustuksen saajan oikeus- voimaantuloa asetettu ulkoasiainministerin käy-
435: turvaa, koska avustuksia myöntävät viranomaiset tettäväksi.
436: toimivat virkavastuulla ja avustuksen myöntämi-
437: sestä tehdään aina avustuksen saajan allekirjoi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
438: tuksella varustettu toimituskirja. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
439: Pykälän 2 momentin mukaan ulkoasiainminis-
440: teriö voisi päättää, että valtion varoista maksettu
441: 4 1987 vp. - HE n:o 142
442:
443: Laki
444: ulkoasiainhallinnosta
445:
446: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
447:
448: Yleisiä säiinnöksiä Edellä 1 momentissa säädettyä velvollisuutta
449: voidaan rajoittaa asetuksella.
450: 1§
451: Ulkoasiainhallinnon muodostavat ulkoasiain-
452: ministeriö ja sen alainen ulkomaanedustus. Erinäisiä säännöksiä
453: 6§
454: 2§
455: Jollei laki tai asianomaisen maan kanssa tehty
456: . Ulkomaanedustuksen muodostavat diplomaat-
457: sopimus sitä estä, voi ulkomaanedustuksessa pal-
458: tiset edustustot ja konsuliedustustot.
459: v~leva avustaja tai hallinnollinen avustaja sekä
460: Diplomaattiset edustustot ovat suurlähetystöjä,
461: vuka-asemaltaan näitä korkeampi virkamies sekä
462: l~etystöjä, pysyviä edustustoja tai erityisedustus-
463: muu ministeriön siihen erikseen valtuuttama
464: toJa. edustustossa palveleva Suomen kansalainen lailli-
465: Konsuliedustustot, jotka voivat olla joko lähe-
466: sia vaikutuksia suorittaa toimialueellaan tehtä-
467: tetyn konsulin virastoja tai kunniakonsulinviras-
468: viä, jotka Suomessa kuuluvat julkiselle notaarille
469: ~oja, ovat p~o!lsulinvirastoja, konsulinvirastoja
470: tai joiden suorittaminen ulkomailla kuuluu lain,
471: Ja varakonsultnvtrastoja.
472: asetuksen tai kansainvälisen sopimuksen mukaan
473: 3§ Suomen edustustolle.
474: ~~urlähettilään. joh~a~an suurlähetystön, py- Kunniakonsuli voi toimialueellaan suorittaa
475: syvan edustuston Ja entytsedustuston, lähettilään senlaatuisia 1 momentissa mainittuja tehtäviä,
476: tai asi~nh?itajan johtaman lähetystön, lähetetyn joita toimittamaan ministeriö on hänet valtuutta-
477: konsultn vtraston sekä kunniapääkonsulinviraston nut.
478: perustamisesta säädetään asetuksella. 7§
479: Muiden edustustojen perustamisesta päättää . K~nniakonsulilla on oikeus pitää omista suo-
480: ulkoasiainministeriö. nttetstaan kantamaosa ulkoasiainhallinnon mak-
481: superusteasetuksen (302/85) mukaiset maksut si-
482: ten kuin ulkoasiainministeriö tarkemmin määrää.
483: Virantoimituspaikan määrääminen
484: 8§
485: 4§
486: Ulkomailla hädänalaiseen asemaan joutuneelle
487: Sikäli kuin virkamiehen virantoimituspaikka ei
488: Suomen kansalaiselle Suomen edustusto voi tar-
489: määrä~dy tehtävään määräämisen nojalla tai vir-
490: koitukseen varattujen määrärahojen puitteissa
491: kaa et ole perustettu ulkoasiainministeriöön,
492: myöntää taloudellista avustusta talletusta tai ta-
493: määrää virantoimituspaikan nimittävä viranomai-
494: kaisinmaksusitoumusta vastaan, siten kuin ase-
495: nen.
496: Virkamiesten sijoittamisesta ministeriön osas- tuksella tar~emmin ~ääd~tään. Erityisestä syystä
497: avustusta votdaan kuttenktn myöntää myös ilman
498: toille ja muihin työyksikköihin määrää ulkoasi-
499: talletusta tai takaisinmaksusitoumusta.
500: ainministeriö.
501: Edellä 1 momentissa tarkoitetut avustukset
502: voidaan periä takaisin ilman tuomiota tai päätös-
503: tä ~ii~ä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen
504: Siirtymisvelvollisuus
505: penmtsestä ulosottotoimin annetussa laissa (367/
506: s§ 61) on säädetty. Valtion varoista maksettu avus-
507: Valtiosihteeri ja alivaltiosihteeri sekä virka- tus voidaan kuitenkin jättää perimättä, mikäli
508: mies, jonka virkaa ei ole perustettu ulkoasiainmi- henkilö, jolta se olisi perittävä, on varaton, tai
509: nisteriöön, on velvollinen siirtymään toiseen teh- perimättä jättämiseen on muu erityinen syy.
510: tävään tai virantoimituspaikkaan sen mukaan
511: kuin 4 §:ssä säädetään. Valtiosihteeri ja alivaltio- 9§
512: sihteeri on nimitettävä samalla ulkoasiainneuvok- Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
513: sen virkaan. panosta annetaan asetuksella.
514: 1987 vp. - HE n:o 142 5
515:
516: Voimaantulo Kumotun lain 14 §:n säännöksiä noudatetaan
517: 10 §
518: kuitenkin valtion virkamieslain voimaanpanolain
519: (75~/~6) 17_ §:n 2 momentissa säädetyn mukai-
520: Tämä laki tulee voimaan päivänä
521: sesti vnkamteheen, joka on ulkoasiainministerin
522: 198 . käytet~ävänä (disponibiliteetissa) valtion virka·
523: Tällä lailla kumotaan ulkoasiainhallinnosta 30
524: mteslam (755/86) tullessa voimaan.
525: päivänä joulukuuta 1977 annettu laki (1129/77).
526:
527:
528: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
529:
530:
531: Tasavallan Presidentti
532: MAUNO KOIVISTO
533:
534:
535:
536:
537: Ulkoasiainministeri Kalevi' Sorsa
538: 1987 vp. - HE n:o 143
539:
540:
541:
542:
543: Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista vuo-
544: den 1987 tulo- ja menoarvioon
545:
546:
547: Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuo- hittäminen, 120 milj. mk. Maataloustulolain
548: den 1987 kolmanneksi lisämenoarvioksi. tarkoittamien tavoitehintatuotteiden vientitu-
549: Tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan me- keen arvioidaan tarvittavan pääluokissa 28 ja 30
550: noihin lisäystä yhteensä 3 811 milj. mk. Kun yhteensä 315 milj. mk. Eniten jää käyttämättä
551: menoista ehdotetaan vähennettäväksi yhteensä ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko- ja kuole-
552: 509 milj. mk, menojen nettolisäys on 3 302 milj. tusmenoista, yhteensä 117 milj. mk, sairaus-
553: mk eli noin 3 % vuoden 1987 varsinaisen tulo- ja vakuutuslaista aiheutuviin menoihin osoitetusta
554: menoarvion menojen yhteismäärästä. määrärahasta, 85 milj. mk sekä lasten kotona
555: Suurimmat menojen lisäykset kohdistuvat tapahtuvan hoidon tukemisesta aiheutuviin me-
556: kuntien lakisääteisiin valtionosuuksiin lähinnä jo noihin osoitetusta määrärahasta, 79 milj. mk.
557: toteutuneiden palkkausmenojen ja kustannusten Seuraavassa perustellaan hallinnonaloittain tär-
558: nousun johdosta sekä maatalouden hinta- ja keimpiä tähän lisämenoarvioesitykseen sisältyviä
559: vientitukeen. ehdotuksia.
560: Lisämenoarvioesitys sisältää 100 milj. markan Ulkoasiainministeriön hallinnonala. Suoma-
561: määrärahan vuoden 1987 satovahingoista aiheu- laisten YK-valvontajoukkojen menoihin ehdote-
562: tuvien yleiskorvausten maksamiseen sekä 1 000 taan lisäystä noin 78 milj. mk, josta 16 milj. mk
563: milj. markan valtuuden satovahinkojen johdosta puolustusministeriön hallinnonalalle.
564: myönnettäviin korkotukilainoihin. Oikeusministeriön hallinnonala. Maksuuoman
565: Pääluokittain tarkasteltuna eniten ehdotetaan oikeudenkäynnin menoihin ehdotetaan lisäystä
566: lisäystä sosiaali- ja terveysministeriön pääluok- 10 milj. mk.
567: kaan, 1 175 milj. mk. Seuraaviksi suurimmat Sisäasiainministeriön hallinnonala. Poliisitoi-
568: lisäykset ovat opetusministeriön hallinnonalalla, men ja rajavartiolaitoksen palkkauksiin ehdote-
569: 654 milj. mk, valtiovarainministeriön hallinnon- taan palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen joh-
570: alalla, 476 milj. mk, liikenneministeriön hallin- dosta lisäystä yhteensä 50 milj. mk.
571: nonalalla, 325 milj. mk, maa- ja metsätalousmi- Valtiovarainministeriön hallinnonala. Valtion
572: nisteriön hallinnonalalla, 318 milj. mk, sekä eläkkeisiin ehdotetaan lisäystä 95 milj. mk eläk-
573: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla, keiden arvioitua suuremman lukumäärän johdos-
574: 233 milj. mk. Ympäristöministeriön hallinnon- ta.
575: alalta ehdotetaan vähennettäväksi 21 milj. mk ja Virkamieslakon vuoksi vuodelle 1987 siirty-
576: valtionvelan menoista 83 milj. mk. neistä veronkannon tehtävistä ja veronkantopalk-
577: Yksittäisistä menonlisäyksistä suurimmat ovat kioiden korotuksista aiheutuviin menoihin ehdo-
578: valtionosuudet kunnille sosiaalipalvelujen käyttö- tetaan lisäystä 44 milj. mk.
579: kustannuksiin, 335 milj. mk, erikoissairaanhoi- Eräiden valmisteverolakien mukaisiin hinnane-
580: don käyttökustannuksiin, 300 milj. mk ja kan- rokorvauksiin arvioidaan tarvittavan lisäystä 200
581: santerveystyön käyttökustannuksiin, 250 milj. milj. mk.
582: mk, valtionosuus kunnille peruskoulujen käyttö- Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävään
583: kustannuksiin, 319 milj. mk sekä valtionosuus verotaloudelliseen tasoitukseen ehdotetaan lisäys-
584: kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin, 150 tä 41 milj. mk.
585: milj. mk. Muita suuria menonlisäyksiä ovat Oy Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on
586: Nokia Ab:n osakkeiden merkitseminen valtion alamomentille 28.80.02.8 varattu 13 milj. mar-
587: omistamien Telenokia Oy:n osakkeiden myynnin kan määräraha pysyväisluonteisten tehtävien
588: yhteydessä, 150 milj. mk sekä televerkkojen ke- edellyttämien toimie~ vakinaistamista varten
589: 371135H
590: 2 1987 vp. - HE n:o 143
591:
592: kunnallishallinnossa ja muissa julkisoikeudellisis- 1 000 milj. mk. Tästä aiheutuu valtiolle vuonna
593: sa yhteisöissä. Tässä lisämenoarvioesityksessä eh- 1988 menoja enintään 50 milj. mk. Näiden
594: dotetaan näiden 200 tehtävän, joista 20 Lapin korkotukilainojen myöntämisvaltuuden koko-
595: läänissä, vakinaistaminen toteutettavaksi valti- naismitoituksesta päätetään myöhemmin.
596: onapumomenttikohtaisesti. Vakinaistamisen pe- Maataloustuotteiden markkinoinnin edistämi-
597: rusteissa noudatetaan soveltuvin osin valtiova- seen ja hintatason vakaannuttamiseen ehdotetaan
598: rainministeriön antamaa ohjetta (kirje n:o 291/ lähinnä voin varastointikorvausten lisääntymisen
599: 10-99/82; 13.12.1982). ja rehuksi käytettävien maitotaloustuotteiden
600: Opetusministeriön hallinnonala. Valtionosuu- hinnanalennuskorvauksen johdosta lisäystä 43
601: teen lukioiden käyttökustannuksiin ehdotetaan milj. mk. Lihan ja maitotaloustuotteiden vienti-
602: lisäystä 36 milj. mk lähinnä oppilaskohtaisen tukeen tarvitaan 93 milj. mk arvioitua enemmän
603: käyttömenon ennakoitua korkeamman tason joh- sekä öljykasvituotannon tukemiseen 35 milj. mk
604: dosta. arvioitua enemmän.
605: Valtionosuuteen peruskoulujen käyttökustan- Maatalouden osuus vuoden 1987 tavoitehinta-
606: nuksiin merkitään lisäystä yhteensä 319 milj. mk, tuotteiden vientituesta arvioidaan 370 milj. mar-
607: josta 153 milj. mk opettajien palkkauskustan- kaksi eli 40 milj. mk kuluvan vuoden tulo- ja
608: nuksiin vuonna 1986 toteutuneiden palkkojen menoarviossa arvioitua tasoa suuremmaksi.
609: tarkistusten johdosta, 142 milj. mk oppilas- Luopumiseläkelain mukaiset menot kasvavat
610: kohtaisen käyttömenon ennakoitua korkeamman 24 milj. mk ja nuorille viljelijöille tilanpidon
611: tason johdosta sekä 24 milj. mk kuljetus- ja aloittamisen yhteydessä maksettavat käynnistysa-
612: majoituskustannusten ennakoitua suurempien vustukset 5 mil j. mk.
613: osasuoritusten johdosta. Valtionosuuteen perus- Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-
614: koulujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin nan edistämiseen tarkoitettujen avustusten
615: merkitään lisäystä 15 milj. mk. myöntämisvaltuutta ehdotetaan lisättäväksi 30
616: Valtionosuuteen yleisten kirjastojen käyttökus- milj. markalla arvioitua suuremman avustusten
617: tannuksiin merkitään lisäystä 55 milj. mk asukas- kysynnän johdosta.
618: kohtaisen käyttömenon ennakoitua korkeamman Liikenneministeriön hallinnonala. Lähinnä
619: tason johdosta. palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta
620: Valtionosuuteen kunnallisten ammatillisten ehdotetaan tie- ja vesirakennushallinnon palk-
621: oppilaitosten käyttökustannuksiin merkitään li- kausmenoihin lisäystä noin 14 milj. mk. Maa-
622: säystä yhteensä 119 milj. mk, mistä 59 milj. mk alueiden hankintaan ja tielain mukaisiin kor-
623: aiheutuu opettajien palkkausmenoista. vauksiin tarvitaan 20 milj. mk arvioitua enem-
624: Oppisopimuslakiin perustuviin korvauksiin män.
625: työnantajille tarvitaan 10 milj. mk arvioitua vä-
626: Valtionrautateiden käyttötalouden lisärahoi-
627: hemmän.
628: tustarve kasvaa 143 milj. mk. Toimenpiteet lai-
629: Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja
630: toksen alijäämän kasvun pysäyttämiseksi ja supis-
631: arvioidaan kertyvän 100 milj. mk kuluvan vuo-
632: tamiseksi on aloitettu.
633: den tulo- ja menoarviossa arvioitua enemmän,
634: mistä 60 milj. mk ehdotetaan jätettäväksi valtio- Televerkkojen kehittämiseen sekä käyttöön ja
635: neuvoston myöhemmin käytettäväksi. kunnossapitoon ehdotetaan lisäystä kaikkiaan
636: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala. 150 milj. mk lähinnä matkapuhelintoiminnan
637: Kuluvan vuoden kasvu- ja korjuukauden aikana voimakkaan kasvun johdosta.
638: ovat poikkeukselliset sääolosuhteet aiheuttaneet Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala.
639: huomattavia viljelykasvien satovahinkoja. Sen Valtion omistamat Telenokia Oy:n osakkeet eh-
640: johdosta, että sadonkorjuu on siirtynyt myöhäi- dotetaan myytäväksi Oy Nokia Ab:lle siten, että
641: seen ajankohtaan vielä ei ole käytettävissä tarkko- puolet 300 milj. markan kauppahinnasta suori-
642: ja tietoja satovahinkojen määrästä. Tähän lisäme- tettaisiin Oy Nokia Ab:n osakkeina ja puolet
643: noarvioesitykseen ehdotetaan otettavaksi satova- maksettaisiin vuoden 1996 loppuun mennessä.
644: hinkojen johdosta 100 milj. markan määräraha Oy Nokia Ab:n osakkeiden merkintää varten
645: lähinnä yleiskorvauksia varten. Loppuosaan sato- ehdotetaan 150 milj. mk, mitä vastaavasti mo-
646: vahinkokorvaoksista on tarkoitus ehdottaa määrä- mentille 12.32.99 on arvioitu kertyvän lisäystä
647: rahat myöhemmin. Satovahinkojen johdosta 300 milj. mk.
648: myönnettävien korkotukilainojen kuluvan vuo- Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
649: den myöntämisvaltuudeksi ehdotetaan enintään annetun lain mukaisiin investointi-, käynnistys-
650: 1987 vp. - HE n:o 143 3
651:
652: ja kehittämisavustusten maksatuksiin ehdotetaan Sijoitusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi
653: lisäystä 70 milj. mk. ehdotetaan lisäystä noin 64 milj. mk vuoden
654: Avustukseksi Suomen ulkomaankaupan meri- 1987 lisätyöohjelmien rahoittamiseksi.
655: kuljetuksia hoitavien lastialusten vuoden 1987 Y mpänstöministen.ön hallinnonala. Oman
656: korkokustannusten alentamiseksi ehdotetaan 5 asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen kor-
657: milj. mk valtioneuvoston vahvistamien perus- kotukeen ehdotetaan lisäystä 19 milj. mk.
658: teiden mukaisesti. Asumistuesta ehdotetaan vähennettäväksi 30
659: Sosiaali- ja terveysministen.ön hallinnonala. milj. mk ansiotason nousun ja asumiskustannus-
660: Valtionosuuksien ennakot kunnille lasten kotona ten arvioitua vähäisemmän kasvun johdosta. Lai-
661: tapahtuvan hoidon tukemiseen jäävät 79 milj. noista peruskorjauksiin ja perusparannuksiin eh-
662: mk arvioitua pienemmiksi. Yleisen perhe-eläk- dotetaan vähennettäväksi 15 milj. mk lainojen
663: keen menoista säästyy 15 milj. mk. ennakoitua hitaamman maksatuksen johdosta.
664: Työttömyysturvan etuuksien lakisääteisen tar- Valtionvelka. Kotimaisen pitkäaikaisen velan
665: kistamisen johdosta merkitään työttömyyskasso- korkomenoihin merkitään lisäystä velkarakenteen
666: jen valtionosuuteen lisäystä 50 milj. mk sekä muuttumisesta johtuen 25 milj. mk. Ulkomaisen
667: työttömyysturvalain mukaisen perusturvan me- pitkäaikaisen velan korkomenoista arvioidaan va-
668: noihin 20 milj. mk. luuttakurssien muuttumisen johdosta säästyvän
669: Valtionosuuteen sairausvakuutuslaista johtuvis- 36 milj. mk.
670: ta menoista osoitetuista määrärahoista jää käyttä- Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletuksista
671: mättä 85 milj. mk. arvioidaan valuuttakurssien ja kuoletussuunnitel-
672: Valtion osuuteen maatalousyrittäjien ja yrittä- man muuttumisen johdosta säästyvän 81 milj.
673: jien eläkelaeista johtuvista menoista merkitään mk.
674: lisäystä 38 milj. mk lähinnä ennakoitua suurem- Tulot. Tuloihin ehdotetaan merkittäväksi li-
675: pien menojen ja vuoden 1986 loppuerien johdos- säyksiä yhteensä 3 328 milj. mk. Lisäykset aiheu-
676: ta. tuvat lähinnä kotimaisen kulutuskysynnän arvioi-
677: Valtion osuuteen kansaneläkelaista johtuvista tua nopeammasta kasvusta. Tuloarvioon on eh-
678: menoista merkitään lisäystä 100 milj. mk indek- dotettu tehtäväksi myös 60 milj. markan vähen-
679: siä ja eläkekantaa koskevien arvioiden tarkentu- nys kertymättä jäävien tulojen johdosta. Tuloihin
680: misen johdosta. ehdotettu nettolisäys on siten 3 268 milj. mk.
681: Valtionosuureen kunnallisen toimeentulotue- Veroihin ja veronluonteisiin tuloihin on mer-
682: van menoista merkitään lisäystä 150 milj. mk kitty lisäystä 2 055 milj. mk.
683: ennakoitua suurempien menojen johdosta. Liikevaihdon perusteella kannettaviin veroihin
684: Valtionosuuteen kunnille sosiaalipalvelujen on merkitty lisäystä lähinnä kotimaisen kysynnän
685: käyttökustannuksiin merkitään lisäystä 335 milj. arvioitua nopeamman kasvun johdosta 800 milj.
686: mk kustannusten nousun ja ennakoitua suurem- mk.
687: pien aikaisempien vuosien valtionosuuksien lop- Valmisteveroihin on merkitty lisäystä 590 milj.
688: puerien johdosta. mk.
689: Valtion korvauksista maatalousyrittäjien sijaisa- Muihin veroihin on merkitty lisäystä 475 milj.
690: pulomituksen ja viikkovapaatoiminnan kustan- mk.
691: nuksiin jää käyttämättä 55 milj. mk. Vähennyksiä veroihin ja veronluonteisiin tuloi-
692: Valtionosuuteen kuntien kansanterveystyön hin on merkitty 60 milj. mk. Vähennys muodos-
693: käyttökustannuksiin merkitään lisäystä 250 milj. tuu kokonaisuudessaan arpajaisveron tuottoarvi-
694: mk sekä valtionosuuteen erikoissairaanhoidon oon merkitystä vähennyksestä. Verojen ja veron-
695: käyttökustannuksiin 300 milj. mk. Valtion mak- luonteisten tulojen nettolisäys on 2 090 milj.
696: suosuuteen yliopistollisten keskussairaaloiden mk.
697: käyttökustannuksiin merkitään lisäystä 58 milj. Sekalazszin tuloihin on merkitty lisäystä yh-
698: mk. teensä 952 milj. mk. Tästä 300 milj. mk aiheu-
699: Työvoimaministen.ön hallinnonala. Työnväli- tuu Telenokia Oy:n osakkeiden myynnistä ja 430
700: tyksen henkilöstöä ehdotetaan lisättäväksi 20 toi- milj. mk lähinnä kunnille liikaa suoritettujen
701: mella. valtionosuuksien palauttamisesta.
702: Valtion työtehtäviä koskeviin palkkausmenoi- Korko- ja osinkotuloihin sekä osuuksiin valtion
703: hin ehdotetaan lisäystä noin 14 milj. mk. Työlli- rahalaitosten voitosta on merkitty lisäystä 165
704: syysperusteiseen valtionapuun investointeihin eh- milj. mk. Lisäys aiheutuu ennakoitua suurem-
705: dotetaan lisäystä 10 milj. mk. masta valtion kassavarojen korkotuotosta sekä
706: 4 1987 vp. - HE n:o 143
707:
708: valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden suoritta- aiheutuu lähinnä posti- ja telelaitoksen rahoitus-
709: mista osinkotuloista. katteen lisääntymisestä.
710: Ennen hyväksytyt ja nyt ehdotetut menojen
711: Valtion liikeyritysten käyttötalouden rahoitus- muutokset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraavas-
712: katteisiin on merkitty lisäystä 61 milj. mk. Lisäys ti:
713:
714:
715:
716: Eduskunnan
717: hxväksymät Nyt ehdotetut Lisäykset
718: lisäykset muutokset yhteensä
719: Pääluokka mk mk mk
720: 22. Eduskunta .................................. . 2 750 000 2 750 000
721: 23. Valtioneuvosto .............................. . 1 555 000 1 240 000 2 795 000
722: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ........... . 55 268 000 62 673 000 117 941 000
723: 25. Oikeusministeriön hallinnonala .............. . 14 557 000 8 608 500 23 165 500
724: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ............ . 26 141 000 39 565 000 65 706 000
725: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ........... . 85 675 800 25 360 000 111 035 800
726: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ......... . 894 442 200 476 340 900 1 370 783 100
727: 29. Opetusministeriön hallinnonala .............. . 69 011 000 653 951 000 722 962 000
728: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala .. . 180 571 000 317 790 000 498 361 000
729: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ............ . 75 947 900 327 691 000 403 638 900
730: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala . 354 325 400 233 306 000 587 631 400
731: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ... . 58 309 100 1175388600 1 233 697 700
732: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ........... . 18 165 000 80 294 000 98 459 000
733: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ........... . 32 975 800 -19 800 000 13 175 800
734: 36. Valtionvelka ................................ . 1 300 011 000 -82 738 000 1 217 273 000
735: Lisäys menoihin yhteensä .................... . 3 166 955 200 3 302 420 000 6 469 375 200
736:
737:
738:
739:
740: Ennen merkityt ja nyt ehdotetut tulojen lisäykset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:
741:
742: Eduskunnan
743: hxväksymät Nyt ehdotetut Lisäykset
744: lisäykset lisäykset yhteensä
745: Osasto mk mk mk
746: 11. Verot ja veronluonteiset tulot ................ . 1 660 000 000 2 090 000 000 3 750 000 000
747: 12. Sekalaiset tulot .............................. . 69 075 000 952 050 000 1 021 125 000
748: 13. Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion raha-
749: laitosten voitosta ............................ . 165 000 000 165 000 000
750: 14. Valtion liikeyritykset ........................ . 27 000 000 61 000 000 88 000 000
751: 15. Lainat ....................................... . 1 415 000 000 1 415 000 000
752: Lisäys tuloihin yhteensä ...................... . 3171075000 3 268 050 000 6 439 125 000
753:
754:
755:
756:
757: Tämän lisämenoarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion kuluvan vuoden tulojen
758: Ja menojen budjetoidut määrät seuraavat:
759:
760: Tulot Menot
761: mk mk
762: V_a~sinainen ~ulo- ja menoarvio ......................... . 111 089 410 000 111057749800
763: L1samenoarv10t ......................................... . 6 439 125 000 6 469 375 200
764: Yhteensä ............................................. . 117 528 535 000 117 527 125 000
765:
766:
767:
768: Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisem- j<_>ita ehdotetaan tulo- ja menoarvioon tehtäväk-
769: min niitä lisäyksiä, vähennyksiä ja muutoksia, SI.
770: TULOT
771:
772: Osasto 11
773: VEROT JA VERONIUONTEISET TUlOT
774: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
775:
776: 03. Perintö- ja lahjavero 04. Arpajaisvero
777: Momentille arvioidaan kertyvän 200 000 000
778: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk eli 60 000 000 mk tuloarvioon merkittyä
779: 45 000 000 mk. vähemmän. Tämän johdosta momentilta ehdote-
780: taan vähennettäväksi 60 000 000 mk.
781: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 45 000 000 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -60 000 000
782: 1987 tuloarvio ................... . 410 000 000 1987 tuloarvio .................. . 260 000 000
783: 1986 tilinpäätös ................. . 419 368 035 1986 tilinpäätös ................ . 133 129 313
784: 1985 366 355 233 1985 ............... . 118 562 126
785:
786:
787:
788:
789: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
790:
791: 01. Liikevaihtovero 02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava ve-
792: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä ro
793: 800 000 000 mk lähinnä kotimais--H !~, _,ynnän
794: arvioitua suuremman kasvun johdosta. Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
795: 90 000 000 mk.
796: 1987 III lisämenoarvioesitys .. . 800 000 000
797: 1987 II lisämenoarvio ........ . 150 000 000
798: 1987 1 lisämenoarvio ......... . 600 000 000 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 90 000 000
799: 1987 tuloarvio ................ . 31 050 000 000 1987 tuloarvio ................... . 910 000 000
800: 1986 tilinpäätös .............. . 27 622 621 524 1986 tilinpäätös ................. . 900 686 405
801: 1985 " 24 810 931 186 1985 " 814 988 237
802:
803:
804:
805:
806: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
807:
808: 01. Tuontitulli 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 100 000 000
809: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio ................... . 840 000 000
810: 100 000 000 mk. 1986 tilinpäätös ................. . 856 331 010
811: 1985 781 061 437
812: 6 Osasto 11
813:
814: 09. Tasausvero 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 50 000 000
815: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio ................... . 800 000 000
816: 50 000 000 mk. 1986 tilinpäätös ................. . 907 321 821
817: 1985 " 839 772 655
818:
819:
820:
821:
822: 08. Valmisteverot
823:
824: 01. Tupakkavero 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 25 000 000
825: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio ................... . 135 000 000
826: 150 000 000 mk. 1986 tilinpäätös ................. . 144 169 266
827: 1985 " 116 370 291
828: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 150 000 000
829: 1987 tuloarvio ................. . 1 950 000 000
830: 07. Polttoainevero
831: 1986 tilinpäätös ............... . 1 940 371 075
832: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
833: 1985 " ............... . 1 820 178 602
834: 210 000 000 mk.
835: 03. Olutvero 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 210 000 000
836: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio ................. . 3 140 000 000
837: 60 000 000 mk. 1986 tilinpäätös ............... . 4 348 462 373
838: 1985 " 4 465 297 917
839: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 60 000 000
840: 1987 tuloarvio ................. . 1 540 000 000
841: 08. Ravintorasvavero
842: 1986 tilinpäätös ............... . 1 447 970 558
843: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
844: 1985 " ............... . 1 282 409 839
845: 35 000 000 mk.
846: 04. Alkoholijuomavero 1987 III lisämenoarvioesitys....... 35 000 000
847: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio .................... 230 000 000
848: 55 000 000 mk. 1986 tilinpäätös .................. 242 146 213
849: 1985 " .................. 165 254 239
850: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 55 000 000
851: 1987 tuloarvio ................. . 3 845 000 000
852: 11. Lannoitevero
853: 1986 tilinpäätös ............... . 3 589 287 941
854: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
855: 1985 " ............... . 3 212 096 675
856: 45 000 000 mk.
857: 05. Virvoitusjuomavero 1987 III lisämenoarvioesitys....... 45 000 000
858: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio .................... 105 000 000
859: 5 000 000 mk. 1986 tilinpäätös .................. 262 538 811
860: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 5 000 000 1985 " .................. 187 186 997
861: 1987 tuloarvio .................... . 85 000 000
862: 14. Valkuaisvero
863: 1986 tilinpäätös ................... . 88 505 996
864: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
865: 1985 " .................. . 79 801 994
866: 5 000 000 mk.
867: 06. Elintarvzketuotteiden valmistevero 1987 III lisämenoarvioesitys....... 5 000 000
868: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio .................... 190 000 000
869: 25 000 000 mk. 1986 tilinpäätös .................. 197 358 532
870: Osastot 11 ja 12 7
871:
872: 10. Muut verot
873:
874: 01. Leimavero 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 400 000 000
875: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio ................. . 3 405 000 000
876: 45 000 000 mk. 1986 tilinpäätös ............... . 3 451 481 101
877: 1985 " ............... . 2 864 122 021
878: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 45 000 000
879: 1987 I lisämenoarvio .......... . 160 000 000 04. Moottoriajoneuvovero
880: 1987 tuloarvio ................. . 3 115 000 000
881: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
882: 1986 tilinpäätös ............... . 3 334 756 399
883: 30 000 000 mk.
884: 1985 2 755 111 997
885: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 30 000 000
886: 03. Auto- ja moottoripyörävero 1987 tuloarvio ................... . 560 000 000
887: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1986 tilinpäätös ................. . 546 550 874
888: 400 000 000 mk. 1985 490 240 176
889:
890:
891:
892:
893: Osasto 12
894: SEKALAISET TULOT
895: 25. Oikeusministeriön hallinnonala
896:
897: 31. Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista 47. Ulosottomaksut
898: kertyvät tulot
899: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
900: 3 000 000 mk haastetiedoksiantojen määrän kas- 6 000 000 mk ulosottoon saapuneiden asioiden
901: määrän kasvun johdosta.
902: vun johdosta.
903: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 3 000 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 6 000 000
904: 1987 tuloarvio ..................... . 5 500 000 1987 I lisämenoarvio ............. . 7 000 000
905: 1986 tilinpäätös .................... . 5 664 342 1987 tuloarvio .................... . 27 000 000
906: 1985 " 4 944 931 1986 tilinpäätös ................... . 33 234 664
907: 1985 19 089 771
908:
909:
910:
911:
912: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala
913:
914: 06. Väestökirjanpidon tulot 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 5 000 000
915: 1. Tulot väestörekisten.keskuksen maksullisesta 1987 tuloarvio .................... . 19 800 000
916: palvelutoiminnasta. Alamomentille arvioidaan 1986 tilinpäätös ................... . 22 804 458
917: kertyvän lisäystä 5 000 000 mk tietojen luovutuk- 1985 '' .................. . 17691974
918: sen arvioitua suuremman lisäyksen johdosta. Ala-
919: momentin loppusumma on 16 700 000 mk.
920: 8 Osasto 12
921:
922: 64. Ulosotto-ja haastemiestoimen maksutulot 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 10 000 000
923: 1. Ulosottotoimen maksutulot. Alamomentille 1987 tuloarvio .................... . 52 200 000
924: arvioidaan kertyvän lisäystä 10 000 000 mk. Ala- 1986 tilinpäätös ................... . 59 806 864
925: momentin loppusumma on 54 400 000 mk. 1985 " 34 568 642
926:
927:
928:
929:
930: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
931:
932: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000
933: muut tulot 1987 tuloarvio ................... . 100 000 000
934: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1986 tilinpäätös ................. . 99 990 307
935: 10 000 000 mk. 1985 96 279 229
936:
937:
938:
939:
940: 29. Opetusministeriön hallinnonala
941:
942: 60. Valtion ammatillisten opptlaitosten tulot nan liikevaihdon arvioitua suuremman kasvun
943: 3. Kuntien korvaukset valtion ammatzllisia johdosta.
944: oppzlaitoksia käyvistä oppilaista. Alamomentille
945: arvioidaan kertyvän lisäystä 10 000 000 mk am- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 100 000 000
946: matillisten oppilaitosten rahoituslain (4941 8 3) 1987 tuloarvio ................... . 867 000 000
947: mukaisina kuntien korvauksina valtion ammatil- 1986 tilinpäätös ................. . 814 302 687
948: lisia oppilaitoksia käyvistä oppilaista. Alamomen- 1985 831 939 322
949: tin loppusumma on 250 000 000 mk.
950: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut
951: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000 tulot
952: 1987 tuloarvio ................... . 381 700 000
953: Momentille arvioidaan kertyvän · lisäystä
954: 1986 tilinpäätös ................. . 240 553 554
955: 1985 72 037 907 30 000 000 mk ennakoitua suurempien valtion-
956: osuuksien palautusten johdosta.
957: 91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpa- 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 30 000 000
958: jaisten voittovaroista 1987 tuloarvio .................... . 70 000 000
959: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1986 tilinpäätös ................... . 80 270 334
960: 100 000 000 mk veikkaus- ja raha-arpajaistoimin- 1985 " 59 685 062
961:
962:
963:
964:
965: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
966:
967: 12. Valtion siementarkastuslaitoksen tulot 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitok-
968: 1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta. sen tulot
969: Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.
970: 200 000 mk. Alamomentin loppusumma on Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä
971: 6 090 000 mk. 200 000 mk. Alamomentin loppusumma on
972: 6 800 000 mk.
973: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 200 000
974: 1987 tuloarvio ..................... . 5 900 000
975: 1986 tilinpäätös .................... . 6 662 914
976: 1985 5 436 630
977: Osasto 12 9
978:
979: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 200 000 84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tu-
980: 1987 tuloarvio ................ , .... . 6 680 000 lot
981: 1986 tilinpäätös .................... . 6 699 771 1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.
982: 1985 " 6 464 085 Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä
983: 4 900 000 mk seerumien ja rokotteiden arvioitua
984: 70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot suuremman käytön johdosta. Vastaavat menot on
985: 1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta. merkitty momentille 30.84.24. Alamomentin
986: Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä loppusumma on 21 400 000 mk.
987: 650 000 mk tutkimussopimusten määrän lisään-
988: tymisen johdosta. Toiminnasta aiheutuvat menot
989: on merkitty momentille 30.70.25. Alamomentin 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 4 900 000
990: loppusumma on 2 450 000 mk. 1987 tu 1oarvto
991: . .................... . 16 555 000
992: 1986 tilinpäätös ................... . 19 978 505
993: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 650 000 1985 14 322 112
994: 1987 1 lisämenoarvio ............. . 630 000
995: 1987 tuloarvio .................... . 16 600 000
996: 1986 tilinpäätös ................... . 15 924 336
997: 1985 " 14 016 204
998:
999:
1000:
1001:
1002: 31. Liikenneministeriön hallinnonala
1003:
1004: 40. Autorekisten'keskuksen tulot arvioitua suuremman kasvun johdosta. Alamo-
1005: 1. Moottonajoneuvojen katsastus- ;a kuljetta- mentin loppusumma on 231 500 000 mk.
1006: jantutkintomaksut sekä korvaukset moottonajo-
1007: neuvojen tunnusmerkeistä. Alamomentille arvi- 2. Lentoasemien kiinteistöjen ja muut ilmazfu-
1008: oidaan kertyvän lisäystä 5 000 000 mk ajoneuvo- hallinnon tulot. Alamomentille arvioidaan kerty-
1009: jen katsastusten määrän arvioitua suuremman vän 83 300 000 mk eli 1 400 000 mk tuloarvioon
1010: kasvun johdosta. Alamomentin loppusumma on merkittyä vähemmän. Tämän johdosta alamo-
1011: 171 000 000 mk. mentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1 400 000
1012: mk.
1013: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 5 000 000
1014: 1987 tuloarvio ................... . 166 250 000 3. Ulkopuolisille suon.tetuista töistä perittävä!
1015: 1986 tilinpäätös ................. . 168 317 054 tulot. Alamomentille arvioidaan kertyvän
1016: 1985 145 245 308 8 000 000 mk eli 3 000 000 mk tuloarvioon mer-
1017: kittyä vähemmän. Tämän johdosta alamomentil-
1018: 47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistö- ta ehdotetaan vähennettäväksi 3 000 000 mk.
1019: jen tulot
1020: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 25 300 000
1021: 25 300 000 mk seuraavasti: 1987 tuloarvio ................... . 297 500 000
1022: 1. Liikennöimismaksut. Alamomentille arvioi- 1986 tilinpäätös ................. . 263 836 708
1023: daan kertyvän lisäystä 29 700 000 mk liikenteen 1985 242 116 369
1024:
1025:
1026:
1027:
1028: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
1029:
1030: 99. Kauppa- ja teollisuusministen'ön hallin- lisäystä 300 000 000 mk Telenokia Oy:n osakkei-
1031: nonalan muut tulot den myynnistä saatavina tuloina. Alamomentin
1032: loppusumma on 330 236 000 mk.
1033: 6. Muut tulot. Viitaten momentin 32.50.87
1034: perusteluihin alamomentille arvioidaan kertyvän
1035:
1036: 2 371135H
1037: 10 Osastot 12 ja 13
1038:
1039: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 300 000 000
1040: 1987 I lisämenoarvio ............ . 3 350 000
1041: 1987 tuloarvio ................... . 39 811 000
1042: 1986 tilinpäätös ................. . 35 098 777
1043: 1985 '' ................. . 46 725 022
1044:
1045:
1046:
1047:
1048: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
1049:
1050: 65. Kansanterveyslaitoksen tulot 98. Valtionapujen palautukset
1051: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
1052: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
1053: 1 800 000 mk, mistä 1 200 000 mk HIV-tutki-
1054: 430 000 000 mk ennakoitua suurempien valti-
1055: musten lisääntymisestä, 500 000 mk rokotteiden
1056: onapujen palautuksien johdosta.
1057: ja seerumeiden myynnistä ja 100 000 mk veren
1058: alkoholimäärityksistä aiheutuvina tuloina.
1059: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 430 000 000
1060: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 800 000 1987 tuloarvio ................... . 60 000 000
1061: 1987 I lisämenoarvio ............. . 4 800 000 1986 tilinpäätös ................. . 864 208 636
1062: 1987 tuloarvio .................... . 65 130 000 1985 " 446 632 293
1063: 1986 tilinpäätös ................... . 68 424 910
1064: 1985 " .................. . 62 011 799
1065:
1066:
1067:
1068:
1069: 39. Muut sekalaiset tulot
1070:
1071: 0 1. Sakkorahat 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000
1072: 1987 tuloarvio ................... . 200 000 000
1073: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1986 tilinpäätös ................. . 171214656
1074: 10 000 000 mk. 1985 " 150 502 512
1075:
1076:
1077:
1078:
1079: Osasto 13
1080: KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RAHALAITOSTEN VOI-
1081: TOSTA
1082: 01. Korkotulot
1083:
1084: 07. Korot talletuksista 1987 III lisämenoarvioesitys ....... 135 000 000
1085: 1987 tuloarvio .................... 590 000 000
1086: 1986 tilinpäätös .................. 752 230 000
1087: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1985 " .................. 519 441 337
1088: 135 000 000 mk.
1089: Osastot 13 ja 14 11
1090:
1091: 08. Korot obligaatioista 1987 III lisämenoarvioesitys ........ 20 000 000
1092: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1987 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 000 000
1093: 20 000 000 mk. 1986 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 171 7 36
1094: 198) " ................... 7) 89) 721
1095:
1096:
1097:
1098:
1099: 03. Osinkotulot
1100:
1101: 01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osa- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000
1102: keyhtiöistä 1987 tuloarvio ................... . 350 000 000
1103: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1986 tilinpäätös ................. . 283 082 970
1104: 10 000 000 mk. 198) " ................. . 177 909 499
1105:
1106:
1107:
1108:
1109: Osasto 14
1110: VALTION LIIKEYRITYKSET
1111: 01. Valtionrautatiet
1112:
1113: 01. Henkilöliikenteen tulot 1987 III lisämenoarvioesitys - 100 000 000
1114: 1987 tuloarvio ................ . 2 141 600 000
1115: Momentille arvioidaan kertyvän 754 200 000 1986 tilinpäätös .............. . 1 823 043 129
1116: mk eli 20 000 000 mk tuloarvioon merkittyä 198) " 1 939 996 729
1117: vähemmän. Vähennys aiheutuu arvioitua pie-
1118: nemmästä liikenteen kasvusta. Tämän johdosta Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoarvi-
1119: momentilta ehdotetaan vähennettäväksi ossa on Valtionrautateiden käyttötalouden lisära-
1120: 20 000 000 mk. hoitustarpeeksi merkitty 1 209 740 000 mk. Kun
1121: käyttötulojen nyt arvioidaan vähenevän
1122: 1987 III lisämenoarvioesitys -20 000 000 120 000 000 markalla ja käyttömenoihin pääluo-
1123: 1987 tuloarvio .................. . 774 200 000 kan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä 23 000 000
1124: 1986 tilinpäätös ................ . 648 432 190 mk, lisääntyy käyttötalouden lisärahoitustarve
1125: 1985 " ............... . 715 995 455 143 000 000 mk ja on 1 352 740 000 mk.
1126:
1127: 1987 III lisämenoarvioesitys,
1128: lisärahoitustarve ...... . 1 352 740 000
1129: 02. Tavaraltikenteen tulot 1987 1 lisämenoarvio,
1130: lisärahoitustarve ...... . 1 209 740 000
1131: Momentille arvioidaan kertyvän 2 041 600 000 1987 tuloarvio,
1132: mk eli 100 000 000 mk tuloarvioon merkittyä lisärahoitustarve ...... . 1 207 740 000
1133: vähemmän. Vähennys aiheutuu arvioitua pie- 1986 tilinpäätös,
1134: lisärahoitustarve ...... . 1 389 748 136
1135: nemmästä liikenteen kasvusta. Tämän johdosta 1985 tilinpäätös,
1136: momentilta ehdotetaan vähennettäväksi lisärahoitustarve ...... . 1 100 071 456
1137: 100 000 000 mk.
1138: 12 Osasto 14
1139:
1140: 04. Posti- ja telelaitos
1141:
1142: 01. Postitoimen lzikennetulot 17 000 000 mk verohallinnon leimamerkkien
1143: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä myyntitulojen kasvun johdosta.
1144: 100 000 000 mk, mistä 13 000 000 mk aiheutuu
1145: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 17 000 000
1146: postimaksumerkkien, 16 000 000 mk joukkolä- 1987 tuloarvio ................... . 158 100 000
1147: hetysten, 63 000 000 mk erinäisten postimaksu- 1986 tilinpäätös ................. . 162 733 204
1148: jen, 2 000 000 mk ulkomailta tulleiden postilä- 1985 " 137 352 397
1149: hetysten ja 6 000 000 mk Postipankin postilähe-
1150: tysten määrän arvioitua suuremmasta kasvusta.
1151: Kun lehtien kuljetusmaksuja, lehtien tilausten Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoarvi-
1152: välitysmaksuja ja sanomalehtien erillisjakelumak- ossa on posti- ja telelaitoksen käyttötalouden
1153: suja kertyy 14 000 000 mk kuluvan vuoden tulo- rahoituskatteeksi merkitty 1 820 065 000 mk.
1154: ja menoarvioon arvioitua vähemmän, lisäys on Kun käyttötuloihin nyt arvioidaan kertyvän li-
1155: 86 000 000 mk. säystä 103 000 000 mk ja käyttömenoihin pää-
1156: luokan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä
1157: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 86 000 000 45 000 000 mk, lisääntyy posti- ja telelaitoksen
1158: 1987 tuloarvio ................. . 2 806 000 000 rahoituskate 58 000 000 mk ja on 1 878 065 000
1159: 1986 tilinpäätös 00 •••••••••• 2 574 903 391 00 •• mk.
1160: 1985 2 463 459 462
1161: 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . . . 1 878 065 000
1162: 1987 1 lisämenoarvio 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 1 820 065 000
1163: 02. Valtiolta postitoimen palveluksista saata- 1987 tuloarvio 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 1 793 065 000
1164: vat korvaukset 1986 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 725 030 320
1165: 1985 .. 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 1 692 482 568
1166: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
1167:
1168:
1169:
1170:
1171: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
1172:
1173: 02. Vammaskosken tehtaan tulot toiminnan rahoituskatteeksi merkitty 12 410 000
1174: Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä mk. Kun käyttötulojen nyt arvioidaan lisäänty-
1175: 34 000 000 mk tilausten arvioitua suotuisamman vän 34 000 000 mk ja kun käyttömenoihin ehdo-
1176: kehityksen johdosta. tetaan pääluokan 27 kohdalla lisäystä 31 000 000
1177: mk, lisääntyy käyttötalouden rahoituskate
1178: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ 34 000 000
1179: 3 000 000 mk ja on 15 410 000 mk.
1180: 1987 tuloarvio 00 00 00 00 00 72 000 000
1181: 00 00 00 00 00.
1182:
1183:
1184:
1185:
1186: 1986 tilinpäätös 00 00 00 00 75 309 563
1187: 00 00 00 00 00 00
1188:
1189:
1190: 1987 III lisämenoarvioesitys ............ . 15 410 000
1191: 1985 " 00 00 00 00 54 599 309
1192: 00 00 00 00 00 0
1193: 1987 tuloarvio ................... 00 00 ••• 12 410 000
1194: 1986 tilinpäätös ........................ . 25 077 618
1195: Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on 1985 .. oooooooooooooooooooooooo 7 978 752
1196: puolustusministeriön alaisen teollisuus- ja liike-
1197: 13
1198:
1199:
1200:
1201:
1202: MENOT
1203:
1204:
1205: Pääluokka 22
1206: EDUSKUNTA
1207: 05. Eduskuntatalo
1208:
1209: 13. Korjaukset (siirtomääräraha) 76. Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus (siir-
1210: Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk tomääräraha)
1211: ryhmähuoneiden järjestelyn johdosta. Momentille ehdotetaan lisäystä 1 800 000 mk,
1212: 1987 III lisäm~noarvioesitys .......... . 400 000 mikä aiheutuu lähinnä korjaustöiden II vaiheen
1213: 1987 menoarvio ...................... . 600 000 suunnittelun aikana ilmenneistä lisäkorjaustar-
1214: 1986 tilinpäätös ...................... . 600 000 peista.
1215: 1985 " 500 000
1216: 1987 III lisäm_enoarvioesitys ......... 1 800 000
1217: 1987 menoarviO ..................... 2 500 000
1218: 1985 tilinpäätös ..................... 1 300 000
1219:
1220:
1221:
1222: 19. Eduskunnan kirjasto
1223:
1224: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 550 000
1225: Momentille ehdotetaan lisäystä 550 000 mk 1987 menoarvio .................... . 4 751 000
1226: vakinaisten ja ylimääräisten virkamiesten palk- 1986 tilinpäätös .................... . 4 624 665
1227: kauksiin määrärahan oikaisun johdosta. 1985 ,, ................... . 4 057 075
1228:
1229:
1230:
1231:
1232: Pääluokka 23
1233: VALTIONEUVOSTO
1234: 01. Valtioneuvosto
1235:
1236: 21. Ministeriöiden käyttövarat 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 200 000
1237: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 200 000 mk. 1987 1 lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
1238: 1987 menoarvio ..................... 4 750 000
1239: 1986 tilinpäätös ..................... 4 833 321
1240: 1985 " .................... 4 360 468
1241: 14 Pääluokat 23 ja 24
1242:
1243: 02. Valtioneuvoston kanslia
1244:
1245: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 40 000
1246: 1987 1 lisämenoarvio ............... . 175 000
1247: Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk lä- 1987 menoarviO .................... . 3 100 000
1248: hinnä lisääntyneiden työterveyshuollon kustan- 1986 tilinpäätös .................... . 3 221 838
1249: nusten ja puhelinkulujen johdosta. 1985 " 2 770 763
1250:
1251:
1252:
1253:
1254: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot
1255:
1256: 23. Säätytalon väliaikainen hallinto (arviomää- 1987 menoarviO....................... 130 000
1257: räraha) 1986 tilinpäätös ....................... 121 370
1258: Momentin määräraha ehdotetaan muutetta- 1985 " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 492
1259: vaksi arviomäärärahaksi.
1260:
1261:
1262:
1263:
1264: Pääluokka 24
1265: ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
1266: 01. Ulkoasiainministeriö
1267:
1268: 22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirto- 27. Tietojen koneellinen käsittely
1269: määräraha) Momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk
1270: Edellyttäen, että momentille 24.10. 70 myön- arvioitua suuremman atk-palvelulaskutuksen joh-
1271: netään lisäystä 300 000 mk, momentilta ehdote- dosta.
1272: taan vähennettäväksi 300 000 mk.
1273: 1987 III lisäm~noarvioesitys . . . . . . . . . 800 000
1274: 1987 111 lisäm~noarvioesitys ...... . - 300 000 1987 menoarviO ..................... 2 600 000
1275: 1987 menoarviO ................. . 10 825 000 1986 tilinpäätös ..................... 2 198 676
1276: 1986 tilinpäätös ................. . 8 600 000
1277: 1985 7 600 000 29. Muut kulutusmenot
1278: Momentille ehdotetaan Merikasarmiin muuton
1279: viivästymisen johdosta lisäystä 2 800 000 mk,
1280: mistä 2 000 000 mk rakennusten käyttömenoihin
1281: ja 800 000 mk toimistomenoihin.
1282: Pääluokka 24 15
1283:
1284: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 800 000
1285: 1987 1 lisämenoarvio ............. . 500 000
1286: 1987 menoarvto ................... . 35 900 000
1287: 1986 tilin~~ätös ................... . 32 196 709
1288: 1985 .................. . 35 429 012
1289:
1290:
1291:
1292:
1293: 10. Edustustot
1294:
1295: 10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (ar- 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
1296: viomääräraha) Viitaten momentin 24.01.22 perusteluihin
1297: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
1298: momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk
1299: 3 500 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä valuutta-
1300: edustustojen videolaitteistohankintoja varten.
1301: kurssien muutoksista.
1302: 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . -3 500 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 300 000
1303: 1987 menoarvto 62 850 000 1987 1 lisämenoarvio ............. . 400 000
1304: 1986 tilinpäätös 52 924 082 1987 menoarvto ................... . 12 000 000
1305: 1985 50 773 997 1986 tilinpäätös
1306: ,
1307: ................... . 10 651 409
1308: 1985 7 517 067
1309:
1310:
1311:
1312:
1313: 40. Teollinen kehitysyhteistyö
1314:
1315: 50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön siten, että sitoumuksen piiriin kuuluvien maksa-
1316: Rahasto Oy:lle (arviomääräraha) tettujen luottojen sekä osake- ja osuussijoitusten
1317: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:stä an- ja myönnettyjen takausten yhteinen pääomamää-
1318: netun lain (291/79, muut. 1109/82, 151184 ja rä saa olla vasta-arvoltaan enintään 600 000 000
1319: 116/87) 3 §:n 4 momenttiin viitaten ehdotetaan, mk ja sitoumuksen piiriin kuuluvien nostettujen
1320: että valtioneuvosto voi määräämillään ehdoilla ulkomaisten luottojen yhteinen pääomamäärä saa
1321: antaa yhtiölle sitoumuksia siitä, että valtio korvaa olla vasta-arvoltaan enintään 100 000 000 mk.
1322: yhtiölle sen luotonanto- ja takaustoiminnassa Momentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
1323: mahdollisesti syntyneitä tappioita sekä osake- ja
1324: osuussijoitusten menetyksiä ja arvonalenemisia ja 1987 menoarvto .................... 16 000 000
1325: että valtio maksaa yhtiön ottamasta ulkomaisesta 1986 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 900 000
1326: Iuotosta mahdollisesti aiheutuvan kurssitappion 1985 , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 400 000
1327:
1328:
1329:
1330:
1331: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
1332:
1333: 22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpito- asetetun suomalaisen osaston palkkaus-, patva-
1334: menot (siirtomääräraha) raha-, erityispäiväraha-, muonanparannusraha- ja
1335: koulutusmenoista. Määrärahalla voidaan rahoit-
1336: Viitaten luvun 27. 30 perusteluihin momentille taa valvontajoukkojen ja osaston menot tarvitta-
1337: ehdotetaan 61 692 000 mk, mikä aiheutuu Yh- essa 30.6.1988 saakka.
1338: distyneiden Kansakuntien rauhanturvatehtäviin
1339: Lähi-Itään, Golanille ja Libanoniin asetettujen Suomen hallitus jatkaa edelleen toimenpiteitä
1340: suomalaisten valvontajoukkojen ja Kyprokselle rauhanturvatoiminnasta Suomelle aiheutuvien
1341: 16 Pääluokat 24 ja 25
1342:
1343: kulujen korvaamiseksi maallemme siinä laajuu- 1987 III lisämenoarvioesitys ........ 61 692 000
1344: dessa kuin Yhdistyneet Kansakunnat on korvaus- 1987 I lisämenoarvio .............. 51 427 000
1345: ten yleisperusteluista päättänyt. Korvaukset tu- 1986 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 494 200
1346: loutetaan momentille 12.27.99.
1347: Siltä varalta, että Suomen hallitukselle esite- 24. Osallistuminen kansainvälistin kokouksiin
1348: tään pyyntö uuden valvontajoukon lähettämises- (siirtomääräraha)
1349: tä Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa- Momentille ehdotetaan lisäystä 881 000 mk
1350: mistehtäviin ja Suomen hallitus päättää valvonta- Wienin ETYK-seurantakokouksen menoja varten
1351: joukon asettamisesta, ehdotetaan, että uuden maksuosuuksien ennakoitua suuremman kerty-
1352: valvontajoukon aiheuttamiin menoihin voidaan män johdosta. Lisäksi momentin perusteluja eh-
1353: käyttää tässä lisämenoarviossa tälle momentille dotetaan täydennettäväksi siten, että määrärahal-
1354: myönnettyjä määrärahoja. la saadaan palkata henkilöstöä määräaikaiseen
1355: Käyttösuunnitelma: mk työsuhteeseen.
1356: Suomalainen osasto Kyproksella.......... 752 000
1357: Suomalainen valvontajoukko Golanilla . . . 24 865 000 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 881 000
1358: Suomalainen valvontajoukko Libanonissa. 33 425 000 1987 I lisämenoarvio ............... . 941 000
1359: Vaihtohenkilöstön koulutusmenot . . . . . . . 2 650 000 1987 menoarvto .................... . 2 420 000
1360: ------------------ 1986 tilinpäätös .................... . 3 218 000
1361: Yhteensä 61 692 000
1362: 1985 3 000 000
1363:
1364:
1365:
1366:
1367: Pääluokka 25
1368: OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
1369: 01. Oikeusministeriö
1370:
1371: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys ........ . 500 000
1372: Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk 1987 menoarvto .................... . 9 500 000
1373: arvioitua laajemman koulutustarpeen ja raken- 1986 tilinpäätös .................... . 8 863 561
1374: nusten käyttömenojen kasvun johdosta. 1985 8 366 033
1375:
1376:
1377:
1378:
1379: 30. Tuomiokunnat
1380:
1381: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 700 000
1382: Momentille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk 1987 menoarvto ................... . 19 650 000
1383: arvioitua suurempien vuokramenojen ja lisäänty- 1986 tilinpäätös ................... . 18 735 383
1384: neestä henkilöstökoulutuksesta aiheutuvien mat- 1985 ,, .................. . 17 811 492
1385: kamenojen kasvun johdosta.
1386: Pääluokka 25 17
1387:
1388: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit
1389:
1390: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . -3 000 000
1391: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1987 menoarvio ................. . 26 850 000
1392: 3 000 000 mk rakennusten käyttömenoissa synty- 1986 tilinpäätös ................. . 23 825 386
1393: vänä säästönä. 1985 ................. . 23 865 533
1394:
1395:
1396:
1397:
1398: 40. Erityistuomioistuimet
1399:
1400: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . -2 000 000
1401: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1987 menoarvio ................. . 33 843 000
1402: 2 000 000 mk tilapäisten palkkioista määrärahan 1986 tilinpäätös ................. . 27 244 812
1403: oikaisun johdosta. 1985 ................. . 25 424 849
1404:
1405:
1406:
1407:
1408: 45. Eräät oikeudenhoitomenot
1409:
1410: 30. Yleinen oikeusaputoiminta (arviomäärära-
1411: ha)
1412: Momentille ehdotetaan lisäystä 2 401 500 mk, 50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomäärära-
1413: mistä 2 400 000 mk määrärahan tason oikaisemi- ha)
1414: seksi ja 1 500 mk viitaten alamomentin
1415: 28.80.02.(8) perusteluihin aikaisemmin kunnalli- Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk
1416: sen työllistämistuen avulla pysyväisluonteisesti maksuuoman oikeudenkäynnin arvioitua suu-
1417: hoidetun yhden tehtävän vakinaistamiseksi rempien kustannusten kattamiseksi.
1418: 16.12.1987 lukien.
1419: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 401 500 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 10 000 000
1420: 1987 menoarv1o ................... . 29 000 000 1987 menoarv10 ................... . 49 000 000
1421: 1986 tilinpäätös ................... . 28 172 745 1986 tilinpäätös ................... . 53 702 781
1422: ,
1423: 1985 27 353 969 1985 48 650 852
1424:
1425:
1426:
1427:
1428: 47. Ulosottovirastot
1429:
1430: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . -900 000
1431: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1987 menoarviO 22 350 000
1432: 900 000 mk matkamenoissa ja atk-menoissa syn- 1986 tilinpäätös
1433: , 18 446 502
1434: tyvänä säästönä. 1985 17 143 897
1435:
1436: 3 371135H
1437: 18 Pääluokat 25 ja 26
1438:
1439: 50. Vankeinhoitolaitos
1440:
1441: 51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle seksi 16.12.1987 lukien. Alamomentin loppu-
1442: muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen summa on 8 501 000 mk.
1443: 1. Valtionapu palkkausmenoihin. Viitaten ala- 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 7 000
1444: momentin 28.80.02.(8) perusteluihin alamomen- 1987 I lisämenoarvio ............... . 800 000
1445: tille ehdotetaan lisäystä 7 000 mk aikaisemmin 1987 menoarvio .................... . 9 499 000
1446: kunnallisen työllistämistuen avulla pysyväisluon- 1986 tilinpäätös .................... . 8 983 000
1447: teisesti hoidettujen neljän tehtävän vakinaistami- 1985 " 8 097 000
1448:
1449:
1450:
1451:
1452: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
1453:
1454: 27. Automaattinen tietojenkäsittely hoitamisesta annetun lain (926/79) muuttamises-
1455: Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk ta annetun lain (62/84) mukaisesti nostamatta
1456: lähinnä kiinteistötietojärjestelmän arvioitua suu- jääneitä ennakkokorvauksia vastaavien rahamää-
1457: rempien käyttökustannusten johdosta. rien maksamiseen valtion varoista niihin oikeute-
1458: tuille Lapin lääninhallituksen välityksellä. Asiain
1459: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 600 000
1460: vaikeaselkoisuuden vuoksi on edelleen vajaa sata
1461: 1987 menoarvio ................... . 16 010 000
1462: asiaa avoinna. Jotta mainittujen rahamäärien
1463: 1986 tilinpäätös ................... . 19864117
1464: sekä niihin olennaisesti liittyvien eräiden vähäis-
1465: 1985 '' .................. . 18 019 933
1466: ten muiden korvausten maksatus saataisiin pää-
1467: tökseen, ehdotetaan momentille myönnettäväksi
1468: 51. Erinäiset avustukset (siirtomääräraha)
1469: 300 000 mk, jota lääninhallitus voi käyttää myös
1470: Vuoden 1983 kolmannessa ja vuoden 1986
1471: yhden virkamiehen palkkaamiseen maksatuksen
1472: ensimmäisessä lisämenoarviossa on myönnetty
1473: kestoaikana.
1474: yhteensä 2 300 000 mk siirtomäärärahana käytet-
1475: täväksi eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheu- 1987 III lisämenoarvioesitys ........... 300 000
1476: tuneiden kalastusvahinkojen korvauskysymysten 1986 tilinpäätös ....................... 300 000
1477:
1478:
1479:
1480:
1481: Pääluokka 26
1482: SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
1483: 01. Sisäasiainministeriö
1484:
1485: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 100 000
1486: Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk, 1987 I lisämenoarvio ............... . 350 000
1487: mistä 75 000 mk aiheutuu aluepoliittisen osaston 1987 menoarvw .................... . 3 218 000
1488: muutosta ja 25 000 mk lähinnä kansainväliseen 1986 tilin~~ätös .................... . 3 651 343
1489: yhteistyöhön liittyvistä virkamatkoista. 1985 3 399 219
1490: Pääluokka 26 19
1491:
1492: 05. Lääninhallitukset
1493:
1494: 2 5. Eräät hallintomenot (arviomääräraha) 29. Muut kulutusmenot
1495: Momentille ehdotetaan lisäystä 420 000 mk, Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk
1496: mikä aiheutuu valtion maksettavaksi tuomituista lisääntyneen neuvonnan ja tiedotuksen aiheutta-
1497: vahingonkorvauksista ja ilmansuojelukuulutusten mia puhelin-, monistus- ja painatusmenoja var-
1498: määrän noususta. ten.
1499: 1987 I1I lisämenoarvioesitys .......... . 420 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 400 000
1500: 1987 menoarvto ...................... . 700 000 1987 I lisämenoarvio ............. . 450 000
1501: 1986 tilinpäätös ...................... . 824 419 1987 menoarvio ................... . 28 958 000
1502: 1985 " 507 235 1986 tilinpäätös ................... . 27 388 481
1503: 1985 " 23 197 909
1504:
1505:
1506:
1507:
1508: 07. Rekisteritoimistot
1509:
1510: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 900 000
1511: 1987 I lisämenoarvio ............. . - 300 000
1512: 1987 menoarvio ................... . 9 796 000
1513: Momentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk 1986 tilin~~ätös ................... . 6 848 156
1514: lähinnä rakennusten käyttömenoihin. 1985 .................. . 7 019 945
1515:
1516:
1517:
1518:
1519: 75. Poliisitoimi
1520:
1521: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) sekä 570 000 mk poliisikokelaiden virkapukujen
1522: Momentille ehdotetaan lisäystä 26 700 000 mk hankinnasta.
1523: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta.
1524: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 3 570 000
1525: mk
1526: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: 1987 I lisämenoarvio ............. . 4 735 000
1527: Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää- 1987 menoarvio ................... . 39 017 000
1528: räisten virkamiesten palkkaukset . . . . . . . 26 000 000 1986 tilinpäätös ................... . 44 682 703
1529: Sosiaaliturvamaksu ............ _.. _.._._.._._.·---'-70_0_0_0_0
1530: 1985 " .................. . 34 975 602
1531: Yhteensä 26 700 000
1532:
1533: 70. Kaluston ja välinetden hankkiminen (siir-
1534: 1987 111 lisämenoarvioesitys .... . 26 700 000 tomääräraha)
1535: 1987 1 lisämenoarvio .......... . 286 000
1536: Momentille ehdotetaan lisäystä 780 000 mk
1537: 1987 menoarviO ............... . 1 270 610 000 mikrotietokoneiden hankkimiseksi rikostutkintaa
1538: 1986 tilinpäätös ............... . 1 207 915 509 ja toimistotehtävien tietojenkäsittelyn kehittä-
1539: 1985 " ............... . 1 120 572 826 mistä varten.
1540: 28. Poliisitoimen erityismenot (arviomäärära- 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 780 000
1541: ha) 1987 1 lisämenoarvio ............. . 2 500 000
1542: Momentille ehdotetaan lisäystä 3 570 000 mk, 1987 menoarvw ................... . 22 480 000
1543: mistä 3 000 000 mk aiheutuu oikeuslääkeopillis- 1986 tilinpäätös ................... . 24 150 000
1544: ten tutkimusten korvausten ja maksujen noususta 1985 " 27 749 977
1545: 20 Pääluokka 26
1546:
1547: 80. Pelastushallinto
1548:
1549: 31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttö- 19 981 000 mk seuraavasti:
1550: kustannuksiin (arviomääräraha) 1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Viitaten
1551: Momentille ehdotetaan lisäystä 3 440 000 mk alamomentin 28.80.02.(8) perusteluihin alamo-
1552: seuraavasti: mentille ehdotetaan lisäystä 19 000 mk aikaisem-
1553: 1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Alamo- min kunnallisen työllistämistuen avulla pysyväis-
1554: mentille ehdotetaan lisäystä 958 000 mk, mikä luonteisesti hoidettujen 11 tehtävän, joista yksi
1555: aiheutuu palkkauskustannusten ennakoitua suu- Lapin läänissä, vakinaistamiseksi 16.12.1987 lu-
1556: remmasta noususta. Alamomentin loppusumma kien. Kun alamomentilta ehdotetaan vähennet-
1557: on 17 758 000 mk. täväksi 20 000 000 mk arvioitua pienemmän
1558: 2. Valtionosuus muihin käyttökustannuksiin. maksatustarpeen johdosta sekä 13 500 000 mk
1559: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 2 482 000 siirrettäväksi alamomentille 2, vähennys on
1560: mk, mikä aiheutuu kustannusten ennakoitua 33 481 000 mk. Alamomentin loppusumma on
1561: suuremmasta noususta. Alamomentin loppusum- 101 719 000 mk.
1562: ma on 6 682 000 mk. 2. Valtionosuus muihin käyttökustannuksti"n.
1563: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 13 500 000
1564: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 3 440 000 mk siirtona alamomentilta 1. Lisäys aiheutuu
1565: 1987 menoarvto ................... . 21 000 000 arvioitua suuremmasta kustannusten noususta.
1566: 1986 tilinpäätös ................... . 20 289 000 Alamomentin loppusumma on 84 800 000 mk.
1567: 1985 19 900 000
1568: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -19 981 000
1569: 32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelas- 1987 menoarvto ................ . 206 500 000
1570: tustoimen käyttökustannuksti"n (arviomääräraha) 1986 tilinpäätös ................ . 193 511 000
1571: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1985 " 141 600 000
1572:
1573:
1574:
1575:
1576: 90. Rajavartiolaitos
1577:
1578: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . -2 000 000
1579: Momentille ehdotetaan lisäystä 23 340 000 mk 1987 menoarv10 ................. . 32 630 000
1580: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta. 1986 tilinpäätös ................. . 27 144 725
1581: 1985 ................. . 31 283 491
1582: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk
1583: Peruspalkkaisten sekä ylimääräisten virka- 70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siir-
1584: miesten palkkaukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 940 000
1585: Tilapäisten ja erityisryhmien palkkiot . . . . 10 830 000
1586: tomääräraha)
1587: Työsuhdepalkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 170 000 Momentille ehdotetaan lisäystä 96 000 mk
1588: vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa myönnetyn
1589: Muut palkat ja palkkiot. . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 000
1590: Sosiaaliturvamaksu ............ .. _ _._ .._._ .._._._ _ _2.:..50_00_0 tilausvaltuuden perusteella hankitun Lapin radio-
1591: verkon loppumaksuja varten.
1592: Yhteensä 23 340 000
1593: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 96 000
1594: 1987 I lisämenoarvio ............ . 7 000 000
1595: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 23 340 000
1596: 1987 menoarvio 110 970 000
1597: 1987 menoarvio ................. . 372 624 000
1598: 1986 tilinpäätös 102 609 962
1599: 1986 tilinpäätös ................. . 363 167 755
1600: 1985 " 57 740 000
1601: 1985 ................. . 336 149 406
1602:
1603: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
1604: 10. Kti"nteistöjen käyttö (arviomääräraha) Momentille ehdotetaan lisäystä 1 400 000 mk
1605: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi Katajanokan johtokeskuksen perusparannustöitä
1606: 2 000 000 mk arvioitua edullisemman energtan varten. Hankkeen kustannusarvio on 1 520 000
1607: hinta- ja kulutuskehityksen johdosta. mk ja hyötypinta-ala 180 m 2 , jolloin vastaava
1608: Pääluokat 26 ja 27 21
1609:
1610: yksikkökustannus on 8 433 mk/m 2 • Hanketta 1987 III lisämenoarvioesitys ......... 1 400 000
1611: varten on aikaisemmin myönnetty 120 000 mk. 1987 menoarvio ..................... 8 810 000
1612: 1986 tilinpäätös ..................... 8 936 000
1613: 1985 " .................... 8 450 000
1614:
1615: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot
1616:
1617: 08. Komiteat ja asiantuntzj"at (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 400 000
1618: 1987 1 lisämenoarvio ............... . 750 000
1619: Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk 1987 menoarvio .................... . 1 815 000
1620: viidessä läänissä toteutettavaa lääninneuvottelu- 1986 tilin~~ätös .................... . 1 114 519
1621: kuntakokeilua varten. 1985 715 972
1622:
1623:
1624:
1625: Pääluokka 27
1626: PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
1627: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot
1628:
1629: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 27. Automaattinen tietojenkäsittely (siirto-
1630: Merivoimien käyttöön otettujen kahden öljyn- määräraha)
1631: torjunta-aluksen käyttötehtäviin ehdotetaan pal-
1632: Momentille ehdotetaan lisäystä 2 080 000 mk
1633: kattavaksi neljä tilapäistä värvättyä 16.12.1987
1634: kotimaisten mikrotietokoneiden ja päätelaittei-
1635: lukien. Momentille ei tämän johdosta ehdoteta
1636: den sekä ohjelmien hankintaa varten.
1637: lisäystä.
1638: 1987 1 lisämenoarvio .......... . 685 800 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 080 000
1639: 1987 menoarv10 1 647 175 000 1987 menoarvio ................... . 27 000 000
1640: 1986 tilinpäätös 1 520 502 406 1986 tilinpäätös ................... . 19 100 000
1641: 1985 " 1 434 588 322 1985 13 097 625
1642:
1643:
1644: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
1645:
1646: 16. Uusinta (siirtomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 12 350 000
1647: 1987 1 lisämenoarvio ............ . 10 620 000
1648: Momentille ehdotetaan lisäystä 12 350 000 mk
1649: 1987 menoarvw ................. . 655 500 000
1650: seuraavasti:
1651: 1986 ttlm~~ätös ................. . 706 200 000
1652: a) Momentille ehdotetaan lisäystä 10 350 000 1985 731 700 000
1653: mk indeksien ja valuuttakurssien muutosten joh-
1654: dosta aiempien hankintasopimusten maksuja var- 24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirto-
1655: ten. määräraha)
1656: Rynnäkkökivääreiden perushuoltojen suoritta-
1657: b) Kuljetusveneiden peruskorjaamiseksi sekä
1658: miseksi sekä varaosien ja ilmatorjunnan ampu-
1659: pientelakoiden heikentyneen työllisyyden johdos-
1660: matarvikkeiden hankkimiseksi ehdotetaan mo-
1661: ta ehdotetaan, että vuonna 1987 saadaan tehdä
1662: mentille lisäystä 4 000 000 mk. Hankinnalla tu-
1663: hankintaa koskevia sopimuksia ja tilauksia siten, etaan myös alan työllisyyttä.
1664: että niiden johdosta valtiolle saa aiheutua meno-
1665: ja enintään 7 000 000 mk. Valtuuden käytöstä 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 4 000 000
1666: arvioidaan aiheutuvan menoja vuonna 1987 1987 1 lisämenoarvio ............ . 16 500 000
1667: 2 000 000 mk ja vuonna 1988 5 000 000 mk. 1987 menoarvio 936 500 000
1668: Vuonna 1987 aiheutuvia menoja varten momen- 1986 tilinpäätös 921 400 000
1669: tille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk. 1985 852 100 000
1670: 22 Pääluokka 27
1671:
1672: 27. Kiinteistömenot
1673:
1674: 10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ta. Alamomentin loppusumma on 262 900 000
1675: mk.
1676: 1. Kiinteistöjen ylläpito. Alamomentilta ehdo- 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -10 500 000
1677: tetaan vähennettäväksi 10 500 000 mk kiinteistö- 1987 menoarvio ................ . 282 850 000
1678: jen ylläpitokustannusten arvioitua pienemmän
1679: kasvun ja kiinteistönhoidon tehostamisen johdos- 1985
1680: ..
1681: 1986 tilinpäätös ................ . 269 174 272
1682: 268 873 325
1683:
1684:
1685:
1686:
1687: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
1688:
1689: Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa- le aiheutuvien kulujen korvaamiseksi maallemme
1690: kuntien rauhanturvaamistoimintaan annetun lain siinä laajuudessa kuin Yhdistyneet Kansakunnat
1691: (514/84) 4 §:n (muut. 18/87) mukaan suoma- on korvausten yleisperusteluista päättänyt. Kor-
1692: laisten valvontajoukkojen määrärahat budjetoi- vaukset tuloutetaan momentille 12.27.99.
1693: daan ulkoasiainministeriön ja puolustusministe-
1694: Siltä varalta, että Suomen hallitukselle tullaan
1695: riön pääluokissa. Ulkoasiainministeriön pääluo-
1696: esittämään pyyntö uuden valvontajoukon lähet-
1697: kassa momentille 24.99.22 budjetoidaan määrä-
1698: tämisestä Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
1699: rahat suomalaisten valvontajoukkojen ylläpito-
1700: turvaamistehtäviin ja Suomen hallitus päättää
1701: menoihin ja puolustusministeriön pääluokassa
1702: valvontajoukon asettamisesta, ehdotetaan, että
1703: tämän luvun momentille 22 suomalaisten valvon- uuden valvontajoukon aiheuttamiin menoihin
1704: tajoukkojen hallinto- ja varustamismenoihin. voidaan käyttää tässä lisämenoarviossa tälle mo-
1705: 22. Suomalaisten valvontajoukkojen hallinto- mentille myönnettyjä määrärahoja.
1706: ja varustamismenot (siirtomääräraha) Momentin määrärahaa saadaan käyttää palk-
1707: Momentille ehdotetaan 16 030 000 mk, mistä kauksiin, valvontajoukkojen terveydenhoito-,
1708: 7 940 000 mk aiheutuu Yhdistyneiden Kansa- kuljetus- ja huoltomenoihin sekä edustus- ja
1709: kuntien rauhanturvaamistehtäviin Lähi-Itään, hallintomenoihin.
1710: Golanille ja Libanoniin asetettujen suomalaisten Momentin määrärahalla saadaan palkata pysy-
1711: valvontajoukkojen ja Kyprokselle asetetun suo- väisluonteisiin tehtäviin enintään 18 henkilöä.
1712: malaisen osaston varustamis- ja huoltomenoista, 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 16 030 000
1713: 5 410 000 mk kuljetuksista sekä 2 680 000 mk 1987 1 lisämenoarvio ............ . 27 970 000
1714: hallinto- ja muista menoista.
1715: Suomen hallitus tulee edelleen jatkamaan toi- 1985
1716: ..
1717: 1986 tilinpäätös ................. . 75 060 000
1718: 123 762 000
1719: menpiteitä rauhanturvaamistoiminnasta Suomel-
1720:
1721:
1722:
1723:
1724: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
1725:
1726: 22. Vammaskosken tehdas (arviomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 31 000 000
1727: Momentille ehdotetaan lisäystä 31 000 000 mk 1987 menoarv10 ................... . 65 000 000
1728: tilausten ja toimitusten arvioitua suotuisamman
1729: kehityksen johdosta. Vastaavasti momentille 1985
1730: ..
1731: 1986 tilinpäätös ................... . 66 187 835
1732: 54 593 398
1733: 14.20.02 arvioidaan kertyvän lisäystä 34 000 000
1734: mk.
1735: Pääluokat 27 ja 28 23
1736:
1737: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot
1738:
1739: 90. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 400 000
1740: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 400 000 mk, 1987 menoarvio .................... . 50 000
1741: mikä aiheutuu valuuttakurssien alenemisesta joh- 1986 tilinpäätös .................... . 48 213
1742: tuvista kurssitappioista. 1985 " 28 110
1743:
1744:
1745:
1746:
1747: Pääluokka 28
1748: VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
1749: 01. Valtiovarainministeriö
1750:
1751: 27. Automaattinen tietojenkäsittely 29. Muut kulutusmenot
1752: Momentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk, Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk,
1753: mistä 500 000 mk aiheutuu kokonaisverouudis- mikä aiheutuu lähinnä säädöspainatuksen enna-
1754: tukseen liittyvistä selvityksistä ja 400 000 mk koitua suuremmista kustannuksista sekä pankki-
1755: virkamieslain voimaantuloon sekä budjetoinnin lakityöryhmän mietinnön painatuksesta.
1756: kehittämiseen liittyvistä menoista.
1757: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 900 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 450 000
1758: 1987 menoarvw .................... . 3 320 000 1987 menoarvio ................... . 10 289 000
1759: 1986 tilinpäätös .................... . 2 794 623 1986 tilinpäätös ................... . 8 638 508
1760: 1985 " ................... . 2 553 291 1985 " 7 941 195
1761:
1762:
1763:
1764:
1765: 07. Eläkkeet
1766:
1767: 05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja 07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)
1768: hautausavut (arviomääräraha) 1. Korvaus Kunnalliselle eläkelaitokselle eräis-
1769: Momentille merkitään lisäystä 95 000 000 mk, tä eläkkeistä ja perhe-eläkkeistä. Alamomentille
1770: mikä aiheutuu eläkkeiden lukumäärän arvioitua merkitään lisäystä 6 000 000 mk, mikä aiheutuu
1771: suuremmasta kasvusta. eläkkeiden lukumäärän arvioitua suuremmasta
1772: kasvusta. Alamomentin loppusumma on
1773: 66 000 000 mk.
1774:
1775: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 95 000 000 1987 III lisäm_enoarvioesitys ....... . 6 000 000
1776: 1987 menoarvio ............... . 4 335 195 000 1987 menoarvto ................... . 67 160 000
1777: 1986 tilinpäätös ............... . 4 070 320 304 1986 tilinpäätös ................... . 58 946 481
1778: 1985 ,, ............... . 3 680 488 021 1985 51 984 842
1779: 24 Pääluokka 28
1780:
1781: 18. Verohallinto
1782:
1783: 21. Veronkantopalkkiot ja muut veronkanto-
1784: kustannukset (arviomääräraha)
1785: Momentille ehdotetaan lisäystä 44 400 000 26. Palautettavien verojen korot sekä oikeu-
1786: mk, mikä aiheutuu virkamieslakon vuoksi vuo- denkäyntikulut veroasioissa (arviomääräraha)
1787: delle 1987 siirtyneistä veronkannon tehtävistä Momentille ehdotetaan lisäystä 13 800 000
1788: sekä veronkantopalkkioiden korotuksista. mk, mikä aiheutuu palautettavien verojen ja
1789: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ 44 400 000 niitä vastaavien korkomenojen lisääntymisestä.
1790: 1987 menoarvio .................... 55 000 000
1791: 1986 tilinpäätös.................... 16 933 639 1987 III lisäm.enoarvioesitys ....... . 13 800 000
1792: 1985 " ................... 55 120 531 1987 menoarvto ................... . 76 500 000
1793: 1986 tilinpäätös ................... . 85 406 946
1794: 2 5. Korvaukset posti- ja telelaitokselle (arvio- 1985 " 75 279 109
1795: määräraha)
1796: 1. Korvaus leimamerkkien ja elokuvaverolip-
1797: pujen myynnistä. Alamomentille ehdotetaan li- 27. Automaattinen tietojenkäsittely
1798: säystä 16 987 900 mk, mikä aiheutuu posti- ja Momentille ehdotetaan lisäystä 2 500 000 mk,
1799: telehallitukselle suoritettavan korvauksen muut- mikä aiheutuu atk-käyttötehtävien korvausten
1800: tuneesta laskutuskäytännöstä. Alamomentin lop- kasvusta.
1801: pusumma on 34 287 900 mk.
1802: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 16 987 900 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 500 000
1803: 1987 menoarvio ................... . 24 100 000 1987 menoarvio ................... . 61 500 000
1804: 1986 tilinpäätös ................... . 40 210 908 1986 tilinpäätös ................... . 59 030 503
1805: 1985 .................. . 23 475 692 1985 " 51 474 273
1806:
1807:
1808:
1809:
1810: 37. Eräät hinnanerokorvaukset
1811:
1812: 40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hin- hintojen erotuksen arvioitua suuremmasta kas-
1813: nanerokorvaukset (arviomääräraha) vusta.
1814: Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 000 1987 III lisäm.enoarvioesitys ....... 200 000 000
1815: mk, mikä aiheutuu pääasiassa eräiden hinnanero- 1987 menoarvto .................. 630 000 000
1816: korvausten piiriin kuuluvien tuotteiden viennin 1986 tilinpäätös .................. 763 394 812
1817: kasvusta sekä kotimaan ja maailmanmarkkina- 1985 .................. 676 503 822
1818:
1819:
1820:
1821:
1822: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
1823:
1824: 30. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 41 400 000
1825: verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha) 1987 menoarvio ................. . 276 800 000
1826: Momentille ehdotetaan lisäystä 41 400 000 1986 tilinpäätös ................. . 369 400 000
1827: mk, mikä aiheutuu vuosien 1986 ja 1987 tasoi- 1985 " 346 500 000
1828: tusta koskevien Iisäennakoiden arvioitua suurem-
1829: masta määrästä. 31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä/
1830: ylimääräiset määrärahat
1831: Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk
1832: Ahvenanmaan hotelli- ja ravintolakoulun koulu-
1833: Pääluokka 28 25
1834:
1835: rakennuksen rakentamista varten. Lisäksi mo- 1987 III lisämenoarvioesitys ......... 3 000 000
1836: mentin perusteluja ehdotetaan muutettavaksi si- 1987 I lisämenoarvio ................ 4 200 000
1837: ten, että momentin määräraha käytetään lisä- 1987 menoarvw ..................... 1 000 000
1838: avustuksena runkosähkölinjan rakentamiseen 1985 tilinpäätös ..................... 2 885 468
1839: Kumlingeen ja avustuksena runkosähkölinjan ra-
1840: kentamiseen Brändön kunnan Lappoon.
1841:
1842:
1843:
1844:
1845: 40. Tullilaitos
1846:
1847: 27. Tietojen koneellinen käsittely 1987 III lisäm.enoarvioesitys ........ . 500 000
1848: Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk 1987 menoarvw .................... . 5 300 000
1849: lähinnä tilastotuotannon sekä tullilaskutuksen 1986 tilinpäätös .................... . 5 357 290
1850: suoritem;._.irien ennakoitua suuremman kasvun 1985 ................... . 5 019 485
1851: johdosta.
1852:
1853:
1854:
1855:
1856: 50. Suomen rahapaja
1857:
1858: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) suunnittelemisesta aiheutuviin menoihin. Mo-
1859: mentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
1860: Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta- 1987 menoarvw ..................... 3 543 000
1861: viksi siten, että määrärahaa saadaan käyttää lisäk- 1986 tilinpäätös ..................... 2 678 698
1862: si uuden metallirahasarjan sekä juhlarahojen 1985 " .................... 2 877 445
1863:
1864:
1865:
1866:
1867: 52. Tilastokeskus
1868:
1869: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 500 000
1870: 1987 menoarvw ................... . 13 415 000
1871: Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk 1986 tilinpäätös ................... . 15 191 258
1872: julkaisujen ilmaisjakelua varten. 1985 .................. . 13 987 000
1873:
1874:
1875:
1876:
1877: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus
1878:
1879: 09. Talousneuvosto 1987 III lisäm.enoarvioesitys .......... . 300 000
1880: Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk 1987 menoarvw ...................... . 100 000
1881: rakennemuutokseen ja työelämän uudistumiseen 1986 tilinpäätös ...................... . 23 059
1882: liittyviä kysymyksiä käsittelevän esitelmä- ja kes- 1985 83 465
1883: kustelutilaisuuden järjestämisestä aiheutuvia me-
1884: noja varten.
1885:
1886: 4 371135H
1887: 26 Pääluokka 28
1888:
1889: 64. Eräät valtion kiinteistömenot
1890:
1891: 88. Kti"nteistöjen ja huoneisto-osakkeiden nuksia ei ole tarkoitus periä. Seuran maksettavak-
1892: hankkiminen valtion tarpeisiin (siirtomääräraha) si jäisi tiloista suoritettava yhtiövastike.
1893: Momentille ehdotetaan lisäystä 38 868 000 mk 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 38 868 000
1894: toimitilojen ostamiseksi Suomi-Neuvostoliitto- 1987 menoarvio ................. . 110 000 000
1895: Seuran käyttöön. Tilat jäisivät valtion omistuk- 1986 tilinpäätös ................. . 88 400 000
1896: seen ja tilojen hankinnasta aiheutuvia kustan- 1985 150 000 000
1897:
1898:
1899:
1900:
1901: 70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus
1902:
1903: 26. Koulutus- ja konsulttitoiminnan erityis- 1987 III lisäm.enoarvioesitys ........ . 350 000
1904: menot (siirtomääräraha) 1987 menoarvio .................... . 3 300 000
1905: Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk, 1986 tilinpäätös .................... . 2 428 299
1906: mikä aiheutuu vuoden alussa tapahtuneesta val- 1985 " 2 189 059
1907: tion henkilöstökoulutuksesta maksettavien palk-
1908: kioiden tarkistuksesta.
1909:
1910:
1911:
1912:
1913: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot
1914:
1915: 02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomää- 1987 III lisämenoarvioesitys -13 000 000
1916: räraha) 1987 menoarvio ................ . 37 583 000
1917: (8.) Pysyväisluonteisten tehtävien edellyttä- 1986 tilinpäätös ................ . 19 129 773
1918: mien toimien vakinaistaminen kunnallishallin- 1985 " 20 409 724
1919: nossa ja muissa julkisotkeudellisissa yhteisöissä.
1920: Yleisperusteluihin viitaten aikaisemmin kunnalli-
1921: sen työllistämistuen avulla kunnissa, kuntainlii- 60. Valtion osuus erorahastosta johtuvista me-
1922: toissa ja muissa julkisoikeudellisissa yhteisöissä noista (arviomääräraha)
1923: pysyväisluonteisesti hoidettujen tehtävien vaki-
1924: naistaminen ehdotetaan toteutettavaksi kuluvan Momentille ehdotetaan lisäystä 1 375 000 mk,
1925: vuoden tulo- ja menoarvion alamomentin mikä aiheutuu työttömyyskassojen keskuskassaan
1926: 28.80.02.8 perustelujen mukaisesti valtionapu- maksettavan määrän noususta 0.145 prosentista
1927: momenttikohtaisesti siten, että vakinaistaminen 0.15 7 5 prosenttiin työnantajan maksamien työ-
1928: koskee yhteensä 200 tehtävää, joista 20 Lapin palkkojen määrästä vuonna 1987 sekä vuosien
1929: läänissä. Vakinaistaminen voidaan toteuttaa asi- 1985 ja 1986 korjauseristä.
1930: anomaista tehtävää koskevien valtionapuperustei-
1931: den mukaisesti. Edellä mainitun vakinaistamisen 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 375 000
1932: johdosta alamomentti ja sen määräraha ehdote- 1987 menoarviO .................... . 8 400 000
1933: taan poistettavaksi menoarviosta. Vähennys on 1986 tilinpäätös .................... . 8 274 670
1934: 13 000 000 mk. 1985 " 4 473 412
1935: Pääluokka 28 27
1936:
1937: 81. Valtion takaukseen perustuvat suoritukset
1938:
1939: 89. Takaussuoritus Postipankille ja saatavan tio tekisi Puolan valtion tai ulkomaankauppapan-
1940: sti"rto (arviomääräraha) kin kanssa erillisen sopimuksen, jonka ehdot
1941: Valtio on 1. 7.1981 antanut omavelkaisen ta- noudattaisivat Puolan läntisten velkojamaiden
1942: kauksen Postipankille sen Puolan ulkomaankaup- neuvotteluissa sovittuja periaatteita ja vastaisivat
1943: papankille myöntämän 3 500 000 Yhdysvaltain samalla valtion takaaman lainan ehtoja.
1944: dollarin määräisen lainan maksamisen vakuudek- Ehdotetaan, että Postipankille suoritettaisiin,
1945: si. Lainan ehtoja on sittemmin Puolan läntisten sen Puolan ulkomaankauppapankille myöntämän
1946: velkojamaiden kokouksessa (ns. Pariisin klubi) lainan alkuperäisten ja vakautussopimuksin muu-
1947: sovittujen periaatteiden mukaisesti Postipankin tettujen ehtojen mukaiset kaikki pääoma- ja
1948: ja Puolan finanssiministeriön välisin vakaurusjär- korkoerät yhteismääräitään noin 28,2 milj. mk ja
1949: jestelyin muutettu kaksi kertaa. että Eduskunta oikeuttaisi valtioneuvoston päät-
1950: Valtioneuvosto on antanut 12.12.1985 ja vas- tämään Postipankilta valtiolle siirtyvän saamisen
1951: taavasti 8. 5.1986 suostumuksensa lainaehtojen maksuehdoista vaatimatta vakuutta Puolan valti-
1952: muutoksiin, joiden mukaisesti erääntyneet pää- olta tai ulkomaankauppapankilta ja oikeuttaisi
1953: omaerät on lykätty ja korko- ja viivästyskorkoerät valtioneuvoston myöntämään lykkäyksiä saami-
1954: pääomitettu sekä siihen, että valtion takaus on sen pääoman, koron tai viivästyskoron maksami-
1955: voimassa myös vakautuslainoja ja niiden korkoja sesta tai tarvittaessa jättämään saaminen tai sen
1956: koskevana. osa takaisin perimättä tarvitsematta erikseen pyy-
1957: Valtion takausvastuun kokonaismäärä Posti- tää tähän Eduskunnan suostumusta. Taatun lai-
1958: pankille olisi vuoden lopussa noin 6,37 milj. nan vaihtuvakorkoisuuden j~ valuuttakurssimuu-
1959: Yhdysvaltain dollaria eli noin 28,2 milj. mk, tosten vuoksi tulisi ehdotettavan määrärahan olla
1960: josta erääntynyttä tuolloin on noin 2,12 milj. jonkin verran arvioitua 28,2 milj. markkaa suu-
1961: Yhdysvaltain dollaria eli noin 9,4 milj. mk. rempi. Edellä olevan johdosta momentille ehdo-
1962: tetaan 30 000 000 mk.
1963: Tarkoituksena on, että Postipankin saatava
1964: kokonaisuudessaan siirretään valtiolle ja että vai- 1987 III lisämenoarvioesitys ........ 30 000 000
1965:
1966:
1967:
1968:
1969: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt
1970:
1971: 67. Osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston kan frangin väliseen kurssiin. Maksettavien osak-
1972: osakemerkin niistä" (siirtomääräraha) keiden arvo on siten yhteensä 8 038 442 Ranskan
1973: frangia eli noin 6 milj. mk. Maksettavat osakkeet
1974: Kansainväliseksi rahoituslaitokseksi suunnitel- maksetaan kolmessa erässä sopimuksen voimaan-
1975: tu Perushyödykkeiden yhteisrahasto perustettiin tuloa seuraavien kahden vuoden aikana ja osa
1976: vuonna 1980 solmitulla sopimuksella. Suomi maksuista voidaan suorittaa korottomina velka-
1977: ratifioi yhteisrahaston perustamista koskevan so- kirjoina. Vaadittaessa maksettavat osakkeet,
1978: pimuksen vuonna 1981. Rahoituslaitoksen pääta- vasta-arvoltaan 1 886 575 Ranskan frangia eli
1979: voitteena on maailman perushyödyketuotannon noin 1, 5 milj. mk, on tarkoitettu vahvistamaan
1980: ja -kaupan vakauttaminen. Suomella on oikeus rahaston luottokelpoisuutta ja ne joudutaan
1981: merkitä yhteisrahaston pääomavaroista 196 mak- maksamaan vain mikäli rahasto tulee maksuky-
1982: settavaa osaketta ja 46 vaadittaessa maksettavaa vyttömäksi.
1983: osaketta. Osakkeiden nimellisarvo on 7 566,47 Rahaston toiminnan arvioidaan käynnistyvän
1984: yhteisrahaston tiliyksikköä kappaleelta. Tiliyksik- lähikuukausina, minkä johdosta momentille eh-
1985: kö vastaa Kansainvälisen valuuttarahaston erityis- dotetaan 1 800 000 mk.
1986: nosto-oikeuksia (SDR). Suomen maksut on sidot-
1987: tu 27.6.1980 voimassa olleeseen SDR:n ja Rans- 1987 III lisämenoarvioesitys ......... 1 800 000
1988: 28 Pääluokat 28 ja 29
1989:
1990: 87. Asuntosäästöpalkkiot
1991:
1992: 53. Asuntosäästöpalkkiot (arviomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . -8 000 000
1993: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1987 menoarviO 58 000 000
1994: 8 000 000 mk palkkioiden arvioitua pienemmän 1986 tilinpäätös 25 508 546
1995: lukumäärän johdosta. 1985 8 288 763
1996:
1997:
1998:
1999:
2000: 92. Valtion tietokonekeskus
2001:
2002: 70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siir- heutuvan, työnantajan suoritettavaksi kuuluvan
2003: tomääräraha) lainaosuuden suorittamista varten.
2004: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2005: 1 500 000 mk. 1987 III lisämenoarvioesitys ........... 700 000
2006: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -1 500 000
2007: 1987 I lisämenoarvio ........... . -20 000 000 88. Osakkeiden ja kiinteistöjen hankkiminen
2008: 1987 menoarvio ................ . 86 700 000 (siirtomääräraha)
2009: 1986 tilinpäätös ................ . 68 691 927 Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 mk
2010: 1985 " ............... . 52 510 795 asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen hankkimi-
2011: sesta aiheutuvaa osakkeiden ostamista varten.
2012: 83. Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen
2013: hankkiminen (siirtomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys . . . . . . . . . 10 000
2014: Momentille ehdotetaan 700 000 mk asuntolai- 1987 menoarviO ..................... 3 400 000
2015: noitettujen vuokra-asuntojen hankkimisesta ai- 1986 tilinpäätös..................... 500 000
2016:
2017:
2018:
2019:
2020: Pääluokka 29
2021: OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
2022: 01. Opetusministeriö
2023:
2024: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys ........ . 200 000
2025: Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk 1987 menoarviO .................... . 5 000 000
2026: muuttokustannusten ja muuton lykkääntymisestä 1986 tilinpäätös .................... . 5 662 335
2027: aiheutuneiden arvioitua suurempien vuokrame- 1985 " 5 323 262
2028: nojen johdosta.
2029: Pääluokka 29 29
2030:
2031: 05. Ortodoksinen kirkko
2032:
2033: 50. Eräät valtionavut mista varten. Hankkeen kustannusarvio on
2034: 525 000 mk.
2035:
2036: Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . 150 000
2037: käytettäväksi erityisavustuksena Lapin ortodoksi- 1987 menoarvio ....................... 300 000
2038: selle seurakunnalle Nellimön kohta-alueelle ra- 1986 tilinpäätös ....................... 304 978
2039: kennettavan tsasounan rakennustöitä ja varusta- 1985 ...................... 291 971
2040:
2041:
2042:
2043:
2044: 12. Taidekorkeakoulut ja kuvataideakatemia
2045:
2046: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkimi-
2047: Momentille ehdotetaan muihin palkkoihin ja nen (siirtomääräraha)
2048: palkkioihin lisäytä 1 235 000 mk taideteollisen
2049: korkeakoulun luento- ja tuntiopetuspalkkioiden Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2050: 700 000 mk taideteollisen korkeakoulun osuu-
2051: lisääntymisen johdosta.
2052: desta.
2053: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 235 000
2054: 1987 menoarvio ................... . 64 934 000 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . - 700 000
2055: 1986 tilinpäätös ................... . 62 980 968 1987 menoarvto ................. . 10 000 000
2056: 1985 " 54 337 352 1986 tilinpäätös ................. . 8 500 000
2057: 1985 ................. . 4 560 000
2058:
2059:
2060:
2061:
2062: 39. Valtion opintotukikeskus
2063:
2064: 29. Muut kulutusmenot 52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki
2065: Momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk (arviomääräraha)
2066: ennakoitua suurempien atk-palvelusten laskutus- Opintolainojen korkotukimenojen ja takaus-
2067: ten ja aikuisopintotukeen liittyvän atk-järjestel- vastuusuoritusten määrän arvioidaan jäävän en-
2068: män kehittämistyön johdosta. nakoitua pienemmäksi. Tämän johdosta momen-
2069: tilta ehdotetaan vähennettäväksi 3 000 000 mk.
2070: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 800 000
2071: 1987 menoarvio .................... . 4 476 000 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -3 000 000
2072: 1986 tilinpäätös .................... . 3 862 181 1987 menoarvio ................ . 216 500 000
2073: 1985 " 3 744 788 1986 tilinpäätös ................ . 205 039 056
2074: 1985 ............... . 217010450
2075:
2076:
2077:
2078:
2079: 41. Kouluhallitus
2080:
2081: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 250 000
2082: Momentille ehdotetaan lisäystä 250 000 mk 1987 menoarvio .................... . 3 100 000
2083: ennakoitua suurempien automaattisen tietojen- 1986 tilinpäätös .................... . 2 870 480
2084: käsittelyn menojen johdosta. 1985 " ................... . 2 709 029
2085: 30 Pääluokka 29
2086:
2087: 43. Lukiot
2088:
2089: 29. Muut kulutusmenot 8 000 000 mk aikaisempina vuosina tapahtunei-
2090: Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk den palkkojen tarkistusten johdosta.
2091: ylioppilaskirjoitusten valvonnan järjestämisestä
2092: aiheutuvien kustannusten ennakoitua suurem- b) Koulumatka- ja asuntolakustannuksiin tar-
2093: man nousun johdosta. koitettuun valtionosuuteen merkitään vähennystä
2094: 22 000 000 mk kuljetettavien oppilaiden enna-
2095: 1987 111 lisämenoarvioesitys ........ . 100 000 koitua pienemmän määrän johdosta.
2096: 1987 menoarvw .................... . 1 250 000
2097: 1986 tilinpäätös .................... . 1 191 815 c) Muiden käyttökustannusten valtionosuuteen
2098: 1985 '' ................... . 1 196 352 merkitään lisäystä 50 000 000 mk oppilaskohtai-
2099: sen käyttömenon ennakoitua korkeamman tason
2100: 30. Valtionosuus lukioiden käyttökustannuk- johdosta.
2101: szin (arviomääräraha)
2102: Momentille merkitään lisäystä 36 000 000 mk 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 36 000 000
2103: seuraavasti: 1987 menoarvio ................. . 951 311 000
2104: a) Opettajien palkkauskustannuksiin tarkoitet- 1986 tilinpäätös ................. . 899 179 057
2105: tuun valtionosuuteen merkitään lisäystä 1985 799 895 893
2106:
2107:
2108:
2109:
2110: 46. Peruskoulut
2111:
2112: 30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustan- c) Muiden käyttömenojen valtionosuuteen
2113: nuksiin (arviomääräraha) merkitään lisäystä 142 000 000 mk oppilas-
2114: 1. Lakisidonnainen valtionosuus. Alamomen- kohtaisen käyttömenon ennakoitua korkeamman
2115: tille merkitään lisäystä 319 003 500 mk seuraa- tason johdosta.
2116: vasti: Alamomentin loppusumma on 5 995 668 500
2117: a) Opettajien palkkauskustannuksiin tarkoitet- mk.
2118: tuun valtionosuuteen merkitään lisäystä
2119: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 319 003 500
2120: 153 000 000 mk vuonna 1986 toteutuneisiin en-
2121: 1987 menoarvio ............... . 5 679 065 000
2122: nakoitua suurempiin palvelussuhteen ehtojen
2123: 1986 tilinpäätös ............... . 5 425 544 991
2124: tarkistuksiin perustuvan osasuoritusten määrän
2125: 1985 5 039 109 422
2126: kasvun johdosta.
2127: b) Kuljetus- ja majoituskustannuksiin sekä
2128: 34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden
2129: koulunkäyntiavustajien palkkauskustannuksiin
2130: perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)
2131: tarkoitettuun valtionosuuteen merkitään lisäystä
2132: Momentille merkitään lisäystä 15 000 000 mk
2133: 24 000 000 mk ennakoitua suurempien osasuori-
2134: vuonna 1986 ja sitä ennen myönnettyjen rakenta-
2135: tusten johdosta. Lisäksi alamomentin
2136: mislupien edellyttämiä valtionosuuksia varten.
2137: 28.80.02 .(8) perusteluihin viitaten ehdotetaan
2138: alamomentille lisäystä 3 500 mk aikaisemmin 1987 III lisämenoarvioesitys....... 15 000 000
2139: kunnallisen työllistämistuen avulla pysyväisluon- 1987 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 000 000
2140: teisesti hoidettujen kahden tehtävän vakinaista- 1986 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 971 542
2141: miseksi 16.12.1987 lukien. 1985 " . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 965 985
2142:
2143:
2144:
2145:
2146: 50. Eräät opettajankouluruksen menot
2147:
2148: 28. Kouluhenkzlöstön täydennyskoulutus (siir- Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2149: tomääräraha) 350 000 mk.
2150: Pääluokka 29 31
2151:
2152: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . - 350 000
2153: 1987 1 lisämenoarvio ............. . - 100 000
2154: 1987 menoarvio ................... . 9 500 000
2155: 1986 tilinpäätös ................... . 8 149 999
2156: 1985 " .................. . 8 199 739
2157:
2158:
2159:
2160:
2161: 56. Kirjastotoimi
2162:
2163: 30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttö- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 55 000 000
2164: kustannukszin (arviomääräraha) 1987 menoarvio ................. . 415 100 000
2165: Momentille merkitään lisäystä 55 000 000 mk 1986 tilinpäätös ................. . 418 093 170
2166: valtionosuuden perusteena olevan asukaskohtai- 1985 383 238 770
2167: sen käyttömenon ennakoitua korkeamman tason
2168: johdosta.
2169:
2170:
2171:
2172:
2173: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
2174:
2175: 30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työ- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 3 004 500
2176: väenopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära- 1987 menoarvio ................. . 283 771 000
2177: ha) 1986 tilinpäätös ................. . 284 089 949
2178: 1985 261 559 873
2179: Momentille merkitään lisäystä 3 004 500 mk
2180: seuraavasti: 50. Kansanopistojen valtionapu (arviomää-
2181: räraha)
2182: a) Palkkausmenoihin tarkoitettuun valtion- 1. Lakisidonnainen valtionapu. Alamomentille
2183: osuuteen merkitään vähennystä 8 000 000 mk merkitään lisäystä 8 005 500 mk, mistä
2184: ennakoitua pienempien palkkausmenojen joh- 8 000 000 mk ennakoitua suurempien palvelus-
2185: dosta. Lisäksi ehdotetaan alamomentin suhteen ehtojen tarkistusten ja valtionosuuskäsit-
2186: 28.80.02.(8) perusteluihin viitaten momentille telyn nopeutumisen johdosta sekä 5 500 mk
2187: lisäystä 4 500 mk aikaisemmin kunnallisen työl- viitaten alamomentin 28.80.02.(8) perusteluihin
2188: listämistuen avulla pysyväisluonteisesti hoidettu- aikaisemmin kunnallisen työllistämistuen avulla
2189: jen kahden tehtävän, joista yksi Lapin lääniin, ja pysyväisluonteisesti hoidettujen kolmen tehtä-
2190: yhden osa-aikaisen tehtävän vakinaistamiseksi vän, joista kaksi Lapin lääniin, vakinaistaiDiseksi
2191: 16.12.1987 lukien. Momentin määrärahalla saa- 16.12.1987 lukien. Alamomentin määrärahalla
2192: daan palkata enintään 1 15 3 kokopäiväistä ja yksi s~adaan palkata . enintään 1 626 valtionapuun
2193: osa-aikainen valtionapuun oikeutettu henkilö. oikeutettua henkdöä. Alamomentin loppusum-
2194: ma on 185 195 500 mk.
2195: b) Muiden käyttökustannusten valtionosuu- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 8 005 500
2196: teen merkitään lisäystä 11 000 000 mk ennakoi- 1987 menoarvio ................. . 177 890 000
2197: tua suurempien menojen ja osasuoritusten joh- 1986 tilinpäätös ................. . 174 425 323
2198: dosta. 1985 165 232 600
2199: 32 Pääluokka 29
2200:
2201: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset
2202:
2203: 30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arvio- 5 000 000 mk vuosien 1982-85 loppusuoritus-
2204: määräraha) ten johdosta.
2205: Momentille merkitään lisäystä 119 000 000 mk c) Muiden menojen valtionosuuteen merkitään
2206: seuraavasti: lisäystä 55 000 000 mk, mistä 39 000 000 mk
2207: a) Kunnallisten ammatillisten oppilaitosten aiheutuu ennakoitua korkeammasta oppilas-
2208: rehtorien ja opettajien palkkausmenoihin tarkoi- kohtaisen markkamäärän tasosta ja 16 000 000
2209: tettuun valtionosuuteen merkitään lisäystä mk vuosien 1982-85 loppusuorituksista.
2210: 59 000 000 mk, mistä 33 000 000 mk aiheutuu
2211: opettajien suunnittelutuntien käyttöönotosta ja 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 119 000 000
2212: 26 000 000 mk vuosien 1982-85 loppusuorituk- 1987 I lisämenoarvio .......... . 550 000
2213: sista. 1987 menoarviO 1 209 585 000
2214: b) Vuokrista ja vuokra-arvoista aiheutuvien 1986 tilin~~ätös 1 109 358 525
2215: kustannusten valtionosuuteen merkitään lisäystä 1985 998 982 996
2216:
2217:
2218:
2219:
2220: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset
2221:
2222: 33. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppi- dosta. Alamomentin loppusumma on 3 740 000
2223: laitosten muut ammattikurssit mk.
2224: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 000 000
2225: 1. Valtionosuus ja -avustus kurssiosaston johta- 1987 I lisämenoarvio ............. . 1 500 000
2226: jan palkkaukseen. Alamomentille ehdotetaan li- 1987 menoarvw ................... . 27 890 000
2227: säystä 1 000 000 mk määrärahan oikaisun joh- 1986 tilinpäätös ................... . 28 050 867
2228:
2229:
2230:
2231:
2232: 74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus
2233:
2234: 27. Kurssitoiminta (arviomääräraha) 16.12.1987 lukien. Alamomentin loppusumma
2235: 1. Kurssitoiminta. Alamomentille ehdotetaan on 3 722 500 mk.
2236: lisäystä 4 000 000 mk edellisiin vuosiin kohdistu-
2237: vien loppusuoritusten ja kurssipäivien ennakoitua 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 2 500
2238: suuremman määrän johdosta. Alamomentin lop- 1987 menoarvio .................... . 4 160 000
2239: pusumma on 25 950 000 mk. 1986 tilinpäätös .................... . 4 067 645
2240: 1985 3 097 595
2241: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 4 000 000
2242: 1987 menoarvw ................... . 22 250 000 40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha)
2243: 1986 tilinpäätös ................... . 21 509 688
2244: 1. Korvaus oppi- ja koulutussopimuksen teh-
2245: 1985 " 20 796 335
2246: nezlle työnantajille. Alamomentilta ehdotetaan
2247: vähennettäväksi 10 000 000 mk, mikä aiheutuu
2248: 30. Valtionosuus kunnzlle ja kuntainliitozlle oppisopimusten ja koulutussopimusten arvioitua
2249: (arviomääräraha) pienemmästä määrästä. Alamomentin loppu-
2250: 1. Valtionosuus kunnzlle ja kuntainlzitozlle. summa on 132 000 000 mk.
2251: Viitaten alamomentin 28.80.02.(8) perusteluihin
2252: alamomentille ehdotetaan lisäystä 2 500 mk ai- 1987 III lisäm_enoarvioesitys .... . -10 000 000
2253: kaisemmin kunnallisen työllistämistuen avulla 1987 menoarviO ................ . 148 000 000
2254: pysyväisluonteisesti hoidettujen kahden tehtä- 1986 tilinpäätös ................ . 97 184 713
2255: vän, joista yksi osa-aikainen, vakinaistamiseksi 1985 65 538 618
2256: Pääluokka 29 33
2257:
2258: 76. Ammattikasvatuksen muut menot
2259:
2260: 21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 3 000 000
2261: laajentaminen 1987 1 lisämenoarvio ............ . 5 000 000
2262: Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk 1987 menoarviO 210 000 000
2263: väliaikaisen ammatillisen koulutuksen aikaisem- 1986 tilin ~~ätös 234 079 397
2264: piin vuosiin kohdistuvien kustannusten johdosta. 1985 239 390 133
2265:
2266:
2267:
2268:
2269: 88. Suomen Akatemia Ja tieteen tukeminen
2270:
2271: 09. Neuvottelukunnat ton käytettäväksi seuraavan viiden vuoden kulu-
2272: Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk, essa, 1 500 000 mk Suomen Akatemian käytettä-
2273: mikä aiheutuu 1. 3.1987 toimintansa aloittaneen väksi tutkimuksen rahoitukseen, 450 000 mk
2274: uuden valtion tiede- ja teknologianeuvoston sih- valtion osuutena Rooman Klubin Säätiön pää-
2275: teereiden palkkausmenoista. omaan, 350 000 mk tieteellisten seurain yhteis-
2276: työelimille uusien vuokrattavien tilojen valtion-
2277: 1987 111 lisämenoarvioesitys .......... . 50 000 avustukseen sekä 900 000 mk opetusministeriön
2278: 1987 menoarvw ...................... . 705 000 käytettäväksi.
2279: 1986 tilinpäätös ...................... . 482 501
2280: 1985 502 345 1987 III lisäm.enoarvioesitys ....... . 10 000 000
2281: 1987 menoarvw ................... . 84 000 000
2282: 1986 tilinpäätös ................... . 93 314 610
2283: 53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
2284: 1985 53 684 529
2285: rat tieteen tukemiseen (arviomääräraha)
2286: Luvun 29.91 perusteluihin viitaten momentille 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
2287: ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk, mistä Momentille ehdotetaan 200 000 mk Suomen
2288: 800 000 mk yksityisluontoisten arkistojen val- Ateenan-instituutin käyttöön Ateenasta ostetun
2289: tionavusta annettuun lakiin (998/74) perustuvien kiinteistön peruskorjauksen suunnittelua varten.
2290: vuosien 1984 ja 1985 valtionapujen loppueriin,
2291: 6 000 000 mk jätettäväksi säästöön valtioneuvos- 1987 III lisämenoarvioesitys ........... 200 000
2292:
2293:
2294:
2295:
2296: 90. Taiteen tukeminen
2297:
2298: 52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova- ten eläkekustannusosuuksien maksuihin sekä so-
2299: rat taiteen tukemiseen (arviomääräraha) tilassoittajakoulutuksen menoihin, 2 000 000 mk
2300: lisäavustuksena Svenska Teatern i Helsingfors
2301: Luvun 29.91 perusteluihin viitaten momentille
2302: -nimisen teatterin petoskorjaustyötä varten,
2303: ehdotetaan lisäystä 40 000 000 mk, mistä
2304: 1 350 000 mk avustuksena Suomen elokuvasääti-
2305: 8 000 000 mk Suomen Kansallisoopperan Sääti-
2306: ölle alijäämien kattamista ja toiminnan avusta-
2307: ölle ja 3 000 000 mk Suomen Kansallisteatterin
2308: mista varten, 360 000 mk lisäavustuksena Tam-
2309: Osakeyhtiölle valtioneuvoston käytettäväksi myö-
2310: pereen Työväen Teatterille vuoden 1986 menoi-
2311: hemmin erikseen päätettäväliä tavalla, 9 000 000
2312: hin ja 350 000 mk lisäavustuksena Suomen taide-
2313: mk musiikkioppilaitosten valtionavusta annet- akatemian säätiölle, 700 000 mk Ateneum-
2314: tuun lakiin (147 /68) petustuviin vuoden 1986 rakennuksen peruskorjaukseen liittyvään kalusto-
2315: valtionosuuksien loppueriin ja valtionapulaitos-
2316:
2317:
2318:
2319:
2320: 5 371135H
2321: 34 Pääluokka 29
2322:
2323: ja laitteistosuunnitteluun, 12 500 000 mk jätet- ma elokuva-alan teknisiä laitteita ja hankintoja
2324: täväksi säästöön valtioneuvoston käytettäväksi varten osoitetusta määrärahasta. Samalla Suomen
2325: seuraavan viiden vuoden kuluessa, 1 300 000 mk elokuvasäätiöltä tullaan edellyttämään omia toi-
2326: toukokuussa Tukholman Skansenilla järjestetyn menpiteitä, joilla sen oman toiminnan taloutta
2327: suomenruotsalaisen kulttuuriviikon järjestelyissä voidaan tasapainottaa menoja vähentämällä ja
2328: syntyneen alijäämän kattamista varten sekä tuloja lisäämällä. Momentille ei tämän johdosta
2329: 1 440 000 mk opetusministeriön käytettäväksi. ehdoteta lisäystä.
2330: Tarkoituksena on edellä ehdotetun 1 350 000 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 40 000 000
2331: markan lisäksi myöntää Suomen elokuvasäätiölle 1987 menoarvio ................. . 345 000 000
2332: alijäämien kattamista ja toiminnan avustamista 1986 tilinpäätös ................. . 324 598 536
2333: varten 1 000 000 mk vähentämällä vastaava sum- 1985 " 299 221 344
2334:
2335:
2336:
2337:
2338: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
2339:
2340: Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja hin, 22 000 000 mk jätettäväksi säästöön valtio-
2341: arvioidaan vuonna 1987 kertyvän 935 000 000 neuvoston käytettäväksi seuraavan viiden vuoden
2342: mk eli 100 000 000 mk enemmän kuin kuluvan kuluessa sekä 1 200 000 mk opetusministeriön
2343: vuoden tulo- ja menoarviossa on arvioitu. Lisä- käytettäväksi.
2344: tuotosta, josta 60 000 000 mk ehdotetaan jätettä-
2345: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 37 000 000
2346: väksi valtioneuvoston myöhemmin käytettäväksi,
2347: 1987 menoarvio ................. . 325 000 000
2348: ehdotetaan tieteen tukemiseen 10 000 000 mk,
2349: 1986 tilinpäätös ................. . 298 648 352
2350: taiteen tukemiseen 40 000 000 mk, mtsta "
2351: 1985 290 750 657
2352: 8 000 000 mk Suomen Kansallisoopperan Sääti-
2353: ölle ja 3 000 000 mk Suomen Kansallisteatterin
2354: 51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
2355: Osakeyhtiölle, urheilun ja liikuntakasvatustyön
2356: rat nuorisonkasvatustyön tukemiseen (arviomää-
2357: tukemiseen 37 000 000 mk sekä nuorisonkasva-
2358: räraha)
2359: tustyön tukemiseen 13 000 000 mk.
2360: Luvun perusteluihin viitaten momentille ehdo-
2361: tetaan lisäystä 13 000 000 mk, mistä 4 000 000
2362: 50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
2363: mk kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtion-
2364: rat urhetlun ja !tikuntakasvatustyön tukemiseen
2365: avusta annettuun lakiin ( 1171 72) perustuvien
2366: (arviomääräraha)
2367: Luvun perusteluihin viitaten momentille ehdo- vuosien 1983-85 valtionosuuksien ja -avustusten
2368: loppueriin, 8 500 000 mk jätettäväksi säästöön
2369: tetaan lisäystä 3 7 000 000 mk, mistä 9 400 000
2370: valtioneuvoston käytettäväksi seuraavan viiden
2371: mk liikuntalakiin (984/79) perustuviin kuntien
2372: vuoden kuluessa sekä 500 000 mk opetusministe-
2373: liikuntatoimen viranhaltijain palkkausten vuo-
2374: riön käytettäväksi.
2375: sien 1983-85 valtionosuuksien loppueriin,
2376: 4 400 000 mk urheiluopistojen valtionavusta an- 1987 III lisäm_enoarvioesitys ...... . 13 000 000
2377: nettuun lakiin (946/78) perustuvien vuosien 1987 menoarvto 113 000 000
2378: 1983-85 valtionosuuksien loppueriin ja valti- 1986 tilinpäätös 104 876 860
2379: onapulaitosten eläkekustannusosuuksien maksui- 1985 96 049 378
2380:
2381:
2382:
2383:
2384: 95. Suomen elokuva-arkisto
2385:
2386: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) momentille 29.95. 29 Suomen Kansallisfilmogra-
2387: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi fia-teossarjan valmistusaikataulun muutosten
2388: 93 000 mk muista palkoista ja palkkioista siirtona johdosta.
2389: Pääluokat 29 ja 30 35
2390:
2391: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . -93 000 vuokramenoista ja 93 000 mk momentin
2392: 1987 menoarviO ................... . 2 850 000 29.95.01 perusteluihin viitaten Suomen Kansal-
2393: 1986 tilinpäätös ................... . 2 532 031 lisfilmografia-teossarjan tutkimustyön kustan-
2394: 1985 " 2 248 702 nuksista.
2395:
2396: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 443 000
2397: Momentille ehdotetaan lisäystä 443 000 mk, 1987 menoarvio .................... . 3 600 000
2398: mistä 350 000 mk aiheutuu muuton lykkäänty- 1986 tilinpäätös .................... . 3 376 672
2399: misestä aiheutuneista arvioitua suuremmista 1985 " 1 945 140
2400:
2401:
2402:
2403:
2404: 96. Elokuvien tarkastus
2405:
2406: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys .......... . 50 000
2407: Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk tar- 1987 menoarviO ...................... . 115 000
2408: kastuslainsäädännön muutoksesta aiheutuviin 1986 tilinpäätös ...................... . 38 538
2409: painatusmenoihin. 1985 " 32 108
2410:
2411:
2412:
2413:
2414: 98. Kansainvälinen yhteistyö
2415:
2416: 67. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuri- 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 600 000
2417: yhteistyöstä aiheutuvista menoista 1987 menoarvio ................... . 29 457 000
2418: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 600 000 mk 1986 tilinpäätös ................... . 30 039 107
2419: Suomen maksuosuuden kattamiseksi Tanskan 1985 '' .................. . 27 243 056
2420: kruunun kansainvälisen vaihtoarvon muuttumi-
2421: sen johdosta.
2422:
2423:
2424:
2425:
2426: Pääluokka 30
2427: MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
2428: 08. Maataloushallinto
2429:
2430: 24. Kasvintarkastustoiminnan erillismenot (ar- 29. Muut kulutusmenot
2431: viomääräraha)
2432: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk,
2433: lähinnä kasvinsuojelulain (127 /81) nojalla mak- mikä aiheutuu toimistomenojen lisääntymisestä
2434: settavien korvausten arvioitua suuremman mää- ja viraston peruskorjaukseen liittyvistä muutto-
2435: kustannuksista.
2436: rän johdosta.
2437: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 000 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 150 000
2438: 1987 menoarvio .................... . 690 000 1987 menoarvio ................... . 11 900 000
2439: 1986 tilinpäätös .................... . 1 883 568 1986 tilinpäätös ................... . 10 757 313
2440: 1985 " 1 239 945 1985 " 9 802 356
2441: 36 Pääluokka 30
2442:
2443: 12. Valtion siementarkastuslaitos
2444:
2445: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys .......... . 150 000
2446: Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk 1987 menoarvw ...................... . 840 000.
2447: vuokramenojen lisääntymisen ja atk-suunnittelun 1986 tilinpäätös ...................... . 763 997
2448: arvioitua suurempien kustannusten johdosta. 1985 " 767 240
2449:
2450:
2451:
2452:
2453: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos
2454:
2455: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys ........ . 200 000
2456: Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk, 1987 menoarvto .................... . 2 450 000
2457: mistä 70 000 mk aiheutuu laitoksen vuokrame- 1986 tilinpäätös .................... . 1 809 458
2458: nojen arvioitua suuremmasta lisääntymisestä ja 1985 " 1 517 486
2459: 130 000 mk laboratoriomateriaalin hankkimises-
2460: ta.
2461:
2462:
2463:
2464:
2465: 31. Maataloustuotteiden hintatuki
2466:
2467: 40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis- 44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomäärä-
2468: täminen ja hintatason vakaannuttaminen (arvio- raha)
2469: määräraha)
2470: Yleisperusteluihin viitaten momentille ehdote-
2471: 2. Muu maataloustuotteiden markkinoinnin taan lisäystä 100 000 000 mk käytettäväksi vuo-
2472: edistäminen ja hintatason vakaannuttaminen. den 1987 satovahinkojen osittaiseen korvaami-
2473: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 43 000 000 seen.
2474: mk, mistä 22 000 000 mk luetaan maataloustulo-
2475: lain 15 §:n mukaisiksi maidon vientikustannuk-
2476: 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . 100 000 000
2477: siksi. Alamomentin loppusumma on
2478: 1987 menoarv10 30 000 000
2479: 305 970 000 mk.
2480: 1986 tilinpäätös 20 000 000
2481: Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk 1985 33 000 000
2482: Voin hinnan alentaminen teollisuudelle .. 5 000 000
2483: Rehuksi käytettävien maitotaloustuottei·
2484: den hinnanalennuskorvaus (enintään) .. 22 000 000 46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomää-
2485: Kananmunapakkaamojen hinnanalen·
2486: räraha)
2487: nuskorvaus............................ --4 000 000
2488: Voin varastointi ............... ·_c_·.:__·_ _20'-'--'-00--'-0'-'--'-00.:_:_0
2489: :..c··__:_·_:__··__:_·.:__·
2490: Momentille ehdotetaan lisäystä 35 000 000 mk
2491: arvioitua alemman maailmanmarkkinahintatason
2492: Yhteensä 43 000 000
2493: johdosta.
2494:
2495: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 43 000 000 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 35 000 000
2496: 1987 I lisämenoarvio ............ . 15 970 000 1987 I lisämenoarvio ............ . 78 000 000
2497: 1987 menoarvw ................. . 250 000 000 1987 menoarvio 316 000 000
2498: 1986 tilinpäätös ................. . 318 418 420 1986 tilinpäätös 278 639 691
2499: 1985 ,, ................. . 271 034 359 1985 202 499 999
2500: Pääluokka 30 37
2501:
2502: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
2503: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk
2504: Maataloustulolain tarkoittamien tavoitehinta-
2505: tuotteiden vientitukeen arvioidaan vuonna 1987 Maitotaloustuotteiden vientituki . . . . . . . . . 80 000 000
2506: Lihan vientituki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 000 000
2507: tarvittavan varoja noin 3 136 000 000 mk. Lisäys -----------------
2508: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon verrattuna on Yhteensä 93 000 000
2509: 315 000 000 mk, mistä 200 000 000 mk on mo-
2510: mentille 28.3 7.40 ehdotettu ja lihajalosteiden 1987 III lisämenoarvioesitys .. . 93 000 000
2511: hinnanalennuskorvauksia, 93 000 000 mk mo- 1987 I lisämenoarvio ......... . -50 000 000
2512: mentille 30.32.40 ehdotettua maitotaloustuottei- 1987 menoarvw .............. . 2 530 000 000
2513: den ja lihan vientitukea ja 22 000 000 mk alamo- 1986 tilinpäätös .............. . 2 574 720 393
2514: mentille 30.31.40.2 ehdotettuja rehuksi käytettä- 1985 " ............. . 2 469 486 171
2515: vien maitotaloustuotteiden hinnanalennuskor-
2516: vauksia. Maatalouden osuus vuoden 1987 tavoi- 41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-
2517: tehintatuotteiden vientituesta arvioidaan noin not
2518: 3 70 000 000 markaksi eli 40 000 000 mk vuoden Luvun perusteluihin viitaten momentille ehdo-
2519: 1987 tulo- ja menoarviossa arvioitua suuremmak- tetaan maataloustulolain 16 §:n perusteella li-
2520: si. säystä 63 000 000 mk. Kun maataloustuotannon
2521: ohjaamiseen ja tasapainottamiseen arvioidaan ku-
2522: luvana vuonna tarvittavan noin 412 000 000 mk,
2523: 40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomää- voidaan momentilta tämän johdosta vähentää
2524: räraha) 63 000 000 mk, jolloin momentin loppusumma
2525: ei muutu.
2526: Momentille ehdotetaan lisäystä 93 000 000 mk 1987 menoarviO 412 000 000
2527: maitotaloustuotteiden ja lihan viennin lisäänty- 1986 tilinpäätös 369 119 578
2528: misen johdosta. 1985 " 3 72 952 704
2529:
2530:
2531:
2532:
2533: 33. Ma<ttilatalouden rakenteen kehittäminen
2534:
2535: 40. Nuorten viljelzjoiden tukeminen (siirto- 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 24 000 000
2536: määräraha) 1987 I lisämenoarvio ............. . 50 000 000
2537: Momentille ehdotetaan lisäystä 5 000 000 mk 1987 menoarv10 ................... . 64 000 000
2538: nuorille viljelijöille tilanpidon aloittamisen yh- 1986 tilin~~ätös ................... . 54 332 840
2539: teydessä maksettaviin käynnistysavustuksiin. 1985 47 343 697
2540:
2541: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 5 000 000 44. Avustukset maaseudun pienimuotoisen
2542: 1987 menoarvto 162 000 000 elinkeinotoiminnan edistämiseen (arvio määrära-
2543: 1986 tilinpäätös 142 500 000 ha)
2544: 1985 " 110 500 000
2545: Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
2546: vaksi siten, että maaseudun pienimuotoisen elin-
2547: 42. Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisis-
2548: keinotoiminnan edistämisestä annetun lain
2549: ta menoista (arviomääräraha) (1031186) mukaisia avustuksia saadaan vuonna
2550: Momentille merkitään lisäystä 24 000 000 mk 1987 myöntää enintään 70 000 000 mk. Lisäys
2551: luopumiseläkelain (16/74, muut. 1087/85) mu- 30 000 000 mk aiheutuu arvioitua suuremmasta
2552: kaisten menojen kasvun johdosta. avustusten kysynnästä. Kun maksatusten määrän
2553: 38 Pääluokka 30
2554:
2555: ei arvioida tämän johdosta vuonna 1987 lisäänty- 1987 menoarvio .................... 18 000 000
2556: vän, momentille ei ehdoteta lisäystä.
2557:
2558:
2559:
2560:
2561: 34. Muut maatalouden menot
2562:
2563: 43. Satovahinkojen johdosta myönnettävien myöntää enintään 1 000 000 000 mk. Momentil-
2564: korkotuktlainojen menot (arviomääräraha) le ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
2565: Viitaten eduskunnalle annettuun hallituksen
2566: esitykseen laiksi vuoden 1987 satovahinkojen joh- 1987 menoarvio ..................... 4 000 000
2567: dosta myönnettävistä korkotukilainoista ehdote- 1986 tilinpäätös ..................... 6 801 832
2568: taan, että vuonna 1987 korkotukilainoja voidaan 1985 " .................... 9 379 679
2569:
2570:
2571:
2572:
2573: 37. Kalatalous
2574:
2575: 46. Korvaukset lohenkalastuksen rajoitusten ruotsalaisen rajajokikomission 10.4.1987 anta-
2576: johdosta (siirtomääräraha) man, Tornionjoen kalastusaluetta koskevan pää-
2577: Momentille ehdotetaan 1 200 000 mk käytet- töksen aiheuttamien taloudellisten menetysten
2578: täväksi valtioneuvoston tarkemmin määräämin korvaamiseen kalastajille.
2579: perustein kertaluontoisina avustuksina eräistä lo-
2580: henkalastusta koskevista rajoituksista vuonna 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 200 000
2581: 1987 annetun asetuksen (375/87) ja suomalais- 1986 tilinpäätös..................... 790 000
2582:
2583:
2584:
2585:
2586: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
2587:
2588: 29. Muut kulutusmenot 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
2589: Momentille ehdotetaan lisäystä 315 000 mk, Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk
2590: mistä 120 000 mk aiheutuu vuokramenojen kas- puhelinvaihteen hankintaa varten.
2591: vusta ja muuttokustannuksista, 115 000 mk eräi-
2592: den vesioikeuden ja vesiylioikeuden määräämien
2593: korvausten maksamisesta ja 80 000 mk eräiden 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 300 000
2594: muiden vahinkojen korvaamisesta. 1987 menoarvio .................... . 1 700 000
2595: 1986 tilinpäätös .................... . 1 700 000
2596: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 315 000 1985 1 470 000
2597: 1987 I lisämenoarvio ............... . 1 500 000
2598: 1987 menoarvio .................... . 4 400 000
2599: 1986 tilinpäätös .................... . 4 449 405
2600: 1985 " 3 399 696
2601: Pääluokka 30 39
2602:
2603: 40. Vesivarojen käyttö
2604:
2605: 14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . -2 000 000
2606: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 240 000 mk 1987 menoarvto 26 500 000
2607: jääpatojen ja äkillisten tulvien torjuntaan. 1986 tilinpäätös 25 390 121
2608: 1985 " 27 955 825
2609: 1987 III lisäm.enoarvioesitys ........ . 1 240 000
2610: 1987 menoarvto .................... . 3 980 000
2611: 1986 tilinpäätös .................... . 4 120 000 43. Eräät vesioikeudelliset korvaukset (siirto-
2612: 1985 " 5 600 000 määräraha)
2613: Momentille ehdotetaan 265 000 mk vesiylioi-
2614: 30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korko- keuden päätöksiin perustuvien korvausten mak-
2615: tuki (arviomääräraha) samiseen.
2616: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2617: 2 000 000 mk lähinnä arvioitua hitaamman kor- 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 265 000
2618: kotukilainakannan maksatuksen johdosta. 1986 tilinpäätös ..................... 8 430 000
2619:
2620:
2621:
2622:
2623: 58. Yksityismetsätalous
2624:
2625: 41. Valtionapu keskusmetsälautakunmlle metsän metsätaloussuunnitelman täydennysosan
2626: Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk suunnitelman laatimisesta aiheutuvien kulujen
2627: seuraavasti: korvauksesta. Alamomentin loppusumma on
2628: 1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen- 83 015 000 mk.
2629: tilta ehdotetaan vähennettäväksi 280 000 mk
2630: työnantajan sosiaaliturvamaksun muutoksesta ai- 1987 III lisämenoarvioesitys -1 200 000
2631: heutuvan säästön johdosta. Alamomentin loppu- 1987 menoarvio ................ . 236 539 000
2632: summa on 11 585 000 mk. 1986 tilinpäätös ................ . 174 765 583
2633: 2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala- 1985 208 911 885
2634: momentille ehdotetaan lisäystä 380 000 mk lä-
2635: hinnä toimisto- ja eläkemenojen nousun johdos-
2636: ta. Alamomentin loppusumma on 7 473 000 44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirto-
2637: mk. määräraha)
2638:
2639: 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 100 000 2. Lapin vajaatuottoisien metsien kunnostami-
2640: 1987 menoarvto ................... . 18 958 000 sesta annetun lain mukaiset avustukset. Alamo-
2641: 1986 tilinpäätös ................... . 18 698 000 mentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk val-
2642: 1985 17 883 380 miiden alueellisten suunnitelmien toteuttamisek-
2643: si työllisyysnäkökohdat huomioon ottaen. Ala-
2644: 42. Valtionapu pzirimetsälautakunmlle momentin loppusumma on 30 900 000 mk.
2645: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2646: 1 200 000 mk seuraavasti: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 1 000 000
2647: 1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen- 1987 I lisämenoarvio ............ . 6 000 000
2648: tilta ehdotetaan vähennettäväksi 3 600 000 mk 1987 menoarvto 167 000 000
2649: työnantajan sosiaaliturvamaksun muutoksesta ai- 1986 tilinpäätös 193 978 878
2650: heutuvan säästön johdosta. Alamomentin loppu- 1985 " 141 290 000
2651: summa on 148 624 000 mk.
2652: 2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala- 83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha)
2653: momentille ehdotetaan lisäystä 2 400 000 mk,
2654: mistä 2 300 000 mk aiheutuu lähinnä toimisto- Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2655: ja eläkemenojen noususta ja 100 000 mk Koillis- 1 000 000 mk alamomentin 30. 58.44. 2 perus-
2656: Suomen metsälautakunnalle Kuusamon yhteis- teluihin viitaten.
2657: 40 Pääluokka 30
2658:
2659: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -1 000 000
2660: 1987 I lisämenoarvio ........... . -12 000 000
2661: 1987 menoarvw ................ . 184 500 000
2662: 1986 tilinpäätös ................ . 177 500 000
2663: 1985 ............... . 172 500 000
2664:
2665:
2666:
2667:
2668: 60. Maanmittaushallinto
2669:
2670: 41. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheu- 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
2671: tuvat menot (arviomääräraha) Momentille ehdotetaan lisäystä 4 350 000 mk
2672: Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk
2673: numeeristen karttatietojen tuottamiseen tarvitta-
2674: uusjakotoiminnan tukemisesta annetun lain (24/
2675: vien laitteiden ja ohjelmistojen hankintaan.
2676: 81) mukaisiin menoihin.
2677: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 3 000 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 4 350 000
2678: 1987 menoarvio ................... . 14 000 000 1987 menoarv10 ................... . 12 200 000
2679: 1986 tilinpäätös ................... . 12 866 935 1986 tilinpäätös ................... . 12 000 000
2680: 1985 10 500 000 1985 12 000 000
2681:
2682:
2683:
2684:
2685: 70. Maatalouden tutkimuskeskus
2686:
2687: 21. Tutkimustoiminnan yleiskustannukset 25. Maksu/listen tzlaustöiden erzllismenot (ar-
2688: viomääräraha)
2689: Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk, Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk
2690: mikä aiheutuu lähinnä huonosta viljasadosta joh-
2691: tutkimussopimuksista aiheutuvien menojen joh-
2692: tuvasta rehu- ja korjuukustannusten kasvusta. dosta. Lisäksi momentin perusteluja ehdotetaan
2693: muutettavaksi siten, että momentin määrärahalla
2694: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 150 000 saadaan palkata keskimäärin enintään 18 henki-
2695: 1987 I lisämenoarvio ............... . 370 000 löä. Toiminnasta kertyvät tulot on merkitty ala-
2696: 1987 menoarvio .................... . 8 245 000 momentille 12.30.70.1.
2697: 1986 tilinpäätös .................... . 8 132 690
2698: 1985 " 7 854 492 1987 III lisäm_enoarvioesitys ........ . 300 000
2699: 1987 menoarv10 .................... . 1 700 000
2700: 1986 tilinpäätös .................... . 687 824
2701: 24. Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha) 1985 " 721 484
2702: Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
2703: aiempina vuosina kertyneitä tuloja vastaavasti 29. Muut kulutusmenot
2704: uudisrakennuksen sekä kasvihuone- ja sadonkä- Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2705: sittelytilojen kalustojen ja laitteiden hankintaan. 200 000 mk arvioitua alhaisempien energiakus-
2706: tannusten johdosta.
2707: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 500 000 1987 III lisäm_enoarvioesitys ...... . - 200 000
2708: 1987 menoarvio .................... . 2 790 000 1987 menoarvw 12 100 000
2709: 1986 tilinpäätös .................... . 1 625 000 1986 tilinpäätös 10 601 703
2710: 1985 " 1 590 000 1985 10 759 145
2711: Pääluokka 30 41
2712:
2713: 76. Metsäntutkimuslaitos
2714:
2715: 29. Muut kulutusmenot kusyksikön Pitäjänmäen toimipaikan muutosta
2716: aiheutuvasta puhelinkeskuksen asennustyöstä.
2717: Momentille ehdotetaan lisäystä 170 000 mk, 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 170 000
2718: mistä 30 000 mk aiheutuu Metsäntutkimuslai- 1987 I lisämenoarvio ............. . 300 000
2719: toksen keskusyksikön Unioninkadun toimipisteen 1987 menoarvio ................... . 13 920 000
2720: peruskorjauksen aiheuttamista muutto- ja atk- 1986 tilinpäätös ................... . 13 251 581
2721: kaapelointikustannuksista sekä 140 000 mk kes- 1985 12 575 712
2722:
2723:
2724:
2725:
2726: 80. Eläinlääkintätoimi
2727:
2728: 30. Eräät valtionosuudet (arviomääräraha) 1987 III lisäm.enoarvioesitys ........ . 500 000
2729: Momentille merkitään lisäystä 500 000 mk 1987 menoarvto .................... . 100 000
2730: eläinlääkintähuoltolain nojalla suoritettavien 1986 tilinpäätös
2731: , .................... . 378 196
2732: vuoden 1983 ja sitä aikaisempien vuosien valtion- 1985 1 317 703
2733: osuuden loppuerien maksamiseen.
2734:
2735:
2736:
2737:
2738: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos
2739:
2740: 24. Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (ar- 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 4 900 000
2741: viomääräraha) 1987 menoarvto ................... . 11 000 000
2742: Momentille ehdotetaan lisäystä 4 900 000 mk 1986 tilinpäätös ................... . 16 145 133
2743: rokotteiden lisääntyneen tarpeen johdosta. Vas- 1985 10 785 000
2744: taava tulo on merkitty alamomentille 12.30.84.1.
2745:
2746:
2747:
2748:
2749: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
2750:
2751: 48. Potkkeuksellisten tulvien aiheuttamien va- momentin nojalla maatalouslautakunnille anta-
2752: hinkojen korvaaminen (siirtomääräraha) masta asiantuntija-avusta. Lisäksi ehdotetaan, et-
2753: tä momentin määrärahasta saadaan maksaa myös
2754: Momentille ehdotetaan 2 400 000 mk käytet- edellisiin vuosiin kohdistuvia menoja.
2755: täväksi poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien
2756: vahinkojen korvaamisesta annetun lain (284/83) 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 2 400 000
2757: 2 §:n mukaisiin vahinkojen ja kustannusten kor- 1987 I lisämenoarvio ............... . 2 000 000
2758: vauksiin sekä korvausten suorittamiseen piirimet- 1986 tilinpäätös
2759: ,
2760: .................... . 790 000
2761: sälautakunnille niiden sanotun lain 4 §:n 2 1985 3 760 000
2762:
2763:
2764:
2765:
2766: 6 371135H
2767: 42
2768:
2769:
2770:
2771:
2772: Pääluokka 31
2773: LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
2774: 20. Tie- ja vesirakennushallinto
2775:
2776: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 13 980 000
2777: 1987 menoarvio ................. . 361 082 000
2778: Momentille ehdotetaan lisäystä 13 980 000 mk 1986 tilinpäätös ................. . 330 508 424
2779: lähinnä palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen joh- 1985 " 327 617 854
2780: dosta.
2781: 29. Muut kulutusmenot
2782: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk Momentille ehdotetaan lisäystä 1 930 000 mk
2783: Työsuhdepalkat ........................ . 10 000 000 rakennusten käyttömenoihin uusien tilojen vuok-
2784: Kausi-, ruuhka· yms. apulaisten palk- ramenojen sekä vuokrien korotusten johdosta.
2785: kaukset . . . . . .. .. .. .. .. . .. .. .. . . . . . .. . . 2 900 000
2786: Muut palkat ja palkkiot. . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 000 1987 III lisämenoarvioesitys........ 1 930 000
2787: Sosiaaliturvamaksu ............ :..:.".:_c":..:.·.:..:··.c..·:..:.·•_ __:_96:..:5c...O:..:Oc::.O 1987 menoarvio .................... 58 844 000
2788: Yhteensä 13 980 000 1986 tilinpäätös .................... 55 376 462
2789: 1985 " ................... 50 589 305
2790:
2791:
2792:
2793:
2794: 24. Tiet
2795:
2796: 35. Katumaksulain mukaiset korvaukset (ar- a) Alamomentin käyttösuunnitelman kohtaan
2797: viomääräraha) valtatie n:o 1 ohituskaistat, liittymäjärjestelyt ja
2798: Momentille ehdotetaan lisäystä 5 200 000 mk Kitulan keskustan tiejärjestelyt, Piikkiö, Paimio,
2799: katumaksulain (1063/86) muutoksen johdosta Halikko, Kiikala, Suomusjärvi ehdotetaan lisäys-
2800: käytettäväksi kunnille suoritettavasta katumak- tä 1 500 000 mk liikenteen sujuvuuden paranta-
2801: susta annetun lain mukaisten valtionosuuksien miseksi ja liikenneturvallisuuden varmistamisek-
2802: maksamiseen. si. Hankkeen pituus on 16,00 + 1,20 km, kestoai-
2803: ka 1986-88 ja kustannusarvio 19 100 000 mk.
2804: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 5 200 000 Hanketta varten on aikaisemmin budjetoitu
2805: 1987 menoarvio ................... . 52 000 000 12 600 000 mk.
2806: 1986 tilinpäätös ................... . 32 921 590
2807: 1985 ,, .................. . 27 974 357 b) Alamomentin käyttösuunnitelman kohtaan
2808: kantatie n:o 40 välillä Makarla-Kausela, Piikkiö,
2809: 77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära- Lieto, Kaarina ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk
2810: ha) kohonneiden kustannusten johdosta. Hankkeen
2811: Momentille ehdotetaan lisäystä 6 500 000 mk pituus on 11,70 + 0,28 km, kestoaika 1987-88
2812: seuraavasti: ja kustannusarvio 15 700 000 mk. Hanketta var-
2813: 2. Turun tie- ja vesirakennuspiiri. Alamomen-
2814: ten on aikaisemmin budjetoitu 5 200 000 mk.
2815: tille ehdotetaan lisäystä 3 500 000 mk seuraavas- Alamomentin loppusumma on 185 500 000
2816: ti: mk.
2817: Pääluokka 31 43
2818:
2819: 13. Lapin tie- ja vesirakennuspiiri. Alamomen- 88. Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset
2820: tille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk maantien korvaukset (arviomääräraha)
2821: n:o 970 välillä Kuktsjoki-Keneskoski, Utsjoki
2822: rakennustöiden jatkamiseen ja nopeuttamiseen
2823: kuluvana syksynä. Hankkeen pituus on 19,5 km, Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 000 mk
2824: kestoaika 1987-89 ja kustannusarvio 19 100 000 maanmittauslain (475/85) muutoksen sekä enna-
2825: mk ja sille on aikaisemmin budjetoitu 2 000 000 koitua korkeamman maan hintatason johdosta
2826: mk. Alamomentin loppusumma on 114 000 000 k.~ytettäväksi lähinnä tielain mukaisiin korvauk-
2827: mk. sun.
2828:
2829: 1987 III lisämenoarvioesitys ..... 6 500 000
2830: 1987 1 lisämenoarvio ........... 8 500 000 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... 20 000 000
2831: 1987 menoarv10 ................ 1 665 000 000 1987 menoarvio . ................. 113 000 000
2832: 1986 tilinpäätös 1 557 299 981
2833: •••••••• 0 •••••••
2834: 1986 tilinpäätös 00 • •••••••••••
2835: 113 516 904
2836: 0 • ••
2837:
2838:
2839:
2840:
2841: 1985 " 1 297 000 000
2842: ••••••• 0 •• 0 •••••
2843: 1985 " . ................. 106 011 966
2844:
2845:
2846:
2847: 40. Autorekisterikeskus
2848:
2849: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 135 000
2850: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 135 000 mk 1987 I lisämenoarvio ............. . 100 000
2851: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta. 1987 menoarvio ................... . 94 996 000
2852: mk
2853: 1986 tilinpäätös ................... . 83 863 894
2854: Lisäykset käyttösuunnitelmaan:
2855: 1985 " .................. . 77 638 187
2856: Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-
2857: räisten virkamiesten palkkaukset . . . . . . . 480 000
2858: Tilapäisten palkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 000
2859: Työsuhdepalkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 000
2860: Muut palkat ja palkkiot. . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 000
2861: Sosiaaliturvamaksu ............ :.. :·_:_· · .:..c· 8.: . :5:. ._0::. .:0:. : .0
2862: ·_.:_··:...:.·.:...:·• _ _ _
2863:
2864:
2865:
2866:
2867: Yhteensä 1 135 000
2868:
2869:
2870:
2871:
2872: 47. Ilmailuhallinto
2873:
2874: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 21. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille
2875: Momentille ehdotetaan lisäystä 8 500 000 mk suoritettavat työt (arviomääräraha)
2876: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta.
2877: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
2878: Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää- 2 500 000 mk lähinnä ulkopuolisille myytävän
2879: räisten virkamiesten palkkaukset . . . . . . . 5 000 000 lämmön arvioitua pienemmän myynnin johdos-
2880: Työsuhdepalkat .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 2 900 000
2881: Sosiaaliturvamaksu . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . 600 000 ta. Vastaavasti on tuloihin merkitty vähennystä
2882: -------- alamomentille 12. 31. 47. 3.
2883: Yhteensä 8 500 000
2884:
2885:
2886: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 8 500 000 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . -2 500 000
2887: 1987 menoarvio ................. . 116 713 000 1987 menoarvio ................. . 9 000 000
2888: 1986 tilinpäätös ................. . 105 539 751 1986 tilinpäätös ................. . 5 855 715
2889: 1985 " ................. . 100 357 107 1985 ................. . 7 499 560
2890: 44 Pääluokka 31
2891:
2892: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm.enoarvioesitys ........ . 300 000
2893: Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk, 1987 menoarvio .................... . 9 628 000
2894: mikä aiheutuu lento-onnettomuuksien tutkimus- 1986 tilinpäätös .................... . 9 003 981
2895: menojen lisääntymisestä, atk-menojen kasvusta ja 1985 , ................... . 8 544 901
2896: työmatkakorvausten lisäyksestä.
2897:
2898:
2899:
2900:
2901: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset
2902:
2903: 42. Lehdistön yleinen kul.fetustuki dollisesti aiheutuvien kustannusnousujen alenta-
2904: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk miseen sekä 7 500 000 mk yhteisjakeluun siirty-
2905: liikenteen arvioitua suuremman kasvun johdosta. misestä sekä yhteisjakeluihin liittyvistä kehittä-
2906: 1987 III lisämenoarvioesitys....... 1 000 000 mishankkeista aiheutuvien kertaluonteisten kus-
2907: tannusten ja jakeluvastuusta aiheutuvien pysy-
2908: 1987 menoarvto .................. 332 600 000
2909: väisluonteisten lisäkustannusten alentamiseen.
2910: 1986 tilinpäätös .................. 301 989 586
2911: 1985 , .................. 334 415 418
2912: Momentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
2913:
2914: 44. Sanomalehtien yhteis.fakelun tukeminen
2915: (siirtomääräraha)
2916: Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta- 1987 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 000 000
2917: vaksi siten, että määrärahasta saadaan käyttää 1986 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 000 000
2918: 7 500 000 mk yhteisjakeluun siirtymisestä mah- 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 800 000
2919:
2920:
2921:
2922:
2923: 57. Joukkoliikenteen korvaukset ja avustukset
2924:
2925: 42. Lin.fa-auto.fen lin.faliikenteen tuki (siirto- nyt valtioneuvoston päätöksen (247 /87) mukai-
2926: määräraha) seen tukeen sekä 660 000 mk käytettäväksi kulu-
2927: van vuoden tukeen, jolloin se voidaan vahvistaa
2928: Momentille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk, ajalle 1.11.-31.12.1987 samansuuruiseksi kuin
2929: mistä enintään 40 000 mk käytettäväksi 1.8.- se on ollut aikana 1.8.1986-31.10.1987.
2930: 31.12.1986 väliselle ajalle myönnetyn linjaliiken-
2931: teen tuen maksamiseen, sillä arvioitua suurem- 1987 III lisäm~noarvioesitys........ 700 000
2932: man suoritemäärän vuoksi vuoden 1986 toisessa 1987 menoarvto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
2933: lisämenoarviossa myönnetty määräraha ei riittä- 1986 tilinpäätös.................... 8 400 000
2934:
2935:
2936:
2937:
2938: 90. Valtionrautatiet
2939:
2940: Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa Valtion- yhteensä noin 30 milj. mk arvioitua enemmän,
2941: rautateiden alijäämäksi arvioitiin 860 milj. mk. nousee laitoksen alijäämä noin 150 milj. markal-
2942: Kun kuljetuspalveluiden markkinoinnissa ei ole la vuonna 1987 eli noin 1 010 milj. markkaan.
2943: saavutettu asetettuja tavoitteita, jäävät henkilölii- Rautatiehallitus on jo käynnistänyt lisätoimenpi-
2944: kenteen tulot noin 20 milj. mk ja tavaraliiken- teitä alijäämän kasvun pysäyttämiseksi vuonna
2945: teen tulot noin 100 milj. mk arvioitua pienem- 1988 ja sen supistamiseksi seuraavina vuosina.
2946: miksi. Kun lisäksi lähinnä vuoden 1986 virkaeh- Toimenpiteet perustuvat hallitusohjelman mu-
2947: tosopimus lisäsi Valtionrautateiden kustannuksia
2948: Pääluokka 31 45
2949:
2950: kaisesti parlamentaarisen rautatiekomitean mie- 14. Radanpito (arviomääräraha)
2951: tintöön. Momentille ehdotetaan lisäystä 7 000 000 mk
2952: aine- ja tarvikemenoihin alkuvuoden pakkasvau-
2953: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) rioiden vaatimien tavallista laajempien kiskojen
2954: Momentille ehdotetaan lisäystä 16 000 000 mk ja sähkölaitteiden korjauksien sekä budjetoitua
2955: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta. suurempien materiaalin hintojen nousun johdos-
2956: mk
2957: ta.
2958: Lisäykset käyttösuunnitelmaan:
2959: Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää- 1987 III lisäm_enoarvioesitys ...... .
2960: räisten virkamiesten palkkaukset....... 10 000 000
2961: 7 000 000
2962: Työsuhdepalkat ............... :.. .:·_:._·
2963: · :.. .:·_:._·:.. .:·_:._·_:__·_ _6::_::_00::..:0::_::_00::..::.0 1987 menoarviO 110 500 000
2964: 1986 tilinpäätös 111 585 628
2965: Yhteensä 16 000 000
2966: 1985 105 623 800
2967:
2968: 1987 III lisämenoarvioesitys ..... 16 000 000
2969: 1987 menoarvio 2 224 840 000
2970: 1986 tilinpäätös 2 087 778 791
2971: 1985 " 2 039 847 780
2972:
2973:
2974:
2975:
2976: 94. Posti- Ja telelaitos
2977:
2978: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . 5 000 000
2979: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1987 menoarviO 326 000 000
2980: 10 000 000 mk arvioitua vähäisemmän tarpeen 1986 tilinpäätös 311 622 700
2981: johdosta perus- ja sopimuspaikkaisten sekä yli- 1985 295 456 018
2982: määräisten virkamiesten palkkauksista.
2983: 1987 III lisämenoarvioesitys . . . -10 000 000 11. Televerkkojen käyttö ja kunnossapito (ar-
2984: 1987 menoarv1o . . . . . . . . . . . . . . . 3 230 445 000 viomääräraha)
2985: 1986 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 2 863 402 492 Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 000 mk
2986: 1985 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 742 746 056 arvioitua suurempien henkilöstö- ja materiaali-
2987: menojen johdosta.
2988: 05. Eläkkeet (arviomääräraha)
2989: Momentille ehdotetaan lisäystä 28 000 000 mk Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk
2990: lähinnä eläkkeiden määrän arvioitua suuremman Palkat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
2991: kasvun johdosta seuraavasti: Muut henkilömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
2992: Aineet ja päätelaitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 000 000
2993: 1. Vakinaiset eläkkeet ja ennen myönnetyt Muut menot .................. _.._._ .._._·._._._ _5'-----0o_o_oo__o
2994: ylimääräiset eläkkeet. Alamomentille ehdotetaan
2995: Yhteensä 30 000 000
2996: lisäystä 22 000 000 mk. Alamomentin loppu-
2997: summa on 500 000 000 mk.
2998: 3. Perhe-eläkkeet ja hautausavut. Alamomen-
2999: tille ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk. Alamo- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 30 000 000
3000: mentin loppusumma on 76 427 000 mk. 1987 menoarvio ................. . 473 200 000
3001: 1986 tilinpäätös ................. . 446 234 313
3002: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 28 000 000 1985 375 250 000
3003: 1987 menoarv1o 550 000 000
3004: 1986 tilinpäätös 507 048 998
3005: " 445 734 150 12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen
3006: 1985
3007: käyttö ja kunnossapito sekä autovarikkotoiminta
3008: 10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja (arviomääräraha)
3009: kunnossapito (arviomääräraha) Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
3010: Momentille ehdotetaan lisäystä 5 000 000 mk 7 500 000 mk arvioitua pienemmän tarpeen joh-
3011: arvioitua suurempien vuokramenojen johdosta. dosta.
3012: 46 Pääluokka 31
3013:
3014: Vähennykset käyttösuunnitelmaan: mk
3015: 60. Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahas-
3016: Polttoaineet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -5 500 000 toon
3017: Postivaunut ................... :..:··:..:.·.:..··:..:.·.:..·:...:··.:..·_ _2::....::.0.::..00:....:.00=0 Lain mukaisesti momentille ehdotetaan lisäystä
3018: Yhteensä - 7 500 000 6 646 000 mk posti- ja telelaitoksen uudistusra-
3019: hastoon siirtoa varten alkuperäiseen tarkoituk-
3020: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -7 500 000 seen kelpaamattoman ja poistetun kaluston sekä
3021: 1987 menoarvio ................ . 128 000 000 muun omaisuuden myynnistä kertyneenä tulona.
3022: 1986 tilinpäätös ................ . 105 461 274 1987 III lisämenoarvioesitys....... 6 646 000
3023: 1985 " ............... . 123 241 008 1987 I lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . 4 185 000
3024: 1987 menoarv10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 000 000
3025: 22. Postiliikenteen hoito (arviomääräraha) 1986 tilin~~ätös .................. 286 845 000
3026: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1985 .................. 260 921 000
3027: 10 500 000 mk arvioitua pienemmän tarpeen ja
3028: valuuttakurssien muutoksen johdosta. 71. Televerkkojen kehittäminen (siirtomäärä-
3029: raha)
3030: Vähennykset käyttösuunnitelmaan: mk
3031: 1. Telelaitteiden hankkiminen ja asentaminen.
3032: Laiva- ja lentoyhtiöille ulkomaisen postin Alamomentille ehdotetaan lisäystä 120 000 000
3033: kuljetuksista ......................... . -2 500 000
3034: mk lähinnä matkapuhelintoiminnan voimakkaan
3035: Kansainvälisen liikenteen hoidosta aiheu-
3036: tuvat korvaukset ............ :...:··.:..·:...:··.:..·:...:··.:. :·.:. :·-----=8=-=-00::..:0:...0.::...0:..=.0 kasvun johdosta telelaitteiden hankintaa ja asen-
3037: Yhteensä -10 500 000
3038: tamista varten.
3039: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk
3040: Puhelinverkot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
3041: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -10 500 000 Muut televerkot ............... _.·_·.:..:··.:..·.:..:··.:. ·.:. :·_..:..1.:..:15:_..:..00.:..:0:_..:..00::....:.0
3042: 1987 menoarvio ................ . 186 000 000
3043: Yhteensä 120 000 000
3044: 1986 tilinpäätös ................ . 153 843 478
3045: 1985 " ............... . 149 103 248
3046: Alamomentin loppusumma on 699 000 000
3047: 29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) mk.
3048: Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 120 000 000
3049: liikenteen arvioitua suuremman kasvun johdosta. 1987 I lisämenoarvio ............ . 40 000 000
3050: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk 1987 menoarvio 791 000 000
3051: Matkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000 1986 tilinpäätös 587 000 000
3052: Muut henkilöstömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000 1985 " 534 980 000
3053: Muut toimistomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
3054: Automaattinen tietojenkäsittely. . . . . . . . . . 3 000 000 88. Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden han-
3055: Muut menot .................. :...:··.:..·:...:··.:..·:...:··..:.·.:__·_ ____:1:_:::_00:.:0:...:0.::..0:.:.0 kinta (siirtomääräraha)
3056: Yhteensä 10 000 000 Momentille ehdotetaan lisäystä 1 300 000 mk
3057: huoneisto-osakkeiden ostoa varten.
3058: 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . 10 000 000 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 1 300 000
3059: 1987 menoarv10 ................. . 264 850 000 1987 menoarvro ................... . 16 000 000
3060: 1986 tilinpäätös ................. . 242 697 901 1986 tilinpäätös ................... . 16 000 000
3061: 1985 '' ................. . 268 806 370 1985 " 16 000 000
3062: 47
3063:
3064: Pääluokka 32
3065: KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
3066: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
3067:
3068: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 700 000
3069: Momentille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk, 1987 1 lisämenoarvio ............... . 1 350 000
3070: mistä 336 000 mk rakennusten käytön, atk- 1987 menoarvio .................... . 8 700 000
3071: menojen, painatuskulujen ja muiden toimisto- 1986 tilin~~ätös .................... . 7 551 209
3072: menojen lisääntymisen johdosta ja 364 000 mk 1985 6 690 410
3073: Imatran Voima Oy:lle suoritettavien korvausten
3074: maksamiseen.
3075:
3076:
3077:
3078:
3079: 02. Teollisuuspiirit
3080:
3081: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 80 000
3082: Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 mk, 1987 menoarvio .................... . 6 600 000
3083: mistä 30 000 mk matkojen ja 50 000 mk raken- 1986 tilinpäätös .................... . 5 519 824
3084: nusten käytön lisääntymisen johdosta. 1985 " ................... . 5 354 978
3085:
3086:
3087:
3088:
3089: 10. Merenkulkulaitos
3090:
3091: 44. Avustus ulkomaanlizkenteen lastialusten alusten työ- ja palkkausehdoista sekä niihin liitty-
3092: korkokustannusten alentamiseksi (siirtomäärära- vistä muista ehdoista päästään työnantaja- ja
3093: ha) työntekijäosapuolen kesken sopimukseen, jolla
3094: aikaansaadaan riittäviä kustannussäästöjä kannat-
3095: Momentille ehdotetaan 5 000 000 mk. Määrä- tavan toiminnan ylläpitämiseksi ilman valtion
3096: rahaa saadaan käyttää valtioneuvoston vahvista- tukea 2-3 vuoden ylimenokauden jälkeen. Yri-
3097: mien perusteiden mukaisesti suomalaisille varus- tyksen omilla toimenpiteillä tulee olla ratkaiseva
3098: tamoille maksettavaksi avustukseksi Suomen ul- merkitys toiminnan kannattavuuden saavuttami-
3099: komaankaupan merikuljetuksia hoitavien lasti- seksi. Avustuksen saajan tulee sitoutua toimin-
3100: alusten vuoden 1987 korkokustannusten alenta- nan jatkamiseen määräajaksi Suomen lipun alla.
3101: miseksi. Avustus on tarpeen suomalaisen kaup- Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksessä on
3102: palaivaston nopean vähentymisen estämiseksi. esitetty 23 milj. markan määrärahaa vastaavaan
3103: Avustuksella pyritään turvaamaan riittävän suuri tarkoitukseen ja tarkoituksena on ehdottaa avus-
3104: ja monipuolinen kauppalaivasto. Tarkoituksena tusta myös vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon.
3105: on myös parantaa merenkulun kannattavuutta.
3106: Avustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 5 000 000
3107:
3108:
3109:
3110:
3111: 28. Elinkeinohallitus
3112:
3113: 09. Neuvottelukunnat
3114: turvallisuusasiain neuvottelukunnan menoina.
3115: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi Tuoteturvallisuusasiain neuvottelukunta on
3116: 10 000 mk siirtona momentille 32.99.09 tuote- kauppa- ja teollisuusministeriön alainen.
3117: 48 Pääluokka 32
3118:
3119: 1987 III lisäm.enoarvioesitys ......... . -10 000
3120: 1987 menoarv10 .................... . 301 000
3121: 1986 tilinpäätös 00 00 235 399
3122: 00 00 00 00 00 00 00 00.
3123:
3124:
3125:
3126:
3127: 1985 '' 0 0 0 0 205 436
3128: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3129:
3130:
3131:
3132:
3133: 34. Lisenssivirasto
3134:
3135: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 170 000
3136: Momentille ehdotetaan lisäystä 170 000 mk, 1987 menoarvio .................... . 1 480 000
3137: mistä 120 000 mk aiheutuu atk-menoista ja 1986 tilinpäätös .................... . 1 796 167
3138: 50 000 mk painatuskuluista. 1985 " 962 261 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
3139:
3140:
3141:
3142:
3143: 40. Geologian tutkimuskeskus
3144:
3145: 28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää- miseen määräaikaiseen työsuhteeseen. Momentil-
3146: räraha) le ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
3147: Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
3148: vaksi siten, että momentin määrärahasta saadaan 1987 menoarv10 ..... 00 ••• 00 ••••••• 00 2 650 000
3149: käyttää enintään 1 550 000 mk enintään 15 hen- 1986 tilinpäätös 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00. 3 711 658
3150: kilötyövuotta vastaavan henkilömäärän palkkaa- 1985 " 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 2 367 812
3151:
3152:
3153:
3154:
3155: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
3156:
3157: 21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirto- 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 500 000
3158: määräraha) 1987 menoarvto ................... . 56 330 000
3159: 1986 tilinpäätös ................... . 50 000 000
3160: Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk 1985 " 40 800 000
3161: puolijohdelaboratoriolle vuokrattavien puhdasti-
3162: lojen muutostöihin. 88. Toimitzlojen ostaminen (siirtomääräraha)
3163: Momentille ehdotetaan 3 771 000 mk toimiti-
3164: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 000 000 lojen ja puhelinkeskuksen ostamiseksi Tampe-
3165: 1987 menoarvio ................... . 20 550 000 reen kaupungilta tutkimuskeskuksen käyttöön
3166: 1986 tilinpäätös 00 00 00 ••••• 19 943 000
3167: 00 00 00 ••• Hermian teknologiakeskuksesta. Ostettavien tilo-
3168: 1985 " 8 320 000 jen kokonaislaajuus on noin 2 700 m 2 ja kauppa-
3169: hinta 16 000 000 mk, jolloin vastaava yksikkö-
3170: kustannus on noin 5 900 mk/m 2 . Loppuosa
3171: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) kauppahinnasta maksetaan vuosittain 20 vuoden
3172: kuluessa. Rahoituskulut ovat vuosittain noin
3173: Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk 1 500 000 mk.
3174: tutkimushalli 1 :n lauhdutusvesijärjestelmän pa-
3175: rantamiseksi. 1987 III lisämenoarvioesitys 00 00 00 00 • 3 771 000
3176: Pääluokka 32 49
3177:
3178: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen
3179:
3180: 41. Avustukset teollisuuden kehittämistä ja instituutin perustamiseen liittyviin sekä myös sen
3181: liikkeenjohdotlista koulutusta edistävzlte yhtei- toiminnan käynnistämisvaiheen kustannuksiin.
3182: söille Määrärahalla saadaan palkata enintään kahta
3183: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi henkilötyövuotta vastaava henkilömäärä määräai-
3184: 5 000 000 mk siirtona momentille 32.46.49 Kek- kaiseen työsuhteeseen. Momentille ei tämän joh-
3185: sintösäätiön valtionavustuksena. dosta ehdoteta lisäystä.
3186:
3187: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . -5 000 000 1987 1 lisämenoarvio ................ 2 000 000
3188: 1987 1 lisämenoarvio ............ . 300 000
3189: 1987 menoarv10 10 200 000 49. Valtionavustus Keksintösäätiölle (siirto-
3190: 1986 tilin~~ätös 9 058 000 määräraha)
3191: 1985 11 041 797 Momentille ehdotetaan 5 000 000 mk siirtona
3192: moment.ilta 32.46.41. Määrärahaa saadaan käyt-
3193: 42. Pohjoismaisen apuvälineinstituutin perus- tää valttonavustuksena Keksintösäätiön toimin-
3194: taminen (siirtomääräraha) nan tukemiseen. Säätiölle ehdotettua valtion-
3195: Momentin nimike on muutettu. avustusta saadaan käyttää myös Keksijäyhdistys-
3196: ten Keskusjärjestö ry:n toiminnan tukemiseen.
3197: Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta- Avustus myönnetään kauppa- ja teollisuusminis-
3198: vaksi siten, että määrärahasta saa käyttää enin- teriön määrittelemistä toiminnoista aiheutuviin
3199: tään 250 000 mk Valtion teknillisen tutkimus- valtionavustuksen piiriin hyväksyttäviin menoi-
3200: keskuksen tekemien valmistelevien selvitysten hin.
3201: palkkaus- ja muihin kustannuksiin sekä ulko-
3202: maanmatkoihin. Määrärahaa saa edelleen käyttää 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 5 000 000
3203:
3204:
3205:
3206:
3207: 48. Teollisuussihteerit
3208:
3209: 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys .......... . 400 000
3210: Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk 1987 menoarvio ...................... . 200 000
3211: toimistokalusteiden sekä henkilöstön asuntojen 1986 tilinpäätös ...................... . 130 000
3212: kalusteiden hankkimista varten. 1985 100 000
3213:
3214:
3215:
3216:
3217: 50. Teollisuuden edistäminen
3218:
3219: 87. Oy Nokia Ab:n osakkeiden merkitsemi- Ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi osake-
3220: nen (siirtomääräraha) kaupan toteutettavaksi valtioneuvoston lähem-
3221: Tietoliikennemarkkinain muuttuminen ja alan min määräämin ehdoin. Momentille ehdotetaan
3222: teknologinen kehitys pakottavat laitteita ja järjes- valtiolle tulevien Oy Nokia Ab:n osakkeiden
3223: telmiä valmistavia teollisuusyrityksiä keskitty- merktntää varten 150 000 000 mk. Samalla eh-
3224: mään. Sen vuoksi Oy Nokia Ab on esittänyt, että dotetaan, että nämä osakkeet saataisiin luovuttaa
3225: valtio myisi sille omistamansa Telenokia Oy:n edelleen valtioneuvoston lähemmin määräämin
3226: osakkeet. Asiasta laaditun alustavan sopimuksen ehdoin. Momentille 12.32.99 on ehdotettu li-
3227: mukaan kauppahinta olisi 300 000 000 mk, josta säystä 300 000 000 mk.
3228: puolet suoritettaisiin Oy Nokia Ab:n osakkeina
3229: ja puolet maksettaisiin vuoden 1996 loppuun
3230: mennessä. 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 150 000 000
3231:
3232:
3233: 7 371135H
3234: 50 Pääluokka 32
3235:
3236: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen
3237:
3238: 49. Kehitysalueiden tuotantotozmznnan tuke- tapahtuvia maksatuksia varten momentille ehdo-
3239: minen (arviomääräraha) tetaan lisäystä 70 000 000 mk.
3240: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 70 000 000
3241: Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta 1987 menoarvio ................. . 340 000 000
3242: annetun lain (533/81) mukaisten investomtt-, 1986 tilinpäätös ................. . 336 798 242
3243: käynnistys- ja kehittämisavustusten vuonna 1987 1985 312 600 330
3244:
3245:
3246:
3247:
3248: 80. Matkailun edistämiskeskus
3249:
3250: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 115 000
3251: Momentille ehdotetaan lisäystä 115 000 mk, 1987 menoarvio .................... . 3 620 000
3252: mistä 35 000 mk aiheutuu rakennusten käyttö- 1986 tilinpäätös
3253: , .................... . 3 427 622
3254: menoista sekä 80 000 mk toimistomenoista. 1985 3 450 751
3255:
3256:
3257:
3258:
3259: 85. Ulkomaankaupan edistäminen
3260:
3261: 41. Valtionavustus ulkomaankauppaa edistä- 45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppa-
3262: vzlle Järjestötlie liitto r. y: IIe
3263: Vientikoulutussäätiön toiminnan tukemista
3264: varten momentille ehdotetaan lisäystä 400 000
3265: mk, mikä aiheutuu koulutuskysynnän odotta-
3266: Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk
3267: mattoman taantumisen seurauksena syntyneestä
3268: lähinnä EFTA- ja EC-maiden välisestä yhtenäis-
3269: säätiön toiminnan lisärahoitustarpeesta. Lisäys
3270: asiakirjasta aiheutuvan neuvonnan menoihin.
3271: käytettäisiin säätiön kuluvan vuoden talousarvion
3272: alijäämän peittämiseen.
3273: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 400 000
3274: 1987 I lisämenoarvio ............. . 910 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 150 000
3275: 1987 menoarv1o ................... . 10 350 000 1987 menoarvio ................... . 14 250 000
3276: 1986 tilinpäätös
3277: , ................... . 9 680 000 1986 tilinpäätös
3278: , ................... . 12 900 000
3279: 1985 9 393 000 1985 11 800 000
3280:
3281:
3282:
3283:
3284: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot
3285: ...
3286: 09. Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomäärära- nan menoina ja 20 000 mk kiinteistönvälittäjä-
3287: ha) lautakunnan menojen lisääntymisestä.
3288: Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
3289: vaksi arviomäärärahaksi. 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 30 000
3290: Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk, 1987 menoarvio .................... . 1 055 000
3291: mistä 10 000 mk aiheutuu siirrosta momentilta 1986 tilinpäätös, .................... . 698 921
3292: 32.28.09 tuoteturvallisuusasiain neuvottelukun- 1985 694 346
3293: 51
3294:
3295:
3296:
3297:
3298: Pääluokka 33
3299: SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
3300: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö
3301:
3302: 09. Pysyvät neuvottelu- ja toimzkunnat 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 850 000
3303: 1987 I lisämenoarvio ............... . 2 500 000
3304: Momentilta jää käyttämättä 110 000 mk, mikä 1987 menoarvio .................... . 8 200 000
3305: ehdotetaan vähennettäväksi momentilta. 1986 tilinpäätös .................... . 6 436 413
3306: 1985 " ................... . 5 400 000
3307: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . - 110 000
3308: 1987 menoarvio ................... . 3 650 000 70. Kaluston hankkiminen
3309: 1986 tilinpäätös ................... . 2 503 576 Momentille ehdotetaan lisäystä 330 000 mk
3310: 1985 ,, .................. . 1 861 034 kopiokoneen hankkimista varten.
3311: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 330 000
3312: 29. Muut kulutusmenot 1987 I lisämenoarvio ............... . 180 000
3313: 1987 menoarvio .................... . 1 950 000
3314: Momentille ehdotetaan lisäystä 850 000 mk 1986 tilinpäätös .................... . 1 005 000
3315: painatus- ja atk-menojen lisääntymisen johdosta. 1985 '' ................... . 233 000
3316:
3317:
3318:
3319:
3320: 11. Tarkastuslautakunta
3321:
3322: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisämenoarvioesitys .......... . 15 000
3323: 1987 I lisämenoarvio ................. . 20 000
3324: Momentille ehdotetaan lisäystä 15 000 mk lä- 1987 menoarvio ...................... . 134 000
3325: hinnä monistus- ja kuljetuskustannusten lisäänty- 1986 tilinpäätös ...................... . 176 761
3326: misen johdosta. 1985 " ..................... . 120 365
3327:
3328:
3329:
3330:
3331: 15. Perhekustannusten tasaus
3332:
3333: 30. Valtionosuus kunnille lasten kotona ta- 1987 III lisämenoarvioesitys -79 200 000
3334: pahtuvan hoidon tukemiseen (arviomääräraha) 1987 menoarvio ................ . 435 800 000
3335: Valtionosuuksien ennakoiden maksatus jää ar- 1986 tilinpäätös ................ . 177 261 105
3336: vioitua pienemmäksi, minkä johdosta momentil- 1985 " ............... . 104 287 534
3337: ta ehdotetaan vähennettäväksi 79 200 000 mk.
3338: 52 Pääluokka 33
3339:
3340: 16. Yleinen perhe-eläke
3341:
3342: 50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys -15 000 000
3343: 1987 menoarvio ................ . 261 000 000
3344: Momentilta jää käyttämättä 15 000 000 mk, 1986 tilinpäätös ................ . 263 468 265
3345: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta. 1985 " 284 941 609
3346:
3347:
3348:
3349:
3350: 17. Työttömyysturva
3351:
3352: 50. Valtionosuus työttömyyskassozlle (arvio- 51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva
3353: määräraha) (arviomääräraha)
3354: Momentille merkitään lisäystä 50 000 000 mk, Momentille merkitään lisäystä 20 000 000 mk
3355: mikä aiheutuu etuuksien arvioitua suuremmasta etuoksien arvioitua suuremman tarkistuksen joh-
3356: tarkistuksesta ja vuoden 1986 loppueristä. dosta.
3357: 1987 III lisäm~noarvioesitys ...... . 50 000 000 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 20 000 000
3358: 1987 menoarvto 984 000 000 1987 menoarvio ............... . 1 439 500 000
3359: 1986 tilinpäätös 966 100 921 1986 tilinpäätös ............... . 1 360 000 000
3360: 1985 " 784 202 726 1985 " 1 200 000 000
3361:
3362:
3363:
3364:
3365: 18. Sairausvakuutus
3366:
3367: 60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu- 1987 III lisämenoarvioesitys -85 000 000
3368: vista menoista (arviomääräraha) 1987 menoarvio .............. . 1 607 200 000
3369: Momentilta jää käyttämättä 85 000 000 mk, 1986 tilinpäätös .............. . 1 011 746 538
3370: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta. 1985 " 718 062 805
3371:
3372:
3373:
3374:
3375: 19. Eläkevakuutus
3376:
3377: 51. Valtion osuus maatalousyrittäjien elä- loppuerästä, ennakoitua pienemmistä maksutu-
3378: kelaista johtuvista menoista (arviomääräraha) loista ja ennakoitua suuremmista eläkemenoista.
3379: Momentille merkitään lisäystä 7 300 000 mk,
3380: mikä aiheutuu vuoden 1986 valtion osuuden
3381: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 30 400 000
3382: loppuerästä ja ennakoitua suuremmista menois-
3383: 1987 menoarvio ................. . 285 800 000
3384: ta.
3385: 1986 tilinpäätös ................. . 328 245 208
3386: 1987 III lisäm~noarvioesitys .... . 7 300 000 1985 290 178 191
3387: 1987 menoarvto ............... . 1 258 500 000
3388: 1986 tilinpäätös ............... . 1 127 560 561
3389: 1985 " 947 200 000 60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista
3390: menoista (arviomääräraha)
3391: 52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtu-
3392: vista menoista (arviomääräraha) Momentille merkitään lisäystä 100 000 000
3393: Momentille merkitään lisäystä 30 400 000 mk, mk, mikä aiheutuu indeksiä ja eläkekantaa kos-
3394: mikä aiheutuu vuoden 1986 valtion osuuden kevien arvioiden tarkentumisista.
3395: Pääluokka 33 53
3396:
3397: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 100 000 000
3398: 1987 menoarvio ............... . 1 090 000 000
3399: 1986 tilinpäätös ............... . 592 412 720
3400: 1985 ............... . 1 365 406 322
3401:
3402:
3403:
3404:
3405: 23. Muu sodista kärsineiden turva
3406:
3407: 30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arvio- 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 15 486 000
3408: määräraha) 1987 menoarvw ................... . 13 400 000
3409: Momentille merkitään lisäystä 15 486 000 mk 1986 tilinpäätös ................... . 14 100 000
3410: eräiden laitoshuollon kustannusten ennakoitua 1985 " 17160000
3411: suuremman kustannustason nousun johdosta.
3412:
3413:
3414:
3415:
3416: 27. Kunnallinen toimeentuloturva
3417:
3418: 30. Valtionosuus kunnzlle toimeentuloturvan 1987 III lisämenoarvioesitys....... 150 000 000
3419: kustannuksiin (arviomääräraha) 1987 menoarvio .................. 379 380 000
3420: Momentille merkitään lisäystä 150 000 000 mk 1986 tilinpäätös .................. 398 832 393
3421: lähinnä ennakoitua suurempien toimeentulotuen 1985 " .................. 317 963 377
3422: menojen johdosta.
3423:
3424:
3425:
3426:
3427: 28. Muu toimeentuloturva
3428:
3429: 51. Invalidiraha (arviomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys -5 100 000
3430: 1987 menoarv1o ................ . 100 100 000
3431: Momentilta jää käyttämättä 5 100 000 mk, 1986 tilinpäätös ................ . 93 672 295
3432: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta. 1985 92 074 280
3433:
3434:
3435:
3436:
3437: 29. Pakolaishuolto
3438:
3439: 61. Pakolaishuolto (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 4 800 000
3440: 1987 1 lisämenoarvio ............. . 2 000 000
3441: 1987 menoarv10 ................... . 11 500 000
3442: Momentille ehdotetaan lisäystä 4 800 000 mk 1986 tilin~~ätös ................... . 12 248 978
3443: pakolaishuollon laajenemisen johdosta. 1985 .................. . 7 509 622
3444: 54 Pääluokka 33
3445:
3446: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
3447:
3448: 30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen vammaisten erityishuollosta annetun lain {519/
3449: käyttökustannuksiin (arviomääräraha) 77) 44 §:n 2 momentin nojalla korvattavista
3450: Momentille merkitään lisäystä 3 3 5 217 000 kustannuksista.
3451: mk, mistä 217 000 mk aiheutuu alamomentin
3452: 28.80.02.{8) perusteluihin viitaten aikaisemmin
3453: kunnallisen työllistämistuen avulla pysyväisluon- 1987 III lisämenoarvioesitys .......... . 150 000
3454: teisesti hoidettujen 113 tehtävän, joista 10 Lapin 1987 menoarvio ...................... . 550 000
3455: läänissä, vakinaistamisesta 16.12.1987 lukien ja 1986 tilinpäätös ...................... . 375 403
3456: 335 000 000 mk ennakoitua suuremmista aikai- 1985 " 449 654
3457: sempien vuosien valtionosuuksien loppueristä
3458: sekä kustannusten noususta.
3459: 38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaa-
3460: 1987 III lisämenoarvioesitys .. . 335 217 000 lipalvelujen eräisiin käyttökustannukstin (arvio-
3461: 1987 1 lisämenoarvio ......... . -24 000 määräraha)
3462: 1987 menoarvio .............. . 4 513 102 000
3463: 1986 tilinpäätös .............. . 4259172414
3464: Momentilta jää käyttämättä 500 000 mk, mikä
3465: 1985 " 3 946 592 367 ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
3466: 32. Valtion korvaus kunnille eräiden kehitys-
3467: vammaisten huollosta aiheutuvzin kustannuksti"n 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . - 500 000
3468: (arviomääräraha) 1987 menoarviO 1 500 000
3469: Momentille merkitään lisäystä 150 000 mk, 1986 tilinpäätös 57 610 489
3470: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista kehitys- 1985 48 505 352
3471:
3472:
3473:
3474:
3475: 57. Lomatoiminta
3476:
3477: 30. Valtionosuus kunnille maatalousyrittäjien 42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosiloma-
3478: lomituspalvelujen ja pienyrittäjien vuostlomajär- järjestelmän kustannukstin (arviomääräraha)
3479: jestelmän hallintomenoihin (arviomääräraha) Momentille merkitään lisäystä 4 200 000 mk
3480: Momentille merkitään lisäystä 11 205 000 mk pienyrittäjien vuosilomarahan suorittamiseksi
3481: kustannusten nousun johdosta. kaikille siihen oikeutetuille.
3482: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 4 200 000
3483: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 11 205 000
3484: 1987 menoarvio ................... . 21 600 000
3485: 1987 menoarvio ................... . 21 355 000
3486: 1986 tilin~~ätös ................... . 18 800 000
3487: 1986 tilinpäätös ................... . 23 579 586
3488: 1985 17 900 000
3489: 1985 " 19 528 222
3490: 43. Valtion korvaus maatalousyrittäjien viik-
3491: 41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisa- kovapaatoiminnan kustannuksiin (arviomäärära-
3492: pulomituksen kustannuksiin (arviomääräraha) ha)
3493: Momentilta jää käyttämättä 40 000 000 mk, Momentilta jää käyttämättä 15 000 000 mk,
3494: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta. mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
3495: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -40 000 000 1987 III lisäm~noarvioesitys .... . -15 000 000
3496: 1987 menoarvio ................ . 262 600 000 1987 menoarvio ................ . 57 000 000
3497: 1986 tilinpäätös ................ . 185 532 706 1986 tilinpäätös ................ . 28 355 152
3498: 1985 " 190 828 711 1985 23 322 250
3499: Pääluokka 33 55
3500:
3501: 63. Valtion mielisairaalat
3502:
3503: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) Niuvanniemen sairaalan potilasosastojen 3-4
3504: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 450 000 mk, tarkistettu kustannusarvio on 8 400 000 mk ja
3505: mistä 300 000 mk aiheutuu Niuvanniemen sai- hyötypinta-ala 1 000 m 2 , jolloin vastaava yksik-
3506: raalan potilasosaston 1 muutostöistä ja 1 150 000 kökustannus on 8 400 mk/m 2 • Hanketta varten
3507: mk potilasosastojen 3-4 peruskorjauksen kus- on aikaisemmin myönnetty 7 250 000 mk.
3508: tannusarvion tarkistamisesta.
3509: Niuvanniemen sairaalan potilasosaston 1 kus- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 1 450 000
3510: tannusarvio on 300 000 mk ja hyötypinta-ala 60 1987 menoarvio ................. . 13 750 000
3511: m 2 , jolloin vastaava yksikkökustannus on 5 000 1986 tilinpäätös ................. . 2 000 000
3512: mk/m 2 • 1985 '' ................. .
3513:
3514:
3515:
3516:
3517: 65. Kansanterveyslaitos
3518:
3519: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) terveyslaitoksen Oulun aluelaitokselle, Oulun
3520: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 950 000 mk, aluetyöterveyslaitokselle, Oulun yliopistolliselle
3521: mistä 1 200 000 mk aiheutuu HIV-laboratorion keskussairaalalle, Oulun yliopistolle, Oulun työ-
3522: toiminnan menoista, 500 000 mk rokotteiden ja suojelupiirille, Pohjois-Suomen metsä- ja maata-
3523: seerumien arvioitua suuremmasta tarpeesta, louden työsuojelupiirille, Arktisen lääketieteen
3524: 100 000 mk lisääntyneistä verenalkoholitutki- laitokselle sekä Valtion ravitsemiskeskukselle.
3525: muksista ja 150 000 mk atk-menojen kasvusta. Hankkeen laajuus on enintään 5 500 hyöty-m 2 ja
3526: hankkeen kokonaiskustannukset ovat noin
3527: 1987 III lisämenoarvioesitys........ 1 950 000
3528: 50 000 000 mk. Sopimuksen mukaan valtio suo-
3529: 1987 menoarvio .................... 21 975 000
3530: rittaa kaupungille hankkeen rakentamiskustan-
3531: 1986 tilinpäätös .................... 22 072 747
3532: nukset korkoineen viiden vuoden kuluessa raken-
3533: 1985 " ................... 20 093 000
3534: nuksen valmistumisesta. Korkoprosentti on kul-
3535: loinenkin Suomen Pankin peruskorko lisättynä
3536: 88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomäärära-
3537: yhdellä prosenttiyksiköllä. Momentille ei tämän
3538: ha) johdosta ehdoteta tässä yhteydessä määrärahaa.
3539: Ehdotetaan, että valtio ja Oulun kaupunki
3540: voivat tehdä sopimuksen siitä, että kaupunki
3541: rakennuttaa kustannuksellaan toimitilat Kansan- 1987 III lisämenoarvioesitys .............. .
3542:
3543:
3544:
3545:
3546: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta
3547:
3548: 24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 100 000
3549: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 100 000 mk 1987 1 lisämenoarvio ............... . 600 000
3550: AIDS-tiedotustoiminnan ennakoitua suurempien 1987 menoarvio .................... . 2 000 000
3551: kustannuksien johdosta. 1986 tilinpäätös .................... . 3 495 246
3552: 56 Pääluokka 33
3553:
3554: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto
3555:
3556: 30. Valtionosuus kunmlle ympäristötervey- valtionosuuksien loppuerien Ja kustannusten
3557: denhuollon käyttökustannuksiin (arviomäärära- nousun johdosta.
3558: ha)
3559: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 15 000 000
3560: 1987 menoarvio ................. . 138 285 000
3561: Momentille merkitään lisäystä 15 000 000 mk 1986 tilinpäätös ................. . 135 208 080
3562: ennakoitua suurempien aikaisempien vuosien 1985 " 128 534 186
3563:
3564:
3565:
3566:
3567: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö
3568:
3569: 30. Valtionosuus kunmlle kansanterveystyön 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 17 384 000
3570: käyttökustannuksiin (arviomääräraha) 1987 menoarvto ................... . 96 900 000
3571: Momentille merkitään lisäystä 250 117 600 1986 tilinpäätös ................... . 76 105 927
3572: mk, mistä 117 600 mk aiheutuu alamomentin 1985 " 48 487 007
3573: 28.80.02.(8) perusteluihin viitaten aikaisemmin
3574: kunnallisen työllistämistuen avulla pysyväisluon- 38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen lop-
3575: teisesti hoidettujen 42 tehtävän, joista 4 Lapin puerät kunnzlle kansanterveystyön eräzsiin käyttö-
3576: läänissä, vakinaistamisesta 16.12.1987 lukien ja kustannuksiin (arviomääräraha)
3577: 250 000 000 mk ennakoitua suuremmista aikai- Momentille merkitään lisäystä 3 360 000 mk
3578: sempien vuosien valtionosuuksien loppueristä ennakoitua suurempien ennen vuotta 1984 ai-
3579: sekä kustannusten noususta. heutuneiden käyttökustannusten valtionosuuk-
3580: sien ja valtion korvaoksien loppuerien johdosta.
3581: 1987 III lisämenoarvioesitys .... . 250 117 600
3582: 1987 1 lisämenoarvio .......... . 4 518 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 3 360 000
3583: 1987 menoarvio 3 491 599 000 1987 menoarvto ................... . 1 720 000
3584: 1986 tilinpäätös 3 312 744 841 1986 tilinpäätös ................... . 48 887 736
3585: 1985 " 3 050 420 331 1985 " 42 135 027
3586:
3587: 31. Valtionosuus kunnzlle kansanterveystyön 39. Valtionosuuden loppuerät kunmlle kan-
3588: perustamzskustannuksiin (arviomääräraha) santerveystyön eräzsiin perustamiskustannuksiin
3589: Momentille ehdotetaan lisäystä 17 384 000 Ehdotetaan, että ennen vuotta 1984 aloitettu-
3590: mk, mikä aiheutuu hyväksyttyjen hankkeiden jen hankkeiden toteuttamisohjelmia ja toteutta-
3591: toteu ttamisaj ankohdan muutoksista. misohjelman muutoksia saadaan hyväksyä enin-
3592: tään 19 600 000 markan valtionosuutta vastaava
3593: Samalla ehdotetaan, että vuonna 1987 aloitet-
3594: määrä kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa
3595: tavien hankkeiden toteuttamisohjelmia sekä
3596: hyväksytyn 16 000 000 markan asemesta. Mo-
3597: aiemmin hyväksyttyjen hankkeiden kustannusar-
3598: mentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
3599: vioiden muutoksia saadaan hyväksyä enintään
3600: 221 300 000 markan kokonaiskustannuksia vas- 1987 menoarvio .................... 16 000 000
3601: taava määrä kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios- 1986 tilin~~ätös.................... 9 764 165
3602: sa hyväksytyn 210 000 000 markan asemesta. 1985 ................... 40 500 000
3603:
3604:
3605:
3606:
3607: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
3608:
3609: 30. Valtionosuus kunmlle erikotisairaanhoi- Momentille merkitään lisäystä 300 056 000
3610: don käyttökustannuksiin (arviomääräraha) mk, mistä 56 000 mk aiheutuu alamomentin
3611: 28.80.02.(8) perusteluihin viitaten aikaisemmin
3612: Pääluokka 33 57
3613:
3614: kunnallisen työllistämistuen avulla pysyväisluon- 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 58 000 000
3615: teisesti hoidettujen 19 tehtävän, joista 2 Lapin 1987 menoarvio ................. . 290 000 000
3616: läänissä, vakinaistamisesta 16.12.1987 lukien ja 1986 tilinpäätös ................. . 295 282 135
3617: 300 000 000 mk ennakoitua suuremmista aikai- 1985 ................. . 259 331 686
3618: sempien vuosien valtionosuuksien loppueristä
3619: sekä kustannusten noususta. 33. Valtion maksuosuus yliopistollisten kes-
3620: Samalla ehdotetaan, että kustannuksiltaan kussairaaloiden kustannukstin (arviomääräraha)
3621: enintään 1 100 000-11 000 000 markan määräi- Momentille merkitään lisäystä 14 100 000 mk
3622: siä käyttökustannushankkeita saadaan vuonna ennakoitua suurempien kustannusten johdosta.
3623: 1987 hyväksyä enintään 207 000 000 markan
3624: kokonaiskustannuksia vastaava määrä kuluvan 1987 III lisäm~noarvioesitys ........ 14 100 000
3625: vuoden tulo- ja menoarviossa hyväksytyn 1987 menoarvto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 569 000
3626: 198 000 000 markan asemesta. Kokonaiskustan- 1986 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 97 3 159
3627: nusten lisäys aiheutuu munuaiskivien murskaus- 1985 ................... 42 193 575
3628: laitteen hankkimisesta Helsingin yliopistolliseen
3629: keskussairaalaan ja valtionosuuden suorittamises- 34. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitok-
3630: ta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja sille mielentilatutkimuspottlaiden sekä valtion
3631: valtionosuudesta annetun lain mukaisesti. täydellisessä huollossa olevien pottlaiden hoitoon
3632: (arviomääräraha)
3633: 1987 III lisämenoarvioesitys .. . 300 056 000 Momentille merkitään lisäystä 3 000 000 mk,
3634: 1987 1 lisämenoarvio ......... . -4 251 000 mikä aiheutuu mielentilatutkimuspotilaiden lu-
3635: 1987 menoarvto .............. . 4 141 098 000 kumäärän lisääntymisestä sekä ennakoitua suu-
3636: 1986 tilinpäätös .............. . 4 074 044 880 remmista kustannuksista.
3637: 1985 " 3 922 768 970
3638: 1987 III lisäm.enoarvioesitys ....... . 3 000 000
3639: 31. Valtionosuus kunnille erzkoissairaanhoi- 1987 menoarv1o ................... . 11 379 000
3640: don perustamiskustannuksiin (arviomääräraha) 1986 tilinpäätös ................... . 10 059 106
3641: Momentille ehdotetaan lisäystä 18 000 000 1985 9 377 346
3642: mk, mikä aiheutuu hyväksyttyjen hankkeiden
3643: toteuttamisajankohdan muutoksista. 38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen lop-
3644: puerät kunmlle erikoissairaanhoidon eräisiin
3645: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 18 000 000 käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
3646: 1987 menoarvto ................... . 35 000 000 Momentille merkitään lisäystä 1 300 000 mk
3647: 1986 tilinpäätös ................... . 8 261 523 ennakoitua suurempien ennen vuotta 1984 ai-
3648: 1985 " .................. . 17 870 029 heutuneiden valtionosuuksien ja valtion korvaus-
3649: ten loppuerien johdosta.
3650: 32. Valtion maksuosuus yliopistollisten kes-
3651: kussairaaloiden käyttökustannuksiin (arviomää- 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 300 000
3652: räraha) 1987 menoarvio ................... . 4 081 000
3653: Momentille merkitään lisäystä 58 000 000 mk 1986 tilinpäätös ................... . 18 470 589
3654: ennakoitua suurempien kustannusten johdosta. 1985 " 20 943 880
3655:
3656:
3657:
3658:
3659: 81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito
3660:
3661: 51. Valtionavustus yksityisten terveydenhuol- 1987 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 500 000
3662: lon palvelujen tuottajien käyttökustannuksiin 1986 tilinpäätös ..................... 3 830 000
3663: Momentille ehdotetaan myönnettäväksi 1985 .................... 4 108 000
3664: 500 000 mk Kuulonhuoltoliitto ry:n toiminnan
3665: tukemiseen.
3666:
3667:
3668:
3669:
3670: 8 371135H
3671: 58 Pääluokat 33 ja 34
3672:
3673: 88. Kunnallinen alkoholitarkastus
3674:
3675: 30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien 1987 III lisäm~noarvioesitys ........ . 28 000
3676: toiminnasta aiheutuviin käyttökustannuksiin (ar- 1987 menoarvto .................... . 6 716 000
3677: viomääräraha) 1986 tilinpäätös .................... . 6 065 960
3678: Momentille merkitään lisäystä 28 000 mk, mi- 1985 " 5 591 664
3679: kä aiheutuu kuuden sijasta enintään kolmentois-
3680: ta uuden sivuviran perustamisesta vuonna 1987.
3681:
3682:
3683:
3684:
3685: Pääluokka 34
3686: TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
3687: 01. Työvoimaministeriö
3688:
3689: 29. Muut kulutusmenot 70. Kaluston hankkiminen
3690: Momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk
3691: rakennusten käyttömenojen ja toimistomenojen Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk.
3692: kasvun johdosta.
3693:
3694: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 800 000 1987 III lisämenoarvioesitys .......... . 100 000
3695: 1987 I lisämenoarvio ............. . 600 000 1987 I lisämenoarvio ................. . 100 000
3696: 1987 menoarv10 ................... . 20 050 000 1987 menoarvw ...................... . 670 000
3697: 1986 tilinpäätös ................... . 17 170 637 1986 tilin~~ätös ...................... . 356 572
3698: 1985 " 16 700 028 1985 380 000
3699:
3700:
3701:
3702:
3703: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
3704:
3705: 01. Palkkaukset (arviomääräraha) kohdasta lukien lakkauttaa ylimääräinen toimis-
3706: Momentille ehdotetaan lisäystä 63 000 mk pe- tonhoitajan toimi (A 15 ).
3707: rus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten Työvoimapalvelujen tehostamiseksi suurilla
3708: virkamiesten palkkauksiin toimien perustamisen työmarkkina-alueilla ja uuden työllisyyslain toi-
3709: johdosta. meenpanon turvaamiseksi ehdotetaan
3710: 16.12.1987 lukien perustettavaksi 2 ylimääräistä
3711: Lisäperustelut: ammatinvalintapsykologin tointa (A 19), 7 yli-
3712: Viitaten vuoden 1986 tulo- ja menoarvion määräistä johtavan työvoimaneuvojan tointa (A
3713: luvun 34.06 perusteluihin ehdotetaan 13 ), 6 ylimääräistä erikoistyövoimaneuvojan toin-
3714: 16.12.1987 lukien perustettavaksi Kauhavan työ- ta (A 11 ), 3 ylimääräistä toimistosihteerin tointa
3715: voimatoimistoon ylimääräinen toimistonjohtajan (A 11) ja 2 ylimääräistä toimistovirkailijan tointa
3716: toimi (A 19). Vastaavasti voidaan samasta ajan- (A 4).
3717: Pääluokka 34 59
3718:
3719: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 63 000 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 800 000
3720: 1987 I lisämenoarvio ............ . 1 000 000 1987 I lisämenoarvio ............. . 100 000
3721: 1987 menoarvw 194 277 000 1987 menoarvw ................... . 51 700 000
3722: 1986 tilinpäätös 159 254 114 1986 tilinpäätös ................... . 47 950 792
3723: 1985 " 153 472 827 1985 " .................. . 42 772 988
3724:
3725: 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
3726: Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk
3727: 29. Muut kulutusmenot Tampereen ja Hämeenkyrön työvoimatoimistojen
3728: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 800 000 mk, puhelinkeskushankintoja varten.
3729: mikä aiheutuu toiminnan lisääntymisestä johtu-
3730: vista rakennusten käyttömenojen ja toimistome- 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . 350 000
3731: nojen kasvusta. 1987 menoarvto ................... . 20 300 000
3732: 1986 tilinpäätös ................... . 12 290 000
3733: 1985 " 5 890 000
3734:
3735:
3736:
3737:
3738: 08. Työvoimaopisto
3739:
3740: 29. Muut kulutusmenot 1987 III lisäm~noarvioesitys ........ . 30 000
3741: Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk atk- 1987 menoarvio .................... . 1 146 700
3742: koulutuksen aiheuttamasta oppilaspäivien lisäyk- 1986 tilinpäätös .................... . 1 011 750
3743: sestä johtuen. 1985 " 1 007 380
3744:
3745:
3746:
3747:
3748: 50. Työllisyyden hoito
3749:
3750: 02. Palkkaukset (arviomääräraha) 1987 III lisäm.enoarvioesitys -12 000 000
3751: Momentille ehdotetaan lisäystä 13 800 000 mk 1987 menoarv10 ................ . 718 200 000
3752: valtion virastoissa ja laitoksissa, erityisesti korkea- 1986 tilinpäätös ................ . 675 000 000
3753: kouluissa ja yliopistoissa, työllistettyinä olevien 1985 " 599 870 939
3754: henkilöiden työsuhteiden jatkamiseksi säännös-
3755: ten mukaiseen enimmäisaikaan asti. 61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen
3756: mk (siirtomääräraha)
3757: lisäykset käyttösuunnitelmaan:
3758: Valtion työtehtävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 830 000 Momentin käyttösuunnitelman kohdasta
3759: Sosiaaliturvamaksu ............ --··--··--·-·._.--·._ __..:..97:...:0:_0::....:0..:.0 Nuorten perehdyttämistuki ja harjoitteluraha jää
3760: Yhteensä 13 800 000 käyttämättä 1 000 000 mk, mikä ehdotetaan vä-
3761: hennettäväksi momentilta.
3762: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 13 800 000 1987 III lisämenoarvioesitys .... . -1 000 000
3763: 1987 menoarvio ................. . 370 000 000 1987 I lisämenoarvio ........... . 5 000 000
3764: 1986 tilinpäätös ................. . 322 670 015 1987 menoarv10 ................ . 368 500 000
3765: 1985 " ................. . 332 970 174 1986 tilinpäätös ................ . 353 000 000
3766: 1985 " 248 862 651
3767: 30. Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille
3768: työttömyyden lieventämiseen (siirtomääräraha) 62. Työllisyysperusteinen valtionapu znves-
3769: Viitaten eduskunnalle annettuun hallituksen tointeihin (siirtomääräraha)
3770: esitykseen laiksi työllisyyslain 20 ja 29 §:n muut- Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk
3771: tamisesta momentilta ehdotetaan vähennettäväk- kuntien, kuntainliittojen ja muiden yhteisöjen
3772: si 12 000 000 mk. työllisyyspetusteisten investointien rahoittami-
3773: 60 Pääluokka 34
3774:
3775: seen vaikeimmilla työttömyysalueilla sekä muual- tutkimusten johdosta. Alamomentin loppusum-
3776: la maassa tapahtuvien äkillisten ja voimakkaiden ma on 3 676 000 mk.
3777: työllisyyshäiriöiden vaikutusten lieventämiseen.
3778: Määrärahaa on tarkoitus käyttää lähinnä tuotan- 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 231 000
3779: nollisten investointien edistämiseen. 1987 1 lisämenoarvio ............... . 65 000
3780: 1987 menoarvio .................... . 8 000 000
3781: 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000 1986 tilinpäätös .................... . 3 290 197
3782: 1987 1 lisämenoarvio ............ . 10 000 000 1985 " 6 631 868
3783: 1987 menoarvio 127 500 000
3784: 1986 tilinpäätös 180 160 000 77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
3785: 1985 " 126 500 000 (arviomääräraha)
3786: Momemille ehdotetaan lisäystä 65 200 000 mk
3787: 63. Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjauk- työttömyyden alueellisten erojen lieventämisen
3788: sen erityismenot kannalta tarpeellisiin työkohteisiin. Kun momen-
3789: tilta vähennetään vesi- ja ympäristöhallituksen
3790: 1. Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjaus
3791: työkohteiden kustannusarvioiden alittumisen
3792: erityislaitoksissa. Alamomentille ehdotetaan li-
3793: johdosta 1 480 000 mk, lisäys on 63 720 000 mk.
3794: säystä 231 000 mk, mistä 116 000 mk valtiona-
3795: puna henkilöstömenoihin toimiehtosopimuslai- 1987 III lisäm~noarvioesitys....... 63 720 000
3796: tosten palkkojen tarkistusten johdosta ja 115 000 1987 menoarvto .................. 400 000 000
3797: mk valtionapuna muihin menoihin lisääntynei- 1986 tilinpäätös .................. 474 466 047
3798: den monivammaisasiakkaiden lääketieteellisten 1985 .................. 464 270 480
3799:
3800:
3801:
3802:
3803: 89. Palkkaturva
3804:
3805: 49. Eräiden palkkasaataviin rinnastettavien Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
3806: saamisten turvaaminen toimeksiantajan konkurs- vaksi siirtomäärärahaksi.
3807: sissa (siirtomääräraha)
3808: 1987 menoarvio..................... 2 000 000
3809:
3810:
3811:
3812:
3813: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot
3814:
3815: 23. Sivizlipalvelusmiesten työllistäminen (ar- 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 2 400 000
3816: viomääräraha) 1987 menoarvio .................... . 2 000 000
3817: Momentille ehdotetaan lisäystä 2 400 000 mk 1986 tilinpäätös .................... . 1 331 509
3818: siviilipalvelusjärjestelmän uudistuksen johdosta. 1985 1 493 587
3819: 61
3820:
3821: Pääluokka 35
3822:
3823: YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
3824: 01. Ympäristöministeriö
3825:
3826: 09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat 70. Kaluston hankkiminen
3827: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
3828: Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk
3829: 400 000 mk eräiden atk-laitteiden hankintojen
3830: asuntoneuvoston menoja varten.
3831: myöhentämisen johdosta.
3832: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 50 000 1987 III lisäm~noarvioesitys ....... . -400 000
3833: 1987 menoarviO .................... . 1 335 000 1987 menoarvw ................... . 2 400 000
3834: 1986 tilinpäätös .................... . 1 752 714 1986 tilinpäätös ................... . 1 299 335
3835: 1985 " 2 203 987 1985 " 399 794
3836:
3837:
3838:
3839:
3840: 13. Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen
3841:
3842: 62. jätehuollon ja jätteiden hyödyntämisen 65. jätteiden yleisten käsittelypaikkojen perus-
3843: edistäminen (siirtomääräraha) tamis- ja kunnostamisinvestointien korkotuki (ar-
3844: viomääräraha)
3845: Momentille ehdotetaan lisäystä 4 000 000 mk
3846: käytettäväksi ympäristöministeriön erikseen mää- Pääkaupunkiseudun jätehuollon turvaamiseksi
3847: ehdotetaan luottolaitosten vuonna 1987 myöntä-
3848: räämin perustein Paperinkeräys Oy:lle myönnet-
3849: mien jätteiden yleisten käsittelypaikkojen perus-
3850: täviin avustuksiin kotikeräyspaperin keräystoi- tamiseen ja kunnostamiseen tarkoitettujen korko-
3851: minnan turvaamiseksi vuosina 1987 ja 1988.
3852: tukilainojen enimmäismäärä nostettavaksi
3853: 20 000 000 markasta 40 000 000 markkaan. Mo-
3854: 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 4 000 000 mentille ei tämäö johdosta ehdoteta lisäystä.
3855: 1987 1 lisämenoarvio ............... . 1 000 000
3856: 1987 menoarviO .................... . 7 600 000 1987 menoarviO ..................... 3 000 000
3857: 1986 tilinpäätös .................... . 730 000 1986 tilinpäätös..................... 656 608
3858: 1985 " 550 000 1985 " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555 568
3859:
3860:
3861:
3862:
3863: 20. Luonnonsuojelualueiden perustaminen ja hoito
3864:
3865: 88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoi- 1987 III lisäm.enoarvioesitys ....... . 850 000
3866: tukszin (siirtomääräraha) 1987 menoarvw ................... . 53 000 000
3867: Momentille ehdotetaan lisäystä 850 000 mk 1986 tilinpäätös ................... . 45 000 000
3868: käytettäväksi korvauksena Kuusamon yhteismet- 1985 " 39 000 000
3869: sän osakaskunnalle Kitkanniemen hakkuiden
3870: keskeyttämisestä.
3871: 62 Pääluokka 35
3872:
3873: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto
3874:
3875: 29. Muut kulutusmenot 40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien
3876: Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk korkotuki (arviomääräraha)
3877: matka- ja tietoliikennemenoja varten.
3878: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
3879: 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 300 000 2 500 000 mk teollisuuden korkotukilainojen ar-
3880: 1987 1 lisämenoarvio ............. . 400 000 vioitua vähäisemmän määrän johdosta.
3881: 1987 menoarvio ................... . 44 871 000
3882: 1986 tilinpäätös ................... . 258 767 1987 III lisämenoarvioesitys ...... . -2 500 000
3883: 1985 " 0 0 0 0 0 39 374 604
3884: •• 0 0 0 0 0. 0 0 0 0. 0 1987 1 lisämenoarvio ............ . -1 600 000
3885: 1987 menoarviO ................. . 9 600 000
3886: 1986 tilinpäätös ................. . 4 954 340
3887: 1985 0 0 0 0
3888: 4 496 995
3889: 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 0 0 0
3890:
3891:
3892:
3893:
3894: 26. Öljyvahinkojen torjunta
3895:
3896: 27. Öljysuojatoiminta (arviomääräraha) 1987 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 900 000
3897: Momentille ehdotetaan lisäystä 1 900 000 mk, 1987 1 lisämenoarvio ............... . 8 500 000
3898: mikä aiheutuu Antonio Gramscin öljyvahingon 1987 menoarvto .................... . 1 500 000
3899: arvioitua suuremmista torjuntakustannuksista. 1986 tilin~~ätös .................... . 1 390 658
3900: Öljyvahingosta vastuullisilta tai muualta valti- 1985 2 540 443
3901: olle haettavat korvaukset ruloutetaan momentille
3902: 12.35.60.
3903:
3904:
3905:
3906:
3907: 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi
3908:
3909: 23. Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen henkilön palkkaamiseen. Momentin loppusum-
3910: ma ei tämän johdosta muutu.
3911: •.
3912: Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta- 1987 menoarviO ..................... 1 610 000
3913: vaksi siten, että määrärahasta saadaan käyttää 1986 tilinpäätös ..................... 1 274 515
3914: 360 000 mk projektipäällikön ja kahden muun 1985 " . 0 0 1 439 998
3915: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3916:
3917:
3918:
3919:
3920: 45. Asuntotoimi
3921:
3922: 51. Valtionavustus vuokratalojen omapääoma- silloin, kun ne sitoutuvat osoittamaan omistami-
3923: osuuteen (siirtomääräraha) aan vuokra-asuntoja pakolaisille. Pakolaisille va-
3924: ratuilla määrärahoilla on tarkoitus avustaa yh-
3925: Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk
3926: pakolaisten asunnon saannin helpottamiseen. teensä yli 100 vuokra-asunnon hankintaa.
3927: Määrärahan lisäys saadaan käyttää valtioneuvos-
3928: ton määräämin perustein avustuksina kunnille, 1987 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 000 000
3929: kuntien tosiasiallisesti omistamille yhteisöille 1987 menoarv10 ................... . 18 000 000
3930: sekä yleishyödyllisille yhteisöille uusien vuokrata- 1986 tilinpäätös ................... . 11 000 000
3931: lojen oman pääoman osittaiseksi kattamiseksi 1985 " 10 500 000
3932: Pääluokat 35 ja 36 63
3933:
3934: 53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen 1987 III lisäm~noarvioesitys -30 000 000
3935: lainojen korkotuki (arviomääräraha) 1987 menoarvto ................ . 601 000 000
3936: Momentille ehdotetaan lisäystä 19 000 000
3937: mk, mikä aiheutuu ennakoitua nopeammasta 1985
3938: ..
3939: 1986 tilinpäätös ................ . 592 557 969
3940: 593 269 699
3941: korkotukilainojen lisääntymisestä.
3942: 86. Lainat peruskorjaukszin ja perusparannuk-
3943: szzn
3944: 1987 111 lisämenoarvioesitys ...... . 19 000 000
3945: 1987 menoarvio 212 000 000 Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
3946: 1986
3947: 1985
3948: ..
3949: tilinpäätös 168 371 423
3950: 108 201 962
3951: 15 000 000 mk lainojen ennakoitua hitaamman
3952: maksatuksen johdosta. Vuoden 1987 tulo- ja
3953: menoarvion mukainen lainojen myöntämisval-
3954: tuus on tarkoitus käyttää kokonaan.
3955:
3956: 54. Asumistuki (arviomääräraha) 1987 III lisäm~noarvioesitys ..... -15 000 000
3957: 1987 menoarviO . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 000 000
3958: Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1986 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 792 440
3959: 30 000 000 mk ansiotason nousun sekä asumis- 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . 266 196 540
3960: kustannusten arvioitua vähäisemmän kasvun joh-
3961: dosta.
3962:
3963:
3964:
3965:
3966: Pääluokka 36
3967: VALTIONVELKA
3968: 01. Kotimaisen velan korko
3969:
3970: 90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (ar- mk käyttösuunnitelman kohtaan Velkasitoumus-
3971: viomääräraha) lainat rahalaitoksilta.
3972: 1987 III lisämenoarvioesitys .. . 25 342 000
3973: Vuonna 1987 rahalaitoksilta otettavien velkasi- 1987 I lisämenoarvio ......... . -8 300 000
3974: toumuslainojen määrän arvioidaan nousevan ai- 1987 menoarviO .............. . 2 491 603 000
3975: kaisemmin arvioitua suuremmaksi, minkä joh-
3976: dosta momentille merkitään lisäystä 25 342 000 1985
3977: ..
3978: 1986 tilinpäätös ...... ': ....... . 2 183 450 679
3979: 2 090 545 330
3980:
3981:
3982:
3983:
3984: 03. Ulkomaisen velan korko
3985:
3986: 90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (ar- Muutokset käyttösuunnitelmaan: mk
3987: viomääräraha) Lainavaluutan nimi
3988: Valuuttakurssien muuttumisen johdosta kor- Dollarilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -37 000 000
3989: komenot jäävät arvioitua pienemmiksi, minkä Pumalainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 700 ·ooo
3990: johdosta momentilta ehdotetaan vähennettäväksi Saksanmarkkalainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -7 600 000
3991: Floriinilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -6 140 000
3992: 36 080 000 mk. Belgianfrangilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -2 700 000
3993: Sveitsinfrangilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -2 000 000
3994: Ranskanfrangilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 560 000
3995: Jenilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 600 000
3996: Muiden valuuttojen määräiset la_in-'-a"'-t...:..·.:..c·._._._ ____:2:....:._50"--0:_:_00:...:.0
3997: Yhteensä -36 080 000
3998: 64 Pääluokka 36
3999:
4000: 1987 III lisämenoarvioesitys .. . -36 080 000
4001: 1987 I lisämenoarvio ......... . -81 485 000
4002: 1987 menoarvto .............. . 2 215 825 000
4003: 1986 tilinpäätös .............. . 2 293 499 184
4004: 1985 " 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 380 544 342
4005:
4006:
4007:
4008:
4009: 07. Ulkomaisen velan kuoletus
4010:
4011: 90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus Puntalainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -9 000 000
4012: (arviomääräraha) Saksanmarkkalainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -6 400 000
4013: Valuuttakurssien muuttumisen johdosta mo- Floriinilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -4 500 000
4014: mentilta arvioidaan säästyvän 37 178 000 mk. Sveitsinfrangilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -38 000 000
4015: Jenilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -3 000 000
4016: Lisäksi eräiden lainojen kuoletuksia on siirtynyt ----------~----~
4017:
4018: 43 722 000 mk maksettavaksi myöhempinä vuo- Yhteensä -80 900 000
4019: sina. Edellä olevan johdosta momentilta ehdote-
4020: taan vähennettäväksi 80 900 000 mk. 1987 III lisämenoarvioesitys .. . -80 900 000
4021: Vähennykset käyttösuunnitelmaan: mk 1987 I lisämenoarvio ......... . 1 324 163 000
4022: Lainavaluutan nimi 1987 menoarvio .............. . 2 627 472 000
4023: 1986 tilinpäätös .............. . 6 112 081 351
4024: Dollarilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -20 000 000 1985 " 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4025: 1 616 206 572
4026:
4027:
4028:
4029:
4030: 09. Muut menot valtionvelasta
4031:
4032: 21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (ar- 1987 III lisämenoarvioesitys 8 900 000
4033: viomääräraha) 1987 I lisämenoarvio ........... . -6 000 000
4034: Vuoden 1987 yleisölainanoton arvioidaan nou- 1987 menoarvto ................ . 310 015 000
4035: sevan aikaisempaa suuremmaksi, minkä johdosta 1986 tilin I:~ätös ................ . 267 716 106
4036: momentille ehdotetaan lisäystä 8 900 000 mk. 1985 231 992 768
4037: Lisäykset käyttösuunnitelmaan: mk
4038: Menot kotimaisista lainoista: '
4039: Liikkeeseenlaskupalkkiot. . . . . . . . . . . . . . . . . 7 900 000
4040: Markkinointikustannukset ..... :.. .:·-=-·
4041: · :....:··_:_·:....:··_:_·.:_·______:1::__::_00::.:0:_0:::.:0=0
4042: Yhteensä 8 900 000
4043:
4044:
4045:
4046: Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi hyväksyä seu-
4047: raavat lisäykset ja muutokset vuoden
4048: 1987 tulo- ja menoarvioon.
4049: 65
4050:
4051:
4052:
4053:
4054: Muutoksia vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon
4055:
4056: TULOT
4057:
4058:
4059: Osasto 11 mk
4060:
4061:
4062:
4063: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ................... . 2 090 000 000
4064: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ...................... . -15 000 000
4065: 03. Perintö- ja lahjavero, lisäystä ....................................... . 45 000 000
4066: 04. Arpajaisvero, vähennystä ........................................... . -60 000 000
4067:
4068: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ..................... . 890 000 000
4069: 01. Liikevaihtovero, lisäystä ............................................ . 800 000 000
4070: 02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero, lisäystä ................. . 90 000 000
4071:
4072: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ......................... . 150 000 000
4073: 01. Tuontitulli, l!s~yst~ ................................................ . 100 000 000
4074: 09. Tasausvero, hsaysta ................................................. . 50 000 000
4075:
4076: 08. Valmisteverot ........................................................... . 590 000 000
4077: 01. Tupakkavero, lisäystä .............................................. . 150 000 000
4078: 03. Olutver<~; lisäystä ... : ·.: .. :: ........................................ . 60 000 000
4079: 04. AlkohohJuomavero, hsaysta ........................................ . 55 000 000
4080: 05. Virvoitusjuomavero, lisäystä ........................................ . 5 000 000
4081: 06. Elintarviketuotteiden valmistevero, lisäystä .......................... . 25 000 000
4082: 07. Polttoainevero, lisäystä ............................................. . 210 000 000
4083: 9 371135H
4084: 66 Osastot 11 ja 12
4085:
4086: 08. Ravintorasvavero, lisäystä ........................................... . 35 000 000
4087: 11. Lannoitevero, lisäystä .............................................. . 45 000 000
4088: 14. Valkuaisvero, lisäystä ............................................... . 5 000 000
4089:
4090: 10. Muut verot ............................................................. . 475 000 000
4091: 01. Leimavero, lisäystä ................................................. . 45 000 000
4092: 03. Auto- ja moottoripyörävero, lisäystä ............................... .. 400 000 000
4093: 04. Moottoriajoneuvovero, lisäystä ...................................... . 30 000 000
4094:
4095:
4096:
4097: Osasto 12
4098: 12. SEKALAISET TULOT 952 050 000
4099: 25. Oikeusministeriön hallinnonala .......................................... . 9 000 000
4100: 31. Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista kertyvät tulot, lisäystä ........ . 3 000 000
4101: 4 7. Ulosottomaksut, lisäystä ............................................ . 6 000 000
4102:
4103: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ....................................... . 15 000 000
4104: 06. Väestökirjanpidon tulot, lisäystä .................................... . 5 000 000
4105: 64. Ulosotto-ja haastemiestoimen maksutulot, lisäystä .................. . 10 000 000
4106:
4107: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... . 10 000 000
4108: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ........... . 10 000 000
4109:
4110: 29. Opetusministeriön hallinnonala ......................................... . 140 000 000
4111: 60. Valtion ammatillisten oppilaitosten tulot, lisäystä ................... . 10 000 000
4112: 91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista, lisäystä .. 100 000 000
4113: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ............... . 30 000 000
4114:
4115: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ............................. . 5 950 000
4116: 12. Valtion siementarkastuslaitoksen tulot, lisäystä ...................... . 200 000
4117: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot, lisäystä .......... . 200 000
4118: 70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ...................... . 650 000
4119: 84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot, lisäystä ................ . 4 900 000
4120:
4121: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ........................................ . 30 300 000
4122: 40. Autorekisterikeskuksen tulot, lisäystä ............................... . 5 000 000
4123: 47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot, lisäystä .......... . 25 300 000
4124:
4125: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ............................ . 300 000 000
4126: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä .. . 300 000 000
4127:
4128: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................... . 431 800 000
4129: 65. Kansanterveyslaitoksen tulot, lisäystä ............................... . 1 800 000
4130: 98. Valtionapujen palautukset, lisäystä ................................. . 430 000 000
4131: Osastot 12-14 67
4132:
4133: 39. Muut sekalaiset tulot .................................................... . 10 000 000
4134: 01. Sakkorahat, lisäystä ................................................ . 10 000 000
4135:
4136:
4137:
4138:
4139: Osasto 13
4140:
4141: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RA-
4142: HALAITOSTEN VOITOSTA ............................... . 165 000 000
4143: 01. Korkotulot .............................................................. . 155 000 000
4144: 07. Korot talletuksista, lisäystä ......................................... . 135 000 000
4145: 08. Korot obligaatioista, lisäystä ........................................ . 20 000 000
4146:
4147: 03. Osinkotulot ............................................................. . 10 000 000
4148: 01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä, lisäystä ........... . 10 000 000
4149:
4150:
4151:
4152:
4153: Osasto 14
4154:
4155: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET ............................... . 61 000 000
4156: 01. Valtionrautatiet
4157: 01. Henkilöliikenteen tulot, vähennystä ................ . -20 000 000
4158: 02. Tavaraliikenteen tulot, vähennystä ................. . - 100 000 000
4159: Käyttötulot yhteensä ......................... . - 120 000 000
4160: Käyttömenot (31.90.01-14) ................... . 23 000 000
4161: Käyttötalouden lisärahoitustarve, lisäystä 143 000 000
4162:
4163: 04. Posti- ja telelaitos
4164: 01. Postitoimen liikennetulot, lisäystä................... 86 000 000
4165: 02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
4166: set, lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 000 000
4167: Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 000 000
4168: Käyttömenot (31.94.01-29).................... 45 000 000
4169: Käyttötalouden
4170: rahoituskate, Ii-
4171: säystä 58 000 000
4172: 68 Osasto 14
4173:
4174: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
4175: 02. Vammaskosken tehtaan tulot, lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . 34 000 000
4176: Käyttömenot (27.90.22)... .. . . .. . . .. .. .. .. .. . . 31 000000
4177: Käyttötalollden
4178: rahoituskate, li-
4179: säystä 3 000 000
4180:
4181: Lisäys tuloihin: 3 268 050 000
4182: 69
4183:
4184:
4185:
4186:
4187: MENOT
4188:
4189:
4190: Pääluokka 22 mk
4191:
4192:
4193:
4194: 22. EDUSKUNTA .............................................. . 2 750 000
4195: 05. Eduskuntatalo (010) ..................................................... . 2 200 000
4196: 13. Korjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ............................... . 400 000
4197: 76. Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ...... . 1 800 000
4198:
4199: 19. Eduskunnan kirjasto (280) ............................................... . 550 000
4200: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 550 000
4201:
4202:
4203:
4204: Pääluokka 23
4205:
4206: 23. VALTIONEUVOSTO ....................................... . 1 240 000
4207:
4208: 01. Valtioneuvosto (010) .................................................... . 1 200 000
4209: 21. Ministeriöiden käyttövarat, lisäystä .................................. . 1 200 000
4210:
4211: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) ........................................... . 40 000
4212: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 40 000
4213:
4214: 25. Vationeuvoston edustus .. ja virkahuoneistot (050) ......................... .
4215: 23. Säätytalon väliaikainen hallinto (arviomääräraha) .................... .
4216:
4217:
4218:
4219: Pääluokka 24
4220: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 62 673 000
4221: 01. Ulkoasiainministeriö (030) ............................................... . 3 300 000
4222: 22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha), vähennystä ...... . - 300 000
4223: 70 Pääluokat 24 ja 25
4224:
4225: 27. Tietojen koneellinen käsittely, lisäystä .............................. . 800 000
4226: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 2 800 000
4227:
4228: 10. Edustustot (030) .......... 00 00 ••••• 00 •• 00 •••••••• 00 •••••••••••••••••••••• -3 200 000
4229: 10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), vähennystä ... . -3 500 000
4230: 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... . 300 000
4231:
4232: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) .................. . 62 573 000
4233: 22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpitomenot (siirtomääräraha) ..... . 61 692 000
4234: 24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha), lisäystä .. 881 000
4235:
4236:
4237:
4238: Pääluokka 25
4239:
4240: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 8 608 500
4241: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................. . 500 000
4242: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 500 000
4243:
4244: 30. Tuomiokunnat (090) 00 00 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 00. 700 000
4245: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 700 000
4246:
4247: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit (090) ................................... . -3 000 000
4248: 29. Muut kulutusmenot, vähennystä .................................... . -3 000 000
4249:
4250: 40. Erityistuomioistuimet (090) ........ 00 ••••••••••• 00 00 00 ••••••••••••••• 00 ••• -2 000 000
4251: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ........................... . -2 000 000
4252:
4253: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ......................................... . 12 401 500
4254: 30. Yleinen oikeusaputoiminta (arviomääräraha), lisäystä ................ . 2 401 500
4255: 50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha), lisäystä ................. . 10 000 000
4256:
4257: 47. Ulosottovirastot (090) .... 00 00 ••••••••• 00 •••• 00 •••• 00 •• 00 ••••• 00 •••••••••• -900 000
4258: 29. Muut kulutusmenot, vähennystä .................................... . - 900 000
4259:
4260: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ................................................ . 7 000
4261: 51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuoltotyön
4262: suorittamiseen, lisäystä ............................................. . 7 000
4263:
4264: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) ...................... . 900 000
4265: 27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ............................ . 600 000
4266: 51. Erinäiset avustukset (siirtomääräraha) ............................... . 300 000
4267: Pääluokat 26 ja 27 71
4268:
4269: Pääluokka 26
4270:
4271: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. . 39 565 000
4272: 01. Sisäasiainministeriö (050) ............................................... .. 100 000
4273: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 100 000
4274:
4275: 05. Lääninhallitukset (050) .................................................. . 820 000
4276: 25. Eräät hallintomenot (arviomääräraha), lisäystä ....................... . 420 000
4277: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 400 000
4278:
4279: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................. . 900 000
4280: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 900 000
4281:
4282: 75. Poliisitoimi (080) ....................................................... . 31 050 000
4283: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 26 700 000
4284: 28. Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha), lisäystä ................. . 3 570 000
4285: 70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... . 780 000
4286:
4287: 80. Pelastushallinto (110) ................................................... . -16 541 000
4288: 31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
4289: ha), lisäystä ........................................................ . 3 440 000
4290: 32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökustannuk-
4291: siin (arviomääräraha), vähennystä ................................... . -19 981 000
4292:
4293: 90. Rajavartiolaitos {120) .................................................... . 22 836 000
4294: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 23 340 000
4295: 10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), vähennystä ................... . -2 000 000
4296: 70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... . 96 000
4297: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... . 1 400 000
4298:
4299: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) ................... . 400 000
4300: 08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha), lisäystä .................. . 400 000
4301:
4302:
4303:
4304: Pääluokka 27
4305:
4306: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. . 25 360 000
4307: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ........................ . 2 080 000
4308: 27. Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomääräraha), lisäystä ........... . 2 080 000
4309:
4310: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot (160) ............................... . 16 350 000
4311: 16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä .................................. . 12 350 000
4312: 24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha), lisäystä ........ . 4 000 000
4313: 72 Pääluokat 27 ja 28
4314:
4315: 27. Kiinteistömenot (160) ................................................... . -10 500 000
4316: 10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), vähennystä ................... . -10 500 000
4317:
4318: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö (030) ................................ . 16 030 000
4319: 22. Suomalaisten valvontajoukkojen hallinto- ja varustamismenot (siirto-
4320: määräraha) ........................................................ . 16 030 000
4321:
4322: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
4323: (150)
4324: 22. Vammaskosken tehdas (arviomääräraha), lisäystä ..... 31 000 000
4325:
4326: Käyttömenot (22): 31 000 000
4327:
4328: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) ................... . 1 400 000
4329: 90. Kurssivaihtelut (arviomääräraha), lisäystä ........................... . 1 400 000
4330:
4331:
4332:
4333: Pääluokka 28
4334:
4335: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 476 340 900
4336: 01. Valtiovarainministeriö (020) ............................................. . 1 350 000
4337: 27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ............................ . 900 000
4338: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 450 000
4339:
4340: 07. Eläkkeet (950) .......................................................... . 101 000 000
4341: 05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomäärära-
4342: ha), lisäystä ........................................................ . 95 000 000
4343: 07. Muut eläkemenot (arviomääräraha), lisäystä ......................... . 6 000 000
4344:
4345: 18. Verohallinto (020) ...................................................... . 77 687 900
4346: 21. Vero~~~nt~palkkiot ja muut veronkantokustannukset (arviomäärära-
4347: ha), hsaysta ........................................................ . 44 400 000
4348: 25. Korvaukset posti- ja telelaitokselle (arviomääräraha), lisäystä ......... . 16 987 900
4349: 26. Palautettavien verojen korot sekä oikeudenkäyntikulut veroasioissa
4350: (arviomääräraha), lisäystä ........................................... . 13 800 000
4351: 27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ............................ . 2 500 000
4352:
4353: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ......................................... . 200 000 000
4354: 40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnanerokorvaukset (arviomää-
4355: räraha), lisäystä .................................................... . 200 000 000
4356:
4357: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ........................... . 44 400 000
4358: 30. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
4359: (arviomääräraha), lisäystä ........................................... . 41 400 000
4360: Pääluokka 28 73
4361:
4362: 31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat,
4363: lisäystä ............................................................ . 3 000 000
4364:
4365: 40. Tullilaitos (020) ......................................................... . 500 000
4366: 27. Tietojen koneellinen käsittely, lisäystä .............................. . 500 000
4367:
4368: 52. Tilastokeskus (050) ...................................................... . 500 000
4369: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 500 000
4370:
4371: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus (050) ................................... . 300 000
4372: 09. Talousneuvosto, lisäystä ............................................ . 300 000
4373:
4374: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050) ...................................... . 38 868 000
4375: 88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
4376: (siirtomääräraha), lisäystä ........................................... . 38 868 000
4377:
4378: 70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus (050) ................................. . 350 000
4379: 26. Koulutus- ja konsulttitoiminnan erityismenot (siirtomääräraha), lisäys-
4380: tä ................................................................. . 350 000
4381:
4382: 80. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot (990) ...................... . -11 625 000
4383: 02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha), vähennystä .......... . -13 000 000
4384: 60. Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista (arviomääräraha),
4385: lisäystä ............................................................ . 1 375 000
4386:
4387: 81. Valtion takaukseen perustuvat suoritukset (870) .......................... . 30 000 000
4388: 89. Takaussuoritus Postipankille ja saatavan siirto (arviomääräraha) ...... . 30 000 000
4389:
4390: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) ..................................... . 1 800 000
4391: 67. Osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston osakemerkinnästä (siirto-
4392: määräraha) ........................................................ . 1 800 000
4393:
4394: 87. Asuntosäästöpalkkiot (540) .............................................. . -8 000 000
4395: 53. Asuntosäästöpalkkiot (arviomääräraha), vähennystä .................. . -8 000 000
4396:
4397: 92. Valtion tietokonekeskus (050)
4398: 70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha), vähennystä ... -1 500 000
4399: 83. Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen hankkiminen (siirtomääräraha) 700 000
4400: 88. Osakkeiden ja kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ... 10 000
4401:
4402: Sijoitusmenot (70-88): - 790 000
4403:
4404:
4405:
4406: 10 371135H
4407: 74
4408:
4409: Pääluokka 29
4410:
4411: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ................. . 653 951 000
4412: 01. Opetusministeriö (210) .................................................. . 200 000
4413: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 200 000
4414:
4415: 05. Ortodoksinen kirkko (310) .............................................. . 150 000
4416: 50. Eräät valtionavut, lisäystä ........................................... . 150 000
4417:
4418: 12. Taidekorkeakoulut ja kuvataideakatemia (240) ........................... . 535 000
4419: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 1 235 000
4420: 70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha), vähen-
4421: nystä .................................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · - 700 000
4422:
4423: 39. Valtion opintotukikeskus (260) .......................................... . -2 200 000
4424: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 800 000
4425: 52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha), vähen-
4426: nystä .............................................................. . -3 000 000
4427:
4428: 41. Kouluhallitus (210) ..................................................... . 250 000
4429: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 250 000
4430:
4431: 43. Lukiot (220) ............................................................ . 36 100 000
4432: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 100 000
4433: 30. Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä 36 000 000
4434:
4435: 46. Peruskoolut (220) ....................................................... . 334 003 500
4436: 30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha), li-
4437: säystä .............................................................. . 319 003 500
4438: 34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin (ar-
4439: viomääräraha), lisäystä ............................................. . 15 000 000
4440:
4441: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot (230) ................................. . -350 000
4442: 28. Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha), vähennystä .. . - 350 000
4443:
4444: 56. Kirjastotoimi (280) ...................................................... . 55 000 000
4445: 30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
4446: ha), lisäystä ........................................................ . 55 000 000
4447:
4448: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö (250) ...................................... . 11 010 000
4449: 30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttökustan-
4450: nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................... . 3 004 500
4451: 50. Kansanopistojen valtionapu (arviomääräraha), lisäystä ............... . 8 005 500
4452:
4453: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. . 119 000 000
4454: 30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ......... . 119 000 000
4455: Pääluokat 29 ja 30 75
4456:
4457: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset (250) ..... 1 000 000
4458: 33. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten muut ammattikurs-
4459: sit, lisäystä ......................................................... . 1 000 000
4460:
4461: 74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus (230) ..................... . -5 997 500
4462: 27. Kurssitoiminta (arviomääräraha), lisäystä ............................ . 4 000 000
4463: 30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha), lisäystä ... . 2 500
4464: 40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha), vähennystä .................. . -10 000 000
4465:
4466: 76. Ammattikasvatuksen muut menot (230) ................................. . 3 000 000
4467: 21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen, lisäystä ...... . 3 000 000
4468:
4469: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) ............................ . 10 250 000
4470: 09. Neuvottelukunnat, lisäystä ......................................... . 50 000
4471: 53. v~_i_~~auksen j~. ra~_a-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen (arvio-
4472: maararaha), ltsaysta ................................................ . 10 000 000
4473: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................. . 200 000
4474:
4475: 90. Taiteen tukeminen (290) ................................................ . 40 000 000
4476: 52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (arvio-
4477: määräraha), lisäystä ................................................ . 40 000 000
4478:
4479: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ....................... . 50 000 000
4480: 50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasva-
4481: tustyön tukemiseen (arviomääräraha), lisäystä ....................... . 37 000 000
4482: 51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatustyön tu-
4483: kemiseen (arviomääräraha), lisäystä ................................. . 13 000 000
4484:
4485: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) ........................................... . 350 000
4486: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ........................... . -93 000
4487: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 443 000
4488:
4489: 96. Elokuvien tarkastus (820) ................................................ . 50 000
4490: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 50 000
4491:
4492: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) .......................................... . 1 600 000
4493: 67. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyöstä aiheutuvista me-
4494: noista, lisäystä ..................................................... . 1 600 000
4495:
4496:
4497: Pääluokka 30
4498:
4499: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 317 790 000
4500: 08. Maataloushallinto (670) ................................................. . 1 150 000
4501: 24. Kasvintarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha), lisäystä ..... . 1 000 000
4502: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 150 000
4503: 76 Pääluokka 30
4504:
4505: 12. Valtion siementarkastuslaitos (660) ...................................... . 150 000
4506: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 150 000
4507:
4508: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos (660) ........................... . 200 000
4509: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 200 000
4510:
4511: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) ..................................... . 178 000 000
4512: 40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-
4513: kaannuttaminen (arviomääräraha), lisäystä .......................... . 43 000 000
4514: 44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha), lisäystä .............. . 100 000 000
4515: 46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha), lisäystä ............ . 35 000 000
4516:
4517:
4518: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
4519: (670) ................................................................... . 93 000 000
4520: 40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), lisäystä ............ . 93 000 000
4521:
4522: 33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen (670) ........................... . 29 000 000
4523: 40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirtomääräraha), lisäystä .......... . 5 000 000
4524: 42. Valti~~. os~us luopumiseläkelain mukaisista menoista (arviomäärära-
4525: ha), hsaysta ........................................................ . 24 000 000
4526:
4527: 37. Kalatalous (690) ........................................................ . 1 200 000
4528: 46. Korvaukset lohenkalastuksen rajoitusten johdosta (siirtomääräraha) .. . 1 200 000
4529:
4530: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) .............................. . 615 000
4531: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 315 000
4532: 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... . 300 000
4533:
4534: 40. Vesivarojen käyttö (560) ................................................. . -495 000
4535: 14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha), lisäystä .......................... . 1 240 000
4536: 30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha), vähen-
4537: nystä .............................................. · · · · · · · · · · · · · · · · · -2 000 000
4538: 4 3. Eräät vesioikeudelliset korvaukset (siirtomääräraha) .................. . 265 000
4539:
4540: 58. Yksityismetsätalous (680) ................................................ . -1 100 000
4541: 41. Valtionapu keskusmetsälautakunnille, lisäystä ....................... . 100 000
4542: 42. Valtionapu piirimetsälautakunnille, vähennystä ..................... . -1 200 000
4543: 44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ......... . 1 000 000
4544: 83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha), vähennystä ................. . -1 000 000
4545:
4546: 60. Maanmittaushallinto (550) .............................................. . 7 350 000
4547: 41. ~i.~nt~~stötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha),
4548: hsaysta ............................................................ . 3 000 000
4549: 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... . 4 350 000
4550:
4551: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ...................................... . 750 000
4552: 21. Tutkimustoiminnan yleiskustannukset, lisäystä ...................... . 150 000
4553: Pääluokat 30 ja 31 77
4554:
4555: 24. Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha), lisäystä .................... . 500 000
4556: 25. Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha), lisäystä ...... . 300 000
4557: 29. Muut kulutusmenot, vähennystä .................................... . - 200 000
4558:
4559: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) .............................................. . 170 000
4560: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 170 000
4561:
4562: 80. Eläinlääkintätoimi (670) ................................................. . 500 000
4563: 30. Eräät valtionosuudet (arviomääräraha), lisäystä ...................... . 500 000
4564:
4565: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ................................ . 4 900 000
4566: 24. Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (arviomääräraha), lisäystä ...... . 4 900 000
4567:
4568: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ......... . 2 400 000
4569: 48. Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (siir-
4570: tomääräraha) ...................................................... . 2 400 000
4571:
4572:
4573:
4574:
4575: Pääluokka 31
4576: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ............... . 327 691 000
4577: 20. Tie- ja vesirakennushallinto (720) ........................................ . 15 910 000
4578: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 13 980 000
4579: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 1 930 000
4580:
4581: 24. Tiet (720) ............................................................... . 31 700 000
4582: 35. Katumaksulain mukaiset korvaukset (arviomääräraha), lisäystä ....... . 5 200 000
4583: 77. Yleisten teiden tekeminen (siit •määräraha), lisäystä ................ . 6 500 000
4584: 88. Maa-~l~ei~:n hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arviomäärära-
4585: ha), hsaysta ........................................................ . 20 000 000
4586:
4587: 40. Autorekisterikeskus (720) ................................................ . 1 135 000
4588: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 1 135 000
4589:
4590: 47. Ilmailuhallinto (740) .................................................... . 6 300 000
4591: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 8 500 000
4592: 21. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arviomää-
4593: räraha), vähennystä ................................................ . -2 500 000
4594: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 300 000
4595:
4596: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset (760) ............................ . 1 000 000
4597: 42. Lehdistön yleinen kuljetustuki, lisäystä .............................. . 1 000 000
4598:
4599: 57. Joukkoliikenteen korvaukset ja avustukset (750) .......................... . 700 000
4600: 42. Linja-autojen linjaliikenteen tuki (siirtomääräraha), lisäystä .......... . 700 000
4601: 78 Pääluokat 31 ja 32
4602:
4603: 90. Valtionrautatiet (750)
4604: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .............. . 16 000 000
4605: 14. Radanpito (arviomääräraha), lisäystä ............... . 7 000 000
4606:
4607: Käyttömenot (01-14): 23 000 000
4608: Käyttötulot (14.01.01-02):-120 000 000
4609: Käyttötalouden
4610: lisärahoitustarve,
4611: lisäystä 143 000 000
4612:
4613:
4614:
4615: 94. Posti- ja telelaitos (760)
4616: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä .......... . -10 000 000
4617: 05. Eläkkeet (arviomääräraha), lisäystä ................. . 28 000 000
4618: 10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossapito
4619: (arviomääräraha), lisäystä .......................... . 5 000 000
4620: 11. Televerkkojen käyttö ja kunnossapito (arviomäärära-
4621: ha), lisäystä ....................................... . 30 000 000
4622: 12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja kun-
4623: nossapito sekä autovarikkotoiminta (arviomääräraha),
4624: vähennystä ........................................ . -7 500 000
4625: 22. Postiliikenteen hoito (arviomääräraha), vähennystä .. -10 500 000
4626: 29. Muut käyttömenot (arviomääräraha), lisäystä ....... . 10 000 000
4627:
4628: Käyttömenot (01-29): 45 000 000
4629:
4630: 60. Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä .............. . 6 646 000
4631: 71. Televerkkojen kehittäminen (siirtomääräraha), lisäystä ............... . 120 000 000
4632: 88. Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha), lisäys-
4633: tä ................................................................. . 1 300 000
4634:
4635: Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
4636: ( 60-88): 127 946 000
4637:
4638:
4639:
4640:
4641: Pääluokka 32
4642:
4643: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
4644: ALA ....................................................... . 233 306 000
4645: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) .................................... . 700 000
4646: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 700 000
4647:
4648: 02. Teollisuuspiirit (810) .................................................... . 80 000
4649: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 80 000
4650: Pääluokka 32 79
4651:
4652: 10. Merenkulkulaitos (730) .................................................. . 5 000 000
4653: 44. Avustus ulkomaanliikenteen lastialusten korkokustannusten alentami-
4654: seksi (siirtomääräraha) .............................................. . 5 000 000
4655:
4656:
4657: 28. Elinkeinohallitus (820) .................................................. . -10 000
4658: 09. Neuvottelukunnat, vähennystä ..................................... . -10 000
4659:
4660:
4661: 34. Lisenssivirasto (820) ..................................................... . 170 000
4662: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 170 000
4663:
4664:
4665: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) ................................. . 6 271 000
4666: 21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha), lisäystä .......... . 2 000 000
4667: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... . 500 000
4668: 88. Toimitilojen ostaminen (siirtomääräraha) ........................... . 3 771 000
4669:
4670:
4671: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen (830) .................... .
4672: 41. Avustukset teollisuuden kehittämistä ja liikkeenjohdollista koulutusta
4673: edistäville yhteisöille, vähennystä ................................... . -5 000 000
4674: 42. Pohjoismaisen apuvälineinstituutin perustaminen (siirtomääräraha) .. .
4675:
4676: 49. Valtionavustus Keksintösäätiölle (siirtomääräraha) ................... . 5 000 000
4677:
4678:
4679: 48. Teollisuussihteerit (830) ................................................. . 400 000
4680: 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... . 400 000
4681:
4682:
4683: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ......................................... . 150 000 000
4684: 87. Oy Nokia Ab:n osakkeiden merkitseminen (siirtomääräraha) ......... . 150 000 000
4685:
4686:
4687: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen (850) ........................ . 70 000 000
4688: 49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen (arviomääräraha), li-
4689: säystä .............................................................. . 70 000 000
4690:
4691:
4692: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ......................................... . 115 000
4693: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 115 000
4694:
4695:
4696: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... . 550 000
4697: 41. Valtionavustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille, lisäystä ..... . 400 000
4698: 45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppaliitto r.y:lle, lisäystä ....... . 150 000
4699:
4700: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot (810) ........ . 30 000
4701: 09. Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomääräraha), lisäystä ............... . 30 000
4702: 80
4703:
4704:
4705: Pääluokka 33
4706:
4707: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA .. 1 175 388 600
4708: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ....................................... . 1 070 000
4709: 09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, vähennystä ..................... . - 110 000
4710: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 850 000
4711: 70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... . 330 000
4712:
4713: 11. Tarkastuslautakunta (090) ............................................... . 15 000
4714: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 15 000
4715:
4716: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... . -79 200 000
4717: 30. Valtionosuus kunnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen
4718: (arviomääräraha), vähennystä ....................................... . -79 200 000
4719:
4720: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ............................................... . -15 000 000
4721: 50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha), vähennystä ................... . -15 000 000
4722:
4723: 17. Työttömyysturva (410) .................................................. . 70 000 000
4724: 50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha), lisäystä .......... . 50 000 000
4725: 51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha), lisäystä .. 20 000 000
4726:
4727: 18. Sairausvakuutus (410) ................................................... . -85 000 000
4728: 60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomäärära-
4729: ha), vähennystä .................................................... . -85 000 000
4730:
4731: 19. Eläkevakuutus (410) ..................................................... . 137 700 000
4732: 51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (ar-
4733: viomääräraha), lisäystä ............................................. . 7 300 000
4734: 52. Vaiti~~- os~us yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomäärära-
4735: ha), hsaysta ........................................................ . 30 400 000
4736: 60. "Y~!tio~ osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha),
4737: ltsaysta ............................................................ . 100 000 000
4738:
4739: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) ..................................... . 15 486 000
4740: 30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arviomääräraha), lisäystä ....... . 15 486 000
4741:
4742: 27. Kunnallinen toimeentuloturva (410) ..................................... . 150 000 000
4743: 30. ':_altionos_u~s ~unnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arviomää-
4744: raraha), hsaysta .................................................... . 150 000 000
4745:
4746: 28. Muu toimeentuloturva (410) ............................................. . -5 100 000
4747: 51. Invalidiraha (arviomääräraha), vähennystä ........................... . -5 100 000
4748:
4749: 29. Pakolaishuolto (410) .................................................... . 4 800 000
4750: 61. Pakolaishuolto (arviomääräraha), lisäystä ............................ . 4 800 000
4751: Pääluokka 33 81
4752:
4753: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut (420) ................................ . 334 867 000
4754: 30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (arvio-
4755: määräraha), lisäystä ................................................ . 335 217 000
4756: 32. Valtion korvaus kunnille eräiden kehitysvammaisten huollosta aiheu-
4757: tuviin kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ...................... . 150 000
4758: 38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaalipalvelujen eräisiin käyttö-
4759: kustannuksiin (arviomääräraha), vähennystä ......................... . - 500 000
4760:
4761: 57. Lomatoiminta (420) ..................................................... . -39 595 000
4762: 30. Valtionosuus kunnille maatalousyrittäjien lomituspalvelujen ja pien-
4763: yrittäjien vuosilomajärjestelmän hallintomenoihin (arviomääräraha),
4764: lisäystä ............................................................ . 11 205 000
4765: 41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisapulomituksen kustannuksiin
4766: (arviomääräraha), vähennystä ....................................... . -40 000 000
4767: 42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
4768: (arviomääräraha), lisäystä ........................................... . 4 200 000
4769: 43. Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan kustannuk-
4770: siin (arviomääräraha), vähennystä ................................... . -15 000 000
4771:
4772: 63. Valtion mielisairaalat (480) .............................................. . 1 450 000
4773: 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... . 1 450 000
4774:
4775: 65. Kansanterveyslaitos (450) ................................................ . 1 950 000
4776: 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... . 1 950 000
4777: 88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .
4778:
4779: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ........................................ . 1 100 000
4780: 24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha), lisäystä .................. . 1 100 000
4781:
4782: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto (460) ...................... . 15 000 000
4783: 30. Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon käyttökustannuksiin
4784: (arviomääräraha), lisäystä ........................................... . 15 000 000
4785:
4786: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö (470) ............................... . 270 861 600
4787: 30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökustannuksiin (arvio-
4788: määräraha), lisäystä ................................................ . 250 117 600
4789: 31. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön perustamiskustannuksiin (ar-
4790: viomääräraha), lisäystä ............................................. . 17 384 000
4791: 38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille kansan-
4792: terveystyön eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä .... 3 360 000
4793:
4794: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito (480) ............................. . 394 456 000
4795: 30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin (ar-
4796: viomääräraha), lisäystä ............................................. . 300 056 000
4797: 31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon perustamiskustannuksiin
4798: (arviomääräraha), lisäystä ........................................... . 18 000 000
4799: 32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökustan-
4800: nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................... . 58 000 000
4801: 33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustannuksiin
4802: (arviomääräraha), lisäystä ........................................... . 14 100 000
4803:
4804: 11 371135H
4805: 82 Pääluokat 33 ja 34
4806:
4807: 34. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielentilatutkimuspoti-
4808: laiden sekä valtion täydellisessä huollossa olevien potilaiden hoitoon
4809: (arviomääräraha), lisäystä ........................................... . 3 000 000
4810: 38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille erikoissai-
4811: raanhoidon eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä .... 1 300 000
4812:
4813: 81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito (480) ........................... . 500 000
4814: 51. Valtionavustus yksityisten terveydenhuollon palvelujen tuottajien
4815: käyttökustannuksiin ................................................ . 500 000
4816:
4817: 88. Kunnallinen alkoholitarkastus (420) ..................................... . 28 000
4818: 30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
4819: käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ...................... . 28 000
4820:
4821:
4822:
4823: Pääluokka 34
4824:
4825: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. . 80 294 000
4826: 01. Työvoimaministeriö (610) ............................................... . 900 000
4827: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 800 000
4828: 70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... . 100 000
4829:
4830: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto (620) ........................... . 2 213 000
4831: 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 63 000
4832: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 1 800 000
4833: 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... . 350 000
4834:
4835: 08. Työvoimaopisto (610) ................................................... . 30 000
4836: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 30 000
4837:
4838: 50. Työllisyyden hoito (630) ................................................. . 74 751 000
4839: 02. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... . 13 800 000
4840: 30. Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen
4841: (siirtomääräraha), vähennystä ....................................... . -12 000 000
4842: 61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (siirtomääräraha), vähennys-
4843: tä ................................................................. . -1 000 000
4844: 62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (siirtomääräraha), li-
4845: säystä .............................................................. . 10 000 000
4846: 63. Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjauksen erityismenot, lisäystä ... . 231 000
4847: 77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha), lisäystä ... . 63 720 000
4848:
4849: 89. Palkkaturva (410) ....................................................... .
4850: 49. Eräiden palkkasaataviin rionastettavien saamisten turvaaminen toi-
4851: meksiantajan konkurssissa (siirtomääräraha) ......................... .
4852:
4853: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot (610) ................... . 2 400 000
4854: 23. Siviilipalvelusmiesten työllistäminen (arviomääräraha), lisäystä ....... . 2 400 000
4855: Pääluokat 35 ja 36 83
4856:
4857: Pääluokka 35
4858:
4859: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HAlLINNONAlA -19 800 000
4860: 01. Ympäristöministeriö (510) ............................................... . - 350 000
4861: 09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ......................... . 50 000
4862: 70. Kaluston hankkiminen, vähennystä ................................. . -400 000
4863:
4864: 13. Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen (520) ............................. . 4 000 000
4865: 62. J~~~h~?llon ja jätteiden hyödyntämisen edistäminen (siirtomääräraha),
4866: hsaysta ............................................................ . 4 000 000
4867:
4868: 20. Luonnonsuojelualueiden perustaminen ja hoito (520) ..................... . 850 000
4869: 88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituksiin (siirtomääräraha), li-
4870: säystä .............................................................. . 850 000
4871:
4872: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) .......................................... . -2 200 000
4873: 29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... . 300 000
4874: 40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha),
4875: vähennystä ......................................................... . -2 500 000
4876:
4877: 26. Öljyvahinkojen torjunta (520) ........................................... . 1 900 000
4878: 27. Öljysuojatoiminta (arviomääräraha), lisäystä ......................... . 1 900 000
4879:
4880: 45. Asuntotoimi (540) ...................................................... . -24 000 000
4881: 51. Valtionavustus vuokratalojen omapääomaosuuteen (siirtomääräraha),
4882: lisäystä ............................................................ . 2 000 000
4883: 53. o~.a~ asunn?~ h~nkintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
4884: maararaha), hsaysta ................................................ . 19 000 000
4885: 54. Asumistuki (arviomääräraha), vähennystä ........................... . -30 000 000
4886: 86. Lainat peruskorjauksiin ja perusparannuksiin, vähennystä ............ . -15 000 000
4887:
4888:
4889:
4890:
4891: Pääluokka 36
4892:
4893: 36. VAlTIONVElKA .......................................... . -82 738 000
4894:
4895: 01. Kotimaisen velan korko (910) ............................................ . 25 342 000
4896: 90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ...... . 25 342 000
4897:
4898: 03. Ulkomaisen velan korko (910) ........................................... . -36 080 000
4899: 90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha), vähennystä .. -36 080 000
4900:
4901: 07. Ulkomaisen velan kuoletus (910) ........................................ . -80 900 000
4902: 90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha), vähennystä -80 900 000
4903: 84 Pääluokka 36
4904:
4905: 09. Muut menot valtionvelasta (910) .... 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 900 000
4906: 21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha), lisäystä 0 0 0 0 0 0 8 900 000
4907:
4908: Lisäys menoihin: 3 302 420 000
4909:
4910:
4911: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
4912:
4913:
4914: Tasavallan Presidentti
4915: MAUNO KOIVISTO
4916:
4917:
4918:
4919:
4920: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
4921: 1987 vp. - HE n:o 144
4922:
4923:
4924:
4925:
4926: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4927: 22 §:n muuttamisesta
4928:
4929:
4930:
4931:
4932: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4933:
4934: Esityksessä ehdotetaan, että vammaispalvelu- siin verosta vapaiksi. Esitys on tarkoitettu tule-
4935: laissa tarkoitetut palvelut ja tukitoimet säädettäi- maan voimaan vuoden 1988 alusta.
4936:
4937:
4938:
4939:
4940: PERUSTELUT
4941:
4942: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Palvelujen ja tukitoimien myöntam1sessä on
4943: muutokset luovuttu varallisuusharkinnasta. Korvauksia suo-
4944: ritetaan vammaiselle sen mukaan, kuin hän
4945: osoittaa kustannuksia syntyneen tai syntyvän.
4946: Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä Siten esimerkiksi avustajan paikkaamisesta synty-
4947: palveluista ja tukitoimista (380/87) eli vammais- neet kustannukset korvataan sen mukaan, kuin
4948: palvelulaki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta palkkaa ja työnantajasuorituksia on avustajan
4949: 1988. Lain nojalla voidaan myöntää vammaisille osalta maksettu. Vammainen henkilö toimii siten
4950: henkilöille erityispalveluja ja taloudellista tukea. avustajan työnantajana. Avustajalie hänen saa-
4951: Osa tukitoimista on sellaisia, joita nykyisinkin mansa palkka on veronalaista tuloa.
4952: myönnetään vuoden 1988 alusta kumottavan
4953: invaliidihuoltolain (907 146) nojalla. Kumottavan invaliidihuoltolain nojalla myön-
4954: nettyjä palveluja ja tukimuotoja ei ole säädetty
4955: Vammaispalvelulain sisältämiä uusia taloudel- verosta vapaiksi. Nämä tukimuodot ovat siten
4956: lisen tuen muotoja ovat korvaus henkilökohtaisen olleet tulo- ja varallisuusverolain ( 104317 4)
4957: avustajan paikkaamisesta, korvaus välttämättö- 19 §:n sisältämän yleissäännöksen nojalla veron-
4958: mien laitteiden, välineiden ja kodinkoneiden alaisia siltä osin, kuin vammaisen on katsottava
4959: hankinnasta, vaateavustuskorvaus ja erityisravin- saaneen niiden muodossa tuloa. Käytännössä
4960: non hankkimisesta johtuvien kustannusten kor- etuuksia ei ole verotettu. Kysymyksessä ovat osin
4961: vaus. Vammaispalvelulailla pyritään lisäksi tehos- vammaisille järjestetyt erityispalvelut, osin vam-
4962: tamaan ja lisäämään vammaisille tarkoitettuja masta aiheutuneiden erityisten kustannusten kor-
4963: palveluksia, kuten kuljetus- tai tulkkipalvelua, vaukset.
4964: kuntoutusta ja asumispalveluja. Palveluista voi-
4965: daan periä maksu siltä osin, kuin kysymyksessä Vammaispalveluihin ja tukitoimiin liittyvän
4966: ovat tavanomaiset muullekin kuin vammaisväes- haittakorvauksen yksilöllisen osuuden määrittä-
4967: tölle tarjottavat maksulliset palvelut. Kone- ja minen monimutkaistaisi näyttökysymyksineen
4968: laitehankintojen osalta vammaiselle korvataan verovalmistelutyötä. Se ei olisi vammaispalvelu-
4969: puolet todellisista hankintakustannuksista. Asias- jen ja tukitoimien kyseessä ollen tarkoituksenmu-
4970: ta on tältä osin säädetty vammaisuuden perus- kaistakaan, joten vammaispalvelulaissa tarkoite-
4971: teella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista tut palvelut ja tukitoimet ehdotetaan kokonai-
4972: annetussa asetuksessa (759/87). suudessaan säädettäviksi verosta vapaiksi, kuten
4973: 371185M
4974: 2 1987 vp. - HE n:o 144
4975:
4976: vammaispalvelulakia koskeneessa hallituksen esi- 113 miljoonaa markkaa. Jos palvelut ja tukitoi-
4977: tyksessäkin (hall. es. 219/1986 vp.) edellytettiin. met ovat verosta vapaita, kustannukset eivät
4978: Vammaisuuden perusteella järjestettävistä pal- osaksikaan palaudu verotuloina.
4979: veluista ja tukitoimista annetussa laissa tarkoite-
4980: tut etuudet ehdotetaan säädettäviksi verosta va-
4981: paiksi lisäämällä niistä maininta tulo- ja varalli- 3. Voimaan tulo
4982: suusverolain 22 §:n 1 momentin 22 kohtaan.
4983: Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
4984: den 1988 alusta lukien samanaikaisesti vammais-
4985: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- palvelulain kanssa. Sitä sovellettaisiin ensimmäi-
4986: tukset sen kerran vuodelta 1988 toimitettavassa verotuk-
4987: sessa.
4988: Vammaispalvelulakia koskevan hallituksen esi-
4989: tyksen perustelujen mukaan lain mukaiset toi-
4990: minnot aiheuttavat vuonna 1991, jolloin tarvitta- 4. Säätämisjärjestys
4991: va laajuus arvioidaan saavutetuksi, valtiolle ja
4992: kunnille noin 323 miljoonan markan kustannuk- Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uudesta
4993: set. Kustannusten kasvu tapahtuisi sosiaalihuol- tai lisätystä verosta, lakiehdotus olisi käsiteltävä
4994: lon valtakunnallisten suunnitelmien puitteissa. valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa säätä-
4995: Vammaispalvelulakiin perustuvia palveluja ja misjärjestyksessä.
4996: tukitoimia toteutetaan nyt invaliidihuoltolain
4997: nojalla. Uusien palvelumuotojen ja tukitoimien Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
4998: osuus kustannuksista on vuonna 1991 arviolta nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4999: 1987 vp. - HE n:o 144 3
5000:
5001:
5002: Laki
5003: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
5004:
5005: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
5006: varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 22 kohta, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1986
5007: annetussa laissa (1062/86), näin kuuluvaksi:
5008:
5009: 22 §
5010: Veronalaiseksi tuloksi ei katsota: tiuttamisrahaa, reserviläispalkkaa, erorahalain
5011: (947/78) mukaista erorahaa ja valtion virkamies-
5012: 22) sosiaalihuoltolain (710/82) mukaista toi- ten erorahasta annetun valtioneuvoston päätök-
5013: meentulotukea, lapsen elatuksen turvaamisesta sen (1075 177) mukaista ero rahaa, työnvälityslain
5014: annetun lain (122/77) mukaista elatustukea, (246/ 59) mukaan työntekijälle valtion varoista
5015: vammaisuuden perusteella järjestettävistä palve- suoritettua korvausta, oppisopimuslaissa (4221
5016: luista ja tukitoimista annetussa laissa (380/87) 67) tarkoitettuja oppilaan valtion varoista saamia
5017: tarkoitettuja etuuksia, hautausavustusta, äitiys- taloudellisia etuja eikä metsäoppilaitoksista anne-
5018: avustusta, lapsilisää, lapsen hoitotuesta annetun tun lain (141/64) nojalla myönnettyä avustusta,
5019: lain (444/69) nojalla maksettua lapsen hoitotu-
5020: kea, invalidirahaa, rintamasotilaseläkettä, yli-
5021: määräistä sotaeläkettä, asevelvollisen päivärahaa, Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5022: sotilasavustuslain ( 566148) mukaista sotilasavus- ta 1988. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
5023: tusta, kotiuttamisrahalain (910/77) mukaista ko- vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa.
5024:
5025:
5026: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
5027:
5028:
5029: Tasavallan Presidentti
5030: MAUNO KOIVISTO
5031:
5032:
5033:
5034:
5035: Ministeri Ulla Puolanne
5036: 4 1987 vp. - HE n:o 144
5037:
5038: Liite
5039:
5040: Laki
5041: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
5042:
5043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
5044: varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 22 kohta, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1986
5045: annetussa laissa (1062/86), näin kuuluvaksi:
5046:
5047: Voimassa oleva laki Ehdotus
5048:
5049: 22 §
5050: Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
5051:
5052: 22) sosiaalihuoltolain (710/82) mukaista toi- 22) sosiaalihuoltolain (710/82) mukaista toi-
5053: meentulotukea, lapsen elatuksen turvaamisesta meentulotukea, lapsen elatuksen turvaamisesta
5054: annetun lain (122/77) mukaista elatustukea, annetun lain (122/77) mukaista elatustukea,
5055: hautausavustusta, äitiysavustusta, lapsilisää, lap- vammaisuuden perusteella järjestettävistä palve-
5056: sen hoitotuesta annetun lain (444/69) nojalla luista ja tukitoimista annetussa laissa (380/87)
5057: maksettua lapsen hoitotukea, invalidirahaa, rin- tarkoitettuja etuuksia, hautausavustusta, äitiys-
5058: tamasotilaseläkettä, ylimääräistä sotaeläkettä, avustusta, lapsilisää, lapsen hoitotuesta annetun
5059: asevelvollisen päivärahaa, sotilasavustuslain ( 5661 lain (444/ 69) nojalla maksettua lapsen hoitotu-
5060: 48) mukaista sotilasavustusta, kotiuttamisraha- kea, invalidirahaa, rintamasotilaseläkettä, yli-
5061: lain (910/ 77) mukaista kotiuttamisrahaa, reservi- määräistä sotaeläkettä, asevelvollisen päivärahaa,
5062: läispalkkaa, erorahalain (947 178) mukaista erora- sotilasavustuslain ( 566148) mukaista sotilasavus-
5063: haa ja valtion virkamiesten erorahasta annetun tusta, kotiuttamisrahalain (910 177) mukaista ko-
5064: valtioneuvoston päätöksen (1075/77) mukaista tiuttamisrahaa, reserviläispalkkaa, erorahalain
5065: erorahaa, työnvälityslain (246/ 59) mukaan työn- (947/78) mukaista erorahaa ja valtion virkamies-
5066: tekijälle valtion varoista suoritettua korvausta, ten erorahasta annetun valtioneuvoston päätök-
5067: oppisopimuslaissa (4221 67) tarkoitettuja oppi- sen ( 1075 177) mukaista ero rahaa, työnvälityslain
5068: laan valtion varoista saamia taloudellisia etuja (246/59) mukaan työntekijälle valtion varoista
5069: eikä metsäoppilaitoksista annetun lain (141/64) suoritettua korvausta, oppisopimuslaissa (4221
5070: nojalla myönnettyä avustusta, 67) tarkoitettuja oppilaan valtion varoista saamia
5071: taloudellisia etuja eikä metsäoppilaitoksista anne-
5072: tun lain (141164) nojalla myönnettyä avustusta,
5073:
5074:
5075: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5076: ta 1988. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
5077: vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa.
5078: 1987 vp. - HE n:o 145
5079:
5080:
5081:
5082:
5083: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kirkkolain ja eräiden
5084: siihen liittyvien lakien muuttamisesta
5085:
5086:
5087:
5088:
5089: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5090:
5091: Kirkkolakia ja lakia kirkon keskusrahastosta että kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaa-
5092: ehdotetaan kirkolliskokouksen ehdotuksen mu- lin ehdokasasettelussa sallittaisiin nimetä ehdo-
5093: kaisesti muutettaviksi siten, että luovuttaisiin kaslistassa nykyistä useampia ehdokkaita.
5094: kirkon keskusrahastolle suoritettavista seurakun- Samalla ehdotetaan kirkon keskusrahastosta
5095: tien metsätulojen ja korkotulojen perusteella annettua lakia muutettavaksi kirkolliskokouksen
5096: määräytyvistä erillisistä maksuista. ehdotuksesta myös seurakuntien avustusjärjestel-
5097: Evankelis-luterilaisen kirkon eläkelakia ehdote- män osalta. Seurakuntien verotulojen täydennyk-
5098: taan niin ikään kirkolliskokouksen ehdotuksesta sen myöntämisen edellytyksenä olevia tasoitusra-
5099: muutettavaksi siten, että diakonissalaitokset (dia- joja muutettaisiin siten, että alin tasoitusraja olisi
5100: konialaitokset) olisivat muiden kristillisten yhtei- 65 % ja korkein tasoitusraja 80 %.
5101: söjen tavoin velvolliset osallistumaan lain mukai- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
5102: sesta eläketurvasta aiheutuviin kustannuksiin. maan niiden vahvistamista seuraavan vuoden
5103: Lisäksi ehdotetaan kirkkolakia kirkolliskokouk- alusta.
5104: sen ehdotuksen mukaisesti muutettavaksi siten,
5105:
5106:
5107:
5108:
5109: PERUSTELUT
5110:
5111: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut korkotulojen osalta merkitsisi seurakuntien erilai-
5112: muutokset sen omaisuuden tuottaman tulon saattamista
5113: maksun määräytymisessä yhdenvertaiseen ase-
5114: Jokainen seurakunta suorittaa kirkon keskusra- maan, koska muista kiinteistötuloistaan tai pää-
5115: hastoon vuosittain veroäyriperusteen mukaan omatuloistaan seurakunnat eivät ole joutuneet
5116: määräytyvien kirkkolain (635/64) 501 §:n 1 ja 2 maksamaan keskusrahastomaksua. Puheena ole-
5117: kohtien mukaisten maksujen lisäksi saman sään- vista erillisistä maksuista luopumista voidaan pe-
5118: nöksen 3 ja 4 kohtien nojalla viisi prosenttia rustella myös maksujen perinnän yksinkertaistu-
5119: metsän tai metsäntuotteiden myynnistä edellise- misella ja työn säästöllä. Seurakunnat voisivat
5120: nä vuonna saadusta puhtaasta tulosta, jos se niin ikään tällöin entistä paremmin ottaa talous-
5121: nousee yli tuhannen markan, ja kolme prosenttia suunnittelussaan huomioon paikalliset olosuh-
5122: seurakunnan edellisenä vuonna saamista sään- teet.
5123: nöksessä lähemmin määritellyistä korkotuloista. Kirkon keskusrahastosta annetun lain 3-
5124: Keskusrahastomaksun poistaminen metsä- ja 7 §:ssä on seurakuntien keskusrahastolle suoritet-
5125: 371011Y
5126: 2 1987 vp. - HE n:o 145
5127:
5128: tavista maksuista samansisältöiset säännökset sijasta sisältyisi vain viittaus kirkkolain 501 §:n 2
5129: kuin kirkkolain 501 §:ssä lukuun ottamatta ensin kohdassa säädettyyn eläkemaksuun.
5130: mainitun lain 4 §:n 2 momentttia, jota vastaavaa Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaalis-
5131: säännöstä ei ole kirkkolaissa. Samojen säännösten sa saadaan kirkkolain 524 a §:n 2 momentin
5132: sisällyttäminen kahteen lakiin ei ole tarpeen. mukaan nimetä kussakin ehdokaslistassa enin-
5133: Myöskään keskusrahastosta annetun lain 4 §:n 2 tään yksi ja puoli kertaa niin monta ehdokasta
5134: momentin säännös keskusrahastomaksun määrää- kuin hiippakunnasta on edustajia valittava. Tämä
5135: misestä enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan ei on johtanut tarpeettoman moniin ehdokaslistoi-
5136: ole tarpeen, koska kirkolliskokous on säännölli- hin. Ehdokaslistan suppeuden vuoksi ei pystytä
5137: sesti vahvistanut kunkin vuoden talousarviokäsit- aina tarpeellisessa määrin ottamaan huomioon
5138: telyn yhteydessä seurakunnan suoritettavan mak- esimerkiksi alueellista edustavuutta. Se voi myös
5139: sun suuruuden. Näistä syistä ehdotetaan kirkon estää erilaisia näkökantoja edustavia, mutta kui-
5140: keskusrahastosta annettua lakia muutettavaksi tenkin toisilleen läheisiä ryhmiä muodostamasta
5141: niin, että se sisältäisi vain viittauksen seurakun- yhteistä ehdokaslistaa. Ehdokasasettelua koskevat
5142: tien kirkkolain 501 §:n mukaan suoritettaviin määräykset olisi säädettävä sellaisiksi, että ne
5143: maksuihin. estävät ehdokasasettelun tarpeettoman pirstoutu-
5144: Edellä lausutun perusteella kirkkolakiin ja kir- misen liian moniin ehdokaslistoihin, mutta kui-
5145: kon keskusrahastosta annettuun lakiin ehdote- tenkin varmistavat riittävän vähemmistösuojan.
5146: taan tehtäväksi sellaiset muutokset, että metsä- ja Nämä molemmat näkökannat tulisivat nykyistä
5147: korkotulot poistetaan keskusrahastolle suoritetta- paremmin huomioon otetuiksi siten, että kukin
5148: van maksun perusteina. Tämä toteutettaisiin valitsijayhdistys saisi asettaa enintään kolme ker-
5149: muuttamalla kirkkolain 501 §:ää sekä kumo- taa niin monta ehdokasta kuin hiippakunnasta
5150: amaila kirkon keskusrahastosta annetusta laista on edustajia valittava.
5151: sen 4-7 § ja muuttamalla sen 3 § :n 2 kohtaa. Kirkon keskusrahastosta annetun lain 8 §:n
5152: Samalla poistuu kirkon keskusrahastosta annetun (114/83) mukaan seurakunnille myönnetään kes-
5153: lain 5 §:ään sisältynyt maksuprosenttia koskeva kusrahastoavustuksina verotulojen täydennystä
5154: virhe, jota ei ole korjattu vuonna 1969 kirkkolain sekä harkinnanvaraista avustusta.
5155: 501 §:ään tehtyä muutosta vastaavaksi. Verotulojen täydennystä myönnetaan lain
5156: Kirkkolain 501 §:n säännöstä ehdotetaan sa- 9 §:n mukaan seurakunnalle, jonka veroäyrimää-
5157: malla paitsi sisällöllisesti myös siten selvennettä- rä läsnä olevaa jäsentä kohden alittaa tasoitusra-
5158: väksi, että laissa otetaan käyttöön erilaisille kes- jan, joka on 60 prosenttia kaikkien seurakuntien
5159: kusrahastomaksuille omat nimensä eli perus- läsnä olevaa jäsentä kohden laskettujen veroäyri-
5160: maksu ja eläkemaksu, jotka määräytyvät kaikkien määrien keskiarvosta. Kirkkohallitus voi kuiten-
5161: veroäyrien perusteella sekä lisämaksu, joka mää- kin määrätä seurakunnille, joiden kustannustaso
5162: räytyy yhteisöäyrien perusteella. Nämä maksujen on korkea, tasoitusrajan korkeammaksikin, enin-
5163: nimet ovat jo nykyisin käytössä keskusrahaston tään 76 prosentiksi. Verotulojen täydennys laske-
5164: talousarviossa. taan kertomalla tasoitusrajan ja läsnä olevaa seu-
5165: Kirkkolain 500 §:n 3 momentin mukaan dia- rakunnan jäsentä kohden lasketun veroäyrimää-
5166: konissalaitosten eräille työntekijöille suoritetaan rän erotus seurakuntien keskimääräisellä painote-
5167: eläkettä ja heidän jälkeensä perhe-eläkettä kirkon tulla veroäyrin hinnalla ja seurakunnan läsnä
5168: keskusrahastosta samojen säännösten mukaan olevien jäsenten määrällä. Jos seurakunnan vero-
5169: kuin kirkon omille virkamiehille tai työntekijöil- äyrin hinta alittaa kaikkien seurakuntien keski-
5170: le. Diakonissalaitosten näiden palkansaajien osal- määräisen painotetun veroäyrin hinnan, käyte-
5171: ta ei diakonissalaitoksilla ole ollut velvollisuutta tään tämän sijasta seurakunnan omaa veroäyrin
5172: maksaa eläkemaksuja keskusrahastolle. Puheena hintaa. Verotulojen täydennyksen tavoitteena on
5173: olevat laitokset on kuitenkin syytä tässä suhteessa seurakuntien verotuspohjassa olevien erojen vä-
5174: asettaa samaan asemaan kuin eläkejärjestelmässä hentäminen. Keskusrahastoavustuksella voidaan
5175: mukana olevat muutkin kristilliset yhteisöt. Tä- seurakunnille myöntää myös harkinnanvaraista
5176: män vuoksi ehdotetaan evankelis-luterilaisen kir- avustusta.
5177: kon eläkelain 8 §:n 2 momenttiin tehtäväksi tätä Kirkkohallituksen tehtävänä on vahvistaa vero-
5178: tarkoittava lisäys. Samalla ehdotetaan lain 8 §:n tulojen täydennystä laskettaessa käytettävät tasoi-
5179: 1 momentin sanontaa muutettavaksi niin, että tusrajat. Niillä on oleellinen merkitys avustusten
5180: siihen eläkemaksun perusteen määrittelemisen suuruudelle. Tasoitusrajojen porrastamisessa on
5181: 1987 vp. - HE n:o 145 3
5182:
5183: käytetty asukastiheyttä, joka ilmenee alla olevasta Esityksen mukaisen uudistuksen jälkeenkin
5184: taulukosta. harkinnanvaraiset toiminta-avustukset jäisivät
5185: edelleen tärkeäksi seurakuntien avustusmuodok-
5186: Tasoitusraja Asukastiheys
5187: sl.
5188: 76 % alle 1,0 asukasta/km 2
5189: tai saaristoseurakunta
5190: 74 % 1,0-1,9 asukasta/km2 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
5191: 72% 2,0-2,9 tukset
5192: 70 % 3,0-4,4
5193: 68 % 4,5-5,9 Metsä- ja korkotulojen perusteella suoritettavat
5194: 66% 6,0-7,4 maksut ovat viime vuosina tuottaneet keskusra-
5195: 64% 7,5-8,9 hastolle ynteensä noin 2,8 miljoonaa markkaa
5196: 62% 9,0-9,9 vuodessa, metsätuloista suoritettavien maksujen
5197: 60% vähintään 10,0 asukasta 1km 2 ollessa noin 1,9 miljoonaa markkaa ja korkotulo-
5198: jen perusteella suoritettavien maksujen noin 0,9
5199: Verotulojen täydennystä myönnettiin miljoonaa markkaa. Seurakunnilta saatavat mak-
5200: 6 447 000 markkaa vuonna 1984, 6 693 000 sut ovat vuoden 1986 talousarviossa yhteensä
5201: markkaa vuonna 1985 ja 7 616 000 markkaa noin 287 miljoonaa markkaa, josta perusmaksuja
5202: vuonna 1986. 86,7 miljoonaa markkaa, lisämaksuja 15,3 mil-
5203: Verotulojen täydennyksen muodossa ei tukea joonaa markkaa ja eläkemaksuja 182,3 miljoonaa
5204: ole voitu voimassa olevien tasoitusrajojen puit- markkaa. Keskusrahaston taloudessa metsä- ja
5205: teissa riittävästi ohjata kaikille sitä tarvitseville korkotulojen perusteella suoritettavien maksujen
5206: seurakunnille. Harkinnanvaraisen avustuksen poistamisen aiheuttamaa menetystä on tarkoitus
5207: osuus on muodostunut suuremmaksi kuin avus- osittain korvata lopettamalla metsänparannus-
5208: tusjärjestelmää uudistettaessa arvioitiin. Esimer- avustusten myöntäminen seurakunnille.
5209: kiksi vuonna 1986 harkinnanvaraista toiminta- Verotulojen täydennystä myönnettäessä sovel-
5210: avustusta varten on talousarvioon merkitty lettavien tasoitusrajojen korottamisen johdosta
5211: 13 000 000 markkaa. Vuonna 1985 tätä avustusta kirkon keskusrahaston avustusmenot nousisivat
5212: myönnettiin 11 800 000 markkaa. Tuen myöntä- vuoden 1986 tasossa noin 3,6 miljoonaa mark-
5213: mistä verotulojen täydennyksenä on rajoittanut kaa.
5214: sovellettavien tasoitusrajojen alhaisuus.
5215: Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että seu-
5216: rakuntien verotulojen täydennyksen alimmaksi 3. Voimaan tulo
5217: tasoitusrajaksi säädettäisiin nykyisen 60 prosentin
5218: sijasta 65 prosenttia kaikkien seurakuntien läsnä Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan niiden
5219: olevaa jäsentä kohden laskettujen veroäyrimää- vahvistamista seuraavan vuoden alusta.
5220: rien keskiarvosta. Korkein tasoitusraja ehdotetaan
5221: nostettavaksi nykyisestä 76 prosentista 80 pro- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
5222: senttiin. Kirkkohallituksen tehtävänä olisi päät- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
5223: tää, kuten tähänkin saakka, tasoitusrajojen por-
5224: rastamisesta.
5225: 4 1987 vp. - HE n:o 145
5226:
5227: 1.
5228: Laki
5229: kirkkolain 501 ja 524 a §:n muuttamisesta
5230:
5231: Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä
5232: joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 501 § ja 524 a §:n 2 momentti,
5233: sellaisina kuin ne ovat, 501 § osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1969 ja 28 päivänä
5234: tammikuuta 1983 annetuilla laeilla (900/69 ja 111/83) sekä 524 a §:n 2 momentti 8 pä1vänä
5235: helmikuuta 1985 annetussa laissa (145 185 ), näin kuuluviksi:
5236:
5237: 501 § 524 a §
5238: Jokainen seurakunta suorittaa kirkon keskusra-
5239: hastoon vuosittain: Oikeus asettaa ehdokkaita vaalissa on valitsija-
5240: 1) enintään seitsemän sadasosaa prosenttia siitä yhdistyksellä, jonka vähintään kymmenen tässä
5241: verotettavasta tulosta, jonka perusteella on edelli- vaalissa äänioikeutettua on perustanut. Perus-
5242: senä vuonna maksuunpantu tai ollut oikeus mak- tamisasiakirja ehdokaslistoineen on toimitettava
5243: suunpanna kirkollisveroa (perusmaksu); vaalilautakunnalle viimeistään tammikuun 2 päi-
5244: 2) samalla perusteella keskusrahaston elä- vänä ennen kello 16. Kussakin endokaslistassa
5245: kemenoja varten tarvittavan rahamäärän (elä- saadaan nimetä enintään kolme kertaa niin mon-
5246: kemaksu); ja ta ehdokasta kuin hiippakunnasta on edustajia
5247: 3) perusmaksun lisäksi kaksitoista sadasosaa valittava. Valitsijayhdistyksesrä, sen asiamiehestä
5248: prosenttia siitä verotettavasta tulosta, jonka pe- ja ehdokaslistasta on muutoin soveltuvin osin
5249: rusteella on edellisenä vuonna maksuunpantu tai voimassa, mitä 275 §:ssä säädetään.
5250: ollut oikeus maksuunpanna kirkollisveroa yhtei-
5251: sölle, yhtymälle, laitokselle tai säätiölle (lisämak-
5252: su). Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5253: ta 198 .
5254:
5255:
5256:
5257:
5258: 2.
5259: Laki
5260: kirkon keskusrahastosta annetun lain muuttamisesta
5261:
5262: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5263: kumotaan kirkon keskusrahastosta 5 päivänä joulukuuta 1941 annetun lain (895/41) 4-7 §,
5264: sellaisina kuin niistä ovat 4 § muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1973 ja 28 päivänä tammikuuta
5265: 1983 annetuilla laeilla (1043/73 ja 114/83) sekä 5 ja 6 § 29 päivänä lokakuuta 1965 annetussa laissa
5266: (557 /65), sekä
5267: muutetaan lain 3 §:n 2 kohta ja 9 §:n 1 momentti,
5268: näistä 9 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä tammikuuta 1983 annetussa
5269: laissa, näin kuuluviksi:
5270:
5271: 3§ 9§
5272: Keskusrahaston tulon muodostavat: Verotulojen täydennystä myönnetaan seura-
5273: kunnalle, kun veroäyrimäärä läsnä olevaa jäsentä
5274: 2) seurakuntien kirkkolain 501 §:n mukaan kohden alittaa kunnan asukastiheyden mukaan
5275: suoritettavat maksut; määräytyvän tasoitusrajan, joka on, sen mukaan
5276: kuin kirkkohallitus tarkemmin päättää, 65-80
5277: 1987 vp. - HE n:o 145 5
5278:
5279: prosenttia kaikkien seurakuntien läsnä olevaa Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5280: jäsentä kohden laskettujen veroäyrimäärien keski- ta 198 .
5281: arvosta.
5282:
5283:
5284:
5285:
5286: 3.
5287: Laki
5288: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 8 §:n muuttamisesta
5289:
5290: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun evankelis-lute-
5291: rilaisen kirkon eläkelain (298/66) 8 §,
5292: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (1042/73), näin kuuluvaksi:
5293:
5294: 8§
5295: Tämän lain mukaista eläketurvaa varten jokai- lituksella on valta päättää, onko kirkkojenvälisen
5296: sen evankelis-luterilaisen seurakunnan on mak- tai vastaavan järjestön tahi siirtolaistyössä muun
5297: settava kirkon keskusrahastolle kirkkolain evankelis-luterilaisen kirkon tai sen seurakunnan
5298: 501 §:n 2 kohdassa säädetty eläkemaksu. palveluksessa olevan henkilön eläketurvasta suori-
5299: Kirkolliskokous vahvistaa ne perusteet, joiden tettava kirkon keskusrahastolle korvausta, sekä
5300: mukaan 1 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu korvauksen määrästä.
5301: yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos on velvol-
5302: linen osallistumaan tämän lain mukaisesta elä- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5303: keturvasta aiheutuviin kustannuksiin. Kirkkohal- ta 198 .
5304:
5305:
5306: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
5307:
5308:
5309: Tasavallan Presidentti
5310: MAUNO KOIVISTO
5311:
5312:
5313:
5314:
5315: Opetusministeri Christoffer Taxell
5316: 6 1987 vp. - HE n:o 145
5317:
5318: Lzite
5319:
5320:
5321:
5322: 1.
5323: Laki
5324: kirkkolain 501 ja 524 a §:n muuttamisesta
5325:
5326: Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä
5327: joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 501 § ja 524 a §:n 2 momentti,
5328: sellaisena kuin ne ovat, 501 § osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1969 ja 28 päivänä
5329: tammikuuta 1983 annetuilla laeilla (900/69 ja 111183) sekä 524 a §:n 2 momentti 8 päivänä
5330: helmikuuta 1985 annetussa laissa (145/85 ), näin kuuluviksi:
5331:
5332: Voimassa oleva laki Ehdotus
5333:
5334: 501 § 501 §
5335: Jokainen seurakunta suorittaa kirkon keskusra- Jokainen seurakunta suorittaa kirkon keskusra-
5336: hastoon vuositt~in: hastoon vuosittain:
5337: 1) enintään seitsemän sadasosaa prosenttia siitä 1) enintään seitsemän sadasosaa prosenttia siitä
5338: verotettavasta tulosta, jonka perusteella on edelli- verotettavasta tulosta, jonka perusteella on edelli-
5339: senä vuonna maksuunpantu tai ollut oikeus mak- senä vuonna maksuunpantu tai ollut oikeus mak-
5340: suunpanna kirkollisveroa, sekä sen lisciksi samalla suunpanna kirkollisveroa (perusmaksu);
5341: perusteella keskusrahaston eläkemenojen maksa-
5342: mista varten tarvittavan rahamäärän;
5343: 2) kaksitoista sadasosaa prosenttia siitä verotet- 2) samalla perusteella keskusrahaston elä-
5344: tavasta tulosta, jonka perusteella on edellisenä kemenoja varten tarvittavan rahamäärän (elä-
5345: vuonna maksuunpantu tai ollut oikeus maksuun- kemaksu); ja
5346: panna kirkollisveroa yhteisölle, yhtymälle, laitok-
5347: selle taikka säätiöille;
5348: 3) viisi prosenttia metsän tai metsäntuotteiden 3) perusmaksun lisäksi kaksitoista sadasosaa
5349: myynnistä edellisenä vuonna saadusta puhtaasta prosenttia siitä verotettavasta tulosta, jonka pe-
5350: tulosta, jos se nousee yli tuhannen markan; ja rusteella on edellisenä vuonna maksuunpantu tai
5351: ollut oikeus maksuunpanna kirkollisveroa yhtei-
5352: sölle, yhtymälle, laitokselle tai säätiölle (lisämak-
5353: su).
5354: 4) kolme prosenttia seurakunnan edellisenä
5355: vuonna saamista korkotuloista, lukuun ottamatta
5356: diakoniatyötä varten tarkoitettujen tai sellaiseen
5357: tarkoitukseen, jota ei voida pitää seurakunnan
5358: yhteisenä, perustettujen ranastojen korkoja; seu-
5359: rakunnalla on kuitenkin oikeus korkotuloista va-
5360: hentää suorittamansa korkomenot.
5361: 524 a §
5362:
5363: Oikeus asettaa ehdokkaita vaalissa on valitsija- Oikeus asettaa ehdokkaita vaalissa on valitsija-
5364: yhdistyksellä, jonka vähintään kymmenen tässä yhdistyksellä, jonka vähintään kymmenen tässä
5365: vaalissa äänioikeutettua on perustanut. Perus- vaalissa äänioikeutettua on perustanut. Perus-
5366: taruisasiakirja ehdokaslistoineen on toimitettava taruisasiakirja ehdokaslistoineen on toimitettava
5367: vaalilautakunnalle viimeistään tammikuun 2 päi- vaalilautakunnalle viimeistään tammikuun 2 päi-
5368: vänä ennen kello 16. Kussakin ehdokaslistassa vänä ennen kello 16. Kussakin endokaslistassa
5369: saadaan nimetä enintään yksi ja puoli kertaa niin saadaan nimetä enintään kolme kertaa niin mon-
5370: monta ehdokasta kuin hiippakunnasta on edusta- ta ehdokasta kuin hiippakunnasta on edustajia
5371: 1987 vp. - HE n:o 145 7
5372:
5373: Voimassa oleva laki Ehdotus
5374: jia valittava. Valitsijayhdistyksestä, sen asiamie- valittava. Valitsijayhdistyksestä, sen asiamiehestä
5375: hestä ja ehdokaslistasta on muutoin soveltuvin ja ehdokaslistasta on muutoin soveltuvin osin
5376: osin voimassa, mitä 275 §:ssä säädetään. voimassa, mitä 275 §:ssä säädetään.
5377:
5378:
5379: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5380: ta 198 .
5381:
5382:
5383:
5384:
5385: 2.
5386: Laki
5387: kirkon keskusrahastosta annetun lain muuttamisesta
5388:
5389: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5390: kumotaan kirkon keskusrahastosta 5 päivänä joulukuuta 1941 annetun lain (895/41) 4-7 §,
5391: sellaisina kuin niistä ovat 4 § muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1973 ja 28 päivänä tammikuuta
5392: 1983 annetuilla laeilla (1043/73 ja 114/83) sekä 5 ja 6 § 29 päivänä lokakuuta 1965 annetussa laissa
5393: (557 /65), sekä
5394: muutetaan lain 3 §:n 2 kohta ja 9 §:n 1 momentti,
5395: näistä 9 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä tammikuuta 1983 annetussa
5396: laissa, näin kuuluviksi:
5397:
5398: Voimassa oleva laki Ehdotus
5399:
5400: 3§
5401: Keskusrahaston tulon muodostavat:
5402:
5403: 2) seurakuntien kirkkolain 501 §:n mukaan
5404: 2) seurakuntien verotusoikeutensa, metsän- suoritettavat maksut;
5405: myyntitulojensa sekä korkotulojensa perusteella
5406: suoritettavat maksut;
5407:
5408:
5409: 4§
5410: jokainen seurakunta suorittaa keskusrahastoon
5411: vuosittain enintään 0. 07 prosenttia siitä verotet-
5412: tavasta tulosta, jonka perusteella edellisenä vuon-
5413: na on maksuunpantu tai ollut oikeus maksuun-
5414: panna kirkollisveroa, sekä sen lisäksi samalla
5415: perusteella keskusrahaston eläkemenojen maksa-
5416: mista varten tarvittavan rahamäärän.
5417: Kirkolliskokous määrää edellä mainituissa ra-
5418: joissa seurakunnan suoritettavan maksun enzn-
5419: tään kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
5420:
5421: 5§
5422: Edellä 4 §:ssä maznztun maksun lisäksi on
5423: seurakunnan suoritettava keskusrahastoon vuosit-
5424: tain 0. 02 sada/ta siitä verotettavasta tulosta, jon-
5425: 8 1987 vp. - HE n:o 145
5426:
5427: Voimassa oleva laki Ehdotus
5428: ka perusteella edellisenä vuonna on maksuun-
5429: pantu tai ollut oikeus maksuunpanna kt'rkollisve-
5430: roa yhteisölle, yhtymälle, laitokselle taikka sääti-
5431: ölle.
5432:
5433: 6§
5434: Metsän tai metsäntuotteiden myynnistä edelli-
5435: senä vuonna saadusta puntaasta tulosta, jos se
5436: nousee yli tuhannen markan, on seurakunnan
5437: maksettava keskusrahastoon vuosittain viisi sadat-
5438: ta.
5439:
5440: 7§
5441: Korkotulojensa perusteella on seurakunnan
5442: suoritettava keskusrahastoon maksu, jonka suu-
5443: ruus on kolme sada/ta seurakunnan edellisenä
5444: vuonna saamista korkotuloista, lukuunottamatta
5445: kuitenkaan kristtllistä armeliaisuus- ja rakkau-
5446: dentyötä varten tarkoitettujen tai sellaiseen tar-
5447: koitukseen, jota ei voida pitää seurakunnan yh-
5448: teisenä, seurakunnalle luovutetuista varoista
5449: muodostettujen rahastojen korkoja. Korkotulois-
5450: taan saa seurakunta vähentää itse suorittamansa
5451: korot.
5452:
5453: 9§ 9§
5454: Verotulojen täydennystä myönnetaan seura- Verotulojen täydennystä myönnetaan seura-
5455: kunnalle, jonka veroäyrimäärä läsnä olevaa jäsen- kunnalle, kun veroäyrimäärä läsnä olevaa jäsentä
5456: tä kohden alittaa tasoitusrajan, joka on 60 pro- kohden alittaa kunnan asukastiheyden mukaan
5457: senttia kaikkien seurakuntien läsnä olevaa jäsentä määräytyvän tasoitusrajan, joka on, sen mukaan
5458: kohden laskettujen veroäyrimäärien keskiarvosta. kuin kirkkohallitus tarkemmin päättää, 65-80
5459: Kirkkohallitus voi kuitenkin määrätä seurakun- prosenttia kaikkien seurakuntien läsnä olevaa
5460: mlle, joiden kustannustaso on korkea, tasoitusra- jäsentä kohden laskettujen veroäyrimäärien keski-
5461: jan korkeammaksikin, enintään 76 prosenttksi. arvosta.
5462:
5463:
5464: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5465: ta 198 .
5466: 1987 vp. - HE n:o 145 9
5467:
5468: 3.
5469: Laki
5470: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 8 §:n muuttamisesta
5471:
5472: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun evankelis-lute-
5473: rilaisen kirkon eläkelain (298/66) 8 §,
5474: sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (1042/73), näin kuuluvaksi:
5475:
5476: Voimassa oleva laki Ehdotus
5477:
5478: 8§ 8§
5479: Tämän lain mukaista eläketurvaa varten jokai- Tämän lain mukaista eläketurvaa varten jokai-
5480: sen evankelis-luterilaisen seurakunnan on mak- sen evankelis-luterilaisen seurakunnan on mak-
5481: settava kirkon keskusrahastolle kutakin sellaista settava kirkon keskusrahastolle kirkkolain
5482: veroäyriä kohden, jonka perusteella edellisenä 501 §:n 2 kohdassa säädetty eläkemaksu.
5483: vuonna on maksuunpantu tai ollut oikeus mak-
5484: suunpanna kirkollisveroa, kirkolliskokouksen
5485: kirkkohallituksen ehdotuksesta vuodeksi kerral-
5486: laan vahvistama rahamäärä.
5487: Kirkolliskokous vahvistaa ne perusteet, joiden Kirkolliskokous vahvistaa ne perusteet, joiden
5488: mukaan 1 §:n 3 momentissa tarkoitettu yhdistys, mukaan 1 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu
5489: muu yhtymä, säätiö tai laitos on velvollinen yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos on velvol-
5490: osallistumaan tämän lain mukaisesta eläketurvas- linen osallistumaan tämän lain mukaisesta elä-
5491: ta aiheutuviin kustannuksiin. Kirkkohallituksella keturvasta aiheutuviin kustannuksiin. Kirkkohal-
5492: on valta päättää, onko kirkkojenvälisen tai vas- lituksella on valta päättää, onko kirkkojenvälisen
5493: taavan järjestön tahi siirtolaistyössä muun evan- tai vastaavan järjestön tahi siirtolaistyössä muun
5494: kelis-luterilaisen kirkon tai sen seurakunnan pal- evankelis-luterilaisen kirkon tai sen seurakunnan
5495: veluksessa olevan henkilön eläketurvasta suoritet- palveluksessa olevan henkilön eläketurvasta suori-
5496: tava kirkon keskusrahastolle korvausta, sekä kor- tettava kirkon keskusrahastolle korvausta, sekä
5497: vauksen määrästä. korvauksen määrästä.
5498:
5499: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
5500: ta 198 .
5501:
5502:
5503:
5504:
5505: 2 371011Y
5506: 1987 vp. - HE n:o 146
5507:
5508:
5509:
5510:
5511: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi evankelisluterilaisten seu-
5512: rakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain 15 §:n muuttami-
5513: sesta
5514:
5515:
5516:
5517:
5518: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5519:
5520: Evankelisluterilaisten seurakuntien virkatalois- enää kartutettaisi metsänmyynnistä ja myydyistä
5521: ta ja rahastoista annettua lakia ehdotetaan kirkol- maa-aineksista saadulla puhtaalla tulolla.
5522: liskokouksen ehdotuksen mukaisesti muutetta- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
5523: vaksi siten, ettei seurakuntien pääomarahastoa maan sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta.
5524:
5525:
5526:
5527:
5528: PERUSTELUT
5529:
5530: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut Nykyisin pääomarahastoon siirretään varoja
5531: muutokset epäyhtenäisin perustein sikäli, että seurakuntien
5532: erilaiset pääomatulot ovat kartuttamisvelvollisuu-
5533: Evankelisluterilaisten seurakuntien virkatalois- teen nähden eri asemassa. Metsänmyyntitulot ja
5534: ta ja rahastoista annetun lain ( 1061 66) mukaan tulot myydyistä maa-aineksista on siirrettävä ra-
5535: seurakunnalla tulee olla pääomarahasto, jollei hastoon, kun taas esimerkiksi kiinteistön vuokra-
5536: tuomiokapituli ole myöntänyt sen perustamisesta tuloja ei rahastoon siirretä. Niinpä metsätuloja
5537: vapautusta. Lain 15 §:n mukaan seurakunnan on saava seurakunta ja vuokratuloja kiinteistöistään
5538: pantava pääomarahastoon kiinteän omaisuuden saava seurakunta ovat rahastoimiseen nähden
5539: luovutuksesta kertyvät varat, metsänmyynnistä ja erilaisessa asemassa. Toisaalta nykyinen laki myös
5540: myydyistä maalajeista, kivestä, sammaleesta ja sitoo aiheetta rahastoihin seurakuntien varoja,
5541: mineraaleista sekä muista sellaisista luonnontuot- joita tarvittaisiin seurakunnalliseen toimintaan.
5542: teista saatu puhdas tulo sekä lakkautetun kirkon- Pääoman rahastoimivelvollisuus on syytä säilyt-
5543: rakennusrahaston pääoma. Pääomarahasto on tää nykyisen suuruisena ja nykyisen tarkoituksen
5544: kartutettava niin suureksi, että se vastaa vähin- mukaisena. Muussa tapauksessa seurakunnilla ei
5545: tään 0,25 penniä kutakin sellaista veroäyriä koh- olisi enää investointikohteisiin entisessä määrin
5546: ti, jonka perusteella seurakunta on edellisenä omaa pääomaa, mikä vaikeuttaisi tällaisten hank-
5547: vuonna maksuunpannut kirkollisveroa. Jollei seu- keiden toteuttamista. Vähävaraisena pidettävien
5548: rakunnalla ole edellä mainittuja tuloja, on pää- seurakuntien osalta rahastoimivelvollisuudesta
5549: omarahasto kartutettava mainittuun vähimmäis- luopuminen saattaisi myös lisätä avustustarvetta
5550: määrään talousarvioon otettavin määrärahoin. kirkon keskusrahastosta. Seurakuntien rakennus-
5551: Pääomarahaston varoja saadaan käyttää suu- hankkeet ovat keskimäärin hyvin suuria seura-
5552: rehkoja varoja vaativiin seurakunnan menoihin, kunnan voimavaroihin verrattuna. Esimerkiksi
5553: kuten uusien rakennusten rakentamiseen taimet- kirkon tai seurakuntakeskuksen rakentaminen
5554: sien perusparannuksiin. Pääomarahaston tarkoi- saattaa maksaa monta kertaa vuotuisten verotulo-
5555: tuksena onkin lähinnä turvata seurakuntien vält- jen määrän, ja usein jo laajempi korjaushankekin
5556: tämättömät investoinnit. on suurempi kuin vuotuiset verotulot. Tällaisessa
5557:
5558: 371012Z
5559: 2 1987 vp. - HE n:o 146
5560:
5561: tilanteessa seurakunnan oman pääoman osuus 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
5562: korostuu. tukset
5563: Kirkolliskokous on edellä esitettyjen syiden
5564: perusteella ehdottanut, että seurakuntien pää- Seurakuntien pääomarahastoissa oli vuoden
5565: omarahaston kartuttamisperusteita tarkistetaan. 1985 lopussa varoja noin 205 milj. markkaa.
5566: Metsänmyyntitulot ja maa-ainesten myyntitulot Seurakuntien metsän myynnistä saatu puhdas
5567: olisi vapautettava pääomarahastointivelvollisuu- tulo oli noin 42 milj. markkaa ja maa-ainesten
5568: desta. Tällöin näitä tuloja voitaisiin käyttää ra- myynnistä saatu puhdas tulo noin 1,4 milj.
5569: hastoinnin sijasta seurakunnalliseen toimintaan. markkaa. Metsän ja maa-ainesten myynnistä saa-
5570: Metsätulot uusiutuvien luonnonvarojen tuottona dun puhtaan tulon rahastoimisvelvollisuuden
5571: eivät ole kertaluontoista tuloa, kuten kiinteän poistaminen lisää seurakuntien käyttövaroja juok-
5572: omaisuuden myynti, joten niiden vapaampi käyt- seviin menoihin ja helpottaa siten niiden toimin-
5573: täminen on perusteltua. Pääomarahastoon olisi taa. Kirkollisveroäyrin hintaan järjestelyllä ei ole
5574: siten tulevaisuudessa siirrettävä vain kiinteän vaikutuksia.
5575: omaisuuden luovutuksesta saatavat varat ja lak-
5576: kautetun kirkonrakennusrahaston pääoma sekä
5577: tarvittaessa verovaroja pääomarahaston kartutta- 3. Voimaan tulo
5578: miseksi vähimmäismäärään.
5579: Edellä ehdotettu pääomarahaston kartuttamis- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan lain
5580: perusteiden muutos toteutettaisiin lainsäädän- vahvistamista seuraavan kalenterivuoden alusta.
5581: nöllisesti siten, että evankelisluterilaisten seura-
5582: kuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
5583: 15 §:n 1 momentin 2 kohta, joka koskee metsän- nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5584: myynnistä saatua tuloa, ja 3 kohta, joka koskee
5585: maa-ainesten myyntituloa kumottaisiin. Momen-
5586: tista poistettaisiin kohtien numerointi.
5587: 1987 vp. - HE n:o 146 3
5588:
5589: Laki
5590: evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
5591:
5592: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja
5593: rahastoista 25 päivänä helmikuuta 1966 annetun lain (106/66) 15 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
5594:
5595: 15 §
5596: Pääomarahastoon on pantava kiinteän omai- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5597: suuden luovutuksesta kertyvät varat ja lakkaute- ta 198 .
5598: tun kirkonrakennusrahaston pääoma.
5599:
5600:
5601:
5602:
5603: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
5604:
5605:
5606: Tasavallan Presidentti
5607: MAUNO KOIVISTO
5608:
5609:
5610:
5611:
5612: Opetusministeri Christoffer Taxell
5613: 4 1987 vp. - HE n:o 146
5614:
5615: Liite
5616:
5617:
5618:
5619: Laki
5620: evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
5621:
5622: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja
5623: rahastoista 25 päivänä helmikuuta 1966 annetun lain (106/66) 15 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
5624:
5625: Voimassa oleva laki Ehdotus
5626: 15 § 15 §
5627: Pääomarahastoon on pantava: Pääomarahastoon on pantava kiinteän omai-
5628: 1) kiinteän omaisuuden luovutuksesta kertyvät suuden luovutuksesta kertyvät varat ja lakkaute-
5629: varat; tun kirkonrakennusrahaston pääoma.
5630: 2) metsänmyynnistä saatu puhdas tulo, sitten
5631: kun siitä on vähennetty kirkon keskusrahastolle
5632: lain mukaan suon'tettava maksu;
5633: 3) myydyistä maalajeista, kivestä, sammaleesta
5634: ja mineraaleista sekä muista sellaisista luonnon-
5635: tuotteista saatu puhdas tulo; sekä
5636: 4) lakkautetun kirkonrakennusrahaston pää-
5637: oma.
5638:
5639:
5640: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä' tammzkuu-
5641: ta 198 .
5642: 1987 vp. - HE n:o 147
5643:
5644:
5645:
5646:
5647: Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiden opetusministeriön hal-
5648: linnonalaan kuuluvien lakien virkatyyppisäännösten kumoamisesta
5649:
5650:
5651:
5652:
5653: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5654:
5655: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi kouluhal- sia koskevista laeista. Esityksen tarkoituksena on
5656: lituksesta ja sen alaisesta piirihallinnosta annetun saattaa mainittujen lakien säännökset vastaamaan
5657: lain säännös virkatyypeistä sekä vastaavat sään- vuoden 1988 alussa voimaan tulevan uudistetun
5658: nökset näkövammaisten kirjastosta annetusta lais- valtion virkamieslainsäädännön säännöksiä.
5659: ta ja valtion audiovisuaalisesta keskuksesta anne-
5660: tusta laista samoin kuin eräistä kouluhallituksen Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
5661: ja ammattikasvatushallituksen alaisia oppilaitok- vuoden 1988 alusta.
5662:
5663:
5664:
5665:
5666: YLEISPERUSTELUT
5667:
5668: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon
5669: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat
5670: valtion virkamieslaki (75 51 86) ja valtion virka- muun muassa virastojen ja laitosten hallintola-
5671: mieslain voimaanpanolaki (756/ 86) tulevat voi- kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien
5672: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sään- vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi
5673: nöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes- on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin-
5674: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään- toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää-
5675: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa dännön mukaisiksi.
5676:
5677:
5678:
5679:
5680: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
5681:
5682:
5683: 1. Lakiehdotusten perustelut annetun lain 3 §:ssä on lueteltu kouluhallituksen
5684: virkatyypit ja yksilöity ne virat, jotka voidaan
5685: 1.1. Laki kouluhallituksesta ja sen alaisesta määrätä sopimuspalkkaisiksi. Pykälän 4 momen-
5686: piirihallinnosta tissa on säännökset eräiden virkojen määräaikai-
5687: suudesta ja näiden virkojen vastaanottamisen
5688: vaikutuksista taustavirkaan.
5689: Kouluhallituksen hallintoa koskevat säännök-
5690: set ovat kouluhallituksesta ja sen alaisesta piiri- Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
5691: hallinnosta 30 päivänä elokuuta 1968 annetussa laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Virkojen
5692: laissa (534/68) ja kouluhallituksesta 9 päivänä täyttämisestä määräajaksi säädetään valtion virka-
5693: toukokuuta 1969 annetussa asetuksessa (239/69). miesasetuksessa (723/87) ja määräaikaisen viran
5694: Kouluhallituksesta ja sen alaisesta piirihallinnosta vastaanottamisen vaikutus mahdolliseen tausta-
5695:
5696: 371194X
5697: 2 1987 vp. - HE n:o 147
5698:
5699: virkaan määräytyy valtion virkamieslain mukaan. osittain muutettuna 10 päivänä tammikuuta
5700: Kun näitä asioita koskevat säännökset käyvät 1986 annetulla lailla (36/86), on lueteltu kuulo-
5701: uuden lainsäädännön voimaan tullessa tarpeetto- vammaisten ja näkövammaisten sekä liikunta-
5702: miksi, ehdotetaan kouluhallituksesta ja sen alai- vammaisten koulujen virkatyypit.
5703: sesta piirihallinnosta annetun lain 3 § kumotta-
5704: vaksi. Valtion virkamieslain mukaan viran nimea Ja
5705: laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
5706: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
5707: 1.2. Laki Heinolan kurssikeskuksesta voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetan kuu-
5708: lovammaisten ja näkövammaisten sekä liikunta-
5709: Heinolan kurssikeskuksen hallintoa koskevat vammaisten kouluista annetun lain 14 § kumot-
5710: säännökset ovat Heinolan kurssikeskuksesta 23 tavaksi.
5711: päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (923/
5712: 71) ja 29 päivänä maaliskuuta 1972 annetussa
5713: asetuksessa (266/72). Heinolan kurssikeskuksesta 1.5. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta
5714: annetun lain 2 §:ssä on lueteltu kurssikeskuksen
5715: virkatyypit.
5716: Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja Suomalais-venäläisen koulun hallintoa koske-
5717: laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- vat säännökset ovat Suomalais-venäläisestä kou-
5718: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön lusta 21 päivänä toukokuuta 1976 annetussa
5719: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan Hei- laissa (412/76) ja 7 päivänä huhtikuuta 1977
5720: nolan kurssikeskuksesta annetun lain 2 § kumot- annetussa asetuksessa (314/77). Suomalais-venä-
5721: tavaksi. läisestä koulusta annetun lain 9 §:ssä on lueteltu
5722: koulun virkatyypit ja yksilöity ne virat, jotka
5723: voidaan määrätä sopimuspalkkaisiksi.
5724: 1.3. Laki lastentarhanopettajaopistoista
5725: Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
5726: Lastentarhanopettajaopistojen hallintoa koske- laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
5727: vat säännökset ovat lastentarhanopettajaopistoista tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
5728: 21 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan Suo-
5729: (80/77) ja 6 päivänä toukokuuta 1977 annetussa malais-venäläisestä koulusta annetun lain 9 §
5730: asetuksessa (365 177). Lastentarhanopettajaopis- kumottavaksi.
5731: toista annetun lain 3 §:ssä on lueteltu lastentar-
5732: hanopettajaopistojen virkatyypit.
5733: Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
5734: laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- 1.6. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta
5735: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön koulusta
5736: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan las-
5737: tentarhanopettajaopistoista annetun lain 3 § ku- Helsingin ranskalais-suomalaisen koulun hal-
5738: mottavaksi. lintoa koskevat säännökset ovat Helsingin ranska-
5739: lais-suomalaisesta koulusta 7 päivänä tammikuu-
5740: ta 1977 annetussa laissa (33/77) ja 6 päivänä
5741: 1.4. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten toukokuuta 1977 annetussa asetuksessa (373/77).
5742: sekä liikuntavammaisten kouluista Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta anne-
5743: tun lain 9 §:ssä on lueteltu koulun virkatyypit ja
5744: Kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä lii- yksilöity ne virat, jotka voidaan määrätä sopimus-
5745: kuntavammaisten koulujen hallintoa koskevat palkkaisiksi.
5746: säännökset ovat kuulovammaisten ja näkövam-
5747: maisten sekä liikuntavammaisten kouluista 27 Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
5748: päivänä toukokuuta 1983 annetussa laissa (4811 laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
5749: 83) ja 12 päivänä lokakuuta 1984 annetussa tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
5750: asetuksessa (724/84). Kuulovammaisten ja näkö- voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan Hel-
5751: vammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista singin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun
5752: annetun lain 14 §:ssä, sellaisena kuin se on lain 9 § kumottavaksi.
5753: 1987 vp. HE n:o 147 3
5754:
5755: 1. 7. Laki näkövammaisten kirjastosta 1.10. Laki ammattikoulujen opettajaopistoista
5756:
5757: Ammattikoulujen opettajaopistojen hallintoa
5758: Näkövammaisten kirjaston hallintoa koskevat
5759: koskevat säännökset ovat ammattikoulujen opet-
5760: säännökset ovat , näkövammaisten kirjastosta 9
5761: tajaopistoista 26 päivänä tammikuuta 1962 anne-
5762: päivänä tammikuuta 1978 annetussa laissa (111
5763: tussa laissa (71162) ja 9 päivänä elokuuta 1962
5764: 78) ja 29 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa
5765: annetussa asetuksessa (454162 ). Ammattikoulu-
5766: asetuksessa (516/78). Näkövammaisten kirjastos-
5767: jen opettajaopistoista annetun lain 2 §:ssä, sellai-
5768: ta annetun lain 5 §:ssä on lueteltu kirjaston
5769: sena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1975
5770: virkatyypit. annetussa laissa (15/75 ), on lueteltu opettaja-
5771: Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja opistojen virkatyypit. Mainitussa 2 §:ssä on lisäk-
5772: laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- si säännös rehtorin määräämisestä silloin, kun
5773: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön opettajaopistossa ei ole erityistä rehtorin virkaa
5774: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan nä- tai tointa.
5775: kövammaisten kirjastosta annetun lain 5 § ku- Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
5776: mottavaksi, laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
5777: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
5778: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan am-
5779: mattikoulujen opettajaopistoista annetun lain
5780: 1.8. Laki valtion audiovisuaalisesta keskuksesta 2 § kumottavaksi. Rehtorin määräämisestä sil-
5781: loin, kun opettajaopistossa ei ole rehtorin virkaa,
5782: Valtion audiovisuaalisen keskuksen hallintoa on tarkoitus säätää ammattikoulujen opettaja-
5783: koskevat säännökset ovat valtion audiovisuaalises- opistoista annetussa asetuksessa.
5784: ta keskuksesta 16 päivänä tammikuuta 1976
5785: annetussa laissa (27/76) ja 27 päivänä helmikuu-
5786: ta 1976 annetussa asetuksessa (209/76). Valtion 1.11. Laki saamelaisalueen ammatillisesta
5787: audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain koulutuskeskuksesta
5788: 4 §:ssä on lueteltu keskuksen virkatyypit.
5789: Saamelaisalueen ammatillisen koulutuskeskuk-
5790: Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja sen hallintoa koskevat säännökset ovat saamelais-
5791: laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- alueen ammatillisestå koulutuskeskuksesta 23
5792: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (994/
5793: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan val- 77) ja 21 päivänä huhtikuuta 1978 annetussa
5794: tion audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain asetuksessa (302/78). Saamelaisalueen ammatilli-
5795: 4 § kumottavaksi. sesta koulutuskeskuksesta annetun lain 3 §:ssä on
5796: lueteltu koulutuskeskuksen virkatyypit.
5797: Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
5798: 1.9. Laki maatalousnormaalikoulusta laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
5799: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
5800: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan saa-
5801: Maatalousnormaalikoulun hallintoa koskevat melaisalueen ammatillisesta koulutuskeskuksesta
5802: säännökset ovat maatalousnormaalikoulusta 11 annetun lain 3 § kumottavaksi.
5803: päivänä helmikuuta 1927 annetussa laissa (421
5804: 27) ja 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetussa
5805: asetuksessa (4271 62). Maatalousnormaalikoulusta 1.12. Laki vammaisten ammattikouluista
5806: annetun lain 2 §:ssä on lueteltu maatalous-
5807: normaalikoulun virkatyypit.
5808: Vammaisten ammattikoulujen hallintoa koske-
5809: Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja vat säännökset ovat vammaisten ammattikouluis-
5810: laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- ta 3 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa
5811: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön (819/71) ja 21 päivänä tammikuuta 1972 anne-
5812: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan tussa asetuksessa (60/72). Vammaisten ammatti-
5813: maatalousnormaalikoulusta annetun lain 2 § ku- kouluista annetun lain 2 §:ssä, sellaisena kuin se
5814: mottavaksi. on 10 päivänä tammikuuta 1986 annetussa laissa
5815: 4 1987 vp. - HE n:o 147
5816:
5817: (3 7/86), on lueteltu vammaisten ammattikoulu- 2. Voimaantulo
5818: jen virkatyypit.
5819: Lait ehdotetaan saarettavaksi voimaan saman-
5820: Valtion virkamieslain mukaan viran nimea Ja aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
5821: laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka- nä tammikuuta 1988.
5822: tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
5823: voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
5824: vammaisten ammattikouluista annetun lain 2 § nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
5825: kumottavaksi.
5826:
5827:
5828:
5829:
5830: 1.
5831: Laki
5832: kouluhallituksesta ja sen alaisesta piirihallinnosta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
5833:
5834: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5835:
5836: 1§ 2§
5837: Täten kumotaan kouluhallituksesta ja sen alai- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5838: sesta piirihallinnosta 30 päivänä elokuuta 1986 ta 1988.
5839: annetun lain (534/68) 3 §.
5840:
5841:
5842:
5843:
5844: 2.
5845: Laki
5846: Heinolan kurssikeskuksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
5847:
5848: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5849:
5850: 1§ 2§
5851: Täten kumotaan Heinolan kurssikeskuksesta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5852: 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun lain (923/ ta 1988.
5853: 71) 2 §.
5854: 1987 vp. - HE n:o 147 5
5855:
5856: 3.
5857: Laki
5858: lastentarhanopettajaopistoista annetun lain 3 §:n kumoamisesta
5859:
5860: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5861:
5862: 1§ 2 §
5863: Täten kumotaan lastentarhanopettajaopistoista Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5864: 21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (80/ ta 1988.
5865: 77) 3 §.
5866:
5867:
5868:
5869: 4.
5870: Laki
5871: kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista annetun lain 14 §:n
5872: kumoamisesta
5873:
5874: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5875:
5876: 1§ na 10 päivänä tammikuuta 1986 annetulla lailla
5877: Täten kumotaan kuulovammaisten Ja näkö- (36/86).
5878: vammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista 2§
5879: 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lain (4811 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5880: 83) 14 §, sellaisena kuin se on osittain muutettu- ta 1988.
5881:
5882:
5883:
5884: 5.
5885: Laki
5886: Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain 9 §:n kumoamisesta
5887:
5888: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5889:
5890: 1§ 2 §
5891: Täten kumotaan Suomalais-venäläisestä kou- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5892: lusta 21 päivänä toukokuuta 1976 annetun lain ta 1988.
5893: (412/76) 9 §.
5894:
5895:
5896:
5897: 6.
5898: Laki
5899: Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 9 §:n kumoamisesta
5900:
5901: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5902:
5903: 1§ 2 §
5904: Täten kumotaan Helsingin ranskalais-suoma- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5905: laisesta koulusta 7 päivänä tammikuuta 1977 ta 1988.
5906: annetun lain (33/77) 9 §.
5907: 6 1987 vp. - HE n:o 147
5908:
5909: 7.
5910: Laki
5911: näkövammaisten kirjastosta annetun lain 5 §:n kumoamisesta
5912:
5913: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5914:
5915: 1§ 2§
5916: Täten kumotaan näkövammaisten kirjastosta 9 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5917: päivänä tammikuuta 1978 annetun lain (11178) ta 1988.
5918: 5 §.
5919:
5920:
5921: 8.
5922: Laki
5923: valtion audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
5924:
5925: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5926:
5927: 1§ 2§
5928: Täten kumotaan valtion audiovisuaalisesta kes- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5929: kuksesta 16 päivänä tammikuuta 1976 annetun ta 1988.
5930: lain (27/76) 4 §.
5931:
5932:
5933:
5934: 9.
5935: Laki
5936: maatalousnormaalikoulusta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
5937:
5938: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5939:
5940: 1§ 2§
5941: Täten kumotaan maatalousnormaalikoulusta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5942: 11 päivänä helmikuuta 1927 annetun lain (42/ ta 1988.
5943: 27) 2 §.
5944:
5945:
5946:
5947: 10.
5948: Laki
5949: ammattikoulujen opettajaopistoista annetun lain 2 §:n kumoamisesta
5950:
5951: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5952:
5953: 1§ 2§
5954: Täten kumotaan ammattikoulujen opettaja- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5955: opistoista 26 päivänä tammikuuta 1962 annetun ta 1988.
5956: lain (71162) 2 §, sellaisena kuin se on 10 päivänä
5957: tammikuuta 1975 annetussa laissa (15/75).
5958: 1987 vp. - HE n:o 147 7
5959:
5960: 11.
5961: Laki
5962: saamelaisalueen ammatillisesta koulutuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
5963:
5964: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5965:
5966: 1§ 2§
5967: Täten kumotaan saamelaisalueen ammatillises- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5968: ta koulutuskeskuksesta 23 päivänä joulukuuta ta 1988.
5969: 1977 annetun lain (994/77) 3 §.
5970:
5971:
5972:
5973:
5974: 12.
5975: Laki
5976: vammaisten ammattikouluista annetun lain 2 §:n kumoamisesta
5977:
5978: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5979:
5980: 1§ 2§
5981: Täten kumotaan vammaisten ammattikouluis- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5982: ta 3 päivänä joulukuuta 1971 annetun lain ta 1988.
5983: (819 171) 2 § , sellaisena kuin se on 10 päivänä
5984: tammikuuta 1986 annetussa laissa (37 186).
5985:
5986:
5987: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 198 7
5988:
5989:
5990: Tasavallan Presidentti
5991: MAUNO KOIVISTO
5992:
5993:
5994:
5995:
5996: Opetusministeri Chnstoffer Taxell
5997: 8 1987 vp. - HE n:o 147
5998:
5999: Liite
6000:
6001:
6002:
6003:
6004: 1.
6005: Laki
6006: kouluhallituksesta ja sen alaisesta piirihallinnosta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
6007:
6008: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6009:
6010: Voimassa oleva laki Ehdotus
6011:
6012: 3 § 3§
6013: Kouluhallituksessa voi olla pääjohtajan, ylzjoh- (Kumotaan)
6014: tajan, osastopäällikön, toimistopäällzkön, yli-insi-
6015: nöörin, yliarkkitehdin, ylzkamreerin, ylitarkasta-
6016: jan, kirjastoylitarkastajan, esittelijän, kamreerin,
6017: taloustarkastajan, kielenkäåntä;ån, kirjastoszhtee-
6018: rin, osastosihteerin ja kirjaajan virkoja sekä pää-
6019: kirjanpitäjän, toimistoszhteerin, apulaistaloustar-
6020: kastajan, apulaiskirjaajan, kanslistin, apulaiskir-
6021: janpitäjän, toimzstoapulaisen, konekirjoittajan,
6022: puhelinkeskuksen hoitajan, ylivahtivahtimestarin
6023: ja vahtimestarin toimia. Pääjohtajan, ylijohtajan,
6024: osastopäällikön, toimzstopäällzkön, yli-insinöö-
6025: rin, yliarkkitehdin ja ylitarkastajan virat voidaan
6026: määrätä sopimuspalkkazszksi.
6027: Lääninhallituksessa kouluhallinnon tehtäviä
6028: varten olevzsta virozsta säädetään erikseen.
6029: Kouluhallinnossa voi olla myös ylimääräzsiä
6030: toimenhaltzjoita, tziapäzsiä toimihenkilöitä sekä
6031: työsopimussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
6032: Asetuksella voidaan säätää, että kouluhallituk-
6033: sen toimzstopäälltkön ja ylitarkastajan sopimus-
6034: palkkazset virat saa täyttää enintään viideksi vuo-
6035: deksi kerrallaan. jos määräajaksi täytettyyn vir-
6036: kaan nimitetyllä on valtion tai kunnan virka,
6037: pysyy hän tässä virassaan, mutta vapautuu sen
6038: hoitamzsesta szksi ajaksi, jonka hän on mainitussa
6039: kouluhallituksen virassa.
6040:
6041: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
6042: ta 1988.
6043: 1987 vp. - HE n:o 147 9
6044:
6045: 2.
6046: Laki
6047: Heinolan kurssikeskuksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
6048:
6049: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6050:
6051: Voimassa oleva laki Ehdotus
6052:
6053: 2§ 2§
6054: Kurssikeskukseen voidaan perustaa rehtorin (Kumotaan)
6055: virka ja opettajan virkoja sekä vahtimestarin,
6056: talonmies-lämmittäjän ja emännän toimia.
6057: Lisäksi kursstkeskukseen voidaan valtion tulo-
6058: ja menoarvion rajoissa ottaa tuntiopettajia, yli-
6059: määräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenki-
6060: löitä ja työsopimussuhteessa olevaa henkilökun-
6061: taa.
6062:
6063: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6064: ta 1988.
6065:
6066:
6067:
6068:
6069: 3.
6070: Laki
6071: lastentarhanopettajaopistoista annetun lain 3 §:n kumoamisesta
6072:
6073: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6074: Voimassa oleva laki Ehdotus
6075:
6076: 3 § 3§
6077: Lastentarhanopettajaopistoissa voi olla sopi- (Kumotaan)
6078: muspaikkaisia rehtorin virkoja, lehtorin ja opet-
6079: tajan virkoja sekä kanslistin, talonmies-lämmittä-
6080: jän ja vahtimestarin toimia.
6081: Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa lastentar-
6082: hanopettajaopistoissa voi olla ylt'määräisiä toi-
6083: menhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja tunti-
6084: opettajia sekä työsopimussuhteessa olevaa henki-
6085: lökuntaa.
6086: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6087: ta 1988.
6088:
6089:
6090:
6091:
6092: 2 371194X
6093: 10 1987 vp. - HE n:o 147
6094:
6095:
6096: 4.
6097: Laki
6098: kuulovammaisten ja näkövammaisten sekä liikuntavammaisten kouluista annetun lain 14 §:n
6099: kumoamisesta
6100:
6101: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6102:
6103: Voimassa oleva laki Ehdotus
6104:
6105: 14 § 14 §
6106: Koulussa voi olla rehtorin, apulaisrehtorin, (Kumotaan)
6107: oppilaskodinjohtajan ja opettajan virkoja sekä
6108: vahtimestan·n, laitosmiehen, talonmies-liimmit-
6109: tiijiin, talonmiehen, liimmittiijiin, emännän ja
6110: lastenhoitajan toimia. Opettajanvirkoja ovat oh-
6111: jaavan opettajan, erityisluokanopettajan, esias-
6112: teen en'tyisluokanopettajan, erityisopettajan ja
6113: apuopettajan virat.
6114: Koulussa voi olla tulo- ja menoarvion rajoissa
6115: myös ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapiiisiä toi-
6116: mihenktlöitii, tuntiopettajia ja työsopimussuh-
6117: teessa olevaa henkilökuntaa.
6118: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6119: ta 1988.
6120:
6121:
6122:
6123:
6124: 5.
6125: Laki
6126: Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain 9 §:n kumoamisesta
6127:
6128: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6129:
6130: Voimassa oleva laki Ehdotus
6131:
6132: 9 § 9§
6133: Koulussa on rehtorin sopimuspaikkainen virka. (Kumotaan)
6134: Koulussa voi lisäksi olla lehtorin ja opettajan
6135: virkoja sekä taloudenhoitajan, kanslistin, talon-
6136: mies-liimmittiijiin ja vahtimestan·n toimia. Osa
6137: lehton'n viroista voidaan määrätä sopimuspalk-
6138: kaisiksi.
6139: Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa voi kou-
6140: lussa olla ylimääräisiä toimenhaltzjoita, tzlapiiisiii
6141: toimihenktlöitii ja tuntiopetta;ia sekä työsopi-
6142: mussuhteessa olevaa henktlökuntaa.
6143: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6144: ta 1988.
6145: 1987 vp. - HE n:o 147 11
6146:
6147:
6148: 6.
6149: Laki
6150: Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 9 §:n kumoamisesta
6151:
6152: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6153:
6154: Voimassa oleva laki Ehdotus
6155:
6156: 9§ 9§
6157: Koulussa on rehtorin sopimuspaikkainen virka. (Kumotaan)
6158: Koulussa voi lisäksi olla lehtorin ja opettajan
6159: virkoja sekä taloudenhoitajan, kanslistin, talon-
6160: mies-lämmittäjän ja vahtimestarin toimia. Osa
6161: lehtorin viroista voidaan määrätä sopimuspalk-
6162: kaiszksi.
6163: Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa voi kou-
6164: lussa olla ylimääräisiä toimenhaltzjoita, tilapäisiä
6165: toimihenkilöitä ja tuntiopettaji'a sekä työsopi-
6166: mussuhteessa olevaa henkziökuntaa.
6167: Lisäksi koulussa voi toimia Ranskan valtion
6168: palveluksessa olevia ranskalaisia opettajia.
6169: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6170: ta 1988.
6171:
6172:
6173:
6174:
6175: 7.
6176: Laki
6177: näkövammaisten kirjastosta annetun lain 5 §:n kumoamisesta
6178:
6179: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6180:
6181: Voimassa oleva laki Ehdotus
6182:
6183: 5 § 5§
6184: Näkövammaisten kirjastossa voi olla kirjaston- (Kumotaan)
6185: hoitajan ja osastonhoitajan peruspalkkaisia tai
6186: sopimuspaikkaisia virkoja.
6187: Laitoksessa voi lisäksi olla ylimääräisiä toimen-
6188: haltzj'oita, tilapäisiä toimihenkziöitä ja työsopi-
6189: mussuhteessa olevaa henkziökuntaa.
6190: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
6191: ta 1988.
6192: 12 1987 vp. - HE n:o 147
6193:
6194: 8.
6195: Laki
6196: valtion audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
6197:
6198: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6199:
6200: Voimassa oleva laki Ehdotus
6201:
6202: 4§ 4§
6203: Audiovisuaalisessa keskuksessa voi olla perus- (Kumotaan)
6204: palkkainen johtajan virka.
6205: Keskuksessa voi lisäksi olla ylimääräisiä toi-
6206: menhaltijoita, tzlapäisiii toimihenkzlöitä ja työso-
6207: pimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
6208: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6209: ta 1988.
6210:
6211:
6212:
6213:
6214: 9.
6215: Laki
6216: maatalousnormaalikoulusta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
6217:
6218: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6219:
6220: Voimassa oleva laki Ehdotus
6221:
6222: 2 § 2§
6223: Maatalousnormaalikouluun voidaan asettaa (Kumotaan)
6224: johtaja, yliopettajia ja lehtoreita sekä palkata
6225: tuntiopettajia ja ottaa toimenhaltijoita.
6226: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6227: ta 1988.
6228: 1987 vp. - HE n:o 147 13
6229:
6230: 10.
6231: Laki
6232: ammattikoulujen opettajaopistoista annetun lain 2 §:n kumoamisesta
6233:
6234: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6235:
6236: Voimassa oleva laki Ehdotus
6237:
6238: 2 § 2§
6239: Ammattikoulujen opettajaopistoon voidaan (Kumotaan)
6240: perustaa rehton·n, yliopettajan ja lehton·n virkoja
6241: sekä valtion tulo- ja menoarvion rajoissa ottaa
6242: ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tuntiopettajia.
6243: Yksi opettajista määrätään opiston rehtonksi,
6244: ellei opettajaopistoon ole perustettu en'tyistä reh-
6245: ton·n virkaa tai tointa.
6246: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6247: ta 1988.
6248:
6249:
6250:
6251:
6252: 11 .
6253: Laki
6254: saamelaisalueen ammatillisesta koulutuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
6255:
6256: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6257:
6258: Voimassa oleva laki Ehdotus
6259:
6260: 3 § 3§
6261: Oppilaitoksessa voi olla rehton·n virka. (Kumotaan)
6262: Tulo- ja menoarvion rajoissa voi oppilaitokses-
6263: sa lisäksi olla ylimääräisiä toimenhaltijoita, tila-
6264: päisiä toimihenkzlöitä, tuntiopettajia ja työsopi-
6265: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
6266:
6267: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6268: ta 1988.
6269: 14 1987 vp. - HE n:o 147
6270:
6271: 12.
6272: Laki
6273: vammaisten ammattikouluista annetun lain 2 §:n kumoamisesta
6274:
6275: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6276:
6277: Voimassa oleva laki Ehdotus
6278:
6279: 2 § 2§
6280: Kouluihin voidaan perustaa rehton'n, johtajan, (Kumotaan)
6281: apulaisjohtajan, ammattiaineiden opettajan,
6282: yleisaineiden opettajan, opettajan, ammattiopet-
6283: tajan, työnopettajan ja oppilaisohjaajan virkoja
6284: sekä ylihoitajan, terveydenhuoltajan, sairaanhoi-
6285: tajan, sosiaalihuoltajan, ohjaajan, emårmöitsijän,
6286: emännän, toimistoszhteen·n, apulaiskanslistin,
6287: toimistovirkazltjan ja yövartijan toimia. Lisäksi
6288: kouluihin voidaan valtion tulo- ja menoarvion
6289: rajoissa ottaa ylimääräisiä toimenhaltzjoita, tzla-
6290: päisiä toimihenkzlöitä, tuntiopettajia J'a työsopi-
6291: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
6292:
6293: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6294: ta 1988.
6295: 1987 vp. - HE n:o 148
6296:
6297:
6298:
6299:
6300: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kilpailunrajoituksista
6301:
6302:
6303:
6304:
6305: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6306:
6307: Esitys sisältää ehdotuksen laiksi kilpailunrajoi- Kilpailuneuvoston toimivaltuuksia ehdotetaan
6308: tuksista. Esityksen tarkoituksena on luoda edelly- laajennettaviksi. Kilpailuneuvosto voisi määrätä
6309: tykset nykyistä tehokkaamman kilpailupolitiikan kiellon ja toimitusvelvoitteen nykyisestä laista
6310: harjoittamiselle. poiketen myös väliaikaisesti kilpailuneuvoston
6311: Nykyinen laki taloudellisen kilpailun edistämi- käsittelyn ajaksi. Uutena keinona olisi ehdotuk-
6312: sestä on vuodelta 1973. Sitä on myöhemmin sen mukaan mahdollista, että kilpailuneuvosto
6313: muutettu useilta kohdin, mutta perusrakenteel- määräävän markkina-aseman väärinkäyttötapauk-
6314: taan se on ennallaan. Ehdotettu uusi laki kumo- sessa määräisi määräajaksi, ettei määräävässä
6315: aisi nykyisen taloudellisen kilpailun edistämisestä markkina-asemassa oleva elinkeinonharjoittaja tai
6316: annetun lain siihen myöhemmin tehtyine muu- elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä saa ylittää
6317: toksineen. Eräistä nykyisessä laissa olevista kilpai- tai alittaa kilpailuneuvoston määräämää hintaa,
6318: luviranomaisten toiminnoista säädettäisiin muu- vastiketta tai niiden määräytymisperustetta.
6319: alla lainsäädännössä kuin kilpailunrajoituslaissa. Esitykseen liittyy myös eräitä hallinnollisia rat-
6320: Esitys sisältää säännösten uuden ryhmittelyn li- kaisuja. Elinkeinohallituksen kilpailuhallintoon ·
6321: säksi myös eräitä materiaalisia uudistuksia nykyi- liittyvät tehtävät on tarkoitus siirtää kilpailuasia-
6322: seen lakiin nähden. miehen toimistosta kilpailuvirastoksi perustetta-
6323: Kilpailupolitiikan yleisen kattavuusperiaatteen vaan uuteen yksikköön, jolla olisi keskeinen ase-
6324: parantamiseksi lain soveltamisalaa ehdotetaan ma ehdotetun kilpailunrajoituksia koskevan lain
6325: laajennettavaksi. Samassa tuotanto- tai jakelupor- soveltamisessa ja valvonnassa. Mainittu hallinnol-
6326: taassa toimivien elinkeinonharjoittajien aikaan- linen ratkaisu edellyttäisi annettavaksi lain kilpai-
6327: saamiin kilpailunrajoituksiin liittyvät eräät pakot- luvirastosta sekä muutettavaksi elinkeinohallituk-
6328: teet olisivat yksityisoikeudellisesti tehottomia. sesta annettua lakia. Esitykseen liittyen myös
6329: Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten kilpailuneuvostosta annettaisiin oma lakinsa, jo-
6330: arvioimisessa noudatettavia perusteita ehdotetaan ka sisältäisi säännöksiä kilpailuneuvoston ko-
6331: eräiltä osin tarkistettaviksi. Uutena arvioimispe- koonpanosta ja sisäisistä työskentelytavoista.
6332: rusteena olisi määräävän markkina-aseman vää- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
6333: rinkäyttö. Laissa ehdotetaan rajoitetun yritys- lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
6334: kauppavalvontajärjestelmän aikaansaamista osak- ja vahvistettu.
6335: si määräävän markkina-aseman väärinkäytön val-
6336: voo ta järjestelmää.
6337:
6338:
6339:
6340:
6341: 370959R
6342: 2 1987 vp. - HE n:o 148
6343:
6344:
6345:
6346:
6347: SISÄLLYSLUETTELO
6348:
6349: Sivu Sivu
6350: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4. Esityksen organisatoriset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . 11
6351: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys. . . . . . . . . . . . . 3 5. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . 12
6352: 1.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja............. 12
6353: 1.2. Keinot..................................... 4
6354: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . 5 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 13
6355: 2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
6356: 2. 1. 1. Lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. Laki kilpailunrajoituksista .. .. . .. . .. .. . . . . . . . . .. . 13
6357: 2.1.2. Käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . 31
6358: 2 .1. 3. Lain uudistamistarve . . . . . . . . . . . . . . . . 7
6359: 2.2. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
6360: LAKITEKSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
6361: 3. Kilpailunrajoituslainsäädännön uudistaminen
6362: eräissä muissa maissa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Laki kilpailunrajoituksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
6363: 1987 vp. - HE n:o 148 3
6364:
6365:
6366:
6367:
6368: YLEISPERUSTELUT
6369:
6370:
6371: 1. Esityksen yhteiskunnallinen
6372: merkitys pailuedellytysten säilyminen. Kilpailunrajoituk-
6373: sena voidaan pitää asiantilaa, jossa elinkeinon-
6374: 1.1. Tavoitteet harjoittaja on estynyt solmimasta asiakassuhteita
6375: edullisimmaksi katsomillaan ehdoilla soveliaaksi
6376: Kilpailunrajoituksia koskevan lainsäädännön katsomiensa kuluttajien tai elinkeinonharjoitta-
6377: tavoitteena on terveen ja toimivan taloudellisen jien kanssa. Kilpailunrajoitukset voivat johtua
6378: kilpailun turvaaminen vahingollisilta kilpailunra- joko markkinarakenteesta, yhden tai useamman
6379: joituksilta. Taloudellisella kilpailulla yritykset elinkeinonharjoittajan toteuttamasta kilpailua ra-
6380: pyrkivät parantamaan asemaansa markkinoilla joittavasta sopimuksesta tai muusta järjestelystä
6381: käyttämällä kilpailukeinoja, joiden vaikutuksesta tai lainsäädännöstä ja muista julkisen vallan toi-
6382: yrityksen tuottamat ja markkinoimat hyödykkeet menpiteistä.
6383: ovat asiakkaiden näkökulmasta laatunsa, hintan- Kilpailumyönteinen lähtökohta edellyttää, että
6384: sa tai muiden ominaisuuksiensa suhteen edulli- lainsäädäntö pyrkii tukemaan markkinamekanis-
6385: sempia kuin vaihtoehtoiset hyödykkeet. Talou- min itseohjautuvuutta. Kilpailunrajoituksia kos-
6386: dellisessa kilpailussa yritykset edistävät asiakkai- keva laki olisi ennalta ehkäisevän ja kilpailuolo-
6387: densa, kansantalouden ja myös omaa etuaan suhteissa ilmeneviä häiriöitä poistavan kilpailu-
6388: pyrkimällä pitämään omat suoritteensa halutta- politiikan oikeudellinen perusta. Lain tavoittena
6389: vimpina kuin kilpailevat tuotteet tai palvelukset on nimenomaan kilpailun edellytysten turvaami-
6390: sekä jatkuvasti ponnistelemalla uusien keksintö- nen. Nykyinen laki taloudellisen kilpailun edistä-
6391: jen tai tuotteiden ja tuotantoprosessien paranta- misestä (423/73; kilpailunedistämislaki) on pe-
6392: misen hyväksi. Yhteiskunnallisesti toivattavan ta- räisin vuodelta 1973. Siihen on myöhemmin
6393: loudellisen kilpailun tulee kuitenkin nojautua tehty useita muutoksia. Nyt ehdotetuilla muu-
6394: lain ja hyvän tavan mukaisiin kilpailukeinoihin. toksilla kyseiseen lainsäädäntöön pyritään nykyis-
6395: Lainsäädännön tavoitteena on edistää erityisesti tä tehokkaammin erityisesti markkinoille pääsyn
6396: kilpailua tuotteiden ja palvelusten ominaisuuksil- esteiden poistamiseen, määräävän markkina-ase-
6397: la, lähinnä hinta- ja laatutasolla. Taloudellinen man väärinkäytön torjumiseen sekä vahingollis-
6398: kilpailu on sekä julkisen vallan että elinkeinoelä- ten kilpailunrajoitusten '' itsepurkautumismeka-
6399: män itsensä toteuttamaa sääntelyä suomisampi nismiea'' kehittämiseen. Muutokset on tarkoitus
6400: hyödykkeiden tuotannon, jakelun organisoinnin toteuttaa uudella kilpailunrajoituksia koskevalla
6401: ja. tal~mdellisten resurssien kohdemamisen meka- lailla kumoamaHa samassa yhteydessä nykyinen
6402: msml. kilpailunedistämislaki.
6403: Taloudellisen kilpailun asettaminen kaiken ta- Kilpailunrajoituksia koskeva lainsäädäntö kos-
6404: loudellisen toiminnan lähtökohdaksi ja tavoit- kee välittömästi yrityksiä. Se määrittelee kilpai-
6405: teeksi edellyttää torjuvaa suhtautumista myös lun toimivuuden edellyttämät rajat tietyille yri-
6406: yritysten itsensä toteuttamiin kilpailunrajoituk- tysten käytössä oleville käyttäytymisvaihtoehdoil-
6407: siin ja määräävän markkina-aseman väärinkäyt- le. Huolimatta siitä, että kilpailunrajoitusten
6408: töön. Kilpailupoliittisesti ovat erityisen vahingol- valvonta on useimmiten viranomaistoimintaa ja
6409: lisia yritysten toteuttamat alalle pääsyn esteet ja siitä, että tämän lainsäädännön katsotaan suojaa-
6410: määräävän markkina-aseman käyttäminen poten- van lähinnä kansantaloutta kokonaisuutena ja
6411: tiaalisen tai jäljellä olevan kilpailun nujertami- erityisesti kuluttajia, ilmenevät kilpailunrajoituk-
6412: seen. siin liittyvät ongelmat usein yritysten keskinäisinä
6413: Koska markkinavoimat eivät aina takaa auto- ristiriitoina. Tämä näkökulma on otettu huo-
6414: maattisesti tehokasta kilpailua, tulee valtiovallan mioon lakiehdotusta laadittaessa. Tämän vuoksi
6415: erilaisin kilpailupoliittisin toimenpitein pyrkiä myös eräät puhtaasti viranomaistoimintaa koske-
6416: turvaamaan kilpailunrajoitusten uhkaamien kil- vat sääntelyt ehdotetaan siirrettäviksi muualle.
6417: 4 1987 vp. - HE n:o 148
6418:
6419: Tämä koskee entytsesti kilpailuneuvostoa, josta Mainitut pääperiaatteet ehdotetaan edelleen-
6420: ehdotetaan säädettäväksi tarkemmin eri lailla. kin säilytettäviksi laissa. Lakiehdotus sisältää
6421: säännökset kilpailunrajoitusten ilmoittamisesta,
6422: kilpailunrajoitusrekisteristä ja kilpailunrajoituk-
6423: 1.2. Keinot sen selvittämisen yhteydessä kertyneen aineiston
6424: julkisuudesta. Lakiin ehdotetaan lisäksi otetta-
6425: Julkinen valta voi sanan varsinaisessa mielessä vaksi yrityshankintojen ilmoitusvelvollisuutta
6426: edistää taloudellista kilpailua vain välillisesti yh- koskeva uusi säännös.
6427: täältä poistamalla ja ehkäisemällä erilaisia kilpai- Väärinkäyttöperiaate ja siihen perustuva neu-
6428: lun esteitä ja yleensä vahingollisia kilpailunrajoi- vottelumenettely ehdotetaan edelleen säilytettä-
6429: tuksia, toisaalta tukemalla markkinamekanismia väksi keinona kilpailunrajoitusten vahingollisten
6430: tutkimus- ja selvitystoiminnalla ja tähän pohjau- vaikutusten poistamiseksi. Kilpailunrajoitusten
6431: tuvalla valistus- ja asennekasvatustoiminnalla. vahingollisten vaikutusten arvioimisessa nouda-
6432: Välitön vastuu taloudellisen kilpailun toimivuu- tettavia perusteita ehdotetaan eräiltä osin tarkis-
6433: desta on elinkeinoelämällä. tettaviksi. Määräävän markkina-aseman väärin-
6434: Eri maiden kilpailunrajoituslainsäädännön käyttö olisi ehdotuksen mukaan uusi vahingollis-
6435: taustalla olevat kilpailupoliittiset keinot taloudel- ten vaikutusten arvioimisperuste. Mainittuun
6436: lisen kilpailun edistämiseksi voidaan jakaa kol- lainkohtaan liittyen lakiin ehdotetaan otettavaksi
6437: meen pääperiaatteeseen, jotka ovat lievimmästä esimerkkejä määräävän markkina-aseman väärin-
6438: ankarimpaan lueteltuina julkisuusperiaate, vää- käytöstä.
6439: rinkäyttö- eli valvontaperiaate ja kieltoperiaate. Kieltoperiaatetta ei ehdoteta laissa laajennetta-
6440: Julkisuusperiaate tarkoittaa sitä, että kilpailu- vaksi. Nykyisen lain tapaan kiellettyjä olisivat
6441: viranomaiset rekisteröivät kilpailunrajoituksia jul- edelleen vertikaaliset määrähinnat ja tarjouskar-
6442: kisiin rekistereihin. Kilpailunrajoitusten julkista- tellit. Määrähintakielto koskisi nykylaista poike-
6443: misen herättämän negatiivisen yleisen mielipi- ten myös palveluksia. Tarjouskartellikielto ehdo-
6444: teen uskotaan saavan elinkeinonharjoittajat pi- tetaan koskemaan nimenomaan tarjouskilpailuti-
6445: dättäytymään vahingollisista kilpailunrajoituksis- lanteessa tapahtuvaa tarjoajien yhteistoimintaa.
6446: ta. Kilpailunrajoitusten oikeusseuraamukset voi-
6447: Väärinkäyttöperiaatteen mukaan ei kilpailun- daan jakaa siviilioikeudellisiin, hallinto-oikeudel-
6448: rajoituksia pidetä sinänsä tuomittavina. Niillä lisiin ja rikosoikeudellisiin seuraamuksiin. Torju-
6449: saattaa kuitenkin olla vahingollisia vaikutuksia va asenne kilpailunrajoituksiin saa todellisen si-
6450: kuluttajien tai toisten elinkeinonharjoittajien sältönsä yritysten käyttäytymistä ohjaavana tekijä-
6451: kannalta, jolloin kilpailuviranomaisilla on mah- nä vasta, kun toiminta liittyy niihin seuraamuk-
6452: dollisuus puuttua kilpailunrajoitukseen ja pyrkiä siin, joita säännösten vastaisesti käyttäytyvä elin-
6453: poistamaan sen vahingolliset vaikutukset. keinonharjoittaja kohtaa.
6454: Kieltoperiaatteen mukaan kilpailunrajoitukset Kilpailunrajoitusten siviilioikeudellisia oikeus-
6455: ovat sinänsä tuomittava ilmiö, minkä vuoksi seuraamuksia ovat kilpailua rajoittavien sopimus-
6456: lainsäädäntö kieltää ne ja liittää kiellon rikkomi- ten ja muiden järjestelyjen pätemättömyys sekä
6457: seen sanktioita. Kieltoperiaatteen ja väärinkäyttö- kilpailunrajoituksiin liittyvä vahingonkorvaus-
6458: periaatteen välinen ero perustuu siihen, että velvollisuus. Lakiin ehdotetaan otettavaksi samas-
6459: ensiksi mainitussa lainsäädäntö liittää negatiiviset sa tuotanto -tai jakeluportaassa toimivien elinkei-
6460: seuraamukset automaattisesti kilpailunrajoituk- nonharjoittajien aikaansaamien (horisontaalisten)
6461: seen, viimeksi mainitussa kilpailunrajoitukseen hinta-, toimitusehto-, kiintiö- ja markkinoidenja-
6462: liitetään negatiivisia seuraamuksia vain, jos kil- kokartellien yksityisoikeudellista pätevyyttä kos-
6463: pailunrajoitus on todettu laissa säädetyllä tavalla keva uusi säännös. Tällaiseen kilpailunrajoituk-
6464: vahingolliseksi. seen liittyvä sopimussakko- ja vakuudenmenety-
6465: Nykyinen kilpailunedistämislakimme perustuu sehto olisi tehoton. Kilpailunrajoituksiin liitetty-
6466: pääosin julkisuus- ja väärinkäyttöperiaatteille. jen sanktioiden tehottomuus merkitsisi, ettei yri-
6467: Nykyisessä laissa kiellettyjen kilpailunrajoitusten tystä voitaisi pakottaa pysymään tällaisessa kilpai-
6468: piiri on rajoitettu kahteen kilpailunrajoituksen lunrajoituksessa. Tällaisen kilpailunrajoituksen
6469: muotoon eli eri tuotanto- tai jakeluportaassa rikkomisesta ei ehdotuksen mukaan myöskään
6470: toimivien elinkeinonharjoittajien välisiin (verti- saisi tuomita vahingonkorvausta tai muuta seu-
6471: kaalisiin) määrähintoihin sekä tarjouskartelleihin. raamusta.
6472: 1987 vp. - HE n:o 148 5
6473:
6474: Kilpailunrajoitusten hallinto-oikeudellisia oi- pailuasiamiehen toimistosta kilpailuvirastoksi
6475: keusseuraamuksia ovat mahdollisuus kieltää kil- muutenavaan yksikköön. Organisaatiomuutokset
6476: pailunrajoitus, velvoittaa kilpailunrajoitukseen toteutettaisiin erillisillä laeilla. Kilpailunrajoituk-
6477: osallistuva yritys positiiviseen toimintaan (toimi- sia koskevia asioita käsittelisivät niin ikään kilpai-
6478: tusvelvoite) ja edellisten tehosteeksi määrättävät luneuvosto ja eräissä tapauksissa valtioneuvosto.
6479: liitännäisseuraamukset (uhkasakko). Kun kilpai- Lisäksi pankkitarkastusvirasto ja sosiaali- ja ter-
6480: lunrajoitusten rikos- ja siviilioikeudelliset seuraa- veysministeriön vakuutusosasto voisivat omaa toi-
6481: mukset koskevat jo tapahtunutta toimintaa, on mialaansa koskevissa kilpailunrajoituskysymyksis-
6482: hallinto-oikeudellisten seraamusten kohteena tu- sä tehdä kilpailuneuvostolle neuvotteluesityksen.
6483: levaisuudessa tapahtuva toiminta. Mikäli viran-
6484: omaisille halutaan varata tehokas mahdollisuus
6485: puuttua tiettyihin kilpailunrajoituksiin, ovat hal- 2. Nykyinen tilanne ja as1an val-
6486: linto-oikeudelliset seuraamukset tähän soveliain mistelu
6487: keino, koska ne voidaan kohdistaa suoraan yri-
6488: tyksiin ja niiden avulla voidaan valita riittävän 2.1. Nykyinen tilanne
6489: ankara ja tehokas reagointitapa.
6490: Milloin neuvottelu kilpailuneuvostossa ei ole 2.1.1. Lainsäädäntö
6491: johtanut kilpailunrajoituksen vahingollisten vai-
6492: kutusten poistamiseen, kilpailuneuvosto voi ny- Nykyinen laki taloudellisen kilpailun edistämi-
6493: kyisen lain mukaan määrätä kiellon tai antaa sestä tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1973.
6494: toimitusvelvoitteen ja tehostaa näitä määräyksiä Lailla aikaansaatiin tuolloin kilpailunedistämis-
6495: uhkasakolla. Lakiehdotuksen mukaan kielto ja lain kokonaisuudistus. Lakia on sen voimaantu-
6496: toimitusvelvoite voitaisiin nykylaista poiketen lon jälkeen muutettu kaksi kertaa. Muutoksenha-
6497: asettaa myös väliaikaisesti kilpailuneuvoston kä- kua koskevia säännöksiä muutettiin vuonna 1977
6498: sittelyn ajaksi. Uutena keinona olisi ehdotuksen (474/77) ja vuonna 1985 lakiin tehtiin useita
6499: mukaan mahdollista, että kilpailuneuvosto mää- muutoksia (123/85).
6500: räävän markkina-aseman väärinkäyttötapauksessa Kilpailunedistämislain soveltamisessa ovat en-
6501: määräisi enintään kuuden kuukauden määräajak- sisijaisina tutkimus-, julkisuus- ja väärinkäyttöpe-
6502: si kerrallaan, ettei määräävässä markkina-asemas- riaatteet. Kieltoperiaate eli laissa nimenomaisesti
6503: sa oleva elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonhar- kiellettyjen kilpailunrajoitusten piiri on rajoitettu
6504: joittajien yhteenliittymä saa ylittää tai alittaa kahteen kilpailunrajoituksen muotoon. Kielletty-
6505: kilpailuneuvoston asettamaa hyödykkeen hintaa, jä ovat vertikaaliset määrähinnat ja tarjouskartel-
6506: vastiketta tai niiden määräytymisperustetta, mi- lit. Taloudellisen kilpailun edistämiseen pyritään
6507: käli hyödykkeen hinta, vastike tai niiden määräy- kilpailunedistämislaissa kilpailunrajoitusten il-
6508: tymisperuste on muodostunut kohtuuttomaksi moittamisella, tutkimisella ja julkaisemisella, kil-
6509: tai alhaisuutensa takia kilpailuolosuhteita olen- pailuolosuhteisiin kohdistuvalla tutkimustoimin-
6510: naisesti vääristäväksi. nalla, kilpailunrajoitusten vahingollisten vaiku-
6511: Rikosoikeudellisia oikeusseuraamuksia voivat tusten poistamisella sekä kieltämällä tietyt kilpai-
6512: olla rangaistukset ja menettämisseuraamukset. lunrajoitustyypit. Kilpailuasioita käsittelevät elin-
6513: Rikosoikeudellisilla seuraamuksilla on aina tiettyä keinohallitus, kilpailuasiamies ja kilpailuneuvos-
6514: ennaltaehkäisevää merkitystä. Esityksessä on ran- to sekä eräissä tapauksissa valtioneuvosto.
6515: gaistussäännöksiä ehdotettu tarkistettaviksi ran- Kilpailunedistämislain 1 §:n mukaan yleiseltä
6516: gaistusasteikkojen osalta samoin kuin siten, että kannalta hyväksyttävän taloudellisen kilpailun
6517: kilpailunrajoitusrikosta ja -rikkomusta käsiteltäi- edistämisestä on voimassa mitä laissa säädetään.
6518: siin normaaleina virallisen syytteen alaisina tekoi- Laki ei koske kaikkea elinkeinotoimintaa. Ellei
6519: na. valtioneuvosto toisin määrää, lakia ei sovelleta
6520: Taloudellisen kilpailun edistämistä koskevia sopimuksiin tai järjestelyihin, jotka koskevat suo-
6521: asioita käsittelevät nykyään elinkeinohallitus, kil- malaisten vientitavaroiden tai palvelusten tarjon-
6522: pailuasiamies, kilpailuneuvosto ja eräissä tapauk- taa ulkomaille siltä osin kuin se ei kohdistu
6523: sissa valtioneuvosto. Esityksen mukaan kilpailun- suomalaiseen asiakaspiiriin, eikä suomalaisen
6524: rajoituksia koskevia asioita käsittelisivät ensinnä- tonniston tarjontaan ulkomaanliikenteessä. Lakia
6525: kin perustettavaksi ehdotettu uusi kilpailuvirasto. ei sovelleta sopimuksiin tai järjestelyihin, jotka
6526: Perustaminen tapahtuisi siirtämällä elinkeinohal- koskevat työmarkkinoita, maatilatalouden har-
6527: lituksesta kilpailuhallintoon liittyvät tehtävät kil- joittamista, poronhoitoa tai kalastusta. Laki ei
6528: 6 1987 vp. - HE n:o 148
6529:
6530: myöskään koske pankkeja, luotto-osakeyhtiöitä luun, joka tapahtuu kilpailuneuvostossa. Laissa ja
6531: eikä vakuutuslaitoksia. taloudellisen kilpailun edistämisestä annetussa
6532: Julkisuusperiaate ilmenee pääasiallisesti kilpai- asetuksessa (4 7917 3) on tarkempia säännöksiä
6533: lunrajoitusten ilmoittamista ja julkaisemista kos- kilpailuneuvoston kokoonpanosta, tehtävistä ja
6534: kevista säännöksistä. Säännösten mukaan elinkei- menettelytavoista. Neuvoston tehtävänä on neu-
6535: nonharjoittajien tai näiden yhdistysten, muiden vottelujen avulla saada vahingolliseksi havaittu
6536: yhteisöjen taikka yhdyselinten on ilmoitettava kilpailunrajoitus puretuksi tai lievennetyksi. Mil-
6537: tietyt kilpailunrajoitukset oma-aloitteisesti elin- loin neuvottelu ei ole johtanut kilpailunrajoituk-
6538: keinohallitukselle, kun taas tietyt kilpailunrajoi- sen vahingollisten vaikutusten poistamiseen,
6539: tukset on ilmoitettava elinkeinohallitukselle tä- neuvosto on voinut vuoden 1985 lainmuutoksen
6540: män kehotuksesta. Oma-aloitteista ilmoitusvel- jälkeen antaa uhkasakolla tehostettuja kieltopää-
6541: vollisuutta koskevia säännöksiä tarkistettiin vuo- töksiä ja toimitusvelvoitteita. Samassa yhteydessä
6542: den 1985 lainmuutoksella. Elinkeinonharjoitta- muutoksenhakuoikeutta kilpailuneuvoston pää-
6543: jien on ilmoitettava oma-aloitteisesti elinkeino- töksistä laajennettiin.
6544: hallitukselle sopimus, päätös tai muu järjestely, Kieltoperiaate koskee nykyisen lain mukaan
6545: joka velvoittaa supistamaan tai rajoittamaan elin- vain kahta kilpailunrajoituksen muotoa. Elinkei-
6546: keinotoimintaa tahi noudattamaan määrättyjä nonharjoittaja ei saa ilman lupaa vaatia seuraa-
6547: hintoja taikka hinnoitteluperusteita. Elinkeinon- valta myyntiportaalta, että kotimaassa myytävien
6548: harjoittaja on elinkeinohallituksen kehotuksesta tavaroiden kaupassa ei saa alittaa tiettyä hintaa
6549: puolestaan velvollinen ilmoittamaan muun mu- eikä asettaa seuraavalle myyntipartaalle hinnoit-
6550: assa, onko hänellä yksinoikeus tai muutoin tosi- teluohjeeksi tiettyä hintaa tai hinnoitteluperus-
6551: asiallisesti niin määräävä asema jollakin elinkei- tetta, ellei samalla selvästi ilmoiteta, että asete-
6552: notoiminnan alalla, että sillä voidaan olettaa tun hinnan tai asetettua hinnoitteluperustetta
6553: olevan merkittävää vaikutusta kilpailuolosuhtei- käyttäen lasketun hinnan saa alittaa. Sama kos-
6554: siin. Elinkeinohallitus laatii selvittämästään ylei- kee vastaavasti tavaraa vuokrattaessa sovellettavaa
6555: seltä kannalta merkittävästä kilpailunrajoitukses- vastiketta tai vastikkeen määräytymisperustetta
6556: ta selostuksen, joka merkitään elinkeinohallituk- (määrähintakielto ). Elinkeinonharjoittaja ei saa
6557: sessa pidettävään rekisteriin ja julkaistaan niin myöskään ilman lupaa tehdä tai soveltaa sellaista
6558: kuin asetuksella tarkemmin säädetään. sopimusta tai muuta tosiasiallista järjestelyä, jon-
6559: Laki sisältää säännöksiä niin ikään kilpailuolo- ka mukaan eri elinkeinonharjoittajien tulee kes-
6560: suhteita koskevasta tutkimustoiminnasta. Elin- kenään neuvotella tai olla muussa yhteistoimin-
6561: keinohallitus julkaisee harkitsemassaan laajuu- nassa, ennen kuin joku heistä antaa tarjouksen
6562: dessa suorittamiensa tutkimusten tulokset silloin tavaran myynnistä tai ostamisesta tai palveluksen
6563: kun niillä on huomattavaa merkitystä kuluttajille suorittamisesta kotimaassa (tarjouskartellikielto ).
6564: tai asianomaisen toimialan elinkeinonharjoittajil- Elinkeinohallitus (laki ja asetus elinkeinohalli-
6565: le taikka niiden julkaiseminen katsotaan muuten tuksesta 421 ja 440/73) on kilpailun edistämi-
6566: tarpeelliseksi. seen liittyvissä tehtävissä yleisviranomainen. Kil-
6567: Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten pailuasiamiehestä on säännöksiä paitsi kilpailun-
6568: poistamisessa noudatetaan väärinkäyttöperiaatet- edistämislaissa ja -asetuksessa myös kilpailuasia-
6569: ta, jonka mukaan kilpailunrajoituksiin voidaan miehestä annetussa laissa (424/7 3) ja asetuksessa
6570: puuttua ainoastaan silloin, kun niillä katsotaan (475/73). Kilpailuasiamiehen tehtävänä on toi-
6571: olevan laissa nimenomaisesti määriteltyjä vahin- mia yleisen edun valvojana taloudellisen kilpai-
6572: gollisia vaikutuksia. Kilpailunrajoituksella katso- lun edistämistä koskevissa asioissa. Lisäksi kilpai-
6573: taan vuoden 1985 lainmuutoksen jälkeen olevan luasiamiehen tulee tehdä esityksiä kilpailuneu-
6574: vahingollisia vaikutuksia, jos se yleiseltä kannalta vostolle, seurata talouselämässä vallitsevia kilpai-
6575: sopimattomalla tavalla vaikuttaa hinnanmuodos- luolosuhteita ja tehdä aloitteita yleiseltä kannalta
6576: tukseen, vähentää tehokkuutta elinkeinoelämän hyväksyttävän taloudellisen kilpailun edistämi-
6577: piirissä tai estää taikka vaikeuttaa toisen elinkei- seksi. Valtaosa viranomaisten selvitettävistä kil-
6578: non harjoittamista. Vahingollisten vaikutusten pailunrajoitusten vahingollisista vaikutuksista on
6579: arvioinnissa on otettava huomioon erityisesti ku- pystytty poistamaan kilpailuasiamiehen toimen-
6580: luttajien etu. pitein. Jos kilpailuasiamies ei saa yrityksiä ryhty-
6581: Jos kilpailunrajoituksella todetaan olevan mai- mään toimenpiteisiin, jotka poistaisivat kilpai-
6582: nittuja vahingollisia vaikutuksia, ryhdytään va- lunrajoituksen vahingolliset vaikutukset, kilpai-
6583: hingollisten vaikutusten poistamiseksi neuvotte- luasiamiehen tulee ensisijaisesti esittää kilpailu-
6584: 1987 vp. - HE n:o 148 7
6585:
6586: neuvostolle neuvotteluun ryhtymistä kilpailunra- Kilpailuneuvosto toimii neuvotteluelimenä ta-
6587: j'?ituksen vahingollisten vaikutusten poistamisek- pauksissa, joissa kilpailuasiamies ei ole saavutta-
6588: si. nut tyydyttävää neuvotteluratkaisua. Kilpailu-
6589: Vuoden 1985 lainmuutoksen yhteydessä myös asiamiehen asiana on tehdä kilpailuneuvostolle
6590: kilpailuasiamiehen toimintamahdollisuuksia pa- esitys ryhtymisestä neuvotteluun kilpailunedistä-
6591: rannettiin muuttamalla kilpailuasiamiehestä an- mislaissa tarkoitettujen vahingollisten vaikutus-
6592: nettua lakia (124/85). Muutoksen jälkeen kilpai- ten poistamiseksi. Mikäli kilpailuasiamies ei tee
6593: luasiamiehellä on mahdollisuus saada kilpailun- esitystä, sen voi tehdä myös elinkeinonharjoitta-
6594: rajoituksen selvittämiseksi tarpeellisia tietoja suo- ja, jota kilpailunrajoitus välittömästi koskee,
6595: raan elinkeinonharjoittajalta. Lisäksi kilpailuasia- asianomaista toimialaa edustava elinkeinonhar-
6596: mies voi hänen käsiteltävänään olevassa asiassa joittajien yhdistys tai muu yhteisö, kuluttajien
6597: kehottaa elinkeinonharjoittajaa saapumaan kuul- asianosaiskelpoinen yhteenliittymä tai palkansaa-
6598: tavaksi sekä velvoittaa tämän esittämään kilpai- jien keskusjärjestö.
6599: lunrajoituksen selvittämiseksi tarpeelliset asiakir- Mikäli kilpailunrajoituksella katsotaan olevan
6600: jat. Kilpailuasiamies voi asettaa määräämiensä vahingollisia vaikutuksia, on neuvoston ryhdyttä-
6601: velvoitteiden tehosteeksi uhkasakon. vä neuvotteluun. Milloin neuvottelu ei ole johta-
6602: nut kilpailunrajoituksen vahingollisten vaikutus-
6603: ten poistamiseen, kilpailuneuvosto voi joko kiel-
6604: 2.1.2. Käytäntö tää elinkeinonharjoittajaa soveltamasta tiettyä so-
6605: pimusta tai muuta sellaista taikka velvoittaa elin-
6606: keinonharjoittajan toimittamaan hyödykkeen toi-
6607: Elinkeinohallitus kilpailuasioiden yleisvirano- selle elinkeinonharjoittajalle vastaavanlaisilla eh-
6608: maisena rekisteröi ja julkistaa kilpailua rajoittavia doilla kuin hän tarjoaa niitä muille vastaavassa
6609: sopimuksia ja muita järjestelyjä. Rekisteröintiin asemassa oleville elinkeinonharjoittajille. Vuo-
6610: liittyy usein selvitystyötä, jolla on pyritty arvioi- desta 1973 lukien kilpailuneuvosto on käsitellyt
6611: maan rajoituksen mahdollisia vahingollisia vaiku- kaikkiaan 13 tapausta, joista valtaosa on ollut
6612: tuksia. Elinkeinohallituksessa on kilpailunrajoi- toimituskieltotapauksia. Kilpailuneuvosto voi
6613: tusrekisterin tapahtumia vuosittain 100-150. myös hakemuksesta myöntää poikkeusluvan kiel-
6614: Näistä uusia on 30-60 lopun ollessa joko muu- letyistä kilpailunrajoituksista. Tällaisia hakemuk-
6615: toksia tai lakkaamisen rekisteröintejä. Voimassa sia ei toistaiseksi ole tehty.
6616: olevien rekisteröintipäätösten määrä oli vuoden
6617: 1986 lopussa 6 35. Elinkeinohallitus tekee myös
6618: tutkimuksia, joilla selvitetään elinkeinoelämässä 2.1.3. Lain uudistamzstarve
6619: eri toimialoilla vallitsevia yleisiä kilpailuolosuh-
6620: teita. 1980-luvulla kilpailuasiamies on lähettänyt Nykyinen kilpailunedistämislaki ehdotetaan
6621: elinkeinohallitukselle 45 tutkimus- ja selvitys- uudistettavaksi siten, että uudella kilpailunrajoi-
6622: pyyntöä. Puolet näistä ajoittuu kahdelle viime tuksia koskevalla lailla kumottaisiin nykyinen
6623: vuodelle. kilpailunedistämislaki. Tähän on päädytty ensin-
6624: Elinkeinohallitus on vastuussa kiellettyjen kil- näkin siitä syystä, että nykyisen lain säännöksiin
6625: pailunrajoitusten valvonnasta, mutta kilpailuasia- on vuoden 1973 jälkeen tehty useita muutoksia.
6626: miehen tehtävänä on panna asia vireille tuomio- Tämän lisäksi ehdotetaan nyt lakiin tehtäväksi
6627: istuimessa. Kilpailuasiamies voi pyytää virka- eräitä uusia materiaalisia muutoksia ja tarken-
6628: apua sekä poliisilta että elinkeinohallitukselta. nuksia.
6629: Elinkeinohallituksella ei ole valtuuksia saattaa Kilpailunrajoituksia koskeva lainsäädäntö kos-
6630: asiaa vireille kilpailuneuvostossa, vaikka se olisi kee välittömästi yrityksiä. Kilpailunrajoituksiin
6631: valtaosin vastannut jonkin asian selvittämisestä. liittyvät ristiriidat ilmenevät usein juuri yritysten
6632: Kilpazluasiamiehen toimistossa on käsitelty keskinäisinä ristiriitoina. Tyypillisiä tapauksia
6633: keskimäärin 30 kilpailunrajoitustapausta vuosit- ovat kartellien sisäiset ristiriidat jonkun jäsenen
6634: tain. Tapausten määrä on viime vuosina kasvanut rikkoessa sovittua kilpailunrajoitusta tai kartellia
6635: selvästi ja vuonna 1985 niitä oli 51. Kolmannes taikka määräävässä markkina-asemassa olevan yri-
6636: tapauksista on ollut luonteeltaan toimituskielto- tyksen ristiriidat niiden toiminnasta haittaa kärsi-
6637: ja, toinen kolmannes tapauksista on poistettu vien yritysten kanssa. Tämän vuoksi lain raken-
6638: käsittelystä. Viimeisestä kolmanneksesta suurin teessa ehdotetaan myös otettavaksi huomioon
6639: osa on liittynyt horisontaalisiin kartelleihin. tämä näkökulma. Tämä puolestaan on vaikutta-
6640: 8 1987 vp. - HE n:o 148
6641:
6642: nut säännösehdotusten uuteen ryhmittelyyn lais- mukaan edelleen asianomaisilla erityisvalvontavi-
6643: sa ja siihen, että eräistä viranomaisten toimintaa ranomaisilla eli pankkitarkastusvirastolla ja so-
6644: sääntelevistä asioista, kuten kilpailuneuvoston siaali- ja terveysministeriön vakuutusosastolla.
6645: työskentelytavoista yksityiskohtaisemmin ja kil- Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäisivät nykyi-
6646: pailuolosuhteita koskevasta tutkimustoiminnasta, seen tapaan työmarkkinat ja vienti samoinkuin
6647: ei säädettäisi tässä laissa vaan muualla. Nykyisen maataloustuloa koskevissa säännöksissä tarkoitet-
6648: lain uudistamistarvetta puoltavat niin ikään laki- tujen tuotteiden alkutuotanto. Työsuhteen ehdot
6649: esitykseen liittyvät organisatoriset ratkaisut. määräytyvät tulopoliittisessa mekanismissa, joka
6650: Hallituksen mielestä kilpailunrajoituslainsää- on selkeästi eriytynyt omaksi talous- ja sosiaalipo-
6651: dännön uudistamisen lähtökohtana tulee olla litiikan lohkokseen, jossa taloudellisen kilpailun
6652: kilpailunrajoitukset periaatteessa torjuva asenne, merkitys ja luonne ovat erilaisia kuin elinkeinon-
6653: johon ei kuitenkaan liity ylimitoitettua kilpailun- harjoittajien keskinäisissä suhteissa. Maatalous-
6654: rajoitusten valvontaa tai sanktiointia. Järjestel- tuotteiden hinnanmuodostusta koskeva maata-
6655: män pitää kuitenkin mahdollistaa tarpeen vaa- loustulojärjestelmä on tavoitteiltaan ja merkityk-
6656: tiessa tehokas reagointi räikeissä yksittäistapauk- seltään rinnastettavissa työmarkkinoiden säänte-
6657: sissa ja myös suomisiksi havaittujen kilpailunra- lyyn. Maataloustulolailla (629182) ja eräitä maa-
6658: joitusten toteuttamisen mahdollisuus. Lainsää- taloustuotteita koskevilla erikoislaeilla on luotu
6659: dännön pääpainon tulee olla määräävän mark- kollektiivinen neuvottelumenettely, jossa valtio-
6660: kina-aseman väärinkäytön estämisessä ja markki- valta on osapuolena. Järjestelmän tavoitteena on
6661: noille pääsyn turvaamisessa. Kilpailuhallinnolli- viljelijäväestön tulotason kehityksen sääntely.
6662: sen valvonnan tulee edelleenkin painottua vää- Toisaalta maatalouden ja sen liitännäiselinkeino-
6663: rinkäyttöperiaatteen mukaiseen yksittäistapauk- jen, kuten puutarha- ja turkistaloustuotteiden,
6664: selliseen harkintaan. hinnanmuodostus tapahtuu markkinamekanis-
6665: Lakiehdotuksessa ilmaistaan kilpailunrajoitus- min sääntelemänä. Nykyisen lain käyttämä maa-
6666: lain yleiseksi tavoitteeksi terveen ja toimivan tilatalouden käsite poistaa maa- ja metsätalouden
6667: taloudellisen kilpailun turvaaminen vahingollisil- alkutuotannon yleisen kilpailunedistämislainsää-
6668: ta kilpailunrajoituksilta. Lain tavoitteena on siten dännön soveltamisalasta myös siltä osin, kuin
6669: nimenomaan kilpailun edellytysten turvaaminen, poikkeusta ei voida perustella maataloustulojär-
6670: minkä vuoksi nykyisen lain nimi ehdotetaan jestelmän taustalla olevilla talous-, sosiaali- ja
6671: muutettavaksi sen sisältöä ja vaikutuksia parem- maatalouspoliittisilla tavoitteilla. Tämän vuoksi
6672: min vastaavaksi. lakia ehdotetaan sovellettavaksi myös maatilata-
6673: Aikaisemmissa kilpailunedistämislakia koske- louteen lukuun ottamatta maataloustuloa koske-
6674: vissa mietinnöissä on pidetty lähtökohtana sitä, vissa säännöksissä tarkoitettujen tuotteiden alku-
6675: että lain periaatteiden tulisi mahdollisimman tuotantoa.
6676: yleispätevästi soveltua koko elinkeinoelämään. Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäisivät nykyi-
6677: Myös vuonna 1987 mietintönsä antanut kilpailu- seen tapaan niin ikään kilpailunrajoitukset, jotka
6678: ja hintakomitea (komiteanmietintö 1987:4) kat- perustuvat suoraan muussa lainsäädännössä ole-
6679: soi, että yleisen kilpailunrajoituksia koskevan lain viin säännöksiin tai määräyksiin samoin kuin
6680: tulisi nykyistä kattavammin koskea elinkeinoelä- kilpailunrajoitukset, jotka viranomainen on ai-
6681: mää. Lakiehdotuksen mukaan lakia sovellettaisiin kaansaanut lainsäädännössä olevan valtuutuksen
6682: nykylaista poiketen myös pankkien, luotto-osa- nojalla. Viimeksi mainitun kaltaiset kilpailunra-
6683: keyhtiöiden ja vakuutuslaitosten toimintaan. La- joitukset voisivat koskea luvan myöntämistä tai
6684: ki koskisi niin ikään kalastusta ja poronhoitoa. maksujen, hintojen tai näiden perusteiden taikka
6685: Pankki- ja vakuutustoiminnan nykyistä erityis- sopimus- tai toimitusehtojen vahvistamista.
6686: kohtelua on perusteltu alan sääntelyn erityista- Lain alueellista soveltamisalaa koskemaan esi-
6687: voitteilla, lähinnä tallettajien ja vakuutuksenotta- merkiksi vientikartelleja tai muita suomalaisten
6688: jien aseman turvaamisella, jotka saattavat olla yritysten toimeenpanemia ulkomailla vaikuttavia
6689: ristiriidassa kilpailun edistämisen kanssa. Pankki- kilpailunrajoituksia ei ehdoteta laajennettavaksi.
6690: ja vakuutusalan kilpailuolojen valvonta edellyttää Sen sijaan ehdotetaan nykyistä täsmällisemmin
6691: alan erityispiirteiden tuntemusta. Tämän vuoksi säänneltäviksi ne poikkeustilanteet, jolloin Suo-
6692: myös päävastuu pankkien ja vakuutuslaitosten men kilpailulainsäädäntöä voitaisiin joutua sovel-
6693: keskinäisten kilpailua rajoittavien järjestelyjen tamaan suomalaisten yritysten vientiin tai muu-
6694: valvonnassa - erityisesti asian saattamisessa kil- hun ulkomailla vaikuuavaan toimintaan. Suo-
6695: pailuneuvoston käsiteltäväksi - olisi ehdotuksen men kilpailunrajoituslainsäädännön soveltami-
6696: 1987 vp. - HE n:o 148 9
6697:
6698: nen Suomen markkinoiden ulkopuoliseen kilpai- otettavaksi myös määräävän markkina-aseman
6699: lunrajoitukseen olisi ratkaistava kuten nykyisin- määritelmä.
6700: kin kussakin yksittäistapauksessa erikseen valtio- Kilpailunrajoitusten ilmoittamista koskevat
6701: neuvostossa. säännökset vastaisivat pääosin nykyisen lain sään-
6702: Nykyisen lain tapaan kiellettyjä kilpailunrajoi- nöksiä.
6703: tuksia olisivat edelleen vertikaaliset määrähinnat Esityksessä ehdotetaan rajoitetun yrityskauppa-
6704: ja tarjouskartellit. Kieltoperiaatetta ei ehdoteta valvontajärjestelmän aikaansaamista osaksi mää-
6705: laissa laajennettavaksi. räävän markkina-aseman väärinkäytön valvonta-
6706: Määrähintakieltoa ja tarjouskartellikieltoa kos- järjestelmää. Järjestelmä kohdistuisi tiettyihin
6707: kevia säännöksiä ehdotetaan osin tarkistettaviksi. määräävässä markkina-asemassa oleviin yrityksiin,
6708: Määrähintakielto koskisi ehdotuksen mukaan joiden osalta kilpailuviranomainen voisi asettaa
6709: myös palveluksia ja säännös kirjoitettaisiin muu- velvoitteen ilmoittaa tietyt yrityshankintaa koske-
6710: toinkin aiempaa selkeämpään muotoon. Rangais- vat sopimukset. Ilmoitusvelvollisuus ei olisi ylei-
6711: tusuhkaa ei liitettäisi menettelyyn, jossa ohjeelli- nen vaan nimettyihin määräävässä markkina-ase-
6712: seksi tarkoitetun hinnan tai hinnoitteluperusteen massa oleviin yrityksiin kohdistuva ja määrätyt
6713: hintamerkinnän ohjeellisuus on jäänyt erikseen kriteerit täyttäviä kauppoja koskeva. Ilmoituksen
6714: ilmoittamatta. saatuaan kilpailuviranomaisen olisi tutkittava,
6715: Tarjouskartellikielto ehdotetaan koskemaan ni- saattaako ostajan määräävästä markkina-asemasta
6716: menomaan tarjouskilpailutilanteessa tapahtuvaa ja yrityshankinnasta aiheutua sellaisia vahingolli-
6717: tarjoajien yhteistoimintaa. Säännöksessä mainitut sia vaikutuksia, että viranomaisen olisi ryhdyttävä
6718: tarjoajien yhteistoimintamuodot olisivat kielletty- toimenpiteisiin niiden estämiseksi. Mitään eri-
6719: jä siitä riippumatta, perustuuko yhteistoiminta tyistä lupajärjestelmää yrityshankintojen varalle
6720: etukäteiseen sopimukseen vai ei. ei ehdoteta laissa luotavaksi.
6721: Esityksessä ehdotetaan rajoitettavaksi horison- Lakiehdotus sisältää säännöksiä kilpailuviraston
6722: taalisten hinta-, toimitusehto-, kiintiö- ja mark- tehtävistä kilpailunrajoitusten ja niiden vaikutus-
6723: kinoidenjakokartellien yksityisoikeudellista päte- ten selvittämiseksi sekä velvollisuudesta ryhtyä
6724: vyyttä. Tämänkaltaiseen kilpailunrajoitukseen kulloinkin tarpeellisiin toimenpiteisiin kilpailun-
6725: liittyvä sopimussakko- ja vakuudenmenetysehto eajoituksen vahingollisten vaikutusten poistami-
6726: olisi tehoton. Tällaisen kilpailunrajoituksen rik- seksi. Vain siinä tapauksessa, että kilpailuvirasto
6727: komisesta ei liioin saisi tuomita vahingonkorvaus- ei omin neuvotteluin tai muulla tavoin saisi
6728: ta taikka muuta seuraamusta, esimerkiksi antaa vahingollisia vaikutuksia poistetuiksi, sen olisi
6729: kieltotuomiota. Kun kilpailunrajoituksia ei näin tehtävä perusteltu neuvotteluesitys kilpailuneu-
6730: voitaisi turvata liitännäisvelvoitteilla, voidaan vostolle.
6731: olettaa, että myös itse päävelvoitteet jäisivät kes- Ehdotus sisältää niin ikään säännöksiä kilpai-
6732: toajaltaan lyhyiksi, koska markkinamekanismi on lunrajoitusrekisteristä ja kilpailunrajoituksen sel-
6733: itsessään kiihoke, joka saa jotkut kilpailunrajoi- vittämisen yhteydessä kertyneen aineiston julki-
6734: tuksen osapuolista luopumaan järjestelystä, mi- suudesta. Laissa säänneltäisiin myös neuvottelu-
6735: käli niitä ei voida pakottaa sen jatkamiseen. esityksen tekemiseen oikeutetuista rahoista. Esi-
6736: Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten tyksen voisi tietyissä tapauksissa tehdä myös
6737: arvioimisessa noudatettavia perusteita ehdotetaan pankkitarkastusvirasto ja sosiaali- ja terveysminis-
6738: nykyiseen lakiin verrattuna eräiltä osin tarkistet- teriön vakuutusosasto. Lakiehdotus sisältää eräitä
6739: taviksi ja lisättäviksi. Tähän lain soveltamisen säännöksiä myös kilpailunrajoituksen käsittelemi-
6740: kannalta keskeiseen yleislausekkeeseen ehdotetut sestä kilpailuneuvostossa. Yksityiskohtaisemmat
6741: muutokset johtuisivat osaksi lain muihin sään- säännökset kilpailuneuvostossa tapahtuvasta kä-
6742: nöksiin (1 § ja 2 § 2 mom.) ehdotetuista muu- sittelystä tulisivat kilpailuneuvostosta säädettä-
6743: toksista. Tehokkuusperusteen osalta on nykylaista vään lakiin.
6744: poiketen ehdotettu vahingolliseksi myös sellainen Kilpailuneuvoston toimivaltuuksia esitetaan
6745: tilanne, että kilpailunrajoitus olisi omiaan vähen- laajennettaviksi. Kilpailuneuvosto voisi nykylaista
6746: tamaan tehokkutta elinkeinoelämän piirissä. poiketen määrätä kiellon ja toimitusvelvoitteen
6747: Määräävän markkina-aseman väärinkäyttö olisi myös väliaikaisesti kilpailuneuvoston käsittelyn
6748: uusi vahingollisten vaikutusten arvioimisperuste. ajaksi.
6749: Mainittuun lainkohtaan liittyen pykälään ehdote- Vaikka hallitus esittääkin erillisellä lakiehdo-
6750: taan otettavaksi esimerkkejä määräävän mark- tuksella (hallituksen esitys laiksi hintasulusta)
6751: kina-aseman väärinkäytöstä. Lakiin ehdotetaan hintavalvontalain kumoamista, voi julkisen vai-
6752:
6753: 2 370959R
6754: 10 1987 vp. - HE n:o 148
6755:
6756: Jan puuttuminen yritysten hinnoitteluun olla hintasäännöstelyn ja -valvonnan purkamiseksi ja
6757: välttämätöntä kansantalouden vakavia häiriöti- taloudellisen kilpailun edistämiseksi maassamme.
6758: lanteita lukuun ottamatta myös tilanteissa, joissa Komitea päätyi yksimielisesti muun muassa esit-
6759: markkinamekanismi ei toimi tyydyttävästi mark- tämään, että nykyinen laki taloudellisen kilpai-
6760: kinarakenteen vinoutumisen vuoksi. Markkinara- lun edistämisestä kumottaisiin ja sen tilalle sää-
6761: kenteen vinoutumiseen eli rakenteelliseen kilpai- dettäisiin uusi laki kilpailunrajoituksista. Komi-
6762: lun puuttumiseen voi olla syynä esimerkiksi mää- tean esitys laiksi kilpailunrajoituksista sisälsi sään-
6763: räävä markkina-asema. Vinoutuneen markkinara- nösten uuden ryhmittelyn lisäksi eräitä materiaa-
6764: kenteen ilmetessä on voitava puuttua hinnoitte- lisia muutoksia voimassa olevaan lakiin nähden.
6765: luun, jos se esimerkiksi johtaa hintatasoon, joka Nyt ehdotetut muutokset nykyiseen lakiin verrat-
6766: on Suomen erikoisolosuhteisiin suhteutettu kan- tuna perustuvat pääosin mainitun komitean teke-
6767: sainvälinen hintataso huomioon ottaen kohtuut- miin ehdotuksiin.
6768: toman korkea. Hinnoitteluun puuttuminen vi- Kilpailu- ja hintakomitean mietinnöstä ja sen
6769: noutuneen markkinarakenteen tilanteessa olisi sisältämästä lakiehdotuksesta on saatu lausunnot
6770: lähinnä uhka, jonka avulla pyrittäisiin estämään oikeusministeriöltä, liikenneministeriöltä, sisäasi-
6771: yrityksiä kohtuuttomasti hyötymästä alansa kil- ainministeriöltä, sosiaali- ja terveysministeriöltä,
6772: pailuolosuhteiden poikkeuksellisuudesta. Hin- ulkoasiainministeriöl tä, vai tiovarainministeriöl tä,
6773: noitteluun puuttuminen olisi väliaikainen keino elinkeinohallitukselta, kilpailuasiamieheltä, ku-
6774: tilanteen rauhoittamiseksi. Ensisijaisesti tulisi et- luttaja-asiamieheltä, kuluttajaneuvostolta, pank-
6775: siä keinot, joilla vinoutunut markkinarakenne kitarkastusvirastolta, korkeimmalta hallinto-
6776: saadaan tervehdytettyä. Edellä olevan johdosta oikeudelta, Suomen Pankilta, Suomen Ammatti-
6777: ehdotetaan, että kilpailuneuvosto määräävän liittojen Keskusjärjestö SAK ry:ltä, Suomen Tek-
6778: markkina-aseman väärinkäyttötapauksessa voisi nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto STTK
6779: määrätä enintään kuuden kuukauden määräajak- ry:ltä, Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-
6780: si kerrallaan, ettei määräävässä markkina-asemas- kusliitto TVK ry:ltä, Akava ry:ltä, Maatalous-
6781: sa oleva elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonhar- tuottajain Keskusliitto MTK ry:ltä, Pankkien
6782: joittajien yhteenliittymä saa ylittää tai alittaa neuvottelukunnalta, Suomen Vakuutusyhtiöiden
6783: kilpailuneuvoston asettamaa hyödykkeen hintaa, Keskusliitto ry:ltä, Suomen Ulkomaankauppaliit-
6784: vastiketta tai niiden määräytymisperustetta, mi- to ry:ltä, Pienteollisuuden Keskusliitto ry:ltä,
6785: käli hyödykkeen hinta, vastike tai niiden mää- Keskuskauppakamarilta, Elintarviketeollisuusliit-
6786: räytymisperuste on muodostunut kohtuuttomaksi to ry:ltä, Kaupan Keskusvaliokunnalta, Kulutta-
6787: tai alhaisuutensa takia kilpailuolosuhteita olen- janeuvontaliitto ry:ltä, kotitalous- ja kuluttaja-
6788: naisesti vääristäväksi. Määräystä voitaisiin tehos- neuvottelukunnalta, Pellervo-Seuralta, Oy Alko
6789: taa uhkasakolla. Sitä vastoin määräystä ei voitaisi Ab:ltä, Neste Oy:ltä ja Valio Meijerien Keskuso-
6790: antaa väliaikaisena. suusliikkeeltä. Suomen Metsäteollisuuden Kes-
6791: Lakiehdotus sisältää lisäksi säännöksiä muun kusliitto ry, Suomen Työnantajain Keskusliitto ry
6792: muassa kilpailuviraston tarkastusoikeudesta, ja Teollisuuden Keskusliitto ry ovat antaneet
6793: muutoksenhausta, liike- ja ammattisalaisuuksien yhteisen lausunnon.
6794: suojasta sekä uhkasakon asettamisesta ja tuomit- Lausunnonantajat ovat suhtautuneet ehdotet-
6795: semisesta eräissä tapauksissa. Säännökset vastaa- mihin lainmuutoksiin pääosin myönteisesti. Eh-
6796: vat soveltuvin osin nykyisen lain säännöksiä. dotusten eräistä yksityiskohdista esiintyy kuiten-
6797: Rangaistussäännöksiä on esityksessä ehdotettu kin erilaisia mielipiteitä. Näitä ovat muun muas-
6798: tarkistettaviksi rangaistusasteikkojen osalta sa- sa ehdotetun tehottomuusseuraamuksen tarpeel-
6799: moin kuin siten, että kilpailunrajoitusrikosta ja lisuus yleensä samoin kuin säännösehdotuksen
6800: -rikkomusta käsiteltäisiin normaaleina virallisen sisältö, määräävän markkina-aseman määritelmä,
6801: syytteen alaisina tekoina. ehdotetun uuden määrähintakieltosäännöksen si-
6802: sältö sekä kilpailuneuvostolle ehdotetut valtuu-
6803: det hintojen kohtuullistamiseksi. Eräät lausun-
6804: 2.2. Asian valmistelu nonantajat toivoivat myös pidemmälle meneviä
6805: muutoksia nykyiseen lakiin nähden. Näitä olivat
6806: Valtioneuvosto asetti marraskuussa 1985 komi- muun muassa kieltoperiaatteen laajentaminen
6807: tean uudistamaan hinta- ja kilpailulainsäädäntöä laissa, ehdotettua laajemman yrityskauppaval-
6808: ja selvittämään toimenpiteitä, joihin hinta- ja vonnan aikaansaaminen ja käännetyn todistustaa-
6809: kilpailupolitiikassa olisi ryhdyttävä tarpeettoman kan omaksuminen kilpailuasioissa.
6810: 1987 vp. - HE n:o 148 11
6811:
6812: Lausunnonantajien esittämiä näkökohtia on kilpailuviranomaisia tyydyttävää ratkaisua. Ehdo-
6813: mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon esi- tuksen mukaan ei tarkoituksena olisi määrätä
6814: tystä lopulliseen muotoon saatettaessa. yrityskauppoja yleisesti ilmoitusvelvollisuuden
6815: piiriin.
6816: Tanskassa kilpailulainsäädännön kehittämistä
6817: 3. Kilpailunrajoituslainsäädännön tutkinut komitea katsoi elokuussa 1986 jättämäs-
6818: uudistaminen eräissä muissa sään mietinnössä, ettei Tanskassa ole syytä ryhtyä
6819: matssa yrityskauppavalvomaan. Loppuvuodesta 1986
6820: valmisteltu hallitukse:n esitys kansankäräjille uu-
6821: Kilpailu- ja hintapolitiikka on OECD-maiden deksi kilpailulaiksi noudatteli tältä osin komitean
6822: piirissä voimakkaan muutosprosessin alaisena. esitystä. Esityksen mukaan monopoltilsynet voisi,
6823: Koko 1980-luvun on hintapolitiikka joutunut jos kilpailunrajoituksen vahingollisia vaikutuksia
6824: yhä enemmän taka-alalle kilpailupolitiikan astu- ei saada poistetuiksi neuvotteluissa, myös määrä-
6825: essa tilalle. Kehitys on nähtävissä selvästi muun tä muutettavaksi hintoja tai maksuja taikka vah-
6826: muassa kaikissa Pohjoismaissa. vistaa niille enimmäismäärän niissä tapauksissa,
6827: Kilpailupolitiikassa kehitystä kansainvälisesti joissa hinnat tai maksut ovat kohtuuttomia kil-
6828: ohjaavat tällä hetkellä erityisesti kysymykset yri- pailunrajoituksen johdosta.
6829: tyshankintojen valvonnasta, kilpailupolitiikan ja
6830: kauppapolitiikan mahdollisista eturistiriidoista
6831: sekä - hiukan yleisempänä kysymyksenä - 4. Esityksen organisatoriset vaiku-
6832: säännöstelyn purkaminen kaikilla taloudellisen tukset
6833: toiminnan alueilla.
6834: Ruotsissa tuli vuoden 1983 alusta voimaan uusi Nykyisen lain mukaan taloudellisen kilpailun
6835: kilpailulaki. Vuonna 1985 Suomen kilpailunedis- edistämistä koskevia asioita käsittelevät elinkei-
6836: tämislakiin tehdyt muutokset olivat pitkälti yh- nohallitus, kilpailuasiamies, kilpailuneuvosto ja
6837: denmukaisia Ruotsin uuden kilpailulain säännös- lain alueellisten soveltamisalakysymysten osalta
6838: ten kanssa. Ruotsin kilpailulakiin sisältyy myös valtioneuvosto. Hallituksen esittämät lainsäädän-
6839: säännöksiä yrityshankintojen valvonnasta. Jos yri- nön uudistukset edellyttävät myös hallinnon ke-
6840: tyshankinta johtaa ostajan määräävän aseman hittämistä. Hima- ja kilpailuasioiden painopis-
6841: . syntymiseen markkinoilla tai vahvistaa tällä jo teen siirtäminen taloudellisen kilpailun edistämi-
6842: ennestään olevaa määräävää asemaa ja yrityshan- seen ja markkinoiden toimivuuden valvomaan ja
6843: kinnasta samalla aiheutuu lain tarkoittamia va- luopuminen samalla nykymuotoisesta himaval-
6844: hingollisia vaikutuksia, kilpailuasiamies voi puut- vonnasta edellyttävät eräitä viranomaisorganisaa-
6845: tua yrityskauppaan. Hänellä on oikeus myös tiota koskevia uudistuksia. Samalla on kehitettä-
6846: määrätä tiedonantovelvollisuus tietyissä yritys- vä kilpailuasioiden hallintoa ja ohjattava voima-
6847: kaupoissa. Kilpailuasiamies voi viedä asian edel- varoja näihin tehtäviin.
6848: leen markkinatuomioistuimeen, jonka tulee ensi- Kilpailulainsäädännön uudistamisen tavoittee-
6849: sijaisesti pyrkiä neuvotteluilla poistamaan vahin- na on taloudellisen kilpailun edistäminen turvaa-
6850: golliset vaikutukset. Mikäli tässä ei onnistuta, malla sitä entistä tehokkaammin kilpailunrajoi-
6851: markkinatuomioistuin voi viime kädessä kieltää tusten vahingollisilta vaikutuksilta. Tämän vuok-
6852: yrityshankinnan. Markkinatuomioistuimen on si on tarpeen kehittää menettelyä, jossa selvite-
6853: kuitenkin alistettava kielto hallituksen vahvistet- tään kilpailunrajoituksia ja ryhdytään kulloinkin
6854: tavaksi. Yrityshankinta on pätemätön sen jälkeen tarpeellisiin toimenpiteisiin vahingollisten vaiku-
6855: kun hallitus on vahvistanut markkinatuomiois- tusten poistamiseksi. Edellä olevan johdosta on
6856: tuimen antaman kiellon. Kokemukset Ruotsin ehdotettu perustettavaksi kauppa- ja teollisuus-
6857: yrityskauppavalvonnasta ovat toistaiseksi vähäi- ministeriön alaisuuteen uusi kilpailuvirasto, jon-
6858: set. ka tehtävänä olisi terveen ja toimivan taloudelli-
6859: Norjassa ollaan seuraamassa Ruotsin esimerk- sen kilpailun turvaaminen vahingollisilta kilpai-
6860: kiä. Valtiopäivilie on keväällä 1987 annettu esitys lunrajoituksilta. Perustaminen tapahtuisi pääosin
6861: yrityskauppavalvomavaltuuksien antamisesta hin- kokoamalla elinkeinohallituksen kilpailuhallin-
6862: ta- ja kilpailuviranomaisille. Valtuudet tulisivat non resurssit kilpailuasiamiesorganisaation ympä-
6863: ehdotuksen mukaan sisältämään mahdollisuuden rille. Kilpailuviraston asemasta ja tehtävistä sää-
6864: kieltää yrityskauppahanke, mikäli se on yleisen dettäisiin tarkemmin kilpailuvirastoa koskevassa
6865: edun vastainen, eikä neuvotteluteitse ole löydetty laissa ja asetuksessa. Samassa yhteydessä lakkau-
6866: 12 1987 vp. - HE n:o 148
6867:
6868: tettaisiin kilpailuasiamiehen toimisto. Kilpailuvi- 5. Esityksen taloudelliset vaiku-
6869: rastolla olisi kilpailunrajoituksia koskevan lakieh- tukset
6870: dotuksen mukaan keskeinen asema lain sovelta-
6871: misessa ja valvonnassa . Sille kuuluisivat eräiden Esityksen mukaan perustettavaksi ehdotetulla
6872: uusien tehtävien lisäksi pääosin samat tehtävät, uudella kilpailuvirastolla olisi keskeinen asema
6873: joita nykyisen lainsäädännön mukaan hoitavat kilpailunrajoituksia koskevan lain soveltamisessa
6874: kilpailuasioissa elinkeinohallitus ja kilpailuasia- ja valvonnassa. Pääosa viraston henkilökunnasta
6875: miehen toimisto. saataisiin kilpailuasiamiehen toimistosta ja elin-
6876: keinohallituksesta. Samalla voitaisiin elinkeino-
6877: Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten hallituksesta lakkauttaa vastaavia virkoja sekä
6878: poistamiseen liittyy myös kilpailuneuvoston ase- lakkauttaa kilpailuasiamiehen toimisto. Tehtä-
6879: man kehittäminen. Nykyisin kilpailuneuvostoa vien laajeneminen ja vaatimustason kohoaminen
6880: koskevat säännökset sisältyvät kilpailunedistämis- nykyisestä edellyttäisivät kuitenkin eräiden hen-
6881: lakiin ja -asetukseen. Kun uudistuksen yhteydes- kilöiden lisärekrytointia. Kilpailuviraston perus-
6882: sä mainittu laki korvattaisiin lailla kilpailunrajoi- tamisesta ja tehtävistä säädettäisiin tarkemmin
6883: tuksista, myös kilpailuneuvostoa koskevat sään- kilpailuvirastoa koskevalla lailla, jota koskeva
6884: nökset ehdotetaan uudistettaviksi. Näin olisi lakiehdotus sisältää myös tarkemmat selvitykset
6885: mahdollista korostaa kilpailuneuvoston asemaa ja uudistuksen taloudellisista vaikutuksista.
6886: kehittää menettelyä. Kilpailuneuvoston aseman Hinta- ja kilpailuhallinnon kustannukset ovat
6887: kehittämiseen liittyy myös sen kokoonpanon ja nykyään noin 12 miljoonaa markkaa, josta kilpai-
6888: jäsenten nimittämismenettelyn uudistaminen. luasiamiehen osuus on vajaa miljoona, elinkeino-
6889: Kilpailuneuvoston asemasta ja tehtävistä säädet- hallituksen toimeenpano- ja tutkimusosastojen
6890: täisiin tarkemmin kilpailuneuvostoa koskevassa osuus noin kymmenen miljoonaa sekä laskennal-
6891: laissa. linen osuus hallintopalveluista puolitoista miljoo-
6892: naa markkaa. Kilpailuviraston perustaminen siir-
6893: Lain soveltamisalan laajentaminen koskemaan
6894: tämällä pääosa henkilökunnasta nykyisistä orga-
6895: myös pankkien ja vakuutuslaitosten toimintaa
6896: nisaatioista uuteen virastoon merkitsisi sitä, että
6897: merkitsisi ehdotuksen mukaan sitä, että pankki-
6898: uudistus voitaisiin toteuttaa valtiontalouden kan-
6899: ja vakuutusalan kilpailuoloja valvoisivat asian-
6900: nalta edullisesti lähes nykyisten kustannusten
6901: omaiset erityisvalvontaviranomaiset - pankkitar-
6902: rajoissa. Esityksellä ei muutoin olisi mainittavia
6903: kastusvirasto ja sosiaali- ja terveysministeriön va-
6904: valtion menoja lisääviä vaikutuksia.
6905: kuutusosasto - yhteistyössä kilpailuviranomais-
6906: Kilpailunrajoitusten aiheuttamat hyvinvointi-
6907: ten kanssa. Laki sisältäisi säännökset mainittujen
6908: tappiot ovat eräiden 1970-luvulla tehtyjen arvioi-
6909: erityisvalvontaviranomaisten oikeudesta tehdä
6910: den mukaan 2-4 promillea bruttokansantuot-
6911: neuvotteluesitys kilpailuneuvostolle.
6912: teesta. Jos vaikutuksiin lasketaan mukaan mää-
6913: Kilpailuneuvosto voisi ehdotuksen mukaan ny- räävän markkina-aseman väärinkäytön todennä-
6914: kylaista poiketen määrätä kiellon ja toimitus- köisesti aiheuttamat tehokkuustappiot, joita on
6915: velvoitteen myös väliaikaisesti kilpailuneuvoston löydettävissä muun muassa luonnollisten ja alu-
6916: käsittelyn ajaksi. Lisäksi kilpailuneuvosto voisi eellisten monopolien piiristä, on uudella ja aktii-
6917: määrätyin edellytyksin antaa myös uhkasakolla visella kilpailupolitiikalla saavutettavissa merkit-
6918: tehostettuja hyödykkeen hintaa, vastiketta tai täviä kansantaloudellisia säästöjä. Niihin verrat-
6919: niiden määräytymisperustetta koskevia päätöksiä. tuna olisivat uuden kilpailuhallinnon aiheutta-
6920: Päätöksistä olisi muutoksenhakuoikeus korkeim- mat lisäkustannukset vähäiset.
6921: paan hallinto-oikeuteen.
6922: Rangaistussäännöksiä on esityksessä ehdotettu 6. Muita esitykseen vaikuttavia
6923: tarkistettaviksi rangaistusasteikkojen osalta sa- seikkoja
6924: moin kuin siten, että kilpailunrajoitusrikosta ja
6925: -rikkomusta käsiteltäisiin normaaleina virallisen Hallitus esittää kilpailu- ja hintakomitean eh-
6926: syytteen alaisina tekoina. Tämä merkitsisi sitä, dotuksen mukaisesti kilpailunrajoituksia koske-
6927: että itsenäisen aloitteen rikosprosessin vireillepa- van lain antamisen lisäksi neljän muun lakiehdo-
6928: nemiseksi voisi tehdä myös rikoksen varsinainen tuksen antamista.
6929: asianomistaja riippumatta kilpailuviraston kan- Hintasulkua koskevalla lailla kumottaisiin ny-
6930: nanotosta. kyinen vuonna 1974 pääosin annettu hintaval-
6931: 1987 vp. - HE n:o 148 13
6932:
6933: vontalaki (156/74) ja -asetus (235/74) kokonaan. dettäisiin viraston organisaatiosta, tehtävistä Ja
6934: Hintasulkua koskeva laki perustuisi pitkälti ny- menettelytavoista. Samassa yhteydessä tulisivat
6935: kyisen hintavalvontalain hintasulkua koskevien nykyiset vuonna 1973 annetut laki ja asetus
6936: säännösten pohjalle. kilpailuasiamiehestä tarpeenomina kumottaviksi.
6937: Kilpailuneuvostoa koskeva laki sisältäisi sään- Koska pääosa henkilökunnasta perustettavaan
6938: nöksiä kilpailuneuvoston kokoonpanosta sekä kilpailuvirastoon saataisiin kilpailuasiamiehen
6939: neuvoston sisäisistä työskentelytavoista. Laissa toimistosta ja elinkeinohallituksesta, olisi myös
6940: säänneltäisiin pitkälti samoista asioista, joista nykyistä elinkeinohallitusta koskevaa lakia ja ase-
6941: nykyisin on säännöksiä kilpailunedistämislain 6 tusta tarkistettava muuttuneita olosuhteita vas-
6942: luvussa ja kilpailunedistämisasetuksen 4 luvussa. taaviksi.
6943: Laki sisältäisi säännöksiä myös esikäsittelystä kil- Lakiehdotukset kilpailunrajoituksista ja hinta-
6944: pailuneuvostossa. sulusta sekä toisaalta hallintoratkaisuja koskevat
6945: Kilpailuvirastoa koskevalla lailla perustettaisiin lainmuutosehdotukset muodostavat kokonaisuu-
6946: uusi kilpailuvirasto. Laissa säädettäisiin viraston den. Kilpailunrajoituksia koskevassa lakiehdotuk-
6947: kilpailun edistämisen viranomaistehtävistä. Laki sessa viitataan kilpailuvirastoon ja kilpailuneuvos-
6948: edellyttäisi annettavaksi myös kilpailuvirastoa toon. Tämän vuoksi mainitut lakiehdotukset tu-
6949: koskevan asetuksen, jossa seikkaperäisemmin sää- lisi käsitellä ja saattaa voimaan samanaikaisesti.
6950:
6951:
6952:
6953:
6954: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
6955:
6956:
6957: 1. Laki kilpailunrajoituksista ei ole lain turvaamaa tervettä kilpailua. Toisaalta
6958: tarkoittaa ilmaisu säännöksessä sitä, että laki
6959: 1 §. Säännöksessä ilmaistaan lain yleiseksi ta- turvaa taloudellista kilpailua vain siinä määrin
6960: voitteeksi terveen ja toimivan taloudellisen kil- kuin se on lain ja hyvän liiketavan mukaista.
6961: pailun turvaaminen vahingollisilta kilpailunrajoi- Mikäli kilpailussa ylitetään sopimattoman menet-
6962: tuksilta. Lain tavoitteena on nimenomaan kilpai- telyn raja, toiminta ei saa turvaa kilpailunrajoi-
6963: lun edellytysten turvaaminen, minkä vuoksi ny- tuksia koskevan lain nojalla.
6964: kyisen lain nimi - laki taloudellisen kilpailun Ilmaisulla toimiva taloudellinen kilpailu asete-
6965: edistämisestä - ehdotetaan muutettavaksi lain taan normi, johon toteutunutta markkinakäyt-
6966: sisältöä ja vaikutuksia paremmin vastaavaksi. täytymistä on lakia sovellettaessa verrattava. Toi-
6967: Säännöksessä käytetyn ilmaisun tarkoituksena ei mivassa taloudellisessa kilpailussa hinnanmuo-
6968: ole aikaansaada muutosta verrattuna nykyisen dostus markkinoilla perustuu pääsäännön mu-
6969: lain ilmaisuun "yleiseltä kannalta hyväksyttävä kaan elinkeinonharjoittajien itsenäiseen hinnoit-
6970: taloudellinen kilpailu'' vaan ilmaista konkreetti- teluun ja sitä ohjaavaan markkinamekanismiin,
6971: seti, mitä yleiseltä kannalta hyväksyttävä talou- eikä keinotekoisia alallepääsyn rajoituksia esiin-
6972: dellinen kilpailu on. ny. Toimivassa kilpailussa on kilpailupolitiikan
6973: Ilmaisulla terve taloudellinen kilpailu viitataan tavoitteena ennen kaikkea alalle pääsyn vapau-
6974: kahteen näkökohtaan. Yhtäältä lain suojaaman den turvaaminen sekä tietyn hyödykkeen markki-
6975: taloudellisen kilpailun tulee olla tervettä nimen- noiden kilpailuolosuhteita vahingollisesti rajoit-
6976: omaan talouselämän dynaamisen ja staattisen ta~ien tai vääristävien kilpailunrajoitusten poista-
6977: tehokkuuden kannalta. Näin ollen laki suojaa mmen.
6978: toiminta- eli suorituskilpailua eli elinkeinonhar- Lain tavoitteena on säännöksen mukaan talou-
6979: joittajien pyrkimystä saavuttaa kilpailuetu toisiin dellisen kilpailun turvaaminen vahingollisilta kil-
6980: elinkeinonharjoittajiin verrattuna tuomalla mark- pailunrajoituksilta. Vahingollisia kilpailunrajoi-
6981: kinoille laatunsa, hintansa tai toimitusehtojensa tuksia ovat kilpailunrajoitukset, jotka joko on
6982: suhteen edullisimpia hyödykkeitä. Taloudellinen laissa suoraan kielletty tai jotka ovat periaatteessa
6983: kilpailu, joka ilmenee pyrkimyksenä tuhota kil- sallittuja, mutta joiden yksityisoikeudellinen sito-
6984: pailijan toimintaedellytykset (valtakilpailu) tai vuus on rajoitettu, sekä kilpailunrajoitukset, joil-
6985: pyrkimyksenä hankkia kilpailuetu pelkästään kei- la on yksittäistapauksessa todettu olevan vahin-
6986: notekoisella markkinoinnilla (suggestiokilpailu ), gollisia vaikutuksia. Tervettä ja toimivaa talou-
6987: 14 1987 vp. - HE n:o 148
6988:
6989: dellista kilpailua pyritään turvaamaan lakiehdo- kuuluu pankkitarkastusvirastolle ja vakuutus-
6990: tuksessa kiellettyjen kilpailunrajoitusten osalta toiminnan valvonta sosiaali- ja terveysministeriöl-
6991: rangaistussäännöksillä ja muiden osalta vahingol- le. Pankki- ja vakuutustoiminta ovat toiminnan
6992: listen vaikutusten poistamiseen tähtääväliä viran- luonteeseen liittyvän vahvan yleisen edun takia
6993: omaismenettelyllä, minkä lisäksi eräiden terveen olleet maassamme suhteellisen voimakkaan sään-
6994: ja toimivan taloudellisen kilpailun kannalta sopi- telyn ja viranomaisvalvonnan alaisina, joskin eri-
6995: mattomien kilpailunrajoitustyyppien yksityisoi- tyisesti rahamarkkinat ovat 1980-luvulla kehitty-
6996: keudellista pätevyyttä ehdotetaan supistettavaksi. neet kilpailuhakuisemmiksi. Julkisen sääntelyn
6997: Nykyisen lain yleislausekkeeseen liittyvä tul- voimakkuus on aiemmin esitetty perusteluksi
6998: kintaohje kuluttajien edun huomioon ottamises- sille, ettei yleisen kilpailulainsäädännön tulisi
6999: ta kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten koskea pankkeja ja vakuutusyhtiöitä. Hallituksen
7000: arvioinnissa ehdotetaan otettavaksi pykälään sen mielestä pankki- ja vakuutustoiminnan kilpailuo-
7001: 2 momentiksi, koska sen tulisi ohjata lain kaik- lojen valvonnan tulisi niiden jatkuva kehitys
7002: kien säännösten tulkintaa ja soveltamista. Terve huomioon ottaen kuulua yleisen kilpailulainsää-
7003: ja toimiva taloudellinen kilpailu on yhtä lailla dännön soveltamisalaan. Valvonnassa tulisi kui-
7004: elinkeinonharjoittajien kuin kuluttajienkin edun tenkin yhdistää kilpailuviranomaisten ja asian-
7005: mukaista. Koska laki suojaisi erityisesti elinkeino- omaisten erityisvalvontaviranomaisten asiantun-
7006: toiminnan vapautta markkinoille pääsyä rajoina- temus.
7007: viita järjestelyiltä, tämä näkökulma ehdotetaan Pankki- ja vakuutustoiminnan erityiskohtelua
7008: myös otettavaksi pykälän 2 momenttiin. on aiemmin perusteltu myös alan sääntelyn eri-
7009: 2 §. Pykälä koskee lain asiallista ja alueellista tyistavoitteilla, lähinnä tallettajien ja vakuutuk-
7010: soveltamisalaa. Pykälän 1 momentin mukaan senottajien aseman turvaamisella, jotka saattavat
7011: lakia ei sovellettaisi nykyisen lain tapaan sopi- olla ristiriidassa kilpailun edistämisen kanssa.
7012: muksiin tai järjestelyihin, jotka koskevat työ- Kilpailuviranomaisten toiminnan on aina perus-
7013: markkinoita. Mikäli kuitenkin työehtosopimuk- tuttava kyseessä olevan alan toimintaedellytysten
7014: siin sisältyy esimerkiksi määräyksiä, jotka eivät arviointiin ja tuntemukseen, koska viranomais-
7015: koske työsuhteen ehtoja vaan esimerkiksi työnan- reaktion kohteena olevan toiminnan tulee olla
7016: tajan asiakassuhteiden rajoittamista, olisi viimek- yleiseltä kannalta vahingollista. Kilpailunedistä-
7017: si mainitussa tapauksessa kyse kilpailunrajoitus- mistä koskevan lainsäädännön perusteella ei voi-
7018: lainsäädännön soveltamisalaan kuuluvasta ilmiös- da ryhtyä toimenpiteisiin, jotka vaarantaisivat
7019: tä. Lakia ei ehdotuksen mukaan sovellettaisi asianomaisten elinkeinonharjoittajien asiakkai-
7020: myöskään sopimuksiin tai järjestelyihin, jotka den oikeuksia. Toisaalta ei pankki- ja vakuutus-
7021: koskevat maataloustuloa koskevissa säännöksissä toiminnan edellyttämä elinkeinonharjoittajien
7022: tarkoitettujen tuotteiden alkutuotantoa. Muu vakavaraisuusvaatimus suinkaan tee oikeutetuksi
7023: elinkeinotoiminta kuuluisi lain soveltamisalaan, menettelytapoja, jotka ylläpitävät tehottomuutta
7024: joka voimassa olevaan lakiin verrattuna laajenisi tai ovat vahingollisia pankkien ja vakuutusyhtiöi-
7025: kattamaan pankkien ja luotto-osakeyhtiöiden den asiakkaiden kannalta. Kaikilla elinkeinotoi-
7026: sekä vakuutuslaitosten toiminnan, poronhoidon minnan aloilla joudutaan kilpailupolitiikassa ot-
7027: ja kalastuksen sekä maatilatalouden harjoittami- tamaan huomioon taloudellisen kilpailun sopeut-
7028: sen siltä osin kuin kyse ei ole maataloustuloa taminen muihin alaa koskeviin lainsäädännössä
7029: koskevissa säännöksissä tarkoitettujen tuotteiden vahvistettuihin arvoihin ja tavoitteisiin, eivätkä
7030: alkutuotannosta. Pykälän 1 momentissa on tosin pankki- ja vakuutustoiminta muodosta tässä suh-
7031: nimenomaisesti ilmaistu se nykyäänkin voimassa teessa poikkeusta.
7032: oleva laintulkintaperiaate, että asianomaista elin- Pankki- ja vakuutustoiminnan suhde muuhun
7033: keinotoiminnan alaa koskevat erityissäännökset ja elinkeinoelämään puoltaa niiden saattamista ylei-
7034: -määräykset, joiden nojalla kilpailunrajoituksia sen kilpailulainsäädännön soveltamisalan piiriin.
7035: on aikaansaatu, syrjäyttävät yleisen kilpailulain- Näiden alojen sulkeminen pois kilpailulainsää-
7036: säädännön asianomaiselta osalta. Mikäli nämä dännön piiristä tarjoaisi mahdollisuuden kilpai-
7037: erityissääntelyt ovat kilpailupoliittisesti epätyy- lulainsäädännön kiertämiseen sisällyttämällä eri
7038: dyttäviä, on kysymys ratkaistava uudistamalla alojen kilpailunrajoituksia - esimerkiksi liikkeen
7039: kyseistä erityissääntelyä. perustamista tai asiakkaan valintaa rajoittavia
7040: Pankki- ja vakuutustoiminta ovat vuodesta määräyksiä - laina- tai vakuutussopimusehtoi-
7041: 1964 olleet yleisen kilpailulainsäädännön sovelta- hin. Pankit ja vakuutuslaitokset vaikuttavat elin-
7042: misalan ulkopuolella. Pankkitoiminnan valvonta keinoelämässä paitsi rahamarkkina- ja vakuutus-
7043: 1987 vp. - HE n:o 148 15
7044:
7045: palvelusten tarjoajina myös rahoittajina ja omis- perusteiden taikka sopimus- tai toimistusehtojen
7046: tajina ja tietyillä aloilla (esimerkiksi arvopaperivä- vahvistamista. Kilpailunrajoituksia koskevan lain
7047: litys, notariaattitoiminta ja rahoitusyhtiötoimin- soveltamisalan ulkopuolelle jäisivät esimerkiksi
7048: ta) myös kilpailijoina. Tämä tosiasiallinen toimi- näin sanomilta osin lakisääteiset vakuutukset
7049: alan laajentuminen on eräänä perusteluna sille, sekä työntekijäin ryhmähenkivakuutukset.
7050: että pankki- ja vakuutustoiminta ehdotetaan saa- Pykälän 2 momentti koskee lain alueellista
7051: rettavaksi kilpailunrajoituslain soveltamisalan pii- soveltamisalaa. Säännös vastaa pääosin voimassa
7052: run. olevan lain 3 §:n 2 momenttia. Säännöksen mu-
7053: Pankki- ja vakuutusalan kilpailuolojen valvon- kaan lain alueellinen soveltamisala ratkaistaisiin
7054: ta edellyttää alan erityispiirteiden tuntemusta. ns. vaikutusperiaatteen mukaisesti. Kilpailunra-
7055: Tämä erityisasiantuntemus on keskittynyt pank- joitus kuuluisi lain soveltamisalaan, jos se vaikut-
7056: kitarkastusvirastoon ja sosiaali- ja terveysministe- taa eli rajoittaa kilpailua Suomen markkinoilla
7057: riön vakuutusosastoon, rahamarkkinoiden osalta Suomeen tuleva tuonti mukaan luettuna, ja
7058: myös Suomen Pankkiin. Toisaalta kilpailupolitii- vastaavasti lain ulkopuolelle jäisivät kilpailunra-
7059: kan tavoitteiden ja keinojen tuntemus on hallin- joitukset, joiden vaikutus ei ulotu Suomeen.
7060: nossa nimenomaan kilpailuviranomaisilla. Ehdo- Lakia ei pääsäännön mukaan voitaisi siten sovel-
7061: tuksen mukaan ensisijainen vastuu pankkien ja taa Suomen vientiä koskeviin kilpailunrajoituk-
7062: vakuutuslaitosten keskinäisten kilpailua rajoina- siin tai suomalaisten yritysten ulkomaisten tytär-
7063: vien järjestelyjen valvonnassa - erityisesti neu- yhtiöiden toimeenpanemiin ulkomaita koskeviin
7064: votteluesityksen tekemisen osalta kilpailuneuvos- kilpailunrajoituksiin. Nykyisessä laissa on erik-
7065: tolle - olisi edelleen asianomaisilla erityisvalvon- seen mainittu, ettei lakia sovelleta suomalaisen
7066: taviranomaisilla, mutta myös kilpailuviranomai- tonniston tarjontaan ulkomaanliikenteessä. Ulko-
7067: set voisivat puuttua yhtäältä sellaisiin järjestelyi- maanliikenteen tonniston mainitseminen erik-
7068: hin, jotka koskevat sekä pankkeja tai vakuutus- seen on kuitenkin tarpeetonta, koska sitä koske-
7069: laitoksia että muita aloja, ja toisaalta myös varsi- vat kilpailunrajoitukset ovat Suomen ulkopuolel-
7070: naista pankki- ja vakuutuskilpailua koskeviin kil- la vaikuttavia.
7071: pailunrajoiruksiin. Pankki- ja vakuutuskilpailua Pääsäännöstä poiketen voisi kilpailunrajoitus-
7072: koskevien asioiden käsitteleminen kilpailuneu- lain soveltamisala ehdotuksen mukaan ulottua
7073: vostossa vaatisi myös erityisasiantuntemusta, joka Suomen ulkopuolisiin kilpailunrajoituksiin kah-
7074: edellyttää pankki- ja vakuutusasioihin erikoistu- dessa tapauksessa. Ensinnäkin lakia sovellettaisiin
7075: neiden lisäjäsenten käyttöönottamista. Suomen ulkopuolella vaikuttaviin kilpailunrajoi-
7076: Pykälän 1 momentissa viitataan maatalous- tuksiin silloin, kun ne kohdistuvat suomalaiseen
7077: tuloa koskevassa lainsäädännössä tarkoitettujen asiakaspiiriin. Toiseksi voisi valtioneuvosto mää-
7078: tuotteiden alkutuotantoon. Viittaus kohdistuu rätä lain sovellettavaksi maan ulkopuolella vai-
7079: kulloinkin voimassa olevaan lainsäädäntöön, joka kuuavaan kilpailunrajoitukseen. Määräys voitai-
7080: koskee maataloustuotteita ja jonka tarkoituksena siin antaa, mikäli vieraan vallan kanssa tehty
7081: on maatalousväestön tulokehityksen turvaami- sopimus sitä edellyttäisi tai maan ulkomaankau-
7082: nen. Kilpailunrajoituslaki soveltuisi kuitenkin pan etu sitä vaatisi.
7083: näiden maataloustuotteiden hinnanmuodostuk- EFTA-konvention 15 artiklan 1 kohdan mu-
7084: seen siltä osin, kuin kyse ei ole niiden alkutuo- kaan jäsenvaltiot myöntävät kilpailua rajoittavien
7085: tannosta. Näin ollen maataloustuotteiden kaup- menettelytapojen sekä määräävän markkina-ase-
7086: pa samoin kuin niistä jalostettujen tuotteiden man epäoikeutetun hyväksikäytön olevan ristirii-
7087: valmistus ja markkinointi kuuluisivat lain sovel- dassa sopimuksen kanssa, mikäli ne tekevät tyh-
7088: tamisalan piiriin. jiksi tullien ja määrällisten rajoitusten poistami-
7089: Pykälän 1 momentin mukaan lakia ei yleislaki- sesta tai niiden puuttumisesta jäsenvaltioiden
7090: na sovellettaisi sopimuksiin tai järjestelyihin, jot- keskinäisessä kaupassa odotetut edut. Suomen ja
7091: ka perustuvat suoraan muussa lainsäädännössä Euroopan talousyhteisön (EEC) välisen vapaa-
7092: oleviin säännöksiin tai määräyksiin. Lainsäädän- kauppasopimuksen 23 artiklan 1 momentin mu-
7093: nöllä on voitu esimerkiksi estää tai vaikeuttaa kaan kaikki yritysten väliset sopimukset, kaikki
7094: alalle pääsyä. Lakia ei sovellettaisi myöskään yritysten muodostamien ryhmien päätökset ja
7095: sellaisiin kilpailua rajoittaviin järjestelyihin, jotka kaikki yritysten yhteisesti sopimat menettelyta-
7096: viranomainen on aikaansaanut lainsäädännön pe- vat, joiden tarkoituksena tai seurauksena on
7097: rusteella. Tällaiset järjestelyt voivat koskea luvan kilpailun estäminen, rajoittaminen tai vääristä-
7098: myöntämistä tai maksujen, hintojen tai näiden minen tavaroiden tuotannossa ja kaupassa sa-
7099: 16 1987 vp. - HE n:o 148
7100:
7101: moin kuin yhden tai useamman yrityksen mää- taan. Toiminta voi olla luonteeltaan vastikkeellis-
7102: räävän markkina-aseman väärinkäyttäminen sopi- ta, vaikka jokaisesta suorituksesta ei vaaditakaan
7103: muspuolen koko alueella tai tämän oleellisella vastasuoritusta. Lakia voidaan soveltaa elinkei-
7104: osalla, ovat ristiriidassa sopimuksen moitteetto- nonharjoittajaan vain silloin, kun tämä toimii
7105: man toiminnan kanssa, sikäli kuin ne ovat omi- tässä ominaisuudessaan. Jos esimerkiksi elinkei-
7106: aan vaikuttamaan haitallisesti Suomen ja talous- noa harjoittava myy liike- tai ammattitoimintan-
7107: yhteisön väliseen kauppaan. sa ulkopuolella yksityishenkilönä aivan muun
7108: Edellä mainituilla sopimusmääräyksillä ei ole tavaran, ei tämä toiminta kuulu tämän lain
7109: välitöntä oikeusvaikutusta, mutta niiden sanktio- soveltamisalan piiriin.
7110: mekanismi - vapaakauppaetujen poistaminen Lainkohdan mukaan elinkeinonharjoittajana
7111: - saattaisi tehdä välttämättömäksi sen, että pidettäisiin tässä laissa luonnollista henkilöä tai
7112: Suomi poistaisi suomalaisten yritysten toimeen- yksityistä tai julkista oikeushenkilöä. Se seikka,
7113: paneroan toisen sopimuspuolen alueella vaikutta- että oikeushenkilö, esimerkiksi osakeyhtiö, on
7114: van kilpailunrajoituksen. Lisäksi ehdotetaan, että kokonaan tai osaksi julkisyhteisön omistama, ei
7115: lakia voitaisiin maan ulkomaankaupan edun vaa- estä lain soveltamista tällai~en oikeushenkilön
7116: tiessa soveltaa ulkomailla vaikunavaan kilpailun- toimintaan. Lakia sovellettaisiin esimerkiksi val-
7117: rajoitukseen myös silloin, kun se ei perustu tion kokonaan tai osaksi omistaman osakeyhtiön
7118: vastaavaan valtiosopimukseen. Tämä mahdolli- elinkeinotoimintaan. Lakia voitaisiin soveltaa
7119: suus soveltamisalan laajentamiseen olisi tarpeen myös julkisyhteisöjen eräisiin toimintoihin, ku-
7120: ajatellen tilanteita, joissa Suomelle tärkeä, aktii- ten kaupunkien sähkölaitoksiin ja teurastamoi-
7121: vista kilpailupolitiikkaa noudattava valtio vaatii hin. Jos julkisyhteisö voi uskoa määrätyn toimin-
7122: Suomea reagoimaan kilpailunrajoitukseen uhaten nan yksityiselle elinkeinonharjoittajalle, tai yksi-
7123: muuten Suomen viennin supistamisella tai vas- tyiset elinkeinonharjoittajat muutoin harjoittavat
7124: taavalla vastatoimenpiteellä. Tämänkaltaisen ti- kyseistä toimintaa, voidaan tätä yleensä pitää
7125: lanteen kannalta on välttämätöntä, että Suomen osoituksena siitä, että lakia voitaisiin soveltaa
7126: viranomaisilla on valtuudet puuttua tapaukseen. myös julkisyhteisön omaan vastaavaan toimin-
7127: Koska ehdotuksen mukaan lain soveltaminen taan. Sitä vastoin terveys- ja sosiaalihuollon tai
7128: edellyttäisi valtioneuvoston päätöstä, kilpailuvi- koulutoimen kaltainen julkisyhteisöjen lakisäätei-
7129: rasto ja kilpailuneuvosto voisivat ryhtyä kilpai- nen toiminta ei ole elinkeinon harjoittamista.
7130: lunrajoituksen ulkomaisia vaikutuksia koskeviin Lainkohdassa sulkeisiin merkityllä hyödyke-ilmai-
7131: toimiin vasta kun valtioneuvosto on päättänyt sulla tarkoitetaan sekä tavaroita että palveluksia.
7132: lain soveltamisalan ulottamisesta tapaukseen. Pykälän 2 momentti sisältää määräävän mark-
7133: 3 §. Pykälän 1 momentti sisältää elinkeinon- kina-aseman määritelmän. Nykyisen lain 9 §:n 2
7134: harjoittajan määritelmän. Määritelmä vastaa ny- momentin mukaan elinkeinonharjoittaja on vel-
7135: kyisen lain 2 §:ää. vollinen kehotuksesta ilmoittamaan, onko hänel-
7136: Määritelmässä on elinkeinonharjoittajan käsite lä yksinoikeus tai muutoin tosiasiallisesti niin
7137: tarkoitettu laajaksi. Lähinnä edellytetään elinkei- määräävä asema jollakin elinkeinotoiminnan alal-
7138: nonharjoittajan toiminnan olevan taloudelliseen la, että sillä voidaan olettaa olevan merkittävää
7139: tulokseen tähtäävää toimintaa, johon liittyy yrit- vaikutusta kilpailuolosuhteisiin. Nyt ehdotettu
7140: täjäriski. Toiminnan tulee määritelmän mukaan määräävän markkina-aseman määrittely perustuu
7141: olla luonteeltaan ammattimaista. Toiminnalta ei edellä mainittuun säännökseen, joskin ehdotuk-
7142: kuitenkaan edellytetä välttämättä pitkää kestoai- sessa on nykyistä säännöstä yksityiskohtaisemmin
7143: kaa. Henkilöä, joka on ostanut yrityksen tavara- osoitettu määräävän markkina-aseman tunnus-
7144: varaston ja myy sen loppuun, olisi tässä toimin- merkkejä.
7145: nassaan pidettävä elinkeinonharjoittajana. Toi- Määräävä markkina-asema voisi säännöksen
7146: minnan ei tarvitse liioin olla kokopäiväistä tai mukaan olla ensinnäkin pykälän 1 momentissa
7147: ympärivuotista. tarkoitetulla elinkeinonharjoittajalla ja toiseksi
7148: Elinkeinon harjoittaminen ei aina välttämättä näiden yhteenliittymällä. Elinkeinonharjoittajien
7149: edellytä, että toimintaa harjoitetaan taloudellisen yhteenliittymällä tarkoitetaan markkinoilla yhte-
7150: voiton tavoittelemiseksi harjoittajalle itselleen tai näisesti toimivaa elinkeinonharjoittajien ryhmää,
7151: toiselle. Elinkeinon harjoittaminen edellyttää jonka yhteistoiminta on organisoitunut tavalla,
7152: kuitenkin yleensä, että toimintaan liittyy ansio- jota ei voida pitää täysin väliaikaisena. Elinkei-
7153: tarkoitus. Tavallisesti tämä ilmenee siinä, että nonharjoittajien yhteenliittymän mainitsemisella
7154: tavaroita tai palveluksia myydään vastiketta vas- säännöksessä pyritään selventämään sitä, että
7155: 1987 vp. - HE n:o 148 17
7156:
7157: määräävä markkina-asema voi tietyissä tilanteissa tusehtoja taikka vastaavalla muulla tavalla vaikut-
7158: olla yhteisesti useammalla kuin yhdellä elinkei- taa kilpailuolosuhteisiin tietyllä tuotanto- tai ja-
7159: nonharjoittajalla. keluportaalla.
7160: Elinkeinonharjoittajien yhteenliittymänä on Säännöksessä viitataan niin sanottuihin oikeu-
7161: pidettävä erilliseksi oikeushenkilöksi organisoitua dellisiin monopoleihin. Oikeudellinen monopoli
7162: kartellia tai toimialayhdistystä tai osapuoltensa voi perustua joko siihen, että tietty taloudellinen
7163: myyntikanttorina tai vastaavana yhteisenä edus- toiminta on lainsäädännössä myönnetty elinkei-
7164: tajana toimivaa elintä. Kyseeseen tulevia yhteisö- nonharjoittajan yksinoikeudeksi tai siihen, että
7165: muotoja ovat osakeyhtiö, avoin yhtiö, komman- toimilupa tietyn toiminnan harjoittamiseen koko
7166: diittiyhtiö, osuuskunta taikka muu taloudellinen valtakunnassa tai tietyllä alueella on myönnetty
7167: tai aatteellinen yhdistys. vain yhdelle elinkeinonharjoittajalle. Nämä jul-
7168: Myös oikeuskelpoisuutta vailla oleva yhteenliit- kisoikeudelliset monopolit ovat säännöksessä tar-
7169: tymä voi kuulua määritelmän soveltamisalaan. koitettuja määräävässä markkina-asemassa olevia
7170: Kysymykseen tulevia tapauksia ovat ensinnäkin elinkeinonharjoittajia. Ehdotuksen 2 §:n 1 mo-
7171: niin sanotut yksinkertaiset eli siviiliyhtiöt (kon- mentista tosin seuraa, että kilpailunrajoituksia
7172: sortiot), joille on tunnusomaista sopimukseen koskevaa lakia sovellettaisiin yleislakina niiden
7173: perustuva yhteistoiminta yhteisen taloudellisen toimintaan vain siltä osin, kuin niiden toimin-
7174: tarkoituksen saavuttamiseksi siten, ettei yhteistoi- nasta ei ole erikseen säädetty tai määrätty.
7175: mintaa varten ole perustettu erillistä oikeus- Säännöksessä tarkoitettuna yksinoikeutena voi-
7176: henkilöä. Esimerkiksi pitkäaikainen kartellisopi- daan pitää tietyissä tilanteissa esimerkiksi tuonti-
7177: mus, jonka täytäntöönpanoa ja noudattamisen lisenssiä, jos kilpailevalle tuonnille ei ole myön-
7178: valvontaa varten on sovittu jonkinlaisesta organi- netty lisenssejä, eikä merkittävää kotimaista kil-
7179: saatiosta, on tämänkaltainen yhteenliittymä. Toi- pailua ole, tai patentti- tai tekijänoikeutta, jos
7180: seksi voivat oikeuskelpoisuutta vailla olevista yh- kyse on markkinoiden hallintaan johtavasta tek-
7181: teenliittymistä tulla määritelmän piiriin rekiste- nologiasta tai jos elinkeinonharjoittaja on li-
7182: röimättömät yhdistykset, jos niiden toimiala ja senssi- tai edunvalvontasopimuksilla hankkinut
7183: tarkoitus muodostuu jäsentensä taloudellisen toi- itselleen aseman, jonka avulla se voi määrätä
7184: minnan koordiooimisesta. Koska kilpailunrajoi- hyödykkeen valmistuksesta tai markkinoinnista.
7185: tusoikeudessa on oikeudellisen arvioinoin perus- Yksinoikeuteen rinnastuu säännöksen mukaan
7186: tuttava järjestelyjen taloudelliseen sisältöön eikä tosiasiallinen markkinoiden hallinta. Tähän joh-
7187: niiden oikeudelliseen muotoon, voidaan elinkei- taa ensinnäkin niin sanottu luonnollinen mono-
7188: nonharjoittajien yhteenliittymänä pitää myös va- poli eli tilanne, jossa hyödykkeen ominaisuudet
7189: kiintunutta yhteistä toimiotalinjaa noudattavaa ja markkinoiden rakenne johtavat siihen, että
7190: elinkeinonharjoittajien ryhmää, jos niiden voi- ainoastaan yksi elinkeinonharjoittaja voi toimia
7191: daan osoittaa toimivan yhteisessä tarkoituksessa kannattavasti koko valtakunnassa tai tietyllä alu-
7192: ja yhdessä vahvistetuin menettelymuodoin. Pelk- eella. Luonnolliseen monopoliin perustuvasta
7193: kä käyttäytymisen yhdenmukaisuus esimerkiksi määräävästä markkina-asemasta ovat esimerkkei-
7194: oligopolistisessa markkinarakenteessa ei kuiten- nä muun muassa kunnalliset energia- ja vesilai-
7195: kaan ole riittävää, vaan säännöksessä tarkoitetun tokset sekä kaapelitelevisioyhtiöt. Toisaalta tosi-
7196: yhteenliittymän olemassaolo edellyttää tietoista asiallinen markkinoiden hallinta voi johtua myös
7197: ja suunnitelmallista yhteistoimintaa. elinkeinonharjoittajan teknologisesta tai talou-
7198: Elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä kuuluu dellisesta ylivoimaisuudesta kanssakilpailijoihinsa
7199: säännöksen piiriin vain, jos sen toiminta on sen verrattuna.
7200: laatuista, että se voi täyttää säännöksessä asetetut Määräävän markkina-aseman aineelliset edelly-
7201: aineelliset tunnusmerkit. Tämä edellyttää sitä, tykset on säännöksessä ilmaistu sanoilla ''ohjaa
7202: että yhteenliittymä valvoo tai järjestelee jäsenten- hyödykkeen hintatasoa tai toimitusehtoja taikka
7203: sä käyttäytymistä markkinoilla eli että se on vastaavalla muulla tavalla vaikuttaa kilpailuolo-
7204: luonteeltaan kartellin, toimialayhdistyksen tai suhteisiin tietyllä tuotanto- ja jakeluportaalla''.
7205: myyntiyhdistyksen kaltainen. Näiden edellytysten soveltaminen on taloudelli-
7206: Säännöksen mukaan määräävässä markkina- seen tietoon perustuva tosiasiakysymys, jonka
7207: asemassa olevalla eliokeinonharjoittajalla on yk- selvittäminen edellyttää asianomaisten markki-
7208: sinoikeus tai muu sellainen määräävä asema hyö- noiden rakenteen ja toiminnan analysointia. Ar-
7209: dykkeen kysynnässä tai tarjonnassa, että se mer- viointiin vaikuttavia seikkoja ovat muun muassa
7210: kittävästi ohjaa hyödykkeen hintatasoa tai toimi- markkinoille pääsyn esteet, erityisesti yksinoikeu-
7211:
7212: 3 370959R
7213: 18 1987 vp. - HE n:o 148
7214:
7215: det, kilpailijoiden lukumäärä ja markkinaosuu- suuksiensa osalta siinä määrin samanarvoisia, että
7216: det, kysynnän rakenne sekä hyödykkeen erityiso- niitä voidaan pitää toisiaan korvaavina hyödyk-
7217: minaisuudet. Säännöksen asettamat edellytykset keinä. Pääsäännön mukaan voidaan lähinnä no-
7218: täyttyvät aina silloin, kun yksi elinkeinonharjoit- jautua samanlaiseen käyttötarkoitukseen ja ver-
7219: taja tai niiden yhteenliittymä yksinään tarjoaa tai tailukelpoiseen laaturasoon.
7220: kysyy hyödykettä tietyllä tuotanto- tai jakelupor- Määräävä markkina-asema voi kattaa koko val-
7221: taalla. Mikäli markkinapartaalla kuitenkin toimii takunnan tai jonkin alueen. Myös markkinoiden
7222: useita elinkeinonharjoittajia, edellyttää määrää- alueellisen eriytymisen suhteen muodostavat to-
7223: vän markkina-aseman olemassaolo sitä, että elin- delliset taloudelliset kilpailusuhteet ratkaisevan
7224: keinonharjoittaja tai niiden yhteenliittymä kyke- kriteerin. Markkinointikanavien rakenne ja kulje-
7225: nee merkittävästi käytännössä ohjaamaan hyö- tusolot jakavat valtakunnan eri hyödykkeiden
7226: dykkeen hintatasoa, toimitusehtoja tai vastaavalla osalta erilaisiin alueellisiin osamarkkinoihin, joi-
7227: muulla tavalla vaikuttaa kilpailuolosuhteisiin tie- den rajat on yksittäistapauksissa selvitettävä tut-
7228: tyllä tuotanto- tai jakeluportaalla. Määräävä kimalla kysynnän ja tarjonnan tosiasiallista suun-
7229: markkina-asema voi ilmetä myös vertikaalisessa tautumista. Tiettyjen hyödykkeiden osalta koko
7230: suhteessa esimerkiksi siten, että tuottajalla tai valtakunta muodostaa yhtenäisen markkina-
7231: tukkuportaana toimivalla yrityksellä on määräävä alueen, toisten osalta se on jakautunut hyvinkin
7232: markkina-asema hyödykkeen vähittäiskaupassa. selväpiirteisiin ja eriytyneisiin alueisiin, jolloin
7233: Määräävän markkina-aseman edellytyksenä ole- alueellinen määräävä markkina-asema tulee ky-
7234: vaa markkinaosuutta ei voida määritellä muuten seeseen.
7235: kuin tapauskohtaisesti. Hallintokäytännössä on Lakiehdotuksen mukaan määräävään mark-
7236: eräissä tapauksissa pidetty 25-50 % :n markki- kina-asemaan ei liity välittömiä oikeusseuraa-
7237: naosuutta osoituksena määräävästä markkina-ase- muksia, vaan sen ilmoittaminen tapahtuisi viran-
7238: masta. omaisen kehotuksesta ja muiden viranomaisreak-
7239: Olennaisin määräävän markkina-aseman totea- tioiden edellytyksenä olisi todettu määräävän
7240: miseen liittyvä kysymys koskee hyödykemarkki- markkina-aseman väärinkäyttö.
7241: naa, jonka suhteen määräävä asema on olemassa. 4 §. Pykälä sisältää ns. määrä- eli btuttohinta-
7242: Nykyisen lain 9 §:n 2 momentin ilmaus "jolla- kieltoa koskevan säännöksen. Määrähintakiellon
7243: kin elinkeinotoiminnan alalla'' ehdotetaan kor- tarkoituksena on turvata elinkeinonharjoittajalle
7244: vattavaksi ilmauksella ''hyödykkeen kysynnässä oikeus hintakilpailuun niin, ettei ylempi tuo-
7245: tai tarjonnassa''. Näin sen vuoksi, ettei ensin tanto- tai jakeluporras aseta sille esteitä. Samalla
7246: mainittu ilmaus selkeästi ilmaise sitä, mistä ta- kielto on omiaan ylläpitämään ja synnyttämään
7247: loudellisessa kilpailussa on kyse. Taloudellinen koko kansantalouden kannalta tärkeänä pidettä-
7248: kilpailu ilmenee hyödykemarkkinoilla, jotka kil- vää hintoja alaspäin painavaa hintakilpailua.
7249: pailuprosessien kehittyessä eriytyvät tai yhdenty- Voimassa olevan lain 23 §:n mukaan määrä-
7250: vät alueellisesti ja asiallisesti. Tämän vuoksi myös hintakielto kuuluu seuraavasti: '' Elinkeinonhar-
7251: määräävä markkina-asema on olemassa taloudel- joittaja ei saa ilman lupaa vaatia seuraavalta
7252: lisena ilmiönä nimenomaan tietyillä alueellisilla myyntiportaalta, että kotimaassa myytävien tava-
7253: ja asiallisilla hyödykemarkkinoilla. Myös voimassa roiden kaupassa ei saa alittaa tiettyä hintaa eikä
7254: olevan lain ilmaus elinkeinotoiminnan ala on asettaa seuraavalle myyntipartaalle hinnoitte-
7255: hallinto- ja oikeuskäytännössä tulkittu nimen- luohjeeksi tiettyä hintaa tai hinnoitteluperustet-
7256: omaan hyödykemarkkinaksi. ta, ellei samalla selvästi ilmoiteta, että asetetun
7257: Tietyn hyödykemarkkinan määrittely on talou- hinnan tai asetettua hinnoitteluperustetta käyt-
7258: dellinen tosiasiakysymys, joka on selvitettävä täen lasketun hinnan saa alittaa. Sama koskee
7259: markkina- tai vastaavalla tutkimuksella ja jonka vastaavasti tavaraa vuokrattaessa sovellettavaa vas-
7260: selvittäminen on markkinaosuuksien määrittelyn tiketta tai vastikkeen määräytymisperustetta''.
7261: edellytys. Alueelliset ja asialliset hyödykemarkki- Määrähintakiellon rikkomisesta on säädetty ran-
7262: nat eriytyvät taloudellisten kilpailusuhteiden pe- gaistus nykyisen lain 34 §:ssä.
7263: rusteella. Nykyisen määrähintakiellon mukaan on siten
7264: Olennainen kriteeri on asiakkaiden, siis tarjon- kiellettyä tietty aktiivinen toiminta sekä määrä-
7265: tapuolella kysyjien ja kysyntäpuolella tarjoajien, tyn velvoitteen laiminlyöminen. Kiellon aktiivi-
7266: näkökulma. Hyödykemarkkinan asiallisessa mää- sen toiminnan elementtiä edustaa vaatiminen
7267: rittelyssä on selvitettävä, mitkä tavarat tai palve- alimman hinnan noudattamiseen. Kielletystä lai-
7268: lukset ovat asiakkaiden näkökulmasta ominai- minlyönnistä on puolestaan kysymys silloin, kun
7269: 1987 vp. - HE n:o 148 19
7270:
7271: elinkeinonharjoittaja laiminlyö ilmoittaa, että elinkeinonharjoittamisen muutoin tulevan uha-
7272: asetetun hinnan tai asetettua hinnoitteluperus- tuksi, jollei vaatimusta noudateta.
7273: tetta käyttäen lasketun hinnan saa alittaa. Voimassa oleva määrähintakieltosäännös kos-
7274: Käytännössä kilpailuasiamiehen syyteilmoitus- kee vain tavaroiden kauppaa ja vuokraamista.
7275: harkintaan tulleet hintamerkintöjen ohjeellisuu- Markkinoiden monipuolistuminen sekä palvelu-
7276: den ilmoittamisen laiminlyöntiä koskevat asiat jen tuotannon kasvu ovat johtaneet siihen, ettei
7277: ovat olleet säännöllisesti vähäpätoisiä, lähinnä määrähintakiellon rajaaminen tavaroiden markki-
7278: laintuntemattomuudesta, unohduksesta tai pai- noihin ole riittävää kiellon tavoitteiden saavutta-
7279: noteknisistä syistä johtuvia laiminlyöntejä. Lai- miseksi. Tämän vuoksi ehdotetaan, että määrä-
7280: minlyöntien ei ole voitu havaita estäneen hinta- hintakielto koskisi myös palveluksia. Yhdenmu-
7281: kilpailua kyseessä olevilla hyödykkeillä eikä lai- kaisesti ehdotuksen 3 §: n 1 momentin kanssa
7282: minlyöntien syynä ole voitu todeta hintakilpailun säännöksessä käytettäisiin tavaroiden ja palvelus-
7283: rajoittamisen tarkoitusta. Käytännössä on myös ten yhteisnimikkeenä hyödyke-ilmaisua. Säännös
7284: esiintynyt epäselvyyttä sen suhteen, millainen koskisi nykyisen lain tapaan myös vuokraustoi-
7285: sisältö ohjeellisuutta osoittavalla ilmoituksella tu- mintaa.
7286: lisi olla ja kenen tietoisuuteen tällaisen ilmoituk- Säännöksen soveltamisen edellytyksenä ei ole,
7287: sen on tultava. että ehdotuksessa tarkoitetun tietyn hinnan, vas-
7288: tikkeen tai sen määräytymisperusteen olisi asetta-
7289: Edellä olevan johdosta määrähintakieltoa kos-
7290: nut vaatimuksen esittävä ylempi myyntiporras.
7291: keva säännös ehdotetaan muutettavaksi siten,
7292: Kielto ja rangaistusvastuu koskevat siten myös
7293: että ylempää myyntiporrasta kielletään ainoas-
7294: tilanteita, joissa hinnan tai hinnoitteluperusteen
7295: taan vaatimasta tietyn alimman hinnan tai hin-
7296: on asettanut esimerkiksi alemman kaupanpor-
7297: noitteluperusteen noudattamista seuraavassa
7298: taan horisontaalinen hintakartelli, jonka päätök-
7299: myyntiportaassa. Sen sijaan säänoöksessä ei edel-
7300: siä ylempi myyntiporras täytäntöönpanee. Ehdo-
7301: lytetä rangaistusuhkan liittämistä menettelyyn,
7302: tus ei tässä suhteessa merkitse muutosta nykyti-
7303: jossa ohjeelliseksi tarkoitetun hinnan tai hinnoit- lanteeseen.
7304: teluperusteen hintamerkinnän ohjeellisuus on
7305: Pykälän 2 momentin mukaan määrähintakielto
7306: jäänyt erikseen ilmoittamatta. Tämän vuoksi eh-
7307: ei estäisi ohjeellisen hinnan, vastikkeen tai sen
7308: dotus määrähintakielloksi ei sisällä voimassa ole-
7309: määräytymisperusteen esittämistä. Tällä on tar-
7310: van lain mukaista velvoitetta ilmoittaa erikseen,
7311: koitus korostaa, ettei ohjeellisen hinnan esittä-
7312: että asetetun hinnan tai asetettua hinnoittelupe-
7313: mistä, vaikka ohjeellisuutta ei mitenkään ilmoi-
7314: rustetta käyttäen lasketun hinnan saa alittaa.
7315: tettaisikaan, voida pitää 1 momentissa tarkoitet-
7316: Voimassa olevan lain mukaan määrähintakielto tuna vaatimisena ja siis rangaistavana käyttäyty-
7317: koskee elinkeinonharjoittajaa. Tämä merkitsee misenä. Jos määrähintakiellon alan supistamises-
7318: sitä, että määrähintakiellon rikkominen on rikos, ta esitetyllä tavalla aiheutuisi hintajäykkyyttä
7319: johon voi syyllistyä vain elinkeinonharjoittajao markkinoilla, voitaisiin ylemmän portaan käyttä-
7320: asemassa olevan vhteisön vastuuhenkilö. Markki- miin hintamerkintöihin puuttua väärinkäyttöpe-
7321: noilla esiintyy kuitenkin tilanteita, joissa elinkei- riaatteen mukaisesti. Määrähintakiellon rikkomi-
7322: nonharjoittajien muodostama yhdistys tai muu sesta seuraisi rangaistus ehdotuksen 24 §:n mu-
7323: yhteenliittymä asettaa myyntihinnan seuraavalle kaisesti.
7324: kaupan partaalle ja valvoo sen hinnoittelukäyt- 5 §. Pykälässä säädetään niin sanotusta tarjous-
7325: täytymistä. Tällaisia tilanteita silmällä pitäen eh- kartellikiellosta. Tarjouskartellikiellolla pyritään
7326: dotetaan määrähintakiellon soveltamisalaa laa- suojaamaan ensiksikin tarjouksen pyytäjän luot-
7327: jennettavaksi, josta puolestaan seuraa, että sään- tamusta siihen, että tarjous edustaa sen amajan,
7328: nöksessä ehdotetaan käytettäväksi ilmaisua "elin- eikä esimerkiksi kartellin kilpailumahdollisuuk-
7329: keinotoiminnassa ei saa vaatia''. sia, sekä toiseksi kysyntä- ja tarjontasuhteisiin
7330: Ehdotuksen ilmaisu ''vaatia'' vastaa voimassa perustuvan hintamekanismin toimivuutta tar-
7331: olevan lain ilmaisua. Ilmaisulla tarkoitetaan jouskilpailussa.
7332: ylemmän myyntiportaan nimenomaista tai hil- Tarjouskartelli, joka on erityinen muoto hori-
7333: jaista tahdonilmaisua tietyn alimman hinnan, sontaalisia kilpailunrajoituksia, on kielletty voi-
7334: vastikkeen tai sen määräytymisperusteen noudat- massa olevan lain 24 §:ssä. Kiellon rikkomisesta
7335: tamiseksi. Vaatimista tarkoittavan tahdonilmai- on säädetty rangaistus lain 34 §:ssä. Nykyisessä
7336: sun luonteeseen kuuluu, että sen kohde tumee laissa tarkoitetaan kielletyllä tarjouskartellilla so-
7337: liikesuhteidensa syntymisen tai jatkumisen taikka pimusta tai vastaavaa tosiasiallista järjestelyä, joo-
7338: 20 1987 vp. - HE n:o 148
7339:
7340: ka mukaan eri elinkeinonharjoittajien tulee kes- yhteistoimintaan velvoittavan sopimuksen teke-
7341: kenään neuvotella tai olla muussa yhteistoimin- mistä. Toiseksi laissa lueteltaisiin millaisista vel-
7342: nassa, ennen kuin joku heistä antaa tarjouksen vollisuuksista tai tarjousehdoista sopiminen olisi
7343: tavaran myynnistä tai ostamisesta tahi palveluk- kiellettyä. Kolmanneksi ehdotuksessa mainitut
7344: sen suorittamisesta kotimaassa. yhteistoimintamuodot olisivat kiellettyjä siitä
7345: Kilpailuasiamies on toistaiseksi lähettänyt syy- riippumatta, perustuuko yhteistoiminta etukätei-
7346: teharkintaan seitsemän tarjouskartellitapausta. seen sopimukseen vai ei.
7347: Näistä yksi tapaus on ratkaistu rangaistusmää- Yhdenmukaisesti määrähintakieltoa koskevan
7348: räyksin. Muista tapauksista kolme on hylätty ehdotuksen kanssa tarjouskartellikiellossa käytet-
7349: näytön puuttumisen vuoksi ja kolmessa tapauk- täisiin ilmaisua '' elinkeinotoiminnassa ei saa
7350: sessa virallinen syyttäjä on tehnyt päätöksen syyt- ... ''. Muutoksella pyritään osoittamaan, että
7351: tämättä jättämisestä. Erivapauksia kiellosta ei ole kielto koskee muitakin talouselämässä toimivia
7352: haettu. yksiköitä, kuin pelkästään lakiehdotuksen 3 §:n
7353: Nykyisen säännöksen mukaan tarjousyhteistyö 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinonharjoitta-
7354: on kiellettyä vain silloin, kun tarjousten antajien jia. Toisaalta ilmaisulla pyritään rajoittamaan
7355: välillä on olemassa sopimus tai vastaava tosiasial- kiellon soveltamisalaa niin, että yksityisten kansa-
7356: linen järjestely tulevasta yhteistoiminnasta ennen laisten tai kansalaisjärjestöjen yhteistoiminta ei
7357: tarjousten tekemistä. Säännös kieltää siten elin- tulisi kiellon piiriin.
7358: keinonharjoittajia sopimasta tarjousyhteistyö- Tarjousyhteistyö voi perustua suulliseen tai
7359: muodossa tapahtuvasta yhteistoiminnasta, mutta kirjalliseen sopimukseen. On myös mahdollista,
7360: ei kiellä tarjousyhteistoimintaa tapauksessa, jossa että potentiaaliset kilpailijat yksissä tuumin so-
7361: yhteistoiminta ei perustu sitä edeltävään sopi- veltavat ilman velvoitetta yhteistä menettelyä tai
7362: mukseen. Tarjousyhteistoiminnasta sopiminen toimintamallia. Näitä tilanteita silmällä pitäen
7363: on toisaalta kiellettyä siitä riippumatta, toteutuu- ehdotuksessa kielletään paitsi nimenomaisen so-
7364: ko yhteistyö käytännössä vai ei. pimuksen soveltaminen myös muun sellaisen
7365: Tarjousyhteistyön yhteiskunnallista vahingolli- järjestelyn soveltaminen, joka perustuu kilpaili-
7366: suutta arvioitaessa on yksittäistapauksena, ilman joiden yhteisymmärrykseen. Ehdotuksen mukaan
7367: edeltävää sopimusta ilmenevä kilpailun rajoitta- yhteistoiminta saattaisi nykyisen lain tapaan kos-
7368: minen tarjousmenettelyssä vahingollisempaa kea tavaran myymistä, ostamista tai palveluksen
7369: kuin pelkkä yhteistoiminnasta sopiminen. Kun suorittamista.
7370: tarjousyhteistyön kielteiset vaikutukset liittyvät Voimassa olevan lain mukaan kielletyn yhteis-
7371: pääosin juuri toteutuneeseen yhteistyöhön, on toiminnan tulee koskea tavaran myymistä tai
7372: hallituksen mielestä tarpeetonta edellyttää viran- ostamista tahi palveluksen suorittamista koti-
7373: omaisten vielä hankkivan selvitystä siitä, perus- maassa. Esimerkiksi aliurakoitsijoiden tarjousyh-
7374: tuuko yhteistyö sopimukseen vai ei. Voimassa teistoiminta, joka kohdistuu sellaiseen suomalai-
7375: oleva kielto aiheuttaa merkittäviä vaikeuksia kiel- seen pääurakoitsijaan, jonka rakennusprojekti on
7376: letyn toiminnan todistettavuuden osalta eikä ulkomailla, voi jäädä voimassa olevan kiellon
7377: säännös ole omiaan edistämään luonnollisten ja soveltamisalan ulkopuolelle. Koska tämän suh-
7378: tehokkaiden kilpailuolosuhteiden syntymistä tai teen ei ehdoteta muutosta ja koska lain alueel-
7379: säilymistä. Voimassa olevan kiellon epäkohtana linen soveltamisala määritellään jo ehdotuksen
7380: voidaan edelleen pitää sitä, että kielto koskee 2 §:n 2 momentissa, ei tarjouskartellikiellon
7381: kaikenlaista ennen tarjouksen antamista ilmene- enempi rajoittaminen alueellisessa suhteessa, tä-
7382: vää yhteistoimintaa. Kiellon sanamuoto saattaisi män säännöksen kohdalla ole tarpeen.
7383: esimerkiksi koskea sellaista hyväksyttävänä pidet- Tarjouskartellia koskevan kansainvälisen käsite-
7384: tävää tilannetta, jossa kilpailuun osallistuvat ra- määrittelyn mukaisesti ehdotetaan kieltoon otet-
7385: kennusurakoitsijat käyttävät yhteistä asiantunti- tavaksi selvä ilmaisu siitä, että kielletty toiminta
7386: jaa rakennustyön massalaskelmien tarkistamiseksi esiintyy tarjouskilpailutilanteessa. Tarjouskilpai-
7387: tai laskentakustannusten vähentämiseksi. luun kuuluu olennaisesti, että ostaja tai myyjä
7388: Edellä olevan johdosta tarjouskartellikieltoa pyytää tarjouksia usealta elinkeinonharjoittajalta.
7389: koskeva säännös ehdotetaan muutettavaksi taval- Tarjouskilpailu tapahtuu usein siinä muodossa,
7390: la, joka merkitsisi seuraavia olennaisia muutoksia että tarjouksia pyydetään samanaikaisesti useam-
7391: nykyiseen sääntelyyn verrattuna. Ensinnäkin kiel- milta, esimerkiksi lehti-ilmoittelun avulla tai va-
7392: to koskisi vain sopimuksen tai siihen rinnastetta- litulle joukolle suunnatuilla tarjouspyynnöillä.
7393: van järjestelyn soveltamista, mutta ei pelkkää Käsitteeseen ei kuitenkaan kuulu sellaista rajoi-
7394: 1987 vp. - HE n:o 148 21
7395:
7396: tusta, että tarjouspyynnöt olisi tehtävä samanai- muulla tavoin yhteistyössä tarjousta tehdessään
7397: kaisesti. Kielto koskee sen vuoksi muun muassa tarjoushinnan, ennakon tai luottoehtojen osalta.
7398: tapausta, jossa tarjouksia samasta suorituksesta Pykälän 1 momentin 3 kohta kieltää myös tällai-
7399: on pyydetty useammalta elinkeinonharjoittajalta, sen yhteistoiminnan. Myös sellainen yhteistoi-
7400: mutta eri aikoina. Tarjouspyynnössä ilmoitetaan minta, joka koskee osaa tarjoushinnasta, olisi
7401: usein, että tarjouksia on pyydetty usealta, mutta kiellettyä. Edelleen olisi kiellettyä toimia hinnan
7402: tarjouskilpailutilanteen olemassaolo voi ilmetä osalta yhteistyössä siten, että kaikki yhteisymmär-
7403: myös toimialalla vallitsevasta tavasta tai muuten ryksessä korottavat tietyllä määrällä muutoin itse-
7404: olosuhteista. näisesti asettamaansa hintaa.
7405: Ensimmäinen pykälän 1 momentissa maini- Monilla toimialoilla elinkeinonharjoittajien yh-
7406: tuista kielletyistä toimenpiteistä on, että joku distykset jakavat tietoa tiettynä ajankohtana ta-
7407: yhteistoimintaan osallinen joutuu luopumaan pahtuneesta kustannuskehityksestä tai julkisissa
7408: tarjouksen tekemisestä. Tällainen tilanne syntyy indekseissä tapahtuneista muutoksista. Tällainen
7409: ensinnäkin silloin, kun kilpailijat järjestävät yh- aineisto, joka käytetään yritysten itsenäisten tar-
7410: teistoiminnan keskenään niin, että he jakavat joushintojen laskemista varten, ei olisi ehdotuk-
7411: pyydetyt toimitukset keskenään kiintiöiden tai sessa tarkoitettua kiellettyä yhteistoimintaa tar-
7412: muiden normien mukaan. Tällöin vuorossa oleva joushinnan suhteen.
7413: tekee tarjouksen ja voi, koska muut luopuvat Pykälän 2 momentti sisältää poikkeussäännök-
7414: kilpailuun osallistumisesta, määrätä tarjoushin- sen tarjouskartellikiellosta. Kielto ei koskisi sopi-
7415: nan ilman, että hänen tarvitsisi joutua alttiiksi musta tai muuta järjestelyä, jonka mukaan tar-
7416: yhteistyökumppaneiden taholta tulevalle hinta- jouksen antajat ovat liittyneet yhteen tehdäkseen
7417: kilpailulle. Kiellon soveltamisessa ei ole merkitys- yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta. Tun-
7418: tä sillä, onko näin syntynyttä tarjoushintaa pidet- nusomaista tällaiselle tilanteelle on, että suoritus,
7419: tävä kohtuullisena vai ei. jota tarjouskilpailu koskee, on liian suuri yksittäi-
7420: Tarjouksen tekemisestä voidaan luopua myös selle yhteistoimintaan Osallistuvalle yritykselle.
7421: siinä muodossa, että tarjouksen tekijä peruuttaa Poikkeussäännös edellyttää, että jokaisen yhteis-
7422: tarjouksen kilpailijan kanssa tekemänsä sopimuk- työhön osallistuneen on myös osallistuttava jolla-
7423: sen mukaisesti. Myös niin sanotun asiakassuojaso- kin tavalla itse suorituksen täyttämiseen.
7424: pimuksen soveltaminen saattaa johtaa kiellettyyn Tarjouskartellikiellon rikkomisesta seuraisi ran-
7425: tarjouksen tekemisestä luopumiseen. Tällöin esi- gaistus ehdotuksen 24 §:n mukaisesti.
7426: merkiksi yksi sopijapuolista on kilpailematta tar- 6 §. Pykälässä ehdotetaan rajoitettavaksi hori-
7427: jouksesta, jos tarjouksen pyytäjä on toisen sopija- sontaalisten hinta-, toimitusehto-, kiintiö- ja
7428: puolen asiakas. markkinoidenjakokartellien yksityisoikeudellista
7429: Sopimus tai muu järjestely, jonka mukaan pätevyyttä. Tämänkaltaiseen kilpailunrajoituk-
7430: kilpailijan on luovuttava kilpailemasta toisen seen liittyvä sopimussakko- tai vakuudenmene-
7431: kanssa, saattaa olla myös sellainen, että hän tosin tysehto olisi tehoton. Kilpailunrajoituksen rikko-
7432: osallistuu tarjouskilpailuun, mutta antaa korke- misesta ei liioin saisi tuomita vahingonkorvausta
7433: amman tai alemman tarjouksen kuin toinen taikka muuta seuraamusta, esimerkiksi antaa
7434: tarjouksentekijä. Menettelyn vaikutus on käytän- kieltotuomiota.
7435: nössä sama kuin siinä tapauksessa, että se, jonka Säännöksen tarkoituksena on poistaa yksityisoi-
7436: tarjous olisi ollut edullisin, olisi luopunut tar- keudellinen oikeussuoja horisontaalisilta kartel-
7437: jouskilpailuun osallistumisesta. Pykälän 1 mo- leilta, jotka sääntelevät hintoja, vastikkeita tai
7438: mentin 2 kohta koskee tällaista tilannetta ja niiden määräytymisperusteita, toimitusehtoja tai
7439: yleisemminkin sopimusta tai järjestelyä, jonka -määriä taikka markkina-alueita. Tämänkaltaiset
7440: mukaan jonkun kilpailijan on annettava korke- rajoitukset pysytetään usein voimassa nimen-
7441: ampi tai alempi tarjous kuin toisen. omaan niihin liittyvien yksityisoikeudellisten
7442: Yhteistyö, jonka tarkoituksena on vaikuttaa sanktioiden avulla. Kilpailupoliittisesti ei ole pe-
7443: hinnanmuodostukseen tarjouskilpailussa, voi ta- rusteltua antaa yksityisoikeudellista oikeussuojaa
7444: pahtua muussakin muodossa kuin siten, että tämänkaltaisille rajoituksille, jotka ovat tavoit-
7445: toinen luopuu kilpailusta jättämällä tarjouksen teiltaan ja vaikutuksiltaan ristiriidassa terveen ja
7446: antamatta tai tekemällä korkeamman tai alem- toimivan taloudellisen kilpailun kanssa.
7447: man tarjouksen kuin toinen. On mahdollista, Pykälän 1 momentissa mainittujen liitännäis-
7448: että yhteistyön osapuolet osallistuvat kilpailuun, velvoitteiden tehottomuus samoin kuin päävel-
7449: mutta esittävät yhtä suuret tarjoukset tai ovat voitteen eli kilpailusta pidättäytymisen rikkomi-
7450: 22 1987 vp. - HE n:o 148
7451:
7452: sesta maarattavien vahingonkorvaus- ja muiden huomioon elinkeinotoiminnan eri alojen entyls-
7453: seuraamusten poistaminen koskisivat kilpailunra- olosuhteet ja vallitsevat kilpailupoliittiset tavoit-
7454: joituksen osapuolten välisten sopimusten ehtoja teet. Kilpailun rajoittuminen tai keskittynyt
7455: sekä heidän keskinäisten yhteenliittymiensä sään- markkinarakenne ei itsessään ole vahingollista,
7456: töjen määräyksiä ja päätöksiä. Säännös ei koskisi mikäli kilpailua voidaan kuitenkin pitää toimiva-
7457: vertikaalisia sopimuksia eikä liioin sopimuksia, na ja kyse ei ole menettelystä, jota on pidettävä
7458: sääntöjä tai päätöksiä siltä osin, kuin ne eivät epäterveenä. Kilpailun toimivuuden asettaminen
7459: rajoita kilpailua horisontaalisesti. kilpailunrajoituksen vahingo!Jisuuden edellytyk-
7460: Pykälän 2 momentissa viitataan varallisuusoi- seksi merkitsee myös sitä, ettei taloudellisesti
7461: keudellisista oikeustoimista annetun lain 36 ja vähämerkityksellisiä kilpailunrajoituksia ole pi-
7462: 38 §:ään kilpailunrajoituksen kohtuuttomuuden dettävä vahingollisina, mikäli ne eivät samalla
7463: suhteen. Viimeksi mainitut säännökset rajoittavat edusta periaatteellisesti epätervettä menettelyta-
7464: kilpailunrajoituksen pätevyyttä kohtuusperusteil- paa.
7465: la eli jonkun kilpailunrajoituksen osapuolen yksi- Säännöksessä asetettu peruste sopivuus tarkoit-
7466: löllisen edun perusteella. Pykälän 1 momentti taa samalla tavalla kuin nykyisessä laissa sitä, että
7467: perustuu sen sijaan yleiseen kilpailupoliittiseen kilpailunrajoituksen hylättävyyden edellytyksenä
7468: etuun. Terveen ja toimivan kilpailun kannalta on on se, ettei sillä ole hyväksyttävää syytä. Kilpai-
7469: tarpeen rajoittaa kilpailunrajoitusten sitovuutta 1 lunrajoituksella ei ole vahingollisia vaikutuksia,
7470: momentissa tarkoitettujen kilpailunrajoitusten jos sillä on peruste, jota voidaan pitää sopivana
7471: osalta, eikä säännöksen soveltamisen edellytykse- terveen ja toimivan kilpailun näkökulmasta. Hy-
7472: nä siten ole se, että rajoitus olisi osapuolen väksyttävä syy voi olla esimerkiksi toisten elinkei-
7473: kannalta kohtuuton. nonharjoittajien sopimattomien menettelytapo-
7474: 7 §. Pykälän 1 momentti sisältää yleislausek- jen vastustaminen, suojautuminen liikekumppa-
7475: keen, jossa asetetaan väärinkäyttöperiaatteen mu- nien maksukyvyttömyydeltä tai puolustautumi-
7476: kaisesti kilpailunrajoituksen vahingollisten vaiku- nen määräävässä markkina-asemassa olevan kil-
7477: tusten tunnusmerkit. Toisessa momentissa täs- pailijan markkinavoimaa vastaan.
7478: mennetään, mitä on pidettävä pykälän 1 mo- Pykälän 1 momentin asettamista kilpailunra-
7479: mentissa tarkoitettuna määräävän markkina-ase- joituksen vaikutuksen vahingollisuuden erityisistä
7480: man väärinkäyttönä. Ensimmäisessä momentissa edellytyksistä vastaisivat 1 ja 3 kohta nykyistä
7481: asetetut vahingollisten vaikutusten tunnusmerkit lakia. Toisessa kohdassa on nykyisen lain sään-
7482: ovat samalla kilpailuneuvostossa käytävän neu- nöstä laajentaen myös ehdotettu vahingolliseksi
7483: vottelun edellytyksiä. sellainen tilanne, että kilpailunrajoitus olisi omi-
7484: Pykälän 1 momentin mukaan kilpailunrajoi- aan vähentämään tehokkuutta elinkeinoelämän
7485: tuksella olisi vahingollisia vaikutuksia, jos se piirissä. Potentiaalisen tehokkuuden vähentymi-
7486: terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun kan- sen ottaminen perusteeksi perustuu siihen, ettei
7487: nalta sopimattomalla tavalla voida pitää tarkoituksenmukaisena, että yhteis-
7488: 1) vaikuttaa hinnanmuodostukseen; kunnan tulisi odottaa tehokkuuden tosiasiallista
7489: 2) vähentää tai on omiaan vähentämään tehok- vähentymistä ennen kuin se reagoi kilpailunrajoi-
7490: kuutta elinkeinoelämän piirissä; tukseen. Tehokkuuden vähentyminen on pitkäai-
7491: 3) estää tai vaikeuttaa toisen elinkeinonharjoit- kainen tuotanto- ja markkinointiprosessien kehi-
7492: tamista; tyskulku, eikä ole kilpailupoliittisesti aiheellista
7493: 4) johtaa määräävän markkina-aseman väärin- antaa vahingon tapahtua, ennen kuin sen syihin
7494: käyttöön, tai voidaan puuttua, jos riittävällä todennäköisyydel-
7495: 5) on yhteensopimaton Suomea velvoittavan lä voidaan ennustaa menettelyn johtavan tehok-
7496: kansainvälisen sopimuksen kanssa. kuuden vähentymiseen elinkeinoelämän piirissä.
7497: Pykälän 1 momentissa oleva kilpailunrajoituk- Tehokkuuden vähentyminen poikkeaa tässä suh-
7498: sen vahingollisuuden yleinen edellytys eli ilmaus teessa kilpailunrajoituksen vaikutuksesta hinnan-
7499: "terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun kan- muodostukseen, joka hintamuutosten nopeuden
7500: nalta sopimattomalla tavalla'' kytkee kilpailunra- vuoksi voidaan usein havaita välittömästi kilpai-
7501: joituksen vaikutusten arvioinnin lain 1 § :ssä ase- lunrajoituksen toimeenpanon jälkeen.
7502: tettuun tarkoitukseen. Ilmaisu osoittaa perusteet, Pykälän 1 momentin 4 kohdassa on kilpailun-
7503: joiden valossa kilpailunrajoituksen hyväksyttävyys rajoituksen vaikutusten vahingollisuuden yhdeksi
7504: yleisen edun kannalta on tutkittava. Perusteet muodoksi ehdotettu se, että kilpailunrajoitus
7505: ovat joustavia ja niiden soveltamisessa on otettava johtaa määräävän markkina-aseman väärinkäyt-
7506: 1987 vp. - HE n:o 148 23
7507:
7508: toon. Määräävä markkina-asema on rakenteelli- pitää käytäntöä, joka perustuu asianomaisen
7509: nen kilpailunrajoitus, eikä sitä taloudellisena to- määräävässä markkina-asemassa olevan yrityksen
7510: siasiana siten voida viranomaisten toimenpiteillä noudattamaan markkinakäyttäytymiseen. Jos
7511: poistaa. Tämän vuoksi väärinkäyttöperiaate mää- määräävä markkina-asema leimaa kyseessä olevan
7512: räävän markkina-aseman sääntelyssä kohdistuu alan kauppatapoja, on säännöstä sovellettaessa
7513: nimenomaan niihin toimenpiteisiin, joilla mää- pidettävä mittapuuna sellaisten vertailukelpois-
7514: räävää markkina-asemaa käytetään yleisen edun ten lähialojen kauppatapoja, joilla vallitsee toi-
7515: kannalta hylättävällä tavalla. miva ja terve kilpailu. Todistustaakka kauppata-
7516: Pykälän 2 momentissa on esimerkkiluettelo, van olemassaolosta ja sisällöstä olisi yleisten sään-
7517: jossa todetaan menettelytapoja, joita olisi muun . töjen mukaisesti siihen vetoavalla.
7518: ohella pidettävä määräävän markkina-aseman Kolmantena esimerkkinä määräävän markkina-
7519: väärinkäyttönä. aseman väärinkäytöstä mainitaan ehdotuksessa
7520: Ensimmäisenä menettelytapana 2 momentissa kohtuuttoman tai kilpailun rajoittamista ilmei-
7521: mainitaan liikesuhteesta pidättäytyminen ilman sesti tarkoittavan hinnoittelukäytännön sovelta-
7522: asiallista syytä. Määräävän markkina-aseman lei- minen. Määräävä markkina-asema antaa yrityk-
7523: maaroilla markkinoilla asiakkaat ovat pitkälti selle mahdollisuuden asettaa hintatasonsa riippu-
7524: riippuvaisia määräävässä asemassa olevasta yrityk- mattomana kilpailevista yrityksistä. Tämä voi
7525: sestä. Määräävä markkina-asema antaa sille mah- johtaa kohtuuttoman korkeaan monopolihinnoit-
7526: dollisuuden ratkaisevasti vaikuttaa omalla asia- teluun tai toisaalta polkumyynnin luonteiseen
7527: kaspolitiikallaan toisten yritysten kohtaloihin. hinnoitteluun, jonka tarkoituksena on estää voi-
7528: Tämä vaikutusvalta edellyttää terveen ja toimivan mavaroiltaan heikompien yritysten alalle pääsy
7529: kilpailun näkökulmasta sitä, että määräävässä tai tuhota jäljellä olevien kilpailijoiden toiminta-
7530: asemassa olevalle yritykselle asetetaan sellainen edellytykset.
7531: tasapuolisuusvaatimus asiakassuhteissaan, joka ei Neljäntenä esimerkkinä määräävän markkina-
7532: olisi perusteltu muunlaisessa markkina-asemassa
7533: aseman väärinkäytöstä mainitaan 2 momentissa
7534: olevien yritysten osalta. Liikesuhteesta pidättäyty-
7535: sen hyväksikäyttö muiden hyödykkeiden tuotan-
7536: mistä on määräävässä markkina-asemassa olevan
7537: toa tai markkinointia koskevan kilpailun rajoitta-
7538: yrityksen osalta siten pidettävä sopimattomana, miseksi. Määräävän markkina-aseman nojalla
7539: mikäli menettelylle ei ole asiallista syytä. Asialli-
7540: elinkeinonharjoittaja voi pyrkiä kilpailun rajoitta-
7541: sena syynä voitaisiin pitää esimerkiksi asiakkaan
7542: miseen toisilla toimialoilla ja sitä kautta määrää-
7543: maksukyvyttömyyttä, kapasiteettiongelmia tai
7544: vän markkina-aseman saavuttamiseen myös vii-
7545: muita vastaavia perusteluja. meksi mainitulla toimialalla.
7546: Toinen muoto määräävän markkina-aseman
7547: väärinkäyttöä olisi ehdotuksen mukaan hyvään Pykälän 1 momentin 5 kohtana mainitaan
7548: kauppatapaan perustumattomien asiakkaan toi- kilpailunrajoituksen vaikutusten vahingollisuu-
7549: mintavapautta rajoinavien liikesuhteen ehtojen den edellytyksenä se, että kilpailunrajoitus on
7550: käyttäminen. Määräävässä markkina-asemassa yhteensopimaton Suomea velvoittavan kansainvä-
7551: oleva yritys voi pitkälti yksipuolisesti sanella liike- lisen sopimuksen kanssa. Tämän kohdan sovelta-
7552: suhteessa käyttämänsä toimitus- ja muut ehdot. minen edellyttäisi sitä, että valtioneuvosto on
7553: Näitä ehtoja voidaan käyttää kilpailun rajoittami- ehdotuksen 2 §:n 2 momentin nojalla määrännyt
7554: seen, esimerkiksi asiakkaan veivoittamiseen ra- lain sovellettavaksi ulkomaita koskevaan kilpai-
7555: joittamaan liikesuhteitaan toisiin yrityksiin. Tä- lunrajoitukseen. Kilpailunrajoituksia koskevaa la-
7556: mänkaltaista asiakkaan toimintavapauden rajoit- kia voitaisiin ehdotuksen mukaan poikkeukselli-
7557: tamista olisi kuitenkin pidettävä määräävän sesti soveltaa Suomen ulkopuolella vaikunavaan
7558: markkina-aseman väärinkäyttönä, mikäli toimin- kilpailunrajoitukseen. Tuonkaltaisen kilpailunra-
7559: tavapautta rajoittavat ehdot eivät ole hyvän joituksen vahingollisuuden perusteena eivät
7560: kauppatavan mukaisia, koska asiakkaalla ei mark- luonnollisestikaan voi olla sen vaikutukset kilpai-
7561: kinarakenteen vuoksi ehkä ole käytännössä edel- luolosuhteisiin Suomessa vaan se uhka, joka
7562: lytyksiä olla alistumatta ehtoihin. Säännöksessä kilpailunrajoituksen toimeenpanemisesta itses-
7563: tarkoitettu hyvä kauppatapa olisi siviilioikeuden sään tai toisten valtioiden reaktioiden johdosta
7564: kauppatapakäsityksen mukaisesti alalla noudatet- voisi seurata Suomen ulkomaankaupalle.
7565: tu yleinen, tasapuolinen ja kohtuullinen veivoit- 8 §. Pykälä sisältää säännökset siitä, minkälai-
7566: tavaksi tunnustettu käytäntö. Säännöstä sovellet- set kilpailunrajoitukset kuuluvat oma-aloitteisen
7567: taessa ei kauppatapana luonnollisestikaan voitaisi ilmoitusvelvollisuuden piiriin.
7568: 24 1987 vp. - HE n:o 148
7569:
7570: Pykälän 1 momentti vastaa sisällöltään voimas- pois, koska vaatimus jo sisältyy ilmoitusvelvolli-
7571: sa olevan lain 8 §:n 1 momenttia muilta osin suuteen.
7572: paitsi, että voimassa olevan lain sanonta "Sopi- Pykälän 2 momentissa luetellaan poikkeukset
7573: mus, päätös tai muu järjestely, joka velvoittaa kilpailunrajoitusten oma-aloitteisesta ilmoitusvel-
7574: ... " on täsmennetty sanonnalla "Sopimus, pää- vollisuudesta. Säännös on voimassa olevan lain
7575: tös tai muu järjestely, jonka mukaan elinkeino- 8 §:n 2 momentin mukainen.
7576: toimintaa on ... ''. Muutoksen tarkoituksena on Pykälän 3 momentti sisältää säännökset siitä,
7577: osoittaa, että ilmoitusvelvollisuus koskee osapuol- kenen on tehtävä 1 momentissa tarkoitettu ilmoi-
7578: tensa noudatettavaksi tarkoittamia järjestelyjä. tus kilpailuvirastolle. Säännös on samansisältöi-
7579: Ilmoitusvelvollisuus kattaisi siten yhtäältä yksi- nen kuin voimassa olevan lain 8 a §:n 1 ja 2
7580: tyisoikeudellisesti pätevällä tavalla velvoittavat momentti muilta osin, paitsi että voimassa ole-
7581: kilpailunrajoitukset riippumatta siitä, onko nii- van lain sanonta '' elinkeinonharjoittajien yhdis-
7582: den noudattamisen takeeksi sovittu erityisestä tys tai muu yhteisö taikka yhdyselin'' ehdotetaan
7583: sanktiosta vai jäävätkö rajoituksen rikkomisen korvattavaksi näitä vastaavalla käsitteellä ''elin-
7584: sanktiot määrättäväksi yleisten sopimusoikeudel- keinonharjoittajien yhteenliittymä''. Säännöksen
7585: listen sääntöjen perusteella, ja toisaalta yksityisoi- mukaan elinkeinonharjoittajien yhteenliittymä
7586: keudellisesti velvoittamattomat mutta epäviralli- olisi ilmoitusvelvollinen vain silloin kun 1 mo-
7587: silla sanktioilla vahvistetut tosiasialliset järjeste- mentissa tarkoitettu sopimus, päätös tai muu
7588: lyt. Suosituksenluonteiset rajoitukset jäisivät sen järjestely on aikaansaatu tai toimeenpantu sen
7589: sijaan edelleenkin oma-aloitteisen ilmoitusvelvol- toimesta tai välityksellä. Ensisijainen ilmoitusvel-
7590: lisuuden ulkopuolelle. Ne olisi ilmoitettava kil- vollisuus olisi yhteenliittymän hallituksella, mut-
7591: pailuvirastolle vain viraston kehotuksesta. ta ellei sellaista ole, olisi ilmoitusvelvollinen se
7592: Pykälän 1 momentin mukaan ilmoitusvelvolli- henkilö, jonka tehtävänä on yhteenliittymän pää-
7593: suus koskisi sopimusta, päätöstä tai muuta järjes- tösten täytäntöönpanosta huolehtiminen.
7594: telyä, jonka mukaan elinkeinotoimintaa on su- Pykälän 4 momentin mukaan kilpailuvirasto
7595: pistettava tai rajoitettava tahi noudatettava mää- voisi määrätyin edellytyksin hakemuksesta myön-
7596: rättyjä hintoja tai hinnoitteluperusteita. Sään- tää jonkun tai joidenkin ilmoitusvelvollisten osal-
7597: nöksen mukaan olisi oma-aloitteisesti ilmoitetta- ta poikkeuksia ilmoitusvelvollisuudesta. Säännös
7598: va muun muassa elinkeinonharjoittajien sopi- vastaa sanamuodoltaan voimassa olevan lain
7599: mus, elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän 8 a §:n 3 momenttia. Säännöksen mukaan kil-
7600: päätös tai sääntöjen määräys ja elinkeinonharjoit- pailuvirasto voisi erityisestä syystä myöntää poik-
7601: tajien tosiasiallisesti noudattama tai toimeenpa- keuksia siitä, kuka on velvollinen tekemään il-
7602: nema järjestely, joka rajoittaa osapuoltensa tai moituksen kilpailuvirastolle. Tällainen erityinen
7603: ulkopuolisten elinkeinonharjoittajien välistä ta- syy saattaisi olla kysymyksessä esimerkiksi silloin,
7604: loudellista kilpailua. Ilmoitusvelvollisuuden kan- kun tavaran toimittaja on tehnyt samansisältöisiä
7605: nalta ei siis olisi merkitystä sillä, onko kyse sopimuksia lukuisten jälleenmyyjien kanssa. Täl-
7606: yksittäisten elinkeinonharjoittajien aikaansaamas- löin saatettaisiin pitää riittävänä, että ainoastaan
7607: ta kilpailunrajoituksesta vai kilpailunrajoitukses- tavaran toimittaja olisi ilmoitusvelvollinen, jol-
7608: ta, joka on aikaansaatu tai toimeenpantu elinkei- loin jälleenmyyjät eivät joutuisi tekemään ehkä
7609: nonharjoittajien yhteenliittymän toimesta tai vä- satojakin asiallisesti samansisältöisiä ilmoituksia.
7610: lityksellä. Ilmoitusvelvollisuus koskisi vastaavasti 9 §. Pykälässä säädetään kilpailunrajoitusten ja
7611: myös tällaisiin sopimuksiin, päätöksiin ja järjeste- niiden muutosten ilmoittamisesta kilpailuviras-
7612: lyihin tehtyjä muutoksia. Ilmoitusvelvollisuus ton kehotuksesta. Säännös vastaa asiallisesti sisäl-
7613: koskisi ehdotetusta soveltamisalan laajentamises- löltään voimassa olevan lain 9 §:ää muuten,
7614: ta johtuen myös muun muassa pankkeja ja paitsi että kaikkien kolmen momentin osalta
7615: vakuutuslaitoksia. ehdotetaan, että niissä elinkeinonharjoittajan li-
7616: Ilmoitus olisi tehtävä kilpailuvirastolle kirjalli- säksi ilmoitusvelvollisia olisivat myös elinkeinon-
7617: sesti kolmenkymmenen päivän kuluessa sopi- harjoittajien yhteenliittymät. Edelleen on voi-
7618: muksen tai päätöksen tekemisestä taikka muun massa olevan lain 9 §:n 2 momentissa tarkoitettu
7619: järjestelyn aikaansaamisesta. Säännös vastaa sana- käsite "yksinoikeus tai muutoin tosiasiallisesti
7620: muodoltaan nykyisen lain 8 b §:ää muuten, pait- niin määräävä asema jollakin elinkeinotoiminnan
7621: si että nykyiseen lakiin sisältyvä erillinen vaati- alalla, että sillä voidaan olettaa olevan merkittä-
7622: mus tarpeellisen selvityksen liittämisestä ilmoi- vää vaikutusta kilpailuolosuhteisiin'' ehdotukses-
7623: tukseen ehdotetaan jätettäväksi tarpeettomana sa korvattu käsitteellä ''määräävä markkina-ase-
7624: 1987 vp. HE n:o 148 25
7625:
7626: ma". Muutos liittyy lakiehdotuksen 3 §:n 2 dotuksen 3 §:n 1 momentissa asetettuja elinkei-
7627: momenttiin. nonharjoittajan tunnusmerkkejä.
7628: 10 §. Pykälä vastaa sisällöltään voimassa olevan Ilmoitusvelvollisuus asetettaisiin kilpailuviras-
7629: lain 11 §:ää muuten, paitsi että voimassa olevan ton päätöksellä. Velvollisuus voisi koskea ainoas-
7630: lain 11 §:n 1 momentin sanonta "joka osallis- taan sellaisia yrityshankintoja, joilla voidaan olet-
7631: tuu" on ehdotuksessa korvattu sanonnalla "elin- taa olevan merkittävää vaikutusta kilpailuolosuh-
7632: keinonharjoittaja tai elinkeinonharjoittajien yh- teisiin. Kilpailuviraston olisi päätöksessän täs-
7633: teenliittymä, joka on osallisena''. Uudella sana- mennettävä, mitä kunkin elinkeinonharjoittajan
7634: muodolla ilmaistaan se, että tietojenantovelvolli- suorittamien yrityshankintojen osalta on pidettä-
7635: suus voisi kohdistua esimerkiksi elinkeinonhar- vä merkittävänä vaikutuksena kilpailuolosuhtei-
7636: joittajien yhteenliittymään, joka ei ole kilpailun- siin. Tunnusmerkit täsmennettäisiin yksilöimällä
7637: rajoitussopimuksen osapuoli, mutta jonka toi- hankittavan yrityksen toimiala sekä asettamalla
7638: mesta sen jäsenten keskinäinen kilpailunrajoitus hankittavan yrityksen liikevaihtoa ja markkina-
7639: on saatu aikaan. Lisäksi voimassa olevan lain osuutta koskevat vähimmäisvaatimukset.
7640: 11 §:n 1 momentissa oleva käsite "erikoisasema" Pykälän 1 momentissa on yrityshakimaa kuvat-
7641: on korvattu käsitteellä määräävä markkina-ase- tu käsitteillä liikkeen hankkiminen, osake-enem-
7642: ma. Muutos liittyy 9 §:n 2 momenttiin ehdotet- mistön ostaminen tai muu toisen elinkeinonhar-
7643: mun muutokseen. Ehdotuksen 23 §:n 1 momen- joittajan toimintaa koskevan määrääruisvallan
7644: tin mukaan kilpailuvirasto voisi asettaa säännök- hankkiminen. Yrityshankinta olisi siten määrää-
7645: sessä tarkoitettujen tietojenantamis- ja asiakirjo- ruisvallan hankkimista toisen elinkeinonharjoitta-
7646: jen esittämisvelvollisuuden tehosteeksi uhkasa- jan toiminnan suhteen ja se voisi toteutua joko
7647: kon. hankkimalla tuotantolaitos tai muu liike toiselta
7648: 11 §. Pykälä koskee yrityshankinnan ilmoitta- elinkeinonharjoittajalta, hankkimalla osake-
7649: misvelvollisuutta eräissä tapauksissa. Pykälän mu- enemmistöön perustuva määrääruisvalta toisessa
7650: kaan voitaisiin määräävässä markkina-asemassa yrityksessa tai muulla vastaavalla tavalla. Lain-
7651: oleva elinkeinonharjoittaja eräissä tapauksissa vel- kohdan tarkoittamia muita vastaavia määrääruis-
7652: voittaa ilmoittamaan kilpailuvirastolle yrityshan- vallan hankkimistapaja olisivat esimerkiksi henki-
7653: kinnat, joilla voidaan olettaa olevan merkittävää löyhtiöiden yhtiöosuuksien hankinta, osake-
7654: vaikutusta kilpailuolosuhteisiin. enemmistön hankkiminen osakeyhtiön emoyh-
7655: Hallitus katsoo, ettei Suomessa ole riittäviä tiönä toimivassa hoidingyhtiössä tai fuusiosopi-
7656: perusteita toteuttaa laajamittaista yrityskauppo- mus, jossa määräävässä markkina-asemassa oleva
7657: jen valvontaa tai niihin liittyvää ilmoitus- ja elinkeinonharjoittaja on vastaanottavana yhtiönä.
7658: lupamenettelyä. Kilpailupoliittisesti olisi sen si- Kilpailunrajoitusoikeuden yleisten periaatteiden
7659: jaan tarpeen, että kilpailuviranomaiset saisivat mukaisesti ratkaisevana perusteena olisi pidettävä
7660: tietoonsa määräävässä markkina-asemassa olevien reaalitaloudellista määräämisvaltaa, ei järjestelyn
7661: elinkeinonharjoittajien suorittamat kilpailuolojen oikeudellista muotoa sinänsä.
7662: kannalta merkittävät yrityshankinnat. Tämänkal- Säännöksessä tarkoitettu ilmoitusvelvollisuus
7663: taisella ilmoitusvelvollisuudella olisi myös ennal- koskisi vain lopullisia yrityshankintaa koskevia
7664: ta ehkäisevää vaikutusta sen suhteen, ettei mää- sopimuksia, ei sen sijaan esisopimuksia tai yritys-
7665: räävää markkina-asemaa vahvisteta yrityshankin- hankintaa koskevia sopimusneuvotteluja.
7666: noilla kilpailuolojen kehityksen kannalta epäter- Pykälän 2 momentin mukaan kilpailuvirasto
7667: veellä tavalla. voisi velvoittaa 1 momentissa tarkoitetun elinkei-
7668: Pykälän 1 momentin mukaan kilpailuvirasto nonharjoittajan toimittamaan tarvittavia lisäselvi-
7669: voisi velvoittaa määräävässä markkina-asemassa tyksiä ilmoituksen kohteena olevasta toimenpi-
7670: olevan elinkeinonharjoittajan ilmoittamaan yri- teestä. Yrityshankinnan toista osapuolta ei sen
7671: tyshankinnan, jolla voidaan olettaa olevan mer- sijaan voitaisi velvoittaa antamaan selvityksiä yri-
7672: kittävää vaikutusta kilpailuolosuhteisiin. Ilmoi- tyshankinnasta.
7673: tusvelvollisuus voitaisiin asettaa ainoastaan elin- Kilpailuvirasto voisi ehdotuksen 23 §:n mu-
7674: keinonharjoittajalle, jolla on todettu olevan eh- kaan asettaa 11 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoite-
7675: dotuksen 3 §:n 2 momentissa tarkoitettu määrää- tun ilmoitus- ja tietojenantamisvelvoitteen tehos-
7676: vä markkina-asema. Ilmoitusvelvollisuutta ei voi- teeksi uhkasakon.
7677: taisi asettaa elinkeinonharjoittajien yhteenliitty- Koska pykälässä tarkoitettu ilmoitusvelvolli-
7678: mälle, vaikka se olisi määräävässä markkina-ase- suus voisi koskea ainoastaan määräävässä mark-
7679: massa, mikäli yhteenliittymä itse ei täyttäisi eh- kina-asemassa olevaa elinkeinonharjoittajaa, olisi
7680:
7681: 4 370959R
7682: 26 1987 vp. - HE n:o 148
7683:
7684: yrityshankinnan vaikutuksessa kilpailuoloihin ky- tavoin onnistuisi poistamaan kilpailunrajoituksen
7685: se kilpailunrajoituksen - siis määräävän mark- vahingollisia vaikutuksia, sen olisi 3 momentin
7686: kina-aseman - vaikutuksista. Mikäli ne havait- mukaan tehtävä esitys kilpailunrajoituksen käsit-
7687: taisiin vahingollisiksi, voitaisiin ryhtyä ehdotuk- telemisestä kilpailuneuvostossa.
7688: sen 4 luvussa tarkoitettuihin toimenpiteisiin. Kilpailuviraston tekemään esitykseen olisi aina
7689: Yrityshankinta, jossa elinkeinonharjoittaja, jo- liitettävä viraston asiasta tekemä perusteltu selvi-
7690: ka ei vielä ole määräävässä markkina-asemassa, tys. Erityisesti hinnoitteluun liittyvissä kysymyk-
7691: saavuttaa yrityshankinnalla määräävän markkina- sissä esitykseen olisi lisäksi liitettävä viraston
7692: aseman, ei kuuluisi pykälän soveltamisalaan. Yri- kanta siitä, mihin se on käymissään neuvotteluis-
7693: tyshankinnan tuloksena syntyvään määräävään sa pyrkinyt hyödykkeen hinnan, vastikkeen tai
7694: markkina-asemaan voitaisiin kuitenkin puuttua 4 niiden määräytymisperusteen osalta.
7695: luvun säännösten perusteella, mikäli sillä olisi 13 §. Pykälän 1 momentin mukaan voitaisiin
7696: vahingollisia vaikutuksia. kilpailunrajoitus ottaa käsiteltäväksi kilpailuneu-
7697: 12 §. Pykälän 1 momentin mukaan kilpailuvi- vostossa sen vahingollisten vaikutusten poistami-
7698: rasto selvittää kilpailunrajoituksia ja niiden vai- seksi. Voimassa olevasta laista poiketen säännök-
7699: kutuksia. Säännöksen mukaan kilpailuvirasto voi- sessä ehdotetaan puhuttavaksi kilpailunrajoituk-
7700: si laatia selvittämästään kilpailunrajoituksesta se- sen käsittelystä kilpailuneuvostossa eikä kilpailu-
7701: lostuksen, joka merkittäisiin kilpailuvirastossa pi- neuvostossa käytävästä neuvottelusta, koska neu-
7702: dettävään julkiseen rekisteriin. Selostuksessa olisi votteluedellytysten tutkiminen on osoittautunut
7703: esitettävä kaikki esille tulleet tosiseikat, jotka vähintään yhtä tärkeäksi osaksi kilpailuneuvoston
7704: välittömästi koskevat kysymyksessä olevaa kilpai- menettelyä kuin varsinainen neuvottelukin.
7705: lua rajoittavaa sopimusta, muuta vastaavanlaista Pykälän 2 momentin mukaan voisi elinkeinon-
7706: järjestelyä tai määräävää markkina-asemaa. Sään- harjoittaja, jota kilpailunrajoitus välittömästi kos-
7707: nöksen mukaan kilpailuvirasto voisi määrätä kil- kee tai elinkeinonharjoittajien tai kuluttajien
7708: pailunrajoituksen selvittämisen yhteydessä kerty- etujen valvomiseksi toimiva yhteisö tehdä esityk-
7709: neen aineiston julkiseksi siltä osin kuin se ei sen kilpailunrajoituksen käsittelemisestä kilpailu-
7710: sisällä tietoja liike- tai ammattisalaisuuksista. Eh- neuvostossa, mikäli kilpailuvirasto ei tee esitystä.
7711: dotuksen 20 §:n 3 momentin mukaan saisi kil- Säännös vastaa asiallisesti pääosin voimassa olevaa
7712: pailuviraston mainitun säännöksen nojalla anta- lakia. Sitä on kuitenkin sanonnallisesti yksinker-
7713: maan päätökseen hakea muutosta korkeimmalta taistettu. Kilpailunrajoitus voisi välittömästi kos-
7714: hallinto-oikeudelta. kea sekä kilpailunrajoituksen osapuolia että sen
7715: Kilpailuvirastolla on katsottava olevan par- kohteeksi joutunutta elinkeinonharjoittajaa.
7716: haimmat edellytykset käytettävissään olevan ai- 14 §. Pykälä koskee neuvotteluesityksen teke-
7717: neiston ja tekemiensä kilpailunrajoitusten vaiku- mistä pankki- ja vakuutustoimintaa koskevan
7718: tuksia koskevien selvitysten perusteella harkita ja kilpailunrajoituksen osalta. Pykälän 1 momentin
7719: ratkaista, mitkä kilpailunrajoitukset on otettava mukaan tekisi pääasiassa pankkitoimintaa koske-
7720: neuvottelujen kohteiksi. Tekemiensä selvitysten vasta kilpailunrajoituksesta neuvotteluesityksen
7721: perusteella virasto kykenisi ensivaiheessa parhai- ensisijaisesti pankkitarkastusvirasto, pääasiassa va-
7722: ten päättämään, ovatko kulloinkin kysymyksessä kuutustoimintaa koskevasta kilpailunrajoituksesta
7723: olevan kilpailunrajoituksen vaikutukset sellaisia, vastaavasti sosiaali- ja terveysministeriö.
7724: että ne olisi ehdotuksen 7 §:n perusteella katsot- Pykälän 2 momentin mukaan voisi myös kil-
7725: tava vahingollisiksi ja tämän vuoksi pyrittävä pailuvirasto tehdä neuvotteluesityksen 1 momen-
7726: saamaan ne poistetuiksi. Edellä esitetyn perus- tissa tarkoitetuista kilpailunrajoituksista siinä ta-
7727: teella ehdotetaan pykälän 2 momentissa, että pauksessa, että pankkitarkastusvirasto tai sosiaali-
7728: kilpailuviraston olisi ryhdyttävä tarpeellisiin toi- ja terveysministeriö ei tee neuvotteluesitystä.
7729: menpiteisiin kilpailunrajoituksen vahingollisten Edellytyksenä kilpailuviraston neuvotteluesityk-
7730: vaikutusten poistamiseksi. Säännös edellyttää, et- sen tekemiseksi olisi siten, että pankkitarkastusvi-
7731: tä viraston tulisi kaikin käytettävissään olevin rasto tai sosiaali- ja terveysministeriö olisi tehnyt
7732: keinoin pyrkiä tähän päämäärään. Käytännössä asiassa kielteisen päätöksen kilpailuviraston esi-
7733: keskeisimmiksi tässä menettelyssä tulisivat rajoi- merkiksi kiinnitettyä asianomaisten erityisvalvon-
7734: tusten vahingollisten vaikutusten poistamiseen taviranomaisten huomiota vahingolliseksi katso-
7735: tähtäävät neuvottelut rajoituksissa osallisina ole- maansa kilpailunrajoitukseen. Kilpailuviraston
7736: vien elinkeinonharjoittajien kanssa. Mikäli kilpai- ollessa esityksentekijänä olisi asianomaiselle eri-
7737: luvirasto ei käymissään neuvotteluissa tai muulla tyisvalvontaviranomaiselle varattava tilaisuus an-
7738: 1987 vp. - HE n:o 148 27
7739:
7740: taa lausuntonsa esityksestä. Kilpailuviraston voston asettamaa hyödykkeen hintaa, vastiketta
7741: asiantuntemus ja kokemus kilpailuasioissa saattaa tai niiden määräytymisperustetta, mikäli hyödyk-
7742: johtaa sen arvioimaan kilpailunrajoitusta eri nä- keen hinta, vastike tai niiden määräytymisperuste
7743: kökulmasta kuin erityisvalvontaviranomainen, on muodostunut kohtuuttomaksi tai alhaisuuten-
7744: minkä vuoksi on perusteltua antaa myös sille sa takia kilpailuolosuhteita olennaisesti vääristä-
7745: mahdollisuus neuvotteluesityksen tekemiseksi väksi. Säännös antaisi kilpailuneuvostolle oikeu-
7746: huolimatta siitä, että päävastuu pankki- ja va- den puuttua määräävässä markkina-asemassa ole-
7747: kuutusalan kilpailuolojen valvonnasta kuuluisi van elinkeinonharjoittajan hinnoitteluun kor-
7748: nykyiseen tapaan erityisvalvontaviranomaisille. keintaan kuuden kuukauden pituiseksi määrä-
7749: Pankki- ja vakuutuskilpailuasioiden osalta ei ajaksi kerrallaan. Edellytyksenä olisi, että yrityk-
7750: ehdoteta 13 §:n 2 momentissa mainittua toissi- sen hinnoittelukäytännön olisi todettu ilmentä-
7751: jaista esityksenteko-oikeutta. vän vahingollista kilpailunrajoitusta ehdotuksen
7752: Pankki- ja vakuutuskilpailua koskevien asioi- 7 § :ssä tarkoitetulla tavalla ja että kilpailuneuvos-
7753: den käsitteleminen kilpailuneuvostossa vaatisi tossa käyty neuvottelu ei olisi saanut elinkeinon-
7754: myös kyseisen toimialan erityisasiantuntemusta, harjoittajaa oikaisemaan hinnoittelukäytäntöään.
7755: joka edellyttäisi pankki- ja vakuutusasioihin eri- Kilpailuneuvosto voisi tuolloin asettaa hyödyk-
7756: koistuneiden lisäjäsenten käyttämistä. Koska keelle ylimmän sallitun hinnan, vastikkeen tai
7757: pankkien ja vakuutuslaitosten asiakkaat eivät ole niiden määräytymisperusteen, mikäli ne olisivat
7758: organisoituneet erityisiksi edunvalvontajärjestöik- muodostuneet kohtuuttomiksi. Kohtuullisuuden
7759: si, edustaisivat kuluttajien ja palkansaajien edus- arvioinnin mittapuuna olisi pidettävä hintatasoa,
7760: tajat heidän etujaan kilpailuneuvostossa. Mikäli joka todennäköisesti saavutettaisiin terveen ja
7761: käsiteltävä asia koskisi sekä pankki- tai vakuutus- toimivan kilpailun vallitessa ja hintaa voitaisiin
7762: alaa että muita elinkeinoja, kilpailuneuvosto kä- vastaavasti pitää kohtuuttomana, jos se ilmentäisi
7763: sittelisi asian normaalissa kokoonpanossaan. Täs- määräävän markkina-aseman hyväksikäyttöä hin-
7764: sä kokoonpanossaan se ratkaisisi myös kysymyk- noittelussa tavalla, jota voidaan pitää määräävän
7765: sen siitä, onko kyseessä erikoiskokoonpanon käyt- markkina-aseman väärinkäyttönä. Hinnan koh-
7766: töä edellyttävä asia. Kilpailuneuvoston kokoon- tuullisuuden arvoinnissa olisi kiinnitettävä huo-
7767: panosta ja tehtävistä säädettäisiin tarkemmin kil- miota toisaalta Suomen olosuhteisiin suhteutet-
7768: pailuneuvostoa koskevassa laissa. tuihin hintoihin ulkomailla, lähinnä muissa Poh-
7769: 15 §. Pykälän 1 momentissa säädetään neuvot- joismaissa, sekä määräävässä markkina-asemassa
7770: telun edellytysten tutkimisesta kilpailuneuvostos- olevan elinkeinonharjoittajan saamaan pääoman
7771: sa. Neuvotteluedellytysten tutkimista kutsutaan tuottoon verrattuna sellaisilla vertailukelpoisilla
7772: esikäsittelyksi. Esikäsittelyn suorittaisi neuvoston aloilla saavutettavaan tulokseen, joilla kilpailu-
7773: puheenjohtaja. mekanismi toimii.
7774: Pykälän 2 momentti koskee kilpailuneuvostos- Kilpailuneuvosto voisi ehdotuksen mukaan
7775: sa käytävää neuvottelua, johon olisi ryhdyttävä, asettaa hyödykkeelle myös alimman sallitun hin-
7776: mikäli neuvosto havaitsee kilpailunrajoituksella nan, vastikkeen tai niiden määräytymisperusteen.
7777: olevan vahingollisia vaikutuksia. Esikäsittelystä ja Tämä tulisi kysymykseen silloin, kun hinta olisi
7778: neuvottelusta ehdotetaan tarkempia säännöksiä alhaisuutensa takia muodostunut kilpailuolosuh-
7779: kilpailuneuvostoa koskevaan lakiin. teita olennaisesti vääristäväksi eli kun määrääväs-
7780: 16 §. Pykälä koskee kilpailuneuvoston käytet- sä markkina-asemassa oleva elinkeinonharjoittaja
7781: tävissä olevia pakotteita tapauksessa, jossa neu- pyrkii polkumyynnillä tai vastaavalla alihinnoit-
7782: vottelu ei ole johtanut kilpailunrajoituksen va- telulla vahvistamaan asemaansa jäljellä olevan
7783: hingoll!sten vaikutusten poistamiseen. Pykälän 1 kilpailun nujertamiseksi tai uusien kilpailijoiden
7784: momentin 1 ja 2 kohta, joiden mukaan kilpailu- alalle pääsyn estämiseksi.
7785: neuvosto voisi antaa kieltopäätöksiä ja toimitus- Mikäli kilpailuneuvosto olisi asettanut hinnan
7786: velvoitteita, sekä pykälän 2 momentti vastaavat sillä perusteella, että se on muodostunut koh-
7787: voimassa olevan lain 22 §:n 1 ja 2 momenttia. tuuttomaksi, olisi ylimmäksi sallituksi hinnaksi
7788: Pykälän 1 momentin 3 kohdassa ehdotetaan määrättävä kohtuullinen hinta. Asetettavan hin-
7789: kilpailuneuvostolle annettavaksi oikeus korkein- nan ei tarvitsisi perustua määräävässä markkina-
7790: taan kuuden kuukauden pituiseksi määräajaksi asemassa olevan yrityksen esittämiin näkemyksiin
7791: kerrallaan määrätä, ettei määräävässä markkina- hyödykkeen tuotantokustannuksista, vaan koh-
7792: asemassa oleva elinkeinonharjoittaja tai niiden tuullisena hintana voitaisiin pitää hintaa, jonka
7793: yhteenliittymä saa ylittää tai alittaa kilpailuneu- hyvin ja tehokkaasti hoidettu yritys olisi saavutta-
7794: 28 1987 vp. - HE n:o 148
7795:
7796: nut terveen ja toimivan kilpailun alaisilla markki- nösten soveltamisalaa yksittäistapauksessa. Poik-
7797: noilla. Asetettaessa ylin sallittu hinta on otettava keuksen soveltamisedellytykset vastaavat voimassa
7798: huomioon yleiset hallinto-oikeudelliset oikeus- olevan lain 25 §:ää.
7799: suojaperiaatteet niin, että menettelyllä ei pyritä 19 §. Kilpailuviraston tehtävänä olisi muun
7800: muihin kuin mainitussa lainkohdassa säädettyi- muassa valvoa laissa säädettyjen kieltojen noudat-
7801: hin tarkoituksiin. tamista, ilmoitusvelvollisuuden täyttämistä sekä
7802: Mikäli kilpailuneuvosto määräisi alimman sal- ilmoitusvelvollisuudesta ja kielletyistä kilpailun-
7803: litun hinnan, se olisi asetettava tasolle, joka rajoituksista myönnettyjen poikkeuslupien käyt-
7804: poistaa kilpailuolosuhteiden vääristymän. töä. Lisäksi kilpailuviraston tulisi valvoa kilpailu-
7805: 17 §. Pykälän 1 momentti koskee ehdotuksen neuvoston antamien kieltojen, velvoitteiden ja
7806: 16 §:n 1 momentissa tarkoitetun kiellon, velvoit- määräysten noudattamista. Näiden tehtävien
7807: teen tai määräyksen tehosteeksi asetettavaa uhka- hoitamiseksi on välttämätöntä, että kilpailuviras-
7808: sakkoa. Uhkasakon asettaisi kilpailuneuvosto. tolla olisi mahdollisuus suorittaa tarkastuksia.
7809: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk- Tarkastus, joka voitaisiin toimittaa elinkeinon-
7810: si mahdollisuus asettaa 1 momentin 1 ja 2 harjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliit-
7811: kohdassa tarkoitettu kielto ja velvoite väliaikaises- tymän toimitiloissa, tulisi kysymykseen silloin,
7812: ti kilpailuneuvoston käsittelyn ajaksi. Säännös kun tarkastus on välttämätön valvontatehtävien
7813: olisi tarpeen erityisesti tapauksissa, joissa menet- suorittamiseksi ja kun tarkastuksen kohde ilmei-
7814: tely estää tai vaikeuttaa toisen elinkeinon harjoit- sesti on menetellyt mainittujen kieltojen tai mää-
7815: tamista. Sen sijaan 1 momentin 3 kohdassa räysten vastaisesti taikka kun tältä todennäköises-
7816: tarkoitettua hintaa, vastiketta tai niiden määräy- ti saataisiin selvitystä sellaisesta menettelystä.
7817: tymisperustetta koskevaa määräystä ei voitaisi Määräys tarkastuksen toimittamisesta voitaisiin
7818: asettaa väliaikaisesti. antaa kussakin tapauksessa erikseen taikka se
7819: Pykälän 3 momentti koskee kilpailuneuvoston voitaisiin liittää tiettyyn virka-asemaan.
7820: asettaman uhkasakon määräämistä maksettavak- Kilpailuvirastoa koskevin organisaatiosäännök-
7821: si. Ehdotuksen mukaan tämä määrääruistehtävä sin on tarkoitus järjestää tilanne siten, että lää-
7822: annettaisiin kilpailuneuvostolle. Voimassa olevan ninhallitukset toimisivat taloudellisen kilpailun
7823: kilpailunedistämislain 19 ja 22 §:n mukaan kil- edistämistä koskevissa asioissa nykyiseen tapaan
7824: pailuneuvoston asettaman uhkasakon tuomitsee piirihallintoviranomaisina. Tästä johtuen ehdote-
7825: maksettavaksi asianosaisen kotipaikan lääninhal- taan pykälän 1 momentissa, että säännökset tar-
7826: llitus. Ehdotusta laadittaessa on katsottu, että kastusoikeudesta koskisivat myös lääninhallitus-
7827: kilpailuneuvosto pystyy itse parhaiten arvostele- ten virkamiehiä näiden suorittaessa kilpailuviras-
7828: maan kysymystä siitä, onko sen asettaman uhka- ton osoittamaa tarkastustehtävää.
7829: sakon määrääminen maksettavaksi aiheellista. Pykälän 2 momentin mukaan elinkeinonhar-
7830: Kilpailuneuvoston asema ja kokoonpano on myös joittajan ja elinkeinonharjoittajien yhteenliitty-
7831: sellainen, että uhkasakon maksettavaksi määrää- män olisi esitettävä tarkastusta varten liikekir-
7832: misen antaminen neuvoston tehtäväksi on oi- jeenvaihtonsa, kirjeenvaihtoosa ja muut asiakir-
7833: keusturvan kannalta mahdollista. Samanlainen jat, joilla voisi olla merkitystä valvonnan suoritta-
7834: järjestely uhkasakkojen maksettavaksi tuomitse- misessa. Sen seikan arvointi, onko jollakin asia-
7835: misessa on nykyisin käytössä markkinatuomiois- kirjalla merkitystä valvonnassa, kuuluisi tarkas-
7836: tuimessa. Hallintomenettelylain säännöksistä tuksen toimittavalle virkamiehelle. Asiakirjojen
7837: seuraa, että asianosaista olisi kuultava sekä ennen esittämisvelvollisuuden rikkomisesta aiheutuisi
7838: uhkasakon asettamista että sen tuomitsemista ehdotuksen 24 §:n 2 momentin mukainen ran-
7839: maksettavaksi. gaistusseuraamus. Pykälän 3 momentin mukaan
7840: Pykälän 4 momentin mukaan ehdotuksen 4 tai poliisin tulisi tarvittaessa antaa virka-apua tarkas-
7841: 5 §:n taikka kilpailuneuvoston antaman kiellon, tuksen toimittamisessa.
7842: velvoitteen tai määräyksen vastaista kilpailunra- Pykälä vastaa asiallisesti voimassa olevan lain
7843: joituksen ehtoa ei saisi soveltaa. Säännös on 31 a §:ää.
7844: luonteeltaan informatiivinen ja se vahvistaa muu- 20 §. Pykälä sisältää säännöksiä muutoksen-
7845: toinkin voimassa olevan yleisen periaatteen. hausta kilpailuneuvoston ja kilpailuviraston tä-
7846: 18 §. Pykälässä ehdotetaan kilpailuneuvostolle män lain nojalla antamiin päätöksiin. Pykälän 1
7847: annettavaksi mahdollisuus rajoittaa 4 ja 5 §:n ja 2 momentti koskevat kilpailuneuvoston pää-
7848: kieltojen sekä 6 § :n yksityisoikeudellisten sään- töksiä ja 3 momentti kilpailuviraston päätöksiä.
7849: 1987 vp. - HE n:o 148 29
7850:
7851: Pykälän 1 momentissa säännellään tilanteet, salaisuuksilla tarkoitetaan muun muassa valmis-
7852: joissa muutoksen hakeminen kilpailuneuvoston teiden kemiallista koostumusta, valmistusmene-
7853: päätöksiin olisi sallittua. Ehdotuksen mukaan telmiä, teknisiä laskelmia jne. Sitä vastoin ilmoi-
7854: muutosta voisi hakea korkeimmalta hallinto- tusvelvollisuuden ulkopuolelle eivät jäisi liikesa-
7855: oikeudelta ensinnäkin kilpailuneuvoston 16 §:n laisuuksiin usein luettavat seikat kuten myynnin
7856: 1 momentin nojalla antamaan päätökseen. Muu- suuruus, välityspalkkiot, alennukset jne.
7857: toksenhaun kohteena voisivat siten olla kaikki 22 §. Yhdenmukaisesti voimassa olevan lain
7858: 16 §:n 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoitetut 33 §:n kanssa ehdotetaan lakiin sisällytettäväksi
7859: päätökset eli kielto-, toimitusvelvoite- ja hinnan säännös salassapitovelvollisuudesta. Salassapito-
7860: ym. määräämistä koskevat päätökset. Muutok- velvollisuuden rikkominen ehdotetaan saaretta-
7861: senhakuoikeus koskisi vain lopullisia päätöksiä. vaksi rangaistusuhan alaiseksi ehdotuksen 25 §:n
7862: Ehdotus vastaisi kiellon ja toimitusvelvoitteen mukaisesti, koska myös työsuhteessa kilpailuvi-
7863: osalta voimassa olevaa lakia. rastoon oleva henkilökunta sekä ulkopuoliset
7864: Ehdotuksen mukaan muutosta voisi nykylaista asiantuntijat voivat saada tietoja elinkeinonhar-
7865: poiketen hakea myös 16 §:n 1 momentin nojalla joittajien liike- tai ammattisalaisuuksista.
7866: annetun päätöksen tehosteeksi asetetusta uhka- 23 §. Esityksen 10 §:ssä tarkoitetun tietojen-
7867: sakkopäätöksestä, jonka kilpailuneuvosto on an- antamis- ja asiakirjojen esittämisvelvollisuuden
7868: tanut 17 §:n 1 momentin nojalla. Ehdotuksen tehosteeksi pykälässä ehdotettu uhkasakkosään-
7869: 16 §:n 1 momentin ja 17 §:n 1 momentin liitän- nös on yhdenmukainen voimassa olevan lain
7870: näisyydestä kuitenkin johtuu, ettei uhkasakon 11 §:n 2 momentin kanssa muuten, paitsi että
7871: asettamista koskevasta päätöksesta saisi 2 mo- uhkasakon asettajana olisi elinkeinohallituksen
7872: mentin mukaan kuitenkaan erikseen valittaa, sijasta kilpailuvirasto. Lisäksi ehdotetaan, että
7873: ellei pääasiaan samalla haeta muutosta. Ehdotuk- kilpailuvirasto voisi asettaa uhkasakon myös
7874: sen mukaan myös uhkasakon määräämistä mak- 11 §:ssä tarkoitetun ilmoitus- ja tietojenantamis-
7875: settavaksi koskevaan kilpailuneuvoston päätök- velvollisuuden tehosteeksi. Uhkasakon tuomitsisi
7876: seen saisi aina hakea valittamalla muutosta. Voi- 2 momentin mukaan maksettavaksi asianomaisen
7877: massa olevan lain tapaan muutosta saisi hakea kotipaikan lääninhallitus.
7878: valittamalla niin ikään kilpailuneuvoston päätök- 24 §. Voimassa olevassa laissa rangaistussään-
7879: seen, jolla neuvostolle tehty esitys jätetään tutki- nökset on koottu yhteen pykälään. Kaikki nykyi-
7880: matta tai hylätään. sen lain 34 §:ssä luetellut teot ja laiminlyönnit
7881: Pykälän 2 momentin mukaan muutosta ei saisi on asetettu saman rangaistusuhkan - sakkoa tai
7882: hakea valittamalla muihin kuin ehdotuksen 1 vankeutta enintään 6 kuukautta - alaiseksi.
7883: momentissa mainittuihin kilpailuneuvoston pää- Epäkohtana mainitussa rangaistussäännöksessä on
7884: töksiin. Siten esimerkiksi neuvotteluun ryhtymis- pidettävä sitä, että säännös asettaa saman ran-
7885: tä koskeva kilpailuneuvoston päätös olisi lopulli- gaistusuhkan alaiseksi teot, jotka yhteiskunnalli-
7886: nen. selta paheksuttavuudeltaan ja vaikutuksiltaan
7887: Pykälän 3 momentin mukaan asianosainen poikkeavat olennaisesti toisistaan. Lisäksi määrä-
7888: saisi valittaa kilpailuviraston päätöksestä, joka hintakiellon ja tarjouskartellikiellon rikkomisesta
7889: koskee kilpailunrajoituksen rekisteröintiä ja selvi- säädettyä rangaistustasoa on tekojen yleinen pa-
7890: tyksessä kertyneen aineiston määräämistä julki- heksuttavuus, kansantalouden toimivuudelle ai-
7891: seksi. Valitusoikeus koskisi myös ehdotuksen kaansaamat haitat sekä muualla lainsäädännössä
7892: 8 §:n 4 momentissa tarkoitettua sellaista päätös- omaksuttu rangaistustaso huomioon ottaen pi-
7893: tä, jolla hakemus poikkeuksen myöntämisestä dettävä liian alhaisina.
7894: ilmoitusvelvollisuudesta on hylätty. Muutoin kil- Edellä olevan johdosta ehdotetaan ensinnäkin,
7895: pailuviraston antamaan päätökseen ei saisi hakea että pykälän 1 momentissa säädettäisiin rangais-
7896: muutosta valittamalla. Valituskielto koskisi siten tus niitä tapauksia varten, joissa on rikottu ehdo-
7897: muun muassa päätöstä, jolla kilpailuvirasto on tuksen 4 ja 5 § :ssä tarkoitettuja kieltoja. Kiellot
7898: asettanut uhkasakon määräämänsä tietojen ja koskevat määrähintajärjestelmää ja tarjouskartel-
7899: asiakirjojen esittämisvelvollisuuden tehosteeksi. lia. Rangaistusasteikoksi ehdotetaan sakkoa tai
7900: Tältä osin ehdotus vastaa asiallisesti nykyisen lain vankeutta enintään yksi vuosi. Ankararuman ran-
7901: 30 §:n 2 momentin säännöstä. gaistusuhkan käyttämisellä pyritään korostamaan
7902: 21 §. Pykälä vastaa voimassa olevan lain 32 §:n kiellettyjen kilpailunrajoitusten paheksuttavuutta
7903: 1 momentin säännöstä. Ilmoitusvelvollisuuden ja edistämään kieltojen ennalta ehkäisevää vaiku-
7904: ulkopuolelle jätetyillä teknisluontoisilla ammatti- tusta.
7905: 30 1987 vp. - HE n:o 148
7906:
7907: Ehdotettu rangaistustason korottaminen mer- lain nojalla ei saa esittää, ellei kilpailuasiamies
7908: kitsisi rikoksen avunantajan sekä rikoslain 16 ole ilmoittanut rikosta syyttäjäviranomaiselle
7909: luvun 20 § :ssä tarkoitetun rikoksen suosijan jou- syytteen nostamista varten. Hallitus ei pidä pe-
7910: tumista rangaistusvastuuseen kilpailunrajoitusri- rusteltuna vastaavansisältöisen säännöksen ehdot-
7911: koksesta. tamista kilpailuviraston osalta. Ehdotus merkitsisi
7912: Pykälän 2 momentin mukaan rangaistaisiin muutosta nykyiseen tilanteeseen sikäli, että eh-
7913: ehdotuksen 8 ja 9 §:n mukaisen ilmoitus- tai dotuksen 24 §:ssä tarkoitetut teot tulisivat viralli-
7914: tietojenantovelvollisuuden laiminlyönti, 19 §:n 2 sen syytteen alaisiksi teoiksi. Tämä merkitsisi sitä,
7915: momentin mukaisen asiakirjojen esittämisvelvol- että itsenäisen aloitteen rikosprosessin vireillepa-
7916: lisuuden laiminlyönti sekä väärän tiedon antami- nemiseksi voisi tehdä myös rikoksen varsinainen
7917: nen kilpailuvirastolle tai kilpailuneuvosrolle. Eh- asianomistaja riippumatta kilpailuviraston kan-
7918: dotus vastaa tältä osin sekä sisällöltään että nanotosta. Tekojen saattaminen virallisen syyt-
7919: rangaistustasoltaan voimassa olevaa lakia. teen alaisiksi teoiksi olisi omiaan myös yksinker-
7920: Pykälän 1 momentin ankararuman rangaistus- taistamaan ja nopeuttamaan asioiden vireillepa-
7921: asteikon mukaan rangaistavaksi tulevien teko- noa tuomioistuimessa. Muutoksella pyritään li-
7922: muotojen rikosnimikkeeksi ehdotetaan kilpailun- säksi korostamaan tekojen yleistä paheksutta-
7923: rajoitusrikosta, lievemmän asteikon sisältävässä 2 vuutta sekä lisäämään poliisi- ja syyttäjävirano-
7924: momentissa ehdotetaan käytettäväksi rikosnimik- maisten valvonta-aktiviteettia kilpailuasioissa.
7925: keenä kilpailunrajoitusrikkomusta. Kilpailuviraston keskeinen asema ehdotetussa
7926: Pykälän 3 momentissa on viittaussäännös rikos- kilpailuvalvonnassa toisaalta ja kilpailunrajoitus-
7927: lain 2 luvun 16 §:ään, jonka mukaan rikoksen oikeuden erityisluonne toisaalta edellyttävät kui-
7928: joko tekijälleen tai sille, jonka puolesta tahi tenkin, että kilpailuvirastolla on mahdollisuus
7929: hyväksi hän on toiminut, tuottama taloudellinen osallistua kilpailunrajoitusrikosta ja -rikkomusta
7930: hyöty on oikeuden vapaan harkinnan mukaan koskevaan prosessiin. Tämän mukaisesti ehdote-
7931: arvioitava ja tuomittava menetetyksi, katsomatta taan säädettäväksi, että tuomioistuimen olisi
7932: siihen, onko syytettä sitä vastaan tehty, jonka mainittuja rikoksia ja rikkomuksia käsitellessään
7933: puolesta rikoksen tekijä on toiminut. Menettä- varattava virastolle tilaisuus tulla kuulluksi.
7934: misseuraamus voi joissain tapauksissa merkitä Yhdenmukaisesti voimassa olevan lain 35 §:n
7935: tekijälle varsinaista rangaistusta ankarampaa seu- 2 momentin kanssa ehdotetaan 2 momentissa
7936: raamusta. Menettämisseuraamuksella saattaa li- säädettäväksi, että syyteoikeuden vanhentumisai-
7937: säksi eräissä tapauksissa olla huomattavaakin en- ka ilmoitusvelvollisuuden laiminlyömisestä laske-
7938: nalta ehkäisevää vaikutusta potentiaalisen rikok- taan alkavaksi siitä, kun sopimus, päätös tai muu
7939: sentekijän arvoidessa suunnittelemansa rikoksen järjestely on ilmoitusvelvollisen osalta lakannut
7940: kannattavuutta. Näistä syistä ehdotetaan viittaus- olemasta voimassa.
7941: säännöksen sisällyttämistä lakiin. 27 §. Pykälän mukaan tarkempia säännöksiä
7942: 25 §. Pykälän mukaan rangaistaisiin se, joka kilpailunrajoituslain täytäntöönpanosta annettai-
7943: rikkoo ehdotuksen 22 §:n mukaisen salassapito- siin tarvittaessa asetuksella. Asetuksella voitaisiin
7944: velvollisuuden. Rikosnimikkeeksi ehdotetaan kil- säätää muun muassa siitä, mitä asiakirjoja olisi
7945: pailunrajoituksista annetussa laissa säädetyn sa- liitettävä ehdotuksen 8 §:n 1 momentissa sekä
7946: lassapitovelvollisuuden rikkomista. Ehdotettu 9 §:n 1 ja 3 momentissa tarkoitettuun ilmoituk-
7947: rangaistustaso vastaa nykyisen lain 34 §: n ran- seen, mitä ja miten kilpailunrajoituksesta olisi
7948: gaistustasoa. ilmoitettava silloin kun se ei perustu sopimuk-
7949: Salassapitovelvollisuuden rikkomista koskevan seen tai päätökseen ja mitä 9 §:n 2 momentissa
7950: asian esitutkintaan ja tuomioistuinkäsittelyyn liit- tarkoitetussa tapauksessa olisi ilmoitettava. Lisäk-
7951: tyvä julkisuus saattavat vaarantaa niitä etuja, si asetukseen voitaisiin ottaa tarkemmat säännök-
7952: joiden turvaamiseksi salassapitovelvollisuus on set kilpailunrajoitusrekisteristä ja kilpailunrajoi-
7953: säädetty. Tämän vuoksi on perusteltua säätää tusten rekisteröintimenettelystä.
7954: rikkomus asianomistajarikokseksi, jolloin tutkin- 28 §. Pykälä sisältää voimaantulosäännöksen.
7955: nan aloittaminen ja tuomioistuinkäsittely jäävät Kilpailunrajoituksia koskevalla lailla kumottaisiin
7956: riippumaan asianomistajan aloitteesta. Tältä osin nykyinen kilpailunedistämislaki.
7957: ehdotus vastaa kilpailuasiamiehestä annetun lain Laki ei sisältäisi erityisiä voimaantulosäännök-
7958: 5 §:n 3 momenttia. siä sellaisten tapausten osalta, joissa vanhan lain
7959: 26 §. Voimassa olevan lain 35 §: n 1 momentin voimassaoloaikana vireille tulleita asioita joudut-
7960: mukaan rangaistusvaatimusta kilpailunedistämis- taisiin käsittelemään uuden lain voimaantulon
7961: 1987 vp. - HE n:o 148 31
7962:
7963: jälkeen. Tässä kohden sovellettaisiin sitä yleistä 2. Voimaan tulo
7964: periaatetta, että ellei toisin säädetä, aineellisoi-
7965: keudellisilla säännöksillä ei ole taannehtivaa vai- Laki ehdotetaan tulemaan voimaan mahdolli-
7966: kutusta ja että prosessuaalisia säännöksiä sovelle- simn;tan pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja
7967: taan vireillä olevissa asioissa niihin prosessitoi- vahv1stettu.
7968: miin, joihin ryhdytään säännöksen voimaantulon
7969: jälkeen.
7970: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7971: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7972:
7973:
7974:
7975:
7976: Laki
7977: kilpailunrajoituksista
7978:
7979: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7980:
7981: 1 luku pan, ostaa, myy tai muutoin vastiketta vastaan
7982: Yleiset säännökset hankkii tai luovuttaa tavaroita tai palveluksia
7983: (hyödyke).
7984: 1§ Määräävä markkina-asema katsotaan olevan
7985: Terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun elinkeinonharjoittajalla tai elinkeinonharjoitta-
7986: turvaamisesta vahingollisilta kilpailunrajoituksilta jien yhteenliittymällä, jolla koko maassa tai tie-
7987: on voimassa, mitä tässä laissa säädetään. tyllä alueella on yksinoikeus tai muu sellainen
7988: Tätä lakia sovellettaessa on erityisesti otettava määräävä asema hyödykkeen kysynnässä tai tar-
7989: huomioon kuluttajien etu ja elinkeinotoiminnan jonnassa, että se merkittävästi ohjaa hyödykkeen
7990: harjoittamisen vapauden turvaaminen perusteet- hintatasoa tai toimitusehtoja taikka vastaavalla
7991: tomilta esteiltä ja rajoituksilta. muulla tavalla vaikuttaa kilpailuolosuhteisiin tie-
7992: tyllä tuotanto- tai jakeluportaalla.
7993: 2§
7994: Tätä lakia ei sovelleta sopimuksiin tai järjeste-
7995: lyihin, jotka koskevat työmarkkinoita tai maata- 2 luku
7996: loustuloa koskevissa säännöksissä tarkoitettujen
7997: tuotteiden alkutuotantoa taikka jotka perustuvat Kilpailunrajoituksista
7998: muussa lainsäädännössä oleviin säännöksiin tai 4§
7999: määräyksiin taikka viranomaisen niiden nojalla Elinkeinotoiminnassa ei saa vaatia seuraavalta
8000: tekemiin päätöksiin. myyntiportaalta, että kotimaassa tarjottavien
8001: Ellei valtioneuvosto toisin määrää, tätä lakia ei hyödykkeiden myynnissä tai vuokrauksessa ei
8002: sovelleta kilpailunrajoitukseen, joka rajoittaa ta- aliteta tiettyä hintaa, vastiketta tai sen määräyty-
8003: loudellista kilpailua Suomen ulkopuolella, siltä misperustetta.
8004: osin, kuin se ei kohdistu suomalaiseen asiakaspii- Mitä 1 momentissa on säädetty, ei estä ohjeei-
8005: riin. Valtioneuvosto voi määrätä lain sovelletta- lisen hinnan, vastikkeen tai sen määräytymispe-
8006: vaksi ulkomaita koskevaan kilpailunrajoitukseen, rusteen esittämistä.
8007: mikäli vieraan valtion kanssa tehty sopimus sitä
8008: edellyttää tai maan ulkomaankaupan etu sitä 5§
8009: vaatii. Elinkeinotoiminnassa ei saa soveltaa sopimusta
8010: 3§ tai yhteisymmärryksessä toisen kanssa muuta jär-
8011: Elinkeinonharjoittajalla tarkoitetaan tässä laissa jestelyä, jonka mukaan tavaran myymistä, osta-
8012: luonnollista henkilöä tai yksityistä tai julkista mista tai palveluksen suorittamista koskevassa
8013: oikeushenkilöä, joka ammattimaisesti pitää kau- tarjouskilpailussa
8014: 32 1987 vp. - HE n:o 148
8015:
8016: 1) jonkun on luovuttava tarjouksen tekemises- 3 luku
8017: tä; Kilpailunrajoitusten ilmoittaminen
8018: 2) jonkun on annettava korkeampi tai alempi
8019: tarjous kuin toisen; tai 8 §
8020: 3) tarjoushinta, ennakko tai luottoehto muu- Sopimus, päätös tai muu järjestely, jonka mu-
8021: toin perustuu tarjoajien yhteistoimintaan sellai- kaan elinkeinotoimintaa on supistettava tai rajoi-
8022: sessa tarjouskilpailussa. tettava taikka noudatettava määrättyjä hintoja tai
8023: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske hinnoitteluperusteita, on ilmoitettava kilpailuvi-
8024: sopimusta tai muuta järjestelyä, jonka mukaan rastolle kirjallisesti 30 päivän kuluessa niiden
8025: tarjouksen antajat ovat liittyneet yhteen tehdäk- aikaansaamisesta siten kuin jäljempänä sääde-
8026: seen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta. tään. Sama koskee rällaiseen järjestelyyn tehtyä
8027: muutosta.
8028: 6§ Edellä 1 momentissa tarkoitettu ilmoitusvel-
8029: Samaa hyödykettä samalla tuotanto- tai jakelu- vollisuus ei koske sellaista sopimusta, päätöstä tai
8030: portaalla kysyvien tai tarjoavien elinkeinonhar- muuta järjestelyä taikka niiden muutosta, joka
8031: joittajien välisen sopimuksen ehto tai elinkeinon- on tarkoitettu ilmeisen lyhytaikaiseksi tai johon
8032: harjoittajien yhteenliittymän sääntöjen määräys osallistuvien yritysten yhteinen markkinaosuus
8033: tai päätös, jossa on hyödykkeiden hintojen tai vaikutusalueellaan on järjestelyn alaisen hyödyk-
8034: vastikkeiden tai niiden määräytymisperusteiden keen osalta vähäinen.
8035: taikka toimitusehtojen tai toimitusmäärien tai Ilmoituksen on velvollinen tekemään elinkei-
8036: markkina-alueiden asettamiseksi määrätty sopi- nonharjoittaja, joka on osallisena 1 momentissa
8037: mussakosta tai vakuuden menetyksestä, on teho- tarkoitetussa sopimuksessa, päätöksessä tai muus-
8038: ton. Tämänkaltaisen velvoitteen rikkomisesta ei sa järjestelyssä. Elinkeinonharjoittajien yhteenliit-
8039: saa tuomita vahingonkorvausta tai muuta seuraa- tymän puolesta ilmoituksen on velvollinen teke-
8040: musta. mään yhteenliittymän hallitus tai, jos sellaista ei
8041: Kilpailua rajoittavan oikeustoimen kohtuutto- ole, henkilö, jonka tehtävänä on yhteenliittymän
8042: muudesta on säädetty varallisuusoikeudellisista päätösten täytäntöönpanosta huolehtiminen.
8043: oikeustoimista annetun lain (228/29) 36 ja Kilpailuvirasto voi myöntää jonkun tai joiden-
8044: 38 §:ssä. kin ilmoitusvelvollisten osalta poikkeuksen ilmoi-
8045: tusvelvollisuudesta, milloin siihen katsotaan ole-
8046: 7§ van erityisiä syitä.
8047: Kilpailunrajoituksella katsotaan olevan vahin-
8048: gollisia vaikutuksia, jos se terveen ja toimivan 9§
8049: taloudellisen kilpailun kannalta sopimattomalla Elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoitta-
8050: tavalla jien yhteenliittymän on kilpailuviraston kehotuk-
8051: 1) vaikuttaa hinnanmuodostukseen; sesta kirjallisesti ilmoitettava sille muutkin kuin
8052: 2) vähentää tai on omiaan vähentämään tehok- 8 §:ssä tarkoitetut kilpailunrajoitukset.
8053: kuutta elinkeinoelämän piirissä; Elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoitta-
8054: 3) estää tai vaikeuttaa toisen elinkeinon har- jien yhteenliittymä on myös velvollinen kilpailu-
8055: joittamista; viraston kehotuksesta kirjallisesti ilmoittamaan,
8056: 4) johtaa määräävän markkina-aseman väärin- onko hänellä tai sillä määräävä markkina-asema.
8057: käyttöön; tai Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettuja kilpai-
8058: 5) on yhteensopimaton Suomea velvoittavan lunrajoituksia koskevat muutokset elinkeinonhar-
8059: kansainvälisen sopimuksen kanssa. joittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliitty-
8060: Määräävän markkina-aseman väärinkäyttönä män on ilmoitettava kilpailuvirastolle tämän ke-
8061: pidetään muun ohella liikesuhteesta pidättäyty- hotuksesta. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti, ja
8062: mistä ilman asiallista syytä, hyvään kauppatapaan siihen on liitettävä tarpeellinen selvitys.
8063: perustumattomien asiakkaan toimintavapautta
8064: rajoittavien liikesuhteen ehtojen käyttämistä, 10 §
8065: kohtuuttoman tai kilpailun rajoittamista ilmei- Elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoitta-
8066: sesti tarkoittavan hinnoittelukäytännön sovelta- jien yhteenliittymä, joka on osallisena 8 §:ssä tai
8067: mista ja määräävän markkina-aseman käyttämistä 9 §:n 1 momentissa tarkoitetussa sopimuksessa,
8068: hyväksi muiden hyödykkeiden tuotantoa tai päätöksessä tai muussa järjestelyssä taikka jolla on
8069: markkinointia koskevan kilpailun rajoittamiseksi. 9 §:n 2 momentissa tarkoitettu määräävä mark-
8070: 1987 vp. - HE n:o 148 33
8071:
8072: kina-asema, on velvollinen kilpailuviraston keho- Kilpailuvirastolie on varattava tilaisuus antaa lau-
8073: tuksesta antamaan tälle kaikki kilpailunrajoituk- suntonsa esityksestä.
8074: sen sisällön, tarkoituksen ja vaikutuksen selvittä-
8075: miseksi tarpeelliset tiedot ja asiakirjat. 14 §
8076: Jos kilpailunrajoitus koskee pääasiassa pankki-
8077: 11§ toimintaa, esityksen kilpailunrajoituksen käsitte-
8078: Kilpailuvirasto voi velvoittaa määräävässä lemisestä kilpailuneuvostossa tekee pankkitarkas-
8079: markkina-asemassa olevan elinkeinonharjoittajan tusvirasto. Pääasiassa vakuutustoimintaa koske-
8080: ilmoittamaan sellaiset liikkeen hankkimista, vasta kilpailunrajoituksesta tekee esityksen sosi-
8081: osake-enemmistön ostamista tai muuta toisen aali- ja terveysministeriö. Kilpailuvirastolie on
8082: elinkeinonharjoittajan toimintaa koskevan mää- varattava tilaisuus antaa lausuntonsa esityksestä.
8083: räämisvallan hankkimista koskevat sopimukset, Mikäli 1 momentissa tarkoitettua esitystä ei
8084: joilla voidaan olettaa olevan merkittävää vaiku- tehdä, voi kilpailuvirasto tehdä esityksen 1 mo-
8085: tusta kilpailuolosuhteisiin. mentissa tarkoitetun kilpailunrajoituksen käsitte-
8086: Kilpailuvirasto voi velvoittaa 1 momentissa lemisestä kilpailuneuvostossa. Pankkitarkastusvi-
8087: tarkoitetun elinkeinonharjoittajan toimittamaan rastolle tai sosiaali- ja terveysministeriölle on
8088: tarvittavia lisäselvityksiä ilmoituksen kohteena vastaavasti varattava tilaisuus antaa lausuntonsa
8089: olevasta toimenpiteestä. esityksestä.
8090:
8091: 15 §
8092: 4 luku Edellä 12-14 § :ssä tarkoitetun esityksen saa-
8093: Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten vuttua kilpailuneuvostoon on neuvoston puheen-
8094: poistaminen johtajan suoritettava esikäsittely, mikäli puheen-
8095: johtaja ei esitä neuvostolle esityksen tutkimatta
8096: 12 § jättämistä tai hylkäämistä heti petusteettomana.
8097: Kilpailuvirasto selvittää kilpailunrajoituksia ja Kilpailuneuvoston on esikäsittelyn jälkeen tut-
8098: niiden vaikutuksia. Selvittämästään kilpailunra- kittava, onko kilpailunrajoituksella 7 §:ssä tarkoi-
8099: joituksesta kilpailuvirasto voi laatia selostuksen, tettuja vahingollisia vaikutuksia. Kilpailuneuvos-
8100: joka merkitään kilpailuvirastossa pidettävään jul- ton tulee ryhtyä asianosaisten kanssa neuvotte-
8101: kiseen rekisteriin. Kilpailuvirasto voi määrätä luun kilpailunrajoituksen vahingollisten vaiku-
8102: kilpailunrajoituksen selvittämisen yhteydessä ker- tusten poistamiseksi.
8103: tyneen aineiston julkiseksi siltä osin kuin se ei
8104: sisällä tietoja liike- tai ammattisalaisuuksista. 16 §
8105: Jos kilpailuvirasto katsoo kilpailunrajoituksella Milloin neuvottelu ei ole johtanut kilpailunra-
8106: olevan 7 §:ssä tarkoitettuja vahingollisia vaiku- joituksen vahingollisten vaikutusten poistami-
8107: tuksia, sen on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpi- seen, kilpailuneuvosto voi
8108: teisiin niiden poistamiseksi. 1) kieltää elinkeinonharjoittajaa tai elinkeinon-
8109: Mikäli kilpailuvirasto ei ole neuvotteluin tai harjoittajien yhteenliittymää soveltamasta sopi-
8110: muulla tavoin kyennyt poistamaan kilpailunrajoi- musta tai muuta kilpailua rajoittavaa järjestelyä
8111: tuksen vahingollisia vaikutuksia, sen on tehtävä taikka siihen rinnastettavaa menettelyä;
8112: esitys kilpailunrajoituksen käsittelemisestä kilpai- 2) velvoittaa elinkeinonharjoittajan toimitta-
8113: luneuvostossa. maan hyödykkeen toiselle elinkeinonharjoittajal-
8114: le vastaavanlaisilla ehdoilla kuin hän tarjoaa niitä
8115: 13 § muille vastaavassa asemassa oleville elinkeinon-
8116: Kilpailunrajoituksen vahingollisten vaikutus- harjoittajille; tai
8117: ten poistamiseksi voidaan kilpailunrajoitus ottaa 3) määrätä enintään kuudeksi kuukaudeksi
8118: käsiteltäväksi kilpailuneuvostossa. kerrallaan, ettei määräävässä markkina-asemassa
8119: Mikäli kilpailuvirasto ei tee 12 §:n 3 momen- oleva elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoit-
8120: tissa tarkoitettua esitystä kilpailunrajoituksen kä- tajien yhteenliittymä saa ylittää tai alittaa kilpai-
8121: sittelemisestä kilpailuneuvostossa, sen voi tehdä luneuvoston asettamaa hyödykkeen hintaa, vasti-
8122: elinkeinonharjoittaja, jota kilpailunrajoitus välit- ketta tai niiden määräytymispetustetta, mikäli
8123: tömästi koskee tai elinkeinonharjoittajien tai ku- hyödykkeen hinta, vastike tai niiden määräyty-
8124: luttajien etujen valvomiseksi toimiva yhteisö. misperuste on muodostunut kohtuuttomaksi tai
8125: 5 370959R
8126: 34 1987 vp. - HE n:o 148
8127:
8128: alhaisuutensa takia kilpailuolosuhteita olennai- 19 §
8129: sesti vääristäväksi. Kilpailuviraston määräämällä virkamiehellä on
8130: Kilpailuneuvoston päätöstä on valituksesta oikeus tämän lain ja sen nojalla annettujen
8131: huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto- säännösten ja määräysten noudattamisen valvo-
8132: oikeus toisin määrää. miseksi toimittaa tarkastus. Sama koskee läänin-
8133: hallituksen virkamiestä tämän suorittaessa kilpai-
8134: 17§ luviraston osoittamaa tarkastustehtävää.
8135: Kilpailuneuvosto voi asettaa 16 §:n 1 momen- Eliokeinonharjoittajan ja elinkeinonharjoitta-
8136: tissa tarkoitetun kiellon, velvoitteen tai määräyk- jien yhteeoliittymän on vaadittaessa esitettävä 1
8137: sen noudattamisen tehosteeksi uhkasakon. momentissa tarkoitetulle virkamiehelle tarkastus-
8138: Edellä 16 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa ta varten liikekirjeenvaihtonsa, kirjanpitoosa ja
8139: tarkoitettu kielto ja velvoite voidaan asettaa myös muut asiakirjat, joilla voi olla merkitystä tämän
8140: väliaikaisesti kilpailuneuvoston käsittelyn ajaksi. lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai
8141: Tällöin on vastaavasti noudatettava, mitä 1 mo- määräysten noudattamisen valvonnassa.
8142: mentissa on säädetty. Poliisin tulee tarvittaessa antaa virka-apua 1
8143: Uhkasakon määrää maksettavaksi kilpailuneu- momentissa tarkoitetun tarkastuksen toimittami-
8144: vosto. sessa.
8145: Sopimukseen, sääntömääräykseen, päätökseen
8146: tai muuhun oikeustoimeen tai järjestelyyn sisälty- 20 §
8147: vää ehtoa, joka on 4 tai 5 §:n taikka kilpailuneu-
8148: voston antaman kiellon, velvoitteen tai määräyk- Kilpailuneuvoston 16 §:n 1 momentin nojalla
8149: sen vastainen, ei saa soveltaa tai panna täytän- antamaan päätökseen, 17 §:n 1 momentin nojal-
8150: la annettuun uhkasakon asettamista koskevaan
8151: töön.
8152: päätökseen, 17 §: o 3 momentissa tarkoitettuuo
8153: uhkasakon maksettavaksi määräämistä koskevaan
8154: päätökseen samoin kuin päätökseen, jolla kilpai-
8155: 5 luku luneuvostolle tehty esitys jätetään tutkimatta tai
8156: Erinäiset säännökset hylätään, saa hakea muutosta korkeimmalta hal-
8157: linto-oikeudelta siinä järjestyksessä kuin muutok-
8158: 18 §
8159: senhausta hallintoasioissa annetussa laissa ( 1541
8160: Kilpailuneuvosto voi hakemuksesta määrätä, 50) on säädetty.
8161: ettei 4-6 §:n säännöksiä ole sovellettava kilpai-
8162: lunrajoitukseeo. Hakemuksen johdosta on kuul- Kilpailuneuvoston 17 §:o 1 momentin nojalla
8163: tava kilpailuvirastoa. antamaan uhkasakon asettamista koskevaan pää-
8164: tökseen ei saa kuitenkaan erikseen hakea muutos-
8165: Edellä 1 momentissa tarkoitettu poikkeus voi-
8166: ta valittamalla eikä muutosta saa hakea myöskään
8167: daan myöntää, jos kilpailunrajoituksen harkitaan
8168: muihin kuin 1 momentissa mainittuihin kilpailu-
8169: aiheuttavan kustannusten säästöä, joka pääosal-
8170: ~~uvoston tämän lain nojalla antamiin päätök-
8171: taan tulee kuluttajien tai asiakkaiden hyväksi, tai
8172: sun.
8173: muulla tavoin edistävän yleiseltä kannalta hyväk-
8174: syttävää järjestelyä. Kilpailuneuvostolla on oikeus Kilpailuviraston 12 §:n 1 momentin nojalla
8175: määrätä poikkeuksen ehdoista. antamaan päätökseen samoin kuin 8 §:n 4 mo-
8176: Jos poikkeuksen ehtoja rikotaan tai jos olosuh- mentin nojalla antamaan päätökseen, jolla hake-
8177: teet ovat poikkeuksen myöntämisen jälkeen olen- mus on hylätty, saa hakea muutosta korkeimmal-
8178: naisesti muuttuneet, kilpailuneuvosto voi kilpai- ta hallinto-oikeudelta siinä järjestyksessä kuin
8179: luviraston esityksestä peruuttaa luvan. Peruutta- muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
8180: misesta on kuultava luvaohaltijaa. on säädetty. Muutoin kilpailuviraston tämän lain
8181: Mikäli 6 §:o 1 momentissa tarkoitettua kilpai- nojalla antamaan päätökseen ei saa hakea muu-
8182: luorajoitusta koskeva hakemus tulee kilpailuneu- tosta valittamalla.
8183: vostossa vireille ennen kuin siinä tarkoitettua
8184: sopimusta, määräystä tai päätöstä koskeva riita- 21 §
8185: asia on jätetty päätettäväksi alioikeudessa, alioi- Edellä 8-11 § :ssä säädetty ilmoitus- ja tieto-
8186: keus ei saa antaa ratkaisua asiassa ennen kilpailu- jenautovelvollisuus sekä 19 §:o 2 momentissa
8187: neuvoston hakemuksen johdosta antamaa päätös- säädetty velvollisuus asiakirjojen esittämiseen ei-
8188: tä. vät koske teknisluonteista ammattisalaisuutta.
8189: 1987 vp. - HE n:o 148 35
8190:
8191: 22 § 25 §
8192: Joka tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä suoritta- Joka tahallaan rikkoo 22 §:ssä säädetyn kiel-
8193: essaan on saanut tietoja elinkeinonharjoittajan lon, on tuomittava kilpazlunrajoituksista anne-
8194: liike- tai ammattisalaisuudesta, ei saa niitä il- tussa laissa säädetyn salassapitovelvollisuuden rik-
8195: maista eikä käyttää oikeudettomasti, ellei niitä komisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
8196: säädetyssä järjestyksessä ole määrätty julkisiksi tai deksi kuukaudeksi.
8197: ellei se, jonka hyväksi salassapitovelvollisuus on Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä 1
8198: säädetty, anna tähän suostumustaan. momentissa tarkoitetusta rikoksesta, ellei asian-
8199: omistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen panta-
8200: 23 § vaksi.
8201: Kilpailuvirasto voi asettaa 10 §:ssä tarkoitetun
8202: tietojenantamis- ja asiakirjojen esittämisvelvolli- 26 §
8203: suuden sekä 11 §:ssä tarkoitetun ilmoitus- ja Tuomioistuimen on kilpailunrajoitusrikosta ja
8204: tietojenantamisvelvollisuuden tehosteeksi uhka- -rikkomusta koskevaa asiaa käsitellessään varatta-
8205: sakon siltä varalta, että velvollisuutta ei täytetä va kilpailuvirastolle tilaisuus tulla kuulluksi.
8206: sitä varten asetetussa määräajassa. Syyteoikeuden vanhentumisaika 8 §:n mukai-
8207: Uhkasakon tuomitsee maksettavaksi aslan- sen ilmoitusvelvollisuuden laiminlyömisestä las-
8208: omaisen kotipaikan lääninhallitus. ketaan alkavaksi siitä, kun 8 §:n 1 momentissa
8209: tarkoitettu sopimus, päätös tai muu järjestely on
8210: 24 § ilmoitusvelvollisen osalta lakannut olemasta voi-
8211: Joka tahallaan rikkoo 4 tai 5 §:n säännöksiä, massa.
8212: on tuomittava kilpatlunrajoitusrikoksesta sakkoon
8213: tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
8214: Joka jättää täyttämättä 8 tai 9 §:ssä säädetyn
8215: ilmoitus- tai tietojenantovelvollisuuden tai 27 §
8216: 19 §:n 2 momentissa säädetyn asiakirjojen esittä- Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
8217: misvelvollisuuden, taikka tahallaan antaa kilpai- panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
8218: luvirastolle tai kilpailuneuvostolle näissä tapauk-
8219: sissa tai muutoin väärän ilmoituksen tai muun
8220: tiedon, on tuomittava, jollei teosta ole muualla 28 §
8221: laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, kzlpai- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8222: lunrajoitusrikkomuksesta sakkoon tai vankeuteen kuuta 19
8223: enintään kuudeksi kuukaudeksi. Tällä lailla kumotaan taloudellisen kilpailun
8224: Rikoksen tuottaman hyödyn tuomitsemisesta edistämisestä 25 päivänä toukokuuta 1973 annet-
8225: valtiolle on voimassa, mitä rikoslain 2 luvun tu laki (423/73) siihen myöhemmin tehtyine
8226: 16 §:ssä on säädetty. muutoksineen.
8227:
8228:
8229: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
8230:
8231:
8232: Tasavallan Presidentti
8233: MAUNO KOIVISTO
8234:
8235:
8236:
8237:
8238: Ministeri Pertti Salolainen
8239: 1987 vp. - HE n:o 149
8240:
8241:
8242:
8243:
8244: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi hintasulusta
8245:
8246:
8247:
8248:
8249: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8250:
8251: Esitys sisältää ehdotuksen laiksi hintasulusta. vontalain mukaan valtioneuvosto voi niin ikään
8252: Lain tarkoituksena olisi antaa valtiovallalle val- määrätyin edellytyksin määrätä hintasulun.
8253: tuudet kansantalouden vakavissa häiriötilanteissa Ehdotetun lain säätämisen yhteydessä olisi tar-
8254: turvautua hintasulkuun. Valtioneuvosto voisi eh- koitus luopua nykymuotoisesta hintavalvonnasta
8255: dotuksen mukaan määrätä hintasulun määräajak- siten, että hintavalvontalaki ja hintavalvonta-ase-
8256: si, milloin valuuttakurssien huomattava muutos, tus kumottaisiin kokonaan.
8257: kansainvälisen hinta- ja kustannustason olennai- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
8258: nen nousu taikka muu kansantalouden vakava lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
8259: häiriö on johtanut tai ilmeisesti johtaa kotimai- ja vahvistettu.
8260: sen hinta- ja kustannustason vakavuuden huo- Laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäiväjärjes-
8261: mattavaan häiriintymiseen. Nykyisen hintaval- tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
8262:
8263:
8264:
8265:
8266: 3709605
8267: 2 1987 vp. - HE n:o 149
8268:
8269:
8270:
8271:
8272: SISÄLLYSLUETTELO
8273:
8274: Sivu Sivu
8275: YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . 6
8276: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . . . . . . . 3 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . . 6
8277: 1.1. Tavoitteet .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 3
8278: 1.2. Keinot..................................... 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.... . . . . . . 7
8279: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . 3 1. Laki hintasulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 7
8280: 2.1. Nykyinen.til~n.~ ·.:........................ 3 2. Voimaantulo.................................... 9
8281: 2.1. 1. Lamsaadanto . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . 3
8282: 2.1.2. Käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. Säätämisjärjestys . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 9
8283: 2.1. 3. Lainsäädännön uudistamistarve . . . . . . 5
8284: 2. 2. Asian valmistelu . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 LAKITEKSTI................................... 10
8285: 3. Esityksen organisatoriset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . 6 Laki hintasulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
8286: 1987 vp. - HE n:o 149 3
8287:
8288:
8289: YLEISPERUSTELUT
8290:
8291:
8292: 1. Esityksen yhteiskunnallinen erikseen luetella, lisäisi elinkeinonharjoittajien
8293: merkitys yhdenvertaisuutta hintasulkutilanteessa.
8294: Hintasulku voitaisiin määrätä määräajaksi, kui-
8295: 1.1. Tavoitteet tenkin enintään neljäksi kuukaudeksi. Hintasul-
8296: kua ei voitaisi uudistaa ennen kuin vähintään 10
8297: Nykyisen hintavalvontalain (156/74) 12 a § si- kuukautta on kulunut edellisen hintasulun päät-
8298: sältää mahdollisuudet hintasulun käyttämiseen tymisestä. Tältä osin ehdotukset vastaavat nykyi-
8299: kansantalouden eräissä häiriötilanteissa. Esityksen sen hintavalvontalain hintasulkusäännöksiä.
8300: tavoitteena on säilyttää valtiovallalla nämä val- Lakiehdotukseen ei nykylaista poiketen ole
8301: tuudet samalla, kun muista hintavalvonnan katsottu tarpeelliseksi sisällyttää säännöksiä hin-
8302: muodoista ehdotetaan luovuttavaksi. tasulun jälkeen mahdollisesti tarvittavista sään-
8303: Valtuudet hintasulun käyttämiseen ovat osoit- nöstelytoimenpiteistä. Niistä päätettäisiin tarvit-
8304: tautuneet tarpeellisiksi tilanteissa, joissa on käsil- taessa kulloinkin erikseen lailla valtiopäiväjärjes-
8305: lä kotimaisen hinta- ja kustannustason vakavuu- tyksen 67 a §:n mukaisessa järjestyksessä.
8306: den huomattava häiriintyminen. Ehdotuksen
8307: mukaan valtioneuvosto voisi määrätä hintasulun,
8308: milloin valuuttakurssien huomattava muutos, 2. Nykyinen tilanne ja astan val-
8309: kansainvälisen hinta- ja kustannustason olennai- mistelu
8310: nen nousu taikka muu kansantalouden vakava
8311: 2.1. Nykyinen tilanne
8312: häiriö on johtanut tai ilmeisesti johtaa edellä
8313: mainittuihin seuraamuksiin. Hintasulun määrää-
8314: minen olisi poikkeuksellista ja sidoksissa aiheena 2. 1.1. Lainsäädäntö
8315: olevaan taloudelliseen tilanteeseen. Sitä käytet-
8316: täisiin muiden talouspoliittisten toimenpiteiden Nykyinen hintavalvontalaki tuli vmmaan 1
8317: ohella. Hintasulun avulla pyrittäisiin katkaise- päivänä huhtikuuta 1974. Sitä on sen jälkeen
8318: maan inflaatio-odotukset ja hankkimaan aikaa osin muutettu vuosina 1977 (100/77) ja 1981
8319: talouspolitiikan uudelleenarvioimiseen ja -muo- (37/81). Hintavalvonlaki on määräaikainen laki
8320: vaamiseen. Hintasulun tarkoituksen toteuttami- ja sen enintään neljä vuotta kerrallaan jatkuvista
8321: seksi olisi välttämätöntä, että hintasulkuun tur- voimassaolojaksoista säädetään asetuksella.
8322: vautuminen olisi kulloinkin ennalta arvaamaton- Hintavalvontalain 4 §:n mukaan hintavalvon-
8323: ta. taa harjoitetaan suorittamalla tutkimuksia sekä
8324: toteuttamalla ilmoitusmenettelyä, neuvottelume-
8325: Edellytykset hintasulun käyttämiseen olisivat nettelyä ja hinnanvahvistusmenettelyä.
8326: pääosin samat kuin nykyisen hintavalvontalain Hintavalvontalain 5 §:n mukaan elinkeinohal-
8327: 12 a §:ssä. Sen lisäksi, että eräitä edellytyksiä litus selvittää tutkimustoiminnalla hintatasoa ja
8328: ehdotetaan tarpeettomina poistettaviksi, uutena hyödykkeiden hintoja sekä niiden tasoon ja muu-
8329: edellytyksenä olisi muu kansantalouden vakava toksiin vaikuttavia tekijöitä.
8330: häiriö. Viimeksi mainittu edellytys vastaisi valtio- Hintavalvontalain 7 §:n mukaan elinkeinohal-
8331: p~iväjärjestyksen uutta 67 a §:ää (577/87) tältä
8332: litus voi määrätä, että sellaisten hyödykkeiden
8333: OSlll.
8334: osalta, joilla on huomattava välitön tai välillinen
8335: vaikutus elinkustannuksiin taikka muidenkin
8336: hyödykkeiden osalta, milloin se hintavalvontaa
8337: 1.2. Keinot varten on välttämätöntä, elinkeinonharjoittajien
8338: on ilmoitettava elinkeinohallituksen määräämäs-
8339: Lakiehdotus antaisi valtioneuvostolle valtuudet sä laajuudessa hyödykkeen hinta tai hinnoittelu-
8340: ehdotettujen edellytysten vallitessa määrätä hin- peruste ja niiden muutokset hintaviranomaiselle.
8341: tasulku. Hintasulku voitaisiin määrätä nykyisestä Lain 9 §:n mukaan elinkeinohallitus voi ryhtyä
8342: laista poiketen periaatteessa täydellisenä. Se, et- neuvottelemaan hyödykkeen hinnasta elinkei-
8343: tei hintasulun kohteena olevia hyödykkeitä olisi nonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien toimi-
8344: tarpeen annettavassa valtioneuvoston päätöksessä alajärjestön kanssa, jos ilmoitusvelvollisuuden
8345: 4 1987 vp. - HE n:o 149
8346:
8347: alaisen hyödykkeen hinta on muodostunut tai Hintavalvontalain täytäntöönpanomääräyksiä
8348: ilmeisesti muodostuu todelliset tuotantokustan- ovat hintavalvonta-asetus (235/74) ja valtioneu-
8349: nukset huomioon ottaen kohtuuttoman korkeak- voston päätös eräiden hintojen tai hinnoittelupe-
8350: si. rusteiden vahvistamisesta (914/ 83). Hintaval-
8351: Hintavalvontalain 12 §:n mukaan valtioneu- vonta-asetus sisältää tarkempia säännöksiä muun
8352: vosto voi määrätä vahvistettavaksi ylimmän salli- muassa hintoja koskevasta tutkimustoiminnasta,
8353: tun hinnan tai hinnoittelupetusteen hyödykkeel- ilmoitusmenettelystä, neuvottelumenettelystä ja
8354: le, jolle maksetaan valtion varoista hintatukea tai hinnanvahvistusmenettelystä. Erityisesti hinnan-
8355: jonka hinnanmuodostusta välittömästi ja olen- vahvistusmenettelyn osalta asetuksessa on varsin
8356: naisesti ohjataan valmisteveron, verotullin, tuon- yksityiskohtaisia säännöksiä teollisen tuotannon,
8357: timaksun tai muun senkaltaisen toimenpiteen muun kuin teollisen tuotannon ja kaupan hin-
8358: avulla (ns. säännöstelyvakio ). noitteluperusteista.
8359: Hintavalvontalain 12 a §:n nojalla valtioneu- Hintojen säännöstelystä ja valvonnasta on sää-
8360: vosto voi määräämiensä hyödykkeiden osalta detty muuallakin lainsäädännössä. Näistä mainit-
8361: määrätä korkeintaan neljän kuukauden ajaksi takoon laki sotatilasta (303 130) ja laki väestön
8362: hintasulun. Hintasulkua ei saa sen kohteena toimeentulon ja maan talouselämän turvaamises-
8363: olleiden hyödykkeiden osalta uudistaa ennen ta poikkeuksellisissa oloissa (4071 70).
8364: kuin on kulunut 10 kuukautta edellisen hintasu-
8365: lun päättymisestä. Valtioneuvosto voi kuitenkin
8366: määrätä hintasulun kohteena olleet hyödykkeet 2.1.2. 1Cäytäntö
8367: neljän kuukauden ajaksi hintasulun päättymises-
8368: tä hinnanvahvistusmenettelyyn. Hintasulun edel-
8369: lytyksiä ovat valuuttakurssien huomattava muu- Nykyisen hintavalvontalain nojalla on harjoi-
8370: tos, kansainvälisen hinta- ja kustannustason olen- tettu sekä hyvin ankaraa hintasäännöstelyä että
8371: nainen nousu tai muu sellainen maan ulkopuo- nykyistä lievää, tutkimuspainotteista ja kulutta-
8372: lella tapahtuva kehitys tahi kotimainen rahanuu- jien hintatietoisuutta lisäämään tähtäävää valvon-
8373: distus tai välillisen verotuksen uudelleenjärjestely taa. Hintavalvontalain 1 §:n mukaan hintaval-
8374: taikka niihin verrattava valtion toimenpide, joka vonnan tarkoituksena on muun muassa edistää
8375: on johtanut tai ilmeisesti johtaa kotimaisen hintojen ja kustannusten tasapainoista kehitystä.
8376: hinta- ja kustannustason vakavuuden huomatta- 1980-luvun alkuun asti tämä merkitsi lähes yk-
8377: vaan häiriintymiseen. sinomaan pyrkimystä vaikuttaa elinkeinonharjoit-
8378: Valtioneuvosto voi hintavalvontalain 13 §:n tajien hinnoitteluun. Keinoina on käytetty lähin-
8379: perusteella määrätä vahvistettavaksi muulle kuin nä hintasulkuja, ylimmän sallitun myyntihinnan
8380: säännöstelyvakioon kuuluvalle hyödykkeelle, jol- määräämistä ja hintailmoitusvelvollisuutta. Lisäk-
8381: la on huomattava välitön tai välillinen vaikutus si 1970- ja 1980-lukujen vaihteessa on käytetty
8382: elinkustannuksiin, enintaan 12 kuukaudeksi hintapoliittisena välineenä vapaaehtoisia pidätty-
8383: ylimmän sallitun hinnan tai hinnoitteluperus- vyyssopimuksia, joilla elinkeinoelämää edustava
8384: teen, mikäli hyödykkeen hinta on todelliset tuo- sopimuspuoli sitoutui suosittelemaan jäsenyri-
8385: tantokustannukset huomioon ottaen muodostu- tyksilleen pidättyvää hinnoittelua.
8386: nut tai ilmeisesti muodostuu kohtuuttoman kor- Viime vuosina hintavalvonnan lievemmät ja
8387: keaksi, eikä neuvottelumenettely ole elinkeino- pitkävaikutteisemmat toimintatavat, tutkimus-
8388: hallituksen ilmoituksen mukaan johtanut tulok- toiminta ja kuluttajien hintatietoisuuden lisäämi-
8389: siin. Hintaneuvottelujen epäonnistuttua elinkei- nen, ovat voittaneet alaa. Muutosta säännöstely-
8390: nohallitus voi väliaikaisesti korkeintaan kahdeksi ajattelusta markkinoiden toimivuuden valvon-
8391: viikoksi kieltää hinnan tai hinnoitteluperusteen taan on meillä toteutettu vähin erin. Hintaval-
8392: korotuksen, kunnes valtioneuvosto on ratkaissut vontaa on kohdennettu aloille, joilla kilpailun on
8393: astan. todettu olevan vähäistä.
8394: Ylimmän sallitun hinnan tai hinnoitteluperus- Hinnanvahvistusmenettely on käytännössä su-
8395: teen vahvistaa valtioneuvosto tai elinkeinohalli- pistunut vain nestemäisiin polttoaineisiin, eräi-
8396: tus. Se on vahvistettava hyvää liikkeenhoidollista siin lannoitteisiin, sokeriin ja eräisiin maitota-
8397: tasoa edustavan elinkeinonharjoittajan todellisten loustuotteisiin. Näiden osuus kuluttajahintain-
8398: tuotantokustannusten perusteella. Hinnanvahvis- deksin painorakenteesta on noin yhdeksän pro-
8399: tus ei saa vaarantaa asianomaisen elinkeinonhar- senttia. Hintailmoitusmenettelyn käytöstä on ke-
8400: joittajan tai toimialan toimintaedellytyksiä. väällä 1986 kokonaan luovuttu.
8401: 1987 vp. HE n:o 149 5
8402:
8403: 2.1.3. Lainsäädännön uudistamistarve Vaikka nykymuotoisesta hintavalvonnasta esi-
8404: tetäänkin luovuttavaksi, tulee valtiovallalla kui-
8405: Usko säännöstelynomaisen hintavalvonnan tenkin kansantalouden vakavissa häiriötilanteissa
8406: mahdollisuuksiin inflaation torjunnassa on vä- häiriöiden seurausten lieventämiseksi olla mui-
8407: hentynyt kaikissa teollisuusmaissa, niin Suomes- den talouspoliittisten toimenpiteiden ohella
8408: sakin. Käytännön hintavalvonnasta kerätty mahdollisuus turvautua myös lyhytaikaiseen, pe-
8409: kokemus osoittaa, että pitkään toimintatavoil- riaatteessa täydelliseen hintasulkuun. Tämän
8410: taan muuttumattomana säilyvä valvonta lopulta vuoksi esityksessä ehdotetaan, että valtioneuvosto
8411: kääntyy tavoitteitaan vastaan. Valvonnan kohteet voisi määräajaksi määrätä hintasulun, milloin
8412: oppivat valvontaviranomaisten menettelytavat ja valuuttakurssien huomattava muutos, kansainvä-
8413: osaavat reagoida niihin itsensä kannalta lyhyellä lisen hinta- ja kustannustason olennainen nousu
8414: aikavälillä oikein. taikka muu kansantalouden vakava häiriö on
8415: Kokemukset ja tehdyt selvitykset hintavalvon- johtanut tai ilmeisesti johtaa kotimaisen hinta- ja
8416: nan mahdollisuuksista pitää hintatason nousua kustannustason vakavuuden huomattavaan häi-
8417: kurissa viittaavat siihen, ettei hintasäännöstelyllä riintymiseen. Hintasulun määräämisen edellytyk-
8418: ole saavutettu pysyviä tuloksia. Joissakin olosuh- set vastaisivat pitkälti nykyisen hintavalvontalain
8419: teissa hintavalvonnalla on saattanut olla tavoittei- hintasulkusäännöksiä. Hinnoitteluun puuttumi-
8420: den kanssa jopa ristiriitaisia seurauksia ja kansan- nen hintasulun keinoin olisi nähtävä poikkeus-
8421: talouden kannalta epäsuotuisia vaikutuksia. Hin- toimena, jolloin kotimaisen hinta- ja kustannus-
8422: tasäännöstely on lisännyt yritysten ei-kilpailullista tason vakavassa häiriötilanteessa julkinen valta
8423: käyttäytymistä. On arvioitu, että syynä näihin ottaa hetkellisesti käyttöönsä yhden yritysten toi-
8424: kielteisiin seurauksiin on ollut toisaalta hintaval- mintaparametreistä, hinnoittelun.
8425: vonnan kaavamainen käyttö ja toisaalta hintaval- Ehdotettuun lakiin ei ole katsottu tarpeellisek-
8426: vontalainsäädäntöön omaksuttu täyskustannus- si sisällyttää säännöksiä lyhytaikaisen hintasulun
8427: kompensaatioperiaate, joka ei pakota yrityksiä jälkeen mahdollisesti tarvittavista säännöstelytoi-
8428: tehokkuuteen. mista. Niistä päätettäisiin kulloinkin erikseen
8429: Edellä olevan johdosta hallitus on ottanut lailla valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n mukaisessa
8430: hinta- ja kilpailulainsäädännön uudistamisen järjestyksessä. Näin on haluttu korostaa eduskun-
8431: lähtökohdaksi taloudellisen kilpailun ensisijai- nan asemaa päätettäessä talouselämän säännöste-
8432: suuden markkinoiden sääntelyssä. Taloudellinen lyyn liittyvistä toimenpiteistä.
8433: kilpailu on sekä julkisen vallan että elinkeinoelä-
8434: män itsensä toteuttamaa sääntelyä suomisampi
8435: hyödykkeiden tuotannon ja jakelun organisoin- 2.2. Asian valmistelu
8436: nin sekä taloudellisten voimavarojen kohdenta-
8437: misen mekanismi. Tästä seuraa, että nykymuo- Valtioneuvosto asetti marraskuussa 1985 komi-
8438: toisesta hintavalvonnasta ehdotetaan kokonaan tean uudistamaan hinta- ja kilpailulainsäädäntöä
8439: luovuttavaksi kumoamaHa nykyinen hintavalvon- ja selvittämään toimenpiteitä, joihin hinta- ja
8440: talaki ja -asetus. Vastaavasti hallitus esittää sa- kilpailupolitiikassa on ryhdyttävä tarpeettoman
8441: massa yhteydessä kilpailunedistämislainsäädän- hintasäännöstelyn ja -valvonnan purkamiseksi ja
8442: tömme tehostamista. taloudellisen kilpailun edistämiseksi maassamme.
8443: Nykymuotoisen hintasäännöstelyn lopettamis- Kilpailu- ja hintakomitea jätti yksimielisen
8444: ta puoltavat myös elinkeinoelämän rakenne- ja mietintönsä helmikuussa 1987 (komiteanmietin-
8445: toimintatapamuutokset, jotka ovat sidoksissa tö 1987:4). Mietintöön liittyi eräiden muiden
8446: kansainvälistymiseen ja korostuneeseen haluun lakiehdotusten lisäksi ehdotus laiksi hintasulusta.
8447: tulla toimeen kilpailluilla markkinoilla. Samalla Esitys laiksi hintasulusta petustuu pääosin maini-
8448: hintavalvonnan merkitys tulopolitiikan osana on tun komitean tekemiin ehdotuksiin.
8449: vähentynyt. Kilpailu- ja hintakomitean mietinnöstä on saa-
8450: Kun viime vuosina on hintavalvonnan sään- tu lausunnot oikeusministeriöltä, liikenneminis-
8451: nöstelyn ominaisia piirteitä vähennetty, on huo- teriöltä, sisäasiainministeriöltä, sosiaali- ja ter-
8452: mattu nykyisen säädöspohjan sopivan huonosti veysministeriöltä, ulkoasiainministeriöltä, valtio-
8453: puutteellisesta kilpailutilanteesta aiheutuvan hin- varainministeriöltä, elinkeinohallitukselta, kilpai-
8454: noittelun valvontaan. Kuluttajien kannalta hin- luasiamieheltä, kuluttaja-asiamieheltä, kuluttaja-
8455: tavalvonnan kielteisenä pitkän aikavälin vaiku- neuvostolta, pankkitarkastusvirastolta, korkeim-
8456: tuksena voidaan pitää sen passivoivaa vaikutusta. malta hallinto-oikeudelta, Suomen Pankilta,
8457: 6 1987 vp. - HE n:o 149
8458:
8459: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK dotetaan myös hajanaisen kilpailuhallinnon yh-
8460: ry:ltä, Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö- distämistä perustamalla uusi kilpailuvirasto. Tä-
8461: jen Keskusliitto STTK ry:ltä, Toimihenkilö- ja mä tapahtuisi siirtämällä elinkeinohallituksesta
8462: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK ry:ltä, kilpailuhallintoon liittyvät tehtävät kilpailuasia-
8463: Akava ry:ltä, Maataloustuottajain Keskusliitto miehen toimistosta kilpailuvirastoksi muutena-
8464: MTK ry:ltä, Pankkien neuvottelukunnalta, Suo- vaan yksikköön. Elinkeinohallitukseen jäisivät tä-
8465: men Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto ry:ltä, Suo- män jälkeen kuluttaja- ja elintarvikevalvonta-
8466: men Ulkomaankauppaliitto ry:ltä, Pienteollisuu- asiat, kuluttajan hintatietoisuutta lisäävä tutki-
8467: den Keskusliitto ry:ltä, Keskuskauppakamarilta, mus- ja selvitystyö sekä eräät muut sille säädetyt
8468: Elintarviketeollisuusliitto ry:ltä, Kaupan Keskus- tai määrätyt tehtävät.
8469: valiokunnalta, Kuluttajaneuvontaliitto ry:ltä, ko- Hintasulun toimeenpanoon kuuluu valvonta-
8470: titalous- ja kuluttajaneuvottelukunnalta, Pel- tehtäviä, joita varten on varauduttava. Näiden
8471: lervo-Seuralta, Oy Alko Ab:ltä, Neste Oy:ltä ja tehtävien määrä on rajoitettu ja ne liittyvät vain
8472: Valio Meijerien Keskusosuusliikkeeltä. Suomen poikkeuksellisiin olosuhteisiin. Hallitus katsoo
8473: Metsäteollisuuden Keskusliitto ry, Suomen Työn- kilpailu- ja hintakomitean ehdotuksiin yhtyen,
8474: antajain Keskusliitto ry ja Teollisuuden Keskus- että nämä tehtävät sopivat paremmin perustetta-
8475: liitto ry ovat antaneet yhteisen lausunnon. vaksi ehdotetun kilpailuviraston kuin elinkeino-
8476: Lausunnonantajat ovat suhtautuneet nykyisen hallituksen toimialaan kuuluviksi. Hintasulun
8477: hintavalvontalain ja -asetuksen kumoamiseen toimeenpanoon liittyvät käytännön valvonta- ja
8478: sekä uuden hintasulkua koskevan lain säätämi- tarkastustoimet olisi tarkoituksenmukaisinta
8479: seen pääosin myönteisesti. Eräissä lausunnoissa määrätä lääninhallitusten toimialaan kuuluviksi.
8480: on pidetty tarpeellisena nykyisen hintavalvonta-
8481: lain voimassaoloajan jatkamista, ainakin siirtymä- 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
8482: vaiheen ajaksi. Jotkut ovat esittäneet harkittavak-
8483: tukset
8484: si hintasulkumahdollisuuden rinnalle myös mui-
8485: ta, lievempiä, mutta vaivattomammin käytettäviä Hintavalvonnan taloudellisten vaikutusten ar-
8486: keinoja poikkeuksellisia tilanteita varten. Eräät viointi on vaikeaa. Valvonnan aiheuttamat hal-
8487: lausunnonantajat pitävät myös tarpeellisena säi-
8488: linnolliset kulut lienevät noin 15 miljoonaa
8489: lyttää nykyisen hintavalvontalain 12 a §:n 3 mo-
8490: markkaa, joka jakautuu viranomaishallinnon ja
8491: mentin mukaiset valtuudet hintasulun jälkeiseen
8492: yritysten kesken. Yrityssektorille hintavalvonnan
8493: laajennettuun himasäännöstelyyn. Myös hintasu- lopettaminen merkitsisi arvoituna noin viiden
8494: lun enimmaispituudesta on esitetty jossain mää-
8495: miljoonan markan säästöä.
8496: rin erilaisia käsityksiä. Lausunnoissa on lisäksi
8497: Hintavalvonnan kansantaloudellisten hyötyjen
8498: kiinnitetty huomiota muun muassa hinta- ja
8499: ja haittojen vertailua vaikeuttaa niiden yhteismi-
8500: kilpailuolosuhteita koskevaan tutkimustoimin- tattomuus. Saavutettuina hyötyinä voidaan teo-
8501: taan, hintamerkintäpäätöksen tarpeellisuuteen ja
8502: riassa pitää tasapainoista kustannus- ja hintakehi-
8503: hintatukien ohjautumisen valvontaan.
8504: tystä sekä, käytännössä 1980-luvulle asti, yleistä
8505: Lausunnonantajien esittämiä näkökohtia on
8506: uskoa perittävien hintojen ''oikeellisuuteen''.
8507: eräissä kohdin otettu huomioon esitystä lopulli-
8508: Haittavaikutuksina voidaan pitää hintavalvonnan
8509: seen muotoon saatettaessa.
8510: taipumusta ylläpitää vanhentuneita tuotantora-
8511: kenteita ja elinkeinonharjoittajien pakottamista
8512: ei-kilpailulliseen toimintaan hinnoittelussa. Käy-
8513: 3. Esityksen organisatoriset vaiku-
8514: tännössä hintavalvonnan lopettamisen kansan-
8515: tukset
8516: taloudelliset vaikutukset olisivat vähäiset.
8517: Hintavalvontalain ja -asetuksen kumoaminen
8518: merkitsisi sitä, ettei elinkeinohallitukselle jäisi 5. Muita esitykseen vaikuttavia
8519: nykyisen kaltaisia hintavalvontaan liittyviä hallin- seikkoja
8520: totehtäviä. Tehtäväkuvan muutos edellyttää elin-
8521: keinohallitusta koskevien organisatoristen säädös- Samassa yhteydessä tämän esityksen antamisen
8522: ten tarkistamista. Tässä yhteydessä muun muassa kanssa on tarkoitus antaa eduskunnalle esitys
8523: elinkeinohallituksen lisätty istunto sekä hintaval- taloudellisen kilpailun edistämistä koskevan lain
8524: vontalain 27 §:ssä tarkoitettu neuvottelukunta (423/73) uudistamisesta. Viimeksi mainittu esi-
8525: kävisivät tarpeettomiksi. Samassa yhteydessä eh- tys sisältäisi ehdotuksen laiksi kilpailunrajoituk-
8526: 1987 vp. - HE n:o 149 7
8527:
8528: sista. Esitys antaisi kilpailuneuvostolle muun mu- Kilpailunrajoituksia koskevan lain hallintoteh-
8529: assa mahdollisuuden puuttua vinoutuneen mark- täviä hoitamaan ehdotetaan perustettavaksi uusi
8530: kinarakenteen aiheuttamaan epäterveeseen hin- kilpailuvirasto, jonne siirrettäisiin henkilökuntaa
8531: noitteluun. Puuttuminen olisi ehdotuksen mu- kilpailuasiamiehen toimistosta ja elinkeinohalli-
8532: kaan hinnan kohtuullistamista tilanteissa, joissa tuksesta. Kilpailuvirastosta annettaisiin oma la-
8533: määräävässä markkina-asemassa oleva elinkeinon- kiesitys.
8534: harjoittaja tai elinkeinonharjoittajien yhteenliit- Nykymuotoisen hintavalvonnan lopettaminen
8535: tymä hyväksikäyttäisi asemaansa hinnoittelussa ja kilpailuviraston perustaminen edellyttäisivät
8536: tavalla, jota voitaisiin pitää määräävän markkina- lisäksi nykyistä lakia elinkeinohallituksesta tarkis-
8537: aseman väärinkäyttönä. Väärinkäyttöä olisi joko tettavaksi muuttuneita olosuhteita vastaavaksi.
8538: kohtuuttoman korkea monopolihinnoittelu tai Myös kilpailuneuvostosta ehdotetaan hinta- ja
8539: polkumyynnin luonteinen hinnoittelu, jonka tar- kilpailulainsäädännön uudistamisen yhteydessä
8540: koituksena olisi estää voimavaroiltaan heikom- annettavaksi oma lakinsa.
8541: pien yritysten alalle pääsy tai tuhota jäljellä
8542: olevien kilpailijoiden toimintaedellytykset.
8543:
8544:
8545:
8546:
8547: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8548:
8549: 1. Laki hintasulusta
8550: määriteltävissä. Muun muassa verotuskäytännöstä
8551: 1 §. Pykälässä määritellään lain tavoite. Ta- on ammattimaisuudelle kuitenkin löydettävissä
8552: voitteena olisi hinta- ja kustannustason vakavuu- eräitä tunnusmerkkejä. Tällaisia ovat toiminnan
8553: den häiriintymisen seurausten lieventäminen. La- toistuvuus, jatkuvuus ja vastikkeellisuus. Pykäläs-
8554: ki olisi luonteeltaan valtuuslaki. Sillä annettaisiin sä sulkeisiin merkityllä hyödyke-ilmaisulla tarkoi-
8555: valtioneuvostolle valtuudet määrätä hintasulku tetaan sekä tavaroita että palveluksia.
8556: eräissä laissa tarkemmin määritellyissä tapauksis- 3 §. Pykälän 1 momentissa määritellään hyö-
8557: sa. dykkeen hinnan käsite. Hinnan käsite ei asiasisäl-
8558: Hintasulun määrääminen olisi aina poikkeuk- löltään eroa nykyisen hintavalvontalain 3 §:n
8559: sellista. Hyödykkeiden hintojen määräytymiseen mukaisesta hinnan käsitteestä. Pykälään ei kui-
8560: voitaisiin valtiovallan taholta puuttua ainoastaan tenkaan ole katsottu aiheelliseksi ottaa hintaval-
8561: sellaisessa tilanteessa, jossa on käsillä hinta- ja vontalaissa olevaa esimerkkiluetteloa. Hinnalla
8562: kustannustason vakava häiriintyminen. Tällaisten tarkoitetaan ehdotuksen mukaan tavarasta tai
8563: häiriöiden seurausten lieventämiseksi saattaisi palveluksesta tai muusta toisen hyväksi tulleesta
8564: muiden talouspoliittisten toimenpiteiden ohella edusta tai suorituksesta maksettavaa korvausta.
8565: olla tarkoituksenmukaista turvautua lyhytaikai- Hyödykkeellä tarkoitettaisiin kaikkia markkinoil-
8566: seen, periaatteessa täydelliseen hintasulkuun. la olevia tavaroita ja palveluksia. Muita pykälässä
8567: 2 §. Pykälässä määritellään elinkeinonharjoit- tarkoitettuja etuja olisivat esimerkiksi sellaiset
8568: tajan käsite. Pykälä vastaa asiallisesti nykyisen immateriaalioikeudet, joilla on taloudellisesta ar-
8569: hintavalvontalain 2 §:ää. Pykälä olisi niin ikään voa. Hyödykkeitä tai niiden hintoja eivät nykyi-
8570: pitkälti samansisältöinen ehdotetun kilpailunra- seen tapaan olisi kiinteä omaisuus, maksuväli-
8571: joituksia koskevan lain vastaavan säännöksen neet, arvopaperit, saaruisoikeudet ja -todisteet,
8572: kanssa. korko eikä työsopimuksen tai julkisoikeudellisen
8573: Elinkeinonharjoittajina pidettäisiin tässä laissa, palvelussuhteen perusteella maksettava palkka.
8574: luonnollisten henkilöiden ohella sekä yksityisiä Pykälän 2 momentissa määritellään hyödyk-
8575: että julkisia oikeushenkilöitä. Lakia sovellettaisiin keen hinnoitteluperuste. Nykyiseen hintavalvon-
8576: siten myös julkisten yhteisöjen, kuten valtion, talakiin ei tällaista määritelmää sisälly. Sitä on
8577: kuntien ja kuntainliittojen harjoittamaan am- kuitenkin käytetty muun muassa hintavalvonta-
8578: mattimaiseen toimintaan. lain nojalla annetussa valtioneuvoston päätökses-
8579: Elinkeinon harjoittamiseksi katsottaisiin vain sä eräiden hintojen tai hinnoitteluperusteiden
8580: ammattimainen hyödykkeiden luovuttaminen. vahvistamisesta ja se on käytännössä vakiintunut.
8581: Ammattimaisuuden käsite ei ole aivan tarkasti Hyödykkeen hinnoitteluperusteella tarkoitettai-
8582: 8 1987 vp. - HE n:o 149
8583:
8584: siin yleisesti ottaen sellaista perustetta, jonka päättymisestä. Määräajat ovat samat kuin hinta-
8585: mukaan hyödykkeen hinta on kussakin tapauk- valvontalain 12 a §:n 1 momentissa.
8586: sessa laskettavissa. Pykälän 2 momentin mukaan hintasulku mää-
8587: 4 §. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin valtio- rättäisiin kieltämällä elinkeinonharjoittajaa koti-
8588: neuvoston toimivallasta määrätä hintasulku. Hin- maassa ylittämästä määrättynä ajankohtana nou-
8589: tasulkuvaltuuttaan valtioneuvosto voisi ehdotuk- dattamaansa hyödykkeen hintaa (sulkuhintaa) tai
8590: sen mukaan käyttää, milloin valuuttakurssien hinnoitteluperustetta. Säännöksestä seuraisi, että
8591: huomattava muutos, kansainvälisen hinta- ja hyödykkeiden vienti jäisi hintasulun ulkopuolel-
8592: kustannustason olennainen nousu taikka muu le.
8593: kansantalouden vakava häiriö on johtanut tai Sulkuhinnalla tarkoitettaisiin yleensä elinkei-
8594: ilmeisesti johtaa kotimaisen hinta- ja kustannus- nonharjoittajan valtioneuvoston määräämänä sul-
8595: tason vakavuuden huomattavaan häiriintymi- kupäivänä tai, jollei elinkeinonharjoittaja ole
8596: seen. Kahden ensin mainitun edellytyksen osalta silloin hyödykettä pitänyt kaupan, viimeksi sitä
8597: ehdotus vastaa hintavalvontalain 12 a §:n 1 mo- ennen noudattamaa hintaa tai hinnoitteluperus-
8598: mentin säännöstä. Kolmas edellytys - muu tetta. Valtioneuvosto voisi kuitenkin samaan ta-
8599: kansantalouden vakava häiriö -vastaa valtiopäi- paan kuin syksyllä 1982 toimeenpannussa hinta-
8600: väjärjestyksen uuden 67 a §:n säännöstä, joka valvontalain 12 a §:ään perustuneessa hintasulus-
8601: poistaa mahdollisuuden jättää lepäämään kan- sa antaa pääsäännöstä poikkeavia ja sitä täydentä-
8602: santalouden vakavien häiriöiden lieventämiseksi viä määräyksiä esimerkiksi indeksiin, ulkomaan-
8603: välttämättömiä valvonta- ja säännöstelytoimenpi- rahan kurssiin tai muuhun sellaiseen tekijään
8604: teitä koskevan lain, mikäli laki on tarkoitettu sidotun hinnan laskemisesta samoin kuin lyhyt-
8605: olemaan voimassa enintään kaksi vuotta. Siten aikaisten kampanjahintojen huomioon ottamises-
8606: muun kansantalouden vakavan häiriön osalta ta sulkuhintaa määritettäessä.
8607: voidaan viitata valtiopäiväjärjestyksen 67 a § :n Lakiin ei ehdoteta otettavaksi hintavalvonta-
8608: valmisteluasiakirjoihin. lain 12 a §:n 2 momenttia vastaavaa säännöstä,
8609: Lakiesityksessä hintasulun edellytysten osalta jonka mukaan valtioneuvosto voisi antaa luvan
8610: on edellä mainitulla tavalla otettu huomioon sulkuhinnan ylittämiseen. Mainittua hintaval-
8611: nykyisen hintavalvontalain 12 a §:n 1 momentis- vontalain säännöstä ei ole käytännössä sovellettu.
8612: sa säädetyt perusteet sekä toisaalta hintasulkua Samaan lopputulokseen kuin antamalla lupa
8613: koskevien säännösten liittäminen läheisemmin sulkuhinnan ylittämiseen päästään elinkeinon-
8614: valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n edellytyksiin. Ai- harjoittajien yhdenvertaisuutta loukkaamatta va-
8615: na edellytettäisiin nykyiseen tapaan, että kansan- pauttamalla hyödyke tilanteen sitä vaatiessa ko-
8616: talouden vakava häiriö on johtanut tai ilmeisesti konaan hintasulusta. Pykälän 3 momenttiin eh-
8617: johtaa kotimaisen hinta- ja kustannustason vaka- dotetaan otettavaksi tätä tarkoittava säännös.
8618: vuuden huomattavaan häiriintymiseen. Vaiku- Edellytyksenä olisi, että vapauttaminen olisi työl-
8619: tusten osalta lakiehdotus siten vastaisi nykyisiä lisyyden ja tuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi
8620: hintasulkusäännöksiä. tai hyödykkeiden saatavuuden varmistamiseksi
8621: tarpeen. Edellytysten osalta säännös vastaa hinta-
8622: Hintasulun käyttäminen olisi säännöksen sana- valvontalain 12 a §:n 2 momenttia, muutoin
8623: muodon mukaan aina sidoksissa hintasulun ai- saman pykälän 4 momenttia.
8624: heena olevaan taloudelliseen tilanteeseen. Sitä Pykälään ei ehdoteta hintavalvontalain
8625: käytettäisiin osana laajempaa toimenpidekoko- 12 a §:n 3 momentin mukaisia säännöksiä lyhyt-
8626: naisuutta. aikaisen hintasulun jälkeen mahdollisesti tarvitta-
8627: Toisin kuin nykyisen hintavalvontalain mu- vista säännöstelytoimista. Niistä säädettäisiin tar-
8628: kaan ei valtioneuvoston hintasulun määräämistä vittaessa hintasulun kestäessä erikseen lailla val-
8629: koskevassa päätöksessä olisi välttämätöntä luetella tiopäiväjärjestyksen 67 a §:n mukaisessa järjes-
8630: sulun piiriin kuuluvia hyödykkeitä. Hintasulku tyksessä.
8631: kattaisi siten periaatteessa kaikki hyödykkeet, 5 §. Pykälässä säädetään eduskunnan jälkitar-
8632: jollei sen piiristä rajattaisi joitakin hyödykkeitä kastusvallasta. Valtioneuvoston määrättyä hinta-
8633: sulun ulkopuolelle. sulun tästä olisi viipymättä ilmoitettava eduskun-
8634: Hintasulku määrättäisiin määräajaksi, kuiten- nan puhemiehelle, jotta tämä saattaisi asian
8635: kin enintään neljäksi kuukaudeksi. Sulkua ei edelleen eduskunnan tietoon. Hintasulku olisi
8636: voitaisi uudistaa ennen kuin vähintään kymme- kumottava, jos eduskunta niin päättäisi. Pykälä
8637: nen kuukautta on kulunut edellisen hintasulun vastaa hintavalvontalain 23 §:ää.
8638: 1987 vp. - HE n:o 149 9
8639:
8640: 6 §. Pykälän mukaan ei sitoumukseen tai sopi- sulkua koskevan lain ja siihen liittyvien hallinnol-
8641: mukseen sisältyvää ehtoa tai erityistä välipuhetta, listen säädösten säätämisen jälkeen uusia.
8642: joka on valtioneuvoston määräämän hintasulun 8 §. Säännös sisältää yleisen valtuuden tarkem-
8643: vastainen, saisi soveltaa tai panna täytäntöön. pien säännösten antamiseen tarvittaessa asetuk-
8644: Säännös on tarkoitettu estämään hintasulkuun sella.
8645: vetoamisen myös siviilioikeudellisia vaatimuksia 9 §. Pykälä sisältää säännökset lain voimaantu-
8646: esitettäessä. Kysymys sitoumuksen tai sopimuk- losta, voimassaoloajasta ja menettelystä lain voi-
8647: sen voimassaolosta ratkaistaisiin siviilioikeudellis- massaoloa jatkettaessa.
8648: ten periaatteiden mukaisesti. Säännös vastaa hin- Lain ensimmäinen ja mahdolliset seuraavat
8649: tavalvontalain 21 §:ää. voimassaolojaksot olisivat pääsääntöisesti neljän
8650: 7 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, että vuoden mittaisia. Voimassaolo edellyttäisi kui-
8651: hintasulkua koskevan lain nojalla annettujen tenkin, että vähintään kuusi kuukautta ennen
8652: määräysten rikkomisesta rangaistus- ja muut seu- voimassaolojakson päättymistä säädettäisiin ase-
8653: raamukset tuomittaisiin eräitä valtuuslakeja vas- tuksella lain voimassaolon jatkumisesta. Asetuk-
8654: taan tehtyjen rikosten rankaisemisesta annetun sella voitaisiin säätää myös neljää vuotta lyhyem-
8655: lain (305 158, jäljempänä valtuusrikoslaki) nojal- mästä voimassaolojaksosta. Menettely vastaisi
8656: la. Mainittua lakia olisi muutoinkin sovellettava pääosin voimassa olevan lain säännöksiä. Voimas-
8657: hintasulkulaissa tarkoitettuihin asioihin. Pykälä saolon lakkauttamistapauksessa mahdollisesti
8658: vastaa asiasisällöltään hintavalvontalain 24 § :ää. syntyvien epäselvyyksien välttämiseksi on nykyi-
8659: Valtuusrikoslaista sovellettaviksi tulisivat myös nen säännös, jonka mukaan myös voimassaolon
8660: valvontatoiminnassa saadun asianosaisen talou- lakkaaminen on erikseen annettavan asetuksen
8661: dellista asemaa tai liikesuhteita koskevan tiedon varassa, katsottu tarpeettomaksi.
8662: ilmaisemiskieltoa sekä niin sanottua toimenpi- Edellä tarkoitettu asetus olisi ehdotuksen mu-
8663: teistä luopumista koskevat säännökset. kaan viipymättä ilmoitettava eduskunnan puhe-
8664: Ehdotetusta pykälästä seuraa myös, että hinta- miehelle. Hänen olisi saatettava asetus eduskun-
8665: sulkua koskevaan lakiin ei ole tarpeen ottaa nan tietoon. Jos eduskunta niin päättäisi, olisi
8666: valvontaa ja tarkastustoimintaa koskevia säännök- asetus kumottava.
8667: siä. Valtuusrikoslakiin sisältyy säännöksiä muun Pykälän mukaan hintasulkua koskevalla lailla
8668: muassa tarkastustoiminnasta ja valvontavirano- kumottaisiin nykyinen hintavalvontalaki koko-
8669: maisten oikeuksista ja velvollisuuksista. Valtio- naan. Samalla kumoutuisivat hintavalvontalain
8670: neuvosto voi valtuusrikoslain 11 §:n nojalla antaa nojalla annetut säännökset, esimerkiksi hinta-
8671: viranomaiselle oikeuden toimittaa tarkastuksia valvonta-asetus, ja määräykset. Tämän johdosta
8672: sellaisten valtuuslakien valvontaa varten, joiden selvitetään muun muassa, millä tavoin hintatu-
8673: rikkomisesta rangaistusseuraamus tuomitaan val- kien määräytymisen perusteet ja tukien koh-
8674: tuusrikoslain nojalla. Tällainen oikeus onkin an- dentumisen valvonta olisi järjestettävä. Lisäksi
8675: nettu muun muassa elinkeinohallituksen ja lää- selvitetään, miten kuluttajien hintatietoisuutta
8676: ninhallitusten eräisiin virkanimikkeisiin kuuluvil- palvelevista hintamerkinnöistä säädettäisiin tai
8677: le virkamiehille hintojen, maksujen ja vuokrien määrättäisiin.
8678: säännöstelyä koskevan valtuuslain aiheuttamien
8679: tarkastusten toimittamisesta annetulla valtioneu-
8680: voston päätöksellä (559/73). Päätös sisältää myös 2. Voimaantulo
8681: tarkempia määräyksiä menettelystä valtuusrikos-
8682: laissa tarkoitettuja valvonta- ja tarkastustoimia Esitys liittyy osana kilpailulainsäädännön uu-
8683: suoritettaessa. distamistyöhön, johon puolestaan liittyy eräitä
8684: Hintasulkua koskevan päätöksen noudattami- organisatorisia ratkaisuja. Tämän vuoksi ehdote-
8685: sen valvonta olisi pääsääntöisesti varsin teknistä, taan, että laki tulisi voimaan mahdollisimman
8686: suorittavaa valvontaa. Tarkastustoimi soveltuisi pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvis-
8687: edelleenkin parhaiten lääninhallitusten tehtäväk- tettu.
8688: si. Toiminnasta keskushallintotasolla ja hintasul-
8689: kuun etukäteen varautumisesta sekä lääninhalli-
8690: tusten toiminnan ohjaamisesta vastaisi perus- 3. Säätämisjärjestys
8691: tettavaksi ehdotettu uusi kilpailuvirasto. Valtio-
8692: neuvoston edellä tarkoitettu päätös tarkastusten Hintavalvontaan ja hintasäännöstelyyn liitty-
8693: toimittamisesta tulisi tarpeellisilta osiltaan hinta- vän sopimusvapauden rajoituksen on katsottu
8694:
8695: 2 3709605
8696: 10 1987 vp. - HE n:o 149
8697:
8698: vanhastaan Ioukkaavan omistusoikeuden perus- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
8699: tuslaillista suojaa. Tämän vuoksi myös ehdotus nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8700: laiksi hintasulusta käsiteltäneen valtiopäiväjärjes-
8701: tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
8702:
8703:
8704:
8705:
8706: Laki
8707: hintasulusta
8708:
8709: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
8710: säädetään:
8711:
8712: Yleiset säännökset
8713: tään neljäksi kuukaudeksi. Hintasulkua ei voida
8714: 1§ uudistaa ennen kuin vähintään 10 kuukautta on
8715: Hinta- ja kustannustason vakavien häiriöiden kulunut edellisen sulun päättymisestä.
8716: lieventämiseksi voidaan määrätä hintasulku siten Hintasulku määrätään kieltämällä elinkeinon-
8717: kuin tässä laissa säädetään. harjoittajaa kotimaassa ylittämästä määrättynä
8718: ajankohtana noudattamaansa hyödykkeen hintaa
8719: 2 § (sulkuhinta) tai hinnoitteluperustetta.
8720: Elinkeinonharjoittajalla tarkoitetaan tässä laissa Valtioneuvosto voi vapauttaa hyödykkeen hin-
8721: luonnollista henkilöä tai yksityistä tai julkista tasulusta, jos se työllisyyden ja tuotannon jatku-
8722: oikeushenkilöä, joka ammattimaisesti pitää kau- vuuden turvaamiseksi tai hyödykkeiden saatavuu-
8723: pan, myy tai muutoin vastiketta vastaan luovut- den varmistamiseksi on tarpeen.
8724: taa tavaroita tai palveluksia (hyödyke).
8725: 5§
8726: Kun valtioneuvosto on määrännyt hintasulun,
8727: 3§ on siitä viipymättä ilmoitettava eduskunnan pu-
8728: Hyödykkeen hinnalla tarkoitetaan tässä laissa hemiehelle, jonka on saatettava se eduskunnan
8729: tavarasta tai palveluksesta taikka muusta toisen tietoon heti tai, jollei eduskunta ole koolla, niin
8730: hyväksi tulleesta edusta tai suorituksesta makset- pian kuin eduskunta on kokoontunut. Hintasul-
8731: tavaa korvausta. ku on kumottava, jos eduskunta niin päättää.
8732: Hyödykkeen hinnoitteluperusteella tarkoite-
8733: taan tässä laissa myyntipalkkiota, alennusta,
8734: myynti- tai toimitusehtoa tai muuta sellaista Erinäisiä säännöksiä
8735: perustetta, jonka mukaan hyödykkeen myynti-
8736: hinta on kussakin tapauksessa laskettavissa. 6§
8737: Sitoumukseen tai sopimukseen sisältyvää ehtoa
8738: tai erityistä välipuhetta, joka on valtioneuvoston
8739: Hintasulusta päättäminen määräämän hintasulun vastainen, ei saa soveltaa
8740: tai panna täytäntöön.
8741: 4§
8742: Milloin valuuttakurssien huomattava muutos, 7§
8743: kansainvälisen hinta- ja kustannustason olennai- Valtioneuvoston tämän lain nojalla antaman
8744: nen nousu taikka muu kansantalouden vakava hintasulkua koskevan määräyksen rikkomisesta
8745: häiriö on johtanut tai ilmeisesti johtaa kotimai- on rangaistus- ja muut seuraamukset tuomittava
8746: sen hinta- ja kustannustason vakavuuden huo- eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten ran-
8747: mattavaan häiriintymiseen, valtioneuvosto voi kaisemisesta 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun
8748: määrätä hintasulun määräajaksi, kuitenkin enin- lain (305/58) mukaan.
8749: 1987 vp. - HE n:o 149 11
8750:
8751: 8§ kunkin myöhemmän jakson jälkeen edelleen jat-
8752: Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön- kuva neljä vuotta tai sitä lyhyemmän ajan, jos
8753: panosta annetaan tarvittaessa asetuksella. asetuksella niin säädetään vähintään kuusi kuu-
8754: kautta ennen kunkin voimassaolojakson päätty-
8755: 9§ mistä.
8756: Tämä laki tulee voimaan päivänä Edellä 3 momentissa tarkoitettu asetus on
8757: kuuta 19 . viipymättä ilmoitettava eduskunnan puhemiehel-
8758: Tällä lailla kumotaan 15 päivänä helmikuuta le, jonka on saatettava se eduskunnan tietoon
8759: 1974 annettu hintavalvontalaki (156/74) siihen heti tai, jollei eduskunta ole koolla, niin pian
8760: myöhemmin tehtyine muutoksineen. kuin se on kokoontunut. Asetus on kumottava,
8761: Tämän lain ensimmäinen voimassaolojakso on jos eduskunta niin päättää.
8762: neljä vuotta. Lain voimassaolo on ensimmäisen ja
8763:
8764:
8765: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
8766:
8767:
8768: Tasavallan Presidentti
8769: MAUNO KOIVISTO
8770:
8771:
8772:
8773:
8774: Ministeri Pertti Salolairun
8775: 1987 vp. - HE n:o 150
8776:
8777:
8778:
8779:
8780: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi
8781: elinkeinohallituksesta annetun lain muuttamisesta
8782:
8783:
8784:
8785:
8786: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8787:
8788: Esitys sisältää ehdotukset laiksi kilpailuvirastos- dossaan lakkaisi ja taloudellisen kilpailun edistä-
8789: ta ja laiksi elinkeinohallituksesta annetun lain miseen liittyvät asiat eivät enää kuuluisi elinkei-
8790: muuttamisesta. nohallituksen toimialaan. Elinkeinohallituksen
8791: Taloudellista kilpailua ja hintavalvontaa koske- tehtäviin tulisivat esityksen mukaan kuulumaan
8792: vaan lainsäädännön uudistamiseen liittyen sekä myös kuluttajakysymysten hoitamiseen liittyvien
8793: kilpailu- ja hinta-asioiden painopisteen siirtämi- hyödykkeiden hintoja koskevien tutkimusten ja
8794: seksi taloudellisen kilpailun edistämiseen ja selvitysten tekeminen. Tähän liittyen ehdotetaan
8795: markkinoiden toimivuuden valvontaan ehdote- lakiin otettaviksi säännökset elinkeinohallituksen
8796: taan nykyinen hajanainen kilpailuhallinto yhdis- oikeudesta saada tietoja tällaisia tutkimuksia ja
8797: tettäväksi kauppa- ja teollisuusministeriön alai- selvityksiä varten sekä säännökset tällaisen tiedon
8798: suuteen perustettavaan kilpailuvirastoon. Samalla julkaisemisesta.
8799: ehdotetaan lakkautettavaksi kilpailuasiamiehen
8800: toimisto. Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
8801: Elinkeinohallituksen tehtäviin ehdotetaan sa- maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne
8802: malla muutoksia. Hintavalvonta nykyisessä muo- on hyväksytty ja vahvistettu.
8803:
8804:
8805:
8806:
8807: 370958Q
8808: 2 1987 vp. - HE n:o 150
8809:
8810:
8811:
8812:
8813: SISÄLLYSLUETTELO
8814:
8815: Sivu Sivu
8816: YLEISPERUSTELUT ................................... . 1. 2. Laki elinkeinohallituksesta annetun lain
8817: 3 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
8818: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ............ . 3 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
8819: 1.1. Lähtökohdat ja tavoitteet .................. . 3
8820: 1.2. Keinot .................................... . 3
8821: 1.3. Tarvittava lainsäädäntö .................... . 4
8822: LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
8823: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ . 5 1. Laki kilpailuvirastosta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . . .. . . 9
8824: 2 .1. Nykyinen tilanne ......................... . 5
8825: 2. 2. Uudistuksen vahnistelu .................... . 5 2. Laki elinkeinohallituksesta annetun lain muutta-
8826: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset. misesta......................................... 10
8827: 6
8828: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset .............. . 6
8829: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ............ . 7
8830: LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
8831: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... . 7 Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. 11
8832: 1. Lakiehdotusten perustelut ...................... . 7 2. Laki elinkeinohallituksesta annetun lain muutta-
8833: 1.1. Laki kilpailuvirastosta ..................... . 7 misesta . . . . . . . .. . . . . . . . . .. .. . . . . . . . .. .. . . . . . . . .. 11
8834: 1987 vp. - HE n:o 150 3
8835:
8836:
8837:
8838: YLEISPERUSTELUT
8839:
8840:
8841: 1. Esityksen yhteiskunnallinen nön uudistamista tuetaan organisaatioilla, jotka
8842: merkitys osaltaan mahdollistavat markkinoiden itseohjau-
8843: tuvuuden hyväksikäytön, joustavuuden ja muut-
8844: 1.1. Lähtökohdat ja tavoitteet tuviin tilanteisiin sopeutumisen.
8845: Hallitus katsoo, että kokoamalla kilpailuhallin-
8846: Ehdotetut säädökset liittyvät taloudellisen kil- non voimavarat yhteen, kilpailuvirasto -nimiseen
8847: pailun edistämistä ja hintavalvontaa koskevan virastoyksikköön, voitaisiin parhaiten käyttää hy-
8848: lainsäädännön uudistamista tarkoittaviin halli- väksi tarjolla olevat voimavarat sekä rakentaa
8849: tuksen esityksiin. Uudistusten tavoitteena on ter- tehokas ja joustava organisaatio.
8850: veen ja toimivan taloudellisen kilpailun edistämi- Kilpailuvirastoon koottaisiin taloudellisen kil-
8851: nen turvaamalla sitä entistä tehokkaammin kil- pailun edistämiseen liittyvät tehtävät elinkeino-
8852: pailunrajoitusten vahingollisilta vaikutuksilta. hallituksesta ja kilpailuasiamiehen toimistosta.
8853: Hintavalvonnasta nykyisessä muodossaan ehdote- Virasto toimisi välittömästi kauppa- ja teollisuus-
8854: taan luovuttavaksi säilyttämällä kuitenkin valtio- ministeriön alaisena päällikkönään ylijohtaja.
8855: neuvostolla, valtuudet turvautua kansantalouden Pääosa viraston henkilökuntaa saataisiin elinkei-
8856: vakavissa häiriötilanteissa lyhytaikaiseen hintasul- nohallituksesta ja kilpailuasiamiehen toimistosta.
8857: kuun. Samalla voitaisiin elinkeinohallituksesta lakkaut-
8858: Hallituksen esittämät edellä tarkoitetut lain- taa vastaavia virkoja sekä lakkauttaa kilpailuasia-
8859: säädännön uudistukset edellyttävät myös hallin- miehen toimisto. Tehtäväkentän laajentuminen
8860: non kehittämistä. Hinta- ja kilpailuasioiden pai- ja vaatimustason kohoaminen nykyisestä edellyt-
8861: nopisteen siirtäminen taloudellisen kilpailun täisi kuitenkin eräiden henkilöiden lisärekrytoin-
8862: edistämiseen ja markkinoiden toimivuuden val- tia.
8863: vontaan ja luopuminen samalla nykymuotoisesta Kilpailuviraston päätehtävinä olisivat kilpailu-
8864: hintavalvonnasta edellyttävät eräitä viranomais- poliittisten aloitteiden tekeminen, markkinaolo-
8865: organisaation uudistuksia. Tavoitteena on myös suhteiden tutkiminen, kilpailunrajoitusten pai-
8866: kehittää menettelyä, jossa selvitetään kilpailunra- kallistaminen, rajoituksen vaikutusten arvioimi-
8867: joituksia ja ryhdytään kulloinkin tarpeellisiin toi- nen, vahingollisten vaikutusten poistaminen ja
8868: menpiteisiin vahingollisten vaikutusten poistami- määräävän markkina-aseman väärinkäytön estä-
8869: seksi. minen sekä toimenpiteiden vaikutusten seuranta.
8870: Kuluttajia palvelevaa hyödykkeiden hintoja Virasto tutkisi myös kilpailuolosuhteita ja vastaisi
8871: sekä palvelu- ja laatutasoa koskevaa tutkimus- ja kiellettyjen kilpailunrajoitusten valvonnasta, val-
8872: selvitystoimintaa on samalla tarpeen lisätä. Täl- voisi kilpailuneuvoston päätösten noudattamista
8873: lainen tutkimus- ja selvitystoiminta voisi olla sekä sekä huolehtisi eräistä muista ehdotetussa kilpai-
8874: hyödykkeiden hinnoittelumekanismin selvittä- lunrajoituksia koskevassa laissa säädettävistä teh-
8875: mistä että hyödykkeiden hintavertailujen teke- tävistä.
8876: mistä. Tärkeimpien päivittäis- ja kulutustavaroi- Kilpailuvirasto vastaisi myös, sen mukaan kuin
8877: den hintakehityksestä tiedottaminen voisi olla valtioneuvosto niin erikseen määräisi, vakavissa
8878: nykyistä tehokkaampaa. Keskeisten hyödykkei- kansantalouden häiriötiloissa määrättävän hinta-
8879: den hintarakenteiden systemaattisella selvittämi- sulun toimeenpanoon liittyvistä tehtävistä. Hin-
8880: sellä ja tulosten aktiivisella julkistamisella voitai- tasulun toimeenpanoon kuuluu valvontatehtäviä,
8881: siin tarjota kuluttajille valmiuksia tehdä rationaa- joita varten on varauduttava. Näiden tehtävien
8882: lisia ostopäätöksiä. määrä on rajoitettu ja ne liittyvät vain poikkeuk-
8883: sellisiin olosuhteisiin. Vaikka tehtävillä ei ole-
8884: kaan liittymäkohtia kilpailunrajoitusten vahin-
8885: 1.2. Keinot gollisten vaikutusten poistamiseen, ne on katsot-
8886: tu luonteeltaan paremmin kilpailuviraston kuin
8887: Taloudellista kilpailun edistämistä ja hintaval- elinkeinohallituksen toimialaan kuuluviksi. Hin-
8888: vontaa koskevien lainsäädäntöuudistusten tavoit- tasulun toimeenpanoon liittyvä käytännön val-
8889: teiden mukaista on, että aineellisen lainsäädän- vonta- ja tarkastustoimi samoin kuin kilpailun-
8890: 4 1987 vp. - HE n:o 150
8891:
8892: edistämiseen liittyvät tehtävät olisi tarkoituksen- toksen perustaminen edellyttää aina, että sen
8893: mukaista määrätä myös lääninhallitusten toimi- yleisistä perusteista on säädetty lailla.
8894: alaan kuuluviksi. Kilpailuviraston tekemiin kilpailuolosuhteita
8895: Kilpailuasioiden siirtäminen kilpailuvirastoon, koskeviin ja muihin kilpailututkimuksiin liittyen
8896: nykymuotoisesta hintavalvonnasta luopuminen kilpailuvirastoa koskevaan lakiin on tarpeen ottaa
8897: sekä elinkeinohallituksen tehtäväksi ehdotettu säännökset tällaisten tutkimusten tekemisestä ja
8898: kuluttajakysymysten hoitamiseen liittyvien, hyö- niiden julkaisemisesta.
8899: dykkeiden hintoja koskevien tutkimusten ja selvi- Kilpailuviraston tehtävistä säädettäisiin tar-
8900: tysten tekeminen aiheuttavat sen, että elinkeino- kemmin kilpailuvirastosta annettavassa asetukses-
8901: hallituksen organisaatiota on vastaavasti uudistet- sa, joka sisältäisi myös säännökset viraston virko-
8902: tava. Organisaatiouudistus ei edellytä elinkeino- jen kelpoisuusehdoista, virkojen ja toimien täyt-
8903: hallituksesta annetun lain (421 173) muuttamista tämisestä, lääninhallinnon asemasta piirihallinto-
8904: muutoin kuin siltä osin, että nykyisen lain 2 §:n viranomaisena ja muista viraston toiminnan kan-
8905: 4 momentissa oleva säännös elinkeinohallituksen nalta keskeisistä asioista. Tarkemmat määräykset
8906: istuntoon osaaottavista lisäjäsenistä voidaan tar- kilpailuviraston organisaatiosta, toimintayksiköi-
8907: peettomana kumota. den tehtävistä sekä viraston toiminnan ja hallin-
8908: Elinkeinohallituksesta annettuun lakiin on non muusta järjestelystä annettaisiin työjärjestyk-
8909: kuitenkin tarpeen ottaa säännökset kuluttajakysy- sessä.
8910: mysten hoitamiseen liittyvien hyödykkeiden hin- Elinkeinohallituksesta annetun lain 1 §:n 1
8911: toja koskevien tietojen saamisesta ja tietojen momenttiin ehdotetaan tehtäväksi kilpailunrajoi-
8912: julkaisemisesta. Hallitus ei pidä tarkoituksenmu- tuksia koskevan lain säätämisestä ja hintavalvon-
8913: kaisena säätää näistä asioista omassa, pelkästään talain (156/74) kumoamisesta aiheutuvat muu-
8914: hintatutkimuksia koskevassa laissa. Hallitus pitää tokset. Säännökseen on samassa yhteydessä myös
8915: tärkeänä, että kuluttajia palvelevaa hyödykkeiden tarpeen ottaa elinkeinohallituksen tehtäviin tou-
8916: hintoja sekä palvelu- ja laatutasoa koskevaa tutki- kokuun alusta 1987 kuulumaan säädettyä tuote-
8917: mus- ja selvitystyötä lisätään ja tällaisten tutki- turvallisuuslaissa (914/86) tarkoitetun kulutusta-
8918: musten ja selvitysten tuloksia aktiivisesti julkaise- varoiden turvallisuuden valvontaa koskeva mai-
8919: malla parannetaan kuluttajien valmiuksia tehdä ninta. Nykyisen lain 2 §:n 1-3 momenttia vas-
8920: rationaalisia ostopäätöksiä. Tutkimukset ja selvi- taavat säännökset tulevat vuoden 1988 alusta
8921: tykset edellyttävät, että niitä tekevän viranomai- virkamieslainsäädännön voimaantulon johdosta
8922: sen oikeudesta saada tutkimus- ja selvitystyössä tarpeettomiksi. Nykymuotoisen hintavalvonnan
8923: tarvittavia tietoja säädetään lailla. Näiden tieto- lakkaamisen vuoksi on myös nykyisen lain 2 §:n
8924: jen julkaisemistavasta tulee niin ikään säätää 4 momentin säännös elinkeinohallituksen istun-
8925: lailla. toon osaaottavista lisäjäsenistä tarpeeton.
8926: Elinkeinohallituksen tehtäviin ehdotetaan sää-
8927: dettäväksi kuulumaan kuluttajakysymysten hoita-
8928: 1.3. Tarvittava lainsäädäntö miseen liittyvien, hyödykkeiden hintoja koske-
8929: vien tutkimusten ja selvitysten tekeminen. Tätä
8930: Kilpailuvirastosta ja sen tehtävistä säädettäisiin tarkoittava säännös ehdotetaan otettavaksi muu-
8931: kilpailuvirastosta annettavassa laissa. Sillä kumot- tettavaan lain 2 §:ään. Näitä tutkimuksia ja selvi-
8932: taisiin kilpailuasiamiehestä 25 päivänä toukokuu- tyksiä varten tarvittavien tietojen saamisesta ja
8933: ta 1973 annettu laki (424/73) siihen myöhem- tietojen julkaisemisesta ehdotetaan niin ikään
8934: min tehtyine muutoksineen. otettaviksi säännökset lain 2 ja 2 a §:ään.
8935: Lain säätäminen perustettavasta virastosta on Elinkeinohallituksen tehtävien olennaisen
8936: vakiintuneen käytännön mukaista ja vastaa myös muuttumisen ja vuoden 1988 alusta voimaan
8937: vuoden 1988 alusta voimaan tulevaan virkamies- tulevan uuden valtion virkamieslain (755/86)
8938: lainsäädännön uudistukseen liittyvää hallitus- säännösten aiheuttamien muutosten vuoksi elin-
8939: muodon 65 §:n muutosta (754/86), jossa nykyi- keinohallituksesta annettu asetus (44017 3) ja vi-
8940: nen sääntelykäytäntö vahvistetaan. Hallitusmuo- raston työjärjestys on tarpeen kokonaisuudessaan
8941: don uuden säännöksen mukaan viraston tai lai- UUSla.
8942: 1987 vp. HE n:o 150 5
8943:
8944: 2. Nykyinen tilanne Ja asian val- liittyy usein selvitystyötä, jolla on pyritty arvioi-
8945: mistelu maan rajoituksen mahdollisia vaikutuksia. Kil-
8946: pailunrajoitusrekisterin tapahtumia on vuosittain
8947: 2.1. Nykyinen tilanne noin 100-150. Näistä uusia rekisteriin merkittä-
8948: viä rajoituksia on 30-60 muiden ollessa joko
8949: Hintavalvontaa ja taloudellisen kilpailun edis- kilpailunrajoitusten muutoksia tai rajoitusten
8950: tämistä koskevat asiat kuuluvat kauppa- ja teolli- lakkaamisen rekisteröintejä. Vuoden 1986 lopus-
8951: suusministeriön toimialaan. Näitä asioita hoita- sa rekisteriin merkittyjä kilpailunrajoituksia oli
8952: vat ministeriön alaisina elinkeinohallitus ja kil- 635.
8953: pailuasiamies. Elinkeinohallitus tekee myös tutkimuksia, joil-
8954: Elinkeinohallituksen toimintaa säätelevät elin- la selvitetään elinkeinoelämässä eri toimialoilla
8955: keinohallituksesta annettu laki ja asetus. Kilpai- vallitsevia yleisiä kilpailuolosuhteita. Elinkeino-
8956: luasiamiehen toiminta perustuu lakiin kilpailu- hallitus on vastuussa myös kiellettyjen kilpailun-
8957: asiamiehestä. Tarkempia säännöksiä lain sovelta- rajoitusten valvonnasta. Kilpailuasiamiehen teh-
8958: misesta on annettu asetuksella kilpailuasiamie- tävänä on kuitenkin saattaa valvonnassa todettu
8959: hestä (475/73). rikkomusasia vireille tuomioistuimessa. Kilpailu-
8960: Elinkeinohallitus on kilpailun edistämiseen asiamies voi pyytää virka-apua sekä poliisilta että
8961: liittyvissä asioissa yleisviranomainen. Kilpailu- elinkeinohallitukselta. Kilpailuasiamies on 1980-
8962: asiamiehen tehtävänä on toimia yleisen edun luvulla lähettänyt elinkeinohallitukselle 51 tutki-
8963: valvojana taloudellisen kilpailun edistämistä kos- mus- ja selvityspyyntöä. Näistä valtaosa ajoittuu
8964: kevissa asioissa. Lisäksi kilpailuasiamiehen tulee kahdelle viime vuodelle.
8965: tehdä esityksiä kilpailuneuvostolle, seurata ta- Elinkeinohallitukselle kuuluu edellä mainittu-
8966: louselämässä vallitsevia kilpailuolosuhteita ja teh- jen tehtävien lisäksi myös lukuisa joukko muita
8967: dä aloitteita yleiseltä kannalta hyväksyttävän ta- tehtäviä, kuten elintarvikevalvonta, tuoteturvalli-
8968: loudellisen kilpailun edistämiseksi. Jos kilpailu- suuden valvonta, huolehtiminen eräiden kulutta-
8969: asiamies ei saa elinkeinonharjoittajia ryhtymään jakysymysten hoitamisesta, kuluttajavalistus ja
8970: toimenpiteisiin, jotka poistaisivat kilpailunrajoi- -tutkimus, kuluttajaneuvonnan järjestäminen,
8971: tuksen vahingolliset vaikutukset, kilpailuasiamie- kulutustavaroiden alkuperämaan ilmoittamisesta
8972: hen tulee pääsääntöisesti esittää kilpailuneuvos- annettujen säännösten ja määräysten noudatta-
8973: tolle neuvotteluun ryhtymistä kilpailunrajoituk- misen valvonta, matkatoimistoelinkeinon valvon-
8974: sen vahingollisten vaikutusten poistamiseksi. ta, Suomen ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
8975: Taloudellisen kilpailun edistämisestä annetun välillä solmitun sopimuksen noudattamisen val-
8976: lain (423/73) muutoksen yhteydessä vuonna vonta, tuontikaupparahaston toimintaan liittyviä
8977: 1985 parannettiin myös kilpailuasiamiehen toi- tehtäviä, eräitä kuluttajansuojalain (38/78) sovel-
8978: mintamahdollisuuksia muuttamalla kilpailuasia- tamiseen liittyviä lupa-asioita ja valvontatehtäviä.
8979: miehestä annettua lakia. Muutoksen (124/85) Kahtiajakautuuutta kilpailuvalvonnan organi-
8980: jälkeen kilpailuasiamiehellä on ollut mahdolli- saatiota on pidettävä raskaana ja hidasliikkeisenä.
8981: suus saada kilpailunrajoituksen selvittämiseksi Tästä on aiheutunut kokonaisvastuun puuttumi-
8982: tarpeellisia tietoja suoraan elinkeinonharjoittajal- sesta johtuvaa tehottomuutta sekä asian käsitte-
8983: ta. Lisäksi kilpailuasiamies voi hänen käsiteltävä- lyn eri vaiheiden tarpeettomasta jakautumisesta
8984: nään olevassa asiassa kehottaa elinkeinonharjoit- eri virkamiehille ja organisaatioille johtuvaa asioi-
8985: tajaa saapuroaan kuultavaksi sekä velvoittaa tä- den käsittelyajan tarpeetonta pitenemistä.
8986: män esittämään kilpailunrajoituksen selvittämi-
8987: seksi tarpeelliset asiakirjat. Kilpailuasiamies voi
8988: asettaa määräämiensä velvoitteiden tehosteeksi 2.2. Uudistuksen valmistelu
8989: uhkasakon.
8990: Kilpailuasiamiehen toimistossa on käsitelty Valtioneuvosto asetti marraskuussa 1985 komi-
8991: keskimäärin 30 kilpailunrajoitustapausta vuosit- tean uudistamaan hinta- ja kilpailulainsäädäntöä
8992: tain. Tapausten määrä on kasvanut viime vuosi- ja selvittämään toimenpiteitä, joihin hinta- ja
8993: na. Vuonna 1985 tapauksia oli 51 ja vuonna kilpailupolitiikassa olisi ryhdyttävä tarpeettoman
8994: 1986 38. hintasäännöstelyn ja -valvonnan purkamiseksi ja
8995: Elinkeinohallitus rekisteröi ja julkistaa kilpai- taloudellisen kilpailun edistämiseksi maassamme.
8996: luasioiden yleisviranomaisena kilpailua rajoittavia Kilpailu- ja hintakomitea jätti yksimielisen
8997: sopimuksia ja muita järjestelyjä. Rekisteröintiin mietintönsä helmikuussa 1987 (komiteanmietin-
8998: 6 1987 vp. - HE n:o 150
8999:
9000: tö 1987:4). Komitea esitti aineellisen lainsäädän- kohtaista suunnittelua varten. Työryhmän tehtä-
9001: nön uudistamisen ohella kilpailu- ja hintavalvon- vänä oli asettamiskirjeen mukaan komitean esi-
9002: nan organisaation uudistamista. Mietintöön sisäl- tysten pohjalta lähemmin selvittää erityisen kil-
9003: tyi eräiden muiden lakiehdotusten lisäksi ehdo- pailuviraston perustamista, organisointia, päätök-
9004: tukset laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elinkeino- sentekojärjestelmiä ja muita tähän liittyviä seik-
9005: hallituksesta annetun lain muuttamisesta. koja sekä laatia yksityiskohtainen esitys kilpailu-
9006: Komitean mietinnöstä on saatu lausunnot oi- viraston perustamisesta hallintoasetuksineen. Kil-
9007: keusministeriöltä, liikenneministeriöltä, sisäasi- pailuvirastotyöryhmä luovutti mietintönsä 1 päi-
9008: ainministeriöltä, sosiaali- ja terveysministeriöltä, vänä heinäkuuta 1987.
9009: ulkoasiainministeriöltä, valtiovarainministeriöltä,
9010: elinkeinohallitukselta, kilpailuasiamieheltä, ku-
9011: luttaja-asiamieheltä, kuluttajaneuvostolta, pank- 3. Esityksen organisatoriset Ja
9012: kitarkastusvirastolta, korkeimmalta hallinto- henkilöstö vaikutukset
9013: oikeudelta, Suomen Pankilta, Suomen Ammatti-
9014: Esityksessä perustettavaksi ehdotettu kilpailu-
9015: liittojen Keskusjärjestö SAK ry:ltä, Suomen Tek-
9016: virasto muodostettaisiin siirtämällä kilpailuasia-
9017: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto STTK
9018: miehen toimistosta ja elinkeinohallituksen tutki-
9019: ry:ltä, Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-
9020: mus- ja toimeenpano-osastoilla kilpailuasioita
9021: kusliitto TVK ry:ltä, Akava ry:ltä, Maatalous-
9022: hoitavaa henkilöstöä perustettavaan kilpailuviras-
9023: tuottajain Keskusliitto MTK ry:ltä, Pankkien
9024: toon. Samalla lakkautettaisiin eräitä elinkeino-
9025: neuvottelukunnalta, Suomen Vakuutusyhtiöiden
9026: Keskusliitto ry:ltä, Suomen Ulkomaankauppaliit- hallituksessa avoimena olevia virkoja ja toimia.
9027: to ry:ltä, Elintarviketeollisuusliitto ry:ltä, Piente- Kilpailuvirastoon perustettaisiin vastaavasti eräitä
9028: virkoja, joihin henkilöstö hankinaisiin kilpailu-
9029: ollisuuden Keskusliitto ry:ltä, Keskuskauppaka-
9030: asiamiehen toimiston ja elinkeinohallituksen ul-
9031: marilta, Kaupan Keskusvaliokunnalta, Kuluttaja-
9032: neuvontaliitto ry:ltä, kotitalous- ja kuluttajaneu- kopuolelta. Uudistuksen yhteydessä virkojen ja
9033: toimien lukumäärä ei lisääntyisi.
9034: vottelukunnalta, Pellervo-Seuralta, Oy Alko
9035: Ab:ltä, Neste Oy:ltä ja Valio Meijerien Keskuso- Uudistusta ja henkilöstön siirtoja toteutettaessa
9036: suusliikkeeltä. Suomen Metsäteollisuuden Kes- nykyisen henkilöstön asema turvattaisiin.
9037: kusliitto ry, Suomen Työnantajain Keskusliitto ry Elinkeinohallituksesta on uudistuksen yhtey-
9038: ja Teollisuuden Keskusliitto ry ovat antaneet dessä tarkoitus lakkauttaa yhteensä 47 virkaa,
9039: yhteisen lausunnon. tointa tai tehtävää. Kilpailuasiamiehen toimistos-
9040: Eräät lausunnonantajat ovat esittäneet käsityk- ta lakkautettaisiin lisäksi viisi virkaa.
9041: sensä myös ehdotetuista organisaatiomuutoksista. Kilpailuvirastoon perustettaisiin vastaavasti 48
9042: Monet asiasta lausuneet ovat joko yhtyneet komi- virkaa. Lisäksi puolustustalouden suunnittelukes-
9043: tean ehdotuksiin hallinnon uudistamisesta tai kukseen esitetään uudistuksen yhteydessä perus-
9044: ilmoittaneet olevansa vastustamatta uuden kil- tettavaksi kolme virkaa ja liikenneministeriöön
9045: pailuviraston perustamista taikka pitävänsä kil- yksi virka.
9046: pailuviraston perustamista yhtenä käyttökelpoise-
9047: lla organisaatiovaihtoehtona taikka kannattavansa
9048: kilpailuviraston perustamista, koska esitetty hal- 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
9049: lintomalli todennäköisesti tehostaa viranomais- tukset
9050: toimintaa. Eräissä lausunnoissa on kuitenkin oltu
9051: varauksellisia kilpailuviraston perustamisen suh- Kilpailuviraston perustaminen ja sen edellyttä-
9052: teen. Erityisesti kuluttajatahot katsovat, että kil- mät henkilöstöjärjestelyt lisäisivät jonkin verran
9053: pailuvirasto -vaihtoehto etäännyttäisi kuluttaja- nykyisiä hallintomenoja. Palkkausmenojen lisäys
9054: ja kilpailuasioiden hoitoa toisistaan, mikä ei virkarakenteen muuttumisen johdosta ratkaistaan
9055: kuluttajien kannalta olisi suotavaa. Eräissä lau- lakien voimaantuloajankohdasta riippuen joko
9056: sunnoissa on myös painotettu kilpailuasiamies- tulo- ja menoarvion tai lisämenoarvion yhteydes-
9057: organisaation säilyttämisen ja kehittämisen tar- sä.
9058: peellisuutta. Kilpailuviraston perustamiskustannukset olisi-
9059: Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti huhti- vat lähinnä toimitiloista ja kalustamisesta sekä
9060: kuussa 1987 työryhmän kilpailu- ja hintakomi- tietojenkäsittelyyn tarvittavan laitteiston hankin-
9061: tean mietinnössään esittämien hinta- ja kilpailu- nasta aiheutuvia menoja. Myös nämä kustannuk-
9062: viranomaisten organisaatiomuutosten yksityis- set ratkaistaan samassa yhteydessä.
9063: 1987 vp. - HE n:o 150 7
9064:
9065: Uudistuksen tarkoituksena on tehostaa kilpai- annettaviin lakeihin. Mainituissa lakiehdotuksissa
9066: luhallinnon toimintaa ja pyrkiä entistä tehok- edellytetään kilpailuviraston perustamista ja elin-
9067: kaammin kilpailunrajoitusten vahingollisten vai- keinohallituksen nykyisen organisaation muutta-
9068: kutusten poistamiseen ja siten turvata tervettä ja mista.
9069: toimivaa taloudellista kilpailua kilpailunrajoitus- Valtioneuvosto asetti helmikuussa 1987 toimi-
9070: ten vahingollisilta vaikutuksilta. Hallinnon toi- kunnan (kuluttajahallintotoimikunta) selvittä-
9071: mivuuden ja tehokkuuden parantamisen myötä mään, onko nykyisessä kuluttajahallinnossa toi-
9072: saavutettavia hyötyjä on vaikea arvioida. Hyödyn mintojen päällekkäisyyttä sekä mihin toimenpi-
9073: voidaan kuitenkin arvioida olevan olennaisesti teisiin tämä antaa aihetta. Toimikunnan tulee
9074: suurempi kuin uudistuksesta aiheutuvat lisäkus- saada työnsä valmiiksi 31 päivään joulukuuta
9075: tannukset. 1987 mennessä. Sen esityksillä saattaa olla merki-
9076: tystä elinkeinohallituksen tulevaa asemaa ja teh-
9077: täviä koskeviin säännöksiin.
9078: 5. Muita esitykseen vaikuttavia Lakiehdotukset kilpailunrajoituksista ja hinta-
9079: seikkoja sulusta sekä toisaalta hallintoratkaisuja koskevat
9080: lainmuutokset muodostavat kokonaisuuden. Kil-
9081: Kilpailuhallinnon ja elinkeinohallituksen hal- pailunrajoituksia ja kilpailuneuvostoa koskevissa
9082: linnon uudistaminen liittyy kiinteästi kilpailu- ja lakiehdotuksissa viitataan kilpailuvirastoon. Tä-
9083: hintakomitean säädettäviksi esittämiin kilpailun- män vuoksi lakiehdotukset tulisi käsitellä ja saat-
9084: rajoituksista, hintasulusta ja kilpailuneuvostosta taa voimaan samanaikaisesti.
9085:
9086:
9087:
9088:
9089: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9090:
9091:
9092: 1. Lakiehdotusten perustelut edellä 2 §:ssä tarkoitettuja kilpailuolosuhteita
9093: koskevia tutkimuksia varten annettava kilpailuvi-
9094: 1.1. Laki kilpailuvirastosta rastolle sen tarvitsemia, tutkimuksen kannalta
9095: tarpeellisia tietoja. Tiedot olisi annettava viran-
9096: 1-2 §. Pykälissä säädetään kilpailuviraston omaisen määräämän riittävän pitkän ajan kulues-
9097: asemasta ja tehtävistä. Kilpailuviraston tehtävänä sa ja ne olisi annettava kirjallisina, jos kilpailuvi-
9098: olisi terveen ja toimivan taloudellisen kilpailun rasto tätä vaatii.
9099: turvaaminen. Tässä tarkoituksessa virasto tutkisi Kilpailuvirasto julkaisisi suorittamiensa tutki-
9100: kilpailuolosuhteita, selvittäisi kilpailunrajoituksia musten tulokset silloin kun niiden julkaiseminen
9101: sekä ryhtyisi kilpailunrajoituksista annetussa lais- katsottaisiin tarpeelliseksi. Tutkimusten tarkoi-
9102: sa säädettyihin toimenpiteisiin kilpailunrajoitus- tuksen huomioon ottaen tutkimusten julkaisemi-
9103: ten vahingollisten vaikutusten poistamiseksi. Kil- nen olisi pääsääntönä. Joissakin tapauksissa saat-
9104: pailuviraston tulisi myös seurata elinkeinoelämää taisi kuitenkin olla tarpeen suorittaa myös pelkäs-
9105: koskevien säädösten valmistelua sekä riittävän t~än viranomaiskäyttöön tarkoitettuja tutkimuk-
9106: aikaisessa vaiheessa puuttua kilpailua rajoittavien sta.
9107: säädösten valmisteluun ja tehdä yleensäkin aloit- Tutkimuksia varten elinkeinonharjoittaja saat-
9108: teita kilpailun edistämiseksi. taa eräissä tapauksissa joutua antamaan viran-
9109: Viraston tulisi lisäksi huolehtia muista sille omaiselle liike- tai ammattisalaisuuden käsitteen
9110: säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä. Tällaisia piiriin kuuluvia tietoja. Tämän vuoksi on perus-
9111: tehtäviä olisivat esimerkiksi hintasulun toimeen- teltua ehdottaa lakiin otettavaksi säännös, jonka
9112: panoon ennalta varautuminen sekä huolehtimi- mukaan tutkimustuloksia julkaistaessa ei saa pal-
9113: nen hintasulun edellyttämän valvonta- ja tarkas- jastaa liike- tai ammattisalaisuuksiksi katsottavia
9114: tustoimen ohjaamisesta sen mukaan kuin valtio- tietoja, ellei se, jota tieto koskee, ole antanut
9115: neuvosto erikseen määrää. suostumustaan julkaisemiseen.
9116: 3 §. Pykälän mukaan elinkeinonharjoittajan ja Jos liike- tai ammattisalaisuuden julkaisemisen
9117: elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän olisi katsottaisiin olevan jossakin yksittäisessä tapauk-
9118: 8 1987 vp. - HE n:o 150
9119:
9120: sessa tutkimuksen tarkoituksen toteuttamisen tuoteturvallisuutta koskevien asioiden kuulumi-
9121: kannalta välttämätöntä, voitaisiin elinkeinonhar- sesta elinkeinohallituksen tehtäviin.
9122: joittajan suostumusta tiedon julkaisemiseen pyy- 2 ja 2 a §. Pykälät liittyvät elinkeinohallituk-
9123: tää elinkeinonharjoittajan kuulemisen yhteydes- sesta annetun lain 1 §:n 1 momentin muuttami-
9124: sä. Kuulemisessa noudatettaisiin hallintomenet- seen ja valtion virkamieslain voimaantuloon.
9125: telylain (598/82) säännöksiä. Valtion virkamieslain mukaan viran nimeä ja
9126: Pykälä vastaa sisällöltään nykyisen taloudelli- laatua ei enää tarvitse yksilöidä siten kuin elin-
9127: sen kilpailun edistämisestä annetun lain 6 §:ää ja keinohallituksesta annetun lain 2 §:n 1-3 mo-
9128: 7 §:n 1 momenttia. mentissa nykyään säädetään. Valtion virkamies-
9129: 4 §. Tarkemmat säännökset kilpailuviraston lain voimaantultua säännökset lähinnä kuvaisivat
9130: tehtävistä sekä säännökset viraston organisaatios- viraston hallintorakennetta eikä niillä virkojen
9131: ta, hallinnosta ja viroista annettaisiin asetuksella. perustamismenettelyn kannalta ole oikeudellista
9132: Tällaisia asetuksella annettavia tarkempia sään- merkitystä.
9133: nöksiä olisivat viraston sisäistä organisaatiota ja Hintavalvonnan lakkaamisen johdosta ei myös-
9134: toimivallan järjestämistä koskevien säännösten kään ole tarpeen säilyttää nykyisen lain 2 §:n 4
9135: ohella esimerkiksi säännökset lääninhallinnon momentin säännöstä elinkeinohallituksen istun-
9136: asemasta piirihallintoviranomaisena kilpailunra- toon osaaottavista lisäjäsenistä. Lisätyn istunnon
9137: joituksia koskevan lain toimeenpanoa koskevissa tehtävät ovat liittyneet hintavalvonnan toimeen-
9138: aslOlSSa. panoon.
9139: 5 §. Pykälä sisältää säännökset lain voimaantu- Kumottaessa hintavalvontalaki on tarpeen sää-
9140: losta ja kilpailuasiamiehestä annetun lain kumo- tää elinkeinohallituksen oikeudesta tietojensaan-
9141: amisesta. tiin ja suoritettujen tutkimusten julkaisemisesta.
9142: Kun kyseessä olisi uuden viraston perustami- Näitä koskevat säännökset ehdotetaan otettaviksi
9143: nen, on tarpeen myös säätää mahdollisuudesta sisällöltään kokonaan muutettavaan 2 §:ään ja
9144: ryhtyä viraston toiminnan aloittamiseksi tarpeel- lakiin ehdotettavaan uuteen 2 a §:ään.
9145: lisiin toimenpiteisiin ennen lain voimaantuloa. Ehdotusten mukaan elinkeinohallitus tekisi
9146: Tarpeellisten virkojen perustaminen tapahtuisi sen nykyisinkin harjoittaman kuluttajatutkimuk-
9147: valtion virkamieslaissa säädetyssä järjestyksessä. sen ohella kuluttajakysymysten hoitamiseen liit-
9148: tyviä hyödykkeiden hintoja koskevia tutkimuksia
9149: ja selvityksiä. Nämä tutkimukset ja selvitykset
9150: 1.2. Laki elinkeinohallituksesta annetun lain olisivat pääasiassa kuluttajien hintatietoisuuden
9151: muuttamisesta lisäämiseen tähtääviä hyödykkeiden hintavertai-
9152: luja.
9153: 1 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan tehtä-
9154: väksi muutos, joka aiheutuu hintavalvontalain
9155: kumoamisesta ja kilpailunedistämisasioiden siir- 2. Voimaan tulo
9156: tämisestä kilpailuvirastolle. Näin ollen elinkeino-
9157: hallituksen tehtäviin eivät enää kuuluisi taloudel- Lait ehdotetaan tulemaan voimaan mahdolli-
9158: lisen kilpailun edistämiseen eivätkä hintavalvon- simman pian sen jälkeen kun ne on hyväksytty ja
9159: taan liittyvät tehtävät. vahvistettu.
9160: Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi vain hin-
9161: tavalvontalain kumoamisesta ja kilpailuviraston Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
9162: perustamisesta aiheutuviita osin. Säännökseen nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
9163: ehdotetaan kuitenkin otettavaksi myös maininta
9164: 1987 vp. - HE n:o 150 9
9165:
9166:
9167:
9168: 1.
9169: Laki
9170: kilpailuvirastosta
9171:
9172: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9173:
9174: 1§ loin kun niiden julkaiseminen katsotaan tarpeel-
9175: Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisena toi- liseksi.
9176: mii kilpailuvirasto, jonka tehtävänä on terveen ja Tutkimustuloksia julkaistaessa ei saa paljastaa
9177: toimivan taloudellisen kilpailun turvaaminen. liike- tai ammattisalaisuuksiksi katsottavia tieto-
9178: ja, ellei se, jota tieto koskee, ole antanut suostu-
9179: 2§ mustaan julkaisemiseen.
9180: Kilpailuvirasto tutkii kilpailuolosuhteita, sel-
9181: vittää kilpailunrajoituksia, ryhtyy toimenpiteisiin 4§
9182: kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten Tarkemmat säännökset kilpailuviraston tehtä-
9183: poistamiseksi ja tekee aloitteita kilpailun edistä- vistä, organisaatiosta, hallinnosta ja viroista anne-
9184: miseksi sekä huolehtii muista sille säädetyistä tai taan asetuksella.
9185: määrätyistä tehtävistä.
9186: 5§
9187: 3 § Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
9188: Elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonharjoitta- 19 .
9189: jien yhteenliittymä on velvollinen antamaan kil- Tällä lailla kumotaan kilpailuasiamiehestä 25
9190: pailuvirastolle tietoja, joita tämä 2 §:ssä tarkoi- päivänä toukokuuta 1973 annettu laki (424/73)
9191: tettuja kilpailuolosuhdetutkimuksia varten tarvit- siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
9192: see. Tiedot on annettava viranomaisen määrää- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä toi-
9193: män riittävän pitkän ajan kuluessa ja ne on menpiteisiin kilpailuviraston virkojen täyttämi-
9194: annettava niin vaadittaessa kirjallisina. seksi sekä muihin toimenpiteisiin, jotka ovat
9195: Kilpailuvirasto julkaisee harkitsemassaan laa- tarpeen kilpailuviraston toiminnan aloittamiseksi
9196: juudessa suorittamiensa tutkimusten tulokset sil- lain tullessa voimaan.
9197:
9198:
9199:
9200:
9201: 2.
9202: Laki
9203: elinkeinohallituksesta annetun lain muuttamisesta
9204:
9205: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9206: muutetaan elinkeinohallituksesta 25 päivänä toukokuuta 1973 annetun lain (421173) 1 §:n 1
9207: momentti ja 2 § sekä
9208: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
9209:
9210: 1§ 2 §
9211: Elinkeinohallituksen tehtävänä on huolehtia Elinkeinohallitus tekee kuluttajakysymysten
9212: kuluttajakysymysten hoitamisesta, tuoteturvalli- hoitamiseen liittyviä hyödykkeiden hintoja kos-
9213: suuslaissa (914 186) tarkoitetusta valvonnasta sekä kevia tutkimuksia ja selvityksiä.
9214: elintarvikelain ( 526141) mukaisesta elintarvike- Elinkeinonharjoittaja on velvollinen antamaan
9215: valvonnasta siten kuin siitä on erikseen säädetty. elinkeinohallitukselle tietoja, joita tämä 1 mo-
9216: mentissa tarkoitettuja tutkimuksia ja selvityksiä
9217: 2 370958Q
9218: 10 1987 vp. - HE n:o 150
9219:
9220: varten tarvitsee. Tiedot on annettava viranomai- Tutkimusten ja selvitysten tuloksia julkaistaes-
9221: sen määräämän riittävän pitkän ajan kuluessa ja sa ei saa paljastaa liike- tai ammattisalaisuuksiksi
9222: ne on annettava niin vaadittaessa kirjallisina. katsottavia tietoja, ellei se, jota tieto koskee, ole
9223: antanut suostumustaan julkaisemiseen.
9224: 2a§
9225: Elinkeinohallitus julkaisee harkitsemassaan laa- Tämä laki tulee voimaan päivänä
9226: juudessa suorittamiensa tutkimusten ja selvitys- kuuta 19
9227: ten tulokset silloin, kun niillä on huomattavaa
9228: merkitystä kuluttajille.
9229:
9230:
9231: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
9232:
9233:
9234: Tasavallan Presidentti
9235: MAUNO KOIVISTO
9236:
9237:
9238:
9239:
9240: Ministeri Pertti Salolainen
9241: 1987 vp. - HE n:o 150 11
9242:
9243:
9244: Lzi"te
9245:
9246:
9247:
9248: 2.
9249: Laki
9250: elinkeinohallituksesta annetun lain muuttamisesta
9251:
9252: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9253: muutetaan elinkeinohallituksesta 25 päivänä toukokuuta 1973 annetun lain (421173) 1 §:n 1
9254: momentti ja 2 § sekä
9255: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
9256:
9257: Voimassa oleva laki Ehdotus
9258:
9259: 1 § 1§
9260: Elinkeinohallituksen tehtävänä on huolehtia Elinkeinohallituksen tehtävänä on huolehtia
9261: hintavalvonnasta, taloudellisen kilpailun edistä- kuluttajakysymysten hoitamisesta, tuoteturvalli-
9262: misestä ja kuluttajakysymysten hoitamisesta sekä suuslaissa (914186) tarkoitetusta valvonnasta sekä
9263: elintarvikelain mukaisesta elintarvikevalvonnasta elintarvikelain (526!41) mukaisesta elintarvike-
9264: siten kuin siitä on erikseen säädetty. valvonnasta siten kuin siitä on erikseen säädetty.
9265:
9266:
9267: 2 § 2 §
9268: Elinkeinohallituksessa voi olla pääjohtajan, Elinkeinohallitus tekee kuluttajakysymysten
9269: osastopäällikön, apulaisosastopäällikön, toimisto- hoitamiseen lzi"ttyviä hyödykkeiden hintoja kos-
9270: päällikön, erikoistutkijan, tutkijan ja kamreerin kevia tutkimuksia ja selvityksiä.
9271: virkoja sekä kirjaajan ja kanslistin toimia.
9272: Pääjohtajan, osastopäällikön, toimistopäälli- Elinkeinonharjoittaja on velvollinen antamaan
9273: kön ja erikoistutkijan ja tutkijan virat voivat olla elinkeinohallitukselle tietoja, joita tämä 1 mo-
9274: sopimuspalkkaisia. mentissa tarkoitettuja tutkimuksia ja selvityksiä
9275: Elinkeinohallituksessa voi olla myös ylimääräi- varten tarvitsee. Tiedot on annettava viranomai-
9276: siä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä sen määräämän riittävän pitkän ajan kuluessa ja
9277: sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa. ne on annettava niin vaadittaessa kirjallisina.
9278: Elinkeinohallituksessa voi olla myös sen istun-
9279: toon osaaottavia lisäjäseniä laissa erikseen säädet-
9280: täviä asioita ratkaistaessa.
9281:
9282: 2a §
9283: Elinkeinohallitus julkaisee harkitsemassaan laa-
9284: juudessa suorittamiensa tutkimusten ja selvitys-
9285: ten tulokset silloin, kun niillä on huomattavaa
9286: merkitystä kuluttajzlle.
9287: Tutkimusten ja selvitysten tuloksia julkaistaes-
9288: sa ei saa paljastaa liike- tai ammattisalaisuuksiksi
9289: katsottavia tietoja, ellei se, jota tieto koskee, ole
9290: antanut suostumustaan julkaisemiseen.
9291:
9292: Tämä laki tulee voimaan päivänä
9293: kuuta 19 .
9294: j
9295: j
9296: j
9297: j
9298: j
9299: j
9300: j
9301: j
9302: j
9303: j
9304: j
9305: j
9306: j
9307: j
9308: j
9309: j
9310: j
9311: j
9312: j
9313: j
9314: j
9315: j
9316: j
9317: j
9318: j
9319: j
9320: j
9321: j
9322: j
9323: j
9324: 1987 vp. - HE n:o 151
9325:
9326:
9327:
9328:
9329: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kilpailuneuvostosta
9330:
9331:
9332:
9333:
9334: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9335:
9336: Esityksessä ehdotetaan, että säädettäisiin erityi- viä poikkeuslupahakemuksia. Esitys liittyy sa-
9337: nen laki kilpailuneuvostosta. Kilpailuneuvosto manaikaisesti toteutettavaksi tarkoitettuun hinta-
9338: toimisi kauppa- ja teollisuusministeriön yhtey- ja kilpailulainsäädännön ja kilpailuviranomaisor-
9339: dessä. Sen tehtävänä olisi käsitellä ja ratkaista ganisaation uudistamiseen.
9340: sille kilpailunrajoituksista annetun lain nojalla
9341: tehdyt esitykset kilpailunrajoitusten vahingollis- Laki kilpailuneuvostosta on tarkoitettu tule-
9342: ten vaikutusten poistamiseksi. Lisäksi se käsitteli- maan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen
9343: si ja ratkaisisi eräitä mainitun lain nojalla tehtä- kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
9344:
9345:
9346:
9347:
9348: 370961T
9349: 2 1987 vp. - HE n:o 151
9350:
9351:
9352:
9353:
9354: SISÄLLYSLUETTELO
9355:
9356: Sivu Sivu
9357: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 7
9358: 1 . Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ........... . 3 1. Laki kilpailuneuvostosta .. . .. .. .. . .. .. . .. . . .. . . . . 7
9359: 1.1. Nykyinen tilanne ja muutoksen syyt ....... . 3
9360: 1.2. Asian valmistelu .......................... . 6 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
9361: 2. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk·
9362: set ........................................... .. 6 LAKITEKSTI . . . .. . . . . . .. .. . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . 12
9363: 3. Riippuvuus muista esityksistä ................... . 6 Laki kilpailuneuvostosta. . .. .. . . .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. 12
9364: 1987 vp. - HE n:o 151 3
9365:
9366:
9367:
9368:
9369: YLEISPERUSTELUT
9370:
9371:
9372: 1. Nykyinen tilanne Ja astan val- mintaa. Kilpailuasiamiestä on aina kuultava en-
9373: mistelu nen kuin kilpailuneuvosto voi myöntää poikkeus-
9374: luvan laissa kielletystä kilpailunrajoituksesta.
9375: 1.1. Nykyinen tilanne ja muutoksen syyt Jollei kilpailunrajoituksen vahingollisia vaiku-
9376: tuksia saada poistetuiksi tai lievennetyiksi kilpai-
9377: Voimassa olevat säännökset kilpailuneuvostosta luasiamiehen ja kilpailunrajoitukseen osallistu-
9378: ovat pääosin taloudellisen kilpailun edistämisestä neiden yrittäjien tai heidän järjestöjensä välisissä
9379: annetun lain (423/73; kilpailunedistämislaki) 6 neuvotteluissa, kilpailuasiamiehen tulee tehdä
9380: luvussa ja taloudellisen kilpailun edistämisestä kilpailuneuvostolle esitys neuvotteluun ryhtymi-
9381: annetun asetuksen (4 7917 3; kilpailunedistämis- sestä. Jos kysymys on laissa olevien kieltosäännös-
9382: asetus) 4 luvussa. Mainittu laki ja asetus tulivat ten rikkomisesta, elinkeinonharjoittajalle laissa
9383: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1973. säädetyn ilmoitus- tai tiedonantovelvollisuuden
9384: Taloudellisen kilpailun edistämistä koskevia täyttämättä jättämisestä tai väärän tiedon anta-
9385: asioita käsittelevät kilpailunedistämislain 4 §:n misesta kilpailuviranomaiselle, ei rangaistusvaati-
9386: mukaan nykyään elinkeinohallitus, kilpailuasia- musta saa esittää, ellei kilpailuasiamies ole il-
9387: mies ja kilpailuneuvosto. moittanut rikosta syyttäjäviranomaiselle syytteen
9388: Elinkeinohallitus on kilpailun edistämiseen nostamista varten.
9389: liittyvissä tehtävissä yleisviranomainen. Elinkei- Kilpailunedistämislain 26 §:n mukaan kilpai-
9390: nohallitus rekisteröi ja julkistaa kilpailua rajoitta- luneuvostossa on puheenjohtaja ja kahdeksan
9391: via sopimuksia ja muita järjestelyjä. Rekisteröin- muuta jäsentä. Jäsenet samoin kuin kullekin
9392: tiin liittyy usein selvitystyötä, jolla pyritään ar- heistä tarpeellisen määrän varajäseniä valtioneu-
9393: vioimaan kilpailunrajoituksen mahdollisia vahin- vosto määrää kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Kaksi
9394: gollisia vaikutuksia. Elinkeinohallitus tekee niin jäsentä määrätään talouselämään perehtyneistä
9395: ikään tutkimuksia, joilla selvitetään elinkeinoelä- henkilöistä, joiden ei voida katsoa nimenomaises-
9396: mässä eri toimialoilla vallitsevia yleisiä kilpailu- ti edustavan yrittäjiä eikä kuluttajia tai palkan-
9397: olosuhteita. Elinkeinohallitus on vastuussa kiel- saajia. Toisella näistä jäsenistä, joka samalla toi-
9398: lettyjen kilpailunrajoitusten valvonnasta. Kilpai- mii varapuheenjohtajana, tulee olla oikeustieteen
9399: luasiamiehen tehtävänä tosin on panna asia vi- kandidaatin tutkinto. Muista jäsenistä tulee kol-
9400: reille tuomioistuimessa. men olla sellaisia henkilöitä, jotka tuntevat ku-
9401: Kilpailuasiamies toimii kilpailuasiamiehestä luttajien tai palkansaajien erityisiä olosuhteita,
9402: annetun lain (424/73) ja asetuksen (475173) sekä kolmen henkilöitä, jotka ovat perehtyneet
9403: mukaan yleisen edun valvojana taloudellisen kil- elinkeinonharjoittajien olosuhteisiin. Kilpailu-
9404: pailun edistämistä koskevissa asioissa. Kilpailu- neuvostoon voidaan 26 §:n 4 momentin mukaan
9405: asiamiehen asiana on seurata talouselämässä val- perustaa puheenjohtajan virka, joka voidaan
9406: litsevia kilpailuolosuhteita ja tehdä aloitteita ylei- määrätä myös sopimuspalkkaiseksi.
9407: seltä kannalta hyväksyttävän taloudellisen kilpai- Kilpailuneuvosto on lain 27 §:n mukaan pää-
9408: lun edistämiseksi. Käytännön työssä kilpailuasia- tösvaltainen, kun siinä on läsnä puheenjohtaja
9409: mies pyrkii siihen, että elinkeinonharjoittajat tai varapuheenjohtaja ja vähintään neljä muuta
9410: vapaaehtoisesti luopuisivat tai muuttaisivat vai- jäsentä. Puheenjohtaja voi kuitenkin kilpailuneu-
9411: kutuksiltaan vahingollisia kilpailunrajoituksia. voston puolesta käsitellä ja ratkaista neuvoston
9412: Kilpailuasiamiehen tulee ensisijaisesti ottaa käsi- määräämissä rajoissa merkitykseltään vähäiset
9413: teltäväkseen sellaisia kilpailunrajoituksia, joilla asiat sekä ryhtyä muissa asioissa valmisteleviin
9414: on huomattavaa merkitystä kuluttajille tai jotka toimenpiteisiin.
9415: vaikuttavat kokonaisen elinkeinoalan kilpailuolo- Lain 28 §:n mukaan kilpailuneuvoston pu-
9416: suhteisiin taikka jotka huomattavalla tavalla vai- heenjohtajan ja jäsenten esteellisyydestä on sovel-
9417: keuttavat tai estävät jonkin yrittäjän elinkeinotoi- tuvin osin voimassa, mitä tuomarin esteellisyy-
9418: 4 1987 vp. - HE n:o 151
9419:
9420: destä on säädetty. Kilpailuneuvoston puheenjoh- noudattamaa kilpailunrajoitusta esitys koskee, ti-
9421: taja ja jäsenet toimivat tuomarin vastuulla. Lain laisuus määräajasssa antaa kirjallinen vastineensa
9422: 29 §:n mukaan kilpailuneuvoston päätökset ovat asiassa. Kilpailuneuvosto voi myös kuulla tästä
9423: julkisia, jollei neuvosto niitä erityisistä syistä asiasta elinkeinonharjoittajaa suullisesti. Edelleen
9424: päätä kokonaan tai osaksi salassa pidettäviksi. kilpailuneuvosto voi kuulla myös niitä elinkei-
9425: Kilpailunedistämisasetuksen 10 §: n mukaan nonharjoittajia, joihin kilpailunrajoitus kohdis-
9426: kilpailuneuvosto on elinkeinohallituksen yhtey- tuu. Neuvoston on myös kuultava kilpailuasia-
9427: dessä. Asetuksen 11 §:n mukaan kilpailuneuvos- miestä siinäkin tapauksessa, että hän ei ole
9428: tossa on palkkiotoimineo puheenjohtaja ja sih- tehnyt esitystä.
9429: teeri. Valtioneuvosto määrää 12 §:n mukaan pu- Kilpailuneuvoston on ryhtyessään käsittele-
9430: heenjohtajan, mutta sihteerin kilpailuneuvosto mään sille tehtyä esitystä muodostettava ensiksi
9431: ottaa itse. Kilpailuneuvoston puheenjohtajalta kannanotto siitä, onko kilpailunrajoituksella va-
9432: vaaditaan 13 §:n mukaan, että hän on suoritta- hingollisia vaikutuksia vai ei. Jollei vahingollisia
9433: nut oikeustieteen kandidaatin tutkinnon ja että vaikutuksia katsota olevan, kilpailuneuvosto te-
9434: hän on perehtynyt tuomarin tehtäviin ja elinkei- kee tätä koskevan päätöksen ja asian käsittely
9435: noelämän kysymyksiin. Sihteeriitä vaaditaan oi- päättyy. Jos esillä olevalla kilpailunrajoituksella
9436: keustieteen kandidaatin tutkinto sekä perehty- taas katsotaan olevan sellaisia vahingollisia vaiku-
9437: neisyys elinkeinoelämän kysymyksiin. tuksia, joita laissa tarkoitetaan, on neuvoston
9438: Kilpailunedistämislakia muutettiin eräiltä osin ryhdyttävä neuvotteluihin.
9439: vuonna 1985 toteutetulla lainmuutoksella (123/ Kilpailuneuvoston käymistä neuvotteluista sää-
9440: 85 ). Tällä muutoksella oli vaikutusta osaltaan detään lain 18 §:ssä. Neuvottelut voidaan käydä
9441: myös kilpailuneuvoston toimintaan ja neuvoston neuvoston kokouksessa tai neuvoston puheenjoh-
9442: käytössä oleviin keinoihin. tajan ja asianosaisten kesken, mikäli tämä katso-
9443: Nykyisen lain 15 §:ssä määritellään, milloin taan tarkoituksenmukaiseksi. Alustavia neuvotte-
9444: kilpailunrajoituksella katsotaan olevan vahingol- luja voidaan myös käydä ainoastaan toisen
9445: lisia vaikutuksia. Kilpailunrajoituksella on vahin- asianosaisen kanssa. Asianosaiselle on kuitenkin
9446: gollisia vaikutuksia, jos kilpailunrajoitus yleiseltä aina varattava tilaisuus olla läsnä loppuneuvotte-
9447: kannalta sopimattomalla tavalla 1) vaikuttaa hin- lussa. Asianosaisen esteetön poissaolo ei estä
9448: nanmuodostukseen, 2) vähentää tehokkuutta neuvottelun lopettamista. Jos elinkeinonharjoit-
9449: elinkeinoelämän piirissä tai 3) estää tai vaikeuttaa tajia, joita kilpailunrajoitus koskee, on niin mon-
9450: toisen elinkeinon harjoittamista. Vahingollisten ta, ettei neuvottelun käyminen kaikkien elinkei-
9451: vaikutusten arvioinnissa on erityisesti otettava nonharjoittajien kanssa ole mahdollista ilman
9452: huomioon kuluttajien etu. kohtuutonta hankaluutta, neuvosto tai sen pu-
9453: Kilpailunrajoituksen vahingollisten vaikutus- heenjohtaja voi myös neuvotella asianomaista
9454: ten poistamiseksi voidaan lain 15 §:n 3 momen- toimialaa edustavan elinkeinonharjoittajien yh-
9455: tin mukaan ryhtyä neuvotteluun. Neuvottelu ei distyksen tai muun yhteisön kanssa.
9456: saa ilman valtioneuvoston erityistä lupaa koskea Lain 19 §:n mukaan kilpailuneuvosto voi sen
9457: kilpailunrajoituksen ulkomaille ulottuvia vaiku- käsiteltävänä olevassa asiassa kehottaa asianosaista
9458: tuksia. Lupa voidaan myöntää tällaisessa tapauk- saapumaan neuvoston kokoukseen sekä velvoittaa
9459: sessa ainoastaan, milloin vieraan vallan kanssa tämän esittämään liikekirjansa, kirjeenvaihtonsa,
9460: tehty sopimus sitä edellyttää. Lain 16 §:n mu- pöytäkirjansa ja muut kilpailunrajoitusta selven-
9461: kaan on kilpailuasiamiehen asiana ensisijaisesti tävät asiakirjat. Jollei tätä velvollisuutta täytetä
9462: tehdä kilpailuneuvostolle esitys 15 §:ssä tarkoi- tai jos asianosainen jää ilman laillista estettä
9463: tettuun neuvotteluun ryhtymisestä. Mikäli kilpai- saapumatta neuvoston kokoukseen, kilpailuneu-
9464: luasiamies ei tällaista esitystä tee, sen voi myös vosto voi sakon uhalla velvoittaa asianosaisen
9465: tehdä elinkeinonharjoittaja, jota kilpailunrajoitus antamaan mainitut asiakirjat tai saapumaan
9466: välittömästi koskee, asianomaista toimialaa edus- kuultavaksi. Uhkasakon tuomitsee maksettavaksi
9467: tava elinkeinonharjoittajien yhdistys tai muu yh- asianosaisen kotipaikan lääninhallitus.
9468: teisö, kuluttajien asianosaiskelpoinen yhteenliit- Lain 20 §:n mukaan neuvottelu kilpailuneu-
9469: tymä tai palkansaajien keskusjärjestö. vostossa käydään suljetuin ovin, mikäli neuvosto
9470: Jollei mainittua esitystä heti jätetä tutkittavaksi ei jossakin asiassa katso sen voivan tapahtua
9471: ottamatta tai perusteettomana hylätä, kilpailu- julkisesti. Neuvosto voi määrätä, että neuvotte-
9472: neuvoston tulee lain 17 §:n mukaan antaa elin- lusta kertyneet asiakirjat tai osa niistä voidaan
9473: keinonharjoittajalle, jonka toimeenpanemaa tai määrätä julkisiksi.
9474: 1987 vp. - HE n:o 151
9475:
9476: Milloin neuvottelu ei ole johtanut kilpailunra- tuksen kilpailuhallinnosta vastaavat yksiköt yh-
9477: joituksen vahingollisten vaikutusten poistami- distettäisiin ja tältä pohjalta perustettaisiin uusi
9478: seen, kilpailuneuvosto voi lain 22 §:n nojalla 1) kilpailuvirasto.
9479: kieltää elinkeinonharjoittajaa soveltamasta tiettyä Tämän organisaatioratkaisun seurauksena olisi,
9480: sopimusta, sopimusehtoa tai muuta kilpailua että esityksen kilpailurajoituksen käsittelemisestä
9481: rajoittavaa järjestelyä taikka niihin rinnastettavaa kilpailuneuvostossa tekisi kilpailuvirasto, kun sen
9482: menettelyä tai 2) velvoittaa elinkeinonharjoitta- nykyisin tekee kilpailuasiamies. Myös ehdotetun
9483: jan toimittamaan tavaran, palveluksen tai muun kilpailunrajoituksia koskevan lain mukaan saisi
9484: hyödykkeen toiselle elinkeinonharjoittajalle vas- elinkeinonharjoittaja, jota kilpailunrajoitus välit-
9485: taavanlaisilla ehdoilla kuin hän tarjoaa niitä tömästi koskee, tai kuluttajien etujen valvomi-
9486: muille vastaavassa asemassa oleville elinkeinon- seksi toimiva yhteisö tehdä esityksen kilpailunra-
9487: harjoittajille. Kilpailuneuvosto voi asettaa uhka- joituksen käsittelemiseksi kilpailuneuvostossa,
9488: sakon määräämänsä kiellon tai velvoitteen tehos- mikäli kilpailuvirasto ei tee esitystä.
9489: teeksi. Uhkasakon tuomitsee maksettavaksi asian- Kilpailunrajoituksia koskevassa lakiehdotukses-
9490: osaisen kotipaikan lääninhallitus. sa ehdotetaan kilpailunrajoituksen vahingollisten
9491: Kilpailuneuvosto voi hakemuksesta myöntää vaikutusten arvioimisessa noudatettavia perus-
9492: luvan sellaiseen kilpailunrajoitukseen, joka muu- teita osin tarkistettaviksi ja osin uusia perusteita
9493: toin on lain mukaan kielletty. Tällaisen hake- lisättäviksi nykyiseen lakiin verrattuna.
9494: muksen johdosta on kuultava elinkeinohallitusta Lain soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavak-
9495: ja kilpailuasiamiestä. Lupa saadaan myöntää, si kattamaan muun muassa pankkien ja vakuu-
9496: milloin kilpailunrajoituksen harkitaan aiheutta- tuslaitosten toiminnan, joita nykyinen lainsää-
9497: van kustannusten säästöä, joka pääosaltaan tulee däntö ei koske. Pääsääntönä esityksen tekemises-
9498: kuluttajan hyväksi, tai muulla tavoin edistävän sä kilpailuneuvostolle tällaisessa asiassa olisi, että
9499: yleiseltä kannalta hyväksyttävää järjestelyä tai pääasiassa pankkitoimintaa koskevan kilpailunra-
9500: milloin muutoin on erityisiä syitä olemassa. Jos joituksen käsittelystä esityksen tekisi pankkitar-
9501: lupaa käytetään väärin tai jos olosuhteet ovat sen kastusvirasto ja pääasiassa vakuutustoimintaa kos-
9502: myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet, kevasta kilpailunrajoituksesta vastaavasti sosiaali-
9503: kilpailuneuvosto voi peruuttaa luvan. Peruutta- ja terveysministeriö. Kilpailuvirasto voisi kuiten-
9504: misesta on kuultava luvanhaltijaa ja kilpailuasia- kin ehdotuksen mukaan tehdä esityksen myös
9505: miestä sekä elinkeinohallitusta. tällaisen kilpailunrajoituksen käsittelemisestä kil-
9506: Nykyisen kilpailunedistämislainsäädännön ja pailuneuvostossa, mikäli mainittu erityisvalvonta-
9507: kilpailuviranomaisorganisaation voimassaoloaika- viranomainen ei tee esitystä asiassa. Tällöin olisi
9508: na on kilpailuneuvosto käsitellyt kaikkiaan 13 kuitenkin asianomaiselle erityisvalvontavirano-
9509: tapausta, joista valtaosa on ollut toimituskieltota- maiselle varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Sen
9510: pauksia. sijaan näiden asioiden ollessa kysymyksessä ei
9511: Kilpailuneuvoston toiminnan jatkamista voi- ehdotuksen mukaan elinkeinonharjoittajalla tai
9512: daan pitää perusteltuna myös kilpailunrajoitus- järjestöillä olisi toissijaista esityksenteko-oikeutta.
9513: lainsäädännön ja kilpailuviranomaisorganisaation Ehdotetun kilpailunrajoituksia koskevan lain
9514: uudistamisen jälkeen. Kilpailuneuvoston organi- mukaan sen tutkimista, onko kilpailuneuvostolla
9515: satorista asemaa ehdotetaan vahvistettavaksi ny- edellytyksiä ryhtyä käymään asiassa neuvotteluja,
9516: kyisestään ja samoin neuvoston kokoonpanoon kutsutaan esikäsittelyksi. Esikäsittelystä huolehti-
9517: ehdotetaan tehtäviksi eräitä muutoksia. Myös si neuvoston puheenjohtaja. Kilpailuneuvostoa
9518: kilpailuneuvoston tehtäviä ehdotetaan laajennet- koskevassa laissa säädettäisiin tarkemmin esikäsit-
9519: taviksi kilpailunrajoituksia koskevassa lakiehdo- telystä ja neuvottelusta.
9520: tuksessa. Jollei neuvottelussa kilpailunrajoituksen vahin-
9521: Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa on an- gollisia vaikutuksia saataisi poistetuiksi tai lieven-
9522: nettu esitys, jonka mukaan taloudellisen kilpai- netyiksi, kilpailuneuvoston käytettävinä olisivat
9523: lun edistämisestä annettu nykyinen laki ehdote- ehdotetun kilpailunrajoituksia koskevan lain mu-
9524: taan korvattavaksi lailla kilpailunrajoituksista. kaan ensinnäkin samat pakotteet kuin voimassa
9525: Uusi laki sisältäisi säännökset muun muassa kil- olevassa laissa eli mahdollisuus määrätä kielto tai
9526: pailuneuvoston tehtävistä. Esitys laiksi kilpailuvi- toimitusvelvoite. Tämän lisäksi kilpailuneuvos-
9527: rastosta, joka niin ikään on annettu samanaikai- tolle annettaisiin mainitun lakiehdotuksen mu-
9528: sesti tämän esityksen kanssa, merkitsisi toteutues- kaan oikeus korkeintaan kuuden kuukauden pi-
9529: saan, että kilpailuasiamiehen ja elinkeinohalli- tuiseksi määräajaksi kerrallaan määrätä, että mää-
9530: 6 1987 vp. - HE n:o 151
9531:
9532: räävässä markkina-asemassa oleva elinkeinonhar- Lausunnonantajien esittämiä näkökohtia ehdo-
9533: joittaja tai niiden yhteenliittymä ei saa ylittää tai tuksen yksityiskohdista on mahdollisuuksien mu-
9534: alittaa kilpailuneuvoston asettamaa hyödykkeen kaan otettu huomioon esitystä lopulliseen muo-
9535: hintaa, vastiketta tai niiden määräytymisperustet- toon saatettaessa.
9536: ta, mikäli hyödykkeen hinta, vastike tai niiden
9537: määräytymisperuste on muodostunut kohtuutto-
9538: maksi tai alhaisuutensa takia kilpailuolosuhteita 2. Esityksen organisatoriset Ja
9539: olennaisesti vääristäväksi. taloudelliset vaikutukset
9540: Kilpailuneuvostoa koskevassa laissa säädettäi-
9541: siin kilpailuneuvoston toimivallasta ja järjestys- Voimassa olevan kilpailunedistämisasetuksen
9542: muodosta, kilpailunrajoituksia koskevaa lakia yk- mukaan kilpailuneuvosto on elinkeinohallituksen
9543: sityiskohtaisemmin asian käsittelystä kilpailuneu- yhteydessä. Kun samanaikaisesti tämän esityksen
9544: vostossa sekä kilpailuneuvoston päätöksiä ja kil- kanssa annetussa kilpailunrajoituksia koskevassa
9545: pailuneuvoston jäsenten asemaa ja vastuuta kos- esityksessä ehdotetaan, että kilpailunrajoitusten
9546: kevista seikoista. selvittäminen ja toimenpiteisiin ryhtyminen ensi-
9547: vaiheessa niiden vahingollisten vaikutusten pois-
9548: tamiseksi annettaisiin perustettavalle kilpailuvi-
9549: 1.2. Asian valmistelu
9550: rastolle, on kilpailuneuvoston organisatorista ase-
9551: maa tarpeen muuttaa nykyisestä. Tämän vuoksi
9552: ehdotetaan, että kilpailuneuvosto toimisi
9553: Valtioneuvosto asetti marraskuussa 1985 komi- kauppa- ja teollisuusministeriön yhteydessä.
9554: tean uudistamaan hinta- ja kilpailulainsäädäntöä Muutos olisi omiaan korostamaan kilpailuneuvos-
9555: ja selvittämään toimenpiteitä, joihin kilpailupoli- ton asemaa. Tarkoituksena ei muutoin olisi
9556: tiikassa on ryhdyttävä tarpeettoman hintasään- muuttaa kilpailuneuvoston asemaa ja suhdetta
9557: nöstelyn ja -valvonnan purkamiseksi ja taloudelli- muihin viranomaisiin, vaan kilpailuneuvosto olisi
9558: sen kilpailun edistämiseksi maassamme. edelleen luonteeltaan neuvottelu- ja lainkäyttövi-
9559: Komitea, joka otti nimekseen kilpailu- ja hin- ranomainen kilpailuasioissa.
9560: takomitea, antoi mietintönsä (komiteanmietintö Kilpailunrajoituslainsäädännön uudistamisesta
9561: 1987:4) helmikuussa 1987. Komitean mietintöön ja ennen kaikkea kilpailuviranomaisorganisaation
9562: sisältyi muun muassa ehdotus laiksi kilpailuneu- uudistamisesta odotetaan seurauksena olevan kil-
9563: vostosta. Esitys laiksi kilpailuneuvostosta perus- pailunrajoituksia koskevan viranomaisvalvonnan
9564: tuu pääosin mainitun komitean tekemiin ehdo- tehostuminen. Tästä puolestaan on seurauksena,
9565: tuksiin. että myös kilpailuneuvosto saanee vastaisuudessa
9566: Kilpailu- ja hintakomitean mietinnöstä on saa- käsiteltäväkseen enemmän asioita kuin tähän
9567: tu lausunnot 37 viranomaiselta ja järjestöltä. asti. Lisäyksen ei kuitenkaan arvioida muodostu-
9568: Tosin vain muutamissa lausunnoissa on kiinnitet- van niin suureksi, että neuvoston voimavaroja
9569: ty huomiota kilpailuneuvostoa koskevaan lakieh- tulisi varsinaisesti lisätä, vaan tehtävät voidaan
9570: dotukseen. Asiasta lausuneet lausunnonantajat hoitaa niin, että neuvoston puheenjohtaja, jäse-
9571: ovat suhtautuneet kilpailuneuvostoa koskeviin net ja sihteeri olisivat edelleen sivutoimisia. Kil-
9572: ehdotuksiin pääosin myönteisesti. Ehdotusten pailuneuvostosta valtiolle aiheutuvien kustannus-
9573: eräistä yksityiskohdista esiintyy kuitenkin erilaisia ten nousun voidaan olettaa joka tapauksessa
9574: mielipiteitä. Eräissä lausunnoissa on katsottu, jäävän niin vähäiseksi, ettei muutoksella voida
9575: että kilpailuneuvoston toimivuuden kannalta oli- katsoa olevan mainittavia valtion menoja lisääviä
9576: si hyvä, jos kaikilla jäsenillä olisi varamies. Käsi- vaikutuksia.
9577: teltäessä kilpailuneuvostossa pankki- ja vakuutus-
9578: asioita, jolloin käsittelyyn osallistuisi ehdotuksen
9579: mukaan myös lisäjäsen, tulisi eräiden lausuntojen 3. Riippuvuus muista esityksistä
9580: mukaan neuvostossa vastaavasti lisätä kuluttajien
9581: edustusta. Lausunnoissa on lisäksi kiinnitetty
9582: huomiota muun muassa kilpailuneuvoston jäsen- Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa anne-
9583: ten nimittämismenettelyyn ja syytepaikkakysy- taan esitykset laiksi kilpailunrajoituksista, laiksi
9584: mykseen sekä kilpailuasioiden käsittelypaikkaky- hintasulusta, laiksi kilpailuvirastosta ja laiksi elin-
9585: symykseen yleensä ja kilpailuneuvoston istunto- keinohallituksesta annetun lain muuttamisesta.
9586: jen julkisuuteen. Mainitut esitykset muodostavat kilpailu- ja hinta-
9587: 1987 vp. - HE n:o 151 7
9588:
9589: lainsäädännön sekä hinta- ja kilpailuviranomais- den, joten ne tulisi käsitellä ja saattaa voimaan
9590: organisaation uudistamista koskevan kokonaisuu- samanaikaisesti.
9591:
9592:
9593:
9594:
9595: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9596:
9597:
9598: 1. Laki kilpailuneuvostosta ehdotus kilpailuviraston perustamisesta toteutuu,
9599: elinkeinohallituksen tehtäviin ei vastaisuudessa
9600: 1 §. Kilpailuneuvoston toimivallasta säädettäi- enää kuuluisi kilpailunrajoituslainsäädännön so-
9601: siin, sen ohella mitä siitä olisi säädetty laissa veltaminen ja valvonta.
9602: kilpailunrajoituksista, lain 1 luvussa, jossa olisi 2 §. Pykälän 1 momentti koskee kilpailuneu-
9603: myös neuvoston järjestysmuotoa koskevia sään- voston kokoonpanoa. Sen mukaan kilpailuneu-
9604: nöksiä. vostossa olisi puheenjohtaja, varapuheenjohtaja
9605: Pykälän 1 momentti koskee kilpailuneuvoston ja seitsemän muuta jäsentä sekä kaksi lisäjäsentä
9606: tehtäviä. Sen mukaisesti kilpailuneuvosto käsitte- ja lisäjäsenten varajäsenet.
9607: lee ja ratkaisee sille kilpailunrajoituksista anne- Ehdotus merkitsisi muutosta nykytilaan ensin-
9608: tun lain nojalla tehdyt esitykset kilpailunrajoitus- näkin siten, että kilpailuneuvoston jäsenille ei
9609: ten vahingollisten vaikutusten poistamisesta ja valittaisi lainkaan varajäseniä. Muutoksella on
9610: kilpailunrajoituksia koskevassa laissa tarkoitetut haluttu korostaa neuvoston jäsenten vastuuta.
9611: poikkeuslupahakemukset. Kuten yleisperusteluis- Neuvoston käsiteltäviksi tulevien asioiden luku-
9612: sa on tod~ttu, kilpailuneuvoston tehtäväalue tuli- määrän ei myöskään ole arvioitu muodostuvan
9613: si olemaan pääasiallisesti sama kuin nykyisinkin. niin suureksi, että varajäsenten nimittäminen
9614: Esityksessä kilpailunrajoituksia koskevaksi laiksi kävisi tämän johdosta tarpeelliseksi.
9615: kuitenkin ehdotetaan lain soveltamisalaa laajen- Muutosta nykytilaan merkitsisi myös lisäjäsen-
9616: nettavaksi siten, että laki koskisi nykylaista poike- ten nimittäminen neuvostoon. Kuten lakiehdo-
9617: ten myös pankkien, luotto-osakeyhtiöiden sekä tuksen 4 §:stä lähemmin käy ilmi, lisäjäsenen
9618: vakuutuslaitosten toimintaa, poronhoitoa ja ka- osallistuminen neuvoston työhön tulisi kysymyk-
9619: lastusta sekä maatilatalouden harjoittamista siltä seen kahdessa tilanteessa. Käsiteltäessä pääasiassa
9620: osin kun kyse ei ole maataloustuloa koskevissa pankkitoiminnan alaan kuuluvaa kilpailunrajoi-
9621: säännöksissä tarkoitettujen tuotteiden alkutuo- tusta asian käsittelyyn osallistuisi erityisesti pank-
9622: tannosta. Tämä muutos laventaisi toteutuessaan kitoimintaa tunteva lisäjäsen. Käsiteltäessä pää-
9623: niiden elinkeinotoimintaa koskevien asioiden asiassa vakuutustoiminnan alaan kuuluvaa kilpai-
9624: alaa, jotka saattavat tulla kilpailuneuvoston käsi- lunrajoitusta asian käsittelyyn osallistuisi vastaa-
9625: teltäviksi. vasti erityisesti vakuutustoimintaa tunteva lisäjä-
9626: Kilpailunrajoituksia koskevassa esityksessä on sen.
9627: ehdotettu myös, että kilpailuneuvoston käytettä- Esitystä laadittaessa on katsottu, että kilpailun-
9628: vissä olisi sille nykyisin kuuluvien pakotteiden rajoituksia koskevan lainsäädännön soveltamis-
9629: lisäksi sellaisessa tilanteessa, jossa havaittua yli- alan laajentaminen pankki- ja vakuutustoimin-
9630: tai alihintaa ei saada neuvotteluteitse kohtuulli- nan alueelle edellyttää, että kilpailuneuvostolla
9631: seksi, oikeus määrätä enintään kuudeksi kuukau- on sellaisia kilpailunrajoituksia käsitellessään, jot-
9632: deksi kerrallaan, ettei määräävässä markkina-ase- ka koskevat pääasiassa näitä aloja, käytössään
9633: massa oleva elinkeinonharjoittaja tai elinkeinon- riittävä asiantuntemus. Jotta tästä voitaisiin var-
9634: harjoittajien yhteenliittymä saa ylittää tai alittaa mistua, on myös katsottu, että vaikka neuvoston
9635: kilpailuneuvoston määräämää hintaa, vastiketta varsinaisille jäsenille ei olisi tarpeen määrätä
9636: tai niiden määräytymisperustetta. varajäseniä, lisäjäsenille määrättäisiin myös
9637: Pykälän 2 momentin mukaan kilpailuneuvosto varajäsenet.
9638: toimisi kauppa- ja teollisuusministeriön yhtey- Pykälän 1 momentin mukaan valtioneuvosto
9639: dessä. Nykyisin kilpailuneuvosto toimii hallin- määräisi nykyisen lain tapaan kilpailuneuvoston
9640: nollisesti elinkeinohallituksen yhteydessä. Tähän puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja muut jä-
9641: muutokseen on päädytty sen vuoksi, että mikäli senet. Valtioneuvosto määräisi ehdotuksen mu-
9642: 8 1987 vp. - HE n:o 151
9643:
9644: kaan myös lisäjäsenet ja näiden varajäsenet. koskeva säännös. Sen mukaan pääasiassa pankki-
9645: Kaikkien toimikausi olisi kolme vuotta. toimintaa koskevasta kilpailunrajoituksesta tekee
9646: Pykälän 2 momentin mukaan kilpailuneuvos- ensisijaisesti esityksen erityisvalvontaviranomai-
9647: toon voitaisiin perustaa sopimuspaikkainen pu- nen, samoin pääasiassa vakuutustoimintaan liit-
9648: heenjohtajan virka. Tämä vastaa nykyistä säänte- tyvien asioiden osalta. Siinä tapauksessa, että
9649: lyä. asianomainen erityisvalvontaviranomainen ei tee
9650: 3 §. Pykälän 1 momentin mukaan kilpailuneu- esitystä, voisi lakiehdotuksen mukaan kilpailuvi-
9651: voston puheenjohtajalta, varapuheenjohtajalta ja rasto tehdä esityksen. Tällöinkin olisi asianomai-
9652: jäseniltä vaadittaisiin nykyistä sääntelyä vastaa- selle erityisvalvontaviranomaiselle varattava tilai-
9653: vien kelpoisuusehtojen täyttämistä. Kilpailuneu- suus tulla kuulluksi asiassa.
9654: voston puheenjohtajalta ja varapuheenjohtajalta
9655: Pykälässä tarkoitettu lisäjäsen osallistuisi asian
9656: vaadittaisiin, että he olisivat suorittaneet oikeus-
9657: käsittelyyn edellyttäen, että kilpailuneuvoston
9658: tieteen kandidaatin tutkinnon ja olisivat tuoma-
9659: käsiteltäväksi tuleva asia koskee pääasiassa pank-
9660: rin tehtäviin perehtyneitä. Lisäksi heiltä sekä
9661: kitoiminnan tai pääasiassa vakuutustoiminnan
9662: yhdeltä muulta kilpailuneuvoston jäseneltä edel-
9663: alaan kuuluvaa kilpailunrajoitusta. Sen ratkaise-
9664: lytettäisiin, että heidän ei voitaisi katsoa nimen-
9665: minen, milloin näin on asianlaita, olisi tehtävä
9666: omaisesti edustavan yrittäjiä, kuluttajia tai pal-
9667: yksittäisen tapauksen olosuhteiden perusteella.
9668: kansaajia. Tämän järjestelyn, joka on käytössä
9669: Rajauksen tarkoituksena on tehdä mahdolliseksi
9670: myös monessa muussa vastaavanlaisessa ratkaisu-
9671: käsitellä esimerkiksi sellaista kilpailunrajoitusta,
9672: elimessä, tarkoituksena on turvata, että asioiden
9673: jolla on yhteyttä pankki- tai vakuutustoimintaan,
9674: käsittely on puolueetonta.
9675: mutta jolla on huomattavassa määrin ulottu-
9676: On pidetty tärkeänä, että kilpailuneuvostossa
9677: vuuksia myös tämän toiminnan ulkopuolelle,
9678: on erilaista asiantuntemusta sekä kuluttajien ja
9679: yhtenäisin perustein. On ajateltavissa, että kilpai-
9680: palkansaajien puolelta että elinkeinonharjoitta-
9681: lunrajoituksia, joilla on vaikutusta pankki- tai
9682: jien puolelta. Tämän johdosta edellytettäisiin
9683: vakuutustoiminnan piirissä, mutta joiden pää-
9684: pykälän 2 momentin mukaan nykyiseen tapaan
9685: asiallinen ulottuvuus on muualla, saattaisi jois-
9686: kolmelta kilpailuneuvoston jäseneltä, että he
9687: sain oloissa ilmetä esimerkiksi oikeudellisen neu-
9688: tuntevat erityisesti kuluttajien ja palkansaajien
9689: vonnan ja konsultoinnin alalla. Ratkaisun siitä,
9690: olosuhteita, sekä samoin kolmelta jäseneltä, että
9691: katsotaanko kilpailuneuvoston käsiteltäväksi tule-
9692: he ovat erityisesti perehtyneet elinkeinonharjoit-
9693: van asian kuuluvan pääasiallisesti pankki- tai
9694: tajien olosuhteisiin. On huomattava, että kilpai-
9695: vakuutustoiminnan alaan, tekisi lakiehdotuksen
9696: luneuvoston toiminnan luonne huomioon ottaen
9697: 5 §:n 3 momentin mukaan kilpailuneuvosto il-
9698: viimeksimainittuja neuvoston jäseniä ei voida
9699: man lisäjäseniä.
9700: pitää varsinaisesti etujärjestöedustajina, sillä ku-
9701: ten lakiehdotuksen 15 §:stä lähemmin ilmenee, 5 §. Pykälän 1 momentti koskee kilpailuneu-
9702: kilpailuneuvoston jäsenet toimivat virkamiehen voston päätösvaltaisuutta. Ehdotus vastaa voimas-
9703: vastuulla. sa olevan lain sääntelyä. Kilpailuneuvosto olisi
9704: Pykälän 3 momentin mukaan toisen lisäjäse- päätösvaltainen, kun siinä on läsnä puheenjohta-
9705: nen ja hänen varajäsenensä tulisi olla henkilöitä, ja tai varapuheenjohtaja ja vähintään neljä muu-
9706: jotka ovat perehtyneet erityisesti pankkitoimin- ta jäsentä. Ehdotuksessa ei ole erityistä mainintaa
9707: taan. Toisen lisäjäsenen ja hänen varajäsenensä neuvoston päätösvaltaisuudesta käsiteltäessä
9708: pitäisi puolestaan olla perehtyneitä erityisesti va- asioita, joissa neuvoston kokoonpanoon kuuluu
9709: ku u tustoimin taan. lisäjäsen. Pyrkimyksenä luonnollisestikin on, et-
9710: Lisäjäsenet määrättäisiin henkilöistä, jotka ei- tei tällaista asiaa käsiteltäisi kilpailuneuvostossa,
9711: vät edustaisi nimenomaisesti yrittäjiä, kuluttajia ellei lisäjäsen tai hänen varajäsenensä osallistu
9712: tai palkansaajia. Kysymykseen voisivat tulla lä- neuvoston työhön. Nimenomaan sen varmistami-
9713: hinnä kyseisten toimialojen erityisvalvontaviran- seksi, että tämä erityisasiantuntemus olisi käytet-
9714: omaisten edustajat. tävissä tarvittaessa, on lisäjäsenille katsottu, toisin
9715: 4 §. Pykälässä säädetään niistä lisäjäsenistä, kuin varsinaisille jäsenille, tarpeelliseksi määrätä
9716: jotka osallistuisivat kilpailuneuvoston työhön sel- myös varajäsen. Säännöksen mukaan lisäjäsenen
9717: laisessa tilanteessa, jossa käsiteltäisiin pääasiassa läsnäolo ei olisi kuitenkaan ehdottomana edelly-
9718: pankkitoiminnan tai vakuutustoiminnan alaan tyksenä kilpailuneuvoston päätösvaltaisuudelle
9719: kuuluvia kilpailunrajoituksia. Esitykseen laiksi pankki- tai vakuutustoimintaa koskevassa asiassa,
9720: kilpailunrajoituksista liittyy tällaisia tilanteita mikä turvaisi sen, että alaa edustava lisäjäsen ei
9721: 1987 vp. - HE n:o 151 9
9722:
9723: voisi estää asian käsittelyä jättämällä osallistumat- elinkeinonharjoittajien tai kuluttajien järjestöillä
9724: ta siihen. ei sen sijaan olisi toissijaista esityksenteko-oikeut-
9725: Pykälän 2 momentti on niin ikään sisällöltään ta kilpailuneuvostolle sellaisista kilpailunrajoituk-
9726: nykyisen lain mukainen, vaikka säännöksen sana- sista, jotka koskevat pääasiassa pankki- tai vakuu-
9727: muotoa on tarkistettu. Ehdotuksen mukaan kil- tustoimintaa.
9728: pailuneuvoston puheenjohtaja voisi neuvoston Pykälän mukaan esitys kilpailuneuvostolle olisi
9729: määräämissä rajoissa käsitellä ja ratkaista vähäiset tehtävä kirjallisesti. Elinkeinonharjoittajan tai
9730: asiat sekä ryhtyä muissa asioissa valmisteleviin elinkeinonharjoittajien tai kuluttajien järjestöjen
9731: toimenpiteisiin. tekemään esitykseen olisi liitettävä kilpailuviras-
9732: Päätöksen siitä, onko kilpailuneuvoston käsi- ton päätös siitä, että virasto ei tee esitystä asiassa.
9733: teltäväksi saatettu asia sellainen, että se kuuluu Vastaavasti olisi pääasiassa pankki- tai vakuutus-
9734: pääasiassa pankki- tai vakuutustoiminnan alaan, toimintaa koskevissa asioissa kilpailuviraston te-
9735: tekisi 3 momentin mukaan kilpailuneuvosto ko- kemään esitykseen liitettävä pankkitarkastusviras-
9736: koonpanossa, johon asianomainen lisäjäsen ei ton tai sosiaali- ja terveysministeriön päätös siitä,
9737: kuulu. että mainittu erityisvalvontaviranomainen ei tee
9738: 6 §. Pykälän mukaan kilpailuneuvostossa käsi- esitystä asiassa. Voimassa olevassa lainsäädännös-
9739: teltävät asiat valmistelisi ja esittelisi kilpailuneu- sä ei ole nimenomaisia säännöksiä, jotka koskisi-
9740: voston sihteeri. Sihteerin kelpoisuusehdoista sää- vat kilpailuneuvostolle tehtävän esityksen muo-
9741: dettäisiin tarkemmin asetuksella. Lähtökohtana toa. Ehdotus on kuitenkin katsottava lähinnä
9742: tätä esitystä valmisteltaessa on ollut, että sihtee- selvennykseksi. Asiallista muutosta nykyiseen ti-
9743: rin kelpoisuusehdot jäisivät nykyiselleen. Sihtee- lanteeseen ehdotus ei tältä osin merkitse.
9744: riitä vaadittaisiin siten oikeustieteen kandidaatin 8 §. Pykälä koskee asian esikäsittelyä kilpailu-
9745: tutkinto ja perehtyneisyys elinkeinoelämän kysy- neuvostossa, johon on ryhdyttävä esityksen saa-
9746: myksiin. Sihteerin tehtävien hoitoon riittäväksi vuttua kilpailuneuvostoon. Ehdotetussa laissa kil-
9747: järjestelyksi voidaan arvioida se, että sihteeri olisi pailunrajoituksista on esikäsittelystä saannös
9748: nykyiseen tapaan palkkiotoiminen. 15 § :n 1 momentissa. Esikäsittely kuuluisi maini-
9749: 7 §. Keskeiset säännökset asian saattamisesta tun säännösehdotuksen mukaan neuvoston pu-
9750: kilpailuneuvoston käsiteltäväksi ja asian käsitte- heenjohtajalle ja se olisi puheenjohtajan suoritet-
9751: lystä siellä esitetään annettaviksi laissa kilpailun- tava, mikäli hän ei esitä neuvostolle esityksen
9752: rajoituksista. Yksityiskohtaisemmin näistä asiois- tutkimatta jättämistä tai hylkäämistä heti perus-
9753: ta säädettäisiin nyt esillä olevan lakiehdotuksen 2 teettomana.
9754: luvussa. Pykälän mukaan puheenjohtajan olisi varattava
9755: Lakiehdotuksen 7 § koskee asian vireilletuloa esityksen kohteena olevalle elinkeinonharjoitta-
9756: kilpailuneuvostossa. Pykälän mukaan kilpailunra- jalle tai näiden yhteenliittymälle tilaisuus suulli-
9757: joituksen käsittely kilpailuneuvostossa kilpailun- sesti tai kirjallisesti vastata esitykseen. Puheen-
9758: eajoituksen vahingollisten vaikutusten poistami- johtaja voisi lisäksi kuulla esityksen johdosta
9759: seksi tulisi vireille kilpailunrajoituksia koskevan elinkeinonharjoittajaa, johon kilpailunrajoitus
9760: lain 12-14 §:ssä tarkoitetulla esityksellä. Pää- kohdistuu, esimerkiksi toimituskiellon kohteeksi
9761: sääntönä on, että esityksen tekisi kilpailuvirasto. joutunutta elinkeinonharjoittajaa. Esikäsittely
9762: Jollei kilpailuvirasto tee esitystä, voisi elinkeinon- voitaisiin päättää, vaikka asianosainen ei olisi
9763: harjoittaja, jota kilpailunrajoitus välittömästi kos- antanut pyydettyä vastausta esityksen johdosta.
9764: kee tai elinkeinonharjoittajien tai kuluttajien Esikäsittelyn tarkoituksena on edistää ja mahdol-
9765: etujen valvomiseksi toimiva yhteisö tehdä esityk- lisuuksien mukaan myös nopeuttaa varsinaista
9766: sen kilpailunrajoituksen käsitteleruisestä kilpailu- menettelyä kilpailuneuvostossa samoin kuin sel-
9767: neuvostossa. Pääasiassa pankkitoimintaa koske- vittää mahdollisuudet päästä asiassa osapuolia
9768: van kilpailunrajoituksen käsitteleruisestä kilpailu- tyydyttävään ratkaisuun ilman, että asiaa tarvitsi-
9769: neuvostossa tekisi esityksen pankkitarkastusviras- si viedä kilpailuneuvoston käsittelyyn.
9770: to, vakuutustoimintaa koskevan kilpailunrajoi- Voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole ni-
9771: tuksen käsittelystä vastaavasti sosiaali- ja terveys- menomaisia säännöksiä asian esikäsittelystä kil-
9772: ministeriö. Jos nämä erityisvalvontaviranomaiset pailuneuvostossa.
9773: eivät tee esitystä, olisi kilpailuvirastolla oikeus 9 §. Pykälä koskee neuvottelua kilpailuneuvos-
9774: tehdä esitys myös pankki- tai vakuutustoimintaa tossa. Se liittyy asiallisesti kilpailunrajoituksia
9775: koskevan kilpailunrajoituksen käsitteleruisestä koskevan lakiehdotuksen 15 §:n 2 momenttiin,
9776: kilpailuneuvostossa. Elinkeinonharjoittajalla tai jonka mukaan kilpailuneuvoston on esikäsittelyn
9777:
9778: 2 370961T
9779: 10 1987 vp. - HE n:o 151
9780:
9781: jälkeen tutkittava, onko kilpailunrajoituksella vaatimuksia. Nykyisen lain tapaan ehdotetaan
9782: kilpailunrajoituksia koskevan lain 7 §:ssä tarkoi- kilpailunrajoituksia koskevaan lakiin otettaviksi
9783: tettuja vahingollisia vaikutuksia. Kilpailuneuvos- säännökset määrähintakiellosta ja tarjouskartellin
9784: ton olisi mainitun 15 §:n 2 momentin mukaan kiellosta. Säännösten asiasisältöön ehdotetaan
9785: ryhdyttävä asianosaisten kanssa neuvotteluun kil- eräitä muutoksia ja säännösehdotukset on pyritty
9786: pailunrajoituksen vahingollisten vaikutusten muutoinkin kirjoittamaan nykyistä selkeämpään
9787: poistamiseksi. muotoon. Uutena sääntelykeinona ehdotetaan
9788: Ennen kuin neuvotteluun ryhdytään, kilpailu- lakiin kilpailunrajoituksista otettaviksi säännöksiä
9789: neuvoston olisi siis otettava kantaa siihen, onko horisontaalisiin hinta- ja markkinoidenjakokartel-
9790: kilpailunrajoituksella, joka on saatettu neuvoston leihin liittyvien eräiden pakotteiden tehottomuu-
9791: käsiteltäväksi, sellaisia vahingollisia vaikutuksia, desta, joista säädettäisiin mainitun lain 6 §:ssä.
9792: joita kilpailunrajoituksia koskevassa laissa tarkoi- Voimassa olevan oikeuden mukaisesti ehdote-
9793: tetaan. Jos kilpailuneuvosto katsoo, että kilpai- taan myös kilpailunrajoituksia koskevan lain
9794: lunrajoituksella ei ole tällaisia vaikutuksia, se 18 § :ssä, että kilpailuneuvosto voisi rajoittaa
9795: tekisi tätä koskevan päätöksen ja asian käsittely määrähintakiellon ja tarjouskartellikiellon sekä
9796: kilpailuneuvostossa päättyisi tähän. Jos kilpailun- ehdotettujen tehottomuussäännösten soveltamis-
9797: rajoituksella puolestaan olisi kilpailuneuvoston alaa yksittäistapauksessa. Kilpailuneuvosto voisi
9798: mielestä tällaisia vahingollisia vaikutuksia, kilpai- myöntää hakemuksesta tällaisen poikkeuksen, jos
9799: luneuvoston olisi ryhdyttävä neuvotteluun näi- kilpailunrajoituksen harkitaan aiheuttavan kus-
9800: den vaikutusten poistamiseksi. tannusten säästöä, joka pääosaltaan tulee kulut-
9801: Pykälän 1 ja 2 momentti vastaavat nykyisen tajien tai asiakkaiden hyväksi, tai jos sen harki-
9802: lain säännöksiä. Neuvottelu käytäisiin joko kil- taan muulla tavoin edistävän yleiseltä kannalta
9803: pailuneuvoston istunnossa, tai mikäli se katsot- hyväksyttävää järjestelyä. Kilpailuneuvostolla oli-
9804: taisiin soveliaaksi, puheenjohtajan ja asianosais- si tällöin oikeus määrätä poikkeuksen ehdoista.
9805: ten kesken. Kilpailuneuvosto ja sen puheenjohta- Pykälän mukaan tällainen kilpailunrajoituksis-
9806: ja voisi myös neuvotella erikseen kunkin asian- ta annetun lain 18 §:ssä tarkoitettu hakemus olisi
9807: osaisen kanssa. Asianosaiselle olisi varattava tilai- tehtävä kirjallisesti. Lisäksi ehdotetaan, että kil-
9808: suus olla läsnä loppuneuvottelussa. Asianosaisen pailuneuvosto voisi velvoittaa hakijan esittämään
9809: poissaolo ei estäisi neuvottelun lopettamista. Jos hakemuksen ratkaisemista varten tarpeelliset tie-
9810: elinkeinonharjoittajia, joita kilpailunrajoitus vä- dot. Nimenomaista nyt esillä olevaa pykälää
9811: littömästi koskee, olisi niin monta, ettei neuvot- vastaavaa säännöstä ei ole nykyisessä laissa.
9812: telun käyminen kaikkien elinkeinonharjoittajien 11 §. Pykälän mukaan kilpailuneuvosto voisi
9813: kanssa olisi mahdollista ilman kohtuutonta han- kehottaa asianosaista saapumaan neuvoston is-
9814: kaluutta, kilpailuneuvosto tai sen puheenjohtaja tuntoon ja velvoittaa tämän esittämään liikekir-
9815: voisi 2 momentin mukaan myös neuvotella asian- jeenvaihtonsa, kirjanpitonsa, pöytäkirjansa sekä
9816: omaista toimialaa edustavan elinkeinonharjoitta- muut kilpailunrajoitusta selventävät asiakirjat.
9817: jien yhteenliittymän kanssa. Asianosaisia olisivat Asiakirjojen esittämisvelvollisuus ei koskisi kui-
9818: näissä tapauksissa kilpailuvirasto sekä se elinkei- tenkaan teknisluonteisia ammattisalaisuuksia.
9819: nonharjoittaja tai elinkeinonharjoittajien yhteen- Säännös vastaisi tältä osin kilpailunrajoituksia
9820: liittymä, joka on kilpailunrajoitusta soveltanut. koskevan lakiehdotuksen 21 §:ää. Pykälän 2 mo-
9821: Pykälän 3 momentin mukaan olisi myös sille mentin mukaan kilpailuneuvosto voisi tehostaa
9822: elinkeinonharjoittajalle, johon kilpailunrajoitus näitä velvoitteita uhkasakolla.
9823: kohdistuu, varattava tilaisuus olla läsnä loppu- Pykälän 3 momentti vastaa asiallisesti voimassa
9824: neuvottelussa. Edelleen kilpailuneuvosto voisi olevaa kilpailunedistämisasetuksen 23 §:ää. Sel-
9825: ehdotuksen mukaan kuulla häntä neuvottelun vyyden vuoksi on säännösehdotukseen lisäksi lii-
9826: yhteydessä. Kilpailuneuvoston käytännön työssä tetty maininta siitä, että asiantuntijalle makse-
9827: on havaittu tarve korostaa kilpailunrajoituksen taan valtion varoista kilpailuneuvoston määräämä
9828: kohteena olevan elinkeinonharjoittajan asemaa palkkio.
9829: kilpailuneuvoston menettelyssä, vaikkakaan ei 12 §. Pykälä koskee menettelyä kilpailuneu-
9830: ole perusteltua antaa tälle elinkeinonharjoittajal- vostossa siinä tapauksessa, että neuvostossa ilme-
9831: le varsinaisen asianosaisen asemaa menettelyssä. nee erimielisyyttä asian ratkaisemisesta. Pykälän
9832: 10 §. Pykälä koskee kilpailuneuvostolle osoi- mukaan kilpailuneuvoston päätökseksi tulisi voi-
9833: tettaville poikkeuslupahakemuksille asetettavia massa olevan oikeuden tapaan enemmistön mie-
9834: 1987 vp. - HE n:o 151 11
9835:
9836: lipide. Äänten mennessä tasan tulisi päätökseksi jätettäisiin kokonaan kilpailuneuvoston harkin-
9837: nykyiseen tapaan puheenjohtajan kannattama taan.
9838: mielipide. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk-
9839: 13 §. Pykälä koskee kilpailuneuvoston asetta- si samoin kuin voimassa olevassa kilpailunedistä-
9840: man uhkasakon määräämistä maksettavaksi. Eh- mislain 29 §:ssä, että kilpailuneuvoston päätök-
9841: dotuksen mukaan tämä tehtävä annettaisiin kil- set ovat julkisia, jollei kilpailuneuvosto niitä
9842: pailuneuvostolle. Voimassa olevan kilpailunedis- erityisestä syystä päätä kokonaan tai osaksi salassa
9843: tämislain 19 ja 22 §:n mukaan kilpailuneuvoston pidettäväksi. Momenttiin ehdotetaan kuitenkin
9844: asettaman uhkasakon tuomitsee maksettavaksi lisäsäännöstä, jonka mukaan päätös olisi määrät-
9845: asianosaisen kotipaikan lääninhallitus. Ehdotusta tävä salaiseksi siltä osin kuin se sisältää liike- tai
9846: laadittaessa on katsottu, että kilpailuneuvosto ammattisalaisuutta koskevia tietoja. Vastaavaa
9847: pystyy itse parhaiten arvostelemaan kysymystä säännöstä ei ole nykyisessä laissa.
9848: siitä, onko sen asettaman uhkasakon määräämi- Pykälän 3 momentin mukaan jäisivät neuvos-
9849: nen maksettavaksi aiheellista. Kilpailuneuvoston ton asiakirjat pääsäännön mukaan salaisiksi. Näin
9850: asema ja kokoonpano on myös sellainen, että on asianlaita nykyisinkin. Momentissa ehdote-
9851: uhkasakon maksettavaksi määräämisen antami- taan kuitenkin, että asianosainen ja elinkeinon-
9852: nen neuvoston tehtäväksi on oikeusturvan kan- harjoittaja, johon kilpailunrajoitus kohdistuu,
9853: nalta mahdollista. Hallintomenettelylain (598/ olisi oikeutettu tutustumaan kilpailuneuvoston
9854: 82) säännöksistä seuraa, että asianosaista olisi asiakirjoihin siltä osin kuin ne eivät sisällä toisen
9855: kuultava sekä ennen uhkasakon asettamista että liike- tai ammattisalaisuuksia.
9856: sen maksettavaksi määräämistä. 17 §. Tarkemmat säännökset ehdotettavan lain
9857: 14 §. Pykälä sisältää säännökset muutoksen- täytäntöönpanosta annettaisiin tarvittaessa ase-
9858: hausta kilpailuneuvoston tämän lain nojalla anta- tuksella. Asetuksella säädettäisiin muun muassa
9859: miin uhkasakon määräämistä maksettavaksi kos- kilpailuneuvoston kokoontumisesta, kilpailuneu-
9860: keviin päätöksiin. Kilpailuneuvosto voisi ehdo- voston jäsenten, lisäjäsenten ja sihteerin palkki-
9861: tuksen 11 §:n 2 momentin mukaan velvoittaa oista sekä kilpailuneuvoston pöytäkirjan pitämi-
9862: asianosaisen sakon uhalla antamaan neuvostolle sestä. Asetuksella säädetäisiin nykyiseen tapaan
9863: 11 §:n 1 momentissa tarkoitetut asiakirjat ja myös kilpailuneuvoston sihteerin kelpoisuuseh-
9864: velvoittaa asianosaisen saapumaan neuvoston is- doista sekä kilpailuneuvoston kirjaamosta sekä
9865: tuntoon kuultavaksi. Ehdotuksen 13 §:n mukaan avustavasta henkilöstöstä.
9866: tällaisen uhkasakon määräisi maksettavaksi kil- 18 §. Kilpailuneuvostoa koskevat nykyiset
9867: pailuneuvosto. Pykälän mukaan tällaiseen kilpai- säännökset kilpailunedistämislaissa ehdotetaan
9868: luneuvoston päätökseen saisi hakea valittamalla kumottavaksi kilpailunrajoituksista annettavan
9869: muutosta. lain voimaantulosäännöksellä. Sen vuoksi ei nyt
9870: 15 §. Pykälän mukaan kilpailuneuvoston jäse- esillä olevan lain voimaantulosäännökseen tarvit-
9871: net ja lisäjäsenet toimisivat virkamiehen vastuul- se sisällyttää säännöksiä kumottavista lainkohdis-
9872: la. ta.
9873: 16 §. Pykälän mukaan on nykylain tapaan
9874: pidetty tarkoituksenmukaisena, että kilpailuneu-
9875: 2. Voimaantulo
9876: voston istunnot olisivat pääsäännön mukaan ylei-
9877: söltä suljettuja. Pykälän 1 momentissa tämä to- Laki kilpailuneuvostosta ehdotetaan tulemaan
9878: dettaisiin nimenomaisesti. Samalla ehdotetaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun
9879: neuvostolle annettavaksi mahdollisuus määrätä se on hyväksytty ja vahvistettu.
9880: käsittely julkiseksi. Säännöksessä ei lähemmin
9881: määritellä, millaisissa tilanteissa tällainen julki- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
9882: nen käsittely voisi tulla kysymykseen, vaan asia nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9883: 12 1987 vp. - HE n:o 151
9884:
9885:
9886:
9887:
9888: Laki
9889: kilpailuneuvostosta
9890:
9891: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9892:
9893: 1 luku Toiselta lisäjäseneltä ja hänen varajäseneltään
9894: Toimivalta ja järjestysmuoto edellytetään, että he ovat perehtyneet erityisesti
9895: pankkitoimintaan. Toisen lisäjäsenen ja hänen
9896: 1§ varajäsenensä tulee olla perehtyneitä erityisesti
9897: Kilpailuneuvosto käsittelee ja ratkaisee sille vakuutustoimintaan.
9898: kilpailunrajoituksista annetun lain ( 1 ) 13 ja
9899: 14 §:n nojalla tehdyt esitykset kilpailunrajoitus-
9900: ten vahingollisten vaikutusten poistamisesta ja
9901: 4§
9902: 18 §:ssä tarkoitetut hakemukset. Käsiteltäessä pääasiassa pankkitoiminnan alaan
9903: Kilpailuneuvosto toimii kauppa- ja teollisuus- kuuluvaa kilpailunrajoitusta asian käsittelyyn
9904: ministeriön yhteydessä. osallistuu erityisesti pankkitoimintaa tunteva lisä-
9905: jäsen. Käsiteltäessä pääasiassa vakuutustoiminnan
9906: 2§ alaan kuuluvaa kilpailunrajoitusta asian käsitte-
9907: Kilpailuneuvostossa on puheenjohtaja, vara- lyyn osallistuu erityisesti vakuutustoimintaa tun-
9908: puheenjohtaja ja seitsemän muuta jäsentä sekä teva lisäjäsen.
9909: kaksi lisäjäsentä ja lisäjäsenten varajäsenet, jotka
9910: kaikki ovat sivutoimisia ja jotka valtioneuvosto
9911: 5§
9912: määrää kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
9913: Kilpailuneuvostoon voidaan perustaa puheen- Kilpailuneuvosto on päätösvaltainen, kun siinä
9914: johtajan virka, joka voidaan määrätä myös sopi- on läsnä puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja
9915: muspalkkaiseksi. vähintään neljä muuta jäsentä.
9916: Puheenjohtaja voi kilpailuneuvoston puolesta
9917: 3§ käsitellä ja ratkaista kilpailuneuvoston määrää-
9918: Kilpailuneuvoston puheenjohtajalta ja vara- missä rajoissa merkitykseltään vähäiset asiat sekä
9919: puheenjohtajalta vaaditaan, että he ovat suoritta- ryhtyä muissa asioissa valmisteleviin toimenpitei-
9920: neet oikeustieteen kandidaatin tutkinnon ja ovat snn.
9921: perehtyneitä tuomarin tehtäviin. Lisäksi heiltä Kilpailuneuvosto ratkaisee ilman lisäjäseniä ky-
9922: sekä yhdeltä muulta kilpailuneuvoston jäseneltä symyksen siitä, kuuluuko asia pääasiallisesti
9923: edellytetään, että heidän ei voida katsoa nimen- pankki- tai vakuutustoiminnan alaan.
9924: omaisesti edustavan yrittäjiä, kuluttajia tai pal-
9925: kansaajia.
9926: Muista jäsenistä kolmen tulee olla sellaisia
9927: henkilöitä, jotka tuntevat erityisesti kuluttajien ja
9928: 6§
9929: palkansaajien olosuhteita, sekä kolmen henkilöi- Kilpailuneuvostossa on sihteeri, joka valmiste-
9930: tä, jotka ovat erityisesti perehtyneet elinkeinon- lee ja esittelee kilpailuneuvostossa käsiteltävät
9931: harjoittajien olosuhteisiin. asiat.
9932: 1987 vp. - HE n:o 151 13
9933:
9934: 2 luku 10 §
9935: Asian käsittely Kilpailunrajoituksista annetun lain 18 §:ssä
9936: tarkoitettu hakemus on tehtävä kirjallisesti. Kil-
9937: 7§ pailuneuvosto voi velvoittaa hakijan esittämään
9938: Kilpailunrajoituksen käsittely kilpailuneuvos- hakemuksen ratkaisemista varten tarpeelliset tie-
9939: tossa kilpailunrajoituksen vahingollisten vaiku- dot.
9940: tusten poistamiseksi tulee vireille kilpailunrajoi-
9941: tuksista annetun lain 12-14 § :ssä tarkoitetulla 11§
9942: esityksellä. Esitys on tehtävä kirjallisesti. Kilpai- Kilpailuneuvosto voi kehottaa asianosaista saa-
9943: lunrajoituksista annetun lain 13 §:n 2 momentis- pumaan neuvoston istuntoon ja velvoittaa tämän
9944: sa ja 14 §:n 2 momentissa tarkoitettuun esityk- esittä~ä~n liikekirjeenvaihtonsa, kirjanpitonsa,
9945: seen on oheistettava kilpailuviraston taikka pank- pöytäktqansa sekä muut kilpailunrajoitusta sel-
9946: kitarkastusviraston tai sosiaali- ja terveysministe- ventävät asiakirjat. Asiakirjojen esittämisvelvolli-
9947: riön päätös, jolla se on päättänyt olla saattamana suus ei koske teknisluonteisia ammattisalaisuuk-
9948: asiaa kilpailuneuvoston käsiteltäväksi. sia.
9949: .Millo_in 1 momentissa tarkoitettua asiakirjojen
9950: esrttämisvelvollisuutta ei täytetä tai asianosainen
9951: 8 § jää ilm~n laillista estettä saapumatta kilpailuneu-
9952: Kilpailunrajoituksista annetun lain 15 §:n 1 voston Istuntoon, neuvosto voi sakon uhalla vel-
9953: momentissa tarkoitetussa esikäsittelyssä on kilpai- vo.ittaa asianosai~en antamaan mainitut asiakirjat
9954: luneuvoston puheenjohtajan varattava sille elin- tai saapumaan Istuntoon.
9955: keinonharjoittajalle tai elinkeinonharjoittajien Kil~ailun~uvosto.. voi kuulla asiantuntijoita ja
9956: yhteenliittymälle, jota esitys koskee, tilaisuus han~kra asiantu.ntiplausuntoja. Asiantuntijalie
9957: suullisesti tai kirjallisesti vastata esitykseen. Pu- suontetaan valtion varoista kilpailuneuvoston
9958: heenjohtaja voi kuulla esityksen johdosta elinkei- määräämä palkkio. Asianosaisilie tulee varata
9959: nonharjoittajaa, johon kilpailunrajoitus kohdis- tilaisuus olla läsnä asiantuntijaa kuultaessa. Mi-
9960: tuu. Esikäsittely voidaan päättää, vaikka asian- käli neuvosto on saanut kirjallisen asiantuntija-
9961: osainen ei olisi antanut pyydettyä vastausta esi- lausunnon, on asianasaisille varattava tilaisuus
9962: tyksen johdosta. tutustua siihen.
9963:
9964: 12 §
9965: 9§ Kilpailuneuvo~.ton päätökseksi tulee enemmis-
9966: Kilpailunrajoituksista annetun lain 15 §:n 2 tön mielipide. Aänten mennessä tasan päätök-
9967: momentissa tarkoitettu neuvottelu käydään kil- seksi tulee puheenjohtajan kannattama mielipi-
9968: pailuneuvoston istunnossa, tai mikäli se katso- de.
9969: taan soveliaaksi, puheenjohtajan ja asianosaisten
9970: kesken. Kilpailuneuvosto tai sen puheenjohtaja
9971: voi myös neuvotella erikseen kunkin asianosaisen 3 luku
9972: kanssa. Asianosaiselle on varattava tilaisuus olla Erinäisiä säännöksiä
9973: läsnä loppuneuvottelussa. Asianosaisen esteetön
9974: poissaolo ei estä neuvottelun lopettamista. 13§
9975: Kilpailuneuvoston asettaman uhkasakon mää-
9976: Jos elinkeinonharjoittajia, joita kilpailunrajoi-
9977: rää maksettavaksi kilpailuneuvosto.
9978: tus välittömästi koskee, on niin monta, ettei 1
9979: momentissa tarkoitetun neuvottelun käyminen
9980: 14 §
9981: kaikkien elinkeinonharjoittajien kanssa ole mah-
9982: dollista ilman kohtuutonta hankaluutta, kilpailu- Uhkasakon maksettavaksi määräämistä koske-
9983: vaan kilpailuneuvoston päätökseen saa hakea
9984: neuvosto tai puheenjohtaja voi myös neuvotella
9985: asianomaista toimialaa edustavan elinkeinonhar- · muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta siinä
9986: joittajien yhteenliittymän kanssa. järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasi-
9987: oissa annetussa laissa ( 1541 50) on säädetty.
9988: Elinkeinonharjoittajalle, johon kilpailunrajoi-
9989: tus kohdistuu, on varattava tilaisuus olla läsnä 15 §
9990: loppuneuvottelussa. Kilpailuneuvosto voi kuulla Kilpailuneuvoston jäsenet ja lisäjäsenet toimi-
9991: häntä neuvottelun yhteydessä. vat virkamiehen vastuulla.
9992: 14 1987 vp. - HE n:o 151
9993:
9994: 16 § kohdistuu, on kuitenkin oikeutettu tutustumaan
9995: Kilpailuneuvosto käsittelee asiat suljetuin kilpailuneuvoston asiakirjoihin siltä osin kuin ne
9996: ovin, jollei neuvosto määrää käsittelyä julkiseksi. eivät sisällä toisen liike- tai ammattisalaisuuksia.
9997: Kilpailuneuvoston päätökset ovat julkisia, jol-
9998: lei kilpailuneuvosto niitä erityisestä syystä päätä 17 §
9999: kokonaan tai osaksi salassa pidettäviksi. Päätös on Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
10000: määrättävä salaiseksi siltä osin kuin se sisältää panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10001: liike- tai ammattisalaisuutta koskevia tietoja.
10002: Kilpailuneuvoston asiakirjat eivät ole julkisia, 18 §
10003: ellei kilpailuneuvosto toisin päätä. Asianosainen Tämä laki tulee v01maan päivänä
10004: ja elinkeinonharjoittaja, johon kilpailunrajoitus kuuta 19
10005:
10006:
10007: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
10008:
10009:
10010: Tasavallan Presidentti
10011: MAUNO KOIVISTO
10012:
10013:
10014:
10015:
10016: Ministeri Pertti Salolainen
10017: 1987 vp. - HE n:o 152
10018:
10019:
10020:
10021:
10022: Hallituksen esitys Eduskunnalle lääkelainsäädännön uudistami-
10023: seen liittyvien lakien muuttamisesta
10024:
10025:
10026:
10027:
10028: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10029:
10030: Vuoden 1988 alusta voimaan tulevalla lääke- Esityksen tarkoituksena on ottaa käyttöön
10031: lailla kumotaan aikaisempi apteekkeja ja apteek- muussa lainsäädännössä lääkelain käsitteistö. Tar-
10032: kitavaroita koskeva lainsäädäntö. Lääkelaissa on kistamista vaativia lakeja ovat alkoholilaki, lääk-
10033: käytetty eri käsitteitä kuin kumoutuvassa lainsää- keiden velvoitevarastointilaki, myrkkylaki, laki
10034: dännössä. Enää ei esimerkiksi käytetä käsitteitä apteekkimaksusta, sairaanhoitotarvikelaki, laki
10035: apteekkitavaratehdas, apteekkitavarakauppa, ap- elintarviketuotteiden valmisteverosta, laki ma-
10036: teekkioikeus tai farmaseuttinen erikoisvalmiste keisverosta, liikevaihtoverolaki ja sairausvakuu-
10037: vaan lääketehdas, lääketukkukauppa, apteekkilu- tuslaki.
10038: pa ja lääkevalmiste. Tarkoitus on, että lait tulevat voimaan saman-
10039: aikaisesti lääkelain kanssa eli vuoden 1988 alusta.
10040:
10041:
10042:
10043:
10044: 370929]
10045: 2 1987 vp. - HE n:o 152
10046:
10047:
10048:
10049:
10050: SISÄLLYSLUETTELO
10051:
10052: Sivu Sivu
10053: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 5. Laki sairaanhoitotarvikelain 1 §:n muuttamisesta 8
10054: 1. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ . 3 6. Laki elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-
10055: 1.1. Nykyinen tilanne ......................... . 3 tun lain 7 §:n muuttamisesta .................. . 8
10056: 1. 2. Lausunnonantajat ........................ . 3 7. Laki makeisverosta annetun lain 5 §:n muuttami-
10057: 2. Esityksen organisatoriset, henkilöstÖ· ja taloudel- sesta .......................................... . 9
10058: liset vaikutukset .............................. .. 3 8. Laki liikevaihtoverolain 4 ja 18 §:n muuttamises-
10059: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... . 3 ta ............................................. . 9
10060: 1. Lakiehdotusten perustelut ..................... . 3 9. Laki sairausvakuutuslain 5 ja 5 a §:n muuttami-
10061: 1. 1. Alkoholilaki .............................. . 3 sesta .......................................... . 10
10062: 1.2. Lääkkeiden velvoitevarastointilaki ......... . 4
10063: 1.3. Myrkkylaki ............................... . LIITE ........................................ .. 11
10064: 4
10065: 1.4. Laki apteekkimaksusta .................... . 4 Rinnakkaistekstit ................................. . 11
10066: 1. 5. Sairaanhoitotarvikelaki .................... . 4 1. Laki alkoholilain muuttamisesta ................ . 11
10067: 1. 6. Laki elintarviketuotteiden valmisteverosta .. 4 2. Laki lääkkeiden velvoitevarastointilain muuttami-
10068: 1. 7. Laki makeisverosta ........................ . 4 sesta .......................................... . 12
10069: 1.8. Liikevaihtoverolaki ....................... . 4 3. Laki myrkkylain 20 §:n muuttamisesta ......... . 14
10070: 1. 9. Sairausvakuutuslaki ....................... . 4 4. Laki apteekkimaksusta annetun lain muuttami-
10071: 2. Voimaantulo ................................... . 4
10072: sesta .......................................... . 15
10073: 5. Laki sairaanhoitotarvikelain 1 §:n muuttamisesta 17
10074: LAKITEKSTIT ................................ . 5 6. Laki elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-
10075: tun lain 7 §:n muuttamisesta .................. . 17
10076: l. Laki alkoholilain muuttamisesta ................ . 5 7. Laki makeisverosta annetun lain 5 §:n muuttami-
10077: 2. Laki lääkkeiden velvoitevarastointilain muuttami- sesta .......................................... . 18
10078: sesta .......................................... . 5 8. Laki liikevaihtoverolain 4 ja 18 §:n muuttamises-
10079: ta ............................................. . 18
10080: 3. Laki myrkkylain 20 §:n muuttamisesta ......... . 7
10081: 9. Laki sairausvakuutuslain 5 ja 5 a §:n muuttami-
10082: 4. Laki apteekkimaksusta annetun lain muuttami- sesta .......................................... . 19
10083: sesta .......................................... . 7
10084: 1987 vp. - HE n:o 152 3
10085:
10086:
10087:
10088:
10089: YLEISPERUSTELUT
10090:
10091:
10092: 1. Nykyinen tilanne Ja astan val- Apteekkimaksusta annetun lain 9 §:n mukaan
10093: mistelu sosiaali- ja terveysministeriö voi tarpeen vaatiessa
10094: antaa määräyksiä siitä, mitä apteekinhaltijan on
10095: 1.1. Nykyinen tilanne kirjanpidossaan noudatettava. Koska kirjanpito-
10096: laki (6 55 173) korvaa tämän säännöksen, se ehdo-
10097: Lääkkeistä ja lääkehuollosta on säädetty ap- tetaan kumottavaksi.
10098: teekkilaitoksesta annetussa laissa (4/28), apteek-
10099: kilaitoksesta annetun lain toimeenpanemisesta
10100: annetussa asetuksessa (326 128 ), apteekkitavara- 1.2. Lausunnonantajat
10101: laissa (3 741 35) sekä apteekkitavara-asetuksessa
10102: (139/36). Koska ehdotetut muutokset liittyvät lääke-
10103: Vuoden 1988 alusta voimaan tulevalla lääke- huoltoon ja lääkelainsäädännön uudistamiseen,
10104: lailla (395/87) kumotaan mainitut säädökset. on katsottu tarkoituksenmukaiseksi liittää muu-
10105: Tästä syystä nykyiseen lääkelainsäädäntöön liitty- tosesitykset yhdeksi hallituksen esitykseksi, vaik-
10106: vät säädökset tulisi tarkistaa vastaamaan käsitteis- ka muutettavat lait kuuluvatkin eri hallinnonalo-
10107: tönsä osalta uutta lääkelakia. jen toimivaltaan. Esityksestä on pyydetty lausun-
10108: Muualla lainsäädännössä on useita viittauksia to valtiovarainministeriöltä, kauppa- ja teolli-
10109: edellä mainittuihin kumoutuviin säädöksiin ja suusministeriöltä, lääkintöhallitukselta sekä Kan-
10110: näissä määriteltyjä käsitteitä on käytetty muissa saneläkelaitokselta.
10111: säädöksissä. Tällaisia ovat muun muassa alkoholi-
10112: laki (4 59/68 ), lääkkeiden velvoitevarastointilaki
10113: (402/84), myrkkylaki (309/69), laki apteekki- 2. Esityksen organisatoriset, hen-
10114: maksusta (148/46), sairaanhoitotarvikelaki (997/ kilöstö- ja taloudelliset vaiku-
10115: 84), laki elintarviketuotteiden valmisteverosta tukset
10116: (868/79), laki makeisverosta (867/79), liikevaih-
10117: toverolaki (532/63) ja sairausvakuutuslaki (367 1 Esityksellä ei ole organisatorisia, henkilöstö- tai
10118: 63). taloudellisia vaikutuksia.
10119:
10120:
10121:
10122:
10123: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
10124:
10125:
10126: 1. Lakiehdotusten perustelut lääkkeitä. Näitä koskevat tarkistukset ehdotetaan
10127: tehtäviksi myös alkoholilakiin.
10128: 1.1. Alkoholilaki Yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksista
10129: annettua lakia (426/64) on alkoholilain antami-
10130: Lääkelaissa ei mainita enää apteekkitavarateh- sen jälkeen muutettu lailla (753/76) siten, että
10131: dasta tai apteekkitavarakauppaa vaan näitä vas- lääkintöhallituksen sijasta lääninhallitus antaa lu-
10132: van yksityisen sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksen
10133: taavat lääketehdas ja lääketukkukauppa.
10134: perustamiseen. Koska muunlaisia yksityisiä sai-
10135: Lääkelain mukaan apteekkien, lääketehtaiden raanhoito- tai tutkimuslaitoksia ei voi olla ole-
10136: ja lääketukkukauppojen lisäksi myös sairaalaa- massa, ehdotetaan että luvan myöntämistä koske-
10137: apteekeista ja lääkekeskuksista voidaan luovuttaa va määre kokonaan poistetaan.
10138: 4 1987 vp. - HE n:o 152
10139:
10140: 1.2. Lääkkeiden velvoitevarastointilaki 1. 5. Sairaanhoitotarvikelaki
10141:
10142: Vuoden 1988 alussa voimaan tulevassa lääke- Apteekkitavara ehdotetaan korvattavaksi käsi-
10143: laissa ei ole käsitettä apteekkitavaratehdas vaan teparilla lääke ja lääkkeenomainen tuote.
10144: lääketehdas, joten tätä koskevat muutokset ehdo-
10145: tetaan tehtäviksi vastaavasti lääkkeiden velvoite-
10146: varastointilakiin. 1.6. Laki elintarviketuotteiden valmisteverosta
10147:
10148: Viittaus apteekkitavaralakiin tulisi muuttaa
10149: 1.3. Myrkkylaki viittaukseksi lääkelakiin. Koska lääkelaissa ei ole
10150: käsitettä apteekkitavara, ehdotetaan se muutetta-
10151: Uudessa lääkelaissa ei mainita enää apteekkita- vaksi käsitteeksi lääke.
10152: varatehdasta tai apteekkitavarakauppaa vaan näi-
10153: tä vastaavat käsitteet lääketehdas ja lääketukku-
10154: kauppa. Lääkelain mukaan myös terveyskeskuk- 1. 7. Laki makeisverosta
10155: set voivat valmistaa, säilyttää, käyttää ja luovut-
10156: taa lääkkeitä. Uudessa lääkelainsäädännössä ei Viittaus apteekkitavaralakiin tulisi muuttaa
10157: käytetä käsitettä parantola. viittaukseksi lääkelakiin. Koska lääkelaissa ei ole
10158: Edellä olevia käsitteiden muutoksia koskevat käsitettä apteekkitavara, ehdotetaan se muutetta-
10159: tarkistukset ehdotetaan tehtäviksi myrkkylain vaksi käsitteeksi lääke.
10160: 20 §:ään.
10161: 1.8. Liikevaihtoverolaki
10162: 1.4. Laki apteekkimaksusta
10163: Viittaukset apteekkitavaroihin, apteekkitavara-
10164: lakiin, apteekkitavaratehtaaseen ja -kauppaan
10165: 1 §. Lääkelain mukaan ei enää myönnetä ap- sekä apteekkiliikkeen harjoittajaan ehdotetaan
10166: teekkioikeuksia, joten käsite apteekkioikeuden muutettaviksi lääkelain käsitteistöä vastaaviksi.
10167: haltija ehdotetaan muutettavaksi apteekkariksi.
10168: Yhtenäisyyden vuoksi käsitteet apteekin haltija ja
10169: haltija 3, 4, 5, 8, 10 ja 13 §:ssä tulisi muuttaa
10170: 1. 9. Sairausvakuutuslaki
10171: apteekkariksi.
10172: 6 §. Säännöksen mukaan lääkintöhallitus mää- 5 §. Apteekkitavaralain mukainen käsite ap-
10173: räisi apteekkimaksun suorittamisen ajasta ja ta- teekkitavaratehdas tulisi muuttaa lääkelain mu-
10174: vasta. kaiseksi käsitteeksi lääketehdas.
10175: 8 §. Pykälässä ehdotetaan käytettäväksi lääke- 5 a §. Viittaus apteekkitavaralakiin tulisi
10176: lain mukaisia käsitteitä Helsingin yliopiston ap- muuttaa viittaukseksi lääkelakiin. Koska lääke-
10177: teekki, sotilasapteekki, sairaala-apteekki ja lääke- laissa ei ole käsitettä farmaseuttinen erikoisval-
10178: keskus. miste, ehdotetaan se muutettavaksi käsitteeksi
10179: 9 §. Kirjanpitolakia ja sen nojalla annettuja lääke, mikä käsite sisältää myös vaikutukseltaan
10180: säännöksiä ja määräyksiä sovelletaan myös ap- vastaavan muun valmisteen.
10181: teekkarin kirjanpitovelvollisuuteen, joten 9 § eh-
10182: dotetaan kumottavaksi tarpeettomana.
10183: 10 §. Koska lääkelaissa ei ole käsitettä apteek- 2. Voimaan tulo
10184: kitavarakauppa tai apteekkitavaratehdas, ehdote-
10185: taan ne muutettaviksi käsitteiksi lääketehdas ja Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan yhtä aikaa
10186: lääketukkukauppa. lääkelain kanssa vuoden 1988 alusta lukien.
10187: 12 §. Muutoksenhakua koskeva säännös ehdo-
10188: tetaan muutettavaksi nykyaikaisempaan muo- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10189: toon. nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
10190: 1987 vp. - HE n:o 152 5
10191:
10192: 1.
10193: Laki
10194: alkoholilain muuttamisesta
10195:
10196: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain
10197: (459/68) 4 §:n 3 momentti, 57 §:n 1 momentti, 66 §:n 1 momentti ja 71 §:n 1 momentti,
10198: sellaisina kuin niistä ovat 57 §:n 1 momentti, 66 §:n 1 momentti ja 71 §:n 1 momentti 25 päivänä
10199: elokuuta 1975 annetussa laissa (684/75), näin kuuluviksi:
10200:
10201: 4§ siin, apteekkeihin, sairaaloihin, terveyskeskuksiin
10202: sekä yksityisiin sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksiin
10203: Tämän lain säännöksiä ei sovelleta apteekeissa lääkintätarkoituksiin tai niiden työssä käytettä-
10204: tai lääketehtaissa tapahtuvaan alkoholipitoisten väksi.
10205: lääkkeiden valmistukseen tai luovutukseen eikä
10206: sellaisten lääkkeiden myyntiin apteekeista, sai-
10207: raala-apteekeista, lääkekeskuksista, lääketehtaista 71§
10208: tai lääketukkukaupoista eikä myöskään niiden Lääkintöhallitus valvoo lääkkeiksi tai niiden
10209: maahantuontiin, maastavientiin, hallussapitoon puolivalmisteiksi taikka niiden raaka-aineeksi tar-
10210: tai kuljetukseen, vaan on niistä voimassa, mitä koitettujen alkoholipitoisten aineiden käyttöä ja
10211: erikseen on säädetty. myyntiä apteekkeissa sekä lääketehtaissa samoin
10212: kuin lääketukkukauppojen harjoittamaa maahan-
10213: tuontia ja myyntiä sekä antaa niistä tarkempia
10214: 57§ määräyksiä. Lääkintöhallitus valvoo myös sairaa-
10215: Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen määrää- loille, terveyskeskuksille sekä yksityisille sairaan-
10216: min ehdoin ja rajoituksin alkoholijuomaa lääke- hoito- ja tutkimuslaitoksille lääkintätarkoitukses-
10217: tehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin, terveyskes- sa tai niiden työssä käytettäväksi luovutettujen
10218: kuksiin sekä yksityisiin sairaanhoito- ja tutkimus- alkoholipitoisten aineiden samoin kuin alkoholi-
10219: laitoksiin lääkintätarkoituksiin tai niiden työssä pitoisten lääkkeiden käyttöä.
10220: käytettäväksi.
10221:
10222: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10223: 66 § kuuta 198
10224: Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen määrää- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10225: min ehdoin ja rajoituksin väkiviinaa lääketehtai- täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10226:
10227:
10228:
10229:
10230: 2.
10231: Laki
10232: lääkkeiden velvoitevarastointilain muuttamisesta
10233:
10234: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä toukokuuta 1984 annetun lääkkeiden
10235: velvoitevarastointilain (402/84) 1 §, 2 §:n 1 momentin johdantolause, 3 ja 4 §, 11 §:n 2 ja 4
10236: momentti sekä 13 §:n 1 ja 2 momentti näin kuuluviksi:
10237:
10238:
10239: Sove/tamisa/a hoitolaitoksen varastaitava lääkeaineita ja -val-
10240: misteita sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
10241: 1§ Velvoitevarastolla tarkoitetaan sitä hyödykevaras-
10242: Maan lääkehuollon turvaamiseksi on lääketeh- toa, jota varastointivelvollisen on tämän lain
10243: taan, lääkevalmisteen maahantuojan ja sairaan- nojalla kustannuksellaan ylläpidettävä.
10244: 6 1987 vp. - HE n:o 152
10245:
10246: Velvoitteen piiri Erinäiset säännökset
10247: 2§ 11§
10248: Lääketehtaan ja lääkevalmisteen maahantuojan
10249: varastointivelvoite voidaan määrätä seuraavassa Lääkeaineen varastointivelvoite ei koske lääke-
10250: luettelossa mainittuihin lääkeryhmiin kuuluville tehdasta, mikäli tämä osoittaa turvavarastolain
10251: lääkeaineille ja -valmisteille: (970/82) nojalla tehdyn varastointisopimuksen
10252: perusteella ylläpidettävän lääkeainevaraston yh-
10253: dessä tehtaan liiketoiminnassa tarvitseman varas-
10254: ton kanssa vastaavan määrältään lääketehtaan
10255: Lääkeaineen velvoitevarastointi lääkeaineen varastointivelvoitetta.
10256: 3§
10257: Varastointivelvoitteen piiriin kuuluvaa maa- Sosiaali- ja terveysministeriön tulee vahvistaa
10258: hantuotavaa lääkeainetta on velvollinen varastoi- lääketehtaan tai lääkevalmisteen maahantuojan
10259: maan sitä lääkkeiden valmistuksessa käyttävä lää- vapautuminen varastointivelvoitteesta. Kauppa-
10260: ketehdas. ja teollisuusministeriön tulee ilmoittaa sosiaali- ja
10261: Lääketehtaan varastointivelvoite määräytyy lää- terveysministeriölle tuontilääkeaineiden turvava-
10262: keaineen toteutuneen käytön perusteella. Vel- rastoinnista tekemistään turvavarastointisopimuk-
10263: voitteen mitoitusperusteena on lääkeaineen kah- sista.
10264: den edeltäneen kalenterivuoden kulutukseen pe- 13§
10265: rustuva keskimääräinen kuukausikulutus. Kulu- Joka laiminlyö tämän lain 3 tai 5 §:n nojalla
10266: tusmääristä vähennetään velvoitetta laskettaessa määräytyvän varastointivelvoitteensa tai muutoin
10267: se lääkeainemäärä, jonka varastointivelvollinen rikkoo tämän lain tai sen nojalla annettuja lääke-
10268: on kahden edeltäneen kalenterivuoden aikana tehdasta tai lääkevalmisteen maahantuojaa kos-
10269: jälleenvienyt maasta tai käyttänyt maasta vie- kevia säännöksiä tai määräyksiä, on tuomittava
10270: miensä lääkevalmisteiden valmistukseen. velvoitevarastointirikkomuksesta sakkoon, jollei
10271: Lääketehtaan velvoitevaraston tulee kunkin teosta ole muualla laissa säädetty ankarampaa
10272: joulukuun 1 päivästä alkaen vastata 2 §:n 1 rangaistusta.
10273: momentin 1, 2, 7-10 ja 13 kohdan nojalla Lääketehdas tai lääkevalmisteen maahantuoja,
10274: velvoitteen alaiseksi säädetyn lääkeaineen osalta joka laiminlyö tämän lain 3 tai 5 §:n nojalla
10275: kymmenen kuukauden keskimääräistä kulutusta määräytyvän varastointivelvoitteensa tai käyttää
10276: ja 2 §:n 3-6, 11, 12 ja 14 kohdan nojalla velvoitevarastoaan tämän lain tai sen nojalla
10277: velvoitteen alaiseksi säädetyn lääkeaineen osalta annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti,
10278: viiden kuukauden keskimääräistä kulutusta. on tuomittava menettämään valtiolle näin saa-
10279: mansa hyöty, jollei se ole rikkomuksen vähäisyys
10280: 4§ huomioon ottaen kohtuutonta.
10281: Lääketehdas saa korvata lääkeaineen varastoin-
10282: tivelvoitteensa kokonaan tai osittain varastoimaHa
10283: vastaavan määrän lääkevalmistetta. Lääkeaineen Täma laki tulee voimaan päivänä
10284: ja -valmisteen keskinäinen korvattavuus määräy- kuuta 198
10285: tyy valmisteen sisältämän lääkeainemäärän perus- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10286: teella. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10287: 1987 vp. - HE n:o 152 7
10288:
10289: 3.
10290: Laki
10291: myrkkylain 20 §:n muuttamisesta
10292:
10293: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1969 annetun myrkkylain
10294: (309/69) 20 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
10295:
10296: 20 § tukkukauppa, terveyskeskus, sairaala, lääkäri,
10297: hammaslääkäri tai eläinlääkäri.
10298: Tätä lakia ei sovelleta myrkkyä sisältävien lääk-
10299: keiden valmistukseen, säilytykseen tai käyttöön Tämä laki tulee voimaan päivänä
10300: eikä myöskään myrkyn luovuttamiseen lääkkeek- kuuta 198
10301: si, milloin valmistajana, säilyttäjänä, käyttäjänä Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10302: tai luovuttajana on apteekki, lääketehdas, lääke- täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10303:
10304:
10305:
10306:
10307: 4.
10308: Laki
10309: apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta
10310:
10311: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10312: kumotaan apt~ekkimaksusta 2 ~ päivänä hel~ikuuta 1946 annetun lain (148/ 46) 9 § sekä
10313: muutetaan 1 Ja 3 §, 4 §:n 1 Ja 2 momentti, 5, 6, 8, 10 ja 12 sekä 13 §:n 3 momentti
10314: sellaisina kuin niistä ovat 10 § ja 13 §:n 3 momentti 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa iaissa
10315: (758/ 65 ), näin kuuluviksi:
10316:
10317: 1§
10318: Apteekkiliikkeestä on apteekkarin vuosittain vahvistaa apteekkimaksu arvioimansa liikevaih-
10319: suoritettava liikevaihdon mukaan määrätty mak- don perusteella.
10320: su.
10321:
10322: 3§ 5§
10323: Apteekkiliikkeen liikevaihdon määräämistä Jos apteekki sen vuoden aikana, jolta maksu
10324: varten apteekkarin tulee toimittaa lääkintöhalli- on suoritettava, on siirtynyt toiselle apteekkarille,
10325: tukselle ilmoitus liikkeen tuloista ja menoista on kalenterivuodelta laskettu maksu jaettava ap-
10326: kunakin kalenterivuonna viimeistään seuraavan teekkarien kesken heidän liikevaihtoosa suuruu-
10327: vuoden huhtikuun 1 päivänä. Lääkintöhallitus den mukaan.
10328: voi kuitenkin erityisistä syistä myöntää apteekka-
10329: rille oikeuden poiketa mainitusta määräajasta. 6§
10330: llmoitus on laadittava lääkintöhallituksen ohjei- Apteekkimaksu suoritetaan postisiirrolla lää-
10331: den mukaan ja sen vahvistamille lomakkeille. ninhallitukselle yhdessä tai useammassa erässä
10332: siten kuin lääkintöhallitus määrää. Lääkintöhalli-
10333: 4§ tuksen tulee ennen heinäkuun alkua sen vuoden
10334: Apteekkarin ilmoituksen perusteella lääkintö- jälkeisenä vuonna, jolta maksu on määrätty,
10335: hallitus vahvistaa apteekkiliikkeestä suoritettavan lähettää lääninhallitukselle luettelo läänissä suo-
10336: apteekkimaksun. ritettavista apteekkimaksuista.
10337: Jos apteekkari ei toimita säädetyssä ajassa lää-
10338: kintöhallitukselle 3 §:ssä mainittua ilmoitusta ei- 8 §
10339: kä kehoituksestakaan sitä tee tai jos on ilmeistä, Vapautetut apteekkimaksun suorittamisesta
10340: että hän on ilmoittanut liikevaihdon todellista ovat Helsingin yliopiston apteekki, sotilasaptee-
10341: pienemmäksi, lääkintöhallituksella on oikeus kit, sairaala-apteekit ja lääkekeskukset.
10342: 8 1987 vp. - HE n:o 152
10343:
10344: Milloin entyista syytä on, valtioneuvosto voi mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
10345: vapauttaa apteekkarin apteekkimaksun suoritta- laissa ( 1541 50) säädetään. Lääkintöhallituksen
10346: misesta osittain tai kokonaan. päätös on valituksesta huolimatta heti pantava
10347: täytäntöön.
10348: 10§
10349: Apteekkarin tulee lääkintöhallitukselle tai sen 13 §
10350: apteekkiliikettä tarkastamaan määräämälle hen-
10351: kilölle antaa ne täydentävät tiedot ja selvitykset, Jos apteekkimaksu on väärin ilmoitetun liike-
10352: jotka apteekkimaksun määräämistä varten ovat vaihdon johdosta määrätty liian vähäiseksi, on
10353: tarpeen, sekä esittää liikekirjansa ja niihin kuulu- apteekkimaksu oikaistava ja lisää maksettava
10354: vat kalusto- ja varastoluettelonsa, sopimus- ja määrä pantava apteekkarin maksettavaksi. Mak-
10355: velkakirjansa, laskunsa, kuittinsa ja kirjeenvaih- sua ei kuitenkaan saa oikaista, jos on kulunut
10356: toosa ynnä muut asiakirjat sekä näyttää varaston- viisi kalenterivuotta sen vuoden lopusta lukien,
10357: sa. jolloin oikaistava apteekkimaksu on maksuun-
10358: Lääketehtaiden ja -tukkukauppojen tulee lää- pantu tai olisi pitänyt maksuunpanna.
10359: kintöhallituksen kehotuksesta antaa tietoja aptee-
10360: keille toimittamistaan tavaraeristä.
10361: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10362: 12 § kuuta 198
10363: Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
10364: lain nojalla antamiin päätöksiin on vOimassa, täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10365:
10366:
10367:
10368: 5.
10369: Laki
10370: sairaanhoitotarvikelain 1 §:n muuttamisesta
10371:
10372: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun sairaanhoitotar-
10373: vikelain (997 /84) 1 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
10374:
10375: 1§
10376: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10377: Lääkkeistä ja lääkkeenomaisista tuotteista on kuuta 198
10378: säädetty erikseen. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10379: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10380:
10381:
10382:
10383: 6.
10384: Laki
10385: elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
10386:
10387: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä
10388: joulukuuta 1979 annetun lain (868/79) 7 §:n 2 kohta näin kuuluvaksi:
10389:
10390: 7§
10391: Verottomia ovat: Tämä laki tulee vmmaan päivänä
10392: kuuta 198 .
10393: 2) lääkelaissa (395 187) tarkoitetut lääkkeet; Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10394: täytäntoonpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10395: 1987 vp. - HE n:o 152 9
10396:
10397:
10398: 7.
10399: Laki
10400: makeisverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
10401:
10402: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan makeisverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun
10403: lain (867 /79) 5 §:n 4 kohta näin kuuluvaksi:
10404:
10405: 5§
10406: Verottomia ovat: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10407: kuuta 198
10408: 4) lääkelaissa (395/87) tarkoitetut lääkkeet. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10409: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10410:
10411:
10412:
10413:
10414: 8.
10415: Laki
10416: liikevaihtoverolain 4 ja 18 §:n muuttamisesta
10417:
10418: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
10419: lain 4 §:n 3 momentti sekä 18 §:n 1 momentin e kohta ja 3 momentti,
10420: sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 3 momentti 5 päivänä huhtikuuta 1973 annetussa laissa (297/73),
10421: 18 §:n 1 momentin e kohta 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (544/86) ja 18 §:n 3
10422: momentti 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76), näin kuuluviksi:
10423:
10424: 4§ ketehtaalta tai lääketukkukaupalta taikka apteek-
10425: kiliikkeeltä hankkimansa tai itse maahantuoman-
10426: Niin ikään on verotonta lääkelaissa (395 187) sa lääkkeen, lääkevalmisteen ja lääkeaineen osto-
10427: tarkoitettujen lääkkeiden, lääkevalmisteiden, lää- hinnan.
10428: keaineiden ja lääkkeenomaisten tuotteiden
10429: myynti, kun myyjänä on lääkelaissa tarkoitettu ·Muu verovelvollinen kuin apteekkari saa vä-
10430: lääketehdas tai lääketukkukauppa. Verotonta on hentää myyntitarkoitukseen hankitun lääkkeen,
10431: myös lääkkeiden ja niihin käytettävien aineiden lääkevalmisteen ja lääkeaineen osalta vain osto-
10432: maahantuonti. hinnan sen osan, josta on katsottava suoritetun
10433: - - - - - - veroa.
10434:
10435: 18 §
10436: Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli- Tämä laki tulee voimaan päivänä
10437: nen saa vähentää: kuuta 198
10438: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
10439: e) milloin verovelvollisena on apteekkari, lää- täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10440:
10441:
10442:
10443:
10444: 2 370929]
10445: 10 1987 vp. - HE n:o 152
10446:
10447: 9.
10448: Laki
10449: sairausvakuutuslain 5 ja 5 a §:n muuttamisesta
10450:
10451: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
10452: lain (364/63~ 5 §:n 1 momentin 3 a kohta ja 5 a §,sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä kesäkuuta 1985
10453: annetussa latssa (479/85), näin kuuluviksi:
10454:
10455: 5§
10456: Sairaanhoitona korvataan sen mukaan kuin (395 187) mukaista lääkettä, joka on tarkoitettu
10457: jäljempänä säädetään; joko sisäisesti tai ulkonaisesti käytettynä paranta-
10458: maan tai helpottamaan sairautta tai sen oireita.
10459: 3 a) lääkärin määräämät, lääketehtaan tai ap- Kliinisellä ravintovalmisteella tarkoitetaan val-
10460: teekin valmistamat ja apteekista hankitut pitkäai- mistetta, jota käytetään sairauden hoidossa kor-
10461: kaisen ihotaudin hoitoon käytettävät perus- vaamaan tai täydentämään ruokavaliota tai sen
10462: voiteet; sekä osaa.
10463:
10464: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10465: 5a§ kuuta 198
10466: Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
10467: korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan lääkelain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10468:
10469:
10470: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
10471:
10472:
10473: Tasavallan Presidentti
10474: MAUNO KOIVISTO
10475:
10476:
10477:
10478:
10479: Ministeri Matti Puhakka
10480: 1987 vp. - HE n:o 152 11
10481:
10482: Liite
10483:
10484:
10485:
10486: 1.
10487: Laki
10488: alkoholilain muuttamisesta
10489:
10490: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain
10491: (459/68) 4 §:n 3 momentti, 57 §:n 1 momentti, 66 §:n 1 momentti ja 71 §:n 1 momentti,
10492: sellaisina kuin niistä ovat 57 §:n 1 momentti, 66 §:n 1 momentti ja 71 §:n 1 momentti 25 päivänä
10493: elokuuta 1975 annetussa laissa (684/75), näin kuuluviksi:
10494:
10495: Voimassa oleva laki Ehdotus
10496:
10497: 4§
10498: Tämän lain säännöksiä ei ole sovellettava ap- Tämän lain säännöksiä ei sovelleta apteekeissa
10499: teekeissa tai apteekkitavaratehtaissa tapahtuvaan tai läå'ketehtaissa tapahtuvaan alkoholipitoisten
10500: alkoholipitoisten lääkkeiden valmistukseen eikä lääkkeiden valmistukseen eikä sellaisten lääkkei-
10501: myöskään sellaisten lääkkeiden myyntiin aptee- den myyntiin tai luovutukseen apteekeista, sai-
10502: keista, apteekkitavaratehtaista tai apteekkitava- raala-apteekeista, lääkekeskuksista, lääketehtaista
10503: rain tukkuliikkeistä, niiden maahantuontiin, tai lääketukkukaupoista eikä myöskään niiden
10504: maastavientiin, hallussapitoon tai kuljetukseen, maahantuontiin, maastavientiin, hallussapitoon
10505: vaan on niistä voimassa, mitä erikseen on säädet- tai kuljetukseen, vaan on niistä voimassa, mitä
10506: ty. erikseen on säädetty.
10507:
10508:
10509: 57§ 57§
10510: Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen määrää- Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen määrää-
10511: min ehdoin ja rajoituksin alkoholijuomaa apteek- min ehdoin ja rajoituksin alkoholijuomaa lääke-
10512: kitavaratehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin, ter- tehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin, terveyskes-
10513: veyskeskuksiin sekä lääkintöhallituksen luvalla kuksiin sekä yksityisiin sairaanhoito- ja tutkimus-
10514: perustettuihin yksityisiin sairaanhoito- ja tutki- laitoksiin lääkintätarkoituksiin tai niiden työssä
10515: muslaitoksiin lääkintätarkoituksiin tai niiden käytettäväksi.
10516: työssä käytettäväksi.
10517:
10518:
10519: 66 § 66 §
10520: Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen määrää- Alkoholiyhtiö myy lääkintöhallituksen määrää-
10521: min ehdoin ja rajoituksin väkiviinaa apteekkita- min ehdoin ja rajoituksin väkiviinaa lääketehtai-
10522: varatehtaisiin, apteekkeihin, sairaaloihin, terveys- szin, apteekkeihin, sairaaloihin, terveyskeskuksiin
10523: keskuksiin sekä lääkintöhallituksen luvalla perus- sekä yksityisiin sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksiin
10524: tettuihin yksityisiin sairaanhoito- ja tutkimus- lääkintätarkoituksiin tai niiden työssä käytettä-
10525: laitoksiin lääkintätarkoituksiin tai niiden työssä väksi.
10526: käytettäväksi.
10527:
10528:
10529: 71 § 71§
10530: Lääkintöhallitus valvoo lääkkeiksi tahi niiden Lääkintöhallitus valvoo lääkkeiksi tai niiden
10531: puolivalmisteiksi tai niiden raaka-aineeksi tarkoi- puolivalmisteiksi taikka niiden raaka-aineeksi tar-
10532: tettujen alkoholipitoisten aineiden käyttöä ja koitettujen alkoholipitoisten aineiden käyttöä ja
10533: myyntiä apteekeissa sekä apteekkitavaratehtaissa myyntiä apteekkeissa sekä lääketehtaissa samoin
10534: 12 1987 vp. - HE n:o 152
10535:
10536: Voimassa oleva laki Ehdotus
10537:
10538: samoin kuin apteekkitavaran tukkuliikkeiden kuin lääketukkukauppojen harjoittamaa maahan-
10539: harjoittamaa maahantuontia ja myyntiä sekä an- tuontia ja myyntiä sekä antaa niistä tarkempia
10540: taa niistä tarkempia määräyksiä. Lääkintöhallitus määräyksiä. Lääkintöhallitus valvoo myös sairaa-
10541: valvoo myös sairaaloille, terveyskeskuksille sekä loille, terveyskeskuksille sekä yksityisille sairaan-
10542: lääkintöhallituksen luvalla perustetuille yksityisil- hoito- ja tutkimuslaitoksille lääkintätarkoitukses-
10543: le sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksille lääkintätar- sa tai niiden työssä käytettäväksi luovutettujen
10544: koituksessa tai niiden työssä käytettäväksi luovu- alkoholipitoisten aineiden samoin kuin alkoholi-
10545: tettujen alkoholipitoisten aineiden samoin kuin pitoisten lääkkeiden käyttöä.
10546: alkoholipitoisten lääkkeiden käyttöä.
10547:
10548:
10549: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10550: kuuta 198
10551: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10552: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10553:
10554:
10555: 2.
10556: Laki
10557: lääkkeiden velvoitevarastointilain muuttamisesta
10558:
10559: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä toukokuuta 1984 annetun lääkkeiden
10560: velvoitevarastointilain (402/84) 1 §, 2 §:n 1 momentin johdantolause, 3 ja 4 §, 11 §:n 2 ja 4
10561: momentti sekä 13 §:n 1 ja 2 momentti näin kuuluviksi:
10562: Voimassa oleva laki Ehdotus
10563: Soveltamisala Soveltamisala
10564: 1§ 1§
10565: Maan lääkehuollon turvaamiseksi on apteekki- Maan lääkehuollon turvaamiseksi on lääketeh-
10566: tavaratehtaan, lääkevalmisteen maahantuojan ja taan, lääkevalmisteen maahantuojan ja sairaan-
10567: sairaanhoitolaitoksen varastaitava lääkeaineita ja hoitolaitoksen varastaitava lääkeaineita ja -val-
10568: -valmisteita sen mukaan kuin tässä laissa sääde- misteita sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
10569: tään. Velvoitevarastolla tarkoitetaan sitä hyödy- Velvoitevarastolla tarkoitetaan sitä hyödykevaras-
10570: kevarastoa, jota varastointivelvollisen on tämän toa, jota varastointivelvollisen on tämän lain
10571: lain nojalla kustannukseltaan ylläpidettävä. nojalla kustannuksellaan ylläpidettävä.
10572:
10573: Velvoitteen pziri Velvoitteen Ptiri
10574: 2§ 2§
10575: Apteekkitavaratehtaan ja lääkevalmisteen maa- Lääketehtaan ja lääkevalmisteen maahantuojan
10576: hantuojan varastointivelvoite voidaan määrätä varastointivelvoite voidaan määrätä seuraavassa
10577: seuraavassa luettelossa mainittuihin lääkeryhmiin luettelossa mainittuihin lääkeryhmiin kuuluville
10578: kuuluville lääkeaineille ja valmisteille: lääkeaineille ja -valmistetile:
10579:
10580:
10581: Lääkeaineen velvoitevarastointi Lääkeaineen velvoitevarastointi
10582: 3§ 3§
10583: Varastointivelvoitteen piiriin kuuluvaa maa- Varastointivelvoitteen piiriin kuuluvaa maa-
10584: hantuotavaa lääkeainetta on velvollinen varastoi- hantuotavaa lääkeainetta on velvollinen varastoi-
10585: 1987 vp. - HE n:o 152 13
10586:
10587: Voimassa oleva laki Ehdotus
10588:
10589: maan sitä lääkkeiden valmistuksessa käyttävä ap- maan sitä lääkkeiden valmistuksessa käyttävä lää-
10590: teekkitavaratehdas. ketehdas.
10591: Apteekkitavaratehtaan varastointivelvoite mää- Lääketehtaan varastointivelvoite määräytyy lää-
10592: räytyy lääkeaineen toteutuneen käytön perusteel- keaineen toteutuneen käytön perusteella. Vel-
10593: la. Velvoitteen mitoitusperusteena on lääkeai- voitteen mitoitusperusteena on lääkeaineen kah-
10594: neen kahden edeltäneen kalenterivuoden kulu- den edeltäneen kalenterivuoden kulutukseen pe-
10595: tukseen perustuva keskimääräinen kuukausikulu- rustuva keskimääräinen kuukausikulutus. Kulu-
10596: tus. Kulutusmääristä vähennetään velvoitetta las- tusmääristä vähennetään velvoitetta laskettaessa
10597: kettaessa se lääkeainemäärä, jonka varastointivel- se lääkeainemäärä, jonka varastointivelvollinen
10598: vollinen on kahden edeltäneen kalenterivuoden on kahden edeltäneen kalenterivuoden aikana
10599: aikana jälleenvienyt maasta tai käyttänyt maasta jälleenvienyt maasta tai käyttänyt maasta vie-
10600: viemiensä lääkevalmisteiden valmistukseen. miensä lääkevalmisteiden valmistukseen.
10601: Apteekkitavaratehtaan velvoitevaraston tulee Lääketehtaan velvoitevaraston tulee kunkin
10602: kunkin joulukuun 1 päivästä alkaen vastata edel- joulukuun 1 päivästä alkaen vastata 2 §:n 1
10603: lä 2 §:n 1 momentin 1, 2, 7-10 ja 13 kohtien momentin 1, 2, 7-10 ja 13 kohdan nojalla
10604: nojalla velvoitteen alaiseksi säädetyn lääkeaineen velvoitteen alaiseksi säädetyn lääkeaineen osalta
10605: osalta kymmenen kuukauden keskimääräistä ku- kymmenen kuukauden keskimääräistä kulutusta
10606: lutusta ja 2 §:n 3-6, 11, 12 ja 14 kohtien ja 2 §:n 3-6, 11, 12 ja 14 kohdan nojalla
10607: nojalla velvoitteen alaiseksi säädetyn lääkeaineen velvoitteen alaiseksi säädetyn lääkeaineen osalta
10608: osalta viiden kuukauden keskimääräistä kulutus- viiden kuukauden keskimääräistä kulutusta.
10609: ta.
10610:
10611: 4§ 4§
10612: Apteekkitavaratehdas saa korvata lääkeaineen Lääketehdas saa korvata lääkeaineen varastoin-
10613: varastointivelvoitteensa kokonaan tai osittain va- tivelvoitteensa kokonaan tai osittain varastoimaHa
10614: rastoimalla vastaavan määrän lääkevalmistetta. vastaavan määrän lääkevalmistetta. Lääkeaineen
10615: Lääkeaineen ja valmisteen keskinäinen korvatta- ja -valmisteen keskinäinen korvattavuus määräy-
10616: vuus määräytyy valmisteen sisältämän lääkeaine- tyy valmisteen sisältämän lääkeainemäärän perus-
10617: määrän perusteella. teella.
10618:
10619:
10620: Erinäiset säännökset
10621: 11§
10622:
10623: Lääkeaineen varastointivelvoite ei koske ap- Lääkeaineen varastointivelvoite ei koske lääke-
10624: teekkitavaratehdasta, mikäli tämä osoittaa turva- tehdasta, mikäli tämä osoittaa turvavarastolain
10625: varastolain (970/82) nojalla tehdyn varastointiso- (970/ 82) nojalla tehdyn varastointisopimuksen
10626: pimuksen perusteella ylläpidettävän lääkeaineva- perusteella ylläpidettävän lääkeainevaraston yh-
10627: raston yhdessä tehtaan liiketoiminnassa tarvitse- dessä tehtaan liiketoiminnassa tarvitseman varas-
10628: man varaston kanssa vastaavan määrältään ap- ton kanssa vastaavan määrältään lääketehtaan
10629: teekkitavaratehtaan lääkeaineen varastointivelvoi- lääkeaineen varastointivelvoitetta.
10630: tetta.
10631:
10632: Sosiaali- ja terveysministeriön tulee vahvistaa Sosiaali- ja terveysministeriön tulee vahvistaa
10633: apteekkitavaratehtaan tai lääkevalmisteen maa- lääketehtaan tai lääkevalmisteen maahantuojan
10634: hantuojan vapautuminen varastointivelvoitteesta. vapautuminen varastointivelvoitteesta. Kauppa-
10635: Kauppa- ja teollisuusministeriön tulee ilmoittaa ja teollisuusministeriön tulee ilmoittaa sosiaali- ja
10636: sosiaali- ja terveysministeriölle tuontilääkeainei- terveysministeriölle tuontilääkeaineiden turvava-
10637: den turvavarastoinnista tekemistään turvavaras- rastoinnista tekemistään turvavarastointisopimuk-
10638: tointisopimuksista. sista.
10639: 14 1987 vp. - HE n:o 152
10640:
10641: Voimassa oleva laki Ehdotus
10642: 13§ 13§
10643: Joka laiminlyö tämän lain 3 tai 5 §:n nojalla Joka laiminlyö tämän lain 3 tai 5 §:n nojalla
10644: määräytyvän varastointivelvoitteensa tai muutoin määräytyvän varastointivelvoitteensa tai muutoin
10645: rikkoo tämän lain tai sen nojalla annettuja ap- rikkoo tämän lain tai sen nojalla annettuja lääke-
10646: teekkitavaratehdasta tai lääkevalmisteen maahan- tehdasta tai lääkevalmisteen maahantuojaa kos-
10647: tuojaa koskevia säännöksiä tai määräyksiä, on kevia säännöksiä tai määräyksiä, on tuomittava
10648: tuomittava velvoitevarastointirikkomuksesta sak- velvoitevarastointirikkomuksesta sakkoon, jollei
10649: koon, jollei teosta ole muualla laissa säädetty teosta ole muualla laissa säädetty ankarampaa
10650: ankarampaa rangaistusta. rangaistusta.
10651: Apteekkitavaratehdas tai lääkevalmisteen maa- Lääketehdas tai lääkevalmisteen maahantuoja,
10652: hantuoja, joka laiminlyö tämän lain 3 tai 5 §:n joka laiminlyö tämän lain 3 tai 5 §: n nojalla
10653: nojalla määräytyvän varastointivelvoitteensa tai määräytyvän varastointivelvoitteensa tai käyttää
10654: käyttää velvoitevarastoaan tämän lain tai sen velvoitevarastoaan tämän lain tai sen nojalla
10655: nojalla annettujen säännösten tai määräysten vas- annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti,
10656: taisesti, on tuomittava menettämään valtiolle on tuomittava menettämään valtiolle näin saa-
10657: näin saamansa hyöty, jollei se ole rikkomuksen mansa hyöty, jollei se ole rikkomuksen vähäisyys
10658: vähäisyys huomioon ottaen kohtuutonta. huomioon ottaen kohtuutonta.
10659:
10660:
10661: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10662: kuuta 198
10663: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10664: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10665:
10666:
10667:
10668:
10669: 3.
10670: Laki
10671: myrkkylain 20 §:n muuttamisesta
10672:
10673: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1969 annetun myrkkylain
10674: (309/ 69) 20 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
10675:
10676: Voimassa oleva laki Ehdotus
10677:
10678: 20 §
10679:
10680: Tätä lakia ei sovelleta myrkkyä sisältävien lääk- Tätä lakia ei sovelleta myrkkyä sisältävien lääk-
10681: keiden valmistukseen, säilytykseen tai käyttöön keiden valmistukseen, säilytykseen tai käyttöön
10682: eikä myöskään myrkyn luovuttamiseen lääkkeek- eikä myöskään myrkyn luovuttamiseen lääkkeek-
10683: si, milloin valmistajana, säilyttäjänä, käyttäjänä si, milloin valmistajana, säilyttäjänä, käyttäjänä
10684: tai luovuttajana on apteekki, apteekkitavarateh- tai luovuttajana on apteekki, lääketehdas, lääke-
10685: das, apteekkitavarakauppa, sairaala tai parantola, tukkukauppa, terveyskeskus, sairaala, lääkäri,
10686: lääkäri, hammaslääkäri tai eläinlääkäri. hammaslääkäri tai eläinlääkäri.
10687:
10688: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10689: kuuta 198
10690: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10691: täytäntöönpanon edellyttå'mti'n toimenpiteiszin.
10692: 1987 vp. - HE n:o 152 15
10693:
10694: 4.
10695: Laki
10696: apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta
10697:
10698: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10699: kumotaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta 1946 annetun lain (148/46) 9 § sekä
10700: muutetaan 1 ja 3 §, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 5, 6, 8, 10 ja 12 sekä 13 §:n 3 momentti,
10701: sellaisina kuin niistä ovat 10 § ja 13 §:n 3 momentti 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa
10702: (758/65), näin kuuluviksi:
10703:
10704: Voimassa oleva laki
10705: Ehdotus
10706: 1§
10707: 1§
10708: Apteekkiliikkeestä on apteekkioikeuden halti-
10709: Apteekkiliikkeestä on apteekkarin vuosittain
10710: jan vuosittain suoritettava liikevaihdon mukaan
10711: suoritettava liikevaihdon mukaan määrätty mak-
10712: määrätty maksu. su.
10713: 3§
10714: 3 §
10715: Apteekkiliikkeen liikevaihdon maaraamtsta
10716: Apteekkiliikkeen liikevaihdon määräämistä
10717: varten tulee apteekinhaltijan lääkintöhallitukselle
10718: jättää ilmoitus liikkeen tuloista ja menoista kuna- varten apteekkan'n tulee toimittaa lääkintöhalli-
10719: kin kalenterivuonna viimeistään seuraavan vuo- tukselle ilmoitus liikkeen tuloista ja menoista
10720: kunakin kalenterivuonna viimeistään seuraavan
10721: den huhtikuun 1 päivänä. Lääkintöhallitus voi
10722: vuoden huhtikuun 1 päivänä. Lääkintöhallitus
10723: kuitenkin erikoisista syistä myöntää apteekinhal-
10724: voi kuitenkin entyisistä syistä myöntää apteekka-
10725: tijalle oikeuden jättää sanottu ilmoitus myöhem-
10726: minkin. Ilmoitus on laadittava lääkintöhallituk- nlle .oikeuden P.oiketa ma_z'nitusta määräajasta.
10727: llmottus on laadmava lääkmtöhallituksen ohjei-
10728: sen ohjeiden mukaan ja sen vahvistamille kaavak-
10729: den mukaan ja sen vahvistamille lomakkezlle.
10730: keille.
10731:
10732: 4§ 4§
10733: Apteekinhaltijan ilmoituksen perusteella lää- Apteekkan·n ilmoituksen perusteella lääkintö-
10734: kintöhallitus vahvistaa apteekkiliikkeestä suori- hallitus vahvistaa apteekkiliikkeestä suoritettavan
10735: tettavan apteekkimaksun. apteekkimaksun.
10736: Milloin apteekinhaltija laiminlyö säädetyssä jos apteekkan· ei toimita säädetyssä ajassa lää-
10737: ajassa antaa lääkintöhallitukselle 3 §:ssä maini- kintöhallitukselle 3 § :ssä mainittua ilmoitusta ei-
10738: tun ilmoituksen eikä kehoituksestakaan sitä tee kä kehotuksestakaan sitä tee tai jos on ilmeistä,
10739: tai jos on ilmeistä, että liikevaihto on ilmoitettu että hän on zlmozttanut lizkevaihdon todellista
10740: todellista pienemmäksi, lääkintöhallituksella on pienemmäksi, lääkintöhallituksella on ozkeus
10741: valta vahvistaa apteekkimaksu arvioimansa liike- vahvistaa apteekkimaksu arvioimansa liikevaih-
10742: vaihdon perusteella. don perusteella.
10743:
10744:
10745: 5§ 5§
10746: Jos apteekki sen vuoden aikana, jolta maksu Jos apteekki sen vuoden aikana, jolta maksu
10747: on suoritettava, on siirtynyt toiselle haltijalle, on on suoritettava, on siirtynyt toiselle apteekkarille,
10748: kalenterivuodelta laskettu maksu jaettava halti- on kalenterivuodelta laskettu maksu jaettava ap-
10749: jain kesken heidän liikevaihtoosa suuruuden mu- teekkan'en kesken heidän liikevaihtoosa suuruu-
10750: kaan. den mukaan.
10751:
10752: 6§ 6§
10753: Apteekkimaksu suoritetaan postisiirtoliikkeen Apteekkimaksu suoritetaan postiszi'rrolla lää-
10754: välityksellä lääninhallitukselle yhdessä tai useam- ninhallitukselle yhdessä tai useammassa erässä
10755: massa erässä niinä aikoina, jotka sisäasiainminis- siten kuin lääkintöhallitus määrää. Låäkintöhalli-
10756: 16 1987 vp. - HE n:o 152
10757:
10758: Voimassa oleva laki Ehdotus
10759:
10760: teriö määrää; ja tulee lääkintöhallituksen ennen tuksen tulee ennen heinäkuun alkua sen vuoden
10761: heinäkuun alkua sen vuoden jälkeisenä vuonna, jälkeisenä vuonna, jolta maksu on määrätty,
10762: jolta maksu on määrätty, lääninhallitukselle lä- lähettää lääninhallitukselle luettelo läänissä suo-
10763: hettää luettelo niistä apteekkimaksuista, jotka n.tettavista apteekkimaksuista.
10764: läänissä siten on suoritettava.
10765:
10766: 8§ 8 §
10767: Vapautetut apteekkimaksun suorittamisesta Vapautetut apteekkimaksun suorittamisesta
10768: ovat yliopiston apteekki sekä sotilassairaanhoitoa ovat Helsingin yliopiston apteekki, sotilasaptee-
10769: varten ynnä sairaaloihin ja parantoloihin perus- kit, sairaala-apteekit ja lääkekeskukset.
10770: tetut apteekit. Milloin erityistä syytä on, valtz"oneuvosto voi
10771: Milloin erityistä syytä on, voi valtioneuvosto vapauttaa apteekkan·n apteekkimaksun suoritta-
10772: vapauttaa apteekinhaltijan apteekkimaksun suo- misesta osittain tai kokonaan.
10773: rittamisesta osittain tai kokonaan.
10774:
10775: 9§ 9 §
10776: Sisäasiainministen·ö voi tarpeen vaatiessa antaa (Kumotaan)
10777: määräyksiä siitä, mitä apteekinhaltzjan on kirjan-
10778: pidossaan noudatettava.
10779:
10780: 10§ 10§
10781: Apteekinhaltijan tulee lääkintöhallitukselle tai Apteekkan·n tulee lääkintöhallitukselle tai sen
10782: sen apteekkiliikettä tarkastamaan määräämälle apteekkiliikettä tarkastamaan määräämälle hen-
10783: henkilölle antaa ne täydentävät tiedot ja selvityk- kilölle antaa ne täydentävät tiedot ja selvitykset,
10784: set, jotka apteekkimaksun määrämistä varten jotka apteekkimaksun määräämistä varten ovat
10785: ovat tarpeen, sekä esittää liikekirjansa ja niihin tarpeen, sekä esittää liikekirjansa ja niihin kuulu-
10786: kuuluvat kalusto- ja varastoluettelonsa, sopimus- vat kalusto- ja varastoluettelonsa, sopimus- ja
10787: ja velkakirjansa, laskunsa, kuittinsa ja kirjeen- velkakirjansa, laskunsa, kuittinsa ja kirjeenvaih-
10788: vaihtoosa ynnä muut asiakirjat sekä näyttää va- toosa ynnä muut asiakirjat sekä näyttää varaston-
10789: rastonsa. sa.
10790: Apteekkitavarakauppojen ja -tehtaiden tulee Låaketehtaz"den ja -tukkukauppojen tulee lää-
10791: lääkintöhallituksen kehoituksesta antaa tietoja kintöhallituksen kehotuksesta antaa tietoja aptee-
10792: apteekeille toimittamistaan tavaraeristä. keille toimittamistaan tavaraeristä.
10793:
10794: 12 § 12 §
10795: Lääkintöhallituksen tämän lain nojalla anta- Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän
10796: maan päätökseen voidaan hakea muutosta kor- lazn nojalla antamzin påatökszin on voimassa,
10797: keimmassa hallinto-oikeudessa kirjallisella vali- mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
10798: tuksella, joka on valituksenalaisen päätöksen laissa (1541 50) säädetään. Lääkintöhallituksen
10799: ohella viimeistään ennen kello 12 kolmantena- päätös on valituksesta huolimatta hett. pantava
10800: kymmenentenä päivänä päätöksen tiedoksisaami- täytäntöön.
10801: sesta lukien annettava korkeimman hallinto-
10802: oikeuden kirjaajankonttoriin, mutta menee pää-
10803: tös valituksesta huolimatta heti täytäntöön.
10804:
10805: 13 § 13 §
10806:
10807: Jos apteekkimaksu on väärin ilmoitetun liike- Jos apteekkimaksu on väärin ilmoitetun liike-
10808: vaihdon johdosta määrätty liian vähäiseksi, on vaihdon johdosta määrätty liian vähäiseksi, on
10809: apteekkimaksu oikaistava ja lisää maksettava apteekkimaksu oikaistava ja lisää maksettava
10810: määrä pantava apteekinhaltijan maksettavaksi, määrä pantava apteekkan·n maksettavaksi. Mak-
10811: kuitenkin viimeistään viidentenä kalenterivuonna sua ei kuitenkaan saa oikaista, jos on kulunut
10812: 1987 vp. - HE n:o 152 17
10813:
10814: Voimassa oleva laki Ehdotus
10815:
10816: sen vuoden lopusta lukien, jolloin oikaistava vti'si kalenterivuotta sen vuoden lopusta lukien,
10817: apteekkimaksu on maksuunpantu tai olisi pitänyt jolloin oikaistava apteekkimaksu on maksuun-
10818: maksuunpanna. pantu tai olisi pitänyt maksuunpanna.
10819:
10820: Tämä laki tulee voimaan päivå·nä
10821: kuuta 198 .
10822: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
10823: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitetstin.
10824:
10825:
10826: 5.
10827: Laki
10828: sairaanhoitotarvikelain 1 §:n muuttamisesta
10829:
10830: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1984 annetun sairaanhoitotar-
10831: vikelain (997 /84) 1 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
10832:
10833: Voimassa oleva laki Ehdotus
10834: 1§
10835:
10836: Apteekkitavaroista on säädetty erikseen. Lääkkezstä ja lääkkeenomaiszsta tuottezsta on
10837: säädetty erikseen.
10838:
10839: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10840: kuuta 198
10841: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10842: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitezszin.
10843:
10844:
10845: 6.
10846: Laki
10847: elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
10848:
10849: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä
10850: joulukuuta 1979 annetun lain (868/79) 7 §:n 2 kohta näin kuuluvaksi:
10851:
10852: Voimassa oleva laki Ehdotus
10853: 7§
10854: Verottomia ovat:
10855: 2) apteekkitavaralaissa (3 74/35) tarkoitetut ap- 2) lääkelazssa (395187) tarkoitetut lääkkeet;
10856: teekkitavarat;
10857:
10858:
10859: Tämä laki tulee votmaan päivänä
10860: kuuta 198 .
10861: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10862: täytäntoonpanon edellyttämiin toimenpitezsiin.
10863:
10864: 3 370929]
10865: 18 1987 vp. - HE n:o 152
10866:
10867: 7.
10868: Laki
10869: makeisverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
10870:
10871: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan makeisverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun
10872: lain (867 /79) 5 §:n 4 kohta näin kuuluvaksi:
10873:
10874: Voimassa oleva laki Ehdotus
10875:
10876: 5§
10877: Verottomia ovat:
10878:
10879: 4) apteekkitavaralaissa (3 74/35) tarkoitetut ap- 4) lääkelaissa (395187) tarkoitetut lääkkeet.
10880: teekkitavarat.
10881:
10882: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10883: kuuta 198 .
10884: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
10885: täytäntöönpanon edellyttå'rmi'n toimenpz'teisti'n.
10886:
10887:
10888: 8.
10889: Laki
10890: liikevaihtoverolain 4 ja 18 §:n muuttamisesta
10891:
10892: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
10893: lain 4 §:n 3 momentti sekä 18 §:n 1 momentin e kohta ja 3 momentti,
10894: sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 3 momentti 5 päivänä huhtikuuta 1973 annetussa laissa (297 /73),
10895: 18 §:n 1 momentin e kohta 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (544/86) ja 18 §:n 3
10896: momentti 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76), näin kuuluviksi:
10897: Voimassa oleva laki Ehdotus
10898:
10899: 4§
10900:
10901: Niin ikään on verotonta apteekkitavaroiden Niin ikään on verotonta lääkelaissa (395 187)
10902: myynti, kun myyjänä on apteekkitavaralaissa tar- tarkoitettujen lääkkeiden, lääkevalmisteiden, lää-
10903: koitettu apteekkitavaratehdas tai apteekkitavara- keainetden ja lääkkeenomaisten tuotteiden
10904: kauppa. Verotonta on myös apteekkitavaroiden myynti, kun myyjänä on lääkelaissa tarkoitettu
10905: maahantuonti. lääketehdas tai lääketukkukauppa. Verotonta on
10906: myös lääkkeiden ja niihin käytettävien aineiden
10907: maahantuonti.
10908:
10909:
10910: 18 § 18 §
10911: Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli- Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli-
10912: nen saa vähentää: nen saa vähentää:
10913:
10914: milloin verovelvollisena on apteekkiliikkeen e) mzlloin verovelvollisena on apteekkari, lää-
10915: harjoittaja, ketehtaalta tai lääketukkukaupalta taikka apteek-
10916: e) apteekkitavaratehtaalta tai -kaupalta taikka kiliikkeeltä hankkimansa tai itse maahantuoman-
10917: apteekkiliikkeeltä hankkimansa tai itse maahan- sa lääkkeen, lääkevalmisteen ja lääkeaineen osto-
10918: tuomansa apteekkitavaran ostohinnan. hinnan.
10919: 1987 vp. - HE n:o 152 19
10920:
10921: Voimassa oleva laki Ehdotus
10922: Muu verovelvollinen kuin apteekkiliikkeen Muu verovelvollinen kuin apteekkan· saa vä-
10923: harjoittaja saa vähentää myyntitarkoitukseen hentää myyntitarkoitukseen hankitun lääkkeen,
10924: hankitun apteekkitavaran osalta vain ostohinnan lääkevalmisteen ja lääkeaineen osalta vain osto-
10925: sen osan, josta on katsottava suoritetun veroa. hinnan sen osan, josta on katsottava suoritetun
10926: veroa.
10927:
10928:
10929: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10930: kuuta 198 .
10931: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
10932: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10933:
10934:
10935:
10936: 9.
10937: Laki
10938: sairausvakuutuslain 5 ja 5 a §:n muuttamisesta
10939:
10940: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
10941: lain (364/63) 5 §:n 1 momentin 3 a kohta ja 5 a §,sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä kesäkuuta 1985
10942: annetussa laissa (479/85), näin kuuluviksi:
10943:
10944: Voimassa oleva laki Ehdotus
10945:
10946: 5§
10947: Sairaanhoitona korvataan sen mukaan kuin
10948: jäljempänä säädetään;
10949:
10950: 3 a) lääkärin määräämät, apteekkitavarateh- 3 a) lääkärin määräämät, lääketehtaan tai ap-
10951: taan tai apteekin valmistamat ja apteekista han- teekin valmistamat ja apteekista hankitut pitkäai-
10952: kitut pitkäaikaisen ihotaudin hoitoon käytettävät kaisen ihotaudin hoitoon käytettävät perus-
10953: perusvoiteet; sekä voiteet; sekä
10954:
10955:
10956: 5a§ 5a §
10957: Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan
10958: korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan apteekkita- korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan lääkelain
10959: varalain (374/35) mukaista sellaista farmaseuttis- (395/87) mukaista lääkettä, joka on tarkoitettu
10960: ta erikoisvalmistetta ja vaikutukseltaan vastaavaa joko sisäisesti tai ulkonaisesti käytettynä paranta-
10961: muuta valmistetta, joka on tarkoitettu joko sisäi- maan tai helpottamaan sairautta tai sen oireita.
10962: sesti tai ulkonaisesti käytettynä parantamaan tai Kliinisellä ravintovalmisteella tarkoitetaan val-
10963: helpottamaan sairautta tai sen oireita. Kliinisellä mistetta, jota käytetään sairauden hoidossa kor-
10964: ravintovalmisteella tarkoitetaan valmistetta, jota vaamaan tai täydentämään ruokavaliota tai sen
10965: käytetään sairauden hoidossa korvaamaan tai täy- osaa.
10966: dentämään ruokavaliota tai sen osaa.
10967: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
10968: kuuta 198
10969: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
10970: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
10971: j
10972: j
10973: j
10974: j
10975: j
10976: j
10977: j
10978: j
10979: j
10980: j
10981: j
10982: j
10983: 1987 vp. - HE n:o 153
10984:
10985:
10986:
10987:
10988: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi proviisorintoimen ja far-
10989: maseutintoimen harjoittamisesta
10990:
10991:
10992:
10993:
10994: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10995:
10996: Vuoden 1988 alusta voimaan tulevalla lääke- farmaseutintoimen harjoittamisen edellytyksenä
10997: lailla kumotaan apteekkilaitoksesta annettu laki, olisi lääkintöhallituksen myöntämä oikeus tai
10998: jonka nojalla on säädetty proviisorin- ja farma- lupa. Lakiehdotukseen sisältyvät säännökset myös
10999: seutintoimen harjoittamisesta. proviisorin ja farmaseutin oikeuksien menettämi-
11000: Esityksen tarkoituksena on pitää.lääkehuollossa sestä ja lääkintöhallituksen kurinpitovallasta.
11001: toimivien proviisorien ja farmaseuttien toimin- Laki tulisi saattaa voimaan samanaikaisesti lää-
11002: nan valvonta ennallaan siten, että proviisorin- ja kelain kanssa vuoden 1988 alusta.
11003:
11004:
11005:
11006:
11007: 370917V
11008: 2 1987 vp. - HE n:o 153
11009:
11010:
11011:
11012:
11013: SISÄLLYSLUETTELO
11014:
11015: Sivu Sivu
11016: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... . 4
11017: 1. Nykyinen tilanne ja lainsäädännön tarve ........ . 3 1. Lakiehdotuksen perustelut ..................... . 4
11018: 1. 1 Nykyinen t_ila?.-?.e..- . :: ...................... . 3
11019: 2 .1.1. Lamsaadanto ...................... . 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ........... . 5
11020: 3
11021: 2.1.2. Käytäntö ja säännösten soveltaminen 4 3. Voimaantulo .................................. . 5
11022: 1.2. Lainsäädännön tarve ...................... . 4
11023: LAKITEKSTI .................................. . 6
11024: 2. Asian valmistelu................................ 4
11025: 3. Esityksen organisatoriset, henkilöstö- sekä talou-
11026: delliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
11027: 1987 vp. - HE n:o 153 3
11028:
11029:
11030:
11031:
11032: YLEISPERUSTELUT
11033:
11034:
11035: 1. Nykyinen tilanne ja lainsää- sen soveltamisesta annetulla lailla (670183, SopS
11036: dännön tarve 41183).
11037: Lääkintöhallitus voi apteekkiasetuksen
11038: 1.1. Nykyinen tilanne 14 b §:n mukaan myöntää proviisorin tutkintoa
11039: suorittavalle opiskelijalle luvan toimia väliaikai-
11040: 1.1.1. Lainsäädäntö sesti farmaseuttina. Edellytykseksi on säädetty
11041: proviisorin tutkinnon perusoppimäärän suoritta-
11042: Oikeudesta proviisorin- ja farmaseutintoimen minen, lääkintöhallituksen mahdollisesti tarpeel-
11043: harjoittamiseen säädetään apteekkilaitoksesta an- lisiksi katsomat lisäopinnot sekä käytännön pal-
11044: netun lain toimeenpanemisesta annetussa asetuk- velu. Voimassa oleva asetus farmasian tutkinnois-
11045: sessa (326/ 28), jäljempänä apteekkiasetus. ta ei enää sisällä käsitettä perusoppimäärä, jota
11046: nykyisin vastaa lähinnä farmaseutin tutkintoon
11047: Proviisorin ja farmaseutin oikeuden myöntää
11048: kuuluva koulutusyksikössä annettu opetus.
11049: apteekkiasetuksen 14 a §:n mukaan hakemukses-
11050: Farmasian virkatutkinnon suorittanut henkilö
11051: ta lääkintöhallitus. Edellytyksenä oikeuden
11052: voi apteekkiasetuksen 14 e §:n mukaan suorittaa
11053: myöntämiselle ja merkitsemiselle laillistetuista
11054: kaikkia apteekissa esiintyviä tehtäviä. Muun hen-
11055: proviisoreista ja farmaseuteista pidettävään luet-
11056: kilökunnan tehtävistä voi lääkintöhallitus antaa
11057: teloon on kotimaisessa tai ulkomaisessa yliopis-
11058: tarvittaessa erikseen määräyksiä.
11059: tossa tai korkeakoulussa suoritettu farmasian vir-
11060: Proviisorin tai farmaseutin oikeuden menettä-
11061: katutkinto. Lisäksi hakijalta edellytetään palvelua
11062: minen tulee kysymykseen tilanteessa, jossa henki-
11063: apteekissa, apteekkitavaratehtaassa, apteekkitava-
11064: lö on tullut kykenemättömäksi toimimaan tehtä-
11065: rakaupassa tai muussa apteekkitavaroiden käsitte-
11066: vässään. Tällöin lääkintöhallitus voi asianomaista
11067: lypaikassa sekä lääkintöhallituksen mahdollisesti
11068: kuultuaan julistaa hänet menettäneeksi oikeuten-
11069: tarpeelliseksi katsomia lisäopintoja. Kotimaassa sa.
11070: suoritettuun tutkintoon liittyvä palvelu sekä kou-
11071: Vaikka proviisorit ja farmaseutit ovat apteekki-
11072: lutusyksikössä suoritetut koulutussuunnitelman
11073: laitoksesta annetun lain (4/28) 1 §:n ja lääkintö-
11074: mukaiset opinnot on katsottu riittäviksi edelly-
11075: hallituksesta annetun asetuksen (130/70) 1 §:n
11076: tyksiksi laillistamiselle.
11077: mukaan lääkintöhallituksen valvonnan alaisia, ei
11078: Farmasian tutkinnoista annetussa asetuksessa apteekkiasetuksessa ole säännöksiä heihin kohdis-
11079: (297/78) farmasian petustutkinnoksi on säädetty tuvasta kurinpitovallasta. Asian käsittelyjärjestyk-
11080: proviisorin tutkinto. Farmaseutin tutkinnosta an- sestä on kuitenkin säädetty lääkintöhallituksesta
11081: netussa asetuksessa (239/80) puolestaan farma- annetussa asetuksessa.
11082: seutin tutkinto määritellään opistoasteen tutkin-
11083: noksi. Tutkinto suoritetaan korkeakoulutasoisessa
11084: koulutusyksikössä. 1.1.2. Käytäntö ja säännösten soveltaminen
11085: Edellytykset täyttävälle muulle kuin Suomen
11086: kansalaiselle lääkintöhallitus voi myöntää luvan Lääkintöhallitus on viime vuosina myöntänyt
11087: proviisorin tai farmaseutin toimeen. Lääkintöhal- proviisorin ja farmaseutin oikeuksia seuraavasti:
11088: litus voi liittää lupaan myös ehtoja. Norjan, vuonna 1985 54 proviisorin oikeutta ja 194
11089: Ruotsin ja Tanskan kansalaisten toimimisesta farmaseutin oikeutta sekä vuonna 1986 vastaavas-
11090: proviisorina tai farmaseuttina Suomessa on sää- ti 54 proviisorin oikeutta ja 149 farmaseutin
11091: detty laissa Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan oikeutta.
11092: välillä eräiden ammattiryhmien hyväksymisestä Väliaikaisia farmaseutin oikeuksia on myön-
11093: toimimaan terveydenhuollon, sairaanhoidon ja netty proviisoriksi opiskeleville noin 40 vuodessa.
11094: eläinlääkintähuollon alalla tehdyn sopimuksen Lisäksi vuosittain on muutamia tapauksia, joissa
11095: eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuk- lääkintöhallitus on myöntänyt ulkomaan kansa-
11096: 4 1987 vp. - HE n:o 153
11097:
11098: laiselle luvan toimia Suomessa proviisorina tai 2. Asian valmistelu
11099: farmaseuttina.
11100: Proviisorin tai farmaseutin oikeuden menettä- Hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
11101: minen on ollut harvinaista. on alustavasti valmisteltu sosiaali- ja terveysmi-
11102: nisteriössä ja lääkiotöhallituksessa samanaikaisesti
11103: lääkelain valmistelun yhteydessä vuosina 1985-
11104: 1986. Lääkelain antamisen jälkeen valmistelutyö
11105: 1.2. Lainsäädännön tarve on edelleen jatkunut vuonna 1987.
11106: Vuoden 1988 alusta voimaan tulevalla lääke-
11107: lailla (395/87) kumotaan muun muassa apteekki- 3. Esityksen organisatoriset, hen-
11108: laitoksesta annettu laki (4/28). Näin ollen myös kilöstö- sekä taloudelliset vai-
11109: apteekkiasetus proviisorin- ja farmaseutintoimen kutukset
11110: harjoittamista koskevine säännöksineen kumou- Ehdotetulla lailla ei muutettaisi nykyistä käy-
11111: tuu. Koska lääkelaissa ei ole säädetty proviisorin- täntöä proviisorin ja farmaseutio oikeuksien
11112: ja farmaseutintoimen harjoittamisesta, on farma- myöntämisessä eikä myöskään muussa ammatin-
11113: sian erikoiskoulutuksen saaneiden ammattiryh- harjoittamisen valvonnassa. Näin ollen ei lakieh-
11114: mien toimen harjoittamisesta säädettävä erikseen dotuksella toteutuessaan olisi nykytilanteeseen
11115: lailla. nähden organisatorisia, henkilöstö- eikä taloudel-
11116: lisia vaikutuksia.
11117:
11118:
11119:
11120:
11121: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11122:
11123:
11124: 1. Lakiehdotuksen perustelut maseutio oikeus Suomen kansalaiselle, joka on
11125: suorittanut proviisorio tai vastaavasti farmaseutio
11126: 1 §. Laki koskisi oikeutta toimia proviisorina tutkinnon kotimaisessa korkeakoulussa. Sen si-
11127: tai farmaseuttina. Laillistettuja proviisoreja ja jaan ulkomailla suoritettujen tutkintojen täyden-
11128: farmaseutteja koskevia säännöksiä on lisäksi lää- tämiseksi lääkintöhallitus voisi edellyttää hakijal-
11129: kelaissa (395/87). Koska nämä säännökset käy- ta lääkelainsäädäntöön ja terveydenhuoltojärjes-
11130: tännössä liittyvät proviisorin- ja farmaseutintoi- telmän toimintaan liittyviä lisäopintoja sekä pal-
11131: men harjoittamiseen, viitataan tässä pykälässä velua lääkehuollon tehtävissä.
11132: lääkelakiio. 3 §. Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisten
11133: 2 §. Oikeuden toimia proviisorioa tai farma- oikeudesta toimia proviisorina tai farmaseuttina
11134: seuttina myöntäisi hakemuksesta lääkintöhalli- on säädetty Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
11135: tus. Edellytyksenä oikeuden myöntämiselle olisi välillä eräiden ammattiryhmien hyväksymisestä
11136: kotimaisessa korkeakoulussa suoritettu proviisorio toimimaan terveydenhuollon, sairaanhoidon ja
11137: tai farmaseutio tutkinto tai ulkomaisessa korkea- eläinlääkintähuollon alalla tehdyn sopimuksen
11138: koulussa suoritettu proviisorio tai farmaseutin eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopi-
11139: tutkintoa vastaava tutkinto. Lisäksi edellytettäi- muksen soveltamisesta annetussa laissa. Muiden
11140: siin lääkintöhallituksen mahdollisesti tarpeellisik- maiden kansalaisten osalta lääkiotöhallituksella
11141: si katsomat lisäopinnot sekä käytännön palvelua olisi edelleen mahdollisuus myöntää heille lupa
11142: lääkehuollon toimintayksiköissä kuten apteekissa, toimia proviisorioa tai farmaseuttioa. Lupaan
11143: sivuapteekissa, lääketehtaassa, lääketukkukaupas- voitaisiin liittää esimerkiksi luvan voimassaoloon
11144: sa tai sairaala-apteekissa. tai toimialueeseen liittyviä ehtoja ja rajoituksia.
11145: Koska proviisorin ja farmaseutin tutkintojen 4 §. Proviisorin tutkinto on farmasian perus-
11146: koulutusohjelmiin sisältyy farmasian tutkinnoista tutkioto, jonka koulutusohjelmaan sisältyvät far-
11147: annetuo asetuksen ja farmaseutin tutkinnosta maseutio tutkintoa vastaavat opinnot. Tämän
11148: annetuo asetuksen mukaisesti harjoittelua, tulisi vuoksi olisi tarkoituksenmukaista, että lääkintö-
11149: lääkintöhallituksen myöntää proviisorin tai far- hallitus voisi myöntää luvan toimia väliaikaisesti
11150: 1987 vp. - HE n:o 153 5
11151:
11152: farmaseuttina sellaiselle proviisorin tutkintoa mimasta proviisorina tai farmaseuttina. Lääkintö-
11153: suorittavalle henkilölle, joka on suorittanut far- hallituksella olisi ehdotuksen mukaan mahdolli-
11154: maseutin tutkintoa vastaavat opinnot koulutus- suus saada tarvittavaa virka-apua poliisilta.
11155: yksikössään sekä tarpeelliseksi katsottavan harjoit- 8 §. Proviisoriin ja farmaseuttiin kohdistuvan
11156: telun. kurinpitoasian käsittelystä on säädetty lääkintö-
11157: 5 §. Pykälässä säädettäisiin velvollisuus toimen hallituksesta annetun asetuksen 5 §:n 6 kohdas-
11158: harjoittamisessa tarvittavien tietojen ja taitojen sa. Jotta edellytykset kurinpitomenettelyn käyttä-
11159: ajantasalla pitämiseen ja jatkuvaan kehittämi- miselle olisivat olemassa, ehdotetaan lakiin otet-
11160: seen. Velvollisuuden voidaan katsoa liittyvän lää- tavaksi säännös proviisorin tai farmaseutin ran-
11161: keturvallisuuden varmistamiseen, johon kuuluu kaisemisesta kirjallisella varoituksella silloin, kun
11162: muun muassa lääkelain 57 §:ssä säädetty, aptee- virheellinen toiminta tai laiminlyönti ei edellytä
11163: keissa tapahtuva potilaiden informointitehtävä. syyttämistä tuomioistuimessa.
11164: Toimenharjoittajan tulisi ylläpitää ja kehittää 9 §. Lakiehdotuksen mukaan luvattomasta
11165: ammattitaitoaan sekä oma-aloitteisesti että työn- proviisorintoimen tai farmaseutintoimen harjoit-
11166: antajan ohjaamana. tamisesta olisi rangaistuksena sakko, jollei teosta
11167: 6 §. Lääketurvallisuus edellyttää, että työelä- ole muualla laissa säädetty ankarampaa rangais-
11168: mässä oleva proviisori tai farmaseutti on kykene- tusta.
11169: vä suorittamaan asianmukaisesti kaikki tehtävät, 10 §. Muutosta lääkintöhallituksen tekemään
11170: jotka hänelle koulutuksensa perusteella kuuluvat. päätökseen haettaisiin siinä järjestyksessä kuin
11171: Jos proviisori tai farmaseutti toiminnallaan osoit- muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
11172: taa kykenemättömyytensä asianomaisen toimen (154/50) on säädetty. Valitus ei olisi esteenä 6 ja
11173: harjoittamiseen, voisi lääkintöhallitus julistaa hä- 7 §:ssä mainittujen päätösten täytäntöönpanolle,
11174: net menettäneeksi oikeutensa toimen harjoitta- mikäli lääkintöhallitus näin määrää.
11175: miseen taikka rajoittaa sitä. Kykenemättömyys
11176: voi aiheutua esimerkiksi toimen harjoittajan kor-
11177: keasta iästä. Eräissä tapauksissa kykenemättömyys 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
11178: toimen harjoittamiseen voidaan todeta jo pelkäs- räykset
11179: tään tietyn syyn perusteella, jonka voidaan enna-
11180: kolta arvioida estävän tai vaarantavan toimen Tarkemmat säännökset proviisorintoimen ja
11181: asianmukaisen hoidon. Tällaisena syynä tulisivat farmaseutintoimen harjoittamisesta sekä tämän
11182: kysymykseen lähinnä erilaiset sairaudet. Kykene- lain täytäntöönpanosta annettaisiin tarvittaessa
11183: mättömyys toimen harjoittamiseen voi olla osit- asetuksella.
11184: taista tai täydellistä.
11185: 7 §. Säännöksen tarkoituksena on antaa lää-
11186: kintöhallitukselle mahdollisuus ryhtyä turvaamis- 3. Voimaan tulo
11187: toimenpiteisiin, mikäli ilmenee syytä epäillä pro-
11188: viisorin tai farmaseutin kykenevyyttä toimia teh- Laki tulisi saattaa voimaan samanaikaisesti lää-
11189: tävässään. Asian selvittämiseksi lääkintöhallitus kelain kanssa vuoden 1988 alusta.
11190: voisi määrätä proviisorin tai farmaseutin lääkärin-
11191: tarkastukseen tai hankkia muun tarvittavan selvi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11192: tyksen sekä kieltää asianomaista väliaikaisesti toi- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11193: 6 1987 vp. - HE n:o 153
11194:
11195:
11196:
11197:
11198: Laki
11199: proviisorintoimen ja farmaseutintoimen harjoittamisesta
11200:
11201: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11202:
11203: 1§ 3§
11204: Tässä laissa säädetään oikeudesta toimia provii- Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisten oikeu-
11205: sorina tai farmaseuttina. desta toimia proviisorina tai farmaseuttina Suo-
11206: messa on säädetty erikseen.
11207: Proviisorin toiminnasta apteekkarina, apteekin Edellä 2 §:ssä mainitut edellytykset täyttävälle
11208: tai sivuapteekin hoitajana, sairaala-apteekin hoi- muun maan kansalaiselle lääkintöhallitus voi
11209: tajana, lääkekeskuksen hoitajana ja lääketehtaan myöntää luvan toimia proviisorina tai vastaavasti
11210: tai lääketukkukaupan vastuunalaisena johtajana farmaseuttina Suomessa määrääminsä ehdoin.
11211: sekä farmaseutin toiminnasta lääkekeskuksen,
11212: apteekin tai sivuapteekin hoitajana on lisäksi 4 §
11213: voimassa, mitä siitä on lääkelaissa (395 187) tai Lääkintöhallitus voi myöntaa proviisorin tut-
11214: sen nojalla säädetty ja määrätty. kintoa suorittavalle opiskelijalle, joka on suoritta-
11215: nut proviisorin tutkinnon koulutusohjelmasta
11216: 2§ farmaseutin tutkintoa vastaavat opinnot ja lää-
11217: kintöhallituksen ehkä tarpeellisiksi katsomat lisä-
11218: Oikeuden toimia laillistettuna proviisorina tai opinnot sekä palvellut lääkintöhallituksen mää-
11219: laillistettuna farmaseuttina myöntää hakemukses- räämän ajan apteekissa, lääketehtaassa, lääketuk-
11220: ta lääkintöhallitus. Edellytyksenä oikeuden kukaupassa tai sairaala-apteekissa, luvan toimia
11221: myöntämiselle on, että hakija, joka on Suomen väliaikaisesti farmaseuttina.
11222: kansalainen, on suorittanut kotimaan korkeakou-
11223: lussa proviisorin tai vastaavasti farmaseutin tut- 5§
11224: kinnon taikka ulkomaan korkeakoulussa proviiso- Proviisorintoimen ja farmaseutintoimen har-
11225: rin tai vastaavasti farmaseutin tutkintoa vastaavan joittaja on velvollinen ylläpitämään ja kehittä-
11226: tutkinnon sekä lääkintöhallituksen ehkä tarpeel- mään toimen harjoittamisen edellyttämää am-
11227: lisiksi katsomat lisäopinnot ja palvelun apteekis- mattitaitoaan.
11228: sa, sivuapteekissa, lääketehtaassa, lääketukkukau-
11229: passa tai sairaala-apteekissa. 6§
11230: Jos hakija täyttää 1 momentissa säädetyt edel- Jos proviisorin- tai farmaseutintoimen harjoit-
11231: lytykset, lääkintöhallituksen tulee myöntää pro- taja on toiminnallaan osoittanut tulleensa tai jos
11232: viisorin tai vastaavasti farmaseutin oikeus ja mer- hänet on sairauden, vian, vamman tai muun
11233: kitä hänet laillistettuna proviisorina tai vastaavas- sellaisen syyn vuoksi katsottava osittain tai koko-
11234: ti laillistettuna farmaseuttina näistä pidettävään naan kykenemättömäksi harjoittamaan proviiso-
11235: luetteloon. rin- tai farmaseutintointa, lääkintöhallitus voi
11236: 1987 vp. - HE n:o 153 7
11237:
11238: julistaa hänet menettäneeksi oikeuden proviiso- tettu, on tuomittava /uvattomasta proviisorintoi-
11239: rintoimen tai farmaseutintoimen harjoittamiseen men harjoittamisesta tai /uvattomasta farmaseu-
11240: taikka rajoittaa sitä. tintoimen harjoittamisesta sakkoon, jollei muussa
11241: 7 § laissa ole säädetty ankarampaa rangaistusta.
11242: Jos on perusteltua aihetta otaksua proviisorin
11243: tai farmaseutin olevan kykenemätön toimimaan 10§
11244: Lääkintöhallituksen tämän lain perusteella an-
11245: tehtävässään, lääkintöhallitus voi asian selville
11246: tamaan päätökseen haetaan muutosta valittamal-
11247: saamiseksi määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja
11248: la korkeimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin
11249: hankkia muun tarvittavan selvityksen sekä kieltää
11250: muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
11251: häntä toimimasta proviisorina tai farmaseuttina,
11252: (154/50) säädetään. Lääkintöhallitus voi määrä-
11253: kunnes kysymys hänen kykenemättömyydestään
11254: tä, että 6 ja 7 §:ssä tarkoitettua päätöstä on
11255: on lopullisesti ratkaistu. Jollei hän alistu lääkä-
11256: valituksesta huolimatta heti noudatettava.
11257: rintarkastukseen tai muuhun vastaavaan selvityk-
11258: seen, poliisiviranomaisen on annettava tarvittavaa
11259: 11§
11260: virka-apua.
11261: Tarkempia säännöksiä proviisorintoimen ja far-
11262: 8 §
11263: maseutintoimen harjoittamisesta sekä tämän lain
11264: Jos proviisori tai farmaseutti on toimessaan täytäntöönpanosta annetaan tarvittaessa asetuk-
11265: menetellyt vastoin lakia taikka lain nojalla annet- sella.
11266: tuja säännöksiä tai määräyksiä tahi syyllistynyt
11267: tehtävässään muutoin virheellisyyteen tai laimin-
11268: ~2 §
11269: lyöntiin, eikä virheellisyys tai laiminlyönti ole sen Tämä laki tulee v01maan päivänä
11270: laatuista, että häntä olisi syytettävä tuomiois- kuuta 198
11271: tuimessa, lääkintöhallitus voi rangaista häntä Jokainen, jonka lääkintöhallitus on ennen tä-
11272: kurinpitotoimin kirjallisella varoituksella. män lain voimaantuloa merkinnyt laillistetuista
11273: proviisoreista tai laillistetuista farmaseuteista pi-
11274: 9§ dettävään luetteloon, merkitään ilman eri hake-
11275: Joka harjoittaa tässä laissa tarkoitettua proviiso- musta myös 2 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
11276: rin- tai farmaseutintointa olematta siihen oikeu- vastaavaan luetteloon.
11277:
11278:
11279: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
11280:
11281:
11282: Tasavallan Presidentti
11283: MAUNO KOIVISTO
11284:
11285:
11286:
11287:
11288: Ministeri Matti Puhakka
11289: 1987 vp. - HE n:o 154
11290:
11291:
11292:
11293:
11294: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tasa-arvovaituotetusta ja
11295: tasa-arvolautakunnasta annetun lain muuttamisesta
11296:
11297:
11298:
11299:
11300: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11301:
11302: Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi tasa-arvoval- kohteeksi joutunutta voisi tasa-arvovaltuutetun
11303: tuutetusta ja tasa-arvolautakunnasta annettuun m~äräyksestä avustaa myös hänen alaisensa virka-
11304: lakiin vuoden 1988 alusta voimaan tulevasta mtes.
11305: uudesta virkamieslainsäädännöstä aiheutuvat Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
11306: muutokset. Lisäksi ehdotetaan, että syrjinnän vuoden 1988 alusta.
11307:
11308:
11309:
11310:
11311: PERUSTELUT
11312:
11313: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut Valtion virkamieslain (755/86) mukaan viran
11314: muutokset nimeä ja laatua, esimerkiksi sopimuspalkkaisuut-
11315: ta ei tarvitse enää yksilöidä laissa. Tämän vuoksi
11316: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolautakunnasta
11317: koskeva lainsäädäntö tulee voimaan vuoden 1988 annetun lain 4 § ehdotetaan muutettavaksi siten,
11318: alusta. Hallintolait ja -asetukset tulee lainsäädän- että siitä poistetaan tasa-arvovaltuutetun toimis-
11319: nön selkeyden vuoksi sopeuttaa uuteen virka- ton toimistopäällikön viran sopimuspalkkaisuutta
11320: mieslainsäädäntöön. Uuden virkamieslainsäädän- koskevat maininnat.
11321: nön kanssa ristiriidassa olevat säännökset on ku- Hallintolakeja ja -asetuksia muutettaessa on
11322: mottava ja muihin säännöksiin tehtävä tarvittaes- tarkoituksenmukaista muutenkin selkeyttää ja
11323: sa yleisestä virkamieslainsäädännöstä johtuvat tar- yksinkertaistaa säädöksiä. Tämän vuoksi ehdote-
11324: kistukset ja täsmennykset. Tähän on kiinnittänyt taan kumottavaksi tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-
11325: huomiota myös eduskunnan perustuslakivalio- arvolautakunnasta annetun lain 6 ja 7 §, jotka
11326: kunta lausunnossaan n:o 1311985. Tässä yhtey- koskevat tasa-arvovaltuutetun kelpoisuusehtoja ja
11327: dessä säädöksiä on tarkoituksenmukaista muu- nimittämisjärjestystä sekä viran täyttämistä mää-
11328: toinkin täsmentää ja selkeyttää. räajaksi. Vastaavat säännökset tulisi säännöstön
11329: Tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolautakunnas- selkeyden vuoksi sisällyttää tasa-arvovaltuutetusta
11330: ta annetun lain (610/86) 3 §:n mukaan syrjinnän ja tasa-arvolautakunnasta annettuun asetukseen,
11331: kohteeksi joutunutta voi nykyisin avustaa tasa- joka on myös uudistettava virkamieslainsäädän-
11332: arvovaltuutettu. Lisäksi tasa-arvovaltuutetun toi- nön muutosten johdosta. Kelpoisuusehtoja ja
11333: miston toimistopäällikkö voi tietyin edellytyksin nimittämisjärjestystä koskevat säännökset on tar-
11334: käyttää tasa-arvovaltuutetun puhevaltaa. Saatu- koitus koota keskitetysti asetukseen. Koska virko-
11335: jen kokemusten mukaan avustaruistarve on arvi- jen määräaikaisuudesta säädettäisiin yhdessä ko-
11336: oitua laajempi. Tämän vuoksi ehdotetaan, että ko valtionhallintoa koskevassa asetuksessa, tasa-
11337: tasa-arvovaltuutettu voisi määrätä myös alaisensa arvovaltuutetun viran täyttämisestä määräajaksi
11338: virkamiehen avustamaan syrjinnän kohteeksi jou- ei enää tarvittaisi säännöstä tasa-arvovaltuutetusta
11339: tunutta. ja tasa-arvolautakunnasta annetussa asetuksessa.
11340: 3711732
11341: 2 1987 vp. HE n:o 154
11342:
11343: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- 3. Voimaantulo
11344: tukset
11345: Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
11346: nä tammikuuta 1988.
11347:
11348: Muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eikä Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskun-
11349: niistä aiheudu taloudellisia vaikutuksia. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11350:
11351:
11352:
11353: Laki
11354: tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolautakunnasta annetun lain muuttamisesta
11355:
11356: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11357: kumotaan tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolautakunnasta 8 päivänä elokuuta 1986 annetun lain
11358: (610/86) 6 ja 7 §,
11359: muutetaan 3 §:n 2 momentti ja 4 § sekä
11360: lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
11361:
11362: 3§
11363: teiden mukaan kuin oikeudenkäyntikulujen kor-
11364: Tasa-arvovaltuutettu voi määrätä alaisensa vir- vaamisesta asianosaisten kesken on säädetty.
11365: kamiehen avustamaan syrjinnän kohteeksi joutu-
11366: nutta. 4§
11367: Jos tasa-arvovaltuutetun tai hänen määräämän- Tasa-arvovaltuutetulla on toimisto, JOssa on
11368: sä virkamiehen avustaman henkilön vastapuoli toimistopäällikön virka.
11369: häviää asian oikeudenkäynnissä, hänet on velvoi-
11370: tettava korvaamaan valtiolle avustamisesta aiheu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11371: tuneet kohtuulliset kustannukset samojen perus- ta 1988.
11372:
11373: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1987
11374:
11375:
11376: Tasavallan Presidentti
11377: MAUNO KOIVISTO
11378:
11379:
11380:
11381:
11382: Ministeri Matti Puhakka
11383: 1987 vp. - HE n:o 154 3
11384:
11385: Liite
11386:
11387:
11388:
11389:
11390: Laki
11391: tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolautakunnasta annetun lain muuttamisesta
11392:
11393: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11394: kumotaan tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolautakunnasta 8 päivänä elokuuta 1986 annetun lain
11395: (610/86) 6 ja 7 §,
11396: muutetaan 3 §:n 2 momentti ja 4 § sekä
11397: lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
11398:
11399: Voimassa oleva laki Ehdotus
11400:
11401: 3 §
11402: Tasa-arvovaltuutettu voi määrätä alaisensa vir-
11403: kamiehen avustamaan syr;i'nnän kohteeksi joutu-
11404: nutta.
11405: Jos tasa-arvovaltuutetun avustaman henkilön Jos tasa-arvovaltuutetun tai hänen määräämän-
11406: vastapuoli häviää asian oikeudenkäynnissä, hänet sä virkamiehen avustaman henkilön vastapuoli
11407: on velvoitettava korvaamaan valtiolle 1 momen- häviää asian oikeudenkäynnissä, hänet on velvoi-
11408: tissa tarkoitetusta avustamisesta aiheutuneet koh- tettava korvaamaan valtiolle avustamisesta aiheu-
11409: tuulliset kustannukset samojen perusteiden mu- tuneet kohtuulliset kustannukset samojen perus-
11410: kaan kuin oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta teiden mukaan kuin oikeudenkäyntikulujen kor-
11411: asianosaisten kesken on säädetty. vaamisesta asianosaisten kesken on säädetty.
11412:
11413: 4 § 4§
11414: Tasa-arvovaltuutetulla on toimisto, johon voi- Tasa-arvovaltuutetulla on toimisto, ;ossa on
11415: daan perustaa toimistopäällikön virka. Tämä vir- toimistopäällikön virka.
11416: ka voi olla sopimuspalkkainen.
11417:
11418: 6 §
11419: Kelpoisuusehtona tasa-arvovaltuutetulta vaadi- (6 § kumotaan)
11420: taan oikeustieteen kandidaatin tutkinto, perehty-
11421: neisyyttä hallinnolliszi'n tehtäviin sekä tasa-arvo-
11422: asioiden tuntemusta.
11423:
11424: 7 §
11425: Tasa-arvovaltuutetun nimittää tasavallan presi- (7 § kumotaan)
11426: dentti valtioneuvoston esityksestä virkaa haetta-
11427: vaksi julistamatta määräajaksi.
11428:
11429: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11430: ta 1988.
11431: 1987 vp. - HE n:o 155
11432:
11433:
11434:
11435:
11436: Hallituksen esitys Eduskunnalle ehdonalaista vapauttamista kos-
11437: kevien säännösten muuttamisesta
11438:
11439:
11440:
11441:
11442: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11443:
11444: Mahdollisuutta paastaa vanki ehdonalaiseen muissa suhteissa. Vapauttaminen voisi siis edel-
11445: vapauteen ehdotetaan laajennettavaksi lyhentä- leen tulla kysymykseen vangin suoritettua ran-
11446: mällä rangaistuslaitoksessa suoritettava ehdoton gaistuslaitoksessa kaksi kolmannesta tai, milloin
11447: vähimmäisaika nykyisestä kolmesta kuukaudesta on erityisiä syitä, puolet rangaistuksestaan.
11448: 14 päivään. Vastaavasti ehdotetaan, että koeaika- Ehdonalaisesti vapautetun koeaika on nykyisen
11449: na tehdyn rikoksen vuoksi ehdonalaisen vapau- lain mukaan jäännösrangaistuksen pituinen, kui-
11450: tensa menettänyt vanki voitaisiin päästää uudel- tenkin enintään kolme vuotta. Koeajalle ei ole
11451: leen ehdonalaiseen vapauteen hänen suoritet- säädetty vähimmäiskestoa. Esityksessä ehdote-
11452: tuaan määräosan uudesta rangaistuksesta sekä taan, että koeaika olisi pituudeltaan vähintään
11453: yhden kuukauden jäännösrangaistuksesta. Nyky- kolme kuukautta. Lisäksi ehdotetaan, että käy-
11454: ään ehdonalainen vapauttaminen on mahdollista tännössä vähämerkityksisestä pakollisesta ehdon-
11455: tällaisessa tapauksessa aikaisintaan kuuden kuu- alaisesta vapauttamisesta luovuttaisiin ja että van-
11456: kauden kuluttua. Pelkän käytösrikkomuksen joh- kilan johtokunta voisi rangaistusajan pituudesta
11457: dosta ehdonalaisen vapautensa menettänyt saa- riippumatta päättää ehdonalaisesta vapauttami-
11458: taisiin ehdotuksen mukaan päästää uudelleen sesta oikeusministeriön vahvistamien ohjeiden
11459: ehdonalaiseen vapauteen hänen suoritettuaan mukaisesti.
11460: jäännösrangaistuksesta vähintään kuukauden ny- Uudistus on tarkoitettu tulemaan v01maan
11461: kyisen kolmen kuukauden asemesta. Ehdonalai- suunnilleen puolen vuoden kuluttua siitä, kun
11462: sen vapauttamisen edellytyksiä ei muutettaisi eduskunta on sen hyväksynyt.
11463:
11464:
11465:
11466:
11467: 4385011125
11468: 2 1987 vp. - HE n:o 155
11469:
11470:
11471:
11472:
11473: SISÄLLYSLUETTELO
11474:
11475: Sivu Sivu
11476: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 9
11477: 1. Esityksen tavoitteet .............. o • o o ... o o o o o o o o 3 1. Laki rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
11478: 20 Voimassa olevat säännökset o o o o o o o o o .. o o o o o o 0 0 0 0 4 asetuksen 2 luvun muuttamisesta o o o o o o o •• 0 o • 0 0 0 o 9
11479: 3o Aikaisemmat uudistusehdotukset ja asian valmis- 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset o o o o o o o o o o o o 11
11480: telu 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 0 o o o 5 30 Voimaantulo............. .... .. .. .. .. .. .. .... .. 11
11481: 40 Uudistuksen sisältö o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o 5
11482: 401. Vähimmäisaika harkinnanvaraiseen ehdona-
11483: laiseen vapauteen päästämiselle ........... . 5 LAKITEKSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
11484: 4.2. Pakollinen ehdonalainen vapauttaminen .. . 6 Laki rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
11485: 4.3. Ehdonalaisen vapautensa menettäneen uu- tuksen 2 luvun muuttamisesta o o o o o .. o • o o o .. o o o o o o o o 12
11486: delleen vapauttaminen ................... . 6
11487: 4.4. Ehdonalaisesta vapauttamisesta päättäminen 7
11488: 4.5. Koeajan vähimmäispituus ................. . 8 LIITE ......... o................................ 14
11489: 5o Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk- Rinnakkaistekstit .... 0 0 0 ••• 0 0 0 0 0 • o o o o o o o o o o o o o o o o o o 14
11490: set o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o . . . . oo oooO•oooo 9
11491: 1987 vp. - HE n:o 155 3
11492:
11493:
11494:
11495:
11496: YLEISPERUSTELUT
11497:
11498:
11499: 1. Esityksen tavoitteet keenä, ehdotetaan säädettäväksi, että koeajan
11500: vähimmäiskesto olisi kolme kuukautta.
11501: Esitys ei sisällä ehdotuksia, jotka olennaisesti
11502: Täytäntöönpanojärjestelmää yksinkertaistettai-
11503: muuttaisivat ehdonalaiseen vapauteen päästämi-
11504: siin kumoamaHa pakollista ehdonalaista vapaut-
11505: sessä noudatettuja periaatteita.
11506: tamista koskeva säännös. Käytännössä se on tul-
11507: Nykyisessä laissa säädetyistä ehdonalaista va- lut varsin harvoin sovellettavaksi, mutta aiheutta-
11508: pauttamista koskevista vähimmäismääräajoista nut hallinnollista vaivaa.
11509: johtuu, että enintään kolmen kuukauden pitui-
11510: seen vankeusrangaistukseen tuomittu joutuu suo- Kun vapausrangaistusten täytäntöönpanoa kos-
11511: rittamaan koko rangaistuksensa rangaistuslaitok- kevaa lainsäädäntöä vuonna 1974 annetulla lailla
11512: sessa. Jos ehdonalaiseen vapauteen päästetty on (612/7 4) monilta osin uudistettiin, siirrettiin
11513: menettänyt vapautensa koeaikana tehdystä rikok- useiden asioiden ratkaisuvaltaa oikeusministeriön
11514: sesta tuomitun lyhyen vankeusrangaistuksen joh- vankeinhoito-osastolta rangaistuslaitoksille. Kos-
11515: dosta, hän voi päästä uudelleen ehdonalaiseen ka tästä on saatu hyviä kokemuksia, siirrettäisiin
11516: vapauteen aikaisintaan suoritettuaan uutta ran- ehdotuksen mukaan ehdonalaista vapauttamista
11517: gaistusta ja sen kanssa yhteenlaskettua jäännös- koskevat päätökset nykyistä useammissa tapauk-
11518: rangaistusta kuusi kuukautta. Näistä vähimmäis- sissa vankilan johtokunnalle. Soveltamiskäytän-
11519: määräajoista johtuu, että tuomittu voisi päästä nön yhdenmukaisuus voidaan kokemuksen mu-
11520: samana ajankohtana ehdonalaiseen vapauteen, kaan riittävästi turvata oikeusministeriön anta-
11521: vaikka hänet olisi tuomittu huomattavasti pitem- milla yksityiskohtaisilla ohjeilla.
11522: päänkin vankeusrangaistukseen. Kun tuomio-
11523: istuinten rangaistuskäytäntö on vähitellen lieven- Esityksen välittömänä tavoitteena ei ole vaikut-
11524: tynyt, vähimmäismääräaikojen kynnysvaikutus taa vankilukuun. Ehdotetut säännökset hieman
11525: on vastaavasti korostunut. lisäisivät pitkiin rangaistuksiin tuomittujen uusi-
11526: joiden ja jonkin verran lyhentäisivät lyhyisiin
11527: Ehdotemilia lainmuutoksilla ulotettaisiin eh-
11528: rangaistuksiin tuomittujen uusijoiden ja ensiker-
11529: donalainen vapauttaminen koskemaan myös ly- taisten vankilassa suoritettavaa rangaistuksen
11530: hyisiin vankeusrangaistuksiin tuomittuja ja saa-
11531: osaa. Uudistuksen toteuttaminen tulisi toden-
11532: tettaisiin heidät ehdonalaisessa vapauttamisessa
11533: näköisesti hieman vähentämään vankilukua.
11534: yhdenvertaiseen asemaan pitempään vankeusran-
11535: gaistukseen tuomittujen kanssa. Vastaavasti la- Julkisuudessa on esitetty kannanottoja, joiden
11536: kiehdotuksella pyritään siihen, että se ajankohta, mukaan ehdonalaista vapauttamista koskevaan
11537: jolloin koeaikana tehdyn rikoksen johdosta eh- säännöstöön olisi tehtävä syvällisempiäkin muu-
11538: donalaisen vapautensa menettäneellä on mahdol- toksia kuin mitä tässä esityksessä ehdotetaan.
11539: lisuus päästä uudelleen ehdonalaiseen vapauteen, Oikeusministeriön vuonna 1980 rikoslain koko-
11540: riippuisi nykyistä enemmän tästä uudesta rikok- naisuudistusta valmistelemaan asettaman hanke-
11541: sesta tuomitun rangaistuksen pituudesta. organisaation tehtävänä on harkita myös, mitä
11542: Ehdonalaiseen vapauteen päästetyn koeaika on muutoksia on tehtävä rikosoikeudelliseen seuraa-
11543: nykyisin rangaistuksesta jäljellä oleva aika. Jos musjärjestelmään. Silloin ehdonalaista vapautta-
11544: tämä säännös jäisi muuttumattomana voimaan, mista koskeva säännöstökin tulee tarkastettavaksi.
11545: lyhyttä vankeusrangaistusta suorittamasta ehdon- Sen vuoksi tässä lakiehdotuksessa ei ole puututtu
11546: alaisesti vapautetun koeaika jäisi epätarkoituk- ehdonalaista vapauttamista koskevan järjestelmän
11547: senmukaisen lyhyeksi. Jotta näissä tapauksissa perusteisiin, vaan on tyydytty ehdottamaan muu-
11548: tarvittaessa voitaisiin järjestää valvonta ja jotta toksia eräisiin epäoikeudenmukaisiksi koettuihin
11549: vapauttamisen ehdollisuudella olisi vaikutusta säännöksiin, joita koskevat muutokset helposti
11550: vapautetun uusintarikollisuutta estävänä pidäk- voidaan toteuttaa osittaisuudistuksinakin.
11551: 4 1987 vp. - HE n:o 155
11552:
11553: 2. Voimassa olevat säännökset men vuoden rikokseton kausi siitä, kun hän
11554: viimeksi vapautui vankilasta. Noin 40 prosenttia
11555: Ehdonalaista vapauttamista koskevat säännök- ehdonalaisesti vapautuvista vapautuu suoritettu-
11556: set sisältyvät rangaistusten täytäntöönpanosta an- aan puolet rangaistuksestaan. Edellä mainituista
11557: netun asetuksen (RTA) 2 luvun 13, 14, 14 a, säännöistä poiketaan vain harvoilla, käytännössä
11558: 15-18 ja 18 a §:ään sekä 5 luvun 9 ja 10 §:ään. vakiintuneilla perusteilla. Tällaisia ovat esimer-
11559: Nuorina rikoksentekijöinä nuorisovankilaan mää- kiksi rikoksen nopea uusiminen vapautumisen
11560: rättyjä, vaarallisia rikoksenuusijoita ja siviilipalve- jälkeen, useat törkeät väkivalta- tai huumaus-
11561: luksen välttämisrikoksesta tuomittuja koskevat ainerikokset tai useat törkeät kurinpitorikkomuk-
11562: tässä selostettavista poikkeavat säännökset. Vuo- set. Ehdonalainen vapautuminen lykkäämyy täl-
11563: sittain vankilasta vapautuu 7 ooo-8 ooO vankia, löin yleensä kahdella kuukaudella.
11564: joista noin 70 prosenttia ehdonalaisesti. Ehdonalaisen vapauden menettäminen. Eh-
11565: Ehdonalaisen vapauden edellytykset. Säännök- donalaisen vapauden oikeusvaikutukset on kyt-
11566: set ehdonalaisen vapauden edellytyksistii koske- ketty koeaikaan. Ehdonalainen vapaus voidaan
11567: vat määräaikaista vankeusrangaistusta suorittavia. julistaa menetetyksi koeaikana tehdyn rikoksen
11568: Elinkaudeksi vankeusrangaistukseen tuomittu tai käytösrikkomuksen johdosta. Ehdonalaiseen
11569: voidaan vapauttaa ehdonalaisesti vain armahduk- vapauteen päästetty on silloin jälleen pantava
11570: sella. rangaistuslaitokseen suorittamaan jäännösrangais-
11571: Ehdonalainen vapauttaminen on joko harkin- tustaan ja mahdollista uutta rangaistusta. Koe-
11572: nanvarainen tai pakollinen. Harkinnan~araiseen aika on pituudeltaan jäännösrangaistuksen pitui-
11573: ehdonalaiseen vapauteen vanki voidaan päästää, nen, kuitenkin enintään kolme vuotta. Käytös-
11574: kun hän on suorittanut rangaistuksestaan kaksi rikkomuksen perusteella koeaikaa voidaan piden-
11575: kolmannesta tai, milloin ehdonalaiseen vapautta- tää enintään kahdella vuodella.
11576: miseen on erityisiä syitä, puolet rangaistukses- Ehdonalaiseen vapauteen päästäminen uudel-
11577: taan. Kummassakin tapauksessa edellytetään li- leen. Kun ehdonalaisessa vapaudessa oleva on
11578: säksi, että rangaistusta on suoritettu vähintään menettänyt vapautensa uuden rikoksen johdosta,
11579: kolme kuukautta. josta on tuomittu ehdoton vankeusrangaistus,
11580: Käsiteltäessä vangin päästämistä harkinnan- jäännösrangaistus ja uusi rangaistus lasketaan
11581: varaiseen ehdonalaiseen vapauteen on harkinnas- yhteen ja vanki voi päästä uudestaan harkinnan-
11582: sa otettava huomioon rikoksen laatu ja syyt, varaiseen ehdonalaiseen vapauteen, kun hän on
11583: vangin aikaisempi elämä ja käyttäytyminen ran- suorittanut kaksi kolmannesta tai, erityisistä syis-
11584: gaistuslaitoksessa sekä ne olosuhteet, joihin hän tä, puolet uudesta rangaistuksesta. Kummassakin
11585: vapaaksi päästyään joutuu, sekä selvitys siitä, että tapauksessa edellytetään lisäksi, että hän on suo-
11586: hänellä on rehellinen toimeentulo, ja voidaanko rittanut yhteenlaskettua rangaistusta vähintään
11587: olettaa hänen vastaisuudessa elävän nuhteetto- kuusi kuukautta. Pakolliseen ehdonalaiseen va-
11588: masti. pauteen vanki päästetään, kun hänellä on yh-
11589: Kun rangaistuksen täytäntöönpano on kestänyt teenlasketusta rangaistuksesta suorittamatta enää
11590: vähintään kuusi kuukautta ja rangaistuksesta on kuudetta osaa uudesta rangaistuksesta vastaava
11591: suorittamatta vain kuudesosa, vanki on päästettä- aika, kuitenkin aikaisintaan kuuden kuukauden
11592: vä pakolliseen ehdonalaiseen vapauteen, jollei kuluttua.
11593: oikeusministeriö toisin määrää. Kesken oleva ku- Jos ehdonalaisessa vapaudessa oleva on menet-
11594: rinpitorangaistuksen täytäntöönpano muodostaa tänyt vapautensa käytösrikkomuksen johdosta tai
11595: esteen pakolliselle ehdonalaiselle vapautumiselle. sellaisen rikoksen vuoksi, josta ei ole tuomittu
11596: Käytännössä pakollinen ehdonalainen vapautu- ehdotonta vankeusrangaistusta, hän voi päästä
11597: minen tulee kysymykseen suhteellisen harvoin. uudestaan ehdonalaiseen vapauteen, kun hän on
11598: Esimerkiksi vuonna 1984 vain 82 vankia vapautui suorittanut jäännösrangaistusta vähintään kolme
11599: pakolliseen ehdonalaiseen vapauteen. kuukautta.
11600: Harkinnanvarainen ehdonalainen vapauttaminen Kaikissa tapauksissa ehdonalaisen vapautensa
11601: on suhteellisen kaavamaista. Ensikertaiset vangit menettänyt joutuu olemaan rangaistuslaitoksessa
11602: vapautuvat, kun he ovat suorittaneet puolet vähintään kaksi kuukautta, vaikka jäännösran-
11603: rangaistuksestaan, mutta muut lähes poikkeuk- gaistus olisikin tätä lyhyempi.
11604: setta vasta, kun rangaistuksesta on suoritettu Ehdonalaisesta vapautumisesta päättää vanki-
11605: kaksi kolmannesta. Ensikertaisena pidetään myös lan johtokunta, milloin rangaistusaika on enin-
11606: sellaista rikoksenuusijaa, jolla on vähintään kol- tään kaksi vuotta, ja muussa tapauksessa oikeus-
11607: 1987 vp. - HE n:o 155 5
11608:
11609: mtmsteno. Oikeusministeriössä asia ratkaistaan pantaisiin säännönmukaisesti täytäntöön korkein-
11610: oikeusministeriön istunnossa (laki eräiden asioi- taan kuusi kuukautta.
11611: den ratkaisemisesta oikeusministeriön istunnossa; Oikeusministeriön työryhmän mietintö lähe-
11612: 324/70). tettiin lausunnon antamista varten 20 viranomai-
11613: Oikeusministeriön pysyväismääräysten mukaan selle ja järjestölle. Tiivistelmä lausunnoista on
11614: ratkaistaan ministeriön istunnossa vangin ehdon- julkaistu oikeusministeriön lainvalmisteluosaston
11615: alaiseen vapauteen pääsyä koskeva asia silloin, julkaisussa 111978.
11616: kun joko uusi rangaistus tai jäännösrangaistus on Laintarkastuskunta on antanut lausunnon (n:o
11617: yli kaksi vuotta. Päätöstä, jolla johtokunta on 31 1986) ehdotuksesta täksi esitykseksi.
11618: määrännyt vangin päästettäväksi ehdonalaiseen
11619: vapauteen myöhemmin kuin kahden viikon ku-
11620: luttua siitä, jolloin tämä aikaisintaan voisi vapau- 4. Uudistuksen sisältö
11621: tua, pidetään sellaisena kielteisenä päätöksenä,
11622: joka on alistettava ratkaistavaksi oikeusministe- 4.1. Vähimmäisaika harkinnanvaraiseen ehdon-
11623: riön istunnossa. alaiseen vapauteen päästämiselle
11624:
11625: RTA:n 2 luvun 13 §:n 1 momentin pääsään-
11626: 3. Aikaisemmat uudistusehdotukset nön mukaan ehdonalainen vapauttaminen on
11627: ja asian valmistelu nykyisin mahdollista, kun rangaistuksesta on suo-
11628: ritettu kaksi kolmannesta, ja erityisten syiden
11629: nojalla, kun rangaistuksesta on suoritettu puolet.
11630: Ehdonalaista vapautta koskevia säännöksiä on
11631: Kummassakin tapauksessa edellytetään kuiten-
11632: ehdotettu muutettaviksi useassa 1960- ja 1970-
11633: kin, että vanki on suorittanut rangaistuksestaan
11634: luvun mietinnössä. kolme kuukautta. Tätä lyhyemmät rangaistukset
11635: Ehdonalaiseen vapauteen päästämisen vähim- on suoritettava kokonaisuudessaan vankilassa.
11636: mäisajan lyhentämistä on ehdottanut oikeus- RTA:n alkuperäisten säännösten mukaan voi-
11637: ministeriön vuonna 1976 asettama työryhmä tiin määräaikaiseen vapausrangaistukseen tuomi-
11638: mtetmnossaan Ehdonalainen vapaus (oikeus- tuista ehdonalaisesti vapauttaa vain ne, joiden
11639: mmtsteriön lainsäädäntöosaston julkaisu 41 rangaistus oli vähintään kolme vuotta. Vuonna
11640: 1977). Vähimmäisajaksi ehdotettiin 14 vuoro- 1921 toteutetun lainmuutoksen jälkeen vanki
11641: kautta. saattoi vapautua ehdonalaisesti, kun hän oli
11642: Pakollisen ehdonalaisen vapauden kumoamista suorittanut rangaistuksestaan kaksi vuotta, vuon-
11643: ovat ehdottaneet vapausrangaistuskomitea (komi- na 1931 säädetyn lain mukaan, kun hän oli
11644: teanmietintö 1969: A 4) ja edellä mainittu oi- suorittanut rangaistustaan vähintään kuusi kuu-
11645: keusministeriön työryhmä. Vapausrangaistus- kautta, ja vuonna 1966 säädetyn lain nojalla, kun
11646: komitea on lisäksi ehdottanut kumottavaksi sään- hän oli suorittanut sitä vähintään neljä kuukaut-
11647: nöksen, jonka mukaan ehdonalaisen vapautensa ta. Nykyinen kolmen kuukauden vähimmäisaika
11648: menettänyt joutuu olemaan kaksi kuukautta van- tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 1976.
11649: kilassa, vaikka jäännösrangaistus on tätä lyhyempi. Vähimmäisajasta riippuu ehdonalaisen vapaut-
11650: Vapausrangaistuskomitean mtetmnossa on tamisen sovellutusala. Mitä pitempi tämä aika
11651: myös esitetty jäännösrangaistuksen ohella muuta on, sitä vähemmän käyttöä jää ehdonalaiselle
11652: rangaistusta suorinaville säädetyn kuuden kuu- vapautumiselle. Edellisessä kappaleessa mainitut
11653: kauden vähimmäisajan alentamista neljään kuu- vähimmäisajan muutokset ovat jatkuvasti laajen-
11654: kauteen. Kriminaalihuoltokomitean (komi- taneet ehdonalaisen vapauttamisen sovellutus-
11655: teanmietintö 1972: A 1) esityksen mukaan eh- alaa.
11656: donalaisen vapautensa menettänyt vanki pääsisi Pitkää vähimmäisaikaa vastaan puhuu pyrki-
11657: uudestaan ehdonalaiseen vapauteen suoritet- mys saattaa vangit yhdenvertaiseen asemaan eh-
11658: tuaan puolet yhteenlasketusta rangaistuksestaan. donalaisessa vapautumisessa. Nykyisin vapautu-
11659: Edellä mainitun oikeusministeriön työryhmän vat esimerkiksi ensikertaisista vangeista yhtä pit-
11660: ehdotuksen mukaan vanki pääsisi uudelleen eh- kän vankila-ajan jälkeen ne, joille tuomittu van-
11661: donalaiseen vapauteen suoritettuaan puolet keusrangaistus on 3-6 kuukautta. Lokakuun 1
11662: uudesta rangaistuksestaan ja lisäksi neljäsosan päivänä 1984 näiden vankien määrä oli 250. Mitä
11663: jäännösrangaistuksestaan vähimmäisajan ollessa pitempi vähimmäisaika on, sitä useammat vain
11664: tällöinkin 14 vuorokautta. Jäännösrangaistuksesta verrattain vähäisestä rikoksesta tuomitut joutuvat
11665: 6 1987 vp. - HE n:o 155
11666:
11667: suorittamaan ko~o rangaistuksen vankilassa eh- merkitsevän rangaistuksen koventamista, pidet-
11668: donalaiseen vapauteen pääsemättä. tiin kohtuullisena, että vanki samalla saisi jonkin
11669: Pohjoismaisen rikosoikeuskomitean mietinnös- verran lyhennystä rangaistukseen, joka hänen oli
11670: sä Villkorlig frigivning (NU A 1978:6) Pohjois- suoritettava rangaistuslaitoksessa.
11671: maat Tanskaa lukuun ottamatta katsoivat, että Voimassa olevien säännösten ja niiden sovelta-
11672: ehdonalaisen vapauttamisen vähimmäisaika olisi misohjeiden mukaan muun muassa lyhyt jään-
11673: kumottava kokonaan tai sen tulisi joka tapaukses- nösrangaistus on sellainen erityinen syy, jonka
11674: sa olla mahdollisimman lyhyt. Oikeusministeriön perusteella vanki voidaan päästää ehdonalaiseen
11675: työryhmä ehdotti edellä mainitussa mietinnös- vapauteen ilman valvontaa. Näin ollen kaikkia
11676: sään vuodelta 1977 vähimmäisajan lyhentämistä pakolliseen ehdonalaiseen vapauteen päästettäviä
11677: 14 päivään. Tuolloin eräissä mietinnöstä anne- ei enää määrätä valvontaan.
11678: tuissa lausunnoissa 14 päivää pidettiin liian ly- Muissa pohjoismaissa pakollista ehdonalaista
11679: hyenä siksi, että rangaistusaikoja ei aina ehditä vapauttamista ei tunneta. Muun muassa tästä
11680: laskea niin lyhyessä ajassa. Nykyisin tämä näkö- syystä vapausrangaistuskomitea ehdotti, että
11681: kohta ei ole uudistuksen esteenä. Laintarkastus- säännökset vangin pääsrämisestä pakolliseen eh-
11682: kunta ehdotti mainitussa lausunnossaan vähim- donalaiseen vapauteen olisi kumottava.
11683: mäisajaksi kuukautta. Periaatteessa kaikille määräaikaisille vankeus-
11684: Jotta myös verrattain vähäisestä rikoksesta lyhy- rangaistuksille on laskettava pakollisen ehdon-
11685: een vankeusrangaistukseen tuomitut pääsisivät alaisen vapauttamisen ajankohta, vaikka tällainen
11686: osallisiksi ehdonalaisen vapauden edusta, ehdote- vapauttaminen vain suhteellisen harvoin tulee
11687: taan nyt, että vähimmäisaika ehdonalaiseen va- kysymykseen. Jos vangin rangaistusaika täytän-
11688: pauteen päästämiselle olisi 14 päivää. töönpanon kestäessä muuttuu, pakollisen ehdon-
11689: alaisen vapauttamisen ajankohta on laskettava
11690: uudestaan.
11691: 4.2. Pakollinen ehdonalainen vapauttaminen Ehdonalaista vapauttamista koskevien säännös-
11692: ten yksinkertaistamiseksi ja vankeusrangaistusten
11693: RTA:n 2 luvun 13 §:n 3 momentin mukaan täytäntöönpanosta aiheutuvan turhan työn pois-
11694: vanki, jonka määräaikaisen vapausrangaistuksen tamiseksi ehdotetaan, että säännökset pakollises-
11695: täytäntöönpano on kestänyt vähintään kuusi ta ehdonalaisesta vapauttamisesta kumotaan.
11696: kuukautta ja jonka rangaistuksesta on suoritta-
11697: matta ainoastaan kuudesosa, on päästettävä eh-
11698: donalaiseen vapauteen, jollei suorittamatta oleva 4.3. Ehdonalaisen vapautensa menettäneen
11699: kurinpitorangaistus aseta esteitä vapauttamiselle. uudelleen vapauttaminen
11700: Luvun 16 §:n 3 momentissa on säännös jäännös-
11701: rangaistusta muun rangaistuksen ohella suoritta- Ehdonalaisen vapautensa menettäneen uudel-
11702: van vangin päästämisestä pakolliseen ehdonalai- leen vapauttamisesta säädetään RTA:n 2 luvun
11703: seen vapauteen. Sen mukaan kuudesosa laske- 16 §:n 1-3 momentissa. Nykyisen sisältönsä sään-
11704: taan uudesta rangaistuksesta. Oikeusministeriö nökset saivat 1 päivänä syyskuuta 1966 voimaan
11705: voi kummassakin tapauksessa kuitenkin määrätä, tulleella lailla.
11706: että rangaistus on suoritettava kokonaisuudessaan Pykälän 1 momentissa on säännökset siitä,
11707: rangaistuslaitoksessa. milloin ehdonalaisen vapautensa menettänyt voi-
11708: Pakollinen ehdonalainen vapautuminen otet- daan aikaisintaan vapauttaa ehdottomasti. Sään-
11709: tiin käyttöön vuonna 1931 säädetyllä lailla, jol- nöksen mukaan ehdonalaisen vapautensa menet-
11710: loin myös säädettiin, että ehdonalaisessa vapau- täneen on oltava laitoksessa vähintään kaksi kuu-
11711: dessa olevan koeaika on jäännösrangaistus lisätty- kautta, vaikka jäännösrangaistus olisikin tätä ly-
11712: nä vuodella. Muutoksella pyrittiin siihen, että hyempi. Kun vähimmäisaika vuoden 1931 lain-
11713: vanki, jota ei katsottu voitavan vapauttaa harkin- uudistuksen yhteydessä otettiin lakiin, sitä perus-
11714: nanvaraiseen ehdonalaiseen vapauteen, voitaisiin teltiin rangaistusuhan tehostamisella ja vankein-
11715: kuitenkin vapauduttuaan asettaa valvontaan. Ta- hoidollisilla syillä. Ehdonalaisen vapautensa me-
11716: voitteena oli saada kaikki vapautuvat vangit val- nettäneen pitämistä vankilassa yli rangaistusajan
11717: vontaan, lukuun ottamatta niitä, joilla oli suori- ei kuitenkaan voida perustella sen enempää van-
11718: tettavanaan lyhyt, enintään 6 kuukauden vapaus- keinhoidollisilla kuin yleisestävilläkään syillä.
11719: rangaistus, joka suoritettiin kokonaan rangaistus- Sellainen on myös vastoin rikosoikeudellisia peri-
11720: laitoksessa. Koska valvonnanalaisuuden katsottiin aatteita. Sen vuoksi ehdotetaan, että edellä mai-
11721: 1987 vp. - HE n:o 155 7
11722:
11723: nittu kahden kuukauden vähimmäisaika poistet- laisen vapauden menetysseuraamus kohdistuisi
11724: taisiin. tasapuolisemmin kaikkiin tuon vapauden menet-
11725: Pykälän 2 momentissa säädetään ehdonalaises- täneisiin.
11726: ta vapautumisesta, kun ehdonalainen vapaus on
11727: määrätty menetetyksi käytösrikkomuksen vuoksi
11728: tai sellaisen uuden rikoksen johdosta, josta ei ole 4.4. Ehdonalaisesta vapauttamisesta
11729: välittömästi tuomittu vapausrangaistusta. Yksin- päättäminen
11730: omaan jäännösrangaistusta suorittava vanki voi-
11731: daan uudelleen päästää ehdonalaiseen vapauteen RTA:n 2 luvun 13 §:n 1 momentin mukaan
11732: hänen suoritettuaan jäännösrangaistusta vähin- vangin ehdonalaiseen vapauteen päästämisestä
11733: tään kolme kuukautta. Jäännösrangaistusta pan- päättää joko oikeusministeriö tai vankilan johto-
11734: naan tällaisessa tapauksessa täytäntöön ehdon- kunta. Ratkaisuvaltaa ei saa siirtää johtokunnalle,
11735: alaisen vapauden ehdoista poikkeavan elämän- jos vangin rangaistusaika on kahta vuotta pitem-
11736: tavan katkaisemiseksi ja tuntuvan varoituksen pi. Jos ratkaisuvalta kuuluu johtokunnalle, se on
11737: antamiseksi ehtoja rikkoneelle. Seuraamus on velvollinen alistamaan kielteiset päätökset oikeus-
11738: kohtuuttoman ankara. Siksi ehdotetaan jäännös- ministeriölle.
11739: rangaistuksen suorittamista koskevan kolmen Edellä mainitun säännöksen soveltamisesta on
11740: kuukauden vähimmäisajan alentamista yhteen annettu tarkempia määräyksiä oikeusministeriön
11741: kuukauteen. Milloin jäännösrangaistus on kuu- päätöksillä. Näiden mukaan ehdonalaisesta va-
11742: kautta lyhyempi, vanki kuitenkin vapautuu eh- pauttamisesta päättää oikeusministeriö, jos van-
11743: dottomasti 16 §:n 1 momentissa säädetyssä järjes- gin uusi rangaistus, mahdollista jäännösrangais-
11744: tyksessä oltuaan laitoksessa jäännösrangaistuksen tusta mukaan lukematta, tai jäännösrangaistus
11745: ajan. on kahta vuotta pitempi. Jos sitä vastoin sekä
11746: Pykälän 3 momentissa säädetään ehdonalaises- uusi rangaistus että jäännösrangaistus kumpikin
11747: ta vapauttamisesta silloin, kun vapaus on julistet- ovat enintään kaksi vuotta, ratkaisuvalta kuuluu
11748: tu menetetyksi uuden rikoksen vuoksi, josta johtokunnalle, vaikka uusi rangaistus ja jäännös-
11749: tuomitaan ehdoton vankeusrangaistus. Ehdon- rangaistus yhteenlaskettuna olisikin kahta vuotta
11750: alaisen vapautensa menettänyt voidaan päästää pitempi. Päätöstä, jolla johtokunta on määrännyt
11751: ehdonalaiseen vapauteen aikaisintaan hänen suo- vangin vapautettavaksi ehdonalaisesti myöhem-
11752: ritettuaan yhteenlaskettua rangaistusta kuusi min kuin kahden viikon kuluttua siitä, jolloin
11753: kuukautta. johtokunta aikaisintaan voisi päästää hänet eh-
11754: Uuden rangaistuksen ja jäännösrangaistuksen donalaiseen vapauteen, on pidettävä sellaisena
11755: yhteenlasketun ajan ollessa enintään kuusi kuu- kielteisenä päätöksenä, joka on alistettava. Johto-
11756: kautta tuomittu joutuu siten suorittamaan koko kunnat eivät kuitenkaan ole kovin usein käyttä-
11757: yhteenlasketun rangaistuksensa rangaistuslaitok- neet mahdollisuutta lykätä ehdonalaista vapaut-
11758: sessa. Osan jäännösrangaistustaan joutuu suorit- tamista kahdella viikolla, vaan ovat alistaneet
11759: tamaan myös vanki, jonka uusi rangaistus on alle kielteiset päätöksensä oikeusministeriölle, jolloin
11760: kuusi kuukautta, mutta yhteenlaskettu rangais- ehdonalainen vapauttaminen yleensä on lykkään-
11761: tusaika ylittää tuon ajan. Milloin suoritettavana tynyt 1-2 kuukaudella.
11762: on yhdestä tai useammasta rikoksesta tuomittu Harkittaessa kysymystä vangin päästämisestä
11763: vähintään yhdeksän kuukauden rangaistus, jään- ehdonalaiseen vapauteen on 2 luvun 13 §:n
11764: nösrangaistus ei vaikuta 13 §:n 1 momentin 2 momentin mukaan otettava huomioon hänen
11765: mukaisia vapautumisajankohtia laskettaessa. rikoksensa laatu ja syyt, vangin aikaisempi elämä
11766: Vaikka rikoksen uusiminen koeaikana on joh- ja käyttäytyminen vankilassa sekä ne olosuhteet,
11767: tanut jäännösrangaistuksen täytäntöönpanoon, joihin hän vapaaksi päästyään joutuu, ja voidaan-
11768: tämä seuraamus on ollut sitä vähäisempi, mitä ko olettaa hänen vastaisuudessa elävän nuhteet-
11769: törkeämpään rikokseen ehdonalaisessa vapaudes- tomasti. Jos vanki on menettänyt ehdonalaisen
11770: sa oleva on syyllistynyt. Sen vuoksi ehdotetaan, vapautensa, menettämisen syy on lisäksi otettava
11771: että edellä mainittu kuuden kuukauden vähim- huomioon.
11772: mäisaika muutettaisiin siten, että vanki voitaisiin Ehdonalaisen vapauttamisen lykkäämisperus-
11773: päästää ehdonalaiseen vapauteen, kun hän on teista ei ole olemassa kirjoitettuja ohjeita. Lyk-
11774: suorittanut rangaistuksestaan 13 §:n 1 momentis- käämisperusteet perustuvat vakiintuneeseen käy-
11775: sa tarkoitetun määräosan uudesta rangaistuksesta täntöön, jota oikeusministeriön istunto päätöksil-
11776: sekä sen lisäksi yhden kuukauden. Näin ehdona- lään ohjaa. Ehdonalaista vapauttamista lykätään
11777: 8 1987 vp. - HE n:o 155
11778:
11779: säännönmukaisesti, jos vanki on syyllistynyt uu- rangaistusajasta riippumatta päättää ehdonalai-
11780: teen rikokseen kahden kuukauden kuluessa va- sesta vapauttamisesta, mutta tätä päätöksentekoa
11781: pautumisestaan, jos vangilla ennestään on yli ohjattaisiin yksityiskohtaisin ohjein. Näissä oh-
11782: kahden vuoden pituinen jäännösrangaistus, joka jeissa määrättäisiin, milloin vanki voidaan aikai-
11783: vielä pitenee, tai jos vanki on syyllistynyt poistu- sintaan päästää ehdonalaiseen vapauteen. Johto-
11784: mislupaehtojen rikkomiseen. Näissä tapauksissa kunnat voisivat kuitenkin ilman alistamisvelvolli-
11785: ehdonalaista vapauttamista lykätään yleensä kah- suutta lykätä ehdonalaista vapauttamista enin-
11786: della kuukaudella vähimmäisajasta. Jos samanai- tään kuukaudella nykyisen kahden viikon sijasta.
11787: kaisesti on olemassa useita lykkäämisperusteita, Tällöin vältettäisiin tarpeettomia alistamisia.
11788: ehdonalainen vapautuminen saattaa lykkääntyä Kuukautta pitemmät lykkäämiset olisi oikeus-
11789: neljällä, ja poikkeuksellisesti, jos vanki on monin- turvasyistä edelleenkin säilytettävä alistamisvel-
11790: kertainen uusija, kuudella kuukaudella. vollisuuden alaisina.
11791: Edellä mainittuja perusteita harkinnanvarai- Sen vuoksi ehdotetaan, että vankiloiden johto-
11792: sempi lykkäämisperuste on huono käytös vanki- kunnat voisivat päättää ehdonalaisesta vapautta-
11793: lassa, mikä tarkoittaa, että vanki on syyllistynyt misesta rangaistuksen pituudesta riippumatta.
11794: useaan kurinpitorikkomukseen. Ehdonalainen Käytännön yhdenmukaisuus varmistettaisiin si-
11795: vapautuminen lykkäämyy tällöin yleensä kor- ten, että oikeusministeriö antaisi ohjeet paitsi
11796: keintaan kahdella kuukaudella. ehdonalaisen vapauttamisen vähimmäisajoista
11797: Rikoksen laadun perusteella ehdonalaista va- myös ehdonalaisen vapauttamisen lykkäämispe-
11798: pauttamista lykätään hyvin harvoin, yleensä vain, rusteista. Lisäksi ehdotetaan, että johtokunta voi-
11799: jos vanki toistuvasti on syyllistynyt tärkeisiin si enintään kuukaudella lykätä vangin päästämis-
11800: väkivaltarikoksiin ja uusimisriskiä voidaan pitää tä ehdonalaiseen vapauteen asiaa oikeusministe-
11801: varteenotettavana. Vapautuminen lykkäämyy täl- riön ratkaistavaksi saattamatta.
11802: löin usealla kuukaudella, joskus jopa vuodella.
11803: Vankeusrangaistusta suorittavaa, joka on sa-
11804: malla vangittuna muusta rikoksesta, ei päästetä
11805: ehdonalaiseen vapauteen tutkintavangiksi. Kes-
11806: keneräinen oikeusjuttu voi myös aiheuttaa eh-
11807: donalaisen vapauttamisen lykkäämisen, vaikka 4.5. Koeajan vähimmäispituus
11808: vanki ei sen johdosta ole vangittuna.
11809: Johtokunnan päätöksellä vapautuu vuosittain RTA:n 2 luvun 17 §:n 2 momentin mukaan
11810: noin 3 300 vankia ja oikeusministeriön päätöksel- koeaika on ehdonalaiseen vapauteen päästettäes-
11811: lä noin 2 000 vankia. Vuosittain käsitellään oi- sä .rangaistuksesta jäljellä oleva aika, kuitenkin
11812: keusministeriössä noin 3 500 ehdonalaista va- e:untään kolme vuotta. Koeaikaa voidaan käytös-
11813: pauttamista koskevaa asiaa. Osa niistä on sellai- nkkomuksen vuoksi pidentää yhteensä enintään
11814: sia, joissa vangin rangaistusaika on kahta vuotta kahdella vuodella. Nykyisen sisältönsä pykälä sai
11815: pitempi, ja osa tapauksia, joissa johtokunta ei ole v~onna 1975 te~dyllä lainmuutoksella, jolla koe-
11816: päästänyt vankia ehdonalaiseen vapauteen vii- alkaa lyhennettun. Uudistusta perusteltiin muun
11817: meistään kahden viikon kuluessa siitä, jolloin muassa sillä, että uuden rikoksen riski on suurin
11818: vanki olisi voinut aikaisintaan vapautua. välittömästi vapautumisen jälkeen ja vähenee sen
11819: On hyvin tärkeätä, että vapauttamisasioissa jälkeen jyrkästi.
11820: noudatetaan yhdenmukaista käytäntöä, koska Pohjoismainen rikosoikeuskomitea on edellä
11821: vankien yhdenvertaisuutta muuten loukataan. mainitussa mietinnössään Villkorlig frihet toden-
11822: Samalla kun varmistetaan käytännön yhden- nut, että koeajan ja siihen liittyvien oikeusvaiku-
11823: mukaisuus, olisi myös pyrittävä vähentämään tusten säilyttäminen on tärkeää, jotta ehdonalai-
11824: turhia käsittelyvaiheita vapauttamisasioissa. sc:lla v~paudella olisi todellista merkitystä. Koe-
11825: Nykyinen kielto siirtää päätösvaltaa johtokun- aJan pttuuden tulee olla suhteessa jäännösran-
11826: nille tähtää käytännön yhdenmukaistamiseen. Se gaistuksen pituuteen. Tätä voidaan perustella
11827: aiheuttaa kuitenkin turhia käsittelyvaiheita, kos- sillä, että koeaika ja siihen liittyvä rangaistusuhka
11828: ka oikeusministeriö useimmissa tapauksissa vah- muodostavat vastapainon sille rangaistusajan ly-
11829: vistaa johtokuntien esitykset. Tarpeettomat käsit- hentämiselle, jonka ehdonalainen vapauttaminen
11830: telyvaiheet vältettäisiin ja samalla edistettäisiin muodostaa.
11831: nykyistä tehokkaammin käytännön yhtenäisyyttä, Komitea suositteli mietinnössään Suomessa
11832: jos vankilan johtokunnalle annettaisiin oikeus voimassa olevaa järjestelmää, jonka mukaan koe-
11833: 1987 vp. - HE n:o 155 9
11834:
11835: ajan vähimmäispituus on sama kuin jäännösran- 5. Esityksen organisatoriset Ja
11836: gaistuksen pituus. Komitea katsoi kuitenkin, että taloudelliset vaikutukset
11837: koeaika voi ylittää jäännösrangaistuksen pituu-
11838: den, jos jäännösrangaistus on hyvin lyhyt. Vä- Lukuun ottamatta sitä, että ehdotuksen mu-
11839: himmäisajaksi komitea hyväksyi enintään 3-6 kaan nykyistä useammassa tapauksessa voitaisiin
11840: kuukautta. siirtää päätäntävaltaa ehdonalaista vapautta kos-
11841: Ehdonalaisesti vapautettu vanki on valvonnas- kevissa asioissa oikeusministeriön vankeinhoito-
11842: sa, jollei häntä nimenomaisesti ole siitä vapautet- osastolta vankilan johtokunnalle, ehdotuksella ei
11843: tu. Jotta valvonnalla olisi käytännön merkitystä, ole organisatorisia vaikutuksia.
11844: koeaika ei saisi olla aivan lyhyt. Tästä syystä Ehdotusten toteuttaminen ei lisäisi eikä myös-
11845: ehdotetaan, että koeaika olisi vähintään kolme kään merkittävästi vähentäisi valtion menoja.
11846: kuukautta, vaikka jäännösrangaistus olisikin tätä Uudistukset jonkin verran vähentävät lyhyttä
11847: lyhyempi. Yhdenvertaisuuden vuoksi vähimmäis- vankeusrangaistusta suorittavien vankien määrää
11848: aika koskisi myös tapauksia, joissa vanki on ja hieman lisäävät niiden vankien määrää, jotka
11849: vapautettu valvonnasta. Enimmäisaika kolme jäännösrangaistuksen lisäksi suorittavat vähintään
11850: vuotta jäisi ennalleen. kahdeksan kuukauden pituista rangaistusta.
11851: Uudistusten on laskettu vähentävän päivittäistä
11852: vankilukua yhteensä enintään sadalla vangilla.
11853:
11854:
11855:
11856:
11857: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11858:
11859:
11860: 1. Laki rangaistusten täytäntöön- misen edellytyksiä sovelletaan vain paastettäessä
11861: panosta annetun asetuksen 2 ehdonalaiseen vapauteen pykälän 1 momentissa
11862: luvun muuttamisesta tarkoitetuissa tilanteissa. Käytännössä 13 §: n 2
11863: momentin harkintapetusteita sovelletaan myös,
11864: 13 §. Pykälä sisältää nykyisin säännökset eh- kun vanki päästetään ehdonalaiseen vapauteen 2
11865: donalaiseen vapauteen päästämisen edellytyksistä luvun 16 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa. Tämän
11866: sekä päätöksenteosta. vuoksi momenttiin ehdotetaan sellaista muutos-
11867: 1 momentti. Harkinnanvaraiseen ehdonalai- ta, että siitä poistettaisiin harhaanjohtava viittaus
11868: seen vapauteen päästämisen muodollisten edelly- pykälän 1 momenttiin. Lisäksi ilmaus "suoritta-
11869: tysten mukaan voidaan määräajaksi vankeusran- masta täytäntöönpantavana olevaa rangaistusta''
11870: gaistukseen tuomittu päästää ehdonalaiseen va- ehdotetaan poistettavaksi tarpeettomana.
11871: pauteen, kun hän on suorittanut rangaistukses-
11872: taan, tuomioistuimen rikoslain 3 luvun 11 §:n 3 momentti. Momentti sisältää nykyisin sään-
11873: nökset pakollisesta ehdonalaisesta vapauttamises-
11874: nojalla tekemä vähennys mukaan luettuna, kaksi
11875: ta. Pakollista ehdonalaista vapautta koskevat
11876: kolmannesta tai, milloin ehdonalaiseen vapau-
11877: säännökset ehdotetaan kumottaviksi. Momenttiin
11878: teen päästämiseen on erityisiä syitä, puolet siitä,
11879: otettaisiin säännökset päätösvallasta ehdonalaista
11880: kummassakin tapauksessa vähintään kolme kuu-
11881: vapauttamista koskevissa asioissa.
11882: kautta.
11883: Muutoksena ehdonalaisen vapautumisen muo- Voimassa olevien säännösten mukaan vangin
11884: dollisiin edellytyksiin ehdotetaan, että viimeksi ehdonalaiseen vapauteen päästämisestä päättää
11885: mainittu yleinen kolmen kuukauden vähimmäis- joko oikeusministeriö tai vankilan johtokunta.
11886: aika alennetaan 14 päiväksi. Samalla ehdotetaan Milloin rangaistusaika on yli kaksi vuotta, ratkai-
11887: poistettavaksi sanonta ehdonalaisen vapauden suvaltaa ei saa siirtää johtokunnalle. Johtokun-
11888: harkinnanvaraisuudesta. Sanonta käy tarpeetto- nan on alistettava oikeusministeriölle sellainen
11889: maksi, kun luovutaan pakollisesta ehdonalaisesta kielteinen päätös, jolla vangin ehdonalaista va-
11890: vapauttamisesta. pauttamista on päätetty lykätä yli kahdella viikol-
11891: 2 momentti. Momentin nykyisen sanamuodon la siitä, kun vanki aikaisintaan olisi voinut vapau-
11892: mukaan siinä lueteltuja ehdonalaisen vapautta- tua.
11893:
11894: 2 4385011125
11895: 10 1987 vp. - HE n:o 155
11896:
11897: Päätöksenteon yksinkertaistaiDiseksi ehdote- mukaisesti koko jäännösrangaistuksen suoritettu-
11898: taan, että kaikki oikeusministeriön istunnossa aan.
11899: nykyisin ratkaistavat ehdonalaiseen vapauteen Säännös kirjoitettaisiin nykyistä yksinkertai-
11900: päästämistä koskevat asiat voitaisiin siirtää vanki- semmin. Voimassa olevan lain mutkikas sanonta
11901: loiden johtokuntien ratkaistaviksi. Ehdotuksen tarkoittaa yksinomaan jäännösrangaistusta suorit-
11902: mukaan vankilan johtokunnan olisi saatettava tavaa vankia. Ehdotuksessa tämä sanottaisiin suo-
11903: vangin ehdonalaista vapauttamista koskeva kiel- raan. Koska pakollinen ehdonalainen vapautta-
11904: teinen päätös oikeusministeriön käsiteltäväksi minen kumottaisiin, sana ''harkinnanvaraiseen''
11905: vain jos vapauttamista lykätään yli kuukauden. poistettaisiin tästä momentista. "Kärsiminen"
11906: Vapauttamiskäytännön yhdenmukaistamiseksi muutettaisiin nykykielen mukaisesti "suorittami-
11907: tulee oikeusministeriön vankeinhoito-osasto laati- seksi".
11908: maan ohjeet lykkäämisperusteista. 3 momentti. Momentin ensimmäisessä virk-
11909: 4 momentti. Momentissa säädetään nykyisin, keessä säädetään siitä, milloin jäännösrangaistuk-
11910: että jos vapausrangaistukset on RTA:n 2 luvun 1 sen lisäksi muuta välittömästi tuomittua vankeus-
11911: a §:n mukaan laskettu yhteen, määräytyy vangin rangaistusta suorittava päästetään ehdonalaiseen
11912: ehdonalaiseen vapauteen päästäminen rangais- vapauteen. Nykyisen säännöksen mukaan tällais-
11913: tusten yhteenlasketun ajan mukaan. Koska sään- ta vankia ei voida päästää uudelleen harkinnan-
11914: nös on itsestään selvänä tarpeeton, se ehdotetaan varaiseen ehdonalaiseen vapauteen, ennen kuin
11915: kumottavaksi. Sen sijaan momenttiin ehdotetaan hän on suorittanut yhteenlaskettua rangaistusta
11916: otettaviksi säännökset vangin kuulemisesta eh- ajan, joka vastaa 13 §:n 1 momentissa säädettyä
11917: donalaista vapauttamista koskevan päätöksenteon osaa muusta rangaistuksesta, kuitenkin vähintään
11918: yhteydessä sekä päätösten perustelemisesta. Va- kuusi kuukautta. Mainittu kuuden kuukauden
11919: pauttamista käsiteltäessä on vangille varattava vähimmäisaika ehdotetaan lyhennettäväksi siten,
11920: tilaisuus tulla kuulluksi, ja selostus hänen lausu- että vanki voitaisiin päästää ehdonalaiseen vapau-
11921: mastaan on liitettävä ministeriöön toimitettaviin teen, kun hän on suorittanut rangaistuksestaan
11922: asiakirjoihin. Ehdotettu säännös vastaa asiallisesti 13 §:n 1 momentissa tarkoitetun määräosan uu-
11923: nykyisen 13 §:n 1 momentin viimeistä lausetta. desta rangaistuksesta sekä sen lisäksi yhden kuu-
11924: Lisäksi ehdotetaan, että kielteinen päätös on kauden.
11925: perusteltava. Momentin ensimmäisen virkkeen sanat ''välit-
11926: 16 §. Pykälässä ovat säännökset ehdonalaisen tömästi tuomittua'' ehdotetaan tarpeenomina
11927: vapautensa menettäneen uudelleen vapauttami- poistettaviksi. Samoin ehdotetaan kumottaviksi
11928: sesta sekä jäännösrangaistuksen vaikutuksesta va- ensimmäisen virkkeen maininta harkinnanvarai-
11929: pauttamisen ajankohtaan. sesta ehdonalaisesta vapauttamisesta ja toisen
11930: virkkeen säännökset pakollisesta ehdonalaisesta
11931: 1 momentti. Momentti koskee ehdonalaisen vapauttamisesta yhdenmukaisesti 13 §:n 3 mo-
11932: vapautensa menettäneen panemisesta uudelleen mentin säännösten kanssa. Momentin kirjoitusta-
11933: rangaistuslaitokseen suorittamaan jäännösrangais- pa muutettaisiin yhdenmukaiseksi 2 momentin
11934: tustaan. Säännöksen mukaan ehdonalaisen va- ehdotetun kirjoitustavan kanssa.
11935: pautensa menettäneen on oltava laitoksessa vä- Nykyinen 4 momentti sisältää säännökset eh-
11936: hintään kaksi kuukautta, vaikka jäännösrangais- donalaista vapauttamista koskevasta päätöksen-
11937: tus olisikin tätä lyhyempi. teosta ja johtokunnan päätöksen alistamisesta
11938: Yleisperusteluissa esitetyistä syistä mainittu oikeusministeriön ratkaistavaksi. Koska asiasta
11939: kahden kuukauden vähimmäisaika ehdotetaan ehdotetaan otettaviksi säännökset 13 §:n 3 ja 4
11940: poistettavaksi. Muilta osin ehdotettu säännös momenttiin, ehdotetaan momentti tarpeettoma-
11941: vastaa sisällöltään voimassa olevaa säännöstä. na kumottavaksi. Ehdonalaisesta vapauttamisesta
11942: 2 momentti. Momentissa säädetään yksin- päätetään samassa järjestyksessä riippumatta siitä,
11943: omaan jäännösrangaistusta suorittavan vangin onko tuomitulla suoritettavanaan pelkkä jäännös-
11944: päästämisestä uudelleen ehdonalaiseen vapau- rangaistus vai sen lisäksi muu rangaistus.
11945: teen. Vapautuminen on mahdollista vangin suo- 17 §:n 2 momentti. Koeaika on lainkohdan
11946: ritettua jäännösrangaistuksestaan vähintään kol- mukaan ehdonalaiseen vapauteen päästettäessä
11947: me kuukautta. Tämä kolmen kuukauden vähim- jäljellä oleva rangaistusaika, kuitenkin enintään
11948: mäisaika ehdotetaan lyhennettäväksi yhteen kuu- kolme vuotta. Tätä aikaa voidaan käytösrikko-
11949: kauteen. Mikäli jäännösrangaistus olisi tätä lyhy- muksen perusteella pidentää enintään kahdella
11950: empi, vanki vapautuisi 16 §:n 1 momentin vuodella. Koeajalle ehdotetaan säädettäväksi eri-
11951: 1987 vp. - HE n:o 155 11
11952:
11953: tyinen vähimmäispituus, joka olisi kolme kuu- rinnastuvia ratkaisuja. Ne synnyttavat vangille
11954: kautta. Koeajan enimmäispituus ehdotetaan py- oikeuksia, joita tavallisessa säätämisjärjestyksessä
11955: sytettäväksi ennallaan. säädetyllä lailla ei pitäisi häneltä evätä.
11956: Nykyisen lain käyttämän sanonnan "vapaaksi Ehdonalaisen vapautumisen ajankohtaa koske-
11957: päästettäessä rangaistuksesta jäljellä oleva aika'' va ennakolta tehty ratkaisu on nimenomainen
11958: sijasta käytettäisiin sanontaa '' jäännösrangaistuk- hallintopäätös. Se oikeuttaa vangin odottamaan
11959: sen pituinen''. Jäännösrangaistus on määritelty vapautumista päätettynä ajankohtana. Täytän-
11960: 16 §:n 1 momentissa vapaaksi päästettäessä ran- töönpanon alussa lasketaan vangin aikaisin mah-
11961: gaistuksesta jäljellä olevaksi ajaksi. dollinen vapautumisajankohta. Tämä annetaan
11962: vangille tiedoksi. Myös tämä laskelma käsitetään
11963: vankien keskuudessa siten, että se oikeuttaa
11964: 2. Tarkemmat säännökset Ja mää- odottamaan vapautumista laskettuna ajankohta-
11965: räykset na, jollei vangista itsestään johtuvista syistä va-
11966: pautuminen tästä lykkäänny. Siten tavallisella
11967: Ehdonalaista vapauttamista koskevan paatos- lailla ei pitäisi siirtää myöhemmäksi ainakaan
11968: vallan siirtäminen nykyistä useammin vankiloi- päätettyä, muttei tällaista lasketmakaan tiedoksi
11969: den johtokunnille edellyttää, että oikeusministe- annettua ehdonalaisen vapautumisen ajankohtaa.
11970: riö antaa ohjeet niistä perusteista, joiden vuoksi Toisaalta on selvää, että uuden lain, jos se
11971: vapauttamista lykätään lain säätämien määrä- oikeuttaa aikaisempaan vapautumiseen, pitää
11972: osien tultua suoritetuiksi. Ohjeet annettaisiin koskea sen voimaan tullessa rangaistuslaitoksessa
11973: samanaikaisesti ehdotettujen lainmuutosten voi- rangaistustaan suorittavia vankeja. Käytännössä
11974: maantulon kanssa. Siksi ehdotetaan, että lain päädytään hyvin samantapaiseen tilanteeseen
11975: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin kuin mitä lievemmän lain periaate merkitsisi.
11976: saataisiin ryhtyä jo ennen lain voimaantuloa. Selvyyden vuoksi lakiin pitäisi ottaa säännös
11977: siirtymäkautta varten. Laintarkastuskunnan eh-
11978: dotuksen mukaisesti laaditut voimaantulosään-
11979: 3. Voimaan tulo nöksen 2 ja 3 momentti toteuttavat periaatetta,
11980: jonka mukaan siirtymäkautena tulee sovelletta-
11981: Jotta ehdonalaista vapautumista koskevat oi- vaksi vangille edullisempi laki.
11982: keusministeriön ohjeet ehdittäisiin laatia ennen Lisäksi voimaantulosäännöksessä mainittaisiin
11983: lain voimaantuloa, laki saatettaisiin voimaan selvyyden vuoksi, että ehdotettu koeajan vähim-
11984: noin puolen vuoden kuluttua siitä, kun eduskun- mäispiruus ei koske ennen lain voimaantuloa
11985: ta on sen hyväksynyt. alkaneita koeaikoja.
11986: Rangaistuksen täytäntöönpanoa koskevien
11987: säännösten muutoksiin ei sovelleta niin kutsuttua Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11988: lievemmän lain periaatetta. Kuitenkin täytän- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11989: töönpanossa tehdään hallintopäätöksiä tai niihin
11990: 12 1987 vp. - HE n:o 155
11991:
11992:
11993:
11994:
11995: Laki
11996: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun muuttamisesta
11997:
11998: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulu-
11999: kuuta 1889 annetun asetuksen 2 luvun 13 ja 16 § sekä 17 § :n 2 momentti,
12000: sellaisina kuin ne ovat, 13 §muutettuna 1 päivänä huhtikuuta 1966, 10 päivänä joulukuuta 1971 ja
12001: 31 päivänä joulukuuta 1975 annetuilla laeilla (203/66, 840/71 ja 1036/75), 16 § muutettuna
12002: kahdella ensiksi mainitulla lailla sekä 17 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa, näin kuuluviksi:
12003:
12004: 2 luku
12005: Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta Ja vaksi. Oikeusministeriö voi määrätä, että johto-
12006: sakon muuntorangaistuksesta kunnan päätöksessä tarkoitettu asia on saatettava
12007: ministeriön ratkaistavaksi muissakin tapauksissa.
12008: 13 § Käsitellessään ehdonalaista vapauttamista kos-
12009: Määräajaksi vankeusrangaistukseen tuomittu kevaa asiaa johtokunnan on varattava vangille
12010: voidaan päästää ehdonalaiseen vapauteen, kun tilaisuus tulla kuulluksi. Johtokunnan on mi-
12011: hän on suorittanut rangaistuksestaan, tuomio- nisteriöön toimitettaviin asiakirjoihin liitettävä
12012: istuimen rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla tekemä selostus vangin asian käsittelyssä esittämästä lau-
12013: vähennys mukaan luettuna, kaksi kolmannesta sumasta. Ehdonalaista vapauttamista koskeva
12014: tai, milloin ehdonalaiseen vapauteen päästämi- kielteinen päätös on perusteltava.
12015: seen on erityisiä syitä, puolet siitä, kummassakin
12016: tapauksessa kuitenkin vähintään 14 päivää. 16 §
12017: Harkittaessa kysymystä vangin päästämisestä Ehdonalaisen vapautensa menettänyt on toimi-
12018: ehdonalaiseen vapauteen on otettava huomioon tettava vankilaan suorittamaan sitä rangaistusta,
12019: hänen rikoksensa laatu ja syyt, hänen aikaisempi joka oli jäljellä, kun hänet päästettiin vapaaksi
12020: elämänsä ja käyttäytymisensä rangaistuslaitokses- (jäännösrangaistus).
12021: sa sekä ne olosuhteet, joihin hän vapaaksi päästy- Vanki, joka suorittaa yksinomaan jäännösran-
12022: ään joutuu, sekä selvitys siitä, että hänellä on gaistusta, voidaan päästää uudelleen ehdonalai-
12023: rehellinen toimeentulo, ja voidaanko mainittujen seen vapauteen hänen suoritettuaan jäännösran-
12024: seikkojen tai muiden syiden perusteella olettaa gaistusta vähintään yhden kuukauden.
12025: hänen vastaisuudessa elävän nuhteettomasti. Jos Vanki, joka jäännösrangaistuksen lisäksi suorit-
12026: vanki on aikaisemmin päästetty ehdonalaiseen taa muuta vankeusrangaistusta, voidaan päästää
12027: vapauteen, on lisäksi otettava huomioon ehdona- uudelleen ehdonalaiseen vapauteen hänen suori-
12028: laisen vapauden menettämisen syy. Vangin eh- tettuaan yhteenlaskettua rangaistusta ajan, joka
12029: donalaiseen vapauteen päästämistä koskeva kysy- vastaa 13 §:n 1 momentissa säädettyä osaa maini-
12030: mys voidaan ratkaista jo ennakolta ja asettaa tusta muusta rangaistuksesta, sekä sen lisäksi
12031: samalla ehdoksi, että vanki ennen vapauttamista yhden kuukauden.
12032: esittää vankilanjohtajalle hyväksyttävän selvityk-
12033: sen toimeentulostaan ehdonalaisessa vapaudessa 17 §
12034: ja käyttäytyy rangaistuslaitoksessa moitteettomas-
12035: ti. Samalla voidaan määrätä muita ehtoja, jotka Koeaika on jäännösrangaistuksen pituinen,
12036: vangin on täytettävä päästäkseen ehdonalaiseen kuitenkin vähintään kolme kuukautta ja enin-
12037: vapauteen. tään kolme vuotta. Koeaikaa voidaan 15 §:n
12038: Ehdonalaiseen vapauteen päästämisestä päät- 1 momentin nojalla pidentää yhteensä enintään
12039: tää oikeusministeriö tai sen ohjeiden mukaan kahdella vuodella.
12040: vankilan johtokunta. Jos johtokunta on päättä-
12041: nyt, ettei vankia ole päästettävä ehdonalaiseen Tämä laki tulee voimaan päivänä
12042: vapauteen kuukauden kuluessa siitä, jolloin hä- kuuta 19
12043: net oikeusministeriön ohjeiden mukaan voidaan Tätä lakia on sovellettava myös paastettäessä
12044: aikaisintaan päästää ehdonalaiseen vapauteen, ehdonalaiseen vapauteen vanki, jonka rangaistus-
12045: päätös on saatettava oikeusministeriön ratkaista- aika on alkanut ennen lain voimaantuloa. Mikäli
12046: 1987 vp. - HE n:o 155 13
12047:
12048: vanki aikaisemman lain mukaan voitaisiin pääs- muun vankeusrangaistuksen vaikutus ehdonalai-
12049: tää aikaisemmin ehdonalaiseen vapauteen, on seen vapautumiseen määräytyy soveltamalla lie-
12050: kuitenkin noudatettava viimeksi mainittua lakia. vempää lakia siten kuin 2 momentissa on säädet-
12051: Jos 2 momentissa tarkoitetun vangin suoritet- ty.
12052: tavaksi tulee tämän lain tultua voimaan hänen jo Mitä 17 §:n 2 momentissa on säädetty vähim-
12053: suoritettavanaan olevan rangaistuksen kanssa yh- mästä koeajasta, ei ole sovellettava ennen tämän
12054: teenlaskettava jäännösrangaistus, sen vaikutus lain voimaantuloa alkaneeseen koeaikaan.
12055: ehdonalaisen vapautumisen ajankohtaan määräy- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
12056: tyy tämän lain mukaan. Tällaisen vangin suori- täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
12057: tettavaksi tämän lain voimassa ollessa tulevan
12058:
12059: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
12060:
12061:
12062: Tasavallan Presidentti
12063: MAUNO KOIVISTO
12064:
12065:
12066:
12067:
12068: Oikeusministeri Matti Louekoski
12069: 14 1987 vp. - HE n:o 155
12070:
12071: Ltite
12072:
12073:
12074:
12075:
12076: Laki
12077: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun muuttamisesta
12078:
12079: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulu-
12080: kuuta 1889 annetun asetuksen 2 luvun 13 ja 16 § sekä 17 §:n 2 momentti,
12081: sellaisina kuin ne ovat, 13 §muutettuna 1 päivänä huhtikuuta 1966, 10 päivänä joulukuuta 1971 ja
12082: 31 päivänä joulukuuta 1975 annetuilla laeilla (203/66, 840/71 ja 1036/75), 16 § muutettuna
12083: kahdella ensiksi mainitulla lailla sekä 17 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa, näin kuuluviksi:
12084:
12085: Voimassa oleva laki Ehdotus
12086:
12087: 2 luku
12088: Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta Ja
12089: sakon muuntorangaistuksesta
12090:
12091: 13 §. 13 §
12092: Määräajaksi vapausrangaistukseen tuomittu Määräajaksi vankeusrangaistukseen tuomittu
12093: voidaan päästää ehdonalaiseen vapauteen, kun voidaan päästää ehdonalaiseen vapauteen, kun
12094: hän on suorittanut rangaistuksestaan, tuomio- hän on suorittanut rangaistuksestaan, tuomio-
12095: istuimen rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla tekemä istuimen rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla tekemä
12096: vähennys mukaan luettuna, kaksi kolmannesta vähennys mukaan luettuna, kaksi kolmannesta
12097: tai, milloin ehdonalaiseen vapauteen päästämi- tai, milloin ehdonalaiseen vapauteen päästämi-
12098: seen on erityisiä syitä, puolet siitä, kummassakin seen on erityisiä syitä, puolet siitä, kummassakin
12099: tapauksessa kuitenkin vähintään kolme kuukaut- tapauksessa kuitenkin vähintään 14 päivää.
12100: ta (harkinnan varain en e h donalainen
12101: vapaus) . Vangin ehdonalaiseen vapauteen (Ks. ehdotuksen 3 ja 4 mom.)
12102: päästämisestä päättää oikeusministeriö tai sen
12103: antamien ohjeiden mukaan rangaistuslaitoksen
12104: johtokunta vankia kuultuaan. Ratkaisuvaltaa ei
12105: kuitenkaan saa siirtää johtokunnalle, milloin ran-
12106: gaistusaika on kahta vuotta pitempi. Jos johto-
12107: kunta on päättänyt, ettei vankia ole päästettävä
12108: ehdonalaiseen vapauteen, päätös on alistettava
12109: oikeusministeriön vahvistettavaksi. Jos ehdonalai-
12110: seen vapauteen päästämisestä edellä sanotun mu-
12111: kaisesti päättää oikeusministeriö, rangaistuslai-
12112: toksen johtokunnan on asiaa koskevaan esityk-
12113: seensä tai lausuntoonsa liitettävä selostus vangin
12114: asian käsittelyssä esittämästä lausumasta ja lausu-
12115: man perustelut.
12116: Harkittaessa kysymystä vangin päästämisestä Harkittaessa kysymystä vangin paastam1sestä
12117: 1 momentin mukaan ehdonalaiseen vapauteen ehdonalaiseen vapauteen on otettava huomioon
12118: on otettava huomioon hänen rikoksensa laatu ja hänen rikoksensa laatu ja syyt, hänen aikaisempi
12119: syyt, vangin aikaisempi elämä ja käyttäytyminen elämänsä ja käyttäytymisensä rangaistuslaitokses-
12120: rangaistuslaitoksessa sekä ne olosuhteet, joihin sa sekä ne olosuhteet, joihin hän vapaaksi päästy-
12121: hän vapaaksi päästyään joutuu, sekä selvitys siitä, ään joutuu, sekä selvitys siitä, että hänellä on
12122: että hänellä on rehellinen toimeentulo, ja voi- rehellinen toimeentulo, ja voidaanko mainittujen
12123: 1987 vp. - HE n:o 155 15
12124:
12125: Voimassa oleva laki Ehdotus
12126:
12127: daanko mainittujen seikkojen tai muiden syiden seikkojen tai muiden syiden perusteella olettaa
12128: perusteella olettaa hänen vastaisuudessa elävän hänen vastaisuudessa elävän nuhteettomasti. Jos
12129: nuhteettomasti. Jos vanki on aikaisemmin pääs- vanki on aikaisemmin päästetty ehdonalaiseen
12130: tetty ehdonalaiseen vapauteen suorittamasta täy- vapauteen, on lisäksi otettava huomioon ehdon-
12131: täntöönpantavana olevaa rangaistusta, on lisäksi alaisen vapauden menettämisen syy. Vangin eh-
12132: otettava huomioon ehdonalaisen vapauden me- donalaiseen vapauteen päästämistä koskeva kysy-
12133: nettämisen syy. Vangin ehdonalaiseen vapauteen mys voidaan ratkaista jo ennakolta ja asettaa
12134: päästämistä koskeva kysymys voidaan ratkaista jo samalla ehdoksi, että vanki ennen vapauttamista
12135: ennakolta ja asettaa samalla ehdoksi, että vanki esittää vankilanjohtajalle hyväksyttävän selvityk-
12136: ennen vapauttamista esittää vankilanjohtajalle sen toimeentulostaan ehdonalaisessa vapaudessa
12137: hyväksyttävän selvityksen toimeentulostaan eh- ja käyttäytyy rangaistuslaitoksessa moitteettomas-
12138: donalaisessa vapaudessa ja käyttäytyy rangaistus- ti. Samalla voidaan määrätä muita ehtoja, jotka
12139: laitoksessa moitteettomasti. Samalla voidaan vangin on täytettävä päästäkseen ehdonalaiseen
12140: määrätä muita ehtoja, jotka vangin on täytettävä vapauteen.
12141: päästäkseen ehdonalaiseen vapauteen. Ehdonalaiseen vapauteen päästämisestä päät-
12142: tää oikeusministeriö tai sen ohjeiden mukaan
12143: (Ks. voimassa olevan lain 1 mom.) vankilan johtokunta. jos johtokunta on päättä-
12144: nyt, ettei vankia ole päästettävä ehdonalaiseen
12145: Vankilanjohtajan on päästettävä ehdonalaiseen vapauteen kuukauden kuluessa siitä, jolloin hä-
12146: vapauteen vanki, jonka määräaikaisen vapausran- net oikeusministeriön ohjeiden mukaan voidaan
12147: gaistuksen täytäntöönpano on kestänyt vähintään atkaisintaan päästää ehdonalaiseen vapauteen,
12148: kuusi kuukautta ja jonka rangaistuksesta on kär- päätös on saatettava oikeusministeriön ratkaista-
12149: simättä ainoastaan kuudesosa (p a k o 11 i n en vaksi. Otkeusministeriö voi määrätä, että johto-
12150: ehdonalainen vapaus), jollei oikeus- kunnan päätöksessä tarkoitettu asia on saatettava
12151: ministeriö, rangaistuslaitoksen johtokunnan esi- ministeriön ratkaistavaksi muissakin tapauksissa.
12152: tyksestä tai johtokuntaa kuultuaan, ole toisin Käsitellessään ehdonalaista vapauttamista kos-
12153: määrännyt tahi vangille 10 §:n nojalla määrätyn kevaa asiaa johtokunnan on varattava vangtlle
12154: kurinpitorangaistuksen täytäntöönpano taikka se, tilaisuus tulla kuulluksi. johtokunnan on mi-
12155: mitä 16 §:ssä säädetään, ole esteenä vapaaksi nisteriöön toimitettaviin asiakirjoihin liitettävä
12156: päästämiselle. selostus vangin asian käsittelyssä esittämästä lau-
12157: jos vapausrangaistukset on 1 a §:n mukaan sumasta. Ehdonalaista vapauttamista koskeva
12158: yhteenlaskettu, määräytyy vangin ehdonalaiseen kielteinen päätös on perusteltava.
12159: vapauteen pääseminen rangaistusten yhteenlaske-
12160: tun ajan mukaan.
12161:
12162: 16 §. 16 §
12163: Jos ehdonalaiseen vapauteen päästetty henkilö Ehdonalaisen vapautensa menettänyt on toimi-
12164: julistetaan vapautensa menettäneeksi, on hänet tettava vanktfaan suorittamaan sitä rangaistusta,
12165: jälleen pantava rangaistuslaitokseen kärsimään joka oli jäljellä, kun hänet päästettiin vapaaksi
12166: sitä rangaistusta, joka oli jäljellä silloin, kun (jäännösrangaistus).
12167: hänet päästettiin vapaaksi (jäännösrangaistus).
12168: Hänen on kuitenkin oltava rangaistuslaitoksessa
12169: vähintään kaksi kuukautta.
12170: Milloin ehdonalaiseen vapauteen päästetty on Vanki, joka suorittaa yksinomaan jäännösran-
12171: menettänyt vapautensa käytösrikkomuksen vuok- gaistusta, voidaan päästää uudelleen ehdonalai-
12172: si tai sellaisen uuden rikoksen johdosta, josta ei seen vapauteen hänen suoritettuaan jäännösran-
12173: ole välittömästi tuomittu vapausrangaistusta, hä- gaistusta vähintään yhden kuukauden.
12174: net voidaan päästää uudelleen harkinnanvarai-
12175: seen ehdonalaiseen vapauteen hänen kärsittyään
12176: jäännösrangaistusta vähintään kolme kuukautta.
12177: Jos ehdonalaisen vapautensa menettäneen kär- Vanki, joka jäännösrangaistuksen lisäksi suorit-
12178: sittävänä on jäännösrangaistuksen lisäksi muu taa muuta vankeusrangaistusta, voidaan päästää
12179: 16 1987 vp. - HE n:o 155
12180:
12181: Voimassa oleva laki Ehdotus
12182: välittömästi tuomittu vapausrangaistus, häntä ei uudelleen ehdonalaiseen vapauteen hänen suori-
12183: voida päästää uudelleen harkinnanvaraiseen eh- tettuaan yhteenlaskettua rangaistusta ajan, joka
12184: donalaiseen vapauteen ennen kuin hän on kärsi- vastaa 13 §:n 1 momentissa säädettyä osaa maini-
12185: nyt yhteenlaskettua rangaistusta ajan, joka vastaa tusta muusta rangaistuksesta, sekä sen lisäksi
12186: 13 §: n 1 momentissa säädettyä osaa mainitusta yhden kuukauden.
12187: muusta rangaistuksesta, kuitenkin vähintään
12188: kuusi kuukautta. Pakolliseen ehdonalaiseen va-
12189: pauteen hänet voidaan 13 §:n 3 momentin
12190: mukaan päästää, kun hänellä on yhteenlasketusta
12191: rangaistuksesta kärsimättä enaa kuudesosaa
12192: muusta rangaistuksesta vastaava aika.
12193: Mtlloin johtokunta on päättänyt, ettei vankia
12194: ole päästettävä harkinnanvaraiseen ehdonalaiseen
12195: vapauteen edellä 2 ja 3 momentissa mainitussa
12196: ajassa, päätös on alistettava oikeusministeriön
12197: vahvistettavaksi. jos 3 momentissa tarkoitetun
12198: muun rangaistuksen aika on kahta vuotta pitem-
12199: pi, vangin päästämisestä harkinnanvaraiseen eh-
12200: donalaiseen vapauteen päättää oikeusministeriö
12201: johtokunnan esityksestä tai hankittuaan johto-
12202: kunnan lausunnon.
12203: 17 §. 17 §
12204:
12205: Koeaika on vapaaksi päästettäessä rangaistuk- Koeaika on jäå·nnösrangaistuksen pituinen,
12206: sesta jäljellä oleva aika, kuitenkin enintään kol- kuitenkin vähintään kolme kuukautta ja enin-
12207: me vuotta. Koeaikaa voidaan 15 §:n 1 momentin tään kolme vuotta. Koeaikaa voidaan 15 §:n
12208: nojalla pitentää yhteensä enintään kahdella vuo- 1 momentin nojalla pidentää yhteensä enintään
12209: della. kahdella vuodella.
12210:
12211: Tämä laki tulee votmaan päivänä
12212: kuuta 19
12213: Tätä lakia on sovellettava myös päästettäessä
12214: ehdonalaiseen vapauteen vanki, jonka rangaistus-
12215: aika on alkanut ennen lain voimaantuloa. Mikäli
12216: vanki aikaisemman lain mukaan voitaisiin pääs-
12217: tää aikaisemmin ehdonalaiseen vapauteen, on
12218: kuitenkin noudatettava viimeksi mainittua lakia.
12219: jos 2 momentissa tarkoitetun vangin suoritet-
12220: tavaksi tulee tämän lain tultua voimaan hänen jo
12221: suoritettavanaan olevan rangaistuksen kanssa yh-
12222: teenlaskettava jäännösrangaistus, sen vaikutus
12223: ehdonalaisen vapautumisen ajankohtaan määräy-
12224: tyy tämän lain mukaan. Tällaisen vangin suori-
12225: tettavaksi tämän lain voimassa ollessa tulevan
12226: muun rangaistuksen vaikutus ehdonalaiseen va-
12227: pautumiseen määräytyy soveltamalla lievempää
12228: lakia siten kuin 2 momentissa on säädetty.
12229: Mitä 17 §:n 2 momentissa on säädetty vähim-
12230: mästä koeajasta, ei ole sovellettava ennen tämän
12231: lain voimaantuloa alkaneeseen koeaikaan.
12232: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä· sen
12233: täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
12234: 1987 vp. - HE n:o 156
12235:
12236:
12237:
12238:
12239: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi rangaistusten täytäntöön-
12240: panosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:n ja rikoslain 7 luvun
12241: 8 §:n muuttamisesta
12242:
12243:
12244:
12245:
12246: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12247:
12248: Esityksessä ehdotetaan nykyistä vankeusran- tussa järjestelmässä laskettaisiin suoritettava ran-
12249: gaistuksen täytäntöönpanokäytäntöä muutetta- gaistus siten, että täytäntöönpano kohdistuisi
12250: vaksi niissä tapauksissa, joissa tuomittu on suorit- täytäntöönpantavalla olevan ja täytäntöönpanta-
12251: tanut täytäntöönpantavana olevasta yhdistetystä vana olleen rangaistuksen erotukseen. Muutos
12252: tai muutoksenhaun vuoksi ankarammaksi muut- toteutettaisiin muuttamalla rangaistusten täytän-
12253: tuneesta rangaistuksesta osan. Täytäntöönpanta- töönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:ää
12254: va rangaistus määräytyy nykyisessä käytännössä ja rikoslain 7 luvun 8 §:ää.
12255: mutkikkaitten laskutoimitusten perusteella siten,
12256: että huomioon otetaan joukko aikaisemmin täy- Tarkoitus on, että ehdotetut lait tulevat voi-
12257: täntöönpantavalla olleita rangaistuksia, mistä sit- maan noin puolen vuoden kuluttua siitä, kun
12258: ten vähennetään niistä jo suoritettu osa. Ehdote- eduskunta on ne hyväksynyt.
12259:
12260:
12261:
12262:
12263: PERUSTELUT
12264:
12265:
12266: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut joihin sitä ei ole yhdistettävä, vaan joiden kanssa
12267: muutokset se on laskettava yhteen. Kun tuomittu sitten
12268: päästetään ehdonala'iseen vapauteen kaikista
12269: Rangaistuksia yhdistettäessä käy usein niin, näistä yhteenlaskemista rangaistuksista, osa niistä
12270: että kahdesta rikoksesta toinen tulee tuomitta- on jäänyt suorittamatta. Silloin sitä, kuinka pal-
12271: vaksi vasta sen jälkeen, kun toisesta rikoksesta jon kustakin yksittäisestä rangaistuksesta on pan-
12272: tuomittu vankeusrangaistus on jo kokonaan tai tu täytäntöön, ei ole mahdollista määritellä.
12273: osaksi pantu täytäntöön. Yhdistetystä rangaistuk- Käytännössä on jouduttu menettdemään siten,
12274: sesta on rikoslain 7 luvun 8 §:n 1 momentin että yhdistettyä rangaistusta täytäntöönpantaessa
12275: mukaan tällöin vähennettävä, mitä siitä on aikai- on otettu huomioon kaikki nekin rangaistukset,
12276: semmin pantu täytäntöön. Rangaistuksia täytän- jotka olivat täytäntöönpantavina samalla kertaa
12277: töönpantaessa tuon vähennyksen tekeminen on k~i~ yhd~s~ettyy? ranga~stukseen nyt s1sältyvä
12278: varsin yksinkertaista silloin, kun yhdistettyyn ran- a1ka1semp1 p vam osaksi täytäntöönpantu .ran-
12279: gaistukseen sisältyvä aikaisempi rangaistus on gaistus. Kun usein käy vielä siten, että tuomittu
12280: pantu täytäntöön. Yhdistetystä rangaistuksesta joutuu toistuvasti rangaistuslaitokseen osan ran-
12281: tuolloin vain vähennetään tuo aikaisempi ran- gaistuksista jäädessä aina suorittamatta, rangais-
12282: gaistus ja erotus pannaan täytäntöön. tusaikojen laskenta muodostuu hyvin työlääksi ja
12283: tuottaa vaikeita sovellutusongelmia.
12284: Tilanne on paljon mutkikkaampi silloin, kun
12285: aikaisempi rangaistus on pantu täytäntöön samal- Edellä tarkoitetuissa tapauksissa epäkohdat ei-
12286: la kertaa muiden sellaisten rangaistusten kanssa, vät rajoitu yksistään täytäntöönpanon teknisiin
12287: 360329M
12288: 2 1987 vp. - HE n:o 156
12289:
12290: vaikeuksiin. Täytäntöönpanoasiakirjojen ja lasku- toonpantavana ollut rangaistus on muuttunut
12291: tapojen vaikeaselkoisuus on oikeusturvaHekin pitemmäksi vastapuolen muutoksenhaun perus-
12292: vaaraksi. Merkittävä epäkohta on siinä, että ny- teella.
12293: kyistä täytäntöönpanotapaa noudatettaessa se ai- Kummassakin tapauksessa ehdotus siis merkit-
12294: ka, joka tuomitun on suoritettava kahdesta sisi, että täytäntöön pantaisiin ainoastaan se ero-
12295: samanpituisesta rangaistuksesta rangaistuslaitok- tus, jonka verran uusi tuomio on aikaisemmin
12296: sessa, saattaa eri syistä muodostua kovin eripitui- täytäntöönpantavana ollutta pitempi. Tähän ei
12297: seksi. Nykyinen käytäntö johtaa kohtuuttomuuk- vaikuttaisi, onko tuo aikaisempi rangaistus pantu
12298: siinkin. Esimerkiksi tuomittu, joka aikaisemmin täytäntöön kokonaan tai vain osaksi. - Jos
12299: on suorittanut rangaistustaan nuorisovankilassa, aikaisempaa rangaistusta ei ollenkaan ole pantu
12300: mutta joutuu suorittamaan uuden yhdistetyn täytäntöön tai jos sen täytäntöönpano on kesken,
12301: rangaistuksen yleisessä vankilassa, voi pienen ran- ehdotettua laskutapaa ei luonnollisestikaan sovel-
12302: gaistusajan lisäyksen vuoksi joutua ennen ehdon- lettaisi. Ehdotus ei siis merkitsisi sitä, että täytän-
12303: alaista vapautumistaan suorittamaan rangaistus- töönpano kaiken kaikkiaan rajoittuisi ainoastaan
12304: ta vankilassa hyvinkin pitkän ajan. Täytäntöön- tuomioiden erotukseen. Toisaalta ehdotus ei
12305: panotapa antaa vangille mahdollisuuden myös merkitsisi sitäkään, että rangaistus osaksikaan
12306: keinotteluun siten, että hän tunnustamaHa jon- pantaisiin täytäntöön kahteen kertaan.
12307: kin vanhan selvittämättä jääneen rikoksen ja Hyvin tekniseksi luonnehdittavan kysymyksen
12308: siten saamalla tietyt aikaisemmin suorittamaosa merkitystä havainnollistaa liite 2, jossa esimer-
12309: rangaistukset mukaan täytäntöönpanoon voi kein vertaillaan nykyistä ja ehdotettua laskuta-
12310: päästä rangaistuslaitoksesta ehdonalaiseen vapau- paa. Ehdotettu muutos pidentäisi eräissä ja ly-
12311: teen laskettua aikaisemmin. hentäisi eräissä tapauksissa rangaistuslaitoksessa
12312: Mitä edellä on sanottu yhdistetyn rangaistuk- suoritettavaa aikaa. Voidaan sanoa, että järjestel-
12313: sen täytäntöönpanon nykyisistä vaikeuksista, kos- mä muuttuisi ankarammaksi niissä tilanteissa,
12314: kee täytäntöönpanoa myös niissä tapauksissa, joissa nykyisen laskutavan mukaisesta rangaistuk-
12315: joissa jo täytäntöönpantu rangaistus myöhemmin sesta on suoritettu iso osuus, mikä merkitsee
12316: muuttuu ankarammaksi vastapuolen haettua tuo- pitkää vähennystä. Järjestelmä taas lieventyisi
12317: mioon muutosta. tilanteissa, joissa nykyinen laskutapa tuottaa ai-
12318: Nykyinen järjestelmä on suhteellisen vakiintu- noastaan lyhyen vähennyksen. Koska kysymys on
12319: neen viranomaiskäytännön tulos. Sen perustana hyvin mutkikkaista rangaistusten täytäntöönpa-
12320: on ollut rikoslain 7 luvun 8 §:n 1 momentin noa koskevista säännöksistä ja näihin rangaistus-
12321: viimeisen virkkeen tulkinta. Säännöksen voitai- aikojen pituuksiin vaikuttavat monet tekijät, yh-
12322: siin tulkita itse asiassa ilmaisevan vain sen itses- tenä tärkeimmistä ehdonalaisen vapautumisen
12323: tään selvänä pidettävän periaatteen, että rangais- säännöstö, ei voida kuvata tarkemmin vankiryh-
12324: tusta ei saa panna osaksikaan täytäntöön kahteen miä, joille ehdotettu säännöstö olisi nykyistä
12325: kertaan. Säännöksen käyttämän sanonnan, joka edullisempi tai epäedullisempi. Ilmeisesti ehdo-
12326: velvoittaa vähentämään aikaisemmin täytäntöön- tus ei vaikuttaisi keskimääräisiin laitoksessaoloai-
12327: pannun osan, on vakiintuneesti tulkittu edellyt- koihin.
12328: tävän nykyistä laskutapaa. Laskutoimitukset suo- Ehdotus toteutettaisiin lisäämällä rangaistusten
12329: ritetaan tosin vasta täytäntöönpanovaiheessa. täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun
12330: Tuomioistuimenbao ei ole yleensä mahdollista- 1 a §:ään uusi toinen momentti. Tässä pykälässä
12331: kaan tuomiossaan määrätä tämän vähennyksen on nykyisin säännökset rangaistusten yhteenlas-
12332: pituutta jo yksistään siitä syystä, että sillä ei ole kemisesta niitä täytäntöön pantaessa. Uudessa
12333: siihen tarvittavia tietoja. momentissa ilmaistaisiin edellä selostettu laskuta-
12334: Edellä mainitut hankaluudet ja epäkohdat väl- pa, jonka mukaan suoritettava rangaistus on
12335: tettäisiin, jos käyttöön otettaisiin laskutapa, jon- täytäntöönpantavana olevan ja aikaisemmin täy-
12336: ka mukaan suoritettava rangaistus edellä kuva- täntöönpantavana olleen rangaistuksen erotus,
12337: tuissa tilanteissa olisi se erotus, jonka verran uusi jos täytäntöönpantavana on
12338: rangaistus on aikaisemmin täytäntöönpantavana (1) yhdistetty vankeusrangaistus, johon sisälty-
12339: ollutta pitempi. Tätä sääntöä noudatettaisiin vä rangaistus on ollut aikaisemmin täytäntöön-
12340: sekä tilanteissa, joissa täytäntöönpantavalla on pantavana, tai
12341: yhdistetty vankeusrangaistus, johon sisältyvä ran- (2) tuomitun vastapuolen muutoksenhakuvaa-
12342: gaistus on aikaisemmin ollut täytäntöönpantava- timuksen perusteella pidentynyt rangaistus, joka
12343: na, että tilanteissa, joissa aikaisemmin täytän- aikaisemmin on ollut täytäntöönpantavana.
12344: 1987 vp. - HE n:o 156 3
12345:
12346: Vaikka rikoslain 7 luvun 8 §:n 1 momentin mävaihe edellyttää, että rangaistusaikoja laske-
12347: viimeisen virkkeen säännöksellä voidaan katsoa taan jonkin aikaa vankiloissa sekä uuden että
12348: olevan lähinnä vain periaatteellista merkitystä, aikaisemman lain mukaista laskutapaa noudat-
12349: on se kuitenkin ainakin sanamuodoltaan ristirii- taen. Tämän vuoksi olisi tarkoituksenmukaista
12350: dassa ehdotetun rangaistusten täytäntöönpanoa saattaa ehdotetut lait voimaan noin puolen vuo-
12351: koskevan asetuksen säännöksen kanssa. Tämän den kuluttua niiden hyväksymisestä.
12352: vuoksi sanottu virke ehdotetaan poistettavaksi. Uuteen järjestelmään siirryttäessä pitäisi välttää
12353: tilannetta, jossa täytäntöönpanoviranomaiset jou-
12354: tuisivat lain voimaan tullessa soveltamaan joissa-
12355: 2. Asian valmistelu kin tapauksissa aikaisempaa lakia. Tämän esityk-
12356: sen kanssa annetun ehdonalaista vapauttamista
12357: Esitys on valmisteltu oikeusministeriössä virka- koskevien säännösten muuttamista koskevan esi-
12358: työnä. Rangaistusajan laskemista koskevasta tyksen perusteluissa kerrotuista syistä ei voida
12359: muutoksesta on pyydetty rangaistuslaitoksen joh- hyväksyä, että uusi laki siirtäisi myöhemmäksi
12360: tajilta lausunnot. Ehdotus on jonkin verran eri- sellaisen vangin vapautumista, joka lain voimaan
12361: laisessa muodossa ollut eduskunnan käsiteltävänä tullessa on rangaistuslaitoksessa suorittamassa
12362: rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön rangaistustaan. Periaatteelliset syyt eivät sen si-
12363: uudistusesitykseen sisältyneenä. Tuon esityksen jaan tässä muutoksessa edellyttäisi, että jo lasket-
12364: (hall.es. 84/1980 vp.) käsittely jäi vaalikauden tu rangaistusaika olisi laskettava uudelleen siinä
12365: päättymisen vuoksi kesken. tapauksessa, että uusi laki johtaisi aikaisempaan
12366: Laintarkastuskunta on antanut lausunnon (n:o vapautumiseen.
12367: 31 1986) ehdotuksesta täksi esitykseksi. Tarkoituksenmukaisin ratkaisu olisi, että lain
12368: voimaantulohetkellä rangaistuslaitoksessa ran-
12369: gaistustaan suorittavan vangin rangaistusaika las-
12370: 3. Riippuvuus muusta lainsäädän- ketaan kummankin laskutavan mukaan ja niistä
12371: nöstä noudatetaan lyhyempään rangaistuslaitoksessa
12372: suoritettavaan rangaistuksen osaan johtavaa. Täl-
12373: Koska ehdotus eräissä tapauksissa voisi merki-
12374: lainen kaksoislaskenta koskisi niitä vankeja, jotka
12375: tä, että täytäntöönpantavaksi tuleva erotus olisi voimaantulohetkellä suorittavat ehdotetussa lais-
12376: hyvin lyhyt, ehdotus edellyttää, että ennen eh- sa tarkoitettua yhdistettyä tai pidentynyttä ran-
12377: donalaista vapautumista rangaistuslaitoksessa
12378: gaistusta rangaistuslaitoksessa. Kaksoislaskentaa
12379: suoritettava vähimmäisaika alennetaan 14 päiväk- ja lievemmän vaihtoehdon valintaa sovellettaisiin
12380: si niin kuin samanaikaisesti annettavassa ehdona- myös silloin, kun tällaisen vangin suoritettavaksi
12381: laista vapauttamista koskevien säännösten muut- tulee jokin rangaistus uuden lain aikana. Ran-
12382: tamista koskevassa hallituksen esityksessä ehdote- gaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen
12383: taan. muuttamista koskevan lain voimaantulosäännök-
12384: seen ehdotetaan siksi säännöstä, joka ilmaisisi
12385: yllä kuvatun siirtymävaiheen järjestelyn.
12386: 4. Voimaantulo
12387:
12388: Ehdotetut lainmuutokset edellyttävät tarkem- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12389: pien menettelyohjeiden antamista. Lisäksi siirty- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
12390: 4 1987 vp. - HE n:o 156
12391:
12392:
12393: 1.
12394: Laki
12395: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:n muuttamisesta
12396:
12397: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta
12398: 1889 annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:ään, sellaisena kuin se on 29 päivänä elokuuta 1986 annetussa
12399: laissa (651/86), uusi näin kuuluva 2 momentti:
12400:
12401: 2 luku Tämä laki tulee v01maan päivänä
12402: Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta kuuta 19
12403: ja sakon muuntorangaistuksesta Tässä laissa tarkoitettua yhdistettyä tai piden-
12404: tynyttä rangaistusta lain voimaan tullessa rangais-
12405: 1a§ tuslaitoksessa suorittavan vangin rangaistusaika
12406: määritetään sekä tämän lain mukaisen laskutavan
12407: Jos täytäntöönpantavana on yhdistetty van- että aikaisemman laskutavan mukaan, joista nou-
12408: keusrangaistus, johon sisältyvä rangaistus on ollut datettavaksi tulee lyhyempään rangaistuslaitok-
12409: aikaisemmin täytäntöönpantavana, tai tuomitun sessa suoritettavaan rangaistuksen osaan johtava
12410: vastapuolen muutoksenhakuvaatimuksen perus- laskutapa.
12411: teella pidentynyt rangaistus, joka on aikaisem- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
12412: min ollut täytäntöönpantavana silloisen tuomion täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
12413: perusteella lyhyempänä, suoritettava rangaistus
12414: on täytäntöönpantavana olevan ja aikaisemmin
12415: täytäntöönpantavana olleen rangaistuksen erotus.
12416: 1987 vp. - HE n:o 156 5
12417:
12418: 2.
12419: Laki
12420: rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta
12421:
12422: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 7 luvun 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin
12423: se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (28/69), näin kuuluvaksi:
12424:
12425: 7 luku hänet tuomitaan määräaikaiseen vankeusrangais-
12426: tukseen, on hänet tuomittava niin kuin kaikki
12427: Rikoksien yhtymisestä ja rangaistusten
12428: yhdistämisestä rikokset olisi saatettu tuomioistuimen käsiteltä-
12429: viksi samalla kertaa.
12430: 8 §
12431: Jos joku sen jälkeen, kun hänet on yhdestä tai
12432: useammasta rikoksesta tuomittu määräaikaiseen Tämä laki tulee voimaan päivänä
12433: vankeusrangaistukseen, todetaan syypääksi sii- kuuta 19
12434: hen, että hän ennen tämän rangaistuksen tuo-
12435: mitsemista oli tehnyt muitakin rikoksia, joista
12436:
12437:
12438: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
12439:
12440:
12441: Tasavallan Presidentti
12442: MAUNO KOIVISTO
12443:
12444:
12445:
12446:
12447: Oikeusministeri Matti Louekoski
12448: 6 1987 vp. - HE n:o 156
12449:
12450: Liite 1
12451:
12452:
12453:
12454: 1.
12455: Laki
12456: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:n muuttamisesta
12457:
12458: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta
12459: 1889 annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:ään, sellaisena kuin se on 29 päivänä elokuuta 1986 annetussa
12460: laissa (651186), uusi näin kuuluva 2 momentti:
12461:
12462: Voimassa oleva laki Ehdotus
12463:
12464: 2 luku
12465: Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta
12466: ja sakon muuntorangaistuksesta
12467: 1a§
12468:
12469: jos täytäntöönpantavana on yhdistetty van-
12470: keusrangaistus, johon sisältyvä rangaistus on ollut
12471: aikaisemmin täytäntöönpantavana, tai tuomitun
12472: vastapuolen muutoksenhakuvaatimuksen perus-
12473: teella pidentynyt rangaistus, joka on aikaisem-
12474: min ollut täytäntöönpantavana szlloisen tuomion
12475: perusteella lyhyempänä, suoritettava rangaistus
12476: on täytäntöönpantavana olevan ja aikaisemmin
12477: täytäntöönpantavana olleen rangaistuksen erotus.
12478:
12479: Tämä laki tulee voimaan päivänä
12480: kuuta 19
12481: Tässä laissa tarkoitettua yhdistettyä tai piden-
12482: tynyttä rangaistusta lain voimaan tullessa rangais-
12483: tuslaitoksessa suon'ttavan vangin rangaistusaika
12484: mään'tetään sekä tämän lain mukaisen laskutavan
12485: että aikaisemman laskutavan mukaan, joista nou-
12486: datettavaksi tulee lyhyempään rangaistuslaitok-
12487: sessa suon'tettavaan rangaistuksen osaan johtava
12488: laskutapa.
12489: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
12490: täytäntöönpanon edellyttämzin toimiin.
12491: 1987 vp. - HE n:o 156 7
12492:
12493: 2.
12494: Laki
12495: rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta
12496:
12497: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 7 luvun 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin
12498: se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (28/69), näin kuuluvaksi:
12499:
12500: Voimassa oleva laki Ehdotus
12501:
12502: 7 luku
12503: Rikoksien yhtyrnisestä ja rangaistusten
12504: yhdistämisestä
12505: 8 § 8 §
12506: Jos joku sen jälkeen, kun hänet on yhdestä tai Jos joku sen jälkeen, kun hänet on yhdestä tai
12507: useammasta rikoksesta tuomittu määräaikaiseen useammasta rikoksesta tuomittu määräaikaiseen
12508: vapausrangaistukseen, todetaan syypääksi siihen, vankeusrangaistukseen, todetaan syypääksi sii-
12509: että hän ennen tämän rangaistuksen tuomitse- hen, että hän ennen tämän rangaistuksen tuo-
12510: mista oli tehnyt muitakin rikoksia, joista hänelle mitsemista oli tehnyt muitakin rikoksia, joista
12511: on tuleva määräaikainen vapausrangaistus, on hänet tuomitaan määräaikaiseen vankeusrangais-
12512: hänet tuomittava niin kuin kaikki rikokset olisi tukseen, on hänet tuomittava niin kuin kaikki
12513: saatettu tuomioistuimen käsiteltäviksi samalla rikokset olisi saatettu tuomioistuimen käsiteltä-
12514: kertaa, ja on yhdistetystä rangaistuksesta vähen- viksi samalla kertaa.
12515: nettävä mitä aikaisemmasta rangaistuksesta ehkä
12516: on pantu täytå"ntöön.
12517:
12518:
12519: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
12520: kuuta 19
12521: 8 1987 vp. - HE n:o 156
12522:
12523: Liite 2
12524:
12525:
12526:
12527:
12528: ERÄITÄ ESIMERKKEJÄ NYKYISEN JA EHDOTETUN LASKUTAVAN EROISTA
12529:
12530: Tapaus 1 katsotaan ensimmäisen kauden 3 vuoden rangais-
12531: tus kokonaan täytäntöönpannuksi, koska tuomit-
12532: Ensimmäisellä rangaistuskaudellaan nuoriso- tu ei ollut menettänyt ehdonalaista vapauttaan
12533: vangin oli suoritettava 3 vuoden vankeusrangais- nyt täytäntöönpantavaksi saapunutta 2 kuukau-
12534: tus. Hän pääsi ehdonalaiseen vapauteen suoritet- den rangaistusta tuomittaessa. Hänet on tosin
12535: tuaan rangaistuksesta kolmanneksen eli 1 vuo- alioikeudessa tuomittu koeaikana tehdystä toises-
12536: den. Jäännösrangaistus ja koeaika olivat siten 2 takin rikoksesta rangaistukseen ja menettämään
12537: vuotta. ehdonalaisen vapautensa, mutta asia on vielä
12538: Ennen koeajan päättymistä hän joutuu suorit- vireillä hovioikeudessa muutoksenhakemuksen
12539: tamaan 3 kuukauden rangaistusta, joka on yhdis- johdosta.
12540: tetty ensimmäisellä kaudella täytäntöönpantava- Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen
12541: lla olleeseen 3 vuoden rangaistukseen 3 vuoden 1 päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä
12542: kuukauden rangaistukseksi. Uutta rangaistusta ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 3 vuotta 3
12543: siinä on siis vain 1 kuukausi. Lisäksi on pantava kuukautta, josta kaksi kolmannesta on 2 vuotta 2
12544: täytäntöön koeaikana tehdystä rikoksesta tuomit- kuukautta; tästä vähennetään täytäntöönpannuk-
12545: tu 2 kuukauden rangaistus, joten uutta rangais- si katsottu 3 vuotta, joten vanki voidaan päästää
12546: tusta on kaikkiaan 3 kuukautta. Esimerkiksi ikän- heti vapauteen (vaikka uutta rangaistusta onkin 3
12547: sä vuoksi häntä ei voida enää määrätä nuoriso- kuukautta).
12548: vankilaan, joten uusijana hänen tulisi suorittaa Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki voisi
12549: rangaistuksestaan kaksi kolmannesta ennen eh- päästä ehdonalaiseen vapauteen aivan samoin
12550: donalaiseen vapauteen pääsemistä. kuin tapauksessa 1 eli suoritettuaan kaksi kol-
12551: Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen mannesta uusista rangaistuksista (siis 2/3 x 3 kk
12552: päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä
12553: ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 3 vuotta 3
12554: = 2 kk).
12555: kuukautta, josta kaksi kolmannesta on 2 vuotta 2
12556: kuukautta; tästä v~hennetään täytäntöönpantu 1 Tapaus 3
12557: vuosi, joten rangai~tuslaitoksessa on vielä pantava
12558: täytäntöön 1 vuosi 2 kuukautta. Tällaisessa ta- Ensimmäisellä rangaistuskaudella oli (muun
12559: pauksessa vanki ykensä päästetään ehdonalaiseen kuin nuorisovangin) suoritettava kaksi keskenään
12560: vapauteen kuitenkin jo silloin kun rangaistukses- yhteenlaskettavaa rangaistusta, 1 vuoden ja 2
12561: ta on pantu täytäntöön puolet ( 1/2 x 3 v 3 kk vuoden rangaistukset, yhteensä 3 vuotta vankeut-
12562: = 1 V 7 kk 15 p; 1 V 7 kk 15 p - 1 V = 7 kk 15 ta. Hän pääsi ehdonalaiseen vapauteen suoritet-
12563: p). tuaan puolet rangaistuksesta eli siis 1 vuoden 6
12564: Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki voisi kuukautta. Myös jäännösrangaistus ja koeaika
12565: päästä ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan olivat 1 vuosi 6 kuukautta.
12566: määräosan uusista rangaistuksista. Tässä tapauk- Ennen koeajan päättymistä tulee täytäntöön-
12567: sessa laskettaisiin seuraavasti: (3 v 1 kk - 3 v) + pantavaksi 3 kuukauden rangaistus, joka on yh-
12568: 2 kk = 3 kk; 2/3 X 3 kk = 2 kk. distetty edellisen kauden 1 vuoden rangaistuksen
12569: kanssa 1 vuodeksi 1 kuukaudeksi vankeutta.
12570: Tapaus 2 Lisäksi tulee täytäntöönpantavaksi koeaikana teh-
12571: dystä rikoksesta tuomittu 3 kuukauden 15 päivän
12572: Tapaus on muuten sama kuin edellinen, mut- rangaistus. Uutta rangaistusta on siis yhteensä 4
12573: ta tässä tapauksessa on ensimmäisen rangaistus- kuukautta 15 päivää. Uusijana vangin on suori-
12574: kauden koeaika kulunut umpeen. Sen vuoksi tettava kaksi kolmannesta rangaistuksestaan.
12575: 1987 vp. -- liE n:o 156 9
12576:
12577: Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen käytösrikkomusten vuoksi hän menetti uudenkin
12578: päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä ehdonalaisen vapautensa, jolloin vielä jäljellä
12579: ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 3 vuotta 4 ollut 3 kuukauden jäännösrangaistus pantiin ko-
12580: kuukautta 15 päivää, josta kaksi kolmannesta on konaan täytäntöön. Koko 3 vuoden rangaistus
12581: 2 vuotta 3 kuukautta; tästä vähennetään täytän- tuli siten pannuksi täytäntöön.
12582: töönpannut 1 vuosi 6 kuukautta, joten rangais- Seut:aavallakin rangaistuskaudella tulee täytän-
12583: tuslaitoksessa on pantava täytäntöön vielä 9 kuu- töönpantavaksi vain yksi rangaistus, 2 vuotta 9
12584: kautta. kuukautta vankeutta. Kaksi kolmannesta siitä
12585: olisi 1 vuosi 10 kuukautta. Vanki kuitenkin
12586: ilmoittaa poliisiviranomaisille tehneensä erään
12587: Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki vo1s1 selvittämättä jääneen pienehkön rikoksen, josta
12588: päästä ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan tuomittava rangaistus tulisi yhdistettäväksi edelli-
12589: määräosan uusista rangaistuksista. Tässä tapauk- sillä rangaistuskausilla kokonaan täytäntöönpan-
12590: sessa laskettaisiin seuraavasti: (1 v 1 kk-- 1 v) + nun 3 vuoden rangaistuksen kanssa. Rikoksesta
12591: 3 kk 15 p = 4 kk 15 p; 2/3 X 4 kk 15 p = 3 kk. tuomitaankin 3 kuukautta vankeutta ja rangais-
12592: tukset yhdistetään 3 vuodeksi 1 kuukaudeksi.
12593: Uutta rangaistusta on nyt 2 v 9 kk + 1 kk = 2 v
12594: Tapaus 4 10 kk.
12595: Nykyisin laskettaisiin ehdonalaiseen vapauteen
12596: Kuudennella rangaistuskaudella oli pantava päästämisen ajankohta seuraavasti: Yhdistettyjä
12597: täytäntöön vain yksi rangaistus, 3 vuotta van- ja yhteenlaskettuja rangaistuksia on 5 vuotta 10
12598: keutta, josta kaksi kolmannesta olisi ollut 2 kuukautta, josta kaksi kolmannesta on 3 vuotta
12599: vuotta. Rikoksen laadun vuoksi vanki päästettiin 10 kuukautta 20 päivää; tästä vähennetään täy-
12600: ehdonalaiseen vapauteen vasta sitten, kun ran- täntöönpannut 3 vuotta, joten rangaistuslaitok-
12601: gaistusta oli pantu täytäntöön 2 vuotta 3 kuu- sessa on pantava täytäntöön vain 10 kuukautta 20
12602: kautta. Jäännösrangaistus ja koeaika olivat siten 9 päivää.
12603: kuukautta. Lukuisten käytösrikkomusten vuoksi Ehdotetun laskentatavan mukaan vanki voisi
12604: hänet määrättiin menettämään ehdonalainen va- päästä ehdonalaiseen vapauteen suoritettuaan
12605: pautensa, minkä johdosta jäännösrangaistusta määräosan uusista rangaistuksista, seuraavasti: (3
12606: pantiin täytäntöön 6 kuukautta ennen uudelleen V 1 kk-- 3 V)+ 2 V 9 kk = 2 V 10 kk; 2/3 X 2
12607: ehdonalaiseen vapauteen päästämistä. Uusien V 10 kk = ] V JO kk 20 p.
12608: 1987 vp. - HE n:o 157
12609:
12610:
12611:
12612:
12613: Hallituksen esitys Eduskunnalle lääninhallituslaiksi
12614:
12615:
12616:
12617:
12618: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12619:
12620: Esitykseen sisältyy lääninhallitusta koskevat pe- asetuksella. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
12621: russäännökset. Nämä on aikaisemmin annettu maan vuoden 1988 alusta.
12622:
12623:
12624:
12625:
12626: YLEISPERUSTELUT
12627:
12628: 1. Nykyinen tilanne, muutosten uudistusten johdosta sisäasiainministeriö katsoi,
12629: tarve ja asian valmistelu että nykyinen vuodelta 1955 oleva asetus läänin-
12630: hallituksesta, joka sisältää myös tarpeettomiksi
12631: Hallitusmuodon 51 §:n 1 momentin mukaan käyneitä säännöksiä ja on kieliasultaan vanha,
12632: läänin hallintoa johtaa maaherra. Edelleen halli- tulisi kokonaan uusia. Asiaa valmistellut läänin-
12633: tusmuodon 87 §:n 5 kohdassa säädetään maaher- hallitusasetustoimikunta ehdottikin mietinnös-
12634: ran nimittämistavasta. Lääninoikeudesta on an- sään (Komiteanmietintö 1985:57) lääninhallituk-
12635: nettu laki (1021/74) ja asetus (751175). Muutoin sesta annettavaksi uuden asetuksen, joka korvaisi
12636: lääninhallitus on järjestetty vuonna 195 5 anne- nykyiset lääninhallituksesta, lääninhallituksen
12637: tulla asetuksella lääninhallituksesta ( 1881 55), jo- kouluosastosta ja sosiaali- ja terveysosastosta an-
12638: ta myöhemmin on useasti muutettu. Lääninhalli- netut asetukset. Mainitusta ehdotuksesta saatujen
12639: tuksesta annetun asetuksen ohella on annettu lausuntojen ja sen jälkeen suoritetun valmistelun
12640: asetukset lääninhallituksen kouluosastosta (461 perusteella ilmeni, ettei edellytyksiä yksinomaan
12641: 82) ja lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastos- asetustasoisten säännösten antamiseen ollut. Nyt-
12642: ta ( 119/ 71). temmin myös hallitusmuodon 65 §:n 1 momen-
12643: Lääninhallituksesta annettavan lain tarpeelli- tissa, sellaisena kuin se on 24 päivänä lokakuuta
12644: suuteen on kiinnitetty huomiota useissa eri yh- 1986 annetussa laissa (754/86), on todettu, että
12645: teyksissä. Muun muassa lääninhallinnon järjestys- virastojen yleisistä perusteista tulisi säätää lailla.
12646: muotokomitea ehdotti mietinnössään (Komi- Lisäksi nykyisen lainsäädäntökäytännön mukaan
12647: teanmietintö 1967:A 4) lääninhallituksesta an- lääninhallitusasetukseenkin sisältyvistä eräistä
12648: nettavaksi lakia. Vaikka komitean ehdotukset kansalaisiin kohdistuvista pakkotoimista tulisi
12649: eräiltä muilta osin johtivat toimenpiteisiin, ei säätää lain tasoisessa säädöksessä.
12650: hallituksen esitystä lääninhallitusta koskevaksi Tähän hallituksen esitykseen on sisällytetty
12651: laiksi ole annettu eduskunnalle. Myös välipor- perussäännökset lääninhallituksesta. Lakiehdotus
12652: taanhallintokomitea II ehdotti 2. mietinnössään ja sen nojalla annettava lääninhallitusasetus ei
12653: (Komiteanmietintö 1983:5 7) lääninhallinnon jär- sisällä voimassa oleviin säännöksiin asiallisia
12654: jestämistä lailla. Komitean ehdotukset eivät kui- muutoksia. Laki olisi saatettava voimaan vuoden
12655: tenkaan ole johtaneet lakiehdotuksen antami- 1988 alusta, koska muun muassa uudistettu vir-
12656: seen. kamieslainsäädäntö edellyttäisi joka tapauksessa
12657: Lääninhallitusten tehtävissä ja organisaatiossa lääninhallituksesta annetun asetuksen uudista-
12658: 1970- ja 1980-luvuilla tapahtuneiden laajahkojen mista sanotusta ajankohdasta.
12659: 3706902
12660: 2 1987 vp. HE n:o 157
12661:
12662: 2. Esityksen hallinnolliset vaiku- maan lääninhallituksiin kohdistuvien eri ministe-
12663: tukset riöiden ohjaus- ja valvontatoimintojen yhteenso-
12664: vittamista.
12665: Lääninhallituslaki ja sen nojalla annettava lää-
12666: ninhallitusasetus merkitsisi muun muassa läänin-
12667: hallituksen eri osastoja koskevien yleishallinnol-
12668: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
12669: listen säännösten yhtenäistämistä ja niiden ko-
12670: tukset
12671: koamista samaan säädökseen. Tämä tulisi paran-
12672: tamaan lääninhallitusten johtamista ja mahdolli-
12673: suuksia toimia nykyistä yhtenäisempänä virasto- Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia val-
12674: kokonaisuutena. Esitys tulisi myös edesautta- tion- eikä kunnallistalouden kannalta.
12675:
12676:
12677:
12678:
12679: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12680:
12681:
12682: 1. Lakiehdotuksen perustelut 4 §. Pykälä koskee lääninhallituksen valvonta-
12683: tehtävää alaiseensa hallintoon nähden. Se vastaa
12684: 1 §. Pykälä vastaa sisällöltään voimassa olevan voimassa olevaa säännöstä.
12685: lääninhallituksesta annetun asetuksen 1 §:ää. Py- 5 §. Pykälä vastaa voimassa olevaa säännöstä.
12686: kälässä on kuitenkin todettu nykyistä tarkemmin Pykälässä on todettu, että lääninhallituksen on
12687: ministeriöiden ja keskusvirastojen johtosuhteet hoidettava myös asia, jonka on katsottava sille
12688: lääninhallitukseen. läänin yleisenä hallintoviranomaisena kuuluvan,
12689: 2 §. Voimassa olevissa lääninhallitusta koske- vaikka siitä ei olekaan säädetty. Tämän nimeno-
12690: vissa säännöksissä, muun muassa kouluosastosta maista toteamista laissa pidetään perusteltuna,
12691: ja sosiaali- ja terveysosastosta annetuissa asetuk- vaikka sen voidaan katsoa seuraavan jo lain 1 §: n
12692: sissa, on yksityiskohtaisesti lueteltu, että läänin- 1 momentista.
12693: hallituksen alaisia toimintayksiköitä ovat esimer- 6 §. Lääninhallituksen virka-apua koskeva
12694: kiksi peruskoulut, kansanopistot, kansalais- ja säännös vastaa voimassa olevaa lääninhallitukses-
12695: työväenopistot ja yleiset kirjastot sekä lääkärit ja ta annetun asetuksen 11 §:ää.
12696: muu terveydenhuoltohenkilöstö, eläinlääkärit ja 7 §. Säännöksessä säilytetään lääninhallituksen
12697: sosiaali- ja terveydenhuollon laitokset, sen mu- yleinen uhkasakkovalta asiallisesti nykyisen kal-
12698: kaan kuin erikseen on säädetty. taisena. Useiden erityislakien nojalla lääninhalli-
12699: Ehdotettu pykälä vastaa nykytilaa luettelemat- tuksella on mahdollisuus käyttää pakkokeinona
12700: ta kuitenkaan yksityiskohtaisesti kaikkia toimin- myös teettämisuhkaa tai keskeyttämisuhkaa (esi-
12701: tayksiköitä. merkiksi palo- ja pelastustoimesta annetun lain
12702: 3 §. Lääninhallituksen perustehtävä, läänin ja 46 §, väestönsuojelulain 30 § ja ilmansuojelulain
12703: sen väestön hyvinvoinnista huolehtiminen ja sen 22 §). Tämän vuoksi ja, koska teettämis- tai
12704: edistäminen, on pykälän 1 momentissa säilytetty keskeyttämisuhka saattaa joissakin tapauksissa
12705: nykyisen säännöksen mukaisena. Lääninhallituk- johtaa nopeammin haluttuun lopputulokseen,
12706: sen yleisiä tehtäviä, kuten esimerkiksi yleisen on lakiin otettu säännös myös näiden pakkokei-
12707: järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämistä läänin nojen käyttömahdollisuudesta.
12708: alueella tai sen silmällä pitämistä, että kuntien ja 8 §. Uutena säännöksenä ehdotetaan lakiin
12709: kuntainliittojen hallintoa ja taloutta hoidetaan otettavaksi yleissäännös lääninhallituksen yhtey-
12710: voimassa olevien lakien mukaan, jotka on määri- dessä toimivista sivuelimistä. Periaatteena olisi,
12711: telty asianomaisissa erityislaeissa ja -asetuksissa, ei että kullakin hallinnonalalla voisi olla apunaan
12712: ole pidetty tarkoituksenmukaisena mainita tässä enintään yksi neuvottelukunta. Tämän lisäksi
12713: yksityiskohtaisesti. toimisi lääninhallituksen apuna edelleen lauta-
12714: Pykälän 2 momentissa korostetaan asianomais- kuntia.
12715: ten viranomaisten ja muiden tahojen yhteistyön 9 §. Ahvenanmaan lääninhallitusta koskevaa
12716: merkitystä läänin olojen kehittämisessä. pykälää on nykyiseen säännökseen verrattuna
12717: 1987 vp. - HE n:o 157 3
12718:
12719: tarkistettu muun muassa käyttämällä siitä Ahve- 2. Tarkemmat säännökset p mää-
12720: nanmaan maakunnan lääninhallituksen nimeä räykset
12721: maakunnan itsehallintoa koskevien säännösten
12722: mukaisesti. Lääninhallituslain antamisen johdosta on tar-
12723: 10 §. Pykälässä on todettu, että tarkemmat peellista kumota lääninhallituksesta 29 päivänä
12724: säännökset lain täytäntöönpanosta annetaan ase- huhtikuuta 1955 annettu asetus, lääninhallituk-
12725: tuksella. sen kouluosastosta 14 päivänä tammikuuta 1982
12726: 11 §. Pykälä sisältää lain voimaantulosäännök- annettu asetus ja lääninhallituksen sosiaali- ja
12727: sen. terveysosastosta 5 päivänä helmikuuta 1971 an-
12728: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan kumotta- nettu asetus, jotka korvataan uudella asetuksella.
12729: vaksi uuden ulosottolain voimaanpanemisesta ja Uusi lääninhallitusasetus olisi luonteeltaan tavan-
12730: siitä, mitä sen johdosta on vaarin otettava, 3 omainen hallintoasetus, joka sisältää lääninhalli-
12731: päivänä joulukuuta 1895 annetun asetuksen tuksen eri osastoja koskevat yleishallinnolliset
12732: 11 §. Tämä säännös sisältää nykyisin lääninhalli- säännökset.
12733: tukselle kuuluvan yleisen uhkasakkovallan, josta
12734: on säännös tämän lain 7 §:ssä. Uhkasakkovallan
12735: lisäksi mainitussa 11 §:ssä säädetään lääninhalli- 3. Voimaan tulo
12736: tuksen vallasta tuottaa niskoitteleva luoksensa tai
12737: kieltää häntä lähtemästä pois paikkakunnalta. Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan saman-
12738: Nämä käyttöä vaille jääneet valtuudet on samalla aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
12739: syytä kumota. nä tammikuuta 1988.
12740: 12 §. Vanhassa lainsäädännössä on useissa yh-
12741: teyksissä säädetty maaherrasta silloin, kun nykyi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12742: sen käytännön mukaan tarkoitetaan lääninhalli- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12743: tusta.
12744: 13 §. Pykälä antaa valtuudet ryhtyä ennen lain
12745: voimaantuloa sen täytäntöön panemiseksi tar-
12746: peellisiin toimenpiteisiin.
12747: 4 1987 vp. - HE n:o 157
12748:
12749:
12750:
12751:
12752: Lääninhallituslaki
12753: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12754:
12755: 1 luku 4§
12756: Lääninhallituksen asema Lääninhallituksen tulee valvoa alaistensa viran-
12757: omaisten ja niiden muiden viranomaisten toi-
12758: 1§ mintaa, joiden valvonta kuuluu lääninhallituk-
12759: Yleisenä hallintoviranomaisena läänissä on lää- selle.
12760: ninhallitus, jonka päällikkönä on maaherra.
12761: Lääninhallitus toimii eri hallinnonalojen tehtä- 5§
12762: viä hoitaessaan asianomaisen ministeriön alaise- Lääninhallituksen tulee myös huolehtia nnsta
12763: na. tehtävistä, jotka sille on erikseen säädetty tai
12764: Lääninhallitus on erikseen säädetyissä asioissa määrätty tai joiden on katsottava kuuluvan sille
12765: myös sen keskusviraston alainen, jonka toimi- läänin yleisenä hallintoviranomaisena.
12766: alaan kuuluvia tehtäviä se hoitaa.
12767: Lääninhallitusten yleishallinnollinen johto Ja 6§
12768: valvonta kuuluu sisäasiainministeriölle. Lääninhallituksen tulee antaa muille vuan-
12769: omaisille virka-apua, kun sen antamisesta on
12770: 2§ säädetty tai se on muutoin lääninhallituksen
12771: Lääninhallituksen alaisia ovat: asiana läänin yleisenä hallintoviranomaisena.
12772: 1) rekisteritoimistot sen mukaan kuin niistä on Lääninhallituksella on oikeus saada asianomai-
12773: erikseen säädetty; silta viranomaisilta virka-apua ja niitä tietoja,
12774: 2) nimismiehet ja poliisilaitokset ottaen huo- joita lääninhallitus toiminnassaan tarvitsee ja vi-
12775: mioon, mitä Helsingin poliisilaitoksesta on erik- ranomaiset voivat lain mukaan antaa.
12776: seen säädetty;
12777: 3) opetus- ja kulttuurihallinnon toimintayksi- 7§
12778: köt sen mukaan kuin niistä on erikseen säädetty; Lääninhallitus voi sakon uhalla, teettämisen-
12779: 4) sosiaali- ja terveydenhuollon toimintayksi- uhalla tai uhalla, että työnteko tai muu toiminta
12780: köt sen mukaan kuin niistä on erikseen säädetty; keskeytetään, velvoittaa asianomaisen noudatta-
12781: sekä maan käskyä tai kieltoa, jonka lääninhallitus
12782: 5) muut viranomaiset ja laitokset, joista niin antaa tai jonka virka-apua pyytävä muu viran-
12783: on erikseen säädetty tai määrätty. omainen on toimivaltansa rajoissa antanut.
12784:
12785:
12786: 3 luku
12787: 2 luku
12788: Erinäisiä säännöksiä
12789: Lääninhallituksen yleiset tehtävät
12790: 8 §
12791: 3§ Lääninhallituksen yhteydessä voi toimia, siten
12792: Lääninhallituksen on huolehdittava läänin ti- kuin niistä on erikseen säädetty tai määrätty,
12793: lasta ja tarpeista sekä kaikin puolin edistettävä neuvottelukuntia ja lautakuntia.
12794: läänin kehitystä ja sen väestön parasta.
12795: Lääninhallituksen on edistettävä yhteistyötä 9§
12796: sen sekä valtion piirihallinnon ja kunnallishallin- Ahvenanmaan maakunnan lääninhallituksesta
12797: non viranomaisten samoin kuin eri yhteisöjen ovat soveltuvin osin voimassa tämän lain sään-
12798: välillä läänin olojen kehittämiseksi. nökset sekä mitä siitä on erikseen säädetty.
12799: 1987 vp. - HE n:o 157 5
12800:
12801: 10 § maanpanemisesta ja siitä, mitä sen johdosta on
12802: Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön- vaarin otettava, 3 päivänä joulukuuta 1895 anne-
12803: panosta annetaan asetuksella. tun asetuksen 11 §.
12804: 12 §
12805: Mitä aikaisemmin on säädetty maaherrasta,
12806: 4 luku koskee lääninhallitusta, jollei nimenomaan ole
12807: Voimaantulo tarkoitettu maaherraa yksin.
12808:
12809: 11§ 13 §
12810: Tämä laki tulee votmaan päivänä Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
12811: kuuta 198 . t~ytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
12812: Tällä lailla kumotaan uuden ulosottolain voi- sun.
12813:
12814:
12815: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
12816:
12817:
12818: Tasavallan Presidentti
12819: MAUNO KOIVISTO
12820:
12821:
12822:
12823:
12824: Sisäasiainministeri }armo Rantanen
12825: 1987 vp. - HE n:o 158
12826:
12827:
12828:
12829:
12830: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pelastushallinnon koulu-
12831: tuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
12832:
12833:
12834:
12835:
12836: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12837:
12838: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi valtion pelastushallinnon koulutuskeskuksen virkoja Ja
12839: virkamieslainsäädännön kanssa ristiriidassa oleva muita palvelussuhdelajeja koskeva säännös.
12840:
12841:
12842:
12843:
12844: PERUSTELUT
12845:
12846: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut myös, minkä vuoksi viittaukset vanhoihin virka-
12847: muutokset suhdelajeihin tulisi poistaa. Tämän vuoksi ehdo-
12848: tetaan pelastushallinnon koulutuskeskuksen vir-
12849: Pelastushallinnon koulutuskeskuksesta anne- koja ja muita palvelussuhteen lajeja koskeva
12850: tun lain (882/78) 3 § on virkatyyppisäännös, säännös kumottavaksi.
12851: jolla koulutuskeskukseen on perustettu johtajan
12852: ja apulaisjohtajan virka. Saman säännöksen mu-
12853: kaan koulutuskeskuksessa voi olla myös ylimää- 2. Voimaantulo
12854: räisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöi-
12855: tä sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilökun- Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan saman-
12856: taa. Valtion virkamieslain (755/86) tullessa voi-
12857: aikaisesti kuin valtion virkamieslaki 1.1.1988.
12858: maan 1.1.1988 viran nimeä ja laatua ei enää
12859: yksilöidä laissa. Virat perustetaan asetuksella
12860: tulo- ja menoarviossa palkkauksiin osoitettujen Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12861: määrärahojen rajoissa. Virkasuhdelajit muuttuvat nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12862:
12863:
12864:
12865:
12866: 3712595
12867: 2 1987 vp. - HE n:o 158
12868:
12869: Laki
12870: pelastushallinnon koulutuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
12871:
12872: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12873:
12874: 1 § 2 §
12875: Täten kumotaan pelastushallinnon koulutus- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12876: keskuksesta 24 päivänä marraskuuta 1978 anne- ta 1988.
12877: tun lain (882/78) 3 §.
12878:
12879: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
12880:
12881:
12882: Tasavallan Presidentti
12883: MAUNO KOIVISTO
12884:
12885:
12886:
12887:
12888: Sisäasiainministeri ]armo Rantanen
12889: 1987 vp. - HE n:o 159
12890:
12891:
12892:
12893:
12894: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammatillisten oppilaitos-
12895: ten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
12896:
12897:
12898:
12899:
12900: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12901:
12902: Esityksessä ehdotetaan, että ammatillisten op- Samalla esityksessä ehdotetaan, että vuosina
12903: pilaitosten rahoituksesta annettua lakia muutet- 1986-87 noudatettua valtionosuuden myöntä-
12904: taisiin siten, että ammatillista peruskoulutusta mismenettelyä, jossa ammatillista peruskoulutus-
12905: antavissa oppilaitoksissa opiskelevien oppilaiden, ta antavien ammatillisten oppilaitosten rehtorien
12906: joilla ei ole tässä laissa tarkoitettua kotikuntaa, ja opettajien palkkauskustannusten valtionosuus
12907: koulutuskustannukset voitaisiin korvata valtion määräytyy todellisten menojen mukaan, jatket-
12908: varoista valtioneuvoston vahvistamien perus- taisiin edelleen vuosina 1988-89.
12909: teiden mukaisesti. Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1988
12910: alusta.
12911:
12912:
12913:
12914:
12915: PERUSTELUT
12916:
12917: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muassa poissaoloa, jonka syynä on opiskelu. Näin
12918: muutokset ollen Suomessa opiskelevalla vakinaisesti ulko-
12919: mailla asuvalla ulkomaalaisella tai Suomen kan-
12920: 1.1. Kotikuntaa vailla olevien oppilaiden salaisella ei ole lain tarkoittamaa kotipaikkaa
12921: koulutuskustannusten korvaaminen Suomessa. Lain 2 §:n mukaan väestökirjoihin ei
12922: myöskään oteta henkilöä, joka kuuluu vieraan
12923: Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta an- valtion lähetystöön, kaupalliseen edustustoon tai
12924: netun lain (494/83), jäljempänä rahoituslaki, lähetetyn konsulin virastoon. Sama koskee myös
12925: 14-17 a §:n nojalla oppilaan kotikunta on vel- hänen perheenjäseniään.
12926: vollinen suorittamaan kunnallisen oppilaitoksen
12927: ylläpitäjälle maksuosuuden, yksityisen oppilai- Jos ammatillisessa oppilaitoksessa opiskelevalla
12928: toksen ylläpitäjälle korvauksen ja valtiolle oppi- oppilaalla ei ole väestökirjalain tarkoittamaa koti-
12929: laskohtaisen korvauksen. Rahoituslain 18 §:n paikkaa Suomessa, ei kotikuntien maksuosuuksia
12930: mukaan oppilaan kotikunnalla tarkoitetaan kun- ja korvauksia voida määritellä rahoituslain 14-
12931: taa, jossa oppilaalla on väestökirjalaissa (141/69) 17 a §:n tarkoittamalla tavalla. Valtion oppilai-
12932: tarkoitettu kotipaikka kunkin lukukauden alussa. tosten osalta tämä tarkoittaa sitä, että kun kor-
12933: Väestökirjalain 9 §:n mukaan henkilöllä on vaava kotikunta puuttuu, koulutuskustannus jää
12934: sanotussa laissa säädetyin poikkeuksin kotipaikka valtion kustaunettavaksi, ja valtionapua saavien
12935: ;iinä kunnassa, jossa hänellä kulloinkin on varsi- oppilaitosten osalta sitä, että kun oppilaan koti-
12936: nainen asunto ja koti. Lain 10 §:n mukaan kunnan kantokykyluokan mukaan määräytyvät
12937: b.enkilön kotipaikka ei muutu sen johdosta, että valtionapuperusteet puuttuvat kokonaan, koulu-
12938: b.än on tilapäisesti poissa kotipaikaltaan. Tilapäi- tuskustannuksetkin jäävät kokonaan oppilaitok-
12939: ;enä poissaoJona kotipaikalta pidetään muun sen ylläpitäjän suoritettaviksi.
12940:
12941: 371134G
12942: 2 1987 vp. - HE n:o 159
12943:
12944: Ammattikasvatushallituksen yhteisvalinnan va- 1986-1987 kuitenkin todellisten menoJen mu
12945: lintaperusteissa todetaan, että ulkomaalaisia voi- kaan.
12946: daan hyväksyä oppilaiksi ammatillisiin oppilai- Edellä tarkoitettujen laskennallisten valtion
12947: toksiin silloin, kun opetustilat ja resurssit antavat osuusperusteiden käyttöönottoa lykättiin kahdel
12948: siihen mahdollisuuden ja, jos oppilaalla on tosi- la vuodella, koska katsottiin, että ammatillisiit
12949: asialliset mahdollisuudet selviytyä opinnoista, oppilaitoksiin tulisi kehittää lukiossa ja perus
12950: muun muassa riittävä pohjakoulutus ja tarvittava koulussa käytössä olevan kaltainen tuntikehysjär
12951: kielitaito. Valintaperusteissa todetaan edelleen, jestelmä. Tuntikehysjärjestelmän vaatimat erityis
12952: että ulkomaalaisia voidaan ottaa ylimääräisiksi piirteet laskennallisissa perusteissa oli tarkoitu
12953: oppilaiksi oppilaitoksiin, joihin on enemmän ottaa samanaikaisesti huomioon.
12954: pyrkijöitä kuin aloituspaikkoja. Opetusministeriön asettaman ammatillistet
12955: Yhteisvalintatilastojen mukaan yhteisvalinnas- oppilaitosten tuntikehystyöryhmän tulee anta:
12956: sa mukana olevissa ammatillisissa oppilaitoksissa ehdotus ammatillisten oppilaitosten tuntikehys
12957: aloitti vuonna 1986 noin 120 sellaista oppilasta, järjestelmäksi tarvittavine säännöksineen 31 päi
12958: joilla hakuhetkellä oli kotipaikka ulkomailla. vään joulukuuta 1987 mennessä. Ennen käyt
12959: Tähän ryhmään kuuluvat sekä ulkomaalaiset töönottoa järjestelmää on tarkoitus kokeilla koke
12960: opiskelijat että ulkomailla vakituisesti asuvat musten saamiseksi. Eduskunnan sivistysvaliokun
12961: Suomen kansalaiset. nan mietinnön n:o 9/1986 vp. mukaan tuntike
12962: Oma ongelmaryhmänsä ovat myös niin sanotut hysjärjestelmä voidaan ottaa käyttöön, jos järjes
12963: paluumuuttajat, lähinnä muista pohjoismaista telmän kokeilusta saatavat kokemukset ova
12964: palaavat henkilöt, joiden valikoitumista ammatil- myönteiset.
12965: lisiin oppilaitoksiin heikentää epätietoisuus kou- Tämän johdosta ammatillisissa oppilaitoksiss:
12966: lutuskustannusten korvaamisesta. Kehitysyhteis- ei saada tuntikehysjärjestelmää vielä vuosin:
12967: työavun kautta ammatillisiin oppilaitoksiin on 1988-89 käyttöön. Tuntikehysjärjestelmää tulis
12968: lisäksi joissain määrin sijoitettu ulkomaalaisia pyrkiä käyttämään laskennallisten valtion
12969: oppilaita. Näihin voitaneen rinnastaa myös Suo- osuusperusteiden lähtökohtana, jolloin tämät
12970: meen pakolaisina muuttaneet henkilöt. hetkisten arvioiden mukaan suunniteltu tuntike
12971: Edellä todettujen epäkohtien poistamiseksi hysjärjestelmä tulee todennäköisesti asettamaat
12972: hallitus esittää, että niiden ammatillisissa oppi- laskennallisille perusteille uudet vaatimukset. Tä
12973: laitoksissa opiskelevien oppilaiden, joilla ei ole män vuoksi on tarkoituksenmukaista, että lasken
12974: väestökirjalaissa tarkoitettua kotikuntaa, koulu- nallisiin valtionapuperusteisiin siirryttäisiin vast:
12975: tuskustannukset voitaisiin korvata valtion varois- sitten, kun tuntikehysjärjestelmän edellyttämä
12976: ta. Tarkemmin perusteista määrättäisiin valtio- järjestelyt voidaan samalla ottaa huomioon.
12977: neuvoston päätöksellä. Edellä esitetyn johdosta ehdotetaan, että ra
12978: hoituslain 24 §:n 3 momenttia muutettaisiin si
12979: ten, että ammatillista peruskoulutusta antaviss:
12980: 1.2. Valtionosuuden ja -avustuksen suorittami- oppilaitoksissa valtionosuutta ja -avustusta rehto
12981: nen rehtoreiden ja opettajien palkkaus- reiden ja opettajien palkoista sekä niistä menevis
12982: menoihin tä työnantajan sosiaaliturvamaksuista ja elä
12983: kevakuutusmaksuista aiheutuviin kustannuksiit
12984: Rahoituslain 5 §:n 1 momentin 1 kohdan suoritettaisiin vielä vuosina 1988 ja 1989 todellis
12985: mukaan ammatillista peruskoulutusta antava op- ten menojen mukaan. Koska valtionosuus j:
12986: pilaitos saa valtionosuutta käyttökustannuksiksi -avustus määräytyy todellisten menojen mukaan
12987: luettaviin rehtoreiden ja opettajien palkkauskus- luetaan rahoituslain 2 §:n 2 momentin 5 kohdat
12988: tannuksiin likimäärin vastaavan rahamäärän, joka säännöksestä poiketen tänä aikana tapaturma- j:
12989: määräytyy asetuksella säädettävien laskennallisten sairausvakuutuksen perusteella työnantajalle suo
12990: perusteiden mukaan. Lain 8 §:n mukaan amma- ritetut rehtoreita ja opettajia koskevat korvaukse
12991: tillista peruskoulutusta antava yksityinen oppilai- vastaavasti käyttökustannusten vähennykseksi.
12992: tos saa valtionavustusta samojen perusteiden mu-
12993: kaan kuin vastaava kunnallinen oppilaitos saa
12994: valtionosuutta. Lain 24 §:n 3 momentin mukaan 2. Asian valmistelu
12995: edellä mainittuihin palkkauskustannuksiin suori-
12996: tetaan valtionosuutta ja -avustusta vuosilta Asia on valmisteltu virkamiestyönä.
12997: 1987 vp. HE n:o 159 3
12998:
12999: 3. Esityksen taloudelliset vaiku- 4. Muita esitykseen vaikuttavia
13000: tukset seikkoja
13001:
13002: Hallitus tulee erikseen antamaan eduskunnalle
13003: Esityksellä ei ole merkittäviä taloudellisia vai- esityksen, jolla oppilaan kotikunta velvoitettaisiin
13004: kutuksia. Rehtorien ja opettajien palkkauksen osallistumaan myös Ahvenanmaan maakunnan
13005: valtionosuutta koskeva todellisten menojen mu- ylläpitämien ammatillisten oppilaitosten koulu-
13006: kainen määräämismenettely vastaa nykyistä käy- tuskustannuksiin.
13007: täntöä eikä aiheuta kustannusten lisäystä.
13008: 5. Tarkemmat säännökset Ja mää-
13009: Kotikuntaa vailla olevien ulkomaalaisten oppi-
13010: räykset
13011: laiden koulutuskustannusten korvaamista varten
13012: on valtion tulo- ja menoarvion kunnallisia ja
13013: Valtioneuvosto vahvistaisi tarkemmmat perus-
13014: yksityisiä ammatillisia oppilaitoksia koskevien
13015: teet siitä, missä tapauksessa kotikuntaa vailla
13016: momenttien 29.65.30 (Valtionosuus käyttökus-
13017: olevien oppilaiden koulutuskustannukset voitai-
13018: tannuksiin) ja 29.67.50 (Valtionavustus käyttö-
13019: siin korvata valtion varoista.
13020: kustannuksiin) perusteluissa mahdollistettu mää-
13021: rärahan käyttö edellä tarkoitettujen oppilaiden
13022: koulutuskustannusten suorittamiseen. Myöskään 6. Voimaantulo
13023: valtion oppilaitoksissa opiskelevien tällaisten op-
13024: pilaiden osalta ei oppilaan kotikunnalta voida Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä
13025: edellä todetuista syistä periä rahoituslain 17 ja tammikuuta 1988.
13026: 17 a §:ssä tarkoitettua korvausta valtiolle. Lain-
13027: muutoksella ei näin ollen ole merkittäviä kustan- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13028: nusvaikutuksia nykyiseen käytäntöön nähden. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13029: 4 1987 vp. - HE n:o 159
13030:
13031: Laki
13032: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
13033:
13034: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13035: muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
13036: (494/83) 24 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa
13037: (624/85 ), sekä
13038: liså'tään lakiin uusi 21 b § seuraavasti:
13039:
13040: 21 b § 24 §
13041: Kotikuntaa vazfla olevien oppzfaiden Siirtymäsäå'nnökse t
13042: koulutuskustannusten korvaaminen
13043: Jos oppilaalla ei ole 18 §:ssä tarkoitettua koti- Edellä 5 §:n 1 momentin 1 kohdasta poiketen
13044: kuntaa, voidaan oppilaitoksen ylläpitäjälle suorit- kunnallisten ja yksityisten ammatillista perus-
13045: taa käyttökustannuksiin tarkoitetun valtionosuu- koulutusta antavien oppilaitosten rehtorien ja
13046: den tai -avustuksen sijasta tätä vastaava korvaus opettajien palkoista sekä niistä menevistä työnan-
13047: sekä suorittaa kotikunnan maksuosuutta tai kor- tajan sosiaaliturvamaksuista ja eläkevakuutus-
13048: vausta vastaavat kustannukset valtion varoista maksuista aiheutuviin kustannuksiin suoritetaan
13049: valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mukai- valtionosuutta ja -avustusta vuosilta 1986-89
13050: sesti. todellisten menojen mukaan.
13051:
13052: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13053: ta 1988.
13054:
13055:
13056: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
13057:
13058:
13059: Tasavallan Presidentti
13060: MAUNO KOIVISTO
13061:
13062:
13063:
13064:
13065: Opetusministeri Christoffer Taxell
13066: 1987 vp. - HE n:o 159
13067:
13068: Liite
13069:
13070:
13071:
13072:
13073: Laki
13074: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
13075:
13076: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13077: muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
13078: (494/83) 24 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa
13079: (624/85 ), sekä
13080: lisätään lakiin uusr 21 b § seuraavasti:
13081:
13082: Voimassa oleva laki Ehdotus
13083:
13084: 21 b §
13085: Kotikuntaa vailla olevien oppilaiden
13086: koulutuskustannusten korvaaminen
13087: jos oppzlaalla ei ole 18 §:ssä tarkoitettua koti-
13088: kuntaa, voidaan oppzlaitoksen ylläpitäjälle suorit-
13089: taa käyttökustannuksiin tarkoitetun valtionosuu-
13090: den tai -avustuksen sijasta tätä vastaava korvaus
13091: sekä suorittaa kotikunnan maksuosuutta tai kor-
13092: vausta vastaavat kustannukset valtion varoista
13093: valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mukai-
13094: sesti.
13095:
13096: 24 §
13097: Siirtymäsäännökset
13098:
13099: Edellä 5 §:n 1 momentin kohdasta poiketen Edellä 5 §:n 1 momentin 1 kohdasta poiketen
13100: kunnallisten ja yksityisten ammatillista perus- kunnallisten ja yksityisten ammatillista perus-
13101: koulutusta antavien oppilaitosten rehtorien ja koulutusta antavien oppilaitosten rehtorien ja
13102: opettajien palkoista sekä niistä menevistä työnan- opettajien palkoista sekä niistä menevistä työnan-
13103: tajan sosiaaliturvamaksuista ja eläkevakuutus- tajan sosiaaliturvamaksuista ja eläkevakuutus-
13104: maksuista aiheutuviin kustannuksiin suoritetaan maksuista aiheutuviin kustannuksiin suoritetaan
13105: valtionosuutta ja -avustusta vuosilta 1986-87 valtionosuutta ja -avustusta vuosilta 1986-89
13106: todellisten menojen mukaan. todellisten menojen mukaan.
13107:
13108: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13109: ta 1988.
13110: 1987 vp. - HE n:o 160
13111:
13112:
13113:
13114:
13115: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi riista- Ja kalatalouden
13116: tutkimuslaitoksesta
13117:
13118:
13119: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13120:
13121: Esityksen tarkoituksena on tarkistaa riista- ja Esitykseen liittyen on tarkoitus perustaa riista-
13122: kalatalouden tutkimuslaitosta koskevan lain sään- ja kalatalouden tutkimuslaitokseen kalanviljely-
13123: nökset muuttuneita olosuhteita vastaaviksi. Tässä osasto. Lisäksi lakiehdotuksessa mainitaan tutki-
13124: tarkoituksessa lakiin lisättäisiin maininta siitä, musasemien lisäksi koeasemat ja kalanviljelylai-
13125: että laitoksen tehtäviin kuuluvat porotaloutta tokset.
13126: koskeva tutkimus- ja koetoiminta samoin kuin Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-
13127: valtion kalanviljely. esitykseen. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
13128: 1 päivänä syyskuuta 1988.
13129:
13130:
13131:
13132:
13133: YLEISPERUSTELUT
13134:
13135: 1. Nykyinen tilanne Ja asun val- päivänä lokakuuta 1942 annetussa laissa (806/42)
13136: mistelu säädettyjen yleisten perusteiden mukaisesti sen
13137: mukaan kuin valtioneuvoston päätöksessä tar-
13138: 1.1. Nykyinen tilanne kemmin määrätään. Tätä tarkoittava valtioneu-
13139: voston päätös on annettu 21 päivänä helmikuuta
13140: 1.1.1. Lainsäädäntö 1974 (183/74).
13141:
13142: Maa- ja metsätalousministeriön alaisen riista-
13143: ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tehtävänä on 1.1.2. lCäytäntö
13144: laitoksesta 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun
13145: lain (90 /71) mukaan riistatalouden ja kalatalou- Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen pe-
13146: den tutkimus- ja koetoiminta. Laitos perustettiin rustamisen jälkeen on laitoksen tehtäviin kuulu-
13147: jatkamaan valtion riistantutkimuslaitoksen ja vaksi maa- ja metsätalousministeriön 13.4.1971
13148: maataloushallituksen kalataloudellisen tutkimus- päiväämällä kirjeellä määrätty valtion kalanvilje-
13149: toimiston toimintaa. Lain mukaan tutkimus- lylaitosten hoito. Tämä tehtävä oli maatalous-
13150: laitoksella on tutkimus- ja koetoimintaansa var- hallituksen 1.3.1971 tapahtuneen lakkauttami-
13151: ten tutkimusasemia. sen seurauksena siirtynyt maa- ja metsätalousmi-
13152: Voimassa olevan lain mukaan tutkimuslaitok- nisteriölle. Valtion kalanviljelylaitosten tehtävänä
13153: sessa voi olla osastonjohtajan, erikoistutkijan ja on ylläpitää emokaloja, tuottaa korkealuokkaista
13154: tutkijan virkoja sekä tutkimusmestarin, tutki- mätiä ja kalanpoikasia, suorittaa kalanistutuksia
13155: musapulaisen, laboratorioapulaisen ja toimisto- kalakantojen säilyttämiseksi, lisäämiseksi ja pa-
13156: apulaisen toimia. rantamiseksi sekä suorittaa kalanviljelyn tutki-
13157: Tutkimuslaitoksen oikeudesta periä pyynnöstä mus- ja koetoimintaa. Toiminnan kohteena ovat
13158: suoritetuista selvityksistä, tutkimuksista ja lau- erityisesti sellaiset kalataloudellisesti arvokkaat
13159: sunnoista maksuja on säädetty voimassa olevan kalakannat, jotka ilman valtion toimenpiteitä
13160: lain 4 §:ssä. Pykälän mukaisesti maksuja peritään olisivat vaarassa hävitä tai joiden kannat luontai-
13161: eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja virka- sesti olisivat kalastusta ajatellen liian heikot.
13162: toimista suoritettavien maksujen perusteista 17 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen kalan-
13163:
13164: 438501646C
13165: 2 1987 vp. - HE n:o 160
13166:
13167: viljelytoimintaan ei kuulu ruokakalan tuotanto. 1.1. 3. Lakiehdotuksen antamisen syyt
13168: Keskeinen tehtävä on mädintuotanto ja kalan-
13169: poikasten alkukasvatus. Jatkokasvatus tapahtuu Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle on
13170: sopimuskasvatustoiminnan puitteissa. sen perustamisen jälkeen tullut uusina tehtävinä
13171: porotaloutta koskeva tutkimus- ja koetoiminta
13172: Laitoksen riistantutkimusosaston toimiala on
13173: laitoksen perustamisen jälkeen laajentunut käsit- sekä kalanviljelytoiminta. Näistä tehtävistä ei
13174: laitoksesta annetussa laissa ole lainkaan säännök-
13175: tämään riistatalouden lisäksi myös porotalouden
13176: siä. Kuitenkin esim. valtion kalanviljelytoimin-
13177: tutkimuksen ja kokeilutoiminnan.
13178: nan osuus laitoksen varainkäytöstä on yli 60 %.
13179: Laitoksen tutkimustoiminnan tarkoituksena on Voimassa olevan lain mukaan laitoksen alueel-
13180: tuottaa yhteiskunnallisen päätöksenteon vaati- lisina toimintayksikkoinä voi olla tutkimus-
13181: maa tietoa kalatalouden ja riistatalouden alalla. asemia. Käytännössä alueellista toimintaa tapah-
13182: Erityisen tärkeitä tässä suhteessa ovat ajantasaiset tuu tutkimusasemien lisäksi koeasemilla ja kalan-
13183: tiedot ja arviot kalakannoista ja riistakannoista, viljelylaitoksissa. Lakiin olisi otettava maininta
13184: niiden muutoksista ja niiden todennäköisestä myös viimeksimainituista toimintayksiköistä.
13185: kehityksestä. Näihin seikkoihin vaikuttavia kes-
13186: keisiä tekijöitä ovat muun muassa jätteet ja
13187: epäpuhtaudet sekä vesistöihin rakentaminen. 1.1. 4. Valmistelu
13188: Tässä suhteessa laitoksen toiminta kytkeytyy ka-
13189: lastuslain ja metsästyslain täytäntöönpanoon sekä Lakiehdotusta on valmisteltu virkatyönä maa-
13190: erityisesti Itämeren kalastuksesta tehtyyn kansain- ja metsätalousministeriössä sekä riista- ja kalata-
13191: väliseen Itämeren ja Belttien kalastusta ja elollis- louden tutkimuslaitoksessa.
13192: ten luonnonvarojen säilyttämistä koskevaan sopi-
13193: mukseen. Kalanviljelytoiminnan tuotteet edistä-
13194: vät kalastuslain edellyttämää kalakantojen hoi- 2. Esityksen vaikutukset hallin-
13195: toa. toon
13196: Tutkimuslaitoksen tutkimuksista ja palveluk-
13197: Kalanviljelytoimintaan kuuluvat tehtävät on
13198: sista perittävistä maksuista annetussa valtioneu-
13199: riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksessa hoidet-
13200: voston päätöksessä ei ole määräyksiä tutkimus-,
13201: tu kalantutkimusosaston toimesta. Kalanviljely
13202: koe- ja kalanviljelytoiminnan yhteydessä synty-
13203: on kuitenkin olennaisilta osin käytännön tuotan-
13204: neistä viljelytuotteista perittävistä maksuista.
13205: totoimintaa ja soveltuu tämän vuoksi huonosti
13206: Käytännössä kalanviljelytuotteita on myyty käyt-
13207: tutkimusosaston tehtäviin. Tarkoituksena onkin
13208: täjille ja tuotteiden osalta on noudatettu yleisten
13209: perustaa laitokseen kalanviljelyosasto, jonka teh-
13210: markkinahintojen perusteella määrättyä hintata-
13211: tävä olisi laitoksen varsinaisen kalanviljelytoimin-
13212: soa.
13213: nan hoitaminen. Järjestelyn seurauksena sekä
13214: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Hel- kalanviljelytoiminta että kalantutkimustoiminta
13215: singissä sijaitsevissa tutkimusosastoissa ja hallin- voidaan hoitaa tarkoituksenmukaisina tehtäväko-
13216: totoimistossa on henkilökuntaa yhteensä 102 konaisuuksina siten, että kumpaakin varten ovat
13217: henkilöä (riistantutkimusosastossa 10, kalantutki- omat yksikkönsä.
13218: musosastossa 83 ja hallintotoimistossa 9 henki- Kalanviljelyosaston perustamisen seurauksena
13219: löä). Valtion kalanviljelyn hallintoa hoitaa kolme tarvitaan uusi osastonjohtajan virka. Muuta uutta
13220: kalantutkimusosastoon sijoitettua henkilöä. henkilökuntaa organisaatiomuutoksen seuraukse-
13221: na ei tarvita.
13222: Riistantutkimusosaston alaisilla neljällä tutki-
13223: musasemalla ja kolmessa muussa toimipisteessä Laitoksen toiminnan kannalta tarpeelliset alue-
13224: yksiköt ovat suurelta osin jo olemassa. Tarvittavat
13225: on palveluksessa yhteensä 13 henkilöä.
13226: kalanviljelylaitokset ovat joko valmiita, rakenteil-
13227: Kalantutkimusosaston alaisilla 13 kalanviljely- la tai niiden suunnittelu on aloitettu. Sen sijaan
13228: laitoksella on palveluksessaan keskimäärin 110 tutkimusasemien ja koeasemien toiminnan kehit-
13229: henkilöä sekä tutkimusasemilla ja muissa toimi- täminen on vasta alulla. Laitoksen toiminnan
13230: pisteissä 24 henkilöä. Kalanviljelylaitosten henki- kehittämisen painopiste tulee olemaan näiden
13231: lökuntamäärä tulee lähivuosina lisääntymään, sil- alueyksiköiden kehittämisessä. Tarkoituksena on-
13232: lä suunnitteilla ja rakenteilla on uusia kalanvilje- kin selkiinnyttää alueyksiköiden tehtäviä ja pa-
13233: lylaitoksia. rantaa niiden toimintaedellytyksiä.
13234: 1987 vp. - HE n:o 160 3
13235:
13236: Porotutkimukseen kuuluvat tehtävät hoidetaan syntyy myös tutkimus- ja koetoiminnan yhteydes-
13237: riistantutkimusosaston toimesta. Käytännön toi- sä. Kalanviljelytoiminnan nimenomaisena tarkoi-
13238: minta keskittyy poronhoitoalueelle, jonne on tuksena on viljelytuotteiden tuottaminen, mutta
13239: tarkoitus perustaa porontutkimusasema Inarin tutkimus- ja koetoiminnan osalta myytävia tuot-
13240: kuntaan. Poroja koskevaa tutkimusta harjoitetaan teita tulee lähinnä sivutuotteina.
13241: riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen lisäksi Valtion kalanviljelytoiminnan tavoitteita ja toi-
13242: esimerkiksi yliopistoissa ja korkeakouluissa sekä minnan tarkoituksenmukaista laajuutta sekä uu-
13243: eräissä valtion tutkimuslaitoksissa. Porotutkimuk- sien kalanviljelylaitosten rakentamistarvetta selvi-
13244: sen järjestämisessä on tämän vuoksi tärkeää, että tetään 29.10.1987 asetetussa työryhmässä, jonka
13245: päällekkäistä tutkimusta ei tapahdu. Porotutki- määräaika päättyy 31.3. 1988.
13246: muksen osalta onkin yhteistyö riista- ja kalatalou- Kalanviljelytuotteita tuotetaan myös yksityis-
13247: den tutkimuslaitoksen sekä muiden tutkimusta ten kalanviljelylaitosten toimesta. Näitä viljely-
13248: harjoittavien tahojen ja Paliskuntain yhdistyksen tuotteita käytetään osittain samoihin tarkoituk-
13249: välillä tärkeää. siin kuin laitoksen tuotteita eli esim. vesioikeu-
13250: dellisten velvoitteiden toteuttamiseen. Kalanvil-
13251: jelytuotteille onkin käytännössä syntynyt markki-
13252: 3. Muita asiaan vaikuttavia seik- nahinta.
13253: koja Tarkoituksena on, että laitoksen kalanviljely-
13254: tuotteista peritään valtiolle maksu. Maksun suu-
13255: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen ka- ruuden määrääminen on ongelmallista tuotanto-
13256: lanviljelytoiminnan tuotteina myydään pääasiassa tapojen erilaisuudesta johtuen. Edellä mainittu
13257: mätiä ja kalanpoikasia, emokaloja ja teuraskaloja. työryhmä selvittää myös kalanviljelytuotteiden
13258: Myytäviä kalanviljelytuotteita syntyy pääasiassa maksujen perusteet. Työryhmän työn perusteella
13259: kalanviljelytoiminnan seurauksena, mutta niitä tehdään tarvittavat säädösmuutokset.
13260:
13261:
13262:
13263:
13264: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13265:
13266:
13267: 1. lakiehdotuksen peruste! u t kumotaan riista- ja kalatalouden tutkimuslaitok-
13268: sesta 27 päivänä tammikuuta 1971 annettu laki.
13269: 1 §. Pykälän ensimmäisessä momentissa sääde-
13270: tään riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
13271: toimialasta, johon voimassa olevaan lakiin verrat-
13272: tuna on ehdotettu lisättäväksi porotalouden tut-
13273: kimus- ja koetoiminta sekä valtion kalanviljely- 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
13274: toiminta. Koska myös muilla valtion viranomai- räykset
13275: silla voi olla kalanviljelytoimintaa vesien hallin-
13276: taan liittyen tai vesioikeudellisen päätöksen pe-
13277: rusteella, laitoksen kalanviljelytoimialaan on
13278: otettu tätä tarkoittava rajaussäännös. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitosta koske-
13279: van lain uudistamisen johdosta on tarpeellista
13280: Pykälän kolmannessa momentissa on lueteltu
13281: kumota laitosta koskeva 5 päivänä helmikuuta
13282: tutkimuslaitoksen alaiset erilliset toimintayksi-
13283: 1971 annettu asetus, joka korvataan uudella
13284: köt. Voimassa olevaan lakiin verrattuna moment-
13285: asetuksella. Uudessa asetuksessa olisivat tarkem-
13286: tiin on ehdotettu lisättäväksi koeasemat ja kalan-
13287: mat määräykset myös kalanviljelyosastosta. Ase-
13288: viljelylaitokset. tus olisi luonteeltaan tavanomainen hallintoase-
13289: 2 §. Pykälässä on tavanomainen valtuutus an- tus. Tarkemmat säädökset laitoksen suoritteista
13290: taa tarkempia säännöksiä riista- ja kalatalouden perittävistä maksuista on tarkoitus antaa, kun
13291: tutkimuslaitoksesta asetuksella. edellä mainittu työryhmä on tehnyt ehdotuksen-
13292: 3 §. Pykälä sisältää lain voimaantulosäännök- sa valtion kalanviljelytuotteiden maksuperusteis-
13293: sen sekä säännöksen siitä, että esitetyllä lailla ta.
13294: 4 1987 vp. - HE n:o 160
13295:
13296: 3. Voimaantulo viljelyosasto, laki on tarkoitettu tulemaan voi-
13297: maan 1 päivänä syyskuuta 1988.
13298:
13299: Koska lakiin liittyen on tarkoituksena perustaa Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13300: riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokseen kalan- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13301:
13302: Laki
13303: riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksesta
13304:
13305: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13306:
13307: 1§ 2§
13308: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen teh- Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-
13309: tävänä on suorittaa kalataloutta, riistataloutta ja panosta annetaan asetuksella.
13310: porotaloutta koskevia tutkimuksia ja kokeita sekä
13311: harjoittaa valtion kalanviljelytoimintaa siltä osin, 3§
13312: kuin se ei kuulu muulle viranomaiselle. Tämä laki tulee voimaan pa1vana
13313: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos on maa- kuuta 1988. Sillä kumotaan riista- ja kalatalou-
13314: ja metsätalousministeriön alainen. den tutkimuslaitoksesta 27 päivänä tammikuuta
13315: Tutkimuslaitoksella on tutkimusasemia, koe- 1971 annettu laki (90/71).
13316: asemia ja kalanviljelylaitoksia.
13317:
13318: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
13319:
13320:
13321: Tasavallan Presidentti
13322: MAUNO KOIVISTO
13323:
13324:
13325:
13326:
13327: Ministeri Toivo T. Pohjala
13328: 1987 vp. - HE n:o 161
13329:
13330:
13331:
13332:
13333: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi autorekisterikeskuksesta
13334: annetun lain 2 ja 5 §:n kumoamisesta
13335:
13336:
13337:
13338:
13339: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13340:
13341: Esityksessä ehdotetaan autorekisterikeskuksesta virkamieslain voimaantulon jälkeen ei virkatyy-
13342: annetusta laista kumottaviksi virkatyyppisään- peistä eikä virkamiehen siirtämisestä ja uudelleen
13343: nöksiä sekä virkamiehen siirtämistä ja uudelleen sijoittamisesta enää edellytetä säädettäväksi lailla.
13344: sijoittamista koskevat kohdat. Esitys aiheutuu Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
13345: virkamieslainsäädännön uudistamisesta. Valtion vuoden 1988 alusta.
13346:
13347:
13348:
13349:
13350: PERUSTELUT
13351:
13352: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut tyypit sekä yksilöity ne virat, jotka voidaan mää-
13353: muutokset rätä sopimuspalkkaisiksi.
13354: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
13355: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
13356: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
13357: valtion virkamieslaki (75 5 /86) ja valtion virka- voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan au-
13358: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- torekisterikeskuksesta annetun lain 2 § kumotta-
13359: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sää- vaksi.
13360: döksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes- Autorekisterikeskuksesta annetun lain 5 §:ssä
13361: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään- säädetään peruspalkkaisen katsastusmiehen vel-
13362: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa
13363: vollisuudesta vastaanottaa virka tai toimi sekä
13364: olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon
13365: tällaisen virkamiehen asettamisesta lakkautuspal-
13366: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat kalle. Valtion virkamieslain 7 luvussa on sään-
13367: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola- nökset virkamiehen siirtämisestä ja uudelleen
13368: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien
13369: sijoittamisesta. Valtion virkamieslain voimaanpa-
13370: vahvistamista, virkarakennetta, virkamiehen siir-
13371: nolain 3 §:n 1 momentin 5 kohta puolestaan
13372: tämistä ja uudelleen sijoittamista. Lainsäädännön kumoaa lakkautuspalkkalain (182/31). Tämän
13373: selkeyden vuoksi on tarpeen muuttaa virastojen mukaisesti myös autorekisterikeskuksesta anne-
13374: ja laitosten hallintoa koskevat säännökset uuden
13375: tun lain 5 § esitetään kumottavaksi.
13376: virkamieslainsäädännön mukaisiksi.
13377: Autorekisterikeskuksen hallintoa koskevat
13378: säännökset ovat autorekisterikeskuksesta 29 päi-
13379: vänä joulukuuta 1967 annetussa laissa (644/67) 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
13380: ja 24 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa asetuk- tukset
13381: sessa (478/82) niihin myöhemmin tehtyine muu-
13382: toksineen. Autorekisterikeskuksesta annetun lain Esityksellä ei katsota olevan taloudellisia vaiku-
13383: 2 §:ssä on lueteltu autorekisterikeskuksen virka- tuksia.
13384: 371200D
13385: 2 1987 vp. - HE n:o 161
13386:
13387: 3. Voimaan tulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13388: nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13389: Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
13390: nä tammikuuta 1988.
13391:
13392:
13393:
13394:
13395: Laki
13396: autorekisterikeskuksesta annetun lain 2 ja 5 §:n kumoamisesta
13397:
13398: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13399:
13400: 1§ 2§
13401: Täten kumotaan 29 päivänä joulukuuta 1967 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13402: autorekisterikeskuksesta annetun lain (644/67) 2 ta 1988.
13403: ja 5 §, sellaisina kuin niistä on 2 § osittain
13404: muutettuna 26 päivänä maaliskuuta 1982 anne-
13405: tulla lailla (229/82) ja 16 päivänä joulukuuta
13406: 1983 annetulla lailla (982/83).
13407:
13408:
13409: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
13410:
13411:
13412: Tasavallan Presidentti
13413: MAUNO KOIVISTO
13414:
13415:
13416:
13417:
13418: Liikenneministeri Pekka Vennamo
13419: 1987 vp. - HE n:o 161 3
13420:
13421: Lzite
13422:
13423:
13424:
13425:
13426: Laki
13427: autorekisterikeskuksesta annetun lain 2 Ja 5 §:n kumoamisesta
13428:
13429: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13430:
13431: Voimassa oleva laki Ehdotus
13432:
13433: 2§ 2§
13434: Autorekisterikeskuksessa sekä katsastuskontto- (Kumotaan)
13435: rissa ja -toimistossa voi olla ylijohtajan, osasto-
13436: päällikön, toimistopäällikön, ylitarkastajan, jaos-
13437: topäällikön, esittelijän, toimistoinsinöörin, insi-
13438: nöörin, tutkijan, lääninkatsastusmiehen, katsas-
13439: tusmiehen, apulaiskatsastusmiehen, katsastustek-
13440: nikon, kamreerin ja osastosihteerin virkoja sekä
13441: toimistosihteerin, pääkirjanpitäjän, kirjanpitäjän,
13442: kirjaajan, kanslistin, apulaiskanslistin, toimisto-
13443: virkailijan, konekirjoittajan, toimistoapulaisen,
13444: puhelunvälittäjän ja vahtimestarin toimia. Näitä
13445: virkoja ja toimia voi olla eri luokkaisia. Ylijohta-
13446: jan ja osastopäällikön virat voivat olla sopimus-
13447: paikkaisia.
13448: Autorekisterikeskuksessa sekä katsastuskontto-
13449: reissa ja -toimistoissa voi olla myös ylimääräisiä
13450: toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja yk-
13451: sityisoikeudellisessa työsopimussuhteessa olevia
13452: työntekijöitä.
13453:
13454: 5§ 5 §
13455: Peruspalkkainen moottoriajoneuvon katsastus- (Kumotaan)
13456: mies on velvollinen vastaanottamaan tässä laissa
13457: säädetyn hänelle soveltuvan peruspalkkaisen vi-
13458: ran tai toimen. Katsastusmies, jota ei määrätä
13459: sanotunlaiseen virkaan tai toimeen, asetetaan
13460: lakkautuspalkalle.
13461:
13462: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
13463: ta 1988.
13464: 1987 vp. - HE n:o 162
13465:
13466:
13467:
13468:
13469: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merentutkimuslaitoksesta
13470:
13471:
13472:
13473:
13474: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13475:
13476: Merentutkimuslaitoksen toimintaympäristössä omaistahojen yhteistyömahdollisuuksien paranta-
13477: tapahtuvien muutosten vuoksi on laitoksen orga- miseksi. Myös 1 päivänä tammikuuta 1988 voi-
13478: nisaation muuttaminen nykyisiä tutkimustarpeita maan tulevan virkamieslainsäädännön edellyttä-
13479: paremmin vastaavaksi katsottu tarpeelliseksi. mät muutokset on otettu esityksessä huomioon.
13480: Keskeisin muutosehdotus on nykyisen istunnon Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
13481: korvaaminen johtokunnalla laitoksen ja eri viran- nä tammikuuta 1988.
13482:
13483:
13484:
13485:
13486: YLEISPERUSTELUT
13487:
13488:
13489: 1. Nykyinen tilanne ja astan val- paitsi kansainvälisten velvoitteiden, kuten Itäme-
13490: mistelu ren alueen merellisen ympäristön suojelua koske-
13491: van yleissopimuksen (SopS 12/80), täyttämisessä,
13492: 1.1. Nykyinen tilanne ja muutostarve myös meriteollisuuteen liittyvissä kehittämis-
13493: hankkeissa yhteistyössä alan yritysten kanssa.
13494: Nykyiset merentutkimuslaitosta koskevat sään- Myös kansainvälisen yhteistyön lisääntyminen
13495: nökset sisältyvät merentutkimuslaitoksesta 31 edellyttää merentutkimuslaitoksen organisaation
13496: päivänä joulukuuta 1971 annettuun lakiin (997/ kehittämistä.
13497: 71) ja 18 päivänä helmikuuta 1972 annettuun Merentutkimuslaitoksen ylin johto jakaantuu
13498: asetukseen ( 151/72). Merentutkimuslaitoksesta voimassa olevien säännösten mukaan laitoksen
13499: annettua lakia muutettiin 10 päivänä tammikuu- istunnon ja ylijohtajan kesken. Merentutkimus-
13500: ta 1975 (8/75) siten, että siihen lisättiin uusi laitoksen toiminnassa ovat yhteydet eri sidosryh-
13501: 2 a §, jolla merentutkimuslaitos valtuutettiin te- miin tärkeitä. Jotta yhteistyömahdollisuudet eri
13502: kemään tilaustutkimuksia sekä julkisille että yksi- viranomaistahojen kesken entisestään parantuisi-
13503: tyisille yhteisöille. Myös asetukseen on myöhem- vat ja samalla päästäisiin laitoksen omaa näkökul-
13504: min tehty eräitä muutoksia. maa laajempaan tavoitteenasetteluun, on pidetty
13505: Tutkimustoiminta on yhä enenevässä määrin perusteltuna, että laitoksen johtoelimissä on
13506: tullut koko yhteiskunnassa erääksi kehittämisen edustettuina myös laitoksen ulkopuolisia tahoja.
13507: painopistealueeksi. Merentutkimuslaitoksen teh- Nykyisessä merentutkimuslaitoksesta annetussa
13508: tävä- ja vastuujaon selkeyttämisellä pyritään osal- laissa on muussa lainsäädännössä tapahtuneen
13509: taan luomaan merentutkimustoiminnalle ja sen kehityksen vuoksi eräitä puutteita. Muun muassa
13510: käytännön tarpeita palvelevalle hyväksikäytölle vuoden 1988 alusta voimaan tuleva uusi virka-
13511: esimerkiksi talvimerenkulun alalla entistä parem- mieslainsäädäntö edellyttää tarkistuksia lakiin.
13512: mat toimintaedellytykset. Merentutkimuksen Lakiin sisältyy lisäksi eräitä toimeenpanotyyppisiä
13513: alalla kansainvälinen yhteistyö on lisääntynyt voi- tehtäviä, joista nykykäytännön mukaan tulisi sää-
13514: makkaasti ja tutkimuksen tuloksia hyödynnetään tää alemman asteen säädöksillä.
13515: 370943Z
13516: 2 1987 vp. - HE n:o 162
13517:
13518: 1.2. Asian valmistelu yleensä puollettiin työryhmän ehdotuksia. Eräitä
13519: huomautuksia esitettiin kuitenkin muun muassa
13520: Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 19 päivä- virkojen täyttämismenettelyn ja pätevyysvaati-
13521: nä marraskuuta 1985 työryhmän, jonka tehtävä- musten osalta sekä tutkimuksen yhteisten tehtä-
13522: nä oli muun muassa valmistella merentutkimus- vien jakamisesta eri toimintayksiköiden kesken.
13523: laitoksen hallintosäännösten tarkistamista. Työ- Lausunnoissa esitetyt huomautukset on pyritty
13524: ryhmässä olivat edustettuina merentutkimuslai- ottamaan huomioon asetusehdotusta kauppa- ja
13525: tos, kauppa- ja teollisuusministeriö sekä valtiova- teollisuusministeriössä edelleen valmisteltaessa.
13526: rainministeriö. Lisäksi työryhmä kuuli asiantunti- Hallituksen esitys laiksi merentutkimuslaitok-
13527: joina ympäristöministeriön sekä merenkulkuhal- sesta on työryhmän ehdotuksen jälkeen valmistel-
13528: lituksen edustajia. Työryhmä antoi kauppa- ja tu virkatyönä kauppa- ja teollisuusministeriössä
13529: teollisuusministeriölle ehdotuksensa 28 päivänä sekä merentutkimuslaitoksessa. Kauppa- ja teolli-
13530: toukokuuta 1986. Ehdotus sisälsi asiaa koskevan suusministeriö on pyytänyt vielä valtiovarainmi-
13531: muistion ja asetusehdotuksen. Kauppa- ja teolli- nisteriön lausunnon laki- ja asetusehdotuksesta.
13532: suusministeriö pyysi ehdotuksesta lausunnon oi-
13533: keusministeriöltä, valtiovarainministeriöltä, maa-
13534: ja metsätalousministeriöltä, ympäristöministeriöl-
13535: tä, merenkulkuhallitukselta, merentutkimuslai- 2. Esityksen vaikutukset
13536: tokselta, geologian tutkimuskeskukselta, vesihal-
13537: litukselta, riista- ja kalatalouden tutkimuslaitok- Esityksestä ei aiheudu sanottavia taloudellisia
13538: selta ja Helsingin yliopistolta. Lausunnoissa vaikutuksia.
13539:
13540:
13541:
13542:
13543: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13544:
13545:
13546: 1. Lakiehdotuksen perustelut 2 §. Koska merentutkimuslaitos on hyvin
13547: poikkitieteellinen tutkimuslaitos ja ainoa laatu-
13548: 1 §. Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentissa on aan maassamme, lakiehdotuksen 2 § :ssä on me-
13549: määritelty merentutkimuslaitoksen toimiala sekä rentutkimuslaitokseen ehdotettu perustettavaksi
13550: toiminnallisesti että alueellisesti. Merentutkimus- nykyisen istunnon tilalle johtokunta. Johtokun-
13551: laitoksen tutkimustoiminta kohdistuu alueellises- nan kokoonpanosta säädettäisiin tarkemmin ase-
13552: ti pääasiassa Itämeren merialueisiin, mutta Suo- tuksessa. Tarkoitus on, että johtokunnassa olisi
13553: men etujen niin vaatiessa myös muihin kansain- merentutkimuslaitoksen edustajien lisäksi kolme
13554: välisiin merialueisiin. Tutkimustoiminta on la- kauppa- ja teollisuusministeriön kolmeksi vuo-
13555: kiehdotuksen 1 §:n 1 momentissa edelleen jaettu deksi kerrallaan nimeämää edustajaa. Johtokunta
13556: perustutkimukseen sekä soveltavaan tutkimuk- käsittelisi periaatteelliset ja muut tärkeimmät
13557: seen ja kehittämistoimintaan. Perustutkimukseen asiat. Johtokunta toimisi päätöksentekoelimenä
13558: viittaa sanonta ''edistää tieteellistä tutkimus- ja sille asetuksessa määritellyissä asioissa. Laitoksessa
13559: kokeilu toimintaa'' sekä soveltavaan tutkimuk- voisi olla johtokunnan lisäksi ylijohtajan johdolla
13560: seen ja kehittämistoimintaan sanonta "pitäen toimiva vapaamuotoinen johtoryhmä, joka käsit-
13561: silmällä käytännön tarpeita''. Soveltavassa tutki- telisi valmistelevasti johtokunnan tai ylijohtajan
13562: muksessa ja kehittämistoiminnassa on etusijalle päätettäviksi kuuluvia asioita.
13563: asetettu merenkulun turvallisuuden lisääminen 3 §. Valtuudet tilaustutkimusten tekemiseen
13564: sekä merialueiden suojelu ja hyväksikäyttö. Eh- valtion viranomaisille sekä yksityisille ja yhteisöil-
13565: dotuksen 1 §:n sisältö on muuten sama kuin le ehdotetaan säädettäviksi lakiehdotuksen
13566: nykyisen lain 1 §:n, mutta siitä on jätetty pois 3 §:ssä. Vastaava säännös sisältyy voimassa olevan
13567: kenttätutkimusmatkoja, havaintoasemia sekä tut- lain 2 a §:ään.
13568: kimusaluksia koskevat säännökset, jotka on tar- 4 §. Oikeus maksullisiin tutkimuksiin ja tieto-
13569: koitus sisällyttää merentutkimuslaitoksesta annet- palveluihin on säädetty ehdotuksen 4 §:ssä. Mak-
13570: tavaan asetukseen. sujen perusteista on säädettävä asetuksella eräi-
13571: 1987 vp. - HE n:o 162 3
13572:
13573: den viranomaisten nimityskirjoista ja virkatoimis- muslaitoksen toimielimistä ja toiminnan järjestä-
13574: ta suoritettavain maksujen perusteista annetussa misestä. Luonnos asetukseksi tullaan toimitta-
13575: laissa (806/ 42) säädettyjen yleisten perusteiden maan eduskunnan käytettäväksi asian valmiste-
13576: mukaisesti. Voimassa olevan lain 3 § sisältää lussa.
13577: vastaavan säännöksen.
13578: S §. Ehdotuksen mukaan merentutkimuslai-
13579: toksella on oikeus ottaa lahjoituksia, jotka edistä-
13580: vät erityisesti tutkimus- ja kehittämistoimintaa 3. Voimaantulo
13581: laitoksen toimialalla. Asiasta on nykyisin vastaa-
13582: van sisältöinen säännös merentutkimuslaitoksesta
13583: annetun lain 4 §:ssä. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä
13584: tammikuuta 1988.
13585:
13586: 2. Tarkemmat säännökset
13587: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13588: Hallintoasetukseen on tarkoitus ottaa muun nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13589: muassa lakia täsmentävät säännökset merentutki-
13590: 4 1987 vp. - HE n:o 162
13591:
13592: Laki
13593: merentutkimuslaitoksesta
13594:
13595: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13596:
13597: 1§ 4§
13598: Merentutkimuslaitoksen tehtävänä on suorittaa Merentutkimuslaitoksella on oikeus periä suo-
13599: ja edistää tieteellistä tutkimus- ja kokeilutoimin- rittamistaan palveluista maksuja, joista säädetään
13600: taa, joka lähinnä kohdistuu maatamme ympäröi- asetuksella noudattaen, mitä eräiden viranomais-
13601: vien merien luonnontieteellisiin ominaisuuksiin ten toimituskirjoista ja virkatoimista suoritetta-
13602: ja ilmiöihin sekä muihin meriä yleisesti koskeviin vain maksujen perusteista annetussa laissa (806/
13603: kysymyksiin, pitäen silmällä käytännön tarpeita, 42) on säädetty.
13604: erityisesti merialueiden suojelua ja hyväksikäyt-
13605: töä, sekä huolehtia alan kansainvälisestä yhteis- 5§
13606: työstä ja tiedotuspalvelusta. Merentutkimuslaitos on oikeutettu ottamaan
13607: Tehtävänsä suorittamiseksi merentutkimuslai- vastaan lahjoituksia toimintaansa varten.
13608: toksen on tarpeen vaatiessa oltava yhteistyössä
13609: muiden viranomaisten ja tieteellisten laitosten 6§
13610: kanssa. Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-
13611: Merentutkimuslaitos on kauppa- ja teollisuus- panosta annetaan asetuksella.
13612: ministeriön alainen.
13613: 7§
13614: 2§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
13615: Merentutkimuslaitoksessa on johtokunta, joka kuuta 19
13616: käsittelee merentutkimuslaitoksen toimialaan Tällä lailla kumotaan merentutkimuslaitokses-
13617: kuuluvat periaatteellista laatua olevat ja muut ta 31 päivänä joulukuuta 1971 annettu laki
13618: tärkeimmät asiat. (997/71) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-
13619: neen.
13620: 3§ Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
13621: Merentutkimuslaitos voi suorittaa valtion vi- täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
13622: ranomaiselle sekä yksityisille ja yhteisöille näiden
13623: tilaamia toimialaansa kuuluvia tutkimuksia ja
13624: selvityksiä.
13625:
13626: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
13627:
13628:
13629: Tasavallan Presidentti
13630: MAUNO KOIVISTO
13631:
13632:
13633:
13634:
13635: Ministeri Pekka Vennamo
13636: 1987 vp. - HE n:o 163
13637:
13638:
13639:
13640:
13641: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion mielisairaaloista
13642:
13643:
13644:
13645:
13646: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13647:
13648: Valtiolla on kaksi siviilisairaalaa: Mustasaaren raaloiden toimivalta ja tehtävät. Lisäksi on tarkoi-
13649: sairaala ja Niuvanniemen sairaala. Molemmat tus muuttaa Mustasaaren sairaalan nimi Vanhan
13650: ovat mielisairaaloita. Esityksen tarkoituksena on Vaasan sairaalaksi.
13651: saattaa näiden sairaaloiden hallintoa koskeva
13652: lainsäädäntö vastaamaan vallitsevia oloja sekä Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
13653: tarkistaa ja selkiinnyttää keskushallinnon ja sai- 1988 alusta.
13654:
13655:
13656:
13657:
13658: YLEISPERUSTELUT
13659:
13660: 1. Nykyinen tilanne Ja asun val- !öitä, joiden mielentilan tuomiOistuin on maa-
13661: mistelu rännyt tutkittavaksi, sekä 36 §:n mukaan henki-
13662: löitä, jotka tuomioistuin on jättänyt mielentilan
13663: Valtion siviilisairaaloiden hallinnosta on annet- vuoksi rangaistukseen tuomitsematta ja jotka
13664: tu säännökset valtion siviilisairaalain ohjesäännön ovat mielisairaalahoidon tarpeessa, samoin kuin
13665: sisältävässä asetuksessa (242 138). Asetus on van- sellaisia valtion virassa tai toimessa olevia henki-
13666: hentunut. Sairaanhoitolaitoksia koskevan lainsää- löitä, jotka on määrätty sairaalaan mielentilan
13667: dännön kehittymisen myötä on tullut ajankohtai- tutkimusta varten taikka tutkimuksen jälkeen
13668: seksi sairaaloiden hallinnon tarkistaminen ja saat- siellä hoidettaviksi.
13669: taminen vastaamaan paremmin tämän hetken Valtion mielisairaalan erityisen tehokkaasti val-
13670: vaatimuksia. Eräänä tavoitteena hallinnon kehit- vottuihin osastoihin otetaan hoidettaviksi mieli-
13671: tämisessä on ollut myös kiinteyttää sairaaloita sairaita tai mielenterveyden häiriöitä potevia hen-
13672: koskevien asioiden käsittelyä keskushallinnossa. kilöitä, joiden hoidon lääkintöhallitus katsoo
13673: Vuoden 1986 alusta lukien valtiolla on kaksi erityisen vaaralliseksi ja vaikeaksi.
13674: siviilisairaalaa, jotka ovat Mustasaaren sairaala Mikäli tilaa riittää, voidaan valtion mielisairaa-
13675: Vaasassa ja Niuvanniemen sairaala Kuopiossa. loihin lain mukaan ottaa muitakin mielisairaita
13676: Molemmat sairaalat ovat mielisairaaloita ja nii- ja mielenterveyden häiriöitä potevia henkilöitä
13677: den tehtävät on määritelty mielisairaslaissa (187 1 hoidettaviksi.
13678: 52). Mielisairaslain 12 §:n mukaan valtion mieli- Niuvanniemen ja Mustasaaren sairaaloissa hoi-
13679: sairaalaan otetaan puolustusvoimiin tai rajavarti- dettavat potilaat ovat pääasiassa henkilöitä, jotka
13680: olaitokseen kuuluvia mielisairaita ja mielenter- ovat tuomioistuinkäsittelyssä jätetty syyntakeetto-
13681: veyden häiriöitä potevia henkilöitä, mielisairaita mina rangaistukseen tuomitsematta ja jotka lisäk-
13682: ja mielenterveyden häiriöitä potevia vankeja tai si ovat tahdosta riippumattoman mielisairaala-
13683: muita henkilöitä, jotka ovat valtion välittömässä hoidon tarpeessa. Valtion mielisairaaloissa hoide-
13684: huollossa. Lisäksi valtion mielisairaaloihin ote- taan myös vaarallisia ja vaarallisuutensa vuoksi
13685: taan mielisairaslain 33 ja 34 §:n mukaan tutkitta- vaikeahoitoisia potilaita sekä mielentilatutkimus-
13686: vaksi ja hoidettavaksi rikoksesta syytettyjä henki- potilaita. Sairaaloissa on hoidettavana myös joita-
13687:
13688: 370877C
13689: 2 1987 vp. - HE n:o 163
13690:
13691: kin vanhuksia ja kehitysvammaisia, joiden oikea sairaala jäi Mustasaaren kunnan puolelle. Tästä
13692: hoitopaikka olisi sosiaalihuollon tai kehitysvam- johtuen tämä valtion mielisairaalaksi muutettu
13693: mahuollon laitoksissa, mutta joille asianomaiset lääninsairaala sai nimen Mustasaaren sairaala.
13694: viranomaiset eivät ole kyenneet järjestämään hoi- Noin kymmenen vuotta sitten alueliitosten yh-
13695: topaikkaa. teydessä Mustasaaren sairaalan alue liitettiin uu-
13696: Sairaansijoja on tällä hetkellä Mustasaaren sai- delleen Vaasan kaupunkiin.
13697: raalassa 125 ja Niuvanniemen sairaalassa 430.
13698: Sairaaloissa hoidettavien potilaiden hoitoajat ovat
13699: olleet pitkiä. Uusista potilaista on kuitenkin 2. Esityksen organisatoriset vaiku-
13700: puolet voitu poistaa 2-3 vuoden kuluttua hoi- tukset
13701: don aloittamisesta. Toisaalta on ajoittain vaikut-
13702: tanut siltä, että uusien potilaiden hoitoajat eivät Valtion mielisairaalat ovat lääkintöhallituksen
13703: aina ole olleet sairauden hoidon kannalta riittä- alaisia. Sairaaloiden hallinnosta vastaavat lääkin-
13704: vän pitkiä. Uudet potilaat ovat olleet huomatta- töhallitus ja sen alaisena sairaaloiden johtavat
13705: vasti nuorempia kuin aikaisemmin. lääkärit.
13706: Valtion mielisairaaloiden asianmukaisen toi- Lakiehdotuksen mukaan valtion mielisairaa-
13707: minnan turvaamiseksi ja kehittämiseksi on ai- loilla olisi yhteinen johtokunta, joka avustaisi
13708: heellista uudistaa sairaaloiden hallintoa koskevat lääkintöhallitusta sairaaloiden hallinnossa. Johto-
13709: säännökset. kunnan kokoonpanosta ja tehtävistä säädettäisiin
13710: Mustasaaren sairaala sekoitetaan käytännössä asetuksella samoin kuin esimerkiksi kansan-
13711: usein Mustasaaren terveyskeskuksen sairaalaan, terveyslaitoksen johtokunnasta.
13712: mikä aiheuttaa sekaannusta muun muassa sairaa-
13713: loiden vierailijoissa ja postinkulussa.
13714: Tämän välttämiseksi vastaisuudessa esitetään 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
13715: Mustasaaren sairaalan nimi muutettavaksi Van- tukset
13716: han Vaasan sairaalaksi. Tämän nimen valintaa
13717: puoltaa se, että sairaala on alunperin sijainnut Uudistuksesta aiheutuu valtiolle kustannuksia
13718: Vaasan kaupungin alueella. Vuoden 1852 Vaasan johtokunnan kokoontumisesta. Muilta osin uu-
13719: palon jälkeen kaupungin rajoja kartoitettaessa distuksella ei olisi taloudellisia vaikutuksia.
13720:
13721:
13722:
13723:
13724: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13725:
13726:
13727: 1. Lakiehdotuksen perustelut Niuvanniemen sairaalan sivutoimisena ylilääkäri-
13728: nä. Niuvanniemen sairaalassa harjoitetaan myös
13729: 1 §. Pykälässä määritellään valtion mielisairaa- alan tutkimustoimintaa.
13730: loiden asema lääkintöhallituksen alaisina sairaa- Ehdotuksessa esitetään sisällytettäväksi valtion
13731: loina. Nimitystä mielisairaalat käytetään erotta- mielisairaaloiden toimialaan edellä mainitut teh-
13732: maan sairaalat muista valtion ylläpitämistä sairaa- tävät.
13733: loista. Valtion mielisairaalat hoitavat mielisairas-
13734: lain 12 §:ssä tarkoitetut valtion mielisairaalan 3 §. Pykälän mukaan lääkintöhallitus asettaisi
13735: tehtävät. sairaaloille yhteisen johtokunnan, jolle keskitet-
13736: Valtion mielisairaaloita ovat Niuvanniemen täisiin sairaaloita koskevien asioiden käsittely.
13737: sairaala ja Vanhan Vaasan sairaala. Johtokunnan tulisi käsitellä sairaaloita koskevat
13738: 2 §. Varsinaisen sairaalatoiminnan lisäksi Niu- periaatteelliset ja laajakantoiset asiat, ohjata ja
13739: vanniemen sairaala on toiminut Kuopion yliopis- valvoa sairaaloiden toimintaa sekä valmistella
13740: ton opetussairaalana kouluttaen oikeuspsykiat- lääkintöhallituksessa ratkaistavat asiat.
13741: rian suppealle erikoisalalle erikoistuvia lääkäreitä. Johtokunnan kokoonpanosta ja tehtävistä eh-
13742: Kuopion yliopistoon perustettuun oikeuspsykiat- dotetaan annettavaksi tarkemmat säännökset ase-
13743: rian professorin virkaan liittyy velvollisuus toimia tuksella.
13744: 1987 vp. - HE n:o 163 3
13745:
13746: 4 §. Valtion mielisairaaloissa annettavista ter- virkamiesten kelpoisuusehdoista, virkojen täyttä-
13747: veyden- ja sairaanhoidon palveluista perittävistä misestä, virkavapaudesta ja johtavien virkamies-
13748: maksuista on säädetty mielisairaanhoidosta perit- ten tehtävistä. Tarkempia määräyksiä sairaaloi-
13749: tävistä maksuista annetussa asetuksessa ( 10941 den toiminnasta annettaisiin johtokunnan vah-
13750: 77). Maksut vastaavat kunnallisten sairaanhoito- vistamissa johtosäännöissä.
13751: laitosten perimiä maksuja.
13752: Mielisairaslain 32 ja 36 c §:n nojalla kustan-
13753: nukset valtion virkamiehen tai rikoksesta syytetyn 3. Voimaan tulo
13754: mielentilan tutkimisesta ja jälkimmäisen osalta
13755: myös mielentilatutkimuksen jälkeen annettavasta Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 patvana
13756: hoidosta suoritetaan valtion varoista. tammikuuta 1988 samanaikaisesti kuin uusi val-
13757: 5 §. Ehdotetun lain 3 §:n nojalla asetuksella tion virkamieslaki (755/86). Laissa mainittuja
13758: säädettäisiin johtokunnan kokoonpanosta ja teh- virkoja tulisi voida perustaa ja täyttää sekä mui-
13759: tävistä. Ehdotetun 5 §:n mukaan valtion mieli- hin lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
13760: sairaaloiden tehtävistä, hallinnosta ja muusta lain piteisiin ryhtyä jo ennen lain voimaantuloa.
13761: täytäntöönpanosta säädettäisiin asetuksella. Ase-
13762: tuksella tullaan säätämään yksityiskohtaisemmin Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13763: sairaaloiden organisaatiosta sekä virkatyypeistä, nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13764: 4 1987 vp. - HE n:o 163
13765:
13766:
13767: Laki
13768: valtion mielisairaaloista
13769:
13770: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13771:
13772: 1§ 4§
13773: Valtion mielisairaaloita ovat lääkintöhallituk- Tutkimuksesta ja hoidosta valtion mielisairaa-
13774: sen alaiset Niuvanniemen sairaala ja Vanhan loissa ja niiden poliklinikoilla potilailta perittä-
13775: Vaasan sairaala. Mielisairaslain (187 152) 12 §:ssä vistä maksuista on säädetty erikseen.
13776: säädetään siitä, keitä otetaan tutkittaviksi ja hoi-
13777: dettaviksi valtion mielisairaalaan. 5§
13778: Valtion mielisairaaloiden tehtävistä, hallinnos-
13779: 2§ ta ja tämän lain muusta täytäntöönpanosta sää-
13780: Valtion mielisairaaloissa voidaan järjestää yli- detään asetuksella.
13781: opistollista opetusta, terveyden- ja sairaanhoito-
13782: henkilökunnan koulutusta ja muuta tarpeelliseksi 6§
13783: katsottavaa koulutusta sekä suorittaa sairaaloiden Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
13784: toimialaan kuuluvaa kehittämis- ja tutkimus- 198 .
13785: toimintaa. Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
13786: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
13787: 3§
13788: Valtion mielisairaaloilla on lääkintöhallituksen
13789: asettama yhteinen johtokunta, jonka kokoonpa-
13790: nosta ja tehtävistä säädetään asetuksella.
13791:
13792: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
13793:
13794:
13795: Tasavallan Presidentti
13796: MAUNO KOIVISTO
13797:
13798:
13799:
13800:
13801: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
13802: 1987 vp. - HE n:o 164
13803:
13804:
13805:
13806:
13807: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lääkärintoimen harjoitta-
13808: misesta annetun lain muuttamisesta
13809:
13810:
13811:
13812:
13813: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13814:
13815: Esityksessä ehdotetaan, että lääkärin laillista- myös lääninhallitukset voisivat toimia valvontavi-
13816: miseksi vaadittavaksi terveyskeskus- ja sairaalapal- ranomaisina.
13817: veluksi voitaisiin hyväksyä myös muussa pohjois- Esityksen mukaan voitaisiin lääkärin ammatin-
13818: maassa suoritettu palvelu. harjoittamiseen käyttämät tilat ja potilaskortista
13819: tarkastaa, kun se lääkärin ammatinharjoittamisen
13820: Toisaalta Suomessa lääketiedettä opiskelevalle valvonnan kannalta olisi tarpeen.
13821: muun pohjoismaan kansalaiselle annettaisiin
13822: Kun lääkäriä kielletään harjoittamasta ammat-
13823: mahdollisuus työskennellä Suomessa lääkärin vi-
13824: tiaan, voitaisiin esityksen mukaan hänet samalla
13825: ransijaisena samoin edellytyksin kuin Suomen
13826: velvoittaa luovuttamaan potilasasiakirjansa ter-
13827: kansalainen. veyskeskukseen.
13828: Nykyisen lainsäädännön mukaan lääkintöhalli- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
13829: tus valvoo lääkäreitä. Esityksessä ehdotetaan, että nä tammikuuta 1988.
13830:
13831:
13832:
13833:
13834: YLEISPERUSTELUT
13835:
13836: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut mien hyväksymisestä toimimaan terveydenhuol-
13837: muutokset lon, sairaanhoidon ja eläinlääkintähuollon alalla
13838: (SopS 42/83 ), johon myös Islanti on liittynyt
13839: Lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain lääkäreiden osalta. Sopimuksen 5 artiklan mu-
13840: (562/78) 3 §:n mukaan henkilön on toimittava kaan lääkäriksi hyväksymistä varten sopimusvaltio
13841: lääketieteellisen perustutkinnon suorittamisen li- voi vaatia, että hakija on suorittanut käytännön
13842: säksi asetuksella säädetty aika apulaislääkärinä lääkärinharjoittelun siinä laajuudessa kuin mitä
13843: ennen kuin hänet voidaan julistaa laillistetuksi lääkäriksi hyväksymiseksi asianomaisessa valtiossa
13844: lääkäriksi. Tätä palvelua kutsutaan orientoivaksi vaaditaan. Suomessa edellä mainitun artiklan
13845: vaiheeksi. Lain sanamuodon mukaan sellaiselta- määräystä on sovellettu siten, että muun pohjois-
13846: kin Suomen kansalaiselta, joka on jo ulkomailla maan kansalaisen, joka on jossain pohjoismaassa
13847: saanut laillistetun lääkärin oikeudet, on vaaditta- laillistettu lääkäri, hakiessa laillistusta Suomessa
13848: va tämän orientoivan vaiheen suorittamista Suo- häneltä ei enää vaadita orientoivaa vaihetta, jos
13849: messa ennen kuin hänet julistetaan täällä laillis- hän on suorittanut sen jo muussa pohjoismaassa.
13850: tetuksi lääkäriksi, vaikka hän olisi suorittanut Tämän Suomen kansalaisia syrjivän tilanteen
13851: orientoivaa palvelua vastaavan palvelun jo asiano- poistamiseksi ehdotetaan lakia muutettavaksi si-
13852: maisessa maassa. ten, että orientoiva vaihe voidaan korvata muussa
13853: pohjoismaassa suoritetulla vastaavalla palvelulla.
13854: Toisaalta Suomea sitoo 10 päivänä elokuuta
13855: 1983 voimaan tullut Suomen, Norjan, Ruotsin ja Nykyisin Suomessa lääketiedettä opiskelevista
13856: Tanskan välinen sopimus eräiden ammattiryh- vain Suomen kansalais.et voivat opiskeluaikanaan
13857:
13858: 361095U
13859: 2 1987 vp. - HE n:o 164
13860:
13861: tormra lääkärin viransijaisina, kun taas muun mättömäksi harjoittamaan lääkärimointa, on hä-
13862: maan kansalaisilla ei tätä oikeutta ole. Muissa nen oikeuteensa voitava puuttua myös niissä
13863: pohjoismaissa opiskelevilla Suomen kansalaisilla tapauksissa, joissa on perusteltu syy otaksua lää-
13864: on opiskelumaassaan tämä oikeus. Vastavuoroi- kärin ryhtyvän harjoittamaan toimaan ja sitä
13865: suuden perusteella tulisi Suomessa opiskelevalle, harjoittaessaan vaarantavan potilasturvallisuuden.
13866: muun pohjoismaan kansalaiselle voida myöntää Tulkintavaikeuksien vuoksi ehdotetaan säännök-
13867: oikeus toimia lääkärin viransijaisena. Tätä edel- sen sanamuotoa tältä osin tarkennettavaksi.
13868: lyttää myös se, että kaikissa pohjoismaissa olisi
13869: yhtenäinen käytäntö. Lääkäreiden toimintaa valvottaessa olisi joskus
13870: Terveyden- ja sairaanhoidon piirihallinnosta tarpeen tarkastaa lääkärin ammatinharjoittami-
13871: annetun lain (839/70) 1 §:n mukaan lääninhalli- seen käyttämät tilat ja potilaskortistot. Lain
13872: tukset ovat terveyden- ja sairaanhoidon alalla 15 §:ään ehdotetaan lisättäväksi tätä koskeva
13873: lääkintöhallituksen alaisia piirihallintoviranomai- säännös.
13874: sia. Lisäksi lääninhallituksen sosiaali- ja terveyso-
13875: sastosta annetun asetuksen ( 119/71) 1 §: n perus- Kun lääkärintoimen harjoittaja on lääkintöhal-
13876: teella muun muassa terveydenhuollon johto, oh- lituksen kielto- tai rajoituspäätöksen takia menet-
13877: jaus ja valvonta kuuluvat läänin alueella läänin- tänyt oikeuden harjoittaa ammattiaan yksityises-
13878: hallituksille. Asetuksen 2 §:n mukaan lääkärit ti, on taattava potilaiden jatkohoidossa tarvitta-
13879: ovat lääninhallituksen alaisia sen mukaan kuin vien tietojen saatavuus. Samoin lääkärin esimer-
13880: siitä on erikseen säädetty. Lääkärintoimen har- kiksi sairastuessa psyykkisesti on riski, että salas-
13881: joittamisesta annetussa laissa ei kuitenkaan ole sapidettävät asiakirjat joutuvat sivullisten käsiin.
13882: mainittu lääninhallitusta valvontaviranomaisena Tästä syystä ehdotetaan, että lääkäri voitaisiin
13883: toisin kuin esimerkiksi sairaanhoitotoimen har- tällaisissa tapauksissa velvoittaa luovuttamaan po-
13884: joittamisesta annetussa laissa, jonka 2 §:n (740/ tilasarkistonsa terveyskeskukseen, jossa sitä säily-
13885: 76) mukaan sairaanhoitotoimen harjoittaja on tettäisiin kansanterveyslain (66/72) 18 §:n mu-
13886: toimintaansa harjoittaessaan lääkintöhallituksen kaan erillisarkistona.
13887: ja lääninhallituksen valvonnan alainen sekä vel-
13888: vollinen noudattamaan, mitä lääkintöhallitus tai Lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain
13889: lääninhallitus voimassa olevien säännösten nojal- 28 §:n mukaan lain 14-19 §:ssä tarkoitettu pää-
13890: la määrää, ja antamaan lääkintöhallitukselle tai tös on valituksesta huolimatta heti täytäntöön-
13891: lääninhallitukselle ilmoituksia, selityksiä ja selvi- pantava. Koska myös mainitun lain 20 §:ssä
13892: tyksiä. Kuitenkin lääninhallitukset joutuvat rat- tarkoitettu päätös, jolla lääkintöhallitus väliaikai-
13893: kaisemaan yksityisten kansalaisten niille lähettä- sesti kieltää lääkäriä harjoittamasta lääkärintointa
13894: mät lääkäreihin kohdistuvat kantelut sekä lisäksi tai rajoittaa hänen oikeuttaan lääkärintoimen
13895: lääkintöhallituksen niille siirtämät, pääasiassa harjoittamiseen, sekä edellä mainittu päätös, jol-
13896: lääkäreihin kohdistuvat kantelut, joita esimerkik- la lääkäri veivoitetaan luovuttamaan potilasarkis-
13897: si vuonna 1986 oli yhteensä noin 100 kappaletta. toosa terveyskeskukseen, ovat luonteeltaan sellai-
13898: Tämän vuoksi ehdokkaan, että lääkärintoimen sia, että ne on heti täytäntöönpantava, ehdote-
13899: harjoittamisesta annettuun lakiin lisättäisiin val- taan 28 §:ää muutettavaksi sen mukaisesti.
13900: vontaviranomaiseksi lääkintöhallituksen lisäksi
13901: myös lääninhallitus. Nykyisen lainsäädännön mukaan lääkintöhalli-
13902: Lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain tuksen on toimitettava terveyskeskuksiin ja ap-
13903: 14 §:n mukaan lääkintöhallitus voi julistaa lääkä- teekkeihin vuosittain luettelot lääkäreistä ja ham-
13904: rintoimen harjoittajan toistaiseksi menettäneeksi maslääkäreistä. Luetteloiden painatlis- ja jakelu-
13905: oikeuden lääkärintoimen harjoittamiseen tai ra- kustannukset olivat vuonna 1986 yhteensä
13906: joittaa sitä, jos tämä on iän, sairauden tai muun 100 000 markkaa. Koska kansaneläkelaitos toi-
13907: syyn vuoksi toiminnallaan osoittanut käyneensä mittaa apteekeille omat vastaavat luettelonsa,
13908: osittain tai kokonaan kykenemättömäksi harjoit- joissa lisäksi on lääkäreiden ja hammaslääkärei-
13909: tamaan lääkärintointa. Säännöksellä ei ole tarkoi- den sairausvakuutusnumerot, ja koska lääkintö-
13910: tettu sitä, että lääkärin olisi toiminnallaan aiheu- hallituksen julkaisemaa luetteloa myydään val-
13911: tettava vahinkoa potilaalle ennen kuin voidaan tion painatuskeskuksessa, poistetaan ehdotuksen
13912: puuttua lääkärintoimen harjoittamisoikeuteen. mukaan lääkintöhallitukselta velvollisuus toimit-
13913: Kun lääkäri osoitetaan esimerkiksi asianmukaisel- taa mainittuja luetteloita terveyskeskuksiin ja
13914: la lääkärinlausunnolla sairauden takia kykene- apteekkeihin.
13915: 1987 vp. HE n:o 164 3
13916:
13917: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- siin ja apteekkeihin, mistä aiheutuisi valtiolle
13918: tukset noin 60 000 markan säästö vuosittain.
13919:
13920: Esityksen mukaan lääkintöhallitus voisi luopua
13921: lääkäriluetteloiden lähettämisestä terveyskeskuk-
13922:
13923:
13924:
13925:
13926: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13927:
13928:
13929: 1. Lakiehdotuksen peruste! u t silloin, kun hänet on lainvoimaisella tuomtots-
13930: tuimen päätöksellä julistettu holhottavaksi.
13931: 3 §. Oriemoivan vaiheen palveluun rinnaste- 15 §. Jotta lääkintöhallitus ja lääninhallitus
13932: taan ehdotuksen mukaan myös muussa pohjois- voisivat valvoa lääkäreiden toimintaa, annettai-
13933: maassa suoritettu, siellä laillistamisen edell ytyk- siin niille ehdotuksen mukaan oikeus määrätä
13934: senä oleva palvelu. lääkärin ammatinharjoittamiseen käyttämät tilat
13935: 6 §. Suomessa lääketiedettä opiskelevat mui- sekä potilaskortista tarkastettaviksi riippumatta
13936: den pohjoismaiden kansalaiset voisivat ehdotuk- viimeksi mainitun sijaintipaikasta. Tarkastuksen
13937: sen mukaan toimia apulaislääkärin viransijaisina saisi toimittaa vain toinen lääkäri, joka puoles-
13938: samoin edellytyksin kuin Suomen kansalaiset. taan voisi käyttää apunaan eri alojen asiantunti-
13939: joita.
13940: Pykälän 2 momentti ulotettaisiin koskemaan Virka-apua koskeva säännös on siirretty 3 mo-
13941: muiden ulkomaalaisten ohella myös pohjoismai- menttiin, jolloin se koskee myös edellä mainittua
13942: den kansalaisia. toimintaa.
13943: 13 §. Ehdotuksen mukaan lääkintöhallituksen 20 a §. Julistaessaan lääkärin menettäneeksi
13944: alaisina myös lääninhallitukset alueellisina viran- oikeuden harjoittaa lääkärintointa tai rajoittaes-
13945: omaisina valvoisivat lääkärintoimen harjoittajia, saan sitä taikka kieltäessään lääkäriä harjoittamas-
13946: jolloin viimeksi mainittujen olisi lain nojalla ta lääkärintointa lääkintöhallitus voi määrätä lää-
13947: noudatettava myös lääninhallituksen antamia kärin luovuttamaan yksityispotilaitaan koskevat
13948: määräyksiä sekä pyydettäessä annettava näille asiakirjat terveyskeskukseen.
13949: tietoja toiminnastaan. 26 §. Lääkintöhallituksen on edelleen julkais-
13950: 14 §. Lääkintöhallitus voisi ehdotuksen mu- tava vuosittain luettelo kaikista lääkärintoimen
13951: kaan julistaa lääkärin toistaiseksi menettäneeksi harjoittajista.
13952: oikeuden lääkärintoimen harjoittamiseen tai ra-
13953: joittaa sitä, vaikka lääkäri ei toiminnallaan olisi-
13954: kaan aiheuttanut konkreettista hengen tai tervey- 2. Voimaantulo
13955: den vaaraa. Ehdotuksen mukaan edellytyksenä
13956: olisi, että lääkäri on käynyt tai toiminnallaan Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
13957: osoittanut käyneensä osittain tai kokonaan kyke- nä tammikuuta 1988.
13958: nemättömäksi harjoittamaan lääkärin tointa. Lää-
13959: kärin on esimerkiksi katsottava käyneen kykene- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13960: mättömäksi harjoittamaan lääkärintointa myös nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13961: 4 1987 vp. - HE n:o 164
13962:
13963:
13964:
13965:
13966: Laki
13967: lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
13968:
13969: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13970: muutetaan lääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain (562/78)
13971: 3 §:n 1 momentti, 6 §, 13 §:n 2 momentti, 14 ja 15 §, 26 §:n 2 momentti ja 28 § sekä
13972: lisätään lakiin uusi 20 a §:
13973:
13974: 3§ 14 §
13975: Henkilön toiminua lääketieteellisen perus- Jos lääkärintoimen harjoittaja on iän, sairau-
13976: tutkinnon suorittamisen lisäksi 2 §:n 1 momen- den tai muun syyn vuoksi käynyt taikka toimin-
13977: tissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella säädettä- nallaan osoittanut käyneensä osittain tai koko-
13978: vän ajan tai suoritettua muussa pohjoismaassa naan kykenemättömäksi harjoittamaan lääkärin-
13979: vastaavan palvelun ja osoitettua täyttävänsä ase- tointa, lääkintöhallitus voi julistaa hänet toistai-
13980: tuksella säädettävät mahdolliset muut pätevyys- seksi menettäneeksi oikeuden lääkärintoimen
13981: vaatimukset lääkintöhallitus myöntää hakemuk- harjoittamiseen tai rajoittaa sitä.
13982: sesta hänelle oikeuden harjoittaa itsenäisesti lää-
13983: kärin ammattia laillistettuna lääkärinä. 15 §
13984: Jos on perusteltua aihetta otaksua, että lääkä-
13985: rintoimen harjoittaja on käynyt kykenemättö-
13986: mäksi harjoittamaan lääkärintointa, lääkintöhal-
13987: 6§ litus voi asian selville saamiseksi määrätä hänet
13988: Mitä 2-5 §:ssä on säädetty, koskee vain lääkärintarkastukseen ja hankkia muun tarvitta-
13989: Suomen kansalaista, lukuun ottamatta 2 §:n 2 van selvityksen sekä kieltää häntä lääkärintointa
13990: momenttia, jota sovelletaan myös muiden poh- harjoittamasta, kunnes kysymys hänen kykene-
13991: joismaiden kansalaisiin. mättömyydestään on lopullisesti ratkaistu. Lääkä-
13992: Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1 rintarkastuksessa voidaan ottaa tarpeelliset näyt-
13993: momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on teet ja suorittaa muu tutkimus, joka voi tapahtua
13994: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä pä- ilman sanottavaa haittaa.
13995: tevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhallitus voi Lääkintöhallitus ja lääninhallitus voivat tarvit-
13996: erityisestä syystä hakemuksesta myöntää luvan taessa määrätä suoritettavaksi lääkärintoimen har-
13997: määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä tarkoitettuihin joittajan vastaanotto-, tutkimus- ja hoitotilojen
13998: tehtäviin. sekä potilaskortiston tarkastuksen. Tarkastuksen
13999: Lääkintöhallitus voi peruuttaa 2 momentissa toimittajaksi voidaan määrätä vain laillistettu
14000: tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan lääkäri.
14001: syytä. Jollei lääkärintoimen harjoittaja alistu 1 tai 2
14002: Sen lisäksi, mitä tässä pykälässä säädetään, on momentissa tarkoitettuun tarkastukseen tai muu-
14003: muiden pohjoismaiden kansalaisista säädetty hun tarvittavaan selvitykseen, poliisiviranomaisen
14004: erikseen. on annettava tarvittavaa virka-apua.
14005:
14006: 13§ 20 a §
14007: Lääkintöhallitus voi julistaessaan lääkärin me-
14008: Jokainen lääkärintoimen harjoittaja on toimes- nettäneeksi oikeuden harjoittaa lääkärintointa
14009: saan lääkintöhallituksen ja lääninhallituksen val- taikka kieltäessään lääkäriä harjoittamasta lääkä-
14010: vonnan alainen sekä velvollinen noudattamaan, rintointa tai rajoittaessaan sitä määrätä lääkärin-
14011: mitä lääkintöhallitus tai lääninhallitus säännös- tointa yksityisesti harjoittaneen luovuttamaan po-
14012: ten tai määräysten nojalla määrää, sekä antamaan tilastietoja koskevat asiakirjat ammatinharjoitta-
14013: lääkintöhallituksen tai lääninhallituksen pyytä- mispaikkakuntansa terveyskeskukseen erillisarkis-
14014: mät ilmoitukset, selitykset ja selvitykset. tona hoidettaviksi.
14015: 1987 vp. - HE n:o 164 5
14016:
14017: 26 § laissa (154/50) säädetään. Edellä 14-20 ja
14018: 20 a §:ssä tarkoitettu päätös on valituksesta huo-
14019: Lääkintöhallitus julkaisee vuosittain luettelon limatta heti täytäntöönpantava.
14020: lääkärintoimen harjoittajista.
14021: Tämä laki tulee voimaan päivänä
14022: 28 § kuuta 198 .
14023: Muutoksenhausta lääkintöhallituksen taman Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14024: lain nojalla antamiin päätöksiin on voimasssa, tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
14025: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa piteisiin.
14026:
14027:
14028: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
14029:
14030:
14031: Tasavallan Presidentti
14032: MAUNO KOIVISTO
14033:
14034:
14035:
14036:
14037: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
14038: 6 1987 vp. - HE n:o 164
14039:
14040: Liite
14041:
14042:
14043:
14044: Laki
14045: lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
14046:
14047: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14048: muutetaan lääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain (562/78)
14049: 3 §:n 1 momentti, 6 §, 13 §:n 2 momentti, 14 ja 15 §, 26 §:n 2 momentti ja 28 § sekä
14050: lisätään lakiin uusi 20 a §:
14051:
14052: Voimassa oleva laki Ehdotus
14053:
14054: 3§ 3§
14055: Henkilön toimittua lääketieteellisen perus- Henkilön toimittua lääketieteellisen perus-
14056: tutkinnon suorittamisen lisäksi 2 §:n 1 momen- tutkinnon suorittamisen lisäksi 2 §:n 1 momen-
14057: tissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella säädettä- tissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella säädettä-
14058: vän ajan ja osoitettua täyttävänsä asetuksella vän ajan tai suoritettua muussa pohjoismaassa
14059: säädettävät mahdolliset muut pätevyysvaatimuk- vastaavan palvelun ja osoitettua täyttävänsä ase-
14060: set, lääkintöhallitus myöntää hakemuksesta hä- tuksella säädettävät mahdolliset muut pätevyys-
14061: nelle oikeuden harjoittaa itsenäisesti lääkärin am- vaatimukset lääkintöhallitus myöntää hakemuk-
14062: mattia laillistettuna lääkärinä. sesta hänelle oikeuden harjoittaa itsenäisesti lää-
14063: kärin ammattia laillistettuna lääkärinä.
14064:
14065:
14066: 6§ 6§
14067: Mitä 2-5 §:ssä on säädetty, koskee vain Mitä 2-5 §:ssä on säädetty, koskee vain
14068: Suomen kansalaista. Norjan, Ruotsin ja Tanskan Suomen kansalaista, lukuun ottamatta 2 §:n 2
14069: kansalaisista on säädetty erikseen. momenttia, jota sovelletaan myös muiden poh-
14070: Muun vo ltion kansalaiselle, joka on suorittanut joismaiden kansalaisiin.
14071: 2 §:n 1 uomentissa tarkoitetun tutkinnon ja Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1
14072: jolla on tehtävän edellyttämä, asetuksella säädet- momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on
14073: tävä pätevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhal- tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä pä-
14074: litus voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää tevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhallitus voi
14075: luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä tarkoitet- erityisestä syystä hakemuksesta myöntää luvan
14076: tuihin tehtäviin. määrääminsä ehdoin 2-5 §: ssä tarkoitettuihin
14077: Lääkintöhallitus voi peruuttaa 2 momentissa tehtäviin.
14078: tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan Lääkintöhallitus voi peruuttaa 2 momentissa
14079: syytä. tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan
14080: syytä.
14081: Sen lisäksi, mitä tässä pykälässä' säädetään, on
14082: muiden pohjoismaiden kansalaisista on säädetty
14083: erikseen.
14084:
14085: 13§
14086:
14087: Jokainen lääkärintoimen harjoittaja on toimes- Jokainen lääkärintoimen harjoittaja on toimes-
14088: saan lääkintöhallituksen alainen ja velvollinen saan lääkintöhallituksen ja låä'ninhallituksen val-
14089: noudattamaan, mitä lääkintöhallitus säännösten vonnan alainen sekä velvollinen noudattamaan,
14090: tai määräysten nojalla määrää, sekä antamaan mitä lääkintöhallitus tai lääninhallitus säännös-
14091: lääkintöhallitukselle sen pyytämät ilmoitukset, ten tai määräysten nojalla määrää, sekä antamaan
14092: selitykset ja selvitykset. lääkintöhallituksen tai lääninhallituksen pyytä-
14093: mät ilmoitukset, selitykset ja selvitykset.
14094: 1987 vp. - HE n:o 164 7
14095:
14096: Voimassa oleva laki Ehdotus
14097:
14098: 14 § 14 §
14099: Jos lääkärintoimen harjoittaja on iän, sairau- Jos lääkärintoimen harjoittaja on iän, sairau-
14100: den tai muun syyn vuoksi toiminnallaan osoitta- den tai muun syyn vuoksi käynyt taikka toimin-
14101: nut käyneensä osittain tai kokonaan kykenemät- nallaan osoittanut käyneensä osittain tai koko-
14102: tömäksi harjoittamaan lääkärintointa, lääkintö- naan kykenemättömäksi harjoittamaan lääkärin-
14103: hallitus voi julistaa hänet toistaiseksi menettä- tointa, lääkintöhallitus voi julistaa hänet toistai-
14104: neeksi oikeuden lääkärintoimen harjoittamiseen seksi menettäneeksi oikeuden lääkärintoimen
14105: tai rajoittaa sitä. harjoittamiseen tai rajoittaa sitä.
14106:
14107: 15 § 15 §
14108: Jos on perusteltua aihetta otaksua, että lääkä- Jos on perusteltua aihetta otaksua, että lääkä-
14109: rintoimen harjoittaja on käynyt kykenemättö- rintoimen harjoittaja on käynyt kykenemättö-
14110: mäksi harjoittamaan lääkärintointa, lääkintöhal- mäksi harjoittamaan lääkärintointa, lääkintöhal-
14111: litus voi asian selville saamiseksi määrätä hänet litus voi asian selville saamiseksi määrätä hänet
14112: lääkärintarkastukseen ja hankkia muun tarvitta- lääkärintarkastukseen ja hankkia muun tarvitta-
14113: van selvityksen sekä kieltää häntä lääkärintointa van selvityksen sekä kieltää häntä lääkärintointa
14114: harjoittamasta, kunnes kysymys hänen kykene- harjoittamasta, kunnes kysymys hänen kykene-
14115: mättömyydestään on lopullisesti ratkaistu. Lääkä- mättömyydestään on lopullisesti ratkaistu. Lääkä-
14116: rintarkastuksessa voidaan ottaa tarpeelliset näyt- rintarkastuksessa voidaan ottaa tarpeelliset näyt-
14117: teet ja suorittaa muu tutkimus, joka voi tapahtua teet ja suorittaa muu tutkimus, joka voi tapahtua
14118: ilman sanottavaa haittaa. jo//ei hän alistu /ääkä- ilman sanottavaa haittaa.
14119: 1-intarkastukseen tai muuhun tarvittavaan selvi- Lääkintöhallitus ja lääninhallitus voivat tarvit-
14120: tykseen, viranomaisen on annettava tarvittavaa taessa määrätä suoritettavaksi lääkärintoimen har-
14121: virka-apua. joittajan vastaanotto-, tutkimus- ja hoitotilojen
14122: sekä pottlaskortiston tarkastuksen. Tarkastuksen
14123: toimittajaksi voidaan määrätä vain /azl/istettu
14124: /å'äkäri.
14125: jollei lääkärintoimen harjoittaja a/istu 1 tai 2
14126: momentissa tarkoitettuun tarkastukseen tai muu-
14127: hun tarvittavaan selvitykseen, poliisiviranomaisen
14128: on annettava tarvittavaa virka-apua.
14129:
14130: 20 a §
14131: Lääkintöhallitus voi ju/istaessaan lääkärin me-
14132: nettäneeksi oikeuden harjoittaa lääkärintointa
14133: taikka kieltäessään lääkäriä harjoittamasta lääkä-
14134: rintointa tai rajoittaessaan sitä määrätä lääkärin-
14135: tointa yksityisesti harjoittaneen luovuttamaan po-
14136: ti/astietoja koskevat asiakirjat ammatinharjoitta-
14137: mispaikkakuntansa terveyskeskukseen enllisarkis-
14138: tona hoidettaviksi.
14139:
14140: 26 §
14141:
14142: Lääkintöhallituksen on vuosittain toimitettava Lääkintöhallitus julkaisee vuosittain luette/on
14143: terveyskeskuksiin ja apteekkeihin luettelo lääkä- lääkärintoimen harjoittajista.
14144: rintoimen harjoittajista.
14145:
14146: 28 § 28 §
14147: Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän
14148: lain nojalla antamiin päätöksiin on vOimassa, lain nojalla antamiin päätöksiin on v01masssa,
14149: 8 1987 vp. - HE n:o 164
14150:
14151: Voimassa oleva laki Ehdotus
14152:
14153: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
14154: laissa (154/50) säädetään. Edellä 14-19 §:ssä laissa (154/50) säädetään. Edellä 14-20 ja
14155: tarkoitettu päätös on valituksesta huolimatta heti 20 a §:ssä tarkoitettu päätös on valituksesta huo-
14156: täytäntöön pantava. limatta heti täytäntöönpantava.
14157:
14158: Tämä laki tulee voimaan päivänä
14159: kuuta 198 .
14160: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14161: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämtin toimen-
14162: piteisiin.
14163: 1987 vp. - HE n:o 165
14164:
14165:
14166:
14167:
14168: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi hammaslääkärintoimen
14169: harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
14170:
14171:
14172:
14173:
14174: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14175:
14176: Esityksessä ehdotetaan, että hammaslääkärin Esityksen mukaan vo1tats11n hammaslääkärin
14177: laillistamiseksi vaadittavaksi terveyskeskus- ja sai- ammatinharjoittamiseen käyttämät tilat ja poti-
14178: raalapalveluksi voitaisiin hyväksyä myös Norjassa, laskortista tarkastaa, kun se hammaslääkärin am-
14179: Ruotsissa tai Tanskassa suoritettu palvelu. matinharjoittamisen valvonnan kannalta olisi tar-
14180: Toisaalta Suomessa hammaslääketiedettä opis- peen.
14181: kelevalle Norjan, Ruotsin tai Tanskan kansalaisel-
14182: le annettaisiin mahdollisuus työskennellä Suo- Kun hammaslääkäriä kielletään harjoittamasta
14183: messa hammaslääkärin viransijaisena samoin ammattiaan, voitaisiin esityksen mukaan hänet
14184: edellytyksin kuin Suomen kansalainen. samalla velvoittaa luovuttamaan potilasasiakirjan-
14185: Nykyisen lainsäädännön mukaan lääkintöhalli- sa terveyskeskukseen.
14186: tus valvoo hammaslääkäreitä. Esityksessä ehdote-
14187: taan, että myös lääninhallitukset voisivat toimia Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
14188: valvontaviranomaisina. nä tammikuuta 1988.
14189:
14190:
14191:
14192:
14193: YLEISPERUSTELUT
14194:
14195:
14196: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut Toisaalta Suomea sitoo 10 päivänä elokuuta
14197: muutokset 1983 voimaan tullut Suomen, Norjan, Ruotsin ja
14198: Tanskan välinen sopimus eräiden ammattiryh-
14199: mien hyväksymisestä toimimaan terveydenhuol-
14200: Hammaslääkärintoimen harjoittamisesta anne- lon, sairaanhoidon ja eläinlääkintähuollon alalla
14201: tun lain (563/78) 3 §:n mukaan henkilön on (SopS 42183 ). Sopimuksen 5 artiklan mukaan
14202: toimittava hammaslääketieteellisen perustutkin- hammaslääkäriksi hyväksymistä varten sopimus-
14203: non suorittamisen lisäksi asetuksella säädetty aika valtio voi vaatia, että hakija on suorittanut käy-
14204: apulaishammaslääkärinä ennen kuin hänet voi- tännön hammaslääkärinharjoittelun siinä laajuu-
14205: daan julistaa laillistetuksi hammaslääkäriksi. Tätä dessa kuin mitä hammaslääkäriksi hyväksymiseksi
14206: palvelua kutsutaan orientoivaksi vaiheeksi. Lain asianomaisessa valtiossa vaaditaan. Suomessa
14207: sanamuodon mukaan sellaiseltakin Suomen kan- edellä mainitun artiklan määräystä on sovellettu
14208: salaiselta, joka on jo ulkomailla saanut lailliste- siten, että Norjan, Ruotsin tai Tanskan kansalai-
14209: tun hammaslääkärin oikeudet, on vaadittava tä- sen, joka on Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa
14210: män orientoivan vaiheen suorittamista Suomessa laillistettu hammaslääkäri, hakiessa laillistusta
14211: ennen kuin hänet julistetaan täällä laillistetuksi Suomessa häneltä ei enää vaadita orientoivaa
14212: hammaslääkäriksi, vaikka hän olisi suorittanut vaihetta, jos hän on suorittanut sen jo Norjassa,
14213: orientoivaa palvelua vastaavan palvelun jo asian- Ruotsissa tai Tanskassa. Tämän Suomen kansalai-
14214: omaisessa maassa. sia syrjivän tilanteen poistamiseksi ehdotetaan
14215: 370810E
14216: 2 1987 vp. - HE n:o 165
14217:
14218: lakia muutettavaksi siten, että orientoiva vaihe heutettava vahinkoa potilaalle ennen kuin voi-
14219: voidaan korvata Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa daan puuttua hammaslääkärintoimen harjoitta-
14220: suoritetulla vastaavalla palvelulla. misoikeuteen. Kun hammaslääkäri osoitetaan esi-
14221: Nykyisin Suomessa hammaslääketiedettä opis- merkiksi asianmukaisella lääkärinlausunnolla sai-
14222: kelevista vain Suomen kansalaiset voivat opiske- rauden takia kykenemättömäksi harjoittamaan
14223: luaikanaan toimia hammaslääkärin viransijaisina, hammaslääkärintointa, on hänen oikeuteensa
14224: kun taas muun maan kansalaisilla ei tätä oikeutta voitava puuttua myös niissä tapauksissa, joissa on
14225: ole. Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa opiskelevil- perusteltu syy otaksua hammaslääkärin ryhtyvän
14226: la Suomen kansalaisilla on opiskelumaassaan tä- harjoittamaan toimaan ja sitä harjoittaessaan vaa-
14227: mä oikeus. Vastavuoroisuuden perusteella tulisi rantavan potilasturvallisuuden. Tulkintavaikeuk-
14228: Suomessa opiskelevalle, Norjan, Ruotsin tai sien vuoksi ehdotetaan säännöksen sanamuotoa
14229: Tanskan kansalaiselle voida myöntää oikeus toi- tältä osin tarkennettavaksi.
14230: mia hammaslääkärin viransijaisena. Hammaslääkäreiden toimintaa valvottaessa oli-
14231: Terveyden- ja sairaanhoidon piirihallinnosta si joskus tarpeen tarkastaa hammaslääkärin am-
14232: annetun lain (839/70) 1 §:n mukaan lääninhalli- matinharjoittamiseen käyttämät tilat ja potilas-
14233: tukset ovat terveyden- ja sairaanhoidon alalla kortistot. Lain 15 §:ään ehdotetaan lisättäväksi
14234: lääkintöhallituksen alaisia piirihallintoviranomai- tätä koskeva säännös.
14235: sia. Lisäksi lääninhallituksen sosiaali- ja terveys- Kun hammaslääkärintoimen harjoittaja on lää-
14236: osastosta annetun asetuksen ( 119/71) 1 §: n pe- kintöhallituksen kielto- tai rajoituspäätöksen ta-
14237: rusteella muun muassa terveydenhuollon johto, kia menettänyt oikeuden harjoittaa ammattiaan
14238: ohjaus ja valvonta kuuluvat läänin alueella lää- yksityisesti, on taattava potilaiden jatkohoidossa
14239: ninhallituksille. Asetuksen 2 §:n mukaan ham- tarvittavien tietojen saatavuus. Samoin hammas-
14240: maslääkärit ovat lääninhallituksen alaisia sen mu- lääkärin esimerkiksi sairastuessa psyykkisesti on
14241: kaan kuin siitä on erikseen säädetty. Hammaslää- riski, että salassapidettävät asiakirjat joutuvat
14242: käritoimen harjoittamisesta annetussa laissa ei sivullisten käsiin. Tästä syystä ehdotetaan, että
14243: kuitenkaan ole mainittu lääninhallitusta valvon- hammaslääkäri voitaisiin tällaisissa tapauksissa
14244: taviranomaisena toisin kuin esimerkiksi sairaan- velvoittaa luovuttamaan potilasarkistonsa terveys-
14245: hoitotoimen harjoittamisesta annetussa laissa, keskukseen, jossa sitä säilytettäisiin kansan-
14246: jonka 2 §:n (740/76) mukaan sairaanhoitotoi- terveyslain (66/72) 18 §:n mukaan erillisarkisto-
14247: men harjoittaja on toimintaansa harjoittaessaan na.
14248: lääkintöhallituksen ja lääninhallituksen valvon- Hammaslääkärintoimen harjoittamisesta anne-
14249: nan alainen sekä velvollinen noudattamaan, mitä tun lain 28 §:n mukaan lain 14-19 §:ssä tarkoi-
14250: lääkintöhallitus tai lääninhallitus voimassa ole- tettu päätös on valituksesta huolimatta heti täy-
14251: vien säännösten nojalla määrää, ja antamaan täntöönpantava. Koska myös mainitun lain
14252: lääkintöhallitukselle tai lääninhallitukselle ilmoi- 20 §:ssä tarkoitettu päätös, jolla lääkintöhallitus
14253: tuksia, selityksiä ja selvityksiä. Tästä on aiheutu- väliaikaisesti kieltää hammaslääkäriä harjoitta-
14254: nut lääninhallituksille vaikeuksia niiden valvon- masta hammaslääkärintointa tai rajoittaa hänen
14255: tatoimissa ja kun ne ovat tehneet lääkintöhalli- oikeuttaan hammaslääkärintoimen harjoittami-
14256: tuksen toimeksiannosta hammaslääkärien amma- seen, sekä edellä mainittu päätös, jolla hammas-
14257: tinharjoittamista koskevia selvityksiä. Tämän lääkäri veivoitetaan luovuttamaan potilasarkis-
14258: vuoksi esitetään, että hammaslääkärintoimen tonsa terveyskeskukseen, ovat luonteeltaan sellai-
14259: harjoittamisesta annettuun lakiin lisättäisiin val- sia, että ne on heti täytäntöönpantava, ehdote-
14260: vontaviranomaiseksi lääkintöhallituksen lisäksi taan 28 §:ää muutettavaksi sen mukaisesti.
14261: myös lääninhallitus. Nykyisen lainsäädännön mukaan lääkintöhalli-
14262: Hammaslääkärintoimen harjoittamisesta anne- tuksen on toimitettava terveyskeskuksiin ja ap-
14263: tun lain 14 §:n mukaan lääkintöhallitus voi julis- teekkeihin vuosittain luettelot lääkäreistä ja ham-
14264: taa hammaslääkärintoimen harjoittajan toistai- maslääkäreistä. Luetteloiden painatus- ja jakelu-
14265: seksi menettäneeksi oikeuden hammaslääkärin- kustannukset olivat vuonna 1986 yhteensä
14266: toimen harjoittamiseen tai rajoittaa sitä, jos tämä 100 000 markkaa. Koska kansaneläkelaitos toi-
14267: on iän, sairauden tai muun syyn vuoksi toimin- mittaa apteekeille omat vastaavat luettelonsa,
14268: nallaan osoittanut käyneensä osittain tai koko- joissa lisäksi on lääkäreiden ja hammaslääkärei-
14269: naan kykenemättömäksi harjoittamaan hammas- den sairausvakuutusnumerot, ja koska lääkintö-
14270: lääkärintointa. Säännöksellä ei ole tarkoitettu hallituksen julkaisemaa luetteloa myydään val-
14271: sitä, että hammaslääkärin olisi toiminnallaan ai- tion painatuskeskuksessa, poistetaan ehdotuksen
14272: 1987 vp. - HE n:o 165 3
14273:
14274: mukaan lääkintöhallitukselta velvollisuus toimit- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
14275: taa mainittuja luetteloita terveyskeskuksiin ja tukset
14276: apteekkeihin.
14277: Esityksen mukaan lääkintöhallitus voisi luopua
14278: hammaslääkäriluetteloiden lähettämisestä ter-
14279: veyskeskuksiin ja apteekkeihin, mistä aiheutuisi
14280: valtiolle noin 40 000 markan säästö vuosittain.
14281:
14282:
14283:
14284:
14285: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14286:
14287:
14288: 1. Lakiehdotuksen perustelut maisella tuom101stuimen päätöksellä julistettu
14289: holhottavaksi.
14290: 3 §. Oriemoivan vaiheen palveluun rinnaste- 15 §. Jotta lääkintöhallitus voisi valvoa ham-
14291: taan ehdotuksen mukaan myös Norjassa, Ruotsis- maslääkäreiden toimintaa, annettaisiin sille eh-
14292: sa tai Tanskassa suoritettu, siellä laillistamisen dotuksen mukaan oikeus määrätä hammaslääkä-
14293: edellytyksenä oleva palvelu. rin ammatinharjoittamiseen käyttämät tilat sekä
14294: 6 §. Suomessa hammaslääketiedettä opiskele- potilaskortista tarkastettaviksi riippumatta vii-
14295: vat Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaiset voisi- meksi mainitun sijaintipaikasta. Tarkastuksen
14296: vat ehdotuksen mukaan toimia apulaishammas- saisi toimittaa vain toinen hammaslääkäri, joka
14297: lääkärin viransijaisina samoin edellytyksin kuin puolestaan voisi käyttää apunaan eri alojen asian-
14298: Suomen kansalaiset. tuntijoita.
14299: Pykälän 2 momentti ulotettaisiin koskemaan Virka-apua koskeva säännös on siirretty 3 mo-
14300: muiden ulkomaalaisten ohella myös Norjan, menttiin, jolloin se koskee myös edellä mainittua
14301: Ruotsin ja Tanskan kansalaisia. toimintaa.
14302: 13 §. Ehdotuksen mukaan lääkintöhallituksen 20 a §. Julistaessaan hammaslääkärin menettä-
14303: alaisina myös lääninhallitukset alueellisina viran- neeksi oikeuden harjoittaa hammaslääkärintointa
14304: omaisina valvoisivat hammaslääkäritoimen har- tai rajoittaessaan sitä taikka kieltäessään hammas-
14305: joittajia, jolloin viimeksi mainittujen olisi lain lääkäriä harjoittamasta hammaslääkärintointa
14306: nojalla noudatettava myös lääninhallituksen an- lääkintöhallitus voi määrätä hammaslääkärin luo-
14307: tamia määräyksiä sekä pyydettäessä annettava vuttamaan yksityispotilaitaan koskevat asiakirjat
14308: näille tietoja toiminnastaan. terveyskeskukseen.
14309: 14 §. Lääkintöhallitus voisi ehdotuksen mu-
14310: 26 §. Lääkintöhallituksen on edelleen julkais-
14311: kaan julistaa hammaslääkärin toistaiseksi menet- tava vuosittain luettelo kaikista hammaslääkärin-
14312: täneeksi oikeuden hammaslääkärintoimen har- toimen harjoittajista.
14313: joittamiseen tai rajoittaa sitä, vaikka hammaslää-
14314: käri ei toiminnallaan olisikaan aiheuttanut kon-
14315: kreettista hengen tai terveyden vaaraa. Ehdotuk-
14316: sen mukaan edellytyksenä olisi, että hammaslää- 2. Voimaantulo
14317: käri on käynyt tai toiminnallaan osoittanut käy-
14318: neensä osittain tai kokonaan kykenemättömäksi Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
14319: harjoittamaan hammaslääkärin tointa. Hammas- nä tammikuuta 1988.
14320: hammaslääkärin on esimerkiksi katsottava käy-
14321: neen kykenemättömäksi harjoittamaan hammas- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14322: lääkärintointa myös silloin, kun hänet on lainvoi- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14323: 4 1987 vp. - HE n:o 165
14324:
14325:
14326:
14327:
14328: Laki
14329: hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
14330:
14331: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14332: muutetaan hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain
14333: (563/78) 3 §:n 1 momentti, 6 §, 13 §:n 2 momentti, 14 ja 15 §, 26 §:n 2 momentti ja 28 § sekä
14334: lisätään lakiin uusi 20 a §:
14335:
14336: 3§ 14 §
14337: Henkilön toimittua hammaslääketieteellisen Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on iän,
14338: perustutkinnon suorittamisen lisäksi 2 §:n 1 mo- sairauden tai muun syyn vuoksi käynyt taikka
14339: mentissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella sää- toiminnallaan osoittanut käyneensä osittain tai
14340: dettävän ajan tai suoritettua Norjassa, Ruotsissa kokonaan kykenemättömäksi harjoittamaan ham-
14341: tai Tanskassa vastaavan palvelun ja osoitettua maslääkärintointa, lääkintöhallitus voi julistaa
14342: täyttävänsä asetuksella säädettävät mahdolliset hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeuden ham-
14343: muut pätevyysvaatimukset lääkintöhallitus maslääkärintoimen harjoittamiseen tai rajoittaa
14344: myöntää hakemuksesta hänelle oikeuden harjoit- sitä.
14345: taa itsenäisesti hammaslääkärin ammattia laillis- 15 §
14346: tettuna hammaslääkärinä. Jos on perusteltua aihetta otaksua, että ham-
14347: maslääkärintoimen harjoittaja on käynyt kykene-
14348: mättömäksi harjoittamaan hammaslääkärintoin-
14349: ta, lääkintöhallitus voi asian selville saamiseksi
14350: 6§ määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja hankkia
14351: Mitä 2-5 §:ssä on säädetty, koskee vain muun tarvittavan selvityksen sekä kieltää häntä
14352: Suomen kansalaista, lukuun ottamatta 2 §:n 2 hammaslääkärintointa harjoittamasta, kunnes ky-
14353: momenttia, jota sovelletaan myös Norjan, Ruot- symys hänen kykenemättömyydestään on lopulli-
14354: sin ja Tanskan kansalaisiin. sesti ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa voidaan ot-
14355: Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1 taa tarpeelliset näytteet ja suorittaa muu tutki-
14356: momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on mus, joka voi tapahtua ilman sanottavaa haittaa.
14357: tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä pä- Lääkintöhallitus ja lääninhallitus voivat tarvit-
14358: tevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhallitus voi taessa määrätä suoritettavaksi hammaslääkärintoi-
14359: erityisestä syystä hakemuksesta myöntää luvan men harjoittajan vastaanotto-, tutkimus- ja hoi-
14360: määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä tarkoitettuihin totilojen sekä potilaskortiston tarkastuksen. Tar-
14361: tehtäviin. kastuksen toimittajaksi voidaan määrätä vain lail-
14362: Lääkintöhallitus voi peruuttaa 2 momentissa listettu hammaslääkäri.
14363: tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan Jollei hammaslääkärintoimen harjoittaja alistu
14364: syytä. 1 tai 2 momentissa tarkoitettuun tarkastukseen
14365: Sen lisäksi, mitä tässä pykälässä säädetään, on tai muuhun tarvittavaan selvitykseen, poliisivi-
14366: Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisista säädetty ranomaisen on annettava tarvittavaa virka-apua.
14367: erikseen.
14368: 20 a §
14369: 13 § Lääkintöhallitus voi julistaessaan hammaslää-
14370: kärin menettäneeksi oikeuden harjoittaa ham-
14371: Jokainen hammaslääkärintoimen harjoittaja on maslääkärintointa taikka kieltäessään hammaslää-
14372: toimessaan lääkintöhallituksen ja lääninhallituk- käriä harjoittamasta hammaslääkärintointa tai ra-
14373: sen valvonnan alainen sekä velvollinen noudatta- joittaessaan sitä määrätä hammaslääkärintointa
14374: maan, mitä lääkintöhallitus tai lääninhallitus yksityisesti harjoittaneen luovuttamaan potilastie-
14375: säännösten tai määräysten nojalla määrää, sekä toja koskevat asiakirjat ammatinharjoittamispaik-
14376: antamaan lääkintöhallituksen tai lääninhallituk- kakuntansa terveyskeskukseen erillisarkistona hoi-
14377: sen pyytämät ilmoitukset, selitykset ja selvitykset. dettaviksi.
14378: 1987 vp. - HE n:o 165 5
14379:
14380: 26 § laissa (154/ 50) säädetään. Edellä 14-20 ja
14381: 20 a §:ssä tarkoitettu päätös on valituksesta huo-
14382: Lääkintöhallitus julkaisee vuosittain luettelon limatta heti täytäntöönpantava.
14383: hammaslääkärintoimen harjoittajista.
14384: Tämä laki tulee voimaan päivänä
14385: 28 § kuuta 198 .
14386: Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14387: lain nojalla antamiin päätöksiin on voimasssa, tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
14388: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa piteisiin.
14389:
14390:
14391: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
14392:
14393:
14394: Tasavallan Presidentti
14395: MAUNO KOIVISTO
14396:
14397:
14398:
14399:
14400: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
14401: 6 1987 vp. - HE n:o 165
14402:
14403: Liite
14404:
14405:
14406:
14407:
14408: Laki
14409: hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
14410:
14411: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14412: muutetaan hammaslääkärintoimen harjoittamisesta 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun lain
14413: (563/78) 3 §:n 1 momentti, 6 §, 13 §:n 2 momentti, 14 ja 15 §, 26 §:n 2 momentti ja 28 § sekä
14414: lisätään lakiin uusi 20 a §:
14415:
14416: Voimassa oleva laki Ehdotus
14417: 3§ 3§
14418: Henkilön toimittua hammaslääketieteellisen Henkilön toiminua hammaslääketieteellisen
14419: perustutkinnon suorittamisen lisäksi 2 § :n 1 mo- perustutkinnon suorittamisen lisäksi 2 §:n 1 mo-
14420: mentissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella sää- mentissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella sää-
14421: dettävän ajan ja osoitettua täyttävänsä asetuksella dettävän ajan tai suoritettua Norjassa, Ruotsissa
14422: säädettävät mahdolliset muut pätevyysvaatimuk- tai Tanskassa vastaavan palvelun ja osoitettua
14423: set, lääkintöhallitus myöntää hakemuksesta hä- täyttävänsä asetuksella säädettävät mahdolliset
14424: nelle oikeuden harjoittaa itsenäisesti hammaslää- muut pätevyysvaatimukset lääkintöhallitus
14425: kärin ammattia laillistettuna hammaslääkärinä. myöntää hakemuksesta hänelle oikeuden harjoit-
14426: taa itsenäisesti hammaslääkärin ammattia laillis-
14427: tettuna hammaslääkärinä.
14428:
14429:
14430: 6§ 6§
14431: Mitä 2 -5 ~:ssä on säädetty, koskee vain Mitä 2-5 §:ssä on säädetty, koskee vain
14432: Suomen k::nsalalSta. Norjan, Ruotsin ja Tanskan Suomen kansalaista, lukuun ottamatta 2 §:n 2
14433: kansalaisista on säädetty erikseen. momenttia, jota sovelletaan myös Norjan, Ruot-
14434: sin ja Tanskan kansalaisiin.
14435: Muun valtion kansalaiselle, joka on suorittanut Ulkomaalaiselle, joka on suorittanut 2 §:n 1
14436: 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun tutkinnon ja momentissa tarkoitetun tutkinnon ja jolla on
14437: jolla on tehtävän edellyttämä, asetuksella säädet- tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä pä-
14438: tävä pätevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhal- tevyys sekä riittävä kielitaito, lääkintöhallitus voi
14439: litus voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää erityisestä syystä hakemuksesta myöntää luvan
14440: luvan määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä tarkoitet- määrääminsä ehdoin 2-5 §:ssä tarkoitettuihin
14441: tuihin tehtäviin. tehtäviin.
14442: Lääkintöhallitus voi peruuttaa 2 momentissa Lääkintöhallitus voi peruuttaa 2 momentissa
14443: tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan tarkoitetun luvan, jos siihen harkitaan olevan
14444: syytä. syytä.
14445: Sen lisliksr; mitå' tässä pykälå'sså· såä'detään, on
14446: Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaisista säädetty
14447: erikseen.
14448:
14449: 13 §
14450:
14451: Jokainen hammaslääkärintoimen harjoittaja on Jokainen hammaslääkärintoimen harjoittaja on
14452: toimessaan lääkintöhallituksen alainen ja velvolli- toimessaan lääkintöhallituksen ja lääninhallituk-
14453: nen noudattamaan, mitä lääkintöhallitus sään- sen valvonnan alainen sekä velvollinen noudatta-
14454: nösten tai määräysten nojalla määrää, sekä anta- maan, mitä lääkintöhallitus tai lääninhallitus
14455: 1987 vp. - HE n:o 165 7
14456:
14457: Voimassa oleva laki Ehdotus
14458: maan lääkintöhallitukselle sen pyytämät ilmoi- saannösten tai maaraysten nojalla määrää, sekä
14459: tukset, selitykset ja selvitykset. antamaan lääkintöhallituksen tai lääninhallituk-
14460: sen pyytämät ilmoitukset, selitykset ja selvitykset.
14461:
14462: 14 § 14 §
14463: Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on iän, Jos hammaslääkärintoimen harjoittaja on iän,
14464: sairauden tai muun syyn vuoksi toiminnallaan sairauden tai muun syyn vuoksi käynyt taikka
14465: osoittanut käyneensä osittain tai kokonaan kyke- toiminnallaan osoittanut käyneensä osittain tai
14466: nemättömäksi harjoittamaan hammaslääkärin- kokonaan kykenemättömäksi harjoittamaan ham-
14467: tointa, lääkintöhallitus voi julistaa hänet toistai- maslääkärintointa, lääkintöhallitus voi julistaa
14468: seksi menettäneeksi oikeuden hammaslääkärin- hänet toistaiseksi menettäneeksi oikeuden ham-
14469: toimen harjoittamiseen tai rajoittaa sitä. maslääkärintoimen harjoittamiseen tai rajoittaa
14470: sitä.
14471: 15 § 15 §
14472: Jos on perusteltua aihetta otaksua, että ham- Jos on perusteltua aihetta otaksua, että ham-
14473: maslääkärintoimen harjoittaja on käynyt kykene- maslääkärintoimen harjoittaja on käynyt kykene-
14474: mättömäksi harjoittamaan hammaslääkärintoin- mättömäksi harjoittamaan hammaslääkärintoin-
14475: ta, lääkintöhallitus voi asian selville saamiseksi ta, lääkintöhallitus voi asian selville saamiseksi
14476: määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja hankkia määrätä hänet lääkärintarkastukseen ja hankkia
14477: muun tarvittavan selvityksen sekä kieltää häntä muun tarvittavan selvityksen sekä kieltää häntä
14478: hammaslääkärintointa harjoittamasta, kunnes ky- hammaslääkärintointa harjoittamasta, kunnes ky-
14479: symys hänen kykenemättömyydestään on lopulli- symys hänen kykenemättömyydestään on lopulli-
14480: sesti ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa voidaan ot- sesti ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa voidaan ot-
14481: taa tarpeelliset näytteet ja suorittaa muu tutki- taa tarpeelliset näytteet ja suorittaa muu tutki-
14482: mus, joka voi tapahtua ilman sanottavaa haittaa. mus, joka voi tapahtua ilman sanottavaa haittaa.
14483: jollei hän alistu lääkärintarkastukseen tai muu- Lääkintöhallitus ja lääninhallitus voivat tarvit-
14484: hun tarvittavaan selvitykseen, viranomaisen on taessa määrätä suoritettavaksi hammaslääkärintoi-
14485: annettava tarvittavaa virka-apua. men harjoittajan vastaanotto-, tutkimus- ja hoi-
14486: totziojen sekä potziaskortiston tarkastuksen. Tar-
14487: kastuksen toimittajaksi voidaan määrätä vain lazi-
14488: listettu hammaslääkäri.
14489: jollei hammaslääkärintoimen harjoittaja alistu
14490: 1 tai 2 momentissa tarkoitettuun tarkastukseen
14491: tai muuhun tarvittavaan selvitykseen, poliisivi-
14492: ranomaisen on annettava tarvittavaa virka-apua.
14493:
14494: 20 a §
14495: Lääkintöhallitus voi julistaessaan hammaslää-
14496: kärin menettäneeksi oikeuden harjoittaa ham-
14497: maslääkärintointa taikka kieltäessään hammaslää-
14498: käriä harjoittamasta hammaslääkärintointa tai ra-
14499: joittaessaan sitä määrätä hammaslääkärintointa
14500: yksityisesti harjoittaneen luovuttamaan potziastie-
14501: toja koskevat asiakirjat ammatinharjoittamispaik-
14502: kakuntansa terveyskeskukseen erzJ/isarkistona hoi-
14503: dettaviksi.
14504: 26 §
14505:
14506: Lääkintöhallituksen on vuosittain toimitettava Lääkintöhallitus julkaisee vuosittain luettelon
14507: terveyskeskuksiin ja apteekkeihin luettelo ham- hammaslääkärintoimen harjoittajista.
14508: maslääkärintoimen harjoittajista.
14509: 8 1987 vp. - HE n:o 165
14510:
14511: Voimassa oleva laki Ehdotus
14512:
14513: 28 § 28 §
14514: Muutoksenhausta lääkintöhallituksen taman Muutoksenhausta lääkintöhallituksen taman
14515: lain nojalla antamiin päätöksiin on voimassa, lain nojalla antamiin päätöksiin on voimasssa,
14516: mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
14517: laissa ( 1541 50) säädetään. Edellä 14-19 § :ssä laissa (154/50) säädetään. Edellä 14-20 ja
14518: tarkoitettu päätös on valituksesta huolimatta heti 20 a §:ssä tarkoitettu päätös on valituksesta huo-
14519: täytäntöön pantava. limatta heti täytäntöönpantava.
14520:
14521: Tämä laki tulee voimaan päivänä
14522: kuuta 198 .
14523: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14524: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämti'n toimen-
14525: piteisiin.
14526: 1987 vp. - HE n:o 166
14527:
14528:
14529:
14530:
14531: Hallituksen esitys Eduskunnalle työntekijän yksilöllistä työaikaa
14532: koskevaksi lainsäädännöksi
14533:
14534:
14535:
14536:
14537: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14538:
14539: Hallituksen esitykseen sisältyvillä lakiehdotuk- vuoksi sekä peruskoulun aloittavan lapsen hoidon
14540: silla lisätään erityisesti pienten lasten vanhem- vuoksi ensimmäisen lukukauden ajaksi työntekijä
14541: pien mahdollisuuksia järjestellä työaikaansa las- voisi saada osittaista hoitovapaata lyhentämällä
14542: tenhoitovelvollisuuksien johdosta. Esityksessä eh- päivittäistä tai viikoittaista työaikaansa määrä-
14543: dotetaan, että työntekijällä olisi alle kymmen- ajaksi. Samoin ehdotetaan, että liukuvan työajan
14544: vuotiaan lapsensa äkillisesti sairastuessa oikeus käyttöön liittyviä rajoituksia lievennettäisiin.
14545: saada tilapäistä hoitovapaata enintään neljä työ-
14546: päivää hoidon järjestämiseksi tai lapsen hoitami- Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
14547: seksi. Lisäksi alle neljävuotiaan lapsensa hoidon vuoden 1988 elokuun alusta.
14548:
14549:
14550:
14551:
14552: 361149D
14553: 2 1987 vp. - HE n:o 166
14554:
14555:
14556:
14557:
14558: SISÅLL YSL UETTELO
14559:
14560: Sivu Sivu
14561: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset 11
14562: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ........... . 3 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . 13
14563: 1.1. Tavoitteet ................................ . 3 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . . 13
14564: 1. 2. Keinot ................................... . 4
14565: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ . 4 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 14
14566: 2 .1. Nykyinen tilanne ......................... . 4
14567: 2.1.1. Yleistä ........................... .. 4 1. Lakiehdotusten perustelut .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. 14
14568: 2. 1. 2. Lainsäädäntö ...................... . 5 1.1. Työsopimuslaki............................ 14
14569: 2.1.3. Käytäntö .......................... . 6 1. 2. Työaikalaki.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 17
14570: 2.1.3.1. Työehtosopimusten mää- 1.3. Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaki 19
14571: räykset poissaolo-oikeudesta 6 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
14572: 2.1.3.2. Työehtosopimusten mää-
14573: räykset työajan lyhentämi-
14574: 1 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
14575: sestä : .... :.... 1. . . . . . . . . . . . . 7
14576: 2 .1. 3. 3. Osa-a1katyo .............. . 8 1. Laki työsopimuslain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . 20
14577: 2.1.3.4. Liukuva työaika ......... .. 9 2. Laki työaikalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
14578: 2.1.3.5. Aikuiskoulutus ........... . 10
14579: 2.1.4. Tilanne muissa pohjoismaissa ...... . 10 3. Laki kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain
14580: 2.2. Valmisteluvaiheet ja aineisto .............. . 11 muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
14581: 1987 vp. - HE n:o 166 3
14582:
14583:
14584:
14585:
14586: YLEISPERUSTELUT
14587:
14588:
14589: 1. Esityksen yhteiskunnallinen lasten hoitamiseksi. Perhe on oikeutettu kotihoi-
14590: merkitys don tuen perusasaan ja sisaruskorotukseen edel-
14591: lyttäen, että tukeen oikeutettuja lapsia ei hoideta
14592: 1.1. Tavoitteet kunnallisessa päivähoidossa. Lisäosan saamisen
14593: edellytyksenä on, että jompi kumpi vanhemmista
14594: Kiinteiden työaikojen noudattaminen ei ole itse pääasiassa hoitaa lasta kotona.
14595: aina työntekijän kannalta ongelmatonta. Työnte- Kuten oikeus hoitovapaaseen tulee myös koti-
14596: kijöillä voi olla erilaisia henkilökohtaisista syistä hoidon tuki asteittain voimaan. Kotihoidon tuki
14597: johtuvia yksilöllisiä tarpeita, jotka edellyttäisivät alle kolmevuotiaiHe tulee kokonaisuudessaan voi-
14598: mahdollisuutta poiketa noudatettavista työajoista maan vuoden 1990 alkuun mennessä. Tällöin
14599: tai määrätyn ajan kestävää työstä kokonaan pois- kaikilla vanhemmilla tulee olla oikeus valita alle
14600: saoloa. Henkilökohtaiset tarpeet saattavat olla kolmevuotiaan lapsensa hoitomuodoksi kunnalli-
14601: tilapäisiä tai tiettyyn elämänvaiheeseen liittyviä. nen päivähoitopaikka tai saada kotihoidon tukea.
14602: Työntekijöillä on erilaisia hoitovelvollisuuksia. Valtakunnallisessa suunnitelmassa sosiaalihuol-
14603: Ensisijaisena ja laajimpana hoidettavien ryhmänä lon järjestämisestä vuosina 1986-1990 on hyväk-
14604: ovat työntekijöiden omat lapset. sytty, että lasten päivähoitoa lisätään suunnitel-
14605: Perhepoliittisen työsuhdeturvan kehittämistä makaudella vuosittain 7 000 paikalla. Määrälli-
14606: koskevaan lainsäädäntöön sisältyvän asteittain sessä kehittämisessä kiinnitetään erityistä huo-
14607: voimaan tulevan työsopimuslain muutoksen (30/ miota alle kolmevuotiaiden lasten päivähoidon
14608: 8 5) tullessa vuonna 1989 täydessä laajuudessaan järjestämiseen. Suunnitelman mukaan on alle
14609: voimaan on kaikilla alle kolmevuotiaiden lasten kolmevuotiaiHe tarkoitettuja päivähoitopaikkoja
14610: vanhemmilla oikeus hoitovapaaseen. Samassa yh- lisättävä niin, että lasten vanhemmat voivat valita
14611: teydessä on osa aikaisempaa synnytyslomaa muu- myös lasten päivähoidon viimeistään vuoden
14612: tettu osittain vanhempainlomaksi. Näin vanhem- 1990 alkuun mennessä.
14613: mat ovat saaneet paremmat mahdollisuudet so- Suunnitelmakauden loppuun mennessä tulee
14614: pia keskenään lastenhoidon järjestämisestä ja alle kolmevuotiaiden lasten päivähoitopaikkojen
14615: työssä käymisestä. Työsuhteessa oleva alle kolme- tarve tyydytetyksi. Sen sijaan tätä vanhempien
14616: vuotiaan lapsen vanhempi voi tällöin jäädä kotiin lasten päivähoitopaikkoja tulee edelleen olemaan
14617: hoitamaan lasta. Samalla on myös kunnan järjes- liian vähän. Päivähoitopaikkojen tarjonta vaihte-
14618: tämää lasten päivähoitotoimintaa ja kotihoidon lee alueellisesti. Vuonna 1986 on koko maan
14619: tukea kehitetty. Tämä on tarjonnut alle kolme- osalta päivähoidon tarpeesta tyydytetty 63 %.
14620: vuotiaiden lasten vanhemmille mahdollisuuden Joillakin paikkakunnilla päivähoidon tarve on
14621: hoitaa lapsensa kotonaan joko itse tai muun lähes tyydytetty, mutta joillakin alueilla, kuten
14622: henkilön avulla tai vaihtoehtoisesti saada lapsi esimerkiksi pääkaupunkiseudulla, hoitopaikkojen
14623: kunnalliseen päivähoitoon. Hoitovapaata käyt- tarve on edelleen suuri.
14624: täen on jommalla kummalla vanhemmista tai Suunnitelman mukaan päivähoidossa on ensi-
14625: vanhemmilla vuorotellen mahdollisuus työsuh- sijaisesti tyydytettävä kokopäivähoidon tarve si-
14626: teen katkeamatta olla lapsen hoidon vuoksi pois- ten, että työstä ja ammatinharjoittamisesta ai-
14627: sa työstä siihen asti, kunnes lapsi täyttää kolme heutuvat vaihtelevat tarpeet lasten päivähoidossa
14628: vuotta. Hoitovapaan jälkeen työntekijällä on oi- otetaan huomioon.
14629: keus palata entiseen tai siihen rionastettavaan Lasten hoitojärjestelyjen kehittäminen on koh-
14630: työhön. distunut voimakkaasti pieniin lapsiin. Pienten
14631: Hoitovapaaseen liittyy kotihoidon tuki, joka lasten vanhempien käytettävissä olevat yksilölliset
14632: muodostuu perusosasta, sisaruskorotuksesta ja li- mahdollisuudet työelämän ja perhe-elämän yh-
14633: säosasta. Kotihoidon tuki on perhekohtainen teensovittamisessa ovat kuitenkin varsin rajoite-
14634: tukimuoto, jota maksetaan alle kolmevuotiaiden tut, sillä hoitovapaalle jäämisen vaihtoehtona on
14635: 4 1987 vp. - HE n:o 166
14636:
14637: vam jatkaa työsuhdetta sopimuksen mukaisesti. tovapaaseen edellyttäen, että hän ja hänen per-
14638: Alle kouluikäisten kolme vuotta täyttäneiden heensä täyttävät lakiehdotuksessa mainitut edel-
14639: lasten työssä käyvien vanhempien mahdollisuu- lytykset ja että työnantajalle ei ole osittaisesta
14640: det ovat vielä rajoitetummat. hoitovapaasta työpaikan koko tai käytetty tuo-
14641: Lasten hoidon ja tasapainoisen kehittymisen tanto- ja palvelutekniikka huomioon ottaen mer-
14642: kannalta sekä käytännön elämän moninaisten kittävää haittaa.
14643: tilanteiden joustavan selvittämisen kannalta olisi Hallitus ehdottaa lisäksi liukuvaa työaikaa kos-
14644: kuitenkin tarkoituksenmukaista, että lasten van- kevia säännöksiä työaikalainsäädäntöön. Työaika-
14645: hemmilla olisi erilaisia mahdollisuuksia järjestellä lakia (604/46) ja kauppaliikkeiden ja toimistojen
14646: yksilöllisesti perhe- ja työelämän välisiä suhteita. työaikalakia (400/78) ehdotetaan muutettavaksi
14647: Tällöin olisi pidettävä kuitenkin huolta siitä, että siten, että jos työnantaja ja työntekijä sopivat,
14648: myös tuotanto- ja palvelutoiminnan edellytykset säännöllinen vuorokautinen työaika voisi olla 10
14649: voidaan ottaa huomioon. tuntia ja viikoittainen työaika 50 tuntia tai 48
14650: Erilaisten vaihtoehtojen lisäämiseksi ja työelä- tuntia liikealalla edellyttäen, että työntekijä voi
14651: män käytössä olevien työaikajärjestelyjen moni- vapaasti itse valita työhöntulo- ja työstälähtöai-
14652: puolistamiseksi hallituksen esityksen tavoitteena kansa sovitun järjestelmän puitteissa. Tasoittu-
14653: on lisätä lasten molempien vanhempien mahdol- misjaksona olisi enintään yksi kalenterivuosi.
14654: lisuuksia hoitaa tarvittaessa äkillisesti sairastunut- Työpaikalla tehtävän sopimuksen perusteena ei
14655: ta lasta. Voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole tarvita muita edellytyksiä kuin työnantajan ja
14656: tätä asiaa koskevia säännöksiä. työntekijän yhteisymmärrys asiasta. Työntekijällä
14657: Lisäksi hallitus pyrkii lisäämään työelämän olisi näissä rajoissa oikeus valita työaikansa sen
14658: käytettävissä olevia työaikajärjestelyjä siten, että mukaan, miten se parhaiten sopii hänelle ilman
14659: alle neljävuotiaan lapsen ja peruskoulun ensim- että hänen tarvitsee sitä perustella. Järjestelmä
14660: mäistä lukukautta käyvän lapsen vanhemmilla täydentäisi omalta osaltaan työelämän käytössä
14661: olisi mahdollisuus lyhentää työaikaansa lasten- olevia työaikajärjestelyjä ja toisi yhden mahdolli-
14662: hoitojärjestelyjen helpottamiseksi. Kun koulun suuden lisää paitsi lapsiperheiden hoitojärjeste-
14663: aloittamiseen liittyy lapsen kannalta seikkoja, lyihin ja muiden hoitovelvollisuuksien järjestämi-
14664: jotka edellyttävät vanhempien tukea, tämä elä- seen myös esimerkiksi opiskelun harjoittamiseen
14665: mäntilanne on otettu esityksessä huomioon. työn ohella ilman että kokonaistyöaika lyhenisi.
14666:
14667:
14668: 1.2. Keinot 2. Nykyinen tilanne Ja astan val-
14669: mistelu
14670: Esityksessä ehdotettavat lasten hoidon helpot-
14671: tamiseen liittyvät tilapäistä ja osittaista hoitova- 2 .1. Nykyinen tilanne
14672: paata koskevat säännökset sijoitettaisiin työsopi-
14673: muslain hoitovapaata koskevien säännösten yh- 2.1.1. Yleistä
14674: teyteen.
14675: Lakiehdotusten periaatteena on, että työnteki- Työajasta määrääminen kuuluu lähtökohtaises-
14676: jä voi itse vaikuttaa siihen, miten hän haluaisi ti työnantajan johto- ja valvontavaltaan. Sitä
14677: työaikansa järjestyvän hänen yksilöllisten tarpei- rajoittavat työaikalainsäädäntö sekä työehtosopi-
14678: densa mukaisesti. Sairaan lapsen hoitojärjestelyis- musten työaikaa koskevat määräykset. Yksilölli-
14679: sä huomiota on kiinnitetty työehtosopimuskäy- sen työsopimuksen ehdot voivat lisäksi rajoittaa
14680: täntöön ja siihen, että joko isä tai äiti voisi jäädä työnantajan yksipuolista määräämisoikeutta työn-
14681: tilapäisesti enintään neljäksi työpäiväksi kotiin tekijän työajoista.
14682: tilapäiselle hoitovapaalle lapsen hoitoa järjestele- Työaikalain mukaan työajan sijoittelu voi ta-
14683: mään tai lasta hoitamaan. pahtua suhteellisen vapaasti. Rajoitukset koske-
14684: Osittaista hoitovapaata koskevien säännöseh- vat lähinnä yötyötä, viikkolepoa sekä päivittäisen
14685: dotusten lähtökohtana on työnantajan ja työnte- ja viikoittaisen työajan enimmäismääriä. Työeh-
14686: kijän välinen sopimus. Tällöin voidaan parhaiten tosopimuksin on työajan sijoittelua rajoitettu
14687: ottaa huomioon kunkin tilanteen erityisnäkökoh- muun muassa määräyksin, jotka koskevat työvuo-
14688: dat ja saada järjestelmästä molempia työelämän ron tai vuorokautisen työajan enimmäispituutta,
14689: osapuolia tyydyttävä. Ellei tällaista sopimusta vuorokautista lepoaikaa tai työvuorojen välistä
14690: syntyisi, työntekijällä olisi oikeus osittaiseen hoi- vähimmäisaikaa, työvuorojen jakamista, lyhintä
14691: 1987 vp. - HE n:o 166 5
14692:
14693: työvuoroa, ruokatuntia ja muita taukoja sekä ma edellyttää äidin suostumusta. Se lyhentää
14694: viikkolepoa ja toista viikoinaista vapaapäivää. vastaavasti sitä lomaa, jonka äiti voi pitää.
14695: Työlainsäädäntöön sisältyy myös säännöksiä, Työntekijä voi pitää vanhempainloman enin-
14696: joiden mukaan työntekijällä on työsuhteen kes- tään kahdessa jaksossa. Jakson vähimmäispituus
14697: täessä oikeus olla poissa työstä työsuhteen katkea- on 12 arkipäivää entisen 25 päivän sijasta. Van-
14698: matta. Poissaoloon oikeuttavat syyt voivat johtua hempainloman alkamisesta, pituudesta ja jaksot-
14699: työntekijästä tai hänen henkilökohtaisista olosuh- tamisesta on ilmoitettava työnantajalle, mikäli
14700: teistaan, työntekijöiden edunvalvonnasta tai jopa mahdollista, kuukautta ennen laskettua synnytys-
14701: yhteiskunnan asettamista velvoitteista. Osa pois- aikaa, kuitenkin viimeistään kahden kuukauden
14702: saoloperusteista on todettu työsopimuslaissa, osa kuluttua lapsen syntymästä. Isyyslomasta on il-
14703: muussa työlainsäädännössä. Laissa mainittujen moitettava kuukautta ennen laskettua synnytysai-
14704: perusteiden lisäksi on työehtosopimuksilla sovittu kaa. Työntekijä voi perustellusta syystä muuttaa
14705: vielä eräistä muista poissaolotilanteista. vanhempainloman ja isyysloman ajankohtaa.
14706:
14707:
14708: 2.1.2. Lainsäädäntö Hoitovapaa
14709:
14710: Työntekijän sairaus Pienten lasten vanhempien mahdollisuutta
14711: hoitaa lastaan on lisätty hoitovapaajärjestelmällä.
14712: Äitiys- ja vanhempainloman jälkeen vanhemmat
14713: Työntekijällä on työsopimuslain mukaan oi-
14714: keus olla poissa työstä työnteon estävän sairauden voivat työsuhteen katkeamatta olla poissa työstä
14715: tai tapaturman vuoksi. Työntekijää ei saa irtisa- hoitaakseen alle kolmevuotiasta lasta. Vanhem-
14716: noa sairauden vuoksi, mikäli sairaudesta ei ole mat voivat keskenään sopia hoitovapaan käyttä-
14717: misestä. Vain toinen heistä voi olla kerrallaan
14718: ollut seurauksena työntekijän työkyvyn olennai-
14719: nen ja pysyvä heikentyminen. poissa työstä lapsen hoidon vuoksi.
14720: Kumpikin vanhemmista voi pitää hoitovapaata
14721: Työnantajan palkanmaksuvelvollisuus sairau- yhden jakson hoitaakseen alle kaksivuotiasta lasta
14722: den ajalta on rajoitettu esteen alkamispäivää ja yhden jakson hoitaakseen kaksi vuotta täyttä-
14723: seuranneen seitsemännen arkipäivän loppuun nyttä mutta alle kolmevuotiasta lasta. Tämä
14724: saakka tai sitä aikaisempaan ajankohtaan, jolloin merkitsee sitä, että lapsen vanhemmat voivat
14725: työntekijälle alkaa sairausvakuutuslain mukaan pitää hoitovapaata enintään neljä jaksoa. Jakson
14726: oikeus päivärahaan. vähimmäispituus on kaksi kuukautta.
14727: Hoitovapaan käyttämisestä, sen alkamisesta,
14728: pituudesta ja jaksottamisesta on ilmoitettava vii-
14729: Äitiys-, isyys- ja vanhempainloma meistään kuukautta ennen vanhempainloman
14730: päättymistä alle kaksivuotiaan lapsen osalta. Hoi-
14731: Synnytyksen vuoksi saatavan vapaan pituus on tovapaan pitämisestä kaksi vuotta täyttäneen
14732: vähitellen lisääntynyt siten, että se on nyt työso- mutta alle kolmevuotiaan lapsen osalta on ilmoi-
14733: pimuslain mukaan 263 arkipäivää. Loman luon- tettava erikseen hyvissä ajoin, kuitenkin viimeis-
14734: ne on myös muuttunut, sillä siihen sisältyy tään kuukautta ennen kuin lapsi täyttää kaksi
14735: selvästi lapsen hoitoa varten oleva jakso. Loman vuotta.
14736: 105 ensimmäistä arkipäivää on äitiyslomaa ja Hoito-olosuhteiden muututtua oleellisesti van-
14737: loput 158 arkipäivää on vanhempainlomaa. hemmilla on mahdollisuus keskeyttää hoitovapaa
14738: Työsopimuslakiin ja sairausvakuutuslakiin ja palata työhön tai vastaavasti jäädä hoitovapaal-
14739: (364/63) vuonna 1978 tehdyillä muutoksilla an- le vastoin aikaisempia työnantajalle tehtyjä ilmoi-
14740: nettiin lapsen isälle mahdollisuus synnytyksen tuksia.
14741: yhteydessä olla poissa työstä, mikäli lapsen äiti Hoitovapaata koskevat säännökset tulevat as-
14742: siihen suostuu. Tämän jälkeen on isän mahdolli- teittain voimaan siten, että vuoteen 1989 saakka
14743: suutta olla poissa työstä lapsen syntymän ja hoitovapaan pituus määräytyy työntekijän lasten
14744: hoidon vuoksi lisätty siten, että nyt voimassa määrän ja iän mukaan. Sen jälkeen kaikilla alle
14745: olevien työsopimuslain säännösten mukaan isä kolmevuotiaiden lasten perheillä on oikeus hoito-
14746: voi olla paitsi lapsen syntymän yhteydessä poissa vapaaseen.
14747: 6-12 arkipäivää, vanhempainlomalla enimmil- Hoitovapaan jälkeen työntekijällä on samanlai-
14748: lään 158 arkipäivää. Isän pitämä vanhempainlo- nen oikeus palata aikaisempaan tai siihen rinnas-
14749: 6 1987 vp. - HE n:o 166
14750:
14751: tettavaan työhön kuin äitiys-, isyys- tai vanhem- neen päätoimisen palvelussuhteen jälkeen. Opin-
14752: painlomalta palaavalta työntekijällä. tovapaata voi saada enintään kaksi vuotta viiden
14753: vuoden aikana. Ajan voi käyttää yhdessä tai
14754: useammassa opintovapaajaksossa. Työnantaja voi
14755: Vaikeasti sairaan lapsen hoitoavustus siirtää työntekijän hakemaa opintovapaata, mikä-
14756: li sen järjestäminen aiheuttaa tuntuvaa haittaa
14757: Vaikeasti sairaan lapsen vanhemmilla on mah- työnantajan harjoittamalle toiminnalle. Enintään
14758: dollisuus saada taloudellista tukea vanhempien neljän työntekijän yrityksissä opintovapaata voi-
14759: osallistuessa lapsen hoitoon sairaalassa, sopeutu- daan siirtää rajoituksetta, sitä suuremmissa yri-
14760: mis-, valmennus- tai kuntoutuskurssilla tai sai- tyksissä saman työntekijän opintovapaata voidaan
14761: raalahoidon jälkeisessä kotihoidossa. Avustuksen siirtää vain kaksi kertaa peräkkäin.
14762: myöntäminen perustuu valtioneuvoston päätök-
14763: seen vaikeasti sairaan lapsen hoitoa ja kuntoutus-
14764: ta varten myönnettävästä avustuksesta (130/85). 2.1.3. Käytäntö
14765: Päätöksessä on lueteltu, mitä sairauksia pide-
14766: tään vaikeina sairauksina. Vuonna 1985 yleisim- 2 .1. 3 .1. Työehtosopimusten määräykset poissa-
14767: piä sairauksia, joihin päätöstä sovellettiin, olivat olo-oikeudesta
14768: diabetes, astma, reuma, leukemia, lapsuusiän
14769: spastinen aivohalvaus, synnynnäiset sydänviat, Yleistä
14770: kuurous ja epilepsia.
14771: Vuonna 1985 avustuksen saajia oli 2085. Kor- Sen lisäksi, mitä laissa on säädetty työntekijän
14772: vattavia päiviä oli keskimäärin 16,3 saajaa koh- oikeudesta olla poissa työstä työsuhteen kestäes-
14773: den. Avustuksen saajista isiä oli vajaat 30 % ja sä, on työehtosopimuksissa sovittu työntekijän
14774: äitejä yli 70 %. työstä poissaolo-oikeudesta tietyissä tilanteissa.
14775: Valtioneuvoston päätös vaikeasti sairaan lapsen Lisäksi työehtosopimuksissa on määräyksiä työn-
14776: hoitoa ja kuntoutusta varten myönnettävästä tekijän oikeudesta saada palkkaa työnteon kes-
14777: avustuksesta ei sinänsä oikeuta vanhempia ole- keytyksen ajalta.
14778: maan poissa työstä. Se vain antaa siihen taloudel-
14779: lisen mahdollisuuden.
14780: Työntekz/än sairaus
14781: Opintovapaa
14782: Työehtosopimuksissa on määräyksiä työnanta-
14783: Vuoden 1980 alusta on ollut voimassa opinto- jan palkanmaksuvelvollisuudesta työntekijälle,
14784: vapaalaki (273/79), joka antaa työntekijälle oi- joka työnantajan hyväksymän selvityksen mukaan
14785: keuden tietyin edellytyksin vapautua palvelus- on sairauden tai tapaturman vuoksi estynyt teke-
14786: suhteeseen kuuluvien tehtävien suorittamisesta mästä työtään. Palkanmaksuvelvollisuuden pi-
14787: koulutusta tai opiskelua varten. Opintovapaan tuus sairausajalta on yleensä riippuvainen työsuh-
14788: tarkoituksena on parantaa työelämässä toimivan teen kestoajasta.
14789: väestön koulutus- ja opiskelumahdollisuuksia. Työehtosopimuksissa on myös määräyksiä an-
14790: Opintovapaa perustuu työntekijän hakemuk- sionmenetyksen korvaamisesta lääkärintarkastus-
14791: seen. Siitä ei ole kyse silloin, kun opiskelu on ten ajalta. Työehtosopimusten mukaan työnteki-
14792: työnantajan määräämää. jällä on oikeus sopimuksessa tarkemmin määritel-
14793: Opintovapaata voidaan myöntää julkisen val- lyin edellytyksin käydä työaikana lääkärintarkas-
14794: vonnan alaiseen koulutukseen osallistumista var- tuksessa.
14795: ten. Tällaista koulutusta on muun muassa valtion
14796: ja kunnan järjestämä sekä valtionosuuteen oikeu-
14797: tettu tai valtionavustuksella tuettu koulutus. Li- Aitiys-, isyys- ja vanhempainloma sekä hoito-
14798: säksi opintovapaata voidaan käyttää eräin rajoi- vapaa
14799: tuksin ammattiyhdistyskoulutukseen ja maata-
14800: lousyrittäjille järjestettyyn koulutukseen osallistu- Äitiys-, isyys- ja vanhempainloman osalta työ-
14801: miseen. ehtosopimuksissa on yleensä viittaus vastaaviin
14802: Työntekijällä on oikeus opintovapaaseen vuo- lain säännöksiin. Osa äitiyslomasta on joidenkin
14803: den joko yhdessä tai useammassa jaksossa kestä- työehtosopimusten mukaan paikallista. Vanhem-
14804: 1987 vp. - HE n:o 166 7
14805:
14806: painloma ja isyysloma ovat yleensä palkattornia 2.1.3.2. Työehtosopimusten määräykset työajan
14807: samoin kuin hoitovapaa. lyhentämisestä
14808:
14809: Pääsääntöisesti on työehtosopimusten mukai-
14810: Sairaan lapsen hoidon järjestäminen tai lapsen nen säännöllinen työaika 40 tuntia viikossa.
14811: hoitaminen Eräillä työehtosopimuksilla on sovittu alle 40-
14812: tuntisesta viikkotyöajasta. Teollisuudessa näin on
14813: Alle kymmenvuotiaan lapsen sairastuessa äkil- menetelty keskeytymätöntä ja keskeytyvää kolmi-
14814: lisesti maksetaan lapsen huoltajalle sairausajan vuorotyötä tekevien työntekijöiden kohdalla.
14815: palkkaa koskevien määräysten mukaisesti palkkaa Edellisten työaika on keskimäärin 36 tuntia vii-
14816: sellaisen lyhyen poissaolon ajalta, joka on välttä- kossa ja jälkimmäisten 38 tuntia. Työajan lyhen-
14817: mätön lapsen hoidon järjestämiseksi tai lapsen nykset on toteutettu tasoittumisvapain, jotka
14818: hoitamiseksi. Tällaisena poissaoJona pidetään eri ovat joko yksittäisiä päiviä tai muodostavat yhte-
14819: työehtosopimusten mukaan korkeintaan kolmen näisen ajanjakson. Vastaavia työajan lyhennyksiä
14820: tai neljän kalenteripäivän pituista aikaa. Mikäli on toteutettu maanalaisessa työssä ja sellaisessa
14821: työntekijän on välttämätöntä lapsen hoidon periodityössä, jota tehdään myös öisin.
14822: vuoksi olla tätä pitempi aika poissa työstä, pyri- Valtaosalla teollisuuden toimihenkilöitä viik-
14823: tään hänelle järjestämään mahdollisuus palkatto- kotyöaika on 37, 5 tuntia. Lyhennys on toteutettu
14824: maan poissaoloon. Teollisuuden työntekijöiden päivittäisen työajan lyhentämisellä. Myös pankki-
14825: työehtosopimusten mukaan poissaolo-oikeus on ja vakuutusaloilla ja eräillä muilla palvelualoilla
14826: yleensä ensisijaisesti rajattu lapsen äitiin. Palvelu- työaika on alle 40-tuntinen.
14827: aloilla poissaolo-oikeus koskee molempia lapsen Työajan lyhentäminen on ollut keskeisesti esil-
14828: vanhempia. lä viime vuosien tulopoliittisissa neuvotteluissa.
14829: Vuonna 1984 solmitussa tulopoliittisessa koko-
14830: naisratkaisussa sovittiin työajan lyhentämisestä
14831: Vaikeasti sairaan lapsen hoitaminen vuosittain 32 tunnilla. Työajan lyhentäminen
14832: koski sellaisia työntekijöitä, joiden säännöllinen
14833: viikkotyöaika oli 40 tuntia viikossa. Se toteutet-
14834: Eräiden työehtosopimusten mukaan vaikeasti
14835: tiin vuoden 1986 alusta. Vapaata voidaan antaa
14836: sairaiden lasten vanhemmilla on erityinen poissa-
14837: joko työvuoro kerrallaan tai lyhentämällä määrä-
14838: olo-oikeus lapsen sairauden vuoksi. Vaikealla
14839: aikaisesti päivittäistä työaikaa työvuoroa lyhyem-
14840: sairaudella tarkoitetaan vaikeasti sairaan lapsen
14841: mälläkin aikamäärällä. Vapaa voidaan sopia an-
14842: hoitoa ja kuntoutusta varten myönnettävästä
14843: nettavaksi myös kiinteinä vapaapäivinä.
14844: avustuksesta annetun valtioneuvoston päätöksen
14845: Teollisuudessa suosituimmaksi työajan lyhen-
14846: 4 §:ssä lueteltuja sairauksia. Vaikeasti sairaan
14847: tämisen muodoksi näyttää muodostuvan vapaan
14848: lapsen vanhemmilla on oikeus olla poissa työstä
14849: antaminen joko yksittäisinä päivinä tai useiden
14850: osallistuakseen lapsen hoitoon, kuntoutukseen
14851: tai hoidon opastukseen. PoissaoJosta on sovittava päivien jaksona. Joillakin aloilla on sovittu eräi-
14852: den pyhien välipäivien antamisesta vapaina.
14853: etukäteen työnantajan kanssa.
14854: Kaupan alalla voidaan valinnaisesti lyhentää joko
14855: keskimääräistä viikkotyöaikaa tai antaa lyhennys
14856: kokonaisina vapaapäivinä joko yhdessä tai erik-
14857: Muut tapaukset seen. Myös yrityskohtainen sopiminen on mah-
14858: dollista. Hotelli- ja ravintola-alalla lyhennys voi-
14859: Läheisen omaisen kuoleman ja hautajaisten daan toteuttaa joko periodin enimmäistuntimää-
14860: vuoksi työntekijällä on työehtosopimusten mu- riä vähentämällä tai antamalla ylimääräisiä va-
14861: kaan yleensä oikeus lyhyeen tilapäiseen paikalli- paapäiviä. Kunnallisella alalla on sovittu viikko-
14862: seen poissaoloon. työajan lyhentämisestä 20 minuutilla.
14863: Oma hääpäivä on työntekijälle yleensä paikal- Keväällä 1986 solmittujen työehtosopimusrat-
14864: linen vapaapäivä, mikäli päivä muuten olisi työ- kaisujen ~erusteella lähinnä 40-tuntista työviik-
14865: päivä. koa tekevien työntekijöiden työaika lyhenee vuo-
14866: Työsuhteen jatkuttua tietyn ajan on työnteki- sina 1987-90 yhteensä 68 tuntia vuodessa. Ellei-
14867: jällä työehtosopimusten mukaan oikeus 50- ja vät liitot alakohtaisesti sovi muusta, työajan ly-
14868: 60-vuotispäivänään saada paikallinen vapaapäivä, hennys toteutetaan samojen periaatteiden mu-
14869: jos merkkipäivä sattuu hänen työpäiväkseen. kaan kuin vuoden 1984 tulopoliittiseen kokonais-
14870: 8 1987 vp. - HE n:o 166
14871:
14872: ratkaisuun perustuvissa työehtosopimuksissa on päivänä, myös sellaista kalenterikuukautta, jonka
14873: sovittu. aikana työntekijä on ollut työsopimuksensa mu-
14874: Edellä selostetuilla keskitettyihin ratkaisuihin kaan työssä vähintään 35 työtuntia, parannettiin
14875: perustuvilla työajan lyhennysjärjestelyillä työnte- nimenomaan osa-aikaisten työntekijöiden ase-
14876: kijöiden vuosittainen työaika lyhenee asteittain maa.
14877: enimmillään 100 tuntia. Koska lyhennys toteute- Osa-aikatyö voi sisältää hyvin erilaisia työaika-
14878: taan alakohtaisesti sopien, näin voidaan parhai- järjestelyjä. Se voi olla työskentelyä muutamana
14879: ten ottaa huomioon alan tarpeet. Näissä työajan päivänä viikossa tai kuukaudessa vaikkapa kah-
14880: lyhentämisjärjestelyissä on mahdollista ottaa huo- deksan tuntia päivässä tai lyhyemmän ajan. Toi-
14881: mioon myös työntekijöiden yksilöllisiä tarpeita. saalta osa-aikatyötä voidaan tehdä kaikkina työ-
14882: Jo toteutetuissa ratkaisuissa työntekijöiden vaiku- päivinä normaalia lyhyemmän ajan. Osa-aikatyö
14883: tusmahdollisuuksia rajoittaa useimpiin sopimuk- voi myöskin kohdistua määrätyille vuorokauden
14884: siin sisältyvä maininta työnantajan oikeudesta tai työviikon osille kuten esimerkiksi kauppojen
14885: tietyin rajoituksin määrätä vapaiden antamisajan- ruuhka-aikoihin.
14886: kohdasta. Jos sopimukset sisältävät lyhennyksen Valtion virastoissa ja laitoksissa järjestettävästä
14887: toteuttamistavan suhteen vaihtoehtoisia malleja, osa-aikatyöstä annetussa asetuksessa (25/83) tar-
14888: työnantaja viime kädessä määrää mitä noudate- koitetaan osa-aikatyöllä työtä, joka toteutetaan
14889: taan. päivittäisenä neljän tunnin työnä tai joka toinen
14890: Kevään 1986 ratkaisuissa on todettu henkilös- päivä tai joka toinen viikko suoritettavana koko-
14891: tön tarpeiden huomioon ottamisesta työaikajär- päivätyönä taikka muuna työaikajärjestelynä si-
14892: jestelyjen kehittämisessä. Sopimuskauden aikana ten, että työaika kaikissa tapauksissa tasoittuu
14893: työmarkkinaosapuolet pyrkivät eri neuvotteluta- keskimäärin vähintään 20 tuntiin viikossa neljän
14894: soilla selvittämään mahdollisin kokeiluin yritys- viikon aikana tai käytössä olevan muun tasoitus-
14895: ten ja henkilöstön tarpeiden yhteensovittamista jakson aikana. Asetuksen tarkoitus on nuoriso-
14896: työaikajärjestelyissä. työttömyyden lieventäminen ja nuorten työkoke-
14897: muksen hankkimisen edistäminen. Virkamiehen
14898: osa-aikatyöhön siirtyminen perustuu vapaaehtoi-
14899: 2.1.3.3. Osa-aikatyö suuteen ja edellyttää toisaalta asianomaisen viras-
14900: ton hyväksymistä. Osa-aikatyöhön siirtymisen
14901: Yleistä" johdosta vapautuvia tehtäviä hoitamaan on ensi-
14902: sijassa pyrittävä ottamaan nuori työnhakija.
14903: Osa-aikatyöllä tarkoitetaan yleensä työtä, jossa
14904: työntekijän työaika on lyhyempi kuin keskimää-
14905: rin toimialalla. Mitään yleistä tarkkaa määritel- Osa-aikatyön käyttö
14906: mää osa-aikatyölle ei ole. Tilastokeskuksen työ-
14907: voimatutkimuksessa osa-aikatyöllisenä pidetään Mikäli osa-aikatyön rajana pidetään 30 tuntia,
14908: työllistä, jonka päätyön normaalityöaika viikossa oli vuoden 1984 työvoimatutkimuksen mukaan
14909: on alle 30 tuntia. Liikealan työehtosopimuksessa osa-aikatyötä tekeviä kaikista työllisistä 8,3 %.
14910: osa-aikatyöntekijällä tarkoitetaan työntekijää, Määrä on hiukan kasvanut vuodesta 1982, jolloin
14911: jonka keskimääräinen säännöllinen enimmäis- se oli 7,6 %.
14912: viikkotyöaika on 34 tuntia tai vähemmän. Ruot- Osa-aikatyö keskittyy Suomessa metsä- ja maa-
14913: sin työvoimatilastossa osa-aikatyöllisinä pidetään taloutta lukuun ottamatta kaupan ja palveluelin-
14914: niitä, jotka tavallisesti työskentelevät vähemmän keinojen piiriin. Vuoden 1984 työvoimatutki-
14915: kuin 35 tuntia viikossa. Osa-aikatyöntekijöiden muksen mukaan kaupan, rahoitus- ja vakuutus-
14916: määriä kuvaavat luvut eivät siten ole vertailukel- toiminnan sekä palveluelinkeinojen piirissä oli
14917: poisia keskenään. yhteensä 31,6 % kaikista osa-aikatyöllisistä, kun
14918: Osa-aikatyöstä ei ole erityisiä säännöksiä työ- vastaava määrä teollisuuden ja rakennustoimin-
14919: lainsäädännössä. Työsopimuslain säännökset kos- nan piirissä oli yhteensä vain 5, 5 % . Valtaosa
14920: kevat samalla tavalla kokoaikaisia ja osa-aikaisia osa-aikatyötä tekevistä on naisia. Vuonna 1984
14921: työntekijöitä. Vuosilomalain muutoksella (227 1 osa-aikatyötä tekevien naisten osuus työllisistä oli
14922: 86), jolla lain 3 §:n 3 momenttia muutettiin 12,6% ja miesten vain 4,5 %.
14923: siten, että täytenä lomanmääräytymiskuukautena Valtion virastoissa ja laitoksissa järjestettävästä
14924: pidetään paitsi kuukautta, jonka aikana työnteki- osa-aikatyöstä annetun asetuksen mukaista mah-
14925: jä on ollut työnantajan työssä vähintään 14 dollisuutta osa-aikatyöhön on käytetty vain vä-
14926: 1987 vp. - HE n:o 166 9
14927:
14928: häisesti. Osa-aikatyöhön siirtyi vuoden 1983 aika- tai sitä pitemmässä ajassa tapahtuva työajan ta-
14929: na 163 henkilöä ja vuoden 1984 aikana 274 soittuminen on käytössä. Tasoittumisaika voi olla
14930: henkilöä. Suurimmalla osalla työaikamuotona oli vuorokautta pitempi niissä tapauksissa, joissa sen
14931: neljä tuntia päivässä. Osa-aikatyöhön siirtyneistä valitseminen on mahdollista työehtosopimuksen
14932: suurin osa oli naisia. Pääasiallinen syy työajan työaikaa koskevien määräysten puitteissa. Työai-
14933: lyhentämiseen oli lasten hoito, seuraavina tulivat kalakien säännökset ja työehtosopimusten mää-
14934: terveydelliset syyt ja opiskelu. Opiskelu oli siirty- räykset vuorokautisesta ja viikoittaisesta enim-
14935: misen perusteena noin joka kymmenennellä osa- mäistyöajasta estävät eräitä poikkeuksia lukuun-
14936: aikatyöhön hakeutuneella. ottamatta yleensä käytännössä tasoittumisjakson
14937: Muissa pohjoismaissa osa-aikatyö on huomatta- valitsemisen vuorokautta pidemmäksi.
14938: vasti yleisempää kuin Suomessa. Ruotsissa oli
14939: vuonna 1983 työssäkäyvistä 25 % osa-aikatyössä. Liukuvan työajan valvontakeinona on yleensä
14940: Osa-aikatyötä tekevistä pääosa on naisia. Vain kellokortti tai erityinen tähän tarkoitukseen kehi-
14941: vajaa kuudesosa osa-aikatyöntekijöistä oli miehiä. tetty ajantarkkailulaite.
14942: Työssä olevista naisista lähes puolet eli 46 % oli
14943: Liukuvan työajan sovellutuksen piirissä olevista
14944: osa-aikatyössä, kun taas miehistä osa-aikatyössä
14945: valtaosa on toimihenkilötehtävissä. Vain harvois-
14946: oli 7 %. Myös Tanskassa ja Norjassa noin puolet
14947: sa yrityksissä työntekijät kuuluvat liukuvan työ-
14948: ansiotyössä olevista naisista on osa-aikatyössä.
14949: ajan piiriin. Pääasiallisena syynä on se, että
14950: Naisten osuuden lisäyksen työvoimamäärässä kat-
14951: teollisuudessa työ on ajallisesti tai teknisesti si-
14952: sotaan usein olevan suhteessa osa-aikatyön saata-
14953: dottu toisten työntekijöiden työhön tai proses-
14954: vuuteen.
14955: siin. Vuorotyö sekä erilaatuiset ryhmätyöt edel-
14956: lyttävät yleensä työajan alkamis- ja päättymis-
14957: ajankohdan täsmällistä määräämistä. Konttori-
14958: 2.1.3.4. Liukuva työaika
14959: töissä liukuvan työajan soveltaminen on yleensä
14960: mahdollista. Asiakaspalvelu ja muiden työnteki-
14961: Liukuvan työajan järjestelmässä työntekijällä
14962: jöiden työskentely saattavat kuitenkin edellyttää
14963: on mahdollisuus yksilöllisesti valita tietyissä ra-
14964: tiettyjen henkilöiden tai henkilöryhmien sään-
14965: joissa päivittäisen työaikansa alkamis- ja päätty-
14966: nöllistä ennalta määrättyä läsnäoloa työpaikalla.
14967: misajankohta. Liukuvaa työaikaa käytettäessä päi-
14968: Tämän kaltaisia henkilöryhmiä ovat muun muas-
14969: vittäisen lepoajan eli ruokatunnin aika voi olla
14970: sa puhelinkeskuksen hoitajat, sihteerit, vahtimes-
14971: kiinteä tai sen pitämisestä voidaan sopia liuku-
14972: tarit sekä työnjohto- ja asiakaspalvelutehtävissä
14973: vasti ennalta sovittujen aikarajojen puitteissa.
14974: olevat henkilöt. Näidenkin henkilöiden osalta voi
14975: Työaikalait säätelevät säännöllisen työajan
14976: olla mahdollista soveltaa liukuvaa työaikaa siten,
14977: enimmäispituuden työpäivää ja työviikkoa kohti.
14978: että henkilöt keskenään sopivat työajoista siten,
14979: Säännöllisen työajan vuorokautista pituutta, työ-
14980: että tarvittavat palvelut ovat koko ajan saatavissa.
14981: ajan tilapäistä pidentämistä, ylityötä ja työtunti-
14982: järjestelmää koskevia säännöksiä sovelletaan sel- Kokemukset liukuvasta työajasta ovat yleensä
14983: laisinaan liukuvaan työaikaan. Säännökset rajoit- myönteisiä. Se lisää yksilöllisyyttä työajan käytös-
14984: tavat jossain määrin liukuvan työajan käyttöä. sä. Liukuvan työajan on todettu lisänneen viihty-
14985: Liukuvassa työajassa on kysymyksessä työajan vyyttä sekä vähentäneen poissaoloja ja työstä
14986: sijoitteluun eikä työajan kokonaispituuteen vai- myöhästymisiä. Liukuva työaika voi helpottaa
14987: kuttava järjestelmä. Liukuvaa työaikaa sovellet- työntekijän työmatkajärjestelyjä. Perheen jäsenil-
14988: taessa kunkin työntekijän on edelleen tehtävä lä on paremmat mahdollisuudet järjestellä yhtei-
14989: sovittuna aikana säännölliseen työaikaansa kuulu- siä työ- ja koulumatkakuljetuksia. Työmatkat
14990: va tuntimäärä. voidaan myös järjestää julkisten liikennevälinei-
14991: Liukuma-aika on se aika, jonka rajoissa työnte- den aikataulujen mukaisesti.
14992: kijä voi valita saapumisensa työhön ja työstä
14993: lähtemisen. Käytännössä liukuma-ajan pituus Pienten lasten vanhemmille liukuva työaika
14994: työpäivän alussa ja lopussa on vaihdellut 30 antaa usein tarpeellista joustovaraa vietäessä lap-
14995: minuutista kahteen tuntiin. Useimmiten liuku- sia päivähoitoon. Vanhemmilla on mahdollisuus
14996: man pituus on enintään yksi tunti. ainakin jossain määrin ottaa huomioon lapsen
14997: Tasoittumisjakson pituus on yleensä vuorokau- kulloinenkin vireys ja sovittaa aamutoimet sen
14998: si, jolloin kunakin työpäivänä tehdään säännölli- mukaisesti silloin, kun työn alkamisaika ei ole
14999: sen työajan osoittama tuntimäärä. Myös viikossa kiinteä.
15000:
15001: 2 3611490
15002: 10 1987 vp. - HE n:o 166
15003:
15004: 2. 1. 3. 5 . Aikuiskoul u tus päivän isyysloman lisäksi. Ilmoitus työnantajalle
15005: on tehtävä vähintään kaksi kuukautta ennen
15006: Koulutusjärjestelmässämme ollaan vähitellen hoitovapaan alkamista tai niin pian kuin mah-
15007: siirtymässä pelkästä lapsuus- ja nuoruusiässä ta- dollista. Isyyslomasta on ilmoitettava työnanta-
15008: pahtuvasta koulutuksesta jatkuvaan, koko aktiivi- jalle vähintään viikkoa ennen loman alkamista.
15009: sen aikuisiän käsittävään koulutukseen. Työntekijällä on oikeus keskeyttää hoitovapaa
15010: Aikuisten opiskelu voi olla työn ohessa tapah- ilmoittamalla siitä mahdollisimman pian. Jos
15011: tuvaa tai se voi edellyttää työajan käyttämistä hoitovapaa on tarkoitettu jatkumaan kuukauden
15012: hyväksi tai työajoista joustamista. Sellainenkin tai enemmän, sen keskeyttämisestä on ilmoitetta-
15013: opiskelu, joka tapahtuu pääosin vapaa-aikana, va työnantajalle kuukautta ennen työhön paluu-
15014: vaatii usein työajan käyttöä opiskelun joissakin ta. Lisäksi lakiin sisältyvät työsuhdeturvaa ja
15015: vaiheissa. Niissäkin opiskelumuodoissa, joissa vahingonkorvausta koskevat säännökset.
15016: opiskelu pääosin tapahtuu etäisopetuksena, on Työntekijällä on lisäksi oikeus vapaaseen lap-
15017: useasti myös lähiopetusta, joka vaatii työajan sen tilapäistä hoitoa varten kalenterivuoden aika-
15018: käyttämistä. na korkeintaan 60 päivän ajan alle 12-vuotiasta
15019: Lisäksi esimerkiksi peruskoulun, lukion ja kor- lasta kohti. Tällaista vapaata voi saada lapsen tai
15020: keakoulujen teotteihin valmistautuminen edel- lapsen vakituisen hoitajan sairauden vuoksi, lap-
15021: lyttää vapaa-aikaa. Ammatillisessa koulutuksessa sen neuvolassa käyntiä varten taikka lapsen hoi-
15022: pakollinen harjoittelu kuuluu osana keskiasteen toa varten silloin, kun toinen vanhemmista on
15023: koulutukseen. Sitä varten tarvitaan työstä vapaa- perheen muun alle 12-vuotiaan lapsen kanssa
15024: ta. Yleensä, kun on kyse kiinteätavoitteisesta lääkärissä.
15025: koulutuksesta, työajalta vaaditaan jossakin mää-
15026: rin joustoa.
15027: Muita vapautusperusteita
15028:
15029: 2.1.4. Tilanne muissa pohjoismaissa Valtion vakinaisilla virkamiehillä on oikeus
15030: osa-aikatyöhön ja osittaiseen virkavapauteen
15031: RUOTSI opintoja, valtiopäivätehtäviä sekä alle 12-vuo-
15032: tiaan lapsen hoitoa varten.
15033: Lastenhoito
15034:
15035: Ruotsissa voimassa olevan oikeudesta vapaa- TANSKA
15036: seen lapsenhoitoa ym. varten annetun lain (SFS
15037: 1978:410) mukaan työntekijällä, joka on ollut Lastenhoito
15038: työnantajan työssä joko viimeiset kuusi kuukaut-
15039: ta tai yhteensä vähintään 12 kuukautta kahden Vuonna 1980 annetun raskauslomaa koskevan
15040: viimeisen vuoden aikana, on oikeus saada vapaa- lain mukaan kaikilla naispuolisilla palkansaajilla
15041: ta työstä hoitaakseen lasta, joka ei ole täyttänyt on oikeus työstä poissaoloon neljä viikkoa ennen
15042: puoltatoista vuotta, sekä lyhentää työaikaansa laskettua synnytystä ja 14 viikkoa synnytyksen
15043: kolmeen neljännekseen, kunnes lapsi täyttää jälkeen. Vapautuksen pituus riippuu synnytyksen
15044: kahdeksan vuotta. Tätä oikeutta ei ole sidottu tosiasiallisesta ajankohdasta. Naispuolinen virka-
15045: hoitovapaan ajalta maksettaviin etuuksiin. Tä- mies voi työnantajan ja virkamiesten välisiä oi-
15046: män lisäksi työntekijällä on oikeus hoitovapaa- keussuhteita koskevan lain mukaan lisäksi valita
15047: seen ajalta, jolta hänelle maksetaan koko, puoli viiteen kuukauteen asti olevan poissaolon töistä
15048: tai neljännes vanhempainrahaa. Näin ollen työn- ajanjaksona, joka voi alkaa kolme kuukautta
15049: tekijä voi pitää myös koko tai puoli hoitovapaata ennen synnytystä ja jatkua kolme kuukautta sen
15050: senkin jälkeen, kun lapsi on täyttänyt puolitoista jälkeen.
15051: vuotta, koska puolet vanhempainrahasta eli 180 Vapautuksen pituutta on jatkettu vuosien
15052: päivää on käytettävissä, kunnes lapsi täyttää kah- 1984 ja 1985 aikana yhteensä kymmenellä viikol-
15053: deksan vuotta. la. Pidennystä voivat käyttää sekä äiti että isä
15054: Hoitovapaa voidaan Ruotsin lain mukaan jakaa edellytyksellä, että molemmilla on oikeus päivä-
15055: työntekijää kohden enintään kahteen jaksoon rahaan. Edelleen on isälle myönnetty oikeus
15056: kalenterivuodessa isän lapsen syntymän yhteydes- vapautukseen kahden viikon ajaksi lapsen synty-
15057: sä mahdollisesti pitämän enintään kymmenen män yhteydessä. Lain muutos sisältää myös oi-
15058: 1987 vp. - HE n:o 166 11
15059:
15060: keuden vapautukseen adoption yhteydessä sekä sairaus. Myös muut perhevelvollisuudet, kuten
15061: mahdollisuuden pidentää äidin työstä vapautus- esimerkiksi sairas puoliso taikka vanhemmat, jot-
15062: ta, kun lapsi joutuu oleskelemaan sairaalassa ka tarvitsevat hoitoa, sisältyvät mainittuun käsit-
15063: syntymän jälkeen. teeseen. Hyvinvointikäsitteellä on ensisijassa tar-
15064: koitettu pienten lasten vanhempia, joilla on
15065: tarvetta saada tiettynä ajanjaksona enemmän ai-
15066: NORJA kaa lasten kanssa olemiseen tai joilla on vaikeuk-
15067: sia hankkia lapselle hoitoa. Työajan lyhentämi-
15068: Lastenhoito nen voi tapahtua myös terveydellisen tai sosiaali-
15069: sen perusteen rajoilla olevien syiden vuoksi esi-
15070: Työympäristölain mukaan naispuolisella työn- merkiksi silloin, kun vanhat työntekijät, joilla on
15071: tekijällä on oikeus 12 viikon pituiseen vapaaseen kulumaoireita, kokevat kokopäivätyön liian suu-
15072: raskauden aikana ja kuuden viikon pituiseen rena rasituksena.
15073: vapaaseen lapsen syntymän jälkeen. Vanhemmil- Työntekijällä ei ole ehdotonta oikeutta työajan
15074: la on lisäksi oikeus vapaaseen lapsen ensimmäise- lyhentämiseen, jos se aiheuttaa erityisiä ongelmia
15075: nä elinvuotena. Yhteenlaskettu vapaa-aika voi toiminnalle. Tällöin arvioidaan keskenään osa-
15076: olla enimmillään vuosi. Äiti voi siten luopua puolten etuja. Jos lyhyemmän työajan tarve on
15077: osaltaan vapaasta isän hyväksi, kuitenkin enin- erityisen suuri, vaaditaan työnantajan puolelta
15078: tään 12 viikon osalta. Lapsen syntymän yhteydes- voimakkaampia perusteita pyynnön hylkäämi-
15079: sä on lapsen isällä lisäksi kahden viikon vapaa seen kuin muutoin.
15080: työstä, jos hän asuu yhdessä äidin kanssa ja Työntekijällä ei ole ehdotonta oikeutta palata
15081: käyttää vapaa-ajan perheestä ja kodista huolehti- takaisin täysiaikaiseen työhön. Vasta milloin olo-
15082: miseen. Jos lapsen vanhemmat eivät asu yhdessä, suhteet asianomaisella työpaikalla sallivat tämän,
15083: voi isyysloman käyttää joku muu henkilö, joka esimerkiksi kun paikkoja aukeaa, on työntekijällä
15084: auttaa äitiä raskauden aikana. Myös muuta va- oikeus kokoaikatyöhön.
15085: paata lapsen hoitoa varten voi käyttää toinen
15086: henkilö, joka huolehtii lapsesta.
15087: Adoption yhteydessä on adoptiovanhemmilla 2.2. Valmisteluvaiheet ja aineisto
15088: oikeus 46 viikon pituiseen vapaaseen lapsen en-
15089: simmäisen elinvuoden aikana ja kolmeen kuu- Sosiaali- ja terveysministeriö asetti vuonna
15090: kauteen, jos lapsi on alle 15-vuotias. 1985 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää
15091: Naisella, joka imettää lastaan, on oikeus mahdollisuuksia siirtyä nykyistä yksilöllisempään
15092: työympäristölain mukaan kahteen puolen tunnin työaikaan erilaisten hoitovelvollisuuksien tai opis-
15093: pituiseen taukoon jokaisen työpäivän aikana. kelun vuoksi ottaen huomioon erilaisten tuo-
15094: Vaihtoehtoisesti hän voi pyytää, että työaikaa tanto- ja palvelutoimintojen erityisolosuhteet.
15095: lyhennetään tunnilla työpäivää kohden. Erityisesti työryhmän tuli tutkia mahdollisuuksia
15096: Työntekijällä on oikeus alle kymmenvuotiaan ja tehdä ehdotuksensa siitä, miten lasten van-
15097: lapsensa sairauden vuoksi yhteensä enintään hempien työaikaa voidaan järjestellä lapsen hoi-
15098: kymmenen päivän vapaaseen kalenterivuodessa. tojärjestelyjen vuoksi eri työaikamuodoissa. Työ-
15099: ryhmässä olivat edustettuina sosiaali- ja terveys-
15100: ministeriö sekä keskeiset työmarkkinajärjestöt.
15101: Terveydelliset, sosiaaliset tai muut hyvinvoin- Nyt annettava hallituksen esitys perustuu tämän
15102: tiin liittyvät perusteet työryhmän muistioon (työryhmämuistio 1986:26
15103: STM) ja siitä saatuihin lausuntoihin sekä hallitus-
15104: Työntekijällä, jolla on terveydellisistä, sosiaali- ohjelmaan, jonka mukaan lapsiperheiden asemaa
15105: sista tai muista hyvinvointiin liittyvistä syistä parannetaan ja pienten lasten vanhemmille anne-
15106: tarve lyhyempään työaikaan, on tähän työympä- taan mahdollisuus lyhennettyyn työaikaan.
15107: ristölain mukaan oikeus, jos työajan lyhentämi-
15108: nen voi tapahtua ilman, että se vaikuttaa työpai-
15109: kan toimintoihin merkittävästi. 3. Esityksen organisatoriset p
15110: Terveydellisillä perusteilla tarkoitetaan ensisi- henki lös tövaiku tuks et
15111: jassa työntekijän itsensä sairautta. Sosiaaliset pe-
15112: rusteet koskevat esimerkiksi yksinhuoltajaa tai Esityksen lähtökohtana on ollut, että yksilölli-
15113: sellaisen lapsen vanhempia, jolla on krooninen set työaikajärjestelyt, kuten osittainen hoitovapaa
15114: 12 1987 vp. - HE n:o 166
15115:
15116: ja liukuva työaika, toteutetaan pääsääntöisesti erillisen hoitokorvauksen toteuttaminen julkis-
15117: työpaikoilla työnantajan ja työntekijän välisin hallinnossa merkitsisi, että osittaisen hoitovapaan
15118: sopimuksin. Esityksen mukaan työpaikan olosuh- aiheuttamaa työpanosten menetystä tulisi korvata
15119: teet otetaan huomioon selvitettäessä, voidaanko noin 2 400 henkilötyövuodella.
15120: työntekijän yksilöllisiä työaikajärjestelyjä toteut- Osittaisen hoitovapaan käyttöönotto voimistai-
15121: taa esimerkiksi osittaisen hoitovapaan muodossa. si tehtyjen arvioiden mukaan julkishallinnossa
15122: Tämä lähtökohta varmistaa sen, että mahdolliset eräissä ammattiryhmissä ja eräillä alueilla jo val-
15123: työaikajärjestelyt voivat tapahtua tarkoituksen- litsevaa työvoimapulaa. Tämä vaikutus olisi kui-
15124: mukaisesti ilman tuotanto- ja palvelutoiminnalle tenkin vähäinen verrattaessa sitä muihin tekijöi-
15125: aiheutuvaa haittaa. hin. Yleisen työajan lyhenemisestä aiheutuva
15126: Sosiaali- ja terveysministeriö on arvioinut laskennallinen työpanoksen menetys sosiaali- ja
15127: vuonna 1985 tehdyn työvoimatutkimuksen tieto- terveydenhuollossa on kolme kertaa suurempi
15128: jen perusteella osittaiseen hoitovapaaseen oikeu- kuin osittaisesta hoitovapaasta aiheutuva lasken-
15129: tettujen ja oikeuttaan käyttävien lukumääriä. nallinen työpanoksen menetys. Osittaisesta hoi-
15130: Arviot on tehty siten, että järjestely ulotetaan tovapaasta aiheutuvan työpanoksen menetyksen
15131: koskemaan myös julkisoikeudellisessa palvelus- korvaaminen varahenkilöstöllä lisää työvoiman
15132: suhteessa olevia. Osittaiseen hoitovapaaseen oi- kysyntää vajaat 10 % verrattuna viiden vuoden
15133: keutettuja perheitä, joissa on alle neljävuotiaita aikana suunniteltuun virkojen lisäykseen. Koska
15134: lapsia, on kaikkiaan runsas 70 000. Heistä noin uudistuksella on kuitenkin yhdessä jo sovittujen
15135: 8 000 on valtion ja 30 000 kunnallishallinnon työajan lyhennysten kanssa vaikutusta julkisten
15136: palveluksessa. Oikeuttaan käyttäviä on arvioitu palveluiden tuottamiseen ja mahdollisesti näiden
15137: olevan yksityisten työnantajien palveluksessa noin saatavuuteen, hallituksen tarkoituksena on val-
15138: 18 000, kunnallishallinnossa 14 000 ja valtion tion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityksen
15139: palveluksessa 3 000. Perheitä, joissa lapsi aloittaa valmisteluun liittyen selvittää toimenpiteitä jul-
15140: peruskoulun, on lisäksi noin 3 500. Keskimääräi- kishallinnon palvelutason turvaamiseksi. Hallitus
15141: nen käyttöaste ilman taloudellista tukea olisi kiinnittää erityistä huomiota siihen, että sosiaali-
15142: näin ollen noin 40 % . ja terveyspalveluja kehitetään hallitusohjelman
15143: Jos osittaisen hoitovapaan käyttöön liittyy koh- mukaisesti.
15144: dassa 5 selostettu hoitokorvaus, oikeuttaan käyt- Esitetyt arviot on tehty nojautumalla tilasto-
15145: täviä on arvioitu olevan yksityisten työnantajien keskuksen työvoimatiedusteluista ilmeneviin työ-
15146: palveluksessa noin 20 000, kunnallishallinnossa ajan lyhentämistä koskeviin toivomuksiin. Yleen-
15147: 15 000 ja valtion palveluksessa 4 000 henkilöä. sä nämä toivomukset ovat korkeampia kuin to-
15148: Osittaisen hoitovapaan käyttöönotto vähentäisi teutuva käyttäytyminen. Kaikkiaan arviot toreu-
15149: jossakin määrin myös varsinaisen hoitovapaan tuvasta käytännöstä nojautuvat jossain määrin
15150: käyttöä. epävarmoihin tekijöihin.
15151: Erikseen on julkishallinnon osalta arvioitu, että Sosiaali- ja terveysministeriön käsityksen mu-
15152: osittaisesta hoitovapaasta aiheutuva laskennalli- kaan aikaisempi kokemus ja saatavilla oleva tieto
15153: nen työpanoksen menetys kunnallishallinnossa viittaavat siihen suuntaan, että arviot osoittavat
15154: voisi olla 2 200-2 600 henkilötyövuotta riip- vaikutuksen suuruusluokan. Toisaalta voidaan
15155: puen siitä, maksetaanko erillistä hoitokorvausta esittää korkeampia arvioita, mutta voidaan esit-
15156: vai ei. Valtiolla laskennallisen työpanoksen me- tää perusteita myös esitettyjä alemmille arvioille.
15157: netys vaihtelee 650-850 henkilötyövuoden välil- Edellä esitetyissä arvioissa ei ole otettu huomioon
15158: lä. Koulunsa aloinavien lasten vanhempien oi- työnantajien mahdollisuutta evätä osittainen hoi-
15159: keudesta käyttää osittaista hoitovapaata syysluku- tovapaa eikä osittaisen hoitovapaan kestolle ja
15160: kauden ajan aiheutuu noin 100 henkilötyövuo- ennaltailmoittamiselle asetettuja ehtoja eikä
15161: den laskennallinen työpanoksen menetys julkis- myöskään lyhennetyn työpäivän tuomaa helpo-
15162: hallinnon alalla. Kokonaisuudessaan laskennalli- tusta hoitojärjestelyihin. Työajan lyhentäminen
15163: sen työpanoksen menetys julkishallinnossa tulisi osittaisen hoitovapaan muodossa saattaa vaikut-
15164: jäämään runsaaseen puoleen prosenttiin hallin- taa myös myönteisesti työvoiman tarjontaan.
15165: non koko työpanoksesta. Hyväksyessään perhepoliittista työsuhdeturvaa
15166: Toteutuva vaikutus työvoiman käyttöön on to- koskevat lait eduskunta edellytti hallitukselta
15167: dennäköisesti kuitenkin pienempi kuin lasken- selontekoa vanhempainloma- ja hoitovapaajärjes-
15168: nallinen työpanoksen menetys. Osittaisen hoito- telyistä. Tähän liittyen hallitus on selvittänyt
15169: vapaan ja siihen liittyvän kohdassa 5 esitetyn hoitovapaan käyttöä (Valtioneuvoston selonteko
15170: 1987 vp. - HE n:o 166 13
15171:
15172: eduskunnalle pienten lasten hoidon ja vanhem- erillisen hoitokorvauksen toteutuessa. Tällainen
15173: pien työsuhdeturvan kehittämiseksi säädettyjen korvaus lisää hieman osittaisen hoitovapaan käyt-
15174: lakien toteutumisesta ja vaikutuksista vuosina töä. Osittaiseen hoitovapaaseen liittyvän osittai-
15175: 1985-86). Tämän selvityksen mukaan hoitova- sen kotihoidon tuen kustannukset olisivat vuo-
15176: paata on käyttänyt noin neljännes perheistä, dessa tällöin 90 miljoonaa markkaa vuoden 1988
15177: jotka ovat olleet siihen oikeutettuja. Osa hoitova- etuustasossa. Tästä kuntien osuus olisi 47 miljoo-
15178: paata käyttäneistä perheistä on saanut lisäksi naa markkaa ja valtion osuus 43 miljonaa mark-
15179: kotihoidon tukea. Osittaisen hoitovapaan käytös- kaa.
15180: tä edellä esitetyt arviot ovat siten huomattavasti
15181: korkeampia kuin hoitovapaan toteutunut käyttö-
15182: aste. 5. Muita esitykseen vaikuttavia
15183: seikkoja
15184: 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
15185: Hallituksen tarkoituksena on, että ehdotettua
15186: tukset
15187: tilapäistä ja osittaista hoitovapaata vastaava järjes-
15188: tely erikseen ulotetaan koskemaan myös julkis-
15189: Lakiehdotukset eivät sisällä työnantajalle pal-
15190: oikeudellisessa palvelussuhteessa olevia.
15191: kanmaksuvelvollisuutta ehdotettujen poissaolo-
15192: jen ajalta. Osittaista hoitovapaata käyttävien per- Ehdotettuun osittaiseen hoitovapaaseen liit-
15193: heiden käytettävissä olevien tulojen voidaan ar- tyen hallitus tulee syksyllä 1988 antamaan edus-
15194: vioida vähenevän toisen vanhemmista lyhentäessä kunnalle hallituksen esityksen laiksi lasten koti-
15195: työaikaansa keskimäärin kahdeksalla tunnilla vii- hoidon tuesta annetun lain (24/85) muuttami-
15196: kossa, mutta ei kuitenkaan suoraan palkan alene- sesta siten, että työntekijöille työajan lyhennyk-
15197: mista vastaavalla määrällä, koska käytettävissä sestä johtuvaa ansionmenetystä hyvitetään erilli-
15198: oleviin tuloihin vaikuttavat verotuksen kevenemi- sen hoitokorvauksen muodossa. Hallituksen tar-
15199: nen ja mahdolliset tulonsiirrot. Kotitalouksien koituksena on, että niille pienten lasten vanhem-
15200: ansioiden pienentyminen ja se, että merkittävä mille, jotka tekevät pienten lasten hoidon vuoksi
15201: osa tällaisista työajan lyhennyksistä pyritään työ- osa-aikatyötä, maksetaan neljäsosa kotihoidon
15202: paikoilla todennäköisesti järjestelemään töiden tuen perusosasta vuoden 1989 alusta lukien.
15203: uudelleenjärjestelyillä ja muilla tehostamistoimil- Tukea maksettaisiin silloin, kun lapsi on alle
15204: la, aiheuttaa julkiselle hallinnolle verotulojen kolmevuotias, työntekijä on lyhentänyt työai-
15205: menetyksiä ja yrityksille ainakin jossakin määrin kaansa enintään 30 tuntiin viikossa tai työnteki-
15206: säästöjä. jän työaika muuten on enintään 30 tuntia viikos-
15207: Julkishallinnon piirissä on tehty arvioita osit- sa ja työntekijä hoitaa itse lasta kotona työajan
15208: taisen hoitovapaan käytön kustannusvaikutuksis- lyhennystä vastaavan ajan. Edellytyksenä olisi
15209: ta. Arvioissa ovat olleet mukana sekä välittömät lisäksi, että perhe ei ennestään ole ollut oikeutet-
15210: palkkakustannukset että välilliset työvoimakus- tu kotihoidon tukeen.
15211: tannukset. Osittaisesta hoitovapaasta ei aiheutui- Hallitus seuraa vuoden 1989 aikana uudistuk-
15212: si lainkaan lisäkustannuksia, jos entinen tuo- sen toteuttamisen vaikutuksia työelämään yleensä
15213: tanto- ja palvelutaso voidaan säilyttää palkkaa- sekä julkisten palveluiden tuottamiseen ja ylläpi-
15214: malla lisätyövoimaa vajaa 80 % laskennallisesta tämiseen erityisesti. Osittaisen hoitovapaan käy-
15215: työpanoksen menetyksestä ja jos osittaisen hoito- töstä ja sen laajuudesta saatujen kokemusten ja
15216: vapaan käytöstä aiheutuvaa ansioiden alenemaa sen julkisten palveluiden saatavuuteen aiheutta-
15217: ei korvattaisi kohdassa 5 esitetyllä tavalla erillisel- mien vaikutusten perusteella hallituksen tarkoi-
15218: lä hoitokorvauksella. tuksena on tehdä ratkaisut osittaisen hoitovapaan
15219: Julkishallinnolle aiheutuvia taloudellisia vaiku- kehittämisestä vuoden 1989 lopulla.
15220: tuksia on arvioitu myös kohdassa 5 esitetyn
15221: 14 1987 vp. - HE n:o 166
15222:
15223:
15224:
15225:
15226: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15227:
15228: 1. Lakiehdotusten perustelut män mukaan erityisesti lapsiperheillä on mahdol-
15229: lisuus saada kunnallista hoitoapua lapsen sairau-
15230: 1.1. Työsopimuslaki den kestettyä kolme työpäivää. Tämän vuoksi
15231: lapsen vanhemmilla on vain poikkeuksellisesti
15232: 34 c §. Tilapäinen hoitovapaa. Lakiehdotuksen tarvetta olla poissa työstä sairaan lapsen hoidon
15233: 34 c §:n mukaan työntekijällä olisi alle kymmen- järjestelyn tai hoidon vuoksi yli neljä työpäivää.
15234: vuotiaan lapsensa äkillisesti sairastuessa oikeus Jos perheessä kuitenkin syntyy näin vakava tilan-
15235: saada tilapäistä hoitovapaata enintään neljä työ- ne, tällaista poissaoloa ei voida pitää työsopimus-
15236: päivää hoidon järjestämiseksi tai lapsen hoitami- lain 37 §:n mukaisesti työntekijän työsopimuk-
15237: seksi. Säännösehdotuksen soveltaminen tulisi sen irtisanomispetusteena, elleivät olosuhteet an-
15238: yleensä kysymykseen vain tilanteissa, joissa lapsen na aihetta muuhun arviointiin. Työntekijän tila-
15239: molemmat vanhemmat ovat työssä kodin ulko- päistä työstä poissaoloa lapsen hoidon järjestämi-
15240: puolella. Tällöin jommalla kummalla vanhem- seksi tai hoitamiseksi silloin, kun lapsen hoitaja
15241: mista olisi mahdollisuus olla kotona joko järjestä- tai hoitajan lapsi sairastuu ja hoitaja estyy hoita-
15242: mässä lapsen hoitoa tai hoitamassa sairasta lasta, masta työntekijän lasta, ei myöskään voida pitää
15243: jota ei voi yleensä saada tavanmukaiseen hoito- työsopimuslain mukaisena työntekijän irtisano-
15244: paikkaansa hoidettavaksi. Jos toinen vanhemmis- mispetusteena.
15245: ta on kotona ja vain toinen on työssä kodin Lakiehdotuksen 34 c § ei koske vaikeasti ja
15246: ulkopuolella, työsuhteessa olevalla vanhemmalla pitkäaikaisesti sairaiden lasten hoitoa. Vaikeasti
15247: ei pääsääntöisesti olisi oikeutta saada tilapäistä sairaina pidetään lapsia, joilla on diabetes, ast-
15248: hoitovapaata lapsen äkillisen sairastumisen vuok- ma, reuma, leukemia, lapsuusiän spastinen aivo-
15249: si. Tosin hoidon järjestely tai lapsen hoitaminen halvaus, synnynnäisiä sydänvikoja, kuurous tai
15250: saattaisi myös tällaisissa tapauksissa oikeuttaa epilepsia. Näiden lasten hoitoavustuksesta on
15251: tilapäisen hoitovapaan käyttämiseen, jos kotona säädetty erikseen. Sen sijaan tilapäistä hoitova-
15252: oleva lapsen vanhempi ei voi hyväksyttävästä paata koskeva säännösehdotus koskee myös vai-
15253: syystä esimerkiksi sairauden tai vammaisuuden keasti sairaiden lasten äkillistä sairastumista esi-
15254: takia olla hoitamassa sairasta lasta. Kotona olevaa merkiksi nuhakuumeeseen.
15255: vanhempaa pidetään luonnollisesti myös lapsen Työnantaja ei ole velvollinen maksamaan tila-
15256: hoitajana. Lakiehdotuksen tarkoittamana lapsena päisen hoitovapaan ajalta työntekijälle palkkaa.
15257: pidetään paitsi omaa lasta, jollaiseksi lapseksiot- Lakiehdotuksen 34 c §:n 2 momentin mukaan
15258: tamisesta annetun lain (153/85) 12 §:n mukaan työntekijän on ilmoitettava työnantajalle välittö-
15259: katsotaan myös ottolapsi, myös aviopuolison ja mästi tilapäisen hoitovapaan käyttämisestä ja sen
15260: avopuolison lasta sekä perheeseen sijoitettua ja syystä. Säännösehdotuksen tarkoituksena on, että
15261: perheen huollossa olevaa lasta. työnantaja voi saada kaiken tarpeellisen tiedon
15262: Säännösehdotuksen mukaan tilapäistä hoitova- tilapäisen hoitovapaan käytön edellytyksistä. Kun
15263: paata voi pitää vain toinen lapsen vanhemmista kysymyksessä on sairaus, työntekijän on tarvit-
15264: kerrallaan. Näin ollen olisi mahdollista, että taessa osoitettava poissaolon syy lääkärin tai ter-
15265: myös lapsen saman äkillisen sairauden yhteydessä veydenhoitajan lausunnolla taikka muulla luetet-
15266: molemmat vanhemmat käyttäisivät tilapäistä hoi- tavalla tavalla. Samoin työntekijän on voitava
15267: tovapaata, tosin eri päivinä. Tällä tavalla lapsen tarvittaessa selvittää jälkeenpäin työnantajalleen,
15268: sairastumisesta työelämälle aiheutuvaa haittaa että tilapäisellä hoitovapaalla on ollut kerrallaan
15269: voidaan vähentää. Lisäksi on huomattava, että vain toinen sairastuneen lapsen vanhemmista.
15270: yhtä äkillistä sairastapausta kohden vanhemmilla Säännösehdotuksen 3 momentin mukaan sopi-
15271: on yhteensä enintään neljä työpäivää tilapäistä mus, jolla rajoitetaan työntekijälle tämän pykä-
15272: hoitovapaata. Tilapäistä hoitovapaata koskevan län mukaan kuuluvia oikeuksia, on mitätön.
15273: säännösehdotuksen soveltamisessa on otettava Työehtosopimuksin on sovittu, paitsi sairaan lap-
15274: huomioon, että kunnallisen kotipalvelujärjestel- sen hoidon järjestämisestä tai lapsen hoitamises-
15275: 1987 vp. - HE n:o 166 15
15276:
15277: ta, myös tällaisen poissaolon ajalta maksettavasta teessa olevalla lapsen vanhemmalla olisi mahdol-
15278: palkasta. Säännösehdotus koskee sekä lapsen isää lisuus sopia osittaisesta hoitovapaasta työnantajan
15279: että äitiä. Eräissä työehtosopimuksissa sairastu- kanssa. Jos toinen lapsen vanhemmista on pysy-
15280: neen lapsen hoidon järjestely tai hoitaminen västi kotona, työssä käyväliä vanhemmalla ei olisi
15281: koskee vain lapsen äitiä. mahdollisuutta osittaisen hoitovapaan saamiseen
15282: Säännösehdotuksen 3 momentin tarkoituksena ehdotetun 34 d §:n mukaan.
15283: on, että laissa olisi säännelty tilapäisen hoitova- Osittaisen hoitovapaan saamisen edellytyksistä
15284: paan vähimmäistaso, josta ei voisi sopia rajoite- johtuen perhepäivähoitajat eivät yleensä olisi oi-
15285: rummin. Vuoden 1987 alusta voimaan tulleen keutettuja osittaiseen hoitovapaaseen. Perhepäi-
15286: naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun vähoitajien työsuhteen ehtoja tulisi selvitellä erik-
15287: lain (6091 86) mukaan toista sukupuolta syrjivät seen.
15288: sopimusmääräykset ovat kiellettyjä. Ennen mai- Osittaisen hoitovapaan saamisen edellytyksenä
15289: nitun lain voimaantuloa tehdyt sopimukset ovat olisi säännösehdotuksen 2 momentin mukaan
15290: kuitenkin voimassa niiden voimassaolokauden lisäksi se, että työntekijän työsuhde on jatkunut
15291: loppuun. Vastaavasti ehdotetun lain voimaantu- vähintään yhden vuoden.
15292: losäännöksen mukaan niillä aloilla, joilla voimas- Säännösehdotuksen 3 momentin mukaan osit-
15293: sa oleva, yleiseksi katsottava valtakunnallinen taista hoitovapaata voisi saada vain toinen lapsen
15294: työehtosopimus sisältää tilapäistä hoitovapaata vanhemmista kerrallaan.
15295: vastaavia työntekijän poissaolo-oikeuksia, lakia 34 e §. Osittaisen hoitovapaan toteuttaminen.
15296: sovellettaisiin työehtosopimuksen voimassaolo- Osittaisen hoitovapaan toteuttamisen lähtökohta-
15297: kauden päätyttyä. Tämän ajan olisi mahdollista, na on työnantajan ja työntekijän välinen sopi-
15298: että lakia rajoitetummat oikeudet voisivat olla mus. Työntekijän säännöllinen työaika olisi kuusi
15299: voimassa sopimusperusteisesti. tuntia vuorokaudessa ja 30 tuntia viikossa, jollei-
15300: 34 d §. Osittainen hoitovapaa. Voimassa ole- vät työnantaja ja työntekijä ole muuta sopineet.
15301: van työsopimuslain 34 §:n mukaan työntekijällä Säännösehdotuksen mukaan osapuolet voisivat
15302: on oikeus saada hoitovapaata siihen saakka, kun sopia sekä lyhyemmästä että pitemmästä työajas-
15303: lapsi täyttää kolme vuotta. Hoitovapaa tarkoittaa ta.
15304: sitä, että työntekijä on kokonaan poissa työstä. Paitsi osittaisen hoitovapaan pituudesta myös
15305: Koska työ- tai perhe-elämän osittain ristikkäisten sen sijoittamisesta olisi säännösehdotuksen 2 mo-
15306: vaatimusten yhteensovittamisen kannalta on tar- mentin mukaan sovittava työnantajan ja työnte-
15307: peen, että käytettävissä on muitakin vaihtoehtoja kijän välillä. Jollei muuta olisi sovittu, osittainen
15308: kuin tavanmukainen kokopäiväinen työssäolo tai hoitovapaa olisi annettava mikäli mahdollista
15309: täydellinen poissaolo hoitovapaan muodossa las- päivittäisen työajan lyhennyksenä. Harkittaessa
15310: ten ollessa pieniä, ehdotetaan, että työsopimus- sitä, milloin päivittäisen työajan lyhennys on
15311: lain 34 d §:ään otettaisiin säännös oikeudesta mahdollinen, on erityistä merkitystä käytetyllä
15312: osittaiseen hoitovapaaseen. työaikamuodolla. Periodityössä päivittäisen työ-
15313: Säännösehdotuksen mukaan työntekijä voisi ajan lyhennys ei ole aina käytännössä mahdolli-
15314: saada osittaista hoitovapaata alle neljävuotiaan nen, koska tässä työaikamuodossa ei ole määritel-
15315: lapsensa tai muun hänen kodissaan pysyvästi tyä päivittäistä työaikaa. Tämän vuoksi periodi-
15316: asuvan alle neljävuotiaan lapsen hoidon vuoksi työssä työajan lyhennys voitaisiin sopia toteutet-
15317: sekä peruskoulun aloittavan lapsen hoidon vuoksi tavaksi paitsi päivittäisen työajan lyhennyksenä
15318: ensimmäisen lukukauden ajaksi. Tarkoituksena myös kokonaisina vapaapäivinä, jos se on lapsen
15319: olisi, että pienten lasten vanhemmilla olisi käy- hoidon kannalta tarkoituksenmukaista. Jotta osit-
15320: tössään hoitovapaan vaihtoehtona määräaikaisesti tainen hoitovapaa voisi parhaalla mahdollisella
15321: lyhennetty työaika. Osittaisen hoitovapaan saa- tavalla toimia lasten hoidon kannalta, ehdote-
15322: misen edellytyksenä on, että molemmat vanhem- taan lisäksi säädettäväksi, että tällainen hoitova-
15323: mat ovat työssä kodin ulkopuolella. Säännös- paa olisi sijoitettava työpäivän alkuun tai lop-
15324: ehdotuksen 2 momentin mukaan myös lapsen puun. Osittaisen hoitovapaan sijoittamisesta voi-
15325: yksinhuoltaja, joka on työssä kodin ulkopuolella, daan sopia, mutta ellei tällaista sopimusta ole
15326: voisi saada osittaista hoitovapaata. Säännösehdo- tehty, työnantaja määräisi, onko hoitovapaa työ-
15327: tuksessa työllä ei tarkoiteta ainoastaan työsuh- päivän alussa vai lopussa. Työajan lyhennyksen
15328: teessa tehtävää työtä, vaan myös lapsen toisen sijoittamisesta päättäessään työnantajan on kui-
15329: vanhemman muuta tosiasiallista työn tekemistä tenkin otettava erityisesti huomioon työntekijän
15330: esimerkiksi itsenäisenä yrittäjänä. Tällöin työsuh- tarpeet lapsen hoitojärjestelyjen suhteen.
15331: 16 1987 vp. - HE n:o 166
15332:
15333: Milloin työaika on määrätty viikkoa pidemmäl- seen saattaa olla sellainen painava syy, joka
15334: tä ajalta, kuten työaikalain 6 §:ssä ja kauppaliik- oikeuttaa työnantajan kieltäytymään sopimasta
15335: keiden ja toimistojen työaikalain 4 §:ssä tarkoite- osittaisesta hoitovapaasta.
15336: tussa niin sanotussa periodityössä, säännöllinen Kun osittaisen hoitovapaan toteuttaminen pe-
15337: työaika käytettäessä osittaista hoitovapaata olisi rustuu hyvin pitkälle työnantajan ja työntekijän
15338: kolmen viikon pituisena ajanjaksona 90 tuntia tai väliseen sopimukseen, on mahdollista, että osa-
15339: kahden viikon pituisena ajanjaksona 60 tuntia, puolet sopivat työntekijän työtehtävien muutta-
15340: jollei muusta ole sovittu. misesta osittaisen hoitovapaan ajaksi. Tämä saat-
15341: Pykälän 3 momentin mukaan työnantaja ei voi taa joissakin tapauksissa myös mahdollistaa työn-
15342: kieltäytyä sopimasta 1 momentissa tarkoitetusta tekijälle osittaiselle hoitovapaalle pääsyn.
15343: osittaisesta hoitovapaasta siihen oikeutetun työn- 34 f §. Osittaisen hoitovapaan jaksottaminen
15344: tekijän kanssa ilman painavaa syytä, joka työnan- ja keskeyttäminen. Lakiehdotuksen 34 f §:n 1
15345: tajan on perusteltava. Osittaisen hoitovapaan momentin mukaan työntekijä voisi pitää osittais-
15346: tarkoittama työaikajärjestely on mahdollinen mo- ta hoitovapaata enintään yhden jakson vuodessa.
15347: nilla aloilla ja työpaikoilla. Joissakin tapauksissa Jakson vähimmäispituus olisi yleensä kuusi kuu-
15348: yksittäisen työntekijän työajan lyhentäminen kautta. Peruskoulun aloittavan lapsen vanhem-
15349: määräaikaisesti esitetyllä tavalla aiheuttaisi kui- malla jakson pituus olisi peruskoulun syysluku-
15350: tenkin sellaisia hankaluuksia tuotanto- ja palve- kausi. Jos molemmat lapsen vanhemmat haluaisi-
15351: lutoiminnalle, että niiden huomioon ottaminen vat pitää osittaista hoitovapaata, jakson vähim-
15352: on kohtuullista ja tarkoituksenmukaista suunni- mäispituus olisi samalla myös enimmäispituus.
15353: teltaessa vaihtoehtoja käytössä oleville lasten hoi- Jaksojen määrän ja pituuden rajoittamisella on
15354: tojärjestelyille. Tämän vuoksi 3 momentin toisen pyritty siihen, että käytettävät osittaisen hoitova-
15355: virkkeen mukaan painava syy, jonka perusteella paan jaksot suunniteltaisiin riittävän ajoissa. Täl-
15356: työnantaja voi kieltäytyä sopimasta osittaisesta löin ne olisivat sopeutettavissa yritysten tuotanto-
15357: hoitovapaasta, voi olla vain työpaikan koko ja ja palvelutoimintaan. Osittaista hoitovapaata
15358: käytetty tuotanto- ja palvelutekniikka huomioon koskeva sopimus olisi tehtävä vähintään kaksi
15359: ottaen osittaisesta hoitovapaasta työnantajalle tai kuukautta ennen sopimuksessa tarkoitetun osit-
15360: liikkeen, laitoksen taikka viraston toiminnalle taisen hoitovapaan alkamista. Jotta sopimuksen
15361: aiheutuva merkittävä haitta. Pienillä työpaikoilla tekemiselle jäisi riittävästi aikaa, työntekijän olisi
15362: on usein suuria työpaikkoja vähäisemmät mah- säännösehdotuksen mukaan esitettävä työnanta-
15363: dollisuudet järjestellä työntekijöidensä työaikoja. jalle pyyntö osittaiselle hoitovapaalle pääsemises-
15364: Useimmiten työpaikan henkilöstön työpanos tä kolme kuukautta ennen aiottua vapaata.
15365: määrän, laadun ja ajan suhteen on mitoitettu Voimassa olevan työsopimuslain 34 a §:n ja
15366: toiminnan tarpeiden mukaisesti. Työpaikalla 34 b §:n mukaan työntekijällä on perustellusta
15367: käytettävillä työaikamuodoilla ja -järjestelyillä on syystä oikeus muuttaa isyys- ja vanhempainloman
15368: tosin vaikutusta myös siihen, miten työntekijöi- sekä hoitovapaan ajankohta. Perusteltuna syynä
15369: den yksilöllisiä tarpeita työajan järjestelemiseksi ajankohdan muuttamiseen tulee kyseeseen sellai-
15370: esimerkiksi osittaisen hoitovapaan muodossa voi- nen ennalta-arvaamaton ja oleellinen muutos
15371: daan ottaa huomioon. Paljon osa-aikatyötä teet- lapsen hoitamisedellytyksissä, jota työntekijä ei
15372: tävillä aloilla tällaiset järjestelyt saattavat olla ole voinut ottaa huomioon tehdessään ilmoitusta
15373: joustavasti toteutettavissa pienilläkin työpaikoil- kyseisen loman ajankohdasta. Perusteltu syy ajan-
15374: la. Työpaikan koolla on merkitystä säännösehdo- kohdan muuttamiseen olisi esimerkiksi lapsen tai
15375: tuksen 3 momentin painavaa syytä arvioitaessa, lapsen toisen vanhemman sairastuminen tai kuo-
15376: sillä pieni työpaikka ei useinkaan pysty järjestele- lema taikka lapsen vanhempien avioero tai muu
15377: mään monien työntekijöiden samanaikaisia osit- lapsen hoitoedellytyksissä tapahtunut olennainen
15378: taisia hoitovapaita, vaikka jonkun työntekijän muutos. Samoin lakiehdotuksen 34 f §:n 2 mo-
15379: työaikajärjestely voisi olla mahdollista. mentin mukaan työntekijällä olisi oikeus tehdys-
15380: Eräillä aloilla toiminnan luonne on sellainen, tä sopimuksesta huolimatta perustellusta syystä
15381: että työntekijöiden tulee pääsääntöisesti työsken- keskeyttää osittainen hoitovapaa ilmoittamalla
15382: nellä samanaikaisesti yhtä pitkiä työvuoroja. Täl- siitä työnantajalle viimeistään kaksi kuukautta
15383: laisia aloja on erityisesti prosessiteollisuuden ja ennen osittaisen hoitovapaan keskeyttämistä tai
15384: yleensä vuorotyötä käyttävän teollisuuden piiris- niin pian kuin mahdollista, ellei keskeyttämisestä
15385: sä. Myös käytetty tuotanto- ja palvelutekniikka ole voitu päästä sopimukseen työnantajan ja
15386: yhdistettynä asianomaisen työntekijän työpanok- työntekijän kesken. Lakiehdotuksen tarkoittama-
15387: 1987 vp. - HE n:o 166 17
15388:
15389: na perusteltuna syynä osittaisen hoitovapaan kes- män osapuolten mahdollisuuksia liukuvan työ-
15390: keyttämiseen tulevat kysymykseen samat tekijät ajan järjestelyissä. Säännösehdotus ei pidennä
15391: kuin isyys- ja vanhempainloman sekä hoitova- eikä lyhennä kokonaistyöaikaa. Sen mukaan voi-
15392: paan ajankohdan muuttamisessa. taisiin erikseen työnantajan ja työntekijän kesken
15393: 34 g §. Tilapäisen ja osittaisen hoitovapaan sopia työaikalain 5 §:n tarkoittaman vuorokauti-
15394: suhde työnantajan palkanmaksuvelvollisuuteen. sen työajan järjestämisestä liukuvana siten, että
15395: Lakiehdotuksen 34 g §:n mukaan työnantaja ei työntekijä sovituissa rajoissa itse valitsisi päivittäi-
15396: olisi velvollinen maksamaan palkkaa työntekijälle sen työaikansa alkamis- ja päättymisajankohdan.
15397: tilapäisen tai osittaisen hoitovapaan ajalta, ellei Liukuvaa työaikaa käyttöön otettaessa olisi samal-
15398: asiasta ole toisin sovittu. Työehtosopimuksin on la sovittava kiinteästä työajasta, työajan vuoro-
15399: monilla aloilla sovittu työnantajan palkanmaksu- kautisesta liukumarajasta, lepoaikojen sijoittami-
15400: velvollisuudesta lyhytaikaisissa poissaoloissa, jot- sesta, säännöllisen työajan pidennysten ja alitus-
15401: ka johtuvat lapsen äkillisestä sairastumisesta. ten enimmäiskertymästä sekä tasoittumisjaksosta.
15402: 34 h §. Työntekijän oikeus palata aikaisem- Työajan kiinteällä osalla tarkoitetaan sitä ai-
15403: paan työhön. Ehdotettu uusi 34 h § vastaa voi- kaa, jolloin työntekijän tai kaikkien työpaikan
15404: massa olevaa 34 c §:ää. Pykälän säännöstä ehdo- työntekijöiden tulee olla työpaikalla. Liukuma-
15405: tetaan täydennettäväksi siten, että paitsi äitiys-, aika on taas aika, jonka rajoissa työntekijä itse voi
15406: isyys- tai vanhempainlomalta taikka hoitovapaal- valita saapumisensa työhön ja työstä lähtemisen.
15407: ta myös tilapäiseltä tai osittaiselta hoitovapaalta Enimmäiskertymä on se tuntimäärä, jolla 5 §:n 1
15408: pataavalla työntekijällä olisi oikeus palata aikai- momentin ja työehtosopimuksen mukainen sään-
15409: sempaan tai siihen rionastettavaan työhön. Osit- nöllinen työaika voi olla pidennettynä tai alitet-
15410: taisen hoitovapaan kohdalla säännösehdotus mer- tuna tasoittumisjakson aikana. Tasoittumisjakso
15411: kitsee sitä, että työntekijällä olisi oikeus ennen on enintään yhden kalenterivuoden mittainen
15412: hoitovapaata olleeseen työaikaan ja samoihin tai kausi, jonka kuluessa säännöllisen viikkotyöajan
15413: niihin rinnastettaviin työtehtäviin. Tällöin tule- tulee tasoittua lain tarkoittamaan keskimäärään.
15414: vat huomioon otetuiksi erityisesti ne tilanteet, Liukuvan työjan järjestelmässä voitaisiin sään-
15415: joissa on sovittu työtehtävien muuttamisesta osit- nöllistä vuorokautista työaikaa pidentää liukuma-
15416: taisen hoitovapaan ajaksi. Ehdotetun säännöksen ajan määrällä, kuitenkin enintään kahdella tun-
15417: vastainen menettely johtaisi siihen, että työnteki- nilla. Vuorokautista työaikaa voitaisiin pidentää
15418: jällä olisi oikeus saada vahingonkorvausta työso- siis vain sillä aikamäärällä, jolla liukuma-aika
15419: pimuslain 51 §:n mukaisesti. töitä aloitettaessa ja päätettäessä ylittää säännölli-
15420: sen vuorokautisen työajan. Työsuojelullisista syis-
15421: tä ehdotetaan, että säännöllisen työajan piden-
15422: 1.2. Työaikalaki nysten ja alitusten enimmäiskertymä saisi olla
15423: enintään 20 tuntia. Viikoinaisen säännöllisen
15424: 5 b §. Voimassa olevan työaikalain säännöllistä työajan tulisi tasoittua 40 tuntiin sovitun tasoit-
15425: työaikaa koskevat säännökset rajoittavat liukuvan tumisjakson aikana, joka saisi olla enintään yksi
15426: työajan käyttöä. Niiden mukaan säännöllinen kalenterivuosi.
15427: työaika on enintään kahdeksan tuntia vuorokau- Ehdotuksen mukaan 5 §:n 1 momentin tar-
15428: dessa ja 40 tuntia viikossa. Vuorokautista sään- koittama tai työehtosopimuksen mukainen sään-
15429: nöllistä työaikaa on voitu etukäteen sopimaila nöllinen vuorokautinen työaika voitaisiin piden-
15430: pidentää yhdeksään tuntiin, jolloin viikoittaisen tää sillä ajalla, jonka työaika liukuu töitä aloitet-
15431: työajan on pitänyt tasoittua enintään kolmen taessa ja lopetettaessa. Säännösehdotus tarkoittai-
15432: viikon pituisena ajanjaksona 40 tuntiin. Laista si esimerkiksi siis sitä, että jos työntekijän sään-
15433: johtuvien rajoituksien vuoksi käytännössä on nöllinen työaika lepoaikoineen olisi kello 7.00-
15434: muodostunut yleisimmäksi sellainen liukuva työ- 16.00, voisi töiden aikaisin alkamisajankohta olla
15435: aika, jossa kunakin työpäivänä tehdään säännölli- kello 6.00 ja myöhäisin päättymisajankohta kello
15436: sen työajan osoittama tuntimäärä. Tällöin tasoit- 17 .00, jos sallittu liukuma-aika käytettäisiin täy-
15437: tumisjakson pituus on vuorokausi. Työehtosopi- simittaisena. Tällainen liukuma merkitsisi myös
15438: muksissa on voitu lain 7 §:n mukaan sopia lakia sitä, että työntekijä voisi myöhäisintään tulla
15439: pidemmistä tasoittumisjaksoista. työhön kello 8.00 ja poistua aikaisintaan kello
15440: Hallitus ehdottaa työaikalakiin lisättäväksi liu- 15.00. Tällöin kiinteä työaika olisi sovittu kello
15441: kuvaa työaikaa koskevan 5 b §:n. Säännösehdo- 8.00 ja 15.00 väliseksi ajaksi. Ehdotetunkin sään-
15442: tuksen tarkoituksena on monipuolistaa työelä- nöksen voimassa ollessa liukuma-aika olisi edel-
15443:
15444: 3 3611490
15445: 18 1987 vp. - HE n:o 166
15446:
15447: leen sovittavissa siten, että säännöllinen työaika Säännösehdotuksen mukaan työnantaja ja
15448: tasoittuu kahdeksaan tuntiin vuorokaudessa. työntekijä voivat sopia liukuvasta työajasta. Sään-
15449: Liukuvan työajan käyttöönotto ei poista sään- nösehdotuksen mukaan liukuvaa työaikaa ei saa
15450: nöllisen työajan käsitettä eikä sen merkitystä. ottaa käyttöön, ennen kuin tietyistä lain mainit-
15451: Kysymyksessä on työajan sijoitteluun eikä työajan semista asioista on sovittu. Työnantajalla on
15452: kokonaispituuteen vaikuttava järjestelmä. Liuku- lisäksi neuvotteluvelvollisuus yhteistoiminnasta
15453: vaa työaikaa sovellettaessakin työntekijän on yrityksissä annetun lain (725/78) nojalla. Maini-
15454: edelleen tehtävä sovittuna aikana säännöllisen tun lain 6 §:n 6 kohdan mukaan lain edellyttä-
15455: työaikansa osoittama tuntimäärä. Sovittaessa liu- män yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat
15456: kuvasta työajasta on otettava huomioon myös säännöllisen työajan aloittamisen ja lopettamisen
15457: päivittäisen Iepoajan eli ruokatunnin sijoittumi- samoin kuin lepo- ja ruokailutaukojen ajankoh-
15458: nen. Lepoaika voi olla joko kiinteä tai se voidaan dat. Liukuvan työajan käyttöönotosta on työpai-
15459: sopia pidettäväksi joustavasti työntekijän määrää- kalla tämän lainkohdan nojalla neuvoteltava nii-
15460: mänä ajankohtana. Samoin liukuvan työajan yh- den työntekijöiden ja toimihenkilöiden tai hen-
15461: teydessä voidaan sopia ruokatunnin pitämisestä kilöstön edustajien kanssa, joita asia koskee. Kun
15462: ennalta sovittujen aikarajojen puitteissa. Työnan- liukuva työaika saattaa koskea yrityksen jonkin
15463: tajan velvollisuutena on kuitenkin huolehtia, että toimintayksikön tai työosaston henkilöstöä ylei-
15464: lepoaika pidetään asianmukaisella tavalla. Sen sesti, työnantajan on käsiteltävä asia asianomai-
15465: merkitys korostuu, jos työntekijä pidentää työai- sen henkilöstön edustajan kanssa. Jos liukuvan
15466: kaansa lain ja liukuvaa työaikaa koskevan sopi- työajan käyttöönotto koskisi yhtä useampaa hen-
15467: muksen sallimissa enimmäismäärissä. kilöstöryhmää, asiaa koskeva neuvottelu on jär-
15468: Liukuvan työajan käyttöönotto ei poista työn- jestettävä yhteisessä kokouksessa, johon osallistuu
15469: antajan velvollisuutta laatia 20 §:n mukaista työ- edustaja kustakin henkilöstöryhmästä.
15470: tuntijärjestelmää. Jos liukuvasta työajasta on Säännösehdotuksen voimaantulo ei vaikuttaisi
15471: sovittu, työtuntijärjestelmästä tulee käydä ilmi työaikalain 7 §:n nojalla tehtyihin työaikaa kos-
15472: työn aikaisin aloittamisajankohta ja myöhäisin keviin, työaikalakia joustavampiin työehtosopi-
15473: päättymisajankohta. Samoin työtuntijärjestelmäs- musmääräyksiin, vaan ne olisivat edelleen voi-
15474: sä on mainittava se, mikä osa näin määritellystä massa. Tämän vuoksi työnantajien ja työntekijöi-
15475: työajasta on työntekijän päätettävissä sekä ruo- den yhdistyksillä, joiden toimintapiiri käsittää
15476: kailu- ja lepoaikajärjestelyt. koko maan, olisi oikeus työ- ja virkaehtosopi-
15477: Liukuvan työajan järjestelmässä työntekijä voi muksessa sopia myös 5 b §:n säännöksestä poik-
15478: itse määrätä työpäivänsä pituuden sovituissa ra- keavasti.
15479: joissa. Työntekijän valinnanvapautta rajoittavat Säännösehdotuksen 3 momentin mukaan, jos
15480: sovittu enimmäistyöaika eli liukumarajat ja kiin- syntyy erimielisyyttä siitä, onko sopimus tämän
15481: teä työaika sekä lepotauko. Myös työntekijän lain mukainen, asia voidaan saattaa työneuvoston
15482: henkilökohtaisen työaikakertymän suuruus ver- ratkaistavaksi.
15483: rattuna sovittuun työaikakertymään ja tasoittu- 11 a §. Liukuvan työajan järjestelmässä työn-
15484: misjakso vaikuttavat liukuvan työajan järjestel- antajalla olisi säännösehdotuksen mukaan sovi-
15485: mässä työntekijän päivittäisen työajan valinta- tuista kiinteästä työajasta ja liukumarajoista huo-
15486: mahdollisuuksiin. limatta m;1hdollisuus teettää työntekijällä kah-
15487: Järjestelmästä johtuu, että työnantaja ei voi deksan tunnin vuorokautisen työajan täytyttyä
15488: vaikuttaa työntekijän näissä rajoissa tapahtuvaan ylityötä edellyttäen, että työntekijä suostuu työ-
15489: päätöksentekoon. Työnantajan on otettava tämä hön ja sovittu kiinteä työaika on tehty täyteen.
15490: huomioon sovittaessa liukuvaan työaikaan siirty- Jos työntekijä itse pidentää työaikaansa sovitun
15491: misestä. Tässä yhteydessä työnantaja voi vaikut- liukuvan työajan järjestelmän mukaisesti yli 5 §:n
15492: taa muun muassa kiinteän työajan pituuteen. 1 momentin tarkoittaman tai työehtosopimuksen
15493: Koska työntekijä voi valita työaikansa liukumara- mukaisen säännöllisen vuorokautisen työajan,
15494: jojen puitteissa, työnantaja ei voi liukuvan työ- tällöin luonnollisesti ei ole kysymyksessä ylityön
15495: ajan järjestelmässä edellyttää työntekijän tekevän tekeminen. Tällöin työtuntien tekeminen on ol-
15496: työtä sovitun kiinteän työajan ulkopuolella. Sel- lut työntekijän päätettävissä.
15497: vää on, että liukuvan työajan järjestelmä ei sovi Ylitöiden määräytymisessä on otettava huo-
15498: läheskään kaikille teollisuuden aloille. Ne, joille mioon myös tasoittumisjakson vaihe ja työnteki-
15499: liukuva työaika on järjestettävissä, soveltanevat jän työaikakertymän suuruus. Tietyissä tapauksis-
15500: lyhyehköjä liukumia. sa työnantaja ei voisi teettää työntekijällä työtä
15501: 1987 vp. - HE n:o 166 19
15502:
15503: yli kiinteän työajan ilman, että sovelletaan lain työaikalain alaisessa työssä. Viikkotyöajan rajoitus
15504: ylityötä koskevia säännöksiä. Tällainen tilanne on johtuu Suomen ratifioiman Kansainvälisen työ-
15505: kysymyksessä silloin, kun tasoittumisjakso on järjestön ILO:n kauppaliikkeiden ja toimistojen
15506: päättymässä ja työntekijä on tehnyt tasoittumis- työaikaa koskevan yleissopimuksen n:o 30 mää-
15507: jakson aikana liukumarajojen puitteissa säännöl- räyksistä.
15508: lisen vuorokautisen työajan ylittäviä työpäiviä,
15509: eikä jäljellä olevan tasoittumisjakson aikana ole
15510: enää mahdollista tehdä kuin sovitun kiinteän 2. Voimaantulo
15511: työajan mukaisia työpäiviä.
15512: 17 a §. Lakiehdotuksen 17 a §: ään ehdotetaan Esitykseen sisältyvien lakiehdotusten sovelta-
15513: otettavaksi viittaus 5 b §:ssä mainittuun, liuku- minen edellyttää varsin laajasti työpaikoilla teh-
15514: vaa työaikaa koskevaan työaikajärjestelmään las- täviä sopimuksia työnantajan ja työntekijän välil-
15515: kettaessa ylityökorvauksia silloin, kun työntekijän lä. Hallitus ehdottaa, että säännökset voisivat
15516: työsuhde katkeaa ennen säännöllisen työajan ta- tulla voimaan vuoden 1988 elokuun alusta. Osit-
15517: soittumisjakson täyttymistä. taisesta hoitovapaasta sopimiseen liittyy säännös-
15518: ehdotusten mukaan sellaisia menettelyllisiä mää-
15519: räaikoja, joiden noudattaminen merkitsisi sitä,
15520: 1.3. Kauppaliikkeiden ja toimistojen ettei petuskoulun syksyllä 1988 aloittavan lapsen
15521: työaikalaki vanhemmalta olisi lukukauden alusta lähtien
15522: mahdollisuutta jäädä osittaiselle hoitovapaalle.
15523: 3 a §. Liukuva työaika. 6 a §. Ylityö liukuvan Osittaisen hoitovapaan varmistamiseksi tässä ta-
15524: työajan järjestelmässä. 7 a §. Lisätyöstä ja ylityös- pauksessa muiden edellytysten täyttyessä ehdote-
15525: tä maksettava korvaus liukuvan työajan järjestel- taan, että työntekijä voisi kuitenkin saada työso-
15526: mässä. Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika- pimuslain 34 f §:n 1 momentin estämättä osit-
15527: lakiin ehdotetaan tehtäväksi vastaavat liukuvaa taista hoitovapaata petuskoulun vuonna 1988
15528: työaikaa koskevat muutokset kuin työaikalain aloittavan lapsen hoidon vuoksi.
15529: ; b §:ään ja 17 a §:ään. Lakiehdotuksen 3 a §:n
15530: mukainen säännöllinen viikkotyöaika voisi olla Edellä esitetyn petusteella annetaan Eduskun-
15531: kuitenkin vain 48 tuntia eikä 50 tuntia kuten nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
15532: 20 1987 vp. - HE n:o 166
15533:
15534:
15535:
15536:
15537: 1.
15538: Laki
15539: työsopimuslain muuttamisesta
15540:
15541: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15542: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 34 c §,sellaisena kuin se
15543: on 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (30/85), sekä
15544: lisätään lakiin uusi 34 d - 34 h § seuraavasti:
15545:
15546: 34 c § Osittaisen hoitovapaan sijoittamisesta on sovit-
15547: Ttlapäinen hoitovapaa tava työnantajan ja työntekijän kesken. Jollei
15548: muusta ole sovittu, osittainen hoitovapaa on
15549: Työntekijällä on alle kymmenvuotiaan lapsen- annettava päivittäisen työajan lyhennyksenä ja se
15550: sa tai muun hänen kodissaan pysyvästi asuvan on sijoitettava työpäivän alkuun tai loppuun.
15551: alle kymmenvuotiaan lapsen äkillisesti sairastues- Milloin työaika on määrätty viikkoa pitemmältä
15552: sa oikeus saada enintään neljä työpäivää tilapäistä ajalta, osittainen hoitovapaa voidaan kuitenkin
15553: hoitovapaata hoidon järjestämiseksi tai lapsen antaa siten, että työaika on keskimäärin 30 tuntia
15554: hoitamiseksi. viikossa.
15555: Tilapäistä hoitovapaata voi pitää kerrallaan Työnantaja ei voi kieltäytyä sopimasta
15556: vain toinen lapsen vanhemmista. Työntekijän on 34 d §:ssä tarkoitetun työntekijän kanssa 1 mo-
15557: ilmoitettava työnantajalle välittömästi tilapäisen mentissa mainitusta osittaisesta hoitovapaasta il-
15558: hoitovapaan käyttämisestä ja sen syystä. man painavaa syytä. Tällainen syy voi olla vain
15559: Sopimus, jolla rajoitetaan työntekijälle tämän osittaisesta hoitovapaasta työnantajalle tai liik-
15560: pykälän mukaan kuuluvia oikeuksia, on mitätön. keen, laitoksen taikka viraston toiminnalle työ-
15561: paikan koko ja käytetty tuotanto- ja palvelutek-
15562: 34 d § niikka huomioon ottaen aiheutuva merkittävä
15563: Osittainen hoitovapaa haitta. Työnantajan on perusteltava syy, johon
15564: hän vetoaa.
15565: Työntekijä voi saada osittaista hoitovapaata
15566: alle neljävuotiaan lapsensa tai muun hänen ko- 34 f §
15567: dissaan pysyvästi asuvan alle neljävuotiaan lapsen Osittaisen hoitovapaan jaksottaminen
15568: hoidon vuoksi sekä peruskoulun aloittavan lapsen ja keskeyttäminen
15569: hoidon vuoksi ensimmäisen lukukauden ajaksi.
15570: Osittaisen hoitovapaan saamisen edellytyksenä Työntekijä voi pitää osittaista hoitovapaata
15571: on lisäksi, että lapsen molemmat vanhemmat enintään yhden jakson vuodessa. Jakson vähim-
15572: ovat, tai milloin kyseessä on yksinhuoltaja, tämä mäispituus on kuusi kuukautta, paitsi perus-
15573: on työssä kodin ulkopuolella ja että osittaiselle koulun aloittavan lapsen vanhemmilla lukukau-
15574: hoitovapaalle jäävän työntekijän työsuhde on den pituus. Osittaista hoitovapaata koskeva sopi-
15575: yhdenjaksoisesti kestänyt vähintään yhden vuo- mus on tehtävä kaksi kuukautta ennen sopimuk-
15576: den. sessa tarkoitetun osittaisen hoitovapaan alkamis-
15577: Osittaista hoitovapaata voi saada vain toinen ta. Työntekijän on esitettävä työnantajalle pyyntö
15578: lapsen vanhemmista kerrallaan. osittaiselle hoitovapaalle jäämisestä kolme kuu-
15579: kautta ennen aiottua vapaata.
15580: 34 e § Osittaisen hoitovapaan keskeyttämisestä on so-
15581: Osittaisen hoitovapaan toteuttaminen vittava työnantajan ja työntekijän välillä. Jollei
15582: tällaiseen sopimukseen päästä, työntekijällä on
15583: Osittainen hoitovapaa toteutetaan työnantajan tehdystä sopimuksesta huolimatta oikeus perus-
15584: ja työntekijän sopimaHa tavalla työajan lyhennyk- tellusta syystä keskeyttää osittainen hoitovapaa
15585: senä siten, että työaika on kuusi tuntia vuorokau- ilmoittamalla siitä työnantajalle viimeistään kaksi
15586: dessa ja 30 tuntia viikossa, jollei muusta ole kuukautta ennen osittaisen hoitovapaan keskeyt-
15587: sovittu. tämistä tai niin pian kuin mahdollista.
15588: 1987 vp. - HE n:o 166 21
15589:
15590: 34 g § Tämä laki tulee voimaan päivana
15591: Tilapäisen ja osittaisen hoitovapaan suhde kuuta 198 . Työntekijä voi kuitenkin saada 34 f
15592: työnantajan palkanmaksuvelvollisuuteen §:n 1 momentin estämättä osittaista hoitovapaata
15593: peruskoulun vuonna 198 aloittavan lapsen hoi-
15594: Työnantaja ei ole velvollinen maksamaan palk- don vuoksi.
15595: kaa työntekijälle tilapäisen tai osittaisen hoitova- Niillä aloilla, joilla voimassa oleva, yleiseksi
15596: paan ajalta, ellei asiasta ole toisin sovittu. katsottava valtakunnallinen työehtosopimus sisäl-
15597: tää määräyksiä työntekijöillä olevista, tämän lain
15598: 34 h § 34 c §:n 1 momentissa tarkoitettuja työntekijän
15599: Työntekijän oikeus palata aikaisempaan työhön poissaolo-oikeuksia vastaavista. oikeuksista, sovel-
15600: letaan tätä lakia kuitenkin vasta työehtosopimuk-
15601: Äitiys-, isyys- tai vanhempainlomalta taikka sen voimassaolokauden päätyttyä.
15602: hoitovapaalta tai tilapäiseltä tai osittaiselta hoito-
15603: vapaalta palaavalla työntekijällä on oikeus palata
15604: aikaisempaan tai siihen rionastettavaan työhön.
15605:
15606:
15607:
15608:
15609: 2.
15610: Laki
15611: työaikalain muuttamisesta
15612:
15613: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 2 päivänä elokuuta 1946 annettuun työaikalakiin
15614: (604/46) uusi 5 b, 11 aja 17 a §seuraavasti:
15615:
15616: 5b § 11 a §
15617: Työnantaja ja työntekijä voivat sopia 5 §:n 1 Edellä 5 b §:ssä mainitussa työssä on 11 §:ssä
15618: momentin ja työehtosopimuksen säännöllisen tarkoitettua ylityötä työ, jota työnantaja teettää
15619: työajan pituutta ja sijoittamista koskevien mää- työntekijän suostumuksella 5 §:n 1 momentissa
15620: räysten estämättä liukuvasta työajasta siten, että ja 5 b §:ssä mainittujen työaikojen lisäksi.
15621: työntekijä voi sovituissa rajoissa määrätä työnsä
15622: päivittäisen alkamis- ja päättymisajankohdan. So- 17 a §
15623: vittaessa liukuvan työajan käyttöönotosta on sa- Milloin viikoittainen säännöllinen työaika
15624: malla sovittava kiinteästä työajasta, työajan Vuo- maaraytyy 5 b §:ssä mainitun liukuvan tyoaJan
15625: rokautisesta liukumarajasta, lepoaikojen sijoitta- järjestelmän mukaan ja työnantaja tai työntekijä
15626: misesta, säännöllisen työajan pidennysten ja ali- irtisanoo työsuhteen päättyväksi taikka työntekijä
15627: tusten enimmäiskertymästä sekä tasoittumisjak- purkaa sen ennen kuin työaika on tasoittunut
15628: sosta. keskimäärin 5 §:n 1 momentin tai työehtosopi-
15629: Liukuvan työajan järjestelmässä voidaan sään- muksen mukaisen säännöllisen työajan pituiseksi
15630: nöllistä vuorokautista työaikaa pidentää liukuma- viikossa, lasketaan, montako tuntia tehty keski-
15631: ajan määrällä, kuitenkin enintään kahdella tun- määräinen työaika keskenjääneenä ajanjaksona
15632: nilla. Edellä 1 momentissa mainittu enimmäis- on vuorokautista ylityötä mukaan lukematta viik-
15633: kertymä saa olla enintään 20 tuntia ja tehdyn koa kohti pitempi kuin säännöllinen työaika ja
15634: viikoittaisen säännöllisen työajan tulee tasoittua sanotun tuntimäärän ylittäviltä tunneilta makse-
15635: keskimäärin 5 §:n 1 momentin tai työehtosopi- taan ylityökorvausta vastaava korvaus.
15636: muksen mukaisen säännöllisen työajan pituiseksi
15637: enintään kalenterivuoden aikana.
15638: Jos syntyy erimielisyyttä siitä, onko sopimus Tämä laki tulee voimaan päivänä
15639: tämän lain mukainen, asia voidaan saattaa työ- kuuta 198 .
15640: neuvoston ratkaistavaksi.
15641: 22 1987 vp. - HE n:o 166
15642:
15643: 3.
15644: Laki
15645: kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain muuttamisesta
15646:
15647: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä toukokuuta 1978 annettuun kauppaliikkei-
15648: den ja toimistojen työaikalakiin (400/78) uusi 3 a, 6 a ja 7 a § seuraavasti:
15649:
15650: 3a§ 6a §
15651: Liukuva työaika Ylityö liukuvan työajan jiirjestelmiissii
15652: Työnantaja ja työntekijä voivat sopia 3 §:n 1 Edellä 3 a §:ssä mainitussa työssä on 6 §:ssä
15653: momentin ja työehtosopimuksen säännöllisen tarkoitettua ylityötä työ, jota työnantaja teettää
15654: työajan pituutta ja sijoittamista koskevien mää- työntekijän suostumuksella 3 §:n 1 momentissa
15655: räysten estämättä liukuvasta työajasta siten, että ja 3 a §:ssä mainittujen työaikojen lisäksi.
15656: työntekijä voi sovitoissa rajoissa määrätä työnsä
15657: päivittäisen alkamis- ja päättymisajankohdan. So- 7a§
15658: vittaessa liukuvan työajan käyttöönotosta on sa- Ylityöstä maksettava korvaus liukuvan työajan
15659: malla sovittava kiinteästä työajasta, työajan VUO- jiirjestelmiissii työsuhteen piiiittyessii
15660: rokautisesta liukumarajasta, lepoaikojen sijoitta-
15661: misesta, säännöllisen työajan pidennysten ja ali- Milloin viikoittainen säännöllinen työaika
15662: tusten enimmäiskertymästä sekä tasoittumisjak- määräytyy 3 a §:ssä mainitun liukuvan työajan
15663: sosta. järjestelmän mukaan ja työnantaja tai työntekijä
15664: Liukuvan työajan järjestelmässä voidaan sään- irtisanoo työsuhteen päättyväksi taikka työntekijä
15665: nöllistä vuorokautista työaikaa pidentää liukuma- purkaa sen ennen kuin työaika on tasoittunut
15666: ajan määrällä, kuitenkin enintään kahdella tun- keskimäärin 3 §:n 1 momentin tai työehtosopi-
15667: nilla. Edellä 1 momentissa mainittu enimmäis- muksen mukaisen säännöllisen työajan pituiseksi
15668: kertymä saa olla enintään 20 tuntia ja tehdyn viikossa, lasketaan, montako tuntia tehty keski-
15669: viikoittaisen säännöllisen työajan tulee tasoittua määräinen työaika keskenjääneenä ajanjaksona
15670: keskimäärin 3 §:n 1 momentin tai työehtosopi- on vuorokautista ylityötä mukaan lukematta viik-
15671: muksen mukaisen säännöllisen työajan pituiseksi koa kohti pitempi kuin säännöllinen työaika ja
15672: enintään kalenterivuoden aikana. sanotun tuntimäärän ylittäviltä tunneilta makse-
15673: Jos syntyy erimielisyyttä siitä, onko sopimus taan ylityökorvausta vastaava korvaus.
15674: tämän lain mukainen, asia voidaan saattaa työ-
15675: neuvoston ratkaistavaksi. Tämä laki tulee voimaan päivänä
15676: kuuta 198 .
15677:
15678: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
15679:
15680:
15681: Tasavallan Presidentti
15682: MAUNO KOMSTO
15683:
15684:
15685:
15686:
15687: Ministeri Matti Puhakka
15688: 1987 vp. - HE n:o 167
15689:
15690:
15691:
15692:
15693: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työturvallisuuslain sekä
15694: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa an-
15695: netun lain muuttamisesta
15696:
15697:
15698:
15699:
15700: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15701:
15702: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työtur- sin oikeus keskeyttää sellaisen työn teettäminen,
15703: vallisuuslakia sekä työsuojelun valvonnasta ja josta aiheutuu välitöntä ja vakavaa vaaraa työnte-
15704: muutoksenhausta työsuojeluasioissa annettua la- kijän hengelle tai terveydelle.
15705: kia. Työturvallisuuslakiin ehdotetaan lisättäväksi
15706: Työntekijä tai työsuojeluvaltuutettu ei olisi
15707: uusi säännös, jonka mukaan työntekijällä olisi
15708: velvollinen korvaamaan pidättäytymisen tai kes-
15709: oikeus pidättäytyä sellaisen työn tekemisestä,
15710: keyttämisen mahdollisesti aiheuttamaa vahinkoa,
15711: joka aiheuttaa vakavaa vaaraa työntekijän omalle
15712: jos hän on toiminut ehdotettujen säännösten
15713: tai muiden työntekijöiden hengelle tai terveydel-
15714: edellyttämin tavoin.
15715: le. Työsuojelun valvonnasta annettuun lakiin
15716: ehdotetaan lisättäväksi uusi säännös, jonka mu- Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
15717: kaan työsuojeluvaltuutetulla olisi eräin rajoituk- nä syyskuuta 1988.
15718:
15719:
15720:
15721:
15722: 371168T
15723: 2 1987 vp. - HE n:o 167
15724:
15725:
15726:
15727:
15728: SISÄLLYSLUETTELO
15729:
15730: Sivu Sivu
15731: YLEISPERUSTELUT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 6
15732: 1. Esityksen tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. Lakiehdotusten perustelut .. .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . 6
15733: 1.1. Laki työturvallisuuslain muuttamisesta . . . . . 6
15734: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu............. 3 1.2. Laki työsuojelun valvonnasta ja muutoksen-
15735: 2.1. Lainsäädäntö ja oikeuskäytäntö. . . . . . . . . . . . . 3 hausta työsuojeluasioissa annetun lain
15736: 2.2. Valmisteluvaiheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
15737: 3. Kansainvälinen vertailu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2. Voimaantulo . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . . .. . 9
15738: 3.1. Työntekijän oikeus pidättäytyä vaarallisesta
15739: työstä . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
15740: 3.2. Työnt<:kijän edustajan oikeus keskeyttää LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
15741: vaarallmen työ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
15742: 1. Laki työturvallisuuslain muuttamisesta . . . . . . . 10
15743: 3.3. K~nsainvälisen työjärjestön (ILO) kannanot· 2. Laki työsuojelun valvonnasta ja muutoksen-
15744: toja ...................................... .
15745: hausta työsuojeluasioissa annetun lain muut-
15746: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset. . . . . . . . . . . . . . . 5 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
15747: 1987 vp. - HE n:o 167 3
15748:
15749:
15750:
15751:
15752: YLEISPERUSTELUT
15753:
15754:
15755: 1. Esityksen tavoitteet nyt hänelle työsopimuksen tai työsopimuslain
15756: mukaan kuuluvia velvollisuuksiaan. Työntekijän
15757: Hallituksen käsityksen mukaan työsuojelun yh- oikeus pidättäytyä työstä perustuu velvoiteoikeu-
15758: teistoimintaorganisaation toimintaedellytyksiä on den yleisiin periaatteisiin. Sopimuksen toisella
15759: parannetteva 12 päivänä huhtikuuta 1984 hyväk- osapuolella on oikeus pidättäytyä omasta suori-
15760: sytyn valtakunnallisen työympäristöohjelman tuksestaan silloin, kun toinen osapuoli ei toteuta
15761: suuntaviivojen mukaisesti. Kun työsuojeluasioita omia sopimusvelvoitteitaan.
15762: on käytännössä pyritty hoitamaan liiaksi pelkäs- Työturvallisuuslain 9 §:n 1 momentin ja työso-
15763: tään yhteistoimintaelinten kautta, yhteistyö linja- pimuslain 32 §:n 1 momentin mukaan työnanta-
15764: organisaation ja yhteistoimintayksiköiden välillä jan on huolehdittava työturvallisuudesta. Koska
15765: ei ole aina toiminut parhaalla mahdollisella ta- työn turvallisuudesta huolehtiminen kuuluu työ-
15766: valla. Tämän vuoksi olisi pyrittävä siihen, että sopimuksen perusteella työnantajalle, työntekijä
15767: työsuojelupäälliköiksi nimitettäisiin henkilöitä, voi edellyttää, että työ voidaan suorittaa turvalli-
15768: joilla on riittävät organisatoriset mahdollisuudet sesti. Tämän vuoksi työntekijällä on oikeus-
15769: huolehtia työsuojelullisesti tarpeellisten toimen- käytännön tunnustama, edellä tarkoitettu oikeus
15770: piteiden toteuttamisesta. Myös henkilöstöä edus- pidättäytyä työsuorituksesta, kunnes työnantaja
15771: tavalla työsuojeluvaltuutetulla tulisi olla mahdol- on huolehtinut sopimuksen mukaisista velvoit-
15772: lisuus toimia työpaikalla havaitsemansa välittö- teistaan ja saattanut työolosuhteet turvallisiksi.
15773: män terveyden vaaran torjumiseksi. Työntekijän työstä pidättäytymisoikeuden syn-
15774: Työpaikkatason työsuojeluyhteistyön kehittä- tyminen edellyttää, että työolosuhteet poikkeavat
15775: minen on välttämätöntä senkin vuoksi, että voi- selvästi niistä, jotka työnantaja on työsopimuksen
15776: taisiin tehostaa valtion viranomaisten toimintaa perusteella velvollinen järjestämään. Yksittäisen
15777: niiden tavoitteiden suuntaisesti, jotka vuoden työntekijän oikeus pidättäytyä työstä, josta aiheu-
15778: 1988 syyskuun alussa voimaan tulevalle työturval- tuu vaaraa terveydelle, on tunnustettu myös
15779: lisuuslain uudistukselle {27 187) on asetettu. työehtosopimuskäytännössä. Korkein oikeus on
15780: ottanut kantaa kysymykseen muun muassa seu-
15781: raavissa tapauksissa.
15782: 2. Nykyinen tilanne ja astan val- Työstä kieltäytymistä ei ollut pidettävä työso-
15783: mistelu pimuksen purkamiseen oikeuttavana tärkeänä
15784: syynä, kun tarkastuksessa oli todettu, että hiek-
15785: 2 .1. Lainsäädäntö ja oikeuskäytäntö kapuhallustyön suorittamiseen väliaikaisesti vara-
15786: tussa paikassa suojelutoimet eivät kaikilta osil-
15787: Työturvallisuuslaissa {299/ 58) säädetään, että taan olleet asianmukaiset ja että tästä olisi voinut
15788: työnantajan ja työntekijöiden on yhteistoimin- aiheutua haittaa työntekijän terveydelle (KKO
15789: nassa pyrittävä ylläpitämään ja tehostamaan työ- 1979 II 1).
15790: turvallisuutta työpaikalla. Työsopimuslaissa Työstä kieltäytymistä ei ollut pidettävä työvel-
15791: {320/ 70) säädetään niin ikään, että työn turvalli- voitteen vastaisena, kun työntekijä oli puuttu-
15792: suudesta ja terveellisyydestä huolehtimiseksi ja vaan ammattitaitoansa vedoten kieltäytynyt pai-
15793: niiden edistämiseksi on oltava yhteistoiminnassa navan taakan nostamisesta siltanosturilla (KKO
15794: työpaikalla. Työsuojelun valvonnasta ja muutok- 1981 II 146).
15795: senhausta työsuojeluasioissa annetulla lailla ( 131 1 Kun lämpötila yrityksen työtiloissa oli lämmi-
15796: 73, jäljempänä valvontalaki) on säädetty työsuo- tyksen keskeytymisen vuoksi ollut niin alhainen,
15797: jelun yhteistoimintaorganisaatioista. ettei työtiloissa yhtiöstä ja sen työntekijöistä riip-
15798: Oikeuskirjallisuudessa ja -käytännössä on hy- pumattomasta syystä ollut voinut tehdä istuma-
15799: väksytty työntekijän oikeus pidättäytyä työsuori- työtä ja kun yhtiö ei ollut voinut osoittaa työnte-
15800: tuksestaan silloin, kun työnantaja on laiminlyö- kijöille muuta työtä tai lämpimiä oleskelutiloja,
15801: 4 1987 vp. - HE n:o 167
15802:
15803: työntekijöillä katsottiin olevan oikeus saada palk- seen, tos1as1assa työsuojeluvaltuutetun asiantun-
15804: kansa työstä kieltäytymisestä huolimatta (KKO tija-asemalla on työn keskeyttämistilanteissa
15805: 17.1.1980/3000/ 79). usein kuitenkin ratkaiseva merkitys.
15806: Jalkinetehtaan työntekijät olivat ilman työnan-
15807: tajan suostumusta pitäneet kerran tunnissa 10
15808: minuutin tauon lämpötilan tehdassalissa noustua 2.2. Valmisteluvaiheet
15809: yli 28 C :n. Kun ei ollut näytetty, että työpai-
15810: kan lämpöoloista olisi aiheutunut työntekijöille Kysymystä työntekijän oikeudesta kieltäytyä
15811: niin suurta lämpörasitusta, että se olisi terveydel- tekemästä työtä, josta aiheutuu vaaraa hänen
15812: lisistä syistä edellyttänyt työnteon ajoittaista kes- terveydelleen, on käsitelty muun muassa työtur-
15813: keyttämistä, yhtiö ei ollut velvollinen maksa- vallisuuskomitean mietinnössä (komiteanmietin-
15814: maan työntekijöille palkkaa työtaukojen osalta tö 1954: 10), työrikostoimikunnan mietinnössä
15815: (KKO 1983 II 144). (komiteanmietintö 1974:73) ja työsuojelukomi-
15816: Valvontalain 16 §:n perusteella työsuojelutar- tean mietinnössä (komiteanmietintö 1974:123 ).
15817: kastajalla on tietyin edellytyksin oikeus kieltää Työsuojelukomitean mietintöön sisältyi myös eh-
15818: laitteen tai työmenetelmän käyttäminen taikka dotus työsuojeluvaltuutetun oikeudesta keskeyt-
15819: työnteon jatkaminen, jos lainvastaisesta olotilasta tää vaarallisen työn teettäminen.
15820: aiheutuu työntekijälle hengen tai terveyden me- Eduskunta on hallituksen esitykseen (hall.es.
15821: nettämisen vaara. Jos vaara on välitön, tarkasta- n:o 81/85 vp.) laeiksi työturvallisuuslain ja eräi-
15822: jan on heti annettava kyseinen kielto. Tarkasta- den siihen liittyvien lakien muuttamisesta anta-
15823: jan tulee toimia siten, ettei kielto rajoita toimin- maansa vastaukseen sisällyttänyt lausuman, jossa
15824: taa työpaikalla laajemmin, kuin työn turvallisuu- edellytetään muun muassa, että työntekijöille ja
15825: den ja terveellisyyden kannalta on tarpeellista. työntekijöiden edustajille on luotava edellytykset
15826: Oikeuskäytännössä tunnustettu työntekijän työs- puuttua työskentelyyn vaarallisissa työolosuhteis-
15827: täpidättäytymisoikeus on laajempi kuin valvonta- sa.
15828: lain 16 §:n tarkoittaman kiellon ala. Pääministeri Harri Holkerin hallituksen ohjel-
15829: Tarkastajan antamat kiellot ovat kohdistuneet massa todetaan työsuojelulainsäädäntöä uudistet-
15830: työturvallisuuslain soveltamisalaan kuuluvaan tavan siten, että tavoitteena on estää tilanteet,
15831: työhön. Olennainen osa kielloista on jatkuvasti joissa työntekijä joutuu jatkamaan terveyden tai
15832: kohdistunut ryöstökoneisiin ja nostolaitteisiin hengen menettämisen vaaraoravaa työtä. Nyt
15833: sekä eräisiin vaarallisiin työmenetelmiin. Yleensä eduskunnalle annettava esitys on tämän ohjelma-
15834: vaaraa aiheuttava puute tai epäkohta on ollut kohdan pohjalta valmisteltu yhteistyössä työ-
15835: riidaton ja myös sellainen, että se on voitu melko markkinajärjestöjen kanssa.
15836: nopeasti korjata. Tarkastajan antamaa kieltoa on
15837: välittömästi noudatettava. Kielto on voimassa,
15838: kunnes epäkohta on korjattu tarkastajan kielto- 3. Kansainvälinen vertailu
15839: päätöksessä osoittamalla tai muulla yhtä luotetta-
15840: valla tavalla. 3.1. Työntekijän oikeus pidättäytyä vaarallises-
15841: Valvontalain 10 §:n mukaan työntekijöiden on ta työstä
15842: valittava keskuudestaan työsuojeluvaltuutettu
15843: edustamaan heitä työsuojelua koskevassa yhteis- Ruotsin ja Norjan työympäristölaeissa (Arbets-
15844: toiminnassa sekä suhteessa työsuojeluviranomai- miljölag 1978, Arbeidsmilj0loven 1977) on sään-
15845: siin. Työsuojeluvaltuutetulla ei kuitenkaan ole nös työntekijän oikeudesta olla tekemättä työtä,
15846: päätöksentekovaltaa työsuojeluasioissa eikä hä- joka työntekijän käsityksen mukaan aiheuttaa
15847: nelle myöskään voi siirtää vastuuta työturvalli- välitöntä ja vakavaa vaaraa hengelle ja terveydel-
15848: suutta koskevien säännösten noudattamatta jättä- le. Tanskassa ei ole asiaa koskevaa lainsäädäntöä,
15849: misestä. Sen sijaan oikeuskäytännössä on katsot- mutta työehtosopimuskäytännöstä on johdettu
15850: tu, että linjaorganisaatiossa työnjohdolla ja val- varsin laaja työstäkieltäytymisoikeus.
15851: vontatehtävissä olevilla esimiehillä on oikeus ja Saksan Liittotasavallan lainsäädännössä on
15852: viime kädessä jopa velvollisuus keskeyttää vaaral- säännös kieltäytymisoikeudesta asetuksessa vaa-
15853: linen työ, jollei heillä ole toimivaltaa tai mahdol- rallisista aineista (Verordnung iiber die gefährlic-
15854: lisuuksia muunlaisen ratkaisun tekemiseen. Vaik- hen Stoffen, 1986). Sen mukaan työntekijä voi
15855: ka työsuojeluvaltuutetulla ei ole säännöksistä joh- kieltäytyä työstä, jos määrättyjen vaarallisten ai-
15856: dettavaa oikeutta vaarallisen työn keskeyttämi- neiden raja-arvot ylittyvät ja tästä aiheutuu väli-
15857: 1987 vp. - HE n:o 167 5
15858:
15859: tön hengen- tai terveysvaara. Oikeustieteen ja säännös. Sen mukaan työntekijän, joka on kes-
15860: -käytännön mukaan on kuitenkin yleisempänä- keyttänyt työskentelynsä tilanteessa, jonka hänel-
15861: kin periaatteena, että työntekijällä katsotaan ole- lä on kohtuullinen syy uskoa vakaasti vaarantavan
15862: van oikeus kieltäytyä työstä, joka on järjestetty henkeään tai terveyttään, tulee maan olosuhtei-
15863: voimassa olevien turvallisuusmääräysten vastaises- den ja käytännön mukaan olla suojattu epäasial-
15864: ti. Hollannin vuodelta 1980 olevan työympäristö- lisilta seuraamuksilta. Puheena olevaa sopimusta
15865: lain (Arbeidsomstandighedenwet) mukaan työn- koskevassa hallituksen esityksessä (hall.es. n:o
15866: tekijällä on oikeus ''viivyttää'' työnsä tekemistä 861 82 vp.) asetettiin kyseenalaiseksi, vastaako
15867: niin kauan kuin hänellä on aihetta otaksua, että tilanne Suomessa tältä osin täysin sopimuksen
15868: siihen liittyy vakava vaara. määräystä.
15869: Englannin lainsäädännössä ei ole nimenomai- ILO:n kansainvälisessä työkonferenssissa oli ke-
15870: sia kieltäytymisoikeutta koskevia säännöksiä. säkuussa 1987 ensimmäisessä käsittelyssä raken-
15871: Vuoden 1974 työsuojelulain (Health and Safety nusalan työturvallisuutta käsittelevä yleissopi-
15872: at Work etc. Act) 2 §:stä on kuitenkin käytän- musluonnos (lnternational Labour Conference,
15873: nössä johdettu tällainen oikeus. Provisional Record, 73rd Session, 1987, 2. 22).
15874: Konferenssin hyväksymään tarkistettuun yleisso-
15875: pimusluonnokseen sisältyy myös työstäkieltäyty-
15876: 3.2. Työntekijän edustajan oikeus keskeyttää misoikeutta koskeva määräys (17 art. 1-kohta).
15877: vaarallinen työ Sen mukaan kansallisten lakien ja määräysten
15878: tulisi antaa työntekijälle oikeus siirtyä pois työ-
15879: Ruotsin työympäristölaissa on säännös (6:7 §), kohteesta silloin, kun tällä on perusteltu syy
15880: jonka mukaan työsuojeluvaltuutetulla on oikeus uskoa turvallisuutensa ja terveytensä olevan välit-
15881: keskeyttää työ, jos työ aiheuttaa vakavaa ja väli- tömästi ja vakavasti uhattuna.
15882: töntä vaaraa työntekijän terveydelle eikä työnan-
15883: taja, saatuaan asiasta tiedon, poista vaaraa. Työ-
15884: suojeluvaltuutetulla on tällöin oikeus keskeyttää 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
15885: työ ajaksi, jona odotetaan työsuojeluviranomai- tukset
15886: sen ratkaisua asiaan. Työsuojeluvaltuutettu voi
15887: myös keskeyttää työn, jota suoritetaan vastoin Esityksen välilliset vaikutukset yritystalouteen
15888: työsuojeluviranomaisen antamaa, lainvoiman saa- sekä valtioon ja kuntiin työnantajina eivät ole
15889: nutta kieltoa. Mikäli keskeytyksestä aiheutuu markkamääräisesti arvioitavissa. Kustannusten ar-
15890: vahinkoa, ei työsuojeluvaltuutetulla kyseisten vioimisen kannalta on olennaista se, kuinka usein
15891: säännösten mukaan ole siitä korvausvelvollisuut- ja minkälaisissa tilanteissa työntekijän oikeutta
15892: ta, jos keskeyttäminen on tapahtunut laillisissa pidättäytyä työstä ja työsuojeluvaltuutetun työn
15893: puitteissa. keskeytysoikeutta tullaan käyttämään. Jonkinlai-
15894: Norjan työympäristölaissa on myös säännös sia suuntaviivoja tulevasta soveltamiskäytännöstä
15895: (27 §) työsuojeluvaltuutetun oikeudesta keskeyt- on ehkä saatavissa viranomaiskäytännön perus-
15896: tää vaarallinen työ. Norjan lain mukaan keskey- teella. Kuten edellä on todettu, valvontalain
15897: tysoikeuden edellytyksenä on, että vaara on työ- 16 §:n mukaan työsuojelutarkastajalla on tietyin
15898: suojeluvaltuutetun käsityksen mukaan välitön ei- edellytyksin oikeus heti kieltää työnteon jatkami-
15899: kä sitä voida muulla tavoin poistaa. Työsuojelu- nen tilanteissa, joissa aiheutuu työntekijälle väli-
15900: valtuutettu ei ole velvollinen korvaamaan mitään tön hengen tai terveyden menettämisen vaara.
15901: sellaista vahinkoa, joka on aiheutunut yritykselle Valvontalain nojalla annettujen käyttökieltojen
15902: säännösten mukaan tapahtuneesta työn keskeyt- lukumäärät ovat vuosina 1975-1984 vaihdelleet
15903: tämisestä. siten, että alhaisin käyttökieltojen lukumäärä on
15904: 37 tapausta vuodelta 1977 ja korkein lukumäärä
15905: 77 tapausta vuodelta 1975. Vuodesta 1980 vuo-
15906: 3.3. Kansainvälisen työjärjestön (ILO) kannan- teen 1986 määrät ovat olleet seuraavat: 51
15907: ottoja (1980), 46 (1981), 46 (1982), 57 (1983), 61
15908: (1984), 57 (1985) ja 72 (1986). Työnteon kes-
15909: Kansainvälisen työjärjestön vuoden 1981 työ- keyttämiseen johtaneiden käyttökieltojen osuus
15910: turvallisuutta, -terveyttä ja työympäristöä koske- työsuojelun tarkastustoiminnan kokonaisuudessa
15911: van yleissopimuksen (n:o 155) 13 artiklassa on tulee selvemmin kuvatuksi ehkä siten, kun ote-
15912: työn keskeyttämisen seurausvaikutuksia koskeva taan huomioon, miten työsuojelutarkastajien
15913: 6 1987 vp. - HE n:o 167
15914:
15915: pöytäkirjaohjeet lain vastaisen olotilan totea- voitu melko nopeasti korjata, tai sellainen, että
15916: misessa ovat samana aikana vaihdelleet. Vuonna laite on kiellon seurauksena kokonaan poistettu
15917: 1977 annettiin kaikkiaan 125 192 ohjetta tarkas- käytöstä yrittämättäkään saattaa sitä käyttökun-
15918: tuspöytäkirjoissa. Vuonna 1983 vastaava luku oli toon. Kielto on harvoin kohdistunut sellaiseen
15919: 72 909. laajaan työmenetelmään tai sellaiseen koneeseen,
15920: Yleensä vaaraa aiheuttava puute tai epäkohta että siitä olisi ollut erityisen suurta haittaa yrityk-
15921: on ollut riidaton ja myös sellainen, että se on sen tai työnantajan kokonaistoiminnalle.
15922:
15923:
15924:
15925:
15926: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15927:
15928:
15929: 1. Lakiehdotusten peruste! u t musperäistä oikeutta, koska virkasuhde ei perus-
15930: tu sopimukseen.
15931: 1.1. Laki työturvallisuuslain muuttamisesta Ehdotetun säännöksen mukaan työntekijällä
15932: on oikeus pidättäytyä sellaisen työn tekemisestä,
15933: 9 c §. Työntektjän oikeus pidättäytyä työstä. josta aiheutuu vakava vaara työntekijän omalle
15934: Työturvallisuuslain ja työsopimuslain 32 §:n 1 tai muiden työntekijöiden hengelle tai terveydel-
15935: momentin mukaan työnantajan on muiden sopi- le. Kaikkia niitä tilanteita, joissa pidättäytymisoi-
15936: musvelvoitteiden ohessa huolehdittava työturval- keutta voidaan käyttää, ei voida tarkasti määritel-
15937: lisuudesta. Jos työolosuhteet poikkeavat siitä, lä. Vaaran todellisuutta ja vakavuutta arvioitaessa
15938: mitä sopimussuhteen on katsottava edellyttävän, on otettava huomioon toimialan ja työtehtävien
15939: työntekijällä on oikeuskirjallisuuden ja -käytän- vaarallisuusaste. Vaaran vakavuutta arvioitaessa
15940: nön hyväksymä oikeus pidättäytyä työstä, kunnes on otettava huomioon myös työsopimuksen ja
15941: työnantaja on huolehtinut sopimuksen mukaisis- työtehtävien sisältö. Säännöksen tarkoittaman pi-
15942: ta velvoitteistaan. Työsopimuslain 43 §:n 3 mo- dättäytymisoikeuden syntyminen edellyttää, että
15943: mentin 4 kohdan mukaan työntekijä voi purkaa käsillä oleva vaara olennaisesti ylittää sen keski-
15944: työsopimuksen, jos työnantaja tai tämän sijainen määräisen riskin, joka työhön sisältyy. Vaaran
15945: välinpitämättömyydellään vaarantaa työturvalli- ajallinen ja paikallinen läheisyys on myös tähän
15946: suutta työpaikalla. Työntekijälle syntyy tällöin arvioon keskeisesti vaikuttava seikka.
15947: oikeus purkaa työsuhde, vaikka työnantaja rik- Turvallisuussäännöksiä ja -määräyksiä rikko-
15948: koisi vain yleisiä velvollisuuksiaan huolehtia koh- matta voidaan teettää myös työtä, johon voi
15949: tuullisessa määrin työturvallisuudesta. Työsopi- liittyä erityistä vaaraa edellyttäen, että riittävistä
15950: muksen purkaminen on äärimmäinen toimenpi- varotoimista huolehditaan. Käytännössä tällaisia
15951: de, joka tulee kysymykseen vasta, jos muut tilanteita esiintyy ensisijassa kriisi- sekä palo- ja
15952: sopimuksen säilyttämiseen pyrkivät toimet, ku- pelastustoiminnassa, terveydenhuollossa, ensi-
15953: ten työstä pidättäytyminen, eivät ole johtaneet apu- ja järjestyksenvalvontatyössä, joissa yleinen
15954: tulokseen. Oikeuskäytännön mukaan tämän pi- etu edellyttää nopeita ja tehokkaita toimenpiteitä
15955: dättäytymisoikeuden katsotaan olevan olemassa siitäkin huolimatta, että työskentelyyn voi sisäl-
15956: sellaisenkin työoloissa esiintyvän puutteen joh- tyä vaarallisia vaiheita.
15957: dosta, joka ei vielä oikeuttaisi työsuhteen purka- Säännöstä käytäntöön sovellettaessa on paino-
15958: miseen. Vaikutusten on kuitenkin ilmettävä työ- tettava työntekijän oman arvioinnin merkitystä
15959: paikalla ja työntekijän on oltava näiden vaikutus- vaaran vakavuuden arvostelussa. Työntekijän pi-
15960: ten piirissä. dättäytymisoikeus on säännöksen mukaan ole-
15961: Nyt ehdotetulla säännöksellä, jolla työntekijäl- massa myös sillä perusteella, että hänen työnsä
15962: le työturvallisuuslaissa nimenomaisesti turvattai- voi aiheuttaa vakavan vaaran muille työntekijöil-
15963: siin oikeus pidättäytyä tietyin edellytyksin vaaral- le.
15964: lisesta työstä, ei ole tarkoitettu sinänsä kaventaa Työsopimuksen perusteella työn tekeminen on
15965: eikä laajentaa työntekijän ja työnantajan välistä työntekijän päävelvoite. Pidättäytymisoikeuden
15966: sopimusperäistä pidättäytymisoikeutta, joka jää käyttö tulee kysymykseen vain, mikäli vaara ei
15967: entisen ja vastaisen soveltamiskäytännön varaan. ole muilla työsuojelutoimenpiteillä vältettävissä.
15968: Virkamiehellä ei kuitenkaan ole tällaista sopi- Vaaran arviointi jää viime kädessä tilanteeseen
15969: 1987 vp. - HE n:o 167 7
15970:
15971: liittyvistä seikoista johtuen työntekijän tehtäväksi tyttävä silloin, kun yleiset edellytykset vaarallises-
15972: kokemuksensa ja koulutuksensa perusteella. Vaa- ta työstä pidättäytymiselle ovat olemassa.
15973: ratilanteen tunnistamisessa voi käyttää hyväksi Virkamiehen kieltäytyminen vaarallisesta työs-
15974: aikaisempaa kokemusta tai tietoa kyseisessä työs- tä ei ole kuitenkaan virantoimituksen keskeyttä-
15975: sä. Eräs arviointiperuste on vaaran ennalta havait- mistä, vaan vaarallisesta työstä pidättäytymistä.
15976: tavuus (esim. ilmeinen rakenteen heikkous, epä- Virkamiehen oikeus pidättäytyä vaarallisesta työs-
15977: vakaisuus yms. ). Vaaran vakavuutta arvioitaessa tä perustuisi siten ehdotettuun säännökseen. Sa-
15978: on huomattava, että vaikka seurausvaikutukset ma oikeus koskisi myös kunnallisia viranhaltijoi-
15979: esimerkiksi kemiallisten riskien osalta voivat ta.
15980: esiintyä paljonkin myöhemmin kuin itse työnte- Milloin työntekijä on käyttänyt oikeuttaan pi-
15981: kohetkellä, saattaa silti olla kysymyksessä vaarati- dättäytyä työstä, ei häntä voida pitää vastuullise-
15982: lanne, jossa pidättäytyminen on oikeutettua. na tästä mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta.
15983: Kun työstä pidättäytyminen on luonteeltaan Selvyyden vuoksi ehdotetaan 4 momentissa ni-
15984: aina väliaikainen ratkaisu, ehdotetaan pykälän 2 menomaisesti säädettäväksi, että työntekijä ei ole
15985: momentissa säädettäväksi, että työstä pidättäyty- velvollinen korvaamaan työstä pidättäytymisestä
15986: misestä on ilmoitettava työnantajalle tai tämän mahdollisesti aiheutuvaa vahinkoa silloin, kun
15987: edustajalle niin pian kuin mahdollista. Selvyyden työntekijä on pidättäytynyt työstä ehdotetun py-
15988: vuoksi säännöksessä todetaan lisäksi, että oikeus kälän mukaisesti. Pidättäytymisoikeuden käyttä-
15989: pidättäytyä työnteosta jatkuu, kunnes työnantaja mättä jättämisellä ei myöskään olisi vaikutusta
15990: on poistanut vaaratekijät tai muutoin huolehti- työnantajan työturvallisuusvastuun alaan.
15991: nut siitä, että työ voidaan suorittaa turvallisesti.
15992: Pykälän 3 momentin mukaan pidättäytyminen Jos pidättäytyminen ei täytä niitä edellytyksiä,
15993: ei saa rajoittaa työntekoa laajemmalti, kuin työn jotka sille on asetettu ehdotetussa uudessa sään-
15994: turvallisuuden ja terveellisyyden kannalta on nöksessä, määräytyvät seuraamukset yleisten työ-
15995: välttämätöntä. Työstä pidättäydyttäessä on huo- oikeudellisten ja virkamiesoikeudellisten säännös-
15996: lehdittava siitä, että pidättäytymisestä mahdolli- ten ja periaatteiden mukaan.
15997: sesti aiheutuva vaara on mahdollisimman vähäi- Jos työntekijä on perustellusti katsonut olevan-
15998: nen. Työstä pidättäytymisoikeus ei siten merkitse sa oikeutettu työstä pidättäytymiseen, häneen ei
15999: välttämättä oikeutta työn täydelliseen lopettami- voi kohdistua mitään haitallisia seuraamuksia
16000: seen. Pidättäytyminen on päinvastoin rajattava tämän oikeuden käytöstä. Tällöinhän hänen me-
16001: mahdollisimman suppeaksi tilanteesta riippuen. nettelyään ei ole pidettävä oikeudenvastaisena.
16002: Pidättäytyminen voi näin ollen koskea tietyn Jos taas näin ei ole, seurauksena voi olla irtisano-
16003: työmenetelmän käyttämistä tai määrättyä työvai- misen tai rangaistuksen tai muun haitallisen
16004: hetta. Vaaratilanteessa työntekijän on myös mah- seurauksen ohella vahingonkorvausvelvollisuus.
16005: dollisuuksien mukaan toimittava siten, että työ
16006: voi mahdollisimman pian jatkua normaalisti. Työsuhteisen työntekijän osalta vahingonkor-
16007: Vaaran vähentäminen saattaa edellyttää esimer- vaus määräytyy työsopimuslain 51 §:n 3 momen-
16008: kiksi koneiden pysäyttämistä ja käyntiinpanolait- tin perusteella. Työntekijä, joka tahallaan tai
16009: teiden lukitsemista tai energian syötön katkaise- huolimattomuudesta laiminlyö työsopimuksesta
16010: mista. Myös liikenteessä ja kuljetustoiminnassa hänelle johtuvien velvollisuuksien täyttämisen,
16011: tällaiset vaaraa rajoittavat toimenpiteet saattavat tulee korvata työnantajalle siten aiheuttamansa
16012: olla tarpeen työn keskeytystilanteessa. vahinko vahingonkorvauslain 4 luvun 1 §:ssä sää-
16013: Kun vaarallisesta työstä pidättäytyminen liittyy dettyjen perusteiden mukaan. Korvausvelvolli-
16014: julkisen tehtävän hoitamiseen, on otettava huo- suus käsittää näin ollen määrän, joka harkitaan
16015: mioon virkamiesten erityisasema. Vuoden 1988 kohtuulliseksi ottamalla huomioon vahingon
16016: alusta voimaan tulevan valtion virkamieslain suuruus, teon laatu, vahingon aiheuttajan asema,
16017: (755/86) 39 §:n 1 momentin mukaan virkamies vahingon kärsineen tarve sekä muut olosuhteet.
16018: ei saa keskeyttää virantoimitustaan, ellei asian- Jos työntekijän viaksi jää vain lievä tuottamus, ei
16019: omainen viranomainen hakemuksesta myönnä vahingonkorvausta ole tuomittava. Tämän tuot-
16020: hänelle virkavapautta taikka ellei muualla toisin tamuksen arvioinnissa otetaan huomioon, onko
16021: säädetä. Ehdotettu säännös uudeksi työturvalli- työntekijä kokemuksensa perusteella vilpittömäs-
16022: suuslain 9 c §:ksi voitaisiin ajatella katsottavan ti ja perustellusti voinut katsoa olevansa oikeutet-
16023: tällaiseksi erityisnormiksi, jonka perusteella val- tu pidättäytymiseen. Virkamiehiä ja muita työ-
16024: tion virkamieslain 39 §:n 1 momentin olisi väis- turvallisuuslain soveltamisalan piiriin kuuluvia
16025: 8 1987 vp. - HE n:o 167
16026:
16027: henkilöitä (oppilas, vanki, asevelvollinen jne.) jeluasioissa. Ehdotuksen mukaan työsuojeluval-
16028: koskevat soveltuvin osin samat periaatteet. tuutetulle olisi jäljempänä selostettavin rajoituk-
16029: Vahingonkorvaus käsittää kaiken hyvityksen sin annettava oikeus keskeyttää työ, josta aiheu-
16030: henkilö- ja esinevahingosta edellä mainituin ta- tuu välitöntä ja vakavaa vaaraa työntekijän hen-
16031: voin soviteltuna. Ulkopuoliselle aiheutuneesta gelle tai terveydelle.
16032: vahingosta on työnantaja ensisijassa korvausvel- Pykälän mukaan työsuojeluvaltuutetulla on oi-
16033: vollinen, mutta työnantaja voi periä suorittamao- keus keskeyttää vain välitöntä ja vakavaa vaaraa
16034: sa korvauksen vahingon aiheuttajalta edellä mai- aiheuttava työ. Vaaran tulee näin ollen olla
16035: nituin tavoin määriteltynä. sellainen, että sen torjumiseksi on turvallisuuden
16036: Työsopimuslain 37 §:n 2 momentin mukaan varmistamiseksi välttämättä ryhdyttävä heti toi-
16037: työnantaja ei saa irtisanoa työntekijää ilman eri- menpiteisiin.
16038: tyisen painavaa syytä. Ehdotetun 9 c §:n sovelta- Kun sekä työntekijät että toimihenkilöt voivat
16039: misessa on lähdettävä siitä, ettei irtisanominen valita oman työsuojeluvaltuutettuosa ja kun eri
16040: tule kysymykseen, jos työntekijä on pidättäytynyt työnantajien palveluksessa samalla työpaikalla
16041: vaarallisen työn tekemisestä niissä rajoissa, joissa työskentelevät työntekijät voivat valita yhteisen
16042: hän on ollut siihen oikeutettu. Tästä tulkinnasta työsuojeluvaltuutetun, ehdotetaan selvennyksen
16043: seuraa luonnollisesti myös se, ettei myöskään vuoksi, että valtuutetun oikeus työn keskeyttämi-
16044: oikeutta työsopimuksen purkamiseen ole. lrtisa- seen koskisi vain niiden työntekijöiden tai toimi-
16045: nomis- ja purkamiskielto koskee kiistatta myös henkilöiden työskentelyä, joita työsuojeluvaltuu-
16046: niitä tapauksia, joissa työntekijän erehtyminen tettu edustaa.
16047: pidättäytymisoikeuden rajoista on, aiheutunut pe- Ehdotuksen mukaan keskeytysoikeus ei ulot-
16048: rustelluksi katsottavasta syystä. Tällainen menet- tuisi laajemmalle, kuin työn turvallisuuden ja
16049: tely ei voi muodostaa myöskään valtion virka- terveellisyyden kannalta on välttämätöntä. Jos
16050: mieslain 46 §:ssä tarkoitettua itltisanomisperus- työtä voidaan vaaratta jatkaa jättämällä pois jokin
16051: tetta. Se, milloin työntekijän mctnettely on kat- työvaihe tai luopumalla jonkin työvälineen tai
16052: sottava työsopimuslain 37 §:n 2 momentissa tar- koneen käyttämisestä, olisi keskeytystä vastaavasti
16053: koitetuksi irtisanomiseen oikeuttavaksi erityisen rajattava. Työsuojeluvaltuutetun olisi lisäksi py-
16054: painavaksi syyksi, on ratkaistava yksittäistapauk- kälän 2 momentin mukaisesti vaaran laatu ja
16055: sellisena lainsovel tamiskysym yksenä. muut olosuhteet huomioon ottaen mahdolli-
16056: Työsopimuslain 27 §:n 1 momentissa sääde- suuksiensa mukaan ennakolta ilmoitettava työn-
16057: tään työsuorituksen estymisestä ja työnantajan antajalle tai tämän edustajalle työn keskeyttämi-
16058: palkanmaksuvelvollisuudesta silloin, kun työnte- sestä.
16059: kijä ei ole voinut suorittaa työtään työnantajasta Pykälän sanamuodon tarkoituksena on myös
16060: johtuvasta syystä. Työntekijän työstäpidättäyty- rajoittaa ennakkoilmoitusvelvollisuus koskemaan
16061: minen, edellyttäen että se on tapahtunut laillisis- niitä tilanteita, joissa työnantaja tai tämän edus-
16062: sa rajoissa, merkitsee käytännössä tilannetta, jon- taja voidaan tavoittaa viipymättä ja siten, ettei
16063: ka varalta 27 §:n 1 momenttiin on otettu sään- vaara yhteydenoton johdosta lisäänny. Kun kes-
16064: nökset. Näin ollen työnantaja on velvollinen keytysoikeuden edellytyksenä on välittömän ja
16065: maksamaan työstä pidättäytyneelle työntekijälle vakavan vaaran olemassaolo, on selvää, ettei asian
16066: palkan pidättäytymisen ajalta edellyttäen, että ratkaisua voida työnantajan tavoittamiseksi lykätä
16067: työolosuhteet eivät ole olleet työturvallisuussään- olennaisesti. Esimerkiksi viestiyhteyksien puuttu-
16068: nösten mukaisia. minen tai se, että työsuojeluvaltuutetun poistu-
16069: minen työpaikalta työnantajan tavoittamiseksi
16070: voi pahentaa tilannetta, poistaisi siten ennakkoil-
16071: moitusvelvollisuuden. Töiden keskeyttämisestä
16072: 1.2. Laki työsuojelun valvonnasta ja muutok- olisi kuitenkin säännösehdotuksen mukaan il-
16073: senhausta työsuojeluasioissa annetun lain moitettava työnantajalle heti, kun tämä voi vaa-
16074: muuttamisesta raa aiheuttamatta tapahtua.
16075: Jos ennakkoilmoitus voidaan antaa, jää työn-
16076: 11 a §. Valvontalain 10 §:n mukaan työsuoje- antajan ratkaistavaksi, millä edellytyksillä työtä
16077: luvaltuutettu edustaa työntekijöitä työsuojelua voidaan jatkaa. Ehdotuksen mukaan työnantaja
16078: koskevassa yhteistoiminnassa ja suhteessa työsuo- voisi tällöin varmistauduttuaan työn turvallisuu-
16079: jeluviranomaisiin. Työsuojeluvaltuutetulla ei ny- desta määrätä työn jatkamisesta. Työnantaja olisi
16080: kyisin ole varsinaista päätöksentekovaltaa työsuo- kuitenkin velvollinen viipymättä ilmoittamaan
16081: 1987 vp. - HE n:o 167 9
16082:
16083: menettelystään sekä sen perusteluista asianomai- pyynnöstä suoritettava. Tarkastusvelvollisuutta ei
16084: selle työsuojeluviranomaiselle. Kun kyseessä saat- luonnollisestikaan olisi, jos vaaratilanne osapuol-
16085: taa olla vakava terveysvaara, olisi lainkohtaa tul- ten ilmoituksen mukaan on poistettu tai sillä
16086: kittava ahtaasti. Ilmoitus olisi sen vuoksi lähetet- tavoin ohitse, ettei siihen tarkastuksen perusteel-
16087: tävä tai toimitettava perille niin nopeasti, kuin se la enää voitaisi vaikuttaa.
16088: postin välityksellä on mahdollista. Pykälän 5 momentissa ehdotetaan, ettei työ-
16089: Työnantajan on työturvallisuuslain mukaan suojeluvaltuutettu ole velvollinen korvaamaan
16090: otettava huomioon kaikki, mikä kohtuuden mu- työn teettämisen keskeyttämisestä mahdollisesti
16091: kaan on tarpeen työntekijöiden suojelemiseksi aiheutuvaa vahinkoa silloin, kun oikeutta on
16092: tapaturmilta tai terveyshaitoilta. Työnantajan käytetty laillisissa rajoissa. Kun säännösehdotus
16093: päätös, jolla hän varotoimenpiteisiin ryhtymättä on samanlainen kuin ehdotettu työturvallisuus-
16094: työsuojeluvaltuutetun esityksen vastaisesti määrää lain uusi 9 c §:n 4 momentti, voidaan tässäkin
16095: töitä jatkettavaksi, sisältää tämän vuoksi samalla yhteydessä viitata mainitun säännösehdotuksen
16096: myös työnantajan kannanoton siitä, ettei työstä perusteluihin.
16097: aiheudu laissa tarkoitettua vaaraa. Työnantajan
16098: toimilla on erityistä merkitystä asiaa myöhemmin
16099: mahdollisesti selvitettäessä.
16100: Työsuojeluvaltuutetun olisi työtä keskeyttäes- 2. Voimaantulo
16101: sään huolehdittava siitä, että keskeytyksestä mah-
16102: dollisesti aiheutuva vaara on mahdollisimman Ehdotusten toteuttamisen kannalta on kiinni-
16103: vähäinen. Tältä osin voidaan viitata työntekijän tettävä huomiota siihen, että työturvallisuuslain
16104: pidättäytymisoikeutta koskevan säännösehdotuk- laaja uudistus (27 187) tulee voimaan 1 päivänä
16105: sen perusteluihin. syyskuuta 1988. Hallitus on myös antanut äsket-
16106: Ehdotettu säännös työsuojeluvaltuutetun oi- täin eduskunnalle esityksen (hall.es. n:o 89/87
16107: keudesta keskeyttää työ koskisi sen sanamuodon vp.) työsuojeluhallinnosta annetun lain (574/72)
16108: mukaisesti vain eräitä erityistilanteita. Keskeytys-
16109: eräiden säännösten kumoamisesta. Tällä ehdo-
16110: oikeuden käyttämisellä tai käyttämättä jättämi- tuksella pyritään siihen, että työsuojelutarkastus-
16111: sellä ei sen vuoksi olisi vaikutusta enempää toimintaa voidaan tehostaa tarkastustoimintaan
16112: ehdotettuun työturvallisuuslain mukaiseen pidät- käytettävien nykyisten voimavarojen puitteissa.
16113: täytymisoikeuteen kuin oikeuskäytännössä tun-
16114: Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan noin
16115: nustettuun mahdollisuuteen olla tekemättä työ- vuoden kuluttua siitä, kun laki on annettu.
16116: tä, jossa työolot eivät vastaa sopimussuhteesta
16117: johtuvia velvoitteita. Keskeyttämisoikeuden käyt- Työturvallisuuslain uudistuksessa on kysymys
16118: tämättä jättämisellä ei myöskään olisi vaikutusta laajasta kokonaisuudesta, johon nyt ehdotettavat
16119: työnantajan työturvallisuusvastuun alaan. säännökset asiasisältönsä vuoksi kiinteästi liitty-
16120: Pykälän 4 momentin mukaan työsuojeluvira- vät. Näiden uudistusten voimaantulo olisi sen
16121: nomaisen tulee, jos työpaikalla ei muutoin päästä vuoksi erityisesti koulutukseen ja tiedonvälityk-
16122: yksimielisyyteen työn turvallisesta suorittamises- seen liittyvistä syistä tarkoituksenmukaisinta so-
16123: ta, ryhtyä heti toimenpiteisiin asian ratkaisemi- vittaa samaan ajankohtaan. Tämän vuoksi ehdo-
16124: seksi. Työsuojeluviranomaisen olisi viime kädessä tetaan, että myös nyt ehdotettavat säännökset
16125: työsuojelutarkastuksen avulla ratkaistava, mihin tulisivat voimaan 1 päivänä syyskuuta 1988.
16126: toimenpiteisiin asiassa on aihetta. Asian laadusta
16127: johtuu, että tarkastus, milloin tähän on syytä, Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
16128: olisi viipymättä kumman tahansa osapuolen nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
16129:
16130:
16131:
16132:
16133: 2 371168T
16134: 10 1987 vp. - HE n:o 167
16135:
16136:
16137:
16138:
16139: 1.
16140: Laki
16141: työturvallisuuslain muuttamisesta
16142:
16143: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1958 annettuun työturvallisuusla-.
16144: kiin (299/58) uusi 9 c § ja sen edelle uusi väliotsikko seuraavasti:
16145:
16146: Työntektjän oikeus pidättäytyä työstä Työstä pidättäytyminen ei saa rajoittaa työnte-
16147: koa laajemmalti kuin työn turvallisuuden ja ter-
16148: 9c§ veellisyyden kannalta on välttämätöntä. Työstä
16149: Jos työstä aiheutuu vakavaa vaaraa työntekijän pidättäydyttäessä on huolehdittava siitä, että pi-
16150: omalle tai muiden työntekijöiden hengelle tai dättäytymisestä mahdollisesti aiheutuva vaara on
16151: terveydelle, työntekijällä on oikeus pidättäytyä mahdollisimman vähäinen.
16152: tällaisen työn tekemisestä. Jos työntekijä tämän pykälän mukaisesti pidät-
16153: Työstä pidättäytymisestä on ilmoitettava työn- täytyy työstä, hän ei ole velvollinen korvaamaan
16154: antajalle tai tämän edustajalle niin pian kuin työstä pidättäytymisestä aiheutuvaa vahinkoa.
16155: mahdollista. Oikeus pidättäytyä työnteosta jat-
16156: kuu, kunnes työnantaja on poistanut vaaratekijät Tämä laki tulee voimaan päivänä
16157: tai muutoin huolehtinut siitä, että työ voidaan kuuta 198
16158: suorittaa turvallisesti.
16159:
16160:
16161:
16162:
16163: 2.
16164: Laki
16165: työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta
16166:
16167: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
16168: asioissa 16 päivänä helmikuuta 1973 annettuun lakiin (131/73) uusi 11 a § seuraavasti:
16169:
16170: 11 a § tapahtua. Työnantaja voi, varmistuttuaan ettei 1
16171: Jos työstä aiheutuu välitöntä ja vakavaa vaaraa momentissa tarkoitettua vaaraa ole, määrätä työn
16172: työntekijän hengelle tai terveydelle, työsuojelu- jatkamisesta. Työnantajan on viipymättä ilmoi-
16173: valtuutetulla on oikeus tässä pykälässä säädetyin tettava menettelystään ja sen perusteista kirjalli-
16174: rajoituksin keskeyttää tällainen työ edustamiensa sesti asianomaiselle työsuojeluviranomaiselle.
16175: työntekijöiden osalta. Työn keskeyttäminen ei saa rajoittaa työntekoa
16176: Työsuojeluvaltuutetun on, milloin tämä vaa- laajemmalti kuin työn turvallisuuden ja terveelii-
16177: ran laatuun ja muihin olosuhteisiin nähden on syyden kannalta on välttämätöntä. Työtä keskey-
16178: mahdollista, ilmoitettava työn keskeyttämisestä tettäessä on huolehdittava siitä, että keskeytyk-
16179: työnantajalle tai tämän edustajalle ennakolta ja sestä mahdollisesti aiheutuva vaara on mahdolli-
16180: joka tapauksessa heti, kun tämä voi vaaratta simman vähäinen.
16181: 1987 vp. - HE n:o 167 11
16182:
16183: Työsuojeluviranomaisen tulee, jos työpaikalla nen korvaamaan työn keskeyttämisestä mahdolli-
16184: ei muutoin päästä yksimielisyyteen työn turvalli- sesti aiheutuvaa vahinkoa.
16185: sesta suorittamisesta, ryhtyä heti toimenpiteisiin
16186: asian ratkaisemiseksi. Tämä laki tulee votmaan päivänä
16187: Jos työsuojeluvaltuutettu on tämän pykälän kuuta 198
16188: mukaisesti keskeyttänyt työn, hän ei ole velvolli-
16189:
16190:
16191: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
16192:
16193:
16194: Tasavallan Presidentti
16195: MAUNO KOIVISTO
16196:
16197:
16198:
16199:
16200: Ministeri Matti Puhakka
16201: 1987 vp. - HE n:o 168
16202:
16203:
16204:
16205:
16206: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rakennuslain 136 §:n 2
16207: momentin kumoamisesta
16208:
16209:
16210:
16211:
16212: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16213:
16214: Esityksen tarkoituksena on poistaa alistamisvel- töksestä. Valvontamaksujen perusteet jäisivät
16215: vollisuus rakennustyön valvontataksan sekä maa- kunnanvaltuuston päätettäviksi.
16216: ainesten ottamissuunnitelman tarkastamistaksan Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
16217: hyväksymistä koskevasta kunnanvaltuuston pää- vuoden 1988 alusta.
16218:
16219:
16220:
16221:
16222: YLEISPERUSTELUT
16223:
16224: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut koittama taksa on alistettava lääninhallituksen
16225: muutokset vahvistettavaksi. Käytännössä kunnissa on nouda-
16226: tettu kuntien keskusjärjestöjen antamia taksamal-
16227: Rakennuslain (370/59) 136 §:n 1 momentin leja ja -suosituksia, joihin alistuksen yhteydessä ei
16228: nojalla kunnalla on oikeus periä rakennustyön ole ollut tarvetta puuttua.
16229: tarkastus- ja valvontatehtävistä maksu, jonka pe- Hallituksen esityksessä vuoden 1988 tulo- ja
16230: rusteet määrätään valtuuston hyväksymässä tak- menoarvioksi hallitus on esittänyt ryhtyvänsä toi-
16231: sassa. Saman pykälän 2 momentissa säädetään, menpiteisiin sellaisten säännösten vähentämisek-
16232: että valtuuston päätös maksujen perusteista on si, jotka edellyttävät kunnallisten viranomaisten
16233: alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi. päätöksen saattamista valtion viranomaisen hy-
16234: Maa-aineslain 23 §:n nojalla ottamissuunnitel- väksyttäväksi tai vahvistettavaksi.
16235: man tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvon- Alistamisvelvollisuus esitetään poistettavaksi
16236: nasta kunnalla on samoin oikeus periä maksu sekä rakennustyön valvontataksan että maa-aines-
16237: noudattaen, mitä rakennuslain 136 §:ssä raken- ten ottamissuunnitelmien tarkastamistaksan hy-
16238: nustyön valvonnasta suoritettavasta maksusta on väksymistä koskevista kunnanvaltuustojen pää-
16239: säädetty. Tämän vuoksi myös maa-aineslain tar- töksistä.
16240:
16241:
16242:
16243:
16244: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16245:
16246:
16247: 1. Lakiehdotus sen vahvistettavaksi, esitetään kumottavaksi.
16248: Maa-aineslain 23 §:n 1 momentin nojalla maa-
16249: 1 §. Rakennuslain 136 §:n 2 momentti, Jossa ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja
16250: säädetään velvollisuudesta alistaa maksujen pe- ottamistoiminnan valvonnasta aiheutuvien kus-
16251: rusteet sisältävä valtuuston päätös lääninhallituk- tannusten perimiseen sovelletaan, mitä rakennus-
16252:
16253: 371152B
16254: 2 1987 vp. - HE n:o 168
16255:
16256: lain 136 §:ssä rakennustyön valvonnasta kunnalle Alistamisvelvollisuuden poistaminen merkitsee
16257: suoritettavasta maksusta on säädetty. Tämän samalla sitä, että valtuuston päätöksestä tehtävät
16258: vuoksi rakennuslain 136 §:n 2 momentin kumo- valitukset ohjautuvat kunnallisvalituksin läänin-
16259: aminen merkitsee myös maa-ainesten ottamis- oikeuteen aikaisemman alistusviranomaisen sijas-
16260: suunnitelmien tarkastamistaksan hyväksymistä ta.
16261: koskevan valtuuston päätöksen alistamisvelvolli-
16262: suuden poistamista.
16263:
16264:
16265: Laki
16266: rakennuslain 136 §:n 2 momentin kumoamisesta
16267:
16268: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16269:
16270: 1§ 2§
16271: Täten kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
16272: annetun rakennuslain (370/58) 136 §:n 2 mo- ta 1988.
16273: mentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä huhti-
16274: kuuta 1965 annetussa laissa (233 165 ).
16275:
16276: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
16277:
16278:
16279: Tasavallan Presidentti
16280: MAUNO KOIVISTO
16281:
16282:
16283:
16284:
16285: Ympäristöministeri Kaj Bärlund
16286: 1987 vp. - HE n:o 168 3
16287:
16288: Liite
16289:
16290:
16291:
16292: Laki
16293: rakennuslain 136 §:n 2 momentin kumoamisesta
16294:
16295: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16296:
16297: Voimassa oleva laki Ehdotus
16298:
16299: 136 §
16300:
16301: Valtuuston päätös 1 momentissa mainittujen (2 mom. kumotaan)
16302: maksujen perusteista on alistettava lääninhalli-
16303: tuksen vahvistettavaksi.
16304:
16305:
16306: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
16307: ta 1988.
16308: 1987 vp. - HE n:o 169
16309:
16310:
16311:
16312:
16313: Hallituksen esitys Eduskunnalle Pohjoismaiden ministerineuvos-
16314: ton sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston
16315: sihteeristön oikeudellista asemaa koskevan sopimuksen eräiden
16316: määräysten hyväksymisestä
16317:
16318:
16319:
16320:
16321: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16322:
16323: Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk- Uuden sopimuksen laatiminen on katsottu
16324: syisi toukokuussa 1987 tehdyn sopimuksen Poh- aiheelliseksi, koska ministerineuvoston sihteeristö
16325: joismaiden ministerineuvoston sihteeristön ja ja sen kulttuuriyhteistyön sihteeristö on kesällä
16326: Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston sih- 1986 yhdistetty yhdeksi sihteeristöksi. Lisäksi on
16327: teeristön oikeudellisesta asemasta. Sopimus ja tarkistettu sopimuksen välimiesmenettelyä sekä
16328: siihen kuuluva lisäpöytäkirja korvaavat Pohjois- maksusäännöstöä koskevia määräyksiä.
16329: maiden ministerineuvoston sihteeristöjä ja niiden Sopimus tulee voimaan 30 päivää sen jälkeen
16330: oikeudellista asemaa koskevan huhtikuussa 1973 kun kaikki sopimuspuolet ovat ilmoittaneet hy-
16331: tehdyn sopimuksen, joka on toukokuussa 1973 väksyneensä sopimuksen.
16332: allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla ulotettu koske- Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
16333: maan myös Pohjoismaiden neuvoston puheen- eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
16334: johtajiston sihteeristöä. ten hyväksymisestä. Laki on tarkoitettu tulemaan
16335: voimaan samanaikaisesti sopimuksen kanssa.
16336:
16337:
16338:
16339:
16340: YLEISPERUSTELUT
16341:
16342: Pohjoismaiden m1msterineuvoston sihteeristö- sen organisaatiokomitean työn pohjalta uuden
16343: jen (ministerineuvoston sihteeristö Oslossa ja sihteeristön organisatorisista puitteista, kehotti
16344: kulttuuriyhteistyön sihteeristö Kööpenhaminassa) ministerineuvoston sijaiskomitea helmikuussa
16345: oikeudellista asemaa koskeva sopimus (SopS 44- 1986 ministerineuvoston palkka- ja henkilöstöva-
16346: 45/73) allekirjoitettiin huhtikuussa 1973. Sopi- liokuntaa valmistelemaan ehdotuksen uudeksi
16347: mus tuli Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin oikeusasemasopimukseksi. Työssään oli valiokun-
16348: osalta voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1973 ja nan otettava huomioon sihteeristöjen yhdistämi-
16349: Islannin osalta 20 päivänä joulukuuta 1973. Tou- sestä aiheutuvien tarkistusten ohessa sihteeristön
16350: kokuussa 1973 allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla maksusäännöstön soveltamisessa esiintulleet tar-
16351: ulotettiin sopimus koskemaan myös Pohjoismai- kistustarpeet. Lisäksi oli valiokunnan tehtävä vä-
16352: den neuvoston puheenjohtajiston sihteeristöä. limiesmenettelyä koskevan artiklan tarkistuseh-
16353: Sopimukseen ja siihen liittyvään lisäpöytäkir- dotus, joka ottaisi huomioon tässä menettelyssä
16354: jaan tehtiin vuonna 1984 muutokset (SopS 12- Pohjoismaissa noudatettavan käytännön. Valio-
16355: 13/86), jotka tulivat voimaan vuonna 1986. kunnan oli työssään kuultava näistä kysymyksistä
16356: vastaavia kansallisia viranomaisia ja lisäksi edelly-
16357: Pohjoismaiden ministerineuvosto päätti syksyl- tettiin ulkoasiainministeriöiden käyvän läpi tar-
16358: lä 1984 ministerineuvoston sihteeristöjen yhdistä- kistusehdotusten tekniset kysymykset.
16359: misestä siten, että ministerineuvostoa avustaa
16360: vain yksi Kööpenhaminassa sijaitseva sihteeristö. Tämän työn pohjalta hyväksyivät Pohjoismai-
16361: Ministerineuvoston päätettyä syksyllä 1985 erityi- den ministerineuvosto ja Pohjoismaiden neuvos-
16362: 370890R
16363: 2 1987 vp. - HE n:o 169
16364:
16365: ton puheenjohtajisto syksyllä 1986 ulkoasiainmi- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
16366: nisteriöiden viimeistelemän ehdotuksen. Aiem- tukset
16367: min erillisen lisäpöytäkirjan avulla järjestetty
16368: Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston sih- Sopimus ei taloudellisesti muuta sitä tilaa,
16369: teeristön saattaminen sopimuksen piiriin oli eh- joka on vallinnut sovellettaessa uudella sopimuk-
16370: dotuksessa korvattu muuttamalla sopimus suo- sella korvattavia sopimuksia. Kun sihteeristöpal-
16371: raan myös tämän sihteeristön kattavaksi. Sopi- kasta on peritty veron sijasta erikseen vahvistetta-
16372: mus allekirjoitettiin 13 päivänä toukokuuta 1987 va maksu, joka on tuloutettu sihteeristölle, on
16373: Oslossa. tarkoituksena ollut välttää sihteeristön sijainti-
16374: maan hyötyminen yhteispohjoismaisesta elimes-
16375: tä. Tämä periaate säilyy uudessa sopimuksessa.
16376: Myös sihteeristöjen tulon ja omaisuuden verova-
16377: paus säilyy tämän periaatteen mukaisesti.
16378:
16379:
16380:
16381:
16382: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16383:
16384:
16385: 1. Sopimuksen sisältö vaikutus kuin välillisillä veroilla. Sihteeristön
16386: henkilökunta suorittaa ministerineuvoston tai
16387: 1-2 artikla. Sopimus koskee Pohjoismaiden vastaavasti Pohjoismaiden neuvoston puheenjoh-
16388: ministerineuvoston sihteeristöä ja Pohjoismaiden tajiston vahvistamien sääntöjen mukaan verojen
16389: neuvoston puheenjohtajiston sihteeristöä. sijasta maksun sihteeristölle. Maksun laskentape-
16390: Kummallakin sihteeristöllä on oikeushenkilön rustetta vahvistettaessa hyväksyttyä vähennystä ei
16391: asema ja sijaintimaassa sama oikeustoimikelpoi- voida enää käyttää hyväksi vähennyksenä kansal-
16392: suus kuin muilla oikeushenkilöillä. Kumpaakin lisessa verotuksessa. Sopimusvaltioiden viran-
16393: sihteeristöä johtaa pääsihteeri. omaiset voivat ottaa edellä mainitun henkilöstön
16394: 3-5 artikla. Sihteeristön omaisuuden tai mui- palkan huomioon laskettaessa muista tulolähteis-
16395: den varojen joutuminen hallinnollisten tai oi- tä maksuunpantavia veroja maan lainsäädännön
16396: keusviranomaisten toimenpiteiden kohteeksi voi mukaan.
16397: tapahtua vain ministerineuvoston tai Pohjoismai- Sihteeristöjen henkilöstö ja heidän perheenjä-
16398: den neuvoston puheenjohtajiston nimenomaisel- senensä ovat vapaita tulli- ja muista maksuista
16399: la suostumuksella jokaisessa yksittäistapauksessa. tuodessaan palvelukseen saapuessaan maahan
16400: Sihteeristöjen tilat, arkistot sekä asiakirjat ovat henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitettua omai-
16401: loukkaamattomat sijainnista riippumatta. Asi- suutta, mukaanlukien moottoriajoneuvot. Tulli-
16402: akirjojen julkisuudesta päättää Pohjoismaiden ja maksuvapaasti maahan tuotua omaisuutta voi-
16403: ministerineuvosto tai vastaavasti Pohjoismaiden daan luovuttaa edelleen asianomaisen maan hal-
16404: neuvoston puheenjohtajisto. Sihteeristöjen kir- lituksen hyväksymin ehdoin.
16405: jeenvaihtoon ja virkatiedotuksiin sovelletaan sa- 10-13 artikla. Pohjoismaiden ministerineu-
16406: moja määräyksiä kuin diplomaattisen edustuston vosto tai vastaavasti Pohjoismaiden neuvoston
16407: kirjeenvaihtoon. puheenjohtajisto vahvistaa sihteeristöjen työjär-
16408: 6-9 artikla. Sihteeristöt, niiden tulot ja virka- jestykset sekä henkilöstön palkka- ja työehdot.
16409: käytössä oleva omaisuus ovat vapaat välittömästä Määräaikaiseen palvelukseen sihteeristöön tule-
16410: verotuksesta. Virkakäyttöön tarkoitetuista tava- valle, valtion palveluksessa olevalle henkilöstölle
16411: roista ei peritä tulleja tai vastaavanlaisia muita myönnetään palvelun kestoajan mittainen virka-
16412: maksuja. Nämä määräykset eivät koske palveluk- vapaus. Palveluskausi sihteeristössä lasketaan
16413: sista määrättäviä veroja tai maksuja. asianomaisen hyväksi kotimaassa suoritettuna
16414: Sihteeristön palvelukseen otetun henkilön sih- palveluna. Määräaikainen palvelussuhde ei saa
16415: teeristöitä saamasta palkasta tai korvauksesta ei ylittää kahdeksaa vuotta.
16416: saa vaatia veroa, eikä sen perusteella saa asettaa Sihteeristön henkilöstö otetaan asemamaan
16417: maksuvaatimuksia, joilla olisi vastaavanlainen valtion eläkejärjestelmään tämän maan vastaa-
16418: 1987 vp. - HE n:o 169 3
16419:
16420: vien virkojen ehtojen mukaisesti, ellei asianomai- keusta Suomen lainsäädännöstä. Ristiriidassa
16421: sen kanssa toisin sovita. Sosiaaliedut määräytyvät lainsäädännön kanssa ovat lisäksi sopimuksen 11
16422: Pohjoismaiden sosiaaliturvasopimuksen mukaan. artiklan määräykset virkavapauden myöntämises-
16423: Henkilöstön oikeudellisesta asemasta ovat tä ja palvelusajan hyväksilukemisesta sekä sopi-
16424: muilta osin voimassa joko työsopimuksen tai muksen 13 artiklan määräykset ministerineuvos-
16425: ministerineuvoston tai vastaavasti Pohjoismaiden ton ja Pohjoismaiden neuvoston päätösvallasta
16426: neuvoston puheenjohtajiston antamat määräyk- sihteeristöjen henkilöstön oikeudellista asemaa
16427: set. koskevissa asioissa.
16428: 14 artikla. Tämä artikla sisältää määräykset Sopimuksen 14 artikla sulkee pois mahdolli-
16429: työsopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta joh- suuden saattaa työsopimuksen tulkintaa tai sovel-
16430: tuvien erimielisyyksien ratkaisemiseen käytettä- tamista koskeva riita tuomioistuimen käsiteltä-
16431: västä välimiesmenettelystä. väksi. Sopimuksen 12 artiklan edellyttämä henki-
16432: 15-17 artikla. Nämä artiklat sisältävät tavan- löstön vastaanottaminen asemamaan eläkejärjes-
16433: omaiset loppumääräykset. telmään ja siihen liittyvä eläkeoikeuksien yhte-
16434: Sopimukseen kuuluvan lisäpöytäkirjan mu- näistäminen vaatii myös eduskunnan suostumuk-
16435: kaan sopimuspuolet pitävät sihteeristössä suori- sen.
16436: tettua palvelua erityisenä ansiona siten, että ne Sopimuksen määräykset sihteeristöille sekä nii-
16437: voisivat mahdollisimman laajasti hyötyä sihteeris- den henkilöstölle ja henkilöstön perheenjäsenille
16438: tön palveluksessa saaduista pohjoismaista yhteis- myönnettävistä verovapauksista sekä maahan
16439: työtä koskevista tiedoista ja kokemuksesta. Asiaa tuontia ja maasta vientiä sekä tullittomuutta
16440: valmisteltaessa sovittiin lisäpöytäkirjan tämän koskevista vapauksista ovat periaatteessa ristirii-
16441: määräyksen tulkinnasta, että palvelu sihteeristöis- dassa Suomen lainsäädännön kanssa. Nämä mää-
16442: sä luetaan erityiseksi ansioksi vain, jos kyseisessä räykset voidaan kuitenkin Yhdistyneiden Kansa-
16443: valtion tehtävässä voidaan erityisellä tavalla hyö- kuntien sekä sen erityisjärjestöjen erioikeuksia ja
16444: tyä palveluilla saaduista tiedoista ja kokemuksis- vapauksia koskevien yleissopimusten eräiden
16445: ta. Määräyksen onkin katsottu olevan voimassa määräysten hyväksymisestä sekä eräille muillekin
16446: olevien virkaylennysperusteiden mukainen. kansainvälisille elimille myönnettävistä erioi-
16447: keuksista ja vapauksista annetun lain (386/58)
16448: valtuuttavan säännöksen nojalla saattaa voimaan
16449: 2. Voimaan tulo asetuksella.
16450: Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
16451: Sopimus tulee voimaan 30 päivää sen jälkeen 33 §:n mukaisesti esitetään,
16452: kun kaikki sopimuspuolet ovat ilmoittaneet sopi-
16453: muksen tailenajana toimivalle Norjan ulkoasiain-
16454: ministeriölle hyväksyneensä sopimuksen. Esityk- että Eduskunta hyväksyisi ne Oslossa
16455: seen sisältyvä laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 13 päivänä toukokuuta 1987 tehdyn Poh-
16456: samana ajankohtana kuin sopimuskin. joismaiden ministerineuvoston sihteeris-
16457: tön ja Pohjoismaiden neuvoston puheen-
16458: johta;iston sihteeristön oikeudellista ase-
16459: 3. Eduskunnan suostum uksen tar- maa koskevan sopimuksen määräykset,
16460: peellisuus jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
16461: sen.
16462: Sopimuksen 7 artiklan määräykset sihteeristö-
16463: jen palveluksessa olevien henkilöiden verova- Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuu-
16464: pauksien ulottamisesta koskemaan muitakin luvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
16465: maksuvaatimuksia, joilla on vastaavanlainen vai- Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
16466: kutus kuin välittömillä veroilla, merkitsevät poik- tus:
16467: 4 1987 vp. - HE n:o 169
16468:
16469:
16470: Laki
16471: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston sihtee-
16472: ristön oikeudellista asemaa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
16473:
16474: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16475:
16476: 1§ dännön alaan, voimassa niin kuin siitä on sovit-
16477: Oslossa 13 paiVana toukokuuta 1987 tehdyn tu.
16478: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristön ja
16479: Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston sih- 2§
16480: teeristön oikeudellista asemaa koskevan sopimuk- Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
16481: sen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsää- vänä ajankohtana.
16482:
16483:
16484: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
16485:
16486:
16487: Tasavallan Presidentti
16488: MAUNO KOIVISTO
16489:
16490:
16491:
16492:
16493: Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
16494: 1987 vp. - HE n:o 169 5
16495:
16496:
16497:
16498:
16499: SOPIMUS
16500: Pohjoismaiden rmmsterineuvoston sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston
16501: sihteeristön oikeudellisesta asemasta
16502:
16503: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin Loukkaamattomuus Ja erioikeudet
16504: hallitukset,
16505: 3 artikla
16506: jotka ovat yksimielisiä Pohjoismaiden yhteis-
16507: työn edistämisestä, Sihteeristöjen omaisuus ja muut varat eivät voi
16508: jotka tässä tarkoituksessa ovat perustaneet Poh- joutua hallinnollisten tai oikeusviranomaisten
16509: joismaiden ministerineuvoston sihteeristön Köö- toimenpiteiden kohteeksi muutoin kuin Pohjois-
16510: penhaminaan, maiden ministerineuvoston tai Pohjoismaiden
16511: jotka toteavat, että Pohjoismaiden neuvoston neuvoston puheenjohtajiston nimenomaisella
16512: puheenjohtajisto on vuoden 1962 Pohjoismaiden suostumuksella jokaisessa yksittäistapauksessa.
16513: yhteistyösopimuksen (Helsinki-sopimuksen) 54
16514: artiklan perusteella perustanut sihteeristön Tuk- 4 artikla
16515: holmaan, Sihteeristöjen tilat, arkistot sekä kaikki niille
16516: jotka pitävät toivottavana näiden sihteeristöjen kuuluvat tai niiden hallussa olevat asiakirjat ovat
16517: oikeudellisen aseman ja niihin liittyvien seikko- loukkaamattomat riippumatta niiden sijainnista.
16518: jen vahvistamista, Tällaisten asiakirjojen julkisuudesta ovat voi-
16519: ovat sopineet seuraavasta: massa ne määräykset, joista päättää Pohjoismai-
16520: den ministerineuvosto tai vastaavasti Pohjoismai-
16521: den neuvoston puheenjohtajisto.
16522: Sopimuksen soveltamisala
16523: 5 artikla
16524: 1 artikla
16525: Sihteeristöjen kirjeenvaihto ja muut virkatie-
16526: Tämä sopimus koskee Pohjoismaiden ministe- dotukset eivät saa joutua sensuurin alaiseksi ja
16527: rineuvoston sihteeristöä ja Pohjoismaiden neu- niiden kuljettamiseen tulee soveltaa samoja mää-
16528: voston puheenjohtajiston sihteeristöä. räyksiä kuin diplomaattisen edustuston kirjeen-
16529: vaihtoon.
16530: Sihteeristöjen oikeudellinen asema 6 artikla
16531: Sihteeristöjen sekä niiden tulojen ja virkakäy-
16532: 2 artikla tössä olevan omaisuuden tulee olla vapaat kaikes-
16533: Jokainen sihteeristö on itsenäinen oikeushenki- ta välittömästä verotuksesta.
16534: lö, jolla on sama oikeustoimikelpoisuus kuin Sihteeristöjen virkakäyttöön tarkoitettujen
16535: muilla oikeushenkilöillä siinä maassa, jossa sih- tuonti- ja vientitavaroiden tulee samoin olla
16536: teeristö sijaitsee. Siten ne voivat hankkia ja vapaat kaikista tulleista ja vastaavanlaisista muis-
16537: luovuttaa kiinteätä ja irtainta omaisuutta sekä ta maksuista.
16538: olla osallisena oikeudenkäynnissä. Määräykset 1 ja 2 kappaleissa eivät koske veroja
16539: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöä tai maksuja, jotka suoritetaan yksinomaan teh-
16540: edustaa pääsihteeri tai hänen valtuuttamansa dyistä palveluksista.
16541: henkilö tai henkilöt. Pohjoismaiden neuvoston Muutoin sovelletaan jokaiseen sihteeristöön sa-
16542: puheenjohtajiston sihteeristöä edustaa puheen- moja vero- ja maksumääräyksiä kuin diplomaat-
16543: johtajiston sihteeri tai hänen valtuuttamansa tiedustustoon siinä maassa, jossa sihteeristö sijait-
16544: henkilö tai henkilöt. see.
16545: 6 1987 vp. - HE n:o 169
16546:
16547: 7 artikla 11 artikla
16548: Veroa ei saa vaatia palkasta tai muusta kor- Jokainen sopimuspuoli sitoutuu myöntamaan
16549: vauksesta, jonka sihteeristöt maksavat sihteeris- valtion palveluksessa olevalle henkilöstölle, joka
16550: töön perustettuun toimeen otetulle henkilöstölle. tulee palvelemaan määrätyn ajan yhdessä sihtee-
16551: Tämä koskee myös muita maksuvaatimuksia, ristöistä, virkavapautta palvelun kestaajan ja las-
16552: joilla on vastaavanlainen vaikutus kuin välittö- kemaan asianomaisen henkilöstön suorittaman
16553: millä veroilla. Sihteeristöt ovat velvollisia toimit- palveluskauden hänen hyväkseen kuten koti-
16554: tamaan sopimusvaltioiden asianomaisille viran- maassa suoritetun palvelun.
16555: omaisille luettelon tähän ryhmään kuuluvasta Määräaikaisella palvelulla tarkoitetaan palve-
16556: henkilöstöstä. lussuhdetta, joka ei ylitä kahdeksaa vuotta.
16557: Säännöt 1 kappaleessa mainitun henkilökun-
16558: nan velvollisuudesta suorittaa verojen sijasta
16559: maksu sihteeristöille vahvistaa Pohjoismaiden mi- 12 artikla
16560: nisterineuvosto tai vastaavasti Pohjoismaiden Jokainen asemamaa sitoutuu vastaanottamaan
16561: neuvoston puheenjohtajisto. sihteeristön henkilöstön jäsenet maansa valtion
16562: Maksun suuruuden vahvistaa Pohjoismaiden eläkejärjestelmään tämän maan vastaavia virkoja
16563: ministerineuvosto tai vastaavasti Pohjoismaiden koskevien ehtojen mukaisesti, mikäli asianomai-
16564: neuvoston puheenjohtajisto. sen virkamiehen kanssa ei ole toisin sovittu.
16565: Vähennystä, joka on hyväksytty vahvistettaessa Tehty tai tulevaisuudessa tehtävä sopimus Poh-
16566: tämän sopimuksen määräysten mukaisen maksun joismaiden kesken valtion tai vastaavanlaisten
16567: laskentaperuste, ei enää voida käyttää hyväksi eläkeoikeuksien yhtenäistämisestä koskee myös
16568: vähennyksenä kansallisessa verotuksessa. sihteeristöjen henkilöstöä, jolla on eläkeoikeus
16569: Sopimusvaltioiden viranomaisilla on oikeus niissä Pohjoismaissa, jotka ovat liittyneet sopi-
16570: huomioida 1 kappaleessa mainitun henkilöstön mukseen.
16571: palkka ja muu korvaus laskettaessa veroja, jotka Henkilöstön oikeuksista sosiaalietuihin määrää
16572: maan lainsäädännön mukaan, ottaen huomioon maaliskuun 5 päivänä 1981 allekirjoitettu Poh-
16573: Pohjoismaiden välillä kaksinkertaisen verotuksen joismaiden sosiaaliturvasopimus.
16574: välttämiseksi tehty sopimus, maksuun pannaan
16575: muista tulolähteistä kuin sihteeristöistä saaduista
16576: tuloista. 13 artikla
16577: 8 artikla Henkilöstön oikeudellisesta asemasta on muil-
16578: ta osin voimassa joko työsopimuksen tai Pohjois-
16579: Sihteeristöjen henkilöstö ja perheenjäsenet,
16580: maiden ministerineuvoston tai Pohjoismaiden
16581: jotka kuuluvat henkilöstön talouteen, ovat ase-
16582: neuvoston puheenjohtajiston antamat määräyk-
16583: mamaassa vapaat tulli- ja muista maksuista, jotka
16584: set.
16585: suoritetaan henkilökohtaiseen käyttöön tarkoite-
16586: tusta omaisuudesta, mukaanlukien moottoriajo-
16587: 14 artikla
16588: neuvot, ja jonka he tuovat mukanaan saapues-
16589: saan palvelukseen yhteen sihteeristöistä. Työsopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta
16590: johtuvat erimielisyydet ratkaisee välimieslauta-
16591: 9 artikla kunta.
16592: Välimieslautakunta asetetaan riidan jomman
16593: Tulli- ja maksuvapaasti 6 tai 8 artiklan mukaan
16594: kumman osapuolen pyynnöstä.
16595: maahan tuotua omaisuutta saa siinä maassa, jossa
16596: Välimieslautakuntaan kuuluu kolme jäsentä,
16597: tulli- tai maksuvapaus on myönnetty, luovuttaa
16598: joista kumpikin riidan osapuolista nimittää yh-
16599: edelleen vain tämän maan hallituksen hyväksy-
16600: den ja nämä yhdessä nimittävät kolmannen, josta
16601: mm ehdoin.
16602: tulee välimieslautakunnan puheenjohtaja.
16603: Mikäli riidan osapuolet eivät pääse yksimieli-
16604: Henkilöstön oikeudellinen asema syyteen kolmannesta lautakunnan jäsenestä, pyy-
16605: detään asemamaan työtuomioistuimen puheen-
16606: 10 artikla johtajaa nimeämään tämä.
16607: Sihteeristöjen työjärjestykset sekä henkilöstön Välitystuomio laaditaan kirjallisesti ja lauta-
16608: palkka- ja työehdot vahvistaa Pohjoismaiden mi- kunnan jäsenten tulee se allekirjoittaa.
16609: nisterineuvosto tai vastaavasti Pohjoismaiden Välimieslautakunta hyväksyy muutoin itse työ-
16610: neuvoston puheenjohtajisto. järjestyksensä.
16611: 1987 vp. - HE n:o 169 7
16612:
16613: Välimieslautakunnan palkkion vahvistaa Poh- tehdyn sopimuksen muuttamisesta, muutossopi-
16614: joismaiden ministerineuvosto tai vastaavasti Poh- muksen soveltamisesta Pohjoismaiden neuvoston
16615: joismaiden neuvoston puheenjohtajisto lautakun- puheenjohtajiston sihteeristöön ja henkilökun-
16616: nan esityksen perusteella. nan asemasta palveluun kotimaassa paluun yh-
16617: Lautakunta määrää välimiesmenettelyn kustan- teydessä.
16618: nusten jaosta osapuolten kesken.
16619: 16 artikla
16620: Sopimuspuoli voi irtisanoa sopimuksen ilmoit-
16621: Loppumääräykset tamalla kirjallisesti siitä Norjan ulkoministeriölle,
16622: joka ilmoittaa muille sopimuspuolille ilmoituk-
16623: 15 artikla sen vastaanottamisesta ja sen sisällöstä.
16624: Tämä sopimus tulee voimaan 30 päivaa sen Irtisanominen koskee vain irtisanomisen suorit-
16625: päivän jälkeen, kun kaikki sopimuspuolet ovat tanutta puolta ja tulee voimaan kuusi kuukautta
16626: ilmoittaneet Norjan ulkoministeriölle hyväksy- sen jälkeen kun Norjan ulkoministeriö on vas-
16627: neensä sopimuksen. taanottanut irtisanomisilmoituksen.
16628: Norjan ulkoministeriö ilmoittaa muille sopi-
16629: muspuolille näiden ilmoitusten vastaanottamises- 17 artikla
16630: ta ja ajankohdasta, jolloin sopimus tulee voi- Tämän sopimuksen alkuperäisteksti talletetaan
16631: maan. Norjan ulkoministeriöön, joka toimittaa siitä
16632: Tämän sopimuksen tullessa voimaan kumou- muille sopimuspuolille oikeaksi todistetut jäljen-
16633: tuu huhtikuun 12 päivänä 1973 tehty sopimus nökset.
16634: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä
16635: ja niiden oikeudellisesta asemasta marraskuun 22 Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet asian-
16636: päivänä 1984 tehtyine muutoksineen sekä touko- mukaisesti valtuutettuina allekirjoittaneet tämän
16637: kuun 15 päivänä 1973 tehty lisäpöytäkirja Poh- sopimuksen.
16638: joismaiden neuvoston puheenjohtajiston sihtee-
16639: ristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta sekä 22 Tehty Oslossa 13 päivänä toukokuuta 1987
16640: päivänä marraskuuta 1984 tehty lisäpöytäkirja yhtenä kappaleena tanskan, suomen, islannin,
16641: sopimukseen Pohjoismaiden ministerineuvoston norjan ja ruotsin kielellä, jotka kaikki tekstit ovat
16642: sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta yhtä todistusvoimaiset.
16643: 8 1987 vp. - HE n:o 169
16644:
16645:
16646:
16647:
16648: LISÄPÖYTÄKIRJA
16649: sopimukseen Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvoston
16650: puheenjohtajiston sihteeristön oikeudellisesta asemasta
16651:
16652: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin 2 artikla
16653: hallitukset, Tämä lisäpöytäkirja tulee voimaan samana päi-
16654: jotka ovat tänään tehneet sopimuksen Pohjois- vänä kuin sopimus Pohjoismaiden ministerineu-
16655: maiden ministerineuvoston sihteeristön ja Poh- voston sihteeristön ja Pohjoismaiden neuvoston
16656: joismaiden neuvoston puheenjohtajiston sihtee- puheenjohtajiston sihteeristön oikeudellisesta
16657: ristön oikeudellisesta asemasta, asemasta.
16658: ovat sopineet seuraavasta: 3 artikla
16659: Tämän lisäpöytäkirjan alkuperäisteksti tallete-
16660: taan Norjan ulkoministeriöön, joka toimittaa
16661: 1 artikla siitä muille sopimuspuolille oikeaksi todistetut
16662: Sopimuspuolet pitävät valtion palvelukseen ot- jäljennökset.
16663: tamista koskevassa harkinnassaan sihteeristössä 4 artikla
16664: suoritettua palvelua erityisenä ansiona siten, että Tämä lisäpöytäkirja voidaan irtisanoa Pohjois-
16665: maat voisivat niin laajasti kuin mahdollista hyö- maiden ministerineuvoston sihteeristön ja Poh-
16666: tyä niistä pohjoismaista yhteistyötä koskevista joismaiden neuvoston puheenjohtajiston sihtee-
16667: tiedoista ja siitä kokemuksesta, jonka sihteeristös- ristön oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuk-
16668: sä palvelleet saavat. sen 16 artiklan mukaisesti. Mikäli sopimus irtisa-
16669: Sopimuspuolet ovat sopineet suosittavansa notaan, lakkaa tämä lisäpöytäkirja samanaikaises-
16670: muille työnantajille, että nämä myöntävät palve- ti itsestään olemasta voimassa.
16671: luksessaan oleville virkavapautta sihteeristöissä
16672: palvelua varten samoin ehdoin kuin oikeus- Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet asian-
16673: asemasopimuksen nojalla myönnetään valtion mukaisesti valtuutettuina allekirjoittaneet tämän
16674: palveluksessa oleville. pöytäkirjan.
16675: Sopimuspuolet auttavat voimassa olevan lain ja
16676: hallinnollisten määräysten puitteissa niitä, jotka Tehty Oslossa 13 päivänä toukokuuta 1987
16677: ovat päättäneet palveluksensa pohjoismaisessa yhtenä kappaleena tanskan, suomen, islannin,
16678: sihteeristössä, saamaan työpaikan kotimaassaan norjan ja ruotsin kielellä, jotka kaikki tekstit ovat
16679: valtion palveluksessa tai muualla. yhtä todistusvoimaiset.
16680: 1987 vp. - HE n:o 170
16681:
16682:
16683:
16684:
16685: Hallituksen esitys Eduskunnalle Pohjoismaiden välillä perus-
16686: koulun aineenopettajien ja erityisopettajien sekä keskiasteen oppi-
16687: laitosten aineenopettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista
16688: tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä
16689:
16690:
16691:
16692:
16693: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16694:
16695: Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk- kevan sopimuksen tarkoituksena on vastaavasti,
16696: syisi Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruot- että henkilö, joka on jossain sopimusvaltiossa
16697: sin välillä syyskuussa 1986 tehdyt sopimukset saanut virallisesti hyväksytyn vähintään nelivuoti-
16698: peruskoulun aineenopettajien, käytännöllis- seen opiskeluun perustuvan keskiasteen oppilai-
16699: esteettisten aineiden opettajien ja erityisopetta- tosten yleissivistävien teoreettisten aineiden opet-
16700: jien sekä keskiasteen oppilaitosten (lukion ja tajan virkaan tai vastaavasti vähintään kolmivuo-
16701: ammatillisten oppilaitosten) aineenopettajien ja tiseen opiskeluun perustuvan keskiasteen oppilai-
16702: käytännöllis-esteettisten aineiden opettajien yh- tosten yleissivistävien käytännöllisesteettisten ai-
16703: teisistä työmarkkinosta. Suomessa käytännöllis- neiden opettajan virkaan.kelpoisuuden antavan
16704: esteettisten aineiden opettajia ei tarvitsisi kuiten- koulutuksen, hyväksytään tietyin edellytyksin
16705: kaan erikseen mainita, koska heidät luetaan ai- kelpoisuuden täyttäväksi opettajaksi myös muissa
16706: neenopettajiksi. Peruskoulua koskevan sopimuk- sopimusvaltioissa.
16707: sen tarkoituksena on, että henkilö, joka on
16708: jossain sopimusvaltiossa saanut virallisesti hyväk- Koska sopimusten voimaansaattaminen vaatii
16709: erityisen perustuslainsäätämisjärjestyksessä sää-
16710: sytyn vähintään nelivuotiseen opiskeluun perus-
16711: dettävän lain, esitykseen sisältyy lakiehdotus so-
16712: tuvan peruskoulun yleissivistävien teoreettisten
16713: pimusten eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien
16714: aineiden opettajan virkaan tai vastaavasti vähin-
16715: tään kolmivuotiseen opiskeluun perustuvan pe- määräysten hyväksymisestä sekä sopimusten so-
16716: veltamisesta.
16717: ruskulun yleissivistävien käytännöllis-esteettisten
16718: aineiden, kuten esimerkiksi kuvaamataidon tai Sopimukset tulevat voimaan kolmenkymme-
16719: liikunnan, opettajan virkaan taikka peruskoulun nen päivän kuluttua siitä kun kaikki osapuolet
16720: erityisopettajan virkaan kelpoisuuden antavan ovat ilmoittaneet Islannin ulkoasiainministeriölle
16721: koulutuksen, hyväksytään tietyin edellytyksin sopimuksen hyväksymisestä. Laki on tarkoitettu
16722: kelpoisuuden täyttäväksi opettajaksi myös muissa tulemaan voimaan samanaikaisesti sopimusten
16723: sopimusvaltioissa. Keskiasteen oppilaitoksia kos- kanssa.
16724:
16725:
16726:
16727:
16728: YLEISPERUSTELUT
16729:
16730: 1. Nykyinen tilanne ja asian val- markkinoista on tehty elokuussa 1983. Koska
16731: mistelu Pohjoismaissa on useilla aloilla pätevyyttä koske-
16732: via kansallisia määräyksiä sekä julkisoikeudellis-
16733: Työvoiman siirtymistä pohjoismaasta toiseen ten palvelussuhteiden osalta kansalaisuutta kos-
16734: säätelevä sopimus Pohjoismaiden yhteisistä työ- kevia rajoituksia, on työvoiman siirtymisen hei-
16735: 370687V
16736: 2 1987 vp. - HE n:o 170
16737:
16738: pottamiseksi tehty työmarkkinasopimusta täy- tuvalle muuttoliikkeelle. Suomessa kysymykseen
16739: dentäviä erillisiä sopimuksia tiettyjen erityisam- tulevat virat ovat peruskoulun ja lukion lehtorin
16740: mattiryhmien koulutuksen antaman pätevyyden ja aineenopettajan virat sekä ammatillisten oppi-
16741: hyväksymisestä kaikissa Pohjoismaissa. Perus- laitosten lehtorin virat. Suomenkielisiin koului-
16742: koulun luokanopettajien yhteispohjoismaisista hin voinevat käytännössä hakeutua vain suomen-
16743: työmarkkinoista on maaliskuussa 1982 tehty sopi- kieliset Ruotsissa koulutetut opettajat, jotka ha-
16744: mus Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans- luavat siirtyä opettajiksi Suomeen. Ruotsinkieli-
16745: kan välillä. siin kouluihin voinevat sen sijaan hakeutua myös
16746: Pohjoismaiden ministerineuvoston kulttuuri- muissa Pohjoismaissa kelpoisuuden saaneet opet-
16747: sihteeristön vuonna 1982 asettama työryhmä jat- tajat. Suomesta voi siirtyä sekä suomen- että
16748: koi selvitystyötä Pohjoismaiden neuvoston hyväk- ruotsinkielisiä opettajia lähinnä Ruotsiin.
16749: symän suosituksen n:o 19/1979 mukaisesti yh- Tammikuun 1 päivänä 1987 voimaan tulleen
16750: teispohjoismaisten työmarkkinoiden ulottamisek- ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen
16751: si myös aineenopettajia koskeviksi. Työryhmä tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain
16752: valmisteli ehdotukset sopimuksiksi peruskoulun (531/86) ja samannimisen asetuksen (889/86)
16753: aineenopettajien käytännöllis-esteettisten ainei- mukaan Suomen kansalaisen ulkomailla suoritta-
16754: den opettajien ja erityisopettajien sekä keskias- mia korkeakoulututkintoja voidaan rinnastaa
16755: teen oppilaitosten (lukion ja ammatillisten oppi- suomalaisiin korkeakoulututkintoihin ja opintoi-
16756: laitosten) aineenopettajien ja käytännöllis-esteet- hin. Tämä lainsäädäntö on kuitenkin toissijai-
16757: tisten aineiden opettajien yhteispohjoismaisista nen. Lain 3 §:ssä on säädetty, että jos muussa
16758: työmarkkinoista. Ministerineuvosto (opetus- ja laissa tai asetuksessa on säännöksiä ulkomailla
16759: kulttuuriministerit) hyväksyi sopimusehdotukset suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta
16760: toukokuussa 1986 ja pohjoismaiset opetus- ja kelpoisuudesta julkiseen virkaan tai toimeen,
16761: kulttuuriministerit allekirjoittivat sopimukset noudatetaan niitä tämän lain sijasta. Sopimukset
16762: Reykjavikissä 29 päivänä syyskuuta 1986. puolestaan edellyttävät sopimusten määräysten
16763: Sopimusehdotuksista ovat antaneet lausunton- sisällyttämistä kansalliseen lainsäädäntöön. Varsi-
16764: sa valtiovarainministeriö, kouluhallitus, ammatti- naista ristiriitaa sopimusten ja mainitun lainsää-
16765: kasvatushallitus, Uudenmaan ja Vaasan läänin- dännön soveltamisessa ei näin ollen tule synty-
16766: hallitukset, Helsingin yliopisto, Jyväskylän yli- mään Suomen kansalaisten muissa Pohjoismaissa
16767: opisto, Taideteollinen korkeakoulu, Suomen suorittamien korkeakouluopintojen osalta. Mui-
16768: kaupunkiliitto, Suomen kunnallisliitto, Finlands den kuin Suomen kansalaisten osalta ja milloin
16769: svenska kommunförbund, Opettajien Ammatti- on kysymys Suomen kansalaisten Suomessa tai
16770: järjestö OAJ ja Finlands Svenska Lärarförbund. muissa Pohjoismaissa suorittamien tutkintojen
16771: Lausunnoissa pidetään yleensä sopimusten teke- hyväksymisestä jossakin muussa Pohjoismaassa
16772: mistä tarpeellisena. Lisäksi on Pohjoismaiden soveltuvat sen sijaan vain edellä mainitut sopi-
16773: työmarkkinatoimikunta antanut Pohjoismaiden mukset.
16774: ministerineuvostolle lausuntonsa, jonka mukaan
16775: sopimusten tekemistä periaatteessa puolletaan.
16776: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
16777: 2. Sopimuksen merkitys tukset
16778:
16779: Helpotettaessa aineenopettajien ja erityisopet- Sopimuksen voimaantulo ei tule aiheuttamaan
16780: tajien koulutuksen keskinäistä hyväksymistä Poh- valtiolle välittömiä lisäkustannuksia. Myöskään
16781: joismaissa heidän siirtymisensä maasta toiseen opetusministeriölle, kouluhallitukselle ja ammat-
16782: myös helpottuu. Tällä on Suomen kannalta mer- tikasvatushallitukselle ei ole odotettavissa merkit-
16783: kitystä lähinnä Suomen ja Ruotsin välillä tapah- täviä lisätehtäviä.
16784: 1987 vp. - HE n:o 170 3
16785:
16786: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16787:
16788:
16789: 1. Sopimusten sisältö että opettajalla on koulun opetuskielen täydelli-
16790: nen hallinta, tullaan peruskoulu- ja lukioasetuk-
16791: 1.1. Peruskoulun opettajia koskeva sopimus sissa edellyttämään opettajilta opetuskielen täy-
16792: dellistä hallintaa myös milloin opettajat ovat
16793: 1 artikla. Tämä artikla sisältää teoreettisten pätevyytensä hankkineet jossakin toisessa Pohjoi~
16794: aineiden ja käytännöllis-esteettisten aineiden maassa. Opettajankoulutusyksiköt antavat voi-
16795: opettajan sekä erityisopettajan koulutuksen hy- massa olevien säännösten mukaan todistuksen
16796: väksymistä toisessa sopimusv~ltioss.a kos.kevat opetuskielen hallinnasta.
16797: yleismääräykset. Sen mukaan JOS~akm sopi~us 4 artikla. Sopimuksen mukaisesti kelpoinen
16798: valtiossa virallisesti hyväksytty vähmtään nehvuo- aineenopettaja voidaan tämän artiklan mukaan
16799: tiseen opiskeluun perustuva aineenopettajan nimittää opettajaksi toisessa sopimusvaltiossa,
16800: koulutus, joka antaa kelpoisuuden yläasteen vaikka hän ei ole kyseisen maan kansalainen.
16801: yleissivistävien teore.ettisten ~ineiden o~ettaj~n Hallitusmuodon 84 §:n mukaan valtion virkaan
16802: virkaan, antaa kelp01suuden ameenopettaJan vu- voidaan eräin poikkeuksin nimittää vain Suomen
16803: kaan myös kaikissa muissa sopimusvaltioiss.a ~ui kansalainen. Muun muassa kouluihin voidaan
16804: tenkin edellyttäen, että koulutus opetusatneissa vieraan kielen opettajan virkoihin nimittää muu-
16805: pääpiirteittäin vastaa myö.s tois~n valtio~ vaat~ kin kuin Suomen kansalainen. Peruskoululain
16806: muksia. Vastaavasti jossaklo sopimusvaluossa VI- 57 §:n (614/85) ja lukiolain (477 /83) 31 §:n
16807: rallisesti hyväksytty vähintään kolmivuotiseen nojalla voidaan peruskoulun vastaav?sti lukion
16808: opiskeluun perustuva aineenopettajar: ~o.ul~:It~s, aineenopettajan virkaan nimittää vain Suomen
16809: joka antaa kelpoisu.uden y~ä~teen yleiSSIY_IStavi~n kansalainen. Myös peruskoulun tai lukion vieraan
16810: käytännöllis-esteettlsten ameiden opettaJan vir- kielen opettajan virkaan voidaan kuitenkin ni-
16811: kaan, antaa kelpoisuuden aineenopettajan vir- mittää muukin kuin Suomen kansalainen. Tämä
16812: kaan myös kaikissa muissa sopimusvaltioiss.a ~ui artikla on siten muiden kuin vieraan kielen
16813: tenkin edellyttäen, että koulutus opetusameissa opettajan virkojen osalta ristiriidassa hallitusmuo-
16814: pääpiirteittäin vasta~ myös .toisen valti<;>n ~aati don ja peruskoululain sekä lukiolain kanssa.
16815: muksia. Vaikka sopimus näm ollen yleisesu hy- Pohjoismaiden välilla peruskoulun luokanopetta-
16816: väksyy nelivuotiseen vastaavasti kolmivuotiseen jien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista teh-
16817: opiskeluun perustuvan k<;>ulutu~se~, se a~lt~a dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
16818: mahdollisuuden täydentävien opmtojen vaatimi- sestä sekä sopimuksen soveltamisesta annettu laki
16819: seen. Lisäopintojen perusteista on tarkoitus tar- (365/84) ja peruskoululain 57 §, sellaisena kuin
16820: kemmin säätää peruskoulu- ja lukioasetuksissa. se on muutettuna 12 päivänä heinäkuuta 1985
16821: Suomen poikkeuksellisen korkeatasoisen opetta- annetussa laissa, (614/85), ovat oikeuttaneet
16822: janvalmistuksen takia joudutt~neen täm~n perus- muun sopimusvaltion kansalaisen tulemaan ni-
16823: teella usein täydentämään t01sessa sopiJapuolen mitetyksi peruskoulun luokanopettajan virkaan
16824: maassa suoritettuja opintoja Suomessa. sekä valtion oppilaitoksen vastaavaan virkaan sen
16825: Erityisopettajan koulutus kestää .~ohjoismaissa estämättä, ettei hän ole Suomen kansalainen.
16826: vuoden ja perustuu luokanopetta)la koskevassa Mitä edellä on luokanopettajien kansalaisuudesta
16827: Pohjoismaiden välillä tehdyssä sopimuksessa hy- säädetty on tarkoitus vastaavasti säätää aineen-
16828: väksyttyyn koulutukseen. . . . . opettajien ja peruskoulun erityisopettajien osalta.
16829: 2 artikla. Koska käytännölhs-esteetusten amei-
16830: den opettajan valmistus useassa sopimusvaltiossa Artiklan 2 kappaleen mukaan olisi toimiminen
16831: on ollut sopimuksessa edellytettyä kolmea vuotta opettajana yhdessä Pohjoismaassa rinnastettava
16832: lyhyempi, sisältyy tähän artiklaan selvyyden opettajana toimimiseen toisessakin Pohjoismaas-
16833: vuoksi viittaus tavanomaiseen erivapausmenette- sa.
16834: lyyn. 5 artikla. Tämän artiklan mukaan toisessa
16835: 3 artikla. Toisen sopimusvaltion peruskoulussa sopimusvaltiossa viran tai toimen saaneen opetta-
16836: toimivalta opettajalta edellytetään koulun ope- jan oikeuden palkkaan, eläkkeeseen ja muihin
16837: tuskielen riittävä hallinta. Suomessa on tarkoitus palvelukseen liittyviin etuihin edellytetään ole-
16838: asetuksella antaa tarkemmat säännökset opetus- van sama kuin tässä valtiossa olevilla muilla
16839: kielen hallinnasta. Koska Suomessa on tärkeätä, opettajilla.
16840: 4 1987 vp. - HE n:o 170
16841:
16842: 6 artikla. Tässä aniklassa tuodaan suosituksen- sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
16843: omaisesti esille sopimusvaltioiden yleinen velvoi- räysten hyväksymisestä.
16844: te huolehtia siitä, että kansallista lainsäädäntöä 2 §. Pykälän mukaan Suomen kansalaisuus ei
16845: muutetaan sopimuksen 1-5 artiklassa tarkoitet- ole edellytyksenä sopimusvaltiossa virallisesti hy-
16846: tujen periaatteiden mukaisesti. Ehdotukseen väksytyn peruskoulun tai keskiasteen oppilaitok-
16847: laiksi sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- sen opettajankelpoisuuteen johtavan koulutuksen
16848: sestä ja sopimuksen soveltamisesta on sisällytetty suorittaneen sopimusvaltion kansalaisen nimittä-
16849: tarpeelliset lainmuutokset. Lisäksi on erikseen miselle virkaan Suomessa. Säännös perustuu
16850: tarkoitus tehdä tarpeelliset muutokset perus- kummankin sopimuksen 4 artiklan 1 kappalee-
16851: koulu- ja lukiolainsäädäntöön. seen, jossa ei aseteta minkäänlaisia kansalaisuutta
16852: 7 artikla. Sopimuksessa tarkoitettujen kouluvi- koskevia rajoituksia. Pykälässä on kuitenkin edel-
16853: ranomaisten, joita Suomessa ovat opetusministe- lytetty, että virkaan nimitettävä henkilö on jon-
16854: riö, kouluhallitus ja ammattikasvatushallitus, tu- kun sopimusmaan kansalainen.
16855: lee tämän aniklan mukaan seurata opettajien Pykälän 2 momentin mukaan olisi opettajan
16856: työmarkkinoilla tapahtuvaa kehitystä. Opetusmi- virkaa täytettäessä toimiminen opettajana toisessa
16857: nisteriön tehtävänä on lisäksi ilmoittaa mahdol- sopimusvaltiossa rinnastettava opettajan viran
16858: listen erityistoimenpiteiden tarpeellisuudesta hoitamiseen Suomessa. Säännös perustuu kum-
16859: Pohjoismaiden työmarkkinatoimikunnalle. mankin sopimuksen 4 artiklan 2 kappaleeseen.
16860: 8-10 artikla. Nämä artiklat sisältävät tavan- 3 §. Pykälän mukaan toisen sopimusvaltion
16861: omaiset loppumääritykset. kansalaiset, jotka toimivat jommankumman sopi-
16862: muksen tarkoittamassa opettajan virassa, ovat
16863: palkkauksen, perhe-eläkkeen ja hautausavustus-
16864: 1.2. Keskiasteen oppilaitosten opettajia koske- ten suhteen samassa asemassa kuin Suomen kan-
16865: va sopimus salaiset. Säännös perustuu kummankin sopimuk-
16866: sen 5 artiklaan.
16867: 1 artikla. Tämä artikla sisältää keskiasteen 4 §. Tämän pykälän mukaan lakia sovelettai-
16868: oppilaitosten aineenopettajien osalta vastaavat siin myös valtion oppilaitoksen virkaan, joka
16869: yleismääräykset kuin peruskoulun aineenopetta- vastaa peruskoulun aineenopettajan tai erityis-
16870: jia koskevan sopimuksen 1 artiklassa. Sopimus opettajan taikka keskiasteen oppilaitoksen ai-
16871: eroaa peruskoulun opettajia koskevasta sopimuk- neenopettajan virkaa.
16872: sesta vain siinä, että keskiasteen opettajalta edel- 5 §. Pykälässä olisi tavanomainen säännös ase-
16873: lytetään nimenomaan keskiasteen aineenopetta- tuksenantovaltuudesta.
16874: jalta vaadittava kelpoisuus jossain sopimusvaltios-
16875: sa. Koulutuksen vähimmäispituus on sama kuin
16876: peruskoulun aineenopettajan, eli yleissivistävissä 3. Voimaan tulo
16877: teoreettisissa aineissa vähintään nelivuotinen ja
16878: yleissivistävissä käytännöllis-esteettisten aineiden Sopimukset tulevat voimaan kolmenkymme-
16879: osalta vähintään kolmivuotinen. Artikla sisältää nen päivän kuluttua siitä, kun kaikki sopimus-
16880: lisäksi Tanskan ammatillisia kouluja koskevan puolet ovat ilmoittaneet Islannin ulkoasiainmi-
16881: yleishuomautuksen. nisteriölle sopimuksen hyväksymisestä. Ehdotettu
16882: 2-10 artikla. Nämä artiklat vastaavat täysin laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samana
16883: peruskoulun opettajia koskevan sopimuksen ar- ajankohtana kuin sopimuksetkin.
16884: tikloja 2-10.
16885:
16886: 4. Eduskunnan suostumuksen tar-
16887: 2. Lakiehdotuksen perustelut peellisu us
16888:
16889: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki, jo- Kummankin sopimuksen 4 artiklan maarays
16890: hon tulisivat säännökset sopimusten lainsäädän- kansalaisuutta koskevan vaatimuksen poistami-
16891: nön alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä sesta opettajan virkaan nimitettäessä sekä 5 artik-
16892: sekä sopimuksen soveltamiseksi tarpeellisista val- lan määräys Pohjoismaiden opettajien yhdenver-
16893: tionsisäisista täsmennyksistä. taisesta kohtelusta palkan, eläkeoikeuden ja mui-
16894: 1 §. Pykälä sisältää säännökset kummankin den toimeen liittyvien etujen suhteen merkitse-
16895: 1987 vp. - HE n:o 170 5
16896:
16897: vät poikkeusta Suomen lainsäädäntöön ja vaati- että Eduskunta hyväksyisi ne Reykjavi-
16898: vat näin ollen eduskunnan suostumuksen. kissä 29 päivänä syyskuuta 1986 Tanskan,
16899: Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin vä-
16900: lillä peruskoulun aineenopettajien, käy-
16901: 5. Säätämisjärjestys tännöllis -esteettisten aineiden opettajien
16902: ja erityisopettajien sekä keskiasteen oppi-
16903: Sopimusten mukaan voidaan valtion ja kun- laitosten aineenopettajien ja käytännöllis-
16904: nan ylläpitämän oppilaitoksen virkaan nimittää esteettisten aineiden opettajien yhteis-
16905: muit~in kuin Suomen kansalaisia, vaikka kysy- pohjoismaisista työmarkkinoista tehtyjen
16906: mys e1 ole vieraan kielen opettajan virasta. Koska sopimusten määräykset, jotka vaativat
16907: tämä määräys on ristiriidassa hallitusmuodon Eduskunnan suostumuksen.
16908: 84 §:n säännöksen kanssa, tulee lakiehdotus käsi-
16909: tellä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 Koska sopimukset sisältävät lainsäädännön
16910: momentissa säädetyllä tavalla. alaan kuuluvia määräyksiä, annetaan samalla
16911: Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
16912: Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
16913: tus:
16914: 33 §:n mukaisesti esitetään
16915: 6 1987 vp. - HE n:o 170
16916:
16917: Laki
16918: Pohjoismaiden välillä peruskoulun aineenopettajien, käytännöllis-esteettisten aineiden opettajien ja
16919: erityisopettajien sekä keskiasteen oppilaitosten aineenopettajien ja käytännöllis-esteettisten aineiden
16920: opettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväksymi-
16921: sestä sekä sopimusten soveltamisesta
16922:
16923: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä Ja 69 §:n 1
16924: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
16925:
16926: 1§ 3§
16927: Reykjavikissä 29 päivänä syyskuuta 1986 Tans- Toisen sopimusvaltion kansalaisella, joka toi-
16928: kan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin välillä mii opettajan virassa Suomessa, on sama oikeus
16929: peruskoulun aineenopettajien, käytännöllis- palkkaan ja eläkkeeseen sekä muihin virkaan
16930: esteettisten aineiden opettajien ja erityisopetta- liittyviin etuihin kuin vastaavassa virassa olevalla
16931: jien sekä keskiasteen oppilaitosten aineenopetta- Suomen kansalaisella. Hänen kuoltuaan on hä-
16932: jien ja käytännöllis-esteettisten aineiden opetta- nen edunsaajillaan, jotka ovat toisen sopimus-
16933: jien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehty- valtion kansalaisia, sama oikeus perhe-eläkkee-
16934: jen sopimusten määräykset ovat, mikäli ne kuu- seen, hautausapuun ja hautauskustannusten kor-
16935: luvat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin vaukseen kuin Suomen kansalaisella.
16936: siitä on sovittu.
16937: 4§
16938: 2§ Tätä lakia sovelletaan myös valtion oppilaitok-
16939: Sopimusvaltion kansalainen, joka on sopimus- sen virkaan, joka vastaa peruskoulun aineenopet-
16940: valtiossa suorittanut virallisesti hyväksytyn perus- tajan tai erityisopettajan taikka keskiasteen oppi-
16941: koulun aineenooettajan tai erityisopettajan taikka laitosten yleissivistävien aineiden opettajan vir-
16942: keskiasteen oppilaitosten yleissivistävien aineiden kaa.
16943: aineenopettajan koulutuksen, voidaan Suomessa 5§
16944: nimittää opettajan virkaan sen estämättä, että Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
16945: hän ei ole Suomen kansalainen. panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
16946: Täytettäessä opettajan virkaa on toimiminen
16947: opettajana toisessa sopimusvaltiossa rinnastettava 6§
16948: opettajan viran hoitamiseen Suomessa. Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
16949: vänä ajankohtana.
16950:
16951: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
16952:
16953:
16954: Tasavallan Presidentti
16955: MAUNO KOIVISTO
16956:
16957:
16958:
16959:
16960: Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
16961: 1987 vp. - HE n:o 170 7
16962:
16963:
16964:
16965:
16966: SOPIMUS
16967: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin välillä peruskoulun aineenopettajien,
16968: käytännöllis-esteettisten aineiden opettajien* Ja erityisopettajien yhteisistä työmarkkinoista
16969:
16970: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin Jokainen, jolla on voimassaolevien sopimusten
16971: hallitukset, mukaan virallisesti hyväksytty peruskoulun opet-
16972: - jotka ovat aikaisemmin tehneet sopimuk- tajan koulutus ja erityisopettajakoulutus, ja on
16973: sen yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista pätevä opettamaan peruskoulun kyseisellä asteel-
16974: (1 päivänä elokuuta 1983), la yhdessä sopimusvaltiossa, on tässä sopimukses-
16975: - jotka ovat aikaisemmin tehneet sopimuk- sa määritellyin edellytyksin pätevä erityisopetta-
16976: sen peruskoulun luokanopettajien yhteisistä työ- jan virkaan kaikissa muissa sopimusvaltioissa ja
16977: markkinoista (3 päivänä maaliskuuta 1982), on oikeutettu niissä harjoittamaan opettajan am-
16978: - jotka katsovat, että peruskoulunopettajien mattia, edellyttäen että koulutuksen suuntautu-
16979: vapaa ammatillinen siirtyminen Pohjoismaasta minen pääpiirteittäin vastaa kyseisen valtion
16980: toiseen hyödyttäisi koululaitoksen kehitystä näis- säännöksiä ja määräyksiä.
16981: sä valtioissa,
16982: ovat sopineet seuraavasta: 2 artikla
16983: Jokaisen, jonka opettajankoulutus yleissivistä-
16984: 1 artikla vissä käytännöllis-esteettisissä aineissa on lyhempi
16985: Jokainen, jolla on virallisesti hyväksytty vähin- kuin mitä edellä on määrätty, voi vastaanotta-
16986: tään nelivuotiseen opiskeluun perustuva perus- javaltio erityisistä syistä katsoa päteväksi. Mitä
16987: koulun aineenopettajan koulutus, ja on pätevä tässä kappaleessa on määrätty, perustuu tavan-
16988: peruskoulun yläasteen (vuosikurssien 7-9/ 10) omaiseen erivapausmenettelyyn.
16989: yleissivistävien teoreettisten aineiden opettajan
16990: virkaan yhdessä sopimusvaltiossa, on tässä sopi- 3 artikla
16991: muksessa määritellyin edellytyksin pätevä aineen- Yhden sopimusvaltion opettajalla, joka toimii
16992: opettajan virkaan kaikissa muissa sopimusvaltiois- toisen sopimusvaltion peruskoulussa, tulee olla
16993: sa ja on oikeutettu niissä harjoittamaan opettajan riittävät tiedot asianomaisen koulun opetuskieles-
16994: ammattia, edellyttäen että opetusaineissa hankit- sä.
16995: tu koulutus pääpiirteittäin vastaa kyseisen valtion 4 artikla
16996: säännöksiä ja määräyksiä.
16997: Opettaja, joka on hyväksytty tämän sopimuk-
16998: Jokainen, jolla on virallisesti hyväksytty vähin-
16999: sen mukaisesti, on periaatteessa oikeutettu hake-
17000: tään kolmivuotiseen opiskeluun perustuva perus-
17001: maan opettajan tointa ja vastaanottamaan sen
17002: koulun opettajan koulutus, ja on pätevä perus-
17003: toisessa sopimusvaltiossa olematta sen valtion
17004: koulun yleissivistävien käytännöllis-esteettisten
17005: kansalainen.
17006: aineiden (esim . kotitalouden, liikunnan, musii-
17007: Toimiminen opettajana yhdessä sopimusval-
17008: kin, käsityön, kuvaamataidon) opettajan virkaan
17009: tiossa on toisessa, jossa ammatin harjoittaminen
17010: yhdessä sopimusvaltiossa, on tässä sopimuksessa
17011: jatkuu, katsottava samanarvoiseksi kuin vastaavan
17012: määritellyin edellytyksin pätevä sellaisten ainei-
17013: ammatin harjoittaminen viimeksi mainitussa val-
17014: den opettajan virkaan kaikissa muissa sopimus-
17015: tiossa.
17016: valtioissa ja on oikeutettu niissä harjoittamaan
17017: opettajan ammattia, edellyttäen että opetusai- 5 artikla
17018: neissa hankittu koulutus pääpiirteittäin vastaa Jonkin sopimusvaltion opettajan, joka on saa-
17019: kyseisen valtion säännöksiä ja määräyksiä. nut opettajan toimen toisessa sopimusvaltiossa,
17020:
17021: * Suomessa: aineenopettaja
17022: 8 1987 vp. - HE n:o 170
17023:
17024: on periaatteessa oltava samanarvoinen kuin vii- Islannin ulkoasiainministeriö ilmoittaa muille
17025: meksi mainitun valtion opettaja, kun on kyse osapuolille näiden ilmoitusten vastaanottamisesta
17026: oikeudesta palkkaan ja eläkkeeseen** sekä muis- ja sopimuksen voimaantuloajankohdasta.
17027: ta toimeen liittyvistä eduista.
17028:
17029: 6 artikla 9 artikla
17030: Kunkin sopimusvaltion on tämän sopimuksen Osapuoli voi irtisanoa sopimuksen ilmoitta-
17031: allekirjoitettuaan - siinä määrin kuin se on malla siitä kirjallisesti Islannin ulkoasiainministe-
17032: mahdollista - tehtävä muutoksia omiin voimas- riölle, joka ilmoittaa muille osapuolille sellaisen
17033: sa oleviin sisäisiin määräyksiinsä niiden periaat- ilmoituksen vastaanottamisesta ja sen sisällön.
17034: teiden mukaisesti, jotka on mainittu artikloissa Irtisanominen koskee ainoastaan irtisanomisen
17035: 1-5. suorittanutta osapuolta, ja se tulee voimaan kuu-
17036: si kuukautta siitä, kun Islannin ulkoasiainminis-
17037: 7 artikla
17038: teriö on vastaanottanut irtisanomisilmoituksen.
17039: Sopimusvaltioiden keskushallinnon kouluvi-
17040: ranomaisten tulee seurata työmarkkinoilla tapah-
17041: tuvaa kehitystä kyseisten valtioiden opettajien 10 artikla
17042: kohdalla ja, mikäli erityistoimenpiteet ovat vält- Tämän sopimuksen alkuperäiskappale tallete-
17043: tämättömiä, ilmoittaa tästä Pohjoismaiden työ- taan Islannin ulkoasiainministeriön huostaan, jo-
17044: markkinatoimikunnalle. ka toimittaa siitä muille osapuolille oikeaksi
17045: Keskushallinnon kouluviranomaisten on jatku- todistetuo jäljennöksen.
17046: vasti välitettävä toisilleen sellaisia tietoja, jotka
17047: ovat tärkeitä arvioitaessa sopimusvaltioiden opet- Tämän vakuudeksi ovat asianmukaisesti val-
17048: tajien työmarkkinakehitystä. tuutetut edustajat allekirjoittaneet tämän sopi-
17049: muksen.
17050: 8 artikla
17051: Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen Tehty Reykjavikissä 29 päivänä syyskuuta 1986
17052: päivän kuluttua siitä, kun kaikki osapuolet ovat yhtenä tanskan-, suomen-, islannin-, norjan- ja
17053: ilmoittaneet Islannin ulkoasiainministeriölle so- ruotsinkielisenä kappaleena, jonka kaikki tekstit
17054: pimuksen hyväksymisestä. ovat yhtä todistusvoimaiset.
17055:
17056:
17057:
17058:
17059: ** Ks. "Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välinen
17060: sopimus valtioiden eläkejärjestelmien mukaisen elä-
17061: keoikeuden sopeuttamisesta 18.12.197 3".
17062: 1987 vp. -- fiE n:o 170 9
17063:
17064:
17065:
17066:
17067: SOPIMUS
17068: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin välillä keskiasteen oppilaitoksen (lukion ja
17069: ammatillisten oppilaitosten) aineenopettajien ja käytännöllis-esteettisten aineiden opettajien*
17070: yhteisistä työmarkkinoista
17071:
17072: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin Tanskassa ammatillisesta koulutuksesta huo-
17073: hallitukset, lehtivat koulut, jotka ovat yksityisiä laitoksia ja
17074: -- jotka ovat aikaisemmin tehneet sopimuk- jotka itsenäisesti päättävät opettajien työhönotos-
17075: sen yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista ta.
17076: (1 päivänä elokuuta 1983),
17077: -- jotka ovat aikaisemmin tehneet sopimuk- 2 artikla
17078: sen peruskoulun luokanopettajien yhteisistä työ- Jokaisen, jonka opettajankoulutus yleissivistä-
17079: markkinoista (3 päivänä maaliskuuta 1982), vissä käytännöllis-esteettisissä aineissa on lyhempi
17080: -- jotka katsovat, että opettajien vapaa am- kuin mitä edellä on määrätty, voi vastaanotta-
17081: matillinen siirtyminen Pohjoismaasta toiseen javaltio erityisistä syistä katsoa päteväksi. Mitä
17082: hyödyttäisi koululaitoksen kehitystä näissä valti- tässä kappaleessa on määrätty, perustuu tavan-
17083: oissa, omaiseen erivapausmenettelyyn.
17084: ovat sopineet seuraavasta:
17085:
17086: 1 artikla
17087: 3 artikla
17088: Jokainen, jolla on virallisesti hyväksytty vähin-
17089: tään nelivuotiseen opiskeluun perustuva keskias- Yhden sopimusvaltion opettajalla, joka toimii
17090: teen oppilaitoksen aineenopettajan koulutus, ja toisen sopimusvaltion keskiasteen oppilaitokses-
17091: on pätevä mainitun koulumuodon yleissivistävien sa, tulee olla riittävät tiedot asianomaisen koulun
17092: teoreettisten aineiden opettajan virkaan yhdessä opetuskielessä.
17093: sopimusvaltiossa, on tässä sopimuksessa määritel-
17094: lyin edellytyksin pätevä aineenopettajan virkaan 4 artikla
17095: kaikissa muissa sopimusvaltioissa ja on oikeutettu Opettaja, joka on hyväksytty tämän sopimuk-
17096: niissä harjoittamaan opettajan ammattia, edellyt- sen mukaisesti, on periaatteessa oikeutettu hake-
17097: täen että opetusaineissa hankittu koulutus pää- maan opettajan tointa ja vastaanottamaan sen
17098: piirteittäin vastaa kyseisen valtion säännöksiä ja toisessa sopimusvaltiossa olematta sen valtion
17099: määräyksiä. kansalainen.
17100: Jokainen, jolla on virallisesti hyväksytty vähin- Toimiminen opettajana yhdessä sopimusvalti-
17101: tään kolmivuotiseen opiskeluun perustuva keski- ossa on toisessa, jossa ammatin harjoittaminen
17102: asteen oppilaitoksen opettajan koulutus, ja on jatkuu, katsottava samanarvoiseksi kuin vastaavan
17103: pätevä yleissivistävien käytännöllis-esteettisten ai- ammatin harjoittaminen viimeksi mainitussa val-
17104: neiden (esim. liikunnan, musiikin, käsityön, ku- tiossa.
17105: vaamataidon, tekstiilityön) opettajan virkaan yh-
17106: dessä sopimusvaltiossa, on tässä sopimuksessa 5 artikla
17107: määritellyin edellytyksin pätevä sellaisten ainei- Jonkin sopimusvaltion opettajan, joka on saa-
17108: den opettajan virkaan kaikissa muissa sopimus- nut opettajan toimen toisessa sopimusvaltiossa,
17109: valtioissa ja on oikeutettu niissä harjoittamaan on periaatteessa oltava samanarvoinen kuin vii-
17110: opettajan ammattia, edellyttäen että opetusai- meksi mainitun valtion opettaja, kun on kyse
17111: neissa hankittu koulutus pääpiirteittäin vastaa oikeudesta palkkaan ja eläkkeeseen** sekä muis-
17112: kyseisen valtion säännöksiä ja määräyksiä. ta toimeen liittyvistä eduista.
17113:
17114: * Suomessa: aineenopettaja ** Ks. "Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välinen
17115: sopimus valtioiden eläkejärjestelmien mukaisen elä-
17116: keoikeuden sopeuttamisesta 18.12.1973."
17117:
17118: 370687V
17119: 10 1987 vp. - HE n:o 170
17120:
17121: 6 artikla osapuolille näiden ilmoitusten vastaanottamisesta
17122: Kunkin sopimusvaltion on tämän sopimuksen ja sopimuksen voimaantuloajankohdasta.
17123: allekirjoitettuaan - siinä määrin kuin se on
17124: mahdollista - tehtävä muutoksia omiin voimas- 9 artikla
17125: sa oleviin sisäisiin määräyksiinsä niiden periaat- Osapuoli voi irtisanoa sopimuksen ilmoitta-
17126: teiden mukaisesti, jotka on mainittu artikloissa malla siitä kirjallisesti Islannin ulkoasiainministe-
17127: 1-5. riölle, joka ilmoittaa muille osapuolille sellaisen
17128: ilmoituksen vastaanottamisesta ja sen sisällön.
17129: 7 artikla Irtisanominen koskee ainoastaan irtisanomisen
17130: Sopimusvaltioiden keskushallinnon kouluvi- suorittanutta osapuolta, ja se tulee voimaan kuu-
17131: ranomaisten tulee seurata työmarkkinoilla tapah- si kuukautta siitä, kun Islannin ulkoasiainminis-
17132: tuvaa kehitystä kyseisten valtioiden opettajien teriö on vastaanottanut irtisanomisilmoituksen.
17133: kohdalla ja, mikäli erityistoimenpiteet ovat vält-
17134: tämättömiä, ilmoittaa tästä Pohjoismaiden työ- 10 artikla
17135: markkinatoimikunnalla. Tämän sopimuksen alkuperäiskappale tallete-
17136: Keskushallinnon kouluviranomaisten on jatku- taan Islannin ulkoasiainministeriön huostaan, jo-
17137: vasti välitettävä toisilleen sellaisia tietoja, jotka ka toimittaa siitä muille osapuolille oikeaksi
17138: ovat tärkeitä arvioitaessa sopimusvaltioiden opet- todistetuo jäljennöksen.
17139: tajien työmarkkinakehitystä.
17140: Tämän vakuudeksi ovat asianmukaisesti val-
17141: tuutetut edustajat allekirjoittaneet tämän sopi-
17142: 8 artikla muksen.
17143: Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen
17144: päivän kuluttua siitä, kun kaikki osapuolet ovat Tehty Reykjavikissä 29 päivänä syyskuuta 1986
17145: ilmoittaneet Islannin ulkoasiainministeriölle so- yhtenä tanskan-, suomen-, islannin-, norjan- ja
17146: pimuksen hyväksymisestä. tuotsinkelisenä kappaleena, jonka kaikki tekstit
17147: Islannin ulkoasiainministeriö ilmoittaa muille ovat yhtä todistusvoimaiset.
17148: 1987 vp. - HE n:o 171
17149:
17150:
17151:
17152:
17153: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansanedustajain vaaleis-
17154: ta annetun lain, tasavallan presidentin valitsemisesta annetun lain
17155: ja kunnallisvaalilain muuttamisesta
17156:
17157:
17158:
17159:
17160: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17161:
17162: Esityksessä ehdotetaan vammaisten ja laitoksis- vaalilautakunta määräisi tehtävään. Vaalitoimitsi-
17163: sa olevien henkilöiden äänestysmahdollisuuksien jan ja äänestäjän lisäksi kotiäänestyksessä tulisi
17164: parantamista yleisissä vaaleissa. olla läsnä äänestäjän valitsema tai hyväksymä 18
17165: Tavoitteeseen pyritään laajentamalla nykyistä vuotta täyttänyt henkilö.
17166: ennakkoäänestystä. Esityksen mukaan äänioikeu- Ehdotus toteutettaisiin lisäämällä kansanedus-
17167: tettu henkilö, jonka kyky liikkua tai toimia on tajain vaaleista annettuun lakiin, tasavallan presi-
17168: vaikean vamman tai pitkäaikaisen sairauden dentin valitsemisesta annettuun lakiin ja kunnal-
17169: vuoksi siinä määrin rajoittunut, ettei hän pääse lisvaalilakiin säännökset kotiäänestyksestä. Sa-
17170: äänestys- eikä ennakkoäänestyspaikkaan ilman malla näihin vaalilakeihin ehdotetaan tehtäväksi
17171: kohtuuttomia vaikeuksia, saisi äänestää ennakol- eräitä sosiaalihuoltolainsäädännön uudistamisesta
17172: ta kotonaan (kotiäänestys). Tämän uuden äänes- aiheutuvia tarkistuksia. Ne koskevat laitoksissa
17173: tysmuodon piiriin on arvioitu kuuluvan koko toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kuljetuksen
17174: maassa yhteensä noin 10 000 vaikeavammaista ja järjestämistä äänestys- ja ennakkoäänestyspaikal-
17175: kotona hoidettavaa pitkäaikaissairasta. le.
17176: Kussakin yksittäistapauksessa kotiäänestyksen Tarkoituksena on, että vaalilakien uudet sään-
17177: toimittamisesta huolehtisi yksi vaalitoimitsija. nökset tulevat voimaan 1 päivänä maaliskuuta
17178: Vaalitoimitsijoina toimisivat ne vaalitoimikun- 1988. Niitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran
17179: tien jäsenet ja varajäsenet, jotka kunnan keskus- vuoden 1988 kunnallisvaaleissa.
17180:
17181:
17182:
17183:
17184: 371166R
17185: 2 1987 vp. - HE n:o 171
17186:
17187:
17188:
17189:
17190: SISÄLLYSLUETTELO
17191:
17192: Sivu Sivu
17193: YLEISPERUSTELUT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 2. Laki tasavallan presidentin valitsemisesta an-
17194: netun lain muuttamisesta.................. 21
17195: 1. Tavoitteet ja keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1.3. Laki kunnallisvaalilain muuttamisesta . . . . . . 21
17196: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . 4 2. Tarkemmat säännökset ja määräykset............ 21
17197: 2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
17198: 2.1.1. Vaalilainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
17199: 2.1.2. Käytäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
17200: 2.1. 3. Eräiden muiden maiden lainsäädäntö 6 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
17201: 2.1.3.1. Ruotsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Laki kansanedustajain vaaleista annetun lain
17202: 2.1.3.2. Norja...................... 7 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
17203: 2.1.3.3. Tanska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
17204: 2.2. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. Laki tasavallan presidentin valitsemisesta annetun
17205: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
17206: 3. Uudistuksen toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
17207: 3 .1. Kotiäänestyksen toteuttamisvaihtoehdoista . . 9 3. Laki kunnallisvaalilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 26
17208: 3.2. Kotiäänestyksen toimittaminen............. 11
17209: 3. 3. Kuljetukset äänestyspaikalle . . . . . . . . . . . . . . . . 11 LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
17210:
17211: 4. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk- Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
17212: set . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1. Laki kansanedustajain vaaleista annetun lain
17213: muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
17214: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 13
17215: 2. Laki tasavallan presidentin valitsemisesta annetun
17216: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
17217: 1.1. Laki kansanedustajain vaaleista annetun lain
17218: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3. Laki kunnallisvaalilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 35
17219: 1987 vp. - HE n:o 171 3
17220:
17221:
17222:
17223:
17224: YLEISPERUSTELUT
17225:
17226:
17227: 1. Tavoitteet ja keinot voidaan järjestää, ei vastaa enää täysin sosiaali-
17228: huoltolainsäädännön laitos- tai hoitopaikkakäsi-
17229: Yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden toteutumi- tettä. Tarkoituksena on yhdenmukaistaa laitok-
17230: nen edellyttää, että äänioikeutetuilla on myös sista käytetyt termit, jottei eri lakien erilaisista
17231: käytännössä mahdollisuus äänestää. Tämän esi- käsitteistä aiheutuisi rajoituksia äänioikeuden
17232: tyksen tavoitteena on parantaa sellaisten äänestä- käyttämiselle.
17233: jien äänestysmahdollisuuksia, joille äänestäminen Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja anne-
17234: on nykyisin tosiasiassa mahdotonta tai ainakin taan yhä enemmän avohuoltona. Tämä merkit-
17235: tuottaa kohtuuttomia vaikeuksia. see, että laitoksissa tapahtuvan ennakkoäänestyk-
17236: Vaaleihin voidaan voimassa olevan lainsäädän- sen ulkopuolelle jää yhä useampi sellainen vam-
17237: nön mukaan osallistua äänestämällä jompana- mainen tai pitkäaikaisesti sairas, joka on koto-
17238: kumpana vaalipäivänä äänestysalueen äänestys- naan tai kotisairaanhoidossa taikka kotipalvelujen
17239: paikassa tai ennakolta laissa tarkoitetuissa ennak- piirissä. Avohuollon tehostuessa on mahdollista
17240: koäänestyspaikoissa. Ennakkoäänestyksen tarkoi- hoitaa kotioloissa myös vaikeasti sairaita ja vam-
17241: tuksena on, että muun muassa kaikilla niillä maisia henkilöitä. Tosiasiallisen äänestysmahdol-
17242: äänestysalueen vaaliluetteloon merkityillä äänioi- lisuuden ulkopuolelle jää siten kasvava määrä
17243: keutetuilla, joilla esimerkiksi matkan, vaikeiden henkilöitä, mikäli vaalilainsäädäntöä muuttamal-
17244: liikenneolosuhteiden tai muun syyn vuoksi ei ole la ei paranneta heidän osallistumismahdollisuuk-
17245: todennäköisesti mahdollisuutta käyttää äänioi- staan.
17246: keuttaan vaalitoimituksessa, olisi tilaisuus jo en- Lähtökohtana on pidettävä sitä, että kotonaan
17247: nakkoon käydä äänestämässä. Ennakkoäänestys asuvat ja hoidettavat vammaiset ja pitkäaikaissai-
17248: voi tapahtua missä tahansa ennakkoäänestyspaik- raat voisivat käydä äänestämässä varsinaisilla ää-
17249: kana toimivassa posti- ja telelaitoksen toimipai- nestys- tai ennakkoäänestyspaikoilla. Niin vam-
17250: kassa. Sairaaloissa, vanhainkodeissa sekä eräissä maisten kuin yleiseltäkin kannalta voidaan pitää
17251: muissa vastaavanlaisissa laitoksissa samoin kuin ensisijaisena tavoitteena, ettei vammaisia aseteta
17252: rangaistuslaitoksissa voivat äänestää ennakolta poikkeavaan asemaan äänestysmenettelyssä. Hei-
17253: niissä hoidettavana olevat tai niihin otetut henki- dän tulisi voida käyttää äänioikeuttaan mikäli
17254: löt. Ennakkoäänestys järjestetään ulkomailla niis- mahdollista noudattaen samaa menettelyä kuin
17255: sä Suomen edustustoissa, jotka asetuksella määrä- muutkin äänestäjät. Tämän toteutumista voidaan
17256: tään, ja suomalaisissa laivoissa. edesauttaa valitsemalla vaalihuoneistoiksi ja en-
17257: Äänioikeuden käyttämisen tosiasiallisena estee- nakkoäänestyspaikkoina toimiviksi posti- ja tele-
17258: nä saattaa olla vaikea vamma, joka aiheuttaa laitoksen toimipaikoiksi sellaisia, joihin pääsy on
17259: vaikeuksia suoriutua jokapäiväisistä toiminnoista mahdollista myös esimerkiksi liikuntavammaisil-
17260: ja tekee mahdottomaksi tai kohtuuttoman vai- le. Myös avustajan käyttömahdollisuus helpottaa
17261: keaksi päästä äänestysalueen äänestyspaikalle äänestämistä. Keskeinen keino taata vammaiselle
17262: taikka ennakkoäänestyspaikkaan. Myös pitkäai- ja sairaalle mahdollisuus äänestää on asianmukai-
17263: kainen sairaus voi olla esteenä äänioikeuden sen kuljetuksen järjestäminen kodin ja äänestys-
17264: käyttämiselle. Mikäli tällainen vammainen hen- paikan välillä.
17265: kilö tai pitkäaikaissairas on otettu hoidettavaksi Nykyisin on vaalilainsäädännössä vain avusta-
17266: sairaalaan tai muuhun laitokseen, voi hän siellä jaa koskevissa säännöksissä kiinnitetty huomiota
17267: äänestää ennakolta. Tällöin vamma tai sairaus ei vammaisten mahdollisuuksiin äänestää. Vaali-
17268: ole käytännössäkään esteenä äänioikeuden käyt- huoneistoja ja ennakkoäänestyspaikkoina toimi-
17269: tämiselle. via posti- ja telelaitoksen toimipaikkoja valittaes-
17270: Nykyisessä lainsäädännössä on eräitä puutteita sa ei ole aina riittävästi voitu ottaa huomioon
17271: sen johdosta, että vaalilainsäädännössä oleva vammaisten pääsymahdollisuuksia näihin tiloi-
17272: luettelo niistä laitoksista, joissa ennakkoäänestys hin. Esityksessä on katsottu, että tätä tilannetta
17273: 4 1987 vp. - HE n:o 171
17274:
17275: voidaan parantaa nykyisten säännösten puitteissa sa, jonka vaaliluetteloon aanestaJa on merkitty,
17276: muun muassa riittävillä ohjeilla. laajennettiin huomattavasti kansanedustajain
17277: Vaikeavammaisille henkilöille tarkoitettua kul- vaaleista 30 päivänä kesäkuuta 195 5 annetulla
17278: jetuspalvelua järjestetään osana sosiaalipalvelua. lailla (336/55 ). Sen mukaan äänioikeutettu hen-
17279: Tämä kuljetuspalvelu ei kuitenkaan toistaiseksi kilö, joka oli hoidettavana sairaalassa, saattoi
17280: kata kaikkia kuntia, ja järjestettyjen matkojen osallistua siellä vaaleihin. Vaalitoimitus sairaalas-
17281: lukumäärä on ollut rajoitettu. Siten kuntien sa tapahtui vaalipäivinä vaalitoimikunnan edessä.
17282: järjestämällä kuljetuspalvelulla ei ole voitu taata Lakiin lisättiin samalla myös säännökset äänioi-
17283: kaikille sitä tarvitseville vammaisille vaalikulje- keutetun Suomen kansalaisen osallistumisesta
17284: tusta. vaaleihin ulkomailla. Voidakseen käyttää äänioi-
17285: Tarkoituksena on, että kuljetusapua tarvitseva keuttaan äänestäjän oli annettava vaaliviranomai-
17286: vammainen voisi saada sitä aina äänestämistä selle asianomaiselta vaalilautakunnalta saamansa
17287: varten. Kun tällaisen kuljetuksen järjestäminen ote vaaliluettelosta.
17288: on osa yhteiskunnan vammaisille tarjoamaa kul- Ennakkoäänestysmenettelyä koskevien saan-
17289: jetusapua, on sen toteuttaminen katsottu tarkoi- nösten sisällyttäminen 13 päivänä kesäkuuta
17290: tuksenmukaiseksi liittää osaksi yleistä vammais- 1969 kansanedustajain vaaleista annettuun la-
17291: ten kuljetuspalvelujen parantamista. kiin, joka on useilla eri laeilla muutettuna edel-
17292: Osalla kotona hoidettavista vammaisista ja sai- leenkin voimassa, ja tasavallan presidentin valitsi-
17293: raista on niin suuria liikkumisvaikeuksia, etteivät jamiesten vaaleista annettuun lakiin (392/69)
17294: he voi poistua kotoaan äänestys- eikä ennakkoää- merkitsi olennaista helpotusta kansalaisten osal-
17295: nestyspaikalle, vaikka pääsyä niihin helpotettai- listumiseen vaaleihin. Ennakolta äänestäminen
17296: siinkin. Sen vuoksi tälle äänestäjäryhmälle ääni- tehtiin mahdolliseksi muun muassa niille henki-
17297: oikeuden käyttäminen voidaan tehdä mahdolli- löille, jotka ovat hoidettavana sairaalassa, kun-
17298: seksi vain järjestämällä heille tilaisuus äänestää nalliskodissa, vanhainkodissa tai sairaskodissa
17299: kotonaan. Esityksessä ehdotetaan siten ennakko- (laitos) sekä jotka vaalipäivinä muusta syystä
17300: äänestyksen järjestämistä kotona (kotiäänestys) todennäköisesti ovat estyneet käyttämästä äänioi-
17301: niille, jotka vaikean vamman tai pitkäaikaisen keuttaan oman äänestysalueensa vaalitoimituk-
17302: sairauden vuoksi eivät pääse äänestys- eivätkä sessa. Myös ulkomailla vakinaisesti asuvien ääni-
17303: ennakkoäänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia oikeutettujen Suomen kansalaisten osanotto vaa-
17304: vaikeuksia. Tällaisen äänestysmenettelyn piiriin leihin järjestettiin tuolloin ennakkoäänestyksenä.
17305: arvioidaan koko maassa kuuluvan noin 10 000 Koska keskeisenä periaatteena vaalitoimituksen
17306: äänioikeutettua. järjestämisessä pidettiin sitä, että äänestämisen
17307: Ehdotukset toteutettaisiin lisäämällä kansan- tulee tapahtua viranomaisen edessä, säädettiin
17308: edustajain vaaleista annettuun lakiin (391169, näin myös ennakkoäänestyksen osalta. Laitoksessa
17309: lyh. EVaaliL), tasavallan presidentin valitsemises- äänestyksen järjestämisestä huolehtii edelleenkin
17310: ta annettuun lakiin (574/87) ja kunnallisvaalila- kunnanvaltuuston asettama vaalitoimikunta, joi-
17311: kiin (361/72, lyh. KunVaaliL) säännökset kotiää- ta kunnassa voi olla yksi tai useampia. Muina
17312: nestyksestä. Samalla vaalilakien laitoksia koskevia ennakkoäänestyspaikkoina toimivat asetuksella
17313: säännöksiä tarkistettaisiin ja lakeihin sisällytettäi- määrättävät posti- ja telelaitoksen toimipaikat
17314: siin vaalikuljetuksia koskeva viittaussäännös. sekä ulkomailla ne Suomen edustustot, jotka
17315: asetuksella määrätään, ja suomalaiset laivat.
17316: Äänestyksen järjestämisestä muussa ennakko-
17317: 2. Nykyinen tilanne Ja astan val- äänestyspaikassa kuin laitoksessa huolehtii virka-
17318: mistelu vastuulla (EVaaliL 101 §) toimiva vaalitoimitsija,
17319: jona on posti- ja telelaitoksen toimipaikassa pos-
17320: 2.1. Nykyinen tilanne tipiirin päällikön määräämä virkamies, Suomen
17321: edustustossa sen päällikkö tai hänen määräämän-
17322: 2.1.1. Vaaltlainsäädäntö sä edustuston palveluksessa oleva henkilö ja suo-
17323: malaisessa laivassa sen päällikkö tai hänen mää-
17324: Vammaisten ja laitoksissa hoidettavina olevien räämänsä laivassa palveleva henkilö.
17325: äänestysmahdollisuuksia on parannettu vähitel- Saatujen kokemusten pohjalta ennakkoäänes-
17326: len vaalilainsäädännön muun kehittämisen yh- tyspaikkoina olevien laitosten piiriä laajennettiin
17327: teydessä. Äänestämistä valtiollisissa vaaleissa vuonna 1972 siten, että ennakkoäänestys tehtiin
17328: muualla kuin sen äänestysalueen äänestyspaikas- mahdolliseksi edellä mainittujen laitosten ohella
17329: 1987 vp. - HE n:o 171 5
17330:
17331: myös invaliidihuoltolaissa (907 146) tarkoitetussa Äänestäjällä, joka haluaa käyttää vaalilautakun-
17332: erityishuoltolaitoksessa sekä työlaitoksessa, päih- nan jäsentä avustajana äänestysmerkinnän teke-
17333: dyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltolassa ja misessä, on siihen oikeus, jollei se viivytä vaali-
17334: rangaistuslaitoksessa. Samassa yhteydessä laista toimitusta. Ennakkoäänestyspaikassa äänestäjän
17335: poistettiin maininta siitä, että ennakkoäänestystä pyynnöstä vaalitoimitsijan ja vaalitoimikunnan
17336: ei järjestetä mielisairaaloissa eikä laitosten mieli- jäsenen on avustettava häntä äänestämisessä.
17337: sairasosastoissa. Näin myös näissä laitoksissa voi- Ennen vuoden 1985 lainmuutoksia (370-
17338: daan osallistua ennakolta vaaleihin. 372185) vain sokealla äänestäjällä oli oikeus käyt-
17339: Ennakkoäänestysmenettelyä koskevat säännök- tää äänestysmerkinnän tekemisessä apuna valitse-
17340: set sisällytettiin lähes sellaisinaan 12 päivänä maansa henkilöä (EVaaliL 50 § 3 mom. ja 72 § 3
17341: toukokuuta 1972 annettuun kunnallisvaalilakiin. mom. sekä KunVaalii 48 § 3 mom. ja 68 § 3
17342: Viimeksi ennakkoäänestyspaikkoina oleviin lai- mom. ). Koska myös muilla vammaisilla oli ollut
17343: toksiin lisättiin invaliidihuoltolaissa tarkoitettu käytännössä usein vaikeuksia äänestysmerkinnän
17344: palvelutalo ja sitä vastaava palveluasuntoryhmä tekemisessä, muutettiin lakia siten, että jokainen
17345: vuonna 1985 annetuilla laeilla (370-372/85). sellainen henkilö, jonka kyky tehdä äänestysmer-
17346: Samalla laitosluettelosta poistettiin irtolaislain kintä on oleellisesti heikentynyt, saa käyttää tässä
17347: (57 136) muutoksen (706/ 82) johdosta työ laitos. tehtävässä apuna valitsemaansa avustajaa (hall.
17348: Voimassa olevien säännösten mukaan ennak- es. n:o 17/1984 vp. ja PeVM n:o 35/1984 vp.).
17349: koäänestys aloitetaan 18. päivänä ennen vaaleja Vaalilainsäädäntöön ei sisälly muita vammaisia
17350: sekä lopetetaan ulkomailla 8. päivänä (ennen koskevia erityissäännöksiä.
17351: edustajainvaaleja) ja kotimaassa 5. päivänä ennen Edellä mainittuja kansanedustajain vaaleista
17352: vaaleja. Milloin edustajainvaalit toimitetaan tam- annetun lain säännöksiä vaalitoimituksesta ja
17353: mikuun 1 päivän ja huhtikuun 30 päivän välise- ennakkoäänestyksestä sovelletaan tasavallan presi-
17354: nä aikana, aloitetaan ennakkoäänestys kuitenkin dentin valitsemisesta 26 päivänä kesäkuuta anne-
17355: asetuksella määrättävissä posti- ja telelaitoksen tun ja 1 päivänä heinäkuuta 1987 voimaan
17356: toimipaikoissa saaristoalueella, missä kulkuyhtey- tulleen lain 21 §:n mukaan tasavallan presiden-
17357: det ovat jääolosuhteiden vuoksi heikot, jo 23. tin välittömässä vaalissa ja valitsijamiesten vaa-
17358: päivänä ennen vaaleja. Laitoksissa ennakkoäänes- leissa sekä menettelystä neuvoa-anravissa kansan-
17359: tys tapahtuu edellä mainittuina ajanjaksoina, sen äänestyksissä mainittuina päivinä annetun ja voi-
17360: mukaan kuin vaalitoimikunta määrää, ennakko- maan tulleen lain (571/87) 9 §:n mukaan valta-
17361: äänestyksen lopettamispäivänä tai sitä edeltävänä kunnallisissa kansanäänestyksissä. Tasavallan pre-
17362: päivänä sekä yhtenä muuna päivänä toimikun- sidentin valitsemisesta annetulla lailla kumottiin
17363: nan määrääminä kellonaikoina. tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaleista
17364: Posti- ja telelaitoksen toimipaikassa äänestäjä annettu laki, jonka 13 §:ään sisältyneen viittaus-
17365: voi käydä äänestämässä ennakolta ennakkoäänes- säännöksen nojalla muun muassa vammaisia kos-
17366: tysaikana jokaisena arkipäivänä sinä aikana, jol- kevat kansanedustajain vaaleista annetun lain
17367: loin toimipaikka on yleisöä varten avoinna, taik- säännökset ovat olleet sovellettavina myös valitsi-
17368: ka posti- ja telehallituksen määräämänä muuna jamiesten vaaleissa.
17369: aikana.
17370: Kotisairaanhoidossa hoidettavat henkilöt sekä
17371: ne vammaiset, jotka eivät ole hoidettavana edellä 2.1.2. lCäytäntö
17372: tarkoitetuissa laitoksissa, ovat mahdollisuuksiensa
17373: mukaan käyneet äänestämässä joko vaalipäivinä Vuoden 1983 kansanedustajain vaaleihin osal-
17374: oman äänestysalueensa äänestyspaikassa tai enna- listui laitoksissa yhteensä yli 37 000 henkilöä.
17375: kolta asetuksella ennakkoäänestyspaikaksi määrä- Helsingin kaupungissa sijaitsevissa laitoksissa ää-
17376: tyssä posti- ja telelaitoksen toimipaikassa. Mui- nestäneiden lukumäärä oli yli 4 700. Niin kuin
17377: den muassa heidän osallistumistaan vaaleihin on edellä on todettu, laitoksissa saavat äänestää vain
17378: pyritty helpottamaan eräillä vaalitoimituksessa ja niissä hoidettavana olevat tai niihin otetut henki-
17379: ennakkoäänestyksessä noudatettavilla erityissään- löt. Esimerkiksi sairaalan poliklinikalla hoitoa
17380: nöksillä. Jokaisella äänestyspaikalla tulee olla vaa- saamassa käyväliä henkilöllä ei ole oikeutta ää-
17381: lilautakunnan nimeämä, käsivarsinauhalla varus- nestää sairaalassa. He, samoin kuin valvotussa
17382: tettu vaaliavustaja, joka äänestäjän pyynnöstä kotisairaanhoidossa hoidettavat ja kotona asuvat
17383: avustaa häntä merkinnän tekemisessä (EVaaliL vammaiset, joutuvat äänestämään muiden äänes-
17384: 50§ 1 mom. ja KunVaalii 48 § 3 mom.). täjien tapaan joko jompanakumpana vaalipäivä-
17385: 6 1987 vp. - HE n:o 171
17386:
17387: nä äänestysalueen äänestyspaikassa tat JO enna- Kuljetuspalveluna on järjestetty tai tuettu työs-
17388: kolta ennakkoäänestyspaikaksi määrätyssä posti- sä käymisen, opiskelun, virkistyksen, yhteiskun-
17389: ja telelaitoksen toimipaikassa. nallisen osallistumisen tai muun syyn vuoksi
17390: Kunnan alue on useimmissa kunnissa jaettu tarpeellisia kuljetuksia. Ennen kuin sosiaali- ja
17391: liikenteellisistä tai muista erityisistä syistä kah- terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
17392: teen tai useampaan äänestysalueeseen. Suurissa desta annettu laki (677182) tuli vuonna 1984
17393: kaupungeissa äänestysalueita on ollut kymmeniä voimaan, invaliidihuoltolain mukaista kuljetus-
17394: ja Helsingin kaupungissa jopa lähes 200. Koko palvelua järjestettiin valtion tulo- ja menoarvioon
17395: maassa äänestysalueita oli vuoden 1984 kunnal- varatun määrärahan puitteissa. Vuonna 1983 kul-
17396: lisvaaleissa 5 125. Voimassa olevien säännösten jetuspalvelua järjestettiin 309 kunnassa ja käyttä-
17397: mukaan vaalitoimitusta varten tulee kussakin jiä sen piirissä oli noin 10 000. Matkoja kertyi
17398: äänestysalueessa olla äänestyspaikka, jota varten käyttäjää kohti keskimäärin 30 yhdensuuntaista
17399: kunnan on annettava käytettäväksi sopiva huo- matkaa vuodessa.
17400: neisto ja kalusto (EVaaliL 48 § 1 mom. ja Kun- Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
17401: Vaalit 46 § 1 mom.). Kun otetaan huomioon valtionosuudesta annetun lain voimaantulon jäl-
17402: muun muassa äänestyspaikkojen suuri lukumäärä keen kuljetuspalvelu tuli valtionosuuden piiriin.
17403: ja olosuhteet harvaanasutulla maaseudulla, ei Kuljetuspalvelutoimintaan on kunta saanut tam-
17404: vaalihuoneistoja valittaessa ole aina voitu kiinnit- mikuun 1 päivästä 1984 lukien kantokykyluok-
17405: tää riittävästi huomiota niiden sopivuuteen esi- kansa mukaisen valtionosuuden.
17406: merkiksi liikuntavammaisille. Samoin on asian
17407: laita niiden yli 900 posti- ja telelaitoksen toimi-
17408: paikan osalta, jotka asetuksella on määrätty en- 2 .1. 3. Eräiden muiden maiden lainsäädäntö
17409: nakkoäänestyspaikoiksi.
17410: 2.1. 3.1. Ruotsi
17411: Milloin aikaisempien kokemusten perusteella
17412: on voitu todeta, ettei esimerkiksi liikuntavam- Ruotsissa valtiopäivävaaleja, landstinget-vaale-
17413: mainen pääse avustettunakaan äänestysalueensa ja ja kunnallisvaaleja koskevat säännökset sisälty-
17414: vaalihuoneistoon, on hänet jouduttu kuljetta- vät vaalilakiin vuodelta 1972 (vallagen, SFS
17415: maan äänestämistä varten sopivaan ennakkoää- 1972:620). Nämä vaalit toimitetaan samaan ai-
17416: nestyspaikaksi määrättyyn posti- ja telelaitoksen kaan.
17417: toimipaikkaan. Käytännössä kuljetuksesta ovat Äänestys tapahtuu vaalipäivänä äänestysalueen
17418: huolehtineet vammaisen ohella hänen omaisen- vaalihuoneistossa. Kunnan on osoitettava vaaleja
17419: sa, ja joissakin kunnissa eräät järjestöt ovat vapaa- varten sopivat vaalihuoneistot. Kunnan tulee
17420: ehtoisesti järjestäneet vanhuksille ja muille äänes- vaalipäivänä järjestää kuljetus niille äänestäjille,
17421: täjille kodin ja äänestyspaikan väliset kuljetukset. jotka asuvat kaukana tai erillään ja joille aiheu-
17422: Vaalilainsäädäntöön ei sisälly äänestäjien kulje- tuu huomattavia kustannuksia äänestyspaikalle
17423: tuksia koskevia säännöksiä. Vammaisten henki- saapumisesta tai tämä vie huomattavasti aikaa.
17424: löiden liikkumismahdollisuuksia on voitu turvata Vaaleihin voi osallistua myös äänestämällä pos-
17425: invaliidihuoltolain mukaisten kuljetuspalvelui- titoimipaikassa (röstning på postanstalt). Äänes-
17426: den ja sosiaalihuoltolain (710/82) mukaisen koti- tys postitoimipaikassa alkaa 24. päivänä ennen
17427: palvelun sisältämän kuljetuspalvelun avulla. vaaleja ja päättyy vaalipäivänä.
17428: Invalidihuoltona toteutettavan kuljetuspalve- Vaalien johdosta perustetaan tilapäisiä posti-
17429: lun järjestäminen on perustunut invaliidihuolto- toimipaikkoja sairaaloihin, vanhainkoteihin, kri-
17430: lain 22 f §:ään sekä valtioneuvoston päätökseen minaalihuoltolaitoksiin tai muihin vastaaviin
17431: vaikeavammaisille invalideille annettavista asu- huoltolaitoksiin. Äänestystoimitus voidaan aloit-
17432: mispalveluista (VNp 475/74, muut. 555/83). taa aikaisintaan seitsemän päivää ennen vaalipäi-
17433: Päätöksen mukaan invaliidihuoltolain mukaisiin vää.
17434: kuljetuspalveluihin on oikeutettu vain vaikea- Postilaitos määrää postitoimipaikkaan henki-
17435: vammainen henkilö. Vaikeavammaisena on pi- lön toimimaan äänten vastaanottajana (röstmot-
17436: detty sellaista invaliidihuoltolaissa tarkoitettua tagare ).
17437: henkilöä, jolta puuttuu suuntausnäkö hänelle Edellä mainittujen äänestysmuotojen lisäksi
17438: tuntemattomassa paikassa tai jolla liikkuminen voidaan Ruotsissa äänestää niin sanotussa äänes-
17439: tai jokapäiväisistä toiminnoista selviytyminen tyslippulähetysmenettelyssä (röstning med valse-
17440: muutoin tuottaa erityisiä vaikeuksia. delsförsändelse ). Tässä menettelyssä äänestys ei
17441: 1987 vp. - HE n:o 171 7
17442:
17443: tapahdu viranomaisen edessä. Se on aikanaan Kunnan vaaliviranomainen, valgstyret asettaa
17444: koskenut vain aviopuolison mahdollisuutta ää- ennakkoäänestystä varten äänten vastaanottajat
17445: nestää siten, että toinen puoliso toimittaa äänes- (stemmemottaker). Valgstyret määrää myös en-
17446: tyslipun äänestyspaikalle. Menettely oteniinkin nakkoäänestyspaikat kunnan alueella sekä tar-
17447: käyttöön vuonna 1920 naisten saadessa Ruotsissa kemmat ennakkoäänestysajat. Ennakkoäänestys
17448: äänioikeuden. Vuonna 1965 annetulla lailla tämä voi tapahtua myös ulkomailla edustustoissa ja
17449: äänestystapa laajennettiin koskemaan myös niitä, norjalaisissa aluksissa. Edelleen ennakkoäänestys
17450: jotka sairauden, liikkumisesteen tai korkean iän voidaan järjestää myös sairaaloissa, vanhainko-
17451: vuoksi eivät voi mennä sen äänestysalueen vaali- deissa ja muissa vastaavanlaisissa laitoksissa.
17452: huoneistoon, jonka vaaliluetteloon heidät on Äänioikeutettu, joka sairauden tai vamman
17453: merkitty. Menettely koskee myös niitä, jotka vuoksi ei voi mennä vaalipäivänä äänestyspaikal-
17454: ulkomailla eivät mainitusta syystä voi mennä le, saa äänestää ennakolta antamalla äänestyslip-
17455: äänestämään Ruotsin edustustoon. punsa yhdelle äänten vastaanottajalle siellä, mis-
17456: Äänestyslippulähetys toimitetaan lähetin väli- sä hän on. Äänestäjän on kuitenkin oltava Nor-
17457: tyksellä. Lähettinä voi toimia äänestäjän lapsi, jassa.
17458: lastenlapsi, isä, äiti, veli tai sisar taikka hoitaja. Äänioikeutetun on kirjallisesti vaadittava valg-
17459: Lähetin tulee olla täyttänyt 18 vuotta. Maaseu- styretin puheenjohtajalta sitä, että hän saa äänes-
17460: dulla lähettinä voi toimia postinkantaja. Lähetti tää siellä, missä hän on. Vaatimus on esitettävä
17461: toimittaa äänestyslippulähetyksen asianomaiseen viimeistään 12. päivänä ennen vaalipäivää. Vaati-
17462: äänestyspaikkaan tai jättää sen postiin. Äänestys- muksessa on mainittava äänioikeutetun nimi ja
17463: lippulähetysmenettelyä voidaan käyttää aikaisin- osoite, syntymäaika sekä se, että hän on sairas tai
17464: taan 24 päivää ennen vaalipäivää. vammainen eikä tämän vuoksi voi mennä äänes-
17465: Ennen kuin äänestyslippulähetys annetaan lä- tyspaikalle vaalipäivänä. Äänioikeutetun on alle-
17466: hetille tai puolisolle, on äänestäjän suljettava kirjoitettava vaatimus, jonka ohessa on esitettävä
17467: äänestyslippu asianmukaisesti sitä tarkoitusta var- 18 vuotta täyttäneen allekirjoittama kirjallinen
17468: ten tehtyihin kuoriin. Tämän tulee tapahtua selvitys siitä, että tämä tuntee äänioikeutetun ja
17469: todistajan läsnä ollessa. Todistajan on oltava 18 voi vakuuttaa, että äänestäjä ei sairauden tai
17470: vuotta täyttänyt. Äänestäjän puoliso, .~apsi ja vamman johdosta voi mennä äänestyspaikalle
17471: puolison lapsi eivät voi olla todistajana. Aänestä- vaalipäivänä.
17472: jä merkitsee äänestyslippulähetyksen päälle va-
17473: kuutuksen kunnian ja omantunnon kautta siitä, Valgstyretin puheenjohtaja tarkistaa, että teh-
17474: että hän laissa mainitusta syystä ei voi mennä dyt vaatimukset täyttävät laissa mainitut edelly-
17475: äänestyspaikalle ja että äänestys on tapahtunut tykset. Jos näin ei ole asianlaita, hän lähettää
17476: laissa edellytetyllä tavalla. Todistaja vahvistaa tästä heti tiedon äänioikeutetulle mainiten myös
17477: kirjallisesti, että äänestäjä on allekirjoittanut syyn. Jos vaatimuksen esittämiselle asetettu mää-
17478: räaika ei ole vielä kulunut umpeen, on äänestä-
17479: omakätisesti vakuutuksen.
17480: jälle varattava tilaisuus poistaa vaatimuksessa ole-
17481: va puute. Valgstyretin puheenjohtaja tai muu
17482: vaaliviranomainen ei saa tarkistaa vaatimuksessa
17483: 2.1.3.2. Norja
17484: esitettyjä tietoja sen laajemmin kuin on mahdol-
17485: Norjassa suurkäräjäin-, fylkesting- ja kunnallis- lista kunnan väestörekisterin avulla.
17486: vaaleja sääntelee vuonna 1985 annettu vaalilaki Valgstyretin puheenjohtaja määrää, keiden ää-
17487: (lov om stortingsvalg, fylkestingsvalg og kommu- nioikeutettujen luokse kunkin äänten vastaanot-
17488: nestyrevalg, 1. 3. 198 5 nr. 3). tajan on mentävä ja antaa muut tarvittavat
17489: Varsinaisena vaalipäivänä järjestettävän vaali- ohjeet. Laissa on vielä yksityiskohtaiset säännök-
17490: toimituksen lisäksi vaaleihin voidaan osallistua set siitä, miten menetellään, jos äänten vastaan-
17491: myös ennakkoäänestyksessä (forhåndsstemmegiv- ottaja ei tapaa äänioikeutettua tai tämä ei halua-
17492: ning). Ennakkoon voi äänestää henkilö, joka on kaan äänestää tässä menettelyssä.
17493: estynyt äänestämästä vaalipäivänä varsinaisella Äänestysmerkinnän tekemisen jälkeen äänes-
17494: äänestyspaikalla. Ennakkoäänestys voi alkaa ai- tyslippu suljetaan kuoriin samaan tapaan kuin
17495: kaisintaan heinäkuun alussa vaalivuonna (vaalit muussakin ennakkoäänestyksessä. Päällimmäises-
17496: toimitetaan syyskuussa) ja päättyä viimeistään sä kuoressa äänestäjän on lisäksi allekirjoitettava
17497: vaalipäivänä olevaa maanantaita edeltävänä lau- ilmoitus siitä, että sairauden tai vamman vuoksi
17498: antama. hän ei voi mennä äänestyspaikalle vaalipäivänä.
17499: 8 1987 vp. - HE n:o 171
17500:
17501: 2.1.3.3. Tanska lähetekuoreen on äänestäjän allekirjoitettava ään-
17502: ten vastaanottajien läsnä ollessa lähetekuoressa
17503: Niin Tanskan kansankäräjäinvaaleissa (lov om oleva vakuutus siitä, että hän on vapaaehtoisesti
17504: valg til folketinget, 22.9.1980 nr 418) kuin ja muiden painostuksetta täyttänyt äänestyslipun
17505: kunnallisvaaleissa (lov om kommunale valg, samoin kuin että hän on vaalipäivänä estynyt
17506: 29.3.1924 nr 101) voidaan äänestää varsinaisena menemästä äänestyspaikalle. Kuoreen tehtävällä
17507: vaalipäivänä tapahtuvan vaalitoimituksen lisäksi merkinnällä on äänten vastaanottajien vahvistet-
17508: ennakkoon (brevstemmeafgivning). Tällaisessa tava, kenen äänioikeutetun äänestyksestä on ollut
17509: menettelyssä voi äänestää se, joka on estynyt kysymys, äänestäjän allekirjoituksen aitous ja että
17510: menemästä varsinaiselle äänestyspaikalle vaalipäi- äänestys on tapahtunut ilman ulkopuolisten pai-
17511: vänä. Ennakkoon voidaan äänestää vaalipäivää nostusta. Tämän jälkeen äänten vastaanottajat
17512: edeltävänä kolmena viikkona, kuitenkin viimeis- ottavat lähetekuoren toimittaakseen sen edelleen
17513: tään toiseksi viimeisenä sunnuntaina ennen vaali- asianomaisille vaaliviranomaisille.
17514: päivää. Näistä aikarajoista on eräitä poikkeuksia. Liikuntarajoitteisten äänestäjien mahdollisuuk-
17515: Ennakkoon äänestäminen tapahtuu väestöre- sia äänestää varsinaisella äänestyspaikalla vaali-
17516: kisteriviranomaisen luona. Lisäksi äänestää voi- päivänä on helpotettu siten, että vaaliviranomai-
17517: daan sairaaloissa, vanhainkodeissa ja vastaavanlai- set voivat tuoda vaaliuurnan vaalihuoneiston ul-
17518: sissa laitoksissa samoin kuin rangaistuslaitoksissa. kopuolelle, jossa äänestys sitten tapahtuu.
17519: Laitoksissa äänestyksen toimittamisesta huolehtii Tanskassa on annettu 13 päivänä toukokuuta
17520: laitoksen johto. Vielä on säädetty siitä, että 1987 uusi laki kansankäräjäin vaaleista (lov om
17521: etäällä sijaitsevalla saarella, joka ei muodosta valg tili folketinget nr 271). Laki tulee voimaan 1
17522: omaa äänestysaluettaan, voi äänestyslipun antaa päivänä heinäkuuta 1988. Sen keskeisin uudistus
17523: ennakkoon kunnanhallituksen tähän tehtävään nyt kysymyksessä olevilta osin on se, että ennak-
17524: määrääiDälle vaalioikeutetulle henkilölle edelleen koäänestyksestä laitoksissa ei huolehtisi vain lai-
17525: toimitettavaksi vaaliviranomaiselle. toksen johto, vaan ennakkoäänet ottaisi vastaan
17526: Äänioikeutettu, joka sairauden tai heikenty- kaksi äänten vastaanottajaa niin kuin muussakin
17527: neen liikkumiskyvyn vuoksi ei voi mennä äänes- ennakkoäänestyksessä. Toisen äänten vastaanotta-
17528: tyspaikalle vaalipäivänä, saa äänestää ennakolta jista tulisi olla tehtävään määrätty kunnan virka-
17529: kotona. Äänioikeutetun on oltava Tanskassa. mies ja toinen heistä voisi olla laitoksen henkilö-
17530: Kotona tapahtuvaa äänestystä on pyydettävä oles- kuntaan kuuluva.
17531: kelukunnan väestörekisteriviranomaiselta viimeis-
17532: tään 14 päivää ennen vaalipäivää ja aikaisintaan
17533: neljä viikkoa ennen vaalipäivää. Pyyntö on tehtä- 2.2. Asian valmistelu
17534: vä sitä varten valmistetulla lomakkeella. Siinä on
17535: mainittava äänestäjän täydellinen nimi, syntymä- Vuoden 1983 valtiopäivillä eduskunnalle teh-
17536: aika ja osoite oleskelupaikassa sekä se, ettei tiin muun muassa lakialoite säännösten lisäämi-
17537: äänestäjä voi sairauden tai heikentyneen liikku- seksi vaalilainsäädäntöön äänestäjien kuljetusten
17538: miskyvyn vuoksi mennä äänestyspaikalle vaalipäi- järjestämiseksi äänestyspaikalle (LA n:o 1721 1983
17539: vänä. Pyynnön on allekirjoitettava paitsi äänestä- vp ). Lakialoitteen mukaan kunnat oli velvoitetta-
17540: jä myös täysi-ikäinen henkilö, jonka tulee ilmoit- va järjestämään asukkailleen, jotka eivät sairau-
17541: taa, että hän tuntee äänestäjän ja että tämä ei voi den vuoksi kykene itse kulkemaan äänestyspai-
17542: sairauden tai heikentyneen liikkumiskyvyn vuoksi kalle, kuljetuksen äänestyspaikalle tai korvaa-
17543: mennä äänestyspaikalle vaalipäivänä. maan tällaisen henkilön itsensä hankkimasta kul-
17544: Äänestyksestä kotona huolehtii kaksi äänten jetuksesta aiheutuneet matkakulut. Ehdotettu
17545: vastaanottajaa (stemmemodtagere), jotka edusta- järjestelmä sisälsi muun muassa yksityiskohtaiset
17546: vat väestörekisteriviranomaista. Näiden tulee olla säännökset hakemus- ja päätöksentekomenette-
17547: äänioikeutettuja ja kunnan virassa. Äänten vas- lystä.
17548: taanottajilla on velvollisuus käydä äänestäjän luo- Eduskunnalle vuoden 1984 valtiopäivillä tehty
17549: na vain kerran. Tarkemmat ohjeet äänestyksestä lakialoite sisälsi ehdotukset laeiksi kansanedus-
17550: antaa Tanskan sisäasiainministeriö. tajain vaaleista annetun lain ja kunnallisvaalilain
17551: Itse äänestystoimitus tapahtuu kotona pääosin muuttamisesta siten, että äänestäminen kotona
17552: samalla tavalla kuin muutoinkin ennakkoon ää- tehtäisiin mahdolliseksi (LA n:o 29/1984 vp).
17553: nestettäessä. Suljettuaan täyttämänsä äänestysli- Lakialaitteessa todettiin, että maassamme on ar-
17554: pun asianomaiseen vaalikuoreen ja sen edelleen vioitu olevan noin 37 000 vaikeavammaista hen-
17555: 1987 vp. - HE n:o 171 9
17556:
17557: kilöä, joista kuitenkaan läheskään kaikki eivät omassa asunnossaan laitoksen ulkopuolella. Sa-
17558: tarvitsisi aloitteen tarkoittamaa äänestysmuotoa. moin esitettiin, että kotiäänestys tulisi voida
17559: Lakialaitteessa arvioitiin, että kotiäänestys koskisi toimittaa äänestäjän uudessa kotikunnassa sil-
17560: vain muutamia tuhansia suomalaisia. Ehdotuk- loin, kun hänen asuinkuntansa on muuttunut
17561: sen mukaan kotonaan saisi äänestää henkilö, vaaliluettelon vahvistamisen jälkeen. Joissakin
17562: jonka kyky liikkua tai toimia on iän, vamman, lausunnoissa ehdotettiin harkittavaksi, tulisiko
17563: sairauden tai muun niihin rinnastettavan syyn vaaliviranomaiselle säätää mahdollisuus tarvitta-
17564: takia siinä määrin rajoittunut, että pääsy asuin- essa etukäteen tarkastaa oikeus kotiäänestykseen
17565: paikan ennakkoäänestyspaikalle tuottaa kohtuut- ja selvissä väärinkäyttötapauksissa jättää kotiää-
17566: tomia vaikeuksia. Kotiäänestyksen järjestämisestä nestys toimittamatta vielä äänestystilaisuudessa.
17567: olisi huolehtinut aloitteen mukaan kunnanval- Lisäksi muutamat kunnat esittivät lausunnois-
17568: tuuston asettama vaalitoimikunta. saan, että valtiollisissa vaaleissa kotiäänestyksestä
17569: Eduskunnalle vuoden 1984 alussa annetusta aiheutuvat kustannukset tulisi säätää suoritetta-
17570: hallituksen esityksestä vaalilainsäädännön tarkis- viksi valtion varoista.
17571: tamiseksi (hall. es. n:o 17/1984 vp.) antamassaan Hallituksen esitys pohjautuu eräin muutaksin
17572: mietinnössä (n:o 35/1984 vp.) perustuslakivalio- ja lisäyksin vammaisten ja laitoksissa olevien
17573: kunta ehdotti edellä esitettyjen lakialoitteiden äänestysmahdollisuuksien parantamista selvittä-
17574: hylkäämistä, mutta totesi muun ohella, että neen toimikunnan ehdotuksiin.
17575: vammaisten kuljettamisesta äänestyspaikalle tu-
17576: lee viranomaisten tarvittaessa huolehtia ja että
17577: olisi tutkittava, mitä mahdollisuuksia olisi vai- 3. Uudistuksen toteuttamisesta
17578: keasti vammaisten osalta siirtyä äänestämiseen
17579: kotona. 3.1. Kotiäänestyksen toteuttamisvaihtoehdoista
17580: Oikeusministeriö asetti 9 päivänä lokakuuta
17581: 1985 toimikunnan, jonka tuli selvittää, millä eri Kotiäänestyksen toteuttamisvaihtoehtoja tar-
17582: tavoin voidaan parantaa vammaisten ja laitoksissa kasteltaessa on pidetty lähtökohtana sitä nykyisen
17583: olevien henkilöiden mahdollisuutta käyttää ääni- vaalijärjestelmämme perusperiaatetta, että äänes-
17584: oikeuttaan. Toimikunnassa olivat edustettuina tämisen tulee tapahtua vaaliviranomaisen edessä.
17585: oikeusministeriön lisäksi sosiaali- ja terveysminis- Tällä tavoin voidaan turvata vaalivapaus ja vaali-
17586: teriö, sosiaalihallitus, kuntien keskusjärjestöt, In- salaisuus sekä siten myös osaltaan vaalien yleistä
17587: validiliitto r.y. ja Kynnys r.y. Toimikunnan mie- luotettavuutta. Näin ollen äänestämistä muutoin
17588: tintö valmistui keväällä 1986 (Vammaisten ja kuin virkavastuulla toimivan vaaliviranomaisen
17589: laitoksissa olevien äänestysmahdollisuuksien pa- läsnä ollessa ei ole katsottu voitavan toteuttaa
17590: rantamista selvittäneen toimikunnan mietintö, meidän vaalimenettelyssämme, joka eräiltä osin
17591: komiteanmietintö 1986:13 ). poikkeaa muun muassa Ruotsissa käytössä olevas-
17592: Toimikunnan mietinnöstä pyydettiin lausun- ta menettelystä. Kuten jaksosta 2 .1. 3 .1. ilmenee,
17593: not 39 viranomaiselta ja yhteisöltä. Suurin osa Ruotsin vaalilain mukaan on mahdollista äänes-
17594: lausunnonantajista yhtyi toimikunnan mietin- tää esimerkiksi kotona todistajan läsnä ollessa
17595: töön sisältyvään ehdotukseen. Joissakin yksityis- ilman vaaliviranomaisen myötävaikutusta.
17596: kohdissa esitettiin ehdotuksesta poikkeavaa jär- Käytännön järjestelyn kannalta kotiäänestys on
17597: jestelyä tai menettelyä. Yksi lausunnonantaja ei tarkoituksenmukaista toteuttaa ennakkoäänestyk-
17598: pitänyt onnistuneena ehdotusta, jonka mukaan senä siihen voimassa olevien säännösten mukaan
17599: kotiäänestyksestä huolehtisi vain yksi vaalitoimit- varatussa ajassa. Tämän on katsottu riittävän
17600: sija. Lausunnon mukaan vaalien luotettavuus kotiäänestyksen järjestämiseen suurissakin kun-
17601: paranisi, mikäli kotiäänestyksen toimittaisi kaksi nissa. Näin ollen voidaan myös noudattaa laajalti
17602: vaalitoimitsijaa. Yhdessä lausunnossa taas katsot- nykyisiä ennakkoäänestystä koskevia säännöksiä
17603: tiin, että 3-jäsenisen vaalitoimikunnan toimitta- ja siten oleellisesti keventää kotiäänestyksen sään-
17604: massa kotiäänestyksessä vaalisalaisuus tulisi tur- telyä. Kotona tapahtuvasta äänestämisestä käy-
17605: vattua paremmin kuin ehdotetussa menettelyssä. tännössä saatavien kokemusten perusteella voi-
17606: Muutama lausunnonantaja piti suotavana, että daan myöhemmin selvittää, onko aiheellista sää-
17607: kotiäänestys voitaisiin toimittaa myös kotikunnan tää kotiäänestyksen toimittaminen mahdolliseksi
17608: ulkopuolella ainakin silloin, kun vaikeasti vam- myös esimerkiksi vaalipäivinä. Samalla olisi mah-
17609: mainen on muuttanut esimerkiksi opiskelun dollisuuksien mukaan pyrittävä selvittämään,
17610: vuoksi kotoaan ja asuu opiskelupaikkakunnalla kuinka moni vammaisista ja pitkäaikaissairaista
17611:
17612: 2 371166R
17613: 10 1987 vp. - HE n:o 171
17614:
17615: jää kotiäänestyksen ulkopuolelle sen vuoksi, että litoimikuntaa suppeampi. Harkittaessa ratkaisua
17616: hän oleskelee tilapäisesti ennakkoäänestysaikana eri vaihtoehtojen välillä, on kiinnitetty huomiota
17617: kotikuntansa ulkopuolella tai että häntä ei ole erityisesti siihen, että ennakkoäänestys olisi kai-
17618: muuton vuoksi merkitty uuden kotikunnan kissa tilanteissa ja eri äänestäjäryhmien osalta
17619: äänestysalueen vaaliluetteloon. mahdollisimman yhdenmukainen. Kun ennak-
17620: Ehdotuksen mukaan kotiäänestys voitaisiin toi- koäänestys kotimaassa posti- ja telelaitoksen toi-
17621: mittaa vain siinä kunnassa, jonka äänestysalueen mipaikoissa sekä ulkomailla Suomen edustustois-
17622: vaaliluetteloon kotiäänestyksen piiriin kuuluva sa ja suomalaisessa laivassa tapahtuu yhden virka-
17623: äänestäjä on merkitty. Näin äänestyksen järjestä- vastuulla toimivan vaalitoimitsijan edessä, ei täs-
17624: misestä ja toimittamisesta huolehtisivat ainoas- sä esityksessä ole katsottu olevan aihetta poiketa
17625: taan tuon kunnan vaaliviranomaiset, joilla olisi tästä omaksutusta järjestelmästä. Näin ollen
17626: käytännössä myös mahdollisuus tarvittaessa var- myös kotiäänestyksen toimittamisesta huolehti-
17627: mistaa vaaliluettelosta kotiäänestystä haluavaa ää- minen annettaisiin yksijäsenisen vaaliviranomai-
17628: nestäjää koskevia tietoja. Erityisesti uuden, vain sen tehtäväksi.
17629: tiettyä äänestäjäryhmää koskevan äänestysmuo- Edellä kuvatuissa ennakkoäänestystilanteissa
17630: don käyttöönottamisvaiheeseen liittyy kysymys on yleensä läsnä useita äänestäjiä. Niin ikään
17631: siitä, kuinka täsmällisesti on kyetty arvioimaan kotiäänestyksen piiriin kuuluvien vaikeavammais-
17632: äänestysmuodon piiriin kuuluvien äänestäjien lu- ten ja pitkäaikaissairaiden kotona useimmiten on
17633: kumäärä ja määrittelemään sen pohjalta lain tai siellä ainakin säännöllisesti käy heistä huoleh-
17634: soveltamisala. Mikäli ehdotuksen pohjana oleva tiva henkilö. Esityksessä on pidetty ehdotetun
17635: arvio osoittautuisi liian alhaiseksi tai äänestyksen äänestysmuodon välttämättömänä edellytyksenä
17636: piiriin kuuluvia kuvaavaa säännöstä tulkittaisiin sitä, että kotiäänestyksessä on läsnä vaaliviran-
17637: tarkoitettua laajemmin, saattaisi suurten kaupun- omaisen ja äänestäjän lisäksi tämän valitsema tai
17638: kien vaaliviranomaisille aiheutua kotiäänestyksen hyväksymä täysi-ikäinen henkilö. Tämän vaati-
17639: toimittamisessa vaikeasti hallittavia tilanteita. muksen tarkoituksena on muun muassa osaltaan
17640: Edellä esitetyistä syistä olisi aiheellista ensin seu- torjua ennalta epäilyt siitä, että vaaliviranomai-
17641: rata uudistuksen toimivuutta käytännössä ja sel- nen olisi yksinäisen äänestäjän luona käydessään
17642: vittää äänestysmuodon vaikutukset muun muassa pyrkinyt vaikuttamaan äänestäjän vaalivapau-
17643: vaaliviranomaisten toimintaan, ennen kuin koti- teen. Puheena olevalta osin ehdotus poikkeaa
17644: äänestyksen toimittaminen ulotettaisiin ehdotet- muun muassa Norjassa käytössä olevasta kotiää-
17645: tua laajemmalle. nestysmenettelystä, jossa äänestäjä antaa vaali-
17646: Harkittaessa sitä, millä tavoin kokoonpannun kuoreen sulkemansa äänestyslipun kotonaan yh-
17647: vaaliviranomaisen edessä kotiäänestyksen tulisi delle äänten vastaanottajalle ja jossa ei ole muita
17648: tapahtua, on pidetty silmällä yhtäältä nykyisen läsnä (2.1. 3.2. ).
17649: ennakkoäänestyksen järjestämistä eri tilanteissa ja Ehdotusta laadittaessa on ollut esillä useita
17650: yleisön läsnäolon vaikutusta yleensä äänestysme- vaihtoehtoja siitä, minkä viranomaisen tehtäväksi
17651: nettelyssä sekä toisaalta erilaisia kotiäänestyksen kotiäänestyksen toimittamisesta huolehtiminen
17652: olosuhteita äänestäjän kotona ja äänestysmenet- olisi annettava. Erityisten virkojen perustamista
17653: telyn joustavuutta. puheena olevaa tehtävää varten tai sen määrää-
17654: Edellä jaksossa 2. 2. selostetussa lakialoitteessa mistä valtion tai kunnan jonkun viranhaltijan
17655: ehdotettua järjestelmää, jossa voimassa olevassa tehtävään sisältyväksi ei ole pidetty tarkoituksen-
17656: vaalilaissa tarkoitettu vaalitoimikunta huolehtisi mukaisena ratkaisuna. Kun niin ikään kunnan
17657: kotiäänestyksen toimittamisesta, on pidetty liian luottamushenkilöistä koostuvan uuden toimieli-
17658: raskaana ja hankalana sekä äänestäjän että vaali- men asettamiseen ei ole katsottu olevan riittäviä
17659: viranomaisen kannalta. Esimerkiksi olosuhteet perusteita, esityksessä on päädytty nykyisten vaa-
17660: äänestäjän kotona eivät ehkä aina salli kolmen liviranomaisten hyväksikäytön pohjalta rakentu-
17661: jäsenen muodostaman vaalitoimikunnan käyntiä vaan ratkaisuun. Voimassa olevan vaalilainsää-
17662: ilman erityisjärjestelyjä, joihin äänestäjän ei voi- dännön mukaan kutakin äänestysaluetta varten
17663: da edellyttää ryhtyvän. Yksinäinen äänestäjä asetettu vaalilautakunta valvoo muun muassa,
17664: saattaisi tuntea olonsa turvattomaksi tällaisessa että vaalitoimitus kumpanakin vaalipäivänä ta-
17665: äänestysmenettelyssä. pahtuu lain edellyttämällä tavalla. Vaalitoimi-
17666: Esityksessä on päädytty siihen, että kotiäänes- kuntien jäsenet sen sijaan huolehtivat ennakko-
17667: tyksen toimittamisesta huolehtivan vaalivirano- äänestyksen järjestämisestä laitoksissa. Ottaen
17668: maisen tulee olla kokoonpanoltaan nykyistä vaa- huomioon mainittujen vaaliviranomaisten nykyi-
17669: 1987 vp. - HE n:o 171 11
17670:
17671: set tehtävät viimeksi mainitun kunnanvaltuuston ilmoitetaan myös niissä tapauksissa, joissa kotiää-
17672: asettaman kunnan toimielimen jäseniä on pidet- nestystä ei voida toimittaa.
17673: ty sopivimpina myös huolehtimaan ennakkoää- Kotiäänestys toimitetaan samoina ajanjaksoina
17674: nestyksenä toimitettavasta kotiäänestyksestä. kuin ennakkoäänestys eli kotiäänestykset voidaan
17675: aloittaa eräin poikkeuksin 18. päivänä ennen
17676: vaaleja ja järjestää viimeistään 5. päivänä ennen
17677: 3.2. Kotiäänestyksen toimittaminen vaaleja. Äänestäminen kotona tapahtuu pääosin
17678: muutoinkin samoin kuin ennakkoäänestys.
17679: Ehdotetussa järjestelmässä kunnanvaltuuston Kotiäänestys olisi uudistuksen toteuduttua
17680: olisi asetettava hyvissä ajoin ennen vaaleja paitsi mahdollinen kansanedustajain vaaleissa sekä tasa-
17681: laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten vallan presidentin välittömässä vaalissa ja sen
17682: myös kotiäänestyksen järjestämistä varten yksi tai kanssa samanaikaisesti toimitettavissa valitsija-
17683: useampi vaalitoimikunta. Kunnan keskusvaali- miesten vaaleissa samoin kuin kunnallisvaaleissa.
17684: lautakunta määräisi vaalitoimikunnan jäsenistä ja Koska valtiollisissa kansanäänestyksissä noudate-
17685: varajäsenistä ne, jotka huolehtisivat vaalitoimitsi- taan kansanedustajain vaaleista annettua lakia ja
17686: joina siinä kunnassa kotiäänestyksen toimittami- siis myös siihen lisättäväksi ehdotettuja kotiää-
17687: sesta asianomaisen äänestäjän luona. Kotiäänes- nestyssäännöksiä, olisi kansanäänestyksissäkin
17688: tyksessä olisi oltava läsnä yhden vaalitoimitsijan käytettävissä kotiäänestysmahdollisuus.
17689: ja äänestäjän lisäksi äänestäjän valitsema tai hy-
17690: väksymä 18 vuotta täyttänyt henkilö.
17691: Kotiäänestykseen oikeutettujen äänestäjien pii- 3.3. Kuljetukset äänestyspaikoille
17692: ri on rajattu vain sellaisiin vaikeavammaisiin ja
17693: pitkäaikaissairaisiin, jotka eivät pääse ilman koh- Edellä jaksossa 2. 2. mainitussa, aanestaJien
17694: tuuttomia vaikeuksia äänestys- eivätkä ennakko- kuljetusten järjestämistä koskeneessa lakialait-
17695: äänestyspaikkaan. Tällaisen henkilön halutessa teessa edellytettiin siihen sisältyvien ehdotusten
17696: äänestää kotonaan hänen tulisi ilmoittaa tästä sen toteuttamista lisäämällä vaalilainsäädäntöön yksi-
17697: kunnan keskusvaalilautakunnalle, jonka äänestys- tyiskohtaiset säännökset muun ohella kuljetuk-
17698: alueen vaaliluetteloon hänet on merkitty. Kes- siin oikeutetuista, hakemus- ja päätöksentekome-
17699: kusvaalilautakunnalla ei ole oikeutta ryhtyä sel- nettelystä sekä muutoksenhausta.
17700: vittämään, onko äänestäjällä edellä tarkoitettu Harkittaessa äänestäjien kuljetuksen järjestä-
17701: vamma tai onko hän pitkäaikaisesti sairas. Ehdo- mistä äänestyspaikalle vaaliviranomaisten toimes-
17702: tusta laadittaessa on tosin harkittu erilaisia keino- ta on esityksessä pidetty lähtökohtana muun
17703: ja, joilla voitaisiin etukäteen varmistaa, ettei muassa kunnan vaaliviranomaisille aloitteessa eh-
17704: kotiäänestystä toimitettaisi ·sen piiriin kuulumat- dotettujen uusien tehtävien soveltuvuutta vaalivi-
17705: toman äänestäjän kotona. Tehokkaan tarkastus- ranomaisten nykyisiin tehtäviin ja päällekkäisten
17706: menettelyn niveltäminen ehdotetun joustavan viranomaistoimintojen välttämistä.
17707: järjestelmän osaksi hankaloittaisi vaaliviranomais- Lakialoitteeseen sisältyneen ehdotuksen mu-
17708: ten toimintaa. Kotiäänestyksen edellytysten tar- kaan kunnan keskusvaalilautakunta joutuisi rat-
17709: kastaminen vaatisi vaaliviranomaisten sekä sosi- kaisemaan, olisiko kuljetuksen järjestämistä pyy-
17710: aali- ja terveydenhuollon viranomaisten välistä tänyttä äänioikeutettua kunnan jäsentä pidettävä
17711: yhteistoimintaa, mihin kotiäänestyksen valmista- laissa tarkoitetulla tavalla sairaana. Tämän selvit-
17712: viin toimenpiteisiin varattu aika ei kaikissa tilan- täminen edellyttäisi laissa säädettyä yhteistoimin-
17713: teissa riittäisi. Vaaliviranomaisen kieltäytyessä ko- taa kunnan vaaliviranomaisten sekä sosiaali- ja
17714: tiäänestyksen toimittamisesta äänestäjällä ei olisi terveydenhuollon viranomaisten kesken. Kunnan
17715: enää mahdollisuutta saada ennen vaaleja muu- keskusvaalilautakunnan olisi siten tutkittava erik-
17716: toksenhakuviranomaisen ratkaisua asiaan. Edellä seen äänestäjän esittämät vammaisuuttaan tai
17717: tarkoitettua tarkastusmenettelyä ei ole katsottu terveydentilaansa koskevat tiedot, jotka useimmi-
17718: siitä saatavaksi arvioidun hyödyn huomioon ot- ten ovat jo sosiaali- ja terveydenhuollon viran-
17719: taen tarkoituksenmukaiseksi toteuttaa ehdotettua omaisten hallussa ja joiden perusteella asian-
17720: laajemmin (80 b § 4 mom.). omaiselle henkilölle on mahdollisesti myönnetty
17721: Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan on jaksossa 2 .1. 2. tarkoitettuina sosiaalipalveluina
17722: huolehdittava siitä, että äänestäjälle annetaan toteutettuja kuljetuspalveluja. Tällaista kahden-
17723: viipymättä tieto siitä ajankohdasta, j9_lloin vaali- kertaista menettelyä ei voida pitää tarkoituksen-
17724: toimitsija saapuu hänen luokseen. Aänestäjälle mukaisena. Kun lisäksi invaliidihuoltolaki korva-
17725: 12 1987 vp. - HE n:o 171
17726:
17727: taan vammaisuuden perusteella järjestettävistä kään tarvinnut asettaa vaalitoimikuntaa. Tällaisia
17728: palveluista ja tukitoimista 3 päivänä huhtikuuta kuntia oli vuoden 1984 kunnallisvaaleissa 44.
17729: 1987 annetulla lailla (380/87), joka sisältää yhte- Niissä kunnissa, joissa vaalitoimikuntaa ei ole
17730: nä palvelumuotona myös vaikeavammaisille hen- asetettu, olisi kotiäänestystä varten sellainen ase-
17731: kilöille järjestettävät kuljetuspalvelut, ei vaalikul- tettava. Muissa kunnissa ei yleensä tarvinne aset-
17732: jetuksia koskevien erityissäännösten sisällyttämis- taa kotiäänestystä varten uusia toimikuntia. Siten
17733: tä vaalilainsäädäntöön ole pidetty toteuttamiskel- on arvioitu, että useimmissa kunnissa kotiäänes-
17734: poisena toimenpiteenä. Lakialaitteessa tarkoitet- tyksestä voisivat huolehtia ne vaalitoimikunnat,
17735: tujen kuljetuspalvelujen järjestäminen niveltyy jotka asetetaan jo laitoksissa toimitenavaa ennak-
17736: lisäksi osana sosiaalipalveluna annenavaan kulje- koäänestystä varten. Lisähenkilöstön tarve voi-
17737: tuspalveluun. daan eräissä tapauksissa tyydyttää myös niin, että
17738: Esityksessä on lähdetty siitä, että kuljetukset vaalitoimikuntaan otetaan enemmän varajäseniä.
17739: äänestyspaikalle järjestetään vammaisuuden pe- Tarvittaviin henkilöstöresursseihin vaikuttaa
17740: rusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista suoranaisesti kotiäänestyksessä äänestävien mää-
17741: annetun lain 8 § :n nojalla. Sanottu laki tulee rä. Niin kuin esityksessä on todettu, on tämän
17742: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988, mutta lain määrän arvioiminen vaikeata. Oletenava määrä
17743: 8 §:n 2 momentissa tarkoitettujen kuljetuspalve- on noin 10 000 koko maassa. Asukasmäärältään
17744: luiden osalta lakia kuitenkin sovelletaan 1 päiväs- suurimmassa kunnassa Helsingissä tällaisia äänes-
17745: tä tammikuuta 1992. Lain 21 §:n 2 momentin täjiä on arvioitu olevan noin 1 000. Muissa
17746: voimaantulosäännöksen mukaan ennen mainit- suurimmissa kaupungeissa määrä saattaisi olla
17747: tua ajankohtaa voidaan vaikeavammaiselle henki- 100-300. Useimmissa kunnissa kotiäänestyksen
17748: lölle antaa 8 §:n 2 momentissa tarkoitettuja pal- piiriin kuuluvia olisi muutama tai korkeintaan
17749: veluja 8 §:n 1 momentin nojalla. parikymmentä.
17750: Kotiäänestyksen organisatorinen järjestäminen
17751: voi tuottaa vaikeuksia lähinnä asukasmäärältään
17752: 4. Esityksen organisatoriset Ja suurimmissa kaupungeissa. Menettelyä koskevat
17753: taloudelliset vaikutukset säännösehdotukset on pyritty mitoittamaan täl-
17754: laisten kuntien vaatimusten mukaan. Ensimmäis-
17755: ten vaalien jälkeen, joissa kotiäänestys on ollut
17756: Esityksessä ehdotettu kotiäänestys järjestettäi- käytössä, voidaan huomattavasti helpommin etu-
17757: siin nykyisen viranomaisorganisaation avulla. Ko- käteen varautua kotiäänestykseen. On oletetta-
17758: tiäänestyksen toimittaisivat vaalitoimitsijat, joita vaa, ettei kotonaan äänestävien määrä vaihtele
17759: olisivat vaalitoimikuntien jäsenet ja varajäsenet. kovin paljon eri vaaleissa.
17760: Kunnanvaltuuston on voimassa olevan lainsää- Kotiäänestyksen järjestämisen organisoinoista
17761: dännön mukaan hyvissä ajoin ennen vaaleja ase- huolehtisi lähinnä kunnan keskusvaalilautakun-
17762: tettava vaalilaissa tarkoitettuja laitoksia varten nan puheenjohtaja, jolla tätä varten tulisi olla
17763: yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu käytettävänään riittävästi aputyövoimaa. Erityi-
17764: kolme jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, sesti ilmoitusten vastaanotto, vastausten antami-
17765: kuitenkin vähintään kolme (EVaaliL 8 § 1 mom. nen niiden johdosta äänestäjille sekä yleensä sen
17766: ja 63 § sekä KunVaaliL 5 § 1 mom. ja 59 §). järjestely, minä ajankohtana kukin vaalitoimitsija
17767: Koko maassa laitoksissa ennakkoäänestyksen jär- käy kotonaan äänestäv~ luona, vaatii etenkin
17768: jestämisestä huolehtineiden vaalitoimikuntien lu- suurissa kunnissa yksityiskohtaista suunnittelua.
17769: kumäärä oli vuoden 1984 kunnallisvaaleissa 494 Kunnan keskusvaalilautakunnalla on vaalilain
17770: ja ennakkoäänestys järjestettiin 1 088 laitoksessa. mukaan mahdollisuus ottaa itselleen paitsi sih-
17771: Helsingin kaupungissa asetettiin vuoden 1984 teeri ja laskijat myös muuta henkilökuntaa. Tätä
17772: kunnallisvaaleja varten yhteensä 23 vaalitoimi- henkilökuntaa kotiäänestys voi eräissä kunnissa
17773: kuntaa, jotka huolehtivat ennakkoäänestyksen jonkin verran lisätä.
17774: järjestämisestä 80 laitoksessa. Laitosten ja niissä Kotiäänestyksestä aiheutuisi kunnille lisäkus-
17775: hoidettavana olevien henkilöiden lukumäärän tannuksia etupäässä siinä muodossa, että vaalitoi-
17776: huomioon ottaen kunnanvaltuustot asettavat yh- mitsijalle tulisi suoritettavaksi kotiäänestyskäyn-
17777: den tai useamman vaalitoimikunnan. Useimmis- nistä palkkio ja korvaus niiden perusteiden mu-
17778: sa kunnissa on asetettu yksi tai korkeintaan kaksi kaan kuin luottamushenkilöiden palkkiosäännös-
17779: vaalitoimikuntaa. Niissä kunnissa, joissa ei ole sä on määrätty suoritettavaksi luottamushenkilön
17780: yhtään edellä tarkoitettua laitosta, ei ole myös- erityisestä tehtävästä. Kunnasta ja esimerkiksi sen
17781: 1987 vp. HE n:o 171 13
17782:
17783: laajuudesta riippuen voi tällainen palkkio ja Laitoksissa toimitenavaa ennakkoäänestystä
17784: korvaus olla arviolta muutamasta kymmenestä koskevat tarkistukset eivät aiheuttaisi kuin kor-
17785: markasta muutamaan sataan markkaan kultakin keintaan hyvin vähäisiä kustannusvaikutuksia.
17786: kotiäänestyskäynniltä. Vammaisten kuljetusten järjestämisestä äänestys-
17787: paikalle aiheutuvat kustannukset eivät liity välit-
17788: Edellä olevan huomioon ottaen ei kotiäänes- tömästi tähän esitykseen, vaan ne olisivat osa
17789: tyksen järjestämisellä olisi olennaisia taloudellisia sosiaalihuoltona järjestettävän kuljetuspalvelun
17790: vaikutuksia. kustannuksista.
17791:
17792:
17793:
17794:
17795: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17796:
17797:
17798: 1. Lakiehdotusten perustelut piiriin kuuluvien äänestäjien lukumäärässä ta-
17799: pahtune kovin suuria vaihteluja eri vaaleissa.
17800: 1.1. Laki kansanedustajain vaaleista annetun Ennakkoäänestys laitoksissa tapahtuu kahtena
17801: lain muuttamisesta vaalitoimikunnan määräämänä päivänä ennakko-
17802: äänestysaikana, joka alkaa 18. päivänä ennen
17803: 8 §. Säännöstä on täydennettävä, koska siinä vaaleja ja päättyy 5. päivänä ennen vaaleja. Näin
17804: tarkoitettu vaalitoimikunta, jonka tehtävänä on ollen yhden tai useamman vaalitoimikunnan kol-
17805: voimassa olevien säännösten mukaan huolehtia me jäsentä ja varajäsenet voisivat toimittaa muina
17806: laitoksissa tapahtuvasta ennakkoäänestyksestä, on päivinä kuin laitoksissa tapahtuvan ennakkoää-
17807: asetettava ehdotuksen mukaan myös kotiäänes- nestyksen aikana kotiäänestyksen kunkin 80 §:ssä
17808: tyksen järjestämistä varten. Ehdotetun säännök- tarkoitetun äänestäjän luona. Useissa kunnissa,
17809: sen mukaan jokaisessa kunnassa on asetettava joissa on laitosäänestystä varten asetettu vaalitoi-
17810: ainakin yksi vaalitoimikunta kotiäänestyksen toi- mikunta, ei tarvitse asettaa kotiäänestyksen jär-
17811: mittamista varten, vaikkei kunnassa olisikaan jestämistä varten uutta vaalitoimikuntaa, vaan
17812: yhtään lain 63 §:ssä tarkoitettua laitosta. Voimas- sama toimikunta suoriutuu molemmista tehtävis-
17813: sa olevan 8 §:n mukaan vaalitoimikuntaa ei ase- tä.
17814: teta lainkaan niissä kunnissa, joissa ei ole edellä Niissä 44 kunnassa, joissa ei ole voimassa
17815: tarkoitettua laitosta. olevan 8 §:n mukaan asetettu vaalitoimikuntaa,
17816: Niin kuin jäljempänä 9 §:n ja 80 a §:n 1 on lain voimaantulon jälkeen asetettava ainakin
17817: momentin perusteluista ilmenee, vaalitoimikun- yksi toimikunta kotiäänestyksen järjestämistä var-
17818: nan tehtävänä ei ole huolehtia kotiäänestyksen ten. Tällaisessa tapauksessa olisi käytännöllistä
17819: toimittamisesta äänestäjän luona, vaan siitä vas- valita vaalitoimikuntaan jäseniksi ja varajäseniksi
17820: taavat ne yksittäiset vaalitoimikuntien jäsenet ja vaalilautakuntaan valittavia henkilöitä.
17821: varajäsenet, jotka kunnan keskusvaalilautakunta 9 §. Perussäännös kotiäänestyksen toimittami-
17822: on tehtävään määrännyt. Varajäsenten asettamis- sesta huolehtivista kunnan vaaliviranomaisista si-
17823: ta koskeva 8 §:n 1 momentin viimeinen virke ei sältyy 9 §:ään. Sen mukaan kunnan keskusvaali-
17824: koske kotiäänestystä. lautakunta määräisi kunnanvaltuuston asettaman
17825: Valmisteltaessa kunnanvaltuuston paatosta, vaalitoimikunnan jäsenistä ja varajäsenistä ne,
17826: jolla vaalitoimikunta asetetaan, tulee ottaa huo- jotka kussakin yksittäistapauksessa huolehtivat
17827: mioon kunnassa sijaitsevien laitosten ja niissä 80 a §:n 1 momentissa tarkoitettuina vaalitoimit-
17828: hoidettavina olevien henkilöiden lukumäärän sijoina kotiäänestyksen toimittamisesta äänestä-
17829: ohella myös 80 § :ssä tarkoitettujen kotiäänestyk- jän luona. Keskusvaalilautakunnan puheenjohta-
17830: sen piiriin kuuluvien vaikeavammaisten ja pitkä- jan tehtävänä on 80 a §:n 1 momentin mukaan
17831: aikaissairaiden määrä. Tämän tiedon selvittämi- päättää edellä tarkoitettujen toimikunnan jäsen-
17832: seksi kunnan vaaliviranomaisten tulee olla yhteis- ten ja varajäsenten työnjaosta eli hän määräisi
17833: toiminnassa kunnan sosiaali- ja terveydenhuolto- äänestäjien ilmoitusten perusteella, kenen äänes-
17834: viranomaisten kanssa. Lain voimaantultua toimi- täjän luokse kukin vaalitoimitsija menee.
17835: tettujen kunnallisvaalien jälkeen päätöksenteko Säännös mahdollistaa sen, että keskusvaalilau-
17836: helpottunee sen vuoksi, ettei kotiäänestyksen takunta voi valita vaalitoimikunnan tai -toimi-
17837: 14 1987 vp. - HE n:o 171
17838:
17839: kuntien Jasenistä ja varaJasenistä tarpeelliseksi Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
17840: katsotuo määrän vaalitoimitsijoita toimittamaan tola mainitaan niin ikään kansanedustajain vaa-
17841: ennakkoäänestystä 80 §:ssä tarkoitettujen äänes- leista annetun lain 63 §:ssä. Päihdyttävien ainei-
17842: täjien kodeissa. Kaikkia jäseniä tai varajäseniä ei den väärinkäyttäjien huollosta annettu laki (96 1
17843: siis ole määrättävä tähän tehtävään, mikäli koti- 61) muun muassa huoltoloi ta koskevine säännök-
17844: äänestyksen piiriin kuuluvien äänestäjien luku- sineen kumottiin 17 päivänä tammikuuta 1986
17845: määrä ei tätä edellytä. annetulla päihdehuoltolailla (41186), joka tuli
17846: Lain 63 §:ssä tarkoitetussa laitoksessa ennakko- voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987. Lain mu-
17847: äänestyksen järjestämisestä huolehtivan 3-jäseni- kaan päihdehuollon asiakkaalle annetaan hoitoa
17848: sen vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten muun muassa sosiaalihuollon toimintayksiköissä.
17849: erityisestä kelpoisuudesta on säädetty 8 §: n 2 Invaliidihuoltolakiin sisältyvät säännökset eri-
17850: momentissa. Niin kuin edellä olevasta jo ilme- tyishuoltolaitoksista, jotka myös mainitaan kan-
17851: nee, 9 § :stä seuraa, että mainittu vaalikelpoi- sanedustajain vaaleista annetun lain 63 §:ssä, on
17852: suussäännös koskee myös kotiäänestyksen toimit- kumottu 17 päivänä syyskuuta 1982 annetulla
17853: tamisesta huolehtimaan määrättäviä. Näiden lailla (704/82). Niin ikään vammaisuuden perus-
17854: 80 a §:n 1 momentissa tarkoitettuina vaalitoimit- teella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista
17855: sijoina toimivien vaalitoimikunnan jäsenten ja annetulla lailla kumotaan muun muassa invalii-
17856: varajäsenten yleisiä kelpoisuusehtoja ehdotetaan dihuoltolain 22 f §: n säännös palvelutalossa ja
17857: kuitenkin vielä supistettaviksi. Kun kotiäänestyk- sitä vastaavassa palveluasuntoryhmässä järjestettä-
17858: sen toimittaminen esityksen mukaan säädettäisiin vistä asumispalveluista. Myös viimeksi mainitut
17859: yhden vaalitoimitsijan tehtäväksi, on vaalien ylei- sosiaalihuollon yksiköt on lueteltu ennakkoäänes-
17860: sen luotettavuuden turvaamiseksi katsottu aiheel- tyspaikkoina.
17861: liseksi sisällyttää lakiin säännös (pykälän toinen Ehdotetussa 63 §:ssä on otettu huomioon sosi-
17862: virke), jonka mukaan kotiäänestystä toimitta- aalihuoltolainsäädännön uudistaminen. Sosiaali-
17863: maan ei saa määrätä sellaista vaalitoimikunnan huollon laitosluettelon sisältävä voimassa oleva
17864: jäsentä eikä varajäsentä, joka on itse ehdokkaana 63 § ehdotetaan puheena olevalta osin korvatta-
17865: kysymyksessä olevissa edustajainvaaleissa. vaksi uudella sosiaalihuoltolaissa ja -asetuksessa
17866: 13 §. Säännöstä ehdotetaan täydennettäväksi käytettyjen ilmausten pohjalta laaditulla sään-
17867: siten, että ilmoituskorteissa voitaisiin antaa nöksellä. Sen mukaan äänestysalueen vaaliluette-
17868: muun muassa tietoja kotiäänestyksestä. Pykälän loon merkitty äänioikeutettu henkilö, joka on
17869: voimassa olevan 4 momentin mukaan ilmoitus- hoidettavana ympärivuorokautista hoitoa anta-
17870: kortit laaditaan oikeusministeriön vahvistaman vassa sosiaalihuollon toimintayksikössä, saisi ää-
17871: kaavan mukaisille lomakkeille. nestää ennakolta. Muilta osin pykälä säilyy nykyi-
17872: 63 §. Pykälää ehdotetaan ajanmukaistettavaksi sessä muodossaan.
17873: vastaamaan uudessa sosiaalihuoltolainsäädännös- Ehdotetulla muutoksella ei ole tarkoitettu vä-
17874: sä omaksuttua terminologiaa. Samalla pykälässä hentää ennakkoäänestyspaikkoina olevien sosiaa-
17875: säänneltyä ennakkoäänestyspaikkoina toimivien lihuollon toimintayksikköjen määrää, vaan en-
17876: laitosten piiriä ehdotetaan laajennettavaksi. nakkoäänestys tulisi edelleenkin järjestää kaikissa
17877: Voimassa olevassa 6 3 §: ssä luetellaan erikseen voimassa olevassa 63 §:ssä nimenomaan maini-
17878: muun muassa ne sosiaalihuollon laitokset, joissa tuissa toimintayksiköissä ja lisäksi kehitysvam-
17879: hoidettavana olevat saavat äänestää ennakolta. maisten erityishuollon laitoksissa, jotka ehdotettu
17880: Tällaisia laitoksia ovat 17 päivänä syyskuuta 1982 sanamuoto pitää sisällään. Viimeksi mainituissa
17881: annetulla ja 1 päivänä tammikuuta 1984 voi- laitoksissa ennakkoäänestys tulisi järjestää aina
17882: maan tulleella sosiaalihuoltolailla (710 182) ku- silloin, kun laitoksessa on hoidettavana äänioi-
17883: motussa huoltoapulaissa (116/56) mainittu kun- keutettuja vammaisia. Tämä seikka olisi selvitet-
17884: nalliskoti, vanhainkoti ja sairaskoti. Sosiaalihuol- tävä yhteistyössä asianomaisen laitoksen johdon
17885: tolain 24 §:n mukaan laitoshuoliolla tarkoitetaan kanssa ennen kuin kunnanvaltuusto asettaa vaali-
17886: hoidon, ylläpidon ja kuntomtavan toiminnan toimikunnan. Ehdotetussa 63 §:n 1 momentissa
17887: järjestämistä jatkuvaa hoitoa antavassa sosiaali- tarkoitetut sosiaalihuollon toimintayksiköt voivat
17888: huollon toimintayksikössä. Sosiaalihuoltoasetuk- olla, niin kuin nykyisinkin, kunnan, valtion tai
17889: sen 11 §:n 3 momentin mukaan (607 /83) laitos- muun julkisyhteisön taikka yksityisen yhteisön
17890: hoitoa voidaan järjestää lyhytaikaisena tai jatku- ylläpitämiä.
17891: vana päivä- tai yöhoitona tahi ympärivuorokauti- Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2 mo-
17892: sena hoitona. mentti. Sen tarkoituksena on osoittaa, että koti-
17893: 1987 vp. - HE n:o 171 15
17894:
17895: äänestys muodostaa osan ennakkoäänestystä. La- vaikeuksia. Vaikean vamman tai pitkäaikaisen
17896: kiteknisistä syistä kotiäänestystä koskevat yksityis- sairauden vaikutusta mahdollisuuteen äänestää
17897: kohtaiset säännökset (80-80 f §) sijoitettaisiin kotiäänestyksessä on siten tarkasteltava nimen-
17898: uuteen 6 a lukuun. omaan tästä näkökulmasta.
17899: 80 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi siitä, Mikäli vaikeasti vammainen tai pitkäaikaisesti
17900: ketkä henkilöt voivat äänestää ennakolta koto- sairas voi mennä äänestys- tai ennakkoäänestys-
17901: naan, kotiäänestyksessä. Jotta sen piiriin kuuluva paikalle omin neuvoin taikka muitten kuljetta-
17902: henkilö voisi käyttää kotiäänestysmenettelyä hy- mana tai muuten avustamana, ei kotiäänestys ole
17903: väkseen, on hänen ilmoittauduttava vaaliviran- käytettävissä. Ensisijaisesti on noudatettava ta-
17904: omaiselle niin kuin 80 b §:stä ilmenee. vanomaista äänestysmuotoa käyttämällä mahdol-
17905: Säännösehdotuksen mukaan kotiäänestyksen lisuuksien mukaan muun muassa avustajaa ja
17906: piiriin kuuluisi sellainen äänioikeutettu henkilö, kuljetuspalveluja. Erityisesti on huomattava, että
17907: jolla on ensinnäkin vaikea vamma tai pitkäaikai- ensisijaisesti on myös käytettävä mahdollisuutta
17908: nen sairaus. Korkea ikä ei ehdotuksen mukaan äänestää ennakolta posti- ja telelaitoksen toimi-
17909: sinänsä luo perustetta kotiäänestykselle. Tilasto- paikassa, jos sinne pääsy on helpompaa kuin
17910: tietojen mukaan vuoden 1985 lopussa väestöstä varsinaiselle äänestyspaikalle.
17911: yli 70-vuotiaita oli lähes 425 000 (yli 75-vuotiaita Se raja, milloin kotiäänestykseen voitaisiin tur-
17912: noin 250 000). Vammaisuus on sellaisenaan hy- vautua äänestys- tai ennakkoäänestyspaikalle me-
17913: vin laaja-alainen käsite, josta ei ole yksiselitteistä nemisen sijasta, on ehdotuksen mukaan kohtuut-
17914: määritelmää. Kansainvälisen vammaisten vuoden tomien vaikeuksien aiheutuminen. Tällä tarkoi-
17915: 1981 Suomen komitean (komiteanmietintö tetaan niitä tosiasiallisia edellytyksiä, joita äänes-
17916: 1982:35) arvion mukaan vammaisuutta suppeassa täjällä kussakin yksittäistapauksessa olisi toimia
17917: mielessä esiintyy noin 260 000 henkilöllä ja vai- vaalihuoneistossa tai posti- ja telelaitoksen toimi-
17918: keavammaisuutta noin 36 000 henkilöllä. paikassa avustettunakin, samoin kuin kuljetuksen
17919: Vaikeavammaisten ryhmä käsittää henkilöitä, järjestämisen vaatimia erityistoimenpiteitä ja
17920: joille vammaisuus aiheuttaa yhden tai useita -kustannuksia sekä myös niitä terveydellisiä hait-
17921: normaalia elämää olennaisesti rajoittavia, vaikeita toja, joita kodista poistuminen voisi aiheuttaa. Ei
17922: haittoja. Toisen apu on usein tarpeellista jatkuva- voida edellyttää, että vammaisen tai sairaan tulisi
17923: nakin. Vaikeavammaisten ryhmään kuuluu vai- järjestää sen erityisempää kuljetusta, kuin vam-
17924: keasta liikuntavammasta kärsiviä, selkäydinvam- maisten käytettävissä yleensä olevat kuljetus-
17925: maisia, kuuroja, sokeita, kuurosokeita sekä vai- palvelut tarjoavat. Näitäkään ei ole toistaiseksi
17926: keasti kehitysvammaisia. Näistä vaikeavammaisis- aina riittävästi käytettävissä, joten muun muassa
17927: ta suurin osa on sellaisia, joille on mahdollista maan eri osissa soveltamistilanteet voivat olla
17928: päästä äänestys- tai ennakkoäänestyspaikkaan. erilaisia.
17929: Esimerkiksi sokeus tai kuurous ei sinänsä ole Mikäli äänioikeutettu on hoidettavana laitok-
17930: esteenä. Osa vammaisista on puolestaan hoidet- sessa, jossa järjestetään ennakkoäänestys, ei hän
17931: tavana laitoksissa, joissa he voivat äänestää. kuulu kotiäänestyksen piiriin.
17932: Vaikeavammaisten lisäksi kotiäänestysmenette- Ottaen huomioon käytettävissä olevat tiedot
17933: lyn piiriin voivat kuulua pitkäaikaisesti sairaat, vaikeavammaisista ja pitkäaikaissairaista sekä ne
17934: joita hoidetaan kotona. Kotisairaanhoidolla ym- edellytykset, jotka säännösehdotuksessa on ase-
17935: märretään potilaan kotona tai vastaavissa olosuh- tettu kotiäänestykselle, on vaikeata arvioida, mi-
17936: teissa terveyskeskuksen säännöllisessä valvonnassa kä määrä äänioikeutettuja tulisi todella käyttä-
17937: tapahtuvaa sairaanhoitoa. Omatoimineo kotona mään tätä uutta menettelyä. Tilastoja arvioitaessa
17938: tapahtuva sairaanhoito ei ole valvottua kotisai- on vielä otettava huomioon, että osa ei ole
17939: raanhoitoa. Kotisairaanhoidossa on vajaat 40 000 äänioikeutettuja tai ei äänestä. Voidaan myös
17940: henkilöä. Heistä noin 5 000 on vuoteeseen tai olettaa, että mahdollisimman moni pitää tärke-
17941: muuten kotiin sidottua henkilöä. Näistä osa voi änä, että hän käy äänestämässä samanlaisessa
17942: kuulua myös vaikeavammaisten piiriin. menettelyssä kuin muutkin. Ottaen huomioon
17943: Jotta vaikeavammainen tai pitkäaikaissairas vielä nämä seikat on arvioitu, että koko maassa
17944: voisi äänestää kotiäänestyksessä, tulee hänen ky- kotiäänestyksessä äänestäviä olisi noin 10 000.
17945: kynsä liikkua tai toimia olla ehdotetun säännök- Helsingissä tällaisia äänestäjiä olisi ehkä noin
17946: sen mukaan vamman tai sairauden vuoksi siinä tuhat, mikä olisi suurin yksittäistä kuntaa koske-
17947: määrin rajoittunut, ettei hän pääse äänestys- eikä va määrä. Arviointiongelma koskee lähinnä en-
17948: ennakkoäänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia simmäisiä vaaleja, joissa kotiäänestys on käytössä.
17949: 16 1987 vp. - HE n:o 171
17950:
17951: Kotiäänestyksessä aanestäminen tapahtuu ää- kilökohtaiset varamiehet. Tässä kohden lailla ei
17952: nestäjän kotona. Säännösehdotuksessa käytettyä ole aiheellista säätää kovin tarkkoja menettely-
17953: koti-termiä ei ole suoranaisesti kytketty minkään sääntöjä.
17954: muun lainsäädännön kotia tai kotipaikkaa koske- Pykälän 2 momentissa säädettäisiin siitä, että
17955: viin säännöksiin. Kodin käsite on yleensä varsin äänestyksessä on vaalitoimitsijan lisäksi oltava
17956: selvä. Ehdotuksen tarkoituksena onkin lähinnä läsnä äänestäjän valitsema tai hyväksymä 18 vuot-
17957: sulkea pois vain sellaiset tapaukset, joissa äänes- ta täyttänyt henkilö. Tälle henkilölle ei ehdoteta
17958: tys tapahtuisi täysin tilapäisessä äänestäjän oles- säädettäväksi muita kelpoisuusehtoja. Siten esi-
17959: kelupaikassa. merkiksi äänestäjän puoliso tai muu lähiomainen
17960: Yleisperusteluissa mainitusta syystä kotiäänes- taikka hoitaja voi olla tällaisena henkilönä. Kun
17961: tys voi tapahtua vain siinä kunnassa, jonka äänes- säännöksen tarkoituksena on luoda menettelyyn
17962: tysalueen vaaliluetteloon äänestäjä on merkitty. eräänlaista yleisökontrollia, joka kohdistuu lähin-
17963: Tämä merkitsee, että jos äänestäjä on muuttanut nä vaalitoimitsijaan, tulee läsnä olevan henkilön
17964: kotia toisen kunnan alueelle sen henkikirjoituk- olla sellainen, johon äänestäjä voi luottaa. Tä-
17965: sen jälkeen, joka on perustana vaaliluetteloja män vuoksi on äänestäjän itse voitava valita tai
17966: laadittaessa, ei hän voi äänestää tuossa uudessa ainakin hyväksyä vaalitoimitsijan ehdottarua hen-
17967: kodissaan, ennen kuin niissä vaaleissa, joissa kilö.
17968: käytetään uuden henkikirjoituksen mukaisia tie- Yleensä äänestäjä itse valinnee läsnä olevan
17969: toja. Kotiäänestyksen piiriin eivät myöskään kuu- henkilön. Tämä ei tuottane vaikeuksia, koska
17970: lu vaalipiirien vaaliluetteloihin merkityt henkilöt kotiäänestyksen piiriin kuuluvat ovat lähes poik-
17971: (ns. ulkosuomalaiset) eli ne, joita ei ole Suomessa keuksetta sellaisia, joiden luona muutoinkin on
17972: henkikirjoitettu. tarvittaessa joku toinen henkilö. Mikäli jostain
17973: Pykäläehdotuksen loppuun on otettu säännös syystä äänestäjällä ei ole tilaisuutta tai hän ei
17974: siitä, että muut äänioikeutetut eivät saa äänestää halua valita läsnä olevaa henkilöä, on vaaliviran-
17975: kotiäänestyksessä. Tällainen säännös on katsottu omaisten huolehdittava siitä, että tällainen hen-
17976: tarpeelliseksi lähinnä sen takia, ettei syntyisi kilö hankitaan. Tätä varten äänestäjän tulee mai-
17977: epäselvyyttä siitä, saavatko kotonaan äänestävän nita tästä jo ilmoittautuessaan kotiäänestykseen.
17978: luona olevat muut äänioikeutetut, esimerkiksi Jos läsnä olevan henkilön puuttuminen ilmenee
17979: perheenjäsenet äänestää samalla, vaikka he eivät vasta paikan päällä, on vaalitoimitsijan pyrittävä
17980: täyttäisikään 80 §:ssä säädettyjä edellytyksiä. hankkimaan hänet esimerkiksi lähinaapurista.
17981: Läsnä olevana henkilönä voi olla myös esimerkik-
17982: 80 a §. Pykäläehdotuksen 1 momentista käy
17983: si 9 § :ssä tarkoitettu vaalitoimikunnan jäsen tai
17984: ilmi ensinnäkin, että kotiäänestyksen toimittaa varajäsen, mutta tällöin hän ei toimi viranomai-
17985: kussakin yksittäistapauksessa yksi vaalitoimitsija. sen ominaisuudessa. Vaalitoimitsijan hankkiessa
17986: Siitä, ketkä voivat toimia tällaisina vaalitoimitsi- läsnä olevan henkilön on aina pyydettävä äänes-
17987: joina, on säännösehdotus 9 §:ssä. Kotiäänestyk- täjältä tämän hyväksyminen asianomaiselle hen-
17988: sessä ei vaalitoimitsijan ominaisuudessa saa olla kilölle.
17989: paikalla useampia henkilöitä. Vaalitoimitsijan on epäselvissä tilanteissa tar-
17990: Pykäläehdotuksen 1 momenttiin sisältyy myös kistettava, että läsnä oleva henkilö on täyttänyt
17991: - toimivaltasäännös siitä, että kunnan keskusvaali- 18 vuotta pyytämällä nähtäväksi henkilöllisyyden
17992: lautakunnan puheenjohtaja määrää 9 §:ssä tar- osoittava todistus.
17993: koitettujen vaalitoimikunnan jäsenten ja varajä- Läsnä olevalle henkilölle ei ole säädetty muuta
17994: senten tarkemmasta tehtävänjaosta eli siitä, ke- velvollisuutta tai tehtävää kuin merkitä nimikir-
17995: nen äänestäjän luona kukin vaalitoimitsija käy. joituksensa lähetekirjeeseen, niin kuin 80 e §:n 3
17996: Sen jälkeen kun ilmoittautumismahdollisuus ko- momentissa ehdotetaan säädettäväksi. Kuten jo
17997: tiäänestykseen on päättynyt, tulee keskusvaalilau- edellä on todettu, läsnä olevan henkilön tulisi
17998: takunnan puheenjohtajan laatia yksityiskohtai- lähinnä valvoa äänestäjän tukena sitä, että vaali-
17999: nen suunnitelma kotiäänestysten toimittamisesta. toimitsija toimii asianmukaisesti. Vaaliviranomai-
18000: Vaalitoimitsijat eivät voi keskenään sopia siitä, sen mahdollisen virheellisen menettelyn myö-
18001: kenen luona kukin käy, vaan tähän tarvitaan hemmässä selvittämisessä kolmannen henkilön
18002: keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan määräys. läsnäololla voi olla tärkeä merkitys.
18003: Myös estyneisyystapauksissa puheenjohtaja mää- Läsnä olevalle henkilölle ei ehdoteta säädettä-
18004: rää uuden vaalitoimitsijan. Puheenjohtaja voi väksi erityistä rangaistusseuraamusta sen varalta,
18005: kuitenkin jo etukäteen määrätä esimerkiksi hen- että hän menettelisi oikeudenvastaisesti äänestys-
18006: 1987 vp. - HE n:o 171 17
18007:
18008: tilaisuudessa. Jos tämä henkilö pyrkisi vaikutta- hallintomenettelylain (598/82) edellyttämällä ta-
18009: maan äänestäjän vaalivapauteen tai muuten häi- valla.
18010: ritsemään äänestyksen kulkua, tulevat sovelletta- Pykälässä säädetty määräaika ilmoituksen toi-
18011: viksi vaalirikoksia koskevat yleiset valtiopäiväjär- mittamiselle on ehdoton, niin kuin 80 c §:n 2
18012: jestyksessä ja rikoslaissa olevat säännökset. Näi- momentista ilmenee. Uudistusta valmisteltaessa
18013: den säännösten on katsottava riittävän. Lisäksi on on harkittu määräpäivän säätämistä ehdotettua
18014: otettava huomioon, että vaalitoimitsijan on osal- joustavammaksi, mutta ainakin kotiäänestyksen
18015: taan myös valvottava läsnä olevan henkilön käyt- soveltamisen alkuaikoina on hallinnollisten jär-
18016: täytymistä, ja tarvittaessa hän voi keskeyttää jestelyjen vuoksi välttämätöntä, että määräpäivä
18017: äänestyksen. Vaalitoimitsijan vastuusta on voi- on tällä tavalla poikkeukseton. Määräpäivää valit-
18018: massa, mitä 101 §:ssä on säädetty vaaliviranomai- taessa on lähdetty siitä, että ilmoituskorttien
18019: sen vastuusta. saapumisen jälkeen olisi riittävä aika kotiäänes-
18020: 80 b §. Pykälässä säädetään kotiäänestykseen tykseen ilmoittautumiselle ennen ennakkoäänes-
18021: ilmoittautumisesta. Pykälän 1 momentissa on tysajan alkamista. Toisaalta vaaliviranomaisille
18022: säännökset siitä, missä muodossa ilmoitus voi- tulee myös varata aikaa kotiäänestyksen järjestä-
18023: daan tehdä, määräpäivästä ilmoituksen tekemi- misen suunnitteluun sen jälkeen, kun kaikki
18024: selle sekä viranomaisesta, jolle ilmoitus on tehtä- ilmoitukset ovat tulleet. Kansanedustajain vaa-
18025: vä. Samoin momentissa on säännös ilmoituksen leista annetun lain mukaan ilmoituskortti on
18026: tekijästä. Pykälän 2 momentissa on säännökset lähetettävä äänestäjälle viimeistään 37. päivänä
18027: ilmoituksen sisällöstä. ennen vaaleja ja kunnallisvaaleissa viimeistään
18028: Pykälässä tarkoitettu äänestäjän ilmoitus vaali- elokuun 20 päivänä. Ennakkoäänestys alkaa puo-
18029: viranomaiselle voidaan tehdä kirjallisesti. Ottaen lestaan 18. päivänä ennen vaaleja (edustajainvaa-
18030: huomioon sen kohderyhmän, jota uudistus kos- leissa Saaristoalueella voidaan eräissä tapauksissa
18031: kisi, on kuitenkin välttämätöntä sallia tavan- aloittaa jo 23. päivänä ennen vaaleja).
18032: omaista joustavampien menettelymuotojen käyt- Pykälän 2 momentin 1-3 kohdissa on sään-
18033: tö. Useille vammaisille ja sairaille puhelin on nökset niistä seikoista, jotka on mainittava ilmoi-
18034: helpoin tapa ottaa yhteyttä muihin henkilöihin. tuksessa. Momentin 2 kohta tarkoittaa vain, että
18035: Tämän vuoksi ehdotetaan, että ilmoittautuminen ilmoituksessa mainitaan, että äänioikeutetun ky-
18036: kotiäänestykseen voisi tapahtua myös puhelimit- ky liikkua tai toimia on vaikean vamman tai
18037: se. Kunnan keskusvaalilautakunnan olisi järjes- pitkäaikaisen sairauden vuoksi siinä määrin ra-
18038: tettävä henkilökunta ottamaan virka-aikana vas- joittunut, ettei äänestäjä pääse äänestys- eikä
18039: taan puheluita. ennakkoäänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia
18040: Toinen ilmoittautumista helpottava säännös vaikeuksia, ja että hän tämän vuoksi haluaa
18041: olisi se, että ilmoituksen voisi äänestäjän puolesta äänestää kotonaan. Ilmoituksessa ei ole siis mai-
18042: tehdä tämän valitsema henkilö. Tämä koskisi nittava, minkälaisesta vammasta tai sairaudesta
18043: sekä kirjallista että puhelimitse tehtävää ilmoit- on kysymys, eikä vammasta tai sairaudesta tule
18044: tautumista. Asiallisesti äänestäjä antaa tällöin esittää lääkärintodistuksia tai muuta todistusta.
18045: toiselle henkilölle valtuutuksen tehdä ilmoituk- Myöskään ei tarvitse enemmälti perustella tai
18046: sen puolestaan. Mitään muodollista valtuutuksen todistaa kohtuuttomien vaikeuksien syntymistä.
18047: osoittamista ei kuitenkaan vaadittaisi, vaan lähtö- Tehtäessä ilmoitus kirjallisesti voidaan käyttää
18048: kohtana olisi, että äänestäjän puolesta tehtyyn tätä varten laadittua lomaketta, jonka kaavan
18049: ilmoitukseen luotetaan. Epäselvissä tilanteissa oikeusministeriö vahvistaa. Kunnan keskusvaali-
18050: olisi kuitenkin, esimerkiksi ottamalla yhteyttä lautakunnan on 3 momentin mukaan huolehdit-
18051: äänestäjään, tarkistettava ilmoituksen alkuperä. tava, että lomakkeita on kotiäänestystä haluavien
18052: Tästä on säännös pykälän 4 momentissa. äänestäjien saatavina ainakin keskusvaalilauta-
18053: Ilmoitus on tehtävä sen kunnan keskusvaali- kunnassa. Jakelukanavina voinevat toimia myös
18054: lautakunnalle, jonka äänestysalueen vaaliluette- esimerkiksi vammaisjärjestöt. Ensimmäisten vaa-
18055: loon äänestäjä on merkitty. Tämän lautakunnan lien jälkeen, joissa kotiäänestys on ollut käytössä,
18056: osoite samoin kuin puhelinnumero ilmenisivät voidaan useimmille kotiäänestyksen piiriin kuu-
18057: äänestäjille lähetettävästä ilmoituskortista. Jos il- luville ilmeisestikin toimittaa jo etukäteen ilman
18058: moitus on tehty väärälle viranomaiselle, on asian- erillistä pyyntöä tällainen lomake. Lomaketta ei
18059: omainen puhelimessa opastettava tekemään il- ole kuitenkaan pakko käyttää, vaan ilmoitus
18060: moitus toimivaltaiselle viranomaiselle ja kirjalli- voidaan tehdä vapaamuotoisesti, kunhan siinä on
18061: nen ilmoitus on siirrettävä oikealle viranomaiselle mainittu laissa edellytetyt seikat.
18062:
18063: 3 371166R
18064: 18 1987 vp. - HE n:o 171
18065:
18066: Kirjallinen ilmoitus on ehdotuksen mukaan annettava aina tieto siitä, toimitetaanko kotiää-
18067: allekirjoitettava. Kun ilmoituksen voi äänestäjän nestys hänen kotonaan. Tällaisen ilmoituksen
18068: puolesta tehdä myös tämän valitsema henkilö, ei antamisesta huolehtisi keskusvaalilautakunnan
18069: kirjallisessa ilmoituksessa tarvitse välttämättä olla puheenjohtaja. Tieto olisi annettava viipymättä.
18070: aina äänestäjän allekirjoitusta. Jos kotiäänestys toimitetaan, tulee ilmoituksen
18071: Pykäläehdotuksen 4 momentissa on säännös olla perillä, ennen kuin asianomaisen kotona on
18072: ilmoituksessa olevan puutteen poistamisesta sa- tarkoitus toimittaa äänestys. Jos taas kotiäänestys-
18073: moin kuin ilmoituksen alkuperän varmistamises- tä ei toimiteta, olisi tästä pyrittävä ilmoittamaan
18074: ta. Hallintomenettelylain 9 §:n mukaan asiakir- niin pian, että äänestäjälle jäisi vielä tilaisuus
18075: jan toimittaneelle on varattava tilaisuus poistaa käydä ennakkoäänestyspaikassa äänestämässä.
18076: asiakirjassa oleva puute, jollei se ole tarpeetonta. Yleensä tieto ehdittäneen toimittaa kirjallisesti
18077: Vaalilakiin on syytä ottaa tätä yksityiskohtaisempi postilähetyksenä. Lähinnä kiireellisiä tapauksia
18078: säännös. Kotiäänestysmenettelyssä ei voida lähteä varten ehdotetaan säädettäväksi, että tieto voitai-
18079: siitä, että lähtökohtana ilmoituksessa olevan siin antaa myös puhelimitse. Tieto voidaan toi-
18080: puutteellisuuden täydentämiselle olisi se, että mittaa myös sille, joka on tehnyt ilmoituksen
18081: ilmoituksen tekijälle varataan tilaisuus puutteen äänestäjän puolesta, jollei muuta nimenomaan
18082: poistamiseen. Tähän ei ole yleensä tarvetta eikä ilmene.
18083: myöskään aikaa. Pykälän 2 momentin 1 kohdassa Jos kotiäänestystä ei voida toimittaa, on ilmoi-
18084: mainitun seikan puuttumisen voi viranomainen tuksessa mainittava myös syy siihen. Tästä ei
18085: usein omin toimin poistaa. Jollei tämä käy päin- tarvita erityistä säännöstä, sillä perustelemisvel-
18086: sä, on ilmoituksen tekijään pyrittävä ottamaan vollisuus ilmenee jo hallintomenettelylain 24 §:n
18087: yhteyttä, kiireellisissä tapauksissa puhelimitse. säännöksestä.
18088: Näin on asianlaita esimerkiksi, jos kirjallinen Kun kotiäänestys toimitetaan, on tästä ilmoi-
18089: ilmoitus tulee allekirjoituksetta. Samoin jos il- tettaessa mainittava äänestysajankohta ainakin
18090: moituksessa ei ole mainittu 2 momentin 2 koh- kahden tunnin tarkkuudella ja myös vaaliviran-
18091: dan mukaista seikkaa, on vaaliviranomaisen otet- omaisen puhelinnumero. Tämän tarkoituksena
18092: tava yhteyttä ilmoituksen tekijään, jotta tämä on, että tarvittaessa äänestäjä voisi ottaa yhteyttä
18093: voisi täydentää ilmoitustaan. viranomaiseen esimerkiksi siinä tarkoituksessa,
18094: Kun ilmoitus voidaan tehdä puhelimitse ja sen että kotiäänestyksen ajankohtaa muutettaisiin.
18095: voi tehdä äänestäjän puolesta tämän valitsema Kotiäänestys tulee toimittaa, kun kunnan jon-
18096: henkilö, olisi 4 momentin mukaan vaaliviran- kin äänestysalueen vaaliluetteloon äänioikeute-
18097: omaisen tarvittaessa varmistettava, että ilmoituk- tuksi merkitty henkilö on tehnyt tämän kunnan
18098: sen on todella tehnyt äänestäjä tai tämän valitse- keskusvaalilautakunnalle määräajassa ilmoituk-
18099: ma henkilö. Tällainen varmistaminen voinee sen, joka muodoltaan ja sisällöltään täyttää
18100: yleensä tapahtua esimerkiksi ottamalla puheli- 80 b §:n 1 ja 2 momentissa mainitut vaatimuk-
18101: mitse yhteyttä äänestäjään. Varmistaminen on set.
18102: tarkoitettu tehtäväksi vain silloin, kun jostain Pykälän 2 momentissa on säännös ensinnäkin
18103: syystä epäillään ilmoituksen aitoutta. siitä, että 80 b §: n 1 momentissa tarkoitetun
18104: Vielä on syytä todeta, ettei vaaliviranomaisen määräpäivän jälkeen tehdyn ilmoituksen johdos-
18105: tule ryhtyä selvittämään, pitääkö 2 momentin 2 ta ei kotiäänestystä toimiteta. Ongelmallisempaa
18106: kohdassa tarkoitettu seikka paikkansa. Vaalivi- on säätää siitä, milloin ilmoituksessa oleva puut-
18107: ranomaisella ei ole tässä kohden selvittämisvel- teellisuus on esteenä kotiäänestyksen toimittami-
18108: vollisuutta eikä -oikeutta. selle. Lähtökohtana, joka on myös otettu lakiin,
18109: Pykälän 5 momentissa on säännös tehtyjen on, että vain kotiäänestyksen toimittamiseen vai-
18110: ilmoitusten kirjaamisesta pitämällä niistä luet- kuttava puutteellisuus, jota ei ole voitu poistaa,
18111: teloa. Kunnan keskusvaalilautakunnan puheen- muodostaa esteen kotiäänestykselle. Siten esimer-
18112: johtaja vastaisi tällaisen luettelon pitämisestä. kiksi se, että ilmoitus on jäänyt puutteelliseksi
18113: Oikeusministeriö antaisi tarvittavat ohjeet luet- puhelinnumeron tai äänestäjän täydellisen nimen
18114: telon pitämisestä. osalta, ei estäisi kotiäänestystä. Sen sijaan jos
18115: 80 c §. Pykälä sisältää säännökset edellä ole- esimerkiksi 80 b §:n 2 momentin 2 kohdan mu-
18116: vassa 80 b §:ssä tarkoitetun ilmoituksen johdosta kaisella seikalla tai äänestäjän osoitteella ei ole
18117: annettavista vaaliviranomaisen vastauksista koti- voitu jälkeenpäinkään täydentää tehtyä ilmoitus-
18118: äänestystä haluavalle äänestäjälle. Kotiäänestyk- ta, ei kotiäänestystä voida toimittaa. Samoin on
18119: seen ilmoittautumisen johdosta olisi äänestäjälle asianlaita, jos ilmenee, että ilmoitus on tehty
18120: 1987 vp. - HE n:o 171 19
18121:
18122: äänestäjän suostumuksetta tai jos äänestäjän hen- myös uudesta ajankohdasta. Mikäli kotiäänestyk-
18123: kilöllisyyden selvittäminen ei ylipäänsä ole mah- sen toimittaminen siirtyy toiselle vaalitoimitsijal-
18124: dollista ilmoituksen perusteella. Kotiäänestystä ei le, on keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan
18125: toimiteta tehdystä ilmoituksesta huolimatta, jos tehtävä tästä päätös ja huolehdittava myös asiasta
18126: esimerkiksi äänestäjä ei ole äänioikeutettu tai ilmoittamisesta äänestäjälle.
18127: häntä ei ole merkitty vaaliluetteloon siinä kun- Kulkuyhteyksien katkeamisen johdosta tai
18128: nassa, jonne hän on ilmoituksen tehnyt. muusta ylivoimaisesta syystä voi käydä, ettei
18129: 80 d §. Käytännössä voi esiintyä lukuisia eri- kotiäänestystä voida toimittaa äänestäjän luona.
18130: laisia tilanteita, joissa kotiäänestyksen toimitta- Tällainen tilanne voi syntyä esimerkiksi saaristo-
18131: minen ei voi sujua täysin ennalta laaditun suun- alueella, jos äänestäjä asuu kovin etäällä. Este voi
18132: nitelman mukaan. Kun näitä ei voida kattavasti olla tilapäinen, mutta myös niin pysyväinen,
18133: säännellä laissa, oikeusministeriö voisi antaa ettei kotiäänestyksen toimittaminen ole lainkaan
18134: poikkeuksellisista soveltamistilanteista tarkempia mahdollista. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan
18135: määräyksiä ja ohjeita. Monet tilanteista ovat otettavaksi viimeksi mainittuja poikkeustilanteita
18136: kuitenkin sellaisia, että ne voidaan hoitaa asian- varten säännös siitä, että äänestäjälle on ilmoitet-
18137: mukaisesti paikallisten vaaliviranomaisten omin tava esteestä viipymättä. Mikäli este on vain
18138: neuvoin. Tällaisia tilanteita voivat olla muun väliaikainen, tulee kotiäänestys pyrkiä järjestä-
18139: muassa se, että vaalitoimitsija ei löydä äänestäjän mään myöhempänä ajankohtana.
18140: luokse (esimerkiksi osoite on virheellinen), ei 80 e §. Pykälän 1-5 momenttiin on sisälly-
18141: tapaa äänestäjää tämän osoitteesta, äänestäjä ei tetty kotiäänestyksen keskeisiä periaatteita sään-
18142: haluakaan äänestää kotiäänestysmenettelyssä tai televiä 80-80 d §:ä täydentävät säännökset. Li-
18143: syntyy vaikeuksia löytää läsnä olevaa henkilöä, säksi tähän pykälään on otettu viittaussäännös
18144: jonka äänestäjä hyväksyy. niihin ennakkoäänestystä koskeviin 6 luvun sään-
18145: Laissa on katsottu tarpeelliseksi säännellä muu- nöksiin, jotka soveltuvat myös ennakkoäänestyk-
18146: tama erityistilanne, jossa kotiäänestyksen toimit- senä toimitettavaan kotiäänestykseen.
18147: tamisessa saattaa syntyä vaikeuksia. Ensinnäkin Pykälän 1 momentista ilmenee, että kotiäänes-
18148: 80 d §:n 1 momenttiin ehdotetaan otettavaksi tys järjestetään ennakkoäänestysaikana. Voimassa
18149: säännös siitä tapauksesta, että vaalitoimitsija on olevan 66 §:n 1 momentin mukaan ennakkoää-
18150: estynyt saapumasta äänestäjän luokse ilmoitettu- nestys alkaa 18. päivänä ennen vaaleja ja päättyy
18151: na ajankohtana. Kun tästä ajankohdasta on 5. päivänä ennen vaaleja. Lain 66 §:n 2 moment-
18152: 80 c §:n 1 momentin mukaan etukäteen ilmoi- ti sisältää poikkeuksen 1 momentissa säädetystä
18153: tettava ainakin kahden tunnin tarkkuudella, voi alkamisajasta ja tulee sovellettavaksi myös kotiää-
18154: hyvinkin sattua niin, että vaalitoimitsija liikenne- nestykseen saaristoalueella, missä kulkuyhteydet
18155: vaikeuksien tai muun sellaisen syyn vuoksi myö- ovat jääolosuhteiden vuoksi heikot (6 mom.).
18156: hästyy jonkin verran. Vaalitoimitsijalle voi tulla Puheena olevassa 6 a luvussa tarkoitettu en-
18157: myös pitkäaikainen este esimerkiksi sairastumisen nakkoäänestys kotona tapahtuu arkipäivinä, siis
18158: johdosta, jolloin voidaan joutua hankkimaan myös arkilauantaina ( 15. ja 8. päivänä ennen
18159: toinen vaalitoimitsija. Pykälään ehdotetaan otet- vaaleja). Vaalitoimitsijan tulee käydä äänestäjän
18160: tavaksi säännös siitä, että tällaisissa tapauksissa kotona kello 9:n ja 20:n välisenä aikana. Ilman
18161: on äänestäjälle viipymättä ilmoitettava esteestä. nimenomaista säännöstäkin äänestäjän, joka ei
18162: Tämä tarkoittaa välitöntä yhteydenottoa erityises- ole voinut käyttää äänioikeuttaan ennen maini-
18163: ti puhelimitse. Äänestäjälle on annettava tilai- tun ajan päättymistä, on annettava äänestää sen
18164: suus äänestää toisena ajankohtana. Tämä ajan- päätyttyäkin (67 § 2 mom.).
18165: kohta voidaan eräissä tapauksissa ilmoittaa samal- Äänestäminen kotona tapahtuu pääosin samal-
18166: la, kun esteestäkin ilmoitetaan. Eräissä tapauksis- la tavoin kuin äänestäminen muussa ennakkoää-
18167: sa se voi tapahtua vasta myöhemmin. nestyksessä. Kotiäänestys vastaa olosuhteiltaan
18168: Ilmoitusvelvollista ei ole laissa suoranaisesti lähinnä äänestystä ennakkoäänestyspaikkana ole-
18169: mainittu. Ensisijaisesti ja useimmissa tapauksissa van laitoksen potilashuoneessa, jossa myös joudu-
18170: ilmoituksen voi tehdä asianomainen vaalitoimit- taan erityisjärjestelyin turvaamaan muun muassa
18171: sija. Mutta esimerkiksi tämän sairastumisen joh- vaalisalaisuuden säilyminen. Lain 64 §:ssä tarkoi-
18172: dosta sen voi joutua tekemään muu vaaliviran- tetuissa ennakkoäänestyspaikoissa äänestäjän vaa-
18173: omainen. Mikäli vaalitoimitsija pystyy itse hoita- livapaus ja äänestyksen häiriötön kulku on tur-
18174: maan myöhemmin kysymyksessä olevan äänestä- vattu 69 § :ssä mainituin kielloin sekä vaalitoimi-
18175: jän kotiäänestyksen, voi hän ilmoittaa ja päättää kunnan ja vaalitoimitsijan antamin määräyksin.
18176: 20 1987 vp. - HE n:o 171
18177:
18178: Kun tätä pykälää ei voida kuitenkaan sellaise- mikirjoituksensa. Tämä on tarpeen mahdollisesti
18179: naan soveltaa äänestäjän kotona, 80 e § :ään on jälkeenpäin ilmenevien epäselvyyksien selvittämi-
18180: sisällytetty sen korvaava uusi säännös (2 mom. ). sessä. Tässä saattaa läsnä olevan kuulemisella olla
18181: Sen mukaan vaalitoimitsijan on keskeytettävä merkitystä.
18182: kotiäänestys, jos äänestäjän vaalivapautta tai ää- Pykälän 6 momenttiin sisältyvä viittaus 72 §:n
18183: nestyksen häiriötöntä kulkua ei voida turvata 3 momenttiin tarkoittaa, että myös tätä avustajan
18184: vaalitoimitsijan järjestelyin (7 3 § 2 mom. ). Sitä käyttämistä koskevaa säännöstä sovelletaan koti-
18185: vastoin vaalitoimitsija ei voisi järjestyksen ylläpi- äänestyksessä. Avustajan käyttämisellä saattaa ol-
18186: tämiseksi antaa 69 §:n 2 momentissa tarkoitettu- la jopa suurempi merkitys tässä uudessa äänestys-
18187: ja, muussa ennakkoäänestyksessä noudatettavia muodossa kuin muissa äänestystilanteissa. Koti-
18188: määräyksiä esimerkiksi siinä tapauksessa, että äänestyksen piiriin kuuluvista vaikeavammaisista
18189: äänestäjän kotona olisi äänestäjän ja tämän valit- tai pitkäaikaissairaista äänestäjistä useiden kyky
18190: seman 80 a §:n 2 momentissa tarkoitetun henki- tehdä äänestysmerkintä on myös oleellisesti hei-
18191: lön lisäksi muitakin. Vaalitoimitsijan on, mikäli kentynyt tai useat eivät kykene lainkaan teke-
18192: äänestystä ei voitaisi jatkaa, tehtävä sen lopetta- mään merkintää äänestyslippuun. Tämän vuoksi
18193: misesta merkintä kotiäänestyksistä pidettävään heillä on oikeus mainitun säännöksen nojalla
18194: luetteloon. käyttää äänestyksessä apuna valitsemaansa henki-
18195: Vaalitoimitsijan saavuttua toimittamaan koti- löä. Tällaisena avustajana voisi toimia esimerkiksi
18196: äänestystä äänestäjän on niin kuin muussakin äänestyksessä läsnä oleva henkilö.
18197: ennakkoäänestyksessä esitettävä riittävä selvitys
18198: Kotiäänestyksessä käytetään muutoin samoja
18199: henkilöllisyydestään, minkä jälkeen äänestämi-
18200: asiakirjoja (äänestyslippu, vaalikuori, lähetekirje,
18201: sessä menetellään muutoinkin 6 luvussa säädetyl-
18202: lähetekuori ja äänestäjistä pidettävä luettelo)
18203: lä tavalla (80 e § 6 mom.):
18204: kuin varsinaisessa ennakkoäänestyksessä, paitsi
18205: - vaalitoimitsija antaa äänestäjälle äänestysli-
18206: että oikeusministeriö valmistuttaa molempia en-
18207: pun, vaalikuoren, lähetekirjelomakkeen ja lähe-
18208: nakkoäänestysmuotoja varten eri lähetekirjelo-
18209: tekuoren (72 § 2 mom. ),
18210: makkeet ja eri lomakkeet äänestäjistä pidettävää
18211: - vaalitoimitsija varaa äänestäjälle tilaisuu-
18212: luetteloa varten, mikä ilmenee ehdotetun pykä-
18213: den tutustua tämän vaalipiirin ehdokaslistojen
18214: län 3 ja 4 momentista sekä 6 momentin viittaus-
18215: lopulliseen yhdistelmään (72 § 2 mom.),
18216: säännöksestä (70 §, 72 § 2 mom. ja 76 § 2
18217: - äänestäjä tekee äänestysmerkintänsä äänes-
18218: mom. ). Lähetekirjeen sisällöstä ehdotetaan sää-
18219: tyslippuun (7 3 §),
18220: dettäväksi pykälän 3 momentissa. Lisäksi lähete-
18221: - äänestäjä esittää äänestyslipun taitettuna
18222: kirjeestä on soveltuvin osin voimassa, mitä 74 §: n
18223: vaalitoimitsijalle leimattavaksi (75 § 1 mom.),
18224: 1 ja 4 momentissa on säädetty. Ehdotetun pykä-
18225: - vaalitoimitsija leimaa äänestyslipun (75 § 1
18226: län 4 momentti vastaa asiallisesti 76 §:n 1 mo-
18227: mom.),
18228: menttia ja 77 §:n 1 momenttia.
18229: - äänestäjä sulkee äänestyslipun vaalikuoreen
18230: (75 § 1 mom.), Pykälän 6 momentissa tarkoitetaan viittauksel-
18231: - äänestäjä täyttää lähetekirjelomakkeen ja la 71 §:n 1 momenttiin, että siinä mainittuja
18232: allekirjoittaa sen vaalitoimitsijan läsnä ollessa ennakkoäänestysasiakirjoja on lähetettävä hyvissä
18233: (75 § 1 mom. ), ajoin kuntien keskusvaalilautakunnille toimitet-
18234: - vaalitoimitsija merkitsee lähetekirjeeseen taviksi myös kotiäänestyksestä huolehtiville vaali-
18235: todistuksensa kotiäänestyksestä (80 e § 4 mom.), toimitsijoille. Kotiäänestyksessä käytetään leima-
18236: - vaalikuori ja lähetekirje on suljettava lähe- simena, jolla äänestyslippu on leimattava, sen
18237: tekuoreen (80 e § 4 mom.) ja vaalipiirin vaalileimasinta, johon kuuluvan kun-
18238: - vaalitoimitsija tekee kotiäänestyksestä mer- nan äänestysalueen vaaliluetteloon äänestäjä on
18239: kinnän luetteloon (76 § 2 mom. ). merkitty (80 e § 6 mom. ja 75 § 2 mom.).
18240: Niin kuin 3 momentista ilmenee, äänestämi- Kotiäänestyksen toimittamisen jälkeen ennak-
18241: nen kotiäänestyksessä sisältää lisäksi kaksi sellaista koäänestysasiakirjojen käsittelyyn sovelletaan
18242: vaihetta, joita ei ole muussa ennakkoäänestysme- 78 §:n säännöstä täydennettynä ehdotetun pykä-
18243: nettelyssä. Ensinnäkin äänestäjän tulee vakuuttaa län 5 momentilla, jonka mukaan äänestys on
18244: lähetekirjeessä, että hän on 80 §:ssä tarkoitetusta jätettävä huomioon ottamatta myös silloin, kun
18245: syystä estynyt äänestämästä äänestys- ja ennakko- lähetekirjeestä puuttuu läsnä olevan henkilön
18246: äänestyspaikassa. Toiseksi äänestyksessä läsnä ole- nimikirjoitus. Lisäksi menettelystä on voimassa,
18247: van henkilön on merkittävä lähetekirjeeseen ni- mitä 79 §:ssä on säädetty.
18248: 1987 vp. - HE n:o 171 21
18249:
18250: 80 f §. Kansanedustajain vaaleista annetun 1.2. Laki tasavallan presidentin valitsemisesta
18251: lain 99 §:n 2 momentin mukaan vaalien tulok- annetun lain muuttamisesta
18252: sesta voidaan valittaa sillä perusteella, että vaali-
18253: viranomaisen päätös tai toimenpide on lainvastai- Tasavallan presidentin valitsemisessa noudate-
18254: nen ja että se on voinut vaikuttaa vaalien tulok- taan kansanedustajain vaaleista annetun lain mu-
18255: seen. Tämän säännöksen nojalla olisi mahdollista kaista organisaatiota ja menettelyä. Ehdotuksista
18256: hakea muutosta vaalien tulokseen myös sillä ei aiheudu asiallisia muutoksia tasavallan presi-
18257: perusteella, että viranomainen on menetellyt dentin valitsemisesta annettuun lakiin, vaan sitä
18258: lainvastaisesti kotiäänestyksessä. on vain täydennettävä ennakkoäänestyksenä toi-
18259: Yleisten muutoksenhakusäännösten perusteel- mitettavaa kotiäänestystä koskevilla säännöksillä.
18260: la moni vaaliviranomaisen toimenpide tai päätös, 8 §. Pykälän viittausta kansanedustajain vaa-
18261: joka koskee kotiäänestystä, voisi olla erikseenkin leista annettuun lakiin on täydennetty mainin-
18262: valituksen kohteena. Tämä merkitsisi, että tällai- nalla kotiäänestyksestä.
18263: nen valitus voitaisiin tehdä erillään vaalien tulok- 21 §. Koska tasavallan presidentin välittömäs-
18264: sesta valittamisesta. Tällaisella muutoksenhaulla sä vaalissa ja valitsijamiesten vaaleissa ennakkoää-
18265: ei kuitenkaan olisi ilmeisestikään käytännössä nestys toimitetaan samassa laajuudessa kuin
18266: merkitystä sen takia, että muutoksenhakuviran- edustajainvaaleissa, on pykälän 1 momenttiin
18267: omaiset eivät ehtisi käsitellä valituksia ennen tarpeellista sisällyttää viittaus kotiäänestystä kos-
18268: vaaleja. Kun vielä kotiäänestysmenettely perus- kevaan 6 a lukuun.
18269: tuu ilmoitusmenettelyyn, jossa vaaliviranomaisel- 29 §. Mitä uudessa kansanedustajain vaaleista
18270: la ei ole velvollisuutta eikä edes oikeutta tutkia, annetun lain 104 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi,
18271: onko äänestäjä 80 §:ssä tarkoitetulla tavalla vai- koskee myös menettelyä tasavallan presidenttiä
18272: keavammainen tai pitkäaikaissairas, ei ole juuri valittaessa. Tämän vuoksi pykälään ehdotetaan
18273: tarvettakaan järjestää erillistä muutoksenhaku- lisättäväksi viittaus mainittuun pykälään.
18274: mahdollisuutta. Tämän vuoksi on pidetty riittä-
18275: vänä, että valitus kotiäänestysmenettelystäkin
18276: voitaisiin tehdä vasta vaalien tuloksesta valittami- 1.3. Laki kunnallisvaalilain muuttamisesta
18277: sen yhteydessä.
18278: Kunnallisvaalilain 5, 5 a, 8, 59, 100 ja 100 a §
18279: Ehdotettava sääntely vastaa esimerkiksi lain
18280: vastaavat ehdotettuja kansanedustajain vaaleista
18281: 45 §:ää, jossa kielletään valittamasta erikseen
18282: annetun lain 8, 9, 13, 63, 102 ja 104 §:n
18283: vaalipiirin keskuslautakunnan valmistavista toi-
18284: säännöksiä.
18285: menpiteistä vaaleja varten.
18286: Kunnallisvaalilain 7 a lukuun (Ennakkoäänes-
18287: 102 §. Sitä voimassa olevan 102 §:n 1 mo- tys kotona) sisältyvät 74 a-74 g §:n säännökset
18288: mentista ilmenevää kustannusjakoperiaatetta, et- eivät poikkea kansanedustajain vaaleista annetun
18289: tä kuntien on suoritettava kuntien vaaliviran- lain 6 a luvun vastaavista säännöksistä (80-
18290: omaisten, kuten vaalitoimikuntien, menot ja 80 f §).
18291: valtion varoista suoritetaan muun muassa valtion
18292: vaaliviranomaisten menot, ei ehdoteta tässä yh-
18293: teydessä muutettavaksi. Säännöstä on kuitenkin 2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
18294: selvyyden vuoksi täsmennettävä kotiäänestystä räykset
18295: koskevien ehdotusten vuoksi. Kotiäänestyksen
18296: toimittamisesta aiheutuvat vaalitoimitsijoiden Ehdotetut vaalilakien säännökset on noudate-
18297: menot on kunnan vaaliviranomaisten menoina tun käytännön mukaisesti laadittu nykyiseen ta-
18298: kuntien suoritettava. paan yksityiskohtaisiksi ja sijoitettu keskitetysti
18299: 104 §. Pykälässä on yleisperusteluissa maini- omaan säädökseen. Vaalilakien yksityiskohtaisuu-
18300: tusta syystä viittaussäännös siitä, että vammaisten desta huolimatta oikeusministeriön on ollut an-
18301: äänestäjien kuljetuksesta äänestys- tai ennakkoää- nettava tarkemmat määräykset ja ohjeet lakien
18302: nestyspaikalle on säädetty erikseen eli vammai- soveltamisesta. Oikeusministeriön ohjeissa, jotka
18303: suuden perusteella järjestettävistä palveluista ja on julkaistu erillisinä ohjevihkosina (I-II), on
18304: tukitoimista annetussa laissa (380/87). Mainitun käsitelty muun muassa äänestysalueiden vaalilu-
18305: lain mukaan järjestettäisiin siinä tarkoitetuille etteloiden laatimista, ilmoituskortteja, ennakko-
18306: vammaisille muun muassa kuljetuspalveluja ylei- äänestystä ja vaalitoimitusta. Ohjeissa kiinnite-
18307: siin vaaleihin osallistumista varten. tään tarvittaessa vaaliviranomaisten huomiota
18308: 22 1987 vp. - HE n:o 171
18309:
18310: muun muassa sellaisiin seikkoihin, joilla voidaan lettaessa kotiäänestyksen toimittamismahdolli-
18311: helpottaa myös vammaisten äänestämistä laitok- suudesta ja sen piiriin kuuluvasta äänestäjäryh-
18312: sissa ja muissa ennakkoäänestyspaikoissa sekä mästä tiedotetaan tehokkaasti. Kotiäänestystä
18313: äänestysalueen vaali toimituksessa. koskevan lainsäädännön yleisestä tiedottamisesta
18314: Kansanedustajain vaaleista annetun lain huolehtivien, edellä mainittujen tahojen ja eri
18315: 48 §:n 1 momentin ja vastaavan kunnallisvaali- vammaisjärjestöjen yhteistoimin järjestämällä tie-
18316: lain 46 §:n 1 momentin mukaan vaalitoimitusta dotuskampanjalla on tällöin keskeinen asema.
18317: varten tulee kussakin äänestysalueessa olla äänes-
18318: tyspaikka, jota varten kunnan on annettava käy-
18319: tettäväksi sopiva huoneisto ja kalusto. Ennakko- 3. Voimaan tulo
18320: äänestys tapahtuu kotimaassa muun muassa ase-
18321: tuksella määrättävissä posti- ja telelaitoksen toi- Kotiäänestyksen järjestäminen kunnissa edel-
18322: mipaikoissa. Valittaessa äänestys- ja ennakkoää- lyttää tiedottamista äänestysmuodon piiriin kuu-
18323: nestyspaikkoja olisi kiinnitettävä nykyistä enem- luville vammaisille ja pitkäaikaissairaille, kuntien
18324: män huomiota siihen, että niitä voivat käyttää vaaliviranomaisten koulutusta sekä uusien ohjei-
18325: myös henkilöt, joiden liikuntakyky tai kyky den laatimista ja eräiden vaaliasiakirjojen kaavo-
18326: suunnistautua on iän, vamman tai sairauden jen vahvistamista oikeusministeriössä. Näihin toi-
18327: vuoksi rajoittunut. Tässä olisi sovellettava raken- menpiteisiin voidaan arvioida kuluvan vähintään
18328: nusasetuksen 85 a §:stä (791/73) ilmenevää peri- kuusi kuukautta. Ehdotettuja lakeja ei ole siten
18329: aatetta, jota noudatetaan yleisön käyttöön tarkoi- mahdollista saattaa voimaan ennen seuraavaa
18330: tettuja tiloja rakennettaessa. Tämä on mahdollis- säännönmukaista tasavallan presidentin vaalia.
18331: ta esimerkiksi valmisteltaessa asetusta, jolla mää- Kunnallisvaalilain muutosta voitaisiin soveltaa jo
18332: rätään ennakkoäänestyspaikkoina toimivat posti- vuoden 1988 kunnallisvaaleissa. Tämän vuoksi
18333: ja telelaitoksen toimipaikat, ja vaaleja varten ehdotetaan, että lait tulevat voimaan 1 päivänä
18334: annettavia kuntien keskusjärjestöjen yleiskirjeitä maaliskuuta 1988. Jos valtiolliset vaalit jouduttai-
18335: kuntien viranomaisille. siin toimittamaan ennen 1 päivää tammikuuta
18336: Kuntien keskusjärjestöt voisivat niin ikään 1989, olisi kuitenkin vaalien toimeenpanemiseen
18337: yleiskirjeissään antaa suositukset riittävien pysä- liittyvistä syistä aikaisempia lakeja sovellettava.
18338: köintitilojen varaamisesta äänestyspaikkojen vä- Vuoden 1988 kunnallisvaalien osalta kunnan-
18339: littömästä läheisyydestä vammaisten kuljetuksiin valtuustojen on hyvissä ajoin ennen vaaleja ase-
18340: käytettäviä ajoneuvoja varten samoin kuin vam- tettava yksi tai useampi vaalitoimikunta. Voi-
18341: maisten liikkumista avustavien henkilöiden jär- maantulosäännöksen 2 momentin nojalla kun-
18342: jestämisestä äänestyspaikoille mahdollisuuksien nanvaltuustot voivat asettaa vaalitoimikunnat jo
18343: mukaan. ennen lain voimaantuloa myös niissä kunnissa,
18344: Kotiäänestystä koskeva uusi lainsäädäntö koh- joissa ei ole ennakkoäänestyspaikkoina toimivia
18345: distuu suppeaan äänioikeutettujen ryhmään, jon- laitoksia ja joissa ei siten ole voimassa olevan
18346: ka suuruutta ei voida arvioida täsmällisesti. Lisäk- vaalilain mukaan tarvinnut asettaa vaalitoimi-
18347: si tämän äänestäjäryhmän koko saattaa vaihdella kuntaa.
18348: jonkin verran eri vaaleissa. Äänestäjien ja vaalivi-
18349: ranomaisten kannalta on ensiarvoisen tärkeätä, Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18350: että lakia ensi kertaa ja myös myöhemmin sovel- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
18351: 1987 vp. - HE n:o 171 23
18352:
18353:
18354:
18355:
18356: 1.
18357: Laki
18358: kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta
18359:
18360: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18361: muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (391169) 8 §:n 1
18362: momentti, 13 §:n 2 momentti, 63 § ja 102 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä
18363: toukokuuta 1985 annetussa laissa (370/85), sekä
18364: lisätään lakiin mainitulla 3 päivänä toukokuuta 1985 annetulla lailla kumotun 9 §:n sijaan uusi
18365: 9 §, 63 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti ja lakiin uusi 6 a
18366: luku, johon samalla siirretään 16 päivänä toukokuuta 1975 annetulla lailla (319 175) 6 luvusta
18367: kumotun 80 §:n sijaan uusi 80 §, sekä viimeksi mainitulla lailla kumotun 104 §:n sijaan uusi 104 §
18368: seuraavasti:
18369:
18370: 8 § 13 §
18371: Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen vaa-
18372: leja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaa-
18373: ltJautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tar- Jokaiseen pohjaluetteloon on liitettävä aakkos-
18374: peellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään järjestyksessä oleva kortista luetteloon otetuista
18375: viisi, sekä 63 §:n 1 momentissa tarkoitettuja henkilöistä ja heidän luettelojen kirjoitushetkellä
18376: laitoksia ja 6 a luvussa tarkoitettua ennakkoää- tiedossa olevista osoitteistaan (hakemistokortis-
18377: nestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, to). Luetteloon on myös liitettävä kutakin henki-
18378: johon kuuluu kolme jäsentä ja tarpeellinen mää- löä koskeva tfmoituskortti, johon on kirjoitettava
18379: rä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vara- hänen täydellinen nimensä, syntymävuotensa
18380: jäsenet on asetettava muutoin paitsi 6 a luvussa kaksi viimeistä numeroa ja hakemistokortistossa
18381: tarkoitettua ennakkoäänestystä varten siihen jär- oleva osoitteensa sekä tiedot siitä, missä vaalipii-
18382: jestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. rissä hän on vaalioikeutettu, minkä äänestys-
18383: alueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, milloin
18384: ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä milloin
18385: ja missä vaalitoimitus tapahtuu. Tämän lisäksi
18386: 9 § kortissa saa olla vain ohjeet sen käyttämisestä,
18387: kortista ehkä ilmenevien virheiden oikaisemisesta
18388: Kunnan keskusvaalilautakunta määrää vaalitoi- ja menettelystä äänestettäessä sekä ilmoitus 6 a
18389: mikunnan jäsenistä ja varajäsenistä ne henkilöt, luvussa tarkoitetusta ennakkoäänestyksestä.
18390: jotka huolehtivat 6 a luvussa tarkoitetusta ennak-
18391: koäänestyksestä. Tehtävään ei saa määrätä henki-
18392: löä, joka on ehdokkaana edustajainvaaleissa.
18393: 24 1987 vp. - HE n:o 171
18394:
18395: 63 § ilmoituksen tekee äänestäjän valitsema henkilö,
18396: Äänestysalueen vaaliluetteloon merkitty ääni- myös tämän nimi, osoite ja puhelinnumero;
18397: oikeutettu henkilö, joka on hoidettavana sairaa- 2) ettei äänestäjä pääse 80 §:ssä tarkoitetun
18398: lassa tai ympärivuorokautista hoitoa antavassa vamman tai sairauden vuoksi äänestys- eikä en-
18399: sosiaalihuollon toimintayksikössä taikka otettu nakkoäänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia vai-
18400: rangaistuslaitokseen, joita tässä laissa sanotaan keuksia ja että hän tämän vuoksi haluaa äänestää
18401: laitoksiksi, taikka joka 46 §:ssä tarkoitettuina ennakolta kotonaan; ja
18402: vaalipäivinä muusta syystä todennäköisesti on 3) voiko äänestäjä itse huolehtia siitä, että
18403: estynyt käyttämästä äänioikeuttaan sen äänestys- kotiäänestyksessä on läsnä 80 a §:n 2 momentissa
18404: alueen vaalitoimituksessa, jonka vaaliluetteloon tarkoitettu, äänestäjän valitsema henkilö.
18405: hänet on merkitty, sekä vaalipiirin vaaliluette- Kirjallinen ilmoitus voidaan tehdä käyttäen
18406: loon merkitty äänioikeutettu saavat äänestää en- tarkoitusta varten laadittua lomaketta, jonka kaa-
18407: nakolta niin kuin tässä luvussa säädetään. van oikeusministeriö vahvistaa. Kunnan keskus-
18408: Ennakkoäänestyksestä kotona säädetään 6 a vaalilautakunnan on huolehdittava siitä, että lo-
18409: luvussa. makkeita on painettuina tai monistettuina koti-
18410: äänestystä haluavien äänestäjien saatavina aina-
18411: kin keskusvaalilautakunnassa. Kirjallinen ilmoi-
18412: 6 a luku tus on allekirjoitettava.
18413: Ennakkoäänestys kotona Vaaliviranomaisen on, mikäli mahdollista, tar-
18414: vittaessa poistettava ilmoituksessa oleva puutteel-
18415: 80 § lisuus ja varmistettava, että ilmoituksen on teh-
18416: Äänioikeutettu henkilö, jonka kyky liikkua tai nyt siinä mainittu äänestäjä tai tämän valitsema
18417: toimia on vaikean vamman tai pitkäaikaisen henkilö.
18418: sairauden vuoksi siinä määrin rajoittunut, ettei Kunnan keskusvaalilautakunnassa on pidettävä
18419: hän pääse äänestys- eikä ennakkoäänestyspaik- tehdyistä ilmoituksista luetteloa oikeusministe-
18420: kaan ilman kohtuuttomia vaikeuksia, saa äänes- riön antamien ohjeiden mukaisesti.
18421: tää ennakolta kotonaan (kott"äånestys) siinä kun-
18422: nassa, jonka äänestysalueen vaaliluetteloon hänet 80 c §
18423: on merkitty, niin kuin tässä luvussa säädetään. Edellä 80 b §:ssä tarkoitetun ilmoituksen joh-
18424: Muut äänioikeutetut eivät saa äänestää kotiäänes- dosta on äänestäjälle annettava tieto ainakin
18425: tyksessä. kahden tunnin tarkkuudella siitä ajankohdasta,
18426: jolloin vaalitoimitsija saapuu hänen luokseen.
18427: 80 a § Samalla on mainittava vaaliviranomaisen puhe-
18428: Kotiäänestyksen toimittamisesta huolehtii yksi linnumero mahdollista yhteydenottoa varten.
18429: vaalitoimitsija, jona on tähän tehtävään 9 §:n Jollei äänestyksen toimittamiseen vaikuttavaa,
18430: mukaan määrätty vaalitoimikunnan jäsen tai va- ilmoituksessa olevaa puutteellisuutta ole voitu
18431: rajäsen. Kunnan keskusvaalilautakunnan pu- poistaa tai jos ilmoitus on tehty kunnan keskus-
18432: heenjohtaja määrää, kenen äänestäjän luokse vaalilautakunnalle säädetyn määräpäivän jälkeen,
18433: kukin vaalitoimitsija menee. on äänestäjälle annettava tieto siitä, ettei kotiää-
18434: Kotiäänestyksessä on vaalitoimitsijan ja äänes- nestystä toimiteta.
18435: täjän lisäksi oltava läsnä äänestäjän valitsema tai Kunnan keskusvaalilautakunnan puheenjohta-
18436: hyväksymä 18 vuotta täyttänyt henkilö. jan on huolehdittava siitä, että 1 ja 2 momentissa
18437: tarkoitettu tieto annetaan äänestäjälle viipymättä
18438: 80 b § kirjallisesti tai puhelimitse.
18439: Henkilön, joka haluaa äänestää ennakolta ko-
18440: tonaan, on ilmoitettava siitä kirjallisesti tai puhe- 80 d §
18441: limitse viimeistään 25. päivänä ennen vaaleja Milloin vaalitoimitsija on estynyt saapumasta
18442: ennen kello 16 sen kunnan keskusvaalilautakun- ilmoitettuna ajankohtana, on estyneisyydestä ja
18443: nalle, jonka äänestysalueen vaaliluetteloon hänet uuden käynnin ajankohdasta viipymättä ilmoitet-
18444: on merkitty. Ilmoituksen voi tehdä äänestäjän tava äänestäjälle.
18445: puolesta tämän valitsema henkilö. Jos kotiäänestystä ei voida lainkaan toimittaa
18446: Ilmoituksessa on mainittava: kulkuyhteyksien katkeamisen tai muun ylivoi-
18447: 1) äänestäjän täydellinen nimi, henkilötunnus, maisen esteen vuoksi, on myös siitä viipymättä
18448: osoite, kotikunta ja puhelinnumero sekä, milloin ilmoitettava äänestäjälle.
18449: 1987 vp. -- fiE n:o 171 25
18450:
18451: 80 e § tissa, 70 §:ssä, 71 §:n 1 momentissa, 72 §:n 2 ja
18452: Kotiäänestys tulee toimittaa aikaisintaan 18. 3 momentissa, 73 §:ssä, 74 §:n 1 ja 4 momentis-
18453: päivänä ennen vaaleja ja viimeistään 5. päivänä sa, 75 §:ssä, 76 §:n 2 momentissa sekä 78 ja
18454: ennen vaaleja arkipäivänä kello 9:n ja 20:n 79 §:ssä on säädetty.
18455: välisenä aikana.
18456: Vaalitoimitsijan on keskeytettävä kotiäänestys, 80 f §
18457: jos äänestäjän vaalivapautta tai äänestyksen häi- Tässä luvussa tarkoitettuun vaaliviranomaisen
18458: riötöntä kulkua ei voida turvata. Keskeyttämises- toimenpiteeseen tai päätökseen ei saa erikseen
18459: tä ja, mikäli äänestystä ei voida jatkaa, myös sen hakea muutosta valittamalla.
18460: lopettamisesta on tehtävä merkintä kotiäänestyk-
18461: sistä pidettävään luetteloon. 102 §
18462: Lähetekirjeen tulee sisältää 74 §:n 2 momen- Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaali-
18463: tissa tarkoitettujen selityksen ja ilmoitusten lisäk- lautakuntien ja vaalitoimikuntien sekä 80 a §:n 1
18464: si äänestäjän allekirjoittama vakuutus, että hänen momentissa tarkoitettujen vaalitoimitsijain me-
18465: kykynsä liikkua tai toimia on vaikean vamman tai not on kuntien suoritettava, mutta 13 §:n 2
18466: pitkäaikaisen sairauden vuoksi siinä määrin ra- momentissa tarkoitetut ilmoituskortit ja 25 d §:n
18467: joittunut, ettei hän pääse äänestys- eikä ennakko- 1 momentissa tarkoitetut ilmoitukset, äänestysli-
18468: äänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia vaikeuk- put ja sinetöimisvälineet kustannetaan sekä kaik-
18469: sia. Edellä 80 a §:n 2 momentissa tarkoitetun, ki 65 § :ssä tarkoitettujen vaalitoimitsijain samoin
18470: äänestyksessä läsnä olevan henkilön on merkittä- kuin vaalipiirien keskuslautakuntien menot suo-
18471: vä lähetekirjeeseen nimikirjoituksensa. ritetaan valtion varoista.
18472: Vaalitoimitsijan on lähetekirjeessä todistettava,
18473: että kotiäänestys on tapahtunut 72 §:n 2 ja 3
18474: momentissa, 73 §:n 2 momentissa, 75 §:n 1 104 §
18475: momentissa ja 80 a §:ssä säädetyin tavoin. Vaali- Vammaisten äänestäjien kuljetuksesta äänes-
18476: toimitsijan on päivättävä todistus ja allekirjoitet- tys- tai ennakkoäänestyspaikalle on voimassa,
18477: tava se. Vaalikuori ja lähetekirje on tämän jäl- mitä kuljetuspalveluista on säädetty vammaisuu-
18478: keen suljettava lähetekuoreen. Vaalitoimitsijan den perusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
18479: on viipymättä toimitettava lähetekuori kunnan toimista annetussa laissa (380/87).
18480: keskusvaalilau takuunalle.
18481: Äänestys on jätettävä huomioon ottamatta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
18482: 78 §:n 2 momentissa mainitusta syystä tai, jos ta 1988. Jos tasavallan presidentin määräyksestä
18483: lähetekirjeestä puuttuu äänestyksessä läsnä olleen on toimitettava kansanedustajain vaalit ennen 1
18484: henkilön nimikirjoitus. päivää tammikuuta 1989, on kuitenkin aikaisem-
18485: Sen lisäksi, mitä tässä luvussa on säädetty, on paa lakia sovellettava.
18486: kotiäänestyksestä ja menettelystä siinä muutoin Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18487: soveltuvin osin voimassa, mitä 66 §:n 2 momen- täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18488:
18489:
18490:
18491:
18492: 2.
18493: Laki
18494: tasavallan presidentin valitsemisesta annetun lain muuttamisesta
18495:
18496: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tasavallan presidentin valitsemisesta 26 pa1vanä
18497: kesäkuuta 1987 annetun lain (574/87) 8 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti ja 29 §näin kuuluviksi:
18498:
18499: 8 §
18500: Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen tasa- useampi vaalitoimikunta. Niiden asettamisesta
18501: vallan presidentin välitöntä vaalia ja valitsijamies- on soveltuvin osin voimassa, mitä vaalilautakun-
18502: ten vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta var- nan ja vaalitoimikunnan asettamisesta on säädet-
18503: ten vaalilautakunta sekä ennakkoäänestyspaikkoi- ty kansanedustajain vaaleista annetussa laissa.
18504: na olevia laitoksia ja kotiäänestystä varten yksi tai
18505: 4 371166R
18506: 26 1987 vp. - HE n:o 171
18507:
18508: 21 § ten vastuusta, vaalikustannuksista ja virkalähetys-
18509: Vaalitoimituksesta ja ennakkoäänestyksestä ta- oikeudesta sekä määräpäivän sattumisesta pyhä-
18510: savallan presidentin välittömässä vaalissa ja valit- päiväksi tai arkilauantaiksi ja vammaisten äänes-
18511: sijamiesten vaaleissa on soveltuvin osin voimassa, täjien kuljetuksesta äänestys- tai ennakkoäänes-
18512: mitä äänestysalueen vaalitoimituksesta ja ennak- tyspaikalle on soveltuvin osin voimassa, mitä
18513: koäänestyksestä on säädetty kansanedustajain kansanedustajain vaaleista annetun lain 92-98,
18514: vaaleista annetun lain 46 §:n 3 momentissa ja 101 ja 102 §:ssä, 103 §:n 2 momentissa ja
18515: 47, 48 ja 49-79 §:ssä sekä 6 a luvussa. 104 §:ssä on säädetty.
18516:
18517: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
18518: 29 § ta 1988. Jos tasavallan presidentin välitön vaali ja
18519: Vaalien tuloksen tiedottamisesta, jollei 16, 25 valitsijamiesten vaalit on toimitettava ennen 1
18520: tai 26 §:ssä ole toisin säädetty, samoin kuin päivää tammikuuta 1989, on kuitenkin aikaisem-
18521: äänestyslippujen ja laskelmien säilyttämisestä paa lakia sovellettava.
18522: sekä vaalipiirin keskuslautakunnan kokouksista, Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18523: pöytäkirjasta ja toimituskirjoista, vaaliviranomais- täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18524:
18525:
18526:
18527:
18528: 3.
18529: Laki
18530: kunnallisvaalilain muuttamisesta
18531:
18532: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18533: muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1972 annetun kunnallisvaalilain (361172) 5 §:n 1 momentti,
18534: 8 §:n 2 momentti, 59 § ja 100 §:n 1 momentti,
18535: sellaisina kuin niistä 5 §:n 1 momentti, 8 §:n 2 momentti ja 59 § ovat 3 päivänä toukokuuta 1985
18536: annetussa laissa ( 372 18 5), sekä
18537: liså'tåä'n lakiin uusi 5 a §, 59 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 7 a luku ja 100 a §seuraavasti:
18538:
18539: 5 § 8 §
18540: Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen vaa-
18541: leja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaa- Jokaiseen pohjaluetteloon on liitettävä aakkos-
18542: lilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tar- järjestyksessä oleva kortisto luetteloon otetuista
18543: peellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään henkilöistä ja heidän luettelojen kirjoitushetkellä
18544: viisi, sekä 59 §:n 1 momentissa tarkoitettuja tiedossa olevista osoitteistaan (hakemistokortis-
18545: laitoksia ja 7 a luvussa tarkoitettua ennakkoää- to). Luetteloon on myös liitettävä kutakin henki-
18546: nestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, löä koskeva ilmoituskortti, johon on kirjoitettava
18547: johon kuuluu kolme jäsentä ja tarpeellinen mää- hänen täydellinen nimensä, syntymävuotensa
18548: rä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vara- kaksi viimeistä numeroa ja hakemistokortistossa
18549: jäsenet on asetettava muutoin paitsi 7 a luvussa oleva osoitteensa sekä tiedot siitä, minkä äänes-
18550: tarkoitettua ennakkoäänestystä varten siihen jär- tysalueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, mil-
18551: jestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. loin ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä
18552: milloin ja missä vaalitoimitus tapahtuu. Tämän
18553: lisäksi kortissa saa olla vain ohjeet sen käyttämi-
18554: 5 a § sestä, kortista ehkä ilmenevien virheiden oikaise-
18555: Kunnan keskusvaalilautakunta määrää vaalitoi- misesta ja menettelystä äänestettäessä sekä ilmoi-
18556: mikunnan jäsenistä ja varajäsenistä ne henkilöt, tus 7 a luvussa tarkoitetusta ennakkoäänestykses-
18557: jotka huolehtivat 7 a luvussa tarkoitetusta ennak- tä.
18558: koäänestyksestä. Tehtävään ei saa määrätä henki-
18559: löä, joka on ehdokkaana kunnallisvaaleissa.
18560: 1987 vp. - HE n:o 171 27
18561:
18562: 59 § 2) ettei äänestäjä pääse 74 a §:ssä tarkoitetun
18563: Äänioikeutettu henkilö, joka on hoidettavana vamman tai sairauden vuoksi äänestys- eikä en-
18564: sairaalassa tai ympärivuorokautista hoitoa anta- nakkoäänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia vai-
18565: vassa sosiaalihuollon toimintayksikössä taikka keuksia ja että hän tämän vuoksi haluaa äänestää
18566: otettu rangaistuslaitokseen, joita tässä laissa sano- ennakolta kotonaan; ja
18567: taan laitoksiksi, taikka joka 44 §:ssä tarkoitettui- 3) voiko äänestäjä itse huolehtia siitä, että
18568: na vaalipäivinä muusta syystä todennäköisesti on kotiäänestyksessä on läsnä 74 b §:n 2 momentissa
18569: estynyt käyttämästä äänioikeuttaan sen äänestys- tarkoitettu, äänestäjän valitsema henkilö.
18570: alueen vaalitoimituksessa, jonka vaaliluetteloon Kirjallinen ilmoitus voidaan tehdä käyttäen
18571: hänet on merkitty, saa äänestää ennakolta niin tarkoitusta varten laadittua lomaketta, jonka kaa-
18572: kuin tässä luvussa säädetään. van oikeusministeriö vahvistaa. Kunnan keskus-
18573: Ennakkoäänestyksestä kotona säädetään 7 a lu- vaalilautakunnan on huolehdittava siitä, että lo-
18574: vussa. makkeita on painettuina tai monistettuina koti-
18575: äänestystä haluavien äänestäjien saatavina aina-
18576: kin keskusvaalilautakunnassa. Kirjallinen ilmoi-
18577: 7 a luku tus on allekirjoitettava.
18578: Ennakkoäänestys kotona Vaaliviranomaisen on, mikäli mahdollista, tar-
18579: vittaessa poistettava ilmoituksessa oleva puutteel-
18580: 74 a § lisuus ja varmistettava, että ilmoituksen on teh-
18581: Äänioikeutettu henkilö, jonka kyky liikkua tai nyt siinä mainittu äänestäjä tai tämän valitsema
18582: toimia on vaikean vamman tai pitkäaikaisen henkilö.
18583: sairauden vuoksi siinä määrin rajoittunut, ettei Kunnan keskusvaalilautakunnassa on pidettävä
18584: hän pääse äänestys- eikä ennakkoäänestyspaik- tehdyistä ilmoituksista luetteloa oikeusministe-
18585: kaan ilman kohtuuttomia vaikeuksia, saa äänes- riön antamien ohjeiden mukaisesti.
18586: tää ennakolta kotonaan (kotiäänestys) siinä kun-
18587: nassa, jonka äänestysalueen vaaliluetteloon hänet
18588: on merkitty, niin kuin tässä luvussa säädetään. 74 d §
18589: Muut äänioikeutetut eivät saa äänestää kotiäänes- Edellä 74 c §:ssä tarkoitetun ilmoituksen joh-
18590: tyksessä. dosta on äänestäjälle annettava tieto ainakin
18591: kahden tunnin tarkkuudella siitä ajankohdasta,
18592: 74 b § jolloin vaalitoimitsija saapuu hänen luokseen.
18593: Kotiäänestyksen toimittamisesta huolehtii yksi Samalla on mainittava vaaliviranomaisen puhe-
18594: vaalitoimitsija, jona on tähän tehtävään 5 a §:n linnumero mahdollista yhteydenottoa varten.
18595: mukaan määrätty vaalitoimikunnan jäsen tai va- Jollei äänestyksen toimittamiseen vaikuttavaa,
18596: rajäsen. Kunnan keskusvaalilautakunnan pu- ilmoituksessa olevaa puutteellisuutta ole voitu
18597: heenjohtaja määrää, kenen äänestäjän luokse poistaa tai jos ilmoitus on tehty kunnan keskus-
18598: kukin vaalitoimitsija menee. vaalilautakunnalle säädetyn määräpäivän jälkeen,
18599: Kotiäänestyksessä on vaalitoimitsijan ja äänes- on äänestäjälle annettava tieto siitä, ettei kotiää-
18600: täjän lisäksi oltava läsnä äänestäjän valitsema tai nestystä toimiteta.
18601: hyväksymä 18 vuotta täyttänyt henkilö. Kunnan keskusvaalilautakunnan puheenjohta-
18602: jan on huolehdittava siitä, että 1 ja 2 momentissa
18603: 74 c § tarkoitettu tieto annetaan äänestäjälle viipymättä
18604: Henkilön, joka haluaa äänestää ennakolta ko- kirjallisesti tai puhelimitse.
18605: tonaan, on ilmoitettava siitä kirjallisesti tai puhe-
18606: limitse viimeistään 2 5. päivänä ennen vaaleja
18607: ennen kello 16 sen kunnan keskusvaalilautakun- 74 e §
18608: nalle, jonka äänestysalueen vaaliluetteloon hänet Milloin vaalitoimitsija on estynyt saapumasta
18609: on merkitty. Ilmoituksen voi tehdä äänestäjän ilmoitettuna ajankohtana, on estyneisyydestä ja
18610: puolesta tämän valitsema henkilö. uuden käynnin ajankohdasta viipymättä ilmoitet-
18611: Ilmoituksessa on mainittava: tava äänestäjälle.
18612: 1) äänestäjän täydellinen nimi, henkilötunnus, Jos kotiäänestystä ei voida lainkaan toimittaa
18613: osoite, kotikunta ja puhelinnumero sekä, milloin kulkuyhteyksien katkeamisen tai muun ylivoi-
18614: ilmoituksen tekee äänestäjän valitsema henkilö, maisen esteen vuoksi, on myös siitä viipymättä
18615: myös tämän nimi, osoite ja puhelinnumero; ilmoitettava äänestäjälle.
18616: 28 1987 vp. - HE n:o 171
18617:
18618: 74 f § Sen lisäksi, mitä tässä luvussa on säädetty, on
18619: Kotiäänestys tulee toimittaa aikaisintaan 18. kotiäänestyksestä ja menettelystä siinä muutoin
18620: päivänä ennen vaaleja ja viimeistään 5. päivänä soveltuvin osin voimassa, mitä 66 ja 67 §:ssä,
18621: ennen vaaleja arkipäivänä kello 9:n ja 20:n 68 §:n 2 ja 3 momentissa, 69 §:ssä, 70 §:n 1 ja 3
18622: välisenä aikana. momentissa, 71 §:n 1 ja 2 momentissa sekä
18623: Vaalitoimitsijan on keskeytettävä kotiäänestys, 74 §:ssä on säädetty.
18624: jos äänestäjän vaalivapautta tai äänestyksen häi-
18625: riötöntä kulkua ei voida turvata. Keskeyttämises- 74 g §
18626: tä ja, mikäli äänestystä ei voida jatkaa, myös sen Tässä luvussa tarkoitettuun vaaliviranomaisen
18627: lopettamisesta on tehtävä merkintä kotiäänestyk- toimenpiteeseen tai päätökseen ei saa erikseen
18628: sistä pidettävään luetteloon. hakea muutosta valittamalla.
18629: Lähetekirjeen tulee sisältää 70 §:n 2 momen-
18630: tissa tarkoitettujen selityksen ja ilmoitusten lisäk- 100 §
18631: si äänestäjän allekirjoittama vakuutus, että hänen Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaali-
18632: kykynsä liikkua tai toimia on vaikean vamman tai lautakuntien ja vaalitoimikuntien sekä 74 b §:n
18633: pitkäaikaisen sairauden vuoksi siinä määrin ra- 1 momentissa tarkoitettujen vaalitoimitsijain me-
18634: joittunut, ettei hän pääse äänestys- eikä ennakko- not on kuntien suoritettava, mutta äänestysliput
18635: äänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia vaikeuk- sekä 66 §:ssä ja 72 §:n 2 momentissa tarkoitetut
18636: sia. Edellä 74 b §:n 2 momentissa tarkoitetun, ennakkoäänestysasiakirjat kustannetaan ja kaikki
18637: äänestyksessä läsnä olevan henkilön on merkittä- 61 §:ssä tarkoitettujen vaalitoimitsijain menot
18638: vä lähetekirjeeseen nimikirjoituksensa. suoritetaan valtion varoista.
18639: Vaalitoimitsijan on lähetekirjeessä todistettava,
18640: että kotiäänestys on tapahtunut 68 §:n 2 ja 3
18641: momentissa, 69 §:n 3 momentissa, 71 §:n 1 100 a §
18642: momentissa ja 74 b §:ssä säädetyin tavoin. Vaali- Vammaisten äänestäjien kuljetuksesta aanes-
18643: toimitsijan on päivättävä todistus ja allekirjoitet- tys- tai ennakkoäänestyspaikalle on voimassa,
18644: tava se. Vaalikuori ja lähetekirje on tämän jäl- mitä kuljetuspalveluista on säädetty vammaisuu-
18645: keen suljettava lähetekuoreen. Vaalitoimitsijan den petusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
18646: on viipymättä toimitettava lähetekuori kunnan toimista annetussa laissa (380/87).
18647: keskusvaalilautakunnalle.
18648: Äänestys on jätettävä huomioon ottamatta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
18649: 74 §:n 2 momentissa mainitusta syystä tai, jos ta 1988.
18650: lähetekirjeestä puuttuu äänestyksessä läsnä olleen Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18651: henkilön nimikirjoitus. täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18652:
18653:
18654: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
18655:
18656:
18657: Tasavallan Presidentti
18658: MAUNO KOIVISTO
18659:
18660:
18661:
18662:
18663: Oikeusministeri Matti Louekoski
18664: 1987 vp. - HE n:o 171 29
18665:
18666: Lzite
18667:
18668:
18669: 1.
18670: Laki
18671: kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta
18672:
18673: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18674: muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (3911 69) 8 §:n 1
18675: momentti, 13 §:n 2 momentti, 63 § ja 102 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä
18676: toukokuuta 1985 annetussa laissa (370/85), sekä
18677: lisätään lakiin mainitulla 3 päivänä toukokuuta 1985 annetulla lailla kumotun 9 §:n sijaan uusi
18678: 9 §, 63 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti ja lakiin uusi 6 a
18679: luku, johon samalla siirretään 16 päivänä toukokuuta 1975 annetulla lailla (319/75) 6 luvusta
18680: kumotun 80 §:n sijaan uusi 80 §, sekä viimeksi mainitulla lailla kumotun 104 §:n sijaan uusi 104 §
18681: seuraavasti:
18682:
18683: Voimassa oleva laki Ehdotus
18684:
18685: 8 § 8 §
18686: Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen vaa- Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen vaa-
18687: leja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaa- leja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaa-
18688: lzlautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tar- lilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tar-
18689: peellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään peellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään
18690: viisi, sekä 63 §:ssä tarkoitettuja laitoksia varten viisi, sekä 63 §:n 1 momentissa tarkoitettuja
18691: yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu laitoksia ja 6 a luvussa tarkoitettua ennakkoää-
18692: kolme jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, nestystä varten yksi tai useampi vaalitoimzkunta,
18693: kuitenkin vähintään kolme. Varajäsenet on ase- johon kuuluu kolme jäsentä ja tarpeellinen mää-
18694: tettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsen- rä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vara-
18695: ten SlJaan. jäsenet on asetettava muutoin paitsi 6 a luvussa
18696: tarkoitettua ennakkoäänestystä varten siihen jär-
18697: jestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan.
18698:
18699:
18700: 9 §
18701: (9 § kumottu lailla Kunnan keskusvaalilautakunta määrää vaalitoi-
18702: 370/85) mikunnan jäsenistä ja varajäsenistä ne henkzlöt,
18703: jotka huolehtivat 6 a luvussa tarkoitetusta ennak-
18704: koäänestyksestä. Tehtävåän ei saa määrätä henki-
18705: löä, joka on ehdokkaana edustajainvaaleissa.
18706:
18707: 13 §
18708:
18709: Jokaiseen pohjaluetteloon on liitettävä aakkos- Jokaiseen pohjaluetteloon on liitettävä aakkos-
18710: järjestyksessä oleva kortista luetteloon otetuista järjestyksessä oleva kortista luetteloon otetuista
18711: henkilöistä ja heidän luettelojen kirjoitushetkellä henkilöistä ja heidän luettelojen kirjoitushetkellä
18712: tiedossa olevista osoitteistaan (hakemistokortis- tiedossa olevista osoitteistaan (hakemistokortis-
18713: to ). Luetteloon on myös liitettävä kutakin henki- to ). Luetteloon on myös liitettävä kutakin henki-
18714: löä koskeva ilmoituskortti, johon on kirjoitettava löä koskeva ilmoituskortti, johon on kirjoitettava
18715: hänen täydellinen nimensä, syntymävuotensa hänen täydellinen nimensä, syntymävuotensa
18716: kaksi viimeistä numeroa ja hakemistokortistossa kaksi viimeistä numeroa ja hakemistokortistossa
18717: oleva osoitteensa sekä tiedot siitä, missä vaalipii- oleva osoitteensa sekä tiedot siitä, missä vaalipii-
18718: rissä hän on vaalioikeutettu, minkä äänestys- rissä hän on vaalioikeutettu, minkä äänestys-
18719: alueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, milloin alueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, milloin
18720: 30 1987 vp. - HE n:o 171
18721:
18722: Voimassa oleva laki Ehdotus
18723: ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä milloin ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä milloin
18724: ja missä vaalitoimitus tapahtuu. Tämän lisäksi ja missä vaalitoimitus tapahtuu. Tämän lisäksi
18725: kortissa ei saa olla muuta kuin ohjeet sen käyttä- kortissa saa olla vain ohjeet sen käyttämisestä,
18726: misestä ja kortista ehkä ilmenevien virheiden kortista ehkä ilmenevien virheiden oikaisemisesta
18727: oikaisemisesta sekä menettelystä äänestettäessä. ja menettelystä äänestettäessä sekä zlmoitus 6 a
18728: luvussa tarkoitetusta ennakkoäänestyksestä.
18729:
18730:
18731: 63 § 63 §
18732: Äänestysalueen vaaliluetteloon merkitty ääni- Äänestysalueen vaaliluetteloon merkitty ääni-
18733: oikeutettu henkilö, joka on hoidettavana sairaa- oikeutettu henkilö, joka on hoidettavana sairaa-
18734: lassa kunnaJiiskoCiissa, varihåinkodissa, sairasko- lassa tai ympärivuorokautista hoitoa antavassa
18735: dissa tai invaliidihuoltolaissa (907 146) tarkoite- sosiaalihuollon toimintayksikössä tazkka otettu
18736: tussa erityishuoltolaitoksessa, palvelutalossa tai rangaistuslaitokseen, joita tässä laissa sanotaan
18737: sitä vastaavassa palveluasuntolaryhmässä tahi laitokszksi, taikka joka 46 §:ssä tarkoitettuina
18738: otettu päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien vaalipäivinä muusta syystä todennäköisesti on
18739: huoltolaan tai rangaistuslaitokseen, joita tässä estynyt käyttämästä äänioikeuttaan sen äänestys-
18740: laissa sanotaan laitoksiksi, taikka joka 46 §:ssä alueen vaalitoimituksessa, jonka vaaliluetteloon
18741: tarkoitettuina vaalipäivinä muusta syystä toden- hänet on merkitty, sekä vaalipiirin vaaliluette-
18742: näköisesti on estynyt käyttämästä äänioikeuttaan loon merkitty äänioikeutettu saavat äänestää en-
18743: sen äänestysalueen vaalitoimituksessa, jonka vaa- nakolta niin kuin tässä luvussa säädetään.
18744: liluetteloon hänet on merkitty, sekä vaalipiirin
18745: vaaliluetteloon merkitty äänioikeutettu saavat ää-
18746: nestää ennakolta niin kuin tässä luvussa sääde-
18747: tään.
18748: Ennakkoäänestyksestä kotona säädetään 6 a
18749: luvussa.
18750:
18751:
18752: 6 a luku
18753: Ennakkoäänestys kotona
18754: 80 §
18755: (80 § kumottu 6 luvusta lailla 319/75) Äänioikeutettu henkzlö, jonka kyky lzikkua tai
18756: toimia on vaikean vamman tai pitkäazkaisen
18757: sairauden vuoksi siinä määrin rajoittunut, ettei
18758: hän pääse äänestys- eikä ennakkoäänestyspazk-
18759: kaan ilman kohtuuttomia vaikeuksia, saa äänes-
18760: tää ennakolta kotonaan (kotiäänestys) siinä kun-
18761: nassa, jonka äänestysalueen vaalzluetteloon hänet
18762: on merkitty, niin kuin tässä luvussa säädetään.
18763: Muut ääniozkeutetut eivät saa äänestää kotiäänes-
18764: tyksessä.
18765: 80 a §
18766: Kotiäänestyksen toimittamisesta huolehtii yksi
18767: vaalitoimitszja, jona on tähän tehtävään 9 §:n
18768: mukaan määrätty vaalitoimikunnan jäsen tai va-
18769: rajäsen. Kunnan keskusvaalzlautakunnan pu-
18770: heenjohtaja määrää, kenen äänestäjän luokse
18771: kukin vaalitoimitszja menee.
18772: Kotiäänestyksessä on vaalitoimitsijan ja äänes-
18773: täjän lisäksi oltava läsnä äänestäjän valitsema tai
18774: hyväksymä 18 vuotta täyttänyt henkzlö.
18775: 1987 vp. -- IIE n:o 171 31
18776:
18777: Voimassa oleva laki Ehdotus
18778:
18779: 80 b §
18780: Henktfön, joka haluaa äänestää ennakolta ko-
18781: tonaan, on ilmoitettava siitä kirjallisesti taipuhe-
18782: limitse viimeistään 25. päivänä ennen vaaleja
18783: ennen kello 16 sen kunnan keskusvaalzlautakun-
18784: nalle, jonka äänestysalueen vaaliluetteloon hänet
18785: on merkitty. Ilmoituksen voi tehdä äänestäjän
18786: puolesta tämän valitsema henkzlö.
18787: Ilmoituksessa on mainittava:
18788: 1) äänestäjän täydellinen nimi, henkzlötunnus,
18789: osoite, kotikunta ja puhelinnumero sekä, mzlloin
18790: zlmoituksen tekee äänestäjän valitsema henkilö,
18791: myös tämän nimi, osoite ja puhelinnumero;
18792: 2) ettei äänestäjä pääse 80 §:ssä tarkoitetun
18793: vamman tai sairauden vuoksi äänestys- eikä en-
18794: nakkoäänestyspaikkaan zlman kohtuuttomia vai-
18795: keuksia ja että hän tämän vuoksi haluaa äänestää
18796: ennakolta kotonaan; ja
18797: 3) voiko äänestäjä itse huolehtia siitä, että
18798: kotiäänestyksessä on läsnä 80 a §:n 2 momentis-
18799: sa tarkoitettu, äänestäjän valitsema henkzlö.
18800: Kirjallinen ilmoitus voidaan tehdä käyttäen
18801: tarkoitusta varten laadittua lomaketta, jonka kaa-
18802: van ozkeusministeriö vahvistaa. Kunnan keskus-
18803: vaalzlautakunnan on huolehdittava szi"tä, että lo-
18804: makkeita on painettuina tai monistettuina koti-
18805: äänestystä haluavien äänestä;i"en saatavina aina-
18806: kin keskusvaalilautakunnassa. Kirjallinen ilmoi-
18807: tus on allekirjoitettava.
18808: Vaaliviranomaisen on, mzkäli mahdollista, tar-
18809: vittaessa poistettava zlmoituksessa oleva puutteel-
18810: lisuus ja varmistettava, että zlmoituksen on teh-
18811: nyt siinä mainittu äänestäjä tai tämän valitsema
18812: henkzlö.
18813: Kunnan keskusvaalzlautakunnassa on pidettävä
18814: tehdyistä zlmoituksista luetteloa ozkeusministe-
18815: riön antamien ohjeiden mukaisesti.
18816:
18817: 80 c §
18818: Edellä 80 b §:ssä tarkoitetun ilmoituksen joh-
18819: dosta on äänestäjälle annettava tieto ainakin
18820: kahden tunnin tarkkuudella siitä ajankohdasta,
18821: jolloin vaalitoimitszja saapuu hänen luokseen.
18822: Samalla on mainittava vaaliviranomaisen puhe-
18823: linnumero mahdollista yhteydenottoa varten.
18824: jollei äänestyksen toimittamiseen vaikuttavaa,
18825: zlmoituksessa olevaa puutteellisuutta ole voitu
18826: poistaa tai jos zlmoitus on tehty kunnan keskus-
18827: vaalilautakunnalle säädetyn määräpäivän jälkeen,
18828: on äänestäjälle annettava tieto siitä, ettei kotiää-
18829: nestystä toimiteta.
18830: Kunnan keskusvaalilautakunnan puheenjohta-
18831: 32 1987 vp. - HE n:o 171
18832:
18833: Voimassa oleva laki Ehdotus
18834:
18835: jan on huolehdittava siitä, että 1 ja 2 momentissa
18836: tarkoitettu tieto annetaan äänestäjälle viipymättä
18837: kirjal!i.sesti tai puhelimitse.
18838:
18839: 80 d §
18840: Milloin vaalitoimitsija on estynyt saapumasta
18841: ilmoitettuna ajankohtana, on estyneisyydestä ja
18842: uuden käynnin ajankohdasta viipymättä zlmoitet-
18843: tava äänestäjälle.
18844: jos kotiäänestystä ei voida lainkaan toimittaa
18845: kulkuyhteyksien katkeamisen tai muun ylivoi-
18846: maisen esteen vuoksi, on myös siitä viipymättä
18847: ilmoitettava äänestäjälle.
18848:
18849: 80 e §
18850: Kotiäänestys tulee toimittaa aikaisintaan 18.
18851: päivänä ennen vaaleja ja viimeistään 5. päivänä
18852: ennen vaaleja arkipäivänä ke!!o 9:n ja 20:n
18853: välisenä aikana.
18854: Vaalitoimitszjan on keskeytettävä kotiäänestys,
18855: jos äänestäjän vaalivapautta tai äänestyksen häi-
18856: riötöntä. kulkua ei voida turvata. Keskeyttämises-
18857: tä ja, mikäli äänestystä ei voida jatkaa, myös sen
18858: lopettamisesta on tehtävä merkintä kotiäänestyk-
18859: sistä pidettävään luetteloon.
18860: Lähetekirjeen tulee sisältää 74 §:n 2 momen-
18861: tissa tarkoitettujen selityksen ja ilmoitusten lisäk-
18862: si äänestäjän allekirjoittama vakuutus, että. hänen
18863: kykynsä liikkua tai toimia on vaikean vamman tai
18864: pitkäaikaisen sairauden vuoksi siinä määrin ra-
18865: joittunut, ettei hän pääse äänestys- eikä ennakko-
18866: äänestyspaikkaan zlman kohtuuttomia vaikeuk-
18867: sia. Edellä 80 a §:n 2 momentissa tarkoitetun,
18868: äänestyksessä läsnä olevan henkzlön on merkittä-
18869: vä lähetekirjeeseen nimikirjoituksensa.
18870: Vaalitoimitszjan on lähetekirjeessä todistettava,
18871: että kotiäänestys on tapahtunut 72 §:n 2 ja 3
18872: momentissa, 73 §:n 2 momentissa, 75 §:n 1
18873: momentissa ja 80 a §:ssä säädetyin tavoin. Vaali-
18874: toimitsijan on päivättävä todistus ja allekirjoitet-
18875: tava se. Vaalikuori ja lähetekirje on tämän jäl-
18876: keen suljettava lähetekuoreen. Vaalitoimitsijan
18877: on viipymättä toimitettava lähetekuori kunnan
18878: keskusvaalzlautakunnalle.
18879: Aänestys on jätettävä huomioon ottamatta
18880: 78 §:n 2 momentissa mainitusta syystä tai, jos
18881: lähetekirjeestä puuttuu äänestyksessä läsnä olleen
18882: henkzfön nimikirjoitus.
18883: Sen lisäksi, mitä tässä luvussa on säädetty, on
18884: kotiäänestyksestä ja menettelystä siinä muutoin
18885: soveltuvin osin voimassa, mitä. 66 §:n 2 momen-
18886: tissa, 70 §:ssä, 71 §:n 1 momentissa, 72 §:n 2 ja
18887: 1987 vp. - HE n:o 171 33
18888:
18889: Voimassa oleva laki Ehdotus
18890:
18891: 3 momentissa, 73 §:ssä, 74 §:n 1 ja 4 momentis-
18892: sa, 75 §:ssä, 76 §:n 2 momentissa sekä 78 ja
18893: 79 §:ssä on säädetty.
18894:
18895: 80 f §
18896: Tässä luvussa tarkoitettuun vaaliviranomaisen
18897: toimenpiteeseen tai päätökseen ei saa erikseen
18898: hakea muutosta valittamalla.
18899:
18900: 102 § 102 §
18901: Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaali- Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaali-
18902: lautakuntien ja vaalitoimikuntien menot on kun- lautakuntien ja vaalitoimikuntien sekä 80 a §:n
18903: tien suoritettava, mutta 13 §:n 2 momentissa 1 momentissa tarkoitettujen vaalitoimitszjain me-
18904: tarkoitetut ilmoituskortit ja 25 d §:n 1 momen- not on kuntien suoritettava, mutta 13 §:n 2
18905: tissa tarkoitetut ilmoitukset, äänestysliput ja sine- momentissa tarkoitetut ilmoituskortit ja 25 d §:n
18906: töimisvälineet kustannetaan sekä kaikki vaalitoi- 1 momentissa tarkoitetut ilmoitukset, äänestysli-
18907: mitsijain ja vaalipiirien keskuslautakuntien me- put ja sinetöimisvälineet kustannetaan sekä kaik-
18908: not suoritetaan valtion varoista. ki 65 §:ssä tarkoitettujen vaalitoimitsijain sa-
18909: moz"n kuin vaalipiirien keskuslautakuntien menot
18910: suoritetaan valtion varoista.
18911:
18912:
18913: 104 §
18914: (104 § kumottu lailla 319/75) Vammaisten äänestäjien kuljetuksesta äänes-
18915: tys- tai ennakkoäänestyspaikalle on voimassa,
18916: mitä kuljetuspalveluista on säädetty vammaisuu-
18917: den perusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
18918: toimista annetussa laissa (380/87).
18919:
18920: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
18921: ta 1988. jos tasavallan presidentin määräyksestä
18922: on toimitettava kansanedustajain vaalit ennen 1
18923: päivää tammikuuta 1989, on kuitenkin aikaisem-
18924: paa lakia sovellettava.
18925: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18926: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18927:
18928:
18929:
18930:
18931: 5 371166R
18932: 34 1987 vp. - HE n:o 171
18933:
18934: 2.
18935: Laki
18936: tasavallan presidentin valitsemisesta annetun lain muuttamisesta
18937:
18938: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tasavallan presidentin valitsemisesta 26 päivänä
18939: kesäkuuta 1987 annetun lain (574/87) 8 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti ja 29 §näin kuuluviksi:
18940:
18941: Voimassa oleva laki Ehdotus
18942:
18943: 8 § 8 §
18944: Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen tasa- Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen tasa-
18945: vallan presidentin välitöntä vaalia ja valitsijamies- vallan presidentin välitöntä vaalia ja valitsijamies-
18946: ten vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta var- ten vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta var-
18947: ten vaalilautakunta ja ennakkoäänestyspaikkoina ten vaalilautakunta sekä ennakkoäänestyspaikkoi-
18948: olevia laitoksia varten yksi tai useampi vaalitoimi- na olevia laitoksia ja kotiäänestystä varten yksi tai
18949: kunta sillä tavoin kuin niiden asettamisesta on useampi vaalitoimikunta. Niiden asettamisesta
18950: säädetty kansanedustajain vaaleista annetussa on soveltuvin osin voimassa, mitä vaalilautakun-
18951: laissa. nan ja vaalitoimikunnan asettamisesta on säädet-
18952: ty kansanedustajain vaaleista annetussa laissa.
18953:
18954:
18955: 21 § 21 §
18956: Vaalitoimituksesta ja ennakkoäänestyksestä ta- Vaalitoimituksesta ja ennakkoäänestyksestä ta-
18957: savallan presidentin välittömässä vaalissa ja valit- savallan presidentin välittömässä vaalissa ja valit-
18958: sijamiesten vaaleissa on soveltuvin osin voimassa, sijamiesten vaaleissa on soveltuvin osin voimassa,
18959: mitä äänestysalueen vaalitoimituksesta ja ennak- mitä äänestysalueen vaalitoimituksesta ja ennak-
18960: koäänestyksestä on säädetty kansanedustajain koäänestyksestä on säädetty kansanedustajain
18961: vaaleista annetun lain 46 §:n 3 momentissa sekä vaaleista annetun lain 46 §:n 3 momentissa ja
18962: 47, 48 ja 49-79 §:ssä. 47, 48 ja 49-79 §:ssä sekä 6 a luvussa.
18963:
18964:
18965: 29 § 29 §
18966: Vaalien tuloksen tiedottamisesta, jollei 16, 25 Vaalien tuloksen tiedottamisesta, jollei 16, 25
18967: tai 26 § :ssä ole toisin säädetty, samoin kuin tai 26 §:ssä ole toisin säädetty, samoin kuin
18968: äänestyslippujen ja laskelmien säilyttämisestä äänestyslippujen ja laskelmien säilyttämisestä
18969: sekä vaalipiirin keskuslautakunnan kokouksista, sekä vaalipiirin keskuslautakunnan kokouksista,
18970: pöytäkirjasta ja toimituskirjoista, vaaliviranomais- pöytäkirjasta ja toimituskirjoista, vaaliviranomais-
18971: ten vastuusta, vaalikustannuksista ja virkalähetys- ten vastuusta, vaalikustannuksista ja virkalähetys-
18972: oikeudesta sekä määräpäivän sattumisesta pyhä- oikeudesta sekä määräpäivän sattumisesta pyhä-
18973: päiväksi tai arkilauantaiksi on soveltuvin osin päiväksi tai arkilauantaiksi ja vammaisten äänes-
18974: voimassa, mitä kansanedustajain vaaleista anne- täjien kuftetuksesta äå"nestys- tai ennakkoåänes-
18975: tun lain 92-98, 101 ja 102 §:ssä sekä 103 §:n 2 tyspaikalle on soveltuvin osin voimassa, mitä
18976: momentissa on säädetty. kansanedustajain vaaleista annetun lain 92-98,
18977: 101 ja 102 §:ssä, 103 §:n 2 momentissa ja
18978: 104 §:ssä on säädetty.
18979:
18980: Tämä laki tulee voimaan 1 påivänä maaliskuu-
18981: ta 1988. jos tasavallan presidentin välitön vaalija
18982: valitsijamiesten vaalit on toimitettava ennen 1
18983: päivää tammikuuta 1989, on kuitenkin aikazsem-
18984: paa lakia sovellettava.
18985: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18986: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18987: 1987 vp. - HE n:o 171 35
18988:
18989:
18990:
18991:
18992: 3.
18993: Laki
18994: kunnallisvaalilain muuttamisesta
18995:
18996: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18997: muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1972 annetun kunnallisvaalilain (361/72) 5 §:n 1 momentti,
18998: 8 §:n 2 momentti, 59 § ja 100 §:n 1 momentti,
18999: sellaisina kuin niistä 5 §:n 1 momentti, 8 §:n 2 momentti ja 59 §ovat 3 päivänä toukokuuta 1985
19000: annetussa laissa ( 372 18 5), sekä
19001: liså'tään lakiin uusi 5 a §, 59 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 7 a luku ja 100 a §seuraavasti:
19002:
19003: Voimassa oleva laki Ehdotus
19004:
19005: 5 § 5 §
19006: Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen vaa- Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen vaa-
19007: leja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaa- leja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaa-
19008: ltlautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tar- ltlautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä ja tar-
19009: peellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään peellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään
19010: viisi, sekä 59 §:ssä tarkoitettuja laitoksia varten viisi, sekä 59 §:n 1 momentissa tarkoitettuja
19011: yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu laitoksia ja 7 a luvussa tarkoitettua ennakkoää-
19012: kolme jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, nestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta,
19013: kuitenkin vähintään kolme. Varajäsenet on ase- johon kuuluu kolme jäsentä ja tarpeellinen mää-
19014: tettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsen- rä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vara-
19015: ten sijaan. jäsenet on asetettava muutoin paitsi 7 a luvussa
19016: tarkoitettua ennakkoäänestystä varten siihen jär-
19017: jestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan.
19018:
19019:
19020: 5 a §
19021: Kunnan keskusvaaltlautakunta määrää vaalitoi-
19022: mikunnan jäsenistä ja varajäsenistä ne henktlöt,
19023: jotka huolehtivat 7 a luvussa tarkoitetusta ennak-
19024: koäänestyksestä. Tehtävään ei saa määrätä henki-
19025: löä, joka on ehdokkaana kunnallisvaaleissa.
19026:
19027: 8 §
19028:
19029: Jokaiseen pohjaluetteloon on liitettävä aakkos- Jokaiseen pohjaluetteloon on liitettävä aakkos-
19030: järjestyksessä oleva kortisto luetteloon otetuista järjestyksessä oleva kortisto luetteloon otetuista
19031: henkilöistä ja heidän luettelojen kirjoitushetkellä henkilöistä ja heidän luettelojen kirjoitushetkellä
19032: tiedossa olevista osoitteistaan (hakemistokortis- tiedossa olevista osoitteistaan (hakemistokortis-
19033: to). Luetteloon on myös liitettävä kutakin henki- to ). Luetteloon on myös liitettävä kutakin henki-
19034: löä koskeva tlmoituskortti, johon on kirjoitettava löä koskeva tfmoituskortti, johon on kirjoitettava
19035: hänen täydellinen nimensä, syntymävuotensa hänen täydellinen nimensä, syntymävuotensa
19036: kaksi viimeistä numeroa ja hakemistokortistossa kaksi viimeistä numeroa ja hakemistokortistossa
19037: oleva osoitteensa sekä tiedot siitä, minkä äänes- oleva osoitteensa sekä tiedot siitä, minkä äänes-
19038: tysalueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, mil- tysalueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, mil-
19039: loin ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä loin ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä
19040: milloin ja missä vaalitoimitus tapahtuu. Tämän milloin ja missä vaalitoimitus tapahtuu. Tämän
19041: lisäksi kortissa ei saa olla muuta kuin ohjeita sen lisäksi kortissa saa olla vain ohjeet sen käyttämi-
19042: käyttämisestä ja kortista ehkä ilmenevien virhei- sestä, kortista ehkä ilmenevien virheiden oikaise-
19043: 36 1987 vp. - HE n:o 171
19044:
19045: Voimassa oleva laki Ehdotus
19046:
19047: den oikaisemisesta sekä menettelystä äänestet- misesta ja menettelystä äänestettäessä sekä" zlmoi-
19048: täessä. tus 7 a luvussa tarkoitetusta ennakkoäänestykses-
19049: tä.
19050:
19051:
19052: 59 § 59 §
19053: Äänioikeutettu henkilö, joka on hoidettavana Äänioikeutettu henkilö, joka on hoidettavana
19054: sairaalassa, kunnalliskodissa, vanhainkodissa, sai- sairaalassa tai ympärivuorokautista hoitoa anta-
19055: raskodissa tai invaliidihuoltolaissa (907 146) tar- vassa sosiaalihuollon toimintayksikössä taikka
19056: koitetussa erityishuoltolaitoksessa, palvelutalossa otettu rangaistuslaitokseen, joita tässä laissa sano-
19057: tai sitä vastaavassa palveluasuntolaryhmässä tahi taan laitoksiksi, taikka joka 44 §:ssä tarkoitettui-
19058: otettu päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien na vaalipäivinä muusta syystä todennäköisesti on
19059: huoltolaan tai rangaistuslaitokseen, joita tässä estynyt käyttämästä äänioikeuttaan sen äänestys-
19060: laissa sanotaan laitoksiksi, taikka joka 44 §:ssä alueen vaalitoimituksessa, jonka vaaliluetteloon
19061: tarkoitettuina vaalipäivinä muusta syystä toden- hänet on merkitty, saa äänestää ennakolta niin
19062: näköisesti on estynyt käyttämästä äänioikeuttaan kuin tässä luvussa säädetään.
19063: sen äänestysalueen vaalitoimituksessa, jonka vaa-
19064: liluetteloon hänet on merkitty, saa äänestää en-
19065: nakolta niin kuin tässä luvussa säädetään. Ennakkoäänestyksestä kotona säädetään 7 a lu-
19066: vussa.
19067:
19068:
19069: 7 a luku
19070: Ennakkoäänestys kotona
19071: 74 a §
19072: Äänioikeutettu henkzlö, jonka kyky liikkua tai
19073: toimia on vaikean vamman tai pitkäaikaisen
19074: sairauden vuoksi siinä määrin rajoittunut, ettei
19075: hän pääse äänestys- eikä ennakkoäänestyspaik-
19076: kaan zlman kohtuuttomia vaikeuksia, saa äänes-
19077: tää ennakolta kotonaan (kotiäänestys) szinä kun-
19078: nassa, jonka äänestysalueen vaaliluetteloon hänet
19079: on merkitty, niin kuin tässä luvussa säädetään.
19080: Muut äänioikeutetut eivät saa äänestää kotiäänes-
19081: tyksessä.
19082:
19083: 74 b §
19084: Kotiäänestyksen toimittamisesta huolehtii yksi
19085: vaalitoimitsija, jona on tähän tehtävään 5 a §:n
19086: mukaan määrätty vaalitoimikunnan jäsen tai va-
19087: ra;asen. Kunnan keskusvaatzlautakunnan pu-
19088: heenjohtaja määrää, kenen äänestäjän luokse
19089: kukin vaalitoimitszj"a menee.
19090: Kotiäänestyksessä on vaalitoimitszj"an ja äänes-
19091: täjän lisäksi oltava läsnä äänestäjän valitsema tai
19092: hyväksymä· 18 vuotta täyttänyt henkzlö.
19093:
19094: 74 c §
19095: Henkzlön, joka haluaa äänestää ennakolta ko-
19096: tonaan, on zlmoitettava siitä. kirjallisesti taipuhe-
19097: limitse viimeistään 25. päivänä ennen vaaleja
19098: 1987 vp. - HE n:o 171 37
19099:
19100: Voimassa oleva laki Ehdotus
19101:
19102: ennen kello 16 sen kunnan keskusvaaltlautakun-
19103: nalle, jonka äänestysalueen vaalzluetteloon hänet
19104: on merkitty. Ilmoituksen voi tehdä äänestäjän
19105: puolesta tämän valitsema henktlö.
19106: Ilmoituksessa on mainittava:
19107: 1) äänestäjän täydellinen nimi, henkzlötunnus,
19108: osoite, kotikunta ja puhelinnumero sekä, mzlloin
19109: ilmoituksen tekee äänestäjän valitsema henkilö,
19110: myös tämän nimi, osoite ja puhelinnumero;
19111: 2) ettei äänestäjä pääse 74 a §:ssä tarkoitetun
19112: vamman tai sairauden vuoksi äänestys- etkä en-
19113: nakkoäänestyspaikkaan ilman kohtuuttomia vai-
19114: keuksia ja että hän tämän vuoksi haluaa äänestää
19115: ennakolta kotonaan; ja
19116: 3) vozko äänestäjä itse huolehtia siitä, että
19117: kotiäänestyksessä on läsnä 74 b §:n 2 momentis-
19118: sa tarkoitettu, äänestäjän valitsema henkzlö.
19119: Kirjallinen zlmoitus voidaan tehdä käyttäen
19120: tarkoitusta varten laadittua lomaketta, jonka kaa-
19121: van ozkeusministeriö vahvistaa. Kunnan keskus-
19122: vaalilautakunnan on huolehdittava siitä, että lo-
19123: makkeita on painettuina tai monistettuina koti-
19124: äänestystä haluavien äänestä;i'en saatavina aina-
19125: kin keskusvaaltlautakunnassa. Kirjallinen tlmoi-
19126: tus on allekirjoitettava.
19127: Vaaliviranomaisen on, mikäli mahdollista, tar-
19128: vittaessa poistettava zlmoituksessa oleva puutteel-
19129: lisuus ja varmistettava, että ilmoituksen on teh-
19130: nyt siinä mainittu äänestäjä tai tämän valitsema
19131: henktlö.
19132: Kunnan keskusvaalzlautakunnassa on pidettävä
19133: tehdyistä zlmoituksista luetteloa ozkeusministe-
19134: riön antamien ohjeiden mukaisesti.
19135:
19136: 74 d §
19137: Edellä 74 c §:ssä tarkoitetun zlmoituksen joh-
19138: dosta on äänestäjälle annettava tieto ainakin
19139: kahden tunnin tarkkuudella siitä ajankohdasta,
19140: jolloin vaalitoimitsija saapuu hänen luokseen.
19141: Samalla on mainittava vaaliviranomaisen puhe-
19142: linnumero mahdollista yhteydenottoa varten.
19143: jollei äänestyksen toimittamiseen vatkuttavaa,
19144: zlmoituksessa olevaa puutteellisuutta ole voitu
19145: poistaa tai jos tlmoitus on tehty kunnan keskus-
19146: vaalilautakunnalle säädetyn määräpäivän jälkeen,
19147: on äänestäjälle annettava tieto siitä, ettei kotiää-
19148: nestystä toimiteta.
19149: Kunnan keskusvaalzlautakunnan puheenjohta-
19150: jan on huolehdittava siitä, että 1 ja 2 momentissa
19151: tarkoitettu tieto annetaan äänestäjälle viipymättä
19152: kirjallisesti tai puhelimitse.
19153: 38 1987 vp. - HE n:o 171
19154:
19155: Voimassa oleva laki Ehdotus
19156: 74 e §
19157: Mzlloin vaalitoimitszj"a on estynyt saapumasta
19158: zlmoitettuna ajankohtana, on estyneisyydestä ja
19159: uuden käynnin ajankohdasta viipymättä zlmoitet-
19160: tava äänestäjälle.
19161: jos kotiäänestystä ei voida lainkaan toimittaa
19162: kulkuyhteyksien katkeamisen tai muun ylivoi-
19163: maisen esteen vuoksi, on myös siitä viipymättä
19164: ilmoitettava äänestäjälle.
19165:
19166: 74 f §
19167: Kotiäänestys tulee toimittaa aikaisintaan 18.
19168: päivänä ennen vaaleja ja viimeistään 5. päivänä
19169: ennen vaaleja arkipäivänä kello 9:n ja 20:n
19170: välisenä aikana.
19171: Vaalitoimitsijan on keskeytettävä kotiäänestys,
19172: jos äänestäjän vaalivapautta tai äänestyksen häi-
19173: riötöntä kulkua ei voida turvata. Keskeyttämises-
19174: tä ja, mikäli äänestystä ei voida jatkaa, myös sen
19175: lopettamisesta on tehtävä merkintä kotiäänestyk-
19176: sistä pidettävään luetteloon.
19177: Lähetekirjeen tulee sisältää 70 §:n 2 momen-
19178: tissa tarkoitettujen selityksen ja ilmoitusten lisäk-
19179: si äänestajcin allekirjoittama vakuutus, etta· hänen
19180: kykynsä liikkua tai toimia on vaikean vamman tai
19181: pitkäaikaisen sairauden vuoksi siinä määrin ra-
19182: joittunut, ettei hän pääse äänestys- eikä ennakko-
19183: äänestyspaikkaan zlman kohtuuttomia vaikeuk-
19184: sia. Edellä 74 b §:n 2 momentissa tarkoitetun,
19185: äänestyksessä läsnä olevan henkzlön on merkittä-
19186: vä lähetekirjeeseen nimikirjoituksensa.
19187: Vaalitoimitszj"an on lähetekirjeessa· todistettava,
19188: että kotiäänestys on tapahtunut 68 §:n 2 ja 3
19189: momentissa, 69 §:n 3 momentissa, 71 §:n 1
19190: momentissa ja 74 b §:ssä säädetyin tavoin. Vaali-
19191: toimitszj"an on päivättävä todistus ja allekirjoitet-
19192: tava se. Vaalikuon· ja lähetekirje on tämän jäl-
19193: keen suljettava lähetekuoreen. Vaalitoimitsijan
19194: on viipymättä toimitettava lähetekuon· kunnan
19195: keskusvaalzlautakunnalle.
19196: Äänestys on jätettävä huomioon ottamatta
19197: 74 §:n 2 momentissa mainitusta syystä tai, jos
19198: lähetekirjeestä puuttuu äänestyksessä läsnä olleen
19199: henkilön nimikirjoitus.
19200: Sen lisäksi, mitä tässä luvussa on säädetty, on
19201: kotiäänestyksestä ja menettelystä siinä muutoin
19202: soveltuvin osin voimassa, mitä 66 ja 67 §:ssä,
19203: 68 §:n 2 ja 3 momentissa, 69 §:ssä, 70 §:n 1 ja
19204: 3 momentissa, 71 §:n 1 ja 2 momentissa sekä
19205: 74 §:ssä on säädetty.
19206: 1987 vp. - HE n:o 171 39
19207:
19208: Voimassa oleva laki Ehdotus
19209:
19210: 74 g §
19211: Tässä luvussa tarkoitettuun vaaliviranomaisen
19212: toimenpiteeseen tai päätökseen ei saa erzkseen
19213: hakea muutosta valittamalla.
19214:
19215: 100 § 100 §
19216: Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaali- Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaali-
19217: lautakuntien ja vaalitoimikuntien menot on kun- lautakuntien ja vaalitoimikuntien sekä 74 b §:n
19218: tien suoritettava, mutta äänestysliput sekä 66 1 momentissa tarkoitettujen vaalitoimitsijain me-
19219: §:ssä ja 72 §:n 2 momentissa tarkoitetut ennak- not on kuntien suoritettava, mutta äänestysliput
19220: koäänestysasiakirjat kustannetaan ja kaikki vaali- sekä 66 §:ssä ja 72 §:n 2 momentissa tarkoitetut
19221: toimitsijain menot suoritetaan valtion varoista. ennakkoäänestysasiakirjat kustannetaan ja kaikki
19222: 61 §:ssä tarkoitettujen vaalitoimitsijain menot
19223: suoritetaan valtion varoista.
19224:
19225:
19226: 100 a §
19227: Vammaisten äänestä;i"en kuljetuksesta aanes-
19228: tys- tai ennakkoäänestyspaikalle on voimassa,
19229: mitä kuljetuspalveluista on säädetty vammaisuu-
19230: den perusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
19231: toimista annetussa laissa (380/87).
19232:
19233: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
19234: ta 1988.
19235: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
19236: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteiszi"n.
19237: 1987 vp. - HE n:o 172
19238:
19239:
19240:
19241:
19242: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elinkeinotulon verottami-
19243: sesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
19244:
19245:
19246:
19247:
19248: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19249:
19250: Esityksessä ehdotetaan, että ydinvoimaa tuot- verotuksessa samalla tavoin kuin vuosilta 1982-
19251: tavat yhtiöt saisivat ydinjätehuoltovarauksella vä- 1986. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti,
19252: hentää ydinjätehuollon tuleviin kustannuksiin kun eduskunta on sen hyväksynyt.
19253: tarvittavan määrän vuodelta 1987 toimitettavassa
19254:
19255:
19256:
19257:
19258: PERUSTELUT
19259:
19260: 1. Nykyinen tilanne vuosien 1982-1983 tuloistaan näiden vuosien
19261: toiminnasta vastaisuudessa aiheutuvien ydinjäte-
19262: Ydinvoimaa Suomessa tuottavat yhtiöt, Imat- huoltomenojen määrän. Väliaikaissäännös on sit-
19263: ran Voima Oy ja Teollisuuden Voima Oy ovat temmin lainmuutoksilla (41185), (951/85) ja
19264: atomienergialain (356/ 57) perusteella annettujen (7 /87) ulotettu koskemaan myös vuosien 1984,
19265: lupamääräysten mukaan velvollisia etukäteen eli 1985 ja 1986 toiminnasta johtuneita ydinjäte-
19266: jo ydinenergian tuottamisvuosina keräämään va- huoltomenoja. Kauppa- ja teollisuusministeriö
19267: rat vastaisiin ydinjätehuollon kustannuksiin. Näi- on vuosittain vahvistanut vähennyskelpoisen va-
19268: tä kustannuksia ovat muun ohella käytetyn polt- rauksen kokonaismäärän. Verovelvollinen on voi-
19269: toaineen jätehuoltomenot, voimalaitosjätteiden nut vähentää verovuodelle ja sitä edeltäneelle
19270: huoltomenot sekä ydinvoimalaitoksen käytöstä vuodelle vahvistettujen varausten erotuksen, jolle
19271: poistamisen aiheuttamat toiminnan lopettamis- on laissa lisäksi säädetty enimmäismäärä kauppa-
19272: vaiheen kustannukset. Nämä menot voitaisiin ja teollisuusministeriön asiasta tekemän esityksen
19273: yleisten menon vähennysajankohtaa koskevien mukaisesti.
19274: jaksotussäännösten mukaan vähentää yhtiöiden
19275: tuloverotuksessa vasta, kun menojen suorittamis-
19276: velvollisuus aikanaan syntyy. Yhtiöt eivät siten 2. Ehdotettu muutos
19277: ilman erityislainsäädäntöä voisi verotuksessaan
19278: vähentää näitä vasta myöhemmin syntyviä yhtiön Eduskunta on kesäkuun 24 päivänä 1986 val-
19279: koko toiminta-ajan tuloihin kohdistuvia menoja, tiopäiväjärjestyksen 67 §:n nojalla hyväksynyt
19280: vaikka ne ovat käyttölupaehtojensa mukaan vel- hallituksen esityksen uudeksi ydinenergialaiksi ja
19281: vollisia keräämään näihin menoihin varoja etukä- eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (hall.es. 16/85
19282: teen ennen menojen suorittamista. vp.) jätettäväksi lepäämään seuraaviin varsinaisiin
19283: Elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin valtiopäiviin. Tarkoituksena on, että lait tulevat
19284: lisättiin 25 päivänä helmikuuta 1983 väliaikaises- voimaan vuoden 1988 alusta. Atomienergialakia
19285: ti uusi 46 b § (222/83). Tämän väliaikaissään- ja sen pohjalle rakentuvaa nykyistä ydinjätehuol-
19286: nöksen perusteella ydinvoimaa tuottavat yhtiöt tovaraussäännöstöä on siten sovellettava vuodelta
19287: ovat voineet ydinjätehuoltovarauksella vähentää 1987. Tämän vuoksi esityksessä ehdotetaan, että
19288:
19289: 371232N
19290: 2 1987 vp. - HE n:o 172
19291:
19292: ydinjätehuoltovaraussäännöstöä sovellettaisiin suudenVoima Oy:llä 1 032,6 miljoonaa markkaa
19293: myös vuodelta 1987 toimitettavassa verotuksessa. ja Imatran Voima Oy:llä 174,2 miljoonaa mark-
19294: Varauksen lisäys vuodesta 1986 vuoteen 1987 kaa.
19295: saisi olla korkeintaan 250 miljoonaa markkaa.
19296:
19297: 4. Voimaan tulo ja soveltaminen
19298: 3. Taloudelliset vaikutukset
19299: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan heti, kun
19300: Ydinjätehuoltovarauksella, kuten muillakin eduskunta on sen hyväksynyt. Ehdotetussa muo-
19301: varauksilla, katetaan vastaisuudessa syntyviä si- dossaan sitä sovellettaisiin vuodelta 1987 toimi-
19302: nänsä vähennyskelpoisia menoja. Y dinjätehuol- tettavassa verotuksessa.
19303: tovaraus merkitsee ydinvoimaa tuottaville yh-
19304: tiöille mahdollisuutta menon vähentämiseen sa-
19305: mana vuonna, jolloin varausta vastaavat, käyttö-
19306: 5. Säätämisjärjestys
19307: lupaehtojen mukaiset varat on etukäteen kerätty
19308: ja tuloutettu. Se ei näin ollen merkitse yhtiöille
19309: muuta veronhuojennusta kuin mahdollisuutta Koska lakiehdotuksessa ei ole kysymys uudesta
19310: menon vähentämiseen varhaisemmassa vaiheessa tai lisätystä verosta, lakiehdotus olisi käsiteltävä
19311: kuin voimassa olevien säännösten mukaan muu- valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa säätämis-
19312: toin olisi mahdollista. Varauksen vähentämisvuo- järjestyksessä.
19313: sina sen tuloverotusta lieventävä vaikutus on
19314: ydinvoimayhtiöille siten merkittävä. Vuoden Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19315: 1986 lopulla varauksen kokonaismäärä oli Teolli- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19316: 1987 vp. - HE n:o 172 3
19317:
19318:
19319: Laki
19320: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
19321:
19322: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
19323: 1968 annettuun lakiin 25 päivänä helmikuuta 1983 annetulla lailla väliaikaisesti lisätyn 46 b §:n 1
19324: momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (7 187), näin
19325: kuuluvaksi:
19326:
19327: 46 b §
19328: Verovuosi Vähennyksen enimmäismäärä
19329: Verovelvollinen, joka on vastuussa ydinjäte-
19330: huoltoon kuuluvista toimenpiteistä, saa vuodelta 1983 220 miljoonaa markkaa
19331: 1982 toimitettavassa verotuksessa vähentää tulos- 1984 220
19332: taan kauppa- ja teollisuusministeriön mainitulle 1985 240
19333: vuodelle atomienergialain (356/57) 4 ja 5 §:n 1986 260
19334: nojalla vahvistaman ydinjätehuoltovarauksen ko- 1987 250
19335: konaismäärän. Vuosilta 1983-1987 toimitetta-
19336: vissa verotuksissa verovelvollinen saa vähentää Vähentäminen edellyttää lisäksi, että varaus on
19337: kauppa- ja teollisuusministeriön verovuodelle ja tehty myös verovelvollisen kirjanpidossa.
19338: sitä edeltäneelle vuodelle vahvistamien ydinjäte-
19339: huoltovarausten erotuksen. Näiltä vuosilta toimi-
19340: tettavissa verotuksissa voidaan kuitenkin vähen- Tämä laki tulee voimaan päivänä
19341: tää enintään seuraavat määrät: kuuta 198 .
19342:
19343:
19344: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
19345:
19346:
19347: Tasavallan Presidentti
19348: MAUNO KOIVISTO
19349:
19350:
19351:
19352:
19353: Ministeri Ulla Puolanne
19354: 4 1987 vp. - HE n:o 172
19355:
19356: Liite
19357:
19358:
19359:
19360:
19361: Laki
19362: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
19363:
19364: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
19365: 1968 annettuun lakiin 25 päivänä helmikuuta 1983 annetulla lailla väliaikaisesti lisätyn 46 b §:n 1
19366: momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (7/87), näin
19367: kuuluvaksi:
19368:
19369: Voimassa oleva laki Ehdotus
19370:
19371: 46 b § 46 b §
19372: Verovelvollinen, joka on vastuussa ydinjäte- Verovelvollinen, joka on vastuussa ydinjäte-
19373: huoltoon kuuluvista toimenpiteistä, saa vuodelta huoltoon kuuluvista toimenpiteistä, saa vuodelta
19374: 1982 toimitettavassa verotuksessa vähentää tulos- 1982 toimitettavassa verotuksessa vähentää tulos-
19375: taan kauppa- ja teollisuusministeriön mainitulle taan kauppa- ja teollisuusministeriön mainitulle
19376: vuodelle atomienergialain (356/57) 4 ja 5 §:n vuodelle atomienergialain (356/57) 4 ja 5 §:n
19377: nojalla vahvistaman ydinjätehuoltovarauksen ko- nojalla vahvistaman ydinjätehuoltovarauksen ko-
19378: konaismäärän. Vuosilta 1983-1986 toimitetta- konaismäärän. Vuosilta 1983-1987 toimitetta-
19379: vissa verotoksissa verovelvollinen saa vähentää vissa verotoksissa verovelvollinen saa vähentää
19380: kauppa- ja teollisuusministeriön verovuodelle ja kauppa- ja teollisuusministeriön verovuodelle ja
19381: sitä edeltäneelle vuodelle vahvistamien ydinjäte- sitä edeltäneelle vuodelle vahvistamien ydinjäte-
19382: huoltovarausten erotuksen. Näiltä vuosilta toimi- huoltovarausten erotuksen. Näiltä vuosilta toimi-
19383: tettavissa verotoksissa voidaan kuitenkin vähen- tettavissa verotoksissa voidaan kuitenkin vähen-
19384: tää enintään seuraavat määrät: tää enintään seuraavat määrät:
19385:
19386: Verovuosi Vähennyksen enimmäismäärä Verovuosi Vähennyksen enimmäismäärä
19387: 1983 220 miljoonaa markkaa 1983 220 miljoonaa markkaa
19388: 1984 220 1984 220
19389: 1985 240 1985 240
19390: 1986 260 1986 260
19391: 1987 250
19392:
19393: Vähentäminen edellyttää lisäksi, että varaus on Vähentäminen edellyttää lisäksi, että varaus on
19394: tehty myös verovelvollisen kirjanpidossa. tehty myös verovelvollisen kirjanpidossa.
19395:
19396:
19397: Tämä laki tulee votmaan päivänå·
19398: kuuta 198 .
19399: 1987 vp. - HE n:o 173
19400:
19401:
19402:
19403:
19404: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kotimaisten kielten tut-
19405: kimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n, museovirastosta annetun lain
19406: 2 §:n ja rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n
19407: kumoamisesta
19408:
19409:
19410:
19411:
19412: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19413:
19414: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi kotimais- jen perustamista koskevat säännökset uuden vir-
19415: ten kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain, kamieslainsäädännön vuoksi.
19416: museovirastosta annetun lain sekä rauhan- ja Lait on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1988
19417: konfliktintutkimuslaitoksesta annetun lain virko- alusta.
19418:
19419:
19420:
19421:
19422: PERUSTELUT
19423:
19424:
19425: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut vät näin ollen tarpeettomiksi, ne ehdotetaan
19426: muutokset kumottaviksi.
19427:
19428: Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta 16
19429: päivänä tammikuuta 1976 annetun lain (48/76) 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
19430: 3 §:ssä on tutkimuskeskuksen virkoja ja toimia tukset
19431: koskeva säännös. Museovirastosta 14 päivänä
19432: tammikuuta 1972 annetun lain (31/72) 2 §:ssä Esityksellä ei ole vaikutusta valtion talouteen.
19433: mainitaan virat ja toimet, jotka museovirastoon
19434: on voitu perustaa. Rauhan- ja konfliktintutki-
19435: muslaitoksesta 23 päivänä tammikuuta 1970 an- 3. Voimaan tulo
19436: netun lain (45/70) 2 §:ssä on tutkimuslaitoksen
19437: virkoja ja toimia koskeva säännös. Lait ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
19438: Vuoden 1988 alusta tulee voimaan uusi valtion nä tammikuuta 1988.
19439: virkamieslainsäädäntö (755 ja 756/86). Tämän
19440: jälkeen ei viran nimeä tai laatua tarvitse enää Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19441: yksilöidä laissa. Kun virkatyyppisäännökset käy- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
19442:
19443:
19444:
19445:
19446: 371221B
19447: 2 1987 vp. - HE n:o 173
19448:
19449: 1.
19450: Laki
19451: kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
19452:
19453: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19454:
19455: 1§ 2§
19456: Täten kumotaan kotimaisten kielten tutkimus- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19457: keskuksesta 16 päivänä tammikuuta 1976 anne- ta 1988.
19458: tun lain (48/76) 3 §.
19459:
19460:
19461:
19462: 2.
19463: Laki
19464: museovirastosta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
19465:
19466: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19467:
19468: 1§ 2§
19469: Täten kumotaan museovirastosta 14 pa1vana Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19470: tammikuuta 1972 annetun lain (31 172) 2 §. ta 1988.
19471:
19472:
19473:
19474:
19475: 3.
19476: Laki
19477: rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
19478:
19479: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19480:
19481: 1§ 2§
19482: Täten kumotaan rauhan- ja konfliktintutki- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19483: muslaitoksesta 23 päivänä tammikuuta 1970 an- ta 1988.
19484: netun lain (45/70) 2 §.
19485:
19486: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
19487:
19488:
19489: Tasavallan Presidentti
19490: MAUNO KOIVISTO
19491:
19492:
19493:
19494:
19495: Opetusministeri Christoffer Taxell
19496: 1987 vp. - HE n:o 173 3
19497:
19498: Liite
19499:
19500:
19501:
19502:
19503: 1.
19504: Laki
19505: kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
19506:
19507: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19508:
19509: Voimassa oleva laki Ehdotus
19510:
19511: 3 § 3§
19512: Tutkimuskeskuksessa voi olla johtajan virka (Kumotaan)
19513: sekä tulo- ja menoarvion rajoiJSa ylimääräisiä
19514: toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenktlöitä ja työ-
19515: sopimussuhteessa olevaa henktlökuntaa.
19516:
19517: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19518: ta 1988.
19519:
19520:
19521:
19522: 2.
19523: Laki
19524: museovirastosta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
19525:
19526: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19527:
19528: Voimassa oleva laki Ehdotus
19529:
19530: 2 § 2§
19531: Museovirastossa voi olla ylijohtajan, osaston- (Kumotaan)
19532: johtajan, toimistopäällzkön, asessorin, intenden-
19533: tin, kirjastonhoitajan, tutkijan ja kamreerin pe-
19534: ruspalkkaisia virkoja sekä' rakennusmestarin, tut-
19535: kimusapulaisen, kirjanpitäjän, konekirjoittajan,
19536: toimistoapulaisen, vahtimestarin, lämmittäjän,
19537: talonmiehen, yövarttj'an ja stivoojavartijan perus-
19538: palkkaisia toimia. Lisäksi museovirastossa voi olla
19539: ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä' toimi-
19540: henkzlöitä sekä työsopimussuhteessa olevaa hen-
19541: kilökuntaa.
19542:
19543: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19544: ta 1988.
19545: 4 1987 vp. - HE n:o 173
19546:
19547: 3.
19548: Laki
19549: rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
19550:
19551: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19552:
19553: Voimassa oleva laki Ehdotus
19554:
19555: 2§ 2§
19556: Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitokseen voi- (Kumotaan)
19557: daan perustaa sopimuspaikkainen johtajan virka.
19558: Laitoksessa voi olla myös ylimääräisiä toimenhal-
19559: tzjoita, tzlapåisiä toimzhenkzlöitå. sekä" työsopi-
19560: mussuhteessa olevaa muuta henkzlökuntaa.
19561:
19562: Tämä laki tulee voimaan 1 päivå·nä tammikuu-
19563: ta 1988.
19564: 1987 vp. - HE n:o 174
19565:
19566:
19567:
19568:
19569: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion ja
19570: Helsingin kaupungin valillä
19571:
19572:
19573:
19574:
19575: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19576:
19577: Valtion ja Helsingin kaupungin välillä on van tontin pohjois- ja itäpuolella olevaa aluetta.
19578: tarkoitus suorittaa aluevaihto asemakaavamuu- Valtio puolestaan luovuttaisi kaupungille noin
19579: toksen johdosta. Valtio saisi omistukseensa noin 10 735 m 2 mainitun tontin eteläosasta. Ehdotet-
19580: 12 085 m 2 Helsingissä Pikku-Huopalahden alu- tu laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi
19581: eella sijaitsevaa Helsingin yliopiston käytössä ole- Eduskunnan hyväksyttyä sen.
19582:
19583:
19584:
19585:
19586: PERUSTELUT
19587:
19588: Helsingin yliopiston oikeus- ja hammaslääke- alueen tonttitehokkuusluku nousee kaavamuu-
19589: tieteen laitokset toimivat Mannerheimintien ja toksen yhteydessä noin 12,6 %.
19590: Kytösuontien välillä sijaitsevassa korttelissa 16742
19591: Kaavamuutoksen ja tehtävän aluevaihdon jäl-
19592: Helsingin Pikku-Huopalahden alueella. Valtion
19593: omistaman tontin 1674211 pinta-ala ja rakennus- keen muodostettavan oikeus- ja hammaslääketie-
19594: teen laitosten tontin 16742/2 pinta-ala on
19595: oikeus on 54 600 m 2 •
19596: 55 950 m 2 ja rakennusoikeus 63 000 kerrosm 2 ,
19597: Pikku-Huopalahden alueen asuntorakentamis- joten muutoksen yhteydessä valtion tontin pinta-
19598: suunnitelmien johdosta Kytösuontien alueelle on ala kasvaa 1 350 m 2 ja rakennusoikeus 8 400
19599: laadittu asemakaavan muutos, joka edellyttää kerrosm 2 . Kaupungille luovutettavat alueet ovat
19600: vaihtojärjestelyjä valtion ja kaupungin välillä. pohjaolosuhteiltaan ja muutenkin rakennetta-
19601: 16.2.1987 vahvistetussa asemakaavamuutoksessa vuudeltaan valtiolle vaihdossa tulevia alueita pa-
19602: valtion omistaman edellä tarkoitetun alueen ete- rempia. Rakennusoikeus- ja pinta-alalisäys huo-
19603: läpäähän on kaavoitettu asuntokortteli- ja katu- mioon ottaen vaihto on kaupungin, Helsingin
19604: alueiksi yhteensä noin 10 735 m 2 suuruiset alu- yliopiston ja rakennushallituksen välillä käydyissä
19605: eet, jotka tulisi luovuttaa kaupungille. Sanotun neuvotteluissa sovittu tehtäväksi välirahatta. Ra-
19606: alueen pohjois- ja itäosaan on toisaalta kaavassa kennusoikeus- ja pinta-alalisäyksen voidaan kat-
19607: liitetty kaupungin omistamia alueita yhteensä soa korvaavan huonommista perustamisolosuh-
19608: noin 12 085 m 2 , jotka tulisi hankkia valtion teista valtiolle aiheutuvat lisäkustannukset.
19609: omistukseen.
19610: Vaihdettavien alueiden arvoksi on puolin ja
19611: Kaupungille luovutettavista yhteensä 10 735 toisin arvioitu noin 10 000 000 mk.
19612: m 2 suuruisista alueista 9 035 m 2 tulee kaavamuu-
19613: toksen mukaan liitettäväksi pääosin asuntotarkoi- Helsingin kaupunginvaltuusto on hyväksynyt
19614: tuksiin käytettäviin tomteihin ja loppuosa 1 700 vaihdon 10.6.1987. Valtion alueneuvottelukunta
19615: m 2 on kaavamuutoksessa osoitettu katualueiksi. on lausunnossaan 11.5.1987 puoltanut vaihtoa
19616: Näiden tontinosien osuus tonttien koko raken- samoin kuin Helsingin yliopisto lausunnoissaan
19617: nusoikeudesta on noin 11 946 kerrosm 2 • Valtiolle 16.4. ja 21.9.1987 sekä rakennushallitus lausun-
19618: vaihdossa tulevien alueiden rakennusoikeus on nossaan 18.8.1987. Korkein hallinto-oikeus on
19619: kaavamuutoksen mukaan laskien noin 13 608 hylännyt kaavamuutoksen vahvistamisesta
19620: kerrosm 2 • Lisäksi valtion ennestään omistaman 16.2.1987 tehdyn valituksen.
19621:
19622: 3711611
19623: 2 1987 vp. - HE n:o 174
19624:
19625: Tarkoituksena on että opetusministeriö oikeu- taan yhteensä nom 12 085 m 2 suuruiset määrä-
19626: tettaisiin välirahatta ja muutoin määräämillään alat.
19627: ehdoilla tekemään aluevaihto, jossa valtio luovut- Eduskunnan hyväksyttyä lain se on tarkoitus
19628: taa Helsingin kaupungille sanotun kaupungin 16. saattaa välittömästi voimaan ja sen jälkeen to-
19629: kaupunginosan korttelin 16742 tontista no 1 teuttaa aluevaihto.
19630: pinta-alaltaan yhteensä noin 10 735 m 2 suuruiset
19631: määräalat sitä vastaan, että kaupunki luovuttaa
19632: valtiolle sanotun kaupungin Vähä-Huopalahden Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19633: kylän tilasta Reijola-Greijus RN:o 3:7 pinta-ala!- nan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdotus:
19634:
19635:
19636:
19637:
19638: Laki
19639: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
19640:
19641: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19642:
19643: 1§ Vähä-Huopalahden kylän tilasta Reijola-Greijus
19644: Opetusministeriö oikeutetaan määräämillään RN:o 3:7 yhteensä noin 12 085 m 2 :n suuruiset
19645: ehdoilla luovuttamaan Helsingin kaupungille määräalat.
19646: mainitun kaupungin 16. kaupunginosan kortte-
19647: lin 16742 tontista nro 1 yhteensä 10 735 m 2 2§
19648: suuruiset määräalat edellyttäen että Helsingin Tämä laki tulee voimaan päivänä
19649: kaupunki luovuttaa valtiolle sanotun kaupungin kuuta 198
19650:
19651:
19652: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
19653:
19654:
19655: Tasavallan Presidentti
19656: MAUNO KOIVISTO
19657:
19658:
19659:
19660:
19661: Opetusministeri Chnstoffer Taxell
19662: 1987 vp. - HE n:o 175
19663:
19664:
19665:
19666:
19667: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muuttami-
19668: sesta
19669:
19670:
19671:
19672:
19673: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19674:
19675: Esityksessä ehdotetaan, että kuorma- ja linja- Laki olisi voimassa sekä tiellä että muualla.
19676: Litoliikenteessä noudatettavien työ-, ajo- ja lepo- Valvontaviranomaisena toimisi poliisi.
19677: ikojen valvomiseksi säädettäisiin ajopiinurin Kansainvälisten maantiekuljetusten miehistö-
19678: äyttövelvollisuus. Ajopiinurin käyttö olisi pa- jen ajo- ja lepoajoista annettaisiin valtuus säätää
19679: ollista niissä kuorma- ja linja-autoissa, joihin asetuksella poikkeavasti.
19680: iopiirturi tieliikennelain nojalla on asennettava. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
19681: nä tammikuuta 1988.
19682:
19683:
19684:
19685:
19686: YLEISPERUSTELUT
19687:
19688:
19689: Nykyinen tilanne ja muutoksen detty myös prsm yhtämittainen työaika, jonka
19690: syyt pituus on enintään 5, 5 tuntia. Jokaista edellä
19691: mainittua jaksoa kohti on kuljettajalle annettava
19692: .1. Nykyinen tilanne ja käytäntö vähintään 30 minuutin pituinen tauko. Työaika-
19693: lain mukaan on kuljettajalle annettava myös
19694: .1.1. Voimassaoleva lainsäädäntö vähintään 10 tunnin lepoaika vuorokaudessa,
19695: jonka voi kuitenkin poikkeuksellisesti lyhentää
19696: Maantiekuljetusten moottoriajoneuvojen työn- seitsemään tuntiin.
19697: ~kijäkuljettajien työ- ja lepoajoista on säädetty Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain
19698: •öaikalaissa (6041 46). Kauppaliikkeiden ja toi- mukaan on säännöllinen työaika 8 tuntia vuoro-
19699: tistojen työaikalaissa (400/78) on säädetty työ- kaudessa. Henkilö- ja tavarakuljetuksissa saadaan
19700: oista kauppaliikkeiden ja toimistojen kuljetus- säännöllinen työaika järjestää niin, että se enin-
19701: ·össä. tään kolmen viikon pituisena ajanjaksona on
19702: Työaikalain työ- ja lepoaikoja koskevia sään- keskimäärin enintään 40 tuntia viikossa, ei kui-
19703: :iksiä sovelletaan työsuhteessa oleviin moottori- tenkaan vuorokaudessa enempää kuin 10 tuntia.
19704: aneuvon kuljettajiin. Työaikalain mukaan Moottoriajoneuvon kuljettajaa ei kuitenkaan saa
19705: toottoriajoneuvon kuljettajan työaika voidaan pitää työssä tieliikenteessä yli 12 tuntia vuorokau-
19706: rjestää periodityönä. Tällöin työaika tasoittuu dessa.
19707: 1hden viikon jaksossa 80 tuntiin ja kolmen
19708: ikon jaksossa 120 tuntiin. Moottoriajoneuvon
19709: 1ljettajan pisin vuorokautinen työaika ei saa 1.1. 2. Liikennelupaehdot
19710: ittää 11 tuntia vuorokaudessa. Poikkeuksellises-
19711: työaika saa olla korkeintaan 13 tuntia vuoro- Vain työsuhteisten kuljettajien työ- ja lepo-
19712: mdessa kahdesti viikossa. Näihin tuntimääriin ajoista ja tauoista on säädetty edellä mainituissa
19713: sältyvät myös ylityötunnit. Työaikalaissa on sää- laeissa. Omistajakuljettajat eli kuljettajat, jotka
19714: 11218Y
19715: 2 1987 vp. - HE n:o 175
19716:
19717: eivät ole kenenkään palveluksessa, vaan ajavat Euroopan valtioista siihen on liittynyt toistaisek
19718: omaa autoaan, jäävät edellä mainittujen säännös- vain Sveitsi.
19719: ten soveltamisalan ulkopuolelle. Ammattimaisen Suomi ei ole myöskään liittynyt YK:n Euroc
19720: liikenteen harjoittamiseen luvan saaneita omista- pan talouskomission (ECE) eurooppalaiseen sop
19721: jakuljettajia koskevat kuitenkin liikennelupaeh- mukseen kansainvälisten maantiekuljetuste
19722: dot. Ammattimaisesta moottoriajoneuvoliiken- miehistöjen työstä (AETR-sopimus), joka koske
19723: teessä annetun asetuksen (646/70) nojalla myön- muun muassa ajo- ja lepoaikoja kansainvälisis:
19724: nettävissä liikenneluvissa on määräyksiä työ-, ajo- kuljetuksissa. Sopimus perustuu 8 tunnin vuorc
19725: ja lepoajoista. kautiselle enimmäisajoajalle. Sopimukseen ov:
19726: Liikenneministeriön liikennelupaehtojen mu- liittyneet melkein kaikki Euroopan valtiot, muu
19727: kaan muun kuin työaikalaissa tarkoitetun kuljet- muassa Euroopan yhteisön jäsenvaltiot sekä No
19728: tajan työaika ei saa ylittää 12 tuntia vuorokaudes- ja, Ruotsi ja Neuvostoliitto.
19729: sa. Euroopan yhteisön jäsenmaiden keskinäise
19730: Ehdoissa on rajoitettu myös pisin yhtämittai- kuljetuspoliittisen harmonisointipyrkimykse
19731: nen ajoaika kuuteen tuntiin. Tähän on kytketty puitteissa yhteisömaat ovat ryhtyneet sovelt
19732: vähintään 30 minuutin lepoaika. maan keskinäisissä kansainvälisissä kuljetuksi
19733: saan AETR-sopimusta väljempää, 9 tunnin vuc
19734: rokautiselle enimmäisajoajalle rakentuvaa linja
19735: 1.1.3. Valvonta Kun yhteisömaat muiden maiden harjoittamis:
19736: kuljetuksissa edelleen soveltavat AETR-sopimul
19737: Työaikalain säännösten noudattamista valvovat sen säännöksiä on Suomi yhdessä muiden Euroc
19738: työsuojeluviranomaiset. Työaikalain mukaan val- pan yhteisön ulkopuolisten Euroopan liikenn•
19739: votaan työ- ja lepoaikoja henkilökohtaisen ajo- ministerikonferenssin (CEMT) jäsenmaiden kan
19740: päiväkirjan avulla. Työsuojeluhallitus vahvistaa sa käynnistänyt toimet Euroopan yhteisön jäse1
19741: ajopäiväkirjan kaavan. Työsuojeluhallitus on hy- maidensa liikenteenharjoittajille myöntämiä en
19742: väksynyt myös ajopiinurin diagrammalevyn vas- ja vastaavien etujen saamiseksi myös suomalaisil
19743: taamaan ajopäiväkirjaan tehtäviä merkintöjä. liikenteenharjoittajille. Uudessa tilantees.
19744: Liikennelupaehtojen noudattamista valvoo po- AETR-sopimuksella ei enää ole samaa merkitys
19745: liisi. Liikennelupien työaikoja koskevien määräys- kansainvälisissä kuljetuksissa noudatettavien ajc
19746: ten noudattamista valvotaan käytännössä varsin ja lepoaikojen harmonisoinnissa kuin aikaisen
19747: heikosti. Omistajakuljettajat eivät ole velvollisia min. Myöskään Suomen liittyminen AETR-sop
19748: pitämään ajopäiväkirjaa tai käyttämään ajopiirtu- mukseen ei sen vuoksi ole tässä vaiheessa aja1
19749: ria, joten valvontaa on vaikea suorittaa. kohtainen.
19750: Työsuojeluhallinnon kuljetusalan työsuojelu-
19751: tarkastajien arvion mukaan vuonna 1983 oli noin
19752: 40 % :lla raskaan liikenteen ajoneuvokannasta 1.2. Muutoksen syyt
19753: ajopiinuri käytössä. Ajopiirturia käytetään lähin-
19754: nä työnantajan tarpeisiin kuten ajotavan ja siihen Työaikalain säännösten noudattamisen valvo1
19755: liittyen polttoaineen kulutuksen tarkkailuun sekä ta ei ole tyydyttävästi järjestetty. Valvontaa oli
19756: kustannuslaskennan apuna. Lisäksi ajopiirturia pyrittävä tehostamaan ja näin parantamaan työ1
19757: käytetään varsin laajasti palkanmaksun perus- tekijöiden työsuojelun lisäksi myös liikennetu
19758: teena kuljetusyrityksissä, joissa on työsuhteisia vallisuutta. Ajopäiväkirjojen avulla suoritettav:
19759: kuljettajia. Ajopiinurin käyttö on pakollista työ- ja lepoaikojen valvontaa ei voida piti
19760: muun muassa Euroopan yhteisön jäsenvaltioissa tehokkaana.
19761: sekä Norjassa ja Ruotsissa. Ajopiinurin avulla suoritettavalla valvonnal
19762: voitaisiin työ-, ajo- ja lepoaikojen tarkkailu suc
19763: rittaa tehokkaasti. Ajopiirturi on nykyisin ain<
19764: 1.1.4. Kansainväliset sopimukset luotettava ajo-, työ- ja lepoaikojen valvontaväl
19765: ne. Ajopiinurin käyttö tekisi ajopäiväkirjan kä
19766: Kansainvälinen työjärjestö (ILO) on syyskuussa tön tarpeettomaksi niiden ajoneuvojen kuljett
19767: 1979 hyväksynyt työ- ja lepoaikoja maantiekulje- jien osalta, joiden ajoneuvoihin ajopiirturi c
19768: tuksissa koskevan yleissopimuksen. Sen mukaan asennettava. Ajopiirturit myös turvaisivat kulje
19769: ajotuntien enimmäismäärä on rajoitettu 9 tuntiin tajan oikeudellisen aseman esimerkiksi onnett•
19770: päivässä. Suomi ei ole liittynyt sopimukseen. muustapauksissa. Ajopiinurin avulla on mahdc
19771: 1987 vp. - HE n:o 175 3
19772:
19773: lista saada myös teknistä asiatietoutta sekä selvi- käyttää huolimatta sma, että se on tehokkain
19774: tystä kuljettajan ajotavasta. Ajopiirturia voi näin työ- ja ajoaikojen valvontaväline.
19775: ollen käyttää esimerkiksi kustannuslaskennan Eduskunnan lausuman pohjalta hallitus on
19776: apuna. Ajoneuvon polttoaineen kulutus on riip- selvittänyt ajopiinurin käyttövelvollisuuden to-
19777: puvainen ajotavasta. Ajopiinurin avulla on mah- teuttamiseen liittyviä kysymyksiä ja muun ohella
19778: dollista selvittää ajotavan puutteellisuudet, jotka myös sitä, tulisiko Suomessa liikenneturvallisuus-
19779: lisäävät polttoaineen kulutusta. Moottoriajoneu- syistä saattaa voimaan kaikkea raskasta liikennet-
19780: vojen arvoon nähden ovat piirtureiden käytöstä tä koskeva yhtenäinen ajo- ja lepoaikalainsäädän-
19781: aiheutuvat kustannukset vähäisiä. tö ja siinä yhteydessä mahdollistaa Suomen liitty-
19782: Kuljetusliikettä harjoittavien yritysten tulee minen alan kansainvälisiin sopimuksiin.
19783: noudattaa eräitä poikkeuksia lukuunottamatta Kansainvälisessä liikenteessä noudatettavia ajo-
19784: joko työaikalain säännöksiä tai liikennelupaehto- ja lepoaikoja koskeviin sopimuksiin liittyminen ei
19785: jen määräyksiä riippuen siitä, onko kyse työnte- Euroopan yhteisön piirissä viime aikoina tehtyjen
19786: kijä- vai omistajakuljettajasta. Liikennelupaehto- päätösten johdosta ole vielä ajankohtainen. Koti-
19787: jen noudattamista työ- ja ajoaikoja koskeviita maan liikenteessä noudatettavista ajo- ja lepo-
19788: osin rikotaan yleisesti. Koska rajoituksia ei nou- ajoista ei ajopiinurin käyttöä koskevien säännös-
19789: dateta, voi omistajakuljettaja käyttää tehokkaam- ten puuttuessa ole voitu saada riittävän luotetta-
19790: min hyväksi koko auton kapasiteetin. Kapasitee- vaa tietoa. Tämän vuoksi hallitus pitää tarkoituk-
19791: tin parempi käyttöaste taas mahdollistaa halvem- senmukaisena säätää ensi vaiheessa ajopiirturin
19792: mat kuljetukset. Vierasta työvoimaa käyttävät käyttövelvollisuus nykyisin säädettyjen ja liiken-
19793: työaikalain säännösten sitomat kuljetusliikettä nelupaehdoissa määrättyjen työ-, ajo- ja lepoai-
19794: harjoittavat yritykset eivät ole siten kilpailullisilta kojen valvonnan tehostamiseksi ja tiedon saami-
19795: lähtökohdiltaan tasavenaisessa asemassa. seksi käytännössä noudatettavista ajoajoista. Saa-
19796: tavien tietojen ja kokemusten pohjalta hallituk-
19797: sen tarkoituksena on sen jälkeen valmistella esitys
19798: ajo- ja lepoaikoja tieliikenteessä koskevien sään-
19799: 2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto nösten uudistamiseksi siten, että ne voivat tulla
19800: voimaan vuoden 1990 alussa.
19801: Hyväksyessään toisilla valtiopäivillään 1975 eh-
19802: dotuksen laiksi työaikalain muuttamisesta
19803: (hall.es. 145/1972 vp.) eduskunta edellytti, että 3. Esityksen organisatoriset Ja
19804: hallitus seuraisi tarkoin työnantajille ja työnteki- taloudelliset vaikutukset
19805: jöille mahdollisesti syntyviä epäkohtia ja antaisi
19806: eduskunnalle mahdollisesti tarvittavat muutosesi- Poliisi valvoisi ajopiinurin käyttösäännöksen
19807: tykset. Työaikalain valvonnan on todettu toimi- noudattamista muun tieliikenteen valvonnan yh-
19808: van tehottomasti. Eduskunnan sosiaalivaliokunta teydessä. Työaikalain valvonta jäisi edelleen työ-
19809: esitti mietinnössään työaikalain muutosten hy- suojeluviranomaisille. Esitys ei edellyttäisi organi-
19810: väksymisen yhteydessä, että hallituksen tulisi te- satorisia muutoksia. Poliisin kouluttamisesta ajo-
19811: hokkaan valvonnan aikaansaamiseksi kiirehtiä piinurin tulkitsemiseen aiheutuisi jonkin verran
19812: myös valmisteluja ajopiirturin säätämiseksi pakol- kustannuksia. Uudistuksella ei kuitenkaan tulisi
19813: liseksi. Ajopiinurin asennuspakosta on voimassa olemaan merkittäviä valtiontaloudellisia vaiku-
19814: säännökset. Ajopiinuria ei kuitenkaan ole pakko tuksia.
19815:
19816:
19817:
19818:
19819: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19820:
19821: 87 a §. Ajopiirturin käyttö. Työaikalaissa ja mukaan ajopiinuria. Ajopiinuri on asennettava
19822: liikennelupaehdoissa tarkoitettujen työ-, ajo- ja kuorma- ja linja-autoihin, lukuun ottamatta yk-
19823: lepoaikojen sekä taukojen valvontaan niissä sinomaan ammattimaiseen paikallis- ja lähilii-
19824: moottoriajoneuvoissa, joihin ajoneuvoasetuksen kenteeseen käytettävää linja-autoa. Ajopiinurilla
19825: 18 §:n 1 momentin k kohdan perusteella on tarkoitetaan mekaanista laitetta, jonka autorekis-
19826: asennettava ajopiirturi, käytettäisiin 1 momentin terikeskus on ajoneuvoasetuksen täytäntöönpa-
19827: 4 1987 vp. - HE n:o 175
19828:
19829: nosta annetun liikenneministeriön päätöksen semän edellisen vuorokauden ajalta. Liikenteen
19830: 47 §:n mukaan hyväksynyt käyttöön ja joka on suunnittelun ja kuljettajan palkan maksun vuoksi
19831: vatustettu hyväksymismerkinnällä. on tärkeää, että levyt voidaan ottaa toimistoon
19832: Ajopiinurin käyttöpakko koskisi niitä ajoneu- luettavaksi ennen kuin seitsemän vuorokautta on
19833: voja, joita koskee yllämainittu ajoneuvoasetuksen kulunut. Sen vuoksi ajoneuvossa riittää levyjen
19834: säännös asennuspakosta. Yksinomaan ammatti- jäljennösten säilyttäminen.
19835: maiseen paikallis- ja lähiliikenteeseen käytettävis- Tieliikennelain 92 §:n mukaisesti säännös ajo-
19836: sä linja-autoissa suoritettaisiin työ- ja lepoaikojen piinurin käytöstä olisi voimassa sekä tiellä että
19837: valvonta työntekijäkuljettajien osalta työaikalain muualla. Tämä on tarpeen, jotta säännös mah-
19838: mukaisen ajopäiväkirjan avulla. Velvollisuus dollistaisi käytetyn kokonaistyöajan valvonnan.
19839: käyttää ajopiirturia koskisi kaikkia kuljettajia, siis
19840: 94 a §. Ajopiirturin käytön valvonta. Mootto-
19841: myös omistajakuljettajia. Ajopiirturi olisi pidet-
19842: riajoneuvoliikenteen valvonta tapahtuu suurelta
19843: tävä jatkuvasti toiminnassa myös ajoneuvon olles-
19844: osin maanteillä. Tästä tieliikennelain mukaisesta
19845: sa pysähdyksissä esimerkiksi varasto- ja paikoitus-
19846: valvonnasta huolehtii poliisi. Työsuojeluvirano-
19847: alueella. Muutoin vuorokautisten lepoaikojen
19848: maiset suorittaisivat edelleen työaikojen valvon-
19849: noudattamista ei voitaisi valvoa.
19850: taa.
19851: Ajopiinuriin olisi asennettava uusi diagram-
19852: malevy jokaista vuorokautta kohti. Diagrammale- Kun valvonta tapahtuu ajopiinurin avulla on 2
19853: vyt olisivat kuljettajakohtaisia eikä ajoneuvokoh- momentissa asetettu muun muassa kuljettajalle
19854: taisia. Piirtureita ja diagrammalevyjä valmiste- velvollisuus esittää ajopiinurin diagrammalevy tai
19855: taan käytettäväksi eri nopeusalueilla. Tästä syystä sen jäljennös poliisille.
19856: olisi tärkeätä, että piirturissa käytetään nimen- Käytettyjä ajopiinurin levyjä olisi työnantajan
19857: omaan kyseiseen piirturiin tarkoitettuja diagram- säilytettävä kaksi vuotta. Kahden vuoden säilyty-
19858: malevyjä, jotta nopeusmerkinnät piirtyisivät le- saika on tarpeen, koska tämän lain ja työaikala-
19859: vyille oikean suuruisina. kien rikkomuksista on nostettava syyte kahdessa
19860: Ajoneuvon omistajan tai haltijan olisi 2 mo- vuodessa rikkomuksesta lukien. Samassa ajassa
19861: mentin mukaan huolehdittava siitä, että kuljetta- vanhenevat myös työsuhteen perusteella nostetta-
19862: jan saatavilla on diagrammalevyjä. Kuljettajan vat vaateet.
19863: olisi puolestaan huolehdittava, että autossa on Ehdotettuja säännöksiä rikkonutta kuljettajaa,
19864: sen liikenteessä ollessa riittävä määrä diagramma- omistajaa tai haltijaa rangaistaisiin tieliikennelain
19865: levyjä ottaen huomioon levyjen käytön, ajon 10 3 §: n nojalla liikennerikkomuksesta sakolla.
19866: kestoajan, levyjen mahdollisen vioittumisen tai
19867: Voimaantulo. Laki ehdotetaan tulemaan voi-
19868: likaantumisen sekä liikenteen valvonnan yhtey-
19869: maan 1 päivänä tammikuuta 1988.
19870: dessä suoritettavasta levyjen vaihdosta aiheutuvan
19871: lisätarpeen.
19872: Kuljettajan käyttämät diagrammalevyt olisi 2 Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19873: momentin mukaan säilytettävä ajoneuvossa seit- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19874: 1987 vp. - HE n:o 175 5
19875:
19876: Laki
19877: tieliikennelain muuttamisesta
19878:
19879: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annettuun tieliikennelakiin
19880: (267/81) uusi 87 aja 94 a §seuraavasti:
19881:
19882: 87 a § 94 a §
19883: Ajoptirturin käyttö Ajopiirturin käytön valvonta
19884: Kuorma- ja linja-auton kuljettajan on käytettä- Ajoneuvon kuljettajan, omistajan tai haltijan
19885: vä ajoneuvoon asennettavaksi säädettyä ajopiirtu- on vaadittaessa esitettävä poliisimiehelle hallus-
19886: ria. saan oleva ajopiirturin diagrammalevy tai sen
19887: Ajoneuvon omistajan tai haltijan on huoleh- jäljennös.
19888: dittava siitä, että ajoneuvossa on riittävästi tyhjiä Ajoneuvon omistajan tai haltijan on säilytettä-
19889: diagrammalevyjä. Kuljettajan on säilytettävä ajo- vä käytettyjä ajopiirturin diagrammalevyjä kaksi
19890: neuvossa diagrammalevyt tai niiden jäljennökset vuotta ja vaadittaessa luovutettava ne tai niiden
19891: seitsemän vuorokauden ajan. jäljennökset, siten kuin liikenneministeriö siitä
19892: Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta puolus- maaraa, tutkimustarkoituksiin käytettäväksi.
19893: tusvoimien eikä rajavartiolaitoksen kuljetuksiin. Näin kerättyjä tietoja ei saa luvatta ilmaista
19894: sivulliselle.
19895:
19896: Tämä laki tulee v01maan päivänä
19897: kuuta 198 .
19898:
19899:
19900: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
19901:
19902:
19903: Tasavallan Presidentti
19904: MAUNO KOIVISTO
19905:
19906:
19907:
19908:
19909: Liikenneministeri Pekka Vennamo
19910: j
19911: j
19912: j
19913: j
19914: j
19915: j
19916: j
19917: j
19918: j
19919: j
19920: j
19921: j
19922: j
19923: j
19924: j
19925: j
19926: j
19927: j
19928: j
19929: j
19930: j
19931: j
19932: j
19933: j
19934: j
19935: j
19936: j
19937: j
19938: 1987 vp. - HE n:o 176
19939:
19940:
19941:
19942:
19943: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teollisuussihteereistä an-
19944: netun lain 1 §:n muuttamisesta
19945:
19946:
19947:
19948:
19949: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19950:
19951: Esityksessä ehdotetaan teollisuussihteereistä Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
19952: annetun lain 1 § muutettavaksi siten, että sään- maan samanaikaisesti kuin uusi virkamieslainsää-
19953: nös on yhdenmukainen valtion virkamieslainsää- däntö eli 1 päivänä tammikuuta 1988.
19954: dännön uudistamista koskevien lakien kanssa.
19955:
19956:
19957:
19958:
19959: PERUSTELUT
19960:
19961:
19962: 1. Ehdotettu muutos reiden ylimääräisistä totmtsta ja 2 momentissa
19963: ylimääräisistä toimistosihteereistä sekä työsopi-
19964: Valtion virkamieslainsäädännön uudistus tulee mussuhteessa olevasta henkilökunnasta. Kun yli-
19965: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Keskeiset määräiset toimet uuden virkamieslainsäädännön
19966: uudistukseen sisältyvät lait ovat valtion virka- voimaan tullessa muuttuvat vakinaisiksi viroiksi
19967: mieslaki (75 5/86) ja valtion virkamieslain voi- eikä virkojen tai toimien laadusta ole enää tar-
19968: maanpanolaki (756/86). Valtion virkamieslain peen säätää laissa, lain 1 § ehdotetaan vastaavasti
19969: voimaanpanolailla kumotaan voimassa olevat kes- muutettavaksi. Lain erityislaatu huomioon ottaen
19970: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat lait ja maininnat teollisuussihteeristä ja toimistosihtee-
19971: asetukset. Muualla lainsäädännössä olevia uusien ristä on kuitenkin syytä säilyttää lain 2-5 §:ssä.
19972: säännösten kanssa ristiriidassa olevia säännöksiä
19973: ja määräyksiä ei uudistuksen voimaan tultua enää
19974: sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat muun muassa
19975: 2. Voimaan tulo
19976: virastojen ja laitosten hallintolakien säännökset,
19977: jotka koskevat virkatyyppejä. Lainsäädännön sel-
19978: keyden vuoksi on tarpeen, kuten eduskunnan Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 patvana
19979: perustuslakivaliokuntakin on edellyttänyt, so- tammikuuta 1988 samanaikaisesti uuden virka-
19980: peuttaa valtion virastojen ja laitosten hallintoa mieslainsäädännön kanssa.
19981: koskevien lakien ja asetusten säännökset uuteen
19982: virkamieslainsäädäntöön.
19983: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19984: Teollisuussihteereistä annetun lain (749/72)
19985: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19986: 1 §:n 1 momentissa on säädetty teollisuussihtee-
19987: 371162M
19988: 2 1987 vp. - HE n:o 176
19989:
19990:
19991: Laki
19992: teollisuussihteereistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
19993:
19994: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan teollisuussihteereistä 10 päivänä marraskuuta 1972
19995: annetun lain (749/72) 1 § näin kuuluvaksi:
19996:
19997: 1§ Teollisuussihteereiden apuna on toimistosih-
19998: Maan teknologisen kehityksen turvaamiseksi ja teereitä ja muuta avustavaa henkilöstöä.
19999: kansainvälisen kilpailukyvyn edistämiseksi
20000: kauppa- ja teollisuusministeriössä on teollisuus- Tämä laki tulee voimaan päivänä
20001: sihteerin virkoja. kuuta 198
20002:
20003: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
20004:
20005:
20006: Tasavallan Presidentti
20007: MAUNO KOIVISTO
20008:
20009:
20010:
20011:
20012: Kauppa- ja teollisuusministeri likka Suominen
20013: 1987 vp. - HE n:o 176 3
20014:
20015: Liite
20016:
20017: Laki
20018: teollisuussihteereistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
20019:
20020: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan teollisuussihteereistä 10 päivänä marraskuuta 1972
20021: annetun lain (749/72) 1 § näin kuuluvaksi:
20022:
20023: Voimassa oleva laki Ehdotus
20024: 1§ 1§
20025: Maan teknologisen kehityksen turvaamiseksi ja Maan teknologisen kehityksen turvaamiseksi ja
20026: kansainvälisen kilpailukyvyn edistämiseksi voi- kansainvälisen kilpailukyvyn edistämiseksi
20027: daan kauppa- ja teollisuusministeriöön tulo- ja kauppa- ja teollisuusministeriössä on teollisuus-
20028: menoarvion rajoissa perustaa teollisuussihteerei- sthteerin virkoja.
20029: den ylimääräisiä toimia.
20030: Teollisuussihteereiden apuna voi olla ylimää- Teollisuussihteereiden apuna on toimistosih-
20031: .räisiä toimistosihteereitä sekä työsopimussuhtees- teereitä ja muuta avustavaa henkilöstöä.
20032: sa olevaa henkilökuntaa.
20033:
20034: Tämä laki tulee voimaan päivänä
20035: kuuta 198
20036: 1987 vp. - HE n:o 177
20037:
20038:
20039:
20040:
20041: Hallituksen esitys Eduskunnalle teknillisestä tarkastuskeskukses-
20042: ta, geologian tutkimuskeskuksesta ja valtion teknillisestä tutkimus-
20043: keskuksesta annettujen lakien virkatyyppisäännösten kumoamisesta
20044:
20045:
20046:
20047:
20048: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20049:
20050: Teknillisestä tarkastuskeskuksesta, geologian kumottaviksi uuden valtion virkamieslainsäädän-
20051: tutkimuskeskuksesta ja valtion teknillisestä tutki- nön voimaantulon johdosta.
20052: muskeskuksesta annettuihin lakeihin sisältyvät Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
20053: virkatyyppejä koskevat säännökset ehdotetaan maan samanaikaisesti kuin uusi virkamieslainsää-
20054: däntö eli 1 päivänä tammikuuta 1988.
20055:
20056:
20057:
20058:
20059: PERUSTELUT
20060:
20061: 1. Ehdotetut lait laadusta, jotka näissä laitoksissa voivat olla. Val-
20062: tion teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun
20063: Valtion virkamieslainsäädännön uudistus tulee lain 2 §:n 1 momentissa on säädetty myös tutki-
20064: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Keskeiset musprofessorin viran määräaikaisuudesta ja tä-
20065: uudistukseen sisältyvät lait ovat valtion virka- män viran vastaanottamisen vaikutuksesta asiano-
20066: mieslaki (75 51 86) ja valtion virkamieslain voi- maisella entuudestaan olevaan valtion virkaan tai
20067: maanpanolaki (756/ 86). Valtion virkamieslain toimeen.
20068: voimaanpanolailla kumotaan voimassa olevat kes- Edellä mainitut niin sanotut virkatyyppisään-
20069: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat lait ja nökset käyvät valtion uuden virkamieslainsäädän-
20070: asetukset. Muualla lainsäädännössä olevia uusien nön voimaan tullessa tarpeettomiksi, minkä
20071: säännösten kanssa ristiriidassa olevia säännöksiä vuoksi ne ehdotetaan kumottaviksi.
20072: ja määräyksiä ei uudistuksen voimaan tultua enää
20073: sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat muun muassa
20074: virastojen ja laitosten hallintolakien säännökset, 2. Voimaan tulo
20075: jotka koskevat virkatyyppejä. Lainsäädännön sel-
20076: keyden vuoksi on tarpeen, kuten eduskunnan Lait ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 pa1vana
20077: perustuslakivaliokuntakin on edellyttänyt, so- tammikuuta 1988 samanaikaisesti uuden virka-
20078: peuttaa valtion virastojen ja laitosten hallintoa mieslainsäädännön kanssa. Ehdotettujen lakien
20079: koskevien lakien ja asetusten säännökset uuteen voimaan saattamisen yhteydessä on tarkoitus an-
20080: virkamieslainsäädäntöön. taa asetukset puheena olevien laitosten hallintoa
20081: Teknillisestä tarkastuskeskuksesta annetun lain koskevien asetusten muuttamisesta siten, että
20082: (65/84) 7 §:ssä, geologian tutkimuskeskuksesta myös ne sopeutetaan uuteen virkamieslainsää-
20083: annetun lain (995/83) 3 §:ssä ja valtion teknilli- däntoon.
20084: sestä tutkimuskeskuksesta annetun lain ( 1441 72)
20085: 2 §:ssä (1 momentti muutettuna lailla 352/74) Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
20086: on säädetty niiden virkojen ja toimien nimistä ja nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
20087: 3711381
20088: 2 1987 vp. - HE n:o 177
20089:
20090: 1.
20091: Laki
20092: teknillisestä tarkastuskeskuksesta annetun lain 7 §:n kumoamisesta
20093:
20094: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20095:
20096: 1§ 2§
20097: Täten kumotaan teknillisestä tarkastuskeskuk- Tämä laki tulee v01maan päivänä
20098: sesta 20 päivänä tammikuuta 1984 annetun lain kuuta 198
20099: (651 84) 7 § sekä sen edellä oleva otsikko.
20100:
20101:
20102:
20103:
20104: 2.
20105: Laki
20106: geologian tutkimuskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
20107:
20108: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20109:
20110: 1§ 2§
20111: Täten kumotaan geologian tutkimuskeskukses- Tämä laki tulee voimaan päivänä
20112: ta 16 päivänä joulukuuta 1983 annetun lain kuuta 198
20113: (995/83) 3 §.
20114:
20115:
20116: 3.
20117: Laki
20118: valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
20119:
20120: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20121:
20122: 1§ 2§
20123: Täten kumotaan valtion teknillisestä tutkimus- Tämä laki tulee voimaan päivänä
20124: keskuksesta 11 päivänä helmikuuta 1972 annetun kuuta 198
20125: lain (144/72) 2 §, sellaisena kuin se on osittain
20126: muutettuna 10 päivänä toukokuuta 1974 anne-
20127: tulla lailla (352/74).
20128:
20129:
20130: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
20131:
20132:
20133: Tasavallan Presidentti
20134: MAUNO KOMSTO
20135:
20136:
20137:
20138:
20139: Kauppa- Ja teollisuusministeri likka Suominen
20140: 1987 vp. - HE n:o 178
20141:
20142:
20143:
20144:
20145: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työriitojen sovittelusta
20146: annetun lain muuttamisesta
20147:
20148:
20149:
20150:
20151: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20152:
20153: Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi työriitojen sovinelijoiden tehtävien jaon sekä työnseisausta
20154: sovittelusta annettuun lakiin vuoden 1988 alusta tai sen laajentamista koskevan kiellon antamiseen
20155: voimaan tulevasta uudesta virkamieslainsäädän- liittyvien menettelytapojen osalta.
20156: nöstä aiheutuvat muutokset. Samalla ehdotetaan Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
20157: lakia selkeytettäväksi muun muassa valtakunnan- vuoden 1988 alusta.
20158:
20159:
20160:
20161:
20162: PERUSTELUT
20163:
20164:
20165: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetu t Asetukseen on tarkoitus koota keskitetysti kelpoi-
20166: muutokset suusehtoja ja nimittämismenettelyä koskevat
20167: säännökset.
20168: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista Valtion virkamieslain (7 55 186) mukaan viran
20169: koskeva lainsaadäntö tulee voimaan vuoden 1988 nimeä ja laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa.
20170: alusta. Hallintolait ja -asetukset tulee lainsäädän- Lain voimaan tultua virkatyyppisäännökset lähin-
20171: nön selkeyden vuoksi sopeuttaa uuteen virka- nä kuvaisivat viraston tai laitoksen virkarakennet-
20172: mieslainsäädäntöön. Uuden virkamieslainsäädän- ta eikä niillä virkojen perustaruismenettelyn kan-
20173: nön kanssa ristiriidassa olevat säännökset on ku- nalta olisi oikeudellista merkitystä. Tämän vuoksi
20174: mottava ja muihin säännöksiin tehtävä tarvittaes- työriitojen sovittelusta annetun lain 4 §: n 1 mo-
20175: sa yleisestä virkamieslainsäädännöstä johtuvat tar- mentti ehdotetaan muutettavaksi siten, että siitä
20176: kistukset ja täsmennykset. Tähän on kiinnittänyt poistetaan valtakunnansovittelijan toimiston vir-
20177: huomiota myös eduskunnan perustuslakivalio- katyyppejä koskeva luettelo.
20178: kunta (perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 13/ Jos valtakunnansovittelijoita on kaksi, valtio-
20179: 1985 vp.). neuvosto määrää toisen toimimaan valtakunnan-
20180: Hallintolakeja ja -asetuksia muutettaessa on sovittelijoiden toimiston esimiehenä. Muilta osin
20181: tarkoituksenmukaista muutenkin selkeyttää ja valtakunnansovittelijoiden työnjakoa ei ole ny-
20182: yksinkertaistaa säädöksiä. Tämän vuoksi ehdote- kyisin määritelty. Koska tehtävien jakoa on tar-
20183: taan kumottavaksi työriitojen sovittelusta anne- peen vaatiessa voitava joustavasti muuttaa, ehdo-
20184: tun lain 2 §, joka sisältää säännökset valtakun- tetaan, että sosiaali- ja terveysministeriö vahvis-
20185: nansovittelijain nimittämisestä sekä piirisovitteli- taisi valtakunnansovittelijoiden tehtävien jaon,
20186: jain, tilapäisen sovittelijan ja sovittelulautakun- jos valtakunnansovittelijoita on kaksi. Valtioneu-
20187: nan puheenjohtajan ja jäsenen määräämisestä. vosto määräisi edelleen, kumpi valtakunnansovit-
20188: Vastaava säännös tulisi säädösten selkeyden vuok- telijoista toimii toimiston esimiehenä.
20189: si sisällyttää työriitojen sovittelusta annettuun Työriitojen sovittelusta annetun lain 8 §:n mu-
20190: asetukseen (909/70), jota on myös muutettava kaan sosiaali- ja terveysministeriö voi kieltää
20191: virkamieslainsäädännön uudistamisen johdosta. aiottuun työnseisaukseen tai sen laajentamiseen
20192: 371199C
20193: 2 1987 vp. - HE n:o 178
20194:
20195: ryhtymisen mam1tussa säännöksessä määrätyksi astaan asianomaisen sovittelijan tai sovittelulau-
20196: ajaksi. Säännöksen tarkoituksena on varata riittä- takunnan esityksestä, ehdotetaan otettavaksi la-
20197: vä aika sovittelua varten silloin, kun työriidan kiin. Kyseisen säännöksen kieliasua ehdotetaan
20198: johdosta aiotun työnseisauksen tai sen laajenta- samalla tarkistettavaksi.
20199: misen katsotaan kohdistuvan yhteiskunnan elin- Valtion virkamieslain 30 §:ssä ovat sopimus-
20200: tärkeisiin toimintoihin tai huomattavasti vahin- paikkaisen virkamiehen kanssa tehtävää sopimus-
20201: goittavan yleistä etua. ta koskevat säännökset. Tämän vuoksi ehdote-
20202: Työriitojen sovittelusta annetussa asetuksessa taan työriitojen sovittelusta annetusta laista ku-
20203: säädetään, että sovittelua hoitavan sovittelijan on mottavaksi 20 §:n 1 momentti, joka koskee valta-
20204: hyvissä ajoin ilmoitettava sosiaali- ja terveysmi- kunnansovittelijan kanssa tehtävää sopimusta.
20205: nisteriölle, jos hän katsoo, että kielto tulisi antaa. Samalla tulisi teknisesti tarkistaa 20 § :n 2 mo-
20206: Käytännöksi onkin muodostunut, että kielto on menttia. Säännöstä on ehdotettu muutettavaksi
20207: annettu ainoastaan sovittelijan tekemän ilmoi- siten, että siinä lueteltaisiin ne palkkiot, jotka
20208: tuksen perusteella. nykyisinkin maksetaan valtion varoista.
20209: Sovitteluun tarvittavan ajan ja työriidan vaiku-
20210: tukset pystyy parhaiten arvioimaan tehtävää hoi-
20211: tanut sovittelija tai sovittelulautakunta. Jos kielto 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
20212: määrättäisiin vastoin tarkoituksenmukaista sovit- tukset
20213: teluaikataulua, saattaisi seurauksena olla niin
20214: sanottuja spontaaneja työtaisteluja kieltoa vas- Muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eikä niis-
20215: taan. Siten myös sovittelu saattaisi vaikeutua ja tä aiheudu taloudellisia vaikutuksia.
20216: kiellon uskottavuus olla vaarassa. Tämän vuoksi
20217: on tärkeää, että kiellon tarpeellisuus ja tarkoituk-
20218: senmukaisuus on ensisijaisesti sen sovittelijan tai 3. Voimaan tulo
20219: sovittelulautakunnan harkittavana, jonka vas-
20220: tuulla sovittelun edistyminen on kieltoajan jäl- Laki ehdotetaan tulevaksi v01maan 1 päivänä
20221: keenkin. tammikuuta 1988.
20222: Sovittelutoimen toimintaedellytysten vahvista-
20223: miseksi ja säädösten selkeyttämiseksi vallitseva Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
20224: käytäntö, jonka mukaan kielto annettaisiin aino- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
20225:
20226:
20227:
20228: Laki
20229: työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta
20230:
20231: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20232: kumotaan työriitojen sovittelusta 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetun lain (420/62) 2 §ja 20 §:n
20233: 1 momentti,
20234: näistä 2 § sellaisena kuin se on muutettuna 6 päivänä marraskuuta 1970 ja 24 päivänä lokakuuta
20235: 1986 annetuilla laeilla (668/70 ja 760/86), sekä
20236: muutetaan 4 §, 8 §:n 1 momentti ja 20 §:n 2 momentti,
20237: sellaisina kuin niistä ovat, 4 § muutettuna mainitulla 6 päivänä marraskuuta 1970 annetulla lailla
20238: ja 30 päivänä toukokuuta 1980 annetulla lailla (405 180) ja 8 §: n 1 momentti mainitussa 6 päivänä
20239: marraskuuta 1970 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
20240:
20241: 4§ 8 §
20242: Valtakunnansovittelijoilla on sosiaali- Ja ter- Jos työriidan johdosta aiotun työnseisauksen
20243: veysministeriössä toimisto. tai sen laajentamisen katsotaan sen laajuuden tai
20244: Milloin valtakunnansovittelijoita on kaksi, työalan laadun vuoksi kohdistuvan yhteiskuJ?-nan
20245: määrää valtioneuvosto toisen valtakunnansovitte- elintärkeisiin toimintoihin tai huomattavasti va-
20246: lijan toimimaan toimiston esimiehenä. Muilta hingoittavan yleistä etua, sosiaali- ja terveysmi-
20247: osin valtakunnansovittelijoiden tehtävien jaon nisteriö voi asianomaisen sovittelijan tai sovittelu-
20248: vahvistaa sosiaali- ja terveysministeriö. lautakunnan esityksestä riittävän ajan varaami-
20249: 1987 vp. - HE n:o 178 3
20250:
20251: seksi sovittelua varten kieltää aiotmun työnsei- 20 §
20252: saukseen tai sen laajentamiseen ryhtymisen tai Piirisovittelijan ja tilapäisen sovittelijan sekä
20253: sen toimeenpanon enintään 14 vuorokauden sovittelulautakunnan puheenjohtajan ja jäsenen
20254: ajaksi työtaistelun ilmoitetust~ alk~mishetkestä palkkiot sekä sovittelutoiminnasta johtuvat muut
20255: lukien. Kun on kysymyksessä vtrkamtesten palve- kustannukset suoritetaan valtion varoista.
20256: lussuhteen ehtoja koskeva työriita, ministeriö voi
20257: erityisistä syistä kieltää työtaistelun lisäksi enin-
20258: tään 7 vuorokauden ajaksi. Kielto on annettava
20259: riitapuolille tiedoksi viimeistään kolme vuoro- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
20260: kautta ennen aiotun työtaistelun alkamishetkeä ta 1988.
20261: tai, viimeksi mainitussa tapauksessa, ennen kiel-
20262: toajan päättymistä.
20263:
20264:
20265:
20266: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
20267:
20268:
20269: Tasavallan Presidentti
20270: MAUNO KOIVISTO
20271:
20272:
20273:
20274:
20275: Ministeri Matti Puhakka
20276: 4 1987 vp. - HE n:o 178
20277:
20278: Liite
20279:
20280:
20281:
20282:
20283: Laki
20284: työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta
20285:
20286: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20287: kumotaan työriitojen sovittelusta 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetun lain (420/62) 2 §ja 20 §:n
20288: 1 momentti,
20289: näistä 2 § sellaisena kuin se on muutettuna 6 päivänä marraskuuta 1970 ja 24 päivänä lokakuuta
20290: 1986 annetuilla laeilla (668/70 ja 760/86), sekä
20291: muutetaan 4 §, 8 §:n 1 momentti ja 20 §:n 2 momentti,
20292: sellaisina kuin niistä ovat, 4 § muutettuna mainitulla 6 päivänä marraskuuta 1970 annetulla lailla
20293: ja 30 päivänä toukokuuta 1980 annetulla lailla (405/80) ja 8 §:n 1 momentti mainitussa 6 päivänä
20294: marraskuuta 1970 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
20295:
20296: Voimassa oleva laki Ehdotus
20297: 2§ 2§
20298: Valtakunnansovittelzjat nimittää tasavallan (Kumotaan)
20299: presidentti tehtävään ne/jå'ksi vuodeksi kerral-
20300: laan. jos valtakunnansovittelzjaksi nimitetty en-
20301: nestään on valtion virassa tai toimessa, vapautuu
20302: hän sen hoitamisesta siksi ajaksi, jona hän toimii
20303: valtakunnansovittelzjana.
20304: Momentti on muutettu lailla 760/86 näin
20305: kuuluvaksi: "Valtakunnansovittelijat nimittää ta-
20306: savallan presidentti.'' Laki tulisi voimaan vuoden
20307: 1988 alusta.
20308: Piirisovittelijat määrää valtioneuvosto toimiin-
20309: sa kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
20310: Tilapäisen sovittelzj(m sekä sovittelulautakun-
20311: nan puheenjohtajan ja muut jäsenet määrää'
20312: sosiaali- ja terveysministeriö.
20313:
20314: 4§ 4§
20315: Valtakunnansovittelijoilla on sosiaali- ja ter- Valtakunnansovittelijoilla on sosiaali- Ja ter-
20316: veysministeriössä toimisto, johon voidaan perus- veysministeriössä toimisto.
20317: taa peruspalkkaisia szhteerin virkoja sekä toimis-
20318: tosihteerin, kanslistin, konekirjoittajan ja toimis-
20319: toapulaisen toimia.
20320: Milloin valtakunnansovittelijoita on kaksi, Milloin valtakunnansovittelijoita on kaksi,
20321: määrää valtioneuvosto toisen valtakunnansovitte- määrää valtioneuvosto toisen valtakunnansovitte-
20322: lijan toimimaan toimiston esimiehenä sekä rat- lijan toimimaan toimiston esimiehenä. Muzlta
20323: kaisemaan sovittelutoimeen liittyvät toimivalta- osin valtakunnansovittelzjoiden tehtävien jaon
20324: kysymykset. vahvistaa sosiaali- ja terveysministeriö.
20325:
20326: 8 § 8 §
20327: Sosiaali- ja terveysmrmsteriö voi työriidassa, jos työriidan ;ahdasta aiotun työnseisauksen
20328: jonka johdosta aiotun työnseisauksen tai sen tai sen laajentamisen katsotaan sen laajuuden tai
20329: laajentamisen katsotaan sen laajuuden tai työalan työalan laadun vuoksi kohdistuvan yhteiskunnan
20330: 1987 vp. - HE n:o 178 5
20331:
20332: Voimassa oleva laki Ehdotus
20333:
20334: laadun puolesta kohdistuvan yhteiskunnan elin- elintärkeisiin toimintoihin tai huomattavasti va-
20335: tärkeisiin toimintoihin tai huomattavasti vahin- hingoittavan yleistä etua, sosiaali- ja terveysmi-
20336: goittavan yleistä etua, riittävän ajan varaamiseksi ntsteriö voi asianomarsen sovittelrjan tai sovittelu-
20337: sovittelua varten kieltää aiottuun työnseisaukseen lautakunnan esityksestä riittävän ajan varaami-
20338: tai sen laajentamiseen ryhtymisen tai sen toi- seksi sovittelua varten kieltää aiottuun työnsei-
20339: meenpanon enintään 14 vuorokauden ja, milloin saukseen tai sen laajentamiseen ryhtymisen tai
20340: kysymyksessä on virkamiesten palvelussuhteen sen toimeenpanon enintään 14 vuorokauden
20341: ehtoja koskeva työriita, erityisistä syistä lisäksi ajaksi työtatstelun zlmoitetusta aikamrshetkestä
20342: enintään 7 vuorokauden ajaksi työtaistelun zlmoi- lukien. Kun on kysymyksessä virkamiesten palve-
20343: tetusta aikamrshetkestä lukien. Tällainen kielto lussuhteen ehtoja koskeva työriita, ministeriö voi
20344: on annettava riitapuolille tiedoksi viimeistään erityisistä syistä kieltää työtaistelun lisäksi enin-
20345: kolme vuorokautta ennen työtaistelun alkamis- tään 7 vuorokauden ajaksi. Kielto on annettava
20346: hetkeä tai, viimeksi mainitussa tapauksessa, kiel- riitapuolille tiedoksi viimeistään kolme vuoro-
20347: toajan päättymistä. kautta ennen aiotun työtaistelun alkamishetkeä
20348: tai, viimeksi mainitussa tapauksessa, ennen kiel-
20349: toajan päättymistä.
20350:
20351:
20352: 20 § 20 §
20353: Valtakunnansovittelija/le suoritetaan valtion (1 mom. kumotaan)
20354: varotsta palkkaa hänen kanssaan tehdyn sopi-
20355: muksen mukaisesti.
20356: Muiden sovittelijain palkkiot ja sovittelutoi- Piinsovittelijan ja tzlapärsen sovittelijan sekä
20357: minnasta johtuvat muut kustannukset suorite- sovittelulautakunnan puheenjohtajan ja jäsenen
20358: taan valtion varoista. palkkiot sekä sovittelutoiminnasta johtuvat muut
20359: kustannukset suoritetaan valtion varoista.
20360:
20361:
20362: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
20363: ta 1988.
20364: 1987 vp. -- IIE n:o 179
20365:
20366:
20367:
20368:
20369: lfallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuluttajansuojasta kiin-
20370: teistönvälityksessä
20371:
20372:
20373:
20374:
20375: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20376:
20377: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kulut- palkkioon. Sen lisäksi välittäjä voisi joutua kor-
20378: tajansuojasta kiinteistönvälityksessä. vausvelvolliseksi toimeksiantajalle aiheutuneesta
20379: Lakiin ehdotetaan otettaviksi säännökset muun vahingosta. Välittäjälle voisi syntyä korvausvel-
20380: muassa kiinteistönvälitystä tarkoittavan toimeksi- vollisuus myös toimeksiantajan vastapuoleen
20381: antosopimuksen sisällöstä. Kiinteistönvälittäjä ei nähden. Välittäjällä olisi eräissä tapauksissa oi-
20382: voisi vedota sellaiseen seikkaan, josta ei ole keus saada toimeksiantajan vastapuolelle maksa-
20383: kirjallista määräystä toimeksiantosopimuksessa. mansa korvaus takaisin toimeksiantajalta.
20384: Toimeksiantosopimus olisi voimassa vain laissa Lakiehdotuksen mukaan välittäjän tulisi käsira-
20385: säädetyn ajan. haa vastaanottaessaan huolehtia siitä, että tar-
20386: Kiinteistönvälittäjän olisi suoritettava välitys- jouksesta laaditaan asiakirja, johon otetaan kaikki
20387: tehtävä ammattitaitoisesti ja huolellisesti ottaen tarjouksen ehdot ja mahdollinen ehto käsirahan
20388: huomioon toimeksiantajan ja myös tämän vasta- menettämisestä. Jos ostajan tarjoukseen ottamat
20389: puolen edut. Laissa säädettäisiin välittäjän velvol- ehdot eivät toteudu tai jos myyjä ei hyväksy
20390: lisuudesta antaa sekä toimeksiantajalle että osta- ostotarjousta, välittäjän on palautettava käsiraha
20391: jalle kaupan tekemisen kannalta tärkeitä tietoja. tarjouksen tekijälle.
20392: Eräissä tapauksissa välittäjälle asetettaisiin selon-
20393: ottovelvollisuus saamiensa tietojen oikeellisuu- Lakiehdotuksessa on yleissäännöksiä välitys-
20394: palkkion suuruudesta. Välittäjän oikeutta palk-
20395: desta.
20396: Lakiin ehdotetaan otettaviksi säännökset kiin- kioon eräissä tapauksissa toimeksiantosopimuk-
20397: teistönvälittäjän vastuusta toimeksiantajalle ja tä- sen voimassaolon jälkeen rajoitettaisiin nykyises-
20398: män vastapuolelle. Jos välittäjän suorituksessa on tä.
20399: virhe, välittäjän palkkiota saatettaisiin alentaa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan noin
20400: Jos virheestä on aiheutunut toimeksiantajalle kuuden kuukauden kuluttua sen hyväksymisestä
20401: olennaista haittaa, välittäjällä ei olisi oikeutta ja vahvistamisesta.
20402:
20403:
20404:
20405:
20406: 3610532
20407: 2 1987 vp. - HE n:o 179
20408:
20409:
20410:
20411:
20412: SISÄLLYSLUETTELO
20413:
20414: Sivu Sivu
20415: YLEISPERUSTELUT ....................... : ... . 3 2. 2. 5. Kiinteistönvälittäjän ja toimeksianta-
20416: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ........... . jan takautumisoikeus .............. . 11
20417: 3 2.2.6. Käsiraha .......................... . 12
20418: 1.1. Tavoitteet ................................ . 3
20419: 1. 2. Keinot ................................... . 4 2.2.7. Kiinteistönvälittäjän palkkio ja oi-
20420: keus palkkioon toimeksiantosopi-
20421: 2. Nykyinen tilanne ja muutoksen syyt sekä ehdo- muksen voimassaolon päätyttyä .... . 13
20422: tettujen muutosten pääkohdat ................. . 4
20423: 3. Asian valmistelu ............................... . 14
20424: 2.1. Nykyinen. til~~n.~ . ·.: ......... ............. . 4
20425: 2 .1.1. Lamsaadanto ...................... . 4 4. Ehdotuksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku-
20426: 2.1.2. Käytäntö .......................... . 5 tukset ........................................ .. 15
20427: 2.1. 3. Tilanne muissa pohjoismaissa ...... . 6
20428: 2.2. Muutoksen syyt ja ehdotettujen muutosten 5. Suhde muihin ehdotuksiin ..................... . 15
20429:
20430: ~~;~1~h~i~;;tä' :::::::::::::::::::::::::::::
20431: 8
20432: 8 YKSIITISKOHTAISET PERUSTELUT ......... . 16
20433: 2.2.2. Toimeksiantosopimus .............. . 8 1. Lakiehdotuksen perustelut ..................... .
20434: 2. 2. 3. Kiinteistönvälitystehtävän suoritta- 16
20435: minen ja välittäjän velvollisuudet 2. Voimaantulo ................................. . 32
20436: sekä vastuu toimeksiantajalle ....... . 9
20437: 2.2A. Kiinteistönvälittäjän tiedonantovel- LAKITEKSTI .................................. .
20438: vollisuus ostajalle ja korvausvastuu
20439: toimeksiantajan vastapuolelle ..... . 10 Laki kuluttajansuojasta kiinteistönvälityksessä ...... . 33
20440: 1987 vp. - HE n:o 179 3
20441:
20442:
20443:
20444:
20445: YLEISPERUSTELUT
20446:
20447:
20448: 1. Esityksen yhteiskunnallinen turvaan. Asunnonostajan oikeusturvaa kehitet-
20449: merkitys täessä on siten tärkeää huolehtia kiinteistönväli-
20450: tystoiminnan asianmukaisuudesta. Esityksen kes-
20451: 1.1. Tavoitteet keisenä tavoitteena on parantaa kuluttajan ase-
20452: massa olevien asuntokaupan osapuolten, niin
20453: Suomessa tehdään kiinteistönvälittäjän välityk- myyjän kuin ostajankin oikeusturvaa tapauksissa,
20454: sellä noin kaksi kolmasosaa sellaisista asunto- ja joissa kauppa tapahtuu välittäjää käyttäen. Ehdo-
20455: kiinteistökaupoista (jäljempänä asuntokauppa), tetulla lailla pyritään korostamaan välittäjän vel-
20456: joiden osalta vapaa vaihdanta on mahdollinen. vollisuutta ottaa huomioon asuntokaupan eri
20457: Vuosittain välittäjän myötävaikutuksella syntyy osapuolten edut.
20458: noin 70 000 asunnon ja omakotikiinteistön kaup- Lakiehdotus liittyy osana kuluttajansuojaa kos-
20459: paa. kevan lainsäädännön kehittämiseen. Asunto-
20460: Asunnon osto on yksityistalouksien kannalta kauppaan ja kiinteistönvälittäjän palveluksiin
20461: yksi keskeisimpiä hankintoja. Asuntokaupasta ai- liittyy usein vaikeita oikeudellisia kysymyksiä,
20462: heutuu ostajalle tavallisesti pitkäaikainen talou- joiden osalta monella kuluttajalla ei ole riittäviä
20463: dellinen sidonnaisuus velkojen johdosta. Asunto valmiuksia valvoa etujansa ja asemaansa kiinteis-
20464: on lisäksi keskeinen osa ihmisen elinympäristöä, tönvälittäjän toimeksiantajana tai välittäjän toi-
20465: minkä johdosta sillä on välitön vaikutus moniin meksiantajan vastapuolena. Kuluttajan mahdolli-
20466: toimintoihin. Yhteiskunnan kannalta on tarkoi- suuksia huolehtia oikeuksistaan vaikeuttaa se,
20467: tuksenmukaista pyrkiä myötävaikuttamaan sii- että kiinteistönvälittäjän ja hänen asiakkaansa
20468: hen, että asuntojen vaihdaota voi tapahtua mah- välistä suhdetta suoranaisesti sääntelevää lainsää-
20469: dollisimman hyvin eri osapuolten edut huo- däntöä ei nykyisin ole. Tähän suhteeseen sovel-
20470: mioon ottavalla tavalla. lettavat normit ovat kehittyneet lähinnä oikeus-
20471: Jos kiinteistönvälitystehtävä suoritetaan am- ja sopimuskäytännössä. Se puolestaan ei usein-
20472: mattitaitoisesti ja asianmukaisesti, kiinteistönvä- kaan ole varsinkaan kuluttajaosapuolen tiedossa.
20473: littäjän apuun turvautuminen merkitsee toimek- Lakiehdotuksen yhtenä tavoitteena on kiinteis-
20474: siantajalle helpotusta välitystehtävän kohteena tönvälittäjän ja hänen asiakkaansa välisten suh-
20475: olevassa toimessa. Välittäjä esimerkiksi hankkii teiden oikeudellinen sääntely sillä tavoin, että
20476: ostajan myytävälle kohteelle, avustaa oikean hin- osapuolten oikeudet ja velvollisuudet tulisivat
20477: nan määrittelyssä ja pyrkii huolehtimaan siitä, määritellyiksi selväpiirteisemmin kuin nykyisin.
20478: että kauppa saadaan tehdyksi pätevällä tavalla. Kiinteistönvälittäjän ja hänen asiakkaansa välis-
20479: Jos kiinteistönvälittäjän toimintaan liittyy virhei- ten vastuusuhteiden sääntely on myös vastuun-
20480: tä ja puutteita, toimeksiantajalle koituva haitta ja tuntoisesti toimivien kiinteistönvälittäjien edun
20481: taloudellinen menetys voi olla merkittävä. Kiin- mukaista.
20482: teistönvälittäjälle maksettavat palkkiot ja kor- Monet pienyrittäjät ja ammatinharjoittajat
20483: vaukset ovat useimpien toimeksiantajien kannal- saattavat kiinteistönvälittäjän asiakkaana olla ase-
20484: ta myös moniin muihin palvelussuorituksiin ver- mansa puolesta verrattavissa kuluttajaan. Pien-
20485: rattuna melko suuria, joten välitystoiminnalle on yrittäjällä ja ammatinharjoittajalla ei useinkaan
20486: voitava asettaa korkeita laatuvaatimuksia. ole sellaista erityistietoutta, jota esimerkiksi liike-
20487: Silloin kun asuntokauppa tapahtuu kiinteis- huoneiston myynti tai maan hankinta voi edellyt-
20488: tönvälittäjän myötävaikutuksella, ostaja saa asun- tää. On siten olemassa tarvetta ulottaa ehdote-
20489: toa koskevat tiedot pääasiassa kiinteistönvälittä- tunkaltainen lainsäädäntö koskemaan myös pien-
20490: jältä. Tämän vuoksi ja huomioon ottaen myös yrittäjiä ja ammatinharjoittajia. Lain soveltamisa-
20491: kiinteistönvälittäjien merkittävän vaikutuksen lan ulottaminen näihin ryhmiin aiheuttaisi kui-
20492: kaupan ehtojen laatimisessa, välittäjän toiminta tenkin huomattavia säädösteknisiä ongelmia. Tä-
20493: vaikuttaa monin tavoin asunnonostajan oikeus- hän nähden ja koska esillä olevan lain periaatteet
20494: 4 1987 vp. - HE n:o 179
20495:
20496: voivat käytännössä vaikuttaa myös lain sovelta- 2. Nykyinen tilanne ja muutoksen
20497: misalan ulkopuolisiin suhteisiin, lakiehdotuksen syyt sekä ehdotettujen muu-
20498: soveltamisalaa ei ole ulotettu kuluttajan ja elin- tosten pääkohdat
20499: keinonharjoittajan välisiä suhteita laajemmalle.
20500: 2.1. Nykyinen tilanne
20501:
20502: 2. 1.1. Lainsäädäntö
20503: 1.2. Keinot
20504: Kiinteistönvälitys on luvanvaraista elinkeino-
20505: toimintaa. Siitä säädetään kiinteistönvälittäjäase-
20506: tuksessa. Luvan kiinteistönvälitystoimintaan
20507: Kiinteistönvälittäjillä ei ole yhtenäistä toimi- myöntää lääninhallitus. Kiinteistönvälittäjäasetus
20508: alajärjestöä, johon kaikki toimiluvan saaneet sisältää säännöksiä muun muassa luvan hakemi-
20509: kiinteistönvälittäjät kuuluisivat. Välitystoimintaa sesta ja myöntämisestä, kiinteistönvälittäjän am-
20510: harjoitetaan useissa eri muodoissa. Sen vuoksi ei mattipätevyyden toteamisesta, kiinteistönvälitys-
20511: ole edellytyksiä saada asiakkaiden asemaa turva- liikkeen harjoittamisesta, välitystehtävän suoritta-
20512: tuksi esimerkiksi viranomaisten ja elinkeinonhar- misesta, kiinteistönvälittäjän toiminnan valvon-
20513: joittajien välisin sopimusehtoneuvotteluin tai nasta sekä pakkokeinoista.
20514: elinkeinonharjoittajien vapaaehtoisin järjestelyin, Asetuksen mukaan välitystehtävästä on laadit-
20515: koska tällaiset neuvottelutulokset ja sopimus- tava kirjallinen toimeksiantosopimus kahtena
20516: järjestelyt eivät ulottuisi kaikkiin välittäjiin. Ei kappaleena, joista toinen jää toimeksiantajalle ja
20517: myöskään ole varmuutta, tulisivatko asiakkaiden toinen välittäjälle. Edelleen tulee kiinteistönvälit-
20518: edut riittävästi huomioon otetuiksi elinkeinon- täjän ennen kaupan päättämistä antaa sekä osta-
20519: harjoittajien omien toimenpiteiden perusteella. jalle että myyjälle kaikki ne tiedot, jotka saatta-
20520: Niinpä edellä mainitut tavoitteet saavutetaan vat kaupan päättämisessä vaikuttaa heidän ratkai-
20521: parhaiten säätämällä laki keskeisistä kiinteistön- suihinsa sekä muutoinkin valvoa molempien osa-
20522: välittäjän ja hänen toimeksiantajaosa välisistä puolten etua hyvän liiketavan mukaisesti. Väli-
20523: sekä kiinteistönvälittäjän ja hänen toimeksianta- tyspalkkion tulee olla myytävän esineen arvoon ja
20524: jaosa vastapuolen välisistä suhteista. suoritettuun työmäärään verrattuna kohtuulli-
20525: nen. Asetuksen mukaan toimeksiantosopimuk-
20526: Kiinteistönvälittäjän kuluttaja-asiakkaan tur- sessa voidaan sopia siitä, että toimeksiantaja on
20527: vaamiseksi ehdotetaan, ettei ehdotetun lain sään- velvollinen, milloin kauppaa ei synny, suoritta-
20528: nöksistä voitaisi sopimuksella poiketa kuluttajan maan välittäjälle toimeksiannosta johtuvat suora-
20529: vahingoksi. naiset kulut. Seurauksena kiinteistönvälittäjäase-
20530: tuksen rikkomisesta saattaa tulla kysymykseen
20531: varoitus, välittäjälle annettu kielto kiinteistönvä-
20532: Laki koskisi välittäjän ja hänen toimeksianta- litysliikkeen harjoittamiseen määräajaksi taikka
20533: jaosa välistä sopimussuhdetta sekä välittäjän ja toimiluvan peruuttaminen. Myös rangaistukset
20534: toimeksiantajan vastapuolen välistä suhdetta. Sen saattavat tulla kysymykseen. Sen sijaan toimeksi-
20535: sijaan esitys ei koske välittäjän elinkeinolupaa antaja tai hänen sopijapuolensa eivät voi asetuk-
20536: eikä siihen liittyviä ehtoja. Tätä koskevat sään- sen nojalla esittää vaatimuksia kiinteistönvälittä-
20537: nökset ovat kiinteistönvälittäjäasetuksessa (140/ jälle.
20538: 68). Asetuksessa on myös eräitä itse kiinteistön- Kiinteistönvälittäjäasetuksen uudistaminen on
20539: välitystehtävän suorittamista koskevia säännöksiä kauppa- ja teollisuusministeriössä vireillä.
20540: kuten säännökset toimeksiannosta, välityspalk- Kuluttajansuojalain säännöksistä koskevat kiin-
20541: kiosta sekä välittäjän tiedonantovelvollisuudesta. teistönvälitystä ensinnäkin lain 2 luvun markki-
20542: Nämä säännökset on otettu asetukseen lähinnä nointia koskevat säännökset. Näitä säännöksiä
20543: välittäjän toiminnan valvontaa silmällä pitäen, sovelletaan sekä kiinteistönvälittäjien omien pal-
20544: joskin ne vaikuttavat välillisesti myös ~~J?imus velusten markkinointiin että myös kiinteistönvä-
20545: suhteisiin. Vastaavat säännökset otetta1s11n nyt littäjän välitettävänä olevien asuntojen markki-
20546: ehdotettavaan yksityisoikeudelliseen lakiin. nointiin.
20547: Kuluttajansuojalain 2 luvun 6 §:n nojalla on
20548: Asetuksen kokonaisuudistus on vireillä kaup- annettu asetus asuntojen markkinoinnissa annet-
20549: pa- ja teollisuusministeriössä. tavista tiedoista (84 7 18 3). Asetuksessa säädetään
20550: 1987 vp. - HE n:o 179 5
20551:
20552: niistä tiedoista, joita elinkeinonharjoittajan, ku- littäjä pystyy osoittamaan, ettei vahinko ole joh-
20553: ten kiinteistönvälittäjän, on annettava markki- tunut hänen tuottamuksestaan.
20554: noidessaan kuluttajansuojalain 1 luvun 6 §:ssä
20555: tarkoitettua asuntoa kuluttajille. Asetuksessa on
20556: yksityiskohtaisia säännöksiä myytävää asuntoa 2.1.2. 1Cäytäntö
20557: koskevasta ilmoittelusta ja esittelystä. Markkina-
20558: tuomioistuin voi sakon uhalla kieltää asetuksen- Kiinteistönvälitystoiminnassa on tavallisimmin
20559: vastaisen menettelyn jatkamisen. Asetuksessa ei kysymys siitä, että asiakas antaa omistamansa
20560: ole sopimus- eikä korvausoikeudellisia säännöksiä kiinteistön tai omistamiensa asunto-osakkeiden
20561: siltä varalta, että elinkeinonharjoittaja ei noudata myymisen välittäjän tehtäväksi. Tällöin puhutaan
20562: asetuksen säännöksiä. myyntitoimeksiannosta. Sen sijaan ostotoimeksi-
20563: Kiinteistönvälittäjän ja hänen toimeksiantajao- annot ovat ainakin kuluttajasuhteissa harvinaisia.
20564: sa välisen sopimuksen ehdot kuuluvat myös ku- Toimeksiannon tarkoituksena voi olla myös
20565: luttajansuojalain sopimusehtojen sääntelyä kos- omaisuuden vuokraus tai vaihtaminen, jotka ne-
20566: kevien säännösten piiriin, jos toimeksiantaja on kin ovat harvinaisia toimeksiantotyyppejä.
20567: kuluttaja. Kuluttajavalituslautakunta voi käsitellä Koska kiinteistönvälittäjän ja hänen asiakkaan-
20568: kiinteistönvälittäjän ja hänen toimeksiantajaosa sa välisistä suhteista ei ole nimenomaisia sään-
20569: sekä kiinteistönvälittäjän ja hänen toimeksianta- nöksiä, toimeksiantosopimuksella on keskeinen
20570: jaosa vastapuolen välisiä riitaisuuksia. merkitys välittäjän ja hänen toimeksiantajaosa
20571: välisten oikeudellisten suhteiden kannalta. Toi-
20572: Jos kuluttaja-asemassa olevan toimeksiantajan
20573: meksiantosopimukset tehdään suurimmaksi osak-
20574: ja kiinteistönvälittäjän tekemässä toimeksiantoso-
20575: si kiinteistönvälittäjien tai heidän järjestöjensä
20576: pimuksessa on kohtuuton ehto, ehtoa voidaan
20577: laatimien vakiosopimusehtojen mukaisesti. Käy-
20578: kuluttajansuojalain 4 luvun 1 § :n nojalla sovitella
20579: tössä olevat vakiosopimuslomakkeet eroavat muo-
20580: tai jättää se huomioon ottamatta. Sellainen kiin-
20581: doltaan ja sisällöltään jonkin verran toisistaan
20582: teistönvälittäjän toimeksiantaja, joka ei ole ku-
20583: muun muassa sen vuoksi, että koko alan kattavaa
20584: luttaja, voi puolestaan vedota toimeksiantosopi-
20585: toimialajärjestöä ei ole olemassa.
20586: muksen ehtojen kohtuuttomuuden johdosta va-
20587: Viisi pankkien osaomistuksessa olevaa kiinteis-
20588: rallisuusoikeudellisista oikeustoimista annetun
20589: tönvälitysliikettä suorittaa nykyisin noin puolet
20590: lain eli niin sanotun oikeustoimilain 36 §:ään
20591: kaikista kiinteistönvälitystehtävistä. Yhtiöillä on
20592: (956/82). toimipaikkoja maan eri osissa. Yhtiöt käyttävät
20593: Kiinteistönvälittäjän ja hänen toimeksiantajao- omia yhteistyössä laatimiaan toimeksiantosopi-
20594: sa välillä syntyvien ristiriitatilanteiden ratkaisemi- mus- ja muita välitystoimintaan liityviä vakio-
20595: sessa voidaan soveltaa yleisiä sopimusoikeudellisia sopimuslomakkeita.
20596: säännöksiä ja periaatteita. Oikeustoimilain 36 Kyseiset valtakunnalliset kiinteistönvälitysliik-
20597: §:n lisäksi saattavat myös muut tämän lain 3 keet eivät ole jäseninä yksityisten kiinteistönväli-
20598: luvun säännöksistä tulla sovellettaviksi, esimer- tysliikkeiden yhteistyöelimessä, Suomen Kiinteis-
20599: kiksi 30 §:n säännös petollisesta viettelystä, 31 tönvälittäjäin Liitossa. Liiton jäseninä olevat kiin-
20600: §:n säännös toisen ymmärtämättömyyden, kevyt- teistönvälittäjät suorittavat kaikista välitystehtä-
20601: mielisyyden tai toisesta osapuolesta riippuvaisen vistä noin kolmasosan. Jäsenet käyttävät liiton
20602: aseman hyväksikäytöstä tai 33 §:n säännös oi- laatimia vakiosopimuslomakkeita. Osa liiton jäse-
20603: keustoimen syntymisestä sellaisissa olosuhteissa, nistä on perustanut niin kutsutun Listing-Yhdis-
20604: että niistä tietoisen olisi kunnianvastaista tai tyksen, joka on itsenäinen yksityisten kiinteistön-
20605: arvotonta vedota oikeustoimeen. välittäjien yhteismyyntiketju; siinä mukana ole-
20606: Kun välittäjän vastuusta toimeksiantajalle tai vat välittäjät käyttävät yhdistyksen toimeksianto-
20607: tämän vastapuolelle ei nykyisin ole annettu ni- sopimuslomaketta. Kuudenneksen kaikista kiin-
20608: menomaisia säännöksiä, välittäjän vastuu asiak- teistönvälitystehtävistä hoitavat yksityiset järjes-
20609: kaalleen määräytyy yleisten korvausvastuuta kos- töihin kuulumattomat kiinteistönvälittäjät. Heis-
20610: kevien periaatteiden mukaisesti. Siten kiinteis- tä ainakin osa käyttää omia toimeksiantosopi-
20611: tönvälittäjä vastaa tuottamuksestaan aiheutunees- mus- ja muita välitystoiminnassa käytettäviä va-
20612: ta vahingosta toimeksiantajalleen ja toimeksian- kiosopimuslomakkeita.
20613: tajan vastapuolelle. Yleisten sopimusoikeudellis- Toimeksiantosopimuksessa määritetään välitet-
20614: ten periaatteiden mukaisesti välittäjä vapautuu tävä kohde ja muun muassa välittäjän oikeus
20615: vastuusta toimeksiantajaan nähden vain, jos vä- palkkioon. Sen sijaan sopimuksissa ei juuri ole
20616: 6 1987 vp. - HE n:o 179
20617:
20618: määräyksiä, jotka koskevat kiinteistönvälittäjän asiakkaansa välisiin suhteisiin liittyviä riita-asioita
20619: velvollisuuksia ja vastuuta toimeksiantajaa koh- on verrattuna muihin palvelualoihin ollut verrat-
20620: taan. tain usein myös tuomioistuinten ratkaistavana.
20621: Kiinteistönvälittäjät varaavat yleensä toimeksi- Kiinteistönvälittäjän ja hänen toimeksiantajao-
20622: antosopimuksessa itselleen yksinoikeuden välitys- sa väliset riita-asiat ovat useimmiten koskeneet
20623: tehtävään sopimuksen voimassaoloajaksi. Välitys- sitä, millä tavoin välittäjä on välitystehtävän
20624: palkkio sovitaan valtaosassa tapauksia määrätyksi suorittanut, sekä tähän liittyen kiinteistönvälittä-
20625: prosenttiosuudeksi kauppahinnasta. Kauppahin- jän yksinoikeutta välitystehtävään, välittäjälle tu-
20626: nan ollessa alhainen välittäjän palkkiolle asete- levaa välityspalkkiota ja toimeksiamajan makset-
20627: taan yleensä tietty vähimmäismarkkamäärä. Vä- tavaksi tulevia muita kustannuksia, toimeksianto-
20628: littäjän palkkion prosenttimäärä vaihtelee jossa- sopimuksen kestoaikaa sekä välittäjän oikeutta
20629: kin määrin riippuen osittain välitettävän kohteen välityspalkkioon kaupasta, joka on syntynyt toi-
20630: laadusta ja osittain välittäjästä. Yleensä välittäjäl- meksiantosopimuksen voimassaoloajan jälkeen.
20631: lä on oikeus palkkioon vain, jos kauppa tai muu Kiinteistönvälittäjän ja hänen toimeksiantajaosa
20632: toimi, johon välitystehtävän suorittamisella pyri- vastapuolen väliset erimielisyydet ja riitaisuudet
20633: tään, syntyy, tai jos välittäjä on hankkinut koh- ovat taas useimmiten koskeneet välittäjän anta-
20634: detta koskevan toimeksiantosopimuksen mukai- mia tietoja välityskohteesta tai ostajan välittäjälle
20635: sen tarjouksen ja vastaanottanut tarjouksen teki- maksamaa käsirahaa. Tavallisimmat ongelmati-
20636: jäitä sen vakuudeksi käsirahan. Toimeksiantoso- lanteet selviävät lähemmin jaksosta 2. 2.
20637: pimuksessa saatetaan kuitenkin sopia, että välit-
20638: täjällä on oikeus saada välitystehtävän suorittami-
20639: seen liittyvät kustannukset toimeksiantajalta riip- 2. 1. 3. Tzlanne muissa pohjoismaissa
20640: pumatta siitä, syntyykö kauppa vai ei.
20641: Kiinteistönvälittäjät varaavat säännönmukai- Ruotsissa laki kiinteistönvälittäjistä (lag om
20642: sesti itselleen oikeuden välityspalkkioon kaupas- fastighetsmäklare) tuli voimaan 1 päivänä heinä-
20643: ta, joka on syntynyt toimeksiannon voimassaolo- kuuta 1984. Aikaisemmin Ruotsissa ei ole ollut
20644: ajan jälkeen, jos ostaja on saanut tiedon välitettä- nimenomaista kiinteistönvälitystoimintaa koske-
20645: vänä olleesta kohteesta välittäjäitä toimeksiannon vaa lainsäädäntöä.
20646: voimassaoloaikana. Uusi laki sisältää sekä kiinteistönvälitystä kos-
20647: Hyvällä kiinteistönvälitystavalla on merkitystä kevia elinkeino-oikeudellisia säännöksiä että
20648: välittäjän vastuuta arvioitaessa. Tätä tapaa mää- säännöksiä kiinteistönvälittäjän ja hänen asiak-
20649: rittävät esimerkiksi välittäjien itsensä laatimat kaansa välisistä suhteista, kuten välittäjän palk-
20650: toimiohjeet ja säännöt, kuten Suomen Kiinteis- kiosta sekä velvollisuuksista ja vastuusta asiakkai-
20651: tönvälittäjäin Liiton jäseniään varten laatimat taan kohtaan.
20652: moraalisäännöt. Kaikkien kiinteistönvälittäjien on oltava lää-
20653: Kiinteistönvälittäjällä on tavallisesti vastuuva- ninhallituksen rekisterissä. Rekisteröinti edellyt-
20654: kuutus toiminnastaan seuraavan vahingon tää, että välittäjällä on vastuuvakuutus, riittävä
20655: varalle. Vastuuvakuutuksesta ei tosin suoriteta koulutus tehtävään ja että välittäjä muutoinkin
20656: korvausta, jos välittäjä on menetellyt tahallisesti arvioidaan tehtävään sopivaksi. Oikeushenkilö ei
20657: tai tärkeällä huolimattomuudella. Monilla välit- lain mukaan voi toimia kiinteistönvälittäjänä.
20658: täjillä, muun muassa Suomen Kiinteistönvälittä- Lain mukaan välittäjän on suoritettava tehtä-
20659: jäin Liiton jäsenillä on kuitenkin lisävakuutus, vänsä huolellisesti ja hyvän kiinteistönvälitysta-
20660: niin sanottu takuuvakuutus, myös sanotulla ta- van mukaisesti. Välittäjän on annettava ostajalle
20661: valla aiheutettujen vahinkojen varalta. ja myyjälle neuvoja ja tietoja, joita nämä saatta-
20662: Kuluttajansuojaviranomaisille on tullut niiden vat tarvita. Ostajalle on annettava kaikki kiinteis-
20663: toiminta-aikana tuntuvasti kiinteistönvälittäjän töä koskevat merkitykselliset tiedot. Välittäessään
20664: toimintaa koskevia tiedusteluja ja valituksia. Nä- kiinteistöjä on välittäjän annettava ostajalle kir-
20665: mä asiat ovat muodostaneet huomionarvoisen jallinen selostus kiinteistöstä sekä asumiskustan-
20666: ryhmän kaikista palvelussopimuksia koskevista nuksia koskeva laskelma.
20667: asioista. Esimerkiksi vuosina 1984-85 kuluttaja- Välittäjä on velvollinen korvaamaan vahingon,
20668: valituslautakunnassa on käsitelty 112 kiinteistön- jos hän ei täytä lain mukaisia velvoitteitaan ja
20669: välitystehtävää koskevaa valitusta. Noin puolessa aiheuttaa ostajalle tai myyjälle vahinkoa. Kiin-
20670: annetuista päätöksistä suositetaan välittäjää mak- teistönvälittäjällä tulee olla vastuuvakuutus
20671: samaan hyvitystä. Kiinteistönvälittäjän ja hänen 500 000 kruunun suuruiseen vahinkoon saakka.
20672: 1987 vp. - HE n:o 179 7
20673:
20674: Välittäjän korvaus tehtävästään maksetaan lytyksin oikeus palkkioon myös silloin, kun kaup-
20675: myös uuden lain mukaan provisiomuotoisena. pa syntyy ilman välittäjän myötävaikutusta tai
20676: Jos välittäjällä on toimeksiantosopimuksen mu- toisen välittäjän myötävaikutuksella.
20677: kaan yksinoikeus välitystehtävään, voi tämä oi- Kauppaministeriö huolehtii välittäjien valvon-
20678: keus kuluttajasuhteissa olla lain mukaan voimas- nasta. Ministeriö on laatinut erityisen kiinteistön-
20679: sa kolme kuukautta kerrallaan. Jos välittäjän välittäjäsäännöstön (reglement om eiendoms-
20680: suorituksessa on virhe, voidaan välittäjälle toi- megling). Välitystoiminnan hoitamista koskevien
20681: meksiantosopimuksen mukaan tulevaa palkkiota yleisten määräysten lisäksi tässä säännöstössä on
20682: alentaa. eri välitystehtävien palkkioiden suuruutta koske-
20683: Norjan laki kiinteistönvälityksestä (Lov om via määräyksiä. Norjassa valtion viranomainen
20684: eiendomsmegling) on vuodelta 1938. Laissa on määrää siten palkkion suuruuden ja määräyty-
20685: säännöksiä oikeudesta harjoittaa kiinteistönväli- misperusteet.
20686: tystoimintaa, välitystoiminnan harjoittamisesta ja Välittäjän toimintaa koskevan lain uudistami-
20687: välitystehtävän suorittamisesta sekä välityspalk- nen on parhaillaan vireillä.
20688: kiosta. Tanskassa on elinkeinolain (naeringslov) yleis-
20689: Lain mukaan pääsääntönä on, että vain asian- ten edellytysten mukaisesti mahdollista saada
20690: omaisen luvan saanut saa harjoittaa kiinteistönvä- elinkeinolupa välitystoimintaa varten. Elinkeino-
20691: litystoimintaa. Kiinteistönvälittäjä ei saa ilman lupa ei kuitenkaan ole tarpeen, jos asianomainen
20692: kauppaministeriön lupaa harjoittaa muuta elin- on toimiluvan saanut asianajaja tai kiinteistönvä-
20693: keinotoimintaa välittäjäntoimensa ohella. littäjä. Elinkeinoluvan saanut henkilö (ejendoms-
20694: Välitystoimintaan luvan saaneen on asetettava handler) on oikeutettu harjoittamaan kiinteän
20695: kauppaministeriön määräämällä tavalla vakuus, omaisuuden ostoa ja myyntiä koskevia välitysteh-
20696: jonka suuruuden kauppaministeriö niin ikään täviä. Elinkeinoluvan tällaiseen toimintaan antaa
20697: määrää. poliisimestari. Kiinteän omaisuuden kauppa
20698: Laissa on säännöksiä kiinteistönvälittäjän vel- omaan lukuun ei kuulu elinkeinolain piiriin eikä
20699: vollisuudesta pitää päiväkirjaa ja muista välitys- edellytä elinkeinolupaa.
20700: toiminnan hoitoon liittyvistä velvoitteista. Laissa Tanskassa on lisäksi erityinen laki kiinteistön-
20701: säädetään yleisesti, että välittäjän on suoritettava välittäjistä (lov om ejendomsmaeglere), joka on
20702: tehtävänsä hyvän liiketavan mukaisesti. Välittä- vuodelta 1966. Sen mukaan toimiluvan kiinteis-
20703: jällä on muun muassa velvollisuus ilmoittaa toi- tönvälittäjälle (ejendomsmaeglere) antaa teolli-
20704: meksiantajalleen ja tämän vastapuolelle, jos välit- suusministeriö. Nimitystä kiinteistönvälittäjä tai
20705: täjällä itsellään on henkilökohtaista etua kysy- muuta sen kaltaista nimitystä saa käyttää vain
20706: myksessä olevasta sopimuksesta. Laissa on nimen- henkilö, jolla on asianmukainen teollisuusminis-
20707: omaisia säännöksiä toimeksiantosopimuksesta. teriön toimilupa. Toimiluvan voi saada vain
20708: Toimeksiantosopimus on laadittava erityiselle luonnollinen henkilö.
20709: kauppaministeriön vahvistamalle lomakkeelle Välitystoimintaa poliisimestarin tai teollisuus-
20710: sekä molempien sopijapuolten allekirjoitettava. ministeriön luvalla harjoittavat henkilöt eivät saa
20711: Toimeksiantosopimukseen on sisällytettävä kaup- laatia sellaisia asiakirjoja, jotka ovat tarpeen lain-
20712: pahintaa, käteissuoritusta ja välittäjän palkkiota huutoa (tinglysning) varten, vaan tämä tehtävä
20713: koskevia tietoja. Jollei välittäjä ole huolehtinut on varattu asianajajille, joilla on oikeus saada
20714: näiden muotovaatimusten täyttämisestä, hän voi näitä tehtäviä suorittaessaan valtion viranomaisen
20715: tietyin edellytyksin menettää oikeutensa välitys- vahvistama palkkio.
20716: palkkioon. Välitystoimintaa harjoittavan henkilön toimin-
20717: Toimeksiantosopimus voi olla voimassa enin- taa sääntelee erityinen asetustasoinen säädös, jo-
20718: tään kuusi kuukautta kerrallaan. Ennen kaupan ka on vuodelta 1982 (bekendtg0relse om ejen-
20719: tekemistä välittäjän on esitettävä kiinteistön osal- domsmaegleres og ejendom handleres virksom-
20720: ta selvitys panttauksesta ja asunto-osakkeiden hed).
20721: osalta yhtiön yhtiöjärjestys. Välittäjän tehtävänä Kiinteistönvälittäjän on suoritettava välitysteh-
20722: on myös huolehtia kauppakirjan laatimisesta sekä tävänsä hyvän liiketavan mukaisesti. Välittäjän
20723: siitä, että sopimukseen otetaan keskeiset sopi- tehtävänä on mahdollisuuksien mukaan huoleh-
20724: mukseen liittyvät ehdot. Laissa on erityisiä väli- tia sopijapuolten oikeutetuista eduista ja avustet-
20725: tyspalkkiota koskevia säännöksiä, jotka liittyvät tava sopijapuolia. Jos välittäjällä on välitystehtä-
20726: siihen, että Norjassa välittäjällä on suoraan lain västä erityistä etua, on hänen ilmoitettava tästä
20727: nojalla yksinoikeus välitystehtävään ja määräedel- sopijapuolelle. Välittäjä ei saa päättää kauppaa
20728: 8 1987 vp. - HE n:o 179
20729:
20730: omaan lukuunsa, ellei tästä ole annettu sopimus- rikkomuksen seurauksista eikä vahingonkorvaus-
20731: kumppanille tietoa ennen sopimuksen tekemistä. vastuusta. Elinkeino-oikeudellinen sääntely ei si-
20732: Kiinteistönvälittäjän on pidettävä ulkopuolisil- ten poista jäljempänä ilmenevää tarvetta säännel-
20733: ta salassa, mitä hän saa tietoonsa ammattiaan lä yksityisoikeudellisella lainsäädännöllä kiinteis-
20734: harjoittaessaan eikä hän omia palveluksiaan tönvälittäjän ja hänen asiakkaansa välisiä suhtei-
20735: markkinoidessaan saa käyttää tietoja, jotka ovat ta.
20736: peräisin sellaisista kaupoista, joissa hän on toimi- Kuluttajansuojalain säännökset ovat jossakin
20737: nut välittäjänä. määrin vaikuttaneet myös välittäjien toimintaan.
20738: Säädöksessä on yksityiskohtaisesti määritelty Muun muassa kuluttajansuojalain sopimusehdon
20739: mitä tietoja välittäjän on välityskohteesta annet- sovittelua koskevaa säännöstä on sovellettu kiin-
20740: tava. Säädöksessä säännellään yksityiskohtaisesti teistönvälityssopimuksiin. Kuluttajansuojalaissa
20741: myös se, missä muodossa kohteen hintaa, asu- ei kuitenkaan ole kuluttajapalveluksia koskevia
20742: miskustannuksia, kauppaan liittyviä maksuja ja nimenomaisia säännöksiä esimerkiksi palveluksen
20743: muita vastaavia seikkoja koskevat tiedot on esitet- suoritustavasta ja virheen seuraamuksista. Kulut-
20744: tävä. tajansuojalain yleisluontoiset säännökset eivät si-
20745: Jos välitystehtävän mukainen kauppa syntyy, ten ole riittäviä ohjaamaan välittäjien menettelyä
20746: on kiinteistönvälittäjän laadittava kauppakirja, ja sopimuskäytäntöä. Myöskään kuluttajapalve-
20747: jonka luonnos on annettava osapuolille, kun lusten mahdollisen yleisen sääntelyn yhteydessä
20748: kaupasta on päätetty. Kauppakirjaan otettavista ei ole mahdollista riittävästi paneutua kiinteis-
20749: seikoista ja sen liitteistä on säädetty varsin yksi- tönvälitystoiminnan erityisongelmiin.
20750: tyiskohtaisesti. Kuluttajavalituslautakunnan käytäntö on jossa-
20751: Kiinteistönvälittäjän palkkiota koskevan sään- kin määrin vaikuttanut kiinteistönvälittäjien toi-
20752: nöksen mukaan välittäjällä on oikeus palkkioon mintaan. Ratkaisukäytännön ohjaava vaikutus ei
20753: vain, kun sopimus syntyy hänen myötävaikutuk- kuitenkaan ole ollut riittävä.
20754: sellaan. Yksinoikeuden välitystehtävään välittäjä Asunnonostajan oikeusturvan kehittäminen ja
20755: voi kuitenkin varata itselleen, jos toimeksiantoso- kiinteistönvälittäjän asiakkaan oikeusturvan pa-
20756: pimuksen voimassaoloajalle on asetettu määräai- rantaminen edellyttää muutoinkin uutta lainsää-
20757: ka, joka saa olla enintään kuusi kuukautta 30 däntöä. Sääntelyn tarvetta on ilmennyt erityisesti
20758: päivän irtisanomisajalla. Määräedellytyksin voi jäljempänä mainittavissa kysymyksissä.
20759: välittäjällä olla oikeus korvaukseen suoritetusta
20760: työstä, jos määräaikainen toimeksiantosopimus
20761: irtisanotaan. Korvaukselle on asetettu säädöksessä 2.2.2. Toimeksiantosopimus
20762: enimmäismäärä. Korvaus saattaa tulla kysymyk-
20763: seen myös silloin, kun myyjä-toimeksiantaja ei Kiinteistönvälittäjäasetuksen 16 §:n mukaan
20764: hyväksy välittäjän osoittamaa ostajaehdokasta tai toimeksiantosopimukseen on toimeksiantaa yksi-
20765: kun kauppa syntyy toimeksiantosopimuksen voi- löivien tietojen lisäksi tehtävä merkintä myös
20766: massaolaajan jälkeen. toimeksiannon voimassaoloajasta, mahdollisesta
20767: Myös Tanskassa määrää välittäjän palkkion irtisanomisajasta sekä kiinteistönvälittäjän palkki-
20768: valtion viranomainen (monopoltilsynet). osta. Kiinteistönvälittäjäasetuksen vaatimus toi-
20769: meksiantosopimuksen kirjallisesta muodosta on
20770: syytä säilyttää ja ottaa siitä säännös lakiin. Tällä
20771: 2.2. Muutoksen syyt ja ehdotettujen muutos- pyritään vaikuttamaan siihen, että toimeksiantaja
20772: ten pääkohdat viimeistään sopimuksen tekovaiheessa perehtyisi
20773: tulevan sopimuksen sisältöön.
20774: 2.2.1. Yleistä Kiinteistönvälittäjäasetuksen säännökset ovat
20775: vaikuttaneet siihen, että nykyisissä toimeksianto-
20776: Kiinteistönvälittäjäasetuksessa on eräitä saan- sopimuksissa on yleensä olennaiset sopimus-
20777: nöksiä kiinteistönvälittäjän velvollisuuksista asia- suhteen ehdot. Jonkin verran puutteita tässä
20778: kastaan kohtaan. Asetus on kuitenkin luonteel- suhteessa on kuitenkin esiintynyt varsinkin toi-
20779: taan elinkeino-oikeudellinen säädös, jota ei ole meksiantosopimuksen välitettävää kohdetta kos-
20780: tarkoitettu nimenomaisesti sääntelemään kiin- kevissa tiedoissa. Sen vuoksi ehdotetaan, että
20781: teistönvälittäjän ja hänen asiakkaansa välisiä oi- toimeksiantosopimus olisi laadittava kauppa- ja
20782: keussuhteita. Niinpä kiinteistönvälittäjäasetuk- teollisuusministeriön vahvistaman kaavan mukai-
20783: sessa ei ole säännöksiä muun muassa sopimus- sesti. Olennaisten seikkojen merkitsemistä sopi-
20784: 1987 vp. - HE n:o 179 9
20785:
20786: mukseen pyritaan lisäksi tehostamaan sillä, että suorittamisesta aiheutuneiden kustannusten kor-
20787: välittäjä ei voisi vedota seikkaan, jota ei ole vaamista voidaan kohtuullistaa.
20788: merkitty sopimukseen. Tämä merkitsisi, että käy-
20789: tännössä välittäjän tulisi huolehtia olennaisten
20790: seikkojen merkitsemisestä sopimukseen. Välittä- 2.2.3. Kiinteistönvälitystehtävän suorittaminen
20791: jällä on ammattitaitonsa johdosta katsottava ole- ja välittäjän velvollisuudet sekä vastuu
20792: van tähän yleensä paremmat edellytykset kuin toime ksiantajalle
20793: toimeksiantajalla.
20794: Erityisesti niissä tapauksissa, joissa kiinteistön- Valtaosa kiinteistönvälitystehtäviin liittyvistä
20795: välittäjä on varannut yksinoikeuden välitystehtä- riitaisuuksista ja tyytymättömyystapauksista liit-
20796: vän suorittamiseen, saattaa sopimuksen pitkä tyy kiinteistönvälitystehtävän suorittamiseen.
20797: voimassaoloaika muodostua kuluttajan kannalta Toimeksiantajan ja kiinteistönvälittäjän väliset
20798: kohtuuttomaksi, jos kiinteistönvälittäjä ei ole riita-asiat ovat koskeneet muun muassa sitä, että
20799: ryhtynyt tehokkaasti hoitamaan välitystehtävään- välittäjän sanotaan arvioineen toimeksiannon
20800: sä. Käytännössä on esiintynyt jopa vuoden pitui- kohteen myyntimahdollisuudet esimerkiksi hin-
20801: sia voimassaoloaikoja. Kokemukset näyttävät nan ja myyntiajan suhteen liian myönteisesti tai
20802: osoittavan, että pitkä toimeksiantosopimuksen että välittäjä ei ole hoitanut kiinteistönvälitysteh-
20803: voimassaoloaika saattaa vaikuttaa sillä tavoin, tävää riittävän tehokkaasti. Tavallisia valitusta-
20804: ettei välitystehtävää suoriteta alusta alkaen yhtä pauksia ovat myös ne, joissa välittäjän sanotaan
20805: tehokkaasti kuin jos toimeksiantosopimus olisi antaneen toimeksiantajan vastapuolelle virheelli-
20806: voimassa lyhyen ajan. Tällainen vaikutus on siä tietoja tai laatineen kauppakirjan puutteelli-
20807: luonnollisestikin kielteinen toimeksiantajan kan- sesti taikka virheellisesti, mistä myöhemmin seu-
20808: nalta. Sopimuksen voimassaololle on tämän raa epäselvyyksiä asianosaisten välillä. Lakiehdo-
20809: vuoksi katsottu olevan tarpeen asettaa enimmäis- tuksessa on kiinteistönvälittäjän suoritusvelvolli-
20810: pituus. Ajaksi ehdotetaan neljää kuukautta. suudesta säännöksiä.
20811: Kiinteistönvälittäjän suoritusvelvollisuuden si-
20812: Toimeksiantosopimuksiin sisältyy nykyisin ylei- sällön kannalta on olennaista, millainen asema
20813: sesti ehto, jonka mukaan toimeksiantosopimuk- välittäjällä on yhtäältä toimeksiantajaansa ja toi-
20814: sen voimassaolo jatkuu, jollei sopimusta kirjalli- saalta toimeksiantajan vastapuoleen. Kiinteistön-
20815: sesti irtisanota määräajassa ennen sopimuskauden välittäjäasetuksen mukaan välittäjän tulee valvoa
20816: päättymistä. Ehto on eräissä tapauksissa johtanut molempien osapuolten etua hyvän liiketavan
20817: siihen, että sopimuksen voimassaolo on jatkunut mukaisesti. Tässä suhteessa ei ehdoteta olennaisia
20818: siitä huolimatta, että toimeksiantaja olisi tosi- muutoksia. Säännöksiä laadittaessa ei voi jättää
20819: asiassa halunnut sopimuksen jo päättyvän. Sopi- huomiotta, että välittäjä on käytännössä ensisijas-
20820: muksen enimmäispituus vähentäisi tarkasteltuja sa toimeksiantajansa asiamies. Toimeksiantaja
20821: haittoja. suorittaa muun muassa välittäjälle korvauksen
20822: Sopimuksen mukaisen välitystehtävän toteutu- välittäjän palveluksista. Voidaan pitää hyväksyt-
20823: minen voi toimeksiantajasta riippumattomasta tävänä sitä, että välittäjällä on toimeksiantajaansa
20824: syystä tulla hänelle suhteettoman epäedulliseksi kohtaan sellaisia velvollisuuksia, joita hänellä ei
20825: tai epätarkoituksenmukaiseksi. Tällainen tilanne ole toimeksiantajan vastapuoleen nähden. On
20826: saattaa aiheutua esimerkiksi toimeksiantajan lähi- luonnollista esimerkiksi, että määrittäessään toi-
20827: omaisen kuolemasta tai vakavasta sairaudesta, meksiannon kohteen myyntihintaa välittäjä pyr-
20828: odottamattomasta ja merkittävästä muutoksesta kii toimeksiantajansa kannalta mahdollisimman
20829: toimeksiantajan taloudellisessa asemassa tai hyvään tulokseen. Silti välittäjälle asetettaisiin
20830: muusta tämänkaltaisesta muutoksesta. Ainakin velvollisuus huolehtia myös toimeksiantajan vas-
20831: osassa tapauksia ovat kiinteistönvälittäjät jo ny- tapuolen, siis käytännössä useimmiten ostajan,
20832: kyisinkin antaneet toimeksiantajalle tällaisessa ti- tärkeistä eduista. Välittäjän tulisi antaa ostajalle
20833: lanteessa mahdollisuuden vapautua toimeksian- kaikki kaupasta päättämiseen mahdollisesti vai-
20834: tosopimuksesta edellyttäen, että toimeksiantaja kuttavat tiedot silloinkin, kun näitä tietoja ei voi
20835: korvaa välittäjälle tehtävän suorittamisesta aiheu- pitää toimeksiantajan kaupallisten etujen mukai-
20836: tuneet kustannukset. Periaatteen noudattamisen sena.
20837: varmistamiseksi on kuitenkin katsottu tarpeelli- Ehdotetut välittäjän suoritusvelvollisuutta kos-
20838: seksi ottaa asiasta säännös lakiin. Samalla on kevat säännökset ovat verraten yleisluonteisia.
20839: pidetty tärkeänä, että välittäjälle välitystehtävän Käytännössä esiintyneet ongelmatilanteet ovat
20840:
20841: 2 3610532
20842: 10 1987 vp. - HE n:o 179
20843:
20844: niin moninalSla, että on välttämätöntä päätyä suuksia nykyisestä. Tämän ohella on tarpeen
20845: verraten joustavaan sääntelyyn. Esimerkiksi la- täsmentää välittäjän velvollisuuksien laiminlyön-
20846: kiehdotuksen välittäjän suoritusvelvollisuutta nin sopimusoikeudellisia seuraamuksia. Nykyisis-
20847: koskeva yleissäännös, jonka mukaan välittäjän on tä oikeusperiaatteista on havaittu vallitsevan tun-
20848: suoritettava välitystehtävä ammattitaitoisesti ja tuvaa epäselvyyttä siitä huolimatta, että muun
20849: ottaen huomioon toimeksiantajan ja myös tämän muassa kuluttajavalituslautakunnan käytännön
20850: vastapuolen edut, saa lopullisen sisältönsä vasta voidaan sanoa jossakin määrin selkeyttäneen ti-
20851: soveltamiskäytännössä. Yksityiskohtaisissa perus- lannetta. Oikeuskäytäntö ei useinkaan ole oi-
20852: teluissa on joukko esimerkkejä säännöksen sovel- keuksistaan epätietoisen kuluttajan tiedossa.
20853: tamisesta käytännössä tavallisimmissa tapauksis- Voimassa olevaa oikeutta pyritään selventä-
20854: sa. mään ensinnäkin määrittelemällä se, milloin
20855: Yleisten sopimusoikeudellisten periaatteiden kiinteistönvälittäjän palveluksessa on katsottava
20856: mukaisesti ennen sopimuksen tekemistä anne- olevan virhe ja toiseksi se, mitä virheestä osapuol-
20857: tuilla tiedoilla on merkitystä harkittaessa synty- ten keskeisessä suhteessa saattaa seurata. Ehdo-
20858: neen sopimuksen sisältöä. Tämä periaate ei ole tuksen mukaan toimeksiantajana olisi laissa tar-
20859: kuitenkaan riittävästi vaikuttanut kiinteistönväli- kemmin säännellyin edellytyksin oikeus purkaa
20860: tystä koskevassa sopimuskäytännössä. Käytännös- sopimus kiinteistönvälitystehtävän suorittamises-
20861: sä on esiintynyt verraten runsaasti esimerkiksi sa olevan virheen johdosta, jollei hän jo ole
20862: sellaisia tapauksia, joissa kiinteistönvälittäjä tar- hyväksynyt välitettävästä kohteesta tehtyä tarjous-
20863: joaa palveluksiaan ilmoittamalla, että hänellä on ta. Säännösehdotuksen mukaan toimeksiantajana
20864: valmiina ostajia määrätynsuuruiseen tai määrätyl- on oikeus virheen johdosta vaatia välityspalkkiota
20865: lä asuinalueella sijaitsevaan asuntoon. Kun ilmoi- ja mahdollisesti sovittua kustannusten korvausta
20866: tetun kaltaisen asunnon myyntiä suunnitteleva alennettavaksi tai kokonaan poistettavaksi sekä
20867: henkilö on tällaisen ilmoituksen johdosta tehnyt vaatia välittäjäitä korvausta virheen aiheuttamas-
20868: toimeksiantosopimuksen välittäjän kanssa, on ta vahingosta.
20869: saattanut käydä ilmi, ettei tällaista ostajaa ole-
20870: kaan. Ehdotuksen mukaan välittäjän tulisi suorit-
20871: taa kiinteistönvälitystehtävä sillä tavoin, että hä- 2.2.4. Kzinteistönvälittäjån tiedonantovelvolli-
20872: nen suorituksensa vastaa niitä tietoja, joita siitä suus ostajalle ja korvausvastuu toimeksi-
20873: on annettu markkinoinnin yhteydessä. antajan vastapuolelle
20874: Toimeksiantajan kannalta on tärkeää, että vä-
20875: littäjä antaa hänelle kaikki kaupan päättämisen Silloin kun asuntokauppa tapahtuu välittäjän
20876: kannalta olennaiset tiedot. Tässä suhteessa on toimesta, välittäjän vaikutus ostajan saamaan
20877: esiintynyt puutteita. Nykyisin kiinteistönvälittä- käsitykseen myytävästä asunnosta on ratkaiseva.
20878: jäasetuksessa olevan säännöksen ottaminen lakiin Asunnonostajan oikeusturvan kannalta on siten
20879: tehostaa velvoitteen noudattamista. Lisäksi ehdo- olennaista, millaisia tietoja välittäjä antaa ostajal-
20880: tetaan säädettäväksi nimenomaisesti, että kaupan le.
20881: päättämisen kannalta tärkeät tiedot on annettava Kiinteistönvälittäjäasetuksessa on joitakin
20882: jo ennen toimeksiantosopimuksen tekemistä, jos säännöksiä siitä, mitä tietoja välittäjän tulee
20883: nämä tiedot voivat vaikuttaa sopimuksen synty- antaa kaupan kohteena olevasta omaisuudesta.
20884: miseen. Näin välittäjälle asetettaisiin velvollisuus Käytännössä on tästä huolimatta esiintynyt huo-
20885: antaa sellaisia kuluttajan kannalta tärkeitä tieto- mattavasti riita-asioita ja valitustapauksia, joissa
20886: ja, jotka voivat johtaa siihen, ettei toimeksianto- välittäjän todetaan antaneen puutteellisia tai har-
20887: sopimusta lainkaan tehdä. haanjohtavia tietoja. Kysymyksessä olevat tiedot
20888: Käytännössä on eräissä tapauksissa ilmennyt, voivat koskea välittömästi myytävää kohdetta tai
20889: että välittäjät ovat saattaneet ryhtyä suorittamaan esimerkiksi alueen palveluksia ja ympäristön ra-
20890: välitystehtävää vasta sopimuksen voimassaolaajan kentamista.
20891: lähetessä loppuaan. Tällaista menettelyä ei voida Kuluttajansuojalain 1 luvun 6 §:ssä tarkoitet-
20892: pitää toimeksiantajan kannalta asianmukaisena. tujen asuntojen osalta välittäjän tiedonantovel-
20893: Tämän vuoksi ehdotetaan lakiin otettavaksi sään- vollisuutta on olennaisesti täsmennetty asuntojen
20894: nös, jonka mukaan välitystehtävän suorittaminen markkinoinnista annettavista tiedoista annetulla
20895: tulee yleensä aloittaa viivytyksettä. asetuksella. Asetuksen soveltamisalan ulkopuolel-
20896: Mainituilla säännöksillä pyritään selventämään le jäävät sellaiset kiinteistöt, joita ei ole tarkoitet-
20897: ja täsmentämään kinteistönvälittäjän velvolli- tu asumiskäyttöön samoin kuin asuntojen ja
20898: 1987 vp. - HE n:o 179 11
20899:
20900: kiinteistöjen vuokraus. Asetuksella säännellään on ehdotuksen mukaan otettava huomioon myös
20901: lähinnä sitä kaupantekoa edeltävää vaihetta, jossa toimeksiantajan vastapuolen etu. Niin ikään rat-
20902: asuntoa markkinoidaan ostajaehdokkaille, kun kaisua voidaan perustella sillä, että välittäjän
20903: sen sijaan neuvotteluvaihetta myyjän ja yksittäi- toiminnasta johtuvien kustannusten voidaan aja-
20904: sen ostajan välillä sillä ei ole ollut tarkoitus tella kohdistuvan kumpaankin osapuoleen siitä
20905: säännellä. Näistä syistä ja asian merkitykseen huolimatta, että myyjä tavallisesti maksaa välitys-
20906: nähden muutoinkin ehdotetaan lakiin otettavaksi palkkion.
20907: välittäjän tiedonantovelvollisuutta ostajalle kos- Säännös kiinteistönvälittäjän vastuusta toimek-
20908: keva säännös. siantajan vastapuolelle ei rajoittaisi esimerkiksi
20909: Kiinteistönvälittäjä joutuu hankkimaan välitet- ostajan oikeutta hakea korvausta myyjältä, joka
20910: tävää kohdetta koskevat tietonsa viranomaisilta, samalla on kiinteistönvälittäjän toimeksiantajana.
20911: toimeksiantajalta tai esimerkiksi asunto-osakeyh-
20912: tiön isännöitsijältä. Osan tiedoista välittäjä hank-
20913: kii omakohtaisten havaintojen perusteella. Käy- 2.2.5. Kiinteistönvälittäjän ja toimeksiantajan
20914: tännössä on esiintynyt riitatapauksia ja epäsel- takautumisotkeus
20915: vyyttä kiinteistönvälittäjän vastuusta silloin, kun
20916: välittäjän saamissa tiedoissa on ollut virheitä ja Silloin kun välittäjä lakiehdotuksen mukaan
20917: esimerkiksi ostaja on näin saanut vääriä tietoja. joutuisi korvausvastuuseen ostajalle, voi kysymyk-
20918: Ostajan kannalta on luonnollisesti tärkeää, että sessä olla kaupan kohteen virhe, josta myös
20919: hän voi luottaa niihin tietoihin, jotka välittäjän myyjä kauppaa koskevien oikeusohjeiden mu-
20920: toimesta tarjotaan. Sen vuoksi ehdotetaan, että kaan on vastuussa. Tällöin syntyy kysymys siitä,
20921: välittäjällä olisi selonottovelvollisuus niissä ta- onko perusteltua, että välittäjä voi joutua yksin
20922: pauksissa, jolloin hänellä on aihetta epäillä saa- vastaamaan korvausvelvollisuutensa muodossa
20923: miensa tietojen virheellisyyttä tai puutteellisuut- virheestä, vai tulisiko myös myyjän osaltaan vas-
20924: ta. Hänen olisi oikaistava mahdollinen virheelli- tata virheestä ostajaan nähden.
20925: nen tai puutteellinen tieto tai, jos asian selvittä- Asunnon tai kiinteistön ostajalla voi olla oi-
20926: minen ei ole mahdollista ilman kohtuutonta keus hinnanalennukseen tai kaupan purkuun
20927: vaivaa, ilmoitettava, ettei tietoa ole voitu tarkis- kaupan kohteessa olevan virheen perusteella siitä
20928: taa. riippumatta, onko myyjä tiennyt virheen olemas-
20929: Välittäjän korvausvastuusta toimeksiantajan saolosta tai onko hän menetellyt muutoin huoli-
20930: vastapuolelle silloin, kun välittäjän virheellinen mattomasti. Jos kaupan kohde katsotaan virheel-
20931: menettely on aiheuttanut tälle vahinkoa, ei ole liseksi siitä annetun väärän tai puutteellisen tie-
20932: nykyisin nimenomaisia säännöksiä. Sovellettavis- don vuoksi ja välittäjä siis lakiehdotuksen mu-
20933: ta periaatteista on ollut epäselvyyttä muun muas- kaan olisi korvausvastuussa, voisi syntyä tilanne,
20934: sa todistustaakan osalta ja siinä suhteessa, edel- jossa myyjä taloudellisesti hyötyy välittäjän me-
20935: lyttääkö korvauksen saaminen varallisuusvahin- nettelystä. Esimerkiksi, jos välittäjä on huolimat-
20936: gosta erittäin painavia syitä, mitä vahingonkor- tomuudesta ilmoittanut asunnon pinta-alan liian
20937: vauslain (412/74) 5 luvun 1 §:n mukaan vaadi- suureksi, myyjä on saattanut saada asunnosta
20938: taan silloin kun vahinko ei ole yhteydessä hen- suuremman kauppahinnan, kuin jos oikea pinta-
20939: kilö- tai esinevahinkoon. Ehdotuksen mukaan ala olisi ollut ostajan tiedossa. Valmistelussa on
20940: kiinteistönvälittäjän toimeksiantajan vastapuolen sen vuoksi harkittu, tulisiko lopullisen vastuun
20941: oikeus vahingonkorvaukseen määräytyy samojen sellaisissa tapauksissa olla myyjällä.
20942: periaatteiden mukaisesti kuin toimeksiantajan oi- Kysymystä arvioitaessa on otettava huomioon,
20943: keus korvaukseen, siis sopimusoikeudessa nouda- että kuluttaja turvautuu kiinteistönvälittäjän
20944: tettavien periaatteiden mukaisesti. Tämä merkit- apuun yleensä luottaen siihen, että kauppa siten
20945: sisi todistustaakan jaon osalta muun muassa sitä, saadaan tehdyksi asianmukaisesti eikä hän joudu
20946: että välittäjän tulisi korvausvastuusta vapautuak- myöhemmin ostajatahon oikeudellisten toimen-
20947: seen osoittaa menetelleensä huolellisesti. Kor- piteiden tai korvausvaatimusten kohteeksi. Tä-
20948: vauksen saamiseksi ei vaadittaisi vahingonkor- män vuoksi ei ole pidetty perusteltuna sitä, että
20949: vauslain 5 luvun 1 §:ssä tarkoitettuja erittäin välittäjällä olisi edellä sanotun kaltainen laaja
20950: painavia syitä. takautumisoikeus. On myös otettava huomioon,
20951: Välittäjän korvausvastuun perusteiden asetta- että välittäjän korvausvastuu tulee kysymykseen
20952: minen samanlaisiksi suhteessa kumpaankin osa- vain silloin, kun hän on toimeksiautoa hoitaes-
20953: puoleen on perusteltua sen vuoksi, että välittäjän saan menetellyt jollakin tavoin moitittavasti. Vä-
20954: 12 1987 vp. - HE n:o 179
20955:
20956: littäjä e1 s11s voi joutua vastaamaan sellaisista menettelynsä on viime kädessä koitunut toimek-
20957: kaupan kohteen virheistä, joihin liittyen hänellä siantajan hyväksi. Välittäjien tosiasiallista vastuu-
20958: ei ole minkäänlaista tuottamusta. ta helpottaa huomattavasti se, että he voivat,
20959: Toisaalta ei voida pitää perusteltuna jättää kuten jo nykyisin useimmiten tapahtuu, ottaa
20960: välittäjää kantamaan vastuuta yksin silloin, kun vastuuvakuutuksen korvausvelvollisuutensa va-
20961: myös toimeksiantaja on myötävaikuttanut vahin- ralta.
20962: gon syntymiseen. Toimeksiantaja on saattanut Ehdotettu laki ei vaikuttaisi ostajan mahdolli-
20963: antaa välittäjälle virheellisiä tietoja, jotka välittä- suuteen vaatia korvausta esimerkiksi kaupan koh-
20964: jän selonottovelvollisuutensa johdosta olisi tullut teen virheen perusteella suoraan kiinteistönvälit-
20965: havaita virheellisiksi. Toimeksiantaja on myös täjän toimeksiantajana olevalta myyjältä. Ostaja
20966: saattanut jättää ilmoittamatta kiinteistönvälittä- voi vaatia korvausta joko yksin myyjältä tai yh-
20967: jälle sellaisen tiedossaan olleen seikan, jonka voi teisvastuullisesti välittäjäitä ja myyjältä. Lakieh-
20968: katsoa kuuluvan myös välittäjän selonottovelvol- dotuksessa on pyritty huolehtimaan siitä, että
20969: lisuuden piiriin. Voidaan pitää oikeana, että asianosaisten oikeusasemaan ei vaikuttaisi se sat-
20970: myös toimeksiantajalle syntyy tällaisissa tilanteis- tumanvarainen tekijä, ketä vastaan korvausvaati-
20971: sa moitittavan menettelynsä johdosta vastuuta. mus on esitetty. Tähän päästään säätämällä ni-
20972: Lakiehdotuksessa onkin lähdetty siitä, että välit- menomaisesti myös toimeksiantajan takautumis-
20973: täjälle syntyisi oikeus saada esimerkiksi ostajalle oikeudesta silloin, kun hän on maksanut kor-
20974: suorittamaansa korvausta takaisin toimeksianta- vausta vastapuolelleen. Ilman erityissäännöstä
20975: jalta sellaisissa tapauksissa, joissa toimeksiantaja toimeksiantajalle ei nimittäin aina syntyisi takau-
20976: on menetellyt huolimattomasti antaessaan vir- tumisoikeutta, sillä esimerkiksi hänen maksetta-
20977: heellisiä tietoja tai jättäessään ilmoittamatta kiin- vakseen tullut hinnanalennus ei aina merkitsisi,
20978: teistönvälittäjälle tiedossaan olleen seikan, jolla että toimeksiantaja on kärsinyt asiassa vahinkoa,
20979: toimeksiantaja käsitti tai hänen olisi pitänyt kä- koska hinnanalennuksen perusteena on yleensä
20980: sittää olevan merkitystä vastapuolensa kannalta. se, että kohteen todellinen arvo on alempi kuin
20981: Silloinkaan, kun toimeksiantajan oma tuotta- maksettu kauppahinta.
20982: mus on vaikuttanut välittäjän korvausvelvollisuu-
20983: den syntyyn, ei välttämättä ole tarkoituksenmu-
20984: kaista, että toimeksiantaja kantaisi lopullisen vas- 2.2.6. Käsiraha
20985: tuun yksin. Tällaisessakin tilanteessa on otettava
20986: huomioon välittäjän ammattipätevyyden merki- Käytännössä on tavallista, että kiinteistönvälit-
20987: tys. Toimeksiantajan huolimattomuus virheelli- täjä ottaa ostotarjouksen tekijäitä toimeksiantajan
20988: sesti ilmoitetun seikan suhteen voi olla suhteelli- lukuun tarjouksen vakuudeksi käsirahan. Käsira-
20989: sen lievää, kun taas välittäjän ehkä ammattitai- haan liittyviä valituksia on tullut muun muassa
20990: tonsa nojalla ilman muuta olisi pitänyt havaita kuluttajansuojaviranomaisille runsaasti.
20991: seikan virheellisyys ja ilmoittaa asiasta ostajalle. Suurimmat ongelmat liittyvät tilanteisiin, jois-
20992: Asianlaita voi olla toisin silloin, kun välittäjän sa ostotarjouksen tekijä menettää käsirahan, kos-
20993: viaksi jää vain lievä huolimattomuus toimeksian- ka kauppaa ei voida tehdä hänestä johtuvasta
20994: tajan menettelyyn verrattuna. Näistä syistä koh- syystä. Monissa valitustapauksissa on käynyt ilmi,
20995: tuulliseen lopputulokseen on katsottu välittäjän että tarjouksen tekijä ei ole täysin ymmärtänyt
20996: takautumisoikeuden osalta voitavan päätyä niin, käsirahan oikeudellista merkitystä. Tämä puoles-
20997: että toimeksiantajan vastuulle jäävän korvauksen taan on saattanut johtua tarjouksen tekijän tark-
20998: määrä riippuisi kokonaisharkinnasta, jossa otet- kaamattomuudesta tai siitä, että välittäjä on
20999: taisiin huomioon toimeksiantajan ja kiinteistön- ilmoittanut, että käsiraha kyllä palautetaan, jos
21000: välittäjän huolimattomuuden aste sekä toimeksi- tarjouksen tekijä ei saa esimerkiksi rahoitusta
21001: antajan välittäjän menettelyn johdosta mahdolli- järjestymään.
21002: sesti saama etu yksityiskohtaisissa perusteluissa Varsin tavallista on, että uuden asunnon oston
21003: esitetyllä tavalla. toteuttaminen riippuu vanhan asunnon myymi-
21004: Ehdotettu sääntely merkitsisi käytännössä sitä, sestä. Kuitenkaan tällaisia merkittäviä tosiasialli-
21005: että vilpillisessä mielessä olevat tai huolimatto- sia ehtoja ei yleensä merkitä ostotarjousta koske-
21006: masti menetelleet toimeksiantajat eivät voisi hyö- vaan sitoumukseen, vaan joko luotetaan siihen,
21007: tyä välittäjän suhteellisen ankaran korvausvas- että vanhan asunnon myynti järjestyy, tai sitten
21008: tuun kustannuksella eikä toisaalta välittäjä voisi lähdetään joko nimenomaisesti tai hiljaisesti sii-
21009: välttää vastuutaan vetoamalla siihen, että hänen tä, että käsiraha kuitenkin palautetaan. Tällaisis-
21010: 1987 vp. - HE n:o 179 13
21011:
21012: ta hiljaisista ehdoista tietämätön myyjä voi kui- jäyttää ottamalla uusia käsirahoja. Tämän vuoksi
21013: tenkin olla oikeutettu saamaan käsirahan, jos ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös sitä, ettei
21014: kauppaa ei voidakaan toteuttaa kirjallisen tar- välittäjä tai hänen edustajansa saa ottaa samanai-
21015: jouksen mukaisesti. kaisesti käsirahaa usealta tarjouksen tekijältä.
21016: Edellä mainittuja ongelmia pyritään lakiehdo- Myös toimeksiantaja kärsii usein vahinkoa, jos
21017: tuksella vähentämään siten, että välittäjän tulisi käsirahan antanut vastapuoli vetäytyy kaupasta.
21018: eräitä poikkeuksia lukuunottamatta huolehtia Toimeksiantajan kannalta on tämän vuoksi sel-
21019: tarjouksen tekemisestä kirjallisena. Tarjousta kos- laista toimeksiantosopimuksen ehtoa, jossa
21020: kevassa asiakirjassa tulisi olla kaikki ostajan aset- myyjä-toimeksiantajan hyväksi menevä käsiraha
21021: tamat tarjouksen ehdot ja lisäksi mahdollinen jää kokonaan tai valtaosaltaan kiinteistönvälittä-
21022: ehto käsirahan menettämisestä. Siihen, että tar- jälle, pidettävä kohtuuttomana. Tähän vaikuttaa
21023: peelliset tiedot tulisivat merkityksi asiakirjaan, myös, että kiinteistönvälittäjä yleensä voi jatkaa
21024: vaikutettaisiin siten, että asiakirjan olisi oltava välitystehtävää ja on oikeutettu palkkioon myö-
21025: kauppa- ja teollisuusministeriön vahvistaman hemmin mahdollisesti syntyvästä kaupasta. Näis-
21026: kaavan mukainen. Jos välittäjä ei menettelisi tä syistä kaupan peruuntuessa ostajan syystä ja
21027: säädetyllä tavalla, hän joutuisi korvausvelvollisek- käsirahan jäädessä siis myyjän hyväksi, kiinteis-
21028: si tarjouksen tehneeseen nähden. Välittäjä olisi tönvälittäjän oikeus palkkioon rajoitettaisiin puo-
21029: velvollinen palauttamaan käsirahan, jos tarjouk- leen käsirahan määrästä, kuitenkin enintään sovi-
21030: seen otetut ehdot eivät toteudu. tun välityspalkkion suuruiseksi. Monissa toimek-
21031: Käytännössä on esiintynyt hankaluuksia käsira- siantosopimuksen ehdoissa onkin jo nykyisin täl-
21032: han palauttamisessa myös silloin, kun myyjä ei laisia määräyksiä.
21033: hyväksy tehtyä tarjousta. Välittäjä on joskus ve- Käytännössä on todettu epätyydyttäväksi se,
21034: donnut toimeksiantosopimukseen, jonka mukaan että käsirahaa koskevat oikeusohjeet eivät ole
21035: hänellä on ollut oikeus palkkioon. Lakiehdotuk- samansisältöiset irtaimen, kuten asunto-osakkei-
21036: sen mukaan välittäjän olisi palautettava tällaises- den, ja kiinteistön kaupassa. Esillä olevan lain-
21037: sa tapauksessa käsiraha tarjouksen tekijälle. Jos säädäntöhankkeen yhteydessä ei kuitenkaan ole
21038: taas myyjä on hyväksynyt ostotarjouksen, mutta katsottu voitavan ehdottaa näiden oikeusohjei-
21039: kauppaa ei sittemmin kuitenkaan synny myyjästä den yhtenäistämistä, vaan kiinteistönkaupassa
21040: johtuvasta syystä, tulisi kiinteistönvälittäjän la- noudatettavat periaatteet jäisivät toistaiseksi sel-
21041: kiehdotuksen mukaan palauttaa käsiraha tarjouk- laisinaan voimaan. Kiinteistönkaupassa annetta-
21042: sen tekijälle siltä osin kuin sitä ei ole tilitetty vaa käsirahaa säänneltäessä on nimittäin otettava
21043: myyjälle. huomioon kuluttajansuojanäkökohtien lisäksi eri-
21044: Tyytymättömyyttä ostotarjouksen tekijöissä on tyisesti kiinteään omaisuuteen kohdistuvien oi-
21045: lisäksi herättänyt sellainen kiinteistönvälittäjien keuksien rekisteröintijärjestelmä. Kiinteistön-
21046: menettely, että välittäjä tai hänen edustajansa kauppaa koskevien säännösten kokonaisuudistus
21047: ottaa samanaikaisesti käsirahan useammalta tar- on lisäksi parhaillaan vireillä, eikä senkään vuoksi
21048: jouksen tekijäitä tai että välittäjä vastaanotet- ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa täs-
21049: tuaan käsirahan ostajan tarjouksen vakuudeksi on sä yhteydessä osauudistuksia. Kiinteistönkaup-
21050: myöhemmin ottanut käsirahan vastaan uudelta paan liittyvää käsirahaa käsitellään jäljempänä
21051: entistä korkeamman tarjouksen tekijäitä ilman, yksityiskohtaisissa perusteluissa 15 ja 16 §:n koh-
21052: että ensiksi tarjouksen tehneelle on ilmoitettu dalla.
21053: asiasta ennen kaupan päättämistä. Menettelyä on
21054: perusteltu sillä, että olisi kiinteistönvälittäjän
21055: toimeksiantajan edun vastaista kieltäytyä otta- 2.2. 7. Kti'ntetstönvälittäjän palkkio ja oikeus
21056: masta useampia, mahdollisesti toinen toistaan palkkioon toimeksiantosopimuksen
21057: korkeampien tarjouksien vakuudeksi annettuja voimassaolon päätyttyä
21058: käsirahoja. On kuitenkin otettava huomioon,
21059: että tarjouksen tekijän kannalta käsiraha on Kiinteistönvälittäjien palkkioiden suuruus, nii-
21060: yleensä huomattava summa, joka tavallisesti an- den määräytymisperusteet ja palkkioiden mah-
21061: netaan siinä käsityksessä, että kauppa myös teh- dollinen vaikutus esimerkiksi asuntojen hintata-
21062: dään tarjouksen tekijän kanssa, jos myyjä hyväk- soon ovat myös asunnonostajan oikeusturvaan
21063: syy tarjouksen ehdot. Tarjouksen tekijän kannal- liittyviä kysymyksiä. Kilpailuasiamiehelle jätetys-
21064: ta on kohtuutonta, jos käsirahan antamisella ei sä kiinteistönvälitystoimintaa ja asuntojen hin-
21065: ole tällaista vaikutusta, vaan hänet voidaan syr- nanmuodostusta koskevassa muistiossa (työryh-
21066: 1987 vp. - HE n:o 179
21067:
21068: män mutstto 15.12.1984) katsottiin, että nykyi- ta. Tällainen niin sanottu jälkipalkkioehto on
21069: nen käytäntö välityspalkkioiden määräytymisessä kiinteistönvälittäjän kannalta tarpeellinen ehkäi-
21070: antaa mahdollisuuden periä kustannuksiin ver- semään palkkion maksamisen kiertämistä. Nykyi-
21071: rattuna kohtuuttoman korkeita palkkioita. Työ- sin käytössä oleva ehto voi kuitenkin johtaa
21072: ryhmä piti tarpeellisena ryhtyä selvittämään väli- siihen, että välittäjä saa jälkipalkkion muodossa
21073: tyspalkkioiden määräytymistä koskevien ohjeiden palkkion välitystehtävästä silloinkin, kun hänen
21074: kehittämistä sekä mahdollisuuksia sisällyttää varsinainen toimintansa ei asianomaisen ostajan
21075: palkkioiden määräytymisperusteita koskevia sään- kohdalla olisikaan johtanut tulokseen. Jos välittä-
21076: nöksiä kiinteistönvälitystä koskevaan lainsäädän- jän vaikutus toimeksiantosopimuksen voimassa-
21077: töön. Elineinohallituksessa on laadittu selvitys oloajaa jälkeen syntyneeseen kauppaan on jäänyt
21078: kiinteistönvälitystoiminnan kustannuksista ja vähäiseksi ja pääasiassa muut syyt ovat vaikutta-
21079: kannattavuudesta sekä välityspalkkiotuottojen neet kaupan syntyyn, voi jälkipalkkion perimi-
21080: muodostumisesta (Elinkeinohallituksen tutki- nen olla kuluttajan kannalta kohtuutonta. Erityi-
21081: musosasto, selvityksiä 211986). sen kohtuutonta se on silloin, kun välittäjän ei
21082: Välityspalkkion määrästä lakiin ehdotetaan voi sanoa tosiasiassa lainkaan vaikuttaneen kaup-
21083: otettavaksi yleinen säännös, jossa edellytettäisiin paan. Sen vuoksi lakiin ehdotetaan otettavaksi
21084: palkkion olevan kohtuullinen ja määriteltäisiin säännös, joka rajoittaa sopimusvapautta tällaisen
21085: se, mitä tekijöitä on otettava huomioon palkkion ehdon osalta.
21086: kohtuullisuutta arvioitaessa. Sitä vastoin palkkio- Jälkipalkkioehto voisi ehdotuksen mukaan olla
21087: perusteita ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena voimassa vain kuusi kuukautta toimeksiantosopi-
21088: pyrkiä sääntelemään yksityiskohtaisesti ehdote- muksen voimassaoloajaa päättymisestä; rajoitus
21089: tussa laissa. Ehdotettu säännös vastaa pääsisällöl- vastaa näiltä osin pitkälle nykyistä sopimus-
21090: taan nykyistä kiinteistönvälittäjäasetuksen käytäntöä. Edelleen välittäjän oikeus jälkipalk-
21091: 24 §:ssä olevaa palkkiosäännöstä joskin se on kioon edellyttäisi, että välittäjän toimenpiteet
21092: jonkin verran yksityiskohtaisempi. Säännös ei ovat olennaisesti vaikuttaneet kaupan syntymi-
21093: välittömästi muuttaisi esimerkiksi nykyistä pro- seen.
21094: senttiperusteista palkkiokäytäntöä. Toisaalta eh- Käytännössä on riitaisuuksia ja ongelmatilan-
21095: dotettu säännös ei asettaisi esteitä uusien, esimer-
21096: teita syntynyt, kun toimeksiantaja todettuaan
21097: kiksi kustannuksiin perustuvien palkkioperustei-
21098: kaupan jääneen syntymättä toimeksiantosopi-
21099: den käyttöönottamiselle, kunhan palkkiot muo-
21100: muksen voimassaoloaikana on tehnyt uuden toi-
21101: dostuvat määrältään kohtuullisiksi.
21102: meksiantosopimuksen toisen välittäjän kanssa sa-
21103: Eräät nykyisin käytettävät palkkion määräyty-
21104: man kohteen myymisestä. Jos kauppa syntyy
21105: misperusteet on ehdotuksessa katsottu toimeksi-
21106: uuden toimeksiantosopimuksen voimassaoloaika-
21107: antajan kannalta siinä määrin kohtuuttomiksi,
21108: na ja se välittäjä, jonka kanssa toimeksiantosopi-
21109: että niiden käyttö ehdotetaan kokonaan kiellettä-
21110: mus oli tehty aikaisemmin, voi osoittaa, että
21111: väksi. Tällainen kohtuuton ehto on kysymykses-
21112: kaupan syntymiseen ovat olennaisesti vaikutta-
21113: sä, jos välittäjällä olisi sopimuksen mukaan oi-
21114: neet hänen toimenpiteensä toimeksiantosopi-
21115: keus saada palkkiona toimeksiantosopimuksessa
21116: muksen voimassaoloaikana, olisi myyjä velvolli-
21117: mainitun välitettävän kohteen myyntihinnan
21118: nen maksamaan välityspalkkion kummallekin vä-
21119: ylittävä kauppahinnan osa tai määrätty osuus
21120: littäjälle. Tämän kohtuuttoman lopputuloksen
21121: siitä.
21122: välttämiseksi ehdotetaan lakiin otettavaksi ni-
21123: Ehdotusta laadittaessa on pidetty kohtuullise-
21124: menomainen säännös näiden tilanteiden ratkaise-
21125: na, että kiinteistönvälittäjä on oikeutettu saa- miseksi osapuolten kannalta kohtuullisella taval-
21126: maan välitystehtävistä vain yhden palkkion mää-
21127: la.
21128: rän, jos kaupan molemmat osapuolet ovat kum-
21129: pikin erikseen tehneet toimeksiantosopimuksen
21130: saman kiinteistönvälittäjän kanssa.
21131: Kuten edellä on todettu, on kiinteistönvälittä- 3. Asian valmistelu
21132: jien käyttämissä myyntitoimeksiantosopimuksissa
21133: yleensä kohta, jonka mukaan välittäjällä on oi- Oikeusministeriön keväällä 1980 asettama
21134: keus palkkioon välitystehtävästä kaupan synnyt- asunnonostajan oikeusturvatoimikunta jätti mie-
21135: tyä sopimuksen voimassaoloajan päättymisen jäl- tintönsä oikeusministeriölle syksyllä 1982. Tähän
21136: keen, jos ostaja on todistettavasti saanut välittä- mietintöön (komiteanmietintö 1982:38) sisältyy
21137: jäitä tai tämän edustajalta tietoja myyntikohtees- muun ohella kiinteistönvälittäjän ja hänen asiak-
21138: 1987 vp. - HE n:o 179 15
21139:
21140: kaansa välistä suhdetta koskevia periaatteellisia 5. Suhde muihin ehdotuksiin
21141: kannanottoja ja ehdotuksia.
21142: Oikeusministeriö asetti syksyllä 1982 työryh- Oikeusministeriö asetti keväällä 1983 toimi-
21143: män valmistelemaan ehdotuksen kiinteistönvälit- kunnan selvittämään ja tekemään ehdotuksia
21144: täjän ja hänen asiakkaansa välisten suhteiden siitä, missä määrin asuntokaupasta on tarpeen
21145: oikeudellisesta järjestämisestä. Työryhmän ehdo- aikaansaada erityislainsäädäntöä. Tämän asunto-
21146: tus laiksi kuluttajansuojasta kiinteistönvälitykses- kauppatoimikunnan tehtävä sivuaa monelta osin
21147: sä (oikeusministeriön lainvalmisteluosaston jul- nyt esillä olevan lakiehdotuksen soveltamisalaa.
21148: kaisu 111984) on ollut lain jatkovalmistelun Asuntokauppatoimikunnan työssä tulee olemaan
21149: pohjana. keskeistä määrittää virhekäsite asuntokaupassa
21150: Kuluttajansuojaa kiinteistönvälityksssä koske- sekä tähän liittyen annettujen tai antamatta jä-
21151: vasta lakiehdotuksesta saatiin lausunto yhteensä tettyjen tietojen vaikutus kaupan osapuolten ase-
21152: 26 taholta, joista 10 lausunnonantajaa edusti maan sekä osapuolten sopimusrikkomusten seu-
21153: viranomaisia ja tuomioistuimia, kolme kuluttajia raamukset.
21154: edustavia järjestöjä, viisi ammatti- ja työmarkki- Oikeusministeriön vuonna 1983 asettaman
21155: najärjestöjä, seitsemän elinkeinoelämän järjestöjä lainhuudatus- ja kiinnityslainsäädäntötoimikun-
21156: ja elimiä sekä yksi muita järjestöjä. Yksikään nan tehtävänä on muun muassa tehdä ehdotus
21157: lausunnonantaja ei epäillyt ehdotetun lainsää- kiinteistön kauppaa, vaihtoa, lahjaa ja muuta
21158: dännön tarpeellisuutta. Myös ehdotettuihin sään- luovutusta koskevaksi lainsäädännöksi. Toimi-
21159: nöksiin suhtauduttiin yleisesti ottaen verraten kunnan olisi selvitettävä muun muassa, miten
21160: myönteisesti, joskin monissa lausunnoissa lakieh- sopijapuolten oikeudet ja velvollisuudet sekä so-
21161: dotuksen suhdetta muihin asunnonostajan oi- pimusrikkomusten seuraamukset kiinteistön luo-
21162: keusturvaa koskeviin hankkeisiin pidettiin ongel- vutuksessa olisi säänneltävä.
21163: mallisena ja toivottiin, että tähän asiaan kiinni- Asettaessaan edellä mainitun työryhmän val-
21164: tettäisiin jatkovalmistelussa erityistä huomiota. mistelemaan kiinteistönvälittäjän ja hänen asiak-
21165: Eräät lausunnonantajat kiinnittivät huomiota kaansa välistä yksityisoikeudellista lainsäädäntöä
21166: myös siihen, että ehdotetunkaltainen lainsäädän- oikeusministeriö arvioi, että on tarpeen ja mah-
21167: tö aikaansaa sen, että välittäjät saavat yhä suu- dollista säännellä kiinteistönvälittäjän ja hänen
21168: remman osan myytävistä huoneistoista välitettä- asiakkaansa välisiä suhteita jo ennen kuin asunto-
21169: väkseen, millä voi olla vaikutusta asuntojen hin- kauppaa koskevat yleiset säännökset saadaan val-
21170: toihin. mistelluksi.
21171: Lain jatkovalmistelussa on päädytty siihen,
21172: ettei tieto siitä, millaiseksi asunnon- tai kiinteis-
21173: 4. Ehdotuksen organisatoriset ja tön myyjän ja ostajan väliset oikeussuhteet tule-
21174: taloudelliset vaiko tukset vat lainsäädännössä muodostumaan vaikuttaisi
21175: välittäjän vastuun sääntelyyn. Ongelmat säännös-
21176: Ehdotetulla lailla ei olisi organisatorisia vaiku- ten välisen suhteen kannalta liittyvät lähinnä
21177: tuksia. Kiinteistönvälittäjän ja hänen asiakkaansa välittäjän tiedonantovelvollisuuden sääntelyyn.
21178: välisiä riita-asioita voidaan käsitellä yleisissä tuo- Välittäjällä ei näet voi olla tiedonantovelvolli-
21179: m1o1stmm1ssa. Kuluttajavalituslautakunta voi suutta sellaisen seikan suhteen, jonka osalta osta-
21180: niin ikään antaa ratkaisusuosituksia kiinteistönvä- jalla on selonottovelvollisuus. Ostajan selonotto-
21181: littäjän ja hänen kuluttaja-asiakkaansa välisessä velvollisuuteen puolestaan vaikuttaa se, kuka
21182: riidassa riippumatta siitä, onko asiakas välittäjän markkinoi välitettävää kohdetta. Jos markkinoin-
21183: toimeksiantaja vai toimeksiantajan vastapuoli. nin suorittaa asunto- ja kiinteistökaupan ammat-
21184: Lailla ei olisi myöskään vaikutusta valtion tai tilainen, kiinteistönvälittäjä, lähtökohtana on,
21185: kuntien talouteen. Kiinteistönvälittäjän ja hänen että ostajan tulee voida luottaa välittäjän tarjoa-
21186: asiakkaansa välistä suhdetta koskevien yksityisoi- miin tietoihin. Esimerkiksi suoraan yksityishenki-
21187: keudellisten säännösten säätämisen voidaan ar- löltä asuntoa ostavan selonottovelvollisuus on
21188: vioida selventävän osapuolten oikeuksia ja velvol- laajempi kuin kaupan tapahtuessa kiinteistönvä-
21189: lisuuksia ja siten aikaa myöten vähentävän riito- littäjän välityksellä. Ei ole nähtävissä, että ostajan
21190: jen syntymistä. Kiinteistönvälittäjille ehdotetut selonottovelvollisuus ja kiinteistönvälittäjän tie-
21191: säännökset saattavat aiheuttaa vähäisiä lisäkus- donantovelvollisuus joutuisivat toistensa kanssa
21192: tannuksia sopimuskaavakkeiden uusimisen seu- ristiriitaan. Tästä syystä eikä muutoinkaan ole
21193: rauksena. havaittu aiheutuvan ongelmia siitä, että kulutta-
21194: 16 1987 vp. - HE n:o 179
21195:
21196: jansuojasta kiinteistönvälityksessä säädettäisiin esillä olevan lakiehdotuksen toteutuminen tekisi
21197: asunto- ja kiinteistökaupan vireillä oleviin uudis- tarpeelliseksi myös kiinteistönvälittäjäasetuksen
21198: tuksiin nähden erillisenä. uudistamisen ennen lain voimaantuloa.
21199: Kiinteistönvälittäjäasetuksen uudistaminen on
21200: vireillä kauppa- ja teollisuusministeriössä. Nyt
21201:
21202:
21203:
21204:
21205: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21206:
21207:
21208: 1. Lakiehdotuksen perustelut tössä olevana, kun sitä ei käytetä tai hankita
21209: käytettäväksi elinkeinotoiminnassa.
21210: 1 §. Soveltamisala. Lakiehdotuksen nimikkeen Pykälän 1 momentin mukaan lakia sovellettai-
21211: mukaan lain tarkoituksena on säännellä kulutta- siin kiinteistönvälittäjän kanssa tehtävään myyn-
21212: jan asemassa olevan henkilön suojaa kiinteistön- titoimeksiantoon, kun välitettävänä on momen-
21213: välitystoiminnassa. Itse lakitekstissä ei kuitenkaan tissa tarkoitettu omaisuus. Ehdotettu laki on
21214: ole haluttu käyttää kuluttajakäsitettä, koska se muutenkin kirjoitettu lähinnä myyntitoimeksian-
21215: voisi supistaa kuluttajansuojalaissa olevien määri- toja silmällä pitäen, koska käytännössä valtaosa
21216: telmien mukaisesti tulkittuna nyt kysymyksessä toimeksiannoista on myyntitoimeksiantoja. Pykä-
21217: olevan lain soveltamisalaa siitä, mitä on tarkoitet- län 2 momentissa ilmenee kuitenkin, että laki
21218: tu. koskisi soveltuvin osin myös osto- ja vaihtotoi-
21219: meksiantoa sekä maanvuokrausta koskevaa toi-
21220: Ehdotuksessa soveltamisala määritellään pitäen meksiantoa.
21221: lähtökohtana sitä, millaista omaisuutta välittäjän Lakia sovellettaisiin paitsi kiinteistöjen välittä-
21222: avulla myydään ja vastaavasti mihin tarkoituk- miseen myös silloin, kun välitettävänä on huo-
21223: seen omaisuutta hankitaan. Laki tulisi sovelletta- neisto, jonka hallintaoikeus perustuu osakkeiden
21224: vaksi silloin, kun henkilö on myymässä asunto- tai osuuksien omistamiseen. Tällaisia osakkeita
21225: naan tai muuten pääasiallisesti yksityisessä käy- ovat kaikki asunto-osakeyhtiöiden osakkeet sekä
21226: tössään olevaa kiinteistöä tai huoneistoa taikka osakkeet sellaisissa tavallisissa osakeyhtiöissä, jois-
21227: ostamassa itselleen tällaista omaisuutta vastaa- sa osakkeisiin liittyy huoneiston hallintaoikeus.
21228: vaan käyttöön. Soveltamialasäännöstä tulisi tulki- Myös osuuskunnan osuuden omistamiseen voi
21229: ta väljästi. Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäisi- liittyä tällainen hallintaoikeus.
21230: vät lähinnä vain tilanteet, joissa toimeksiantajana Lakia sovellettaisiin 1 momentin toisen virk-
21231: on ammatin- tai elinkeinonharjoittaja, joka on keen mukaan myös kiinteistönvälittäjän ja toi-
21232: myymässä tässä totmmnassaan käyttämäänsä meksiantajan vastapuolen, yleensä ostajan, välil-
21233: omaisuutta tai vastaavasti ostamassa omaisuutta lä, kun välitettävä kohde on tarkoitettu vastapuo-
21234: tällaiseen tarkoitukseen. Omaisuutta myyvä tai len asunnoksi tai muuten pääasiallisesti hänen
21235: ostava elinkeinonharjoittaja ei tällöin yleensä ole yksityiseen käyttöönsä. Lain soveltaminen yhtääl-
21236: tiedoiltaan ja taidoiltaan sellaisessa asemassa, että tä välittäjän ja toimeksiantajan sekä toisaalta
21237: hänelle olisi tarpeen antaa lainsäädännöllä sa- välittäjän ja toimeksiantajan vastapuolen välillä
21238: manlaista suojaa kuin kuluttajan asemassa oleval- määräytyisi kummassakin tapauksessa itsenäisesti.
21239: le. Lakia ei sovellettaisi esimerkiksi maatilatalou- Kun elinkeinonharjoittaja antaa välitettäväksi lii-
21240: den harjoittajaan hänen myydessään elinkeino- kehuoneistonsa, lakia ei sovellettaisi hänen ja
21241: toimintaan käyttämäänsä maata tai ostaessaa toi- välittäjän välillä. Tästä huolimatta lakia sovellet-
21242: mintaa varten lisämaata. taisiin välittäjän ja toimeksiantajan vastapuolen
21243: Pääasiallisesti yksityisessä käytössä olevana tai välillä, jos tämä hankkii huoneiston asunnok-
21244: sellaiseen tarkoitettuna voidaan oman asunnon seen.
21245: ohella pitää esimerkiksi osakehuoneistoa, joka on Pykälän 2 momentissa todetaan lain koskevan
21246: tarkoitettu jonkun perheenjäsenen myöhempää soveltuvin osin myös osto- ja vaihtotoimeksiantaa
21247: asumistarvetta varten. Myös rakentamatoma kiin- sekä kiinteistöjen osalta myös maanvuokrausta
21248: teistöä voidaan pitää pääasiallisesti yksyityiskäy- koskevaa toimeksiantoa. Maanvuokraustoimeksi-
21249: 1987 vp. - HE n:o 179 17
21250:
21251: antoon lakia sovellettaisiin sekä silloin, kun toi- ta henkilöä tai yhteisöä. Ehdotetun lain sovelta-
21252: meksiantaja haluaa vuokrata omistamansa kiin- misalaa ei ole kuitenkaan syytä rajoittaa koske-
21253: teistön toiselle, että toimeksiantajan halutessa maan vain toimiluvan saaneen kiinteistönvälittä-
21254: vuokrata itselleen kiinteistön maanvuokrasopi- jän harjoittamaa toimintaa. Kuluttajansuojan
21255: muksin. Sen sijaan lain soveltamisalan ulkopuo- tarvetta saattaa käytännössä ilmetä myös silloin,
21256: lelle jäisi kiinteistön vuokraaminen silloin, kun kun joku harjoittaa kiinteistönvälitysliikettä il-
21257: kyseessä on huoneenvuokra. Maanvuokrasopi- man asianmukaista toimilupaa. Lakia voitaisiin
21258: mukset ovat usein pitkäaikaisia ja taloudellisesti siten soveltaa myös silloin, kun joku on luvatto-
21259: sangen merkittäviä osapuolille. Asiallisesti ne masti harjoittanut kiinteistönvälitystoimintaa.
21260: ovat usein lähellä kiinteistönkauppaa. Huoneen- 3 §. Lain pakottavuus. Laki olisi kuluttajan
21261: vuokrasuhteissa taas on pääsääntönä, että sopi- asemassa olevan toimeksiantajan tai tämän vasta-
21262: mus on voimassa toistaiseksi ja siten irtisanotta- puolen hyväksi pakottava. Kiinteistönvälittäjä ei
21263: vissa. Myöskään voimassa olevaa kiinteistönvälit- voisi rajoittaa tämän lain mukaisia velvoitteitaan
21264: täjäasetusta ei sovelleta huoneenvuokrauksen vä- tai kuluttajille tämän lain mukaan kuuluvia oi-
21265: litykseen, vaikka vuokrattavana on kiinteistö. keuksia vetoamalla käyttämiinsä vakiosopimuk-
21266: Asunnonvälitysliikkeistä annettu asetus ( 534162) sen ehtoihin tai siihen, mitä osapuolten välillä
21267: koskee sen sijaan myös huoneenvuokrasopimuk- yksittäistapauksessa on saatettu sopia. Sen sijaan
21268: sin vuokrattavien kiinteistöjen välitystä. toimeksiantosopimukseen voitaisiin ottaa kulut-
21269: Useat lain säännökset soveltuvat sellaisinaan tajan kannalta edullisempia ehtoja kuin mihin
21270: myös 2 momentissa mainittuihin toimeksiantoi- laki velvoittaa. Pakottavuus koskisi myös välittä-
21271: hin. Tällaisia ovat 3-7, 10-14 sekä 17 ja jän yksipuolisia tahdonilmaisuja, esimerkiksi os-
21272: 18 §:n säännökset. Se mitä 8 ja 9 §:ssä säädetään tajalle suunnattua ilmoitusta välittäjän vastuuva-
21273: toimeksiantajasta ja tämän vastapuolesta, ei sen paudesta.
21274: sijaan voisi tulla sovellettavaksi silloin, kun toi- Kaikki lain säännökset eivät kuitenkaan olisi
21275: meksiantajana on ostaja. Lain 15 ja 16 § eivät pakottavia. Tahdonvaltaisia säännöksiä sisältyy 10
21276: soveltuisi ostotoimeksiantoon. ja 17 §:ään.
21277: Pykälän 3 momentin mukaan kiinteistöön rin-
21278: nastettaisiin kiinteistön määräosa, määrärala sa- Toimeksiantosopimus tai muu tahdonilmaisu,
21279: moin kuin useampien kiinteistöjen yhteinen alue joka poikkeaa lain pakottavista säännöksistä ku-
21280: sekä sen osa tai osuus. Myös maanvuokraoikeus luttajan asemassa olevan toimeksiantajan tai tä-
21281: rinnastettaisiin lakia sovellettaessa kiinteistöön. män vastapuolen vahingoksi, on tältä osin teho-
21282: Kiinteistöjen yhteinen alue voi olla esimerkiksi ton. Tehottomuus merkitsee, ettei sopimusehto
21283: yhteinen vesialue tai tiettyä tarkoitusta kuten sido toimeksiantajaa, vaikka hän olisi sen hyväk-
21284: veneenpitoa varten yhteiseksi muodostettu alue. synytkin eikä hyväksyminen siten estäisi häntä
21285: Laki tulisi siten sovellettavaksi, kun välitettävänä myöhemmin vetoamasta ehdon tehottomuuteen.
21286: on esimerkiksi tilan osuus yhteiseen vesialuee- Yksittäinen lain säännösten vastainen sopimus-
21287: seen. Maanvuokraoikeuden rinnastaminen kiin- ehto olisi ehdotuksen mukaan tehoton riippu-
21288: teistöön merkitsee muun muassa sitä, että lakia matta sopimuksen muiden ehtojen sisällöstä.
21289: sovellettaisiin kun vuokramies haluaa luovuttaa Lainvastaista ehtoa ei siten olisi mahdollista tasa-
21290: maanvuokraoikeutensa kiinteistöön välittäjää painottaa sopimuksen muilla ehdoilla, vaikka
21291: apuna käyttäen. nämä toisivatkin kuluttajalle laissa säädettyä pa-
21292: 2 §. Kiinteistönvälittlijä. Pykälässä määritel- rempia etuja.
21293: lään se, mitä tässä laissa tarkoitetaan kiinteistön- 4 §. Toimeksiantosopimus. Pykälässä säädettäi-
21294: välittäjällä. Käytetty määrittely poikkeaa sanon- siin toimeksiantosopimuksen muodosta, sisällöstä
21295: oaltaan voimassa olevassa kiinteistönvälittäjäase- ja kestoajasta.
21296: tuksessa olevasta määritelmästä. Lakiehdotuksessa Pykälän 1 momentin mukaan toimeksiantoso-
21297: käytetään määrittelytapaa, jota muualla kulutta- pimus olisi tehtävä kirjallisesti. Tavallisia sopi-
21298: jansuojalainsäädännössä on jo aikaisemmin käy- musehtoja ovat esimerkiksi selvitys toimeksian-
21299: tetty elinkeinonharjoittajan toimintaa määriteltä- non kohteesta, toimeksiantosopimuksen voimas-
21300: essä. saoloaika, välittäjän mahdollinen yksinoikeus vä-
21301: Kiinteistönvälittäjäasetuksen mukaan välitys- litystehtävään, välityspalkkion suuruus, mahdol-
21302: toiminta on sallittua vain jos asianomainen on liset toimeksiantajan suoritettavaksi tulevat muut
21303: sitä varten saanut viranomaisen luvan. Kiinteistö- kustannukset ja välitettävän kohteen myyntihin-
21304: välittäjällä tarkoitetaan asetuksessa luvan saanut- ta.
21305:
21306: 3 3610532
21307: 18 1987 vp. - HE n:o 179
21308:
21309: Pykälän mukaan kiinteistönvälittäjä ei voisi Jos toimeksiantosopimukseen vastoin lain sään-
21310: vedota sopimusehtoon, jota ei ole merkitty toi- nöksiä otettaisiin ehto neljää kuukautta pitem-
21311: meksiantosopimukseen tai josta ei ole muutoin mästä voimassaoloajasta, sopimuksen voimassaolo
21312: kirjallisesti sovittu. Suullinen sopimusehto ei si- kuitenkin päättyisi neljän kuukauden kuluttua
21313: nänsä olisi tehoton; toimeksiantaja voisi aina sopimuksen tekemisestä. Sopimuksen päättymi-
21314: vedota myös suulliseen ehtoon. Sitävastoin välit- nen merkitsisi muun muassa sitä, että toimeksi-
21315: täjä voisi vedota ainoastaan kirjalliseen ehtoon. antaja voisi sopimukseen sisältyneen yksinmyyn-
21316: Joskus saattaa olla toimeksiantajan edun mu- tiehdon rajoittamatta myydä kohdettaan itse. Jos
21317: kaista tehdä toimeksiantosopimuksen kaupan toimeksiantosopimuksen voimassaoloajasta ei ole
21318: kohdetta koskeviin ehtoihin nopeasti muutoksia. määräystä sopimuksessa, toimeksiantaja voisi mil-
21319: Näin on laita esimerkiksi silloin, kun toimeksian- loin tahansa irtaantua sopimuksesta. Välittäjää
21320: tajan kannalta olisi edullista hyväksyä toimeksi- sitoisi sitä vastoin myös suullinen sopimus.
21321: antosopimuksesta poikkeava ostotarjous. Sen 5 §. Toimeksiantajan oikeus irtisanoa toimeksi-
21322: vuoksi pykälässä säädettäisiin, että välitettävän antosopimus sen voimassaoloaikana. Pykälän mu-
21323: kohteen myyntihinnan ja muiden kaupan ehto- kaan toimeksiantaja voisi irtisanoa toimeksianto-
21324: jen muutoksista voidaan sopia suullisesti, esimer- sopimuksen heti päättyväksi, jos sopimuksen mu-
21325: kiksi puhelimitse. Välittäjän tulisi tarvittaessa kaisen kiinteistönvälitystehtävän toteutuminen
21326: varautua esittämään selvitystä siitä, että hän on on tullut hänelle suhteettoman epäedulliseksi tai
21327: saanut suullisesti luvan poiketa toimeksiantosopi- epätarkoituksenmukaiseksi. Tähän saattaa sään-
21328: muksesta. nöksen mukaan johtaa esimerkiksi toimeksianta-
21329: Pykälän 2 momentin mukaan toimeksiantoso- jan sairaus. Koska pykälässä edellytetään, että
21330: pimuksen olisi oltava kauppa- ja teollisuusminis- sairauden johdosta kiinteistönvälitystehtävä on
21331: teriön vahvistaman kaavan mukainen. Muun mu- tullut toimeksiantajalle suhteettoman epäedulli-
21332: assa toimeksiannon kohteen riittävän yksityiskoh- seksi tai epätarkoituksenmukaiseksi, pykälän mu-
21333: taiseen kuvailuun olisi kiinnitettävä kaavaa vah- kaisena irtisanomisperusteena tulisi yleensä kysy-
21334: vistettaessa huomiota. Kaavan vahvistaminen ei mykseen vain vakava sairaus.
21335: estäisi välittäjää edelleen käyttämästä omia toi-
21336: Niin ikään lähiomaisen tai tähän verrattavan
21337: meksiantosopimuslomakkeitaan, jos ne sisältävät
21338: läheisen henkilön sairaus tai kuolema voisi ai-
21339: tarvittavat tiedot siten kuin kaavassa määrätään.
21340: kaansaada pykälässä tarkoitetun irtisanomisperus-
21341: Pykälän 3 momentin mukaan toimeksiantoso-
21342: teen syntymisen. Pykälässä tarkoitettuna lähi-
21343: pimus saisi olla voimassa enintään neljä kuukaut-
21344: omaisena voitaisiin pitää yleensä toimeksiantajan
21345: ta kerrallaan. Jos toimeksiantaa halutaan jatkaa
21346: aviopuolisoa ja hänen suoraan ylenevässä tai
21347: sopimuksen oltua voimassa neljän kuukauden
21348: alenevassa polvessa olevaa sukulaistaan. Lähi-
21349: ajan, olisi jatkamisesta sovittava samalla tavoin
21350: omaiseen verrattava läheinen henkilö voi olla
21351: kuin on säädetty toimeksiantosopimuksen teke-
21352: myös esimerkiksi se, jonka kanssa toimeksiantaja
21353: misestä. Sopimus ei siten voisi ehdotuksen mu-
21354: elää avioliitonomaisessa suhteessa.
21355: kaan automaattisesti jatkua neljää kuukautta pi-
21356: tempää ajanjaksoa. Sen sijaan toimeksiantosopi- Samoin irtisanomiseen voisi ehdotuksen mu-
21357: muksessa voitaisiin säännöksen estämättä sopia, kaan oikeuttaa lainsäädännön muutos tai viran-
21358: että sopimus, jonka voimassaoloajaksi on sovittu omaisen toimenpide. Näin olisi laita esimerkiksi
21359: esimerkiksi kuukausi, jatkuisi automaattisesti, silloin, kun muutos tai toimenpide vaikuttaa niin
21360: kunnes se on ollut voimassa neljä kuukautta. suuresti kohteen arvoon, että välitystehtävän suo-
21361: Toimeksiannon jatkamisesta voidaan käytännössä rittaminen olisi tapahtuneen jälkeen toimeksian-
21362: sopia esimerkiksi tekemällä siitä alkuperäisiin tajalle huomattavan epätaloudellista. Irtisanomi-
21363: sopimuskappaleisiin merkinnät ja allekirjoitta- nen saattaisi tulla lisäksi kysymykseen muunkin
21364: malla ne. kuin edellämainitun syyn johdosta, jos se on
21365: Säännöksen kiertämisen estämiseksi ehdote- pääasiassa toimeksiantajasta riippumaton. Tällai-
21366: taan lisäksi, että sopimuksen jatkamisesta neljän sia syitä voisivat olla esimerkiksi toimeksiantajan
21367: kuukauden määräajan jälkeen saataisiin sopia lomautus tai irtisanominen, jotka saattavat ai-
21368: aikaisintaan kuukautta ennen tämän määräajan heuttaa sen, että toimeksiantajana ei olekaan
21369: päättymistä. Sopimuksen jatkaminen ei edellyt- samanlaisia taloudellisia mahdollisuuksia esimer-
21370: täisi kiinteistönvälittäjäitä esimerkiksi uusien päi- kiksi asunnon vaihtamiseen kuin aikaisemmin.
21371: väkirjamerkintöjen tekemistä uudelleen alusta al- Irtisanomisoikeutta ei lakiehdotuksen mukaan
21372: kaen. olisi enää siinä vaiheessa, kun toimeksiantaja on
21373: 1987 vp. - HE n:o 179 19
21374:
21375: jo hyväksynyt välitettävää kohdetta koskevan tar- välitettäessä valtion lainoinamaan asuntotuotan-
21376: jouksen. toon kuuluvia asuntoja. Tällöin kiinteistönvälit-
21377: Kiinteistönvälittäjälle aiheutuu yleensä kustan- täjän on tunnettava esimerkiksi asuntotuotanto-
21378: nuksia ilmoittelusta, esitteen laadinnasta ja tar- lain vuoden 1980 alusta voimaantulleella muu-
21379: peellisten asiakirjojen hankkimisesta, jollei toi- toksella (942 179) aikaansaadut omistusasuntoja
21380: meksiantaa peruuteta pian sen tekemisen jäl- koskevat rajoitukset. Ammattipätevyyteen voi-
21381: keen. Ehdotuksen mukaan toimeksiantajan tulee daan katsoa kuuluvan myös keskeisen soveltamis-
21382: korvata tällaiset kustannukset. Koska säännöseh- käytännön tuntemisen.
21383: dotuksen tarkoituksena on turvata odottamatta- Pykälän mukaan välittäjän tulee ottaa huo-
21384: maan tilanteeseen joutuneen kuluttajan asema, mioon paitsi toimeksiantajan, myös tämän vasta-
21385: ehdotetaan, että korvausvelvollisuus ulottuisi puolen edut. Ammattitaito- ja huolellisuusvaati-
21386: vain välitystehtävän suorittamisesta aiheutuviin mus ulottuu myös tähän. Säännöksen tarkoituk-
21387: kohtuullisiin kustannuksiin. Kiinteistönvälittäjän sena on turvata se, ettei kumpikaan sopijapuoli
21388: kannalta ei tällaista rajoitusta voi pitää kohtuut- joudu kärsimään esimerkiksi kohtuunomien so-
21389: tomana, koska tilanteiden, joissa toimeksiantajal- pimusehtojen vuoksi. Säännös ei edellytä, että
21390: la olisi ehdotuksen mukainen irtisanomisoikeus, välittäjän tulisi toimia tehtävää hoitaessaan puo-
21391: voidaan arvioida olevan käytännössä varsin harvi- lueettomasti, sillä välittäjä on kuitenkin ensisijas-
21392: naisia. Kohtuullisina kustannuksina on pidettävä sa toimeksiantajan asiamies. Välittäjällä on siten
21393: suuruudeltaan tavanomaisia ilmoitus-, esite- ja toimeksiantajaansa kohtaan sellaisia velvollisuuk-
21394: esittelykustannuksia sekä tavanomaista suurem- sia, joita hänellä ei ole tämän vastapuoleen
21395: piakin kustannuksia, jos ne ovat aiheutuneet nähden. Toimeksiantajan vastapuolen etujen
21396: toimeksiantajan nimenomaisesti vaatimien toi- huomioon ottaminen merkitsee välitystehtävän
21397: mien johdosta. Kohtuullisena kustannuksena täs- hoitamisessa paitsi sitä, että laadittava sopimus
21398: sä pykälässä tarkoitetussa mielessä ei kuitenkaan on kohtuullinen myös vastapuolen kannalta, eri-
21399: koskaan voitaisi pitää sellaisia kustannuksia, joi- tyisesti sitä, että kiinteistönvälittäjän on huoleh-
21400: den kokonaismäärä ylittäisi sovitun palkkion dittava tietojen antamisesta vastapuolelle - käy-
21401: määrän. tännössä siis ostajalle - sillä tavoin kuin siitä
21402: 6 §. Kiinteistönvälitystehtävän suorittaminen. erikseen säädetään.
21403: Pykälän 1 momentissa on välittäjän suoritusvel- Ammattitaito- ja huolellisuusvaatimus tulee
21404: vollisuutta koskeva yleisohje. Välittäjän suoritus- käytännössä esille muun muassa välittäjän arvioi-
21405: velvollisuutta täsmennettäisiin pykälän 2 mo- dessa välityskohteen arvoa ja myyntiaikaa, välittä-
21406: mentissa ja 7-10 §:ssä. jän antaessa neuvoja välitystehtävän suorittami-
21407: Kiinteistönvälittäjän tulisi suorittaa tehtävä sen verotuksellisista seurauksista asiakkaan kan-
21408: ammattitaitoisesti ja huolellisesti. Ammattitaito- nalta, arvioitaessa onko välittäjä antanut riittäväs-
21409: vaatimus tarkoittaa ennen kaikkea palveluksen ti tietoja ostajalle sekä arvioitaessa välittäjän laati-
21410: suorittamisen edellyttämää teknistä tietoa, taitoa man sopimuksen asianmukaisuutta. Välittäjän
21411: ja muuta vastaavaa valmiutta. Huolellisuuden asiana on huolehtia siitä, että esimerkiksi kaup-
21412: mainitseminen pykälässä on tarkoitettu korosta- pakirja sisältää osapuolten kannalta olennaiset
21413: maan sitä seikkaa, että tehtävä on yksittäista- ehdot, jotka mahdollisimman selkeästi kuvaavat
21414: pauksessa suoritettava moitteenomalla tavalla ot- asianosaisten oikeusasemaa.
21415: taen huomioon, mitä kiinteistönvälitysalalla toi- Kiinteistönvälittäjän ammattitaito- ja huolelli-
21416: mivalta elinkeinonharjoittajalta kohtuudella voi- suusvaatimus korostuu niin kutsutussa ketju-
21417: daan vaatia asioidessaan kuluttajien kanssa. myyntitilanteessa. Esimerkiksi uuden asunnon
21418: Ammattitaitoisuusvaatimus edellyttää kiinteis- osto edellyttää usein ostajan nykyisen asunnon
21419: tönvälittäjäitä perehtyneisyyttä kiinteistönvälitys- myymistä, mikä puolestaan saattaa vaatia, että
21420: toiminnassa esiintyviin käytännöllisiin kysymyk- tämän asunnon ostoa harkitseva saa omansa myy-
21421: siin ja kykyä hoitaa menestyksellisesti käytännön dyksi. Jos jokin näistä toisistaan riippuvista kau-
21422: tehtävät. Tämä edellyttää, että kiinteistönvälittä- poista ei toteudu suunnitellulla tavalla, myyjille
21423: jä tuntee ne lainsäädännön alat, jotka tulevat ja ostajille voi koitua huomattavaa hankaluutta.
21424: kysymykseen kiinteistönvälitysliikettä harjoitet- Välittäjän ammattitaitovaatimukseen tällaisessa
21425: taessa. Jos kiinteistönvälittäjä ottaa vastaan toi- tilanteessa kuuluisi huolehtia muun muassa siitä,
21426: meksiannon, joka edellyttää erityislainsäädännön ettei toimeksiantajana olevalle myyjälle anneta
21427: tuntemusta, hänen tulee perehtyä myös tällai- liian myönteistä kuvaa toimeksiannon kohteena
21428: seen lainsäädäntöön. Näin on laita esimerkiksi olevan asunnon myymismahdollisuuksista eikä
21429: 20 1987 vp. - HE n:o 179
21430:
21431: muistakaan uuden asunnon rahoitusmahdolli- tekemisen jälkeen. Ryhtyminen välitystehtävän
21432: suuksista. Vastaavasti välittäjän on pidettävä suorittamiseen merkitsee muun muassa, että vä-
21433: huolta siitä, ettei ostajan asunnon myyntimah- littäjä tilaa tarvittavat asiakirjat, ryhtyy järjestä-
21434: dollisuuksista anneta liian myönteistä käsitystä mään myyntikohteen esittelytilaisuutta tai muu-
21435: ostajalle eikä myyjälle. Jos välittäjä menettelee toin hankkimaan ostajaehdokkaita kohteelle. Se,
21436: kyseisessä tilanteessa huolimattomasti, hän voisi että toimeksiantosopimuksessa sovitaan määrätys-
21437: joutua korvausvelvolliseksi sekä toimeksiantajana tä, enintään neljän kuukauden voimassaoloajas-
21438: olevaa myyjää että ostajaa kohtaan. Välittäjän ta, ei siten merkitsisi, että välittäjä saisi olla
21439: velvollisuus olisi erityisen korostunut silloin, kun toimimatta esimerkiksi kolme ensimmäistä kuu-
21440: sama välittäjä saa välitettäväkseen sekä myyjän kautta. Voimassaoloaikaa koskeva sopimusehto
21441: että ostajan asunnot. merkitsee, että toimeksiantaja on sidottu sopi-
21442: Ammattitaito- ja huolellisuusvaatimuksen mukseen sen voimassaoloajaksi, mikäli välittäjä
21443: noudattamista arvioitaessa voidaan kiinnittää koko tämän ajan toimii asianmukaisesti.
21444: huomiota myös niin sanottuun hyvään kiinteis- Joskus toimeksiantajan etu voi vaatia, että
21445: tönvälittäjätapaan. On kuitenkin huomattava, välitystehtävän suorittaminen aloitetaan myö-
21446: että ehdotettu lainsäädäntö vaatisi muutoksia hemmin kuin yllä on sanottu. Tällaisissa tapauk-
21447: kiinteistönvälittäjän toimintatapoihin, joten ny- sissa välittäjän suoritusvelvollisuuden alkaminen
21448: kyisin hyväksyttynä pidetyn kiinteistönvälittäjäta- lykkääntyisi. Nämä tapaukset ovat poikkeukselli-
21449: van mukainen menettely ei aina täyttäisi pykäläs- sia. Lykkääminen voisi tulla kysymykseen esimer-
21450: sä tarkoitettua vaatimusta. kiksi silloin, kun toimeksiantosopimuksen jäl-
21451: Momentin jälkimmäisessä virkkeessä säädettäi- keen on odotettavissa viranomaisen päätös, joka
21452: siin selvyyden vuoksi siitä, että välittäjän suori- vaikuttaa myyntikohteen arvoon. Pykälässä tar-
21453: tuksen tulee myös vastata suorituksesta markki- koitettu tilanne olisi kysymyksessä niinikään, jos
21454: noinnissa annettuja tietoja. Markkinoinnilla tar- toimeksiantaja nimenomaan pyytää, että välitys-
21455: koitetaan tässä kiinteistönvälittäjän valmistamaa tehtävän suorittaminen aloitetaan laissa säädettyä
21456: tai hänen lukuunsa tehtyä kirjallista markkinoin- myöhempänä ajankohtana.
21457: tiaineistoa, esimerkiksi sanomalehdessä julkaista- 7 §. Toimeksiantajalie annettavat tiedot. Pykä-
21458: via ilmoituksia tai erillisessä mainoslehtisessä lässä säädettäisiin välittäjän tiedonantovelvolli-
21459: taikka muussa suoramainontamateriaalissa olevia suudesta toimeksiantajaan nähden. Välittäjän tu-
21460: tietoja välitystehtävän suorittamisesta. Myös suul- lisi antaa toimeksiantajalle kaikki ne tiedot, joi-
21461: linen tiedottaminen voi olla pykälässä tarkoitet- den välittäjä tietää tai hänen pitäisi tietää vaikut-
21462: tua markkinointia. Jos siis kiinteistönvälittäjä tavan kaupasta päättämiseen. Harkittaessa sitä,
21463: antaa kirjallisessa markkinointiaineistossaan tai millaisia tietoja välittäjän tulisi antaa toimeksian-
21464: muutoin kuluttajalle tiedon siitä, miten hän tajalle, pidettäisiin silmällä välittäjän ammatti-
21465: tulisi välitystehtävän suorittamaan, on välittäjän taito- ja huolellisuusvaatimusta. Välittäjän suori-
21466: suoritettava toimeksianto antamiensa tietojen tuksessa voisi olla virhe, jos hän ei ole tuonut
21467: mukaisesti. Esimerkiksi, jos välittäjä ilmoittaa, esiin seikkaa, jonka ammattitaitoisen välittäjän
21468: että hänellä on ostaja määrätynlaiseen kohteeseen olisi pitänyt ymmärtää vaikuttavan kaupasta
21469: eikä tämä pidäkään paikkaansa ja kaupanteko päättämiseen.
21470: sen vuoksi viivästyy, välitystehtävää ei olisi suori- Eräs toimeksiantajan kannalta olennaisimpia
21471: tettu markkinoinnissa annettujen tietojen mukai- tietoja on hima-arvio välitettävästä kohteesta.
21472: sesti. Lain 12 §:ssä mainitut virheen seuraamuk- Välittäjän tulisikin esittää toimeksiantajalle käsi-
21473: set voivat tulla silloin kysymykseen. Samoin olisi tyksensä kohteen hinnasta. Useimmiten tilanne
21474: laita yleensäkin silloin, kun kiinteistönvälittäjä on sellainen, että välittäjäitä nimenomaan pyyde-
21475: antaa virheellisen kuvan siitä ajasta, jossa toimek- tään hinta-arviota. Jos taas toimeksiantaja itse
21476: sianto voidaan suorittaa. Suorituksesta annetut vaatii kohteen myymistä tiettyyn hintaan, välittä-
21477: tiedot voivat koskea myös esimerkiksi ilmoittelua jän tulee ilmoittaa käsityksensä hinnasta, jos hän
21478: ja esittelyä. katsoo, että toimeksiantajan vaatima hinta ei ole
21479: Toimeksiautajan edun mukaista yleensä on, oikea. Tarvittaessa välittäjän tulisi kyetä osoitta-
21480: että välittäjä ryhtyy tarpeellisiin toimiin ripeästi, maan, että toimeksiantaja on välittäjän ilmoituk-
21481: jotta välitettävä kohde saadaan myytyä mahdolli- sesta huolimatta halunnut kohdetta myytävän
21482: simman pian. Pykälän 2 momentissa asetettaisiin itse arvioimaliaan hinnalla. Virheellinen hinta-
21483: välittäjälle velvollisuus ryhtyä suorittamaan väli- arvio voi muodostaa 12 § :ssä tarkoitetun virheen
21484: tystehtävää viivytyksettä toimeksiantosopimuksen välittäjän suorituksessa. Laissa ei ole kuitenkaan
21485: 1987 vp. - HE n:o 179 21
21486:
21487: mahdollista määrittää, kuinka suuri poikkeama tiedot, joiden välittäjä tietää tai hänen pita1s1
21488: hinta-arvion ja todellisen hinnan välillä on suori- tietää vaikuttavan kaupasta päättämiseen. Vaikka
21489: tusvirhe. välittäjä toimii pääasiassa toimeksiantajana ole-
21490: Muina kauppaan vaikuttavina seikkoina voi- van myyjän puolesta, hän ei saisi ostajan vahin-
21491: daan pitää esimerkiksi asunnon myyntivoiton goksi jättää ilmoittamatta tälle sellaista seikkaa,
21492: verotusta ja kaavoitusta koskevia tietoja. Havai- joka voi vaikuttaa ostajan ratkaisuun. Välittäjällä
21493: tessaan myyjän omistaneen asunnon niin lyhyen ei olisi oma-aloitteisesti velvollisuutta tehdä osta-
21494: aikaa, että myynnistä koituisi veroseuraamuksia, jalle selkoa sellaisista seikoista, joiden osalta osta-
21495: olisi välittäjän ilmoitettava tästä myyjälle. Sa- jalla itsellään on selonottovelvollisuus, kuten jos
21496: moin olisi laita, jos välittäjä tietää tai hänen tulisi ostaja edellyttää hankinnan kohteelta tiettyjä
21497: olla selvillä siitä, että alueelle vahvistetaan pian tavanomaisesta poikkeavia ominaisuuksia. Silloin
21498: esimerkiksi asemakaava, jonka voi olettaa muut- kun välittäjä markkinoi myyntikohdetta, kulutta-
21499: tavan kohteen arvoa. Niinikään kauppaan vaikut- jan asemassa olevalle ostajalle ei kuitenkaan voi
21500: tavana seikkana on ostajan kyky täyttää kaupan asettaa kovin pitkälle menevää selonottovelvolli-
21501: ehdot. Jos välittäjä tavanomaista huolellisuutta suutta. Ostajan tulee voida luottaa siihen, että
21502: noudattaen havaitsee tai saa muuten tietää osta- välittäjä antaa kohteesta riittävästi olennaista tie-
21503: jan maksukyvyn olevan epävarma, välittäjän tuli- toa.
21504: si ilmoittaa asiasta toimeksiantajalle. Myös toi- Pykälän 1 momentissa on myös viittaus asunto-
21505: meksiantajan odotukset yksittäistapauksessa vai- jen markkinoinnissa annettavista tiedoista annet-
21506: kuttavat kiinteistönvälittäjän tiedonantovelvolli- tuun asetukseen. Silloin, kun myytävä kohde on
21507: suuden laajuuteen. kuluttajansuojalain 1 luvun 6 §:ssä tarkoitettu
21508: Välittäjän tiedonantovelvollisuus toimeksianta- asunto, välittäjän tiedonantovelvollisuuteen so-
21509: jalle on voimassa koko toimeksiantosopimussuh- vellettaisiin esillä olevan yleissäännöksen ohella
21510: teen kestoajan. Niinpä jos välittäjä havaitsee mainitun asetuksen säännöksiä. Asetuksessa sään-
21511: esimerkiksi, että kiinteistöä ei ole mahdollista nellään melko yksityiskohtaisesti, mitä tietoja
21512: saada kaupaksi toimeksiantosopimukseen merkit- asunnosta on annettava ilmoittelussa ja asunnon
21513: tyyn hintaan, hänen on viipymättä ilmoitettava esittelyssä. Esittelyssä annettavat tiedot on koot-
21514: seikasta toimeksiantajalle. tava esitteeseen, jonka on oltava asunnon esitte-
21515: Pykälän mukaan tiedonantovelvollisuus voisi lyssä nähtävänä. Esitteen lisäksi esittelyssä on
21516: syntyä jo ennen toimeksiantosopimuksen teke- oltava nähtävänä eräitä markkinoitavaa kohdetta
21517: mistä. Näin olisi laita, jos kaupan päättämisen koskevia asiakirjoja ja selvityksiä. Pykälän 1 mo-
21518: kannalta olennaiset tiedot voivat vaikuttaa myös mentin mukainen asetuksessa määriteltyä laajem-
21519: toimeksiantosopimuksen tekemiseen. Tällaisia pi tiedonantovelvollisuus voisi lähinnä tulla kysy-
21520: tietoja ovat esimerkiksi edellä mainitut tiedot mykseen silloin, kun välittäjä yksittäistapauksessa
21521: veroseuraamuksista ja aina tiedot myyntikohteen esimerkiksi ostajan kanssa käydyn keskustelun
21522: hinnasta. Tiedot näistä seikoista voivat johtaa perusteella havaitsee jonkin seikan olevan ostajan
21523: siihen, ettei myyjän kannata tehdä lainkaan toi- kannalta kaupasta päättämiseen vaikuttava. Osta-
21524: meksiantosopimusta. Jos toimeksiantosopimuk- ja saattaa esimerkiksi pitää kaupan välttämättö-
21525: sen tekemisen kannalta tarpeellisia tietoja ei ole mänä edellytyksenä, että hän voi tehdä osake-
21526: annettu ennen sopimuksen tekemistä, suorituk- huoneiston sisustaan tiettyjä muutoksia, joiden
21527: sessa katsottaisiin lain 12 §: n nojalla olevan välittäjä tietää varmuudella vaativan asunto-osa-
21528: virhe, mikä voisi merkitä muun muassa, että keyhtiön hallituksen suostumuksen; välittäjän
21529: toimeksiantaja voi purkaa sopimuksen. olisi tällöin tehtävä kyseisestä seikasta selkoa
21530: 8 §. Tiedonantovelvollisuus ostajalle. Pykälässä ostajalle.
21531: säädettäisiin välittäjän velvollisuudesta antaa tie- Pykälän 1 momentti voisi tulla sovellettavaksi
21532: toja ostajalle. Säännös täsmentäisi välittäjän am- myös muihin kuin kuluttajansuojalain 1 luvun 6
21533: mattitaitovaatimusta ostajaan nähden. Pykälän 1 §:ssä tarkoitettuihin asuntoihin, siis kiinteistöi-
21534: momentti koskisi välittäjän tiedonantovelvolli- hin ja osakehuoneistoihin, joita ei ole tarkoitettu
21535: suutta hänen tarjotessaan välitettävää kohdetta asumiskäyttöön samoin kuin maanvuokrasopi-
21536: ostettavaksi. Pykälän 2 ja 3 momentissa säädettäi- muksin tapahtuvaan kiinteistöjen vuokraukseen.
21537: siin tiedoista, jotka on esitettävä ennen kaupan Se, mitä tietoja näistä on kulloinkin annettava,
21538: lopullista päättämistä. on arvioitava tapauskohtaisesti. Tällaisesta kiin-
21539: Välittäjän tulisi 1 momentin mukaan välitettä- teistöstä annettavina tietoina voidaan pitää aina-
21540: vää kohdetta tarjotessaan antaa ostajalle kaikki kin myytävän kohteen yksilöimiseksi tarpeellisia
21541: 22 1987 vp. - HE n:o 179
21542:
21543: tietoja, kiinteistön pinta-alaa sekä aluetta mah- aika tutustua asiakirjoihin ja sen harkitsemiseen,
21544: dollisesti koskevassa kaavassa määrättyä kiinteis- mikä merkitys asiakirjoista ilmenevillä tiedoilla
21545: tön käyttötarkoitusta. Samoin vireillä olevista on. Siksi ei aina olisi riittävää, että asiakirjat
21546: kaavoitus- tai muista ympäristösuunnitelmista tu- esitetään ostajalle vasta kaupantekotilaisuudessa.
21547: lisi ilmoittaa. Jos esimerkiksi kiinteistön kaupassa Asiakirjojen olisi oltava riittävän uusia niin, että
21548: saattaa tulla kysymykseen kunnan etuosto-oikeus niiden tiedot vastaavat vallitsevaa tilannetta.
21549: tai jos kauppaan tarvitaan viranomaisten lupa, Pykälän 2 momentti koskee kiinteistöstä sekä
21550: olisi myös tästä ilmoitettava. Asunto-osakkeiden muusta 1 §:n 3 momentissa tarkoitetusta omai-
21551: kaupassa tulisi ilmoittaa mahdollisesta osakkei- suudesta esitettäviä asiakirjoja ja selvityksiä. Mo-
21552: den lunastusoikeudesta. mentin 1 kohdassa tarkoitettu asiakirja, joka
21553: Pykälä koskee sekä välittäjän oma-aloitteisesti osoittaa myyjän omistus- tai hallintaoikeuden
21554: antamia tietoja että niitä tietoja, jotka välittäjän kiinteään omaisuuteen, on yleensä lainhuutoto-
21555: tulisi ostajan tiedustelun johdosta antaa hänelle. distus. Kauppakirja tai muu saantokirja ei yksi-
21556: Välittäjä on velvollinen vastaamaan ostajan tie- nään olisi riittävä selvitys; se tosin osoittaa myy-
21557: dusteluun, jos tiedustelu koskee seikkaa, jonka jän saaneen omistusoikeuden, mutta ei sitä, että
21558: välittäjä tietää tai hänen pitäisi tietää vaikuttavan hänellä edelleen on tällainen oikeus. Momentin
21559: kaupasta päättämiseen. Välittäjäitä saatetaan tie- 2 kohdassa tarkoitetusta kiinteistörekisterin-,
21560: dustella esimerkiksi, miten välittäjä arvioi ostajan maarekisterin- tai tonttirekisterinotteesta selviä-
21561: vanhan asunnon myyntimahdollisuuksia. Välittä- vät paitsi itse kiinteistöä koskevat perustiedot
21562: jä ei ilman eri toimeksiautoa olisi velvollinen myös se, mitä rasitteita kiinteistöön mahdollisesti
21563: ryhtymään varsinaiseen arviointityöhön, mutta kohdistuu. Kiinteistörekisterillä tarkoitetaan 1
21564: hänen tulisi esittää yleisiä näkökohtia esitetyn päivänä heinäkuuta 1985 voimaan tulleen kiin-
21565: kysymyksen johdosta. Tällöin hänen on vältettä- teistörekisterilain (392 185) mukaista rekisteriä.
21566: vä sitä, että ostajalle syntyy virheellinen kuva Koska maarekisterin ja tonttikirjan korvaavaan
21567: rahoitusmahdollisuuksistaan (ks. myös edellä 6 kiinteistörekisterijärjestelmään siirrytään asteit-
21568: §:n yksityiskohtaiset perustelut). tain, on pykälässä mainittava myös maarekiste-
21569: Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan välittäjän on rin- ja tonttirekisterinote. Momentin 3 kohdan
21570: suoritettava välitystehtävä ammattitaitoisesti ja mukaan tulisi esittää rasitustodistus, josta ilme-
21571: huolellisesti. Säännösehdotus myös rajaa välittä- nevät kiinteistöön kiinnitetyt saatavat. Jos tällai-
21572: jän tiedonantovelvollisuutta. Jos myytävään koh- sia kiinnityksiä on, välittäjän olisi selvitettävä,
21573: teeseen liittyy monimutkaisia oikeudellisia kysy- ovatko kyseiset haltijavelkakirjat myyjän hallussa
21574: myksiä tai erityistietoja vaativia rakennusteknisiä vai jonkin saatavan panttina, ja tehtävä tästä 1
21575: ongelmia, välittäjäitä ei edellytettäisi valmiuksia momentin mukaisesti selkoa ostajalle. Momentin
21576: itse selvittää tällaisia seikkoja. Sen sijaan hänen 4 kohdan mukaan ostajalle olisi annettava toi-
21577: tulisi havaitessaan osoittaa ostajalle tarkoitettujen meksiantajana olevan myyjän allekirjoittama sel-
21578: ongelmakohtien olemassaolo, jolloin ostaja voi vitys lisäksi niistä kiinteistöön kohdistuvista vel-
21579: itse asiantuntijan avustuksella hankkia riittävän karasituksista ja rasitteista, jotka eivät käy ilmi
21580: selvityksen. rasitustodistuksesta taikka maarekisterin- tai tont-
21581: Pykälän 2 ja 3 momentissa välittäjälle asetettai- tikirjanotteesta. Tällaisia mahdollisia velkarasi-
21582: siin velvollisuus esittää ostajalle eräitä asiakirjoja tuksia on esimerkiksi maksamauoman kauppa-
21583: ja selvityksiä, joiden nojalla ostaja itse voisi hinnan panttioikeus. Momentin 2-4 kohdan
21584: varmistua tietyistä kaupan kohdetta koskevista asiakirjoista ja selvityksistä ilmenevät tiedot on
21585: seikoista sekä myyjän oikeudesta määrätä kaupan tullut sisällyttää myös siihen esitteeseen, joka on
21586: kohteesta. Näiden asiakirjojen ja selvitysten ei laadittava välitettävän kohteen ollessa asunto.
21587: tarvitsisi olla nähtävillä vielä asunnon esittelyssä, Tästä huolimatta on pidetty tarpeellisena varmis-
21588: mutta ne olisi esitettävä kohteen ostamista har- taa lain säännöksellä se, että ostaja voi tarkistaa
21589: kitsevalle ennen kaupan päättämistä eli ennen- ennen kaupantekoa tiedot vielä alkuperäisasiakir-
21590: kuin hän tekee ratkaisun asiassa. Välittäjän olisi joista.
21591: oma-aloitteisesti esitettävä asiakirjat ja selvitykset Pykälän 3 momentin mukaan ostajalle olisi
21592: ostajalle, mutta asianomainen voisi myös itse esitettävä ennen kaupan lopullista päättämistä
21593: milloin hyvänsä pyytää niiden esittämistä. La- osakkeista ja osuuksista vastaavanlaiset tiedot
21594: kiehdotuksen 6 §:n mukaisesta yleisestä velvolli- kuin kiinteistöistä. Momentin 1 kohdan mukaan
21595: suudesta ottaa huomioon myös ostajapuolen edut olisi esitettävä selvitys osakkeiden tai osuuksien
21596: seuraa, että ostajalle tulisi varata kohtuullinen omistusoikeudesta. Osakkeiden kohdalla olisi
21597: 1987 vp. - HE n:o 179 23
21598:
21599: osoitettava, että myyja on ~erkitty osakeluette- telisi tällaisista seikoista pelkästään toimeksianta-
21600: loon ja että hän edelleen omistaa osakkeet. Jollei jalta. Jos hän näin menettelee, saatettaisiin kui-
21601: myyjää ole merkitty osakeluetteloon, vaatii omis- tenkin katsoa, että hänellä on aihetta epäillä
21602: tusoikeuden selvittäminen yleensä sen osoittamis- tietojen oikeellisuutta ja riittävyyttä.
21603: ta, että osakekirjaan on tehty asianmukaiset myy- Välittäjän yleiseen ammattitaitovaatimukseen
21604: jään päättyvät siirtomerkinnät. Momentin 2 koh- kuuluisi myös, että välittäjän tulisi yleensä oma-
21605: dan mukaan olisi esitettävä toimeksiantajan alle- kohtaisesti tutustua välitettävään kohteeseen ja
21606: kirjoittama selvitys osakkeiden tai osuuksien siihen kuuluviin tiloihin. Sen vuoksi välittäjä ei
21607: panttaamisesta, jos ne on pantattu. Mahdollinen yleensä voisi vedota esimerkiksi siihen, ettei hän
21608: panttaushan ei käy ilmi mistään virallisasiakirjois- ollut käynyt tutustumassa myyjän ilmoittamiin
21609: ta eikä rekistereistä. asuntoon kuuluviin varastotiloihin.
21610: Säännöksen noudattamisen laiminlyönti saat- Jotkin tiedot, kuten omakotitalon rakennus-
21611: taa johtaa 13 §:ssä ja joskus myös 12 §:ssä materiaalia ja osakehuoneistossa suoritettuja sisä-
21612: säädetyn vastuun syntymiseen. puolisia korjauksia sekä keittiökoneita ja laitteita
21613: 9 §. Välittäjän selonottovelvollisuus. Pykälässä koskevat tiedot eivät useinkaan ole saatavissa
21614: asetettaisiin välittäjälle selonottovelvollisuus 8 luontevasti muuten kuin pyytämällä niitä toi-
21615: §:ssä tarkoitettujen tietojen oikeellisuudesta. Se- meksiantajalta. Tällöin välittäjällä on yleensä
21616: lonottovelvollisuus voisi siis koskea esimerkiksi oikeus luottaa toimeksiantajan antamiin tietoi-
21617: toimeksiantajan, asunto-osakeyhtiön isännöitsi- hin. Jos näissä tiedoissa kuitenkin ilmenee epä-
21618: jän, rakennusliikkeen ja myös viranomaisen anta- tarkkuutta ja ristiriitaisuutta, välittäjän olisi pyy-
21619: mia tietoja. dettävä toimeksiantajaa selvittämään asia.
21620: Pykälän mukaan selonottovelvollisuus syntyisi
21621: Pykälän mukaan välittäjän olisi oikaistava ha-
21622: silloin, kun välittäjällä on jonkin olosuhteen
21623: vaitsemansa virheellinen tai puutteellinen tieto.
21624: perusteella aihetta epäillä, etteivät saadut tiedot
21625: Jos esimerkiksi isännöitsijäntodistuksessa on vir-
21626: ole oikeita tai täydellisiä. Välittäjän olisi tutus-
21627: tuttava saamiinsa asiakirjoihin ja jos hän havait- heellinen tieto yhtiövastikkeesta, yhtiövastike tu-
21628: lisi korjata isännöitsijäntodistukseen tai esimer-
21629: see tai hänen pitäisi hänelle asetettu ammatti-
21630: kiksi esitteessä ilmoittaa vastikkeen oikea määrä.
21631: taito- ja huolellisuusvaatimus huomioon ottaen
21632: Yleensä olisi noudatettava periaatetta, jonka mu-
21633: havaita esimerkiksi ristiriitaisuutta asiakirjoissa
21634: olevissa tiedoissa, hänen tulisi ryhtyä selvittä- kaan virheellinen tieto on oikaistava vähintään
21635: yhtä tehokkaasti kuin se on annettukin.
21636: mään tiedon paikkansapitävyyttä. Jos välittäjä
21637: havaitsee esimerkiksi, että huoneiston pinta-ala Joskus epävarman tiedon oikeellisuuden var-
21638: on yhtiöjärjestykseen merkitty eri tavalla kuin mistaminen ei ole mahdollista ilman kohtuuton-
21639: isännöitsijäntodistukseen, hänen tulisi selvittää, ta vaivaa. Tällaisessa tapauksessa välittäjän olisi
21640: kumpi tieto pitää paikkansa. pykälän mukaan ilmoitettava toimeksiantajan
21641: Joskus asiakirja voi olla niin vanha, että välittä- vastapuolelle, ettei tietoa ole voitu tarkistaa.
21642: jälle syntyy aihe epäillä asiakirjan tietojen luotet- Kohtuutonta vaivaa voi aiheutua esimerkiksi
21643: tavuutta. Jos esimerkiksi isännöitsijäntodistuksen huoneistossa tehtyjen korjausten ajankohdan tai
21644: antamisen jälkeen mutta ennen kaupan tekemis- kojeiden ja laitteiden hankinta-ajan selvittämises-
21645: tä on asunto-osakeyhtiössä pidettävä yhtiöjärjes- tä. Samoin voi välittäjän kannalta kohtuutonta
21646: tyksen mukaan varsinainen yhtiökokous, tulisi vaivaa joskus tuottaa vanhojen asuntojen pinta-
21647: välittäjän ennen kaupan tekoa varmistua siitä, alasta varmistuminen. Ilmoitus siitä, ettei tietoa
21648: että isännöitsijäntodistuksessa annetut tiedot yh- ole voitu tarkistaa, tulee esimerkiksi esitteessä
21649: tiövastikkeesta pitävät edelleen paikkansa. esittää niin näkyvästi, ettei se voi jäädä havaitse-
21650: Lakiehdotuksessa ei ole nimenomaista säännös- matta asianomaiseen esitteen kohtaan perehtyväl-
21651: tä siitä, mistä välittäjän tulee hankkia ne tiedot, tä ostajaehdokkaalta. Jos tiedon oikeellisuuden
21652: jotka hänen on 8 §:n mukaan annettava ostajalle. varmistaminen ei aiheuta kohtuutonta vaivaa,
21653: Välittäjän ammattitaitovaatimukseen kuuluu, et- välittäjä ei voisi vastuusta vapautuakseen tehdä
21654: tä välittäjän tulisi hankkia tiedot mahdollisim- varausta tietojen tarkistamattomuudesta.
21655: man suurta julkista luotettavuutta nauttivalta Myös tämän säännöksen noudattamisen lai-
21656: taholta, esimerkiksi kaavoitusta koskevat tiedot minlyönti saattaisi johtaa ehdotuksen 12 ja 13
21657: viranomaisilta ja asunto-osakeyhtiötä koskevat § :ssä tarkoitetun välittäjän vastuun syntymiseen.
21658: tiedot yhtiön hallitukselta tai isännöitsijältä. Riit- 10 §. Avustaminen. Pykälässä asetettaisiin vä-
21659: tävää ei olisi esimerkiksi se, että välittäjä tiedus- littäjälle velvollisuus avustaa kaupan osapuolia
21660: 24 1987 vp. - HE n:o 179
21661:
21662: itse sopimuksen teossa sekä eräissä siihen liittyvis- 11 §. Kzinteistönvii/ittåjån omaan lukuun påä"-
21663: sä tehtävissä. tetty kauppa. Lakiehdotuksen kiinteistönvälitys-
21664: Kiinteistönvälittäjän olisi pykälän mukaan en- tehtävän suorittamista koskevan 6 §:n yleisohjeen
21665: sinnäkin laadittava kauppakirja. Lain 6 §:ssä mukaan välitystehtävä olisi hoidettava muun
21666: säädetyistä yleisohjeista seuraisi, että kiinteistön- muassa niin, että välittäjä ottaa huomioon toi-
21667: välittäjän olisi pyrittävä vaikuttamaan siihen, että meksiantajansa edut. Jos välittäjä aikoo itse ostaa
21668: kauppakirjan ehdot ovat kohtuulliset kumman- myytävän kohteen tai hänellä muutoin on kau-
21669: kin osapuolen kannalta ja laatimaan ehdot mah- pasta erityistä etua, välittäjän etu voi joutua
21670: dollisimman selkeiksi ja helpoiksi soveltaa. Jos ristiriitaan toimeksiantajan edun kanssa. Lain 6
21671: huolimattomasti laadittu kauppakirja aiheuttaa §: n yleissäännöksestä seuraisi, että toimeksianta-
21672: osapuolten välille epäselvyyttä, välittäjä voisi jou- jan etu olisi tällöin määräävänä, eikä välittäjä
21673: tua heihin nähden korvausvelvolliseksi. Välittä- tietenkään saisi esimerkiksi arvioida välitettävän
21674: jän menettelyä arvioitaessa on kuitenkin otettava kohteen hintaa liian alhaiseksi sen vuoksi, että
21675: huomioon, että käytännössä voi esiintyä tapauk- hän itse voisi ostaa kohteen mahdollisimman
21676: sia, joissa luovutuskirjaa on kaikilta osin hyvin edullisesti. Jos tarkoitettu etujen ristiriitatilanne
21677: vaikea laatia sellaiseksi, että se vailla väärinkäsi- voi syntyä, on tämä saatettava toimeksiantajan
21678: tyksen mahdollisuutta on tulkittavissa oikein. tietoon, jotta hän osaisi varmistua välittäjän toi-
21679: Kiinteistön kaupassa kirjallinen luovutussopi- minnan puolueettomuudesta. Tässä pykälässä
21680: mus on pakollinen. Ehdotettu säännös merkitsisi säädettäisiin välittäjälle ilmoitusvelvollisuus tar-
21681: sitä, että välittäjän tulisi yleensä laatia tällainen koitetuissa tapauksissa.
21682: kauppakirja sekä huolehtia siitä, että kauppa Ilmoitusvelvollisuus toimeksiantajaan nähden
21683: tehdään säädettyjä muotomääräyksiä noudattaen. syntyisi siis silloin, kun kiinteistönvälittäjä tai
21684: Vaikka osakekaupassa kirjallinen sopimus ei ole hänen palveluksessaan oleva aikoo päättää kau-
21685: kaupan sitovuuden edellytyksenä, välittäjän tulisi pan omaan lukuunsa. Samoin olisi laita silloin,
21686: yleensä näissäkin tapauksissa laatia kauppakirja. kun kiinteistönvälittäjällä tai hänen palvelukses-
21687: Pykälän mukaan välittäjän olisi huolehdittava saan olevalla on kaupassa erityinen etu valvotta-
21688: myös muista kaupan toteutumiseen liittyvistä vanaan. Näin voisi olla laita sekä silloin, kun
21689: tehtävistä. Välittäjän olisi yleensä huolehdittava välittäjä itse suoranaisesti hyötyy kaupasta, että
21690: esimerkiksi siitä, että asunto-osakeyhtiön osakkei- silloin, kun hänellä on sellainen yhteys ostajata-
21691: den kaupassa osakekirjaan tehdään tarpeellinen hoon, että voidaan puhua erityisen edun valvo-
21692: siirtomerkintä ja että osakekirja luovutetaan osta- misesta. Tällainen tilanne on yleensä käsillä kau-
21693: jalle. Muina kaupan toteutumiseen liittyvinä teh- pan toisen osapuolen ollessa välittäjän sukulainen
21694: tävinä pidettäisiin erilaisten kaupasta johtuvien tai muu läheinen henkilö. Erityisen edun olemas-
21695: ilmoitusten tekemistä. Näitä ilmoituksia ovat saoloa arvioitaisiin objektiivisesti. Jos esimerkiksi
21696: arvopaperien kaupassa leimaverolaskelman laati- välittäjän lähisukulainen on ostajana, katsottai-
21697: minen ja osakkeiden uudelle omistajalle siirtymi- siin välittäjällä olevan erityinen etu valvottava-
21698: sestä ilmoittaminen yhtiön hallitukselle silloin, naan, vaikka yksittäistapauksessa voitaisiinkin
21699: kun yhtiössä jollakin on lunastusoikeus. Velvolli- osoittaa, ettei välittäjällä ole ollut tarvetta eikä
21700: suus ei sitä vastoin koskisi lainhuudon hakemista halua suosia sukulaistaan.
21701: kiinteistösaannolle. Tätä toimenpidettä ei pidet- Kaupan päättäminen välittäjän tai hänen pal-
21702: täisi pykälässä tarkoitettuna kaupan toteuttami- veluksessaan olevan henkilön lukuun poikkeaa
21703: seen liittyvänä tehtävänä. tavanomaisesta välitysliikkeen harjoittamisesta.
21704: Pykälän mukaan myyjä ja ostaja voivat sopia Välittäjän ja hänen palveluksessaan olevien ase-
21705: siitä, ettei välittäjän tarvitse tehdä pykälässä tar- ma muuttuu toimeksiannon saajasta ostajaksi.
21706: koitettuja toimia. Joskus voisi nimittäin olla Tällaisissa tapauksissa ei ole tarkoituksenmukais-
21707: tarkoituksenmukaista, että osapuolet itse huoleh- ta, että välittäjällä olisi oikeus saada välityspalk-
21708: tivat kyseisistä tehtävistä tai että he käyttävät kio. Sen vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, ettei
21709: jonkun muun ulkopuolisen kuin kiinteistönvälit- välittäjällä ole oikeutta välityspalkkioon kaupas-
21710: täjän, esimerkiksi asianajajan apua. Myös välittä- ta, joka on päätetty kiinteistönvälittäjän tai hä-
21711: jä ja ostaja voisivat sopia pykälästä poikkeavasta nen palveluksessaan olevan lukuun.
21712: menettelystä kuten esimerkiksi siitä, että ostaja 12 §. Vastuu toimeksiantaja//e. Pykälässä eh-
21713: huolehtii itse osakesaannon ilmoittamisesta halli- dotetaan säädettäväksi välittäjän vastuusta toi-
21714: tukselle, jotta lunastusvaatimusten esittämisaika meksiantajalle. Pykälän 1 momentissa säädettäi-
21715: alkaa kulua. siin siitä, milloin välittäjän suoritusta pidetään
21716: 1987 vp. - HE n:o 179 25
21717:
21718: virheellisenä. Pykälän 2 momentti koskee oikeut- voisi tällöin olla oikeus vaatia virheen johdosta 3
21719: ta purkaa toimeksiantosopimus ennen tarjouksen tai 4 momentin nojalla palkkion alentamista sekä
21720: hyväksymistä, 3 momentti välityspalkkion tai mahdollisesti myös vahingonkorvausta.
21721: kustannusten korvauksen alentamista tai poista- Edellytyksenä toimeksiantosopimuksen purka-
21722: mista kokonaan ja 4 momentti vahingonkorvaus- miselle olisi, että välittäjän virhe ei ole toimeksi-
21723: ta. antajan kannalta vähäinen. Vähäisenä virheenä
21724: Pykälän 1 momentin mukainen virhe voi ilme- voidaan pitää esimerkiksi sitä, että asuntoa kos-
21725: tä ensinnäkin siten, että välitystehtävää ei ole keva ilmoittelu jossakin määrin poikkeaa sovitus-
21726: suoritettu ehdotetun lain mukaisesti. Säännökset ta, mutta menettelyn ei voida olettaa vaikuttavan
21727: tässä tarkoitetuista välittäjän velvollisuuksista si- asunnon myyntiin.
21728: sältyvät lakiehdotuksen 6-11 §: ään. Virhe olisi Tarve sopimuksen purkamiseen saattaa syntyä
21729: siten kysymyksessä muun muassa silloin, kun esimerkiksi, jos välittäjä ei huolehdi myytävän
21730: suoritus ei vastaa sitä, mitä toimeksiantajalla on asunnon esittelystä sovitulla tavalla taikka hän ei
21731: ollut oikeus edellyttää kiinteistönvälittäjän ennen ryhdy muihin tehtävän suorittamisen kannalta
21732: toimeksiantosopimuksen tekoa vaikkapa suulli- tarpeellisiin toimiin 6 §:n 2 momentissa säädet-
21733: sestikin antamien tietojen perusteella. Näin olisi tyä joutuisuusvaatimusta noudattaen ja on syytä
21734: laita esimerkiksi, jos toimeksiantosopimuksen te- olettaa, että asunnon myyminen tämän johdosta
21735: keminen on perustunut välittäjän totuudenvas- viivästyy. Purkaminen saattaisi tulla kysymykseen
21736: taiseen ilmoitteluun siitä, että myytävälle koh- myös, jos välittäjä on jättänyt ilmoittamatta toi-
21737: teelle on jo ostaja tiedossa. Samoin välittäjän meksiantajalle sellaisesta, esimerkiksi alueen kaa-
21738: suorituksessa olisi virhe, jos välittäjä on toimeksi- voitusta koskevasta seikasta, josta tietoisena toi-
21739: antaa suoritettaessa laiminlyönyt antaa toimeksi- meksiantaja ei olisi ryhtynyt myymään kiinteis-
21740: antajalle tai ostajalle laissa edellytetyt tiedot töään lainkaan. Toimeksiautajan olisi voitava
21741: taikka jos annetut tiedot ovat virheellisiä. vapautua sopimuksesta myös, jos ilmenee, että
21742: Virhe olisi 1 momentin mukaan kysymyksessä välittäjän esittämä hinta-arvio on selvästi ollut
21743: myös silloin, kun suoritus ei vastaa sopimusta. liian korkea eikä toimeksiantaja halua myydä
21744: Sopimuksen ehdot on ehdotuksen 4 §:n mukaan kohdetta arvioitua olennaisesti alhaisemmalla
21745: otettava kirjalliseen toimeksiantosopimukseen. hinnalla.
21746: Jos toimeksiantaja vetoaa suullisesti sovittuun Toimeksiantosopimuksen purkaminen merkit-
21747: ehtoon ja väittää välittäjän toimineen sen vastai- see, että myyjä voi sen jälkeen antaa kohteen
21748: sesti, toimeksiantajan olisi voitava osoittaa ehdon toisen välittäjän myytäväksi tai ryhtyä myymään
21749: sisältö. kohdetta itse ilman, että aikaisempi välittäjä olisi
21750: Virheen johdosta toimeksiantajalla olisi oikeus oikeutettu saamaan palkkiota taikka kulujen kor-
21751: vedota pykälän 2-4 momentissa tarkoitettuihin vausta kaupan synnyttyä. Aikaisempi välittäjä ei
21752: oikeussuojakeinoihin. myöskään voi saada palkkiota tai korvausta sillä
21753: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettäväk- petusteella, että hän on purkamisen jälkeen
21754: si toimeksiantajan oikeudesta purkaa toimeksian- hankkinut kohteesta tarjouksen, joka myyjän
21755: tosopimus välitystehtävän suorittamisessa olevan olisi tullut puretun toimeksiantosopimuksen mu-
21756: virheen johdosta. Mahdollisuus sopimuksen pur- kaan hyväksyä.
21757: kamiseen toisen osapuolen sopimusrikkomuksen Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettäväk-
21758: vuoksi vastaa voimassa olevia sopimusoikeuden si toimeksiantajan oikeudesta vaatia välityspalk-
21759: periaatteita. Ehdotuksen lähtökohtana on, että kion alentamista virheen johdosta. Ehdotus vas-
21760: toimeksiantajan on voitava vapautua sopimukses- taa sopimusoikeudellista periaatetta, jonka mu-
21761: ta, jos ilmenee, että sopimus ei tulisi johtamaan kaan sopimusrikkomus oikeuttaa toisen sopija-
21762: tavoiteltuun tulokseen välittäjän virheellisen me- puolen vaatimaan hinnan tai muun vastikkeen
21763: nettelyn tai laiminlyönnin johdosta. alentamista. Momentin mukaan toimeksiantajal-
21764: Ehdotuksen mukaan sopimuksen purkamiseen la olisi oikeus virheen johdosta vaatia välityspalk-
21765: voitaisiin turvautua vain ennen kuin välitettäväs- kiota ja mahdollisesti sovittua kustannusten kor-
21766: tä kohteesta tehty tarjous on hyväksytty. Jos vausta alennettavaksi, jos virheestä on aiheutunut
21767: toimeksiantaja jo on hyväksynyt esimerkiksi teh- hänelle haittaa. Jos haitta on ollut olennainen,
21768: dyn ostotarjouksen ja varsinainen välitystehtävä välittäjällä ei olisi oikeutta periä palkkiota tai
21769: on siten tullut suoritetuksi, ei 2 momentissa korvausta lainkaan.
21770: tarkoitettu sopimuksen purkaminen enää voisi Pelkästään se, että välittäjän menettelyssä on
21771: tulla kysymykseen. Sen sijaan toimeksiantajalla virhe, ei siten oikeuttaisi vaatimaan välityspalk-
21772:
21773: 4 3610532
21774: 26 1987 vp. - HE n:o 179
21775:
21776: kion alentamista. Toisaalta ei vaadittaisi, että Pykälän 4 momentti koskee toimeksiantajan
21777: välittäjän menettelystä on aiheutunut toimeksi- oikeutta saada korvausta virheen aiheuttamasta
21778: antajalle suoranaisia kustannuksia. Esimerkiksi vahingosta. Momentin nojalla toimeksiantaja voi-
21779: ylimääräinen vaiva ja ajanhukka, vaikka välittö- si vaatia välittäjäitä korvausta siitä taloudellisesta
21780: miä ylimääräisiä kuluja ei olekaan aiheutunut, menetyksestä tai hänelle aiheutuneista kustan-
21781: voi olla pykälässä tarkoitettua haittaa. Mitä vaka- nuksista, jotka johtuvat välittäjän suorituksessa
21782: vammasta haitasta on kysymys, sitä enemmän olevasta virheestä. Oikeus saada välityspalkkiota
21783: palkkiota tai kustannusten korvausta voidaan alennetuksi ei kaikissa tapauksissa riitä korvaa-
21784: vaatia alennettavaksi. Jos esimerkiksi tehty kaup- maan toimeksiantajalle aiheutunutta vahinkoa.
21785: pa on purkautunut sen johdosta, että välittäjä on Näin on laita luonnollisesti myös silloin, kun
21786: antanut ostajalle virheellisiä tietoja, virhettä voi- välittäjällä ei ole lainkaan oikeutta välityspalkki-
21787: taisiin pitää niin olennaisena, ettei välittäjällä ole oon. Korvattavaa vahinkoa voi syntyä esimerkiksi
21788: lainkaan oikeutta palkkioon. Jos virheestä on sen seurauksena, että toimeksiamajan vastapuole-
21789: haitan lisäksi aiheutunut myös taloudellista va- na oleva ostaja on saanut välittäjäitä virheellisiä
21790: hinkoa, toimeksiantaja voisi vaatia 4 momentin tietoja, joiden seurauksena toimeksiantaja on
21791: nojalla myös vahingonkorvausta, jos esimerkiksi joutunut maksamaan ostajalle vahingonkorvausta
21792: palkkion alentaminen ei riitä vahingon peittämi- tai kauppahintaa on alennettu. Toimeksiautajan
21793: seen. takautumisoikeudesta välittäjään nähden tällai-
21794: sessa tapauksessa säädettäisiin tarkemmin 14 §:n
21795: Palkkion tai korvauksen alentaminen saattaisi 2 momentissa.
21796: tulla kysymykseen esimerkiksi, kun välittäjä ei
21797: Toimeksiantajan olisi kauppakaaren 18 luvun
21798: ole täyttänyt tiedonantovelvollisuuttaan toimek-
21799: 9 §:n mukaan vaatiessaan välityspalkkiota tai
21800: siantajalle. Jos välittäjä ei ole ilmoittanut myyjäl-
21801: kustannusten korvausta aleunettavaksi taikka va-
21802: le tiedossaan olevia seikkoja ostajan epävarmasta
21803: hingonkorvausta välittäjäitä nostettava kanne tätä
21804: maksukyvystä ja jos ostaja sittemmin ei täytä
21805: vastaan yön ja vuoden kuluessa siitä, kun toimek-
21806: sopimusta, voisi myyjä vaatia välityspalkkion
21807: sianto on päättynyt ja välittäjä on tehnyt tilityk-
21808: alentamista. Myös ostajaan kohdistuvan tiedon- sen tehtävän hoitamisesta. Tämän sinänsä suh-
21809: antovelvollisuuden laiminlyönti saattaa oikeuttaa teellisen lyhyen vanhentumisajan pidentämistä
21810: myyjän vaatimaan palkkion alentamista. Samoin
21811: on harkittu oikeusministeriössä. Koska määräaika
21812: palkkiota voidaan vaatia aleunettavaksi esimer-
21813: kuitenkin koskee periaatteessa kaikkia toimeksi-
21814: kiksi, jos välittäjä ei pyynnöstä huolimatta laadi
21815: antosuhteita, ei tässä yhteydessä ole ryhdytty sen
21816: 10 §:n mukaisesti kaupasta tehtävää luovutuskir-
21817: tarkistamiseen erikseen kiinteistönvälitystoimek-
21818: jaa tai siinä ilmenee puutteita.
21819: siantojen osalta.
21820: Se, ettei toimeksiantaja ole purkanut sopimus- Lähtökohtana olisi, että vedotessaan virheeseen
21821: ta ennen tarjouksen hyväksymistä ilmenneen vir- sopimuksen purkamiseksi, palkkion alentamisek-
21822: heen johdosta, ei poista hänen oikeuttaan vedota si tai palauttamiseksi taikka vahingonkorvauksen
21823: virheeseen ja vaatia palkkion alentamista myö- saamiseksi toimeksiantaja on velvollinen aiheutu-
21824: hemmin. Toimeksiantajalie saattaisi syntyä sopi- neen haitan tai vahingon lisäksi osoittamaan, että
21825: muksen purkamisesta suurempaa haittaa tai va- seikka, jonka hän väittää tekevän suorituksesta
21826: hinkoa kuin siitä, että hän virheestä huolimatta virheellisen, on syy-yhteydessä välittäjän suoritta-
21827: hyväksyy tarjouksen ja kärsii pienemmän vahin- maan palvelukseen. Jos esimerkiksi myytävästä
21828: gon. Sitä vastoin toimeksiantajan tulisi sopimus- kiinteistöstä on annettu vääriä tietoja ostajalle,
21829: oikeudessa noudatettavien yleisten periaatteiden toimeksiantajan tulisi osoittaa, että tiedot ovat
21830: mukaisesti aina ilmoittaa virheestä välittäjälle välittäjän antamia. Sitä vastoin välittäjän tulisi
21831: kohtuullisessa ajassa siitä kun hän havaitsi tai osoittaa, että hän on menetellyt ammattitaito- ja
21832: hänen olisi pitänyt havaita virhe. Muussa tapauk- huolellisuusvaatimuksensa mukaisesti. Tällaista
21833: sessa hänen katsottaisiin luopuneen oikeudestaan todistustaakan jakoa noudatetaan voimassaolevan
21834: vedota virheeseen. Näin olisi luonnollisesti myös oikeuden mukaan sopimusrikkomuksesta johtu-
21835: silloin, jos toimeksiantaja on hyväksynyt välittä- van vahingonkorvausvelvollisuuden osalta. Koska
21836: jän virheellisen menettelyn. Niin ikään toimeksi- todistustaakka ehdotuksen mukaan jakautuisi täl-
21837: antajan tulisi korvausoikeudessa noudatettavien lä tavoin, ei pykälän 4 momentissa ole tarpeen
21838: periaatteiden mukaisesti pyrkiä rajoittamaan vä- erikseen mainita välittäjän vapautumista vastuus-
21839: littäjän toiminnasta mahdollisesti seuraavaa va- ta silloin, jos hän näyttää toimineensa huolelli-
21840: hinkoa. sesti.
21841: 1987 vp. - HE n:o 179 27
21842:
21843: 13 §. Vastuu toimeksiantajan vastapuolelle. olleen asunnon huonejärjestelyt tai vaikkapa lii-
21844: Pykälässä säädettäisiin toimeksiantajan vastapuo- kenneyhteydet poikkeavat ilmoitetusta, voisi oi-
21845: len, siis yleensä ostajan oikeudesta saada korvaus- keus kohtuulliseen korvaukseen syntyä, vaikka
21846: ta välittäjän virheellisen menettelyn aiheuttamas- näiden seikkojen vaikutuksesta asunnon arvoon
21847: ta vahingosta. Toimeksiautajan vastapuolena ole- ei olisikaan saatavissa riidatonta selvitystä.
21848: valle annettaisiin ehdotetulla säännöksellä sa- Pykälä merkitsisi, ettei korvauksen saamiseksi
21849: manlainen oikeus vaatia välittäjäitä korvausta edellytettäisi vahingonkorvauslain 5 luvun 1 §:ssä
21850: virheen johdosta kuin toimeksiantajalla 12 §:n 4 tarkoitettujen erittäin painavien syiden olemassa-
21851: momentin mukaan on. oloa. Sitä vastoin muut vahingonkorvauslain
21852: Ostajan olisi korvausta saadakseen osoitettava, säännökset voivat tulla sovellettaviksi. Välittäjän
21853: että hänelle on aiheutunut vahinkoa ja että vastuuta voitaisiin esimerkiksi sovitella vahingon-
21854: vahinkoa aiheuttanut seikka johtuu välittäjän korvauslain 6 luvun säännösten nojalla.
21855: menettelystä. Välittäjän puolestaan olisi, voidak- Säännös ei rajoittaisi ostajan oikeutta hakea
21856: seen vapautua korvausvastuusta, osoitettava, ettei korvausta myyjältä, jos tämäkin on korvausvelvol-
21857: vahinko johdu hänen virheestään, siis ammatti- linen.
21858: taito- ja huolellisuusvaatimuksen laiminlyönnis- 14 §. Takautumisoikeus. Pykälän 1 momentis-
21859: tä. sa säädettäisiin kiinteistönvälittäjän oikeudesta
21860: Välittäjän suorituksessa olevalla virheellä tar- periä toimeksiantajalta se korvaus, jonka kiinteis-
21861: koitetaan tässä samaa kuin lakiehdotuksen 12 §:n tönvälittäjä on lain 13 §:n nojalla joutunut
21862: 1 momentin mukaisella virheellä. Koska välittä- maksamaan toimeksiantajan vastapuolelle. Mo-
21863: jän menettelyssä olisi virhe muun muassa silloin, mentissa säädettäisiin yhtäältä takautumisoi-
21864: kun ammattitaito- ja huolellisuusvaatimusta on keuden syntymisen perusteesta ja toisaalta takau-
21865: rikottu, korvausvastuun peruste voi syntyä mitä tumisoikeuden nojalla syntyvän saatavan määräs-
21866: moninaisimmissa tapauksissa. tä.
21867: Välittäjän virheellinen menettely voi aiheuttaa Takautumisoikeus syntyisi ainostaan, jos toi-
21868: ostajalle vahinkoa niin ikään esimerkiksi 8 §:ssä meksiantaja on antanut kiinteistönvälittäjälle vir-
21869: tarkoitetun tiedonantoavelvollisuuden tai 9 §:ssä heellisiä tietoja tai jättänyt ilmoittamatta sellai-
21870: tarkoitetun selonottovelvollisuuden laiminlyön- sen tiedossaan olevan seikan, jolla hän käsitti tai
21871: nin johdosta. Korvausvelvollisuus voi syntyä esi- hänen olisi pitänyt käsittää olevan merkitystä
21872: merkiksi silloin, kun välittäjä on antanut huoli- vastapuolensa kannalta. Esimerkiksi, jos toimek-
21873: mattomuudesta vääriä tietoja asunnon pinta-alas- siantaja on salannut kiinteistönvälittäjäitä sen
21874: ta, asuntoon kuuluvista aputiloista ja varusteista, seikan, että isännöitsijäntodistukseen merkittyä
21875: yhtiövastikkeesta tai esimerkiksi alueen kaavoi- yhtiövastiketta on vastikään korotettu, välittäjälle
21876: tuksesta. Esimerkiksi, jos välittäjä on huolimatto- syntyisi takautumisoikeus, jos hän on joutunut
21877: masti ilmoittanut, että välitettävän kohteen lä- maksamaan korvausta ostajalle sen vuoksi, että
21878: heiset tontit on kaavoitettu puistoalueiksi, osta- hänen katsottaisiin laiminlyöneen 9 §:n mukai-
21879: jalle voi syntyä oikeus korvaukseen, jos alueelle sen selonottovelvollisuutensa.
21880: olikin kaavoitettu kerrostaloja. Vahinkoa voi Pykälässä tarkoitettuja seikkoja, joilla toimeksi-
21881: myös aiheutua siitä, että välittäjä ei tee 10 §:n antaja voi olettaa olevan merkitystä vastapuolensa
21882: perusteella ilmoitusta osakekaupasta yhtiön halli- kannalta, ovat tyypillisesti myytävän kohteen
21883: tukselle ja yhtiön yhtiöjärjestyksessä on niin sa- kuntoon liittyvät seikat. Jos toimeksiantajan tie-
21884: nottu lunastuslauseke. dossa on esimerkiksi, että talon putkisto tulee
21885: Pykälän nojalla toimeksiantajan vastapuoli voi- pian vaatimaan kalliin remontin, voi pykälän
21886: si vaatia välittäjäitä korvausta sellaisesta taloudel- soveltaminen tulla kysymykseen. Toisaalta asun-
21887: lisesta menetyksestä, joka on johtunut välittäjän non kuntoon liittyvät seikat, jotka eivät käy ilmi
21888: suorituksessa olevasta virheestä. Syntyneen talou- kohteen tarkastuksessa, ovat usein myös sellaisia,
21889: dellisen menetyksen eli vahingon määrän osoitta- ettei välittäjän voida olettaa niitä tuntevan. Sil-
21890: misessa vahingonkärsineelle ei ole tarkoitus aset- loin välittäjän selonottovelvollisuuden syntymi-
21891: taa kovin ankaraa näyttövelvollisuutta. Usein on selle ei ehkä ole perusteita eikä välittäjä siis olisi
21892: nimittäin käytännössä erittäin vaikea osoittaa vastuussa vaan mahdollinen vastuu olisi yksin
21893: esimerkiksi virheellisten tietojen vaikutusta asun- myyjän.
21894: non arvoon. Jos asunnon käyttökelpoisuus osta- Pykälässä oleva suoritettavan korvauksen mää-
21895: jan kannalta on selvästi huonompi kuin on rää koskeva säännös merkitsee, että välittäjällä ei
21896: luvattu esimerkiksi sen vuoksi, että rakenteilla välttämättä olisi oikeutta saada toimeksiantajalta
21897: 28 1987 vp. - HE n:o 179
21898:
21899: koko suorittamaansa korvaussummaa. Toimeksi- antajan takautumisoikeudesta välittäjää kohtaan.
21900: antajan suoritettavaksi tuleva kohtuullinen määrä Vahinkoa kärsineellä välittäjän toimeksiantajan
21901: perustuisi kokonaisharkintaan, jossa otettaisiin vastapuolella on useimmiten mahdollisuus hakea
21902: huomioon toimeksiantajan ja välittäjän huoli- korvausta sekä välittäjäitä että toimeksiantajalta
21903: mattomuuden laatu sekä toimeksiantajan saama tai kummaltakin heiltä yhteisvastuullisesti. Jos
21904: etu. Mitä vakavammasta välittäjän huolimatto- korvausvaatimus on kohdistettu pelkästään toi-
21905: muuden asteesta on kysymys, sitä enemmän olisi meksiantajaan tai hän on joutunut suorittamaan
21906: takautumisoikeuden perusteella suoritettavan yhteisvastuullisesti tuomitun korvauksen vahin-
21907: korvauksen määrää yleensä sovitettava. Jos taas gon kärsineelle, toimeksiantajana olisi oikeus
21908: toimeksiantajan menettely on esimerkiksi tahal- vaatia välittäjää suorittamaan itselleen se osa
21909: lista ja välittäjän velvollisuuksien laiminlyönti on korvauksesta, joka kuuluu välittäjän vastuulle.
21910: lievää, välittäjällä saattaisi olla oikeus saada toi- Tämä osa määriteltäisiin pykälän 1 momentin
21911: meksiantajalta ostajalle suorittamansa korvaus- mukaisesti. Toimeksiantaja voi siis vaatia välittä-
21912: määrä kokonaisuudessaan. Välittäjän huolimatto- jäitä sitä osuutta korvauksesta, jota välittäjä toi-
21913: muuden laadun arvioimiseen vaikuttaa muun meksiantajan ja välittäjän huolimattomuuden
21914: muassa se, onko kyseessä ollut seikka, joka välit- laatu sekä toimeksiantajan saama etu huomioon
21915: täjän ammattitaitovaatimus huomioon ottaen on ottaen ei olisi saanut vaatia toimeksiantajalta, jos
21916: ensisijassa hänen selvitettävänsä. Välittäjä ei siis korvausta olisi vaadittu välittäjältä. Jos välittäjälle
21917: voisi vapautua lopullisesta vastuustaan siten, että ei olisi lainkaan syntynyt takautumisoikeutta,
21918: hän selonottovelvollisuutensa piiriin kuuluvissa kuten on ehdotuksen mukaan laita silloin, kun
21919: asioissa turvautuu vain toimeksiantajalta saamiin- toimeksiantaja ei ole menetellyt huolimattomas-
21920: sa tietoihin. ti, toimeksiantajana olisi oikeus saada suoritta-
21921: Toimeksiautajan saama etu voisi lisätä tai vä- mansa korvaus kokonaisuudessaan välittäjältä.
21922: hentää välittäjän hyväksi tulevaa korvausta. Mitä 15 §. Käsirahan vastaanottaminen. Käytössä
21923: suuremmasta edusta on kysymys, sitä todennä- olevien toimeksiantosopimusehtojen mukaan an-
21924: köisempää olisi, että myös takautumisoikeuden netaan kiinteistönvälittäjälle yleensä oikeus ottaa
21925: nojalla suoritettavan korvauksen määrä kasvaisi. ostotarjouksen tekijäitä tarjouksen vakuudeksi
21926: Vähäisellä edulla voisi taas olla päinvastainen käsiraha toimeksiantajan lukuun. Säännösehdo-
21927: vaikutus. Jos toimeksiantajan ei voida sanoa mi- tuksen mukaan näin voitaisiin edelleen menetel-
21928: tenkään hyötyneen välittäjän menettelystä, vaan lä, jos tästä on toimeksiantosopimuksessa sovittu.
21929: päinvastoin hän joutuisi kärsimään pelkästään Kiinteistönvälittäjät kutsuvat ostajan tarjouk-
21930: vahinkoa takautumisoikeuden käyttämisen joh- sensa vakuudeksi suorittamaa maksua usein käsi-
21931: dosta, tulisi takautumisoikeutta käyttää vain sil- rahan sijasta vakuusrahaksi. Käsirahasta on tä-
21932: loin, kun toimeksiantajan menettelyä voidaan män terminologian mukaan kysymys vasta sil-
21933: pitää tahallisena. loin, kun toimeksiantajan ja ostotarjouksen teh-
21934: Pykälässä tarkoitettu toimeksiantajan saama neen välille syntyy sitova sopimus, joko niin, että
21935: etu ilmenee yleensä siten, että myyjä on saanut toimeksiantaja hyväksyy tehdyn tarjouksen, tai
21936: kaupan kohteesta korkeamman hinnan kuin olisi niin, että välittäjä on jo toimeksiantosopimukses-
21937: ollut laita, jos ostaja olisi saanut oikeat tiedot. sa tai muutoin valtuutettu tekemään sitovan
21938: Saatu etu ei kuitenkaan välttämättä ole yhtä käsirahasopimuksen. Laissa käytettäisiin käsiraha
21939: suuri kuin se korvaus, jonka välittäjä on joutunut -käsitettä ostotarjouksen vakuudeksi annetusta
21940: suorittamaan ostajalle. Korvaus nimittäin arvioi- rahasummasta riippumatta siitä, onko ostajan ja
21941: taisiin asianomaiselle ostajalle aiheutetun mene- myyjän välille syntynyt sopimus vai ei.
21942: tyksen perusteella, kun taas etua punnittaessa Tässä yhteydessä on huomattava, että kun
21943: otettaisiin huomioon se, mikä vaikutus annetulla välitettävä kohde on kiinteistö, yksipuolinen os-
21944: virheellisellä tiedolla on kaupan kohteen yleiseen totarjous siinä olevine ehtoineen ei voimassa
21945: markkina-arvoon. Jos siis annetulla virheellisellä olevan lain mukaan voi tulla ostajaa sitovaksi
21946: tiedolla esimerkiksi jonkin erityispalvelun ole- siten, että ostaja voitaisiin velvoittaa kaupan
21947: massaolosta ei ole ollut asunnon hintaa yleisesti päättämiseen tarjouksessa mainituin ehdoin tai
21948: koronavaa vaikutusta, vaikka tiedolla onkin että tarjouksen ehtoihin muutenkaan voitaisiin
21949: asianomaisen ostajan kannalta ollut merkitystä, vedota. Kiinteistönkauppa samoin kuin esisopi-
21950: ei toimeksiantajan katsottaisi saaneen pykälässä mus kiinteistön luovuttamisesta on tehtävä maa-
21951: tarkoitettua etua. kaaren 1 luvun 2 §:ssä säädetyssä määrämuodos-
21952: Pykälän 2 momentissa säädettäisiin toimeksi- sa, mikä merkitsee muun muassa sitä, että julki-
21953: 1987 vp. - HE n:o 179 29
21954:
21955: sen kaupanvahvistajan tulee kutsumansa todista- ostotarjouksen tehneeltä, hän voi 13 §:n nojalla
21956: jan kanssa todistaa sopimus oikeaksi. Pelkkää joutua korvausvelvolliseksi niitä tarjouksen teki-
21957: ostajaehdokkaan tekemää tarjousta kiinteistön os- jöitä kohtaan, joiden tarjousta ei hyväksytä. Kor-
21958: tamisesta ei voida tehdä sanotussa määrämuodos- vausvelvollisuus käsittäisi lähinnä ne kustannuk-
21959: sa. Jotta käsirahan maksaminen menettämiseh- set, jotka tarjouksen tekijälle ovat aiheutuneet
21960: toineen tulisi ostotarjouksen tehnyttä sitovaksi, käsirahan hankkimisesta ja toimittamisesta välit-
21961: olisi myyjän ja ostajan välillä tehtävä määrämuo- täjälle. Joissakin tapauksissa korvausvelvollisuus
21962: dossa esisopimus kaupasta. Tosin käsirahan mak- tarjouksen tekijälle voi olla laajempikin. Lisäksi
21963: samisella silloinkin, kun sopimusta ei ole tehty välittäjä voi joutua 12 §:n nojalla vastuuseen
21964: määrämuodossa, voi oikeuskäytännön mukaan myös toimeksiantajaansa nähden, jos useamman
21965: olla sellainen vaikutus, että ostaja voi joutua käsirahan vastaanottamisesta on aiheutunut toi-
21966: enintään käsirahan määrään asti vastuuseen myy- meksiamajalle haittaa tai vahinkoa. Näin voi olla
21967: jälle kustannuksista, jotka tälle ovat tehdyn käsi- laita esimerkiksi silloin, kun tarjouksen tekijä on
21968: rahasopimuksen johdosta syntyneet. nostanut vahingonkorvauskanteen toimeksiauta-
21969: On todennäköistä, että käsirahoja edelleen jaa kohtaan sen vuoksi, että hän katsoo tarjouk-
21970: otetaan kiinteistönkaupassa yksipuolisenkin tar- sen tulleen toimeksiautajaa sitovaksi. Useamman
21971: jouksen vakuudeksi, vaikka tarjous ei tulekaan käsirahan vastaanottaminen samanaikaisesti voi
21972: ostajaa sitovaksi. Ehdotettujen käsirahaa koske- johtaa myös elinkeino-oikeudellisiin seuraamuk-
21973: vien 15 ja 16 §:n säännösten soveltaminen ei siin kuten varoituksen antamiseen, toiminnan
21974: kuitenkaan riippuisi siitä, onko käsirahaa koskeva kieltämiseen määrärajaksi tai elinkeinoluvan pe-
21975: oikeustoimi tullut ostajaa sitovaksi vai ei. Esimer- ruuttamiseen.
21976: kiksi seuraavassa selostettava kielto ottaa saman-
21977: Korkolain (633/82) 4 §:n mukaan on velallisen
21978: aikaisesti useampia käsirahoja koskee myös yksi-
21979: velanmaksun viivästyessä maksettava viivästyskor-
21980: puolisen tarjouksen vakuudeksi maksettua käsira-
21981: koa viivästyneelle määrälle 16 prosenttia. Korko-
21982: haa. lain 1 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan laki ei
21983: Pykälän 1 momentin mukaan käsirahaa ei saa
21984: koske niin sanottua tuottokorkoa eli palautetta-
21985: ottaa samanaikaisesti useammalta kuin yhdeltä
21986: valle rahamäärälle ennen viivästymistä maksetta-
21987: tarjouksen tekijältä. Uuden käsirahan saisi ottaa
21988: vaa korkoa. Tällaisen tuottokoron maksaminen
21989: vasta sitten, kun ensiksi vastaanotettu käsiraha on
21990: on oikeuskäytännössä kuitenkin tullut eräissä
21991: palautettu tarjouksen tekijälle tai sitten, kun on
21992: tilanteissa kysymykseen jo aikaisemminkin. Kor-
21993: käynyt selväksi, että käsiraha jää myyjän hyväksi.
21994: kolain voimaantulo ei estä aikaisemman oikeus-
21995: Käsirahasopimusten mukaan näin on laita tavalli-
21996: käytännön jatkamista ja tuottokoron tuomitse-
21997: sesti silloin, kun kauppaa ei synnykään ostajasta mista jatkossakin. Oikeuskirjallisuudessa on esi-
21998: johtuvasta syystä. Säännös merkitsisi käytännössä
21999: tetty käsitys, että ennen korkolain voimaantuloa
22000: sitä, että kiinteistönvälittäjä joutuisi harkitse-
22001: määrättyjen korkojen sijasta olisi mahdollista
22002: maan, onko tehty tarjous sen laatuinen, että
22003: tuomita tuottokorko korkolain 3 §:n 2 momen-
22004: käsirahan vastaanottamiseen on aihetta. Jos hän
22005: tissa tarkoitetun korkokannan mukaan. Jos kiin-
22006: on ottanut käsirahan vastaan, hän ei voisi, ellei-
22007: teistönvälittäjä on vastoin tämän pykälän sään-
22008: vät pykälässä mainitut edellytykset täyty, ottaa
22009: nöksiä ottanut useita käsirahoja eri tarjouksen
22010: jälkeenpäin toista käsirahaa, vaikka siihen liittyvä
22011: tekijöiltä tai kauppaa ei synny myyjästä johtuvas-
22012: tarjous olisikin ensimmäistä korkeampi.
22013: ta syystä, on ilmeistä, että palautettavaksi tule-
22014: Tehtävien hoito kiinteistönvälitysliikkeessä voi
22015: valle määrälle voidaan tuomita maksettavaksi
22016: olla järjestetty niin, että useammalla liikkeen
22017: tuottokorkoa maksun vastaanottamisesta lukien.
22018: palveluksessa olevalla on oikeus ottaa tarjouksia
22019: Tuottokorosta ei ole katsottu tarpeelliseksi ottaa
22020: ja käsirahoja vastaan samasta myyntikohteesta.
22021: nimenomaista mainintaa käsirahaa koskevaan
22022: Jotta voitaisiin välttyä siltä, että edustajat toisis-
22023: säännösehdotukseen.
22024: taan tietämättä ottavat käsirahoja vastaan, saatet-
22025: taisiin menetellä esimerkiksi niin, että tarjousta Käytännössä kiinteistönvälittäjät säännönmu-
22026: vastaanottavan edustajan tai muun toimihenki- kaisesti varaavat itselleen osan toimeksiantaja-
22027: lön tulisi ennen vastaanottamista tiedustella asiaa naan olevan myyjän hyväksi jäävästä käsirahasta.
22028: varsinaisesti hoitavalta henkilöltä, onko kohteesta Pykälän 2 momentin mukaan välittäjän osuus saa
22029: jo aikaisemmin maksettu käsiraha. tällaisissa tapauksissa olla korkeintaan puolet
22030: Jos välittäjä on vastoin tämän pykälän sään- maksetusta käsirahasta, kuitenkin samalla enin-
22031: nöksiä ottanut vastaan käsirahoja useammalta tään sovitun palkkiomäärän suuruinen.
22032: 30 1987 vp. - HE n:o 179
22033:
22034: Edellytyksenä sille, että välittäjä saa toimeksi- silloin, kun toisella paikkakunnalla oleva ostaja-
22035: antajalta osan käsirahasta, olisi, että kauppaa ei ehdokas tekee tarjouksen puhelimitse tarjoutuen
22036: synny tarjouksen tekijästä johtuvasta syystä ja että suorittamaan vaadituo käsirahan määrän pankin
22037: käsiraha jää lopullisesti myyjän hyväksi. Jos myy- välityksellä. Jos tarjouksen tekijä oman etunsa
22038: jä joutuu jostakin syystä palauttamaan vastaan- vuoksi vaatii, että hänen tarjouksensa vastaan-
22039: ottamaosa käsirahan kokonaan, ei välittäjällä otetaan pian, eikä siis asiakirjan laatimiseksi
22040: luonnollisestikaan voi olla oikeutta rahasuorituk- tarvittavaan kirjeenvaihtoon ole mahdollisuuksia,
22041: seen. saattaisi välittäjälle tai vastaavasti ostajalle aiheu-
22042: 16 §. Käsirahan antamista koskevat ehdot ja tua kohtuutonta hankaluutta, jos hän joutuisi
22043: velvollisuus palauttaa käsiraha. Pykälässä säädet- pikaisesti matkustamaan toiselle paikkakunnalle
22044: täisiin käsirahaan liittyvän tarjouksen muodosta tarjousta koskevan asiakirjan laatimista varten.
22045: ja välittäjän velvollisuudesta palauttaa käsiraha Tällaisessakin tapauksessa välittäjän yleisestä am-
22046: eräissä tapauksissa. mattitaitovaatimuksesta seuraisi, että välittäjän
22047: Pykälän 1 momentissa olevalla säännöksellä tulisi tehdä selkoa käsirahan suorittamisen oi-
22048: pyritään vaikuttamaan siihen, että ostotarjous keusvaikutuksista. Välittäjän olisi tarvittaessa esi-
22049: tehtäisiin kirjallisena ja siihen otettaisiin kaikki tettävä selvitystä siitä, että velvollisuuden täyttä-
22050: olennaiset tarjouksen ehdot. Säännöksen mukaan minen olisi aiheuttanut kohtuutonta hankaluut-
22051: välittäjän asiana olisi käsirahaa vastaanottaessaan ta.
22052: huolehtia siitä, että tarjouksesta laaditaan asiakir- Pykälän 1 momentin viimeisessä virkkeessä
22053: ja, johon otetaan kaikki tarjouksen ehdot ja ehdotetaan selvyyden vuoksi todettavaksi, että
22054: mahdollinen ehto käsirahan menettämisestä. välitettävän kohteen ollessa kiinteistö on lisäksi
22055: Käytännössä on tavallista, että ostotarjouksen noudatettava, mitä kiinteistönkaupasta on voi-
22056: tekijä ja välittäjä käyvät keskusteluja tarjoukseen massa. Tämä merkitsee ensinnäkin, kuten edellä
22057: liittyvistä ehdoista ja rajoituksista. Jos esimerkiksi 15 § :n perustelujen kohdalla on esitetty, että
22058: vanhan asunnon myynnin onnistuminen määrät- kiinteistön kysymyksessä ollessa ostajaehdokkaan
22059: tyyn aikaan mennessä on kaupan syntymisen tekemä ostotarjous siihen liittyvine käsirahan
22060: edellytys, tulisi tämä mainita tarjouksessa. Sa- maksuineen ei voi tulla tarjouksen tekijää sito-
22061: moin välittäjän ilmoitus esimerkiksi siitä, että vaksi muutoin kuin siten, että ostajan ja myyjän
22062: käsiraha palautetaan, jos ostaja ei saa rahoitusta välillä tehdään kaupasta esisopimus kiinteistön-
22063: järjestymään, tulisi merkitä tarjoukseen, jos käsi- kaupan määrämuotoa noudattaen. Määrämuoto-
22064: raha on annettu tällä ehdolla. vaatimuksesta ei voida kiinteistön kohdalla poi-
22065: Tarjouksesta laadittavan asiakirjan olisi lakieh- keta silloinkaan, kun muodon noudattaminen
22066: dotuksen mukaan oltava kauppa- ja teollisuusmi- aiheuttaisi momentissa tarkoitettua kohtuutonta
22067: nisteriön vahvistaman kaavan mukainen. Käytet- hankaluutta, jos tarkoituksena on, että ostaja
22068: tävien lomakkeiden tulisi olla sellaisia, että ne tulee sidotuksi tekemäänsä tarjoukseen. Toisaalta
22069: johdattaisivat tarjouksen tekijän kiinnittämään momentissa kiinteistönvälittäjälle ehdotettu vel-
22070: huomiota oman tarjouksensa kannalta tärkeisiin vollisuus huolehtia siitä, että tarjouksesta laadi-
22071: ehtoihin ja toisaalta kiinnittämään välittäjän taan asiakirja, koskisi myös sitä tilannetta, jossa
22072: huomiota siihen, että tarpeelliset seikat tulevat käsirahaa maksettaessa ei noudateta kiinteistön-
22073: merkityksi tarjoukseen. kaupan määrämuotoa ja jossa tarjous siten ei itse
22074: Pykälän 1 momentissa ehdotetaan välittäjälle asiassa tule ostajaa velvoittavaksi.
22075: mahdollisuutta poiketa eräässä tilanteessa velvol- Ehdotetulla 1 momentin säännöksellä ei ole
22076: lisuudesta laatia ostotarjouksesta asiakirja. Asia- tarkoitus muuttaa sitä sääntöä, jonka mukaan
22077: kirja voitaisiin ehdotuksen mukaan jättää laati- irtaimen omaisuuden kuten asunto-osakkeiden
22078: matta siinä tapauksessa, että tarjous on tehty luovuttaminen tai niiden ostotarjoukseen liitty-
22079: olosuhteissa, joissa asiakirjan laatiminen aiheut- vän käsirahan antaminen ei välttämättä vaadi
22080: taisi kohtuutonta hankaluutta. Säännöksessä tar- kirjallisen muodon käyttämistä. Asiakirjan laati-
22081: koitettu kohtuuton hankaluus voisi kohdistua matta jättäminen ei siten myöskään merkitsisi
22082: paitsi välittäjään ja tämän toimeksiantajaan, oikeustoimen pätemättömyyttä. Jos tarjousta ei
22083: myös toimeksiantajan vastapuoleen. Kohtuutto- ole tehty kirjallisesti, vaikka näin olisi pitänyt
22084: man hankaluuden arviointiin vaikuttaisivat tar- menetellä tai jos kirjallisesta tarjouksesta puuttuu
22085: jouksen tekijän ajan ja paikan suhteen asettamat jokin olennainen ehto, ostaja voi silti joutua
22086: ehdot. Kirjallisen tarjouksen aikaansaaminen voi- sidotuksi tarjoukseen, jos myyjä ei ole tiennyt
22087: si aiheuttaa kohtuutonta hankaluutta esimerkiksi eikä hänen olisi pitänytkään tietää tarjouksessa
22088: 1987 vp. - HE n:o 179 31
22089:
22090: olevasta puutteesta. Jos siis ostaja vetäytyy kau- palauttaa se osa käsirahasta, jota ei ole vielä
22091: pasta sillä perusteella, että kaikki hänen tarjouk- luovutettu myyjälle. Käsirahan palauttaminen
22092: sensa ehdot eivät tarjousasiakirjan puutteellisuu- tällaisessa tilanteessa ostajalle ei vähentäisi välit-
22093: den vuoksi ole tulleet myyjän tietoon, häntä voi täjän oikeutta periä toimeksiantosopimuksen
22094: kohdata käsirahan menettämisseuraamus. Sitä mukainen palkkio toimeksiantajana olevalta
22095: vastoin välittäjälle syntyisi tällaisessa tapauksessa myyjältä.
22096: menetetyn käsirahan suuruinen korvausvelvolli- 17 §. Välityspalkkio. Pykälässä vahvistettaisiin
22097: suus ostajaan nähden, koska välittäjä on laimin- se nykyisen käytännön mukainen pääsääntö, jon-
22098: lyönyt noudattaa tässä pykälässä säädettyä velvol- ka mukaan kiinteistönvälittäjällä on oikeus väli-
22099: lisuuttaan. Välittäjän kannalta on siten tärkeää, tyspalkkioon ainoastaan silloin, kun kauppa syn-
22100: että hän huolehtii tarkoin velvoitteensa täyttämi- tyy. Osapuolilla olisi kuitenkin oikeus sopia toi-
22101: sestä. meksiantosopimuksessa muunkinlaisesta palk-
22102: Pykälän 2 momentissa säädettäisiin käsirahan kion perusteesta. Jos siis sopimuksessa ei ole
22103: palauttamisesta. Säännöksen mukaan välittäjän erikseen toisin sanottu, välittäjällä on oikeus
22104: on palautettava käsiraha ensiksikin, jos tarjouk- palkkioon ainoastaan kaupan syntyessä.
22105: seen otetut ehdot eivät toteudu. Jos siis ostajaeh- Pykälässä olisi yleissäännös välityspalkkion
22106: dokas on asettanut tarjouksensa ehdoksi esimer- määrästä. Säännös noudattelee nykyisessä kiin-
22107: kiksi sen, että hänen vanha asuntonsa saadaan teistönvälittäjäasetuksessa palkkiosta säädettyjä
22108: määräajassa myydyksi, välittäjä voi vapautua vel- periaatteita. Vastaisuudessakin kiinteistönvälittä-
22109: vollisuudestaan palauttaa käsiraha vasta silloin, jän palkkio voisi määräytyä tietyksi ennalta sovi-
22110: kun ehdon toteutumisesta on voitu varmistua. tuksi prosenttiosuudeksi välitettävän kohteen
22111: Toiseksi välittäjälle syntyisi velvollisuus palauttaa kauppahinnasta. Niinikään välittäjä ja toimeksi-
22112: käsiraha silloin, kun myyjä ei hyväksy ostotar- antaja voivat sopia, että välittäjällä on oikeus
22113: jousta. Myyjällähän ei tällaisessa tapauksessa ole periä palkkion lisäksi kustannusten korvausta
22114: oikeutta pitää käsirahaa. Ostotarjouksen tekijän sellaisista välitystehtävän hoitamiseen liittyvistä
22115: oikeus saada suorittamansa käsiraha takaisin var- kustannuksista, jotka eivät sopimuksen mukaan
22116: mistettaisiin siten, että myös välittäjällä olisi sisälly välityspalkkioon. Tosin ainakin niissä ta-
22117: velvollisuus käsirahan palauttamiseen. Tarjouk- pauksissa, joissa palkkio jo muutenkin on vallit-
22118: sen tekijällä olisi mahdollisuus vaatia käsirahan sevan tavan mukainen, tulisi kustannusten kor-
22119: määrää yhteisvastuullisesti myyjältä ja välittäjäl- vaaminen erikseen kysymykseen vain poikkeus-
22120: tä. Käytännössä välittäjän lienee tarkoituksenmu- tapauksissa esimerkiksi silloin, kun toimeksianta-
22121: kaisinta menetellä niin, ettei hän luovuta käsira- ja haluaa käytettävän erityisiä kustannuksia vaati-
22122: haa myyjälle, ennen kuin on käynyt selväksi, via myyntitoimia.
22123: toteutuvatko tarjoukseen otetut ehdot ja hyväk- Ehdotetun pykälän mukaan on kiinteistönvä-
22124: syykö myyjä tarjouksen. Pykälässä tarkoitetussa littäjän palkkion oltava kohtuullinen, kun väli-
22125: mielessä käsirahana pidettäisiin myös sitä osuutta tystehtävän laatu, suoritettu työmäärä, välitysteh-
22126: kyseisestä rahasummasta, jonka välittäjä on pi- tävän taloudellisesti tarkoituksenmukainen suori-
22127: dättänyt palkkionaan. tustapa ja muut vastaavat seikat otetaan huo-
22128: Jos kiinteistöstä on maksettu tarjouksen vakuu- mioon. Välityspalkkiota on siten mahdollista
22129: deksi käsirahaa noudattamatta kiinteistökaupan kohtuullistaa esimerkiksi, jos palkkio poikkeaa
22130: määrämuotoa, ostajalla on oikeus saada käsiraha huomattavasti muista vastaavista välitystehtävistä
22131: takaisin välittäjäitä ja myyjältä silloinkin, kun perityistä palkkioista tai jos välitystehtävän suo-
22132: ostaja itse perääntyy tarjouksestaan. Eri asia on, rittamisen osalta on ilmennyt jotakin poikkeavaa.
22133: että myyjä saattaa tällöin olla oikeutettu vaati- Jos toimeksianto on yksinkertainen ja se voidaan
22134: maan ostajalta enintään käsirahan määrään asti suorittaa nopeasti ilman sanottavaa työpanosta,
22135: vahingonkorvausta aiheutuneista kustannuksista. saattaa olla, että täytenä prosenttiosuutena perit-
22136: Käytännössä on esiintynyt tapauksia, joissa tävä palkkio ei ole pykälässä tarkoitetulla tavalla
22137: myyjä tultuaan sidotuksi kauppaan silti haluaa kohtuullinen.
22138: vetäytyä kaupasta esimerkiksi siitä syystä, että Ehto, jonka mukaan kiinteistönvälittäjällä olisi
22139: hänen uuden asuntonsa osto ei olekaan järjesty- oikeus saada palkkiona toimeksiannossa määrätyn
22140: nyt. Jos ostaja ei vaadi kauppaa toteutettavaksi, myyntihinnan ylittävä osa tai määrätty osuus
22141: hänellä on luonnollisesti oikeus saada käsiraha siitä, olisi pykälän mukaan kielletty. Asiaan ei
22142: myyjältä takaisin. Lakiehdotuksen mukaan välit- vaikuttaisi se, kuinka suureksi näin määräytyvä
22143: täjäHäkin olisi tällaisissa tapauksissa velvollisuus palkkio muodostuu.
22144: 32 1987 vp. - HE n:o 179
22145:
22146: On mahdollista, että kaupan molemmat osa- kaupan syntymiseen ovat vaikuttaneet olennaises-
22147: puolet ovat erikseen tehneet toimeksiantosopi- ti edellisen välittäjän toimenpiteet toimeksianto-
22148: muksen saman kiinteistönvälittäjän kanssa, ostaja sopimuksen voimassaoloaikana, syntyisi tilanne,
22149: ostotoimeksiannon ja myyjä myyntitoimeksian- jossa kuluttajan olisi sopimusehtojen mukaan
22150: non. Pykälän 2 momentin mukaan välittäjä on maksettava välityspalkkio kummallekin välittäjäl-
22151: oikeutettu saamaan näistä välitystehtävistä vain le. Pykälän 2 momentin mukaan toimeksiantajal-
22152: yhden palkkion määrän, koska tehtävän suoritta- la olisi tällaisessa tilanteessa velvollisuus maksaa
22153: misen edellyttämä työmääräkään ei tällaisessa välityspalkkio vain sille välittäjälle, jonka kanssa
22154: tapauksessa ole tavallisesti normaalia suurempi, tehty toimeksianto oli kaupan syntyessä voimas-
22155: pikemminkin useimmin päinvastoin. sa.
22156: 18 §. Oikeus palkkioon toimeksiantosopimuk- Vaikka toimeksiantaja on säännösehdotuksen
22157: sen voimassaolaajan jälkeen. Kiinteistönvälittä- mukaan velvollinen suorittamaan välityspalkkion
22158: jien käyttämissä myyntitoimeksiantosopimuslo- vain sille välittäjälle, jonka kanssa tehty toimeksi-
22159: makkeissa on säännönmukaisesti kohta, jonka antosopimus oli kaupan syntyessä voimassa, ei
22160: mukaan välittäjällä on oikeus palkkioon välitys- olisi kohtuullista, että aikaisempi välittäjä jäisi
22161: tehtävästä kaupan synnyttyä sopimuksen voimas- kokonaan ilman palkkiota. Sen vuoksi on sään-
22162: saolaajan päätyttyä, jos ostaja on todistettavasti nösehdotuksen loppuun otettu maininta siitä,
22163: saanut välittäjäitä tai tämän edustajalta tietoja että välittäjien on keskenään jaettava välityspalk-
22164: myyntikohteesta. Tämän ehdon tarkoituksena on kio suorituksiensa mukaisessa suhteessa.
22165: estää menettely, jossa ostaja ja myyjä sopivat
22166: keskenään siitä, että kauppa päätetään vasta
22167: toimeksiantosopimuksen voimassaolaajan kulut- 2. Voimaan tulo
22168: tua umpeen, jolloin myyjä välttyy suorittamasta
22169: välityspalkkiota ja voi ehkä vastaavasti alentaa Jotta kiinteistönvälittäjillä olisi riittävästi aikaa
22170: myyntihintaa ostajan hyväksi. ottaa ehdotetun lain säännökset huomioon toi-
22171: Pykälän mukaan välittäjällä voisi edelleen olla minnassaan, esimerkiksi muuttaa tarvittaessa so-
22172: oikeus palkkioon toimeksiantosopimuksen voi- pimuslomakkeidensa sisältöä, ehdotetaan, että
22173: massaolaajan jälkeen syntyneestä kaupasta, jos laki tulisi voimaan noin kuuden kuukauden
22174: tästä on nimenomaisesti sovittu. Edellytyksenä kuluttua sen hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
22175: välittäjän oikeudelle palkkioon toimeksiantosopi-
22176: muksen voimassaolaajan jälkeen olisi, että välit- Lakia sovellettaisiin kiinteistönvälittäjän ja toi-
22177: täjän toimenpiteiden toimeksiantosopimuksen meksiantajan suhteessa niihin toimeksiantosopi-
22178: voimassaoloaikana voidaan olettaa vaikuttaneen muksiin, jotka tehdään lain tultua voimaan. Tätä
22179: ennen tehtyihin sopimuksiin lakia ei siten sovel-
22180: olennaisesti kaupan syntymiseen. Esimerkiksi jos
22181: välittäjä on esitellyt kaupan kohdetta ostajaeh- lettaisi.
22182: dokkaalle ja käynyt hänen kanssaan neuvotteluja Lain soveltamisesta kiinteistönvälittäjän ja toi-
22183: kaupan ehdoista, tilanne voi olla sellainen, että meksiantajan vastapuolen, siis yleensä ostajan,
22184: välittäjän toimenpiteiden voidaan olettaa vaikut- välillä ei ehdoteta erikseen säädettäväksi voi-
22185: taneen olennaisesti kaupan syntyyn. Pelkkä tieto- maantulosäännöksessä, koska heidän välillään ei
22186: jenanto tai muu rajoittunut toimenpide ei aina ole kysymys sopimussuhteesta, jonka tulisi voida
22187: voisi perustaa välittäjälle oikeutta palkkioon. jatkua entisellään uusista säännöksistä huolimat-
22188: Säännösehdotuksen mukaan välittäjällä ei kui- ta. Lakia olisi siten sovellettava esimerkiksi toi-
22189: tenkaan olisi oikeutta välityspalkkioon kaupasta, meksiantajan vastapuolen vahingonkorvausvaati-
22190: joka on syntynyt kuuden kuukauden kuluttua mukseen, joka perustuu lain voimaantulon jäl-
22191: toimeksiantosopimuksen voimassaolaajan päätty- keen välittäjän suorittamaan toimeen tai tapah-
22192: misestä. Jos sopimus puretaan tämän lain 12 §:n tuneeseen laiminlyöntiin, vaikka toimeksiantoso-
22193: nojalla tai muutoin, välittäjä ei voi lainkaan pimus olisi tehty ennen lain voimaantuloa. Vas-
22194: vedota jälkipalkkioehtoon. taavasti ennen lain voimaantuloa suoritettuihin
22195: Toimeksiantaja on todettuaan kaupan jääneen toimiin perustuviin vaatimuksiin taas sovellettai-
22196: syntymättä toimeksiantosopimuksen voimassaolo- siin säännöksiä, jotka olivat voimassa ennen tä-
22197: aikana saattanut tehdä uuden sopimuksen toisen män lain voimaantuloa.
22198: välittäjän kanssa saman kohteen myymisestä. Jos
22199: kauppa syntyy uuden toimeksiantosopimuksen Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
22200: voimassaoloaikana, mutta voidaan olettaa, että nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22201: 1987 vp. - HE n:o 179 33
22202:
22203:
22204:
22205:
22206: Laki
22207: kuluttajansuojasta kiinteistönvälityksessä
22208:
22209: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22210:
22211: 1 § 4 §
22212: Soveltamisala Toimeksiantosopimus
22213:
22214: Tätä lakia sovelletaan kiinteistönvälittäjän Toimeksiantosopimus on tehtävä kirjallisesti
22215: kanssa tehtävään myyntitoimeksiantoon, kun vä- kahtena kappaleena, joista toinen jää toimeksian-
22216: litettävänä on toimeksiantajan asuntona tai muu- tajalle ja toinen kiinteistönvälittäjälle. Välittäjä ei
22217: ten pääasiallisesti yksityisessä käytössä oleva kiin- voi vedota sopimusehtoon, jota ei ole merkitty
22218: teistö tai huoneisto, jonka hallintaoikeus perus- toimeksiantosopimukseen tai josta ei muutoin
22219: tuu osakkeiden tai osuuksien omistamiseen. La- ole kirjallisesti sovittu. Välitettävän kohteen
22220: kia sovelletaan välittäjän ja toimeksiantajan vas- kauppahinnan ja muiden kaupan ehtojen muu-
22221: tapuolen välillä, kun välitettävä kohde on tarkoi- toksista voidaan kuitenkin sopia suullisesti.
22222: tettu vastapuolen asunnoksi tai muuten pääasial- Toimeksiantosopimuksen on oltava kauppa- ja
22223: lisesti hänen yksityiseen käyttöönsä. teollisuusministeriön vahvistaman kaavan mukai-
22224: Laki koskee soveltuvin osin myös osto- ja nen.
22225: vaihtotoimeksiautoa sekä maanvuokrausta koske- Toimeksiantosopimus saa olla voimassa enin-
22226: vaa toimeksiantoa. tään neljä kuukautta kerrallaan. Sopimuksen jat-
22227: Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöstä, on kamisesta tämän jälkeen on voimassa, mitä edellä
22228: sovellettava myös sen määräosaan tai määräalaan, on säädetty sopimuksen tekemisestä. Sopimuksen
22229: kiinteistöjen yhteiseen alueeseen tai sen osaan tai jatkamisesta saadaan sopia aikaisintaan kuukaut-
22230: osuuteen sekä maanvuokraoikeuteen. ta ennen sopimuksen päättymistä.
22231:
22232: 5 §
22233: 2 § Toimeksiantajan oikeus irtisanoa toimeksiantoso-
22234: pimus sen voimassaoloaikana
22235: Kiinteistönvälittäjä
22236: Jos toimeksiannon mukaisen kiinteistönvälitys-
22237: Kiinteistönvälittäjällä tarkoitetaan tässä laissa tehtävän toteutuminen on tullut toimeksiantajan
22238: luonnollista henkilöä tai yhteisöä, joka ammatti- sairauden tai toimeksiantajan lähiomaisen tai
22239: maisesti saattaa sopijapuolet kosketuksiin toisten- tähän verrattavan läheisen henkilön sairauden tai
22240: sa kanssa tarkoituksena aikaansaada 1 §:ssä tar- kuoleman taikka lain tai viranomaisen toimenpi-
22241: koitettua omaisuutta koskeva kauppa, vaihto tai teen vuoksi tai muusta pääasiassa toimeksianta-
22242: maanvuokrasopimus. jasta riippumattomasta syystä toimeksiantajalle
22243: suhteettoman epäedulliseksi tai epätarkoituksen-
22244: mukaiseksi, on toimeksiantajalla, ennen kuin
22245: 3 §
22246: hän on hyväksynyt välitettävää kohdetta koske-
22247: Lain pakottavuus van tarjouksen, oikeus irtisanoa sopimus heti
22248: päättyväksi. Toimeksiautajan on tällöin korvatta-
22249: Tämän lain säännöksistä ei saa poiketa toimek- va kiinteistönvälittäjälle kohtuulliset kustannuk-
22250: siantajan tai tämän vastapuolen vahingoksi, ellei set, jotka tälle ovat aiheutuneet välitystehtävän
22251: jäljempänä ole toisin säädetty. suorittamiseen kuuluvista toimenpiteistä.
22252:
22253: 5 3610532
22254: 34 1987 vp. - HE n:o 179
22255:
22256: 6 § keiden tai osuuksien mahdollisesta panttaukses-
22257: Kiinteistönvälitystehtävän suorittaminen ta.
22258:
22259: Kiinteistönvälittäjän on suoritettava välitysteh- 9 §
22260: tävä ammattitaitoisesti ja huolellisesti ottaen Kiinteistönvälittäjän selonottovelvollisuus
22261: huomioon toimeksiantajan ja myös tämän vasta-
22262: puolen edut. Välittäjän suorituksen tulee myös Jos kiinteistönvälittäjällä on aihetta epäillä,
22263: vastata siitä markkinoinnissa annettuja tietoja. että hänen saamansa 8 §:ssä mainitut tiedot ovat
22264: Kiinteistönvälittäjän on ryhdyttävä suoritta- virheellisiä tai puutteellisia, hänen on varmistut-
22265: maan välitystehtävää viivytyksettä toimeksianto- tava tiedon oikeellisuudesta ja oikaistava mahdol-
22266: sopimuksen tekemisen jälkeen, paitsi milloin linen virheellinen tai puutteellinen tieto. Jos
22267: toimeksiantajan etu vaatii, että välitystehtävän tiedon oikeellisuuden varmistaminen ei ole mah-
22268: suorittaminen aloitetaan myöhempänä ajankoh- dollista ilman kohtuutonta vaivaa, välittäjän on
22269: tana. ilmoitettava toimeksiantajan vastapuolelle, ettei
22270: tietoa ole voitu tarkistaa.
22271: 7 §
22272: Toimeksiantajalie annettavat tiedot 10 §
22273: Avustaminen
22274: Kiinteistönvälittäjän on annettava toimeksian-
22275: tajalle kaikki ne tiedot, joiden välittäjä tietää tai Kiinteistönvälittäjän on laadittava kauppakirja
22276: hänen pitäisi tietää vaikuttavan kaupasta päättä- sekä huolehdittava muista kaupan toteutumiseen
22277: miseen. Jos nämä tiedot voivat vaikuttaa myös liittyvistä tehtävistä, jos myyjä ja ostaja tai ostaja
22278: toimeksiantosopimuksen tekemiseen, tiedot on ja välittäjä eivät toisin sovi.
22279: annettava ennen sopimuksen tekemistä.
22280: 11 §
22281: 8 § Kiinteistönvälittäjän omaan lukuun päätetty
22282: Tiedonantovelvollisuus ostajalle kauppa
22283: Kiinteistönvälittäjän on tarjotessaan välitettä- Jos kiinteistönvälittäjä tai hänen palvelukses-
22284: vää kohdetta ostettavaksi annettava ostajalle kaik- saan oleva aikoo päättää kaupan omaan lukuunsa
22285: ki ne tiedot, joiden välittäjä tietää tai hänen tai heillä on kaupassa erityinen etu valvottava-
22286: pitäisi tietää vaikuttavan kaupasta päättämiseen. naan, on tästä seikasta ilmoitettava toimeksianta-
22287: Kuluttajansuojalain (38/78) 1 luvun 6 §:ssä tar- jalle. Välittäjällä ei ole oikeutta välityspalkkioon
22288: koitettua asuntoa markkinoitaessa annettavista kaupasta, joka on päätetty välittäjän tai hänen
22289: tiedoista säädetään lisäksi asetuksella. palveluksessaan olevan lukuun.
22290: Ennen kaupan päättämistä välittäjän on esitet-
22291: tävä kiinteistöstä: 12 §
22292: 1) asiakirjat, jotka osoittavat myyjän omistus- tai
22293: Vastuu toimeksiantajatie
22294: hallintaoikeuden;
22295: 2) kiinteistörekisterin-, maarekisterin- tai tontti- Kiinteistönvälittäjän suorituksessa on virhe, jos
22296: rekisterinote; se ei vastaa sitä, mitä tässä laissa on säädetty tai
22297: 3) rasitustodistus; sekä mitä voidaan katsoa sovitun.
22298: 4) toimeksiantajan allekirjoittama selvitys omai- Jos välittäjän suorituksessa on virhe, toimeksi-
22299: suutta mahdollisesti rasittavasta maksamattomas- antajana on oikeus purkaa toimeksiantosopimus,
22300: ta kauppahinnasta ja muista hänen tiedossaan ei kuitenkaan sen jälkeen kun toimeksiantaja on
22301: olevista rasituksista ja rasitteista, jotka eivät käy hyväksynyt välitettävästä kohteesta tehdyn tar-
22302: ilmi edellä 2 tai 3 kohdassa mainituista asiakir- jouksen. Sopimusta ei kuitenkaan saa purkaa, jos
22303: joista. virhe on toimeksiantajan kannalta vähäinen.
22304: Ennen kaupan päättämistä on osakkeista ja Toimeksiantajalla on oikeus virheen johdosta
22305: osuuksista esitettävä: vaatia välityspalkkion ja mahdollisesti sovitun
22306: 1) selvitys osakkeiden tai osuuksien omistus- kustannusten korvauksen alentamista, jos vir-
22307: oikeudesta; sekä heestä on aiheutunut toimeksiantajalle haittaa.
22308: 2) toimeksiantajan allekirjoittama selvitys osak- Jos virheestä on aiheutunut toimeksiantajalle
22309: 1987 vp. - HE n:o 179 35
22310:
22311: olennaista haittaa, ei välittäjällä ole oikeutta tästä käsirahasta, kuitenkin enintään sovitun väli-
22312: palkkioon tai korvaukseen. tyspalkkion määrä.
22313: Toimeksiantajalla on oikeus saada välittäjäitä
22314: korvausta vahingosta, jonka välittäjän suorituk- 16 §
22315: sessa oleva virhe on hänelle aiheuttanut. Käsirahan antamista koskevat ehdot ja velvolli-
22316: suus palauttaa käsiraha
22317: 13 §
22318: Kun kiinteistönvälittäjä vastaanottaa käsirahan
22319: Vastuu toimeksiantajan vastapuolelle tarjouksen vakuudeksi, hänen tulee huolehtia
22320: Toimeksiantajan vastapuolella on oikeus saada siitä, että tarjouksesta laaditaan kauppa- ja teolli-
22321: kiinteistönvälittäjäitä korvausta vahingosta, jonka suusministeriön vahvistaman kaavan mukainen
22322: välittäjän suorituksessa oleva virhe on hänelle asiakirja, johon otetaan kaikki tarjouksen ehdot
22323: aiheuttanut. ja mahdollinen ehto käsirahan menettämisestä.
22324: Asiakirjaa ei tarvitse laatia, jos tarjous on tehty
22325: 14 § olosuhteissa, joissa velvollisuuden täyttäminen
22326: aiheuttaisi kohtuutonta hankaluutta. Kun väli-
22327: Takautumisoikeus tettävä kohde on kiinteistö, on lisäksi noudatet-
22328: tava, mitä kiinteistön kaupasta on voimassa.
22329: Jos toimeksiantaja on tahallaan tai tuottamuk- Jos välittäjä on ottanut käsirahan vastaan ja jos
22330: sesta antanut kiinteistönvälittäjälle virheellisiä
22331: tarjoukseen otetut ehdot eivät toteudu tai jos
22332: tietoja tai jättänyt ilmoittamatta välittäjälle sel- myyjä ei hyväksy ostotarjousta, välittäjän on
22333: laisen tiedossaan olevan seikan, jolla hän käsitti palautettava käsiraha tarjouksen tekijälle. Jos
22334: tai hänen olisi pitänyt käsittää olevan merkitystä myyjä on hyväksynyt ostotarjouksen, mutta
22335: vastapuolensa kannalta, välittäjällä on oikeus
22336: kauppaa ei synny myyjästä johtuvasta syystä,
22337: vaatia tämän lain 13 §:n nojalla maksamaansa
22338: välittäjän on palautettava käsiraha tarjouksen
22339: korvausta toimeksiantajalta siinä määrin kuin se
22340: tekijälle siltä osin kuin sitä ei ole luovutettu
22341: toimeksiantajan ja välittäjän huolimattomuuden
22342: myyjälle.
22343: laatu sekä toimeksiantajan saama etu huomioon
22344: ottaen harkitaan kohtuulliseksi.
22345: 17 §
22346: Toimeksiantajalla, joka välittäjän suorituksessa
22347: olevan virheen johdosta on maksanut korvausta Välityspalkkio
22348: vastapuolelleen, on oikeus vaatia maksamaansa Kiinteistönvälittäjällä on oikeus välityspalk-
22349: korvausta välittäjäitä siltä osin kuin välittäjä 1 kioon ainoastaan silloin, kun kauppa syntyy,
22350: momentin mukaan olisi jäänyt yksin vastuuseen jollei toimeksiantosopimuksessa ole muuta sovit-
22351: vahingosta, jos korvausta olisi vaadittu välittäjäl- tu. Välityspalkkion on oltava kohtuullinen ottaen
22352: tä. huomioon välitystehtävän laatu, suoritettu työ-
22353: määrä, välitystehtävän taloudellisesti tarkoituk-
22354: 15 § senmukainen suoritustapa ja muut seikat. Toi-
22355: Käsirahan vastaanottaminen meksiantosopimukseen ei saa ottaa ehtoa, jonka
22356: mukaan välittäjällä olisi oikeus saada palkkiona
22357: Vastaanottaessaan ostotarjouksen välitettävänä toimeksiantosopimuksessa mainitun välitettävän
22358: olevasta kohteesta saa kiinteistönvälittäjä ottaa kohteen myyntihinnan ylittävä kauppahinnan
22359: tarjouksen tekijäitä toimeksiantajan lukuun käsi- osa tai määrätty osuus siitä.
22360: rahan, jos tästä on toimeksiantosopimuksessa Välittäjä saa periä samasta välityskohteesta vain
22361: sovittu. Sen jälkeen kun välittäjä on vastaanotta- yhden välityspalkkion määrän, kun sekä ostaja
22362: nut käsirahan, hän ei saa ottaa toista käsirahaa että myyjä ovat erikseen hänen toimeksiantaji-
22363: ennen kuin ensiksimainittu käsiraha on palautet- naan.
22364: tu tarjouksen tekijälle tai ennen kuin on käynyt
22365: selväksi, että käsiraha jää toimeksiantajan hyväk- 18 §
22366: si.
22367: Oikeus palkkioon toimeksiantosopimuksen voz-
22368: Jos kauppaa ei synny tarjouksen tekijästä joh- massaoloajan jälkeen
22369: tuvasta syystä ja käsiraha jää toimeksiantajalle,
22370: saa välittäjälle toimeksiantosopimuksen mukaan Kiinteistönvälittäjällä on oikeus saada toimek-
22371: mahdollisesti tuleva osuus olla enintään puolet siantajalta palkkio toimeksiantosopimuksen voi-
22372: 36 1987 vp. - HE n:o 179
22373:
22374: massaolaajan jälkeen syntyneestä kaupasta vain, vain sille välittäjälle, jonka kanssa tehty toimeksi-
22375: jos tästä on toimeksiantajan kanssa sovittu ja jos antosopimus oli voimassa, kun toimeksiantaja
22376: voidaan olettaa, että kaupan syntymiseen ovat hyväksyi välitettävästä kohteesta tehdyn tarjouk-
22377: olennaisesti vaikuttaneet välittäjän toimenpi- sen. Välittäjien on tällöin jaettava välityspalkkio
22378: teet toimeksiantosopimuksen voimassaoloaikana. keskenään suoritustensa mukaisessa suhteessa.
22379: Välittäjällä ei kuitenkaan ole oikeutta välityspalk-
22380: kioon kaupasta, joka on syntynyt kuuden kuu- 19 §
22381: kauden kuluttua toimeksiantosopimuksen voi- Voimaantulo
22382: massaolaajan päättymisestä.
22383: Jos toimeksiantaja on 1 momentissa tarkoite- Tämä laki tulee voimaan päivänä
22384: tussa tapauksessa tehnyt toimeksiantosopimuksen kuuta 19 .
22385: voimassaoloajan päättymisen jälkeen toimeksian- Kiinteistönvälittäjän ja tämän toimeksiantajan
22386: tosopimuksen toisen välittäjän kanssa, hän on välillä lakia sovelletaan toimeksiantosopimuk-
22387: kuitenkin velvollinen maksamaan välityspalkkion seen, joka tehdään lain voimaantulon jälkeen.
22388:
22389: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
22390:
22391:
22392: Tasavallan Presidentti
22393: MAUNO KOIVISTO
22394:
22395:
22396:
22397:
22398: Oikeusministeri Matti Louekoski
22399: 1987 vp. - HE n:o 180
22400:
22401:
22402:
22403:
22404: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtiovarainministeriön
22405: hallinnonalan virastoista ja laitoksista annettujen lakien muuttami-
22406: sesta valtion virkamieslain voimaantulon johdosta
22407:
22408:
22409:
22410:
22411: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22412:
22413: Esityksen tarkoituksena on saattaa valtiovarain- !innosta, taloudellisesta suunnittelukeskuksesta,
22414: ministeriön hallinnonalan virastoja ja laitoksia valtiontalouden tarkastuksesta, valtiokonttorista
22415: koskevat lait vastaamaan vuoden 1988 alussa ja Valtionhallinnon kehittämiskeskuksesta annet-
22416: voimaan tulevaa uudistettua valtion virkamies- tujen lakien sekä pankkitarkastuslain uuden vir-
22417: lainsäädäntöä. Esitykseen sisältyvät lakiehdotuk- kamieslainsäädännön kanssa ristiriidassa olevien
22418: set tullihallinnosta, Suomen rahapajasta, tilasto- säännöksien kumoamisesta ja muuttamisesta.
22419: keskuksesta, verohallituksesta, välittömän vero- Lait ehdotetaan tulemaan voimaan vuoden
22420: tuksen piiri- ja paikallishallinnosta, rakennushal- 1988 alusta.
22421:
22422:
22423:
22424:
22425: PERUSTELUT
22426:
22427:
22428: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut muutoksista. Ministeriön alaisia ovat pankkitar-
22429: muutokset kastusvirasto, Suomen rahapaja, tullihallitus, val-
22430: tion painatuskeskus, rakennushallitus, tilastokes-
22431: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista kus, valtiokonttori, valtiontalouden tarkastusvi-
22432: koskevat, 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut rasto, verohallitus, taloudellinen suunnittelukes-
22433: valtion virkamieslaki (75 5/86) ja valtion virka- kus, valtion ravitsemiskeskus, Valtionhallinnon
22434: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- kehittämiskeskus ja valtion tietokonekeskus. Eh-
22435: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Lakien tulles- dotetuilla laeilla kumottaisiin mainituista viras-
22436: sa voimaan kumoutuvat useat keskeiset nykyisin toista annettujen hallintolakien virkatyyppien
22437: voimassa olevat virkamiehen oikeusasemaa koske- vahvistamista koskevat säännökset ja muutettai-
22438: vat säännökset. Valtion virkamieslain kanssa risti- siin kyseisiä säädöksiä siltä osin kuin ne sisältävät
22439: riidassa olevia säännöksiä ei lain voimaantulon valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa olevia
22440: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat säännöksiä muun muassa ylimääräisen toimen
22441: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola- haltijoista. Ylimääräiset toimet muuttuvat val-
22442: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien tion virkamieslain tullessa voimaan vakinaisiksi
22443: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi viroiksi.
22444: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin- Valtion tietokonekeskuksesta, valtion painatus-
22445: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää- keskuksesta ja valtion ravitsemiskeskuksesta an-
22446: dännön mukaisiksi. nettuja lakeja (197/83, 196/64 ja 101175) ei
22447: Tähän esitykseen on koottu ehdotukset laeiksi esitetä muutettaviksi, koska nämä on tarkoitus lai-
22448: valtiovarainministeriön alaisista virastoista ja lai- toskohtaisilla laeilla muuttaa valtion liikelaitok-
22449: toksista annettuihin lakeihin uuden virkamies- sista annetun lain (627/87) mukaisiksi liikelai-
22450: lainsäädännön voimaantulon vuoksi tehtävistä toksiksi vuoden 1989 alusta.
22451: 3712882
22452: 2 1987 vp. - HE n:o 180
22453:
22454: Lakiehdotukseen tilastokeskuksesta annetun ta käyttää apunaan asiantuntiJOlta siirrettä1s11n
22455: lain muuttamisesta sisältyy virkatyyppisäännök- lisäämällä lakiin uusi 6 §:n 3 momentti. Uusi
22456: sen kumoamisen lisäksi säännös lain 5 §:n kumo- momentti vastaa sisällöltään kumottavaksi ehdo-
22457: amisesta. Kyseinen säännös tilastokeskuksen oi- tettua 4 §:n 4 momenttia.
22458: keudesta periä maksuja on käytännössä tullut
22459: tarpeettomaksi, koska valtion maksuperustelaissa
22460: (980/73) on yleisesti säädetty valtion viranomai- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
22461: sen oikeudesta periä maksuja. Myös lakiehdotuk- tukset
22462: seen välittömän verotuksen piiri- ja paikallishal-
22463: linnosta annetun lain muuttamisesta sisältyy val- Esityksellä e1 ole taloudellisia vaikutuksia.
22464: tion virkamieslain voimaantulon vuoksi tehtävien
22465: muutosten lisäksi lain 9 §:n muutosehdotus.
22466: Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan 3. Voimaan tulo
22467: voimassa olevaa lainsäädäntöä käyttämällä kun-
22468: nallishallituksen sijasta sanaa kunnanhallitus. Lait ehdotetaan tulemaan voimaan samanai-
22469: Edelleen lakiehdotukseen valtiontalouden tarkas- kaisesti valtion virkamieslain kanssa 1 päivänä
22470: tuksesta annetun lain muuttamisesta sisältyy vir- tammikuuta 1988.
22471: katyyppisäännöksen kumoamisen lisäksi tekninen
22472: muutos, jolla kyseisen lain kumottavaksi ehdote- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
22473: tun 4 §:n 4 momentti tarkastusviraston oikeudes- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
22474:
22475:
22476:
22477:
22478: 1.
22479: Laki
22480: tullihallinnosta annetun lain 4 §:n ja 7 §:n 3 momentin kumoamisesta
22481:
22482: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22483:
22484: 1§ 2§
22485: Täten kumotaan tullihallinnosta 8 pa1vana Tämä laki tulee voimaan päivänä
22486: maaliskuuta 1974 annetun lain (213/74) 4 §ja 7 kuuta 1988.
22487: §:n 3 momentti, näistä 4 § sellaisena kuin se on
22488: 30 päivänä toukokuuta 1986 annetussa laissa
22489: (403/86).
22490:
22491:
22492:
22493:
22494: 2.
22495: Laki
22496: Suomen rahapajasta annetun lain 5 §:n kumoamisesta
22497:
22498: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22499:
22500: 1§ 2§
22501: Täten kumotaan Suomen rahapajasta 19 päivä- Tämä laki tulee voimaan päivänä
22502: nä joulukuuta 1980 annetun lain (877 /80) 5 §. kuuta 1988.
22503: 1987 vp. - HE n:o 180 3
22504:
22505: 3.
22506: Laki
22507: Valtionhallinnon kehittämiskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
22508:
22509: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22510:
22511: 1§ 2 §
22512: Täten kumotaan Valtionhallinnon kehittämis- Tämä laki tulee voimaan päivänä
22513: keskuksesta 30 päivänä tammikuuta 1987 anne- kuuta 1988.
22514: tun lain (110/87) 3 §.
22515:
22516:
22517:
22518:
22519: 4.
22520: Laki
22521: tilastokeskuksesta annetun lain 4 ja 5 §:n kumoamisesta
22522:
22523: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22524:
22525: 1§ 2§
22526: Täten kumotaan tilastokeskuksesta 23 päivänä Tämä laki tulee voimaan päivänä
22527: joulukuuta 1970 annetun lain (796/70) 4 ja 5 §, kuuta 1988.
22528: näistä 4 § sellaisena kuin se on 14 päivänä
22529: joulukuuta 1984 annetussa laissa (853/84).
22530:
22531:
22532:
22533:
22534: 5.
22535: Laki
22536: rakennushallinnosta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
22537:
22538: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22539:
22540: 1§ 2§
22541: Täten kumotaan rakennushallinnosta 30 päivä- Tämä laki tulee voimaan päivänä
22542: nä joulukuuta 1981 annetun lain (1045/81) 4 §. kuuta 1988.
22543: 4 1987 vp. - HE n:o 180
22544:
22545: 6.
22546: Laki
22547: verohallituksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
22548:
22549: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22550:
22551: 1§ 2§
22552: Täten kumotaan verohallituksesta 5 patvana Tämä laki tulee voimaan päivänä
22553: joulukuuta 1969 annetun lain (739/69) 3 §. kuuta 1988.
22554:
22555:
22556:
22557:
22558: 7.
22559: Laki
22560: välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain muuttamisesta
22561:
22562: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22563: kumotaan välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta 31 päivänä joulukuuta 1975 annetun
22564: lain (1002/75) 4 ja 7 § ja
22565: muutetaan 9 § ja 10 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
22566:
22567: 9§ tettua oikeutta, sen on ilmoitettava siitä muutok-
22568: Verohallituksella ja lääninverovirastolla on oi- sen hakemiseen tai syytteen nostamiseen oikeute-
22569: keus valtion puolesta hakea muutosta tässä laissa tulle aiemmalle veroviranomaiselle, joka silloin ei
22570: tarkoitettuja valtion veroja koskeviin veroviran- saa käyttää puhevaltaa samassa asiassa.
22571: omaisten ja lainkäyttöviranomaisten päätöksiin
22572: siinä järjestyksessä kuin tällaisesta muutoksen- 10 §
22573: hausta on säädetty. Niillä on myös oikeus syyt- Lääninveroviraston tai verotoimiston virkamies
22574: teeseen panoa varten ilmoittaa verorikosta koske- ei saa kuulua valtiolle verovelvollisen yhteisön
22575: va asia syyttäjälle ja määräämänsä asiamiehen hallitukseen tai hallintoon eikä toimia sen tilin-
22576: edustamana käyttää valtion puhevaltaa tällaista tarkastajana, ellei lääninverovirasto ole yksittäis-
22577: syytettä tai mainitusta rikoksesta johtuvaa vahin- tapauksessa tai erityisiä tapauksia varten yleisesti
22578: gonkorvausta koskevassa asiassa. Sama oikeus on antanut siihen lupaa.
22579: kunnan puolesta kunnanhallituksella kunnallis-
22580: veroa koskevissa asioissa.
22581: Milloin verohallitus, lääninverovirasto tai kun- Tämä laki tulee voimaan päivänä
22582: nanhallitus haluaa käyttää 1 momentissa tarkoi- kuuta 1988.
22583: 1987 vp. - HE n:o 180 5
22584:
22585: 8.
22586: Laki
22587: pankkitarkastuslain muuttamisesta
22588:
22589: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22590: kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastuslain (548/69) 2 §, sellaisena kuin se
22591: on 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (1025/84) ja
22592: muutetaan 5 § ja 17 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 5 § ja 17 §:n 1 momentti 28
22593: päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (1025/84) ja 17 §:n 3 momentti 31 päivänä elokuuta 1978
22594: annetussa laissa (685/78), näin kuuluviksi:
22595:
22596: 5§ 17 §
22597: Pankkitarkastusviraston virkamies ei saa kuulua Pankkitarkastusviraston virkamies ja 12 §:ssä
22598: viraston valvonnassa olevan yhteisön hallintoneu- tarkoitettu asiamies on velvollinen pitämään sa-
22599: vostoon, isäntiin, hallitukseen tai johtokuntaan lassa, mitä hän on työssään saanut tietää pankki-
22600: taikka tilintarkastajiin eikä olla tällaisen yhteisön tarkastusviraston valvonnassa olevan yhteisön, sen
22601: palveluksessa. asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta ase-
22602: Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevasta masta tahi liike- tai ammattisalaisuudesta.
22603: yhteisöstä saamastaan luotosta tai sen hänen
22604: hyväkseen myöntämästä takauksesta pankkitar- Jos pankkitarkastusviraston virkamies tai
22605: kastusviraston ylijohtajan ja osastopäällikön on 12 §:ssä tarkoitettu asiamies rikkoo tässä pykäläs-
22606: ilmoitettava valtiovarainministeriölle ja pankki- sä säädetyn vaitiolovelvollisuuden, on häntä ran-
22607: tarkastusviraston muun virkamiehen pankkitar- gaistava kuten virkarikoksesta.
22608: kastusvirastolle.
22609: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22610: kuuta 1988.
22611:
22612:
22613:
22614:
22615: 9.
22616: Laki
22617: taloudellisesta suunnittelukeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
22618:
22619: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22620:
22621: 1§ 2§
22622: Täten kumotaan taloudellisesta suunnittelu- Tämä laki tulee vOimaan päivänä
22623: keskuksesta 28 päivänä marraskuuta 1969 anne- kuuta 1988.
22624: tun lain (711169) 3 §, sen 1 momentti sellaisena
22625: kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
22626: laissa (1060/78).
22627: 6 1987 vp. - HE n:o 180
22628:
22629: 10.
22630: Laki
22631: valtiontalouden tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta
22632:
22633: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22634: kumotaan valtiontalouden tarkastuksesta 23 päivänä joulukuuta 1947 annetun lain (967 147) 4 §,
22635: sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (856/81) sekä
22636: lisätään 6 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
22637:
22638: 6§
22639: Tämä laki tulee v01maan päivänä
22640: Tarkastusvirasto voi käyttää apunaan asiantun- kuuta 1988.
22641: tijoita.
22642:
22643:
22644:
22645:
22646: 11.
22647: Laki
22648: valtiokonttorista annetun lain 3 §:n kumoamisesta
22649:
22650: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22651:
22652: 1§ 2§
22653: Täten kumotaan valtiokonttorista 13 palVana Tämä laki tulee vo1maan päivänä
22654: tammikuuta 1978 annetun lain (18/78) 3 §. kuuta 1988.
22655:
22656:
22657: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
22658:
22659:
22660: Tasavallan Presidentti
22661: MAUNO KOIVISTO
22662:
22663:
22664:
22665:
22666: Ministeri Ulla Puolanne
22667: 1987 vp. - HE n:o 180 7
22668:
22669: Liite
22670:
22671:
22672:
22673:
22674: 1.
22675: Laki
22676: tullihallinnosta annetun lain 4 §:n ja 7 §:n 3 momentin kumoamisesta
22677:
22678: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tullihallinnosta 8 päivänä maaliskuuta 1974 annetun
22679: lain (213/74) 4 §ja 7 §:n 3 momentti, näistä 4 § sellaisena kuin se on 30 päivänä toukokuuta 1986
22680: annetussa laissa (4031 86).
22681:
22682: Voimassa oleva laki Ehdotus
22683:
22684: 4§
22685: Tullilaitoksessa voi olla:
22686: pääjohtajan, ylijohtajan, tullineuvoksen, labo- (kumotaan)
22687: ratorionjohtajan, apulaisosastopäällikön, tullijoh-
22688: tajan, toimistopäällikön, apulaistoimistopäälli-.
22689: kön, jaostonjohtajan, mikrobiologin, tullikemis-'
22690: tin, asessorin, apulaisjohtajan, suunnittelupäälli-
22691: kön, koulutuspäällikön, pääsuunnittelijan, suun-
22692: nittelijan, tulliylitarkastajan, tullisihteerin, ke-
22693: mistin, tulliverotarkastajan, tullitarkastajan, ak-
22694: tuaarin, osastosihteerin, tullivalvontatarkastajan,
22695: apulaissosiaalipäällikön, notaarin, tulliekspedi-
22696: töörin ja kirjaajan virkoja; sekä
22697: tullirajaviskaalin, tullipäällysmiehen, ylietsi-
22698: vän, toimistosihteerin, luovutusvalvojan, ylitulli-
22699: vartijan, tullivartijan, tullivalvojan, tullikirjurin,
22700: kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kanslistin, vahti-
22701: mestarin, lomakevarastonhoitajan, apulaiskanslis-
22702: tin, konekirjoittajan, lävistäjän, toimistoapulai-
22703: sen, tarkastusapulaisen ja tilastoapulaisen toimia.
22704: Tullilaitoksessa voi olla myös ylimääräisiä toi-
22705: menhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä sekä työ-
22706: sopimussuhteessa olevia henkilöitä.
22707: Pääjohtajan, ylijohtajan, tullineuvoksen, labo-
22708: ratorionjohtajan, toimistopäällikön, koulutus-
22709: päällikön, pääsuunnittelijan ja suunnittelijan vi-
22710: rat voivat olla sopimuspalkkaisia.
22711:
22712: 7§
22713: Asetuksella voidaan 4 §:n 1 momentissa mai- (3 mom. kumotaan)
22714: nittuja virkoja ja toimia tulo- ja menoarvion
22715: rajoissa perustaa myös siten, että tullilaitoksessa
22716: jo olemassa olevia virkoja tai toimia, niiden
22717: varsinaisen palkkauksen vähentymättä, vain ni-
22718: 8 1987 vp. - HE n:o 180
22719:
22720: Voimassa oleva laki Ehdotus
22721:
22722: meltään muutetaan 4 §:n 1 momentissa maini-
22723: tuiksi viroiksi tai toimiksi, jolloin entisen nimisen
22724: viran tai toimen haltija ilman muita toimenpitei-
22725: tä siirtyy nimeltä muutetun viran tai toimen
22726: haltijaksi.
22727:
22728:
22729: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22730: kuuta 1988.
22731:
22732:
22733: 2.
22734: Laki
22735: Suomen rahapajasta annetun lain 5 §:n kumoamisesta
22736:
22737: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Suomen rahapajasta 19 päivänä joulukuuta 1980
22738: annetun lain (877 /80) 5 §.
22739:
22740: Voimassa oleva laki Ehdotus
22741: 5§
22742: Rahapajassa voi olla johtajan ja toimistopäälli- (kumotaan)
22743: kön sopimuspaikkaiset virat. Rahapajan muu
22744: henkilöstö on työsopimussuhteessa valtioon. Tämä laki tulee voimaan päivänä
22745: kuuta 1988.
22746:
22747:
22748:
22749: 3.
22750: Laki
22751: Valtionhallinnon kehittämiskeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
22752:
22753: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Valtionhallinnon kehittämiskeskuksesta 30 päivänä
22754: tammikuuta 1987 annetun lain (110/87) 3 §.
22755:
22756:
22757: Voimassa oleva laki Ehdotus
22758:
22759: 3§
22760: Valtionhallinnon kehittämiskeskuksessa voi ol- (kumotaan)
22761: la määräajaksi kerrallaan täytettävä ylijohtajan
22762: virka sekä johtajan, tutkimuspäällikön, johtavan
22763: konsultin ja hallinnontutkijan virkoja. Virat voi-
22764: vat olla sopimuspalkkaisia.
22765:
22766:
22767: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22768: kuuta 1988.
22769: 1987 vp. - HE n:o 180 9
22770:
22771: 4.
22772: Laki
22773: tilastokeskuksesta annetun lain 4 ja 5 §:n kumoamisesta
22774:
22775: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan tilastokeskuksesta 23 päivänä joulukuuta 1970
22776: annetun lain (796/70) 4 ja 5 §, näistä 4 §sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa
22777: laissa (853/84).
22778:
22779: Voimassa oleva laki Ehdotus
22780:
22781: 4§
22782: Tilastokeskuksessa voi olla pääjohtajan, johta- (kumotaan)
22783: jan, tuotantopäällikön, tietotekniikkapäällikön,
22784: suunnittelupäällikön, hallintopäällikön, markki-
22785: nointipäällikön, toimistopäällikön, tiedotuspääl-
22786: likön, yliaktuaarin, suunnittelijan, kirjastonhoi-
22787: tajan ja aktuaarin virkoja sekä tilastonlaatijan,
22788: tilastonpitäjän, tilastoapulaisen, apulaiskansiistin
22789: ja vahtimestarin toimia. Pääjohtajan, johtajan,
22790: tietotekniikkapäällikön, suunnittelupäällikön,
22791: toimistopäällikön, yliaktuaarin ja suunnittelijan
22792: virat voivat olla myös sopimuspalkkaisia.
22793:
22794: 5§
22795: Muiden kuin valtion virastojen ja laitosten (kumotaan)
22796: pyynnöstä suoritetuista selvityksistä, tutkimuksis-
22797: ta ja lausunnoista sekä muista palveluksista on
22798: tilastokeskuksella oikeus periä maksuja sen mu-
22799: kaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään eräi-
22800: den viranomaisten toimituskirjoista ja virkatoi-
22801: mista suoritettavain maksujen perusteista 17 päi-
22802: vänä lokakuuta 1942 annetussa laissa (806/ 42)
22803: säädettyjen yleisten perusteiden mukaisesti.
22804: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22805: kuuta 1988.
22806:
22807:
22808: 5.
22809: Laki
22810: rakennushallinnosta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
22811:
22812: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rakennushallinnosta 30 päivänä joulukuuta 1981
22813: annetun lain (1045/81) 4 §.
22814:
22815: Voimassa oleva laki Ehdotus
22816:
22817: 4§
22818: Rakennushallinnossa voi olla: pääjohtajan, (kumotaan)
22819: osastopäällikön, piirirakennuspäällikön, toimisto-
22820: päällikön, yliarkkitehdin, yli-insinöörin, asianval-
22821: vojan, rakennuslakimiehen, toimistoarkkitehdin,
22822: 2 3712882
22823: 10 1987 vp. - HE n:o 180
22824:
22825: Voimassa oleva laki Ehdotus
22826:
22827: toimistoinsinöörin, insinöörin, sosiaalipäällikön,
22828: piirirakennusmestarin, tarkastajan ja konemesta-
22829: rin virkoja sekä pääkirjanpitäjän, toimistovirkaili-
22830: jan, kanslistin, kirjaajan, apulaiskanslistin, kone-
22831: kirjoittajan, toimistoapulaisen, ylivahtimestarin,
22832: vanhemman vahtimestarin, vahtimestarin, aliko-
22833: nemestarin, laitosmiehen, huoltomiehen, puu-
22834: tarhurin, talonmiehen, lämmittäjän, talonmies-
22835: lämmittäjän, yövartijan, emännän ja puhelin-
22836: keskuksen hoitajan toimia.
22837: Rakennushallinnossa voi olla myös ylimääräisiä
22838: toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä sekä
22839: työsopimussuhteisia henkilöitä.
22840: Pääjohtajan ja osastopäällikön virat voivat olla
22841: sopimuspalkkaisia.
22842:
22843: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22844: kuuta 1988.
22845:
22846:
22847: 6.
22848: Laki
22849: verohallituksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
22850:
22851: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan verohallituksesta 5 päivänä joulukuuta 1969 annetun
22852: lain (739/69) 3 §.
22853:
22854: Voimassa oleva laki Ehdotus
22855:
22856: 3§
22857: Verohallitukseen voidaan perustaa pääjohta- (kumotaan)
22858: jan, osastopäällikön, apulaisosastopäällikön, toi-
22859: mistopäällikön, ylitarkastajan, verotussihteerin ja
22860: kamreerin virkoja, kirjaajan, pääkirjanpitäjän,
22861: toimistosihteerin, kanslistin, apulaiskanslistin,
22862: konekirjoittajan ja ylivahtimestarin toimia. Näitä
22863: virkoja ja toimia voi olla eri luokkaisia.
22864: Pääjohtajan sekä ylitarkastajain virat ovat sopi-
22865: muspalkkaisia. Pääjohtajan virka voidaan täyttää
22866: myös määräajaksi, kuitenkin enintään viideksi
22867: vuodeksi kerrallaan. Jos virkaan nimitetty on
22868: tällöin ennestään valtion virassa tai toimessa,
22869: vapautuu hän sen hoitamisesta siksi ajaksi, jona
22870: hän toimii verohallituksen pääjohtajan virassa.
22871: Verohallituksen palveluksessa voi olla myös
22872: ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimi-
22873: henkilöitä sekä työsopimussuhteessa olevaa hen-
22874: kilökuntaa.
22875: Tämä laki tulee voimaan päivånå·
22876: kuuta 1988.
22877: 1987 vp. - HE n:o 180 11
22878:
22879: 7.
22880: Laki
22881: välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain muuttamisesta
22882:
22883: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22884: kumotaan välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta 31 päivänä joulukuuta 1975 annetun
22885: lain (1002/75) 4 ja 7 § ja
22886: muutetaan 9 § ja 10 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
22887: Voimassa oleva laki Ehdotus
22888:
22889: 4§
22890: Lääninverovirastossa voi olla lääninvcrojohta- (kumotaan)
22891: jan, osastopäällikön, toimistopäällikön, vanhem-
22892: man verotarkastajan, verotarkastajan, vanhem-
22893: man tarkastajan, tarkastajan, apulaistarkastajan,
22894: vanhemman ennakontarkastajan, ennakontarkas-
22895: tajan, veroesittelijän, asianvalvojan, kamreerin,
22896: kirjanpitäjän, kirjaajan, toimistosihteerin, kans-
22897: listin, apulaiskanslistin, konekirjoittajan, toimis-
22898: toapulaisen ja vahtimestarin virkoja ja toimia.
22899: Lääninverovirastossa voi olla myös ylimääräisiä
22900: toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä
22901: työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
22902:
22903: 7§
22904: Verotoimistossa voi olla verojohtajan, apulais- (kumotaan)
22905: verojohtajan, osastopäällikön, konttoripäällikön,
22906: toimistopäällikön, apulaistoimistopäällikön,
22907: asianvalvojan, yleissihteerin, osastosihteerin, ve-
22908: rosihteerin, apulaisverosihteerin, tarkastajan, ve-
22909: rovalmistelijan, arkistonhoitajan, kamreerin, kir-
22910: janpitäjän, kirjaajan, toimistosihteerin, kanslis-
22911: tin, apulaiskanslistin, konekirjoittajan, toimisto-
22912: apulaisen, puhelunvälittäjän, ylivahtimestarin,
22913: vanhemman vahtimestarin ja vahtimestarin vir-
22914: koja ja toimia.
22915: Verotoimistossa voi olla myös ylimääräisiä toi-
22916: menhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä
22917: työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
22918:
22919: 9§
22920: Verohallituksella ja lääninverovirastolla on oi- Verohallituksella ja lääninverovirastolla on oi-
22921: keus valtion puolesta hakea muutosta tässä laissa keus valtion puolesta hakea muutosta tässä laissa
22922: tarkoitettuja valtion veroja koskeviin veroviran- tarkoitettuja valtion veroja koskeviin veroviran-
22923: omaisten ja lainkäyttöviranomaisten päätöksiin omaisten ja lainkäyttöviranomaisten päätöksiin
22924: siinä järjestyksessä kuin tällaisesta muutoksen- siinä järjestyksessä kuin tällaisesta muutoksen-
22925: hausta on säädetty. Niillä on myös oikeus syyt- hausta on säädetty. Niillä on myös oikeus syyt-
22926: teeseen panoa varten ilmoittaa verorikosta koske- teeseen panoa varten ilmoittaa verorikosta koske-
22927: va asia syyttäjälle ja määräämänsä asiamiehen va asia syyttäjälle ja määräämänsä asiamiehen
22928: edustamana käyttää valtion puhevaltaa tällaista edustamana käyttää valtion puhevaltaa tällaista
22929: syytettä tai mainitusta rikoksesta johtuvaa vahin- syytettä tai mainitusta rikoksesta johtuvaa vahin-
22930: gonkorvausta koskevassa asiassa. Sama oikeus on gonkorvausta koskevassa asiassa. Sama oikeus on
22931: kunnan puolesta kunnallishallituksella kunnallis- kunnan puolesta kunnanhallituksella kunnallis-
22932: veroa koskevissa asioissa. veroa koskevissa asioissa.
22933: 12 1987 vp. - HE n:o 180
22934:
22935: Voimassa oleva laki Ehdotus
22936:
22937: Milloin verohallitus, lääninverovirasto tai kun- Milloin verohallitus, lääninverovirasto tai kun-
22938: nallishallitus haluaa käyttää 1 momentissa tarkoi- nanhallitus haluaa käyttää 1 momentissa tarkoi-
22939: tettua oikeutta, sen on ilmoitettava siitä muutok- tettua oikeutta, sen on ilmoitettava siitä muutok-
22940: sen hakemiseen tai syytteen nostamiseen oikeute- sen hakemiseen tai syytteen nostamiseen oikeute-
22941: tulle aiemmalle veroviranomaiselle, joka silloin ei tulle aiemmalle veroviranomaiselle, joka silloin ei
22942: saa käyttää puhevaltaa samassa asiassa. saa käyttää puhevaltaa samassa asiassa.
22943:
22944: 10 §
22945: Lääninveroviraston tai verotmmlston viran tai Lääninveroviraston tai verotoimiston virkamies
22946: toimen haltija, ylimääräisen toimen haltija ja ei saa kuulua valtiolle verovelvollisen yhteisön
22947: tilapäinen toimihenkilö ei saa kuulua valtiolle hallitukseen tai hallintoon eikä toimia sen tilin-
22948: verovelvollisen yhteisön hallitukseen tai hallin- tarkastajana, ellei lääninverovirasto ole yksittäis-
22949: toon eikä toimia sen tilintarkastajana, ellei lää- tapauksessa tai erityisiä tapauksia varten yleisesti
22950: ninverovirasto ole yksittäistapauksessa tai erityisiä antanut siihen lupaa.
22951: tapauksia varten yleisesti antanut siihen lupaa.
22952:
22953:
22954: Tämä laki tulee voimaan päivänä
22955: kuuta 1988.
22956: 1987 vp. - HE n:o 180 13
22957:
22958: 8.
22959: Laki
22960: pankkitarkastuslain muuttamisesta
22961:
22962: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22963: kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastuslain (548/69) 2 §, sellaisena kuin se
22964: on 28 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (1025/84) ja
22965: muutetaan 5 §ja 17 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 5 §ja 17 §:n 1 momentti 28
22966: päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (1025/84) ja 17 §:n 3 momentti 31 päivänä elokuuta 1978
22967: annetussa laissa (685/78), näin kuuluviksi:
22968:
22969: Voimassa oleva laki Ehdotus
22970: 2§
22971: Pankkitarkastusvirastossa voi olla ylijohtajan, (kumotaan)
22972: osastopäällikön, pankkiylitarkastajan, pankkitar-
22973: kastajan ja toimistopäällikön virkoja sekä toimis-
22974: tosihteerin, kirjanpitäjän, kanslistin, apulaiskans-
22975: listin, konekirjoittajan, toimistovirkailijan ja vah-
22976: timestarin toimia.
22977: Ylijohtajan, osastopäällikön, pankkiylitarkasta-
22978: jan ja pankkitarkastajan virat voivat olla sopimus-
22979: paikkaisia.
22980: 5§
22981: Pankkitarkastusviraston virkamies tai toimi- Pankkitarkastusviraston virkamies ei saa kuulua
22982: henkilö ei saa kuulua viraston valvonnassa olevan viraston valvonnassa olevan yhteisön hallintoneu-
22983: yhteisön hallintoneuvostoon, isäntiin, hallituk- vostoon, isäntiin, hallitukseen tai johtokuntaan
22984: seen tai johtokuntaan taikka tilintarkastajiin eikä taikka tilintarkastajiin eikä olla tällaisen yhteisön
22985: olla tällaisen yhteisön palveluksessa. palveluksessa.
22986: Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevasta Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevasta
22987: yhteisöstä saamastaan Iuotosta tai sen hänen yhteisöstä saamastaan Iuotosta tai sen hänen
22988: hyväkseen myöntämästä takauksesta pankkitar- hyväkseen myöntämästä takauksesta pankkitar-
22989: kastusviraston ylijohtajan ja osastopäällikön on kastusviraston ylijohtajan ja osastopäällikön on
22990: ilmoitettava valtiovarainministeriölle ja pankki- ilmoitettava valtiovarainministeriölle ja pankki-
22991: tarkastusviraston muun virkamiehen ja toimihen- tarkastusviraston muun virkamiehen pankkitar-
22992: kzlön pankkitarkastusvirastolle. kastusvirastolle.
22993:
22994: 17 §
22995: Pankkitarkastusviraston virkamies, toimihenki- Pankkitarkastusviraston virkamies ja 12 §:ssä
22996: lö ja 12 §:ssä tarkoitettu asiamies on velvollinen tarkoitettu asiamies on velvollinen pitämään sa-
22997: pitämään salassa, mitä hän on työssään saanut lassa, mitä hän on työssään saanut tietää pankki-
22998: tietää pankkitarkastusviraston valvonnassa olevan tarkastusviraston valvonnassa olevan yhteisön, sen
22999: yhteisön, sen asiakkaan tai jonkun muun talou- asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta ase-
23000: dellisesta asemasta tahi liike- tai ammattisalai- masta tahi liike- tai ammattisalaisuudesta.
23001: suudesta.
23002:
23003: Jos pankkitarkastusviraston virkamies, toimi- Jos pankkitarkastusviraston virkamies tai
23004: henkzlö tai 12 §:ssä tarkoitettu asiamies rikkoo 12 §:ssä tarkoitettu asiamies rikkoo tässä pykäläs-
23005: tässä pykälässä säädetyn vaitiolovelvollisuuden, sä säädetyn vaitiolovelvollisuuden, on häntä ran-
23006: on häntä rangaistava kuten virkarikoksesta. gaistava kuten virkarikoksesta.
23007:
23008: Tämä laki tulee voimaan päivänä
23009: kuuta 1988.
23010: 14 1987 vp. - HE n:o 180
23011:
23012: 9.
23013: Laki
23014: taloudellisesta suunnittelukeskuksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
23015:
23016: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan taloudellisesta suunnittelukeskuksesta 28 päivänä
23017: marraskuuta 1969 annetun lain (711169) 3 §, sen 1 momentti sellaisena kuin se on 22 päivänä
23018: joulukuuta 1978 annetussa laissa ( 1060/ 78).
23019:
23020: Voimassa oleva laki Ehdotus
23021:
23022: 3§
23023: Taloudellisessa suunnittelukeskuksessa voi olla (kumotaan)
23024: johtajan, toimistopäällikön, tutkijan ja suunnit-
23025: telijan virkoja sekä tutkimussihteerin ja kanslistin
23026: toimia.
23027: Suunnittelukeskuksen virat ovat sopimuspaik-
23028: kaisia ja ne täytetään määräajaksi.
23029: Suunnittelukeskuksen palveluksessa voi olla
23030: myös ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä
23031: toimihenkilöitä sekä työsopimussuhteessa olevaa
23032: henkilökuntaa.
23033:
23034: Tämä laki tulee voimaan päivänä·
23035: kuuta 1988.
23036:
23037:
23038:
23039: 10.
23040: Laki
23041: valtiontalouden tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta
23042:
23043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23044: ku_motaan .valtiontalouden. tarkas.tuksesta 23 päivänä joulukuuta 1947 annetun lain (967 /47) 4 §,
23045: sellaisena kmn se on ~ 1 päivänä Joulukuuta 1981 annetussa laissa (856/ 81) sekä
23046: ltsätään 6 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
23047:
23048: Voimassa oleva laki Ehdotus
23049: 4§
23050: Tarkastusvirastossa voi olla pääjohtajan, osasto- (kumotaan)
23051: päällikön, suunnittelupäällikön, toimistopäälli-
23052: kön, erikoistutkijan, ylitarkastajan ja tarkastajan
23053: virkoja sekä apulaistarkastajan, notaarin, kirjaa-
23054: jan, kanslistin, toimistoapulaisen, konekirjoitta-
23055: jan ja vahtimestarin toimia.
23056: Pääjohtajan, osastopäällikön, suunnittelupääl-
23057: likön ja erikoistutkijan virat voivat olla sopimus-
23058: paikkaisia.
23059: Tarkastusvirastossa voi olla myös ylimääräisiä
23060: toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä.
23061: Tarkastusvirasto voi käyttää apunaan asiantun-
23062: tijoita.
23063: 1987 vp. - HE n:o 180 15
23064:
23065: Voimassa oleva laki Ehdotus
23066:
23067: 6§
23068:
23069:
23070: Tarkastusvirasto voi käyttää apunaan asiantun-
23071: tzjoita.
23072:
23073: Tämä laki tulee voimaan päivänä
23074: kuuta 1988.
23075:
23076:
23077:
23078:
23079: 11.
23080: Laki
23081: valtiokonttorista annetun lain 3 §:n kumoamisesta
23082:
23083: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan valtiokonttorista 13 päivänä tammikuuta 1978
23084: annetun lain (18/78) 3 §.
23085:
23086: Voimassa oleva laki Ehdotus
23087:
23088: 3§
23089: Valtiokonttorissa voi olla pääjohtajan, johta- (kumotaan)
23090: jan, osastopäällikön, apulaisosastopäällikön,
23091: suunnittelupäällikön, toimistopäällikön, asiamie-
23092: hen ja kamreerin virkoja sekä apukamreerin,
23093: osastosihteerin, toimistosihteerin, pääkirjanpitä-
23094: jän, kassanhoitajan, kirjanpitäjän, kanslistin, kir-
23095: jaajan, apulaiskanslistin, konekirjoittajan, toimis-
23096: toapulaisen, ylivahtimestarin, vanhemman vahti-
23097: mestarin ja vahtimestarin toimia.
23098: Pääjohtajan, johtajan ja osastopäällikön virat
23099: voivat olla sopimuspalkkaisia.
23100: Valtiokonttorissa voi olla myös ylimääräisiä
23101: toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä
23102: työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
23103: Tämä laki tulee voimaan päivänä
23104: kuuta 1988.
23105: 1987 vp. - HE n:o 181
23106:
23107:
23108:
23109:
23110: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomailla suoritettujen
23111: korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain
23112: 2 §:n muuttamisesta
23113:
23114:
23115:
23116:
23117: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23118:
23119: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulko- siten, että siihen sisältyvä julkisen viran käsitteen
23120: mailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuot- määrittely vuoden 1988 alusta lukien vastaisi
23121: tamasta virkakelpoisuudesta annetun lain 2 §:ää valtion virkamieslain mukaista käsitteistöä.
23122:
23123:
23124:
23125:
23126: PERUSTELUT
23127:
23128: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut ei ole enaa pysyviä eikä ylimääräisiä totmta.
23129: muutokset Tämän vuoksi kyseessä olevia momentteja ehdo-
23130: tetaan muutettaviksi siten, että niistä poistetaan
23131: Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen viittaukset valtion pysyvään ja ylimääräiseen toi-
23132: tuottamasta virkakelpoisuudesta annetussa laissa meen.
23133: ( 531186) säädetään Suomen kansalaisen ulko-
23134: mailla suorittamien korkeakouluopintojen tuot-
23135: tamasta kelpoisuudesta julkiseen virkaan ja toi- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
23136: meen. tukset
23137: Lain 4 §:n 1 momentin mukaan ulkomailla
23138: suoritetut korkeakouluopinnot tuottavat julki-
23139: seen virkaan tai toimeen saman kelpoisuuden Ehdotetut muutokset ovat luonteeltaan tekni-
23140: kuin virkaan tai toimeen vaadittavat Suomessa siä, eikä niillä ole taloudellisia vaikutuksia.
23141: suoritettavat korkeakouluopinnot, jos nama
23142: opinnot on lain nojalla tehdyssä päätöksessä
23143: rinnastettu toisiinsa. 3. Voimaan tulo
23144: Lain 2 §:n 1 momentissa on säädetty, että
23145: julkisella viralla tarkoitetaan laissa valtion ja Laki ehdotetaan tulemaan voimaan valtion
23146: itsenäisen julkisoikeudellisen laitoksen virkaa, virkamieslain voimaantuloajankohtana 1 päivänä
23147: tointa taikka kunnan tai kuntainliiton virkaa. tammikuuta 1988.
23148: Pykälän 3 momentin mukaan laki ei koske muun
23149: muassa sotilasvirkaa eikä -tointa.
23150: Tammikuun 1 päivänä 1988 voimaan tulevan Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23151: valtion virkamieslain (7 55 186) mukaan valtiolla nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23152:
23153: 3709771
23154: 2 1987 vp. - HE n:o 181
23155:
23156:
23157: Laki
23158: ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain 2 §:n
23159: muuttamisesta
23160:
23161: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen
23162: tuottamasta virkakelpoisuudesta 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetun lain (531186) 2 §:n 1 ja 3
23163: momentti näin kuuluviksi:
23164:
23165: 2§
23166: Tämä laki ei koske hallitusmuodon 85 §:ssä
23167: julkinen virka ja toimi tarkoitettua oikeusvirkaa eikä myöskään sotilas-
23168: Julkisella viralla tarkoitetaan tässä laissa val- virkaa.
23169: tion, kunnan tai kuntainliiton virkaa sekä itsenäi-
23170: sen julkisoikeudellisen laitoksen virkaa ja tointa. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
23171: ta 1988.
23172:
23173:
23174: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
23175:
23176:
23177: Tasavallan Presidentti
23178: MAUNO KOIVISTO
23179:
23180:
23181:
23182:
23183: Ministeri Ulla Puolanne
23184: 1987 vp. - HE n:o 181 3
23185:
23186: Liite
23187:
23188:
23189:
23190:
23191: Laki
23192: ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain 2 §:n
23193: muuttamisesta
23194:
23195: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen
23196: tuottamasta virkakelpoisuudesta 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetun lain (531186) 2 §:n 1 ja 3
23197: momentti näin kuuluviksi:
23198:
23199:
23200: Voimassa oleva laki Ehdotus
23201:
23202: 2§
23203: julkinen virka ja toimi
23204: Julkisella viralla tarkoitetaan tässä laissa valtion Julkisella viralla tarkoitetaan tässä laissa val-
23205: ja itsenäisen julkisoikeudellisen laitoksen virkaa, tion, kunnan tai kuntainliiton virkaa sekä itsenäi-
23206: tointa tai ylimääräistä tointa taikka kunnan tai sen julkisoikeude//isen laitoksen virkaa ja tointa.
23207: kuntainliiton virkaa.
23208: Tämä laki ei koske hallitusmuodon 85 §:ssä
23209: Tämä laki ei koske hallitusmuodon 85 §:ssä tarkoitettua oikeusvirkaa eikä myöskään sotilas-
23210: tarkoitettua oikeusvirkaa eikä myöskään sotilas- virkaa.
23211: virkaa tai -tointa.
23212: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
23213: ta 1988.
23214: 1987 vp. - HE n:o 182
23215:
23216:
23217:
23218:
23219: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräistä korkeakouluista
23220: annettujen lakien muuttamisesta
23221:
23222:
23223:
23224:
23225: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23226:
23227: Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi valtion virka- pakorkeakoulusta, svenska handelshögskolan ni-
23228: mieslainsäädännöstä aiheutuvat muutokset Ou- misestä korkeakoulusta ja Turun kauppakorkea-
23229: lun yliopistosta, Joensuun yliopistosta, Turun koulusta annettuihin lakeihin.
23230: yliopistosta, Vaasan korkeakoulusta, Lapin kor-
23231: keakoulusta, Teknillisestä korkeakoulusta, Tam- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan vot-
23232: pereen teknillisestä korkeakoulusta, Lappeenran- maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne
23233: nan teknillisestä korkeakoulusta, Helsingin kaup- on hyväksytty ja vahvistettu.
23234:
23235:
23236:
23237:
23238: PERUSTELUT
23239:
23240: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut täyttää kutsumismenettelyä noudattaen virkaa
23241: muutokset haettavaksi julistamatta.
23242: Valtion virkamieslain 10 §:n 1 momentissa
23243: Hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin mukaan, säädetään, että virka on ennen sen täyttämistä
23244: sellaisena kuin se on 24 päivänä lokakuuta 1986 julistettava haettavaksi. Tästä voidaan poiketa
23245: annetussa ja 1 päivänä tammikuuta 1988 voi- lailla tai asetuksella muiden kuin hallitusmuodon
23246: maan tulevassa laissa (754/ 86), virkoja voidaan 89 §:n 1 momentissa tarkoitettujen virkojen osal-
23247: perustaa tulo- ja menoarvion rajoissa niin kuin ta. Hallitusmuodon 89 §:n 1 momentissa (754/
23248: siitä lailla säädetään. Viran nimeä ja laatua eli 86) mainitaan nimenomaan korkeakoulujen pro-
23249: virkatyyppiä ei enää tarvitse vahvistaa lailla. fessorin virat. Valtion virkamieslain voimaanpa-
23250: Valtion virkamieslaki (755/86) sisältää sään- nolain (756/86) 8 §:n 1 momentissa säädetään,
23251: nökset virkojen perustamismenettelystä. Korkea- että ennen valtion virkamieslain voimaantuloa
23252: kouluista annetuissa laeissa olevilla virkatyyppi- annettujen säännösten ollessa ristiriidassa valtion
23253: säännöksillä ei enää ole oikeudellista merkitystä virkamieslain kanssa on, eräitä voimaanpanolaissa
23254: virkojen perustamismenettelyn kannalta. Lainsää- tarkoitettuja tapauksia lukuun ottamatta, sovel-
23255: dännön selkeyden vuoksi nämä säännökset ehdo- lettava valtion virkamieslakia. Säännösten sana-
23256: tetaan kumottaviksi. muoto viittaa siihen, että kutsumismenettelyä
23257: Korkeakouluista annetuissa laeissa on säännök- koskevia säännöksiä ei voida ilman lainsäädäntö-
23258: siä, jotka koskevat myös valtion virkamieslain toimenpiteitä soveltaa valtion virkamieslain tul-
23259: voimaan tullessa poistuvia palvelussuhdelajeja. tua voimaan.
23260: Nämä säännökset ehdotetaan muutettaviksi si- Valtion virkamieslain säätämisen yhteydessä ei
23261: ten, että niistä poistetaan tointa koskevat mai- kuitenkaan ole ollut tarkoitus vaikuttaa säännök-
23262: ninnat. siin, jotka koskevat kutsumista korkeakoulun
23263: Kaikissa korkeakouluista annetuissa laeissa on professorin virkaan. Kutsumismenettelyn oikeus-
23264: säännös, jonka mukaan professorin virka voidaan perusteena on vanhastaan ollut hallitusmuodon
23265:
23266: 371253L
23267: 2 1987 vp. - HE n:o 182
23268:
23269: 89 §:n 1 momentin ja 90 §:n 1 momentin muo- Lakiehdotukset 1 ja 2 (10 §), lakiehdotukset
23270: dostama kokonaisuus. Kyseisiä säännöksiä tarkis- 3, 4 ja 9-11 (8 §), lakiehdotukset 5, 7 ja 8
23271: tettiin virkamieslain säätämisen yhteydessä. Kut- (9 §) ja lakiehdotus 6 (9 ja 10 §). Säännökset,
23272: sumismenettelyn oikeusperusteena oleviin koh- joissa säädetään opettajalta vaadittavasta kielitai-
23273: tiin ei kuitenkaan puututtu. Hallitus on esityk- dosta, ehdotetaan muutettavaksi siten, että mai-
23274: sessään valtion virkamieslainsäädännön uudista- ninnat toimesta ja toimenhaitijoista poistetaan.
23275: miseksi (HE 238/84) todennut, että professorin
23276: virkojen täyttämisessä noudatettavaa menettelyä Opettajaksi voidaan voimassa olevien säännös-
23277: ei ole tarkoituksenmukaista käsitellä yleisen vir- ten mukaan nimittää muu kuin Suomen kansa-
23278: kamieslainsäädännön uudistamisen yhteydessä. lainen sen estämättä, että hän ei ole osoittanut
23279: Tätä menettelyä tullaan selvittämään erikseen. säädettyä kielitaitoa. Kielitaidon puute otetaan
23280: Näiden virkojen täyttämismenettelyn uudistami- tällaisen hakijan osalta huomioon ratkaistaessa
23281: nen on selvitettävänä opetusministeriön asetta- hänen sopivuuttaan virkaan. Käytännössä on
23282: massa toimikunnassa. Lainsäädännön selkeyden osoittautunut, että Suomen kansalaisilla, jotka
23283: vuoksi ehdotetaan tässä vaiheessa, että korkea- eivät ole syntyperäisiä, on ollut samat vaikeudet
23284: kouluista annettujen lakien säännöksiä kutsumis- osoittaa säädetty kielitaito kuin ulkomaalaisilla.
23285: menettelystä voidaan edelleen soveltaa sen estä- Hallitus pitää tarkoituksenmukaisena, että myös
23286: mättä, mitä valtion virkamieslain 10 §:n 1 mo- syntyperältään ulkomaalainen hakija, joka hake-
23287: mentissa ja sen voimaanpanolain 8 §:n 1 mo- muksesta on otettu Suomen kanslaiseksi tai il-
23288: mentissa on säädetty. moituksesta saanut Suomen kansalaisuuden, voi-
23289: Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset on valmis- daan kielitaitovaatimusten estämättä nimittää
23290: teltu korkeakoulujen esitysten pohjalta. korkeakoulun opettajan virkaan. Näin ollen eh-
23291: Esitys sisältää ehdotukset laeiksi Oulun yliopis- dotetaan säädettäväksi, että ulkomaalainen sekä
23292: tosta annetun lain (1033/83) muuttamisesta (1), Suomen kansalainen, joka ei ole syntyperäinen,
23293: Joensuun yliopistosta annetun lain (128/83) voidaan nimittää opettajan virkaan sen estämät-
23294: muuttamisesta (2), Turun yliopistosta annetun tä, että hän ei ole osoittanut säädettyä suomen
23295: lain (1030/73) muuttamisesta (3), Vaasan kor- tai ruotsin kielen taitoa.
23296: keakoulusta annetun lain (63/77) muuttamisesta Samalla ehdotetaan kielitaitoa koskevien sään-
23297: (4), Lapin korkeakoulusta annetun lain (8/79) nösten muodollista yhdenmukaistamista.
23298: muuttamisesta (5), Teknillisestä korkeakoulusta
23299: annetun lain (684/85) muuttamisesta (6), Tam- Lakiehdotukset 1 ja 2 (12 §), lakiehdotukset
23300: pereen teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 3, 4 ja 7-11 (10 §) sekä lakiehdotukset 5 ja 6
23301: (685/85) muuttamisesta (7), Lappeenrannan tek- (11 §). Säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi,
23302: nillisestä korkeakoulusta annetun lain (686185) jotta kutsumismenettelyä voitaisiin edelleen so-
23303: muuttamisesta (8), Helsingin kauppakorkeakou- veltaa.
23304: lusta annetun lain (1032/73) muuttamisesta (9), Lapin korkeakoulusta annetun lain 11 §:n mu-
23305: svenska handelshögskolan nimisestä korkeakou- kaan voidaan kutsusta nimittää sekä professorin
23306: lusta annetun lain ( 582 174) muuttamisesta ( 10) että apulaisprofessorin virkaan. Muissa esityksessä
23307: ja Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain tarkoitetuissa korkeakouluissa kutsumismenettely
23308: (707 /76) muuttamisesta (11). on jo aikaisemmin rajoitettu koskemaan vain
23309: Lakiehdotukset 1 ja 2 (8 §), lakiehdotukset 3, professorin virkoja. Lapin korkeakoulusta anne-
23310: 4 ja 9-11 (6 §) sekä lakiehdotukset 5, 7 ja 8 tun lain 11 §:ään ehdotetaan samalla vastaavaa
23311: (7 §). Mainituissa laeissa olevat virkatyyppisään- muutosta.
23312: nökset ehdotetaan kumottavaksi.
23313: Lakiehdotus 6 (7 ja 8 §). Teknillisestä korkea- Lakiehdotukset 1 ja 2 (14 §), lakiehdotukset
23314: koulusta annetun lain 7 §:n ja 8 §:n 1 momen- 3, 4 ja 9-11 (12 §)sekä lakiehdotus 5 (13 §).
23315: Myös näistä säännöksistä ehdotetaan poistetta-
23316: tissa olevat virkatyyppiä koskevat säännökset eh-
23317: vaksi maininnat toimesta ja toimenhaltijasta.
23318: dotetaan kumottavaksi. Samalla ehdotetaan ku-
23319: mottavaksi myös 8 §:n 2 momentti, jonka mu- Lakiehdotus 10. Samalla ehdotetaan, että
23320: kaan opetusministeriö korkeakoulun esityksestä svenska handelshögskolan nimisestä korkeakou-
23321: päättää alaltaan vaihtuvan professorin viran ope- lusta annetun lain nimike nykyisten oikeinkirjoi-
23322: tusalasta. Asetuksella on tarkoitus muiden kor- tussuositusten mukaisesti muutetaan siten, että
23323: keakoulujen tapaan säätää, että korkeakoulu itse korkeakoulun nimen ensimmäinen sana kirjoite-
23324: päättää tällaisen professorin viran opetusalasta. taan isolla alkukirjaimella.
23325: 1987 vp. HE n:o 182 3
23326:
23327: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- lailla, josta hallituksen esitys annetaan myös
23328: tukset myöhemmin. Helsingin yliopistossa on samoin
23329: valmisteilla yliopistoa koskevan lainsäädännön
23330: Esityksellä ei ole vaikutusta valtion talouteen. kokonaisuudistus.
23331:
23332:
23333: 3. Muita esitykseen vaikuttavia 4. Voimaan tulo
23334: seikkoja
23335: Lait ehdotetaan saarettavaksi voimaan mahdol-
23336: Esityksen ulkopuolelle Jaavun korkeakoulula-
23337: lisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty
23338: keihin on tarkoitus ehdottaa myös muita kuin
23339: ja vahvistettu. Voimaantulo tapahtuisi kuitenkin
23340: virkamieslainsäädännöstä aiheutuvia muutoksia.
23341: aikaisintaan samanaikaisesti valtion virkamies-
23342: Jyväskylän yliopistosta, Åbo Akademi -nimisestä
23343: lainsäädännön kanssa eli 1 päivänä tammikuuta
23344: yliopistosta, Kuopion yliopistosta ja Tampereen
23345: 1988.
23346: yliopistosta annettujen lakien muuttamisesta an-
23347: netaan erilliset hallituksen esitykset myöhemmin.
23348: Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta vuonna Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23349: 1945 annettu laki on tarkoitus korvata uudella nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
23350:
23351: 1.
23352: Laki
23353: Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta
23354:
23355: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23356: kumotaan Oulun yliopistosta 22 päivänä joulukuuta 1983 annetun lain (1033 183) 8 § sekä
23357: muutetaan 10, 12 ja 14 § näin kuuluviksi:
23358:
23359: 10 §
23360: Yliopiston opettajan virkaan vaaditaan, että mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23361: virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen kieltä. mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23362: Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmärtää ruot- professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23363: sin kieltä. Suomen ja ruotsin kielen taidon osoit- jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23364: tamisesta säädetään asetuksella. nimittäminen virkaan on yliopiston tehtävän
23365: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka kannalta tarkoituksenmukaista.
23366: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan
23367: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut 14 §
23368: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen Professorin tai muun viran perustamisesta yli-
23369: taitoa. opistoon 13 §:ssä tarkoitetuilla varoilla säädetään
23370: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta kussakin tapauksessa annettavalla asetuksella.
23371: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
23372: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23373: (149/22) on säädetty. suudet kuin yliopiston muulla vastaavan viran
23374: haltijalla.
23375: 12 §
23376: Sen estamatta, mitä valtion virkamieslain Tämä laki tulee vOimaan päivänä
23377: (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka- kuuta 198 .
23378: 4 1987 vp. - HE n:o 182
23379:
23380: 2.
23381: Laki
23382: Joensuun yliopistosta annetun lain muuttamisesta
23383:
23384: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23385: kumotaan Joensuun yliopistosta 21 palVana tammikuuta 1983 annetun lain (128/83) 8 § sekä
23386: muutetaan 10, 12 ja 14 § näin kuuluviksi:
23387:
23388: 10 § mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23389: Yliopiston opettajan virkaan vaaditaan, että mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23390: virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen kieltä. professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23391: Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmärtää ruot- jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23392: sin kieltä. Suomen ja ruotsin kielen taidon osoit- nimittäminen virkaan on yliopiston tehtävän
23393: tamisesta säädetään asetuksella. kannalta tarkoituksenmukaista.
23394: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka
23395: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan 14 §
23396: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut Professorin tai muun viran perustamisesta yli-
23397: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen opistoon 13 §:ssä tarkoitetuilla varoilla säädetään
23398: taitoa. kussakin tapauksessa annettavalla asetuksella.
23399: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
23400: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23401: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa suudet kuin yliopiston muulla vastaavan viran
23402: (149/22) on säädetty. haltijalla.
23403:
23404: 12 § Tämä laki tulee v01maan päivänä
23405: Sen estamatta, mitä valtion virkamieslain kuuta 198 .
23406: (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka-
23407:
23408:
23409:
23410: 3.
23411: Laki
23412: Turun yliopistosta annetun lain muuttamisesta
23413:
23414: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23415: kumotaan Turun yliopistosta 29 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (1030/73) 6 § sekä
23416: muutetaan 8, 10 ja 12 §,
23417: sellaisina kuin niistä ovat 8 § osittain muutettuna 30 päivänä toukokuuta 1975 annetulla lailla
23418: (366/75) ja 10 § 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (123/83), näin kuuluviksi:
23419:
23420: 8 §
23421: Opettajan virkaan vaaditaan, että virkaan pyr- hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
23422: kivä riittävästi hallitsee suomen kieltä. Opettajal- (149/22) on säädetty.
23423: ta vaaditaan lisäksi kyky ymmärtää ruotsin kieltä.
23424: Suomen ja ruotsin kielen taidon osoittamisesta 10§
23425: säädetään asetuksella. Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain
23426: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka-
23427: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23428: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23429: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23430: taitoa. jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23431: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta nimittäminen virkaan on yliopiston tehtävän
23432: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- kannalta tarkoituksenmukaista.
23433: 1987 vp. - HE n:o 182 5
23434:
23435: 12 § suudet kuin yliopiston muulla vastaavan vuan
23436: Professorin tai muun viran perustamisesta yli- haltijalla.
23437: opistoon 11 §:ssä tarkoitetuilla varoilla säädetään
23438: kussakin tapauksessa annettavalla asetuksella. Tämä laki tulee voimaan päivänä
23439: Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal- kuuta 198 .
23440: la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23441:
23442:
23443: 4.
23444: Laki
23445: Vaasan korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23446:
23447: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23448: kumotaan Vaasan korkeakoulusta 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (63/77) 6 § sekä
23449: muutetaan 8, 10 ja 12 §,
23450: näistä 10 § sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuu ta 198 3 annetussa laissa ( 12 7 18 3), näin
23451: kuuluviksi:
23452:
23453: 8§ mieslain voimaanpanolain (756/ 86) 8 §:n 1 mo-
23454: Korkeakoulun opettajan virkaan vaaditaan, et- mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23455: tä virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23456: kieltä. Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmär- jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23457: tää ruotsin kieltä. Suomen ja ruotsin kielen nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23458: taidon osoittamisesta säädetään asetuksella. kannalta tarkoituksenmukaista.
23459: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka
23460: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan 12 §
23461: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut Professorin tai muun viran perustamisesta kor-
23462: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen keakouluun 11 §:ssä tarkoitetuilla varoilla sääde-
23463: taitoa. tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuksel-
23464: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta la.
23465: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
23466: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23467: (149/22) on säädetty. suudet kuin korkeakoulun muulla vastaavan vi-
23468: ran haltijalla.
23469: 10§
23470: Sen estamatta, mitä valtion virkamieslain Tämä laki tulee voimaan päivänä
23471: (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka- kuuta 198 .
23472:
23473:
23474: 5.
23475: Laki
23476: Lapin korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23477:
23478: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23479: kumotaan Lapin korkeakoulusta 5 päivana tammikuuta 1979 annetun lain (8/79) 7 § sekä
23480: muutetaan 9, 11 ja 13 § näin kuuluviksi:
23481:
23482: 9§
23483: Korkeakoulun opettajan virkaan vaaditaan, et- Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka
23484: tä virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan
23485: kieltä. Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmär- virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut
23486: tää ruotsin kieltä. Suomen ja ruotsin kielen 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen
23487: taidon osoittamisesta säädetään asetuksella. taitoa.
23488: 6 1987 vp. - HE n:o 182
23489:
23490: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta 13§
23491: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- Professorin tai muun viran perustamisesta kor-
23492: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa keakouluun 12 §:ssä tarkoitetuilla varoilla sääde-
23493: (149/22) on säädetty. tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuksel-
23494: la.
23495: 11 § Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
23496: Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23497: (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka- suudet kuin korkeakoulun muulla vastaavan vi-
23498: mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo- ran haltijalla.
23499: mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23500: professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö, Tämä laki tulee v01maan päivänä
23501: jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka kuuta 198 .
23502: nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23503: kannalta tarkoituksenmukaista.
23504:
23505:
23506: 6.
23507: Laki
23508: Teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23509:
23510: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23511: kumotaan Teknillisestä korkeakoulusta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun lain (684/85) 7 ja 8 §
23512: sekä
23513: muutetaan 9 §:n 4 momentti, 10 ja 11 § näin kuuluviksi:
23514:
23515: 9§ virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut
23516: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen
23517: Opettajan, jonka velvollisuutena on ruotsin- taitoa.
23518: kielisen opetuksen antaminen, tulee pitää vähin- Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta
23519: tään puolet opetuksestaan ruotsin kielellä. kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie-
23520: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
23521: (149/22) on säädetty.
23522: 10§
23523: Korkeakoulun opettajan virkaan vaaditaan, et- 11 §
23524: tä virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain
23525: kieltä. Lisäksi vaaditaan ruotsin kielen suullinen (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka-
23526: ja kirjallinen taito. Ruotsinkielistä opetusta var- mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23527: ten perustettuun opettajan virkaan vaaditaan mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23528: kuitenkin, että asianomainen riittävästi hallitsee professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23529: ruotsin kieltä ja että hänellä on suomen kielen jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23530: suullinen ja kirjallinen taito. Suomen ja ruotsin nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23531: kielen taidon osoittamisesta säädetään asetuksel- kannalta tarkoituksenmukaista.
23532: la.
23533: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka Tämä laki tulee voimaan päivänä
23534: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan kuuta 198 .
23535: 1987 vp. - HE n:o 182 7
23536:
23537:
23538: 7.
23539: Laki
23540: Tampereen teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23541:
23542: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23543: kumotaan Tampereen teknillisestä korkeakoulusta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun lain
23544: (68 518 5) 7 § sekä
23545: muutetaan 9 ja 10 § näin kuuluviksi:
23546:
23547: 9§ 10 §
23548: Korkeakoulun opettajan virkaan vaaditaan, et- Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain
23549: tä virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka-
23550: kieltä. Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmär- mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23551: tää ruotsin kieltä. Suomen ja ruotsin kielen mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23552: taidon osoittamisesta säädetään asetuksella. professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23553: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23554: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23555: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut kannalta tarkoituksenmukaista.
23556: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen
23557: taitoa. Tämä laki tulee voimaan päivänä
23558: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta kuuta 198 .
23559: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie-
23560: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
23561: (149/22) on säädetty.
23562:
23563:
23564:
23565:
23566: 8.
23567: Laki
23568: Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23569:
23570: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23571: kumotaan Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun lain
23572: (686/85) 7 § sekä
23573: muutetaan 9 ja 10 § näin kuuluviksi:
23574:
23575: 9§ 10§
23576: Korkeakoulun opettajan virkaan vaaditaan, et- Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain
23577: tä virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka-
23578: kieltä. Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmär- mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23579: tää ruotsin kieltä. Suomen ja ruotsin kielen mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23580: taidon osoittamisesta säädetään asetuksella. professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23581: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23582: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23583: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut kannalta tarkoituksenmukaista.
23584: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen
23585: taitoa. Tämä laki tulee voimaan päivänä
23586: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta kuuta 198 .
23587: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie-
23588: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
23589: (149/22) on säädetty.
23590: 8 1987 vp. - HE n:o 182
23591:
23592:
23593: 9.
23594: Laki
23595: Helsingin kauppakorkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23596:
23597: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23598: kumotaan Helsingin kauppakorkeakoulusta 29 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (1032/73)
23599: 6 § sekä
23600: muutetaan 8, 10 ja 12 §,
23601: sellaisina kuin näistä ovat 8 § osittain muutettuna 5 päivänä toukokuuta 1975 annetulla lailla
23602: (368/75) ja 10 § 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (124/83), näin kuuluviksi:
23603:
23604: 8 § mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23605: Opettajan virkaan vaaditaan, että virkaan pyr- mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23606: kivä riittävästi hallitsee suomen kieltä. Opettajal- professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23607: ta vaaditaan lisäksi kyky ymmärtää ruotsin kieltä. jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23608: Suomen ja ruotsin kielen taidon osoittamisesta nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23609: säädetään asetuksella. kannalta tarkoituksenmukaista.
23610: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka
23611: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan 12 §
23612: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut Professorin tai muun viran perustamisesta kor-
23613: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen keakouluun 11 §: ssä tarkoitetuilla varoilla sääde-
23614: taitoa. tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuksel-
23615: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta la.
23616: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
23617: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23618: (149/22) on säädetty. suudet kuin korkeakoulun muulla vastaavan vi-
23619: ran haltijalla.
23620: 10§
23621: Sen estamatta, mitä valtion virkamieslain Tämä laki tulee voimaan päivänä
23622: (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka- kuuta 198 .
23623:
23624:
23625: 10.
23626: Laki
23627: svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23628:
23629: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23630: kumotaan svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta 3 päivänä heinäkuuta 1974 annetun
23631: lain (582/74) 6 § sekä
23632: muutetaan lain nimike sekä 8, 10 ja 12 §,
23633: sellaisina kuin näistä lainkohdista ovat 8 § osittain muutettuna 21 päivana tammikuuta 1983
23634: annetulla lailla (125/83) ja 10 § viimeksi mainitussa laissa, näin kuuluviksi:
23635:
23636: Laki
23637: Svenska handelshögskolan -nimisestä korkeakoulusta
23638:
23639: 8 §
23640: Korkeakoulun opettajan virkaan vaaditaan, et- Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka
23641: tä virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee ruotsin ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan
23642: kieltä. Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmär- virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut
23643: tää suomen kieltä. Ruotsin ja suomen kielen 1 momentissa säädettyä ruotsin ja suomen kielen
23644: taidon osoittamisesta säädetään asetuksella. taitoa.
23645: 1987 vp. - HE n:o 182 9
23646:
23647: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta 12 §
23648: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- Professorin tai muun viran perustamisesta kor-
23649: hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa keakouluun 11 §:ssä tarkoitetuilla varoilla sääde-
23650: (149/22) on säädetty. tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuksel-
23651: la.
23652: 10 § Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
23653: Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23654: (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka- suudet kuin korkeakoulun muulla vastaavan vi-
23655: mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo- ran haltijalla.
23656: mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23657: professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö, Tämä laki tulee voimaan päivänä
23658: jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka kuuta 198 .
23659: nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23660: kannalta tarkoituksenmukaista.
23661:
23662:
23663:
23664:
23665: 11.
23666: Laki
23667: Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
23668:
23669: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23670: kumotaan Turun kauppakorkeakoulusta 27 päivänä elokuuta 1976 annetun lain (707 176) 6 § sekä
23671: muutetaan 8, 10 ja 12 §,
23672: näistä 10 § sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (126/83), näin
23673: kuuluviksi:
23674:
23675: 8§
23676: Korkeakoulun opettajan virkaan vaaditaan, et- hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
23677: tä virkaan pyrkivä riittävästi hallitsee suomen (149/22) on säädetty.
23678: kieltä. Opettajalta vaaditaan lisäksi kyky ymmär-
23679: tää ruotsin kieltä. Suomen ja ruotsin kielen 10§
23680: taidon osoittamisesta säädetään asetuksella. Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain
23681: Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen, joka (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka-
23682: ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää opettajan mieslain voimaanpanolain (756/86) 8 §:n 1 mo-
23683: virkaan sen estämättä, että hän ei ole osoittanut mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
23684: 1 momentissa säädettyä suomen ja ruotsin kielen professorin virkaan kutsusta nimittää henkilö,
23685: taitoa. jonka pätevyys on todettu ja kiistaton ja jonka
23686: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta nimittäminen virkaan on korkeakoulun tehtävän
23687: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie- kannalta tarkoituksenmukaista.
23688: 2 3712531
23689: 10 1987 vp. - HE n:o 182
23690:
23691: 12 § la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
23692: Professorin tai muun viran perustamisesta kor- suudet kuin korkeakoulun muulla vastaavan vi-
23693: keakouluun 11 §:ssä tarkoitetuilla varoilla sääde- ran haltijalla.
23694: tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuksel-
23695: la. Tämä laki tulee voimaan päivänä
23696: Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijat- kuuta 198 .
23697:
23698:
23699: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
23700:
23701:
23702: Tasavallan Presidentti
23703: MAUNO KOIVISTO
23704:
23705:
23706:
23707:
23708: Opetusministeri Christoffer Taxell
23709: 1987 vp. - HE n:o 183
23710:
23711:
23712:
23713:
23714: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tie- ja vesirakennuslaitok-
23715: sesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta
23716:
23717:
23718:
23719:
23720: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23721:
23722: Esityksessä ehdotetaan tie- ja vesirakennuslai- säännöksistä ei enää edellytetä säädettäväksi lail-
23723: toksesta annetusta laista kumottaviksi virkatyyp- la.
23724: pisäännöksiä koskevat kohdat. Esitys aiheutuu
23725: virkamieslainsäädännön uudistamisesta. Valtion Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
23726: virkamieslain voimaantulon jälkeen virkatyyppi- vuoden 1988 alusta.
23727:
23728:
23729:
23730:
23731: PERUSTELUT
23732:
23733: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut nuslaitoksen virkatyypit sekä yksilöity ne virat,
23734: muutokset jotka voidaan määrätä sopimuspalkkaisiksi.
23735: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
23736: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
23737: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
23738: valtion virkamieslaki (75 51 86) ja valtion virka- voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan tie-
23739: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- ja vesirakennuslaitoksesta annetun lain 3 § ku-
23740: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sään- mottavaksi.
23741: nöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes- Tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun lain
23742: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään- 5 §:n 3 momentti antaa mahdollisuuden asetuk-
23743: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa sella perustaa 3 §:n 1 momentissa mainittuja
23744: olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon virkoja ja toimia siten, että niitä vain nimeltään
23745: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat muutetaan samassa momentissa mainituiksi vi-
23746: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola- roiksi tai toimiksi viran tai toimen haltijan vir-
23747: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien kaan tai toimeen kuuluvan varsinaisen palkkauk-
23748: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi sen vähentymättä ja entisen nimisen viran tai
23749: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin- toimen haltijan siirtyessä muutetun viran tai
23750: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää- toimen haltijaksi. Tämän mukaisesti myös 5 §:n
23751: dännön mukaisiksi. 3 momentti esitetään kumottavaksi.
23752: Tie- ja vesirakennuslaitoksen hallintoa koske-
23753: vat säännökset ovat tie- ja vesirakennuslaitoksesta
23754: 18 päivänä huhtikuuta 1975 annetussa laissa 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
23755: (252/75) ja 5 päivänä syyskuuta 1975 annetussa tukset
23756: asetuksessa (721/75) niihin myöhemmin tehtyine
23757: muutoksineen. Tie- ja vesirakennuslaitoksesta an- Esityksellä ei katsota olevan taloudellisia vaiku-
23758: netun lain 3 §:ssä on lueteltu tie- ja vesiraken- tuksia.
23759:
23760: 371285V
23761: 2 1987 vp. - HE n:o 183
23762:
23763: 3. Voimaan tulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23764: - nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23765: Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
23766: nä tammikuuta 1988.
23767:
23768: Laki
23769: tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun lain 3 §:n Ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta
23770:
23771: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23772:
23773: 1§ päivänä marraskuuta 1979 annetussa laissa (855/
23774: Tällä lailla kumotaan 18 päivänä huhtikuuta 79).
23775: 1975 tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun lain 2§
23776: (252/75) 3 § ja 5 §:n 3 momentti, näistä 3 § Tämä laki tulee vOimaan päivänä
23777: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 kuuta 198 .
23778:
23779: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
23780:
23781:
23782: Tasavallan Presidentti
23783: MAUNO KOIVISTO
23784:
23785:
23786:
23787:
23788: Ministeri Matti Puhakka
23789: 1987 vp. - HE n:o 183 3
23790:
23791: Liite
23792:
23793: Laki
23794: tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun lain 3 §:n ja 5 §:n 3 momentin kumoamisesta
23795:
23796: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 18 päivänä huhtikuuta 1975 tie- ja vesirakennuslai-
23797: toksesta annetun lain (252/75) 3 § ja 5 §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä on 3 § osittain
23798: muutettuna 30 päivänä marraskuuta 1979 annetussa laissa (855/79).
23799:
23800: Voimassa oleva laki Ehdotus
23801: 3§ 3§
23802: Tie- ja vesirakennuslaitoksessa voi olla pääjoh- (Kumotaan)
23803: tajan, ylijohtajan, osastopäällikön, piiri-insinöö-
23804: rin, apulaispiiri-insinöörin, yli-insinöörin, toimis-
23805: topäällzkön, geologin, toimistoinsinöörin, tieinsi-
23806: nöörin, ylikamreerin, ylireviisorin, yliaktuaarin,
23807: asianvalvojan, insinöörin, lakimiehen, sosiaali-
23808: päällzkön, aktuaan·n, kamreen·n, ylitiemestan·n,
23809: tarkastajan, korjaamon päällikön, rakennusmes-
23810: tan·n, tiemestarin, revzisorin, pääkirjanpitäjän,
23811: osastoszhteen·n ja toimistosihteen·n virkoja sekä
23812: piirtäjän, kanslistin, ylivahtimestarin, apulais-
23813: kanslistin, vahtimestarin, konekirjoittajan, toi-
23814: mistoapulaisen ja puhelinkeskuksenhoitajan toi-
23815: mia.
23816: Pääjohtajan, ylijohtajan ja osastopäällzkön virat
23817: voivat olla sopimuspalkkaisia.
23818: Tie- ja vesirakennuslaitoksessa voi olla ylimäå'-
23819: räisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkzlöitä
23820: sekä työsopimussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
23821: Virkoja ja toimia voi olla eri palkkausluokissa.
23822:
23823: 5§ 5§
23824:
23825: Asetuksella voidaan 3 §:n 1 momentissa mai- (3 momentti kumotaan)
23826: nittuja virkoja ja toimia tulo- ja menoarvion
23827: rajoissa perustaa myös siten, että tie- ja vesiraken-
23828: nushallituksessa ja pzinhallinnossa jo olemassa
23829: olevia virkoja tahi toimia, niiden varsinaisen
23830: palkkauksen vähentymättä, vain nimeltään muu-
23831: tetaan 3 §:n 1 momentissa mainituzksi viroiksi
23832: tai toimzksi, jolloin entisen nimisen viran tai
23833: toimen haltija stirtyy zlman enempiä toimenpitei-
23834: tä nimeltä muutetun viran tai toimen haltijaksi.
23835:
23836: Tämä laki tulee voimaan päivänä
23837: kuuta 198 .
23838: 1987 vp. - HE n:o 184
23839:
23840:
23841:
23842:
23843: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ilmatieteen laitoksesta
23844: annetun lain 2 §:n kumoamisesta
23845:
23846:
23847:
23848:
23849: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23850:
23851: Esityksessä ehdotetaan ilmatieteen laitoksesta mieslain voimaantulon jälkeen virkatyyppisään-
23852: annetusta laista kumottaviksi virkatyyppisään- nöksistä ei enää edellytetä säädettäväksi lailla.
23853: nöksiä koskevat kohdat. Esitys aiheutuu virka- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
23854: mieslainsäädännön uudistamisesta. Valtion virka- vuoden 1988 alusta.
23855:
23856:
23857:
23858:
23859: PERUSTELUT
23860:
23861: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut pit sekä yksilöity ne virat, jotka voidaan määrätä
23862: muutokset sopimuspalkkaisiksi.
23863: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
23864: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista ja laatua tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virka-
23865: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut tyyppisäännökset käyvät uuden lainsäädännön
23866: valtion virkamieslaki (75 51 86) ja valtion virka- voimaan tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaaan il-
23867: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- matieteen laitoksesta annetun lain 2 § kumotta-
23868: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä sään- vaksi.
23869: nöksillä kumotaan nykyisin voimassa olevat kes-
23870: keiset virkamiehen oikeusasemaa koskevat sään-
23871: nökset. Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
23872: olevia säännöksiä ei uuden lain voimaantulon tukset
23873: jälkeen enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat
23874: muun muassa virastojen ja laitosten hallintola- Esityksellä ei katsota olevan taloudellisia vaiku-
23875: kien säännökset, jotka koskevat virkatyyppien tuksia.
23876: vahvistamista. Lainsäädännön selkeyden vuoksi
23877: on tarpeen muuttaa virastojen ja laitosten hallin-
23878: toa koskevat säännökset uuden virkamieslainsää-
23879: dännön mukaisiksi. 3. Voimaan tulo
23880: Ilmatieteen laitoksen hallintoa koskevat sään-
23881: nökset ovat ilmatieteen laitoksesta 22 päivänä Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
23882: joulukuuta 1967 annetussa laissa (585/67) ja 15 nä tammikuuta 1988.
23883: päivänä helmikuuta 1985 annetussa asetuksessa
23884: (200/ 85 ). Ilmatieteen laitoksesta annetun lain Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23885: 2 §:ssä on lueteltu Ilmatieteen laitoksen virkatyy- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23886:
23887: 371260T
23888: 2 1987 vp. - HE n:o 184
23889:
23890:
23891: Laki
23892: ilmatieteen laitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
23893:
23894: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23895:
23896: 1§ 2§
23897: Tällä lailla kumotaan 22 päivänä joulukuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
23898: 1967 ilmatieteen laitoksesta annetun lain (585/ kuuta 198 .
23899: 67) 2 §.
23900:
23901: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
23902:
23903:
23904: Tasavallan Presidentti
23905: MAUNO KOIVISTO
23906:
23907:
23908:
23909:
23910: Ministeri Matti Puhakka
23911: 1987 vp. - HE n:o 184 3
23912:
23913: Liite
23914:
23915:
23916:
23917:
23918: Laki
23919: ilmatieteen laitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
23920:
23921: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 22 päivänä joulukuuta 1967 ilmatieteen laitoksesta
23922: annetun lain (585/67) 2 §.
23923:
23924:
23925: Voimassa oleva laki Ehdotus
23926: 2§ 2§
23927: limatieteen laitoksessa voi olla yitjohtajan, joh- (Kumotaan)
23928: tajan, osastopäällikön, erikoistutkijan, toimisto-
23929: päällikön, yiimeteoroiogin, meteoroiogin ja kir-
23930: jastonhoitajan virkoja sekä kamreerin, viestipääi-
23931: iikön, iaboratoriomestarin, radiosähköttäjän, sää-
23932: teknikon, kanslistin, kirjanpitäjän, tutkimus-
23933: apulaisen, viestittäjän, toimistoapuiaisen, van-
23934: hemman vahtimestarin, vahtimestarin ja taion-
23935: miehen toimia.
23936: Yizjohtajan ja johtajan virat ovat sopimuspaik-
23937: kaisia. Virkoja ja toimia voi olla eri iuokkaisia.
23938: Ilmatieteen laitoksessa voi olla myös ylimääräi-
23939: siä toimenhaittjoita ja ttfapäisiä toimihenktlöitä
23940: sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
23941:
23942: Tämä laki tulee voimaan päivänä
23943: kuuta 198 .
23944: 1987 vp. - HE n:o 185
23945:
23946:
23947:
23948: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuluttaja-asiamiehestä
23949: annetun lain muuttamisesta
23950:
23951:
23952:
23953:
23954: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23955:
23956: Esitys sisältää uuden valtion virkamieslain voi- kumottaviksi laista ja keskitettäviksi kuluttaja-
23957: maantulosta aiheutuvat muutokset kuluttaja- asiamiehestä annettuun asetukseen.
23958: asiamiehestä annettuun lakiin. Lisäksi ehdote- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
23959: taan voimassa olevien säännösten selkeyttämiseksi lisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty
23960: kuluttaja-asiamiehen toimiston henkilöstön vir- ja vahvistettu, kuitenkin aikaisintaan vuoden
23961: karakennetta ja nimittämistä koskevat säännökset 1988 alusta.
23962:
23963:
23964:
23965:
23966: PERUSTELUT
23967:
23968: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut koituksenmukaisinta ja selkeintä olisi keskittää
23969: muutokset toimiston henkilöstön virkarakennetta, nimittä-
23970: mistä ja kelpoisuusehtoja koskevat säännökset
23971: Kuluttaja-asiamiehestä annetun lain (40/78) asetukseen. Kuluttaja-asiamiehen kelpoisuuseh-
23972: 1 §:ssä säädetään, että kuluttaja-asiamiehen virka doista ja nimittämisestä säädettäisiin edelleen
23973: on sopimuspalkkainen. Hallitusmuodon 65 §:n lain 4 §:n 1 momentissa. Tämän johdosta ehdo-
23974: muutos (754/86) merkitsee sitä, ettei virkatyyp- tetaan lain 4 §:n 3 ja 4 momentti kumottaviksi ja
23975: piä tarvitse enää yksilöidä laissa. Tämän vuoksi 3 §:stä poistettavaksi sivulause "jossa voi olla
23976: ehdotetaan, että kuluttaja-asiamiehestä annetun tulo·· ja menoarvion rajoissa tarpeellinen määrä
23977: lain 1 § :stä poistettaisiin sana "sopimuspalkkai- esittelijäitä ja muuta henkilökuntaa''.
23978: nen''.
23979: Kuluttaja-asiamiehestä annetun lain 4 §:n 2
23980: momentissa säädetään, että kuluttaja-asiamie- 2. Esityksen organisatoriset Ja
23981: heksi nimitetty vapautuu hoitamasta muuta val- taloudelliset vaikutukset
23982: tion virkaa tai tointa siksi ajaksi, jonka hän toimii
23983: kuluttaja-asiamiehenä. Valtion virkamieslain Esityksellä ei ole organisatorisia eikä taloudelli-
23984: (755/86) 43 §:ään sisältyy säännös, jonka mu- sia vaikutuksia.
23985: kaan määräajaksi virkaan nimitetty on virkava-
23986: paana virastaan sen ajan, jona hän on ensiksi
23987: tarkoitetussa virassa. Tämän johdosta ehdotetaan
23988: kuluttaja-asiamiehestä annetun lain 4 §:n 2 mo- 3. Voimaantulo
23989: mentti tarpeettomana kumottavaksi.
23990: Valtion virkamieslaki ei sisällä säännöksiä vir- Laki ehdotetaan tulemaan voimaan mahdolli-
23991: kojen erityisistä kelpoisuusehdoista eikä virkaan simman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja
23992: nimittävästä viranomaisesta. Kuluttaja-asiamie- vahvistettu, kuitenkin aikaisintaan vuoden 1988
23993: hen toimiston henkilöstön virkarakenteesta ja alusta.
23994: nimittämisestä on säännöksiä sekä kuluttaja-asia-
23995: miehestä annetun lain 3 ja 4 §:ssä että kuluttaja- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23996: asiamiehestä annetussa asetuksessa (553/78). Tar- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23997: 371209N
23998: 2 1987 vp. - HE n:o 185
23999:
24000:
24001: Laki
24002: kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muuttamisesta
24003:
24004: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24005: kumotaan kuluttaja-asiamiehestä 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain (40/78) 4 §:n 2-4
24006: momentti ja
24007: muutetaan 1 ja 3 §,
24008: näistä 3 § sellaisena kuin se on 28 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (391182), näin
24009: kuuluviksi:
24010:
24011: 1§ 3§
24012: Kuluttajansuojalaissa (38/78) tarkoitettujen Kuluttaja-asiamiehellä on toimisto. Kuluttaja-
24013: markkinoinnin ja sopimusehtojen sääntelyn nou- asiamiestä avustaa ja hänen sijaisenaan on toimis-
24014: dattamisen valvontaa sekä kuluttajien oikeusase- topäällikkö, joka voi kuluttaja-asiamiehen mää-
24015: man turvaamista varten on kuluttaja-asiamiehen räyksestä käyttää tämän puolesta puhevaltaa
24016: virka. markkinatuomioistuimessa.
24017:
24018: Tämä laki tulee voimaan päivänä
24019: kuuta 19
24020:
24021: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
24022:
24023:
24024: Tasavallan Presidentti
24025: MAUNO KOIVISTO
24026:
24027:
24028:
24029:
24030: Ministeri Pertti Salolainen
24031: 1987 vp. - HE n:o 185 3
24032:
24033: Liite
24034:
24035: Laki
24036: kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muuttamisesta
24037:
24038: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24039: kumotaan kuluttaja-asiamiehestä 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain (40/78) 4 §:n 2-4
24040: momentti ja
24041: muutetaan 1 ja 3 §,
24042: näistä 3 § sellaisena kuin se on 28 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (391182), näin
24043: kuuluviksi:
24044: Voimassa oleva laki Ehdotus
24045: 1§ 1§
24046: Kuluttajansuojalaissa (38 178) tarkoitettujen Kuluttajansuojalaissa (38/ 78) tarkoitettujen
24047: markkinoinnin ja sopimusehtojen sääntelyn nou- markkinoinnin ja sopimusehtojen sääntelyn nou-
24048: dattamisen valvontaa sekä kuluttajien oikeus- dattamisen valvontaa sekä kuluttajien oikeusase-
24049: aseman turvaamista varten on kuluttaja-asiamie- man turvaamista varten on kuluttaja-asiamiehen
24050: hen sopimuspaikkainen virka. virka.
24051:
24052: 3§ 3 §
24053: Kuluttaja-asiamiehellä on to1m1sto, jossa voi Kuluttaja-asiamiehellä on toimisto. Kuluttaja-
24054: olla tulo- ja menoarvion rajoissa tarpeellinen asiamiestä avustaa ja hänen sijaisenaan on toimis-
24055: määrä esitteltjöitä ja muuta henktiökuntaa. Ku- topäällikkö, joka voi kuluttaja-asiamiehen mää-
24056: luttaja-asiamiestä avustaa ja hänen sijaisenaan on räyksestä käyttää tämän puolesta puhevaltaa
24057: toimistopäällikkö, joka voi kuluttaja-asiamiehen markkinatuomioistuimessa.
24058: määräyksestä käyttää tämän puolesta puhevaltaa
24059: markkinatuomioistuimessa.
24060:
24061: 4 §
24062: Kuluttaja-asiamieheksi mmttetty vapautuu (2 mom. kumotaan)
24063: hoitamasta muuta valtion virkaa tai tointa siksi
24064: ajaksi, jonka hän toimti kuluttaja-asiamiehenä.
24065: Esitteltjän nimittää kuluttaja-asiamiehen esi- (3 mom. kumotaan)
24066: tyksestä valtioneuvosto tai kauppa- ja teollisuus-
24067: ministeriö sen mukaan kuin asetuksella erikseen
24068: säädetään.
24069: Muun henktiöstön ottaa kuluttaja-asiamies. (4 mom. kumotaan)
24070:
24071: Tämä laki tulee vmmaan päivänä
24072: kuuta 19
24073: 1987 vp. - HE n:o 186
24074:
24075:
24076:
24077:
24078: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi matkailun edistämiskes-
24079: kuksesta ja puolustustaloudellisesta suunnittelukunnasta annettujen
24080: lakien virkatyyppisäännösten kumoamisesta
24081:
24082:
24083:
24084:
24085: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24086:
24087: Matkailun edistämiskeskuksesta ja puolustusta- mieslainsäädännön voimaantulon johdosta. Eh-
24088: mdellisesta suunnittelukunnasta annettuihin la- dotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan
24089: eihin sisältyvät virkatyyppejä koskevat säännök- samanaikaisesti kuin uusi virkamieslainsäädäntö
24090: :t ehdotetaan kumottaviksi uuden valtion virka- eli 1 päivänä tammikuuta 1988.
24091:
24092:
24093:
24094:
24095: PERUSTELUT
24096:
24097: Nykyinen tilanne ja ehdotetut 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
24098: muutokset tukset
24099:
24100: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamiseen
24101: ittyvän hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin Esityksellä et ole vaikutusta valtiontalouteen.
24102: mutoksen mukaan (754/86), joka tulee voi-
24103: laan 1 päivänä tammikuuta 1988, viran nimeä
24104: L laatua eli virkatyyppiä ei enää tarvitse vahvistaa
24105:
24106: Lilla. Myös lainsäädännön selkeyden vuoksi on 3. Voimaan tulo
24107: Lrpeen, kuten eduskunnan perustuslakivalio-
24108: llntakin on edellyttänyt, sopeuttaa valtion viras- Lait ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
24109: >jen ja laitosten hallintoa koskevien lakien ja nä tammikuuta 1988 eli samanaikaisesti uuden
24110: ;etusten säännökset uuteen virkamieslainsäädän- virkamieslainsäädännön kanssa. Ehdotettujen la-
24111: iön. kien voimaansaattamisen yhteydessä on tarkoitus
24112: Matkailun edistämiskeskuksesta annetun lain antaa asetukset puheena olevien laitosten hallin-
24113: l86/73) 4 §:ssä ja puolustustaloudellisesta suun- toa koskevien asetusten muuttamisesta siten, että
24114: ittelukunnasta annetun lain (238/60) 2 §:n 3 myös ne sopeutetaan uuteen virkamieslainsää-
24115: 1omentissa (muutettuna lailla 609/83) on sää- däntöön.
24116: etty niiden virkojen ja toimien nimistä ja laa-
24117: usta, jotka näissä laitoksissa voivat olla. Kun
24118: ämä säännökset käyvät valtion virkamieslainsää- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
24119: ännön voimaan tullessa tarpeettomiksi, ne eh- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
24120: otetaan kumottaviksi.
24121: 71261U
24122: 2 1987 vp. - HE n:o 186
24123:
24124: 1.
24125: Laki
24126: matkailun edistämiskeskuksesta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
24127:
24128: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24129:
24130: 1§ 2§
24131: Täten kumotaan matkailun edistämiskeskuk- Tämä laki tulee voimaan päivänä
24132: sesta 23 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain kuuta 198
24133: (186/ 73) 4 §.
24134:
24135:
24136:
24137: 2.
24138: Laki
24139: puolustustaloudellisesta suunnittelukunnasta annetun lain 2 §:n 3 momentin kumoamisesta
24140:
24141: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24142:
24143: 1§ 2§
24144: Täten kumotaan puolustustaloudellisesta Tämä laki tulee vmmaan päivänä
24145: suunnittelukunnasta 20 päivänä toukokuuta kuuta 198
24146: 1960 annetun lain (238/60) 2 §:n 3 momentti,
24147: sellaisena kuin se on 8 päivänä heinäkuuta 1983
24148: annetussa laissa (609 18 3}.
24149:
24150:
24151: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
24152:
24153:
24154: Tasavallan Presidentti
24155: MAUNO KOIVISTO
24156:
24157:
24158:
24159:
24160: Ministeri Pertti Salolainen
24161: 1987 vp. - HE n:o 187
24162:
24163:
24164:
24165:
24166: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sosiaaliministeriön vakuu-
24167: tusosastosta annetun lain kumoamisesta ja laiksi työttömyysturva-
24168: lain 39 §:n muuttamisesta
24169:
24170:
24171:
24172:
24173: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24174:
24175: Vuoden 1988 alusta voimaan tuleva virkamies- aaliministeriön vakuutusosastosta kumottavaksi ja
24176: lainsäädäntö aiheuttaa sen, että hallintosäädökset työttömyysturvalakiin tehtäväksi tekninen muu-
24177: tulee sopeuttaa uutta lainsäädäntöä vastaaviksi. tos.
24178: Tämän vuoksi esityksessä ehdotetaan uusien sää- Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päi-
24179: dösten perusteella tarpeettomaksi käyvä laki sosi- vänä tammikuuta 1988.
24180:
24181:
24182:
24183:
24184: PERUSTELUT
24185:
24186: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut tä. Tämän vuoksi ehdotetaan kumottavaksi laki
24187: muutokset sosiaaliministeriön vakuutusosastosta (4 5115 2),
24188: jossa on säädetty eräistä vakuutusosaston viroista.
24189: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista Laki on muutoinkin käynyt tarpeettomaksi.
24190: koskeva lainsäädäntö tulee voimaan 1 päivänä
24191: tammikuuta 1988. Hallintolait ja -asetukset tulee
24192: lainsädännön selkeyden vuoksi sopeuttaa uuteen 1.2. Laki työttömyysturvalain 39 §:n muutta-
24193: virkamieslainsäädäntöön. Uuden virkamieslain- misesta
24194: säädännön kanssa ristiriidassa olevat säännökset
24195: on kumottava ja muihin säännöksiin tehtävä Työttömyysturvalain (602/84) 39 §:n 2 mo-
24196: tarvittaessa yleisestä virkamieslainsäädännöstä mentin mukaan työttömyysturvalautakunnassa
24197: johtuvat tarkistukset ja täsmennykset. Tähän on on puheenjohtaja, joka voi olla päätoiminen,
24198: kiinnittänyt huomiota myös eduskunnan perus- sekä tarpeellinen määrä varapuheenjohtajia, laki-
24199: tuslakivaliokunta (Perustuslakivaliokunnan lau- miesjäseniä, lääkärijäseniä sekä työvoimaviran-
24200: sunto nro 13/1985 vp.). omaisten ja työmarkkinajärjestöjen edustajia, jot-
24201: ka toimivat tuomarin vastuulla. Muille jäsenille
24202: kuin puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle
24203: 1.1. Laki sosiaaliministeriön vakuutusosastosta määrätään henkilökohtaiset varajäsenet. Jos pu-
24204: annetun lain kumoamisesta heenjohtaja on päätoiminen ja hän on ennestään
24205: valtion virassa tai toimessa, vapautuu hän sen
24206: Valtion virkamieslain (755/86) mukaan viran hoitamisesta siksi ajaksi, jona hän toimii puheen-
24207: nimeä ja laatua ei tarvitse enää yksilöidä laissa. johtajana.
24208: Virkamieslain voimaan tultua virkatyyppisään- Määräaikaisen viran vastaanottamisen vaikutus
24209: nökset lähinnä kuvaisivat viraston tai laitoksen mahdolliseen taustavirkaan määräytyy valtion vir-
24210: virkarakennetta, eikä niillä virkojen perustamis- kamieslain 43 §:n mukaisesti. Tämän vuoksi eh-
24211: menettelyn kannalta olisi oikeudellista merkitys- dotetaan työttömyysturvalain 39 §:n 2 momentti
24212:
24213: 371287Y
24214: 2 1987 vp. - HE n:o 187
24215:
24216: muutettavaksi siten, että siitä poistetaan puheen- 3. Voimaan tulo
24217: johtajaa koskeva viimeinen virke.
24218: Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan samanai-
24219: kaisesti uuden virkamieslain kanssa 1 päivänä
24220: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- tammikuuta 1988.
24221: tukset
24222: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
24223: nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
24224: Ehdotukset ovat luonteeltaan teknisiä eikä
24225: niistä aiheudu taloudellisia vaikutuksia.
24226:
24227:
24228: 1.
24229: Laki
24230: sosiaaliministeriön vakuutusosastosta annetun lain kumoamisesta
24231:
24232: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24233:
24234: 1§ 2§
24235: Tällä lailla kumotaan sosiaaliministeriön va- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
24236: kuutusosastosta 30 päivänä joulukuuta 1952 an- ta 1988.
24237: nettu laki (451152).
24238:
24239:
24240:
24241: 2.
24242: Laki
24243: työttömyysturvalain 39 §:n muuttamisesta
24244:
24245: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturva-
24246: lain (602/84) 39 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
24247:
24248: 39 § vastuulla. Muille jäsenille kuin puheenjohtajalle
24249: Työttömyysturvalautakunta ja varapuheenjohtajalle määrätään henkilökohtai-
24250: set varajäsenet.
24251: Työttömyysturvalautakunnassa on puheenjoh-
24252: taja, joka voi olla päätoiminen, sekä tarpeellinen
24253: määrä varapuheenjohtajia, lakimiesjäseniä, lääkä- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
24254: rijäseniä sekä työvoimaviranomaisten ja työmark- ta 1988.
24255: kinajärjestöjen edustajia, jotka toimivat tuomarin
24256:
24257: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1987
24258:
24259:
24260: Tasavallan Presidentti
24261: MAUNO KOIVISTO
24262:
24263:
24264:
24265:
24266: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
24267: 1987 vp. - HE n:o 187 3
24268:
24269: Liite
24270:
24271:
24272:
24273: 2.
24274: Laki
24275: työttömyysturvalain 39 §:n muuttamisesta
24276:
24277: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturva-
24278: lain (602/84) 39 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
24279:
24280: Voimassa oleva laki Ehdotus
24281:
24282: 39 §
24283: Työttömyysturvalautakunta
24284:
24285: Työttömyysturvalautakunnassa on puheenjoh- Työttömyysturvalautakunnassa on puheenjoh-
24286: taja, joka voi olla päätoiminen, sekä tarpeellinen taja, joka voi olla päätoiminen, sekä tarpeellinen
24287: määrä varapuheenjohtajia, lakimiesjäseniä, lääkä- määrä varapuheenjohtajia, lakimiesjäseniä, lääkä-
24288: rijäseniä sekä työvoimaviranomaisten ja työmark- rijäseniä sekä työvoimaviranomaisten ja työmark-
24289: kinajärjestöjen edustajia, jotka toimivat tuomarin kinajärjestöjen edustajia, jotka toimivat tuomarin
24290: vastuulla. Muille jäsenille kuin puheenjohtajalle vastuulla. Muille jäsenille kuin puheenjohtajalle
24291: ja varapuheenjohtajille määrätään henkilökohtai- ja varapuheenjohtajalle määrätään henkilökohtai-
24292: set varajäsenet. jos puheenjohtaja on päätoimi- set varajäsenet.
24293: nen ja hän on ennestään valtion virassa tai ·
24294: toimessa, vapautuu hän sen hoitamisesta siksi
24295: ajaksi, jona hän toimii puheenjohtajana.
24296:
24297:
24298: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
24299: ta 1988.
24300: 1
24301: 1
24302: 1987 vp. - HE n:o 188
24303:
24304:
24305:
24306:
24307: Hallituksen esitys Eduskunnalle VTT Technology Oy:n lainojen
24308: valtion takauksista
24309:
24310:
24311:
24312:
24313: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24314:
24315: Esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta päättäi- VTT Technology Oy:lle enintaan 20 miljoonan
24316: si oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastava- markan lainoille vuosina 1988-1990.
24317: kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia takauksia
24318:
24319:
24320:
24321:
24322: PERUSTELUT
24323:
24324: 1. Edelliset takausvaltuudet
24325: mintaa. Yhtiön toiminta liittyy läheisesti Valtion
24326: teknillisen tutkimuskeskuksen VTT:n toimin-
24327: Eduskunta on 1 päivänä maaliskuuta 1985
24328: taan. Lisäksi yhtiöllä on kiinteää yhteistyötä eri-
24329: oikeuttanut valtioneuvoston tämän määräämillä
24330: tyisesti Metsäntutkimuslaitoksen kanssa. VTT
24331: ehdoilla vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
24332: Technology Oy:n tavoitteena on luoda tutkimus-
24333: tion omavelkaisia takauksia vuosina 1985-87
24334: laitospohjalta pitkälle kaupallistettuja tuotteita ja
24335: VTT Technology Oy:n ottamien pääomamääräl-
24336: palveluita, joihin useimmiten liittyy senluontei-
24337: tään yhteensä enintään 10 000 000 markkaan
24338: sia riskejä ja vastuita, että tutkimuslaitokset eivät
24339: nousevien lainojen maksamisen ja muiden sovit- voi niistä vastata.
24340: tujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi. Näitä ta- VTT Technology Oy:n liikevaihto on kasvanut
24341: kausvaltuuksia on käytetty ainoastaan 1 000 000 asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Yhtiön
24342: markkaa johtuen lähinnä siitä, että lainoituksen 28.2.1987 päättyneen toisen täyden toimintavuo-
24343: tarve on muodostunut ennakoitua pienemmäksi den liikevaihto oli 16,3 miljoonaa markkaa. Ku-
24344: yhtiön saatua ennakkomaksuja toimituksistaan. luvan tilivuoden liikevaihdoksi on budjetoitu 24
24345: Tosin yhtiön tarkoituksena on käyttää vielä voi- miljoonaa markkaa. Liikevaihdosta puolet muo-
24346: massaolevia takausvaltuuksia kuluvan vuoden dostuu viennistä. Yhtiön suurimmat tuoteryhmät
24347: loppuun mennessä. ovat kehitys- ja asiantuntijaprojektit, joiden
24348: osuus liikevaihdosta on noin puolet. Yhtiön
24349: kannattavuus on ollut jokseenkin tyydyttävä. Yh-
24350: 2. VTT Technology Oy:n taloudel- tiön eri projektien kannattavuuden hajonta on
24351: linen tilanne tosin ollut suuri ja eräät projektit ovat olleet
24352: tappiollisia. VTT Technology Oy:n voimakkaasta
24353: VTT Technology Oy:n toimialana on harjoit- kasvusta ja omaan pääomaan sekä koko liiketoi-
24354: taa erityisesti vientiä edistävää teknistä ja teknis- mintaan nähden suurista yksittäisistä projekteista
24355: taloudellista tutkimus-, kehitys- ja testaustoimin- johtuen yhtiön liiketoiminnan kannattavuusriskit
24356: taa, konsultointia sekä muuta vastaavaa liiketoi- ovat yleensä suuria.
24357: 37124IY
24358: 2 1987 vp. - HE n:o 188
24359:
24360: 3. VTT Technology Oy:n rahoitus- tarkoitus käyttää suunniteltujen hankkeiden to-
24361: tarve ja ehdotettavat takaus- teuttamiseen ja yhtiön kehittämisen turvaami-
24362: vai tu udet seen. Koska yhtiö on kokonaan valtion omistama
24363: eikä sillä ole kiinteää tai muuta vakuudeksi
24364: VTT Technology Oy on toistaiseksi pystynyt soveltuvaa omaisuutta, esitetään lisäksi, että ta-
24365: hoitamaan rahoitustarpeensa suurelta osin osake- kauksia voitaisiin antaa vastavakuuksia vaatimat-
24366: pääomalla ja tulorahoituksella. Tulevaisuudessa ta.
24367: yhtiön tarkoituksena on keskittyä entistä voimak- Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, esite-
24368: kaammin tutkimuslaitoksissa syntyneiden tuote- tään,
24369: ideoiden hyödyntämiseen kaupallisessa tarkoituk-
24370: sessa. Tämä merkitsee muun muassa laiteinves- että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
24371: tointien kasvua. Lisäksi yhtiö on toteuttamassa tioneuvoston tåmän måäråämtllä ehdozlla
24372: mittavia järjestelmätoimituksia, jotka tulevat antamaan vastavakuuksia vaatimatta val-
24373: merkittävästi lisäämään käyttöpääoman tarvetta tion omaveikaista takauksza VIT Techno-
24374: jo kuluvana tilivuonna. logy Oy:n vuosina 1988-1990 ottamien,
24375: Edellä esitetyn johdosta hallitus esittää, että pääomamäärältäå·n yhteensä enintåä·n
24376: valtion takauksia voitaisiin antaa VTT Technolo- 20 000 000 markkaan nousevien koti-
24377: gy Oy:lle pääomamäärältään yhteensä enintään maisten lainojen maksamisen ja muiden
24378: 20 000 000 markkaan nousevien lainojen vakuu- sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudek-
24379: deksi vuosina 1988-90. Taattavat lainat on st.
24380:
24381: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1987
24382:
24383:
24384: Tasavallan Presidentti
24385: MAUNO KOIVISTO
24386:
24387:
24388:
24389:
24390: Ministeri Ulla Puolanne
24391: 1987 vp. - HE n:o 189
24392:
24393:
24394:
24395:
24396: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verotuslain muuttamisesta
24397:
24398:
24399:
24400:
24401: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24402:
24403: Esityksessä ehdotetaan, että verojohtajan ni- seen virkanimitystoimivallan järjestämisestä valti-
24404: mittämistä ja tämän sijaisen määräämistä koske- onhallinnossa. Laki ehdotetaan saarettavaksi voi-
24405: vat säännökset poistetaan verotuslaista. Ehdotus maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun
24406: liittyy valtioneuvoston tekemään periaatepäätök- eduskunta on sen hyväksynyt.
24407:
24408:
24409:
24410:
24411: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu lintoyksiköille liittyy yleiseen tavoitteeseen vah-
24412: muutos vistaa hallintoyksiköiden toimintaedellytyksiä.
24413: Edellä olevan perusteella on tarpeen tarkistaa
24414: myös verojohtajan nimittämistä ja tämän sijaisen
24415: Verohallinnon virkojen täyttämisestä on saa- määräämistä koskevia säännöksiä. Asiaa koskevat
24416: detty asianomaisissa hallintoa koskevissa asetuk- säännökset ehdotetaan samalla poistettaviksi ve-
24417: sissa. Tästä poikkeuksena on verojohtajan nimit- rotuslaista norminannon uudistamisen valmiste-
24418: täminen ja tämän sijaisen määrääminen. Niistä lusta 9 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtio-
24419: on säädetty verotuslaissa (4821 58). Säännökset
24420: ovat sisältyneet verotuslakiin vuoden 1960 alusta
24421: neuvoston päätöksen a 52510 1186) tavoitteiden
24422: toteuttamiseksi. Asetuksella on tarkoitus säätää,
24423: lukien, jolloin laki tuli voimaan. Verojohtaja on että verojohtajan nimittäisi verohallinnossa piiri-
24424: verohallinnossa paikallishallintoviranomaisena hallintoviranomaisena toimiva lääninverovirasto.
24425: toimivan verotoimiston päällikkö. Lain 6 §:n 3 Samalla asetuksella ehdotetaan säädettäväksi, et-
24426: momentin mukaan verojohtajan nimittää viran tä verojohtajan sijaisen määräisi lääninveroviras-
24427: oltua haettavaksi julistettuna verohallitus, kuul- to.
24428: tuaan veropiiriin kuuluvien kuntien kunnanhalli- Lisäksi lain 17 §:n 1 momenttiin, 99 §:n 2
24429: tuksia. Verojohtajan ollessa estyneenä toimii hä- momenttiin ja 134 §:ään ehdotetaan tehtäväksi
24430: nen sijaisenaan verotoimiston päällikkönä vero- teknisluonteinen tarkistus, joka vastaa verohalli-
24431: hallituksen määräämä henkilö. tuksesta annetun lain (739/69) 5 §:n edellyttä-
24432: Valtioneuvosto teki 5 päivänä marraskuuta mää nykyistä tilannetta.
24433: 1987 periaatepäätöksen virkanimitystoimivallan
24434: järjestämisestä valtionhallinnossa. Periaatepää-
24435: töksen mukaan virkaan nimittäminen paikallis- 2. Esityksen taloudelliset Ja hal-
24436: hallinnossa tapahtuu siten, että piiri täyttää yksi- linnolliset vaikutukset
24437: kön päällikön viran ja paikallishallinnon yksikkö
24438: muut virat. Yksikön tehtävien laadun mukaan Esityksellä ei ole vaikutuksia valtion tai kun-
24439: voidaan harkita, tulisiko yksikön päällikön sijai- tien talouteen.
24440: sen viran täyttämisen kuulua sille viranomaiselle, Lain antamisen jälkeen on tarkoitus muuttaa
24441: joka nimittää päällikön. Päätöksen mukaan nimi- verohallituksesta annettua asetusta (273/74) si-
24442: tystoimivallan antaminen entistä laajemmin hal- ten, että muutos merkitsisi 214 verotoimiston
24443:
24444: 371335A
24445: 2 1987 vp. - HE n:o 189
24446:
24447: verojohtajan viran täyttämisen siirtymistä vero- tarkistaiDiseksi on ryhdyttävä toimenpltetsun si-
24448: hallitukselta 11 lääninverovirastolle. ten, että muutokset tulevat voimaan 1.1.1988.
24449: Tämän johdosta laki ehdotetaan saatettavaksi
24450: voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun
24451: 3. Voimaantulo eduskunta on sen hyväksynyt.
24452:
24453: Valtioneuvoston tekemän periaatepäätöksen Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskun-
24454: mukaan nimitystoimivaltaa koskevien säännösten nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
24455:
24456:
24457:
24458: Laki
24459: verotuslain muuttamisesta
24460:
24461: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
24462: (482/58) 6 §:n 3 momentti, 17 §:n 1 momentti, 99 §:n 2 momentti ja 134 §,
24463: näistä 6 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa
24464: (7 41 87), näin kuuluviksi:
24465:
24466: 6§ keskusverolautakunnan ennakkotiedon sisältäväs-
24467: tä päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen
24468: Verotoimiston päällikkönä on veropiirin vero- kolmenkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie-
24469: johtaja. doksi saamisesta. Asia on korkeimmassa hallinto-
24470: oikeudessa käsiteltävä kiireellisenä.
24471: 17 §
24472: Verolautakunnan jaostoissa, joiden lukumää- 134 §
24473: rän verohallitus määrää, on vähintään neljä jä- Jos veroilmoituksia taikka muita verotukseen
24474: sentä. kuuluvia asiakirjoja tuhoutuu, verohallituksella
24475: on oikeus antaa tarpeelliset määräykset ilmoitta-
24476: misvelvollisuuden uudelleen täyttämisestä sekä
24477: 99 § verotuksen toimittamisesta.
24478:
24479: Hakijalla, verohallituksella, kunnanhallituksel- Tämä laki tulee votmaan päivänä
24480: la ja kansaneläkelaitoksella on oikeus valittaa kuuta 198
24481:
24482:
24483: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1987
24484:
24485:
24486: Tasavallan Presidentti
24487: MAUNO KOIVISTO
24488:
24489:
24490:
24491:
24492: Ministeri Ulla Puolanne
24493: 1987 vp. - HE n:o 189 3
24494:
24495: Liite
24496:
24497:
24498:
24499:
24500: Laki
24501: verotuslain muuttamisesta
24502:
24503: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
24504: (482/58) 6 §:n 3 momentti, 17 §:n 1 momentti, 99 §:n 2 momentti ja 134 §,
24505: näistä 6 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa
24506: (74/87), näin kuuluviksi:
24507:
24508: Voimassa oleva laki Ehdotus
24509:
24510: 6§
24511:
24512: Verotoimiston päällikkönä on veropiirin vero- Verotoimiston päällikkönä on veropiirin vero-
24513: johtaja. Verojohtajan nimittää viran oltua haetta- johtaja.
24514: vaksi julistettuna verohallitus, kuultuaan veropii-
24515: ni'n kuuluvien kuntien kunnanhallituksia. Vero-
24516: johtajan ollessa estyneenä toimii hänen sijaise-
24517: naan verotoimiston päällzkkönä verohallituksen
24518: määräämä henkilö.
24519:
24520: 17 §. 17 §
24521: Verolautakunnan jaostoissa, joiden lukumää- Verolautakunnan jaostoissa, joiden lukumää-
24522: rän valtiovarainministeriö määrää, on vähintään rän verohallitus määrää, on vähintään neljä jä-
24523: neljä jäsentä. sentä.
24524:
24525: 99 §
24526:
24527: Hakijalla, valtiovarainministeriöllä, kunnallis- Hakijalla, verohallituksella, kunnanhallituksel-
24528: hallituksella ja kansaneläkelaitoksella on oikeus la ja kansaneläkelaitoksella on oikeus valittaa
24529: valittaa keskusverolautakunnan ennakkotiedon keskusverolautakunnan ennakkotiedon sisältäväs-
24530: sisältävästä päätöksestä korkeimpaan hallinto- tä päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen
24531: oikeuteen kolmenkymmenen päivän kuluessa lu- kolmenkymmenen päivän kuluessa päätöksen tie-
24532: ettuna päätöksen tiedoksi saamisesta. Asia on doksi saamisesta. Asia on korkeimmassa hallinto-
24533: korkeimmassa hallinto-oikeudessa käsiteltävä kii- oikeudessa käsiteltävä kiireellisenä.
24534: reellisenä.
24535:
24536: 134§ 134 §
24537: Jos veroilmoituksia taikka muita verotukseen Jos veroilmoituksia taikka muita verotukseen
24538: kuuluvia asiakirjoja tuhoutuu, on valtiovarainmi- kuuluvia asiakirjoja tuhoutuu, verohallituksella
24539: nisteriöllä oikeus antaa tarpeelliset määräykset on oikeus antaa tarpeelliset määräykset ilmoitta-
24540: ilmoittamisvelvollisuuden uudelleen täyttämises- misvelvollisuuden uudelleen täyttämisestä sekä
24541: tä sekä verotuksen toimittamisesta. verotuksen toimittamisesta.
24542:
24543: Tämä laki tulee voimaan päivänä
24544: kuuta 198
24545: 1
24546: 1
24547: 1
24548: 1
24549: 1
24550: 1
24551: 1
24552: 1
24553: 1
24554: 1
24555: 1
24556: 1
24557: 1
24558: 1
24559: 1
24560: 1
24561: 1
24562: 1
24563: 1
24564: 1
24565: 1987 vp. - HE n:o 190
24566:
24567:
24568:
24569:
24570: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhteistoiminnasta valtion
24571: virastoissa ja laitoksissa sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
24572:
24573:
24574:
24575: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24576:
24577: Esityksen tarkoituksena on lisätä valtion henki- edustajien ja viraston tai laitoksen välillä. Lakieh-
24578: löstön vaikutusmahdollisuuksia työpaikkaansa ja dotuksen periaatteena on, että henkilöstön edus-
24579: työtään koskevaan päätöksentekoon ja samalla taminen ja yhteistoiminnan muodot järjestettäi-
24580: edistää valtionhallinnon toiminnan tehokkuutta siin kussakin virastossa, laitoksessa ja liikelaitok-
24581: ja tuottavuutta sekä parantaa henkilöstön keski- sessa paikalliset olosuhteet huomioon ottaen so-
24582: näistä yhteistoimintaa. Valtion virastoihin ja lai- pivimmalla tavalla. Henkilöstön edustajia olisivat
24583: toksiin valtioneuvoston vuonna 1974 tekemän luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut tai
24584: periaatepäätöksen nojalla luotu virastodemokra- muut henkilöstön edustajat. Virastoon tai laitok-
24585: tiajärjestelmä ehdotetaan muutettavaksi lakiin seen voitaisiin nykyisen virastodemokratian ta-
24586: perustuvaksi yhteistoiminnaksi. Ehdotettu järjes- voin perustaa yhteistoimintaelimiä ja henkilöstön
24587: telmä vastaa pääpiirteittäin yhteistoiminnasta yri- edustajien toimielimiä yhteistoimintaa varten.
24588: tyksissä annetun lain mukaista yhteistoimintaa. Lakia ehdotetaan sovellettavaksi kaikkiin val-
24589: Esityksen tarkoituksen toteuttamiseksi ehdote- tion virastoihin, laitoksiin ja liikelaitoksiin. Viras-
24590: taan säädettäväksi laki yhteistoiminnasta valtion toittain ja laitoksittain ratkaistaisiin, miten yh-
24591: virastoissa ja laitoksissa. Sen mukaan työnantajan teistoiminta järjestetään viraston tai laitoksen eri
24592: tulisi neuvotella viraston tai laitoksen henkilöstön yksiköissä.
24593: ja sen edustajien kanssa tärkeimmistä henkilöstön Esityksessä on yritysten yhteistoimintalain ta-
24594: asemaan ja työolosuhteisiin vaikuttavista asioista voin varattu valtion työmarkkinasopimusosapuo-
24595: ennen niiden ratkaisemista. Tällaisia asioita ovat lille mahdollisuus sopimuksin poiketa lakiehdo-
24596: lakiehdotuksen mukaan muun muassa olennaiset tuksen mukaisesta yhteistoiminnasta. Sopimus-
24597: muutokset työtehtävissä ja työmenetelmissä, hen- oikeus olisi sekä valtiovarainministeriöllä ja virka-
24598: kilöstön asemaan vaikuttavat olennaiset hankin- miesyhdistysten keskusjärjestöillä että virastolla
24599: nat, viraston tai laitoksen toiminnan ja organisaa- tai laitoksella ja siinä toimivilla henkilöstöjärjes-
24600: tion muutokset, rationalisointihankkeet sekä vi- töillä. Sopimuksissa voitaisiin virastokohtaisten
24601: raston tai laitoksen henkilöstöhallinnon ja henki- tarpeiden lisäksi ottaa huomioon myös hallinnon
24602: löstöasiain hoidon periaatteet. kehitys ja yhteistoiminnan kulloinkin ajankohtai-
24603: Esityksessä työnantajalle ehdotetaan säädettä- set kysymykset.
24604: väksi mvös tiedottamisvelvollisuus. Viraston tai Lakia sovellettaisiin kooltaan, päätehtäviltään,
24605: laitokse~ tulisi antaa henkilöstölle tietoja viraston organisaatioltaan ja toimintatavoiltaan toisistaan
24606: toiminnasta ja henkilöstöön vaikuttavista valmis- poikkeavissa virastoissa ja laitoksissa. Myös nykyi-
24607: teltavina olevista asioista sekä näitä asioita koske- sin käytössä olevat virastodemokratiajärjestelmät
24608: vista päätöksistä. Virasto tai laitos velvoitettaisiin on tarvittaessa muokattu virastoittain ja laitoksit-
24609: myös antamaan henkilöstölle ja henkilöstön tain jossain määrin erilaisiksi.
24610: edustajille sellaisia yhteistoimintamenettelyssä Myös valtionhallinnon erityiset tehtävät on
24611: käsitehäviä asioita koskevia selvityksiä ja tietoja, esityksessä otettu huomioon. Yhteistoimintame-
24612: joiden perusteella lain edellyttämä yhteistoiminta nettelyä käytettäisiin rajoitetusti muun muassa
24613: voidaan toteuttaa. Valtion liikelaitoksessa tiedot- puolustusvoimissa ja rajavartiolaitoksessa, jolloin
24614: tamisvelvoite koskisi lisäksi liikelaitoksen talou- myös tiedottamisvelvollisuus olisi vastaavasti sup-
24615: den tilasta ja kehityksestä laadittuja selvityksiä. peampi.
24616: Esityksessä tarkoitetun yhteistoiminnan osa- Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
24617: puolia ovat virasto tai laitos ja sen henkilöstö. maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne
24618: Yhteistoimintaa toteutetaan henkilöstöön kuulu- on hyväksytty ja vahvistettu.
24619: van ja hänen esimiehensä välillä sekä henkilöstön
24620:
24621:
24622: 370635P
24623: 2 1987 vp. - HE n:o 190
24624:
24625:
24626:
24627:
24628: SISÄLLYSLUETTELO
24629:
24630: Sivu Sivu
24631: YLEISPERUSTELUT ........................... . 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.......... 10
24632: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ........... . 3 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
24633: 1.1. Tavoitteet ................................ . 3 1.1. Laki yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja
24634: 1. 2. Keinot ................................... . 3 laitoksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
24635: 1.2.1. Yhteistoiminnan luonne ja velvoitta· 1 §. Lain tarkoitus............................ 10
24636: vuus ............................. . 3 2 §. Sovel tamisala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
24637: 1.2.2. Yhteistoiminnan muotojen kehittä· 3 §. Viraston velvollisuus edistää yhteistoimin-
24638: mmen ............................ . 4 taa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
24639: 1.2.3. Yhteistoiminnan asiapiirin kehittä- 4 §. Yhteistoiminnan osapuolet............... 11
24640: mmen ....................... . 4 5 §. Yhteistoimintaelimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
24641: 1.2.4. Yhteistoiminnan kehittäminen hal- 6 §. H.enkilöstön edustajien valitseminen eräis-
24642: linnon eri tasoilla .................. . 4 sa tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
24643: 1. 2. 5. Yhteistoiminnasta sopiminen ...... . 5 7 §. Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat
24644: asiat..................................... 13
24645: 8 §. Yhteistoimintamenettely................. 15
24646: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ . 6 9 §. Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen . . . . . . . 15
24647: 2 .1. Nykyinen tilanne ......................... . 6 10 §. Ulkopuolisen työvoiman käyttö........... 15
24648: 2. 1.1. Virastodemokratia valtion virastoissa 6 11 §. Tiedottamisvelvollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
24649: 2.1.2. Viraston ja henkilöstön muu yhteis- 12 §. Poikkeukset yhteistoimintamenettelystä ja
24650: toiminta .......................... . 6 tiedottamisvelvollisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . 16
24651: 2 .1. 3. Valtion virkamieslaki .............. . 6 13 §. Salassapitovelvollisuus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
24652: 2.1.4. Valtion virkaehtosopimuslain muu- 14 §. Vapautus virka- ja työtehtävistä.... . . . . . . . 17
24653: tos ......................... . 7 15 §. Sopimusoikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
24654: 2.1. 5. Muiden työalojen yhteistoimintajär- 16 §. Rangaistussäännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
24655: jestelmät .......................... . 7 17 §. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
24656: 2. 1. 5. 1. Kunnallinen työpaikkade- 1. 2. Laki yhteistoiminnasta yrityksissä annetun
24657: mokratia ................. . 7 lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
24658: 2.1.5.2. Laki yhteistoiminnasta yri- 1. 3. Laki valtion liikelaitoksista annetun lain
24659: tyksissä ................... . 7 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
24660: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto ............. . 8
24661: 2. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
24662: 2.2.1. Valmisteluvaiheet ................. . 8
24663: 2.2.2. Lausunnonantajat ............. . 9 LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
24664: 1. Laki yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja lai-
24665: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk- toksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
24666: set ................................ · · · · · · · · · · · · · 9 2. Laki yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
24667: 3 .1. Esityksen organisatoriset vaikutukset ...... . 9 2 §:n muuttamisesta............................ 23
24668: 3. 2. Esityksen taloudelliset vaikutukset ......... . 9
24669: 3. Laki valtion liikelaitoksista annetun lain 18 §:n
24670: 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ........... . 10 muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
24671: 1987 vp. - HE n:o 190 3
24672:
24673:
24674:
24675:
24676: YLEISPERUSTELUT
24677:
24678: 1. Esityksen yhteiskunnallinen tön asema ja sopimusmenettely tarkoituksenmu-
24679: merkitys kaisessa määrin muiden työalojen kaltaiseksi.
24680: Esitys liittyy yleiseen tavoitteeseen kehittää
24681: 1.1. Tavoitteet hallinnon tuottavuutta, tehokkuutta ja tulokselli-
24682: suutta, jota on käsitelty muun muassa hallituk-
24683: Esityksen tavoitteena on lisätä valtion palve- sen esitykseen vuoden 1988 tulo- ja menoarvioksi
24684: luksessa olevan henkilöstön mahdollisuuksia vai- liiteryssä hallinnon kehittämisohjelmassa. Hallin-
24685: kuttaa työtään ja työpaikkaansa koskevaan pää- non yleistä kehittämistä on käsitelty myös Val-
24686: töksentekoon. Vaikutusmahdollisuuksien lisää- tionhallinnon kehittämiskeskuksesta annetun
24687: misellä tavoitellaan yhtäältä henkilöstön hyvin- lain (110/87) perusteluissa (hall.es. n:o 135/
24688: voinnin, viihtyvyyden, työmotivaation ja työelä- 1986 vp.). Hallinnon palvelukyvyn parantaminen
24689: män laadun parantamista. Toisaalta osallistumi- ja tuottavuuden kehittäminen toisaalta ja val-
24690: sen ja yhteistoiminnan lisääminen edistää henki- tiontalouden rajoitetut kasvumahdollisuudet toi-
24691: löstön tietojen ja taitojen hyväksikäyttöä työssä ja saalta vaativat uudistuksia ja muutoksia, joiden
24692: viraston tai laitoksen, jäljempänä viraston, pää- sujuva ja tuloksellinen toteuttaminen edellyttää
24693: töksenteossa ja myötävaikuttaa näin virastojen henkilöstön osallistumista ja riittävää yhteistoi-
24694: toiminnan tehokkuuteen ja tuloksellisuuteen. mintaa.
24695: Yhteistoiminnalla on merkitystä myös henkilös-
24696: töjärjestöjen edunvalvonnan kannalta.
24697: Esityksen tarkoituksena on uudistaa nykyinen, 1.2. Keinot
24698: valtioneuvoston päätökseen ja sen mukaisesti laa-
24699: dittuihin virastokohtaisiin ohjesääntöihin nojau-
24700: tuva virastodemokratiajärjestelmä yrityksissä so- 1.2.1. Yhteistoiminnan luonne ja velvoittavuus
24701: vellettavan yhteistoimintajärjestelmän kaltaiseksi.
24702: Nykyiseen virastodemokratiaan verrattuna lakieh- Virastodemokratian valmistelusta 31 päivänä
24703: dotus pyrkii yhteistoiminnan velvoittavuuden li- tammikuuta 1974 tehdyn valtioneuvoston pää-
24704: säämiseen, yhteistoiminnan asiapiirin kehittämi- töksen tarkoittama yhteistoiminta ja henkilöstön
24705: seen sekä yhteistoiminnan muotojen ja menette- kuuleminen ei kaikilta osin ole toteutunut tar-
24706: lytapojen parantamiseen. Esitystä valmisteltaessa koitetulla tavalla. Virastokohtaiset ohjesäännöt
24707: on ollut periaatteena, että valtion henkilöstön eivät ole riittävän selkeästi veivoittaneet viraston
24708: mahdollisuudet yhteistoimintaan tulisi turvata johtoa ja henkilöstöä yhteistoimintaan ja yhteis-
24709: vastaavalla säädöksellä kuin yhteistoiminnasta toiminnalla on osin ollut pelkkä muodollinen
24710: yrityksissä annettu laki (725/78), jäljempänä yri- merkitys.
24711: tysten yhteistoimintalaki, yksityisen yritystoimin- Esityksen mukaan virastoilla olisi, samalla ta-
24712: nan osalta. Valtionhallinnon erityispiirteet on voin kuin yrityksillä yritysten yhteistoimintalain
24713: kuitenkin otettu huomioon. mukaan, velvoite ennen päätöksentekoa käsitellä
24714: Esityksen yleinen pyrkimys on tässä suhteessa lain määräämät asiat yhteistoimintamenettelyssä.
24715: sama kuin valtion virkamieslainsäädännön koko- Yhteistoiminnan muodot ja menettelytavat, joi-
24716: naisuudistuksessa (754-762/86) ja valtion virka- hin tähänastisessa virastodemokratiassa on varsin
24717: ehtosopimuslain muutoksessa (764/86), joiden paljon kiinnitetty huomiota, jäisivät esityksen
24718: eräänä tavoitteena on järjestää valtion henkilös- mukaan suurelta osin virastoittain sovittaviksi
24719: 4 1987 vp. - HE n:o 190
24720:
24721: niiden tarpeet ja edellytykset huomioon ottavalla kuuluviksi pääsääntöisesti sellaiset yleiset henki-
24722: tavalla. löstöhallinnon asiat, jotka eivät kuulu virka- ja
24723: työehtosopimustoiminnan tai työsuojelun yhteis-
24724: toiminnan piiriin. Käytännössä asiapiiri on useis-
24725: 1.2.2. Yhteistoiminnan muotojen kehittå"mi- sa virastoissa muodostunut tätä laajemmaksi. Eri-
24726: nen tyisesti keskeiset viraston toimintaa koskevat
24727: suunnitelmat ja muutokset on otettu yhteistoi-
24728: Eräänä nykyisen virastodemokratian ongelma- minnan piiriin. Yhteistoiminnan rajoittaminen
24729: na on ollut sen suhde muihin viraston ja siinä yleisiin henkilöstöasioihin on usein johtanut sii-
24730: toimivien järjestöjen ja henkilöstön välisiin yh- hen, että henkilöstö ei ole voinut saada tietoja
24731: teistoimintamuotoihin, kuten luottamusmiestoi- eikä olla yhteistoiminnassa niissä varsinaisen toi-
24732: mintaan ja työsuojelun yhteistoimintaan. Erityi- minnan muutoksissa, joilla on henkilöstöön koh-
24733: seksi ongelmaksi tämä on muodostunut asioissa, distuvia vaikutuksia.
24734: joissa yhteistoimintaa tulisi asian luonteen takia Edellä todetuista syistä esityksen tavoitteena on
24735: olla kaikkien järjestelmien puitteissa. Tällaisia kehittää yhteistoiminnan asiapiiriä siten, että
24736: asioita ovat esimerkiksi rationalisointi ja toimisto- yhteistoimintamenettelyssä tulee käsitellä myös
24737: automaation käyttöönotto. Tämä on aiheuttanut viraston toimintaa ja sen kehittämistä ja muutta-
24738: sekä yhteistoiminnan laiminlyöntejä että päällek- mista koskevat olennaiset suunnitelmat ja ehdo-
24739: käistä asioiden käsittelvä. tukset. Tässä suhteessa esitys vastaa sekä monissa
24740: Lakiehdotuksen mukaan henkilöstön edustau- virastoissa jo nyt omaksuttua käytäntöä että yri-
24741: tumistapa voitaisiin ratkaista virastoittain sovitta- tysten yhteistoimintalakia.
24742: valla tavalla, jolloin olisi myös mahdollista sovit- Yhteistoiminnan ulottamisella viraston varsi-
24743: taa yhteen eri yhteistoimintajärjestelmiä. Yritys- naiseen toimintaan kuuluviin asioihin on olen-
24744: ten yhteistoimintalain tavoin henkilöstön edusta- nainen merkitys henkilöstön tiedonsaannin ja
24745: jina voisivat esityksen tarkoittamassa yhteistoi- työmotivaation kannalta. Kysymyksessä on ennen
24746: minnassa olla muun muassa luottamusmiehet ja päätöksentekoa tapahtuva yhteistoiminta, jonka
24747: työsuojeluvaltuutetut. Posti- ja telelaitoksen ja tarkoituksena on asian perusteiden ja vaikutusten
24748: valtionrautateiden virastodemokratiajärjestelmä sekä eri osapuolten näkökantojen selvittäminen.
24749: on jo nykyisin yritysten yhteistoimintalain kaltai- Näin ollen yhteistoimintamenettely ei sinänsä
24750: nen. Virastossa tehtävä sopimus antaa myös mah- muuta ratkaisuvallan järjestämistä valtionhallin-
24751: dollisuuden sovittaa lakiehdotuksen mukainen nossa.
24752: yhteistoiminta yliopistojen ja korkeakoulujen Lakiehdotukseen sisältyvät säännökset yhteis-
24753: hallintomalleihin, joihin sisältyy säännöksiä hen- toimintamenettelystä poikkeamisesta ja yhteistoi-
24754: kilöstön osallistumisesta päätöksentekoon. mintamenettelvssä käsiteltävien asioiden salassa-
24755: Virastoittain olisi esityksen mukaan myös sovit- pidosta. Yhtei~toimintamenettelyssä ei lainkaan
24756: tava, millaisia yhteistoimintaelimiä ja mille hal- käsiteltäisi asioita, joiden käsittely voi vaarantaa
24757: linnon tasoille ja yksiköihin yhteistoimintaa var- maan suhdetta ulkovaltoihin tai valtakunnan
24758: ten tarvitaan. Yhteistoiminta voitaisiin toteuttaa turvallisuutta. Lisäksi viraston toiminnan vaaran-
24759: myös toimielimiä perustamatta. Toimieliminä, tuminen voi olla peruste yhteistoimintamenette-
24760: jos niitä perustetaan, olisivat virastodemokratian lystä poikkeamiselle. Tällaisessa tapauksessa poik-
24761: tavoin viraston ja henkilöstön edustajien yhteis- keamisen syy ja itse asia on kuitenkin viivytykset-
24762: toimintaelin tai sekä edellä mainittu yhteistoi- tä saatettava yhteistoimintakäsittelyyn, kun estet-
24763: mintaelin että henkilöstön edustajista koottu toi- tä ei sille enää ole.
24764: mielin. Yhteistoimintaelin vastaa yritysten yh-
24765: teistoimintalain tarkoittamaa neuvottelukuntaa.
24766: 1. 2. 4. Yhteistoiminnan kehittå'minen hallin-
24767: non eri tasozl/a
24768: 1.2.3. Yhteistoiminnan asiapiirin kehittäminen
24769: Virastodemokratia on toteutettu virastoissa lä-
24770: Virastodemokratiaa koskevassa valtioneuvoston hinnä edustuksellisena osallistumisena ja yhteis-
24771: päätöksessä ja sen mukaisesti laadituissa ohje- toimintana. Henkilöstö osallistuu yhteistoimin-
24772: säännöissä virastodemokratian piiriin on katsottu taan valitsemiensa edustajien välityksellä. Osallis-
24773: 1987 vp. - HE n:o 190 5
24774:
24775: tumista ja yhteistoimintaa koskevissa yhteiskun- tekee perustelluksi tarkastella mahdollisuutta ku-
24776: tatieteellisissä tutkimuksissa ja käytännön mota näitä menettelyjä nykyisin sääntelevä laki
24777: kokeiluissa on yhdensuuntaisesti päädytty siihen, valtion viran ja toimen haltijain neuvotteluoikeu-
24778: että myös välitön osallistuminen ja yhteistoimin- desta (82 143 ). Tätä koskeva esitys voidaan val-
24779: ta on tarpeen toisaalta parempaa työmotivaatiota mistella, kun menettelystä on saatu riittävät
24780: ja työelämän laatua tavoiteltaessa ja toisaalta kokemukset.
24781: edustuksellisen yhteistoiminnan edellytyksenä.
24782: Esitys lähtee yritysten yhteistoimintalain tavoin 1. 2.5. Yhteistoiminnasta sopiminen
24783: siitä periaatteesta, että yhteistoiminta on toteu-
24784: tettava kaikilla työnantajan ja työntekijän välisen Yritysten yhteistoimintalain mukaan valtakun-
24785: suhteen tasoilla. Yhteistoimintaa edellytetään si- nalliset työnantajien, työntekijöiden ja toimihen-
24786: ten myös työntekijän ja esimiehen välillä. Työyk- kilöiden yhdistykset voivat sopimuksin poiketa
24787: sikön henkilöstön säännölliset kokoukset ovat eräistä sanotun lain säännöksistä. Tällaisella sopi-
24788: myös hyväksi todettu tapa toteuttaa välitöntä muksella on lain mukaan samat oikeusvaikutuk-
24789: yhteistoimintaa. set kuin työehtosopimuksella työehtosopimuslain
24790: Esityksessä on asetettu viranomaiselle yleinen mukaan. Vastaavanlaista sopimusmahdollisuutta
24791: velvoite edistää yhteistoimintaa. Järjestettäessä esitetään käytettäväksi myös valtion yhteistoimin-
24792: henkilöstön työtehtäviä, työorganisaatiota ja työn nan järjestämisessä.
24793: johtamista tulee toimia siten, että järjestelyt Sopimusmenettelyn avulla yhteistoimintaa voi-
24794: myös edistävät henkilöstön keskinäistä sekä hen- taisiin kehittää ja täsmentää kulloinkin esille
24795: kilöstön ja johdon välistä yhteistoimintaa. Sa- tulevien tarpeiden mukaisesti. Sopimuksia esite-
24796: mansuuntaisia ohjaavia periaatteita on aiemmin tään tehtäväksi myös viraston ja sen henkilöstöä
24797: sisältynyt valtioneuvoston 15 päivänä marraskuu- edustavien järjestöjen kesken. Tällä menettelyllä
24798: ta 1979 tekemään päätökseen henkilöstöpoliittis- turvattaisiin se, että yhteistoiminta voitaisiin jär-
24799: ten ohjelmien valmistelusta valtion virastoissa. jestää kunkin viraston olosuhteet, toiminnan
24800: Virastodemokratia on toteutettu yksinomaan luonne, virastossa käsiteltävät asiat sekä henki-
24801: virastokohtaisesti. Kunkin viraston virastodemok- löstö- ja järjestörakenne huomioon ottavalla ta-
24802: ratiatoimielimet käsittelevät vain asioita, jotka valla.
24803: koskevat asianomaista virastoa ja sen henkilöstöä. Sopimuksissa sovitta1s11n yhteistoiminnan
24804: Hallinnon rakenteen vuoksi virastoittain järjestet- muodoista ja menettelytavoista sekä muun muas-
24805: ty yhteistoiminta ei kaikissa tilanteissa tarjoa sa tähänastisen virastodemokratian muokkaami-
24806: henkilöstölle ja sitä edustaville yhdistyksille mah- sesta esityksen mukaiseksi yhteistoiminnaksi. So-
24807: dollisuutta saada tietoja ja olla yhteistoiminnassa pimuksilla voitaisiin myös täsmentää yhteistoi-
24808: asiaa valmisteltaessa. Esimerkiksi virastoa tai hal- mintamenettelyn piiriin kuuluvia asioita ottaen
24809: linnonalaa koskevien laajojen uudistusten valmis- huomioon ne käsitteet, menettelytavat ja käsitte-
24810: telu tapahtuu usein keskusvirasto- tai ministeriö- lyjärjestys, jotka kullekin virastolle ovat tyypilli-
24811: tasolla. siä.
24812: Esityksen tarkoituksena on, että valtiovarain- Luottamusmiestoiminnasta ja työsuojelun yh-
24813: ministeriö ja valtion henkilöstöä edustavat kes- teistoiminnan menettelytavoista on sovittu toi-
24814: kusjärjestöt sekä vastaavas_ri min_isteriö tai halli~ saalta valtiovarainministeriön ja henkilöstön kes-
24815: nonalaa edustava virasto Ja hallmnonalan henki- kusjärjestöjen ja toisaalta virastojen ja niissä toi-
24816: löstöä edustavat järjestöt voisivat sopia yhteistoi- mivien henkilöstöä edustavien järjestöjen kesken.
24817: mintamenettelystä myös sellaisissa tapauksissa, Tavoitteena on myös näiden eri yhteistoiminta-
24818: joissa yhteistoimintamene~telyn piiriin ~uul~v!a, muotojen tarkoituksenmukainen yhteensovitta-
24819: koko hallinnonalan henkilöstöä koskevia asiOita minen muun muassa henkilöstön edustautumi-
24820: käsitellään ministeriössä ja hallinnonalan keskus- sen osalta. Yhteensovittamisen tarpeet ja mah-
24821: virastossa. Vastaavasti voitaisiin sopia valtion ko- dollisuudet vaihtelevat kuitenkin virastoittain.
24822: ko henkilöstöä koskevien lainsäädäntöuudistus- Sopimusmenettely, jonka osapuolina olisivat sa-
24823: ten ja muiden yleisten henkilöstöas!oid.en valmis- mat edellä todetut osapuolet, mahdollistaisi
24824: telun yhteydessä tapahtuvasta yhte!stOimmnasta. myös eri yhreistoimintamenettelyjen yhteensovit-
24825: Edellä kuvatun menettelyn ottaminen käyttöön tamisen.
24826: 6 1987 vp. HE n:o 190
24827:
24828: 2. Nykyinen tilanne Ja asian val- vallisuuslain muutokseen (27 187) sekä vastaavasti
24829: mistelu työsuojelun yhteistoimintaa koskeviin sopimuk-
24830: siin lähentää työsuojelun yhteistoimintajärjestel-
24831: 2.1. Nykyinen tilanne m~ss~. ~.äsiteltäviä asioita muun yhteistoiminnan
24832: as1apmun.
24833: 2.1.1. Virastodemokratia valtion virastoissa Rationalisointiyhteistoiminnasta ei toistaiseksi
24834: ole valtionhallinnossa voitu yksityisen työalan
24835: Valtion virastoissa on 31 päivänä tammikuuta tavoin sopia. Asiasta on annettu 6 päivänä mar-
24836: 1974 tehdyn valtioneuvoston päätöksen nojalla raskuuta 1980 valtioneuvoston päätös, joka ohjaa
24837: toteutettu virastodemokratiaksi kutsuttua henki- virastoja rationalisointiasioita koskevaan yhteis-
24838: löstön osallistumisjärjestelmää. Virastodemokra- toimintaan virastodemokratiajärjestelmän, luot-
24839: tia on toiminnassa lähes kaikissa virastoissa. tamusmiestoiminnan ja työsuojelun yhteistoi-
24840: Virastodemokratiajärjestelmä on sen valmiste- minnan puitteissa. Erityisesti laajeneva toimisto-
24841: luajankohdan mukaisten yritysdemokratiasuunni- automaation ja muun automaattisen tietojenkä-
24842: telmien mukainen. Henkilöstön edustaummista sittelyn soveltaminen valtionhallintoon on tuo-
24843: varten on perustettu hallinnon eri tasoille henki- nut esille rationalisointiyhteistoiminnan puuttei-
24844: löstöneuvostoja ja yhteistyökomiteoita. Henkilös- ta. Henkilöstö ei koe voivansa riittävästi osallistua
24845: tön edustajat valitaan pääsääntöisesti henkilöstön ja saada tietoa automaatiohankkeista. Automaa-
24846: keskuudesta vaalilla. Toimielinten tehtävänä on tiosovellutuksilla tavoiteltavat hyödyt voidaan
24847: viraston vahvistaman virastodemokratiaohjesään- käytännössä parhaiten saavuttaa kytkemällä hen-
24848: nön osoittamalla tavalla käsitellä järjestelmän kilöstö riittävästi mukaan hankkeiden valmiste-
24849: piiriin kuuluvia henkilöstöasioita lähinnä anta- luun ja toteutukseen.
24850: malla niistä lausuntoja. Valtion viran ja toimen haltijain neuvotteluoi-
24851: Virastodemokratian käytännön toteutumista ja keudesta annetussa laissa (82 143) ja sen sovelta-
24852: sille asetettujen tavoitteiden saavuttamista on misesta annetussa asetuksessa (8 3 14 3) on säädetty
24853: laajasti tutkittu seurantatutkimuksissa. Näissä ha- valtion viran ja toimen haltijain oikeudesta neu-
24854: vaitut puutteet ja ongelmat ovat olleet eräänä votella asianomaisen valtion viranomaisen kanssa
24855: perustana esitystä valmisteltaessa. periaatteellisista tai muutoin yleisluontoisista vir-
24856: kaan tai toimeen ottamista, virka- ja työsuhdetta
24857: sekä palkkausta koskevista asioista virkamiesyh-
24858: 2.1.2. Viraston ja henkzlöstön muu yhteistoi- distysten välityksellä. Valtion virkaehtosopimus-
24859: minta lain tultua voimaan edellä mainittu laki on
24860: pääosin menettänyt merkityksensä. Sitä sovelle-
24861: Luottamusmiesjärjestelmä perustuu valtion vir- taan kuitenkin edelleen sellaisissa asioissa, jotka
24862: kaehtosopimuslain (664/70) ja työehtosopimus- eivät kuulu sopimusjärjestelmien piiriin.
24863: lain (4361 46) nojalla solmittuihin luottamus-
24864: miessopimuksiin. Järjestelmä on samanlainen
24865: kuin muilla työaloilla. Luottamusmiesten pää- 2.1.3. Valtion virkamieslaki
24866: asiallisena tehtävänä on virka- ja työehtosopimus-
24867: ten noudattamisen valvonta sekä toimiminen Vuoden 1988 alusta voimaan tulevalla valtion
24868: henkilöstön edustajina virka- ja työehtosopimus- virkamieslainsäädännöllä yhtenäistetään ja koo-
24869: ten tulkintaa ja soveltamista koskevissa asioissa. taan virkamieslainsäädäntö sekä yhtenäistetään
24870: Työsuojeluyhteistoiminta on valtionhallinnossa eri virkamiesryhmien oikeudellista asemaa. Uu-
24871: järjestetty työsuojelun valvonnasta annetun lain della lainsäädännöllä pyritään myös lisäämään
24872: (131/73) ja asetuksen (954/73) sekä niiden nojal- virkamiesten osallisturuismahdollisuuksia heitä
24873: la laadittujen sopimusten mukaan. Valtion työ- koskevien ratkaisujen tekoon.
24874: paikoilla on työsuojelun yhteistoimintaa varten Osallistumismahdollisuuksia lisää lähinnä vir-
24875: työsuojelupäälliköitä, työsuojeluvaltuutettuja ja kamieslautakuntien perustaminen. Virkamieslau-
24876: työsuojeluasiamiehiä sekä, jos niin on sovittu, takuntia on kahdenlaisia, yleinen virkamieslauta-
24877: työsuojelutoimikuntia. Työsuojelun ja työsuoje- kunta ja viraston virkamieslautakunta. Lautakun-
24878: lun yhteistoiminnan tarve, sisältö ja laajuus vaih- nilla on ratkaisuoikeus niiden käsiteltäviksi val-
24879: televat virastoittain niiden tehtävien ja niissä tion virkamieslain (75 51 86) mukaan kuuluvissa
24880: vallitsevien työolojen mukaan. Erityisesti henki- asioissa. Virkamies voi tehdä irtisanomisestaan
24881: sen työsuojelun käsitteen sisällyttäminen työtur- oikaisuvaatimuksen virkamieslautakuntaan. Irti-
24882: 1987 vp. - HE n:o 190 7
24883:
24884: sanomisen voimaantulo lykkääntyy, kunnes irti- misessa noudatettavista menettelytavoista (yleis-
24885: sanominen on lainvoimaisesti ratkaistu. Virka- sopimus). Tällaisesta sopimuksesta on voimassa,
24886: mieslautakunta määrää myös kurinpitorangais- mitä virkaehtosopimuksesta on säädetty. Lain
24887: tukset. Saman viraston toiseen virkaan siirretty perustelujen mukaan yleissopimus voi tyypillises-
24888: virkamies voi vaatia oikaisua virkamieslautakun- ti koskea menettelytapoja virkasuhteeseen liitty-
24889: nalta. vissä tiedotus-, koulutus- ja rationalisointikysy-
24890: Virkamieslautakunnan päätökseen kurinpitoa myksissä. Yleissopimuksella ei saa poiketa muus-
24891: ja irtisanomista koskevassa asiassa saadaan hakea sa laissa tai asetuksessa säädetyistä menettelyta-
24892: muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto- voista.
24893: oikeuteen. Lain 3 §:n 1 momentin nojalla on lisäksi
24894: Lautakunnassa on pääsääntöisesti puheenjohta- mahdollista tehdä voimassa olevan virkaehtosopi-
24895: ja, varapuheenjohtaja ja neljä muuta jäsentä, muksen, myös yleissopimuksen, tarkentamisesta
24896: kaikki valtion virkamiehiä. Näistä kaksi ensin virkaehtosopimus. Lain 3 §:n 3 momentin mu-
24897: mainittua sekä yksi jäsen edustavat valtiota työn- kaan valtion neuvotteluviranomainen voi määrätä
24898: antajana ja kolme muuta valitaan virkamiesyhdis- viraston tai laitoksen käymään virkaehtosopimuk-
24899: tysten ehdotuksesta. sen tekemiseksi tarvittavia neuvotteluja ja oikeut-
24900: Pääluottamusmiehen tai luottamusmiehen taa sen tekemään omalta osaltaan taikka alaisensa
24901: kuulemisesta ennen päätöstä virkamiehen siirtä- hallinnon osalta tarkentavan virkaehtosopimuk-
24902: misestä, irtisanomisesta tai virantoimituksesta pi- sen.
24903: dättämisestä on säädetty valtion virkamiesasetuk-
24904: sella (723 187). Organisaatiomuutoksissa ja muis-
24905: sa laajoissa järjestelyissä, joissa tapahtuu useiden 2.1.5. Muiden työalojen yhteistoimintajärjestel-
24906: virkamiesten siirtoja, voidaan valtion virkamies- må"t
24907: lain perustelujen mukaan tarvittaessa asettaa eri-
24908: tyisiä toimikuntia tekemään siirtämisehdotukset. 2. 1. 5. 1. Kunnallinen työpaikkademokratia
24909: Toimikunnissa olisi myös asianomaisten virka-
24910: miesjärjestöjen edustajat. Kunnallisella työmarkkinasektorilla on toteu-
24911: Valtion virkamieslain perusteluissa (hall.es.n:o tettu kunnallista työpaikkademokratiaa suositus-
24912: 238/1984 vp.) todetaan, että virkamiesyhdistyk- sopimuksen perusteella. Järjestelmä muistuttaa
24913: sille on varattava tilaisuus esittää näkökantansa virastodemokratiaa, mutta poikkeaa siitä muun
24914: tulo- ja menoarvioesitykseen tai lisämenoarvioesi- muassa toimielinten laadun, määrän ja valintata-
24915: tykseen liittyvistä virkojen perustamis- tai lak- van sekä sen suhteen, että järjestelmään kuuluvat
24916: kauttamisehdotuksista tai virkajärjestelyehdotuk- laajasti myös työpaikkakokoukset. Kunnallisesta
24917: sista. Virkamiesyhdistyksen kanta ilmoitetaan pe- työpaikkademokratiasta tehdyn tutkimuksen mu-
24918: rustelujen mukaan viraston asiasta tekemässä esi- kaan sen vaikutukset ja ongelmat ovat varsin
24919: tyksessä. Virkamiesyhdistyksen virastossa esittämä samankaltaisia kuin virastodemokratiassa. Työ-
24920: kanta tulee asianomaisen ministeriön saattaa paikkakokouskäytäntö on tutkimuksen perusteel-
24921: myös valtiovarainministeriön tietoon tälle teke- la havaittu toimivaksi ja järjestelmän tavoitteita
24922: mässään esityksessä. Tarkoituksena on, että tällai- toteuttavaksi.
24923: sesta menettelystä voitaisiin ottaa määräykset esi- Yksityisissä valtionapulaitoksissa suosituksen
24924: tyksessä ehdotetun lain nojalla tehtäviin sopi- perusteella toteutettavassa toimipaikkademokra-
24925: muksiin. tiassa on piirteitä sekä kunnallisesta työpaikkade-
24926: mokratiasta ja valtion virastodemokratiasta että
24927: yritysten yhteistoimintalaista.
24928: 2.1.4. Valtion virkaehtosopimuslain muutos
24929:
24930: Vuoden 1988 alusta voimaan tuleva valtion 2 .1. 5. 2. Laki yhteistoiminnasta yrityksissä
24931: virkaehtosopimuslain muutos merkitsee muun
24932: muassa tämän lain nojalla sovittavien asioiden Yritysten yhteistoimintalakia on sovellettu yk-
24933: piirin laajentamista. Lain tultua voimaan voidaan sityisen sektorin yrityksissä vuodesta 1979 ja sit-
24934: sopia myös irtisanomisajasta ja irtisanomisen sekä temmin useissa valtion liikelaitoksissa erillisen
24935: toiseen virkaan siirtämisen perusteista sekä virka- asetuksen nojalla (514/80).
24936: vapauden perusteista ja ehdoista. Lisäksi voidaan Yritysten yhteistoimintalaki säätää työnanta-
24937: tehdä erillinen sopimus virkamiesasioiden hoita- jalle kaikkia toiminnan tasoja koskevan neuvotte-
24938: 8 1987 vp. - HE n:o 190
24939:
24940: luvelvoitteen, jonka p11nm kuuluvat asiat on ohjesäännöt oli hyväksytty 1980-luvun alkuvuosi-
24941: laissa suhteellisen yksityiskohtaisesti määritelty. na. Virastodemokratiajärjestelmän toimintaa on
24942: Yleisenä kriteerinä asiapiirin määrittelemiselle on eri vaiheissa pyritty tehostamaan asiasta annetuil-
24943: ollut, että työntekijän tulee saada riittävät tiedot la lisäohjeilla. Vuodesta 1976 lähtien myös kysy-
24944: ja hänen tulee voida yhteistoiminnassa vaikuttaa mystä virastodemokratian kehittämisestä lakiin
24945: sellaisissa muutostilanteissa, jotka olennaisesti perustuvaksi järjestelmäksi on pohdittu valtiova-
24946: vaikuttavat hänen työhönsä ja työoloihinsa tai rainministeriön ja henkilöstöä edustavien keskus-
24947: vastaavasti henkilöstöryhmän työhön ja työoloi- järjestöjen kesken. Ensi vaiheessa kysymys oli
24948: hin. Erikseen määrätyissä kysymyksissä asiasta on lähinnä siitä, voitaisiinko virastodemokratiatoi-
24949: sovittava tai se on ristiriitatilanteissa ratkaistava mielimille lain säännöksin antaa ratkaisuvaltaa
24950: henkilöstön kannan mukaisesti. Henkilöstöä joissakin henkilöstöhallinnon asioissa. Yritysten
24951: edustavat luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuute- yhteistoimintalain tultua voimaan yksityisellä
24952: tut, yhdysmiehet sekä tarvittaessa erikseen valitut työalalla ryhdyttiin keskustelemaan sen vaikutuk-
24953: henkilöstöryhmän edustajat. Varsinaisia toimieli- sista virastodemokratiajärjestelmään.
24954: miä ei ole, ellei neuvottelukuntaa ole sovittu Valtioneuvosto asetti vuonna 1981 virastode-
24955: perustettavaksi. Osa lain säännöksistä on pakotta- mokratiakomitean, jonka mietintö valmistui jou-
24956: via ja osasta voidaan lain 14 §:n mukaan valta- lukuussa 1982 (komiteanmietintö 1982: 17). Ko-
24957: kunnallisten työnantajien ja työntekijöiden yh- mitean tehtävänä oli selvittää virastodemokratian
24958: distysten kesken sopia työehtosopimuksen oi- edelleen kehittämistä ja sen vakiinnuttamista
24959: keusvaikutuksin. valtionhallintoon. Komitealla oli valtioneuvoston
24960: Yritysten yhteistoimintalain soveltamisesta on asettama, suurimpien puolueiden ehdottamista
24961: saatu vastaavia tuloksia kuin virasto- ja työpaik- edustajista koottu seurantaryhmä. Komitea esitti,
24962: kademokratiasta. Vaikutusmahdollisuuksien on että virastodemokratia olisi vakiinnutettu valtion-
24963: koettu jonkin verran parantuneen ja erityisesti hallintoon säätämällä laki yhteistoiminnasta val-
24964: työnantajaraha katsoo henkilöstön vaikutusmah- tion virastoissa. Komitean ehdotuksen pääperi-
24965: dollisuuksien kasvaneen. Selvimmän parannuk- aatteena oli virastodemokratian keskeisten piirtei-
24966: sen lain soveltaminen on tuonut tiedotukseen ja den sisällyttäminen lakiin ja yhteistoimintavel-
24967: tiedon saantiin. voitteen säätäminen. Yhteistoimintaa varten vi-
24968: Yksityisen sektorin työmarkkinoiden keskusjär- rastoihin asetettaisiin edelleen yhteistoimintako-
24969: jestöt ovat solmineet lain 14 §:n tarkoittaman miteoita ja henkilöstöneuvostoja, jotka valittai-
24970: sopimuksen yhteistoiminnan edistämisestä yrityk- siin vaaleilla henkilöstön keskuudesta. Niissä olisi
24971: sissä. Sopimuksella on täsmennetty eräitä lain ennen virastossa tapahtuvaa päätöksentekoa käsi-
24972: osoittamia menettelytapoja ja yhteistoiminta- teltävä viraston henkilöstöasioissa noudatettavia
24973: asioita. Sopijapuolet ovat lisäksi perustaneet neu- menettelytapoja, suunnitelmia ja päätöksiä. Lain
24974: vottelukunnan edistämään sopimuksen sovelta- soveltamista ohjattaisiin asetuksella ja virastokoh-
24975: mista, antamaan soveltamista koskevia lausuntoja taisella yhteistoimintasäännöllä.
24976: ja suosituksia sekä eräin edellytyksin ratkaise- Valtion henkilöstöä komiteassa edustaneet vir-
24977: maan soveltamista koskevia riita-asioita. Muita kamiesjärjestöjen edustajat jättivät mietintöön
24978: lain 14 §:n tarkoittamia sopimuksia ovat muun eriävän mielipiteen, jossa arvosteltiin komitean
24979: muassa vuonna 1986 tehty sopimus yhteistoimin- työtä ja ehdotuksia. Järjestöedustajien kannan
24980: nan ja tiedotustoiminnan edistämisestä yrityksissä mukaan valtion virastodemokratiaa tulisi ehdo-
24981: (STK, SAK, STTK, TVK, Akava), samana vuon- tettua selvemmin kehittää yritysten yhteistoimin-
24982: na solmittu yhteistoimintasopimus (LTK, SAK, talain kaltaiseksi.
24983: TVK, STTK, Akava) sekä niin ikään vuonna Komitean ehdotusten valmistelua jatkettiin
24984: 1986 tehty rationalisointisopimus (STK, SAK). valtiovarainministeriön vuonna 1984 asettamassa
24985: työryhmässä, jossa valtion henkilöstöä edustavat
24986: keskusjärjestöt olivat edustettuina. Vuonna 1985
24987: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto valmistuneessa yksimielisessä mu1st10ssaan
24988: (1985:VM 16) työryhmä ehdotti, että yhteistoi-
24989: 2.2.1. Valmisteluvaiheet minta valtion virastojen ja niiden henkilöstön
24990: välillä järjestetään mahdollisimman pitkälle yri-
24991: Virastodemokratiajärjestelmä on otettu käyt- tysten yhteistoimintalain mukaisin periaattein.
24992: töön valtion virastoissa vuodesta 197 4 lähtien Tähän voitaisiin päästä joko säätämällä lailla
24993: asteittain siten, että miltei kaikissa virastoissa yritysten yhteistoimintalain soveltamisesta val-
24994: 1987 vp. - HE n:o 190 9
24995:
24996: rionhallinnossa tai säätämällä erillinen laki yh· sen kuvan tosiasiallisesta yhteistoiminnasta, jota
24997: teistoiminnasta valtion virastoissa. Työryhmä lainsäädäntöä täsmentävillä sopimuksilla olisi
24998: asettui ensin mainitun vaihtoehdon kannalle. paljolti jouduttu muokkaamaan. Tästä syystä
24999: Työryhmän ehdotukset ovat suurelta osin olleet asian jatkovalmistelussa päädyttiin vaihtoehtoon,
25000: tämän esityksen perustana. jonka mukaan yhteistoiminnasta valtion virasto-
25001: jen ja niiden henkilöstön välillä tulisi säätää
25002: erillinen laki, jonka useimmat säännökset vastaa-
25003: 2.2.2. Lausunnonantajat vat yritysten yhteistoimintalakia, mutta joka ko-
25004: konaisuudessaan on muokattu valtionhallinnon
25005: Sekä virastodemokratiakomitean mretmnosta erityispiirteet huomioon ottavaksi.
25006: että valtiovarainministeriön asettaman työryhmän
25007: muistiosta pyydettiin kaikkien valtion virastojen
25008: sekä valtion henkilöstöä edustavien keskusjärjes- 3. Esityksen organisatoriset Ja
25009: töjen lausunnot. Molemmissa lausuntovaiheissa taloudelliset vaikutukset
25010: virastojen edellytettiin pyytävän lausunnon myös
25011: viraston virastodemokratiatoimielimiltä. 3 .1. Esityksen organisatoriset vaikutukset
25012: Virastodemokratiakomitean ehdotusta useim-
25013: mat virastot pitivät yhteistoimintaa liian yksityis- Esitys koskee hallinnon sisäisiä menettelytapo-
25014: kohtaisesti sääntelemään pyrkivänä. Yhteistoi- ja, joten sillä ei ole välittömiä vaikutuksia val-
25015: mintaelinten määrään ja laatuun, niiden valinta- tionhallinnon ulkopuolella. Lain piiriin kuulu-
25016: tapaan sekä yhteistoiminnan piiriin ehdotettui- vien asioiden valmisteluvaiheessa tapahtuvalla
25017: hin asioihin ja asioiden käsittelytapaan virastot yhteistoimintamenettelyllä ei puututa, eräitä yk-
25018: olivat useista eri syistä tyytymättömiä. Virastojen sittäisiä henkilöstöpalvelujen piiriin kuuluvia
25019: virastodemokratiatoimielinten lausunnot olivat asioita lukuun ottamatta, viranomaisen ratkaisu-
25020: samansuuntaisia. valtaan.
25021: Tämän esityksen perustana ollut yhteistoimin- Esityksen toteuttaminen merkitsee sitä, että
25022: nan kehittämistä selvittäneen työryhmän muistio virastojen nykyiset virastodemokratiajärjestelmät
25023: sai virastojen lausuntokäsittelyssä pääosin hyväk- tulee muuttaa ja kehittää ehdotetun lain ja sen
25024: syvän vastaanoton. Työryhmän ehdottamia yleisiä nojalla soimittavien sopimusten mukaisiksi. Ke-
25025: periaatteita eivät arvostelleet virastot eivätkä hittämisestä sovittaisiin virastoissa viraston ja sii-
25026: myöskään virastodemokratiatoimielimet. Lausun- nä toimivien henkilöstöjärjestöjen välillä. Nykyi-
25027: nonantajat arvioivat hyviksi virastojen valmiudet nen virastodemokratian organisaatio voisi joissa-
25028: toteuttaa ehdotetun mukainen järjestelmä sekä kin virastoissa säilyä entisellään, kun taas osassa
25029: vastata muun muassa sen edellyttämästä virastoit- sitä lausuntojen sisältämien tietojen perusteella
25030: taisesta sopimustoiminnasta. Henkilöstöä edusta- muutettaisiin ja joissakin toimielinten määrää
25031: villa keskusjärjestöillä ei ollut olennaista huo- vähcnnettäisiin. Henkilöstön edustajina voisivat
25032: mauttamista työryhmän ehdotuksiin. myös toimia vain luottamusmiehet ja työsuojelu-
25033: Lausunnonantajista oikeusministeriö, sosiaali- valtuutetut.
25034: ja terveysministeriö sekä oikeuskanslerinvirasto Nykyiselle virastodemokratialle on ominaista
25035: esittivät keskenään samankaltaisia huomautuksia lausuntomenettely. Ehdotetun lain mukainen
25036: työryhmän ehdotuksesta siltä osin kuin kysymys menettely puolestaan korostaa henkilöstön ja sen
25037: on Jainsäädäntötavasta. Työryhmä piti tarkoituk- edustajien välitöntä vaikutusmahdollisuutta sekä
25038: senmukaisimpana tapana saattaa yritysten yhteis- pyrkimystä yhteneviin käsityksiin.
25039: toimintalaki voimaan valtionhallinnossa säätä-
25040: mällä asiasta soveltamislaki, joka sisältäisi poik-
25041: keuksia yritysten yhteistoimintalain säännöksistä. 3.2. Esityksen taloudelliset vaikutukset
25042: Edellä todettujen lausunnonantajien mielestä täl-
25043: lainen menettely ei olisi sovelias, koska yritysten Esityksen valtiontaloudelliset vaikutukset ovat
25044: yhteistoimintalaki muun muassa käsitteistöitään ennen muuta välillisiä ja vaikutusten arvioidaan
25045: on laadittu yritystoimintaa silmällä pitäen eikä se ilmenevän henkilöstöasiain hoidossa yhteistoi-
25046: ota huomioon valtionhallinnolle ominaisia piir- minnan ja tiedonkulun tehostumisena, laadulli-
25047: teitä. Työryhmän ehdottama lainsäädäntö olisi sesti parempina päätöksinä sekä työmotivaation
25048: lausunnonantajien mukaan johtanut tilantee- ja työilmapiirin parantumisena. Ehdotettavan yh-
25049: seen, jossa lainsäädäntö olisi antanut puutteelli- teistoimintamenettelyn taloudelliset vaikutukset
25050:
25051: 2 370635P
25052: 10 1987 vp. - HE n:o 190
25053:
25054: tulevat esiin viime kädessä virastojen palvelyky- tön edustajien osallistumisesta vrraston päätök-
25055: vyn ja toiminnan tuloksellisuuden ja taloudelli- sentekoelimiin. Asiaa on tarkoituksenmukaista
25056: suuden kehityksessä. tarkastella eri yhteydessä sen jälkeen, kun selviää
25057: Yhteistoiminnan uudenlainen järjestäminen ei mihin toimenpiteisiin hallintoedustuskomitean
25058: sinänsä aiheuta muutoksia virastojen työmäärään mietintö johtaa.
25059: tai henkilöstötarpeeseen eikä esityksellä näin ol- Lakiin valtion liikelaitoksista sisältyy säännös,
25060: len ole valtion menoja lisäävää vaikutusta. jonka mukaan liikelaitoksen ja sen henkilöstön
25061: Lainsäädännön toteuttamisen yleinen seuranta yhteistoiminta järjestetään yritysten yhteistoimin-
25062: ja sitä koskevien yleisten kysymysten käsittely on talain periaatteiden mukaisesti sen mukaan kuin
25063: tarkoitus järjestää valtiovarainministeriön yhtey- siitä lailla säädetään. Tämä esitys koskee myös
25064: dessä toimivan valtion henkilöstöpolitiikan neu- valtion liikelaitoksia. Yhteistoiminnan yhtenäi-
25065: vottelukunnan tehtäväksi. Neuvottelukunnalla nen järjestäminen on perusteltua, koska liikelai-
25066: on virastodemokratian osalta ollut vastaava tehtä- tosten henkilöstöhallinto edelleen järjestetään sa-
25067: vä. mojen yleissäädösten puitteissa kuin muukin val-
25068: tionhallinto. Liikelaitosten virkasuhteiseen henki-
25069: löstöön muun muassa sovelletaan valtion yleistä
25070: 4. Muita esitykseen vaikuttavia virkamieslainsäädäntöä ja palvelussuhteen eh-
25071: seikkoja doista sopiminen perustuu valtion virkaehtosopi-
25072: musjärjestelmään. Kaikkien valtion virastojen ja
25073: Niin sanottua hallintoedustusta yritysten hal- laitosten saattamista saman yhteistoimintaa kos-
25074: lintoelimissä on selvitetty hallintoedustuskomite- kevan lain soveltamispiiriin on pidetty tarkoituk-
25075: assa. Komitea on saanut työnsä valmiiksi keväällä senmukaisena myös, koska lakiehdotus vastaa
25076: 1987 (komiteanmietintö 1987: 18). Kauppa- ja sisällöllisesti yhteistoiminnasta yrityksissä annet-
25077: teollisuusministeriö on antanut ohjeet henkilös- tua lakia eräitä valtionhallinnolle ominaisten
25078: tön edustajien ottamisesta valtionyhtiöiden hal- piirteiden vaatimia poikkeuksia lukuunottamat-
25079: lintoneuvostoihin. Tammikuun 1 päivänä 1988 ta.
25080: voimaan tulevaan lakiin valtion liikelaitoksista Lain tullessa voimaan siirtyisivät ne valtion
25081: ( 6271 87) sisältyy säännös, jonka mukaan liikelai- liikelaitokset, joissa nyt asetuksen perusteella so-
25082: toksen hallituksessa on henkilöstön edustus. velletaan yritysten yhteistoimintalakia, ehdotetun
25083: Tähän esitykseen ei sisälly ehdotuksia henkilös- yhteistoimintalain piiriin.
25084:
25085:
25086:
25087:
25088: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
25089:
25090:
25091: 1. Lakiehdotusten perustelut loksellisuus lisääntyy. Valtion henkilöstöpolitii-
25092: kan erääksi päämääräksi on valtioneuvoston 15
25093: 1.1. Laki yhteistoiminnasta valtion virastoissa päivänä marraskuuta 1979 tekemässä päätöksessä
25094: ja laitoksissa nimenomaisesti todettu henkilöstön osallistumi-
25095: nen riittävin tiedoin aktiivisesti oman työnsä ja
25096: §. Lain tarkoitus. Työnantajan ja henkilös- työyhteisönsä kehittämiseen sekä vaikuttaminen
25097: tön yhteistoiminnan kehittämisellä pyritään sa- työtään ja työolojaan koskevaan päätöksente-
25098: manaikaisesti useisiin tavoitteisiin. Henkilöstön koon.
25099: osallistumismahdollisuuksien lisäämisellä pyri- Lakiehdotuksen 1 § on pääpiirteissään saman-
25100: tään parantamaan työelämän laatua ja inhimillis- sisältöinen kuin yritysten yhteistoiminnasta anne-
25101: ten tekijöiden huomioon ottamista sekä edistä- tun lain 1 §.
25102: mään henkilöstön mahdollisuuksia valvoa etu- 2 §. Soveltamisala. Pykälän 1 momentin mu-
25103: jaan ja oikeuksiaan. Samalla katsotaan voitavan kaan lakia sovelletaan työnantajan ja henkilöstön
25104: parantaa työmotivaatiota ja inhimillisten voima- yhteistoimintaan valtion virastoissa ja laitoksissa.
25105: varojen hyväksikäyttöä siten, että toiminnan tu- Valtion laitoksia ovat myös valtion liikelaitokset.
25106: 1987 vp. - HE n:o 190 11
25107:
25108: Lain tullessa voimaan on tarkoitus kumota 27 saalta työnantajan ja henkilöstön edustajien kes-
25109: päivänä kesäkuuta 1980 annettu asetus yhteistoi- ken. Yhteistoimintavelvoitteen ulottamista myös
25110: minnasta yrityksissä annetun lain soveltamisesta esimiehen ja työntekijän väliseen suhteeseen on
25111: valtion tuotanto- ja liikelaitoksiin. pidetty välttämättömänä, koska työelämän yh-
25112: Pykälän 2 momentin mukaan lakia ei sovelleta teistoiminnan muotoja koskeva tutkimus on var-
25113: eduskunnan, tasavallan presidentin, valtiontilin- sin yksimielisesti ollut sillä kannalla, että yhteis-
25114: tarkastajain, eduskunnan oikeusasiamiehen ja toiminta on hyödyllistä ja myös pidemmällä
25115: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- aikavälillä toimivaa vain, jos se sisältää myös
25116: nan kanslioissa ja eduskunnan kirjastossa eikä välitöntä osallistumista. Välittömään osallistumi-
25117: Postipankissa, Suomen Pankissa ja kansaneläke- seen kuuluvat esimiehen ja työntekijän yhteistoi-
25118: laitoksessa. minnan lisäksi muun muassa työpaikkakokoukset
25119: Yritysten yhteistoimintalakia sovelletaan lain ja kohteena olevan henkilöstön osallistuminen
25120: 2 §:n 1 momentin mukaan yrityksessä, jossa esimerkiksi suunnittelu-, projekti- ja muihin työ-
25121: säännöllisesti työskentelee vähintään 30 yrityksen ryhmiin.
25122: henkilöstöön kuuluvaa työntekijää tai toimihen- Henkilöstön edustajilla tarkoitetaan yntysten
25123: kilöä. Valtionhallinnossa henkilöstön määrää kos- yhteistoimintalain 3 §:n 2 momentin mukaan
25124: kevalla rajauksella ei ole katsottu olevan käytän- työehtosopimuksen perusteella valittua pääluot-
25125: nön merkitystä. Siten lakia yhteistoiminnasta tamusmiestä, yhdysmiestä, ammattiryhmän tai
25126: valtion virastoissa ja laitoksissa, jäljempänä val- työosaston luottamusmiestä, asianomaisen henki-
25127: tion yhteistoimintalakia, ehdotetaan sovellctta- löstöryhmän laissa säädetyllä tavalla valitsemaa
25128: vaksi kaikissa valtion virastoissa ja laitoksissa 2 edustajaa ja työsuojeluvaltuutettua. Yritysten yh-
25129: momentissa säädettäviä poikkeuksia lukuun otta- teistoimintalakia säädettäessä pääperiaatteena oli,
25130: matta niiden henkilöstömäärästä riippumatta. että yhteistoiminta työpaikoilla järjestetään ilman
25131: Virastoista ja laitoksista käytetään laissa nimi- uusia organisaatioita tai erilliselimiä.
25132: tystä virasto. Valtionhallinnossa tilanne on yhteistoimintaa
25133: 3 §. Viraston velvollisuus edistää yhteistoimin- koskevaa lakia säädettäessä erilainen. Val tioneu-
25134: taa. Säännöksen tarkoituksena on yleisesti ohjata vosto teki päätöksen virastodemokratian valmiste-
25135: virastoja sellaisiin toiminnan, johtamisen ja orga- lusta valtionhallinnossa vuonna 1974. Päätöksen
25136: nisaation järjestelyihin, jotka edistävät yhteistoi- mukaan osallistumismuotoina tulevat valtion vi-
25137: mintaa ja luovat sille edellytyksiä. rastoissa, laitoksissa ja liikeyrityksissä kysymyk-
25138: Säännöksellä pyritään korostamaan välittömän seen henkilöstöneuvosto, yhteistyökomitea ja
25139: työyhteisön tasolla tapahtuvan osallistumisen ja henkilöstön edustus kollegiaalisissa päätöksente-
25140: yhteistoiminnan merkitystä ja edellytyksiä. Yh- koelimissä. Kunkin viraston tehtävänä on ollut
25141: teistoiminnan tehostaminen tulisi ottaa huo- yhteistyössä henkilöstöjärjestöjen kanssa laatia vi-
25142: mioon muun muassa johtamismenetelmissä, joh- rastodemokratiaohjesääntö, jossa edellä mainittu-
25143: dolle ja esimiehille annettavassa koulutuksessa ja ja osallistumismuotoja on voitu yhdistellä ja
25144: muussa henkilöstökoulutuksessa. Viraston työyk- määritellä niiden tehtäviä ja keskinäisiä suhteita
25145: sikön tehtäviä järjestettäessä tulee tavoitteen saa- valtioneuvoston päätöksen asettamissa rajoissa.
25146: vuttamiseksi toimia siten, että ne muun muassa Valtion yhteistoimintalakia säädettäessä virasto-
25147: antavat mahdollisuuden riittävän laaja-alaisiin ja demokratiajärjestelmä kattaa miltei valtion koko
25148: kehittäviin työkokonaisuuksiin, tiedonsaantiin ja henkilöstön. Virastoihin on luotu järjestelmää
25149: työn tuottamaan tyydytykseen. toteuttamaan organisaatio, jossa toimieliminä
25150: 4 §. Yhteistoiminnan osapuolet. Pykälän mu- ovat useimmissa tapauksissa yhteistyökomitea ja
25151: kaan yhteistoiminnan osapuolia ovat virasto ja henkilöstöneuvosto.
25152: sen henkilöstö. Yhteistoiminta toteutetaan asian- Pykälän 2 momentin mukaan henkilöstön
25153: omaisten virkamiesten ja työntekijöiden ja hei- edustajina voivat toimia luottamusmies, työsuo-
25154: dän esimiestensä välillä, työnantajan ja henkilös- jeluvaltuutettu, henkilöstön 5 §:ssä säädettyihin
25155: tön kesken esimerkiksi työyksikkökokouksessa yhteistoimintaelimiin valitsemat edustajat siten
25156: sekä työnantajan ja henkilöstön edustajien kes- kuin edustajista 15 §:n mukaisissa sopimuksissa
25157: ken. sovitaan ja henkilöstön 6 §:ssä säädetyllä tavalla
25158: Yritysten yhteistoimintalain 3 § :ää vastaavasti valitsemat edustajat. Ehdotus poikkeaa yritysten
25159: ehdotetaan yhteistoiminta-asioita käsiteltäväksi yhteistoimintalain 3 §:n 2 momentista sikäli, että
25160: toisaalta tavanomaisen työskentelyn yhteydessä ehdotetussa säännöksessä rajataan ne pääsääntöi-
25161: henkilöstön ja heidän esimiestensä välillä ja toi- sesti kysymykseen tulevat henkilöstön edustajat,
25162: 12 1987 vp. - HE n:o 190
25163:
25164: joiden käyttämisestä virastossa yhteistoiminnan neuvosto. Virastoon voidaan myös asettaa pysyviä
25165: osapuolina voidaan virasto- tai hallinnonalakoh- tai määräaikaisia yhteistoimintaelimiä tietyn yh-
25166: taisella sopimuksella sopia. Yritysten yhteistoi- teistoiminta-asian, esimerkiksi organisaatiouudis-
25167: mintalakia vastaavasti henkilöstön edustajista voi- tuksen, käsittelyä varten.
25168: taisiin 15 § :n nojalla kuitenkin sopia myös val- Yhteistyökomitea on työnantajan ja henkilös-
25169: tion yhteistoimintalain säännöksistä poikkeavasti. tön yhteistoimintaelin. Yhteistyökomitea vastaa
25170: Pykälässä tarkoitetaan luottamusmiehellä yritysten yhteistoimintalain 4 §:n mukaista neu-
25171: virka- ja työehtosopimusten mukaisesti valittua vottelukuntaa. Henkilöstöneuvosto koostuu hen-
25172: pääluottamusmiestä ja tietyn yksikön tai ammat- kilöstön edustajista ja sen tehtävänä on edistää
25173: tiryhmän luottamusmiestä. eri henkilöstöryhmien keskinäistä yhteistoimintaa
25174: Virastokohtaisten sopimusten avulla pyritään sekä valmistavasti käsitellä yhteistoiminta-asioita.
25175: antamaan virastoille mahdollisuus järjestää työn- Työnantajan edustajien lukumäärästä yhteis-
25176: antajan ja henkilöstön edustuksellinen yhteistoi- työkomiteassa ei ehdoteta säädettäväksi laissa.
25177: minta kuhunkin virastoon parhaiten soveltuvalla Yhteistoimintamenettelyn tarkoituksen toteutu-
25178: tavalla. Yhteistoiminta voitaisiin virastossa siten misen kannalta ei ole olennaista merkitystä sillä,
25179: sopia toteutettavaksi myös nykyisissä virastode- mitkä ovat yhteistyökomitean eri ryhmien luku-
25180: mokratiatoimielimissä, jos järjestelmä on asian- määräiset suhteet. Työnantajan edustajien mää-
25181: omaisessa virastossa osoittautunut hyvin toimi- rästä voidaan virastokohtaisesti sopia. Edustajien
25182: vaksi. Viraston tulisi tehdä sopimus asianomaises- lukumäärä voidaan sopia esimerkiksi virastossa
25183: sa virastossa toimivien edustaviropien henkilöstö- toimivan työsuojelutoimikunnan kokoonpanon
25184: järjestöjen kanssa. mukaiseksi, jolloin näiden elinten tehtävät voi-
25185: Tarkoituksena on, että kukin virasto tekisi daan haluttaessa helpommin yhdistää.
25186: asianomaisessa virastossa toimivien henkilöstöjär-
25187: 6 §. Henktlöstön edustajien valitseminen
25188: jestöjen kanssa sopimuksen henkilöstön edustajis-
25189: eräissä· tapauksissa. Pykälän pääasiallisena tarkoi-
25190: ta ja muusta yhteistoiminnan yksityiskohtaisesta
25191: tuksena on turvata ammatillisesti järjestäytymät-
25192: järjestämisestä kyseisessä virastossa. Ellei tällaista
25193: tömien virkamiesten ja työntekijöiden edustus
25194: virastokohtaista sopimusta voida esimerkiksi hen-
25195: niissä tapauksissa, joissa henkilöstöä edustaa luot-
25196: kilöstöjärjestöjen erimielisyyden vuoksi tehdä ei-
25197: tamusmies. Säännös vastaa sisällöllisesti yritysten
25198: kä valtiovarainministeriön ja virkamiesyhdistysten
25199: yhteistoimintalain 5 §:ää.
25200: keskusjärjestöjen välisessä sopimuksessa ole sovit-
25201: tu tällöin käytettävästä menettelystä henkilöstön Henkilöstöryhmän voivat 3 momentin mukaan
25202: edustajien valitsemiseksi, henkilöstön edustajina muodostaa virka-asemaltaan tai tehtäviltään toisi-
25203: toimivat 3 momentin mukaan luottamusmies ja aan vastaavat virkamiehet tai työntekijät. Koska
25204: työsuojeluvaltuutettu sekä henkilöstön 6 §:n mu- valtion henkilöstö jakautuu virastoittain eri ta-
25205: kaisesti valitsemat edustajat. voin ryhmiin ja myös näistä ryhmistä poiketen eri
25206: 5 §. Y hteistoimintaelimet. Lakiehdotuksen virkamies- ja työntekijäjärjestöihin sekä eri virka-
25207: 4 §:n 2 momentin mukaan henkilöstön edustaji- ja työehtosopimusten soveltamisalaan, on henki-
25208: na voivat toimia muun muassa henkilöstön löstöryhmien tarkempi määrittely suoritettava vi-
25209: 5 §:ssä säädettyihin yhteistoimintaelimiin valitse- rastoittain.
25210: mat edustajat. Yhteistoimintaelimiä ovat 5 §:n Henkilöstöryhmänä voidaan 1 momentissa tar-
25211: mukaan viraston ja henkilöstön edustajista koos- koitetuissa tapauksissa pitää myös virkamiesyh-
25212: tuva yhteistoimintaelin, joka vastaa nykyistä yh- distysten keskusjärjestöön kuuluvien sellaisten
25213: teistyökomiteaa ja vain henkilöstön edustajista yhdistyksien virka-asemaltaan tai tehtäviltään toi-
25214: koostuva toimielin, joka vastaa nykyistä henkilös- sistaan poikkeavia jäseniä, joilla ei ole asianomai-
25215: töneuvostoa. sessa virastossa toimivaa luottamusmiestä. Edelly-
25216: Valtionhallintoon vakiintuneita käsitteitä yh- tyksenä on, että yhdistyksien yhteenlaskettu jä-
25217: teistyökomitea ja henkilöstöneuvosto voidaan senmäärä virastossa on suunnilleen yhtä suuri
25218: edelleen käyttää virastokohtaisissa sopimuksissa kuin viraston muiden henkilöstöryhmien koko.
25219: sovittaessa virastoon mahdollisesti asetettavista Henkilöstöryhmän tulee ensisijaisesti itse huo-
25220: yhteistoimintaelimistä. Näitä käsitteitä käytetään lehtia edustajansa valitsemisesta 1 ja 2 momentis-
25221: selvyyden vuoksi myös seuraavassa luonnehditta- sa säädetyissä tapauksissa. ] ollei henkilöstöryhmä
25222: essa eri yhteistoimintaelimiä. voi sopia edustajansa vaalista tai valintatavasta,
25223: Virastoon voidaan asettaa pelkkä yhteistyöko- tulee kyseistä henkilöstöryhmää edustavan työ-
25224: mitea tai sekä yhteistyökomitea että henkilöstö- suojeluvaltuutetun järjestää edustajan vaali.
25225: 1987 vp. - HE n:o 190 13
25226:
25227: Tämän pykälän mukaisesti valittu edustaja taan lähinnä puolustusvoimissa, rajavartiolaitok-
25228: toimii muiden henkilöstön edustajien ohella tä- sessa ja ulkoasianhallinnossa.
25229: män lain tarkoittamissa yhteistoiminta-asioissa. Lakiehdotuksen 7 §:n 2 kohta on pääosin sa-
25230: Pykälän 2 momentin mukaisesti valittu edustaja mansisältöinen kuin yritysten yhteistoimintalain
25231: ei syrjäytä virka- tai työehtosopimuksen mukai- 6 §:n 2 kohta lisättynä kuitenkin viraston tehtä-
25232: sesti valittua edustajaa, vaikka tämä edustaakin vien ja organisaation muutoksilla. Toimenpiteen
25233: vain asianomaisen henkilöstöryhmän järjestäyty- olennaisuutta arvioidaan 2 kohtaa sovellettaessa
25234: nyttä vähemmistöä. samoin kuin 1 kohtaa sovellettaessa. Samoin kuin
25235: 7 §. Yhteistoimintamenettelyn pziriin kuulu- yritysten yhteistoimintalakia sovellettaessa tuote-
25236: vat asiat. Virastodemokratian asiapiiri on määri- valikoiman ja palvelutoiminnan muutokset kos-
25237: telty valtioneuvoston päätöksellä ja sen mukaises- kevat toiminnan kokonaisuuksia eivätkä yksittäi-
25238: ti laadituissa virastodemokratiaohjesäännöissä. sen tuotteen tai palvelun laatua. Viraston tehtä-
25239: Yhteistoiminnan kohteena ovat pääsääntöisesti vien muutokset on yritysten tuotannon ja palve-
25240: henkilöstöhallinnon sellaiset yleiset kysymykset, lutoiminnan muutoksia luonteeltaan ja vaikutuk-
25241: jotka eivät kuulu virka- ja työehtosopimustoimin- siltaan vastaavina liitetty lakiehdotuksessa yhteis-
25242: nan piiriin. Käytännössä virastodemokratian asi- toiminta-asioihin. Myös viraston organisaation
25243: apiiri on joissakin virastoissa muodostunut myös muutoksilla on edellä mainittuihin muutoksiin
25244: tätä laajemmaksi ulottuen ahtaasti tulkitun hen- verrattavia henkilöstöhallinnollisia vaikutuksia,
25245: kilöstöhallintoalueen ulkopuolelle lähinnä toi- minkä vuoksi niiden sisällyttämistä yhteistoimin-
25246: minnan muutos- ja kehittämiskysymyksissä. tamenettelyyn on pidetty tarpeellisena. Yhteis-
25247: toimintamenettelyssä olisi 2 kohdan nojalla käsi-
25248: Virastodemokratian asiapiirin rajaaminen vain teltävä muun muassa viraston tehtävien tai orga-
25249: henkilöstöhallinnon erikseen lueteltuja asioita nisaation laadullinen muutos, joka ei aiheuta
25250: koskevaksi on osin johtanut siihen, että virasto- viraston toiminnan laajentumista tai supistumis-
25251: demokratiatoimielinten käsiteltäviksi tulevat asiat ta. Kone- ja laitehankintojen käsittelyn tarpeelli-
25252: on valmisteltu vaikuttamisen kannalta liian pit- suutta yhteistoimintamenettelyssä korostaa auto-
25253: källe. Henkilöstöhallinnon toimenpiteet liittyvät maattisen tietojenkäsittelyn ja toimistoautomaa-
25254: tai ovat seurausta varsinaisen toiminnan järjestä- tion laajeneva käyttöönotto valtionhallinnossa.
25255: misestä, jota koskevat ratkaisut on voitu tehdä Pykälän 3 kohdan mukaan yhteistoimintame-
25256: ennen yhteistoimintamenettelyä. Tämän vuoksi nettelyn piiriin kuuluu viraston tai sen osan
25257: lakiehdotuksessa on sisällytetty yhteistoiminnan lakkauttaminen tai siirto toiselle paikkakunnalle
25258: asiapiiriin yritysten yhteistoimintalain tavoin sel- ta~kka sen toiminnan laajentaminen tai supista-
25259: laiset varsinaisen toiminnan muutokset, joilla on mmen.
25260: henkilöstöhallinnollisia vaikutuksia. Lakiehdo- Pykälän 4 kohta on yritysten yhteistoimintalain
25261: tuksen 7 § on siten pääosin sanotun lain 6 §:n 6 §:n 4 kohtaa laajempi. Sen nojalla kehittämis-
25262: mukainen. ja rationalisointihankkeiden suunnittelu ja hank-
25263: Pykälän 1 kohta on yritysten yhteistoimintalain keiden toteuttamistavat tulee käsitellä yhteistoi-
25264: 6 §:n 1 kohdan mukainen. Muutoksen olennai- mintamenettelyssä.
25265: suutta on arvioitava samoin kuin mainittua lakia Pykälän 5 kohta vastaa yritysten yhteistoimin-
25266: sovellettaessa sen perusteella, miten muutos vai- talain 6 §: n 5 kohtaa. Kohta velvoittaa viraston
25267: kuttaa suoritettavien tehtävien muuttumisena, 1-4 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä yhteis-
25268: muutoksina palkkauksessa, viran tai toimen pysy- toimintamenettelyssä käsitellessään myös esittä-
25269: vyydessä, henkilön mahdollisuuksissa jatkaa am- mään henkilöstön määrässä, laadussa ja raken-
25270: mattitaitoaan vastaavissa tehtävissä tai muina teessa toimenpiteiden johdosta odotettavissa ole-
25271: uudelleenjärjestelyistä johtuvina muutoksina. vat muutokset. Tällaisen henkilöstösuunnitelman
25272: Muutos voi henkilöstön kannalta olla olennai- esittäminen on tarpeen esimerkiksi silloin, kun
25273: nen, vaikka se ei olisikaan olennainen viraston tai virastossa otetaan käyttöön tai uudistetaan toi-
25274: sen jonkin toimintayksikön kannalta. Yhteistoi- mistoautomaatiota tai muita automaattisen tieto-
25275: mintamenettelyä ei tämän kohdan nojalla edelly- jenkäsittelyn järjestelmiä. Henkilöstösuunnitel-
25276: tetä sellaisissa toisiin tehtäviin, virkaan tai toiselle massa tulisi esittää muun muassa tiedot muutok-
25277: paikkakunnalle siirtotapauksissa, joissa on kysy- sen aiheuttamista koulutustarpeista ja suunnitel-
25278: mys asianomaisella hallinnonalalla voimassa ole- ma koulutuksen järjestämisestä.
25279: viin siirtymisvelvollisuutta koskeviin säännöksiin Pykälän 6 kohdan mukaan yhteistoimintame-
25280: perustuvasta siirrosta. Tällaisia siirtoja toteute- nettelyssä on käsiteltävä myös viraston tulo- ja
25281: 14 1987 vp. - HE n:o 190
25282:
25283: menoarvioehdotus sekä toiminta- ja taloussuun- Pykälän 12 kohdan nojalla yhteistoiminnassa
25284: nitelma. Myös virastodemokratiatoimielimissä on on käsiteltävä muun muassa sisäisiä tiedotusleh-
25285: käsitelty asianomaisen viraston tulo- ja menoar- tiä koskevat asiat, ilmoitustaulujen käyttö sekä
25286: vioehdotus sekä toiminta- ja taloussuunnitelma tiedotustilaisuuksien järjestäminen.
25287: kuitenkin useimmiten vain välittömiä henkilöstö- Pykälän 13 kohdassa tarkoitetaan sisäisillä toi-
25288: vaikutuksia koskeviita osiltaan. Koska lakiehdo- mintasäännöillä virastojen työjärjestyksiä sekä
25289: tuksessa pyritään antamaan henkilöstölle mah- ohje- ja johtosääntöjä.
25290: dollisuus vaikuttaa työtään ja asemaansa koske- Pykälän 14 kohdassa tarkoitetaan yhteistyökou-
25291: viin ratkaisuihin niiden valmisteluvaiheessa, eh- lutuksella muun muassa luottamusmieskoulutus-
25292: dotetaan, että viraston tulo- ja menoarvioehdotus ta, henkilöstöä tämän lain mukaisessa yhteistoi-
25293: sekä toiminta- ja taloussuunnitelma kokonaisuu- minnassa edustavien henkilöiden koulutusta,
25294: dessaan käsiteltäisiin yhteistoimintamenettelyssä. työsuojelukoulutusta ja rationalisointikoulutusta.
25295: Lakiehdotuksen 13 §:n mukaan sellaista asiakir- Henkilöstökoulutuksella tarkoitetaan viraston
25296: jaa koskevia tietoja, joka ei vielä ole julkinen, omalle henkilöstölleen järjestämää tai hankkimaa
25297: saadaan käsitellä vain niiden virkamiesten ja ammatillista lisä- tai peruskoulutusta tai muuta
25298: työntekijöiden tai henkilöstön edustajien kesken, viraston tehtävien vaatimaa koulutusta. Yhteis-
25299: joita asia koskee. Siten muun muassa viraston työkoulutus on pääsääntöisesti henkilöstöjärjestö-
25300: tulo- ja menoarvioehdotuksesta sekä toiminta- ja jen jäsenkunnalleen järjestämää koulutusta. Jos
25301: taloussuunnitelmasta eivät mainitut henkilöt saa yhteistyökoulutuksen järjestäjänä kuitenkin on
25302: antaa tietoja sivullisille. virasto, tulee kyseistä koulutusta koskevat suun-
25303: Pykälän 7 kohdan mukaan yhteistoiminta-asi- nitelmat ja koulutuksen järjestäminen 14 ja 15
25304: oihin kuuluvat viraston henkilöstöhallinnon peri- kohtien mukaan käsitellä yhteistoimintamenette-
25305: aatteet ja henkilöstöasioiden hoidossa noudatet- lyssä.
25306: tavat menettelytavat. Tämän kohdan nojalla yh- Pykälän 16 ja 17 kohdat vastaavat pääosin
25307: teistoimintamenettelyä on käytettävä muun mu- yritysten yhteistoimintalain 6 §:n 14 kohtaa. Sa-
25308: assa laadittaessa ja muutettaessa viraston henki- nottua lakia vastaavasti säädetään lakiehdotuksen
25309: löstöpoliittista ohjelmaa. Mainitnn ohjelman laa- 8 §:n 4 momentin 2 kohdassa, että 7 §:n 17
25310: timinen perustuu valtioneuvoston 15 päivänä kohdassa tarkoitetuissa sosiaalitoiminnan alaan
25311: marraskuuta 1979 tekemään päätökseen. Henki- kuuluvissa asioissa virasto tekee päätöksen, jollei
25312: löstöhallinnon periaatteisiin kuuluvat myös sen sisällöstä sovita, henkilöstön edustajien tai
25313: muun muassa virkaan tai toimeen ottamista kos- milloin päätös koskee vain jotakin henkilöstöryh-
25314: kevat periaatteet voimassa olevien säädösten puit- mää, tämän ryhmän edustajien kannan mukai-
25315: teissa. sesti. Päätöksenteossa virastoa sitovat tulo- ja
25316: menoarvio sekä eriasteiset säädökset. Yritysten
25317: Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne-
25318: yhteistoimintalaista poiketen palvelussuhdeasun-
25319: tun lain (609/86) 9 §:n 4 kohdan mukaan työn-
25320: tojen jakoperusteet ja asuntojen jakaminen eivät
25321: antaja voi suunnitelmaan perustuen suosia jom-
25322: ehdotuksen mukaan kuulu henkilöstön kannan
25323: paa kumpaa sukupuolta sukupuolten välisen
25324: mukaisesti ratkaistaviin yhteistoiminta-asioihin.
25325: tasa-arvon saavuttamiseksi. Tällainen suunnitel-
25326: Palvelussuhdeasuntoja on valtiolle hankittu ja
25327: ma on ehdotetun 8 kohdan mukaan käsiteltävä
25328: rakennettu virastojen toimintaan liittyvistä syistä,
25329: yhteistoimintamenettelyssä.
25330: kuten puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen toi-
25331: Pykälän 9 kohta vastaa yritysten yhteistoimin- mintavalmiuden turvaamiseksi. Tämän vuoksi
25332: talain 6 §:n 6 kohtaa. Kohdan nojalla tulee palvelussuhdeasuntojen jakoperusteet ja jakami-
25333: yhteistoimintamenettelyssä käsitellä muun muas- nen ovat lakiehdotuksen mukaan vain tavan-
25334: sa liukuvan työajan käyttöönotto virastossa. omaisessa yhteistoimintamenettelyssä käsitehäviä
25335: Pykälän 10 kohta on yritysten yhteistoiminta- asioita.
25336: lain 6 §:n 7 kohdan mukainen. Tarkoituksena Pykälän 18 kohdan mukaan yhteistoimintame-
25337: on, että silloin kun työn vähentymisen perus- nettelyn piiriin kuuluvat myös ulkopuolisen työ-
25338: teena ovat hallinnolliset, tuotannolliset ja talou- voiman käyttöä koskevat periaatteet. Säännös
25339: delliset syyt, nämä selvitetään yhteistoimintame- vastaa yritysten yhteistoimintalain 6 §:n 15 koh-
25340: nettelyssä ennen kuin lakiin tai sopimuksiin taa. Ulkopuolisella työvoimalla tarkoitetaan la-
25341: perustuvat ilmoitukset annetaan. Samalla selvite- kiehdotuksessa vuokra-, laina- tai komennustyö-
25342: tään toimenpiteiden vaikutukset ja niiden vaih- voimaa, joka siirtyy työskentelemään virastossa
25343: toehdot. useimmiten sen työnjohdon alaisena, mutta on
25344: 1987 vp. - HE n:o 190 15
25345:
25346: työsuhteessa toiseen työnantajaan. Lakiehdotuk- työsuojeluvaltuutetun tai henkilöstön 6 § :ssä sää-
25347: sessa ei säädellä sitä viraston ja toisen viraston tai detyllä tavalla valitseman edustajan kanssa sen
25348: yksityisen yrittäjän välistä toimintaa, joka perus- mukaisesti, mitä henkilöstön edustajista on
25349: tuu näiden keskinäiseen palvelu-, toimitus- tai asianomaisessa virastossa sovittu.
25350: vastaavaan suhteeseen, jos siihen ei sisälly edellä Pykälässä säädetyn yhteistoimintamenettelyn
25351: tarkoitettua ulkopuolisen työvoiman käyttöä. Jos lisäksi virastoissa tulisi järjestää työyksikköko-
25352: tämä toiminta aiheuttaa muutoksia 7 §:n 1-4 ja kouksia, joissa voidaan käsitellä myös yhteistoi-
25353: 7 kohdassa tarkoitetuissa asioissa, se voi kuiten- mintamenettelyn piiriin kuuluvia asioita. Tällai-
25354: kin välillisesti tulla käsiteltäväksi yhteistoiminta- sella menettelyllä edistettäisiin myös lakiehdo-
25355: menettelyssä. tuksen 3 § :ssä todettuja tavoitteita.
25356: 8 §. Yhteistoimintamenettely. Yhdenmukai- Lakiehdotuksen mukaan henkilöstöllä on laa-
25357: sesti yritysten yhteistoimintalain 7 §: n kanssa jempi vaikutusvalta päätöksenteossa 8 §:n 4 mo-
25358: säädetään lakiehdotuksen 8 §:ssä virastolle vel- mentissa mainituissa asioissa, joista osin on sovit-
25359: vollisuus ennen asian ratkaisemista neuvotella tava työnantajan ja henkilöstön välillä (8 §:n 4
25360: valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vai- momentin 1 kohta, yhteistyökoulutus) tai jotka
25361: kutuksista ja vaihtoehdoista niiden virkamiesten ratkaistaan henkilöstön kannan mukaisesti, jollei-
25362: ja työntekijöiden kanssa, joita asia koskee, tai vät työnantaja ja henkilöstön edustajat ole ratkai-
25363: heidän edustajiensa kanssa. Jotta yhteistoimin- susta yksimielisiä (8 §:n 4 momentin 2 kohta,
25364: nalle asetetut tavoitteet voivat toteutua, neuvot- eräät sosiaalitoiminnan piiriin kuuluvat asiat).
25365: telu tulee käydä sellaisessa valmisteluvaiheessa, Ratkaiseva on tällöin edustajien enemmistön
25366: jolloin ratkaisut ovat asiallisesti vielä tekemättä ja mielipide. Ehdotettu 8 §:n 4 momentti vastaa
25367: lopputulokseen voidaan käytännössä vaikuttaa. yritysten yhteistoimintalain 7 §: n 4 kohtaa edellä
25368: Asian lopullista ratkaisua edeltää hallinnossa 7 §:n 16 kohdan perusteluissa mainittua palve-
25369: monivaiheinen asian valmistelu. Valmisteluun lussuhdeasuntojen jakamista koskevaa poikkeusta
25370: voivat kuulua tiedon keruu ja asiaan liittyvien lukuunottamatta. Lisäksi yritysten yhteistoimin-
25371: erilaisten näkökohtien selvittäminen, asianosais- talain 7 §: n 4 momenttiin sisältyvää säännöstä
25372: ten kuuleminen ja lausuntojen pyytäminen. työsäännöistä ja niihin verrattavista muista mää-
25373: Henkilöstön osallistumisen vaihe määräytyy kus- räyksistä sopimisesta ei valtionhallintoon soveltu-
25374: sakin valmisteltavassa yhteistoiminta-asiassa erik- mattomana ole sisällytetty lakiehdotukseen.
25375: seen. Asian laajuus ja laatu voivat edellyttää sen 9 §. Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen. Yri-
25376: käsittelemistä myös useita kertoja ja tarvittaessa tysten yhteistoimintalakia vastaavasti ehdotetaan
25377: myös valmistelun eri etenemisvaiheissa. lakiin otettavaksi säännös, jonka perusteella voi-
25378: Yhteistoiminnalla ei järjestetä uudelleen rat- daan todeta, milloin työnantaja on täyttänyt
25379: kaisuvallan käyttöä. Päätöksen yhteistoiminnassa neuvotteluvelvoitteensa. Lakiehdotuksen 9 §: n 1
25380: käsiteltävässä asiassa tekee edelleen virasto. Yh- momentin mukaan viraston katsotaan täyttäneen
25381: teistoimintamenettelyn yleisenä tavoitteena tulisi 8 §:ssä tarkoitetun neuvotteluvelvoitteen silloin,
25382: kuitenkin olla - ei vain henkilöstön edustajien kun asia on käsitelty 8 §:n 2 tai 3 momentissa
25383: mielipiteen kuuleminen vaan - ratkaisuehdo- säädetyllä tavalla tai 5 § :ssä tarkoitetussa yhteis-
25384: tuksen, sen vaihtoehtojen, perustelujen ja seu- toimintaelimessä.
25385: rausten sellainen yhdessä tapahtuva käsittely, Yhteistoimintamenettelyn piiriin 7 §:n mu-
25386: joka lisää osapuolten yhteneviä käsityksiä asiasta kaan kuuluvat asiat voivat olla myös virka- tai
25387: sekä edistää yhteisymmärrykseen pääsyä. työehtosopimuksin sovittavia asioita. Siten on
25388: Yksittäistä virkamiestä tai työntekijää koskeva mahdollista, että samaa asiaa käsitellään sekä
25389: asia käsitellään ensisijaisesti työnantajan ja tämän tämän lain mukaisessa järjestyksessä että virka-
25390: henkilön välillä. Jos työnantaja tai virkamies tai tai työehtosopimuksen neuvottelujärjestyksen
25391: työntekijä häntä koskevassa kysymyksessä sitä mukaisesti. Yhdenmukaisesti yritysten yhteistoi-
25392: vaatii, on asiasta neuvoteltava myös työnantajan mintalain 8 §: n 2 momentin kanssa on lakiehdo-
25393: ja asianomaisen henkilöstön edustajan kesken. tuksen 9 §:n 2 momenttiin otettu säännös, jonka
25394: Pykälän 3 momentin mukaan viraston tai sen mukaan osapuolet voivat sopia siitä, ettei virka-
25395: jonkin yksikön virkamiehiä ja työntekijöitä ylei- tai työehtosopimusasiaa käsitellä yhteistoiminta-
25396: sesti koskeva asia tulee käsitellä asianomaisen menettelyssä.
25397: henkilöstön edustajan kanssa. Vaihtoehtoisia kä- 10 §. Ulkopuolisen työvoiman käyttö. Lakieh-
25398: sittelytapoja ovat siten käsittely 5 §:n mukaisessa dotuksen 10 §:n 1 momentissa on yritysten yh-
25399: toimielimessä tai neuvottelu luottamusmiehen, teistoimintalain 9 §:n 1 momentin tavoin säädet-
25400: 16 1987 vp. - HE n:o 190
25401:
25402: ty työnantajalle erityinen tiedotusvelvollisuus ul- vastaavasti esittää henkilöstön edustajille liikelai-
25403: kopuolisen työvoiman käyttöä koskevista sopi- toksen tilinpäätös ja henkilöstösuunnitelma sekä
25404: muksista. näissä tapahtuvat olennaiset muutokset.
25405: Saatuaan ilmoituksen aiotusta ulkopuolisen 12 §. Poikkeukset yhteistoimintamenette!ystii
25406: työvoiman käytöstä, asianomainen henkilöstön ja tiedottamisve!vo!!isuudesta. Esityksen tarkoi-
25407: edustaja voi vaatia asian käsittelemistä yhteistoi- tuksena on, että yhteistoimintamenettelyä käyte-
25408: mintamenettelyssä, ei kuitenkaan viikkoa pitem- tään kaikissa valtion virastoissa ja laitoksissa val-
25409: pää aikaa. Lainkohdan mukaan virasto ei saa misteltaessa päätöksiä, jotka lakiehdotuksen 7 ja
25410: tehdä kysymyksessä olevaa sopimusta ennen kuin 10 §:n mukaan kuuluvat yhteistoiminnassa käsi-
25411: pykälän 2 momentin mukaisesti on selvinnyt, teltäviksi. Valtionhallinnossa voi kuitenkin esiin-
25412: haluavatko henkilöstön edustajat asian käsittelyä tyä tilanteita, joissa yhteistoimintamenettelyä ei
25413: yhteistoimintamenettelyssä. Jos asian käsittelyä voida toteuttaa valtiollisen turvallisuuden tai
25414: on vaadittu, ei sopimusta myöskään saa tehdä maanpuolustuksen ylläpidon tai yleisen järjestyk-
25415: laissa säädettynä viikon määräaikana. sen tai maan ulkovaltoihin solmimien suhteiden
25416: Pykälän 2 momentissa tarkoitettua käsittelyä ei vaarantumisen vuoksi. Tällaisia tilanteita voi
25417: kuitenkaan 3 momentin mukaan edellytetä sel- esiintyä lähinnä puolustusvoimissa ja rajavartio-
25418: laisissa säännöksessä luetelluissa tapauksissa, jois- laitoksessa sekä ulkoasiain- ja poliisihallinnossa.
25419: sa työn teettäminen ulkopuolisella työvoimalla Yhteistoimintamenettelystä voitaisiin 1 mo-
25420: on virastossa välttämätöntä tai vakiintuneen käy- mentin mukaan poiketa esimerkiksi, jos yhteis-
25421: tännön mukaista eikä vaikuta oman henkilöstön toimintamenettely voi välittömästi vaarantaa
25422: asemaan ja tehtäviin. yleistä järjestystä viivyttämällä viraston toimenpi-
25423: Periaatteena on, että ulkopuolisen työvoiman teitä järjestyksen ylläpitämiseksi tai palauttami-
25424: käytön ei tule johtaa virastossa samoissa tehtävis- seksi tai maan ulkovaltoihin solmimia suhteita
25425: sä samaan aikaan työskentelevien omien virka- a~he~ttamalla vaaran arkaluontoisten tietojen le-
25426: miesten ja työntekijöiden tehtävien vähenemi- vtämtsestä.
25427: seen tai loppumiseen. Valtiollisen turvallisuuden ja maanpuolustuk-
25428: 11 §. Tiedottamisve!voilisuus. Pykälässä on sen ylläpito voi 1 momentin mukaisesti edellyttää
25429: yritysten yhteistoimintalain 11 §:ää vastaavasti yhteistoimintamenettelystä poikkeamista sellais-
25430: säädetty työnantajan tiedottamisvelvollisuudesta ten päätösten osalta, jotka koskevat valmiussuun-
25431: käyttäen valtionhallinnolle ominaisia käsitteitä. nittelua, puolustus- ja valvontavalmiuden ylläpi-
25432: Tehokas tiedotus on yhteistoiminnan tarkoi- toa ja kehittämistä, sotilaallista toimintaa ja har-
25433: tuksen toteutumisen olennainen edellytys. Viras- joitusta sekä sotilaallista varustautumista ja sota-
25434: ton tulee jatkuvasti tiedottaa henkilöstölle viras- materiaalin hankintaa. Myös puolustus- ja val-
25435: ton toiminnasta ja erityisesti sellaisista valmistel- vontavalmiuden ylläpidon edellyttämät puolus-
25436: tavina olevista asioista, joilla on vaikutusta henki- tusvoimien ja rajavartiolaitoksen organisaatiota ja
25437: löstön asemaan tai työoloihin. Ennen yhteistoi- sijaintia koskevat päätökset voitaisiin valmistella
25438: mintamenettelyä viraston on annettava asian- ilman yhteistoimintamenettelyä. Edellytyksenä
25439: omaisille virkamiehille ja työntekijöille sekä hen- yhteistoimintamenettelystä poikkeamiselle on
25440: kilöstön edustajille asian käsittelyn kannalta tar- kuitenkin myös näissä tapauksissa, että yhteistoi-
25441: peelliset tiedot riittävän aikaisin, jotta asiaan mintamenettelyn liittäminen niihin saattaisi vaa-
25442: perehtyminen on mahdollista. rantaa toimenpiteen tavoitteen ja tarkoituksen ja
25443: Yhteistoiminnan piiriin kuuluvien asioiden että niitä turvallisuussyistä käsitellään mahdolli-
25444: seurannan mahdollistamiseksi viraston tulee simman harvojen henkilöiden kesken.
25445: myös tiedottaa 1 ja 2 momentissa säädetyissä Vaikka päätös edellä tarkoitetuissa tapauksissa
25446: asioissa tekemistään ratkaisuista viivytyksettä rat- voidaan tehdä ilman yhteistoimintamenettelyä,
25447: kaisun teon jälkeen. on kuitenkin tarkoituksenmukaista, että asiaa
25448: Viraston tulee lisäksi esittää henkilöstön edus- käsitellään yhteistoiminnassa siinä vaiheessa ja
25449: tajille viraston suorittaman palkkatilastoinnin siltä osin kuin 1 momentissa todettua estettä ei
25450: puitteissa palkkatilastot sen mukaisesti kuin ole. Siten esimerkiksi puolustusvoimien ja raja-
25451: asiasta on virkamiehiä ja työntekijöitä koskevissa vartiolaitoksen organisaation tai sijainnin muut-
25452: tilastoyhteistyösopimuksissa sovittu. tamista koskevat päätökset tulisi panna täytän-
25453: Valtion liikelaitoksen, johon sovelletaan val- töön yhteistoimintamenettelyä soveltaen, vaikka
25454: tion liikelaitoksista annettua lakia, tulee lisäksi asiaa valtiollisen turvallisuuden ja maanpuolus-
25455: yritysten yhteistoimintalain 11 §:n 2 momenttia tuksen ylläpitoon liittyvien seikkojen vuoksi ei
25456: 1987 vp. - HE n:o 190 17
25457:
25458: mUissa valmisteluvaiheissa olekaan käsitelty yh- Ansionmenetyksen korvaamisesta ja työajan ul-
25459: teistoiminnassa. kopuolella tapahtuvasta yhteistoimintamenette-
25460: Lakiehdotuksen 12 §:n 2 momentti vastaa yri- lystä suoritettavasta korvauksesta sovitaan virka-
25461: tysten yhteistoimintalain 10 § :ää. Mikäli yhteis- j~ työehtosopimuksin.
25462: toiminnasta poikkeaminen perustuu siinä mainit- 15 §. Sopimusoikeus. Yritysten yhteistoimin-
25463: tuun syyhyn, asia tulee käsitellä yhteistoiminta- talain 14 §:n 1 momenttia vastaavasti säädetään
25464: menettelyssä viivytyksettä sen jälkeen, kun perus- 15 §:n 1 momentissa valtion asianomaisen viran-
25465: teita poikkeamiselle ei enää ole. omaisen ja virkamiehiä ja työntekijöitä edusta-
25466: Lakiehdotuksen 12 §:n 3 momentin mukaan vien yhdistysten oikeudesta sopia henkilöstön
25467: 11 §:n 1 ja 2 momentin mukaista tiedotusvelvol- edustajista ja sopimuksin myös poiketa lain 4, 5,
25468: lisuutta ei ole asioissa, joissa virasto voi 1 mo- 7, 8 ja 11 §:stä sekä 14 §:stä. Yritysten yhteistoi-
25469: mentin mukaan tehdä päätöksen ilman yhteistoi- mintalain 14 §:n 1 momentin mukaan työnanta-
25470: mintamenettelyä. Jos yhteistoimintamenettelystä jien, työntekijöiden ja toimihenkilöiden yhdis-
25471: poikkeaminen perustuu 12 §:n 2 momentissa tykset, joiden toimintapiiri käsittää koko maan,
25472: tarkoitettuun syyhyn, virastolla on myös 11 §:n voivat lisäksi sopimuksin poiketa siitä, mitä on
25473: mukainen tiedottamisvelvollisuus silloin, kun es- säädetty lain soveltamisalasta sekä 7 §:n 4 mo-
25474: tettä yhteistoimintamenettelyHe ei enää ole. mentissa yhteistoimintamenettelystä. Koska la-
25475: kiehdotus ei yritysten yhteistoimintalain tavoin
25476: 13 §. Sa/assapitove/vollisuus. Yritysten yhteis-
25477: sisällä henkilöstömäärää koskevaa soveltamisalan
25478: toimintalain 12 §: ää vastaavasti säädetään 13 §: n
25479: rajoitusta, on sopimusoikeus tältä osin tarpeeton.
25480: 2 momentissa kielto ilmaista sivullisille työnanta-
25481: Lakiehdomksen 8 §:n 4 momentin mukaista yh-
25482: jan liike- ja ammattisalaisuuksia koskevia tietoja,
25483: teistoimintamenettelyä, joka edellyttää sopimus-
25484: joiden leviäminen voisi vahingoittaa virastoa tai
25485: ta tai henkilöstön kannan mukaisesti tehtävää
25486: sen liike- tai sopimuskumppania. Sivuliisilie ei 2
25487: ratkaisua ei lakiehdotuksen 15 §:n mukaan val-
25488: momentin mukaan saa antaa myöskään tietoja
25489: tionhallinnon luonteen vuoksi voida sopimuksin
25490: asiakirjasta, joka ei vielä ole julkinen. Viraston
25491: laajentaa.
25492: tulee ilmoittaa tietojen luonteesta ja ilmaisemis-
25493: Pykälän 3 momentin mukaan valtion asian-
25494: kiellosta niitä antaessaan. Tällaisia tietoja saa- omaisia viranomaisia ovat valtiovarainministeriö
25495: daan käsitellä vain niiden virkamiesten ja työnte- koko valtionhallinnon osalta sekä asetuksella sää-
25496: kijöiden sekä henkilöstön edustajien kesken, joita dettävät virastot omalta tai oman hallinnonalansa
25497: asia koskee. osalta. Asetuksella on tarkoitus antaa lain nojalla
25498: Pykälän 1 momentin mukaan erityisen sään- valtuutus sopimuksen tekemiseen kaikille viras-
25499: nöksen tai määräyksen nojalla salassa pidettäviä toille, joilla on riittävät valmiudet ja edellytykset
25500: asioita ei saa luvatta ilmaista sivullisille. sopimuksen solmimiseen. Virkamiesten ja työn-
25501: Salassa on 13 §:n 3 momentin mukaan pidet- tekijöiden yhdistysten, joiden kanssa valtiova-
25502: tävä myös tiedot, jotka koskevat yksityisen henki- rainministeriö tai asetuksella säädettävät virastot
25503: lön taloudellista asemaa, terveydentilaa tai muu- tekevät 15 §:n mukaisen sopimuksen, tulee yh-
25504: toin häntä henkilökohtaisesti, jollei tietojen il- teensä edustaa enemmistöä sopimuksen piiriin
25505: maisemiseen ole saatu asianomaisen henkilön kuuluvasta henkilöstöstä, jollei erityisistä syistä
25506: lupaa. Momentti on yritysten yhteistoimintalain muuta johdu. Kukin virasto tekee vain yhden
25507: 12 §:n 2 momentin mukainen. sopimuksen yhteisesti mainittujen henkilöstöä
25508: 14 §. Vapautus virka- ja työtehtävistä. Yhden- edustavien yhdistysten kanssa.
25509: mukaisesti yritysten yhteistoimintalain 13 §:n Lakiehdotuksen 15 §: ssä annetaan virastoille
25510: kanssa säädetään 14 § :ssä, että viraston on annet- mahdollisuus virastossa toimivien henkilöstöjär-
25511: tava tässä laissa tarkoitetuille henkilöstön edusta- jestöjen kanssa sopia yhteistoiminnan yksityis-
25512: jille vapautusta säännönmukaisista virka- ja työ- kohtaisesta järjestämisestä asianomaisessa viras-
25513: tehtävistä ajaksi, jonka nämä tarvitsevat tämän tossa tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Yhteis-
25514: lain mukaista yhteistoimintamenettelyä sekä vä- toiminnan järjestäminen voi siten virastoittain
25515: littömästi siihen liittyvää henkilöstön edustajien vaihdella yhteistoiminnan organisaation, henki-
25516: keskinäistä valmistautumista varten. Valmistau- löstön edustajien valinnan tai asettamisen, täs-
25517: tumisella tarkoitetaan esimerkiksi henkilöstöneu- mällisen asiapiirin ja eri yhteistoimintamuotojen
25518: voston tai asianomaisten virkamiesten ja työnte- yhteensovittamisen osalta. Kussakin asetuksella
25519: kijöiden tai heidän edustajiensa kokousta ennen säädettävässä virastossa tulee pyrkiä sopimaan
25520: yhteistoimintamenettelyä. henkilöstöjärjestöjen kanssa ainakin virastossa
25521:
25522: 3 370635P
25523: 18 1987 vp. - HE n:o 190
25524:
25525: käytettävistä henkilöstön edustajista 4 §: n 2 mo- 15 § :n mukaan sovittavista asioista myös valtion
25526: mentin mukaisesti. Virastokohtainen sopimus virkaehtosopimuslain mukaisella yleissopimuksel-
25527: voidaan asetuksella säädettävissä virastoissa teh- la. Lakiehdotuksen nojalla tehtyjä sopimuksia
25528: dä, vaikka valtiovarainministeriön ja virkamiesyh- voidaan tarvittaessa myös täydentää työehtosopi-
25529: distysten keskusjärjestöjen välillä ei solmittaisi- muksella. Jos samoista asioista sovitaan useam-
25530: kaan 15 §:n 1 momentin mukaista sopimusta. massa eri sopimuksessa, noudatetaan viimeksi
25531: Virastokohtaisella sopimuksella ei voida poiketa tehtyä sopimusta.
25532: siitä, mitä valtiovarainministeriön ja virkamiehiä Lakiehdotuksen 15 §:n 3 momentin mukaan
25533: ja työntekijöitä edustavien keskusjärjestöjen kes- virastojen on toimitettava neuvottelemansa sopi-
25534: ken on ehdotetun lain nojalla sovittu. Yhteistoi- mukset valtiovarainministeriön tarkastettaviksi.
25535: mintamenettelyn piiriin ei myöskään voida sopi- Sopimukset tulee toimittaa valtiovarainministe-
25536: muksin sisällyttää valtion virkaehtosopimuslain riölle ennen niiden allekirjoittamista. Säännök-
25537: mukaan sopimuksenvaraisia asioita, ellei niistä sen tarkoituksena on antaa valtiovarainministe-
25538: voida tehdä yleissopimusta. riölle mahdollisuus valvoa, ettei virastokohtaisilla
25539: Yritysten yhteistoimintalain 14 §:n 2 moment- sopimuksilla poiketa ministeriön ja virkamiesten
25540: tia vastaavasti säädetään pykälän 2 momentissa 1 ja työntekijäin yhdistysten ehdotetun lain nojalla
25541: momentissa tarkoitettujen sopimusten oikeudel- tekemästä sopimuksesta eikä lakiehdotuksen
25542: lisesta luonteesta. Yhdenmukaisuuden aikaansaa- muista kuin sopimuksenvaraisista säännöksistä.
25543: miseksi ehdotetaan, että 1 momentin nojalla Lakiehdotuksen 4 momentin nojalla 1 momen-
25544: tehdyistä sopimuksista on voimassa mitä valtion tissa tarkoitetut sopimusosapuolet voivat tehdä
25545: virkaehtosopimuslaissa on säädetty yleissopimuk- erillisen sopimuksen käytettävästä neuvottelume-
25546: sesta riippumatta siitä, sovelletaanko sopimuksia nettelystä. Sopimuksesta on voimassa mitä yh-
25547: virka- vai työsopimussuhteiseen henkilöstöön. teistoimintasopimuksista on 2 momentissa sää-
25548: Valtion virkaehtosopimuslain 9 §:stä ja lakiehdo- detty.
25549: tuksen 15 §:n 2 momentista johtuu, ettei ehdo-
25550: 16 §. Rangaistussäännökset. Lakiehdotuksen
25551: tetun lain nojalla tehdyn sopimuksen voimassa
25552: 16 §:ssä säädetään yhdenmukaisesti yritysten yh-
25553: ollessa saa ryhtyä työtaistelutoimenpiteisiin sopi-
25554: teistoimintalain 15 §: n kanssa sakkorangaistus
25555: muksen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen yhteistoimintavelvoitteen rikkomisesta ja tässä
25556: aikaansaamiseksi. Valtion virkaehtosopimuslain
25557: laissa säädetyn salassapitovelvollisuuden rikkomi-
25558: 8 §:n 2 momentin mukaisesti työtaistelutoimen- sesta.
25559: piteet ovat virkamiesten osalta kiellettyjä, jos
25560: niillä pyritään vaikuttamaan muihin kuin lain 17 §. Voimaantu/o. Pykälä sisältää voimaantu-
25561: 2 §:n mukaan sopimuksenvaraisiin asioihin, vaik- losäännöksen sekä siirtymäsäännöksen riittävän
25562: ka niistä voidaankin tehdä valtion yhteistoimin- ajan varaamiseksi lakiehdotuksen 15 §:n mukais-
25563: talain 15 §:n mukainen sopimus. Koska 15 §:n 2 ten sopimusten tekemiselle.
25564: momentissa säädetään solmittujen sopimusten
25565: oikeudellisesta luonteesta, työsopimussuhteisten
25566: työntekijöiden työrauhavelvollisuus määräytyy 1.2. Laki yhteistoiminnasta yrityksissä annetun
25567: kuitenkin työehtosopimuslain mukaan silloin, lain 2 §:n muuttamisesta
25568: kun tämän lakiehdotuksen mukaista sopimusta ei
25569: ole voimassa. Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
25570: Siten 15 §:n mukaisen sopimuksen sidottui- 2 §:n 2 momentin mukaan lakia sovelletaan
25571: suus, noudattamis- ja valvontavelvollisuus, työ- valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön tuo-
25572: rauhavelvollisuus edellä todettua poikkeusta lu- tanto- tai liikelaitokseen sen mukaan kuin siitä
25573: kuun ottamatta sekä hyvityssakkoseuraamus sopi- asetuksella säädetään. Momentin nojalla on an-
25574: muksen tahallisesta rikkomisesta määräytyvät val- nettu asetus mainitun lain soveltamisesta valtion
25575: tion virkaehtosopimuslain mukaisesti. Lain tuotanto- ja liikelaitoksiin.
25576: 15 §:n mukaisella sopimuksella ei voida poiketa Lakia yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja
25577: muun lain tai asetuksen kuin valtion yhteistoi- laitoksissa ehdotetaan sovellettavaksi myös val-
25578: mintalain säännöksistä. tion liikelaitoksiin. Tämän vuoksi ehdotetaan
25579: Tarkoituksena on, että viraston ja sen henkilös- yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 2 §:n 2
25580: tön välisestä yhteistoiminnasta sovitaan lakiehdo- momenttia muutettavaksi siten, että lakia ei
25581: tuksen 15 §:n mukaisilla sopimuksilla. Lakiehdo- sovelleta valtion virastoissa, laitoksissa tai liikelai-
25582: tus ei kuitenkaan rajoita mahdollisuutta sopia toksissa. Lainmuutoksen tullessa voimaan on tar-
25583: 1987 vp. - HE n:o 190 19
25584:
25585: koitus myös kumota muutettavan momentin no- 2. Voimaan tulo
25586: jalla annettu edellä mainittu asetus.
25587: Lait ehdotetaan tulemaan voimaan samanai-
25588: 1.3. Laki valtion liikelaitoksista annetun lain kaisesti mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne
25589: 18 §:n muuttamisesta on hyväksytty ja vahvistettu. Ehdotukseen laiksi
25590: yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitoksissa
25591: Valtion liikelaitoksista annettuun lakiin sisäl- sisältyy siirtymäsäännös, jolla virastoille ja niissä
25592: tyy säännös, jonka mukaan liikelaitokseen sovel- toimiville järjestöille varataan lain voimaan tulos-
25593: letaan yhteistoiminnasta yrityksissä annettua la- ta lukien riittävä aika sopimuksen tekemiseen
25594: kia. Tämän vuoksi ehdotetaan lain 18 § muutet- kussakin virastossa käytettävästä yhteistoiminta-
25595: tavaksi edellä muun muassa kohdassa 1.2. tode- menettelystä ja henkilöstön edustajista.
25596: tuilla perusteilla siten, että valtion liikelaitokseen
25597: sovelletaan yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
25598: laitoksissa annettavaa lakia. nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
25599:
25600:
25601:
25602: 1.
25603: Laki
25604: yhteistoiminnasta valtion virastoissa Ja laitoksissa
25605:
25606: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25607:
25608: 1 § ten, että järjestelyt edistävät myös henkilöstön ja
25609: Lain tarkoitus esimiesten sekä henkilöstön keskinäistä yhteistoi-
25610: mintaa ja tuloksellista työskentelyä sekä antavat
25611: Valtion viraston ja sen henkilöstön tässä laissa henkilöstöön kuuluville mahdollisuuden vaikut-
25612: säädettävän yhteistoiminnan tarkoituksena on taa työnsä sisältöön ja työympäristöön ja saada
25613: antaa henkilöstölle vaikutusmahdollisuus työhön- tietoja työnsä tavoitteista, merkityksestä ja tulok-
25614: sä ja työoloihinsa vaikuttavaan, viraston toimin- sista.
25615: taa koskevaan päätöksentekoon ja samalla edistää
25616: valtionhallinnon toiminnan tuloksellisuutta ja ta-
25617: loudellisuutta. 4 §
25618: 2 § Yhteistoiminnan osapuolet
25619: Soveltamisala
25620: Tässä laissa tarkoitetun yhteistoiminnan osa-
25621: Tätä lakia sovelletaan työnantajan ja henkilös- puolia ovat virasto ja sen henkilöstö. Yhteistoi-
25622: tön yhteistoimintaan valtion_ virastoissa ja lait?k- minta toteutetaan asianomaisten virkamiesten ja
25623: sissa. Virastoista ja laitoksista käytetään laissa työntekijöiden ja heidän esimiestensä ~älill~,
25624: nimitystä virasto. työnantajan ja henkilöstön sekä työnantaJan Ja
25625: Lakia ei sovelleta eduskunnan, tasavallan presi- henkilöstön edustajien kesken.
25626: dentin, valtiontilintarkastajain, eduskunnan oi- Henkilöstön edustajina voivat toimia luotta-
25627: keusasiamiehen ja Pohjoismaiden neuvoston Suo- musmies, työsuojeluvaltuutettu ja henkilöstön
25628: men valtuuskunnan kanslioissa ja eduskunnan 5 §:ssä säädettyihin yhteistoimintaelimiin valitse-
25629: kirjastossa eikä Postipankissa, Suomen Pankissa ja mat edustajat siten kuin edustajista 15 §:n mu-
25630: kansaneläkelaitoksessa. kaisissa sopimuksissa sovitaan sekä henkilöstön
25631: 6 § :ssä säädetyllä tavalla valitsemat edustajat.
25632: 3 § Jos henkilöstön edustajista ei ole tehty 15 §:n
25633: Viraston velvollisuus edistää yhteistoimintaa mukaista sopimusta, henkilöstön edustajina toi-
25634: mivat luottamusmies ja työsuojeluvaltuutettu
25635: Viraston tulee järjestäessään organisaatiotaan, sekä henkilöstön 6 § :ssä säädetyllä tavalla valitse-
25636: henkilöstön työtehtäviä ja johtamista toimia si- mat edustajat.
25637: 20 1987 vp. - HE n:o 190
25638:
25639: 5 § 7 §
25640: Yhteistoimintaelimet Yhteistoimintamenettelyn pzi'riin kuuluvat asiat
25641: Yhteistoimintaa varten virastoon tai sen osaan Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat:
25642: voidaan asettaa viraston ja henkilöstön edustajista 1) henkilöstön asemaan vaikuttavat olennaiset
25643: koostuva yhteistoimintaelin tai sekä yhteistoimin- muutokset työtehtävissä, työmenetelmissä ja teh-
25644: taelin että henkilöstön edustajista koostuva toi- tävien järjestelyssä sekä muut kuin asianomaisella
25645: mielin. hallinnonalalla voimassa oleviin siirtymisvelvolli-
25646: Virastoon voidaan myös asettaa yhteistoiminta- suutta koskeviin säännöksiin perustuvat siirrot
25647: elimiä käsittelemään määrättyä yhteistoiminnan toisiin tehtäviin, toiseen valtion virkaan tai pysy-
25648: piiriin kuuluvaa asiaa. västi toiselle paikkakunnalle;
25649: 2) henkilöstön asemaan vaikuttavat viraston
25650: organisaation, tehtävien, palvelutoiminnan ja
25651: 6 §
25652: tuotevalikoiman muutokset sekä olennaiset kone-
25653: Henktföstön edustajien valitseminen ja laitehankinnat ja työtilojen järjestelyt;
25654: eräissä tapauksissa 3) viraston tai sen osan lakkauttaminen tai
25655: siirto toiselle paikkakunnalle taikka sen toimin-
25656: Jos henkilöstöä edustaa virastossa 15 §:n mu- nan laajentaminen tai supistaminen;
25657: kaisen sopimuksen tai 4 §:n 3 momentin nojalla 4) kehittämis- ja rationalisointihankkeet;
25658: luottamusmies, voivat sellaiseen henkilöstöryh-
25659: 5) edellä 1-4 kohdassa tarkoitettujen toimen-
25660: mään kuuluvat virkamiehet ja työntekijät, jolla ei piteiden johdosta suoritettavat järjestelyt, jotka
25661: ole luottamusmiestä. enemmistön heistä niin vaikuttavat henkilöstön määrään, laatuun ja ra-
25662: vaatiessa valita keskuudestaan edustajan tämän kenteeseen;
25663: lain mukaista yhteistoimintaa varten.
25664: 6) viraston tulo- ja menoarvioehdotus sekä
25665: Jos henkilöstöä 15 §:n mukaisen sopimuksen toiminta- ja taloussuunnitelma;
25666: tai 4 §:n 3 momentin nojalla edustava luotta- 7) viraston henkilöstöhallinnon periaatteet ja
25667: musmies on valittu tavalla, joka on edellyttänyt henkilöstöasioiden hoidossa noudatettavat me-
25668: valintaan osallistuvien kuulumista ammatilliseen nette! ytavat;
25669: yhdistykseen, ja yhdistykseen kuulumattomat 8) sukupuolten tasa-arvon edistämisestä laadi-
25670: muodostavat henkilöstöryhmän enemmistön, on tut suunnitelmat;
25671: yhdistykseen kuulumattomilla enemmistön heis- 9) säännöllisen työajan aloittamisen ja lopetta-
25672: tä niin vaatiessa oikeus valita keskuudestaan misen samoin kuin lepo- ja ruokailutaukojen
25673: edustaja tämän lain mukaista yhteistoimintaa ajankohdat;
25674: varten. 10) lomautusilmoitusten antamista tai virka-
25675: Henkilöstöryhmän voivat muodostaa virka-ase- tai työsopimussuhteiden irtisanomista edeltävä
25676: maltaan tai tehtäviltään toisiaan vastaavat viras- asian käsittely silloin, kun toimenpiteet johtuvat
25677: ton virkamiehet ja työntekijät. Henkilöstöryh- hallinnollisista, taloudellisista tai tuotannollisista
25678: män voivat 1 momentissa säädetyssä tapauksessa syistä tapahtuvasta työn tilapäisestä tai pysyvästä
25679: muodostaa myös samaan virkamiesyhdistysten vähentymisestä;
25680: keskusjärjestöön kuuluvien yhdistysten virka-ase- 11) valtion palvelukseen tulon yhteydessä ke-
25681: maltaan ja tehtäviltään toisistaan poikkeavat jäse- rättävät ja palvelukseen tulevalle annettavat tie-
25682: net, jos yhdistyksien jäsenmäärä virastossa vastaa dot sekä tehtäviin perehdyttämisen järjestelyt;
25683: viraston muiden henkilöstöryhmien kokoa. 12) sisäisen tiedotustoiminnan periaatteet;
25684: Vaalin tai muun valintamenettelyn järjestämi- 13) viraston sisäiset toimintasäännöt ja aloite-
25685: sestä 1 ja 2 momentissa säädetyissä tapauksissa toiminnan säännöt;
25686: huolehtivat asianomaiset virkamiehet ja työnteki- 14) yhteistyökoulutusta, henkilöstökoulutusta
25687: jät. Jolleivät he voi sopia noudatettavasta menet- ja muuta henkilöstön kehittämistä koskevat
25688: telytavasta, on työsuojelun valvonnasta annetun suunnitelmat;
25689: lain (131173) 10 §:ssä tarkoitetun asianomaisia 15) yhteistyökoulutuksen järjestäminen;
25690: virkamiehiä ja työntekijöitä edustavan työsuoje- 16) palvelusuhdeasuntojen jakamisessa nouda-
25691: luvaltuutetun järjestettävä vaali. Vaali tai valinta- tettavat periaatteet ja niiden mukainen asuntojen
25692: menettely on toimeenpantava siten, että kaikilla jakaminen;
25693: virkamiehillä ja työntekijöillä, joiden edustaja 17) sosiaalitoiminnan eri tarkoituksiin tulo- ja
25694: valitaan, on mahdollisuus osallistua siihen. menoarviossa osoitettujen varojen puitteissa työ-
25695: 1987 vp. - HE n:o 190 21
25696:
25697: paikkaruokailun ja lastenhoidon järjestäminen, neuvotteluvelvoitteen silloin, kun asia on käsitel-
25698: työpaikan sosiaalitilojen käyttö ja suunnittelu, ty 8 §:n 2 tai 3 momentissa säädetyllä tavalla tai
25699: virkistys- ja lomatoiminta, henkilöstölle myön- 5 §:ssä tarkoitetussa yhteistoimintaelimessä.
25700: nettävät avustukset tai lahjoitukset; sekä Jos tässä pykälässä säädetty yhteistoimintame-
25701: 18) ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevat nettely koskee seikkaa, joka on käsiteltävä virka-
25702: periaatteet. tai työehtosopimuksen neuvottelujärjestyksen
25703: mukaisesti, voivat virka- tai työehtosopimukseen
25704: 8 § sidottuja virkamiehiä ja työntekijöitä edustava
25705: Yhteistoimintamenettely luottamusmies ja työnantaja sopia siitä, ettei
25706: asiaa käsitellä yhteistoimintamenettelyssä.
25707: Viraston on ennen 7 §:ssä tarkoitetun asian
25708: ratkaisemista neuvoteltava valmisteilla olevan toi- 10§
25709: menpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoeh- Ulkopuolisen työvoiman käyttö
25710: doista niiden virkamiesten ja työntekijöiden
25711: kanssa, joita asia koskee, tai heidän edustajiensa Viraston tulee tiedottaa suunnitellusta, viras-
25712: kanssa. ton ulkopuolisen työvoiman käyttöä koskevasta
25713: Yksittäistä virkamiestä tai työntekijää koskeva sopimuksesta niille henkilöstön edustajille, joi-
25714: asia käsitellään ensisijaisesti työnantajan ja tämän den edustaman henkilöstöryhmän työtehtäviä
25715: henkilön välillä. Milloin työnantaja taikka virka- asia koskee. Asiasta ilmoitettaessa on selvitettävä
25716: mies tai työntekijä häntä koskevassa kysymyksessä tällaisen työvoiman suunniteltu määrä, työtehtä-
25717: sitä vaatii, on asiasta neuvoteltava myös työnan- vät ja sopimuksen kestoaika.
25718: tajan ja asianomaisen henkilöstön edustajan kes- Jos asianomainen henkilöstön edustaja saa-
25719: ken. tuaan 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen vii-
25720: Milloin yhteistoimintamenettelyn piiriin kuu- meistään ilmoitusta seuraavana toisena työpäivä-
25721: luva kysymys koskee viraston tai sen jonkin nä sitä vaatii, on asiaa käsiteltävä yhteistoiminta-
25722: yksikön virkamiehiä ja työntekijöitä yleisesti, asia menettelyssä, ei kuitenkaan viikkoa pitempää
25723: käsitellään asianomaisen henkilöstön edustajan aikaa vaatimuksen esittämisestä. Virasto ei tänä
25724: kanssa. Jos tällainen asia koskee useampia henki- aikana saa tehdä käsittelyn kohteena olevaa sopi-
25725: löstöryhmiä, joilla on omat edustajansa eikä musta.
25726: virastoon ole asetettu 5 §: n 1 momentissa tarkoi- Edellä 2 momentissa tarkoitettua käsittelyä ei
25727: tettua yhteistoimintaelintä, tulee 1 momentissa kuitenkaan edellytetä silloin, kun tarkoituksena
25728: tarkoitettu neuvottelu järjestää työnantajan ja on ulkopuolisella työvoimalla teettää työtä, jota
25729: kunkin ryhmän edustajien yhteisessä kokoukses- asianomaisen viraston henkilöstö ei vakiintuneen
25730: sa. käytännön mukaan suorita tai milloin kysymyk-
25731: Sen lisäksi, mitä edellä tässä pykälässä on sessä on sellainen lyhytaikainen ja kiireellinen työ
25732: säädetty, kuuluu yhteistoimintamenettelyyn: taikka asennus-, korjaus- tai huoltotyö, jonka
25733: 1) että 7 §: n 15 kohdassa tarkoitetun yhteis- teettäminen viraston omalla henkilöstöllä ei ole
25734: työkoulutuksen sisältöä ja määrää koskevat toi- mahdollista.
25735: menpiteet suoritetaan sen mukaisesti kuin niistä
25736: on tämän lain mukaisessa yhteistoimintamenette- 11 §
25737: lyssä sovittu; ja Tiedottamisvelvollisuus
25738: 2) että 7 §:n 17 kohdassa tarkoitetuissa sosiaa-
25739: litoiminnan alaan kuuluvissa asioissa virasto tekee Viraston tulee tiedottaa henkilöstölle viraston
25740: päätöksen, jollei sen sisällöstä sovita, henkilöstön toiminnasta ja sellaisista valmisteltavina olevista
25741: edustajien, tai milloin päätös koskee vain jotakin asioista, joilla on vaikutusta henkilöstön asemaan
25742: henkilöstöryhmää, tämän ryhmän edustajien tai työoloihin sekä näissä asioissa tehdyistä pää-
25743: kannan mukaisesti. töksistä ja toimenpiteistä.
25744: Ennen yhteistoimintamenettelyä viraston on
25745: 9 § annettava asianomaisille virkamiehille ja työnte-
25746: Neuvotteluvelvoitteen täyttyminen kijöille sekä henkilöstön edustajille asian käsitte-
25747: lyn kannalta tarpeelliset tiedot. Yhteistoiminta-
25748: Jollei muusta menettelystä ole viraston ja siinä asiassa tekemästään ratkaisusta viraston on viivy-
25749: toimivien henkilöstöjärjestöjen kesken sovittu, tyksettä tiedotettava asianomaisille virkamiehille
25750: katsotaan viraston täyttäneen 8 § :ssä tarkoitetun ja työntekijöille sekä heidän edustajilleen.
25751: 22 1987 vp. - HE n:o 190
25752:
25753: Viraston tulee lisäksi esittää henkilöstön edus- 13 §
25754: tajille viraston suorittaman palkkatilastoinuin Sa/assapitove/vo//isuu.r
25755: puitteissa palkkatilastot sen mukaisesti kuin asi-
25756: asta on virkamiehiä ja työntekijöitä koskevissa Virkamiehet ja työntekijät sekä heidän edusta-
25757: tilastoyhteistyösopimuksissa sovittu. jansa eivät saa sivullisille luvatta ilmaista, mitä he
25758: Valtion liikelaitoksen, johon sovelletaan val- ovat tämän lain nojalla saaneet tietää erityisen
25759: tion liikelaitoksista annettua lakia (627/87), tu- säännöksen tai määräyksen nojalla salassa pidet-
25760: lee lisäksi esittää henkilöstön edustajille: tävästä asiasta.
25761: Jos viraston virkamiehet tai työntekijät tai
25762: 1) liikelaitoksen tilinpäätös viipymättä sen jäl-
25763: henkilöstön edustajat ovat tämän lain mukaisesti
25764: keen, kun valtioneuvosto on hyväksynyt sen sekä
25765: saaneet tietoja asiakirjasta, joka yleisten asiakir-
25766: vähintään kerran vuodessa selvitys liikelaitoksen
25767: taloudellisesta tilasta; jain julkisuudesta annetun lain (83/51) 5 §: n
25768: mukaan ei ole vielä julkinen, tai viraston liike-
25769: 2) ennen tilivuoden alkua vähintään vuodeksi tai ammattisalaisuuksia koskevia tietoja, joiden
25770: laadittu tulos- ja rahoitussuunnitelmaan perus- leviäminen voi vahingoittaa virastoa tai sen liike-
25771: tuva henkilöstösuunnitelma, josta käyvät ilmi tai sopimuskumppania, saadaan näitä tietoja kä-
25772: henkilöstön määrässä ja laadussa odotettavissa sitellä vain niiden virkamiesten ja työntekijöiden
25773: olevat muutokset; sekä tai henkilöstön edustajien kesken, joita asia kos-
25774: 3) viipymättä muutokset, jotka olennaisesti kee, eikä tietoja saa ilmaista muille. Viraston on
25775: poikkeavat 1 ja 2 kohdassa mainituissa selvityksis- ilmoitettava tietojen luonteesta ja ilmaisemiskiel-
25776: sä esitetystä kehityksestä. losta niitä antaessaan.
25777: Kaksikielisessä kunnassa virasto on velvollinen Salassa on pidettävä myös tiedot, jotka koske-
25778: antamaan 1-4 momentissa tarkoitetut tiedot ja vat yksityisen henkilön taloudellista asemaa, ter-
25779: selvitykset myös maan molemmilla kielillä, jos veydentilaa tai muutoin häntä henkilökohtaises-
25780: vähemmistönä olevien kieliryhmään kuuluvien ti, jollei tietojen ilmaisemiseen ole saatu asian-
25781: lukumäärä on vähintään kymmenen ja enemmän omaisen henkilön lupaa.
25782: kuin kymmenen prosenttia henkilöstön määrästä.
25783: 14 §
25784: Vapautus virka- ja työtehtävistä
25785: 12 §
25786: Viraston on annettava tässä laissa tarkoitetuille
25787: Poikkeukset yhteistoimintamenettelystä ja henkilöstön edustajille vapautusta säännönmu-
25788: tiedottamisve/vo//isuudesta kaisista virka- ja työtehtävistä ajaksi, jonka nämä
25789: tarvitsevat tämän lain mukaista yhteistoiminta-
25790: Virasto voi tehdä 7 ja 10 §:ssä tarkoitetussa menettelyä sekä välittömästi siihen liittyvää hen-
25791: asiassa päätöksen ilman yhteistoimintamenette- kilöstön edustajien keskinäistä valmistautumista
25792: lyä, jos valtiollisen turvallisuuden tai maanpuo- varten.
25793: lustuksen ylläpito sitä edellyttää tai jos yleisen
25794: järjestyksen tai maan ulkovaltoihin solmimien 15 §
25795: suhteiden vaarantuminen on yhteistoimintame-
25796: nettelyn esteenä. Sopimusoikeus
25797: Virasto voi tehdä 7 ja 10 § :ssä tarkoitetussa Valtion asianomainen viranomainen sekä vir-
25798: asiassa päätöksen ilman sitä edeltävää yhteistoi- kamiesten ja työntekijäin yhdistykset, joiden var-
25799: mintamenettelyä, jos viraston toiminnan vaaran- sinaisiin tarkoituksiin kuuluu virkamiesten ja
25800: tuminen tai muut erittäin painavat syyt ovat työntekijöiden etujen valvominen virka- ja työ-
25801: yhteistoimintamenettelyn esteenä. Tällöin asia suhteissa ja jotka yhteensä edustavat laajasti sopi-
25802: tulee käsitellä 8 §:n mukaisesti viivytyksettä sen muksen piirissä olevaa henkilöstöä, voivat tehdä
25803: jälkeen, kun perusteita poikkeamiselle säännön- henkilöstön edustajista 4 § :n 2 momentissa tar-
25804: mukaisesta menettelystä ei enää ole. Samalla on koitetun sopimuksen sekä sopimuksin myös poi-
25805: selvitettävä poikkeuksellisen menettelyn syyt. keta siitä, mitä on säädetty 4 ja 5 § :ssä yhteistoi-
25806: Edellä 11 §:n 1 ja 2 momentissa säädettyä minnan osapuolista, 7 §:ssä yhteistoimintame-
25807: tiedottamisvelvollisuutta ei ole asioissa, joissa nettelyn piiriin kuuluvista asioista, 8 §:ssä yhteis-
25808: virasto voi 1 momentin mukaan tehdä päätöksen toimintamenettelystä, 11 §:ssä työnantajan tie-
25809: ilman yhteistoimintamenettelyä. dottamisvelvollisuudesta sekä 14 §:ssä henkilös-
25810: 1987 vp. - HE n:o 190 23
25811:
25812: tön edustajien vapautuksesta työstä. Lain 8 §:n 4 14 §:ssä on säädetty, on tuomittava viraston
25813: momentissa säädettyä yhteistoimintamenettelyä yhteistoimintavelvoitteen rikkomisesta sakkoon.
25814: ei kuitenkaan voida sopimuksin laajentaa. Joka rikkoo 13 §:ssä säädettyä salassapitovel-
25815: Edellä 1 momentin nojalla tehdyistä sopimuk- vollisuutta, on tuomittava yhteistoiminnasta val-
25816: sista on voimassa mitä yleissopimuksesta valtion tion virastoissa ja laitoksissa annetussa laissa sää-
25817: virkaehtosopimuslaissa (664/70) säädetään. Sopi- detyn salassapitovelvollisuuden rikkomisesta sak-
25818: muksen määräyksiä saa siihen sidottu työnantaja koon, jollei teosta ole muualla laissa säädetty
25819: sopimuksen soveltamisalalla soveltaa niihinkin ankarampaa rangaistusta.
25820: virkamiehiin ja työntekijöihin, jotka eivät ole
25821: sopimukseen sidottuja.
25822: Edellä 1 momentissa tarkoitettuja valtion
25823: asianomaisia viranomaisia ovat valtiovarainminis-
25824: teriö koko valtionhallinnon osalta sekä ne valtion 17 §
25825: virastot omalta tai oman hallinnonalansa osalta,
25826: joille tämä tehtävä asetuksella määrätään. Viras-
25827: Voimaantulo
25828: tojen on toimitettava neuvottelemansa sopimuk- Tämä laki tulee voimaan päivänä
25829: set valtiovarainministeriön tarkastettaviksi. Viras- kuuta 198 .
25830: tokohtaisessa sopimuksessa ei saa sopia toisin Henkilöstöä edustavat tämän lain mukaisessa
25831: siitä, mitä valtiovarainministeriön ja virkamiesten yhteistoiminnassa ne henkilöt, jotka virastossa
25832: ja työntekijäin yhdistysten kesken on tämän lain lain voimaan tullessa ovat virastodemokratiaohje-
25833: nojalla sovittu. säännön tai yhteistoiminnasta yrityksissä annetun
25834: Edellä 1 ja 3 momentissa tarkoitetut osapuolet lain soveltamisesta valtion tuotanto- ja liikelai-
25835: voivat tehdä sopimuksen tämän lain mukaisia toksiin annetun asetuksen ( 514/80) mukaisia
25836: sopimuksia koskevasta neuvottelumenettelystä. henkilöstön edustajia, kunnes virastoa koskeva
25837: Tästä sopimuksesta on voimassa mitä 1 momen- 15 §:n mukainen sopimus on tehty. Jos virastoa
25838: tissa tarkoitetuista sopimuksista 2 momentissa koskevaa sopimusta ei ole tehty 1 päivään
25839: säädetään. kuuta 198 mennessä, henkilöstöä edustavat
25840: 4 §:n 3 momentissa säädetyt edustajat, jolleivät
25841: 16 § valtiovarainministeriö ja virkamiesyhdistysten
25842: Rangaistussäännökset keskusjärjestöt toisin sovi.
25843: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
25844: Virastoa työnantajana edustava virkamies tai tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
25845: työntekijä, joka ei noudata, mitä 8, 10, 11 tai piteisiin.
25846:
25847:
25848:
25849:
25850: 2.
25851: Laki
25852: yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
25853:
25854: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhteistoiminnasta yrityksissä 22 päivänä syyskuuta
25855: 1978 annetun lain (725/78) 2 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
25856:
25857: 2 § seen tätä lakia sovelletaan sen mukaan kuin siitä
25858: asetuksella säädetään.
25859: Tätä lakia ei sovelleta valtion virastoissa, lai-
25860: toksissa tai liikelaitoksissa eikä kunnan tai muun
25861: julkisyhteisön virastossa tai laitoksessa. Kunnan Tämä laki tulee voimaan päivänä
25862: tai muun julkisyhteisön tuotanto- tai liikelaitok- kuuta 198 .
25863: 24 1987 vp. - HE n:o 190
25864:
25865:
25866: 3.
25867: Laki
25868: valtion liikelaitoksista annetun lain 18 §:n muuttamisesta
25869:
25870: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion liikelaitoksista 10 päivänä heinäkuuta 1987
25871: annetun lain (627 /87) 18 § näin kuuluvaksi:
25872:
25873: 18 § Tämä laki tulee v01maan päivänä
25874: Henkzlöstön osallistuminen kuuta 198 .
25875: Liikelaitokseen sovelletaan yhteistoiminnasta
25876: valtion virastoissa ja laitoksissa annettua lakia
25877: ( 1 ).
25878:
25879:
25880: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1987
25881:
25882:
25883: Tasavallan Presidentti
25884: MAUNO KOIVISTO
25885:
25886:
25887:
25888:
25889: Ministeri Ulla Puolanne
25890: 1987 vp. - HE n:o 191
25891:
25892:
25893:
25894:
25895: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teknologian kehittämis-
25896: keskuksesta annetun lain muuttamisesta
25897:
25898:
25899:
25900:
25901: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
25902:
25903: Teknologian kehittämiskeskuksesta annettuun markkinointiyksikköjen sijasta lain 2 §:ssä ehdo-
25904: lakiin sisältyvä virkatyyppisäännös ehdotetaan tetaan säädettäväksi konsultointiyksiköistä.
25905: kumottavaksi uuden valtion virkamieslainsäädän- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
25906: nön voimaantulon johdosta. Tuotekehitys- ja maan samanaikaisesti kuin uusi virkamieslainsää-
25907: däntö eli 1 päivänä tammikuuta 1988.
25908:
25909:
25910:
25911:
25912: PERUSTELUT
25913:
25914: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut Puheena olevan lain 1 ja 2 §:ssä on säädetty
25915: muutokset teknologian kehittämiskeskuksen tehtävistä. Lain
25916: 2 §:n 6 kohdan mukaan kehittämiskeskus huo-
25917: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamiseen lehtii muun muassa tuotekehitys- ja markkinoin-
25918: liittyvän hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin tiyksikköjen muodostaman toimintakokonaisuu-
25919: muutoksen mukaan (754/86), joka tulee voi- den puitteissa yritysten hankekohtaisesta neuvon-
25920: maan 1 päivänä tammikuuta 1988, viran nimeä tatoiminnasta. Näiden pienen ja keskisuuren
25921: ja laatua eli virkatyyppiä ei enää tarvitse vahvistaa teollisuuden yritysten konsultointipalveluja hoi-
25922: lailla. Myös lainsäädännön selkeyden vuoksi on tavien kehittämiskeskuksen alueyksiköiden tehtä-
25923: tarpeen, kuten eduskunnan perustuslakivalio- viä on viime vuosina laajennettu ja monipuolis-
25924: kuntakin on edellyttänyt, sopeuttaa valtion viras- tettu. Yksiköiden tehtäväalue kattaa nykyisin
25925: tojen ja laitosten hallintoa koskevien lakien ja tuotekehityksen ja markkinoinnin lisäksi tuotan-
25926: asetusten säännökset uuteen virkamieslainsäädän- totekniikan, yrityksen liikeidean ja uusien tekno-
25927: töön. logiapainotteisten yritysten konsultoinnin. Nimi-
25928: Teknologian kehittämiskeskuksesta annetun tys tuotekehitys- ja markkinointiyksikkö ei siten
25929: lain (161/83) 6 §:n 1 momentissa on säädetty enää ole tarkoituksenmukainen ja se ehdotetaan
25930: niiden virkojen nimistä, joita kehittämiskeskuk- muutettavaksi konsultointiyksiköksi.
25931: sessa voi olla. Lisäksi pykälän 2 momentissa on Lain 2 §:n 2 kohdan loppuosaa ehdotetaan
25932: säädetty, että kehittämiskeskuksessa voi tulo- ja samalla kieliasultaan oikaistavaksi.
25933: menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toimenhalti-
25934: joita, tilapäisiä toimihenkilöitä sekä työsopimus-
25935: suhteessa olevaa henkilöstöä.
25936: 2. Esityksen organisatoriset ja
25937: Edellä tarkoitetut virkatyyppisäännökset käyvät
25938: taloudelliset vaikutukset
25939: valtion uuden virkamieslainsäädännön voimaan
25940: tullessa tarpeettomiksi, minkä vuoksi teknologian
25941: kehittämiskeskuksesta annetun lain 6 § ehdote- Esityksellä ei ole organisatorisia eikä taloudelli-
25942: taan kumottavaksi. sia vaikutuksia.
25943:
25944: 3713342
25945: 2 1987 vp. - HE n:o 191
25946:
25947: 3. Voimaantulo Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
25948: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25949: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä
25950: tammikuuta 1988 samanaikaisesti uuden virka-
25951: mieslainsäädännön kanssa.
25952:
25953:
25954:
25955: Laki
25956: teknologian kehittämiskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
25957:
25958: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25959: kumotaan teknologian kehittämiskeskuksesta 11 päivänä helmikuuta 1983 annetun lain (161183)
25960: 6 § sekä
25961: muutetaan 2 §:n 2 ja 6 kohta näin kuuluviksi:
25962:
25963: 2§
25964: Tehtävänsä toteuttamiseksi teknologian kehit- 6) huolehtii konsultointiyksiköiden muodosta-
25965: tämiskeskus: man toimintakokonaisuuden puitteissa yritysten
25966: hankekohtaisesta neuvontatoiminnasta; sekä
25967: 2) päättää tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen
25968: osoitettavien varojen myöntämisestä yritysten
25969: tuote- ja tuotantomenetelmäkehityshankkeisiin
25970: ja muihin teknisen tutkimuksen tutkimushank- Tämä laki tulee voimaan päivänä
25971: keisiin samoin kuin ohjaa ja seuraa mainittuja kuuta 198
25972: hankkeita;
25973:
25974:
25975: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1987
25976:
25977:
25978: Tasavallan Presidentti
25979: MAUNO KOIVISTO
25980:
25981:
25982:
25983:
25984: Kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suominen
25985: 1987 vp. - HE n:o 191 3
25986:
25987: Lzite
25988:
25989:
25990:
25991:
25992: Laki
25993: teknologian kehittämiskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
25994:
25995: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25996: kumotaan teknologian kehittämiskeskuksesta 11 päivänä helmikuuta 1983 annetun lain (161183)
25997: 6 § sekä
25998: muutetaan 2 §:n 2 ja 6 kohta näin kuuluviksi:
25999:
26000:
26001: Voimassa oleva laki Ehdotus
26002:
26003: 2§
26004: Tehtävänsä toteuttamiseksi teknologian kehit-
26005: tämiskeskus:
26006:
26007: 2) päättää tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen 2) päättää tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen
26008: osoitettavien varojen myöntämisestä yritysten osoitettavien varojen myöntämisestä yritysten
26009: tuote- ja tuotantomenetelmäkehityshankkeisiin tuote- ja tuotantomenetelmäkehityshankkeisiin
26010: ja muihin teknisen tutkimuksen tutkimushank- ja muihin teknisen tutkimuksen tutkimushank-
26011: keisiin samoin kuin ohjata ja seurata mainittuja keisiin samoin kuin ohjaa ja seuraa mainittuja
26012: hankkeita; hankkeita;
26013:
26014: 6) huolehtii tuotekehitys- ja markkinointiyk- 6) huolehtii konsultointiykszköiden muodosta-
26015: sikköjen muodostaman toimintakokonaisuuden man toimintakokonaisuuden puitteissa yritysten
26016: puitteissa yritysten hankekohtaisesta neuvontatoi- hankekohtaisesta neuvontatoiminnasta; sekä
26017: minnasta; sekä
26018:
26019:
26020: 6 §
26021: Teknologian kehittämiskeskuksessa voi olla yli- (Kumotaan)
26022: johtajan, tutkimusjohtajan ja hallintojohtajan so-
26023: pimuspalkkaiset virat.
26024: Lisäksi teknologian kehittämiskeskuksessa voi
26025: tulo- ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä
26026: toimenhaltzjoita, tilapäisiä toimihenktlöitä sekä
26027: työsopimussuhteessa olevaa henkilöstöä.
26028:
26029: Tå'mä laki tulee voimaan päivänä
26030: kuuta 198
26031: 1
26032:
26033:
26034: 1
26035: 1987 vp. - HE n:o 192
26036:
26037:
26038:
26039:
26040: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi naisten ja miesten välises-
26041: tä tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta
26042:
26043:
26044:
26045:
26046: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26047:
26048: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi naisten tännössä on ilmennyt epätietoisuutta, ovatko
26049: ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain tällaiset eläkejärjestelyt, jotka voivat perustua
26050: 4 §:n 2 momenttia, jonka mukaan kunnan lauta- muun muassa vakuutusehtoihin tai työehtosopi-
26051: kunnissa on oltava sekä naisia että miehiä. Muu- mukseen, naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta
26052: tettuna lainkohta koskisi myös muita kuin lauta- annetun lain vastaisia. Tämän vuoksi ehdotetaan
26053: kunta-nimisiä kunnallisia toimielimiä. Säännöstä lain 25 §:ään lisättäväksi säännös, jonka mukaan
26054: olisi siten sovellettava esimerkiksi kunnanhalli- ennen tasa-arvolain voimaantuloa noudatettuja
26055: tuksiin ja sen asettamiin toimikuntiin. Niin eläkejärjestelyjä, joiden mukaan eri sukupuolta
26056: ikään säännösta olisi sovellettava kuntainliittojen olevilla työntekijöillä on oikeus siirtyä eläkkeelle
26057: liittovaltuustoihin ja sen asettamiin muihin toi- eri ikäisinä, saadaan edelleen soveltaa työsuhteen
26058: mielimiin. Naisia ja miehiä olisi oltava kunnalli- alkamisajankohdasta riippumatta. Alemman elä-
26059: sissa toimielimissä, jollei erityisistä syistä muuta keiän saavuttaminen ei kuitenkaan ole laillinen
26060: johdu. Kun kunnanvaltuusto valitaan välittömäs- työntekijän irtisanomisperuste. Eroamisika olisi
26061: ti vaaleilla, ei säännöksen oikeudellisesti velvoit- naisilla ja miehillä sama.
26062: tava vaikutus ulottuisi kunnanvaltuustoon. Sään- Sukupuoleen perustuvia eroja eläketurvassa on
26063: nös ei veivoittaisi muuttamaan ennen ehdotetun myös lakisääteisissä perhe-eläkkeissä, joiden osal-
26064: lain voimaantuloa asetetun kunnallisen toimieli- ta tavoitteeksi on asetettu näiden erojen poista-
26065: men kokoonpanoa. minen perhe-eläkelainsäädäntöä uudistettaessa.
26066: Eräiden työnantajien palveluksessa olevilla Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
26067: naispuolisilla työntekijöillä on oikeus siirtyä eläk- maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
26068: keelle aikaisemmin kuin miestyöntekijöillä. Käy- on hyväksytty ja vahvistettu.
26069:
26070:
26071:
26072:
26073: YLEISPERUSTELUT
26074:
26075:
26076: 1. Muutoksen syyt muihin kunnallisiin toimielimiin, kuten kunnan-
26077: hallituksiin. Sama koskee kuntainliittojen toi-
26078: 1.1. Kunnalliset toimielimet mielimiä.
26079: Vuoden 1987 alussa valittiin uudet kunnanhal-
26080: Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne- litukset. Kaupunginhallitusten jäsenistä on teh-
26081: tun lain (609/86, tasa-arvolaki) 4 §:n 2 momen- dyn kyselytutkimuksen mukaan naisia 20 pro-
26082: tin mukaan kunnan lautakunnissa on, jollei eri- senttia. Ilman ainuttakaan naisjäsentä jäi yhdek-
26083: tyisistä syistä muuta johdu, oltava sekä naisia että sän kaupunginhallitusta. Toimikautensa päättä-
26084: miehiä. Laissa on nimenomaan mainittu vain neissä kaupunginhallituksissa naisia oli otostutki-
26085: lautakunnat. Tämän vuoksi on katsottu, että muksen mukaan 23 prosenttia ja uusissa, toimin-
26086: säännös ei velvoita valitsemaan naisia ja miehiä tansa vuonna 1987 aloittaneissa kaupunginhalli-
26087: 3713055
26088: 2 1987 vp. - HE n:o 192
26089:
26090: tuksissa 22 prosenttia. Tasa-arvolain voimaantu- vä alennettu eläkeikä, on noin 135 000 työnteki-
26091: lon jälkeen tilanne on pysynyt lähes ennallaan. jää. Järjestelyt on useimmiten toteutettu elä-
26092: Muiden kunnanhallitusten jäsenistä naisten kesäätiöiden tai eläkekassojen kautta tahi elä-
26093: osuus on 13 prosenttia, kun se otostutkimuksen kevakuutuksen avulla. Järjestelyt voivat perustua
26094: mukaan oli ennen tasa-arvolain voimaantuloa 11 myös työehtosopimukseen tai työnantajan elä-
26095: prosenttia. Kunnanhallituksia, joissa ei ole yh- kesääntöön. Eräissä tapauksissa eläkekassa tai elä-
26096: tään naista, on 79 eli 24 prosenttia. Näistä 17 :ssä kesäätiö on jo ennen tasa-arvolain voimaantuloa
26097: kunnanhallituksessa naisia ei ollut edes varajäse- suljettu. Tällöin lisäeläke-etuudet eivät enää kos-
26098: ninä. Muissa kunnanhallituksissa tavoite naisten ke sulkemisen jälkeen alkaneita työsuhteita. Sul-
26099: ja miesten osallistumisesta jäi siten vieläkin jettujen järjestelyjen piirissä on noin 40 000
26100: etäämmäksi kuin kaupunginhallituksissa. työntekijää.
26101: Tasa-arvolain 4 §:n 1 momentin mukaan vi- Sukupuolen mukaan määräytyviä eläkeikiä on
26102: ranomaisten yleisenä velvollisuutena on edistää muun muassa seuraavilla toimialoilla: pankit,
26103: naisten ja miesten välistä tasa-arvoa. Tämän peri- vakuutusyhtiöt, sähkölaitokset, puhelinlaitokset,
26104: aatteen mukaisesti myös kunnallisia toimielimiä puunjalostusteollisuus, rakennusliikkeet, kustan-
26105: asettavien viranomaisten, esimerkiksi kunnanval- tajat, lehtiyhtiöt ja kauppa. Mukana on monia
26106: tuustojen ja kuntainliittojen liittovaltuustojen on valtionyhtiöitä. Kaikilla saman alan työntekijöillä
26107: huolehdittava siitä, että niiden valitsemiin toi- ei lisäeläkejärjestelyjä välttämättä ole, vaan alen-
26108: mielimiin tulee sekä miehiä että naisia. Velvoit- nettu eläkeikä on useimmiten sovittu työnanta-
26109: teen selkeyttämiseksi pykälän 2 momentin sana- jakohtaisesti työsuhdetta solmittaessa. Muun mu-
26110: muotoa olisi tarkistettava. Tällöin velvoitteen assa vakuutusalalla vain vajaa puolet työntekijöis-
26111: täyttäminen voitaisiin varmistaa myös laillisuus- tä on sellaisten työnantajien palveluksessa, jotka
26112: valvonnan keinoin. ovat toteuttaneet naisten alennetun eläkeiän.
26113: Naisten ja miesten osallistuminen kunnallisten Pankkialalla eläkeikä sen sijaan on määrätty työ-
26114: toimielinten työhön on perusteltua nimenomaan ehtosopimuksessa ja koskee kaikkia työntekijöitä.
26115: siitä syystä, että toimielimen edellytykset moni- Yleisimmät sukupuolen mukaan eriytyvät elä-
26116: puolisesti arvioida eri ratkaisuvaihtoehtoja ja nii- keiät ovat sellaisia, että naistyöntekijöiden elä-
26117: den vaikutuksia paranevat. Sama ajatus sisältyy keikä on 60 vuotta, kun se miestyöntekijöillä on
26118: komiteatyöskentelyä koskevaan tasa-arvolain 65 vuotta. Tosin on olemassa muitakin ikärajoja,
26119: 4 §:n 2 momentin säännökseen. Tasa-arvolain- kuten 62 ja 63 vuotta. Useissa yrityksissä lisäelä-
26120: säädännön yhtenä perustavoitteena onkin, että kejärjestelyt on rajattu toimihenkilöihin. Lisäelä-
26121: naisten ja miesten on tasaveroisesti voitava osal- kejärjestelyihin voi alennetun eläkeiän ohella
26122: listua yhteiskunnalliseen suunnitteluun ja pää- kuulua, että täyden eläkkeen saamiseksi vaadi-
26123: töksentekoon. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta taan vähemmän työssäolovuosia kuin yksityisen
26124: on nyt kysymyksessä olevasta lainmuutosehdo- sektorin lakisääteisissä eläkkeissä.
26125: tuksesta antamassaan lausunnossa korostanut, et- Sukupuoleen perustuvia eroja eläketurvassa on
26126: tä tavoitetilaksi tulisi asettaa sukupuolten tasai- myös perhe-eläkkeissä. Miesleskellä ei nykyään
26127: nen jakauma eri toimielimissä siten, että suku- ole mahdollisuutta leskeneläkkeeseen vapaaeh-
26128: puolten osuudet olisivat 40-60 prosenttia. toisten lisäeläkejärjestelyjen eikä myöskään laki-
26129: Naisia ja miehiä on oltava kunnallisissa toimie- sääteisen eläketurvan mukaan, lukuunottamatta
26130: limissä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Kun- valtion perhe-eläkettä ja eräissä tapauksissa meri-
26131: nanvaltuustot valitaan välittömillä vaaleilla. Vaa- mieseläkkeitä.
26132: lin tulos muodostuu äänestäjien valintojen perus- Lisäeläketurvan kustannuksista vastaa yleensä
26133: teella. Ehdotetun säännöksen oikeudellisesti vel- työnantaja. Työntekijöiden oma maksuosuus on
26134: voittava vaikutus ei ulottuisi tähän. Sukupuolten harvinainen. Eläkesäätiöissä työntekijän maksua
26135: välisen tasa-arvon toteutuminen vaaleissa jäisi ei lain mukaan voi olla lainkaan. Eläkkeen nope-
26136: siten edelleenkin kansalaisten henkilökohtaisen ammasta kertymisestä silloin, kun eläkeikää on
26137: harkinnan ja toiminnan varaan. alennettu, aiheutuu myös tavallista suuremmat
26138: kustannukset työnantajalle.
26139: Pankkialalla järjestelyistä on sovittu palkka-
26140: 1.2. Lisäeläkejärjestelyt neuvottelujen yhteydessä ja alennettu eläkeikä on
26141: tällöin katsottu työntekijöille etuudeksi sekä toi-
26142: Sellaisten vapaaehtoisten lisäeläkejärjestelyjen saalta työnantajalle erityiseksi menoeräksi, joka
26143: piirissä, joissa on sukupuolen mukaan määräyty- toteutuessaan on vähentänyt palkankorotuksia.
26144: 1987 vp. - HE n:o 192 3
26145:
26146: Siten erilaiset eläkeiät ovat osaltaan vaikuttaneet Naisten ja miesten oikeus eläkkeeseen eri ikäi-
26147: naisten ja miesten välisiin palkkaeroihin. sinä ei siten ehdottoman selvästi ole tasa-arvolain
26148: Tasa-arvolain 8 §:n 2 momentin 1 kohdan kanssa ristiriidassa. Tämä edellyttää, että ne eivät
26149: mukaan työnantajan menettelyä on pidettävä samalla muodosta irtisanomisperustetta nais- ja
26150: syrjintänä, jos hän soveltaa työntekijään epäedul- miestyöntekijöille, jotka työskentelevät työnanta-
26151: lisempia palkka- tai muita palvelussuhteen ehtoja jan palveluksessa samassa tai samanarvoisessa
26152: kuin vastakkaista sukupuolta olevaan työnteki- työssä. Tätä tulkintaa puoltaa sekin, että tasa-
26153: jään, joka on työnantajan palveluksessa samassa arvolain yhtenä tavoitteena on naisten aseman
26154: tai samanarvoisessa työssä. Eläke-etujen on kat- parantaminen erityisesti työelämässä. Näin ollen
26155: sottu sinänsä kuuluvan tämän säännöksen piiriin. on katsottu, että eläkeiän nouseminen tasa-arvo-
26156: Tämän vuoksi on myös katsottu, että erilaiset lain johdosta vaikuttaa kielteisesti naisten ase-
26157: eläkeiät ja muut eläke-etuudet naisille ja miehille maan työelämässä. Merkille pantavaa on myös,
26158: olisivat laissa kiellettyä syrjintää. että erilaisia eläkeikiä sinänsä ei ole pidetty
26159: Tasa-arvolain voimaantulo ei voi aiheuttaa ennen tasa-arvolakia voimassa olleen työsopimus-
26160: muutoksia niiden työntekijöiden eläkkeisiin, joil- lain sukupuolisyrjinnän kieltäneen säännöksen
26161: la alennettu eläkeikä oli jo toteutettu. Kysymys vastatsma.
26162: siitä, onko alennettujen eläkeikien käytäntö edel- Tasa-arvolain 11 §:n mukaan työnantaja voi-
26163: leen mahdollinen, koskee siten lain voimaantu- daan velvoittaa suorittamaan hyvitystä lain
26164: lon jälkeen tehtäviä työsopimuksia. Tätä van- 8 §:ssä säädetyn syrjintäkiellon rikkomisesta. Hy-
26165: hempien palvelussuhteiden osaltakin voidaan vityskanteen voi nostaa jokainen syrjityksi itsensä
26166: joutua pohtimaan, onko laissa kiellettyä syrjintää katsova. Työnantajat ovat nykyisessä tulkinnanva-
26167: se, että saman työnantajan palveluksessa saman- raisessa tilanteessa kuitenkin halunneet välttää
26168: arvoista työtä tekevillä eri sukupuolten edustajilla oikeudenkäynnin riskin. Vaikka alempien elä-
26169: on erilaiset eläkeiät. keikien lisäeläkejärjestelyt sinänsä olisivatkin voi-
26170: · Tasa-arvolain voimaantulosäännöksen mukaan massa, on uusissa työsuhteissa naistyöntekijöiden
26171: ennen lain voimaantuloa tehtyä työehtosopimus- eläkeikä tämän vuoksi usein nostettu samaksi
26172: ta saadaan huolimatta sen mahdollisesta ristirii- kuin miestyöntekijöillä. Vastaavasti pankkialan
26173: dasta lain säännösten kanssa edelleen soveltaa. tulevissa työehtosopimusneuvotteluissa naistyön-
26174: Ristiriitaisuudet on kuitenkin poistettava sopi- tekijöiden eläkeikä voisi nousta pelkästään tasa-
26175: muksia lain voimaantulon jälkeen uusittaessa. arvolain aiheuttaman tulkintaongelman johdos-
26176: Muilta osin erilaisten eläkeikien aiheuttama tul- ta.
26177: kintaongelma on ollut ajankohtainen lain anta- Tällaista kielteistä kehitystä ei tasa-arvolainsää-
26178: misesta saakka. däntöä säädettäessä tavoiteltu. Sen estämiseksi
26179: Epäiltäessä sukupuolen mukaan määräytyvien olisi tasa-arvolakia täsmennettävä niin, että siinä
26180: eläkeikien olevan tasa-arvolain vastaisia, on vii- selvästi todettaisiin erilaisten eläkeikien käytän-
26181: tattu lain tulkintaan Ruotsissa ja Norjassa. Näissä nön voivan jatkua sellaisena kuin se oli lain
26182: maissa on kuitenkin tasa-arvolainsäädännön voi- voimaantullessa 1 päivänä tammikuuta 1987.
26183: maantulon jälkeen ensi sijassa korostettu nais- Erilaisten eläkeikien järjestelmien lukumäärä ei
26184: työntekijän oikeutta alemman eläkeiän saavutta- kuitenkaan voisi enää kasvaa, vaan ainoastaan
26185: misen jälkeenkin jatkaa työssä samaan ikään kuin säilyä entisellään ja työntekijöiden yhdenvertai-
26186: hänen miespuoliset työtoverinsa. Suomen tasa- nen kohtelu jatkua.
26187: arvolain mukaan syrjintää on, jos työntekijän Tasa-arvolain kannalta toisena vaihtoehtona
26188: palvelussuhde lakkautetaan hänen sukupuolensa erilaisten eläkeikien ratkaisemiseen olisi miesten
26189: perusteella. eläkeiän alentaminen samaksi kuin heidän nais-
26190: Sama tulkinta on esitetty YK:n kaikkinaisen puolisilla työtovereillaan. Tämän ratkaisun talou-
26191: naisten syrjinnän poistamista koskevasta yleisso- delliset seuraamukset ovat osoittautuneet niin
26192: pimuksesta. Suomen työtuomioistuin katsoi tuo- raskaiksi, että sitä ei ole ainakaan tässä vaiheessa
26193: miossaan vuonna 1981, että eroaruisiän yleinen, pidetty mahdollisena.
26194: asianomaisen työstä, työkyvystä ja muista sellai- Tasa-arvolain muutoksesta huolimatta on eri
26195: sista seikoista riippumaton määräytyminen suku- osapuolten syytä pyrkiä edelleen selvittämään,
26196: puolen perusteella loukkasi työsopimuslain silloi- millä tavoin ja edellytyksin pitkällä tähtäyksellä
26197: sen 17 §:n 3 momentin syrjintäkieltoa. Tämän on mahdollista poistaa sukupuolen mukaan mää-
26198: säännöksen sijaan ovat sittemmin tulleet tasa- räytyviä eroja eläketurvassa. Perhe-eläkekomitea
26199: arvolain säännökset. onkin leskeneläkkeiden osalta katsonut, ettei ja-
26200: 4 1987 vp. - HE n:o 192
26201:
26202: ottelua leskeneläkkeeseen miesten ja naisten kes- Esitysehdotuksesta ovat antaneet lausuntonsa
26203: ken enää voida pitää samalla tavoin perusteltuna työmarkkinajärjestöt, kuntien keskusjärjestöt,
26204: kuin aikaisemmin, kun nykyisellään yleensä mo- tasa-arvoasiain neuvottelukunta, Kunnallisen so-
26205: lemmat puolisot osallistuvat ansiotyöhön. Tästä pimusvaltuuskunnan toimisto, Kirkon sopimus-
26206: johtuen oikeus leskeneläkkeeseen tulisikin komi- valtuuskunnan toimisto, Eläketurvakeskus, val-
26207: tean yksimielisen kannan mukaan vastaisuudessa tion työmarkkinalaitos, Kunnallinen eläkelaitos,
26208: olla sekä mies- että naisleskillä (Perhe-eläketur- Avustuskassojen Yhdistys, Eläkesäätiöyhdistys ja
26209: van kehittämisen lähtökohdat ja vaihtoehdot, Työeläkelaitosten Liitto r.y. TELA. Useimmissa
26210: Komiteanmietintö 1985:3 7, s. 197). Tasa-arvo- lausunnoissa on sellaisenaan puollettu lainmuu-
26211: asiain neuvottelukunta katsoo, että tulisi tehdä tosehdotuksia. Finlands svenska kommunför-
26212: suunnitelma siitä, kuinka lisäeläkejärjestelyissä bund sen sijaan pitää muutoksia tarpeettomina.
26213: päästään tasavertaiseen asemaan viimeistään vuo- Lausuntojen johdosta on tehty muutoksia esityk-
26214: teen 2000 mennessä. sen perusteluihin.
26215: Parin vuoden ajan voimassa olleet mahdolli-
26216: suudet varhennettuun vanhuuseläkkeeseen tai
26217: yksilölliseen varhaiseläkkeeseen sekä muut vaih-
26218: toehdot ovat jo nyt käytännössä vähentäneet 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
26219: erilaisten eläkeikien tosiasiallista erilaisuutta su- tukset
26220: kupuolten välillä. 55-64-vuotiaasta väestöstä
26221: onkin eläkkeensaajia jo noin 50 prosenttia. Tasa-arvolainsäädännön johdosta ei sen enem-
26222: pää työnantajille kuin työntekijöillekään ollut
26223: tarkoitettu aiheuttaa erityisiä lisäkustannuksia tai
26224: 2. Asian valmistelu menetyksiä, jotka heikentäisivät toimintaedelly-
26225: tyksiä tai tuottavuutta. Tämän vuoksi työnanta-
26226: Kunnallisia toimielimiä koskevan muutoseh- jalle ei tulisi aiheutua lisäkustannuksia, jos nais-
26227: dotuksen on osaltaan tehnyt Vaasan kaupunki. työntekijä alemman eläkeiän saavutettuaan vielä
26228: Muutosta on puollettu myös eräissä tasa-arvoval- haluaa jatkaa palvelussuhteessa. Alemman elä-
26229: tuutetun toimistoon tehdyissä yhteydenotoissa. keiän saavuttamiseen mennessä ei täysi eläke
26230: Erilaisista eläkei'istä aiheutuvaan ongelmaan kaikissa tapauksissa vielä ole karttunut (esim.
26231: kiinnitti Eläketurvakeskuksen hallitus huomiota perhetilanteista johtuneiden taukojen vuoksi ly-
26232: jo ennen lain voimaantuloa ja esitti yksimielisesti hyeksi jääneen työssäoloajan takia). Tällöin tilai-
26233: lain muuttamista. suus jatkaa palvelussuhteessa alemman eläkeiän
26234: Muutosehdotuksia on valmisteltu sosiaali- ja saavuttamisen jälkeen voi olla erityisen merkityk-
26235: terveysministeriössä ja niistä on saatu työmarkki- sellinen täyden eläkkeen saavuttamiseksi. Työn-
26236: najärjestöjen sekä eräiden viranomaisten lausun- teon jatkaminen ei voi johtaa säännönmukaista
26237: not. Eläkeikäongelmasta on myös käyty neuvotte- korkeamman eläkkeen ansaitsemiseen niin, että
26238: luja työmarkkinajärjestöjen edustajien sekä va- naiset ja miehet tässä suhteessa tulisivat eriarvoi-
26239: kuutus- ja tasa-arvoviranomaisten kesken. seen asemaan.
26240:
26241:
26242:
26243:
26244: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
26245:
26246:
26247: 1. Lakiehdotuksen perustelut tien yhteisiä asioita voidaan käsitellä ja päättää
26248: kuntien edustajainkokouksissa. Ehdotettu sään-
26249: 4 §:n 2 mom. Kunnallislain (953/76) 7 §:n nös koskisi kaikkia monijäsenisiä kunnallisia toi-
26250: mukaan kunnan toimielimiä valmistelua ja täy- mielimiä, kuitenkin niin, että sen oikeudellisesti
26251: täntöönpanoa sekä muuta hallintoa varten ovat velvoittava vaikutus ei ulottuisi äänestäjien välit-
26252: kunnanhallitus, lautakunnat, johtokunnat ja toi- tömästi vaaleilla valitsemiin valtuustoihin.
26253: mikun nat. Kuntainliiton toimielimet ovat kun- Kunnallisia toimielimiä ovat myös kunnanhal-
26254: nallislain 122 §:n mukaan liittovaltuusto, liitto- lituksen ja lautakuntien sekä muiden toimielin-
26255: hallitus sekä lautakunnat ja johtokunnat. Kun- ten jaostot samoin kuin valtuuston asettamat
26256: 1987 vp. - HE n:o 192 5
26257:
26258: vaalitoimikunnat ja valiokunnat sekä tilintarkas- Ios ei vastaa tätä vaatimusta, vaali on suoritettava
26259: tajat. Myös kuntainliitolla voi olla toimikuntia. oikeudellisen virheen johdosta uudelleen. Mah-
26260: Kaikissa näissäkin olisi ehdotetun säännöksen dolliset vaikeudet nimetä ehdokkaita jäseniksi
26261: mukaan oltava sekä naisia että miehiä. kunnallisiin toimielimiin eivät ole, ottaen huo-
26262: Säännöksen sanamuodosta ilmenee, että naisia mioon kunnallishallinnon kansanvaltaisuusperi-
26263: ja miehia on oltava sekä jäseninä että varajäseni- aate, sellainen erityinen syy, joka oikeuttaisi
26264: nä. Sen sijaan säännöksestä ei voi tehdä sitä poikkeamaan säännöksen vaatimuksesta naisten
26265: johtopäätöstä, että kumpaakin sukupuolta olevia ja miesten osallistumisesta.
26266: on oltava läsnä, jotta saavutettaisiin päätösvaltai- 25 §:n 4 mom. Ehdotetun säännöksen mu-
26267: suus. kaan eri sukupuolta olevilla työntekijöillä voisi
26268: Finlands svenska kommunförbund katsoo lau- olla oikeus eläkkeeseen eri ikäisinä. Säännös
26269: sunnossaan, että lainkohtaa ei pitäisi laajentaa koskee oikeutta siirtyä eläkkeelle, mutta ei sen
26270: koskemaan kuntainliittojen liittovaltuustoja ja sijaan työntekijän velvollisuutta erota saavuttaes-
26271: -hallituksia, koska se loukkaisi kuntien oikeutta saan alemman eläkeiän. Säännös ei myöskään
26272: valita omat edustajansa. Suomen Kunnallisliitto estä perhe-eläkejärjestelmän uudistamista tasa-
26273: on kiinnittänyt lausunnossaan huomiota siihen, arvoperiaatteen mukaisesti yleisperusteluissa esi-
26274: että ehdotettu säännös saattaa aiheuttaa ongel- tetyllä tavalla.
26275: mia kuntainliitossa, jos kuntien valittavana on Tarkoituksena on tehdä mahdolliseksi tasa-
26276: vain yksi jäsen. Vastaavia ongelmia saattaa ilmetä arvolainsäädännön voimaantullessa 1 pa1vana
26277: myös voimassa olevan lain mukaan kunnassa tammikuuta 1987 vallinneen tilanteen jatkumi-
26278: jäsenmäärältään pientä lautakuntaa asetettaessa. nen. Siten työnantaja, jolla oli tuolloin toteutet-
26279: Käytännön ongelmia ei voida kuitenkaan pitää tuna erilaisten eläkeikien järjestelmä, voisi edel-
26280: ylipääsemättöminä. leenkin noudattaa sitä myös myöhemmin tehtä-
26281: Voimassa olevassa tasa-arvolain 4 §:n 2 mo- vissä työsopimuksissa. Niin ikään voitaisiin uu-
26282: mentissa mainittujen valtion komiteoiden ja distaa työehtosopimukset, joissa ennen tasa-arvo-
26283: muiden vastaavien toimielinten osalta on valtio- lain voimaantuloa on määritelty naisille ja mie-
26284: varainministeriön järjestelyosasto esittänyt, että hille erilaiset eläkeiät.
26285: näissä tulee olla vähintään kaksi naista ja kaksi
26286: miestä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Täl-
26287: lainen erityinen syy voisi olla ainakin se, että 2. Voimaantulo
26288: komitealle määrätyn tehtävän suorittaminen ei
26289: edellytä näin monen jäsenen mukanaoloa. Järjes- Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne-
26290: telyosasto suosittelee, että pyydettäessä eri tahoja tun lain voimaantulosäännöksen mukaan 4 §:n 2
26291: nimeämään jäseniä toimielimeen, kullekin jäsen- momentin säännös ei velvoittanut muuttamaan
26292: paikalle pyydetään esittämään nais- ja miespuoli- ennen lain voimaantuloa asetetun toimielimen
26293: nen ehdokas, joista jompi kumpi tulee valituksi. kokoonpanoa. Vastaavaa periaatetta ehdotetaan
26294: Järjestelyosasto toteaa kuitenkin, että tasa-arvo- noudatettavaksi nytkin.
26295: lain tavoitteena on sukupuolten välinen todelli- Sukupuolen mukaan määräytyvät lisäeläkejär-
26296: nen tasa-arvo. Siten lain 4 §:n 2 momentin jestelyt voisivat jatkua sellaisina kuin ne olivat
26297: säännös ei merkitse, että kaksi jomman kumman noudatettavina 1 päivänä tammikuuta 1987. Nii-
26298: sukupuolen edustajaa aina riittäisi. den piiriin voitaisiin ottaa uusia työntekijöitä,
26299: Säännöksen soveltaminen käytännössä edellyt- mutta uusia vastaavia järjestelyjä ei voitaisi perus-
26300: tää, että jäseniä kunnallisiin toimielimiin nimeä- taa.
26301: vät ryhmät huolehtivat kukin osaltaan ja mahdol- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
26302: lisissa yhteisissä valmisravissa neuvotteluissaan lisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty
26303: kummankin sukupuolen mukaantulosta. Tarvit- ja vahvistettu.
26304: taessa valintaa suorittavan toimielimen puheen-
26305: johtajan on kiinnitettävä huomiota säännöksen Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
26306: asettamaan vaatimukseen. Jos valinnan lopputu- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26307: 6 1987 vp. - HE n:o 192
26308:
26309: Laki
26310: naisten Ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 ja 25 §:n muuttamisesta
26311:
26312: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26313: muutetaan naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 8 päivänä elokuuta 1986 annetun lain (609/86)
26314: 4 §:n 2 momentti ja 25 §:n otsikko sekä
26315: lisätään 25 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
26316:
26317: 4§
26318: Viranomaisten velvollisuus edistää tasa-arvoa ta olevilla työntekijöillä on oikeus siirtyä eläk-
26319: keelle eri ikäisinä, saadaan työntekijän työsuh-
26320: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja teen alkamisajankohdasta riippumatta soveltaa 1
26321: muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa päivän tammikuuta 1987 jälkeen, jos tällaista
26322: toimielimissä tulee, jollei erityisistä syistä muuta eläkejärjestelyä on noudatettu myös sitä ennen.
26323: johdu, olla sekä naisia että miehiä.
26324: Tämä laki tulee vo1maan päivänä
26325: 25 § kuuta 198
26326: Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset Tämän lain 4 §:n 2 momentin säännös ei
26327: velvoita muuttamaan ennen lain voimaantuloa
26328: Eläkejärjestelyjä, joiden mukaan eri sukupuol- asetetun kunnallisen toimielimen kokoonpanoa.
26329:
26330:
26331: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1987
26332:
26333:
26334: Tasavallan Presidentti
26335: MAUNO KOIVISTO
26336:
26337:
26338:
26339:
26340: Ministeri Tarja Halonen
26341: 1987 vp. - HE n:o 192 7
26342:
26343: Liite
26344:
26345:
26346:
26347: Laki
26348: naisten Ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 Ja 25 §:n muuttamisesta
26349:
26350: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26351: muutetaan naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 8 päivänä elokuuta 1986 annetun lain (6091 86)
26352: 4 §:n 2 momentti ja 25 §:n otsikko sekä
26353: lisätäå"n 25 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
26354:
26355: Voimassa oleva laki Ehdotus
26356:
26357: 4§
26358: Viranomaisten velvollisuus edistää tasa-arvoa
26359:
26360: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja
26361: muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnan lau- muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisiJSa
26362: takunnissa tulee, jollei erityisistä syistä muuta toimielimissä tulee, jollei erityisistä syistä muuta
26363: johdu, olla sekä naisia että miehiä. johdu, olla sekä naisia että miehiä.
26364:
26365: 25 § 25 §
26366: Voimaantulo Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
26367:
26368: Eläkejärjestelyjä, joiden mukaan en· sukupuol-
26369: ta olevzlla työntekijözllä on oikeus siirtyå· eläk-
26370: keelle eri ikäisinä, saadaan työntekijän työsuh-
26371: teen alkamisajankohdasta nippumatta soveltaa 1
26372: päivän tammikuuta 1987 jålkeen, jos tällaista
26373: eläkejärjestelyä on noudatettu myös sitä ennen.
26374:
26375: Tämä laki tulee voimaan päivänä
26376: kuuta 198
26377: Tämän lain 4 §:n 2 momentin såännös ei
26378: velvoita muuttamaan ennen lain voimaantuloa
26379: asetetun kunnallisen toimielimen kokoonpanoa.
26380: j
26381: j
26382: j
26383: j
26384: j
26385: j
26386: j
26387: j
26388: j
26389: j
26390: j
26391: j
26392: j
26393: j
26394: j
26395: j
26396: j
26397: j
26398: j
26399: j
26400: j
26401: j
26402: j
26403: 1987 vp. - HE n:o 193
26404:
26405:
26406:
26407:
26408: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi peruskoululain, lukiolain
26409: ja eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
26410:
26411:
26412:
26413:
26414: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26415:
26416: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi 1 päivä- Lukiolaista ja iltalukiolaista ehdotetaan kumot-
26417: nä elokuuta 1985 voimaan tulleiden peruskoulu- taviksi säännökset, jotka edellyttävät opetusmi-
26418: lain, lukiolain, iltalukiolain ja kunnan kouluhal- nist~riön lupaa lukion lakkauttamiseen tai yhdis-
26419: linnosta annetun lain säännöksiä eräiltä osin. tämiseen.
26420: Myös lukion oppilaiden opintososiaalisista eduis- Oppilaiden majoitusjärjestelyiden parantami-
26421: ta annettuun lakiin sekä peruskoulun, lukion ja seksi ja selkeyttämiseksi ehdotetaan säännöksiä
26422: yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista muutettavaksi niin, että peruskoulun oppilas-
26423: annettuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi kum- kotiin voitaisiin valtionosuuteen oikeuttavasti
26424: paankin eräs täsmennys. Ehdotemilia muutoksil- majoittaa lukion ja ammatillisten oppilaitosten
26425: la pyritään mainittujen lakien täytäntöönpanossa oppilaita.
26426: ilmenneiden epäkohtien poistamiseen sekä kun- Oppilaan mahdollisuuksia terveydellisistä syis-
26427: tien itsehallinnon korostamiseen hallinnon ha- tä käydä muuta kuin oman piirinsä peruskoulua
26428: jauttamispyrkimysten mukaisesti. ehdotetaan parannettavaksi.
26429: Opetussuunnitelman muutosten alistamisesta Lisäksi mainittuihin lakeihin ehdotetaan tehtä-
26430: ja opettajien ja muiden viranhaltijoiden vaalissa väksi eräitä lähinnä lakiteknisiä muutoksia.
26431: noudatettavasta alistusvalitusmenettelystä ehdo- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
26432: tetaan luovuttavaksi. Virkaa ja toimea hakenei- päivänä maaliskuuta 1988. Opetussuunnitelman
26433: den oikeusturva varmistettaisiin mahdollisuudel- alistamisesta luovuttaisiin kuitenkin vasta, kun
26434: la valittaa vaalipäätöksestä. Alistamisesta ehdote- peruskoulun, lukion ja iltalukion opetussuunni-
26435: taan luovuttavaksi myös viran- ja toimenhaltijan telma on ensimmäisen kerran hyväksytty ja vah-
26436: siirtämisen yhteydessä eräässä tapauksessa. vistettu.
26437:
26438:
26439:
26440:
26441: PERUSTELUT
26442:
26443: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut 1986 (147/84). Lakien täytäntöönpanossa on tul-
26444: muutokset lut esille eräitä epäkohtia, joiden poistamiseen
26445: tähän esitykseen sisältyvillä ehdotuksilla pyritään.
26446: 1. 1. Yleistä
26447: Valtioneuvosto teki 29 päivänä tammikuuta
26448: Peruskoululaki (476/83), lukiolaki (477/83), 1987 päätöksen hallinnon hajauttamisesta. Pää-
26449: iltalukiolaki (478/83) ja kunnan kouluhallinnos- töksen mukaan hallinnon hajauttaminen on kes-
26450: ta annettu laki (4 79/8 3) tulivat voimaan 1 päivä- keinen julkisen hallinnon kehittämisen keino,
26451: nä elokuuta 1985 (132-135/84). Lukion oppi- joka tulee ottaa huomioon kaikessa hallinnon
26452: laiden opintososiaalisista eduista annettu laki toimintatapojen ja organisaation uudistamisessa.
26453: (499/83) tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta Hallinnon hajauttamisen tavoitteena on lisätä
26454:
26455: 370553A
26456: 2 1987 vp. - HE n:o 193
26457:
26458: erityisesti hallinnon palvelukykyä, kansalaislähei- koulu-, lukio- ja iltalukiosäännösten mukaan
26459: syyttä, kansanvaltaisuutta ja tuloksellisuutta. laadittu opetussuunnitelma alistaa lääninhalli-
26460: Hallinnon hajauttaminen merkitsee päätöksen tuksen vahvistettavaksi.
26461: mukaan, että hallinnon rakennetta ja toimintaa
26462: kehitetään hallinnonaloittain siten, että hallin-
26463: nollinen ratkaisuvalta annetaan asteellisesti alim- 1.3. Vieraan piirin koulun käyminen eräissä
26464: malle viranomaiselle, jolla on riittävät edellytyk- tapauksissa
26465: set toimivallan käyttämiseen asianmukaisella ta-
26466: valla ja että erityisesti siirretään tehtäviä ja Peruskouluopetuksen järjestämistä varten maa
26467: toimivaltaa kuntiin sekä lisätään kuntien tosiasi- on jaettu peruskoulupiireihin. Vain erityisluokis-
26468: allista ratkaisuvaltaa niiden vastuulla olevissa asi- ta muodostetulla koululla ei ole kuitenkaan pii-
26469: oissa. Esitykseen sisältyvillä ehdotuksilla pyritään riä, ellei lääninhallitus toisin määrää. Perus-
26470: toteuttamaan mainittuja valtioneuvoston päätök- koululain 37 §:n mukaan oppilas kuuluu siihen
26471: seen sisältyviä periaatteita. peruskoulupiiriin, jonka alueella hän asuu. Op-
26472: pilaalla on eräin laissa säädetyin edellytyksin
26473: oikeus päästä vieraan piirin kouluun. Niinikään
26474: 1.2. Opetussuunnitelman alistamisesta luopu- laissa on säännökset siitä, milloin kunta on
26475: minen velvollinen järjestämään kuljetuksen vieraan pii-
26476: rin kouluun ja milloin kunta on oikeutettu
26477: Peruskoululain 30 §:n 2 momentin ja lukiolain saamaan valtionosuutta näihin kuljetuksiin. Op-
26478: 20 §:n 2 momentin mukaan kunta laatii perus- pilaan oikeutta päästä vieraan piirin kouluun on
26479: koulua ja lukiota varten opetussuunnitelman sen syytä laajentaa. Oppilaan terveydentilan ja vam-
26480: mukaan kuin asetuksella säädetään. Opetussuun- mautuneelle sopivien koulutilojen vuoksi on
26481: nitelma laaditaan erikseen suomenkielisiä ja ruot- eräissä tapauksissa tarkoituksenmukaista, että op-
26482: sinkielisiä peruskonluja ja lukioita varten. Ope- pilas käy vieraan piirin koulua. Tästä syystä
26483: tussuunnitelman hyväksyy koululautakunta. ehdotetaan oppilaan koulunkäyntioikeutta
26484: Opetussuunnitelma on sen vuotuisena osana ole- (38 §:n 2 momentti) ja kunnan kuljetusvelvolli-
26485: vaa työsuunnitelmaa lukuun ottamatta alistettava suutta (47 §:n 2 momentti) koskevien säännösten
26486: lääninhallituksen vahvistettavaksi. Iltalukiolain muuttamista. Terveydentilaan liittyvän erityisen
26487: 10 §:n mukaan iltalukion opetussuunnitelman syyn toteaminen ehdotetaan jätettäväksi kunnan
26488: laatimisesta, hyväksymisestä, vahvistamisesta ja viranomaisen harkintaan.
26489: vahvistettavaksi alistamisesta on soveltuvin osin
26490: voimassa, mitä kunnan lukion opetussuunnitel-
26491: masta on säädetty, jollei asetuksella toisin sääde- 1.4. Alistuksesta luopuminen viranhaltijan vaa-
26492: tä. lin ja siirron yhteydessä
26493: Peruskoululain 30 §:n 1 momentin ja lukiolain
26494: 20 §:n 1 momentin mukaan valtioneuvosto päät- Koululainsäädännössä on kansa- ja perus-
26495: tää kouluhallitusta kuultuaan oppiaineiden tun- koulunopettajan viran vaalissa perinteisesti nou-
26496: tijaosta yleisperusteluineen sekä opettamiseen datettu menettelyä, jossa kunnan vaalipäätös on
26497: käytettävästä tuntimäärästä. Kouluhallitus antaa alistettu valtion viranomaisen vahvistettavaksi.
26498: kunnan opetussuunnitelman laadimaa ja oppiai- Uuden koululainsäädännön eduskuntakäsittelyssä
26499: neiden ohjausta koskevat yleisohjeet sekä päättää vuonna 1982 hallituksen esitykseen sisältyvästä
26500: valtakunnallisista oppimääristä. Lääninhallitusten alistusmenettelystä luovuttiin ja lakeihin otettiin
26501: tehtäväksi jää näin ollen lähinnä tarkistaa, ettei säännökset niin sanotusta alistusvalitusmenette-
26502: kuntien opetussuunnitelmissa ole poikettu edellä lystä. Alistusvalitusmenettely poikkeaa vaalin
26503: mainittujen säännösten velvoittavista määräyksis- alistamisesta siinä, että vaali on alistettava vahvis-
26504: tä. tettavaksi vain niissä tapauksissa, joissa joku haki-
26505: Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi opetus- joista kirjallisesti määräajan kuluessa sitä vaatii.
26506: suunnitelman alistamisesta. Opetussuunnitelmil- Määräaika alistuksen vaatimiselle on peruskoulu-.
26507: le asetettavien vaatimusten turvaamiseksi ehdote- lain 58 §:n 2 momentissa ja lukiolain 32 §:n 2
26508: taan, että opetussuunnitelmat on toimitettava momentissa säädetty 14 päiväksi päätöksen tie-
26509: lääninhallitukselle tiedoksi. Peruskoulu-, lukio- doksisaannista. Tiedoksianto tapahtuu yleistie-
26510: ja iltalukiolakien voimaantulosäännösten mukaan doksiantona kunnan ilmoitustaululla, jolloin tie-
26511: tulee kuitenkin ensimmäinen uusien perus- doksisaannin katsotaan tapahtuneen tiedoksian-
26512: 1987 vp. - HE n:o 193 3
26513:
26514: nosta hallintoasioissa annetun lain (232 166) mu- 8 §:n 3 momentin mukaisesti valitusaika on 30
26515: kaan seitsemäntenä päivänä siitä päivästä, jona päivää päätöksen tekemisestä. Muutoksenhakuun
26516: kuulutus on pantu ilmoitustaululle. Jollei läänin- kuluva aika lyhenisi lääninhallituksessa tapahtu-
26517: hallitus katso voivansa vahvistaa vaalia, on sen van käsittelyn jäädessä pois. Kouluhallitus voisi
26518: palautettava asia koululautakunnalle uudelleen valituksesta antamassaan päätöksessä joko hylätä
26519: käsiteltäväksi. Uusi tai uudistettu vaalipäätös on valituksen, palauttaa asian koululautakunnalle
26520: vastaavasti alistettava lääninhallitukselle. Läänin- tai yksityisen koulun johtokunnalle taikka välit-
26521: hallituksen on vahvistettava uusi tai uudistettu tömästi määrätä, että valittaja tulee valituksi
26522: päätös, jollei vaalissa ole sivuutettu ilmeisesti virkaan tai toimeen.
26523: taitaviota ja soveliainta hakijaa tai menetelty Edellä olevan perusteella ehdotetaan perus-
26524: muutoin virheellisesti. Jos lääninhallitus vieläkin koululain 58 §:n 2 momentti ja lukiolain 32 §:n
26525: jättää vaalin vahvistamatta, sen on alistettava asia 2 momentti kumottavaksi. Muutosten takia tulee
26526: kouluhallituksen ratkaistavaksi. Milloin siihen on peruskouluasetuksen 137 §:ää ja lukioasetuksen
26527: painavia syitä, kouluhallitus voi määrätä, kuka (719/84) 109 §:ää muuttaa niin, että niistä pois-
26528: hakijoista on otettava virkaan. Alistusvalitusme- tetaan kielto valittaa koululautakunnan päätök-
26529: nettely ulotettiin uudessa koululainsäädännössä sestä, joka koskee vakinaisen viranhaltijan tai
26530: koskemaan myös lukioiden, lukion iltalinjojen ja avoimen viran hoitajan vaalia. Viittaussäännösten
26531: iltalukioiden rehtorien sekä opettajien virkoja ja kautta muutos koskisi myös peruskoulua korvaa-
26532: totmta. van koulun, yksityisen lukion sekä iltalukion ja
26533: Alistusvalitusmenettely on käytännössä osoit- lukion iltalinjan virkojen ja toimien vaaleja.
26534: tautunut hallinnollisesti hankalaksi ja aikaa vie- Asetuksella on tarkoitus kieltää jatkovalitus kou-
26535: väksi. Päätösten viipymisestä on ollut haittaa luhallituksen päätöksestä. Asetuksiin tulee tehtä-
26536: myös virkojen ja toimien hakijoille. Lisäksi me- väksi myös eräitä muita alistusvalitusmenettelyn
26537: nettely on ristiriidassa kunnallista itsehallintoa poistamisesta aiheutuvia muutoksia.
26538: korostavien periaatteiden kanssa. Edellä mainittuihin lakeihin ehdotetaan otet-
26539: Kouluhallituksen keväällä 1987 tekemän selvi- tavaksi voimaantulosäännös, jonka mukaan en-
26540: tyksen perusteella vakinaisesti täyttämistä varten nen lain voimaantuloa tehtyihin päätöksiin opet-
26541: julistettiin haettavaksi 1 päivästä elokuuta 1986 tajan viran ja toimen täyttämisestä haetaan muu-
26542: lukien 3 212 peruskoulun, lukion ja iltalukion tosta ennen lain voimaantuloa voimassa olleiden
26543: virkaa ja tointa. Vaalipäätöksistä vaadittiin alis- säännösten mukaan.
26544: tettavaksi 127 vaalia. Lääninhallitukset vahvisti- Peruskoululain ja lukiolain muuttamisesta an-
26545: vat näistä 105 vaalia. Koululautakunnan tehtvä netuilla laeilla (417 ja 418/87) lisättiin muun
26546: asiassa palauttamisen jälkeen uuden päätöks~n muassa mahdollisuuksia viranhaltijoiden siirtämi-
26547: lääninhallitukset vahvistivat vielä 13 vaalia. Kou- seen virkasuhteen kestäessä. Muutokset liittyvät
26548: luhallituksen vahvistettavaksi lääninhallitukset valtion virkamieslainsäädännön kokonaisuudis-
26549: alistivat edelleen yhteensä yhdeksän viran ja tukseen ja ne tulevat voimaan 1 päivänä tammi-
26550: toimen vaalia. Näistä kahdessa tapauksessa kou- kuuta 1988. Peruskoululain 56 a §:n 1 momen-
26551: luhallitus vahvisti vaalin ja seitsemässä tapaukses- tin ja lukiolain 30 a §:n 1 momemin mukaan
26552: sa kumosi päätöksen ja joko palautti asian tai vakinainen viranhaltija voidaan siirtää toiseen
26553: maarasi, kuka hakijoista oli otettava virkaan tai vastaavan oppilaitokseen virkaan, jota voidaan
26554: toimeen. Kouluhallitus käsitteli tämän lisäksi 25 pitää hänelle sopivana, jos viranhaltija ei sairau-
26555: valitust? lääninhallituksen päätöksistä vaalia kos- den, vian tai vamman vuoksi enää kykene suorit-
26556: h·vissa asioissa. Valituksista bksi hyväksyttiin ja tamaan virkatehtäviään. Peruskoululain 58 a §:n
26557: 22 hylättiin ja yksi jätettiin tutkimatta. 4 momentin ja lukiolain 32 a §:n 4 momentin
26558: Hallinnon hajauuamispyrkimysten mukaisesti mukaan viranhaltija voi vaatia mainittua siirtoa
26559: ja toimivallan siirtämiseksi kuntiin ehdotetaan koskevan kunnanhallituksen päätöksen alistetta-
26560: alistusvalitusmenettelystä luovuttavaksi. Virkaa vaksi lääninhallituksen vahvistettavaksi. Menette-
26561: hakeneiden oikeusturva toteutettaisiin valitusme- ly koskee mainittujen lakien mukaan myös yksi-
26562: nettelyssä, jossa koululautakunnan ja yksityisen tyisten oppilaitosten vakinaisten toimien haltijoi-
26563: koulun johtokunnan päätökseen haetaan perus- ta. Päätöksen toimenhaltijan siirtämisestä tekee
26564: koululain 94 §:n, lukiolain 60 §:n ja iltalukiolain kuitenkin oppilaitoksen johtokunta. Iltalukiola-
26565: 23 §:n mukaan muutosta valittamalla kouluhalli- kiin sisältyvän viittaussäännöksen kautta menet-
26566: tukseen muutuksenhausta hallintoasioissa anne- tely koskee myös iltalukiolain ja lukion iltalinjo-
26567: tun lain ( 154/ 50) säännösten mukaisesti. Lain jen viran- ja toimenhaltijoita.
26568: 4 1987 vp. - HE n:o 193
26569:
26570: Vastaavilla perusteilla kuin edellä viranhalti- valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mu-
26571: jain vaalin osalta todetaan, ehdotetaan alistukses- kaan oppilaille maksuuoman koulukuljetuksen
26572: ta luovuttavaksi myös viran- ja toimenhaltijan tai suorittaa koulumatkasta oppilaalle aiheutuvat
26573: siirron yhteydessä. Viran- ja toimenhaltijoiden kustannukset. Lain 5 §:n mukaan asuminen op-
26574: oikeudet turvattaisiin sillä, että kunnanhallituk- pilasasuntolassa on lukion oppilaalle maksuton.
26575: sen ja johtokunnan päätöksestä voisi tehdä vali- Mainitut säännökset tulivat voimaan vuoden
26576: tuksen. Kunnanhallituksen päätöksestä valitettai- 1986 alussa.
26577: siin lääninoikeuteen kunnallislain säännösten Lain 5 §:ää lukuunottamatta ei laissa ole sään-
26578: mukaisesti ja johtokunnan päätöksestä kouluhal- nöksiä siitä, miten lukion oppilaiden majoitus
26579: litukseen muutoksenhausta hallintoasioissa anne- järjestetään. Koulukuljetusta ja koulumatkasta
26580: tun lain säännösten mukaisesti. oppilaalle aiheutuvien kustannusten korvaamista
26581: Edellä olevan perusteella ehdotetaan perus- koskevaan 4 §:ään verrattuna on 5 §:ää tulkittu
26582: koululain 58 a §:n 4 momentti ja lukiolain siten, ettei majoituksen järjestäminen ole lukion
26583: 32 a §:n 4 momentti kumottaviksi. ylläpitäjän velvollisuus, mutta tarjotessaan majoi-
26584: tuksen ei siitä saa periä maksua.
26585: Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista
26586: 1.5. Lukion ja iltalukion lakkauttamiseen ja
26587: yhdistämiseen tarvittavasta opetusministe- eduista annettiin yhdessä ammatillisten oppilai-
26588: tosten rahoitusta ja ammatillisten oppilaitosten
26589: riön suostumuksesta luopuminen
26590: oppilaiden opintososiaalisia etuja koskevien sekä
26591: Toisin kuin peruskouluopetuksen osalta kunta eräiden muiden säädösten kanssa (Hall. es. n:o
26592: ei ole velvollinen järjestämään lukiokoulutusta. 191 11982 vp. ). Hallituksen esityksen perusteluis-
26593: Lukion perustaminen edellyttää lukiolain 4 §:n sa todetaan, että lakiehdotus sisältää ammatillis-
26594: mukaan valtioneuvoston luvan. Lukion perus- ten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista
26595: tamisen edellytyksenä on, että lukio on koulutus- eduista annetun lakiehdotuksen kanssa yhden-
26596: tarpeen vaatima. Luvan lukion lakkauttamiseen mukaiset säännökset, jotka koskevat opintoso-
26597: tai samassa kunnassa sijaitsevien lukioiden yhdis- siaalisten etujen järjestämistä lukion oppilaille.
26598: tämiseen antaa lukiolain 56 §:n mukaan opetus- Tämän viimeksi mainitun lakiehdotuksen perus-
26599: ministeriö. Iltalukion osalta on voimassa vastaa- teluissa todetaan majoituksen järjestämisestä, et-
26600: van sisältöiset säännökset. tä oppilaan asuminen ammattikasvatushallituk-
26601: Kun lukiokoulutuksen järjestäminen on kun- sen hyväksymässä oppilasasuntolassa on maksu-
26602: nan harkinnassa, ei voida myöskään pitää perus- tonta ja että käytännössä uudistus merkitsee sitä,
26603: teltuna, että lukion ja iltalukion lakkauttamiseen että mainituissa asuntoloissa asumisesta ei enää
26604: taikka yhdistämiseen tarvittaisiin valtion viran- peritä vuokria. Muita kuin maksuttornissa oppi-
26605: omaisen lupa. lasasuntoloissa asuvia oppilaita tuettaisiin edel-
26606: Edellä olevan perusteella ehdotetaan hallinnon leen opintotukilainsäädännön nojalla.
26607: hajauttamispyrkimysten mukaisesti, että luki- Yhdessä edellä mainittujen lakien kanssa an-
26608: olain 56 § kumottaisiin ja iltalukiolain 23 §:ää nettiin laki kunnan peruskoulun, lukion ja ylei-
26609: muutettaisiin niin, että siitä poistettaisiin mai- sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
26610: ninta iltalukion lakkauttamisesta ja yhdistämises- sekä lainoista annetun lain muuttamisesta (4961
26611: tä. Lukiolain 52 §:ään ja iltalukiolain 21 §:ään 8 3). Lain 5 §: n 2 momenttiin lisättiin uusi 1 a
26612: sisältyvien viittaussäännösten perusteella maini- kohta, jonka mukaan lukion käyttökustannuksik-
26613: tut uudistukset koskisivat myös yksityisiä lukioita si luetaan valtioneuvoston vahvistamien perus-
26614: ja iltalukioita. teiden mukaisesti oppilasasuntoloista sekä päivä-
26615: Kunnanvaltuuston päätökseen lukion lakkaut- kouluna toimivan lukion oppilaalle maksutto-
26616: tamista ja yhdistämistä koskevassa asiassa voidaan man koulukuljetuksen järjestämisestä ja koulu-
26617: hakea muutosta kunnallislain (953/76) säännös- matkasta suoritettavasta korvauksesta aiheutuneet
26618: ten mukaisesti. kustannukset. Lakiehdotuksen perusteluissa to-
26619: detaan muun muassa, että lukion oppilaan asu-
26620: misesta lukion omassa tai peruskoulun oppilas-
26621: 1.6. Majoitusjärjestelyiden selkeyttäminen Ja asuntolassa aiheutuvat kustannukset oikeuttavat
26622: parantaminen ehdotuksen mukaan valtionosuuteen.
26623: Lukiolaki ja -asetus eivät sisällä säännöksiä
26624: Lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista lukion oppilasasuotoloista. Oppilaskotia koske-
26625: annetun lain 4 §:n mukaan lukio voi järjestää vissa peruskoululain ja -asetuksen säännöksissä ei
26626: 1987 vp. - HE n:o 193 5
26627:
26628: puolestaan mainita, että ~erusko~lu_n oppi~as symykseen myös silloin, kun muutoin erityisluo-
26629: kotiin voitaisiin sijoittaa lukion oppilaita. Lukwn kalle sijoitettavaa oppilasta opetuksen tarkoituk-
26630: oppilaita ei voida lukea myöskään mukaan senmukaisen järjestämisen vuoksi opetetaan yleis-
26631: oppilaskodinhoitajan virkojen tarpeellisuutta ar- opetuksen opetusryhmän yhteydessä, ehdotetaan
26632: vioitaessa. säännöstä selkeytettäväksi niin, että pykälän 1-4
26633: Valtioneuvosto teki joulukuussa 1985 päätök- momentin säännöksistä poikkeamismahdollisuus
26634: sen (969/85) lukion oppilaiden koulukuljetukses- koskisi erityisopetusta yleensä eikä pelkästään
26635: ta, koulumatkasta ja majoituksesta aiheutuvien erityisluokkia.
26636: kustannusten korvaamisesta. Päätöksen 4 §:ssä
26637: määritellään tapaukset, joissa majoitus voidaan Peruskoululain 46 §:n 2 momentin mukaan
26638: järjestää. Päätöksessä ei ole kuitenkaan tarken- peruskoulun johtokunnan on tarvittaessa ilmoi-
26639: nettu sitä, miten majoitus voidaan järjestää. tettava sosiaalilautakunnalle peruskoulun oppi-
26640: Lukion oppilaiden majoittamista koskevat laasta, joka tarvitsee kuulokojeen tai muuta avus-
26641: säännökset eivät ole riittävän täsmällisiä. Lukion tusta. Kuulokojeen antaminen perustuu kansan-
26642: oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun terveyslakiin (66/72) ja siitä päättää terveyslauta-
26643: lain 5 §:ää ja peruskoululai~_48 §:ää eh?~~etaa!l kunta. On myös mahdollista, että jokin muu
26644: muutettavaksi niin, että nussä todettaisun m- lautakunta päättää oppilaalle annettavasta avus-
26645: menomaisesti, että lukion oppilaille voidaan jär- tuksesta. Näin ollen ehdotetaan peruskoululain
26646: jestää majoitus peru~koulun. oppil~skodissa. T~r 46 §:n 2 momenttia muutettavaksi niin, ettei
26647: koitus on, ettet lukwn om1a oppilasasuntol?tta siinä nimetä erikseen lautakuntaa, jolle perus-
26648: sen sijaan perustettaisi. Peruskoulun oppilas- koulun johtokunnan tulee ilmoittaa avustusta
26649: kotien tehokkaan käytön edistämiseksi ehdote- tarvitsevasta oppilaasta.
26650: taan, että niihin voitaisiin majoittaa myös amma- Peruskoululain ja lukiolain muuttamisesta an-
26651: tillisten oppilaitosten oppil~it~. Luk~o.n ja ~mm~ netuilla laeilla (614 ja 615/85) lakien muutok-
26652: tillisen oppilaitoksen oppilailla ohs1 kmtenkt!l senhakua koskevia säännöksiä muutettiin siten,
26653: oikeus vain maksuttomaan asumiseen, eikä täysi- että jos koululautakunnalle lain tai sen nojalla
26654: hoitoon kuten peruskoulun oppilailla. Lukion ja annetun asetuksen mukaan kuuluva asia on siir-
26655: ammatillisen oppilaitoksen oppilaiden majoitus- retty viranhaltijan tai johtokunnan päätettäväksi,
26656: kustannukset luettaisiin peruskoulun käyttökus- ei viranhaltijan tai johtokunnan päätökseen saa
26657: tannuksiksi. Tämän vuoksi peruskoulun, lukion valittamalla hakea muutosta. Viranhaltijan tai
26658: ja yleisen kirjast?n valtionosuuksista. ja -avustuk- johtokunnan on saatettava sen sijaan asia koulu-
26659: sista annetun lam 5 §:n 2 momenun 1 a kohta lautakunnan ratkaistavaksi, jos päätökseen tyyty-
26660: muutettaisiin niin. ettei siinä mainittaisi oppilas- mätön 14 päivän kuluessa päätöksestä tiedon
26661: asuntoloista aiheutuvia kustannuksia lukion käyt- saatuaan sitä kirjallisesti vaatii. Ennen säännösten
26662: tökustannuksina. muuttamista valitus viranhaltijan tai johtokun-
26663: Peruskouluasetuksen 85 §:ää olisi tarkoitus sa- nan päätöksestä edellä mainitusta sille koululau-
26664: malla muuttaa niin, että kaikki oppilaskotiin takunnalta siirretyssä asiassa tehtiin samojen
26665: sijoitetut oppilaat las_kettais_iin mukaan ha~kit säännösten mukaan kuin koululautakunnan pää-
26666: taessa viran perustamista tatkka lakkauttamista. töksestä. Muutoksenhakuviranomaisena oli täl-
26667: Opintotukilain (28/72) muk~i~~a opintoraha.~n löin yleensä kouluhallitus. Muutoksen perustelu-
26668: kuuluvaa asumislisää maksettatsun edelleen nul- na esitettiin, että koska viranhaltijan ja johtokun-
26669: le oppilaille, jotka eivät ole peruskoul_un oppi_las- nan ratkaisuvaltaan siirretään pääosin vähäisiä
26670: kodissa, vaan muussa asuntolassa tat hankkivat asioita, ei ole tarkoituksenmukaista, että asia
26671: itse yksityisen majoituspaikan. tulee suoraan keskusviraston ratkaistavaksi. Sa-
26672: malla kun peruskoululain ja lukiolain puheena
26673: olevia muutoksenhakua koskevia säännöksiä tar-
26674: 1. 7. Muut ehdotetut muutokset kistettiin, ei vastaavan sisältöistä kunnan koulu-
26675: hallinnosta annetun lain 17 §:n säännöstä kui-
26676: Peruskoululain 27 §:n 5 momentin mukaan tenkaan muutettu.
26677: erityisluokkien osalta voidaan peruskoulun ope-
26678: tussuunnitelmaa koskevista pykälän 1-4 mo- Samoilla perusteilla kuin peruskoululain ja
26679: mentin säännöksistä poiketa sen mukaan kuin lukiolain muutosta perusteltiin, ehdotetaan kou-
26680: asetuksella säädetään. Kun poikkeaminen ope- luhallintolain muutoksenhakusäännöstä tarkistet-
26681: tussuunnitelmaa koskevista säännöksistä tulee ky- tavaksi.
26682: 6 1987 vp. - HE n:o 193
26683:
26684: 2. Asian valmistelu si luopua, aiheutuu valtiolle säästöä sosiaali- ja
26685: terveydenhuollon valtionosuuskustannusten vä-
26686: Lukion oppilaiden majoitukseen liittyvien on- hentymisenä.
26687: gelmien selvittämiseksi opetusministeriö asetti 27
26688: päivänä marraskuuta 1985 työryhmän, jonka teh-
26689: tävänä oli valmistaa ehdotus lukion oppilaiden
26690: opintososiaalisista eduista annetun lain 5 §: ssä
26691: tarkoitetun lukion oppilaiden maksuuoman ma-
26692: joituksen tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä
26693: ja mahdollisesti tarvittavista säännösmuutoksista. 3.2. Majoitusjärjestelyiden selkeyttäminen ja
26694: Työryhmä kuuli useita asiantuntijoita ja järjesti parantaminen
26695: muun muassa kyselyn, jossa se pyysi kaikkia
26696: kuntien koululautakuntia lähettämään tiedot Lukuvuonna 1985-86 asui kodin ulkopuolella
26697: kunnissa toteutetuista lukion oppilaiden majoi- 1 689 lukion oppilasta. Näistä oli majoitettu
26698: tusjärjestelyistä. Tiedusteluun vastasi 403 kuntaa. peruskoulun oppilaskoteihin 238, sellaisiin pe-
26699: Työryhmä jätti muistionsa opetusministeriölle ruskoulun entisiin oppilaskoteihin, joista oppilas-
26700: 10 päivänä kesäkuuta 1986 (Opetusministeriön kodinhoitajan virka oli lakkautettu 13 5 sekä
26701: työryhmien muistiaita 1986:20). muihin asuntaloihin 343 oppilasta. Yksityisma-
26702: Työryhmän muistiosta antoivat lausunnon so- joituksessa oli 95 7 oppilasta. Samanaikaisesti oli
26703: siaali- ja terveysministeriö, valtiovarainministeriö, peruskoulun oppilaskoteihin majoitettu 110 am-
26704: kouluhallitus, Valtion opintotukikeskus, Suomen matillisten oppilaitosten oppilasta.
26705: Kunnallisliitto ja Finlands Svenska Kommunal- Opintotukilain säännösten nojalla ei 1 päivästä
26706: förbund. Jatkovalmistelu on tehty tämän jälkeen tammikuuta 1986 lukien ole enää myönnetty
26707: virkamiestyönä ja siinä on työryhmän ehdotuksia opintorahan asumislisää niille lukion oppilaille,
26708: valtiontaloudellisista syistä karsittu. jotka ovat majoitettuina peruskoulun oppilas-
26709: Muilta osin esitys on valmistettu virkamiestyö- koteihin. Näissä tapauksissa oppilaitten majoi-
26710: nä. Esityksestä on käyty kunnan viranhaltijain tuksesta aiheutuneet kustannukset voidaan kat-
26711: neuvotteluoikeudesta annetun lain (389/ 44) mu- soa ennen tässä esityksessä ehdotettujen lakien
26712: kaiset neuvottelut Opettajien ammattijärjestö voimaantuloa peruskoulun, lukion ja yleisen kir-
26713: OA] ry:n kanssa. jaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
26714: lain 5 §:n 2 momentin 1 a kohdan mukaisiksi
26715: asuntoloista aiheutuviksi lukion käyttökustan-
26716: 3. Esityksen taloudelliset vaiku- nuksiksi joihin valtio osallistuu.
26717: tukset Lisäkustannuksia aiheutuisi uusien perus-
26718: koulun oppilaskodinhoitajan virkojen ja muun
26719: tarvittavan henkilökunnan palkka- ja sosiaalikus-
26720: 3 .1. Vieraan piirin koulun käyminen eräissä tannuksista. Edellä todettujen peruskoulun oppi-
26721: tapauksissa laskotiin majoitettujen lukion ja ammatillisten
26722: oppilaitosten oppilaiden määrä huomioon ottaen
26723: Niiden muuta kuin erityisluokista muodostet- tulisi kysymykseen noin 10 uuden viran perus-
26724: tua koulua käyvien oppilaiden lukumäärästä, taminen ja noin 30 työntekijän ottaminen. Uu-
26725: jotka terveydellisistä syistä käyvät tai tulevat käy- distuksen aiheuttamien lisäkustannusten määrän
26726: mään muuta kuin oman piirinsä peruskoulua, ei voidaan arvioida olevan noin 3, 1 miljoonaa
26727: ole käytettävissä tilastotietoja. Säännösten muut- markkaa vuodessa. Kun oppilaskodit ovat pää-
26728: tamisen voidaan olettaa aiheuttavan kuljetetta- sääntöisesti ensimmäiseen kantokykyluokkaan
26729: vien lukumäärän kasvua. Kuljetettavien oppilai- kuuluvissa kunnissa, joissa valtionosuusprosentti
26730: den lukumäärä riippuu kuntien päätöksistä. Ter- on 86, olisi valtionosuus lisäkustannuksista noin
26731: veydellisistä syistä muuhun kuin oman piirinsä 2, 7 miljoonaa markkaa. Kun lakkautuspalkalla
26732: kouluun kuljetettuja oppilaita on tähän mennes- olevia peruskoulun oppilaskodinhoitajan viran
26733: sä tuettu sosiaalihuollon tukijärjestelmien perus- entisiä haltijoita on tällä hetkellä 44 henkilöä ja
26734: teella. Näitä tukijärjestelmiä on esimerkiksi kan- kun osa näistä henkilöistä voitaisiin siirtää perus-
26735: saneläkelaissa (34 71 56) ja invaliidihuoltolaissa tettaviin virkoihin, kertyisi valtiolle kuitenkin
26736: (907 146). Kun näistä tukimuodoista voitaisiin säästöä lakkautuspalkkakustannusten vähenemi-
26737: ehdotetun muutoksen jälkeen suurimmaksi osak- senä.
26738: 1987 vp. HE n:o 193 7
26739:
26740: 4. Tarkemmat säännökset Ja mää- Opetussuunnitelman alistamisesta on tarkoitus
26741: räykset luopua kuitenkin vasta kun peruskoulun, lukion
26742: ja iltalukion opetussuunnitelma on ensimmäisen
26743: Ehdotetut lainmuutokset edellyttävät muutok- kerran hyväksytty ja vahvistettu.
26744: sia peruskouluasetukseen, lukioasetukseen sekä Lisäksi ennen lain voimaantuloa tehtyihin pää-
26745: peruskoulua korvaavasta koulusta ja yksityisestä töksiin opettajan viran ja toimen täyttämisestä
26746: lukiosta annettuun asetukseen (720/84). Lisäksi haetaan muutosta aikaisempien säännösten mu-
26747: tulee muuttaa lukion oppilaiden koulukuljetuk- kaan.
26748: sesta, koulumatkasta ja majoituksesta aiheutu-
26749: vien kustannusten korvaamisesta annettua valtio- Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
26750: neuvoston päätöstä. nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
26751:
26752:
26753: 5. Voimaan tulo
26754:
26755: Lakiehdotukset ehdotetaan tuleviksi voimaan 1
26756: päivänä maaliskuuta 1988.
26757: 8 1987 vp. -- liE n:o 193
26758:
26759: 1.
26760: Laki
26761: peruskoululain muuttamisesta
26762:
26763: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26764: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 58 §:n 2 momentu Ja
26765: 58 a §:n 4 momentti,
26766: näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
26767: laissa (417/87),
26768: muutetaan 27 §:n 5 momentti, 30 §:n 2 momentti, 38 §:n 2 momentti, 46 §:n 2 momentti ja
26769: 47 §:n 2 momentti sekä
26770: lisätään 48 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
26771:
26772: 27 § koulun oppilaasta, joka tarvitsee kuulokojeen tai
26773: muuta avustusta.
26774: Erityisopetuksessa voidaan poiketa 1--4 mo-
26775: mentin säännöksistä sen mukaan kuin asetuksella 47 §
26776: säädetään.
26777: Jos oppilas 38 §:n 2 momentin nojalla käy
26778: 30 § muun kuin oman piirinsä peruskoulua, ei 1
26779: momentin säännöstä sovelleta, paitsi milloin
26780: Kunta laatii peruskoulua varten opetussuunni- muun kuin oman piirin peruskoulun käyminen
26781: telman sen mukaan kuin asetuksella säädetään. perustuu oppilaan terveydentilaan liittyvään syy-
26782: Opetussuunnitelma laaditaan erikseen suomen- hyn tai oppilaan huoltajan tekemään valintaan
26783: kielisiä ja ruotsinkielisiä peruskonluja varten. oppilaan osallistumisesta toisen kotimaisen kielen
26784: Opetussuunnitelmaan kuuluu vuotuisena osana tai vieraan kielen opiskeluun lähimmässä tarkoi-
26785: työsuunnitelma. Opetussuunnitelman muutta- tuksenmukaisessa koulussa.
26786: misesta ja työsuunnitelman hyväksymisestä on
26787: ilmoitettava lääninhallitukselle siten kuin asetuk-
26788: sella säädetään. 48 §
26789:
26790: 38 § Peruskoulun oppilaskotiin voidaan sijoittaa
26791: myös lukion ja ammatillisten oppilaitosten oppi-
26792: Oppilaalla on oikeus päästä terveydentilaansa laita .. Näillä oppilailla on oikeus maksuttomaan
26793: liittyvästä tai muusta erityisestä syystä muun kuin asumtseen.
26794: oman piirinsä omakieliseen kouluun. Muun kuin
26795: oppilaan terveydentilaan liittyvän syyn osalta on Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
26796: edellytyksenä kuitenkin, ettei oppilaan ottami- ta 1988.
26797: nen muun kuin oman piirinsä kouluun aiheuta Sen estämättä, mitä 30 §:n 2 momentissa
26798: muutosta perusopetusryhmien määrään omassa säädetään, on peruskoululain mukaan laadittu
26799: eikä toisessa piirissä. opetussuunnitelma alistettava lääninhallituksen
26800: vahvistettavaksi, kun opetussuunnitelma ensim-
26801: mäisen kerran hyväksytään.
26802: 46 § Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin pää-
26803: töksiin opettajan viran ja toimen täyttämisestä
26804: Peruskoulun johtokunnan on tarvittaessa il- haetaan muutosta ennen lain voimaantuloa voi-
26805: moitettava asianomaiselle lautakunnalle perus- massa olleiden säännösten mukaan.
26806: 1987 vp. - HE n:o 193 9
26807:
26808: 2.
26809: Laki
26810: lukiolain muuttamisesta
26811:
26812: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26813: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477 /83) 32 § 4 momentti, 32 a §:n 4
26814: momentti ja 56 §,
26815: näistä 32 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa
26816: (418/87),
26817: muutetaan 20 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
26818:
26819: 20 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
26820: ta 1988.
26821: Kunta laatii lukiota varten opetussuunnitel- Sen estämättä, mitä 20 § :n 2 momentissa
26822: man sen mukaan kuin asetuksella säädetään. säädetään, on lukiolain mukaan laadittu opetus-
26823: Opetussuunnitelma laaditaan erikseen suomen- suunnitelma alistettava lääninhallituksen vahvis-
26824: kielisiä ja ruotsinkielisiä lukioita varten. Opetus- tettavaksi, kun opetussuunnitelma ensimmäisen
26825: suunnitelmaan kuuluu vuotuisena osana työ- kerran hyväksytään.
26826: suunnitelma. Opetussuunnitelman muuttamises- Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin pää-
26827: ta ja työsuunnitelman hyväksymisestä on ilmoi- töksiin opettajan viran ja toimen täyttämisestä
26828: tettava lääninhallitukselle siten kuin asetuksella haetaan muutosta ennen lain voimaantuloa voi-
26829: säädetään. massa olleiden säännösten mukaan.
26830:
26831:
26832:
26833:
26834: 3.
26835: Laki
26836: iltalukiolain 10 ja 23 §:n muuttamisesta
26837:
26838: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukiolain
26839: (487/83) 10 ja 23 § näin kuuluviksi:
26840:
26841: 10 §
26842: Iltalukion opetussuunnitelman laatimisesta, Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
26843: hyväksymisestä ja tiedoksiannosta on soveltuvin ta 1988.
26844: osin voimassa, mitä kunnan lukion opetussuun- Sen estämättä, mitä 10 §:ssä säädetään, on
26845: nitelmasta on säädetty, jollei asetuksella toisin iltalukiolain mukaan laadittu opetussuunnitelma
26846: säädetä. alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi, kun
26847: opetussuunnitelma ensimmäisen kerran hyväksy-
26848: 23 § tään.
26849: Iltalukion maksuunpannun lukukausimaksun Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin pää-
26850: ulosotosta, kokeilutoiminnasta sekä muutoksen- töksiin opettajan viran ja toimen täyttämisestä
26851: hausta ja oikaisusta on soveltuvin osin voimassa, haetaan muutosta ennen lain voimaantuloa voi-
26852: mitä lukiolaissa on säädetty. massa olleiden säännösten mukaan.
26853:
26854:
26855:
26856:
26857: 2 370553A
26858: 10 1987 vp. - HE n:o 193
26859:
26860:
26861: 4.
26862: Laki
26863: lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
26864:
26865: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista 3
26866: päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (499/83) 5 §:n näin kuuluvaksi:
26867:
26868: 5§
26869: Asuminen peruskoulun oppilaskodissa on lu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
26870: kion oppilaalle maksuton. ta 1988.
26871:
26872:
26873:
26874:
26875: 5.
26876: Laki
26877: kunnan kouluhallinnosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
26878:
26879: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 kunnan kouluhallinnos-
26880: ta annetun lain (479/83) 17 § näin kuuluvaksi:
26881:
26882: 17§
26883: Tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen jan tai johtokunnan on saatettava asia koululau-
26884: perusteella tehtyyn lääninhallituksen ja koululau- takunnan ratkaistavaksi, jos päätökseen tyytymä-
26885: takunnan päätökseen haetaan muutosta valitta- tön 14 päivän kuluessa päätöksestä tiedon saatu-
26886: malla kouluhallitukselle. Asetuksella voidaan aan sitä kirjallisesti vaatii. Päätökseen on liitettä-
26887: kuitenkin säätää noudatettavaksi kunnallislain vä ohjeet, joista ilmenee, miten päätökseen tyy-
26888: mukaista valitusmenettelyä. Jos koululautakun- tymättömän on meneteltävä asian saattamiseksi
26889: nalle kuuluvia tehtäviä on siirretty lautakunnan lautakunnan käsiteltäväksi.
26890: alaisen viranhaltijan tai johtokunnan päätettä-
26891: väksi, ei viranhaltijan tai johtokunnan päätök- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
26892: seen saa valittamalla hakea muutosta. Viranhalti- ta 1988.
26893: 1987 vp. -- fiE n:o 193 11
26894:
26895:
26896: 6.
26897: Laki
26898: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 5 §:n
26899: muuttamisesta
26900:
26901: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
26902: osuuksista ja -avustuksista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain 5 §:n 2 momentin 1 a kohta,
26903: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (496/83), näin kuuluvaksi:
26904:
26905: 5§
26906: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
26907: Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö- ta 1988.
26908: kustannuksiksi luetaan: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
26909: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
26910: 1 a) valtioneuvoston vahvistamien perusteiden piteisiin.
26911: mukaan lukion oppilaalle maksuttoman koulu-
26912: kuljetuksen järjestämisestä ja koulumatkasta suo-
26913: ritetusta korvauksesta aiheutuvat kustannukset;
26914:
26915:
26916:
26917: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1987
26918:
26919:
26920: Tasavallan Presidentti
26921: MAUNO KOIVISTO
26922:
26923:
26924:
26925:
26926: Opetusministeri Christoffer Taxell
26927: 12 1987 vp. - HE n:o 193
26928:
26929: Liite
26930:
26931:
26932:
26933:
26934: 1.
26935: Laki
26936: peruskoululain muuttamisesta
26937:
26938: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26939: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 58 §:n 2 momentti ja
26940: 58 a §:n 4 momentti,
26941: näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa
26942: laissa (4171 87),
26943: muutetaan 27 §:n 5 momentti, 30 §:n 2 momentti, 38 §:n 2 momentti, 46 §:n 2 momentti ja
26944: 47 §:n 2 momentti sekä
26945: lisätään 48 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
26946:
26947: Voimassa oleva laki Ehdotus
26948:
26949: 27 §
26950:
26951: Erityisluokkien osalta voidaan poiketa 1-4 Erityisopetuksessa voidaan poiketa 1-4 mo-
26952: momentin säännöksistä sen mukaan kuin asetuk- mentin säännöksistä sen mukaan kuin asetuksella
26953: sella säädetään. säädetään.
26954:
26955: 30 §
26956:
26957: Kunta laatii peruskoulua varten opetussuunni- Kunta laatii peruskoulua varten opetussuunni-
26958: telman sen mukaan kuin asetuksella säädetään. telman sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
26959: Opetussuunnitelma laaditaan erikseen suomen- Opetussuunnitelma laaditaan erikseen suomen-
26960: kielisiä ja ruotsinkielisiä peruskouluja varten. kielisiä ja ruotsinkielisiä peruskouluja varten.
26961: Opetussuunnitelma on sen vuotuisena osana ole- Opetussuunnitelmaan kuuluu vuotuisena osana
26962: vaa työsuunnitelmaa lukuun ottamatta alistettava työsuunnitelma. 0 petussuunnitelman muutta-
26963: lääninhallituksen vahvistettavaksi sen mukaan misesta ja työsuunnitelman hyväksymisestä on
26964: kuin asetuksella säädetään. zlmoitettava läåninhallitukselle siten kuin asetuk-
26965: sella säädetään.
26966:
26967: 38 §
26968:
26969: Oppilaalla on oikeus erityisestä syystä päästä Oppilaalla on oikeus päästä terveydentzlaansa
26970: muun kuin oman piirinsä omakieliseen kouluun, liittyvästä tai muusta erityisestä syystä muun kuin
26971: jollei se aiheuta muutosta perusopetusryhmien oman piirinsä omakieliseen kouluun. Muun kuin
26972: määrään omassa eikä toisessa piirissä. oppzlaan terveydentzlaan liittyvän syyn osalta on
26973: edellytyksenä kuitenkin, ettei oppilaan ottami-
26974: nen muun kuin oman piirinsä kouluun aiheuta
26975: muutosta perusopetusryhmien määrään omassa
26976: eikä toisessa piirissä.
26977:
26978:
26979: 46 §
26980:
26981: Peruskoulun johtokunnan on tarvittaessa il- Peruskoulun johtokunnan on tarvittaessa il-
26982: 1987 vp. - HE n:o 193 13
26983:
26984: Voimassa oleva laki Ehdotus
26985: moitettava sosiaalilautakunnalle peruskoulun op- moitettava asianomaiselle lautakunnalle perus-
26986: pilaasta, joka tarvitsee kuulokojeen tai muuta koulun oppilaasta, joka tarvitsee kuulokojeen tai
26987: avustusta. muuta avustusta.
26988:
26989: 47 §
26990:
26991: Jos oppilas 38 §:n 2 momentin nojalla käy Jos oppilas 38 §:n 2 momentin nojalla käy
26992: muun kuin oman piirinsä peruskoulua, ei 1 muun kuin oman piirinsä peruskoulua, ei 1
26993: momentin säännöstä sovelleta, paitsi milloin momentin säännöstä sovelleta, paitsi milloin
26994: muun kuin oman piirin peruskoulun käyminen muun kuin oman piirin peruskoulun käyminen
26995: perustuu oppilaan huoltajan tekemään valintaan perustuu oppilaan terveydentilaan liittyvään syy-
26996: oppilaan osallistumisesta toisen kotimaisen kielen hyn tai oppilaan huoltajan tekemään valintaan
26997: tai vieraan kielen opiskeluun lähimmässä tarkoi- oppilaan osallistumisesta toisen kotimaisen kielen
26998: tuksenmukaisessa koulussa. tai vieraan kielen opiskeluun lähimmässä tarkoi-
26999: tuksenmukaisessa koulussa.
27000:
27001:
27002: 48 §
27003:
27004: Peruskoulun oppilaskotzin voidaan si;oittaa
27005: myös lukion ja ammatzllisten oppzlaitosten oppi-
27006: laita. Näillä oppzlazlla on oikeus maksuttomaan
27007: asumiseen.
27008:
27009: 58§
27010:
27011: Koululautakunnan on annettava päätöksensä (2 mom. kumotaan)
27012: tiedoksi hakzjozlle tiedoksiannosta hallintoasioissa
27013: annetun lain (232/66) 7 §:n 1 momentin 2
27014: kohdan mukaisesti zlmoitustaululla. Milloin joku
27015: hakijoista 14 päivän kuluessa päätöksestä tiedon
27016: saatuaan sitä kirjallisesti vaatii, on koululauta-
27017: kunnan alistettava päätöksensä lääninhallituksen
27018: vahvistettavaksi. jollei lääninhallitus katso voi-
27019: vansa vahvistaa vaalia, on sen palautettava asia
27020: koululautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Uu-
27021: si tai uudistettu vaalipäätös on vastaavasti alistet-
27022: tava lääninhallitukselle. Lääninhallituksen on
27023: vahvistettava uusi tai uudistettu päätös, jollei
27024: vaalissa ole sivuutettu ilmeisesti taitavinta ja
27025: soveliainta hakzjaa tai menetelty muutoin vir-
27026: heellisesti. jos lääninhallitus vieläkin jättää vaalin
27027: vahvistamatta, sen on alistettava asia kouluhalli-
27028: tuksen ratkaistavaksi. Mzlloin szihen on painavia
27029: syitä, kouluhallitus voi määrätä, kuka hakzjoista
27030: on otettava virkaan.
27031:
27032: 58 a §
27033:
27034: Mzlloin kunnanhallitus on 56 a §:n 1 momen- (4 mom. kumotaan)
27035: tin nojalla siirtänyt viranhaltijan, on päätös alis-
27036: tettava lääninhallituksen vahvistettavaksi, jos vi-
27037: 14 1987 vp. - HE n:o 193
27038:
27039: Voimassa oleva laki Ehdotus
27040:
27041: ranhaltzja 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi
27042: saamisesta sitä kirjallisesti vaatii kunnanhallituk-
27043: selta.
27044: Tämå"laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27045: ta 1988.
27046: Sen estå'må'ttå', mitä 30 §:n 2 momentissa
27047: säädetään, on peruskoululain mukaan laadittu
27048: opetussuunnitelma alistettava låäninhallituksen
27049: vahvistettavaksi, kun opetussuunnitelma ensim-
27050: måisen kerran hyväksytäå'n.
27051: Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin pää-
27052: tökszin opettajan viran j'a toimen tå'yttå'misestå'
27053: haetaan muutosta ennen lain voimaantuloa voi-
27054: massaolleiden säännösten mukaan.
27055:
27056:
27057: 2.
27058: Laki
27059: lukiolain muuttamisesta
27060:
27061: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27062: kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83) 32 §:n 4 momentti, 32 a §:n 4
27063: momentti ja 56 §,
27064: näistä 32 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa
27065: (418/87),
27066: muutetaan 20 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
27067:
27068: Voimassa oleva laki Ehdotus
27069:
27070: 20 §
27071:
27072: Kunta laatii lukiota varten opetussuunnitel- Kunta laatii lukiota varten opetussuunnitel-
27073: man sen mukaan kuin asetuksella säädetään. man sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
27074: Opetussuunnitelma laaditaan erikseen suomen- - Opetussuunnitelma laaditaan erikseen suomen-
27075: kielisiä ja ruotsinkielisiä lukiaita varten. Opetus- kielisiä ja ruotsinkielisiä lukiaita varten. Opetus-
27076: suunnitelma on sen vuotuisena osana olevaa suunnitelmaan kuuluu vuotut'sena osana työ-
27077: työsuunnitelmaa lukuun ottamatta alistettava suunnitelma. Opetussuunnitelman muuttamzses-
27078: lääninhallituksen vahvistettavaksi sen mukaan ta ja työsuunnitelman h_yväksymt'sestå. on tlmoi-
27079: kuin asetuksella säädetään. tettava lääninhallitukselle siten kuin asetuksella
27080: säädetään.
27081:
27082: 32 §
27083:
27084: Koululautakunnan on annettava päätöksensä (2 mom. kumotaan)
27085: tiedoksi hakijoille tiedoksiannosta hallintoasiozssa
27086: annetun lain (232!66) 7 §:n 1 momentin 2
27087: kohdan mukazsesti zlmoitustaululla. Mzlloin ;oku
27088: hakijoista 14 päivän kuluessa päätöksestä tiedon
27089: saatuaan sitä kirjallzsesti vaatti', on koululauta-
27090: kunnan alistettava päätöksensä lääninhallituksen
27091: 1987 vp. - HE n:o 193 15
27092:
27093: Voimassa oleva laki Ehdotus
27094:
27095: vahvistettavaksi. jollei lääninhallitus katso voi-
27096: vansa vahvistaa vaalia, on sen palautettava asia
27097: koululautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Uu-
27098: si tai uudistettu vaalipäätös on vastaavasti alistet-
27099: tava lääninhallitukselle. Lääninhallituksen on
27100: vahvistettava uusi tai uudistettu päätös, jollei
27101: vaalissa ole sivuutettu ilmeisesti taitavinta ja
27102: soveliainta hakt/aa tai menetelty muutoin vir-
27103: heellisesti. jos lääninhallitus vieläkin jättää vaalin
27104: vahvistamatta, sen on alistettava asia kouluhalli-
27105: tuksen ratkaistavaksi. Mtlloin sithen on painavia
27106: syitä, kouluhallitus voi määrätä, kuka hakt/oista
27107: on otettava virkaan.
27108:
27109: 32 a §
27110:
27111: Mtlloin kunnanhallitus on 30 a §:n 1 momen- (4 mom. kumotaan)
27112: tin nojalla siirtänyt viranhaltt/an, on päätös alis-
27113: tettava lääninhallituksen vahvistettavaksi, jos vi-
27114: ranhaltija 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi
27115: saamisesta sitä kirjallisesti vaatti kunnanhallituk-
27116: selta.
27117:
27118: 56§
27119: Luvan lukion lakkauttamiseen tai samassa kun- (kumotaan)
27120: nassa stj'aitsevien lukioiden yhdistämiseen antaa
27121: opetusministeriö.
27122: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27123: ta 1988.
27124: Sen estämättä, mitä 20 §:n 2 momentissa
27125: säädetään, on lukiolain mukaan laadittu opetus-
27126: suunnitelma alistettava lääninhallituksen vahvis-
27127: tettavaksi, kun opetussuunnitelman ensimmäisen
27128: kerran hyväksytään.
27129: Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin pää-
27130: tökstin opettajan viran ja toimen täyttämisestä
27131: haetaan muutosta ennen lain voimaantuloa voi-
27132: massaolleiden säännösten mukaan.
27133: 3.
27134: Laki
27135: iltalukiolain muuttamisesta
27136:
27137: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukiolain
27138: (478/83) 10 ja 23 § näin kuuluviksi:
27139:
27140: Voimassa oleva laki Ehdotus
27141: 10 § 10 §
27142: Iltalukion opetussuunnitelman laatimisesta, Iltalukion opetussuunnitelman laatimisesta,
27143: hyväksymisestä, vahvistamisesta ja vahvistettavak- hyväksymisestä ja tiedoksiannosta on soveltuvin
27144: 16 1987 vp. - HE n:o 193
27145:
27146: Voimassa oleva laki Ehdotus
27147:
27148: si alistamisesta, on soveltuvin osin voimassa, mitä osin voimassa, mitä kunnan lukion opetussuun-
27149: kunnan lukion opetussuunnitelmasta on säädet- nitelmasta on säädetty, jollei asetuksella toisin
27150: ty, jollei asetuksella toisin säädetä. säädetä.
27151:
27152: 23 § 23 §
27153: Iltalukion lakkauttamisesta ja zltalukioiden yh- Iltalukion maksuunpannun lukukausimaksun
27154: distämisestä, maksuunpannun lukukausimaksun ulosotosta, kokeilutoiminnasta sekä muutoksen-
27155: ulosotosta, kokeilutoiminnasta sekä muutoksen- hausta ja oikaisusta on soveltuvin osin voimassa,
27156: hausta ja oikaisusta on soveltuvin osin voimassa, mitä lukiolaissa on säädetty.
27157: mitä lukiolaissa on säädetty.
27158: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27159: ta 1988.
27160: Sen estämättä, mitä 10 §:ssä säädetään, on
27161: iltalukiolain mukaan laadittu opetussuunnz"telma
27162: alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi, kun
27163: opetussuunnitelma ensimmäisen kerran hyväks_v-
27164: tään.
27165: Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyihin pää-
27166: töksiin opettajan viran ja toimen täyttämisestä
27167: haetaan muutosta ennen lain voimaantuloa voi-
27168: massaolleiden säännösten mukaan.
27169:
27170:
27171:
27172:
27173: 4.
27174: Laki
27175: lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
27176:
27177: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista 3
27178: päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain (499/83) 5 §:n näin kuuluvaksi:
27179:
27180: Voimassa oleva laki Ehdotus
27181:
27182: 5 § 5§
27183: Asuminen oppilasasuntolassa on lukion oppi- Asuminen peruskoulun oppilaskodissa on lu-
27184: laalle maksuton. kion oppilaalle maksuton.
27185:
27186: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27187: ta 1988.
27188: 1987 vp. - HE n:o 193 17
27189:
27190: 5.
27191: Laki
27192: kunnan kouluhallinnosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
27193:
27194: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 kunnan kouluhallinnos-
27195: ta annetun lain (479/83) 17 § näin kuuluvaksi:
27196:
27197: Voimassa oleva laki Ehdotus
27198:
27199: 17 § 17 §
27200: Tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen Tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen
27201: perusteella tehtyyn lääninhallituksen ja koululau- perusteella tehtyyn lääninhallituksen ja koululau-
27202: takunnan päätökseen haetaan muutosta valitta- takunnan päätökseen haetaan muutosta valitta-
27203: malla kouluhallitukselle. Asetuksella voidaan malla kouluhallitukselle. Asetuksella voidaan
27204: kuitenkin säätää noudatettavaksi kunnallislain kuitenkin säätää noudatettavaksi kunnallislain
27205: mukaista valitusmenettelyä. Jos koululautakun- mukaista valitusmenettelyä. Jos koululautakun-
27206: nalle kuuluvia tehtäviä on siirretty lautakunnan nalle kuuluvia tehtäviä on siirretty lautakunnan
27207: alaisen viranhaltijan tai johtokunnan päätettä- alaisen viranhaltijan tai johtokunnan päätettä-
27208: väksi, noudatetaan koululautakunnan päätökses- väksi, ei viranhaltijan tai johtokunnan päå.tök-
27209: tä tehtävää valitusta koskevia säännöksiä. seen saa valittamalla hakea muutosta. Viranhalti-
27210: jan taijohtokunnan on saatettava asia koululau-
27211: takunnan ratkaistavaksi, jos päätökseen tyytymä-
27212: tön 14 päivän kuluessa päätöksestå. tiedon saatu-
27213: aan sitä kirjallisesti vaatzi. Päätökseen on liitettä-
27214: vä ohjeet, joista zlmenee, miten päätökseen tyy-
27215: tymättömän on meneteltävä asian saattamiseksi
27216: lautakunnan käsiteltäväksi.
27217:
27218: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27219: ta 1988.
27220:
27221:
27222:
27223:
27224: 6.
27225: Laki
27226: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 5 §:n
27227: muuttamisesta
27228:
27229: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
27230: osuuksista ja -avustuksista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain 5 §:n 2 momentin 1 a kohta,
27231: sellaisena kuin se on 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetussa laissa (496/83), näin kuuluvaksi:
27232:
27233: Voimassa oleva laki Ehdotus
27234:
27235: 5§
27236:
27237: Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-
27238: kustannuksiksi luetaan:
27239:
27240: 1 a) valtioneuvoston vahvistamien perusteiden 1 a) valtioneuvoston vahvistamien perusteiden
27241: mukaan lukion oppzlasasuntoloista sekä päivä- mukaan lukion oppilaalle maksuttoman koulu-
27242: 3 370553A
27243: 18 1987 vp. - HE n:o 193
27244:
27245: Voimassa oleva laki Ehdotus
27246:
27247: kouluna toimivan lukion oppilaalle maksutto- kuljetuksen järjestämisestä ja koulumatkasta suo-
27248: man koulukuljetuksen järjestämisestä ja koulu- ritetusta korvauksesta aiheutuvat kustannukset;
27249: matkasta suoritetusta korvauksesta aiheutuvat
27250: kustannukset;
27251:
27252:
27253: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27254: ta 1988.
27255: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
27256: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämzi'n toimen-
27257: piteisiin.
27258: 1987 vp. - HE n:o 194
27259:
27260:
27261:
27262:
27263: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoaineverosta annetun
27264: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
27265:
27266:
27267:
27268:
27269: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27270:
27271: Moottoribensiinin polttoaineveroa ehdotetaan Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
27272: koeotettavaksi 12 pennillä ja dieselöljyn 2 pennil- sitykseen. Korotukset on tarkoitus saattaa voi-
27273: lä litralta. maan vuoden 1988 alusta ja ne olisivat voimassa
27274: vuoden 1988 loppuun.
27275:
27276:
27277:
27278:
27279: PERUSTELUT
27280:
27281: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu 1988. Kaikkiaan polttoaineveroa arvioidaan ker-
27282: muutos tyvän 3 880 miljoonaa markkaa, josta noin 2 735
27283: miljoonaa markkaa kertyisi moottoribensiinistä ja
27284: Vuoden 1988 valtion tulo- ja menoarvioesityk- noin 1 145 miljoonaa markkaa dieselöljystä.
27285: sen mukaan dieselöljyn polttoaineveroa korote-
27286: taan 10 pennillä litralta. Eduskunta on jo hyväk-
27287: synyt tätä koskevan hallituksen esityksen ja lain- 3. Voimaan tulo
27288: muutos (872/87) tulee voimaan vuoden 1988
27289: alusta.
27290: Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksen Esitys liittyy vuoden 1988 tulo- ja menoarvioe-
27291: eduskuntakäsittelyssä syntyneen rahoitusvajeen sitykseen. Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
27292: osittaiseksi kattamiseksi on polttoaineveroa koro- den 1988 alusta. Tarvittaessa korotukset voidaan
27293: tettava kuitenkin suunniteltua enemmän. Tämän saattaa voimaan valtioneuvoston päätöksellä vuo-
27294: johdosta esitetään, että moottoribensiinin poltto- den 1988 alusta.
27295: aineveroa korotetaan 12 pennillä ja dieselöljyn
27296: polttoaineveroon tehdään vielä 2 pennin korotus
27297: eduskunnan jo hyväksymän korotuksen lisäksi. 4. Säätämisjärjestys
27298: Korotukset olisivat voimassa vuoden 1988 ajan.
27299: Lakiehdotus on käsiteltävä siinä järjestyksessä,
27300: jota on noudatettava säädettäessä kannettavaksi
27301: 2. Esityksen taloudelliset vaiku- veroa yhdeltä vuodelta.
27302: tukset
27303:
27304: Korotusten arvioidaan lisäävän polttoaineveron Edellä esitetyn mukaisesti annetaan Eduskun-
27305: tuottoa noin 280 miljoonalla markalla vuonna nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27306:
27307: 371411H
27308: 2 1987 vp. - HE n:o 194
27309:
27310: Laki
27311: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
27312:
27313: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta
27314: 1982 annetun lain (948/82) 4 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta,
27315: sellaisina kuin ne ovat 1 ja 2 kohta 12 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (912/86) ja 3 kohta
27316: 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (872 187), näin kuuluviksi:
27317:
27318: 4§ 3) dieselöljystä 68,59 penniä litralta.
27319: Polttoaineveroa on suoritettava:
27320: 1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 86,89 pen-
27321: niä litralta; Tämä laki tulee votmaan päivänä
27322: 2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii- kuuta 1988 ja on votmassa vuoden 1988 lop-
27323: nistä 111,31 penniä litralta; sekä puun.
27324:
27325:
27326: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1987
27327:
27328:
27329: Tasavallan Presidentti
27330: MAUNO KOIVISTO
27331:
27332:
27333:
27334:
27335: Ministeri Christoffer Taxell
27336: 1987 vp. - HE n:o 194 3
27337:
27338: Liite
27339:
27340:
27341:
27342: Laki
27343: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
27344:
27345: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta
27346: 1982 annetun lain (948/82) 4 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta,
27347: sellaisina kuin ne ovat 1 ja 2 kohta 12 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (912 186) ja 3 kohta
27348: 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (872/87), näin kuuluviksi:
27349:
27350: Muutettava laki Ehdotus
27351:
27352: 4§ 4§
27353: Polttoaineveroa on suoritettava: Polttoaineveroa on suoritettava:
27354: 1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 74,89 pen- 1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 86,89 pen-
27355: niä litralta; niä Iitralta;
27356: 2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii- 2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-
27357: nistä 99,31 penniä litralta; sekä nistä 111,31 penniä litralta; sekä
27358: 3) dieselöljystä 66,59 penniä litralta. 3) dieselöljystä 68,59 penniä litralta.
27359:
27360:
27361: Tämä laki tulee votmaan päivänä
27362: kuuta 1988 ja on votmassa vuoden 1988 lop-
27363: puun.
27364: 1987 vp. - HE n:o 195
27365:
27366:
27367:
27368:
27369: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tasavallan presidentin
27370: palkkiosta
27371:
27372:
27373:
27374:
27375: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27376:
27377: Tasavallan presidentin vuotuisen palkkion palkka- että kustannustaso ovat helmikuusta
27378: määrä vahvistetaan hallitusmuodon 26 §:n mu- 1982 lukien olennaisesti kohonneet, on tarpeen
27379: kaan lailla eikä sitä voida hänen toimiaikanaan tasavallan presidentin 1 päivänä maaliskuuta
27380: lisätä eikä vähentää. Viimeksi tämä palkkio on 1988 alkavaa toimikautta varten tarkistaa palkki-
27381: vahvistettu 7 päivänä tammikuuta 1982 annetul- ota ja edustusmäärärahaa.
27382: la ja 1 päivänä helmikuuta 1982 voimaan tulleel-
27383: la lailla, jolla on myös vahvistettu tasavallan Laki on tarkoitettu saarettavaksi vmmaan 1
27384: presidentille tuleva edustusmääräraha. Kun sekä päivänä maaliskuuta 1988.
27385:
27386:
27387:
27388:
27389: PERUSTELUT
27390:
27391: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut rärahan suuruus palkka- ja kustannustason muut-
27392: muutokset tumisen johdosta.
27393: Esityksen mukaan tasavallan presidentin palk-
27394: Hallitusmuodon 26 § :ssä säädetään, että toi- kiosta 1 päivänä maaliskuuta 1988 alkavana toi-
27395: mestaan tasavallan presidentti saa vuotuisen mikautena säädettäisiin uusi laki ja samalla tar-
27396: palkkion, jonka määrä vahvistetaan lailla ja jota kistettaisiin palkkiota suhteessa palkkatason
27397: ei voida hänen toimiaikanaan lisätä eikä vähen- muutoksiin ja edustusmäärärahaa suhteessa kus-
27398: tää. Tasavallan presidentin palkkiosta on 1 päi- tannustason muutoksiin, samanlaisin perustein
27399: västä helmikuuta 1982 lukien voimassa 7 päivänä kuin aikaisemmillakin kerroilla. Korotuksen suu-
27400: tammikuuta 1982 annettu laki (11/82). Sen ruutta arvioitaessa on otettava huomioon, että
27401: mukaan tasavallan presidentin vuotuinen palkkio palkka- ja palkkaluokkakehitys sekä kustannusta-
27402: on 300 000 markkaa, jota paitsi hänelle tulee son nousu tulevat jatkumaan tulevanakin tasaval-
27403: 360 000 markkaa vuodessa edustustarkoituksia lan presidentin toimikautena, jonka aikana palk-
27404: varten. Lisäksi presidentillä on asunto valtion kiota ei voida muuttaa.
27405: talossa, jonka kunnossapito, lämmitys ja valaistus Tasavallan presidentin palkkion osalta on lä-
27406: sekä sisustus kustannetaan ja tarpeellinen henki- hinnä otettu huomioon pääministerin palkkion
27407: lökunta palkataan yleisillä varoilla. Presidentin muutokset ja tasavallan presidentin palkkion
27408: palkkio ja edustusmääräraha sekä asuntoedut suhde siihen. Helmikuun 1 päivästä 1982 lähtien
27409: ovat vapaat kaikista veroista. on korkein virkamiespalkkio ja vastaavasti päämi-
27410: Palkka- ja kustannustason muuttumisen seu- nisterin palkkio noussut noin 80 %. Tasavallan
27411: rauksena tasavallan presidentin palkkiosta on presidentin edustusmäärärahaa ja sen muutoksia
27412: vuodesta 1949 alkaen säädetty erikseen (lait 6881 on verrattu elinkustannusindeksin kehitykseen
27413: 49, 79/56, 166/62, 498/67, 729/77 ja 11/82) vastaavana aikana. Elinkustannusindeksi on 1
27414: sekä samalla tarkistettu palkkion ja edustusmää- päivästä helmikuuta 1978 kuluvan vuoden syys-
27415: 371439N
27416: 2 1987 vp. - HE n:o 195
27417:
27418: kuuhun mennessä noussut 289 pistettä eli Tasavallan presidentin asuntoetua sekä palk-
27419: 35,5 %. Edustusmäärärahan, jolla katetaan kion, edustusmäärärahan ja asuntoedun verova-
27420: muun muassa itsenäisyyspäivän suuren juhlavas- pautta koskevat säännökset ehdotetaan pysytettä-
27421: taanoton kustannukset, tarkistaruistarvetta arvioi- väksi ennallaan.
27422: taessa on otettava huomioon alkoholilain 57 §: n Eduskunnalle on samanaikaisesti tämän esityk-
27423: 3 momentin 3 kohdan 21 päivänä tammikuuta sen kanssa annettu esitys laiksi tasavallan presi-
27424: 1983 tapahtuneesta kumoamisesta (92/83) johtu- dentin eläkeoikeudesta.
27425: neen alkoholin erityismyynnin lakkauttamisen
27426: edustusmäärärahatarvetta korottava vaikutus.
27427: Ottaen huomioon, että tulo- ja varallisuusvero- 2. Voimaan tulo
27428: lain 22 §:n 1 momentin 7 kohdan (1006/81)
27429: mukaan palkkiota ei ole katsottava veronalaiseksi
27430: tuloksi, palkkiota ehdotetaan nostettavaksi 50 Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
27431: prosentilla eli 450 000 markaksi vuodessa. Edus- nä maaliskuuta 1988. Lailla kumottaisiin Tasaval-
27432: tusmäärärahaa ehdotetaan nostettavaksi elinkus- lan presidentin palkkiosta 7 päivänä tammikuuta
27433: tannusindeksin nousun ja alkoholin erityismyyn- 1982 annettu laki.
27434: nin lakkauttamisesta aiheutuvien lisäkustannus-
27435: ten yhteismäärää vastaavasti eli 600 000 markaksi Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27436: vuodessa. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27437:
27438:
27439: Laki
27440: tasavallan presidentin palkkiosta
27441:
27442: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27443:
27444: 1 § Presidentin palkkio ja edustusmääräraha sekä
27445: Vuotuinen palkkio, jonka tasavallan president- asuntoedut ovat vapaat kaikista veroista.
27446: ti saa toimestaan, on 450 000 markkaa. Sen
27447: ohella hänelle suoritetaan 600 000 markkaa vuo- 2 §
27448: dessa edustustarkoituksia varten. Presidentillä on Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27449: lisäksi oleva asunto valtion talossa, jonka kunnos- ta 1988.
27450: sapito, lämmitys ja valaistus sekä sisustus kustan- Tällä lailla kumotaan tasavallan presidentin
27451: netaan ja tarpeellinen henkilökunta palkataan palkkiosta 7 päivänä tammikuuta 1982 annettu
27452: valtion varoilla. laki (11/82).
27453:
27454:
27455: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
27456:
27457:
27458: Tasavallan Presidentti
27459: MAUNO KOIVISTO
27460:
27461:
27462:
27463:
27464: Pääministeri Ham· Holkeri
27465: 1987 vp. - HE n:o 196
27466:
27467:
27468:
27469:
27470: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tasavallan presidentin
27471: eläkeoikeudesta
27472:
27473:
27474:
27475:
27476: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27477:
27478: Tasavallan presidentin eläkeoikeudesta on voi- markkaa. Kun palkkataso on olennaisesti kohon-
27479: massa 3 päivänä helmikuuta 1956 annettu laki nut helmikuusta 1982 lukien, on tarpeen, että
27480: (80/56), jota on muutettu 7 päivänä tammikuuta tasavallan presidentille maksettavan eläkkeen
27481: 1982 annetulla lailla (12/82). Mainitun lain määrää muutetaan palkkakehitystä vastaavaksi.
27482: mukaan tasavallan presidentti, joka eroaa oltuaan
27483: toimessaan kuusi vuotta tai enemmän, saa vuo- Laki on tarkoitettu saarettavaksi voimaan 1
27484: tuista eläkettä satakahdeksankymmentätuhatta päivänä maaliskuuta 1988.
27485:
27486:
27487:
27488:
27489: PERUSTELUT
27490:
27491: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut kanssa annettu esitys laiksi tasavallan presidentin
27492: muutokset palkkiosta. Esityksen mukaan esityksessä maini-
27493: tuin perustein tasavallan presidentin vuotuiseksi
27494: Tasavallan presidentille maksettava vuotuinen palkkioksi ehdotetaan 450 000 markkaa. Tällä
27495: eläke on viimeksi vahvistettu 7 päivänä tammi- perusteella ja ottaen huomioon, että myös tasa-
27496: kuuta 1982 annetulla lailla (12/82). Sen mukaan vallan presidentin eläke on vapaa tuloverosta,
27497: tasavallan presidentin eläke on laissa tarkemmin ehdotetaan, että sanottu eläke säädettäisiin
27498: säädetyin edellytyksin satakahdeksankymmentä- 270 000 markaksi 1 päivästä maaliskuuta 1988
27499: tuhatta markkaa vuodessa. Eläkettä ei tulo- ja lukien. Eläkkeen määrä on 60 % palkkion mää-
27500: varallisuusverolain 22 §:n 1 momentin 7 kohdan rästä.
27501: ( 1006181) mukaan ole katsottava veronalaiseksi Tasavallan presidentin eläkettä ei ole sidottu
27502: tuloksi. indeksiin. Tätä käytäntöä on tarkoituksenmukais-
27503: Palkka- ja kustannustason muuttumisen seu- ta edelleen noudattaa. Eläkettä ei kuitenkaan ole
27504: rauksena tasavallan presidentille suoritettavan P<~:lkkion tavoin syytä kytkeä toimikauden vaihtu-
27505: eläkkeen määrää on tarkistettu 29 päivänä joulu- miseen.
27506: kuuta 1956, 23 päivänä helmikuuta 1962, 24 Tarkistettava eläke olisi suoritettava myös ai-
27507: päivänä marraskuuta 1967 ja 7 päivänä tammi- kaisemmalle tasavallan presidentille ja lakia olisi
27508: kuuta 1982 annetuilla laeilla (683/56, 167/62, häneen muutoinkin sovellettava.
27509: 499/67 ja 12/82).
27510: Esityksen mukaan tasavallan presidentin eläk-
27511: keestä säädettäisiin uusi laki, jolla tarkistettaisiin 2. Voimaan tulo
27512: eläkettä suhteessa palkkatason muutoksiin. Eläk-
27513: keen määrän tarkistuksen perusteena olisi tasaval- Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
27514: lan presidentille maksettavan palkkion määrä. nä maaliskuuta 1988. Lailla kumotaan Tasavallan
27515: Eduskunnalle on samanaikaisesti tämän esityksen presidentin eläkeoikeudesta 3 päivänä helmikuu-
27516:
27517: 371438M
27518: 2 1987 vp. - HE n:o 196
27519:
27520: ta 1956 annettu laki siihen myöhemmin tehtyine Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27521: muutoksineen. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27522:
27523:
27524:
27525:
27526: Laki
27527: tasavallan presidentin eläkeoikeudesta
27528:
27529: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27530:
27531: 1 § 2 §
27532: Tasavallan presidentti, joka eroaa oltuaan toi- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
27533: messaan kuusi vuotta tai enemmän, saa vuotuista ta 1988.
27534: eläkettä 270 000 markkaa. Jos hän erotessaan ei Tällä lailla kumotaan tasavallan presidentin
27535: ole toiminut presidenttinä kuutta vuotta, vähen- eläkeoikeudesta 3 päivänä helmikuuta 1956 an-
27536: netään tästä eläkemäärästä kuudennes kutakin nettu laki (80/ 56) siihen myöhemmin tehtyine
27537: puuttuvaa täyttä vuotta kohti, kuitenkin niin, muutoksineen.
27538: että vähin eläke on puolet täydestä eläkkeestä. Tämän lain mukainen eläke on suoritettava
27539: myös aikaisemmalle tasavallan presidentille.
27540:
27541:
27542: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
27543:
27544:
27545: Tasavallan Presidentti
27546: MAUNO KOIVISTO
27547:
27548:
27549:
27550:
27551: Pääministeri Ham· Holkeri
27552: 1987 vp. - HE n:o 197
27553:
27554:
27555:
27556:
27557: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi väestökirjahallinnosta an-
27558: netun lain muuttamisesta
27559:
27560:
27561:
27562:
27563: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27564:
27565: Esityksessä ehdotetaan, että väestökirjahallin- !innon paikallisviranomaisten tehtävien uudel-
27566: nosta annettuun lakiin tehtäisiin uudesta virka- leenjärjestelyistä aiheutuvat muutokset.
27567: mieslainsäädännöstä sekä eräistä väestökirjahal- Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
27568: päivänä tammikuuta 1988.
27569:
27570:
27571:
27572:
27573: PERUSTELUT
27574:
27575: 1. Nykyinen tilanne ja syyt lain- Lokakuun 1 päivästä 1986 lähtien poliisilaitok-
27576: muutoksiin set eivät ole enää hoitaneet väestökirjahallinnon
27577: paikallisviranomaisten tehtäviä. Tätä koskevat
27578: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista viittaussäännökset ovat käyneet tämän vuoksi
27579: koskevat lait tulevat voimaan tammikuun 1 päi- tarpeettomiksi väestökirjahallintoa koskevassa
27580: vänä 1988. Niistä tärkeimmät ovat valtion virka- laissa. Esityksessä ehdotetaan näiden säännösten
27581: mieslaki (755/86) ja valtion virkamieslain voi- muuttamista.
27582: maanpanolaki (756/86).
27583: Valtion virkamieslain voimaanpanolain 2 ja
27584: 3 §:n säännöksillä kumotaan nykyisin voimassa 2. Esityksen organisatoriset Ja
27585: olevat keskeiset virkamiehen oikeusasemaa koske- taloudelliset vaikutukset
27586: vat lait ja asetukset. Mainitun lain 6 ja 8 § :n
27587: mukaan muualla lainsäädännösssä olevia valtion Uudistus on lainsäädännön tekninen tarkistus-
27588: virkamieslain kanssa ristiriidassa olevia säännöksiä toimenpide, eikä sillä ole organisatorisia tai ta-
27589: ja määräyksiä ei enää sovelleta. Hallintolait ja loudellisia vaikutuksia.
27590: -asetukset tulisi kuitenkin lainsäädännön selkey-
27591: den vuoksi sopeuttaa uuteen virkamieslainsää-
27592: däntöön. Tähän on kiinnittänyt huomiota muun 3. Lain yksityiskohtaiset perus-
27593: muassa eduskunnan perustuslakivaliokunta (lau- telut
27594: sunto n:o 13/1985 vp.).
27595: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamiseen 2 §. Pykälän 2 ja 3 momentissa olevat viittaus-
27596: liittyvän hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin säännökset väestökirjahallinnon paikallisvirano-
27597: muutoksen mukaan (754/86) viran nimeä ja maisten poikkeusjärjestelyihin ovat käyneet tar-
27598: laatua eli virkatyyppiä ei enää tarvitse vahvistaa peettomiksi, koska Helsingin poliisilaitoksen
27599: lailla. väestökirjaosasto sekä Tampereen ja Turun polii-
27600: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi väestökir- silaitosten väestökirjatoimistot on lakkautettu 1
27601: jahallinnosta annetun lain (76/84) säännökset päivästä lokakuuta 1986 lukien, jolloin niiden
27602: virka tyypeistä. tehtävät siirrettiin samasta ajankohdasta lukien
27603:
27604: 371283T
27605: 2 1987 vp. - HE n:o 197
27606:
27607: perustemille Helsingin, Tampereen ja Turun Viran nimen yksilöimineo väestökirjahallinnos-
27608: kihlakuntien rekisteritoimistoille. ta annetussa laissa on tarpeetonta, koska tästä on
27609: 4 ja 5 §. Pykälissä olevat viittaussäännökset säännökset eri hallinnonalojen laeissa ja koska
27610: 2 §:n 2 momenttiin ovat käyneet tarpeettomiksi kyseiset tehtävät voi suorittaa henkikirjoittajan
27611: 2 §: n perusteluissa mainitusta syystä. estyneenä ollessa muukin tähän tehtävään mää-
27612: rätty rekisteritoimiston virkamies. Henkikirjoitta-
27613: 7 §. Pykälässä säädetään eräistä väestörekisteri- jan sijaisesta säädetään väestökirjahallinnosta an-
27614: keskuksen ja rekisteritoimiston virkojen nimistä netussa asetuksessa ( 18 3 184).
27615: ja virkatyypeistä. Koska nämä säännökset käyvät
27616: tarpeettomiksi uuden virkamieslainsäädännön
27617: tullessa voimaan vuoden 1988 alusta lukien, 4. Tarkemmat säännökset Ja mää-
27618: pykälä ehdotetaan kumottavaksi. räykset
27619: 8 §. Pykälän säännös koskee rekisteritoimistol-
27620: le ja sen päällikkönä toimivalle henkikirjoittajalle Väestökirjahallinnosta annettuun asetukseen
27621: kuuluvia muita kuin väestökirjanpitotehtäviä. on tarkoitus tehdä uudesta virkamieslainsäädän-
27622: Näitä tehtäviä ovat kaupparekisterilain 1 §: n no- nöstä aiheutuvat muutokset.
27623: jalla kaupparekisteriasioiden paikallisviranomai-
27624: sen tehtävät, yhdistyksistä annetun lain 26 §:n
27625: nojalla yhdistysrekisteriasioiden paikallisvirano- 5. Voimaantulo
27626: maisen tehtävät, maakaaren 1 luvun 3 §:n nojal-
27627: la julkisen kaupanvahvistajan tehtävät, julkisesta Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan saman-
27628: notaarista annetun lain 1 §:n nojalla julkisen aikaisesti kuin uusi virkamieslainsäädäntö eli 1
27629: notaarin tehtävät sekä avioliittolain 10 ja 17 §:n päivänä tammikuuta 1988.
27630: nojalla avioliiton esteiden tutkinnan suorittavan
27631: ja siviilivihkimisen toimittavan viranomaisen teh- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27632: tävät. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27633: 1987 vp. - HE n:o 197 3
27634:
27635:
27636: Laki
27637: väestökirjahallinnosta annetun lain muuttamisesta
27638:
27639: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27640: kumotaan väestökirjahallinnosta 20 päivänä tammikuuta 1984 annetun lain (76/84) 7 § sekä
27641: muutetaan 2 §:n 2 ja 3 momentti, 4, 5 ja 8 § seuraavasti:
27642:
27643: 2§ 5§
27644: Rekisteritoimiston virka-alueena on kihlakun-
27645: Väestökirjahallinnon paikallisviranomaisia ovat ta.
27646: rekisteritoimistot.
27647: Rekisteritoimisto on väestökirjanpidon hoita- 8 §
27648: mista koskevissa tehtävissään väestörekisterikes- Rekisteritoimistolla p sen virkamiehellä voi
27649: kuksen alainen. Muissa asioissa rekisteritoimisto olla väestökirjanpitoon kuuluvien tehtävien lisäk-
27650: on lääninhallituksen alainen. si myös muita tehtäviä siten kuin erikseen sääde-
27651: tään.
27652: 4§
27653: Rekisteritoimiston tehtävistä, jotka koskevat Tämä laki tulee voimaan päivänä
27654: väestökirjanpidon hoitamista, säädetään väes- kuuta 198
27655: tökirjalaissa (141169). Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
27656: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
27657: piteisiin.
27658:
27659: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
27660:
27661:
27662: Tasavallan Presidentti
27663: MAUNO KOIVISTO
27664:
27665:
27666:
27667:
27668: Sisäasiainministeri Jarmo Rantanen
27669: 4 1987 vp. - HE n:o 197
27670:
27671: Liite
27672:
27673:
27674:
27675: Laki
27676: väestökirjahallinnosta annetun lain muuttamisesta
27677:
27678: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27679: kumotaan väestökirjahallinnosta 20 päivänä tammikuuta 1984 annetun lain (76/84) 7 § sekä
27680: muutetaan 2 §:n 2 ja 3 momentti, 4, 5 ja 8 § seuraavasti:
27681:
27682: Voimassa oleva laki Ehdotus
27683:
27684: 2§ 2§
27685:
27686: Väestökirjahallinnon paikallisviranomaisia ovat Väestökirjahallinnon paikallisviranomaisia ovat
27687: rekisteteritoimistot sekä ne viranomaiset, jozl/e rekisteritoimistot.
27688: sisäasiainministeriö on väestökirjalain 6 §:n 2 ja
27689: 3 momentin nojalla määrå'nnyt paikallisten väes-
27690: tökirjojen pitämisen ja henkikirjoituksen toimit-
27691: tamisen kaupungissa.
27692: Rekisteritoimisto ja 2 momentissa tarkoitettu Rekisteritoimisto on väestökirjanpidon hoita-
27693: muu viranomainen ovat väestökirjapidon hoita- mista koskevissa tehtävissään väestörekisterikes-
27694: mista koskevissa tehtävissään väestörekisterikes- kuksen alainen. Muissa asioissa rekisteritoimisto
27695: kuksen alaisia. Muissa asioissa rekisteritoimisto on lääninhallituksen alainen.
27696: on lääninhallituksen alainen.
27697:
27698: 4§ 4§
27699: Rekisteritoimiston ja 2 §:n 2 momentissa tar- Rekisteritoimiston tehtävistä, jotka koskevat
27700: koitetun muun viranomaisen tehtävistä, jotka väestökirjanpidon hoitamista, säädetään väes-
27701: koskevat väestökirjanpidon hoitamista, säädetään tökirjalaissa ( 141 169).
27702: väestökiri alaissa.
27703:
27704: 5§ 5§
27705: Rekisteritoimiston virka-alueena on kihlakunta Rekisteritoimiston virka-alueena on kihlakun-
27706: ja 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun muun vzran- ta.
27707: omaisen virka-alueena kaupunki.
27708:
27709: 7§ 7§
27710: Väestörekisterikeskuksessa voi olla y/zjohtajan, (Kumotaan)
27711: osastopäällikön ja tarkastajan virkoja sekä kanslis-
27712: tin toimia.
27713: Rekisteritoimistossa voi olla henkikirjoittajan
27714: virka.
27715: Väestörekisterikeskuksessa ja rekisteritoimistos-
27716: sa voi /isäksi olla ylimääräisiä toimenha/tzjoita
27717: tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopimussuhteessa
27718: olevaa henkzlökuntaa.
27719:
27720: 8§ 8 §
27721: Rekisteritoimistolla ja henkikirjoittajalla voi ol- Rekisteritoimistolla Ja sen virkamiehellä voi
27722: la väestökirjanpitoon kuuluvien tehtävien lisäksi olla väestökirjanpitoon kuuluvien tehtävien lisäk-
27723: myös muita tehtäviä siten kuin erikseen sääde- si myös muita tehtäviä siten kuin erikseen sääde-
27724: tään. tään.
27725: 1987 vp. - HE n:o 197 5
27726:
27727: Voimassa oleva laki Ehdotus
27728:
27729: Tämä laki tulee voimaan päivänä
27730: kuuta 198
27731: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
27732: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
27733: piteistin.
27734: 1987 vp. - HE n:o 198
27735:
27736:
27737:
27738:
27739: Hallituksen esitys Eduskunnalle valtion tulo- Ja menoarvwn
27740: väliaikaisesta järjestämisestä
27741:
27742:
27743:
27744: Kun saattaa olla mahdollista, että Eduskunta varaisten menojen osalta sen kaltaista pidätty-
27745: ei ehdi päättää valtion tulo- ja menoarviota vyyttä kuin hallituksen esitys ensi vuoden valtion
27746: vuodelle 1988 ennen sanotun vuoden alkua, olisi tulo- ja menoarvioksi edellyttää.
27747: Hallitusmuodon 69 §:n 1 momenttiin mainitun Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan Edus-
27748: tilanteen varalta jo sisältyvän säännöksen lisäksi kunnan päätettäväksi,
27749: välttämätöntä häiriöiden estämiseksi valtionta-
27750: louden hoidossa saada aikaan tulo- ja menoar- että siihen asti kunnes valtion tulo- ja
27751: vion väliaikainen järjestely vuoden 1988 alkua menoarvio vuodelle 1988 on julkaistu, ei
27752: varten. Tämä järjestely olisi sopivinta toteuttaa kuitenkaan sanotun vuoden maaliskuun
27753: siten, että vuoden 1987 tulo- ja menoarviota 31 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin
27754: saataisiin väliaikaisesti noudattaa siihen asti, kun- osin väliazkaisesti noudattaa vuoden 1987
27755: nes valtion vuoden 1988 tulo- ja menoarvio on tulo- ja menoarviota kuitenkin niin,
27756: julkaistu, enintään kuitenkin sanotun vuoden että harkinnanvaraisien sijoitusmeno-
27757: maaliskuun loppuun saakka. Kuitenkin olisi har- jen (momentin tunnus 70-89) ja siirto-
27758: kinnanvaraisten sijoitusmenojen ja eräiden siirto- menojen (momentin tunnus 30-69}
27759: menojen osalta mainittuna aikana saatava nou- osalta, szltä osin kuin siirtomenot on
27760: dattaa hallituksen esitystä vuoden 1988 tulo- ja tarkoitettu valtionavuiksi szjoitusmeno-
27761: menoarvioksi. luonteisiin menoihin, saadaan noudattaa
27762: Tässä yhteydessä hallitus vielä toteaa, että sen hallituksen esitystä valtion tulo- ja meno-
27763: tarkoituksena on noudattaa erityisesti harkinnan- arvioksi vuodelle 1988.
27764: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
27765:
27766:
27767: Tasavallan Presidentti
27768: MAUNO KOIVISTO
27769:
27770:
27771:
27772:
27773: Ministeri Christoffer Taxell
27774:
27775:
27776:
27777:
27778: 371473B
27779: 1987 vp. - HE n:o 199
27780:
27781:
27782:
27783:
27784: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsähallinnosta anne-
27785: tun lain 4 §:n ja metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n
27786: kumoamisesta
27787:
27788:
27789:
27790:
27791: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27792:
27793:
27794:
27795:
27796: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi metsähal- säännökset vastaamaan vuoden 1988 alusta voi-
27797: linnosta annetun lain ja metsäntutkimuslaitok- maan tulevaa valtion virkamieslainsäädäntöä.
27798: sesta annetun lain virkatyyppejä koskevat sään-
27799: nökset. Esityksen tarkoituksena on saattaa metsä- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
27800: hallintoa ja metsäntutkimuslaitosta koskevat 1988 alusta.
27801:
27802:
27803:
27804:
27805: PERUSTELUT
27806:
27807:
27808:
27809:
27810: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut virastojen hallintoa koskevat säännökset uuden
27811: muutokset virkamieslainsäädännön mukaisiksi.
27812: Edellä olevan perusteella ehdotetaan kumotta-
27813: viksi matsähallinnosta 13 päivänä helmikuuta
27814: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista
27815: 1987 annetun lain (138/87) 4 § ja metsäntutki-
27816: koskevat valtion virkamieslaki (755 186) ja valtion
27817: muslaitoksesta 29 päivänä heinäkuuta 1976 anne-
27818: virkamieslain voimaanpanolaki (7 56186) tulevat
27819: tun lain (653/76) 2 §, sellaisena kuin se on 20
27820: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1988. Samalla
27821: päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1050/
27822: kumotaan nykyisin voimassa olevat keskeiset vir-
27823: 85 ).
27824: kamiehen oikeusasemaa koskevat säännökset.
27825: Valtion virkamieslain mukaan ei viran nimeä
27826: tai laatua enää tarvitse yksilöidä laissa, vaan virat 2. Voimaan tulo
27827: perustetaan tai lakkautetaan asetuksella. Virasto-
27828: kohtaiset virkatyyppisäännökset tulevat siten tar- Lait ehdotetaan saarettavaksi voimaan saman-
27829: peettomiksi. Jos ennen valtion virkamieslain voi- aikaisesti valtion virkamieslain kanssa eli 1 päivä-
27830: maantuloa annettu säännös on ristiriidassa val- nä tammikuuta 1988.
27831: tion virkamieslain kanssa, sovelletaan tällaisen
27832: säännöksen sijasta valtion virkamieslakia. Lain- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27833: säädännön selkeyden vuoksi on tarpeen muuttaa nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
27834:
27835: 371451B
27836: 2 1987 vp. - HE n:o 199
27837:
27838: 1.
27839: Laki
27840: metsähallinnosta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
27841:
27842: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27843:
27844: 1 § _2 §
27845: Täten kumotaan metsähallinnosta 13 päivana Tämä laki tulee votmaan päivänä
27846: helmikuuta 1987 annetun lain (138/87) 4 §. kuuta 1988.
27847:
27848:
27849:
27850:
27851: 2.
27852: Laki
27853: metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
27854:
27855: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27856:
27857: 1 § 2 §
27858: Täten kumotaan metsäntutkimuslaitoksesta 29 Tämä laki tulee voimaan päivänä
27859: päivänä heinäkuuta 1976 annetun lain (653/76) kuuta 1988.
27860: 2 §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
27861: 1985 annetussa laissa (1050/85).
27862:
27863:
27864: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
27865:
27866:
27867: Tasavallan Presidentti
27868: MAUNO KOIVISTO
27869:
27870:
27871:
27872:
27873: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
27874: 1987 vp. - HE n:o 199 3
27875:
27876: Liite
27877:
27878:
27879:
27880:
27881: 1.
27882: Laki
27883: metsähallinnosta annetun lain 4 §:n kumoamisesta
27884:
27885: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27886:
27887: Voimassa oleva laki Ehdotus
27888:
27889: 4 § 4 §
27890: Metsähallituksessa voi olla (Kumotaan)
27891: pääjohtajan, ylijohtajan, osastonjohtajan, piiri-
27892: kuntapäällikön, toimialapäällikön, toimistopääl-
27893: likön, ylimetsänhoitajan, aluemetsänhoitajan,
27894: asianvalvojan, ylitarkastajan, koneinsinöörin, ra-
27895: kennusinsinöörin, piiri-insinöörin, insinöörin,
27896: metsätaloudentarkastajan, puistonjohtajan, met-
27897: sänhoitajan, kenttäpäällikön, suunnittelupäälli-
27898: kön, suunnitteltjan, lakimiehen, ylirevzi'son·n,
27899: tarkastajan, kartografin, konttonpäällikön, kir-
27900: jaajan, kamreen·n, metsätalousinsinöön·n, raken-
27901: nusmestarin, metsätalousteknikon ja pääkirjanpi-
27902: täjän virkoja sekä
27903: osastosihteen·n, toimistosihteen·n, ylivirasto-
27904: mestan·n, tzlintarkkaajan, kassanhoitajan, kirjan-
27905: pitäjän, arkistonhoitajan, kartanpiirtäjän, virasto-
27906: mestan·n, konekirjoittajan ja toimistovirkailtjcm
27907: toimia.
27908: Metsähallituksessa voi olla myös ylimääräisiä
27909: toimenhaltijoita ja tzlapäisiä toimihenkzlöitä sekä
27910: työsopimussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
27911: Pääjohtajan, ylzjohtajan, osastonjohtajan, pzi'ri-
27912: kuntapäällikön, toimialapäällikön, toimistopääl-
27913: likön, aluemetsänhoitajan, kenttäpäällikön,
27914: suunnittelupäällikön ja suunnittelzj(m virat voivat
27915: olla sopimuspalkkaisia.
27916:
27917: Tämä laki tulee voimaan päivänä
27918: kuuta 1988.
27919: 4 1987 vp. - HE n:o 199
27920:
27921:
27922: 2.
27923: Laki
27924: metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
27925:
27926: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27927:
27928: Voimassa oleva laki Ehdotus
27929:
27930: 2 § 2 §
27931: Metsäntutkimuslaitoksessa voi olla ylzjohtajan, (Kumotaan)
27932: tutkimusjohtajan, hallintojohtajan, professorin,
27933: y/imetsänhoitajan, toz'mistopåällzkön, enkoistut-
27934: kzjan, aluemetsänhoitajan, tutkimusaseman joh-
27935: tajan, matemaatikon, vanhemman tutkijan ja
27936: tutkijan virkoja sekä metsätalousinsinöön·n, met-
27937: sätalousteknzkon, pääkirjanpitäjän, laboraton·o-
27938: apulaisen, toimistovirkazlzjan, laskuapulaisen,
27939: vanhemman vahtimestan·n ja vahtimestarin toi-
27940: mza.
27941: Metsäntutkimuslaitoksessa voi olla myös yli-
27942: määräisiä toimenhaltzjoita, tzlapäisiä toimihenki-
27943: löitä ja työsopimussuhteessa olevaa henktlökun-
27944: taa.
27945: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
27946: kuuta 1988.
27947: 1987 vp. - HE n:o 200
27948:
27949:
27950:
27951:
27952: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ilmailuhallinnosta anne-
27953: tun lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta
27954:
27955:
27956:
27957:
27958: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27959:
27960: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi ilmailu- Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan vor-
27961: hallinnosta annetun lain virkatyyppejä koskevat maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se
27962: säännökset, jotka virkamieslainsäädännön VOI- on hyväksytty ja vahvistettu.
27963: maan tullessa käyvät tarpeettomiksi.
27964:
27965:
27966:
27967:
27968: PERUSTELUT
27969:
27970: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
27971: muutokset tukset
27972:
27973: Ilmailuhallinnosta 14 päivänä tammikuuta
27974: 1972 annetun lain (40/72) 3 §:ssä on määritelty Taloudellisia vaikutuksia ehdotetulla muutok-
27975: nimikkeittäin ne virat, joita ilmailuhallinnossa sella ei ole.
27976: voi olla, sekä niiden laatu. Lain 4 §:ssä on lisäksi
27977: määritelty, millaista muunlaista henkilöstöä il-
27978: mailuhallinnossa voi olla. 3. Voimaan tulo
27979: Vuoden 1988 alusta voimaan tulevassa valtion
27980: virkamieslaissa (755/86) säädetään sen 6 §:ssä,
27981: että virat perustetaan asetuksella, jossa on aina Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan mah-
27982: säädettävä viran nimi ja palkkausluokka sekä dollisimman pian sen jälkeen kun se on hyväksyt-
27983: viran laatu. Näin ollen viran nimeä ja laatua ei ty ja vahvistettu.
27984: tarvitse enää yksilöidä laissa. Kun virkatyyppi-
27985: säännökset käyvät uuden lainsäädännön voimaan Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27986: tullessa tarpeettomiksi, ehdotetaan ilmailuhallin- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27987: nosta annetun lain 3 ja 4 § kumottaviksi.
27988: 371360C
27989: 2 1987 vp. - HE n:o 200
27990:
27991:
27992: Laki
27993: ilmailuhallinnosta annetun lain 3 Ja 4 §:n kumoamisesta
27994:
27995: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27996:
27997: 1§ 2§
27998: Tällä lailla kumotaan ilmailuhallinnosta 14 Tämä laki tulee voimaan päivänä
27999: päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (40/72) kuuta 198
28000: 3 ja 4 §.
28001:
28002:
28003: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
28004:
28005:
28006: Tasavallan Presidentti
28007: MAUNO KOIVISTO
28008:
28009:
28010:
28011:
28012: Liikenneministeri Pekka Vennamo
28013: 1987 vp. - HE n:o 200 3
28014:
28015: Liite
28016:
28017:
28018:
28019: Laki
28020: ilmailuhallinnosta annetun lain 3 ja 4 §:n kumoamisesta
28021:
28022: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ilmailuhallinnosta 14 päivänä tammikuuta 1972
28023: annetun lain (40/72) 3 ja 4 §.
28024:
28025: Voimassa oleva laki Ehdotus
28026: 3§ 3 §
28027: 1lmazluhallinnossa voi olla pääjohtajan, osasto- (Kumotaan)
28028: päällikön, toimistopäällikön, tekmllisen tarkasta-
28029: jan, alueinsinöörin, toimistoinsinöörin, apulais-
28030: insinöörin, kamreerin, tarkastajan, rakennusmes-
28031: tarin ja zlmat!uviestitarkastajan virkoja sekä kui-
28032: vatusteknikon ja kanslistin toimia. Pääjohtajan,
28033: osastopäällikön, toimistopäällikön, tekmllisen
28034: tarkastajan ja alueinsinöörin virat voivat olla
28035: sopimuspaikkaisia.
28036: Edellä 1 momentissa mainittuja virkoja ja
28037: toimia voi olla eri luokkaisia.
28038:
28039: 4§ 4§
28040: 1lmazluhallinnossa voi olla myös ylimääräisiä (Kumotaan)
28041: toimenhaltzjoita ja tzlapäisiä toimihenkzlöitä sekä
28042: työsopimussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
28043:
28044: Tämä laki tulee voimaan päivänä
28045: kuuta 198 .
28046: 1987 vp. - HE n:o 201
28047:
28048:
28049:
28050:
28051: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuluttajavalituslautakun-
28052: nasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
28053:
28054:
28055:
28056:
28057: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28058:
28059: Esitys sisältää uuden valtion virkamieslain voi- koitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
28060: maantulosta aiheutuvat muutokset kuluttajavali- pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvis-
28061: tuslautakunnasta annettuun lakiin. Laki on tar- tettu, kuitenkin aikaisintaan vuoden 1988 alusta.
28062:
28063:
28064:
28065:
28066: PERUSTELUT
28067:
28068: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut valituslautakunnasta annettuun asetukseen, kui-
28069: muutokset tenkin niin, että kuluttajavalituslautakunnan sih-
28070: teerin kelpoisuusehdoista ja nimittämisestä sää-
28071: Kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain dettäisiin edelleen kuluttajavalituslautakunnasta
28072: (42/78) 4 §:ssä säädetään, että lautakunnassa on annetussa laissa. Tämän johdosta ehdotetaan lain
28073: sihteerin virka ja että sihteerin tulee olla oikeus- 4 §:ää muutettavaksi.
28074: tieteen kandidaatin tutkinnon suorittanut. Lau-
28075: takunnassa voi pykälän mukaan lisäksi olla yli-
28076: määräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenki- 2. Esityksen organisatoriset Ja
28077: löitä ja työsopimussuhteessa olevaa henkilökun- taloudelliset vaikutukset
28078: taa. Pykälän 2 momentissa säädetään, että sihtee-
28079: rin nimittää valtioneuvosto ja muun henkilöstön Esityksellä ei ole organisatorisia eikä taloudelli-
28080: ottaa kauppa- ja teollisuusministeriö. sia vaikutuksia.
28081: Valtion virkamieslaki (755/86) tulee voimaan
28082: 1 päivänä tammikuuta 1988. Uuden virkamies-
28083: lainsäädännön kanssa ristiriidassa olevat säännök- 3. Voimaan tulo
28084: set tulee kumota ja hallintolakeihin ja -asetuksiin
28085: tehdä yleisestä virkamieslainsäädännöstä johtuvat Laki ehdotetaan tulemaan voimaan mahdolli-
28086: tarkistukset ja täsmennykset. Hallitusmuodon simman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja
28087: 65 §:n muutos (754/86) merkitsee sitä, ettei vahvistettu, kuitenkin aikaisintaan vuoden 1988
28088: virkatyyppiä tarvise enää yksilöidä laissa. Kulut- alusta.
28089: tajavalituslautakunnan henkilöstön virkaraken-
28090: netta ja nimittämistä koskevat säännökset on Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28091: lisäksi tarkoituksenmukaista keskittää kuluttaja- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28092:
28093: 371412]
28094: 2 1987 vp. - HE n:o 201
28095:
28096:
28097: Laki
28098: kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
28099:
28100: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuluttajavalituslautakunnasta 20 päivänä tammikuu-
28101: ta 1978 annetun lain (42/78) 4 § näin kuuluvaksi:
28102:
28103: 4§
28104: Kuluttajavalituslautakunnassa on sihteerin vir- Tämä laki tulee vOimaan päivänä
28105: ka. Sihteerin tulee olla oikeustieteen kandidaatin kuuta 19 .
28106: tutkinnon suorittanut.
28107: Sihteerin nimittää valtioneuvosto.
28108:
28109:
28110: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
28111:
28112:
28113: Tasavallan Presidentti
28114: MAUNO KOIVISTO
28115:
28116:
28117:
28118:
28119: Ministeri Pertti Salolainen
28120: 1987 vp. - HE n:o 201 3
28121:
28122: Liite
28123:
28124:
28125:
28126:
28127: Laki
28128: kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
28129:
28130: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuluttajavalituslautakunnasta 20 päivänä tammikuu-
28131: ta 1978 annetun lain (42/78) 4 § näin kuuluvaksi:
28132:
28133: Voimassa oleva laki Ehdotus
28134:
28135: 4§ 4§
28136: Kuluttajavalituslautakunnassa on sihteerin vir- Kuluttajavalituslautakunnassa on sihteerin vir-
28137: ka. Sihteerin tulee olla oikeustieteen kandidaatin ka. Sihteerin tulee olla oikeustieteen kandidaatin
28138: tutkinnon suorittanut. Lautakunnassa voi lisäksi tutkinnon suorittanut.
28139: olla ylimääräisiä toimenhaltijoita, tzfapäisiä toi-
28140: mihenkzföitä ja työsuhteessa olevaa henkzfökun-
28141: taa.
28142: Sihteerin nimittää valtioneuvosto. Muun hen- Sihteerin nimittää valtioneuvosto.
28143: kzföstön ottaa kauppa- ja teollisuusministeriö.
28144:
28145: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
28146: kuuta 19 .
28147: 1987 vp. - HE n:o 202
28148:
28149:
28150:
28151:
28152: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tapaturmavakuutuslain
28153: muuttamisesta ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n
28154: muuttamisesta
28155:
28156:
28157:
28158:
28159: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28160:
28161: Esityksessä ehdotetaan tapaturmavakuutuslais- dotetaan, että tilastoa pitävänä vakuutuslaitosten
28162: sa tarkoitettujen vakuutuslaitosten yhteiselintä yhteiselimenä toimisi Tapaturmavakuutuslaitos-
28163: sekä työtapaturmien ja ammattitautien tilastoin- ten Liitto r. y.
28164: tia koskevien sekä siihen liittyvien säännösten
28165: lisäämistä tapaturmavakuutuslakiin ja maatalous- Lait ovat tarkoitetut sovellettaviksi vuoden
28166: yrittäjien tapaturmavakuutuslakiin. Samalla eh- 1988 alusta.
28167:
28168:
28169:
28170:
28171: PERUSTELUT
28172:
28173:
28174: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetu t laitos. Liiton hallituksessa ovat olleet edustettui-
28175: muutokset na työmarkkinoiden keskeisimmät keskusjärjestöt
28176: maaliskuun alusta 1986 lukien. Liiton neuvotte-
28177: Tapaturmavakuutuslain (6081 48) ja siihen liit- lukunnassa ovat mukana kaikki työmarkkinoiden
28178: tyvän lainsäädännön täytäntöönpanijoina toimi- keskusjärjestöt. Sekä hallituksessa että neuvotte-
28179: vat 19 eri vakuutuslaitosta. Laissa ei ole säännöstä lukunnassa on mukana myös maatalousyrittäjien
28180: näiden laitosten yhteisten asioiden hoitamisesta. elinkeinopoliittinen keskusjärjestö.
28181: Niitä on sääntöjensä perusteella hoitanut Tapa- Tapaturmavakuutuslaitosten yhteisten asioiden
28182: turmavakuutuslaitosten Liitto r. y., joka on kaik- hoitamisesta erään osan muodostaa työtapatur-
28183: kien Suomessa lakisääteistä tapaturmavakuutusta mia ja ammattitauteja koskeva tilastonpito. Mui-
28184: harjoittavien vakuutuslaitosten ja maatalousyrit- ta yhteisiä asioita ovat muun muassa tapaturma-
28185: täjien tapaturmavakuutuslain (1026/81) täytän- vakuutustoiminnan alaan kuuluvien selvitysten ja
28186: töönpanosta vastaavan maatalousyrittäjien eläke- aloitteiden tekeminen, tapaturmavakuutuslain-
28187: laitoksen yhteiselin. Tarkoituksenmukaista olisi, säädännön soveltamisen seuraaminen, jäsenlai-
28188: että tapaturmavakuutuslaissa olisi nimenomainen toksien edustaminen toimialaansa kuuluvissa yh-
28189: säännös vakuutuslaitosten yhteisiä asioita hoita- teisissä asioissa, korvausasioiden käsittelyn yhden-
28190: vasta yhteiselimestä. mukaistaminen jäsenlaitoksissa, tapaturmantor-
28191: Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto r. y., jonka juntatyön edistäminen, tiedotustoiminta ja tapa-
28192: nimi oli alunperin Suomen Tapaturmavakuutus- turmavakuutuksen alaan kuuluva kansainvälinen
28193: laitosten Liitto, on merkitty yhdistysrekisteriin yhteistyö.
28194: vuonna 1920. Vuodesta 1925 lähtien sen jäseninä Työtapaturmien ja ammattitautien seurantaa
28195: ovat olleet kaikki lakisääteistä tapaturmavakuu- koskevaa tilastoa Tapaturmavakuutuslaitosten
28196: tusta harjoittavat vakuutuslaitokset, mukaan lu- Liitto r. y. on pitänyt vuodesta 197 5. Tilastossa
28197: kien valtion työntekijöiden ja toimihenkilöiden ovat sen perustamisesta lukien olleet mukana
28198: sekä virkamiesten tapaturmavakuutusta hoitava lähes kaikkien vakuutuslaitosten lakisääteisen ta-
28199: 371268C
28200: 2 1987 vp. - HE n:o 202
28201:
28202: paturmavakuutuksen vahinkoja koskevat seuran- säännös tietojen antamisesta yhteiselimelle. Sään-
28203: tatiedot. Vuoden 1987 alusta kaikki vakuutus- nöksessä lueteltaisiin yksityiskohtaisesti tietosuo-
28204: yhtiöt valtiokonttoria lukuun ottamatta ovat mu- javelvoitteen huomioon ottaen, mitä asioita kos-
28205: kana tilastoaineistossa. Valtion palveluksessa ole- kevat tiedot vakuutuslaitosten on tilastoa varten
28206: vien henkilöiden työtapaturmien ja ammattitau- luovutettava. Tiedot sisältäisivät ilmoituksen työ-
28207: tien seurantatieto on automaattisen tietojenkäsit- tapaturmista ja ammattitaudeista sekä niiden
28208: telyjärjestelmän käyttöönottovalmiuksien lisään- ilmenemisajankohdasta, aiheutuneista vammois-
28209: tyessä mahdollista toteuttaa vuotta 1989 koskien ta ja sairauksista, maksetuista korvauksista ja
28210: ja siitä eteenpäin. Tapaturmavakuutuslaitosten korvauksen suuruuteen vaikuttavista tekijöistä
28211: Liitto r.y:n pitämää tilastoa on hyödynnetty sosi- sekä vakuutuksenottajasta, tämän toimialasta,
28212: aali- ja terveysministeriön sekä vakuutuslaitosten maksetuista palkoista ja vakuutusmaksuista. Sosi-
28213: toimesta muun muassa alan lainsäädäntöä kehi- aali- ja terveysministeriö antaisi tarvittaessa tar-
28214: tettäessä ja vakuutusmaksun perusteita vahvistet- kemmat määräykset tietojen antamisesta yhteise-
28215: taessa. Tilastoa on tarvittu myös työsuojelutoi- limelle.
28216: minnassa. Tilaston pitämisestä ei ole kuitenkaan Salassapidon osalta esitetään säädettäväksi, että
28217: erityistä säännöstä tapaturmavakuutuslaissa. kaikki ne, jotka tapaturmavakuutuslaissa säädet-
28218: Henkilörekisterilain (471/87) voimaantulo tyä tehtävää täyttäessään saavat tietää jonkun
28219: vuoden 1988 alusta asettaa eräitä edellytyksiä henkilön taloudellisesta asemasta tai terveydenti-
28220: erityisesti automaattista tietojenkäsittelyjärjestel- lasta taikka vakuutuksenottajaa koskevasta liike-
28221: mää käyttäville henkilörekistereille, joissa on salaisuudesta, ovat saamiinsa tietoihin nähden
28222: henkilön tunnistetiedot sekä muun muassa hä- salassapitovelvollisia. Luvattarnasta salassapitovel-
28223: nen terveydentilaansa ja taloudellista asemaansa vollisuuden rikkomisesta seuraisi rangaistuksena
28224: koskevia tietoja. Kaikkia näitä tietoja sisältää sakkoa, jollei teosta ole muussa laissa säädetty
28225: Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto r.y:n pitämä ankarampaa rangaistusta. Virallisella syyttäiällä ei
28226: työtapaturmien ja ammattitautien seurantaa kos- olisi kuitenkaan oikeutta nostaa syytettä salassa-
28227: keva tilasto. Tämän johdosta olisi tarpeellista, pitovelvollisuuden rikkomisesta, ellei asianomis-
28228: että tilastonpidosta ja sen sisältämistä tiedoista taja ilmoittaisi tekoa syytteeseen pantavaksi. Sa-
28229: sekä tietojen salassapitovelvollisuudesta säädettäi- lassapitosäännös otettaisiin tapaturmavakuutus-
28230: siin tapaturmavakuutuslaissa. Salassapitovelvolli- lain uuteen 56 a §:ään.
28231: suutta koskevat säännökset ovat nykyisin olleet Tieteellisen tutkimuksen mahdollistamiseksi
28232: vakuutusyhtiölaissa (1062/79) sekä virkamiehiä nykyiseen tapaan esitetään, että vakuutuslaitok-
28233: koskevassa lainsäädännössä. Nämä säännökset ei- set ja yhteiselin voisivat luovuttaa tieteellistä
28234: vät koske Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto tutkimusta varten hallussaan olevat vakuutus- ja
28235: r.y:tä ja sen henkilökuntaa. korvausasiaa koskevat tiedot, jollei niitä ole sää-
28236: Edellä olevan perusteella esitetään, että tapa- detty salassa pidettäviksi. Kuitenkin myös salassa
28237: turmavakuutuslakiin lisättäisiin säännös vakuu- pidettäviä tietoja olisi mahdollista luovuttaa tie-
28238: tuslaitosten yhteiselimestä, jona toimisi Tapatur- teelliseen tutkimukseen sosiaali- ja terveysminis-
28239: mavakuutuslaitosten Liitto r. y. Yhteiselimelle teriön luvalla edellyttäen, ettei tietojen luovutus
28240: kuuluisivat vakuutuslaitosten yhteiset tehtävät, ja käyttö vaaranna niitä etuja, joiden turvaami-
28241: tilastointia lukuun ottamatta niitä tarkemmin seksi salassapidosta on säädetty. Luvan saaja olisi
28242: yksilöimättä. Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto velvollinen pitämään salassa näin saamansa tie-
28243: r. y. jatkaisi siten tehtäviään ja nykyistä toimin- dot, jollei luvasta muuta johdu.
28244: taansa sääntöjensä edellyttämällä tavalla lainsään- Suomen virallisessa tilastossa on osa, joka kos-
28245: nöksen perusteella. Muutoksesta säädettäisiin ta- kee työtapaturmien ja ammattitautien syitä. Tä-
28246: paturmavakuutuslain uudessa 30 a §:ssä. Maata- män tilaston laatii työsuojeluhallitus. Tilaston
28247: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n 1 tiedot perustuvat työnantajan tapaturmailmoi-
28248: momenttiin lisättäisiin viittaussäännös, jonka tukseen, jonka vakuutuslaitokset lähettävät työ-
28249: mukaan tapaturmavakuutuslain mainittua 30 a suojeluhallitukselle. Tiedon toimittamiseen vel-
28250: §:ää sovellettaisiin myös maatalousyrittäjien tapa- voittaa tapaturmavakuutuslain ja ammattitauti-
28251: turmavakuutusta hoitavaan laitokseen. lain täytäntöönpanosta annetun asetuksen (850/
28252: Tilastonpidon osalta esitetään, että Tapatur- 48) 3 §.
28253: mavakuutuslaitosten Liitto r.y. pitäisi työtapatur- Työterveyslaitos julkaisee vuosittain ammatti-
28254: mista ja ammattitaudeista sekä maksettavista kor- taudeista tilastoa, joka perustuu kunakin vuonna
28255: vauksista tilastoa. Lakiin lisättäisiin erityinen sen rekisteriin ilmoitettuihin tapauksiin. Ilmoi-
28256: 1987 vp. - HE n:o 202 3
28257:
28258: tukset voivat tulla kolmesta eri lähteestä. Vakuu- Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen tilastonpi-
28259: tuslaitokset ilmoittavat yleensä korvaamansa am- don osalta esitetään, että eläkelaitos pitäisi ja
28260: mattitautitapaukset suoraan työterveyslaitoksen julkaisisi kuten tähänkin asti itse tilastoa maata-
28261: rekisteriin. Rekisterimerkintä tehdään myös niistä lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaissa tarkoite-
28262: tapauksista, joista työterveyslaitoksella suorite- tuista työvahingoista ja niiden perusteella makse-
28263: tuissa tutkimuksissa kirjoitetaan ammattitautia tuista korvauksista. Tarvittaessa eläkelaitos kui-
28264: puoltava lausunto. Lisäksi työsuojeluhallitus te- tenkin antaisi Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto
28265: kee sille ilmoitetuista ammattitaudeista ilmoituk- r.y:lle sen tilastonpidossaan tarvitsemat tiedot.
28266: sen työterveyslaitokselle liitettäväksi ammattitau- Näin varmistettaisiin, että maatalousyrittäjien ta-
28267: tirekisteriin. paturmavakuutustoimintaa voidaan tarkastella
28268: Olisi tarkoituksenmukaista, että henkilörekis- yhdessä tapaturmavakuutuslain mukaisen toi-
28269: terilain voimaantulon yhteydessä säädettäisiin ny- minnan kanssa, jos sitä esimerkiksi tapaturma- ja
28270: kyistä tarkemmin myös tietojen luovuttamisesta ammattitautitilanteen kokonaiskehityksen seu-
28271: työsuojeluhallituksen ja työterveyslaitoksen tilas- rannan kannalta pidetään tarkoituksenmukaise-
28272: toa varten. na. Asiasta säädettäisiin maatalousyrittäjien tapa-
28273: Edellä olevan perusteella esitetään, että tapa- turmavakuutuslain 22 §:n 3 momentissa, jonka
28274: turmavakuutuslakiin lisättäisiin nimenomainen soveltamisesta sosiaali- ja terveysministeriö antaisi
28275: säännös tietojen luovuttamisesta työsuojeluhalli- tarvittaessa tarkemmat määräykset.
28276: tuksen työtapaturma- ja ammattitautirekisteriin.
28277: Sama koskee tietojen luovuttamista työterveys-
28278: laitoksen ammattitautirekisteriin. Vakuutuslaitos 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
28279: antaisi tarvittaessa tapaturmavakuutuslain 39 §:n tukset
28280: mukaisesta tapaturmailmoituksesta tilastoa var-
28281: ten tarpeelliset tiedot työsuojeluhallitukselle. So- Lakiehdotuksen toteutumisesta ei aiheudu va-
28282: siaali- ja terveysministeriö antaisi tarvittaessa tar- kuutusmaksuun vaikuttavia lisäkustannuksia. Eh-
28283: kemmat määräykset näiden tietojen luovuttami- dotuksella ei ole valtiontaloudellista merkitystä.
28284: sesta. Samalla ehdotetaan, että vakuutuslaitos tai
28285: vakuutuslaitosten yhteiselin voisi antaa työter-
28286: veyslaitokselle tiedot työperäisten sairauksien re-
28287: 3. Voimaantulo
28288: kisteriä varten. Edellä esitetystä säädettäisiin ta-
28289: paturmavakuutuslain muutettavassa 64 §:ssä ja
28290: uudessa 64 a §:ssä. Lain 64 §:n nykyinen säännös Lait ovat tarkoitetut sovellettaviksi vuoden
28291: poistettaisiin vanhentuneena. 1988 alusta, kuitenkin siten, että tapaturmava-
28292: Maatalousyrittäjien eläkelaitos hoitaa lakisää- kuutuslain 64 §:n 2 momenttia sovellettaisiin
28293: teistä maatalousyrittäjien tapaturmavakuutustoi- valtiokonttoriin 1 päivästä tammikuuta 1989.
28294: mintaa. Tähän toimintaan liittyy muun muassa
28295: tilaston pitäminen ja tilastotietojen julkaisemi- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28296: nen sattuneista tapaturmista ja ilmenneistä am- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
28297: mattitaudeista sekä niiden korvaamisesta.
28298: 4 1987 vp. - HE n:o 202
28299:
28300:
28301: 1.
28302: Laki
28303: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
28304:
28305: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28306: muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/ 48) 64 § Ja
28307: lisätään lakiin uusi 30 a, 56 a, 64 a, ja 65 b § seuraavasti:
28308:
28309: 30 a § mista ja ammattitaudeista, niiden aiheuttamista
28310: Tämän lain mukaisia, 29 §:n 1 momentissa ja vammoista ja sairauksista, kullekin korvauksen-
28311: 30 §:n 1 momentissa tarkoitettujen vakuutus- saajalle maksettavista korvauksista ja korvauksen
28312: laitosten yhteisiä asioita hoitaa näiden laitosten suuruuteen vaikuttavista tekijöistä samoin kuin
28313: yhteiselin, jona toimii Tapaturmavakuutuslaitos- vakuutuksenottajasta, tämän toimialasta, makse-
28314: ten Liitto r.y. tuista palkoista ja vakuutusmaksuista.
28315: Vakuutuslaitos antaa tarvittaessa 39 §:n mu-
28316: kaisesta tapaturmailmoituksesta tilastoa varten
28317: tarpeelliset tiedot työsuojeluhallitukselle.
28318: 6 luku Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvittaessa
28319: Rangaistusmääräyksiä tarkemmat määräykset tietojen antamisesta yh-
28320: teiselimelle ja työsuojeluhallitukselle.
28321: 56 a §
28322: Jos joku luvatta ilmaisee, mitä hän tässä laissa
28323: 64 a §
28324: säädettyä tehtävää täyttäessään on saanut tietää
28325: Vakuutuslaitos tai vakuutuslaitosten yhteiselin
28326: jonkun henkilön taloudellisesta asemasta tai ter-
28327: voi antaa työterveyslaitokselle tiedot työperäisten
28328: veydentilasta taikka vakuutuksenottajaa koskevas-
28329: sairauksien rekisteriä varten.
28330: ta liikesalaisuudesta, hänet on tuomittava tapa-
28331: turmavakuutuslaissa säädetyn salassapitovelvolli-
28332: suuden rikkomisesta sakkoon, jollei teosta ole 65 b §
28333: Tieteellistä tutkimusta varten vakuutuslaitos
28334: muussa laissa säädetty ankarampaa rangaistusta.
28335: Edellä 1 momentissa mainitusta rikoksesta vi- tai vakuutuslaitosten yhteiselin voi antaa hallus-
28336: rallisella syyttäjällä ei ole oikeutta nostaa syytettä, saan olevia vakuutus- ja korvausasiaa koskevia
28337: ellei asianomistaja ole ilmoittanut rikosta syyttee- tietoja edellyttäen, ettei kysymyksessä ole
28338: 56 a §:n 1 momentissa tarkoitettu salassa pidet-
28339: seen pantavaksi.
28340: tävä tieto. Sosiaali- ja terveysministeriö voi kui-
28341: tenkin antaa luvan 56 a §:n 1 momentissa tarkoi-
28342: tettujen tietojen antamiseen tieteellistä tutkimus-
28343: 8 luku ta varten, jos tietojen luovutus ja käyttö ei
28344: Erinäisiä säännöksiä vaaranna niitä etuja, joiden turvaamiseksi salassa-
28345: pidosta on säädetty. Jollei luvasta muuta johdu,
28346: 64 § luvan saajan salassapitovelvollisuudesta on voi-
28347: Tämän lain 30 a §:ssä mainittu yhteiselin pitää massa, mitä 56 a §:n 1 momentissa on säädetty.
28348: tilastoa tässä laissa, ammattitautilaissa (638/67)
28349: ja valtion viran- ja toimenhaltijain tapaturmakor- Tämä laki tulee voimaan pa1vana
28350: vauksesta annetussa laissa ( 1541 35) tarkoitetuista kuuta 1988, kuitenkin siten, että sitä sovelletaan
28351: työtapaturmista ja ammattitaudeista sekä niistä 1 päivästä tammikuuta 1988.
28352: maksetuista korvauksista. Mitä 64 §:n 2 momentissa on säädetty vakuu-
28353: Vakuutuslaitoksen on annettava yhteiselimelle tuslaitoksen velvollisuudesta antaa tilastoa varten
28354: 1 momentissa mainittua tilastoa varten tarvittavat tietoja, sovelletaan kuitenkin valtiokonttoriin 1
28355: tiedot. Näiden tulee sisältää tiedot työtapatur- päivästä tammikuuta 1989.
28356: 1987 vp. -- lfE n:o 202 5
28357:
28358: 2.
28359: Laki
28360: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
28361:
28362: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalousyrit-
28363: täjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 momentti 23 päivänä
28364: tammikuuta 1987 annetussa laissa (36/87) ja 3 momentti 19 päivänä huhtikuuta 1985 annetussa laissa
28365: (330/ 85 ), näin kuuluviksi:
28366:
28367: 22 § korvauksista. Se antaa tarpeelliset tiedot tapatur-
28368: Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltuvin mavakuutuslain 64 §:n 1 momentissa mainitun
28369: osin lisäksi voimassa, mitä työntekijäin eläkelain tilaston pitämistä varten saman lain 30 a §:ssä
28370: 16 ja 19 §:ssä, maatalousyrittäjien eläkelain 16 ja tarkoitetulle vakuutuslaitosten yhteiselimelle. So-
28371: 17 § :ssä sekä tapaturmavakuutuslain 30 a, 37, siaali- ja terveysministeriö antaa tarvittaessa tar-
28372: 56 a, 61 a, 63, 64, 64 aja 65 b §:ssä on säädetty. kemmat määräykset tämän momentin säännösten
28373: soveltamisesta.
28374: Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitos
28375: pitää ja julkaisee tilastoa tässä laissa tarkoitetuista Tämä laki tulee voimaan patvana
28376: työvahingoista ja niiden perusteella maksetuista kuuta 1988, kuitenkin siten, että sitä sovelletaan
28377: 1 päivästä tammikuuta 1988.
28378:
28379: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
28380:
28381:
28382: Tasavallan Presidentti
28383: MAUNO KOIVISTO
28384:
28385:
28386:
28387:
28388: Sosiaali- Ja terveysministeri Helena Pesola
28389: 6 1987 vp. - HE n:o 202
28390:
28391: Liite
28392:
28393:
28394:
28395:
28396: 1.
28397: Laki
28398: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
28399:
28400: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28401: muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 64 § Ja
28402: liså"tään lakiin uusi 30 a, 56 a, 64 a, ja 65 b § seuraavasti:
28403:
28404: Voimassa oleva laki Ehdotus
28405:
28406: 30 a §
28407: Tämän lain mukaisia, 29 §:n 1 momentissa ja
28408: 30 §:n 1 momentissa tarkoitettujen vakuutus-
28409: laitosten yhteisiä asioita hoitaa näiden laitosten
28410: yhteiselin, jona toimii Tapaturmavakuutuslaitos-
28411: ten Liitto r. y.
28412:
28413:
28414: 6 luku
28415: Rangaistusmääräyksiä
28416:
28417: 56 a §
28418: jos joku luvatta ilmaisee, mitä hän tässä laissa
28419: säädettyä tehtävää täyttäessään on saanut tietää
28420: jonkun henkilön taloudellisesta asemasta tai ter-
28421: veydentilasta taikka vakuutuksenottajaa koskevas-
28422: ta ltikesalaisuudesta, hänet on tuomittava tapa-
28423: turmavakuutuslaissa säädetyn salas-
28424: sapitovelvollisuuden rikkomisesta
28425: sakkoon, jollei teosta ole muussa laissa säädetty
28426: ankarampaa rangaistusta.
28427: Edellä 1 momentissa mainitusta rzkoksesta vi-
28428: rallisella syyttäjäitä ei ole oikeutta nostaa syytettä,
28429: ellei asianomistaja ole tfmoittanut rz'kosta syyttee-
28430: seen pantavaksi.
28431:
28432:
28433: 8 luku
28434: Erinäisiä säännöksiä
28435: 64 § 64 §
28436: Jos tämän lain mukainen rahansuoritus ei ole Tämän lain 30 a §:ssä mainittu yhteiselin pi-
28437: kymmennellä tasan jaollinen markkaluku, se ta- tää ttlastoa tässä laissa, ammattitautilaissa (6381
28438: soitetaan lähimmäksi kymmenellä jaolliseksi 67) ja valtion viran- ja toimenhaltijain tapatur-
28439: markkaluvuksi. makorvauksesta annetussa laissa (1541 35) tarkoi-
28440: tetuista työtapaturmista ja ammattitaudeista sekä
28441: mistä maksetutsta korvauksista.
28442: 1987 vp. - HE n:o 202 7
28443:
28444: Voimassa oleva laki Ehdotus
28445:
28446: Vakuutuslaitoksen on annettava yhteiselimelle
28447: 1 momentissa mainittua tilastoa varten tarvittavat
28448: tiedot. Näiden tulee sisältää tiedot työtapatur-
28449: mista ja ammattitaudeista, niiden aiheuttamista
28450: vammoista ja sairauksista, kullekin korvauksen-
28451: saajalle maksettavista korvauksista ja korvauksen
28452: suuruuteen vaikuttavista tekzjöistä samoin kuin
28453: vakuutuksenottajasta, tämän toimialasta, makse-
28454: tuista palkoista ja vakuutusmaksuista.
28455: Vakuutuslaitos antaa tarvittaessa 39 §:n mu-
28456: kaisesta tapaturmailmoituksesta tilastoa varten
28457: tarpeelliset tiedot työsuojeluhallitukselle.
28458: Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvittaessa
28459: tarkemmat määräykset tietojen antamisesta yh-
28460: teiselimelle ja työsuojeluhallitukselle.
28461:
28462: 64 a §
28463: Vakuutuslaitos tai vakuutuslaitosten yhteiselin
28464: voi antaa työterveyslaitokselle tiedot työperäisten
28465: sairauksien rekisteriä varten.
28466:
28467: 65 b §
28468: Tieteellistä tutkimusta varten vakuutuslaitos
28469: tai vakuutuslaitosten yhteiselin voi antaa hallus-
28470: saan olevia vakuutus- ja korvausasiaa koskevia
28471: tietoja edellyttäen, ettei kysymyksessä ole
28472: 56 a §:n 1 momentissa tarkoitettu salassa pidet-
28473: tävä tieto. Sosiaali- ja terveysministeriö voi kui-
28474: tenkin antaa luvan 56 a §:n 1 momentissa tar-
28475: koitettujen tietojen antamiseen tieteellistä tutki-
28476: musta varten, jos tietojen luovutus ja käyttö ei
28477: vaaranna niitä etuja, joiden turvaamiseksi salassa-
28478: pidosta on säädetty. jollei luvasta muuta johdu,
28479: luvan saajan salassapitovelvollisuudesta on voi-
28480: massa, mitä 56 a §:n 1 momentissa on säädetty.
28481:
28482: Tämä laki tulee voimaan päivänä
28483: kuuta 1988, kuitenkin siten, että sitä' sovelletaan
28484: 1 päivästä tammzkuuta 1988.
28485: Mitä 64 §:n 2 momentissa on säädetty vakuu-
28486: tuslaitoksen velvollisuudesta antaa tilastoa varten
28487: tietoja, sovelletaan kuitenkin valtiokonttoriin 1
28488: päivästä tammikuuta 1989.
28489: 8 1987 vp. - HE n:o 202
28490:
28491: 2.
28492: Laki
28493: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
28494:
28495: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalousyrit-
28496: täjien tapaturmavakuutuslain 22 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 momentti 23 päivänä
28497: tammikuuta 1987 annetussa laissa (36/87) ja 3 momentti 19 päivänä huhtikuuta 1985 annetussa laissa
28498: (330/85 ), näin kuuluviksi:
28499:
28500: Voimassa oleva laki Ehdotus
28501:
28502: 22 §
28503: Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltuvin Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltuvin
28504: osin lisäksi voimassa, mitä työntekijäin eläkelain osin lisäksi voimassa, mitä työntekijäin eläkelain
28505: 16, 18 ja 19 §:ssä, maatalousyrittäjien eläkelain 16 ja 19 §:ssä, maatalousyrittäjien eläkelain 16 ja
28506: 16 ja 17 §:ssä sekä tapaturmavakuutuslain 37, 17 §:ssä sekä tapaturmavakuutuslain 30 a, 37,
28507: 61 a ja 63 §:ssä on säädetty. 56 a, 61 a, 63, 64, 64 aja 65 b §:ssä on säädet-
28508: ty.
28509:
28510: Mitä tapaturmavakuutuslain 64 §:ssä on sää- Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitos
28511: detty, ei noudateta tätä lakia sovellettaessa. pitää ja julkaisee ttfastoa tässä laissa tarkoitetuista
28512: työvahingoista ja niiden perusteella maksetuista
28513: korvauksista. Se antaa tarpeelliset tiedot tapatur-
28514: mavakuutuslain 64 §:n 1 momentissa mainitun
28515: ttfaston pitämistä varten saman lain 30 a §:ssä
28516: tarkoitetulle vakuutuslaitosten yhteiselimelle. So-
28517: siaali- ja terveysministeriö antaa tarvittaessa tar-
28518: kemmat määräykset tämän momentin säännösten
28519: soveltamisesta.
28520: Tämä laki tulee voimaan päivänä
28521: kuuta 1988, kuitenkin siten, että sitä sovelletaan
28522: 1 päivästä tammikuuta 1988.
28523: 1987 vp. -- fiE n:o 203
28524:
28525:
28526:
28527:
28528: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi puolustusvoimista anne-
28529: tun lain muuttamisesta
28530:
28531:
28532:
28533:
28534: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28535:
28536: Puolustusvoimien tehtävänä on puolustusvoi- Esityksessä ehdotetaan puolustusvoimista an-
28537: mista annetun lain mukaan muun muassa huo- nettua lakia täydennettäväksi lisäämällä lakiin
28538: lehtia valtakunnan maa- ja vesialueen sekä ilma- säännös valtakunnan alueellisen koskemattomuu-
28539: tilan valvonnasta yhteistoiminnassa muiden val- den valvonnassa ja turvaamisessa käytettävistä
28540: vontaviranomaisten kanssa sekä turvata valtakun- voimakeinoista ja rangaistusseuraamuksista.
28541: nan alueellinen koskemattomuus tarvittaessa voi- Säännös on asian luonteen huomioon ottaen
28542: makeinoja käyttäen. Valtakunnan rajojen varti- jouduttu kirjoittamaan valtuutussäännöksen
28543: ointiin ja valvontaan liittyviä tehtäviä on lailla muotoon niin, että varsinainen sääntely tapahtui-
28544: annettu myös rajavartiolaitokselle. si pääosin asetuksella. Osa tarpeellisista määräyk-
28545: Suomen alueellisen koskemattomuuden val- sistä annettaisiin valtioneuvoston ja puolustusmi-
28546: vontaa ja turvaamista koskevat yksityiskohtaiset nisteriön päätöksillä.
28547: säännökset ovat valtakunnan maa- ja vesialueen Lakiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi vuoden
28548: sekä ilmatilan valvonnasta annetussa asetuksessa. 1988 alusta voimaan tulevan valtion virkamies-
28549: Osittain vanhentuneen asetuksen uudistamisen lainsäädännön uudistuksen edellyttämä puolus-
28550: yhteydessä on todettu, että eräät siihen sisältyvät tusvoimien virkoja koskeva tekninen muutos.
28551: sääntelyt tulisi nykyisten lainsäädäntöperiaattei- Puolustusvoimien viroista ja toimista annettu laki
28552: den mukaisesti toteuttaa lailla tai antaa lailla ehdotetaan samalla tarpeettomana kumottavaksi.
28553: valtuudet sääntelyyn lakia alemmalla säädöstasol- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti kun
28554: la. se on hyväksytty ja vahvistettu.
28555:
28556:
28557:
28558:
28559: PERUSTELUT
28560:
28561:
28562: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut Asetusta täydentävät valtakunnan alueellisen kos-
28563: muutokset kemattomuuden turvaamisesta annetut puolus-
28564: tusministeriön yleiset ohjeet. Aluevalvonnasta
28565: huolehtivia valvontaviranomaisia ovat sotilas-, ra-
28566: Yksityiskohtaiset säännökset aluevalvonnasta javartio-, poliisi-, tulli-, merenkulku- ja ilmailu-
28567: on annettu valtakunnan maa- ja vesialueen sekä viranomaiset.
28568: ilmatilan valvonnasta annetulla asetuksella (185/
28569: 63; aluevalvonta-asetus). Aluevalvonta-asetusta Suomen alueella olevista suoja-alueista sekä
28570: sovelletaan rauhantilassa olevan vieraan valtion ulkomaalaisten ja ulkomaisten alusten liikkumi-
28571: sotilasosastoihin, sotilaspukua käyttäviin henki- sesta ja oleskelusta niillä on määrätty valtioneu-
28572: löihin, aluksiin ja ilma-aluksiin sekä ohjuksiin. voston päätöksellä (723/81) ja puolustusministe-
28573: Lisäksi asetusta sovelletaan keskenään sotaa käy- riön päätöksellä (247 182).
28574: vien vieraiden valtioiden kauppa-aluksiin, sikäli Aluevalvontaa koskeva säännöstö on eräiltä
28575: kuin niistä ei ole toisin säädetty tai sovittu. osiltaan vanhentunutta. Käytännön valvontatyös-
28576:
28577: 371095P
28578: 2 1987 vp. - HE n:o 203
28579:
28580: sä useasti muutetun säännöstön soveltamista on koskemattomuus turvataan tarvittaessa voimakei-
28581: pidetty hankalana. noja käyttäen.
28582: Puutteiden kartoittamiseksi ja niiden poistami- Voimassa olevaan aluevalvonta-asetukseen ei
28583: seksi puolustusministeriö asetti vuonna 1983 toi- sisälly yksityiskohtaisia säännöksiä voimakeinojen
28584: mikunnan (aluevalvontatoimikunta) selvittämään käytöstä. Asetuksen 45 §:ssä valtuutetaan puo-
28585: valtakunnan alueellisen koskemattomuuden tur- lustusministeriö antamaan muun muassa voima-
28586: vaamista koskevien ja siihen liittyvien säännösten keinojen käyttöä koskevat yleiset ohjeet. Sanotut
28587: uudistamistarpeen ja tekemään sen perusteella ohjeet on uudistettu 16 päivänä kesäkuuta 1983
28588: puolustusministeriölle ehdotuksensa säädöseh- annetulla puolustusministeriön päätöksellä.
28589: dotuksen muodossa. Puolustusvoimista annettuun lakiin ehdote-
28590: Aluevalvontatoimikunnan 23 päivänä joulu- taan edellä esitetyn mukaisesti lisättäväksi uusi
28591: 2 a §, joka sisältäisi valtuuden asetuksella säätää
28592: kuuta 1985 puolustusministeriölle luovuttamassa
28593: mietinnössä (komiteanmietintö 1985:58) päädyt- ja lisäksi valtioneuvoston tai puolustusministe-
28594: tiin toteamaan, että aluevalvonnan nykyinen riön päätöksellä määrätä aluevalvonnan yhteydes-
28595: sääntelymalli, jossa perussäännökset sisältyvät sä käytettävistä voimakeinoista ja hallinnollisista
28596: puolustusvoimista annettuun lakiin (402/7 4) ja pakkokeinoista. Asetuksella voitaisiin edelleen
28597: rajavartiolaitoksesta annettuun lakiin ( 5/7 5) sekä säätää aluevalvontaa koskevien säännösten ja
28598: niitä täydentävät yksityiskohtaisemmat säännök- määräysten rikkomisesta tuomittavista rangaistus-
28599: set ja määräykset asetuksiin sekä valtioneuvoston seuraamuksista.
28600: ja puolustusministeriön päätöksiin, on edelleen Kun sääntelyjen asian laadun vuoksi tulisi olla
28601: käyttökelpoinen. mahdollisimman täsmälliset ja yksityiskohtaiset,
28602: ei niitä kaikilta osin ole mahdollista eikä tarkoi-
28603: Toimikunnan ehdotus aluevalvontalainsäädän- tuksenmukaista sisällyttää asetukseen. Asetusta
28604: nön uudistamiseksi käsitti ehdotuksen asetuksek- täydentäisivät puolustusministeriön antamat
28605: si Suomen alueen valvonnasta ja sen alueellisen määräykset, kuten nykyisinkin on asianlaita.
28606: koskemattomuuden turvaamisesta, ehdotuksen Kun suoja-alueita koskeva sääntely ehdotetaan
28607: puolustusministeriön päätökseksi Suomen alueen toteutettavaksi valtioneuvoston päätöksellä, olisi
28608: valvonnasta ja sen alueellisen koskemattomuuden siihenkin voitava sisällyttää voimakeinoja ja pak-
28609: turvaamisesta annetun asetuksen täytäntöönpa- kokeinoja koskevia määräyksiä.
28610: nosta ja soveltamisesta sekä ehdotuksen valtio- Valvonnassa käytettäviä pakkokeinoja· olisivat
28611: neuvoston päätökseksi Suomen alueella olevista pysäyttäminen, kiinniotto ja tarkastus. Pakkokei-
28612: suoja-alueista sekä ulkomaalaisten ja ulkomaisten nojen käyttö olisi mahdollista ainoastaan asian
28613: alusten liikkumisesta ja oleskelusta niillä. selvittämistä varten ja sen vaatimassa laajuudessa.
28614: Aluevalvontalainsäädäntöä koskevan uudistuk- Hallinnolliset enempää kuin rikosprosessuaali-
28615: sen jatkovalmistelun yhteydessä on kiinnitetty setkaan pakkokeinot eivät kuitenkaan sellaise-
28616: huomiota ehdotettuun säädöstasoon. Kun sään- naan riitä turvaamaan aluevalvonnan tarpeellista
28617: nöstö tulisi sisältämään muun muassa rangaistus- tehokkuutta. Lainsäätäjä onkin jo puolustusvoi-
28618: säännöksen ja säännökset voimakeinoista, on kat- mista annetun lain säätämisen yhteydessä edellyt-
28619: sottu, että niistä tulisi vallitsevan lainsäädäntö- tänyt, että aluevalvonnasta huolehditaan tarvit-
28620: käytännön mukaan säätää lailla eikä asetuksella, taessa voimakeinoin.
28621: kuten toimikunta on mietinnössään ehdottanut. Aluevalvonnassa käytettäviä voimakeinoja oli-
28622: Voimassa olevaa aluevalvonta-asetusta ei ole sivat fyysisen voiman, aseen, estelaitteen, räjäy-
28623: annettu minkään sen antamiseen valtuuttavan tysvälineen tai muun sellaisen käyttö. Voimakei-
28624: nimenomaisen lainsäännöksen nojalla. Asetuk- nojen käyttäjinä tulisivat valvontaviranomaisista
28625: sen tasoisen sääntelyn jatkamista voitaisiin siten kysymykseen lähinnä vain puolustusvoimat ja
28626: pitää vakiintuneen käytännön jatkamisena. Asian rajavartiolaitos.
28627: periaatteellisen merkityksen huomioon ottaen on Hallinnollisten pakkokeinojen ja voimakeino-
28628: kuitenkin tarkoituksenmukaisempaa, että lain- jen lisäksi lakiehdotus koskee aluevalvontasään-
28629: säädännön kehittäminen tapahtuu lain tasoisen nösten rikkomisesta tuomittavia rangaistusseuraa-
28630: säännöksen nojalla. Käytännössä tämä toteutet- muksia. Myös tältä osin sääntely on nykyisin
28631: taisiin niin, että puolustusvoimista annettuun asetuksentasoista (aluevalvonta-asetuksen 42 §).
28632: lakiin sisällytetään alemmanasteiseen sääntelyyn Kun puolustusvoimista annetussa laissa ei ole
28633: valtuuttava yksilöity valtuutus. Jo nykyisin mai- rangaistussäännöstä eikä sen antamiseen asetuk-
28634: nittu laki edellyttää, että valtakunnan alueellinen sella valtuuttavaa säännöstä, ja kun rangaistusas-
28635: 1987 vp. - HE n:o 203 3
28636:
28637: teikko on suunniteltu sellaiseksi, että siihen sisäl- sisältäisi muun muassa keskeisten käsitteiden
28638: tyisi sakon lisäksi myös vankeusseuraamus, on määrittelyn, valvontaviranomaisten ja niiden teh-
28639: pidetty asianmukaisena, että lakiin sisällytetään tävien sääntelyn samoin kuin ulkomaisen sotilas-
28640: nimenomainen valtuutus säätää asetuksella alue- henkilöstön sekä ulkomaisten valtionalusten ja
28641: valvontaa koskevien säännösten ja määräysten valtionilma-alusten maahantuloa ja siellä oleske-
28642: rikkomisesta tuomittavista rangaistusseuraamuk- lua koskevat säännökset. Lisäksi asetukseen sisäl-
28643: sista. lytettäisiin perussääntelyt valvontaviranomaisten
28644: Puolustusvoimista annetun lain 7 § ehdotetaan valvonta- ja turvaamistoimenpiteistä.
28645: samassa yhteydessä muutettavaksi vastaamaan Asetusta täydentäisi puolustusministeriön pää-
28646: vuoden 1988 alusta voimaan tulevan valtion tös. Päätös sisältäisi aluevalvontatehtävän suorit-
28647: virkamieslain (755/86) käsitteistöä. Samalla eh- tamista koskevia yksityiskohtaisia määräyksiä lä-
28648: dotetaan kumottavaksi puolustusvoimien viroista hinnä hallinnollisten pakkokeinojen ja voimakei-
28649: ja toimista annettu laki (91174) siihen myöhem- nojen käytöstä. Päätös korvaisi nykyiset puolus-
28650: min tehtyine muutoksineen. Tämä niin sanottu tusministeriön asiasta antamat yleiset ohjeet.
28651: virkatyyppilaki käy uuden virkamieslainsäädän- Kullakin valvontatehtäviä suorittavalla hallinnon-
28652: nön voimaan tullessa tarpeettomaksi. Valtion alalla voitaisiin lisäksi tarvittaessa antaa asiaa
28653: virkamieslain mukaan viran nimeä ja laatua ei koskevia hallinnollisia ohjeita.
28654: enää tarvitse yksilöidä laissa. Suomen alueella olevista suoja-alueista sekä
28655: ulkomaalaisten ja ulkomaisten alusten liikkumi-
28656: sesta ja oleskelusta niillä määrättäisiin valtioneu-
28657: 2. Esityksen taloudelliset Ja muut voston päätöksellä. Se korvaisi voimassa olevat
28658: vaikutukset valtioneuvoston ja puolustusministeriön päätök-
28659: set. Päätöksen ja sen mahdollisten muutosten
28660: Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia. Se ei valmistelu tapahtuisi yhteistoiminnassa muiden
28661: myöskään edellytä henkilöstövoimavarojen lisää- valvontaviranomaisten kanssa.
28662: mistä eikä organisaatiomuutoksia.
28663:
28664: 4. Voimaan tulo
28665: 3. Tarkemmat säännökset Ja mää-
28666: räykset Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan ensi
28667: tilassa.
28668: Valtakunnan maa- ja vesialueen sekä ilmatilan
28669: valvonnasta annettu asetus korvattaisiin asetuk- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28670: sella Suomen alueen valvonnasta ja sen alueel- nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28671: lisen koskemattomuuden turvaamisesta. Asetus
28672: 4 1987 vp. - HE n:o 203
28673:
28674: Laki
28675: puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
28676:
28677: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28678: muutetaan puolustusvoimista 31 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (402/74) 7 § sekä
28679: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
28680:
28681: 2a§ 7§
28682: Edellä 2 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista Puolustusvoimien viroista säädetään asetuksel-
28683: tehtävistä sekä niitä suoritettaessa käytettävistä la.
28684: voima- ja pakkokeinoista säädetään asetuksella ja
28685: määrätään lisäksi valtioneuvoston tai puolustus- Tämä laki tulee v01maan päivänä
28686: ministeriön päätöksellä. Asetuksella säädetään kuuta 198
28687: niin ikään aluevalvontaa koskevien säännösten ja Tällä lailla kumotaan puolustusvoimien virois-
28688: määräysten rikkomisesta tuomittavista rangaistus- ta ja toimista 1 päivänä helmikuuta 1974 annettu
28689: seuraamuksista. laki (91174) siihen myöhemmin tehtyine muu-
28690: toksineen.
28691:
28692: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1987
28693:
28694:
28695: Tasavallan Presidentti
28696: MAUNO KOIVISTO
28697:
28698:
28699:
28700:
28701: Puolustusministeri Ole Norrback
28702: 1987 vp. - HE n:o 203 5
28703:
28704: Liite
28705:
28706:
28707:
28708:
28709: Laki
28710: puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta
28711:
28712: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28713: muutetaan puolustusvoimista 31 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (402/74) 7 § sekä
28714: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
28715: Voimassa oleva laki Ehdotus
28716:
28717: 2a §
28718: Edellä 2 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista
28719: tehtävistä sekä niitä suon"tettaessa käytettävistä
28720: voima- ja pakkokeinoista säädetään asetuksella ja
28721: määrätään lisäksi valtioneuvoston tai puolustus-
28722: ministen"ön päätöksellä. Asetuksella säädetään
28723: nzin ikään aluevalvontaa koskevien säännösten ja
28724: määräysten rikkomisesta tuomittavista rangaistus-
28725: seuraamuksista.
28726:
28727: 7§ 7§
28728: Puolustusvoimien viroista ja toimista on sää- Puolustusvoimien viroista säädetään asetuksel-
28729: detty erikseen. la.
28730:
28731: Tämä laki tulee votmaan päivänä
28732: kuuta 198 .
28733: Tällä lailla kumotaan puolustusvoimien virois-
28734: ta ja toimista 1 päivänä helmikuuta 1974 annettu
28735: laki (91174) siihen myöhemmin tehtyine muu-
28736: toksineen.
28737: 1987 vp. - HE n:o 204
28738:
28739:
28740:
28741:
28742: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi puolustusministeriön vi-
28743: roista ja toimista annetun lain kumoamisesta
28744:
28745:
28746:
28747:
28748: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28749:
28750: Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi laki puo- tarkoitettu tulemaan voimaan vuonna 1988 heti,
28751: lustusministeriön viroista ja toimista. Laki on kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
28752:
28753:
28754:
28755:
28756: PERUSTELUT
28757:
28758: Puolustusministeriön viroista ja toimista anne- mista annettu laki kumotaan. Koska kysymykses-
28759: tussa laissa (92/74) on lueteltu kaikki virat ja sä on uuden virkamieslainsäädännön vuoksi tar-
28760: toimet, joita puolustusministeriöön voidaan pe- peettomaksi tulevan lain kumoaminen, ei ku-
28761: rustaa. Vuoden 1988 alusta voimaan tulevan moamisella sinänsä ole taloudellisia eikä muita-
28762: valtion virkamieslain (755/86) mukaan virat pe- kaan vaikutuksia.
28763: rustetaan asetuksella tulo- ja menoarviossa palk- Laki puolustusministeriön viroista ja toimista
28764: kauksiin osoitettujen määrärahojen rajoissa. Vir- annetun lain kumoamisesta ehdotetaan saatetta-
28765: kojen nimeä ja laatua eli virkatyyppiä ei enää vaksi voimaan vuonna 1988 heti, kun se on
28766: erikseen vahvisteta lailla. hyväksytty ja vahvistettu.
28767: Koska virkatyyppisäännökset käyvät tarpeetto-
28768: miksi eikä niillä virkojen perustamismenettelyn
28769: kannalta ole enää oikeudellista merkitystä, ehdo- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28770: tetaan, että puolustusministeriön viroista ja toi- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28771:
28772:
28773:
28774:
28775: 371410G
28776: 2 1987 vp. - HE n:o 204
28777:
28778: Laki
28779: puolustusministeriön viroista ja toimista annetun lain kumoamisesta
28780:
28781: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28782:
28783: 1§ 2§
28784: Tällä lailla kumotaan puolustusministeriön vi- Tämä laki tulee voimaan päivänä
28785: roista ja toimista 1 päivänä helmikuuta 1974 kuuta 1988.
28786: annettu laki (92/74) siihen myöhemmin tehtyine
28787: muutoksineen.
28788:
28789: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1987
28790:
28791:
28792: Tasavallan Presidentti
28793: MAUNO KOIVISTO
28794:
28795:
28796:
28797:
28798: Puolustusministeri Ole No"back
28799: 1987 vp. - HE n:o 205
28800:
28801:
28802:
28803:
28804: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräiden maa- ja metsäta-
28805: lousministeriön hallinnonalan virkatyyppejä koskevien säännösten
28806: kumoamisesta
28807:
28808:
28809:
28810:
28811: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28812:
28813: Esityksen tarkoituksena on 1. 1. 1988 voimaan toksesta annetusta laista, valtion maitovalmistei-
28814: tulevaan uuteen virkamieslainsäädäntöön liittyen den tarkastuslaitoksesta annetusta laista, valtion
28815: kumota maatalouden tutkimuskeskuksesta anne- maitotalouden tutkimuslaitoksesta annetusta lais-
28816: tusta laista, maatalouden taloudellisesta tutki- ta, valtion hevosjalostuslaitoksesta annetusta lais-
28817: muslaitoksesta annetusta laista, valtion maata- ta ja kalastuslaista virkatyyppejä koskevat sään-
28818: lousteknologian tutkimuslaitoksesta annetusta nökset.
28819: laista, valtion eläinlääketieteellisestä laitoksesta Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset on tarkoi-
28820: annetusta laista, valtion maatalouskemian laitok- tus saattaa voimaan mahdollisimman pian sen
28821: sesta annetusta laista, valtion siementarkastuslai- jälkeen kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
28822:
28823:
28824:
28825:
28826: PERUSTELUT
28827:
28828: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut (1067 /83), maatalouden taloudellinen tutkimus-
28829: muutokset laitos, jota koskeva laki on annettu 5 päivänä
28830: syyskuuta 1952 (315/52), valtion maatalous-
28831: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista teknologian tutkimuslaitos, jota koskeva laki on
28832: koskevat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetut annettu 28 päivänä joulukuuta 1984 (1010/84),
28833: valtion virkamieslaki (755/86) ja valtion virka- valtion eläinlääketieteellinen laitos, jota koskeva
28834: mieslain voimaanpanolaki (756/86) tulevat voi- laki on annettu 21 päivänä joulukuuta 1984
28835: maan 1 päivänä tammikuuta 1988. Näillä laeilla (93 7184) sekä kalastuspiirit, joita koskevat virka-
28836: kumotaan nykyisin voimassa olevat keskeiset vir- tyyppisäännökset sisältyvät 16 päivänä huhtikuu-
28837: kamiehen oikeusasemaa koskevat säännökset. ta 1982 annettuun kalastuslakiin (286/82).
28838: Valtion virkamieslain kanssa ristiriidassa olevia Maatilahallituksen alaisuuteen kuuluu nykyisin
28839: säännöksiä ei uuden lain voimaantulon jälkeen viisi tutkimus- ja tarkastuslaitosta, joiden hallin-
28840: enää sovelleta. Tällaisia säännöksiä ovat muun toa koskevat säännökset ovat seuraavissa 10 päivä-
28841: muassa virastojen ja laitosten hallintolakien sään- nä elokuuta 1979 annetuissa laeissa: valtion maa-
28842: nökset, jotka koskevat virkatyyppien vahvistamis- talouskemian laitoksesta annetussa laissa (652/
28843: ta. Lainsäädännön selkeyden vuoksi on tarpeen 79), valtion siementarkastuslaitoksesta annetussa
28844: muuttaa virastojen ja laitosten hallintoa koskevat laissa (649/79), valtion maitovalmisteiden tarkas-
28845: säännökset uuden virkamieslainsäädännön mu- tuslaitoksesta annetussa laissa (647/79), valtion
28846: kaisiksi. maitotalouden tutkimuslaitoksesta annetussa lais-
28847: Maa- ja metsätalousministeriön alaisuuteen sa (650/79) ja valtion hevosjalostuslaitoksesta
28848: kuuluu maatalouden tutkimuskeskus, jota koske- annetussa laissa (651179). Maatalouden taloudel-
28849: va laki on annettu 22 päivänä joulukuuta 1983 lista tutkimuslaitosta ja valtion eläinlääketieteel-
28850:
28851: 371337C
28852: 2 1987 vp. - HE n:o 205
28853:
28854: listä laitosta lukuun ottamatta on kustakin laitok- lousteknologian tutkimuslaitoksesta annetun lain
28855: sesta annetun lain 2 §:ssä lueteltu kyseessä olevan 2 §, valtion eläinlääketietellisestä laitoksesta an-
28856: laitoksen virkatyypit. Ensiksi mainittujen laitos- netun lain 3 §, valtion maatalouskemian laitok-
28857: ten osalta ne on lueteltu niistä annettujen lakien sesta annetun lain 2 §, valtion siementarkastus-
28858: 3 §:ssä. Kalastuspiirien osalta virkatyypit on lue- laitoksesta annetun lain 2 §, valtion maitovalmis-
28859: teltu kalastuslain 86 §:n 2 ja 3 momentissa. teiden tarkastuslaitoksesta annetun lain 2 §, val-
28860: Virkamieslainsäädännön kokonaisuudistukseen tion maitotalouden tutkimuslaitoksesta annetun
28861: sisältyvä hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin lain 2 §, valtion hevosjalostuslaitoksesta annetun
28862: muutos merkitsee mm. sitä, ettei virkatyyppejä lain 2 § ja kalastuslain 86 §:n 2 ja 3 momentti
28863: tarvitse enää virastoittain lailla vahvistaa. Samalla kumota tarpeettomina.
28864: kun uusi virkamieslainsäädäntö tulee voimaan,
28865: kumotaan myös asetus valtion ylimääräisistä toi-
28866: menhaitijoista ja tilapäisistä toimihenkilöistä 2. Voimaantulo
28867: (755/49). Uudistus merkitsee sitä, että kustakin
28868: laitoksesta annetun lain edellä mainituissa pykä- Lait ehdotetaan saarettavaksi voimaan mahdol-
28869: lissä säädetyltä osin noudatetaan suoraan uuden lisimman pian sen jälkeen kun ne on hyväksytty
28870: virkamieslainsäädännön säännöksiä. Tämän joh- ja vahvistettu,
28871: dosta tulisi maatalouden tutkimuskeskuksesta an-
28872: netun lain 2 §, maatalouden taloudellisesta tut- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28873: kimuslaitoksesta annetun lain 3 §, valtion maata- nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
28874:
28875:
28876:
28877:
28878: 1.
28879: Laki
28880: maatalouden tutkimuskeskuksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
28881:
28882: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28883:
28884: 1§ 2 §
28885: Täten kumotaan maatalouden tutkimus- Tämä laki tulee v01maan päivänä
28886: keskuksesta 22 päivänä joulukuuta 1983 annetun kuuta 198 .
28887: lain (1067 /83) 2 §.
28888:
28889:
28890:
28891:
28892: 2.
28893: Laki
28894: maatalouden taloudellisesta tutkimuslaitoksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
28895:
28896: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28897:
28898: 1§ 2§
28899: Täten kumotaan maatalouden taloudellisesta Tämä laki tulee v01maan päivänä
28900: tutkimuslaitoksesta 5 päivänä syyskuuta 1952 kuuta 198 .
28901: annetun lain (315 152) 3 §.
28902: 1987 vp. - HE n:o 205 3
28903:
28904: 3.
28905: Laki
28906: valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
28907:
28908: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28909:
28910: 1§ 2§
28911: Täten kumotaan valtion maatalousteknologian Tämä laki tulee v01maan päivänä
28912: tutkimuslaitoksesta 28 päivänä joulukuuta 1984 kuuta 198 .
28913: annetun lain (1010/84) 2 §.
28914:
28915:
28916:
28917:
28918: 4.
28919: Laki
28920: valtion eläinlääketieteellisestä laitoksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
28921:
28922: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28923:
28924: 1§ 2§
28925: Täten kumotaan valtion eläinlääketieteellisestä Tämä laki tulee vOimaan päivänä
28926: laitoksesta 21 päivänä joulukuuta 1984 annetun kuuta 198 .
28927: lain (937/84) 3 §.
28928:
28929:
28930:
28931:
28932: 5.
28933: Laki
28934: valtion maatalouskemian laitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
28935:
28936: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28937:
28938: 1§ 2§
28939: Täten kumotaan valtion maatalouskemian lai- Tämä laki tulee vOimaan päivänä
28940: toksesta 10 päivänä elokuuta 1979 annetun lain kuuta 198 .
28941: (652/79) 2 §.
28942: 4 1987 vp. - HE n:o 205
28943:
28944: 6.
28945: Laki
28946: valtion siementarkastuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
28947:
28948: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28949:
28950: 1§ 2§
28951: Täten kumotaan valtion siementarkastuslaitok- Tämä laki tulee votmaan päivänä
28952: sesta 10 patvana elokuuta 1979 annetun lain kuuta 198 .
28953: (649/79) 2 §.
28954:
28955:
28956:
28957:
28958: 7.
28959: Laki
28960: valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
28961:
28962: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28963:
28964: 1§ 2§
28965: Täten kumotaan valtion maitovalmisteiden Tämä laki tulee votmaan päivänä
28966: tarkastuslaitoksesta 10 patvanä elokuuta 1979 kuuta 198 .
28967: annetun lain (647/79) 2 §.
28968:
28969:
28970:
28971:
28972: 8.
28973: Laki
28974: valtion maitotalouden tutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
28975:
28976: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28977:
28978: 1§ 2§
28979: Täten kumotaan valtion maitotalouden tutki- Tämä laki tulee votmaan päivänä
28980: muslaitoksesta 10 päivänä elokuuta 1979 anne- kuuta 198 .
28981: tun lain (650/79) 2 §.
28982: 1987 vp. - HE n:o 205 5
28983:
28984:
28985: 9.
28986: Laki
28987: valtion hevosjalostuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
28988:
28989: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28990:
28991: 1§ 2§
28992: Täten kumotaan valtion hevosjalostuslaitokses- Tämä laki tulee votmaan päivänä
28993: ta 10 päivänä elokuuta 1979 annetun lain (6511 kuuta 198 .
28994: 79) 2 §.
28995:
28996:
28997:
28998: 10.
28999: Laki
29000: kalastuslain 86 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta
29001:
29002: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29003:
29004: 1§ 2§
29005: Täten kumotaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 Tämä laki tulee votmaan päivänä
29006: annetun kalastuslain (286/82) 86 §:n 2 ja 3 kuuta 198 .
29007: momentti.
29008:
29009: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1987
29010:
29011:
29012: Tasavallan Presidentti
29013: MAUNO KOIVISTO
29014:
29015:
29016:
29017:
29018: Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
29019: 6 1987 vp. - HE n:o 205
29020:
29021: Liite
29022:
29023: 1.
29024: Laki
29025: maatalouden tutkimuskeskuksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
29026:
29027: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29028:
29029: Voimassa oleva laki Ehdotus
29030:
29031: 2§ 2§
29032: Maatalouden tutkimuskeskuksessa voi olla yli- (Kumotaan)
29033: johtajan, professorin, toimistopäällikön, erikois-
29034: tutkzj"an, tarkastajan, koeaseman johtajan, tutki-
29035: musaseman johtajan, vanhemman tutkijan ja
29036: tutkijan virkoja sekä tutkimusmestarin, kirjaajan,
29037: kanslistin, tutkimusapulaisen, toimistoapulaisen,
29038: laborantin, laboratorioapulaisen ja vahtimestarin
29039: toimia.
29040: Tutkimuskeskuksessa voi olla myös ylimääräisiä
29041: toimenhaltijoita, tzlapäisiä toimihenkzlöitä ja työ-
29042: sopimussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
29043: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
29044: kuuta 198 .
29045:
29046:
29047:
29048:
29049: 2.
29050: Laki
29051: maatalouden taloudellisesta tutkimuslaitoksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
29052:
29053: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29054: Voimassa oleva laki Ehdotus
29055:
29056: 3 §. 3§
29057: Tutkimuslaitokseen vozdaan asettaa seuraavia (Kumotaan)
29058: peruspalkkaisen viran tai toimen haltijoita:
29059: osastonjohtaja, yliassistentti, tutkimusassistent-
29060: ti, tutkimusapulainen, kanslisti, toimistoapulai-
29061: nen, vahtimestari ja talonmies.
29062: Tutkimuslaitoksen johtaja on joku osaston joh-
29063: ta;ista.
29064: Tutkimuslaitoksen palveluksessa voi olla myös
29065: ylimääräzsiä toimenhaltzjoita ja tzlapäzsiä toimi-
29066: henkilöitä sekä harjoittelzjoita.
29067:
29068: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
29069: kuuta 198 .
29070: 1987 vp. - HE n:o 205 7
29071:
29072:
29073: 3.
29074: Laki
29075: valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
29076:
29077: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29078:
29079: Voimassa oleva laki Ehdotus
29080:
29081: 2§ 2§
29082: Laitoksessa voi olla johtajan, osastopäällikön, (Kumotaan)
29083: enkoistutkijan, ylitarkastajan, tutkijan ja tarkas-
29084: tajan virkoja sekä teknikon, mestarin, mekaani-
29085: kon, toimistovirkat!tjan, vahtimestan·n ja talon-
29086: miehen toimia.
29087: Laitoksessa voi olla myös ylimääräisiä toimen-
29088: halttjoita, tt!apäisiä toimihenkzlöitä ja työsopi-
29089: mussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
29090: Tämä laki tulee votmaan päivänä
29091: kuuta 198 .
29092:
29093:
29094:
29095:
29096: 4.
29097: Laki
29098: valtion eläinlääketieteellisestä laitoksesta annetun lain 3 §:n kumoamisesta
29099:
29100: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29101:
29102:
29103: Voimassa oleva laki Ehdotus
29104:
29105: 3§ 3§
29106: Valtion eläinlääketieteellisessä laitoksessa voi (Kumotaan)
29107: olla johtajan, osastonjohtajan, aluelaboraton'on
29108: johtajan, eläinläå'kän·n ja toimistopäällikön virko-
29109: ja sekä laboraton'omestan·n, pääkirjanpitäjän, la-
29110: borantin ja vahtimestarin toimia.
29111: Valtion eläinlääketieteellisessä laitoksessa voi
29112: olla myös ylimääräisiä' toimenhaltijoita ja tzlapäi-
29113: siä toimihenkt!öitä sekä työsopimussuhteessa ole-
29114: vaa henktfökuntaa.
29115:
29116: Tämä laki tulee voimaan päivänä'
29117: kuuta 198 .
29118: 8 1987 vp. - HE n:o 205
29119:
29120: 5.
29121: Laki
29122: valtion maatalouskemian laitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
29123:
29124: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29125:
29126: Voimassa oleva laki Ehdotus
29127:
29128: 2 §. 2§
29129: Laitoksessa voi o/Ja johtajan, y/ikemistin, ke- (Kumotaan)
29130: mistin ja mikrobio/ogin virkoja sekä kanslistin ja
29131: preparaattorin toimia.
29132: Laitoksessa voi oJia myös ylimääräisiä toimen-
29133: haltijoita, tilapäisiä toimihenkzlöitä ja työsopi-
29134: mussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
29135: Tämä laki tulee voimaan päivänä
29136: kuuta 198 .
29137:
29138:
29139:
29140:
29141: 6.
29142: Laki
29143: valtion siementarkastuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
29144:
29145: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29146:
29147: Voimassa oleva laki Ehdotus
29148:
29149: 2 §. 2§
29150: Laitoksessa voi o/Ja johtajan, ylitarkastajan ja (Kumotaan)
29151: tarkastajan virkoja sekä kanslistin ja vahtimesta-
29152: rin toimia.
29153: Laitoksessa voi o/Ja myös y/imääräzsiä toimen-
29154: haltijoita, tzlapäzsiä toimihenktlöitä ja työsopi-
29155: mussuhteessa olevaa henktlökuntaa.
29156: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
29157: kuuta 198 .
29158: 1987 vp. - HE n:o 205 9·
29159:
29160: 7.
29161: Laki
29162: valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
29163:
29164: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29165:
29166: Voimassa oleva laki Ehdotus
29167:
29168: 2 §. 2§
29169: Laitoksessa voi olla johtajan, enkoistutkiJan, (Kumotaan)
29170: ylitarkastaJan ja tarkastaJan virkoJa sekä laadunar-
29171: vostelijan, laboratoriomestan·n, kanslistin, tutki-
29172: musapulaisen, laborantin, toimistoapulaisen Ja
29173: laboratonoapulaisen toimia.
29174: Laitoksessa voi olla myös ylintääräisiä toimen-
29175: haltzjoita, tilapäisiä toimihenkilöitä Ja työsopi-
29176: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
29177: Tämä laki tulee voimaan päivänä
29178: kuuta 198 .
29179:
29180:
29181:
29182:
29183: 8.
29184: Laki
29185: valtion maitotalouden tutkimuslaitoksesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta
29186:
29187: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29188:
29189: Voimassa oleva laki Ehdotus
29190:
29191: 2 §. 2§
29192: Laitoksessa voi olla JohtaJan, erikoistutkijan Ja (Kumotaan)
29193: tutkijan virkoJa sekä mestarin ja kanslistin toi-
29194: mia.
29195: Laitoksessa voi olla myös ylimääräisiä toimen-
29196: haltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä Ja työsopi-
29197: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
29198: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
29199: kuuta 198 .
29200:
29201:
29202:
29203:
29204: 2 371337C
29205: 10 1987 vp. - HE n~o 205
29206:
29207: 9.
29208: Laki
29209: .. v!lltion hevosjalostuslaitoksesta annetun laio 2 §:n ,kumoamisesta
29210:
29211: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29212:
29213: Voimassa oleva laki Ehdotus
29214:
29215: 2 §. 2§
29216: Laitoksessa voi olla johtajan, agronomin ja (Kumotaan)
29217: eläinliiiikärin virkoja.
29218: Laitoksessa voi olla myös ylimiiiiräisiä toimen-
29219: haltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopi-
29220: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
29221: Tämä laki tulee voimaan päivänä
29222: kuuta 198 .
29223:
29224:
29225:
29226:
29227: 10.
29228: Laki
29229: kalastuslain 86 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta
29230:
29231: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29232:
29233: Voimassa oleva laki Ehdotus
29234:
29235: 86 § 86 §
29236:
29237: Kalastuspiirissä voi olla johtavan kalastusbio- (2 ja 3 momentti kumotaan)
29238: login, kalastusbiologin ja lakimiehen virkoja sekä
29239: piirikalastusmestarin, kalastusmestan·n, toimisto-
29240: sihteerin, toimistoapulaisen ja vahtimestarin toi-
29241: mia.
29242: Kalastuspiirissä voi lisäksi olla ylimiiiiräisiä toi-
29243: menhaltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä
29244: työsopimussuhteessa olevaa henkilöstöä.
29245: Tämä laki tulee voimaan päivänä
29246: kuuta 198 .
29247: 1987 vp. - HE n:o 206
29248:
29249:
29250:
29251:
29252: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pankkitarkastuslain
29253: 19 §:n muuttamisesta
29254:
29255:
29256:
29257:
29258: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29259:
29260: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pankki- Yksittäisten säästöpankkien yhteenlaskettu val-
29261: tarkastusviraston toiminnasta aiheutuvien kustan- vontamaksu voitaisiin määrätä Suomen Säästö-
29262: nusten kattamiseksi suoritettavaa valvontamaksua pankkiliitto ry:n ja yksittäisten osuuspankkien
29263: koskevaa säännöstä. yhteenlaskettu valvontamaksu Osuuspankkien
29264: Valvontamaksu määräytyisi suoraan yksittäisen Keskusliitto ry:n maksettavaksi liittoihin kuulu-
29265: valvottavan yhteisön taseen loppusumman ja yh- vien pankkien puolesta.
29266: teisön aiheuttaman valvontatyön suuruuden pe-
29267: rusteella eikä kustannuksia enää jaettaisi eri yh-
29268: teisöryhmien kesken niiden aiheuttaman valvon- Uutta lakia sovellettaisiin ensimmäisen kerran
29269: tatyön laajuuden perusteella. valvontamaksua vuonna 1988 määrättäessä.
29270:
29271:
29272:
29273:
29274: PERUSTELUT
29275:
29276:
29277: 1. Nykyinen tilanne ja muutoksen kien vakuusrahastot ja ulkomaisten luottolaitos-
29278: syyt ten edustustot.
29279: Pankkitarkastusviraston toiminnasta johtuvien
29280: kustannusten perimisestä annetun asetuksen
29281: Voimassa olevan pankkitarkastuslain 19 §:n
29282: 1 §:n (1050/78) perusteella yhteisöryhmällä tar-
29283: (481187) mukaan pankkitarkastusviraston toi-
29284: koitetaan liikepankkien, säästöpankkien ja osuus-
29285: minnasta johtuvien kustannusten peittämiseksi
29286: pankkien muodostamia rahalaitosryhmiä. Kiinni-
29287: on sen valvonnassa olevien yhteisöjen vuosittain
29288: tysluottopankit, hypoteekkiyhdistykset, luotto-
29289: suoritettava valtiovarainministeriön määräämä osakeyhtiöt ja ulkomaisten luottolaitosten edus-
29290: maksu. Kustannuksia eri yhteisöryhmien kesken
29291: tustot kuuluvat liikepankkien rahalaitosryhmään.
29292: jaettaessa on otettava huomioon kunkin yhteisö-
29293: ryhmän aiheuttaman valvontatyön laajuus. Yksi- Pankkitarkastusviraston toiminnasta johtuvat
29294: tyisen yhteisön osalta on sen suoritettavan val- kustannukset on jaettu ensin rahalaitosryhmittäin
29295: vontamaksun määräämisperusteena yhteisön ta- ryhmän aiheuttaman valvontatyön laajuuden pe-
29296: seen loppusumma kalenterivuoden lopussa. Ra- rusteella. Rahalaitosryhmän aiheuttaman työn
29297: hastoyhtiön ja ulkomaisen luottolaitoksen edus- laajuus on arvioitu siten, että pankkitarkastusvi-
29298: tuston valvonnasta perittävän maksun määrää- raston toiminnasta johtuvista kustannuksista on
29299: misperusteena on yhteisön ja edustuston aiheut- liikepankkien rahalaitosryhmän osalle tullut 38
29300: taman valvontatyön laajuus. prosenttia, säästöpankkien rahalaitosryhmän osal-
29301: le 31 prosenttia ja osuuspankkien rahalaitosryh-
29302: Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevia yh- män osalle 31 prosenttia. Rahalaitosryhmän val-
29303: teisöjä ovat tällä hetkellä pankkitarkastuslain vontamaksu on sen jälkeen jaettu ryhmän sisällä
29304: 1 §:n mukaan liikepankit, säästöpankit, osuus- rahalaitosryhmään kuuluville yksittäisille yhtei-
29305: pankit, kiinnitysluottopankit, hypoteekkiyhdis- söille niiden edellisen kalenterivuoden taseiden
29306: tykset, luotto-osakeyhtiöt, rahastoyhtiöt, pank- loppusummien suhteessa.
29307: 371326Q
29308: 2 1987 vp. - HE n:o 206
29309:
29310: Tämä keskimääräinen jako ei erityisen hyvin ta, järjestöpalveluista sekä jäsenpankkiensa tar-
29311: ota huomioon eri valvottavien yhteisöjen pankki- kastuksesta. Tämän vuoksi säästöpankkien yh-
29312: tarkastusvirastolle aiheuttamia kustannuksia. Val- teenlaskettu valvontamaksu voitaisiin myös mää-
29313: vottavat yhteisöt aiheuttavat pankkitarkastusvi- rätä Suomen Säästöpankkiliitto ry:n ja osuus-
29314: rastolle rahalaitosryhmästä riippumatta erilaisia pankkien yhteenlaskettu valvontamaksu Osuus-
29315: kustannuksia esimerkiksi ulkomaisen toimipiste- pankkien Keskusliitto ry:n maksettavaksi liittoi-
29316: verkon tai toiminnan riskipitoisuuden takia. Val- hin kuuluvien säästöpankkien ja osuuspankkien
29317: vottavan yhteisön tase ei sekään yksin kuvaa puolesta, jos nämä liitot ja pankit siihen suostu-
29318: oikein toiminnan laajuutta, koska toimintaa on vat. Menettely vähentäisi maksujen perimiseen
29319: voitu hajauttaa tytäryhtiöille ja koska taseen liittyvää työtä ja nopeuttaisi maksujen kertymis-
29320: ulkopuoliset erät ovat yleistyneet merkittävästi. tä.
29321: Taseen ulkopuolelle jäävät esimerkiksi markkina- Tarkemmat säännökset valvontamaksun mää-
29322: rahan välitys sekä erilaiset vastuusitoumukset. räämisestä ja sen maksuunpanosta annettaisiin
29323: Nykyinen rahalaitosryhmittely ei myöskään ota asetuksella.
29324: huomioon pankkitarkastusviraston valvontaan
29325: säädettyjä sijoitusrahastolain (480 /87) mukaisia
29326: rahastoyhtiöitä eikä vakuusrahastoja. Pankkitar- 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
29327: kastusviraston valvontaan on lisäksi säädetty Pos- tukset
29328: tipankki Oy sekä suunniteltu tulevaksi muun
29329: muassa rahoitusyhtiöt, panttilainauslaitokset ja Esityksellä ei ole valtiontaloudellisia vaikutuk-
29330: pankkiiriliikkeet, joten valvottavien jakaminen sia. Pankkitarkastusviraston toiminnasta johtu-
29331: rahalaitosryhmiin ja niiden aiheuttaman keski- vien kustannusten kattamiseksi suoritettavat val-
29332: määräisen valvontatyön laajuuden arviointi on vontamaksut kattaisivat edelleen pankkitarkastus-
29333: entistä vaikeampaa. viraston ne menot, jotka ilmenevät valtion kun-
29334: kin vuoden tilinpäätöksestä lisättynä eläkekustan-
29335: nuksilla. Maksujen kertymisen voidaan arvioida
29336: 2. Ehdotetut muutokset jonkin verran nopeutuvan.
29337: Valvontamaksun suuruus on tällä hetkellä lii-
29338: Pankkitarkastuslain 19 §:ää ehdotetaan muu- kepankkien rahalaitosryhmään kuuluvilla yhtei-
29339: tettavaksi siten, että nykyisestä pankkitarkastusvi- söillä keskimäärin yksi sadasosa promille niiden
29340: raston valvonnassa olevien yhteisöjen ryhmittelys- taseen loppusummasta sekä säästöpankeilla ja
29341: tä rahalaitosryhmiin valvontamaksua määrättäes- osuuspankeilla keskimäärin neljä sadasosa pro-
29342: sä luovuttaisiin. milleä niiden taseen loppusummasta. Suurin yk-
29343: Pankkitarkastusviraston toiminnasta johtuvien sittäinen valvontamaksu on noin 900 000 mark-
29344: kustannusten kattamiseksi vuosittain suoritettava kaa ja pienin noin 200 markkaa.
29345: valvontamaksu määräytyisi suoraan kaikille pank-
29346: kitarkastuslain 1 § :ssä luetelluille valvottaville Valvontamaksujen jakautuminen pankkitarkas-
29347: yhteisökohtaisesti edellisen kalenterivuoden ta- tusviraston valvottavien kesken muuttuisi jonkin
29348: seen loppusumman ja yhteisön aiheuttaman val- verran siten, että eniten valvontatyötä aiheuttavat
29349: vontatyön suuruuden perusteella. Ulkomaisen yhteisöt suorittaisivat suuremman osuuden val-
29350: luottolaitoksen edustuston valvontamaksun pe- vontamaksujen kokonaismäärästä kuin aikaisem-
29351: min. Yhteisökohtainen valvontamaksu ei kuiten-
29352: rusteena olisi kuitenkin yksinomaan sen aiheutta-
29353: kaan oleellisesti muuttuisi.
29354: man valvontatyön suuruus, koska edustustoille ei
29355: laadita tasetta eivätkä edustustot siten ole vertai-
29356: lukelpoisia muiden valvottavien kanssa eivätkä ne
29357: toisaalta saa harjoittaa pankkitoimintaa. 4. Voimaan tulo
29358: Taseen loppusumman perusteella määräytynyt-
29359: tä valvontamaksua painotettaisiin valvontatyön Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan heti,
29360: suuruudella. Lopullinen valvontamaksu voisi olla kun se on hyväksytty ja vahvistettu. Sitä sovellet-
29361: suurempi, yhtäsuuri tai pienempi kuin taseen taisiin ensi kerran valvontamaksua vuonna 1988
29362: loppusumman perusteella määräytynyt maksu. määrättäessä.
29363: Suomen Säästöpankkiliitto ry ja Osuuspank-
29364: kien Keskusliitto ry huolehtivat muun muassa Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29365: pankkiryhmäänsä kuuluvien pankkien ohjaukses- nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29366: 1987 vp. -- lfE n:o 206 3
29367:
29368:
29369: Laki
29370: pankkitarkastuslain 19 §:n muuttamisesta
29371:
29372: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastus-
29373: lain (548/69) 19 §, sellaisena kuin se on 8 päivänä toukokuuta 1987 annetussa laissa (481187), näin
29374: kuuluvaksi:
29375:
29376: 19 §
29377: Pankkitarkastusviraston toiminnasta johtuvien Säästöpankkien osalta niiden yhteenlaskettu
29378: kustannusten kattamiseksi on sen valvonnassa valvontamaksu voidaan määrätä Suomen Säästö-
29379: olevan yhteisön ja ulkomaisen luottolaitoksen pankkiliitto ry:n ja osuuspankkien osalta niiden
29380: edustuston suoritettava vuosittain valtiovarainmi- yhteenlaskettu valvontamaksu Osuuspankkien
29381: nisteriön määrämä valvontamaksu. Keskusliitto ry:n välityksin maksettavaksi liittoi-
29382: Valvontamaksun suuruuden on perustuttava hin kuuluvien pankkien puolesta, jos nämä liitot
29383: valvottavan yhteisön taseen loppusummaan edel- ja pankit siihen suostuvat.
29384: lisen kalenterivuoden lopussa sekä yhteisön ai-
29385: heuttaman valvontatyön suuruuteen. Ulkomaisen
29386: luottolaitoksen edustuston valvonnasta perittävän Tämä laki tulee votmaan päivänä
29387: valvontamaksun määräämisperusteella on kuiten- kuuta 198
29388: kin edustuston aiheuttaman valvontatyön suu- Sitä sovelletaan ensi kerran valvontamaksua
29389: ruus. vuonna 1988 määrättäessä.
29390:
29391:
29392: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1987
29393:
29394:
29395: Tasavallan Presidentti
29396: MAUNO KOIVISTO
29397:
29398:
29399:
29400:
29401: Ministeri Ulla Puolanne
29402: 4 1987 vp. - HE n:o 206
29403:
29404: Liite
29405:
29406:
29407:
29408: Laki
29409: pankkitarkastuslain 19 §:n muuttamisesta
29410:
29411: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastus-
29412: lain (548/69) 19 §, sellaisena kuin se on 8 päivänä toukokuuta 1987 annetussa laissa (481/87), näin
29413: kuuluvaksi:
29414:
29415: Voimassa oleva laki Ehdotus
29416:
29417: 19 § 19 §
29418: Pankkitarkastusviraston toiminnasta johtuvien Pankkitarkastusviraston toiminnasta johtuvien
29419: kustannusten peittämiseksi on sen valvonnassa kustannusten kattamiseksi on sen valvonnassa
29420: olevien yhteisöjen vuosittain suoritettava valtio- olevan yhteisön ja ulkomaisen luottolaitoksen
29421: varainministeriön määräämä maksu. Kustannuk- edustuston suoritettava vuosittain valtiovarainmi-
29422: sia eri yhteisöryhmien kesken jaettaessa on otetta- nisteriön määrämä valvontamaksu.
29423: va huomioon kunkin yhteisöryhmän aiheuttaman Valvontamaksun suuruuden on perustuttava
29424: valvontatyön laajuus. Yksityisen yhteisön osalta valuottavan yhteisön taseen loppusummaan edel-
29425: on sen suoritettavan valvontamaksun määräämis- lisen kalenten·vuoden lopussa sekä yhteisön ai-
29426: perusteena yhteisön taseen loppusumma kalen- heuttaman valvontatyön suuruuteen. Ulkomaisen
29427: terivuoden lopussa. Rahastoyhtiön ja ulkomaisen luottolaitoksen edustuston valvonnasta penttåvän
29428: luottolaitoksen edustuston valvonnasta perittävän valvontamaksun määriiämisperusteena on kuiten-
29429: maksun määräämisperusteena on yhteisön ja kin edustuston aiheuttaman valvontatyön suu-
29430: edustuston aiheuttaman valvontatyön laajuus. ruus.
29431: Säästöpankkien osalta niiden yhteenlaskettu
29432: valvontamaksu voidaan miitlrätå" Suomen Säästö-
29433: pankktltitto ry:n ja osuuspankkien osalta niiden
29434: yhteenlaskettu valvontamaksu Osuuspankkien
29435: Keskusliitto ry:n välityksin maksettavaksi liittoi-
29436: hin kuuluvien pankkien puolesta, jos nämä liitot
29437: ja pankit stihen suostuvat.
29438:
29439: Tämä laki tulee voimaan päivänä
29440: kuuta 198 .
29441: Sitä sovelletaan ensi kerran valvontamaksua
29442: vuonna 1988 määrå"ttäesså·.
29443: 1987 vp. - HE n:o 207
29444:
29445:
29446:
29447:
29448: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Åbo Akademi -nimisestä
29449: yliopistosta annetun lain muuttamisesta
29450:
29451:
29452:
29453:
29454: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29455:
29456: Esityksessä ehdotetaan, että Åbo Akademi akatemian hallintoelinten opiskelijoita edusta-
29457: -nimisestä yliopistosta annettu laki tarkistetaan 1 vien jäsenten valinta ylioppilaskunnan piirissä.
29458: päivänä tammikuuta 1988 voimaan tulevan val-
29459: tion virkamieslainsäädännön johdosta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
29460: maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
29461: Esityksen tarkoituksena on lisäksi mahdollistaa on hyväksytty ja vahvistettu.
29462:
29463:
29464:
29465:
29466: PERUSTELUT
29467:
29468: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut fessorin virat. Valtion virkamieslain voimaanpa-
29469: muutokset nolain (756/86) 8 §:n 1 momentissa säädetään,
29470: että ennen valtion virkamieslain voimaantuloa
29471: Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta annetussa annettujen säännösten ollessa ristiriidassa valtion
29472: laissa (1057/80), jäljempänä akatemialaki, on virkamieslain kanssa on, eräitä voimaanpanolaissa
29473: eräitä säännöksiä, jotka tulevat tarpeettomiksi tai tarkoitettuja tapauksia lukuun ottamatta, sovel-
29474: epäselviksi 1 päivänä tammikuuta 1988, jolloin lettava valtion virkamieslakia. Säännösten sana-
29475: valtion virkamieslaki (75 51 86) tulee voimaan. muoto viittaa siihen, että akatemialain 11 § :ssä
29476: Lainsäädännön selkeyden vuoksi nämä säännök- olevaa säännöstä, jonka nojalla professorin virka
29477: set ehdotetaan kumottaviksi tai muutettaviksi. voidaan täyttää kutsusta virkaa haettavaksi julis-
29478: Hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin mukaan, tamatta, ei voida ilman lainsäädäntötoimenpitei-
29479: sellaisena kuin se on 24 päivänä lokakuuta 1986 tä soveltaa valtion virkamieslain tultua voimaan.
29480: annetussa ja 1 päivänä tammikuuta 1988 voi- Valtion virkamieslain säätämisen yhteydessä ei
29481: maan tulevassa laissa (754/86), virkoja voidaan kuitenkaan ole ollut tarkoitus vaikuttaa siihen
29482: perustaa tulo- ja menoarvion rajoissa niin kuin menettelyyn, joka koskee kutsumista korkeakou-
29483: siitä lailla säädetään. Viran nimeä ja laatua eli lun professorin virkaan. Kutsuruismenettelyn oi-
29484: virkatyyppiä ei enää tarvitse vahvistaa lailla. keusperusteena on vanhastaan ollut hallitusmuo-
29485: Valtion virkamieslain 10 §:n 1 momentissa don 89 §:n 1 momentin ja 90 §:n 1 momentin
29486: säädetään, että virka on ennen sen täyttämistä muodostama kokonaisuus. Kyseisiä säädöksiä tar-
29487: julistettava haettavaksi. Tästä voidaan poiketa kistettiin virkamieslain säätämisen yhteydessä.
29488: lailla tai asetuksella muiden kuin hallitusmuodon Kutsuruismenettelyn oikeusperusteena oleviin
29489: 89 §:n 1 momentissa tarkoitettujen virkojen osal- kohtiin ei kuitenkaan puututtu. Hallitus on
29490: ta. Hallitusmuodon 89 §:n 1 momentissa (754/ esityksessään valtion virkamieslainsäädännön uu-
29491: 86) mainitaan nimenomaan korkeakoulujen pro- distamiseksi (hall. es. n:o 238/84) todennut, että
29492:
29493: 371262V
29494: 2 1987 vp. - HE n:o 207
29495:
29496: professorin virkojen täyttämisessä noudatettavaa välillä 26 päivänä kesäkuuta 1981 tehdyn akate-
29497: menettelyä ei ole tarkoituksenmukaista käsitellä mian valtiollistamista koskevan sopimuksen mu-
29498: yleisen virkamieslainsäädännön uudistamisen yh- kaisesti.
29499: teydessä. Tätä menettelyä tullaan selvittämään
29500: erikseen. Näiden virkojen täyttämismenettelyn
29501: uudistaminen on selvitettävänä opetusministe- 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
29502: riön asettamassa toimikunnassa. Lainsäädännön tukset
29503: selkeyden vuoksi ehdotetaan tässä vaiheessa, että
29504: akatemialain 11 §: n säännöstä kutsumismenette- Esityksellä ei ole vaikutusta valtion talouteen.
29505: lystä voidaan edelleen soveltaa sen estämättä,
29506: mitä valtion virkamieslain 10 §:n 1 momentissa
29507: ja sen voimaanpanolain 8 §:n 1 momentissa on 4. Lakiehdotuksen perustelut
29508: säädetty.
29509: Akatemialain 7 §:n 2 momentin mukaan aka- Akatemialain 10 §:ssä olevalla virkatyyppisään-
29510: temian päätösvaltaa käyttävien monijäsenisten nöksellä ei enää edellä mainitusta syystä ole
29511: hallintoelinten jäsenet voidaan valita akatemian oikeudellista merkitystä virkojen perustamisen
29512: eiirissä vaaleilla siten kuin asetuksella säädetään. kannalta. Säännös ehdotetaan kumottavaksi.
29513: Abo Akademi -nimisestä yliopistosta annetun 4 §. Valtion virkamieslain tullessa voimaan
29514: asetuksen (523/81) mukaan akatemian hallituk- poistuu näissä lainkohdissa tarkoitetut palvelus-
29515: sen jäsenistä 14 valitaan vaaleilla. Näistä opiskeli- suhdelajit, vakinainen toimi ja ylimääräinen toi-
29516: jat valitsevat keskuudestaan kuusi jäsentä ja kul- mi. 4 §:n 2 momenttia ehdotetaan muutettavak-
29517: lekin henkilökohtaisen varajäsenen. Tiedekunta- si siten, että siitä poistetaan tointa koskeva mai-
29518: neuvoston jäsenistä ja varajäsenistä opiskelijat ninta.
29519: valitsevat keskuudestaan neljäsosan. 7 §. Edellä mainituilla perusteilla pykälään
29520: Teknillisestä korkeakoulusta, Tampereen tek- ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka
29521: nillisestä korkeakoulusta ja Lappeenrannan tek- mukaan akatemian ylioppilaskunta voi valita
29522: nillisestä korkeakoulusta annettujen lakien (684/ opiskelijoita edustavat jäsenet akatemian hallin-
29523: 85, 685/85 ja 686/85) mukaan asianomaisen toelimiin siten kuin asetuksella säädetään.
29524: korkeakoulun ylioppilaskunnan edustajisto voi 11 §. Akatemialain 11 §:n 2 momentin mu-
29525: valita opiskelijoita edustavia jäseniä korkeakou- kaan valtioneuvosto nimittää harjoittelukoulun
29526: lun hallintoelimiin siten kuin asetuksella sääde- rehtorin. Harjoittelukoulun rehtorin nimittämi-
29527: tään. Vastaava säännös ehdotetaan lisättäväksi nen on muissa opettajankoulutusyksiköissä har-
29528: akatemialain 7 §:ään. joittelukoululainsäädännön uudistamisen yhtey-
29529: Hallintoelimen opiskelijajäsen suorittaa usein dessä siirretty valtioneuvostolta asianomaiselle
29530: tutkintonsa kesken hallintoelimen toimikauden korkeakoululle. Vastaavan järjestelyn aikaansaa-
29531: ja siirtyy pois akatemian piiristä. Hallintoelimen miseksi akatemiassa ehdotetaan akatemialain
29532: jäseneksi tulee tällöin hänen varajäsenensä, jolle 11 §:n 2 momentissa oleva säännös kumottavak-
29533: kutsutaan varajäsen. Tässä tilanteessa käy usein si. Jotta kutsumismenettelyä voitaisiin edelleen
29534: niin, että vaalissa valittuja varajäseniä ei enää ole. soveltaa, pykälän 3 momenttia ehdotetaan muu-
29535: Akatemian ylioppilaskunta on asetuksella pe- tettavaksi edellä lausutun mukaisesti.
29536: rustettu, kaikkia opiskelijoita edustava julkisoi- 12 §. Valtion virkamieslain 7 §:ssä säädetään
29537: keudellinen yhteisö. Tarkoituksena on tässä vai- opetusalan tai tehtäväpiirin muuttamisesta. Lain
29538: heessa asetuksella säätää, että ylioppilaskunnan tullessa voimaan kumotaan nykyinen valtion vir-
29539: edustajisto valitsee opiskelijoita edustavat jäsenet kojen ja toimien järjestelyvaltuuslaki (767 176).
29540: ja heille varajäsenet sekä uusia varajäseniä, jos Akatemialain 7 §:ää ehdotetaan tästä syystä tar-
29541: näitä tarvitaan kesken hallintoelimen toimikau- kistettavaksi.
29542: den. 14 §. Pykälän 1 ja 2 momenttia ehdotetaan
29543: muutettaviksi siten, että niistä poistetaan tointa
29544: koskevat maininnat.
29545: 2. Lakiehdotuksen valmistelu Opettajan virkaan vaaditaan 14 §:n 1 momen-
29546: tin mukaan täydellinen ruotsin kielen taito ja
29547: Lakiehdotus on valmisteltu Åbo Akademin kyky ymmärtää suomen kieltä. Akatemia päättää
29548: esitysten pohjalta. Stiftelsen för Åbo Akademi kuitenkin itse ulkomaalaiselta opettajalta vaadit-
29549: -säätiötä on kuultu asiassa säätiön ja valtion tavasta kielitaidosta. Käytännössä on osoittautu-
29550: 1987 vp. - HE n:o 207 3
29551:
29552: nut, että Suomen kansalaisilla, jotka eivät ole 5. Voimaan tulo
29553: syntyperäisiä, on samat vaikeudet osoittaa säädet-
29554: ty kielitaito kuin ulkomaalaisilla. Tästä syystä
29555: Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan mah-
29556: säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten, että
29557: dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväk-
29558: akatemia päättää myös kielitaidosta, joka vaadi-
29559: sytty ja vahvistettu.
29560: taan Suomen kansalaiselta, joka ei ole syntyperäi-
29561: nen.
29562: Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29563: 17 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si-
29564: nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29565: ten, että tointa koskevat maininnat poistetaan.
29566:
29567:
29568:
29569:
29570: Laki
29571: Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain muuttamisesta
29572:
29573: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29574: kumotaan Abo Akademi -nimisestä yliopistosta 30 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
29575: (1057 /80) 10 § ja 11 §:n 2 momentti,
29576: muutetaan 4 §:n 2 momentti, 11 §:n 3 momentti, 12 §, 14 §:n 1 ja 2 momentti ja 17 §, sekä
29577: lisätään 7 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 17 päivänä tammikuuta 1986 annetulla
29578: lailla (39/86),
29579: seuraavasu:
29580: . .
29581: uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi,
29582:
29583:
29584: 4§ perustettu akatemiaan 1 päivästä elokuuta 1981
29585: lukien, jäävät pysyvästi akatemiaan. Näiden vir-
29586: Kanslerin tulee olla korkeakouluopetukseen ja kojen opetusalaa ja tehtäväpiiriä voidaan kuiten-
29587: korkeakouluhallintoon perehtynyt etevä tiede- kin muuttaa valtion virkamieslain 7 § :ssä sääde-
29588: mies, joka ei ole akatemian viran haltija. tyssä järjestyksessä.
29589: 14 §
29590: Akatemian opettajan virkaan vaaditaan täydel-
29591: 7 § linen ruotsin kielen taito ja kyky ymmärtää
29592: suomen kieltä. Akatemia päättää ruotsin ja suo-
29593: Akatemian ylioppilaskunta voi valita opiskeli- men kielen taidosta, joka vaaditaan ulkomaalai-
29594: joita edustavat jäsenet ja varajäsenet akatemian selta sekä Suomen kansalaiselta, joka ei ole
29595: hallintoelimiin siten kuin asetuksella säädetään. syntyperäinen.
29596: Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta
29597: kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie-
29598: 11§ hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
29599: (149/22) on säädetty virkaan vaadittavasta kieli-
29600: Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain taidosta kaksikielisellä virka-alueella, jossa enem-
29601: (755/86) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka- mistön kieli on ruotsi.
29602: mieslain voimaanpanolain (756 186) 8 § :n 1 mo-
29603: mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
29604: professorin tai apulaisprofessorin virkaan kutsusta 17 §
29605: nimittää henkilö, jonka pätevyys on todettu ja Professorin tai muun viran perustamisesta aka-
29606: kiistaton ja jonka nimittäminen virkaan on akate- temiaan lahjoitus- tai testamenttivaroilla sääde-
29607: mian tehtävän kannalta tarkoituksenmukaista. tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuksel-
29608: la.
29609: 12 § Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
29610: Professorin ja apulaisprofessorin virat, jotka on la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
29611: 4 1987 vp. - HE n:o 207
29612:
29613: suudet kuin akatemian muulla vastaavan viran Tämä laki tulee voimaan päivänä
29614: haltijalla. kuuta 198 .
29615:
29616:
29617: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1987
29618:
29619:
29620: Tasavallan Presidentti
29621: MAUNO KOIVISTO
29622:
29623:
29624:
29625:
29626: Opetusministeri Christoffer Taxell
29627: 1987 vp. - HE n:o 207 5
29628:
29629: Liite
29630:
29631: Laki
29632: Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain muuttamisesta
29633:
29634: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29635: kumotaan Abo Akademi -nimisestä yliopistosta 30 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
29636: (1057 /80) 10 § ja 11 §:n 2 momentti,
29637: muutetaan 4 §:n 2 momentti, 11 §:n 3 momentti, 12 §, 14 §:n 1 ja 2 momentti ja 17 §, sekä
29638: liså'tään 7 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 17 päivänä tammikuuta 1986 annetulla
29639: lailla (39/86), uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi,
29640: seuraavasti:
29641:
29642: Voimassa oleva laki Ehdotus
29643:
29644: 4§ 4§
29645: Kanslerin tulee olla korkeakouluopetukseen ja Kanslerin tulee olla korkeakouluopetukseen ja
29646: korkeakouluhallintoon perehtynyt etevä tiede- korkeakouluhallintoon perehtynyt etevä tiede-
29647: mies, joka ei ole akatemian viran tai toimen mies, joka ei ole akatemian viran haltija.
29648: haltija.
29649:
29650:
29651: 7§ 7§
29652:
29653: Akatemian ylioppilaskunta voi valita opiskeli-
29654: joita edustavat jäsenet ja varajäsenet akatemian
29655: haiiintoelimiin siten kuin asetukseiia säädetään.
29656:
29657:
29658: 10§ 10§
29659: Akatemiaan voidaan perustaa professorin, apu- (Kumotaan)
29660: laisprofessorin, lehtorin, yliassistentin, laborato-
29661: rioinsinöörin, museonhoitajan, ylikirjastonhoita-
29662: jan, kirjastonhoitajan, hallintojohtajan, toimisto-
29663: pääilikön, rehtorin, apulaissihteerin, osastoJih-
29664: teerin, kamreerin, toimistosihteerin ja kirjaajan
29665: virkoja sekä kanslistin, preparaattorin, ylivahti-
29666: mestarin ja talonmiehen toimia.
29667: Lisäksi akatemiaan voidaan nimittää dosentteja
29668: sekä valtion tulo- ja menoarvion rajoissa ottaa
29669: assistentteja ja muita ylimääräisiä toimenhaltzjoi-
29670: ta sekä tzlapäisiä toimihenkzföitä ja työsopimus-
29671: suhteessa olevaa henkzlökuntaa.
29672:
29673: 11§ 11§
29674:
29675: Harjoittelukoulun rehtorin nimittää valtioneu- (2 mom. kumotaan)
29676: vosto. Sen estämättä, mitä valtion virkamieslain
29677: Avoinna olevaan professorin tai apulaisprofes- (755186) 10 §:n 1 momentissa ja valtion virka-
29678: sorin virkaan voidaan kutsusta nimittää henkilö, mieslain voimaanpanolain (756!86) 8 §:n 1 mo-
29679: jonka pätevyys virkaan on todettu ja kiistaton ja mentissa on säädetty, voidaan avoinna olevaan
29680: jonka nimittäminen siihen on akatemian tehtä- professorin tai apulaisprofessorin virkaan kutsusta
29681: vän kannalta tarkoituksenmukaista. nimittää henkilö, jonka pätevyys on todettu ja
29682: 6 1987 vp. - HE n:o 207
29683:
29684: Voimassa oleva laki Ehdotus
29685: kiistaton ja jonka nimittäminen virkaan on akate-
29686: mian tehtävän kannalta tarkoituksenmukaista.
29687:
29688: 12 § 12 §
29689: Professorin ja apulaisprofessorin virat, jotka Professorin ja apulaisprofessorin virat, jotka on
29690: perustetaan akatemiaan tämän lain tullessa voi- perustettu akatemiaan 1 päivästä elokuuta 1981
29691: maan, jäävät pysyvästi akatemiaan. Näiden virko- lukien, jäävät pysyvästi akatemiaan. Näiden vir-
29692: jen opetusalaa ja niihin kuuluvia tehtäviä voi- kojen opetusalaa ja tehtäväpiiriä voidaan kuiten-
29693: daan kuitenkin muuttaa valtion virkojen ja toi- kin muuttaa valtion virkamieslain (755!86)
29694: mien järjestelyvaltuuslaissa (767 176) säädetyssä 7 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
29695: järjestyksessä.
29696:
29697: 14 § 14 §
29698: Akatemian opettajan virkaan tai toimeen pää- Akatemian opettajan virkaan vaaditaan täydel-
29699: semiseksi vaaditaan täydellinen ruotsin kielen linen ruotsin kielen taito ja kyky ymmärtää
29700: taito ja kyky ymmärtää suomen kieltä. Ulkomaa- suomen kieltä. Akatemia päättää ruotsin ja suo-
29701: laiselta opettajalta vaadittavasta ruotsin ja suo- men kielen taidosta, joka vaaditaan ulkomaalai-
29702: men kielen taidosta päättää akatemia. selta sekä Suomen kansalaiselta, joka ei ole
29703: syntyperäinen.
29704: Muuhun kuin opettajan virkaan tai toimeen Muuhun kuin opettajan virkaan vaadittavasta
29705: pääsemiseksi vaadittavasta kielitaidosta on voi- kielitaidosta on voimassa, mitä valtion virkamie-
29706: massa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
29707: kielitaidosta annetussa laissa (149 122) on säädet- (149/22) on säädetty virkaan vaadittavasta kieli-
29708: ty virkaan tai toimeen nimitettäväitä vaadittavas- taidosta kaksikielisellä virka-alueella, jossa enem-
29709: ta kielitaidosta kaksikielisellä virka-alueella, jossa mistön kieli on ruotsi.
29710: enemmistön kieli on ruotsi.
29711:
29712:
29713: 17§ 17 §
29714: Professorin tai muun viran tai toimen perus- Professorin tai muun viran perustamisesta aka-
29715: tamisesta akatemiaan lahjoitus- tai testamenttiva- temiaan lahjoitus- tai testamenttivaroilla sääde-
29716: roilla säädetään kussakin tapauksessa annettavalla tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuksel-
29717: asetuksella. la.
29718: Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran- tai Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran haltijal-
29719: toimenhaltzjalla on soveltuvin osin samat oikeu- la on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvolli-
29720: det ja velvollisuudet kuin muulla vastaavalla suudet kuin akatemian muulla vastaavan viran
29721: akatemian viran- tai toimenhaltijalla. haltijalla.
29722:
29723: Tämä laki tulee voimaan päivänä
29724: kuuta 198 .
29725: 1987 vp. - HE n:o 208
29726:
29727:
29728:
29729:
29730: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vesistöhankkeiden johdos-
29731: ta suoritettavista tilusjärjestelyistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
29732:
29733:
29734:
29735:
29736: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29737:
29738: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki, jonka Lakiehdotuksen mukaan erilaiset järjestelytoi-
29739: nojalla voitaisiin suorittaa tilusjärjestely kiinteis- menpiteet suunniteltaisiin ja toteutettaisiin jär-
29740: töjaotuksen parantamiseksi silloin, kun vesistöön jesteltävällä alueella samanaikaisesti yhdessä toi-
29741: rakentaminen, ojitus tai muu vesilain mukainen mituksessa, kun nykyään olisi tarpeen suorittaa
29742: hanke on suoritettu tai suoritetaan siten, että useita eri toimituksia.
29743: siitä aiheutuu tilusten pirstoutumisen tai supistu- Järjestely pantaisiin yleensä toimeen vesilain
29744: misen vuoksi haittaa kiinteistön käytölle. Tilus- mukaista hanketta koskevan päätöksen saatua
29745: järjestelyssä voitaisiin myös järjestellä mainittujen lainvoiman. Ojituksen yhteydessä tilusjärjestely
29746: hankkeiden vuoksi vaikeutuneet kulkuyhteydet. toteutettaisiin kuitenkin ojitustoimituksen kestä-
29747: Tilusjärjestely toimeenpantaisiin tilusjärjestely- essä. Tilusjärjestelyn vireille panon nopeuttami-
29748: toimituksessa, jossa noudatettaisiin samantapais- seksi ja helpottamiseksi mahdollistetaan toimi-
29749: ta menettelyä kuin jakolain mukaisissa maanmit- tuksen vireille saaminen myös viran puolesta.
29750: taustoimituksissa. Suoritettavina järjestelytoi- Tilusjärjestelyjä tuenaisiin eräiltä osin valtion
29751: menpiteinä tulisivat kysymykseen muun muassa varom.
29752: jakolain mukainen tilusvaihto, alueen siirtämi- Laki vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista
29753: nen, rasitteen petustaminen ja poistaminen sekä tilusjärjestelyistä ja eräät siihen liittyvät lait on
29754: yksityistielain mukainen tieoikeuden perustami- tarkoitus saattaa voimaan heti niiden tultua hy-
29755: nen sekä tien siirtäminen ja lakkauttaminen. väksytyiksi.
29756:
29757:
29758:
29759:
29760: YLEISPERUSTELUT
29761:
29762: 1. Esityksen tavoitteet ja keinot ja vähentäminen edellyttää, että tarpeet tilusten
29763: käytön parantamiseksi voidaan selvittää tietyllä
29764: yhtenäisellä alueella samalla kertaa kokonaisuu-
29765: Vesistöön rakentamisen, ojituksen ja muiden dessaan ja selvityksen perusteella suorittaa tarvit-
29766: vesilain (264 161) mukaisten hankkeiden toteut- tavat toimenpiteet. Lakiehdotuksen tarkoitukse-
29767: tamisen johdosta kiinteistöjen tilukset usein pirs- na on mahdollistaa tässä tarkoituksessa tehtävien
29768: toutuvat ja supistuvat haitallisesti. Kanavan, tilusjärjestelyjen suorittaminen.
29769: ojan, penkereen tai muun sellaisen hankkeen
29770: toteuttamisen vuoksi voivat myös olemassa olevat Ojituksesta saatavaa hyötyä voitaisiin useissa
29771: tieyhteydet katketa. Tilusten pirstoutuminen vai- tapauksissa lisätä, jos ojituksen yhteydessä toteu-
29772: keuttaa peltojen käyttöä ja aiheuttaa tällä tavoin tettaisiin tilusten järjestely siten, että maanomis-
29773: tuotantokustannusten kohoamista. Metsien osalta tusyksiköt paremmin sopeutuisivat maastokuvioi-
29774: muodoltaan epätarkoituksenmukaiset tai liian hin. Tällaisissa tapauksissa tilusjärjestely olisi suo-
29775: pienet alueet lisäävät metsätalouden harjoittami- ritettava riittävässä yhteistyössä ojitussuunnitel-
29776: sen kustannuksia. Näiden haittojen poistaminen man laatijan kanssa. Ehdotukseen on sisällytetty
29777: 438500205W
29778: 2 1987 vp. - HE n:o 208
29779:
29780: myös tällaisen menettelyn mahdollistavat sään- lä siten, että korvauskysymykset kokonaisuudes-
29781: nökset. saan käsiteltäisiin varsinaisen luvan myöntämises-
29782: Ehdotuksen mukaisilla tilusjärjestelyillä pois- tä erillisinä. Tällöin vesioikeus ensi vaiheessa
29783: tettaisiin niitä haittoja, joita vesilain mukaisten myöntäisi luvan hankkeen toteuttamiseen ja kor-
29784: hankkeiden toteuttamisesta hankkeen läheisyy- vauskysymykset, joiden käsittelyn yhteydessä suo-
29785: dessä oleville tiloille aiheutuu. Tällaisista haitois- ritettaisiin tarvittava tilusjärjestely, käsiteltäisiin
29786: ta on hankkeen toteuttaja yleensä velvollinen kokonaisuutena erillisinä. Tästä järjestelmästä ei
29787: suorittamaan asianomaisten tilojen omistajille aiheutuisi edellä selostettua haitallista lupien
29788: korvauksen. Vesilain nojalla sen sijaan ei tämän- myöntämisen hidastumista. Sen sijaan vesioikeu-
29789: kaltaisten haittojen syntymistä voida estää tai dellisista hankkeista maksettavien korvausten kä-
29790: haittoja poistaa. Tällöin seurauksena on se, että sittely hidastuisi, jos ennen rahakorvausten suo-
29791: vesioikeudellisesta hankkeesta aiheutuva epätar- rittamista olisi selvitettävä mahdollisuudet hait-
29792: koituksenmukainen tilussijoitus jää pysyväksi. tojen vähentämiseen tilusjärjestelyn avulla. Kun
29793: Jos ehdotuksen mukaiset tilusjärjestelyt suori- ei ole mahdollista käsittelyn alkuvaiheessa erottaa
29794: tettaisiin vesioikeuskäsittelyn osana, saattaisi teo- erilaisia korvauksia toisistaan, tilusjärjestely vii-
29795: riassa olla mahdollista toimia siten, että tilusjär- västyttäisi kaikkien vesioikeudellisesta hankkeesta
29796: jestelyillä poistettaisiin korvattaviksi tulevia hait- haittaa kärsivien korvauksia.
29797: toja ja tällä tavalla vähennettäisiin vesilain mu- Edellä selostettujen syiden johdosta ei ole
29798: kaisen hankkeen toteuttajan velvollisuutta kor- katsottu voitavan luoda sellaista järjestelmää,
29799: vausten maksamiseen. Tämän vuoksi lakiehdo- jossa tilusjärjestelyt muodostaisivat osan vesioi-
29800: tusta valmisteltaessa onkin selvitelty mahdolli- keudellista lupakäsittelyä. Tämä merkitsee sitä,
29801: suuksia tilusjärjestelyn suorittamiseen vesioikeus- että vesioikeudellisesta hankkeesta tilussijoituk-
29802: käsittelyn osana. selle aiheutuvasta haitasta vastaisuudessakin jou-
29803: Tilusjärjestelyn suorittaminen osana vesioikeu- dutaan maksamaan asianomaisille maanomistajil-
29804: dellisten lupien myöntämistä tarkoittavaa menet- le korvauksia, vaikka alueella suoritettaisiin tä-
29805: telyä merkitsisi lupien myöntämisen hidastumis- män lakiehdotuksen mukainen tilusjärjestely.
29806: ta. Tilusjärjestelyn suorittaminen edellyttäisi joka Epätarkoituksenmukaisista tilussijoituksista on
29807: tapauksessa omaa toimitusluonteista menettelyä, maanomistajille aiheutuvien haittojen lisäksi kat-
29808: joka olisi suoritettava katselmustoimituksen yh- sottava olevan yleisempääkin haittaa. Näiden
29809: teydessä. Tämä puolestaan pidentäisi viimeksi haittojen poistaminen on tärkeätä riippumatta
29810: mainittua toimitusta. Tilusjärjestelyn suorittami- siitä, missä määrin vesioikeudellisen hankkeen
29811: sen kannalta on lisäksi yleensä välttämätöntä toimeenpanija maksaa maanomistajille korvausta
29812: tietää, mikä on myönnettävän vesioikeudellisen hankkeesta johtuvista haitoista. Ainoa keino täl-
29813: luvan sisältö, koska vasta tämän perusteella voi- laisten haittojen poistamiseen on suorittaa
29814: daan luotettavasti tietää, millä tavalla järjesteltä- alueella tilusjärjestely, joka, kuten edellä on
29815: vien tilusten käyttö tulee muuttumaan. Lopulli- todettu, olisi suoritettava vesioikeuskäsittelystä
29816: sen ratkaisun tekeminen tilusjärjestelystä edellyt- erillisenä.
29817: täisi näin ollen, varsinkin vähänkin epäselvem- Ojituksen toteuttamisen yhteydessä on useissa
29818: pien tapausten osalta, että kysymys vesioikeudel- tapauksissa tarkoituksenmukaista suorittaa myös
29819: lisesta luvasta on lopullisesti ratkaistu. Jos vesioi- tilusten järjestelyjä. Tilussijoituksen parantami-
29820: keudellinen lupa vesioikeudessa tai korkeimmas- sella voidaan mahdollistaa ojien sijoittaminen
29821: sa hallinto-oikeudessa tehdyllä päätöksellä muu- entistä tarkoituksenmukaisemmalla tavalla ja täl-
29822: tetaan poikkeamaan siitä, mitä katselmustoimi- lä tavalla tilussijoituksen parantaminen lisää oji-
29823: tuksessa ja sen yhteydessä suoritetussa tilusjärjes- tuksesta saatavaa hyötyä. Ojitus poikkeaa myös
29824: telyssä on edellytetty, olisi myös tehtyä tilusjär- vesioikeudellisen käsittelyn osalta muista vesilain
29825: jestelyä tarkistettava. Tämä tarkistus kuuluisi ve- mukaisista hankkeista. Vesioikeuden lupa ei ole
29826: sioikeudelle tai korkeimmalle hallinto-oikeudel- yleensä tarpeen eikä luvassa, jos sellainen kuiten-
29827: le, mikä viivästyttäisi asiaa koskevan päätöksen kin haetaan, määrätä sitä, miten ojitus yksityis-
29828: tekemistä. Vesioikeuskäsittelyn hidastuminen kohdissaan on tehtävä, vaan ojitus suunnitellaan
29829: puolestaan aiheuttaisi haittoja toisaalta hankkeen tällöin ojitustoimituksessa. Ojitustoimituksessa
29830: toteuttajalle ja toisaalta hankkeista kärsiville. laaditaan ojitussuunnitelma myös kaikkiin niihin
29831: Samassa yhteydessä on selvitelty kysymystä sii- yhteisiin ojituksiin, joista osakkaat eivät sovi.
29832: tä, tulisiko tilusjärjestelytarvetta aiheuttavien ve- Ojitustoimituksen päätös jää pysyväksi, jollei siitä
29833: sioikeudellisten hankkeiden käsittelyssä menetel- valiteta, ja tässä suhteessa ojitustoimitus poikkeaa
29834: 1987 vp. - HE n:o 208 3
29835:
29836: vesilain mukaisesta katselmustoimituksesta. Kun lytoimenpiteinä tulevat kyseeseen tilusten vaihto
29837: ojitustoimituksessa valmistetaan suunnitelma oji- ja tilusten siirto tilasta toiseen täyttä rahavastiket-
29838: tuksen toimeenpanosta, mahdollistaa se, että ta vastaan. Laki ei koske muita vesilain mukaisia
29839: alueen tilusten sijoittelua samalla tarkistetaan. hankkeita kuin ojituksia eikä lakia ole käytännös-
29840: Ojituksen ja tilusjärjestelyn tarkoitukset ovat sä lainkaan sovellettu.
29841: myös perimmältään yhteiset, sillä kummankin Silloin kun vesistöhankkeen toteuttamiseen
29842: tarkoituksena on edistää alueiden tarkoituksen- liittyy kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
29843: mukaista käyttöä. Niinpä esitykseen onkin otettu sien lunastuksesta annetun lain (603/77), jäljem-
29844: säännökset siitä, miten yhteisen ojituksen yhtey- pänä lunastuslaki, mukainen lunastustoimitus,
29845: dessä tulisi menetellä tilussijoituksen parantami- voidaan tässä toimituksessa suorittaa mainitun
29846: seksi samassa yhteydessä. lain mukainen tilusjärjestely ja yksityisten teiden
29847: järjestely. Käytännössä lunastuslain mukaista me-
29848: nettelyä käytetään esimerkiksi kanavahankkeiden
29849: 2. Nykyinen tilanne Ja asian val- toteuttamisen yhteydessä. Lunastustoimituksen
29850: mistelu suorittaminen vesistöhankkeisiin liittyen tulee
29851: käytännössä kuitenkin vain harvoin kysymykseen.
29852: 2 .1. Lainsäädäntö Ja käytäntö
29853:
29854: Erilaisia toimenpiteitä tilusten järjestämiseksi 2.2. Ehdotetun lainsäädännön tarve
29855: voidaan suorittaa jakolain (604/51) mukaisesti.
29856: Alueen kiinteistöolojen perinpohjaiseksi järjeste- Kuten edellä on todettu, voimassa olevan
29857: lemiseksi voidaan suorittaa jakolain 2 luvussa lainsäädännön mukaan ei ole asianmukaisia kei-
29858: tarkoitettu uusjako. Tällaisen uusjaon voi maan- noja vesilain mukaisesta hankkeesta aiheutuvan
29859: mittaushallitus määrätä pantavaksi vireille muun tilussijoituksen parantamiseen. Jakolain mukai-
29860: muassa siinä tapauksessa, että uusjaon tarve on nen uusjako on liian laajamittainen toimitus
29861: huomattavalta osalta aiheutunut vesilakiin perus- tällaisiin tapauksiin. Tilusvaihto on puolestaan
29862: tuvasta toimenpiteestä ja että jakolain 10 §:n liian jäykkä ja lähinnä vain muutamaa kiinteistöä
29863: mukaiset edellytykset uusjaon suorittamiselle koskeva toimitus. Eräistä tilusjärjestelyistä annet-
29864: näyttävät olevan olemassa. Vesilain mukaiset tu laki koskee vain ojitustapauksia, minkä lisäksi
29865: hankkeet eivät yleensä aiheuta niin laajakantoisia lakia on pidettävä muutoinkin puutteellisena.
29866: muutoksia kiinteistöoloissa, että niiden johdosta Lunastuslain mukainen tilusjärjestely tulee niin
29867: tulisi käytännössä kysymykseen uusjaon suoritta- ikään vain harvoissa tapauksissa kysymykseen.
29868: minen. Maanmittaushallituksen edellä tarkoite- Kun toisaalta vesilain mukaiset hankkeet aiheut-
29869: tun määräyksen nojalla ei yhtään uusjakoa ole- tavat ja ovat jo aiheuttaneet huomattavia haittoja
29870: kaan toistaiseksi suoritettu. tilussijoitukseen, tulisi näiden poistamiseksi tar-
29871: Tilusten järjestelyä voidaan jakolain mukaan vittavat säännökset saada aikaan. Lisäksi ojituk-
29872: lisäksi suorittaa tilusvaihdolla. Muut jakolain sesta saatavan hyödyn lisäämiseksi tulisi myös
29873: mukaiset toimitukset mahdollistavat tilusten ja yhteisen ojituksen tekemiseen liittyen olla mah-
29874: etuuksien järjestelyä eräissä erityistapauksissa, dollista tarvittaessa järjestellä alueen tiluksia tar-
29875: mutta näiden toimitusten merkitys on varsin koituksenmukaisella tavalla.
29876: vähäinen. Tilusvaihto on tarkoituksenmukainen Esityksen tarkoituksena on luoda uusjakoa
29877: menettely lähinnä muutamaa tilaa koskevan yk- joustavampi toimitus, jonka avulla kuitenkin
29878: sittäisen ongelman poistamisessa. Tilusvaihdon voitaisiin suorittaa tarvittavia toimenpiteitä useita
29879: suorittamisen edellytykset ovat kuitenkin varsin kiinteistöjä käsittävän alueen tilusten järjestämi-
29880: tiukat, mikä vähentää sen käyttökelpoisuutta seen. Esityksen mukaan tähän päästäisiin siten,
29881: tilusten yleisempään järjestämiseen. Vesilain mu- että lakiehdotuksen mukaisessa tilusjärjestelytoi-
29882: kaiset hankkeet edellyttävät tietyn alueen tilusten mituksessa voitaisiin suorittaa lakiehdotuksessa
29883: järjestämistä samanaikaisesti ja riittävän jousta- tarkemmin mainittuja toimenpiteitä. Näitä toi-
29884: vasti. Tähän tarkoitukseen ei jakolain mukainen menpiteitä koskevat yksityiskohtaiset säännökset
29885: tilusvaihto ole riittävän tarkoituksenmukainen ja sisältyvät jakolakiin tai yksityisistä teistä annet-
29886: joustava toimitus. tuun lakiin (358/62), mutta ehdotetussa laissa
29887: Vesilain mukaisen ojituksen yhteydessä voi- olisi eräitä tarpeellisia täydentäviä säännöksiä.
29888: daan toimittaa tilusjärjestely myös eräistä tilusjär- Esitykseen sisältyvät myös ehdotus laiksi vesi-
29889: jestelyistä annetun lain (54/75) nojalla. Järjeste- lain muuttamisesta ja ehdotus laiksi eräistä tilus-
29890: 4 1987 vp. - HE n:o 208
29891:
29892: järjestelyistä annetun lain muuttamisesta. Vesila- 3. Esityksen organisatoriset Ja
29893: kiin tehtävällä muutoksella on tarkoitus järjestää henkilöstövaikutukset
29894: vesilain mukaisia hankkeita koskevien tietojen
29895: tuleminen maanmittausviranomaisille sekä yh- Maanmittaustoimitusten tapaan lakiehdotuk-
29896: teistoiminta ojituksen ja tilusjärjestelyn suunnit- sen mukaisen tilusjärjestelytoimituksen suorittai-
29897: telussa. Eräistä tilusjärjestelyistä annettua lakia sivat asianomaisen maanmittaustoimiston toimi-
29898: ehdotetaan muutettavaksi siten, että laista pois- tusinsinööri ja kaksi maanmittaustoimitusten us-
29899: tetaan ojitusta koskeva maininta tarpeettomana. kottua miestä. Myös toimituksen tarkastus ja
29900: rekisteröinti tapahtuisi maanmittaushallintovi-
29901: ranomaisten toimesta samalla tavoin kuin jako-
29902: lain mukaisen maanmittaustoimituksen tarkastus
29903: ja rekisteröinti. Esitys ei siis aiheuta organisatori-
29904: 2.3. Valmisteluvaiheet
29905: sia järjestelyjä. Lakiehdotuksen mukaisten tilus-
29906: järjestelyjen toteuttaminen ei myöskään edellytä
29907: lisähenkilökunnan saamista.
29908: Maa- ja metsätalousministeriö asetti vuonna
29909: 1981 toimikunnan, jonka tehtävänä oli valmistel-
29910: la ehdotus lainsäädännöksi vesistöön rakentami- 4. Esityksen taloudelliset
29911: sen, vesistöjen järjestely- ja säännöstelytoimenpi- vaikutukset
29912: teiden, ojituksen ja muiden vastaavien vesilain
29913: mukaisten toimenpiteiden johdosta tarpeellisten Tilusjärjestelytoimituksen käyttöönottaminen
29914: tilusjärjestelyjen suorittamisesta. Toimikunnan ei sinänsä aiheuttaisi valtiolle lisäkustannuksia.
29915: työn tuloksena valmistui 31 päivänä tammikuuta Esitykseen sisältyvät säännökset tilusjärjestelyjen
29916: 198 3 Vesistöhankkeiden tilusjärjestelytoimikun- tukemisesta valtion varoin aiheuttaisivat jossakin
29917: nan mietintö (1983/21). Toimikunnan mietin- määrin menoja valtiolle. Tarvittavien varojen
29918: nöstä pyydettiin lausunto liikenneministeriöltä, markkamäärää ei voida tässä vaiheessa arvioida,
29919: oikeusministeriöltä, valtiovarainministeriöltä, mutta ilmeistä kuitenkin on, että vuosittain tar-
29920: maanmittaushallitukselta, tie- ja vesirakennus- vittavat varat jäävät suhteellisen vähäisiksi.
29921: hallitukselta, vesihallitukselta, Maataloustuotta- Tilusjärjestelyn toteuttaminen vaikuttaa maa-
29922: jain Keskusliitolta ja Suomen kunnallisliitolta. ja metsätalouden harjoittajien viljely- ja kuljetus-
29923: Oheiset ehdotukset perustuvat toimikunnan eh- kustannuksia vähentävästi ja parantaa siten näi-
29924: dotuksiin ja niistä annettuihin lausuntoihin. den elinkeinonharjoittajien taloudellista tulosta.
29925:
29926:
29927:
29928:
29929: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
29930:
29931:
29932: 1. Lakien perustelut Lakiehdotuksessa ei ole pyritty luenelemaan
29933: niitä vesilain mukaisia hankkeita, joista 1 mo-
29934: 1.1. Laki vesistöhankkeiden johdosta mentissa mainittua haittaa saattaa aiheutua. Esi-
29935: suoritettavista tilusjärjestelyistä merkkeinä on kuitenkin mainittu vesistöön ra-
29936: kentaminen ja ojitus. Käytännössä lakiehdotuk-
29937: 1 §. Pykälän 1 momenttiin on otettu lain sen mukainen hanke tuskin tulee kysymykseen
29938: soveltamisalaa koskeva säännös. Lakiehdotuksen jäteveden johtamista tarkoinavaan hankkeeseen
29939: mukainen tilusjärjestely edellyttäisi säännöksen liittyen.
29940: mukaan sitä, että vesilain mukainen hanke ai- Jakolain 10 §:n mukaan uusjaon edellytyksenä
29941: heuttaa haittaa kiinteistön tai sen osan käyttämi- on, että tilojen tilukset ovat liian monina taikka
29942: selle joko tilusten pirstoutumisen tai supistumi- sijainniltaan tai muodoltaan tahi muutoin niiden
29943: sen taikka kulkuyhteyden vaikeutumisen vuoksi. tarkoituksenmukaisen käytön kannalta sopimat-
29944: Lakiehdotuksen soveltamisala on näin ollen var- tomina palstoina ja että tilukset voidaan sijoittaa
29945: sin rajoitettu. olennaisesti paremmin ja tästä sijoittelusta sekä
29946: 1987 vp. - HE n:o 208 5
29947:
29948: uusjaossa tehtäväksi päätettävistä perusparannuk- yksityisistä teistä annetussa laissa säädetyssä jär-
29949: sista tiloille aiheutuva hyöty on kustannuksia ja jestyksessä.
29950: haittoja olennaisesti suurempi. Jos uusjaon tarve Ojitukseen liittyen on mahdollista suorittaa
29951: aiheutuu huomattavalta osalta vesilakiin perus- tilusjärjestelytoimitus siten, että tilusjärjestelyä ja
29952: tuvasta toimenpiteestä, voi maanmittaushallitus ojitusta suunnitellaan yhteistyössä. Ojitus poik-
29953: määrätä uusjaon vireille pantavaksi. keaa tässä suhteessa muista vesilain mukaisista
29954: Lakiehdotuksen tarkoittamissa tapauksissa ei hankkeista. Pykälän 2 momenttiin on tästä yh-
29955: ole kysymyksessä sellainen tilanne, että edellytyk- teistyöstä otettu nimenomainen maininta.
29956: set uusjaon suorittamiselle olisivat olemassa. Val- Vesilain mukaisesta hankkeesta saattaa aiheu-
29957: litsevan käytännön mukaan uusjaon tarkoitukse- tua haittaa kiinteistöjärjestelmän selvyydelle esi-
29958: na on alueen kiinteistörungon parantaminen, merkiksi siten, että maatilukset muuttuvat vesiti-
29959: joten siihen kuuluvat olennaisena osana tilussijoi- luksiksi tai rasitteet menettävät tosiasiallisen mer-
29960: tuksen parantamiseen liittyvät perusparannus- kityksensä. Tällaiset epäselvyydet tulisi aina voida
29961: työt. Lakiehdotuksen tarkoittamassa tilusjärjeste- tilusjärjestelyssä poistaa. Tämän mahdollistava
29962: lyssä on sen sijaan kysymys vesilain mukaisen säännös on otettu pykälän 3 momenttiin.
29963: hankkeen aiheuttamien haittojen poistamisesta 3 §. Kuten edellä on todettu lakiehdotuksen
29964: ilman erityisen suuria perusparannustöitä. Kuten mukaisessa tilusjärjestelyssä suoritetaan sellaisia
29965: yleisperusteluissa jo on todettu, lakiehdotuksen toimenpiteitä, jotka erillisinä suoritetaan maan-
29966: mukainen tilusjärjestely olisi kaiken kaikkiaan mittaustoimituksissa. Näiden toimenpiteiden
29967: vähemmän perinpohjainen ja pienempiä ongel- suorittaminen osana tilusjärjestelyä edellyttää
29968: mia käsittelevä toimitus kuin uusjako. näin ollen myös, että ne käsitellään toimitus-
29969: Tilusvaihdon yleisenä edellytyksenä jakolain menettelyssä. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan-
29970: 211 §:n mukaan on, että tilusvaihto voi tapahtua kin säädettäväksi, että tilusjärjestely suoritetaan
29971: kenellekään sanottavaa haittaa tuottamatta ja til usj ärj estel ytoimituksessa.
29972: vähentämättä minkään tilan jyvitysarvoa, että Tilusjärjestelytoimitus on luonteeltaan maan-
29973: vaihdolla saadaan aikaan tuntuvasti parempi ti- mittaustoimitus. Tämän vuoksi on asianmukaista
29974: lussijoitus ja että tilusvaihtotoimituksessa voidaan soveltaa siihen maanmittaustoimituksista yleensä
29975: noudattaa jakolain yleisiä säännöksiä palstojen annettuja säännöksiä. Tilusjärjestelytoimitusta
29976: luvusta ja muodosta sekä tilusten tarkoituksen- aloitettaessa ei voida kuitenkaan varmuudella
29977: mukaisen käytön järjestelystä. Käytännössä tilus- tietää, mitä lakiehdotuksen 2 §:ssä mainittuja
29978: vaihto on muodostunut lähinnä tilojen rajoissa toimenpiteitä tullaan suorittamaan. Tämän
29979: olevien epätarkoituksenmukaisten mutkien oikai- vuoksi on lakiehdotukseen otettu säännös tilus-
29980: semiseksi ja erillisten palstojen sijoittamisen tar- järj estel ytoimituksen toimitusmenettelystä.
29981: kistamiseksi. Tämän vuoksi tilusvaihto ei sovellu Jakolain säännökset poikkeavat toimenpiteestä
29982: yksinomaiseksi keinoksi lakiehdotuksen tarkoitta- riippuen jonkin verran toisistaan. Suoritettaessa
29983: mien epäkohtien korjaamisessa. jotakin 2 §:ssä mainittua toimenpidettä tilusjär-
29984: Jakolain 284 §:n mukaan yhteiset alueet eivät jestelytoimituksessa on asianmukaista soveltaa tä-
29985: ole kiinteistöjä. Tilusjärjestelyn suorittamisen hän toimenpiteeseen jakolaissa olevia säännöksiä.
29986: kannalta saattaa joissakin tapauksissa olla tärkeä- Jäljempänä on ehdotettu erikseen säädettäväksi
29987: tä, että järjestely voidaan ulottaa koskemaan tilusjärjestelyn tarkoituksenmukaisen toteuttami-
29988: myös yhteisiä alueita. Tämän vuoksi pykälän 2 sen vaatimista poikkeuksista jakolaissa säädettyi-
29989: momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että yhtei- hin menettelytapoihin.
29990: nen alue lakiehdotuksessa rinnastetaan kiinteis- Jakolain 64 §:n mukaan määräalan haltija on
29991: töön. asianosainen vain lohkomisessa, mutta hänellä
29992: 2 §. Vesilain mukaiset hankkeet poikkeavat kuitenkin on oikeus käyttää muissakin maanmit-
29993: jossakin määrin toisistaan, minkä vuoksi niiden taustoimituksissa puhevaltaa jakolain 65 §:n mu-
29994: aiheuttamat haitatkin saattavat olla erilaisia. Tä- kaisesti. Milloin tilusjärjestelyn suorittaminen
29995: män vuoksi haittojen poistamisessa saattaa olla koskettaa myös määräalaa, puututaan toimituk-
29996: tarpeen suorittaa useita erilaisia toimenpiteitä. sessa sillä tavoin määräalan haltijan oikeus-
29997: Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentissa on luettelo asemaan, että hänelle olisi annettava asianosaisa-
29998: niistä toimenpiteistä, joita tilusjärjestelyssä voi- sema toimituksessa. Tämän vuoksi pykälän 2
29999: daan suorittaa. Kukin luettelossa oleva toimenpi- momenttiin on otettu säännös, että se, jolle on
30000: de voidaan nykyisin suorittaa joko jakolain mu- luovutettu määräala tilasta, on asianosainen jär-
30001: kaisena erillisenä maanmittaustoimituksena tai jestelytoimituksessa.
30002: 6 1987 vp. - HE n:o 208
30003:
30004: 4 §. Pykälän 1 momentin mukaan oikeus saalta jakolaissa ja yksityisistä teistä annetussa
30005: hakea tilusjärjestelytoimitusta on asianomaisen laissa ja toisaalta lakiehdotuksen 6-9 §:ssä.
30006: kiinteistön omistajalla. Säännös vastaa maanmit- Kun ojituksen yhteydessä suoritettavan tilus-
30007: taustoimituksissa yleisesti noudatettua peri- järjestelyn tarkoituksena on lisätä ojituksesta saa-
30008: aatetta. tavaa hyötyä, ehdotetaan tällaisessa tapauksessa
30009: Vesilain mukaisten hankkeiden johdosta tar- suoritettavan tilusjärjestelyn edellytykseksi sitä,
30010: peellisten tilusjärjestelyjen vireille saamista on että se ojituksen mahdollisesti aiheuttamien hait-
30011: pidettävä myös yleiseltä kannalta tarpeellisena. tojen poistamisen ohella myös edistäisi ojitukses-
30012: Mikäli tilusjärjestelyjen vireille saattaminen jäisi ta saatavaa hyötyä.
30013: yksinomaan maanomistajien hakemusten varaan, Yleisenä rajoituksena tilusjärjestelyn suoritta-
30014: on todennäköistä että tarpeellisiakin tilusjärjeste- miselle olisi pykälän mukaan se, että sillä ei saa
30015: lyjä voisi jäädä suorittamatta. Tämän vuoksi tulisi aiheuttaa kenellekään sanottavaa vahinkoa tai
30016: mahdollistaa tilusjärjestelyjen vireille saattami- haittaa. Vastaava edellytys on yleinen eri maan-
30017: nen myös viranomaisten toimesta. Tätä koskeva mittaustoimitusten osalta. Tilusjärjestelyjen kes-
30018: säännös on otettu pykälän 2 momenttiin. Samal- keinen tarkoitus on maatilakiinteistöjen käytön
30019: la ehdotetaan luotavaksi menettely, jonka mu- parantaminen, joten tilusjärjestelyllä ei ole tar-
30020: kaan vesilain mukaisia hankkeita koskevat vesioi- koituksena puuttua taajamien alueiden käyttöön.
30021: keuden ratkaisut on toimitettava asianomaiselle Tämän vuoksi pykälään on myös otettu nimen-
30022: maanmittauskonttorille, jotta maanmittauskont- omainen maininta siitä, että tilusjärjestelyllä ei
30023: tori mahdollisimman aikaisessa vaiheessa voisi saa vaikeuttaa asema-, rakennus- tai rantakaavan
30024: selvittää tilusjärjestelyn tarpeellisuuden. Vastaa- toteuttamista.
30025: vasti tulisi yhteiseen ojitukseen liittyvä tilusjärjes- 6 §. Jakolain 211 §:n mukaan tilusvaihdon
30026: telytoimitus määrätä vireille maanmittaustoimis- suorittamisen pääasiallisena edellytyksenä on, et-
30027: ton päätöksellä. tä tilusvaihto voi tapahtua sanottavasti haittaa
30028: Tilusjärjestelytoimituksen suorittamisesta tulee kenellekään tuottamana, että paasaantöisesti
30029: aina olla hyötyä myös maanomistajille. Toimitus- minkään tilan jyvitysarvo ei vähene ja että tilus-
30030: ta, jonka suorittamista kukaan maanomistaja ei vaihdolla saadaan aikaan tuntuvasti parempi ti-
30031: vaadi, ei tulisikaan suorittaa. Tämän vuoksi on lussijoitus. Tilusvaihto edellyttää vielä, että osa-
30032: pykälän 3 momentissa nimenomainen säännös, kastilojen rajojen tulee olla laillisesti määrätty ja
30033: että toimitusta, joka on pantu vireille viran- että tilusvaihdon suorittamisessa voidaan noudat-
30034: omaisten toimesta, mutta jota kukaan asianomai- taa jakolain yleisiä säännöksiä palstojen luvusta ja
30035: nen ei vaadi, ei tulisi suorittaa. muodosta sekä teiden, ojien ja muiden tilusten
30036: Lakiehdotuksen 2 §:n 3 momenttiin on otettu tarkoituksenmukaisen käytön järjestämisestä. Ti-
30037: säännös, jonka mukaan vesilain mukaisesta hank- lusvaihto on joko vapaaehtoinen tai pakollinen.
30038: keesta rekisterilaitoksen ja kiinteistöjärjestelmän Pakollinen tilusvaihto voidaan suorittaa jakolain
30039: selvyydelle aiheutuvat haitat voidaan poistaa ti- 205-209 §:ssä mainituissa tapauksissa.
30040: lusjärjestelyssä suorittamalla tarpeelliset jakolain Lakiehdotuksen mukaisten tilusjärjestelyjen
30041: mukaiset toimenpiteet. Tällaiset epäselvyydet tu- kannalta tilusvaihdon suorittamisen edellytyksiä
30042: lisi voida poistaa siitä riippumatta, vaativatko koskevat jakolain säännökset ovat yleisesti ottaen
30043: asianosaiset tilusjärjestelyn suorittamista vai ei- tarkoituksenmukaiset. Kuitenkin juuri vesilain
30044: vät. Pykälän 3 momenttiin on otettu tämän mukaisten hankkeiden aiheuttamissa tilanteissa
30045: vuoksi säännös, joka mahdollistaa tällaisten kiin- jakolain mukaisesti sallittava ero jyvitysarvoissa
30046: teistöjärjestelmän selvyyden vaatimien toimenpi- on liian ahdas. Tämän vuoksi ehdotetaan pykä-
30047: teiden suorittamisen siinäkin tapauksessa, että lässä säädettäväksi, että jyvitysarvojen erotus saisi
30048: toimitus jätetään asianosaisten vastustuksen olla enintään 10 prosenttia luovuttavan kiinteis-
30049: vuoksi tilusjärjestelyn osalta sikseen. tön summittain arvioidusta jyvitysarvosta. Tämä
30050: 5 §. Pykälään on otettu säännökset tilusjärjes- erotus korvataan, kuten jakolain mukaisissakin
30051: telyn suorittamisen yleisistä edellytyksistä. Kes- tilusvaihdoissa, rahalla.
30052: keisenä edellytyksenä olisi, että lakiehdotuksen 1 7 §. Tilusvaihto voidaan useimmiten suorittaa
30053: §:ssä mainittua haittaa voidaan tilusjärjestelyllä siten, etteivät vaihtoon osallisten tilojen arvot
30054: olennaisesti vähentää tai haitta voidaan poistaa. muutu. Alueen siirtämisessä kiinteistöstä toiseen
30055: Tämä edellytys koskee tilusjärjestelytoimituksen sen sijaan aina luovuttavan kiinteistön arvo vähe-
30056: aloittamista. Tilusjärjestelyssä toteutettavien eri nee. Tämän vuoksi pykälään on sisällytetty sään-
30057: toimenpiteiden edellytyksistä on säännökset toi- nös, jonka mukaan vastoin kiinteistöjen omista-
30058: 1987 vp. - HE n:o 208 7
30059:
30060: jien mielipidettä suoritettava alueen siirtäminen tyksin kuin jakolain mukaisessa rasitetoimitukses-
30061: on tilusvaihtoon verrattuna toissijainen tilusjär- sa. Tilusjärjestelyssä voi kuitenkin syntyä sellaisia
30062: jestelykeino. tilanteita, että tarkoituksenmukaisen tilusjärjeste-
30063: Samasta syystä kuin tilusvaihdon tulisi alueen lyn aikaansaaminen ja tilusjärjestelyn tarkoituk-
30064: siirtämisen edellytyksenä olla kiinteistön omista- sen toteuttaminen vaativat rasitteen perustamista
30065: jan ja kiinnityksen haltijan suostumus, milloin jonkin kiinteistön hyväksi vastoin asianosaisten
30066: siirrettävä alue on sellaista erityiskäyttöön otettua mielipidettä. Tämän vuoksi pykälän 1 moment-
30067: aluetta, jonka arvo on maa- ja metsätalousalueen tiin on otettu saannös, jonka mukaan rasite
30068: arvoa korkeampi. Tämän vuoksi pykälään on voi~aan perustaa, vaikka asianosaiset eivät siitä
30069: otettu viittaus jakolain 211 §:n 3 momenttiin. SOVI.
30070: 8 §. Yhteisen alueen liittäminen kiinteistöön Kiinteistöjärjestelmän selvyys vaatii tarpeetto-
30071: on toimenpiteenä samanlainen kuin alueen siir- miksi käyneiden rasitteiden poistamista. Tarkoi-
30072: täminen kiinteistöstä toiseen. Tämän vuoksi py- tuksenmukaista on, että myöskin kohtuuttamiksi
30073: kälässä ehdotetaan säädettäväksi, että yhteisen käyneet rasitteet poistetaan, jollei niistä aiheutu-
30074: alueen liittämisessä kiinteistöön noudatettaisiin vaa haittaa voida vähentää esimerkiksi siirtämällä
30075: soveltuvin osin samoja säännöksiä kuin alueen rasite toiseen paikkaan.
30076: siirtämisessä kiinteistöstä toiseen. 10 ja 11 §. Eri järjestelytoimenpiteiden edelly-
30077: Yhteiseen alueeseen voi kohdistua panttioi- tyksiä koskevissa säännöksissä on noudatettu peri-
30078: keus vain siten, että tila, jolla on osuus yhteiseen aatetta, että kunkin järjestelytoimenpiteen osalta
30079: alueeseen, on saamisen panttina. Tällaisen tilalle pyritään noudattamaan sitä koskevia jakolain ja
30080: kuuluvan osuuden merkitys vakuutena on merki- yksityisistä teistä annetun lain säännöksiä, jollei
30081: tyksetön harvoja poikkeustapauksia lukuunotta- tarkoituksenmukaisen tilusjärjestelyn toteuttami-
30082: matta. Mikäli yhteisen alueen liittämiseen vaadit- nen muuta vaadi. Tämän vuoksi 10 ja 11 §:ään
30083: taisiin kaikkiin niihin tiloihin kohdistuvien pant- on otettu viittaukset asianomaisiin lakeihin.
30084: tioikeuksien haltijoiden suosrumukset, joilla on 12 §. Rajankäynti tilusjärjestelyn yhteydessä
30085: osuus yhteiseen alueeseen, tulisi selvitystyö usein voi olla tarpeen muun muassa sen vuoksi, että
30086: ylivoimaisen vaikeaksi ja kohtuuttoman kalliiksi. järjestelyssä mukana olevan alueen rajaa ei ole
30087: Kun pantinhaltijan aseman turvaamisenkaan ei aikaisemmin määrätty tai raja on epävarma tahi
30088: voida katsoa edellyttävän sitä, että häneltä tulisi riitainen. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukais-
30089: saada suostumus yhteisen alueen liittämiseen ta, että tällaiset rajat voidaan määrätä ja käydä
30090: kiinteistöön, pykälässä ehdotetaan säädettäväksi, tilusjärjestelytoimituksessa ilman eri määräystä
30091: ettei tällaista suostumusta edellytetä. Jos jossakin aloitettavalla rajankäynnillä.
30092: poikkeustapauksessa tilan osuudella yhteiseen Määräalan omistajalla saattaa olla tarve saada
30093: alueeseen olisi merkitystä pantinhaltijan kannal- määräala lohkotuksi itsenäiseksi tilaksi mahdolli-
30094: ta, tulee pantin haltijan asema turvatuksi lain 17 simman pian. Jottei tilusjärjestelyn vireilläolo
30095: §:n 2 momentissa säädetyn menettelyn kautta. viivyttäisi lohkomista, on pykälään otettu sään-
30096: Monessa tapauksessa liitettävän yhteisen nös siitä, että lohkominen voidaan tehdä tilusjär-
30097: alueen arvo on vähäinen verrattuna niihin kus- jestelyn yhteydessä ilman eri määräystä.
30098: tannuksiin, jotka johtuvat sen seikan selvittämi- Jos järjestelytarve kohdistuu määräalaan on
30099: sestä, mitkä tilat ovat yhteisen alueen osakkaita. tarpeen, että määräala saadaan muodostettua
30100: Tämän vuoksi ehdotetaan liitetystä alueesta suo- kiinteistöksi tilusjärjestelyn aikana koska tilusjär-
30101: ritettavan lunastushinnan maksamisessa ja peri- jestelyn kohteena ovat vain kiinteistöt. Määräalan
30102: misessä noudatettavaksi samaa menettelyä, jota omistaja saa näin mahdollisuuden kiinteistön
30103: noudatetaan lunastettaessa yhteistä vesijättää ja- omistajana vaikuttaa tilusjärjestelyyn. Viimeksi
30104: kolain 243 §:n mukaisesti. Mainittuun pykälään mainittuja tilanteita varten pykälän 2 moment-
30105: sisältyvä säännös, jonka mukaan lunastushinta tiin on otettu myös säännös siitä, että lohkomi-
30106: voidaan eräissä tapauksissa maksaa yhteisen nen voidaan saattaa loppuun tilusjärjestelyn aika-
30107: alueen toimielimelle tai tallettaa lääninhallituk- na. Lohkomisen tultua lainvoimaiseksi muodos-
30108: seen, yksinkertaistaisi lunastushinnan suoritta- tettuun lohkotilaan voidaan kohdistaa kaikkia 2
30109: mista, eikä tilin tekemisestä aiheutuisi kohtuut- §:ssä mainittuja toimenpiteitä.
30110: tomia kustannuksia liitetyn alueen arvoon verrat- Vireillä olevasta tilusjärjestelystä aiheutuu ra-
30111: tuna. joituksia rakentamiselle ja alueiden muulle käy-
30112: 9 §. Rasitteen perustaminen ja siirtäminen tölle toimituksen aikana. Tämän vuoksi on tär-
30113: tilusjärjestelyssä tapahtuisi yleensä samoin edelly- keää, että tilusjärjestely saadaan suoritetuksi lop-
30114: 8 1987 vp. - HE n:o 208
30115:
30116: puun mahdollisimman joutuisasti. Jottei tilusjär- tuksessa laadittuun alustavaan ojitussuunnitel-
30117: jestelyn vireilläolo pitkittyisi sen yhteydessä suori- maan. Tämän vuoksi 14 §:n 2 momenttiin on
30118: tettavien lohkomisten vuoksi, on pykälään otettu otettu säännös siitä, että tilusjärjestelytoimituk-
30119: säännös siitä, ettei suoritettava lohkominen saa sen toimitusmiesten on tehtävä ehdotuksensa
30120: viivästyttää tilusjärjestelyn toimittamista. näiksi muutoksiksi.
30121: 13-16 §. Pykäliin sisältyvät säännökset järjes- Ojitushanke ja tilusjärjestely vaikuttavat toinen
30122: telyehdotuksen laatimisesta ja järjestelysuunnitel- toisiinsa siten, että toisaalta tilusjärjestelyllä pyri-
30123: man vahvistamisesta sekä asianosaisten kuulemi- tään edistämään tarkoituksenmukaisen ojituksen
30124: sesta järjestelyehdotusta laadittaessa. Järjestelyeh- toteuttamista ja toisaalta ojituksessa joudutaan
30125: dotuksen laatiminen ja järjestelysuunnitelman ottamaan huomioon tilusjärjestelyssä vahvistuvat
30126: vahvistaminen tapahtuvat vaiheittain samalla ta- kiinteistörajat. Kuitenkin on mahdollista, että
30127: voin kuin jakolain mukaisen jakoehdotuksen laa- ojitustoimituksen ja tilusjärjestelytoimituksen
30128: timinen ja vahvistaminen. asianosaiset eivät kaikilta osin ole samat. Tämän
30129: Tilusjärjestelyssä suoritettavaksi esitettävät toi- vuoksi 14 §:n 3 momenttiin on otettu säännös,
30130: menpiteet tulisi esittää asianasaisille kokonaisuu- jonka mukaan ojitustoimituksen asianosaisia on
30131: tena mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Tässä myös kuultava järjestelyehdotuksen laatimista
30132: tarkoituksessa ehdotetaan 13 §:ssä säädettäväksi, varten.
30133: että tilusjärjestelytoimituksessa on laadittava jär- Tilusjärjestelyssä tulisi pyrkiä siihen, että jär-
30134: jestelyehdotus. Tässä järjestelyehdotuksessa esite- jestely toteutettaisiin mahdollisuuksien mukaan
30135: tään ne järjestelytoimenpiteet, joita järjestelyn asianosaisten esittämällä tavalla. Jotta asianosais-
30136: kohteena olevalla alueella toimituksessa aiotaan ten mielipiteet tulisivat toimituksen kuluessa
30137: tehdä. riittävästi esille, on 15 §:ään otettu säännös
30138: Järjestelyehdotuksen laatiminen on luonteel- järjestelyehdotuksen esittämisestä asianasaisille ja
30139: taan järjestelysuunnitelman vahvistamista edeltä- muistutuksen tekomahdollisuuden varaamisesta.
30140: vä valmisteluvaihe. Järjestelyehdotus on toimitus- Lakiehdotuksen 16 §:n 1 momenttiin on otet-
30141: miesten esitys siitä, miten tilusjärjestely olisi tu säännös järjestelysuunnitelman vahvistamises-
30142: toimeenpantava. Jotta asianosaisten käsitykset ta. Toimitusmiesten vahvistama järjestelysuunni-
30143: suoritettavan tilusjärjestelyn laajuudesta ja suori- telma on lopullinen toimenpidesuunnitelma sii-
30144: tettavista toimenpiteistä olisivat jo järjestelyehdo- tä, miten tilusjärjestely toimeenpannaan. Järjes-
30145: tusta laadittaessa riittävästi selvillä, on lakiehdo- telysuunnitelman vahvistaminen tapahtuu toimi-
30146: tuksen 13 §:ään otettu säännös asianosaisten tuskokouksessa sen jälkeen kun asianosaisten jär-
30147: kuulemisesta järjestelyehdotuksen laatimista var- jestelyehdotuksesta tekemät muistutukset on kä-
30148: ten. Muutoin ei lakiehdotukseen ole otettu sään- sitelty.
30149: nöksiä siitä, millaista menettelyä toimitusmiesten 17 §. Pykälään sisältyy säännökset panttioi-
30150: tulee noudattaa järjestelyehdotuksen laatimises- keuksien järjestymisestä sellaisissa tapauksissa,
30151: sa, vaan tältä osin meneteltäisiin kuten maanmit- joissa alue siirtyy 2 §:n 1 momentin 1-5 koh-
30152: taustoimituksissa muutoinkin. dassa tarkoitetun järjestelytoimenpiteen seurauk-
30153: Ojituksen yhteydessä laadittavaa järjestelyeh- sena kiinteistöstä toiseen.
30154: dotusta lukuunottamatta lakiehdotukseen ei ole Jotta tilusjärjestely ei huonontaisi panttioikeu-
30155: otettu myöskään tarkempia säännöksiä niistä pe- den haltijan asemaa, pykälään on otettu sään-
30156: riaatteista, joita järjestelyehdotusta laadittaessa nökset korvauksen tallettamisesta ulosotonhalti-
30157: tulisi noudattaa, vaan asia on jätetty 5 §:ssä jalle ja korvauksen jakamisesta ulosotonhaltijan
30158: tilusjärjestelylle asetettujen tavoitteiden ja kussa- toimesta. Tarpeettomien talletusten välttämiseksi
30159: kin yksittäistapauksessa suoritettavan harkinnan toimitusmiesten velvollisuudeksi on asetettu sen
30160: varaan. Kun ojituksen yhteydessä suoritettavan seikan harkitseminen, onko jonkin kiinteistön
30161: tilusjärjestelyn eräänä tarkoituksena on ojitukses- arvo tilusjärjestelyn johdosta alentunut siinä
30162: ta saatavan hyödyn lisääminen, tulisi lakiehdo- määrin, ettei jäännöskiinteistö ole enää täytenä
30163: tuksen 14 §:n 1 momentin mukaan tällaisissa vakuutena siihen kohdistuvista panttioikeuksista.
30164: tapauksissa kiinteistöjaotus, tiestö ja järjestelytoi- 18 §. Tilusjärjestelyssä joudutaan monesti suo-
30165: menpiteiden toimittaminen suunnitella ikään- rittamaan sellaisia toimenpiteitä, jotka eivät saa
30166: kuin ojitus olisi jo toteutettu. kaikkien asianosaisten kannatusta, mutta joiden
30167: Käytännössä voi syntyä tilanteita, että tilusjär- suorittaminen tarkoituksenmukaisen tilusjärjeste-
30168: jestelyä laadittaessa tulee esille sellaisia seikkoja, lyn aikaansaamiseksi on välttämätöntä. Jotta ti-
30169: jotka vaativat muutosten tekemistä ojitustoimi- lusjärjestelyssä päästäisiin tarkoituksenmukaiseen
30170: 1987 vp. - HE n:o 208 9
30171:
30172: lopputulokseen, pykälään on otettu säännös, jon- jankäynnin toimituskustannukset olisi luettava
30173: ka mukaan järjestelytoimenpiteen suorittamiseen tilusjärjestelyn toimituskustannuksiin, koska ra-
30174: ei tarvita kiinteistön omistajan ja panttioikeuden jankäynnin tarve johtuu tilusjärjestelyn suoritta-
30175: haltijan suostumusta, ellei laissa ole tästä nimen- misesta.
30176: omaista säännöstä. 21 §. Tilusjärjestelyn yhteydessä saatetaan
30177: Tilusjärjestelyn suorittamiseen ei vaadita myös- eräissä tapauksissa joutua suorittamaan rakennus-
30178: kään vuokra-, nautinta- tai muun niihin verratta- ten siirtoja. Lisäksi tarkoituksenmukaisen tilussi-
30179: van käyttöoikeuden haltijan suostumusta. Hei- joituksen aikaansaamiseksi voidaan joutua mää-
30180: dän asemansa tilusjärjestelyssä tulee turvatuksi räämään toteutettavaksi tiehankkeita. Näiden
30181: suorittamalla tarvittaessa mainittujen oikeuksien toimenpiteiden toteuttaminen saattaa muodos-
30182: järjestäminen noudattaen jakolain 21luvun sään- tua tilusjärjestelyn osakkaille varsin kalliiksi ja
30183: nöksiä. töiden rahoittaminen kohtuuttoman vaikeaksi,
30184: 19 §. Tilusjärjestely ei merkitse asianomaisille minkä vuoksi on tarpeellista voida rahoittaa niitä
30185: tiloille sellaisia muutoksia, että manttaaleja olisi valtion varoista. Tämän vuoksi pykälässä säädet-
30186: järjestelyn johdosta muutettava. Niinpä pykälään täisiin, että mainittuja hankkeita tuetaan tilusjär-
30187: on otettu säännös, jonka mukaan tilusjärjestely jestelyn yhteydessä vastaavalla tavalla kuin niitä
30188: toimitetaan manttaaleja muuttamatta. Kun tila- tuettaisiin uusjaossa.
30189: järjestelmä kuitenkin edellyttää, että jokaisella 22 §. Tilusjärjestelyyn liittyvien toimenpitei-
30190: tilalla on manttaali, niin myös tilusjärjestelyssä den suorittamisen ohella aiheutuu osakkaille ti-
30191: muodostetuille uusille tiloille on määrättävä lusjärjestelystä kustannuksia myös maanmittaus-
30192: manttaali. Tällöin mannaalin määräämisessä tu- maksun suorittamisesta. Nämä kustannukset
30193: lisi noudatettavaksi, mitä jakolainsäädännössä vaihtelevat huomattavasti riippuen tilusjärjeste-
30194: kunkin toimenpiteen osalta manttaalin määrää- lyn laajuudesta ja siinä suoritettavista toimenpi-
30195: misestä on säädetty. teistä. Kun laajahkoissa tilusjärjestelyissä maan-
30196: 20 §. Pykälän mukaan toimituksen asianasai- mittausmaksu voi olla melko suuri ja laajahkot
30197: sille annetaan ensisijaisesti mahdollisuus sopia järjestelyt jo muutoinkin rasittavat asianosaisten
30198: toimituskustannusten osittelusta asianosaisten taloutta kohtuuttomasti, ehdotetaan pykälässä
30199: kesken. Sopimuksen tekemistä koskisi jakolain säädettäväksi, että tilusjärjestelyssä annettaisiin
30200: 159 §:n säännös tilikorvausta koskevan sopimuk- alennusta tai vapautettaisiin siitä kokonaan
30201: sen tekemisestä. Mikäli sopimusta toimitus- maanmittausmaksun suorittamisessa samoilla pe-
30202: kustannusten osittelusta ei synny, määräisivät rusteilla kuin uusjaossa.
30203: toimitusmiehet ositteluperusteen kunkin asiano- 23 §. Tilusjärjestelytoimitus muodostaa koko-
30204: saisen tilusjärjestelystä saaman hyödyn tai muun naisuuden, joten siinä suoritetut toimenpiteet
30205: kohtuulliseksi katsottavan perusteen mukaan. tulisi lopettaa samanaikaisesti ja niistä antaa
30206: Tilusjärjestely, jossa suoritetaan yksinomaan yhteinen valitusosoitus. Tästä on otettu maininta
30207: rekisterilaitoksen ja kiinteistöjärjestelmän selvyy- pykälän 1 momenttiin.
30208: den vaatimia toimenpiteitä, tapahtuu yleisen Pykälän 2 momentin mukaan tilusten haltuun-
30209: edun vaatimuksesta, minkä vuoksi toimituksesta oton ajankohta on toimituksen maarekisteriin
30210: aiheutuneet kustannukset tulisi maksaa valtion merkitsemisen ajankohta. Kun tilusten haltuun-
30211: varoista. Tästä on otettu maininta pykälän 2 otto kytketään toimituksen maarekisteriin mer-
30212: momenttiin. Valtion varoista ehdotetaan suori- kitsemiseen, lunastushintojen maksaminen ja pe-
30213: tettavaksi kaikki toimituskustannukset myös sil- riminen voidaan järjestää tarkoituksenmukaisek-
30214: loin, kun viran puolesta vireille pantu tilusjärjes- si.
30215: telytoimitus jätetään alkukokouksessa sikseen. 24 §. Muutoksenhaun osalta ehdotetaan nou-
30216: Kun tällöin kukaan asianosaisista ei ole tehnyt datettavaksi soveltuvin kohdin tilusvaihdosta voi-
30217: vaatimuksia toimituksen suhteen, ei ketään asi- massa olevia säännöksiä. Näin ollen asianosainen,
30218: anosaista voida pitää velvollisena suorittamaan joka on tyytymätön toimitusmiesten ennen toi-
30219: toimituksesta aiheutuneita kustannuksia. mituksen lopettamista tekemään päätökseen tai
30220: Lohkomisen toimituskustannukset ovat sen suorittamaan toimenpiteeseen, saa hakea siihen
30221: luontoisia, ettei niitä pitäisi lukea tilusjärjestelyn erikseen muutosta toimituksen kestäessä valitta-
30222: kustannuksiin, vaikka lohkominen suoritettaisiin malla noudattaen soveltuvin kohdin jakolain
30223: tilusjärjestelyn yhteydessä, vaan lohkomisen toi- 312 §:n säännöksiä. Edelleen viittauksesta jako-
30224: mituskustannukset tulisi ositella erikseen. Sen laissa oleviin muutoksenhakua koskeviin sään-
30225: sijaan tilusjärjestelyn yhteydessä suoritettavan ra- nöksiin seuraa muun muassa, että muutoksenha-
30226:
30227: 2 438500205W
30228: 10 1987 vp. - HE n:o 208
30229:
30230: kua maaoikeuden tilusjärjestelytoimituksesta an- antaa ennen tilusjärjestelytoimituksen lainvoi-
30231: tamaan päätökseen rajoittavat jakolain 332 §:n maiseksi tuloa.
30232: säännökset.
30233: 25 §. Pykälässä on tavanomainen asetuksenan- 21 luku
30234: tovaltuus.
30235: Erityisiä määräyksiä
30236: 26 §. Pykälässä on voimaantulosäännös.
30237: 8 a §. Jotta maanmittauskonttori saisi tiedon
30238: sellaisista vesioikeuden ratkaisemista vesistöhank-
30239: 1.2. Laki eräistä tilusjärjestelyistä annetun lain keista, jotka saattavat aiheuttaa tilusjärjestelyn
30240: 1 §:n muuttamisesta tarvetta, pykälään on otettu säännös siitä, että
30241: vesioikeuden on lähetettävä maanmittauskontto-
30242: rille jäljennökset tällaisia hankkeita koskevista
30243: 1 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi ojitus-
30244: ta koskeva kohta tarpeettomana. Muutoin pykä- päätösasiakirjoista.
30245: län säännös pysyy ennallaan.
30246: 2. Voimaan tulo
30247: 1.3. Laki vesilain 19 ja 21 luvun muuttami- Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti niiden
30248: sesta tultua hyväksytyiksi.
30249: 19 luku
30250: Ojitustoimitus 3. Säätämisjärjestys
30251:
30252: 5 a §. Vesistöhankkeiden johdosta suoritetta- Ehdotuksen mukaisessa tilusjärjestelyssä sovel-
30253: vista tilusjärjestelyistä annetussa laissa tarkoitetun letaan 2 §:n 1 momentin 1-5 kohdassa mainit-
30254: tilusjärjestelyn ja ojituksen yhteensovittamista tuihin toimenpiteisiin, mitä jakolaissa menette-
30255: varten säädettäisiin pykälän 1 momentissa, että lystä niissä on säädetty sekä yksityisten teiden
30256: ojitustoimituksen toimitusmiesten on laadittava järjestelyyn, mitä menettelystä tietoimituksissa
30257: alustava ojitussuunnitelma ja lähetettävä se on yksityisistä teistä annetussa laissa säädetty.
30258: maanmittaustoimistolle tilusjärjestelytarpeen to- Lisäksi ehdotuksen mukaisessa tilusjärjestelyssä ei
30259: teamista ja tarpeelliseksi havaitun tilusjärjestelyn yksityisille anneta sellaista lunastamisvelvollisuut-
30260: aloittamista varten. ta tai lunastamisoikeutta jossa ei sovellettaisi
30261: Milloin ojitustoimitukseen liittyen suoritetaan jakolaissa tai yksityistielaissa säädettyjä menette-
30262: edellä tarkoitettu tilusjärjestely, tulisi ojitussuun- lytapoja. Tällä perusteella ei lainsäätäminen edel-
30263: nitelmaa laatiessa ottaa huomioon tilusjärjestelyn lytä perustuslain säätämisestä voimassa olevaa
30264: lopputulos. Tämän vuoksi ehdotetaan säädettä- järjestystä.
30265: väksi, että lopullista ojitustoimituksessa annetta-
30266: vaa päätöstä, jossa muun muassa vahvistetaan Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
30267: ojitussuunnitelma, ei tällaisissa tapauksissa saisi nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
30268: 1987 vp. - HE n:o 208 11
30269:
30270:
30271:
30272:
30273: 1.
30274: Laki
30275: vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä
30276:
30277: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30278:
30279: 1 §
30280: Milloin vesistöön rakentaminen, ojitus tai muu Tilusjärjestelyssä saadaan lisäksi suorittaa sellai-
30281: vesilain (264/61) mukainen hanke on suoritettu sia jakolain mukaisia toimenpiteitä, joita rekiste-
30282: tai suoritetaan siten, että siitä aiheutuu tilusten rilaitoksen ja kiinteistöjärjestelmän selvyys edel-
30283: pirstoutumisen tai supistumisen taikka kulku- lyttää.
30284: yhteyden vaikeutumisen vuoksi huomattavaa
30285: haittaa kiinteistön tai sen osan käyttämiselle, 3 §
30286: voidaan suorittaa tilusjärjestely sen mukaan kuin Tilusjärjestely suoritetaan tilusjärjestelytoimi-
30287: tässä laissa säädetään. tuksessa, jonka toimitusmiehistä ja jossa nouda-
30288: Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöstä, koskee tettavasta menettelystä on soveltuvin kohdin voi-
30289: myös yhteistä aluetta, mikäli jäljempänä ei toisin massa, mitä jakolain 7-11, 13, 15-18, 20 ja 24
30290: säädetä. luvussa on säädetty toimitusmiehistä ja -menette-
30291: lystä jakotoimituksessa.
30292: 2 § Sen lisäksi mitä jakolain 64 § :ssä on säädetty,
30293: Tämän lain mukaisessa tilusjärjestelyssä vol- on tilusjärjestelyssä asianosainen myös se, jolle on
30294: daan: luovutettu määräala.
30295: 1) suorittaa kiinteistöjen kesken tilusvaihto; Jollei tässä laissa toisin säädetä, sovelletaan 2
30296: 2) siirtää alue kiinteistöstä toiseen; §:n 1 momentin 1-5 kohdassa mainittuihin
30297: toimenpiteisiin, mitä jakolaissa menettelystä niis-
30298: 3) liittää kiinteistöön yhteinen alue tai sen osa;
30299: sä on säädetty sekä yksityisten teiden järjestelyyn,
30300: 4) suorittaa vesijätän jako, erillisen vesijätän mitä menettelystä tietoimituksessa on yksityisistä
30301: tilaksimuodostaminen, vesijättöjen järjestely sekä teistä annetussa laissa (358/ 62) säädetty.
30302: vesijätän lunastaminen;
30303: 5) perustaa, siirtää ja poistaa jakolain (6041 51) 4 §
30304: mukainen rasite; ja Oikeus hakea tilusjärjestelytoimitusta on 1 §: n
30305: 6) suorittaa yksityisten teiden järjestely. 1 momentissa tarkoitetun kiinteistön omistajalla.
30306: Alueella, jolla on tarkoitus toteuttaa yhteinen Saatuaan vesilain 2lluvun 8 a §:ssä tarkoitetut
30307: ojitus ojitustoimituksessa vahvistettavan ojitus- päätösasiakirjat maanmittauskonttorin on, mikäli
30308: suunnitelman mukaisesti, voidaan ojituksen yh- tilusjärjestelyn suorittaminen saattaa olla tarpeel-
30309: teydessä suorittaa tilusjärjestely sen mukaan, lista, siirrettävä asiakirjat asianomaiselle maan-
30310: kuin jäljempänä säädetään. mittaustoimistolle, jonka on annettava määräys
30311: 12 1987 vp. - HE n:o 208
30312:
30313: tilusjärjestelytoimituksen suorittamisesta. Vesi- seen. Liittämiseen ei kuitenkaan vaadita yhteistä
30314: lain 19 luvun 5 a §:n 1 momentissa tarkoitettu- aluetta rasittavan panttioikeuden haltijan suostu-
30315: jen asiakirjojen tultua maanmittaustoimistolle on musta.
30316: maanmittaustoimiston annettava määräys tilus- Liitetystä alueesta suoritettavan lunastushinnan
30317: järjestelytoimituksesta, jollei ilmeistä estettä toi- maksamisessa ja perimisessä on soveltuvin kohdin
30318: mituksen suorittamiselle ole. noudatettava, mitä jakolain 243 §:n 2 ja
30319: Jollei kukaan kiinteistön omistajista vaadi 3 momentissa on säädetty menettelystä yhteistä
30320: 2 momentin mukaisesti vireille tulleen toimituk- vesijättöaluetta lunastettaessa.
30321: sen alkukokouksessa toimitusta suoritettavaksi,
30322: on toimitus jätettävä sikseen. Tällöin saadaan 9 §
30323: kuitenkin suorittaa 2 § :n 3 momentissa tarkoite- Rasitteen perustamisen ja smtamtsen edelly-
30324: tut toimenpiteet. tyksistä on voimassa, mitä asiasta jakolain 2 37 ja
30325: 239 §:ssä on säädetty. Rasite voidaan kuitenkin
30326: 5 § perustaa, vaikka asianosaiset eivät siitä sovi.
30327: Tilusjärjestely saadaan suorittaa, jos sillä voi- Rasite saadaan poistaa, jos se on tullut tarpeet-
30328: daan poistaa 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu tomaksi tilusjärjestelyn tai vesistöhankkeen to-
30329: haitta tai vähentää sitä olennaisesti. Tilusjärjeste- teuttamisen vuoksi taikka jos rasitteesta aiheutu-
30330: lyn suorittaminen ojituksen yhteydessä edellyttää va haitta on olosuhteiden muuttumisen vuoksi
30331: lisäksi, että se edistää ojituksen tarkoituksenmu- kohtuuton siitä saatavaan hyötyyn verrattuna.
30332: kaista toteuttamista. Tilusjärjestely on suoritetta-
30333: va siten, ettei se aiheuta kenellekään sanottavaa 10 §
30334: vahinkoa tai haittaa ja ettei se vaikeuta asema-, Siltä osin kuin 6-9 §: ssä ei ole toisin säädetty,
30335: rakennus- tai rantakaavan toteuttamista. on 2 §:n 1 momentin 1-5 kohdassa mainittujen
30336: toimenpiteiden suorittamisen edellytyksiin sovel-
30337: 6 § lettava, mitä niistä jakolaissa on säädetty.
30338: Tilusvaihdossa saadaan, jos vaihdettavien tilus-
30339: ten jyvitysarvot eivät vastaa toisiaan, enintään 10
30340: 11 §
30341: prosenttia luovuttavan kiinteistön summittain
30342: Tieoikeuden perustamisen sekä ennestään ole-
30343: lasketosta jyvitysarvosta korvata rahalla.
30344: van yksityisen tien siirtämisen ja lakkauttamisen
30345: Tilusvaihto edellyttää kiinteistön omistajan ja
30346: edellytyksistä on voimassa, mitä niistä yksityisistä
30347: panttioikeuden haltijan suostumusta sen mukaan
30348: kuin jakolain 211 §:n 3 momentissa on säädetty. teistä annetussa laissa on säädetty.
30349:
30350: 7 § 12 §
30351: Alueen siirtäminen kiinteistöstä toiseen saa- Tilusjärjestelyn yhteydessä voidaan suorittaa
30352: daan suorittaa, jollei vastaavaa parannusta tilussi- määräalan lohkominen ja rajankäynti ilman eri
30353: joitukseen saada aikaan tilusvaihdolla. Jos luo- määräystä noudattaen, mitä niiden suorittamises-
30354: vuttavan ja vastaanottavan kiinteistön omistajat ta jakolaissa on säädetty. Lohkomisen suorittami-
30355: sopivat, saada:m alueen siirtäminen kuitenkin nen ei kuitenkaan saa sanottavasti viivästyttää
30356: toteuttaa tilusvaihdon sijasta. Mikäli kiinteistöt tilusjärjestelyn toimittamista.
30357: kuuluvat eri omistajille, siirrettävästä alueesta on Luovutetun määräalan lohkominen tilusjärjes-
30358: vastaanottavan kiinteistön omistajan maksettava telyn alaisella alueella toimitetaan ennen 2 §:ssä
30359: luovuttavan kiinteistön omistajalle täysi korvaus. tarkoitettujen toimenpiteiden suorittamista. Loh-
30360: Luovuttavan kiinteistön summittain laskettu jyvi- komisen lopputoimenpiteet voidaan kuitenkin
30361: tysarvo saa siirron johdost2 vähetä enintään käsitellä yhdessä tilusjärjestelyn lopputoimenpi-
30362: 10 prosenttia. Siirtäminen edellyttää lisäksi kiin- teiden kanssa, jolleivät erityiset syyt vaadi lohko-
30363: teistön omistajan ja panttioikeuden haltijan suos- misen saattamista päätökseen aikaisemmin.
30364: tumusta sen mukaan kuin jakolain 211 §:n
30365: 3 momentissa on säädetty. 13 §
30366: Tilusjärjestelyn toimeenpanemista varten toi-
30367: 8 § mitusmiesten on laadittava järjestelyehdotus, jos-
30368: Yhteisen alueen tai sen osan liittämisestä kiin- sa esitetään, mitä toimenpiteitä toimituksessa
30369: teistöön on soveltuvin osin voimassa, mitä 7 §:ssä suoritetaan. Järjestelyehdotuksen laatimista var-
30370: on säädetty alueen siirtämisestä kiinteistöstä toi- ten on asianosaisia kuultava.
30371: 1987 vp. - HE n:o 208 13
30372:
30373: 14 § näyttää kaikkien panttioikeuksien haltijain anta-
30374: Ojituksen yhteydessä suoritettavaa tilusjärjeste- neen hänelle lupaa talletetun korvauksen nosta-
30375: lyä koskeva järjestelyehdotus on laadittava siten, miseen, on ulosotonhaltijan jaettava varat niin
30376: että tilussijoitus suunnitellaan ojituksen toteutta- kuin kiinteän omaisuuden kauppahinnan jaka-
30377: misen jälkeen vallitsevien olosuhteiden misesta on ulosottolaissa säädetty.
30378: mukaisesti. Jollei korvausta määrätä talletettavaksi, on kor-
30379: Jos 1 momentissa tarkoitettua järjestelyehdo- vauksen maksamisesta voimassa, mitä maanmit-
30380: tusta laadittaessa ilmenee, että alustavaan ojitus- taustoimituksen tilikorvauksesta on säädetty.
30381: suunnitelmaan tulisi tarkoituksenmukaisen tilus-
30382: sijoituksen saamiseksi tehdä muutoksia, toimitus- 18 §
30383: miesten on tehtävä ehdotuksensa näiksi muutok- Siltä osin kuin 6 ja 7 § :ssä ei ole t01sm
30384: siksi. säädetty, 2 §:n 1 momentissa tarkoitettujen jär-
30385: Tässä pykälässä tarkoitetun järjestelyehdotuk- jestelytoimenpiteiden suorittaminen ei edellytä
30386: sen laatimista varten on kuultava myös ojitustoi- kiinteistön omistajan eikä kiinteistöön kohdistu-
30387: mituksen asianosaisia. van panttioikeuden haltijan suostumusta.
30388: Tilusjärjestelyn suorittaminen ei edellytä
30389: 15 §
30390: vuokra-, nautinta- tai muun niihin verrattavan
30391: Toimitusmiesten on esitettävä asianasaisille
30392: käyttöoikeuden haltijan suostumusta. Jos järjeste-
30393: järjestelyehdotus muutoksineen sekä varattava
30394: lytoimenpiteen johdosta alue vaihtaa omistajaa,
30395: näille mahdollisuus tehdä sen johdosta muistu-
30396: järjestetään alueen käyttöoikeuden haltijan ase-
30397: tuksia.
30398: ma noudattaen, mitä jakolain 21 luvussa on
30399: säädetty.
30400: 16 §
30401: Jos asianosaisten järjestelyehdotuksesta teke- 19 §
30402: mlssä muistutuksissa tai muutoin tulee esille
30403: sellaisia seikkoja, joiden johdosta on tarpeen Tilusjärjestely toimitetaan manttaaleja muutta-
30404: tehdä muutoksia järjestelyehdotukseen, ehdotus- matta. Muodostetulle uudelle tilalle on kuiten-
30405: ta on tarkistettava tarpeellisilta osin, minkä jäl- kin määrättävä manttaali.
30406: keen toimitusmiesten on päätettävä järjestely-
30407: suunnitelman vahvistamisesta. 20 §
30408: Jos vahvistettu järjestelysuunnitelma koskee Tilusjärjestelyn toimituskustannukset on
30409: ojituksen yhteydessä suoritettavaa tilusjärjestelyä, asianosaisten suoritettava sen mukaan kuin he
30410: toimitusinsinöörin on toimitettava järjestelysuun- siitä sopivat. Jolleivät asianosaiset sovi toimitus-
30411: nitelma ja 14 §:n 2 momentissa tarkoitetut kustannusten suorittamisesta, on toimituskustan-
30412: ehdotukset ojitussuunnitelman muutoksiksi oji- nukset määrättävä asianosaisten suoritettaviksi
30413: tustoimituksen toimitusmiehille. kunkin tilusjärjestelystä saaman hyödyn tai muun
30414: kohtuulliseksi katsottavan perusteen mukaan.
30415: 17 § Muutoin toimituskustannuksiin ja niiden suorit-
30416: Alue, joka järjestelytoimituksessa siirretaan tamiseen sekä korvausten ja kustannusten etuoi-
30417: kiinteistöstä toiseen, sekä yhteinen alue tai sen keuteen ja perimiseen on sovellettava, mitä niistä
30418: osa, joka liitetään kiinteistöön, vapautuu siihen jakolain 263-265 ja 276-281 §:ssä on säädetty,
30419: kohdistuvista panttioikeuksista. Vastaanottavaa jollei tässä laissa ole toisin säädetty.
30420: kiinteistöä rasittavat panttioikeudet kohdistuvat Milloin tilusjärjestelytoimituksessa tehdään sel-
30421: tilusjärjestelyn saatua lainvoiman myös kiinteis- laisia 2 § :n 3 momentissa tarkoitettuja toimen-
30422: töön siirrettyyn tai liitettyyn alueeseen. piteitä, jotka ovat tarpeen rekisterilaitoksen ja
30423: Jos järjestelytoimenpiteen johdosta kiinteistön kiinteistöjärjestelmän selvyyden vuoksi, suorite-
30424: arvo alenee niin, ettei kiinteistö ole täytenä taan näistä aiheutuvat toimituskustannukset ko-
30425: vakuutena niistä saamisista, joista se oli panttina konaan valtion varoista. Jos toimitus edellä mai-
30426: ennen tilusjärjestelyn toimittamista, on järjeste- nitun momentin nojalla jätetään sikseen, suorite-
30427: lyssä omistajalle määrätty korvaus korkoineen taan kaikki toimituskustannukset valtion varois-
30428: määrättävä talletettavaksi ulosotonhaltijalle. Tal- ta.
30429: letettuun korvaukseen on panttioikeuden halti- Tilusjärjestelyn toimituskustannuksiin eivät
30430: jalla sama oikeus kuin hänellä on ollut kiinteis- kuulu tilusjärjestelyn yhteydessä suoritettavan
30431: töön. Jollei luovuttavan kiinteistön omistaja voi lohkomisen toimituskustannukset.
30432: 14 1987 vp. - HE n:o 208
30433:
30434: 21 § noudattaen soveltuvin osin, mitä uusjakojen tu-
30435: Tilusjärjestelyssä suoritettavaksi paatettyä ra- kemisesta annetussa laissa on säädetty.
30436: kennuksen siirtämistä sekä tilusjärjestelyn vaati-
30437: mien sellaisten uusien teiden tekemistä, joiden 23 §
30438: tekeminen on tarpeellista tarkoituksenmukaisen Tilusjärjestelyyn kuuluvien toimenpiteiden
30439: tilussijoituksen aikaansaamiseksi, tuetaan valtion tultua suoritetuiksi tilusjärjestelytoimitus juliste-
30440: varoin noudattaen soveltuvin osin, mitä uusjako- taan lopetetuksi ja siitä annetaan valitusosoitus.
30441: jen tukemisesta annetussa laissa (24/81) on sää- Tilukset saadaan ottaa haltuun toimituksen
30442: detty tilan siirrosta ja tien tekemisestä. tultua merkityksi maarekisteriin.
30443: Toimitusmiesten on tehtävä kustannusarvio
30444: 1 momentissa tarkoitettujen teiden tekemisestä 24 §
30445: sekä määrättävä aika, jonka kuluessa nämä tiet Muutoksenhausta tilusjärjestelytoimitukseen
30446: on rakennettava valmiiksi. Erityisestä syystä on soveltuvin kohdin voimassa, mitä jakolaissa
30447: maanmittauskonttori voi tiekunnan tai, jollei on säädetty muutoksenhausta tilusvaihtoon.
30448: tiekuntaa ole perustettu, tieosakkaiden yhteisestä
30449: hakemuksesta myöntää pitennystä toimitusmies- 25 §
30450: ten asettamaan määräaikaan. Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
30451: panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
30452: 22 §
30453: Tilusjärjestelyn johdosta asianosaisten makset- 26 §
30454: tavaksi tulevaa maanmittausmaksua voidaan Tämä laki tulee votmaan päivänä
30455: alentaa tai se voidaan jättää kokonaan perimättä kuuta 198 .
30456:
30457:
30458:
30459:
30460: 2.
30461: Laki
30462: eräistä tilusjärjestelyistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
30463:
30464: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä tilusjärjestelyistä 31 päivänä tammikuuta 1975
30465: annetun lain (54/75) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
30466:
30467: 1 §
30468: Milloin rautatien rakentaminen on suoritettu suorittaa tilusten vaihtoa, siirtää tiluksia täyttä
30469: tai suoritetaan siten, että tilusten pirstoutumisen rahavastiketta vastaan tilasta toiseen sekä määrätä
30470: vuoksi aiheutuu huomattavaa haittaa tilan tai sen rahakorvaus siltä osin kuin vaihdettavien tilusten
30471: osan käyttämiselle, voidaan tilojen kesken toimit- jyvitysarvot eivät vastaa toisiaan.
30472: taa tilusjärjestely edellyttäen, että haitan poista-
30473: minen tällöin on sopivasti aikaansaatavissa tuot-
30474: tamatta muille asianasaisille sanottavaa vahinkoa Tämä laki tulee voimaan päivänä
30475: tai haittaa. Sanotussa tilusjärjestelyssä voidaan kuuta 198 .
30476: 1987 vp. - HE n:o 208 15
30477:
30478: 3.
30479: Laki
30480: vesilain 19 ja 21 luvun muuttamisesta
30481:
30482: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61)
30483: 19 lukuun uusi 5 a § ja 21 lukuun uusi 8 a § seuraavasti:
30484:
30485: 19 luku 21 luku
30486: Ojitustoimitus Erityisiä määräyksiä
30487: 5a § 8 a§
30488: Jos yhteisen ojituksen yhteydessä saattaisi tulla Milloin vesioikeuden päätös koskee vesistöön
30489: suoritettavaksi sellainen tilusjärjestely, jota tar- rakentamista tai muuta tämän lain mukaista
30490: koitetaan vesistöhankkeiden johdosta suoritetta- hanketta, jonka toteuttaminen aiheuttaa tilusten
30491: vista tilusjärjestelyistä annetussa laissa ( 1 ), pirstoutumista tai supistumista tahi kulkuyhteyk-
30492: ojitustoimituksen toimitusmiesten on tehtävä sien vaikeutumista, vesioikeuden on päätöksen
30493: alustava ojitussuunnitelma ja toimitettava se tultua lainvoimaiseksi lähetettävä jäljennökset
30494: asianomaiselle maanmittaustoimistolle. asiaa koskevista päätösasiakirjoista asianomaiselle
30495: Jos yhteisen ojituksen tarkoittamalla alueella maanmittauskonttorille. Mitä edellä on säädetty,
30496: toimitetaan 1 momentissa tarkoitettu tilusjärjes- ei sovelleta vesioikeuden tämän lain 6 luvun
30497: tely, ei ojitustoimituksessa saa antaa tämän luvun säännösten perusteella tekemään päätökseen.
30498: 9 §:ssä tarkoitettua päätöstä ennen kuin tilusjär-
30499: jestelytoimitus on tullut lainvoimaiseksi. Tämä laki tulee voimaan päivänä
30500: kuuta 198 .
30501:
30502: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1987
30503:
30504:
30505: Tasavallan Presidentti
30506: MAUNO KOIVISTO
30507:
30508:
30509:
30510:
30511: Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
30512: 16 1987 vp. - HE n:o 208
30513:
30514: Liite
30515:
30516:
30517: 2.
30518: Laki
30519: eräistä tilusjärjestelyistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
30520:
30521: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä tilusjärjestelyistä 31 päivänä tammikuuta 1975
30522: annetun lain (54/75) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
30523:
30524: Voimassa oleva laki Ehdotus
30525:
30526: 1 §. 1 §
30527: Milloin ojitus tai rautatien rakentaminen on Milloin rautatien rakentaminen on suoritettu
30528: suoritettu tai suoritetaan siten, että tilusten pirs- tai suoritetaan siten, että tilusten pirstoutumisen
30529: toutumisen vuoksi aiheutuu huomattavaa haittaa vuoksi aiheutuu huomattavaa haittaa tilan tai sen
30530: tilan tai sen osan käyttämiselle, voidaan tilojen osan käyttämiselle, voidaan tilojen kesken toimit-
30531: kesken toimittaa tilusjärjestely edellyttäen, että taa tilusjärjestely edellyttäen, että haitan poista-
30532: haitan poistaminen tällöin on sopivasti aikaan- minen tällöin on sopivasti aikaansaatavissa tuot-
30533: saatavissa tuottamatta muille asianasaisille sanot- tamatta muille asianasaisille sanottavaa vahinkoa
30534: tavaa vahinkoa tai haittaa. Sanotussa tilusjärjeste- tai haittaa. Sanotussa tilusjärjestelyssä voidaan
30535: lyssä voidaan suorittaa tilusten vaihtoa, siirtää suorittaa tilusten vaihtoa, siirtää tiluksia täyttä
30536: tiluksia täyttä rahavastiketta vastaan tilasta toi- rahavastiketta vastaan tilasta toiseen sekä määrätä
30537: seen sekä määrätä rahakorvaus siltä osin kuin rahakorvaus siltä osin kuin vaihdettavien tilusten
30538: vaihdettavien tilusten jyvitysarvot eivät vastaa jyvitysarvot eivät vastaa toisiaan.
30539: toisiaan.
30540:
30541:
30542: Tämä laki tulee voimaan päivänä
30543: kuuta 198 .
30544:
30545:
30546:
30547:
30548: 3.
30549: Laki
30550: vesilain 19 ja 21 luvun muuttamisesta
30551:
30552: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61)
30553: 19 lukuun uusi 5 a § ja 21 lukuun uusi 8 a § seuraavasti:
30554:
30555:
30556: Voimassa oleva laki Ehdotus
30557:
30558: 19 luku
30559: Ojitustoimitus
30560: 5 a §
30561: jos yhteisen o;ituksen yhteydessä saattaisi tulla
30562: suoritettavaksi sellainen tilusjärjestely, jota tar-
30563: koitetaan vesistöhankkeiden johdosta suoritetta-
30564: 1987 vp. - HE n:o 208 17
30565:
30566: Voimassa oleva laki Ehdotus
30567:
30568: vista tilusjärjestelyistä annetussa laissa ( 1 ) ,
30569: ojitustoimituksen toimitusmiesten on tehtävä
30570: alustava o;i"tussuunnitelma ja toimitettava se
30571: asianomaiselle maanmittaustoimistolle.
30572: jos yhteisen ojituksen tarkoittamalla alueella
30573: toimitetaan 1 momentissa tarkoitettu tzlusjärjes-
30574: tely, ei ojitustoimituksessa saa antaa tämän luvun
30575: 9 §:ssä tarkoitettua päätöstä ennen kuin tzlusjär-
30576: jestelytoimitus on tullut lainvoimaiseksi.
30577:
30578:
30579: 21 luku
30580: Erityisiä määräyksiä
30581: 8 a §
30582: Milloin vesioikeuden päätös koskee vesistöön
30583: rakentamista tai muuta tämän lain mukaista
30584: hanketta, jonka toteuttaminen aiheuttaa tzlusten
30585: pirstoutumista tai supistumista tahi kulkuyhteyk-
30586: sien vazkeutumista, vesiozkeuden on päätöksen
30587: tultua lainvoimaiseksi lähetettävä jäijennökset
30588: asiaa koskevista päätösasiakirjoista asianomaiselle
30589: maanmittauskonttorille. Mitä edellä on säädetty,
30590: ei sovelleta vesiozkeuden tämän lain 6 luvun
30591: säännösten perusteella tekemään päätökseen.
30592:
30593:
30594: Tämä laki tulee voimaan päivänä
30595: kuuta 198 .
30596:
30597:
30598:
30599:
30600: 3 438500205W
30601: 1987 vp. - HE n:o 209
30602:
30603:
30604:
30605:
30606: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi patentti- ja rekisterihalli-
30607: tuksesta annetun lain muuttamisesta
30608:
30609:
30610:
30611:
30612: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30613:
30614: Esityksessä ehdotetaan patentti- ja rekisterihal- maan voimaan heti sen jälkeen kun se on hyväk-
30615: lituksesta annettu laki yhdenmukaistettavaksi sytty ja vahvistettu, kuitenkin aikaisintaan vuo-
30616: valtion virkamieslainsäädännön uudistamista kos- den 1988 alusta.
30617: kevien lakien kanssa. Muutos on tarkoitettu tule-
30618:
30619:
30620:
30621:
30622: PERUSTELUT
30623:
30624:
30625: 1. Ehdotetut muutokset Lain 3 ja 4 §:n kieliasua ehdotetaan samalla
30626: oikaistavaksi.
30627: Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista
30628: koskevat lait tulevat voimaan 1 päivänä tammi-
30629: kuuta 1988. Vaikka valtion virkamieslain voi- 2. Esityksen organisatoriset vaiku-
30630: maanpanolain 2 ja 3 §:n säännökset kumoavat tukset
30631: voimassa olevat keskeiset virkamiehen oikeus-
30632: asemaa koskevat lait ja asetukset, on eduskunnan Esityksellä ei ole organisatorisia eikä taloudelli-
30633: perustuslakivaliokunta edellyttänyt valtion viras- sia vaikutuksia.
30634: tojen ja laitosten hallintoa koskevien lakien ja
30635: asetusten sopeuttamista virkamieslainsäädäntöä
30636: vastaaviksi. 3. Voimaantulo
30637: Patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain
30638: (749/65) 2 §:ssä on luettelo virastossa olevista Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan välittö-
30639: viroista ja toimista. Pykälä ehdotetaan tarpeetto- mästi sen tultua hyväksytyksi ja vahvistetuksi,
30640: mana kumottavaksi. Koska virkamieslainsäädän- kuitenkin aikaisintaan 1 päivänä tammikuuta
30641: nön voimaan tullessa nykyiset eri virkasuhdelajit 1988.
30642: poistuvat, ehdotetaan 3 ja 4 §:n käsite viran- tai
30643: toimenhaltija muutettavaksi käsitteeksi virka- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
30644: mies. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30645:
30646:
30647:
30648:
30649: 371389]
30650: 2 1987 vp. - HE n:o 209
30651:
30652:
30653: Laki
30654: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
30655:
30656: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30657: kumotaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetun lain (749 165) 2 §,
30658: sellaisena kuin se on 2 päivänä heinäkuuta 1971 annetussa laissa (57 4/71 ), sekä
30659: muutetaan 3 § ja 4 §:n 1 momentti, näistä 4 § sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 2
30660: päivänä heinäkuuta 1971 annetulla lailla sekä 2 päivänä helmikuuta 1979 annetulla lailla (136/79),
30661: seuraavasti:
30662:
30663: 3§ osastolta 60 patvan kuluessa siitä päivästä, jona
30664: Patentti- ja rekisterihallituksessa käsiteltävä valittaja on saanut tiedon päätöksestä, milloin:
30665: asia ratkaistaan keskusviraston yleisistunnossa 1) päätöksellä on ratkaistu patenttihakemus tai
30666: niissä tapauksissa, joista asetuksella näin sääde- muu patenttia koskeva asia;
30667: tään. Muut asiat ratkaisee pääjohtaja tai keskusvi- 2) päätöksellä on ratkaistu hakemus mallin
30668: raston muu virkamies taikka ne ratkaistaan osas- rekisteröiruisestä tai muu mallioikeutta koskeva
30669: toistunnossa sen mukaan kuin asetuksella sääde- asra;
30670: tään. 3) päätöksellä on ratkaistu hakemus tavaramer-
30671: Valitus asiassa, jossa patentti- ja rekisterihalli- kin rekisteröimisestä tai muu tavaramerkkiä kos-
30672: tuksen valitusosasto on tämän lain mukaan en- keva asia; taikka
30673: simmäisenä valitusasteena, ratkaistaan valituso- 4) päätöksellä on kaupparekisteriin tehdyn
30674: saston istunnossa. ilmoituksen rekisteröiminen evätty.
30675: 4§
30676: Patentti- ja rekisterihallituksen päätökseen
30677: asiassa, jonka virkamies on ratkaissut, saa hakea Tämä laki tulee voimaan päivänä
30678: muutosta patentti- ja rekisterihallituksen valitus- kuuta 198
30679:
30680:
30681: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1987
30682:
30683:
30684: Tasavallan Presidentti
30685: MAUNO KOIVISTO
30686:
30687:
30688:
30689:
30690: Kauppa- Ja teollisuusministeri Ilkka Suominen
30691: 1987 vp. - HE n:o 209 3
30692:
30693: Liite
30694:
30695:
30696:
30697: Laki
30698: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
30699:
30700: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30701: kumotaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetun lain (749/65) 2 §,
30702: sellaisena kuin se on 2 päivänä heinäkuuta 1971 annetussa laissa (574/71), sekä
30703: muutetaan 3 § ja 4 §:n 1 momentti, näistä 4 § sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 2
30704: päivänä heinäkuuta 1971 annetulla lailla sekä 2 päivänä helmikuuta 1979 annetulla lailla (136/79),
30705: seuraavasti:
30706:
30707: Voimassa oleva laki Ehdotus
30708:
30709: 2 § 2 §
30710: Patentti- ja rekisterihallituksessa voi olla seu- (Kumotaan)
30711: raavia peruspalkkaisia virkoja ja toimia: påäjohta-
30712: ja, osastopäällikkö yltjohtajana, osastopäällikkö,
30713: yli-insinööri osastopäällikkönä, apulaisosastopääl-
30714: likkö, yli-insinööri toimistopäällikkönä, toimisto-
30715: päällikkö, vanhempi tutkzjainsinööri, tutkijainsi-
30716: nööri, osastosihteeri, kielenkääntäjä, tutkija, kir-
30717: jallisuuspalveluinsinööri, notaan·, toimistosihtee-
30718: n·, kirjaaja, kassanhoitaja, kanslisti, apulaiskans-
30719: li.rti, kanslia-apulainen, konekir;oittaja ja vahti-
30720: mestan·.
30721: Patentti- ja rekisterz"hallituksessa voi tulo- ja
30722: menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä toimenhalti-
30723: ;oita ja tzlapäiszä toimihenkzlöitä sekä lisäksi
30724: työsopimussuhteessa olevaa henkzlökuntaa.
30725:
30726: 3§ 3 §
30727: Patentti- ja rekisterihallituksessa käsiteltävä Patentti- ja rekisterihallituksessa käsiteltävä
30728: asia ratkaistaan keskusviraston yleisistunnossa asia ratkaistaan keskusviraston yleisistunnossa
30729: niissä asioissa, jotka asetuksella näin määrätään niissä tapauksissa, ;oista asetuksella nåi"n sääde-
30730: yleisistunnon päätettäviksi. Muut asiat ratkaisee tään. Muut asiat ratkaisee pääjohtaja tai keskusvi-
30731: pääjohtaja tai keskusviraston muu viran- tai toi- raston muu virkamies taikka ne ratkaistaan osas-
30732: menhaltija taikka ne ratkaistaan osastoistunnossa toistunnossa sen mukaan kuin asetuksella sääde-
30733: sen mukaan kuin asetuksella säädetään. tään.
30734: Valitus patentti- ja rekisterz"hallituksen päätök- Valitus asiassa, jossa patentti- ja rekisterihalli-
30735: sestä viran- tai toimenhaltijan ratkaisemassa asias- tuksen valitusosasto on tämän lain mukaan en-
30736: sa, jossa patentti- ja rekisterihallituksen valituso- simmäisenä valitusasteena, ratkaistaan valituso-
30737: sasto on tämän lain mukaan ensimmäisenä vali- saston istunnossa.
30738: tusasteena, ratkaistaan valitusosaston istunnossa.
30739:
30740: 4§ 4§
30741: Patentti- ja rekisterihallituksen päätökseen Patentti- ja rekisterihallituksen päätökseen
30742: asiassa, jonka viran- tai toimenhaltzja on ratkais- asiassa, jonka virkamies on ratkaissut, saa hakea
30743: sut, saa hakea muutosta patentti- ja rekisterihalli- muutosta patentti- ja rekisterihallituksen valitus-
30744: tuksen valitusosastolta 60 päivän kuluessa siitä osastolta 60 päivän kuluessa siitä päivästä, jona
30745: päivästä, jona valittaja on saanut tiedon päätök- valittaja on saanut tiedon päätöksestä, milloin:
30746: sestä sitä päivää lukuun ottamatta, milloin:
30747: 4 1987 vp. - HE n:o 209
30748:
30749: Voimassa oleva laki Ehdotus
30750:
30751: 1) päätöksellä on ratkaistu patenttihakemus tai 1) päätöksellä on ratkaistu patenttihakemus tai
30752: muu patenttia koskeva asia; muu patenttia koskeva asia;
30753: 2) päätöksellä on ratkaistu hakemus mallin 2) päätöksellä on ratkaistu hakemus mallin
30754: rekisteröimisestä tai muu mallioikeutta koskeva rekisteröimisestä tai muu mallioikeutta koskeva
30755: as1a; as1a;
30756: 3) päätöksellä on ratkaistu hakemus tavaramer- 3) päätöksellä on ratkaistu hakemus tavaramer-
30757: kin rekisteröimisestä tai muu tavaramerkkiä kos- kin rekisteröimisestä tai muu tavaramerkkiä kos-
30758: keva asia; taikka keva asia; taikka
30759: 4) päätöksellä on kaupparekisteriin tehdyn 4) päätöksellä on kaupparekisteriin tehdyn
30760: ilmoituksen rekisteröiminen evätty. ilmoituksen rekisteröiminen evätty.
30761:
30762:
30763: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
30764: kuuta 198
30765: 1987 vp. - HE n:o 210
30766:
30767:
30768:
30769:
30770: Hallituksen esitys Eduskunnalle 72. Kansainvälisessä työkonfe-
30771: renssissa hyväksyttyjen sopimusten ja suositusten johdosta
30772:
30773:
30774:
30775:
30776: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30777:
30778: Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleiskokous, muihin sopimuksessa tarkemmin määriteltyihin
30779: 72. Kansainvälinen työkonferenssi pidettiin Ge- toimenpiteisiin työperäisten asbestille altistumi-
30780: nevessä 4.-25.6.1986. Konferenssissa hyväksyt- sen aiheuttamien terveysvaarojen ehkäisemiseksi.
30781: tiin yleissopimus n:o 162, joka koskee turvalli- Yleissopimuksessa on myös määräyksiä työympä-
30782: suutta asbestin käytössä, sekä sopimukseen liitty- ristön ja työntekijöiden terveydentilan seurannas-
30783: vä suositus n:o 172. ta sekä asbestiin liittyviä vaaroja koskevasta tiedo-
30784: Yleissopimuksella pyritään vaikuttamaan jä- tuksesta ja koulutuksesta.
30785: senmaiden kansalliseen lainsäädäntöön ja muihin
30786: määräyksiin asbestin käytön rajoittamiseksi. Kan- Esitykseen sisältyy ehdotus sopimuksen hyväk-
30787: sallisten viranomaisten on määrättävä työntekijöi- symisestä ja sitä täydentävän suosituksen huo-
30788: den asbestille altistumisen rajaarvot ja ryhdyttävä mioon ottamisesta lainsäädännön valmistelussa.
30789:
30790:
30791:
30792:
30793: YLEISPERUSTELUT
30794:
30795: 1. Nykyinen tilanne ja astan val- vaarallisella aineella, milloin se on teknillisesti
30796: mistelu mahdollista ja kohtuullisesti toteutettavissa.
30797: Edellä mainitut Suomessa sovelletut asbestin
30798: 1.1. Nykyinen tilanne käyttöä koskeneet määräykset täyttivät pääosil-
30799: taan ILO:n vuonna 1986 hyväksymän yleissopi-
30800: muksen n:o 162 määräykset. Yleissopimuksen
30801: Määräykset asbestin käytöstä johtuvien haitta- ratifioinnin katsottiin kuitenkin edellyttävän
30802: tekijöiden torjunnasta ja valvonnasta ovat sisälty- Suomessa voimassa olleiden asbestimääräysten
30803: neet 23 päivänä syyskuuta 1976 annettuun valtio- muuttamista eräiltä osin ja erityisesti purkutöi-
30804: neuvoston päätökseen (805/76, muut. 290/86) den osalta. Valtioneuvosto antoi sen vuoksi 26
30805: sekä työsuojeluhallituksen sen nojalla 1 päivänä päivänä marraskuuta 1987 työturvallisuuslain
30806: kesäkuuta 1978 antamiin asbestia koskeviin tur- (299/58) 47 §:n nojalla päätöksen asbestityöstä
30807: vallisuusmääräyksiin (TM 38). Lisäksi työsuojelu- (886/87), jossa on otettu huomioon ILO:n yleis-
30808: hallitus on 15 päivänä kesäkuuta 1978 antanut sopimuksen ja sitä täydentävän suosituksen mää-
30809: päätöksen (1779/ 1151 78) asbestityötä tekevien räykset. Uudet asbestin käyttöä koskevat mää-
30810: lääkärintarkastuksia koskeviksi ohjeiksi. Hallituk- räykset tulevat voimaan 1 päivänä syyskuuta
30811: sen 26 päivänä maaliskuuta 1985 Eduskunnalle 1988. Niillä kumotaan vuonna 1976 annettu
30812: antamassa terveyspoliittisessa selonteossa todet- valtioneuvoston päätös (805/76) siihen myöhem-
30813: tiin, että asbesti on aina korvattava vähemmän min tehtyine muutoksineen.
30814: 370542N
30815: 2 1987 vp. - HE n:o 210
30816:
30817: 1.2. Asian valmistelu taa ja valvontaa. Suomi on ratifioinut myös
30818: vuoden 1977 yleissopimuksen n:o 148, joka kos-
30819: Sopimus ja suositus on valmisteltu Kansainvä- kee työntekijöiden suojaamista työympäristössä
30820: lisessä työjärjestössä. Niitä käsiteltiin ensimmäi- esiintyvien epäpuhtauksien, melun ja tärinän
30821: sen kerran 71. Kansainvälisessä työkonferenssissa aiheuttamilta vaaroilta, sekä vuoden 1981 työtur-
30822: kesäkuussa 1985 ja asiakirjat hyväksyttiin lopulli- vallisuutta, terveyttä ja työympäristöä koskevan
30823: sesti 72. Kansainvälisessä työkonferenssissa kesä- yleissopimuksen n:o 155. Lisäksi Suomi on ratifi-
30824: kuussa 1986. Yleissopimus hyväksyttiin 72. työ- oinut vuoden 1985 työterveyshuoltoa koskevan
30825: konferenssissa äänin 419 puolesta 0 vastaan ja 1: n yleissopimuksen n:o 161 sekä vuoden 1964 yleis-
30826: pidättyessä. Suositus hyväksyttiin äänin 406 puo- sopimuksen n:o 121, joka koskee työvammata-
30827: lesta, 0 vastaan ja 5: n pidättyessä. Suomesta pauksissa myönnettäviä etuja sekä hyväksynyt
30828: asian valmistelevaan käsittelyyn työkonferenssissa siihen liittyvän ammattitautiluettelon. ILO:n
30829: osallistuivat sosiaali- ja terveysministeriön, työ- yleissopimus n:o 162, joka koskee turvallisuutta
30830: suojeluhallituksen sekä edustavimpien työnanta- asbestin käytössä, täydentää näitä sopimuksia
30831: ja- ja työntekijäjärjestöjen edustajat. Suomen erityistä vaaraa aiheuttavan asbestityön osalta.
30832: hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen edustajat
30833: Asbestille altistumisen on todettu aiheuttavan
30834: äänestivät asiakirjojen hyväksymisen puolesta.
30835: tyontekijöille asbestoosia (pölykeuhkosairaus),
30836: Sopimuksen Suomessa edellyttämiä toimenpi-
30837: keuhkosyöpää ja mesotelioomaa (harvinainen
30838: teitä on selvitetty sosiaali- ja terveysministeriön
30839: keuhkopussin syöpäsairaus). Työsuojeluhallituk-
30840: yhteydessä toimivassa Kemian työsuojeluneuvot-
30841: sen arvion mukaan noin 100 työntekijää sairastuu
30842: telukunnassa, jossa ovat edustettuina myös edus-
30843: vuosittain näihin sairauksiin työperäisen asbesti-
30844: tavimmat työmarkkinajärjestöt.
30845: altistumisen seurauksena. On oletettavissa, että
30846: Suomen ILO-neuvottelukunta on käsitellyt so-
30847: asbestityötä koskevien määräysten tiukentaminen
30848: pimuksen ratifiointiedellytyksiä ja puoltaa sopi-
30849: ajan mittaan vähentää sairastumistapauksia.
30850: muksen ratifioimista.
30851: Sopimuksen ratifioinnilla ei ole merkittäviä
30852: kansantaloudellisia vaikutuksia. Sopimuksen
30853: 2. Esityksen vaikutukset edellyttämä lupamenettely on toteutettu jousta-
30854: vasti siten, että tehtävästä huolehtiminen ei vaadi
30855: Suomi on ratifioinut Kansainvälisen työjärjes- henkilöstölisäyksiä työsuojeluhallituksessa. As-
30856: tön vuoden 1974 yleissopimuksen n:o 139, joka bestipurkutöitä koskevat tiukemmat määräykset
30857: koskee työnteon yhteydessä syöpää synnyttävistä aiheuttavat elinkeinotoiminnalle lisäkustannuk-
30858: aineista ja tekijöistä aiheutuvien vaarojen torjun- sia.
30859:
30860:
30861:
30862:
30863: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
30864:
30865:
30866: 1. Yleissopimuksen Ja suosituksen tuksesta (V osa). Yleissopimuksen viimeisenä
30867: sisältö osana (VI osa) ovat tavanomaiset loppumääräyk-
30868: set ratifioinnista, voimaantulosta ja irtisanomises-
30869: Yleissopimuksessa on ensiksi kuvattu sen sovel- ta.
30870: tamisala ja sopimuksessa käytetyt määritelmät (I Sopimuksessa asbestille altistumisella tarkoite-
30871: osa). Yleissopimuksessa on sen jälkeen määräyk- taan altistumista työssä hengittyville asbestikui-
30872: set niistä yleisistä periaatteista, joita on noudatet- duille tai asbestipölylle, jotka ovat peräisin asbes-
30873: tava asbestille altistumisen aiheuttamien terveys- tista, mineraaleista taikka asbestia sisältävistä ma-
30874: vaarojen ehkäisemiseksi, rajoittamiseksi ja torju- teriaaleista tai tuotteista (2 artikla). Yleissopimus
30875: miseksi (II osa). Sopimuksessa luetellaan sitten koskee kaikkia toimintoja, jotka aiheuttavat
30876: vaihtoehtoiset torjunta- ja ehkäisytoimenpiteet työntekijöille asbestille altistumista työn kulues-
30877: (III osa). Lisäksi sopimuksessa on määräyksiä sa. Jäsenvaltio voi neuvoteltuaan asianomaisten
30878: työympäristön ja työntekijöiden terveydentilan edustavimpien työnantaja- ja työntekijäjärjestö-
30879: seurannasta (IV osa) sekä tiedotuksesta ja koulu- jen kanssa jättää eräin edellytyksin sopimuksen
30880: 1987 vp. - HE n:o 210 3
30881:
30882: soveltamisalan ulkopuolelle tiettyjä elinkeinoelä- Torjunta- ja ehkäisytoimenpiteitä koskevassa
30883: män aloja tai yrityksiä niiden sopimusmääräysten osassa (III osa) edellytetään, että kansallisella
30884: osalta, joiden soveltaminen kyseisillä aloilla ei ole lainsäädännöllä ja määräyksillä pyritään ehkäise-
30885: välttämätöntä. ( 1 artikla) mään asbestille altistumista tai ainakin rajoitta-
30886: Sopimuksessa mainittujen yleisten periaattei- maan sitä edellyttämällä, että ryhdytään yhteen
30887: den mukaan kansallisilla määrävksillä on säädet- tai useampaan seuraavista toimenpiteistä: a) as-
30888: tävä niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdyttävä bestitöiden saattaminen sellaisten määräysten
30889: työperäisestä asbestille altistumisesta aiheutuvien alaisiksi, jotka takaavat riittävät tekniset toimen-
30890: terveysvaarojen ehkäisemiseksi, rajoittamiseksi ja piteet ja työmenetelmät sekä työpaikkahygienian
30891: torjumiseksi. Lakeja ja määräyksiä on tarkistetta- vaatimukset ja b) asbestitöiden tai tiettyjen työ-
30892: va sitä mukaa kuin tekniikka kehittyy ja tieteelli- menetelmien saattaminen erityissääntöjen ja eri-
30893: nen tietämys lisääntyy. Toimivaltainen viran- tyisten menettelytapojen, kuten lupamenettelyn,
30894: omainen voi kuitenkin myöntää poikkeuksia piiriin. (9 artikla)
30895: näistä määräyksistä ehdoilla, joista päätetään Mikäli työntekijöiden terveyden suojelun kan-
30896: edustaviropien työnantaja- ja työntekijäjärjestö- nalta on tarpeen ja se on teknisesti mahdollista,
30897: jen kanssa käytävien neuvottelujen jälkeen. Vi- kansallisissa määräyksissä on edellytettävä ryhty-
30898: ranomaisen on poikkeuksia myönnettäessä kui- mistä yhteen tai useampaan seuraavista toimen-
30899: tenkin varmistauduttava siitä, että työntekijöiden piteistä: a) asbestia sisältävien tuotteiden korvaa-
30900: terveyden suojelemiseksi ryhdytään tarpeellisiin minen muilla materiaaleilla tai vähemmän vaa-
30901: varotoimenpiteisiin. (3 artikla) rallisella teknologialla ja b) täydellinen tai osittai-
30902: Sopimuksessa asetetaan toimivaltaiselle viran- nen asbestin, tiettyjen asbestityyppien tai asbes-
30903: omaiselle yleisvelvoite käydä neuvotteluja edusta- tia sisältävien tuotteiden käytön kieltäminen tie-
30904: viropien työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kans- tyissä työmenetelmissä. ( 10 artikla)
30905: sa yleissopimuksen voimaansaattamisen edellyttä- Krokidoliitin ja sitä sisältävien tuotteiden käyt-
30906: mistä toimenpiteistä. (4 artikla) tö tulee kieltää. Toimivaltaisella viranomaisella
30907: Sopimus edellyttää sellaisen tarkastusjärjestel- on kuitenkin tietyin edellytyksin oikeus myöntää
30908: män käyttöönottoa, jolla voidaan varmistaa sopi- kiellosta poikkeuksia, mikäli ryhdytään toimen-
30909: muksen 3 artiklassa tarkoitettujen lakien ja mää- piteisiin sen varmistamiseksi, ettei työntekijöiden
30910: räysten säätäminen. Kansallisissa laeissa ja mää- terveyttä vaaranneta. ( 11 artikla)
30911: räyksissä on määriteltävä rangaistukset ja muut Kaikkien asbestilaatujen ruiskuttaminen kielle-
30912: keinot, joilla varmistetaan yleissopimuksen mää- tään. Samoin edellytyksin kuin krokidoliitin kiel-
30913: räysten tehokas noudattaminen. (5 artikla) losta voidaan tästäkin myöntää poikkeuslupia.
30914: Työnantajat on velvoitettava ryhtymään sää- (12 artikla)
30915: dettvihin turvallisuutta parantaviin toimenpitei- Kansallisissa määräyksissä on oltava vaatimus,
30916: siin.' Kahden työnantajan toimiessa samanaikai- että työnantajat ilmoittavat toimivaltaiselle viran-
30917: sesti samalla työpaikalla niille on asetettu yhteis- omaiselle töistä, joihin liittyy asbestille altistu-
30918: toimintavelvoite turvallisuusmääräysten täyttä- mista. ( 13 artikla)
30919: mikseksi. Toimivaltainen viranomainen vahvistaa Sopimukseen sisältyy myös määräys, että asbes-
30920: tarvittaessa menettelytavat tälle yhteistyölle. tin tuottajien ja toimittajien sekä sitä sisältävien
30921: Työnantajien on yhteistyössä työturvallisuus- ja tuotteiden valmistajien on merkittävä pakkaukset
30922: työterveydenhuoltohenkilöstön kanssa ja neuvo- selkeästi. ( 14 artikla)
30923: teltuaan työntekijöiden edustajien kanssa laadit- Viranomaisten on määrättävä asbestille altistu-
30924: tava hätätilanteiden varalta toimintaohjeet. (6 misen raja-arvot tai muut perusteet, joilla altistu-
30925: artikla) mista työympäristössä voidaan arvioida. Näitä
30926: Työntekijät on velvoitettava noudattamaan an- perusteita on tarkistettava ja ajanmukaistettava
30927: nettuja työturvallisuutta ja -suojelua koskevia teknologisen kehityksen vaatimalla tavalla. Työn-
30928: toimintaohjeita, joilla pyritään ehkäisemään, ra- antajan on ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin toi-
30929: joittamaan ja torjumaan työperäisen asbestialtis- menpiteisiin altistumisen vähentämiseksi niin vä-
30930: tuksen aiheuttamia terveysvaaroja. (7 artikla) hiin kuin mahdollista. Elleivät nämä toimenpi-
30931: Työnantajat ja työntekijät tai heidän edusta- teet riitä laskemaan asbestialtistumista vahviste-
30932: jansa veivoitetaan mahdollisimman läheiseen yh- tun raja-arvon tai muun perusteen alapuolelle,
30933: teistyöhön yrityksen kaikilla tasoilla sopimuksen työnantajan on kustannuksellaan järjestettävä
30934: edellyttämien toimenpiteiden suorittamiseksi. (8 työntekijöille hyväksytyt hengistyssuojaimet ja
30935: artikla) tarvittaessa myös suojapuvut. Suojavälineet ovat
30936: 4 1987 vp. - HE n:o 210
30937:
30938: hätäkeino eivätkä teknisten torjuntakeinojen olla maksutonta ja työntekijöille on tiedotettava
30939: vaihtoehto. (15 artikla) lääkärintarkastusten tuloksista. Mikäli asbestial-
30940: Työnantajat on velvoitettava kehittämään toi- tistumista aiheuttavaa työtä ei lääketieteellisin
30941: mintatapoja, joilla työntekijöitä suojellaan asbes- perustein ole suositeltavaa jatkaa on kaikin käy-
30942: tin aiheuttamilta vaaroilta. (16 artikla) tettävissä olevin keinoin pyrittävä turvaamaan
30943: Vapautuvia asbestieristysmateriaaleja sisältä- työntekijöiden tulot. Viranomaisten on otettava
30944: vien rakenteiden purkutyötä ja asbestin poista- käyttöön asbestin aiheuttamien ammattitautien
30945: mista saavat suorittaa vain sellaiset työnantajat ja ilmoitusmenettely. (21 artikla)
30946: urakoitsijat, jotka toimivaltainen viranomanen
30947: on todennut päteviksi suorittamaan sellaista työtä Viranomaisten on neuvotellen edustavimpien
30948: ja jotka on valtuutettu sitä tekemään. työnantajien ja työntekijöiden järjestöjen kanssa
30949: Työnantajaa ja urakoitsijaa on vaadittava en- järjestettävä asbestialtistumisen aiheuttamia ter-
30950: nen purkutyön aloittamista tekemään työsuunni- veysvaaroja sekä ehkäisyä ja torjuntakeinoja kos-
30951: telma, jossa eritellään toimenpiteet a) työnteki- kevaa tiedotus- ja koulutustoimintaa niille, joita
30952: jöiden suojaamiseksi, b) asbestipölyn ilmaan pää- asia koskee. Viranomaisten tulee valvoa, että
30953: semisen rajoittamiseksi ja c) asbestia sisältävän työnantajilla on työntekijöiden koulutusta koske-
30954: jätteen poiskuljetuksen järjestämiseksi yleissopi- va kirjallisesti vahvistettu toimintapolitiikka.
30955: muksen määräysten edellyttämällä tavalla. Työ- Työnantajan tulee huolehtia siitä että asbestille
30956: suunnitelmasta on työntekijöitä tai heidän edus- mahdollisesti altistuvat työntekijät saavat tietää
30957: tajiaan kuultava. (17 artikla) työhönsä liittyvistä terveysvaaroista ja että he
30958: Työnantajan on hankittava työntekijöille tar- saavat ohjeita ja jatkuvaa koulutusta vaaratekijöi-
30959: vittaessa sopiva työvaatetus sekä huolehdittava den ehkäisytoimista ja oikeista työtavoista. (22
30960: sen käsittelystä ja puhdistamisesta valvotuissa artikla)
30961: olosuhteissa. Kansallisin määräyksin on kiellettä-
30962: vä suojavaatteiden ja -välineiden vieminen ko- Sopimus sisältää tavanomaiset loppumääräyk-
30963: tiin. Työnantaja on vastuussa työvaatetuksen ja set ratifioinnista, voimaantulosta ja irtisanomises-
30964: suojeluvälineistön puhdistamisesta, huollosta ja ta sekä yleissopimuksen muuttamismenettelystä.
30965: varastoinnista. Työnantajan on varattava asbestil- (23-30 artiklat)
30966: le altistuneille työntekijöille peseytymismahdolli-
30967: suus työpaikalla, milloin se on tarkoituksenmu-
30968: kaista. ( 18 artikla)
30969: Työnantajan on hävitettävä asbestia sisältävät
30970: jätteet kansallisten säännösten ja määräysten mu- 2. Yleissopimuksen ja suosituksen
30971: kaisesti siten, ettei työntekijöille eikä lähiympä- suhde Suomen lainsäädäntöön
30972: ristön väestölle aiheudu terveydellistä vahinkoa. ja kansalliseen käytäntöön
30973: Viranomaisten ja työnantajien on ryhdyttävä tar-
30974: vittaviin toimenpiteisiin työympäristöstä vapau- 2. 1. Yleistä
30975: tuvan asbestipölyn aiheuttaman ympäristön saas-
30976: tumisen ehkäisemiseksi. (19 artikla) Sopimus ei ole ristiriidassa voimassa olevien
30977: Työnantajan on tarpeen vaatiessa mitattava lakien ja asetusten kanssa. Tarkempia määräyksiä
30978: työpaikan ilman asbestipölypitoisuudet ja seurat- asbestin käytöstä on annettu työturvallisuuslain
30979: tava työntekijöiden altistumista asbestille toimi- (299 158) 47 § :n nojalla 26 päivänä marraskuuta
30980: valtaisen viranomaisen määrittelemin väliajoin ja 1987 annetulla valtioneuvoston päätöksellä asbes-
30981: menetelmin. Tietoja on säilytettävä viranomais- tityöstä (886/87). Uusi valtioneuvoston päätös
30982: ten määräämä aika ja työntekijöillä on oikeus asbestityöstä sisältää yleissopimuksen edellyttä-
30983: saada tiedot käyttöönsä. Työntekijöillä on oikeus mät muutokset 23 päivänä syyskuuta 1976 annet-
30984: pyytää työympäristöä koskevia mittauksia ja ve- tuun valtioneuvoston päätökseen asbestin käytös-
30985: dota tuloksista viranomaisiin. (20 artikla) tä johtuvien haittatekijöiden torjunnasta ja val-
30986: Työntekijöiden terveydentilan seuraamiseksi vonnasta (805 176). Uudet määräykset tulevat
30987: heille on järjestettävä kansallisen lainsäädännön voimaan 1 päivänä syyskuuta 1988. Yleissopimus
30988: ja käytännön mukaisia lääkärintarkastuksia hei- puolestaan tulee ratifioivan valtion osalta voi-
30989: dän terveydentilansa seuraamiseksi ja asbestialtis- maan yhden vuoden kuluttua sopimuksen ratifi-
30990: tumisen aiheuttamien ammattitautien selvittämi- oinnista. Lisäksi on tarkoitus antaa yksityiskohtai-
30991: seksi. Tällaisen terveydentilan seurannan tulee set asbestipurkutöitä koskevat turvallisuusohjeet.
30992: 1987 vp. - HE n:o 210 5
30993:
30994: 2.2. Sopimusmääräysten suhde Suomessa tarvitta~a kokonaistyöaika e1 ylitä yhtä henkilö-
30995: sovellettaviin määräyksiin työtuntia.
30996: Valtioneuvoston päätöksen 10 § sisältää maa-
30997: Valtioneuvoston päätöksessä asbestityöstä räykset toimenpiteistä ennen purku- ja saneeraus-
30998: (886/ 87) määritellään sen soveltamisala samalla työn aloittamista. Selvitys siitä, mitkä purettavis-
30999: tavoin kuin yleissopimuksen 1 artiklassa koske- ta materiaaleista sisältävät asbestia on toimitetta-
31000: maan työtä, jossa työntekijät työnsä kuluessa va asianomaista työpaikkaa valvovalle työsuojelu-
31001: voivat altistua työpaikan ilmassa oleville asbesti- viranomaiselle. Yleissopimuksen 17 artiklan 2
31002: kuiduille ja asbestipölylle. kohdan mukaisesti asbestipurkutyötä suoritta-
31003: Yleissopimuksen 6 artiklan 2-kohtaa vastaava maan ryhtyvän työnantajan on ennen työn aloit-
31004: työnantajien yhteistoimintavelvoite on otettu as- tamista laadittava työsuunnitelma, jossa selvite-
31005: bestityötä koskevan valtioneuvoston päätöksen tään yleissopimuksessa tarkoitetut ja valtioneu-
31006: 4 §:n määräykseen. voston päätöksen 10 §:n 2 momentissa tarkem-
31007: Yleissopimuksen 14 artiklan mukaiset velvoit- min määritellyt toimenpiteet työntekijöiden ja
31008: teet varoitusmerkintöjen tekemisestä asbestia si- ympäristön suojelemiseksi. Yleissopimuksen 17
31009: sältäviin materiaaleihin, esineisiin ja tuotteisiin artiklan 3 kohdan mukainen velvoite neuvotte-
31010: on otettu asbestipäätöksen 3 §:n 2 momenttiin. luista työtä suorinavien työntekijöiden tai heidän
31011: Yleissopimuksen 15 artiklassa tarkoitettu työn- edustajiensa kanssa työsuunnitelmasta sisältyy
31012: tekijöiden asbestille altistumisen raja-arvo on valtioneuvoston asbestityötä koskevan päätöksen
31013: Suomessa vahvistettu asbestityötä koskevan pää- 10 §:n 3 momenttiin.
31014: töksen 5 §:ssä. Sen mukaan työpaikan ilman Yleissopimuksen 19 artiklan määräykset asbes-
31015: sisältämä asbestimäärä työntekijän hengitysvvö- tijätteiden käsittelystä ja ympäristön saastumisen
31016: hykkeellä ei saa 8 tunnin keskiarvona olla suu- ehkäisemisestä on otettu huomioon laadittaessa
31017: rempi kuin 0, 5 yli viiden mikrometrin pituista valtioneuvoston asbestityötä koskevan päätöksen
31018: kuitua kuutiosenttimetrissä. Voimaantulomää- 10 §:n 6 momenttia. Sen mukaan työsuojeluvira-
31019: räysten (24 §) mukaan täta raja-arvoa sovelletaan nomaisen on ilmoitettava asbestipurkutyöstä vä-
31020: kuitenkin vasta 1 päivästä tammikuuta 1989. Sitä littömästi työnantajan ilmoituksen saatuaan
31021: ennen suurin sallittu pitoisuus on yksi yli viiden asianomaisen kunnan terveyslautakunnalle asbes-
31022: mikrometrin pituinen kuitu kuutiosenttimetrissä. tia sisältävän jätteen asianmukaista sijoittamista
31023: Yleissopimuksen 15 artiklan 4 kohdan mukai- varten.
31024: sesti valtioneuvoston asbestityötä koskevan pää- Tehtyjen muutosten jälkeen Suomen lainsää-
31025: töksen 12 §:ssä on määräys, jonka mukaan hen- däntö täyttää yleissopimuksen vaatimukset.
31026: gityssuojainten on täytettävä tyypiltään työsuoje-
31027: luhallituksen hyväksymän standardin vaatimuk-
31028: set.
31029: Yleissopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mää- 3. Kansainvälisen työkonferenssin
31030: räys, joka koskee asbestipitoisten rakenteiden hyväksymien asiakirjojen edus-
31031: purku- ja saneeraustöiden suorittamisen edelly- kunta käsittely
31032: tyksiä on otettu huomioon laadittaessa valtioneu-
31033: voston asbestityöstä antaman päätöksen 8 §:n Edellä mainittujen muutosten jälkeen sopimus
31034: määräyksiä. Valtioneuvoston päätöksen 8 §:ssä ei sisällä määräyksiä, jotka ovat ristiriidassa voi-
31035: säädetään, että siinä lähemmin määriteltyjä pur- massaolevan lainsäädännön kanssa tai jotka edel-
31036: kutöitä saavat suorittaa vain sellaiset työnantajat, lyttävät lainsäädäntötoimen pi teitä.
31037: jotka työsuojeluhallitus on todennut päteviksi Kansainvälisen työjärjestön perussäännön 19
31038: suorittamaan sellaista työtä voimassa olevien artiklan mukaan kunkin jäsenvaltion tulee mää-
31039: määräysten mukaisesti ja jotka työsuojeluhallitus räajassa yleiskokouksen istunnon päättymisestä
31040: on vaituottanut sellaista työtä suorittamaan. Työ- saattaa yleiskokouksessa hyväksytyt sopimukset ja
31041: suojeluhallituksen on annettava valtuutus työn- suositukset toimivaltaisen valtioelimen käsiteltä-
31042: antajalle, joka täyttää eräät säännöksessä tarkem- väksi lainsäädäntö- tai muita toimenpiteitä var-
31043: min määritellyt edellytykset. Työsuojeluhal!ituk- ten. Suomessa noudatetun vakiintuneen käytän-
31044: sen valtuutusta ei kuitenkaan 8 §:n 3 momentin nön mukaan asiakirjat on tästä syystä saatettu
31045: mukaan vaadita työhön, jossa poistetaan ulkoti- eduskunnan käsiteltäviksi.
31046: loissa kokonaisena asbestisementistä tehtyjä Sopimus tulee sen ratifioivan valtion osalta
31047: katto- tai seinälevyjä taikka, jossa purkutyöhön voimaan vuoden kuluttua ratifioinnista. Ratifi-
31048: 6 1987 vp. - HE n:o 210
31049:
31050: ointi on mahdollista sanoa irti kymmenvuotis- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
31051: kausittain sopimuksen voimaantulosta. tyksen 34 §:n mukaisesti esitetään lisäksi,
31052: Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
31053: 33 §:n mukaisesti esitetään että Genevessä pidetyssä kansainväli-
31054: sessä työkonferenssissa 24 päivänä kesä-
31055: kuuta 1986 hyväksytyn Kansainvälisen
31056: että Eduskunta hyväksyisi Genevessä
31057: pidetyssä Kansainvälisessä työkonferens- työjärjestön suositus n:o 172, joka koskee
31058: sissa 24 päivänä kesäkuuta 1986 hyväksy- turvallisuutta asbestin käytössä, otetaan
31059: huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä si-
31060: tyn Kansainvälisen työjärjestön yleissopi- käli kuin se on tarkoituksenmukaista ja
31061: muksen n:o 162, joka koskee turvalli-
31062: mahdollista.
31063: suutta asbestin käytössä.
31064:
31065: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1987
31066:
31067:
31068: Tasavallan Presidentti
31069: MAUNO KOIVISTO
31070:
31071:
31072:
31073:
31074: Ministeri Matti Puhakka
31075: 1987 vp. - HE n:o 210 7
31076:
31077: Liite 1
31078:
31079: Käännös
31080:
31081:
31082:
31083:
31084: YLEISSOPIMUS CONVENTION
31085: (nro 162), joka koskee turvallisuutta asbestin (No. 162) Concerning Safety in the Use of
31086: käytössä, 1986 Asbestos, 1986
31087:
31088: Kansainvälisen työjärjestön yleiskokous, joka The General Conference of the International
31089: on aloittanut Kansainvälisen työtoimiston hallin- Labour Organisation,
31090: toneuvoston koollekutsumana Genevessä 4. päi- Having been convened at Geneva by the
31091: vänä kesäkuuta 1986 72. istuntokautensa, ja Governing Body of the International Labour
31092: Office and having met in its Seventy-second
31093: Session on 4 June 1986, and
31094: joka pannen merkille asiaa koskevat kansainvä- Noting the relevant international labour Con-
31095: liset sopimukset, yleissopimukset ja suositukset, ventions and Recommendations, and in particu-
31096: erityisesti vuoden 1974 työnteon yhteydessä esiin- lar the Occupational Cancer Convention and
31097: tyvää syöpää koskevan yleissopimuksen ja suosi- Recommendation, 1974, the Working Environ-
31098: tuksen, vuoden 1977 työympäristöä (ilman epä- ment (Air Pollution, Noise and Vibration)
31099: puhtaudet, melu ja tärinä) koskevan yleissopi- Convention and Recommendation, 1977, the
31100: muksen ja suosituksen, vuoden 1981 työterveyttä Occupational Safety and Health Convention and
31101: ja -turvallisuutta koskevan yleissopimuksen ja Recommendation, 1981, the Occupational
31102: suosituksen, vuoden 1985 työterveyshuoltoa kos- Health Services Convention and Recommenda-
31103: kevan yleissopimuksen ja suosituksen, vuoden tion, 1985, the list of occupational diseases as
31104: 1964 työvammatapauksissa myönnettäviä etuja revised in 1980 appended to the Employment
31105: koskevan sopimuksen liitteenä olevan, vuonna lnjury Benefits Convention, 1964, as well as the
31106: 1980 tarkistetun ammattitautiluettelon sekä Kan- Code of practice on safety in the use of abestos,
31107: sainvälisen työtoimiston vuonna 1984 julkaisemat published by the International Labour Office in
31108: asbestin käyttöä koskevat turvallisuusohjeet, jot- 1984, which establish the principles of national
31109: ka määrittelevät kansallisen toimintapolitiikan ja policy and action at the national level,
31110: kansallisen tason toimenpiteiden periaatteet,
31111: on päättänyt hyväksyä eräitä ehdotuksia kos- Having decided upon the adoption of certain
31112: kien turvallisuutta asbestin käytössä, joka on proposals with regard to safety in the use of
31113: neljäntenä kohtana istuntokauden esityslistalla, asbestos, which is the fourth item on the agenda
31114: Ja of the session, and
31115: on päättänyt, että nämä ehdotukset laaditaan Having determined that these proposals shall
31116: kansainvälisen yleissopimuksen muotoon, hyväk- take the form of an international Convention;
31117: syy tänä kahdentenakymmentenäneljäntenä päi- adopts this twenty-fourth day of June of the
31118: vänä kesäkuuta vuonna tuhatyhdeksänsataakah- year one thousand nine hundred and eighty-six
31119: deksankymmentäkuusi seuraavan yleissopimuk- the following Convention, which may be cited as
31120: sen, jonka nimenä on asbestiyleissopimus vuodel- the Asbestos Convention, 1986:
31121: ta 1986.
31122: 8 1987 vp. - HE n:o 210
31123:
31124: I osa Part I.
31125: Soveltamisala ja määritelmät Scope and Definitions
31126: 1 artikla Article 1
31127: 1. Tämä yleissopimus koskee kaikkia toiminto- 1. This Convention appiies to all acuvmes
31128: ja, jotka aiheuttavat työntekijöille asbestille altis- involving exposure of workers to asbestos in the
31129: tumista heidän työnsä kuluessa. course of work.
31130: 2. Tämän yleissopimuksen ratifioiva jäsenvaltio 2. A Member ratifying this Convention may,
31131: voi neuvoteltuaan asianomaisten edustaviropien after consultation with the most representative
31132: työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen kanssa ja työ- organisations of employers and workers con-
31133: hön liittyvien terveysvaarojen ja sovellettavien cerned, and on the basis of an assessment of the
31134: turvallisuustoimenpiteiden arvioinnin perusteella health hazards involved and the safety measures
31135: jättää soveltamisalan ulkopuolelle joidenkin applied, exclude particular branches of economic
31136: yleissopimuksen määräysten osalta tiettyjä elin- activity or particular undertakings from the app-
31137: keinoelämän aloja tai tiettyjä yrityksiä, sen jäl- lication of certain provisions of the Convention
31138: keen kun on selvitetty, että kyseisten määräysten when it is satisfied that their application to these
31139: soveltaminen näille aloille tai näihin yrityksiin ei branches or undertakings is unnecessary.
31140: ole välttämätöntä.
31141: 3. Toimivaltaisen viranomaisen tulee päättäes- 3. The competent authority, when deciding on
31142: sään tiettyjen elinkeinoelämän alojen tai yritysten the exclusion of particular branches of economic
31143: jättämisestä soveltamisalan ulkopuolelle ottaa activity or particular undertakings, shall take into
31144: huomioon altistuksen toistuvuus, kesto ja taso account the frequency, duration and level of
31145: sekä työn luonne ja olosuhteet työpaikalla. exposure, as well as the type of work and the
31146: conditions at the workplace.
31147:
31148:
31149: 2 artikla Article 2
31150: Tässä yleissopimuksessa For the purpose of this Convention
31151: (a) käsite "asbesti" tarkoittaa sellaisten mine- (a) the term " asbestos" means the fibrous
31152: raalisilikaattien kuitumaista muotoa, jotka kuu- form of mineral silicates belonging to rock-
31153: luvat serpentiiniryhmän kalliota muodostaviin forming minerals of the serpentine group, i.e.
31154: mineraaleihin kuten krysotiili (valkonen asbesti) chrysotile (white asbestos), and of the amphibole
31155: tai amfiboliryhmään kuten aktinoliitti, amosiitti group, i.e. actinolite, amosite (brown asbestos,
31156: (tuskea asbesti, cummingtoniitti-gtuneriitti), an- cummingtonite-gtunerite ), anthophyllite,
31157: tofylliitti, krokidoliitti (sininen asbesti), tremo- crocidolite (blue asbestos), tremolite, or any
31158: liitti tai mitä tahansa seosta, joka sisältää yhtä tai mixture containing one or more of these;
31159: useampaa näistä;
31160: (b) käsite '' asbestipöly'' tarkoittaa ilmaan (b) the term '' asbestos dust'' means airborne
31161: päässeitä asbestihiukkasia tai laskeutuneita asbes- particles of asbestos or settled particles of asbestos
31162: tihiukkasia, jotka voivat päästä ilmaan työympä- which are liable to become airborne in the
31163: ristössä; working environment;
31164: (c) käsite "ilmassa oleva asbestipöly" tarkoit- (c) the term " airborne asbestos dust" means,
31165: taa mittausten yhteydessä käytettynä pölyhiukka- for purposes of measurement, dust particles
31166: . sia, jotka mitataan gravimetrisesti tai muulla measured by gravimetric assessment or other
31167: vastaavalla menetelmällä; equivalent method;
31168: (d) käsite "hengittyvät asbestikuidut" tarkoit- (d) the term "respirable asbestos fibres" me-
31169: taa asbestikuituja, joiden halkaisija on pienempi ans asbestos fibres having a diameter of less than
31170: kuin 3 mikrometriä ja joiden pituus-halkaisija- 3 p.m and a length-to-diameter ratio greater than
31171: suhde on suurempi kuin 3: 1. Vain 5 mikrometriä 3:1. Only fibres of a length greater than 5 p.m
31172: pidemmät kuidut otetaan huomioon mittauksis- shall be taken into account for purposes of
31173: sa; measurement;
31174: (e) käsite "altistuminen asbestille" tarkoittaa (e) the term "exposure to as bestos" means
31175: altistumista työssä hengittyville asbestikuiduille exposure at work to airborne respirable asbestos
31176: tai asbestipölylle, jotka ovat peräisin asbestista, fibres or asbestos dust, whether originating from
31177: 1987 vp. - HE n:o 210 9
31178:
31179: mineraaleista taikka asbestia sisältävistä materiaa- asbestos or from minerals, materials or products
31180: leista tai tuotteista; containing asbestos;
31181: (f) käsite "työntekijät" käsittää myös tuo- (f) the term "workers" includes the members
31182: tanto-osuuskuntien jäsenet; of production co-operatives;
31183: (g) käsite "työntekijöiden edustajat" tarkoit- (g) the term ''workers' representatives'' means
31184: taa kansallisen lainsäädännön tai käytännön no- the workers' representatives recognised as such by
31185: jalla sellaisiksi määriteltyjä työntekijöiden edusta- national law or practice, in conformity with the
31186: jia vuoden 1971 työntekijöiden edustajia koske- Workers' Representatives Convention, 1971.
31187: van yleissopimuksen mukaisesti.
31188:
31189:
31190:
31191:
31192: II osa Part II
31193: Yleiset periaatteet General Principles
31194: 3 artikla Article 3
31195: 1. Kansallisessa lainsäädännössä tai määräyksis- 1. National laws or regulations shall prescribe
31196: sä on määrättävä ne toimenpiteet, joihin on the measures to be taken for the prevention and
31197: ryhdyttävä työperäisen asbestille altistumisen ai- control of, and protection of workers against,
31198: heuttamien terveysvaarojen ehkäisemiseksi, ra- health hazards due to occupational exposure to
31199: joittamiseksi ja torjumiseksi. asbestos.
31200: 2. Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut kan- 2. National laws and regulations drawn up in
31201: salliset lait ja määräykset on ajoittain tarkistettava pursuance of paragraph 1 of this Article shall be
31202: tekniikan kehityksen ja tieteellisen tietämyksen periodically reviewed in the light of technical
31203: lisääntymisen huomioon ottaen. progress and advances in scientific knowledge.
31204: 3. Toimivaltainen viranomainen voi myöntää 3. The competent authority may permit tem-
31205: tilapäisiä poikkeuksia tämän artiklan 1 kohdassa porary derogations from the measures prescribed
31206: tarkoitetuista määräyksistä niillä ehdoilla ja niiksi pursuant to paragraph 1 of this Article, under
31207: ajanjaksoiksi, jotka päätetään asianomaisten conditions and within limits of time to be
31208: edustaviropien työnantaja- ja työntekijäjärjestö- determined after consultation with the most
31209: jen kanssa käytävien neuvottelujen jälkeen. representative organisations of employers and
31210: workers concerned.
31211: 4. Myöntäessään poikkeuksia tämän artiklan 3 4. In granting derogations in pursuance of
31212: kohdan mukaisesti toimivaltaisen viranomaisen paragraph 3 of this Article, the competent au-
31213: on varmistuttava siitä, että työntekijöiden tervey- thority shall ensure that the necessary precautions
31214: den suojelemiseksi ryhdytään tarpeellisiin varo- are taken to protect the workers' health.
31215: toimenpiteisiin.
31216:
31217: 4 artikla Article 4
31218: Toimivaltaisen viranomaisen on neuvoteltava The competent authority shall consult the
31219: asianomaisten edustaviropien työnantaja- ja työn- most representative organisations of employers
31220: tekijäjärjestöjen kanssa toimenpiteistä, joihin tu- and workers concerned on the measures to be
31221: lee ryhtyä tämän yleissopimuksen määräysten taken to give effect to the provisions of this
31222: voimaan saattamiseksi. Convention.
31223:
31224: 5 artikla Article 5
31225: 1. Tämän yleissopimuksen 3 artiklassa tarkoi- 1. The enforcement of the laws and regula-
31226: tettujen lakien ja määräysten voimaan saattami- tions adopted pursuant to Article 3 of this
31227: nen tulee varmistaa tarkoituksenmukaisen ja so- Convention shall be secured by an adequate and
31228: pivan tarkastusjärjestelmän avulla. appropriate system of inspection.
31229: 2. Kansallisissa laeissa ja määräyksissä on mää- 2. National laws or regulations shall provide
31230: riteltävä tarvittavat keinot, mukaan lukien asian- for the necessary measures, including appropriate
31231: mukaiset rangaistukset, joiden avulla varmiste- penalties, to ensure effective enforcement of and
31232: 2 370542N
31233: 10 1987 vp. - HE n:o 210
31234:
31235: taan tämän yleissopimuksen määräysten tehokas compliance with the provisions of this Conven-
31236: voimaan saattaminen ja noudattaminen. tion.
31237:
31238: 6 artikla Article 6
31239: 1. Työnantajat on velvoitettava noudattamaan 1. Employers shall be made responsible for
31240: säädettyjä toimenpiteitä. compliance with the prescribed measures.
31241: 2. Kun kaksi tai useampi työnantajaa toimii 2. Whenever two or more employers undertake
31242: samanaikaisesti yhdellä työpaikalla, heidän on activities simultaneously at one workplace, they
31243: toimittava yhdessä säädettyjen toimenpiteiden shall co-operate in order to comply with the
31244: noudattamiseksi ilman, että kummankaan työn- prescribed measures, without prejudice to the
31245: antajan vastuu omien työntekijöidensä terveydes- responsibility of each employer for the health
31246: tä ja turvallisuudesta vähenee. Toimivaltaisen and safety of the workers he employs. The
31247: viranomaisen on tarvittaessa määriteltävä yleiset competent authority shall prescribe the general
31248: menettelytavat tälle yhteistyölle. procedures of this co-operation when it is neces-
31249: sary.
31250: 3. Työnantajien on yhteistyössä työturvalli- 3. Employers shall, in co-operation with the
31251: suus- ja työterveyshuoltohenkilöstön kanssa ja occupational satety and health services, and after
31252: neuvoteltuaan ensin asianomaisten työntekijöi- consultation with the workers' representatives
31253: den edustajien kanssa laadittava toimintaohjeet concerned, prepare procedures for dealing with
31254: hätätilanteiden varalta. emergency situations.
31255:
31256: 7 artikla Article 7
31257: Työntekijät on velvoitettava vastuuvelvollisuu- Workers shall be required, within the limits of
31258: tensa rajoissa noudattamaan säädettyjä turvalli- their responsibility, to comply with prescribed
31259: suutta ja hygieniaa koskevia toimintaohjeita, joi- safety and hygiene procedures relating to the
31260: den tarkoituksena on ehkäistä, rajoittaa ja torjua prevention and control of, and protection
31261: työperäisen asbestialtistuksen aiheuttamia ter- against, health hazards due to occupational ex-
31262: veysvaaroja. posure to asbestos.
31263:
31264: 8 artikla Article 8
31265: Työnantajien ja työntekijöiden tai heidän Employers and workers or their representatives
31266: edustajiensa on toimittava mahdollisimman lä- shall co-operate as closely as possible at all levels
31267: heisessä yhteistyössä kaikilla yrityksen tasoilla in the undertaking in the application of the
31268: tämän yleissopimuksen määräämien toimenpitei- measures prescribed pursuant to this Convention.
31269: den suorittamiseksi.
31270:
31271:
31272: 111 osa Part III
31273: Torjunta- ja ehkäisytoimenpiteet Protective and Preventive Measures
31274: 9 artikla Article 9
31275: Tämän yleissopimuksen 3 artiklassa tarkoite- The national laws or regulations adopted
31276: tuissa kansallisissa laeissa ja määräyksissä on edel- pursuant to Article 3 of this Convention shall
31277: lytettävä, että asbestille altistuminen on ehkäistä- provide that exposure to asbestos shall be
31278: vä tai sitä on rajoitettava soveltaen yhtä tai prevented or controlled by one or more of the
31279: useampaa seuraavista toimenpiteistä: following measures:
31280: (a) asbestialtistumista mahdollisesti aiheutta- (a) making work in which exposure to asbestos
31281: van työn saattaminen sellaisten määräysten alai- may occur subject to regulations prescribing ad-
31282: seksi, joissa määritellään riittävät tekniset toi- equate engineering controls and work practices,
31283: menpiteet ja työmenetelmät, työpaikkahygienia including workplace hygiene;
31284: mukaan lukien;
31285: (b) erityissääntöjen ja -menettelytapojen, lu- (b) prescribing special tules and procedures,
31286: vanvaraistaminen mukaan luettuna, määräämi- including authorisation, for the use of asbestos or
31287: 1987 vp. - HE n:o 210 11
31288:
31289: neo asbestin, tiettyjen asbestityyppien tai asbes- of certain types of asbestos or products contai-
31290: tia sisältävien tuotteiden käytölle taikka tietyille ning asbestos or for certain work processes.
31291: työmenetelmille.
31292:
31293: 10 artikla Article 10
31294: Silloin kun se on tarpeellista työntekijöiden Where necessary to protect the health of
31295: terveyden suojelemiseksi ja teknisesti mahdollis- workers and technically practicable, nationallaws
31296: ta, kansallisissa laeissa ja määräyksissä on edelly- or regulations shall provide for one or more of
31297: tettävä yhtä tai useampia seuraavista toimenpi- the following measures -
31298: teistä:
31299: (a) aina kun se on mahdollista, asbestin, (a) replacement of asbestos or of certain types
31300: tiettyjen asbestityyppien tai asbestia sisältävien of asbestos or products containing asbestos by
31301: tuotteiden korvaaminen muilla materiaaleilla tai other materials or products or the use of al-
31302: tuotteilla taikka käyttämällä muunlaista teknolo- ternative technology, scientifically evaluated by
31303: giaa, jonka toimivaltainen viranomainen on tie- the competent authority as harmless or less
31304: teellisesti arvioinut vaarattomaksi tai vähemmän harmful, whenever this is possible;
31305: vaaralliseksi;
31306: (b) täydellinen tai osittainen asbestin, tiettyjen (b) total or partial prohibition of the use of
31307: asbestityyppien tai asbestia sisältävien tuotteiden asbestos or of certain types of asbestos or prod-
31308: käytön kieltäminen tietyissä työmenetelmissä. ucts containing asbestos in certain work proces-
31309: ses.
31310:
31311: 11 artikla Article 11
31312: 1. Krokidoliitin ja sitä sisältävien tuotteiden 1. The use of crocidolite and products contai-
31313: käyttö tulee kieltää. ning this fibre shall be prohibited.
31314: 2. Toimivaltaisella viranomaisella tulee olla 2. The competent authority shall be
31315: valta, neuvoteltuaan työnantajien ja työntekijöi- empowered, after consultation with the most
31316: den edustaviropien järjestöjen kanssa, myöntää representative organisations of employers and
31317: poikkeuksia tämän artiklan 1 kohdassa tarkoite- workers concerned, to permit derogations from
31318: tusta kiellosta, silloin kun on kohtuutonta vaatia the prohibition contained in paragraph 1 of this
31319: muunlaisten menetelmien käyttöä, edellyttäen Article when replacement is not reasonably pract-
31320: että ryhdytään toimenpiteisiin sen varmistami- icable, provided that steps are taken to ensure
31321: seksi, ettei työntekijöiden terveyttä vaaranneta. that the health of workers is not placed at risk.
31322:
31323: 12 artikla Article 12
31324: 1. Kaikkien asbestilaatujen ruiskuttaminen tu- 1. Spraying of all forms of asbestos shall be
31325: lee kieltää. prohibited.
31326: 2 . Toimivaltaisella viranomaisella tulee olla 2. The competent authority shall be
31327: valta, neuvoteltuaan työnantajien ja työntekijöi- empowered, after consultation with the most
31328: den edustaviropien järjestöjen kanssa, myöntää representative organisations of employers and
31329: poikkeuksia tämän artiklan 1 kohdassa tarkoite- workers concerned, to permit derogations from
31330: tusta kiellosta, silloin kun on kohtuutonta vaatia the prohibition contained in paragraph 1 of this
31331: muunlaisten menetelmien käyttöä, edellyttäen Article when alternative methods are not reason-
31332: että ryhdytään toimenpiteisiin sen varmistami- ably practicable, provided that steps are taken to
31333: seksi, ettei työntekijöiden terveyttä vaaranneta. ensure that the health of workers is not placed at
31334: risk.
31335:
31336: 13 artikla Article 13
31337: Kansallisissa laeissa tai määräyksissä on vaadit- National laws and regulations shall provide
31338: tava, että työnantajien on ilmoitettava toimival- that employers shall notify to the competent
31339: taiselle viranomaiselle tämän määräämällä tavalla authority, in a manner and to the extent pre-
31340: ja tämän määräämässä laajuudessa tietyistä töistä, scribed by it, certain types of work involving
31341: joihin liittyy asbestille altistumista. exposure to asbestos.
31342: 12 1987 vp. - HE n:o 210
31343:
31344: 14 artikla Article 14
31345: Asbestin tuottajat ja totmtttajat sekä asbestia Producers and suppliers of asbestos and man-
31346: sisältävien tuotteiden valmistajat ja toimittajat on ufacturers and suppliers of products containing
31347: velvoitettava merkitsemään pakkaukset asianmu- asbestos shall be made responsible for adequate
31348: kaisesti ja, milloin siihen ei ole estettä, merkitse- labelling of the container and, where appro-
31349: mään tuotteen sillä kielellä ja tavalla, joka on priate, the product, in a language and manner
31350: helposti työntekijöiden ymmärrettävissä, siten easily understood by the workers and the users
31351: kuin toimivaltainen viranomainen määrää. concerned, as prescribed by the competent au-
31352: thority.
31353:
31354:
31355: 15 artikla Article 15
31356: 1. Toimivaltaisen viranomaisen on määrättävä 1. The conmpetent authority shall prescribe
31357: työntekijöiden asbestille altistumisen raja-arvot limits for the exposure of workers to asbestos or
31358: tai muut arvosteluperusteet, joilla työympäristös- other exposure criteria for the evaluation of the
31359: sä altistumista arvioidaan. working environment.
31360: 2. Altistumisen raja-arvot tai muut arvostelu- 2 The exposure limits or other exposure criteria
31361: perusteet on määriteltävä ja ajoittain ajanmukais- shall be fixed and periodically reviewed and
31362: tettava teknologian kehittymisen sekä uusimman updated in the light of technological progress
31363: teknisen ja luonnontieteellisen tiedon huomioon and advances in technological and scientific
31364: ottaen. knowledge.
31365: 3. Kaikilla niillä työpaikoilla, joissa työntekijät 3. In all workplaces where workers are exposed
31366: altistuvat asbestille, työnantajan on ryhdyttävä to asbestos, the employer shall take all appro-
31367: kaikkiin tarpeellisiin toimenpiteisiin asbestipölyn priate measures to prevent or control the relcase
31368: ilmaan pääsemisen ehkäisemiseksi ja rajoittami- of asbestos dust into the air, to ensure that the
31369: seksi sen varmistamiseksi, että altistumisen raja- exposure limits or other exposure criteria are
31370: arvoja tai muita arvosteluperusteita noudatetaan complied with and also to reduce exposure to as
31371: sekä myös altistumisen vähentämiseksi niin vä- low a level as is reasonably practicable.
31372: häiseksi kuin se on kohtuudella mahdollista.
31373: 4. Mikäli tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitetut 4. When the measures taken in pursuance of
31374: toimenpiteet eivät vähennä asbestille altistumista paragraph 3 of this Article do not bring exposure
31375: tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen raja- to asbestos within the exposure limits or do not
31376: arvojen tai muiden arvosteluperusteiden alapuo- comply with the other exposure criteria specified
31377: lelle, työnantajan on annettava työntekijöiden in pursuance of paragraph 1 of this Article, the
31378: käyttöön, ylläpidettävä sekä tarvittaessa uusittava employer shall provide, maintain and replace, as
31379: riittävät hengityksensuojaimet ja tarvittaessa eri- necessary, at no cost to the workers, adequate
31380: tyinen suojapuku ilman tästä työntekijöille ai- respiratory protective equipment and special
31381: heutuvia kustannuksia. Hengityksensuojainten protective clothing as appropriate. Respiratory
31382: on täytettävä toimivaltaisen viranomaisen niille protective equipment shall comply with stand-
31383: asettamat vaatimukset ja niitä tulee käyttää aino- ards set by the competent authority, and be used
31384: astaan lisäkeinona, väliaikaisena keinona, hätä- only as a supplementary, temporary, emergency
31385: keinona tai poikkeuskeinona, eikä teknisten tor- or exceptional measure and not as an alternative
31386: juntakeinojen vaihtoehtoina. to technical control.
31387:
31388:
31389: 16 artikla Article 16
31390: Työnantajat on velvoitettava kehittämään ja Each employer shall be made responsible for
31391: toteuttamaan käytännön toimenpiteitä heidän the establishment and implementation of practi-
31392: palveluksessaan olevien työntekijöiden asbestille cal measures for the prevention and control of
31393: altistumisen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi sekä the exposure of the workers he employs to
31394: työntekijöiden suojelemiseksi asbestin aiheutta- asbestos and for their protection against the
31395: milta vaaroilta. hazards due to asbestos.
31396: 1987 vp. - HE n:o 210 13
31397:
31398: 17 artikla Article 17
31399: 1. Vapautuvia asbestieristysmateriaaleja sisältä- 1. Demolirion of plants or structures contai-
31400: vien rakennusten ja rakenteiden purkamista ja ning friable asbestos insulation materials, and
31401: asbestin poistamista sellaisista rakennuksista ja removai of asbestos from buildings or structures
31402: rakenteista, joista asbestia helposti pääsee il- in which asbestos is liable to become airborne,
31403: maan, saavat suorittaa vain sellaiset työnantajat shall be undertaken only by employers or cont-
31404: ja urakoitsijat, jotka toimivaltainen viranomainen ractors who are recognised by the competent
31405: on todennut päteviksi suorittamaan tällaista työtä authority as qualified to carry out such work in
31406: tämän yleissopimuksen määräysten mukaisesti, ja accordance with the provisions of this Conven-
31407: jotka on valtuutettu tekemään tällaista työtä. tion and who have been empowered to
31408: undertake such work.
31409: 2. Työnantajaa ja urakoitsijaa tulee vaatia 2. The employer or contractor shall be re-
31410: ennen purkutyön aloittamista laatimaan työsuun- quired before starting demolition work to draw
31411: nitelma, jossa eritellään suoritettavat toimenpi- up a work pian specifying the measures to be
31412: teet, mukaan lukien toimenpiteet taken, including measures to -
31413: (a) työntekijöiden kaikinpuoliseksi tarpeelli- (a) provide all necessary protection to the
31414: seksi suojaamiseksi; workers;
31415: (b) asbestipölyn ilmaan pääsemisen rajoittami- (b) limit the release of asbestos dust into the
31416: seksi ja, air, and
31417: (c) asbestia sisältävän jätteen pois kuljettami- (c) provide for the disposal of waste containing
31418: sen järjestämiseksi tämän yleissopimuksen 19 asbestos in accordance with Article 19 of this
31419: artiklan mukaisesti. Convention.
31420: 3. Tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetusta 3. The workers or their representatives shall be
31421: työsuunnitelmasta on kuultava työntekijöitä tai consulted on the work pian referred to in para-
31422: heidän edustajiaan. graph 2 of this Article.
31423:
31424:
31425:
31426: 18 artikla Article 18
31427: 1. Sellaista työtä varten, jossa työntekijöiden 1. Where workers' personai clothing may
31428: henkilökohtainen vaatetus voi saastua asbestipö- become contaminated with asbestos dust, the
31429: lystä, työnantajan on kansallisten lakien ja mää- employer, in accordance with national laws or
31430: räysten mukaisesti ja neuvotellen työntekijöiden regulations and in consultation with the workers'
31431: edustajien kanssa hankittava työntekijöille sopiva representatives, shall provide appropriate work
31432: työvaatetus, jota ei saa käyttää työpaikan ulko- clothing, which shall not be worn outside the
31433: puolella. workplace.
31434: 2. Käytettyjen työvaatteiden ja erityisten suoja- 2. The handling and cleaning of used work
31435: vaatteiden käsittelyn ja puhdistuksen tulee asbes- clothing and special protective clothing shall be
31436: tipölyn vapautumisen ehkäisemiseksi tapahtua carried out under controlled conditions, as re-
31437: toimivaltaisen viranomaisen edellyttämissä valvo- quired by the competent authority, to prevent
31438: tuissa olosuhteissa. the release of asbestos dust.
31439: 3. Kansallisessa lainsäädännössä tai määräyksis- '3. National laws or regulations shall prohibit
31440: sä on kiellettävä työvaatteiden, erityisten suoja- the taking home of work clothing and special
31441: vaatteiden ja henkilökohtaisten suojavälineiden prot.e,ctive clothing and of personai protective
31442: vieminen kotiin. eqmpment.
31443: 4. Työnantajan tulee olla vastuussa työvaate- 4. The employer shall be responsible for the
31444: tuksen, erityisten suojavaatteiden ja henkilökoh- cleaning, maintenance and storage of work clo-
31445: taisten suojavälineiden puhdistamisesta, huollos- thing, special protective clothing and personai
31446: ta ja varastoinnista. protective equipment.
31447: 5. Työnantajan on varattava asbestille altistu- 5. The employer shall provide facilities for
31448: neille työntekijöille mahdollisuus peseytyä, kyl- workers exposed to asbestos to wash, take a bath
31449: peä tai käydä suihkussa työpaikalla, milloin se on or shower at the workplace, as appropriate.
31450: tarkoituksenmukaista.
31451: 14 1987 vp. - HE n:o 210
31452:
31453: 19 artikla Article 19
31454: 1. Työnantajan on hävitettävä asbestia sisältä- 1. In accordance with national law and prac-
31455: vät jätteet kansallisen lainsäädännön ja määräys- tice, employers shall dispose of waste containing
31456: ten mukaisesti tavalla, joka ei aiheuta terveydelli- asbestos in a manner that does not pose a health
31457: siä vaaroja asianomaisille työntekijöille, asbesti- risk to the workers concerned, including those
31458: jätteitä käsittelevät työntekijät mukaan lukien, handling asbestos waste, or to the population in
31459: eikä yrityksen lähiympäristön väestölle. the vicinity of the enterprise.
31460: 2. Toimivaltaisen viranomaisen ja työnantajien 2. Appropriate measures shall be taken by the
31461: on ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin työym- competent authority and by employers to prevent
31462: päristöstä vapautuvan asbestipölyn aiheuttaman pollution of the general environment by asbestos
31463: ympäristön saastumisen ehkäisemiseksi. dust released from the workplace.
31464:
31465:
31466: IV osa Part IV
31467: Työympäristön ja työntekijöiden Surveillance of the W orking Environment and
31468: terveydentilan seuranta W orkers Health
31469: 20 artikla Article 20
31470: 1. Silloin kun se on tarpeellista työntekijöiden 1. Where it is necessary for the protection of
31471: terveyden suojelemiseksi, työnantajan on mitat- the health of workers, the employer shall meas-
31472: tava työpaikan ilman asbestipölypitoisuudet ja ure the concentrations of airborne asbestos dust
31473: seurattava työntekijöiden altistumista asbestille in workplaces, and shall rnonitor the exposure of
31474: toimivaltaisen viranomaisen määrittelemin väli- workers to asbestos at intervals and using meth-
31475: ajoin ja menetelmin. ods specified by the competent authority.
31476: 2. Työympäristön ja työntekijöiden asbestille 2. The records of the monitoring of the
31477: altistumisen seurannasta saatuja tietoja on säily- working environment and of the exposure of
31478: tettävä toimivaltaisen viranomaisen määräämän workers to asbestos shall be kept for a period
31479: aJan. prescribed by the competent authority.
31480: 3. Työntekijöillä, joita asia koskee, ja heidän 3. The workers concerned, their representatives
31481: edustajillaan sekä tarkastusviranomaisilla on olta- and the inspection services shall have access to
31482: va oikeus saada käyttöönsä nämä tiedot. these records.
31483: 4. Työntekijöillä tai heidän edustajillaan on 4. The workers or their representatives shall
31484: oltava oikeus pyytää työympäristöä koskevia mit- have the right to request the monitoring of the
31485: tauksia ja vedota toimivaltaiseen viranomaiseen working environment and to appeal to the
31486: mittausten tuloksista. competent authority concerning the results of the
31487: monitoring.
31488:
31489: 21 artikla Article 21
31490: 1. Työntekijöille, jotka altistuvat tai ovat altis- 1. W orkers who are or have been exposed to
31491: tuneet asbestille, on järjestettävä kansallisen lain- asbestos shall be provided, in accordance with
31492: säädännön ja käytännön mukaisesti sellaiset lää- national law and practice, with such medical
31493: kärintarkastukset, jotka ovat tarpeellisia heidän examinations as are necessary to supervise their
31494: terveydentilansa seuraamiseksi työympäristössä health in relation to the occupational hazard,
31495: esiintyvät vaaratekijät huomioon ottaen sekä as- and to diagnose occupational diseases caused by
31496: bestialtistumisen aiheuttamien ammattitautien exposure to asbestos.
31497: diagnosoimiseksi.
31498: 2. Asbestin käyttöön liittyvä työntekijöiden 2. The monitoring of workers' health in con-
31499: terveydentilan seuranta ei saa aiheuttaa heille nection with the use of asbestos shall not result
31500: ansionmenetystä. Sen tulee olla ilmaista ja sen in any loss of earnings for them. lt shall be free
31501: tulee, mikäli mahdollista, tapahtua työaikana. of charge and, as far as possible, shall take place
31502: during working hours.
31503: 3. Työntekijöille on tiedotettava asianmukai- 3. W orkers shall be informed in an adequate
31504: sella tavalla lääkärintarkastusten tuloksista, ja and appropriate manner of the results of their
31505: 1987 vp. - HE n:o 210 15
31506:
31507: kullekin työntekijälle on annettava henkilökoh- medical examinations and receive individual
31508: taisia neuvoja hänen terveydentilansa ja työnsä advice concerning their health in relation to their
31509: välisistä yhteyksistä. work.
31510: 4. Kun asbestialtistumista aiheuttavan työn 4. When continued assignment to work invol-
31511: jatkamista ei voida lääketieteellisin perustein pi- ving exposure to asbestos is found to be medi-
31512: tää suositeltavana, on ryhdyttävä kaikkiin kansal- cally inadvisable, every effort shall be made,
31513: lisen lainsäädännön ja käytännön mukaisiin toi- consistent with national conditions and practice,
31514: menpiteisiin, jotta asianomaiset työntekijät säi- to provide the workers concerned with other
31515: lyttäisivät tulonsa muulla tavalla. means of maintaining their income.
31516: 5. Toimivaltaisen viranomaisen on kehitettävä 5. The competent authority shall develop a
31517: asbestin aiheuttamien ammattitautien ilmoitus- system of notification of occupational diseases
31518: menettely. caused by asbestos.
31519:
31520:
31521: V osa Part V
31522: Tiedotus ja koulutus Information and Education
31523: 22 artikla Article 22
31524: 1. Toimivaltaisen viranomaisen on ryhdyttävä 1. The competent authority shall make appro-
31525: sopiviin järjestelyihin neuvotellen ja toimien yh- priate arrangements, in consultation and col-
31526: teistyössä asianomaisten edustavimpien työnanta- laboration with the most representative or-
31527: jien ja työntekijöiden järjestöjen kanssa asbestial- ganisations of employers and workers concerned,
31528: tistumisen aiheuttamia terveysvaaroja sekä eh- to promote the dissemination of information and
31529: käisy- ja torjuntakeinoja koskevan tiedotuksen ja the education of all concerned with regard to
31530: koulutuksen edistämiseksi niiden piirissä, joita health hazards due to exposure to asbestos and to
31531: asia koskee. methods of prevention and control.
31532: 2. Toimivaltaisen viranomaisen tulee varmis- 2. The competent authority shall ensure that
31533: taa, että työnantajilla on kirjallisesti vahvistettu employers have established written policies and
31534: toimintasuunnitelma ja kirjalliset menettelytavat procedures on measures for the education and
31535: työntekijöiden kouluttamiseksi ja määräajoin uu- periodic training of workers on asbestos hazards
31536: delleen kouluttamiseksi tuntemaan asbestin ai- and methods of prevention and control.
31537: heuttamat vaarat sekä ehkäisy- ja torjuntakeinot.
31538: 3. Työnantajan on varmistettava, että kaikille 3. The employer shall ensure that all workers
31539: asbestille altistuville ja todennäköisesti altistuville exposed or likely to be exposed to asbestos are
31540: työntekijöille on tiedotettu heidän työhönsä liit- informed about the health hazards related to
31541: tyvistä terveysvaaroista ja että heille annetaan their work, instructed in preventive measures and
31542: ehkäisytoimenpiteitä ja oikeita työtapoja koskevia correct work practices and receive continuing
31543: ohjeita samoin kuin että heille annetaan jatkuvaa training in these fields.
31544: koulutusta näissä asioissa.
31545:
31546:
31547: VI osa Part VI
31548: Loppumääräykset Final Provisions
31549: 23 artikla Article 23
31550: Tämän yleissopimuksen virallisista ratifioin- The formal ratifications of this Convention
31551: neista on rekisteröintiä varten lähetettävä ilmoi- shall be communicated to the Director-General
31552: tus Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle. of the the International Labour Office for regis-
31553: tration.
31554: 24 artikla Article 24
31555: 1. Tämä yleissopimus sitoo vain niitä Kansain- 1. This Convention shall be binding only upon
31556: välisen työjärjestön jäsenvaltioita, joiden ratifi- those Members of the International Labour Or-
31557: oinnit pääjohtaja on rekisteröinyt. ganisation whose ratifications have been regis-
31558: tered with the Director-General.
31559: 16 1987 vp. - HE n:o 210
31560:
31561: 2. Yleissopimus tulee voimaan 12 kuukauden 2. lt shall come into force twelve months after
31562: kuluttua siitä päivästä, kun pääjohtaja on rekiste- the date on which the ratifications of two Mem-
31563: röinyt kahden jäsenvaltion ratifioinnit. bers have been registered with the Director-
31564: General.
31565: 3. Sen jälkeen tämä yleissopimus tulee voi- 3. Thereafter, this Convention shall come into
31566: maan kunkin jäsenvaltion osalta 12 kuukauden force for any Member twelve months after the
31567: kuluttua siitä päivästä, jona sen ratifiointi on date on which its ratification has been registered.
31568: rekisteröity.
31569:
31570: 25 artikla Article 25
31571: 1. Tämän yleissopimuksen ratifioinut jäsenval- 1. A Member which has ratified this Conven-
31572: tio voi kymmenen vuoden kuluttua siitä päivästä, tion may denounce it after the expiration of ten
31573: jona sopimus ensiksi tuli voimaan, sanoa sen irti years from the date on which the Convention
31574: ilmoituksella, joka lähetetään Kansainvälisen työ- first comes into force, by an act communicated to
31575: toimiston pääjohtajalle rekisteröitäväksi. Irtisano- the Director-General of the lnternational Labour
31576: minen tulee voimaan vasta vuoden kuluttua sen Office for registration. Such denunciation shall
31577: rekisteröimisestä. not take effect until one year after the date on
31578: which it is registered.
31579: 2. Tämän yleissopimuksen ratifioinut jäsenval- 2. Each Member which has ratified this
31580: tio, joka ei vuoden kuluessa edellisessä kohdassa Convention and which does not, within the year
31581: mainitun kymmenen vuoden määräajan päätty- following the expiration of the period of ten
31582: misestä käytä tässä artiklassa määrättyä irtisano- years mentioned in the preceding paragraph,
31583: misoikeutta, on sidottu sopimukseen uudeksi exercise the right of denunciation provided for in
31584: kymmenenvuotiskaudeksi ja voi sen jälkeen sa- this Article, will be bound for another period of
31585: noa irti sopimuksen kunkin kymmenvuotiskau- ten years and, thereafter, may denounce this
31586: den päätyttyä tässä artiklassa määrätyin ehdoin. Convention at the expiration of each period of
31587: ten years under the terms provided for in this
31588: Article.
31589:
31590: 26 artikla Article 26
31591: 1. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan on 1. The Director-General of the lnternational
31592: annettava Kansainvälisen työjärjestön kaikille jä- Labour Office shall notify all Members of the
31593: senvaltioille tieto kaikista järjestön jäsenvaltioi- lnternational Labour Organisation of the registra-
31594: den hänelle ilmoittamista ratifioinneista ja irtisa- tion of all ratifications and denunciations com-
31595: nomisista. municated to him by the Members of the Or-
31596: ganisation.
31597: 2. Ilmoittaessaan järjestön jäsenvaltioille toisen 2. When notifying the Members of the Or-
31598: hänelle ilmoitetun ratifioinnin rekisteröimisestä ganisation of the registration of the second
31599: pääjohtajan tulee kiinnittää järjestön jäsenvaltioi- ratification communicated to him, the Director-
31600: den huomio yleissopimuksen voimaantulopäi- General shall draw the attention of the Members
31601: vään. of the Organisation to the date upon which the
31602: Convention will come into force.
31603:
31604: 27 artikla Article 27
31605: Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan on The Director-General of the International
31606: annettava kaikista edellisten artiklojen mukaisesti Labour Office shall communicate to the Secre-
31607: rekisteröimistään ratifioinneista ja irtisanomisista tary-General of the United Nations for registra-
31608: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille täy- tion in accordance with Article 102 of the
31609: delliset tiedot Yhdistyneiden Kansakuntien pe- Charter of the United Nations full particulars of
31610: ruskirjan 102 artiklan mukaista rekisteröintiä var- all ratifications and acts of denunciation regis-
31611: ten. tered by him in accordance with the provisions of
31612: the preceding Articles.
31613: 1987 vp. - HE n:o 210 17
31614:
31615: 28 artikla Article 28
31616: Kansainvälisen työtoimiston hallintoneuvoston At such times as it may consider necessary the
31617: on, milloin se katsoo tarpeelliseksi, annettava Governing Body of the International Labour
31618: yleiskokoukselle tämän yleissopimuksen sovelta- Office shall present to the General Conference a
31619: mista koskeva selostus sekä tutkittava, onko ai- report on the working of this Convention and
31620: hetta ottaa konferenssin työjärjestykseen kysymys shall examine the desirability of placing on the
31621: sopimuksen täydellisestä tai osittaisesta muutta- agenda of the Conference the question of its
31622: misesta. revision in whole or in part.
31623:
31624: 29 artikla Article 29
31625: 1. Mikäli konferenssi hyväksyy uuden yleissopi- 1 Should the Conference adopt a new Conven-
31626: muksen, joka kokonaan tai osittain muuttaa tion revising this Convention in whole or in part,
31627: tämän yleissopimuksen, eikä uusi yleissopimus then, unless the new Convention otherwise pro-
31628: määrää toisin, niin vides -
31629: a) kun jäsenvaltio ratifioi uuden muutetun (a) the ratification by a Member of the revising
31630: yleissopimuksen, aiheutuu tästä välittömästi ipso Convention shall ipso jure involve the immediate
31631: jure tämän yleissopimuksen raukeaminen 25 ar- denunciation of this Convention, notwithstan-
31632: tiklan määräyksistä riippumatta uuden muutetun ding the provisions of Article 25 above, if and
31633: yleissopimuksen tullessa voimaan; when the new revising Convention shall have
31634: come into force;
31635: b) uuden muutetun yleissopimuksen tultua (b) as from the date when the new revising
31636: voimaan eivät jäsenvaltiot enää voi ratifioida tätä Convention comes into force this Convention
31637: yleissopimusta. shall cease to be open to ratification by the
31638: Members.
31639: 2. Tämä yleissopimus jää kuitenkin voimaan 2. This Convention shall in any case remain in
31640: nykyisen muotoisena ja sisältöisenä niiden jäsen- force in its actual form and content for those
31641: valtioiden osalta, jotka ovat sen ratifioineet mut- Members which have ratified it but have not
31642: ta eivät ole ratifioineet muutettua yleissopimus- ratified the revising Convention.
31643: ta.
31644:
31645: 30 artikla Article 30
31646: Tämän yleissopimuksen englannin- ja ranskan- The English and French versions of the text of
31647: kieliset tekstit ovat kumpikin yhtä todistusvoi- this Convention are equally authoritative.
31648: maiset.
31649:
31650:
31651:
31652:
31653: 3 370542N
31654: 18 1987 vp. - HE n:o 210
31655:
31656: Liite 2
31657:
31658: Käännös
31659:
31660:
31661:
31662:
31663: SUOSITUS RECOMMENDATION
31664: (nro 172), joka koskee turvallisuutta (No. 172) Concerning Safety in the Use of
31665: asbestin käytössä, 1986 Asbestos, 1986
31666:
31667: Kansainvälisen työjärjestön yleiskokous, joka The General Conference of the lnternational
31668: on aloittanut Kansainvälisen työtoimiston hallin- Labour Organisation, Having been convened at
31669: toneuvoston koollekutsumana Genevessä 4. päi- Geneva by the Governing Body of the lnterna-
31670: vänä kesäkuuta 1986 72. istuntokautensa, ja tional Labour Office, and having met in its
31671: Seventy-second Session on 4 June 1986, and
31672: joka pannen merkille asiaa koskevat kansainvä- Noting the relevant international labour Con-
31673: liset sopimukset, yleissopimukset ja suositukset, ventions and Recommendations, and in particu-
31674: erityisesti vuoden 1974 työnteon yhteydessä esiin- lar the Occupational Cancer Convention and
31675: tyvää syöpää koskevan yleissopimuksen ja suosi- Recommendation, 1974, the Working Environ-
31676: tuksen, vuoden 1977 työympäristöä (ilman epä- ment (Air Pollution, Noise and Vibration)
31677: puhtaudet, melu ja tärinä) koskevan yleissopi- Convention and Recommendation, 1977, the
31678: muksen ja suosituksen, vuoden 1981 työterveyttä Occupational Safety and Health Convention and
31679: ja -turvallisuutta koskevan yleissopimuksen ja Recommendation, 1981, the Occupational
31680: suosituksen, vuoden 1985 työterveyshuoltoa kos- Health Services Convention and Recommenda-
31681: kevan yleissopimuksen ja suosituksen, vuoden tion, 1985, the list of occupational diseases as
31682: 1964 työvammatapauksissa myönnettäviä etuja revised in 1980 appended to the Employment
31683: koskevan sopimuksen liitteenä olevan, vuonna Injury Benefits Convention, 1964, as well as the
31684: 1980 tarkistetun ammattitautiluettelon sekä Kan- Code of practice on safety in the use of abestos,
31685: sainvälisen työtoimiston vuonna 1984 julkaisemat published by the lnternational Labour Office in
31686: asbestin käyttöä koskevat turvallisuusohjeet, jot- 1984, which establish the principles of national
31687: ka määrittelevät kansallisen toimintapolitiikan ja policy and action at the national level, and
31688: kansallisen tason toimenpiteiden periaatteet,
31689: on päättänyt hyväksyä eräitä ehdotuksia kos- Having decided upon the adoption of certain
31690: kien turvallisuutta asbestin käytössä, joka on proposals with regard to safety in the use of
31691: neljäntenä kohtana istuntokauden esityslistalla, asbestos, which is the fourth item on the agenda
31692: Ja of the session, and
31693: on päättänyt, että nämä ehdotukset laaditaan Having determined that these proposals shall
31694: vuoden 1986 asbestiyleissopimusta täydentävän take the form of a Recommendation supplemen-
31695: suosituksen muotoon, ting the Asbestos Convention, 1986,
31696: hyväksyy tänä kahdentenakymmenentenänel- adopts this twenty-fourth day of June of the
31697: jäntenä päivänä kesäkuuta vuonna tuhatyhdek- year one thousand nine hundred and eighty-six
31698: sänsataakahdeksankymmentäkuusi seuraavan the following Recommendation, which may be
31699: suosituksen, jonka nimenä on asbestiyleissopi- cited as the Asbestos Recommendation, 1986;
31700: musta täydentävä suositus vuodelta 1986.
31701:
31702:
31703: 1 Soveltamisala ja mään'telmät 1. Scope and Definitions
31704: 1. (1) Vuoden 1986 asbestiyleissopimuksen ja 1. (1) The provisions of the Asbestos Conven-
31705: tämän suosituksen määräyksiä tulisi soveltaa tion, 1986, and of this Recommendation should
31706: kaikkiin toimintoihin, joissa työntekijät ovat be applied to all activities involving a risk of
31707: työnsä kuluessa vaarassa altistua asbestille. exposure of workers to asbestos in the course of
31708: work.
31709: 1987 vp. - HE n:o 210 19
31710:
31711: (2) Kansallisen lainsäädännön ja käytännön (2) Measures should be taken, in accordance
31712: mukaisiin toimenpiteisiin tulisi ryhtyä, jotta with national law-and practice, to afford to
31713: omaa työtään tekeville henkilöille voitaisiin jär- self-employed persons protection analogous to
31714: jestää vuoden 1986 asbestiyleissopimuksen ja tä- that provided for in the Asbestos Convention,
31715: män suosituksen mukainen suoja. 1986, and in this Recommendation.
31716: (3) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi kiinnit- (3) Employment of young persons of less than
31717: tää erityistä huomiota nuorten alle 18-vuotiaiden 18 years of age in activities involving a risk of
31718: henkilöiden pitämiseen työssä, johon liittyy työ- occupational exposure to asbestos should receive
31719: peräisen asbestialtistuksen vaara. special attention, as required by the competent
31720: authority.
31721: 2. Toimintoihin, joihin liittyy työperatsen as- 2. Activities involving a risk of occupational
31722: bestia!tistuksen vaara, kuuluvat erityisesti: exposure to asbestos should include in par-
31723: ticular -
31724: a) asbestia sisältävien mineraalien louhinta ja (a) mining and milling of minerals containing
31725: työstäminen; asbestos;
31726: b) asbestia sisältävien materiaalien ja tuottei- (b) manufacture of materials or products con-
31727: den valmistus; taining asbestos;
31728: c) asbestia sisältävien tuotteiden käyttö tai (c) use or application of products containing
31729: käyttöönotto; asbestos;
31730: d) asbestia sisältävien tuotteiden purkaminen, (d) stripping, repair or maintenance of prod-
31731: korjaaminen ja huolto; ucts containing asbestos;
31732: e) asbestia sisältävän rakennuksen tai raken- (e) demolition or repair of plant or structure
31733: teen purkaminen tai korjaaminen; containing asbestos;
31734: f) asbestin tai asbestia sisältävien materiaalien (f) transportation, storage and handling of
31735: kuljetus, varastointi ja käsittely; asbestos or materials containing asbestos;
31736: g) muut toiminnot, joihin liittyy vaara altistua (g) other activities involving a risk of exposure
31737: ilmassa olevalle asbestipölylle. to airborne asbestos dust.
31738: 3. Tässä suosituksessa 3. for the purpose of this Recommendation -
31739: (a) käsite "asbesti" tarkoittaa sellaisten mine- (a) the term "asbestos" means the fibrous
31740: raalisilikaattien kuitumaista muotoa, jotka kuu- form of mineral silicate belonging to rock-
31741: luvat serpentiiniryhmän kalliota muodostaviin forming minerals of the serpentine group, i.e.
31742: mineraaleihin kuten krysotiili (valkoinen asbesti) chrysotile (white asbestos), and of the amphibole
31743: tai amfiboliryhmään kuten aktinoliitti, amosiitti group, i.e. actinolite amosite (brown asbestos,
31744: (ruskea asbesti, cummingtoniitti-gruneriitti), au- cummingtonite-grunerite ), anthophyllite,
31745: tofylliitti, krokidoliitti (sininen asbesti), tremo- crocidolite (blue asbestos), tremolite, or any
31746: liitti tai mitä tahansa seosta, joka sisältää yhtä tai mixture containing one or more of these;
31747: useampaa näistä;
31748: (b) käsite '' asbestipöly'' tarkoittaa ilmaan (b) the term '' asbestos dust'' means airborne
31749: päässeitä asbestihiukkasia tai laskeutuneita asbes- particles of asbestos or settled particles of asbestos
31750: tihiukkasia, jotka voivat päästä ilmaan työympä- which are liable to become airborne in the
31751: ristössä; working environment;
31752: (c) käsite "ilmassa oleva asbestipöly" tarkoit- (c) "the term airborne asbestos dust" means,
31753: taa mittausten yhteydessä käytettynä pölyhiukka- for purposes of measurement, dust pattieies
31754: sia, jotka mitataan gravimetrisesti tai muulla measured by gravimetric assessment or other
31755: vastaavalla menetelmällä; equivalent method;
31756: (d) käsite "hengittyvät asbestikuidut" tarkoit- (d) the term "respirable asbestos fibres" me-
31757: taa asbestikuituja, joiden halkaisija on pienempi ans asbestos fibres having a diameter of less than
31758: kuin 3 mikrometriä ja joiden pituus-halkaisija- 3 p,m, and a length-to-diameter ratio greater
31759: suhde on suurempi kuin 3:1. Vain 5 mikrometriä than 3: 1. Only fibres of a length greater than 5
31760: pidemmät kuidut otetaan huomioon mittauksis- p,m should be taken into account for the purpose
31761: sa; of measurement.
31762: (e) käsite "altistuminen asbestille" tarkoittaa (e) the term "exposure to asbestos" means
31763: altistumista työssä hengittyville asbestikuiduille exposure at work to airborne respirable asbestos
31764: tai asbestipölylle, jotka ovat peräisin asbestista, fibres or asbestos dust, whether originating from
31765: 20 1987 vp. - HE n:o 210
31766:
31767: mineraaleista taikka asbestia sisältävistä materiaa- asbestos or from minerals, materials or products
31768: leista tai tuotteista; containing asbestos;
31769: (f) käsite "työntekijät" käsittää myös tuo- (f) the term "workers" includes the members
31770: tanto-osuuskuntien jäsenet; of production co-operatives.
31771: (g) käsite "työntekijöiden edustajat" tarkoit- (g) the term "workers' representatives" means
31772: taa kansallisen lainsäädännön tai käytännön no- the workers' representatives recognised as such by
31773: jalla sellaisiksi määriteltyjä työntekijöiden edusta- national law or practice, in conformity with the
31774: jia vuoden 1971 työntekijöiden edustajia koske- Workers' Representatives Convention, 1971.
31775: van yleissopimuksen mukaisesti.
31776:
31777:
31778:
31779:
31780: II Yleiset periaatteet II. General Principles
31781: 4. Vuoden 1986 asbestiyleissopimuksen 3 ar- 4. The measures prescribed pursuant to Article
31782: tiklassa määrätyt toimenpiteet tulisi suunnitella 3 of the Asbestos Convention, 1986, should be
31783: siten, että ne kattavat kaikki työperäisen asbesti- so framed as to cover the diversity of risks of
31784: altistuksen aiheuttamat vaarat kaikilla elinkeino- occupational exposure to asbestos in all branches
31785: elämän aloilla ja siten, että työnteon yhteydessä of economic activity, and should be drawn up
31786: esiintyvää syöpää koskevan yleissopimuksen 1 ja 2 with due regard to Articles 1 and 2 of the
31787: artiklat otetaan asianmukaisesti huomioon. Occupational Cancer Convention, 1974.
31788: 5. Toimivaltaisen viranomaisen tulisi ajoittain 5. The competent authority should periodical-
31789: arvioida uudelleen määrätyt toimenpiteet ottaen ly review the measures prescribed, taking into
31790: huomioon Kansainvälisen työtoimiston julkaise- account the Cade af practice on safety in the use
31791: mat asbestin käyttöä koskevat turvallisuusohjeet af asbestas published by the International Labour
31792: ja muut Kansainvälisen työtoimiston mahdolli- Office and other codes of practice or guides
31793: sesti julkaisemat asbestin käyttöä koskevat ohjeet which may be established by the International
31794: tai oppaat sekä työtoimiston mahdollisesti koolle- Labour Office and the conclusions of meetings of
31795: kutsumien asiantuntijakokousten johtopäätökset experts which may be convened by it, as well as
31796: kuten myös muiden asbestin tai sitä korvaavien information from other competent bodies on
31797: aineiden kanssa tekemisissä olevien tahojen anta- asbestos and substitute materials.
31798: mat tiedot.
31799: 6. Toimivaltaisen viranomaisen tulee ryhtyä 6. The competent authority, in the application
31800: tämän suosituksen soveltamista koskeviin toimiin of the provisions of this Recommendation,
31801: kuultuaan työnantajien ja työntekijöiden edusta- should act after consultation with the most
31802: vimpia järjestöjä. representative organisations of employers and
31803: workers.
31804: 7. ( 1) Työnantajan tulisi käyttää kaikkia kysy- 7. ( 1) The employer should use all appropriate
31805: mykseen tulevia keinoja asbestille altistumisen measures, in consultation and co-operation with
31806: vähentämiseksi ja rajoittamiseksi asianomaisten the workers concerned or their representatives
31807: työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa and in the light of advice from competent
31808: neuvotellen ja yhteistyössä heidän kanssaan päte- sources, including occupational health services,
31809: vistä lähteistä, kuten työterveyshuoltohenkilöstöl- to prevent or control exposure to asbestos.
31810: tä, saadut neuvot huomioon ottaen.
31811: (2) Kansallisen lainsäädännön ja käytännön (2) In accordance with national law and prac-
31812: mukaisella tavalla työnantajan ja hänen työssään tice, consultation and co-operation between an
31813: olevien työntekijöiden väliset neuvottelut ja yh- employer and the workers he employs might be
31814: teistyö tulisi käytännössä tapahtua carried out through -
31815: a) työntekijöiden työsuojeluvaltuutettujen, (a)workers' safety delegates;
31816: b) työntekijöiden työsuojelu- tai terveyskomi- (b) workers' safety and health committees or
31817: teoiden tai yhdistettyjen työsuojelu- ja terveysko- joint safety and health committees;
31818: miteoiden, tai
31819: c) muiden työntekijöiden edustajien välityksel- (c) other workers' representatives.
31820: lä.
31821: 1987 vp. - HE n:o 210 21
31822:
31823: 8. Työntekijät, jotka työssään joutuvat käsitte- 8. Workers engaged in work with asbestos or
31824: lemään asbestia tai asbestia sisältäviä tuotteita, products containing asbestos should be required
31825: tulisi oman vastuuvelvollisuutensa rajoissa vel- within the limits of their responsibility to comply
31826: voittaa noudattamaan annettuja turvallisuutta ja with the prescribed safety and hygiene pro-
31827: hygieniaa koskevia toimintaohjeita, asianmukais- cedures, including the use of adequate protective
31828: ten suojavälineiden käyttö mukaan luettuna. equipment.
31829: 9. (1) Työntekijän, joka on keskeyttänyt työs- 9. (1) A worker who has removed himself from
31830: kentelynsä tilanteessa, jonka hänellä on kohtuul- a work situation which he has reasonable jus-
31831: linen syy uskoa vakavasti vaarantavan henkeään tification to believe presents serious danger to his
31832: tai terveyttään, tulisi life or health should -
31833: (a) ilmoittaa tästä lähimmälle esimiehelleen; (a) alert his immediate supervisor;
31834: (b) saada maan olosuhteiden ja käytännön (b) be protected from retaliatory or disciplinary
31835: mukaista suojaa epäasiallisia vastatoimenpiteitä measures, in acccordance with national condi-
31836: ja kurinpitomenettelyä vastaan. tions and practice.
31837: (2) Mihinkään työntekijälle vahingolliseen toi- (2) No measure prejudicial to a worker should
31838: menpiteeseen ei tulisi ryhtyä sen vuoksi, että hän be taken by reference to the fact that, in good
31839: on hyvässä uskossa valittanut siitä, mitä hän on faith, he complained of what he considered to be
31840: pitänyt lakisääteisten vaatimusten rikkomisena a breach of statutory requirements or a serious
31841: tai työnantajan suorittamissa työ turvallisuus-, inadequacy in the measures taken by the
31842: työterveys- tai työympäristötoimenpiteissä esiin- employer in respect of occupational safety and
31843: tyvänä vakavana puutteena. health and the working environment.
31844:
31845:
31846:
31847: III Torjunta- ja ehkäisytoimenpiteet III. Protective and Preventive Measures
31848: 10. ( 1) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi var- 10. (1) The competent authority should ensure
31849: mistaa, että asbestille altistumista ehkäistään tai that exposure to asbestos is prevented or control-
31850: rajoitetaan käyttäen apuna sellaisia teknisiä toi- led by prescribing engineering controls and work
31851: menpiteitä ja työmenetelmiä, työpaikkahygienia practices, including workplace hygiene, which
31852: mukaan lukien, jotka turvaavat työntekijöille afford maximum protection to workers.
31853: mahdollisimman hyvän suojan.
31854: (2) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi ajoittain (2) The competent authority should periodical-
31855: määritellä altistustasojen ja työympäristössä val- ly determine, on the basis of the level of
31856: litsevien olosuhteiden perusteella sekä tieteellisen exposure and the circumstances and conditions
31857: tutkimuksen ja tekniikan kehityksen huomioon prevailing in the working environment, and in
31858: ottaen the light of scientific research and technological
31859: progress -
31860: (a) ne asbestityypit ja asbestia sisältävät tuot- (a) the types of asbestos and products contai-
31861: teet, joiden käyttö tulisi luvanvaraistaa, sekä ne ning asbestos whose use should be subject to
31862: työmenetelmät, jotka tulisi luvanvaraistaa; authorisation and the work processes which
31863: should be subject to authorisation;
31864: (b) ne asbestityypit ja asbestia sisältävät tuot- (b) The types of asbestos and products contai-
31865: teet, joiden käyttö tulisi kokonaan tai osittain ning asbestos whose use should be totally or
31866: kieltää, sekä ne työmenetelmät, joiden yhteydes- partially prohibited and the work processes in
31867: sä asbestin, tiettyjen asbestityyppien tai asbestia which the use of asbestos or certain types of
31868: sisältävien tuotteiden käyttö tulisi kieltää. asbestos or products containing asbestos should
31869: be prohibited.
31870: (3) Tiettyjen asbestityyppien tai asbestia sisäl- (3) The prohibition or authorisation of the use
31871: tävien tuotteiden kieltämisen ja luvanvaraistami- of certain types of asbestos or products contai-
31872: sen sekä niiden korvaamisen muilla materiaaleilla ning asbestos and their replacement by other
31873: tulisi tapahtua näiden terveydelle aiheuttaman substances should be based on scientific assess-
31874: vaaran tieteellisen arvioinnin perusteella. ment of their danger to health.
31875: 11. ( 1) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi edis- 11. ( 1) The competent authority should enco-
31876: tää asbestialtistukseen, korvaaviin materiaaleihin urage research into technical and health prob-
31877: 22 1987 vp. - HE n:o 210
31878:
31879: ja vaihtoehtoiseen teknologiaan liittyvää teknis- lems relating to exposure to asbestos, substitute
31880: ten ja terveydellisten ongelmien tutkimista. materials and alternative technologies.
31881: ( 2) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi työnte- (2) The competent authority should encourage
31882: kijöille aiheutuvan vaaran poistamiseksi tai sen research into and development of products con-
31883: vähentämiseksi edistää asbestia sisältäviä tuottei- taining asbestos, other substitute materials or
31884: ta, muita vaarattornia tai vähemmän vaarallisia alternative technologies which are harmless or
31885: korvaavia materiaaleja tai vaihtoehtoista teknolo- less harmful, with a view to eliminating or
31886: giaa koskevaa tutkimusta ja kehitystyötä. decreasing the risk for the workers.
31887: 12. (1) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi, mil- 12. (1) The competent authority, wherever
31888: loin se on tarpeen työntekijän suojelemiseksi, necessary for the protection of the workers,
31889: vaatia asbestin sijasta mahdollisuuksien mukaan should require the replacement of asbestos by
31890: käytettäväksi korvaavia materiaaleja. substitute materials, wherever possible.
31891: (2) Kaikkien mahdollisten korvaavien mate- (2) Before being accepted for use in any
31892: riaalien tulisi, ennen kuin niitä hyväksytään käy- process, all potential substitute materials should
31893: tettäväksi missään työvaiheessa, olla mahdollisten be thoroughly evaluated for their possible harm-
31894: haitallisten terveydellisten vaikutustensa osalta ful effects on health. The health of workers
31895: perusteellisesti arvioituja. Milloin se katsotaan exposed to such materials should be continuously
31896: tarpeelliseksi, tulisi tällaisille materiaaleille altis- supervised, if judged necessary.
31897: tuneiden työntekijöiden terveyttä jatkuvasti seu-
31898: rata.
31899: 13. (1) Kansallisten lakien ja määräysten te- 13. (1) With a view to the effective en-
31900: hokkaaksi soveltamiseksi toimivaltaisen viran- forcement of the national laws and regulations,
31901: omaisen tulisi määritellä, mitä tietoja asbesti- the competent authority should prescribe the
31902: työilmoituksessa on annettava vuoden 1986 as- information to be supplied in the notifications of
31903: bestiyleissopimuksen 13 artiklan mukaan. work with asbestos provided for in Article 13 of
31904: the Asbestos Convention, 1986.
31905: (2) Tämän ilmoituksen tulisi sisältää erityisesti (2) This information should include in particu-
31906: seuraavat tiedot lar the following:
31907: (a) käytettävän asbestin tyyppi ja määrä; (a) the type and quantity of asbestos used;
31908: (b) suoritettavat toiminnot ja työvaiheet; (b) the activities and processes carried out;
31909: (c) valmistettavat tuotteet; (c) the products manufactured;
31910: (d) altistuvien työntekijöiden määrä sekä altis- (d) the number of workers exposed and the
31911: tumisen taso ja toistuvuus; level and frequency of their exposure;
31912: (e) kansallisten lakien ja määräysten noudatta- (e) the preventive and protective measures
31913: miseksi suoritettavat ehkäisy- ja torjuntatoimen- taken to comply with the national laws and
31914: piteet; regulations;
31915: (f) kaikki muu tieto, joka on tarpeellinen (f) any other information necessary to safe-
31916: työntekijöiden terveyden suojelemiseksi. guard the workers' health.
31917: 14. ( 1) Vapautuvia asbestieristysmateriaaleja 14. (1) Demolirion of those parts of plants or
31918: sisältävien rakennusten ja rakenteiden osien pur- structures which contain friable asbestos insula-
31919: kaminen ja asbestin poistaminen sellaisista raken- tion materials, and removai of asbestos from
31920: nuksista ja rakenteista, joista asbestia helposti buildings or structures in which asbestos is liable
31921: pääsee ilmaan, tulisi olla luvanvaraista. Lupa to become airborne, should be subject to au-
31922: tulisi myöntää vain niille työnantajille ja urakoit- thorisation, which should be granted only to
31923: sijoille, jotka toimivaltainen viranomainen on employers or contractors who are recognised by
31924: todennut päteviksi suorittamaan tällaista työtä the competent authority as qualified to carry out
31925: tämän suosituksen määräysten mukaisesti. such work in accordance with the provisions of
31926: this Recommendation.
31927: (2) Työnantajaa ja urakoitsijaa tulisi vaatia (2) The employer or contractor should be
31928: laatimaan ennen purkutyön aloittamista työsuun- required before starting demolition or removai
31929: nitelma, jossa eritelJään ennen työn aloittamista work to draw up a work plan specifying the
31930: suoritettavat toimenpiteet, kuten toimenpiteet measures to be taken before the commencement
31931: of work, including measures to -
31932: (a) työntekijöiden kaikinpuoliseksi tarpeelli- (a) provide all necessary protection to the
31933: seksi suojelemiseksi; workers;
31934: 1987 vp. - HE n:o 210 23
31935:
31936: (b) asbestipölyn ilmaan pääsemisen rajoittami- (b) limit the release of asbestos dust into the
31937: seksi; alf;
31938: (c) mahdollisesti ilmaan vapautuvan asbestipö- (c) inform workers who may be affected of the
31939: lyn vaikutuksille alttiiksi joutuvien työntekijöi- possible release of asbestos dust into the air, of
31940: den informoimiseksi käytettävistä yleisistä työme- the general procedures and equipment to be
31941: netelmistä ja laitteista sekä tarvittavista varotoi- used, and of the precautions to be taken; and
31942: menpiteistä; ja
31943: (d) asbestia sisältävän jätteen pois toimittami- (d) provide for the disposal of waste containing
31944: sen järjestämiseksi tämän suosituksen 28 §:n mu- asbestos in accordance with Paragraph 28 of this
31945: kaisesti. Recommendation.
31946: (3) Edellä 2 momentissa tarkoitetusta työsuun- (3) The workers or their representatives should
31947: nitelmasta tulisi kuulla työntekijöitä tai heidän be consulted concerning the work pian referred
31948: edustajiaan. to in sub-paragraph (2) above.
31949: 15. ( 1) Jokaisen työnantajan tulisi yhteistyössä 15. ( 1) Each employer should establish and
31950: työntekijöidensä kanssa laatia ja käytännössä to- implement, with the participation of the workers
31951: teuttaa ohjelma, jonka tarkoituksena on ehkäistä he employs, a progra~me for the prevention and
31952: ja rajoittaa työntekijöiden asbestille altistumista. control of the workers' exposure to asbestos. This
31953: Tämä ohjelma tulisi tarkistaa säännöllisin väli- programme should be reviewed at regular inter-
31954: ajoin ottaen huomioon käytettävissä työmenetei- vals and in the light of changes in the work
31955: missä ja laitteissa sekä ehkäisy- ja torjuntateknii- processes and machinery used or in the tech-
31956: kassa ja -menetelmissä tapahtuneet muutokset. niques and methods of prevention and control.
31957: (2) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi kansalli- (2) The competent authority should, in accord-
31958: sen käytännön mukaisesti ryhtyä toimenpiteisiin ance with national practice, undertake activities
31959: avun antamiseksi erityisesti pienyrityksille, joilta to assist in particular small undertakings, where
31960: saattavat puuttua tekniset tiedot ja keinot ennal- technical knowledge or means may be lacking,
31961: ta ehkäisevien ohjelmien laatimiseksi niiden ti- with the establishment of preventive programmes
31962: lanteiden varalta, joissa asbestille altistumista in cases in which exposure to asbestos may occur.
31963: saattaa tapahtua.
31964: 16. Teknisiä suojalaitteita ja sopivia työmene- 16. Technical protective appliances and appro-
31965: telmiä tulisi ottaa käyttöön, jotta asbestipölyn priate work practices should be adopted to
31966: pääsy työpaikan ilmaan voitaisiin estää. Tällaisia prevent the release of asbestos dust into the air of
31967: keinoja tulisi käyttää altistuksen vähentämiseksi workplaces. Even where exposure limits or other
31968: niin vähiin kuin se on kohtuudella mahdollista exposure criteria are complied with, such meas-
31969: silloinkin, kun altistuksen raja-arvoja tai muita ures should be taken so as to reduce the exposure
31970: altistuksen arvosteluperusteita noudatetaan. to as low a level as is reasonably practicable.
31971: 17. Niihin toimenpiteisiin, joilla ehkäistään, 17. The measures to be taken to prevent or
31972: rajoitetaan ja vältetään työntekijöiden asbestille control the exposure, and to avoid exposure, of
31973: altistumista, tulisi sisällyttää erityisesti seuraavat workers to asbestos should include in particular
31974: the following -
31975: (a) asbestia tulisi käyttää ainoastaan silloin, a) asbestos should be used only when its risks
31976: kun sen aiheuttamat vaarat voidaan ehkäistä tai can be prevented or controlled; otherwise, it
31977: ne ovat hallittavissa; muutoin asbesti tulisi korva- should be replaced, when technically feasible, by
31978: ta, milloin se on teknisesti mahdollista tieteelli- other materials or the use of alternative tech-
31979: sesti vaarattamiksi tai vaarattomammiksi arvioi- nologies, scientifically evaluated as harmless or
31980: duilla muilla materiaaleilla tai käyttämällä vaih- less harmful;
31981: toehtoista teknologiaa;
31982: (b) asbestialtistumista aiheuttavaa työtä teke- (b) the number of persons assigned to work
31983: vien henkilöiden lukumäärä ja heidän altismk- involving exposure to asbestos and the duration
31984: seosa kesto tulisi pitää niin alhaisena kuin se of their exposure should be kept to the
31985: tehtävän turvallisen suorittamisen kannalta on minimuru required for the safe performance of
31986: mahdollista; the task;
31987: (c) tulisi käyttää sellaisia koneita, laitteita ja (c) machinery, equipment and work processes
31988: menetelmiä, jotka poistavat tai minimoivat as- should be used which eliminate or minimise the
31989: bestipölyn muodostumisen ja erityisesti sen va- formation of asbestos dust, and particularly its
31990: 24 1987 vp. -- liE n:o 210
31991:
31992: pautumisen työympäristöön ja yleiseen ympäris- release into the working and general environ-
31993: töön; ment;
31994: (d) työkohteet, joissa asbestin käyttö voi ai- (d) workplaces where the use of asbestos may
31995: heuttaa asbestipölyn pääsyn ilmaan, tulisi eristää result in the release of asbestos dust into the air
31996: työympäristöstä muiden työntekijöiden mahdol- should be separated from the general working
31997: lisen asbestille altistumisen estämiseksi; environment in order to avoid possible exposure
31998: of other workers to asbestos;
31999: (e) sellaiset toiminta-alueet, jotka aiheuttavat (e) the areas of activity which involve exposure
32000: asbestille altistumista, tulisi selvästi rajata ja to asbestos should be clearly demarcated and
32001: varustaa varoitusmerkeillä, jotka rajoittavat asiat- indicated by waroing signs restricting una-
32002: toimien pääsyn alueelle; uthorised access;
32003: (f) tilojen rakentamisessa käytetyn asbestin (f) the location of asbestos used in the con-
32004: sijainti tulisi merkitä muistiin. struction of premises should be recorded.
32005: 18. (1) Krokidoliitin ja sitä sisältävien tuottei- 18. (1) The use of crocidolite and products
32006: den käyttö tulisi kieltää. containing this fibre should be prohibited.
32007: (2) Toimivaltaisella viranomaisella tulisi olla (2) The competent authority should he
32008: valta, kuultuaan asianomaisia edustavimpia työn- empowered, after consultation with the most
32009: antajia ja työntekijöiden järjestöjä, myöntää representative organisations of employers and
32010: poikkeuksia 1 kappaleessa tarkoitetusta kiellosta workers conceroed, to permit derogations from
32011: silloin, kun ei ole kohtuullista vaatia muunlais- the prohibition contained in subparagraph (1)
32012: ten menetelmien käyttöä, edellyttäen että ryhdy- above when replacement is not reasonably pract-
32013: tään toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, ettei icable, provided that steps are taken to ensure
32014: työntekijöiden terveyttä vaaranneta. that the health of workers is not placed at risk.
32015: 19. (1) Kaikkien asbestimuotojen ruiskuttami- 19. (1) Spraying of all forms of asbestos should
32016: nen tulisi kieltää. be prohibited.
32017: (2) Murenevien asbestieristysmateriaalien asen- (2) The installation of friable asbestos insula-
32018: taminen tulisi kieltää. tion materials should be prohibited.
32019: (3) Toimivaltaisella viranomaisella tulisi olla (3) The competent authority should be
32020: valta, kuultuaan asianomaisia edustavimpia työn- empowered after consultation with the most
32021: antajien ja työntekijöiden järjestöjä, myöntää representative organisations of employers and
32022: poikkeuksia edellä 1 ja 2 kappaleissa tarkoitetuis- workers conceroed, to permit derogations from
32023: ta kielloista silloin, kun ei ole kohtuullista vaatia the prohibition contained in su b-paragraphs ( 1)
32024: muunlaisten menetelmien käyttöä, edellyttäen and (2) above when alteroative methods are not
32025: että ryhdytään toimenpiteisiin sen varmistami- reasonably practicable, provided that steps are
32026: seksi, ettei työntekijöiden terveyttä vaaranneta. taken to ensure that the health of workers is not
32027: placed at risk.
32028: 20. (1) Asbestin tuottajat ja toimittajat sekä 20. (1) Producers and suppliers of asbestos and
32029: asbestia sisältävien tuotteiden valmistajat ja toi- manufacturers and suppliers of products contai-
32030: mittajat tulisi velvoittaa merkitsemään pakkauk- ning asbestos should be made responsible for the
32031: set tai tuotteet asianmukaisesti. appropriate and adequate labelling of the contai-
32032: ner or product.
32033: (2) Kansallisissa laeissa tai määräyksissä tulisi (2) National laws or regulations should require
32034: vaatia, että merkinnät painetaan kyseisessä maas- that the label be printed in the language or
32035: sa yleisesti käytettävällä kielellä tai kielillä ja languages in common use in the country con-
32036: niin, että niistä käy ilmi pakkauksen tai tuotteen ceroed and indicate that the container or product
32037: sisältävän asbestia samoin kuin että asbestipölyn contains asbestos, that the inhalation of asbestos
32038: hengittäminen on terveydelle vaarallista ja että dust carries a health risk, and that appropriate
32039: asianmukaisiin suojelutoimenpiteisiin tulisi ryh- protective measures should be taken.
32040: tyä.
32041: ( 3) Kansallisissa laeissa tai määräyksissä tulisi (3) Nationallaws or regulations should require
32042: vaatia asbestin tuottajia ja toimittajia sekä asbes- producers and suppliers of asbestos and manufac-
32043: tia sisältävien tuotteiden valmistajia ja toimittajia turers and suppliers of products containing asbe-
32044: laatimaan ja toimittamaan käyttöön käyttöturval- stos to develop and provide a data sheet listing
32045: lisuustiedote, jossa ilmoitetaan materiaalin tai the asbestos content, health hazards and appro-
32046: 1987 vp. - HE n:o 210 25
32047:
32048: tuotteen asbestipitoisuus, sen aiheuttamat tervey- priate protective measures for the materia! or
32049: delliset vaarat sekä sopivat suojelutoimenpiteet. product.
32050: 21. Vuoden 1986 asbestiyleissopimuksen 5 21. The system of inspection provided for in
32051: artiklassa tarkoitetun tarkastusjärjestelmän tulisi Article 5 of the Asbestos Convention, 1986,
32052: perustua vuoden 1947 ammattientarkastusta kos- should be based on the provisions of the Labour
32053: kevan sopimuksen määräyksiin. Pätevän henkilö- Inspection Convention, 1947. Inspection should
32054: kunnan tulisi suorittaa tarkastukset. Tarkastusvi- be carried out by qualified personnel. The
32055: ranomaisten tulisi voida hankkia työnantajalta inspection services should be able to obtain from
32056: edellä 13 kohdassa tarkoitetut tiedot. the employer the information referred to in
32057: Paragraph 13 above.
32058: 22. ( 1) Altistuksen raja-arvot tulisi määritellä 22. (1) The exposure limits should be fixed by
32059: käyttäen perusteena ilmassa olevan asbestipölyn reference to the time-weighted concentration of
32060: aikapainotettua pitoisuutta, mikä yleensä ilmais- airborne asbestos dust, commonly expressed in
32061: taan 8 tunnin työpäivän ja 40 tunnin työviikon terms of an eighthour day and a 40-hour week,
32062: ajanjaksoissa, sekä hyväksyttyä näytteenotto- ja and to. a recognised method of sampling and
32063: mittausmenetelmää. measunng.
32064: (2) Altistuksen raja-arvot tulisi ajoittain tarkis- (2) The exposure limits should be periodically
32065: taa ja saattaa ajan tasalle ottaen huomioon tekni- reviewed and updated in the light of technologi-
32066: sessä kehityksessä sekä teknisessä ja lääketieteelli- cal progress and advances in technical and medi-
32067: sessä tietämyksessä tapahtuneen edistymisen. cal knowledge.
32068: 23. Laitteistot, ilmanvaihtojärjestelmät, koneet 23. The installations, ventilation systems, ma-
32069: ja asbestipölyn torjuntalaitteet tulisi tarkastaa chinery and protective appliances for asbestos
32070: säännöllisesti, ja ne tulisi pitää hyvässä käyttö- dust control should be regularly checked and
32071: kunnossa. maintained in good working order.
32072: 24. Työpaikat tulisi siivota turvallisella mene- 24. Workplaces should be cleaned by a safe
32073: telmällä niin usein kuin on tarpeellista, jotta method as frequently as is necessary to prevent
32074: asbestipölyn kertyminen pinnoille voidaan estää. the accumulation of asbestos dust on surfaces.
32075: Vuoden 1986 asbestiyleissopimuksen ja tämän The provisions of the Asbestos Convention 1986
32076: suosituksen määräyksiä tulisi soveltaa myös sii- and this Recommendation should apply to the
32077: voushenkilökuntaan. cleaning staff.
32078: 2 5. ( 1) Milloin ilmassa olevan asbestipölyn 25. (1) When hazards from airbone asbestos
32079: aiheuttamia vaaroja ei voida muutoin ehkäistä tai dust cannot be otherwise prevented or control-
32080: rajoittaa, tyonantajan tulisi ilman työntekijöille led, the employer should provide, maintain and
32081: aiheutuvia kustannuksia varata heidän käyttöönsä replace as necessary, at no cost to the workers,
32082: ja ylläpitää sekä tarvittaessa uusia asianmukaiset adequate respiratory protective equipment and
32083: hengityksensuojaimet ja tarvittaessa erityinen special clothing as appropriate. In such situa-
32084: suojapuku. Tällaisissa olosuhteissa työntekijöitä tion~, the workers should be required to use such
32085: olisi vaadittava käyttämään näitä varusteita. eqmpment.
32086: (2) Hengityksensuojainten tulisi täyttää toimi- (2) Respiratory protective equipment should
32087: valtaisen viranomaisen niille asettamat vaatimuk- comply with standards set by the competent
32088: set, ja niitä tulisi käyttää ainoastaan lisäkeinona, authority and be used only as a supplementary,
32089: väliaikaisena keinona, hätäkeinona tai poikkeus- temporary, emergency or exceptional measure
32090: keinona eikä teknisten torjuntakeinojen vaihto- and not as an alternative to technical control.
32091: ehtona.
32092: (3) Milloin hengityksensuojainten käyttöä vaa- (3) When the use of respiratory equipment is
32093: ditaan, tulisi työntekijöille järjestää riittäviä lepo- required, adequate rest breaks in appropriate rest
32094: taukoja sopivissa lepotiloissa, ottaen huomioon areas should be provided for, taking into account
32095: että tällaisten varusteiden käytöstä aiheutuu fyy- the . physical strain caused by the use of such
32096: sistä rasitusta. eqmpment.
32097: 26. (1) Sellaista työtä varten, jossa työntekijöi- 26. (1) Where workers' personai clothing may
32098: den henkilökohtainen vaatetus voi saastua asbes- become contaminated with asbestos dust, the
32099: tipölystä, työnantajan tulisi kansallisten lakien ja employer, in accordance with national laws or
32100: määräysten mukaisesti ja kuultuaan työntekijöi- regulations and in consultation with the workers'
32101: den edustajia hankkia työntekijöille ilman näille representatives, should provide at no cost to the
32102:
32103: 4 370542N
32104: 26 1987 vp. - HE n:o 210
32105:
32106: aiheutuvia kustannuksia sopiva työvaatetus, jota worker appropriate work clothing, which should
32107: ei saisi käyttää työpaikan ulkopuolella. not be worn outside the workplace.
32108: (2) Työnantajan tulisi antaa työntekijöille riit- (2) Employers should provide workers with
32109: tävästi tietoa sopivassa muodossa siitä terveysvaa- adequate information in an appropriate form on
32110: rasta, joka aiheutuu heidän perheilleen tai muille the health hazards to their families or others
32111: ulkopuolisille asbestin saastuttamien vaatteiden which could result from taking home clothing
32112: kotiin viemisestä. contaminated by asbestos dust.
32113: (3) Käytettyjen työvaatteiden ja erityisten suo- (3) The handling and cleaning of used work
32114: javaatteiden käsittelyn ja puhdistuksen tulisi as- clothing and special protective clothing should
32115: bestipölyn vapautumisen estämiseksi tapahtua be carried out under controlled conditions, as
32116: toimivaltaisen viranomaisen edellyttämissä valvo- required by the competent authority, to prevent
32117: tuissa olosuhteissa. the release of asbestos dust.
32118: 27 (1) Milloin se on tarkoituksenmukaista, 27. (1) For workers who are exposed to asbe-
32119: tulisi asbestille altistuville työntekijöille varata stos, double changing rooms, washing facilities,
32120: kahdet vaatteidenvaihtotilat sekä pesumahdolli- showers and rest areas, as appropriate, should be
32121: suudet, suihkut ja lepotilat. provided.
32122: (2) Kansallisen käytännön mukaisesti tulisi (2) Adequate time should be allowed, within
32123: työntekijöille työajan puitteissa varata riittävästi working hours, for changing, showering or wash-
32124: aikaa vaatteiden vaihtoa, suihkussa käyntiä tai ing after the work shift, in accordance with
32125: peseytymistä varten työvuoron päätyttyä. national practice.
32126: 28. (1) Työnantajan tulisi hävittää asbestia 28. (1) In accordance with national law and
32127: sisältävät jätteet kansallisen lainsäädännön ja käy- practice, employers should dispose of waste con-
32128: tännön mukaisesti tavalla, joka ei aiheuta tervey- taining asbestos in a manner that does not pose a
32129: dellisiä vaaroja asianomaisille työntekijöille, as- health risk to the workers concerned, including
32130: bestijätteitä käsittelevät työntekijät mukaan luet- those handling asbestos waste, or to the popula-
32131: tuna, eikä yrityksen lähiympäristön väestölle. tion in the vicinity of the enterprise.
32132: (2) Toimivaltaisen viranomaisen ja työnanta- (2) Appropriate measures should be taken by
32133: jien tulisi ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin the competent authority and by employers to
32134: työympäristössä vapautuvan asbestipölyn aiheut- prevent pollution of the general environment by
32135: taman ympäristön saastumisen ehkäisemiseksi. asbestos dust released from the workplace.
32136:
32137:
32138: IV Työympänstön ja työntekijöiden IV. Survezllance af the Working Environment
32139: terveydentilan seuranta and Workers' Health
32140: 29. Toimivaltaisen viranomaisen määrittele- 29. In cases determined by the competent
32141: missä tapauksissa työnantajan tulisi järjestää työ- authority, the employer should make arrange-
32142: paikan ilman asbestipölypitoisuuden, työnteki- ments for systematic surveillance of the concen-
32143: jöiden asbestialtistumisen keston ja tason sekä tration of airborne asbestos dust in the workplace
32144: työntekijöiden terveydentilan järjestelmällinen and of the duration and level of exposure of
32145: seuranta. workers to asbestos and for the surveillance of the
32146: workers' health.
32147: 30. ( 1) Työntekijöiden asbestille altistumisen 30. (1) The level of exposure of workers to
32148: taso tulisi mitata tai laskea tietyn viiteajanjakson asbestos should be measured or calculated in
32149: aikapainotettuna keskipitoisuutena. terms of time-weighted average concentrations
32150: for a specific reference period.
32151: (2) Ilman asbestipölypitoisuuden näytteenoton (2) The sampling and measurement of the
32152: ja mittaamisen tulisi tapahtua pätevän henkilö- concentration of airborne asbestos dust should be
32153: kunnan toimesta ja käyttäen toimivaltaisen viran- carried out by qualified personnel, using meth-
32154: omaisen hyväksymiä menetelmiä. ods approved by the competent authority.
32155: (3) Näytteentoton ja mittausten toistuvuuden (3) The frequency and extent of sampling and
32156: ja laajuuden tulisi olla suhteessa vaaran suuruu- measurement should be related to the level of
32157: teen, työmenetelmissä tapahtuneisiin muutoksiin risk, to changes in the work processes or other
32158: ja muihin vastaaviin seikkoihin. relevant circumstances.
32159: 1987 vp. - HE n:o 210 27
32160:
32161: (4) Arvioidessaan vaaran suuruutta toimivaltai- (4) In evaluating the risk the competent au-
32162: sen viranomaisen tulisi ottaa huomioon kaiken- thority should take into consideration the risk
32163: kokoisten asbestikuitujen aiheuttamat vaarat. posed by all sizes of asbestos fibres.
32164: 31. (1) Asbestialtistumisen aiheuttamien am- 31. (1) For the prevention of disease and
32165: mattitautien ja elimistön toiminnanvajausten eh- functional impairment related to exposure to
32166: käisemiseksi kaikille asbestialtistumista aiheutta- asbestos, all workers assigned to work involving
32167: vaan työhön otemille työntekijöille tulisi, milloin exposure to asbestos should be provided, as
32168: se on tarkoituksenmukaista, järjestää: appropriate, with -
32169: (a) lääkärintarkastus ennen työn aloittamista; (a) a pre-assignment medical examination;
32170: (b) määräaikaiset lääkärintarkastukset sopivin (b) periodic medical examinations at appro-
32171: väliajoin; priate intervals;
32172: (c) muita kokeita ja tutkimuksia, erityisesti (c) other tests and investigations, in particular
32173: kehkojen röntgenkuvauksia ja keuhkofunktiotes- cheast radiographs and lung function tests, which
32174: tejä, jotka saattavat olla tarpeen heidän tervey- may be necessary to supervise their state of health
32175: dentilansa seuraamiseksi ottaen huomioon työstä in relation to the occupational hazard and to
32176: aiheutuvan vaaran sekä asbestin aiheuttamien identify early indicators of disease caused by
32177: sairauksien tunnusmerkkien toteamiseksi jo var- asbestos.
32178: haisessa vaiheessa.
32179: (2) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi määri- (2) The intervals between medical examinati-
32180: tellä lääkärintarkastusten välisten aikojen pituus ons should be determined by the competent
32181: ottaen huomioon altistuksen suuruus ja työnteki- authority, taking into account the level of ex-
32182: jöiden terveydentila suhteessa työn aiheuttamaan posure and the workers' state of health in
32183: vaaraan. relation to the occupational hazard.
32184: (3) Toimivaltaisen viranomaisen tulisi varmis- (3) The competent authority should ensure
32185: taa, että kansallisen lainsäädännön ja käytännön that provision is made, in accordance with na-
32186: mukaisesti on laadittu määräykset siitä, että tional law and practice, for appropriate medical
32187: työntekijöillä on asbestialtistumista aiheuttavan examinations to continue to be available to
32188: työn päätyttyä mahdollisuus päästä asianmukai- workers after termination of an assigment invol-
32189: siin lääkärintarkastuksiin. ving exposure to asbestos.
32190: (4) Edellä 1 ja 2 kappaleissa trkoitetut tarkas- ( 4) The examinations, tests and investigations
32191: tukset, kokeet ja tutkimukset tulisi, mikäli mah- provided for in subparagraphs (1) and (3) above
32192: dollista, suorittaa työaikana, eivätkä ne saisi ai- should be carried out as far as possible in
32193: heuttaa kustannuksia työntekijöille. working hours and should entail no cost to the
32194: (5) Milloin lääketieteellisissä kokeissa tai tutki- worker.
32195: muksissa ilmenee kliinisiä tai esikliinisiä vaiku- (5) Where the results of medical tests or
32196: tuksia, olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin asian- investigations reveal clinical or preclinical effects,
32197: omaisten työntekijöiden altistuksen ehkäisemi- measures should be taken prevent or reduce
32198: seksi tai sen vähentämiseksi ja heidän terveyden- exposure of the workers concerned and to prevent
32199: tilansa edelleen huonontumisen ehkäisemiseksi. further deterioration of their health.
32200: (6) Lääkärintarkastusten tuloksia tulisi käyttää (6) Results of medical examinations should be
32201: terveydentilan määrittämiseen asbestialtistuksen used to determine health status with regard to
32202: huomioon ottaen, eikä niitä saisi käyttää työnte- exposure to asbestos and should not be used to
32203: kijän syrjimiseen. discriminate against the worker.
32204: (7) Lääkärintarkastusten tuloksia tulisi käyttää (7) The results of medical examinations should
32205: apuna työntekijän sijoittamiseksi sellaiseen työ- be used to help place the worker in a job which is
32206: hön, joka sopii hänelle hänen terveydentilansa compatible with the status of his health.
32207: huomioon ottaen.
32208: (8) Työntekijöillä, joiden terveydentilaa seura- (8) Workers subject to supervision of their
32209: taan, tulisi olla: health should have -
32210: (a) oikeus siihen, että henkilökohtaiset ja lää- (a) the right to confidentiality of personai and
32211: ketieteelliset tiedot säilytetään luottamuksellisi- medical information;
32212: na;
32213: (b) oikeus saada täydellinen ja yksityiskohtai- (b) the right to full and detailed explanations
32214: nen selonteko valvonnan tarkoituksista ja tulok- of the purposes and results of the supervision;
32215: sista;
32216: 28 1987 vp. - HE n:o 210
32217:
32218: (c) oikeus kieltäytyä sellaisista laajemmista lää- (c) the right to refuse invasive medical pro-
32219: ketieteellisistä tutkimuksista, jotka loukkaavat cedures which infringe on their corporal inte-
32220: heidän ruumiillista koskemattomuuttaan. grity.
32221: 32. Työntekijöille olisi tiedotettava riittävällä 32. Workers should be informed in an ad-
32222: ja sopivalla tavalla lääkärintarkastusten tuloksista, equate and appropriate manner, in accordance
32223: ja kullekin työntekijälle olisi annettava henkilö- with national practice, of the results of the
32224: kohtaisia neuvoja hänen terveydentilansa ja työn- medical examinations and receive individual
32225: sä välisestä suhteesta. advice concerning their health in relation to their
32226: work.
32227: 33. Kun terveydentilan seurannan yhteydessä 33. When an occupational disease caused by
32228: on todettu asbestin aiheuttama ammattitauti, asbestos has been detected by health surveillance,
32229: tulisi tästä ilmoittaa toimivaltaiselle viranomai- the competent authority should be notified in
32230: selle kansallisen lainsäädännön ja käytännön mu- conformity with national law and practice.
32231: kaisesti.
32232: 34. Kun asbestialtistumista aiheuttavan työn 34. When continued assignment to work in-
32233: jatkuminen todetaan lääketieteellisesti epäsuota- volving exposure to asbestos is found to be
32234: vaksi, olisi ryhdyttävä kaikkiin kansallisten olo- medically inadvisable every effort should be
32235: suhteiden ja käytännön mukaisiin toimenpitei- made, consistent with national conditions and
32236: siin, jotta asianomaiset työntekijät säilyttäisivät practice, to provide the workers concerned with
32237: tulonsa muulla tavalla. other means of maintaining their income.
32238: 35. Kansallisissa laeissa tai määräyksissä tulisi 35. National laws or regulations should
32239: vuoden 1964 työvammatapauksissa myönnettäviä provide for the compensation of workers who
32240: etuja koskevan yleissopimuksen mukaisesti olla contract a disease or develop a functional impair-
32241: määräykset korvauksista niille työntekijöille, jot- ment related to occupational exposure to asbe-
32242: ka työperäisen asbestialtistumisen johdosta sairas- stos, in accordance with the Employment Injury
32243: tuvat tai joille tästä syystä aiheutuu toiminnalli- Benefits Convention, 1964.
32244: nen vajavuus.
32245: 36. (1) Työympäristön seurannasta kertyviä 36. (1) The records of the monitoring of the
32246: tietoja tulisi säilyttää vähintään 30 vuotta. working environment should be kept for a period
32247: of not less than 30 years.
32248: (2) Työntekijöiden altistumisen seurannasta (2) Records of the monitoring of exposure of
32249: kertyviä tietoja samoin kuin niitä heidän lääke- workers as well as the sections of their medical
32250: tieteellisen seurantansa tietoja, joilla on merkitys- files relevant to health hazards due to exposure
32251: tä asbestialtistumisen aiheuttamien terveydellis- to asbestos and chest radiographs should be kept
32252: ten vaarojen kannalta, sekä röntgenkuvia, tulisi for a period of not less than 30 years following
32253: säilyttää vähintään 30 vuotta altistumista aiheut- termination of an assignment involving exposure
32254: taneen työn päättymisestä lukien. to asbestos.
32255: 37. Asianomaisilla työntekijöillä ja heidän 37. The workers concerned, their representa-
32256: edustajillaan sekä tarkastusviranomaisilla tulisi tives and the inspection services should have
32257: olla oikeus saada tietoonsa työympäristön seuran- access to the records of the monitoring of the
32258: nan tulokset. working environment.
32259: 38. Yrityksen lopettaessa toimintansa tai työn- 38. In the case of elosure of an undertaking, or
32260: tekijän työsuhteen päättyessä tulisi edellä 36 after termination of engagement of a worker,
32261: kohdassa tarkoitetut tulokset ja tiedot säilyttää records and information kept in accordance with
32262: toimivaltaisen viranomaisen antamien ohjeiden Paragraph 36 above should be deposited in
32263: mukaisesti. accordance with the directions of the competent
32264: authority.
32265: 39. Kansainvälisen tyotolmlston hallintoneu- 39. In accordance with the Tripartite Declara-
32266: voston hyväksymän monikansallisia yrityksiä ja tion of Principles concerning Multinational En-
32267: sosiaalipolitiikkaa koskevan kolmikantaisen peri- terprises and Social Policy, adopted by the Gov-
32268: aatejulistuksen mukaisesti kansallinen ja moni- erning Body of the lnternational Labour Office, a
32269: kansallinen yritys, jolla on useampia tuotantolai- national or multinational enterprise with more
32270: toksia tai toimipisteitä, tulisi velvoittaa suoritta- than one establishment should be required to
32271: maan työperäisen asbestialtistumisen estämiseksi, provide safety measures relating to the preven-
32272: 1987 vp. - HE n:o 210 29
32273:
32274: rajoittamiseksi ja torjumiseksi tarpeelliset suoje- tion and control of, and protection against,
32275: lutoimenpiteet kaikissa yksiköissä työskenteleville health hazards due to occupational exposure to
32276: työntekijöille sijaintipaikkaan tai -maahan katso- asbestos, without discrimination, to the workers
32277: matta. in all its establishments regardless of the place or
32278: country in which they are situated.
32279:
32280:
32281: V Tiedotus ja koulutus V. Information and Education
32282: 40. Toimivaltaisen viranomaisen tulisi ryhtyä 40. The competent authority should take
32283: toimenpiteisiin kaikkien asianomaisten henkilöi- measures to promote the training and informa-
32284: den työperäisen asbestialtistumisen aiheuttamien tion of all persons concerned with respect to the
32285: terveydellisten vaarojen ehkäisyä, rajoittamista ja prevention and control of, and protection
32286: torjuntaa koskevan koulutuksen ja tiedotuksen against, health hazards due to occupational ex-
32287: edistämiseksi. posure to asbestos.
32288: 41. Toimivaltaisen viranomaisen tulisi kuultu- 41. The competent authority, in consultation
32289: aan asianomaisia edustavimpia työnantaja- ja with the most representative organisations of
32290: työntekijäjärjestoja laatia sopivia koulutusoppaita employers and workers concerned, should draw
32291: työnantajille, työntekijöille ja muille tahoille. up suitable educational guides for employers,
32292: workers and others.
32293: 42. Työnantajien tulisi varmistaa, että asbestil- 42. Employers should ensure that workers
32294: le todennäköisesti altistuvat työntekijät saavat liable to be exposed to asbestos receive periodic
32295: ajoittain ilmaiseksi heidän ymmärtämällään kie- training and instructions, at no cost to them, in a
32296: lellä ja tavalla koulutusta ja ohjausta toimenpi- language and manner which are easily under-
32297: teistä, jotka ovat tarpeen asbestialtistuksen ehkäi- stood by them, on the effects of such exposure
32298: semiseksi ja rajoittamiseksi, erityisesti asbestipö- on health, on measures to be taken to prevent
32299: lyn muodostumista ja ilmaan pääsemistä ehkäise- and control exposure to asbestos, especially on
32300: vistä ja rajoittavista oikeista työtavoista ja työnte- correct work practices which prevent and control
32301: kijöiden käyttöön annettujen yleisten ja henkilö- the formation and release of asbestos dust into
32302: kohtaisten suojavälineiden käytöstä. the air and on the use of the general and
32303: personai protective equipment placed at the
32304: workers' disposal.
32305: 43. Koulutuksen yhteydessä tulisi kiinnittää 43. Educational measures should draw atten-
32306: huomiota siihen erityiseen vaaraan työntekijöi- tion to the particular danger to the health of
32307: den terveydelle, joka aiheutuu tupakoinnin ja workers created by the combination of smoking
32308: asbestial tistuksen yh teisvaiku tuksesta. and exposure to asbestos.
32309: 44. Työnantajien ja työntekijöiden järjestöjen 44. Employers' and workers' organisations
32310: tulisi suhtautua myönteisesti yhteistyöhön, joka should take positive action to cooperate in and
32311: liittyy asbestialtistuksen aiheuttamia terveydelli- contribute to programmes of training, informa-
32312: siä vaaroja koskeviin koulutus-, tiedotus-, eh- tion, prevention, control and protection in rela-
32313: käisy-, rajoittamis- ja torjuntaohjelmiin sekä näi- tion to occupational hazards due to exposure to
32314: hin osallistumiseen. asbestos.
32315: 1987 vp. - HE n:o 211
32316:
32317:
32318:
32319:
32320: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi osakeyhtiölain 11 luvun
32321: 14 §:n ja 16 luvun 7 §:n, osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n,
32322: kirjanpitolain 33 ja 38 §:n sekä patentti- ja rekisterihallituksesta
32323: annetun lain muuttamisesta
32324:
32325:
32326:
32327:
32328: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32329:
32330: Voimassa olevien tilinpäätöstietojen julkisuut- nähtäväkseen tilinpäätösasiakirjat ja myös oikeus
32331: ta koskevien säännösten mukaan kaikkien osa- maksua vastaan saada yhteisöitä niistä jäljennös.
32332: keyhtiöiden ja osuuskuntien on toimitettava jäl- Esityksessä ehdotetaan myös yhdenmukaistet-
32333: jennös tilinpäätösasiakirjoistaan vuosittain pa- tavaksi eri yhteisömuotojen kohdalla uhkasakko-
32334: tentti- ja rekisterihallitukselle. Esityksessä ehdo- menettely, jota sovelletaan tilinpäätösasiakirjojen
32335: tetaan toimittamisvelvollisten osakeyhtiöiden ja toimittamista valvottaessa. Ehdotuksen mukaan
32336: osuuskuntien piiriä rajoitettavaksi siten, että vel- patentti- ja rekisterihallitus voisi näissä asioissa
32337: vollisuus koskisi mainituista yhteisöistä vain nii- kaikkien yhteisöjen kohdalla asettaa ja määrätä
32338: tä, joiden liikevaihto ylittää kaksi miljoonaa maksettavaksi uhkasakot, kun uhkasakkoasiat täl-
32339: markkaa tai taseen loppusumma miljoona mark- lä hetkellä käsitellään osakeyhtiöitä lukuunotta-
32340: kaa. Tätä pienempienkin osakeyhtiöiden ja matta lääninhallituksissa.
32341: osuuskuntien tilinpäätöstiedot olisivat edelleen Tarkoituksena on, että ehdotetut lait tulevat
32342: julkisia siten, että jokaisella olisi oikeus saada voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen kun
32343: ne on hyväksytty ja vahvistettu.
32344:
32345:
32346:
32347:
32348: 370712Y
32349: 2 1987 vp. - HE n:o 211
32350:
32351:
32352:
32353:
32354: SISÄLLYSLUETTELO
32355:
32356: Sivu Sivu
32357: YLEISPERUS1ELUT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3. Voimaantulo.................................... 15
32358: 1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . .. . .. 3
32359: 2. Ehdotetut muutokset............................ 6 LAKI1EKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
32360: 3. Esityksen valmisteluvaiheet...................... 7 1. Laki osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n ja 16 luvun
32361: 7 §:n muuttamisesta. . . .. .. .. . . .. . . . .. . .. .. . . . . . 16
32362: 4. Esityksen taloudelliset, organisatoriset ja henki-
32363: löstövaikutukset .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8 2. Laki osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n muuttamises-
32364: ta.............................................. 18
32365: YKSITYISKOHTAISET PERUS1ELUT.......... 9
32366: 3. Laki kirjanpitolain 33 ja 38 §:n muuttamisesta . . . 20
32367: 1. Lakiehdotusten perustelut .. . .. . .. .. .. . .. . . . .. . .. 9
32368: 1.1. Osakeyhtiölaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4. Laki patentti- ja rekisterihallituksesta annetun
32369: 1.2. Osuuskuntalaki............................ 12 lain muuttamisesta .. . . .. .. . .. .. .. .. . . .. . . . . . . . . 21
32370: 1.3. Kirjanpitolaki . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
32371: 1.4. Laki patentti- ja rekisterihallituksesta....... 14 LII1E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
32372: 2. Tarkemmat säännökset.......................... 15 Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
32373: 1987 vp. - HE n:o 211 3
32374:
32375:
32376:
32377:
32378: YLEISPERUSTELUT
32379:
32380:
32381: 1. Nykyinen tilanne osuuskuntia. Avoimia yhtiöitä ja kommandiitti-
32382: yhtiöitä sekä yksityisiä elinkeinonharjoittajia ja
32383: Yritysten tilinpäätöstietojen julkisuutta ja jul- vastaavia on merkitty rekisteriin noin 85 000,
32384: kistamista koskeva yleissäännös on kirjanpitolain joista arvion mukaan enintään 10 OOO:lla on
32385: 33 §:ssä. Säännöksessä veivoitetaan sellainen lii- liikevaihto yli kaksi miljoonaa markkaa tai taseen
32386: ketoimintaa harjoittava kirjanpitovelvollinen, loppusumma yli miljoona markkaa. Tilinpäätös-
32387: jonka liikevaihto on suurempi kuin kaksi miljoo- asiakirjojen toimittamisvelvollisia yrityksiä on
32388: naa markkaa tai taseen loppusumma suurempi näin ollen yhteensä noin 80 000.
32389: kuin miljoona markkaa, toimittamaan kuudessa Vuosittain noin 20 000 elinkeinonharjoittajaa
32390: kuukaudessa tilikauden päättymisestä jäljennös toimittaa jäljennöksen tilinpäätöksestään pa-
32391: tuloslaskelmasta ja taseesta liitteineen patentti- ja tentti- ja rekisterihallitukselle eli kolme neljäs-
32392: rekisterihallitukselle. Säännöstä ei pykälän 3 mo- osaa julkistamisvelvollisista yrityksistä laiminlyö
32393: mentin mukaan sovelleta osakeyhtiöihin ja tämän velvollisuuden. Patentti- ja rekisterihalli-
32394: osuuskuntiin, joiden tilinpäätösten julkistamises- tuksen voimavarat eivät riitä tehokkaan valvon-
32395: ta on säädetty erikseen osakeyhtiölaissa (734/78) nan suorittamiseen eivätkä mainittujen 80 000
32396: ja osuuskuntalaissa (247 /54). Kirjanpitolain tilin- elinkeinonharjoittajan tilinpäätösasiakirjojen kä-
32397: päätösjäljennösten toimittamista koskeva julkista- sittelyyn. Tilinpäätösasiakirjoista annetaan vuo-
32398: missäännös tuleekin sovellettavaksi lähinnä avoi- sittain noin 10 000 jäljennöstä. Patentti- ja rekis-
32399: miin yhtiöihin, kommandiittiyhtiöihin ja yksityi- terihallituksesta annetaan myös puhelimitse tie-
32400: siin elinkeinonharjoittajiin. toja yritysten tilinpäätösasiakirjoista ja asiakkaat
32401: Osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n mukaan jokai- voivat myös itse käydä virastossa tutkimassa tieto-
32402: nen osakeyhtiö on velvollinen julkistamaan tilin- ja katselulaitteilta. Lisäksi jokainen voi saada
32403: päätöksensä toimittamalla jäljennöksen tilinpää- patentti- ja rekisterihallitukselle toimitetut tilin-
32404: töksestä eli tuloslaskelmasta, taseesta ja toiminta- päätöstiedot käyttöönsä tilaamalla virastolta tilin-
32405: kertomuksesta liitteineen sekä tilintarkastuskerto- päätöksistä laaditut mikrofilmit.
32406: muksesta patentti- ja rekisterihallitukselle kah- Patentti- ja rekisterihallituksessa suoritettiin
32407: den kuukauden kuluessa tilinpäätöksen vahvista- sieltä tilinpäätöstietoja pyytäneiden asiakkaiden
32408: misesta. Konsernitilanteessa on emoyhtiön toimi- keskuudessa keväällä 1986 kysely, jonka tulokse-
32409: tettava rekisteriviranomaiselle myös jäljennös na muun muassa selvisi, että tietoja hakevat ovat
32410: konsernitilinpäätöksestä liitteineen ja konserniti- myös itse yleensä yrittäjiä. Useimmiten tietoja
32411: lintarkastuskertomuksesta. Osuuskuntaa koskeva haluttiin toisesta saman alan elinkeinonharjoitta-
32412: vastaava julkistamissäännös sisältyy konsernia jasta, minkä lisäksi tietoja pyydettiin tutkimus-
32413: koskevin poikkeuksin osuuskuntalain 79 c §:ään. tarkoituksessa ja luottotietotoiminnassa. Tiedus-
32414: Edellä mainitut osakeyhtiölain ja osuuskunta- telut kohdistuivat yleensä yrityksiin, joissa liike-
32415: lain säännökset eivät koske asunto-osakeyhtiötä, vaihto oli yli viisi miljoonaa markkaa. Julkisen
32416: asunto-osuuskuntaa eikä asunto-osakeyhtiöistä tilinpäätöstiedon tarve liittyy kyselyn tulosten
32417: annetun lain 25 §:ssä tarkoitettua osakeyhtiötä, perusteella enemmän yritystoiminnan laajuuteen
32418: vaan näihin sovelletaan kirjanpitolain 33 §: n 2 kuin yrityksen oikeudelliseen muotoon. Tiedus-
32419: momenttia. Säännöksen mukaan myös näiden telut koskivat harvoin yrityksiä, jotka ovat lai-
32420: yhteisöjen tilinpäätökset ovat julkisia, mutta yh- minlyöneet tilinpäätösasiakirjojen jäljennöksen
32421: teisöt eivät ole velvollisia toimittamaan niistä toimittamisen.
32422: jäljennöksiä rekisteriviranomaiselle. Niiden on Epäkohtana vallitsevassa tilanteessa on pidettä-
32423: sen sijaan annettava asiakirjoista jäljennöksiä jo- vä ensinnäkin sitä, että tilanne on jatkuvasti
32424: kaiselle sitä pyytävälle säädettyä maksua vastaan. selvästi laissa edellytetyn vastainen ja ettei tilin-
32425: Osakeyhtiöitä on merkitty kaupparekisteriin päätösasiakirjojen julkisuusperiaate toteudu. Pa-
32426: noin 65 000 ja osuuskuntia noin 2 000, kun tentti- ja rekisterihallituksella ei nykyisillä henki-
32427: mukaan ei lueta asunto-osakeyhtiöitä ja asunto- löresursseilla ole mahdollisuuksia tehostaa vai-
32428: 4 1987 vp. - HE n:o 211
32429:
32430: vontaa. Tilinpäätösasiakirjoja käsittelee tällä het- Toimittamisvelvollisuus syntyisi myös, jos osa-
32431: kellä 10 henkilöä ja on arvioitu, että tilanteen keyhtiöiden muodostaman konsernin liikevaihto
32432: korjaamiseksi tarvittaisiin virastoon noin 30 toi- ylittää kaksi miljoonaa markkaa tai taseen loppu-
32433: mistovirkailijan lisäys. Tietoja tarvitsevien kan- summa miljoona markkaa konsernitilinpäätöksen
32434: nalta tilanteesta ei tähän mennessä ole aiheutu- mukaan, vaikka yhdelläkään konserniin kuulu-
32435: nut huomattavia ongelmia, koska kysytyt tiedot valla yhtiöllä markkarajat eivät ylittyisi. Tällöin
32436: ovat useimmiten käytännössä olleet saatavilla. rekisteriviranomaiselle olisi toimitettava konserni-
32437: Tähän nähden ei ole tarkoituksenmukaista pyrkiä tilinpäätös sekä emoyhtiön tilinpäätös. Tämä on
32438: ongelman poistamiseen henkilöstöä lisäämällä. tarpeellista sen vuoksi, että myös konsernia on
32439: Tilinpäätösasiakirjojen toimittamisvelvollisuu- pidettävä yhtenä taloudellisena ja hallinnollisena
32440: den valvontaa koskevat uhkasakkosäännökset yksikkönä.
32441: ovat eri yritysmuodoilla erilaiset. Osakeyhtiölain Toimittamisvelvollisuuden rajat on pyritty
32442: mukaan uhkasakon asettaa patentti- ja rekisteri- määrittelemään niin, ettei tilinpäätöstietojen
32443: hallitus. Osuuskuntalain ja kirjanpitolain mu- saanti käytännössä nykyisestä juuri vaikeutuisi.
32444: kaan uhkasakon asettaa lääninhallitus rekisterivi- Ne yritykset, joiden tilinpäätöstietoihin yleisön
32445: ranomaisen pyynnöstä. Myös osakeyhtiöiden koh- mielenkiinto on tähänkin asti pääasiassa kohdis-
32446: dalla olivat säännökset aikaisemmin samansisäl- tunut, pysyisivät edelleen toimittamisvelvollisina.
32447: töiset osuuskuntalain ja kirjanpitolain kanssa. Ehdotetut muutokset merkitsisivät, että tilinpää-
32448: Vuonna 1983 osakeyhtiölakiin tehdyn muutok- töstietojen toimittamisvelvollisuus rekisteriviran-
32449: sen mukaan rekisteriviranomainen voi itse asettaa omaiselle olisi vastaisuudessa kaikilla liiketoimin-
32450: uhkasakon tilinpäätösasiakirjojen toimittamisvel- taa harjoittavilla kirjanpitovelvollisilla sama yri-
32451: vollisuuden täyttämiseksi. Uhkasakkomenette- tysmuodosta riippumatta.
32452: lyyn ryhtyminen lääninhallituksen kautta on sel- Ehdotus ei aiheuttaisi muutoksia avointen yh-
32453: västi hitaampaa verrattuna siihen että patentti- ja tiöiden, kommandiittiyhtiöiden, yksityisten elin-
32454: rekisterihallitus huolehtii itse uhkasakon asetta- keinonharjoittajien, asunto-osakeyhtiöiden eikä
32455: misesta ja maksettavaksi määräämisestä. Nykyi- asunto-osuuskuntien tilinpäätöksen julkistamis-
32456: nen järjestelmä hidastaa siten valvonnan toteut- velvollisuuteen, vaan ne pysyisivät entisellään.
32457: tamista osuuskumien ja kirjanpitolaissa tarkoitet- Tilinpäätösasiakirjojen toimittamisen valvon-
32458: tujen elinkeinonharjoittajien kohdalla. nassa tarvittavan uhkasakkomenettelyn osalta eh-
32459: dotetaan säännöksiä yhdenmukaistettaviksi siten,
32460: että patentti- ja rekisterihallitus voisi itse asettaa
32461: uhkasakot ja määrätä ne maksettaviksi yritysmuo-
32462: 2. Ehdotetut muutokset dosta riippumatta. Myös tämän muutoksen tar-
32463: koituksena on parantaa valvomamahdollisuuksia.
32464: Ehdotuksessa pysytetään osakeyhtiöiden ja Tilinpäätöstietojen toimittamisvelvollisuuden
32465: osuuskumien tilinpäätöstiedot nykyisessä laajuu- valvonta edellyttää tietoja yritysten liikevaihdon
32466: dessa julkisina. Vallitsevan tilanteen oikaisemi- ja taseen loppusumman määristä. Rekisteriviran-
32467: seksi ehdotetaan rajoitettavaksi niiden omaisella itsellään ei ole näitä tietoja, vaan ne
32468: osakeyhtiöiden ja osuuskuntien piiriä, joiden on saataisiin veroviranomaisilta. Patentti- ja rekiste-
32469: toimitettava jäljennös tilinpäätösasiakirjoistaan rihallituksesta annettuun lakiin ehdotetaan lisät-
32470: patentti- ja rekisterihallitukselle. Vaikka osa näis- täväksi säännös, jonka mukaan virastolla on oi-
32471: tä yhteisöistä rajoituksen johdosta vapautuisi vel- keus saada verohallitukselta valvonnan toimitta-
32472: vollisuudesta toimittaa tilinpäätöksensä rekisteri- misessa tarpeelliset tiedot.
32473: viranomaiselle, olisivat niidenkin tilinpäätökset
32474: kuitenkin edelleen julkisia. Osakeyhtiölakia ja
32475: osuuskuntalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, 3. Esityksen valmisteluvaiheet
32476: että yhteisölle syntyy tilinpäätösasiakirjojen toi-
32477: mittamisvelvollisuus, jos yhteisön liikevaihdon Patentti- ja rekisterihallitus asetti keväällä 1986
32478: suuruus on yli kaksi miljoonaa markkaa tai taseen työryhmän selvittämään keinoja tilinpäätöstieto-
32479: loppusumma yli miljoona markkaa. Ehdotetut jen ajantasalle saattamiseksi sekä tekemään asias-
32480: markkarajat olisivat samat kuin kirjanpitolain sa ehdotuksia tilanteen korjaamiseksi. Työryh-
32481: 33 §:ssä säädetyt vastaavat rajat. Tällaisia osa- mässä olivat patentti- ja rekisterihallituksen lisäk-
32482: keyhtiöitä ja osuuskuntia arvioidaan olevan enin- si edustettuina oikeusministeriö sekä kauppa- ja
32483: tään 15 000. teollisuusministeriö. Työryhmä laati hallituksen
32484: 1987 vp. - HE n:o 211 5
32485:
32486: esityksen muotoon laadituo ehdotuksen, jossa kistuksia. Eräät lausunnonantajat muun muassa
32487: esitettiin rajoitettavaksi niiden osakeyhtiöiden ja katsoivat, että toimittamisvelvollisuuteen johta-
32488: osuuskuntien piiriä, jotka ovat velvolliset toimit- vien markkarajojen tulisi olla korkeammat.
32489: tamaan tilinpäätösjäljennöksensä patentti- ja re- Hallituksen esitys on laadittu työryhmän ehdo-
32490: kisterihallitukselle, siten että velvollisuus koskisi tuksen ja siitä saatujen lausuntojen pohjalta oi-
32491: mainituista yhteisöistä vain niitä, joiden liike- keusministeriössä virkatyönä.
32492: vaihto ylittää kaksi miljoonaa markkaa tai taseen
32493: loppusumma miljoona markkaa.
32494: Ehdotuksesta antoivat pyynnöstä lausuntonsa 4. Esityksen taloudelliset, organi-
32495: valtiovarainministeriö, verohallitus, Kaupan Kes- satoriset ja henkilöstövaikutuk-
32496: kusvaliokunta, Keskuskauppakamari, KHT- set
32497: Yhdistys r.y., Kirjanpitotoimistojen Liitto r.y.,
32498: Kulutusosuustoiminnan Keskusliitto r. y., Luotto- Käytettävissä olevalla henkilöstöllä patentti- ja
32499: miehet r. y., Pankkien Neuvottelukunta, Pel- rekisterihallitus kykenee vastaanottamaan ja kä-
32500: lervo-Seura r. y., Pienteollisuuden Keskusliitto sittelemään noin 20 000 elinkeinonharjoittajan
32501: r.y., Suomen Asianajajaliitto, Suomen tuotonan- tilinpäätösasiakirjojen jäljennökset. Sen sijaan
32502: tajayhdistys r.y., Suomen Rahoitusyhtiöiden Yh- toimittamisvelvollisuutensa laiminlyöneiden te-
32503: distys r.y., Suomen Yrittäjäin Keskusliitto r.y., hokkaaseen valvontaan viraston henkilöstön mää-
32504: Teollisuuden Keskusliitto r.y. sekä Tilimarkasta- rä ei ole riittävä. Valvonnan tehostaminen edel-
32505: jayhdistys HTM r.y .. Pääosa lausunnonantajista lyttäisi lisähenkilökunnan saamista virastoon.
32506: piti ehdotettuja muutoksia aiheellisina, joskin Ehdotetuilla muutoksilla ei ole välittömiä ta-
32507: ehdotuksen yksityiskohtiin esitettiin erinäisiä tar- loudellisia eikä organisatorisia vaikutuksia.
32508:
32509:
32510:
32511:
32512: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
32513:
32514:
32515: 1. Lakiehdotusten perustelut sekä vastaavasti tilintarkastuskertomuksista. Kon-
32516: sernitilinpäätökseen ei sisälly erillistä toiminta-
32517: 1.1. Osakeyhtiölaki kertomusta vaan sitä koskevat tiedot on otettava
32518: emoyhtiön toimintakertomukseen. Tytäryhtiöitä
32519: 11 luvun 14 §. Pykälä koskee osakeyhtiöiden toimittamisvelvollisuus ei konsernitilanteissa kos-
32520: tilinpäätöstietojen julkistamista. Nykyisin kaikki kisi, jollei tytäryhtiö ole 1 momentin nojalla
32521: osakeyhtiöt asunto-osakeyhtiöitä lukuun ottamat- toimi ttamisvelvollinen.
32522: ta ovat velvolliset julkistamaan tilinpäätöksensä Pykälän 3 momentissa säädettäisiin muiden
32523: toimittamalla niistä jäljennöksen patentti- ja re- kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen osakeyh-
32524: kisterihallitukselle. Yleisperusteluihin viitaten tiöiden tilinpäätösten julkisuudesta. Näiden
32525: ehdotetaan pykälän 1 momentti muutettavaksi pienten yhtiöiden ei tarvitsisi enää toimittaa
32526: siten, että ainoastaan ne osakeyhtiöt, joiden jäljennöstä tilinpäätösasiakirjoista patentti- ja re-
32527: liikevaihto on yli kaksi miljoonaa markkaa tai kisterihallitukselle. Tilinpäätöstietojen julkisuus
32528: taseen loppusumma yli miljoona markkaa, ovat toteutettaisiin näiden yhtiöiden kohdalla niin,
32529: velvolliset vuosittain toimittamaan jäljennöksen että yhtiön olisi pidettävä 1 momentin mukainen
32530: tilinpäätöstä koskevista asiakirjoista patentti- ja jäljennös tilinpäätösasiakirjoista yhtiön pääkont-
32531: rekisterihallitukselle. torissa jokaisen nähtävänä sekä annettava säädet-
32532: Pykälän 2 momentin mukaan tilinpäätösasia- tyä maksua vastaan jäljennös asiakirjoista jokai-
32533: kirjojen toimittamisvelvollisuus koskisi konserni- selle sitä pyytävälle. Jäljennöksessä tulisi olla
32534: tapauksessa emoyhtiötä, vaikka sen liikevaihto ja merkittynä myös 1 momentin mukainen todistus
32535: taseen loppusumma olisivat 1 momentissa sanot- tilinpäätöksen vahvistamisen päivämäärästä sekä
32536: tua pienempiä, jos kuitenkin konsernitilinpää- yhtiön voittoa tai tappiota koskevasta yh-
32537: töksessä jompikumpi markkaraja ylittyy. Emoyh- tiökokouksen päätöksestä. Tilinpäätöstietojen oli-
32538: tiön olisi tällöin toimitettava jäljennös omasta si oltava yleisön saatavilla, kun kaksi kuukautta
32539: tilinpäätöksestään sekä konsernitilinpäätöksestä on kulunut tilinpäätöksen vahvistamisesta. Mo-
32540: 6 1987 vp. - HE n:o 211
32541:
32542: mentissa tarkoitetuilla yhtiöillä olisi siten käytet- viranomaisilla olisi kuitenkin oikeus saada jäljen-
32543: tävissään sama aika kuin 1 momentissa tarkoite- nökset maksutta.
32544: tuilla yhtiöilläkin saattaa tilinpäätösasiakirjansa 16 luvun 7 §. Pykälän mukaan patentti- ja
32545: sellaiseen kuntoon, että ne voidaan pitää yleisön rekisterihallitus voi nykyisin itse asettaa uhkasa-
32546: nähtävinä ja antaa niistä jäljennöksiä. Jotta väl- kon yhtiön toimitusjohtajalle tai hallituksen jäse-
32547: tettäisiin epätietoisuus siitä, onko yhtiö täyttänyt nelle 11 luvun 14 §:ssä säädetyn tilinpäätösasia-
32548: jäljennöksen antamisvelvollisuutensa asianmukai- kirjojen toimittamisvelvollisuuden täyttämiseksi.
32549: sesti, ehdotetaan, että jäljennös olisi annettava Pykälän 1 momenttia ehdotetaan nyt selven-
32550: sitä pyytäneelle kahden viikon kuluessa pyynnös- nettäväksi niin, että uhkasakko voidaan asettaa
32551: tä. myös sellaiselle yhtiölle, joka ei ole velvollinen 11
32552: Mikäli 3 momentissa tarkoitettu yhtiö katsoo luvun 14 §:n 1 tai 2 momentin mukaan oma-
32553: koituvan itselleen haittaa tilinpäätösjäljennösten aloitteisesti toimittamaan tilinpäätösasiakirjojen
32554: nähtävillä pitämisestä ja jäljennösten antamises- jäljennöstä rekisteriviranomaiselle, mutta joka ei
32555: ta, se voisi ehdotuksen mukaan välttää tämän rekisteriviranomaisen pyynnöstä anna pykälän 3
32556: velvoitteen julkistamaHa tilinpäätöksensä nykyi- momentin mukaisesti niistä jäljennöstä.
32557: seen tapaan eli lähettämällä jäljennöksen asiakir-
32558: joista rekisteriviranomaiselle. Tällöin yhtiön tilin-
32559: päätöstiedot olisivat saatavissa rekisteriviranomai- 1.2. Osuuskuntalaki
32560: selta. Voimassa olevan lain mukaan osakeyhtiöllä
32561: ei ole, lukuunottamatta asunto-osakeyhtiöitä, 79 c §. Pykälän 1 momenttiin ehdotettu muu-
32562: velvollisuutta esittää tilinpäätöstietojaan sitä pyy- tos ja lisättäväksi ehdotettu uusi 3 momentti
32563: täville. Pienten osakeyhtiöiden kohdalla ehdotet- vastaavat edellä osakeyhtiöiden kohdalla osakeyh-
32564: tu muutos kokonaisuutena kuitenkin helpottaisi tiölain 11 luvun 14 §:ään ehdotettuja muutok-
32565: tilinpäätösasiakirjojen julkistamisvelvollisuutta, sia. Näin ollen tilinpäätösasiakirjojen toimitta-
32566: koska tällaisten yhtiöiden tilinpäätöksiin kohdis- ruisvelvollisuus rekisteriviranomaiselle koskisi
32567: tuvat tiedustelut ovat suhteellisen harvinaisia. vain sellaisia osuuskuntia, joiden liikevaihto on
32568: yli kaksi miljoonaa markkaa tai taseen loppusum-
32569: Myös patentti- ja rekisterihallitus voisi pyytää ma yli miljoona markkaa. Tätä pienempienkin
32570: tilinpäätösasiakirjojen jäljennöstä sellaiselta yh- osuuskuntien tilinpäätösasiakirjat olisivat julkisia
32571: tiöltä, joka ei 1 tai 2 momentin mukaan ole 3 momentissa ehdotetulla tavalla.
32572: velvollinen sitä toimittamaan rekisteriviranomai- Pykälään ehdotetaan lisättäväksi 4 momentti,
32573: selle. Vastaavasti yksityinen henkilö voi kääntyä joka sisältäisi asunto-osuuskuntien osalta viit-
32574: patentti- ja rekisterihallituksen puoleen, jos hän tauksen kirjanpitolakiin.
32575: ei yrityksistään huolimatta ole saanut tarvitsemi- 164 §. Pykälässä säädetään uhkasakon käyttä-
32576: aan tietoja yhtiöltä itseltään. Hänellä on mahdol- misestä siinä tapauksessa, että tilinpäätöstietojen
32577: lisuus myös vaatia niitä yleisen tuomioistuimen toimittaminen laiminlyödään. Jollei osuuskunta
32578: kautta. ole täyttänyt tilinpäätösasiakirjojen toimittamis-
32579: Yhtiöltä tilinpäätösasiakirjojen jäljennöstä pyy- velvollisuuttaan, patentti- ja rekisterihallituksen
32580: tävä olisi 3 momentin mukaan velvollinen suorit- on voimassa olevan lain mukaan käännyttävä
32581: tamaan yhtiölle maksun jäljennöksestä saman lääninhallituksen puoleen uhkasakon määräämi-
32582: perusteen mukaan kuin rekisteriviranomainen seksi laiminlyöjälle. Osakeyhtiöiden kohdalla pa-
32583: perii maksua vastaavasta jäljennöksestä. Tämä tentti- ja rekisterihallitus voi itse asettaa ja mää-
32584: vastaa asiallisesti kirjanpitolain voimassa olevassa rätä maksettavaksi uhkasakon. Lainsäädännön
32585: 33 §:n 2 momentissa omaksuttua menettelyä, yhdenmukaistamiseksi ja tilinpäätösasiakirjojen
32586: jonka mukaan asunto-osakeyhtiöllä ja muulla toimittamisvelvollisuuden valvontamahdollisuuk-
32587: lainkohdassa tarkoitetulla yhteisöllä on oikeus sien parantamiseksi ehdotetaan pykälä muutetta-
32588: saada maksu antamastaan tilinpäätösjäljennökses- vaksi tässä suhteessa samansisältöiseksi osakeyh-
32589: tä sen mukaan kuin leimaveroa olisi suoritettava tiölain kanssa niin, että patentti- ja rekisterihalli-
32590: vastaavista asiakirjoista. Tällä hetkellä ehdotuk- tus voisi itse asettaa ja määrätä maksettavaksi
32591: sessa tarkoitettu maksu määräytyisi leimaverolain uhkasakon myös osuuskunnille.
32592: (662/43) mukaan, mutta tarkoitus on siirtyä Menettelyn tehostamiseksi ehdotetaan 2 mo-
32593: perimään maksut patentti- ja rekisterihallituksen mentissa kiellettäväksi muutoksen hakeminen va-
32594: suoritteistakin valtion maksuperustelain (980 17 3) littamalla uhkasakon asettamispäätökseen. Sen
32595: mukaisessa järjestyksessä. Ehdotuksen mukaan sijaan asetetun uhkasakon maksettavaksi määrää-
32596: 1987 vp. - HE n:o 211 7
32597:
32598: misestä voisi valittaa. Vastaava muutoksenhaku- hallitus voisi itse sakon uhalla velvoittaa kirjanpi-
32599: kielto on säädetty myös osakeyhtiölain 16 luvun tolain 33 §:ssä tarkoitetun kirjanpitovelvollisen
32600: 7 §:n 2 momentissa. toimittamaan tilinpäätösasiakirjansa sille. Rekis-
32601: teriviranomainen voisi asettaa uhkasakon sekä
32602: silloin, kun on laiminlyöty velvollisuus toimittaa
32603: 1.3. Kirjanpitolaki jäljennös tilinpäätösasiakirjoista 33 § :n 1 mo-
32604: mentin mukaisesti, että silloin kun rekisterivira-
32605: 33 §. Pykälän 2 momenttia, joka koskee nomaisen 33 §:n 2 momentin nojalla pyytämiä
32606: asunto-osuuskunnan, asunto-osakeyhtiön ja asiakirjoja ei ole sille toimitettu. Pykälässä ehdo-
32607: asunto-osakeyhtiöistä annetun lain 25 §:ssä tar- tetaan uhkasakon asettamisen osalta säädettäväksi
32608: koitetun osakeyhtiön tilinpäätöksen julkisuutta, vastaava muutoksenhakukielto kuin edellä osuus-
32609: ehdotetaan eräiltä osin yhdenmukaistettavaksi kuntalakiin on ehdotettu.
32610: osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n 3 momentin ja
32611: osuuskuntalain 79 c §:n 3 momentin kanssa.
32612: Näille yhteisöille varattaisiin kuten muillekin 1.4. Laki patentti- ja rekisterihallituksesta
32613: osakeyhtiöille ja osuuskunnille kahden kuukau-
32614: den aika tilinpäätöksen vahvistamisesta saattaa Tilinpäätösasiakirjojen toimittamisvelvolisuu-
32615: tilinpäätösasiakirjansa sellaiseen kuntoon, että den valvonnan järjestämiseksi ehdotetaan lakiin
32616: niistä voidaan antaa sitä pyytäville jäljennöksiä. lisättäväksi uusi 10 a § patentti- ja rekisterihalli-
32617: Samoin jäljennöksen antamiselle säädettäisiin tuksen oikeudesta saada verohallitukselta valvon-
32618: kahden viikon aika pyynnön esittämisestä. Sen nassa tarpeelliset tiedot. Valvonnassa tarvitaan
32619: sijaan näille yhteisöille ei ehdoteta varattavaksi tieto niistä osakeyhtiöistä ja osuuskunnista sa-
32620: mahdollisuutta toimittaa tilinpäätösjäljennös pa- moin kuin kirjanpitolain 33 §:n 1 momentissa
32621: tentti- ja rekisterihallitukselle ja näin välttyä tarkoitetuista kirjanpitovelvollisista, joilla liike-
32622: jäljennösten antamiselta yleisölle. Tämä johtuu vaihto ylittää kaksi miljoonaa markkaa tai taseen
32623: siitä, että kaupparekisterin kautta tapahtuva ti- loppusumma miljoona markkaa. Tieto tällaisista
32624: linpäätöstietojen julkistaminen on tarkoitettu yrityksistä osoitetietoineen on mahdollista saada,
32625: koskemaan liiketoimintaa harjoittavien yritysten kun elinkeinoverotuksessa on siirrytty automaat-
32626: tilinpäätöstietoja. Yhteisö on tosin velvollinen tiseen tietojenkäsittelyyn perustuvaan laskenta- ja
32627: esillä olevan momentin nojalla antamaan tilin- seurantajärjestelmään. Ensimmäisen kerran tie-
32628: päätösjäljennöksen myös patentti- ja rekisterihal- dot saadaan toimitettaessa verotusta vuodelta
32629: litukselle, jos se jäljennöstä pyytää. Momentissa 1987, jolloin tiedot voidaan saattaa patentti- ja
32630: tarkoitetuille asumisyhteisöille ei ehdoteta velvol- rekisterihallituksen käyttöön vuoden 1988 lopus-
32631: lisuutta pitää tilinpäätösasiakirjojaan maksutta sa.
32632: jokaisen nähtävänä.
32633: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan edellä sano-
32634: tun lisäksi yhdenmukaistettavaksi myös yhteisön 2. Tarkemmat säännökset
32635: antamasta jäljennöksestä perittävää maksua kos-
32636: keva säännös. Osakeyhtiölain 16 luvun 7 §:n sekä osuuskun-
32637: Pykälän 1 momentissa, jota ei ehdoteta muu- talain 164 §:n ja kirjanpitolain 38 §:n muutta-
32638: tettavaksi, säädetään liiketoimintaa harjoittavan minen aiheuttaa tarkistuksia myös patentti- ja
32639: kirjanpitovelvollisen tilinpäätöksen julkistamises- rekisterihallituksesta annettuun asetukseen (213/
32640: ta. Säännös tulee sovellettavaksi pääasiassa avoi- 82). Asetukseen tulisi lisättäväksi säännökset uh-
32641: miin yhtiöihin, kommandiittiyhtiöihin ja yksityi- kasakon asettamisesta sekä maksettavaksi määrää-
32642: siin elinkeinonharjoittajiin. Myös yhdistys ja sää- misestä tilinpäätösasiasiakirjojen toimittamisvel-
32643: tiö, joka rahoittaa toimintaansa harjoittamalla vollisuuden laiminlyönnin johdosta.
32644: liiketoimintaa, on velvollinen julkistamaan tilin-
32645: päätöksensä, jos momentissa tarkoitetut edelly-
32646: tykset täyttyvät. 3. Voimaan tulo
32647: 38 §. Pykälän 1 momentin säännös uhkasakon
32648: asettamisesta ehdotetaan muutettavaksi yhden- Koska ehdotus merkitsee tilinpäätösasiakirjo-
32649: mukaiseksi voimassa olevan osakeyhtiölain ja jen toimittamisvelvollisuuden helpottamista
32650: osuuskuntalain muutosehdotuksen kanssa siten, eräiltä osin samalla kun itse valvontamenettelyä
32651: että lääninhallituksen sijasta patentti- ja rekisteri- tehostetaan, ehdotetut lainmuutokset voidaan
32652: 8 1987 vp. - HE n:o 211
32653:
32654: saattaa voimaan ilman erityistä siirtymäkautta eli Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
32655: mahdollisimman pian sen jälkeen kun ne on nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
32656: hyväksytty ja vahvistettu.
32657:
32658:
32659:
32660:
32661: 1.
32662: Laki
32663: osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n ja 16 luvun 7 §:n muuttamisesta
32664:
32665: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain 11
32666: luvun 14 § ja 16 luvun 7 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa
32667: laissa (687/83), näin kuuluviksi:
32668:
32669:
32670: 11 luku konttorissa jokaisen nähtävänä ja annettava tällai-
32671: Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös nen jäljennös jokaiselle sitä pyytävälle kahden
32672: viikon kuluessa pyynnöstä, jollei yhtiö ole julkis-
32673: 14 § tanut tilinpäätöstä toimittamalla jäljennöksen
32674: Osakeyhtiön, jonka liikevaihto on suurempi asiakirjoista rekisteriviranomaiselle. Yhtiöllä on
32675: kuin kaksi miljoonaa markkaa tai taseen loppu- oikeus saada muulta kuin viranomaiselta maksu
32676: summa suurempi kuin miljoona markkaa, on antamastaan jäljennöksestä saman perusteen mu-
32677: kahden kuukauden kuluessa tuloslaskelman ja kaan kuin rekisteriviranomainen perii maksua
32678: taseen vahvistamisesta toimitettava jäljennös ti- vastaavasta jäljennöksestä.
32679: linpäätöksestä konsernitilinpäätöksineen ja liittei-
32680: neen sekä tilintarkastuskertomuksesta ja konser-
32681: nitilintarkastuskertomuksesta rekisteriviranomai- 16 luku
32682: selle. Tilinpäätöksen jäljennöksessä on oltava hal- Erinäisiä säännöksiä
32683: lituksen jäsenen tai toimitusjohtajan todistus
32684: vahvistamisen päivämäärästä. Todistuksessa on 7 §
32685: niin ikään annettava tieto yhtiön voittoa tai Jos 11 luvun 14 §:ssä säädetty velvollisuus
32686: tappiota koskevasta yhtiökokouksen päätöksestä. toimittaa tai pyynnöstä antaa asiakirjoja rekisteri-
32687: Mitä 1 momentissa on säädetty, on sovellettava viranomaiselle laiminlyödään, voi rekisteriviran-
32688: konsernin emoyhtiöön, jos konsernin liikevaihto omainen velvoittaa toimitusjohtajan tai hallituk-
32689: on suurempi kuin kaksi miljoonaa markkaa tai sen jäsenen sakon uhalla toimittamaan ne sille
32690: taseen loppusumma suurempi kuin miljoonaa määräämässään ajassa.
32691: markkaa.
32692: Muun kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetun
32693: yhtiön on, kun kaksi kuukautta on kulunut
32694: tuloslaskelman ja taseen vahvistamisesta, pidettä- Tämä laki tulee voimaan päivänä
32695: vä 1 momentin mukainen jäljennös yhtiön pää- kuuta 198 .
32696: 1987 vp. ·- HE n:o 211 9
32697:
32698: 2.
32699: Laki
32700: osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n muuttamisesta
32701:
32702: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32703: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain 79 c §:n 1 momentti ja 164 §,
32704: sellaisina kuin ne ovat 79 c §:n 1 momentti 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (688/83) ja
32705: 164 § 29 päivänä toukokuuta 1981 annetussa laissa (371181), sekä
32706: lisätään 79 c §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 29 päivänä toukokuuta 1981 ja 5
32707: päivänä elokuuta 1983 annetuilla laeilla, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
32708:
32709: 79 c § nöksestä saman perusteen mukaan kuin rekisteri-
32710: Osuuskunnan, jonka liikevaihto on suurempi viranomainen perii maksua vastaavasta jäljennök-
32711: kuin kaksi miljoonaa markkaa tai taseen loppu- sestä.
32712: summa suurempi kuin miljoona markkaa, on Asunto-osuuskunnan tilinpäätöksen julkista-
32713: kahden kuukauden kuluessa tilinpäätöksen vah- misesta säädetään kirjanpitolaissa.
32714: vistamisesta toimitettava jäljennös tilinpäätökses-
32715: tä liitteineen sekä tilintarkastuskertomuksesta re- 164 §
32716: kisteriviranomaiselle. Jos 79 c §:ssä säädetty velvollisuus toimittaa tai
32717: pyynnöstä antaa asiakirjoja rekisteriviranomaiselle
32718: Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun osuus- laiminlyödään, voi rekisteriviranomainen velvoit-
32719: kunnan on, kun kaksi kuukautta on kulunut taa hallituksen jäsenen tai 80 §:ssä tarkoitetun
32720: tilinpäätöksen vahvistamisesta, pidettävä 1 mo- osuuskunnan hallinnon hoitajan sakon uhalla
32721: mentin mukainen jäljennös jokaisen nähtävänä ja toimittamaan ne sille määräämässään ajassa.
32722: annettava tällainen jäljennös jokaiselle sitä pyytä- Päätökseen, jolla rekisteriviranomainen on
32723: välle kahden viikon kuluessa pyynnöstä, jollei asettanut uhkasakon, ei saa hakea muutosta valit-
32724: osuuskunta ole julkistanut tilinpäätöstä toimitta- tamalla.
32725: malla jäljennöksen asiakirjoista rekisteriviran-
32726: omaiselle. Osuuskunnalla on oikeus saada muul- Tämä laki tulee voimaan päivänä
32727: ta kuin viranomaiselta maksu antamastaan jäljen- kuuta 198 .
32728:
32729:
32730:
32731:
32732: 3.
32733: Laki
32734: kirjanpitolain 33 ja 38 §:n muuttamisesta
32735:
32736: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain
32737: (655/73) 33 §:n 2 momentti ja 38 §:n 1 momentti,
32738: näistä ensiksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa
32739: (741178), näin kuuluviksi:
32740:
32741: 33 §
32742: sesta, annettava jäljennös tuloslaskelmasta ja ta-
32743: Edellä 1 momentissa säädetty julkistamisvel- seesta liitteineen jokaiselle sitä pyytävälle kahden
32744: vollisuus ei koske asunto-osuuskuntaa eikä viikon kuluessa pyynnöstä. Niillä on oikeus saada
32745: asunto-osakeyhtiötä tai asunto-osakeyhtiöistä an- muulta kuin viranomaiselta maksu antamastaan
32746: netun lain (30/26) 25 §:ssä tarkoitettua osakeyh- jäljennöksestä saman perusteen mukaan kuin
32747: tiötä. Asunto-osuuskunnan, asunto-osakeyhtiön patentti- ja rekisterihallitus perii maksua vastaa-
32748: ja mainitun osakeyhtiön on kuitenkin, kun kaksi vasta jäljennöksestä.
32749: kuukautta on kulunut tilinpäätöksen vahvistami-
32750:
32751: 2 370712Y
32752: 10 1987 vp. - HE n:o 211
32753:
32754: 38 § maan ne sille määräämässään ajassa. Päätökseen,
32755: Jos 33 §:ssä säädetty velvollisuus toimittaa tai jolla patentti- ja rekisterihallitus on asettanut
32756: pyynnöstä antaa asiakirjoja patentti- ja rekisteri- uhkasakon, ei saa hakea muutosta valittamalla.
32757: hallituksen kaupparekisteriosastolle laiminlyö-
32758: dään, voi patentti- ja rekisterihallitus velvoittaa
32759: sen, jonka 22 §:n 1 momentin mukaan on Tämä laki tulee voimaan päivänä
32760: allekirjoitettava asiakirjat, sakon uhalla toimitta- kuuta 198 .
32761:
32762:
32763:
32764:
32765: 4.
32766: Laki
32767: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
32768:
32769: Eduskunnan päätöksen mukaan lisätään patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä joulukuuta
32770: 1965 annettuun lakiin {749/65) näin kuuluva uusi 10 a §:
32771:
32772: 10 a § maan patentti- ja rekisterihallitukselle jäljennök-
32773: Patentti- ja rekisterihallitus on oikeutettu saa- sen tilinpäätösasiakirjoistaan.
32774: maan verohallitukselta vuosittain tiedon niistä
32775: liiketoimintaa harjoittavista kirjanpitovelvollisista Tämä laki tulee voimaan päivänä
32776: postiosoitteineen, jotka ovat velvolliset toimitta- kuuta 198 .
32777:
32778:
32779: Helsingissä 23 päivänä joulukuuta 1987
32780:
32781:
32782: Tasavallan Presidentti
32783: MAUNO KOIVISTO
32784:
32785:
32786:
32787:
32788: Oikeusministeri Matti Louekoski
32789: 1987 vp. - HE n:o 211 11
32790:
32791: Liite
32792:
32793:
32794:
32795:
32796: 1.
32797: Laki
32798: osakeyhtiölain 11 luvun 14 §:n ja 16 luvun 7 §:n muuttamisesta
32799:
32800: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain 11
32801: luvun 14 §ja 16 luvun 7 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa
32802: laissa (687/83), näin kuuluviksi:
32803:
32804: Voimassa oleva laki Ehdotus
32805:
32806: 11 luku
32807: Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös
32808: 14 § 14 §
32809: Jäljennös tilinpäätöksestä konsernitilinpäätök- Osakeyhtiön, jonka liikevaihto on suurempi
32810: sineen ja liitteineen sekä tilintarkastuskertomuk- kuin kaksi miljoonaa markkaa tai taseen loppu-
32811: sesta ja konsernitilintarkastuksesta on kahden summa suurempi kuin miljoona markkaa, on
32812: kuukauden kuluessa tuloslaskelman ja taseen kahden kuukauden kuluessa tuloslaskelman ja
32813: vahvistamisesta toimitettava rekisteriviranomai- taseen vahvistamisesta toimitettava jäljennös ti-
32814: selle. Tilinpäätöksen jäljennöksessä on oltava hal- linpäätöksestä konsernitilinpäätöksineen ja liittei-
32815: lituksen jäsenen tai toimitusjohtajan todistus neen sekä tilintarkastuskertomuksesta ja konser-
32816: vahvistamisen päivämäärästä. Todistuksessa on nitilintarkastuskertomuksesta rekisteriviranoinai-
32817: niin ikään annettava tieto yhtiön voittoa tai selle. Tilinpäätöksen jäljennöksessä on oltava hal-
32818: tappiota koskevasta yhtiökokouksen päätöksestä. lituksen jäsenen tai toimitusjohtajan todistus
32819: vahvistamisen päivämäärästä. Todistuksessa on
32820: niin ikään annettava tieto yhtiön voittoa tai
32821: tappiota koskevasta yhtiökokouksen päätöksestä.
32822: Mitä 1 momentissa on säädetty, on sovellettava
32823: konsernin emoyhtiöön, jos konsernin lrikevaihto
32824: on suurempi kuin kaksi miljoonaa markkaa tai
32825: taseen loppusumma suurempi kuin miljoonaa
32826: markkaa.
32827: Muun kuin 1 ja 2 momentissa tarkoitetun
32828: yhtiön on, kun kaksi kuukautta on kulunut
32829: tuloslaskelman ja taseen vahvistamisesta, pidettä-
32830: vä 1 momentin mukainen jäljennös yhtiön pää-
32831: konttorissa jokaisen nähtävänä ja annettava tällai-
32832: nen jäljennös jokaiselle sitä pyytävätie kahden
32833: viikon kuluessa pyynnöstä, jollei yhtiö ole julkis-
32834: tanut tilinpäätöstä toimittamalla jäljennöksen
32835: asiakirjoista rekisteriviranomaiselle. Yhtiöllä on
32836: oikeus saada muulta kuin viranomaiselta maksu
32837: antamastaan jäljennöksestä saman perusteen mu-
32838: kaan kuin rekisteriviranomainen perii maksua
32839: vastaavasta jäljennöksestä.
32840: 12 1987 vp. - HE n:o 211
32841:
32842: Voimassa oleva laki Ehdotus
32843:
32844: 16 luku
32845: Erinäisiä säännöksiä
32846: 7 § 7 §
32847: Jos 11 luvun 14 §:ssä säädetty velvollisuus Jos 11 luvun 14 §:ssä säädetty velvollisuus
32848: toimittaa asiakirjoja rekisteriviranomaiselle lai- toimittaa tai pyynnöstä antaa asiakirjoja rekisteri-
32849: minlyödään, voi rekisteriviranomainen velvoittaa viranomaiselle laiminlyödään, voi rekisterivirano-
32850: toimitusjohtajan tai hallituksen jäsenen sakon mainen velvoittaa toimitusjohtajan tai hallituk-
32851: uhalla toimittamaan ne sille määräämässään ajas- sen jäsenen sakon uhalla toimittamaan ne sille
32852: sa. määräämässään ajassa.
32853:
32854:
32855: Tämä laki tulee votmaan päivänä
32856: kuuta 198 .
32857:
32858:
32859:
32860:
32861: 2.
32862: Laki
32863: osuuskuntalain 79 c ja 164 §:n muuttamisesta
32864:
32865: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32866: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain 79 c §:n 1 momentti ja 164 §,
32867: sellaisina kuin ne ovat, 79 c §:n 1 momentti 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa (688/83) ja
32868: 164 § 29 päivänä toukokuuta 1981 annetussa laissa (371181), sekä
32869: lisätään 79 c §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 29 päivänä toukokuuta 1981 ja 5
32870: päivänä elokuuta 1983 annetuilla laeilla, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
32871:
32872: Voimassa oleva laki Ehdotus
32873:
32874: 79 c § 79 c §
32875: Jäljennös tilinpäätöksestä liitteineen sekä tilin- Osuuskunnan, jonka lizkevaihto on suurempi
32876: tarkastuskertomuksesta on kahden kuukauden kuin kaksi miljoonaa markkaa tai taseen loppu-
32877: kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta toimitet- summa suurempi kuin miljoona markkaa, on
32878: tava rekisteriviranomaiselle. kahden kuukauden kuluessa tilinpäätöksen vah-
32879: vistamisesta toimitettava jäljennös tilinpäätökses-
32880: tä liitteineen sekä tilintarkastuskertomuksesta re-
32881: kisteriviranomaiselle.
32882:
32883: Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun osuus-
32884: kunnan on, kun kaksi kuukautta on kulunut
32885: tilinpäätöksen vahvistamisesta, pidettävä 1 mo-
32886: mentin mukainen jäljennös jokaisen nähtävänä ja
32887: annettava tällainen jäljennös jokaiselle sitä pyytä-
32888: vätie kahden viikon kuluessa pyynnöstä, jollei
32889: osuuskunta ole julkistanut tzlinpäätöstä toimitta-
32890: malla jäljennöksen asiakirjoista rekisterivirano-
32891: 1987 vp. - HE n:o 211 13
32892:
32893: Voimassa oleva laki Ehdotus
32894: maiselle. Osuuskunnalla on oikeus saada muulta
32895: kuin viranomaiselta maksu antamastaan jäljen-
32896: nöksestä saman perusteen mukaan kuin rekisten·-
32897: viranomainen peni maksua vastaavasta jäljennök-
32898: sestä.
32899: Asunto-osuuskunnan ttlinpäätöksen julkista-
32900: misesta säädetikin kirjanpitolaissa.
32901:
32902: 164 § 164 §
32903: Jos 79 c §:ssä säädetty velvollisuus t01mmaa Jos 79 c §:ssä säädetty velvollisuus toimittaa tai
32904: asiakirjoja rekisteriviranomaiselle laiminlyödään, pyynnöstä antaa asiakirjoja rekisteriviranomaiselle
32905: voidaan hallituksen jäsen tai 80 §:ssä tarkoitettu laiminlyödään, voi rekisten·viranomainen velvoit-
32906: osuuskunnan hallinnon hoitaja sakon uhalla vel- taa hallituksen jäsenen tai 80 §:ssä tarkoitetun
32907: voittaa toimittamaan ne rekisteriviranomaiselle. osuuskunnan hallinnon hoitajan sakon uhalla
32908: Uhkasakon asettaa rekisteriviranomaisen pyyn- · toimittamaan ne stlle määräämässään ajassa.
32909: nöstä lääninhallitus. Päätökseen, jolla rekisten·viranomainen on
32910: asettanut uhkasakon, ei saa hakea muutosta valit-
32911: tamalla.
32912:
32913: Tämä laki tulee voimaan päivänä
32914: kuuta 198 .
32915:
32916:
32917:
32918:
32919: 3.
32920: Laki
32921: kirjanpitolain 33 ja 38 §:n muuttamisesta
32922:
32923: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain
32924: (655/73) 33 §:n 2 momentti ja 38 §:n 1 momentti,
32925: näistä ensiksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa
32926: (741/78), näin kuuluviksi:
32927:
32928: 33 §
32929: Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvolli-
32930: sen, jonka liikevaihto on suurempi kuin
32931: 2 000 000 markkaa tai jonka taseen loppusumma
32932: on suurempi kuin 1 000 000 markkaa, on kuu-
32933: dessa kuukaudessa tilikauden päättymisestä toi-
32934: mitettava patentti- ja rekisterihallituksen kaup-
32935: parekisteriosastolle oikeaksi todistettu jäljennös
32936: tuloslaskelmasta ja taseesta 21 §:ssä tarkoitettuine
32937: liitteineen.
32938: Edellä 1 momentissa säädetty julkistamisvel- Edellä 1 momentissa säädetty julkistamisvel-
32939: vollisuus ei koske asunto-osuuskuntaa eikä vollisuus ei koske asunto-osuuskuntaa eikä
32940: asunto-osakeyhtiötä tai asunto-osakeyhtiöistä an- asunto-osakeyhtiötä tai asunto-osakeyhtiöistä an-
32941: netun lain (30/ 26) 25 §:ssä tarkoitettua osakeyh- netun lain (30/ 26) 25 §:ssä tarkoitettua osakeyh-
32942: tiötä. Asunto-osuuskunnan, asunto-osakeyhtiön tiötä. Asunto- osuuskunnan, asunto-osakeyhtiön
32943: ja mainitun osakeyhtiön on kuitenkin pyydettä- ja mainitun osakeyhtiön on kuitenkin, kun kaksi
32944: 14 1987 vp. - HE n:o 211
32945:
32946: Voimassa oleva laki Ehdotus
32947:
32948: essä annettava jäljennöksiä tuloslaskelmasta ja kuukautta on kulunut tilinpäätöksen vahvistami-
32949: taseesta liitteineen. Niillä on oikeus saada maksu sesta, annettava jäljennös tuloslaskelmasta ja ta-
32950: tällaisista jäljennöksistä sen mukaan kuin leima- seesta liitteineen jokaiselle sitä pyytävälle kahden
32951: veroa olisi suoritettava vastaavista asiakirjoista. viikon kuluessa pyynnöstä. Niillä on oikeus saada
32952: muulta kuin viranomaiselta maksu antamastaan
32953: jäljennöksestä saman perusteen mukaan kuin
32954: patentti- ja rekisterihallitus perii maksua vastaa-
32955: vasta jäljennöksestä.
32956: Muiden kuin 2 momentissa tarkoitettujen osa-
32957: keyhtiöiden samoin kuin osuuskuntien tilinpää-
32958: tösten julkaisemisesta on säädetty erikseen.
32959:
32960: 38 § 38 §
32961: Jos tässä laissa säädetty velvollisuus lähettää Jos 33 §:ssä säädetty velvollisuus tozmzttaa tai
32962: tuloslaskelma ja tase liitteineen patentti- ja rekis- pyynnöstä antaa asiakirjoja patentti- ja rekisteri-
32963: terihallituksen kaupparekisteriosastolle laiminlyö- hallituksen kaupparekisteriosastolle laiminlyö-
32964: dään, voidaan se, jonka 22 §:n 1 momentin dään, voi patentti- ja rekisterihallitus velvoittaa
32965: mukaan on allekirjoitettava nämä asiakirjat, sa- sen, jonka 22 §:n 1 momentin mukaan on
32966: kon uhalla velvoittaa lähettämään ne rekisterivi- allekirjoitettava asiakirjat, sakon uhalla toimitta-
32967: ranomaiselle. Uhkasakon asettaa rekisterivirano- maan ne sille määräämässään ajassa. Päätökseen,
32968: maisen pyynnöstä lääninhallitus. jolla patentti- ja rekisterihallitus on asettanut
32969: uhkasakon, ei saa hakea muutosta valittamalla.
32970:
32971:
32972: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
32973: kuuta 198 .
32974: 1987 vp. - HE n:o 212
32975:
32976:
32977:
32978:
32979: Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tullitariffilain liitteenä
32980: olevan tullitariffin ja teollisuustulliluettelon sekä tuontimaksulain
32981: liitteenä olevan teollisuusetuluettelon muuttamisesta
32982:
32983:
32984:
32985:
32986: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32987:
32988: Kotimaisen tuotannon kilpailukyvyn edistämi- säksi ehdotetaan eräiden elektroniikkakompo-
32989: seksi ehdotetaan, että eräät teollisuuden tuotan- nenttien tullin alentamista ja samalla tehtäväksi
32990: nossaan käyttämät raaka-aineet ja tarvikkeet sää- eräitä teknisiä muutoksia. Muutokset on tarkoi-
32991: detään tullinomiksi ja tuontimaksuttomiksi. Li- tettu tulemaan voimaan vuoden 1988 alusta.
32992:
32993:
32994:
32995:
32996: PERUSTELUT
32997:
32998: 1. Nykyinen tilanne ja tarve lain- ponenttien saattamista e-tullietumahdollisuuden
32999: säädännön muuttamiseen piiriin muuttamalla niiden osalta tullitariffilain
33000: liitteenä olevaa tullitariffia.
33001: 1.1. Yleistä
33002: Muutosehdotukseen on lisäksi sisällytetty vä-
33003: Suomen solmimien vapaakauppasopimusten häisiä teknisiä muutoksia, joilla ei ole vaikutusta
33004: perusteella teollisuustuotteita voidaan tuoda sovellutuskäytäntöön eikä verojen kantoon.
33005: maahan tullittomasti vapaakauppa-alueilta. Koti-
33006: mainen teollisuus sen sijaan joutuu maksamaan
33007: tullia ja joissakin tapauksissa myös tuontimaksua
33008: eräistä teollisuustuotteiden valmistukseen käyttä-
33009: mistään vapaakauppasopimusten piiriin kuulu- 1.2. Teollisuustulliedut ja teollisuusedut
33010: mattomista tai vapaakauppa-alueiden ulkopuo-
33011: lelta tuotavista raaka-aineista ja tarvikkeista. Niis- 1. 2.1. Maissitärkkelys
33012: tä kannettavat tullit ja tuontimaksut heikentävät
33013: kotimaisen teollisuuden kilpailukykyä tuomitava-
33014: raan nähden. Lisäksi ne vaikeuttavat näistä raaka- Makeisteollisuus käyttää maissitärkkelystä valu-
33015: aineista ja tarvikkeista valmistettujen tuotteiden tärkkelyksenä makeisveron alaisten tuotteiden
33016: vientiä. teollisessa valmistuksessa valamisen yhteydessä
33017: Tämän johdosta teollisuus on esittänyt, että sekä tarttumisen estoaineena lakritsituotteiden
33018: jäljempänä mainitut raaka-aineet ja tarvikkeet valmistuksessa. Maissitärkkelyksestä kannetaan
33019: vapautettaisiin tullista ja tuontimaksusta sisällyt- tullia 10 % arvosta ja tuontimaksua 3,66 mark-
33020: tämällä niitä koskevat teollisuustulliedut tullita- kaa kilolta (marraskuu 1987). Kotimaisen ma-
33021: riffilain (660/ 87) liitteenä olevaan teollisuustulli- keisteollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi
33022: luetteloon ja tuontimaksulain (1008/77) liitteenä sekä ulkomaisilla että kotimaisilla markkinoilla
33023: olevaan teollisuusetuluetteloon (662/87). Lisäksi em. tarkoituksiin käytettävä maissitärkkelys olisi
33024: teollisuus on esittänyt eräiden elektroniikkakom- säädettävä tullittomaksi ja tuontimaksuttomaksi.
33025:
33026: 3713572
33027: 2 1987 vp. - HE n:o 212
33028:
33029: 1. 2. 2. Ruokosokeri vyn parantamiseksi ulkomaisiin valmistajiin näh-
33030: den em. laitteiden valmistuksessa käytettävät
33031: Teollisuus käyttää ruokosokeria hiivan tai ent- silikonikumista valmistetut näppäimistöt olisi
33032: syymien valmistukseen. Ruokosokerista kanne- säädettävä tullittomiksi.
33033: taan tullia 42 tai 48 penniä kilolta (väliaikaisesti
33034: poistettu vuoden 1987 loppuun) ja tuontimaksua
33035: 3,89 tai 4,19 markkaa kilolta (marraskuu 1987). 1.3.3. Nestekidenäytöt
33036: Teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi em.
33037: tarkoituksiin käytettävä ruokosokeri olisi säädet- Teollisuus käyttää nimikkeen 90.13 nestekide-
33038: tävä tullittomaksi ja tuontimaksuttomaksi vuo- näyttöjä osina henkilöhakulaitteiden, radiopu-
33039: den 1990 loppuun. helinjärjestelmien tilaajalaitteiden ja tukiasemien
33040: valmistuksessa. Nestekidenäytöistä kannetaan
33041: tullia 3,8 %.
33042: 1.2.3. Glukoosi Kotimaisen elektroniikkateollisuuden kilpailu-
33043: kyvyn parantamiseksi em. laitteiden valmistuk-
33044: Teollisuus käyttää glukoosia hiivan valmistuk- sessa käytettävät nestekidenäytöt olisi säädettävä
33045: seen. Glukoosista kannetaan tullia 57 penniä tullittomiksi.
33046: kilolta (väliaikaisesti poistettu vuoden 1987 lop-
33047: puun) ja tuontimaksua 3,17 markkaa kilolta
33048: (marraskuu 1987). Teollisuuden kilpailukyvyn 1.4. Muut teollisuusedut
33049: parantamiseksi hiivan valmistukseen käytettävä
33050: glukoosi olisi säädettävä tullittomaksi ja tuonti- 1. 4.1. Laktoosi
33051: maksuttomaksi vuoden 1990 loppuun.
33052: Lääketeollisuus käyttää alanimikkeeseen
33053: 1702.10 kuuluvaa laktoosia lääkkeiden valmis-
33054: 1.3. Muut teollisuustulliedut tukseen. Koska kotimaasta ei ole saatavissa tar-
33055: koitukseen sopivaa laatua, teollisuus joutuu tur-
33056: 1.3.1. Isolaattorit, kideoskzllaattorit, sirkulaat- vautumaan tuontiin. Lääkkeiden valmistukseen
33057: ton"t ja suodattimet (lukuunottamatta käytettävästä laktoosista kannetaan tuontimak-
33058: duplex-suodattimia)
33059: sua.
33060: Teollisuus käyttää nimikkeen 85.29 isolaatto- Kotimaisen lääketeollisuuden kilpailukyvyn
33061: reita, kideoskillaattoreita, sirkulaattoreita ja suo- turvaamiseksi lääkkeiden valmistukseen käytettä-
33062: dattimia osina henkilöhakulaitteiden, radiopu- vä laktoosi olisi säädettävä tuontimaksuttomaksi.
33063: helinjärjestelmien tilaajalaitteiden ja tukiasemien
33064: valmistuksessa. Näistä tuotteista kannetaan tullia
33065: 12,6 %. 1.5. E-tullietu
33066: Elektroniikkateollisuuden kotimaisen ja ulko-
33067: maisen kilpailukyvyn parantamiseksi em. laittei- 1.5 .1. Sähkökytkimet ja sähköliittimet
33068: den valmistuksessa käytettävät isolaattorit, kide-
33069: oskillaattorit, sirkulaattorit ja suodattimet (lu- Teollisuus käyttää sähkökytkimiä ja sähköliitti-
33070: kuunottamatta duplex-suodattimia) olisi säädet- miä elektronisten laitteiden valmistuksessa.
33071: tävä tullittomiksi. 1.1.1988 voimaan tulevassa tullitariffissa ko. kyt-
33072: kimistä ja liittimistä kannetaan tullia 20 % ja
33073: niiden osista niinikään 20 %. Kotimaisen elek-
33074: 1.3.2. Silikonikumista valmistetut näppäimistöt troniikkateollisuuden kilpailukyvyn parantami-
33075: seksi em. laitteiden valmistuksessa käytettäville
33076: Teollisuus käyttää nimikkeen 85.38 silikoniku- sähkökytkimille ja sähköliittimille sekä niiden
33077: mista valmistettuja näppäimistöjä osina henkilö- osille olisi säädettävä e-tullietumahdollisuus.
33078: hakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja-
33079: laitteiden ja tukiasemien valmistuksessa. Näppäi-
33080: mistöistä kannetaan tullia 20 % . 2. Asian valmistelu
33081: Kotimaisen elektroniikkateollisuuden tuotan-
33082: non ja työllisyyden turvaamiseksi sekä kilpailuky- Asiaa on valmisteltu tullihallituksessa ja tulli-
33083: 1987 vp. - HE n:o 212 3
33084:
33085: asiain neuvottelukunnassa, joka on antanut siitä Alanimikkeeseen 1701.11 ehdotetaan uutta
33086: myönteisen lausunnon. tuontimaksutonta teollisuusetua t 2 ruokosokeril-
33087: le, jota käytetään hiivan tai entsyymien valmis-
33088: tukseen.
33089: 3. Ehdotetut muutokset
33090: Alanimikkeeseen 1702.10 ehdotetaan uutta
33091: 3 .1. Tullitarifftlain teollisuustulliluettelo tuontimaksutonta teollisuusetua t 1 lääkkeiden
33092: valmistukseen käytettävälle laktoosille.
33093: Kotimaisen teollisuuden kilpailukyvyn paran- Alanimikkeeseen 1702.30 ehdotetaan uutta
33094: tamiseksi ehdotetaan tullitariffilain liitteenä ole- tuontimaksutonta teollisuusetua hiivan valmis-
33095: vaa teollisuustulliluetteloa muutettavaksi seuraa- tukseen käytettävälle glukoosille.
33096: vasti:
33097: Nimikkeessä 11.08 ehdotetaan tullitoma teol- 3.3. Tullitariffi
33098: lisuustullietua maissitärkkelykselle, jota makeis-
33099: teollisuus käyttää valutärkkelyksenä makeisveron Nimikkeessä 85.36 ehdotetaan e-tullietua 5 %
33100: alaisten tuotteiden valmistuksessa tai tarttumisen muille nimikkeeseen kuuluville sähkölaitteille
33101: estoaineena lakritsituotteiden valmistuksessa. kuin varokkeille, kuormankytkimille, kytkinva-
33102: Nimikkeessä 17.01 ehdotetaan tullitoma teol- rokkeille, jonovarokekytkimille ja releille.
33103: lisuustullietua vuoden 1990 loppuun ruokosoke- Nimikkeessä 85.38 ehdotetaan e-tullietua 5 %
33104: rille, jota teollisuus käyttää hiivan tai entsyymien muille nimikkeeseen kuuluville osille kuin ni-
33105: valmistukseen. mikkeeseen 85.35 kuuluvien laitteiden osille,
33106: Nimikkeessä 17.02 ehdotetaan tullitoma teol- nimikkeeseen 85.36 kuuluvien varokkeiden,
33107: lisuustullietua vuoden 1990 loppuun glukoosille, kuormankytkinten, kytkinvarokkeiden, jonovaro-
33108: jota teollisuus käyttää hiivan valmistukseen. kekytkinten ja releiden osille sekä tauluille, pa-
33109: Nimikkeessä 85.29 ehdotetaan tullitoma teol- neeleille, konsoleille, pöydille, kaapeille ja muil-
33110: lisuustullietua isolaattoreille, kideoskillaattoreil- le nimikkeen 85.37 tavaroiden alustoille, ilman
33111: le, sirkulaattoreille ja suodattimille (lukuun otta- niihin kuuluvia laitteita.
33112: matta duplex-suodattimia), joita teollisuus käyt-
33113: tää henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestel-
33114: mien tilaajalaitteiden ja tukiasemien valmistuk- 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
33115: seen. tukset
33116: Nimikkeessä 85.38 ehdotetaan tullitoma teol-
33117: lisuustullietua silikonikumista valmistetuille näp- Ehdotettujen muutosten arvioidaan vähentä-
33118: päimistöille, joita teollisuus käyttää henkilöhaku- vän vuonna 1988 tullinkantaa n. 2,3 miljoonalla
33119: laitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaajalait- markalla ja tuontimaksun kantoa n. 0,2 miljoo-
33120: teiden ja tukiasemien valmistukseen. nalla markalla, vuoden 1987 kantoon verrattuna.
33121: Nimikkeessä 90.13 ehdotetaan tullitoma teol-
33122: lisuustullietua nestekidenäytöille, joita teollisuus
33123: käyttää henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjär- 5. Voimaan tulo
33124: jestelmien tilaajalaitteiden ja tukiasemien valmis-
33125: tukseen. Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan valtio-
33126: neuvoston päätöksellä 1 päivästä tammikuuta
33127: 1988. Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti kun
33128: 3.2. Tuontimaksulain teollisuusetuluettelo eduskunta on hyväksynyt ehdotukset.
33129:
33130: Kotimaisen teollisuuden kilpailukyvyn turvaa-
33131: miseksi ehdotetaan tuontimaksulain liitteenä ole- 6. Säätäruisjärjestys
33132: vaa teollisuusetuluetteloa muutettavaksi seuraa-
33133: vasti: Koska lakiehdotus ei koske uutta tai lisättyä
33134: Alanimikkeeseen 1108.12 ehdotetaan uutta veroa, se olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
33135: tuontimaksutonta teollisuusetua t 6 maissitärkke- 66 § mukaisessa normaalissa säätämisjärjestykses-
33136: lykselle, jota käytetään valutärkkelyksenä makeis- sä.
33137: veron alaisten tuotteiden valmistuksessa tai tart-
33138: tumisen estoaineena lakritsituotteiden valmistuk- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
33139: sessa. nalle hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
33140: 4 1987 vp. - HE n:o 212
33141:
33142:
33143:
33144:
33145: 1.
33146: Laki
33147: tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
33148:
33149: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetun tullitariffilain
33150: (6601 87) liitteenä olevaa tullitariffia ja teollisuustulliluetteloa seuraavasti:
33151:
33152:
33153: IV OSA
33154: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT; ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKAJA VALMIS-
33155: TETUT TUPAKANVASTIKKEET
33156:
33157:
33158: 20. Ryhmä
33159: Kasviksista, hedelmistä, pähkinöistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
33160:
33161: Huomautuksia
33162:
33163:
33164: 2. - Nimikkeisiin 20.07 ja 20.08 eivät kuulu sokerivalmisteiden muodossa olevat hedelmähyytelöt, hedelmäpastat,
33165: sokerikuorrutetut mamelit ja niiden kaltaiset sokerivalmisteet (nimike 17 .04) eivätkä suklaavalmisteet (nimike
33166: 18.06).
33167:
33168:
33169:
33170:
33171: 24. Ryhmä
33172: Tupakka ja valmistetut tupakanvastikkeet
33173:
33174:
33175:
33176: Nimik-
33177: keen
33178: n:o Tavara Tulli
33179:
33180: 1. 2. 3.
33181:
33182: 24.03 Muu valmistettu tupakka sekä muut valmistetut tupakanvastikkeet; "homogenoitu" tai
33183: '' rekonstruoitu'' tupakka; tupakkauutteet ja -esanssit:
33184: A. "homogenoitu" tai "rekonstruoitu" tupakka; tupakkajauhe ......................... 1 kg -,28
33185: 1987 vp. -- JIE n:o 212 5
33186:
33187: VI OSA
33188: KEMIAN TEOlliSUUDEN JA SIIHEN LIITIYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTIEET
33189:
33190:
33191: 32. Ryhmä
33192: Parkitus- ja väriuutteet; tanniinit ja niiden johdannaiset; värit, pigmentit ja muut väriaineet; maalit ja !akat;
33193: kitti sekä muut täyte- ja tiivistystahnat; painovärit, muste ja tussi
33194:
33195:
33196: 1. 2. 3.
33197:
33198:
33199: 32.08 Maalit ja !akat, jotka perustuvat muuhun kuin vettä sisältävään väliaineeseen dispergoituihin tai
33200: liuotettuihin synteettisiin polymeereihin tai kemiallisesti muunnettuihin luonnonpolymeereihin;
33201: tämän tyhmän 4. huomautuksessa määritellyt liuokset ......................................... 20 %
33202: 32.09 Maalit ja !akat, jotka perustuvat vettä sisältävään väliaineeseen dispergoituihin tai liuotettuihin
33203: synteettisiin polymeereihin tai kemiallisesti muunnettuihin luonnonpolymeereihin . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33204:
33205:
33206:
33207: 33. Ryhmä
33208: Haihtuvat öljyt ja resinoidit; hajuste-, kosmeettiset ja toalettivalmisteet
33209:
33210:
33211: 1. 2. 3.
33212:
33213:
33214: 33.04 Kauneudenhoito- ja meikkivalmisteet sekä ihonhoitovalmisteet (muut kuin lääkkeet), myös
33215: aurinkosuoja-ja rusketusvalmisteet; manikyyri- ja pedikyyrivalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33216:
33217:
33218: 34. Ryhmä
33219: Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat, valmistetut vahat,
33220: kiillotus-, hankaus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailumassat, "hammasvahat" ja
33221: kipsiin perustuvat hammaslääkinnässä käytettävät valmisteet
33222:
33223:
33224: 1. 2. 3.
33225:
33226:
33227: 34.03 Voiteluvalmisteet (myös leikkuuöljyvalmisteet, pulttien ja muttereiden irrottamista helpottavat
33228: valmisteet, ruosteen- ja korroosionestoaineet sekä muotinirrotusvalmisteet, voiteluaineisiin
33229: perustuvat) ja valmisteet, jollaisia käytetään tekstiiliaineiden, nahan, turkisnahan tai muiden
33230: aineiden öljy- ja rasvakäsittelyyn, ei kuitenkaan valmisteet, joissa on perusaineosana maaöljyjä tai
33231: bitumisista kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 % painosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,8 %
33232:
33233:
33234:
33235: 35. Ryhmä
33236: Valkuaisaineet; modifioidut tärkkelykset; liimat ja liisterit; entsyymit
33237:
33238:
33239: 1. 2. 3.
33240:
33241:
33242: 35.06 Valmistetut liimat ja liisterit, muualle kuulumattomat; liimana tai liisterinä käytettäväksi
33243: soveltuvat tuotteet, liimana tai liisterinä myytävissä, enintään 1 kg netto painavissa vähittäis-
33244: myyntipakkauksissa:
33245: 6 1987 vp. - HE n:o 212
33246:
33247: 38. Ryhmä
33248: Erinäiset kemialliset tuotteet
33249:
33250:
33251: 1. 2. 3.
33252:
33253:
33254: 38.23 Valmistetut sitomisaineet valumuotteja ja -sydämiä varten; kemialliset tuotteet ja kemian ja
33255: siihen liittyvän teollisuuden valmisteet (myös jos ne ovat luonnontuotteiden seoksia), muualle
33256: kuulumattomat; kemian ja siihen liittyvän teollisuuden jätetuotteet, muualle kuulumattomat ... vapaa
33257:
33258:
33259:
33260:
33261: VII OSA
33262: MUOVIT JA MUOVITAVARAT; KUMI JA KUMITAVARAT
33263:
33264:
33265: 40. Ryhmä
33266: Kumi ja kumitavarat
33267:
33268:
33269: 1. 2. 3.
33270:
33271:
33272: 40.14 Hygieeniset ja farmaseuttiset tavarat (myös tutit), vulkanoidusta kumista, ei kuitenkaan
33273: kovakumist~, _myös kovak~_mi~~i.n:
33274: A. kondomit Ja muut ehka1syvahneet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 %
33275:
33276:
33277:
33278:
33279: XIV OSA
33280: LUONNONHELMET JA VILJELLYT !J:EL~ET, JALO- JA PUOLIJALOKIVET,.JALOMETALLIT, JALOMETALLILLA
33281: PLETEROIDUT METALLIT JA NAISTA VALMISTETUT TAVARAT; EPAAIDOT KORUT; METALLIRAHA
33282:
33283: 71. Ryhmä
33284: Luonnonhelmet ja viljellyt helmet, jalo- ja puolijalokivet, jalometallit, jalometallilla pleteroidut metallit ja näistä
33285: valmistetut tavarat; epäaidot korut; metalliraha
33286: Huomautuksia
33287:
33288:
33289:
33290: 4. - a) Termillä "jalometalli" tarkoitetaan hopeaa, kultaa ja platinaa.
33291: b) Termillä "platina" tarkoitetaan platinaa, iridiumia, osmiumia, palladiumia, rodiumia ja ruteniumia.
33292:
33293:
33294: 10. - Sanonnalla "epäaidot korut" nimikkeessä 71.17 tarkoitetaan edellä olevan huomautuksen 8 a) kohdan
33295: mukaisia koruja (ei kuitenkaan nappeja tai muita nimikkeen 96.06 tavaroita eikä nimikkeen 96.15
33296: hiuskampoja, -solkia ja niiden kaltaisia tavaroita eikä hiusneuloja), joissa ei ole luonnonhelmiä tai viljeltyjä
33297: helmiä, luonnon-, synteettisiä tai rekonstruoituja jalo- tai puolijalokiviä eikä (muuten kuin pinnoitteena tai
33298: vähäisinä osina) jalometallia tai jalometallilla pleteroitua metallia.
33299: 1987 vp. - HE n:o 212 7
33300:
33301: XV OSA
33302: EPÄJALOT METALLIT JA EPÄJALOSTA METALLISTA VALMISTETUT TAVARAT
33303:
33304: 73. Ryhmä
33305: Rauta- ja terästavarat
33306:
33307:
33308: 1. 2. 3.
33309:
33310:
33311: 73.09 Säiliöt, altaat, sammiot ja niiden kaltaiset astiat, kaikkia aineita (ei kuitenkaan tiivistettyjä tai
33312: nesteytettyjä kaasuja) varten, rautaa tai terästä, yli 300 litraa vetävät, myös vuoratut tai
33313: lämpöeristetyt, mutta ilman mekaanisia tai lämmitys- tai jäähdytysvarusteita .................... 6,2 %
33314:
33315:
33316:
33317:
33318: XVI OSA
33319: KONEET JA MEKAANISET LAITTEE~; .~ÄHKÖLAITTEET; NIIDEN OSAT; ÄÄNEN TALqlN~US- TAI TOISTO-
33320: LAITTEET, TELEVISIOKUVAN TAI -AANEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET SEKA TALLAISTEN TAVA-
33321: ROIDEN OSAT JA TARVIKKEET
33322:
33323:
33324: 85. Ryhmä
33325: Sähkökoneet ja -laitteet sekä niiden osat; äänen tallennus- tai toistolaitteet, televisiokuvan tai -äänen tallennus- tai
33326: toistolaitteet sekä tällaisten tavaroiden osat ja tarvikkeet
33327:
33328:
33329: 1. 2. 3.
33330:
33331:
33332: 85.36 Sähkölaitteet sähkövirtapiirin kytkemistä, katkaisemista tai suojaamista varten tai siihen liittämis-
33333: tä varten (esim. kytkimet, releet, varokkeet, syöksyaaltosuojat, pistotulpat, pistorasiat, lampun-
33334: pitimet ja liitäntärasiat), enintään 1 000 voltin niroellisjännitettä varten:
33335: A. varokkeet, kuormankytkimet, kytkinvarokkeet ja jonovarokekytkimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2 o/o
33336: B. releet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 %
33337: C. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2 %
33338: e 5 %
33339:
33340: 85.38 Osat, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 85.35, 85.36 tai
33341: 85.37 laitteissa:
33342: A. nimikkeeseen 85.35 kuuluvien laitteiden osat, nimikkeeseen 85.36 kuuluvien varokkeiden,
33343: kuormankytkinten, kytkinvarokkeiden, jonovarokekytkinten ja releiden osat sekä taulut,
33344: paneelit, konsolit, pöydät, kaapit ja muut nimikkeen 85.37 tavaroiden alustat, ilman niihin
33345: kuuluvia laitteita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33346: B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 o/o
33347: e 5 %
33348: 8 1987 vp. - HE n:o 212
33349:
33350:
33351:
33352:
33353: TEOLLISUUSTULLILUETTELO
33354:
33355: Nimike Tavara Teollisuustulli
33356:
33357:
33358:
33359: 10.06 Riisi tullitariffin alanimikkeeseen 19.04.A. kuuluvien tuotteiden valmis- vapaa
33360: tukseen
33361: 11.03 Maissirouhe tullitariffin alanimikkeeseen 19.04.A. kuuluvien tuotteiden vapaa
33362: 11.04 valmistukseen
33363:
33364: 11.08 Maissitärkkelys kivennäisvillateosten valmistukseen vapaa
33365: 11.08 Maissitärkkelys turkisten muokkaukseen vapaa
33366: 11.08 Maissitärkkelys, jonka makeisteollisuus käyttää valutärkkelyksenä makeisve- vapaa
33367: ron alaisten tuotteiden valmistuksessa tai tarttumisen estoaineena lakritsi-
33368: tuotteiden valmistuksessa
33369: 11.08 Maissi- ja petunatärkkelys, jonka puunjalostusteollisuus käyttää nimikkee- vapaa
33370: seen 44.12 kuuluvien puutavaroiden tai lääketeollisuus lääkkeiden valmis-
33371: tukseen
33372:
33373: 16.04.A.II. Siili, josta enintään pää on poistettu, kalajalosteiden valmistukseen vapaa
33374: 17 .Ol.B. Ruokosokeri hiivan tai nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien valmis- vapaa vuoden 1990 lop-
33375: tukseen puun
33376: 17.0l.B. Tuotteet, joista sokerin raffinointiteollisuus valmistaa: vapaa
33377: 17.03.B. alanimikkeeseen 17 .Ol.B. tai 17 .02.C. kuuluvaa sokeria käytettäväksi:
33378: lääkkeiden tai lääkkeisiin käytettävän rypälesokerin valmistukseen;
33379: tai
33380: tullitariffin nimikkeisiin 29.18, 29.22, 29.23, 29.32, 29.33, 29.34
33381: ja 29.40 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai
33382: nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai nimikkeeseen 38.23
33383: kuuluvien tuotteiden (ei kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen; tai
33384: tullitariffin 17. ryhmään kuuluvaa, maasta vietävää sokeria tai siirappia
33385: tai alanimikkeeseen 21.06.C. kuuluvaa, maasta vietävää maustettua tai
33386: värjättyä siirappia
33387: 17.02.C. Glukoosi hiivan valmistukseen vapaa vuoden 1990 lop-
33388: puun
33389: 17.02.C. Rypäle- ja maitosokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistuk- vapaa
33390: se en
33391:
33392: 84.07.C. Moottorit 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetuskoneistolla varustettujen vapaa
33393: 84.08.C. koneiden tai nimikkeisiin 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.06, 87.09 tai
33394: 87.11 kuuluvien moottoriajoneuvojen valmistukseen tai nimikkeisiin 84.26
33395: ja 84.27 kuuluvien trukkien valmistukseen
33396:
33397: 84.31 Akselit nimikkeisiin 84.25, 84.26, 84.28, 84.29 ja 84.30 sekä alanimikkee- vapaa
33398: seen 84.27 .B. kuuluvien koneiden valmistukseen
33399: 1987 vp. - HE n:o 212 9
33400:
33401:
33402: Nimike Tavara Teollisuustulli
33403:
33404:
33405: 84.83.B Tavarat perämoottoreiden tai 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetus- vapaa
33406: koneistolla varustettujen koneiden valmistukseen tai alanimikkeisiin
33407: 84.07 .C. ja 84.08.B.II. liittyvissä teollisuustullieduissa mainittuun tarkoi-
33408: tukseen
33409:
33410: 85.29 Viivelinjat televisiovastaanottimien tai näyttöpäätteiden valmistukseen vapaa, jos tullihallituksen
33411: päätöksellä osoitetaan, että
33412: vastaavaa tavaraa ei tehdas-
33413: maisesti valmisteta Suomes-
33414: sa. Tämä tullittomuus on
33415: voimassa vuoden 1988 lop-
33416: puun
33417: 85.29 Isolaattorit, kideoskillaattorit, sirkulaattorit ja suodattimet (lukuunotta- vapaa
33418: matta duplex-suodattimia) henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestel-
33419: mien tilaajalaitteiden ja tukiasemien valmistukseen
33420:
33421: 85.38.B. Silikonikumista valmistetut näppäimistöt henkilöhakulaitteiden, radiopu- vapaa, jos tullihallituksen
33422: helinjärjestelmien tilaajalaitteiden ja tukiasemien valmistukseen päätöksellä osoitetaan, että
33423: vastaavaa tavaraa ei tehdas-
33424: maisesti valmisteta Suomes-
33425: sa
33426:
33427: 90.13 Laserit ja laserputket laserlaitteiden valmistukseen vapaa
33428: 90.13 Nestekidenäytöt henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja- vapaa
33429: laitteiden ja tukiasemien valmistukseen
33430:
33431:
33432: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 198 .
33433:
33434:
33435:
33436:
33437: 2 3713572
33438: 10 1987 vp. - HE n:o 212
33439:
33440: 2.
33441: Laki
33442: tuontimaksulain liitteenä olevan teollisuusetuluettelon muuttamisesta
33443:
33444: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 annettuun tuontimaksu-
33445: lakiin (1008/77) 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla lailla (662/87) liitettyä teollisuusetuluetteloa
33446: seuraavasti:
33447:
33448: II. TEOLLISUUSETULUETTELO
33449:
33450: Nimike Tavara ja sen teollinen käyttötarkoitus Tuontimaksu
33451: mk
33452:
33453: 1104.30 t 1. Vehnänalkiot turkiseläinten rehuksi ................................. vapaa
33454:
33455:
33456:
33457: 1108.12
33458: t 6. Maissitärkkelys, jonka makeisteollisuus käyttää valutärkkelyksenä ma-
33459: keisveron alaisten tuotteiden valmistuksessa tai tarttumisen esteainee-
33460: na lakritsituotteiden valmistuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
33461:
33462:
33463:
33464: 1701.11
33465: t 2. Ruokosokeri hiivan tai nimikkeen 35.07 entsyymien valmistukseen ... vapaa*
33466:
33467: 1702.10 t 1. Laktoosi lääkkeiden valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
33468: 1702.30
33469: t 3.Glukoosi hiivan valmistukseen ....................................... vapaa*
33470:
33471: * Tuontimaksuttomuus on voimassa vuoden 1990 loppuun.
33472:
33473: Tämä laki tulee vmmaan päivänä kuuta 19
33474:
33475: Helsingissä 23 päivänä joulukuuta 1987
33476:
33477:
33478: Tasavallan Presidentti
33479: MAUNO KOMSTO
33480:
33481:
33482:
33483:
33484: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
33485: 12 1987 vp. -- fiE n:o 212
33486:
33487: Muutettava tullitariffi
33488:
33489:
33490:
33491:
33492: IV OSA
33493: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT; ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA JA VALMIS-
33494: TETUT TUPAKANVASTIKKEET
33495:
33496:
33497:
33498:
33499: 20. Ryhmä
33500: Kasviksista, hedelmistä, pähkinöistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
33501: Huomautuksia
33502:
33503: 2. - Nimikkeisiin 20.07 ja 20.08 eivät kuulu sokerivalmisteiden muodossa olevat hedelmähyytelöt, hedelmäpastat,
33504: sokerikuorrutetut mantelit ja niiden kaltaiset tuotteet (nimike 17 .04) eivätkä suklaavalmisteet (nimike 18.06).
33505:
33506:
33507:
33508:
33509: 24. Ryhmä
33510: Tupakka ja valmistetut tupakanvastikkeet
33511:
33512:
33513:
33514: Nimik-
33515: keen
33516: n:o Tavara Tulli
33517:
33518: 1. 2. 3.
33519:
33520:
33521: 24.03 Muu valmistettu tupakka sekä muut valmistetut tupakanvastikkeet; "homogenoitu" tai
33522: "re~~nstruoitu': t~p~~~; tupakkal:lut.t.eet ja -esanssit: .
33523: A. homegenottu tat rekonstruottu tupakka; tupakkajauhe ......................... 1 kg -,28
33524: 1987 vp. - HE n:o 212 13
33525:
33526: Ehdotus
33527:
33528:
33529:
33530:
33531: 1.
33532: Laki
33533: tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin ja teollisuustulliluettelon muuttamisesta
33534:
33535: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetun tullitariffilain
33536: (6601 87) liitteenä olevaa tullitariffia ja teollisuustulliluetteloa seuraavasti:
33537:
33538:
33539: IV OSA
33540: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT; ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA JA VALMIS-
33541: TETUT TUPAKANVASTIKKEET
33542:
33543:
33544: 20. Ryhmä
33545: Kasviksista, hedelmistä, pähkinöistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
33546:
33547: Huomautuksia
33548:
33549:
33550: 2. - Nimikkeisiin 20.07 ja 20.08 eivät kuulu sokerivalmisteiden muodossa olevat hedelmähyytelöt, hedelmäpastat,
33551: sokerikuorrutetut mantelit ja niiden kaltaiset soken.valmisteet (nimike 17 .04) eivätkä suklaavalmisteet (nimike
33552: 18.06).
33553:
33554:
33555:
33556:
33557: 24. Ryhmä
33558: Tupakka ja valmistetut tupakanvastikkeet
33559:
33560:
33561:
33562: Nimik-
33563: keen
33564: n:o Tavara Tulli
33565:
33566: 1. 2. 3.
33567:
33568:
33569: 24.03 Muu valmistettu tupakka sekä muut valmistetut tupakanvastikkeet; "homogenoitu" tai
33570: "rekonstruoitu" tupakka; tupakkauurteet ja -esanssit:
33571: A. "homogenoitu" tai "rekonstruoitu" tupakka; tupakkajauhe ......................... 1 kg -,28
33572: 14 1987 vp. -'-'- HE n:o 212
33573:
33574: Muutettava tullitarijji.
33575: VI OSA
33576: KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITIYV ÄN TEOLLISUUDEN TUOITEET
33577:
33578:
33579: 32. Ryhmä
33580: Parkitus- ja väriuutteet; tanniinit ja niiden johdannaiset; värit, pigmenttt Ja muut vanameet; maalit ja !akat;
33581: kitti sekä muut täyte- ja tiivistystahnat; painovärit, muste ja tussi
33582:
33583:
33584: 1. 2. 3.
33585:
33586:
33587: 32.08 Maalit ja !akat, jotka perustuva muuhun kuin vettä sisältävään väliaineeseen dispergoituihin tai
33588: liuotettuihin synteettisiin polymeereihin tai kemiallisesti muunnettuihin luonnonpolymeereihin;
33589: tämän ryhmän 4. huomautuksessa määritellyt liuokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33590: 32.09 Maalit ja !akat, jotka perustuvat muuhun kuin vettä sisältävään väliaineeseen dispergoituihin tai
33591: liuotettuihin synteettisiin polymeereihin tai kemiallisesti muunnettuihin luonnonpolymeereihin . 20 %
33592:
33593:
33594: 33. Ryhmä
33595: Haihtuvat öljyt ja resinoidit; hajuste-, kosmeettiset ja toalettivalmisteet
33596:
33597:
33598: 1. 2. 3.
33599:
33600:
33601: 33.04 Kauneudenhoito- ja meikkivalmisteet sekä ihonhoitovalmisteet (muut kuin lääkkeet), myös
33602: aurinkosuoja-ja rusketusvalmisteet; manikyyri- ja perikyytivalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33603:
33604:
33605: 34. Ryhmä
33606: Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat, valmistetut vahat,
33607: kiillotus-, hankaus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailumassat, "hammasvahat" ja
33608: kipsiin perustuvat hammaslääkinnässä käytettävät valmisteet
33609:
33610:
33611: 1. 2. 3.
33612:
33613:
33614: 34.03 Voiteluvalmisteet (myös leikkuuöljyvalmisteet, pulttien ja muttereiden irrottamista helpottavat
33615: valmisteet, ruosteen- ja korroosionestoaineet sekä muotinirrotusvalmisteet, voiteluaineisiin
33616: perustuvat) ja valmisteet, jollaisia käytetään tekstiiliaineiden, nahan, turkisnahan tai muiden
33617: aineiden öljy- ja rasvakäsittelyyn, ei kuitenkaan valmisteet, joissa on perusaineosana maaöljyjä tai
33618: bitumisista kevennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 % painosta................................ 3,8 %
33619:
33620:
33621: 35. Ryhmä
33622: Valkuaisaineet; modifioidut tärkkelykset; liimat ja liisterit; entsyymit
33623:
33624:
33625: 1. 2. 3.
33626:
33627:
33628: 35.06 Valmistetut liimat ja liisterit, muualle kuulumattomat; liimana tai liisterinä käytettäväksi
33629: soveltuvat tuotteet, liimana tai liisterinä myytävissä, enintään 1 kg netto painavissa vähittäis-
33630: myyntitapauksissa:
33631: 1987 vp. - HE n:o 212 15
33632:
33633: Ehdotus
33634: VI OSA
33635: KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITIYVÄN TEOLLISUUDEN TIJOITEET
33636:
33637:
33638: 32. Ryhmä
33639: Parkitus- ja väriuutteet; tannnrut Ja niiden johdannaiset; värit, pigmentit ja muut väriaineet; maalit ja !akat;
33640: kitti sekä muut täyte- ja tiivistystahnat; painovärit, muste ja tussi
33641:
33642:
33643: 1. 2. 3.
33644:
33645:
33646: 32.08 Maalit ja !akat, jotka perustuvat muuhun kuin vettä sisältävään väliaineeseen dispergoituihin tai
33647: liuotettuihin synteettisiin polymeereihin tai kemiallisesti muunnettuihin luonnonpolymeereihin;
33648: tämän ryhmän 4. huomautuksessa määritellyt liuokset ......................................... 20 %
33649: 32.09 Maalit ja !akat, jotka perustuvat vettä sisältävään väliaineeseen dispergoituihin tai liuotettuihin
33650: synteettisiin polymeereihin tai kemiallisesti muunnettuihin luonnonpolymeereihin . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33651:
33652:
33653: 33. Ryhmä
33654: Haihtuvat öljyt ja resinoidit; hajuste-, kosmeettiset ja toalettivalmisteet
33655:
33656:
33657: 1. 2. 3.
33658:
33659:
33660: 33.o4 Kauneudenhoito- ja meikkivalmisteet sekä ihonhoitovalmisteet (muut kuin lääkkeet), myös
33661: aurinkosuoja- ja rusketusvalmisteet; manikyyri- ja pedikyyrivalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33662:
33663:
33664: 34. Ryhmä
33665: Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat, valmistetut vahat,
33666: kiillotus-, hankaus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailumassat, "hammasvahat" ja
33667: kipsiin perustuvat hammaslääkinnässä käytettävät valmisteet
33668:
33669:
33670: 1. 2. 3.
33671:
33672:
33673: 34.03 Voiteluvalmisteet (myös leikkuuöljyvalmisteet, pulttien ja muttereiden irrottamista helpottavat
33674: valmisteet, ruosteen- ja korroosionestoaineet sekä muotinirrotusvalmisteet, voiteluaineisiin
33675: perustuvat) ja valmisteet, jollaisia käytetään tekstiiliaineiden, nahan, turkisnahan tai muiden
33676: aineiden öljy- ja rasvakäsittelyyn, ei kuitenkaan valmisteet, joissa on perusaineosana maaöljyjä tai
33677: bitumisista kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 % painosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,8 %
33678:
33679:
33680: 35. Ryhmä
33681: Valkuaisaineet; modifioidut tärkkelykset; liimat ja liisterit; entsyymit
33682:
33683:
33684: 1. 2. 3.
33685:
33686:
33687: 35.06 Valmistetut liimat ja liisterit, muualle kuulumattomat; liimana tai liisterinä käytettäväksi
33688: soveltuvat tuotteet, liimana tai liisterinä myytävissä, enintään 1 kg netto painavissa vähittäis-
33689: myyntipakkauksissa:
33690: 16 1987 vp. - HE n:o 212
33691:
33692: Muutettava tullitariffi
33693: 38. Ryhmä
33694: Erinäiset kemialliset tuotteet
33695:
33696:
33697: 1. 2. 3.
33698:
33699:
33700: 38.23 Valmistetut sitomisaineen valumuotteja ja -sydämiä varten; kemialliset tuotteet ja kemian ja
33701: siihen liittyvän teollisuuden valmisteet (myös jos ne ovat luonnontuotteiden seoksia), muualle
33702: kuulumattomat; kemian ja siihen liittyvän teollisuuden jätetuotteet, muualle kuulumattomat . . . vapaa
33703:
33704:
33705:
33706:
33707: VII OSA
33708: MUOVIT JA MUOVITAVARAT; KUMI JA KUMITAVARA
33709:
33710:
33711: 40. Ryhmä
33712: Kumi ja kumitavarat
33713:
33714:
33715: 1. 2. 3.
33716:
33717:
33718: 40.14 Hygieeniset ja farmaseuttiset tavarat (myös tutit), vulkanoidusta kumista, ei kuitenkaan
33719: kovakumista, myös kovakumiosin:
33720: A. kondomit ................................................................................. 2 %
33721:
33722:
33723:
33724:
33725: XIV OSA
33726: LUONNONHELMET JA VILJELLYT !JELft!ET, JALO- JA PUOLIJALOKIVET,.JALOMETALLIT, JALOMETALLILLA
33727: PLETEROIDUT METALLIT JA NAISTA VALMISTETUT TAVARAT; EPAAIDOT KORUT; METALLIRAHA
33728:
33729: 71. Ryhmä
33730: Luonnonhelmet ja viljellyt helmet, jalo- ja puolijalokivet, jalometallit, jalometallilla pleteroidut metallit ja näistä
33731: valmistetut tavarat; epäaidot korut; metalliraha
33732: Huomautuksia
33733:
33734:
33735: 4. - a) Termillä "jalometalli" tarkoitetaan hopeaa, kultaa ja platinaa.
33736: b) Termillä "platina" tarkoitetaan platinaa, iridiumia, osmiumia, palladiumia, rodiumia ja ruteenia.
33737:
33738:
33739: 10. - Sanonnalla "epäaidot korut" nimikkeessä 71.17 tarkoitetaan edellä olevan huomautuksen 8 a) kohdan
33740: mukaisia koruja (ei kuitenkaan nappeja tai muita nimikkeen 96.06 tavaroita eikä nimikkeen 96.15
33741: hiusk:rmpoja, -solkia ja nii?~n k~ltaisia tavar_oit:'- ~ikä hi~sneul<!ia), j_o~~~a _ei ole luonnonhelm!ä ta_i viljeltyj~
33742: helmiä, luonnon-, synteettlslä tai rekonstruOltUJa Jalo- tai puohjaloklvla e1kä (muuten kmn pmnoltteena ta1
33743: vähäisinä osina) jalometallia tai jalometallilla pinnoitettua metallia.
33744: 1987 vp. - HE n:o 212 17
33745:
33746: Ehdotus
33747: 38. Ryhmä
33748: Erinäiset kemialliset tuotteet
33749:
33750:
33751: 1. 2. 3.
33752:
33753:
33754: 38.23 Valmistetut sitomisaineet valumuotteja ja -sydämiä varten; kemialliset tuotteet ja kemian ja
33755: siihen liittyvän teollisuuden valmisteet (myös jos ne ovat luonnontuotteiden seoksia), muualle
33756: kuulumattomat; kemian ja siihen liittyvän teollisuuden jätetuotteet, muualle kuulumattomat ... vapaa
33757:
33758:
33759:
33760:
33761: VII OSA
33762: MUOVIT JA MUOVITAVARAT; KUMI JA KUMITAVARAT
33763:
33764:
33765: 40. Ryhmä
33766: Kumi ja kumitavarat
33767:
33768:
33769: 1. 2. 3.
33770:
33771:
33772: 40.14 Hygieeniset ja farmaseuttiset tavarat (myös tutit), vulkanoidusta kumista, ei kuitenkaan
33773: kovakumista, myös kovakumiosin:
33774: A. kondomit ja muut ehkäisyvälineet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 %
33775:
33776:
33777:
33778:
33779: XIV OSA
33780: LUONNONHELMET JA VILJELLYT !fELlt!ET, JALO- JA PUOLIJALOKIVET1• JALOMETALLIT, JALOMETALLILLA
33781: PLETEROIDUT METALLIT JA NAISTA VALMISTETUT TAVARAT; EPAAIDOT KORUT; METALLIRAHA
33782:
33783: 71. Ryhmä
33784: Luonnonhelmet ja viljellyt helmet, jalo- ja puolijalokivet, jalometallit, jalometallilla pleteroidut metallit ja näistä
33785: valmistetut tavarat; epäaidot korut; metalliraha
33786: Huomautuksia
33787:
33788: 4. - a) Termillä "jalometalli" tarkoitetaan hopeaa, kultaa ja platinaa.
33789: b) Termillä "platina" tarkoitetaan platinaa, iridiumia, osmiumia, palladiumia, rodiumia ja ruteniumia.
33790:
33791:
33792: 10. - Sanonnalla "epäaidot korut" nimikkeessä 71.17 tarkoitetaan edellä olevan huomautuksen 8 a) kohdan
33793: mukaisia koruja (ei kuitenkaan nappeja tai muita nimikkeen 96.06 tavaroita eikä nimikkeen 96.15
33794: hiuskampoja, -solkia ja niiden kaltaisia tavaroita eikä hiusneuloja), joissa ei ole luonnonhelmiä tai viljeltyjä
33795: helmiä, luonnon-, synteettisiä tai rekonstruoituja jalo- tai puolijalokiviä eikä (muuten kuin pinnoitteena tai
33796: vähäisinä osina) jalometallia tai jalometallilla pleteroitua metallia.
33797:
33798:
33799: 3 3713572
33800: 18 1987 vp. - HE n:o 212
33801:
33802: Muutettava tullitariffi
33803:
33804: XV OSA
33805: EPÄJALOT METALLIT JA EPÄJALOSTA METALLISTA VALMISTETIJT TAVARAT
33806:
33807:
33808: 73. Ryhmä
33809: Rauta- ja terästavarat
33810:
33811:
33812: 1. 2. 3.
33813:
33814:
33815: 73.09 Säiliöt, altaat, sammiot ja niiden kaltaiset astiat, kaikkia aineita (ei kuitenkaan tiivistettyjä tai
33816: nesteytettyjä kaasuja) varten, rautaa tai terästä, yli 300 litraa vetävät, myös vuoratut tai
33817: lämpöeristetyt, mutta ilman mekaanisia tai lämmitys- tai jäädytysvarusteita ..................... 6,2 %
33818:
33819:
33820:
33821: XVI OSA
33822: KONEET JA MEKAANISET LAITTEET; SÄHKÖM.J:TTEET; NIIDEN OSAT; ÄÄNEN TALLENNUS- JAI
33823: TOISTOLAITTEET, TELEVISIOKUVAN TAI -AANEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET SEKA
33824: TÄLLAISTEN TAVAROIDEN OSAT JA TARVIKKEET
33825:
33826:
33827: 85. Ryhmä
33828: Sähkökoneet ja -laitteet sekä niiden osat; äänen tallennus- tai toistolaitteet, televisiokuvan tai äänen tallennus- tai
33829: toistolaitteet sekä tällaisten tavaroiden osat ja tarvikkeet
33830:
33831:
33832: 1. 2. 3.
33833:
33834:
33835: 85.36 Sähkölaitteet sähkövirtapiirin kykemistä, katkaisemista tai suojaamista varten tai siihen liittämis-
33836: tä varten (esim. kytkimet, releet, varokkeet, syöksyaaltosuojat, pistotulpat, pistorasiat, lampun-
33837: pitimet ja liitäntärasiat), enintään 1 000 voltin nimellisjännitettä varten:
33838: A. automaattiset virrankatkaisimet; muut laitteet sähkövirtapiirin suojt~t~mista varten; lampunpi-
33839: timet, pistotulpat ja pistorasiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2 o/o
33840: e5%
33841: B. releet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 o/o
33842: C muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . 18,2 o/o
33843:
33844: 85.38 Osat, jo.tka. soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 85.35, 85.36 tai
33845: 85.37 latttelssa................................................................................ 20 %
33846: 1987 vp. - HE n:o 212 19
33847:
33848: Ehdotus
33849:
33850: XV OSA
33851: EPÅJALOT METALLIT JA EPÅJALOSTA METALLISTA VALMISTETUT TAVARAT
33852:
33853: 73. Ryhmä
33854: Rauta- ja terästavatat
33855:
33856:
33857: 1. 2. 3.
33858:
33859:
33860: 73.09 Säiliöt, altaat, sammiot ja niiden kaltaiset astiat, kaikkia aineita (ei kuitenkaan tiivistettyjä tai
33861: nesteytettyjä kaasuja) vanen, rautaa tai terästä, yli 300 litraa vetävät, myös vuoratut tai
33862: lämpöeristetyt, mutta ilman mekaanisia tai lämmitys- taijäähdytysvarusteita .................... 6,2 %
33863:
33864:
33865:
33866: XVI OSA
33867: KONEET JA MEKAANISET LAITTEE"I:; .!iÄHKÖLAITTEET; NIIDEN OSAT; ÅÅNEN T~.NWJS- TAI TOISTO-
33868: LAITTEET, TELEVISIOKUVAN TAI -AANEN TALLENNUS- TAI TOISTOLAITTEET SEKA TALLAISTEN TAVA-
33869: ROIDEN OSAT JA TARVIKKEET
33870:
33871:
33872: 85. Ryhmä
33873: Sähkökoneet ja -laitteet sekä niiden osat; äänen tallennus- tai toistolaitteet, televisiokuvan tai -äänen tallennus- tai
33874: toistolaitteet sekä tällaisten tavaroiden osat ja tarvikkeet
33875:
33876:
33877: 1. 2. 3.
33878:
33879:
33880: 85.36 Sähkölaitteet sähkövirtapiirin kytkemistä, katkaisemista tai suojaamista varten tai siihen liittämis-
33881: tä vanen (esim. kytkimet, releet, varokkeet, syöksyaaltosuojat, pistotulpat, pistorasiat, lampun-
33882: pitimet ja liitäntärasiat), enintään 1 000 voltin nimellisjännitettä varten:
33883: A. varokkeet, kuormankytkimet, kytkinvarokkeet ja jonovarokekytkimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18,2 %
33884: B. releet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 %
33885: C. muut ..................................................................................... 18,2 %
33886: e 5 %
33887:
33888: 85.38 Osat, jotka soveltuvat käytettäviksi yksinomaan tai pääasiallisesti nimikkeen 85.35, 85.36 tai
33889: 85.3 7 laitteissa:
33890: A. nimikkeeseen 85.35 kuuluvien laitteiden osat, nimikkeeseen 85.36 kuuluvien varokkeiden,
33891: kuormankytkinten, kytkinvarokkeiden, jonovarokekytkinten ja releiden osat sekä taulut,
33892: paneelit, konsolit, pöydät, kaapit ja muut nimikkeen 85. 3 7 tavaroiden alustat, ilman niihin
33893: kuuluvia laitteita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 %
33894: B. muut ..................................................................................... 20%
33895: e 5 %
33896: 20 1987 vp. - HE n:o 212
33897:
33898: Muutettava teollisuustulliluettelo
33899:
33900:
33901:
33902:
33903: TEOLLISUUSTULLILUETTELO
33904:
33905: Nimike Tavara Teollisuustulli
33906:
33907: 10.06 Riisi tullitariffin nimikkeeseen 19.04.A. kuuluvien tuotteiden valmistuk- vapaa
33908: se en
33909: 11.03 Maissirouhe tullitariffin nimikkeeseen 19.04.A. kuuluvien tuotteiden vai- vapaa
33910: 11.04 mistukseen
33911:
33912: 11.08 Maissitärkkelys kivennäisvillateosten valmistukseen vapaa
33913: 11.08 Maissi- ja perunatärkkelys, jonka puunjalostusteollisuus käyttää nimikkee- vapaa
33914: seen 44.12 kuuluvien puutavaroiden tai lääketeollisuus lääkkeiden valmis-
33915: tukseen
33916: 11.08 Maissitärkkelys turkisten muokkaukseen vapaa
33917:
33918: 16.04.A.II. Siili, josta enintään pää on poistettu, kalajalosteiden valmistukseen vapaa
33919: 17 .01.8. Tuotteet, joista sokerin raffinointiteollisuus valmistaa: vapaa
33920: 17.03.8. - alanim1kkeeseen 17.01.8. tai 17.02.C. kuuluvaa sokeria käytettäväksi:
33921: lääkkeiden tai lääkkeisiin käytettävän rypälesokerin valmistukseen;
33922: tai
33923: tullitariffin nimikkeisiin 29.18, 29.22, 29.23, 29.32, 29.33, 29.34
33924: ja 29.40 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai
33925: nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai nimikkeeseen 38.23
33926: kuuluvien tuotteiden (ei kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen; tai
33927: tullitariffin 17. ryhmään kuuluvaa, maasta vietävää sokeria tai siirappia
33928: tai alanimikkeeseen 21.06.C. kuuluvaa, maasta vietävää maustettua tai
33929: värjättyä siirappia
33930: 17.02.C. Rypäle- ja maitosokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistuk- vapaa
33931: seen
33932:
33933: 84.07.C. Moottorit 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetuskoneistolla varustettujen vapaa
33934: 84.08.8.11. koneiden tai nimikkeisiin 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.06, 87.09 tai
33935: 87.11 kuuluvien moottoriajoneuvojen valmistukseen tai nimikkeisiin 84.26
33936: ja 84.27 kuuluvien trukkien valmistukseen
33937:
33938: 84.31 Aksel:it nimikkeisiin 84.25, 84.26, 84.27.8., 84.28, 84.29 ja 84.30 vapaa
33939: kuuluvien koneiden valmistukseen
33940: 1987 vp. - HE n:o 212 21
33941:
33942:
33943: Ehdotus
33944:
33945:
33946:
33947:
33948: TEOLLISUUSTULLILUETTELO
33949:
33950: Nimike Tavara Teollisuustulli
33951:
33952:
33953:
33954: 10.06 Riisi tullitariffin alanimikkeeseen 19.04.A. kuuluvien tuotteiden valmis· vapaa
33955: tukseen
33956: 11.03 Maissirouhe tullitariffin alanimikkeeseen 19.04.A. kuuluvien tuotteiden vapaa
33957: 11.04 valmistukseen
33958:
33959: 11.08 Maissitärkkelys kivennäisvillateosten valmistukseen vapaa
33960: 11.08 Maissitärkkelys turkisten muokkaukseen vapaa
33961: 11.08 Maissitärkkelys, jonka makeisteollisuus käyttää valutärkkelyksenä makeisve- vapaa
33962: ron alaisten tuotteiden valmistuksessa tai tarttumisen estoaineena lakritsi-
33963: tuotteiden valmistuksessa
33964: 11.08 Maissi- ja perunatärkkelys, jonka puunjalostusteollisuus käyttää nimikkee- vapaa
33965: seen 44.12 kuuluvien puutavaroiden tai lääketeollisuus lääkkeiden valmis-
33966: tukseen
33967:
33968: 16.04.A.II. Siili, josta enintään pää on poistettu, kalajalosteiden valmistukseen vapaa
33969: 17.01.B. Ruokosokeri hiivan tai nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien valmis- vapaa vuoden 1990 lop-
33970: tukseen puun
33971: 17.0l.B. Tuotteet, joista sokerin raffinointiteollisuus valmistaa: vapaa
33972: 17.03.B. alanimikkeeseen 17.0l.B. tai 17.02.C. kuuluvaa sokeria käytettäväksi:
33973: lääkkeiden tai lääkkeisiin käytettävän rypälesokerin valmistukseen;
33974: tai
33975: tullitariffin nimikkeisiin 29.18, 29.22, 29.23, 29.32, 29.33, 29.34
33976: ja 29.40 kuuluvien orgaanisten hedelmä- ja aminohappojen tai
33977: nimikkeeseen 35.07 kuuluvien entsyymien tai nimikkeeseen 38.23
33978: kuuluvien tuotteiden (ei kuitenkaan sorbitolin) valmistukseen; tai
33979: tullitariffin 17. ryhmään kuuluvaa, maasta vietävää sokeria tai siirappia
33980: tai alanimikkeeseen 21.06.C. kuuluvaa, maasta vietävää maustettua tai
33981: värjättyä siirappia
33982: 17.02. c. Glukoosi hiivan valmistukseen vapaa vuoden 1990 lop-
33983: puun
33984: 17.02.C. Rypäle- ja maitosokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistuk- vapaa
33985: se en
33986:
33987: 84.07.C. Moottorit 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetuskoneistolla varustettujen vapaa
33988: 84.08.C. koneiden tai nimikkeisiin 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.06, 87.09 tai
33989: 87.11 kuuluvien moottoriajoneuvojen valmistukseen tai nimikkeisiin 84.26
33990: ja 84.27 kuuluvien trukkien valmistukseen
33991:
33992: 84.31 Akselit nimikkeisiin 84.25, 84.26, 84.28, 84.29 ja 84.30 sekä alanimikkee- vapaa
33993: seen 84.27 .B. kuuluvien koneiden valmistukseen
33994: 22 1987 vp. ---' HE n:o 212
33995:
33996: Muutettava teollisuustulitluettelo
33997:
33998:
33999: Nimike Tavara Teollisuustulli
34000:
34001:
34002: 84.83.B. Tavarat perämoottoreiden tai 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetus· vapaa
34003: koneistolla varustettujen koneiden valmistukseen tai nimikkeisiin 84.07 .C.
34004: ja 84.08.B.II. liittyvissä teollisuustullieduissa mainittuun tarkoitukseen
34005:
34006: 85.29 Viivelinjat televisiovastaanottimien tai näyttöpäätteiden valmistukseen vapaa, jos tullihallituksen
34007: päätöksellä osoitetaan, että
34008: vastaavaa tavaraa ei tehdas-
34009: maisesti valmisteta Suomes-
34010: sa. Tämä tullittomuus on
34011: voimassa vuoden 1988 lop-
34012: puun
34013:
34014:
34015:
34016:
34017: 90.13 Laserit ja laserputket laserlaitteiden valmistukseen vapaa
34018: 1987 vp. -- fiE n:o 212 23
34019:
34020: Ehdotus
34021:
34022: Nimike Tavara Teollisuustulli
34023:
34024: 84.83.B Tavarat perämoottoreiden tai 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetus- vapaa
34025: koneistolla varustettujen koneiden valmistukseen tai a/animikkeisiin
34026: 84.07 .C. ja 84.08.B.II. liittyvissä teollisuustullieduissa mainittuun tarkoi-
34027: tukseen
34028:
34029: 85.29 Viivelinjat televisiovastaanottimien tai näyttöpäätteiden valmistukseen vapaa, jos tullihallituksen
34030: päätöksellä osoitetaan, että
34031: vastaavaa tavaraa ei tehdas-
34032: maisesti valmisteta Suomes-
34033: sa. Tämä tullittomuus on
34034: voimassa vuoden 1988 lop-
34035: puun
34036: 85.29 lsolaattorit, kideoskillaattont, sirkulaatton't ja suodattimet (lukuunotta- vapaa
34037: matta duplex-suodattimia) henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestel-
34038: mien tilaajalaitteiden ja tukiasemien valmistukseen
34039:
34040: 85.38.B. Silikonikumista valmistetut näppäimistöt henkilöhakulaitteiden, radiopu- vapaa, jos tullihallituksen
34041: helinjärjestelmien tilaajalaitteiden ja tukiasemien valmistukseen piiiitöksellii osoitetaan, että
34042: vastaavaa tavaraa ei tehdas-
34043: maisesti valmisteta Suomes-
34044: sa
34045:
34046: 90.13 Laserit ja laserputket laserlaitteiden valmistukseen vapaa
34047: 90.13 Nestekidenäytöt henkilöhakulaitteiden, radiopuhelinjärjestelmien tilaaja- vapaa
34048: laitteiden ja tukiasemien valmistukseen
34049:
34050:
34051: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 198 .
34052: 24 1987 vp. - HE n:o 212
34053:
34054: Muutettava teollisuustulitluettelo
34055:
34056:
34057:
34058:
34059: II. TEOLLISUUSETULUETTELO
34060:
34061: Nimike Tavara ja sen teollinen käyttötarkoitus Tuontimaksu
34062: mk
34063:
34064: 1104.40 t 1. Vehnänalkiot turkiseläinten rehuksi vapaa
34065:
34066:
34067:
34068:
34069: 1108.12
34070:
34071: 1701.11
34072:
34073:
34074: 1702.30
34075: 1987 vp. - HE n:o 212 25
34076:
34077: Ehdotus
34078:
34079:
34080: 2.
34081: Laki
34082: tuontimaksulain liitteenä olevan teollisuusetuluettelon muuttamisesta
34083:
34084: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 annettuun tuontimaksu-
34085: lakiin (1008/77) 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla lailla (662/87) liitettyä teollisuusetuluetteloa
34086: seuraavasti:
34087:
34088: II. TEOLLISUUSETULUETTELO
34089:
34090: Nimike Tavara ja sen teollinen käyttötarkoitus Tuomimaksu
34091: mk
34092:
34093: 1104.30 t 1. Vehnänalkiot turkiseläinten rehuksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
34094:
34095:
34096:
34097: 1108.12
34098: t 6. Maissitärkkelys, jonka makeisteollisuus käyttää valutärkkelyksenä ma-
34099: keisveron alaisten tuotteiden valmistuksessa tai tarttumisen estoainee-
34100: na lakritsituotteiden valmistuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
34101:
34102:
34103:
34104: 1701.11
34105: t 2. Ruokosokeri hiivan tai nimikkeen 35.07 entsyymien valmistukseen ... vapaa*
34106:
34107: 1702.10 t 1. Laktoosi lääkkeiden valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa
34108: 1702.30
34109: t 3. Glukoosi hiivan valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vapaa*
34110:
34111: * Tuontimaksuttomuus on voimassa vuoden 1990 loppuun.
34112:
34113: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 19
34114: 1987 vp. - HE n:o 213
34115:
34116:
34117:
34118:
34119: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden asuinrakennusten
34120: luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimisel-
34121: le osakeyhtiölle
34122:
34123:
34124:
34125:
34126: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
34127:
34128: Valtion omistamalle Rautatieasunnot Oy, Järn- rakennukset paaas1assa rautatiehenkilökunnan
34129: vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle esite- työsuhdeasunnoiksi. Peruskorjaukset rahoitetaan
34130: taan luovutettavaksi apporttiomaisuutena valtion perusparannus- ja tertiäärilainojen sekä
34131: 9 900 000 markan suuruista osakepääoman koro- rahalaitoslainojen avulla.
34132: tusta vastaan yhdeksän Valtionrautateiden hallin- Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
34133: nassa olevaa asuinkerrostaloa. Yhtiö peruskorjaisi eduskunta on sen hyväksynyt.
34134:
34135:
34136:
34137:
34138: PERUSTELUT
34139:
34140: Valtionrautateiden vanhojen peruskorjauksen kepääoma on kokonaisuudessaan valtion omis-
34141: tarpeessa olevien asuinkerrostalojen saneerausta tuksessa.
34142: varten perustettiin vuonna 1985 Rautatieasunnot Nyt luovutettaviksi tarkoitetut yhdeksän ra-
34143: Oy, Järnvägsbostäder Ab -niminen valtion osa- kennusta sijaitsevat Hyvinkäällä (3 kpl), Riihimä-
34144: keyhtiö. Peruskorjatut asunnot pysyvät pääasiassa ellä, Lahdessa, Kouvolassa, Tampereella ja Kuo-
34145: Valtionrautateiden henkilökunnalle vuokrattavi- piossa (2 kpl) ja niissä on yhteensä 245 asuntoa.
34146: na työsuhdeasuntoina. Osakeyhtiön perustami- Luovutuksen kokonaisarvo olisi 9 900 000
34147: nen on ollut tarpeen, jotta asuinkerrostalojen markkaa ja se muodostuisi seuraavasti:
34148: peruskorjauksen rahoitus on voitu riittävästi jär- Hyvinkäällä, osoitteessa Vesitorninkatu 1, si-
34149: jestää valtion perusparannuslainoin, pankkilai- jaitseva rakennus 950 000 markkaa, osoitteessa
34150: noin sekä valtion tulo- ja menoarviossa eri sanee- Vesitorninkatu 3 sijaitseva rakennus 950 000
34151: rauskohteisiin osoitetuin ns. tertiäärilainoin. markkaa ja osoitteessa Vesitorninkatu 11 sijaitse-
34152: va rakennus 950 000 markkaa;
34153: Osakeyhtiön perustaminen ja ensimmäisten Riihimäellä, osoitteessa Keskuskatu 2 sijaitseva
34154: peruskorjattavien asuinrakennusten luovuttami- rakennus 950 000 markkaa;
34155: nen yhtiölle perustuvat eduskunnan vuonna 1985
34156: hyväksymään lakiin (448/85 ), jolla yhtiölle luo- Lahdessa, osoitteessa Kirveskatu 4 sijaitseva
34157: rakennus 1 000 000 markkaa;
34158: vutettiin 3 400 000 markan suuruiseksi osakepää-
34159: omaksi kolme rakennusta. Kouvolassa, osoitteessa Hallituskatu 6 sijaitseva
34160: rakennus 950 000 markkaa;
34161: Sittemmin on valtioneuvoston 26 päivänä ke- Tampereella, osoitteessa Itsenäisyydenkatu 8
34162: säkuuta 1986 ja 27 päivänä marraskuuta 1986 sijaitseva rakennus 2 800 000 markkaa; sekä
34163: antamilla päätöksillä luovutettu yhtiölle yhteensä Kuopiossa, osoitteessa Kalevankatu 19 sijaitse-
34164: viisi rakennusta. Edelleen 30 päivänä marraskuu- va rakennus 950 000 markkaa ja osoitteessa Kul-
34165: ta 1987 annetun lain (801187) perusteella on lervonkatu 2 E sijaitseva rakennus 400 000 mark-
34166: yhtiölle luovutettu kuusi rakennusta. Yhtiön ap- kaa.
34167: porttiomaisuuden kautta muodostunut osakepää- Hinnoittelu perustuu valtion alueneuvottelu-
34168: oma on tällä hetkellä 13 450 000 markkaa. Osa- kunnan ja rakennushallituksen valtion rakennus-
34169: 371469V
34170: 2 1987 vp. - HE n:o 213
34171:
34172: maan hallinnosta annetun asetuksen (26/72) no- sekä tertiäärilainoilla. Valtion tulo- ja menoarvi-
34173: jalla antamiin lausuntoihin. ossa vuodelle 1987 on momentilla 31.90.88,
34174: Rakennukset luovutettaisiin aikaisempien luo- maa-alueet ja finanssisijoitukset (siirtomäärära-
34175: vutusten tapaan apporttiomaisuutena osakepää- ha), varattu 3 000 000 mk tertiäärilainan myön-
34176: oman korotusta vastaan siten, että valtio saisi tämiseen asuinrakennusten peruskorjauksia var-
34177: luovuttamistaan rakennuksista Rautatieasunnot ten perustetulle kiinteistöosakeyhtiölle. Hallituk-
34178: Oy:n 9 900 000 markan niroellisarvoiset osak- sen esityksessä Eduskunnalle valtion tulo- ja me-
34179: keet. Luovutuksen jälkeen osakepääoma olisi si- noarvioksi vuodelle 1988 on momentille
34180: ten 23 350 000 markkaa. Rakennusten tonteista 31.90.88 ehdotettu tarkoitukseen 5 000 000 mk.
34181: on tarkoitus tehdä pitkäaikaiset vuokrasopimuk-
34182: set. Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
34183: Rakennusten peruskorjaus rahoitettaisiin val- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
34184: tion perusparannuslainoilla, rahalaitoslainoilla
34185:
34186: Laki
34187: eräiden asuinrakennusten luovuttamisesta Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle
34188: osakeyhtiölle
34189:
34190: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34191:
34192: 1§ telin 1033 tontilla n:o 9 sijaitseva Valtionrauta-
34193: Liikenneministeriö oikeutetaan määräämillään teiden asuinrakennus n:o 14/21;
34194: ehdoilla luovuttamaan Rautatieasunnot Oy, Järn- Tampereen kaupungin 17. kaupunginosan
34195: vägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle korttelin 314 tontilla n:o 1 sijaitseva Valtionrau-
34196: 9 900 000 markan suuruiseksi osakepääoman ko- tateiden asuinrakennus n:o 83/21;
34197: rotukseksi seuraavat valtion omistamat asuin- Kuopion kaupungin 10. kaupunginosan kort-
34198: rakennukset: telin 7 tontilla n:o 3 sijaitseva Valtionrautateiden
34199: Hyvinkään kaupungin Erkylän kylässä sijaitse- asuinrakennus n:o 68/21; sekä
34200: valla valtiolle pakkolunastetulla ja rautatiehalli- Kuopion kaupungin Kuopion kylässä sijaitse-
34201: tuksen hallinnassa olevalla maarekisteriyksiköllä valla valtiolle pakkolunastetulla ja rautatiehalli-
34202: RN:o 5:74 sijaitsevat Valtionrautateiden asuin- tuksen hallinnassa olevalla maarekisteriyksiköllä
34203: rakennukset n:ot 60/21 ja 59/21; RN:o 2:1 sijaitseva Valtionrautateiden asuin-
34204: Hyvinkään kaupungin 3. kaupunginosan kort- rakennus n:o 46/21.
34205: telin 217 tontilla n:o 7 sijaitseva Valtionrautatei-
34206: den asuinrakennus n:o 55/21; 2§
34207: Riihimäen kaupungin 2. kaupunginosan Puis- Luovutuksen edellytyksenä on, että valtio saa
34208: to -nimisen korttelin tontilla n:o 7 sijaitseva Rautatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimi-
34209: Valtionrautateiden asuinrakennus n:o 38/21; sestä osakeyhtiöstä 9 900 000 markan niroellisar-
34210: Lahden kaupungin 26. kaupunginosan kortte- voiset osakkeet.
34211: lin 602 tontilla n:o 12 sijaitseva Valtionrautatei- 3§
34212: den asuinrakennus n:o 70/21; Tämä laki tulee votmaan päivänä
34213: Kouvolan kaupungin 1. kaupunginosan kort- kuuta 198 .
34214:
34215:
34216: Helsingissä 23 päivänä joulukuuta 1987
34217:
34218:
34219: Tasavallan Presidentti
34220: MAUNO KOIVISTO
34221:
34222:
34223:
34224:
34225: Liikenneministeri Pekka Vennamo
34226: 1987 vp. - HE n:o 214
34227:
34228:
34229:
34230:
34231: Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiden lupamenettelyjen pois-
34232: tamisesta terveydenhuollon lainsäädännöstä
34233:
34234:
34235:
34236:
34237: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
34238:
34239: Esityksessä ehdotetaan poistettavaksi eräitä ter- kunnallishallinnossa tehty paatos valtion viran-
34240: veydenhuollon lainsäädäntöön sisältyviä menette- omaisten vahvistettavaksi tai hyväksyttäväksi.
34241: lyjä, joissa kunnallishallinnolle kuuluvissa asioissa Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
34242: on säädetty velvollisuus alistaa tai muuten saattaa mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on
34243: hyväksytty ja vahvistettu.
34244:
34245:
34246:
34247:
34248: PERUSTELUT
34249:
34250: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut non asemaa koskeneissa selvityksissä parin vuosi-
34251: muutokset kymmenen aikana. Alistusvelvollisuuksia on py-
34252: ritty vähentämään esimerkiksi kunnallislain uu-
34253: Hallinnon kehittämisen eräitä tärkeimpiä ajan- distuksissa. Asiaa on viimeksi käsitellyt vapaa-
34254: kohtaisia tavoitteita ovat hallinnon hajauttami- kuntatyöryhmä sisäasiainministeriölle 23 päivänä
34255: nen ja kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen. tammikuuta 1987 jättämässään mietinnössä (Ko-
34256: Tavoitteiden mukaisia toimenpiteitä on aloitettu miteanmietintö 1987:2). Valtion vuoden 1988
34257: muun muassa valtioneuvoston 9 päivänä loka- tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa todetaan,
34258: kuuta 1986 antamalla päätöksellä hallintoviran- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sellaisten
34259: omaisten norminannon uudistamisen valmiste- säännösten vähentämiseksi, jotka edellyttävät
34260: lusta ja valtioneuvoston 29 päivänä tammikuuta kunnallisen viranomaisen päätöksen saattamista
34261: 1987 tekemällä päätöksellä hallinnon hajauttami- valtion viranomaisen hyväksyttäväksi tai vahvis-
34262: sesta. Viimeksi mainitun päätöksen mukaan teh- tettavaksi. Asiasta on pyydetty lausunnot kuntien
34263: täviä ja toimivaltaa siirretään erityisesti kuntiin keskusjärjestöiltä, jotka ovat omalta osaltaan teh-
34264: sekä lisätään kuntien tosiasiallista ratkaisuvaltaa neet ehdotuksensa alistusmenettelyjen vähentä-
34265: niiden toimivaltaan kuuluvissa asioissa. Normin- misestä. Seuraavat ehdotukset perustuvat kunnal-
34266: annon uudistamisella pyritään muun muassa sii- listen keskusjärjestöjen tekemiin aloitteisiin.
34267: hen, että kunnat ja kuntainliitot ja muut palve-
34268: luiden tuottajat voisivat järjestää toimintansa
34269: mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. 1.1. Laki kansanterveyslain 15 §:n
34270: Eräissä kunnallishallinnolle kuuluvissa asiaryh- muuttamisesta
34271: missä on säädetty velvollisuus alistaa tai muuten
34272: saattaa kunnallishallinnossa tehty päätös valtion Kansanterveyslain (661 72) mukaan kunnan
34273: viranomaisten vahvistettavaksi tai hyväksyttäväk- velvollisuutena on muun muassa järjestää koulu-
34274: si. Alistusmenettelyjen tarpeettomaan laajuuteen terveydenhuoltoa, joka koulutusjärjestemien ke-
34275: on kiinnitetty huomiota kaikissa keskeisissä hal- hittyessä on laajentunut sisällöltään ja muodol-
34276: lintojärjestelmän kehittämistä ja kunnallishallin- taan. Kouluterveydenhuolto käsittää peruskoulu-
34277: 371601P
34278: 2 1987 vp. - HE n:o 214
34279:
34280: jen, lukioiden ja yleisten ammattikoulujen ter- Terveydenhoitoasetus (55/67) on siinä määrin
34281: veydellisten olojen valvonnan ja niiden oppilai- yksityiskohtainen, että terveydenhoitojärjestyksiä
34282: den terveydenhuollon. Muiden oppilaitosten ei kunnissa yleensä tarvita. Tämän vuoksi tervey-
34283: kanssa kunta voi kansanterveyslain 15 §:n 3 mo- denhoitojärjestyksillä ei ole enää käytännön mer-
34284: mentin mukaan (744/78) tehdä lääninhallituk- kitystä. Kunnalliset ohje- ja johtosäännöt eivät
34285: sen suostumuksella sopimuksen siitä, että oppi- myöskään yleensä enää tule valtion viranomaisen
34286: laitokselle kuuluvan terveydenhuollon järjestää hyväksyttäväksi. Tämän vuoksi ehdotetaan ter-
34287: terveyskeskus. Näitä oppilaitoksia ovat kansan- veydenhoitolain 4 luku kumottavaksi tarpeetto-
34288: terveysasetuksen (205/72) 7 a §:n mukaan mana.
34289: (1140/76) muun muassa julkisen valvonnan alai-
34290: set ammatilliset kurssikeskukset, keskiasteen am-
34291: matilliset oppilaitokset lukuun ottamatta yleisiä 1.3. Laki mielisairaslain 10 §:n muuttamisesta.
34292: ammattikouluja sekä yliopistot ja korkeakoulut.
34293: Jos kunta tekee oppilaitosten kanssa sopimuksen Mielisairaslain (187/52) 10 §:n 3 momentin
34294: oppilaitoksen terveydenhuollon järjestämisestä, (521 177) mukaan mielenterveystoimistolle voi-
34295: toiminta on sisällytettävä kunnan sosiaali- ja daan lääninhallituksen suostumuksella antaa teh-
34296: terveydenhuollon toteuttamissuunnitelmaan, täviä keskusmielisairaalan yhteydessä tapahtuvan
34297: jonka lääninhallitus vahvistaa. Oppilaitosten ter- perhehoidon järjestelyssä ja valvonnassa.
34298: veydenhuollosta aiheutuvat kustannukset tulevat Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon yhteistyön
34299: tällöin valtionosuuteen oikeuttaviksi. Näin ollen joustavaksi toteuttamiseksi sekä mielisairaanhuol-
34300: erillinen lääninhallituksen suostumus on tarpee- topiirin eri toimintojen järkevän käytön edistämi-
34301: ton ja sitä koskeva säännös ehdotetaan poistetta- seksi säännös on sinänsä tarpeellinen. Yhteistoi-
34302: vaksi kansanterveyslain 15 §:n 3 momentista. minnan järjestäminen on kuitenkin tarkoituksen-
34303: Vastaavasti kunta voi kansanterveyslain 15 §: n mukaisuuskysymys, jonka arvioimiseen on par-
34304: 4 momentin mukaan (744/78) lääninhallituksen haat edellytykset toimintaa järjestävissä yksiköis-
34305: suostumuksella sopia alueellaan toimivan työnan- sä. Tämän vuoksi lääninhallituksen suostumuk-
34306: tajan kanssa siitä, että kunnan terveyskeskus sesta ehdotetaan luovuttavaksi ja sitä koskeva
34307: järjestää työnantajan palveluksessa oleville ja hei- maininta ehdotetaan poistettavaksi säännöksestä.
34308: dän perheenjäsenilleen työterveyshuoltoa. Lää-
34309: ninhallituksen suostumus on tarpeeton, koska
34310: terveyskeskuksen järjestämästä työterveyshuollos- 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
34311: ta aiheutuvat kustannukset tulevat vahvistettavik- tukset
34312: si ja valtionosuuden piiriin toteuttamissuunnitel-
34313: man vahvistamisen yhteydessä. Tämän vuoksi Esitys vähentäisi hallinnollista työtä sekä
34314: lääninhallituksen suostumusta koskeva maininta kunnallisissa että valtion viranomaisissa, jolloin
34315: ehdotetaan poistettavaksi myös kansanterveyslain näin vapautuvat voimavarat voidaan osoittaa
34316: 15 §:n 4 momentista. muuhun käyttöön.
34317:
34318:
34319: 1.2. Laki terveydenhoitolain 4 luvun kumo- 3. Voimaan tulo
34320: amisesta
34321: Ehdotukset liittyvät valtion vuoden 1988 tulo-
34322: Terveydenhoitolain (46916 5) 13 §: n mukaan Ja menoarvwon.
34323: tarvittaessa voidaan kuntaa tai väestökeskusta Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
34324: varten antaa terveydenhoitolakia ja -asetusta täy- lisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty
34325: dentäviä määräyksiä terveydenhoitojärjestyksessä. ja vahvistettu.
34326: Terveydenhoitojärjestyksen hyväksyy terveyden-
34327: hoitolain 14 §:n 1 momentin mukaan (741176) Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
34328: kunnanvaltuusto. Saman säännöksen mukaan se nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
34329: on alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi.
34330: 1987 vp. - HE n:o 214 3
34331:
34332: 1.
34333: Laki
34334: kansanterveyslain 15 §:n muuttamisesta
34335:
34336: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 (66/ 72) annetun
34337: kansanterveyslain 15 §:n 3 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa
34338: laissa (744/78), näin kuuluviksi:
34339:
34340: 15 § jan kanssa siitä, että kunnan terveyskeskus järjes-
34341: tää työnantajan palveluksessa oleville työnteki-
34342: Kunta voi myös tehdä muiden kuin 14 §:n 1 jöille ja heidän perheenjäsenilleen työterveys-
34343: momentin 5 kohdassa tarkoitettujen oppilaitos- huoltolain 3 §:ssä tarkoitettuja sairaanhoito- ja
34344: ten kanssa sopimuksen oppilaitokselle kuuluvan muita terveydenhuoltopalveluja.
34345: terveydenhuollon suorittamisesta kunnan terveys-
34346: keskuksen toimesta. Tämä laki tulee voimaan päivänä
34347: Kunta voi sopia alueellaan toimivan työnanta- kuuta 198 .
34348:
34349:
34350:
34351:
34352: 2.
34353: Laki
34354: terveydenhoitolain 4 luvun kumoamisesta
34355:
34356: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34357:
34358: 1§ 2§
34359: Tällä lailla kumotaan 27 päivänä elokuuta Tämä laki tulee v01maan päivänä
34360: 1965 annetun terveydenhoitolain (469/65) 4 lu- kuuta 198 .
34361: ku siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
34362: 4 1987 vp. - HE n:o 214
34363:
34364: 3.
34365: Laki
34366: mielisairaslain 10 §:n muuttamisesta
34367:
34368: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisairaslain
34369: (187 /52) 10 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa
34370: (521177), näin kuuluvaksi:
34371:
34372: 10§ Tämä laki tulee vOimaan päivänä
34373: kuuta 198 .
34374: Mielenterveystoimistolle voidaan antaa tehtä-
34375: viä keskusmielisairaalan yhteydessä tapahtuvan
34376: perhehoidon järjestelyssä ja valvonnassa.
34377:
34378:
34379:
34380: Helsingissä 23 päivänä joulukuuta 1987
34381:
34382:
34383: Tasavallan Presidentti
34384: MAUNO KOIVISTO
34385:
34386:
34387:
34388:
34389: Ministeri Tarja Halonen
34390: 1987 vp. - HE n:o 214 5
34391:
34392: Liite
34393:
34394:
34395: 1.
34396: Laki
34397: kansanterveyslain 15 §:n muuttamisesta
34398:
34399: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 (66/72) annetun
34400: kansanterveyslain 15 §:n 3 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa
34401: laissa (744/78), näin kuuluviksi:
34402:
34403: Voimassa oleva laki Ehdotus
34404:
34405: 15 §
34406:
34407: Kunta voi myös tehdä lääninhallituksen suos- Kunta voi myös tehdä muiden kuin 14 §:n 1
34408: tumuksella muiden kuin 14 §:n 1 momentin 5 -momentin 5 kohdassa tarkoitettujen oppilaitos-
34409: kohdassa tarkoitettujen oppilaitosten kanssa sopi- ten kanssa sopimuksen oppilaitokselle kuuluvan
34410: muksen oppilaitokselle kuuluvan terveydenhuol- terveydenhuollon suorittamisesta kunnan terveys-
34411: lon suorittamisesta kunnan terveyskeskuksen toi- keskuksen toimesta.
34412: mesta.
34413: Kunta voi lääninhallituksen suostumuksella so- Kunta voi sopia alueellaan toimivan työnanta-
34414: pia alueellaan toimivan työnantajan kanssa siitä, jan kanssa siitä, että kunnan terveyskeskus järjes-
34415: että kunnan terveyskeskus järjestää työnantajan tää työnantajan palveluksessa oleville työnteki-
34416: palveluksessa oleville työntekijöille ja heidän per- jöille ja heidän perheenjäsenilleen työterveys-
34417: heenjäsenilleen työterveyshuoltolain 3 § :ssä tar- huoltolain 3 §:ssä tarkoitettuja sairaanhoito- ja
34418: koitettuja sairaanhoito- ja muita terveydenhuol- muita terveydenhuoltopalveluja.
34419: topalveluja.
34420: Tämä laki tulee voimaan päivänä
34421: kuuta 198 .
34422:
34423:
34424:
34425:
34426: 2.
34427: Laki
34428: terveydenhoitolain 4 luvun kumoamisesta
34429:
34430: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34431:
34432: Voimassa oleva laki Ehdotus
34433:
34434:
34435: 4 luku (4 luku kumotaan)
34436: Terveydenhoitojärjestys
34437: 13 §
34438: Milloin kuntaa tai väestökeskusta varten tarvi-
34439: taan yleisestä terveydenhoidosta määräyksiä tä-
34440: 6 1987 vp. - HE n:o 214
34441:
34442: Voimassa oleva laki Ehdotus
34443: miin lain ja sen nojalla annettujen yleisten sän-
34444: nösten lisäksi, on ne annettava terveydenhoitojär-
34445: jestyksesså·.
34446:
34447: 14 §
34448: Terveydenhoitojärjestyksen hyväksyy kunnallis-
34449: valtuusto. Se on alistettava lääninhallituksen vah-
34450: vistettavaksi.
34451: Mzlloin lääkintöhallitus katsoo terveydenhoito-
34452: järjestyksen yleisen edun kannalta tarpeelliseksi,
34453: mutta sitä ei ole hyväksytty, lääkintöhallitus voi
34454: määrätä, että terveydenhoitojärjestys on määrä-
34455: ajassa hyväksyttävä ja alistettava vahvistettavaksi.
34456: Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, sovelle-
34457: taan vastaavasti terveydenhoitojärjestyksen muut-
34458: tamiseen tai kumoamiseen.
34459:
34460: 3.
34461: Laki
34462: mielisairaslain 10 §:n muuttamisesta
34463:
34464: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisairaslain
34465: (187 /52) 10 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa
34466: (521 177), näin kuuluvaksi:
34467:
34468: Voimassa oleva laki Ehdotus
34469:
34470: 10 §
34471:
34472: Mielenterveystoimistolle voidaan lääninhalli- Mielenterveystoimistolle voidaan antaa tehtä-
34473: tuksen suostumuksella antaa tehtäviä keskusmie- viä keskusmielisairaalan yhteydessä tapahtuvan
34474: lisairaalan yhteydessä tapahtuvan perhehoidon perhehoidon järjestelyssä ja valvonnassa.
34475: järjestelyssä ja valvonnassa.
34476:
34477:
34478: Tämä laki tulee vozmaan päivänä·
34479: kuuta 198 .
34480: 1987 vp. - HE n:o 215
34481:
34482:
34483:
34484:
34485: ~allituks~n ~sitys Edusk~nnalle eräiden lupamenettelyjen pois-
34486: tatrusesta sosiaalihuollon lamsäädännöstä
34487:
34488:
34489:
34490:
34491: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
34492:
34493: Esityksessä ehdotetaan poistettavaksi eräitä so- kunnallishallinnossa tehty päätös valtion viran-
34494: aalihuollon lainsäädäntöön sisältyviä menettely- omaisten vahvistettavaksi tai hyväksyttäväksi.
34495: ·~, joissa kunnallishallinnolle kuuluvissa asioissa Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
34496: n säädetty velvollisuus alistaa tai muuten saattaa mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on
34497: hyväksytty ja vahvistettu.
34498:
34499:
34500:
34501:
34502: PERUSTELUT
34503:
34504:
34505: Nykyinen tilanne ja ehdotetut on kiinnitetty huomiota kaikissa keskeisissä hal-
34506: muutokset lintojärjestelmän kehittämistä ja kunnallishallin-
34507: non asemaa koskeneissa selvityksissä parin vuosi-
34508: Hallinnon kehittämisen eräitä tärkeimpiä ajan- kymmenen aikana. Alistusvelvollisuuksia on py-
34509: lhtaisia tavoitteita ovat hallinnon hajauttami- ntty vähentämään esimerkiksi kunnallislain uu-
34510: en ja kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen. distuksissa. Asiaa on viimeksi käsitellyt vapaa-
34511: avoitteiden mukaisia toimenpiteitä on aloitettu kuntatyöryhmä sisäasiainministeriölle 23 päivänä
34512: mun muassa valtioneuvoston 9 päivänä loka- t~miku~t~ 1987 jättämässään mietinnössä (Ko-
34513: mta 1986 antamalla päätöksellä hallintovirano- mtteanmteunö 1987:2). Valtion vuoden 1988
34514: taisten norminannon uudistamisen valmistelus- tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa todetaan,
34515: . ja valtioneuvoston 29 päivänä tammikuuta että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sellaisten
34516: )87 tekemällä päätöksellä hallinnon hajauttami- säännösten vähentämiseksi, jotka edellyttävät
34517: ·sta. Viimeksi mainitun päätöksen mukaan teh- kunnallisen viranomaisen päätöksen saattamista
34518: .viä ja toimivaltaa siirretään erityisesti kuntiin valtion viranomaisen hyväksyttäväksi tai vahvis-
34519: kä lisätään kuntien tosiasiallista ratkaisuvaltaa tettavaksi. Asiasta on pyydetty lausunnot kuntien
34520: iiden toimivaltaan kuuluvissa asioissa. Normin- keskusjärjestöiltä, jotka ovat omalta osaltaan teh-
34521: mon uudistamisella pyritään muun muassa sii- neet ehdotuksensa alistusmenettelyjen vähentä-
34522: ~n, että kunnat ja kuntainliitot ja muut palve- misestä. Seuraavat sosiaalihuollon lainsäädäntöön
34523: tiden tuottajat voisivat järjestää toimintansa liittyvät ehdotukset perustuvat kunnallisten kes-
34524: 1ahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. kusjärjestöjen tekemiin aloitteisiin. Kunnalliset
34525: Eräissä kunnallishallinnolle kuuluvissa asiaryh- keskusjärjestöt ovat esittäneet myös eräiden ter-
34526: issä on säädetty velvollisuus alistaa tai muuten veydenhuollon lainsäädäntöön liittyvien menet-
34527: attaa kunnallishallinnossa tehty päätös valtion telyjen muuttamista. Näistä on tehty ehdotukset
34528: ranomaisten vahvistettavaksi tai hyväksyttäväk- erikseen.
34529: Alistusmenettelyjen tarpeettomaan laajuuteen
34530:
34531: '1250H
34532: 2 1987 vp. HE n:o 215
34533:
34534: 1.1. Laki lasten päivähoidosta annetun lain vien terveydenhuollon kuntainliittojen yhteist
34535: 3 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta minnasta, jos se erityishuollon pysyvän järjes
34536: misen kannalta on tarkoituksenmukaista.
34537: Lasten päivähoidosta annetun lain ( 361 73) Kehitysvammaisten erityishuollosta annet
34538: 3 §:n 1 momentin mukaan päiväkodissa saa olla lain 12 ja 13 §:n tarkoituksena oli hallituks
34539: enintään 100 paikkaa. Saman pykälän 3 momen- esityksen perustelujen mukaan (hall.es. n:o 10
34540: tin (6981 82) mukaan tästä enimmäismäärästä voi 197 6 vp.) mahdollistaa nimenomaisen säänni:
34541: lääninhallitus myöntää yksittäistapauksissa poik- sen avulla erikoishuollon piirien tai terveyd(
34542: keuksia. huollon toimintayksiköiden ja erikoishuollon f
34543: Lasten päivähoitojärjestelmää luotaessa pidet- rien yhteisen toimintayksikön perustaminen,
34544: tiin tarpeellisena myös sellaisten rajaavien sään- siihen on tarvetta. Kysymys yhteisen toiminta)
34545: nösten sisällyttämistä päivähoitolakiin, joilla voi- sikön perustamisesta on tarkoituksenmukaisiJ
34546: tiin ohjata laadulliseen ja lasten kehitystä tuke- min ratkaistavissa kuntatasolla. Yhteishankk
34547: vaan päivähoitotoimintaan. Lapsen kannalta on den suunnittelu tapahtuu nykyisin sosiaali-
34548: tärkeätä, että päivähoitopaikka on lähellä lapsen terveydenhuollon toteuttamissuunnitelman }
34549: kotia. Päiväkotien paikkamäärän rajoittaminen teydessä. Käytäntö on myös osoittanut, et
34550: 100 hoitopaikkaan on osaltaan ohjannut kehitys- tarvetta sosiaali- ja terveysministeriön tai valt
34551: tä päiväkotien kodinomaisempaan rakentami- neuvoston ratkaisuvallan käyttämiseen ole olh
34552: seen. Päiväkodeissa on tällä hetkellä keskimäärin Tämän johdosta kehitysvammaisten erityishu
34553: 50 hoitopaikkaa. Kun otetaan huomioon päivä- Josta annetun lain 12 ja 13 § ehdotetaan kum~
34554: hoitojärjestelmän nykyinen kehitysvaihe niin ra- taviksi tarpeettomina.
34555: kentamisen kuin toiminnan osalta, lakiin sisälty-
34556: vä 100 hoitopaikan rajoitus on käynyt tarpeetto-
34557: maksi. Rajoituksen poistaminen lisäisi myös 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
34558: mahdollisuuksia päivähoitojärjestelyjen jousta- tukset
34559: vuuteen silloin, kun siihen on paikallista tarvet-
34560: ta. Tämän vuoksi ehdotetaan päivähoitolain Lupamenettelyjen poistamisella on mahdolli
34561: 3 §:n 1 ja 3 momentti kumottaviksi. vähentää hallinnollista työtä sekä kunnallisi
34562: että valtion viranomaisissa, ja näin vapautu·
34563: voimavarat voidaan osoittaa muuhun käyttö(
34564: 1.2. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta Esityksestä ei käytännössä aiheutuisi olennai
34565: annetun lain 12 ja 13 §:n kumoamisesta muutosta.
34566:
34567: Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
34568: lain (519/77) 12 §:n mukaan (702/82) erityis- 3. Voimaan tulo
34569: huoltopiirin kuntainliitot voivat sopia muun mu-
34570: assa toimintayksikön tai sen osan perustamisesta Ehdotukset liittyvät valtion vuoden 1988 tu
34571: ja ylläpitämisestä yhteisesti. Jos asiasta ei sovita, ja menoarvioon.
34572: voi valtioneuvosto määrätä yhteisen yksikön pe- Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahd,
34573: rustettavaksi. Lain 12 §:n 2 momentissa sääde- lisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksy
34574: tään yhteisen toimintayksikön tai sen osan hallin- ja vahvistettu.
34575: noinnista. Vastaavasti 13 §:n mukaan voidaan
34576: sosiaali- ja terveysministeriön suostumuksella so- Edellä esitetyn perusteella annetaan Edusku
34577: pia erityishuoltopiirien ja samalla alueella toimi- nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
34578: 1987 vp. -- liE n:o 215 3
34579:
34580: 1.
34581: Laki
34582: lasten päivähoidosta annetun lain 3 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta
34583:
34584: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34585:
34586: 1§ 2§
34587: Tällä lailla kumotaan lasten päivähoidosta 19 Tämä laki tulee v01maan päivänä
34588: päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) kuuta 198 .
34589: 3 §:n 1 ja 3 momentti, näistä 3 momentti
34590: sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982
34591: annetussa laissa (698/82).
34592:
34593:
34594:
34595:
34596: 2.
34597: Laki
34598: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 12 ja 13 §:n kumoamisesta
34599:
34600: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34601:
34602: 1§ 2§
34603: Tällä lailla kumotaan kehitysvammaisten eri- Tämä laki tulee voimaan päivänä
34604: tyishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun kuuta 198
34605: lain (519/77) 12 ja 13 §, niistä 12 § sellaisena
34606: kuin se on osittain muutettuna 17 päivänä syys-
34607: kuuta 1982 annetulla lailla (702/82).
34608:
34609:
34610: Helsingissä 31 päivänä joulukuuta 1987
34611:
34612:
34613: Tasavallan Presidentti
34614: MAUNO KOIVISTO
34615:
34616:
34617:
34618:
34619: Ministeri Tarja Halonen
34620: 4 1987 vp. - HE n:o 215
34621:
34622: 1. Liite
34623: Laki
34624: lasten päivähoidosta annetun lain 3 §:n 1 ja 3 momentin kumoamisesta
34625:
34626: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34627:
34628: Voimassa oleva laki Ehdotus
34629:
34630: 3 § 3§
34631: Päiväkodissa saa olla enintään sata hoitopaik- (1 mom. kumotaan)
34632: kaa.
34633:
34634: Lääninhallitus voi en.tyisestä syystä yksittäista- (3 mom. kumotaan)
34635: pauksessa myöntää poikkeuksen 1 momentissa
34636: tarkoitetusta hoitopazkkojen enimmäismäärästä.
34637:
34638:
34639:
34640:
34641: 2.
34642: Laki
34643: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 12 ja 13 §:n kumoamisesta
34644:
34645: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34646:
34647: Voimassa oleva laki Ehdotus
34648:
34649: 12 § 12 §
34650: Milloin erityishuollon pysyvän järjestämisen (Kumotaan)
34651: kannalta on tarkoituksenmukaista, en"tyishuolto-
34652: piin·n kuntainliitot voivat sopia toimintaykszkön
34653: tai sen osan perustamisesta yhteisesti.
34654: Edellä 1 momentissa tarkoitettu toimintayksik-
34655: kö tai sen osa on sen kuntainliiton hallinnassa,
34656: jonka alueella se sijaitsee. Kuntainlzittojen väli-
34657: sessä sopimuksessa voidaan määrätä, että yksikön
34658: tai sen osan hallintoa varten asetetaan yhteisjoh-
34659: tokunta, johon kuntainliittojen liittovaltuustot
34660: valitsevat sopimuksenmukaiset jäsenet. Toimin-
34661: taykszkköön tai sen osaan kuntainliitoilla on
34662: käyttöozkeus sopimuksessa määrätyin ehdoin.
34663: jollei en.tyishuollon järjestämisen kannalta tar-
34664: peellisena pidettävän yhteisen toimintaykszkön
34665: tai sen osan perustamisesta sovita, valtioneuvosto
34666: voi sosiaalihallituksen ehdotuksesta määrätä sen
34667: perustettavaksi ja, ottaen huomioon kuntainliit-
34668: tojen edut, antaa tarpeelliset määräykset yhteis-
34669: toiminnan ehdoista.
34670: 1987 vp. - HE n:o 215 5
34671:
34672: Voimassa oleva laki Ehdotus
34673:
34674: 13 § 13 §
34675: Mzlloin erityishuollon ja terveydenhuollon jär- (Kumotaan)
34676: jestämisen kannalta on tarkoituksenmukaista,
34677: erityishuoltopiznn ja samalla alueella toimivat
34678: terveydenhuoltoalan kuntainlti"tot voivat sosiaali-
34679: ja terveysministeriön suostumuksella sopia erityis-
34680: huollon toimintayksikön tai sen osan ja tervey-
34681: denhuoltolaitoksen tai sen osan perustamisesta ja
34682: ylläpitämisestä yhteisesti. Sopimuksessa on mää-
34683: rättävä, minkä kuntainliiton hallinnassa toimin-
34684: taykszkkö tai sen osa ja terveydenhuolto- tahi
34685: muu laitos tai sen osa on. Sopimuksessa on
34686: muutoin noudatettava, mitä 12 §:n 2 momentis-
34687: sa säädetään.
34688: jollei en.tyishuollon ja terveydenhuollon järjes-
34689: tämisen kannalta tarpeellisena pidettävän yhtei-
34690: sen toimintayksikön tai sen osan ja terveyden-
34691: huolto- tai muun laitoksen tai sen osan perus-
34692: tamisesta sovita, valtioneuvosto voi määrätä sen
34693: perustettavaksi ja, ottaen tasapuolisesti huo-
34694: mioon kuntainliittojen edut, antaa tarpeelliset
34695: määräykset yhteistoiminnan ehdoista.
34696: 1987 vp. - HE n:o 216
34697:
34698:
34699:
34700:
34701: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaanedustuksen
34702: virkamiesten palkkauksesta
34703:
34704:
34705:
34706:
34707: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
34708:
34709: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki kanssa ja eräät säännökset vaativat tarkistuksia
34710: ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkauksesta. uudistettavan ulkoasiainhallintolainsäädännön
34711: Voimassa olevan ulkomaanedustuksen viran ja vuoksi. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
34712: toimen haltijain palkkauksesta annetun lain eräät heti sen jälkeen kun se on hyväksytty ja vahvistet-
34713: säännökset ovat ristiriidassa vuoden 1988 alusta tu.
34714: voimaan tulevan valtion virkamieslain säännösten
34715:
34716:
34717:
34718:
34719: PERUSTELUT
34720:
34721:
34722: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut ajankohtaa koskevat säännökset ehdotetaan pois-
34723: muutokset tettaviksi laista.
34724: Voimassa olevassa laissa on säännös, joka kos-
34725: Säännökset ulkomaanedustuksen viran ja toi- kee edustuston päällikön tehtäviä hoitavan oi-
34726: men haitijoille maksettavista palkkauksesta ja keutta viranhoitopalkkioon, kun edustuston
34727: korvauksista ovat ulkomaanedustuksen viran ja päällikkö on asetettu ulkoasiainministerin käytet-
34728: toimen haltijan palkkauksesta annetussa laissa täväksi (disponibiliteettiin). Koska valtion virka-
34729: (317/76). Vuoden 1988 alusta tulee voimaan mieslakiin on otettu säännökset virkamiehen
34730: uusi valtion virkamieslainsäädäntö. Siihen sisälty- asettamisesta valtioneuvoston käytettäväksi, on
34731: vässä valtion virkamieslaissa (7 55 186) on valtioon valtion virkamieslain voimaanpanolailla (7 561 86)
34732: virkasuhteessa olevan henkilöstön asemaa yhden- kumottu ulkoasiainhallinnosta annetun lain
34733: mukaistettu ja käsitteistä viran ja pysyväisen (1129/77) 13 ja 14 §, jotka koskevat ulkoasiain-
34734: toimen haltija, ylimääräinen toimenhaltija ja hallinnon viran haltijan asettamista ulkoasiainmi-
34735: tilapäinen toimihenkilö on luovuttu. Valtion nisterin käytettäväksi. Tämän vuoksi ulkomaan-
34736: virkamieslain mukaan virkamies on joko vakinai- edustuksen virkamiesten palkkausta koskevissa
34737: nen, koeaikainen, virkaa toimittava tai tilapäinen säännöksissä viitattaisiin ulkoasiainministerin ase-
34738: virkamies. Tämän vuoksi ulkomaanedustuksen mesta valtioneuvoston käytettäväksi asettami-
34739: virkamiesten palkkausta koskeviin säännöksiin seen.
34740: ehdotetaan tehtäviksi vastaavat muutokset. Käsit- Edellä selostettujen muutosten lisäksi ehdote-
34741: teet "virka tai toimi" ja "viran tai toimen taan, että säännös, joka koskee ulkomaanedus-
34742: haltija" korvattaisiin sanoilla "virka" ja "virka- tuksen virkamiehen oikeutta vapaaseen asun-
34743: mies". toon, muutettaisiin käsitteistöitään vastaamaan
34744: Uudessa virkamieslainsäädännössä on myös ulkoasiainhallinnosta annettua asetusta ( 10691
34745: säännökset virkamiesten palkkauksen suorittamis- 86). Käsitteet lähettiläs, lähetetty pääkonsuli ja
34746: ajankohdasta. Sen vuoksi ulkomaanedustuksen sellainen viranhaltija, jolle tasavallan presidentti
34747: virkamiesten varsinaisen palkkauksen suorittamis- on antanut suurlähetystön tai lähetystön päälli-
34748: 371456G
34749: 2 1987 vp. - HE n:o 216
34750:
34751: kön tehtävät ja aseman, muutettaisiin suurlähe- 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
34752: tystön, pysyvän edustuston, erityisedustuston, lä- tukset
34753: hetystön sekä lähetetyn pääkonsulinviraston pääl-
34754: liköksi. Esityksellä et ole taloudellisia vaikutuksia.
34755: Ehdotus toteutettaisiin kumoamaHa nykyinen
34756: ulkomaanedustuksen viran ja toimen haltijain 4. Voimaantulo
34757: palkkauksesta annettu laki ja säätämällä laki
34758: ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkauksesta. Esitys liittyy vuoden 1988 alussa voimaan tule-
34759: vaan valtion virkamieslainsäädännön uudistuk-
34760: seen. Tämän vuoksi ehdotetaan, että laki tulee
34761: 2. Asian valmistelu voimaan heti sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja
34762: vahvistettu.
34763:
34764: Lakiehdotus on valmisteltu ulkoasiainministe- Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
34765: riässä virkatyönä. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
34766: 1987 vp. - HE n:o 216 3
34767:
34768:
34769: Laki
34770: ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkauksesta
34771: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34772:
34773: 1§ suoritetaan paikalliskorotus kuitenkin sen viran
34774: Ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkauk- mukaan, johon virkamies on ennen siirtoa nimi-
34775: sesta on voimassa mitä valtion virkamiesten palk- tetty.
34776: kauksesta on säädetty tai määrätty taikka valtion Virkamiehen ollessa virkamatkalla, joka ei
34777: virkaehtosopimuslain (664170) nojalla sovittu, kuulu hänen oman edustustoosa toimialaan, tai
34778: jollei tässä laissa toisin säädetä. virkasiirtoon kuuluvalla muuttomatkalla asema-
34779: maasta toiseen, on ulkoasiainministeriöllä oikeus
34780: 2§ päättää, saako hän paikalliskorotusta ja miten
34781: Ulkomaanedustuksen virkamiehelle voidaan suurena se maksetaan.
34782: varsinaisen palkkauksen lisäksi suorittaa paikallis-
34783: korotusta. 6§
34784: Paikalliskorotuksen suoritusperusteet määrää Virkamiehen oikeus paikalliskorotukseen alkaa
34785: valtioneuvosto tulo- ja menoarvion rajoissa ottaen siitä päivästä, jona hän on ryhtynyt asemamaa-
34786: huomioon virkamiehen virka-aseman, tehtävän han saavuttuaan hoitamaan virkaansa.
34787: vastuullisuuden, perheellisyyden sekä asema-
34788: maassa vallitsevien olosuhteiden hänen palkkauk- 7§
34789: selleen asettamat erikoisvaatimukset. Paikalliskorotus ja asuntokorvaus suoritetaan
34790: kalenterikuukausittain etukäteen kuukauden en-
34791: 3§ simmäisenä arkipäivänä. Jos kuukauden ensim-
34792: Ulkomaanedustuksen virkamiehelle voidaan mäinen arkipäivä on arkilauantai, voidaan pai-
34793: suorittaa varustautumiskorvausta ja asettautumis- kalliskorotus ja asuntokorvaus suorittaa kuukau-
34794: kustannusten korvausta, asuntokorvausta, koulu- den toisena arkipäivänä.
34795: tuskorvausta hänen huollettavanaan olevan lap- Ulkoasiainministeriö määrää, minkä maan va-
34796: sen koulutuskustannuksista, edustuskorvausta ja luuttana ja minkä valuuttakurssin mukaan pai-
34797: muuttokustannusten korvausta sekä korvausta kalliskorotus kulloinkin suoritetaan.
34798: muista kustannuksista sen mukaan kuin asetuk-
34799: sella tarkemmin säädetään. 8§
34800: Suurlähetystön, pysyvän edustuston, erityise- Jos virkamiehelle on myönnetty virkavapautta
34801: dustuston, lähetystön sekä lähetetyn pääkonsu- sairaudesta, viasta tai vammasta johtuvan työky-
34802: linviraston päällikkö on oikeutettu saamaan va- vyttömyyden vuoksi, hän saa paikalliskorotusta ja
34803: paan asunnon. 3 §:ssä mainittuja korvauksia kalenterivuosittain
34804: yhteensä enintään 60 virkavapauspäivältä.
34805: 4§ Jos virkavapaus kalenterivuoden aikana kestää
34806: Jos kaksi samassa asemapaikassa palvelevaa vir- yhteensä yli 60 päivää, ulkoasiainministeriöllä on
34807: kamiestä on keskenään avioliitossa, valtioneuvos- oikeus päättää, saako virkamies edelleen paikal-
34808: to päättää, missä määrin toiselle puolisoista suo- liskorotusta ja 3 §:ssä mainittuja korvauksia ja
34809: ritetaan paikalliskorotusta. Varustautumiskor- miten suurina ne maksetaan. Maksettavan paikal-
34810: vaus, asettautumiskustannusten korvaus, asunto- liskorotuksen osuus täydestä paikalliskorotuksesta
34811: korvaus ja koulutuskorvaus suoritetaan ainoas- saa kuitenkin olla enintään sen prosenttiosuuden
34812: taan toiselle heistä, jollei erityisistä syistä muuta suuruinen, jonka mukaisesti virkamiehelle suori-
34813: johdu. tetaan palkkausta.
34814:
34815: 5§ 9§
34816: Virkamies saa paikalliskorotusta ja 3 §:ssä mai- Virkamies, jolle on myönnetty virkavapautta
34817: nittuja korvauksia siltä ajalta, jona hän hoitaa raskauden ja synnytyksen vuoksi, saa paikallisko-
34818: asemamaassa virkaansa taikka on vuosilomalla tai rotusta ja 3 § :ssä mainittuja korvauksia siltä ajal-
34819: oman edustustoosa toimialaan kuuluvalla virka- ta, jolta hän saa palkkausta. Tämän ylittävältä
34820: matkalla. Asemamaasta toiseen tapahtuvan virka- virkavapausajalta ulkoasiainministeriöllä on oi-
34821: siirron yhteydessä pidettävän vuosiloman ajalta keus päättää, saako virkamies edelleen paikallis-
34822: 4 1987 vp. - HE n:o 216
34823:
34824: korotusta ja 3 §:ssä mainittuja korvauksia ja mi- 4) edustuston päällikön ollessa vuosilomalla.
34825: ten suurina ne maksetaan. Paikalliskorotuksen Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan
34826: määrä saa tällöin olla kuitenkin enintään puolet myös silloin, kun edustuston päällikkö on kuol-
34827: täysimääräisestä paikalliskorotuksesta. lut taikka eronnut tai kun hänet on nimitetty
34828: uuteen virkaan tai asetettu valtioneuvoston käy-
34829: 10§ tettäväksi, kunnes uusi edustuston päällikkö on
34830: Edustuston päällikön tehtäviä hoitaneella sa- nimitetty ja hän on asemamaassa ryhtynyt hoita-
34831: massa edustustossa palvelevalla virkamiehellä on maan virkaansa.
34832: oikeus saada päällikön poissaoloajalta seuraavissa
34833: tapauksissa paikalliskorotukseensa lisäys (viran- 11§
34834: hoitopalkkio), jonka suuruus on 25 prosenttia Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
34835: edustuston päällikön paikalliskorotuksesta: panosta annetaan asetuksella.
34836: 1) edustuston päällikön sairausajalta, joka yh-
34837: täjaksoisesti kestää yli kolme viikkoa; 12 §
34838: 2) edustuston päällikön yhteensä 30 vuoro- Tämä laki tulee v01maan päivänä
34839: kautta kalenterivuoden aikana ylittävältä sairaus- kuuta 198 .
34840: ajalta, jota laskettaessa ei 1 kohdassa säädettyä Tätä lakia sovelletaan palkkaukseen, paikallis-
34841: sairausaikaa oteta huomioon; korotukseen ja korvaukseen, joka on suoritettava
34842: 3) edustuston päällikön ollessa asemamaan 1 päivänä tammikuuta 1988 tai sen jälkeen.
34843: ulkopuolella oman edustuston toimialaan kuulu- Tällä lailla kumotaan ulkomaanedustuksen vi-
34844: valla virkamatkalla, joka kestää vähintään 10 ran ja toimen haltijain palkkauksesta 9 päivänä
34845: vuorokautta, taikka muulla virkamatkalla asema- huhtikuuta 1976 annettu laki (317 /76) siihen
34846: maan ulkopuolella; ja myöhemmin tehtyine muutoksineen.
34847:
34848:
34849: Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1988
34850:
34851:
34852: Tasavallan Presidentti
34853: MAUNO KOIVISTO
34854:
34855:
34856:
34857:
34858: Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
34859: 1987 vp. - HE n:o 216 5
34860:
34861: Liite
34862:
34863:
34864:
34865:
34866: Laki
34867: ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkauksesta
34868:
34869: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34870:
34871: Voimassa oleva laki Ehdotus
34872:
34873: Laki ulkomaanedustuksen viran ja toimen
34874: haltijan palkkauksesta
34875:
34876: 1§ 1§
34877: Ulkomaanedustuksen viran ja toimen haltijain Ulkomaanedustuksen virkamiesten palkkauk-
34878: palkkauksesta on voimassa, mitä valtion viran ja sesta on voimassa mitä valtion virkamiesten palk-
34879: toimen haltijain palkkauksesta on säädetty tai kauksesta on säädetty tai määrätty taikka valtion
34880: määrätty taikka valtion virkaehtosopimuslain virkaehtosopimuslain (664/70) nojalla sovittu,
34881: (664/70) nojalla sovittu, jollei tässä laissa toisin jollei tässä laissa toisin säädetä.
34882: säädetä.
34883:
34884: 2§ 2§
34885: Ulkomaanedustuksen viran tai toimen haltijal- Ulkomaanedustuksen virkamiehelle voidaan
34886: le voidaan varsinaisen palkkauksen lisäksi suorit- varsinaisen palkkauksen lisäksi suorittaa paikallis-
34887: taa paikalliskorotusta. korotusta.
34888: Paikalliskorotuksen suoritusperusteet määrää Paikalliskorotuksen suoritusperusteet määrää
34889: valtioneuvosto tulo- ja menoarvion rajoissa ottaen valtioneuvosto tulo- ja menoarvion rajoissa ottaen
34890: huomioon viran tai toimen haltijan virka-ase- huomioon virkamiehen virka-aseman, tehtävän
34891: man, tehtävän vastuullisuuden, perheellisyyden vastuullisuuden, perheellisyyden sekä asema-
34892: sekä asemamaassa vallitsevien olosuhteiden hä- maassa vallitsevien olosuhteiden hänen palkkauk-
34893: nen palkkaukselleen asettamat erikoisvaatimuk- selleen asettamat erikoisvaatimukset.
34894: set.
34895:
34896: 3§ 3§
34897: Ulkomaanedustuksen viran tai toimen haltijal- Ulkomaanedustuksen virkamiehelle voidaan
34898: le voidaan suorittaa varustautumiskorvausta ja suorittaa varustautumiskorvausta ja asettautumis-
34899: asettautumiskustannusten korvausta, asuntokor- kustannusten korvausta, asuntokorvausta, koulu-
34900: vausta, koulutuskorvausta hänen huollettavanaan tuskorvausta hänen huollettavanaan olevan lap-
34901: olevan lapsen koulutuskustannuksista, edustus- sen koulutuskustannuksista, edustuskorvausta ja
34902: korvausta ja muuttokustannusten korvausta sekä muuttokustannusten korvausta sekä korvausta
34903: korvausta muista kustannuksista sen mukaan muista kustannuksista sen mukaan kuin asetuk-
34904: kuin asetuksella tarkemmin säädetään. sella tarkemmin säädetään.
34905: Lähettiläs, lähetetty pääkonsuli ja sellainen Suurlähetystön, pysyvän edustuston, erityise-
34906: viranhaltija, jolle tasavallan presidentti on anta- dustuston, lähetystön sekä lähetetyn pääkonsu-
34907: nut suurlähetystön tai lähetystön päällikön tehtä- linviraston päällzkkö on oikeutettu saamaan va-
34908: vät ja aseman, on oikeutettu saamaan vapaan paan asunnon.
34909: asunnon.
34910: 6 1987 vp. - HE n:o 216
34911:
34912: Voimassa oleva laki Ehdotus
34913:
34914: 4§ 4§
34915: Jos kaksi samassa asemapaikassa palvelevaa vi- Jos kaksi samassa asemapaikassa palvelevaa vir-
34916: ran tai toimen haltijaa on keskenään avioliitossa, kamiestä on keskenään avioliitossa, valtioneuvos-
34917: valtioneuvosto päättää, missä määrin toiselle to päättää, missä määrin toiselle puolisoista suo-
34918: puolisoista suoritetaan paikalliskorotusta. Varus- ritetaan paikalliskorotusta. Varustautumiskor-
34919: tautumiskorvaus ja asettautumiskustannusten vaus, asettautumiskustannusten korvaus, asunto-
34920: korvaus, asuntokorvaus sekä koulutuskorvaus korvaus ja koulutuskorvaus suoritetaan ainoas-
34921: suoritetaan ainoastaan toiselle heistä, jollei erityi- taan toiselle heistä, jollei erityisistä syistä muuta
34922: sistä syistä muuta johdu. johdu.
34923:
34924: 5§ 5§
34925: Viran tai toimen haltija saa paikalliskorotusta Virkamies saa paikalliskorotusta ja 3 §:ssä mai-
34926: ja edellä 3 §:ssä mainittuja korvauksia siltä ajalta, nittuja korvauksia siltä ajalta, jona hän hoitaa
34927: jona hän hoitaa asemamaassa virkaansa tai toin- asemamaassa virkaansa taikka on vuosilomalla tai
34928: taosa taikka on vuosilomalla tai oman edustus- oman edustustoosa toimialaan kuuluvalla virka-
34929: toosa toimialaan kuuluvalla virkamatkalla. Ase- matkalla. Asemamaasta toiseen tapahtuvan virka-
34930: mamaasta toiseen tapahtuvan virkasiirron yhtey- siirron yhteydessä pidettävän vuosiloman ajalta
34931: dessä pidettävän vuosiloman ajalta suoritetaan suoritetaan paikalliskorotus kuitenkin sen viran
34932: paikalliskorotus kuitenkin sen viran tai toimen mukaan, johon virkamies on ennen siirtoa nimi-
34933: mukaan, johon viran tai toimen haltija on ennen tetty.
34934: siirtoa nimitetty.
34935: Viran tai toimen haltijan ollessa virkamatkalla, Virkamiehen ollessa virkamatkalla, joka e1
34936: joka ei kuulu hänen oman edustustoosa toimi- kuulu hänen oman edustustonsa toimialaan, tai
34937: alaan, tai virkasiirtoon kuuluvalla muuttomatkal- virkasiirtoon kuuluvalla muuttomatkalla asema-
34938: la asemamaasta toiseen, on ulkoasiainministeriöl- maasta toiseen, on ulkoasiainministeriöllä oikeus
34939: lä oikeus päättää, saako hän paikalliskorotusta ja päättää, saako hän paikalliskorotusta ja miten
34940: miten suurena se maksetaan. suurena se maksetaan.
34941:
34942: 6§ 6§
34943: Virkaan tai toimeen nimitetyn oikeus varsinai-
34944: seen palkkaukseen alkaa kuukauden alusta, jos
34945: hän silloin ryhtyy hoitamaan virkaansa tai toin-
34946: tansa, ja muussa tapauksessa sitä kuukautta seu-
34947: raavan kuukauden alusta, jonka aikana hän on
34948: ryhtynyt hoitamaan virkaansa tai tointansa.
34949: Viran tai toimen haltijan oikeus paikalliskoro- Virkamiehen oikeus paikalliskorotukseen alkaa
34950: tukseen alkaa siitä päivästä, jona hän on ryhtynyt siitä päivästä, jona hän on ryhtynyt asemamaa-
34951: asemamaahan saavuttuaan hoitamaan virkaansa han saavuttuaan hoitamaan virkaansa.
34952: tai tointansa.
34953:
34954: 7§ 7§
34955: Varsinainen palkkaus, paikalliskorotus ja Paikalliskorotus ja asuntokorvaus suoritetaan
34956: asuntokorvaus suoritetaan kalenterikuukausittain kalenterikuukausittain etukäteen kuukauden en-
34957: etukäteen kuukauden ensimmäisenä arkipäivänä. simmäisenä arkipäivänä. Jos kuukauden ensim-
34958: Jos kuukauden ensimmäinen arkipäivä on arki- mäinen arkipäivä on arkilauantai, voidaan pai-
34959: lauantai, voidaan varsinainen palkkaus, paikallis- kalliskorotus ja asuntokorvaus suorittaa kuukau-
34960: korotus ja asuntokorvaus suorittaa kuukauden den toisena arkipäivänä.
34961: toisena arkipäivänä.
34962: Ulkoasiainministeriö määrää, minkä maan va-
34963: luuttana ja minkä valuuttakurssin mukaan pai-
34964: kalliskorotus kulloinkin suoritetaan.
34965: 1987 vp. - HE n:o 216 7
34966:
34967: Voimassa oleva laki Ehdotus
34968:
34969: 8§ 8§
34970: Jos viran tai toimen haltijalle on myönnetty Jos virkamiehelle on myönnetty virkavapautta
34971: virkavapautta sairaudesta, viasta tai vammasta sairaudesta, viasta tai vammasta johtuvan työky-
34972: johtuvan työkyvyttömyyden vuoksi, hän saa pai- vyttömyyden vuoksi, hän saa paikalliskorotusta ja
34973: kalliskorotusta ja 3 § :ssä mainittuja korvauksia 3 §:ssä mainittuja korvauksia kalenterivuosittain
34974: kalenterivuosittain yhteensä 60 virkavapauspäi- yhteensä enintään 60 virkavapauspäivältä.
34975: vältä.
34976: Jos virkavapaus kalenterivuoden aikana kestää Jos virkavapaus kalenterivuoden aikana kestää
34977: yhteensä yli 60 päivää, ulkoasiainministeriöllä on yhteensä yli 60 päivää, ulkoasiainministeriöllä on
34978: oikeus päättää, saako viran tai toimen haltija oikeus päättää, saako virkamies edelleen paikal-
34979: edelleen paikalliskorotusta ja 3 § :ssä mainittuja liskorotusta ja 3 §:ssä mainittuja korvauksia ja
34980: korvauksia ja miten suurena ne maksetaan. Mak- miten suurina ne maksetaan. Maksettavan paikal-
34981: settavan paikalliskorotuksen osuus täydestä pai- liskorotuksen osuus täydestä paikalliskorotuksesta
34982: kalliskorotuksesta saa kuitenkin olla enintään sen saa kuitenkin olla enintään sen prosenttiosuuden
34983: prosenttiosuuden suuruinen, jonka mukaisesti suuruinen, jonka mukaisesti virkamiehelle suori-
34984: virkamiehelle suoritetaan palkkausta. tetaan palkkausta.
34985:
34986: 8 a § 9§
34987: Naispuolinen viran tai toimen haltija, jolle on Virkamies, jolle on myönnetty virkavapautta
34988: myönnetty virkavapautta raskauden ja synnytyk- raskauden ja synnytyksen vuoksi, saa paikallisko-
34989: sen vuoksi, saa paikalliskorotusta ja 3 §:ssä mai- rotusta ja 3 §:ssä mainittuja korvauksia siltä ajal-
34990: nittuja korvauksia siltä ajalta, jolta hän saa palk- ta, jolta hän saa palkkausta. Tämän ylittävältä
34991: kausta. Tämän ylittävältä virkavapausajalta ulko- virkavapausajalta ulkoasiainministeriöllä on oi-
34992: asiainministeriöllä on oikeus päättää, saako viran keus päättää, saako virkamies edelleen paikallis-
34993: tai toimen haltija edelleen paikalliskorotusta ja korotusta ja 3 §:ssä mainittuja korvauksia ja mi-
34994: 3 §:ssä mainittuja korvauksia ja miten suurena ne ten suurina ne maksetaan. Paikalliskorotuksen
34995: maksetaan. Paikalliskorotuksen määrä saa tällöin määrä saa tällöin olla kuitenkin enintään puolet
34996: olla kuitenkin enintään puolet täysimääräisestä tä ysimääräisestä paikalliskorotuksesta.
34997: paikalliskorotuksesta.
34998:
34999: 9§ 10 §
35000: Edustuston päällikön tehtäviä hoitaneella sa- Edustuston päällikön tehtäviä hoitaneella sa-
35001: massa edustustossa palvelevalla viran tai toimen massa edustustossa palvelevalla virkamiehellä on
35002: haltijalla on oikeus saada päällikön poissaoloajal- oikeus saada päällikön poissaoloajalta seuraavissa
35003: ta seuraavissa tapauksissa paikalliskorotukseensa tapauksissa paikalliskorotukseensa lisäys (viran-
35004: lisäys (viranhoitopalkkio), jonka suuruus on 25 hoitopalkkio ), jonka suuruus on 25 prosenttia
35005: prosenttia edustuston päällikön paikalliskorotuk- edustuston päällikön paikalliskorotuksesta:
35006: sesta:
35007: 1) edustuston päällikön sairausajalta, joka yh-
35008: täjaksoisesti kestää yli kolme viikkoa;
35009: 2) edustuston päällikön yhteensä 30 vuoro-
35010: kautta kalenterivuoden aikana ylittävältä sairaus-
35011: ajalta, jota laskettaessa ei 1 kohdassa säädettyä
35012: sairausaikaa oteta huomioon;
35013: 3) edustuston päällikön ollessa asemamaan
35014: ulkopuolella oman edustuston toimialaan kuulu-
35015: valla virkamatkalla, joka kestää vähintään 10
35016: vuorokautta, taikka muulla virkamatkalla asema-
35017: maan ulkopuolella; ja
35018: 4) edustuston päällikön ollessa vuosilomalla.
35019: Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan
35020: myös silloin, kun edustuston päällikkö on kuol- myös silloin, kun edustuston päällikkö on kuol-
35021: 8 1987 vp. -- IIE n:o 216
35022:
35023: Voimassa oleva laki Ehdotus
35024:
35025: lut taikka eronnut tai kun hänet on mmttetty lut taikka eronnut tai kun hänet on mmttetty
35026: uuteen virkaan tai toimeen taikka asetettu ulko- uuteen virkaan tai asetettu valtioneuvoston käy-
35027: astatnmtmsterin käytettäväksi (disponibiliteet- tettäväksi, kunnes uusi edustuston päällikkö on
35028: tzi'n), kunnes uusi edustuston päällikkö on nimi- nimitetty ja hän on asemamaassa ryhtynyt hoita-
35029: tetty ja hän on asemamaassa ryhtynyt hoitamaan maan virkaansa.
35030: virkaansa tai tointansa.
35031:
35032: 10§ 11§
35033: Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
35034: panosta annetaan asetuksella.
35035:
35036: 12 §
35037: Tämä laki tulee vozmaan päivänä
35038: kuuta 198 .
35039: Tätä lakia sovelletaan palkkaukseen, paikallis-
35040: korotukseen ja korvaukseen, joka on suoritettava
35041: 1 päivänä tammikuuta 1988 tai sen jälkeen.
35042: Tällä lazila kumotaan ulkomaanedustuksen vi-
35043: ran ja toimen haltzjain palkkauksesta 9 päivänä
35044: huhtikuuta 1976 annettu laki (317176) siihen
35045: myöhemmin tehtyine muutoksineen.
35046: 1987 vp. - HE n:o 217
35047:
35048:
35049: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoaineverosta annetun
35050: lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
35051:
35052:
35053:
35054: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
35055:
35056: Öljytuotteiden kuluttajahintatason kehityksen Korotukset on tarkoitus saattaa voimaan valtio-
35057: tasapainottamiseksi ehdotetaan polttoainevero- neuvoston päätöksellä tammikuun 9 päivästä
35058: määriä korotettaviksi. Veromäärien korotuksien 1988 lukien. Samana päivänä on tarkoitus korot-
35059: johdosta öljytuotteiden hinnat eivät alenisi raaka- taa moottoribensiinin ja dieselöljyn hintoja.
35060: öljyn hinnan alentumista vastaavalla määrällä.
35061: Ehdotetut korotukset olisivat voimassa kuluvan Laki on tarkoitus saattaa voimaan sen jälkeen
35062: vuoden loppuun. kun eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen.
35063:
35064:
35065:
35066:
35067: PERUSTELUT
35068:
35069: 1. Nykyinen tilanne toaineveron lisätarkistuksista valtiolle kertyviä tu-
35070: loja käytetään liikenneinvestointien lisärahoitta-
35071: Öljytuotteiden 14.11.1987 vahvistetut hinnat miseen talouden taantumavaiheessa. Raakaöljyn
35072: perustuvat raakaöljyn hintaan 18,00 dollaria bar- tuontihintojen mahdollisesti noustessa polttoai-
35073: relilta dollarikurssin ollessa 4,10 markkaa. Raaka- neverojen nyt päätettävää lisäkorotusta tarkiste-
35074: öljyn hinnan ja dollarikurssin alentuminen mah- taan vastaavasti alaspäin.
35075: dollistaisi öljytuotteiden jalostamohintojen alen-
35076: tamisen. Kaikkiaan alennuksen vaikutus olisi
35077: vuositasolla noin 220 miljoonaa markkaa. 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
35078: tukset
35079:
35080: 2. Ehdotettu muutos Ehdotetut polttoaineveron korotukset olisivat
35081: voimassa väliaikaisesti 9 päivästä tammikuuta
35082: Öljytuotteiden kuluttajahintakehityksen tasa- 1988 vuoden loppuun. Polttoaineiden kulutus-
35083: painottamiseksi sekä talouspoliittisen elvytysva- määrien mukaan arvioituna polttoaineveron tuot-
35084: ran luomiseksi ei raakaöljyn hinnan alentamista to kasvaisi korotuksen johdosta noin 220 miljoo-
35085: tulisi siirtää öljytuotteiden hintoihin. Tämän joh- nalla markalla.
35086: dosta ehdotetaan, että se osa raakaöljyn hinnan
35087: alentumisesta, joka alittaa nykyisen 18 dollarin
35088: barrelihinnan ja 4,10 markan dollarihinnan tason 4. Voimaan tulo
35089: sekä muu hintaa alentava osuus kerätään valtiolle
35090: polttoaineverona. Tämän mukaisesti ehdotetaan,
35091: että moottoribensiinin ja dieselöljyn polttoaine- Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan välittö-
35092: veromääriä korotetaan 5 pennillä litralta. Poltto- mästi sen jälkeen kun eduskunta on hyväksynyt
35093: aineveromäärien korotukset on tarkoitettu ole- ehdotuksen. Uudet veromäärät on tarkoitus saat-
35094: maan voimassa vuoden 1988 loppuun. taa voimaan valtioneuvoston päätöksellä 9 päivä-
35095: nä tammikuuta 1988.
35096: Tarkoituksena on, että liikennepolttonesteiden
35097: polttoaineverot määritetään siten, että kuluttaja-
35098: hinnat ovat sillä tasolla, jolle ne asettuvat valtion
35099: vuoden 1988 tulo- ja menoarviossa tehtyjen pe- 5. Säätämisjärjestys
35100: rustetarkistusten johdosta. Myös kevyen ja ras-
35101: kaan polttoöljyn hinnat pidetään nykyisinä. Polt- Lakiehdotus on käsiteltävä siinä järjestyksessä,
35102: 380024U
35103: 2 1987 vp. - HE n:o 217
35104:
35105: jota on noudatettava säädettäessä kannettavaksi Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
35106: veroa enintään yhdeltä vuodelta. nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
35107:
35108:
35109:
35110:
35111: Laki
35112: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
35113:
35114: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta
35115: 1982 annetun lain 4 §:n 1 momentti,
35116: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1215/87), näin kuuluvaksi:
35117:
35118: 4 §
35119: Polttoaineveroa on suoritettava: Tämä laki tulee voimaan päivänä
35120: 1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 91,89 kuuta 1988 ja on voimassa vuoden 1988 lop-
35121: penniä litralta; puun.
35122: 2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-
35123: nistä 116,31 penniä litralta; sekä
35124: 3) dieselöljystä 73,59 penniä litralta.
35125:
35126:
35127:
35128: Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1988
35129:
35130:
35131: Tasavallan Presidentti
35132: MAUNO KOIVISTO
35133:
35134:
35135:
35136:
35137: Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
35138: 1987 vp. - HE n:o 217 3
35139:
35140: Liite
35141:
35142:
35143:
35144:
35145: Laki
35146: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
35147:
35148: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta
35149: 1982 annetun lain 4 §:n 1 momentti, ·
35150: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1215/87), näin kuuluvaksi:
35151:
35152: Voimassa oleva laki Ehdotus
35153:
35154: 4§ 4 §
35155: Polttoaineveroa on suoritettava: Polttoaineveroa on suoritettava:
35156: 1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 86,89 1) lyijyttömästä moottoribensiinistä 91,89
35157: penniä litralta; penniä litralta;
35158: 2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii- 2) muusta kuin lyijyttömästä moottoribensii-
35159: nistä 111,31 penniä litralta; sekä nistä 116,31 penniä litralta; sekä
35160: 3) dieselöljystä 68,59 penniä litralta. 3) dieselöljystä 73,59 penniä litralta.
35161:
35162:
35163: Tämä laki tulee voimaan päivänä
35164: kuuta 1988 ja on voimassa vuoden 1988 lop-
35165: puun.
35166: 1987 vp. - HE n:o 218
35167:
35168:
35169:
35170:
35171: Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden asutusluottojen
35172: järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
35173:
35174:
35175:
35176:
35177: ESITYKSEN P ÄÄASIALIINEN SISÄLTÖ
35178:
35179: Esityksen tarkoituksena on täydentää eräiden 86) tarkoitetun maataloustuotannosta luopumis-
35180: asutusluottojen järjestelystä annetun lain 9 §: n 1 sitoumuksen ja pellon myyntirajoitussitoumuk-
35181: momenttia (569/78) siten, että tilan omistaja ei sen taikka joissa tilan viljeleminen ei enää ole
35182: menetä kyseisen lain mukaista maksuvapautusta mahdollista sen vuoksi, että tilan pellot on
35183: sellaisissa tapauksissa, joissa hän on lakannut metsitetty 1 päivänä toukokuuta 1987 voimaan
35184: viljelemästä asumaansa tilaa maataloustuotannon tulleessa metsänparannuslaissa (140/87) tarkoite-
35185: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain tuin varoin.
35186: (81183) mukaisen viljelyksessä olevan peltoalan laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
35187: supistamista tarkoittavan sopimuksen perusteella simman pian sen jälkeen kun se on hyväksytty ja
35188: tai annettuaan luopumiseläkelain 6 §:ssä (565/ vahvistettu.
35189:
35190:
35191:
35192:
35193: PERUSTELUT
35194:
35195:
35196: 1. Nykyinen tilanne joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Mainitun mo-
35197: mentin mukaisesti, sellaisena kuin se on muutet-
35198: Eräiden asutusluottojen järjestelystä 2 patvana tuna 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetulla lailla
35199: heinäkuuta 1973 annetulla lailla (597 /73) on (569/78), katsotaan tila viljeliyksi myös silloin,
35200: Pohjois-Suomen sekä osassa Itä-Suomea asuvien kun siitä on tehty pellon käytön rajoittamisesta
35201: asutustilallisten velkarasitusta helpotettu myöntä- annetun lain (216/ 69) mukainen pellonvarausso-
35202: mällä heille tietyin edellytyksin vapautus heidän pimus, maataloustuotannon ohjaamisesta anne-
35203: vastattavinaan olevien, pääsääntöisesti ennen ke- tun lain (446/77) mukainen tuotannonmuutos-
35204: säkuuta 1972 syntyneiden asutusluottojen lyhen- sopimus tai muu valtion ja viljelijän välinen
35205: nysmaksujen ja korkojen tai yksinomaan lyhen- viljelyksessä olevan peltoalan supistamista tar-
35206: nysmaksujen suorittamisesta. koittava sopimus. Sanotun momentin mukaan
35207: Asutusluottoa koskeva velkasuhde on maksu- tila katsotaan viljeliyksi myös silloin, kun sen
35208: vapautuksesta huolimatta lain 12 §:n mukaisesti kaikki pellot on hyväksyttävällä tavalla metsitetty
35209: olemassa saman suuruisena kuin vapautusta metsänparannuslain (413/67) 6 a §:n tai pellon
35210: myönnettäessä niin kauan kuin luotto säännön- käytön rajoittamisesta annetun lain 7 §:n 1 mo-
35211: mukaisin maksuehdoin lyhennettynä olisi tullut mentin taikka kummankin mainitun lainkohdan
35212: kokonaan takaisin maksetuksi, kuitenkin enin- mukaisesti.
35213: tään 15 vuotta maksuvapautuksen myöntämises- Mikäli maksuvapautuksen saaja ei enää asu ja
35214: tä. viljele tilaa, on maataloustoimiston lain 11 §:n 1
35215: Maksuvapautuksen myöntämisen eräänä edel- momentin mukaan määrättävä maksuvapautus
35216: lytyksenä on lain 9 §:n 1 momentin mukaan, menetetyksi ja, mikäli saamista ei, sen mukaan
35217: että tilan omistaja tai, jos omistajia on useita, kuin siitä on erikseen säädetty, ole irtisanottava,
35218: 371678Y
35219: 2 1987 vp. - HE n:o 218
35220:
35221: määrättävä saaminen säännönmukaista takaisin- Myös luopumiseläkejärjestelmää on peltoalan
35222: maksujärjestystä noudattaen takaisin maksetta- supistamispyrkimysten vuoksi ryhdytty kehittä-
35223: vaksi. Vastaavasti on kyseisen momentin mukaan mään entisestään. Luopumiseläkelakia ( 16/7 4)
35224: meneteltävä myös silloin, kun tila on osaksi tai on 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetulla lailla
35225: kokonaan luovutettu toiselle tai kun maksuva- (565/86) muutettu siten, että luopuja voi muu-
35226: pautuksen saaja on kuollut eikä lain 10 §:n toksen jälkeen saada eläkkeen ja luopua maata-
35227: mukaisia edellytyksiä, jotka osittain koskevat niin loustuotannosta myös pidättämällä tilan pellot
35228: ikään tilalla asumista ja sen viljelemistä ole itselleen ilman metsitysvelvollisuutta. Lain 6 §:n
35229: olemassa maksuvapautuksen siirtämiseksi luovu- 2 momenttiin lisätyn uuden 3 kohdan mukaan
35230: tuksensaajalle tai kuolinpesän osakkaille. Edellä maatilan omistajan katsotaan luopuneen kyseises-
35231: mainitusta poiketen maksuvapautusta ei kuiten- sä laissa tarkoitetuin tavoin maatalouden harjoit-
35232: kaan lakiin 18 päivänä maaliskuuta 1983 lisätyn tamisesta myöskin silloin, kun hän antaa sitou-
35233: 11 §:n 3 momentin (261183) mukaan tule sillä mukset siitä, että hän ei käytä eikä vuokraa
35234: perusteella, ettei tilalla asuva maksuvapautuksen maatilan peltoa eikä talousrakennuksia maata-
35235: saaja enää viljele tilaa, määrätä menetetyksi, jos loustuotantoon (maataloustuotannosta luopumis-
35236: hän on täyttänyt 60 vuotta tai jos hänen työky- sitoumus) ja siitä, että hän ei kuuden vuoden
35237: kynsä on alentunut vähintään 50 prosentilla. kuluessa eläkkeen alkamisesta luovuta tilan pel-
35238: toa eikä tämän jälkeenkään muulle kuin maatila-
35239: hallitukselle tai lisäalueeksi yksityiselle viljelijälle
35240: 2. Esityksen tavoitteet Ja ehdote- taikka tulevalle tilanpidon jatkajalle (pellon
35241: tut muutokset myyntirajoitussitoumus) sekä antaa pidättämäs-
35242: tään tilan metsämaasta ja joutomaasta saman
35243: momentin 1 kohdassa tarkoitetun myyntirajoitus-
35244: Maataloustuotantomme tavoitteet edellyttävät sitoumuksen.
35245: toimia tuotannon rajoittamiseksi. Tuotannon oh-
35246: jaamiseen kohdistuvien järjestelyjen lisäksi on
35247: jatkuvasti pyritty löytämään keinoja viljelyksessä Edellä mainitut toimenpiteet saattavat luopu-
35248: olevan peltoalan supistamiseksi. Eräs näistä on miseläkelaissa tarkoitettujen sitoumusten sekä
35249: maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainot- metsänparannuslaissa ( 1401 87) tarkoitetuin va-
35250: tamisesta annetun lain (81/83) mukainen maata- roin suoritetun metsityksen osalta johtaa siihen,
35251: loustuotannon vähentämissopimus, jossa viljelijä että maksuvapautus joudutaan määräämään me-
35252: sitoutuu luopumaan viideksi tai kymmeneksi netetyksi. Kyseiset viljelyksessä olevan peltoalan
35253: vuodeksi kaikesta maataloustuotannosta sekä supistamista tarkoittavat toimenpiteet ovat kui-
35254: mainitun lain mukainen pellon kesannoimissopi- tenkin rinnastettavissa eräiden asutusluottojen
35255: mus. järjestelystä annetun lain 9 §:n 1 momentissa
35256: Pellon metsittämistä on niin ikään pyritty (569 178) tällä hetkellä tarkoitettuihin tilantei-
35257: edelleen edistämään siten, että metsittämiseen siin. Koska maksuvapautuksen menettämistä ky-
35258: voidaan tietyin edellytyksin käyttää 1 päivänä seisissä tapauksissa on muutoinkin pidettävä
35259: toukokuuta 1987 voimaan tulleessa metsänparan- maksuvapautuksen saajan kannalta kohtuuttoma-
35260: nuslaissa (140/87) tarkoitettuja metsänparannus- na, ehdotetaan voimassa olevan lain 9 §:n 1
35261: varoja. Tämän lisäksi voidaan sellaisesta viljeliyksi momenttia täydennettäväksi siten, että tila kat-
35262: katsotun pellon metsityksestä, joka ei olennaisesti sottaisiin viljeliyksi myös silloin, kun tilan omis-
35263: haittaa paikkakunnan maatilojen kehittämistä, taja on antanut edellä mainitut luopumiselä-
35264: maksaa edellä mainitun tuotannonohjaamislain kelain 6 §:n 2 momentin 3 kohdassa (565/86)
35265: 19 a §:n (2/87) nojalla metsityspalkkiota sanotun tarkoitetut sitoumukset. Vastaavasti katsottaisiin
35266: lain tarkoituksiin osoitetuista varoista. Edellytyk- tila viljeliyksi myöskin silloin, kun tilan pellot on
35267: senä on tällöinkin, että metsitys toteutetaan metsänparannuslaissa ( 1401 87) tarkoitetuin va-
35268: edellä mainituilla metsänparannuslaissa ( 1401 87) roin metsitetty. Samalla kyseistä lainkohtaa eh-
35269: tarkoitetuilla metsänparannusvaroilla. Viljeliyksi dotetaan valtion ja viljelijän välisten peltoalan
35270: katsottuna peltona pidetään asiaa koskevan halli- supistamista tarkoittavien sopimusten osalta
35271: tuksen esityksen (169/86) mukaan paitsi viljeltyä muutettavaksi siten, että sopimuksia koskevaan
35272: peltoa, myös eri säännösten mukaisten tuotan- luetteloon otettaisiin maininta myös maatalous-
35273: nonmuutossopimusten kohteena olevia ja niistä tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta
35274: vapautuneita peltoja. annetun lain (81183) mukaisista sopimuksista.
35275: 1987 vp. - HE n:o 218 3
35276:
35277: 3. Taloudelliset vaikutukset mukaiset kauppahintasaamiset vuoden 1989 tou-
35278: kokuussa. Loput kyseisistä saamisista tulevat kui-
35279: Suurimman osan maksuvapautussaamisista tatuiksi pois tileistä vuoteen 1990 mennessä.
35280: muodostavat maankäyttö- ja maanhankintalain-
35281: säädännön mukaiset valtion saamiset. Maankäyt-
35282: tölain (353/58) mukaisia lainoja on tällä hetkellä 4. Voimaan tulo
35283: jäljellä 4 800 kpl, pääomaltaan yhteensä 28,8
35284: milj. mk. Maankäyttölain ja maanhankintalain Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
35285: (396/ 45) mukaisia kauppahintasaamisia on jäljel- simman pian sen jälkeen kun eduskunta on sen
35286: lä 9 000 kpl ja niiden yhteismäärä on 26,9 milj. hyväksynyt. Lakia sovellettaisiin myös ennen sen
35287: mk. Maksuvapautussaamisia on näin ollen kaik- voimaantuloa annettuihin luopumiseläkelain
35288: kiaan jäljellä yhteensä n. 55,7 milj.mk. Näistä 6 §:n 2 momentin 3 kohdassa (565/86) tarkoitet-
35289: nyt kysymyksessä olevat tapaukset muodostavat tuihin sitoumuksiin sekä metsänparannuslaissa
35290: vain vähäisen osan. Esityksellä ei siten ole valti- (140/87) tarkoitetuin varoin toteutettuun metsi-
35291: ontalouden kannalta sanottavaa merkitystä. tykseen.
35292: Kyseisistä saamisista lakkaavat maankäyttölain
35293: mukaiset kauppahintasaamiset ja lainat pääosin Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
35294: vuoden 1988 joulukuussa sekä maanhankintalain nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
35295:
35296:
35297:
35298: Laki
35299: eräiden asutusluottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
35300:
35301: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden asutusluottojen järjestelystä 2 päivänä
35302: heinäkuuta 1973 annetun lain (597/73) 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä
35303: heinäkuuta 1978 annetussa laissa (569/78), näin kuuluvaksi:
35304:
35305: 9§ lain 7 §:n 1 momentin mukaisesti taikka metsän-
35306: Maksuvapautuksen myöntämisen edellytyksenä parannuslaissa ( 140/ 87) tarkoitetuin varoin; tai
35307: on, että tilan omistaja tai, jos omistajia on useita, 3) kun tilan omistaja on antanut luopumiselä-
35308: joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Tila katsotaan kelain 6 §:n 2 momentin 3 kohdassa (565/86)
35309: viljeliyksi myös silloin, tarkoitetun maataloustuotannosta luopumissitou-
35310: 1) kun siitä on tehty pellon käytön rajoittami- muksen ja pellon myyntirajoitussitoumuksen.
35311: sesta annetun lain (216/69), maataloustuotannon
35312: ohjaamisesta annetun lain (4461 77), tai maata-
35313: loustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamises- Tämä laki tulee voimaan parvana
35314: ta annetun lain (81/83) mukainen taikka muu kuuta 198 . Tätä lakia sovelletaan myös ennen
35315: valtion ja viljelijän välinen viljelyksessä olevan lain voimaantuloa annettuihin luopumiseläkelain
35316: peltoalan supistamista tarkoittava sopimus; 6 §:n 2 momentin 3 kohdassa (565/86) tarkoitet-
35317: 2) kun tilan kaikki pellot on hyväksyttävällä tuihin sitoumuksiin sekä metsänparannuslaissa
35318: tavalla metsitetty metsänparannuslain (413 167) (140/87) tarkoitetuin varoin toteutettuun metsi-
35319: 6 a §:n tai pellon käytön rajoittamisesta annetun tykseen.
35320:
35321:
35322: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1988
35323:
35324:
35325: Tasavallan Presidentti
35326: MAUNO KOIVISTO
35327:
35328:
35329:
35330:
35331: Maa- Ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
35332: 4 1987 vp. - HE n:o 218
35333:
35334: Liite
35335:
35336: Laki
35337: eräiden asutusluottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
35338:
35339: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden asutusluottojen järjestelystä 2 päivänä
35340: heinäkuuta 1973 annetun lain (597/73) 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä
35341: heinäkuuta 1978 annetussa laissa (569 178), näin kuuluvaksi:
35342:
35343: Voimassa oleva laki Ehdotus
35344:
35345: 9 § 9§
35346: Maksuvapautuksen myöntämisen edellytyksenä Maksuvapautuksen myöntämisen edellytyksenä
35347: on, että tilan omistaja tai, jos omistajia on useita, on, että tilan omistaja tai, jos omistajia on useita,
35348: joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Tila katsotaan joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Tila katsotaan
35349: viljellyksi myös silloin, kun siitä on tehty pellon viljellyksi myös silloin,
35350: käytön rajoittamisesta annetun lain {216/69) mu- 1) kun siitä on tehty pellon käytön rajoittami-
35351: kainen pellonvaraussopimus, maataloustuotan- sesta annetun lain {216/69), maataloustuotannon
35352: non ohjaamisesta annetun lain (446/77) mukai- ohjaamisesta annetun lain (446/77), tai maata-
35353: nen tuotannonmuutossopimus tai muu valtion ja loustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamises-
35354: viljelijän välinen viljelyksessä olevan peltoalan ta annetun lain (81 /83) mukainen taikka muu
35355: supistamista tarkoittava sopimus taikka kun tilan valtion ja viljelijän välinen viljelyksessä olevan
35356: kaikki pellot on hyväksyttävällä tavalla metsitetty peltoalan supistamista tarkoittava sopimus;
35357: metsänparannuslain (413/67) 6 a §:n tai pellon 2) kun tilan kaikki pellot on hyväksyttävällä
35358: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 §:n 1 tavalla metsitetty metsänparannuslain (4131 67)
35359: momentin taikka kummankin mainitun lainkoh- 6 a §:n tai pellon käytön rajoittamisesta annetun
35360: dan mukaisesti. lain 7 §:n 1 momentin mukaisesti taikka metsän-
35361: parannuslaissa (140187) tarkoitetuin varoin; tai
35362: 3) kun tzlan omistaja on antanut luopumiselä-
35363: kelain 6 §:n 2 momentin 3 kohdassa (565!86)
35364: tarkoitetun maataloustuotannosta luopumissitou-
35365: muksen ja pellon myyntirajoitussitoumuksen.
35366:
35367:
35368: Tämä laki tulee voimaan päivänä
35369: kuuta 198 . Tätä lakia sovelletaan myös ennen
35370: lain voimaantuloa annettuihin luopumiseläkelain
35371: 6 §:n 2 momentin 3 kohdassa (565!86) tarkoi-
35372: tettuihin sitoumuksiin sekä metsänparannuslaissa
35373: (140187) tarkoitetuin varoin toteutettuun metsi-
35374: tykseen.
35375: 1987 vp. - A n:o 1
35376:
35377:
35378:
35379:
35380: Asetus
35381: Malesian kanssa eräiden tekstiilituotteiden Malesiasta tapahtuvan tuonnin valvomisesta tehdyn
35382: sopimuksen jatkamisen voimaansaattamisesta
35383: Annettu Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1987
35384:
35385:
35386: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mm1sterin esittelystä
35387: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974
35388: annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
35389:
35390: 1 § ta on v01massa 1 päivästä elokuuta 1986 nun
35391: Kuala Lumpurissa 12 päivänä joulukuuta 1986 kuin siitä on sovittu.
35392: noottienvaihdolla tehty sopimus Suomen ja Ma-
35393: lesian välillä eräiden tekstiilituotteiden Malesiasta 2 §
35394: tapahtuvan tuonnin valvomisesta tehdyn sopi- Tämä asetus tulee v01maan 1 päivänä huhti-
35395: muksen (SopS 1183) voimassaolaajan jatkamises- kuuta 1987.
35396:
35397: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1987
35398:
35399:
35400: Tasavallan Presidentti
35401: MAUNO KOIVISTO
35402:
35403:
35404:
35405:
35406: Ministeri Jermu Laine
35407:
35408:
35409:
35410:
35411: 370498Q
35412: 2
35413:
35414: (Suomennos)
35415:
35416:
35417:
35418:
35419: KIRJEENVAIHTO
35420:
35421: 1. Suomen Kuala Lumpurissa olevan suurlähetystön nootti Malesian viranomaiszlle
35422:
35423:
35424: Kuala Lumpur, 29 päivänä lokakuuta 1986 Kuala Lumpur, October 29, 1986
35425:
35426: Teidän Ylhäisyytenne, Y our Excellency,
35427:
35428: Viitaten Suomen ja Malesian viranomaisten With reference to the preliminary discussions
35429: välisiin alustaviin keskusteluihin minulla on kun- between the authorities of Finland and Malaysia 1
35430: nia esittää, että Suomen hallituksen ja Malesian have the honour to propose that the Memoran-
35431: hallituksen välinen Genevessä 7 päivänä joulu- dum of Understanding between the Government
35432: kuuta 1982 tehty sopimus koskien tekstiilituot- of Finland and the Government of Malaysia
35433: teiden kauppaa pidennettäisiin neljällä vuodella concerning trade in textiles, done in Geneva on 7
35434: ja viidellä kuukaudella järjestelyjen ollessa voi- December, 1982 be renewed for four years and
35435: massa 1 päivästä elokuuta 1986 joulukuun 31 five months, the arrangemeots being applicable
35436: päivään 1990 asti. from1st of August 1986 to 31st December 1990.
35437: Minulla on kunnia esittää, että tämä kirjelmä I have the honour to propose that this note
35438: yhdessä Teidän siihen antaman vastauksen kanssa together with your reply thereto constitute an
35439: muodostavat sitä koskevan Suomen hallituksen ja arrangement to this effect between the Govern-
35440: Malesian hallituksen välisen sopimuksen, joka on ment of Finland and the Government of Mal-
35441: voimassa 1 päivästä elokuuta 1986 lukien. aysia which is in force from August 1st 1986.
35442:
35443: Vastaanottakaa, Teidän Ylhäisyytenne, kor- Please accept, Y our Excellency, the assurance
35444: keimman kunnioitukseni vakuutus. of my highest consideration.
35445:
35446: Heikki Latvanen Heikki Latvanen
35447: Va. asiainhoitaja Charge d 'Affaires a. i.
35448: 3
35449:
35450:
35451:
35452:
35453: 2. Malesian viranomaisten nootti Suomen Kuala Lumpurissa olevalle suurlähetyställe
35454:
35455:
35456: Kuala Lumpur, 12 päivänä joulukuuta 1986 Kuala Lumpur, December 12, 1986
35457:
35458: Herra va. Asiainhoitaja Dear Sir,
35459: Minulla on kunnia tunnustaa vastaanottaneeni I have the honour to acknowledge receipt of
35460: 29 päivänä lokakuuta 1986 päivätty seuraavan your note dated 29th October, 1986 regarding
35461: sisältöinen kirjeenne koskien esitystä sopimuksek- the proposed Memorandum of Understanding
35462: si Suomen ja Malesian välillä maiden välisestä between Finland and Malaysia covering textile
35463: tekstiilikaupasta: trade between the two countries which reads as
35464: follows:
35465:
35466: Minulla on myös kunnia vahvistaa, että yllä I also have the honour to confirm that the
35467: esitetty ehdotus on Malesian hyväksyttävissä ja above proposal is acceptable to Malaysia and
35468: ilmentää todenperäisesti yhteisymmärrystämme, correctly reflects our understanding that your
35469: että kirjeenne ja tämä vastaus muodostavat halli- note and this reply constitute an amendment to
35470: tuksien välisen sopimuksen muutoksen. the Memorandum of Understanding between the
35471: two Governments.
35472:
35473: Vastaanottakaa, Herra asiainhoitaja, erityisen Accept Sir, the renewed assurance of my
35474: kunnoitukseni vakuutus. highest considerations.
35475:
35476: Dato' Ahmad Sar;i Bin Abdul Hamid Dato' Ahmad Sar;i Bin Abdul Hamid
35477: Valtiosihteeri Secretary General
35478: 1987 vp. - A n:o 2
35479:
35480:
35481:
35482:
35483: Asetus
35484: eräistä virkajärjestelyistä
35485: Annettu Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1987
35486:
35487:
35488: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mmtsterin esittelystä
35489: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)
35490: nojalla:
35491:
35492: 1§ apulaiskansiistin tointa samaan palkkausluokkaan
35493: Valtiovarainministeriö kuuluviksi toimistosihteerin toimiksi.
35494:
35495: Muutetaan: 3§
35496: yksi S27 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva van- Työsuojeluhallitus
35497: hemman finanssisihteerin virka samaan palkkaus-
35498: luokkaan kuuluvaksi finanssineuvoksen viraksi. Muutetaan:
35499: yksi AIO palkkausluokkaan kuuluva konekir-
35500: joittajan toimi samaan palkkausluokkaan kuulu-
35501: 2§ vaksi toimistosihteerin toimeksi.
35502: Luterilainen kirkko
35503: 4§
35504: Muutetaan: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinä-
35505: kahdeksan A8 palkkausluokkaan kuuluvaa kuuta 1987.
35506:
35507: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1987
35508:
35509:
35510: Tasavallan Presidentti
35511: MAUNO KOIVISTO
35512:
35513:
35514:
35515:
35516: Ministeri Pekka Vennamo
35517:
35518:
35519:
35520:
35521: 3706385
35522: 1987 vp. - A n:o 3
35523:
35524:
35525:
35526:
35527: Asetus
35528: eräistä virkajärjestelyistä
35529: Annettu Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1987
35530:
35531:
35532: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
35533: i.ädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)
35534: ojalla:
35535:
35536: 1§ kaksi A 15 palkkausluokkaan kuuluvaa liiken-
35537: Valtiovarainministeriö netarkastajan virkaa samaan palkkausluokkaan
35538: kuuluviksi konttorinhoitajan viroiksi;
35539: Lakkautetaan: yhdeksän A 16 palkkausluokkaan kuuluvaa
35540: yksi A 23 palkkausluokkaan kuuluva nuorem- toimistonhoitajan virkaa samaan palkkausluok-
35541: Jan hallitussihteerin virka; ja kaan kuuluviksi konttorinhoitajan viroiksi;
35542: yksi A 10 palkkausluokkaan kuuluva virasto- seitsemänkymmentäkahdeksan A 15 palkkaus-
35543: Jestarin toimi. luokkaan kuuluvaa toimistonhoitajan virkaa sa-
35544: maan palkkausluokkaan kuuluviksi konttorinhoi-
35545: Perustetaan: tajan viroiksi;
35546: yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva hallitus- viisi A 15 palkkausluokkaan kuuluvaa kontto-
35547: ,euvoksen virka. riesimiehen virkaa samaan palkkausluokkaan
35548: kuuluviksi konttorinhoitajan viroiksi;
35549: Muutetaan: kaksi A 14 palkkausluokkaan kuuluvaa osasto-
35550: esimiehen virkaa samaan palkkausluokkaan kuu-
35551: yksi S 24 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva hal-
35552: luviksi konttorinhoitajan viroiksi;
35553: .nnontutkijan virka samaan palkkausluokkaan
35554: uuluvaksi ylitarkastajan viraksi; ja satakaksikymmentäkolme A 14 palkkausluok-
35555: kaan kuuluvaa toimistonhoitajan virkaa samaan
35556: yksi S 22 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva hal-
35557: palkkausluokkaan kuuluviksi konttorinhoitajan
35558: nnontutkijan virka samaan palkkausluokkaan
35559: viroiksi;
35560: uuluvaksi ylitarkastajan viraksi.
35561: yksi A 14 palkkausluokkaan kuuluva toimisto-
35562: sihteerin virka samaan palkkausluokkaan kuulu-
35563: 2 §
35564: vaksi konttorinhoitajan viraksi;
35565: Posti- ja telelaitos kolme A 13 palkkausluokkaan kuuluvaa toi-
35566: mistosihteerin virkaa samaan palkkausluokkaan
35567: Lakkautetaan:
35568: kuuluviksi konttorinhoitajan viroiksi;
35569: yksi A 22 palkkausluokkaan kuuluva apulais- sataseitsemänkymmentäkolme A 12 palkkaus-
35570: )imistopäällikön virka; ja luokkaan kuuluvaa toimistonhoitajan virkaa sa-
35571: yksi A 2 palkkausluokkaan kuuluva toimisto- maan palkkausluokkaan kuuluviksi konttorinhoi-
35572: irkailijan toimi. tajan viroiksi;
35573: satayhdeksänkymmentäviisi A 11 palkkaus-
35574: Perustetaan: luokkaan kuuluvaa toimistonhoitajan virkaa sa-
35575: yksi S 26 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva toi- maan palkkausluokkaan kuuluviksi konttorinhoi-
35576: listapäällikön virka. tajan viroiksi;
35577: kaksi A 11 palkkausluokkaan kuuluvaa posti-
35578: Muutetaan: virkailijan virkaa samaan palkkausluokkaan kuu-
35579: yksi A 18 palkkausluokkaan kuuluva ylitekni- luviksi konttorinhoitajan viroiksi;
35580: on virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi kaksikymmentäseitsemän A 10 palkkausluok-
35581: sastosihteerin viraksi; kaan kuuluvaa toimistonhoitajan virkaa samaan
35582: 70686U
35583: 2
35584:
35585: palkkausluokkaan kuuluviksi konttorinhoitajan neljäkymmentäkolme A 9 palkkausluokkaat
35586: viroiksi; kuuluvaa toimistonhoitajan virkaa samaan palk
35587: kaksi A 12 palkkausluokkaan kuuluvaa posti- kausluokkaan kuuluviksi konttorinhoitajan vi
35588: virkailijan virkaa samaan palkkausluokkaan kuu- roiksi; ja
35589: luviksi jaostosihteerin viroiksi; kymmenen A 10 palkkausluokkaan kuuluva:
35590: kaksi A 12 palkkausluokkaan kuuluvaa posti- postivirkailijan virkaa samaan palkkausluokkaat
35591: virkailijan virkaa samaan palkkausluokkaan kuu- kuuluviksi konttorinhoitajan viroiksi.
35592: luviksi konttorinhoitajan viroiksi;
35593: yksi A 9 palkkausluokkaan kuuluva postivir- 3§
35594: kailijan virka samaan palkkausluokkaan kuulu- Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinä
35595: vaksi konttorinhoitajan viraksi; kuuta 1987.
35596: Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1987
35597:
35598:
35599: Tasavallan Presidentti
35600: MAUNO KOIVISTO
35601:
35602:
35603:
35604:
35605: Ministeri Ulla Puolanne
35606: 1987 vp. - A n:o 4
35607:
35608:
35609:
35610:
35611: N:o 4
35612:
35613: Asetus
35614: Romanian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
35615: valvomista koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
35616: Annettu Naantalissa 10 päivänä heinäkuuta 1987
35617:
35618:
35619: Ulkoasiainministeriön toimialaan kuuluvia as101ta käsittelemään maaratyn mmtsterin esittelystä
35620: säädetään maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974
35621: annetun lain (157/74) 1 ja 3 §:n nojalla:
35622:
35623: 1§ 2§
35624: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1987 Suo- Tullilaitoksen tehtävänä on seurata 1 §:ssä
35625: men tasavallan hallituksen ja Romanian sosialis- tarkoitetun sopimuksen nojalla tapahtuvaa tava-
35626: tisen tasavallan hallituksen välillä tehty eräiden roiden maahantuontia ja tarvittaessa kieltää sopi-
35627: tekstiilituotteiden Romaniasta tapahtuvan tuon- muksen I liitteessä mainitun rajan ylittävän tava-
35628: nin rajoittamista ja valvomista koskeva sopimus, raerän tuonti sopimuksen 4 kappaleen mukaises-
35629: jonka tasavallan presidentti on hyväksynyt 10 ti.
35630: päivänä huhtikuuta 1987 ja jonka hyväksymistä
35631: koskevat nootit on vaihdettu 22 päivänä kesäkuu- 3§
35632: ta 1987, on voimassa 1 päivästä tammikuuta Tämä asetus tulee voimaan 15 päivänä heinä-
35633: 1987 niin kuin siitä on sovittu. kuuta 1987.
35634: Naantalissa 10 päivänä heinäkuuta 1987
35635:
35636:
35637: Tasavallan Presidentti
35638: MAUNO KOIVISTO
35639:
35640:
35641:
35642:
35643: Ministeri Pertti Salolainen
35644:
35645:
35646:
35647:
35648: 371048N
35649: 2
35650:
35651:
35652: (Suomennos)
35653:
35654:
35655:
35656:
35657: SOPIMUS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING
35658:
35659: Suomen hallituksen ja Romanian hallituksen During the consultations held in Helsinki o
35660: välillä Helsingissä 16-19 päivänä maaliskuuta 16-19th March, 1987 between the Governmer
35661: 1987 pidettyjen neuvottelujen aikana on, ottaen of Finland and the Government of Romani<
35662: huomioon kansainvälistä tekstiilikauppaa koske- having regard to the Arrangement Regardin
35663: van sopimuksen, erityisesti sopimuksen 1 ja 4 lnternational Trade in Textiles, in particuh
35664: artiklan ja sopimuksen jatkamista koskevan 31 Articles 1 and 4 and to the Protocol of 31st Jul]
35665: päivänä heinäkuuta 1986 tehdyn pöytäkirjan sekä 1986, extending the said Arrangement, an
35666: Romanian kehitysmaa-aseman, sovittu seuraavas- having regard to Romania' s status of a d<
35667: ta: veloping country, agreement was reached as fo
35668: lows:
35669: 1. Seuraavia järjestelyjä sovelletaan 1 pa1van 1. The following arrangements shall apply fc
35670: tammikuuta 1987 ja 31 päivän joulukuuta 1990 the period from 1stJanuary 1987 to 31st Decerr
35671: välisenä ajanjaksona. ber 1990.
35672: 2. Romanian sosialistinen tasavalta sallii roma- 2. The Socialist Republic of Romania wi
35673: nialaista alkuperää olevien ja Romaniasta Suo- authorize exports into Finland of textile produc
35674: meen toimitettujen I liitteessä mainittujen teks- included in Annex I, originating in an
35675: tiilituotteiden viennin tässä sanotussa liitteessä consigned from Romania up to the levels mer
35676: mainittuihin määriin. tioned in that Annex.
35677: 3. Näiden järjestelyjen toteuttamiseksi Suomi 3. Finland will for the purpose of the preser
35678: sallii I liitteessä mainittujen romanialaista alku- arrangement admit imports of the textile proc
35679: perää olevien tekstiilituotteiden maahantuonnin ucts of Romanian origin set out in Annex I to tb
35680: sovittujen määrien puitteissa edellyttäen, että agreed limits provided that such imports int
35681: nämä Suomeen tuotavat tavarat on varustettu II Finland are covered by an export licence and
35682: liitteen mukaisella III liitteessä mainittujen Ro- certificate of origin, as per specimens at Annex
35683: manian viranomaisten antamalla vientilisenssillä and III, issued by the Romanian authorities liste
35684: ja alkuperätodistuksella. Vientilisenssissä tulee at Annex IV. The export licence shall bear a
35685: olla asianomaisten viranomaisten merkintä siitä, endorsement by competent officials to the effe1
35686: että kyseiset tavaraerät on vähennetty asianomai- that the consignment concerned has been deb
35687: sen kauden ajaksi sovitusta Suomeen tapahtuvan ted to the agreed levels for exports to Finland fc
35688: viennin määrästä. Vientipäivänä pidetään tahti- the relevant period. The date of shipment ir
35689: kirjaan merkittyä lähetyspäivää. dicated on the shipping documents shall 1:
35690: considered to be the date of exportation.
35691: Suomen hallitus ilmoittaa Romanian viran- The Government of Finland will inform tr
35692: omaisille, milloin Suomeen tuotuja, sovittuihin Romanian authorities when imports into Finlan
35693: määriin sisältyviä tekstiilituotteita myöhemmin of the textile products that have been debited t
35694: on jälleenviety Suomesta. the agreed limits are subsequently re-exporte
35695: from Finland.
35696: Romania voi silloin hyvittää asianomaisia sovit- Romania may then credit the quantiti1
35697: tuja määriä kyseisillä erillä. involved to the appropriate limits.
35698: 4. Jos Suomen viranomaisten saarnat tiedot 4. If the information available to the Finnis
35699: osoittavat, että 1 liitteessä mainitun tuotteen authorities shows that the quantitative limits f<
35700: sovittu määrä on täytetty tai ettei sen täyttämä- the products specified in Annex I have alreac
35701: tön osa riitä kattamaan vientilisenssissä mainittu- been reached or that the unused balances <
35702: ja tavaroita, Suomen viranomaiset voivat, jollei 5 those limits are insufficient to cover the goo<
35703: ja 6 artiklan määräyksistä muuta johdu, ilmoitet- specified in the expon licence, the Finnish at
35704: tuaan asiasta ensin Romanian viranomaisille kiel- thorities may, subject to the provisions of Artidt
35705: tää I liitteessä mainitun rajan ylittävän tavaraerän 5 and 6, not admit, after prior notification to tr
35706: 3
35707:
35708: tuonnin. Tällaisessa tapauksessa on Suomen vi- Romanian authorities, import of such products
35709: ranomaisten välittömästi ilmoitettava päätökses- for any quantity in excess of the quantitive limits
35710: tään Romanian viranomaisille. set out in Annex 1. ln such a case the Finnish
35711: authorities shall immediately inform the
35712: Romanian authorities of their decision.
35713: 5. Vienti voi ylittää 1 liitteessä olevat määrät 5 5. Exports may exceed the limits in Annex 1 by
35714: prosentilla edellyttäen, että vastaava vähennys 5 per cent, provided that a corresponding reduc-
35715: tehdään muusta määrästä. tion is applied to an limit.
35716: Vähennysten laskemiseksi käytetään 1 liitteessä For the purpose of calculating a reduction the
35717: mainittuja muuntolukuja. conversion factors listed in Annex 1 shall apply.
35718: 6. Yhteenlaskettuina vientivaje ja vientiennak- 6. Carry-over and carry forward taken together
35719: ko eivät saa ylittää 11 prosenttia, mistä määrästä shall not exceed 11 per cent, of which carry
35720: vientiennakon tulee muodostaa korkeintaan 6 forward shall not represent more than 6 (six) per
35721: (kuusi) prosenttia. Vientivaje voi koskea edellisen cent. Carry-over may apply between the last year
35722: sopimuksen viimeistä vuotta (1986) ja tämän of the preceding agreement (1986) and the first
35723: sopimuksen ensimmäistä vuotta (1987). year of this agreement (1987).
35724: 7. Romanian on pyrittävä huolehtimaan siitä, 7. Romania shall endeavour to ensure that
35725: että niiden tekstiilituotteiden vienti, joihin sovel- exports of the textile products subject to quan-
35726: letaan määrällisiä rajoituksia, jakautuu mahdolli- titative limits are spaced out as evenly as possible
35727: simman tasaisesti ympäri vuoden, erityisesti huo- over the year due account being taken, in
35728: mioon ottaen kausiluonteiset tekijät. particular of seasonal factors.
35729: 8. Seuraavaa erityistä neuvottelumenettelyä so- 8. For the textile products not covered by
35730: velletaan niihin tekstiilituotteisiin, joita tämän Annex 1 to this Arrangement, the following
35731: järjestelyn 1 liite ei koske: specific consultation procedures shall apply:
35732: a) Suomen viranomaiset voivat pyytää Roma- a) The Finnish authorities may request consul-
35733: nian viranomaisia ryhtymään neuvotteluihin mo- tations with the Romanian authorities with a
35734: lemminpuolisesti hyväksyttävän ratkaisun saavut- view to reaching a mutually acceptable solution
35735: tamiseksi, milloin Suomen markkinoilla vallitse- when conditions on the Finnish market are such
35736: va tilanne vaatii joidenkin tällaisten tekstiilien tai that a limitation on further trade in certain of
35737: tekstiilituotteiden kaupan rajoittamista vastaisuu- these textiles or textile products may be necessary
35738: dessa todellisen markkinahäiriöuhan poistamisek- to eliminate real risks of market distuption.
35739: si.
35740: Kohtuullisen ajan kuluessa neuvottelupyyn- The request for such consultations shall be
35741: nöstä on esitettävä selvitys neuvottelupyyntöön accompanied, within a reasonable period of time
35742: johtaneista markkinaolosuhteista. Selvityksen tu- by a statement of the market conditions which
35743: lee sisältää tiedot todellisen markkinahäiriöuhan necessitate the request for consultations. The
35744: olemassaolosta (kansainvälistä tekstiilikauppaa statement shall include data in respect of the
35745: koskevan sopimuksen A liitteessä olevan määri- existence of real risks of market disruption (as
35746: telmän mukaan). defined in Annex A to the Arrangement Regar-
35747: ding lnternational Trade in Textiles).
35748: b) Kunnes molempien osapuolten hyväksyttä- b) Until such time as a mutually accepted
35749: vissä oleva ratkaisu on saavutettu, Romanian solution has been reached, the Romanian au-
35750: viranomaiset rajoittavat, Suomen viranomaisten thorities undertake, if so requested by the
35751: pyytäessä, toimituksia siitä päivästä, jolloin Suo- Finnish authorities, to limit shipments from the
35752: men neuvottelupyyntö tehdään, siten, ettei näi- date on which Finland requests consultations, in
35753: den tuotteiden vuotuinen vienti Suomeen ylitä order to ensure that exports of the products in
35754: 102 % sen 12 kuukauden pituisen ajanjakson question to Finland do not exceed, based on an
35755: viennin tasosta, joka päättyy kaksi kuukautta annual rate, the level of 102 % of the exports
35756: ennen sitä kuukautta, jolloin neuvottelupyyntö recorded in the twelve month period ending two
35757: tehdään. months before the month in which the request
35758: for consultation was made.
35759: Neuvottelupyynnön vastaanottamisen jälkeen The amount of products exported from
35760: Romaniasta vietyjen tuotteiden määrä vähenne- Romania after the receipt of the request for
35761: tään neuvotteluissa sovittavasta rajoitustasosta. consultations shall be deducted from any
35762: restraint level to be agreed in the consultations.
35763: 4
35764:
35765: c) Osapuolten on aloitettava neuvottelut vii- c) The Parties shall enter into consultations
35766: meistään yhden kuukauden kuluessa neuvottelu- within one month at the latest of the notification
35767: pyynnön esittämisestä päästäkseen sopimukseen of the request with a view to reaching agreement
35768: viimeistään yhden kuukauden kuluessa. within one further month at the latest.
35769: d) Jolleivät osapuolet pääse tyydyttävään rat- d) Should the Parties be unable to reach a
35770: kaisuun, Suomi voi rajoittaa näiden tuotteiden satisfactory solmion Finland shall have the right
35771: tuonnin vuotuiselle tasolle, joka vastaa vähintään to introduce a quantitative limit at an annual
35772: 102 % näiden tuotteiden tuonnin tasosta sinä level not lower than 102 % of that reached by
35773: kahdentoista kuukauden pituisena ajanjaksona, imports of the product in question in the twelve-
35774: joka päättyy kaksi kuukautta ennen sitä kuukaut- month period terminating two months preceding
35775: ta, jolloin neuvottelupyyntö tehdään. Tätä tasoa the month in which the request for consultations
35776: korotetaan vuosittain 3 (kolmella) prosentilla. was made. The annual growth rate of this limit
35777: shall be 3 (three) per cent.
35778: e) Jollei hallitusten välisissä neuvotteluissa e) If the two Governments are unable to reach
35779: kohtuullisen ajan kuluessa päästä molempia osa- a mutually satisfactory solution within a reason-
35780: puolia tyydyttävään ratkaisuun tämän sopimuk- able period of time on problems which have
35781: sen mukaisten neuvottelujen kohteena olevista been subject to consultations under this
35782: kysymyksistä, kumpikin hallitus voi alistaa tällai- Agreement, either Government may, after
35783: set kysymykset Tekstiilivalvontaelimelle kansain- notification to the other Government, refer such
35784: välistä tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen 11 problems to the Textiles Surveillance Body in
35785: artiklan mukaisesti. accordance with Article 11 of the Arrangement
35786: regarding International Trade in Textiles.
35787: 9. Suomi ja Romania suostuvat jommankum- 9. Finland and Romania agree to consult
35788: man osapuolen pyynnöstä neuvottelemaan keske- together, at the request of either party on any
35789: nään näiden järjestelyjen soveltamisesta aiheutu- matter arising from the implementation of these
35790: vista kysymyksistä. Osapuolet suostuvat lisäksi arrangements. They furthermore agree to enter
35791: ryhtymään neuvotteluihin näiden järjestelyjen into consultations on possible extension or mod-
35792: jatkamisesta tai muuttamisesta. ification of the present arrangements.
35793: 10. Jos Romania katsoo, että näiden järjestely- 10. If Romania considers that, as a result of
35794: jen edellyttämien rajoitusten seurauksena Roma- the restraint imposed by these arrangements,
35795: nia joutuu tilanteeseen, joka ei ole tasapuolinen Romania is being placed in an inequitable posi-
35796: kolmansiin maihin verrattuna, Romania voi esit- tion vis-a-vis a third country, Romania may
35797: tää Suomen hallitukselle pyynnön neuvotella request the Government of Finland to consult
35798: asianmukaisista korjaustoimenpiteistä, kuten näi- with a view to appropriate remedial action such
35799: den järjestelyjen kohtuullisesta muuttamisesta. as reasonable modification of these arrange-
35800: ments.
35801: 11. Romania toimittaa Suomelle neljännesvuo- 11. Romania will forward to Finland quarterly
35802: sittain tilastotiedot tekstiili tuotteista, joille rajoi- statistics on a cumulative basis on exports of the
35803: tuskauden aikana siihen mennessä on myönnetty textile products for which export licences for
35804: vientilisenssi Suomeen tapahtuvaa vientiä varten. export to Finland have been issued. Finland will
35805: Suomi toimittaa Romanialie tilastotiedot siihen forward to Romania quarterly statistics on a
35806: saakka tuoduista samoista tekstiilituotteista. cumulative basis on imports of the said textile
35807: products.
35808: 12. Tämän sopimuksen liitteet muodostavat 12. The Annexes to this Memorandum of
35809: sen erottamattoman osan. Understanding shall form an integral part
35810: thereof.
35811: 5
35812:
35813: Tehty Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1987 Done in Helsinki on 19th March, 1987 in two
35814: kahtena englanninkielisenä alkuperäiskappalee- originals in the English language.
35815: na.
35816:
35817:
35818: Suomen tasavallan hallituksen puolesta For the Government of the
35819: Republic of Finland
35820:
35821: Teppo Takala Teppo Takala
35822:
35823:
35824: Romanian sosialistisen tasavallan For the Government of the
35825: hallituksen puolesta Socialist Republic of Romania
35826:
35827: Teodora Vijoescu Teodora Vijoescu
35828: 6
35829:
35830:
35831:
35832:
35833: 1 Ii i te
35834:
35835: Suomen tulli- Tavara Määrä- 1987 1988 1989 1990 Muuntoluku
35836: tariffinimike yksikkö (paria,
35837: kpl!kg)
35838:
35839: 60.03 Sukat, alus-, J?Uoli-, ja nilkkasu-
35840: kat, sukkasuojukset sekä niiden
35841: kaltaiset tavarat, neuletuotetta Pari 690.000 703.800 717.876 732.233 24,3
35842: 60.04 Alusvaatteet, neuletuotetta Kappale 141.815 144.651 147.544 150.495 17
35843:
35844: 60.05 Päällysvaatteet, neuletuotetta Kappale 174.356 177.943 181.400 185.028 5,55
35845: 61.03.102-109 Miesten ja poikien paidat, puu-
35846: villaa ·a tekokuitua KaPP ale 58.184 59.353 60.540 61.751 46
35847:
35848:
35849:
35850:
35851: Annex 1
35852:
35853: Finnish Tariff Description Unit of 1987 1988 1989 1990 Conversion
35854: Classification quantity factor
35855: (pairs,
35856: pieces/kg)
35857:
35858: 60.03 Stockings, under stockir:/s, socks,
35859: anklesocks, sockettes an the like,
35860: knitted or crocheted Pairs 690.000 703.800 717.876 732.233 24,3
35861:
35862: 60.04 Under garments, knitted or
35863: crocheted Pieces 141.815 144.651 147.544 150.495 17
35864:
35865: 60.05 Outer Jarments, knitted or
35866: crochete Pieces 174.356 177.943 181.400 185.028 5,55
35867:
35868: 61.03.102-109 Men's and boys' shirts of cotton
35869: and man-made fibres Pieces 58.184 59.353 60.540 61.751 46
35870:
35871:
35872: (Sopimuksen II-IV liite ovat nähtävinä ja saatavissa ulkoasiainministeriässä ja tul!thallituksessa, jotka
35873: myös antavat mistä. tietoja suomeksi ja ruotsiksi.)
35874: 1987 vp. - A n:o 5
35875:
35876:
35877:
35878:
35879: Asetus
35880: hintavalvontalain voimassaolon jatkamisesta
35881: Annettu Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
35882:
35883:
35884: Kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään maaratyn mmtsterin
35885: esittelystä säädetään 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun hintavalvontalain (156/74) 27 §:n 4
35886: momentin nojalla:
35887:
35888: 1 § 2 §
35889: Helmikuun 15 päivänä 1974 annetun hintaval- Tämä asetus tulee vmmaan 16 päivänä syys-
35890: vontalain (156/74) voimassaoloa jatketaan 1 päi- kuuta 1987.
35891: västä huhtikuuta 1988 31 päivään joulukuuta
35892: 1988.
35893: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
35894:
35895:
35896: Tasavallan Presidentti
35897: MAUNO KOIVISTO
35898:
35899:
35900:
35901:
35902: Ministeri Pertti Salolainen
35903:
35904:
35905:
35906:
35907: 371069L
35908: 1987 vp. - A n:o 6
35909:
35910:
35911:
35912:
35913: Asetus
35914: eräistä virkajärjestelyistä
35915: Annettu Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
35916:
35917:
35918: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
35919: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)
35920: nojalla:
35921:
35922: 1 § 3 §
35923: Vankeinhoitolaitos Puolustusvoimat
35924: Lakkautetaan: Muutetaan:
35925: yksi A16 palkkausluokkaan kuuluva opettajan kaksi A 17 palkkausluokkaan kuuluvaa talou-
35926: virka. denhoitajan tointa samaan palkkausluokkaan
35927: kuuluviksi talouspäällikön toimiksi; ja
35928: Perustetaan: yksi A9 palkkausluokkaan kuuluva toimistovir-
35929: kailijan toimi samaan palkkausluokkaan kuulu-
35930: yksi A 15 palkkausluokkaan kuuluva notaarin
35931: vaksi toimistosihteerin toimeksi.
35932: virka.
35933:
35934: Muutetaan: 4 §
35935: kaksi A12 palkkausluokkaan kuuluvaa alikone- Verohallinto
35936: mestarin tointa samaan palkkausluokkaan kuulu- Verotoimistot
35937: viksi konemestarin toimiksi; ja
35938: yksi A9 palkkausluokkaan kuuluva toimistovir- Muutetaan:
35939: kailijan toimi samaan palkkausluokkaan kuulu- yksi A18 palkkausluokkaan kuuluva verosih-
35940: vaksi toimistosihteerin toimeksi. teerin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
35941: toimistopäällikön viraksi;
35942: 2 § yksi A18 palkkausluokkaan kuuluva apulaistoi-
35943: mistopäällikön virka samaan palkkausluokkaan
35944: Lääninhallitukset kuuluvaksi toimistopäällikön viraksi;
35945: Kuopion lääninhallitus kaksi A17 palkkausluokkaan kuuluvaa apulais-
35946: toimistopäällikön virkaa samaan palkkausluok-
35947: Muutetaan: kaan kuuluviksi toimistopäällikön viroiksi; ja
35948: yksi A 15 palkkausluokkaan kuuluva notaarin yksi A12 palkkausluokkaan kuuluva apulaisve-
35949: virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi osas- rosihteerin virka samaan palkkausluokkaan kuu-
35950: tosihteerin viraksi. luvaksi verosihteerin viraksi.
35951: 371079X
35952: 2
35953:
35954: 5 § 8 §
35955: Tul/ilaitos Metsähallituksen metsät
35956: Muutetaan: Lakkautetaan:
35957: yksi A21 palkkausluokkaan kuuluva tullisih- kolme A21 palkkausluokkaan kuuluvaa met-
35958: teerin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi sänhoitajan virkaa.
35959: tullitarkastajan viraksi;
35960: kolme A18 palkkausluokkaan kuuluvaa tulli- 9 §
35961: tarkastajan virkaa samaan palkkausluokkaan kuu-
35962: Liikenneministeriö
35963: luviksi tulliverotarkastajan viroiksi;
35964: yksi All palkkausluokkaan kuuluva kirjaajan Muutetaan:
35965: virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi tul-
35966: liekspeditöörin viraksi; yksi A8 palkkausluokkan kuuluvan toimistovir-
35967: satakolmekymmentäneljä All palkkausluok- kailijan toimi samaan palkkausluokkaan kuulu-
35968: kaan kuuluvaa tullivartijan tointa samaan palk- vaksi toimistosihteerin toimeksi.
35969: kausluokkaan kuuluviksi ylitullivartijan toimiksi;
35970: Ja 10§
35971: yksi A9 palkkausluokkaan kuuluva apulaiskir- Posti- ja telelaitos
35972: jaajan toimi samaan palkkausluokkaan kuuluvak-
35973: si tullikirjurin toimeksi. Lakkautetaan:
35974: kaksi A18 palkkausluokkaan kuuluvaa posti-
35975: 6 § konttorin päällikön virkaa;
35976: Maanmittaushallinto viisi A17 palkkausluokkaan kuuluvaa posti-
35977: konttorin päällikön virkaa;
35978: Maanmittaustoimistot yhdeksäntoista A15 palkkausluokkaan kuulu-
35979: Lakkautetaan: vaa postikonttorin päällikön virkaa; ja
35980: yksi A16 palkkausluokkaan kuuluva ylitekni-
35981: yksi A22 palkkausluokkaan kuuluva maanmit- kon virka.
35982: tausinsinöörin virka.
35983: Perustetaan:
35984: Muutetaan:
35985: yhdeksän A18 palkkausluokkaan kuuluvaa
35986: yksi A8 palkkausluokkaan kuuluva toimistovir- postikonttorin apulaispäällikön virkaa;
35987: kailijan toimi samaan palkkausluokkaan kuulu- yhdeksän A17 palkkausluokkaan kuuluvaa
35988: vaksi toimistosihteerin toimeksi. postikonttorin apulaispäällikön virkaa;
35989: kolme A16 palkkausluokkaan kuuluvaa posti-
35990: Maanmittauskonttorit konttorin apulaispäällikön virkaa;
35991: Perustetaan: yksi A18 palkkausluokkaan kuuluva postimies-
35992: ten esimiehen virka;
35993: yksi A22 palkkausluokkaan kuuluva ylitarkas- kaksi A17 palkkausluokkaan kuuluvaa posti-
35994: tajan virka. miesten esimiehen virkaa; ja
35995: yksi A16 palkkausluokkaan kuuluva osastoesi-
35996: Muutetaan: miehen virka.
35997: yksi A24 palkkausluokkaan kuuluva maanmit-
35998: tausinsinöörin virka samaan palkkausluokkaan Muutetaan:
35999: kuuluvaksi ylitarkastajan viraksi. yksi A17 palkkausluokkaan kuuluva toimisto-
36000: sihteerin virka samaan palkkausluokkaan kuulu-
36001: 7 § vaksi työntutkijan viraksi;
36002: Metsäntutkimuslaitos yksi A14 palkkausluokkaan kuuluva apulaista-
36003: loustarkastajan virka samaan palkkausluokkaan
36004: Muutetaan: kuuluvaksi toimistosihteerin viraksi; ja
36005: yksi A22 palkkausluokkaan kuuluva matemaa- kaksi A14 palkkausluokkaan kuuluvaa jaosto-
36006: tikon virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi sihteerin virkaa samaan palkkausluokkaan kuulu-
36007: vanhemman tutkijan viraksi. viksi toimistosihteerin viroiksi.
36008: 3
36009:
36010:
36011: 11 § 13 §
36012: Sosiaali- ja terveysministeriö Lääkintöhallitus
36013: Muutetaan: Muutetaan:
36014: yksi A21 palkkausluokkaan kuuluva tutkijan kaksi A22 palkkausluokkaan kuuluvaa tarkas-
36015: virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi ylitar- tajan virkaa samaan palkkausluokkaan kuuluviksi
36016: kastajan viraksi. ylitarkastajan viroiksi.
36017:
36018: 12 § 14 §
36019: Tapaturmavirasto Tämä asetus tulee vOimaan 1 päivänä joulu-
36020: kuuta 1987.
36021: Lakkautetaan:
36022: viisi A2 palkkausluokkaan kuuluva toimistovir-
36023: kailijan tointa.
36024:
36025: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
36026:
36027: Tasavallan Presidentti
36028: MAUNO KOIVISTO
36029:
36030:
36031:
36032:
36033: Ministeri Ilkka Kanerva
36034: 1987 vp. - A n:o 7
36035:
36036:
36037:
36038:
36039: Asetus
36040: Helsingin yliopiston eräästä virkajärjestelystä
36041: Annettu Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
36042:
36043:
36044: Helsingin yliopiston kanslerin esityksestä ja valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita
36045: käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion
36046: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176) nojalla:
36047:
36048: 1§ 2§
36049: Muutetaan: Tämä asetus tulee vOimaan päivänä joulu-
36050: yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva kamree~ kuuta 1987.
36051: rin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
36052: ylikamreerin viraksi.
36053:
36054: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
36055:
36056:
36057: Tasavallan Presidentti
36058: MAUNO KOIVISTO
36059:
36060:
36061:
36062:
36063: Ministeri likka Kanerva
36064:
36065:
36066:
36067:
36068: 371080Y
36069: 1
36070: 1
36071: 1
36072: 1
36073: 1
36074: 1
36075: 1
36076: 1
36077: 1
36078: 1
36079: 1
36080: 1
36081: 1
36082: 1
36083: 1
36084: 1
36085: 1
36086: 1987 vp. - A n:o 8
36087:
36088:
36089:
36090: Asetus
36091: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
36092: Annettu Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
36093:
36094:
36095: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
36096: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)
36097: nojalla:
36098:
36099: 1§ toimistovirkailijan tointa samaan palkkausluok-
36100: Korkeakoulut kaan kuuluviksi toimistosihteerin toimiksi;
36101: yksi A 8 palkkausluokkaan kuuluva toimisto-
36102: Jyväskylän yliopisto apulaisen toimi samaan palkkausluokkaan kuulu-
36103: vaksi toimistosihteerin toimeksi;
36104: Muutetaan: kolme A 9 palkkausluokkaan kuuluvaa kirjas-
36105: yksi A 17 palkkausluokkaan kuuluva apulais- toapulaisen tointa samaan palkkausluokkaan
36106: kamreerin toimi samaan palkkausluokkaan kuu- kuuluviksi kirjastoavustajan toimiksi; ja
36107: luvaksi kamreerin toimeksi; kuusi A 8 palkkausluokkaan kuuluvaa kirjasto-
36108: yksi A 10 palkkausluokkaan kuuluva kirjasto- apulaisen tointa samaan palkkausluokkaan kuu-
36109: apulaisen toimi samaan palkkausluokkaan kuulu- luviksi kirjastoavustajan toimiksi.
36110: vaksi kirjastoavustajan toimeksi; ja
36111: yksi A 9 palkkausluokkaan kuuluva kirjasto- Tampereen yliopisto
36112: apulaisen toimi samaan palkkausluokkaan kuulu-
36113: Lakkautetaan:
36114: vaksi kirjastoavustajan toimeksi.
36115: kaksi A 21 palkkausluokkaan kuuluvaa lehto-
36116: Oulun yliopisto rin (kasvatustiede ja kansanmusiikki) virkaa;
36117: Lakkautetaan: Muutetaan:
36118: yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva englanti- yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva yksityisoi-
36119: laisen filologian lehtorin virka. keuden professorin virka samaan palkkausluok-
36120: kaan kuuluvaksi kauppaoikeuden professorin vi-
36121: Joensuun yliopisto raksi;
36122: yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva virasto-
36123: Lakkautetaan: työn lehtorin virka samaan palkkausluokkaan
36124: yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva englan- kuuluvaksi julkisoikeuden lehtorin viraksi;
36125: nin lehtorin virka. yksi C 50 palkkausluokkaan kuuluva uskon-
36126: non, psykologian ja filosofian lehtorin virka
36127: Kuopion yliopisto (Tampereen normaalikoulu) samaan palkkaus-
36128: luokkaan kuuluvaksi uskonnon ja psykologian
36129: Muutetaan: lehtorin viraksi;
36130: yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva röntgen- yksi A 10 palkkausluokkaan kuuluva kirjasto-
36131: diagnostiikan professorin virka samaan palkkaus- apulaisen toimi samaan palkkausluokkaan kuu-
36132: luokkaan kuuluvaksi diagnostisen radiologian luvaksi kirjastoavustajan toimeksi; ja
36133: professorin viraksi. yksi A 8 palkkausluokkaan kuuluva kirjasto-
36134: apulaisen toimi samaan palkkausluokkaan kuulu-
36135: Turun yliopisto vaksi kirjastoavustajan toimeksi.
36136: Muutetaan: Åbo Akademi
36137: kaksi A 9 palkkausluokkaan kuuluvaa toimis-
36138: tovirkailijan tointa samaan palkkausluokkaan Muutetaan:
36139: kuuluviksi toimistosihteerin toimiksi; yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva ruotsin-
36140: kaksitoista A 8 palkkausluokkaan kuuluvaa kielen ja pohjoismaisen filologian professorin
36141: 371081Z
36142: 2
36143:
36144: virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi ruot- virkailijan toimi samaan palkkausluokkaan kuu-
36145: sinkielen professorin viraksi; luvaksi toimistosihteerin toimeksi.
36146: yksi A 27 palkkausluokkaan kuuluva Pohjois-
36147: maisen etnologian ja folkloristiikan professorin Turun kauppakorkeakoulu
36148: virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi poh-
36149: joismaisen etnologian professorin viraksi; ja Muutetaan:
36150: yksi A 23 palkkausluokkaan kuuluva apulais- kaksi A 10 palkkausluokkaan kuuluvaa kirjas-
36151: sihteerin virka samaan palkkausluokkaan kuulu- toapulaisen tointa samaan palkkausluokkaan
36152: vaksi toimistopäällikön viraksi. kuuluviksi kirjastoavustajan toimiksi.
36153: Teknillinen korkeakoulu Vaasan korkeakoulu
36154: Muutetaan: Muutetaan:
36155: yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva pohjara- yksi A 8 palkkausluokkaan kuuluva kirjasto-
36156: kennus ja maarakennusmekaniikan apulaisprofes- apulaisen toimi samaan palkkausluokkaan kuulu-
36157: sorin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi vaksi kirjastoavustajan toimeksi.
36158: pohjarakennuksen ja maamekaniikan apulaispro-
36159: fessorin viraksi; ja
36160: kaksi A 8 palkkausluokkaan kuuluvaa toimis-
36161: tovirkailijan tointa samaan palkkausluokkaan 2§
36162: kuuluviksi toimistosihteerin toimiksi.
36163: Valtion teknzlliset oppzlaitokset
36164: Tampereen teknillinen korkeakoulu Helsingin tekmllinen opptlaitos
36165: Muutetaan: Muutetaan:
36166: yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva sähkötek- yksi C 57 palkkausluokkaan kuuluva koneenra-
36167: niikan apulaisprofessorin virka samaan palkkaus- kennusopin yliopettajan virka samaan palkkaus-
36168: luokkaan kuuluvaksi tietojenkäsittelytekniikan luokkaan kuuluvaksi laivakone- ja voimalaitos-
36169: apulaisprofessorin viraksi; ja tekniikan yliopettajan viraksi; ja
36170: yksi A 25 palkkausluokkaan kuuluva bioelek- yksi C 57 palkkausluokkaan kuuluva kojeopin
36171: troniikan apulaisprofessorin virka samaan palk- yliopettajan virka samaan palkkausluokkaan kuu-
36172: kausluokkaan kuuluvaksi elektroniikan apulais- luvaksi yliopettajan viraksi.
36173: professorin viraksi.
36174:
36175: Helsingin kauppakorkeakoulu Turun tekmllinen oppzlaitos
36176: Muutetaan: Muutetaan:
36177: kaksi A 8 palkkausluokkaan kuuluvaa toimis- yksi C 51 palkkausluokkaan kuuluva deskrip-
36178: tovirkailijan tointa samaan palkkausluokkaan tiivisen geometrian lehtorin vi~ka sa11_1.aan palk-
36179: kuuluviksi toimistosihteerin toimiksi. kausluokkaan kuuluvaksi tekmsen purustuksen
36180: lehtorin viraksi.
36181: Svenska handelshögskolan
36182: 3§
36183: Muutetaan: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä joulu-
36184: yksi A 9 palkkausluokkaan kuuluva toimisto- kuuta 1987.
36185:
36186: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1987
36187:
36188: Tasavallan Presidentti
36189: MAUNO KOIVISTO
36190:
36191:
36192: Ministeri likka Kanerva
36193: 1987 vp. - A n:o 9
36194:
36195:
36196:
36197:
36198: Asetus
36199: eräistä virkajärjestelyistä
36200: Annettu Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
36201:
36202:
36203: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esittelystä
36204: säädetään 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)
36205: nojalla:
36206: 1§ 2§
36207: Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot Valtiovarainministeriö
36208: Muutetaan: Lakkautetaan:
36209: yksi A27 palkkausluokkaan kuuluva tasavallan Yleinen osasto
36210: presidentin ensimmäisen adjutantin virka samaan yksi A28 palkkausluokkaan kuuluva hallitus-
36211: palkkausluokkaan kuuluvaksi everstin tai kom- neuvoksen, toimistopäällikkönä virka.
36212: modorin viraksi;
36213: yksi A24 palkkausluokkaan kuuluva tasavallan Perustetaan:
36214: presidentin toisen adjutantin virka samaan palk-
36215: kausluokkaan kuuluvaksi everstiluutnantin tai yksi S27 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva fi-
36216: komentajan viraksi; ja nanssineuvoksen virka.
36217: yksi A22 palkkausluokkaan kuuluva tasavallan
36218: presidentin kolmannen adjutantin virka samaan 3§
36219: palkkausluokkaan kuuluvaksi majurin tai komen- Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammi-
36220: tajakapteenin viraksi. kuuta 1988.
36221:
36222: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1987
36223:
36224:
36225: Tasavallan Presidentti
36226: MAUNO KOIVISTO
36227:
36228:
36229:
36230:
36231: Ministeri Ulla Puolanne
36232:
36233:
36234:
36235:
36236: 371254M
36237: j
36238:
36239: j
36240:
36241: j
36242:
36243: j
36244:
36245: j
36246:
36247: j
36248:
36249: j
36250:
36251: j
36252:
36253: j
36254:
36255: j
36256:
36257: j
36258:
36259: j
36260: 1987 vp. - A n:o 10
36261:
36262:
36263:
36264:
36265: Asetus
36266: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
36267: asetuksen muuttamisesta
36268: Annettu Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
36269:
36270:
36271: Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mm1sterin esittelystä
36272: muutetaan kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä
36273: joulukuuta 1971 annetun asetuksen (974/71) 1-4 §,
36274: sellaisina kuin niistä ovat 1 § 29 päivänä maaliskuuta 1985 annetussa asetuksessa (294/85) sekä
36275: 2-4 § 14 päivänä maaliskuuta 1986 annetussa asetuksessa (214/86), näin kuuluviksi:
36276:
36277: 1§ Filippiinit
36278: Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- Gabon
36279: ja tuontimaksuetuuksista annetun lain (97 3/71) *) Gambia
36280: 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuja kehitysmaita Ghana
36281: ovat: Grenada
36282: Guatemala
36283: *) Afganistan *) Guinea
36284: Algeria *) Guinea-Bissau
36285: Angola Guyana
36286: Antigua-Barbuda *) Haiti
36287: Arabiemirikuntien liitto Honduras
36288: Argentiina Hongkong
36289: Bahamasaaret Indonesia
36290: Bahrain Intia
36291: *) Bangladesh Irak
36292: Barbados Iran
36293: Belize Israel
36294: *)Benin Jamaika
36295: *) Bhutan *)Jemenin Arabitasavalta
36296: Bolivia *)Jemenin kansandemokraattinen tasavalta
36297: *) Botswana Jordania
36298: Brasilia Jugoslavia
36299: Bulgaria Kamerun
36300: *) Burkina Faso Kamputsea
36301: Burma *)Kap Verde
36302: *) Burundi Kenia
36303: Chile *) Keski-Afrikan tasavalta
36304: Costa Rica Kiinan kansantasavalta
36305: *) Djibouti Kiribati
36306: Dominica Kolumbia
36307: Dominikaaninen tasavalta *) Komorit
36308: Ecuador Kongo
36309: Egypti Korean demokraattinen kansantasavalta
36310: El Salvador Korean tasavalta
36311: *) Etiopia Kuuba
36312: Fidzi Kuwait
36313: 371643K
36314: 2
36315:
36316: Kypros Salomonin saaret
36317: *) Laos Sambia
36318: *) Lesoto *) Sao Tome ja Principe
36319: Libanon Saudi-Arabia
36320: Liberia Senegal
36321: Libya Seychellit
36322: *) Länsi-Samoa *) Sierra Leone
36323: Macao Singapore
36324: Madagaskar *)Somalia
36325: *) Malawi Sri Lanka
36326: *) Malediivit St. Lucia
36327: Malesia St. Vincent Ja Grenadiinit
36328: *)Mali *)Sudan
36329: Malta Surinam
36330: Marokko Swazimaa
36331: Mauritania Syyria
36332: Mauritius *)Tansania
36333: Meksiko Thaimaa
36334: Mongolia *)Togo
36335: Mosambik Tonga
36336: Nauru Trinidad ja Tobago
36337: *)Nepal *) Tsad
36338: Nicaragua Tunisia
36339: *) Niger Turkki
36340: Nigeria Tuvalu
36341: Norsunluurannikko *)Uganda
36342: Oman Uruguay
36343: Pakistan Vanuatu
36344: Panama Venezuela
36345: Papua-Uusi Guinea Vietnam
36346: Paraguay Zaire
36347: Peru Zimbabwe
36348: *) Päiväntasaajan Guinea
36349: Qatar Vähiten kehittyneet maat on merkitty tähdel-
36350: Romania lä (*).
36351: *) Ruanda
36352:
36353:
36354: 2 §
36355: Tullitariffin ryhmien 1-24 seuraaviin nimikkeisiin kuuluvat tai jäljempänä erikseen mainitut
36356: kehitysmaista peräisin olevat ja niistä maahan tuodut tavarat ovat vapaat maataloustuotteiden
36357: tuontimaksuista tai tulleista. Muista sanottuihin ryhmiin kuuluvista tavaroista kannetaan voimassa
36358: oleva tuontimaksu tai tulli.
36359:
36360: ex 02.08 Sammakonreidet
36361: Keltajuovamullo (Mullus surmuletus), pikkumullo (Mullus barbatus), meriahven
36362: (Morone labrax), kultaotsa-ahven (Sparus auratus), kokonaisina:
36363: ex 03.01 elävänä
36364: ex 03.02 - tuoreena tai jäähdytettynä
36365: ex 03.03 - jäädytettynä
36366: ex 03.05 Kala, suolattu, suolavedessä, kuivattu tai savustettu, myös ennen savustamista tai sen
36367: aikana kuumakäsitelty, lukuun ottamatta lohta ja suolattuja tai suolavedessä olevia
36368: sillikaloja
36369: 3
36370:
36371: ex 04.03 Jugurttijuomat ja muut käyneeseen tai hapatettuun maitoon tai kermaan perustuvat
36372: valmisteet, jotka sisältävät kaakaota, hedelmiä tai aromiaineita
36373: ex 06.01 Sikurikasvit ja -juuret
36374: ex 06.02 Orkidea-, strelitzia-, anthurium- ja proteakasvit ja -taimet, akvaariokasvit
36375: ex 06.03 Tuoreet orkidea-, strelitzia- ja proteakukat ja kukannuput, tullattaessa aikana 1.10.-
36376: 31.5., sekä kuivatut orkidea-, strelitzia- ja proteakukat ja kukannuput, tullattaessa
36377: aikana 1.11.-31.3.
36378: ex 07.03 Valkosipuli, tuore tai jäähdytetty
36379: ex 07.05 Jäävuorisalaatti, tuore tai jäähdytetty, tullattaessa aikana 1.12.-28(29).2.
36380: ex 07.09 Makea paprika, tullattaessa aikana 1.11.-31.3.
36381: ex 07.11 Oliivi ja kapris, suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliaikaisesti
36382: säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistettuina välitöntä kulutusta varten
36383: ex 07.12 Valkosipuli, dehydratoitu, haihdutettu tai muulla tavoin kuivattu, kokonainen,
36384: paloiteltu, viipaloitu, rouhittu tai jauhettu, mutta ei enempää valmistettu
36385: ex 07.14 Maa-artisokat, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai paloitellut
36386: 08.01
36387: 08.02
36388: ex 08.03 Banaanit (myös jauhobanaanit), tuoreet, tullattaessa aikana 1.1.-31.5. sekä kuivatut
36389: banaanit
36390: 08.04
36391: ex 08.05 Tuoreet tai kuivatut sitruunat
36392: ex 08.06 Kuivatut rypäleet
36393: 08.07
36394: ex 08.08 Tuoreet kvittenit
36395: ex 08.09 Tuoreet aprikoosit ja persikat
36396: ex 08.10 Tuoreet trooppiset kivihedelmät, trooppiset marjat ja trooppiset hedelmät
36397: ex 08.11 Jäädytetyt trooppiset hedelmät, keittämättömät tai vedessä tai höyryssä keitetyt, ilman
36398: sokerilisäystä
36399: ex 08.12 Väliaikaisesti säilötyt trooppiset hedelmät, mutta siinä tilassa välittömään kulutukseen
36400: sovel tumattomat
36401: ex 08.13 Kuivatut aprikoosit, luumut, persikat ja trooppiset hedelmät
36402: 08.14
36403: 09.09
36404: ex 10.08 Tattari
36405: ex 11.06 Jauhot 8. ryhmän tuotteista
36406: ex 12.04 Pellavansiemenet, muut kuin rehuksi käytettävät
36407: ex 12.07 Risiininsiemenet, hampunsiemenet, oiticicansiemenet, sesaminsiemenet ja pyökinter-
36408: hot, muut kuin rehuksi käytettävät
36409: ex 12.12 Lukuunottamatta Sokerijuurikasta ja sokeriruokaa
36410: ex 15.06 Sorkkaöljy teknisiin tarkoituksiin
36411: ex 15.11 Raaka palmuöljy
36412: ex 15.13 Raaka kookasöljy
36413: ex 15.17 Muotinirrotusvalmisteina käytettävät syötävät seokset ja valmisteet
36414: 16.04
36415: ex 16.05 Muut kuin vedessä elävistä selkäranganomista tehdyt valmisteet
36416: ex 17.02 Taatelisiirappi
36417: 18.01
36418: 18.03
36419: 18.04
36420: 18.05
36421: ex 19.02 Täytetyt makaronivalmisteet, jotka sisältävät yli 20 % painosta kalaa, äyriäisiä tai
36422: nilviäisiä tai näiden sekoituksia
36423: ex 19.05 Ehtoollisleipä, tyhjät kapselit, jollaiset soveltuvat farmaseuttiseen käyttöön, sinettiöy-
36424: lätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet
36425: 4
36426:
36427: ex 20.01 Mango-chutney, parsa, oliivit ja kapris, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai
36428: säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia
36429: ex 20.02 Muutoin kuin etikan tai etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty tomaattisurve ja
36430: -sose ilmanpitävissä astioissa, tomaatin kuivapaino vähintään 25%
36431: ex 20.05 Muutoin kuin etikan ja etikkahapon avulla valmistettu tai säilötty parsa ja oliivi,
36432: ilmanpitävissä astioissa
36433: ex 20.06 Sokerilla säilötyt (valellut, lasitetut tai kandeeratut) trooppiset hedelmät ja niiden osat
36434: ex 20.07 Keittämällä valmistetut sokeroidut tai sokeroimattomat hillot, hedelmähyytelöt,
36435: marmelaatit, sekä hedelmäpastat ja hedelmäsoseet trooppisista hedelmistä valmistetut
36436: ex 20.08 Säilötyt persikat; trooppiset hedelmät sekä trooppiset sekahedelmät; para- ja cashew-
36437: pähkinät, muut kuin paahdetut; rasvassa keitetyt, jäädytetyt trooppiset hedelmät
36438: ex 20.09 Trooppisten hedelmien mehu
36439: ex 21.01 Paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet sekä niiden uurteet,
36440: esanssit ja tiivisteet
36441: ex 21.02 Kuollut eli inaktiivinen hiiva sekä valmistetut leivinjauheet
36442: 21.03
36443: ex 21.04 Keitot ja liemet sekä valmisteet niitä varten, nestema1set, jähmeät tai jauheena;
36444: homogenisoidut ravintovalmisteseokset, lukuun ottamatta lihaa tai syötäviä eläimen
36445: osia sisältäviä
36446: 22.01
36447: 22.02
36448: 22.09
36449: 23.07
36450: 24.01
36451:
36452: Ryhmissä 8 ja 20 tarkoitetaan trooppisilla hedelmillä seuraavia: ananas, angelika, avokado,
36453: banaani, cashew-omena, granaattiomena, guava, inkivääri, jakkipuun hedelmä, Jamaikan omena
36454: (kirimoija), kakiluumu, kiwi-hedelmä, kärsimyshedelmä (passion fruit eli marakuya), lychee, mango,
36455: mangostan, papaya, persimoni, tamarindi ja viikuna. Tulli- tai tuontimaksuvapaus ei koske edellä
36456: mainittujen ja muiden hedelmien sekoituksia.
36457:
36458:
36459: 3 §
36460: Tullitariffin seuraaviin nimikkeisiin kuuluvat tai jäljempänä erikseen ma1mtut, edellä 1 § :ssä
36461: tarkoitetuista vähiten kehittyneistä maista peräisin olevat ja niistä maahan tuodut tavarat ovat vapaat
36462: tuontimaksuista tai tulleista:
36463:
36464: ex 07.13 Muu ihmisravinnoksi käytettävä palkovilja kuin herneet Ja pavut
36465: ex 08.06 Tuoreet viinirypäleet
36466: ex 09.01 Paahtamaton kahvi
36467: ex 20.08 Valmistetut tai säilötyt sekahedelmät sekä paahdetut para- p cashewpähkinät
36468: ex 21.01 Kahviuutteet
36469: 41.05
36470: 41.06
36471: ex 42.02 Jutikassit
36472: ex 57.02
36473: ex 57.03
36474: ex 57.05
36475: } Matot, joiden pinta on jutia ja/ tai muuta niinikuitua ja/ tai manillaa, sisalia ja/ tai
36476: muuta agavekuitua
36477: 62.13
36478: ex 63.04 Makramee-tekniikalla valmistetut amppelit
36479: ex 85.01 Sähkömoottorit nukkeja varten
36480: ex 85.03 Nukeissa käytettävien sähkömoottoreiden osat
36481: 95.02
36482: ex 95.05 Karnevaali- ja huvitusesineet
36483: 5
36484:
36485: 4 §
36486: Kehitysmaista peräisin olevat, niistä maahan tuodut tullitariffin ryhmiin 25-97 kuuluvat tavarat
36487: ovat tullivapaita, lukuun ottamatta seuraaviin nimikkeisiin kuuluvia tai jäljempänä erikseen mainittu-
36488: ja tavaroita, joista kannetaan voimassa oleva tulli:
36489:
36490: 25.23 ex 53.11 Ramikankaat, muut kuin kimmoiset
36491: ex 27.10 Moottoribensiini kankaat
36492: 28.23 ex 54.07
36493: 35.01 ex 54.08
36494: 35.05 ex 55.12
36495: 38.09 ex 55.13 Muut kuin kimmoiset kankaat
36496: ex 39.13 Algiinihappo ja muut muuntamatto- ex 55.14
36497: mat luonnonpolymeerit ex 55.15
36498: Saumalliset putket Ja letkut sekä ex 55.16
36499: ex 39.17
36500: muulla tavalla työstetyt tai valmiste- ex 56.02 Silmukkasidontamenetelmällä val-
36501: tut putket ja letkut kuin pelkästään mistettu huopa, metritavarana
36502: pintakäsitellyt; liitoskappaleet, kul- ex 56.04 Muovilla kyllästetty, päällystetty,
36503: makappaleet, laipat ja muut putken- peitetty tai muovivaippainen puuvil-
36504: osat lalanka
36505: ex 56.06 Chainettelanka, ei kuitenkaan kim-
36506: ex 39.18 Lattianpäällysteet, myös itsekiinnit- moinen
36507: tyvät, leikattuina muuhun muotoon ex 56.08 Kalaverkot, nimikkeen 56.07 aineis-
36508: kuin suorakulmaisiksi kappaleiksi
36509: ta, kappaleina, metritavarana tai so-
36510: ex 39.19 Itsekiinnittyvät laatat, levyt, kalvot vitettuina ja valmiit kalaverkot
36511: ja muut litteät tuotteet, leikattuina muusta langasta
36512: muuhun muotoon kuin suorakul- ex 57.02 Muut kuin kookoskuiduista valmiste-
36513: maisiksi kappaleiksi tut
36514: ex 39.22 } Muut kuin liivinlastikat Ja niiden ex 57.03 Muut kuin kookoskuiduista valmiste-
36515: -39.26 f
36516: kaltaiset vaatetustarvikkeiden tuet ja
36517: muut kuin käsiviuhkat ja niiden osat
36518: tut ja tuftatut, huovutettua tai neu-
36519: lattua huopaa
36520: 40.11 ex 57.05 Muut kuin kookoskuiduista valmiste-
36521: 40.12 tut
36522: 40.13 ex 58.02 Tuftatut neulokset sekä pyyheliina-
36523: ex 41.04 ja sen kaltaiset froteekankaat, puu-
36524: ex 41.05 } Muu kuin pergrunenttinahb villaa, ei kuitenkaan kimmoiset
36525: ex 41.06 ex 58.03 Lintuniisikankaat, villaa, hienoa eläi-
36526: 41.09 menkarvaa (ei kuitenkaan alpakkaa),
36527: ex 42.02 Muut kuin puusta ja metallista val- puuvillaa (ei kuitenkaan valkaisema-
36528: mistetut tonta tai merseroimatonta), pellavaa,
36529: 42.03 ramia, muuta niinitekstiilikuitua (ei
36530: ex 51.11 Muut kuin alpakkakankaat ja kim- kuitenkaan jutia) ja tekokuitua, ei
36531: moiset kankaat kuitenkaan kimmoiset kankaat
36532: 52.04 ex 58.04 Solmitut kalaverkkokankaat, metri-
36533: 52.05 tavarana
36534: 52.06 ex 58.06 Muut kuin jutista valmistetut ja kim-
36535: 52.07 moiset nauhat
36536: ex 52.08 Muut kuin kimmoiset kankaat ja ex 58.11 Tikatut tuotteet, joiden päälliskan-
36537: ex 52.09
36538: ex 52.10
36539: ex 52.11
36540: ex 52.12
36541: ex 53.09
36542: ex 53.10
36543: l
36544: valkaisemattomat tai merseroimatto-
36545: mat kankaat, joihin ei tässä lueta
36546: kordikankaita eikä tavaranpeitekan-
36547: kaita
36548: Muut kuin kimmoiset kankaat
36549: Muut kuin kimmoiset kankaat ja
36550: jutikankaat
36551: gas on villaa, hienoa eläimenkarvaa
36552: (ei kuitenkaan alpakkaa), puuvillaa
36553: (ei kuitenkan valkaisematonta tai
36554: merseroimatonta), pellavaa, ramia,
36555: muuta niinikuitua, (ei kuitenkaan
36556: jutia), tekokuitua, silmukoimaila si-
36557: dottua huopaa tai neulosta
36558: 6
36559:
36560: ex 59.02 Muut kuin kumilla tai muovilla käsi- niinikuitua (ei kuitenkaan jutia) tai
36561: tellyt tekokuitua tai kuitusilmukkasidottua
36562: ex 59.05 Seinänpäällysteet, joiden pintana on kangasta
36563: villa-, hieno eläimenkarva- (ei kui- 64.01
36564: tenkaan alpakka- ), puuvilla- (ei kui- 64.02
36565: tenkaan valkaisematon tai merseroi- 64.03
36566: maton), pellava-, rami-, muu niini- 64.04
36567: kuitu (ei kuitenkaan juti-) tai teko- ex 64.05 Jalkineet, joiden pohjat ovat nahkaa,
36568: kuitukangas tai kuitusilmukkasidot- tekonahkaa, kumia tai muovia
36569: tu kangas tai neulos 69.07
36570: ex 60.01 Muut kuin kyllästetyt, päällystetyt, 69.08
36571: peitetyt, kenostetut tai kimmoiset 69.11
36572: ex 60.02 Muut kuin kimmoiset 69.12
36573: 61.01 ex 71.17 Epäaidot korut, muovia
36574: 61.02 73.17
36575: 61.03 ex 82.11 Muut kuin nimikkeeseen kuuluvien
36576: 61.04 veitsien varret ja terät
36577: 61.05 ex 82.15 Muut kuin nimikkeeseen kuuluvien
36578: 61.06 keittiö- ja ruokailuvälineiden varret
36579: 61.07 ja kädensijat
36580: 61.08
36581: 61.09 ex 83.05 Nitomanastat kaistaleina, rautaa tai
36582: 61.10 terästä
36583: 61.11 ex 84.80 Valumallit muovia
36584: 61.12 85.02
36585: ex 61.13) 85.05
36586: ex 61.14 1 85.06
36587: 85.07
36588: ex 61.15) Muut kuin kimmoiset Ja kumilla 85.12
36589: ex 61.16 käsitellyt
36590: ex 61.17 85.25
36591: 62.01 85.27
36592: 62.02 85.28
36593: 62.03 85.33
36594: 62.04 85.34
36595: 62.05 85.35
36596: 62.06 85.36
36597: 62.07 85.37
36598: 62.08 85.38
36599: ex 62.09 Päällys- ja alusvaatteet ex 85.39 Umpiovalonheittimet
36600: 62.10 ex 85.44 Muut kuin tietoliikennetarkoituksiin
36601: 62.11 käytettävät optiset kuitukaapelit (ns.
36602: 62.12 valokaapelit)
36603: 62.13 ex 87.03 Henkilöautot
36604: ex 63.01 87.11
36605: ex 63.02 Muut kuin huovasta tai kuitukan- ex 88.02 Tietoliikennesatelliitit
36606: ex 63.03 } kaasta ex 88.03 Tietoliikennesatelliittien osat
36607: ex 63.04 ex 90.28 Muut kuin nimikkeeseen kuuluvien
36608: ex 63.05 Säkit ja pussit, neulosta mittareiden osat ja tarvikkeet
36609: ex 63.07 Muut kuin käsiviuhkat ja niiden osat ex 91.13 Kellonhihnat ja -rannekkeet sekä
36610: ex 63.08 Käsityösarjat, joiden pohjakangas on näiden osat, nahkaa, tekonahkaa,
36611: villaa, hienoa eläimenkarvaa (ei kui- tekstiiliä tai muovia
36612: tenkaan alpakkaa), puuvillaa (ei kui- ex 93.05 Aseiden, perien, tähtäimien, piippu-
36613: tenkaan valkaisematonta tai merse- jen ja lukkolaitteiden suojukset sekä
36614: roimatonta), pellavaa, ramia, muuta kiväärin- ja haulikonhihnat, tekstiiliä
36615: 7
36616:
36617: ex 94.05 Joulukuusen valaisinsarjat sekä lam- ex 96.15 Hiusneulat, hiuspinteet, papiljotit ja
36618: punvarjostimet, tekstiiliä tai muovia niiden kaltaiset esineet, muovia
36619: ex 94.06 Tehdasvalmisteiset rakennukset, ex 97.01 Kollaasit ja niiden kaltaiset koriste-
36620: muovta taulut, teksiiliä tai muovia
36621: 95.02
36622: 95.03
36623: 95.05
36624:
36625: Hongkongista tai Macaosta peräisin olevista seuraaviin nimikkeisiin kuuluvista tai jäljempänä
36626: erikseen mainituista tavaroista kannetaan voimassa oleva tulli edellä 1 momentissa mainittujen
36627: poikkeusten lisäksi:
36628:
36629: ex 40.01
36630: ex 40.05
36631: 1Vulkanoimaton balata- ja guttaperk-
36632: ka, levyinä, kaistaleina, tankoina,
36633: ex 65.05 Hatut ja muut päähineet huovasta
36634: sekä muusta tekstiilimetritavarasta
36635: ex 40.06 J profiile~na_ ja putkina sekä tavarat kuin neuloksesta tai pitsistä valmiste-
36636: e.m. aineista tut lierihatut ja lippalakit
36637: 40.08 65.06
36638: 40.09 ex 84.31 Kumirenkaiset pyörät
36639: 40.10 ex 87.08 Kumirenkaiset pyörät
36640: 40.15 ex 87.09 Kumirenkaiset pyörät
36641: 40.16 ex 91.13 Muut kuin luonnonheimistä tai jalo-
36642: ex 43.02 Rykätyt turkisnahat tai puolijalokivistä (luonnon, syn-
36643: 43.03 teettisistä tai rekonstruoiduista) teh-
36644: ex 43.04 Tekoturkistavarat dyt tai niitä sisältävät kellonrannek-
36645: ex 58.01 Nukkakankaat keet
36646: ex 58.07 Kudotut nimilaput, merkit ja niiden ex 93.05 Aseiden, perien, tähtäimien, piippu-
36647: kaltaiset tavarat jen ja lukkolaitteiden suojukset sekä
36648: ex 58.11 Tikatut tuotteet, joiden päälliskan- kiväärin ja haulikonhihnat, kumia
36649: gas on kudottu nukkakangas ex 94.05 Valaisimet ja valaisinvarusteet, ku-
36650: ex 59.05 Seinänpäällysteet, joiden pintana on mia
36651: kudottu nukkakangas ex 96.03 Muut kuin höyhenhuiskut ja moot-
36652: 62.09 torittomat käsikäyttöiset mekaaniset
36653: 62.14 lattianlakaisimet
36654: 62.15 ex 96.05 Muut kuin toaletti- jne. tarvikkeita
36655: 62.16 sisältävät matkapakkaukset, joissa
36656: 62.17 harja ei ole luonteenantava
36657: ex 63.08 Käsityösarjat, joiden pohjakangas on ex 96.08 Muut kuin kynänterät ja niiden kär-
36658: kudottu nukkakangas jet
36659:
36660:
36661: Tämä asetus tulee v01maan 1 päivänä tammikuuta 1988.
36662:
36663: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1987
36664:
36665:
36666: Tasavallan Presidentti
36667: MAUNO KOIVISTO
36668:
36669:
36670:
36671:
36672: Ministeri Ilkka Kanerva
36673: 1987 vp. - VNP n:o 1
36674:
36675:
36676:
36677:
36678: Valtioneuvoston päätös
36679: eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
36680: Annettu Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1987
36681:
36682:
36683: Valtioneuvosto on valtiovarainministeriön esittelystä 2 päivänä syyskuuta 1976 annetun valtion
36684: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176) nojalla päättänyt:
36685:
36686: 1§ (suomen kieli) virka humanistisesta tiedekunnas-
36687: Poliisitoimi ta kielikeskukseen; ja
36688: yksi A 21 palkkausluokkaan kuuluva lehtorin
36689: Patkallispoliisi (maantiede) virka matemaattis-luonnontieteelli-
36690: Siirretään: sestä tiedekunnasta yhteiskuntatieteiden tiede-
36691: kolme A 13 palkkausluokkaan kuuluvaa van- kuntaan.
36692: hemman konstaapelin tointa Helsingin poliisilai-
36693: tokselta keskusrikospoliisiin. 4§
36694: Maanmittauslaitos
36695: 2§
36696: Siirretään:
36697: Verohallinto yksi A 24 palkkausluokkaan kuuluva maanmit-
36698: Siirretään: tausinsinöörin virka maanmittaustoimistoista
36699: yksi A 5 palkkausluokkaan kuuluva konekir- maanmittauskonttoreihin; ja
36700: joittajan toimi verovirastoista verotoimistoihin. yksi A 22 palkkausluokkaan kuuluva maanmit-
36701: tausinsinöörin virka maanmittaustotmtstoista
36702: 3§ maanmittauskonttoreihin.
36703: Korkeakoulut
36704: Joensuun yliopisto
36705: 5~
36706: Siirretään: Tämä paatos tulee v01maan 1 päivänä joulu-
36707: yksi A 20 palkkausluokkaan kuuluva lehtorin kuuta 1987.
36708:
36709: Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1987
36710:
36711:
36712: Ministeri Ulla Puolanne
36713:
36714:
36715:
36716:
36717: Hallitusneuvos Sakari Tenhunen
36718:
36719:
36720:
36721:
36722: 371082A
36723: 1987 vp. - VNP n:o 2
36724:
36725:
36726:
36727:
36728: Valtioneuvoston päätös
36729: eräiden maataloustuotteiden tullien väliaikaisesta muuttamisesta
36730: Annettu Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1987
36731:
36732:
36733: Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
36734: 974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä muuttanut
36735: lempana mainittuihin tullitariffin nimikkeisiin kuuluvien tavaroiden tullit väliaikaisesti seuraavasti:
36736:
36737:
36738: Nimike Tavara Tulli
36739:
36740:
36741: 7. Ryhmä
36742: Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
36743:
36744:
36745: )7.01:stä Tuoreet tai jäähdytetyt vihannekset ja kasvikset:
36746:
36747: B. syötävät juuret (Muist.) ................................................................... .
36748: D. kaali (Muist.) ............................................................................. .
36749: E. palkokasvit (Muist.) ...................................................................... .
36750: H. parsa (Muist.) ............................................................................ .
36751: IJ. kurkut (Muist.) ........................................................................... .
36752: L. makea paprika (Muist.) ................................................................... .
36753: M. purjo (Muist.) ............................................................................ .
36754: N. muut (Muist.) ............................................................................ .
36755:
36756: l7 .02:sta Jäädytetyt vihannekset ja kasvikset (myös keitetyt):
36757:
36758: B. muut:
36759:
36760:
36761: II:sta herne, kukkakaali ja papu (Muist.) .................................................. .
36762: M u is t. Tähän nimikkeeseen kuuluvat tavarat ovat tullittornia aikana 1.10.-31.12.1987
36763: edellyttäen, että ne tulevat käytettäviksi elintarviketeollisuuden raaka-aineina. Maahantuojan on
36764: tullittomuuden saamiseksi esitettävä tullauksen yhteydessä selvitys tavaran käyttämisestä elintar-
36765: viketeollisuuden raaka-aineena.
36766: Nimikkeeseen 07 .02. B.II kuuluvien tavaroiden tullittomuus koskee enintään 450 tonnia
36767: hernettä, enintään 850 tonnia kukkakaalia ja enintään 500 tonnia papua. Valtiovarainministeriö
36768: vahvistaa tuontiosuudet.
36769:
36770:
36771: 8. Ryhmä
36772: Syötävät hedelmät ja pähkinät; citrushedelmien ja melonien kuoret
36773:
36774:
36775: l8.02:sta Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut:
36776: A. appelsiinit:
36777:
36778: II:sta, tullattaessaaikana26.11.-31.12.1987 .............................................. 7,7%
36779: i71257Q
36780: 2
36781:
36782:
36783: Nimike Tavara Tulli
36784:
36785: B. mandariinit ja klementiinit:
36786:
36787: Il:sta, tullattaessa aikana 15.11.-31.12.1987 . . . .. . . . . . . .. ......................... ... . . . . . 5,1%
36788:
36789:
36790: 08.06:sta Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet:
36791: A. omenat:
36792:
36793: II. muut:
36794: c:stä, tullattaessa aikana 14.-30.11.1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 %
36795: B. päärynät:
36796:
36797: II:sta, tullattaessa aikana 21.10.-30.11.1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3,2 %
36798:
36799:
36800:
36801: Tämä paatos tulee voimaan 28 päivänä lokakuuta 1987. Sitä sovelletaan edellä olevass:
36802: taulukossa mainittuina ajanjaksoina tullattuihin tavaroihin.
36803:
36804: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1987
36805:
36806:
36807: Ministeri Ulla Puolanne
36808:
36809:
36810:
36811:
36812: Nuorempi hallitussihteeri Sirkka-Liisa Heino
36813: 1987 vp. - VNP n:o 3
36814:
36815:
36816:
36817:
36818: Valtioneuvoston päätös
36819: perunan tullin väliaikaisesta muuttamisesta
36820: Annettu Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1987
36821:
36822:
36823: Valtioneuvosto on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
36824: 1974 annetun lain (284/74) 2 §:n 1 momentin nojalla valtiovarainministeriön esittelystä muuttanut
36825: teollisuuden raaka-aineeksi tuotavan, tullitariffin nimikkeeseen 07 .OLA kuuluvan perunan tullia
36826: seuraavasti:
36827:
36828:
36829: Nimike Tavara Tulli
36830:
36831:
36832: 7. Ryhmä
36833: Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
36834:
36835:
36836: 07.01 :stä Tuoreet tai jäähdytetyt vihannekset ja kasvikset:
36837: A. perunat (Muist.) ......................................................................... .
36838:
36839: Muist. Tähän nimikkeeseen kuuluvista tavaroista on suoritettava tullia -,30 mk/kg aikana
36840: 14.10.-31.12.1987, edellyttäen, että ne tulevat käytettäviksi perunahiutaleiden ja -rakeiden,
36841: ranskanperunoiden, pakasteiden, säilykkeiden, einesten tai snacksien valmistukseen. Maahantuo-
36842: jan on tullinalennuksen saamiseksi esitettävä tullauksen yhteydessä selvitys tavaran käyttämisestä
36843: edellä mainittuihin tarkoituksiin.
36844: Tämän muistutuksen mukainen tulli koskee enintään 79 000 tonnia perunoita. Valtiovarain-
36845: ministeriö vahvistaa tuontiosuudet.
36846:
36847:
36848:
36849: Tämä paatos tulee voimaan 9 päivänä joulukuuta 1987. Sitä sovelletaan 14.10.-31.12.1987
36850: välisenä aikana tullattuihin tavaroihin, mainitut päivät mukaan luettuina.
36851:
36852: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1987
36853:
36854:
36855: Ministeri Ilkka Kanerva
36856:
36857:
36858:
36859:
36860: Hallitusneuvos,
36861: toimistopäällikkönä Jarl Hagelstam
36862:
36863:
36864:
36865:
36866: 371585X
36867: 1
36868:
36869: 1
36870:
36871: 1
36872:
36873: 1
36874:
36875:
36876:
36877:
36878: 1
36879:
36880: 1
36881:
36882: 1
36883:
36884: 1
36885:
36886:
36887:
36888:
36889: 1
36890:
36891: 1
36892:
36893: 1
36894:
36895: 1
36896: 1987 vp. - VNP n:o 4
36897:
36898:
36899:
36900:
36901: Valtioneuvoston päätös
36902: tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
36903: Annettu Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1987
36904:
36905:
36906: Valtioneuvosto on tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (875/79) 5 §:n nojalla
36907: valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt:
36908:
36909: 1 § 2 §
36910: Tupakkatuotteiden vähittäismyyntihinnasta on Lisäveroa on suoritettava savukkeista vähintään
36911: suoritettava lisäveroa seuraavasti: seuraavat määrät vähennettynä perusveron mää-
36912: rällä:
36913: Tuote- Lisävero
36914: Tuote ryhmä %
36915: tilavuus alle 3,80 cm 3 •••. 266 mk/ 1000 kpl
36916: Savukkeet 1 11,42 tilavuus vähintään 3,80
36917: Sikarit cm3 mutta alle 4,10 cm 3 . 284 mk/1000 kpl
36918: - sikarisavukkeet 2 11,42 tilavuus vähintään 4,10
36919: - muut sikarit 3 0,02 cm 3 •.••..•••.....•.•..•• 310 mk/ 1000 kpl
36920: Piippu- ja savuketupakka 4 6,01
36921: Nuuska- ja purotupakka 5 10,00 3 §
36922: Savukepaperi, määräkokoon Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammi-
36923: leikattu, myös lehtiöinä tai kuuta 1988.
36924: hylsyinä, vähittäismyynti- Tällä päätöksellä kumotaan 15 päivänä marras-
36925: muodossa 6 15,00 kuuta 1984 annettu valtioneuvoston päätös tu-
36926: pakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta (768 1
36927: 84).
36928: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1987
36929:
36930:
36931:
36932: Ministeri Ilkka Kanerva
36933:
36934:
36935:
36936:
36937: Finanssineuvos Lasse Valtonen
36938:
36939:
36940:
36941:
36942: 371596]
36943: 1987 vp. - VNP n:o 5
36944:
36945:
36946:
36947:
36948: Valtioneuvoston päätös
36949: kananmunien haudontojen rajoittamisesta
36950: Annettu Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1987
36951:
36952:
36953: Valtioneuvosto on kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä huhtikuuta 1977 annetun
36954: lain (303/77) 2 §:n nojalla maa- ja metsätalousministeriön esittelystä päättänyt:
36955:
36956: 1 §
36957: Kananmunien koneellista haudontaa saadaan sellä tai kirkkaalla siipimerkillä varustettuja poi-
36958: 1.1.-31.12.1988 harjoittaa enintään sellaisessa kasia.
36959: laajuudessa, että hautomon kuoriutuvien poikas-
36960: ten lukumäärä vuoden 1988 aikana on enintään 2 §
36961: 95 prosenttia voimassa olleiden haudontarajoitus- Kananmunien koneellisia hautomoja e1 saa
36962: ten puitteissa hautomossa vuoden 1978 aikana laajentaa eikä uusia hautomoja perustaa 1.1.-
36963: kuoriutuneiden poikasten määrästä. 31.12.1988.
36964: Edellä säädetystä poiketen voi hautomon kuo-
36965: riutuvien poikasten lukumäärä vuoden 1988 ai- 3 §
36966: kana olla enintään 300 000 kappaletta, mikäli Maatilahallituksen on ilmoitettava 31.1.1988
36967: hautomossa voimassa olleiden haudontarajoitus- mennessä kunkin kananmunien koneellista hau-
36968: ten puitteissa vuonna 1978 kuoriutuneiden poi- dontaa harjoittavan yrityksen suurin sallittu kuo-
36969: kasten lukumäärä oli enintään 300 000 kappalet- riutuvien poikasten lukumäärä vuonna 1988 sen
36970: ta. maatalouspiirin maataloustoimistolle ja sen kun-
36971: Kananmunien koneellista haudontaa saadaan nan maatalouslautakunnalle, jonka alueella hau-
36972: edellä säädetystä poiketen kuitenkin harjoittaa tomo sijaitsee.
36973: sellaisessa laajuudessa, että hautomon kuoriutu-
36974: neiden poikasten lukumäärä vuoden 1988 aikana 4 §
36975: voi olla enintään 600 000 kappaletta, mikäli Tätä paatosta ei sovelleta kananmunien hau-
36976: hautomo on perustettu tai sitä on hautoma- tai dontaan broilereiden tuottamista, kananpoikas-
36977: kuoriutumiskoneita lisäämällä laajennettu ennen ten maasta vientiä tai lääketieteellisiä tarkoituksia
36978: tammikuun 1 päivää 1976 ja hautomon kuoriu- varten eikä myöskään julkisen laitoksen tutki-
36979: tuneiden poikasten lukumäärä vuosina 1976- mustoimintaan liittyvään haudontaan.
36980: 1977 oli tilapäisesti merkittävästi laskenut ennal-
36981: ta arvaamattomasta syystä. 5 §
36982: Kuoriutuneiden poikasten lukumäärään ei kui- Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammi-
36983: tenkaan lasketa Siipikarjanhoitajain Liiton Sini- kuuta 1988.
36984: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1987
36985:
36986:
36987: Maa- ja metsätalousministeri Toivo T. Pohjala
36988:
36989:
36990:
36991:
36992: Vs. esittelijä Terttu Romanoff
36993:
36994:
36995:
36996: 371609Y
36997: